ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2016 р. Справа № 926/58/15

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю Чернівецька нафтобаза відкритого акціонерного товариства Облагропостачсервіс

до Чернівецької міської ради

третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство Гарант с. Глинниця Кіцманського району Чернівецької області,

про визнання недійсними п.п. 101, 101.1 рішення 38 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 08.12.2005 року №881

Головуючий суддя М.І.Ніколаєв

Судді І.В.Скрипничук

ОСОБА_1

представники:

від позивача ОСОБА_2, довіреність від 10.03.2016р.

від відповідача ОСОБА_3, довіреність від 02.06.2014р.

від третьої особи ОСОБА_4, довіреність від 12.03.2012р.

СУТЬ СПОРУ: товариство з обмеженою відповідальністю Чернівецька нафтобаза відкритого акціонерного товариства Облагропостачсервіс звернулось з позовом до Чернівецької міської ради про визнання недійсними п.п. 101, 101.1 рішення 38 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 08.12.2005 року №881 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення», якими внесено зміни в пункт 18.2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001 року №231/7 щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю Чернівецька нафтобаза відкритого акціонерного товариства Облагропостачсервіс земельної ділянки по вул. Зелена,6/а в м. Чернівці площею 1,4544 га в постійне користування для організації та обслуговування продовольчого ринку в частині зменшення площі на 0,0436 га у звязку з переходом права власності на вказану земельну ділянку до МПП «Гарант» та зобовязано Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради внести зміни в Державний акт на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850, виданий товариству з обмеженою відповідальністю Чернівецька нафтобаза відкритого акціонерного товариства Облагропостачсервіс, зменшивши загальну площу, надану у постійне користування, з 1,4544 га на 0,0436 га.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що приймаючи спірне рішення та фактично позбавляючи останнього права користування земельною ділянкою площею 0,0436 га Чернівецька міська рада грубо порушила вимоги чинного законодавства, адже не отримала згоди товариства на вилучення земельної ділянки з постійного користування.

Відповідач проти заявлених вимог заперечив, посилаючись на те, що приватне підприємство «Гарант» отримало земельну ділянку площею 0,0436 га як законний власник приміщення будівлі літери «Ж» площею 98,80 кв.м., що знаходиться по вул. Зеленій,6-А у м. Чернівцях. При цьому, враховуючи, що ухвалами суду від 24.11.2004 року, 06.12.2004 року та 07.12.2004 року по справі №9/335 визнано недійсним п.18.2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001 року №231/7 в частині надання позивачу частини земельної ділянки по вул. Зеленій,6-А у м. Чернівцях, яка повинна бути надана МПП «Гарант» у звязку із правом власності на будівлю, при винесенні спірного рішення Чернівецька міська рада не повинна була отримати згоду позивача.

Третя особа проти позову також заперечує, обґрунтовуючи це тим, що позивач не є законним користувачем земельної ділянки площею 1,4544 га, що знаходиться по вул. Зеленій,6-А у м. Чернівцях, оскільки дана земельна ділянка у встановленому законом порядку не сформована, а права на неї за позивачем у державних реєстрах не зареєстровані. Крім того, третя особа вважає, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту порушеного права, оскільки визнання недійсними пунктів 101.101.1 спірного рішення Чернівецької міської ради не вплине на законність правовстановлюючих документів ПП «Гарант».

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 14.01.2015 року (суддя Желік Б.Є.) порушено провадження у справі та призначено розгляд справи на 29.01.2015 року.

Ухвалою від 29.01.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватне підприємство «Гарант».

У звязку з перебуванням судді Желіка Б.Є. в щорічній відпустці справу передано до провадження судді Паскаря А.Д.

У звязку із самовідводом судді Паскаря А.Д. та за наслідками повторного автоматичного розподілу справ, здійсненого 10.03.2015 року, справу №926/58/15 передано судді Гончаруку О.В.

