номер провадження справи 13/84/16-18/83/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2016 справа № 908/2339/16

за позовом Василівської міської ради Запорізької області (71600, Запорізька область, місто Василівка, бул. Центральний, 1)

до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю Ліон-С (69069, м. Запоріжжя, вул. Дніпровське шосе, 48)

про стягнення 813557,11 грн. збитків

Суддя Носівець В.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 02-01-12/2131 від 16.09.2016 р.; ОСОБА_2, довіреність № 02-01-12/1141 від 05.05.2016;

від відповідача: ОСОБА_3, довіреність № 1 від 22.09.2016 р.;

Заявлено позовні вимоги про стягнення з відповідача 813557,11 грн. збитків.

Ухвалою суду від 05.09.2016 року прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження по справі № 908/2339/16 та призначено судове засідання на 29.09.2016 р.

В звязку з закінченням повноважень судді Серкіза В.Г. згідно повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.09.2016 р. справу передано на розгляд судді Гандюковій Л.П.

У відповідності до ст. 2-1 ГПК України в звязку з закінченням повноважень судді Гандюкової Л.П. згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.10.2016 р. справу передано на розгляд судді Носівець В.В.

Ухвалою суду від 05.10.2016 р. справу № 908/2339/16 прийнято до провадження, присвоєно справі номер провадження 13/84/16-18/83/16.

У судовому засіданні, відкритому 03.11.2016 р., оголошувалась перерва на 30.11.2016 р., 13.12.2016 р. Строк вирішення спору продовжено за клопотанням сторін. Вступну та резолютивну частини рішення оголошено в судовому засіданні 13.12.2016 р.

Позивач підтримав вимоги з підстав, викладених у позові. В обґрунтування вимог вказав, що Василівською міською радою та ТОВ «Ліон-С» 01.07.2009 р. укладений договір оренди землі в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2, за №№ 2с, 2м, 2л, 2х, 2о, 2ф, 2т, 2г, 2і, 2у, 2н, загальною площею 5,1439 га для обслуговування комплексу будівель та споруд терміном на 4 роки. Після закінчення терміну оренди відповідач звернувся з заявою про подовження договору оренди, рішенням Василівської міської ради Запорізької області № 41 від 29.08.2013 р. поновлено договір оренди земельної ідолки, доручено сторонам укласти додаткову угоду у відповідності до вимог законодавства. Проте, незважаючи на неодноразові вимоги позивача до відповідача, надсилання примірників додаткової угоди, останнім було проігноровано вищевказане рішення, додаткова угода не підписана та не зареєстрована. Площа земельної ділянки на момент укладання договору оренди землі складала 5,1439 га. Рішенням Василівської міської ради від 19.04.2012 р. № 26 ТОВ «Ліон-С» припинено право оренди на частину земельної ділянки в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2г, площею 0,0408 га. Площа земельної ділянки, що залишилася в користуванні ТОВ «Ліон-С» до жовтня 2014 р. складала 5,01031 га. На підставі договору купівлі-продажу від 08.10.2014 р. ТОВ «Ліон-С» відчуженно матеріально-технічний склад в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2г/1. Новий власник обєкту нерухомості звернувся до міської ради з заявою про оформлення права на земельну ділянку під обєктом нерухомості та за погодженням меж з ТОВ «Ліон-С» оформив право на земельну ділянку площею 0,2013 га. Площа земельної ділянки, що залишилася в користуванні ТОВ «Ліон-С» складає 4,9018. Згідно рішення Василівської міської ради від 04.06.2008 р. № 6 ставка орендної плати за землі промисловості складає 6% від нормативної грошової оцінки землі. Відповідно до Акту визначення та відшкодування розміру збитків, заподіяних Василівській міській раді у вигляді неодержаних доходів (орендної плати) за використання ТОВ «Ліон-С» земельної ділянки без правоустановлюючих документів № 430 від 18.09.2014 р. комісія визначила, що розмір збитків, заподіяних міській раді внаслідок неодержання доходів, а саме орендної плати за використання земельної ділянки площею 5,1031 га в період з 01.01.2014 р. по 15.09.2014 р. складає 207032,81. Згідно акту № 193 від 06.04.2016 р. загальний розмір збитків, заподіяних міській раді внаслідок неодержаних доходів, а саме орендної плати за використання земельної ділянки площею 4,9018 га за період з 01.10.2014 р. по 31.03.2016 р. складає 606524,30 грн. Зазначені акти отримані відповідачем, вимоги з оплати збитків проігноровані, акти не оскаржені в установленому порядку. З посиланням на ст.ст. 12, 83, 125, 126, 152, 157, 206, 211 Земельного кодексу України, ст.ст. 22, 509, 1166 ЦК України позивач просив стягнути з відповідача 813557,11 грн. збитків.

