УХВАЛА

16.11.2016Справа № 910/7926/15-г

За заявою Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про зміну способу та порядку виконання рішення суду

За позовом Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Київської міської філії ПАТ "Укртелеком"

до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про стягнення заборгованості у розмірі 13 308 402,74 грн.

Суддя Пригунова А.Б.

Представники:

від стягувача: Чорноморець Я.А. (представник за довіреностю);

від боржника: Крехальов А.А. (представник за довіреністю).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Публічне акціонерне товариства "Укртелеком" в особі Київської міської філії ПАТ "Укртелеком" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про стягнення заборгованості у розмірі 13 308 402,74 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем в період з 01.08.2014 року по 01.03.2015 року надавалися телекомунікаційні послуги пільговим категоріям населення на пільгових умовах всього на суму 13 308 402,74 грн., що підтверджується підписаними та скріпленими печатками сторін актами звіряння розрахунків за надані телекомунікаційні послуги, на які надаються пільги відповідно до законодавства, між позивачем та відповідачем, які в порушення норм чинного законодавства позивачу не відшкодовані.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 22.12.2015р. (суддя Ващенко Т.М.) позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Київської міської філії ПАТ "Укртелеком" задоволено.

11 січня 2016 року на виконання вищевказаного рішення суду видано відповідний наказ № 910/7926/15-г.

05.02.2016р. відповідач звернувся до Господарського суду міста Києва із заявою про визнання наказу від 11.01.2016р. у справі № 910/7926/15-г таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.02.2016р. у справі № 910/7926/15-г відмовлено у задоволенні вищезазначеної заяви.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 21.04.2016р. залишено без змін ухвалу Господарського суду міста Києва від 23.02.2016р. у справі № 910/7926/15-г.

07.04.2016р. відповідач подав до Господарського суду міста Києва заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 22.12.2015р. у даній справі.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.09.2016р. відмовлено Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у задоволенні вищезазначеної заяви.

31.10.2016р. через загальний відділ діловодства Господарського суду міста Києва відповідач подав заяву про зміну способу та порядку виконання рішення Господарського суду міста Києва від 22.12.2015р. у справі № 910/7926/15-г про стягнення 13 308 402,74 грн., шляхом стягнення спірної суми після внесення змін до додатку №3 "Розподіл видатків з Державного бюджету на 2016 рік" та додатку №7 "Міжбюджетні трансферти (інші дотації та субвенції) з Державного бюджету України місцевим бюджетам на 2016 рік" Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік".

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.10.2016р. вищезазначена заява передана на розгляд до судді Пригунової А.Б.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.11.2016 р. заяву Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) призначено до розгляду у судовому засіданні на 14.11.2016 року.

11 листопада 2016 року від стягувача надійшли пояснення, в яких останній зазначив, що подана боржником заява про зміну способу та порядку виконання рішення не відповідає ст.121 Господарського процесуального кодексу України, а отже і не підлягає задоволенню.

У судове засідання 14.11.2016 року представники сторін з'явились, дали пояснення по суті спору.

Розглянувши заяву Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зміну способу виконання рішення Господарського суду міста Києва від 22.10.2015 р. у справі № 910/7926/15-г, суд зазначає на наступне.

Порядок вирішення спорів господарськими судами регулюється нормами Господарського процесуального кодексу України, в той час як приписи Цивільного процесуального кодексу України у даному випадку не підлягають застосуванню.

Відповідно до ст. 121 Господарського процесуального кодексу України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Згідно зі ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до п. 7.1.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості.

За приписами п. 7.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом.

У відповідності до 7.5. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» якщо у відповідача відсутні кошти на рахунку в банку або коли їх не вистачає для покриття заборгованості, господарський суд може змінити спосіб виконання рішення і видати наказ про звернення стягнення на його майно.

Таким чином, відповідно до вищевикладеного, суд дійшов висновку, що згідно з ч. 2 ст. 218 Господарського кодексу України та ст.617 Цивільного кодексу України прямо передбачено, що відсутність у боржника необхідних коштів не вважаються обставинами, які є підставою для звільнення від відповідальності.

Згідно п.5 Оглядового листа Вищого господарського суду України №01-06/374/2013 в 18.02.2013р. відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках державного бюджету України, не виправдовує бездіяльність замовника і не є підставою для звільнення від відповідальності за порушені зобов'язання.

Також, Європейським судом з прав людини у рішеннях у справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Олі проти України" від 18.10.2005 та у справі «Бакалов проти України» від 30.11.2004р. зазначено, що відсутність бюджетного фінансування (бюджетних коштів) не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 15.05.2012р. у справі № 11/446, від 15.05.2012р. у справі № 3-28гс12 та постанові Вищого господарського суду України від 23.08.2012р. у справі № 15/5027/715/2011.

Тому, Департамент соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відповідає за своїми зобов'язаннями, які виникли безпосередньо із закону і така відповідальність не може ставитись в залежність від дій чи бездіяльності будь-яких третіх осіб.

Згідно ч. 6 ст. 48 Бюджетного кодексу України, зобов'язання щодо виплати субсидій, допомог, пільг по оплаті за надані послуги та компенсації громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються органами Державного казначейства України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень.

В той же час, Департаментом соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не надано доказів неможливості виконання рішення Господарського суду міста Києва від 22.12.2015 р. у справі №910/7926/15-г у встановлений ним спосіб, а також доказів відсутності грошових коштів на рахунках Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Крім того, суд вважає за доцільне звернути увагу Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що проаналізувавши подану заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду, суд дійшов висновку, що вона не відповідає приписам ст. 121 Господарського процесуального кодексу України у вищевказаній частині, а фактично спрямована на відстрочення судового рішення на невизначений час.

Інших обґрунтувань, на підставі яких можливо було б дійти висновку про неможливість на даний час виконання рішення Господарського суду міста Києва від 22.12.2015 р. у справі № 910/7926/15-г у встановлений ним спосіб, заявником суду не надано.

Тож, приймаючи до уваги наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зміну способу виконання рішення Господарського суду міста Києва від 22.12.2015р. у справі № 910/7926/15-г.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва,-

УХВАЛИВ:

Відмовити Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у задоволенні заяви про зміну способу виконання рішення Господарського суду міста Києва від 22.10.2015 р. у справі №910/7926/15-г.

Суддя Пригунова А.Б.