Ухвалою суду від 10.03.2015 року розгляд справи відкладено на 26.03.2015 року.

У судовому засіданні 26.03.2015 року суддею Гончаруком О.В. відмовлено у задоволенні відводу судді та оголошено перерву до 16.04.2015 року.

За клопотанням сторін ухвалою від 16.04.2015 року розгляд справи відкладено на 28.04.2015 року.

У судовому засіданні 28.04.2015 року суддею Гончаруком О.В. відмовлено у задоволенні клопотань третьої особи про припинення провадження у справі (т.2,а.с.2-3) та витребування у позивача та Чернівецького міського комунального бюро технічної інвентаризації оригіналу та засвідченої копії свідоцтва про право власності, яке видано ТОВ Чернівецька нафтобаза ВАТ Облагропостачсервіс на підставі пунктів 3-6 рішення виконкому Чернівецької міської ради від 27.09.2011 року №597/16.

У судовому засіданні 28.04.2015 року представником приватного підприємства «Гарант» оголошено відвід судді Гончаруку О.В.

У звязку із самовідводом судді Гончарука О.В. та в порядку повторного автоматичного розподілу справу передано до провадження судді Ніколаєва М.І. (розпорядження від 28.04.2015 року).

Ухвалою суду від 28.04.2015 року справу прийнято до провадження суддею Ніколаєвим М.І., розгляд справи призначено на 18.05.2015 року.

Ухвалами суду розгляд справи неодноразово відкладався.

Ухвалою суду від 26.06.2015 року провадження у справі зупинено до закінчення судового розгляду адміністративної справи №2а-32/11/2414.

Ухвалою суду від 30.09.2016 року провадження по справі поновлено та у звязку із складністю справи прийнято рішення про її колегіальний розгляд у складі трьох суддів.

Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 30.09.2016 року визначено наступний склад колегії суддів: Ніколаєв М.І. (головуючий), ОСОБА_1, ОСОБА_5

У звязку з визначенням нового складу суду справу ухвалою від 30.09.2016 року призначено до розгляду по суті у судовому засіданні 01.11.2016 року.

У звязку з перебуванням судді Дутки В.В. у відпустці (судді-члена колегії) та з метою недопущення порушень строку вирішення справи головуючий суддя Ніколаєв М.І. звернувся до керівника апарату та відділу документального забезпечення і аналітичної роботи - канцелярія господарського суду Чернівецької області про повторне призначення колегії в установленому порядку відповідно до положення про автоматизовану систему документообігу суду затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 року №30.

Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 01.11.2016 року визначено наступний склад колегії суддів: Ніколаєв М.І. (головуючий), ОСОБА_1, ОСОБА_6 (замість судді Дутки В.В.)

Ухвалою суду від 01.11.2016 року відмовлено у задоволенні заяви представника третьої особи про відвід колегії суддів.

У судовому засіданні 01.11.2016 року оголошено перерву до 09.11.2016 року.

Ухвалою суду від 09.11.2016 року відмовлено у задоволенні заяви представника третьої особи про відвід колегії суддів та відкладено розгляд справи на 25.11.2016 року.

Судове засідання 25.11.2016 року не відбулося у звязку з тимчасовою непрацездатністю судді Проскурняка О.Г. При цьому сторін повідомлено, що наступне судове засідання відбудеться 08.12.2016 року.

У судовому засіданні 08.12.2016 року оголошено перерву до 13.12.2016 року.

Ухвалою від 13.12.2016 року у звязку із хворобою представника позивача розгляд справи відкладено на 21.12.2016 року.

21.12.2016 року від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення справи №5027/1358/2011, предметом якої є визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.10.2005 року та Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА №932669 від 03.11.2005 року.

В обґрунтування поданого клопотання позивач посилається на те, що від змісту рішення по справі №5027/1358/2011 буде залежати вирішення даної справи, оскільки пункти 101.101.1 спірного рішення Чернівецької міської ради прийняті на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.10.2005 року, визнання недійсним якого є предметом позову по справі №5027/1358/2011.

