ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

31.10.16 р. Справа № 23/388

Господарський суд Донецької області у складі судді Ніколаєвої Л.В., розглянувши заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки Донецької області про поновлення строків за вх. № 24928/16 від 29.08.2016р.

по справі № 23/388

за позовом: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки Донецької області

до відповідача: Державного підприємства «Підприємство Макіївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 32)»

про стягнення 70 701,42 грн.,

за участю представників сторін:

від заявника (позивача): не зявився

від відповідача: не зявився

В С Т А Н О В И В:

Згідно даних автоматизованої системи документообігу суду в провадженні господарського суду Донецької області перебувала справа № 23/388 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки до Підприємства Макіївської виправної колонії Управління Державного департаменту України з виконання покарань Донецької області № 32 про стягнення 70 701,42 грн.

Постановою Вищого господарського суду України від 15.06.2004р. по справі № 23/388 касаційну скаргу підприємства Макіївської виправної колонії № 32 залишено без задоволення, а постанову Донецького апеляційного господарського суду від 17.02.2004р. по справі № 23/388 залишено без змін. У вказаній постанові касаційної інстанції встановлено, що рішенням господарського суду Донецької області від 03.12.2003р. по справі № 23/388, яке залишено без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 17.02.2004р. по справі № 23/388, позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки задоволено.

На виконання рішення господарського суду Донецької області від 03.12.2003р. по справі № 23/388 виданий наказ від 19.12.2003р. № 23/388.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 28.08.2008р. по справі № 23/388 наказ господарського суду від 19.12.2003р. визнаний таким, що не підлягає виконанню.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 09.12.2009р. по справі № 23/388, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 23.02.2010р. по справі № 23/388, ухвалу господарського суду Донецької області від 28.08.2008р. по справі № 23/388 скасовано, у задоволенні заяви підприємства Макіївської виправної колонії № 32 м. Макіївка про визнання наказу від 19.12.2003р. у справі № 23/388 таким, що не підлягає виконанню - відмовлено.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 17.09.2012р. по справі № 23/388 замінено відповідача у справі № 23/388 його правонаступником з Підприємства Макіївської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області № 32 на Державне підприємство «Підприємство Макіївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 32)».

Ухвалою господарського суду Донецької області від 05.06.2013р. по справі № 23/388 в порядку ст. 121 ГПК України затверджено мирову угоду від 23.05.2013р., яка укладена між Відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки як стягувачем та Державним підприємством «Підприємство Макіївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 32)» як боржником.

29.08.2016р. за вх. № 24928/16 господарський суд одержав заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки Донецької області, згідно з якою останній просить суд поновити строк для предявлення до державної виконавчої служби на виконання ухвалу господарського суду Донецької області від 05.06.2013р. про затвердження мирової угоди.

В обґрунтування заяви заявник (позивач) посилається на порушення боржником строків погашення боргу, які затверджені мировою угодою, та здійснення ним лише 10 платежів на загальну суму 29 460 грн., у звязку з чим станом на 01.08.2016р. заборгованість боржника перед стягувачем становить 38 295,42 грн., на втрату документів щодо діяльності фонду у т.ч. і судових справ у звязку з проведенням антитерористичної операції у Донецькій та Луганській областях, на переміщення заявника із зони антитерористичної операції до м. Словянська, на зміну кадрового складу працівників заявника та на виявлення ухвали господарського суду Донецької області від 05.06.2013р. про затвердження мирової угоди лише у квітні 2016р. під час внутрішньої перевірки з координації роботи по відновленню втрачених проваджень.

В додаток до заяви заявник (позивач) надав наказ виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.01.2016р. № 01-2-к «Про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділення виконавчої дирекції Фонду у Кіровському районі м. Макіївки у Донецькій області», звіт щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2 квартал 2016р., перелік ідентифікованих платежів страхувальника за період з 01.06.2013р. по 16.08.2016р., ухвалу ГСДО від 05.06.2013р.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.08.2016р., у звязку із закінченням терміну повноважень судді Величко Н.В., для розгляду даної заяви визначено суддю Ніколаєву Л.В.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 01.09.2016р. відновлено втрачену справу № 23/388 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки Донецької області до відповідача Державного підприємства «Підприємство Макіївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 32)» про стягнення 70 701,42 грн. частково; прийнято заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки Донецької області про поновлення строків за вх. № 24928/16 від 29.08.2016р. до розгляду; призначено розгляд заяви у судовому засіданні 11.10.2016р.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 11.10.2016р. розгляд заяви відкладений на 31.10.2016р.

