УХВАЛА

16.12.2016Справа № 910/22898/16

За заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Атлантік» /заявник/ про забезпечення позову у справі № 910/22898/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Атлантік»

до 1. Міністерства оборони України

2. Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ АЕРО ДЖЕТ»

про визнання недійсними результатів відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі, визнання недійсним договору

Суддя Цюкало Ю.В.

Представники сторін не викликались.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

В грудні 2016 року до Господарського суду м. Києва надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Атлантік» (позивач) до Міністерства оборони України (відповідач-1), Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ АЕРО ДЖЕТ» (відповідач-2) про:

- визнання недійсними результати відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі (номер процедури закупівлі в електронній системі: UA-2016-11-14-001643-a, опубліковане в електронній системі закупівель 22.11.2016 року) за рішенням тендерного комітету Міністерства оборони України, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету Міністерства оборони України щодо прийняття рішення про намір укласти договір за переговорною процедурою закупівлі палива рідинного та газу; олив мастильних (нафта, вугілля і нафтопродуктів) від 02.12.2016 року № 75/469/7, відповідно якого Товариство з обмеженою відповідальністю «Вог Аеро Джет» визнано переможцем переговорної процедури на закупівлю палива дизельного ДТ-З-К5, клас 2: за лотом 6 у кількості 4 500,00 тонн за ціною 20 635,50 грн. з ПДВ на загальну вартість товару 92 859 750,00 грн. з ПДВ;

- визнання недійсним Договору закупівлі палива рідинного та газу, олив мастильних (нафта, вугілля і нафтопродукти) сім лотів, укладений між Міністерством оборони України з Товариством з обмеженою відповідальністю «Вог Аеро Джет» (номер процедури закупівлі в електронній системі: UA-2016-11-14-001643-а, опубліковане в електронній системі закупівель 22.11.2016 року) за лотом 6.

Разом з до суду надійшла заява про забезпечення позову, у якій, з урахуванням уточнень, які надійшли до суду 15.12.2016 року, позивач просить заборонити відповідачам вчиняти будь-які дії спрямовані на виконання Договору про постачання для державних потреб палива рідинного та газу; олив мастильних, для техніки спеціального призначення (за кошти Державного бюджету України) від 15.12.2016 року № 286/1/16/36 за результатами переговорної процедури на закупівлю палива дизельного ДТ-З-К5, клас 2 (номер процедури закупівлі в електронній системі: UA-2016-11-14-001643-а, опубліковане в електронній системі закупівель 22.11.2016 року) за лотом 6, до моменту набрання законної сили рішенням у справі.

В обґрунтування заяви вказано, що невжиття заходів до забезпечення позову може утруднити виконання рішення суду, у зв'язку з можливістю повного виконання договору його сторонами.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 14.12.2016 року порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 26.12.2016 року.

Розглянувши подану заяву про забезпечення позову, дослідивши надані докази, суд вказує наступне.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 65 Господарського процесуального кодексу України з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору суддя в необхідних випадках вирішує питання про вжиття заходів до забезпечення позову.

Відповідно до статті 66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони, прокурора або з власної ініціативи має право вжити передбачених статтею 67 цього Кодексу заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Таким чином, заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом, якщо невжиття цих заходів може ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду та як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення.

Відповідно до абз. 3 п. 1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" у вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Згідно з ч. 1 ст. 67 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачеві вчиняти певні дії та забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Умовою застосування заходів до забезпечення позову за вимогами майнового характеру є достатньо обґрунтоване припущення, що майно (в тому числі грошові суми, цінні папери тощо), яке є у відповідача на момент пред'явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення. Отже, найдоцільніше вирішувати питання забезпечення позову на стадії попередньої підготовки справи до розгляду (стаття 65 Господарського процесуального кодексу України).

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов'язання після пред'явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов'язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії (п. 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову» № 16 від 26.12.2011 року).

Як вбачається з позовних матеріалів, 21.11.2016 року Міністерством оборони України (далі - замовник або відповідач-1) через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу (надалі - сайт Державні закупівлі Прозорро) оприлюднило Оголошення про проведення відбору учасників на предмет закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: паливо рідинне та газ; оливи мастильні (нафта, вугілля і нафтопродукти): лот 1 - бензин автомобільний А-95 або еквівалент; лот 2 - бензин автомобільний А-95 або евівалент; лот 3 - бензин автомобільний А-80 або еквівалент; лот 4 - бензин автомобільний А-80 або еквівалент; лот 5 - паливо дизельне Євро (арктичне) або еквівалент; лот 6 - паливо дизельне Євро (арктичне) або еквівалент; лот 7 - масло суміш СМ-9 або еквівалент.

Відповідно до відомостей, які містяться на сайті Державні закупівлі Прозорро учасниками відбору стали: ТОВ «Пром Гарант Плюс», ПП «ОККО-Бізнес Контракт», ТОВ «АВГУСТ ПРОМ», ТОВ «ВОГ АЕРО ДЖЕТ».

21.11.2016 року на веб-порталі Уповноваженого органу ТОВ «ВОГ АЕРО ДЖЕТ» була зареєстрована пропозиція на Лот 6. Номер процедури закупівлі в електронній системі: UA-2016-11-14-001643-а.

Відповідно до Витягу із протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України щодо розгляду пропозицій учасників відбору на закупівлю палива рідинного та газу; олив мастильних (нафта, вугілля і нафтопродукти) від 28.11.2016 року №75/469/3 Членами тендерного комітету за результатами розгляду цінової пропозиції, банківської гарантії та сканованих документів в електронному вигляді на електронному майданчику, було вирішено робочій групі тендерного комітету Міністерства оборони України, провести переговори з ТОВ «ВОГ АЕРО ДЖЕТ» щодо закупівлі палива рідинного та газу; олив мастильних (нафта, вугілля і нафтопродукти) сім лотів за лотами 5 та 6.

