ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2016 р. Справа № 917/750/16

Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако М.М.,

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного підприємства "Нафтопром", вул. Ярмаркова, 1, м. Кременчук, Полтавська область, 39630

до Кременчуцької міської ради, площа Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600

про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки, розташованої за

адресою: вул. Флотська, 3, м. Кременчук (кадастровий № :10:002:0058), -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Нафтопром" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовом до Кременчуцької міської ради про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки, розташованої за адресою: вул.Флотська,3.м.Кременчук (кадастровий №:10:002:0058), посилаючись на бездіяльність та відмову відповідача від укладення вказаного договору.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з мотивів, викладених у позовній заяві.

Відповідач у відзиві на позовну заяву №06-14/508 від 26.05.2016р.(а.с.45-51) та його представник у судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись на те, що відповідно до п.11 висновку експертизи землевпорядної документації від 08.10.2014р. №854 звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки не повною мірою відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, тому повернутий на доопрацювання згідно зауважень. Так як у відповідача відсутні відомості про усунення зауважень, а розпочати підготовку рішення міської ради щодо затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: вул. Флотська, 3, м. Кременчук (кадастровий №:10:002:0058) можливо виключно після надання копії висновку державної експертизи з відповідним позначенням про виправлення зауважень, і, відповідно, після винесення рішення можливо буде укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки. Таким чином міська рада діє відповідно до вимог чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що 30.03.2011 року між ПП "Транспортний союз" та ПП "Нафтопром" (позивач) укладено договір купівлі-продажу спортивно-оздоровчого комплексу на території парку "Комсомольський" (перша черга), розташованого по вулиці Флотській, будинок №3 в місті Кременчуці Полтавської області, загальною площею 2782,8 кв.м. (а.с.129). Договір купівлі-продажу від 30.03.2011 року зареєстрований в Державному реєстрі правочинів (а.с. 130).

31.03.2011р. між ПП "Транспортний союз" та ПП "Нафтопром" укладено договір купівлі-продажу об'єкту незавершеного будівництва, спортивно-оздоровчий комплекс на території парку "Комсомольський" (перша черга), розташованого по вулиці Флотській, будинок №3 в місті Кременчуці Полтавської області, кадастровий номер :10:002:0049 (а.с.132). Договір купівлі-продажу від 31.03.2011 зареєстрований в Державному реєстрі правочинів (а.с.133).

В подальшому ПП "Нафтопром" звернулось з клопотанням до Кременчуцької міської ради щодо продажу йому земельної ділянки площею 55999 кв.м.

За результатами розгляду звернення ПП "Нафтопром", Кременчуцькою міською радою Полтавської області прийнято рішення від 29.10.2013 р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення для продажу із земель комунальної власності в м. Кременчуці"(а.с.9) .

Згідно даного рішення, ПП "Нафтопром" було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки; визначено земельну ділянку по вул. Флотській, 3 землями комунальної власності та землями рекреаційного призначення, а також визначено певні обмеження з цього приводу; запропоновано територіальному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів внести відповідні зміни земельно-кадастрової документації; надано дозвіл ПП "Нафтопром" на проведення експертної грошової оцінки; визначено виконком міської ради протягом року з дня прийняття рішення замовити проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

На виконання рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 29.10.2013р. та відповідно до статті 128 Земельного кодексу України, між Кременчуцькою міською радою (відповідач) та ПП "Нафтопром" (позивач) укладено договір від 27.11.2013 р. №2 про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки (а.с.10)., відповідно до умов якого ПП "Нафтопром" зобов'язується перерахувати Кременчуцькій міській раді авансовий внесок в рахунок оплати ціни земельної ділянки площею 55999 кв.м. для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту - спортивно-оздоровчого комплексу за адресою: м. Кременчук, вул. Флотська, 3, а Кременчуцька міська рада зобов'язується за рахунок коштів авансового внеску здійснити оплату робіт з проведення експертної грошової оцінки цієї земельної ділянки та провести зарахування залишку коштів авансового внеску в рахунок оплати ПП "Нафтопром" ціни договору купівлі-продажу земельної ділянки, що буде укладений між сторонами. Авансовий внесок, що підлягає перерахуванню стороною 2 становить 100 000,00 грн.

Згідно платіжного доручення №552 від 26.11.2013 р. ПП "Нафтопром" перерахувало Кременчуцькій міській раді 100 000,00 грн. (а.с. 13).

Після отримання коштів для фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки по вул. Флотській, 3 в м. Кременчук та процедури визначення суб'єкта оціночної діяльності у сфері оцінки землі, Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради (замовник) укладено договір №40 від 06.03.2014 на проведення експертної грошової оцінки з ТОВ "Біном-Груп" (виконавець) (а.с. 14).

