РІШЕННЯ

14 листопада 2016 року Справа № 913/1093/16

Провадження №15пд/913/1093/16

За позовом Приватного підприємства Азуріт, м.Сєвєродонецьк Луганської області

до Сєвєродонецької міської ради, м.Сєвєродонецьк Луганської області

про внесення змін до договору оренди землі №00586 від 26.09.2011

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Дмітрієва К.С.

У засіданні брали участь:

від позивача ОСОБА_1 представник за довіреністю №47 від 02.09.2015;

від відповідача представник не прибув.

С У Т Ь С П О Р У:

Приватне підприємство Азуріт звернулося до господарського суду Луганської області з позовом до Сєвєродонецької міської ради про внесення змін до договору оренди землі №00586 від 26.09.2011, а саме, викласти п.5 договору в наступній редакції: 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий №:04:004:0015, станом на 2016 рік становить 2 638 176 грн 51 коп.; п.9 договору викласти в наступній редакції: 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 79145 грн 53 коп. на рік, що складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; п.11 договору викласти в наступній редакції: 11. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: 6595 грн 44 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця; п.11 договору доповнити пп.11.1 наступного змісту: 11.1. Орендар, на підставі ст.6 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції №1669-VII, звільняється від орендної плати по даному договору за період з 14 квітня 2014 року по 07 червня 2016 року.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 05.10.2016 було порушено провадження у справі та її розгляд призначений на 18.10.2016.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 18.10.2016 розгляд справи відкладено на 02.11.2016.

Позивач надав додаткові пояснення до позову б/н від 02.11.2016, в яких зазначив, що постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 11.09.2012 у справі №2а/1227/3809/2012, яке залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30.10.2012, за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми ЛІА ЛТД до Сєвєродонецької міської ради за участю третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю Атлант-Опт про скасування рішення №516 від 28.04.2011, було визнано незаконним та скасовано рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області №516 від 28.04.2011 Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради; що п.12 договору оренди землі №00586 від 26.09.2011 та ст.6 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції також є підставами для внесення змін до вказаного договору оренди землі; що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 2016 рік за №273/86-16, де нормативна грошова оцінка вказана у розмірі 2 638 268 грн 04 коп. підтверджує правомірність позовних вимог. Також позивач в обґрунтування необхідності внесення змін послався на приписи ч.4 ст.652 Цивільного кодексу України.

Запереченням на відзив б/н від 02.11.2016 позивач доводи відповідача відхилив та просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідач відзивом б/н від 02.11.2016, який надійшов на адресу електронної пошти суду, вимоги позову відхилив, посилаючись на те, що Закон України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції прийнятий не на підставі та не на виконання Податкового кодексу України та законів з питань митної справи; що ані Законом України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції, ані іншими законодавчими актами України до Податкового кодексу України не були внесені зміни щодо звільнення субєктів господарювання від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності та скасування орендної плати за користування державним та комунальним майном; що зміни та доповнення до законів України про оподаткування стосовно надання пільг вносяться не пізніше, ніж за шість місяців до початку нового бюджетного року і набирають чинності з початку нового бюджетного року; що в даному випадку спірним є питання території; що позивач всупереч вимог діючого законодавства не надав документ, що підтверджує настання обставин непереборної сили, що мали місце на території проведення антитерористичної операції.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 02.11.2016 розгляд справи відкладено на 14.11.2016.

Позивач додатковими поясненнями до позову б/н від 14.11.2016 зазначив, що рішенням Сєвєродонецької міської ради №1978 від 06.03.2008 Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради було встановлено договірні коефіцієнти для орендаря земельної ділянки загальною площею 1,4372 га; що на момент укладення договору Сєвєродонецька міська рада керувалася технічною документацією з нормативної грошової оцінки міста у складі текстового та графічних матеріалів, виконану станом на 01.01.2008 Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст Діпромісто, яка затверджена рішенням Сєвєродонецької міської ради №431 від 29.03.2011; що при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 1,4372 га станом на 2011 її розмір складає 1949705 грн 52 коп.; що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.04.2014 залишено в силі судове рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 03.08.2012 у адміністративній справі №2а/1227/3807/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма ЛІА ЛТД до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення Сєвєродонецької міської ради №431 від 29.03.2011, у звязку з чим відновлюється дія попередньої технічної документації з нормативної грошової оцінки землі, яка затверджена рішенням Сєвєродонецької міської ради №1212 від 19.01.1998; що при розрахунку нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки станом на 2011-2014 роки її розмір складає 1949705 грн 52 коп., а станом на 2016 рік 2638268 грн 04 коп.; що відповідно до ч.2 ст.11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №1669-VII від 02.09.2014 Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції (далі - Закон №1669) дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення, тобто зворотна дії вказаного Закону передбачена шляхом прямої вказівки в ньому; що єдиним раціональним способом захисту для позивача є внесення змін до договору оренди.

