ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" листопада 2016 р. Справа № 911/2874/16

Господарський суд Київської області у складі судді Бабкіної В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Бучанської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю Сарафан

про стягнення 7240663,97 грн.

секретар судового засідання: Діхтярук Є.А.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 04-08/1756 від 10.08.2016 р.);

від відповідача: ОСОБА_2 (договір про надання правової допомоги б/н від 03.11.2016 р.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Бучанської міської ради (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю Сарафан (далі відповідач) про стягнення 7240663,97 грн. вартості пайової участі в розвитку інфраструктури міста Буча.

19.10.2016 р. до господарського суду Київської області представником відповідача було подано відзив б/н від 196.10.2016 р. на позовну заяву Бучанської міської ради, за змістом якого відповідач проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволенні вимог позивача з огляду на їх безпідставність.

Розгляд справи відкладався.

У судовому засіданні 03.11.2016 р. представник позивача позовні вимоги підтримував, представник відповідача проти позову заперечував.

У судовому засіданні 03.11.2016 р. було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

10.07.2013 року між Бучанською міською радою та ТОВ Сарафан (замовник), під час виконання договору про спільну діяльність від 16.02.2012 року № 1/2012, було укладено договір № 25 про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Буча.

Відповідно до п. 1.1 договору, замовник зобовязується прийняти пайову участь в сумі 7240663,97 грн. у розвитку інфраструктури м. Буча та перерахувати до спеціального фонду м. Буча на рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства Київської області, грошові кошти в розмірі, визначеному у Розрахунку величини пайової участі на розвиток інфраструктури міста Буча, який здійснений КП Бучабудзамовник, що є невідємною частиною цього договору, за будівництво багатоквартирної житлової забудови в м. Буча по вул. Проектній «Квартал Новатор».

Позивач зазначає, що даний договір є чинним, жодною із сторін не оскаржувався, та в судовому порядку не скасований.

Відповідно до довідки фінансового управління Бучанської міської ради кошти пайової участі у розвиток інфраструктури населеного пункту за договором № 25 від 10.07.2013 року від ТОВ Сарафан до місцевого бюджету м. Буча в сумі 7240663,97 грн. не надходили.

30.03.2016 року Бучанською міською радою на адресу ТОВ Сарафан було направлено претензію про сплату коштів пайової участі. Проте, погашення заборгованості за договором пайової участі здійснено не було.

Позивач наголошував, що в період з 30.03.2015 року по 26.06.2015 року Державною фінансовою інспекцією в Київській області була проведена ревізія бюджету міста Буча та фінансово-господарської діяльності Бучанської міської ради за період з 01.09.2011 року по завершений місяць 2015 року, якою було встановлено недоотримання бюджетом м. Буча значної суми коштів, у тому числі внаслідок несплати коштів пайової участі ТОВ Сарафан за договором № 25 від 10.07.2013 р.

Так, згідно акту ревізії Державної фінансової інспекції в Київській області від 06.07.2015 року, на підставі даних зустрічної звірки в Державній архітектурно-будівельній інспекції встановлено, що на території м. Буча введено в експлуатацію багатоквартирну житлову забудову ТОВ Сарафан - «Квартал Новатор» по вул. Бориса Гмирі, буд. 2, 2а, 4, 4а, 8, 8а, 10, 10а. Рішенням Бучанської міської ради від 29.03.2012 року № 609-23-УІ був затверджений Порядок сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста Буча, відповідно до пункту 2.1 якого пайова участь - це кошти, що вносяться замовниками до спеціального фонду місцевого бюджету для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Буча у відповідності з цим Порядком. Відповідно до п. 6 Порядку пайовий внесок сплачується у грошовій безготівковій формі у розмірі, що визначається договором про пайову участь. Відповідно до п. 6 ст. 45 Бюджетного кодексу України забороняється проведення розрахунків з бюджетом у негрошовій формі, у тому числі шляхом взаємозаліку, застосування векселів, бартерних операцій та зарахування зустрічних платіжних вимог у фінансових установах, за винятком операцій, пов'язаних з державним боргом, та випадків, передбачених законом про Державний бюджет України.

Як зазначається в акті ревізії, всупереч наведеним вимогам, Бучанською міською радою відповідно до рішень сесії було зменшено забудовникам (у тому числі - і ТОВ Сарафан) пайову участь у розвитку інфраструктури на суму вартості виконаних робіт на загальну суму 30972223,7 грн., з яких зменшено розмір пайової участі на суму вартості виконаних робіт по спорудженню обєктів інженерної інфраструктури відповідно до п. 5 ст. 30 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності на суму 14244649,14 грн., внаслідок чого спеціальним фондом бюджету міста Буча недоотримано коштів на суму 16727574,56 грн. (з них 7240663,97 грн. згідно договору № 25 від 10.07.2013 р., укладеному з ТОВ Сарафан).

