РІШЕННЯ

"25" жовтня 2016 р.Справа № 921/585/16-г/7

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

розглянув справу

за позовом Державного підприємства "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу" вул. Вокзальна, 4,Кременець,Тернопільська область,47002

до Комунальної установи Тернопільської обласної ради "Кременецький обласний протитуберкульозний диспансер" вул. Підлісна, 2, Білокриниця, Кременецький район, Тернопільська область, 47013

про cтягнення заборгованості в сумі 129 407, 31 грн.

За участю представників:

позивача: юрисконсульт ОСОБА_1, довіреність №389 від 17.10.2016р.

відповідача: головний бухгалтер ОСОБА_2, довіреність №122 від 24.10.2016р., головний лікар ОСОБА_3, НОМЕР_1, виданий Кременецьким РВ УМВСУ в Тернопільській області 24.11.2000р.

Суть справи:

Державне підприємство "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу" звернулося із позовом до Комунальної установи Тернопільської обласної ради "Кременецький обласний протитуберкульозний диспансер" про стягнення 129 407, 31 грн. боргу за надання послуг з постачання природного газу.

Ухвалою господарського суду від 21.09.2016р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 25.10.2016р. та зобов'язано сторони подати в засідання: позивача докази надсилання позовної заяви про стягнення 129 407,31 грн. відповідачу (до позовної заяви долучена квитанція та опис вкладення про надсилання позовної заяви від 25.08.2016р. №299 про стягнення 1 278 083,04 грн.), обґрунтований розрахунок суми позову, докази часткової оплати послуг з газопостачання (банківські виписки, платіжні доручення тощо), акт взаємозвірки розрахунків (ініціативу проведення покласти на позивача); відповідача обґрунтований відзив на позов; документальне підтвердження несвоєчасного виконання грошового зобов'язання; докази часткової оплати природного газу (банківські виписки, платіжні доручення тощо); акт взаємозвірки розрахунків; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Позивач надав витребувані судом матеріали, його представник у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, просить суд їх задовольнити як підтверджені актами надання послуг за період березень квітень 2016р., актами про фактичний обсяг спожитого газу за даний період, актом звірки розрахунків, які підписані представниками сторін без заперечень.

Відповідач проти вартості спожитого газу не заперечує, однак не визнає своєї вини у несвоєчасному погашенні заборгованості, при цьому неможливість здійснити оплату боргу в сумі 129 407, 31 грн. обґрунтовує тим, що додаткова угода про продовження терміну дії основного договору не більше 20% від загальної суми договору, який діяв в минулому році, втратила свою чинність з моменту оплати 20% від суми основного договору, а новий договір на закупівлю природного газу з ДП "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу" не укладався. Щодо оплати за використаний газ за 2016р. зазначив, що її можливо здійснити лише після проведення тендеру, відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель", якщо предмет закупівлі перевищує 200 тис. грн. На виконання цього Закону Комунальна установа "Кременецький обласний протитуберкульозний диспансер" розпочав процедуру закупівлі природного газу шляхом проведення відкритих торгів, розкриття яких було призначено на 12.03.2016р. У звязку з тим, що на цей час не надійшло жодної пропозиції (в тому числі від ДП УПРГ), комітет з конкурсних торгів змушений був відмінити торги та розпочато другий етап відкритих торгів, де переможцем конкурсу на закупівлю визнано Державне підприємство "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу", що підтверджується Протоколом №8 від 12.04.2016р. Повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів було надіслано позивачу та оприлюднене у "Віснику державних закупівель" №73 від 15.04.2016р. за №102819, а також вручено "Вимоги замовника до переможця торгів" Додатку №1 документації конкурсних торгів, в яких вказано перелік документів, які протягом 10 днів ДП "Кременецьке УПРГ" повинно предявити замовнику. У звязку з неподанням відповідних документів переможцем, торги визнано такими, що не відбулися, що підтверджується Протоколом №9 від 27.04.2016р. Посилаючись на зазначені доводи, просить судові витрати покласти на позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено:

- між Державним підприємством "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу", що здійснює діяльність на підставі ліцензії АЕ №2990689 (як постачальник газу) та ліцензії АЕ №642485 (як газорозподільне підприємство), в особі в.о. директора ОСОБА_4, який діє на підставі Статуту (далі Постачальник), та Комунальною установою Тернопільської обласної ради "Кременецький обласний протитуберкульозний диспансер" в особі головного лікаря ОСОБА_3, що діє на підставі Положення (далі - Споживач), укладено 24.09.2015р. Договір № 04-26/15 на постачання природного газу за регульованим тарифом (далі Договір).

