Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" грудня 2016 р. Справа № 906/1343/14.

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Давидюка В.К. розглянув скаргу на дії органу ДВС у справі

за позовом: Комунального підприємства "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Компані"

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1) Житомирської обласної ради ( м. Житомир)

2) Комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради (м. Житомир),

за участю прокуратури Житомирської області

про розірвання договору оренди №1 від 28.02.2013 та повернення майна

за участю представників сторін:

від заявника (стягувача): ОСОБА_2 - дов. б/н від 23.02.2016;

від боржника: ОСОБА_3- дов. №02 від 11.01.2016;

від третьої особи 1: не з'явився

від третьої особи 2: ОСОБА_4 - директор;

від прокуратури: ОСОБА_5 - повс.№036422 від 30.11.2015;

від Корольовського ВДВС: ОСОБА_6 - дов.№26/3-31/6353 від 29.04.2016

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Житомирської області від 25.08.2015 позов задоволено. Розірвано договір оренди №1 від 28.02.2013 цілісного майнового комплексу комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, укладений між Комунальним підприємством "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Компані". Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Компані" у 14- денний строк, з дня набрання рішенням законної сили, повернути цілісний майновий комплекс Комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради за адресою м. Житомир, провулок Оздоровчий, 7, Комунальному підприємству "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради у порядку встановленому чинним законодавством та рішенням Житомирської обласної ради. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Компані" на користь Комунального підприємства "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради: 2436,00грн. витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви; 1218,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги; 1705,20 грн. витрат по сплаті судового збору за подання касаційної скарги.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.10.2015 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Ком-пані» на рішення господарського суду Житомирської області від 25.08.2015 у справі №906/1343/ 14 залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 24.02.2016 касаційну скаргу залишено без задоволення, а постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 13 жовтня 2015 року без змін.

11.08.2016 до суду від Комунального підприємства "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради надійшла скарга на постанову державного виконавця Корольовського відділу державної виконавчої служби м. Житомира про закінчення виконавчого провадження №49356975 від 29.07.16р., в якій зазначено, що боржником виконано наказ до моменту його пред'явлення стягувачем до виконання.

В обґрунтування поданої скарги стягувач зазначає, що акт приймання-передачі від 29.11.2013 та акт приймання-передачі документів без дати його складання не є належними доказами їх повернення. Вказане підтверджене судами різних інстанцій при розгляді даної справи. У зв'язку з чим просить визнати незаконною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 29.07.2016.

Ухвалою від 24.11.2016 суд призначив до розгляду скаргу на дії органів державної виконавчої служби в судовому засіданні.

Ухвалою від 13.12.2016 суд відклав розгляд справи з необхідністю сторонам надати додаткові письмові пояснення.

Представник заявника в судовому засіданні скаргу на дії державного виконавця підтримав, оскільки майно не передано боржником. Наявність акта приймання-передачі майна від 29.11.2013, суд при вирішенні справи не розцінив його як належний доказ повернення майна, а вжиті заходи щодо охорони предмета оренди КП "ОЛОРЦ "Полісся" не можуть свідчити про його звільнення та передачу.

Представник боржника стосовно доводів стягувача заперечував, так як спірним майном підприємство не користується та не має фактичного доступу до нього, оскільки воно охороняється балансоутримувачем. Акт від 29.11.2013 відображає процес передачі майна, а передати майно повторно, яким товариство не володіє і не користується, не має можливості, оскільки будь-який документ буде розцінюватися незаконним та нікчемним.

Представник КП "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" вказала, що жодних перешкод для користування орендованим майном у ТОВ "ОСОБА_1 Компані" не має. Також повідомила, що 04.11.2013 орендар листом звернулося до КП "Агенція з питань регіонального розвитку" про вжиття заходів для збереження майна та направило акт приймання-передачі для його підписання. Житомирська обласна рада прийняла рішення "Про дострокове розірвання договору оренди цілісного майнового комплексу КП "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради" №1045 від 19.11.2013. Комісія з представників відділу з питань спільної власності територіальних громад, балансоутримувача та стягувача здійснило візуальне обстеження ЦМК, про що було складено відповідний акт. З метою збереження майна КП "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" уклало договори про надання охоронних послуг та забезпечило освітлення території.

