ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"14" листопада 2016 р.Справа № 916/4730/15

За позовом: Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1

До відповідача: Кілійської міської ради

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2

про визнання недійсними рішень

Суддя Д'яченко Т.Г.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_3, представник за довіреністю

Від відповідача: не з'явився

Від 3-ї особи: ОСОБА_4, представник за довіреністю

В судовому засіданні 11.11.2016р., в порядку ст. 77 ГПК України, було оголошено перерву до 14.11.2016р.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 14.11.2016р. було проголошено вступну та резолютивну частину рішення у справі.

СУТЬ СПОРУ: Суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Кілійської міської ради, у якій просить суд визнати недійсними рішення Кілійської міської ради Одеської області:

- від 26.06.2007р. №311-V-17 „Про припинення права користування частиною земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності-фізичній особі ОСОБА_1";

- від 26.06.2007р. №312-V-17 „Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду суб'єкту підприємницької діяльності-фізичній особі ОСОБА_2";

- від 20.09.2007р. №395-V-20 „Про затвердження технічної документації та надання земельної ділянки в оренду суб'єкту підприємницької діяльності-фізичній особі ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1";

- від 22.01.2008р. №456-V-26 „Про дачу згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду суб'єкту підприємницької діяльності-фізичній особі ОСОБА_2";

- від 03.06.2009р. №664-V-40 „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду суб'єкту підприємницької діяльності-фізичній особі ОСОБА_2".

Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.11.2015р. суддею Никифорчуком М.І. було порушено провадження у справі №916/4730/15 із призначенням справи до розгляду в судовому засіданні.

У зв'язку з перебування судді Никифорчук М.І. з 13.01.2016р. на лікарняному, на підставі розпорядження керівника апарату суду від 13.01.2016р. було призначено повторний автоматичний розподіл справи між суддями з метою визначення складу суду.

Згідно даних повторного автоматичного розподілу справи між суддями справу №916/4730/15 передано на розгляд судді Д'яченко Т.Г., яка своєю ухвалою від 15.01.2016р. прийняла відповідну справу до свого провадження із призначенням до розгляду в судовому засіданні на 10.02.2016р., також ухвалою господарського суду Одеської області від 15.01.2016р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача було залучено ОСОБА_2.

Позовні вимоги Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 ґрунтуються на незаконності оспорюваних позивачем рішень Кілійської міської ради, оскільки, на переконання позивача, припинення права користування частиною земельної ділянки площею 0,0207 га відбулось без його згоди, оскільки з заявою про припинення користування відповідною земельною ділянкою позивач до Кілійської міської ради не звертався.

Розглянувши в судовому засіданні 10.02.2016р. клопотання представника Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 та представника Кілійської міської ради Одеської області , які були заявлені в порядку ст. 38 ГПК України, з метою повного та всебічного розгляду справи, зважаючи на необхідність отримання вказаних в клопотаннях доказів для правильного вирішення спору, судом було задоволено клопотання, подані позивачем і відповідачем, з витребуванням з Архівного відділу Кілійської районної державної адміністрації відповідних документів, визначених у заявлених клопотаннях, а саме:

- оригінал Рішення Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області №311-V-17 від 26.06.2007р.;

- оригінал Рішення Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області №312-V-17 від 26.06.2007р.;

- оригінал Рішення Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області №395-V-20 від 20.09.2007р.;

- оригінал Рішення Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області №456- V-26 від 22.01.2008р.;

- оригінал Рішення Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області №664- V-40 від 23.06.2009р.;

- усі наявні оригінали заяв від імені Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, які надавалися ним та на підставі яких приймалися зазначені рішення міської ради (заява Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 до Кілійського міського голови про припинення користування частиною земельної ділянки від 30.06.2007р., заява Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 до директора ТОВ „Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель" ОСОБА_5 від 30.06.2007р. про розроблення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки, наданої в оренду строком на 49 років для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу, загальною площею 0,1179 га);

- усі наявні додатки до вказаних рішень, а саме: проекти землеустрою, технічну документацію та ін.;

- оригінал акту встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, наданої суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_1 в довгострокову оренду строком на 49 років для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину - складу від 22.09.2007р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.02.2016р., на задоволення клопотання представника 3-ої особи, строк розгляду справи був продовжений на п'ятнадцять днів, в порядку ст. 69 ГПК України.