Розглянувши у судовому засіданні 21.12.2016 року подане клопотання, врахувавши строки розгляду даної справи (понад 1 рік 11 місяців), прийнявши до уваги, що справа №5027/1358/2011 зупинена до вирішення справи №К/991/72699/11, суд, з метою дотримання передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року права на розгляд справи упродовж розумного строку, вирішив у задоволенні клопотання позивача відмовити.

Також, у судовому засіданні представник позивача звернувся з усним клопотанням про відкладення розгляду справи для надання додаткових доказів, яке відхилено судом, оскільки жодних нових документів відповідач та третя особа до матеріалів справи не надавали, а у самого представника позивача було достатньо часу надати суду усі необхідні матеріали.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

18.08.2000 р. виконавчим комітетом Чернівецької міської ради проведено державну реєстрацію юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю Чернівецька нафтобаза ВАТ Облагропостачсервіс, засновником якого виступило відкрите акціонерне товариство Облагропостачсервіс.

ОСОБА_7 з постановою голови арбітражного суду Чернівецької області ОСОБА_8 від 21.07.1999 р. по справі № 6-153-21/25 за позовом ВАТ Облагропостачсервіс до виконкому Чернівецької міської ради, залишеній в силі постановою Вищого арбітражного суду України від 14.03.2000 р. № 04-1/27-14/8, зобовязано виконком Чернівецької міської ради видати ВАТ Облагропостачсервіс державний акт на право постійного користування землею на площадку з твердим покриттям площею 18862 кв.м по вул. Зеленій, 6А у м. Чернівці.

03.05.2000 р. виконавчим комітетом Чернівецької міської ради ухвалено рішення № 337/9 Про надання і передачу земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками та внесення змін в раніше прийняті рішення, згідно додатку №3 якого відкритому акціонерному товариству Облагропостачсервіс було надано в постійне користування земельну ділянку площею 1,4544 га по вул. Зеленій 6-а у м. Чернівці.

У подальшому, рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001 р. № 231/7 Про надання у користування і передачу у приватну власність земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками та внесення змін в раніше прийняті рішення на підставі листа-згоди від 12.12.2000 р. № 01-09/80 у ВАТ Облагропостачсервіс було вилучено земельну ділянку по вул. Зеленій, 6-А площею 1,4544 га, надану рішенням виконкому міської ради від 03.05.2000 р. № 337/9, у звязку з переходом права власності на будівлі (літери Г, Е, Ж, З, И, К, Л, М, Н, О, У, Ф, Щ, Э, Ю, вбиральня літ. А-1) (пункт 18 рішення) та надано товариству з обмеженою відповідальністю Чернівецька нафтобаза ВАТ Облагропостачсервіс земельну ділянку по вул. Зеленій, 6-А площею 1,4544 га в постійне користування для організації та обслуговування продовольчого ринку в тому числі на підставі свідоцтва про право власності на будівлі (літери Г, Е, Ж, З, И, К, Л, М, Н, О, У, Ф, Щ, Э, Ю, вбиральня літ. А-1) від 30.11.2000 р., акту № 2 приймання-передачі основних засобів до статутного фонду від 31.07.2000 р.

19.04.2001 р. товариству з обмеженою відповідальністю Чернівецька нафтобаза ВАТ Облагропостачсевіс видано Державний акт серії І-ЧВ № 001571 на право постійного користування землею по вул. М. Тореза, 70 площею 1.5273 га в межах згідно з планом землекористування для виробничих потреб відповідно до рішення виконкому Чернівецької міської Ради народних депутатів від 29.01.2001 р. № 42/2.

Як видно з вказаного акта землю надано у постійне користування для виробничих потреб.