Відповідно до умов Договору сторони взяли на себе зобовязання:

- Постачальник постачає природний газ Споживачеві в обсягах і порядку, передбачених Договором для забезпечення потреб Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість газу і наданих послуг у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених Договором (п.1.1 Договору);

- договірні обсяги постачання газу Споживачеві наводяться у Додатку 3 до Договору (п.3.1 Договору), згідно якого Постачальник здійснює протягом 2015р. постачання природного газу Споживачеві для власного споживання в обсязі 17,367 тис. куб. м., у тому числі за місяцями та кварталами: жовтень 4,000 тис. куб. м., листопад 6,000 тис. куб. м., грудень 7,367 тис. куб. м., IV квартал 17,367 тис. куб. м.;

- відповідно до п.2.5 умов Договору, сторони погодили, що за підсумками розрахункового періоду Споживач протягом двох робочих днів погоджує з Газорозподільним підприємством акт про фактичний обсяг спожитого (протранспортованого) газу за розрахунковий період, який є підставою для оформлення актів приймання-передачі газу;

- послуги з постачання газу підтверджуються підписаним Постачальником та Споживачем актом приймання - передачі газу, що оформляється на підставі акта про фактичний обсяг спожитого (протранспортованого) газу за розрахунковий період (п.3.6 Договору);

- загальна сума вартості Договору складається з місячних сум вартості договірних обсягів постачання газу Споживачеві та становить 155 821,59 грн. з ПДВ (п.4.5 Договору);

- розрахунки за реалізований Споживачеві газ здійснюються за цінами, що встановлюються Національною комісією, яка здійснює державне регулювання у сфері енергетики. У випадках передбачених законодавством, до ціни на природний газ додаються: збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу (до 01.01.2016р.), тариф на транспортування газу магістральними трубопроводами, тариф на транспортування газу розподільними трубопроводами, тариф на постачання газу за регульованим тарифом, податок на додану вартість. Постачальник зобовязується розміщувати інформацію про ціну газу та її складової на своєму офіційному веб - сайті та засобах масової інформації. Сторони домовились, що ціна газу розрахована відповідно до п.п. 4.1, 4.2 умов договору, є обовязковою для Споживача з дати набрання нею чинності. Визначена на її основі вартість газу застосовується сторонами при складанні актів приймання-передачі газу та розрахунках за газ (п.п. 4.1- 4.4 Договору);

- оплата вартості послуг з постачання газу здійснюється Споживачем на умовах щомісячної 100% попередньої оплати договірного обсягу постачання газу, визначеного в додатку 3 до Договору, не пізніше ніж за три робочих дні до початку розрахункового періоду. Споживач самостійно розраховує суму платежу, виходячи з ціни газу на наступний розрахунковий період та відповідної величини договірного обсягу газу, заявленого на наступний розрахунковий період. У випадку недоплати вартості послуг з постачання газу за розрахунковий період Споживач проводить остаточний розрахунок не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим. У разі збільшення в установленому порядку підтвердженого обсягу газу протягом розрахункового періоду Споживач здійснює оплату додатково заявлених обсягів газу в пятиденний строк після збільшення цього обсягу (п.4.6 Договору);

- оплата вартості послуг з постачання газу здійснюється Споживачем виключно грошовими коштами, що перераховуються на поточний рахунок Постачальника із спеціальним режимом використання (п.4.7 Договору);

- згідно п. 4.9 умов Договору, звірка розрахунків здійснюється сторонами на підставі відомостей про фактичну оплату вартості спожитого газу Споживачем та акта приймання передачі газу протягом 10-ти днів з дати предявлення вимоги однієї із сторін;

- Договір набирає чинності з дати його підписання та укладається на строк до 31.12.2015р. (п.10.1 Договору).

