ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

21 грудня 2016 р. Справа № 903/801/16

за позовом житлово-комунального об'єднання Нововолинської міської ради Волинської області

до публічного акціонерного товариства "Волиньобленерго"

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 комунальне підприємство №2 Нововолинської міської ради

про визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ ПАТ "Волиньобленерго", оформленого протоколом від 28.09.2016р.

Суддя Костюк С.В

при секретарі Коритан Л.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: ОСОБА_2, дов.№377/01-07 від 23.11.2016 року, ОСОБА_3, дов.№119/01-07 від 25.04.2016 року

від відповідача: ОСОБА_4, дов.№13/18-200 від 02.07.2016 року

від третьої особи: н/з

Права та обов'язки учасникам судового процесу роз'яснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступало.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть: Позивач звернувся з позовом до ПАТ Волиньобленерго та ставить вимогу, з врахуванням клопотання від 23.11.2016 року, визнати недійсним та скасувати рішення засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ ПАТ «Волиньобленерго», оформлене протоколом від 28.09.2016 року.

При обґрунтуванні заявленої вимоги вказує, що акт про порушення №029428 від 13.09.2016 року, на підставі якого винесено оспорюване рішення у формі протоколу, складено на неналежну особу, оскільки приміщення за адресою м.Нововолинськ, мікрорайон Шахтарський, буд.17, по якому складено акт перевірки, згідно договору оренди №113 від 22.09.2010 року, перебуває в оренді Волинського обласного благодійного фонду Карітас-Волинь, який діє до 04.08.2017 року; даний фонд є користувачем даного приміщення і на нього накладено обовязок відповідно до вимог ПКЕЕ укласти договір на постачання електроенергії.

Факт передачі майна Житлово-комунальним обєднанням Нововолинської міської ради в оренду ВОБФ Карітас-Волинь підтверджено актом приймання-передачі від 05.09.2014 року до договору №113 від 05.09.2014 року і саме Орендар став споживачем електроенергії у розумінні п.5.1 ПКЕЕ, оскільки п.п.8.1 Правил для укладення договору споживачу необхідно подати копію документа, яким визначено право власності чи користування на обєкт (приміщення).

Так, як Житлово-комунальне обєднання не є власником приміщення за адресою м.Нововолинськ, мікрорайон Шахтарський, буд.17, власником є Нововолинська міська рада, та не є користувачем, згідно договору оренди користувачем є ВОБФ Карітас-Волинь, відносно позивача не могло бути складено акту про порушення ПКЕЕ та винесено оспорюване рішення. При цьому посилається на правову позиції викладену в постановах ВГСУ від 26.08.2015 року у справі №916/4491/14 та від 18.06.2014 року у справі №914/4157/13.

Також вказує, що складений Нововолинською філією ПАТ Волиньобленерго акт не відображає порушень допущених споживачем, а зазначений в акті перевірки пункт 10.2 ПКЕЕ містить значний перелік обовязків споживачів та відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику; посилання в рішенні комісії від 28.09.2016 року на пп.7 п.2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, не містить такого порушення, як підключення навантаження поза обліком, тому спірне рішення є неправомірне, прийняте на підставі акту про порушення, складеного з порушенням вимог ПКЕЕ. Зазначена правова позиція викладена в Постанові ВГСУ від 17.08.2016 року у справі №910/33031/15.

Також зазначає, що між позивачем та відповідачем укладено договір про постачання електричної енергії №534-0063-000 від 31.03.2005 року, по якому здійснюється постачання електрики за адресами бульвар Шевченка, 7, вул.Св. Володимира, 3, пр.Дружби, 27, бульвар Шевченка,19, вул.Кобзаря, 63, свої зобовязання за даним договором позивач виконує своєчасно.

Приміщення за адресою мікрорайон Шахтарський, 17, м.Нововолинськ у вищезазначеному переліку обєктів до договору №534-0063-000 від 31.03.2005 року відсутнє, тому питання електропостачання повинно вирішуватися між балансоутримувачем, споживачем та електропостачальною організацією в порядку передбаченому ЗУ Про житлово-комунальні послуги та ПКЕЕ.

