ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"28" листопада 2016 р.Справа № 916/2725/16

За позовом: Заступника керівника Одеської місцевої прокуратури № 1 (65059, м. Одеса, вул. Краснова, 10) в інтересах держави в особі Одеської міської ради (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1, )

до Відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради (65114, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 9, ),

Повного товариства ломбард „Індікон Колесник і компанія (65074, м. Одеса, вул. В. Терешкової, 26-а, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальний позашкільний навчальний заклад "Одеський центр дитячої та юнацької творчості "Еврика" (65059, м. Одеса, Люстдорфська дорога, 25, )

про визнання недійсним Договору оренди нежитлового приміщення від 14.05.2014 № 14-к/14

Суддя Шаратов Ю.А.

Представники:

Прокурор Кірющенко А.В. (посвідчення від 07.09.2015 № 035593);

Від позивача ОСОБА_1 (довіреність від 22.06.2016 № 129/исх-гс);

Від відповідача (Відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради) ОСОБА_2 (довіреність від 27.09.2016 № 26);

Від відповідача (Повного товариства ломбард „Індікон Колесник і компанія) ОСОБА_3 (керівник);

Від третьої особи ОСОБА_4 (керівник).

Суть спору:

Заступник керівника Одеської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Одеської міської ради (далі - Позивач) звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради (далі Відповідач1) та Повного товариства ломбард „Індікон Колесник і компанія (далі Відповідач2) про визнання недійсним Договору оренди нежитлового приміщення від 14.05.2014 № 14-к/14 та про витребування на користь Одеської міської ради приміщення загальною площею 12,7 кв.м., розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 7, вартістю 52 325,00 грн., передане в оренду Повному товариству ломбард „Індікон Колесник і компанія.

Ухвалою суду від 06.10.2016 позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі та призначено судове засідання на 24.10.2016.

Ухвалою суду від 24.10.2016 відкладено розгляд справи на 09.11.2016.

Ухвалою суду від 09.11.2016 припинено провадження у справі № 916/2725/16 за позовом Заступника керівника Одеської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради та Повного товариства ломбард „Індікон Колесник і компанія в частині витребування майна.

Ухвалою суду від 09.11.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальний позашкільний навчальний заклад "Одеський центр дитячої та юнацької творчості "Еврика" та відкладено розгляд справи на 28.11.2016.

Прокурор та представник Позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Позовні вимоги, із посиланням на статтю 121 Конституції України, статті 203, 215 Цивільного кодексу України, статті 2, 29, 39, 63 Закону України „Про освіту, статті 4, 28 Закону України „Про позашкільну освіту, обґрунтовані незаконним наданням в оренду приміщення навчального закладу для використання його не за призначенням з метою розміщення ломбарду.

Представник відповідача Відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. Надала відзив від 21.10.2016 № 44 (вх. № 25830/16 від 21.10.2016) на позовну заяву в якому просила суд відмовити в повному обсязі в задоволенні позову, оскільки на думку Відповідача1 позовні вимоги щодо визнання недійсним договору оренди не підлягають задоволенню у звязку з тим, що дане приміщення має технічне призначення та не придатне для проведення навчально виховних занять, Відповідач2 належним чином виконував свої зобовязання згідно договірних умов, будь-яких зауважень, скарг на оредаря з боку мешканців будівлі, працівників КПНЗ ОЦДЮТ „Еврика та батьків, діти яких відвідують центр за період дійсних орендних стосунків до відділу освіти не надходило. Позовні вимоги щодо витребування майна на користь Одеської міської ради не підлягають задоволенню, на думку Відповідача1, з огляду на те, що орендне приміщення знаходилось на балансі відділу освіти та продовжує там перебувати.

Представник відповідача - Повного товариства ломбард „Індікон Колесник і компанія в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову.