Заявою б/н від 14.11.2016 позивач відмовився від позовних вимог в частині коефіцієнту нормативної грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 3%, викладених в п.9 договору.

Відповідно до приписів ст.22 Господарського процесуального кодексу України вказана заява приймається судом до розгляду. Справа розглядається з її урахуванням.

Відповідач додатковими поясненнями б/н від 11.11.2016, які надійшли на адресу електронної пошти суду, зазначив, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.09.2015 судова справа №428/7176/14-а були визнані нечинними рішення Сєвєродонецької міської ради від 12.06.2014 №3980 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища ОСОБА_2, села Воєводівка та рішення Сєвєродонецької міської ради від 25.09.2014 №4119 Про внесення змін до рішення від 12.06.2014 №3980 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища ОСОБА_2, села Воєводівка, тому з 08.09.2015 є чинним та діє рішення сесії Сєвєродонецької міської ради від 19.01.1998 №1212; що на момент укладення договору оренди земельної ділянки коефіцієнт для орендаря земельної ділянки встановлювався на підставі п.17 додатку до рішення сесії Сєвєродонецької міської ради від 28.04.2011 №516; що рішенням сесії Сєвєродонецької міської ради від 15.07.2013 №2876 було доручено відділу земельних відносин Сєвєродонецької міської ради при здійсненні розрахунку орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, які передаються в оренду, застосовувати коефіцієнти орендної плати, затверджені рішенням сесії №1978 від 06.03.2008. Також відповідач просив розглянути справу без участі представника.

Суд, з урахуванням думки представника позивача, вважає можливим задовольнити вказане клопотання та розглядати справу без участі представника відповідача.

У судовому засіданні 14.11.2016 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сєвєродонецької міської ради від 28.07.2011 №759 Про переоформлення в оренду земельної ділянки ПП Азуріт було, зокрема, затверджено Приватному підприємству Азуріт технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку під комплекс будівель за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул.Пивоварова, 9 (п.1 рішення); припинено відкритому акціонерному товариству Укрмонтажхімзахист право оренди на земельну ділянку площею 1,4372 га та передано в довгострокову оренду, строком на 25 років Приватному підприємству Азуріт земельну ділянку площею 1,4372 га за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул.Пивоварова, 9, за рахунок земель, які знаходяться в оренді ВАТ Укрмонтажхімзахист (за умови виконання благоустрою прилеглої території). Категорія земель землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення; функціональне використання землі транспорту, звязку (під комплекс будівель) (п.2 рішення).

26.09.2011 між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним підприємством Азуріт було укладено договір оренди землі №00586, державна реєстрація від 22.12.2011 за №00586.

Відповідно до п.1 договору орендодавець на підставі рішення Сєвєродонецької міської ради за №759 від 28.07.2011 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку землі транспорту, звязку (під комплекс будівель), яка знаходиться за адресою: вул.Пивоварова, 9, м.Сєвєродонецьк.

В оренду передається земельна ділянка площею 1,4372 га, в тому числі: під капітальною одноповерховою будівлею 0,2776 га; під капітальною трьох та більше поверховою будівлею 0,0395 га, під тимчасовими будівлями 0,0004 га, під спорудами 0,0221 га, під проїздами, проходами та площадками 0,7703 га, під зеленими насадженнями 0,3273 га (п.2 договору).

Згідно з п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий №:04:004:0015 становить 1949705 грн 52 коп.

Відповідно до п.8 договору його укладено на 25 років, строком по 27.07.2036 включно. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі та розмірі: з 28.07.2011 по 31.12.2011 58491 грн 17 коп. на рік, що складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з 01.01.2012 по 31.12.2012 68239 грн 69 коп. на рік, що складає 3,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з 01.01.2013 по 31.12.2013 77988 грн 22 коп. на рік, що складає 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з 01.01.2014 по 31.12.2014 87736 грн 75 коп. на рік, що складає 4,50% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з 01.01.2015 97485 грн 28 коп. на рік, що складає 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.9 договору).

