ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2016 року Справа № 923/1111/16

Господарський суд Херсонської області у складі судді Сулімовської М.Б., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Херсон

до відповідача: Херсонської міської ради

про поновлення договору оренди

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_1, виданий Суворовським РВУМВС України в Херсонській області 03.06.1997р.), представник, довіреність № 1965 від 07.06.2016р.

від відповідача: не з'явився

Позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_1, м.Херсон звернулась до господарського суду Херсонської області із позовною заявою до відповідача Херсонської міської ради про поновлення договору оренди землі.

Ухвалою суду від 17.10.2016р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 22.11.2016р., зобов'язано сторони надати додаткові докази.

21.11.2016р. позивачем надано до суду додаткові матеріали та клопотання про відкладення розгляду справи; відповідачем надано до суду відзив, додаткові матеріали та клопотання про розгляд справи без участі представника.

Ухвалою від 22.11.2016р. розгляд справи відкладено на 06.12.2016р.

30.11.2016р. позивачем подано до матеріалів справи додаткові докази та заяву про уточнення позовних вимог з доказами про направлення її копії відповідачеві.

В судове засіданні представник позивача з'явився.

Відповідач явку уповноважено представника не забезпечив.

В судовому засіданні досліджено заяву позивача про уточнення позовних вимог, згідно якої фізична особа-підприємець ОСОБА_1 просить визнати Договір оренди земельної ділянки від 15.11.2005р., укладений між Херсонською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1, зареєстрований за №75 від 06.12.2005р., площею 0,619 кв.м., під готельний комплекс центру водно-вітрильного спорту, за адресою АДРЕСА_1, поновленим на строк до 19.08.2020 року на тих самих умовах, які були передбачені укладеним договором, в редакції додаткової угоди за наведеним у заяві текстом.

Враховуючи, що подана позивачем заява не є заявою про зміну підстав або предмету позову, заявою про збільшення позовних вимог тощо, суд ухвалив про прийняття даної заяви до розгляду як такої, що не суперечить приписам ст.22 ГПК України, та про розгляд позовних вимог з урахуванням їх уточнення.

Представник позивача підтримав позовні вимоги з урахуванням заяви про їх уточнення, просить задовольнити позов і визнати поновленим спірний договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 82 Господарського процесуального кодексу України, рішення прийнято господарським судом за результатами оцінки доказів, поданих сторонами, у нарадчій кімнаті.

Згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, після закінчення розгляду справи у судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд, -

в с т а н о в и в:

Як слідує з матеріалів справи, 15.11.2005р. між Херсонською міською радою (Орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до пунктів 1, 2 Договору оренди Орендодавець на підставі рішення міської ради від 19.08.2005р. №902 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку під готельний комплекс центру водно-вітрильного спорту, несільськогосподарського призначення площею 0,6190 із земель запасу, яка знаходиться у АДРЕСА_1.

В пункті 3 Договору оренди сторони дійшли згоди про те, що договір укладено строком на 5 років до 19.08.2010р. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Вказаний договір оренди земельної ділянки зареєстровано у Херсонській міській філії Державного підприємства "Херсонський регіональний центр державного земельного кадастру", про що в книзі 4АА001969 записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від 06.12.2005р. №75.

За актом приймання-передачі земельної ділянки в натурі від 11.11.2005р. зазначена земельна ділянка була передана орендарю.

В подальшому між сторонами було укладено Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки щодо визначення площі земельної ділянки, переданої в оренду.

Додаткову угоду зареєстровано у Херсонській міській філії Державного підприємства "Херсонський регіональний центр державного земельного кадастру", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від 20.03.2006р. №40.

30.04.2010р. за вих.№01-23-406 Управління з питань регулювання земельних відносин Херсонської міської ради направило на адресу орендаря повідомлення про необхідність вжиття заходів щодо поновлення договору оренди земельної ділянки.

04.06.2010р. позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до Херсонської міської ради з заявою (клопотанням) про поновлення договору оренди земельної ділянки, до якої було додано проект додаткової угоди до договору.

Вказана заява отримана Херсонською міською радою 04.06.2010р. за реєстраційним №115-1243-20/15.

