ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"01" грудня 2016 р.Справа № 924/908/16

за позовом Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

до товариства з обмеженою відповідальністю "Діамант", м. Хмельницький

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 1. виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький;

2. управління комунального майна Хмельницької міської ради, м. Хмельницький;

3. Хмельницької дитячої музичної школи № 1 ім. М. Мозгового, м. Хмельницький;

4. управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області, м. Хмельницький

про стягнення 182400 грн. збитків

Суддя Смаровоз М.В.

Представники:

позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 27.11.2015р.;

відповідача: не з`явився;

третіх осіб: 1) виконавчого комітету Хмельницької міської ради: ОСОБА_1 за довіреністю від 27.11.2015р.; 2) управління комунального майна Хмельницької міської ради: ОСОБА_2 - за довіреністю від 12.09.2016р.; 3) Хмельницької дитячої музичної школи № 1 ім. М. Мозгового: не з`явився; 4) управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області: не з'явився.

В судовому засіданні 01.12.2016р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Позивач просить суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Діамант" 182400 грн. збитків, завданих внаслідок протиправного знищення об'єкта комунальної власності нежитлового приміщення площею 57 кв.м за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 18.

В обґрунтування позову позивач зазначає, зокрема, що у комунальній власності територіальної громади міста Хмельницького перебуває нежитлове приміщення площею 57,0 кв.м за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 18, яке знаходяться на балансі Хмельницької дитячої музичної школи № 1 (свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 14.11.2012р.). Відповідно до висновку про вартість майна, затвердженого управлінням комунального майна Хмельницької міської ради № 42 від 20.04.2015р., ринкова вартість приміщення становить 182400 грн. Крім того, рішенням виконавчого комітету від 09.04.2015р. № 279 дане приміщення було передане в оренду ТОВ "Діамант" строком на два роки та одинадцять місяців під склад. На підставі вказаного рішення між виконавчим комітетом Хмельницької міської ради, ТОВ "Діамант" та Хмельницькою дитячоюмузичною школою № 1 імені ОСОБА_3 28.04.2015р. було укладено договір оренди. ТОВ "Діамант" управлінням архітектури та містобудування 27.05.2016р. були видані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 130/ГП-25.1-04 на реконструкцію орендованих складських приміщень під паркінг з надбудовою і прибудовою офісних та допоміжних приміщень по вул. Проскурівській, 18. 31.05.2016р. між Хмельницькою дитячою музичною школою № 1 імені ОСОБА_3 та ТОВ "Діамант" було укладено договір про спільне проведення робіт по реконструкції приміщень, предметом якого є діяльність сторін по реконструкції приміщень комунальної власності - складських приміщень площею 57,0 кв.м. за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 18. Також позивачем вказано на те, що, як свідчить акт обстеження частково реконструйованих приміщень Хмельницької дитячої музичної школи № 1 ім. Миколи Мозгового по вул. Проскурівській, 18 від 26.08.2016р., орендоване приміщення площею 57,0 кв.м фактично було зруйноване відповідачем, а на його місці проводиться нове будівництво об'єкта. Таким чином, протиправні дії відповідача призвели до знищення майна комунальної власності та завдали значних збитків територіальній громаді міста в особі Хмельницької міської ради. Відповідно до підпункту 6.2. договору оренди від 28.04.2015р. орендар (ТОВ „Діамант) має право за погодженням орендодавця (виконавчого комітету Хмельницької міської ради), балансоутримувача, отримувача коштів вносити зміни до складу орендованого майна, проводити його капітальний ремонт відповідно до чинного законодавства, нормативних актів міської ради та її виконавчого комітету. Жодних рішень з приводу погодження будь-яких робіт щодо орендованого приміщення по вул. Проскурівській, 18 ні виконавчий комітет як орендодавець, ані міська рада як власник, не приймали. Крім цього, жодних рішень Хмельницька міська рада як власник майна відповідно до ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з приводу надання дозволу Хмельницькій дитячій музичній школі № 1 імені ОСОБА_3 на укладення договору від 31.05.2016р. про спільне проведення робіт по реконструкції приміщень не приймала. Таким чином, в порушення норм чинного законодавства, без погоджень виконавчого комітету та міської ради ТОВ "Діамант" розпочав будівельні роботи на орендованому комунальному майні, які призвели до його знищення, чим завдано значних збитків позивачу у розмірі 182400 грн. Крім цього, відповідно до листа управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької ОДА від 29.08.2016р. № 04-1414 вищезазначене приміщення складає частину щойно виявленого об'єкта культурної спадщини "Кінотеатр "Модерн", зазначено позивачем.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить задовольнити позов у повному обсязі.

