ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2016 р. Справа № 909/230/16

Господарський суд Івано-Франківської області у складі головуючого судді Гриняка Б.П., судді Неверовської Л. М. , судді Малєєвої О. В., секретар судового засідання Михайлюк А.С. , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Виконавчого комітету Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради, вул. Просвіти, 4, с. Угорники, Івано-Франківськ, місто, Івано-Франківська област,76492

до відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1,76018,

до відповідача: Приватного підприємства "Карпат-Інтур" , вул. Вовчинецька, 192/125, м.Івано-Франківськ, 76000,

про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури села Угорники,

за участю:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність № 23 від 13.06.2016,

від відповідача приватного підприємства "Карпат-Інтур": ОСОБА_3, довіреність б/н від 10.05.2016,

від відповідача фізичної особи-підприємця: ОСОБА_1Я: ОСОБА_4, довіреність №318 від 25.03.2016,

УСТАНОВИВ:

Виконавчим комітетом Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради заявлено позов до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та Приватного підприємства "Карпат-Інтур" про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури села Угорники.

Ухвалою суду від 02.06.2016 розгляд справи призначено у складі колегії суддів - головуючого судді Матуляка П.Я., судді Неверовської Л.М., судді Малєєвої О.В.

У зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Матуляка П.Я., з метою дотримання процесуальних строків вирішення спору здійснено заміну головуючого судді. Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.08.2016 головуючим суддею визначено ОСОБА_5

Відповідно до ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 03.11.2016 оголошувалась перерва до 08.11.2016.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачі є замовниками будівництва житлової забудови району Рінь с. Угорники і за вимогами ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності та Положення Про пайову участь замовників будівництва у створенні інженерно-транспортної інфраструктури села, затвердженого рішенням Угорницької сільської ради від 24.02.2012, зобов'язані взяти участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Вказує на те, що проект договору разом з додатком - розрахунком розміру пайової участі, які складені відповідно до вказаного Положення, були направлені відповідачам 15.03.2016 та залишені ними без задоволення. Позивач стверджує, що житлова забудова району Рінь є незавершеною, а тому відповідачі надалі є замовниками будівництва, які повинні дотримуватись вимог Закону України Про регулювання містобудівної діяльності.

Відповідач - Приватне підприємство Карпат-Інтур заявлені позовні вимоги заперечує, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. В обґрунтування своїх заперечень зазначає, що на момент укладення договору оренди земельної ділянки від 03.05.2006, зареєстрованого у Івано-Франківському міському відділі регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі за №02 від 03.05.2006, діяв Закон України Про планування та забудову територій, який втратив чинність 12.03.2011. Вказує, що підлягає застосуванню законодавство, яке було чинним на той час. Посилається на положення ст.27-1 Закону України Про планування та забудову територій, яка передбачала укладення договору про пайову участь до одержання дозволу на виконання будівельних робіт. В даному випадку дозвіл було отримано 03.01.2008. Вважає, що Закон України Про регулювання містобудівної діяльності, який набрав чинності 12.03.2011, не має зворотної дії в часі і не поширюється на спірні правовідносини. Крім того, відмічає, що частина об'єкту забудови введено в експлуатацію, що унеможливлює укладення щодо нього договору про пайову участь відповідно до положень ст. 40 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності. Відмічає, що в кошторисну вартість закінченого будівництва не було включено витрати на пайову участь, а тому у відповідачів відсутні джерела для їх покриття.

Представник відповідача фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 щодо заявлених позовних вимог заперечив з аналогічних підстав. Крім того зазначив, що рішенням Угорницької сільської ради від 01.06.2007 "Про надання відповідачам дозволу на будівництво житлової забудови району Рінь у с. Угорники" не передбачалась пайова участь замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури с.Угорники. При цьому між сторонами був укладений договір від 19.09.2007, яким передбачено виконання відповідачами робіт з будівництва системи водопостачання та водовідведення у с.Угорники та передачу цих інженерних мережі житлової забудови району Рінь у комунальну власність територіальної громади с. Угорники. Відмічає, що даний договір виконується, що підтверджено рішенням Угорницької сільської ради від 30.03.2016. Безпідставним та необґрунтованим вважає розрахунок ціни спірного договору, оскільки величина пайової участі розраховується, виходячи з кошторисної вартості об'єкта будівництва, однак позивач зробив підрахунки за даними висновку комплексної державної експертизи від 24.10.2007, що є неправомірним.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

