ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2016р. Справа№ 914/2392/16

За позовом: Виконуючого обовязки керівника Радехівської місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі: 1. Радехівської районної державної адміністрації Львівської області, м. Радехів,

2. Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю В.Д.С.Агро, с. Завидче, Львівська обл.,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Завидчанської сілької ради, с. Завидче,

про: внесення змін до договору оренди землі.

Суддя М. Синчук

при секретарі Х.Крась

За участю представників:

від прокуратури: ОСОБА_1

від позивача 1: не зявився;

від позивач 2: не зявився;

від відповідача:ОСОБА_2 довіреність від 04.10.2016 р. б/н.

від третьої особи: не зявився.

Представнику прокурора та відповідача розяснено права та обовязки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд господарського суду Львівської області подано позов На розгляд господарського суду Львівської області подано позов Виконуючого обовязки керівника Радехівської місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Радехівської районної державної адміністрації Львівської області та Головного управління Держгеокадастру у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю В.Д.С. Агро про внесення змін до договору оренди землі.

Ухвалою суду від 19.09.2016 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 10.10.2016 р.

31.10.2016 р. прокурор, через канцелярію суду, подав заяву про зміну предмету позову від 26.10.2016 р. №05.21-61-16, в якій просить суд задоволити даний позов та внести зміни у п. 8 договору державною адміністрацією та ТзОВ В.Д.С.Агро, шляхом викладення його в новій редакції наступного змісту: орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі, що становить 34747,96 грн в рік та 2895,66 грн в місяць.

Судом встановлено, що предметом позову є внесення змін до п. 8 договору оренди землі від 17.11.2010 р., підставою позову було - зміна розміру орендної плати у договорі через невіповідність його встановленому законом розміру. Подана прокурором заява є фактично заявою про зміну підстав позову, оскільки розмір орендної плати розрахований відповідно до нормативної грошової оцінки землі без урахування коефіцієнту індексації. Судом розглянуто та прийнято заяву прокурора про зміну підстав позову до розгляду.

Ухвалою суду від 31.10.2016 р. до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Завидчанську сільку раду.

Ухвалою суду від 14.11.2016 р. строк розгляду справи продовжено. Рух справи відображено у попередніх ухвалах суду.

В судове засідання 21.11.2016 р. представник позовача 1, позивача 2, та представник третьої особи не зявилися, незважаючи на те, що були належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи судом, причини не прибуття в судове засідання не повідомили.

В судове засідання 21.11.2016 р. прокурор зявився, надав усні пояснення у справі, позовні вимоги підтримав. Через канцелярію суду 21.11.2016 р. подав клопотання про долучення до матеріалів справи заяви Завидчанської сільської ради, згідно якої третя особа у справі позовну заяву та заяву про зміну предмету позову підтримала в повному обсязі.

В судове засідання 21.11.2016 р. відповідач зявився, щодо позовних вимог заперечив, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши представників прокурора та відповідача, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

21.05.2010 р. між Радехівською районною державною адміністрацією Львівської області (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю В.Д.С.Агро (Орендар) укладено договір оренди землі, зареєстрований у Радехівському відділі ЛРФ ЦДК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.11.2010р. за № 01 (надалі Договір). (а.с.20-21)

За умовами п. 1 Договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, для обслуговування комплексу виробничих приміщень загальною площею 3,1803 га, яка знаходиться в с. Завидче Радехівського району Львівської області (за межами населеного пункту) вул. Центральна, 160.

17.11.20110 р. між Радехівською районною державною адміністрацією Львівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю В.Д.С.Агро підписано Акт прийому-передачі земельних ділянок згідно Договору оренди від 21.05.2010 р.

Відповідно до п. 4 Договору на земельній ділянці обєкти нерухомого майна, а саме комплекс виробничих приміщень Товариства з обмеженою відповідальністю В.Д.С.Агро.

Згідно п. 9 Договору, такий укладено на 49 років, починаючи з дати його державної реєстрації.

Пунктом 8 Договору встановлено, що орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 6 853,84 грн в рік та 571,15 грн в місяць.

Згідно п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 647 199,00 грн.

Відповідно до ОСОБА_2 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 29.09.2016 р. №2329/0/26-16-АП, враховуючи коефіцієнт індексації, нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 3,1803 га, що знаходиться в с. Завидче Радехівського району Львівської області (за межами населеного пункту) вул. Центральна, 160 становить 1 158 265,26 грн.