22.07.2015 р. на адресу Бучанської міської ради надійшла вимога Державної фінансової інспекції в Київській області № 10-08-14-14/5763 Про усунення виявлених ревізією недоліків та порушень, в якій зазначено, що під час ревізії встановлені порушення законодавства, у звязку з чим Держфнінспекція у Київській області вимагає від Бучанської міської ради у встановленому законодавством порядку забезпечити надходження доходів від сплати пайової участі у розвитку інфраструктури м. Буча до спеціального фонду бюджету м. Буча в загальній сумі 32554621,33 грн., до якої згідно акту ревізії входить сума 7240663,97 грн. за договором про пайову участь від 10.07.2013 р. № 25, укладеним між Бучанською міською радою та ТОВ Сарафан.

Враховуючи надходження до Бучанської міської ради акту ревізії Державної фінансової інспекції в Київській області від 06.07.2015 року, з метою усунення виявлених в акті ревізії фактів недоотримання місцевим бюджетом м. Буча коштів пайової участі, Бучанською міською радою було надіслано ТОВ Сарафан листа щодо необхідності сплати пайової участі.

У звязку з несплатою вказаних коштів та з огляду на вищевикладене, Бучанська міська рада і звернулась до суду з даним позовом про стягнення з ТОВ Сарафан 7240663,97 грн. за договором про пайову участь від 10.07.2013 р. № 25.

Відповідач, заперечуючи проти позову, наголошував, що 19.12.2012 року позивачем на імя директора ТОВ Сарафан було направлено лист № 04-09/934, в якому позивач зазначив, що з метою виконання завдань, визначених Програмою Президента України на 2010-2014 роки, відповідно до Програми соціально-економічного та культурного розвитку міста Буча на 2013 рік та Порядку сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста, керуючись Законом України Про місцеве самоврядування в Україні, в звязку з розірванням договірних відносин з генпідрядником ПАТ Трест Південзахідтрансбуд на виконання робіт з будівництва дитячого садка по вул. Центральній, 39а в м. Буча, виконавчий комітет Бучанської міської ради просив, виходячи з можливостей, виконати роботи з незавершеного будівництва дитячого садка по вул. Центральній, 39а в м. Буча в рахунок пайової участі у розвиток інфраструктури населеного пункту м. Буча.

21.12.2014 року відповідач повідомив позивача листом № 211 про можливість виконання ТОВ Сарафан робіт із закінчення незавершеного будівництва дитячого садка по вул. Центральна, 39а в м. Буча, у звязку з чим з метою укладення договору з відповідною будівельною організацією просив позивача надати проектну документацію і кошторис будівництва та прийняти рішення про зменшення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури міста Буча під час будівництва обєктів, замовником яких виступає ТОВ Сарафан, на суму кошторисної вартості завершення будівництва зазначеного дитячого садочка.

Таким чином, відповідач наголошує, що саме позивач ініціював питання виконання робіт з незавершеного будівництва дитячого садка по вул. Центральній, 39а в м. Буча в рахунок пайової участі у розвиток інфраструктури населеного пункту м. Буча, і вказані умови були прийняті відповідачем у справі.

У подальшому, за рахунок грошових коштів відповідача, в рахунок пайової участі у розвиток інфраструктури населеного пункту м. Буча за договором № 25 від 10.07.2013 року, було добудовано дитячий садочок на 110 місць в м. Буча по вул. Центральній, 39а, а позивачем, у свою чергу, 22.06.2014 р. було прийнято рішення № 1754 55-УІ Про зарахування розміру пайової участі у розвиток інфраструктури населеного пункту м. Буча, згідно з яким зазначено: «Розглянувши звернення ТОВ Сарафан щодо зарахування пайової участі у розвиток інфраструктури міста Буча у звязку із будівництвом дитячого садочка по вул. Центральній, 39а, враховуючи договір № 25 про пайову участь у розвиток інфраструктури м. Буча від 10.07.2013 року та договір від 16.06.2014 року за № 36, укладений між Бучанською міською радою та ТОВ Сарафан, надані акти приймання виконаних будівельних робіт, довідки про вартість виконаних робіт, копії, перевірені КП Бучабудзамовник, враховуючи ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, Порядок сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури м. Буча, затверджений рішенням Бучанської міської ради № 609-23 від 29.03.2011 року, із змінами від 28.11.2013 року № 1490-46-5, керуючись Законом України Про місцеве самоврядування в Україні, міська рада вирішила зарахувати розмір пайової участі ТОВ Сарафан у сумі 12028284,09 грн. у звязку із будівництвом дитячого садочка по вул. Центральній, 39-а; прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Буча дитячий садочок по вул. Центральній, 39а».

