ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 рокуСправа № 912/4068/16
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Наливайко Є.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/4068/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестмотек"

до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області

про визнання права користування частиною земельної ділянки, зобов'язання усунути перешкоди у користуванні майном

за участю представників:

від позивача - не був присутнім;

від відповідача - ОСОБА_1, довіреність від 17.06.2016 №01-7/12-05.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини прийнятого рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестмотек" (надалі - ТОВ "Інвестмотек") звернулось до Господарського суду Кіровоградської області із позовом до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (надалі - Управління ДСНС України у Кіровоградській області), який містить такі вимоги:

- визнати за ТОВ "Інвестмотек" право користування частиною земельної ділянки, площею 4919 кв. м, на якій розміщене належне ТОВ "Інвестмотек" на праві приватної власності нерухоме майно, загальною площею 1624 кв.м, що знаходяться за адресою: м. Кропивницький, вул. Вокзальна, 74;

- зобов'язати Управління ДСНС України у Кіровоградській області усунути перешкоди у володінні та користуванні належним ТОВ "Інвестмотек" на праві приватної власності нерухомим майном, загальною площею 1624 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Кропивницький, вул. Вокзальна, 74, шляхом надання нотаріально посвідченої згоди на нерухоме майно і відмову від права постійного користування земельною ділянкою площею 4919 кв.м.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує, посилаючись на норми статей 116, 120, 123, 124, 125, 141, 149 Земельного кодексу України, 15, 16, 377 Цивільного кодексу України.

Ухвалою від 04.11.2016 порушено провадження у справі, розгляд якої призначено о 14год. 00 хв. 07.12.2016, витребувано від сторін необхідні для вирішення спору докази.

Позивач не виконав вимог ухвали господарського суду, не надав витребувані докази, зокрема докази перебування на земельній ділянці площею лише нерухомого майна позивача, тобто докази неперебування іншого майна окрім майна позивача; докази перебування у користуванні (оренді тощо) у попереднього власника майна - Приватної фірми "Сальве" земельної ділянки, право на користування якою просить визнати позивач за собою.

Водночас в матеріалах справи містяться докази отримання копії ухвали господарського суду від 04.11.2016 позивачем та його повноважним представником 10.11.2016 та 11.11.2016 відповідно (а.с. 47, 48).

Будь-яких заяв, клопотань від позивача до господарського суду не надходило, участь у судовому засіданні повноважного представника позивач не забезпечив.

Відповідач надав відзив на позов, у якому просить господарський суд відмовити у задоволенні позову повністю. Відповідач підтверджує перебування у його постійному користуванні земельної ділянки площею 7022,04 кв.м, розташованої в м. Кіровограді по вул. Жовтневої Революції для розміщення багатоповерхового житлового будинку з вбудованим адміністративно-торговельним комплексом. Речове право постійного користування земельною ділянкою площею 0,7022 га (кадастровий номер :34:303:0005), зареєстроване за правокористувачем - Управлінням ДСНС України у Кіровоградській області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за записом від 27.10.2014 №7506635. Також на баланс Управління ДСНС України у Кіровоградській області передано об'єкт незавершеного будівництва в м. Кіровоград, вул. Жовтневої Революції, 74 - багатоповерховий житловий будинок з вбудованим адміністративно-торговим комплексом, загальною площею 6480 кв.м, на земельній ділянці за кадастровим номером :34:303:0005, про що складено відповідний акт приймання-передачі державного майна, затверджений 30.03.2016 заступником Голови ДСНС України.

Відповідач вважає, що користується земельною ділянкою правомірно і у позивача відсутні правові підставі вимагати відмови відповідача від постійного користування частиною земельної ділянки, на якій розташоване майно позивача.

Також відповідачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кіровоградську обласну державну адміністрацію, оскільки остання є органом, який має право розпоряджатися земельною ділянкою кадастровий номер :34:303:0005, площею 0,7022 га, так як остання віднесена до земель державної власності, що підтверджується відомостями Державного земельного кадастру України, які відображені у Публічній кадастровій карті України.

Господарський суд не знаходить підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кіровоградської обласної державної адміністрації, оскільки відповідачем не доведено, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки останньої. Так відповідачем не надано доказів про звернення ТОВ "Інвестмотек" з вимогою до Кіровоградської обласної державної адміністрації про надання йому спірної земельної ділянки у користування. Позивачем також у позовній заяві не зазначено про такі обставини та не додано до позовної заяви доказів, які б свідчили про таке звернення саме до Кіровоградської обласної державної адміністрації. Отже залучення останньої до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача є передчасним.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача підтримав заперечення щодо заявлених позовних вимог, просить господарський суд відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві на позов.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, господарський суд встановив такі обставини справи.

Спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 18.11.2004 №133/5/184 Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності зі сфери управління Міністерства юстиції України до сфери управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій передано об'єкт незавершеного будівництва за адресою: м.Кіровоград, вул.Жовтневої Революції для подальшої його перебудови у житловий будинок.

На виконання вказаного спільного наказу Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій здійснило приймання державного майна, а саме: незавершене будівництво дев'ятиповерхового лабораторного корпусу загальною площею 6480 кв.м. з прилеглими недобудованими приміщеннями, яке розташоване у м.Кіровограді по вул.Жовтневої революції, що підтверджується складеним комісією Актом прийому-передачі незавершеного будівництва, який затверджено Міністром України з питань надзвичайних ситуацій 23 грудня 2004 року.

12.10.2005 Господарським судом Кіровоградської області у справі №5/223, порушеній провадженням за позовом Головного управління МНС України в Кіровоградській області до Кіровоградської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, прийнято рішення, яким зобов'язано Кіровоградську міську раду видати Головному управлінню МНС України в Кіровоградській області Державний акт на постійне користування земельною ділянкою під розміщення багатоповерхового житлового будинку з вбудованим адміністративно-торговельним комплексом за адресою: м.Кіровоград, вул.Жовтневої революції.

На виконання зазначеного рішення Господарського суду Кіровоградської області 19.10.2005 Кіровоградською міською радою видано Головному управлінню МНС України в Кіровоградській області Державний акт серії ЯЯ № 155162 на право постійного користування земельною ділянкою площею 7022,04 кв.м, розташованої в м.Кіровоград по вул. Жовтневої революції, для розміщення багатоповерхового житлового будинку з вбудованим адміністративно-торговельним комплексом, кадастровий номер земельної ділянки :34:303:0005. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №1.

Розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації № 350-р від 16.09.2014 "Про припинення прав постійного користування та надання земельних ділянок (місто Кіровоград), серед іншого, Головному управлінню МНС України у Кіровоградській області припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 7022,04кв.м (кадастровий номер :34:303:0005), наданою для розміщення багатоповерхового житлового будинку з вбудованим адміністративно-торговельним комплексом, відповідно до Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 155162, зареєстрованого 19 жовтня 2005 року за №1, та надано у постійне користування Управлінню ДСНС України в Кіровоградській області цю ж земельну ділянку за кодом класифікації видів цільового призначення земель 03.10.

Речове право постійного користування земельною ділянкою площею 0,7022 га (кадастровий номер :34:303:0005), зареєстроване за правокористувачем Управлінням ДСНС України у Кіровоградській області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за записом від 27.10.2014 № 7506635, про що свідчить Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 29.10.2014.

У відповідності до наказу Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій №17 від 29.02.2016 Про організацію приймання передачі державного майна та наказу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області від 16.03.2016 спільною комісією на баланс Управління ДСНС України у Кіровоградській області передано з балансу Державного підприємства Управління капітального будівництва об'єкт незавершеного будівництва за адресою: вул. Вокзальна в м. Кіровограді (колишня адреса вул. ОСОБА_2, кадастровий номер земельної ділянки :34:303:0005), загальна площа забудови - 6480 кв.м, площа земельної ділянки 0,7022 га, про що свідчить Акт приймання-передачі, затверджений 30.03.2016 заступником Голови ДСНС України.

13.04.2010 між Приватною фірмою "Сальве" (продавцем) та ТОВ "Інвестмотек" (покупцем) укладено Договір купівлі-продажу майнових прав, будівельних матеріалів та прав замовника (забудовника) (надалі - Договір купівлі-продажу). Предметом такого договору є майнові права на об'єкт незавершеного будівництва: вбудовано-прибудоване приміщення першого поверху і підвалу житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Кіровоград, вул. Жовтневої Революції, 74, загальною площею 1624 м кв. з 15% готовності; будівельні матеріали, що були використані при будівництві; всі права замовника будівництва, що стосуються вбудовано-прибудованого приміщення загальною площею 1624 м кв., а саме права щодо відновлення чи продовження будівельних робіт стосовно зазначеного об'єкта нерухомості, отримання необхідних дозволів, проектів, незалежно від стадії будівництва житлової частини будинку, добудувати та здати в експлуатацію визначений цим договором об'єкт нерухомості та зареєструвати своє право власності на завершений будівництвом об'єкт; будівельні роботи можуть проводитись як власними силами Покупця, так і з залученням будівельних підрядних організацій незалежно від будівництва житлової частини будинку; права забудовника, які підтверджуються Дозволом на виконання будівельних робіт № 68 від 13.07.2006, об'єкта будівництва, розташованого на земельній ділянці кадастровий номер :34:303:0005, яка належить на праві постійного користування для розміщення багатоповерхового житлового будинку з вбудованим адміністративно-торговим комплексом на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 19.10.2005.

