ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2016 року Справа № 904/7852/16

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кощеєва І.М. ( доповідач ),

суддів: Кузнецова В.О., Науменка І.М.

секретар судового засідання Ковзиков В.Ю.

представники сторін:

від позивача: представник в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

від відповідача-1: ОСОБА_1 - представник ( дов. від 31.05.2016 р. № 9-4-0.6-6076/2-16)

від відповідача-2: ОСОБА_2 - представник ( дов. від 03.10.2016 р. № 3 )

від третьої особи: представник в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю "LP Trade"

на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 25.10.2016 р. у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "LP Trade",

м. Мерефа, Харківська область

до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області,

м. Дніпро

до відповідача-2: Сумської товарної біржі "Сумиагропромбіржа",

м. Суми

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача: приватне сільськогосподарське підприємство "Росток",

смт. Солоне, Дніпропетровська область

про визнання недійсним результатів земельних торгів

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про визнання недійсними результатів торгів ( у формі аукціону № 4509 ), проведених 01.04.2016 р. о 11 год. 00 хв. організатором земельних торгів Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області, виконавцем Сумською товарною біржею "Сумиагропромбіржа", місце проведення: Дніпропетровська область, смт. Ювілейне, вул. Радгоспна, 42 ( 7 поверх, актовий зал ), викладені у формі протоколів земельних торгів ( аукціону ) лотів № 8191 та № 8193 від 01.04.2016 р., а саме: земельних ділянок сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровими номерами :01:056:9001 площею 21,2910 га та :01:024:9001 площею 20,8281 га.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 25.10.2016 р. у справі № 904/7852/16 ( суддя Мельниченко І. Ф. ) в задоволенні позову відмовлено.

Приймаючи рішення суд виходив з тих обставин, що документального підтвердження, які б свідчили про порушення СТБ "Сумиагропромбіржа" порядку проведення земельних торгів, які відбулися 01.04.2016 р., Позивачем надано не було. Не було залучено до матеріалів справи і доказів, які б свідчили, про порушення Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області прав та законних інтересів Позивача. Сумською товарною біржею Сумиагропромбіржа правомірно було прийнято рішення про відмову в реєстрації та допуску до участі у земельних торгах 01.04.2016 р. - ТОВ LР Тrаdе, оскільки останнім не було дотримано вимог п. 13 Правил, який передбачає подачу виконавцю оригіналів або належним чином завірених копій документів, в той час як подані копії не були належним чином засвідчені.

Не погодившись з вказаним рішенням Позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить апеляційний суд скасувати рішення суду першої інстанції, винести рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі, в звязку із порушенням ним норм матеріального права, з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, які господарський суд визнав встановленими.

Так, в апеляційній скарзі, в обґрунтування своїх доводів, Позивач посилається на те, що

діями СТБ «Сумиагропромбіржа» було порушено вимоги діючого земельного законодавства, не зареєстровано Позивача в книзі реєстрації учасників торгів, чим позбавлено ТОВ «LP Trade» законного права брати участь у земельних торгах з метою отримання права оренди вищезазначених земельних ділянок. Прийнявши документи від представника ТОВ «LP Trade», Виконавцем Позивачу було видано лише довідки про фактично отримані документи, та не було зареєстровано в книзі реєстрації учасників торгів учасника - ТОВ «LP Trade», як цього вимагає абз. 2 ч.8 ст. 137 ЗК України та п. 15 Правил. Відповідно до абз. 2 ч. 7 ст. 137 ЗК України. Копії поданих виконавцю документів засвідчуються підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах, будь яких зазначень про «написи», «посади», «ініціали та прізвища», «дати засвідчення» Земельним кодексом України не передбачено. Також, посилання суду в оскаржуваному рішенні та Відповідачів в запереченнях на Національний стандарт України ДСТУ 4163-2003, який навіть не зареєстрований в Міністерстві юстиції України є неприпустимим та такими, що не відповідають вимогам абз. 2 ч.7 ст.137 ЗК України.

