ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"21" листопада 2016 р.Справа № 924/896/16

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі:

1) Міністерства оборони України м. Київ

2) квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький

за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Кабінет Міністрів України

до 1) виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області м. Хмельницький

2) Хмельницької міської ради м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача фізична особа-підприємець ОСОБА_2

про - визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.05.2002р. №394 в частині надання дозволу приватному підприємцю ОСОБА_2 на будівництво крамниці по торгівлі змішаними товарами та розширенням існуючого кафе в АДРЕСА_2, площею 600 кв.м.;

- визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради від 12.06.2013р. №32 в частині надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 1022 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2;

- визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради від 30.10.2013р. №53 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки у АДРЕСА_2, площею 1022 кв.м.

Представники сторін:

від позивача-1: Літвін С.М. - представник за довіреністю №220/797/д від 30.12.2015р.

від позивача-2: Довгацький А.І. - представник за довіреністю № 3181 від 21.09.2016 р.

від відповідача-1: Демчук Л.Г. - представник за довіреністю №02-15-1667 від 27.11.2015 р.

від відповідача-2: Демчук Л.Г. - представник за довіреністю №02-15-1683 від 27.11.2015 р.

від третьої особи - Кабінет Міністрів України: Луков А.В. - представник за довіреностями №914/9/32-15 від 28.12.2015р.; №10.2-06/29/96 від 11.01.2016р.

від третьої особи - ФОП ОСОБА_2: не з`явився

від прокуратури: Кучерук А.М - прокурор військової прокуратури Хмельницького гарнізону згідно службового посвідчення №034655 від 05.08.15р.

Суть спору: заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі: 1) Міністерства оборони України м.Київ 2) квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький звернувся з позовом до суду в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.05.2002р. №394 в частині надання дозволу приватному підприємцю ОСОБА_2 на будівництво крамниці по торгівлі змішаними товарами та розширенням існуючого кафе в АДРЕСА_2, площею 600 кв.м.; визнати незаконним та скасувати рішення Хмельницької міської ради від 12.06.2013р. №32 в частині надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 1022 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2; визнати незаконним та скасувати рішення Хмельницької міської ради від 30.10.2013р. №53 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки у АДРЕСА_2, площею 1022 кв.м.

Зазначає, що відповідно до директиви Міністра оборони України №322/1/10 від 20.04.2005 року Хмельницькій Квартирно-експлуатаційній частині району, правонаступником якого є КЕВ м.Хмельницький згідно рішення Хмельницького РВК від 23.12.1975р. №277-В, було надано земельну ділянку на території військового містечка №24 (в складі земель оборони загальною площею 2487,6 га) в постійне користування для державних потреб, що підтверджується Державним актом на право користування землею від 23.12.1975 року.

Повідомляє, що 24 квітня 2002 року рішенням начальника розквартирування військ і капітального будівництва Збройних Сил України № 163/1/1/1528 надано дозвіл на передачу у комунальну власність земельної ділянки площею 200 кв.м., яка розташована на території військового містечка № 24 у АДРЕСА_2. Актом прийому-передачі земельної ділянки № 5 від 28 травня 2002 року зазначена земельна ділянка прийнята відділом земельних ресурсів та земельних реформ виконавчого комітету Хмельницької міської ради .

Зазначає, що при проведенні перевірки Хмельницьким зональним відділом Військової служби правопорядку виявлено факт надання дозволу приватному підприємцю ОСОБА_8 на будівництво крамниці по торгівлі змішаними товарами та розширенням існуючого кафе на земельній ділянці площею 600 кв.м. у АДРЕСА_2 рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23 травня 2002 року № 394. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №212 від 20 березня 2006 року останньому надано дозвіл на реконструкцію крамниці змішаної торгівлі для розширення існуючого кафе за вищевказаною адресою .

Повідомляє, що на підставі договору дарування №4-3546 ОСОБА_2 набув право власності на зазначені крамницю та кафе 09.11.2007 р. Рішенням двадцять п'ятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 12 червня 2013 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 1022 кв.м.

Прокурор зазначає, що 30 жовтня 2013 року рішенням двадцять восьмої сесії Хмельницької міської ради №53 ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано в оренду земельну ділянку у АДРЕСА_2, площею 1022 кв.м. (кадастровий номеї НОМЕР_1) для обслуговування крамниці по торгівлі змішаним товарами та розширене існуюче кафе, терміном на 10 років.

Повідомляє, що в указаних рішеннях зазначено, що цільовим використанням земель являється використання земельної ділянки для обслуговування крамниці по торгівлі змішаними товарами та розширене існуюче кафе, а кодом класифікації видів цільового призначення земель визначено 03.07 - для будівництва і обслуговування будівель торгівлі.

Прокурор повідомляє, що 17 грудня 2013 року між Хмельницькою міською радо в особі міського голови Мельника С.І. та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі №279-01-2013/3896472, відповідно до якого останньому передається земельна ділянка загальною площею 1022 кв.м. (кадастровий номер НОМЕР_1). терміном на 10 років. Зазначає, що 3 листопада 2015 року комісією КЕВ м. Хмельницький проведено обстеження земельної ділянки, з метою встановлення фактичного стану справ земель оборони військового містечка №24 у АДРЕСА_2, за результатами проведення якого складено Акт обстеження земельної ділянки, згідно якого дозвіл на відчуження земельної ділянки КЕВ м. Хмельницький не надавався та будівництво із Міністерством оборони України, як Органом управління майном, не погоджувалось.

