номер провадження справи 35/83/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2016 Справа № 908/2569/16

Суддя господарського суду Запорізької області Топчій О.А.

при секретарі Осоцький Д.І.

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 25 від 11.05.2016р.

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 12-171 від 27.10.2015р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Комунального підприємства «Водоканал», м. Запоріжжя

до Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» Запорізька дирекція, м. Запоріжжя

про стягнення в сумі 10100,83 грн.

ВСТАНОВИВ:

03.10.2016р. до господарського суду Запорізької області звернулось Комунальне підприємство «Водоканал» до Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» Запорізька дирекція про стягнення заборгованості за Договором від 04.01.2011р. № 989/3 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації у сумі 10100,83 грн.

Позивач, обґрунтовуючи свій позов, посилається на те, що 04.01.2011р. між КП «Водоканал» та Українським державним підприємством поштового звязку «Укрпошта», було укладено Договір № 989/3 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації.

30.08.2013р. керуючись умовами Договору працівниками позивача за участі представника відповідача проведено технічне обстеження водопровідних мереж за адресою: вул. Черепична, 8, м. Запоріжжя. За результатами обстеження складено акт технічного обстеження від 30.08.2013р. № б/н.

Обстеженням встановлено: Водоканал забезпечує подачу питної води від міської мережі водопроводу діаметром 100 мм; на воді діаметром 15 мм облікового приладу немає; витрати води визначаються згідно норм виконкому від 26.12.2011 № 565; ГВС централізованого немає; каналізація - вигрібна яма. Надано припис: встановити на вводі в строк до 04.09.2013 р. прилад обліку діаметром 15 мм у відповідності до обємів водоспоживання і надати його по акту представнику Водоканалу для опломбування та письмової реєстрації. У випадку невиконання приписів, витрати води будуть визначатися у відповідності до п.п. 3.3, 3.4 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» до встановлення облікового приладу.

Вказаний акт технічного обстеження водопроводу підписаний представниками позивача і відповідача.

З метою виконання наданих раніше приписів актом технічного обстеження водопроводу від 30.08.2013р., працівниками позивача за участю представника відповідача 02.10.2013р. проведено технічне обстеження водопроводу за адресою: вул. Черепична, 8, м. Запоріжжя. За результатами обстеження складено акт технічного обстеження від 02.10.2013 р. № б/н.

Актом зафіксовано: Водоканал забезпечує подачу питної води від міської мережі водопроводу діаметром 100 мм; колодязі в місці приєднання засипано сміттям; на вводі ХВС в приміщенні поштового відділення № 26 облікового приладу не встановлено; припис від 30.08.2013р. про необхідність встановлення облікового приладу не виконано, чим порушено п. 3.1 Правил № 190 і п. 3.2.2 Договору. В цьому звязку розрахунок витрат води здійснюється в порядку п.п. 3.3, 3.4 Правил № 190, що передбачено п. 3.2.3 Договору.

Акт технічного обстеження водопроводу від 02.10.2013р. № б/н підписаний відповідальною особою відповідача і вручено один примірник останньому.

На підставі акту технічного обстеження водопроводу від 02.10.2013р. № б/н відповідачу виписано рахунок від 02.10.2013р. № 989/3 на суму 10100,83 грн.

Заборгованість за виставленим рахунком відповідач не сплатив.

З огляду на вищезазначене позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за Договором від 04.01.2011р. № 989/3 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації у сумі 10100,83 грн.

03.10.2016р. автоматизованою системою документообігу господарського суду здійснено розподіл справ між суддями та визначено позовну заяву до розгляду судді Топчій О.А.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 04.10.2016р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі, присвоєно справі номер провадження 35/83/16 та призначено розгляд справи на 18.10.2016р. об 11 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 18.10.2016 р. розгляд справи № 908/2569/16 відкладено на 22.11.2016 р.

Через Відділ документального забезпечення господарського суду Запорізької області 19.10.2016р. надійшов письмовий відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач зазначає, що чинним законодавством України не передбачено норми, відповідно до якої виробник послуг централізованого водопостачання та водовідведення, у разі не встановлення споживачем засобу обліку води, має проводити розрахунок витрат води, згідно п. 3.3 Правил № 190, оскільки розрахунок витрат води, згідно з зазначеним пунктом Правил проводиться виробником у випадку, якщо Споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ним.

Відповідач вказує на те, що при переукладанні Договору позивач не висовував вимоги щодо встановлення лічильника води. В додатковій угоді № 1/08/04/2015 від 08.04.2015 р. до Договору не встановлено строк щодо встановлення лічильника води.

Також відповідач посилається на те, що він за період з 01.09.2013 р. по 02.10.2013 р. провадив скид стічних вод у вигрібну яму. Відповідно до умов Договору стічні води у відповідача відсутні, натомість позивач робить розрахунок за скид стічних вод у каналізацію.