Відповідно до умов договору №40 від 06.03.2014р. замовник доручає, а виконавець приймає на себе обов'язки з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 55999 кв.м. для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту - спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Флотській, 3 в м. Кременчук; виконавець зобов'язаний провести експертну грошову оцінку земельної ділянки станом на 13.12.2013р.(а.с.14-16).

16 квітня 2014 року замовником по акту приймання-передачі робіт по договору №40 від 06.03.2014 р. отримано від виконавця Звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 55 999 кв.м. по вул. Флотській, 3 в м. Кременчук.

Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради ініційовано проведення державної експертизи Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер :10:002:0058) та 08.10.2014 року Головним управлінням Держземагенства у Полтавській області складено Висновок державної експертизи землевпорядної документації №854(а.с.28-30)

Позивач зазначає, що станом на 29 жовтня 2014 року умови рішення Кременчуцької міської ради від 29.10.2013 року про продаж земельної ділянки (кадастровий номер :10:002:0058) було виконано, однак договір купівлі продажу не укладено, що і стало приводом для звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Вказані спірні правовідносини регулюються Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України "Про державну експертизу землевпорядної документації", Методикою проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 03.12.2004р. №391 (Методика №391), Земельним кодексом України.

Як стверджує відповідач, у відповідності до п. 11 висновку експертизи землевпорядної документації від 08.10.2014 р. №854, звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки не повною мірою відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, а тому був повернутий на доопрацювання, згідно зауважень, вказаних у п. 10.

Пунктом 11 Висновку державної експертизи землевпорядної документації від 08.10.2014 №854 визначено, що контроль усунення зауважень покладається на Управління Держземагентства у м. Кременчуці.

Відтак, проект рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення у м. Кременчуці, можливо підготувати після надання копії висновку державної експертизи з відповідним позначенням про виправлення зауважень, згідно з п. 3.5.9. Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації.

Доказів виправлення чи усунення недоліків до суду не надано.

02.02.2016 р. Кременчуцькою міською радою Полтавської області було прийнято рішення "Про відмову у затвердженні звіту про експертну оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення у м. Кременчуці".

Даним рішенням міської ради було відмовлено ПП "Нафтопром" у затвердженні звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення (кадастровий №:10:002:0058) площею 55999 кв. м. для будівництва та обслуговування обєктів фізичної культури і спорту - спортивно-оздоровчого комплексу (код КВЦПЗ Е 07.02) по вул. Флотській, 3 із земель комунальної власності, у зв'язку з закінченням терміну дії зазначеного звіту, який складено станом на грудень 2013 року. Зобовязано виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області вжити заходи щодо актуалізації звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки.

Як повідомив відповідач, Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області розпочато заходи щодо актуалізації звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, а саме направлено для підписання договір на проведення актуалізації експертної грошової оцінки земельної ділянки. Очікується повернення від ПП "Нафтопром" зазначеного вище підписаного договору.

Станом на сьогоднішній день, інформації щодо усунення недоліків, вказаних у висновку експертизи, до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області чи Кременчуцької міської ради Полтавської області не надходило, що унеможливлює підготовку проекту рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення у м. Кременчуці.

Слід зробити висновок, що виключно після прийняття відповідного рішення міської ради щодо затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення у м. Кременчуці можливо укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, розташованої за адресою: вул. Флотська, 3, м. Кременчук, Полтавська область, 39600 (кадастровий № :10:002:0058).

Крім того, зважаючи на відсутність рішення про затвердження звіту про оцінку землі, а тому і недосягнення згоди між сторонами про ціну договору, можна дійти до висновку про недосягнення згоди з істотних умов договору.

Відтак, зважаючи на викладене, у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог ПП "Нафтопром" щодо визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки, розташованої за адресою: вул. Флотська ,3, м. Кременчук (кадастровий № :10:002:0058).

При вирішення даного спору судом приймається до уваги те, що під належністю доказу розуміється наявність об'єктивного зв'язку між змістом судових доказів і фактами, що є об'єктом судового дослідження. Належними слід визнавати докази, які містять відомості про факти, що входять у предмет доказування у справі, та інші факти, що мають значення для правильного вирішення спору. Допустимість доказів означає, що у випадках, передбачених нормами матеріального права, певні обставини повинні підтверджуватися певними засобами доказування або певні обставини не можуть підтверджуватися певними засобами доказування.

Виходячи із змісту статті 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Отже, обов'язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Згідно статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Судовий збір відповідно до вимог статті 49 ГПК України покладається на позивача.

Керуючись статтями 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області на протязі 10 днів.

Суддя Кульбако М.М.