Господарський суд
Житомирської області
__________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"12" грудня 2016 р. Справа № 906/1038/16

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді: Прядко О.В.

розглянувши справу за позовом: Державного підприємства "Науково - дослідний інститут радіосистем" (м. Житомир)

до Житомирської міської ради (м.Житомир)

про визнання недійсним рішення №1020 від 16.10.2015, визнання недійсним п.1.4 рішення №44 від 28.12.2015

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - довір. від 18.11.2016;

від відповідача: не прибув

ВСТАНОВИВ:

Позивач подав до суду позов про визнання недійсним рішення Житомирської міської ради №1020 від 16.10.2015 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою" про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки за адресою: м. Житомир, вул. Черняховського та р. Тетерів, площею 6,0154 га, кадастровий номер :11:012:0026, землі житлової забудови та визнання недійсним п.1.4 рішення №44 від 28.12.2015 "Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним особам державної та комунальної форм власності" про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки за адресою: м. Житомир, вул. Черняховського та р. Тетерів, площею 8,3179 га, кадастровий номер :11:012:0057, землі рекреаційного призначення.

Ухвалою суду від 21.11.2016 в судовому засіданні було оголошено перерву до 12.12.2016 о 10 год. 30 хв.

08.12.2016 на адресу суду від позивача надійшли наступні документи:

- заява про зміну предмету позову № 07812-2016 від 07.12.2016;

- заява про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а саме: 1) Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив" Кварталбуд-24"; 2) Міжнародний благодійний фонд "Місія в Україну"; 3) Управління у справах сім'ї молоді та спорту Житомирської міської ради.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заяву про зміну предмету позову та просить:

- визнати недійсним рішення Житомирської міської ради №1020 від 16.10.2015 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою" про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки за адресою: м. Житомир, вул. Черняховського та р. Тетерів, площею 6,0154 га, кадастровий номер :11:012:0026, землі житлової забудови;

- визнати недійсним п.1.4 рішення №44 від 28.12.2015 "Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним особам державної та комунальної форм власності" про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки за адресою: м. Житомир, вул. Черняховського та р. Тетерів, площею 8,3179 га, кадастровий номер :11:012:0057, землі рекреаційного призначення;

- визнати недійсним рішення Житомирської міської ради №174 від 16.03.2016 «Про затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки по вул. Чуднівській та р. Тетерів» про затвердження технічної документації, затвердження проекту договору суперфіцію з МБФ «Місія в Україну», надання земельної ділянки в постійне користування Управлінню у справах сім'ї, молоді та спорту Житомирської міської ради;

- визнати недійсним п.2 рішення Житомирської міської ради №224 від 19.05.2016 «Про надання права користування земельними ділянками юридичним особам державної та комунальної форм власності» в частині передачі Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Кварталбуд-24» на умовах оренди земельну ділянку за адресою: бульвар Тетерівський,16, 18, 20 площею 0,5684 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку для працівників прокуратури та учасників АТО.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Враховуючи, що зміна предмету позову не суперечить чинному законодавству та не порушує чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, суд приймає заяву про зміну предмету позовних вимог № 07812-2016 від 07.12.2016 до розгляду. Спір вирішується з урахуванням вказаної заяви.

Представник позивача в судовому засіданні 12.12.2016 також підтримав заяву про залучення до участі у справі третіх осіб, просить задовольнити вказану заяву оскільки враховуючи заяву про зміну предмету позову, рішення по справі може вплинути та права та обов'язки цих осіб.

Згідно ст. 27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Питання про допущення або залучення третіх осіб до участі у справі вирішується господарським судом, який виносить з цього приводу ухвалу.

За вказаних обставин, виходячи зі змісту заяви позивача та з повноважень господарського суду, які визначені ст. 27 ГПК України, суд вважає за доцільне залучити Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив" Кварталбуд-24"; Міжнародний благодійний фонд "Місія в Україну" та Управління у справах сім'ї молоді та спорту Житомирської міської ради до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Крім того, в процесі розгляду спору, враховуючи необхідність залучення третіх осіб до участі у праві, представником позивача було подано письмове клопотання про продовження строку розгляду спору.