Таким чином, вказаним рішенням позивача від 26.06.2014 року було зменшено розмір пайової участі відповідача за договором № 25 від 10.07.2013 року на суму 7240663,97 грн., що підтверджує належне виконання відповідачем взятих на себе зобовязань за вищевказаним договором на погоджених з позивачем умовах.

Поряд з цим, про належне виконання відповідачем своїх зобовязань свідчать довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, а також акти приймання виконаних будівельних робіт на загальну суму 7321365,71 грн., копії яких долучені до матеріалів справи. Вказані документи на підтвердження факту виконання будівельних робіт з будівництва дитячого садочка та їх вартості було перевірено та погоджено з боку КП Бучабудзамовник, який є уповноваженою установою позивача з вказаних питань, про що свідчить відповідна відмітка КП Бучабудзамовник на актах приймання виконаних будівельних робіт.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши позиції сторін, заслухавши пояснення представників учасників процесу, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог у даній справі, з огляду на таке.

Положеннями ч. 1 ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності визначено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті (ч. 2 ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності).

У ч. 5 ст. 30 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності передбачено можливість будівництва замовником інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, та в разі здійснення такого будівництва розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму кошторисної вартості такого обєкта будівництва, а такі інженерні мережі та/або об'єкти передаються у комунальну власність.

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності рішенням Бучанської міської ради 23 сесії шостого скликання від 29.03.2012 р. № 609-23-УІ було затверджено Порядок сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури м. Буча, пунктом 5.4 якого визначено, що у випадку проведення замовником робіт за власні кошти (будівництва, реконструкції, ремонту) поза межами земельної ділянки за зверненням виконавчого комітету Бучанської міської ради, відповідно до плану соціально-економічного розвитку міста Буча, зі створення обєктів інженерно-транспортної, соціальної інфраструктури або благоустрою загальноміського значення, що не відносяться до проекту будівництва (реконструкції), сума пайової участі (внеску) може бути зменшена, за рішенням сесії Бучанської міської ради, на суму підтверджених документально витрат (платіжними документами, договорами), понесених замовником, за умови передачі таких обєктів до комунальної власності міста Буча, що підтверджується наданням актів виконаних таких робіт, виконавчої та технічної документації. Контроль за відповідністю обсягів виконаних робіт проектам, технічним умовам та нормативам покладений на КП Бучабудзамовник.

На виконання ч. 2 ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, яка передбачає обовязок замовника взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, відповідач за власний рахунок добудував обєкт соціальної інфраструктури, тобто визначені договором № 25 від 10.07.2013 р. кошти пайової участі спрямував на фінансування будівництва за погодженням з позивачем.

Водночас, слід зазначити, що ч. 7 ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності визначає, що органам місцевого самоврядування забороняється вимагати від замовника будівництва надання будь-яких послуг, у тому числі - здійснення будівництва об'єктів та передачі матеріальних або нематеріальних активів (зокрема, житлових та нежитлових приміщень, у тому числі шляхом їх викупу), крім пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, передбаченої цією статтею, а також крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 30 цього Закону.

Враховуючи зазначені вище норми закону, сторони за взаємним погодженням змінили пайову участь (внесок) відповідача у розвиток інфраструктури м. Буча (в тому числі - за договором № 25) на пайову участь відповідача у розвиток інфраструктури м. Буча у вигляді залучення зазначеного пайового внеску на будівництво дитячого садка.

Таким чином, за погодженням позивача, розмір пайової участі відповідача за договором № 25 від 10.07.2013 р. було зменшено на 7240663,97 грн. відповідним рішенням ради у звязку з виконанням відповідачем за власні кошти робіт по завершенню будівництва обєкта соціальної інфраструктури на суму зменшення пайової участі, що відповідає пункту 5.4 вказаного вище Порядку сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури м. Буча.

Відтак, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача внеску у розвиток інфраструктури м. Буча в сумі 7240663,97 грн. за вказаним вище договором № 25, та, відповідно, про відсутність підстав для задоволення вимог позивача у даній справі.

Витрати зі сплати судового збору на підставі приписів ст.ст. 44, 49 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 32-34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Повне рішення підписане 08.11.2016 р.

Суддя В.М. Бабкіна