Позивач не є ні споживачем, ні балансоутрисувачем житлових будинків у м.Нововолинську, такими є житлово-комунальні підприємства, які надають послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Відповідно до п.5.3 ПКЕЕ постачальник електроенергії за регульованим тарифом зобов'язаний надати на розгляд проект договору про постачання електричної енергії протягом 7 робочих днів для споживачів із приєднаною потужністю до 150 кВт та протягом 14 робочих днів для споживачів із приєднаною потужністю 150 кВт та більше від дати прийняття від споживача документів, зазначених у пункті 5.4 цих Правил.

В разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановок, фактичний стан розрахункових засобів обліку не відповідає вимогам нормативно-технічних документів, відповідні договори з новим власником укладаються після приведення розрахункових засобів обліку у відповідність до вимог нормативнотехнічних документів.

Вказує, що оспорюване рішення є нормативно-господарською санкцією, яка застосовується лише за порушення господарського зобовязання, однак між позивачем та відповідачем з моменту укладення договору оренди приміщення за адресою м. Нововолинськ мікрорайон Шахтарський, 17, зобовязання не виникало. При цьому посилається на Постанову ВГСУ від 19.02.2014 у справі № 908/2340/13.

Відповідач подав заперечення на позов, зареєстроване судом 23.11.2016 за вх. № 01-54/10608/16, в якому просить відмовити в позові, вказуючи, що при перевірці дотримання Правил користування електричною енергією уповноваженими представниками ПАТ Волиньобеленерго 13.09.2016 року за адресою м.Нововолинськ, мікрорайон Шахтарський 17 у Кімната школяра, що розташовано в цокольній частині будинку, виявлено підключення навантаження без дозволу електропостачальної організації, спожита електроенергія не обліковується. Тобто, з метою безоблікового споживання електроенергії за даною адресою, здійснено самовільне підключення обєкту без дозволу, без оплати та без укладення договору з електропостачальною організацією.

При зясуванні обставин керівником Кімната школяра, директором ВОБФ Карітес-Волинь предявлено документи на право користування даним приміщенням, а саме, договір оренди № 113 від 05.09.2016, з якого вбачається що дане приміщення перебуває на балансі Житлово-комунального обєднання Нововолинської ради (Орендодавець) та згідно п. 5.10 договору орендар відшкодовує витрати за надання комунальних послуг безпосередньо Орендодавцю (ЖКО). За результатами перевірки складено акт про порушення № 029428 від 13.09.2016, в якому зобовязано Споживача укласти договір на постачання електроенергії. У звязку з відмовою представника ЖКО від підпису в акті та отримання ним другого примірника, ЖКО повідомлено про час і місце розгляду акту комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ.

За наслідками засідання даної комісії прийнято рішення про проведення нарахування за актом, згідно п. 2.9 Методики визначення обсягу вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, на загальну суму 14 951,32 грн. На комісії був присутній директор ЖКО, яка відмовилась від підпису, тому копію протоколу засідання комісії з розгляду актів та рахунок на оплату направлено за юридичною адресою ЖКО; згідно п.6.43 ПКЕЕ споживач зобовязаний оплатити розрахункові документи на недораховану електроенергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунку.

При спростуванні твердження позивача щодо неналежної особи посилається на пункти 1.2,1.11 ПКЕЕ. Зокрема, п.1.2 визначає Споживача електроенергії, як особу, що використовує її для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору. По пункту 1.11 Правил у разі передачі електроустановок або її частини в оренду та обумовлення договором оренди передачі Орендареві відповідних повноважень щодо врегулювання договірних відносин з електропостачальною організацією та/або постачальником електроенергії щодо електрозабезпечення орендованої електроустановки або її частини між орендарем та субєктами електроустановки мають бути укладені відповідні договори згідно з вимогами цих Правил. Враховуючи зазначене, у договорі оренди між ЖКО та ВОБФ Карітас-Волинь мало бути передбачено право/обовязок орендаря укладати прямі договори з електропостачальником (розяснення НКРЕ від 13.10.2004 №01-39-13/4489, від 27.03.2006 року №05-39-11/1513). Тому виходячи з приписів статтей 319,322 ЦК України та враховуючи, що відповідальність щодо належного утримання майна несе власник цього майна, або особа, що володіє іншими речовими правами щодо цього майна, позивач є відповідальним за порушення Правил у вигляді самовільного підключення електроустановок до електричної мережі з метою безоблікового споживання електроенергії, оскільки саме на нього покладено обовязок щодо утримання належного йому майна.

