ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 року Справа № 918/1036/14

Вищий господарський суд України у складі колегії: головуючого, судді Васищака І.М., суддів Бондар С.В., Палія В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області на ухвалу Господарського суду Рівненської області від 14 червня 2016 року та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 4 серпня 2016 року за скаргою регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області на бездіяльність Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби у справі № 918/1036/14 за позовом регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області до Масевицької сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, товариства з додатковою відповідальністю "Рокитнівська ПКМ-180" про зобов'язання прийняти в комунальну власність державний житловий фонд,

УСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду Рівненської області від 11 листопада 2014 року позов задоволено: зобов'язано товариство з додатковою відповідальністю "Рокитнівська ПМК-180" передати у комунальну власність територіальної громади с. Масевичі за актом прийому-передачі гуртожиток, що знаходиться за адресою: вул. Меліораторів, буд. 4, смт Рокитне, Рокитнівський район, Рівненська область та зобов'язано Масевицьку сільську раду прийняти в комунальну власність територіальної громади с. Масевичі за актом прийому-передачі гуртожиток, що знаходиться за адресою: вул. Меліораторів, буд. 4, смт. Рокитне, Рокитнівський район, Рівненська область.

На виконання рішення видано судові накази від 25 листопада 2014 року № 918/1036/14.

За заявою регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області постановою державної виконавчої служби Рокитнівського районного управління юстиції від 17 січня 2015 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказів господарського суду.

У травні 2016 року стягувач подав скаргу на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Рокитнівського районного управління юстиції і просив визнати неправомірною бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Рокитнівського районного управління юстиції Кібукевич О.С. та зобов'язати останнього внести подання до правоохоронних органів про притягнення до відповідальності боржника - Масевицьку сільську раду - за невиконання рішення суду.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 14 червня 2016 року (суддя В. Марач), залишеною без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 4 серпня 2016 року, у задоволенні скарги відмовлено з мотивів безпідставності.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області просить ухвалу і постанову скасувати з підстав неправильного застосування господарськими судами статті 30 Закону України "Про виконавче провадження" і статті 43 Господарського процесуального кодексу України та задовольнити скаргу.

Сторони належним чином були повідомлені про час і місце судового засідання, проте товариство з додатковою відповідальністю "Рокитнівська ПКМ-180" і відділ державної виконавчої служби Рокитнівського районного управління юстиції право на подання відзивів на касаційну скаргу не використали і представники учасників виконавчого провадження у судове засідання не з'явилися.

Колегія судді вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

За правилами статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом (частина 2 статті 11 Закону).

Згідно з приписами статті 75 Закону після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

У разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання (частини 1 статті 89 Закону).

Отже підставою для винесення державним виконавцем постанови про накладення штрафу є невиконання у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, саме без поважних причин. При цьому, державний виконавець зобов'язаний перевірити виконання такого рішення.

Як установлено господарськими судами, Масевицька сільська рада, у відповідності до законодавства, вжила всіх залежних від неї заходів та дій по виконанню рішення господарського суду, а саме:

- з метою виконання рішення суду, відповідно до Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 листопада 1995 року № 891 та ухвали господарського суду Рівненської області від 12 лютого 2015 року, виконавчим комітетом Масевицької сільської ради була створена відповідна комісія, до складу якої увійшов представник стягувача. Саме комісія здійснює всі необхідні дії по передачі - прийманню будівлі гуртожитку та складає передбачений законодавством акт;

- комісією з'ясовано, що до складу будівлі входять самочинно побудовані: "А-1" житлова прибудова, "а" прибудова, "а1" прибудова і комісія дійшла висновку про те, що здійснити передачу у комунальну власність територіальної громади с. Масевичі будівлі гуртожитку по вул. Меліораторів, 4 в смт Рокитне без усунення порушень не можливо.

Рівненським окружним адміністративним судом (постанова від 16 червня 2015 року у справі №817/1442/15 та в постанова від 12 жовтня 2015 року у справі № 817/3069/15) було встановлено, що Масевицька сільська рада вжила залежних від неї дій з виконання рішення господарського суду і з цих мотивів були скасовані постанови державного виконавця від 27 квітня та від 13 серпня 2015 року про накладення на Масевицьку сільську раду штрафу.

Також адміністративний суд встановив, що державний виконавець відділу державної виконавчої служби Рокитнівського районного управління юстиції вчиняв усі необхідні дії для виконання наказу господарського суду.

За змістом статті 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській області не надано доказів того, що причини, які перешкоджали виконанню рішення суду, а саме, вирішення питання стосовно самочинних прибудов до будівлі гуртожитку по вул. Меліораторів, 4 в смт Рокитне, усунуті.

За таких обставин господарські суди дійшли обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні скарги регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області на дії органу Державної виконавчої служби.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Ухвалу Господарського суду Рівненської області від 14 червня 2016 року та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 4 серпня 2016 року у справі № 918/1036/14залишити без змін, а касаційну скаргу регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області без задоволення.

Головуючий, суддя І. М. Васищак
Суддя С.В. Бондар
Суддя В. В. Палій