ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

29.11.2016 Справа № 904/9739/13

За позовом Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Кривий Ріг

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Криворізька Північна міжрайонна державна податкова інспекція, м. Кривий Ріг

про стягнення збитків

Головуючий колегії - суддя Петрова В.І.

Члени колегії: суддя Соловйова А.Є.

суддя Суховаров А.В.

Представники:

від позивача: Сліпенький Р.С., дов. №5/26-998 від 19.10.16р.

від відповідача: не з'явився

від третьої особи: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

У грудні 2013р. Криворізька міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення збитків у розмірі 279 275,04грн., завданих використанням відповідачем з липня 2010р. по червень 2013р. земельної ділянки по АДРЕСА_1, площею 1886м2, з порушенням земельного законодавства без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Нормативно позов обґрунтовано посиланням на ст.ст.125, 126, 152, 157 Земельного кодексу України.

Відповідач позов не визнає, зазначає, що він неодноразово звертався до позивача з метою укладення договору оренди земельної ділянки, однак йому було відмовлено. Також зазначив, що за фактичне користування земельною ділянкою сплачував податок на землю.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Криворізька Північна міжрайонна державна податкова інспекція зазначає, що у цей період відповідач сплатив податок на землю у розмірі 15 516,60грн.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2014р., яке залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.07.2014р., у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 02.09.2014р. постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.07.2014р. та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2014р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Ухвалою від 26.09.2014р. суддя Петрова В.І. прийняла справу до свого провадження.

Ухвалою суду від 15.12.2014р. справу прийнято для колегіального розгляду у складі трьох суддів: головуючий колегії - суддя Петрова В.І., члени колегії: судді Мельниченко І.Ф., Соловйова А.Є.

10.02.2015р. позивач подав до суду заяву про зменшення розміру позовних вимог, в якій просив стягнути з відповідача збитки в розмірі 263 759,04грн.

Ухвалою суду від 16.02.2015р. провадження у справі зупинено на період розгляду Вищим адміністративним судом України касаційних скарг комунального підприємства "Криворіжтепломережа", комунального підприємства "Швидкісний трамвай" на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2014р. у справі №2а-423/10/0408.

Ухвалою суду від 08.07.2016р. провадження у справі поновлено.

Розпорядженням керівника апарату суду за №539 від 28.07.2016р. призначено повторний автоматичний розподіл справи у зв'язку із перебуванням судді Мельниченко І.Ф. у відпустці.

Згідно протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів призначений склад колегії: головуючий колегії - суддя Петрова В.І., члени колегії: судді Васильєв О.Ю., Соловйова А.Є.

Ухвалою суду від 28.07.2016р. справу прийнято для колегіального розгляду у складі трьох суддів: головуючий колегії - суддя Петрова В.І., члени колегії: судді Васильєв О.Ю., Соловйова А.Є.

Розпорядженням керівника апарату суду за №691 від 07.09.2016р. призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв'язку із перебуванням судді Васильєва О.Ю. у відпустці.

Згідно протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів призначений склад колегії: головуючий колегії - суддя Петрова В.І., члени колегії: судді Крижний О.М., Соловйова А.Є.

Ухвалою суду від 14.09.2016р. справу прийнято для колегіального розгляду у складі трьох суддів: головуючий колегії - суддя Петрова В.І., члени колегії: судді Крижний О.М., Соловйова А.Є.

Ухвалою суду від 24.11.2016р. розгляд справи відкладено на 29.11.2016р.

Розпорядженням керівника апарату суду за №979 від 29.11.2016р. призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв'язку із перебуванням судді Крижного О.М. у відрядженні.

Згідно протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів призначений склад колегії: головуючий колегії - суддя Петрова В.І., члени колегії: судді Соловйова А.Є., Суховаров А.В.

Ухвалою суду від 29.11.2016р. справу прийнято для колегіального розгляду у складі трьох суддів: головуючий колегії - суддя Петрова В.І., члени колегії: судді Соловйова А.Є., Суховаров А.В.

29.11.2016р. по даній справі оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Земельна ділянка загальною площею 1886 кв.м перебувала в оренді у приватного підприємця ОСОБА_1 за договором оренди земельної ділянки від 23.03.2003р. на підставі рішення Криворізької міської ради від 13.11.2003р. №1301.

Земельна ділянка передавалась в оренду з метою несільськогосподарського використання для розміщення молодіжного центру відпочинку на АДРЕСА_1 (кадастровий номер ділянки - НОМЕР_2).

Згідно п.1.2. договору земельна ділянка надавалась на умовах оренди строком на п`ять років.

Договір зареєстровано в Криворізькому управлінні земельних ресурсів, про що в книзі записів державної реєстрації вчинено запис 31.03.2004р. №3317.