Відповідно до ч. 3 ст. 69 ГПК України, у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

З урахування продовження строку вирішення спору на 15 днів, такий строк закінчується 03.01.2017.

Разом з тим, відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру.

Згідно з п. 31 Рішення Європейського суду з прав людини від 01 лютого 2007 року у справі Макаренко проти України суд роз'яснює, що "розумний" строк проваджень має визначатись відповідно до обставин справи та наступних критеріїв: складність справи, поведінка заявника і компетентних органів та інтерес, який мав заявник у цьому спорі.

Приписами ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини встановлено що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду як джерело права.

Зважаючи на викладене, та враховуючи складність справи, маючи на меті забезпечити розгляд справи за результатом дослідження усіх доказів у справі в їх сукупності та вжити передбачених законом засобів для встановлення належності і допустимості доказів у справі, суд дійшов висновку, що розумним для розгляду даної справи є саме строк, що має забезпечити як реалізацію процесуальних прав сторін у справі, так і повний, всебічний, об'єктивний розгляд справи та правильне вирішення господарського спору.

Відповідно до ч.1 ст. 77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні, зокрема у випадку нез'явлення в судове засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, неподання сторонами витребуваних доказів, необхідністю витребування нових доказів.

Враховуючи необхідність залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, виконання позивачем вимог ухвал суду, суд відкладає розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 27, 69, 77, 86 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк розгляду спору.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив" Кварталбуд-24" ( 29000, Хмельницька обл., м.Хмельницький, вул. Володимирська, 109, код. 39910122);

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міжнародний благодійний фонд "Місія в Україну" (10003, АДРЕСА_1, код. 21688006);

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління у справах сім'ї молоді та спорту Житомирської міської ради ( 10014, м.Житомир, майдан ОСОБА_2, 4/2, код. 34900539).

5. Розгляд справи відкласти.

6. Наступне судове засідання призначити на "11" січня 2017 р. о 10:30 в приміщенні господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 106

7. Зобов'язати позивача:

- надати для огляду оригінали документів, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- надати належним чином завірену копію розпорядження Ради Міністрів Української ССР від 13.08.1985 № 479-рс;

- надати належним чином завірений план землекористування земельної ділянки на 150 га ( згідно державного акту № 39);

- надати додаткові докази у справі.

8. Зобов'язати відповідача:

- надати нормативно та документально обґрунтований письмовий відзив на позовну заяву з урахуванням заяви про зміну предмету позову.

9. Зобов'язати третіх осіб:

- за необхідності, завчасно до дня судового засідання ознайомитися з матеріалами справи;

- письмово висловити власну позицію щодо позовних вимог (з урахуванням заяви про зміну предмету позову) з відповідним нормативним та документальним обґрунтуванням.

10. Зобов'язати сторін та третіх осіб, у випадку неможливості направлення в судове засідання своїх повноважних представників, до дня судового засідання подати через канцелярію господарського суду витребувані ухвалою документи (копії належним чином завірити).

11. Викликати в засідання суду уповноважених представників сторін та третіх осіб.

12. Попередити, що у разі неподання позивачем витребуваних судом документів, позовну заяву може бути залишено без розгляду на підставі п.5 ст.81 ГПК України, а у разі неподання відповідачами відзиву на позовну заяву та витребуваних судом документів, справа буде розглянута за наявними в ній матеріалами, згідно приписів ст.75 ГПК України. Крім того, відповідно до п.5 ст.83 ГПК України, господарський суд, приймаючи рішення, має право стягувати в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Суддя Прядко О.В.

Друк. : 1- у справу;

2- позивачу;

3- відповідачу ( рек. з пов);

4- Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив" Кварталбуд-24" ( 29000, Хмельницька обл., м.Хмельницький, вул. Володимирська, 109, код. 39910122) - рек. з пов.;

5- Міжнародний благодійний фонд "Місія в Україну" (10003, АДРЕСА_1, код. 21688006)- рек. з пов.;

6- Управління у справах сім'ї молоді та спорту Житомирської міської ради ( 10014, м.Житомир, майдан ОСОБА_2, 4/2, код. 34900539) - рек. з пов.