Представники виконавчого комітету Хмельницької міської ради, управління комунального майна Хмельницької міської ради, управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області не заперечують проти задоволення позову і також вважають позов обгрунтованим з підстав, наведених у позовній заяві.

У своєму клопотанні, отриманому судом 30.11.2016р., відповідач просить суд відкласти призначений на 01.12.2016р. розгляд справи з метою ознайомлення з позовом та підготовкою відповідного заперечення, вказуючи, зокрема, що будь-які документи з господарського суду на адресу підприємства не надходили.

Судом відзначається, що ухвала про порушення провадження у даній справі (як і інші ухвали в даній справі) надсилались відповідачеві рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Водночас, у разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином (ст.64 ГПК України). Крім того, клопотання відповідача про відкладення розгляду справи отримано судом 30.11.2016р., однак ні 30.11.2016р., ані 01.12.2016р. (до судового засідання) позивач не звертався до суду з приводу ознайомлення з матеріалами справи, вкотре не зявившись при цьому в судове засідання 01.12.2016р. (про час та місце проведення якого відповідачеві було відомо, про що свідчить, з-поміж іншого, і зміст клопотання ТОВ „Діамант про відкладення розгляду справи, отриманого судом 30.11.2016р.).

З огляду на зміст ст.69, 77 ГПК України, зважаючи на те, що надання повноважень на представництво сторін в процесі не обмежено певним колом осіб і відповідач не був позбавлений можливості направити в судове засідання свого представника, враховуючи також закінчення 01.12.2016р. передбаченого ГПК України строку вирішення спору в даній справі, у задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи суд відмовляє.

Незважаючи на те, що відповідач, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, відзив на позов не подав, позовні вимоги не оспорив, повноважного представника для участі у судовому засіданні не направив, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами згідно зі ст. 75 ГПК України.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне.

Як вбачається зі змісту свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.11.2012р., у комунальній власності територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради перебуває нежитлове приміщення Хмельницької дитячої музичної школи № 1 площею 1525,2 кв.м за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 18.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 279 від 09.04.2015р. нежитлове приміщення площею 57 кв.м за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 18 вирішено передати в оренду ТОВ "Діамант" строком на два роки та одинадцять місяців під склад.

Як визначено у затвердженому наказом управління комунального майна Хмельницької міської ради від 20.04.2015р. висновку про вартість майна (нежитлового приміщення загальною площею 57 кв.м, розміщеного за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 18), станом на 31 березня 2015 року ринкова вартість означеного майна становить 182400 грн.

28.04.2015р. між виконавчим комітетом Хмельницької міської ради (орендодавцем), товариством з обмеженою відповідальністю "Діамант" (орендарем) та Хмельницькою дитячою музичною школою № 1 ім. М. Мозгового (отримувачем коштів, балансоутримувачем) укладено договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького, відповідно до умов якого орендодавець, балансоутримувач передає, а орендар приймає в строкове платне користування майно нежитлове приміщення загальною площею 57 кв.м, розміщене за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 18 (майно), розташоване на першому поверсі в одноповерховій окремо розташованій будівлі, що перебуває на балансі Хмельницької дитячої музичної школи № 1 ім. М. Мозгового, вартість якого встановлена за результатами проведення незалежної оцінки (експертним шляхом) і становить відповідно до Звіту про оцінку 182400 гри. станом на "31" березня 2015 року. Майно передається в оренду під склад строком на два роки і одинадцять місяців з "28" квітня 2015р. по "28" березня 2018 р. (п. 1.1. договору).

Згідно з п. 2.2. договору передача майна в оренду не тягне за собою виникнення в орендаря права власності на це майно. Власником майна залишається територіальна громада міста, а орендар користується ним протягом строку оренди.

