ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"01" грудня 2016 р.Справа № 924/539/16

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Автодортранс" м. Київ на бездіяльність начальника Кам'янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_1 у справі

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Автодортранс" м. Київ

до державного підприємства "Нігинський кар'єр" с. Сахкамінь, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області

про стягнення 374 249, 96 грн.

Представники сторін:

заявника не з'явився

боржника не з'явився

представник ДВС не з'явився

Обставини справи :

29.08.2016 року господарським судом Хмельницької області у справі № 924/530/16 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Автодортранс», м.Київ до державного підприємства «Нігинський карєр», с. Сахкамінь, Камянець-Подільського району про стягнення 374249,96 грн. заборгованості затверджено мирову угоду, згідно умов якої боржник визнає свої зобовязання по сплаті боргу перед Стягувачем, який становить 304595 грн. в повному обсязі. Також Боржник зобовязується сплатити суму понесених Стягувачем судових витрат у розмірі 5613,75 грн. і витрат на винагороду за юридичні послуги у розмірі 7000 грн., всього на загальну суму 317208,75 грн. (п. 2 Угоди). Боржник зобовязується та гарантує сплатити Стягувачу суму зазначену в п. 2 даної угоди шляхом розстрочення платежів за графіком сплати платежів в розмірах і в строки встановлені в п. 4 цієї угоди (п. 3 Угоди). Боржник сплачує борг зазначений у п. 2 мирової угоди на умовах наступної розстрочки: 105736,25 грн. 15.08.2016р.; 105736,25 грн. 15.09.2016р.; 105736,25 грн. 15.10.2016р.

У звязку з невиконанням Боржником (ДП «Нігинський карєр») умов мирової угоди, 22.09.2016 року Стягувачем (ТОВ «Автодортранс»), на адресу Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції надіслано заяву про прийняття до виконання ухвали у справі № 924/539/16 виданої господарським судом Хмельницької області 29.08.2016 року про затвердження мирової угоди та ухвалу господарського суду Хмельницької області про затвердження мирової угоди від 29.08.2016 року у справі № 924/539/16.

Постановою державного виконавця Гончарук А. І. про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) серії ВП № 52565722 від 04.10.2016 року, на підставі п. 6. ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження, відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання ухвали № 924/539/16 виданої 29.08.2016 року про стягнення 374249,96 грн. з тих підстави, що виконавчий документ не скріплений печаткою та не підписаний уповноваженою особою.

10.10.2016 року, у звязку з відсутністю інформації про вчинення державною виконавчою службою будь-яких щодо примусового виконання мирової угоди, Стягувач (ТОВ Автодортранс») звернувся до суду із скаргою на бездіяльність органу державної виконавчої служби в якій просить суд визнати протиправною бездіяльність начальника Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_1 щодо не відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області про затвердження мирової угоди від 29.08.2016р. та про зобовязання начальника Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_1 відкрити виконавче провадження на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області про затвердження мирової угоди від 29.08.2016р.

Ухвалою господарського суду від 18.10.2016 року розгляд скарги ТОВ „Автодортранс призначено до розгляду в судовому засіданні на 31.10.2016р.

31.10.2016 року представником скаржника в судовому засіданні подано про уточнення вимог скарги, згідно якої Скаржник просить визнати протиправною бездіяльність начальника Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_1, щодо не відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області у справі № 924/539/16 про затвердження мирової угоди від 29.07.2016р.; скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 04.10.2016р. видану державним виконавцем Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_2 та зобовязати начальника Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_1 відкрити виконавче провадження на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області від 29.07.2016р. у справі №924/539/16 про затвердження мирової угоди від 29.07.2016р.

Ухвалою господарського суду від 11.11.2016р. заяву від 31.10.2016р. згідно якої уточнено вимоги скарги судом розглянуто та прийнято до розгляду.

Позивачем скаржником в судовому засіданні 23.11.2016р. подано заяву, про уточнення вимог скарги, згідно якої скаржник просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність начальника Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_1, щодо не відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області у справі № 924/539/16 про затвердження мирової угоди від 29.07.2016р.;

2. Скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 04.10.2016р. видану державним виконавцем Кам'янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_2;

3. Зобовязати Камянець-Подільський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області розглянути подану ТОВ „Автодортранс заяву про відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області від 29.07.2016р. у справі № 924/539/16 про затвердження мирової угоди від 29.07.2016р., та прийняти за наслідками розгляду рішення відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин.

Ухвалою господарського суду від 23.11.2016р. розгляд скарги та заяви про уточнення вимог скарги відкладено на іншу дату та зобовязано стягувача надати суду докази надіслання боржнику та ДВС докази, що підтверджують надіслання копії заяви божнику та ДВС заяви про уточнення вимог скарги.

Скаржником на адресу суду надіслано аналогічні заяви від 23.11.2016р. та від 24.11.2016р.

Враховуючи, що дані заяви скаржником були подані до початку розгляду скарги по суті , судом заяви розглянуті та прийняті, відповідно предметом скарги є:

1. Визнання протиправною бездіяльності начальника Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_1, щодо не відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області у справі № 924/539/16 про затвердження мирової угоди від 29.07.2016р.;

2. Скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 04.10.2016р. виданої державним виконавцем Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_2;

3. Зобовязання Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області розглянути подану ТОВ «Автодортранс» заяву про відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області від 29.07.2016р. у справі № 924/539/16 про затвердження мирової угоди від 29.07.2016р., та прийняття за наслідками розгляду рішення відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин.

