ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"06" грудня 2016 р. Справа № 903/801/16

за позовом житлово-комунального об'єднання Нововолинської міської ради Волинської області, м. Нововолинськ

до публічного акціонерного товариства "Волиньобленерго", м. Луцьк

про визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ ПАТ "Волиньобленерго", оформленого протоколом від 28.09.2016р.

Суддя Костюк С.В

при секретарі Коритан Л.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: ОСОБА_1, генеральний директор ЖКО, ОСОБА_2, дов.№119/01-07 від 25.04.2016 року

від відповідача: ОСОБА_3, дов.№13/18-200 від 02.07.2016 року

Права та обов'язки учасникам судового процесу роз'яснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступало.

Суть: Позивач звернувся з позовом до ПАТ Волиньобленерго та ставить вимогу, з врахуванням клопотання від 23.11.2016 року, визнати недійсним та скасувати рішення засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ, оформлене протоколом від 28.09.2016 року.

При обґрунтуванні заявленої вимоги вказує, що акт про порушення №029428 від 13.09.2016 року, на підставі якого винесено оспорюване рішення у формі протоколу, складено на неналежну особу, оскільки приміщення за адресою м.Нововолинськ, мікрорайон Шахтарський, буд.17, по якому складено акт перевірки, згідно договору оренди №113 від 22.09.2010 року, перебуває в оренді Волинського обласного благодійного фонду Карітас-Волинь, який діє до 04.08.2017 року; даний фонд є користувачем даного приміщення і на нього накладено обовязок відповідно до вимог ПКЕЕ укласти договір на постачання електроенергії.

Факт передачі майна Житлово-комунальним обєднанням Нововолинської міської ради в оренду ВОБФ Карітас-Волинь підтверджено актом приймання-передачі від 05.09.2014 року до договору №113 від 05.09.2014 року і саме Орендар став споживачем електроенергії у розумінні п.5.1 ПКЕЕ, оскільки п.п.8.1 Правил для укладення договору споживачу необхідно подати копію документа, яким визначено право власності чи користування на обєкт (приміщення).

Так, як Житлово-комунальне обєднання не є власником приміщення за адресою м.Нововолинськ, мікрорайон Шахтарський, буд.17, власником є Нововолинська міська рада, та не є користувачем, згідно договору оренди користувачем є ВОБФ Карітас-Волинь, відносно позивача не могло бути складено акту про порушення ПКЕЕ та винесено оспорюване рішення. При цьому посилається на правову позиції викладену в постановах ВГСУ від 26.08.2015 року у справі №916/4491/14 та від 18.06.2014 року у справі №914/4157/13.

Також вказує, що складений Нововолинською філією ПАТ Волиньобленерго акт не відображає порушень допущених споживачем, а зазначений в акті перевірки пункт 10.2 ПКЕЕ містить значний перелік обовязків споживачів та відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику; посилання в рішенні комісії від 28.09.2016 року на пп.7 п.21 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, не містить такого порушення, як підключення навантаження поза обліком, тому спірне рішення є неправомірне, прийняте на підставі акту про порушення, складеного з порушенням вимог ПКЕЕ. Зазначена правова позиція викладена в Постанові ВГСУ від 17.08.2016 року у справі №910/33031/15.

Також зазначає, що між позивачем та відповідачем укладено договір про постачання електричної енергії №534-0063-000 від 31.03.2005 року, по якому здійснюється постачання електрики за адресами бульвар Шевченка, 7, вул.Св. Володимира, 3, пр.Дружби, 27, бульвар Шевченка,19, вул.Кобзаря, 63, свої зобовязання за даним договором позивач виконує своєчасно.

Приміщення за адресою: мікрорайон Шахтарський, 17, м.Нововолинськ у вищезазначеному переліку обєктів до договору №534-0063-000 від 31.03.2005 року відсутнє, тому питання електропостачання повинно вирішуватися між балансоутримувачем, споживачем та електропостачальною організацією в порядку передбаченому ЗУ Про житлово-комунальні послуги та ПКЕЕ.

Позивач не є ні споживачем, ні балансоутрисувачем житлових будинків у м.Нововолинську, такими є житлово-комунальні підприємства, які надають послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Відповідно до п.5.3 ПКЕЕ постачальник електроенергії за регульованим тарифом зобов'язаний надати на розгляд проект договору про постачання електричної енергії протягом 7 робочих днів для споживачів із приєднаною потужністю до 150 кВт та протягом 14 робочих днів для споживачів із приєднаною потужністю 150 кВт та більше від дати прийняття від споживача документів, зазначених у пункті 5.4 цих Правил.

В разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановок фактичний стан розрахункових засобів обліку не відповідає вимогам нормативно-технічних документів, відповідні договори з новим власником укладаються після приведення розрахункових засобів обліку у відповідність до вимог нормативнотехнічних документів.