Прокурор у справі скаргу на дії державного виконавця підтримує, вважає, що дії державного виконавця щодо підстав закінчення виконавчого провадження суперечать законодавству. Державний виконавець під час вчинення виконавчих дій міг самостійно передати спірне майно, але за даних обставин постанова про закінчення виконавчого провадження винесена передчасно.

Представник Корольовського ВДВС в засіданні суду просив відмовити в задоволенні скарги. Повідомив, що відповідно до наказу господарського суду Житомирської області зобов'язано боржника повернути цілісний майновий комплекс КП "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради". Перелік майна, сукупність якого становить цілісний майновий комплекс визначена додатком 4 до договору оренди. Документи, такі як інвентаризаційна справа, договір оренди землі та свідоцтва реєстрації транспортних засобів не входять до складу ЦМК. Акт приймання-передачі від 29.11.2013, скріплений печатками та підписами боржника, стягувача та балансоутримувача відображає факт повернення цілісного майнового комплексу. А тому майно повернуте боржником до моменту пред'явлення стягувачем наказу до виконання. При цьому, стягувач підтвердив, що цілісний майновий комплекс закріплений на балансі Комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради, що вбачається з акта державного виконавця від 29.06.2016, який підписаний директором Комунального підприємства "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради.

Дослідивши матеріали справи та матеріали виконавчого провадження, заслухавши пояснення представників стягувача та боржника, третіх осіб, прокурора та представника Корольовського ВДВС м. Житомира, господарський суд приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 та п.1 ч.2 ст.17 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-XIV (в редакції чинній на момент відкриття виконавчого провадження), примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" (далі-Закон) підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, такі виконавчі документи: виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 Закону, державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до частин 1 та 2 ст.25 Закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вказаного наказу №906/1343/14 від 03.11.2015 старшим державним виконавцем Ратушною О.В. відкрито виконавче провадження №49356975 та встановлено термін для самостійного виконання (а.с. 53 у т.7)

На постанову державного виконавця ТОВ "ОСОБА_1 Компані" надало відповідь, що підприємством здійснене касаційне оскарження судових актів у вказаній справі, а також подано заяву про роз'яснення рішення суду у зв'язку з чим просило зупинити виконавче провадження (а.с. 54 у т.7).

Державним виконавцем 16.12.2015 надіслано вимогу ТОВ "ОСОБА_1 Компані", КП "Агенція з питань регіонального розвитку", КП "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" про необхідність проведення виконавчих дій (а.с.57 у т.7). Так державним виконавцем при примусовому виконанні наказу №906/1343/14 від 03.11.2015 в присутності директора КП "Агенція з питань регіонального розвитку" ОСОБА_7 та балансоутримувача в особі ОСОБА_8 встановлено, що майно знаходиться за адресою: м. Житомир, провулок Оздоровчий, 7 в повному обсязі, про що складений відповідний акт від 29.12.2015 (а.с. 57 у т.7).

В подальшому старшим державним виконавцем Головнею О.В. здійснено виконавчі дії, за якими встановлено, що станом на 29.06.2016 боржником не в повному обсязі повернуте майно балансоутримувачу. Стягувачем в односторонньому порядку прийнято будівлі та споруди, основні засоби у кількості 16 одиниць (перелік яких визначений додатком №4 до договору оренди), які останнім відповідно до рішення Житомирської обласної ради від 19.11.2013 №1045 закріплено на балансі КП "ОЛОРЦ "Полісся". Боржником не повернуто майно у кількості 5 одиниць, отримане згідно з актом приймання-передачі від 28.02.2013, а саме: договір оренди земельної ділянки від 28.07.2003, інвентарна справа №6811 на будівлі балансоутримувача, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів ЗИЛ-138, ГАЗ-2411, ЗАЗ-1102. Акт державного виконавця від 29.06.2016 підписаний директором КП " "Агенція з питань регіонального розвитку" ОСОБА_7 та представником Житомирської обласної ради ОСОБА_9

