ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2016 року Справа № 914/1003/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіШвеця В.О.,
суддівДанилової М.В., Сибіги О.М.
розглянувши касаційну скаргуЛьвівського міського комунального підприємства по обслуговуванню та ремонту житла "Айсберг"
на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 28.09.2016
у справі№ 914/1003/16 Господарського суду Львівської області
за позовомЛьвівського міського комунального підприємства по обслуговуванню та ремонту житла "Айсберг"
доПублічного акціонерного товариства "Львівобленерго"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачаОСОБА_4
проскасування рішення комісії

за участю представників сторін від:

відповідача: ОСОБА_5 (дов. від 22.12.2014)

Представники позивача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, хоча належно повідомлені про час та місце розгляду касаційної скарги.

ВСТАНОВИВ:

Львівське міське комунальне підприємство по ремонту та обслуговуванню житла "Айсберг" звернулось з позовом до Публічного акціонерного товариства "Львівобленерго" про скасування рішення комісії відповідача, оформленого протоколом №4а-ЛОЕ від 17.02.2016. В обґрунтування своїх вимог позивач вказував на те, що позивач не є особою, на яку згідно із законодавством може бути покладено обов'язок з відшкодування вартості бездоговірного споживання електричної енергії. Позивач вказував на те, що відповідач при складанні акта про порушення не взяв до уваги, що нежитлові приміщення, в яких виявлено самовільне споживання електричної енергії, перебували у оренді третьої особи - ОСОБА_4. При цьому позивач посилався на приписи статті 26 Закону України "Про електроенергетику", пункти 48, 53 Правил користування електричною енергією для населення.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 30.06.2016, ухваленим суддею Петрашко М.М., позов задоволено. Вмотивовуючи рішення суд виходив з недоведеності відповідачем здійснення позивачем самовільного підключення та споживання електроенергії у нежитлових приміщеннях, в яких виявлено це самовільне підключення. Водночас судом враховано те, що нежитлові приміщення, в яких виявлено самовільне споживання електричної енергії, перебували у оренді третьої особи. При цьому суд керувався приписами статей 627, 628, 629 Цивільного кодексу України, статей 216-218, 235-237 Господарського кодексу України, статей 26, 27 Закону України "Про електроенергетику".

Львівський апеляційний господарський суд, колегією суддів у складі: Бойко С.М. - головуючого, Мирутенка О.Л., Кравчук Н.М., постановою від 28.09.2016 перевірене рішення місцевого господарського суду скасував, прийняв нове рішення, яким у позові відмовив. Вмотивовуючи постанову суд апеляційної інстанції виходив з того, що балансоутримувачем об'єкта оренди, з якого здійснювалось самовільне підключення до електричної мережі енергопостачальника є позивач. Окрім цього, апеляційним господарським судом враховано відсутність акта приймання-передачі, який би підтверджував факт передачі даного приміщення орендарю. З огляду на що, суд апеляційної інстанції визнав правомірним покладення відповідальності за самовільне підключення до електричної мережі енергопостачальника саме на позивача, як власника електричних мереж у житловому будинку. При цьому суд апеляційної інстанції керувався приписами статті 235 Господарського кодексу України, статтею 26 Закону України "Про електроенергетику", положеннями Правил користування електричною енергією.

Не погоджуючись з прийнятою у справі постановою, Львівське міське комунальне підприємство по обслуговуванню та ремонту житла "Айсберг" звернулось з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати, а рішення місцевого господарського суду залишити в силі. Обґрунтовуючи доводи касаційної скарги скаржник зазначає про неврахування судом апеляційної інстанції того, що відповідальність за самовільне підключення лежить на Публічному акціонерному товариству "Львівобленерго", оскільки, на думку скаржника, саме ця організація зобов'язана слідкувати за засобами обліку електричної енергії, а також відповідності стану електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки обліку. Окрім цього, скаржник вказує на відсутність своєї вини у заподіяній шкоді, а відтак і відсутність повного складу правопорушення. При цьому скаржник посилається на порушення судом апеляційної інстанції приписів статей 26, 27 Закону України "Про електроенергетику", пунктів 3.3., 12.12. Правил користування електричною енергією.

Ухвалою від 09.12.2016 колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого судді - Швеця В.О., суддів - Данилової М.В., Сибіги О.М., касаційну скаргу Львівського міського комунального підприємства по обслуговуванню та ремонту житла "Айсберг" прийнято до провадження, справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 22.12.2016.

