номер провадження справи 5/109/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2016 Справа № 908/2962/16

За позовом: Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 25)

До відповідача: Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 26)

про стягнення 20 293,10 грн.

Суддя Проскуряков К.В.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1, довіреність №50 від 31.12.2015 р.;

Від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №1/12-31-Гл від 19.12.2016 р.;

СУТНІСТЬ СПОРУ:

07.11.2016 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго в особі Запорізьких міських електричних мереж до Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області про стягнення 20 293,10 грн.

Ухвалою суду від 07.11.2016 р. позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі №908/2962/16, справі присвоєно номер провадження 5/109/16, розгляд якої призначено на 05.12.2016 р. У звязку із виробничою необхідністю, ухвалою суду від 07.12.2016 р. розгляд справи №908/2852/16 перенесено на 21.12.2016 р. У судовому засіданні 12.12.2016 судом оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

За письмовим клопотанням представників позивача та відповідача розгляд справи відбувався без фіксації судового процесу за допомогою технічних засобів.

Представник позивача позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Суду надано наступні пояснення: 02.07.2016 р. представниками ВАТ Запоріжжяобленерго під час проведення технічної перевірки електроустановки в присутності представника відповідача начальника сектору енергетичного забезпечення ОСОБА_3 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 9, було виявлено порушення з боку відповідача п.1.3, 10.2 ПКЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановки приміщення Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. 9, до електричної мережі Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго. Підключення виконано в ТП 544, рб-24 по мережі 0,38 кВ; кабелем АВбШВ 3x50x1x25 мм2. За результатом перевірки складено ОСОБА_4 про порушення ПКЕЕ № 001421 від 02.07.2016 р. 28.07.2016 р. на засіданні комісії з розгляду ОСОБА_4 про порушення ПКЕЕ, за відсутності представника відповідача, здійснено розрахунок недоврахованої електроенергії згідно з Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ОСОБА_5 користування електричною енергією та визначено обсяг недоврахованої електричної енергії, що складає 10 264 кВт/год на суму 20 293,10 грн. Рішення оформлено протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 28.07.2016 р. Позивач просить суд стягнути з відповідача за період з 17.03.2016 р. по 02.07.2016 р., суму недорахованої електричної енергії у розмірі 20 293,10 грн. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні 21.12.2016 р. проти позову не заперечив. Надав відзив в обґрунтування якого зазначив, що Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області є бюджетною організацією, яка повністю утримується за рахунок коштів Державного бюджету України та оскільки відсутнє бюджетне призначення, відповідач не має фінансової можливості терміново та в повному обсязі сплатити заборгованість за недораховану електричну енергію у розмірі 20 293,10 грн.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, 02.07.2016 р. повноважними представниками ВАТ Запоріжжяобленерго в особі Запорізьких міських електричних мереж було проведено технічну перевірку електроустановки Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області. Під час перевірки було виявлено порушення з боку відповідача п.1.3, 10.2 ПКЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановки приміщення Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд.9, до електричної мережі Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго. Підключення виконано в ТП 544, рб-24 по мережі 0,38 кВ; кабелем АВбШВ 3x50x1x25 мм2.

За фактом виявленого порушення складено ОСОБА_4 про порушення ПКЕЕ № 001421 від 02.07.2016 р.

ОСОБА_4 було підписано трьома представниками ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі ЗМЕМ відповідно до п. 6.41. ПКЕЕ, з боку споживача підписаний начальником сектору енергетичного забезпечення ОСОБА_3 без зауважень, з відміткою про отримання споживачем другого примірника акту. В ОСОБА_4 зазначено, що комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного акту про порушення буде проводити засідання 28.07.2016 р. за адресою: вул. Волгоградська, 25, к.306, о/об 13-00.

Згідно протоколу засідання від 28.07.2016 р. комісією з розгляду ОСОБА_4 про порушення ПКЕЕ, складеного за відсутністю представника відповідача, розглянувши ОСОБА_4 №001421 від 02.07.2016 р., було здійснено розрахунок недоврахованої електроенергії згідно з Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ОСОБА_5 користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України № 562 від 04.05.2006 р., з наступними змінами та доповненнями, постановами НКРЕ №154 від 08.02.2007р., №1384 від 18.12.2008р., №1338 від 14.10.2010р., за період з 17.03.2016 р. по 02.07.2016 р., та визначено обсяг недоврахованої електричної енергії у розмірі 10264 кВт/год на суму 20 293,10 грн.

