ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 2016 р. Справа № 909/623/16

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Матущака О.І.

суддів Дубник О.П. Хабіб М.І.

розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Континенталь" м. Івано-Франківськ

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 11.10.2016р.

у справі №909/623/16

за позовом: фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради м. Івано-Франківськ

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Континенталь" м. Івано-Франківськ

за участю третьої особи, яка не заявляє

самостійних вимог на предмет спору

на стороні позивача: виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради м. Івано-Франківськ

про визнання укладеним договору про пайову участь замовників будівництва (забудівників) у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська в редакції запропонованій фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю б/н від 01.08.2016р.;

від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю б/н від 18.05.2016р., ОСОБА_3 за довіреністю б/н від 18.05.2016р.;

від третьої особи: не зявився.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 11.10.2016 р. (суддя Деделюк Б.В.) позов фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Континенталь"за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання укладеним договору про пайову участь замовників будівництва (забудівників) у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська в редакції запропонованій фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради задоволено. Вирішено вважати укладеним з дня набрання рішенням законної сили договір про пайову участь замовників будівництва (забудівників) у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська в редакції запропонованій позивачем.

Рішення суду мотивоване тим, що відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста», у замовника будівництва виникає обовязок на укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту.

Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення місцевого господарського суду скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що на даний час щодо обєкту будівництва по вул. Хіміків, 29 в м. Івано-Франківську укладено договір № 2-3-06-ін про пайову участь на спорудження інженерних мереж, споруд і доріг мікрорайону № 4 вул. Хіміків Тролейбусна в м. Івано-Франківську. Зазначений договір чинний та не скасований. Крім цього, апелянт посилається на те, що умови договору, затвердженого оскаржуваним рішенням суду не відповідають вимогам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності та Положенню «Про пайову участь замовників будівництва (забудівників) мікрорайону межах вулиць Бельведерська ОСОБА_4 ОСОБА_5 і мікрорайону № 4 на вул. Хіміків Тролейбусна у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста».

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення місцевого господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Свої заперечення обґрунтовує тим, що згідно п. п.4.1, 3.2 Положення «Про пайову участь замовників будівництва (забудівників) мікрорайону межах вулиць Бельведерська ОСОБА_4 ОСОБА_5 і мікрорайону № 4 на вул. Хіміків Тролейбусна у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста», затвердженого рішенням сесії Івано-Франківської міської ради №697-22 від 05.04.2012 р. передбачено, що замовник будівництва (забудівники) території мікрорайонів в межах вулиць Бельведерська ОСОБА_4 ОСОБА_5 і мікрорайону № 4 на вул. Хіміків Тролейбусна в звязку з прийняттям цього Положення, зобовязані переукласти/укласти договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста. У разі якщо після укладення договору відбувається зміна замовника будівництва, то рішення про зміну замовника приймається після укладення нового договору з новим замовником у порядку, передбаченому Положенням, з врахуванням сум пайового внеску, сплачених попереднім замовником.

Третьою особою подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення місцевого господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, з підстав викладених у рішенні суду.

Розглянувши наявні у справі матеріали, давши належну оцінку доводам апеляційної скарги, відзивів на неї, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та перевірено Львівським апеляційним господарським судом, згідно декларації про початок виконання будівельних робіт № ІФ39 від 09.04.2015 р. товариство з обмеженою відповідальністю «Континенталь» є замовником добудови незавершеного будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Хіміків, 29 в м. Івано-Франківську.

Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернулось з листом № 2-15/333 від 24.06.2016 до ТОВ «Континенталь» з пропозицією (офертою) укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста, надавши 2 (два) примірники проекту такого договору з додатком розрахунку розміру пайової участі, складеного відповідно до типового договору, передбаченого Положенням «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста».

Як встановлено місцевим господарським судом, проект договору містить істотні умови, передбачені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

На пропозицію щодо укладення договору відповіді не отримано, що і стало підставою звернення до суду.