Також, до розділу Зміни в землекористуванні даного акта внесено, зокрема, запис відповідно до рішення МВК від 21.03.2001 р. № 231/7 про надання ТОВ Чернівецька нафтобаза ВАТ Облагропостачсервіс земельної ділянки по вул. Зеленій,6-А для організації і обслуговування продовольчого ринку, а саме ділянки №№ 2, 3, 4, 5, 6 згідно з планом зовнішніх меж землекористування загальною площею 1.4544 га. Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1850.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 17.06.2002 року по справі №7-2692-411/16 за МПП «Гарант» визнано право власності на приміщення будівлю літери «Ж» площею 98,80 кв.м. (за зовнішнім розміром 116,40 кв.м.), що знаходиться по вул. Зеленій,6-А у м. Чернівцях.

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 23.08.2002 року по справі №2/297 визнано факт належності МПП «Гарант» ідеальної частки в будинковолодінні за адресою: м. Чернівці, вул. Зелена,6/А на приміщення - будівлю літери «Ж» площею 98,80 кв.м. (за зовнішнім розміром 116,40 кв.м.); зобовязано Чернівецьке комунальне обласне бюро технічної інвентаризації зареєструвати за МПП «Гарант» право власності на приміщення будівлю літери «Ж» площею 98,80 кв.м. (за зовнішнім розміром 116,40 кв.м.), що складає 3/100 часток будинковолодіння.

Як вбачається з ОСОБА_7 про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 02.12.2008 року №21117956 МПП «Гарант» належить 3/100 в будівлях і спорудах по вул. Зеленій, 6-А у місті Чернівці на підставі вищезазначеного рішення суду від 23.08.2002 року. Право власності зареєстровано 11.07.2003 року.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 24.11.2004 р. за заявою МПП Гарант про перегляд ухвали від 20.02.2004 р. за нововиявленими обставинами ухвалу від 20.02.2004 р. скасовано, позовні вимоги задоволено частково, пунктом 3 резолютивної частини ухвали визнано недійсним рішення № 231/7 виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21 березня 2001 р. в частині виділення товариству з обмеженою відповідальністю Чернівецька нафтобаза ВАТ Облагропостачсервіс земельної ділянки по вул. Зеленій, 6А, що повинна бути надана МПП Гарант у звязку з правом власності на будівлю, в частині вимог про визнання Державного акту на право постійного користування землею таким, що не має чинності, провадження у справі припинено по п. 1 ст. 80 ГПК України.

У подальшому до зазначеної ухвали внесено виправлення ухвалами від 06.12.2004 р. та від 07.12.2004 р.

В остаточній редакції пункт 3 резолютивної частини ухвали від 24.11.2004 р. викладено наступним чином: 3. Визнати недійсним п. 18.2 рішення № 231/7 виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21 березня 2001 року в частині надання товариству з обмеженою відповідальністю Чернівецька нафтобаза ВАТ Облагропостачсервіс частини земельної ділянки по вул. Зеленій, 6А у м. Чернівці, що повинна бути надана МПП Гарант у звязку із правом власності на будівлю.

При цьому, рішення про те, яка саме частина земельної ділянки по вул. Зеленій, 6 А у м. Чернівці повинна бути надана МПП Гарант у звязку із правом власності на будівлю, ухвалою від 24.11.2004 р. не приймалося, оскільки предметом спору в справі № 9/335 є визнання рішення недійсним, а не надання земельної ділянки.

Ухвалою від 03.06.2009 року розяснено п. 3 резолютивної частини ухвали господарського суду Чернівецького області в редакції ухвал від 06.12.2004 р. та від 07.12.2004 р. таким чином: «Приймаючи рішення про визнання недійсним п. 18.2 рішення № 231/7 виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21 березня 2001 року в частині надання товариству з обмеженою відповідальністю Чернівецька нафтобаза ВАТ Облагропостачсервіс частини земельної ділянки по вул. Зеленій, 6А у м. Чернівці, що повинна бути надана МПП Гарант у звязку із правом власності на будівлю, суд мав на увазі приміщення-будівлю під літерою Ж згідно плану копіровки за адресою м. Чернівці вул. Зелена, 6А площею 98,80 кв.м. (за зовнішнім розміром 116,40 кв.м), право власності на яку визнано за малим приватним підприємством Гарант.