27.10.2016р. за вх. № 3063/27 на офіційну електронну адресу господарського суду від заявника (позивача) надійшли:

- заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки Донецької області від 26.10.2016р. № 04-22/552 про розгляд справи за відсутності сторони;

- довідка Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки Донецької області від 26.10.2016р. № 04-22/551 про стан заборгованості ДП «Підприємство Макіївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 32)»;

- звіт щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2 квартал 2016р.;

- письмові пояснення від 26.10.2016р. № 04-22/548 щодо неможливості надання рішення ГСДО від 03.12.2003р., постанови ДАГС від 17.02.2004р., наказу від 19.12.2003р. по справі № 23/388;

- письмові пояснення щодо перебування ДП «Підприємство Макіївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 32)» на тимчасово непідконтрольній українській владі території разом з листами ДПтС Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області від 23.06.2016р. № 10/4856 та УДППЗ «Укрпошта» від 14.09.2016р. № 2406;

- письмові пояснення щодо неможливості звернення заявника до суду із заявою про поновлення строків для предявлення ухвали ГСДО від 05.06.2013р. про затвердження мирової угоди до виконання у період з квітня 2016р. по 17.08.2016р.;

- письмові обґрунтування поважності причини пропуску строку предявлення ухвали ГСДО від 05.06.2013р. про затвердження мирової угоди до виконання разом з постановою ВДВС Краснолиманського міського управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 20.05.2016р. та переліком ідентифікованих платежів страхувальника за період з 01.04.2013р. по 04.08.2016р.;

- наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецької області від 20.11.2014р. № 380 «Про роботу відділення ВД Фонду у Кіровському р-ні м. Макіївки в умовах АТО»;

- наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецької області від 22.03.2016р. № 120 «Про створення робочої групи з координації роботи по відновленню втрачених особових справ страхувальників боржників»;

- наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецької області від 11.05.2011р. № 258 «Про затвердження Положення про відділення виконавчої дирекції Фонду у Кіровському районі м. Макіївка Донецької області» разом з Положенням про Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки;

- виписка з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб підприємців щодо Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки;

- відомості з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки та ДП «Підприємство Макіївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 32)».

Аналогічні за змістом документи господарський суд одержав від заявника (позивача) і 27.10.2016р. за вх. № 30867/16 засобами поштового звязку.

Заявник (позивач) та відповідач про час та місце судових засідань повідомлені належним чином, але у судове засідання 31.10.2016р. не зявилися, вимоги суду щодо надання витребуваних судом документів відповідачем не виконані. Водночас, враховуючи заяву заявника (позивача) про розгляд справи за його відсутності від 26.10.2016р. № 04-22/552, а також положення ст. 119 ГПК України, згідно з якою неявка боржника та стягувача у судове засідання не є перешкодою для розгляду заяви, суд визнав за можливе розглянути заяву за відсутності представників останніх у судовому засіданні за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки, суд дійшов наступних висновків.

В силу частини п'ятої статті 124 Конституції України та ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

За приписами п. 2 ч.2 ст. 17 ЗУ «Про виконавче провадження», відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних справах та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

У п. 7.9. Постанови пленуму ВГСУ від 17.10.2012р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» розяснено, що ухвала про затвердження мирової угоди є виконавчим документом згідно з пунктом 2 частини другої статті 17 Закону України «Про виконавче провадження» і як виконавчий документ повинна містити у своїй резолютивній частині не лише вказівку про затвердження мирової угоди, а й інші передбачені законодавством (статтею 86 ГПК та статтею 18 названого Закону) ознаки та відомості, зокрема, щодо умов, розміру і строків виконання зобов'язань сторін тощо. За недодержання відповідних вимог ухвала про затвердження мирової угоди не може вважатися виконавчим документом, що підлягає виконанню державною виконавчою службою.

У випадках невиконання зобов'язаною стороною умов мирової угоди, укладеної в процесі виконання судового рішення і затвердженої господарським судом, заінтересована сторона може звернутися до державного виконавця на підставі статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» із заявою про примусове виконання ухвали, якою затверджено цю угоду.

Отже, ухвали господарських судів про затвердження мирової угоди, які відповідають вимогам ст. 86 ГПК України та ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» є виконавчими документами та у випадку невиконання зобовязаною стороною її умов, підлягають виконанню державною виконавчою службою.

