Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
"30" листопада 2016 р. Справа № 906/923/16.
Господарський суд Житомирської області у складі:
Судді: Лозинської І.В., розглядаючи справу
За позовом: Державної екологічної інспекції у Житомирській області (м. Житомир)
за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 міської ради (Житомирська область, м. Андрушівка)
До: Державного підприємства "Коростишівський спиртовий комбінат" (Житомирська область, м. Коростишів)
Рішенням господарського суду Житомирської області від 30.11.2016 у справі № 906/923/16 у позові відмовлено.

При розгляді справи господарським судом встановлено вину ОСОБА_1 міської ради у спорі, що виник, виражену у формі бездіяльності її виконавчого органу та посадових осіб щодо виконання покладених на них законом обов'язків щодо не затвердження місцевих Правил приймання стічних вод підприємств та організацій в господарсько - побутову систему каналізації м. Андрушівка на підставі такого.

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 №37 затверджено Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, які розроблено, зокрема, згідно із Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" та Інструкцію про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів.

У п. 1.5 Правил № 37 зазначено, що на їх підставі та Інструкції № 37 водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту, у яких установлюються допустимі концентрації для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств у міську каналізацію.

Згідно з абз. 2 п. 6.1 Правил № 37 приймання стічних вод підприємств у систему каналізації здійснюється за відповідними договорами.

За п. 1.6 Правил № 37, місцеві Правила згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України.

Відповідно до пп.5 п. "а" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод; здійснення контролю за якістю питної води належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Однак, в ході розгляду цієї справи судом встановлено, що місцеві Правила приймання стічних вод підприємств та організацій в господарсько-побутову систему каналізації м. Андрушівка виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради не затверджувалися; відповідні договори на скид (приймання) стічних вод підприємств у систему каналізації відповідача не укладалися.

У зв'язку з цим слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі (ч. 1, 2 ст. 90 ГПК України).

За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про надіслання окремої ухвали ОСОБА_1 міській раді з метою усунення причин порушення вимог чинного законодавства та недопущення подібних порушень у подальшому.

Згідно із п. 5.9. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції, суд, керуючись ч.2 ст.13 Закону України „Про судоустрій і статус суддів з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, встановлює у ній строк для надання відповіді в залежності від змісту вказівок та терміну, необхідного для виконання.

Окрему ухвалу може бути оскаржено в установленому цим Кодексом порядку (ч. 3 ст. 90 ГПК України).

Керуючись ст. ст. 86, 90 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Направити вказану окрему ухвалу на адресу ОСОБА_1 міської ради (13400, м. Андрушівка, площа ОСОБА_2, 7, ).

2. ОСОБА_1 міській раді Житомирської області:

- розглянути окрему ухвалу та не допускати порушень приписів діючого законодавства в подальшому;

- про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд Житомирської області у місячний строк з дати винесення даної окремої ухвали.

Суддя ОСОБА_3

Віддрук.

1 - в справу

2 - ОСОБА_1 міській раді , 13400, Житомирська область, м. Андрушівка, площа ОСОБА_2, 7 (реком.)

3 - в наряд