Рішенням 30 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 25.02.2005 року № 702 МПП Гарант надано дозвіл на складання проекту виділення земельної ділянки, пропорційної 3/100 ідеальної частки у праві власності на будівлі, площею 0,0320 га із загальної площі 1,4544 га земельної ділянки по вул. Зеленій, 6-А в м. Чернівці та підготовку документів на викуп виділеної земельної ділянки (підпункти 2; 2,1; 3; 4 вказаного рішення).

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 11.05.2005 року по справі №5/36, що залишене без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.04.2006 року, визнано частково недійсним рішення 30 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 25.02.2005 № 702 у частині надання ПП Гарант дозволу на складання проекту виділення земельної ділянки, пропорційної 3/100 ідеальної частки у праві власності на будівлі, площею 0,0320 га із загальної площі 1,4544 га земельної ділянки по вул. Зеленій, 6-А в м. Чернівці та підготовку документів на викуп виділеної земельної ділянки (підпункти 2; 2,1; 3; 4 вказаного рішення)

Рішенням 36 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 29.09.2005 року № 848 МПП «Гарант» затверджено проект відведення земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,436 га, що знаходиться по вул. Зеленій,6/а у м. Чернівцях та надано згоду на її продаж із цільовим призначенням для організації та обслуговування продовольчого ринку.

Вищевказане рішення Чернівецької міської ради визнано протиправним та скасовано постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.12.2010 року по справі№2-а-564/10 (залишене без змін Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.09.2011 року)

07.10.2005 року між Чернівецькою міською радою та ПП «Гарант» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,436 га, що знаходиться по вул. Зеленій,6/а у м. Чернівцях. Цільове призначення для організації та обслуговування продовольчого ринку.

03.11.2005 року на земельну ділянку площею 0,436 га, що знаходиться по вул. Зеленій,6/а у м. Чернівцях ПП «Гарант» видано Державний акт на право власності серії ЯА №932669.

Станом на момент вирішення спору вищевказані договір купівлі-продажу земельної ділянки та державний акт в судовому порядку недійсними не визнані, тож є чинними та засвідчують право власності третьої особи на земельної ділянки площею 0,436 га, що знаходиться по вул. Зеленій,6/а у м. Чернівцях.

На вищевказаній земельній ділянці знаходиться виключно нерухоме майно третьої особи.

Рішенням 38 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 08.12.2005 року №881 (п.п. 101, 101.1) «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення»:

- внесено зміни в пункт 18.2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001 року №231/7 щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю Чернівецька нафтобаза відкритого акціонерного товариства Облагропостачсервіс земельної ділянки по вул. Зелена,6/а в м. Чернівці площею 1,4544 га в постійне користування для організації та обслуговування продовольчого ринку в частині зменшення площі на 0,0436 га у звязку з переходом права власності на вказану земельну ділянку до МПП «Гарант» (п.101);

- зобовязано Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради внести зміни в Державний акт на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850, виданий товариству з обмеженою відповідальністю Чернівецька нафтобаза відкритого акціонерного товариства Облагропостачсервіс, зменшивши загальну площу, надану у постійне користування, з 1,4544 га на 0,0436 га.(п.101.1)

ОСОБА_7 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 27.02.2015 року та ОСОБА_7 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.02.2015 року №34277954 земельна ділянка площею 0,436 га (кадастровий номер :31:003:0021), що знаходиться по вул. Зеленій,6/а у м. Чернівцях, перебуває у власності ПП «Гарант».

