ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2016 року Справа № 922/1290/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяЯценко О.В.,
суддіБакуліна С.В., Поляк О.І.
розглянувши матеріали касаційної скарги Приватного підприємства "Агро-Альянс-2007"
на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 22.09.2016
у справі№922/1290/16
Господарського судуХарківської області
за позовомДослідного сільськогосподарського підприємства "БВ" у формі товариства з обмеженою відповідальністю
доБлизнюківської районної державної адміністрації
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1.Приватного підприємства "Агро-Альянс-2007", 2.Селянське (фермерське) господарство "Костюченко М.І.", 3.Алісівська сільська рада Близнюківського району Харківської області
провизнання незаконним та скасування розпоряджень,
В засіданні взяли участь представники:

- позивача:Блошко В.М. директор
- відповідача:не з'явився
- третьої особи 1:Петрик І.В. дов. від 05.12.2016
- третьої особи 2:не з'явився
- третьої особи 3:не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Агро-Альянс-2007" звернулося до господарського суду Харківської області з позовом до Близнюківської районної державної адміністрації про визнання недійсними та скасування розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації № 36 від 22.01.2015 року "Про визначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток паїв" та змінами до нього, № 76 від 18.02.2015 року "Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)" та змінами до нього, № 215 від 28.04.2015 року "Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)", № 229 від 08.05.2015 року "Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)", № 208 від 14.04.2016 року "Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)".

Рішенням господарського суду Харківської області від 22.06.2016 року (суддя Кухар Н.М.) у позові відмовлено.

Суд дійшов висновку, що райдержадміністрація, приймаючи розпорядження № 36 від 22.01.2015р. "Про визначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв)", перевищила свої повноваження та, в порушення вимог ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", не з'ясувавши статусу земельних ділянок, віднесла до нерозподілених частину земельних часток (паїв), власники яких вже реалізували своє право шляхом отримання державних актів або уклавши відповідні договори оренди земельних часток (паїв).

При цьому, суд щодо визнання незаконними та скасування розпоряджень Близнюківської районної державної адміністрації № 76 від 18.02.2015р., № 215 від 28.04.2015р., № 229 від 08.05.2015р. та № 208 від 14.04.2016р., зазначив, що скасування розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації № 76 від 18.02.2015р., яким надано в оренду землі ПП "Агро-Альянс-2007", не призведе до поновлення порушеного права позивача; скасування зазначених розпоряджень також не призведе до будь-яких правових наслідків для позивача, оскільки дані розпорядження вичерпали свою дію шляхом виконання.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 22.09.2016 року (судді: Істоміна О.А., Білецька А.М., Слободін М.М.) рішення господарського суду Харківської області від 22.06.2016 року скасовано та прийнято нове рішення.

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації № 36 від 22.01.2015 року "Про визначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток паїв" та змінами до нього, № 76 від 18.02.2015 року "Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)" та змінами до нього, № 215 від 28.04.2015 року "Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)", № 229 від 08.05.2015 року "Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)", № 208 від 14.04.2016 року "Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)".

Апеляційний господарський суд дійшов висновку, що розпорядження № 36 від 22.01.2015 року, № 76 від 18.02.2015 року, № 215 від 28.04.2015 року, № 229 від 08.05.2015 року, № 208 від 14.04.2016 року прийняті Близнюківською районною державною адміністрацією без врахування положень Конституції України, з перевищенням повноважень, що помилково не було враховано судом попередньої інстанції, тому підлягають визнанню незаконними.

Крім того, колегія суддів зазначила, що оскаржувані розпорядження не вичерпали свою дію фактом їх виконання, оскільки відповідач вносив до них зміни, зокрема, розпорядження №424 від 22.07.2016 року, №231 від 08.05.2015 року, №232 від 08.05.2015 року.

Приватне підприємство "Агро-Альянс-2007" в касаційній скарзі просить постанову апеляційного господарського суду з підстав порушення та неправильного застосування норм матеріального та процесуального права, рішення господарського суду першої інстанції залишити в силі.

Скаржник доводить неправильне застосування апеляційним господарським судом ст.ст. 17, 122, 124 Земельного кодексу України, які стосуються повноважень щодо розпорядження землями державної форми власності, тоді як у спірному випадку райдержадміністрація розпорядилася землями колективної власності згідно повноважень, визначених ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".

Скаржник вважає, що вимога про визнання незаконним та скасування розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації № 36 від 22.01.2015 року "Про визначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток паїв" не підвідомча господарському суду, про що свідчить розгляд Харківським окружним адміністративним судом справи № 820/4989/15, що суд апеляційної інстанції в порушення ст. 35 ГПК України не врахував..

