ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07 листопада 2016 р. Справа № 909/964/16

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовська Л. М. , розглянувши матеріали

за позовом: Керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури, вул. Гаркуші, 9, м. Івано-Франківськ, 76000, в інтересах держави в особі Івано-Франківської міської ради, вул.Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004;

до відповідача: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004;

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, вул. Пасічна, 18/71, м. Івано-Франківськ, 76018;

про скасування рішення виконавчого комітету івано-Франківської міської ради, визнання договору оренди недійсним та звільнення займаного приміщення;

без виклику представників сторін

ВСТАНОВИВ: Керівник Івано-Франківської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Івано-Франківської міської ради звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про скасування рішення виконавчого комітету івано-Франківської міської ради, визнання договору оренди недійсним та звільнення займаного приміщення

Дослідивши позовну заяву вих. № 101-2600 вих.16 від 03.11.16 (вх. № 11256/16 від 07.11.16) та додані до неї документи, суд дійшов до висновку про наявність підстав для повернення керівнику Івано-Франківської місцевої прокуратури позовної заяви та доданих до неї документів без розгляду, виходячи з наступного.

У відповідності до ч. 2 ст. 54 Господарського процесуального кодексу України, позовна заява повинна містити, зокрема: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї документів, у позовній заяві зазначено, що додатком до неї є копія листа Івано-Франківської місцевої прокуратури від 03.11.16 № 101-2595 вих-16, однак даний доказ недолучено до матеріалів позовної заяви, що підтверджує складений акт господарського суду Івано-Франківської області № 24 від 07.11.16.

З позовної заяви вих. № 101-2600 вих.16 від 03.11.16 (вх. № 11256/16 від 07.11.16) та доданих до неї документів також вбачається, що керівником Івано-Франківської місцевої прокуратури не подано належних доказів надсилання копії позовної заяви та доданих до неї документів сторонам. В свою чергу, подано тільки фіскальні чеки від 03.11.16 та опис вкладення до ц/л від 03.11.16 про направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу господарського суду Івано-Франківської області.

Приписами ч. 1 ст. 56 ГПК України передбачено, що позивач, прокурор зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.

Такі приписи згаданих норм мають на меті забезпечення, як конституційних засад змагальності сторін та рівності усіх учасників процесу перед законом і судом (п. п. 2, 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України), так і аналогічних приписів ст. ст. 4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п. 87 Рішення у справі "Салов проти України" від 06.09.2005 року).

У Рішенні у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008 року зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Відтак, на стадії прийняття позовної заяви до розгляду та порушення провадження у справі суд має бути впевненим у тому, що зазначені засади не були порушені заявником позову.

Згідно положень п. 2 ч. 1 ст. 57 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Належним доказом відправлення відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів є опис вкладень в поштовий конверт та документ, що підтверджує надання поштових послуг (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

Відповідно до п. 59 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.09., внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення.

Крім того, пунктом 61 вказаних Правил встановлено, що у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення.

Подані фіскальні чеки від 03.11.16 не можуть бути доказом направлення сторонам копії позовної заяви з доданими до неї документами. Таким чином, керівником Івано-Франківської місцевої прокуратури не подано належних доказів надсилання сторонам доданих до копії позовної заяви документів, тобто порушено порядок надіслання копії позовної заяви та доданих до неї документів. Також керівником Івано-Франківської місцевої прокуратури не доведено суду про направлення копії позовної заяви і доданих до неї документів сторонам, позаяк докази одержання сторонами позовної заяви і доданих до неї документів до позовної заяви не додані (наприклад, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення).

Вказану правову позицію викладено в постановах Вищого господарського суду України № 05-5-65/14158 від 20.08.12. та № 5023/3732/12 від 12.12.12.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 3.5 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.11 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" недодержання вимог статей 54, 56 та пунктів 2 і 3 частини першої статті 57 ГПК щодо форми, змісту і додатків до позовної заяви тягне за собою наслідки, передбачені статтею 63 ГПК.

Допущені керівником Івано-Франківської місцевої прокуратури порушення є підставою для повернення позовної заяви та доданих до неї документів без розгляду на підставі п. 6 ч. 1 ст. 63 ГПК України, а саме суддя повертає позовну заяву та додані до неї документи без розгляду, якщо: не подано доказів надсилання відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Також, суд вважає за потрібне зазначити, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: повернення заяви або скарги.

Керуючись п. 7 ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 56, п. 2 ч. 1 ст. 57, п. 6 ч. 1 ст. 63, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

позовну заяву вих. № 101-2600 вих.16 від 03.11.16 (вх. № 11256/16 від 07.11.16) та додані до неї документи повернути керівнику Івано-Франківської місцевої прокуратури без розгляду.

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущених недоліків.

Суддя Неверовська Л. М.