ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"20" грудня 2016 р. Справа № 903/719/14

Суддя господарського суду Волинської області Демяк Валентина Миколаївна, розглянувши скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

про визнання незаконними дії в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1, які полягли у винесенні постанови про зняття з арешту з коштів боржника від 31.08.2016р. №45772391 при виконанні наказу господарського суду Волинської області від 20.10.2014р.

у справі за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до відповідача: Державного комунального підприємства "Луцьктепло"

про стягнення 1 976 757,78грн. інфляційних втрат та 1 560 010,75грн. 3% річних

Представники:

від скаржника: не прибув

від боржника: ОСОБА_2 довіреність №4867108 від 21.10.2016р.

від Управління ДВС: ОСОБА_3 довіреність №03-8/10 від 04.01.2016р.

Встановила: 19.10.2016р. Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулася із скаргою до суду на дії в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1, в якій просить:

1. Визнати незаконними дії в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1, які полягають у винесенні постанови про зняття арешту з коштів боржника від 31.08.2016 №45772391 при виконанні наказу господарського суду Волинської області від 20.10.2014 №903/719/14-1;

2. Визнати недійсною постанову про зняття арешту з коштів боржника від 31.08.2016 №45772391, винесену в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 при виконанні наказу господарського суду Волинської області від 20.10.2014 №903/719/14-1;

3. Визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, які полягають у ненаправленні на адресу Стягувана постанови про зняття арешту з коштів боржника від 31.08.2016 №45772391 при виконанні наказу господарського суду Волинської області від 20.10.2014 №903/719/14-1.

В обґрунтування посилається на наступне.

13.10.2016р. ДК «Газ України» через мережу інтернет відповідно до даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень стало відомо, що 31.08.2016р. в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 винесено постанову від 31.08.2016р. ВП №45772391 про зняття арешту з коштів, що знаходяться на рахунку №571 та рахунку №1, відкритих в Публічному акціонерному товаристві ОСОБА_4 банк «Укргазбанк».

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про виконавче провадження» копія постанови державного виконавця про зняття арешту з майна боржника надсилається не пізніше наступного робочого дня після її винесення сторонам та відповідному органу (установі) для зняття арешту.

Вищезазначену постанову скаржник не отримував.

ДК «Газ України» вважає, що постанова про зняття арешту з коштів боржника від 31.08.2016р. № 45772391 винесена в.о. начальника відділу примусового виконання рішень з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження» та порушує право Компанії на виконання судового рішення, а дії в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5 щодо винесення постанови від 31.08.2016р. ВП №45772391 про зняття арешту з коштів, що знаходяться на рахунку №571 та рахунку №1, відкритих в Публічному акціонерному товаристві ОСОБА_4 банк «Укргазбанк», суперечать нормам чинного законодавства, з огляду на наступне.

Постанова про відкриття виконавчого провадження №45772391 винесена державним виконавцем 10.12.2014р.

Боржником рішення суду у строк, встановлений на його самостійне виконання, не виконано.

Крім того, значний період часу (до 01.04.2016р.) виконавче провадження №45772391 було зупинено на підставі п.13 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» (надання боржнику відстрочки виконання рішення суду) та на підставі п.15 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» (включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»).

06.04.2016р. державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, а 13.04.2016р. винесено постанову про арешт коштів боржника, в тому числі які знаходяться на рахунку №571 та рахунку №1, відкритих в Публічному акціонерному товаристві ОСОБА_4 банк «Укргазбанк».

