ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" грудня 2016 р. Справа № 925/1268/16

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Голосінською Н.М., за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 - представник за довіреністю,

від першого відповідача - ОСОБА_2 представник за довіреністю,

від другого відповідача - не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні господарського суду Черкаської області у м. Черкаси справу за позовом Черкаської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів, м. Черкаси до Черкаської міської ради, м. Черкаси та Приватного підприємства "Ваше весілля" про скасування рішень та визнання недійсним договору,

ВСТАНОВИВ:

Черкаська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів звернулася у суд з позовом до Черкаської міської ради та приватного підприємства «Ваше весілля» про скасування рішень міської ради, протоколу земельних торгів та визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 29.04.2015 між Черкаською міською радою та приватним підприємством «Ваше весілля».

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити повністю. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірними рішеннями та протоколом торгів всупереч ст. 134 Земельного кодексу України на земельних торгах була продана земельна ділянка, на якій знаходиться обєкт нерухомого майна, що перебуває у власності Черкаської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні та письмовому відзиві проти позову заперечив повністю, мотивуючи тим, що на час прийняття спірних рішень та проведення земельних торгів на орендованій земельній ділянці не існувало обєкту нерухомого майна, що перебувало у власності Черкаської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів.

Другий відповідач у судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають з таких правових підстав та мотивів.

17 травня 1988 року у відповідності до рішень виконавчого комітету Черкаської міської ради від 23.10.1985 №569 (а.с. 38) та від 24.04.1987 №99 (а.с. 37) позивачем прийнято у експлуатацію відкриту платну автостоянку для зберігання автомобілів на 200 машиномісць у м Черкаси по вул. Сумгаїтській, 31 (а.с. 39-41).

Рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 28.12.2001 №1659 «Про надання земельної ділянки громадському об'єднанню Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів» надано громадському об'єднанню Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів в тимчасове довгострокове користування строком на 10 років земельну ділянку площею 12899 кв. м. забудованих земель, що використовуються для транспорту по вул. Сумгаїтській, 31, під автостоянку членів спілки (а.с. 36).

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 06 лютого 2002 року Виконавчий комітет Черкаської міської ради передав, а громадське об'єднання Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів прийняло в оренду земельну ділянку площею 12899 кв. м. забудованих земель, що використовуються для транспорту під автостоянку членів спілки по вул. Сумгаїтській, 31, за рахунок земель Черкаської міської ради згідно плану тимчасового користування землею (а.с. 34-35).

Відповідно до пункту 2.1. Договору земельна ділянка передається в оренду, без права передачі її в суборенду, строком на десять років з дати набуття чинності говору.

Згідно пункту 2.2 Договір набуває чинності з моменту його державної реєстрації.

Договір зареєстрований 11.02.2002 за №18.

Рішенням Черкаської міської ради від 12.04.2012 №3-823 «Про відмову Черкаській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів в поновленні договору оренди земельної ділянки по вул. Сумгаїтській, 31» Черкаській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 12899 кв.м. по вул. Сумгаїтській, 31 відмовлено (а.с. 84).

Рішення мотивоване тим, що орендар порушив вимоги ст. 31 Закону України «Про оренду землі», а саме не повідомив Черкаську міську раду про намір поновлення договору оренди землі у строк, встановлений договором, але не пізніше, ніж за місяць до спливу строку договору оренди.

Крім того, пунктом 3 даного рішення зобов'язано позивача протягом місяця з дати прийняття рішення звільнити земельну ділянку та привести її у придатний для подальшого використання стан (демонтувати споруди, спланувати територію і т.д.).

Таким чином, право користування позивача земельною ділянкою по вул. Сумгаїтській, 31 припинено 12.02.2012.

Зазначене вище рішення було предметом судового оскарження, постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 11.07.2012 у позові Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до Черкаської міської ради про визнання недійсним рішення Черкаської міської ради від 12.04.2012 №3-823 «Про відмову Черкаській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів в поновленні договору оренди земельної ділянки по вул. Сумгаїтській, 31» відмовлено повністю (а.с. 85-89).

