ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2016 р. Справа № 911/2038/16

Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.

при секретарі судового засідання Белишевій А. В.

за участю представників учасників процесу:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 25.04.2016 р., зареєстрована в реєстрі за № 69);

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність № 114 від 18.05.2016 р.);

розглянувши матеріали справи

за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_3, с. Пустоварівка, Сквирський район

до Публічного акціонерного товариства „Київобленерго, м. Вишневе

про визнання недійсним та скасування протоколу засідання комісії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ФОП ОСОБА_3 звернулась в господарський суд Київської області із позовом до ПАТ „Київобленерго про визнання недійсним та скасування протоколу засідання комісії від 23.03.2016 р. № 0135 по розгляду акту № 0031323 від 18.03.2016 р. „Про порушення ОСОБА_4 користування електроенергією у споживача та нарахування штрафних санкцій в сумі 23 180, 88 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані позивачем тим, що рішення комісії ПАТ „Київобленерго по розгляду акту № 0031323 від 18.03.2016 р. про порушення ОСОБА_4 користування електроенергією у споживача, оформлене протоколом № 0135 від 23.03.2016 р., було прийнято всупереч положенням ОСОБА_4 користування електричною енергією, затверджених постановою № 28 від 31.07.1996 р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України, інших нормативно-правових актів за відсутності відповідних підстав та за недотримання встановленої процедури.

Ухвалою господарського суду Київської області від 30.06.2016 р. порушено провадження у справі № 911/2038/16 за позовом ФОП ОСОБА_3 до ПАТ „Київобленерго про визнання недійсним та скасування протоколу засідання комісії і призначено її розгляд у судовому засіданні за участю представників учасників процесу на 13.07.2016 р.

13.07.2016 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 27.07.2016 р.

27.07.2016 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від відповідача надійшов відзив № 251 від 27.07.2016 р. на позовну заяву, у якому він просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

27.07.2016 р. у судовому засіданні судом оголошено перерву до 14.09.2016 р.

14.09.2016 р. у судовому засіданні судом оголошено перерву до 28.09.2016 р.

28.09.2016 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від відповідача надійшли письмові пояснення № 298 від 27.09.2016 р., що долучені судом до матеріалів справи.

28.09.2016 р. у судовому засіданні судом оголошено перерву до 05.10.2016 р.

05.10.2016 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача надійшли уточнення б/н від 05.10.2016 р. позовних вимог по справі, у яких він просить суд визнати недійсним рішення по розгляду актів про порушення ОСОБА_4 користування електричною енергією від 23.03.2016 р. про нарахування штрафних санкцій в сумі 23 180, 88 грн.

05.10.2016 р. у судовому засіданні представник позивача надав усні пояснення щодо своїх позовних вимог, позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в позовній заяві, з урахуванням його заяви про уточнення позовних вимог.

Уточнення б/н від 05.10.2016 р. позивача позовних вимог по справі прийняті судом до розгляду.

Представник відповідача у судовому засіданні надав усні пояснення щодо своїх заперечень проти позову, просив суд відмовити в задоволенні позову повністю з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.

За наслідками судового засідання судом оголошено вступну і резолютивну частини рішення у даній справі.

Заслухавши пояснення представників учасників процесу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

23.10.2015 р. між позивачем та відповідачем було укладено договір про постачання електричної енергії, згідно з умовами п. 1.1. якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 2 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) ним електричної енергії та здійснює інші платежі за умовами цього договору. Приєднана потужність у точці підключення становить 2 кВА/кВт (непотрібне закреслити).

Згідно з п. 1.2. договору точка продажу електричної енергії встановлюється сторонами згідно „Акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, та зазначається в додатку № 1 „Загальна однолінійна схема електропостачання, що є невідємною частиною даного договору.

Відповідно до п. 2.1. договору під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобовязуються керуватися чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ), Правилами безпечної експлуатації електроустановок споживачів, Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів та Правилами охорони електричних мереж (далі - ПОЕМ).

18.03.2016 р. комісією у складі працівників ПАТ „Київобленерго за участю фізичної особи ОСОБА_5 було проведено перевірку користування споживачем електричною енергією, за результатами якої складено акт про порушення № К 031323 від 18.03.2016 р., яким встановлено порушення споживачем правил користування електричною енергією (п. 2.3.4., п. 6.40.), а саме самовільне підключення електроустановок до електричної мережі поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку. Самовільне підключення виконано кабелем від вхідного автомату з метою безоблікового споживання електроенергії. Самовільне підключення виконано відкрито. При включення навантаження спожита енергія не враховується, тощо.