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області вважає апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "LP Trade" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 25.10.2016 р. у справі № 904/7852/16 необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню. Так, ТОВ "LP Trade" було подано виконавцю земельних торгів пакет документів, який містив ряд копій документів, які були завірені неналежним чином, адже на них був відсутній напис «Згідно з оригіналом», назва посади, ініціали і прізвище особи, яка завірила копію, дата засвідчення копії документа. ОСОБА_3 № 2, 3 від 23.03.2016 р. було видано на підтвердження отримання виконавцем земельних торгів завірених копій документів. Отримані виконавцем копії документів дійсно були завірені підписом, але таке засвідчення копій документів не було належним, як наголошує апелянт та не відповідало нормам діючого законодавства. Земельним законодавством не було встановлено обовязку Виконавця земельних торгів після видачі довідки про отримання документів негайного внесення до книги реєстрації учасників торгів порядкового номеру учасника і номера лота.

Окрім того, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, як Організатор земельних торгів, не мало законного право втручатись в будь-які з процесів участі у земельних торгах та законодавчої змоги скасувати земельні торги призначені на 01.04.2016 р.

Сумська товарна біржа "Сумиагропромбіржа" у відзиві на апеляційну скаргу вважає рішення господарського суду Дніпропетровської області, таким, що винесено у відповідності з нормами матеріального та процесуального законодавства, з належним та повним зясуванням обставин справи, а апеляційну скаргу ТОВ «LP Trade» необгрунтованою і такою, що не підлягає задоволенню. Прийнявши документи від представника ТОВ «LP Trade», біржою видано довідки про фактично отримані, документи, як цього вимагала ч. 8 ст. 137 ЗК України, в редакції що діяла на той час ( копії засвідчуються підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах ). П. 13 Правил визначено, що для участі в аукціоні, потенційний учасник подає виконавцю оригінали або належним чином завірені копії документів. Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 N 55, вимоги якого поширюється на підприємства, установи, організації та їх обєднання усіх форм власності, визначено порядок засвідчення копій документів. Вказаний ДСТУ використовувався як основа для розробки Типової Інструкції з діловодства у центральних державних архівних установах України, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України № 1571/5 від 25.10.2012 р., що свідчить про належну та достатню правову основу для його використання поряд з іншими нормативно-правовими актами. Так, п. 5.27 Стандарту визначено, що відмітка про засвідчення копії документа складаються зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів за прізвища, дати засвідчення копії. В процесі перевірки поданих представником ТОВ «LP Trade» документів, для участі у земельних торгах, було встановлено, що копії документів засвідчені не в установленому порядку, зокрема: відсутній напис «згідно з оригіналом», відсутня назва посади особи, яка засвідчує ці копії, її ініціали та прізвище, дата засвідчення копії. Крім того, видача довідки про прийняття документів ще не є підтвердженням та доказом того, що потенційного учасника земельних торгів буде зареєстровано виконавцем як учасника земельних торгів. В звязку з тим, що подані представником ТОВ «LP Trade» копії документів були неналежним чином засвідченні, Сумською товарною біржою «Сумиагропромбіржа» було прийняте рішення про відмову в реєстрації та допуску до участі у земельних торгах, про що його було повідомлено листом від 28.03.2016 р. № 115, який був направлений засобами факсимільного звязку на номер ТОВ «LP Trade», що зазначений в заяві та поштового звязку рекомендованим листом.

У відзиві на апеляційну скаргу приватне сільськогосподарське підприємство "Росток" просить апеляційний суд залишити без змін рішення господарського суду, а апеляційну скаргу без задоволення, оскільки Апелянт при подачі документів грубо порушив вимоги передбачені чинним законодавством України. Під час укладення договорів оренди землі третя особа мала вільне волевиявлення, що відповідало його внутрішній волі та був спрямований на реальне настання правових наслідків, про що свідчать укладені договори. ПСП Росток являється добросовісним набувачем права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, оскільки був визнаний переможцем аукціону, про що складений відповідний протокол. Також, третя особа просить розглядати справу без участі її представника.

