ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2016 року Справа № 904/11057/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіГольцової Л.А.(доповідач),
суддів:Іванової Л.Б., Козир Т.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Слов'янський базар"
на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 23.02.2016
та на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.07.2016
у справі№ 904/11057/15
Господарського судуДніпропетровської області
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Слов'янський базар"
доКомунального підприємства "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради
провизнання незаконними дій
за участю представників:

позивача: Кабишева Т.М., дов. від 21.07.2016;

відповідача: повідомлений, але не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 23.02.2016 у справі №904/11057/15 (суддя - Воронько В.Д.) в задоволенні позову відмовлено. В задоволенні заяви позивача про вжиття заходів до забезпечення позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.07.2016 (колегія суддів у складі: головуючий суддя - Герасименко І.М., судді - Величко Н.Л., Сизько І.А.) рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 23.02.2016 у справі №904/11057/15 залишено без змін.

Не погоджуючись з судовими рішеннями попередніх інстанцій, позивач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи підстави звернення з касаційною скаргою, скаржник послався на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Відзив на касаційну скаргу не надходив, що не є перешкодою для суду касаційної інстанції переглянути в касаційному порядку оскаржувані судові рішення.

Розпорядженням керівника апарату Вищого господарського суду України від 03.11.2016, у зв'язку з відпусткою судді Барицької Т.Л., призначено проведення автоматичної зміни складу колегії суддів у справі № 904/11057/15.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 03.11.2016, у зв'язку з відпусткою судді Барицької Т.Л., для розгляду касаційної скарги визначено наступний склад суддів: головуючий суддя - Гольцова Л.А. (доповідач), судді - Іванова Л.Б., Козир Т.П.

Усіх учасників судового процесу відповідно до ст. 1114 ГПК України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм судами попередніх інстанцій належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин справи, дотримання норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Місцевим та апеляційним господарськими судами під час розгляду справи встановлено, що між відповідачем (Водоканал) та позивачем (Абонент) 09.11.2012 укладено договір №3535 на надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення, за умовами якого Водоканал зобов'язався надавати Абоненту послуги з централізованого питного водопостачання та водовідведення, а Абонент зобов'язався оплачувати послуги в порядку і умовах, визначених договором та діючим законодавством.

Відповідно до п. 3.15 договору, допустимі концентрації шкідливих речовин у стічних водах встановлені рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради від 19.02.2015 №129 "Про затвердження Правил приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м.Дніпропетровська" та наводяться в додатку 4 договору.

Згідно п. 3.16 договору, нарахування проводяться по нормативу плати за очищення 1 куб.м стічних вод з вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нп), обсягом скинутих понад нормативно забруднених стічних вод (Vпз) та коефіцієнтом кратності (Кк), який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

Для визначення вмісту забруднень у стічних водах використовуються як дані лабораторії Водоканалу, так і результати вибіркового контролю, виконаного лабораторіями місцевих органів Держсанепіднагляду, охорони навколишнього середовища або іншими лабораторіями, акредитованими у даній галузі (п. 3.18 договору).

Відповідно до пунктів 7.2.7, 7.2.8 договору, Абонент зобов'язвся не перевищувати витрати води питної і скидання стічних вод понад встановлені норми водопостачання та водовідведення, визначені в п. 3.1 договору; не перевищувати рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах та нести відповідальність за якісний склад стічних вод.

Величина плати за скид стічних вод у систему водовідведення Водоканалу з понаднормативними забрудненнями розраховується згідно Інструкції №37. Така оплата здійснюється Абонентом не пізніше 10 днів з дати отримання листа-повідомлення та рахунку (п. 4.10 договору).

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 07.08.2015 представниками КП "Дніпроводоканал" на підставі п.2.1 та п.7.8 "Правил приймання та скиду стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська" від 19.02.2015 № 129 та положень договору № 3535, згідно з направленням від 07.08.2015 № 9745/5901, з метою контролю якості стічних вод підприємства здійснено відбір разових проб стічних вод позивача, що надходять в міський колектор гозппобутової каналізації. Відбір проб здійснювався з контрольного колодязя підприємства, розташованого по вул. Боброва.

За результатами відбору складено акт відбору проб стічних вод від 07.08.2015, в якому зазначено, що проби відібрані згідно ДСТУ ISO5667-10:2005:МВВ 081/12-0004-МВВ 081/12-0317:КНД 211.1.4.017-КНД 211.1.4.042 в скляну тару (0.1л.; 0.5л.; 1л.) та пластикову (0.25л.; 3л.); місце відбору - контрольний колодязь; попередня обробка проби - охолодження. Акт підписано представником позивача - головним інженером ОСОБА_5 без зауважень та застережень.

КП "Дніпроводоканал" листом від 26.08.2015 повідомило ТОВ "Слав'янський базар" про порушення Правил приймання стічних вод та направило результати лабораторних досліджень стічних вод товариства, відібраних 07.08.2015.

Попередніми судовими інстанціями досліджено, що за результатами проведеного аналізу відібраної проби, лабораторією КП "Дніпроводоканал" виявлено перевищення допустимої концентрації таких забруднюючих речовин як сухий залишок - 1568,67 мг/дмі, хлориди - 777,48 мг/дмі, азот амонійний - 35,78 мг/дмі, ортофосфати - 35,43 мг/дмі та БСК5 - 452 мг/дмі. Відповідно до глави 3 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженою наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 № 37 проведений розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням за серпень 2015 року та нараховано до сплати додаткову плату за перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах в сумі 6590, 46 грн, в зв'язку з чим, 30.11.2015 позивачу виставлено рахунок №105393 за скид понаднормативних забруднень на зазначену суму.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач зазначає, що вважає дії відповідача з нарахування плати за понаднормативне забруднення стічних вод та виставлення рахунку №105393 неправомірними, оскільки результати відбору проб, на підставі яких був виставлений рахунок за понаднормативні забруднення, отриманий з порушенням встановленого порядку, тому не погоджується з нарахуванням цієї плати.