Як вище встановлено судом, ухвалою ГСДО від 05.06.2013р. по справі № 23/388 в порядку ст. 121 ГПК України затверджено мирову угоду від 23.05.2013р., яка укладена між Відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки, як стягувачем, та ДП «Підприємство Макіївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 32)», як боржником, згідно з умовами якої сторони розподіляють загальну суму заборгованості у розмірі узгодженому сторонами, яка відповідно до п.1 даної угоди складає 67 755,42 грн. на 23 частини строком на 23 календарних місяці, які беззаперечно та добровільно перераховуються боржником на рахунок вказаний стягувачем в угоді, наступним чином: 1) до 30.06.2013р. 2 946 грн.; 2) до 31.07.2013р. - 2 946 грн.; 3) до 31.08.2013р. - 2 946 грн.; 4) до 30.09.2013р. - 2 946 грн.; 5) до 31.10.2013р. - 2 946 грн.; 6) до 30.11.2013р. - 2 946 грн.; 7) до 31.12.2013р. - 2 946 грн.; 8) до 31.01.2014р. - 2 946 грн.; 9) до 28.02.2014р. - 2 946 грн.; 10) до 31.03.2014р. - 2 946 грн.; 11) до 30.04.2014р. - 2 946 грн.; 12) до 31.05.2014р. - 2 946 грн.; 13) до 30.06.2014р. - 2 946 грн.; 14) до 31.07.2014р. - 2 946 грн.; 15) до 31.08.2014р. - 2 946 грн.; 16) до 30.09.2014р. - 2 946 грн.; 17) до 31.10.2014р. - 2 946 грн.; 18) до 30.11.2014р. - 2 946 грн.; 19) до 31.12.2014р. - 2 946 грн.; 20) до 31.01.2015р. - 2 946 грн.; 21) до 28.02.2015р. - 2 946 грн.; 22) до 31.03.2015р. - 2 946 грн.; 23) до 30.04.2015р. - 2 946 грн. (п. 4 мирової угоди).

У вказаній ухвалі суду зазначено, що остання набирає законної сили 05.06.2013р., є виконавчим документом і підлягає виконанню згідно ЗУ «Про виконавче провадження».

Водночас, судом встановлено, що ВДВС Краснолиманського міського управління юстиції винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 20.05.2016р. ВП № 51164569 у звязку з пропуском встановленого строку предявлення документів до виконання.

Враховуючи те, що ухвала ГСДО про затвердження мирової угоди від 05.06.2013р. по справі № 23/388 відповідає вимогам ст. 86 ГПК України та ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» та, відповідно, є виконавчим документом, то при розгляді питання про відновлення строку предявлення її до виконання, за аналогією слід застосовувати положення ст.119 ГПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 119 ГПК України у разі пропуску строку для пред'явлення наказу до виконання з причин, визнаних господарським судом поважними, пропущений строк може бути відновлено.

Відповідно до ст. 22 ЗУ «Про виконавче провадження» (у редакції, що діяла на момент винесення ухвали про затвердження мирової угоди від 05.06.2013р.) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:

1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців;

2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для:

1) виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення;

2) виконання рішень комісій по трудових спорах - з дня видачі посвідчення на примусове виконання рішення;

3) інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

Строки пред'явлення виконавчих документів до виконання встановлюються для кожного платежу окремо.

З наведеного вбачається, що в разі встановлення графіку сплати платежів (графіку погашення заборгованості) строк предявлення до виконання виконавчого документа становить один рік для кожного платежу окремо.

Отже, ухвала ГСДО про затвердження мирової угоди від 05.06.2013р. по справі № 23/388, якою встановлений графік погашення заборгованості ДП «Підприємство Макіївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 32)», могла бути предявлена заявником (позивачем) до виконання протягом року щодо кожного платежу окремо, а саме: 1) до 30.06.2014р.; 2) до 31.07.2014р.; 3) до 31.08.2014р.; 4) до 30.09.2014р.; 5) до 31.10.2014р.; 6) до 30.11.2014р.; 7) до 31.12.2014р.; 8) до 31.01.2015р.; 9) до 28.02.2015р.; 10) до 31.03.2015р.; 11) до 30.04.2015р.; 12) до 31.05.2015р.; 13) до 30.06.2015р.; 14) до 31.07.2015р.; 15) до 31.08.2015р.; 16) до 30.09.2015р.; 17) до 31.10.2015р.; 18) до 30.11.2015р.; 19) до 31.12.2015р.; 20) до 31.01.2016р.; 21) до 28.02.2016р.; 22) до 31.03.2016р.; 23) до 30.04.2016р. відповідно.