23.03.2016 р. комісією ПАТ „Київобленерго було проведено засідання по розгляду акту № К 031323 від 18.03.2016 р. про порушення ОСОБА_4 користування електроенергією у споживача, на якому також був присутній позивач (згідно з протоколом), і на якому було вирішено, крім іншого, провести розрахунок по п. 6.40 ОСОБА_4 користування електроенергією від дати останньої технічної перевірки 10.11.2015 р. по 18.03.2016 р. за п. 2.16. Методики; порушення кваліфіковано як з вини споживача, вчинене відкритим способом, про що за наслідками проведення вказаного засідання комісії ПАТ „Київобленерго було складено протокол № 0135 від 23.03.2016 р. засідання комісії по розгляду акту № К 031323 від 18.03.2016 р. про порушення ОСОБА_4 користування електроенергією у споживача.

Як було зазначено вище, позивач у своїй позовній заяві, з урахуванням його заяви про уточнення позовних вимог, просить суд визнати недійсним рішення по розгляду актів про порушення ОСОБА_4 користування електричною енергією від 23.03.2016 р. про нарахування штрафних санкцій в сумі 23 180, 88 грн.

З приводу вказаної позовної вимоги позивача суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з пунктами 3.1., 3.2., 3.3. ОСОБА_4 користування електричною енергією, затверджених постановою № 28 від 31.07.1996 р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України, електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих ОСОБА_4 та проектних рішень.

Відповідальною за технічний стан засобів обліку є організація, на балансі якої вони перебувають, або оператор засобів комерційного обліку (електропередавальна організація або інша організація) на підставі відповідного договору.

Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідно до п. 3.6. цих же ОСОБА_4 підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами (засобом) обліку електричної енергії, забороняється, за винятком випадків, передбачених розділом 6 цих ОСОБА_4.

Споживання електричної енергії за відповідним тарифом має бути забезпечене окремим обліком.

Окремі площадки вимірювання мають бути забезпечені засобами обліку, які дають можливість організувати розрахунковий облік за відповідним тарифом на всій площадці вимірювання.

Пунктом 3.33. цих ОСОБА_4 передбачено, що електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на шість місяців має здійснювати контрольний огляд засобу обліку.

Технічна перевірка здійснюється електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на три роки.

Роботи з контрольного огляду засобу обліку та технічної перевірки розрахункових засобів обліку електричної енергії проводяться у присутності уповноважених представників споживача, а в разі, якщо споживач купує електричну енергію у постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом - додатково в присутності представників постачальника за нерегульованим тарифом, та оформляються актом про проведені роботи із зазначенням в акті прізвища уповноваженого представника електропередавальної організації, який проводив роботи, та номера його службового посвідчення, підстави проведення технічної перевірки або контрольного огляду засобу обліку та детального опису результатів обстеження.

Пунктом 3.34. цих ОСОБА_4 передбачено, що будь-які роботи, повязані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом.

Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми розрахункового обліку, заміни типу розрахункового обліку електричної енергії без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та електропередавальної організації (постачальника електричної енергії) не допускаються.

Під час проведення вищезазначених робіт розрахунковий облік обсягу електричної енергії здійснюється за тимчасовими схемами, узгодженими з постачальником електричної енергії. У разі неможливості створення тимчасових схем розрахункового обліку розрахунки за електричну енергію, спожиту протягом часу проведення вищезазначених робіт, здійснюються відповідно до порядку, погодженого заінтересованими сторонами.

Після закінчення робіт засоби обліку опломбовуються та передаються на збереження згідно з процедурою, визначеною пунктами 3.31 - 3.32 цих ОСОБА_4.

Пунктом 6.40., 6.41, 6.42. цих ОСОБА_4 передбачено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656.

У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих ОСОБА_4 або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих ОСОБА_4 та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

На підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) під час вручення протоколу споживачу зобов'язаний ознайомити споживача з його правом щодо можливості оскарження рішення комісії.

У разі звернення споживача до суду щодо оскарження рішення комісії споживач впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу повідомляє про це постачальника електричної енергії (до прийняття постачальником електричної енергії рішення про обмеження або відключення електропостачання) та надає копію зареєстрованої в канцелярії суду позовної заяви. У разі неотримання постачальником електричної енергії ухвали про відкриття провадження у справі впродовж 20 робочих днів з дня реєстрації позовної заяви канцелярією суду постачальник електричної енергії може звернутись до суду щодо встановлення факту порушення провадження у справі.