Відповідно до ст.ст.18, 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації та припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Пунктом 6 договору сторони встановили, що договір припиняється у разі закінчення терміну, на який укладено договір.

Отже дія договору оренди земельної ділянки припинена 31.03.2009р.

Право користування землею у ФОП ОСОБА_1 відсутнє.

Відповідач не уклав новий договір оренди земельної ділянки, не повернув земельну ділянку і використовує земельну ділянку без відповідних правовстановлюючих документів.

Головним спеціалістом управління земельних ресурсів виконкому міської ради ОСОБА_3 при проведенні обстеження земельної ділянки встановлено факт використання відповідачем земельної ділянки загальною площею 1886 м2 для розміщення молодіжного центру відпочинку на АДРЕСА_1 (акт обстеження від 28.08.2012р.). Обстеження проводилось у присутності відповідача.

У ході перевірки встановлено, що земельна ділянка загальною площею 1886 м2 використовується ФОП ОСОБА_1 під розміщення 3-х поверхової будівлі молодіжного центру відпочинку "ІНФОРМАЦІЯ_1" (комп'ютерний клуб, більярдна, офісні приміщення) без правоустановчих документів на земельну ділянку, що є порушенням вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до рішення виконкому Криворізької міської ради від 12.10.2011р. №346 "Про створення комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам" і затвердження положення про неї, копію акту було направлено для розгляду комісії.

Рішенням виконкому Криворізької міської ради від 10.07.2013р. №242 "Про затвердження акта комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам" вирішено затвердити акти комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, від 01.07.2013 №5 та запропоновано суб'єктам господарювання, зазначеним у актах, не пізніше наступного місяця після ухвалення рішення добровільно відшкодувати територіальній громаді міста збитки в розмірі, визначеному комісією, та надати до управління земельних ресурсів виконкому міської ради копії платіжних документів.

Відповідно до висновків комісії, у зв`язку із закінченням договору оренди земельної ділянки площею 1886 м2 під розміщення молодіжного центру відпочинку на АДРЕСА_1 та неповерненням ФОП ОСОБА_1 міській раді земельної ділянки за актом прийому-передачі, територіальна громада міста, як власник земельної ділянки, за період з 01.07.2010р. по 30.06.2013р. не одержала дохід (у вигляді орендної плати за землю) до міського бюджету в розмірі 279 275,04грн., що спричинило заподіяння збитків у вказаному розмірі.

У заяві про зменшення розміру позовних вимог від 10.02.2015р. позивач визначив розмір збитків у сумі 263 759,04грн.

Згідно ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У статті 156 Земельного кодексу України передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно ст.157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють зокрема громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993р., передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до ст.ст.22, 24 Земельного кодексу України право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється. Право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, оформляється договором, форма і порядок реєстрації якого встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, використання земельної ділянки без належного правового оформлення, у даному випадку - без укладення договорів оренди, позбавляє власника такої земельної ділянки права отримувати від цієї земельної ділянки дохід в розмірі орендної плати.

Відповідач протягом періоду з липня 2010р. по червень 2013р. протиправно користувався земельною ділянкою, стосовно якої договір оренди від 23.03.2003р. подовжений не був.

Суд вважає доведеним факт протиправної поведінки відповідача з користування вказаною земельною ділянкою протягом зазначеного періоду за відсутності укладеного з позивачем, як власником земельної ділянки, договору оренди, що позбавляє останнього права отримувати від такої земельної ділянки дохід у розмірі орендної плати.

Згідно ст.ст.1, 13 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст.15 вказаного Закону орендна плата (розмір, індексація, спосіб та умови розрахунків, строки, порядок її внесення і перегляду та відповідальність за її несплату) є однією з істотних умов договору оренди.

Згідно ст.19 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельну ділянку - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати встановлюються за угодою сторін у договорі оренди.

Відповідно до ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Доводи відповідача про те, що він правомірно сплачує податок на землю, враховуючи, що позивач не укладає з ним договір оренди на землю, є безпідставними, оскільки після припинення договору оренди землі 31.03.2009р. відповідач не скористався своїм правом на поновлення договору оренди землі у порядку, встановленому Земельним кодексом України, та не сплачував за землю в установленому законом порядку і розмірі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь Криворізької міської ради (50101, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, ) збитки в розмірі 263 759,04грн. (двісті шістдесят три тисячі сімсот п"ятдесят дев"ять грн. 04коп.) та 5 275,18грн. (п"ять тисяч двісті сімдесят п"ять грн. 18коп.) судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 05.12.2016р.

Головуючий колегії - суддя В.І. Петрова

Члени колегії:

Суддя А.Є. Соловйова

Суддя А.В. Суховаров