ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06.12.2016 Справа № 904/10204/16

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Міана", м. Дніпро

до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, м. Дніпро

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: комунальне підприємство "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради, м. Дніпро

про визнання незаконним з моменту прийняття та скасування рішення № 267 від 12.07.2016 року "Про внесення змін до рішення виконкому Дніпропетровської міської ради № 770 "Про затвердження Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, у м. Дніпропетровську" в частині затвердження в пункті 213 розділу ІІ "Спеціально обладнані майданчики"

Суддя Бондарєв Е.М.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1, довіреність №01/12-2016 від 01.12.2016 року, представник

Від відповідача: не з'явився

Від третьої особи: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Міана" звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про:

- визнання незаконним з моменту прийняття та скасування рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 267 від 12.07.2016 року "Про внесення змін до рішення виконкому Дніпропетровської міської ради № 770 "Про затвердження Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, у м. Дніпропетровську" в частині затвердження в пункті 213 розділу ІІ "Спеціально обладнані майданчики" Переліку спеціальних земельних ділянок відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську, майданчика для паркування, що розташований за адресою: м. Дніпро, вул. Миколи Руденка (вул. Войцеховича), 140 А площею для паркування 632,5 кв.м.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірне рішення відповідача суперечить ст. 41 Конституції України, ст. 321 Цивільного кодексу України, оскільки ним фактично обмежується право власності позивача та речове право позивача на користування земельною ділянкою під належними йому будівлями та спорудами. Об'єкт нерухомості, який належить позивачу на праві власності, є складною річчю, експлуатувався до 28.09.2016 року теперішнім власником (як і попереднім) за призначенням "автостоянка", яка складається з основних будівель та допоміжних навісів, сходів огорожі та асфальтного мостіння, які разом представляють собою єдине ціле та не можуть використовуватися відокремлено від стоянки без її пошкодження або істотного знецінення. Земельна ділянка за вказаною адресою є повністю зайнята належними позивачу будівлями та спорудами та експлуатується за її призначенням як автостоянка, що унеможливлює надання її в цілому, або частинами цієї ділянки під облаштування на ній парковки, адже за однією адресою може бути зареєстровано тільки один об'єкт. За вказаною адресою зафіксовано знаходження тільки одного об'єкту - будівель та споруд стоянки, розташованих на земельній ділянці із призначення стоянка, іншої ділянки, на якій би могли розміститися парковку із зазначеною кількістю машиномісць - за вказаною адресою немає, адже парковка - це спеціально обладнана ділянка, яка передбачає зайняття певної території. Натомість земельна ділянка за вказаною адресою визначається як майданчик для паркування та передається на баланс комунального підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради, тобто територія парковки має тотожну адресу території стоянки. На думку позивача, визначення спірної земельної ділянки, на якій розташований належний позивачу об'єкт нерухомості, майданчиком та її передача на баланс комунального підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради є неприпустимим.

Також позивач зазначає, що у зв'язку із набуттям у встановленому порядку останнім права власності на об'єкти нерухомого майна, які знаходиться на спірних земельних ділянках, в силу положень ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України, позивач набув переважне право на оформлення правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки на умовах та в об'ємі, що були встановлені для попереднього землекористувача - власника нерухомості. Визначення спірної земельної ділянки, на якій розташоване нерухоме майно належне позивачу, як майданчик для паркування, є порушенням та невизнанням переважного права позивача на оформлення спірної земельної ділянки в користування, у зв'язку із чим таке право підлягає захисту у судовому порядку.

Крім того, позивач вказує, що оскаржуване рішення відповідача суперечить положенням ст. 760 Цивільного кодексу України, Закону України "Про благоустрій населених пунктів" та Правилам паркування транспортних засобів, оскільки передбачає передачу у платне користування парковочних майданчиків, які не існують в натурі, адже чинним законодавством України не передбачено їх самостійне створення користувачами, які не являються суб'єктами не муніципальної форми власності. Вказаними нормативно-правовими приписами встановлено вичерпний перелік вимог для ідентифікації майданчиків для паркування, яким переданий комунальному підприємству "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради майданчик не відповідає. Переданий майданчик для паркування фактично розташований за адресою нерухомого майна, належного позивачу, на земельній ділянці відсутні жодні позначення або розмітка, які б дозволили ідентифікувати відповідну площадку як майданчик для паркування. Відсутність технічної документації щодо узгодження з Дорожньою поліцією, відсутність позначень та дорожньої розмітки, які б дозволили ідентифікувати відповідну площадку як майданчик для паркування, та відповідно, як предмет найму, відсутні. Вказані обставини свідчать про відсутність індивідуальних ознак, властивих даному виду майна, що безумовно вказує на те, що предмет передання не існує в натурі.