На період розгляду судом спірних питань щодо порушення споживачем цих ОСОБА_4 обмеження та відключення електропостачання такого споживача, пов'язане з оскаржуваним фактом порушення, не здійснюється.

У разі задоволення судом скарги споживача постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) скасовує відповідний акт про порушення. Оплачені споживачем за рішенням комісії кошти постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право зарахувати як погашення існуючої заборгованості цього споживача з найдавнішим терміном її виникнення (який не перевищує трьох років), у разі відсутності заборгованості - зараховує ці кошти в рахунок майбутніх розрахункових періодів або, за заявою споживача, повертає оплачені ним кошти.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У процесі розгляду справи відповідачем у відповідності до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України не було надано суду жодних належних та допустимих доказів, що б достовірно підтверджували факт самовільного підключення позивачем електроустановок до електричної мережі поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку, встановлений 18.03.2016 р. комісією у складі працівників ПАТ „Київобленерго у акті про порушення № К 031323 від 18.03.2016 р., і відповідно факт порушення позивачем ОСОБА_4 користування електричною енергією.

Докази, надані відповідачем у процесі розгляду справи на підтвердження факту самовільного підключення позивачем електроустановок до електричної мережі поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку, встановленого 18.03.2016 р. комісією у складі працівників ПАТ „Київобленерго у акті про порушення № К 031323 від 18.03.2016 р., і відповідно факту порушення позивачем ОСОБА_4 користування електричною енергією, а саме 3 (три) фотозображення за 18.03.2016 р. не є належними та допустимими доказами, що достовірно підтверджують факт самовільного підключення позивачем електроустановок до електричної мережі поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку, встановлений 18.03.2016 р. комісією у складі працівників ПАТ „Київобленерго у акті про порушення № К 031323 від 18.03.2016 р., і відповідно факт порушення позивачем ОСОБА_4 користування електричною енергією, оскільки одне основне фотозображення (надане відповідачем) є дуже низької якості, із якого взагалі неможливо нічого встановити і ідентифікувати, і до того ж із таких фотозображень (наданих відповідачем) неможливо встановити і ідентифікувати місце перевірки, місцезнаходження лічильників та електропідключень, самі лічильники, їх належність позивачу, тощо.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що всупереч положенням ОСОБА_4 користування електричною енергією перевірка користування електричною енергією, що проводилась 18.03.2016 р. комісією у складі працівників ПАТ „Київобленерго, за результатами якої було складено акт про порушення № К 031323 від 18.03.2016 р., здійснювалась за відсутності самого споживача позивача, із яким безпосередньо було укладено договір про постачання електричної енергії від 23.10.2015 р.

Таким чином, у процесі розгляду справи судом встановлено, що оспорюване рішення було прийнято комісією ПАТ „Київобленерго із порушенням положень договору, ОСОБА_4 користування електричною енергією, затверджених постановою № 28 від 31.07.1996 р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України, та інших нормативно-правових актів України за відсутності відповідних підстав та за недотримання встановленої процедури.

Отже, враховуючи вищевикладене та те, що, як було встановлено судом у процесі розгляду справи, рішення від 23.03.2016 р., прийняте на підставі акту № К 031323 від 18.03.2016 р. про порушення ОСОБА_4 користування електроенергією у споживача, оформлене протоколом № 0135 від 23.03.2016 р., було прийнято комісією ПАТ „Київобленерго із порушенням положень договору, ОСОБА_4 користування електричною енергією, затверджених постановою № 28 від 31.07.1996 р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України, та інших нормативно-правових актів України за відсутності відповідних підстав та за недотримання встановленої процедури, і таке рішення порушує права та законні інтереси позивача, а тому позовна вимога позивача до відповідача про визнання його недійсним, є законною і обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, обставини справи, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним рішення комісії Публічного акціонерного товариства „Київобленерго (ідентифікаційний код 23243188) по розгляду акту про порушення ОСОБА_4 користування електричною енергією від 23.03.2016 р. про нарахування штрафних санкцій в сумі 23 180, 88 грн, оформлене протоколом № 0135 від 23.03.2016 р.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства „Київобленерго (ідентифікаційний код 23243188) на користь Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн 00 (нуль) коп. судового збору.

Суддя В.М.Бацуца

Повний текст рішення підписаний

30 листопада 2016 р.