ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.07.2016 р. Справа № 917/771/16

Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако М.М.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача 1: ОСОБА_2,

від відповідача 2: ОСОБА_3, ОСОБА_4

від відповідача 3: ОСОБА_3, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів

"Миргородкурорт", вул. Гоголя, 112, м. Миргород Полтавська область, 37600

до 1. Миргородської міської ради,

вул. Незалежності,17, м. Миргород, Полтавська область, 37600

2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4,

вул. Троїцька, 36/32, м. Миргород, Полтавська область, 37600;

3. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6,

АДРЕСА_1, 37600..

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №11/288, укладеного 20.02.2016 року між Миргородською міською радою Полтавської області та ОСОБА_4 і ОСОБА_6 , -

В С Т А Н О В И В :

Приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів "Миргородкурорт" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовом до Миргородської міської ради, фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, фізичної особи ОСОБА_6 про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №11/288, укладеного 20.02.2016 року між Миргородською міською радою та ОСОБА_4 та ОСОБА_6.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що спірний договір укладено на підставі рішення сьомої сесії сьомого скликання Миргородської міської ради Полтавської області №34 від 19.02.2016 р. "Про надання в оренду ОСОБА_4 та ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,0322 га кадастровий номер :50:002:0183 за адресою м. Миргород вул. Гоголя, 112 для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування (код КВЦПЗ - 03.08) строком на 2 роки", однак Миргородська міська рада не мала права приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою, оскільки не є її власником, що встановлено рішеннями судів, а тому перевищила свої повноваження, в звязку з чим договір підлягає визнанню недійсним.

В судовому засіданні представником позивача позовні вимоги підтримані з мотивів, викладених у позовній заяві.

Миргородська міська рада у відзиві (а.с.125-127) та її представник у судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись , зокрема, на те, що до відповідачів 2 та 3 за договором дарування перейшло право власності на нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці площею 322 кв.м., а тому у відповідності до ст..120 ЗК України до набувачів перейшло право користування земельною ділянкою на тих же самих умовах, які були у попереднього власника. Крім того, визнання недійсним договору оренди з попереднім землекористувачем не тягне за собою визнання недійсним договору з відповідачами 2 та 3, як добросовісними набувачами майно (речового права користування земельною ділянкою.

Відповідачі: ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_6 у відзиві (а.с.110-114) і вони особисто та їх представник у судовому засіданні проти позову заперечують, посилаючись на те, що позивач не є правонаступником особи, право постійного користування якого посвідчене державним актом; права позивача, який вважає себе власником майна( речового права користування земельною ділянкою, не підлягають захисту шляхом задоволення позову до відповідачів 2 та 3 шляхом визнання недійсним правочину, який був вчинений після правочину оренди землі ОСОБА_7, який був визнаний недійсним.. Крім того, відповідачі зазначають, що позивачем не надано жодних доказів порушення його прав, тому відсутні підстави для їх відновлення.

Суд, заслухавши пояснення представників учасників процесу, розглянувши матеріали справи, встановив:

11.12.2002 року виконавчим комітетом Миргородської міської ради Полтавської області було прийнято рішення № 801 згідно з яким до земель запасу міської ради прийнято земельні ділянки площею 834 кв.м., які були у користуванні ДП "Миргородкурорт". Одночасно з цим було змінено їх цільове призначення та надано в оренду новим землекористувачам, згідно з додатком № 1 до рішення, для комерційного використання терміном на 1 (один) рік(.а.с.22-23)

Рішення виконавчого комітету Миргородської міської ради Полтавської області № 801 від 11.12.2002 року було затверджено рішенням восьмої сесії четвертого скликання Миргородської міської ради Полтавської області від 05.02.2003 року (а.с.24).

19.11.2008 р. Миргородською міською радою Полтавської області було прийнято рішення "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельну ділянку нежитлової будівлі, кафе "Оболонь" за адресою: м.Миргород, вул..Гоголя,112 ОСОБА_7, яким вирішено надати ОСОБА_7 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельну ділянку нежитлової будівлі, кафе "Оболонь" за адресою: м.Миргород, вул..Гоголя,112(а.с. 25),

06.11.2009 р. Миргородською міською радою Полтавської області на тридцять сьомій сесії пятого скликання було прийнято рішення № 36 "Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання в оренду ОСОБА_7 земельної ділянки площею 322 м.кв. за адресою: м.Миргород вул..Гоголя,112 землі комерційного використання терміном на три роки", яким вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування ОСОБА_7 на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м.Миргород, вул..Гоголя.112, розроблену ПП "Земсервіс-плюс". Надано в оренду ОСОБА_7 земельну ділянку за адресою: м.Миргород, вул..Гоголя.112, площею 322 м. кв., землі комерційного використання (1.11), терміном на три роки. ( а.с.26),

На підставі рішення Миргородської міської ради Полтавської області 37 сесії 5 скликання від 06.11.2009р. № 36 між Миргородською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_7 (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки №1343 від 27.10.11р.