На підставі рішення Угорницької сільської ради від 12.01.2006 між Угорницькою сільською радою, як орендодавцем, та ПП Карпат-Інтур 03.05.2006, як орендарем, був укладений договір оренди землі, за яким передано в оренду земельну ділянку, розташовану в с.Угорники (район "Рінь"), площею 4,2942 г, для будівництва сучасного котеджного містечка.

Відповідно до рішення Угорницької сільської ради від 19.08.2010 про переукладення договору було укладено договір оренди цієї ж земельної ділянки №321 від 08.12.2011 строком на десять років. В п.3. даного договору вказано, що на земельній ділянці знаходиться незавершене будівництво.

Згідно з рішенням від 01.06.2007 Угорницька сільська рада надала дозвіл на будівництво житлової забудови району "Рінь" с.Угорники ПП Карпат-Інтур та підприємцю ОСОБА_1 В п. 3 даного рішення вказано на обов'язок даних осіб після закінчення будівництва провести передачу інженерних мереж житлової забудови району "Рінь" с.Угорники у комунальну власність територіальної громади села Угорники.

Висновком комплексної державної експертизи 74.84-701 від 24.10.2007 рекомендована до затвердження містобудівна документація по проекту забудови району "Рінь" в с.Угорники замовниками ПП Карпат-Інтур та підприємцем ОСОБА_1 з визначеними техніко-економічними показниками.

Дозвіл на виконання будівельних робіт за №1 надано інспекцією Держархбудконтролю 03.01.2008.

Між виконавчим комітетом Угорницької сільської ради та ПП Карпат-Інтур, підприємцями ОСОБА_1 та ОСОБА_6 04.11.2005 був укладений договір про співробітництво та організацію взаємовідносин, яким врегульовані питання їх співпраці у галузі будівництва житлової та громадської забудови на території району "Рінь" с.Угорники. Зокрема, умовами договору передбачено фінансування останніми розробку генерального плану забудови - проект детального планування, проведення геодезичної зйомки, проведення ремонтних робіт асфальтового покриття внутрішньо квартальних доріг с.Угорники. В п.6.1. цього договору передбачено обов'язок даних осіб по закінченню будівництва передати не менше 5% від збудованого у житловий фонд сільської ради або за згодою сторін провести фінансову компенсацію вищевказаної частки нерухомості. Пунктом 6 договору визначено цільове спрямування одержаних коштів.

19.09.2007 між виконавчим комітетом Угорницької сільської ради та ПП Карпат-Інтур, підприємцем ОСОБА_1 укладено додатковий договір до договору про співробітництво та організацію взаємовідносин від 04.11.2005, яким підтверджено їх співпрацю щодо вказаного об'єкта забудови. В п.6 договору закріплені, зокрема, обов'язки відповідачів щодо виконання робіт по будівництву системи водопостачання та водовідведення с.Угорники; в п.12 - підтверджено їх обов'язок щодо передачі у житловий фонд сільської ради не менше 5% від збудованого або проведення компенсації.

Як стверджує ПП Карпат-Інтур підприємством 27.12.2011 за №ІФ 0, 26.11.2012 за №ІФ2, 29.08.2013 за №ІФ2, 20.08.2014 за №ІФ58, 20.08.2014 за №ЖФ91, 20.08.2014 за №ІФ82, 04.11.2015 за №ІФ26 зареєстровано декларації про готовність об'єкта та введення його в експлуатацію. Зокрема, представлено копію декларації №ІФ 0 від 27.12.2011 про готовність об'єкта до експлуатації - багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга), адреса: вул.Сеченова, 129 А в с.Угорники Івано-Франківської міської ради.

Рішенням Угорницької сільської ради від 24.02.2012 затверджено Положення про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села, яке визначило порядок і умови залучення коштів для вказаних цілей (надалі "Положення").

