ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" листопада 2016 р. Справа № 922/2252/16

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Тихий П.В. , суддя Гетьман Р.А.

при секретарі Пляс Л.Ф.,

за участю:

прокурора Ногіна О.М. (посвідчення № 032167 від 11.02.2015 р.);

першого позивача - ОСОБА_1 (довіреність № 01/01-25/08-18 від 04.01.2016 р.);

другого позивача - не з'явився;

відповідача керівник ОСОБА_2 (особисто); ОСОБА_3 (довіреність б/н від 20.07.2016 р.) та ОСОБА_4 (Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 3717 від 22.12.2010 р. та договір № HW4-L2 про надання правової допомоги від 05.10.2016 р.);

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу першого заступника прокурора Харківської області (вх. № 2508Х/1-28) на рішення господарського суду Харківської області від 22 серпня 2016 року у справі № 922/2252/16

за позовом Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі:

1) Державної екологічної інспекції в Харківській області, м. Харків;

2) Мурафської сільської ради Краснокутського району Харківської області, с. Мурафа Краснокутського району Харківської області;

до Національного природного парку "Слобожанський", смт. Краснокутськ Харківської області,

про стягнення 87442,00 грн.,

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2016 р. Дергачівська місцева прокуратура Харківської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Харківській області та Мурафської сільської ради Краснокутського району Харківської області звернулась до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Національного природного парку Слобожанський про стягнення шкоди, заподіяної державі, внаслідок порушення природоохоронного законодавства, в сумі 87442,00 грн. В обґрунтування позовних вимог посилається на порушення відповідачем вимог лісового законодавства та спричинення шкоди, у звязку з незаконною порубкою дерев на території, що є підвідомча лісовому господарству.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 22.08.2016 р. у справі № 922/2252/16 (суддя Суярко Т.Д.) у задоволенні позову відмовлено повністю.

Перший заступник прокурора Харківської області звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Апеляційну скаргу з урахуванням додаткових пояснень (вх. № 10190 10.10.2016 р.та вх.№11315 від 09.11.2016 року) обгрунтовує тим, що за результатами перевірки дотримання Національним природним парком "Слобожанський" вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та обєктів природно заповідного фонду, проведеної Державною екологічною інспекцією в Харківській області в період з 24.11.2015 р. по 14.12.2015 р., виявлено порушення режиму території та обєкта природно-заповідного фонду, у звязку з незаконною вирубкою зелених насаджень, про що складено ОСОБА_4 від № 281/01-04/04-09 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та обєктів природно заповідного фонду.

При цьому зазначає, що відповідно до ст. 53 Закону України Про природно-заповідний фонд України Указом Президента України від 11.12.2009 р. № 1047/2006 на території Краснокутського району Харківської області створено Національний природний парк "Слобожанський", до якого включено 5244 га земель державної власності, що вилучені у державного підприємства Гутянське лісове господарство та надані Національний природний парк "Слобожанський" в постійне користування. Охорона території парку відповідно до вимог частин 1, 2 статті 20, статті 60 "Про природно-заповідний фонд України" покладається на парк та здійснюється службою його охорони, що входить до складу служби державної охорони природно-заповідного фонду України, основним завданням якої є забезпечення додержання режиму охорони території та природних обєктів на території парку, попередження та припинення порушень природоохоронного законодавства на території парку. Координацію діяльності служби державної охорони здійснює Мінприроди, державникй контроль за додержанням режиму парку здійснює Державна екологічна інспекція України.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 19.09.2016 р. апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 10.10.2016 р. об 11:00 год.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 10.10.2016 р. розгляд справи відкладено на 10.11.2016 року на 11:00 год.

