ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" грудня 2016 р. Справа № 914/1070/15

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Дубник О.П.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Бориславської міської ради Львівської області за № 3-21/2246 від 15.09.2016 року

на рішення Господарського суду Львівської області від 31.08.2016 року

у справі № 914/1070/15

за позовом: прокурора міста Борислава, м. Борислав Львівської області, в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м.Львів

до відповідача-1: Бориславської міської ради Львівської області, м. Борислав Львівської області

до відповідача-2: Виконавчого комітету Бориславської міської ради Львівської області, м.Борислав Львівської області

за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Відкритого акціонерного товариства «Галлак», м. Борислав Львівської області

за участю третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Комунального підприємства Львівської обласної ради «Дрогобицьке міжміське бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», м. Дрогобич Львівської області

за участю третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Львівської обласної державної адміністрації, м. Львів

про зобовязання прийняти обєкт нерухомості з державної у комунальну власність.

за участю представників:

прокурора: Макогон Ю.І. посвідчення № 020325 від 06.09.2013 року

від позивача: ОСОБА_2 довіреність № 18-11-01135 від 26.02.2016 року

від відповідача-1: ОСОБА_3 довіреність № 3-21/2582 від 16.11.2015 року

від відповідача-2: ОСОБА_3 довіреність № 3-21/2582 від 16.11.2015 року

від третьої особи-1: не зявився

від третьої особи-2: не зявився

від третьої особи-3: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Борислава в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області звернувся до Господарського суду Львівської області із позовом до Бориславської міської ради Львівської області, за участю третьої особи Відкритого акціонерного товариства «Галлак», про зобовязання прийняти обєкт нерухомості з державної у комунальну власність.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 12.06.2015 р. залишеним без зміни постановою Львівського апеляційного господарського суду від 07.09.2015 р., позов задоволений: зобовязано відповідача у 2-місячний строк прийняти з державної власності у комунальну власність житловий будинок.

Постановою Вищого господарського суду України від 22.12.2015 року рішення Господарського суду Львівської області від 12.06.2015 р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 07.09.2015 р. у справі № 914/1070/15 скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду Львівської області.

В постанові Вищого господарського суду України зазначено, що судами попередніх інстанцій не був визначений статус житлового будинку та не досліджені обставини дотримання сторонами передбаченої законодавством процедури передачі житлового будинку.

17.08.2016 року прокурором було подано до суду уточнення позовних вимог № 04/13-1663вих16 від 16.08.2016 року, в яких просить зобов'язати Бориславську міську раду Львівської області та Виконавчий комітет Бориславської міської ради Львівської області вчинити дії по забезпеченню виконання рішення Бориславської міської ради № 55 від 17.08.2006 р. «Про згоду на передачу з державної власності у комунальну власність територіальної громади міста Борислава житлового будинку по вул. Коваліва, 58», рішень Виконавчого комітету Бориславської міської ради № 356 від 21.09. 2006 р. «Про утворення комісії з передачі з державної власності у власність територіальної громади м. Борислава на баланс ДКП «ЖЕК № 2» девятиповерхового 108-квартирного житлового будинку» та № 201 від 17.08.2012 р. «Про утворення комісії для приймання дев'ятиповерхового 108-квартирного житлового будинку на вул. Коваліва, 58 на баланс ДКП «ЖЕК № 2» та прийняти з державної власності у комунальну власність територіальної громади м. Борислава 108-квартирний житловий будинок для малосімейних по вул. Коваліва, 58 в м. Бориславі, який перебуває на балансі ВАТ «Галлак». Зазначені уточнення позовних вимог судом першої інстанції були прийняті до розгляду.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 31.08.2016 року у справі № 914/1847/16 року (головуючий суддя Пазичев В.М., судді Манюк П.Т., Фартушок Т.Б.) уточнені позовні вимоги задоволено. Суд виніс рішення, яким зобов'язав Бориславську міську раду Львівської області та Виконавчий комітет Бориславської міської ради Львівської області вчинити дії по забезпеченню виконання рішення Бориславської міської ради № 55 від 17.08.2006 р. «Про згоду на передачу з державної власності у комунальну власність територіальної громади міста Борислава житлового будинку по вул. Коваліва, 58», рішень Виконавчого комітету Бориславської міської ради № 356 від 21.09. 2006 р. «Про утворення комісії з передачі з державної власності у власність територіальної громади м.Борислава на баланс ДКП «ЖЕК№2» девятиповерхового 108-квартирного житлового будинку» та № 201 від 17.08.2012 р. «Про утворення комісії для приймання дев'ятиповерхового 108-квартирного житлового будинку на вул. Коваліва, 58 на баланс ДКП «ЖЕК № 2» та зобовязав відповідачів прийняти з державної власності у комунальну власність територіальної громади м. Борислава 108-квартирний житловий будинок для малосімейних по вул. Коваліва, 58 в м.Бориславі, який перебуває на балансі ВАТ «Галлак».