Відповідачу був виставлений рахунок № 5006-АН від 28.07.2016 р. за спожиту електроенергію на вказану суму.

Рішення комісії було оформлено Протоколом від 28.07.2016 р. Другий примірник протоколу, розрахунку і рахунку на сплату були направлені на адресу Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. О.Матросова, буд. 26) рекомендованим листом та відповідно до відмітки у повідомленні про вручення поштового відправлення отримане уповноваженою особою 01.08.2016 р.

Рішення комісії відповідачем не оскаржено, заборгованість за недообліковану електроенергію згідно акту порушення ПКЕЕ №001421 від 02.07.2016 р. в сумі 20 293,10 грн. залишена без оплати.

Позовні вимоги про стягнення з Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області 20 293,10 грн. заборгованості за недовраховану електричну енергію є предметом судового розгляду у даній справі.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані письмові докази у їх сукупності, вислухавши представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 714 ЦК України та ст. 275 ГК України за договором постачання електричними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобовязується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобовязується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

У відповідності до положень ст. 26 Закону України Про електричну енергію та п. 5.1 ОСОБА_5 користування електричною енергією, які затверджені постановою НКРЕ України від 17.10.2005 р. № 910, внесеними відповідними постановами НКРЕ України/ (далі за текстом ОСОБА_5), договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається.

Відповідно до ст. 27 Закону України Про електроенергетику, правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; порушення правил користування електричною енергією.

Як встановлено судом в ході судового вирішення спору, договірні відносини щодо постачання електричної енергії між ВАТ Запоріжжяобленерго в собі ЗМЕМ (позивачем у справі) та Управлінням державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області, (відповідачем у справі) відсутні. Договір на постачання еклектичної енергії між сторонами укладений не був.

Згідно з п. 6.41 ОСОБА_5 користування електричною енергією у разі порушення зазначених ОСОБА_5 на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформлюється двосторонній акт порушень.

Пунктом 1.2 ОСОБА_5 визначено, що недоврахована електрична енергія це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно.

Відповідно до п. 10.2 ОСОБА_5 споживач електричної енергії зобовязаний, зокрема: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); оплачувати обсяг спожитої електричної енергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих ОСОБА_5 та умов договору; додержуватись вимог нормативно-технічних документів та умов договорів (підпункти 1, 2, 4); не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані постачальнику електричної енергії (електропередавальній організації), у разі виявлення без облікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача (пункт 10.2 доповнено підпунктом 27 згідно з Постановою НКРЕ № 105 від 04.02.2010 р.).

Пунктом 1.2. Методики встановлено, що вона поширюється на споживачів електричної енергії та застосовується постачальниками електроенергії (електропередавальними організаціями) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією. У відповідності до підпункту 7 пункту 2.1 вказаної Методики, вона застосовується у разі виявлення, зокрема, самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або проводів до мережі електропередавальної організації.

Пунктом 2 Методики визначено перелік порушень ОСОБА_5 користування електричною енергією, за які передбачена відповідальність та на підставі Методики розраховується обсяг та вартість не облікованої електроенергії, а саме: 1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, фальсифікації тавр про повірку засобів обліку, тавр електропередавальної організації, тавр інших заінтересованих сторін, відбитки яких нанесені на пломби, або відсутності пломб на розрахункових засобах обліку в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ; 2) пошкодження або відсутності пломб, встановлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ; 3) пошкодження розрахункових засобів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів засобів обліку; 4) пошкодження або відсутності пломб на розрахункових засобах обліку, що враховують обсяг електричної енергії, переданої мережами споживача (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному ПКЕЕ), пошкодження зазначених розрахункових засобів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів засобів обліку; 5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, яка не є власністю споживача; 6) підключення до електричної мережі, що є власністю споживача, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку; 7) підключення до електричної мережі, що є власністю споживача, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

Таким чином, вказаними нормами ПКЕЕ та Методики підставою для здійснення нарахування постачальником збитків у вигляді вартості необлікованої електричної енергії є факти встановлення актом перевірки вищенаведених порушень, перелік яких є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає. Всі вказані порушення пов'язані з пошкодженнями розрахункових засобів обліку, пломб (порушення їх цілісності чи відсутність пломб) або самовільним підключенням електроустановок до електричної мережі.

Як зазначено у Протоколі засідання комісії розрахунок суми боргу було зроблено у відповідності до п. 2.1.5 Методики, яка застосовується в разі виявлення такого порушення ПКЕЕ, як самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника.