А отже, відповідач зазначає, що з січня 2011 р. по серпень 2013 р. позивач надавав відповідачу послуги з водопостачання, відповідно до встановлених Договором лімітів і це не було безобліковим водокористуванням

В судовому засіданні 22.11.2016 р. представник КП «Водоканал» підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просить суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні 22.11.2016 р. заперечив проти задоволення позовних вимог, просив суд в позові відмовити.

Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

В судовому засіданні 22.11.2016р., на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

04.01.2011р. між Комунальним підприємством «Водоканал» (Водоканал) та Українським державним підприємством поштового звязку «Укрпошта» Запорізька дирекція (Абонент) укладено Договір № 989/3 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації (далі Договір), відповідно до умов якого Водоканал забезпечує абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам, що вказані у додатку (п. 1.1 Договору).

При цьому, сторони керуються Законом України «Про питну воду та питне водопостачання» від 10 січня 2002р. №2918-111, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004р. №1875-ІV, діючими «Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затвердженими наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27 червня 2008р. №190 (далі «Правила користування…»), «Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальну власність та відомчі системи каналізації населених пунктів України», затвердженими наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19 лютого 2002р. №37, «Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків» від 20.12.1993р. (далі «Правила експлуатації…»), місцевими правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації, «Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів», затвердженою наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. №37 та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють правовідносини сторін за даним договором.

Договір укладається з 04.01.2011р. по 31.12.2011р. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін. Відносини сторін до укладення договору регулюються даним договором. У разі, якщо абонент не виконує свої обовязки за договором, Водоканал має право припинити дію договору, письмово попередивши абонента за 30 календарних днів (розділ 2 Договору).

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець (виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для обєктів усіх форм власності є субєкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення) має право доступу в приміщення, будинки і споруди для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань засобів обліку в порядку, визначеному законом і договором.

30.08.2013р. представником КП «Водоканал» за участю представника Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» Запорізька дирекція складено акт технічного обстеження водопроводу № б/н, в якому встановлено, що Водоканал забезпечує подачу питної води від міської мережі водопроводу діаметром 100 мм; на воді діаметром 15 мм облікового приладу немає; витрати води визначаються згідно норм виконкому від 26.12.2011 № 565; ГВС централізованого немає; каналізація - вигрібна яма. Надано припис: встановити на вводі в строк до 04.09.2013 р. прилад обліку діаметром 15 мм у відповідності до обємів водоспоживання і надати його по акту представнику Водоканалу для опломбування та письмової реєстрації. У випадку невиконання приписів, витрати води будуть визначатися у відповідності до п.п. 3.3, 3.4 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» до встановлення облікового приладу. Даний акт було підписано представниками позивача та відповідача.

Також працівниками позивача за участю представника відповідача 02.10.2013р. проведено технічне обстеження водопроводу за адресою: вул. Черепична, 8, м. Запоріжжя. За результатами обстеження складено акт технічного обстеження від 02.10.2013 р. № б/н. ОСОБА_2 актом зафіксовано, що Водоканал забезпечує подачу питної води від міської мережі водопроводу діаметром 100 мм; колодязь в місці приєднання засипано сміттям; на вводі ХВС в приміщенні поштового відділення № 26 облікового приладу не встановлено; припис від 30.08.2013р. про необхідність встановлення облікового приладу не виконано, чим порушено п. 3.1 Правил № 190 і п. 3.2.2 Договору. В цьому звязку розрахунок витрат води здійснюється в порядку п.п. 3.3, 3.4 Правил № 190, що передбачено п. 3.2.3 Договору.

Акт технічного обстеження водопроводу від 02.10.2013р. № б/н підписаний представниками позивача та відповідача.

Пунктами 3.2.3 Договору передбачено, що при відсутності або не встановленому обліковому приладі у встановлений водоканалом термін або розміщенні абонентом водолічильних вузлів чи то їх експлуатації з порушенням Правил користування …, Правил експлуатації … водопостачання абонента вважається безобліковим, а витрати води і обєм стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 3.3 та 3.4 Правил користування …, починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла.

На підставі акту технічного обстеження водопроводу від 02.10.2013р. № б/н відповідачу виписано рахунок від 02.10.2013р. № 989/3 на суму 10100,83 грн. за період з 01.09.2013 р. по 02.10.2013 р.

Основним документом на оплату є акт-рахунок. Акти за питну воду та послуги стічних вод виписуються Абоненту представником водоканалу при наявності особистого посвідчення 21-25, 30, 31 числа кожного місяця. Протягом 2-х робочих днів на підставі даних, зазначених у акті, абоненту виписується акт-рахунок. На протязі 3-х банківських днів з дня виписки акта Абонент зобовязаний перерахувати на розрахунковий рахунок Водоканалу суму, вказану у акті-рахунку. Якщо абонент відмовляється підписати акт та акт-рахунок, вони підписуються представником Водоканалу, а в акті та акті-рахунку робиться відповідний запис про таку відмову. Такий акт пересилаються абоненту поштою. Оформлений таким чином акт є обовязковим для виконання у вказані в ньому терміни, а також є підставою для розрахунків за питне водопостачання та приймання стічних вод (п. 5.1 Договору).

