УХВАЛА

27.07.2016Справа № 910/11670/14

За скаргою на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві б/н від 27.05.2016 року Публічного акціонерного товариства "Банк Петрокоммерц-Україна" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Петрокоммерц-Україна" /заявник/ у справі № 910/11670/14

за позовом Публічного акціонерного товариства "Банк Петрокоммерц - Україна"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр перекладів "ТРІС"

про стягнення заборгованості по орендній платі та відшкодування витрат за комунальні та експлуатаційні послуги

Суддя Цюкало Ю.В.

Представники учасників судового процесу:

від позивача: Корнієнко Я.А. - за довіреністю від 16.05.2016 року;

від відповідача: не з'явились;

від ВДВС: не з'явились.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 03.11.2015 року у справі № 910/11670/14 стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр перекладів "ТРІС" (04119, м. Київ, вулиця Зоологічна, 4А, офіс 139, літ. А; ідентифікаційний код 31173039) на користь Публічного акціонерного товариства "Банк Петрокоммерц-Україна" (01601, м. Київ, вулиця Велика Житомирська, 20; ідентифікаційний код 22906155) 46015 (сорок шість тисяч п'ятнадцять) гривень 84 копійки заборгованості з орендної плати, 255 (двісті п'ятдесят п'ять) гривень 37 копійок за спожиті комунальні послуги, 5388 (п'ять тисяч триста вісімдесят вісім) гривень 25 копійок пені та 1827 (одну тисячу вісімсот двадцять сім) гривень 00 копійок витрат зі сплати судового збору.

20.11.2015 року на виконання зазначеного рішення видано відповідні накази.

У червні 2016 року до канцелярії Господарського суду міста Києва від Публічного акціонерного товариства "Банк Петрокоммерц-Україна" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Петрокоммерц-Україна" надійшла скарга Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві б/н від 27.05.2016 року, у якій заявник просить визнати незаконною бездіяльність:

- старшого державного виконавця ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Гавриліва А.В., що полягає у не вчиненні ним відповідних заходів по виявленню та арешту майна, у т.ч. грошових коштів та інших дій, направлених на примусове виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/11670/14 від 20.11.2015 року про стягнення з ТОВ «Центр перекладів «Тріс» заборгованості в загальній сумі 46 015,84 грн.;

- заступника начальника ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві - начальника відділу державної виконавчої служби Хорішко О.О., що полягає у нездійсненні ним відповідного контролю за належним та своєчасним виконанням державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Гаврилівим А.В. своїх обов'язків по вчиненню всіх необхідних дій, передбачених діючим законодавством для примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/11670/14 від 20.11.2015 року та невжиття відповідних заходів щодо недопущення подальшого порушення прав і охоронюваних законом інтересів ПАТ "Банк Петрокоммерц-Україна" як стягувача;

- вжити заходи, передбачені діючим законодавством України до осіб, незаконна бездіяльність яких спричинила порушення прав та охоронюваних законом інтересів стягувача;

- зобов'язати ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві вжити негайно, передбачені законодавством, зокрема, але не виключно статтями 52, 57 Закону України «Про виконавче провадження» заходи щодо примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/11670/14 від 20.11.2015 року про стягнення з ТОВ «Центр перекладів «Тріс» на користь ПАТ "Банк Петрокоммерц-Україна" заборгованості в загальній сумі 46 015,84 грн.;

- зобов'язати ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві вчасно повідомляти стягувача шляхом направлення на адресу: 01601, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 20 відповідних процесуальних документів.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що органом ДВС не вчиняються дії щодо виконання наказу суду шляхом порушення ст.ст. 11, 25, 31, 52, 57 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.06.2016 року скаргу у справі № 910/11670/14 передано судді Цюкалу Ю.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.06.2016 року розгляд скарги призначено на 11.07.2016 року.

У судове засідання, призначене на 11.07.2016 року, представники відповідача та ВДВС не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Представник позивача в судове засідання з'явився, надав усні пояснення, відповів на запитання суду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.07.2016 року відкладено розгляд справи у судовому засіданні на 27.07.2016 року.

Розглянувши скаргу заявника разом з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про часткове задоволення зазначеної заяви з огляду на таке.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Суд зазначає, що з метою забезпечення прозорості виконавчого провадження та покращення доступу фізичних та юридичних осіб до інформації про виконавчі провадження створено Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень (далі - Єдиний реєстр). Єдиний реєстр - це комп'ютерна база даних, що містить відомості про всі судові рішення, що надходять на примусове виконання до Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, та проведені виконавчі дії.

Доступ до Єдиного реєстру через зазначений веб-сайт сторонам виконавчого провадження забезпечується цілодобово та безоплатно. Для здійснення такого доступу сторонам виконавчого провадження необхідно звернутися до виконавчої служби для отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, у якому зазначений спеціальний ідентифікатор доступу до Єдиного реєстру.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, 21.12.2015 року постановою старшого державного виконавця ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Гавриліва А.В. відкрито виконавче провадження № 49675544 з виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/11670/14 від 20.11.2015 року про стягнення з ТОВ «Центр перекладів «Тріс» на користь ПАТ "Банк Петрокоммерц-Україна" заборгованості в розмірі 53 486,46 грн. Надано боржнику 7 днів з дня винесення вказаної постанови на самостійне виконання наказу.