Згідно ст. 52 Закону України Про виконавче провадження стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються. На кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

31.08.2016р. в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 винесено постанову від 31.08.2016 ВП №45772391 про зняття арешту з коштів, що знаходяться на рахунку №571 та рахунку №1, відкритих в Публічному акціонерному товаристві ОСОБА_4 банк «Укргазбанк» так як «До відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області звернулось Державне комунальне підприємство "Луцьктепло" щодо скасування постанов про арешт коштів боржника, винесених при виконанні виконавчих проваджень про стягнення коштів з Державного комунального підприємства "Луцьктепло в частині накладення арешту на рахунки відповідно до кредитного договору укладеного з Європейським Банком Реконструкції та Розвитку у ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК». Згідно довідки Публічного акціонерного товариства ОСОБА_4 «УКРГАЗБАНК» рахунок № 571 є рахунком із спеціальним режимом використання згідно Закону України «Про теплопостачання» та рахунок №1 є рахунком із спеціальним режимом використання згідно Закону України «Про теплопостачання» та рахунок №1 для отримання коштів відповідно до кредитного договору укладеного з Європейським Банком Реконструкції та Розвитку».

Згідно частини 2 статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статей 19-1 та 26-1 Закону України «Про теплопостачання», статті 15-1 Закону України «Про електроенергетику», та на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно по Закону України «Про впорядкування питань, повязаних із забезпеченням ядерної безпеки».

Відповідно до частини 5 статті 65 Закону України «Про виконавче провадження» не підлягають стягненню в порядку, встановленому цим Законом, кошти:

- що перебувають на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, повязаних із забезпеченням ядерної безпеки";

- що знаходяться на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статей 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання" та статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику".

Тобто, Закон України «Про виконавче провадження» містить конкретний (вичерпний) перелік рахунків із спеціальним режимом використання, на які заборонено накладати арешт.

В статті 60 Закону України «Про виконавче провадження» («Зняття арешту з майна») зазначено, що державний виконавець зобовязаний зняти арешт з рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом.

В усіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Таким чином Законом України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець має право зняти арешт із рахунків тільки у випадках накладення арешту на рахунки із спеціальним режимом використання за умови надходження від банку відповідних документів або за рішенням суду.

Тобто, підстави для зняття державним виконавцем арешту з коштів, що знаходяться на інших рахунках боржника відсутні.

Враховуючи вищевикладене, в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 при виконанні наказу господарського суду Волинської області від 20.10.2014р. № 903/719/14-1 в порушення вимог ст. ст. 52, 60, 65 Закону України «Про виконавче провадження» незаконно винесено постанову про зняття арешту з коштів боржника від 31.08.2016р. № 45772391.

Представник боржника в судовому засіданні подав додаткові пояснення за вх. №01-54/11696/16 від 20.12.2016р., в яких зазначає, що в.о. начальника ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_1 на момент прийняття постанови про зняття арешту з коштів боржника від 31.08.2016р. № 45772391 діяв відповідно до вимог чинного законодавства, в тому числі абз. 2 ч. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 60 Закону України "Про виконавче провадження".

Представник Управління ДВС в судовому засіданні просить суд відмовити в задоволенні скарги.

Представник скаржника в призначене судове засідання вдруге не прибув.

Відповідно до ст. 1212 скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, матеріали виконавчого провадження ВП №45772391, господарський суд, -

в с т а н о в и в:

Рішенням господарського суду Волинської області від 06.10.2014р. у справі №903/719/14 постановлено стягнути з державного комунального підприємства "Луцьктепло" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 3536 758,67грн., в тому числі: 1976757,78 грн. інфляційних втрат та 1560000,89 грн. 3% річних, а також 70735,17 грн. витрат по судового збору; в стягненні 9,86 грн. 3% річних відмовити; в звязку із зменшенням Дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" позовних вимог повернути останній з Державного бюджету України зайво сплачений судовий збір в сумі 2344,81 грн. згідно платіжного доручення №278 від 28.07.2014р. (т.1; а.с.75-76)

На виконання рішення господарського суду Волинської області від 06.10.2014р. було видано наказ №903/719/14-1 від 20.10.2014р. (т.1; а.с.77)

10.12.2014р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області згідно постанови відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Волинської області №903/719/14-1 від 20.10.2014р. (виконавче провадження №45772391) (т.2; а.с.54).

Ухвалами господарського суду від 25.08.2015р. виконання рішення було відстрочено до 01.01.2016р., від 17.12.2015р. до 31.03.2016р. (т.1, а.с.110-112; а.с.181-183).

