ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 рокуСправа № 912/3045/16
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/3045/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Світанок"

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 районної державної адміністрації

про визнання укладеною угоди

Представники учасників судового процесу:

від позивача - ОСОБА_2, угода про захист (представництво) та надання правової допомоги № б/н від 05.08.2016 року, свідоцтво серія КР №51 від 25.09.2014 року;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ї особи - участі не брали;

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Світанок" (надалі ТОВ "Агрофірма "Світанок") звернулось до Господарського суду Кіровоградської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, який містить вимогу про визнання укладеною Угоди про внесення змін до договору оренди землі від 17.03.2010 року № 04 між ТОВ "Агрофірма "Світанок" з ОСОБА_1 районною державною адміністрацією, зареєстрований в ОСОБА_1 відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.03.2010 №004, з урахуванням умов запропонованих і узгоджених з Орендодавцем в наступній редакції:

"УГОДА (ПРОЕКТ)

про внесення змін до договору оренди землі

від 17.03.2010 № 04

На підставі п. 36 договору оренди землі від 17 березня 2010 року № 04 орендодавець Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі в.о. начальника відділу Держгеокадастру у ОСОБА_1 районі Кіровоградської області __________________ та орендар ТОВ "Агрофірма "Світанок" в особі директора ОСОБА_3 дійшли взаємної згоди щодо його зміни в п. 8 та п. 9 договору оренди землі, а саме:

- внести зміни до п. 8 договору оренди землі від 17 березня 2010 року № 04, який передбачає, що "договір укладено на шість років" на "договір укладено до 17 березня 2023 року";

- внести зміни до п. 9 договору оренди землі від 17 березня 2010 року № 04, який передбачає, що "орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3,0% від грошової оцінки земель" на "орендна плата вноситься орендарем у розмірі 8,0% від грошової оцінки землі".

Дана угода набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

Дана угода укладена в чотирьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, два з яких знаходяться в Орендодавця, третій в Орендаря, четвертий в органі, який провів її державну реєстрацію.

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у ТОВ "Агрофірма "Світанок"

Кіровоградській області в особі директора ОСОБА_3

вул. Академіка Корольова,26, Миколайовича

м. Кіровоград, 25030 27013, вул. Суворова, 1,с. Тишківка,

Добровеличківський район

, Кіровоградська область

р/р № у АТ

"ОСОБА_4 Аваль"

___________________ _____________ ОСОБА_3".

Крім того, позивач просить покласти на відповідача витрати по сплаті судового збору.

Господарським судом у складі судді Балика В.М. ухвалою від 15.08.2016 року порушено провадження у праві, справу призначено до розгляду в судове засідання, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 районну державну адміністрацію Кіровоградської області, та від учасників судового процесу витребувано необхідні для розгляду справи документи.

Ухвалою суду від 26.09.2016 справу № 912/3045/16 прийнято до провадження суддею Макаренко Т.В.

Ухвалами від 12.10.16 та 08.11.16 розгляд справи відкладався. Крім того, ухвалою від 08.11.16 продовжено строк розгляду справи № 912/3045/16 на 15 днів.

Позовні вимоги ТОВ "Агрофірма "Світанок" мотивовані нормами статей 15, 19, 21, 22, 30 Закону України "Про оренду землі", статей 641, 652, 654 Цивільного кодексу, ст.ст. 179-181, 188 Господарського кодексу, статей 122-125, 152 Земельного кодексу, зокрема тим, що останній з метою внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 17.03.2010 року № 04 щодо строку дії та розміру орендної плати за орендовану земельну ділянку, звернувся до відповідача через Центр надання адміністративних послуг у Добровелечківському районі, проте Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в порушення положень зазначених вище статей не надало належну відповідь на пропозицію позивача щодо укладення додаткової угоди про внесення змін до спірного договору оренди землі, жодних дій по укладенню та реєстрації такої додаткової угоди не вчинило, чим порушило право позивача на подальше користування орендованою земельною ділянкою.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відповідно до наданого відзиву проти позову заперечило, зазначаючи при цьому, що позивачем при звернені до відповідача не було вчинено достатніх дій передбачених статтею 33 Закону України "Про оренду землі" для поновлення спірного договору оренди, а тому позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Згідно клопотання (вх. № 34874/16 від 07.12.2016) відповідач розгляд справи просив проводити за відсутності повноважного представника останнього.

ОСОБА_1 районна державна адміністрація Кіровоградської області (далі - Добровелечківська РДА) згідно клопотання від 30.08.2016 № 01-32/236/2 просила проводити розгляд даної справи за відсутності повноважного представника адміністрації, зазначивши при цьому, що РДА не заперечує щодо поновлення спірного договору оренди землі, зважаючи на належне виконання позивачем умов договору, вчасну сплату орендних платежів та відсутність з боку позивача порушень умов договору.

