ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"30" листопада 2016 р.Справа №916/1651/13

Колегія суддів господарського суду Одеської області у складі: головуючого судді Шаратова Ю.А., суддів Зайцева Ю.О. та Щавинської Ю.М., розглянувши матеріали справи № 916/1651/13 за позовом: Одеського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері (65009, м. Одеса, вул. Армійська, 18) в інтересах держави в особі Міністерства оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6, ) в особі Квартирно-експуатаційного відділу м. Одеси (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 13, )

до відповідача: Лиманської районної державної адміністрації Одеської області (67500, Одеська обл., смт. Доброслав, пр. 40-річчя Визволення, 1, )

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 (67560, АДРЕСА_1)

ОСОБА_2 (67560, АДРЕСА_2)

ОСОБА_3 (67560, АДРЕСА_3)

про визнання незаконним та скасування розпорядження

Представники:

Прокурор - Риженко М.Ю. (посвідчення від 15.06.2015 № 033852);

Від позивача - МОУ - Дідух С.П. (довіреність від 30.12.2015 № 220/830/д);

Від позивача - КЕВ м. Одеси - Єрємєєва К.С. (довіреність від 21.01.2016 № 120);

Від відповідача - не з'явився;

Від третьої особи - ОСОБА_1 - не з'явився;

Від третьої особи - ОСОБА_2 - не з'явився;

Від третьої особи - ОСОБА_3 - не з'явився.

Суть спору:

Одеський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси до господарського суду Одеської області із позовом до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 11.03.2004 №201 „Про видачу державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам України ОСОБА_3, ОСОБА_2, та іншим, згідно додатку для ведення особистого селянського господарства на території Красносільської сільської ради".

Ухвалою суду від 21.06.2013 позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі.

Ухвалою суду від 24.03.2014 призначено у справі судову землевпорядну експертизу, проведення якої доручено ОНДІСЕ, залучено до проведення судової землевпорядної експертизи фахівців ДП МОУ „Одеський проектний інститут", витрати по оплаті судової землевпорядної експертизи покладено на Комінтернівську районну державну адміністрацію Одеської області повністю, провадження у справі зупинено.

Ухвалою суду від 07.11.2014 поновлено провадження у справі № 916/1651/13 для розгляду клопотання експерта.

Ухвалою суду від 01.12.2014 витрати по оплаті експертизи покладено на Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси та зупинено провадження у справі № 916/1651/13.

20.02.2015 за вх. №2-939/15 до суду надійшло клопотання експерта щодо зобов'язання фахівців ДП Міністерства оборони України „Одеський проектний інститут" надати оформлені результати геодезичних робіт по об'єкту дослідження.

Ухвалою суду від 23.02.2015 поновлено провадження у справі № 916/1651/13 та призначено судове засідання на 02.03.2015 для розгляду клопотання експерта.

Відповідно до розпорядження керівника апарату господарського суду Одеської області від 02.03.2015 № 198 справу № 916/1651/13 на підставі п. 7.1 рішення зборів суддів господарського суду Одеської області (протокол від 17.04.2014 №17-8/2014) призначено на повторний автоматичний розподіл.

В порядку статті 2-1 ГПК України, для розгляду справи визначено суддю господарського суду Одеської області Шаратова Ю.А.

Ухвалою суду від 02.03.2015 прийнято справу № 916/1651/13 до свого провадження суддею Шаратовим Ю.А. та призначено судове засідання на 13.03.2015.

Ухвалою суду від 13.03.2015 зупинено провадження у справі № 916/1651/13 для проведення судової експертизи, призначеної ухвалою господарського суду Одеської області від 24.03.2014.

04.11.2015 на адресу господарського суду Одеської області від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло повідомлення від 21.10.2015 № 6376 про неможливість надання висновку земельно-технічної експертизи разом із матеріалами господарської справи № 916/1651/13.

Ухвалою суду від 17.11.2015 поновлено провадження у справі № 916/1651/13 та призначено її розгляд на 03.12.2015.

Ухвалою суду від 03.12.2015 відкладено розгляд справи на 21.12.2015.

