ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"14" грудня 2016 р. Справа № 903/762/16

за первісним позовом: заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, м.Луцьк

до відповідача: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Ратнівський аграрій, смт. Ратно

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Ратнівська районна державна адміністрація Волинської області, смт. Ратне;

- Забродівська сільська рада Ратнівського району Волинської області, с. Заброди

про внесення змін до договору оренди землі

та зустрічним позовом: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Ратнівський аграрій, смт. Ратно

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, м.Луцьк

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Ратнівська районна державна адміністрація Волинської області, смт. Ратне;

про визнання недійсним договору оренди землі №173 від 12.10.2012 року

Суддя Кравчук А.М.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №0-3-0.6-8016/2-16 від 05.12.2016 року

від відповідача: ОСОБА_2 довіреність від 01.11.2016 року

від третіх осіб: н/з

у судовому засіданні взяв участь: прокурори прокуратури Волинської області ОСОБА_3 посвідчення № 036265 від 12.11.2015 року, ОСОБА_4 посвідчення №036264 від 12.11.2015року.

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України розяснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст.ст. 22, 27, 29 ГПК України розяснено процесуальні права та обовязки сторін.

Суть спору: заступник керівника Ковельської місцевої прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до відповідача СТОВ Ратнівський аграрій та просить внести зміни до договору оренди землі від 12.10.2012 року №173, укладеного між Ратнівською районною державною адміністрацією та СТОВ Ратнівський аграрій, зареєстрованого 15.10.2006 року в управлінні Держкомзему у Ратнівському районі Волинської області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 01151.

Ухвалою суду від 02.11.2016 року зустрічний позов сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Ратнівський аграрій" № 582 від 01.11.2016 року прийнято для спільного розгляду із первісним позовом.

Первісний позов обгрунтований відмовою СТОВ "Ратнівський аграрій" від внесення законодавчо визначених змін до договору оренди землі від 12.10.2012 року №173 щодо розміру орендної плати.

Вимоги за зустрічним позовом обґрунтовані відсутністю нормативно-грошової оцінки орендованої земельної ділянки при укладенні договору оренди землі № 173 від 12.10.2012 року, повноважень у Ратнівської райдержадміністрації Волинської області на укладення договору, оскільки орендована земельна ділянка розташована в межах с. Якушів Забродівської сільської ради.

СТОВ "Ратнівський аграрій" у додаткових поясненнях № 594 від 14.11.2016 року (а.с. 106-113), № 596 від 16.11.2016 року (а.с. 122-123), №617 від 24.11.2016 року (а.с. 132-223) та представники у судових засіданнях зазначили, що земельна ділянка, яку орендує товариство, знаходиться в межах населеного пункту села Якушів, що підтверджується архівним витягом рішення сесії Ратнівської районної ради ІІІ-го скликання від 29.09.2001 року №15/4 та доданими до нього документами, генеральним планом села Якушів. Таким чином, Ратнівська райдержадміністрація не мала повноважень щодо укладення спірного договору оренди, оскільки право розпорядження земельною ділянкою належить Забродівській сільській раді. Клопотання про застосування строків позовної давності за зустрічним позовом заперечує, оскільки відповідачу про відсутність у Ратнівської райдержадміністрації повноважень на укладення спірного договору стало відомо лише у листопаді 2016 року. У задоволенні первісного позову просить відмовити, зустрічний позов задовольнити.

ГУ Держгеокадастру у Волинській області у відзиві від 15.11.2016 року № 27-03-0.6-7454/2-16 (а.с. 116-119), поясненнях від 29.11.2016 року №9-3-0.6-7876/2-16 та представник у судових засіданнях зазначив, що головне управління не було стороною оспорюваного договору оренди землі, будь-яких неправомірних дій у момент його укладення не вчиняло, тому підстав для визнання його як відповідача за зустрічним позовом немає. У випадку відсутності нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розмір орендної плати встановлюється у відсотках від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області, що й було зроблено при укладенні спірного договору. Просить суд застосувати строки позовної давності до вимог СТОВ "Ратнівський аграрій" про визнання недійсним договору оренди землі від 12.10.2012 року №173 та відмовити у його задоволенні. Заперечує перебування земельної ділянки, яку орендує товариство, в межах населеного пункту села Якушів. Стверджує, що згідно планово-картографічних матеріалів вищезгадана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту села Якушів, що підтверджується плановими матеріалами, які розроблялися до проекту встановлення меж сільських населених пунктів на території Забродівської сільської ради народних депутатів. Крім того, відповідно до звіту за формою № 6-зем земельна ділянка площею 15,2535 га знаходиться за межами населених пунктів на території Забродівської сільської ради Ратнівського району.