В позовні заяві позивач просить суд витребувати від відповідача та третьої особи графічні та семантичні дані розташування земельних ділянок, відведених під майданчики для паркування, всі інші документи, на підставі яких було прийняте оскаржуване рішення відповідача, належним чином засвідчені копії оскаржуваного рішення з додатками, протоколу від 14.09.2016 року № 23 засідання постійної комісії з питань транспорту, зв'язку та екології, свідоцтва та дозволу на надання послуг з паркування на майданчику за адресою вул. ОСОБА_2 (вул. Войцеховича), 140 А комунальним підприємством "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради.

06.12.2016 року до господарського суду Дніпропетровської області надійшла телефонограма третьої особи про перенесення судового засідання у зв'язку з неможливістю направити представника комунального підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради для участі у судовому засіданні.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, документи витребувані судом не надав.

У зв'язку з вищевикладеним та необхідністю витребування нових доказів розгляд справи підлягає відкладенню.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд справи до 20 грудня 2016 року о 14 год. 20 хв.

Судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Дніпропетровської області за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1, 2-й поверх, кабінет № 2-209.

2. Учасникам судового процесу не менше ніж за три дні до початку судового засідання надати до суду (через канцелярію):

позивачу:

- оригінали доданих до позовної заяви документів (надати в судове засідання для огляду);

- додатково повідомити відповідача та третю особу про час слухання справи, докази належного (поштове повідомлення про вручення тощо) та вчасного повідомлення надати суду;

відповідачу:

- письмовий відзив і всі документи, що підтверджують заперечення в порядку, передбаченому ст.59 ГПК України (копію надіслати позивачу, докази надсилання надати суду);

- докази перебування у комунальній власності територіальної громади міста спірної земельної ділянки за адресою: м. Дніпро, вул. Миколи Руденка (вул. Войцеховича), 140 А площею для паркування 632,5 кв.м. для паркування транспортних засобів;

- оригінали документів, що підтверджують заперечення (надати в судове засідання для огляду);

- оригінали та належним чином засвідчені копії документів на підтвердження статусу юридичної особи і повного найменування;

- копію свідоцтва про державну реєстрацію;

третій особі:

- графічні та семантичні дані розташування земельних ділянок, відведених під майданчики для паркування, всі інші документи, на підставі яких було прийняте оскаржуване рішення відповідача, належним чином засвідчені копії оскаржуваного рішення з додатками, протоколу від 14.09.2016 року № 23 засідання постійної комісії з питань транспорту, зв'язку та екології, свідоцтва та дозволу на надання послуг з паркування на майданчику за адресою вул. ОСОБА_2 (вул. Войцеховича), 140 А комунальним підприємством "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради;

- письмову правову позицію щодо предмету спору;

- оригінали та належним чином засвідчені копії документів на підтвердження статусу юридичної особи і повного найменування;

- копію свідоцтва про державну реєстрацію;

сторонам:

- належним чином засвідчені копії документів на підтвердження процесуальних повноважень їх представників (оригінали - для огляду в судовому засіданні);

- письмову інформацію з зазначенням відомостей - телефонів позивача та відповідача для можливості, за необхідності, надсилання телефонограм сторонам згідно з п. 3.9.11 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року за № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції".

3. Розяснити учасникам судового процесу наступне.

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

Явка в судове засідання повноважних представників учасників судового процесу обовязкова.

Розяснити сторонам, що згідно з п.5 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, за не надіслання витребуваних господарським судом матеріалів, а також за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, з винної сторони стягується штраф до 1 700 грн.

4. Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Суддя ОСОБА_3