ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" листопада 2016 р. Справа № 925/1016/16

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Довганя К.І., із секретарем Петрик І.О. за участю прокурора- Кожушко Н.В. за посвідченням, представників: позивача не зявився, відповідача ОСОБА_1 особисто, ОСОБА_2 адвокат , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом керівника Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Леміщиської сільської ради до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до додаткової угоди.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовом в якому просить:

- Внести до укладеної між Леміщиською сільською радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 додаткової угоди від 14.02.2012, яка є невід'ємною частиною договору на право тимчасового користування ставками на умовах оренди від 13.02.2002, зареєстрованої у Жашківському відділі Держкомзему 29.03.2012 за N° 01266 такі зміни:

- пункт 4 Додаткової угоди до договору від 14.02.2012 викласти в наступній редакції (Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації нормативної грошової оцінки земель села Леміщиха Жашківського району Черкаської області станом на 2016 рік становить 1485767 грн..

- пункт 8 Додаткової угоди до договору від 14.02.2012 викласти в наступній редакції (Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 44573,01 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що орендар повинен сплачувати орендну плату в розмірі не менше 3 відсотків нормативно грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 1485767 грн., а отже мінімальний розмір орендної плати має становити 44573,01 грн.

Позивач був повідомлений належним чином про час та місце розгляду судового засідання, однак в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з підстав названих у позові.

Відповідач у відзиві на позов та у судовому засіданні заперечував проти позову повністю. Заперечення вмотивовано тим, що відповідач не має фінансової можливості сплачувати орендну плату, оскільки пропозиція про зміну розміру орендної плати направлена була лише у лютому 2016, та не повідомлена про збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тоді як відповідач до 25 листопада 2015року поніс втрати у сумі 23 850грн. на придбання риби для її вселення у орендований ставок.

Суд заслухавши представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, встановив наступне.

Між Леміщиською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_3 (Орендодавець) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) 13.02.2002 укладено договір на право тимчасового користування ставками на умовах оренди (Договір), який погоджено начальником відділу по земельних ресурсах Жашківського району 13.02.2002 та зареєстрований приватним нотаріусом Жашківського районного нотаріального округу Черкаської області про що вчинено запис від 13.02.2002 за № 434.

Відповідно до умов даного договору Орендодавець надає, а Орендар приймає тимчасове користування ставок в межах села загальною площею 8,2 га, строком на 10 років для вирощування та розведення риби.

Плата за ставок вноситься Орендодавцю у вигляді грошового виразу по ціні 300 грн. за 1 га.

В даному Договорі зазначено, що в разі змін в Земельному законодавстві щодо орендної плати, цей договір повинен бути доповнений додатковою угодою про зміни орендній платі.

Додатковою угодою до Договору від 13.02.2002 затверджено графік виплати оренді плати та зареєстровано у Жашківському районному відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 15.03.2002 за № 1-13-9.

Відповідно до п. 1 Додаткової угоди до Договору від 14.02.2012, зареєстровані 29.03.2012 у Жашківському відділі Держкомзему (Держгеокадастрі) за № 01265 орендодавець надає орендарю в користування земельну ділянку під водою, кадастровий номер :01:001:0213, яка знаходиться в адміністративних межах Леміщиської сільської ради, в межах населеного пункту села Леміщиха, Жашківського району Черкаське області, загальною площею 7,7078 га.

В пункті 4 Додаткової угоди зазначено, що нормативна грошова оцінка земельні ділянки встановлена в розмірі 4,89 грн. за 1 м. кв., з урахуванням коефіцієнтів індексації та коефіцієнтів, які характеризують функціональне використання земельної ділянки.

Відповідно до п. 7 Додаткової угоди договір укладено терміном з 14.02.2012 до 14.02.2022.

Річна Орендна плата за земельну ділянку 7,7078га, відповідно до п. 8 Додаткової угоди, встановлена в розмірі, що становить 732,81 грн. за один гектар.