В процесі розгляду справи судом оглянуто витребувані від позивача та Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради докази (оригінали першого та другого примірника Державного акта на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850, Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 30.09.2011 року серія САЕ №253383) та їх належним чином завірені копії долучено до матеріалів справи.

При цьому судом встановлено, що в оригіналі першого примірника Державного акта на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850 (що знаходиться у позивача) відсутній запис в розділ «Зміни в землекористуванні» про зменшення площі земельної ділянки на 0,0436 га у звязку з переходом права власності на цю землю до МПП «Граніт». Натомість, даний запис наявний в оригіналі другого примірника Державного акта на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850, що знаходиться в Департаменті містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради.

На виконання вимог суду про надання витягів з Державного земельного кадастру та з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою по вул. Зелена,6/А в м. Чернівці представник позивача надав лист Начальника Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області від 22.06.2015 року №28-28-0.5-1134/2-15, з якого вбачається, що в управлінні зберігаються лише другі примірники державних актів на право постійного користування за 2003-2012 роки, у звязку з чим запитувану інформацію надати неможливо.

При цьому, у судовому процесі представник позивача пояснив, що виходячи з вимог діючого на момент видачі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001 року законодавства реєстрацію даного державного акту проведено лише у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №1850.

Відтак, станом на момент вирішення спору право постійного користування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстроване, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку по вул. Зелена,6/А в м. Чернівці позивачем суду не надано.

ОСОБА_7 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №38061384 від 26.05.2015 року позивачу належить 32/100 частки в будівлях і спорудах по вул. Зеленій, 6-А у місті Чернівці.

Як встановлено судовим слуханням та підтверджується представником позивача ПП «Гарант» не користується частиною своєї земельної ділянки, адже вона зайнята позивачем під автомобільну стоянку.

За змістом ст.ст. 4-8, 17-19, 22-24, 30 ЗК України від 18.12.1990 р. власниками землі і землекористувачами визнаються особи, які набули право власності на землю або право постійного чи тимчасового користування землею на передбачених цим Кодексом підставах або в порядку переходу права на земельну ділянку у звязку з переходом права власності на будівлі і право власності або користування землею яких посвідчено в установленому порядку (ст. 23, ч. 4 ст. 30 ЗК України).

Аналогічно відповідно до ст. 125 чинного ЗК України від 25.10.2001 р. № 2768-ІІІ право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації, відповідно, власниками землі та землекористувачами визнаються особи, право яких на землю посвідчено в установленому чинним законодавством порядку.

Статтею 43 ЗК України від 18.12.1990 р. передбачено, що права власників земельних ділянок і землекористувачів охороняються законом.

У відповідності до ст. 152 ЗК України від 25.10.2001 р. держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Зазначені рішення можуть бути визнані недійсними у тому разі, якщо вони прийняті з порушенням чинного законодавства і порушують права особи, яка звернулася до суду (господарського суду) з відповідним позовом.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України передбачено можливість захисту цивільних (майнових та особистих немайнових) прав та інтересів, зокрема, визнанням незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб.

Також, останнім абзацем ч. 2 ст. 16 ЦК України встановлено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до пункту 2 розяснень президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 року № 02-5/35 підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обовязковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у звязку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

У відповідності до ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

ОСОБА_7 ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Відповідно до статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, цього Кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (частина 1 статті 4 Господарського процесуального кодексу України). Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод (далі Європейська конвенція), яка, серед іншого, регулює діяльність Європейського суду з прав людини, була ратифікована Верховною Радою України 17.07.1997 р. Рішення Європейського суду з прав людини є обов'язковими до застосування для кожної з країн-учасниць Конвенції, оскарженню не підлягають і є частиною національного законодавства країни-учасниці. Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, у рішенні по справі Федоренко проти України, в якій уряд оспорював угоду, укладену особою приватного права з державним органом з посиланням на перевищення останнім своєї компетенції, Європейський суд з прав людини посилався на те, що орган державної влади при укладенні угоди, вважав себе компетентним на її укладення, національне законодавство не містило чітко вираженої заборони на укладення угоди і укладення таких угод було звичайною практикою, а відтак особа приватного права мала всі підстави розраховувати на те, що орган державної влади діє в межах компетенції.