14.03.2016р. до господарського суду Одеської області надійшла заява представника ОСОБА_2, у якій представник третьої особи просив суд призначити судову почеркознавчу експертизу, проведення якої просив доручити експертам Одеського НДІСЕ, на вирішення якої поставити наступні питання:

- Чи зроблений підпис від імені ОСОБА_1 в заяві ОСОБА_1 на адресу Кілійського міського голови від 25.04.2007р. самим ОСОБА_1 або підпис від його імені зроблений іншою особою.

- Чи зроблений підпис від імені ОСОБА_1 на схемі узгодження розташування земельних ділянок, право користування якими належить ОСОБА_1 (на земельну ділянку площею 0,1179 га) та ОСОБА_2 (на земельну ділянку площею 0,2444 га) самим ОСОБА_1 або підпис від його імені зроблений іншою особою.

В ході проведення судового засідання 14.03.2016р. представником ОСОБА_2 було відкликано друге питання, зазначене у заяві від 14.03.2016р. про призначення експертизи, у зв'язку з тим, що не є можливим встановити безпосередній зв'язок схеми узгодження розташування земельних ділянок з оспорюваними у справі рішеннями ради.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.03.2016р. у справі №916/4730/15 було призначено судову почеркознавчу експертизу, проведення якої доручено Одеському НДІСЕ. На вирішення судової почеркознавчої експертизи поставлено наступні питання:

- Чи зроблений підпис від імені ОСОБА_1 в заяві ОСОБА_1 на адресу Кілійського міського голови від 25.04.2007р. самим ОСОБА_1 або підпис від його імені зроблений іншою особою?

- Чи виконаний підпис на заяві Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 до Кілійського міського голови про припинення користування частиною земельної ділянки від 30.06.2007р. ОСОБА_1, чи іншою особою?

- Чи виконаний підпис на заяві Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 до ТОВ „Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель" ОСОБА_5 від 30.06.2007р. про розроблення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки, наданої в оренду строком на 49 років для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу, загальною площею 0,1179 га, ОСОБА_1, чи іншою особою?

- Чи виконаний підпис на акті встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, наданої Суб'єкту підприємницької діяльності-фізичній особі ОСОБА_1 в довгострокову оренду строком на 49 років для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу від 22.07.2007р. ОСОБА_1, чи іншою особою?

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.03.2016р. провадження у справі №916/4730/15 було зупинено та матеріали справи скеровано до експертної установи.

31.10.2016р. до господарського суду Одеської області від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України повернулись матеріали справи №916/4730/15 разом із висновком судово-почеркознавчої експертизи №1522 від 20.10.2016р. за матеріалами даної справи.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.11.2016р. провадження по справі №916/4730/15 було поновлено із призначенням до розгляду в судовому засіданні.

Представник відповідача в судові засідання з'являвся, надав пояснення по справі від 11.01.2016р. за вх. №362/16 та додаткові пояснення по справі від 11.11.2016р. за вх. №27454/16, згідно яких відповідач зазначає, що оскільки склад структурних підрозділів Кілійської міської рада, відповідно Закону України „Про місцеве самоврядування" змінився, виконавці оскаржених рішень звільнились, Кілійська міська рада не може нести відповідальність та знати процес подання заяв та прийняття на підставі них відповідних рішень. Згідно оригіналів документів, отриманих в архівному відділі Кілійської районної державної адміністрації, вбачається, що дійсно від імені ПП ОСОБА_1 була надана заява від 25.04.2007р. з вхідним штампом та резолюцією від 24.04.2007р. Відповідач вважає, що дати, які не співпадають, можуть бути наслідком технічної помилки, проте, напевно стверджувати щось з приводу обставин подання такої заяви, він не може.

Представник третьої особи в судові засідання з'являвся, надав письмові пояснення від 11.11.2016р. за вх. №27453/16, відповідно до яких, з урахуванням висновків судової почеркознавчої експертизи, вважає що в матеріалах справи містяться докази, які підтверджують те, що ОСОБА_1 дійсно 25.04.2007р. подав на ім'я Кілійського міського голови заяву про припинення права користування частиною земельної ділянки. Отже, на думку 3-ої особи, оскаржувані рішення прийняті Кілійською міською радою правомірно та законно, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та законами України.

