ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

19 грудня 2016 р. Справа № 903/909/16
Господарський суд Волинської області у складі:

головуючого судді Гарбара Ігоря Олексійовича

секретар судового засідання Сердюкова Аліна Олегівна

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 ( представник за дов. від 28.04.2016 р.)

від відповідача:ОСОБА_2 (представник за дов. від 23.05.2016р.)

від третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 (представник за дов. №998/27/2-16 від 25.04.2016р. )

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Городищенської сільської ради Луцького району Волинської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Луцька районна державна адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернувся з позовом в господарський суд Волинської області до Городищенської сільської ради Луцького району Волинської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Луцька районна державна адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 16.03.2016р. Городищенською сільською радою Луцького району Волинської області прийнято рішення №7/2 "Про розгляд клопотання ОСОБА_4А.", яким сільська рада вирішила відмовити громадянину ОСОБА_4 у продовженні договору оренди водних обєктів та земель водного фонду від 21.02.2006р.

Вважає, вказане рішення протиправним, прийняте всупереч норм чинного законодавства України та таким, що порушує його права і охоронювані законом інтереси.

Присутня в судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, подала суду письмові пояснення по суті заявлених вимог.

Представник відповідача з приводу заявлених позовних вимог заперечив в повному обсязі, надав відзив на позовну заяву та клопотання про приєднання письмових доказів.

В судовому засіданні представник Луцької районної державної адміністрації позовні вимоги викладені у позовній заяві заперечив повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи розпорядженням Луцької РДА за № 195 від 27.09.2004 року «Про погодження надання в оренду водних обєктів місцевого значення», ОСОБА_4 погоджено надання в оренду водного обєкта місцевого значення площею 10,4374 га. (в тому числі 7,4174 га. водного плеса на території Городищенської сільської ради з орендною платою 100 грн. за один гектар в рік за водне плесо та 30 грн. за один гектар в рік за прибережну смугу,» а п. 2 даного розпорядження вирішено клопотати перед обласною радою про надання в оренду водного обєкта місцевого значення (а.с.21).

В подальшому рішенням Волинської обласної ради за № 19/44 від 29.03.2005 року «Про надання в оренду водних обєктів місцевого значення», надано, в тому числі ОСОБА_4, в оренду водного обєкту місцевого значення ставка площею водного плеса 7,4174 га., який знаходиться на території Городищенської сільської ради Луцького району за межами населеного пункту, а п. 2 доручено голові Луцької РДА укласти договір оренди, в тому числі з ОСОБА_4 (а.с.22).

Розпорядженням Луцької РДА за № 152/1.2. «Про погодження проекту землеустрою щодо передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_4А.» від 28.11.2005 року погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду ОСОБА_4 загальною площею 10,4374 га. для риборозведення на території Городищенської сільської ради за межами населених пунктів, а п. 2. дано згоду на передачу в довгострокову оренду на десять років ОСОБА_4 земельної ділянки водного фонду загальною площею 10,4374 га., в т.ч. під водою 7,4174 га. та прибережною смугою 3,02 га. для ведення рибного господарства із земель водного фонду на території Городищенської сільської ради (а.с.23).

17.11.2005 року між ОСОБА_4 та Луцькою районною державною адміністрацією укладено договір оренди водних об'єктів та земель водного фонду (а.с.19-20).

Згідно умов п. 1.1. договору орендодавець надає орендареві в користування на умовах оренди для ведення рибного господарства земельну ділянку водного фонду, яка знаходиться на території Городищенської сільської ради Луцького району (за межами населений пунктів), з прибережною смугою терміном на 10 років.

Пунктом 1.2. вказаного вище договору оренди передбачено, що орендар приймає в оренду на вказаний термін вищенаведену земельну ділянку водного фонду загальною площею 10,4374 га., в т.ч. 7,4174 га. водного плеса, прибережну смугу площею 3,02 га. із земель водного фонду на території Городищенської сільської ради.

Відповідно до п. 8.5. договору оренди - договір набирає чинності після підписання його сторонами та державної реєстрації у відповідності до чинного законодавства.

21.02.2006р. року договір оренди зареєстрований Державним підприємством Центр державного земельного кадастру Державного комітету України по земельним ресурсам за № 11.

