ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2016 року Справа № 908/6063/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - суддіГрека Б.М., - (доповідача у справі),
суддів :Корнілової Ж.О., Стратієнко Л.В.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиТокмацької міської ради
на постановуДонецького апеляційного господарського суду 29.06.16
у справі№908/6063/15
господарського судуЗапорізької області
за позовомТокмацької міської ради
до1)Комунального підприємства "Токмак теплоенергія" Токмацької міської ради, 2)Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
треті особи1)Відділ державної виконавчої служби Токмацького міськрайонного управління юстиції, 2)Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

провизнання права власності, виключення з акту опису та арешту майна, звільнення майна з-під арешту
за участю представників від:
позивачане з'явилися, були належно повідомлені,
відповідача-1не з'явилися, були належно повідомлені,
відповідача-2Сороколіта Є.М. (дов. від 21.04.16),
третьої особи-1не з'явилися, були належно повідомлені,
третьої особи-2не з'явилися, були належно повідомлені

В С Т А Н О В И В :

Токмацька міська рада звернулася до господарського суду Запорізької області з позовом до Комунального підприємства "Токмак теплоенергія" Токмацької міської ради та Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про визнання права комунальної власності територіальної громади міста Токмака на майно: автомобіль KIA Ceed, сірого кольору, 2010 року випуску, державний номер НОМЕР_1; виключення з акту опису та арешту майна від 13.11.15 та звільнення вказаного майна з-під арешту.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 23.02.16 (суддя Попова І.А.) позовні вимоги задоволено повністю.

За результатом апеляційного перегляду, постановою Донецького апеляційного господарського суду від 29.06.16 (колегія суддів у складі: головуючий-суддя Будко Н.В., судді: М'ясищев А.М., Склярук О.І.) рішення скасовано місцевого суду частково скасовано, щодо вимог про виключення з акту опису та арешту майна від 13.11.15 автомобілю КІА Сееd, 2010 року випуску, державний номер НОМЕР_1 та звільнення його з-під арешту. В іншій частині рішення місцевого суду залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою апеляційного суду, позивач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просив її скасувати та залишити в силі рішення місцевого суду.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи та встановлено господарськими судами, 23.07.10 між Токмацькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Токмак Теплоенергія" укладено договір оренди цілісного майнового комплексу по теплозабезпеченню міста №2381, за яким Токмацька міська рада надала у строкове платне користування відповідачу-1 комунальне майно: цілісний майновий комплекс теплозабезпечення м. Токмака та адміністративні будівлі, котельні, склади та гаражі.

Відповідно до п.5.16 договору ТОВ "Токмак Теплоенергія" зобов'язалося щорічно інвестувати кошти у розмірі 20% від залишкової вартості орендованого майна на момент укладення цієї угоди без подальшої компенсації.

Через проведення інвестицій до цілісного майнового комплексу по теплозабезпеченню м. Токмак, на виконання п.5.16 договору оренди ТОВ "Токмак теплоенергія" звернулося до Токмацької міської ради з листом від 23.05.13 №563 про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Токмака майно балансовою вартістю 1 350 953,73 грн., у переліку якого (п.1) було зазначено автомобіль КІА Сееd, сірого кольору, 2010 року випуску, державний номер НОМЕР_1.

24.05.13 Токмацька міська рада на виконання п.5.20 договору оренди цілісного майнового комплексу, заслухавши звіт та розглянувши клопотання ТОВ "Токмак Теплоенергія", прийняла рішення №15 "Про виконання умов договору оренди цілісного майнового комплексу по теплозабезпеченню міста" від 23.07.10 №2381, за яким надано згоду на прийняття майна, що інвестовано ТОВ "Токмак Теплоенергія" на виконання п.5.16 договору, до комунальної власності територіальної громади м. Токмак, вартістю 1 350 953,73 грн. згідно додатку 2.

Також зазначеним рішенням внаслідок неналежного виконання умов договору вирішено ініціювати розірвання договору оренди цілісного майнового комплексу по теплозабезпеченню міста від 23.07.10 №2381.

Відповідно до додатку №2 до рішення Токмацької міської ради №15 від 24.05.13 у переліку переданого майна наявний також вказаний автомобіль КІА Сееd.

28.05.13 договір оренди цілісного майнового комплексу по теплозабезпеченню міста був розірваний.

Відповідно до розпорядження міського голови від 28.05.13 №196-р "Про створення комісії з прийняття майна, що інвестовано ТОВ "Токмак Теплоенергія" прийнято до комунальної власності територіальної громади м. Токмак та передано безоплатно на баланс у господарське відання КП "Токмак Теплоенергія".

28.05.13 за актом приймання-передачі майна до комунальної власності територіальної громади м. Токмак прийнято від ТОВ "Токмак Теплоенергія" майно, у тому числі вказаний автомобіль КІА Сееd.

11.09.15 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 15.06.15 у справі №908/2592/15-г про стягнення з КП "Токмак теплоенергія" Токмацької міської ради заборгованості на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на загальну суму 5 439 589,69 грн., було проведено опис майна, а також накладено арешт на все майно, до переліку якого також включено майно, що є предметом спору.

З метою виконання вищевказаного провадження 13.11.15 державним виконавцем ВДВС Токмацького МРУЮ складено акт опису та арешту майна боржника, за яким описано і накладено арешт на таке майно: автомобіль КІА Сееd, сірого кольору, 2010 року випуску, державний номер НОМЕР_1.

