УХВАЛА

про порушення провадження у справі

13 грудня 2016 року Справа № 913/1274/16

Провадження № 17пн/913/1274/16

За позовом заступника керівника Старобільскої місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Марківської районної ради Луганської області, смт. Марківка Луганської області, та Відділу культури Марківської районної державної адміністрації Луганської області, смт Марківка Луганської області,

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, смт. Марківка Луганської області

про повернення частини нежитлового приміщення.

Суддя Фонова О.С.

У засіданні брали участь:

від заявника - представник не прибув;

від органу прокуратури - Хряк О.О., прокурор відділу прокуратури Харківської області, посвідчення від 15.08.2014 № 028256;

від позивачів - представники не прибули;

від відповідача - представник не прибув.

Суть спору: Заступник керівника Старобільскої місцевої прокуратури звернувся до господарського суду Луганської області з позовом в інтересах держави в особі Марківської районної ради Луганської області та Відділу культури Марківської районної державної адміністрації Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 повернути Відділу культури Марківської районної державної адміністрації Луганської області частину нежитлового приміщення районного Будинку культури, розташованого за адресою: вул. Центральна, буд.29, смт. Марківка, Марківського району, Луганської області.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 22.11.2016 відкладено вирішення питання про прийняття позовної заяви до розгляду до вирішення питання щодо підтвердження підстав представництва. Призначено до розгляду в судовому засіданні 13.12.2016 питання щодо підтвердження підстав представництва заступником керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі Марківської районної ради Луганської області та Відділу культури Марківської районної державної адміністрації Луганської області з заявленими позовними вимогами.

В судове засідання 13.12.2016 прибув Хряк О.О., прокурор відділу прокуратури Харківської області, посвідчення від 15.08.2014 № 028256.

Позивачі та відповідач не скористалися правом участі в судовому засіданні, хоча були повідомлені належним чином.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для представництва заступником керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі Марківської районної ради Луганської області та Відділу культури Марківської районної державної адміністрації Луганської області з наведеними позовними вимогами, господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 29 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України, про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб. При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України «Про прокуратуру». Для представництва інтересів громадянина в господарському суді прокурор також повинен надати документи, що підтверджують недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність відповідного громадянина, та письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення представництва. Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

За змістом частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також уразі відсутності такого органу.

Частиною 4 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

Порушення інтересів держави полягає у порушенні вимог чинного законодавства щодо встановленого порядку користування об'єктом комунальної власності, внаслідок чого порушуються економічні інтереси держави в частині недоотримання орендної плати, що відповідно до статті 23 Закону України «Про прокуратуру» є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Прокурор в обґрунтування зазначив, що рішенням господарського суду Луганської області від 27.07.2016 у справі №913/635/16 задоволено повністю позов керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Марківської районної ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та Відділу культури Марківської районної державної адміністрації. Визнано недійсним та припинено виконання на майбутнє договір оренди приміщення від 20.04.2015, укладений між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Відділом культури Марківської районної державної адміністрації Луганської області.

Вказане рішення набрало законної сили 08.08.2016.

Водночас, станом на 25.10.2016 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 продовжує використовувати частину нежитлового приміщення районного Будинку культури, розташованого за адресою: вул. Центральна, 29, смт. Марківка Луганської області, площею 79 кв.м., що підтверджується інформацією Марківської районної ради від 25.10.2016 №191/1-13 та Марківської РДА від 13.10.2016 №2/2373, наданою на запити Старобільської місцевої прокуратури.

Прокурор вважає, що перебування спірного майна в користуванні фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 після визнання договору недійсним є незаконним та не дає можливості передати зазначене майно в оренду в майбутньому відповідно до встановлених чинним законодавством процедур здачі майна в оренду, які передбачають публічність та відкритість, а також передачу майна на конкурсній основі, що створює умови для отримання орендної плати в максимально можливому розмірі. Внаслідок викладеного місцевий бюджет недоотримає орендну плату в належному розмірі.

На підтвердження факту повідомлення Марківської районної ради Луганської області про звернення до суду з даним позовом, прокурором надано лист №03/104/2735вих-16 від 11.11.2016, адресований голові Марківської районної ради Луганської області Лигуті А.К. Факт надсилання вказаного листа підтверджується описом вкладення до цінного листа від 11.11.2016.

На підтвердження факту повідомлення Відділу культури Марківської районної державної адміністрації Луганської області про звернення до суду з даним позовом, прокурором надано лист №03/104/2734вих-16 від 11.11.2016, адресований начальнику Відділу культури Марківської районної державної адміністрації Богдашку О.І. Факт надсилання вказаного листа підтверджується описом вкладення до цінного листа від 11.11.2016.

Враховуючи підтвердження прокурором підстав позову поданого з метою захисту інтересів держави, суд, розглянувши подані позовні матеріали, дійшов висновку про їх достатність для порушення провадження у справі та прийняття позовної заяви до розгляду.

Керуючись статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» та статтями 29, 61, 64, 65 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

1. Підтвердити підстави представництва заступника керівника Старобільскої місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Марківської районної ради Луганської області та Відділу культури Марківської районної державної адміністрації Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з заявленими позовними вимогами.

2. Порушити провадження у справі № 913/1274/16 та прийняти позовну заяву до розгляду.

3. Розгляд справи № 913/1274/16 призначити на 27.12.2016 о 12 год. 00 хв.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, каб. №205 (суддя Фонова О.С.).

5. Зобов'язати заявника (заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури) надати:

- оригінали документів, копії яких додані до позовної заяви, для огляду в судовому засіданні;

- витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно з інформацією про орендоване приміщення на дату розгляду справи (який би читався).

- письмові пояснення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених доводів по суті спору;

6. Зобов'язати позивачів надати:

- письмові пояснення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених доводів по суті спору;

7. Зобов'язати відповідача надати:

- документи на підтвердження правового статусу (свідоцтво про державну реєстрацію, паспорт, витяг з Єдиного державного реєстру фізичних осіб-підприємців), належним чином засвідчені копії - до справи, оригінали - для огляду в судовому засіданні;

- письмовий відзив на позовну заяву, докази його надсилання заявнику та позивачу, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у ньому доводів по суті спору.

Звертаємо увагу сторін, що всі копії документів, що додаються до матеріалів справи та довіреності представників сторін повинні бути належним чином засвідчені відповідно до вимог п. 2 ст. 36 ГПК України. Крім того, п.5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

Відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України за ухилення від вчинення дій, покладених судом на сторону, у т.ч. ненадання витребуваних судом документів, зі сторін може бути стягнено штраф.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 31.05.2013р. № 72 "Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу".

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.

Суддя О.С. Фонова