Положеннями п. 13 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Зважаючи на введення в дію з 01.01.2011р. Податкового кодексу України, яким встановлено мінімальний розмір орендної плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, прокурор просить внести відповідні зміни до укладеного між сторонами Договору та внести зміни у п. 8 договору, шляхом викладення його в новій редакції наступного змісту: орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі, що становить 34 747,96 грн в рік та 2 895,66 грн в місяць.

Встановивши наведені обставини справи, суд вважає позовні вимоги про внесення змін до Договору такими, що підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обовязковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п. 14.1.136 ст. 14 ПК України).

Згідно положень ст. 21 ЗУ Про оренду землі розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 14.1.125 ст. 14 ПК України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XII, глави 1 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Приписами п.п. 271.1., 271.1.1. ст. 271 ПК України передбачено, що базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Пунктом 287.1. ст. 287 ПК України визначено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5 ст. 288 ПК України).

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями статті 288 ПК.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України в від 03.03.2016р. у справі № 3-476гс15-1.

Натомість, як вбачається з матеріалів справи, договір оренди землі був укладений між сторонами в 2010р., тобто ще до введення в дію Податкового кодексу України, відповідно розмір орендної плати становив менше 3% від нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки.

Відповідно до п. 2.19. Постанови Пленуму ВГС України від 17.05.2011р. № 6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що набрання 01.01.2011р. чинності ПК України (яким було встановлено мінімальний розмір орендної плати на рівні не меншому, ніж 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки) є правовою підставою для приведення умов договору у відповідність до вимог законодавства, у даному випадку до ПК України, виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, котра діяла на момент укладення договору та станом на день розгляду справи є чинною.

В пункті 35 Договору сторони погодили, що зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується в судовому порядку.

За приписами ст. 30 ЗУ Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 188 ГК України визначено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Разом з тим, в п. 1 резолютивної частини Рішення від 09.07.2002р. №15-рп-2002 (справа №1-2/2002 про досудове врегулювання спорів) Конституційний Суд України вказав, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням субєктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Таким чином, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного Договору оренди землі є виключно правом, а не обовязком позивача, тому у випадку недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обовязку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки, не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов Договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

Щодо звернення з позовом до господарського суду Виконуючого обовязки керівника Радехівської місцевої прокуратури Львівської області, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 121 Конституції України, на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді у випадках визначених законом.

Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Частиною другою згаданої статті передбачено, що у позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, за відсутності ж такого органу або відсутності у нього повноважень зазначає про це в позовній заяві.

Пунктом 1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.99р. № 3-рп/99 зі справи за конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України передбачено, що прокурори та їх заступники подають до арбітражного суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

В силу положень ч. 3 ст. 23 ЗУ Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Як зазначив прокурор у позовній заяві, підставою для представництва інтересів держави в даному випадку послужило внесення відповідачем орендної плати нижче законодавчого та невжиття позивачем 1 - Радехівською РДА як орендодавцем дієвих заходів щодо внесення змін до договору оренди землі від 21.05.2010 р. та здійснення нею захисту інтересів держави.

Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п.п. 12 п. 74 Положення про ГУ Держгеокадастру у Львівській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 01.02.2016 р. №48 ГУ Держгеокадастру у Львівській області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Львівської області.

Таким чином, позивач 2 - ГУ Держгеокадастру у Львівській області є уповноваженим органом на захист вказаних правовідносин.

Встановивши наведені обставини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до положень ст. 49 ГПК України, судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь прокуратури Львівської області.

Керуючись ст.ст. 4-3, 12, 29, 33, 34, 43, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Внести зміни до укладеного між Радехівською районною державною адміністрацією (80200, Львівська обл., м. Радехів, пр. Відродження, 3; ) та Товариством з обмеженою відповідальністю В.Д.С. Агро» (80233, Львівська обл., Радехівський р-н, с. Завидче, вул. Центральна, 99; ) договору оренди землі від 21.05.2010 року, зареєстрованого у Радехівському відділі ЛРФ ЦДК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.11.2010р. за № 01, шляхом викладення пункту 8 договору в наступній редакції:

« 8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 34 747,96 грн (тридцять чотири тисячі сімсот сорок сім грн. 96 коп) в рік та 2 895,66 грн (дві тисячі вісімсот девяносто пять грн 66 коп.)в місяць. Плата за оренду землі зараховується на спеціальний бюджетний рахунок Завидчанської сільської ради №0439».

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю В.Д.С. Агро (80233, Львівська обл., Радехівський р-н, с. Завидче, вул. Центральна, 99; ) на користь прокуратури Львівської області (р/р № 0774 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172, отримувач прокуратура Львівської області, ) 1 378,00 грн судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили відповідно до ст. 116 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 24.11.2016 р.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Синчук М.М.