16.06.2010р. Управління містобудування та архітектури Херсонської міської ради направило орендареві позитивний висновок стосовно поновлення договору оренди.

06.07.2010р. за вих.№15/10 ОСОБА_1 звернулась до Херсонської міської ради із листом щодо укладення додаткової угоди.

Листом від 22.07.2010р. №В-2365-05-19 Херсонська міська рада повідомила про позитивний результат розгляду питання щодо поновлення договору оренди землі, разом з тим, як свідчать матеріали справи та підтверджує представник позивача, додаткова угода між сторонами укладена не була.

15.07.2015р. за вих.№12/07 позивач повторно звернулась до Херсонської міської ради із заявою (клопотанням) про поновлення договору оренди земельної ділянки, до якої було додано примірник додаткової угоди.

Заява отримана Херсонською міською радою 15.07.2015р. за реєстраційним №В-4771.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач звернула увагу на те, що після направлення заяв та примірників додаткових угод про поновлення строку дії договору оренди земельної ділянки орендодавець Херсонська міська рада проігнорувала вимоги чинного законодавства та у встановлені строки ані примірники підписаних додаткових угод, ані листи-заперечення про поновлення строку дії договору на адресу орендаря не направила.

Позивач зазначила, що за приписами статті 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку дії договору оренди землі орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

В даному випадку, як стверджує позивач, вона є добросовісним орендарем, сумлінно виконує умови договору оренди землі, використовує земельну ділянку за призначенням, сплачує орендну плату своєчасно та в повному обсязі, заздалегідь до закінчення договору оренди землі, з урахуванням умов п.3 договору та приписів статті 33 Закону України "Про оренду землі" зверталась до відповідача з клопотаннями про продовження строку договору оренди, що дає їй підстави клопотати перед судом про поновлення договору оренди земельної ділянки від 15.11.2005р.

Заперечуючи проти позовних вимог, Херсонська міська рада у відзиві на позовну заяву зауважила, що статтею 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Проте, як зазначає відповідач, ч.7 ст.33 Закону України "Про оренду землі" встановлює, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку, а ч.8 наведеної норми, яка кореспондується з п.10 ч.2 ст.16 ЦК України та п.д ч.3 ст.152 Земельного кодексу України, визначає, що відмова а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

На думку Херсонської міської ради, диспозиція наведених норм права визначає наступний порядок дій - в обов'язковому порядку шляхом підписання із уповноваженою особою додаткової угоди; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

За наведеного відповідач стверджує, що позивачем не вірно обрано спосіб захисту, у зв'язку з чим просить відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Згідно із ч.1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч.ч.1, 8 ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно із ч.ч.1, 5 ст.6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до ст.ст.13, 14 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Згідно із ст.33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Матеріалами справи підтверджено та не спростовано відповідачем, що позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_1 заявами від 04.06.2010р. та 15.07.2015р. (до яких додано проекти додаткової угоди) повідомляла Херсонську міську раду про намір поновити договір оренди земельної ділянки на 5 років.

Позивач вважає, що за відсутності передбаченого ч.5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди такий договір вважається поновленим на той же строк і на таких самих умовах, які були передбачені договором, у зв'язку із чим вона продовжувала користуватись орендованою земельною ділянкою, сплачувала орендну плату, та звернулась до суду з позовом про повновлення договору оренди від 15.11.2005р.

Відповідно до абз.3 ч.6 ст.33 Закону для укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі з уповноваженим керівником органу місцевого самоврядування не потребується прийняття рішення органом місцевого самоврядування.

Водночас укладення додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення є обов'язковим та здійснюється у місячний строк.

Суд враховує, що у встановлений ч.5 ст.33 Закону строк (1 місяць) Херсонська міська рада не розглянула надіслані Орендарем листи-повідомлення з проектом додаткової угоди; протягом 1 місяця після закінчення строку договору оренди земельної ділянки Херсонська міська рада не надіслала Орендарю лист-повідомлення про наявність заперечень щодо поновлення договору оренди землі відповідно до ч.5 ст.33 Закону.

При цьому суд звертає увагу на те, що орендар продовжував користуватись земельною ділянкою, сплачував орендну плату в повному обсязі.

