ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" грудня 2016 р. Справа № 925/1222/16

Господарський суд Черкаської області в складі

головуючого - судді Єфіменка В.В.,

з секретарем судового засідання Макарченко Н.П.,

за участю прокурора: Кожушко Н.В.

та представників сторін:

від позивача ОСОБА_1 за посадою;

від відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Черкаської області в м. Черкаси справу

за позовом керівника Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Шабастівської сільської ради, с.Шабастівка, Монастирищенський район, Черкаська область

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, с.Шабастівка, Монастирищенський район, Черкаська область

про внесення змін до договору,

ВСТАНОВИВ:

Керівником Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Шабастівської сільської ради заявлено позов про внесення змін до укладеного між Шабастівською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_2 договору оренди водойми від 16.02.2006 (який зареєстровано 16.02.2006 у Монастирищенському районному відділі ЧРФ центру ДЗК за №03) (далі Договір оренди водойми) в частині установлення річної орендної плати за користування земельною ділянкою. Зокрема, позивач просить:

пункт 5 Договору оренди водойми викласти у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області становить 3079789 грн. 70 коп";

пункт 9 Договору оренди водойми викласти у такій редакції: "Річна орендна плата за користування земельною ділянкою

встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 92393 грн. 69 коп.".

Позивач також просить відшкодувати витрати по сплаті судового збору на користь прокуратури Черкаської області.

Сторони були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, однак відповідач у судове засідання не з'явився, відзиву на позов до суду не надіслав, направив суду клопотання від 01.12.2016 про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю явки у судове засідання через хворобу.

Прокурор у судовому засіданні проти відкладення розгляду справи заперечив і пояснив, що будь-яких доказів, які б підтверджували неможливість явки відповідача у судове засідання, останнім не надано, просив у задоволенні клопотання відповідача відмовити, про що подав заяву від 05.12.2016.

Явка відповідача судом обовязковою не визнавалась. Неявка без поважних причин належним чином повідомленої сторони не є перешкодою для розгляду справи.

У судовому засіданні прокурор позов підтримав і пояснив, що 16.02.2006 між Шабастівською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_2 був укладений Договір оренди водойми, відповідно до умов якого орендодавець (Шабастівська сільська рада) надає, а орендар (приватний підприємець ОСОБА_2П.) приймає у строкове (на 49 років) платне користування водойму загальною площею 20,6006 га, яка знаходиться на території с.Шабастівка (а.с.18-19).

Водойму відповідач прийняв за Актом прийому-передачі від 16.02.2006 (а.с.20).

П. 9 Договору оренди водойми визначає, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 175 грн. за 1 га. Річна орендна плата становить 3605 грн. 11 коп.

Із довідки відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області від 29.08.2016 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 20,6006 га, яка розташована в адміністративних межах Шабастівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської власті та перебуває в оренді ОСОБА_2 становить 3079789 грн. 70 коп. (а.с.23).

У п.5 Договору оренди водойми відомості щодо нормативної грошової оцінки об'єкта оренди (водойми) відсутні.

П. 13 Договору оренди водойми визначено підстави перегляду розміру орендної плати.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі, що зазначені акти законодавства не встановлюють конкретний розмір орендної плати за земельну ділянку, який мас бути значений у договорі оренди, а орендна плата за користування земельними ділянками державної та комунальної власності є регульованою ціною, яка розраховується від нормативної грошової оцінки земель, а її розмір встановлюється у договорі.

Згідно із ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, що відповідно до ч.5 ст.5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка використовується при визначенні "…орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності".

Верховний Суд України у своїй постанові від 20.11.2012 № 3-53гс12 вказав, що встановлення ст. 288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічногозростання в Україні", який набрав чинності з 01.04.2014, внесено зміни до Податкового Кодексу України та, зокрема, до ст. 288 цього Кодексу, згідно з якою розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки.

На момент звернення до суду прокурором встановлено, що відповідач сплачує річну орендну плату зо Договором оренди водойми у розмірі 3605,11 грн., що з розрахунку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки становить лише 0,1 %.

Згідно з вищевказаними нормами законодавства орендар повинен сплачувати орендну плату у розмірі не менше 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 3079789,70 грн., а отже мінімальний розмір орендної плати має становити 92393,69 грн.

Представник позивача, - Шабастівської міської ради, пояснення прокурора підтвердив, позовну заяву підтримав.

Відповідно до ст.75 ГПК України суд розглядає справу за наявними в ній матеріалами, у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Суд, вислухавши прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи та наявні у справі докази, встановив наступне.

Згідно з Договором оренди водойми та актом приймання-передачі від 16.02.2016 відповідачу передано у строкове платне користування водойму загальною площею 20,6006 га, що знаходиться на території с.Шабастівка.

Відповідно до п.9, п.10, п.13 Договору оренди водойми орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 175 грн./га, 175,00*20,6006 = 3605,11 грн. за рік; обчислення розміру орендної плати за водойму здійснюється з урахуванням індексів інфляції; розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених Договором оренди водойми, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої водойми не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з довідкою відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області від 29.08.2016 №10-28-0.3-159/2-16 нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить 3079789,70 грн.

