РІШЕННЯ

"20" грудня 2016 р.Справа № 921/472/16-г/7

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

розглянув справу

за позовом Лановецького районного центру зайнятості, вул. Незалежності, 43а, м. Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область, 47401

до Лановецької районної державної адміністрації, вул. Незалежності, 19, м. Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область, 47400

про cтягнення 18 304,28 грн. виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітній ОСОБА_1 у зв`язку з її поновленням на роботі.

За участю представника позивача - ОСОБА_2, довіреність №01/29 від 05.01.2016р.

Суть справи:

Лановецький районний центр зайнятості звернувся до господарського суду з позовом до Лановецької районної державної адміністрації про cтягнення 18 304,28 грн. виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітній ОСОБА_1 у зв`язку з її поновленням на роботі.

Ухвалою господарського суду від 10.10.2016р. матеріали справи №921/472/16-г/7 прийнято до провадження, призначено розгляд справи на 22.11.2016р.

Ухвалами від 29.11.2016р., 06.12.2016р. та 12.12.2016р. розгляд справи відкладався до 06.12.2016р., 12.12.2016р. та 20.12.2016р. відповідно, для надання можливості сторонам подати витребувані судом матеріали.

Ухвалою суду від 12.12.2016р., за клопотанням представника позивача, відповідно до ст. 69 ГПК України, строк розгляду спору продовжений на 15 днів до 26.12.2016р.

Відповідач надав заперечення на позовну заяву, де зазначив, що виплачена позивачем допомога по безробіттю ОСОБА_1 не повинна повертатись, оскільки відповідачем вже нарахований та виплачений середній заробіток за час вимушеного прогулу з 17.01.2015р. по 27.01.2016р. в сумі 25 941,44 грн.

Позивач в процесі розгляду справи підтримав позовні вимоги. Представник позивача звернула увагу суду на те, що Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено імперативну норму щодо повернення роботодавцем виплаченої допомоги по безробіттю у разі поновлення особи на роботі, а, отже, посилання відповідача на те, що кошти ним не повинні повертатись через вже виплачений середній заробіток за час вимушеного прогулу, є безпідставними.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представника позивача, судом встановлено:

- розпорядженням голови Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області №03-К від 16.01.2015р. "Про звільнення ОСОБА_1А." звільнено ОСОБА_1 з посади начальника відділу освіти Лановецької районної державної адміністрації 16.01.2015р. у звязку із реорганізацією відділу освіти районної державної адміністрації та її відмови від переведення на іншу посаду;

- ОСОБА_1 звернулася 17.02.2015р. у Лановецький районний центр зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітної та, відповідно, призначити виплату допомоги по безробіттю;

- згідно витягу із наказу Лановецького районного центру зайнятості від 19.02.2015р. №НТ150219, ОСОБА_1 надано статус безробітної з 17.02.2015р.;

- наказом Лановецького районного центру зайнятості від 24.02.2015р. №НТ150224 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю з 24.02.2015р. по 18.02.2016р., та розпочато її виплату з 24.02.2015р.;

- постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.01.2016р. у справі №819/342/15-а задоволено позов ОСОБА_1 до Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області та визнано протиправним і скасовано розпорядження голови Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області від 16.01.2015р. №03-К "Про звільнення ОСОБА_1А." з посади начальника відділу освіти Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу освіти Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області; зобов'язано Лановецьку районну державну адміністрацію Тернопільської області нарахувати і виплатити їй середній заробіток за час вимушеного прогулу, провівши необхідні відрахування.

Постанова набрала законної сили 06.04.2016р.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, факти встановлені постановою суду у справі №819/342/15-а мають преюдиційне значення та не потребують доказування у даній справі.

На виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.01.2016р. у справі №819/342/15-а, постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про відкриття виконавчого провадження від 21.01.2016р. ВП №49892114 та ВП №49892189, розпорядженням голови Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області №6-К від 28.01.2016р. "Про поновлення на посаді ОСОБА_1А." поновлено ОСОБА_1 з 17.01.2015р. на посаді начальника відділу освіти Лановецької районної державної адміністрації та зобов'язано відділ освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації нарахувати і виплатити їй середній заробіток за час вимушеного прогулу та провести необхідні відрахування .