Зважаючи на те, що наявні матеріали справи є достатніми для всебічного, повного і об'єктивного розгляду справи, господарський суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідача та третьої особи у судовому засіданні відповідно до приписів статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, обговоривши усі обставини справи, оцінивши подані докази, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

01.03.2010 між ОСОБА_1 РДА (Орендодавець) та ТОВ "Агрофірма "Світанок" (Орендар) підписано договір оренди землі, за умовами якого Орендодавець надавав, а Орендар приймав в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території ОСОБА_5 сільської ради, загальною площею 28,36 га (надалі - Договір).

Договір зареєстровано у ОСОБА_1 районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 17.03.2010 за № 04.

За актом передачі-приймання здійснено фактичну передачу відповідної земельної ділянки в користування Орендаря.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 13.10.2015, кадастровий номер земельної ділянки, що отримана ТОВ "Агрофірма "Світанок" в оренду за Договором - :02:001:9106.

Відповідно до пункту 8 Договору вказаний Договір укладено на шість років, а також передбачено, що після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

20.10.2015 ТОВ "Агрофірма "Світанок" звернулось через Центр надання адміністративних послуг у ОСОБА_1 районі до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого від 17.03.2010 за № 04, а саме:

1. До пункту 8 Договору від 17.03.2010 за № 06 слова "строком на 6 років" замінити на "строком на 21 рік";

2. До пункту 9 договору від 17.03.2010 за № 04 змінивши "3,0% від грошової оцінки земель" на "7,0% від нормативної грошової оцінки землі".

До вказаної заяви додано: копію Договору оренди, копії правовстановлюючих документів, проект додаткової угоди про внесення змін до Договору з висновком-погодження внесення змін та довідкою виконавчого комітету ОСОБА_5 сільської ради про відсутність заборгованості по сплаті орендної плати, ОСОБА_2 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки .

За результатами розгляду зазначеної заяви Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслано позивачеві лист від 09.12.2015 №ДС-27-11-0.31-9927/22-15, в якому викладено зміст частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та запропоновано ТОВ "Агрофірма "Світанок" звернутися в установленому порядку і строки та надати, крім іншого, документи, що підтверджують належне виконання обов'язків за умовами договору оренди землі, зокрема визначених пунктами 17, 28 Договору (а.с.37).

На вказаний лист ТОВ "Агрофірма "Світанок" надіслав лист-повідомлення № 44 від 28.12.2015 "про узгодження істотних умов договору оренди землі", за змістом якого надав Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області наступні документи:

1. В зміненій редакції угоду (проект) про внесення змін до договору оренди землі від 17.03.2010 № 04.

2. ОСОБА_1 РДА від 23.12.2015 № 01-33/522/1 про виконання істотних умов договору пункту 17, 28, де вказано, що порушень умов договору не було.

3. ОСОБА_5 сільської ради від 25.12.2015 № 01-21-307/1, що заборгованості по сплаті орендної плати немає.

4. Довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами ДФС від 24.12.2015 № 5228/10/25-0.

На вказаний лист-повідомлення Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслано лист-повідомлення від 24.03.2016 № Т-1030/0-2171/0/6-16, в якому повідомлено про відсутність підстав для задоволення заяви та запропоновано привести подані документи у відповідність до вимог законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Вказаний лист мотивовано тим, що відповідно до статті 57 Господарського кодексу України, статті 87 Цивільного кодексу України та Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" необхідно долучити установчі документи ТОВ "Агрофірма "Світанок".

На лист-повідомлення від 24.03.2016 № Т-1030/0-2171/0/6-16 ТОВ "Агрофірма "Світанок" надано згідно листа від 25.03.2016 № 128 статут Товариства, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та свідоцтво про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування ПДВ, довідку та витяг з ЄДРПОУ (а.с.41).

27.04.2016 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області своїм листом № А-4975/0-3689/0/6-16 надало відповідь на лист-повідомлення ТОВ "Агрофірма "Світанок" від 25.03.2016, у якій зазначено, що управління заперечує проти поновлення договору оренди земельної ділянки площею 28,36 га, зареєстрованого 17.03.2010 за №04 з підстав недосягнення домовленості між сторонами щодо встановлення орендної плати на рівні 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

На думку позивача такі дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є порушенням норм, визначених статтею 188 Господарського кодексу України, статей 640, 652, 653 Цивільного кодексу України та статті 125 Земельного кодексу України.

Зважаючи на положення статті 19 Закону України "Про оренду землі" позивач на адресу відповідача направив лист-погодження № 176 від 30.05.2016, в якому зазначив про погодження внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки площею 28,36 га, зареєстрованого 17.03.2010 за № 04, в частині змін до пунктів 8 та 9 договору: строк дії - "договір укладено до 17 березня 2023 року", розмір орендної плати - "орендна плата вноситься у розмірі 8,0% від грошової оцінки землі" та як додаток надано угоду (проект) про внесення змін до договору оренди землі.