Боржник в судове засідання не зявився, надіслав на адресу суду клопотання в якому просить розгляд скарги провести без участі представника боржника.

Представник ДВС в судове засідання не зявився, надіслав на адресу суду клопотання в якому просить розгляд скарги провести без участі представника ДВС.

Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов до наступних висновків.

За приписами ст. 115 та ч. 1 ст. 116 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження»

Виконання судового рішення є невідємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного суду України від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини рішення Конституційного суду України від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Приписами ст. 19 Конституції України на органи державної влади, їх посадових осіб покладено обовязок діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ч. 1 ст. 121-2 ГПК України передбачене право подання стягувачем, боржником або прокурором скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 17 Закону України „Про виконавче провадження (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону, державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи, зокрема, як ухвали суду.

Згідно з ч. 1 ст. 25 Закону України „Про виконавче провадження (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк предявлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і предявлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби, а відповідно до п. 2 ст. 26 Закону, у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону, державний виконавець протягом трьох робочих днів виносить постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, скаржником було надіслано заяву про відкриття виконавчого провадження та ухвалу суду у справі № 924/539/16 від 29.08.2016 року про затвердження мирової угоди на адресу відділу державної виконавчої служби 22.09.2016 року.

Зазначені матеріали державної виконавчою службою були отримані 27.09.2016 року, що підтверджується інформаційною довідкою Укрпошти.

Постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) державним виконавцем Гончарук А. І. всупереч п. 2 ч. 26 Закону, було прийнято лише 04.10.2016 року та отримано скаржником лише 11.10.2016, що підтверджується інформаційною довідкою Укрпошти, тобто постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження державним виконавцем було винесено через чотири дні після спливу встановленого Законом строку

Отже, допущене виконавчою службою порушення в частині несвоєчасного винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та несвоєчасного направлення скаржнику постанови стало підставою для звернення ТОВ „Автодортранс до суду із скаргою на бездіяльність ДВС.

Враховуючи викладене, дії Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо несвоєчасного винесення постанови та направлення її скаржнику є незаконними.

Стосовно вимог скаржника про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 04.10.2016р. виданої державним виконавцем Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_2 та про зобовязання Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області розглянути подану ТОВ «Автодортранс» заяву про відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області від 29.07.2016р. у справі № 924/539/16 про затвердження мирової угоди від 29.07.2016р., та прийняття за наслідками розгляду рішення відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин судом враховується наступне.

Частиною 3 статті 18 Закону України „Про виконавче провадження (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) серед інших вимог, які повинен містити виконавчий документ передбачено, що виконавчий документ повинен бути підписаний уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплений печаткою. Скріплення виконавчого документа гербовою печаткою є обов'язковим у разі, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, за законом зобов'язаний мати печатку із зображенням Державного Герба України.

Наявними в матеріалах скарги доказами підтверджується, що скаржником на адресу виконавчої служби було надіслано копію ухвали суду про затвердження мирової угоди від 29.08.2016 року у справі № 924/539/16.

Пунктом 6 частини 1 статті 26 Закону України „Про виконавче провадження визначено, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів скарги, постановою державного виконавця Гончарук А. І. про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) серії ВП № 52565722 від 04.10.2016 року, на підставі п. 6. ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження, відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання ухвали № 924/539/16 виданої 29.08.2016 року про стягнення 374249,96 грн. з тих підстав, що виконавчий документ не скріплений печаткою та не підписаний уповноваженою особою.

Враховуючи наведене та вимоги Закону, в задоволенні скарги в частині скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 04.10.2016р. виданої державним виконавцем Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_2 належить відмовити.

Оскільки вимога про зобовязання Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області розглянути подану ТОВ «Автодортранс» заяву про відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області від 29.07.2016р. у справі № 924/539/16 про затвердження мирової угоди від 29.07.2016р., та прийняття за наслідками розгляду рішення відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин є похідною від вимоги про скасування постанови, в задоволенні вимоги скаржника про зобовязання вчинити дії також належить відмовити.

Керуючись ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скарги задовільнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність начальника Камянець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_1, щодо не відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області у справі №924/539/16 про затвердження мирової угоди від 29.07.2016р..

В задоволенні скарги про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 04.10.2016р. виданої державним виконавцем Кам'янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_2 та зобовязання Кам'янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області розглянути подану ТОВ „Автодортранс заяву про відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області від 29.07.2016р. у справі №924/539/16 про затвердження мирової угоди від 29.07.2016р., та прийняти за наслідками розгляду рішення відповідно до вимог Закону України „Про виконавче провадження від 21.04.1999 року в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин відмовити.

Суддя С. В. Гладій

Віддрук. 4 прим.

1- до справи,

2 - позивачу (04212, м. Київ, вул. Тимошенка,9)(прост.)

3- відповідачу (32322,с. Сахкамінь, Кам'янець-Подільського р-ну, Хмельницької області, вул. Радянська, 1А) (простим)

4 - Кам'янець-Подільський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції (32300, м. Кам'янець-Подільський, вул. Татарська, 8) (простим)