ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

08.12.2016 Справа № 904/9206/16

За позовом першого заступника керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, м. Апостолове Дніпропетровської області

до Селянського (фермерського) господарства "Вікторія-плюс", с. Грушівка Апостолівського району Дніпропетровської області

про внесення змін до договору оренди землі від 14.08.2009р.

Суддя Рудь І.А.

Представники:

прокурор: Трубішин Д.М., посв. № 028865 від 17.09.2014р.;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: ОСОБА_1П, керівник.

СУТЬ СПОРУ:

Перший заступник керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, в якому просить суд:

- внести зміни до Договору оренди землі б/н від 14.08.2009р. на 34га землі (кадастровий номер :01:062:0001), зареєстрованого в Державному реєстрі земель 14.09.2009р. №34 укладеного між Апостолівською районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством Вікторія-плюс, виклавши пункт 5 договору у новій редакції: п.5: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 34га (кадастровий номер :01:062:0001) станом на 19.01.2016р. становить 1 068 944,02 грн.;

- внести зміни до Договору оренди землі б/н від 14.08.2009р. на 34га землі (кадастровий номер :01:062:0001), зареєстрованого в Державному реєстрі земель 14.09.2009р. №34 укладеного між Апостолівською районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством Вікторія-плюс, виклавши пункт 9 договору у новій редакції: п.9: Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (у гривнях) за земельну ділянку площею 34 га у розмірі 32 068,32грн., що становить 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та з урахуванням її індексації. Річна орендна плата за земельну ділянку, не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом.

В судових засіданнях прокурор позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні 08.12.2016 р. проти позовних вимог не заперечив, надав усні пояснення.

Позивач явку поважного представника у призначені судові засідання не забезпечив, на адресу господарського суду надійшли пояснення по справі, в яких підтримав позовні вимоги прокурора в повному обсязі та просив суд розглянути справу без його участі.

Господарський суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача, оскільки про час та місце розгляду справи останній повідомлений належним чином, про що свідчать поштові повідомлення, долучені до матеріалів справи.

В порядку ст. 85 ГПК України, в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора та представника відповіадча, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до розпорядження Апостолівської державної адміністрації від 25.06.2009р. за 345-р-09 Про надання земельної ділянки Селянському фермерському господарству Вікторія-плюс для ведення (розширення) фермерського господарства за рахунок земель запасу на території Ленінської сільської ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду фермерському господарству Вікторія-плюс для ведення (розширення) фермерського господарства за рахунок земель запасу на території Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області та надано в оренду земельну ділянку загальною площею 34,000 га ріллі Селянському фермерському господарству Вікторія-плюс для ведення (розширення) фермерського господарства строком на 49 років за рахунок земель запасу на території Ленінської сільської ради.

Пунктом 3 зазначеного розпорядження передбачено рекомендувати СФГ Вікторія-плюс укласти договір оренди земельної ділянки, встановивши при цьому річний розмір орендної плати в розмірі 1% від грошової оцінки 1 га ріллі по колишньому КСП ім. Ілліча за 1 рік.

14.08.2009р. на підставі зазначеного розпорядження між Апостолівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Селянським (фермерським) господарством Вікторія-плюс (орендар) укладено договір оренди землі (надалі - Договір), відповідно до умов якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 34,0 га, в тому числі: ріллі 34,0 га (кадастровий номер земельної ділянки -01-062-0001) для ведення (розширення) фермерського господарства (ведення селянського (фермерського) господарства), за рахунок земель запасу, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області (п.п. 1, 2 договору).

Договір зареєстровано відділом Держкомзему в Апостолівському районі Дніпропетровської області, про що в Державному реєстрі земель зроблено запис від 14.09.2009р. за № 34.

Фактична передача земельної ділянки за договором оренди підтверджується актом приймання - передачі, укладеного між Апостолівською РДА та СФГ Вікторія-плюс, який є невід'ємною частиною договору оренди.

Відповідно до п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2009 році становить 383558,42 грн.

Пунктом 9 Договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі за земельну ділянку державної власності у розмірі 1% від грошової оцінки 1 га ріллі по колишньому КСП ім. Ілліча Ленінської сільської ради за 1 рік.