При цьому, в матеріалах виконавчого провадження знаходяться акт приймання-передачі від 29.11.2013, відповідно до якого орендар ТОВ "ОСОБА_1 Компані" передає, а балансоутримувач КП "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" приймає цілісний майновий комплекс за адресою м. Житомир, пров. Оздоровчий,7. А також акт (без дати) про передачу орендарем балансоутримувачу документів: договору оренди земельної ділянки від 28 липня 2003 року на 2 аркушах; інвентаризаційної справи №6811 на будівлі лікувально-оздоровчого реабілітаційного комплексу Полісся по провулку Оздоровчому , 7 в м. Житомирі на 39 аркушах; свідоцтва про реєстрацію ТЗ ЗИЛ-138, серія ІОС № 193652; свідоцтва про реєстрацію ТЗ ГАЗ-2411, серія ІОС № 193738; свідоцтва про реєстрацію ТЗ ЗАЗ-1102, серія ІОС № 193653. Зазначені акти підписані уповноваженими особами та скріплені печатками підприємств. На підставі вказаних документів державний виконавець прийшов до висновку, наказ виконано до моменту його пред'явлення стягувачем до виконання.

Щодо повернення документів, таких як договору оренди земельної ділянки, інвентаризаційної справи та свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, державний виконавець пояснив, що зазначені документи не розглядалися ним в контексті складової цілісного майнового комплексу.

Представник стягувача звертав увагу, що цілісний майновий комплекс - сукупне поняття, яке включає рухоме та нерухоме майно, а також правовстановлюючі документи на нього.

Матеріалами справи встановлено, що 28.02.2013 між Комунальним підприємством "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради (орендодавець, відповідач-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Компані" (орендар, позивач) укладено договір оренди №1 цілісного майнового комплексу комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області з відповідними додатками.

Згідно з актом приймання-передачі від 28.02.2013р., який є додатком №3 до договору, складеного за участю орендаря, орендодавця та балансоутримувача - КП "ОЛОРЦ "Полісся", балансоутримувач передав, а орендар прийняв відповідно до договору оренди цілісний майновий комплекс комунального підприємства, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області від 28.02.2013р. № 1 - цілісний майновий комплекс комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради за адресою: м.Житомир, провулок Оздоровчий, 7, на земельній ділянці, розмір якої складає 4,1478 га, склад і вартість якого визначено відповідно до акта оцінки, протоколу про результати інвентаризації та передавального балансу, складеного станом на 31.08.2012р., становить 5466709,00грн. без ПДВ, у тому числі: основні фонди за залишковою вартістю 5466709,00 грн., без ПДВ.

Даний акт засвідчено підписами сторін та скріплено відтисками їх печаток.

Додатком №4 до договору сторони затвердили Перелік майна, що передається в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Компані" (позивачу), а саме: будівлі та споруди, а також такі основні засоби, як автомобіль ЗІЛ - 130 (д.н. 56-75 ЖИП), автомобіль ЗАЗ-1102 (д.н. 24-46 ЖИП), автомобіль ГАЗ -2411 (д.н. НОМЕР_1).

Відповідно до акта приймання-передачі від 28 лютого 2013 року (додатку №5 до договору) балансоутримувач - КП "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради передав, а орендар - ТОВ "ОСОБА_1 Компані" прийняв відповідно до договору оренди цілісного майнового комплексу комунального підприємства, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області від 28.02.2013 №1 наступні документи: договір оренди земельної ділянки від 28 липня 2003 року на 2 аркушах; інвентаризаційна справа №6811 на будівлі лікувально-оздоровчого реабілітаційного комплексу Полісся по провулку Оздоровчому , 7 в м. Житомирі на 39 аркушах; свідоцтво про реєстрацію ТЗ ЗИЛ-138, серія ІОС № 193652; свідоцтво про реєстрацію ТЗ ГАЗ-2411, серія ІОС № 193738; свідоцтво про реєстрацію ТЗ ЗАЗ-1102, серія ІОС № 193653.

19.11.2013 рішенням Житомирської обласної ради від №1045 "Про дострокове розірвання договору оренди цілісного майнового комплексу комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради, вирішено, зокрема:

- надати дозвіл на дострокове розірвання, за згодою сторін, договору оренди цілісного майнового комплексу КП "Обласний лікувально-оздоровчий центр "Полісся" Житомирської обласної ради за адресою: м.Житомир, пров.Оздоровчий, 7, укладеного між комунальним підприємством "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Компані";

- доручити КП "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради, КП "Обласний лікувально-оздоровчий центр "Полісся" Житомирської обласної ради вжити заходів щодо повернення цілісного майнового комплексу з оренди в порядку, встановленому чинним законодавством України;

- повернуте майно цілісного майнового комплексу закріпити на балансі КП "Обласний лікувально-оздоровчий центр "Полісся" Житомирської обласної ради на праві господарського відання.