Перший позивач - Державна екологічна інспекція в Харківській області у письмовому поясненні на апеляційну скаргу від 07.10.2016 р. за вх. № 10144 підтримує апеляційну скаргу в повному обсязі, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Свою правову позицію обґрунтовує невиконанням відповідачем покладених на нього Указом Президента України від 11.12.2009 р. № 1047/2006 обовязків із забезпечення додержання режиму охорони території та природних обєктів на території парку "Слобожанський", що призвело до вирубки дерев на території парку та завдало збитків на суму 87442,00 грн.

Відповідач - Національний природний парк "Слобожанський" у відзиві на апеляційну скаргу ( вх. № 9935 від 03.10.2016 року) додаткових письмових поясненнях (вх.№11364 від 10.11.2016 року) та представники відповідача в судових засідання 10.10.2016 р. та 10.11.2016 року з доводами прокурора, викладеними в апеляційній скарзі, не погоджується, просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Посилаються на те, що на даний час постійним лісокористувачем території Національного природного парку "Слобожанський" є ДП Гутянське лісове господарство, оскільки виділені національному парку землі державної власності площею 5244 га фактично не вилучені у ДП Гутянське лісове господарство і межі виділених парку земель не встановлені. Тому охорона лісових насаджень на зазначеній території здійснюється державною лісовою охороною, що діє у складі ДП Гутянське лісове господарство на підставі охоронного зобовязання, зареєстрованого в Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Харківській області за №7-28-05-НПП/2012.

Також зазначає, що перевірка дотримання Національним природним парком "Слобожанський" вимог природоохоронного законодавства проведена з порушенням п. 11 ст. 4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності та п. 4.9 Наказу Мінприроди № 464 від 10.09.2008 р. Про порядок організації та проведення перевірки субєктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Представник другого позивача - Мурафської сільської ради в судове засідання 10.11.2016 року не з» явився.

28.10.2016 року від другого позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№10929), в якому він зазначає, що підтримує апеляційну скаргу прокурора та просить слухати справу без представника Мурафської сільської ради.

А тому колегія суддів розглядає апеляційну скаргу за відсутності представника другого позивача за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі, відзивах на апеляційну скаргу, доводи прокурора, першого та другого позивачів, а також відповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлених обставин справи та відповідність їх наданим доказам, та повторно розглянувши в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали та було вірно встановлено господарським судом першої інстанції, указом Президента України від 11 грудня 2009 року N 1047/2009 на території Краснокутського району Харківської області створено національний природний парк "Слобожанський". До території національного природного парку "Слобожанський" погоджено в установленому порядку включення 5244 гектарів земель державної власності, які мають бути вилучені у державного підприємства "Гутянське лісове господарство" та надаються національному природному парку в постійне користування.

Згідно з п. 1.1 Положення про національний природний парк Слобожанський вказаний парк є обєктом природно-заповідного фонду загальнодержавного значення.

У пункті 2.1 вказаного Положення зазначено, що парк створено з метою збереження цінних природних територій та історико-культурних комплексів і обєктів лісостепової зони, а відповідно до п. 2.2 цього Положення, завданням ОСОБА_5, зокрема, є збереження та відтворення цінних природних та історико-культурних комплексів та природних обєктів на його території.

Відповідно до п.п. 1.6, 1.7 зазначеного Положення, загальна площа ОСОБА_5 становить 5244,0 га, які надаються ОСОБА_5 з усіма природними ресурсами та обєктами в постійне користування у порядку, встановленому законодавством.

Також з матеріалів справи вбачається, що в період з 24.11.2015 р. по 14.12.2015 р. Державною екологічною інспекцією у Харківській області (позивач-1 у даній справі) було здійснено перевірку відповідача на відповідність дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та обєктів природно-заповідного фонду.

За результатами перевірки було складено ОСОБА_4 перевірки №281/01-04/04-09 (арк.с.17-26).

Державною екологічною інспекцією у Харківській області було виявлено порушення вимог природоохоронного законодавства, зокрема: режиму території та обєкта природно-заповідного фонду у звязку з вирубкою зелених насаджень (сиро ростучих дерев дубу) у кількості 13 шт. на території 104 кварталу Володимирського лісництва ДП Гутянське лісове господарство; здійснення відповідної вирубки за відсутності ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та обєктів природо-заповідного фонду та без дозволу на спеціальне використання природних ресурсів.