Представник третьої особи надала письмові пояснення від 24.11.2016 № 150 (вх. № 28618/16) від 24.11.2016 в яких, повідомила суд про те, що спірне приміщення не було задіяне у навчально-виховному процесі закладу, у звязку з чим було надано в оренду. Санітарний стан не дозволяв проведенню занять з вихованцями у цьому приміщенні, яке за своїм призначенням має технічне навантаження. Зауважень, скарг на адресу орендаря з боку мешканців будівлі, працівників КПНЗ ОЦДЮТ „Еврика та батьків, діти яких відвідують центр за період дійсних орендних стосунків до відділу освіти не надходило. Орендар належним чином виконував свої зобовязання згідно договірних умов, з надходжень з орендних коштів КПНЗ „Одеський ЦДЮТ „Еврика здійснював, відповідно до заяв директора, будь-які придбання на потреби розвитку закладу /а.с. 150/.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши прокурора, представників Позивача, Відповідачів та третьої особи, суд

в с т а н о в и в:

14.05.2014 між Відділом освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради та Повним товариством ломбард "Індікон" Колесник і компанія укладено Договір оренди нежилого приміщення № 14-к/14 (далі Договір від 14.05.2015) /а.с. 58-61/.

Відповідно до пунктів 1.1, 1,2, 1.3 Договору від 14.05.2014 орендодавець (Відповідач1) передав, а орендар (Відповідач2) прийняв у строкове платне постійне користування приміщення у КПНЗ ОЦДЮТ „Еврика, загальною площею 12,70 кв.м., розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 7. Характеристика обєкта оренди наводиться у технічному паспорті, виданому Будівельно комерційної фірмою „Строй центр ЛТД у 1996 року. Незалежна оцінка ринкової вартості обєкта оренди становить 52 325,00 грн. (без урахування податку на додану вартість). Звіт про незалежну оцінку ринкової вартості обєкта оренди складений станом на 11.11.2013. Передача в оренду обєкта, зазначеного у п. 1.1 цього договору, здійснюється на підставі Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України „Про оренду державного та комунального майна та розпорядження виконуючого обовязки міського голови „Про передачу в оренду Повному товариству ломбард „Індікон Колесник і компанія нежитлового приміщення першого поверху, що розташоване за адресою: м .ОСОБА_1, вул. Космонавтів, 7 від 08.05.2014 № 379. Термін дії договору оренди з 14.05.2014 до 14.04.2017.

Відповідно до Акту приймання-передачі приміщення від 14.05.2014 Відповідач1 передав, а Відповідач2 прийняв у строкове платне користування нежитлове приміщення, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 7 /а.с. 63/.

Частиною першою статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, зокрема, з договорів та інших правочинів.

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (частина перша статті 759 Цивільного кодексу України).

21.10.2016 між Відповідачем1 та Відповідачем2 укладено Додаткову угоду № 2 до Договору від 14.05.2014 відповідно до якої сторони дійшли згоди щодо припинення дії договору оренди від 14.05.2014 з 21.10.2016 /а.с. 73/.

Судом встановлено, що 21.10.2016 Відповідач2 повернув орендоване ним приміщення орендодавцю (Відповідачу1), про що складено відповідний Акт приймання-передачі приміщення до Договору оренди від 14.05.2014 № 14-к/14 (а.с. 123).

Відповідно до частин першої та третьої статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно із частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Частиною першою статті 1 Закону України „Про позашкільну освіту від 22.06.2000 № 1841-ІІІ встановлено, що система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час (загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I - II рівнів акредитації); гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I - II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України „Про позашкільну освіту від 22.06.2000 № 1841-ІІІ позашкільний навчальний заклад - складова системи позашкільної освіти, яка надає знання, формуючи вміння та навички за інтересами, забезпечує потреби особистості у творчій самореалізації та інтелектуальний, духовний і фізичний розвиток, підготовку до активної професійної та громадської діяльності, створює умови для соціального захисту та організації змістовного дозвілля відповідно до здібностей, обдарувань та стану здоров'я вихованців, учнів і слухачів.