Не погоджуючись з даним рішенням Бориславська міська рада Львівської області подала апеляційну скаргу № 3-21/2246 від 15.09.2016 року, в якій просить рішення Господарського суду Львівської області від 31.08.2016 року скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду першої інстанції не узгоджується із нормами права. А саме скаржник стверджує, що суд першої інстанції задовільняючи позов у даній справі не врахував норми Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», а саме в п. 5 ст. 1 якого вказано, що співвласник багатоквартирного будинку це власник квартири або нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку.

Регіональне відділення Фонду державного майна по Львівській області було подано до суду відзив на апеляційну скаргу № 14-11-06535 від 07.10.2016 року, в якому просить рішення Господарського суд Львівської області від 31.08.2016 року залишити без змін.

Комунальним підприємством Львівської обласної ради «Дрогобицьке міжміське бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» було подано до суду відзив на апеляційну скаргу № 724 від 05.10.2016 року, в якому зазначає, що на житловий будинок за адресою м. Борислав, вул. Коваліва,58 право власності, з видачею окремого свідоцтва про право власності, не оформлялось. Відповідно, відсутня і реєстрація права власності на цілий житловий будинок. Одна, право власності оформлялось на окремі квартири цього будинку під час приватизації і реєстрація права власності була проведена так само на окремі квартири».

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Згідно із ст. 5 Закону України "Про Фонд державного майна України" та ст. 7 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", Фонд державного майна України та його регіональні відділення приймають рішення про подальше використання державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських організацій, але перебуває на їх балансі.

Відповідно до п. 1.3. Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999 року № 908/68, управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, полягає у виборі та забезпеченні уповноваженим органом (державні органи приватизації) способу та умов подальшого використання майна. Єдиним способом управління об'єктами житлового фонду, що належать до державної власності, згідно із зазначеним Положенням, є їх передача в комунальну власність.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", об'єктами передачі є, в тому числі, житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури, які не увійшли до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), а також інше окреме, індивідуально визначене майно підприємств.

Як вбачається з матеріалів справи, 108 квартирний будинок з магазином по вул. Коваліва,58 в м. Бориславі, в процесі приватизації Бориславського орендного виробничо-торгового підприємства «Галлак» не увійшов до статутного капіталу товариства та перебував на його балансі і залишився у державній власності, що підтверджується Переліком комісії від січня 1994 року (яка була утворена згідно наказу голови Фонду державного майна України № 344-ІК від 24.12.1993 року, з метою встановлення майна, для такої передачі).

Як зазначено в листі ВАТ «Галлак» від січня 2001 року, 01.10.1999 року гуртожиток по вул. Коваліва,58 в м. Бориславі був переданий до статутного фонду Дочірнього підприємства «Житло-Галлак» Бориславського орендного виробничо-торгового підприємства «Галлак». Зазначені дії ВАТ «Галлак» Регіональним відділенням Фонду державного майна у Львівській області, яке здійснювало відповідно до Закону управління майном, не оскаржувались.

В подальшому, 06.05.2002 року на підставі наказу Дочірнього підприємства «Житло-Галлак» ВАТ «Галлак» № 07 було створено орган приватизації по приватизації житла по вул. Коваліва,58 в м. Бориславі.

В подальшому, 17.08.2006 року Бориславська міська рада прийняла рішення № 55, яким надала згоду на передачу з державної власності у власність територіальної громади м. Борислава житлового будинку по вул. Коваліва, 58 разом з вбудовано-прибудованими приміщеннями колишнього магазину «Промтовари».

Пізніше, 21.09.2006 року Виконавчим комітетом Бориславської міської ради було прийнято рішення № 356 «Про утворення комісії з передачі з державної власності у власність територіальної громади м.Борислава на баланс державного комунального підприємства «ЖЕК № 2», девятиповерхового 108-квартирного житлового будинку з будовано-прибудованим магазином на вул. Коваліва,58».

26.03.2008 року Бориславською міською радою було видано свідоцтво про право власності за державою в особі Верховної Ради України щодо приміщення магазину по вул. Коваліва,58 в м. Бориславі. В березні 2008 року це приміщення було продано РВ ФДМ України по Львівській області фізичній особі.

17.08.2012 року Виконавчий комітет Бориславської міської ради прийняв рішення № 201 про утворення комісії для прийняття девятиповерхового 108-квартирного житлового будинку по вул. Коваліва,58 на баланс ДКП «ЖЕК №2».

З матеріалів справи вбачається, що станом на даний час квартири №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 103, 104, 105, 106, 107, 108 у будинку по вул. Коваліва,58 в м. Бориславі зареєстровані на праві власності за фізичними особами.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", об'єктами управління державної власності є державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутних капіталів.

Згідно п.п.5, 6 ст. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» співвласник багатоквартирного будинку - це власник квартири або нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку.

Спільне майно багатоквартирного будинку - приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди і його прибудинкова територія.

Ст.ст. 4 вказаного Закону визначено, що власники квартир та нежитлових приміщень є співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку. Спільне майно багатоквартирного будинку є спільною сумісною власністю співвласників. Спільне майно багатоквартирного будинку не може бути поділено між співвласниками, і такі співвласники не мають права на виділення в натурі частки із спільного майна багатоквартирного будинку.

Статтею 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею.