Відомості щодо вирублених дерев зафіксовано Державною екологічною інспекцією у Харківській області в додатку №3 до ОСОБА_4 перевірки Польовій переліковій відомості пнів (арк.с. 27).

15.12.2015 р. Державною екологічною інспекцією у Харківській області відповідачу було винесено припис (арк.с. 31-33), відповідно до якого відповідача зобовязано дотримуватись режиму території та обєкта природно-заповідного фонду, не допускати здійснення незаконних вирубок на території НПП Слобожанський, не допускати використання природних ресурсів у межах територій та обєктів природо-заповідного фонду за відсутності затверджених лімітів та без дозволу.

Згідно із здійсненим Державною екологічною інспекцією у Харківській області розрахунком (арк.с. 29), спричинена внаслідок вирубки дерев шкода становить 87442,00 грн.

24.12.2015 р. Державна екологічна інспекція у Харківській області звернулась до відповідача з претензією №78 (арк.с.30) про сплату відповідачем завданої внаслідок вирубки дерев шкоди в сумі 87442,00 грн.

27.04.2016 р. Державною екологічною інспекцією у Харківській області було складено протокол №000310 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-5 КУпАП (засмічення території ОСОБА_5), у звязку з чим директора ОСОБА_5 було притягнуто до адміністративної відповідальності. За вказане адміністративне правопорушення директором ОСОБА_5 було сплачено штраф в сумі 262,00 грн. (справа про адміністративне правопорушення, арк.с. 47-50).

Матеріали справи також свідчать, що 14.12.2015 р. відповідач звернувся до т.в.о. начальника Краснокутського ВП Валківського відділу ГУ НП в Харківській області із заявою (вих.№ 290/04 від 14.12.2015 р., а.с. 107), якою повідомив про здійснення в період з 01.12.2015 р. по 14.12.2015 р. невідомими особами самовільного порубу дерев породи дуб на території 104 кварталу Володимирівського лісництва НПП Слобожанський.

За вказаним зверненням СВ Краснокутського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області було порушено кримінальне провадження №0000784 від 14.12.2015 р. за фактом самовільної порубки (лист т.в.о. начальника Краснокутського ВП Валківського відділу ГУ НП в Харківській області №4219 від 19.07.2016 р., арк.с. 106).

Згідно з листом т.в.о. начальника Краснокутського ВП Валківського відділу ГУ НП в Харківській області №4219 від 19.07.2016 р. (арк.с. 106), особи, винні у самовільній вирубці дерев на території 104 кварталу Володимирівського лісництва НПП Слобожанський, не встановлені.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, прокурор позовні вимоги обгрунтовує тим, що в порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 19, статей 86, 89, 90 Лісовго Кодексу України, статей 5, 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", пункт 4 Положення про державну лісову охорону, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №796 від 16.09.209 року, відповідач як постійний лісокористувач не забезпечив охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, що призвело до вирубки дерев на території парку невідомими особами та завдало державі шкоду в розмірі 87442,00 грн. Зазначена шкода, з урахуванням вимог статей 105, 107 Лісового кодексу України, статей 68, 69 Закону України "Про охорону природного навколишнього середовища" підлягає відшкодуванню відповідачем.

Господарський суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, виходив з того, що відповідно до пункту 1 частини 2 статті 19 Лісового кодексу України забезпечення охорони та захисту лісових насаджень покладено на постійних лісокористувачів, тоді як на момент розгляду справи в суді першої інстанції постійним користувачем земельної ділянки, визначеної в Указі Президента України від 11 грудня 2009 року N 1047/2009, згідно з планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, є Державне підприємство "Гутянське лісове господарство", а не відповідач, якому акт на право постійного користування на вказану землю не видавався.