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 11.07.2012 ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2012 залишено в силі (а.с. 90-93).

Рішенням Черкаської міської ради від 04.10.2012 №3-1239 затверджений перелік земельних ділянок, які пропонуються для продажу на земельних аукціонах у 2012-2015 роках, та надання дозволу на розроблення проектів із землеустрою (а.с. 44), до якого внесена земельна ділянка площею 18000 кв.м. по вул. Сумгаїтській, 31.

Рішенням Черкаської міської ради від 04.11.2014 №2-364 затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Сумгаїтській, 31 та визначені умови земельних торгів (а.с. 45).

Відповідно до протоколу №44 земельних торгів у формі аукціону від 29.04.2015 Черкаською міською радою продане право оренди на 5 років земельної ділянки за адресою: м. Черкаси, вул. Сумгаїтська, 31, переможець земельних торгів приватне підприємство «Ваше весілля» (а.с. 46-48).

29.04.2015 між Черкаською міською радою (орендодавець) та приватним підприємством «Ваше весілля» (орендар) укладений договір оренди земельної ділянки площею 12899 кв.м. по вул. Сумгаїтська, 31 у м. Черкаси (а.с. 51-54).

Посилаючись на положення ст. 134 Земельного кодексу України позивач просить суд:

· скасувати рішення Черкаської міської ради від 04.10.2012 №3-1239 про затверджений переліку земельних ділянок, які пропонуються для продажу на земельних аукціонах у 2012-2015 роках, та надання дозволу на розроблення проектів із землеустрою в частині внесення до списку земельної ділянки по вул. Сумгаїтській, 31;

· скасувати рішення Черкаської міської ради від 04.11.2014 №2-364 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Сумгаїтській, 31 та визначення умов земельних торгів;

· скасувати протокол земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки №44 від 29.04.2015;

· визнати недійсним укладений 29.04.2015 між Черкаською міською радою та приватним підприємством «Ваше весілля» договір оренди земельної ділянки площею 12899 кв.м. по вул. Сумгаїтська, 31 у м. Черкаси.

Відповідно до ст. 134 Земельного кодексу України Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Згідно з наданими суду копіями ОСОБА_2 державної приймальної комісії від 07.05.1988, позивач у справі отримав у користування платну автостоянку з наявними асфальтовим та гравійним покриттям, огорожею, залізобетонними опорами, водопостачанням, засобами пожежегасіння та приміщення чергової площею 20,5 метрів квадратних, виготовленої з металоконструкції та заповненою ДСП (а.с. 40)

Як вбачається з копії технічного паспорту від 12.10.2009 на автостоянці по вул. Сумгаїтську, 31 у м. Черкаси знаходиться будівля охорони літ. «А-1, а, а', пд» загальною площею 51,3 кв.м. (а.с. 26-31).

Відповідно до інформаційної довідки №57485312 від 15.04.2016 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у м. Черкаси по вул. Сумгаїтській, 31 зареєстрований обєкт житлової нерухомості будівля охорони загальною площею 51,3 кв.м., веранда, а, прибудова, а', підвал, пд, вбиральня, Б, огорожа 1-3, водоколонка, №4, оглядова яма, № 5, замощення, І, який належить позивачу у даній справі. Дата державної реєстрації права власності 12.04.2016 (а.с. 32).

Частиною 1 ст. 316 Цивільного кодексу України встановлено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Стаття 328 Цивільного кодексу України передбачає, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Частина 4 ст. 334 Цивільного кодексу України у редакції, чинній з 01.01.2013, передбачає, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Стаття 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції, чинній з 01.01.2013, термін "державна реєстрація речових прав на нерухоме майно" визначає як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. З та 4 ст. З Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Права на нерухоме майно, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягає право власності на нерухоме майно.

Частиною 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

З ведених вище норм Цивільного кодексу України та Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" випливає, що з 01.01.2013 умовами виникнення у особи права власності на нерухоме майно є наявність підстав не заборонених законом для набуття такого права і його державна реєстрація. При цьому з останньою пов'язується лише момент виникнення права власності на нерухоме майно. Відтак із самої державної реєстрації за особою права власності на нерухоме майно, за відсутності підстав для його набуття, право власності у такої особи не виникає.