Крім того, у своїх поясненнях, третя особа відповідно до положень ст.ст. 256, 257, 267 Цивільного кодексу України, просить суд застосувати позовну давність до вимог ФОП ОСОБА_1 та в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в судових засіданнях пояснення представників сторін, суд встановив.

06.12.2006р. Кілійською міською радою було прийнято рішення №128-V-9 „Про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_6 за адресою: м. Кілія, вул. 23-ї річниці Жовтня", згідно якого міська рада вирішила: 1) затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_6 для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу на території Кілійської міської ради за адресою: вул. 23-ї річниці Жовтня; 2) надати суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_6 в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,1386 га забудованих земель для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу за адресою: м. Кілія, вул. 23-ї річниці Жовтня, за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебуває у запасі Кілійської міської ради Одеської області; 3) зобов'язати суб'єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_6 укласти з міською радою договір оренди земельної ділянки.

10.04.2007р. між Кілійською міською радою (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар) було укладено Договір оренди землі (Договір), відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться у АДРЕСА_1 (п.1 Договору).

Пунктом 2 Договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1386 га, у тому числі 0,1386га з земель житлової та громадської забудови.

На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна основні та допоміжні будівлі та споруди магазину-складу (п.3 Договору). Земельна ділянка передається в оренду разом з основними та допоміжними будівлями та спорудами магазину - складу (п.4 Договору).

Пунктом 8 Договору встановлено, що Договір укладено на 49 років.

Договір оренди від 10.04.2007р. був зареєстрований у Кілійському районному відділі Одеської регіональної Філії ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.04.2007р. №08. Згідно Витягу НВ 015 від 23.06.2015р. земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер НОМЕР_1.

Як вбачається з оригіналів документів, наданих Архівним відділом Кілійської районної державної адміністрації на виконання вимог ухвали суду від 10.02.2016р., винесеної в порядку ст.38 ГПК України, 25.04.2007р. ОСОБА_1 подав Кілійському міському голові заяву (а.с. 105 Т.1), згідно якої просив призупинити право довгострокової оренди на частину земляної ділянки площею 0,0207га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та внести відповідні зміни до договору оренди.

25.04.2007р. ОСОБА_7 подав Кілійському міському голові заяву (а.с.111 Т.1), згідно якої, в зв'язку з перепогодженням суміжної межі земельної ділянки, розташованої по вул. 23 річниці Жовтня 29 з ПП ОСОБА_1, просив дати йому дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення в дострокову оренду, строком на 49 років, земельної ділянки площею 0,0207га., яка знаходиться: АДРЕСА_2 для розміщення, експлуатації і обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд, складських приміщень та магазину. До відповідної заяви був доданий план розподілу земельних ділянок з відповідними погодженнями.

26.06.2006р. Кілійською міською радою було прийнято рішення №311-V-17 „Про припинення права користування частиною земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1." (а.с. 104 Т.1), згідно якого, розглянувши заяву приватного підприємця ОСОБА_1, схему розподілу земельної ділянки по АДРЕСА_1, договір оренди земельної ділянки №08 від 10.04.2007р., керуючись ст.ст.12, 141 п. а) Земельного кодексу України, пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", Кілійська міська рада вирішила:

1) Припинити право користування частиною земельної ділянки площею 0,0207га по АДРЕСА_1 суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_1, що була надана йому для розміщення, експлуатації і обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину складу, згідно наданої заяви;

2) Внести зміни у договір оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1, що зареєстрований у Кілійському районному відділі Одеської регіональної філії Центру державного земельного кадастру за №08 від 10.04.2007р.;

3) Зобов'язати суб'єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_1 виготовити технічну документацію на земельну ділянку загальною площею 0,1179 га по АДРЕСА_1 для розміщення, експлуатації і обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу.

