ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2016 р. Справа № 901/2652/13

Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.

при секретарі судового засідання Белишевій А. В.

за участю представників учасників процесу:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність б/н від 11.03.2014 р.);

від відповідача: не зявились;

від третьої особи-1: не зявились;

від третьої особи-2: не зявились;

від третьої особи-3: не зявились;

від третьої особи-4: не зявились;

від третьої особи-5: не зявились;

від третьої особи-6: не зявились;

від третьої особи-7: не зявились;

від третьої особи-8: не зявились;

від третьої особи-9: не зявились;

розглянувши матеріали справи

за позовом Національної спілки художників України, м. Київ

до Ялтинської міської ради, м. Ялта, Автономна Республіка Крим

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1) Колективного підприємства „Творчі майстерні „Палітра, м. Ялта, Автономна Республіка Крим;

2) Ялтинської міської організації Національної спілки художників України, м. Ялта, Автономна Республіка Крим;

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) ОСОБА_2, м. Ялта, Автономна Республіка Крим;

2) ОСОБА_3, м. Ялта, Автономна Республіка Крим;

3) ОСОБА_4, м. Ялта, Автономна Республіка Крим;

4) ОСОБА_5, м. Ялта, Автономна Республіка Крим;

5) ОСОБА_6, м. Ялта, Автономна Республіка Крим;

6) ОСОБА_7, м. Ялта, Автономна Республіка Крим;

7) Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, м. Ялта, Автономна Республіка Крим;

про визнання протиправним та скасування рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Національна спілка художників України звернулась в господарський суд Автономної Республіки Крим із позовом до Ялтинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення 31 сесії 5 скликання № 18 від 23.03.2010 р. „Про включення в реєстр обєктів комунальної власності Ялтинської міської ради домоволодіння № 23 по вул. Басейній в м. Ялта Ялтинської міської ради.

Позовні вимоги обґрунтовані позивачем тим, що вищевказане рішення 31 сесії 5 скликання № 18 від 23.03.2010 р. „Про включення в реєстр обєктів комунальної власності Ялтинської міської ради домоволодіння № 23 по вул. Басейній в м. Ялта Ялтинської міської ради було прийнято всупереч положенням Цивільного кодексу України, Закону України „Про професійних творчих працівників та творчі майстерні, Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, інших нормативно-правових актів за відсутності відповідних правових підстав.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 16.12.2013 р. у справі № 901/2652/13 за позовом Національної спілки художників України до Ялтинської міської ради за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Колективного підприємства „Творчі майстерні „Палітра, Ялтинської міської організації Національної спілки художників України, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Виконавчого комітету Ялтинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення відмовлено у задоволенні позову повністю.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.03.2014 р. рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 16.12.2013 р. у справі № 901/2652/13 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 14.06.2016 р. скасовано постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.03.2014 р. та рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 16.12.2013 р. у справі № 901/2652/13, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Київської області.

При цьому, скасовуючи постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.03.2014 р. та рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 16.12.2013 р. у справі № 901/2652/13, Вищий господарський суд України у своїй постанові від 14.06.2016 р. зазначив, що суди попередніх інстанцій дійшли передчасного висновку, що оскаржене рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 18 не порушує прав позивача, оскільки не зясували чи набув позивач права власності на домоволодіння № 23 по вул. Басейній в м. Ялта на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 1058 від 10.07.98 р. згідно Порядку передачі нерухомого майна у власність творчим спілкам, затвердженого наказом Міністерства економіки України, Фонду державного майна України та Міністерства юстиції України № 110/1639/45/5 від 18.08.98 р., не витребували у позивача у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 65 ГПК України правоустановчі документи, за якими визначалася належність нерухомого майна творчим спілкам колишнього Союзу РСР, передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 1058, не встановили до якого житлового фонду належав будинок № 23 за вказаною адресою.

У відповідності до ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України справу № 901/2652/13 передано для розгляду судді Бацуці В. М.