Приймаючи рішення у справі, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний господарський суд, виходив з положень ЦК України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та, врахувавши "Правила приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м.Дніпропетровська", затверджені рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради від 19.02.2015 №129, а також надавши оцінку всім матеріалам справи в сукупності, дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.

Згідно положень ч. 2 ст. 1115 ГПК України, касаційна інстанція перевіряє юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у рішенні місцевого господарського суду та постанові апеляційного господарського суду.

Відповідно абз. 2 п. 1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 6 "Про судове рішення", рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з'ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

Рішення господарського суду має ґрунтуватись на повному з'ясуванні такого: чи мали місце обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у процесі, та якими доказами вони підтверджуються; чи не виявлено у процесі розгляду справи інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин; яка правова кваліфікація відносин сторін, виходячи з фактів, установлених у процесі розгляду справи, та яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору (абз. 1 п.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 6).

Відповідно до пп. 5 п. "а" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод, здійснення контролю за якістю питної води належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Згідно з п. 2.1.6 "Правил приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м.Дніпропетровська" №129, Водоканал має право здійснювати позаплановий (в будь-яку годину доби), непогоджений з підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються, та застосовувати на підставі результатів контролю (при виявленні порушень Правил приймання та умов договору на надання послуг водопостачання та водовідведення) відповідні заходи. Присутність представника підприємства при відборі проб обов'язкова.

Зі змісту п. 7.7, 7.10 Правил №129 вбачається, що підприємства, які скидають стічні води до міської каналізації, повинні забезпечити можливість проведення Водоканалом у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод, включаючи надання необхідних відомостей та документів. При відборі проб на випусках стічних вод підприємство повинно забезпечити присутність своїх представників: відповідальну особу за стан каналізаційних мереж, слюсаря для відкриття кришки колодязя та інших.

Відповідно до п.п. 7.11.3, 7.12 Правил №129, з метою контролю якості стічних вод підприємств Водоканал здійснює відбір разових (контрольних) проб. Ці проби характеризують склад та властивості стічних вод і відповідність фактичних концентрацій забруднюючих речовин допустимим. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір разових проб стічних вод підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у акті. Такий акт має юридичну силу і є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень.

Пунктом 7.14.1 Правил № 129 передбачено, що основний аналіз відібраних проб виконує лабораторія Водоканалу.

Отже, відповідачу надано право здійснювати відбір проб стічних вод, проводити їх аналіз у власній лабораторії і, у разі виявлення понаднормативного забруднення, нараховувати плату за перевищення вмісту шкідливих речовин.

Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору (ст. 32 ГПК України).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень (ст. 33 ГПК України).

Вирішуючи питання щодо доказів, господарські суди повинні враховувати інститут допустимості засобів доказування, згідно з яким обставини справи, що відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Складені первинні документи на відібрану пробу 07.08.2015 на підприємстві позивача, як дослідили та встановили попередніх судові інстанції, повідають формам Акту та Протоколу, що затверджені вищезазначеними Правилами №129, а тому суди дійшли висновку, що посилання позивача на наявність будь-яких порушень, допущених представником КП "Дніпроводоканал" при відборі та поводжені з пробою 07.08.2015, не підтверджуються первинними документами, складання яких є обов'язковим згідно Правил №129.

При цьому, суди врахували при вирішенні спору й те, що піддавши сумніву правильність проведення відбору проб, та об'єктивність (помилковість) лабораторних досліджень, ТОВ "Слов'янський базар" звернулось до ДУ "Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" в м. Дніпропетровську із заявою про проведення повторної незалежної перевірки стічних вод нашого підприємства.

За результатами незалежної перевірки (протокол дослідження від 21.09.2015 № 1481) виявлено незначне перевищення ДК за показниками: БПК-5 - 237 (норматив 155,0 мг/дм3); хлоридів - 264,6 (норматив - 130,23 мг/дм3); ХСК - 474,24 (норматив 387 мг/дм3); ортофосфати 7,95 (норма -7,59 мг/дм3). За іншими показниками в стічних водах підприємства зміст забруднюючих речовин значно нижче допустимої концентрації.

Як місцевий так і апеляційний господарські суди, надавши оцінку зазначеним вище обставинам мотивовано відхилили посилання позивача на наявність результатів аналізу проби стічної вод ДУ "Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України", викладених в протоколі від 21.09.2015 №1481, оскільки відбір даної проби проводився 09.09.2015, тобто, в інший часовий проміжок, ніж проба, відібрана представником КП "Дніпроводоканал" 07.08.2015.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ч. 1 ст. 43 ГПК України).

З огляду на наведене вище, колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відмову в задоволенні позовних вимог.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази (ст. 1117 ГПК України).

Доводи скаржника були предметом розгляду в суді апеляційної інстанції і фактично зводяться до оцінки доказів та переоцінки обставин справи, що не є компетенцією касаційної інстанції, з огляду на приписи ст. 1115, 1117 ГПК України.

Враховуючи межі перегляду справи в суді касаційної інстанції та повноваження останнього, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у даній справі відповідають вимогам матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,-

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Слов'янський базар" залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 23.02.2016 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.07.2016 у справі №904/11057/15 - без змін.

Головуючий суддя Л.А. ГОЛЬЦОВА

Судді Л.Б. ІВАНОВА

Т.П. КОЗИР