Як передбачено пуктами 5.4., 5.15. договору, орендар зобовязаний забезпечувати збереження орендованого майна, запобігати його пошкодженню і псуванню, тримати майно в порядку, передбаченому санітарними нормами та правилами пожежної безпеки, підтримувати орендоване майно в належному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оренду, з врахуванням нормального фізичного зносу, здійснювати заходи пожежної безпеки; забезпечувати збереження переданої в оренду памятки щойно виявленого об'єкта культурної спадщини чи її (його) частини відповідно до вимог Закону України „Про охорону культурної спадщини та умов охоронного договору.

Відповідно до п. 6.1. договору орендар має право за погодженням орендодавця, балансоутримувача, отримувача коштів вносити зміни до складу орендованого майна, проводити його капітальний ремонт відповідно до чинного законодавства, нормативних актів міської ради та її виконавчого комітету.

Договір скріплений підписами та печатками сторін.

Орендоване майно передане відповідачеві за актом прийняття-передачі обєкту оренди від 28.04.2015р.

ТОВ "Діамант" управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради 27.05.2016р. були видані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 130/ГП-25.1-04 на реконструкцію орендованих складських приміщень під паркінг з надбудовою і прибудовою офісних та допоміжних приміщень по вул. Проскурівській, 18.

31.05.2016р. між Хмельницькою дитячою музичною школою № 1 імені ОСОБА_3 та ТОВ "Діамант" було укладено договір про спільне проведення робіт по реконструкції приміщень, предметом якого є діяльність сторін по реконструкції приміщень комунальної власності - складських приміщень площею 57 кв.м за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 18.

Як вбачається зі змісту акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, держаних будівельних норм, стандартів і правил від 11.08.2016р., проведеної головним інспектором будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області ОСОБА_4 (з приводу реконструкції орендованих складських приміщень під паркінг з надбудовою і прибудовою офісних та допоміжних приміщень по вул. Проскурівська, 18, м. Хмельницький), під час проведення перевірки встановлено, що на земельній ділянці за вищезазначеною адресою виконані будівельні роботи з демонтажу існуючих несучих та огороджувальних конструкцій, улаштування, фундаменту, цегляної кладки та улаштування монолітних несучих конструкцій. Будівельні роботи, що виконуються на земельній ділянці за вищезазначеною адресою, виконані/виконуються з втручанням до елементів щойно виявленого об'єкта культурної спадщини: Кінотеатру „Модерн, вул. Проскурівська, 18, м. Хмельницький. Ознак повного або частково збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій нежитлового приміщення загальною площею 57 кв.м, переданого згідно договору оренди від 28.04.2015р. ТОВ „Діамант, не виявлено.

Аналогічні висновки містяться також в інших матеріалах справи (зокрема, в протоколі про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.08.2016р., приписі про зупинення робіт від 11.08.2016р., постанові про накладення штрафу від 23.08.2016р. тощо).

Як зазначено в акті від 26.08.2016р. обстеження частково реконструйованих приміщень Хмельницької дитячої музичної школи № 1 ім. Миколи Мозгового по вул. Проскурівській, 18, комісією (в тому числі, за участю заступника Хмельницького міського голови ОСОБА_5Є.) встановлено факт знищення будівлі комунальної власності (за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 18, площею 57 кв.м), переданої ТОВ "Діамант" в оренду відповідно до договору оренди від 28.04.2015р.

В матеріалах справи також наявні копії: листа Управління культури, національностей, релігій та туризму № 04-1414 від 29.08.2016р.; рішення Хмельницької міської ради 28 сесії № 11 від 30.10.2013р. „Про впорядкування управління обєктами комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького; декларації про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованої 17.06.2016р.; технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж не житлового приміщення, загальною площею 57 кв.м., по вул. Проскурівська, 18, в м. Хмельницькому за 2015 рік тощо.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Згідно з п.8 ч. 2 ст.16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Відповідно до ст.20 Господарського кодексу України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, з-поміж іншого, шляхом відшкодування збитків.

Статтею 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

В силу ст.611 Цивільного кодексу України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків.

Статтею 22 Цивільного кодексу України визначено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Частиною 1 ст.1166 Цивільного кодексу України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Частинами 1, 2 ст.614 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання.

Відповідно до ч.5 ст.60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Частиною 2 ст.18 Закону України „Про оренду державного та комунального майна передбачено, що орендар зобов'язаний використовувати та зберігати орендоване майно відповідно до умов договору, запобігати його пошкодженню, псуванню.