Згідно витягу із наказу Лановецького районного центру зайнятості від 29.01.2016р. №НТ160129, припинено реєстрацію ОСОБА_1 як безробітної у звязку із поновленням на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили, та припинено їй виплату допомогу по безробіттю з 28.01.2016р.

Лановецьким районним центром зайнятості видано наказ від 29.01.2016р. №16 аг про повернення Лановецькою районною державною адміністрацією коштів в сумі 18 304,28 грн., які були виплачені районним центром зайнятості як допомога по безробіттю за період з 24.02.2015р. по 27.01.2016р. безробітній ОСОБА_1

Виплачену ОСОБА_1 допомогу по безробіттю за період з 17.02.2015р. по 28.01.2016р. в сумі 18 304,28 грн. підтверджено Довідкою із щомісячними показниками отриманої допомоги за підписом директора та головного бухгалтера Лановецького районного центру зайнятості.

Лановецьким районним центром зайнятості направлено на адресу Лановецької районної державної адміністрації претензію №01-171 від 01.02.2016р. про відшкодування виплачених ОСОБА_1 коштів в сумі 18 304,28 грн. у місячний строк з дня отримання претензії, яка залишена без розгляду та оплати.

Для врегулювання спору у досудовому порядку, позивачем додатково направлено лист №01-442 від 21.03.2016р. голові Лановецької районної державної адміністрації ОСОБА_3 про повернення коштів у сумі 18 304,28 грн., який також залишився без розгляду, що стало підставою для звернення до суду з позовом.

Суд, на підставі ст. 43 ГПК України, оцінивши подані сторонами докази, наведені в процесі розгляду справи представником позивача доводи, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення. При цьому, суд виходив із наступного:

- правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття";

- згідно ч.1 ст.1, ч.1 ст.7 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, одним із видів такого забезпечення за Законом, зокрема, є: допомога по безробіттю;

- статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (ч. 1 ст. 43 ЗУ "Про зайнятість населення", п. 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 198, далі Порядок);

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п. 37 підп. 1 Порядку, Центр зайнятості припиняє реєстрацію особи як безробітної та виплату їй допомоги по безробіттю, зокрема, з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 34 та ч. 4 ст. 35 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов'язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, а саме Державна служба зайнятості України через її територіальні органи, яким є Лановецький районний центр зайнятості (ч. 6 ст. 10 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Указом Президента України від 16.01.2013р., Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Наказом Міністерства соціальної політики України від 20.01.2015р. № 41 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України від 03.07.2015р. № 697).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", до роботодавців, зокрема, належать: установи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, та які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Отже, Лановецька районна державна адміністрація є роботодавцем ОСОБА_1 та зобовязана виконати вимогу, передбачену ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо відшкодування позивачу 18 304,28 грн. допомоги по безробіттю, виплачених безробітній ОСОБА_1

Доводи відповідача щодо обовязку виплати ним лише середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 з 17.01.2015р. по 27.01.2016р. у сумі 25 941,44 грн. судом відхиляються, так як спростовуються вищезазначеними нормами законодавства.

Слід зазначити, що відповідач не заперечує проти суми виплаченої допомоги, та ним не оскаржувалась постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.01.2016р. у справі №819/342/15-а, згідно якої ОСОБА_1 поновлено на роботі.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, при цьому, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені, підтверджені матеріалами справи та не спростовані відповідачем належними та допустимими доказами.

Витрати по сплаті судового збору, згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 32-34, 43, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Лановецької районної державної адміністрації (вул. Незалежності, 19, м. Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область, ідентифікаційний код - 04058249) на користь Лановецького районного центру зайнятості (вул. Незалежності, 43а, м. Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область, ідентифікаційний код - 21133231) 18 304 (вісімнадцять тисяч триста чотири) грн. 28 коп. виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) ОСОБА_1 у зв`язку з її поновленням на роботі та 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено "22" грудня 2016р.

Суддя М.С. Стадник