Господарський суд Чернігівської області
===================================================================================================================================================================
УХВАЛА

"06" грудня 2016 р. Справа № 927/1095/16

Позивач: Публічне акціонерне товариство „Укртелеком, , б-р

ОСОБА_1, 18, м. Київ, 01030,

в особі Чернігівської філії Публічного акціонерного товариства

„Укртелеком", , пр-т Миру, 28, м. Чернігів, 14000;

Відповідач: Управління соціального захисту населення Деснянської районної у

м. Чернігові ради, , вул. Шевченка, 44, м. Чернігів,

14017.

Предмет спору: про стягнення 291615,86 грн.

Суддя В.В. Шморгун

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

від позивача: ОСОБА_2-старший юрисконсульт відділу правового забезпечення Чернігівської філії Публічного акціонерного товариства „Укртелеком, довіреність № 2081 від 28.12.2015;

від відповідача: ОСОБА_3 - головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність № 12-08/2259 від 09.02.2016

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство Укртелеком в особі Чернігівської філії Публічного акціонерного товариства „Укртелеком звернулось з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість у сумі 291615,86 грн, а також витрати по сплаті судового збору.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 24.11.2016 порушено провадження у справі та призначено розгляд справи на 06.12.2016.

У судове засідання з'явились уповноважені представники сторін.

Від представників сторін клопотання про фіксацію судового засідання технічними засобами не надходило.

До початку судового засідання відповідачем надано відзив на позовну заяву, у якому відповідач, посилаючись на норми Бюджетного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2005 № 256, зазначає, що компенсація вартості послуг зв"язку, наданих пільговим категоріям громадян має здійснюватися виключно за рахунок субвенцй, передбачених державним бюджетом на відповідний рік. Відповідач також вважає, що позовна заява не містить жодного правового обґрунтування віднесення Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до категорії розпорядників бюджетних коштів.

До початку судового засідання від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-Управління Державної казначейської служби України у місті Чернігові Чернігівської області ( вул. Київська, 9, м. Чернігів, 14005), оскільки, згідно п. 4 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2005 № 256, перерахування сум субвенцій на фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення провадиться саме даною установою.

Представник позивача щодо задоволення клопотання представника відповідача заперечував.

Частиною 1 статті 27 Господарського процесуального кодексу України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін.

Згідно ч. 1 ст.49 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов"язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством, визначеним п. 5 ч. 1 ст. 4 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 49 Бюджетного кодексу України, Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів-Державна казначейська служба України здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі: 1) наявності відповідного бюджетного зобов'язання для платежу у бухгалтерському обліку виконання бюджету; 2) наявності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі); 3) наявності у розпорядників бюджетних коштів відповідних бюджетних асигнувань.

Як також вбачається з Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2005 № 256, здійснення заходів з виконання державної програми соціального захисту населення, у тому числі щодо пільг з послуг звязку, покладено на органи державної казначейської служби та фінансові органи місцевої ради і облдержадміністрації.

У спірних відносинах такими органами є: Управління Державної казначейської служби України у місті Чернігові Чернігівської області, Головне управління державної казначейської служби України в Чернігівській області, Департамент фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації, Фінансове управління Деснянської районної у місті Чернігові ради.

За наведених обставин, суд вважає необхідним залучити Управління Державної казначейської служби України у місті Чернігові Чернігівської області, Головне управління державної казначейської служби України в Чернігівській області, Департамент фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації, Фінансове управління Деснянської районної у місті Чернігові ради до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, оскільки рішення з даного спору може вплинути на їхні права та обов'язки.

Також, у судовому засіданні представником відповідача заявлено усне клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості підготовки додаткових пояснень та доказів по справі.

Зважаючи на необхідність залучення до участі у справі третіх осіб, витребування додаткових документів, з метою надання сторонам права реалізувати принцип змагальності, рівності всіх учасників процесу перед законом та судом, забезпечення участі представників у судовому засіданні та з метою всебічного, повного і обєктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи, оцінки та дослідження доказів, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на 21.12.2016 о 11:30 в приміщенні господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, каб. № 4.

2. Залучити до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1.Управління Державної казначейської служби України у місті Чернігові Чернігівської області ( вул. Київська, 9, м. Чернігів, 14005);

2. Головне управління державної казначейської служби України в Чернігівській області (вул. Реміснича (Комсомольська), буд. 27, м. Чернігів, 14005) ;

3. Департамент фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації ( пр-т Миру, 43, м. Чернігів, 14000 );

4. Фінансове управління Деснянської районної у місті Чернігові ради ( пр-т Перемоги, 141, м. Чернігів, 14013).

3. Зобовязати позивача надіслати копію позовної заяви та додані до неї документи третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, докази направлення надати суду до початку судового засідання.

4. Зобов'язати відповідача надати письмові пояснення та відповідні докази щодо визначення та надання бюджетних запитів, встановлення бюджетних асигнувань (субвенцій), надходження та використання коштів по КФК 090214 „Пільги окремим категоріям громадян з послуг звязку у Деснянському районі міста Чернігова за 2015-2016 роки.

5. Зобовязати третіх осіб надати письмові пояснення та відповідні докази щодо визначення та надання бюджетних запитів, встановлення бюджетних асигнувань (субвенцій), надходження та використання коштів по КФК 090214 „Пільги окремим категоріям громадян з послуг звязку по Чернігівській області та безпосередньо Деснянському районі міста Чернігова за 2015-2016 роки.

6. Сторонам забезпечити явку представників з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

Явку сторін та третіх осіб визнати обовязковою.

Звернути увагу сторін та третьої особи на те, що відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України господарський суд має право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф до 1700 грн. за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Суддя В.В. Шморгун