Щодо твердження позивача про невідображення факту порушення в акті зазначає, що в акті чітко зазначено про порушення споживачем п.10.2 ПКЕЕ підключення навантаження без дозволу електропостачальної організації, спожита електроенергія не обліковується. Зі змісту Методики та ПКЕЕ слідує, що для донарахування споживачу суми електроенергії, визначальним є саме факт порушення ПКЕЕ, який може доводитися, в тому числі і актом. Тобто не зазначення в акті певного підпункту пункту 10.2 ПКЕЕ не спростовує самого факту порушення.

Доводи позивача про необхідність укласти договір з Орендарем орендованого приміщення, оскільки ЖКО не є балансоутримувачем житлових будинків у м.Нововолинськ, таким є ЖКП №2, спростовано поданими позивачем матеріалами, а саме: витягом з протоколу №14 від 20.09.2010 року, договором оренди, актом приймання-передачі майна від 05.09.2014 року, зверненням Орендаря до ЖКО щодо оренди приміщення, листом орендаря від 18.11.2016 року №61 про оплату комунальних послуг безпосередньо ЖКО.

Також вказує, що приєднання обєктів до електромереж ПАТ Волиньобленерго здійснюється відповідно до Постанови НКРЕ від 17.01.2013 року №32 Про затвердження Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, даними Правилами регулюються відносини, що виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж, приєднання здійснюється на підставі договору про приєднання та технічних умов за заявою замовника. Оскільки Орендар не мав делегованих повноважень самостійно укладати договори на постачання електричної енергії, саме ЖКО Нововолинської міської ради повинно було звернутись у Нововолинську філію ПАТ Волиньобленерго щодо вирішення питань підключення даного обєкта. Вважає, що зазначені у запереченні факти спростовують вимоги позовної заяви про скасування оперативно господарської санкції, а тому просить в позові відмовити.

02.12.2016 року позивачем подано заперечення на пояснення відповідача, в якому, зокрема, зазначено, що в акті перевірки вказано порушення, які не передбачено пунктом 10.2 ПКЕЕ ні Методикою визначення обсягу вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, відповідно до якої проведено донарахування електричної енергії, в акті відсутні посилання на документ, який підтверджує представництво ОСОБА_5

Зазначає, що у разі відсутності належним чином оформленого акту порушення ПКЕЕ, рішення комісії прийняте за результатами розгляду акту, є незаконним; посилаючись на п.1.2 ПКЕЕ вказує, що висновок відповідача щодо обовязку укласти договір між ЖКО з ПАТ Волиньобленерго та поширення на них дії п.5.10 ПКЕЕ є хибним.

Відповідачем 06.12.2016 року подано письмове пояснення з врахуванням заперечення позивача від 02.12.2016 року. В даному поясненні, зокрема, зазначено, що вказана в акті перевірки ОСОБА_5, була присутня при його складанні, як представник позивача, представилася представником балансоутримувача приміщення та зазначила, що перебуває з ним у трудових відносинах, тому сумнівів щодо її повноважень не виникало; від підпису в акті відмовилась за наказом керівника ЖКО, про що зроблено відповідну відмітку в акті, однак допущені в акті дефекти не спростовують факту порушення ПКЕЕ, який є вирішальним для донарахування споживачу суми недорахованої електроенергії.

Згідно п.1.11 ПКЕЕ у разі передачі електроустановки або її частини в оренду та обумовлення договором оренди передачі відповідних повноважень щодо врегулювання договірних відносин з електропостачальною організацією та/або постачальником електричної енергії щодо електрозабезпечення орендованої електроустановки або її частини, між орендарем та суб'єктами електроенергетики мають бути укладені відповідні договори згідно з вимогами Правил. Оскільки в договорі оренди не було передбачено обовязки орендаря укласти договір на постачання електроенергії, останній був позбавлений можливості укласти даний договір. Крім того, в п.2 акту приймання-передачі орендованого приміщення від 05.09.2014 року зазначено, що підвальне приміщення обладнане електропостачанням.

До пояснення долучає копію рішення Нововолинської міської ради та розпорядження ЖКО про передачу всіх обєктів оренди на баланс ЖКО.