Ухвалою суду від 21.12.2015 зупинено провадження у справі №916/1651/13 до закінчення проведення судової експертизи.

05.02.2016 за вх. № 2-592/16 до господарського суду Одеської області від ТОВ „Одеський регіональний центр незалежних експертиз" надійшло клопотання від 25.01.2016 про надання додаткових матеріалів та забезпечення доступу, необхідних для виконання експертизи.

Ухвалою суду від 15.02.2016 поновлено провадження у справі та призначено розгляд клопотання експерта на 01.03.2016.

Ухвалою суду від 01.03.2016 направлено експерту витребуванні документи для долучення до матеріалів справи, зобов'язано позивачів, відповідача та третіх осіб - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 забезпечити судовим експертам Чорній Юлії Петрівні та Долгих Марії Євгенівні доступ до об'єктів дослідження за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, Красносільська сільська рада, та зупинено провадження у справі № 916/1651/13 за позовом Одеського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі Квартирно-експуатаційного відділу м. Одеси до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання незаконним та скасування розпорядження до закінчення проведення судової експертизи призначеної ухвалою господарського суду Одеської області від 21.12.2015.

25.04.2016 за вх. № 2-2183/16 до господарського суду Одеської області від ТОВ „Одеський регіональний центр незалежних експертиз" надійшло клопотання від 19.04.2016 про залучення інженера-геодезиста для виконання комплексу топографо-геодезичних робіт в особі Панасюк Ольги Пантеліївни (кваліфікаційний сертифікат № 002856 від 13.03.2013) та Концерну „Камелот" з правом проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт (ліцензія від 21.09.2012 № 076129, серія АД).

Ухвалою суду від 05.05.2016 поновлено провадження у справі № 916/1651/13 та призначено розгляд клопотання експерта на 13.05.2016.

Ухвалою суду від 13.05.2016 залучено для проведення земельно-технічної експертизи, призначеної у справі № 916/1651/13, інженера-геодезиста для виконання комплексу топографо-геодезичних робіт Панасюк Ольгу Пантеліївну (кваліфікаційний сертифікат № 002856 від 13.03.2013) та Концерн "Камелот" з правом проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт (ліцензія № 076129 від 21.09.2012, серія АД), та зупинено провадження у справі № 916/1651/13 до закінчення проведення судової експертизи, призначеної ухвалою господарського суду Одеської області від 21.12.2015.

29.08.2016 на адресу господарського суду Одеської області від Товариства з обмеженою відповідальністю „Регіональний центр незалежних експертиз" надійшов супровідний лист від 10.08.2016 вих. № 0650/1 (вх. № 20992/16 від 29.08.2016) разом із матеріалами господарської справи № 916/1651/13 та висновком експерта від 10.08.2016 № 193/16 з судової земельно-технічної експертизи.

Ухвалою суду від 01.09.2016 поновлено провадження у справі № 916/1651/13 та призначено її до розгляду на 21.09.2016.

Ухвалою суду від 21.09.2016 продовжено строк розгляду спору до 12.10.2016 та відкладено розгляд справи на 05.10.2016.

Судове засідання по справі № 916/1651/13 призначене на 05.10.2016 не відбулось у зв'язку з припиненням роботи суду на виконання рішення спільних зборів суддів Одеського апеляційного господарського суду та Господарського суду Одеської області від 05.10.2016 через відсутність можливості забезпечення безпеки відвідувачів, представників сторін, працівників апарату судів та суддів.

Ухвалою суду від 05.10.2016 призначено розгляд справи на 12.10.2016.

Ухвалою суду від 12.10.2016 призначено справу № 916/1651/13 до колегіального розгляду.

За результатами автоматизованого розподілу визначено наступний склад колегії: головуючий суддя Шаратов Ю.А., судді Зайцев Ю.О. та Щавинська Ю.М., відповідно до протоколу від 12.10.2016.

Ухвалою суду від 17.10.2016 прийнято страву № 916/1651/13 до свого провадження у вкзаному вище складі колегії суддів та призначено її до розгляду на 04.11.2016.