Згідно із статтею 2 Закону України „Про позашкільну освіту від 22.06.2000 № 1841-ІІІ законодавство України про позашкільну освіту базується на Конституції України і складається із Закону України "Про освіту", цього Закону, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, інших нормативно-правових актів.

Частиною першою статті 29 Закону України „Про освіту від 23.05.1991 № 1060-ХІІ встановлено, що структура освіти включає: дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту; самоосвіту.

Відповідно до частини першої статті 39 Закону України „Про освіту від 23.05.1991 № 1060-ХІІ до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Згідно із частиною першою та пятою статті 63 Закону України „Про освіту від 23.05.1991 № 1060-ХІІ матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством. Об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

З огляду на те, що передача в оренду приміщення закладу позашкільної освіти, що фінансується з бюджету, можливе лише за призначенням, а саме: отримання вихованцями, учнями і слухачами в позашкільних навчальних закладах знань, умінь та навичок, у час вільний від навчання в загальноосвітних та інших закладах.

А відтак, надання у користування обєкту нежитлового приміщення КПНЗ ОЦДЮТ „Еврика, що заходиться за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 7, з метою розміщення ломбарду, суперечить вказаним нормам Законів України „Про освіту та „Про позашкільну освіту.

Отже, Договір від 14.05.2014 не відповідає нормам чинного законодавства України, в наслідок чого, він підлягає визнанню недійсним відповідно до частини першої статті 203 та частини першої статті 215 Цивільного кодексу України.

На підставі викладеного, суд вважає такою, що підлягає задоволенню в повному обсязі позовну вимогу про визнання недійсним договору оренди індивідуально визначеного майна від 14.05.2014, укладеного між відділом освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради та Повним товариством ломбард „Індікон Колесник і компанія № 14-к/14.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України при задоволенні позову покладаються на відповідачів пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а також суд враховує роз'яснення надані у пункті 4.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування розділу ІV Господарського процесуального кодексу України" від 21.02.2013 № 7, якщо пропорції задоволення позовних вимог точно визначити неможливо (зокрема, при частковому задоволенні позову немайнового характеру), то судові витрати розподіляються між сторонами порівну. У разі коли позов немайнового характеру задоволено повністю стосовно двох і більше відповідачів або якщо позов майнового характеру задоволено солідарно за рахунок двох і більше відповідачів, то судові витрати також розподіляються між відповідачами порівну. Солідарне стягнення суми судових витрат законом не передбачено.

Повне рішення складено відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 05 грудня 2016 р.

Керуючись частиною першою статті 11, частиною першою статті 203, частинами першою та третьою статті 215, частиною першою статті 759 Цивільного кодексу України, частиною першою статті 1, статтею 2 Закону України „Про позашкільну освіту від 22.06.2000 № 1841-ІІІ, частиною першою статті 29, частиною першою статті 39, частинами першою та п'ятою статті 63 Закону України „Про освіту від 23.05.1991 № 1060-ХІІ, пунктом 4.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування розділу ІV Господарського процесуального кодексу України" від 21.02.2013 № 7, статтями 33, 34, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати недійсним договір оренди індивідуально визначеного майна від 14.05.2014 укладений між відділом освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради та Повним товариством ломбард „Індікон Колесник і компанія № 14-к/14.

3. Стягнути з Відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради (65114, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 9, ) на користь прокуратури Одеської області (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, , р/р № 0564 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати на сплату судового збору у розмірі 689,00 грн. (шістсот вісімдесят девять гривень 00 коп.).

4. Стягнути з Повного товариства ломбард „Індікон Колесник і компанія (65074, м. Одеса, вул. В. Терешкової, 26-а, ) на користь прокуратури Одеської області (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, , р/р № 0564 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати на сплату судового збору у розмірі 689,00 грн. (шістсот вісімдесят девять гривень 00 коп.)

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Ю.А. Шаратов