При прийнятті постанови суд апеляційної інстанції виходив з такого.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.07.2011 № 23-11/6294/0/6-11 «Про пайову участь забудовників у створенні і розвитку інфраструктури населених пунктів», вищезазначений порядок прийнятий та оприлюднений органом місцевого самоврядування відповідно до норм ч.1 ст. 144 Конституції України є нормативно-правовим актом обовязковим до виконання на відповідній території.

З огляду на вищевикладене та з метою реалізації норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Івано-Франківською міською радою прийнято Положення «Про пайову участь замовників будівництва (забудовників) мікрорайонів в межах вулиць Бельведерська ОСОБА_4 ОСОБА_5 і № 4 на вул. Хіміків Тролейбусна у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста», затверджене рішенням Івано-Франківської міської ради від 05.04.2012 р. № 697-22, яким визначено порядок залучення, розрахунок розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська.

Згідно п. п. 6.1, 6.2.1, 6.2.2, 1.2-1.3, 4.4 вказаного Положення, пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до бюджету м. Івано-Франківська коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Івано-Франківська у розмірах: 7 відсотків вартості будівництва (реконструкції) обєкта містобудування для нежитлових будівель та споруд та 4 % вартості будівництва (реконструкції) обєкта містобудування для житлових будинків.

Замовники будівництва залучаються до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста виключно на підставі укладених з виконавчим комітетом та фінансовим управлінням договорів про пайову участь.

Для укладання договору про пайову участь замовник зобовязаний повідомляти виконавчий комітет про будь-які вчинені ним дії щодо забудови земельної ділянки, відповідно до діючого законодавства та звернутися про укладання договору про пайову участь.

Договір про пайову участь укладається на підставі звернення замовника будівництва на імя першого заступника міського голови.

Згідно ч.7 ст.36, ч.9 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник будівництва зобовязаний протягом семи днів з дня реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт або з дня набуття права на виконання будівельних робіт, письмово проінформувати виконавчий орган міської ради за місцем знаходження обєкта будівництва про початок виконання будівельних робіт.

Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовникам про його укладання, але до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію.

Як встановлено судом першої інстанції, станом на час вирішення спору в суді будівництво не завершено та прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта не здійснювалось.

Вищенаведені норми Закону є імперативними та визначають обов'язок замовника будівництва на укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту.

Таким чином, оскільки ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлює обов'язок замовника на укладення договору про пайову участь, то відповідно цьому обов'язку кореспондується право вимоги органу місцевого самоврядування до замовників будівництва щодо пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту.

При цьому, суд першої інстанції правомірно зазначив, що враховуючи ч.1 ст.187 Господарського кодексу України, а також те, що укладення договору замовником будівництва є обовязковим в силу Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста», незалежно від згоди другої сторони спір, що виникає при укладенні договору, вирішується судом.

А отже, судова колегія погоджується з позицією місцевого господарського суду про задоволення позовних вимог з огляду на те, що запропонований позивачем проект договору відповідає типовому договору, містить всі істотні умови, в тому числі в п. 3.3 визначено строк сплати пайового внеску, а також позивачем враховано часткову оплату коштів забудовником.

Згідно ст. 33, абзацу 2 ст. 34, ст. 43 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Відповідачем та третіми особами не подано суду належних та допустимих доказів, які б підтверджували обґрунтованість вимог, заявлених у апеляційних скаргах.

За таких обставин, апеляційний господарський суд прийшов до висновку, що прийняте судом першої інстанції та оскаржуване відповідачем і третіми особами рішення, прийняте із дотриманням норм чинного законодавства та у відповідності до обставин справи, тому підстав для його зміни чи скасування, колегія суддів, не вбачає.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, -

Львівський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 11.10.2016 р. у даній справі № 909/623/16 залишити без змін, а апеляційні скарги без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3. Матеріали справи повернути до господарського суду Івано-Франківської області.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 13.12.2016 р.

ОСОБА_6 Матущак

Судді О.П. Дубник

ОСОБА_7