Позивачем згідно клопотання від 06.12.2016 року долучено договір про користування електричною енергією від 30.09.2016 року №1 між ЖКП №2 Нововолинської міської ради та Волинським обласним благодійним фондом Карітас-Волинь; по даному договору ЖКП, який зобовязався надавати можливість підключення до електричної мережі будинку, є надавачем послуг, ВОБФ Карітас-Волинь Споживач, який зобовязався при користуванні електричною енергією проводити своєчасну оплату електричної енергії та інших нарахувань.

3-я особа ЖКП №2, залучена до участі у справі ухвалою суду від 06.12.2016 року, в наданому суду поясненні №391 від 20.12.2016 року вказує, що згідно рішення виконавчого комітету Нововолинської міської ради №57 від 15.02.2007 року ЖКП №2 визначена виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, однією із складових структури послуг є освітлення місць загального користування, підвалів (п.6 додатку до рішення виконкому №125 від 19.04.2012 року). Згідно примірного переліку послуг ЖКП №2 виконує в основному дрібний ремонт електроустановок, спрямований на безперебійне електропостачання місць загального користування, підвалів. При встановленні вартості цієї складової також враховується спожита електрична енергія в місцях загального користування, підвалах, кількість якої обліковується приладом обліку. Договірні відносини з електропостачальником енергії за адресою мікрорайон Шахтарський, 17 встановлені діючим договором на електропостачання №354-0206-000 від 26.10.2005 року, скарг на неякісне надання послуг з освітлення від споживачів не надходило.

Приміщення колишньої «Кімнати школяра» (на даний час ВОБФ «Карітас-Волинь»), розміщене в підвалі житлового будинку №17 у мікрорайоні Шахтарський завжди було підключене до лічильника обліку електричної енергії в місцях загального користування. Згідно звернення представника ВОБФ «Карітас-Волинь» було укладено договір на користування електричною енергією №1 від 30.09.2016 року.

Також вказує, що з електропостачальною організацією діє договір (№19/85 від 28.02.2005 року) про розрахунок житлово-комунального підприємства і ВАТ «Волиньобленерго» за обслуговування внутрішньо будинкових систем електропостачання, що здійснюється ЖКП №2.

Відшкодування витрат за технічне обслуговування внутрішньо будинкових електромереж здійснюється щомісячно, претензій електропостачальної організації до існуючої схеми електропостачання будинку протягом дії договору не було; ні ПКЕЕ, ні діючими договорами на ЖКП не покладено обовязку щодо виявлення самовільних підключень. Щодо порядку врегулювання договірних зобовязань згідно договору №113 від 05.09.2014 року, то ЖКП №2 не є його стороною, тому даний договір не породжує для підприємства ніяких прав і обовязків.

До пояснення долучено договір №1 від 30.06.2016 року укладений між ЖКП №2 та ВОБФ «Карітас-Волинь», договір про постачання електричної енергії №534-0206-000 від 26.10.2005 року між Нововолинською міською філією ВАТ «Волиньобленерго» та ЖКП №2, в додатку №1 якого вказано мікрорайон Шахтарський, 17; договір про розрахунок житлово-комунального підприємства і ВАТ «Волиньобленерго» за обслуговування внутрішньо будинкових систем електропостачання №19/85 від 28.02.2005 року, рішення виконавчого комітету Нововолинської міської ради від 19.04.2012 року №125 «Про корегування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»; платіжне доручення №13 від 08.11.2016 року про перерахування ПАТ «Волиньобленерго» 54000 грн. по договору №206 від 05.02.2004 року.

В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлену вимогу та просять позов задоволити, представник відповідача підтримує заперечення на позов.

З матеріалів справи, пояснень представників сторін вбачається, що 13.09.2016 року працівниками ПАТ «Волиньобленерго» за участю економіста ЖКО ОСОБА_5 складено акт про порушення №029428.(а.с.8) Як слідує з акта перевіркою встановлено, що Споживачем при користуванні електричною енергією за адресою м.Нововолинськ, мікрорайон Шахтарський, 17 (обєкт «Кімната школяра») порушено ПКЕЕ п.10.2 "підключено навантаження без дозволу електропостачальної організації, спожита електрична енергія не обліковується". Представник ЖКО від підпису відмовився, про що зазначено в акті.