У п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції, що діяла на момент винесення ухвали про затвердження мирової угоди від 05.06.2013р.) передбачено, що строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються частковим виконанням рішення боржником. Після переривання строку пред'явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

Судом встановлено, що за період з 10.06.2013р. по 26.06.2014р. ДП «Підприємство Макіївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 32)» здійснено 10 платежів на суму 29 460 грн. (останній платіж здійснено 26.06.2014р.), про що зазначено заявником (позивачем) у заяві про поновлення строків за вх. № 24928/16 від 29.08.2016р., письмових обґрунтуваннях від 26.10.1016р. № 04-22/547 та підтверджується переліком ідентифікованих платежів страхувальника за період з 01.06.2013р. по 16.08.2016р.

Таким чином, з огляду на вищевказаний строк предявлення ухвали ГСДО про затвердження мирової угоди від 05.06.2013р. щодо кожного платежу окремо, на момент звернення стягувача до органу ДВС із заявою про примусове виконання (18.05.2016р.), строк предявлення вказаної ухвали суду щодо кожного несплаченого платежу є пропущеним (враховуючи також і переривання строку предявлення ухвали про затвердження мирової угоди до виконання частковим виконанням боржником ухвали суду).

Так, в обґрунтування причин пропуску строку предявлення до виконання ухвали ГСДО про затвердження мирової угоди від 05.06.2013р. заявник (позивач) посилається на здійснення боржником з 10.06.2013р. по 26.06.2014р. лише 10 платежів, зокрема, останнього платежу - 26.06.2014р. та на наявність заборгованості боржника в розмірі 38 295,42 грн., на проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях у цей період, на переміщення заявника (позивача) із зони АТО та втрату документів щодо діяльності останнього, на кадрові зміни, на виявлення лише у квітні 2016р. в ході внутрішньої перевірки координаційної роботи по відновленню втрачених проваджень ухвали ГСДО про затвердження мирової угоди від 05.06.2013р. та факту невиконання її боржником, а також на звернення до органу ДВС із заявою про відкриття виконавчого провадження, за результатами розгляду якої останнім відмовлено у його відкритті у звязку з пропуском строку предявлення виконавчого документа.

На підтвердження вказаних обставин заявником (позивачем) надано перелік ідентифікованих платежів страхувальника за період з 01.06.2013р. по 16.08.2016р., довідку Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки Донецької області від 26.10.2016р. № 04-22/551 про стан заборгованості ДП «Підприємство Макіївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 32)», наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецької області від 20.11.2014р. № 380 «Про роботу відділення ВД Фонду у Кіровському р-ні м. Макіївки в умовах АТО», наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецької області від 22.03.2016р. № 120 «Про створення робочої групи з координації роботи по відновленню втрачених особових справ страхувальників боржників» та постанову ВДВС Краснолиманського міського управління юстиції ВП № 51164569 від 20.05.2016р. про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску заявником (позивачем) строку предявлення до виконання ухвали ГСДО про затвердження мирової угоди від 05.06.2013р., а отже і про задоволення заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки Донецької області про поновлення строків за вх. № 24928/16 від 29.08.2016р.

При цьому суд звертає увагу заявника (позивача) на те, що ухвала ГСДО про затвердження мирової угоди від 05.06.2013р. по справі № 23/388 може бути предявлена до виконання протягом року від дати винесення даної ухвали (тобто до 30.10.2017р.) з огляду на вимоги ст. 22 ЗУ «Про виконавче провадження» та на те, що строк кожного несплаченого платежу за ухвалою ГСДО про затвердження мирової угоди від 05.06.2013р. по справі № 23/388 є таким, що настав.

Керуючись ст.ст. 86, 119 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки Донецької області про поновлення строків за вх. № 24928/16 від 29.08.2016р. задовольнити.

2. Відновити Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки Донецької області строк для пред'явлення ухвали господарського суду Донецької області про затвердження мирової угоди від 05.06.2013р. по справі № 23/388 до виконання.

Ухвалу може бути оскаржено у встановленому законом порядку.

Суддя Л.В. Ніколаєва