ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15.11.2016 р. Справа № 10/240

Господарський суд Львівської області розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи:

За позовом: Прокурора Сихівського району м. Львова в інтересах держави в особі Позивача 1 - Львівської міської ради та Позивача 2 - Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача :Гаражний кооператив "Сихів - 20", м. Львів

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог:Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Львівської області, м.Львів

про вилучення самостійно зайнятої земельної ділянки

Суддя Кітаєва С.Б.

Представники сторін:

від прокуратури: Леонтьєва Н.Т.

від позивача-1: Гордєєва О.В. - представник (довіреність в матеріалах справи)

від позивача-1: Гордєєва О.В. - представник (довіреність в матеріалах справи)

від відповідача: не з'явився

від третьої особи: не з'явився

Права та обов'язки згідно ст. ст. 20, 22 ГПК України суд роз'яснив прокурору та представникам позивачів. Заяви про відвід судді не надходили.

Суть спору: В провадженні господарського суду Львівської області перебуває справа № 10/240 за позовом прокурора Сихівського району м. Львова в інтересах держави в особі Позивача 1- Львівської міської ради(Львів) та Позивача 2 - Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування Львівської міської ради ( м.Львів) до Гаражного кооперативу „Сихів-20"( м.Львів) , за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог -Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Львівської області(м.Львів) про вилучення самостійно зайнятої земельної ділянки.

Рух справи висвітлено в ухвалах суду по справі.

Так зокрема, ухвалою суду від 04.11.2016р. поновлено провадження у даній справі та призначено розгляд справи на 15.11.2016р.

11.11.2016р. за вх..№45282/16 Львівською місцевою прокуратурою №1 подано додаткові пояснення по справі, які судом прийнято і приєднано до матеріалів справи.

Прокурор в судове засідання 15.11.2016р. з'явився, подав клопотання (яке в подальшому зареєстровані в системі документообігу суду за вх..№46094/16) з якого вбачається, що відповідно до Постанови КМУ від 22.11.2010 №1068, ліквідовано державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель. Постановою Кабміну від 12.12.2011р. №1300, створено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції сільського господарства за переліком згідно з додатком. Встановлено, що територіальні органи, утворені згідно з пунктом 1 цієї постанови, є правонаступниками Державної хлібної інспекції Автономної Республіки Крим, обласних державних хлібних інспекцій, установ Української державної насіннєвої інспекції, що реорганізуються шляхом приєднання до територіальних органів, утворених згідно з пунктом 1 цієї постанови, та територіальних органів Державного комітету із земельних ресурсів, у частині виконання такими територіальними органами повноважень із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель. 10.09.2014 р. Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади".

Постановою від 30.06.2015 №447 Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати територіальні органи Державної інспекції сільського господарства. Згідно з п.2 цієї постанови територіальні органи, які ліквідуються, продовжують виконання своїх функцій і повноважень до їх передачі відповідним органам виконавчої влади. Наразі, функції по здійсненню охорони земель передано Держгеокадастру України.

Згідно положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015, державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно пп.25-1 п.4 цього положення Держгеокадастр, організовує та здійснює державний нагляд (контроль):

а) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за:

веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель;

виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов'язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасним проведенням рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених відповідним робочим проектом землеустрою;

дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно- правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок;

дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю;

дотриманням правил, установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереженням захисних насаджень і межових знаків;

проведенням землеустрою, виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою;

розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням в експлуатацію об'єктів, що негативно впливають або можуть вплинути на стан земель;

здійсненням заходів, передбачених відповідними робочими проектами землеустрою, стосовно захисту земель від водної і вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочення, засолення, солонцювання, висушування, ущільнення та інших процесів, що призводять до погіршення стану земель, а також щодо недопущення власниками та користувачами земельних ділянок псування земель шляхом їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, заростання чагарниками, дрібноліссям та бур'янами;

дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов'язковим здійсненням заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням.

дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва;

використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення;

дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

А тому прокурор вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Відділ Держгеокадастру у м.Львові (м.Львів, вул.Донецька, 3).

Позивачі 1,2 явку повноважного представника в судове засідання 15.11.2016р. забезпечили.

Відповідач явки повноважного представника в судове засідання 15.11.2016р. не забезпечив.

Третя особа явки повноважного представника в судове засідання 15.11.2016р. не забезпечила.

Розглянувши подане представником прокуратури клопотання (вх. №46094/16 від 15.11.2016р.), суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. У справах щодо майна господарських організацій, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, господарський суд залучає орган державної влади, що здійснює управління корпоративними правами, до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі. Питання про допущення або залучення третіх осіб до участі у справі вирішується господарським судом, який виносить з цього приводу ухвалу.

Як вбачається з даних витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань отриманого судом для розгляду даної справи встановлено, що в Єдиний державний реєстр внесено запис про припинення юридичної особи - Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Львівської області у зв'язку з її ліквідацією.

