ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2016 р. Справа № 914/2427/13

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого судді Дубник О.П.

суддів Матущака О.І.

Скрипчук О.С.

при секретарі Лагдан Ю.О.

розглянув апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело" без номера від 29.08.2013 року (05-05/1965/13 від 03.09.2013 року)

на рішення Господарського суду Львівської області від 16.08.2013 року

у справі №914/2427/13

за позовом Прокурора Личаківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів

до ТОВ"Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело", м. Черкаси

про внесення змін до договору оренди землі,

за участю представників:

від прокуратури: Макогон Ю.І. -прокурор відділу Прокуратури Львівської області ;

від позивача: Гордєєва О.В. - представник (довіреність в матеріалах справи);

від відповідача: не з`явився (належно повідомлений).

Судом роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 28, 29 Господарського процесуального кодексу України (надалі -ГПК України).

Відводів складу суду в порядку ст.20 ГПК України не заявлялось. Заяв про технічну фіксацію судового процесу від сторін не надходило, у зв'язку з чим хід судового засідання фіксується у протоколі судового засідання.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 19.11.2013р. апеляційне провадження у справі №914/2427/13 зупинено до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/7276/13-а за позовом ТОВ "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело" до Відділу Держземагентства у м. Львові Львівської області про визнання неправомірними дій, визнання протиправним витягу про грошову оцінку землі та зобов'язання до вчинення дій.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 21.11.2016р. поновлено провадження у справі та призначено розгляд справи на 07.12.2016р. Новим складом суду розпочато розгляд справи спочатку та завершено прийняттям постанови.

Відповідач у судове засідання участь уповноваженого представника не забезпечив, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується наявними у матеріалах справи списком згрупованих рекомендованих відправлень від 21.11.2016р.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 16.08.2013 року у справі №914/2427/13 (суддя Станько Л.Л.) позов задоволено. Внесено зміни у договір оренди землі від 24.06.2010 року, який укладено між Львівською міською радою та ТОВ "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело" і зареєстровано у Львівській міській раді 24.06.2010 року за №Л-1187 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 14.07.2010 року за №04:10:469:00022 кн. 04-5, а саме: п.5 викладено у такій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 085 053,04 грн."; п.9 викладено у такій редакції: "Орендна плата за землю вноситься Орендарем у формі та розмірі 122 551,59 грн. в рік, що становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок №0006 УДК у Львівській області, МФО 825014, , отримувач: міський бюджет для Личаківського району, код платежу 13050200 для юридичних осіб до 30-го числа місяця наступного за звітним". Стягнуто з ТОВ "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело" в доход державного бюджету 1147 грн. судового збору.

Судове рішення у справі мотивоване ст.ст. 632, 651 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України), ст.188 Господарського кодексу України (надалі - ГК України), п. 14.1.125 ст.14, п.14.1.136 ст.14, п. 274.1 ст.274, п.288.1 ст.288, п.288.5.1 ст.288 Податкового кодексу України (надалі - ПК України), ст. 206 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України), ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" від 5 листопада 1991 року № 1789-XII, ст.ст. 5, 13, 18, 23 Закону України "Про оцінку земель" від 11 грудня 2003 року №1378-IV (надалі - Закон №1378-IV), ст.ст. 21, 30 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року №161-XIV (надалі - Закон №161-XIV) та зроблено висновок, що позові вимоги про внесення змін у договір оренди землі відповідають вимогам чинного законодавства і умовам укладеного договору та підлягають задоволенню.

ТОВ "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело" не погоджується з ухваленим рішенням суду і вважає його прийнятим з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, і неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи. Апелянт стверджує, що не погоджується із нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки, при проведенні якої Управлінням Держкомзему у м. Львів були неправильно застосовані локальні коефіцієнти впливу на місцезнаходження земельної ділянки, що призвело до завищення вартості земельної ділянки, переданої в оренду відповідачу та зростання орендної плати за неї. Зазначає, що судом першої інстанції не дотримано вимог процесуальних норм щодо повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи, докази чого відсутні в матеріалах справи. Апелянт просить рішення Господарського суду Львівської області від 16.08.2013 року у справі №914/2427/13 скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Прокурор та позивач не скористалися своїм правом, передбаченим ст. 96 ГПК України, та не надали відзивів на апеляційну скаргу.

Вивчивши матеріали справи в сукупності з апеляційною скаргою, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, оцінивши зібрані по справі докази, та дослідивши фактичні обставини у справі, колегія суддів прийшла до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, при цьому, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду встановила наступні обставини та керувалася такими мотивами.

24.06.2010 року між Львівською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело" (орендар) укладено договір оренди землі (надалі - Договір), згідно з п.п.1,2 якого орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер №:08:010:0050, загальною площею 0,5674 га по вул. Пластовій,15 у м.Львові для обслуговування майнового комплексу (а.с. 15-18).

Договір зареєстровано у Львівській міській раді 24.06.2010 року за №Л-1187 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 14.07.2010 року за №04:10:469:00022 кн. 04-5.

Згідно з п. 5 даного договору, нормативна грошова оцінка, переданої в оренду земельної ділянки, становить 981 658,74 грн.

Орендна плата вносить орендарем у формі та розмірі 29 449,76 грн. в рік (п.9 договору).

Розмір орендної плати для вказаного договору оренди землі визначено на підставі грошової оцінки земель м.Львова, яка затверджена ухвалою Львівської міської ради № 210 від 29.04.1999 року "Про затвердження відкорегованої грошової оцінки земель м. Львова".

Львівською міською радою прийнято ухвалу № 2712 від 18.06.2009 року "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова", згідно з якою з 01.01.2011 року введено нову грошову оцінку земель м.Львова (а.с. 33-37).