Крім того, суд відмічає, що ухвалами від 08.06.2016 року та 11.07.2016 року суд витребовував у ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві копії матеріалів ВП № 49675544, проте вказаних документів суду орган ДВС не надав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Статтею 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи:

1) виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті;

2) ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

3) судові накази;

4) виконавчі написи нотаріусів;

5) посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій;

6) постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

7) постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу;

8) рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу;

9) рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»;

10) рішення (постанови) суб'єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

11) рішення Національного банку України про застосування до банку, філії іноземного банку заходу впливу у вигляді накладення штрафу.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення;

Як встановлено судом, 21.12.2015 року постановою старшого державного виконавця ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Гавриліва А.В. відкрито виконавче провадження № 49675544 з виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/11670/14 від 20.11.2015 року про стягнення з ТОВ «Центр перекладів «Тріс» на користь ПАТ "Банк Петрокоммерц-Україна" заборгованості в розмірі 53 486,46 грн. Надано боржнику 7 днів з дня винесення вказаної постанови на самостійне виконання наказу.

Частиною 1 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника.

Згідно зі ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб;

2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні;

4) інші заходи, передбачені рішенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Враховуючи викладене, з урахуванням того, що постанова про відкриття виконавчого провадження № 49675544 винесена 21.12.2015 року, судове рішення протягом встановленого державним виконавцем строку не виконано, зважаючи на те, що заходів примусового виконання рішення, передбачених ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем всупереч ст.ст. 6, 11 вказаного закону у встановлений ст. 30 цього ж закону строк не здійснено, суд дійшов висновку про бездіяльність ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві з виконання рішення Господарського суду міста Києва від 20.11.2015 року у справі № 910/11670/14.

Щодо вимог боржника в частині зобов'язання ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві вжити передбачені законодавством, зокрема, але не виключно статтями 52, 57 Закону України «Про виконавче провадження» заходи щодо примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/11670/14 від 20.11.2015 року та зобов'язання вчасно повідомляти стягувача шляхом направлення відповідних процесуальних документів, суд вказує таке.

Відповідно до абз. 2 п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» №13 від 26.13.2003 року заяви, подання учасників виконавчого провадження вирішуються загальним і господарським судами мотивованими ухвалами відповідно до вимог статей 232 - 234 ЦПК та статей 86, 121-2 ГПК. Виходячи зі змісту ст. 248-24 ЦПК у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника. При цьому суд не вправі зобов'язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом N 606-XIV можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби (наприклад, постановити ухвалу про зупинення виконавчого провадження у випадках, передбачених ст. 35 Закону N 606-XIV), проте може привести визначений державним виконавцем строк зупинення провадження у відповідність із законом або скоротити його (ч. 3 ст. 36 Закону N 606-XIV).

Оскільки вчинення виконавчих дій, які заявник просить зобов'язати вчинити орган ДВС, має право вчиняти тільки відповідний орган, підстави для задоволення скарги у відповідній частині відсутні, що, втім, не позбавляє обов'язку орган ДВС виконати передбачені Законом України «Про виконавче провадження» дії.

Щодо вимог заявника про визнання незаконною бездіяльності заступника начальника ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві, що полягає у нездійсненні ним відповідного контролю за належним та своєчасним виконанням державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві обов'язків по вчиненню всіх необхідних дій, передбачених діючим законодавством для примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/11670/14 від 20.11.2015 року, суд повідомляє наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Згідно зі ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження» контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 9.2. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 начальник відділу має право перевірити будь-яке виконавче провадження, що перебуває на виконанні державних виконавців, які йому безпосередньо підпорядковані, з власної ініціативи чи за заявою (скаргою) стягувача або його представника у випадках, передбачених Законом.

З урахуванням викладеного, нормами Закону визначені певні форми контролю начальника відділу за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень підпорядкованим йому державним виконавцем (як то скасування постанови або іншого процесуального документу, винесених у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнання недійсним складеного державним виконавцем акта тощо). Проте, Закон надає право, а не обов'язок начальнику відділу на застосування заходів такого роду, що зумовлює відхилення відповідної вимоги заявника.

Керуючись статтями 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві б/н від 27.05.2016 року Публічного акціонерного товариства "Банк Петрокоммерц-Україна" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Петрокоммерц-Україна" у справі № 910/11670/14 задовольнити частково.

2. Визнати незаконною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві, що полягає у не вчиненні дій, направлених на примусове виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/11670/14 від 20.11.2015 року.

3. Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в м. Києві здійснити виконавчі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження» з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/11670/14 від 20.11.2015 року.

4. В іншій частині скарги відмовити.

Суддя Цюкало Ю.В.