Позивач вважає, що описане та арештоване майно належить на праві власності йому та безпідставно включено до акту опису й арешту на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України", результатом чого стало звернення позивача із вказаним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, місцевий суд зазначив, що міська рада набула право власності на вказане майно та передала на баланс КП "Токмак Теплоенергія" лише у господарське відання.

Скасовуючи частково рішення суду, апеляційний господарський суд виходив з того, що оскільки спірне майно закріплено на праві господарського відання за боржником, то таке майно може бути об'єктом звернення стягнення для задоволення вимог стягувачів незважаючи на ту обставину, хто фактично є власником цього майна.

Вищий господарський суд України не може погодитися з висновками суду апеляційної інстанції та вважає, що рішення місцевого господарського суду скасовано помилково, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. ст.316, 317, 319 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпорядження майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Статтею 328 ЦК України встановлено, що право власності набувається на підставах, не заборонених законом та вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст.10 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, іншими законами.

Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються законами власними повноваженнями, у межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону (ст.16 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні").

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Статутом КП "Токмак Теплоенергія" передбачено, що останнє є суб'єктом підприємницької діяльності та засноване на комунальній власності територіальної громади м. Токмак.

Відповідно до п.4.2. Статуту КП "Токмак теплоенергія" майно підприємства є комунальною власністю Токмацької міської ради і закріплюється за ним на праві господарського відання.

Пунктом 4 ст.60 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

За змістом п.5 зазначеної статті органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Таким чином, Токмацька міська рада уповноважена виконувати певні функції держави у конкретних правовідносинах, а саме - щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами комунальної власності територіальної громади міста.

На підставі вищевказаних обставин суди вірно зазначили, що позивачем доведено, а відповідачами не спростовано набуття права комунальної власності на майно на підставах, що передбачені законом, і вказане право власності підлягає захисту відповідно до ст.392 ЦК України у разі його невизнання або оспорювання іншою особою, а інтереси територіальних громад у такому випадку у силу приписів чинного законодавства представляє міська рада.

Приймаючи до уваги вищенаведене, судами встановлено, що Токмацька міська рада набула право власності на вказане оспорюване майно, яке у подальшому було передано на баланс у господарське відання до КП "Токмак Теплоенергія".

Таким чином, вимога позивача про визнання права комунальної власності територіальної громади м. Токмака на автомобіль КІА Сееd, 2010 року випуску, державний номер НОМЕР_1 обґрунтовано була задоволена.

Вищий господарський суд України погоджується із позицією місцевого суду щодо задоволення позовних вимог про виключення з акту опису та арешту майна автомобіля, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 60 ЗУ "Про виконавче провадження"особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст.329 ЦК України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Статтею 136 ГК України передбачено, що право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Із наведених приписів законодавства слідує, що Токмацька міська рада набула право власності на вказане майно, яке у подальшому передано у господарське відання у КП "Токмак теплоенергія".

Таким чином, місцевий господарський суд вірно встановив, що зазначене майно увійшло до акту опису та арешту від 13.11.15, є власністю позивача та необґрунтовано включено до вказаного акту.

З урахуванням наведеного, касаційна інстанція вважає, що суд апеляційної інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, помилково частково скасував рішення суду першої інстанції, у зв'язку з чим постанова апеляційного господарського суду підлягає скасуванню у частині відмови задоволення вимог про виключення з акту опису та арешту майна від 13.11.15 та звільнення з-під арешту автомобілю КІА Сееd, 2010 року випуску, державний номер НОМЕР_1. Рішення місцевого господарського суду підлягає залишенню у силі.

Судовий збір у порядку ст.49 ГПК України підлягає стягненню з відповідачів пропорційно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119- 11111 ГПК України, колегія суддів

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Токмацької міської ради задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 29.06.2016 р. скасувати в частині відмови в задоволенні вимог про виключення з акту опису та арешту майна від 13.11.2015 р. та звільнення з під арешту автомобілю КІА Сeed, 2010 року випуску, державний номер НОМЕР_1 та в частині розподілу судових витрат. В решті постанову Донецького апеляційного господарського суду від 29.06.2016 р. залишити без змін.

Рішення господарського суду Запорізької області від 23.02.2016 р. у справі № 908/6063/15 залишити в силі.

Стягнути на користь Токмацької міської ради (71701, Запорізька обл., м. Токмак, вул. Центральна 45, ) з Комунального підприємства "Токмак теплоенергія" Токмацької міської ради (71701, Запорізька обл., м. Токмак, вул. Шевченка 45-а, ) та Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького 6, ) пропорційно по: 1 218, 00 грн. (одній тисячі двісті вісімнадцять гривень) судового збору за розгляд позовної заяви, 1 339, 00 грн. (одній тисячі триста тридцять дев'ять гривень вісімдесят копійок) судового збору за розгляд апеляційної скарги та 2 192, 40 грн. (дві тисячі сто дев'яносто дві гривні сорок копійок) за розгляд касаційної скарги.

Доручити господарському суду Запорізької області видати відповідний наказ.

Головуючий - суддя Б.М. Грек

Судді Ж.О. Корнілова

Л.В. Стратієнко