Між Споживачем, в особі головного лікаря ОСОБА_3, та Постачальником, в особі в.о. директора ОСОБА_4, на підставі Закону України "Про здійснення державних закупівель", укладено додаткові угоди до Договору №04-26/15 від 24.09.2015р.:

- додаткова угода №1 від 31.12.2015р., згідно якої термін дії Договору № 04-26/15 від 24.09.2015р. продовжено на строк, визначений у п.10.1 до 31.03.2016р. та збільшено загальну суму Договору встановлену в абз.3 п.4.5. розділу VI на 31 164,32 грн., що не перевищує 20% від вартості Договору; в іншій частині Договір залишається незмінним та Сторони підтверджують зобовязання за ним;

- додаткова угода №2 від 29.10.2015р., згідно якої сторони домовилися, що з 01.11.2015р. ціна на природний газ з урахуванням збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, тарифу на транспортування газу магістральними трубопроводами, тарифу на транспортування газу розподільними трубопроводами, тарифу на постачання газу за регульованим тарифом, податок на додану вартість становить 8812,34 грн. за 1 метр кубічний природного газу; решта умов Договору залишається незмінною і обовязковою для виконання Сторонами;

- додаткова угода №3 від 30.11.2015р., згідно якої сторони домовилися, що з 01.12.2015р. ціна на природний газ з урахуванням збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, тарифу на транспортування газу магістральними трубопроводами, тарифу на транспортування газу розподільними трубопроводами, тарифу на постачання газу за регульованим тарифом, податок на додану вартість становить 8817,70 грн. за 1 метр кубічний природного газу; решта умов Договору залишається незмінною і обовязковою для виконання Сторонами.

При вирішені всіх питань, що не обумовлені Договором, сторони керуються Законами України "Про засади функціонування ринку природного газу", "Про здійснення державних закупівель" (Закон втратив чинність згідно із Законом України від 25.12.2015р. №922-VIII) та Правилами користування природним газом для юридичних осіб, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 13.09.2012р. №11819 (постанова втратила чинність згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2494, яка набрала чинності 27.11.2015р.).

Згідно з положеннями підпункту 2 пункту 2 постанови Кабінет Міністрів України від 27.12.2001р. №1729 "Про забезпечення споживачів природним газом", реалізація природного газу для задоволення потреб установ та організацій, які фінансуються з державного і місцевих бюджетів, здійснюється суб'єктами господарювання, що мають ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом.

Таким чином, постачання природного газу бюджетним організаціям має здійснюватися виключно постачальником природного газу за регульованим тарифом, що здійснює діяльність з постачання природного газу за регульованим тарифом на відповідній території на підставі договору на постачання природного газу, укладеного відповідно до Типового договору.

Укладений між сторонами договір відповідає Типовому договору, затвердженого постановою НКРЕКП від 22.01.2015р. №35 (постанова втратила чинність згідно з постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2494), який укладається між трьома суб'єктами ринку природного газу - постачальником природного газу за регульованим тарифом, газорозподільним/газотранспортним підприємством та споживачем природного газу (юридична особа/фізична особа-підприємець).

Відповідно до пункту 2.5 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 26.07.2010р. №921 (Наказ втратив чинність з 01.08.2016р. згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016р. №454), у разі якщо при здійсненні замовником закупівлі товарів передбачається також закупівля послуги (послуг), пов'язаної з поставкою товару (зокрема послуги з транспортування, установки, монтажу, наладки, інсталяції програмного забезпечення, навчання персоналу тощо), предметом закупівлі в такому разі є товари за умови, що вартість такої послуги (таких послуг) не перевищує вартості самих товарів.

Отже, в рамках Типового договору споживач оплачує постачальнику вартість газу, як товару, і наданих послуг з постачання, транспортування та розподілу природного газу.