Вказує, що оспорюване рішення є нормативно-господарською санкцією, яка застосовується лише за порушення господарського зобовязання, однак між позивачем та відповідачем з моменту укладення договору оренди приміщення за адресою м. Нововолинськ мікрорайон Шахтарський, 17, зобовязання не виникало. При цьому посилається на Постанову ВГСУ від 19.02.2014 у справі № 908/2340/13.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлену вимогу.

Відповідач подав заперечення на позов, зареєстроване судом 23.11.2016 за вх. № 01-54/10608/16, копія якого вручена позивачу, в якому просить відмовити в позові, вказуючи, що при перевірці дотримання Правил користування електричною енергією уповноваженими представниками ПАТ Волиньобеленерго 13.09.2016 року за адресою м.Нововолинськ, мікрорайон Шахтарський 17 у Кімната школяра, що розташовано в цокольній частині будинку, виявлено підключення навантаження без дозволу електропостачальної організації, спожита електроенергія не обліковується. Тобто, з метою безоблікового споживання електроенергії за даною адресою, здійснено самовільне підключення обєкту без дозволу, без оплати та без укладення договору з електропостачальною організацією.

При зясуванні обставин керівником Кімната школяра, директором ВОБФ Карітес-Волинь предявлено документи на право користування даним приміщенням, а саме, договір оренди № 113 від 05.09.2016, з якого вбачається що дане приміщення перебуває на балансі Житлово-комунального обєднання Нововолинської ради (Орендодавець) та згідно п. 5.10 договору орендар відшкодовує витрати за надання комунальних послуг безпосередньо Орендодавцю (ЖКО). За результатами перевірки складено акт про порушення № 029428 від 13.09.2016, в якому зобовязано Споживача укласти договір на постачання електроенергії. У звязку з відмовою представника від підпису в акті та отримання ним другого примірника, ЖКО повідомлено про час і місце розгляду акту комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ.

За наслідками засідання даної комісії прийнято рішення про проведення нарахування за актом, згідно п. 2.9 Методики визначення обсягу вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, на загальну суму 14 951,32 грн. На комісії був присутній директор ЖКО, яка відмовилась від підпису, тому копію протоколу засідання комісії з розгляду актів та рахунок на оплату направлено за юридичною адресою ЖКО; згідно п.6.43 ПКЕЕ споживач зобовязаний оплатити розрахункові документи на недораховану електроенергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунку.

При спростуванні твердження позивача щодо неналежної особи посилається на пункти 1.2,1.11 ПКЕЕ. Зокрема, п.1.2 визначає Споживача електроенергії, як особу, що використовує її для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору. По пункту 1.11 Правил у разі передачі електроустановок або її частини в оренду та обумовлення договором оренди передачі Орендареві відповідних повноважень щодо врегулювання договірних відносин з електропостачальною організацією та/або постачальником електроенергії щодо електрозабезпечення орендованої електроустановки або її частини між орендарем та субєктами електроустановки мають бути укладені відповідні договори згідно з вимогами цих Правил. Враховуючи зазначене, у договорі оренди між ЖКО та ВОБФ Карітас-Волинь мало бути передбачено право/обовязок орендаря укладати прямі договори з електропостачальником (розяснення НКРЕ від 13.10.2004 №01-39-13/4489, від 27.03.2006 року №05-39-11/1513). Тому виходячи з приписів статтей 319,322 ЦК України та враховуючи, що відповідальність щодо належного утримання майна несе власник цього майна, або особа, що володіє іншими речовими правами щодо цього майна, позивач є відповідальним за порушення Правил у вигляді самовільного підключення електроустановок до електричної мережі з метою безоблікового споживання електроенергії, оскільки саме на нього покладено обовязок щодо утримання належного йому майна.

Щодо твердження позивача про невідображення факту порушення в акті зазначає, що в акті чітко зазначено про порушення споживачем п.10.2 ПКЕЕ підключення навантаження без дозволу електропостачальної організації, спожита електроенергія не обліковується. Зі змісту Методики та ПКЕЕ слідує, що для донарахування споживачу суми електроенергії, визначальним є саме факт порушення ПКЕЕ, який може доводитися, в тому числі і актом. Тобто не зазначення в акті певного підпункту пункту 10.2 ПКЕЕ не спростовує самого факту порушення.

Доводи позивача про необхідність укласти договір з Орендарем орендованого приміщення, оскільки ЖКО не є балансоутримувачем житлових будинків у м.Нововолинськ, таким є ЖКП №2, спростовано поданими позивачем матеріалами, а саме: витягом з протоколу №14 від 20.09.2010 року, договором оренди, актом приймання-передачі майна від 05.09.2014 року, зверненням Орендаря до ЖКО щодо оренди приміщення, листом орендаря від 18.11.2016 року №61 про оплату комунальних послуг безпосередньо ЖКО.