Відповідач заявлені позовні вимоги не визнав. У відзиві на позов вказав, що після відчуження матеріально-технічного складу за двором купівлі-продажу від 08.04.2014 р. відповідач звернувся листом до Василівської міської ради про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 5,0089 га. Листом від 13.02.2015 р. № 02-01-19/290 Василівська міська рада повідомила, що з 01.01.2015 р. набрала чинності ч.ч. 3, 4 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», що у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передача земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним або юридичним особам для містобудівних потреб забороняється. У Василівській міській раді відповідна містобудівна документація знаходиться в стадії розроблення. Рішення про надання дозволів на розробку технічної документації та передачу земельних ділянок у власність чи користування міською радою будуть прийматися після затвердження містобудівної документації або в разі внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Тільки 30.04.2015 р. рішенням № 22 наданий дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі. На підставі даного рішення 09.06.2015 р. ТОВ «Ліон-С» звернулось до ТОВ «Агентство-2» з заявою про розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі площею 5,0089 га. Технічна документація була виготовлена у повному обсязі, було проведено погодження меж земельної ділянки із тринадцятьма суміжними землекористувачами і було завершено в жовтні 2015 року. Але фактично площа земельної ділянки, яка залишилася у користуванні ТОВ «Ліон-С» виявилася меншою, що стало відомо після оформлення земельної ділянки новим власником. Отже, дані технічної документації в частині площі земельної ділянки не відповідали фактичним даним. ОСОБА_2 того, в грудні 2015 року ТОВ «Ліон-С» продало приміщення на орендованій земельній ділянці (договір купівлі-продажу від 23.12.2015 р.) у звязку чим площа земельної ділянки знову зменшилася. ТОВ «Ліон-С» звернулося із листом вих. № 5 від 14.03.2016 р. до міського голови з питанням передачі частини ділянки новому власнику, відповідного зменшення площі орендованої земельної ділянки та отримання дозволу на внесення змін у технічну документацію. ОСОБА_2 того, відповідач зазначив, що не погоджується із ставкою орендної плати 6%.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Василівської міської ради від 20.11.2008 р. № 48 та рішення від 23.06.2009 р. № 40 Василівською міською радою (орендодавець, позивач у справі) та товариством з обмеженою відповідальністю «Ліон-С» 01.07.2009 р. укладено договір оренди землі. Відповідно до умов вказаного договору орендодавець передав, в орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку в м. Василівка, вул. Ліхачова, №№ 2с, 2м, 2л, 2х, 2о, 2ф, 2т, 2г, 2і, 2у, 2н, для обслуговування комплексу будівель. Згідно п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 5,1439 га для обслуговування комплексу будівель. На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майно - (будівлі механічної мийки, кузні, профілакторію, станції техобслуговування, майстерні паливної апаратури, прохідного корпусу, ? частини виробничого корпусу, будівлі котельної, 17/50 частини матеріально-технічного складу, будівлі АПК, майстерні по ремонту, ? частини виробничого корпусу, ? частини матеріально-технічного складу).

Договір зареєстровано у Василівському відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за № 32 від 17.09.2009 р.

Договір укладений строком на 4 роки, починаючи з момент підписання сторонами договору оренди та реєстрації у Василівській міській раді. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

За актом приймання передачі земельної ділянки в натурі орендодавець передав, а орендар прийняв в натурі земельні ділянку площею 5,1439 га (кадастровий номер :06:028:0026) за адресою, зазначеною в договорі оренди.

Рішенням Василівської міської ради від 19.04.2012 р. № 26 ТОВ «Ліон-С» припинено право оренди на частину земельної ділянки в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2г, площею 0,0408 га (арк. с. 76). Відповідні зміни в договір не внесено, додаткову угоду на виконання п. 2 рішення № 26 від 19.04.2012 р. не укладено.

Листом № 26 від 19.08.2013 р. ТОВ «Ліон-С» звернулося до Василівської міської ради з пропозицією щодо продовження строку дії договору оренди землі, зареєстрованого за №32 від 17.09.2009 р. (арк. с. 78).

