номер провадження справи 34/13/12
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.12.2016 Справа № 5009/761/12

Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів господарського суду Запорізької області у складі: ОСОБА_1 (головуючий), ОСОБА_2, ОСОБА_3, при секретареві Курочкіній О.О.

За участю представників: від позивача не зявився; від відповідача ОСОБА_4, довіреність № 41 від 31.12.2015 р.; від Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5, довіреність № 20-22/561 від 30.12.2015 р.

Розглянув в судовому засіданні матеріали скарги Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі № 5009/761/12

за позовом: Державного підприємства Енергоринок (01032, м. Київ-32, вул. Симона Петлюри, 27);

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14);

про стягнення суми

ВСТАНОВИВ:

20.06.2012 р. ухвалою господарського суду Запорізької області у справі № 5009/761/12 затверджено мирову угоду між сторонами та припинено провадження у справі.

18.10.2016 р. до господарського суду Запорізької області надійшла скарга Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України (вих. № 008-32/15618 від 13.10.2016 р.), в якій відповідач просить суд: визнати дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо стягнення виконавчого збору в рамках виконавчого провадження ВП № 50759564 з виконання ухвали господарського суду Запорізької області від 20.06.2016р. у справі № 5009/761/12 про затвердження мирової угоди між ДП «Енергоринок» та ВАТ «Запоріжжяобленерго» неправомірними; визнати постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 22.09.2016 р. про стягнення з ВАТ «Запоріжжяобленерго» виконавчого збору, прийняту в рамках виконавчого провадження ВП № 50759564 з виконання ухвали господарського суду Запорізької області від 20.06.2016р. у справі № 5009/761/12 про затвердження мирової угоди між ДП «Енергоринок» та ВАТ «Запоріжжяобленерго», недійсною.

В обґрунтування скарги, Відкрите акціонерне товариство Запоріжжяобленерго зазначає, що Відділом примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України 22.09.2016 р. прийнято постанову про стягнення з відповідача суми виконавчого збору в розмірі 14106,20 грн., із зазначенням в постанові, що рішення суду боржником в строк для самостійного виконання не виконано, що на думку, відповідача є неправомірним, оскільки строк для самостійного виконання рішення в частині погашення заборгованості, яка утворилась за період з травня по серпень 2016 р. виконавчою службою встановлено не було.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, відповідач вказує на те, що Відкрите акціонерне товариство Запоріжжяобленерго було фактично позбавлено можливості скористатися правом на самостійне виконання рішення у встановлений для цього строк.

Відповідно до ч. 3 ст. 2-1 ГПК України, Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.10., розгляд скарги у справі № 5009/761/12 передано колегії суддів: Науменко А.О.(головуючий), ОСОБА_2, ОСОБА_3

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.10.2016 р. колегією суддів прийнято скаргу до розгляду, розгляд скарги призначено на 22.11.2016 р. о 14-30.

Від виконавчої служби через Відділ документального забезпечення господарського суду 21.11.2016 р. надійшов письмовий відзив на скаргу, відповідно до якого виконавча служба просить суд відмовити в задоволенні скарги та зазначає, що в звязку з невиконанням Відкритим акціонерним товариством Запоріжжяобленерго виконавчого документу в повному обсязі, а саме несплачена сума заборгованості з втрат від інфляції та 3% річних складає 141062,00 грн., державним виконавцем винесено постанову по стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 14106,20 грн., що становить 10% від суми, що підлягає стягненню.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.11.2016 р. розгляд справи відкладено на 13.12.2016 р. о 15-00.

Представник заявника в судовому засіданні 13.12.2016 р. підтримав вимоги, викладені у скарзі.

Представник виконавчої служби в судовому засіданні 13.12.2016 р. заперечив проти вимог, викладених у скарзі.

Представник позивача в судове засідання 13.12.2016 р. не зявився.