На адресу Вищого господарського суду України від Публічного акціонерного товариства "Львівобленерго" надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому відповідач вказав про законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови, у зв'язку з чим просить залишити її без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Вищий господарський суд України, заслухавши суддю Швеця В.О., пояснення представника відповідача, переглянувши матеріали справи і доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування господарськими судами приписів чинного законодавства, відзначає наступне.

Судами попередніх інстанцій установлено та підтверджується матеріалами справи, що 26.12.2007 між Відкритим акціонерним товариством "Львівобленерго", правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Львівобленерго" (постачальник) та Львівським міським комунальним підприємством по обслуговуванню ремонту житла "Айсберг" (споживач) укладено договір №63009 про постачання електричної енергії, відповідно до умов якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю зазначеною в додатку №9 "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точка продажу електричної енергії зазначена в додатку № 6 "однолінійна схема". Відповідно до пункту 2.1. договору №63009 під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі - Правила). Відповідно до статті 1 Закону України "Про електроенергетику" постачання електричної енергії - господарська діяльність, пов'язана з наданням електричної енергії споживачеві за допомогою технічних засобів передачі та розподілу електричної енергії на підставі договору; споживачі енергії - суб'єкти господарської діяльності та фізичні особи, що використовують енергію для власних потреб на підставі договору про її продаж та купівлю. Статтею 26 цього Закону визначено, що споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією. Таким чином, укладений між Публічним акціонерним товариством "Львівобленерго" (постачальник) та Львівським міським комунальним підприємством по обслуговуванню ремонту житла "Айсберг" (споживач) договір №63009 від 26.12.2007 за своєю правовою природою є договором про надання послуг з електропостачання. Водночас відповідно до пункту 8.1.5. договору №63009 споживач має право приєднувати у встановленому порядку нових субспоживачів до власних електричних мереж. Пунктом 1.2. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики в Україні №28 від 31.07.1996, визначено, що основним споживачем є споживач електричної енергії або власник електричних мереж, який передає частину електроенергії своїми технологічними електричними мережами субспоживачам та/або електропередавальній організації; субспоживач - споживач, електроустановки якого приєднані до технологічних електричних мереж основного споживача. Судом попередніх інстанцій встановлено, що 09.02.2015 між Управлінням комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради (орендодавець) та ОСОБА_4 (орендар) укладено договір оренди №Г-9410-15 нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень), відповідно до умов якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування нерухоме майно (далі - об'єкт оренди), що знаходиться на балансі Львівського міського комунального підприємства по обслуговуванню ремонту житла "Айсберг" (надалі - балансоутримувач). Об'єктом оренди є приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 21,8 м2. Окрім цього, 10.02.2015 між Львівським міським комунальним підприємством по обслуговуванню ремонту житла "Айсберг" та ОСОБА_4 (надалі - споживач) укладено договір №193 про відшкодування витрат пов'язаних з утриманням будинку та прибудинкової території предметом якого є забезпечення позивачем надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі - послуги) у житловому будинку АДРЕСА_2, де споживач займає нежитлове приміщення, загальною площею 21,8 м.кв., а споживачем - забезпечення своєчасної оплати послуг за встановленим тарифом у строк на умовах, що передбачені цим договором. Відповідно до пункту 3 договору №193, розмір щомісячної плати на надані послуги на дату укладення договору становить 32,91 грн. Судами також встановлено, що вказане приміщення в установленому законом порядку технічно не забезпечене для споживання електричної енергії, а договір про споживання електричної енергії між позивачем та третьою особою, як субспоживачем не укладався. З переліку об'єктів і точок комерційного обліку споживача, який підписаний та скріплений печаткою Львівського міського комунального підприємства по обслуговуванню та ремонту житла "Айсберг", вбачається, що за №129 включено об'єкт, який розташований за адресою: АДРЕСА_3 з приладом обліку за №223767154. Таким чином, Львівське міське комунальне підприємство по обслуговуванню та ремонту житла "Айсберг", як власник внутрішньо будинкових електричних мереж (балансоутримувач) є основним споживачем електричної енергії, а мешканці багатоквартирних будинків (орендарі або власники окремих приміщень будинку), електроустановки яких приєднані до внутрішньо будинкових електричних мереж, є субспоживачами електричної енергії. Згідно з пунктом 8.1.1. договору №63009 про постачання електричної енергії, якщо до електромереж споживача приєднані в установленому порядку електроустановки інших споживачів, відносини між ними регулюються договором про спільне використання технологічних мереж основного споживача або договором про технічне забезпечення електропостачання. Як визначено пунктом 1.7. Правил користування електричною енергією, у разі використання