ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" грудня 2016 р. Справа № 925/1218/16

Господарський суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Єфіменка В.В.,

з секретарем судового засідання Макарченко Н.П.;

за участю прокурора Олійник І.А.,

та представників сторін:

від позивача: не зявився;

від відповідача: ОСОБА_1 особисто, ОСОБА_2 за довіреністю;

від ІІІ особи: ОСОБА_3 за довіреністю,

від ІІІ особи: ОСОБА_4 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області в м. Черкаси справу

за позовом Керівника Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Іваньківської сільської ради, с. Іваньки, Маньківський район, Черкаська область

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с.Іваньки, Маньківський район, Черкаська область

ІІІ особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області

ІІІ особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ Держгеокадастру у Маньківському районі Черкаської області,

про внесення змін до договору,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Іваньківської сільської ради заявив суду позов з вимогою: внести до укладеного між Іваньківською сільською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, який зареєстрований 29.06.2006 у відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України за № 865 такі зміни:

- доповнити договір підпунктом 2.7: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31.08.2016 № 150/86-16 становить 1 628 001, 35 грн»;

- пункт 2.1 Договору оренди землі від 26.06.2006, укладеного між Іваньківською сільською радою та ФОП ОСОБА_1, який зареєстрований 29.06.2006 у відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру

при Держкомземі України за № 865, викласти в наступній редакції: «річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 48 840, 04 грн»;

- судові витрати покласти на відповідача.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав повністю, з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник позивача в судове засідання не зявився.

05.12.2016 від позивача надійшло клопотання про розгляд спору без його участі у звязку з неможливістю направити свого працівника, позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач у відзиві на позов та його представники в судовому засіданні заявлені вимоги не визнали, просили суд у задоволенні позову відмовити вважаючи його безпідставним мотивуючи тим, що 15.02.2016, відповідно до взаємної згоди сторін, між відповідачем та Орендодавцем, в особі сільського голови ОСОБА_5 була укладена додаткова угода за №1 до Договору оренди водоймища від 26.06.2006 про внесення змін до п.2.1, де цифра 200 замінена на 4,5% від середньої нормативної грошової оцінки ріллі по Черкаській області в сумі 1791,50 грн. за 1 га в рік, та доповнено розділ 2 Договору п.2.7 такого змісту: Орендна плата підлягає збільшенню у разі індексації та зміни нормативної грошової оцінки землі. Таким чином орендна плата після укладання додаткової угоди становить 13 тис. 130 грн.80 коп. або 1 тис 94 грн. 24 коп. в місяць, тобто орендна плата збільшена порівняно з 2015 роком більш як у 5 раз.

На думку відповідача, дана додаткова угода є законною, оскільки відповідає вимогам Закону України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні де п. 28 зазначено: Базою оподаткування податком для земель водного фонду (внутрішніх водойм, озер, ставків, водосховищ) є нормативна грошова оцінка одного гектара ріллі в області, з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного за станом на 1 січня базового податкового (звітного) року відповідно до порядку, встановленого розділом XIII цього Кодексу".

Відповідач вважає, що вищевказана додаткова угода є справедливою і відповідає вимогам ст.4 Податкового кодексу України, п. 4.1.4. якої передбачена презумпція правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу;

за п.4.1.6. соціальна справедливість - установлення податків та зборів відповідно до платоспроможності платників податків, тому сума орендної плати, визначена в додаткові угоді, відповідає платоспроможності орендаря водного об'єкта.

Від ІІІ особи - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до суду надійшли письмові розяснення, з яких зокрема вбачається, що необхідна для вирішення спору документація у Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області не зберігається.

Представник від ІІІ особи - Відділу Держгеокадастру у Маньківському районі Черкаської області надав пояснення щодо порядку та застосування Методики при визначенні нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки.

Суд вислухавши прокурора та представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Предметом спору є внесення змін до укладеного між Іваньківською сільською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 «договору оренди водоймища» від 26.06.2006 в частині визначення розміру орендної плати.