Таким чином прокурор стверджує, що Міністерство оборони України не надавало дозволу на вилучення частини земельної ділянки військового містечка №24 площею 822 кв.м. з постійного користування КЕВ м. Хмельницький, тому виконання всіх зазначених рішень, що стосуються земельної ділянки Міністерства оборони України порушує права та інтереси законного землекористувача.

Прокурор в додаткових поясненнях від 26.10.16р. повідомляє, що з прийняттям спірних рішень як виконавчого комітету Хмельницької міської ради так і Хмельницької міської ради, обмежели Міністерство оборони України у прийнятті рішень по управлінню військовим майном, а саме: частиною земельної ділянки військового містечка №24 Хмельницького гарнізону, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. Зазначає, що відповідно до директиви Міністра оборони України №322/1/10 від 20.04.05р. Хмельницькій Квартирно-експлуатаційній частині району, правонаступниками якого є КЕВ м.Хмельницькій, згідно рішення Хмельницького РВК від 23.12.1975р. №277-В було надано земельну ділянку на території військового містечка №24 в постійне користування для державних потреб, що підтверджується Державним актом на право користування землею від 23 грудня 1975 року. Зазначає, що спірна земельна ділянка загальною площею 1022 м.кв. входить у вищезазначені землі та на даний час не може використовуватись законним користувачем КЕВ м.Хмельницький оскільки незаконно вибула на підставі прийняття оспорюваних рішень.

Прокурор в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав.

Позивач-1- Міністерство оборони України в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник позивача-2 - квартирно-експлуатаційного відділу в судовому засіданні та у письмових поясненнях від 17.10.2016р. та 26.10.2016р. №4049 позовні вимоги підтримує та просить задоволити позов військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в повному обсязі. Позивач зазначає, що оспорювані рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради та рішення Хмельницької міської ради стосовно передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_2 повністю суперечать чинному законодавству України та посягають на законні права та інтереси користувача земельних ділянок військового містечка №24, а саме КЕВ м.Хмельницький. У клопотанні від26.10.16р. №4050 просить долучити до матеріалів справи копії наступних документів: витяг із директиви Міністра оборони України від 10.01.2005 р. №Д-322/1/010; індивідуальна картка обліку земельної ділянки №171 за формою 403; викопіювання із книги обліку земельних ділянок по формі 404; викопіювання із відомостей наявності та використання земельних ділянок за формою 405А.

Представник квартирно-експлуатаційного відділу подав клопотання про призначення судової експертизи, проведення якої просить доручити судовому експерту ТОВ "Бюро судових будземекспертиз" (м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 10, Товарна біржа (2-й поверх) Власюку Володимиру Володимировичу, Свідоцтво №1566 від 23.03.2012р.

Представник відповідача -1 - виконавчого комітету Хмельницької міської ради в судовому засіданні проти позову заперечує.

Представник відповідача -2, Хмельницької міської ради в судовому засіданні та письмовому відзиві від 10.11.16 р. проти позову заперечує, зазначає, що позов не містить жодних доказів та обгрунтувань на підтвердження позовних вимог. Повідомляє, що наданий позивачем державний акт на право постійного користування землею серія НОМЕР_2 від 1981р. не містить жодних координат прив`язки земельної ділянки, адреси та державної реєстрації, що не відповідає вимогам законодавства, а тому даний акт не може бути належним доказом по справі. Повідомляє, що на сьогодні не можливо співставити розташування земельної ділянки по АДРЕСА_2 по відношенню до земельної ділянки, яка нанесена на плані державного акту на право постійного користування так як вона є не ідентифікованою. Зазначає, що предметом даного спору є рішення міської ради від 12.06.13р. №32, від 30.10.13р. №53 які є актами ненормативного характеру та вичерпали свою дію внаслідок їх виконання.

Третя особа - Кабінет Міністрів України в судовому засіданні усно позовні вимоги підтримує.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився. Ухвала від 10.11.2016р. повернута до суду з довідкою відділення поштового зв'язку про причину повернення: "за закінченням терміну зберігання".

Враховуючи неявку позивача-1 та третіх осіб, необхідність витребування додаткових доказів, з метою повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти на 15:00 год. "28" листопада 2016 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, зал № 313.

2. Зобов'язати відповідача-1, виконавчий комітет Хмельницької міської ради подати письмовий відзив на позов та документи що стали підставою для прийняття оспорюваних рішень.

3. Зобов'язати третіх осіб надати письмові позиції з приводу позовних вимог.

4. Зобов'язати сторони та треті особи надати письмові позиції з приводу клопотання про призначення судової експертизи та орієнтовні питання.

Визнати явку повноважних представників сторін, третіх осіб (з дорученнями та документами, що посвідчують особу) та прокурора в судове засідання обов'язковою.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 8 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу - 1 - Міністерство оборони України (м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6);

3 - позивачу-2 - квартирно-експлуатаційному відділу (м. Хмельницький, вул. Ціолковського, 3/1)

4 - відповідачу-1 - виконавчому комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3)

5 - відповідачу-2 - Хмельницькій міській раді (м. Хмельницький, Гагаріна, 3)

6 - третій особі - ФОП ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) рек. з повід.

7 - військові прокуратурі Хмельницького гарнізону Західного регіону України (м. Хмельницький, вул.Пилипчука,65)

8- третій особі- Кабінет Міністрів України (01008, м.Київ, вул. Грушевського 12/2).