Листом вих. № 02.2-19/115 від 30.07.2014 виконавчий комітет Угорницької сільської ради направив ПП Карпат-Інтур та підприємцю ОСОБА_1 вимогу щодо укладення договору про пайову участь відповідно до вимог ч.2 ст. 40 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" та Положення.

Згідно з листом вих. №02-2-19/45 від 15.03.2016 виконавчий комітет Угорницької сільської ради направив відповідачам аналогічну вимогу та проект договору про пайову участь з додатком - розрахунком розміру пайового внеску. В розрахунку розміру пайової участі використані дані площі забудови, які вказані у висновку комплексної державної експертизи 74.84-701 від 24.10.2007.

Рішенням від 30.03.2014 Угорницька сільська рада підтвердила, що договір від 04.11.2005 "Про співробітництво та організацію взаємовідносин" та додатковий договір до нього від 19.09.2007 частково виконані в сумі 3 619,5 тис. грн, а саме по розробці проекту каналізації і водовідведення с Угорники та геодезії мікрорайону "Рінь" в сумі 780,0 тис.грн, по будівництву каналізаційних мереж с.Угорники - в сумі 1316,4 тис.грн, по поточному ремонту доріг с.Угорники - в сумі 1523, 1 тис.грн. В п. 2 даного рішення вказано, що комісія по пайовій участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села при розрахунку розміру пайової участі замовникам будівництва житлового масиву "Рінь" с.Угорники ПП Карпат-Інтур та підприємцю ОСОБА_1 повинна взяти до уваги виконані роботи відповідно до цих договорів.

При вирішенні даного спору суд виходить з того, що правовідносини сторін щодо забудови мікрорайону "Рінь" с.Угорники існують з 2006 року (з часу укладення відповідного договору оренди земельної ділянки під забудову).

Чинний на той час ЗУ "Про планування і забудову територій" не передбачав пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Згідно із Законом N 509-VI від 16.09.2008 цей Закон був доповнений статтею 27-1 "Пайова участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту", якою передбачено, що замовник, який має намір здійснити будівництво об'єкта містобудування у населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Також було визначено, що пайова участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту полягає у відрахуванні замовником після прийняття об'єкта в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Даний Закон діяв до 12.03.2011 , до набрання чинності Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

В ст. 40 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" також визначено обов'язок замовника взяти пайову участь (п.2), вказано, що пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури (п.3).

Суд вважає, що укладений між сторонами договір про співробітництво та організацію взаємовідносин від 04.11.2005 та додатковий договір до нього від 19.09.2007 містить умови про пайову участь, оскільки передбачає внески забудовників у створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села. При цьому суд оцінює саме зміст умов договору, а не його назву, та можливість укладення змішаного договору, який містить умови різних типів договорів. Викладене підтверджується рішенням Угорницької сільської ради від 30.03.2014, яка вказала на необхідність врахувати витрати відповідачів при виконанні зазначених договорів у пайову участь.

За наявності між сторонами договірних відносин щодо пайової участі підстави для укладення нового договору - відсутні.

До спірних правовідносин слід застосовувати положення п.7 розділу У Прикінцевих положень ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", відповідно до яких у разі, якщо договором про пайову участь, який укладений до набрання чинності цим Законом, передбачена сплата пайової участі замовником будівництва (повністю або частково) в обсягах інших, ніж визначено цим Законом, такий договір підлягає приведенню у відповідність із цим Законом. Будь-які рішення органів місцевого самоврядування про надання замовником будівництва будь-яких послуг, передачу активів у будь-якій формі (матеріальній чи нематеріальній), передачу частини (відсоткової частки) площ прийнятих в експлуатацію обєктів містобудування, крім пайової участі відповідно до цього Закону, прийняті до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із цим Законом. Отже, договірні відносини сторін щодо пайової участі підлягають приведенню у відповідність до ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності".

Враховуючи викладене, в задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати по справі за правилами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покласти на позивача.

Керуючись ст. 43, 49 , 82 -85Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову виконавчого комітету Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, приватного підприємства "Карпат-Інтур" про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури села Угорники.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 28.11.16

Головуючий суддя Гриняк Б.П.

Суддя Неверовська Л.М.

Суддя Малєєва О.В.