технологічних електричних мереж електропередавальною організацією відносини між власником цих мереж та електропередавальною організацією, у тому числі їх взаємна відповідальність, регулюються договором про спільне використання технологічних електричних мереж, що укладається між ними на основі типового договору. Основний споживач не має права відмовити електропередавальній організації, яка здійснює ліцензовану діяльність на закріпленій території, в укладенні (переукладенні) договору про спільне використання технологічних електричних мереж, а субспоживачу у разі дотримання ним вимог цих Правил в укладенні (переукладенні) договору про технічне забезпечення електропостачання споживача в передбачених цими Правилами випадках. Пунктом 5.15. названих Правил унормовано, що відносини сторін у разі передачі (транзиту) електропередавальною організацією електричної енергії технологічними електричними мережами власника електричних мереж (споживача, основного споживача) регулюються договором про спільне використання технологічних електричних мереж, який електропередавальна організація зобов'язана укласти з відповідним власником технологічних електричних мереж. Судами встановлено, що на виконання вищезазначених приписів законодавства, між Публічним акціонерним товариством "Львівобленерго" (постачальник) та Львівським міським комунальним підприємством по обслуговуванню ремонту житла "Айсберг" (споживач) було укладено договір №145-В14/38 від 19.11.2010 про спільне використання технологічних електричних мереж. Відповідно до пунктів 1.1., 1.2. договору №145-В14/38 власник мереж (позивач у справі) зобов'язується забезпечити технічну можливість передачі (транзиту) електричної енергії, власними технологічними електричними мережами в точки приєднання електроустановок користувача або інших суб'єктів господарювання, передачу електричної енергії яким забезпечує користувач, а користувач - своєчасно сплачувати вартість послуг власника мереж з утримання технологічних електричних мереж спільного використання та інші послуги відповідно до умов цього договору. Власник мереж забезпечує передачу електричної енергії до межі балансової належності належних йому електричних мереж, визначених додатком № 2 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін". Відповідно до умов договору №145-В14/38 сторонами погоджено акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін від 03.09.2010, яким до переліку об'єктів віднесено "ж/б по АДРЕСА_4 сх. клітки". Також, судами встановлено, що 04.12.2015 Львівське міське комунальне підприємство по обслуговуванню та ремонту житла "Айсберг" звернулось до Публічного акціонерного товариства "Львівобленерго" з проханням надати інформацію щодо законності підключення нежитлового приміщення (орендар ОСОБА_10.) за вищевказаною адресою до загальнобудинкової електромережі даного будинку. У відповідь на звернення Публічне акціонерне товариство "Львівобленерго" повідомило позивача, що 18.12.2015 представниками відповідача було проведено обстеження електроустановок позивача, за результатами якого виявлено факт порушення Правил, про що складено акт про порушення № 027800 від 18.12.2015. Як зазначено у вказаному акті, перевіркою встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за названою адресою, порушив: "Самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника" (пункти 1.3., 5.1., 7.6., 10.2. Правил). Згідно з пунктом 5 акту, доступу для обстеження електрообладнання не надано. У пункті 7 акта зазначено перелік об'єктів або струмоприймачів, відключених від електропостачання - нежитлове приміщення (мезонін). Протоколом засідання комісії Публічного акціонерного товариства "Львівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил №4-а ЛОЕ від 17.02.2016. вирішено провести нарахування обсягу та вартості недорахованої електроенергії за період від дати останнього контрольного огляду (29.07.2015). Розрахунком обсягу та вартості неврахованої енергії визначено вартість не облікованої електроенергії в розмірі 11 722,88 грн. Судами встановлено, що розмір нарахованої заборгованості сторонами не оспорюється. Як убачається з матеріалів справи, предметом спору у цій справі є вимога Львівського міського комунального підприємства по ремонту та обслуговуванню житла "Айсберг" до Публічного акціонерного товариства "Львівобленерго" про скасування рішення комісії відповідача, оформленого протоколом №4а-ЛОЕ від 17.02.2016. Постановою Верховного суду України від 16.05.2011 у справі № 2-28/2397-2010 (предметом позову у якій було визнання недійсним рішення комісії енергопостачальника), що є обов'язковою для застосування в силу статті 11128 Господарського кодексу України визначено, що рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є оперативно-господарською санкцією. За змістом частин 1, 2 статті 237 Господарського кодексу України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції зацікавлена сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням. Підстави та порядок застосування вказаної санкції зазначені в Правилах користування електричною енергією. Пунктами 1.3., 7.6., 6.41., 6.42. вказаних Правил визначено, що постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом. У разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або збільшення величини приєднаної потужності понад величину, визначену умовами договору та/або проектними рішеннями, приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку, зниження показників якості електричної енергії з вини споживача до величин, які порушують