ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2016 року Справа № 916/347/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді:Данилової М.В.,
суддівБакуліної С.В.,
Сибіги О.М
за участю представників:
позивача, відповідачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)
розглянувши матеріали касаційної скаргиСпоживчого кооперативу автостоянка "Автомобіліст"
на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 16.06.2016 р.
у справі№916/347/16 Господарського суду Одеської області
за позовомОдеської міської ради
доСпоживчого кооперативу автостоянка "Автомобіліст"
прозобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку

в с т а н о в и в:

Одеська міська рада звернулася до Господарського суду Одеської області з позовом до Споживчого кооперативу автостоянка "Автомобіліст" про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,1786 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 23.

17.03.2016 р. Одеська міська рада уточнила позовні вимоги, а саме просила суд зобов'язати Споживчий кооператив автостоянка "Автомобіліст" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,1786 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 23 шляхом знесення самочинно побудованої кам'яної споруди, розміром 3,5 м на 4 м; демонтажу тимчасової споруди, розміром 1,5 на 1,0 м та металевого паркану з трьох сторін, розміром у довжину 172,0 м та шириною до стіни заводу Відкритого акціонерного товариства "Одеський Механічний Завод" розміром 13,0 м з лівої сторони та 13,0 м з правої сторони.

Позовні вимоги Одеської міської ради обґрунтовані тим, що Рішенням Одеської міської ради від 13.07.2010 р. №6217-V було відмовлено Споживчому кооперативу автостоянки "Автомобіліст" у поновленні договору на право тимчасового користування землею, площею 0,3348 га за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 23.

До того ж, в своєму позові Одеська міська рада вказала про те, що земельна ділянка, площею 0,1562 га, за рішенням господарського суду Одеської області від 12.07.2011 р., залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 16.08.2011 р. та постановою Вищого господарського суду України від 08.11.2011 р. у справі №19/17-805-2011, була звільнена в порядку примусового виконання судового рішення Другим Малиновським ВДВС ОМУЮ (підтверджується також і постановою про закінчення виконавчого провадження від 23.09.2011 р. №13-7/1437).

В свою чергу, не дивлячись на зазначені вище обставини, Споживчий кооператив автостоянки "Автомобіліст" продовжує користуватися іншою частиною земельної ділянки, площею 0,1786 га, не маючи при цьому будь яких правових підстав, без оформлення в установленому порядку проектної документації та дозвільних документів.

Крім того, відповідач на спірній земельній ділянці побудував кам'яну споруду, розміром 3,5 м на 4 м, розмістив тимчасову споруду розміром 1,5 на 1,0 м та установив паркан з трьох сторін, розміром 13,0 м з лівої сторони та 13,0 м з правої сторони.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 31.03.2016 р. (суддя Цісельський О.В.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 16.06.2016 р. (колегія у складі суддів: головуючий суддя Величко Т.А., судді Лавриненко Л.В., Таран С.В.), позовні вимоги задоволено повністю. Зобов'язано Споживчий кооператив автостоянка "Автомобіліст" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,1786 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 23 шляхом знесення самочинно побудованої кам'яної споруди, розміром 3,5 м на 4 м; демонтажу тимчасової споруди, розміром 1,5 на 1,0 м та металевого паркану з трьох сторін, розміром у довжину 172,0 м та шириною до стіни заводу Відкритого акціонерного товариства "Одеський Механічний Завод" розміром 13,0 м з лівої сторони та 13,0 м з правої сторони. Стягнуто з Споживчого кооперативу автостоянки "Автомобіліст" судовий збір.

Не погодившись із прийнятими судовими рішеннями, Споживчий кооператив автостоянка "Автомобіліст" звернувся до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на неналежне дослідження всіх доказів в їх сукупності та встановлення всіх обставин, необхідних для правильного вирішення спору, що призвело, на думку скаржника, до невідповідності висновків судів обставинам справи та порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 05.10.2016 справа повинна розглядатись у складі колегії суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Бакуліна С.В., Сибіга О.М.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 02.11.2016 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду у вищевказаному складі.

Сторони про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, проте, не скористались правом присутності своїх представників в судовому засіданні касаційної інстанції 09.11.2016 р.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Одеської міської ради від 02.06.2000 р. № 1299-ХXІІІ було надано Споживчому кооперативу автостоянка "Автомобіліст" у тимчасове довгострокове користування строком до 10 років земельні ділянки площею 0,1562 га і 0,1786 га, за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 23, для експлуатації та обслуговування автостоянки.