Згідно п. 10 Договору обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності здійснюється з урахуванням індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи подовження його дії.

Пунктом 11 Договору визначено, що орендна плата вноситься щомісячно, до 30 числа кожного місяця на рахунок Ленінської сільської ради.

Згідно із умовами п. 13 Договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено відповідними документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Прокурор вважає, що орендна плата, передбачена умовами договору оренди земельної ділянки не відповідає вимогам Податкового кодексу України, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, що і є причиною спору.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

За приписами ст. ст. 17, 122 Земельного кодексу, ст. 21 Закону України Про місцеві державні адміністрації (в редакції, що діяла на момент укладання спірного договору) місцеві державні адміністрації здійснюють передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, а земельного податку - дані державного земельного кадастру.

Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, одночасно з яким втратив чинність Закон України Про плату за землю.

Статтею 287 Податкового кодексу України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно вимог ст. 21 Закону України Про оренду землі (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін в договору оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України, який набув чинності 01.01.2011р.

Так, п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу визначено, що мінімальний розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути менше розміру сільськогосподарського податку для земель сільськогосподарського призначення, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Крім того, з 01.04.2014 р. відповідно до положень пп. 288.5.1 п. 288.5 Податкового кодексу України розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% її нормативної грошової оцінки.

Таким чином, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

Статтею 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації.

Станом на дату укладання договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 383558,42 грн., що передбачено п. 5 Договору.

Відповідно до листа відділу Держгеокадастру в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 10-28-99.4-267/2-16 від 19.01.2016 р. про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером -01-062-0001 станом на 2016 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1068944,02 грн. (а.с.23).

02.03. 2016 р. Апостолівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області було направлено повідомлення відповідачу про необхідність звернутися до позивача для приведення договору оренди до вимог чинного законодавства України в частині орендної плати.

Відповіді на дане повідомлення відповідач не надав, зміни до Договору не внесені, що і стало підставою позову прокурора.

Таким чином, спірний Договір в частині умов щодо розміру орендної плати не відповідає положенням чинного Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення прийняті органом місцевого самоуправління є обов'язковими до виконання на певній території.

Згідно ст. 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір повинна надіслати пропозицію про це другій стороні. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у 20-денний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання умов договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення умов договору іншою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, зокрема, в разі істотної зміни обставин.

Статтею 30 Закону України Про оренду землі визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили, тобто вказані зміни в договір набирають чинності з моменту набрання цим рішенням законної сили.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність розміру, встановленому законом, як на момент виникнення спору між сторонами, так і на момент його вирішення судом, позивач вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

На підставі вищевикладеного, позовні вимоги прокурора є обґрунтованим, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по справі покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 4, 32, 33, 43, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до Договору оренди землі б/н від 14.08.2009р. на 34га землі (кадастровий номер :01:062:0001), зареєстрованого в Державному реєстрі земель 14.09.2009р. №34 укладеного між Апостолівською районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством Вікторія-плюс, виклавши пункт 5 договору у наступній редакції: п.5: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 34га (кадастровий номер :01:062:0001) станом на 19.01.2016р. становить 1 068 944,02 грн.

Внести зміни до Договору оренди землі б/н від 14.08.2009р. на 34га землі (кадастровий номер :01:062:0001), зареєстрованого в Державному реєстрі земель 14.09.2009р. №34 укладеного між Апостолівською районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством Вікторія-плюс, виклавши пункт 9 договору у наступній редакції: п.9: Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (у гривнях) за земельну ділянку площею 34 га у розмірі 32 068,32грн., що становить 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та з урахуванням її індексації. Річна орендна плата за земельну ділянку, не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом.

Стягнути з Селянського (фермерського) господарства „Вікторія-плюс (53850, Дніпропетровська область, Апостолівський район, с. Грушівка, вул. Каховська, 7, ) на користь прокуратури Дніпропетровської області (49044, м. Дніпропетровськ, пр. Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р 0291 в ДКСУ в м. Київ, код 02909938, код класифікації видатків бюджету - 2800) 2 756 грн. 00 коп. (дві тисячі сімсот пятдесят шість грн. 00 коп.) витрат по сплаті судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя І.А. Рудь

Повне рішення складено - 13.12.16р.