За таких обставин та враховуючи клопотання прокуратури суд приходить до висновку про наявність підстав для виключення з числа учасників судового процесу у справі (Третьої особи без самостійних вимог на стороні позивачів Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Львівської області) та доручення до участі у справі на підставі ст..27 ГПК України - Відділ Держгеокадастру у м.Львові, який як підтверджує витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є юридичною особою.

Крім того, в судовому засіданні прокурором, за погодженням з представником позивачів подано клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів (яке в подальшому зареєстровані в системі документообігу суду за вх.№5441/16).

Розглянувши в судовому засіданні клопотання про продовження строку розгляду справи (вх.№5441/16 від 15.11.2016р.), суд прийшов до висновку його задоволити.

Як вбачається з долучених прокурором до додаткових пояснень (вх. №45282/16 від 11.11.2016р.) документів, наказом Генеральної прокуратури України №85ш від 23.09.2013, у зв'язку з утворенням з 15 грудня 2015 року місцевих прокуратур та припиненням діяльності шляхом реорганізації міських, районних, районних у містах та міжрайонних прокуратур, внесено зміни до структури та штатного розпису прокуратури Львівської області, зокрема, виключено штатний розпис прокуратури Сихівського району м.Львова та включено штатний розпис Львівської місцевої прокуратури №1. При цьому, відповідно до додатку до Закону України «Про прокуратуру» територіальна юрисдикція Львівської місцевої прокуратури поширюється на Галицький, Личаківський та Сихівський райони м.Львова.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 ГПК України до складу учасників судового процесу входять: сторони, треті особи, прокурор, інші особи, які беруть участь у процесі у випадках, передбачених цим Кодексом.

Статтею 29 ГПК України передбачено, що прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що на даний час саме Львівська місцева прокуратура №1, штатний розпис котрої включено до штатного розпису прокуратури Львівської області, здійснює в межах цієї справи функції прокуратури, що ініціювала позовне провадження у розумінні ст.29 ГПК України, замість прокуратури Сихівського району м.Львова.

Враховуючи вищенаведене, у зв'язку з неявкою в судове засідання представника відповідача, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, суд вбачає за доцільне в порядку ст.69 ГПК України продовжити строк розгляду справи та відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст.27, 29, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк розгляду справи на 15 днів з 18.11.2016р. .

2. Відкласти розгляд справи на : 30.11.16 р. о 11:00год.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Львівської області за адресою: вул.Личаківська, 128, 2-й поверх, зал № 9.

3. Виключити з числа учасників судового процесу - третю особу без самостійних вимог на стороні позивачів Державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель у Львівської області у зв'язку з її ліквідацією.

4. Залучити до участі у справі в статусі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Відділ Дежгеокадастру у м.Львові (м.Львів, вул.Донецька, 3).

5. Сторонам, третій особі - у зв'язку із запровадженням автоматизованої системи документообігу у господарському суді, з метою належної реєстрації та своєчасного передання таких матеріалів до судді, кореспонденцію до суду подати за три дні до судового засідання, з реєстрацією у канцелярії суду (1-й поверх).

6.Зобов'язати Прокуратуру та Позивачів-1 і 2:

- надіслати залученій третій особі (Відділу Дежгеокадастру у м.Львові) копію позовної заяви з додатками, про що до справи подати докази;

- надати належні та допустимі докази на підтвердження того, якою площею земельна ділянка вул.Антонича, 20 А у м.Львові перебуває в користуванні відповідача (у тому числі підставному, безпідставному, якою площею) станом на час розгляду справи;

- надати суду інформацію підтверджену документально (у випадку безпідставного користування відповідачем земельною ділянкою) чи на земельній ділянці вул.Антонича, 20 А у м.Львові знаходяться об'єкти нерухомого майна та в чиїй власності вони перебувають.

- висловити позицію з приводу заявлених позовних вимог із врахуванням витребовуваних і наданих суду документівв;

- забезпечити обов'язкову явку представників в судове засідання.

7. Відповідачу:

- висловити позицію з приводу заявлених позовних вимог станом на час розгляду справи;

- надати правовстановлюючі документи на земельну ділянку по вул.Антонича, 20 А у м.Львові, яка перебуває в користуванні у відповідача станом на час розгляду справи;

- забезпечити обов'язкову явку представника в судове засідання.

8. Зобов'язати третю особу (Відділ Дежгеокадастру у м.Львові):

- провести обстеження земельної ділянки, що знаходиться за адресою: вул.Антонича, 20 а у м.Львові, яка перебуває в користування ГК «Сихів-20» станом на час розгляду справи, на предмет підтвердження (чи спростування) відомостей встановлених актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.05.2009р. Державною інспекцією інспекцію з контролю за використанням та охороною земель у Львівської області щодо перебування у користуванні відповідача самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,2591 га за вказаною адресою. За результатами перевірки подати акт обстеження до справи

- надати письмове пояснення щодо заявлених Прокурором позовних вимог;

- надати копію положення на підставі якого діє третя особа;.

- забезпечити явку представника в судове засідання.

Суддя Кітаєва С.Б.