Відповідно до п. 40 дана Додаткова угода є невід'ємною частиною до договору оренди землі від 13.02.2002р.

Пунктом 12 визначено підстави перегляду розміру орендної плати:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках передбачених законом.

Згідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Леміщиха Жашківського району Черкаської області станом на 2016 рік став площею 7,7078 га, с. Леміщиха Жашківського району Черкаської області, що перебуває в оренді ФОП ОСОБА_1 нормативна грошова оцінка становить 1485767 грн.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, І строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за несплату.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у І договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та І комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до п .14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Таким чином, з наведених вище положень Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про оцінку земель» вбачається, що зазначені законодавчі акти не встановлюють конкретний розмір орендної плати за земельну ділянку, який має бути зазначений у договорі оренди. Податковий кодекс України передбачає лише порядок визначення орендної плати за землю та граничні розміри орендної плати. Також, договором оренди землі мають визначатись форма, умови внесення орендної плати, при цьому строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності повинні встановлюватись відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 652 ЦК передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, останній може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

За змістом статті 654 ЦК зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір.

Відповідно до ст.. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

За таких обставин, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

Отже, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому не дотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умі договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто за відсутності згоди на змін умов договору.

Виходячи з фактичних обставин справи та приписів наведеного вище законодавства суд приходить до наступних висновків.

Господарські зобовязання між сторонами виникли на підставі укладеного ними 13.02.2002 року договору на право тимчасового користування ставками на умовах оренди та додаткової угоди до договору від 14.02.2012року.

Позивач умови вказаного договору виконав належним чином передавши відповідачу ставок в межах села загальною площею 8,2 га строком на 10 років для вирощування та розведення риби.

На момент звернення до суду прокурором встановлено, що відповідач сплачує річну орендну плату за використання земельної ділянки згідно умов додаткової угоди до спірного договору в розмірі 5648,35 грн., що з розрахунку від нормативно грошової оцінки земельної ділянки становить 0,4 відсотка.

Разом з тим, відповідно до вищевикладених норм законодавства, якими обґрунтовано позовні вимоги, орендар повинен сплачувати орендну плату в розмірі не менше 3 відсотків нормативно грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 1485767 грн., а отже мінімальний розмір орендної плати має становити 44573,01 грн.

Крім того, Леміщиської сільською радою на адресу орендаря ОСОБА_1 11.02.2016 та 06.04.2016 скеровувалися листи з проханням привести у відповідність умови договору щодо збільшення орендної плати у відповідності до Податкового кодексу України.

Однак, до даного часу орендар жодних дій щодо виконання даних листів та укладення додаткової угоди щодо збільшення орендної плати не здійснив.

Таким чином позивач вправі вимагати внесення змін до додаткової угоди від 14.02.2012, яка є невідємною частиною договору на право тимчасового користування ставками на умовах оренди від 13.02.2002року.

За таких обставин позов підлягає до задоволення.

Також, з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення витрати останнього на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

- Внести до укладеної між Леміщиською сільською радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 додаткової угоди від 14.02.2012, яка є невід'ємною частиною договору на право тимчасового користування ставками на умовах оренди від 13.02.2002, зареєстрованої у Жашківському відділі Держкомзему 29.03.2012 за N° 01266 такі зміни:

- пункт 4 Додаткової угоди до договору від 14.02.2012 викласти в наступній редакції (Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації нормативної грошової оцінки земель села Леміщиха Жашківського району Черкаської області станом на 2016 рік становить 1485767 грн..

- пункт 8 Додаткової угоди до договору від 14.02.2012 викласти в наступній редакції (Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 44573,01 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 (вул. Радянська, 29, с. Леміщиха, Жашківський район, Черкаська обл.. 19213, код НОМЕР_1) на користь прокуратури Черкаської області (18015, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 286, код за , р/р 3751 в Державній казначейській службі України в м. Київ, МФО 820172 в розмірі 1 378 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 24.11.2016 р.

СУДДЯ К.І Довгань