Ухвалою господарського суду Київської області від 29.06.2016 р. прийнято до провадження судді Бацуци В. М. справу № 901/2652/13 за позовом Національної спілки художників України до Ялтинської міської ради за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Колективного підприємства „Творчі майстерні „Палітра, Ялтинської міської організації Національної спілки художників України, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Виконавчого комітету Ялтинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення і призначено її розгляд у судовому засіданні за участю представників учасників процесу на 13.07.2016 р.

13.07.2016 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 27.07.2016 р.

27.07.2016 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 07.09.2016 р.

07.09.2016 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 21.09.2016 р.

21.09.2016 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 05.10.2016 р.

05.10.2016 р. у судовому засіданні представник позивача надав документи, витребувані судом, та усні пояснення щодо своїх позовних вимог, позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представники інших учасників процесу у судове засідання не зявились, хоча про судове засідання були повідомлені належним чином, про причини своєї неявки у судове засідання суд не повідомили, документи, витребувані судом, не надали.

За наслідками судового засідання судом оголошено вступну і резолютивну частини рішення у даній справі.

Заслухавши пояснення представників учасників процесу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Житловий будинок № 23 по вул. Басейній в м. Ялта рішенням Виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 12.08.1983 р. № 400 був переданий з балансу треста „Кримспецгідрорембуд на баланс Ялтинських художньо-виробничих майстерень з метою їх розширення. На підставі рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 27.07.1984 р. № 346 керівництво Ялтинських художньо-виробничих майстерень зобовязано було відселити мешканців будинку протягом 1984-1986 років та після їх відселення провести реконструкцію будинку у виробничі майстерні.

Відповідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України „Про передачу нерухомого майна творчим спілкам № 1058 від 10.07.1998 р. із змінами та доповненнями, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 1474 від 27.09.2000 р., постановлено Фонду державного майна протягом 1998 року за поданням творчих спілок України передати у їх власність нерухоме майно творчих спілок колишнього Союзу РСР, яке станом на 24 серпня 1991 р. згідно з правоустановчими документами перебувало у віданні творчих спілок колишнього Союзу РСР або у володінні чи користуванні відповідних республіканських або територіальних структур, згідно з додатком 1. Правоустановчими документами, за якими визначається належність нерухомого майна творчим спілкам колишнього Союзу РСР, вважати їх статути і положення, статути і положення творчих спілок України, підприємств, установ та організацій цих спілок, акти прийняття-передачі обєктів, договори купівлі-продажу, а в разі необхідності інші документи - розподільні баланси, матеріали технічної інвентаризації тощо, оформлені в установленому порядку. Додатком 1 до вказаної постанови визначено: підприємства, установи та організації Спілки художників СРСР, будинки, споруди, нежитлові приміщення яких передаються у власність Національної спілки художників України, зокрема, п. 4 (абз. 11) - Ялтинський художньо-виробничий комбінат Художнього фонду УРСР, ОСОБА_1 Республіка Крим, м. Ялта, вул. Басейна, 21 і 23 (Колективне підприємство „Палітра Ялтинської міської організації Спілки художників Криму, м. Ялта, вул. Басейна, 21 і 23).

Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради 28.03.1997 р. прийнято рішення № 124 (2) „Про оформлення права власності на будинки № № 21, 23 за Ялтинською організацією Спілки художників Криму та України.

Дане рішення в частині, що стосується житлового будинку № 23 було визнано незаконним та скасовано постановою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 09.07.2007р. у справі № 2-а-253/07, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2008 р. (справа № 22-а-190/08). В послідуючому зазначені судові акти були скасовані ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.06.2011 р. За результатами нового розгляду, постановою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 27.02.2013 р. у справі № 2а-121/21/13, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2013 р., визнано незаконним та скасовано рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 124 (2) від 28.03.1997 р. в частині оформлення права власності на домоволодіння № 23 по вул. Басейній у м. Ялта за Ялтинською організацією Спілки художників Криму та України.

Рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 1815 від 12.12.2005 р. „Про оформлення права власності на нежитлові будівлі по вул. Басейній, 21 та житлові будинки по вул. Басейній, 23 у м. Ялті за Національною спілкою художників України та видачу свідоцтва про право власності вирішено оформити право власності Національної спілки художників України, зокрема, на домоволодіння № 23 по вул. Басейній, у т.ч.: літ. А житловий будинок, загальною площею 315, 5 кв.м, житловою площею 222, 8 кв.м; літ. Д житловий будинок, загальною площею 12, 5 кв.м, житловою площею 6,5 кв.м; сараї на ділянці літ. Б, В, У, Ж, М, Н, Т, Ф, Х, вбиральні літ. Р, Л, ванна літ. К. На підставі вказаного рішення 18.01.2006 р. було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САА № 135841, за яким Національна спілка художників України є власником домоволодіння № 23 за адресою: м. Ялта, вул. Басейна (форма власності - колективна).

Рішенням Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 22.07.2008 р. у справі № 2-240/08, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008р. та ухвалою Верховного Суду України від 27.03.2009 р., визнано недійсним та скасовано свідоцтво серії САА № 135841 від 18.01.2006 р. про право власності на жилий будинок № 23 по вул. Басейновій у м. Ялті та рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 1815 від 12.12.2005 р. щодо зазначеного будинку.

23.03.2010 р. Ялтинською міською радою на підставі, у тому числі, рішення Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 22.07.2008 р. у справі № 2-240/08, залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008р. та ухвалою Верховного Суду України від 27.03.2009 р., було прийнято оспорюване рішення № 18 „Про включення в реєстр обєктів комунальної власності Ялтинської міської ради домоволодіння № 23 по вул. Басейній в м. Ялті, яким прийнято у комунальну власність Ялтинської міської ради домоволодіння № 23 по вул. Басейній в м. Ялті, доручено Виконавчому комітету ради оформити право власності на вказане домоволодіння за Ялтинською міською радою.

Ухвалою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 26.08.2011 р. у справі № 8-17/2011 р. рішення Ялтинського міського суду від 22.07.2008р. скасовано у звязку з нововиявленими обставинами. Ухвалою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 19.12.2011 р. позовну заяву ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_2 до Ялтинської організації Спілки художників Криму та України, Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, Національної спілки художників України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунального підприємства Ялтинської міської ради „Бюро технічної інвентаризації про визнання незаконним, скасування правового акту індивідуальної дії та скасування свідоцтва про право власності залишено без розгляду.

Ухвалою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 31.10.2013 р. у справі № 121/2949/13-ц задоволено заяву Національної спілки художників України про поворот виконання рішення по цивільній справі за позовом ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_2 до Ялтинської організації Спілки художників Криму та України, Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, Національної спілки художників України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунального підприємства Ялтинської міської ради „Бюро технічної інвентаризації про визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності, визнання рішення частково незаконним та вирішено повернути будинок № 23 по вулиці Басейній в м. Ялта у власність Національної спілки художників України.

Як було зазначено вище, позивач у своїй позовній заяві просить суд визнати протиправним та скасувати рішення 31 сесії 5 скликання № 18 від 23.03.2010 р. „Про включення в реєстр обєктів комунальної власності Ялтинської міської ради домоволодіння № 23 по вул. Басейній в м. Ялта Ялтинської міської ради.

З приводу вказаної позовної вимоги позивача суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 386 цього ж кодексу держава забезпечує рівний захист прав усіх субєктів права власності.

Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Власник, права якого порушені, має право на відшкодування завданої йому майнової та моральної шкоди.