13.04.2016р. згідно постанови про арешт коштів боржника ВПВР Державної виконавчої служби ГУЮ у Волинській області накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках та належать боржнику ДКП «Луцьктепло» (т.2; а.с.95)..

Зокрема, накладено арешт на кошти, що містяться на рахунку № 571 та рахунку №1 у Публічному акціонерному товаристві ОСОБА_4 «Укргазбанк».

31.08.2016р. згідно постанови в.о. начальника відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_1 було знято арешт з коштів ДКП «Луцьктепло», що містяться на рахунку № 571 та рахунку №1, відкритих у Публічному акціонерному товаристві ОСОБА_4 «Укргазбанк» (т.2, а.с.97-98).

ДК «Газ України» вважає, що постанова про зняття арешту з коштів боржника від 31.08.2016 № 45772391, винесена державним виконавцем з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Судом встановлено, що рахунок № 571 є рахунком зі спеціальним режимом використання згідно ЗУ «Про теплопостачання» та рахунок №1 для отримання коштів відповідно до кредитного договору укладеного з Європейським банком Реконструкції та Розвитку (т. 2; а.с.116, 135-140).

Враховуючи положення ст. 9 Конституції України та статті 19 Закону України «Про міжнародні договори», при зверненні стягнення на кошти на рахунках боржників органи державної виконавчої служби мають враховувати положення Гарантійної угоди між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку і Гарантійної угоди між Україною як Гарантом та Європейським співтовариством з атомної енергії як Кредитором стосовно Угоди про механізм надання позики, розмір якої дорівнює 300000000 євро між ДП «НАЕК «Енергоатом» та Європейським співтовариством з атомної енергії на реалізацію проекту Комплексна (зведена) програма підвищення рівня безпеки енергоблоків атомних електростанцій, які ратифіковані Законами України від 15 квітня 2014 року № 1267-УІІ та № 1268-УІІ відповідно, щодо не накладення арештів на будь-які витратні рахунки чи резервні рахунки з обслуговування боргу.

Згідно ч. 3 ст. 26-1 Закону України «Про теплопостачання», суб'єкти господарювання у сфері теплопостачання для проведення в установленому законодавством порядку розрахунків за інвестиційними програмами відкривають спеціальні рахунки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2013 року № 750 «Про затвердження порядків зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення», визначено уповноважені банки, які обслуговують поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, а саме публічне акціонерне товариство Державний, ощадний банк України та Публічне акціонерне товариство акціонерний банк Укргазбанк.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 04.11.2010), забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статей 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання".

Статтею 1 Закону України Про виконавче провадження (в редакції від 04.11.2010) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини другої статті 60 Закону України Про виконавче провадження (в редакції від 04.11.2010) державний виконавець зобов'язаний зняти арешт з рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом.

Таким чином, Законом України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець має право зняти арешт із рахунків тільки у випадках накладення арешту на грошові кошти, що знаходяться на рахунках із спеціальним режимом використання за умови одержання від банку відповідних документів або за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, державний виконавець Новосад О.Ю. на момент прийняття постанови про зняття арешту з коштів боржника від 31.08.2016р. №45772391 діяв відповідно до вимог чинного законодавства, в тому числі Закону України "Про виконавче провадження".

Крім того, скаржник зазначає, що постанови про зняття арешту з рахунку він не отримав.

Частиною 2 ст.60 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна, арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника. Державний виконавець зобовязаний зняти арешт з рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом.

Даною нормою закону не передбачено надсилання копії постанови про зняття арешту саме стягувачу, а тому вимога скаржника про визнання незаконними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, які полягають у ненаправленні на адресу стягувача постанови про зняття арешту з коштів боржника від 31.08.2016р. №45772391 при виконанні наказу господарського суду Волинської області від 20.10.2014р. №903/719/14-1 є безпідставною.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона належними і допустимими доказами повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" повністю.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

у х в а л и в:

У задоволенні скарги відмовити.

Суддя В. М. Дем`як