26.06.2006р. Кілійською міською радою було прийнято рішення №312-V-17 „Про дачу згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2" (а.с. 110 Т.1), згідно якого, розглянувши заяву суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, технічний паспорт на будівлю по АДРЕСА_2, керуючись ст.ст. 12,93,124, пунктом 12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, відповідно до пункту 34 частини 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", статті 15 Закону України „Про оренду землі", Кілійська міська рада вирішила:

1) Дати згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0207 га по АДРЕСА_2 суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 для надання в довгострокову оренду терміном 49 років із земель промисловості для розміщення, експлуатації і обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд, складських приміщень і магазину, що належать йому згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №2216501 від 08.12.2003р.;

2) Встановити термін дії дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки строком 1 (один) рік;

3) Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подати для розгляду та затвердження у встановлено законом порядку.

20.09.2007р. Кілійською міською радою було прийнято рішення №395-V-20 „Про затвердження технічної документації та надання земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_1" (а.с. 120 Т.1), згідно якого, розглянувши технічну документацію по інвентаризації земельної ділянки, наданої суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_6 для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та спору магазину-складу на території Кілійської міської ради за адресою: АДРЕСА_1., розроблену товариством з обмеженою відповідальністю „Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель", та керуючись ст.ст. 12,124,141 та п. 12 розділу Х (Перехідні положення) Земельного кодексу України, пунктом 34 частини 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", міська рада вирішила:

1) Затвердити технічну документацію по інвентаризації земельної ділянки, наданої суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особи ОСОБА_6 для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу на території Кілійської міської ради за адресою: АДРЕСА_1;

2) Надати суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особи ОСОБА_6 в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,1179 га для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу за адресою: АДРЕСА_1;

3) Зобов'язати суб'єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_6:

3.1 Укласти з міською радою договір оренди земельної ділянки (п.3.1);

3.2 Виконувати обов'язки землекористувача згідно ст. 96 Земельного кодексу України.

4) Контроль за виконанням даного рішення покласти на комісію з питань житлово-комунального господарства, будівництва, транспорту, зв'язку та земельних питань.

10.01.2008р. ОСОБА_2 подав Кілійському міському голові заяву за вхідним номером реєстрації в раді 7 (а.с. 122 Т.1), згідно якої просив надати згоду на виготовлення єдиного проекту відводу земельної ділянки загальною площею 0,2444га., розташованої за адресою АДРЕСА_2 для обслуговування об'єкта нерухомості, належного йому на праві власності.

22.01.2008р. Кілійською міською радою було прийнято рішення №456-V-26 „Про дачу згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2." (а.с. 121 Т.1), згідно якого, розглянувши заяву суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, технічний паспорт на будівлю по АДРЕСА_2, керуючись ст.ст. 12,93,124, пунктом 12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, відповідно до пункту 34 частини 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", статті 15 Закону України „Про оренду землі", Кілійська міська рада вирішила:

1) Дати згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2444 га по АДРЕСА_2 суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 для надання в довгострокову оренду терміном на 49 років із земель промисловості для розміщення, експлуатації і обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд, складських приміщень і магазину, що належать йому згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №2216501 від 08.12.2003р.;

2) Встановити термін дії дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки строком 1 (один) рік;

3) Проект землеустрою щодо відведення земляної ділянки подати для розгляду та затвердження у встановленому законом порядку.

03.06.2009р. Кілійською міською радою було прийнято рішення №664-V-40 „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2" (а.с. 130 Т.1), згідно якого, розглянувши заяву суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, керуючись ст.ст. 12,93,123,124, пунктом 12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", статті 15 Закону України „Про оренду землі", Кілійська міська рада вирішила:

1) Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2444 кв.м по АДРЕСА_2 суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 для надання в довгострокову оренду терміном на 49 років із земель промисловості для розміщення, експлуатації і обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд, складських приміщень і магазину, що належать йому згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №2216501 від 08.12.2003р.;

2) Передати суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особи ОСОБА_2 в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд, складських приміщень і магазину на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області;

3) Доручити відділу комунальної власності Кілійського міськвиконкому підготувати до укладання договір оренди земельної ділянки з суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_2. Договір затвердити на черговій сесії Кілійської міської ради;

4) Зобов'язати суб'єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_2 виконувати обов'язки землекористувача згідно ст. 96 Земельного кодексу України;

5) Контроль за виконанням даного рішення покласти на комісію з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища.