Суд апеляційної інстанції не врахував, що на виконання розпорядження № 76 від 18.02.2015 скаржник уклав два договори оренди, реєстрацію яких проведено 18.03.2015 р., тому скасування ненормативного акту не породжує наслідків для орендаря земельних ділянок

Обраний позивачем спосіб захисту про визнання незаконним та скасування рішень відповідача не відповідає ст. 152 ЗК України.

Скаржник вважає неправомірним висновок апеляційної інстанції, що земельні частки (паї) відносяться до земель приватної власності, оскільки це не відповідає ст. 81 ЗК України згідно з якою слід дійти висновку, що до отримання правовстановлюючих документів на земельні ділянки вони є невитребуваними із земель колективної форми власності.

Суд апеляційної інстанції не дав оцінки законності договорів оренди земельних часток (паїв) на підставі яких позивач використовує земельні ділянки, не врахував, що таке використання не відповідає закону, а тому доводить, що права позивача не порушено спірними рішеннями.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 ГПК України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом апеляційної інстанції 22.01.2015 року Близнюківською районною державною адміністрацією Харківської області прийнято розпорядження за № 36 "Про визначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток паїв", яким було віднесено до зазначених в додатку до нерозподілених земельних часток (паїв) власників земельних часток (паїв), колишніх членів СВК "Харківська овочева фабрика" із земель, розташованих на території Алісівської сільської ради Близпюківського району Харківської області, з подальшим укладанням договорів оренди.

18.02.2015 року відповідачем на підставі вищевказаного розпорядження було видане розпорядження за № 76 "Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)", згідно якого Близнюківська районна державна адміністрація розпорядилась:

1) передати в оренду ПП "Агро-Альянс-2007" земельні частки (паї), що перебували в колективній власності колишнього СВК "Харківська овочева фабрика", та видані громадянам - колишнім членам СВК "Харківська овочева фабрика" сертифікати на право на земельні частки (паї), які відносяться до розподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) з № 218 по № 573 (проект організації території земельних часток (паїв) СВК "Харківська овочева фабрика"), що розташовані на двох контурах на території Алісівської сільської ради Близпюківського району Харківської області.

2) укласти з ПП "Агро-Альянс-2007" договори оренди на земельні частки (паї), які відносяться до нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) з № 218 по № 573 (в кількості 355 штук), що розташовані на двох контурах на території Алісівської сільської ради Близпюківського району Харківської області.

3) виконкому Алісівської сільської ради провести відповідні організаційні заходи щодо реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв).

4) ПП "Агро-Альянс-2007" виготовити технічну документацію із землеустрою та затвердити її в установленому законом порядку.

5) Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови районної державної адміністрації Протасова В.М.

28.04.2015 року відповідач, керуючись розпорядженням № 36, видав розпорядження № 215 "Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)", яким розпорядився:

1) передати в оренду громадянці ОСОБА_8 земельні частки (паї), що перебували в колективній власності колишнього СВК "Харківська овочева фабрика", та видані громадянам-колишнім членам СВК "Харківська овочева фабрика" сертифікати на право на земельні частки (паї), які відносяться до нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) з № НОМЕР_1 по № НОМЕР_2 (проект організації території земельних часток (паїв) СВК "Харківська овочева фабрика", що розташовані на території Алісівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

2) укласти з гр. ОСОБА_9 договори оренди на земельні частки (паї), які відносяться до нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) з № НОМЕР_1 по № НОМЕР_2 (в кількості 40 штук), що розташовані на території Алісівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

3) виконкому Алісівської сільської ради провести відповідні організаційні заходи щодо реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв).

4) Громадянці ОСОБА_8 виготовити технічну документацію із землеустрою та затвердити її в установленому порядку.

5) Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови районної державної адміністрації Протасова В.М.

08.05.2015 року Близнюківською районною державною адміністрацією були видані розпорядження за № 232 "Про внесення змін до розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації від 22.01.2015 року № 36", № 231 "Про внесення змін до розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації від 18.02.2015 року № 76" та № 229 "Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)", яким відповідач розпорядився:

1) передати в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Промінвестиція" в особі директора товариства ОСОБА_10 земельні частки (паї), що перебували в колективній власності колишнього СВК "Харківська овочева фабрика", та видані громадянам - колишнім членам СВК "Харківська овочева фабрика" сертифікати на право на земельні частки (паї), які відносяться до нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) з № 603 по № 764 включно, з № 899 по № 1011 включно та з № 1029 по № 1229 включно (проект організації території земельних часток (паїв) СВК "Харківська овочева фабрика"), що розташовані на двох контурах на території Алісівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

2) укласти з ТОВ "Промінвестиція" (ОСОБА_10.) договори оренди на земельні частки (паї), які відносяться до нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) з № 603 по № 764 включно, з № 899 по № 1011 включно та з № 1029 по № 1229 включно на території Алісівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

3) виконкому Алісівської сільської ради провести відповідні організаційні заходи щодо реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв).