Згідно з п.11 договору орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 28.07.2011 по 31.12.2011 4874 грн 26 коп., з 01.01.2012 по 31.12.2012 5686 грн 64 коп., з 01.01.2013 по 31.12.2013 6499 грн 02 коп., з 01.01.2014 по 31.12.2014 7311 грн 40 коп., з 01.01.2015 8123 грн 77 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Відповідно до п.34 договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

29.08.2016 позивач направив на адресу відповідача оферту (пропозицію) щодо внесення змін до договору оренди землі з проектом додаткової угоди, в якій пропонував п.5 договору викласти у наступній редакції: 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий №:04:004:0015 станом на 2016 рік становить 2 638 176 грн 51 коп.; п.9 договору викласти у наступній редакції: п.9. Орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі та розмірі: 79145 грн 30 коп. на рік, що складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; п.11 договору викласти у наступній редакції: 11. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: 6595 грн 44 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця; п.11 договору доповнити пп.11.1 наступного змісту: 11.1. Орендар, на підставі ст.6 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції №1669-VII, звільняється від орендної плати по даному договору за період з 14.04.2014 по 07.06.2016.

Сєвєродонецька міська рада відповіді на оферту (пропозицію) не надала.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Розглядаючи позовні вимоги та надаючи оцінку укладеному між сторонами договору оренди землі суд керується положеннями Податкового кодексу України, Закону України Про оренду землі в редакцій, чинній на момент укладення договору оренди землі від 26.09.2011 №00586.

Згідно з ст.1 Закону України Про оренду землі оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України Про оренду землі відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Частиною 1 ст.6 Закону України Про оренду землі передбачено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст.13 Закону України Про оренду землі).

Частинами 1-3 ст.15 Закону України Про оренду землі передбачено, що істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану обєкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення обєкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобовязань сторін, порядок страхування обєкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення обєкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.21 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Обєктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації обєктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких обєктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки; може бути більшою граничного розміру орендної плати, ніж зазначений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Таким чином, з наведених вище положень Податкового кодексу України, Закону України Про оренду землі вбачається, що зазначені законодавчі акти не встановлюють конкретний розмір орендної плати за земельну ділянку, який має бути зазначений у договорі оренди.

Виходячи з аналізу зазначених законодавчих приписів, орендна плата за користування земельними ділянками державної та комунальної власності є регульованою ціною, яка розраховується від нормативної грошової оцінки земель, а її розмір встановлюється в договорі.

В п.9 договору оренди землі сторони встановили, що орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі та розмірі: з 28.07.2011 по 31.12.2011 58491 грн 17 коп. на рік, що складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з 01.01.2012 по 31.12.2012 68239 грн 69 коп. на рік, що складає 3,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з 01.01.2013 по 31.12.2013 77988 грн 22 коп. на рік, що складає 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з 01.01.2014 по 31.12.2014 87736 грн 75 коп. на рік, що складає 4,50% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з 01.01.2015 97485 грн 28 коп. на рік, що складає 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

В п.11 договору сторони передбачили строки внесення орендної плати.

За ч.2 ст.18 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років; ч.1, 2 ст.20 Закону України Про оцінку земель визначено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

У відповідності до положень ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Пунктом 34 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Як встановлено приписами ч.1 ст.73 Закону України Про місцеве самоврядування акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ч.1 ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Реалізовуючи виключні повноваження в земельних правовідносинах, Сєвєродонецька міська рада прийняла рішення №431 від 29.03.2011 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища ОСОБА_2, села Воєводівка.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1,4372 га, в тому числі: під капітальною одноповерховою будівлею 0,2776 га; під капітальною трьох та більше поверховою будівлею 0,0395 га, під тимчасовими будівлями 0,0004 га, під спорудами 0,0221 га, під проїздами, проходами та площадками 0,7703 га, під зеленими насадженнями 0,3273 га, яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул.Пивоварова, б.9, і яка була надана позивачу за договором оренди землі №00586 від 26.09.2011 була розраховано на виконання рішення Сєвєродонецької міської ради №431 від 29.03.2011.