Автоматичною системою документообігу для розгляду справи визначено суддю-доповідача ОСОБА_4 у складі колегії суддів: Євстигнеєва О.С., Кузнецова В.О.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.11.2016 р. у справі № 904/7852/16, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "LP Trade" прийнято до розгляду, який було призначено на 08.12.2016 р.

Розпорядженням керівника апарату суду від 07.12.2016 р. призначено автоматичну зміну складу колегії суддів у справі, у звязку з перебуванням у відрядженні судді Євстигнеєва О.С.

Автоматичною системою документообігу для розгляду справи визначено суддю-доповідача ОСОБА_4 у складі колегії суддів: Науменко І.М., Кузнецова В.О.

По справі оголошувалися перерви з 08.12.2016 р. по 20.12.2016 р., з 20.12.2016 р. по 23.12.2016 р.

Представник Позивача ОСОБА_5 ( дов. від 03.10.2016 р. ), який був присутній у попередніх судових засіданнях і який надав суду пояснення, у судове засідання 23.12.2016 р. не зявився, від нього надійшло повідомлення про неможливість прибути у судове засідання у звязку із хворобою.

У судовому засіданні 23.12.2016 р. оголошені вступна та резолютивна частини постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, та доводи викладені у відзивах на апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню в силу наступного.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, згідно ч. 1, 2 ст. 124 Земельного кодексу України, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

В силу приписів ч. 3 ст. 135 Земельного кодексу України орган місцевого самоврядування - власник земельної ділянки, є організатором земельних торгів, який відповідно до ч. 4 ст.136 Кодексу забезпечує підготовку лотів до земельних торгів, яка також передбачає визначення виконавця земельних торгів, дати та місця проведення земельних торгів.

Підготовка до проведення та порядок проведення земельних торгів, встановлення результатів торгів, оприлюднення результатів земельних торгів регламентовано ст. ст. 137, 138, 139 Земельного кодексу України.

За результатами проведення земельних торгів складається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки.

Враховуючи викладене, чинним законодавством чітко передбачено порядок передачі земельних ділянок за результатами проведення земельних торгів, який Сумською товарною біржою «Сумиагропромбіржа» дотримано не було.

Так, відповідно до ст. 135 ЗК України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього кодексу.

Отже, земельні торги (аукціон, конкурс) представляють собою не одноразову дію, а комплекс певних дій, які проводяться окремими організаціями та складаються із підготовчої частини, безпосередньо торгів і дій, які є наслідком проведення таких торгів (укладення договорів, тощо). Тобто можна зробити висновок, що земельні торги фактично починаються із формування переліку земельних ділянок, інформування населення, відбору потенційних учасників та інше, а закінчуються укладенням відповідних договорів і фізичної передачі земельних ділянок.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказів Головного управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 161 від 17.06.2015 р. та № 166 від 16.07.2015 р. "Про затвердження результатів конкурсного відбору виконавця земельних торгів", переможцем конкурсу відбору виконавця земельних торгів на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані на території Солонянського району Дніпропетровської області, Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області визначено Сумську товарну біржу "Сумиагропромбіржа".

Відповідно до ч. 3 ст. 135 Земельного кодексу України, організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

23.07.2015 р. між Головним управлінням Держземагенства у Дніпропетровській області ( Замовник ) та Сумською товарною біржею "Сумиагропромбіржа" ( Виконавець ) укладено договір № 34 про проведення земельних торгів з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відповідно до п. 1.1 якого Виконавець зобов"язується за рахунок власних коштів надати Замовнику послуги, зазначені в п. 1.2. цього договору.

П. 1.2. договору визначено найменування послуг: роботи із землеустрою, оцінки земель та виконання земельних торгів на конкурентних засадах, а саме: розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по кожній земельній ділянці згідно Додатку - 1; розроблення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по кожній земельній ділянці згідно Додатку - 1; продаж права оренди земельних ділянок на земельних торгах згідно Додатку - 1 ( п. п. 1.2.1., 1.2.2, 1.2.3. договору ).

