Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
"09" грудня 2016 р. Справа № 906/459/16
Господарський суд Житомирської області у складі:
Головуючої судді: Лозинської І.В.
розглянувши справу, порушену за позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області (м. Житомир)
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:
1) Відкрите акціонерне товариство "Сервіс" в особі ліквідатора ОСОБА_1 (м. Малин, Житомирська область)
2) Управління Держгеокадастру у Малинському районі Житомирської області (м.Малин, Житомирська область)
До: 1) Виконавчого комітету Малинської міської ради (м. Малин, Житомирська область)
2) Малинської міської ради (м.Малин, Житомирська область),
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
1) ОСОБА_2 (м. Малин, Житомирської область)
2) ОСОБА_3 (Житомирська область, Малинський район)
3) ОСОБА_4 (Житомирська область, Малинський район)
про визнання протиправним та скасування п.1.38 рішення виконавчого комітету Малинської міської ради від 17.12.1992 №293, визнання протиправним та скасування п. 20.31 рішення Малинської міської ради від 14.11.2006.
Регіональне відділення Фонду державного майна України в Житомирській області звернулось до господарського суду Житомирської області з позовом про визнання протиправними та скасування п.1.38 рішення виконавчого комітету Малинської міської ради від 17.12.1992 №293 та п. 20.31 рішення Малинської міської ради від 14.11.2006.
Ухвалою господарського суду від 07.09.2016 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ВАТ "Сервіс" в особі ліквідатора ОСОБА_1 та Управління Держгеокадастру у Малинському районі Житомирської області (а. с. 84. 85).
В ході розгляду справи, 06.12.2016 до господарського суду від позивача - РВ ФДМ України по Житомирській області надійшли додаткові пояснення у справі від 05.12.2016, вих. №05/4134 разом з доданими документами: Публічною кадастровою картою України, Інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку станом на 20.10.2016.
Однак, вимоги ухвали суду від 06.12.2016 Управлінням Держгеокадастру у Малинському районі не виконано, про причини їх не виконання суд не повідомлено, уповноважений представник в засідання суду не прибув.
Невиконання третьою особою свого процесуального обовязку щодо добросовісного користування належними їм процесуальними правами без поважних причин, свідчить про невжиття останнім заходів до всебічного, повного та обєктивного дослідження всіх обставин справи.
Судом звернуто увагу на те, що за ст. 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України.
У п. 26 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 (далі-Порядок) зазначено, що система кадастрової ідентифікації об'єктів Державного земельного кадастру є єдиною на всій території України. Ідентифікатором земель у межах державного кордону, земель у межах територій адміністративно-територіальних одиниць, обмежень у використанні земель у Державному земельному кадастрі є їх обліковий номер. Ідентифікатором земельної ділянки у Державному земельному кадастрі є її кадастровий номер.
Згідно з п. 29 Порядку, кадастровим номером земельної ділянки є індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування. Кадастровий номер земельної ділянки присвоюється за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку, інших відомостей про неї кадастровий номер не змінюється.
Пунктом 30 Порядку визначено, що кадастровий номер земельної ділянки складається з таких структурних елементів: НКЗ : НКК : НЗД, де:
- НКЗ - номер кадастрової зони, який визначається згідно з п.34 Порядку;
- НКК - номер кадастрового кварталу, який визначається згідно з п. 34 Порядку;
- НЗД - чотиризначний номер земельної ділянки в межах кадастрового кварталу.
Структурні елементи кадастрового номера земельної ділянки відокремлюються один від одного двокрапкою. Структурні елементи кадастрового номера земельної ділянки визначаються на підставі: індексної кадастрової карти (плану); даних, що містяться у Державному земельному кадастрі; відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки, зазначених у документації із землеустрою та відповідному електронному документі.
Згідно з п. 34 Порядку система нумерації кадастрових зон і кварталів є єдиною на всій території України.
Номер кадастрового кварталу складається з таких структурних елементів:
- НКЗ - дванадцятизначний номер кадастрової зони, в якому останні дві цифри відокремлюються від перших десяти двокрапкою;
- НКК - тризначний номер кадастрового кварталу в межах кадастрової зони (максимальна кількість кадастрових кварталів у межах кадастрової зони становить 999).
Для нумерації кадастрової зони за межами адміністративно-територіальних одиниць використовується значення НОМЕР_1 : 00.
Структурні елементи номера кадастрової зони і кварталу відокремлюються один від одного двокрапкою.
Вказані обставини дали суду підстави прийти до висновку, що геопросторове розташування ділянок визначалося без належної точності, без виходу на місцевість, без привязки поворотних точок меж ділянок та без погодження меж суміжними землевласниками, що свідчить про неналежне виконання посадових обов'язків фахівцями землевпорядної організації, яка оформляла відповідну землевпорядну документацію позивачу та третім особам.
У зв'язку з цим слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.
Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі (ч. 1, 2 ст. 90 ГПК України).
За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про надіслання окремої ухвали Управлінню Держгеокадастру у Малинському районі Житомирської області з метою недопущення подібних порушень у подальшому.
Згідно із п. 5.9 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції, суд, керуючись ч.2 ст.13 Закону України „Про судоустрій і статус суддів з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, встановлює у ній строк для надання відповіді в залежності від змісту вказівок та терміну, необхідного для виконання.
Окрему ухвалу може бути оскаржено в установленому цим Кодексом порядку (ч. 3 ст. 90 ГПК України).
Керуючись ст. ст. 86, 90 Господарського процесуального Кодексу України, господарський суд, -
2. Управлінню Держгеокадастру у Малинському районі Житомирської області:
- розглянути окрему ухвалу та не допускати подібних порушень в подальшому;
- про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд Житомирської області у місячний строк з дати винесення даної окремої ухвали.
Суддя ОСОБА_5
1 - в справу