ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 року Справа № 908/1872/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів:Іванової Л.Б. (доповідач), Гольцової Л.А., Козир Т.П.,
розглянувши касаційну скаргу Комунального підприємства "Водоканал"
на рішенняГосподарського суду Запорізької області від 04.08.2016
та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 26.09.2016
у справі№ 908/1872/16 Господарського суду Запорізької області
за позовомКомунального підприємства "Водоканал"
доФізичної особи-підприємця ОСОБА_4
простягнення 35092,43 грн. заборгованості за безоблікове водоспоживання
за участю представників сторін:

позивача: не з'явилися

відповідача: не з'явилися

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 04.08.2016 у справі № 908/1872/16 (суддя Попова І.А.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 26.09.2016 (головуючий суддя Чернота Л.Д., судді Бойченко К.І., Радіонова О.О.), відмовлено Комунальному підприємству "Водоканал" у задоволенні позовних вимог про стягнення з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 35092,43 грн. заборгованості за безоблікове водоспоживання за період з 12.07.2013 по 13.11.2013.

Не погоджуючись із вказаними судовими актами, Комунальне підприємство "Водоканал" звернулось з касаційною скаргою, в якій просить Вищий господарський суд України скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 04.08.2016 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 26.09.2016 у справі № 908/1872/16, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги позивача.

В касаційній скарзі заявник вказує порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема ст. 11, 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", п.п. 3.3, 3.4 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у міста х та селищах України.

Усіх учасників судового процесу відповідно до статті 111-4 Господарського процесуального кодексу України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових актів, вважає касаційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Місцевим та апеляційним господарськими судами під час розгляду справи встановлено, що 08.07.2011 між Комунальним підприємством "Водоканал" (водоканал) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (абонент) укладено договір № 9721/1 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації, відповідно до якого водоканал зобов'язався забезпечувати абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам АДРЕСА_1 - магазин.

Договір укладається з 08.07.2011 по 08.07.2012. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік. Якщо за місяць до закінчення терміну його дії про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін. Відносини сторін до укладення нового договору регулюються даним договором. У разі, якщо абонент не виконує свої обов'язки за договором, водоканал має право припинити дію договору, письмово попередивши абонента за 30 календарних днів. (розділ 2 договору).

Згідно з пунктом 3.2.1 договору абонент зобов'язаний своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку та у відповідності з цим договором та нормативними документами, вказаними в п. 1.1 цього договору.

Пунктом 3.2.3 договору передбачено, що при відсутності або не встановленому обліковому приладі в установлений водоканалом термін або розміщення абонентом водолічильних вузлів чи то їх експлуатації з порушенням "Правил користування …", "Правил експлуатації …", водопостачання абонента вважається безобліковим, а витрати води та об'єм стоків в даному випадку визначається розрахунковим шляхом у відповідності з п. 3.3 та 3.4 Правил користування …", починаючи від дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Основним документом на оплату є акт-рахунок (п. 5.1 договору).

Відповідно до пункту 6.1 договору сторони несуть відповідальність за невиконання зобов'язань у відповідності з чинним законодавством та вказаним в цьому договорі нормативними документами.

Абонент сплачує об'єм витрат питної води в мережах абонента внаслідок їх пошкодження, нераціонального водокористування, коли водолічильник на вводі відсутній або не працює з вини абонента відповідно з п.3.3 "Правил користування..." за пропускною здатністю вводу водопроводу (п. 6.4 договору).

У пункті 9.1 договору сторони встановили, що межа розподілу водопроводу та каналізації визначається згідно схеми водопостачання та водовідведення, доданих до договору.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, працівниками Комунального підприємства "Водоканал" проведено технічне обстеження водопроводу у приміщенні за адресою: АДРЕСА_2, яким користується ФОП ОСОБА_4 За результатами обстеження складено акт № 135 від 21.04.2009, в якому зазначено: "Абонент споживає питну воду від мережі житлового будинку по вводу ДУ=15 мм. На вводі, після держповірки встановлений водолічильник типу КВ1.5; № 354642; ДП ІІ-09 покази на момент опломбування - 00464 куб. м. Водолічильник в робочому стані при пломбований до труби пломбою з відтиском "ВКЦ1/Нарцис". Пломби здані абоненту під підпис. Зрив пломб без письмової згоди водоканалу заборонено. Для отримання згоди на зняття пломб необхідно звернутися в цех № 1 в письмовому вигляді. Держповірка водолічильника дійсна до II кв. 2012. Експлуатація не держповіреного приладу обліку не допускається.