Василівська міська рада, розглянувши заяву ТОВ «Ліон-С» про продовження дії договору оренди землі в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2 для обслуговування комплексу будівель, прийняла рішення № 41 від 29.08.2013 р. про поновлення ТОВ «Ліон-С» договору оренди землі площею 5,1031 га для обслуговування комплексу будівель терміном на 5 років. Пунктом 2 рішення № 41 доручено міському голові укласти з ТОВ «Ліон-С» додаткову угоду до договору оренди землі площею 5,1031 га для обслуговування комплексу будівель в місті Василівка, вул. Ліхачова, №№ 2с, 2м, 2л, 2х, 2о, 2ф, 2т, 2г, 2і, 2у, 2н. Пунктом 3 рішення №41 зобовязано ТОВ «Ліон-С» зареєструвати додаткову угоду відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень).

Як свідчать вивчені матеріали, Василівською міською радою неодноразово надсилалися відповідачу листи з пропозицією підписати додаткову угоду до договору оренди землі від 01.07.2009 р. (вих. № 05-19/794 від 22.04.2014 р., № 05-19/849 від 29.04.2014 р., № 05-19/1199 від 18.06.2014 р.).

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджують представники сторін, додаткова угодо до договору оренди від 01.07.2019 р. так і не була укладена сторонами.

У звязку використанням ТОВ «Ліон-С» земельної ділянки без правовстановлюючих документів комісією, затвердженою розпорядженням голови районної державної адміністрації від 08.09.2014 р. № 422 «Про затвердження персонального складу комісії з визначення та відшкодування розміру збитків, заподіяних Василівській міській раді у вигляді неодержаного доходу за використання ТОВ «Ліон-С» земельної ділянки без правовстановлюючих документів» складено акт визначення та відшкодування розміру збитків. Зазначений акт затверджено розпорядженням голови районної державної адміністрації № 430 від 18.09.2014 р. За результатами розрахунків комісією визначено, що загальний розмір збитків, заподіяних Василівській міській раді внаслідок неодержання доходів, а саме орендної плати за використання земельної ділянки в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2с, 2м, 2л, 2х, 2о, 2ф, 2т, 2г, 2і, 2у, 2н площею 5,1031 га. за період з 01.01.2014 р. по 15.09.2014 р. складає 207032,81 грн.

Актом від 06.04.2016 р., складеним комісією відповідно до розпорядження № 168 від 31.03.2016 р. та затвердженим розпорядженням голови районної державної адміністрації від 11.04.2016 р. № 193, комісією визначено, що загальний розмір збитків, заподіяних Василівській міській раді внаслідок неодержання доходу, а саме орендної плати за використання ТОВ «Ліон-С» земельної ділянки в м. Василівка, вул. Ліхачова, №№ 2с, 2м, 2л, 2х, 2о, 2ф, 2т, 2г, 2і, 2у, 2н площею 4,9018 га без правовстановлювальних документів за період з 01.10.2014 р. по 31.03.2016 р. складає 606524,30 грн.

В акті від 16.09.2014 р. зазначено, що згідно повідомлення Василівського відділення Токмацької ОДПІ, ТОВ «Ліон-С» на 2014 рік не подало розрахунок по орендній платі за землю та орендна плата даним товариством не сплачується.

Василівською районною райадміністрацією на адресу ТОВ «Ліон-С» направлялися повідомлення №01-32/1248від 19.09.2014 р. та № 680/01-42 від 13.04.2016 р., якими запропоновано добровільно відшкодувати Василівській міській раді завдані збитки. Вищезазначені повідомлення залишені відповідачем без розгляду та без задоволення.

Викладене стало підставою для звернення Василівської міської ради до ТОВ «Ліон-С» з вимогами про стягнення збитків, завданих внаслідок використання земельної ділянки за адресою: в м. Василівка, вул. Ліхачова, №№ 2с, 2м, 2л, 2х, 2о, 2ф, 2т, 2г, 2і, 2у, 2н, без правовстановлюючих документів за період з 01.01.2014 р. по 15.09.2014 р. в сумі 207032,81 грн. та за період з 01.10.2014 р. по 31.03.2016 р. в сумі 606524,30 грн.

Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В силу ч. 1 ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно із ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Водночас, відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Статтею 157 Земельного кодексу України передбачено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У п.п. 3.7, 3.8 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011р. № 6 зазначено, власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. № 284.

Вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди повинні брати до уваги положення статті 22 ЦК України та частини другої статті 224 ГК України. Для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини).