Стаття 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини визначає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Як свідчить аналіз практики Європейського суду, у контексті Європейської конвенції до майна належать, крім рухомих і нерухомих речей, також правомірні очікування/законні сподівання вчиняти певні дії відповідно до виданого державними органами дозволу на те, що існує певне становище (Справа Компанії «ОСОБА_9 девелопментс Лтд» проти Ірландії).

Крім того, виходячи зі змісту пунктів 32-35 рішення Європейського суду з прав людини «Стретч проти Сполученого Королівства» від 24 червня 2003 року майном у значенні статті 1 Протоколу 1 до Конвенції вважається законне та обґрунтоване очікування набути майно або майнове право за договором, укладеним з органом публічної влади. За висновком Суду в зазначеній справі «наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила. Оскільки ставиться питання про позбавлення особи права на його майно лише з тих підстав, що порушення були вчинені з боку публічного органу, а не громадянина, в такому випадку має місце «непропорційне» втручання у право особи на мирне володіння своїм майном, що є порушенням статті 1 Першого протоколу Конвенції».

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Трегубенко проти України" суд зазначив, що позбавлення майна може бути виправданим лише у випадку, якщо буде показаний, inter alia, «інтерес суспільства» та «умови, передбачені законом». Більше того, будь-яке втручання у право власності має відповідати принципу пропорційності.

Відтак, з урахуванням вищевказаних положень рішень Європейського суду з прав людини та враховуючи, що:

- ухвалою від 24.11.2004 року по справі №9/335 визнано недійсним рішення № 231/7 виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21 березня 2001 р. в частині виділення товариству з обмеженою відповідальністю Чернівецька нафтобаза ВАТ Облагропостачсервіс земельної ділянки по вул. Зеленій, 6А, що повинна бути надана ПП Гарант. При цьому судом не вирішувалось питання визначення площі земельної ділянки, що надана ПП Гарант у звязку із правом власності на будівлю, відтак відсутні підстави вважати, що третя особа може претендувати виключно на земельну ділянку під будівлею під літерою «Ж» (площею 98,80 кв.м.);

- позивачем не надано доказів того, що договір купівлі-продажу земельної ділянки від 07.10.2005 року та Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №932669 визнані судом недійсними, тож ПП «Гарант» був на час винесення і залишається на момент вирішення спору по суті законним власником земельної ділянки площею 0,436 га по вул. Зеленій, 6-А у місті Чернівці, відтак Чернівецькою міською радою правомірно внесено зміни в пункт 18.2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001 року №231/7 щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю Чернівецька нафтобаза відкритого акціонерного товариства Облагропостачсервіс земельної ділянки по вул. Зелена,6/а в м. Чернівці площею 1,4544 га в постійне користування для організації та обслуговування продовольчого ринку в частині зменшення площі на 0,0436 га у звязку з переходом права власності на вказану земельну ділянку до ПП «Гарант»;

- навіть якщо були певні процедурні порушення з боку Чернівецької міської ради в процесі викупу спірної земельної ділянки (встановленні рішеннями судів по справам №5/36 та №2-а-564/10), то вони не можуть бути підставою для позбавлення землі третьої особи, яка жодних порушень не вчинила та в контексті статті 1 Першого протоколу до Європейської конвенції набула право мирно володіти своїм майном;

Суд, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов висновку, що позивачем не надано доказів того, що спірним рішенням порушено його права та законні інтереси, у звязку з чим у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Повне рішення складено та підписано 26.12.2016 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку, передбаченого для оскарження, а у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Головуючий суддя М.І.Ніколаєв

Судді І.В. Скрипничук

ОСОБА_1