ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

29.11.2016 Справа №905/1850/16

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Кучерявої О.О.,

при секретарі судового засідання Соколовій С.С,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі філії регіональної філії "Придніпровська залізниця" за позовом Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" Публічного акціонерного товариства Українська залізниця в особі Регіональної філії Придніпровська залізниця, м. Дніпропетровськ до відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства Донецьксталь - металургійний завод, м. Донецьк про стягнення 21240,00грн. про визнання незаконними дії Слов'янського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області; скасування постанови про відмову в відкритті виконавчого провадження від 04.10.2016 №52463543,

За участю представників сторін:

від скаржника (заявника): ОСОБА_2 за дов. Від 27.04.2016,

від боржника: не зявився,

від ВДВС: не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 14.07.2016 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства Українська залізниця в особі Регіональної філії Придніпровська залізниця до ОСОБА_1 акціонерного товариства Донецьксталь металургійний завод» про стягнення штрафу у розмірі 21240,00 грн. задоволені в повному обсязі.

Стягнуто з ОСОБА_1 акціонерного товариства Донецьксталь металургійний завод» (, Донецька область, м. Донецьк 83062, вул. Івана Ткаченка, буд. 122) на користь Публічного акціонерного товариства Українська залізниця, , м.Київ, 03680, вул.Тверська, 5 в особі Регіональної філії Придніпровська залізниця (, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ - 49602, пр. Дмитра Яворницького, буд. 108) штраф в розмірі 21240,00 грн., судові витрати в сумі 1378,00 грн.

25.07.2016 господарським судом Донецької області видано відповідний наказ про примусове виконання рішення господарського суду Донецької області від 14.07.2016.

02.11.2016 Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії регіональної філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою про визнання незаконними дії Слов'янського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області; скасування постанови про відмову в відкритті виконавчого провадження від 04.10.2016 №52463543.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.11.2016 у звязку з відставкою судді Гринько С.Ю. замінено суддю Гринько С.Ю. на суддю Кучеряву О.О.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 04.11.2016 призначено до розгляду скаргу на 29.11.2016.

В обґрунтування скарги зазначив, що Слов'янський міськрайонний ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області неправомірно виніс постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП №52463543 від 04.10.2016 на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення.

Скаржник зазначає, що відповідно до ЄДРПОУ Приватне акціонерне товариство "Донецьксталь"- металургійний завод" зареєстрований у Ворошиловському районному управлінню юстиції м. Донецьку, тому і заява направлена до Ворошиловського районного ВДВС м.Донецьк. Крім цього, зазначає, що 15.08.2016 на адресу Ворошиловського районного управління юстиції м.Донецьку направлені накази господарського суду Донецької області №905/1345/16 від 11.05.2016, №905/1346/16 від 11.05.2016, №905/3464/15 від 26.04.2016 про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 акціонерного товариства "Донецьксталь"- металургійний завод", до яких в свою чергу були відкриті Слов'янським міськрайонним ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області виконавчі провадження №52062767, №52062484, №52062656.

У звязку з вищевикладеним просив суд задовольнити скаргу в повному обсязі.

21.11.2016 через канцелярій суду від представника ВДВС надійшли заперечення на скаргу, в яких зазначив, що Слов'янським міськрайонним ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області правомірно винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП №52463543 від 04.10.2016 на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження", Постанови про утворення виконавчої групи при органах ДВС управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області та "Інструкція з організації примусового виконання рішень" затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/15 оскільки Приватне акціонерне товариство "Донецьксталь"- металургійний завод" зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Дана адреса розташована у Ленінському районі м. Донецька, що не є територією обслуговування Слов'янського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області. Територією обслуговування ПрАТ "Донецьксталь"- металургійний завод" є Краматорський міський ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Представник скаржника у судове засідання з'явився, підтримав вимоги, викладені у скарзі та просив суд їх задовольнити.

Представник боржника у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового засідання був належним чином повідомлений, про що свідчить наявне у матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Пояснення по суті скарги або заперечення не надав.

Представник Слов'янського міськрайонного ВДВС у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового засідання був належним чином повідомлений, про що свідчить наявне у матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку відмовити у задоволенні скарги з огляду на наступне.

Згідно статті 6 Закону України Про виконавче провадження (далі Закон), державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

22.09.2016 стягувач (скаржник) звернувся до Ворошиловського районного ВДВС м.Донецьк із заявою про відкриття виконавчого провадження за наказом господарського суду Донецької області від 25.07.2016 у справі №905/1850/16 про примусове виконання рішення суду.

Постановою Слов'янського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 04.10.2016 відмовлено у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу №905/1850/16 від 25.07.2016.

Постанова обґрунтована тим, що боржник Приватне акціонерне товариство "Донецьксталь"- металургійний завод" () згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, який не перебуває в компетенції Слов'янського міськрайонного управління юстиції та на підставі п.4 ч.1 ст. 26 ЗУ Про виконавче провадження вважає, що зазначені обставини виключають можливість здійснення виконавчого провадження саме Слов'янським міськрайонним ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Положеннями статті 115 ГПК України закріплено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановлено Законом України Про виконавче провадження.

Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Після набрання судовим рішенням законної сили наказ видається за заявою стягувачу чи прокурору, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, або надсилається стягувачу рекомендованим чи цінним листом. Накази про стягнення судового збору надсилаються до державних податкових інспекцій (ст. 116 ГПК України).

Нормативно-правове визначення виконавчого провадження наведене в статті 1 Закону України від 21.04.1999року №606-XІV Про виконавче провадження (з відповідними змінами і доповненнями). Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до статті 2 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України Про державну виконавчу службу (далі - державні виконавці).

Процес виконавчого провадження у відповідності до змісту положень Закону України Про виконавче провадження складається з основних стадій: 1) відкриття провадження; 2) підготовка до примусового виконання; 3) вжиття заходів примусового виконання; 4) закінчення виконавчого провадження.

Тим самим первісною стадією виконавчого провадження є його відкриття, яке полягає в оцінці державним виконавцем відповідності виконавчого документу вимогам закону та виконанні ним процесуальних дій.

За правилами частини 1 статті 25 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк предявлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і предявлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Статтею 26 Закону України Про виконавче провадження встановлено вичерпний перелік підстав за яких державний виконавець вправі відмовити у відкритті провадження. Державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі: 1) пропуску встановленого строку предявлення документів до виконання; 2) неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 17 цього Закону та неподання заяви про відкриття виконавчого провадження у випадках, передбачених цим Законом; 3) якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної (юридичної) сили, крім випадків, коли воно у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання; 4) предявлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення; 5) якщо не закінчилася відстрочка виконання рішення, надана судом, яким постановлено рішення; 6) невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону; 6-1) офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури; 7) якщо виконавчий документ повернуто стягувачу за його заявою, крім виконавчих документів про стягнення аліментів та інших періодичних платежів; 8) наявності інших, передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Як підставу для відмови у відкритті виконавчого провадження державний виконавець у постанові від 04.10.2016 зазначає, що боржник Приватне акціонерне товариство "Донецьксталь"- металургійний завод" () згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Так, відповідно до Постанови про утворення виконавчої групи при органах ДВС управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 22.02.2016 місцем знаходження боржника є Ленінський район, який відноситься до компетенції Краматорського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, але не до компетенції Слов'янського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Так, відповідно до Постанови "Про утворення виконавчої групи при органах ДВС управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області" від 22.02.2016 утворено виконавчу групу з органів державної виконавчої служби Донецької області у складі державних виконавців відділів ДВС територіальних управлінь юстиції Донецької області, підпорядкованих начальникам наступних відділів за місцем знаходження боржників, або їх майна, що перебувають на тимчасово непідконтрольній території української владі, зокрема: відділ державної виконавчої служби Ленінського районного управління переміщені на підконтрольну українській владі територію Відділ державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції.

За висновками суду, оскаржувана постанова державного виконавця винесена з додержанням вимог Закону України Про виконавче провадження та з урахуванням приписів Постанови про утворення виконавчої групи при органах ДВС управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 22.02.2016 та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/15 та на законних підставах відмовив у відкритті виконавчого провадження, оскільки Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" звернулося безпідставно з заявою до Ворошиловського районного ВДВС м.Донецьк, оскільки місцезнаходженням боржника є Ленінський район, який відноситься до компетенції Краматорського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Згідно із ч. 4 ст.13, ч. 5 ст.124, п. 9 ч. 3 ст.129 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання; усі суб'єкти права власності рівні перед законом; судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій її території; обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства.

Частиною 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів закріплено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Враховуючи вищевикладене, скарга Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі філії регіональної філії "Придніпровська залізниця" за позовом Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" Публічного акціонерного товариства Українська залізниця в особі Регіональної філії Придніпровська залізниця, м. Дніпропетровськ до відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства Донецьксталь - металургійний завод, м. Донецьк про стягнення 21240,00грн. про визнання незаконними дії Слов'янського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області - підлягає задоволенню.

Крім того, відповідно до приписів Господарського процесуального кодексу України, Закону України Про виконавче провадження, пункту 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012р. Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України, у суду відсутні повноваження скасовувати рішення органів Державної виконавчої служби.

Таким чином, за висновками суду, вимога заявника про скасування постанови про відмову в відкритті виконавчого провадження від 04.10.2016 №52463543 не підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, Законом України Про виконавче провадження, ст.ст.86,121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволені скарги Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі філії регіональної філії "Придніпровська залізниця" за позовом Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" Публічного акціонерного товариства Українська залізниця в особі Регіональної філії Придніпровська залізниця, м. Дніпропетровськ до відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства Донецьксталь - металургійний завод, м. Донецьк про стягнення 21240,00грн. про визнання незаконними дії Слов'янського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області; скасування постанови про відмову в відкритті виконавчого провадження від 04.10.2016 №52463543.

Ухвала господарського суду набирає чинності в день її винесення судом.

Ухвалу може бути оскаржено до Донецького апеляційного господарського суду.

Суддя О.О. Кучерява