Виходячи з нормативної грошової оцінки зазначеної земельної ділянки 1949705 грн 52 коп. (п.5 договору оренди землі) сторонами договору оренди землі було визначено в п.9 і розмір орендної плати: з 28.07.2011 по 31.12.2011 58491 грн 17 коп. на рік, що складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з 01.01.2012 по 31.12.2012 68239 грн 69 коп. на рік, що складає 3,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з 01.01.2013 по 31.12.2013 77988 грн 22 коп. на рік, що складає 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з 01.01.2014 по 31.12.2014 87736 грн 75 коп. на рік, що складає 4,50% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з 01.01.2015 97485 грн 28 коп. на рік, що складає 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 03.08.2012 у адміністративній справі №2а/1227/3807/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма ЛІА ЛТД до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення Сєвєродонецької міської ради №431 від 29.03.2011, було задоволено адміністративний позов та визнано протиправним та скасовано рішення Сєвєродонецької міської ради №431 від 29.03.2011 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища ОСОБА_2, села Воєводівка.

01.04.2014 ухвалою Вищого адміністративного суду України зазначене рішення Сєвєродонецького міського суду від Луганської області від 03.08.2012 у адміністративній справі №2а/1227/3807/2012 залишено в силі.

Оскільки рішення №431 від 29.03.2011 було скасовано як протиправне, відтак з моменту прийняття воно, як нелегітимне, не може породжувати жодних правових наслідків, у тому числі в частині встановлення розміру нормативно-грошової оцінки землі, та, відповідно, розміру орендної плати.

Відповідно до абзаців 1, 7 пп.2.6 п.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України №11 від 29.05.2013 Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними зазначено, що нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, вважається таким з моменту його вчинення (частина перша статті 236 Цивільного кодексу України). Сама лише відсутність у договорі тієї чи іншої істотної умови (умов) може свідчити про його неукладення, а не про недійсність (якщо інше прямо не передбачено законом, як-от частиною другою статті 15 Закону України Про оренду землі.

Таким чином, у звязку із визнанням протиправним та скасування рішення Сєвєродонецької міської ради №431 від 29.03.2011 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища ОСОБА_2, села Воєводівка у договорі оренди землі №00586 від 26.09.2011, який укладений між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним підприємством Азуріт, виключається одна із суттєвих умов договору оренди землі, передбачена ст.15 Закону України Про оренду землі як розмір орендної плати, яка була визначена сторонами в п.9 договору оренди землі.

Водночас суд зазначає наступне.

У пп.2.4 п.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 №11 Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними зазначено, що у процесі вирішення спору сторони можуть самі усунути у встановленому порядку порушення, які тягнуть за собою визнання правочину недійсним, зокрема, шляхом: вчинення нового правочину; погодження правочину з відповідним державним органом, якщо це необхідно було для даного правочину, а таке погодження не було раніше здійснено тощо. Сторони також не позбавлені права вчинити правочин про внесення змін до правочину з метою приведення його у відповідність із законом (крім зміни ціни в договорі після його виконання, оскільки згідно з частиною третьою статті 632 ЦК України така зміна не допускається). Якщо згаданий правочин (про внесення змін) не суперечить вимогам закону, господарський суд приймає судове рішення, виходячи з його умов. При цьому господарським судам необхідно мати на увазі, що законом не передбачено заборони стосовно надання правочинові, - в тому числі про внесення змін до іншого правочину, - за згодою сторін зворотної дії в часі.

29.08.2016 позивач звернувся до відповідача з офертою (пропозицією) про внесення змін до договору оренди землі, до якої було додано проект договору про внесення змін.

На момент розгляду справи відповідач відповіді на вказану оферту (пропозицію) позивачеві не надав, зміни до договору сторони не внесли, тобто сторони самі не усунули у встановленому порядку порушення (не встановили розміру орендної плати).

Відповідно до ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що договір оренди землі №00586 від 26.09.2011, який укладений між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним підприємством Азуріт, підлягає визнанню недійсним в силу закону, а саме ч.2 ст.15 Закону України Про оренду землі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.83 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, приймаючи рішення, має право визнати недійсним повністю чи у певній частині повязаний з предметом спору договір, який суперечить законодавству.

Підпунктом 2.3 п.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 11 від 29.05.2013 Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними передбачено, що якщо, вирішуючи господарський спір, суд встановить, що зміст договору, повязаного з предметом спору, суперечить законодавству, чинному на момент укладення договору, він, керуючись пунктом 1 частини першої статті 83 ГПК, вправі за власною ініціативою визнати цей договір недійсним повністю або у певній частині із застосуванням за необхідності й наслідків визнання недійсним нікчемного правочину (абзац другий частини пятої статті 216 ЦК України). Реалізація господарським судом цього права здійснюється незалежно від наявності відповідного клопотання сторони (на відміну від припису пункту 2 частини першої тієї ж статті ГПК).