Як вбачається з документів, наданих для залучення до матеріалів справи 29.02.2016р. з боку представника ОСОБА_2, 30.06.2007р. ОСОБА_1 звернувся до директора ТОВ „Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель" із заявою (а.с. 138 Т.1), згідно якої просив розробити технічну документацію по інвентаризації земельної ділянки, наданої в довгострокову оренду строком на 49 років для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та спору магазину-складу, загальною площею 0,1179га., на території Кілійської міської ради, Кілійського району, Одеської області за адресою: АДРЕСА_1.

07.09.2007р. начальник відділу земельних ресурсів у Кілійському районі Одеської області Головного управління земельних ресурсів в Одеській області Державного агентства земельних ресурсів України звернувся до директора ТОВ „Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель" із аналогічною заявою.

Відповідно до пояснювальної записки, наявної в Технічній документації по інвентаризації земельної ділянки наданої в довгострокову оренду строком на 49 років суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1 для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області за адресою: АДРЕСА_1, Технічну документацію розроблено Товариством з обмеженою відповідальністю „Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель" на підставі рішення 17 сесії V скликання Кілійської міської ради №311-V-17 від 26.06.2007р. та технічного завдання виданого Кілійським районним відділом земельних ресурсів.

Як зазначено в вищезазначеній пояснювальній записці, Рішенням 9 сесії V скликання Кілійської міської ради №128-V-9 від 06.12.2006р. СПД - фізичній особі ОСОБА_1 було надано в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 0,1386га для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі Кілійської міської ради за адресою: АДРЕСА_1. На підставі клопотання СПД - фізичній особі ОСОБА_1 рішенням 17 сесії V скликання Кілійської міської ради від 26.06.2007р. №311-V-17 було припинено право користування частиною земельної ділянки площею 0,0207 га по АДРЕСА_1 СПД - фізичній особі ОСОБА_1, що була надана йому для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно висновку від 17.09.2007р. № 389 (а.с. 144 Т.1), Кілійська міська рада в особі Кілійського міського голови, розглянувши технічну документацію по інвентаризації земельної ділянки, наданої в довгострокову оренду строком на 49 років СПД - фізичній особі ОСОБА_1, погодила її і вважала за можливе надати суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1 в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 0,1179 га для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно висновку від 18.09.2007р. № 54 (а.с. 145 Т.1), Відділ земельних ресурсів у Кілійському районі Одеської області Головного управління земельних ресурсів в Одеській області Державного агентства земельних ресурсів України в особі Начальника Відділу, розглянувши технічну документацію по інвентаризації земельної ділянки, наданої в довгострокову оренду строком на 49 років СПД - фізичній особі ОСОБА_1, погодив її і вважав за можливе надати суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1 в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 0,1179 га для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно висновку від 17.09.2007р. б/н (а.с. 146 Т.1), Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Кілійської районної державної адміністрації, в особі начальника Відділу, розглянувши технічну документацію по інвентаризації земельної ділянки, наданої в довгострокову оренду строком на 49 років СПД - фізичній особі ОСОБА_1, погодив її і вважав за можливе надати суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1 в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 0,1179 га для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області за адресою: АДРЕСА_1.

Розроблена Товариством з обмеженою відповідальністю „Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель" на підставі рішення 17 сесії V скликання Кілійської міської ради №311-V-17 від 26.06.2007р. та технічного завдання виданого Кілійським районним відділом земельних ресурсів, Технічна документація, була затверджена Рішенням Кілійської міської ради від 20.09.2007р. №395-V-20 „Про затвердження технічної документації та надання земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1 за адресою: м. Кілія, АДРЕСА_1", оригінал якого надано на вимогу суду з боку Архівного відділу Кілійської районної державної адміністрації (а.с. 120 Т.1).

22.09.2007 року, директором Товариства з обмеженою відповідальністю „Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель", на виконання рішення сесії Кілійської міської ради від 06.12.2006р. №128-V-9 та від 26.06.2007р. №311-V-17, в присутності Кілійського міського голови, начальника відділу земельних ресурсів, замовника: СПД ОСОБА_1 та представників суміжних власників землі і землекористувачів: Кілійської міської ради, ПП ОСОБА_2, проведено встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки загальною площею 0,1179 га за адресою: АДРЕСА_1, відведеної суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1 для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу, що зафіксовано в Акті встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, оригінал якого надано суду з боку 3-ої особи ОСОБА_2 (а.с. 148 Т.1).

