ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" листопада 2016 р.Справа № 924/922/16

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Субботіна Л.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Комунального підприємства "Спецкомунтранс" м.Кам'янець-Подільський Хмельницької області

до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жовтневе-9" м.Кам'янець-Подільський Хмельницької області

про визнання договору на вивезення твердих побутових відходів укладеним

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - представник згідно довіреності №76 від 30.09.2016р.

ОСОБА_2 - представник згідно довіреності № 76 від 28.10.2016р.

від відповідача: ОСОБА_3 - представник по довіреності від 30.09.2016р.

Рішення приймається 08.11.2016р., оскільки в судовому засіданні 17.10.2016р. та 31.10.2016р. оголошувалась перерва.

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовом про визнання укладеним між сторонами договору на вивезення твердих побутових відходів №100 від 19.07.2016р. В обґрунтування позовних вимог вказує, що листом №166 від 28.07.2016р. позивач надіслав відповідачу пропозицію укласти з 05.08.2016р. договір на вивезення твердих побутових відходів. До вказаного листа було долучено дві копії договору на вивезення твердих побутових відходів підписані стороною позивача та копія договору від 12.05.2016р. на надання послуг з вивезення побутових відходів. Проте, від відповідача надійшов лист №137 від 18.08.2016р. з повідомленням про відмову від укладення договору. Позивач вказує, що згідно договору від 12.05.2016р., укладеного між виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради та позивачем, КП "Спецкомунтранс" надає послуги з вивезення твердих побутових відходів на території м.Кам'янець-Подільського. Будинок по вул.Матросова, 9 переданий відповідачу згідно акту приймання-передавання житлового комплексу або його частини з балансу на баланс від 01.06.2011р. Тому, посилаючись на приписи ст. 179 ГК України, ст.ст. 19, 20, 21, 26, 29 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", Правила надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 1070 від 10.12.2008р., позивач вважає, що укладення договору на вивезення твердих побутових відходів є обов'язком відповідача, в зв'язку із чим звернувся до суду із даним позовом.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримують, вважають їх правомірними та обґрунтованими, подали додаткові докази по справі.

Представник відповідача в судовому засідання та у відзиві на позов вказує, що позовні вимоги не визнає. Повідомляє, що позивач вже звертався до господарського суду Хмельницької області із позовом про визнання договору укладеним на тих же самих умовах і суд рішенням від 27.04.2016р. в позові відмовив. Аналогічний позов із тими ж вимогами був поданий позивачем до ТСББ "Жовтневе" (сусідній будинок), у задоволенні якого теж відмовлено. Зважаючи на вищевказані судові рішення позивач вважає, що у нього немає правових підстав укладати договір № 100 від 19.07.2016р. Також вказує, що ЖЕО ТСЖББ не міг передавати на баланс відповідачу приватизовані квартири та належні до них господарські споруди і приміщення, оскільки з моменту приватизації квартир житловий будинок не міг бути на його балансі. Звертає увагу, що ні між ЖЕО ТСЖББ, ні між відповідачем та власниками квартир та нежитлових приміщень не укладались договори щодо утримання на балансі відповідного майна. Крім того, зважаючи на зміни в Законі України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", на даний час передбачена лише передача майна співвласників в управління. Із вказаних підстав просить в позові відмовити.

Суд під час розгляду матеріалів справи встановив наступне:

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Комунальне підприємство "Спецкомунтранс" зареєстроване як юридична особа за адресою: м.Кам'янець-Подільський, вул.Гунська, 7. Основним видом діяльності підприємства є оброблення та видалення безпечних відходів. Відповідно до договору на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Кам'янця-Подільського від 12.05.2016р., укладеного з виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради, комунальне підприємство "Спецкомунтранс" є виконавцем послуг з вивезення відходів на території м.Кам'янця-Подільського. Строк дії цього договору з 15.05.2016р. до 12.05.2021р. (п.11 договору).

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жовтневе-9" зареєстроване як юридична особа за адресою: м.Кам'янець-Подільський, вул.Матросова, 9.