30.10.2013 представниками КП "Водоканал" проведено технічне обстеження водопроводу абонента за адресою: АДРЕСА_2. За результатами обстеження складено відповідний Акт № 146., відповідно до якого на вводі раніше встановлений прилад обліку марки КВ-1,5 № 354642, рік випуску 2001, держповірка водолічильника - II кв. 2009 покази в момент огляду 00688 куб. м. пломба збережена строк держповірки приладу обліку сплинув.

Акт № 147 технічного обстеження водопроводу від 30.10.2013 містить розрахунок об'єму води та стоків, проведений розрахунковим шляхом згідно з п. 5.14 Правил користування № 190, п. 10.37 Правил технічної експлуатації за період з 12.07.2013 по 30.10.2013 витрати холодної води - 30,528 м. куб. за добу (за пропускною спроможністю труби вводу діаметром 15 мм, при швидкості руху води в ній 2 м/сек та дії її повним перерізом протягом 24 годин в добу), період - 111 діб; об'єм води - 30,528 м. куб. х 111 діб = 3388,608 м. куб. У відповідності з п 3.14 Правил користування об'єм стоків дорівнює об'єму спожитої води за 111 діб.

На підставі зазначеного Акту технічного обстеження від 30.10.2013 відповідачу виписано Акт-рахунок № 9721/1 від 30.11.2013 за період з 12.07.2013 по 30.10.2013 на загальну суму 35092,43 гри.

Комунальне підприємство "Водоканал" м. Запоріжжя звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 про стягнення 35092,43 грн. заборгованості за безоблікове водоспоживання за період з 12.07.2013 по 13.11.2013.

Судами попередніх інстанцій, з позицією яких погоджується колегія суддів Вищого господарського суду України, відмовлено позивачеві у задоволенні позовних вимог.

Згідно зі статтею 19 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обов'язків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення.

На час виникнення спірних правовідносин порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення регулюється Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, які затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190.

Відповідно до пункту 1.1 Правил № 190 ці Правила визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України і є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб - підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Пунктом 5.1 Правил передбачено, що облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.

Пунктом 5.4 Правил встановлено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів обліку проводяться відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", а також інших нормативно-правових актів, які регулюють цю сферу діяльності.

Згідно з пунктом 5.14 Правил усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації. Засоби обліку опломбовуються з нанесенням відбитка повірочного тавра в місцях, що передбачені експлуатаційною документацією. У випадку тривалості повірки понад місяць об'єм води визначається відповідно до п. 3.3 цих Правил до дня установки повіреного засобу обліку.

Пунктами 3.3, 3.4 Правил № 190 визначено, що у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 години за добу.

Розрахунковий період при безобліковому водокристуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Відповідно з пункту 3.2 Правил водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.

У пункті 5.18 Правил встановлено, що споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування.

Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника.

У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3, 3.4 цих Правил.

Пунктом 9.2.11 Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.07.1995 № 30 передбачено, що контроль за наявністю і станом обладнання засобів вимірювальної техніки для обліку відпущеної води, а також за дотриманням термінів їх періодичної повірки здійснюється працівниками абонентського відділу виробника послуг з водопостачання.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, актом № 188 технічного обстеження водопроводу від 08.11.2013 (тривалість держповірки здійснювалась менше місяця з моменту винесення відповідного припису) підтверджено технічну справність та придатність до використання приладу обліку, що дає можливість використовувати покази такого водоміра і спростовує обставини безоблікового водоспоживання. Тому висновки судів попередніх інстанцій щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог позивача є правомірними.

Виходячи із встановлених судами попередніх інстанцій обставин справи, з урахуванням того, що господарські суди у порядку статті 43 Господарського процесуального кодексу України всебічно і повно дослідили подані сторонами докази, усім доводам надали обґрунтовану та належну правову оцінку, проаналізували відносини сторін та правильно застосували до спірних правовідносин норми матеріального і процесуального права, відсутні підстави для зміни або скасування рішень судів попередніх інстанцій.

Доводи касаційної скарги не спростовують правильного висновку судів попередніх інстанцій, зводяться передусім до переоцінки доказів у справі, що виходить за межі повноважень суду касаційної інстанції, передбачених статтями 111-5, 111-7 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Комунального підприємства "Водоканал" залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 04.08.2016 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 26.09.2016 у справі № 908/1872/16 залишити без змін.

Головуючий суддя Л.Б. ІВАНОВА

судді Л.А. ГОЛЬЦОВА

Т.П. КОЗИР