Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================
РІШЕННЯ

"08" грудня 2016 р. Справа № 927/1044/16

За позовом: Заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської

області

вул. 1 Травня, 50а, м. Прилуки, 17500

в інтересах держави в особі:

Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

проспект Миру, 14, м. Чернігів, 14005,

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,

АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1

Треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1. Заїздська сільська рада Прилуцького району Чернігівської області вул. Михайлівська, 40, с. Заїзд, Прилуцький район, Чернігівська область, 17543, ;

2. Прилуцька районна державна адміністрація Чернігівської області вул. Київська, 220, м. Прилуки, 17500,

Предмет спору: про розірвання договору земельної ділянки, повернення земельної ділянки та стягнення 9197,26 грн орендної плати

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: Будлянський В.М. начальник юридичного відділу довіреність № 31-25-0.6-20256/2-16 від 20.07.2016

від відповідача: не з'явився

від третьої особи 1: не з'явився

від третьої особи 2: участі не взяв

В судовому засіданні взяв участь старший прокурор відділу прокуратури Чернігівської області Кравченко А.А. службове посвідченя № 014935 видане 29.01.2013

СУТЬ СПОРУ:

Заступником керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області подано позов в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про розірвання договору земельної ділянки, повернення земельної ділянки та стягнення 9197,26 грн орендної плати.

У позовній заяві заступником керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області було зазначено треті особи - Заїздську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області та Прилуцьку районну державну адміністрацію Чернігівської області.

В ухвалі про порушення провадження у справі від 11.11.2016 судом було вирішено питання щодо надання третім особам процесуального статусу: залучено Заїздську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області та Прилуцьку районну державну адміністрацію Чернігівської області до участі у справі як третіх осіб 1 та 2 на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

В судовому засіданні оголошувалася перерва.

Обґрунтовуючи у позовній заяві позовні вимоги, заступник керівника прокуратури посилається, зокрема, на те, що між Прилуцькою районною державною адміністрацією та відповідачем 04.07.2003 укладено договір оренди земельної ділянки площею 11,3626 га ріллі земель запасу Заїздської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області для ведення відповідачем товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідач, вказує заступник керівника прокуратури, в порушення умов цього договору, в період 2014-2016 років орендну плату не сплачує, що є підставою для розірвання договору в судовому порядку.

Заступник керівника прокуратури, виправивши помилку в прохальній частині позовної заяви (а.с. 66), просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки, зобов'язати ФОП ОСОБА_1 повернути земельну ділянку Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області, стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету 9537,82 грн орендної плати і стягнути з відповідача судові витрати.

Присутній в судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені у позовній заяві.

Відповідач - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 відзиву на позовну заяву не надав, у призначені на 29.11.2016 та 08.12.2016 судові засідання не з'явився, причини неявки не відомі. Заяв та клопотань від відповідача до суду не надходило. Про дату, час і місце судових засідань відповідача повідомлялося належним чином.

Представником позивача надані письмові пояснення по справі (а.с. 57), в яких він просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з мотивів,викладених у письмових поясненнях по справі.

Третя особа 1 - Заїздська сільська рада Прилуцького району Чернігівської області письмових пояснень щодо суті спору не надала. Представника у призначені судові засідання не направила. Заяв та клопотань від сільської ради до суду не надходило. Про дату, час і місце судових засідань сільську раду повідомлялося належним чином.

До початку призначеного на 29.11.2016 судового засідання від третьої особи 2 - Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області, на електронну адресу суду, надійшла заява (а.с. 53), в якій райдержадміністрація просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та розглядати справу без участі представника третьої особи.

Суд вважає, що ненадання відповідачем відзиву на позовну заяву та його неявка у судові засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши надані матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення прокурора та представника позивача, суд становив наступне.

Як свідчать матеріали справи, розпорядженням Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області від 27.06.2003 року № 241 «Про передачу земель в оренду» (а.с. 25) приватному підприємцю ОСОБА_1 передано в оренду терміном на 25 років земельну ділянку площею 11,3626 га ріллі земель запасу Заїздської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, встановлено орендну плату за використання земельної ділянки та зобов'язано ПП ОСОБА_1 у місячний термін заключити договір оренди земельної ділянки.

Між Прилуцькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (Орендарем) 04.07.2003 укладено, нотаріально посвідчений, договір оренди земельної ділянки (далі - Договір) (а.с. 21), відповідно до умов кого Орендодавець передає, а Орендар набуває право володіння та користування на земельну ділянку, що знаходиться на території Заїздської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, відповідно до плану зовнішніх меж земельної ділянки.

Згідно п. 1.2. Договору в оренду передається земельна ділянка площею 11,3626 га ріллі земель запасу Заїздської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

Грошова оцінка земельної ділянки, згідно п. 1.3 Договору становить - 119624,32 грн, відповідно до довідки, виданої Прилуцьким районним відділом земельних ресурсів 01 липня 2003 року за № 225.

Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п. 2.1. Договору).

Згідно п. 2.2. Договору він укладається строком на 25 років.