Права, що передаються за Договором купівлі-продажу належать Продавцю на підставі:

- Договору № ІІ-ІІ/06 участі у капітальному будівництві від 11.12.2006, додатковою угодою № 1 до Договору участі у капітальному будівництві від 11.12.2006, Актом прийому-передачі від 19.12.2006;

- рішення Господарського суду Кіровоградської області від 26.06.2007, яким визнано право власності на індивідуально визначене майно (об'єкт незавершеного будівництва вбудовано-прибудоване приміщення першого поверху і підвалу житлового будинку по вул. Жовтневої революції, 74 в м. Кіровограді).

Відповідно до Акта прийому-передачі від 14.04.2010 Приватна фірма "Сальве" передало, а ТОВ "Інвестмотек" прийняло у власність майнові права на об'єкт незавершеного будівництва: вбудовано-прибудоване приміщення першого поверху і підвалу житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Кіровоград, вул. Жовтневої Революції, 74, загальною площею 1624 м кв. з 15% готовності; будівельні матеріали, що були використані при будівництві; всі права замовника будівництва, що стосуються вбудовано-прибудованого приміщення загальною площею 1624 м кв., а саме права щодо відновлення чи продовження будівельних робіт стосовно зазначеного об'єкта нерухомості, отримання необхідних дозволів, проектів, незалежно від стадії будівництва житлової частини будинку, добудувати та здати в експлуатацію визначений цим договором об'єкт нерухомості та зареєструвати своє право власності на завершений будівництвом об'єкт.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 04.08.2016 ТОВ "Інвестмотек" належить на праві власності незавершене будівництво, загальною площею 1624 кв.м за адресою Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Вокзальна, буд. 74. Земельна ділянка місця розташування: кадастровий номер :34:303:0005, цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з вбудованим адміністративно-торговим комплексом.

З огляду на те, що вказаний об'єкт незавершеного будівництва знаходиться на земельній ділянці загальною площею 0,7022 га, кадастровий номер :34:303:0005, яка за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права перебуває у постійному користуванні Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області, позивач, посилаючись на частину 1 статті 120 Земельного кодексу України, 04.10.2016 звернувся до керівника вказаного Управління з листом №04/10 з проханням відмовитися від права постійного користування земельною ділянкою, на якій фактично розташований об'єкт нерухомості, що належить позивачу. До вказаного листа позивачем додано Схему меж земельної ділянки площею 4919 кв.м (Додаток №1 до листа №04/10 від 04.10.2016), яка підписана директором ОСОБА_3

Управління ДСНС України у Кіровоградській області за результатами розгляду звернення позивача направило йому відповідь листом №02-8702/01-28 від 12.10.2016. За змістом вказаної відповіді Управління не вбачає підстав для відмови від свого права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 0,7022 га (кадастровий номер :34:303:0005), розташованої по вулиці Вокзальній у м. Кропивницькому. На даний час, стверджує відповідач у листі, на вказаній земельній ділянці розташований об'єкт незавершеного будівництва багатоквартирний житловий будинок з вбудовано-прибудованим адміністративно-торговим комплексом загальною площею 6480 кв.м. Наявність у ТОВ Інвестмотек права власності на частину цього об'єкту площею 1624 кв.м не є підставою для відмови Управління від свого права постійного користування земельною ділянкою.

У зв'язку з ненаданням Управлінням ДСНС України у Кіровоградській області відмови від права постійного користування земельною ділянкою площею 4919 кв.м, яка є частиною земельної ділянки загальною площею 0,7022 га (кадастровий номер :34:303:0005), розташованої по вулиці Вокзальній у м. Кропивницькому, позивач і звернувся до господарського суду з даним позовом.

Позивач просить визнати за ним право користування частиною земельної ділянки площею 4919 кв.м, на якій розміщене належне ТОВ "Інвестмотек" на праві приватної власності нерухоме майно, обґрунтовуючи таку вимогу положеннями статей 120 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України) та 377 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України).

