ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2016 Справа № 917/1549/16

за позовом Карлівської районної станції юних техніків, вул. Полтавський шлях (Леніна), 65, м. Карлівка, Полтавська область, 39500

до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36038

про визнання договору оренди землі поновленим

Суддя Погрібна С.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 16.08.2016

від відповідача: не з"явився

Суть спору: Розглядається позовна заява Карлівської районної станції юних техніків про визнання поновленим строком на 5 років з 27.11.2014 по 27.11.2019р. договір оренди землі укладений 20.09.2004 між Карлівською районною державною адміністрацією Полтавської області та Карлівською районною станцією юних техніків, зареєстрований у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.11.2004р. за №75, з урахуванням змін до договору оренди землі від 11 серпня 2009р., зареєстрованих у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.11.2009р. за №76.

14.12.2016р. позивачем було подано клопотання про уточнення позовних вимог (вхід. №15538) відповідно до якої просить суд пункт 2 прохальної частини викласти в новій редакції, а саме: "Визнати поновленим строком на 5 років з 27.11.2014 по 27.11.2019р. договір оренди землі укладений 20.09.2004 між Карлівською районною державною адміністрацією Полтавської області та Карлівською районною станцією юних техніків, зареєстрований у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.11.2004р. за №75, з урахуванням змін до договору оренди землі від 11 серпня 2009р., зареєстрованих у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.11.2009р. за №76.

Пункт 3 позовної заяви позивач просить виключити.

Пунктом 4 ст. 22 ГПК України встановлено, що позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

У пункті 3.11. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" роз"яснено, що ГПК, зокрема статтею 22 цього Кодексу, не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п. Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову, чи збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи об'єднання позовних вимог, чи зміну предмета або підстав позову.

Суд розцінює клопотання позивача про уточнення позовних вимог б/н від 14.12.2016 р. (вх. № 15538 від 14.12.2016 р.) як заяву про зміну предмету позову.

Право позивача на зміну предмета або підстави позову може бути реалізоване лише до початку розгляду господарським судом справи по суті та лише у суді першої інстанції шляхом подання до суду відповідної письмової заяви, яка за формою і змістом має узгоджуватися із статтею 54 ГПК з доданням до неї документів, зазначених у статті 57 названого Кодексу.

Оскільки позивачем змінено предмет позову до початку розгляду господарським судом справи по суті, суд приймає клопотання до розгляду та розглядає позовні вимоги в редакції даного клопотання (вх. № 15538 від 14.12.2016р.).

Представник позивача на задоволенні позову наполягає з мотивів викладених у позовній заяві з урахуванням поданого клопотання про уточнення позовних вимог.

Зокрема, зазначає що 20.09.2004 року між позивачем та Карлівською районною державною адміністрацією Полтавської області був укладений договір оренди землі площею 87,6 га. Даний договір укладено до 31.12.2014р. В подальшому сторонами було внесено зміни до договору оренди землі, в частині продовження терміну дії договору оренди землі терміном на 5 (п'ять) років починаючи з 27 листопада 2009 року. В подальшому земельній ділянці, що є об'єктом оренди за договором від 20.09.2004 присвоєно кадастровий номер :00:008:0415.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається на те, що Карлівська районна станція юних техніків звернулася до Головного управління Держземагентства у Полтавській області в межах встановлених п.8 Договору та ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" із клопотаннями про поновлення договору оренди землі. Однак, головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області, клопотання позивача, у місячний термін були залишені без реагування, а Додаткова угода не підписана.

Відповідач повноважного представника в жодне судове засідання не направив, хоча був повідомлений належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення; заперечень на позовну заяву не надав.

В судовому засіданні 14.12.2016 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення у відповідності до ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи суд встановив:

Розпорядженням голови Карлівської районної державної адміністрації від 17 вересня 2004 року № 456 було надано в тимчасове користування на умовах оренди Карлівській районній станції юних техніків земельну ділянку площею 87,6га із земель запасу Карлівської райдержадміністрації на території Карлівської міської ради терміном на 5 (п"ять) років, для сільськогосподарського використання, без права посіву соняшника (арк. с. 61).

На підставі даного розпорядження 20 вересня 2004р. між Карлівською районною державною адміністрацією та Районною станцією юних техніків укладено договір оренди землі (далі - Договір) (арк.с. 39-41).

Даний Договір зареєстровано у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.11.2004р. за №75.

За умовами договору Районній станції юних техніків було передано земельну ділянку площею 87,6га у тому числі: ріллі - 87,6га.

Договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору, орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8).

В подальшому розпорядженням голови Карлівської районної державної адміністрації від 05.08.2009 року № 327 було вирішено внести зміни до п.п. 8, 10, 11, 13 до Договору оренди землі від 26.11.2004р.

На виконання вказаного розпорядження 11 серпня 2009р. Карлівською районною державною адміністрацією та Районною станцією юних техніків було внесено зміни п.п. 8, 10, 11, 13 до Договору оренди землі від 26.11.2004р.

Зміни до договору оренди землі від 26.11.2004р. були зареєстровані у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.11.2009р. за №76.

Пунктом 8 Договору в редакції змін від 11.09.2009р. сторони погодили продовжити договір оренди землі терміном на п"ять років починаючи з 27 листопада 2009 року.

Тобто на підставі розпорядження та за взаємною згодою термін дії договору було продовжено до 27 листопада 2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи та відповідно до п.8 Договору позивач звернувся до Головного управління Держземагенства у Полтавській області, (клопотання вих. №18 від 16.10.2014р.) (арк. с. 44) з проханням поновити на 10 років Договір оренди землі від 26.11.2004р., площею 87,6 га для дослідних і навчальних цілей, вирощування с/г культур та пропаганди передового досвіду.