Також місцевий господарський суд зазначив, що прокурором та позивачами, в порушення ст.ст. 4-3, 33, 34 ГПК України, не надано доказів, які б свідчили, що саме відповідач є особою, що здійснила самовільне вирубування дерев на території 104 кварталу Володимирського лісництва ДП Гутянське лісове господарство, або особою, що відповідно до чинного законодавства, повинна нести відповідальність за таку вирубку. За таких обставин, склад деліктного зобовязання відповідача з відшкодування шкоди, спричиненої внаслідок вирубування дерев відсутній, а отже відсутні правові підстави для стягнення з відповідача визначеної в позові шкоди в порядку ст. 1166 ЦК України.

Окрім цього, господарський суд першої інстанції вказував на те, що зі змісту положень пунктів 5.1, 5.3 Положення про Національний природний парк Слобожанський, пункту 3 Положення про службу державної охорони природно-заповідного фонду України вбачається, що саме служба охорони парку забезпечує охорону та збереження природних заповідників, тоді як відповідач як установа не ототожнюється з такою службою, а тому посилання прокурора та позивачів на вказані норми не можуть бути підставою для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується із висновком господарського суду першої інстанції про відсутність достатніх правових підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Статтею 21 Закону України Про природно-заповідний фонд України встановлено, що на територіях національних природних парків забороняється проведення рубок головного користування та всіх видів поступових та суцільних рубок, вирубування дуплястих дерев, а також добування піску та гравію в річках та інших водоймах у заповідній зоні національних природних парків.

За вимогами ч. 1 ст. 9-1 Закону України Про природно-заповідний фонд України, спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду здійснюється в межах ліміту та на підставі дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду.

Відповідно до п. "к" ч. 2 ст. 68 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у невиконанні вимог охорони територій та об'єктів природно-заповідного фонду та інших територій, що підлягають особливій охороні, видів тварин і рослин, занесених до Червоної книги України.

Згідно з п.п. "г", "е", "ж" ч. 2 ст. 64 Закону України Про природно-заповідний фонд України відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд несуть особи, винні у невжитті заходів щодо попередження і ліквідації екологічних наслідків аварій та іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду; порушенні вимог щодо використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду; псуванні, пошкодженні чи знищенні природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду та зарезервованих для включення до його складу.

Згідно з частиною 5 статті 86 Лісового кодексу України забезпечення охорони і захисту лісів покладається на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства та органи місцевого самоврядування, власників лісів і постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 19 Лісового кодексу України постійні лісокористувачі зобов'язані забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості ґрунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку.

Відповідно до частин 1, 2 статті 89 Лісового кодексу України охорону і захист лісів на території України здійснюють:

державна лісова охорона, яка діє у складі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань лісового господарства та підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління;

лісова охорона інших постійних лісокористувачів і власників лісів.

Отже, виходячи зі змісту норм пункту 1 частини 2 статті 19, частин 1, 2 статті 89 , частини 5 статті 86 Лісового кодексу України випливає, що охорона та захист лісів здійснюється органами місцевого самоврядування, органами державної лісової охорони та іншими лісокористувачами і власниками лісів, тоді як особа, яка не має статусу органу місцевого самоврядування, державного лісоохоронного органу, власника або постійного лісокористувача лісів, обов"язку із охорони лісів нести не повинна.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, прокурор як на підставу позову посилався на те, що відповідач є постійним користувачем земельної ділянки, на якій здійснено вирубку дерев, а також посилався, серед іншого, на норми пункту 1 частини 2 статті 19, статі 86, 89 Лісового Кодексу України, які покладають обов"язок із забезпечення охорони і захисту лісів на постійних користувачів або власників лісів.

Однак, на думку колегії суддів, прокурор помилково вважає, що відповідач на час вирубки дерев був наділений статусом лісокористувача та був зобов"язаний здійснювати охорону лісу. При цьому колегія суддів виходить з наступного.