Рішенням Біржового комітету Сумської товарної біржі "Сумиагропромбіржа" від 19.02.2016 р. затверджено Правила проведення земельних торгів у формі аукціону на СТБ "Сумиагропромбіржа" з продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) - далі Правила.

Відповідно до Загальних положень, вказаного документу, Правила розроблено відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України "Про товарну біржу", Закону України "Про оренду землі", Господарського та Цивільного кодексів України та інших актів діючого законодавства.

П. 1 Правил встановлено, що ці Правила визначають процедуру підготовки, організації та проведення земельних торгів у формі аукціону ( далі аукціон ) для продажу земельних ділянок державної та комунальної власності або права на їх оренду, крім земельних ділянок, що не підлягають продажу відповідно до чинного законодавства.

Наказом Головного управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 17 від 26.02.2016 р. "Про проведення земельних торгів у формі аукціону" прийнято рішення провести земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані на території Березнуватівської сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області, з кадастровим номером :01:056:9001 площею 21,2910 га та кадастровим номером :01:024:9001 площею 20,8281 га.

Зазначеним Наказом були встановлені стартові розміри орендної плати, строки та інші умови користування земельними ділянками, а також затверджено проекти договорів оренди, землі, які пропонувались укласти з переможцем земельних торгів.

На офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії та картографії та на сайті Сумської товарної біржі Сумиагропромбіржа було розміщено інформацію про проведення 01.04.2016 р. за адресою: Дніпропетровська обл, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. Радгоспна, 42 - земельних торгів у формі аукціону з продажу прав оренди дев'яти земельних ділянок сільськогосподарського призначення, державної власності, розташованих на території Солонянського району Дніпропетровської області, в тому числі і земельні ділянки, результати земельних торгів по яким, Позивач просить визнати недійсними.

Кінцевий термін подачі заяв та документів, для участі в земельних торгах, згідно п. 7 ст. 137 Земельного кодексу України, було визначено до 28.03.2016 р.

Згідно ч. 7 ст. 137 Земельного кодексу України особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів:

а) заяву про участь у земельних торгах;

б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; або прізвище, ім'я, по батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків, або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті) фізичної особи - підприємця. Фізичні особи, які не є підприємцями, подають копію довідки про присвоєння їм реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків) або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийнятгя реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті). Для іноземних громадян та осіб без громадянства - прізвище, ім'я та по батькові, громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в країні, громадянином (підцаним) якої є особа; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована юридична особа.

Копії засвідчуються підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;

в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків).

Представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів.

Також, відповідно до п.13 Правил проведення земельних торгів у формі аукціону на СТБ "Сумиагропромбіржа" з продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису», для участі в аукціоні оригінали або належним чином завірені копії наступних документів: Для юридичних осіб:

заяву про участь в аукціоні; копію установчих документів (Статут та Виписки або витягу з Державного реєстру юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців ); копію ОСОБА_3 про включення до ЄДРПОУ; документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків; довідку з установи банку або на фірмовому бланку підприємства ( за підписом та головного бухгалтера скріплену печаткою підприємства ) про відкритий рахунок в національній валюті; документ, що уповноважує особу на участь в земельних торгах ( копія наказу про призначення керівника або копія протокольного рішення ); представник юридичної особи подає також відповідну довіреність, копію свого паспорта та ідентифікаційного коду.

23.03.2016 Р. до Сумської товарної біржі «Сумиагропромбіржа» звернувся директор ТОВ «LP Trade» з приводу подачі заяв та документів для участі в земельних торгах з продажу права оренди на спірні земельні ділянки, а саме: лот № 2 - земельна ділянка, площею: 20.8281 га, кадастровий номер: :01:024:9001, розташована на території Березнуватівської сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області та лот № 3 - земельна ділянка, площею: 21.2910 га., кадастровий номер: :01:056:9001, розташована на території Березнуватівської сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області, які були призначені на 01.04.2016 р.