Також вказує, що приєднання обєктів до електромереж ПАТ Волиньобленерго здійснюється відповідно до Постанови НКРЕ від 17.01.2013 року №32 Про затвердження Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, даними Правилами регулюються відносини, що виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж, приєднання здійснюється на підставі договору про приєднання та технічних умов за заявою замовника. Оскільки Орендар не мав делегованих повноважень самостійно укладати договори на постачання електричної енергії, саме ЖКО Нововолинської міської ради повинно було звернутись у Нововолинську філію ПАТ Волиньобленерго щодо вирішення питань підключення даного обєкта. Вважає, що зазначені у запереченні факти спростовують позовну заяву про скасування оперативно господарської санкції, а тому просить в позові відмовити.

02.12.2016 року позивачем подано заперечення на пояснення відповідача, в якому, зокрема, зазначено, що в акті перевірки вказано порушення, які не передбачено пунктом 10.2 ПКЕЕ ні Методикою визначення обсягу вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, відповідно до якої проведено донарахування електричної енергії, в акті відсутні посилання на документ, який підтверджує представництво ОСОБА_4

Зазначає, що у разі відсутності належним чином оформленого акту порушення ПКЕЕ, рішення комісії прийняте за результатами розгляду акту, є незаконним; посилаючись на п.1.2 ПКЕЕ вказує, що висновок відповідача щодо обовязку укласти договір між ЖКО з ПАТ «Волиньобленерго» та поширення на них дії п.5.10 ПКЕЕ є хибним.

Відповідачем 06.12.2016 року подано письмове пояснення з врахуванням заперечення позивача від 02.12.2016 року. В даному поясненні зокрема, зазначено, що вказана в акті перевірки ОСОБА_4, була присутня при його складанні, як представник позивача, представилася представником балансоутримувача приміщення та зазначила, що перебуває з ним у трудових відносинах, тому сумнівів щодо її повноважень не виникало; від підпису в акті відмовилась за наказом керівника ЖКО, про що зроблено відповідну відмітку в акті, однак допущені в акті дефекти не спростовують факту порушення ПКЕЕ, який є вирішальним для донарахування споживачу суми недорахованої електроенергії.

Згідно п.1.11 ПКЕЕ у разі передачі електроустановки або її частини в оренду та обумовлення договором оренди передачі відповідних повноважень щодо врегулювання договірних відносин з електропостачальною організацією та/або постачальником електричної енергії щодо електрозабезпечення орендованої електроустановки або її частини, між орендарем та суб'єктами електроенергетики мають бути укладені відповідні договори згідно з вимогами Правил. Оскільки в договорі оренди не було передбачено обовязки орендаря укласти договір на постачання електроенергії, останній був позбавлений можливості укласти даний договір. Крім того, в п.2 акту приймання-передачі орендованого приміщення від 05.09.2014 року зазначено, що підвальне приміщення обладнане електропостачанням.

До пояснення долучає копію рішення Нововолинської міської ради та розпорядження ЖКО про передачу всіх обєктів оренди на баланс ЖКО.

Позивачем згідно клопотання від 06.12.2016 року долучено договір про користування електричною енергією від 30.09.2016 року №1 між ЖКП №2 Нововолинської міської ради та Волинським обласним благодійним фондом «Карітас-Волинь», по даному договору ЖКО, який зобовязався надавати можливість підключення до електричної мережі будинку, є надавачем послуг, ВОБФ «Карітас-Волинь» Споживач, який зобовязався при користуванні електричною енергією проводити своєчасну оплату електричної енергії та інших нарахувань.

З метою зясування обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне залучити 3-ю особою без самостійних вимог на стороні відповідача Житлово комунальне підприємство №2 Нововолинської міської ради, в звязку з чим розгляд справи відкладає на 21.12.2016 року на 11:00 год.

Керуючись ст.ст.27,38,77 ГПК України, господарський суд,-

Ухвалив:

1.Відкласти розгляд справи на 21.12.2016 року на 11:00 год.

2.Залучити 3-ю особою без самостійних вимог на стороні відповідача Житлово комунальне підприємство №2 Нововолинської міської ради (45400, м.Нововолинськ, пр.Перемоги,34)

2.Зобовязати позивача направити 3-ій особі копію позовної заяви з додатками про що докази надати суду.

3.Зобовязати 3-ю особу надати суду пояснення щодо заявлених позивачем вимог, договір з постачальником електроенергії на приміщення за адресою м.Нововолинськ, мікрорайон Шахтарський, буд.17, договір з ВОБФ «Карітас-Волинь», тощо.

Суддя С. В. Костюк