Позивач посилається на те, що заборгованість за виставленим рахунком відповідач не сплатив, що стало підставою для звернення КП «Водоканал» з позовом до суду.

Проаналізувавши обставини справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі, виходячи з наступного.

Зобов'язання, згідно із ст. 11 Цивільного кодексу України, ст. 174 Господарського кодексу України виникають, зокрема, з договору та інших правочинів.

Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України, ст. 173 Господарського кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Стаття 193 Господарського кодексу України передбачає, що субєкти господарювання та учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору. Аналогічне положення закріплено в ст. 526 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обовязків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення.

Станом на час проведення технічного обстеження водопроводу відповідача 30.08.2013 р., порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення регулювався Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, які затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 (далі - Правила користування № 190), пунктом 1.1 яких встановлено, що ці Правила визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України і є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб - підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Відповідно до п. 5.1 Правил користування № 190 облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.

Пунктом 3.2.1 Договору передбачено, що Абонент зобовязаний своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку та у відповідності з цим Договором та нормативними документами, вказаними в п. 1.1 цього Договору.

Для обліку спожитої питної та технічної води своїми силами та коштами в термін (не встановлено) у відповідності з «Правилами користування ….» обладнання водолічильний вузол, а також встановити обліковий прилад (див. додаток к п. 1.3) предявити його за актом представнику Водоканалу для перевірки технічного стану, пломбування та реєстрації (п. 3.2.2 Договору).

З матеріалів справи вбачається, що позивач не вимагав встановлення лічильника води.

Судом встановлено, що Додатком від 04.01.2011 р. до Договору, який подано разом з позовною заявою встановлено, що обліковий прилад встановлений(а.с.17)

Відповідачем разом з відзивом на позовну заяву подано Додаток від 04.01.2011 р. до Договору, відповідно до якого не зазначено про необхідність встановлення облікового приладу та в який термін (а.с. 44).

Позивачем в судовому засіданні 22.11.2016р. подано копію Договору з додатками, відповідно до яких зазначено, що прилад обліку встановлено.

Вказані Додатки та Додаткові угоди є невідємними частинами Договору № 989/3 від 04.01.2011 р. які підписані та скріплені печатками обох сторін та погоджені всіма службами позивача.

Оригінали Договору № 989/3 від 04.01.2011 р. та Додаток від 04.01.2011 р. до Договору були надані обома сторонами та досліджені судом в судовому засіданні 22.11.2016 р.

Таким чином, судом встановлено, що Додаток від 04.01.2011 р. до Договору існує в різних редакціях, про що судом винесено окрему ухвалу.

Крім того, слід зазначити, що у відповідача відсутня система каналізації, що в тому числі вбачається з актів технічного обстеження водопроводу від 30.08.2013 р. та від 02.10.2013 р., натомість позивачем в розрахунку безпідставно нараховано суму стоків каналізації в розмірі 3404,01 грн.

Слід зазначити, що водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самостійно користується ними (п. 3.2 Правил № 190).

Самовільне водоспоживання - це користування питною водою з міського водопроводу без дозволу виконавця та/або без оформлення необхідних документів (в т.ч. без реєстрації у виконавця в якості споживача, ухилення чи відмова від укладення договору на надання послуг з водопостачання тощо).

Самовільне приєднання до систем водопостачання - приєднання до мереж централізованого комунального водопостачання, здійснене без письмового дозволу виконавця.

Пунктами 3.3, 3.4 Правилами № 190 визначено, що в разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 години за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокристуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Тобто п. 3.3,3.4 Правил № 190 свідчать про надання водоканалу права здійснення розрахунку витрат води у разі встановлення факту безоблікового водокористування абонентом або самовільного приєднання до систем водопостачання.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що позивач доказів самовільного приєднання відповідача до системи водопостачання або самовільного водокористування та наявності правових підстав застосування положень пунктів 3.3, 3.4 Правил не надав.

З огляду на викладене, позивачем безпідставно застосовано п.п. 3.3, 3.4 Правил користування №190 при розрахунках з відповідачем та стягнення з нього 10100,83 грн. заборгованості, нарахованої за безоблікове водокористування.

Згідно з п.4 ст. 129 Конституції України, ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно ч.1 ст.43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили, (ч. 2 ст.43 ГПК України).

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог Комунального підприємства «Водоканал», в звязку з чим суд відмовляє в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку для подання апеляційної скарги з моменту оформлення та підписання повного тексту рішення.

Повне рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 ГПК України 28.11.2016р.

Суддя О.А. Топчій