Як встановлено матеріалами справи, Постачальник на виконання умов Договору, протягом березня квітня 2016р. поставив та надав послуги з транспортування природного газу Споживачу на загальну суму 129 786,47 грн., що підтверджується: рахунком № 833 від 05.04.2016р., актом про фактичний обєм спожитого газу за березень 2016р. від 31.03.2016р. та актом надання послуг № 819 від 31.03.2016р., згідно яких у березні 2016р. поставлено 14,151 тис. куб. м. на загальну суму 119 602,00 грн.; рахунком № 853 від 18.04.2016р., актом про фактичний обєм спожитого газу за квітень 2016р., актом надання послуг №841 від 08.04.2016р., згідно яких у квітні 2016р. поставлено 1,205 тис. куб. м. на загальну суму 10 184,47 грн.

Актом звіряння взаємних розрахунків за період: січень 2015р. вересень 2016р., проведеного між Постачальником і Споживачем за Договором №04-26/15 від 24.09.2015р., підписаного повноважними представниками сторін без заперечень, підписи яких скріплені печатками сторін, підтверджено, що позивачем поставлено газу та надано послуг по його транспортуванню на загальну суму 361 379,56 грн., з яких споживачем сплачено 231 972,25 грн. за період жовтень 2015р. 28 270,51 грн., листопад 2016р. 71 644,36 грн., грудень 2015р. 100 900,89 грн., січень 2016р. 31 156,49 грн., у звязку з чим сума боргу складає 129 407, 31 грн. із розрахунку: залишок за березень 2016р. 119 222,84 грн., за квітень 10 184,47 грн.

Відповідно до ст.ст. 526, 530 ЦК України, зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 610 ЦК України передбачено, що порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Приймаючи до уваги, що матеріалами справи підтверджено поставку та транспортування природного газу в обсягах зазначених позивачем та його несплата відповідачем у сумі 129 407, 31 грн., а тому позов підлягає до задоволення, як обґрунтовано заявлений.

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна доводити ті обставини справи, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень,при цьому обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Наведені відповідачем у відзиві на позов доводи неможливості проведення оплати судом відхиляються, як такі, що не звільняють від обовязку провести оплату одержаного та спожитого газу, оскільки:

- одержання природного газу у кількості, зазначеній у актах, та вартістю, зазначеній у рахунках, підтверджена відповідачем;

- посилання на виконання зобовязань шляхом оплати 20% від суми основного договору, як передбачено додатковою угодою від 31.12.2015р., спростовуються відсутністю норми закону, яка б звільняла у такому випадку від виконання зобовязання у повному обсязі. Не містить такого застереження і Закон України "Про здійснення державних закупівель", на який посилається відповідач;

- факт не укладення сторонами нового договору на закупівлю природного газу станом на березень та квітень 2016 року та виконання зобовязань у 2016р. на підставі Договору поставки, у тому числі і в частині поставки та оплати газу, підтверджується Додатковими угодами до Договору, згідно яких зміни у такі умови (пункти договору) не вносилися, а тому є чинними та обовязковими до виконання.

Слід звернути увагу, що неврегульованість питань у частині укладення бюджетними установами та організаціями договорів на постачання природного газу та проведення відповідних процедур із закупівлі природного газу відповідно до вимог чинного законодавства, може призвести до припинення газопостачання зазначеній категорії споживачів та зростання соціальної напруги. В даному випадку позивач не припинив постачання газу, а відповідач не відмовився від його одержання, тим самим сторони уникнули соціальної напруги та не поставили під сумнів гарантії держави, закріплені у Конституції України.

Також, суд відхиляє наведені відповідачем обставини, які на його думку є підставою для звільнення від обовязку відшкодування судового збору позивачу, як такі, що не передбачені ст.49 ГПК України, а тому судовий збір в сумі 1 941,11 грн. покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 32-34, 43, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Комунальної установи Тернопільської обласної ради "Кременецький обласний протитуберкульозний диспансер" (вул. Підлісна, 2, с.Білокриниця, Кременецький район, Тернопільська область, 47013, ідентифікаційний код 02000837) на користь Державного підприємства "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу" (вул. Вокзальна, 4, м. Кременець, Тернопільська область, ідентифікаційний код 39460902) 129 407 (сто двадцять дев'ять тисяч чотириста сім) грн. 31 коп. заборгованості та 1 941 (одна тисяча девятсот сорок одна) грн. 11 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено "31" жовтня 2016р.

Суддя М.С. Стадник