Вказане клопотання з додатками було отримане відповідачем 21.10.2014, що підтверджується відміткою про отримання відповідачем (за вхід. № 34-8110/0/17-14) (а. с. 45).

Листом від 21.11.2014р. Головним управлінням Держземагенства у Полтавській області за №34-16-0.4-9024/2-14 надано відповідь з проханням позивача уточнити площу земельної ділянки та цільове призначення даної земельної ділянки відповідно до "Класифікації видів цільового призначення земель" та надати копії установчих, реєстраційних, статистичних документів (арк.с.46).

Як слідує з матеріалів справи, на земельну ділянку, що є об'єктом оренди за договором від 20.09.2004 було виготовлено технічну документацію та присвоєно кадастровий номер :00:008:0415.

Листом від 03.12.2014року Карлівська районна станція юних техніків повідомила про уточнену площу земельної ділянки, цільове призначення. та повторно прохала розглянути клопотання та продовжити договір оренди землі з урахуванням наданих уточнень (арк.с. 48).

Як зазначає позивач за відсутності відповіді у визначений законодавством строк, продовжував користуватись земельною ділянкою, вчасно сплачувати орендну плату та повністю виконувати умови договору.

Листом від 18.05.2016 року за №34-16-7777.6-3728/2-16 Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повідомило Карлівську районну станцію юних техніків про відсутність підстав для поновлення договору оренди через те, що законодавством, а також установчими документами позивача не передбачено використання земельної ділянки з таким видом використання, як ведення товарного сільськогосподарського виробництва (арк.с.49).

Однак, як встановлено судом Карлівська районна станція юних техніків є навчальним закладом згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У клопотанні від 16.10.2014 року позивачем зазначалася мета поновлення договору, а саме: "для дослідних і навчальних цілей, вирощування с/г культур та пропаганди передового досвіду за межами населеного пункту на території Карлівської міської (районної) ради Карлівського району".

В подальшому 21.06.2016 року позивач повторно звернувся з листом до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області за № 17 про продовження договору оренди землі (арк. с. 70-71).

На, що листом від 08.08.2016 року вих. № 8-16-7777.31-5887/2-16 відповідачем було відмовлено в поновленні договору.

Вважаючи відмічене зволікання з боку орендодавця-відповідача з підписанням змін щодо продовження дії договору оренди землі та відсутністю протягом місяця заперечень є порушення прав орендаря, що продовжує користуватися земельною ділянкою, позивач звернувся з даним позовом про визнання поновленим договору оренди землі від 20.09.2004р. на той самий строк і на тих самих умовах з урахуванням внесених змін до нього.

При винесенні рішення, суд виходить з наступного:

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу положень частини четвертої статті 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 № 5245-VI внесено зміни до статті 122 Земельного кодексу України та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Вказані зміни набрали чинності з 01.01.2013р.

Отже органом, на який було покладено право розпоряджатись земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності на момент виникнення у позивача права на продовження Договору оренди землі було Держземагентство України та його територіальні органи. Територіальним органом щодо земельної ділянки, відносно якої укладено Договір оренди від 27.03.2014р., було Головне управління Держземагентства у Полтавській області.

Водночас станом на день подання позову та розгляду справи по суті, центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, який передає земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою статті 122 Земельного кодексу України, у власність або у користування для всіх потреб є Держгеокадастр України, що є правонаступником Держземагентства України.

Отже, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області є правонаступником Головного управління Держземагентства у Полтавській області.

Згідно Договору та наявної у справі документації, земельна ділянка, яка є предметом Договору, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності та знаходиться за межами населеного пункту, повноваження по розпорядженню якою віднесено до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів, до яких відноситься відповідач.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Предметом спору в даній справі є вимога позивача про визнання поновленим Договору оренди землі від 20.09.2004р. з врахуванням внесених до нього змін від 11.08.2009р.

Порядок, умови і правові конструкції поновлення договору оренди землі унормовані у ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до ст.33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку дії договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Таким чином ст. 33 Закону України "Про оренду землі" фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди. Так, у частинах першій - п'ятій ст. 33 цього Закону передбачено переважне право орендаря на укладення договору оренди на новий строк, реалізація якого можлива лише за умови дотримання встановлених цією нормою певної процедури і строків.

Частиною шостою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди, а саме у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Як свідчать матеріали справи, взаємовідносини сторін щодо поновлення договору оренди землі підпадають під дію як першої, так і другої підстав, наведених вище та врегульованих ст. 33 ЗУ "Про оренду землі", оскільки:

- орендар своєчасно до закінчення терміну дії договору оренди Договору оренди землі від 20.09.2004р. з врахуванням внесених до нього змін від 11.08.2009р. повідомив про наміри продовжити договірні взаємовідносини;

- у місячний строк після закінчення строку дії договору орендодавцем не було письмово повідомлено (листом-повідомленням) про заперечення у поновленні договору;

- після закінчення терміну договору останній продовжує користуватися земельною ділянкою та сплачувати орендну плату, що підтверджується наявними в матеріалах справи податковою декларацією з плати за землю за 2016р. та платіжні доручення.

Відповідно до п. 4 ст. 129 Конституції України та ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Сторони вільні у наданні до суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач наданим йому правом не скористався, заперечень на позовну заяву та жодних доказів, які б спростовували доводи позивача не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 22, 32-34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати поновленим строком на 5 років з 27.11.2014 по 27.11.2019р. договір оренди землі від 20.09.2004р. укладений між Карлівською районною державною адміністрацією Полтавської області та Карлівською районною станцією юних техніків, зареєстрований у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.11.2004р. за №75, з урахуванням змін до договору оренди землі від 11 серпня 2009р., зареєстрованих у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.11.2009р. за №76.

Повний текст рішення складено 21.12.2016 року.

Суддя С.В. Погрібна