За вимогами частини 4 статті 17 частини 5 Прикінцевих положень ЛК України право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. До його отримання документом, що підтверджує це право на раніше надані землі - є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Пунктом 2 наказу Президента України від 11 грудня 2009 року N 1047/2009 на Кабінет міністрів України покладено, зокрема, забезпечення підготовки протягом 2010-2011 року матеріалів та вирішення відповідно до законодавства питань щодо вилучення та надання у постійне користування національного природного парку "Слобожанський" 5244 гектарів земель, а також розроблення проекту землеустрою з організації та встановлення меж території національного природного парку, отримання державних актів на право постійного користування земельними ділянками.

Відповідно до пунктів 1.7, 1.8 Положення про національний природний парк Слобожанський Ділянки землі та водного простору з усіма природними ресурсами та об"єктами вилучаються з господарського користування і надаються ОСОБА_5 в постійне користування у порядку, встановленому законодавством.

ОСОБА_5 на постійне користування землею оформлюється державним актом на право постійного користування землею.

З матеріалів справи вбачається, що вимоги наказу Президента України від 11 грудня 2009 року N 1047/2009 щодо вирішення протягом 2010-2011 року питання щодо вилучення у ДП Гутянське лісове господарство та надання у постійне користування НПП "Слобожанський" 5244 гектарів земель, а також розроблення проекту землеустрою з організації та встановлення меж території національного природного парку, отримання державних актів на право постійного користування земельними ділянками вирішено не було.

Як свідчить лист відділу Держгеокадастру у Краснокутському районі Харківської області від 21.07.2016 р. №32-20.25-0.4-1346/2-16 (арк.с. 63), оскільки проект землеустрою землеустрою щодо встановлення меж території природно-заповідного фонду на земельну ділянку, на якій розташований НПП Слобожанський, не виготовлений, відповідно до ст. 47 Закону України Про землеустрій, межі земельної ділянки не встановлені та земельна ділянка не внесена до бази даних ДЗК, надати інформацію про землекористувачів земельної ділянки, на якій розташовано НПП Слобожанський, не можливо.

При цьому, Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства листом №02-23/Ш-13/ЗПІ від 11.08.2016 р. (арк.с. 105), у відповідь на звернення Екологічної групи Печеніги (лист №41/08-16 від 16.08.2016 р.,арк.с. 104) повідомило, що з гідно з планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, постійним лісокористувачем земельної ділянки площею 5244 га є ДП Гутянське лісове господарство.

Крім того, згідно з пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державній реєстрації підлягають у т.ч. право постійного користування земельної ділянки. Проте право постійного користування земельною ділянкою за НПП Слобожанський не зареєстровано.

Таким чином, земельна ділянка, зазначена у наказі Президента від 11 грудня 2009 року N 1047/2009, у Державного підприємства "Гутянське лісове господарство" не вилучена, відповідачу в постійне користування не надавалася, акт на право постійного користування цією земельною ділянкою відповідачу не видавався і право лісокористування за ним на вказану землю не реєструвалося., тоді як постійним лісокористувачем цієї землі залишилося ДП Гутянське лісове господарство, яке і несе обовязок щодо охорони та захисту лісу на території зазначеної земельної ділянки.

До того ж, 27.04.2012 року ДП Гутянське лісове господарство відповідно до охоронного зобов'язання, зареєстрованого в Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Харківській області за №7-28-05-ШІП/2012, дало зобов'язання щодо забезпечення режиму охорони та збереження. НПП Слобожанський (до здійснення відповідно до вимог чинного законодавства передачі земельних ділянок у постійне користування.

Окрім цього, відповідно до статті 88 Лісового кодексу України службові особи лісової охорони зобов'язані запобігати порушенням правил охорони і захисту лісів, установленого порядку використання лісових ресурсів і користування земельними ділянками лісового фонду, що можуть впливати на ліс, і припиняти їх.