27.12.2000 р. між Одеською міською радою та Споживчим кооперативом автостоянка "Автомобіліст" укладено договір на право тимчасового користування землею, зареєстрований 27.12.2000 р. у Книзі записів договорів на право тимчасового користування за № 353, за умовами якого Одеська міська рада надала, а землекористувач прийняв в тимчасове довгострокове (на 10 років, до 02.06.2010 р.) користування, за рахунок земель міста, земельну ділянку загальною площею 3348 кв.м (землі автотранспорту).

В подальшому, Рішенням Одеської міської ради від 13.07.2010 р. № 6217-V було відмовлено Споживчому кооперативу автостоянка "Автомобіліст" у поновленні договору на право тимчасового користування земельною ділянкою площею 0,3348 га за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 23, що підтверджується судовими рішеннями по справі №11/17-634-2011.

Разом з тим, незважаючи на припинення дії договору на право тимчасового користування землею від 27.12.2000 р. №353, укладеного між Споживчим кооперативом автостоянка "Автомобіліст" та Одеською міською радою, спірну земельну ділянку, площею 0,1786 га, останній не звільнив та самовільно продовжує нею користуватись без будь-яких законних підстав.

Даний факт зафіксовано також в Акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.01.2016 р. №000598, складений Відділом самоврядного контролю за використанням і охороною земель та дотриманням земельного законодавства управління земельних ресурсів департаменту комунальної власності Одеської міської ради.

В свій позовній заяві Одеська міська рада зауважила про те, що Споживчий кооператив автостоянка "Автомобіліст" без оформлення в установленому законом порядку будь-якої проектної документації та дозвільних документів на земельній ділянці, площею 0,1786 га, самовільно побудував кам'яну споруду, розміром 3,5 м на 4 м та розмістив тимчасову споруду, розміром 1,5 м на 1,0 м.

Станом на час звернення позивача до суду із даним позовом вказана автостоянка огороджена металевим парканом з трьох сторін, розміром у довжину 172,0 м та шириною до стіни заводу Відкритого акціонерного товариства "Одеський Механічний Завод" розміром 13,0 м з лівою сторони та 13,0 м з правової сторони.

Даний факт встановлено Актом Комісії Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради від 20.01.2016 р. з матеріалами фотофіксації.

При цьому, на спорудження або розміщення будь-яких будівель чи споруд на вищевказаних земельних ділянках Одеська міська рада відповідної згоди Споживчому кооперативу автостоянка "Автомобіліст" не надавала, а тому будівництво кам'яних та тимчасових споруд є самочинним будівництвом.

З врахуванням вищенаведених обставин позивач був змушений звернутись до господарського суду Одеської області із даним позовом за захистом своїх порушених прав та охоронюваних законом інтересів.

Приймаючи рішення по даній справі суди попередніх інстанцій виходили з наступного.

Так, статтею 391 Цивільного кодексу України передбачено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначено термін "самовільне зайняття земельної ділянки" це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

За приписами частини першої статті 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Відповідно до частини 2 статті 1117 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено, що строк дії договору оренди від 27.12.2000 р., укладеного між Одеською міською радою та Споживчим кооперативом автостоянка "Автомобіліст", закінчився 02.06.2010 р., а Рішенням Одеської міської ради від 13.07.2010 р. № 6217-V Споживчому кооперативу автостоянка "Автомобіліст" відмовлено у поновленні договору на право тимчасового користування земельною ділянкою.

Таким чином, враховуючи, що Споживчим кооперативом автостоянка "Автомобіліст" використовується спірна земельна ділянка, площею 0,1786 га, без наявності належних правових підстав та без правовстановлюючих документів, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо задоволення позовних вимог Одеської міської ради.

Відповідно до приписів 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів касаційної інстанції вважає, що касаційна скарга Споживчого кооперативу автостоянка "Автомобіліст" задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 1115, 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Споживчого кооперативу автостоянка "Автомобіліст" залишити без задоволення.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 16.06.2016 р. у справі № 916/347/16 Господарського суду Одеської області залишити без змін.

Головуючий суддя М. Данилова

Судді С. Бакуліна

О. Сибіга