Частиною 1 ст. 22 Цивільного кодексу України визначено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Цивільного кодексу України збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Частинами 1, 2 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоду, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Частиною 1 ст. 225 Господарського кодексу України визначено, що до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків потрібна як наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: 1) протиправної поведінки; 2) збитків; 3) причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками; 4) вини так і ступінь вини у розумінні статті 1193 ЦК України.

Для визначення розміру таких збитків постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (далі - Порядок) , у відповідності до якого, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок (п. 1 Порядку). Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії (п. 2 Порядку). Відшкодуванню підлягають: збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані (абз. 7 п. 3 Порядку).

В силу п. 5 Порядку збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

Суд визнає протиправною бездіяльність відповідача, та враховує, що матеріали справи містять докази на підтвердження обставин щодо здійснення позивачем всіх необхідних заходів, спрямованих на уникнення збитків і належного оформлення необхідних документів на земельну ділянку, та ухилення відповідача від оформлення права користування земельною ділянкою. Таким доказами є прийняття позивачем рішення про поновлення відповідачу договору оренди землі та направлення останньому пропозиції укласти додаткову угоду, а розроблення відповідачем технічної документації після зменшення розміру земельної ділянки не свідчить про здійснення всіх необхідних дій для належного оформлення необхідних документів. Викладені відповідачем заперечення щодо необхідності внесення змін до технічної документації в звязку з неодноразовим зменшенням площі земельної ділянки, якою користується відповідач, у звязку з відчуженням обєктів нерухомості, суд вважає безпідставними.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

ТОВ «Ліон-С», як власник обєктів нерухомого майна, яке розташоване на земельній ділянці, з метою подальшого поновлення договору оренди спірної земельної ділянки, мав укласти додаткову угоду до договору оренди землі. Відчуження обєктів нерухомості, що тягне зменшення розміру земельною ділянки, є підставою для припинення права користування земельною ділянкою та, відповідно, підставою для внесення змін в договір оренди землі.

За змістом частини другої статті 377 ЦК України та частини шостої статті 120 ЗК України кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у звязку з набуттям права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на ці обєкти (крім багатоквартирних будинків).

Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що повязане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Положення зазначених правових норм спрямовані на впровадження принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та обєктів нерухомості, які на ній розташовані.

Таким чином, у договорі купівлі-продажу (або іншому договорі про відчуження) будинку (будівлі, споруди) повинен позначатись кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у звязку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду.

Як вбачається, 23.12.2015 р. відповідачем та громадянином ОСОБА_4 укладено договір купівлі-продажу. На вказаний договір відповідач посилається як на підставу відчуження обєкту нерухомого майна (профілакторій, загальною площею 78,4 кв.м.) внаслідок чого зменшилася площа земельної ділянки, якою користується відповідач. В пункті 1.2 договору вказано, що обєкт нерухомого майна розташований на земельній ділянці, якій присвоєно кадастровий номер :06:028:0054. Зазначений кадастровий номер є відмінним від кадастрового номеру земельної ділянки, яка передавалася відповідачу в орендне користування за договором оренди від 01.07.2009 р. (кадастровий номер :06:028:0026).

Як вже зазначалось вище, розпорядженнями голови Василівської РДА від 08.09.2014 р. № 422 та від 31.03.2016 р. № 168 було створено комісію по визначенню збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, відповідно до акту якої розмір збитків, понесених радою внаслідок не укладення договору оренди спірної земельної ділянки за період з 01.01.2014 р. по 15.09.2014 р. в сумі 207032,81 грн. та за період з 01.10.2014 р. по 31.03.2016 р. в сумі 606524,30 грн.

Оцінивши встановлені обставини, суд дійшов висновку, що ТОВ «Ліон-С» допустило бездіяльність, яка полягала у не оформленні права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне йому на праві власності нерухоме майно (а саме, не уклало додаткову угоду до договору оренди землі), така бездіяльність призвела до неправомірного користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів протягом періоду з 01.01.2014 р. по 31.03.2016 р.

З встановлених обставин справи не вбачається, що ТОВ «Ліон-С» протягом фактичного користування земельною ділянкою здійснювало оплату за таке землекористування, що свідчить про наявність причинно-наслідкового зв'язку між протиправними діями (бездіяльністю) ТОВ «Ліон-С» та заподіянням Василівській міській раді збитків.

Щодо розміру збитків, заявлених до стягнення, суд зазначає наступне:

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 21 Закону України від 06.10.1998 року № 161-XIV "Про оренду землі" визначено, що орендна плата - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати встановлюються за згодою сторін в договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до ч. 1 п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України та ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності обов'язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка, згідно п. 12, 14 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оцінку земель", являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими та затвердженими нормативами.

