Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
"09" грудня 2016 р. Справа № 906/229/16.
Господарський суд Житомирської області у складі:
Судді: Лозинської І.В.
За позовом: Заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі:
1) Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (м.Київ)
2) Фонду державного майна України (м. Київ),
3) Територіальної громади м. Житомира в особі Житомирської міської ради (м.Житомир)
До: 1) Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (м. Київ)
2) Виконавчого комітету Житомирської міської ради (м. Житомир)
3) Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської обласної ради" (м.Житомир)
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
1) Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області (м. Житомир)
2) Управління цивільного захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (м. Житомир)
про визнання незаконним та скасування рішення від 10.06.2004 №347 в частині; визнання недійсним свідоцтва про право власності від 14.06.2004; скасування державної реєстрації права власності від 13.07.2004; визнання права власності на нерухоме майно; витребування нерухомого майна та повернення його власнику
Заступник прокурора Житомирської області звернувся до господарського суду Житомирської області в інтересах держави в особі: Фонду державного майна України, Територіальної громади м. Житомира в особі Житомирської міської ради до: Публічного акціонерного товариства "Укртелеком", Виконавчого комітету Житомирської міської ради, Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення від 10.06.2004 №347 в частині; визнання недійсним свідоцтва про право власності від 14.06.2004; скасування державної реєстрації права власності від 13.07.2004; визнання права власності на нерухоме майно; витребування нерухомого майна та повернення його власнику.
Рішенням господарського суду Житомирської області від 09.12.2016 у позові відмовлено.

Під час розгляду справи судом встановлено таке.

У п. 1.1 Статуту ВАТ "Укртелеком", затвердженого рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ "Укртелеком" (протокол № 3 від 16.04.2004) зазначено, що товариство засноване згідно з наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 27.12.1999 №155 шляхом перетворення Українського державного підприємства електрозв'язку "Укртелеком" у відкрите акціонерне товариство в процесі корпоратизації відповідно до Указу Президента України від 15.06.1993 №210/93 "Про корпоратизацію підприємств" (а. с. 72 - 89 у т.1).

Із матеріалів справи вбачається, що спірне сховище, яке розташоване у м. Житомирі по вул. Київській, 22, обліковий № 20160 було включено до статутного фонду ВАТ "Укртелеком" шляхом проведення корпоратизації в 1999 році.

Разом з тим, в оцінювальному акті від 05.04.2004, плані приміщення літера "А" від 21.04.2004 та журналі внутрішніх обмірів та розрахунків площ вказаного приміщення, які є в матеріалах інвентаризаційної справи №18134 на будівлю №22 по вул. Київській у м. Житомирі (а. с. 29 - 41, 47 - 50 у т. 2), зазначено основне приміщення загальною площею 1270,2 м. кв., до складу якого входить, зокрема, підвал площею 361,0 м. кв, два перехода площею, відповідно 57,3 м. кв. і 192,0 м. кв., тамбур площею 6,9 м. кв., перехід площею 67,0 м. кв,, рампа площею 194,3 м. кв., приміщення пл.22,0 м. кв.

Таким чином, в матеріалах інвентаризаційної справи №18134 станом на час оформлення права власності на комплекс (виробничих будівель) у м. Житомирі по вул. Київській, 22, такий об"єкт цивільного захисту населення як сховище не зазначено.

В той же час, 19.01.2011 КП "Житомирське міжміське бюро технічної інвентаризації" виготовлено паспорт сховища № 20160 АТС-22 ЦТП ЖФ ВАТ "Укртелеком" м. Житомир, вул. Київська, 22 (а. с. 45 - 55 у т.1).

Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Житомирської міської ради надано суду копію вказаного паспорта сховища №20160 від 19.01.2011 (а. с. 236, 237 у т. 2), а також копію паспорта сховища ЖТ - 20160 від 10.01.1985 (а. с. 238 - 242 у т. 2).

У вказаному паспорті сховища наведено такі основні технічні характеристики: місткість - 300 осіб; загальна площа - 230,8 кв. м.; загальний об"єм - 715,4 куб. м; розташування сховища - вбудоване у 7 (ми) поверхову будівлю; кількість входів - один; кількість аварійних виходів - один. Також в загальних відомостях паспорту зазначено, що сховище № 20160 належить Центру телекомунікаційних послуг Житомирської філії ВАТ "Укртелеком".

Вищевказані параметри зазначено також у обліковій картці даного сховища (а. с. 66, 67 у т. 1).

Крім того, в листах директора Житомирської філії ПАТ "Укртелеком", відповідно. від 17.05.2012, вих. №13/31 тв від 14.09.2012, вих. №13/81, направлених начальнику КП "Житомирське міжміське бюро технічної інвентаризації" з питань виконання технічної інвентаризації, зазначено про наявність у м. Житомирі по вул. Київській, 22 захисної споруди - сховища, обліковий №20160 (а. с. 43, 44 у т. 1).

Відповідно до актів комплексної перевірки (спеціального огляду) захисної споруди цивільної оборони (сховища) № 20160 від 09.02.2015 та від 25.03.2016 (а.с. 68-71 у т.1; 25-28 у т.2), комісією Управління ДСНС України у Житомирській області у визначеному складі проводилась перевірка стану готовності, експлуатації і використання сховища № 20160 за його місцезнаходженням: м. Житомир, вул.Київська, 22, власником якого вказано - Центр телекомунікаційних послуг ПАТ "Укртелеком".