Оскільки будь-яка відповідь на вказаний вище лист від відповідача на адресу позивача направлена не була, угода (проект) про внесення відповідних змін до спірного Договору оренди землі Головним управлінням Держегеокадастру у Кіровоградській області не підписана та не зареєстрована у встановленому законом порядку, позивач, зазначаючи про незаконність дій відповідача в частині зволікання внесення змін у спірний договір оренди земельної ділянки та вказуючи про продовження користування земельною ділянкою після закінчення строку дії Договору, посилаючись на статті 15, 19, 21, 22, 30 Закону України "Про оренду землі", статті 641, 652, 654 Цивільного кодексу, статті 179-181, 188 Господарського кодексу та статті 122-125, 152 Земельного кодексу, що регламентують порядок внесення змін до договорів, зокрема, і договору оренди землі, звернувся до господарського суду з позовом у даній справі та просить визнати укладеною угоду про внесення змін до договору оренди землі від 17.03.2010 № 04.

При вирішені спору господарський суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно статті 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 статті 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Наказом Держгеокадастру України № 20 від 03.03.2015 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, серед повноважень якого передбачено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Відповідно до положень статті 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Отже, за наведеними вище нормами орендодавцем землі, що отримана ТОВ "Агрофірма "Світанок" в оренду за Договором, стало Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного Договору.

Як зазначалось вище спірний Договір зареєстровано у ОСОБА_1 районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 17.03.2010 за № 04.

Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до частин 1, 2 статті 640 Цивільного кодексу України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

При цьому, господарський суд враховує положення частин 1, 2 статті 631 Цивільного кодексу України, відповідно до яких строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення.

Господарський суд враховує також положення статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", у редакції на момент укладення Договору, відповідно до яких договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його державної реєстрації.

Закон України "Про оренду землі" є спеціальним нормативно-правовим по відношенню до Цивільного кодексу України, перевага при застосуванні норм, які мають розбіжності, має надаватись спеціальному нормативно-правовому акту, тобто Закону України "Про оренду землі".

Згідно частини 1 статті 254 Цивільного кодексу України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку.

Оскільки державна реєстрація Договору здійснена 17.03.2010 і сторони Договору можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки за цим Договором лише після набуття ним юридичної сили, господарський суд прийшов до висновку, що укладений між сторонами Договір набув чинності 17.03.2010. Тобто позивач набув право користування зазначеною в Договорі земельною ділянкою протягом шести років - до 17.03.2016.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 13.06.2016 у справі № 6-643цс16.

Відповідно до положень статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Порядок поновлення договору оренди землі передбачено статтею 33 цього Закону.

Як вбачається із матеріалів справи Договір укладено строком до 17.03.2016. При цьому, матеріали справи не містять доказів поновлення цього Договору в порядку, передбаченому статтею 33 Закону України "Про оренду землі", що свідчить про його припинення, у зв'язку з закінченням строку, на який його було укладено.

Таким чином, на момент звернення ТОВ "Агрофірма "Світанок" до господарського суду з даним позовом спірний Договір оренди земельної ділянки вже припинив свою дію, що унеможливлює внесення змін до такого договору.

Крім того, господарський суд враховує, що позивач просить визнати укладеною угоду про внесення змін до Договору на підставі статті 30 Закону України "Про оренду землі" в частині строку оренди та орендної плати.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Загальний порядок внесення змін до договорів визначений Цивільним кодексом України.

Так, статтею 651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Стаття 652 Цивільного кодексу передбачає порядок зміни або розірвання договору у зв'язку з істотною зміною обставин, відповідно до якої у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання; зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв'язку з виконанням цього договору.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Одночасно, частинами 1-4 статті 188 Господарського кодексу України передбачено, зокрема, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором; сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором; сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду; у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Цивільне законодавство передбачає загальний принцип свободи договору (пункт 3 статті 3 Цивільного кодексу України) і не встановлює такого способу захисту цивільного права чи інтересу як зобов'язання примусового укладення договору.

В той же час можливість вимагати укладення договорів у судовому порядку законодавчо закріплюється лише в зобов'язаннях по укладенню господарських договорів. Так, згідно частини 3 статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком суб'єкта господарювання, у випадках передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Господарський суд враховує, що нормами чинного законодавства, які були чинними на момент виникнення спірних правовідносин, прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі лише в порядку встановленому статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

Зміни до договору оренди землі відповідно до статті 30 цього Закону можливо внести в судовому порядку лише з підстав, передбачених статтями 651, 652 Цивільного кодексу України. Однак, позивачем не доведено наявності таких підстав.

З огляду на відсутність законодавчо встановленої обов'язковості оформлення додаткової угоди про внесення змін до Договору, відсутність підстав для внесення змін до Договору в порядку, встановленому статтями 651, 652 Цивільного кодексу України, а також припинення спірного Договору 17.03.2016, вимоги позивача не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, а тому не підлягають задоволенню господарським судом.

На підставі статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у сумі 1378,00 грн покладається на позивача.

Керуючись статтями 33, 34, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, Законом України "Про судовий збір" господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Згідно з ч. 5 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 09.12.2016.

Суддя Т. В. Макаренко