УХВАЛА

06.12.2016Справа № 6/521

За скаргою публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

На дії та

бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві

У справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»

До 1. Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

2. Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

Про зобов'язання не чинити перешкоди у розпорядженні майном

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

від стягувача Мануілова Я.І. (за дов.)

від ПАТ «Укртрансгаз» Бєлячкова О.В. (за дов.)

від НАК «Нафтогаз України» Петрук Я.Ю. (за дов.), Прокофєва Л.В. (за дов.), Федорова Т.В. (за дов.)

від органу виконання рішень не прибули

Обставини справи:

Рішенням господарського суду міста Києва від 20.01.2011 позов публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» задоволено повністю, а саме: зобов'язано дочірню компанію «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не чинити перешкод відкритому акціонерному товариству «Укрнафта у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м., у тому числі у його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам - виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»; зобов'язано дочірню компанію «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» виконати заявку відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а, шляхом здійснення дочірньою компанією «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його відкритому акціонерному товариству «Укрнафта» з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м.; зобов'язано публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а. Крім того, вирішено питання про розподіл судових витрат.

23.06.2016 (штемпель відділу поштового зв'язку) публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» звернулося до суду із скаргою на дії та бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, в якій просить:

- визнати незаконними дії органу виконання рішень щодо надання вимоги від 17.06.2016 № 205/10, 206/10;

- визнати незаконною вимогу від 17.06.2016 № 205/10, 206/10;

- визнати незаконною бездіяльність органу виконання рішень щодо не завершення виконавчих проваджень № 44193183 та ВП № 44193147;

- зобов'язати орган виконання рішень вивести накази № 6/521 зі зведеного виконавчого провадження ЗВП № 38095514; винести постанови про закінчення виконавчих проваджень ВП № 44193183 та ВП № 44193147 з примусового виконання наказів № 6/521.

У зв'язку з поверненням матеріалів справи № 6/521 до Господарського суду міста, суд призначив скаргу до розгляду.

Стягувач проти задоволення скарги заперечив.

Під час розгляду скарги представник відповідача-2 подав клопотання:

- про витребування з Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві належним чином завірених копій матеріалів виконавчих проваджень ВП № 44193183 та ВП № 44193147.

- про витребування з Шевченківського управління поліції Головного управління національної поліції в м. Києві МВС України інформації щодо поточного стану кримінального провадження, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0013340;

- про відкладення розгляду скарги.

Суд відхилив клопотання як необґрунтовані.

Дослідивши наявні матеріали скарги, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов такого висновку.

29.07.2014 головним державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Гречухом О.Я. винесено постанову від 29.07.2014 про відкриття виконавчого провадження № 44193183.

У пункті 2 постанови від 29.07.2014 про відкриття ВП № 44193183 головним державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Гречухом О.Я. було постановлено боржнику самостійно виконати рішення суду та не чинити перешкод публічному акціонерному товариству «Укрнафта» у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м., у тому числі у його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам - виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз», про що письмово повідомити відділ у триденний строк.

Разом з постановою від 29.07.2014 про відкриття ВП № 44193183 головним державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Гречухом О.Я. 29.07.2014 винесено боржнику вимогу № 1724/10 державного виконавця щодо виконання рішення суду у справі № 6/521.

Згідно з п.1 вимоги від 29.07.2014 № 1724/10 державного виконавця зобов'язано боржника - публічне акціонерне товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» виконати наказ господарського суду міста Києва від 27.05.2014 N 6/521 та не чинити перешкод публічному акціонерному товариству «Укрнафта» у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м., у тому числі у його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам - виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз».

29.07.2014 головним державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Гречухом О.Я. винесено постанову від 29.07.2014 про відкриття виконавчого провадження № 44193147.

У пункті 2 постанови від 29.07.2014 про відкриття ВП № 44193147 головним державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Гречухом О.Я. було постановлено боржнику самостійно виконати рішення суду та включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а, про що письмово повідомити відділ у триденний строк.

Разом з постановою від 29.07.2014 про відкриття ВП № 44193147 головним державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Гречухом О.Я. 29.07.2014 винесено боржнику вимогу № 1723/10 державного виконавця щодо виконання рішення суду у справі № 6/521.