Відповідно до пп.2.29. п.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин звернути увагу господарських судів на те, що договір оренди земельної ділянки може бути припинений лише на майбутнє, оскільки неможливо повернути вже здійснене за ним користування ділянкою. Одночасно з визнанням договору недійсним господарський суд повинен зазначити в рішенні, що цей договір припиняється лише на майбутнє.

На підставі викладеного, суд знаходить необхідним за власною ініціативою визнати недійсним, припинивши на майбутнє, договір оренди землі №00586 від 26.09.2011, який укладений між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним підприємством Азуріт.

Відносно заяви позивача б/н від 14.11.2016 про відмову від позовних вимог в частині викладення в новій редакції п.9 договору оренди землі суд зазначає наступне.

Частиною 4 ст.22 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених ст.5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.78 Господарського процесуального кодексу України відмова позивача від позову, визнання позову відповідачем і умови мирової угоди сторін викладаються в адресованих господарському суду письмових заявах, що долучаються до справи. Частиною 4 вказаної статті передбачено, що про прийняття відмови позивача від позову або про затвердження мирової угоди сторін господарський суд виносить ухвалу, якою одночасно припиняє провадження у справі.

Згідно п.4 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято господарським судом.

Судом розяснені представнику позивача наслідки відмови від позову в частині викладення в новій редакції п.9 договору оренди землі. Підстав для неприйняття відмови від позову судом не встановлено.

Таким чином, судом приймається відмова позивача від позову в частині викладення в новій редакції п.9 договору оренди землі, у звязку з чим провадження у справі в цій частині підлягає припиненню на підставі п.4 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

Суд зауважує, що оскільки договір оренди землі №00586 від 26.09.201 визнається недійсним, внесення до нього змін є неможливим, з огляду на що у задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Судовий збір з заявлених позовних вимог покладається на позивача, згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Підпунктом 3.17.3 п.3 постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції передбачено, що визнаючи недійсним повністю чи в певній частині повязаний з предметом спору договір (пункт 1 статті 83 ГПК) або виходячи у разі необхідності за межі позовних вимог (пункт 2 тієї ж статті), господарський суд за результатами розгляду справи повинен з урахуванням вимог частин першої - четвертої статті 49 названого Кодексу вирішувати питання про стягнення та розподіл відповідних сум судового збору.

Судом за власною ініціативою додатково розглянуто немайнову вимогу (визнання недійсним договору оренди землі №00586 від 26.09.2011), тому судовий збір з розглянутих позовних вимог в сумі 1378 грн 00 коп. покладається на сторін порівну у розмірі 689 грн. 00 коп., згідно приписів ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.44, 49, п.4 ч.1 ст.80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. В порядку п.1 ч.1 ст.83 Господарського процесуального кодексу України визнати недійсним договір оренди землі №00586 від 26.09.2011, який укладений між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним підприємством Азуріт, відносно земельної ділянки 1,4372 га, яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул.Пивоварова, б.9, припинивши його на майбутнє.

2. В частині позовних вимог про викладення в новій редакції п.9 договору оренди землі №00586 від 26.09.2011 провадження у справі припинити у звязку з відмовою позивача від позову.

3. В решті позову Приватного підприємства Азуріт до Сєвєродонецької міської ради відмовити.

4. Судові витрати зі сплати судового збору з заявлених позовних вимог віднести на позивача.

5. Стягнути з Приватного підприємства Азуріт, вул.Пивоварова, б.9, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 23479436, в доход державного бюджету України на поточний рахунок 3004, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Харківській області, одержувач УДКСУ у Київському районі м.Харкова, МФО 851011, код за , код класифікації доходів бюджету: 22030101, судовий збір у сумі 689 грн 00 коп., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

6. Стягнути з Сєвєродонецької міської ради, бул.Дружби Народів, б.32, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 26204220, в доход державного бюджету України на поточний рахунок 3004, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Харківській області, одержувач УДКСУ у Київському районі м.Харкова, МФО 851011, код за , код класифікації доходів бюджету: 22030101, судовий збір у сумі 689 грн 00 коп., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 17.11.2016.

Суддя С.В. Смола