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначав в позовній заяві, що із заявою про відмову від права користування частиною земельної ділянки, як то передбачено ст.141 Земельного кодексу України, до Кілійської міської ради він не звертався. Про існування в архівному відділі Кілійської районної державної адміністрації заяв ОСОБА_1 до Кілійського міського голови від 25.04.2007 року про призупинення права оренди на частину земельної ділянки площею 0,0207 га та про припинення користування частиною земельної ділянки площею 0,0207 га від 30.06.2007 року, йому стало відомо з наданих представником ОСОБА_2 матеріалів в межах розгляду іншої адміністративної справи, провадження по якій відкрито Одеським окружним адміністративним судом в серпні 2015 року.

Дійсність зазначених заяв заперечувалась Позивачем, оскільки належність підпису на заявах саме йому, суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 не визнавалась. Крім того, зверталась увага суду на те, що заява від імені ОСОБА_1, датована 25.04.2007р., тоді як датами вхідного штаму Ради та резолюції є 24.04.2007р.

Як зазначалось в судових засіданнях Позивачем, Суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_1 не підписував вищезазначені заяви, відповідно, підпис від імені ОСОБА_1, що міститься у заявах, імовірно виконано іншою особою.

Враховуючи таку позицію Позивача, важливість встановлення усіх обставин справи, що мають значення для вирішення спору, судом ухвалою від 14.03.2016р. було призначено у справі судову почеркознавчу експертизу, за результатами проведення якої (Висновок судово-почеркознавчої експертизи № 1522 від 20.10.2016р. а.с. 28-32 Т.2) встановлено, що підпис від імені ОСОБА_1 у наданій на експертизу заяві на ім'я Кілійського міського голови від 25.04.2007р., розміщений нижче друкованого тексту, виконаний самим ОСОБА_1. Вирішити питання, чи виконані підписи від імені ОСОБА_1, розміщені на заяві від 30.06.2007р., а також інших документах, дослідження підпису на яких, виносилось судом до переліку питань згідно ухвали суду від 14.03.2016р., не виявилось можливим з причин, викладених у пункті 2 Дослідницької частини Висновку експерта.

Після надходження до суду Висновку судово-почеркознавчої експертизи та поновлення провадження у справі, позовні вимоги залишились Позивачем не змінними.

За твердженням Позивача, рішення Кілійської міської ради від 26.06.2007р. №311-V-17 „Про припинення права користування частиною земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_6." та прийняті в подальшому рішення від 26.06.2007р. №312-V-17 „Про дачу згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2", від 20.09.2007р. №395-V-20 „Про затвердження технічної документації та надання земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1", від 22.01.2008р. №456-V-26 „Про дачу згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2." та від 03.06.2009р. №664-V-40 „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2." - прийняті з порушенням закону, порушують права СПД-ФО ОСОБА_1 як користувача земельною ділянкою, в зв'язку з чим, мають бути визнані судом недійсними, оскільки, як зазначає Позивач, ні нормами Земельного кодексу України, ні Законом України „Про оренду землі" не передбачено процедура „призупинення" права користування (оренди) землі.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 1 ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель (ст. 4 Земельного кодексу України).

Відповідно до положень ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Статтею 124 Земельного кодексу України встановлений порядок передачі земельних ділянок в оренду.

Так, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Як встановлено судом, рішенням Кілійської міської ради №128-V-9 від 06.12.2006р. суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_1 було надано в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,1386га забудованих земель для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу за адресою: АДРЕСА_1, за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебуває у запасі Кілійської міської ради Одеської області та зобов'язано укласти з міською радою договір оренди землі.

10.04.2007р. між Кілійською міською радою та СПД-ФО ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі, відповідно умов якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку з земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться у АДРЕСА_1.

Відповідно до статті 31 Закону України „Про оренду землі", договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Так, згідно з положеннями статтею 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

За приписами ст. 142 Земельного кодексу України, припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу. Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Як встановлено судом, з урахуванням висновків судової почеркознавчої експертизи, Позивачем 25.04.2007р. на ім'я Кілійського міського голови було подано заяву, згідно якої він просив призупинити право довгострокової оренди на частину земельної ділянки площею 0,0207га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та внести відповідні зміни до договору оренди.