Сторонами у п.2.4. договору погоджено, що орендар повертає підприємство орендарю у порядку, визначеному чинним законодавством України, рішенням обласної ради та цим договором. Підприємство вважається поверненим орендодавцю з моменту підписання сторонами акта приймання-передачі.

На підставі вказаних документів державний виконавець прийняв рішення про закінчення виконавчого провадження.

Виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п. 8 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження").

На момент розгляду скарги постановою Рівненського апеляційного господарського суду у справі 906/343/16 встановлено, що між ТОВ "ОСОБА_1 Компані" та КП ОЛОРЦ Полісся, на виконання рішення власника майна - Житомирської обласної ради №1045 від 19.11.2013, в період з 27.11.2013 по 29.11.2013 здійснено всі належні заходи з приймання-передачі майна та документів, що підтверджується, наявними в матеріалах справи:

- рішенням Житомирської обласної ради №1045 від 19.11.2013;

- актом приймання-передачі майна від 29.11.2013 (додаток №6 до договору оренди) та переліком майна що повертається (додаток №7 до договору), б/н та без дати, на яких містяться підписи повноважних представників (директорів) та печатки підприємств - позивача та КП ОЛОРЦ Полісся та КП Агенція з питань регіонального розвитку Житомирської обласної ради;

- актом приймання-передачі між ТОВ ОСОБА_1 Компані та КП Обласний лікувально-оздоровчий центр Полісся, за яким ТОВ ФДК передає, а КП ОЛОРЦ Полісся приймає перелічені в акті документи.

З 19.11.2013 КП "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради не мала повноважень щодо прийняття орендованого майна, власником якого є Житомирська обласна рада, оскільки п.п.3,5 рішення Житомирської обласної №1045 від 19.11.2013: зобовязано повернуте майно цілісного майнового комплексу закріпити на балансі КП "Обласний лікувально-оздоровчий центр "Полісся" Житомирської обласної ради на праві господарського відання; та визнано таким, що втратило чинність рішення обласної ради від 08.09.2011 № 269 "Про передачу в оренду цілісного майнового комплексу КП "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради, зі змінами, внесеними рішенням обласної ради від 22.11.2012 № 735.

Отже, зазначеним рішенням №1045 від 19.11.2013 рада скасувала повноваження КП "Агенція з питань регіонального розвитку Житомирської області" щодо прийняття майна, тому повернення майна відбувалось КП "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради.

Також зазначено постановою РАГС встановлено, що 16.05.2014 заявою №12890829 КП "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради зверталося до державного реєстратора для реєстрації права господарського відання на цілісний майновий комплекс. Підставою для реєстрації вказано рішення №1045 від 19.11.2013, оскільки за змістом п.3 даного рішення закріплення на балансі КП "ОЛОРЦ "Полісся" майна могло бути лише тільки після повернення майна цілісного майнового комплексу. А орендоване майно знаходиться під охороною КП "ОЛОРЦ "Полісся".

Вказане не заперечувалося представниками КП "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" та КП "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради під час розгляду скарги.

Також представник заявника повідомив, що постанова Рівненського апеляційного господарського суду від 22.09.2016 оскаржувалась в касаційному порядку, за результатами розгляду касаційного провадження вказана постанова залишена без змін.

У зв'язку з цим суд на даний час не вбачає підстав для скасування постанови державного виконавця Корольовського відділу державної виконавчої служби м. Житомира про закінчення виконавчого провадження 29.07.2016.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги Комунального підприємства "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради на постанову державного виконавця Корольовського відділу державної виконавчої служби м. Житомира про закінчення виконавчого провадження №49356975 - відмовити.

Суддя ОСОБА_10

Друк:

1 - в справу

2,3 - сторонам

4,5 - третім особам ;

6 - прокуратура Житомирської області

7- Корольовський відділ ДВС м. Житомира (м. Житомир, вул. Довженка,64)