Ковельська місцева прокуратура у відзиві від 14.11.2016 року №35/2-751, поясненні від 28.11.2016 року № 35/2-799, прокурор у судових засіданнях просить застосувати до зустрічного позову строки позовної давності, оскільки СТОВ "Ратнівський аграрій" на момент укладення договору №173 від 12.10.2012 року було відомо, яким чином здійснювався розрахунок орендної плати за договором та те, що нормативна грошова оцінка не розроблялась. Проте, товариством сплачувалась орендна плата відповідно до умов договору. Таким чином перебіг строку позовної давності розпочався з 12.10.2012 року, в той час як позов про визнання договору недійсним заявлений в листопаді 2016 року, тобто після спливу трьохрічного строку позовної давності. Крім того, дії по встановленню та зміні меж Забродівської сільської ради не проводилися. Проект по встановленню меж сільських населених пунктів на території Забродівської сільської ради народних депутатів Ратнівського району розроблений 1992 року, не змінювався, новий проект не розроблявся. Таким чином, рішення районної ради №15/4 від 27.09.2001 року є не реалізованим, а спірна земельна ділянка залишилася за межами населеного пункту Забродівської сільської ради. У задоволенні зустрічного позову просить відмовити.

Прокуратура Волинської області у поясненнях від 30.11.2016 року №05-1433, №05-1524 від 13.12.2016 року та прокурор у судових засіданнях зазначає, що рішення Ратнівської районної ради №15/4 від 27.09.2001 року є не реалізованим, а спірна земельна ділянка залишилася за межами населеного пункту Забродівської сільської ради, оскільки у встановленому законом порядку не вилучалася та не включалася до меж населеного пункту села Якушів, відповідний проект встановлення меж після 1992 року не розроблявся, як це передбачено Технічними вказівками 30.10.1991р. З приводу зустрічного позову СТзОВ Ратнівський аграрій про визнання недійсним договору оренди землі №173 від 12.10.2012 року зазначено, що відповідач до початку розгляду справи по суті не подав письмової заяви про зміну підстав зустрічного позову з посиланням на недійсність укладеного договору внаслідок можливого розпорядження спірною земельною ділянкою не уповноваженим суб'єктом, вирішення судом вказаного питання виходить за межі позовних вимог товариства. Також уповноваженим органом державної влади вчинено дії до усунення у встановленому порядку порушень, які тягнуть за собою визнання правочину недійсним, шляхом розроблення та затвердження нормативної грошової оцінки та звернення до суду з позовом про внесення змін до договору оренди землі з метою приведення його у відповідність із законом. зазначає, що право розпорядження земельними ділянками на момент прийняття рішення №17/3 від 31.10.2001 року належало органу місцевого самоврядування Забродівській сільській раді незалежно від місця розташування (в межах чи за межами населеного пункту) спірної земельної ділянки. Тобто, надане відповідачем за первісним позовом рішення не є підтвердженням того, що 12.10.2012 року договір про оренду спірної земельної ділянки мав укладатися саме Забродівською сільською радою, а не Ратнівською райдержадміністрацією.

Ратнівська районна державна адміністрація у поясненнях №1520/22/2-16 від 31.10.2016 року зазначає, що вимоги Ковельської прокуратури щодо внесення відповідних змін до договору оренди відповідають чинному законодавству.

Забродівська сільська рада Ратнівського району Волинської області у листі №214/02-25 від 12.12.2016 року повідомляє, що спірна земельна ділянка розташована в межах села Якушів Забродівської сільської ради.

Треті особи правом участі у судовому засіданні не скористалися, повноважних представників у судове засідання не направили, хоч були належним чином повідомлені про дату, місце та час розгляду справи, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень №339, №347.

СТОВ "Ратнівський аграрій" у клопотанні №300 від 14.12.2016 року та представник у судовому засіданні просить призначити колегіальний розгляд даної справи, оскільки вона відноситься до особливої категорії складності, що полягає у дослідженні та оцінці значної кількості доказів, що стосується: укладення спірного договору;встановлення фактичного місцезнаходження земельної ділянки; проведення чи не проведення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки при укладенні договору; правомірність щодо: встановлення розміру орендної плати, надання в оренду земельної ділянки без проведення її нормативно-грошової оцінки, її проведення після укладення договору; правові підстави надання Ратнівською райдержадміністрацією земельної ділянки, що знаходиться в межах населеного пункту, в оренду тощо.

Прокурори та представник позивача за первісним позовом у задоволенні клопотання про колегіальний розгляд справи просили відмовити, оскільки дана справа не відноситься до особливої категорії складності. Забезпечення колегіального розгляду справи лише призведе до необгрунтованого затягування строків розгляду справи.

У відповідності до ст. 46 Господарського процесуального кодексу України справи у місцевих господарських судах розглядаються суддею одноособово. Будь-яку справу, що відноситься до підсудності цього суду, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів.

Враховуючи вищевикладене, категорію та складність справи, підставність доводів СТОВ "Ратнівський аграрій" про забезпечення колегіального розгляду справи, з метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку про призначення розгляду справи № 903/762/16 в колегіальному складі суду.

Господарський суд, керуючись ст.ст. 46, 86 Господарського процесуального кодексу України,

У Х В А Л И В :

Розгляд справи №903/762/16 за первісним позовом заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Ратнівський аграрій, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Ратнівська районна державна адміністрація Волинської області, Забродівська сільська рада Ратнівського району Волинської області про внесення змін до договору оренди землі та зустрічним позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Ратнівський аграрій до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Ратнівська районна державна адміністрація Волинської області про визнання недійсним договору оренди землі №173 від 12.10.2012 року призначити в колегіальному складі суду.

Суддя А. М. Кравчук