З наданих господарському суду позивачем документів не вбачається законних підстав для набуття позивачем права власності чи іншого речового права на автостоянку (будівля охорони, А-1 площею 51.3 кв.м., веранда, а, прибудова, а', підвал, пд, вбиральня, Б, огорожа 1-3, водоколонка, №4, оглядова яма, № 5, замощення, І).

Доказів на підтвердження правомірності будівництва будівлі охорони, А-1 площею 51.3 кв.м., веранди, а, прибудови, а', підвалу, пд, вбиральні, Б, огорожі 1-3, водоколонки, №4, оглядової ями, № 5, замощення, І позивачем не надано.

Вказані у витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 14.04.2016 № 29261274 документи, що стали підставою для реєстрації за позивачем права власності на будівлю охорони, А-1 площею 51.3 кв.м., веранди, а, прибудови, а', підвалу, пд, вбиральні, Б, огорожі 1-3, водоколонки, №4, оглядової ями, № 5, замощення, І, насправді не підтверджують виникнення у позивача такого права власності.

Відповідно до ст. 19 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є, зокрема, акти прийому нерухомого майна до експлуатації.

Зазначеними нормами права та Законом України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" не передбачено спеціального порядку реєстрації окремого об'єкту інфраструктури - автостоянки, а тому уповноважені органи повинні керуватися загальними нормами права.

Позивачем не надано до матеріалів справи докази прийняття уповноваженим органом Черкаської міськради рішення про дозвіл на будівництво будівлі охорони, А-1 площею 51.3 кв.м., веранди, а, прибудови, а/ підвалу, пд, вбиральні, Б, огорожі 1-3, водоколонки, №4, оглядової ями, № 5, замощення, І по вул. Сумгаїтській, 31 у місті Черкаси, а також відомості про погодження проектно-кошторисної документації забудови земельної ділянки за цією адресою та про введення в експлуатацію будівлі охорони, А-1 площею 51,3 кв.м., веранди, а, прибудови, а; підвалу, пд, вбиральні, Б, огорожі 1-3, водоколонки, №4, оглядової ями, № 5, замощення, І за вказаною адресою, як окремого об'єкта нерухомого майна.

Таким чином, господарський суд вважає що на час прийняття Черкаською міською радою спірних рішень та проведення земельних торгів позивач не мав на земельній ділянці по вул. Сумгаїтській, 31 обєктів нерухомого майна, які перебували б у його власності.

Відповідно до статті 83 Земельного кодексу України передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам міст - є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населеного пункту, крім земель державної та приватної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України, п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності та ін.

Отже, оскільки право користування позивача земельною ділянкою по вул. Сумгаїтській, 31 припинилось 12.02.2012, відповідач 1 в межах своєї компетенції правомірно розпорядився зазначеною земельною ділянкою.

За змістом ч. 3 ст. 215 ЦК України договір може бути визнаний недійсним за позовом особи, яка не була його учасником, за обов'язкової умови встановлення судом факту порушення цим договором прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Порушення або оспорювання прав та інтересів особи, яка звертається до суду за їх захистом, є обов'язковими; обов'язком позивача, відповідно до ст. 33 ГПК України є доведення в установленому законом порядку наявності факту порушення або оспорювання його прав та інтересів.

Спірна земельна ділянка була передана у користування приватного підприємства «Ваше весілля» до реєстрації позивачем права власності на об'єкти нерухомості на цій земельній ділянці.

Враховуючи викладене суд вважає, що підстави для визнання недійсним відповідно до ст. ст. 203, 215 ЦК України укладеного 29.04.2015 між Черкаською міською радою та приватним підприємством «Ваше весілля» договору оренди земельної ділянки площею 12899 кв.м. по вул. Сумгаїтська, 31 у м. Черкаси відсутні.

Відповідно до статті 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня підписання.

Повне рішення складене та підписане 23 грудня 2016 року

Суддя О.В. Чевгуз