Враховуючи те, що більшість квартир будинку по вул. Коваліва,58 в м. Бориславі знаходяться у власності фізичних осіб, які є співвласниками приміщень загального користування у даному будинку, позовні вимоги про зобовязання відповідачів прийняти з державної власності у комунальну власність територіальної громади м. Борислава 108-квартирний будинок по вул. Коваліва, 58 в м. Бориславі без участі у справі фізичних осіб співвласників будинку, є необґрунтованими та не підлягають до задоволення.

Щодо позовних вимог про зобовязання Бориславську міську раду Львівської області та Виконавчий комітет Бориславської міської ради Львівської області вчинити дії по забезпеченню виконання рішень органів місцевого самоврядування, колегія суддів зазначає наступне.

Так судом встановлено, що 17.08.2006 року Бориславська міська рада прийняла рішення № 55, яким надала згоду на передачу з державної власності у власність територіальної громади м. Борислава житлового будинку по вул. Коваліва, 58 разом з вбудовано-прибудованими приміщеннями колишнього магазину «Промтовари». Даним рішенням було зобовязано виконавчий комітет Бориславської міської ради утворити комісію з питань приймання майна.

Пізніше, 21.09.2006 року Виконавчим комітетом Бориславської міської ради було прийнято рішення № 356 «Про утворення комісії з передачі з державної власності у власність територіальної громади м.Борислава на баланс державного комунального підприємства «ЖЕК № 2», девятиповерхового 108-квартирного житлового будинку з будовано-прибудованим магазином на вул. Коваліва,58».

З листа Бориславської міської ради Львівської області від 22.02.2011 № 3-10/351 вбачається, що рішенням Виконавчого комітету від 17.08.2007 № 375 схвалено Програму передачі Житлового будинку на 2007 рік, якою передбачено співфінансування капітального ремонту будинку у сумі 280 000, 00 грн., а саме: 10 % коштів міського бюджету, решта кошти балансоутримувача та обласного бюджету.

У подальшому, 17.08.2012 р. рішенням № 201 Виконавчого комітету Бориславської міської ради, яким було вирішено утворити комісію з передачі Житлового будинку, якій було доручено подати на затвердження Виконавчому комітету Бориславської міської ради акт приймання-передачі житлового будинку та передати будинок на баланс КП «ЖЕК №2».

На підставі цього рішення була утворена комісія для прийняття девятиповерхового 108 квартирного житлового будинку на вул. Коваліва,58 на баланс ДКП «ЖЕК № 2» у такому складі: ОСОБА_4- заступник міського голови, голова комісії, ОСОБА_5 начальник управління комунальної власності міської ради, заступник голови комісії. Члени комісії: ОСОБА_6 начальник ДКП «ЖЕК № 2», ОСОБА_7 головний бухгалтер ДКП «ЖЕК № 2», ОСОБА_8 начальник відділу житлово-комунального господарства та будівництва міської ради, ОСОБА_9 заступник директора комунального підприємства Львівської обласної ради «Дрогобицьке міжміське бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки, ОСОБА_10 провідний спеціаліст відділу доходів фінансового управління міської ради, ОСОБА_11 головний спеціаліст відділу з питань управління державним майном регіонального відділення ФДМ України по Львівській області, ОСОБА_12 директор ТзОВ Науково-технічного центру «Нафтогаз- будпроект», ОСОБА_13 представник ВАТ «Галлак».

Зазначене свідчить, що Бориславською міською радою та Виконавчим комітетом Бориславської міської ради вчинялись дії на виконання рішень Бориславської міської ради № 55 від 17.08.2006 р. та Виконавчого комітету Бориславської міської ради № 356 від 21.09.2006 року та № 201 від 17.08.2012 року.

А відтак, позовні вимоги про зобовязання відповідачів вчинити дії по забезпеченню виконання рішень є необґрунтованими та не підлягають до задоволення.

Таким чином колегія суддів прийшла до висновку, що рішення Господарського суду Львівської області від 31.08.2016 року слід скасувати. Прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105, Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу задоволити.

2. Рішення Господарського суду Львівської області від 31.08.2016 року скасувати. Прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

3. Стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна України (79007, м.Львів, вул. Січових Стрільців,3, ) в дохід держави 1218,00грн. судового збору за розгляд справи у суді першої інстанції.

4. Стягнути з прокуратури м. Борислава Львівської області (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Шевченка, 42) в дохід держави 4 134,00 грн. судового збору за подання уточнень до позовної заяви у суді першої інстанції.

5. Стягнути з прокуратури м. Борислава Львівської області (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Шевченка, 42) на користь Бориславської міської ради (82300, Львівська область, м.Борислав, вул. Шевченка, 42, ідентифікаційний код 26181298) 2679,60 грн. судового збору за перегляд рішення в апеляційному порядку.

6. Стягнути з прокуратури м. Борислава Львівської області (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Шевченка, 42) в дохід держави 2679,60 грн. судового збору за перегляд рішення в апеляційному порядку.

7. Доручити місцевому господарському суду видати накази.

8. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

9. Справу направити в Господарський суд Львівської області.

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

Судді Дубник О.П.

ОСОБА_1