Згідно з п. 2 Порядку № 253, захисні споруди цивільного захисту (цивільної оборони) (далі - захисні споруди) - інженерні споруди, призначені для укриття і тимчасового захисту людей, техніки та майна від небезпеки, що може виникнути або виникла внаслідок надзвичайних ситуацій у мирний час, а також від дії засобів ураження в особливий період. Захисні споруди поділяються на сховища та протирадіаційні укриття і є основним засобом колективного захисту населення.

Відповідно до п. 3.30 Державних будівельних норм України В.2.2-9-99 в окремих громадських будинках, що визначаються вимогами цивільної оборони, слід проектувати приміщення подвійного призначення за спеціальними нормативами ДБН В.2.2-5.

Згідно з п. 1.1 ДБН. Будинки і споруди. Захисні споруди цивільної оборони. ДБН В. 2.2.5-97. Видання офіційне. Держкоммістобудування України, захиснi споруди цивiльної оборони призначаються для захисту в мирний час персоналу, який переховується вiд наслiдкiв аварiй, катастроф та стихiйного лиха, якi загрожують масовому ураженню людей, а також у воєнний час - вiд сучасної зброї масового ураження. В мирний час захиснi споруди використовуються для господарчих потреб. Сховища дiляться на класи, а протирадiацiйні укриття (ПРУ) на групи згiдно з додатком I.

Відповідно до п. 1.2 ДБН В. 2.2.5-97 Сховища слiд розмiщувати у пiдвальних та цокольних поверхах будинкiв та споруд.

Пунктом 14 статті 2 Кодексу цивільного захисту України (далі - Кодекс) визначено, що захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

Згідно із ст. 20 Кодексу, до завдань і обовязків субєктів господарювання у сфері цивільного захисту належить, зокрема;

- забезпечення виконання заходів у сфері цивільного захисту на обєктах субєкта господарювання;

- забезпечення відповідно до законодавства своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту;

- організація та здійснення під час виникнення надзвичайних ситуацій евакуаційних заходів щодо працівників та майна субєкта господарювання;

- здійснення обліку захисних споруд цивільного захисту, які перебувають на балансі (утриманні);

- утримання у справному стані засобів цивільного та протипожежного захисту, недопущення їх використання не за призначенням;

- виконання інших завдань і заходів у сфері цивільного захисту, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Кодексу, сховище належить до захисних споруд цивільного захисту та має таке визначення: сховище - герметична споруда для захисту людей, в якій протягом певного часу створюються умови, що виключають вплив на них небезпечних факторів, які виникають внаслідок надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних акт.

Згідно з ч. 3 цієї ж статті у сховищах підлягають укриттю, зокрема:

- працівники найбільшої працюючої зміни субєктів господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту та розташованих у зонах можливих значних руйнувань населених пунктів, які продовжують свою діяльність в особливий період;

- працівники найбільшої працюючої зміни субєктів господарювання, віднесених до категорії особливої важливості цивільного захисту та розташованих за межами зон можливих значних руйнувань населених пунктів, а також працівники чергового персоналу субєктів господарювання, які забезпечують життєдіяльність міст, віднесених до відповідних груп цивільного захисту;

Пунктом 8 цієї ж статті 32 Кодексу унормовано. що утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється субєктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.

За таких обставин, судом не прийнято до уваги пояснення ПАТ "Укртелеком", викладене у листі від 16.11.2016, вих. №480/20 що спірне нерухоме майно як окремий об'єкт цивільної оборони на балансі товариства не знаходиться (а. с. 173 у т. 2).

В результаті розгляду справи встановлено, що сховище №20160 належить ПАТ "Укртелеком" та має перебувати на його балансі як захисна споруда цивільного захисту.

За таких обставин, не вжиття товариством відповідних заходів до належного обліку та утримання захисної споруди цивільного стану відповідно до вимог Закону України "Про цивільну оборону" (втратив чинність 01.07.2013 у зв'язку з прийняттям Кодексу цивільного захисту населення") та діючого Кодексу цивільного захисту населення свідчить про неналежне виконання посадовими особами ПАТ "Укртелеком" обов'язків у сфері цивільного захисту.

Господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі (ч. 1, 2 ст. 90 ГПК України).

Враховуючи викладене, господарський суд дійшов висновку про надіслання окремої ухвали на адресу ПАТ "Укртелеком" з метою усунення зазначених порушень та недопущення подібних порушень законодавства у подальшому.

Згідно із п. 5.9 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції, суд, керуючись ч.2 ст.13 Закону України „Про судоустрій і статус суддів з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, встановлює у ній строк для надання відповіді в залежності від змісту вказівок та терміну, необхідного для виконання.

Окрему ухвалу може бути оскаржено в установленому цим Кодексом порядку (ч. 3 ст. 90 ГПК України).

Керуючись ст. ст. 86, 90 Господарського процесуального Кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Направити вказану окрему ухвалу на адресу Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (01601, м. Київ, Бульвар Т. Шевченка, 18).

2. Публічному акціонерному товариству "Укртелеком" :

- розглянути окрему ухвалу, усунути виявлені порушення у сфері цивільного захисту та не допускати подібних порушень законодавства в подальшому;

- про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд Житомирської області у місячний строк з дати винесення даної окремої ухвали.

Суддя ОСОБА_1

Друк:

1 - в справу

2 - ПАТ "Укртелеком", 01601, м. Київ, Бульвар Т. Шевченка, 18 (реком.)

3 - в наряд