У п. 2.5. Сторони погодили, що орендна плата сплачуватиметься Орендарем до 01 січня 2006 року за рік використання земель у розмірі 0,5 відсотків від вартості земельної ділянки і становить на 2005 рік - 598,12 грн, а починаючи з 01 січня 2006 року за рік використання земель у розмірі 1 відсотка, що становить 1196,24 грн.

У п. 6.5. сторони визначили, що підставою розірвання договору є, зокрема, вимога однієї із сторін у випадку не виконання іншою обов'язків, передбачених договором.

У п. 6.9. Договору Сторони домовилися, що у разі припинення або розірвання договору Орендар має право забезпечити виконання умов повернення земельної ділянки, визначених розділом 3 цього Договору, згідно якого у разі припинення або розірвання Договору Орендар зобов'язаний повернути земельну ділянку у стані, не гіршому в порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду.

Договір зареєстровано в Прилуцькому районному центрі державного земельного кадастру про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі зроблено запис 03.11.2003 № 6.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV (далі - Закон 161) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне

володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відносини, пов'язані з орендою землі, згідно ч. 1 ст. 2 Закону № 161, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та

вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону № 161).

Згідно ст. 21 Закону № 161 орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно п. 228.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем ( п. 288.4 ПК України).

Згідно довідки Прилуцької ОДПІ Головного управління ДФС у Чернігівській області від 03.11.2016 № 3251/25-16-13-01 (а.с. 30) ФОП ОСОБА_1 до Прилуцької ОДПІ не подавав податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за земельну ділянку площею 1,3626 га, розташовану на території Заїздської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області за період 2014-2016 роки.

ФОП ОСОБА_1, повідомляється у цій довідці, орендну плату за землю за земельну ділянку площею 11,3626 га до бюджету за 2014-2016 роки не сплачував.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону № 161 на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Оскільки відповідач не виконує обов'язки, визначені умовами Договору та Закону № 161, а саме систематично протягом останніх 3-х років не сплачує орендну плату за землю, це є підставою для розірвання Договору в судовому порядку.

Щодо іншої частини позовних вимог, то, при нарахуванні заборгованості по орендній платі за період 2014 - десять місяців 2016 на загальну суму 9537 грн, заступником керівника прокуратури не враховано таке.

Згідно п. 289,1 ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно доданої до позовної заяви довідки Управління Держгеокадастру у Прилуцькому районі Чернігівської області від 05.09.2016 № 10-28-99.3-5052/2-16 (а.с. 28) грошова оцінка земельної ділянки площею 11,3626 га ріллі, що знаходиться на території Заїздської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, переданої в оренду ПП ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва становить:

2014 рік - 272665,00 грн;

2015 рік - 240558,59 грн;

2016 рік - 408670,30 грн.

Визначаючи заборгованість відповідача з орендної плати, заступник керівника прокуратури використовував вищевказані нормативні грошові оцінки. Проте, як свідчать матеріали справи, змін в частині граничного розміру орендної плати до Договору не вносилося.

В п.п. 2.19 п. 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», роз'яснено, що судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

Таким чином, застосуванню підлягають умови п. 1.3 та 2.5 Договору, нарахування орендної плати у розмірі 1 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки,тобто в сумі 1196,24 грн (1% від 119624,32 грн).

Отже, при перерахунку заборгованості відповідача з орендної плати за 2014-2015 роки та 10 місяців 2016 року, загальна суму заборгованості складає 3389,38 грн (1196,24 грн +1196,24 грн + 996,90 грн).

За наведених обставин, позовна вимога в частині стягнення з відповідача орендної плати за землю підлягає частковому задоволенню в сумі 3389,38 грн.

Відповідно до ст. 49 ГПК України при розподілі судових витрат у спорах, що виникають при виконанні договорів та інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

За подання позову, за вимогу майнового характеру, згідно п.п. 1 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №di_512946, прокурором було сплачено 1378, 00 грн (1 розмір мінімальної заробітної плати).

Отже, відшкодуванню прокурору підлягають 1867,69 грн (1378,00+489,69 грн) від загальної сплаченої ним суми судовго збору, решта судового збору в сумі 888,31 грн (2756,00 грн - 1867,69 грн) покладається на прокурора.

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України,

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки, укладення 04.07.2003 між Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та Приватним підприємцем ОСОБА_1, який зареєстрований у Прилуцькому районному центрі державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 03.11.2003 за № 6 та фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 11,3626 га, що знаходиться на території Заїздської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, до державної власності.

3. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1, відомості про розрахунковий рахунок відсутні) на користь місцевого бюджету Заїздської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області 3389,38 грн орендної плати за землю (р/р 0393, МФО 853592, код отримувача 853592, отримувач Прилуцьке УК/с. Заїзд/18010900).

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

4. В решті позовних вимог відмовити.

5. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1, відомості про розрахунковий рахунок відсутні) на користь прокуратури Чернігівської області (р/р 6008, МФО 820172, код за ЄДРПО 02910114, банк Державна казначейська служба України м. Київ, отримувач Прокуратура Чернігівської області) 1867, 69 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

В судовому засіданні 08.12.2016, на підставі ст. 85 ГПК України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 13.12.2016.

Суддя Ю.М. Бобров