ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2016 року Справа № 923/1243/16

Господарський суд Херсонської області у складі судді Сулімовської М.Б., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "АвтоЕлектроПрилад", м.Херсон

до відповідача-1: Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області

відповідача-2: Олешківської міської ради Херсонської області

про визнання договору укладеним

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 (НОМЕР_1, виданий Суворовським РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області 01.09.2011р.), представник, довіреність від 12.12.2016р.,

від відповідача-1: ОСОБА_3 (НОМЕР_2, виданий Цюрупинським РВ УМВС України в Херсонській області 11.03.1997р.), начальник відділу, довіреність № 01-28/9-2092 від 06.07.2016р.

від відповідача-2: не з'явився

ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "АвтоЕлектроПрилад", м.Херсон звернулося до суду з позовом до відповідача-1 Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області та відповідача-2 Олешківської міської ради Херсонської області із позовною заявою, в якій, з посиланням на приписи статті 33 Закону України "Про оренду землі", просить вважати поновленим договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,6582 га, в тому числі під капітальною забудовою - 0,3546 га, під проїздами, проходами та площадками - 0,3036 га, місце розташування: Херсонська область, Олешківський район, адміністративні межі Олешківської міської ради, зареєстрований у Цюрупинському реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис в розділі Книги 4АА02122 від 01.08.2006р. за №33.

Ухвалою господарського суду від 23.11.2016р. порушено провадження у справі № 923/1243/16, призначено судове засідання на 15 грудня 2016р. та зобов`язано сторони надати суду необхідні докази по справі.

09.12.2016р. відповідачем-2 подано відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника Олешківської міської ради.

В судовому засіданні 15.12.2016р. за клопотанням представника Олешківської районної державної адміністрації оголошено перерву до 22.12.2016р.

19.12.2016р. позивачем подано належним чином завірені документи, додані до позовної заяви.

В судове засіданні представники позивача та відповідача-1 Олешківської районної державної адміністрації з'явились.

Представник відповідача-1 надав для залучення до матеріалів справи відзив на позовну заяву.

Представник позивача підтримала позовні вимоги, просить задовольнити позов і визнати поновленим спірний договір оренди земельної ділянки.

Представник Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області не визнає заявлений позов з підстав, викладених у відзиві, проти доводів позивача заперечив, вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить суд відмовити в їх задоволенні.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 82 Господарського процесуального кодексу України, рішення прийнято господарським судом за результатами оцінки доказів, поданих сторонами, у нарадчій кімнаті.

Згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, після закінчення розгляду справи у судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд, -

в с т а н о в и в:

Як слідує з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, 24.07.2006р. між Цюрупинською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "АвтоЕлектроПрилад" (Орендар), укладено договір оренди землі.

За умовами п.п.1, 2 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться в адміністративних межах Цюрупинської міської ради (район колишнього заводу "Аметист"), на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації №375 від 20.06.2006р.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею - 0,6582 га, в тому числі землі промисловості - 0,6582 га: під капітальною забудовою - 0,3546 га, під проїздами, проходами та площадками - 0,3036 га.

В пункті 8 договору сторони дійшли згоди щодо строку дії договору. Так договір укладено строком на 10 років, починаючи з моменту його державної реєстрації.

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір оренди зареєстровано у Цюрупинському районному окрузі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис в розділі Книги 4АА002122 від 01.08.2006р. за №33.

01.08.2006р. за актом приймання-передачі земельну ділянку передано орендарю.

25.03.2015р. між сторонами було укладено Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки щодо внесення змін в частині визначення розміру орендної плати.

28.03.2016р. за вих. №88/49 позивач звернувся до Цюрупинської районної державної адміністрації з клопотанням про продовження договору оренди земельної ділянки, до якого додав копію договору оренди.

Листом від 08.04.2016р. №01-21/6-1089 Цюрупинська райдержадміністрація повідомила про заперечення у поновленні договору оренди землі та рекомендувала орендареві для вирішення питання поновлення договору оренди звернутись з відповідним клопотанням до Цюрупинської міської ради, оскільки після 14.05.2014 року до Національної кадастрової системи було додано шар "Населений пункт", та, враховуючи лист Головного управління Держземагентства у Херсонській області від 13.05.2015р. №23-21-0.4-6238/2-15, спірна земельна ділянка входить в межі населеного пункту Цюрупинськ.

21.04.2016р. за вих. №88/69 та 19.05.2016р. за вих. №88/82 позивач звернувся до Цюрупинської міської ради з клопотанням про поновлення терміну дії договору оренди, до якого додав листування з Цюрупинською районною державною адміністрацією з даного питання.

Листом від 04.07.2016р. №1356/2-14 Цюрупинська міська рада направила позивачеві витяг з протоколу №12 від 24.06.2016р. засідання комісії з питань екології, регулювання земельних відносин, використання природних ресурсів та благоустрою Цюрупинської міської ради, відповідно до якого комісією рекомендовано ТОВ "АвтоЕлектроПрилад" звернутись до суду із відповідним позовом до Цюрупинської районної державної адміністрації.

Як зазначила представник позивача в судовому засіданні, у зв'язку із неможливістю самостійно вирішити питання поновлення договору оренди з дотриманням умов укладеного договору оренди земельної ділянки, ТОВ "АвтоЕлектроПрилад" вимушено звернутись до суду з даним позовом. В той же час, представник звернула увагу на те, що позивач є добросовісним орендарем, виконує умови договору оренди землі, використовує земельну ділянку за призначенням, сплачує орендну плату своєчасно та в повному обсязі, заздалегідь до закінчення строку договору оренди землі, з урахуванням умов договору та приписів статті 33 Закону України "Про оренду землі", звернувся до відповідача-1 з клопотанням про продовження строку договору оренди, що дає йому підстави клопотати перед судом про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 24.07.2006р.