З матеріалів справи вбачається, що між Іваньківською сільською радою (далі - Орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (далі - Орендар) 26.06.2006 укладено «договір оренди водоймища», який зареєстровано 29.06.2006 у районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» за № 865, відповідно до умов якого Орендодавець зобовязався передати, а Орендар зобовязався прийняти в строкове платне користування водоймище, розташоване на земельній ділянці загальною площею 7.3295 га, яка знаходиться на адміністративній території Іваньківської сільської ради в межах населеного пункту (далі - Договір) (а.с.16).

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки в договорі не зазначена.

Договір укладено на 20 (двадцять) років (п.1.1).

П. 2.1 вищевказаного договору визначає, що річна орендна плата складає 200 гривень за 1 гектар водоймища в рік, з виплатою помісячно рівними частинами.

В подальшому 15.02.2016 до Договору вносилися зміни Додатковою угодою № 1 щодо розміру орендної плати (а.с.17).

П.2.7 визначено підстави перегляду розміру орендної плати.

В судовому засіданні зясовано, що паспорт водного обєкта (далі - паспорт) не розроблено і примірник паспорта у відповідача відсутній.

Із дослідженого в судовому засіданні витягу з технічної документації із землеустрою від 31.08.2016, нормативно-грошова оцінка спірної земельної ділянки водного фонду площею 7,3295 га, розташованої в межах Іваньківської сільської ради станом на 01.01.2016 становить 1 628 001, 35 грн.

Відносини, пов'язані з орендою земель водного фонду, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, Законами України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-ХІV (далі Закон №161); «Про оцінку земель», іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Ст.1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Ч.1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за несплату.

На підставі ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За приписами ст.289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до п .14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Органом, уповноваженим здійснювати відповідні функції щодо управління комунальним майном територіальної громади села Іваньки Маньківського району, до складу якого входить спірна земельна ділянка, є Іваньківська сільська рада.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач сплачує річну орендну плату за використання земельної ділянки згідно умов додаткової угоди до спірного договору в розмірі 13 130, 80 грн., що з розрахунку від нормативно грошової оцінки земельної ділянки становить лише 0,8 відсотка.

Доводи відповідача щодо необґрунтованого розміру нормативної грошової оцінки орендованої ним землі водного фонду, суд оцінює критично.

Так, відповідач посилається на те, що значною частиною із орендованої ним землі є по суті заболочена місцевість.

Суд переконаний, що обєктивно зясувати технічні параметри водного обєкта, гідрологічну характеристику водотоку та регламенту його експлуатаційної діяльності можна зясувати лише після розроблення паспорта водного обєкта відповідно до положень Порядку, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 18.03.2013 № 99.

Як встановлено судом, паспорт водного обєкта, що є предметом спірного договору у встановленому порядку взагалі не розроблявся. Відтак, заперечення відповідача ґрунтуються на припущеннях і не підтверджені належними і допустимими доказами.

Суд приходить до висновку, що відповідно до вищевикладених норм законодавства, орендар повинен сплачувати орендну плату в розмірі не менше 3 % нормативно грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 1 628 001, 35 грн., а отже мінімальний розмір орендної плати має становити 48 840, 04 грн.

Суд приходить до переконання, що прокурор і позивач довели заявлені ними вимоги, а тому позов підлягає до задоволення повністю.

Судові витрати прокурора у розмірі 1378 грн. підлягають відшкодуванню з відповідача.

Керуючись ст.8, ст.124 Конституції України, ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Внести до договору про оренду водоймища, укладеного між Іваньківською сільською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, який зареєстрований 29.06.2006 у відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України за № 865 такі зміни:

- доповнити договір підпунктом 2.7: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31.08.2016 № 150/86-16 становить 1 628 001, 35 грн.»;

- пункт 2.1 Договору оренди землі від 26.06.2006, укладеного між Іваньківською сільською радою та ФОП ОСОБА_1, який зареєстрований 29.06.2006 у відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру

при Держкомземі України за № 865, викласти в наступній редакції: «річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 48 840, 04 грн.».

Стягнути 1378,00 витрат по сплаті судового збору з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (іден.код 3, вул.Красноставська,14, с.Іваньки, Маньківський район, Черкаська область) на користь прокуратури Черкаської області (, р/р 3751, Державна казначейська служба у м.Київ, код 820172),

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 денного строку в порядку, визначеному ГПК України з дня складення і підписання повного тексту рішення.

Рішення складено 09.12.2016

Суддя В.В.Єфіменко