Рішенням сорок восьмої сесії шостого скликання Миргородської міської ради від 28 листопада 2014 року №25 ОСОБА_7А поновлено договір оренди земельної ділянки від 27.10.2011 року №1343 строком на 3 роки(а.с.27).

На підставі цього рішення між Миргородською міською радою та ОСОБА_7 30.01.2015 року було укладено договір оренди земельної ділянки №11/103, відповідно до якого орендодавець передав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 322 м.кв., кадастровий номер :50:002:0183 Договір укладено терміном на три роки. .( а.с.28-36).

Сьомою сесією сьомого скликання Миргородської міської ради №30 від 19 лютого 2016 року прийнято рішення про розірвання договору оренди №11/103 за згодою сторін та зараховано земельну ділянку до земель запасу (а.с.37).

Рішенням сьомої сесії сьомого скликання Миргородської міської ради №34 від 19 лютого 2016 року Про надання в оренду ОСОБА_4 та ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,0322 га кадастровий номер :50:002:0183 за адресою м. Миргород вул. Гоголя, 112 надано ОСОБА_4 та ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування (код КВЦПЗ - 03.08) строком на 2 роки" (а.с.38).

20 лютого 2016 року між Миргородською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_4 і ОСОБА_6 (орендарі) було укладено договір, за умовами якого Орендодавець надає, а Орендарі приймають в строкове платне користування земельну ділянку, що належить територіальній громаді міста Миргород для будівництва і обслуговування обєктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, яка знаходиться за адресою: м.Миргород, вул..Гоголя,112.(а.с.64-69).

ОСОБА_8 умов договору, в оренду передається земельна ділянка площею 0,0322 га кадастровий номер :50:002:0183 за адресою м. Миргород вул. Гоголя, 112, на якій знаходиться нежитлова будівля, кафе «Оболонь» строком на два роки. Також в договорі сторони узгодили розмір орендної плати та порядок її зміни, умови використання обмеження щодо використання та інші умови.

ОСОБА_8 №11/288 приймання-передачі земельної ділянки, земельна ділянка передана Орендодавцем Орендарям 20.02.2016 року (а.с.61).

При прийнятті рішення суд виходить з наступного:

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

ОСОБА_8 зі статтею 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Статтею 152 Земельного кодексу України серед способів захисту прав на землю передбачено визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування.

Статтею 155 Земельного кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

ОСОБА_8 п.34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селишних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ,міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Враховуючи те, що рішення виконавчого комітету Миргородської міської ради Полтавської області від 11.12.2002 року № 801 згідно з яким, до земель запасу міської ради прийнято земельні ділянки площею 834 кв.м., які були у користуванні ДП "Миргородкурорт" було визнано недійсним в судовому порядку, Миргородська міська рада не мала повноважень на розпорядження вказаною земельною ділянкою.

Крім того, земельна ділянка перебувала в постійному користуванні позивача, що підтверджується державним актом, а тому згідно рішення Конституційного суду України від 22 вересня 2005 р. у справі № 1-17/2005, раніше видані державні акти на право приватної власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і не підлягають заміні..

ОСОБА_8 частини 2 статті 203 ЦК України, особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності..

Частиною першою статті 215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною ( сторонами) вимог,, які встановлені частинами першою-третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Враховуючи те, що Миргородська міська рада не мала права розпорядження земельною ділянкою, тому договір підлягає визнанню недійсним.

У відповідності до ст..49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідачів.

Керуючись ст.ст. 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1.Визнати недійсним договору оренди земельної ділянки, площею 0,0322га, розташованої по вул. Гоголя,112 в м. Миргород (кадастровий № :50:002:0183) №11/288, укладений 20.02.2016 року між Миргородською міською радою Полтавської області та ОСОБА_4 і ОСОБА_6

2. Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області на протязі 10 днів.

Суддя Кульбако М.М.