Відповідно до п. 6.41 ОСОБА_5 у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих ОСОБА_5 або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Абзацами 2 6 пункту 6.41 ОСОБА_5 встановлено, що в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих ОСОБА_5 та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Згідно з п. 6.42 ОСОБА_5 на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

На засіданні комісії з розгляду актів про порушення без присутності представника відповідача було прийнято рішення виконати розрахунок недоврахованої електричної енергії по ОСОБА_4 №001421 від 02.07.2016 р. згідно п. 2.1.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, за період роботи з за період з 17.03.2016 р. по 02.07.2016 р., та визначено обсяг недоврахованої електричної енергії у розмірі 10 264 кВт/год на суму 20 293,10 грн. Рішення комісії було оформлено Протоколом від 28.07.2016 р.

Другий примірник протоколу, розрахунку і рахунку на сплату були направлені на адресу Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. О.Матросова, буд. 26) рекомендованим листом та відповідно до відмітки у повідомленні про вручення поштового відправлення отримане уповноваженою особою 01.08.2016 р.

Оскільки рішення комісії відповідачем не оскаржено в судовому порядку та не скасовано, воно на час судового розгляду є чинним.

Відповідно до з п. 6.43 ОСОБА_5 кошти за недовраховану електричну енергію перераховуються споживачем на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника електричної енергії за регульованим тарифом або поточний рахунок постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом. Споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

Підпунктом 2 п. 10.2 ПКЕЕ визначено, що споживач зобов'язаний оплачувати обсяг спожитої електричної енергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та рахунків, виставлених на підставі актів про порушення ОСОБА_5 та умов договору.

Відповідачем рахунок № 5006-АН від 28.07.2016 р оплачений не був.

Станом на час судового розгляду справи погашення заборгованості на суму 20 293,10 грн. з боку Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області здійснено не було.

Згідно з ст. 11 ЦК України цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також дій, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки.

Статтею 509 ЦК України встановлено, що зобовязанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобовязана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обовязку.

У відповідності до положень Закону України Про електричну енергію та ОСОБА_5 користування електричною енергією споживачі електричної енергії зобовязані сплачувати обсяги електроенергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору.

Зі змісту ст. 1 Закону України Про електроенергетику випливає, що електрична енергія є товарною продукцією.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно набуте, згодом відпала. Положення цієї статті застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Факт порушення відповідачем ОСОБА_5 користування електричною енергією у вигляді самовільного підключення електроустановок відповідача до мережі енергопостачальної організації без укладення договору про постачання електричної енергії матеріалами справи підтверджується.

Отже, отримана відповідачем від позивача протягом спірного періоду електрична енергія в силу зазначеної норми закону є безпідставно отриманим майном.

Статтею 1213 ЦК України встановлено, що набувач зобовязаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовуються його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

Оскільки електрична енергія є специфічною товарною продукцією, яку не можливо повернути в натурі, позивачем, з посиланням на ст. 1213 ЦК України, заявлені вимоги про стягнення з відповідача 20 293,10 грн. заборгованості за недовраховану електричну енергію.

Факт підключення до електромереж поза розрахунковим приладом обліку відповідач не спростував, доказів перерахування позивачу заявленої до стягнення суми в повному обсязі суду не надав.

Враховуючи, що в даному випадку, розрахунок заявленої до стягнення суми проводився відповідно до порядку, встановленого Методикою, за період з 17.03.2016 р. по 02.07.2016 (з моменту попередньої перевірки до дати проведення перевірки, під час якої було виявлено порушення ПКЕЕ), та згідно з тарифами, що діяли у цей період, вказаний розрахунок приймається судом, як обґрунтований.

Отже, з підстав зазначених вище, суд знаходить позовні вимоги про стягнення з відповідача 20 293,10 грн. заборгованості за недовраховану електричну енергію обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів ст. 49 ГПК судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 26, ) на користь Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 25, , п/р із спеціальним режимом використання №19 в ЗОУ ВАТ Державний Ощадний банк України, МФО 313957) суму боргу за недовраховану електроенергію у розмірі 20 293 (двадцять тисяч двісті девяносто три) грн. 10 коп. Видати наказ.

3. Стягнути з Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 26, ) на користь Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 25, , п/р №8002 АТ ТАСКОМБАНК, МФО 339500) судовий збір у розмірі 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. Видати наказ.

Суддя К.В. Проскуряков

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.

Рішення оформлено у повному обсязі та підписано 26.12.2016.