Згідно п.1 розділу 1 Статуту ОСББ "Жовтневе-9", затвердженого протоколом загальних зборів від 21.02.2016р., об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жовтневе-9" створено власниками квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку № 9, що розташований за місцезнаходженням: Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, вул.Матросова, відповідно до Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Метою створення об'єднання є забезпечення і захист прав співвласників, дотримання ними своїх обов'язків, належне утримання та використання спільного майна будинку, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та цим Статутом (п.1 розділу 2 Статуту).

Завданням та предметом діяльності об'єднання є: забезпечення реалізації прав співвласників на володіння та користування спільним майном; забезпечення належного утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території; сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами; забезпечення виконання співвласниками своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання (п. 3 розділу 2 Статуту).

Згідно п. 2 розділу 3 Статуту вищим органом управління об'єднання є загальні збори. Загальні збори вправі приймати рішення з усіх питань діяльності об'єднання. Рішення загальних зборів, прийняте відповідно до статуту, є обов'язковим для всіх співвласників (п. 11 розділу 3 Статуту).

На зборах членів ОСББ "Жовтневий-9", які відбулись 22.12.2015р. (протокол № 9), розглядалось питання заключення договору на вивезення твердих побутових відходів між ОСББ "Жовтневе-9" та КП "Спецкомунтранс". Із змісту протоколу вбачається, що вартість послуги з вивезення твердих побутових відходів у запропонованому КП "Спецкомунтранс" договорі, зроблена з розрахунку на загальну площу будинку та становить 409,44 грн./міс. В той час як з розрахунку по нормі на фізичних осіб, які проживають у будинку - 214,94 грн./міс. Тому зборами прийнято рішення заборонити голові ОСББ підписувати договір на вивезення побутових відходів від імені власників квартир, в зв'язку з тим, що розрахунок зроблений на 1 кв.м. загальної площі, що не відповідає нормам утворення побутових відходів на 1 людину. Рекомендовано КП "Спецкомунтранс" заключити договір з кожним власником квартири.

28.07.2016р. КП "Спецкомунтранс" супровідним листом №166 направило ОСББ "Жовтневе-9" (відповідачу) для підписання два примірники договору №100 від 19.07.2016р. на вивезення побутових відходів із контейнерного майданчика, що знаходиться за адресою: вул. Князів Коріатовичів, 72.

Листом №137 від 18.08.2016р. відповідач повідомив, що керуючись судовими рішеннями та рішенням загальних зборів ОСББ від 22.12.2015р. не має правових підстав укладати договір №100 від 19.07.2016р., тому повертає його без підписання. Пропонує заключити договори на вивезення побутових відходів безпосередньо з кожною із тридцяти квартир будинку №9 по вул.Матросова. Вказаний лист підписаний головою правління ОСББ "Жовтневе-9", однак, оформлений на бланку ТСББ "Жовтневе".

З огляду на недосягнення сторонами згоди щодо укладення договору позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив вважати договір на вивезення твердих побутових відходів № 100 від 19.07.2016р. укладеним на умовах поданого до суду та направленого ОСББ "Жовтневе-9" 28.07.2016р. за вих. № 166 проекту цього договору. При цьому до позовної заяви додано примірник проекту договору № 100 від 19.07.2016р., сторонами за яким є комунальне підприємство "Спецкомунтранс" (виконавець) та ОСББ "Жовтневе-9" (споживач). Пунктом 9 поданого до суду проекту договору встановлено, що розрахунок обсягів і вартості послуг згідно норм становить 1146,8 кв.м. х 0,283 грн. = 409,44 грн. в місяць.

В обґрунтування обов'язковості укладення договору між сторонами по справі та правомірності встановлення тарифів на послуги з вивезення побутових відходів у вказаному у договорі розмірі, позивач надав в матеріали справи рішення Кам'янець-Подільської міської ради №104 від 24.05.2006р., яким затверджено диференційовані розміри квартирної плати та плати за утримання будинків та прибудинкових територій. Пунктом 2 вказаного рішення визначено включати до вартості квартирної плати та плати за утримання будинків та прибудинкових територій, зокрема, доплати за вивезення та утилізацію ТПВ. У п. 3 рішення вказано, що доплати згідно п. 2 не включати до вартості житлових послуг, в разі якщо вони надаються спеціалізованими комунальними організаціями безпосередньо мешканцям квартир, без участі житлово-експлуатаційних організацій.

Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради №2179 від 29.11.2012р. встановлено скорегований тариф на вивезення та утилізацію твердих побутових відходів згідно додатку №1: 22,39 грн. (з ПДВ) за 1м3 для житлових організацій та приватного сектора та 0,286 грн. (з ПДВ) за 1м2. У додатку № 2 до рішення визначено тариф за вивезення та утилізацію ТПВ, що входить до складу тарифу за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у розмірі 0,286 грн. з ПДВ

20.12.2012р. рішенням Кам'янець-Подільської міської ради №2502 затверджено норми надання послуг з вивезення твердих побутових відходів. Так, для житлових будинків упорядкованих з газовим опаленням на 1 людину норма накопичення на одну розрахункову одиницю куб. м. в рік становить 1,8.

В подальшому, рішенням Кам'янець-Подільської міської ради №629 від 16.05.2013р. внесені зміни до рішення виконавчого комітету №2179 від 29.11.2013р., та встановлено тариф за вивезення та утилізацію ТПВ (з ПДВ), що входить до складу послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у м.Кам'янець-Подільському, у розмірі 0,283 грн. за 1 кв.м.

Крім того, матеріали справи містять акт приймання-передавання житлового комплексу за адресою м.Кам'янець-Подільський, вул. Матросова, 9 або його частини з балансу на баланс, складений 01.06.2011р. представниками ЖЕО ТСЖББ та головою правління ОСББ "Жовтневе-9", фінансові звіти ОСББ "Жовтневе-9" станом на 31.12.2011р., 31.12.2012р., 30.06.2013р., 31.12.2015р. та 30.06.2016р., кошторис доходів і витрат ОСББ "Жовтневе-9" на 2016р., маршрутний графік вивезення ТПВ з контейнерних майданчиків КП "Житловик", програму "Санітарна очистка міста Кам'янця-Подільського на 2016 рік", затверджену рішенням Кам'янець-Подільської міської ради № 325/10 від 29.03.2016р., постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 03.07.2013р. та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.08.2013р. у справі № 676/185/13-а, ухвалу Вищого адміністративного суду України від 06.11.2014р.

В свою чергу, відповідач подав в матеріали справи рішення господарського суду Хмельницької області у справі №924/81/16 від 27.04.2016р., яким було відмовлено у задоволенні позову КП "Спецкомунтранс" до ОСББ "Жовтневе-9" про визнання договору на збір, вивезення та утилізацію побутових відходів від 30.11.2015р. укладеним, постанову Рівненського апеляційного господарського суду у справі № 924/72/16 від 31.05.2016р. за позовом КП "Спецкомунтранс" до ТСББ "Жовтневе" про визнання договору на збір, вивезення та утилізацію побутових відходів від 01.01.2016р. укладеним.

Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, суд до уваги приймає наступне:

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству; примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст; типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови; договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб'єктів, коли ці суб'єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту.

Приписами ст. 187 Господарського кодексу України встановлено, що спори, які виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Законом України "Про житлово-комунальні послуги" визначені основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки. Зі змісту статті 1 зазначеного Закону вбачається, що

- житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил;

- балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом;

- виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору;

- комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством;

- споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Відповідно до статті 19 вказаного закону відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. При цьому, учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачений обов'язок споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. В свою чергу, виконавець зобов'язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором (п. 3 ч. 2 ст. 21 даного Закону).

Приписами статті 29 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що договір на надання житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. У разі якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) з іншим виконавцем. Процедура погодження умов договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст.35-1 Закону України "Про відходи" поводження з побутовими відходами здійснюється відповідно до державних норм, стандартів і правил. Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 р. №1070 затверджено Правила надання послуг з вивезення побутових відходів та типовий договір про надання послуг з вивезення побутових відходів. Пунктом 3 Правил визначено, що власники або балансоутримувачі житлових будинків, земельних ділянок укладають договори з особою, яка визначена виконавцем послуг з вивезення побутових відходів та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Договір про надання послуг укладається відповідно до типового договору, наведеного у додатку 1.