Отже, з урахуванням підтвердженого Висновком судової експертизи звернення Позивача з заявою від 25.04.2007р. до власника земельної ділянки, посилання Позивача на відсутність його волевиявлення як користувача земельної ділянки, направленого на відмову від її частини, на думку суду, зводяться до надання правової оцінки підставам винесення на вирішення засідання сесії Кілійської міської ради 26.06.2007 року питання щодо припинення користування, з урахуванням викладеного в заяві Позивача від 25.04.2007р., і чи була така заява, з урахуванням приписів Земельного кодексу України, достатньою підставою для Кілійської міської ради для прийняття Рішення щодо припинення права користування частиною земельної ділянки суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1

Приписами ч.3 ст. 24 Закону України „Про місцеве самоврядування" передбачено, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до п. 34 ст. 26 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно пункту 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

З аналізу наведених норм вбачається, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Як вбачається з тексту заяви від 25.04.2007р., Позивачем при зверненні до Кілійського міського голови, ставилось прохання крім „призупинення права довгострокової оренди", ще і про внесення відповідних змін до договору оренди, отже, суд доходить до висновку, що за своєю природою, заява від 25.04.2007р., подана Позивачем до власника земельної ділянки, могла бути розцінена Кілійською міською радою саме як волевиявлення користувача земельної ділянки, фактично направлене на добровільну відмову від права користування її частиною, як то передбачено ст. 141 Земельного кодексу України.

Крім того, як встановлено судом за результатами зібрання та дослідження додаткових доказів, наданих з боку Архівного відділу Кілійської районної державної адміністрації та поданих для залучення до матеріалів справи з боку 3-ої особи, 20.09.2007р. Кілійською міською радою рішенням №395-V-20 було затверджено Технічну документацію, розроблену Товариством з обмеженою відповідальністю „Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель", та надано Позивачу в довгострокову оренду земельну ділянку площею 0,1179 га, а як то визначено в Акті встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки від 22.09.2007 року, встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки загальною площею 0,1179 га за адресою: АДРЕСА_1, відведеної суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1 для розміщення, експлуатації та обслуговування основних та допоміжних будівель та споруд магазину-складу, проводилось директором Товариства з обмеженою відповідальністю „Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель", саме на виконання рішення сесії Кілійської міської ради від 06.12.2006р. №128-V-9 та від 26.06.2007р. №311-V-17, в присутності Кілійського міського голови, начальника відділу земельних ресурсів, замовника: СПД ОСОБА_1 та представників суміжних власників землі і землекористувачів: Кілійської міської ради, ПП ОСОБА_2

Отже, у суду є всі підстави вважати, з урахуванням зібраних доказів, які в оригіналі представлені суду, що подальші дії, направлені на припинення в частині права користування земельною ділянкою, документація, яка виготовлювалась, підписувалась і затверджувалась у зв'язку з таким припиненням, засвідчувала та встановлювала, в подальшому, зменшення площі земельної ділянки, з урахуванням припинення права користування, саме на таку частину, яка зазначена в заяві Позивача від 25.04.2007р., що безумовно підтверджує, що Позивач був обізнаний щодо результатів розгляду і задоволення його заяви про припинення права користування частиною земельної ділянки.

Таким чином, приймаючи 26.06.2007р. Рішення №311-V-17 „Про припинення права користування частиною земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1." на підставі заяви ОСОБА_1 від 25.04.2007р., Кілійська міська рада діяла у цілковитій відповідності з нормами чинного законодавства, зокрема, ст. 141 Земельного кодексу України.

Посилання Позивача на те, що заява датована 25.04.2007р., а вхідний штамп Ради та резолюція містять дату 24.04.2007р., до уваги судом не приймаються, оскільки, зазначена обставина могла мати місце з технічних причин (описка), що було пояснено представником Кілійської міської ради, і, не зважаючи на розбіжність зазначених дат, слід зазначити, що і дата самої заяви і дати резолюції та штампу - передують даті прийняття оскаржуваного рішення Кілійської міської ради - від 26.06.2007 року.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до статті 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 16 Цивільного кодексу та ст. 20 Господарського кодексу визначено, що кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.