Заперечуючи проти позовних вимог, представник Олешківської районної державної адміністрації зазначив, що порядок поновлення договору оренди землі визначено приписами ст.33 Закону України "Про оренду землі". Дана норма Закону передбачає, що орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Представник відповідача-1 наголосив, що 29.03.2016р. до райдержадміністрації надійшов лист позивача №88/49 від 28.03.2016р. про продовження терміну дії договору оренди землі, разом з тим, в порушення положень статті 33 Закону України "Про оренду землі" до нього не було додано примірник додаткової угоди.

Крім цього, як зазначив представник, Олешківська районна державна адміністрація не є власником спірної земельної ділянки, що також підтверджено листами відділу Держгеокадастру у Цюрупинському районі Херсонської області від 06.04.2016р. №14-2119-99.3-350/2-16 та Головного управління Держземагентства у Херсонській області від 13.05.2015р. №23-21-0.4-6238/2-15, у зв'язку з чим райдержадміністрація листами від 08.04.2016р. та 28.07.2016р. рекомендувала позивачу звернутись до Цюрупинської міської ради для вирішення питання поновлення терміну дії договору.

Олешківська міська рада у відзиві на позовну заяву проти позову не заперечила. Зазначила, що Олешківська міська рада не є власником спірної земельної ділянки, не порушувала прав та охоронюваних законом інтересів позивача, вважає за можливе задовольнити позов із покладенням судових витрат на Олешківську райдержадміністрацію.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі статтею 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Способи захисту прав на земельні ділянки визначені статтею 152 Земельного кодексу України, положення якої у відповідних правовідносинах підлягають переважному застосуванню перед нормами Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України. Частиною 3 названої статті унормовано, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ч.ч.1, 8 ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно із ч.ч.1, 5 ст.6 ЗУ "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до ст.ст.13, 14 ЗУ "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Відповідно до статті 15 Закону однією з істотних умов договору оренди землі є строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Статтею 31 Закону визначено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Разом з тим, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Таке право орендарю надано статтею 33 Закону, якою визначено порядок та умови поновлення договору оренди землі.

Згідно із ст.33 ЗУ "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Таким чином, стаття 33 цього Закону фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, у частинах 1 - 5 статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Виходячи з приписів статей 319, 626 Цивільного кодексу України слід дійти висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Таким чином, згідно з частинами 1 - 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, які передбачені статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, для застосування частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Разом з тим, частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Частинами 8, 9 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Наведене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду України від 25.05.16 у справі №911/1707/15, від 13.04.16 у справі №6-2027цс15, від 25.02.15 у справі №6-219цс14.

Статтею 631 Цивільного кодексу України визначено, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.

За правилами ст. 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. Наслідками закінчення строку договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Пунктом 8 договору оренди землі від 24.07.2006р., який зареєстровано 01.08.2006р., встановлено строк його дії десять років, починаючи з моменту його державної реєстрації, отже строк дії такого договору закінчувався 01.08.2016р.

Вищенаведеним пунктом договору визначено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Суд зауважує, що поновлення договору оренди землі внаслідок продовження користування позивачем земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди від 24.07.2006р. можливе за умови дотримання вимог, визначених частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Отже, виходячи зі змісту вище наведених норм матеріального права, реалізація орендарем його права саме на поновлення договору оренди земельної ділянки вимагає від нього надіслання про це на адресу орендодавця листа-повідомлення разом із примірником відповідної додаткової угоди, яка має містити умови про поновлення дії договору на той самий строк та на тих самих умовах.

Як слідує з матеріалів справи, в межах строків, встановлених п.8 договору оренди та ст.33 Закону України "Про оренду землі", позивач листом від 28.03.2016р. просив Цюрупинську районну державну адміністрацію продовжити термін дії договору оренди земельної ділянки.

Разом з тим, до вказаного листа не було надано примірник проекту додаткової угоди, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується представником ТОВ "АвтоЕлектроПрилад".

У зв'язку з наведеним суд констатує, що при вирішенні питання поновлення строку дії договору позивачем не було дотримано порядку, визначеного приписами статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Крім цього, позивач наполягає, що є належним землекористувачем - використовує земельну ділянку за призначенням, вчасно сплачував орендну плату.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статей 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Проте, в даному випадку позивачем не доведено факт належного виконання умов договору оренди землі, оскільки матеріали справи не містять ні платіжних доручень про сплату орендної плати за землю, ні довідки податкової інспекції про наявність/відсутність заборгованості з орендної плати за землю.

За наведених обставин, з огляду на те, що позивачем ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "АвтоЕлектроПрилад" при зверненні до Цюрупинської районної державної адміністрації з питання продовження строку дії договору оренди землі не було дотримано порядку, встановленого положеннями ст.33 Закону України "Про оренду землі", а саме - не направлено орендодавцю проект додаткової угоди, а також не доведено факт належного виконання умов спірного договору, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

У зв'язку із відмовою у задоволенні позовних вимог судовий збір, за правилами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладається на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

в и р і ш и в:

1. У задоволенні позову відмовити.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України - 27.12.2016р.

Суддя М.Б. Сулімовська