Рішенням Шабастівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області від 14.07.2015 №30-9/VI "Про ставки орендної плати земельних ділянок в межах населених пунктів на 2016 рік" визначено плату за оренду водойм у межах населених пунктів у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земель сіл Шабастівка і Вільни та встановлено, що при нарахуванні орендної плати застосовується коефіцієнт індексації на 2016 рік (а.с.45).

Сільський голова с.Шабастівка листом від 17.02.2016 №24 звернувся до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2П.з пропозицією внести відповідні зміни до укладеного Договору оренди водойми шляхом укладання відповідної угоди, у відповідь на який ОСОБА_2 листами від 14.03.2016, від 08.04.2016 повідомив, що п.13 Договору оренди водойми визначено вичерпний перелік умов для перегляду та зміни орендної плати, що підстави для внесення змін до Договору оренди водойми відсутні, оскільки змінився лише коефіцієнт індексації, а не розмір орендної плати, що при поданні ним податкової декларації, йому було враховано 3% орендної плати.

Листом від 24.05.2016 №103 Шабастівська сільська рада вдруге звернулася до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з пропозицією внести зміни до Договору оренди водойми, надала відповідний розрахунок орендної плати, на яку ОСОБА_2 просив надати для вивчення нормативну грошову оцінку земель с.Шабастявка та рішення Шабастівської сільської ради від 14.07.2015 №30-9/VI (лист від 28.05.2016).

Вказані обставини та розмір боргу підтверджуються наявними у справі матеріалами, зокрема:

- Договором оренди водойми (а.с.18-19);

- Актом приймання-передачі об'єкта оренди (а.с.20);

- Довідкою відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області від 29.08.2016 №10-28-0.3-159/2-16 (а.с.23);

- Технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель села Шабастівка та селища Вільна Шабастівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області (а.с.24-26);

- Рішенням Шабастівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області від 14.07.2015 №30-9/VI (а.с.29, 45);

- адресованими фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 листами Шабастівської сільської ради від 17.02.2016 №24, від 24.05.2016 №103 (а.с.42-43, 47);

- відповідями фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 від 14.03.2016, від 08.04.2016, від 28.05.2016 на звернення позивача про внесення змін до Договору оренди водойми (а.с.44, 46, 48);

- Довідкою виконкому Шабастівської сільської ради від 21.11.2016 №766 (а.с.60).

Перевіряючи доводи відповідача, викладені у відзиві на позов, суд зясував наступне.

Загальні умови укладання господарських договорів закріплені у ст.179 Господарського кодексу України.

Відносини щодо оренди землі регулюються, зокрема Законом України "Про оренду землі", згідно з ч.1 ст.15, ст.21 якого однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за несплату; оренда плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з п.14.1.125 ст.14, ст.289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно із ст.ст.632, 651 ч.1 ст.652 Цивільного кодексу України ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування; зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладанні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Згідно із ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Водойма, що є предметом спірного Договору, є об'єктом права власності територіальної громади с.Шабастівка.

Умовами Договору оренди водойми передбачено, що орендар сплачує орендну плату у грошовій формі у розмірі 175 грн./га, 175,00*20,6006 = 3605,11 грн. за рік. Обчислення розміру орендної плати за водойму здійснюється з урахуванням індексів інфляції. При цьому п.5 Договору оренди водойми не містить відомостей щодо нормативної грошової оцінки водойми. Нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки згідно з довідкою Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області від 29.08.2016 №10-28-0.3-159/2-16 становить 3079789,70 грн.

Рішенням Шабастівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області від 14.07.2015 №30-9/VI визначено плату за оренду водойм у межах населених пунктів у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земель сіл Шабастівка і Вільни та встановлено, що при нарахуванні орендної плати застосовується коефіцієнт індексації на 2016 рік.

За таких обставин, орендар має сплачувати орендну плату у розмірі не менше 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 3079789,70 грн., тому мінімальний розмір орендної плати має становити 92393,69 грн., в той час як згідно з Договором оренди водойми орендна плата складає 3605,11 грн. на рік, що з розрахунку від нормативної грошової оцінки орендованої мельної ділянки становить лише 0,1 %.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що позов підлягає задоволенню повністю.

Судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1378,00 грн. підлягають стягненню з відповідача на користь прокуратури.

Керуючись ст.8, ст.124 Конституції України, ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести до укладеного між Шабастівською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_2 договору оренди водойми від 16.02.2006, зареєстрованого у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 16.02.2006 за №03 зміни, виклавши пункти 5, 9 Договору у такій редакції:

« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області становить 3079789 грн. 70 коп.»;

« 9. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою

встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 92393 грн. 69 коп.».

Стягнути 1378,00 грн. витрат по сплаті судового збору з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (19132, Черкаська область, Монастирищенський район, с.Шабастівка, вул..Щорса, 64, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь прокуратури Черкаської області (18002, м.Черкаси, бульв.Шевченка, 286, ідентифікаційний код 02911119).

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду в порядку та у строки, встановлені ГПК України.

Повне судове рішення складено 09.12.2016

Суддя В.В.Єфіменко