В п.8 акту вказано, що за виявленими порушеннями Споживачу необхідно звернутись до енергопостачальної організації щодо заключення договору на постачання електричної енергії. Згідно додатку до акту оформлено схему підключення електроустановки Споживача.(а.с.9)

На підставі даного акту, комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ, прийнято рішення, оформлене протоколом від 28.09.2016 року, в якому, зокрема, зазначено, що Споживач Житлово-комунальне обєднання Нововолинської міської ради, здійснив поршення ПКЕЕ, а саме підключення навантаження поза обліком, чим порушив ПКЕЕ п.10.2, підпункт №7 п.2.1 Методики визначення обсягу вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ; за дане порушення проведено нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії на підставі пункту 2.9 Методики визначення обсягу вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, а саме за 182 діб до дня виявлення порушення 16.03.2016 року, в сумі 14 951,32 грн., на яку виписано рахунок №534-0063000/10/1 від 24.11.2016 року.

Предметом спору у справі є визнання недійсним та скасування рішення, оформленого протоколом комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ ПАТ «Волиньобленерго» від 28.09.2016 року.

Дослідивши надані сторонами матеріали та матеріали надані 3-ю особою ЖКП №2, суд дійшов висновку, що вимога позивача обґрунтована, а тому задовольняє позов.

Даний висновок зроблено з врахуванням наступного.

Відповідно до ст.275 Господарського кодексу України - за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Відповідно до вимог ст.26 Закону України "Про електроенергетику" та Правил користування електричною енергією (далі- ПКЕЕ), затверджених Національною комісією регулювання електроенергетики України № 28 від 31.07.1996р. (в редакції постанови НКРЕ України від 17.10.2005р. №910 із змінами та доповненнями) постачання електричної енергії здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, який укладається між споживачем та постачальником електричної енергії.

Згідно із п. 5.1 ПКЕЕ, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.

Відповідно до вимог ст.27 Закону України "Про електроенергетику", правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушенням в електроенергетиці є самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Згідно розділу 10 ПКЕЕ, споживач зобов'язаний: забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок; не допускати безоблікового користування електроенергією від технологічних електричних мереж споживача (внутрішньобудинкових мереж); оперативно повідомляти щодо виявлення безоблікового користування електроенергією від технологічних електричних мереж споживача.

Пунктом 1.2 ПКЕЕ визначено, що недоврахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно.

Відповідно до вимог п.6.41 ПКЕЕ, у разі виявлення уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень ПКЕЕ або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень. У разі відмови споживача підписати акт у ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше, ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Відповідно до п.1.2 ПКЕЕ Споживач електроенергії, особа, що використовує її для забезпечення потреб власник електроустановок на підставі договору.

Відповідачем в акті перевірки від 13.09.2016 року та протоколі про порушення ПКЕЕ Споживачем електроенергії визначено позивача Житлово-комунальне обєднання Нововолинської міської ради, яке по договору оренди від 22.09.2010 року №113 з ВОБФ «Карітас-Волинь» є балансоутримувачем обєкту оренди, а саме підвального приміщення в будинку 17, мікрорайон Шахтарський, м.Нововолинськ, що підтверджено рішенням виконавчого комітету Нововолинської міської ради №5768 від 25.12.2007 року та розпорядженням ЖКО №33 від 26.12.2007 року.

Однак, як слідує з матеріалів справи між ЖКО (Споживач) та Нововолинською філією ВАТ «Волиньобленерго» діє договір №534-0063-000 про постачання електричної енергії від 31.03.2005 року, в додатку №1 до якого визначено перелік приміщень, серед яких відсутній будинок 17, мікрорайон Шахтарський.(а.с.30-31)

В ході розгляду справи зясувалось, що договір про постачання електричної енергії на приміщення, розташоване за адресою мікрорайон Шахтарський, 17 в м.Нововолинському за №534-0206-000 від 26.10.2005 року укладено між Нововолинською філією ВАТ «Волиньобленерго» (Постачальник електричної енергії) та ЖКП №2 (Споживач).

Також між ВАТ «Волиньобленерго» (Замовник) та ЖКП №2 (Виконавець) 28.02.2005 року за №19/85 укладено договір про розрахунок за обслуговування внутрішньобудинкових систем електропостачання.

Відповідно до п.1.1 договору від 28.02.2005 року Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе надійну передачу електричної енергії, яку постачає Замовник у квартири та інші приміщення житлового фонд Виконавця по його внутрішньобудинкових електромережах від межі розподілу електромереж між ними до електролічильника споживача та виконує комплекс робіт з технічного обслуговування внутрішньо будинкових електромереж і електрообладнання згідно з додатками 1,2,3 договору.