Згідно з пунктом 4 Положення про державну лісову охорону, затвердженого постановою КМУ від 16.09.2009 № 97 до посадових осіб держлісохорони належать посадові особи, Держлісагенства та його підприємств, установ, організацій.

Відповідно до абзацу 2 пункту 4 вказаного Положення одним із основних завдань держлісохорони входить забезпечення охорони лісів від незаконних рубок.

Таким чином субєктом охорони лісів окрім ДП Гутянське лісове господарство є також служба державної охорони лісів.

Слід зазначити, що відповідно до пунктів 5.1. 5.2. Положення про Національний природний парк "Слобожанський" охорона території парку покладається на службу його охорони, яка входить до складу державної служби охорони природно-заповідного фонду України.

При цьому служба державної охорони парку очолює директор парку.

Згідно з абзацом 2 пункту 2 Положення Про службу державної охорони природно-заповідного фонду України до складу служби держохорони входять, зокрема, керівники національних парків

Отже, що хоча керівник відповідача відповідно Положення про НПП "Слобожанський" є також субєктом охорони лісу на території національного парку, проте до виділення меж земельної ділянки в натурі та отримання державного акту на постійне користування землею НПП "Слобожанський" не може вважатися таким, що має у віданні певну землю та таким, що зобовязаний здійснювати її охорону.

А тому, до вилучення у ДП Гутянське лісове господарство 5244 га земель державної власності для надання цієї землі НПП "Слобожанський" у постійне користування із встановлення меж зазначеної земельної ділянки в натурі та видачею відповідачу відповідного акту на постійне користування, обовязок з охорони лісів в межах цієї земельної ділянки покладено на ДП Гутянське лісове господарство та державну лісову охорону.

Таким чином, позов у даній справі було предявлено прокурором до неналежного відповідача.

Окрім цього слід зазначити, що у пункті 1.2 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 18.05.2010 N 376 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.06.2010 року за №391/17686 зазначено, що встановлення (відновлення) меж земельної ділянки здійснюється з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місцеположення поворотних точок її меж та їх закріплення межовими знаками.

Згідно з пунктом 1.3 цієї Інструкції межа земельної ділянки - сукупність ліній, що утворюють замкнений контур і розмежовують земельні ділянки.

Зі змісту вказаних норм випливає, що лише встановлення меж певної земельної ділянки в натурі із встановленням межових знаків є остаточним визначенням географічно-просторового розташування земельної ділянки певного користувача і лише після виконання цієї дії можна стверджувати про вчинення юридично значущої дії саме в межах площі цієї ділянки.

Однак, як вже зазначалося, стосовно земельної ділянки площею 5244 га, яка відповідно до наказу Президента від 11 грудня 2009 року N 1047/2009 має бути виділена під НПП Слобожанський, встановлення меж в натурі не проводилося, а тому ствердження прокурора та державної екологічної інспекції у Харківській області про здійснення вирубки дерев на території НПП Слобожанський є необґрунтованими.

При цьому, додані до акту перевірки №281/01-04/04-09 картографічні матеріали розташування НПП "Слобожанський" не можуть вважатися належним доказом зазначеного вище факту, оскільки, як вже зазначалося, лише матеріали встановлення меж земельної ділянки в натурі остаточно визначають просторові межі певної земельної ділянки.

Враховуючи викладене, місцевий господарський суд, приймаючи оскаржуване рішення, повністю дослідив обставини, які мають значення для справи, правильно застосував норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого господарського суду, а тому підстави для скасування або зміни цього рішення відсутні.

Керуючись статтями 33, 43, 49, 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 22 серпня 2016 року у справі № 922/2252/16 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Повний текст постанови складено 14.11.2016 року.

Головуючий суддя Пелипенко Н.М.

Суддя Тихий П.В.

Суддя Гетьман Р.А.