Так, директором ТОВ «LP Trade» ОСОБА_6 представнику Виконавця земельних торгів було подано наступні документи: Заяву про участь у земельних торгах з продажу права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані на території Березнуватівської сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області, з кадастровими номерами :01:056:9001 та :01:024:9001. Завірені копії Витягів з Єдиного державного реєстру. Завірену копію Статуту ТОВ «LP trade». Завірену копію довідки про включення до ЄДРПОУ ТОВ «LP trade». Завірену копію паспорту керівника ТОВ «LP trade». Документ, що уповноважує особу на участь в земельних торгах. Завірену копію паспорта. Завірену копію ідентифікаційного коду. ОСОБА_3 з банку з банківськими реквізитами для повернення гарантійного внеску. Копії квитанцій про сплату гарантійних внесків по кожному лоту. Копії квитанцій про сплату реєстраційних внесків по кожному лоту.

Як вбачається з наявних в справі вказаних копій документів та пояснень представника Позивача відповідні копії були завірені безпосередньо директором ТОВ «LP Trade» ОСОБА_6, про що свідчить підпис останнього та печатка підприємства, а також позначення «Копія вірна».

Всі документи було перевірено юристом Виконавця - Кулик В. В. та видано ОСОБА_3 № 2, № 3 про отримання завірених копій документів, в яких представник Сумської товарної біржі «Сумиагропромбіржа» підтвердив своїм підписом, на бланку Виконавця, про наявність належним чином завірених копій документів та відсутність будь яких заперечень щодо документів.

Довідками про отримання документів виданих Виконавцем земельних торгів, було повідомлено Позивача про необхідність зявитись 01.04.2016 р. з 8:00 до 10:40 год. за адресою Дніпропетровська область, смт. Ювілейне, вул. Радгоспна, 42 ( 7 поверх, актовий зал ) для отримання вхідного квитка, інформаційної картки на лоти, картки учасника претендента на участь у земельних торгах, тобто на земельні торги. Наведене підтверджує

отримання Виконавцем всіх необхідних документів, засвідчених відповідно до вимог ст. 137 Земельного кодексу України, та допуску Позивача до проведения земельних торгів, призначених СТБ «Сумиагропромбіржа» на 01.04.2016 р.

Згідно ч. 8 ст. 137 Земельного кодексу України (чинною станом на 23.03.2016 р.) Виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб і видає довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку. Виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати. Крім того, у книзі зазначаються для юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, - найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстрам для юридичних осіб, у статутному (складеному) капіталі яких є частка іноземного капіталу, - також інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання іноземні засновники (учасники).

П. 14 Правил передбачено, що потенційний учасник - фізична особа, яка бажає прийняти участь в земельних торгах або представник юридичної особи особисто подає документи зазначені в п. 13 них Правил представнику Виконавця в повному їх обсязі із зазначенням достовірних відомостей в них. Після чого Виконавець земельних торгів видає довідку про отримання ним документів.

Згідно п. 15 Правил Виконавець після отримання документів, зазначених у п. 13 Правил та з додержанням вимог п. 14 Правил, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати.

Отже, чинне законодавство, а саме ч. 8 ст. 137 ЗК України та п. 14-15 Правил, чітко визначають вимоги, що після саме отримання всіх документів, а не їх перевірки ( яка і так відбувається під час отримання документів, тим більше, що повторна перевірка була здійснена в останній день прийняття документів та її результати направлено поштою 28.03.2016 р. ( отримано Позивачем відмова лише 01.04.2016 р. ), Виконавець видає довідку про отримання ним документів та заносить до книги реєстрації учасника торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати.

З матеріалів справи вбачається, що прийнявши документи від представника ТОВ «LP Trade», Виконавцем Позивачу було видано лише довідки про фактично отримані документи, та не було зареєстровано в книзі реєстрації учасників торгів учасника - ТОВ «LP Trade», як цього вимагає абз. 2 ч. 8 ст. 137 ЗК України та п.15 Правил.