Згідно з Витягом з Протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України щодо прийняття рішення про намір укласти договір за переговорною процедурою закупівлі палива рідинного та газу; олив мастильних (нафта, вугілля і нафтопродукти) від 02.12.2016 року №75/469/7 було вирішено прийняти пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ АЕРО ДЖЕТ» за лотами 5, 6 щодо закупівлі палива рідинного та газу; олив мастильних (нафта, вугілля і нафтопродукти) сім лотів за переговорною процедурою закупівлі та визначено переможцем переговорної процедури закупівлі палива рідинного та газу; олив мастильних (нафта, вугілля і нафтопродукти) сім лотів та запропоновано укласти договори з Товариством з обмеженою відповідальністю «ВОГ АЕРО ДЖЕТ» на закупівлю палива дизельного ДТ-З-К5, клас 2: за лотом 5 у кількості 4 674,0 тонн за ціною 20 635,50 грн. з ПДВ на загальну вартість товару 96 450 327,00 грн. з ПДВ в установлені замовником строки (до 25.12.2016 включно); та за лотом 6 у кількості 4 500,0 тонн за ціною 20 635,50 грн. з ПДВ на загальну вартість товару 92 859 750,00 грн. з ПДВ в установлені замовником строки (до 25.12.2016 включно).

02.12.2016 року в електронній системі закупівель замовником було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з переможцем вказаних торгів ТОВ «ВОГ АЕРО ДЖЕТ».

Проте, у складі цінової пропозиції ТОВ «ВОГ АЕРО ДЖЕТ» був наданий для підтвердженням відповідності запропонованої цінової пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника на предмет закупівлі - Лот 6, Паспорт Відкритого акціонерного товариства «МОЗИРСЬКИЙ НАФТОПЕРЕРОБНИЙ ЗАВОД» № 1516 Паливо дизельне ДТ-З-К5, клас 2 СТБ 1658-2015, який викладений російською мовою, що не відповідає вимогам Оголошення про проведення відбору учасників на закупівлю.

Таким чином, цінова пропозиція ТОВ «ВОГ АЕРО ДЖЕТ» не відповідала умовам зазначеним в Оголошені про проведення відбору учасників на закупівлю.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» замовник відхиляє цінову пропозицію учасника відбору з таких підстав: ненадання або несвоєчасне надання учасником одиниці товару на перевірку відповідності зразку-еталону (якщо подання одиниці товару вимагалося в оголошенні про проведення відбору) та/або іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, зазначеним в оголошенні про проведення відбору, або документів про підтвердження відповідності товару, роботи чи послуги технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним замовником.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації є підставою для відхилення пропозиції учасника.

Разом з тим, всупереч зазначеній нормі, Міністерством оборони України допущено ТОВ «ВОГ АЕРО ДЖЕТ» до аукціону, а в подальшому 16.12.2016 року укладено з останнім Договір № 286/1/16/36 про постачання для державних потреб палива рідинного та газу; олива мастильних, для техніки спеціального призначення (за кошти Державного бюджету України) (за лотом 6) (інформація міститься за посиланням - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-11-14-001643-a/?lot_id=33b6b11d8a854df38135ca7cf8924d8a#lots).

Згідно з п. 2.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними» № 11 від 29.05.2013 року вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов'язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Крім того, пунктом 2.10. постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними» № 11 від 29.05.2013 року передбачено, що якщо чинне законодавство прямо не визначає кола осіб, які можуть бути позивачами у справах, пов'язаних з визнанням правочинів недійсними, господарському суду для вирішення питання про прийняття позовної заяви слід керуватися правилами статей 1 і 2 ГПК. Отже, крім учасників правочину (сторін за договором), а в передбачених законом випадках - прокурора, державних та інших органів позивачем у справі може бути будь-яке підприємство, установа, організація, а також фізична особа, чиї права та охоронювані законом інтереси порушує цей правочин.

Враховуючи викладене, зважаючи на пов'язаність заходів до забезпечення позову з його предметом, ймовірність утруднення або унеможливлення виконання рішення суду у разі задоволення позову, суд дійшов висновку, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Атлантік» про забезпечення позову у справі № 910/22898/16 задовольнити.

2. Заборонити Міністерству оборони України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6, ідентифікаційний код 00034022) та Товариству з обмеженою відповідальністю "ВОГ АЕРО ДЖЕТ" (04080, м. Київ, вулиця Новокостянтинівська, будинок 18, ідентифікаційний код 38092255) вчиняти будь-які дії спрямовані на виконання Договору про постачання для державних потреб палива рідинного та газу; олив мастильних, для техніки спеціального призначення (за кошти Державного бюджету України) від 15.12.2016 року № 286/1/16/36 за результатами переговорної процедури на закупівлю палива дизельного ДТ-З-К5, клас 2 (номер процедури закупівлі в електронній системі: UA-2016-11-14-001643-а, опубліковане в електронній системі закупівель 22.11.2016 року) за лотом 6, до моменту набрання законної сили судовим рішенням у справі.

Ухвала про забезпечення позову є виконавчим документом, набирає законної сили з 15.12.2016 року і дійсна для пред'явлення до виконання до 15.12.2017 року.

Стягувач: Товариство обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АТЛАНТІК" (01014, м. Київ, вулиця Звіринецька, будинок 63, ідентифікаційний код 39980472).

Боржник 1: Міністерство оборони України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6, ідентифікаційний код 00034022).

Боржник 2: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОГ АЕРО ДЖЕТ" (04080, м. Київ, вулиця Новокостянтинівська, будинок 18, ідентифікаційний код 38092255).

Суддя Ю.В. Цюкало