В той же час правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку визначаються Законом України "Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку".

За приписами статті 4 вказаного Закону об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

Аналогічні положення закріплені у п.п. 1, 3 розділу 2 Статуту ОСББ "Жовтневе-9", затвердженого протоколом загальних зборів від 21.02.2016р.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку" для забезпечення утримання та експлуатації багатоквартирного будинку, користування спільним майном у такому будинку, включаючи поточний ремонт, утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, водопостачання та водовідведення, теплопостачання і опалення, вивезення побутових відходів, обєднання за рішенням загальних зборів має право: задовольняти зазначені потреби самостійно шляхом самозабезпечення; визначати управителя, виконавців окремих житлово-комунальних послуг, з якими усі співвласники укладають відповідні договори; виступати колективним споживачем (замовником) усіх або частини житлово-комунальних послуг.

Таким чином, зважаючи на вищевикладені положення законодавства, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку не є споживачем житлово-комунальних послуг, споживачами вказаних послуг являються самі члени об'єднання (жителі будинку). Частина 1 ст.22 Закону України "Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку" передбачає можливість ОСББ виступати колективним споживачем (замовником), у тому числі послуг з вивезення побутових відходів, але лише на підставі відповідного рішення зборів обєднання.

Однак, матеріали справи не містять доказів прийняття загальними зборами ОСББ "Жовтневе-9" рішення про укладення ОСББ як колективним споживачем (замовником) договору на вивезення побутових відходів.

Більш того, як вбачається із змісту протоколу № 9 від 22.12.2015р., на зборах членів ОСББ "Жовтневий-9" навпаки було прийнято рішення заборонити голові ОСББ підписувати договір на вивезення побутових відходів від імені власників квартир, в зв'язку з тим, що розрахунок зроблений на 1 кв.м. загальної площі, що не відповідає нормам утворення побутових відходів на 1 людину. Рекомендовано КП "Спецкомунтранс" заключити договір з кожним власником квартири. При цьому суд враховує, що вартість послуги з вивезення побутових відходів, яка була вказана у запропонованому КП "Спецкомунтранс" договорі, що розглядався на вказаних зборах, співпадає із вартістю, зазначеною у поданому до суду проекті.

За таких обставин, позивачем не доведено належними та допустимими доказами статусу відповідача як споживача за спірним договором, для якого його укладення є обовязковим, тому у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Доводи позивача з приводу обов'язковості для відповідача укладення договору на вивезення побутових відходів, зважаючи на п. 2 рішення Кам'янець-Подільської міської ради №104 від 24.05.2006р., яким послуга з вивезення та утилізації ТПВ включена до вартості квартирної плати та плати за утримання будинків і прибудинкових територій, суд до уваги не приймає, оскільки пунктом 3 вказаного рішення визначено, що доплати згідно п. 2 не включаються до вартості житлових послуг, в разі якщо вони надаються спеціалізованими комунальними організаціями (в тому числі і КП "Спецкомунтранс") безпосередньо мешканцям квартир, без участі житлово-експлуатаційних організацій.

Усі інші доводи позивача жодним чином не підтверджують позовних вимог та не можуть бути підставою для їх задоволення, зважаючи на те, що укладення договору на вивезення побутових відходів для відповідача не є обов'язковим.

Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати по справі покладаються на позивача, у зв'язку з відмовою у позові.

Керуючись ст. ст. 1, 12, 33, 34, 43, 49, 82, 85 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

У позові Комунального підприємства "Спецкомунтранс" м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жовтневе-9" м.Кам'янець-Подільський Хмельницької області про визнання договору на вивезення твердих побутових відходів укладеним відмовити.

Повне рішення складено 14.11.2016р.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 3 прим.:

1- до справи,

2- позивачу (м.Кам'янець-Подільський, вул.Гунська,7),

3 - відповідачу (м.Кам'янець-Подільський,, вул. Матросова, буд.9)