4) Товариству з обмеженою відповідальністю "Промінвестиція" (ОСОБА_10.) виготовити технічну документацію із землеустрою та затвердити її в установленому законом порядку.

5) Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови районної державної адміністрації Протасова В.М.

14.04.2016 року Близнюківською районною державною адміністрацією Харківської області було видано розпорядження за № 208 "Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)", яким відповідач розпорядився:

1) передати в оренду Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_11 земельні частки (паї), що перебували в колективній власності колишнього СВК "Харківська овочева фабрика", та видані громадянам - колишнім членам СВК "Харківська овочева фабрика" сертифікати на право на земельні частки (паї), які відносяться до нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) з № НОМЕР_3 по № НОМЕР_4 (проект організації території земельних часток (паїв) СВК "Харківська овочева фабрика"), що розташовані на території Алісівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

2) укласти з ФОП ОСОБА_12 договори оренди на земельні частки (паї), які відносяться до нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) з № НОМЕР_3 по № НОМЕР_4 (в кількості 134 ділянки), що розташовані на території Алісівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

3) виконкому Алісівської сільської ради провести відповідні організаційні заходи щодо реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв).

4) ФОП ОСОБА_13 виготовити технічну документацію із землеустрою та затвердити її в установленому законом порядку .

5) Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови районної державної адміністрації Протасова В.М.

Позивач вважає вказані розпорядження незаконними на тій підставі, що землі, які відносяться до нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), які були передані згідно даних розпоряджень в оренду третім особам, вже перебувають у нього в оренді та тим обробляються.

Судом надано оцінку оскаржуваним розпорядженням № 36 від 22.01.2015 року, № 76 від 18.02.2015 року, № 215 від 28.04.2015 року, № 229 від 08.05.2015 року, № 208 від 14.04.2016 року, та вказано, що Близнюківською районною державною адміністрацією було прийнято рішення щодо надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв) власників земельних часток (паїв), колишніх членів СВК "Харківська овочева фабрика" із земель, розташованих на території Алісівської сільської ради Близпюківського району Харківської області.

Оскільки земельні частки (паї) не відносяться ні до земель державної, ні до земель комунальної власності, повноваження щодо надання цих земель у користування залишились у районних державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування залежно від місця розташування цих ділянок відповідно до Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".

Нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки, які слугують предметом спірних розпоряджень, знаходяться за межами населеного пункту, тому повноваження щодо їх передачі в оренду належать Близнюківської районної державної адміністрації.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками визначено Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" від 05.06.2003 року.

Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), згідно статті 2 цього Закону, є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією; документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай); документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) громадян України, зазначених в абзаці п'ятому частини першої статті 1 цього Закону, є трудова книжка члена колективного або іншого сільськогосподарського підприємства чи нотаріально засвідчена виписка з неї.

Статтями 3, 5 Закону встановлено, що підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації, прийняті в межах їх повноважень.

Розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), проводиться відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією за місцем розташування земельних ділянок на зборах власників земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства проводиться за згодою не менш як двох третин власників земельних часток (паїв), а за її відсутності - шляхом жеребкування. Результат розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства оформляється відповідним протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв), які взяли участь у їх розподілі. До протоколу про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) додаються проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), список осіб, які взяли участь у їх розподілі (стаття 9 Закону).

Зважаючи на викладене, слід визнати правомірним висновок апеляційного господарського суду, що нерозподілена (невитребувана) земельна ділянка - це земельна ділянка, що була запроектована в складі єдиного земельного масиву без визначення меж в натурі (на місцевості), проте не була розподілена на зборах власників земельних часток ( паїв) через неявку на збори осіб - власників права на земельну частку (пай) чи їх спадкоємців. Статус невитребуваних нерозподілені земельні ділянки набувають вже після проведення зборів стосовно розподілу земельних ділянок.

Судом встановлено, що на засіданні постійної діючої комісії з питань земельних відносин райдержадміністрації від 15.01.2008 року по було погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) за рахунок земель колективної власності колишнього СВК "Харківська овочева фабрика" загальною площею 142,2061 га орних земель, розроблений Харківським науково - дослідним та проектним інститутом землеустрою.

Підставою для розгляду та погодження проекту землеустрою послугувало: протокол зборів загальних зборів членів СВК "Харківська овочева фабрика" від 29.10.2006 року, підписи громадян - членів колишнього СВК "Харківська овочева фабрика" про підтримання рішення загальних зборів членів СВК "Харківська овочева фабрика" від 29.10.2006 року.

31.01.2008 року Близнюківська районна державна адміністрацією, враховуючи протокольне постійної діючої комісії з питань земельних відносин райдержадміністрації від 15.01.2008 року, рішенням №53 погодила проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) за рахунок земель колективної власності колишнього СВК "Харківська овочева фабрика" загальною площею 142,2061 га орних земель, розроблений Харківським науково - дослідним та проектним інститутом землеустрою проект із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) був погоджений Близнюківською районною державною адміністрацією без зауважень.