У звязку з вищевикладеним, Позивач вважає, що Виконавцем земельних торгів було порушено підготовка та порядок проведення земельних торгів, які передбачені ст. 137 Земельного кодексу України, та грубо порушено право Позивача на участь в земельних торгах у формі аукціону № 4509, проведених 01.04.2016 р. за лотами № 8191 та № 8193, та з урахуванням приписів ч. 1 ст. 203 ЦК України, є всі наявні підстави для визнання результатів аукціону № 4509 з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані на території Березнуватівської сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області, з кадастровими номерами :01:056:9001, та :01:024:9001, строком на 14 років, та які оформлені протоколами земельних торгів від 01.04.2016 p., недійсними.

Ч. 1 ст. 116 ЦК України передбачено право особи звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Одним із способів захисту порушеного права згідно з ч. 2 ст. 16 , ч. 1 ст. 215 ЦК України є визнання недійсним правочину, укладеного з недодержанням вимог, установлених частинами 1-3, 5, 6 статті 203 цього Кодексу, зокрема у зв'язку з невідповідністю змісту правочину ЦК України та іншим актам цивільного законодавства.

Виходячи з аналізу правової природи процедури реалізації майна на прилюдних торгах, яка полягає у продажу майна, тобто у забезпеченні переходу права власності на майно боржника до покупця - учасника прилюдних торгів, та ураховуючи особливості, передбачені законодавством щодо проведення прилюдних торгів, складання за результатами їх проведення акта про проведення прилюдних торгів є оформленням договірних відносин купівлі-продажу майна на публічних торгах, а відтак, є правочином.

Отже, відчуження майна з прилюдних торгів належить до угод купівлі-продажу, така угода може визнаватися недійсною в судовому порядку з підстав недодержання в момент її вчинення вимог, встановлених частинами 1-3 та 6 ст.203 ЦК України (частина 1 ст. 215 цього Кодексу).

Відповідна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 23.09.2014 у справі № 908/1689/13, в якій зазначено, що відчуження майна з прилюдних торгів належить до угод купівлі-продажу, а відтак є правочином, який може визнаватися недійсним у судовому порядку, а також в постанови Вищого господарського суду України від 02.06.2015 у справі № 917/1745/14.

З огляду на положення ст. 202 ЦК України аукціон (земельні торги) за своєю правовою природою є багатостороннім правочином, оскільки в них мають місце всі елементи притаманні правочину. Під час проведення земельних торгів виконавець торгів в особі ліцитатора та учасники торгів у встановленому законом порядку певними діями визначають переможця торгів та ставку річної суми орендної плати на земельну ділянку за визначеним лотом, в результаті чого переможець торгів набуває право на оренду земельної ділянки.

Результатом проведення земельних торгів є визначення переможця, який набуває право на оренду земельної ділянки та завершення процедури торгів шляхом підписання протоколу ліцитатором, організатором, переможцем, який одержує право на отримання земельної ділянки в оренду. Факт затвердження протоколу торгів має юридичне значення в аспекті виникнення підстав для подальшої сплати коштів за придбаний лот та оформлення на цій підставі відповідних договірних відносин з власником земельної ділянки або органом розпоряджатися такою земельною ділянкою.

Метою проведення торгів (аукціону) є залучення якомога більшої кількості зацікавлених осіб для виявлення особи, яка пропонує найкращі для продавця умови придбання майна і визначення учасників є юридично значимою дією в усьому механізмі торгів, від нього залежить не лише легальність усієї подальшої процедури їх проведення, але й відповідь на питання чи досягнуть торги своєї мети.