Відповідно до роз'яснень, які містяться у п.п.2.17 п.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011р.). Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі. Відтак господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, орендар фізична особа-підприємець ОСОБА_1 належним чином виконувала умови договору оренди земельної ділянки (що підтверджено, зокрема, листом Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області від 19.07.2016р. №2918/10/21-03-13-04-18, відповідно до якого у позивача відсутній податковий борг по орендній платі за земельну ділянку), копіями платіжних доручень про сплату орендної плати, копіями податкових декларацій з плати за землю за період з 2010-2016р.р), повідомила Херсонську міську раду про свій намір продовжити дію договору оренди земельної ділянки на той самий строк та на тих же умовах (у строки, що передбачені ч.2 ст.33 Закону України "Про оренду землі"), про що направила відповідачу відповідні заяви з проектом додаткової угоди про поновлення та продовження договору оренди земельної ділянки та продовжувала користуватись спірною земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди від 15.11.2005р.

За таких обставин, оскільки позивач продовжила користуватися спірною земельною ділянкою по закінченню строку договору оренди та не має заборгованості зі сплати орендної плати за землю, враховуючи відсутність листа-повідомлення Херсонської міської ради про заперечення щодо поновлення договору оренди землі, надісланого у встановлений законом строк, суд дійшов висновку про те, що в силу положень частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" договір оренди земельної ділянки від 15.11.2005р. вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у ст. 16 Цивільного кодексу України.

Між тим, законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст. ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

За положеннями частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" поновлення договору оренди землі за наведених в даній нормі умов презюмується.

Таким чином, звернення особи до суду з позовом про поновлення договору оренди землі на підставі частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не є необхідним, проте такі вимоги можуть розглядатися судом у разі наявності відповідного спору.

На підставі викладеного, враховуючи, що між сторонами існує спір щодо поновлення договору оренди землі від 15.11.2005р., господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову.

У зв'язку із задоволенням позовних вимог судовий збір, за правилами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладається повністю на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати Договір оренди земельної ділянки від 15.11.2005р., укладений між Херсонською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1, зареєстрований 06.12.2005р. за №75, площею 0,619 кв.м., під готельний комплекс центру водно-вітрильного спорту за адресою АДРЕСА_1, поновленим на строк до 19.08.2020р. на тих самих умовах, які були передбачені укладеним договором, в редакції додаткової угоди:

Додаткова угода

до договору оренди земельної ділянки від 15 листопада 2005 року

м.Херсон 10.07.2015р.

Орендодавець: Херсонська міська рада в особі міського голови Миколаєнка В.В., що діє на підставі частини 2 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та частини 12 розділу Х "Перехідних положень" Земельного кодексу України, з одного боку, та Орендар: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, яка діє на підставі Статуту, з другого боку, згідно зі ст.ст. 21, 33 Закону України "Про оренду землі", за домовленістю сторін уклали дану додаткову угоду про наступне:

1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки від 15 листопада 2005 року, який зареєстровано за №75 від 06.12.2005 року, загальною площею 0,6190 кв.м., в тому числі:

- земельна ділянка, площею 0,0852 га під реконструкцію будівлі насосної станції в готельний комплекс центру водно-вітрильного спорту;

- земельна ділянка, площею 0,5338 га, під благоустрій прилеглої території, розташована за адресою: АДРЕСА_1, строком на пять років до 19.08.2020р.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 15 листопада 2005 року, який зареєстровано за №75 від 06.12.2005 року, площею 0,6190 кв.м., по АДРЕСА_1, виклавши їх у наступній редакції:

Пункт 3 "Строк дії договору" змінити та викласти в наступній редакції:

"Договір укладається строком на п'ять років до 19.08.2020р. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію".

Всі інші умови вищевказаного договору, не відображені даною угодою, залишаються незмінними.

Ця додаткова угода є невід'ємною частиною вищенаведеного договору оренди земельної ділянки".

3. Стягнути з Херсонської міської ради (, 73000 м.Херсон, пр.Ушакова, 37) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2, АДРЕСА_2) - 1378 (одну тисячу триста сімдесят вісім грн.) 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України - 07.12.2016р.

Суддя М.Б. Сулімовська