Як зясовано судом, пуктами 5.4., 5.15. договору оренди (укладеного 28.04.2015р. між виконавчим комітетом Хмельницької міської ради, товариством з обмеженою відповідальністю "Діамант" та Хмельницькою дитячою музичною школою № 1 ім. М. Мозгового) визначено, що орендар зобовязаний забезпечувати збереження орендованого майна, запобігати його пошкодженню і псуванню, забезпечувати збереження переданої в оренду памятки щойно виявленого об'єкта культурної спадщини чи її (його) частини відповідно до вимог Закону України „Про охорону культурної спадщини та умов охоронного договору.

Крім того, відповідно до п. 6.1. договору орендар має право лише за погодженням орендодавця, балансоутримувача, отримувача коштів вносити зміни до складу орендованого майна, проводити його капітальний ремонт відповідно до чинного законодавства, нормативних актів міської ради та її виконавчого комітету.

Однак, як зазначено в акті від 26.08.2016р. обстеження частково реконструйованих приміщень Хмельницької дитячої музичної школи № 1 ім. Миколи Мозгового по вул. Проскурівській, 18, комісією (в тому числі, за участю заступника Хмельницького міського голови ОСОБА_5Є.) встановлено факт знищення будівлі комунальної власності (за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 18, площею 57 кв.м), переданої ТОВ "Діамант" в оренду відповідно до договору оренди від 28.04.2015р. Даний факт зафіксовано також в інших матеріалах справи (зокрема, в акті перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, держаних будівельних норм, стандартів і правил від 11.08.2016р., протоколі про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.08.2016р., приписі про зупинення робіт від 11.08.2016р., постанові про накладення штрафу від 23.08.2016р. тощо).

Водночас, відповідачем не спростовано твердження позивача про те, що жодних рішень з приводу погодження будь-яких робіт щодо орендованого приміщення по вул. Проскурівській, 18 ні виконавчий комітет Хмельницької міської ради як орендодавець, ані міська рада як власник, не приймали (при цьому, Хмельницька міська рада як власник майна відповідно до ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" не приймала жодних рішень з приводу надання дозволу на укладення договору від 31.05.2016р. про спільне проведення робіт по реконструкції приміщень).

Беручи до уваги наведені вище положення закону, з огляду на встановлені судом факти, зокрема, зважаючи на підтверджений матеріалами справи факт знищення товариством з обмеженою відповідальністю "Діамант" об'єкта комунальної власності нежитлового приміщення площею 57 кв.м за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 18 з грубим порушенням вищенаведених положень законодавства та договору оренди від 28.04.2016р. (у тому числі, п.п. 2.2., 5.4., 5.15., 6.1.), беручи до уваги при цьому відсутність погодження Хмельницької міської ради та її виконавчого комітету щодо внесення орендарем будь-яких змін до складу орендованого майна, враховуючи недоведення відповідачем відсутності його вини у вчиненні відповідних протиправних дій, суд вважає правомірними вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 182400 грн. збитків. Відповідачем доказів на підтвердження добровільного відшкодування зазначених збитків не подано, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно зі ст. 49 ГПК України підлягають покладенню на відповідача.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43-49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Хмельницької міської ради, м. Хмельницький до товариства з обмеженою відповідальністю "Діамант", м. Хмельницький (за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький; управління комунального майна Хмельницької міської ради, м. Хмельницький; Хмельницької дитячої музичної школи № 1 ім. М. Мозгового, м. Хмельницький; управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області, м. Хмельницький) про стягнення 182400 грн. збитків задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Діамант" (м. Хмельницький, пров. Жовтневий, буд. 6, ідентифікаційний код 14150542) на користь Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, буд. 3, ідентифікаційний код 33332218) для зарахування на рахунок одержувача (УК у м. Хмельницькому/м.Хмельницький/24060300, , банк одержувача ГУДКСУ у Хмпельницькій області, МФО 815013, рахунок 0002) 182400 грн. збитків, завданих внаслідок протиправного знищення об'єкта комунальної власності нежитлового приміщення площею 57 кв.м за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 18.

Видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Діамант" (м. Хмельницький, пров. Жовтневий, буд. 6, ідентифікаційний код 14150542) на користь Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, буд. 3, ідентифікаційний код 33332218) 2736 грн. відшкодування судового збору.

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 06.12.2016р.

Суддя М.В. Смаровоз