Ухвалою суду від 04.11.2016 відкладено розгляд справи на 14.11.2016.

Ухвалою суду від 14.11.2016 відкладено розгляд справи на 30.11.2016.

Відповідач не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення від 25.11.2016 № 44427/16. На адресу господарського суду Одеської області 16.11.2016 надійшов лист Лиманської районної державної адміністрації Одеської області від 14.11.2016 № 02-28/02/1663 (вх. № 2-6039/16 від 16.11.2016) в якому вона повідомила суд, про те, що Розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації від 18.07.2016 № 272/А-2016 „Про зміну найменування та місцезнаходження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області" змінено найменування „Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області" на „Лиманська районна державна адміністрація Одеської області" та змінено місцезнаходження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, зазначивши нове: 67500, Одеська обл., Лиманський р-н, смт. Доброслав, проспект 40-річчя Визволення, буд. 1.

Третя особа - ОСОБА_1 не забезпечила явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час розгляду справи повідомлена належним чином, про що свідчить поштове повідомлення від 25.11.2016 № 44426/16.

Третя особа - ОСОБА_2 не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про причини неявки суд не повідомив. На адресу суду надійшов конверт разом із ухвалою суду від 14.11.2016 з відміткою пошти „за закінченням терміну зберігання".

Третя особа - ОСОБА_3 не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення від 25.11.2016 № 44424/16.

В судовому засіданні 30.11.2016 прокурор заявила усне клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11.

Відповідно до частини першої статті 27 Господарського процесуального кодексу України, якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі (пункт 1.6 постанови пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011 №18).

Окрім того, в судовому засіданні 30.11.2016 представник позивача - МОУ надав письмове клопотання про продовження строку розгляду спору на 15 календарних днів у зв'язку із необхідністю надання додаткових доказів.

Враховуючи викладене, з огляду на усне клопотання прокурора та письмове клопотання представника позивача - МОУ, суд дійшов висновку про необхідність залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, продовження строку розгляду спору та відкласти розгляд справи.

Керуючись статями 27, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_9 (67562, АДРЕСА_4).

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_10 (272140, АДРЕСА_5).

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_11 (67562, АДРЕСА_5).

4. Продовжити строк розгляду спору на 15 календарних днів до 27.12.2016.

5. Відкласти розгляд справи на "21" грудня 2016 р. об 11 год. 45 хв.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області в залі судових засідань № 530, 5 поверх.

6. Зобов'язати прокурора та позивачів надіслати належним чином засвідчену копію позовної заяви разом із додатками до неї третім особам - ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 (докази направлення надати суду).

7. Зобов'язати третіх осіб - ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 надати суду в строк до 21.12.2016:

- письмові пояснення щодо предмету спору та документи, що підтверджують зазначені в них обставини (оригінали для огляду та належним чином засвідчені копії для долучення до матеріалів справи), докази направлення копії пояснень, позивачу та відповідачу.

- документи, що підтверджують повноваження осіб, які представлятимуть інтереси третьої особи у судовому засіданні (оригінали для огляду та належним чином засвідчені копії для приєднання до матеріалів справи).

Копії документів, що надаються до суду, повинні бути засвідчені належним чином, згідно з пунктом 5.27 Держстандарту України №4163-2003 "Уніфікована Система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів", і подаються з супровідним листом.

Примірник ухвали надіслати: Одеському прокурору з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері (65063, м. Одеса, вул. Армійська, 18), МОУ (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6), КЕВ м. Одеси (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 13), Лиманській районній державній адміністрації Одеської області (67500, Одеська обл., смт. Доброслав, пр. 40-річчя Визволення, 1), ОСОБА_1 (67650, АДРЕСА_7), ОСОБА_2 (67650, АДРЕСА_2), ОСОБА_3 (67650, АДРЕСА_3), ОСОБА_9 (67562, АДРЕСА_4), ОСОБА_10 (272140, АДРЕСА_5), ОСОБА_11 (67562, АДРЕСА_5).

Головуючий Ю.А. Шаратов

Суддя Ю.О. Зайцев

Суддя Ю.М. Щавинська