Згідно підпункту 3.4.4 п.3.4 договору Виконавець зобовязався відшкодувати збитки, завдані Замовнику в разі виявлення без облікового користування електроенергією від електромереж Виконавця.

З врахуванням встановлених обставин, суд вважає помилковим застосування до позивача, як споживача електроенергії оперативно-господарської санкції по рішенню, оформленому протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ ПАТ «Волиньобленерго» від 28.09.2016 року.

Також суд вважає, що при оформленні акту, на підставі якого прийнято рішення, оформлене протоколом від 28.09.2016 року, було допущено ряд порушень.

Відповідно до п.6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електроенергії порушень ПКЕЕ на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електроенергії. Акт підписується представником постачальника електроенергії та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

В акті №029428 від 13.09.2016 року, констатовано порушення Споживачем п.10.2 ПКЕЕ «підключення навантаження без дозволу енергопостачальної організації, спожита електрична енергія не обліковується».

Водночас, даний пункт містить 27 підпунктів, якими визначено зобовязання Споживача електричної енергії.

Зокрема, згідно п.п.27 п.10.2 ПКЕЕ Споживач електричної енергії зобовязаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані постачальнику електричної енергії (електропередавальній організації), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

В протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ, констатовано порушення п.10.2 ПКЕЕ та п.п.7 п.2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення Споживачем правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 року №562 (надалі Методика).

Так, відповідно до п.2.1 Методика застосовується на підставі акта про порушення складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ…, (п.п.7) підключення до електричної мережі, що не є власністю електропостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

Саме за вищезазначене порушення на підставі п.2.9 Методики проводиться нарахування Споживачу обсягу та вартості не облікованої електричної енергії внаслідок порушення НКЕЕ, яке розраховується за формулою п.2.7 Методики.

Доводи відповідача в частині того, що ЖКО є Споживачем енергії в приміщенні мікрорайону Шахтарський, 17, м.Нововолинськ, спростовано наявними в справі документами, зокрема договором про постачання електричної енергії від 26.10.2005 року №534-0206-000 та №19/85 від 28.02.2005 року між енергопостачальною організацією та ЖКП №2.

Визначення Споживача електроенергії дано в ст.1 Закону України «Про електроенергетику» та п.1.2 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії регулювання енергетики України від 31.07.1996 року №28 (надалі Правила).

Так, за ст.1 Закону України «Про електроенергетику» споживачі енергії субєкти господарської діяльності та фізичні особи, що використовують енергію для власних потреб на підставі договору про її продаж та купівлю.

По п.1.2 Правил Споживач електричної енергії, особа, що використовує її для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору.

Виходячи з даних визначень, позивач житлово-комунальне об'єднання Нововолинської міської ради Волинської області не є споживачем електричної енергії.

Необгрунтованим, на думку суду, є посилання відповідача на Постанову Верховного суду України від 16.05.2011 року, оскільки дана Постанова стосується осіб, які використовують електричну енергію без укладення відповідного договору.

Вищезазначені доводи відповідача спростовано викладеним в поясненні 3-ї особи ЖКП №2 та доказами долученими до даного пояснення.

Відповідно до ст.43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Згідно ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За умовами ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно із ст.34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Оскільки спір до суду доведений з вини відповідача, витрати позивача по сплаті судового збору згідно ст.49 ГПК України слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст.26, 27 Закону України «Про електроенергетику», ст.ст. 11, 627-629 ЦК України, ст.275 ГК України, ст.ст. 43, 33, 34, 43, 49, 60, 75, 82-85, господарський суд -

ВИРІШИВ:

1.Позов задоволити повністю.

2.Визнати недійсним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ ПАТ «Волиньобленерго», оформлене протоколом від 28 вересня 2016 року.

3.Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Волиньобленерго» (43023, м.Луцьк, Волинська обл., вул.Єршова,буд.4, ) в користь Житлово-комунального обєднання Нововолинської міської ради (45400,.м.Нововолинськ, бульвар Шевченка, буд.7, р/р№7001в ВГРУ КБ «Приватбанк», МФО 303440, ) витрати по сплаті судового збору в сумі 1378,00 грн.

4.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено

27.12.2016

Суддя С. В. Костюк