Розділом 6 Договору оренди сторони передбачили, що зміни до умов Договору здійснюються за взаємною згодою сторін ( п.6.1.); Договір оренди може бути розірваний за взаємною згодою сторін (п.6.3.); на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду (п.6.4.).

Додатковою угодою до договору оренди земельної ділянки від 01.11.2012 року внесено зміни щодо орендної плати (а.с.47).

Рішенням Городищенської сільської ради Луцького району від 16.03.2016 року № 7/2 «Про розгляд клопотання ОСОБА_4А.» відмовлено ОСОБА_4 у продовженні договору оренди водних обєктів та земель водного фонду № 11 від 21.02.2006 року, зареєстрованого в книзі державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок та у переукладенні його на новий строк. (а.с.15).

Як встановлено в судовому засіданні орендований позивачем об'єкт входить в басейн річки загальнодержавного значення, а саме річки Стир, яка протікає в межах Львівської, Волинської та Рівненської областей та в Республіці Білорусь і є правою притокою річки Прип'яті басейну Дніпра, що і підтверджується листом Волинського обласного управління водних ресурсів від 28.03.2016 року за № 357/06/10-16 (а.с.24).

Частинами 1, 3, 4, 6, 10 статті 51 Водного кодексу України визначено, що в користування на умовах оренди водними об'єктами (їх частинами) місцевого значення та ставками, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, можуть надаватися водокористувачам лише для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у лікувальних і оздоровчих цілях.

Орендодавцями водних об'єктів (їх частин) місцевого значення є Рада Міністрів Автономної Республіки Крим і обласні Ради.

Окремі повноваження, щодо надання водних об'єктів (їх частин) місцевого значення в користування Рада міністрів Автономної Республіки Крим та обласні ради можуть передавати відповідним органам виконавчої влади на місцях чи іншим державним органам.

Розподіл повноважень, щодо передачі водних об'єктів загальнодержавного значення визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Кодексу та інших законів України.

Згідно ст.14 Водного кодексу України до компетенції Кабінету Міністрів України належить, зокрема, розпорядження водними об'єктами загальнодержавного значення.

Користування водними об'єктами (їх частинами) на умовах оренди здійснюється відповідно до вимог водного законодавства і регулюється цим кодексом та іншими актами законодавства України.

Згідно ст.51 Водного кодексу України передачу в оренду водних об'єктів здійснюється органами, в розпорядженні яких перебуває земельна ділянка під водою (водним простором) згідно повноважень, визначених Земельним кодексом України.

Відповідно до ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Як визначено ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Частиною четвертою статті 124 ЗК України передбачено, що передача в земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюються за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

В силу положень ч.4 ст.4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями даних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Згідно п. 2 ст. 16. Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Виходячи з наведених законодавчих норм саме Волинська обласна державна адміністрація є орендодавцем переданого позивачу в оренду водних обєктів, які відноситься до загальнодержавного значення та вправі приймати відповідне рішення щодо продовження та/або відмови в продовженні договору оренди, а не відповідач.

Згідно зі статтею 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на свого цивільного у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Способи захисту прав на земельні ділянки визначені статтею 152 Земельного су України, положення якої у відповідних правовідносинах підлягають переважному застосуванню перед нормами Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України. Частиною 3 названої статті унормовано, що захист громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних в; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зазначене вище рішення прийнято не в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому суд приходить до висновку, що вказане рішення слід визнати протиправним та скасувати.

Оскільки, спір до суду доведений з вини відповідача, то витрати по сплаті судового збору в сумі 1378,00 грн. згідно ст. 49 ГПК України слід покласти на нього.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Городищенської сільської ради Луцького району Волинської області від 16.03.2016р. за № 7/2 "Про розгляд клопотання ОСОБА_4А.".

Стягнути з Городищенської сільської ради (43656, Волинська область, Луцький район, с. Городище, вул. Шкільна, 35 , ) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (43000, м. Луцьк, вул, Жовтнева, 8/2, ідентифкаційний номер НОМЕР_1) 1378 грн. витрат по сплаті судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається через господарський суд Волинської області до Рівненського апеляційного господарського суду протягом 10 днів з моменту підписання повного тексту рішення.

Повний текст рішення складено

21.12.2016

Суддя І. О. Гарбар