Відповідно до матеріалів справи, всі необхідні документи Виконавцем було прийнято без заперечень, видано Позивачу ОСОБА_3 ( які підтверджують повний та необхідний перелік цих документів, визначений ч.7 ст.137 ЗК України ) та підтверджують належне засвідчення цих документів ( як це вимагає абз. 2 ч. 7 ст. 137 ЗК України, а саме, те що копії засвідчуються підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах ), однак Відповідачем - 2 не виконано вимоги абз.2 ч.8 ст.137 ЗК України та п. 15 Правил, та не зареєстровано ТОВ «LP Trade» в книзі реєстрації учасників торгів.

Безпідставна відмова в реєстрації Позивача в книзі реєстрації учасників торгів, та позбавлення його законного права брати участь у земельних торгах з метою отримання права оренди вищезазначених земельних ділянок, зменшує можливість участі в торгах потенційних покупців і, відповідно, впливає на формування ціни реалізації. Тому, недотримання правил про реєстрацію учасників торгів є істотним порушенням процедури.

Наведене вище свідчить про порушення при проведенні оскаржуваних торгів (аукціону) вимог Земельного кодексу України, Правил проведення земельних торгів у формі аукціону на СТБ Сумиагропромбіржа, які регулюють порядок прийняття документів від осіб, які виявили бажання брати участь у земельних торгах та порушення у зв'язку з цим прав Позивача, як потенційного учасника таких торгів.

За викладених обставин, при відсутності встановленого законом порядку проведення земельних торгів та недотримання організатором та виконавцем торгів вимог п. 7 ст. 137 Земельного кодексу України, з урахуванням приписів ч. 1 ст. 203 ЦК України, Апеляційний господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог про визнання недійсними зазначених в позові протоколів земельних торгів (аукціону).

Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору ( ст. ст. 32-34 ГПК України ).

У відповідності зі ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Документального підтвердження, які б свідчили про порушення Відповідачем -1 - Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області прав та законних інтересів Позивача при проведені спірних земельних торгів, суду Позивачем надано не було.

Окрім того, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, як Організатор земельних торгів, не мало законного право втручатись в будь-які з процесів участі у земельних торгах та законодавчої змоги скасувати земельні торги призначені на 01.04.2016 р.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів встановила, що у даному випадку скаржником не надано належних та допустимих доказів на підтвердження своєї правової позиції, а також не наведено переконливих аргументів у відповідності з нормами чинного законодавства, щодо обґрунтованості позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Таким чином, рішення господарського суду слід скасувати, як таке, що прийнято при неповному зясуванні обставин, які мають значення для справи та при неправильному застосуванні норм матеріального і процесуального права, а позовні вимоги задовольнити частково, в частині, що стосуються СТБ Сумиагропромбіржи.

Керуючись ст. ст. 101 -103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "LP Trade" задовольнити частково.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 25.10.2016 р. у справі № 904/7852/16 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги задовольнити частково.

В задоволенні позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області відмовити.

Позовні вимоги до Сумської товарної біржі "Сумиагропромбіржа" задовольнити.

Визнати недійсними результати земельних торгів ( у формі аукціону № 4509 ), проведених 01.04.2016 р. о 11 год. 00 хв. організатором земельних торгів Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області, виконавцем Сумською товарною біржею «Сумиагропромбіржа», місце проведення: Дніпропетровська область, смт.Ювілейне, вул. Радгоспна, 42 ( 7 поверх, актовий зал ), викладені у формі протоколів земельних торгів ( аукціону) лотів № 8191 та № 8193 від 01.04.2016 p., а саме: земельних ділянок сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровими номерами :01:056:9001 площею 21,2910 га та :01:024:9001 площею 20,8281 га.

Стягнути з Сумської товарної біржі "Сумиагропромбіржа" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "LP Trade" 2 756 грн. судового збору, за подання до господарського суду позовної заяви та 3 031 грн. 60 коп. судового збору за подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду, про що видати наказ.

Виконання постанови щодо видачі наказу доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Постанова складена у повному обсязі 27.12.2016 року

Головуючий суддя І.М. Кощеєв

Суддя В.О. Кузнецов

Суддя І.М. Науменко