ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"22" листопада 2016 р. Справа №10/5026/995/2012

Господарський суд у складі головуючого судді Гури І.І., при секретарі судового засідання Євтушенко Б.В., за участю: ліквідатора банкрута - Смілянця С.М.(особисто), представників за довіреностями: Свириденка В.М. (від квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква Міністерства оборони України), Тимошенка А.Г.(від Головного територіального управління юстиції у Черкаській області), Киви О.М. (від Фонду державного майна України), Горбатюк В.П. (від відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області), Гришака А.М. (від виконавчого комітету Уманської міської ради та відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради), розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси у приміщенні суду скаргу виконавчого комітету Уманської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Горбатюк В.П. від 12.09.2016 про накладення штрафу у ВП 51535948 у справі за заявою управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області до державного підприємства «Рубін» про визнання банкрутом,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду від 12.02.2015 боржника визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Смілянця Сергія Миколайовича.

29.09.2016 від представника виконавчого комітету Уманської міської ради надійшла скарга на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області в порядку ст. 121-2 ГПК України, в якій просить суд визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Горбатюк В.П. від 12.09.2016 про накладення штрафу у ВП № 51535948.

Скарга призначена до розгляду в судовому засіданні.

27.10.2016 від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Горбатюк В.П. надійшов відзив на скаргу, в якому просить суд відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі.

У судовому засіданні, яке відбулось 27.10.2016, було оголошено перерву до 22.11.2016.

22.11.2016 від представника виконавчого комітету Уманської міської ради надійшов лист, в якому просить суд розглянути справу без участі представника, скаргу підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

22.11.2016 від представника відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради надійшов лист, в якому просить суд розглянути справу без участі представника, скаргу підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

У судовому засіданні представник скаржника подану скаргу підтримав. Ліквідатор банкрута, представники від відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Черкаській області, Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо задоволення скарги заперечували. Представник від Фонду державного майна України вирішення питання залишив на розсуд суду.

Заслухавши доводи та пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 11.02.2016 заяву ліквідатора банкрута задоволено повністю та зобов'язано відділ житлово-комунального господарства Уманської міської ради (вул. Жовтневої революції, 7, м. Умань, Черкаська обл., ідентифікаційний код 39358320), виконавчий комітет Уманської міської ради (пл. Леніна, 1, м. Умань, Черкаська обл., ідентифікаційний код 04061613) прийняти у комунальну власність територіальної громади м. Умань житлові будинки, які перебувають на балансі державного підприємства "Рубін" (вул. Леніна, 57, м. Умань, Черкаська область, код ЄДР 07665754) без будь-яких додаткових умов згідно вказаного нижче переліку:

1. 100-квартирний будинок вул. Тищика, 7 з №123,189,192 м. Умань Черкаська обл.;

2. 12-квартирний будинок вул. Леніна, 66 м. Умань Черкаська обл.;

3. 16-квартирний будинок вул. Київська, 15 м. Умань Черкаська обл.;

4. 4-квартирний будинок вул. Леніна, 8/117 м. Умань Черкаська обл.

5. 4-квартирни будинок вул. Леніна, 8/118 м. Умань Черкаська обл.;

6. 4-квартириний будинок вул. Леніна , 8/119 м. Умань Черкаська обл.;

7. 56-квартириний будинок вул. Тищика, 23 м. Умань Черкаська обл.;

8. 59-квартирий будинок вул. Леніна, 68 проект №187/120 м. Умань Черкаська обл.;

9.60-квартирний будинок вул. Леніна, 68 з №176 проект №187/120 м. Умань Черкаська обл.;

10.68-квартирний будинок вул. Тищика, 5 м. Умань Черкаська обл.;

11. 70-квартриний будинок вул. Тищика, 17 м. Умань Черкаська обл.;

12.70-квартирний будинок вул. Тищика, 1 В (15) м. Умань Черкаська обл.;

13.88-квартирний будинок вул. Пролетарська, 12 м. Умань Черкаська обл.;

14. 89-квартирний будинок вул. Пролетарська, 18 м. Умань Черкаська обл.;

15.8-квартирний будинок вул. Київська, 11 м. Умань Черкаська обл.;

16. 8-квартирний будинок вул. Київська, 7 м. Умань Черкаська обл.;

17. 99-квартирний будинок вул. Комарова, 25 м. Умань Черкаська обл.

На виконання даної ухвали 11.05.2016 видано наказ про примусове виконання рішення.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Горбатюк В.П. було відкрито виконавче провадження №51535948.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Горбатюк В.П. від 12.09.2016 ВП №51535948 за невиконання рішення суду та вимоги державного виконавця на боржника, виконавчий комітет Уманської міської ради, накладено штраф у розмірі 1360,00 грн.

Скарга мотивована тим, що на виконання п.5 Положення «Про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій» рішенням виконавчого комітету Уманської міської ради №172 від 25.06.2015 було затверджено новий склад комісії з питань прийняття відомчого житлового фонду.

На виконання вимоги головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Горбатюк В.П. від 29.07.2016 №426/02.1-28, 11.08.2016 було проведено засідання комісії з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність.

Проект рішення «Про прийняття з державної в комунальну власність будинків ДП «Рубін» на підставі рішення суду», розроблений відділом житлово-комунального господарства Уманської міської ради та викладений на сайті Уманської міської ради, буде розглядатись Уманською міською радою на черговій сесії 23.09.2016.

Однак, інших дій, спрямованих на виконання рішення суду, вимог державного виконавця, здійснено не було, тому головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Горбатюк В.П. винесено вищевказану постанову.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в редакції з 19.01.2013, далі - Закон) провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

Згідно зі ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів.

Згідно з ч.1, 3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Відповідно до ч.1 ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч.1,3 ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачу, боржнику, прокурору та органу державної виконавчої служби, приватному виконавцю. Ухвала може бути оскаржена у встановленому цим Кодексом порядку.

Таким чином, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Горбатюк В.П. діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством, підстав вважати його дії протиправними, а постанову такою, що підлягає скасуванню, немає, а тому суд вважає за необхідне у задоволенні скарги відмовити повністю.

Керуючись Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ст. ст. 4, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги виконавчого комітету Уманської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Горбатюк В.П. від 12.09.2016 про накладення штрафу у ВП 51535948 відмовити повністю.

Ухвала суду набрала законної сили, однак може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду в порядку та у строки, встановлені статтями 91-93 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 24.11.2016.

Суддя І.І. Гура