Згідно з частиною статті 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Отже, на думку суду, обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення, у зв'язку з прийняттям відповідного акта, прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації, в даному випадку Позивача у справі.

В той же час, судом встановлено, що оскаржуване Позивачем Рішення №311-V-17 „Про припинення права користування частиною земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1." - є не реалізованим, оскільки жодних змін до Договору оренди земельної ділянки площею 0,1386га від 10.04.2007р., укладеного між Позивачем та Кілійською міською радою, не вносилось, як то було встановлено п.2 оскаржуваного Рішення, крім того, здійснення таких дій без волі самого Орендаря, є неможливим. Таким чином, права Позивача, як Орендаря земельної ділянки, не є порушеними.

Підсумовуючи викладене, враховуючи встановлення правомірності і відповідності законам України в розумінні положень діючого законодавства, прийнятого Кілійською міською радою Рішення №311-V-17 від 26.06.2007 року „Про припинення права користування частиною земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1.", а також недоведеність з боку Позивача наявності порушених прав та інтересів прийняттям цього Рішення, суд доходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Що стосується позовних вимог про визнання недійсними рішень від 26.06.2007р. №312-V-17 „Про дачу згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2", від 20.09.2007р. №395-V-20 „Про затвердження технічної документації та надання земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1", від 22.01.2008р. №456-V-26 „Про дачу згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2." та від 03.06.2009р. №664-V-40 „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2.", суд зазначає, що прийняття зазначених Рішень мало місце як здійснення власником земельної ділянки Кілійською міською радою своїх повноважень щодо розпорядження частиною земельної ділянки, відповідно до приписів законодавства, і стало наслідком прийняття Кілійською міською радою Рішення від 26.06.2007р. №311-V-17 „Про припинення права користування частиною земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_1.", яке, як встановлено судом, прийнято Радою у цілковитій відповідності до норм чинного законодавця, та в визнанні якого недійсним судом відмовляється.

Приймаючи до уваги викладене, у суду відсутні правові підстави для визнання недійсними Рішень Кілійської міської Ради від 26.06.2007р. №312-V-17, від 20.09.2007р. №395-V-20, від 22.01.2008р. №456-V-26 та від 03.06.2009р. №664-V-40.

До посилання позивача, відносно того, що про існування оскаржуваних рішень він дізнався лише під час розгляду Одеським окружним адміністративним судом справи №815/4542/15 суд ставиться критично, з огляду на наявність в матеріалах справи достатніх доказів, які підтверджують протилежне.

Щодо заяви представника третьої особи, викладеної у письмових пояснення від 11.11.2016р., про застосування позовної давності до вимог Позивача згідно положень ст.ст.256, 257, 267 Цивільного кодексу України, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 256 Цивільного кодексу України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Тобто позовна давність встановлює строки захисту цивільних прав.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (ст. 267 ЦК України).

Визначення початку відліку позовної давності міститься в ст. 261 ЦК України, зокрема, відповідно до ч. 1 цієї статті, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Пунктом 2.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 29.05.2013, №10 "Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів" встановлено, що за змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з'ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв'язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

Отже, враховуючи те, що судом в задоволені позову суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_10 відмовляється з огляду на безпідставність і недоведеність його вимог, що засвідчує відсутність порушеного права Позивача оскаржуваними ним Рішеннями Ради, суд доходить до висновку про відмову в задоволені заяви 3-ої особи про застосування строків позовної давності.

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За приписами ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Оцінюючи надані сторонами, в підтвердження своїх доводів і заперечень, та зібрані судом докази, які витребувались на задоволення клопотань в порядку ст.38 ГПК України в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 про визнання недійсними рішень Кілійської міської Ради не підлягають задоволенню судом у зв'язку з їх не відповідністю фактичним обставинам справи, вимогам чинного законодавства, недоведеністю та безпідставністю, у зв'язку з чим, в задоволенні позову Позивачу судом відмовляється.

Судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача згідно зі ст.ст.44,49 ГПК України у зв'язку з відмовою в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 43, 44-49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позову Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 до Кілійської міської Ради про визнання недійсними рішень - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Повний текст рішення складено 21 листопада 2016 р.

Суддя Т.Г. Д'яченко