Розглянувши в судовому засіданні 13.12.2016 р. скаргу Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі № 5009/761/12, суд її задовольнив з огляду на наступне:

20.06.2012 р. ухвалою господарського суду Запорізької області у справі № 5009/761/12 затверджено мирову угоду між сторонами, відповідно до якої надано відповідачу розстрочку щодо погашення заборгованості в сумі 224058688,45 грн. згідно графіку, починаючи з 01.06.2012 р. до 01.06.2022 р.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції станом на 17.05.2016 р.) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції станом на 17.05.2016 р.) державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в ст. 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції станом на 17.05.2016 р.) державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно п. 3.4.3 Інструкції з організації примусового виконання рішень (в редакції станом на 22.12.2015 р.), у разі пред'явлення до виконання виконавчого документа, за яким надана розстрочка виконання, виконавче провадження відкривається в частині, за якою сплинув строк сплати. Виконавчий збір та основна винагорода приватного виконавця стягуються із сум (суми), за якими (якою) сплинув строк сплати.

07.04.2016 р. Відділом примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України було винесено постанову ВП № 50759564 про відкриття виконавчого провадження з виконання ухвали господарського суду Запорізької області від 20.06.2012 р. у справі № 5009/761/12, встановлено строк для самостійного її виконання у термін до 13.04.2016 р. включно та зазначено, що при невиконанні рішення в наданий для самостійного виконання строк виконати його в примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції станом на 17.05.2016 р.), у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

11.05.2016 р. Відділом примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України було винесено постанову ВП № 50759564 про стягнення виконавчого збору, відповідно до якої виконавча служба постановила стягнути з відповідача виконавчий збір у розмірі 129805,20 грн., в звязку з невиконанням Відкритим акціонерним товариством Запоріжжяобленерго у наданий виконавчою службою строк ухвали суду у повному обсязі та зазначенням, що за повідомленням Державного підприємства Енергоринок прострочена заборгованість за виконавчим документом станом на 01.05.2016 р. складає 1298052,00 грн.

11.05.2016 р. державним виконавцем було винесено постанови про арешт коштів боржника, арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження у межах суми 1298052,00 грн.

Судом встановлено, що 22.09.2016 р. Відділом примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України було винесено постанову ВП № 50759564 про стягнення виконавчого збору, відповідно до якої виконавча служба постановила стягнути з відповідача виконавчий збір у розмірі 14106,20 грн., в звязку з тим, що боржнику було запропоновано виконати рішення в самостійному порядку в строк для самостійного виконання рішення до 13.04.2016 р. включно, ухвалу суду в строк для самостійного виконання не виконано та зазначила, що станом на 01.09.2016 р. згідно листа Державного підприємства Енергоринок прострочена заборгованість відповідача складає 141062,00 грн.

З матеріалів справи вбачається, що постанову ВП № 50759564 про відкриття виконавчого провадження з виконання ухвали господарського суду Запорізької області від 20.06.2012 р. у справі № 5009/761/12 виконавчою службою було направлено супровідним листом від 07.04.2016 р. за вих. №10132-0-33-16/20-1/9 на адресу Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго 12.04.2016 р., що підтверджується списком згрупованих рекомендованих відправлень, що пересилаються в межах України.

Відкрите акціонерне товариство Запоріжжяобленерго отримало зазначену вище постанову 15.04.2016 р., про що свідчить вхідний штемпель на супровідному листі від 07.04.2016 р. за вих. № 10132-0-33-16/20-1/9.

Згідно ч. 5 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції станом на 17.05.2016 р.), копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Згідно з ч. 1 ст. 31 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до ст. 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Як вже зазначалось вище, постанова про відкриття виконавчого провадження від 07.04.2016 р. направлена на адресу боржника 12.04.2016 р. (передостанній день строку, визначеного для самостійного виконання ухвали суду) та отримана останнім 15.04.2016 р., тобто поза межами строку для самостійного виконання.