нормальне функціонування електроустановок електропередавальної організації та інших споживачів, невиконання припису уповноваженого представника відповідного органу виконавчої влади, який стосується вищенаведених порушень, постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право без попередження повністю припинити споживачу електропостачання (технічне забезпечення електропостачання споживача) після оформлення у встановленому цими Правилами порядку акта про порушення. У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. На підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. Відповідно до пункту 1.2. Правил недоврахована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно. Таким чином, актом №027800 про порушення Правил користування електричною енергією встановлено факт самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі відповідача, що спричинило недоврахування електричної енергії. Відповідно до пунктів 3.3., 12.12. Правил відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальність за технічний стан та безпечну експлуатацію електроустановок несе власник цих електроустановок. Згідно з пунктом 1.11. Правил у разі передачі електроустановки або її частини в оренду та обумовлення договором оренди передачі орендареві відповідних повноважень щодо врегулювання договірних відносин з електропередавальною організацією та/або постачальником електричної енергії щодо електрозабезпечення орендованої електроустановки або її частини між орендарем та суб'єктами електроенергетики мають бути укладені відповідні договори згідно з вимогами цих Правил. Судом апеляційної інстанції встановлено, що з третьою особою (як орендарем приміщення) договір на користування електричною енергію не укладався, окрім того відсутня технічна документація про обладнання цього приміщення. Згідно з додатком №2 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" до договору про спільне використання технологічних електричних мереж №145-В145/38, межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності електромереж та установок встановлена на кабельних наконечниках від ввідного пристрою житлового будинку. Водночас, як встановлено судом апеляційної інстанції, зі схеми, яка є додатком №1 до акта про порушення Правил вбачається, що самовільне підключення здійснено після ввідного пристрою житлового будинку на ділянці електромережі, відповідальність за яку несе позивач - Львівського міського комунального підприємства по обслуговуванню та ремонту житла "Айсберг". Відповідно до умов пункту 9.3. договору №145-В145/38 про спільне використання технологічних електричних мереж, власник мереж зобов'язаний не допускати без облікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж власника мереж, а також відшкодовувати збитки, завдані постачальнику електричної енергії, у разі виявлення без облікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж власника мереж. За таких встановлених обставин, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку, про те, що відповідач, укладаючи з позивачем договір про постачання електроенергії, погодив балансову приналежність технологічних електромереж позивачу, як власнику вказаних мереж, а відтак, останній виступає у спірних правовідносинах як споживач, який несе відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб, а також за спожиту електроенергію у цій електромережі. При цьому судом апеляційної інстанції було також досліджено зміст договору оренди №Г-9410-15 від 09.02.2015 та договору № 193 від 10.02.2015 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням будинку та прибудинкової території, та не встановлено умов договору, які б передбачали порядок здійснення третьою особою розрахунків за спожиту в орендованому приміщенні електроенергію. Відповідно до приписів статті 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Таким чином, з наведених вище підстав, позивач несе відповідальність за спожиту недораховану електроенергію, а відтак відсутні підстави для скасування застосованих відповідачем оперативно-господарських санкцій. За таких установлених обставин, висновок суду апеляційної інстанції про відсутність підстав для задоволення позову визнається колегією суддів правомірним. Відповідно до вимог статті 1117 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція виходить з обставин, встановлених у даній справі господарськими судами. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти їх. Доводи касаційної скарги не можуть бути підставою для скасування постанови у справі, оскільки спростовуються встановленими апеляційним судом обставинами та стосуються оцінки доказів, яка знаходиться поза межами компетенції суду касаційної інстанції. Отже, з урахуванням меж перегляду справи в касаційній інстанції, колегія суддів вважає, що під час розгляду справи фактичні її обставини були встановлені апеляційним господарським судом на підставі повного і об'єктивного дослідження поданих доказів, висновки апеляційного суду відповідають цим обставинам і при вирішені спору апеляційний суд правильно застосував норми матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення касаційної скарги і скасування постанови апеляційної інстанції колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Львівського міського комунального підприємства по обслуговуванню та ремонту житла "Айсберг" залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 28.09.2016 у справі № 914/1003/16 Господарського суду Львівської області залишити без змін.

Головуючий суддя: В. Швець

Судді: М. Данилова

О. Сибіга