Відповідно до частини 1 статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Частина 2 статті 120 ЗК України передбачає, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

За приписами абзаців 1, 2 частини 6 статті 120 ЗК України істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти; укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Згідно статті 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Водночас у Договорі купівлі-продажу зазначено лише кадастровий номер земельної ділянки, на якій розміщено весь багатоповерховий житловий будинок з вбудованим адміністративно-торговельним комплексом, який перебуває у державній власності та переданий відповідачу. Тобто перед укладанням такого договору не здійснювалось, всупереч вимогам частини 6 статті 120 ЗК України, виділення частини земельної ділянки, на якій розміщене майно, що перейшло у власність позивача, в окрему земельну ділянку та не присвоєно їй окремого кадастрового номеру.

Крім того згідно правової позиції, що викладена у абзаці 1 пункту 2.10 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у вирішенні спорів щодо переходу права власності на земельну ділянку внаслідок переходу права власності на житлові будинки, будівлі, споруди, що на них розміщені, судам необхідно досліджувати умови договору купівлі-продажу зазначеного нерухомого майна, наявність у продавця визначених законом документів, що посвідчують право на земельну ділянку, відповідність нерухомого майна, розміщеного на відповідних земельних ділянках, ознакам житлового будинку (будівлі, споруди), здійснення державної реєстрації права власності особи, яка придбала відповідне нерухоме майно, з урахуванням положень статей 331, 376 ЦК України, статей 116, 123, 124, 126 ЗК України.

Господарський суд ухвалою від 04.11.2016 вимагав від позивача докази належності попередньому власнику об'єкта незавершеного будівництва, проданого за Договором купівлі-продажу - Приватній фірмі "Сальве" права на земельну ділянку, на якій розташований такий об'єкт, проте таких доказів господарському суду не подано.

Навпаки у Договорі купівлі-продажу зазначено, що об'єкт, який підлягає продажу знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :34:303:0005, яка належить на праві постійного користування на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 19.10.2005.

В матеріалах справи міститься такий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 155162 від 19.10.2005, відповідно до якого, на час укладання Договору купівлі-продажу майнових прав, будівельних матеріалів та прав замовника (забудовника) від 13.12.2010, земельна ділянка площею 7022,04 кв.м, кадастровий номер якої :34:303:0005, перебувала у постійному користуванні не продавця за вказаним Договором, а у Головного управління МНС України в Кіровоградській області. І, як встановлено господарським судом, право постійного користування цією земельною ділянкою за вказаним Державним актом було припинено розпорядженням Голови Кіровоградської обласної державної адміністрації №350-р від 16.09.2014.

На дату подання позивачем позову постійним користувачем земельної ділянки площею 7022 кв.м, кадастровий номер :34:303:0005, є Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області. Право постійного користування зазначеною земельною ділянкою у відповідача виникло на підставі розпорядження Голови Кіровоградської обласної державної адміністрації №350-р від 16.09.2014 і зареєстровано відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, номер запису 7506635 від 27.10.2014 (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №28771858 від 29.10.2014).

Дослідивши Договір купівлі-продажу господарський суд дійшов висновку, що попередній власник майна не мав ні права користування, ні права оренди земельною ділянкою, на якій знаходилось таке майно, а тому безпідставним є посилання позивача на норми статей 120 ЗК України та 377 ЦК України.

До того ж позивачем не надано господарському суду належних доказів та не доведено перебування майна позивача на земельній ділянці площею саме 4 919 кв.м. Самостійно складена Схема меж земельної ділянки суперечить вимогам статті 79-1 ЗК України, статті 25 Закону України Про землеустрій.

Крім того земельна ділянка площею 0,7022 га, кадастровий номер :34:303:0005 віднесена до земель державної власності, що підтверджується відомостями Державного земельного кадастру України, які відображені у Публічній кадастровій карті України, яка є у загальному доступі у мережі Інтернет за посиланням http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta.

Стаття 92 ЗК України визначає вичерпний перелік осіб, які можуть набувати право постійного користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування"; вищі навчальні заклади незалежно від форми власності; співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю, не належить до таких осіб, а отже не має права на набуття права постійного користування земельною ділянкою із земель державної власності.

Поряд з цим, господарський суд враховує, що об'єктом нерухомого майна, що перебуває у власності позивача, є приміщення вбудовано-прибудованого адміністративно-торгового комплексу, що розташований на першому поверсі і підвалі багатоповерхового житлового будинку.