Статтею 393 цього ж кодексу передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Як вбачається із матеріалів справи, рішення 31 сесії 5 скликання № 18 від 23.03.2010 р. „Про включення в реєстр обєктів комунальної власності Ялтинської міської ради домоволодіння № 23 по вул. Басейній в м. Ялта було прийнято Ялтинською міською радою на підставі рішення Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 22.07.2008 р. у справі № 2-240/08, залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008р. та ухвалою Верховного Суду України від 27.03.2009 р., яким визнано недійсним та скасовано свідоцтво серії САА № 135841 від 18.01.2006 р. про право власності на жилий будинок № 23 по вул. Басейновій у м. Ялті та рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 1815 від 12.12.2005 р. щодо зазначеного будинку і яке в подальшому ухвалою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 26.08.2011 р. у справі № 8-17/2011 р. було скасовано у звязку з нововиявленими обставинами і ухвалою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 19.12.2011 р. позовну заяву ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_2 до Ялтинської організації Спілки художників Криму та України, Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, Національної спілки художників України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунального підприємства Ялтинської міської ради „Бюро технічної інвентаризації про визнання незаконним, скасування правового акту індивідуальної дії та скасування свідоцтва про право власності залишено без розгляду.

Таким чином, у процесі розгляду справи судом встановлено, що станом на час розгляду справи позивач - Національна спілка художників України є власником обєкту нерухомого майна, а саме домоволодіння № 23 по вул. Басейній в м. Ялта, що підтверджується актом державного прийняття будівлі (споруди) від 25.03.1971 р., довідкою № 240 від 1992 р. Треста „Кримспецгідрорембуд та іншими, положеннями Постанови Кабінету Міністрів України „Про передачу нерухомого майна творчим спілкам № 1058 від 10.07.1998 р., рішенням Виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 1815 від 12.12.2005 р. „Про оформлення права власності на нежитлові будівлі по вул. Басейній, 21 та житлові будинки по вул. Басейній, 23 у м. Ялті за Національною спілкою художників України та видачу свідоцтва про право власності, свідоцтвом серії САА № 135841 від 18.01.2006 р. про право власності на жилий будинок № 23 по вул. Басейновій у м. Ялті за Національною спілкою художників України, і вказані рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 1815 від 12.12.2005 р. та свідоцтво серії САА № 135841 від 18.01.2006 р., видане Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради, не були у встановленому чинним законодавством України порядку змінені чи скасовані, визнані недійсними чи незаконними, а тому такі рішення та свідоцтво є правомірними та чинними.

Таким чином, у процесі розгляду справи судом встановлено, що оспорюване рішення було прийнято Ялтинською міською радою із порушенням положень Цивільного кодексу України, Закону України „Про професійних творчих працівників та творчі майстерні, Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, інших нормативно-правових актів за відсутності відповідних правових підстав.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Отже, враховуючи те, що, як було встановлено судом у процесі розгляду справи, рішення 31 сесії 5 скликання № 18 від 23.03.2010 р. „Про включення в реєстр обєктів комунальної власності Ялтинської міської ради домоволодіння № 23 по вул. Басейній в м. Ялта було прийнято Ялтинською міською радою із порушенням положень Цивільного кодексу України, Закону України „Про професійних творчих працівників та творчі майстерні, Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, інших нормативно-правових актів за відсутності відповідних правових підстав, а тому позовна вимога позивача до відповідача про визнання його протиправним та скасування, є законною і обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Отже, вимога позивача до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення 31 сесії 5 скликання № 18 від 23.03.2010 р. „Про включення в реєстр обєктів комунальної власності Ялтинської міської ради домоволодіння № 23 по вул. Басейній в м. Ялта Ялтинської міської ради, є законною і обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, обставини справи, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення 31 сесії 5 скликання № 18 від 23.03.2010 р. „Про включення в реєстр обєктів комунальної власності Ялтинської міської ради домоволодіння № 23 по вул. Басейній в м. Ялта Ялтинської міської ради (ідентифікаційний код 25149223).

Суддя В.М.Бацуца

Повний текст рішення підписаний

25 листопада 2016 р.