Згідно з п. 1 вимоги від 29.07.2014 № 1723/10 державного виконавця зобов'язано боржника - публічне акціонерне товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» виконати наказ господарського суду міста Києва від 27.05.2014 N 6/521 та включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а.

Постановами державного виконавця від 06.08.2014 вказані виконавчі провадження ВП № 44193183 та ВП № 44193147 приєднані до зведеного виконавчого провадження ЗВП № 38095514.

02.07.15 винесені повторні постанови про накладення штрафів на відповідача-2.

Крім цього, 02.07.15 державним виконавцем до Шевченківського РУ ГУ МВС України у м. Києві направлені подання № 1723/10 та № 1724/10 щодо вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності винних посадових осіб відповідача-2 за невиконання вищевказаних наказів господарського суду міста Києва від 27.05.14 № 6/521.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.99 № 606-ХІУ (далі - Закон № 606).

Загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення, встановлені ст.75 Закону № 606.

Частиною 1 ст.75 визначено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч.2 ст.25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

Відповідно до вимог ч.2. ст.75 - у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.89 цього Закону не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання тішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому ст.89 цього Закону.

Частиною 3 ст.75 Закону № 606 встановлено, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Виходячи з викладеного, внесення подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності є наслідком вжиття всіх можливих заходів щодо виконання рішення суду та встановлення неможливості такого виконання, тобто встановлення того факту, що механізми та інструменти, якими закон наділяє виконавця при виконанні рішень про зобов'язання боржника особисто вчинити певні дії є вичерпаними. Правовим наслідком встановлення даного факту є закінчення виконавчого провадження.

Водночас, 17.06.2016 старший державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полісмак О.О. надав вимогу № 205/10, 206/10 якою зобов'язав вчинити заходи спрямовані на фактичне виконання наказів № 6/521, виданих 27.05.2014 Господарським судом міста Києва, шляхом включення до балансу та розподілу природного газу по Україні відповідного період обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» від 25.10.10 № 6ПГ-12/554а, та забезпечити відбір природного газу об'ємом 2061805,134 тис.куб.м. з підземних сховищ газу та фактично передати вищезазначений об'єм газу стягувачу, про що повідомити державного виконавця у строк до 14-00 години 23.06.2016, за адресою: 01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 110, т.:234-86-03.

Вказані дії суперечать вимогам ч. 3 ст. 75 Закону № 606, оскільки, встановивши неможливість виконання рішення, про що свідчить направлення подання № 1723/10 та № 1724/10 щодо вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності винних посадових осіб відповідача-2 за невиконання вищевказаних наказів господарського суду міста Києва від 27.05.14 № 6/521, державний виконавець продовжує вчиняти виконавчі дії.

Отже, вимоги скаржника про визнання незаконними дій Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо надання вимоги від 17.06.2016 № 205/10, 206/10, визнання недійсною вимогу старшого державного виконавця вимогу головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полісмак О.О. від 17.06.2016 №205/10, 206/10 та визнання незаконною бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо незавершення виконавчих проваджень ВП № 44193183 та ВП № 44193147 - є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

29.06.2016 орган виконання рішень виніс постанову про виведення виконавчого провадження із зведеного виконавчого провадження наказу № 6/521 від 27.05.2014 та постанову про закінчення виконавчого провадження. З огляду на це, провадження в скарзі в частині вимог про зобов'язання Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві вивести накази № 6/521, видані 27.05.2014 Господарським судом міста Києва, із зведеного виконавчого провадження ЗВП № 38095514; винести постанови про закінчення виконавчих проваджень ВП № 44193183 та ВП № 44193147 з примусового виконання наказів № 6/521, виданих 27.05.2014 Господарським судом міста Києва, підлягає припиненню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 80, 86, 121-2 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії та бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо надання вимоги від 17.06.2016 № 205/10, 206/10.

Визнати недійсною вимогу старшого державного виконавця вимогу головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полісмак О.О. від 17.06.2016 №205/10, 206/10.

Визнати незаконною бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо незавершення виконавчих проваджень ВП № 44193183 та ВП № 44193147.

В іншій частині провадження у скарзі припинити.

Суддя С. А. Ковтун