У відповідності до частин 1, 2 статті 42 ЗК України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної та комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками; земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Тобто, чинним законодавством передбачена можливість передачі у власність чи надання в постійне користування земельних ділянок під багатоквартирними жилими будинками лише підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками, або співвласникам багатоквартирного будинку.

Статтею 16 ЦК України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів особи.

Статтею 20 Господарського кодексу України визначено способи захисту прав та законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів.

Водночас статтею 152 ЗК України визначено способи захисту прав на земельні ділянки, положення якої у відповідних правовідносинах підлягають переважному застосуванню перед нормами ЦК України та ГК України (абзац 4 пункту 2.9. постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Так відповідно до частини 3 статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Вимога позивача про визнання права користування частиною земельної ділянки є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, водночас такий спосіб захисту можливий, проте позивач не довів, що він має право на таке користування частиною земельної ділянки.

Стосовно іншої позовної вимоги про зобов'язання відповідача усунути перешкоди у володінні та користуванні належним позивачу нерухомим майном шляхом надання нотаріально посвідченої згоди на вилучення земельної ділянки і відмови від права постійного користування земельною ділянкою площею 4919 кв.м, господарський суд встановив таке.

Позивач у даній вимозі просить усунути перешкоди у володінні та користуванні належним йому майном одночасно і шляхом:

- надання нотаріально посвідченої згоди на вилучення земельної ділянки, яка передбачена при припиненні права користування земельною ділянкою з підстави, встановленої пунктом б) частини 1 статті 141 ЗК України (вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом). Зазначений висновок господарського суду ґрунтується на положеннях частини 2 статті 123 ЗК України, якими визначено, що засвідчена нотаріально письмова згода землекористувача додається до клопотання особи, зацікавленої в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, лише у випадках вилучення земельної ділянки;

- надання відмови від права користування земельною ділянкою, яка передбачена при припиненні права користування земельною ділянкою з підстави, встановленої пунктом а) частини 1 статті 141 ЗК України (добровільна відмова від права користування земельною ділянкою).

Статтею 141 ЗК України визначено підстави припинення права постійного користування земельною ділянкою, серед яких, зокрема є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Отже, визначені у вказаній нормі Земельного кодексу підстави припинення права користування земельною ділянкою за своєю суттю та порядком є різними і одночасно застосовуватися не можуть.

Стаття 142 ЗК України визначає порядок припинення права власності або права постійного користування земельною ділянкою в разі добровільної відмови. Так припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у разі згоди на одержання права власності на земельну ділянку укладають угоду про передачу права власності на земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну ділянку підлягає нотаріальному посвідченню. Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

З огляду на вказані норми, враховуючи, що позивач не є власником спірної земельної ділянки, а також те, що поняття "добровільна відмова" виключає можливість у примусовому порядку зобов'язувати особу здійснити таку відмову, підстави для задоволення позову у цій частині відсутні.

Статтею 149 Земельного кодексу України передбачено порядок вилучення земельних ділянок.

Згідно частини 1 вказаної статті земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських селищних, міських рад відповідно до їх повноважень (частина 2 статті 149 ЗК України).

Відповідно до частини 6 статті 149 ЗК України обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами п'ятою, дев'ятою цієї статті.

Частиною 10 цієї норми Кодексу передбачено, що у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.

Аналізуючи зміст зазначеної статті, господарський суд вважає, що вирішенню питання щодо надання згоди землекористувачем на вилучення земельної ділянки для суспільних та інших потреб передує прийняття рішення відповідним органом в межах його повноважень.

Позивачем не надано господарському суду такого рішення, про його існування у позовній заяві не зазначено.

Отже господарський суд вважає, що позивач, мотивуючи позовні вимоги приписами статті 149 ЗК України, не довів належними доказами у відповідності до вимог статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України обставини припинення права користування відповідачем земельною ділянкою на підставі рішення відповідного органу про вилучення частини земельної ділянки площею 4919 кв. м із загальної площі 0,7022га (кадастровий номер :34:303:0005), що перебуває у постійному користуванні в Управлінні ДСНС України у Кіровоградській області.

З огляду на вказане господарський суд вважає позовні вимоги позивача безпідставними та необґрунтованими, у їх задоволенні слід відмовити повністю.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за розгляд даної справи покладається на позивача.

Керуючись статями 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 12.12.2016.

Суддя Є. М. Наливайко