Згідно з порядком виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадян - власникам земельних часток (паїв) колишнього СВК "Харківська овочева фабрика", який є додатком до рішення від 31.01.2008 року № 53, ділянки НОМЕР_5 є не витребуваними, а з НОМЕР_6 ділянки - власників сертифікатів на право на земельні ділянки (паї).

Відповідно до статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

В оскаржуваних розпорядженнях райдержадміністрація вказує про надання в користування земельних ділянок як масиву невитребуваних земельних часток (паїв) до моменту посвідчення їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку. При цьому до розпоряджень та матеріалів, які слугували для їх прийняття не надано списку власників земельних часток (паїв), чиї землі є нерозподіленими (не витребуваними) та відповідно передані в управління райдержадміністрації.

Тобто, райдержадміністрація, приймаючи розпорядження № 36 від 22.01.2015 року, № 76 від 18.02.2015 року, № 215 від 28.04.2015 року, № 229 від 08.05.2015 року, № 208 від 14.04.2016 року, перевищила свої повноваження та, в порушення вимог статтями 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", не з'ясувала статусу земельних ділянок.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Згідно зі статтею 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Спірні розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації безпосередньо впливають на права та обов'язки позивача, зокрема, фактично припиняють можливість користуватись на законних підставах орендованим майном.

З рішення Конституційного Суду України від 16.04.09 №7-рп "У справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини 2 статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини 14 статті 46, частин 1, 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування)" вбачається, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих відносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Касаційна інстанція вважає правильним висновок, що оскаржувані розпорядження не вичерпали свою дію фактом їх виконання, оскільки відповідач вносив до них зміни, зокрема, розпорядження №424 від 22.07.2016 року, №231 від 08.05.2015 року, №232 від 08.05.2015 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що вимога позивача про визнання незаконним розпорядження № 36 від 22.01.2015 року, № 76 від 18.02.2015 року, № 215 від 28.04.2015 року, № 229 від 08.05.2015 року, № 208 від 14.04.2016 року Близнюківською районною державною адміністрацією задоволена апеляційним господарським судом правомірно.

Відповідно до ст. 1117 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Доводи скаржника щодо непідвідомчості спору господарському суду відхиляються, оскільки визначальним для критерію розмежування підвідомчості справ є субєктний склад учасників спору та характер спірних правовідносин: спірні відносини стосуються юридичних осіб, а за характером - розпорядження землею як обєктом цивільних майнових прав, тому справа підвідомча господарському суду; щодо посилань суду на ст.ст. 17, 122, 124 Земельного кодексу України, які стосуються повноважень щодо розпорядження землями державної форми власності, то ці мотиви не впливали на правові висновки про неправомірність розпорядження спірними земельними ділянками як нерозподіленими (невитребуваними), яким надана правильна кваліфікація апеляційним судом відповідно до ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)"; посилання на невідповідний ст. 152 ЗК України спосіб захисту невірне, оскільки по-перше, нормою статті передбачено визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, і вживання різних термінів як "недійсним" у даній статті чи "незаконним" у ст. 21 ЦК України на суть визначеного законом способу захисту не впливає, по-друге, нормою статті передбачено застосування інших, передбачених законом, способів, тому обраний позивачем спосіб захисту відповідає закону; доводи про кваліфікацію спірних земельних ділянок як таких, що належать до земель приватної власності не впливають на застосування норм ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" і не спростовують незаконність спірних розпоряджень; доводи про ненадання оцінки правовим підставам користування землею позивачем не мають значення для предмету даного спору; доводи про обставини виконання розпорядження № 76 від 18.02.2015 з огляду на договори оренди, реєстрацію яких проведено 18.03.2015 р. не спростовують висновку, що спірні розпорядження не можна вважати такими, що вичерпали дію, так як вони змінювалися наступними спірними розпорядженнями, їх виконання в частині не свідчить про вичерпання ними дії вцілому.

Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу - без задоволення.

Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що рішення місцевого та постанова апеляційного господарських судів прийняті з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, з'ясуванням всіх обставин, які мають значення для правильного вирішення спору.

Колегія суддів касаційної інстанції приходить до висновку, що під час розгляду справи апеляційним господарським судом вірно застосовані норми права, тому відсутні підстави для скасування оскаржуваної у справі постанови.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Приватного підприємства "Агро-Альянс-2007" на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 22.09.2016 залишити без задоволення.

2. Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 22.09.2016 у справі № 922/1290/16 Господарського суду Харківської області залишити без зміни.

Головуючий, суддя СуддіО.В. Яценко С.В. Бакуліна О.І. Поляк