Сторона виконавчого провадження, яка не була повідомлена належним чином про відкриття виконавчого провадження, не володіє обєктивною інформацією стосовно строків для добровільного виконання судового рішення, у зв'язку з чим у боржника відсутня можливість здійснення своєчасного добровільного виконання судового рішення.

Отже, з вищевикладеного вбачається, що боржник фактично був позбавлений можливості скористатись гарантованим законом правом на самостійне виконання ухвали суду у встановлений для цього строк.

Таким чином, передумовою для винесення державним виконавцем постанови про стягнення виконавчого збору, у розумінні ст.ст. 25, 28 Закону України Про виконавче провадження є: встановлення державним виконавцем реального строку для самостійного виконання боржником рішення.

Листом № 008-32/6452 від 22.04.2016 р відповідач звертався до виконавчої служби з клопотанням про відкладення провадження виконавчих дій на строк, встановлений законом, та поновити строк для самостійного виконання судового рішення, в звязку із несвоєчасним отриманням постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.04.2016 р.

Відділом примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України 11.05.2016 р. було надано відповідь на зазначений вище лист, відповідно до якого виконавча служба зазначила, що оскільки відповідачем отримано постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.04.2016 р. 15.04.2016 р, а на момент написання заяви № 008-32/6452 від 22.04.2016 р семиденний строк самостійного виконання рішення, визначений ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» закінчився, тому на теперішній час відсутня необхідність у відкладенні провадження виконавчих дій.

Відповідно до ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Відкладення виконавчих дій має реалізовуватись державним виконавцем, виходячи з об'єктивних обставин здійснення виконавчого провадження та з дотриманням прав інших учасників виконавчого провадження, зокрема, права боржника на самостійне виконання рішення.

Виходячи з приписів ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження", однією з підстав для відкладення виконавчих дій визначено несвоєчасне одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом.

Частиною 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

З огляду на відсутність реального строку для самостійного виконання ухвали суду, 22.04.2016 р. боржник скористався правом, наданим йому ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" та направив на адресу виконавчої служби заяву про відкладення провадження виконавчих дій, в якій було відмовлено.

Враховуючи, що до відома боржника не було доведено постанову про відкриття виконавчого провадження та фактично не надано гарантований Законом добровільний строк для виконання рішення суду, і боржник був позбавлений об'єктивної можливості виконати вимогу державного виконавця у встановлений термін, тому є порушеним право боржника на добровільне виконання рішення суду.

ОСОБА_4 того, відповідно до норм Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір стягується в разі, якщо рішення було виконано примусово та вираховується від фактично стягненої державним виконавцем суми. Факт не виконання рішення про стягнення суми добровільно в установлений для цього строк утворює базу для нарахування виконавчого збору лише за умови стягнення її державним виконавцем, який після закінчення строку для добровільного виконання рішення суду виконує його примусово. Таку саму позицію висловлено і в Постанові Верховного Суду України від 28 січня 2015 року по справі №3-217гс14.

Враховуючи вищевикладене, суд задовольняє скаргу Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі № 5009/761/12.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд, - УХВАЛИВ:

1. Визнати дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі № 5009/761/12 щодо стягнення виконавчого збору в розмірі 14106,20 в рамках виконавчого провадження ВП № 50759564 з виконання ухвали господарського суду Запорізької області від 20.06.2016р. у справі № 5009/761/12 про затвердження мирової угоди між ДП «Енергоринок» та ВАТ «Запоріжжяобленерго» неправомірними.

2. Визнати постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 22.09.2016 р. про стягнення з ВАТ «Запоріжжяобленерго» виконавчого збору, прийняту в рамках виконавчого провадження ВП № 50759564 з виконання ухвали господарського суду Запорізької області від 20.06.2016р. у справі № 5009/761/12 про затвердження мирової угоди між ДП «Енергоринок» та ВАТ «Запоріжжяобленерго», недійсною.

Судді А.О.Науменко (головуючий)

ОСОБА_2

ОСОБА_3