ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 року Справа № 914/1429/16

Вищий господарський суд України у складі колегії:

головуючого - судді Малетича М.М.,

суддів: Владимиренко С.В.,

Плюшка І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 11.10.2016 року у справі № 914/1429/16 господарського суду Львівської області за позовом Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про демонтаж тимчасової споруди,

за участю представників:

Позивача: не з'яився,

Відповідача: не з'явився.

В с т а н о в и в :

Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради (далі - Сихівська райадміністрація, Позивач) звернулася до господарського суду Львівської області з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2, Відповідач) про демонтаж тимчасової споруди на АДРЕСА_1.

Рішенням господарського суду Львівської області від 26.07.2016 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11.10.2016 року, позов Сихівської райадміністрації задоволено повністю - зобов'язано ФОП ОСОБА_2 демонтувати тимчасову споруду торгівельного призначення на АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями, ФОП ОСОБА_2, у поданій касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст.ст. 2, 3, 23 Господарського кодексу України, ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, просить скасувати судові рішення у даній справі та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

До початку розгляду касаційної скарги по суті, ФОП ОСОБА_2 подала через канцелярію до суду касаційної інстанції письмове клопотання про оголошення перерви в судовому засіданні, яке колегією суддів було розглянуто та відхилено, як безпідставне.

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 13.12.2016 року, у зв'язку з перебуванням судді Самусенко С.С. на лікарняному, здійснено зміну складу колегії суддів для розгляду вказаної касаційної скарги у складі: Малетича М.М. - головуючий (доповідач), Плюшка І.А. та Владимиренко С.В.

Вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Ухвалою Львівської міської ради № 4526 від 23.04.2015 року було затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові (далі - Порядок), яким визначено механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, продовження договору оренди земельної ділянки для розміщення тимчасових споруд, укладення та продовження договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою для розміщення тимчасових споруд, встановлення режиму роботи об'єктів торгівлі та побутового обслуговування, ресторанного господарства у тимчасових спорудах торговельного призначення, демонтажу тимчасових споруд.

Відповідно до п. 2.1. даного Порядку розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту прив'язки, плану земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки або договору окремих конструктивних елементів благоустрою. Місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті прив'язки, та плану земельної ділянки або схемі прив'язки.

Згідно п. 7.1. вказаного Порядку, демонтажу підлягають тимчасові споруди які самовільно встановлені.

Відповідно до п. 2.18. Порядку контроль за встановленням тимчасових споруд здійснюють районні адміністрації та комунальне підприємство "Адміністративно-технічне управління".

Водночас, згідно положень ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 м2 по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Як було встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, ФОП ОСОБА_2 встановила тимчасову споруду у АДРЕСА_1, без відповідного дозволу на використання земельної ділянки під дану споруду, у зв'язку з чим, Сихівською райадміністрацією 19.11.2015 року було винесено попередження про зобов'язання ФОП ОСОБА_2 демонтувати в добровільному порядку таку споруду.

Також, розпорядженням голови Сихівської райадміністрації № 574 від 19.11.2015 року ФОП ОСОБА_2 також було зобов'язано добровільно здійснити демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1, в термін до 19.11.2015 року.

Водночас, інженером КП "Адміністративно-технічне управління" 19.02.2016 року було складено протокол № 6-013б про адміністративне правопорушення, яке полягало у самочинному встановленні ФОП ОСОБА_2 тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Адміністративної комісії при Сихівській райадміністрації № 46 від 17.03.2016 року на ФОП ОСОБА_2 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн. за самочинне встановлення нею тимчасової споруди - малої архітектурної форми, за адресою: АДРЕСА_1.

В наступному, 18.04.2016 року комісією Сихівської райадміністрації та Комунального підприємства "Адміністративно-технічне управління" було складено акт обстеження тимчасової споруди на АДРЕСА_1 та встановлено, що ФОП ОСОБА_2 не виконала розпорядження голови Сихівської райадміністрації № 574 від 19.11.2015 року, не демонтувавши тимчасову споруду, та надалі здійснює у ній реалізацію товару.

Вимогами Сихівської райадміністрації у даній справі, з посиланням на ст. 23 Господарського кодексу України, ст. 20 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", та п.п. 2.1., 2.20., 2.21., 2.30 та 2.31. Порядку, про зобов'язання ФОП ОСОБА_2 демонтувати тимчасову споруду на АДРЕСА_1, яку було встановлено цією особою самовільно, без відповідного на те дозволу та без відповідних документів на використання земельної ділянки під цією спорудою.

Місцевий господарський суд, з яким погодився і апеляційний господарський суд, посилаючись на положення ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", п.п. 2.1., 2.20., 2.30., 2.31. Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затв. Наказом Міністерства Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244, п.п. 1.7., 2.1., 2.18., 2.4.3., 7.1. згаданого вище Порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, та представлені матеріали справи, встановивши, що ФОП ОСОБА_2, розміщуючи тимчасову споруду на АДРЕСА_1 та здійснюючи там підприємницьку діяльність, не дотрималась при цьому відповідних правил, передбачених діючим законодавством і, зокрема, щодо отримання паспорту прив'язки для розміщення такої споруди, а також, без згоди на те власника земельної ділянки та укладення відповідного договору оренди, у зв'язку з чим, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення даного позову про зобов'язання ФОП ОСОБА_2 демонтувати тимчасову споруду на АДРЕСА_1.

На думку колегії суддів касаційної інстанції, висновки судів попередніх інстанцій, відповідають фактичним обставинам справи та наявним матеріалам і ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права, з дотриманням процесуальних норм.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду апеляційної інстанції про залишення без змін рішення суду першої інстанції, а тому підстав для зміни чи скасування його постанови, не вбачається.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117 - 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного господарського суду від 11.10.2016 р. у справі № 914/1429/16 - без змін.

Головуючий - суддя Малетич М.М.

Судді Владимиренко С.В.

Плюшко І.А.