Згідно з довідкою управління Держкомзему у м.Львів від 01.10.2012 року №40/3/703 нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки, яка перебуває в оренді ТОВ "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело", станом на 2012 рік становить 719,96 грн. (а.с. 21).

Відповідно до проведеного Департаментом містобудування Львівської міської ради розрахунку розміру орендної плати для ТОВ "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело", нормативна грошова оцінка орендованої ТОВ "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело" земельної ділянки, станом на 01.10.2012 року становить 4 085 053,04 грн., розмір орендної плати в рік - 122 551,59 грн. (а.с. 20).

Львівською міською радою на адресу ТОВ "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело" скеровано листи від 25.12.2012 року №2403-вих-1472 та від 14.03.2013 року №2403-вих-331, у яких повідомлено про необхідність підписання додатків до договору та зміни зазначеного у договорі розміру нормативної грошової оцінки землі та розміру орендної плати (а.с. 22-25). Проте, у позасудовому порядку досягти згоди щодо зміни умов договору сторонам не вдалося.

Позивач звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом про внесення наступних змін в п.п.5,9 договору оренди землі від 24.06.2010 року, який укладено між Львівською міською радою та ТОВ "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело" і зареєстровано у Львівській міській раді 24.06.2010 року за №Л-1187 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 14.07.2010 року за №04:10:469:00022 кн. 04-5:

п.5 викласти у такій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 085 053,04 грн.";

п.9 викласти у такій редакції: "Орендна плата за землю вноситься Орендарем у формі та розмірі 122 551,59 грн. (Сто двадцять дві тисячі п'ятсот п'ятдесят одна гривня 59 копійок) в рік, що становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок №0006 УДК у Львівській області, МФО 825014, , отримувач: міський бюджет для Личаківського району, код платежу 13050200 для юридичних осіб до 30-го числа місяця наступного за звітним".

Предметом спору у даній справі є вимога позивача про внесення змін до договору оренди землі.

Частиною 2 ст. 792 ЦК України передбачено, що відносини найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст.1 Закону №161-XIV оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №161-XIV відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 13 Закону №161-XIV договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону №161-XIV (зі змінами станом на час прийняття оскаржуваного рішення) розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до пп. 288.5.1 п. 288.5 ст.288 ПК України (станом на час прийняття оскаржуваного рішення) розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно п.274.1 ст.274 ПК України (зі змінами станом на час прийняття оскаржуваного рішення), ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Згідно п.п. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 ПК України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Відповідно з пп.14.1.125 п. 14.1 ст.14 ПК України (станом на час прийняття оскаржуваного рішення) нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5, п.2 ч.1 ст.13 Закону №1378-IV (зі змінами станом на час прийняття оскаржуваного рішення) нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земель не рідше ніж один раз на 5-7 років передбачений ст.18 Закону №1378-IV .

Так, Львівською міською радою прийнято ухвалу № 2712 від 18.06.2009 року "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова", згідно з якою з 01.01.2011 року введено нову грошову оцінку земель м.Львова.

Згідно приписів ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть були не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно з довідкою управління Держкомзему у м.Львів від 01.10.2012 року №40/3/703 нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки, яка перебуває в оренді ТОВ "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело", станом на 2012 рік становить 719,96 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2015р. у справі №813/7276/13-а позов ТОВ"Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело" до Відділу Держземагентства у м. Львові Львівської області про визнання неправомірними дій, визнання протиправним витягу про грошову оцінку землі та зобов'язання до вчинення дій задоволено частково.

25.04.2016р. постановою Львівського апеляційного адміністративного суду у справі №876/7529/15 постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2015р., у справі №813/7276/13а скасовано, прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.08.2016р. у справі №К/800/17763/16 касаційну скаргу ТОВ "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело" на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2016р. повернуто скаржнику.

Отже, нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки, яка перебуває в оренді ТОВ "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело" не була змінена чи скасована.

Згідно ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому, зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст.ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ст. 30 Закону №161-XIV зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ч.2, 3, 4 ст.188 ГК України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відтак, колегія суддів зазначає, що нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, а нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності. (Аналогічна правова позиція відображена в постановах Верховного Суду України від 01.04.15 р. у справі № 3-26гс15, від 08.04.15 р. № 3-41гс15, від 20.05.15 р. № 3-70гс15).

Щодо твердження апелянта про те, що судом першої інстанції не дотримано вимог процесуальних норм щодо повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи, докази чого відсутні в матеріалах справи, то у матеріалах справи наявні повідомлення про вручення рекомендованих відправлень від 07.08.2013р., що підтверджує належне повідомлення відповідача про розгляд справи.

Відповідно до вищевикладеного, суд апеляційної інстанції зробив висновок, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильних висновків суду першої інстанції викладених в рішенні, а тому рішення місцевого господарського суду від 16.08.2013 року у цій справі є законним та обґрунтованим і його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Доводи, викладені скаржником у апеляційній скарзі, спростовуються вищенаведеними аналізом матеріалів справи та нормами матеріального права.

Усе викладене дає підстави для залишення без задоволення апеляційної скарги, у зв'язку із чим згідно із ст. 49 ГПК України на апелянта покладаються судові витрати.

Керуючись ст. ст. 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Львівської області від 16.08.2013 року у цій справі без змін.

2. Судові витрати покласти на ТОВ "Науково-дослідницьке виробниче підприємство "Джерело".

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-І Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови підписано 12.12.2016р.

Головуючий суддя Дубник О.П.

Суддя Матущак О.І.

Суддя Скрипчук О.С.