Отже, законодавець чітко визначив, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності.

Судом перевірено розрахунок позивача щодо розміру орендної плати, який здійснено на підставі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, які наявні в матеріалах справи. Також, в розрахунках позивачем обґрунтовано враховано площу земельної ділянки, якою користується відповідач з урахуванням зменшення розміру земельної ділянку у звязку з відчуженням обєктів нерухомості.

Згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки землі, затвердженої рішенням Василівської міської ради від 19.04.2012 р. № 34 нормативна грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки в м. Василівка, вул. Ліхачова, №№ 2с, 2м, 2л, 2х, 2о, 2ф, 2т, 2г, 2і, 2у, 2н, складає 105,95 грн. Нормативна грошова оцінка площею 5,1031 га складає 5406734,45 грн.

Відповідно до рішення Василівської міської ради від 11.04.2013 р. № 50 «Про розгляд заяви ТОВ «Ліон-С» про встановлення ставки орендної плати за землю в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2» ТОВ «Ліон-С» встановлено ставку орендної плати за землю в розмірі 4,5% від нормативної грошової оцінки землі термін на 1 рік.

Згідно рішення Василівської міської ради від 04.06.2008 р. № 6 ставка орендної плати за землі промисловості складає 6% від нормативної грошової оцінки землі.

При цьому, доводи позивача щодо того, що користування відповідачем земельною ділянкою без укладення договору оренди обмежує право законного власника розпоряджатися нею, використовувати її за цільовим призначенням та отримувати за її використання плату, суд вважає хибними та зазначає, що право користування земельною ділянкою, яка знаходиться під цією нерухомістю, належним чином відповідачем не оформлено, але недотримання порядку оформлення права на земельну ділянку, на якій розташована нерухомість, не може бути підставою для обмеження права відповідача як власника нерухомості на користування нерухомістю та як наслідок - земельною ділянкою, на якій вона розташована, оскільки користування нерухомістю неможливе без користування земельною ділянкою. Внаслідок цього позивач позбавлений права розпоряджатися спірною земельною ділянкою, оскільки це є порушенням права власності відповідача, гарантованого ст. 41 Конституції України. Однак, позивач не може, як власник земельної ділянки, бути позбавлений права на отримання орендної плати за земельну ділянку, на якій розташовані обєкти нерухомості відповідача.

Оцінивши усі обставини справи у їх сукупності, пояснення сторін та додані матеріали, суд виходить з того, що позивачем доведено весь склад господарського правопорушення, оскільки матеріали справи містять усі докази того, що своєю протиправною поведінкою, відповідачем завдано шкоди Василівській міські раді, також підтверджена протиправна поведінка, яка знайшла своє вираження в ухилянні від укладання договору оренди, хоча радою були вжиті усі передбачені чинним законодавством заходи, щодо поновлення договору оренди земельної ділянки.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивач належними та допустимими доказами, відповідно до ст. ст. 33, 34 ГПК України, довів використання належної йому земельної ділянки відповідачем в період з 01.01.2014 р. по 31.03.2016 р. без відповідних правовстановлюючих документів, та понесених збитків у розмірі 813557,11 грн., заподіяних внаслідок ухилення відповідача від належного документального оформлення користування земельною ділянкою, вжиття позивачем заходів до врегулювання земельних правовідносин з відповідачем.

Відповідач не довів обставин, що звільняли б його від відповідальності за допущене порушення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обємі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Ліон-С (69069, м. Запоріжжя, вул. Дніпровське шосе, 48, ідентифікаційний код 30201468) на користь Василівської міської ради Запорізької області (71600, Запорізька область, місто Василівка, бул. Центральний, 1, ідентифікаційний код 24912088, р/р 0045, МФО 813015, отримувач УК у Василівському районі /Василівка, , код платежу 18010600) 813557,11 грн. (вісімсот тринадцять тисяч пятсот пятдесят сім грн. 11 коп.) збитків. Видати наказ.

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Ліон-С (69069, м. Запоріжжя, вул. Дніпровське шосе, 48, ідентифікаційний код 30201468) на користь Василівської міської ради Запорізької області (71600, Запорізька область, місто Василівка, бул. Центральний, 1, ідентифікаційний код 24912088) 12203,36 грн. (дванадцять тисяч двісті три грн. 36 коп.) судового збору. Видати наказ.

Відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 ГПК України, 23 грудня 2016 р.

Суддя В.В. Носівець