ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" жовтня 2016 р. Справа № 914/1924/13

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Дубник О.П.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Галичани» б/н від 26.07.2013 року

на рішення Господарського суду Львівської області від 16.07.2013 року

у справі № 914/1924/13

за позовом: Прокурора Шевченківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Галичани», м. Львів

про внесення змін до договору оренди землі від 07.09.2009 року.

за участю представників:

прокурора: Яворський Я.Т. посвідчення № 011137 від 24.10.2012 року

від позивача: ОСОБА_2 довіреність № 4-1104-500 від 16.06.2016 року

від відповідача: ОСОБА_3 довіреність б/н від 28.09.2016 року

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Шевченківського району м.Львова в інтересах держави, в особі Львівської міської ради звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до ТзОВ «Галичани» про внесення змін до договору оренди землі від 07.09.2009р.

Рішенням Господарського суду Львівської області від16.07.2013 року у справі № 914/1924/13 (суддя Яворський Б.І.) позов прокурора Шевченківського району м.Львова задоволено. Суд виніс рішення, яким вніс зміни до договору оренди землі від 07.09.2009р., укладеного між Львівською міською радою та ТзОВ «Галичани», шляхом викладення п.5 договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5 328 627,58 грн.». Також суд вніс зміни до договору оренди землі від 07.09.2009р., укладеного між Львівською міською радою та ТзОВ «Галичани», шляхом викладення п.9 договору у наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 159 858,83 грн. в рік, що становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок №0007 ГУДКСУ у Львівській області, МФО 825014, , отримувач: міський бюджет Шевченківського району, код платежу 13050200 до 30-го числа місяця наступного за звітним».

Не погоджуючись з даним рішенням ТзОВ «Галичани» подало апеляційну скаргу б/н від 26.07.2013 року, в якій просить рішення Господарського суду Львівської області від 16.07.2013 року скасувати, прийняти нове рішення, яким позов залишити без розгляду.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми процесуального права. А саме скаржник стверджує, що оскільки позивачем не були виконані вимоги ухвали суду від 22.05.2013 року, то суд першої інстанція зобовязаний був залишити позов без розгляду.

Львівською міською радою було подано до суду відзив на апеляційну скаргу б/н і дати (вх. № 05-04/621/13 від 21.10.2013 року, в якому просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 18.02.2014 року було зупинено провадження у даній справі до вирішенням Галицьким районним судом м. Львова справи № 461/8220/13-а.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.09.2009р. між Львівською міською радою (орендодавець) та ТзОВ «Галичани» (орендар) було укладено договір оренди землі (надалі договір). Згідно умов договору, орендодавець на підставі ухвали Львівської міської ради №899 від 07.06.2007р. «Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м.Львові» та ухвали Львівської міської ради №2551 від 19.03.2009р. «Про користування ТзОВ «Галичани» земельною ділянкою на вул.Б.Хмельницького, 225-а2 надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м.Львові на вул.Б.Хмельницького, 225-а для обслуговування виробничо-складських будівель. Договір укладено на 10 років (п.8 договору).

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 459 342,92 грн. Згідно з п.9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 43 780,29 грн. в рік.

Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка за 1 кв.м. земельної ділянки площею 5659 кв.м., яка знаходиться у м.Львові, вул. Б.Хмельницького, 225-а, станом на 2012 рік становить 941,62 грн. Таким чином, згідно витягу нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5 328 627,58 грн.

18.06.2009р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Львова», якою серед іншого затверджено коефіцієнти нормативної грошової оцінки земель різного функціонального призначення у розрізі економіко-планувальних зон.

26.07.2012р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №1675 «Про затвердження Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові». Згідно п.14.5 ухвали річний розмір орендної плати залежно від функціонального призначення земельної ділянки встановлюється у розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки незалежно від терміну оренди (крім ділянок, вказаних у підпунктах 15.6-15.7 цього Положення) включно.

Вимогою-повідомленням від 24.12.2012р. №2403-вих-1466 позивач повідомив відповідача, що у звязку з прийняттям Львівською міською радою ухвали № 2712 від 18.06.2009 року введено в дію нову грошову оцінку земель м.Львова та направив йому примірник змін до договору та пропонував впродовж 10 днів з часу отримання вимоги у встановленому порядку підписати та скерувати вищезазначені документи позивачу. Відправку вимоги-повідомлення підтверджується поштова квитанція про оплату від 24.12.2012р.

Згідно ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Задовольняючи позовні вимоги у даній справі про внесення змін до договору оренди землі від 07.09.2009р., у звязку з прийняттям Львівською міською радою ухвали від 18.06.2009р. №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Львова», суд першої інстанції повинен був перевірити чинність останньої. Однак, при винесенні оскаржуваного рішення, суд першої інстанції не досліджував питання чинності ухвали Львівської міської ради №2712 від 18.06.209 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Львова», зокрема, питання щодо її оприлюднення.

Разом з тим, колегією суддів досліджено, що постановою Галицького районного суду м.Львова від 18.08.2015 року у справі № 461/8220/13-а визнано нечинною та скасовано ухвалу Львівської міської ради від 18.06.2009 року №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Львова» з моменту її прийняття. Зазначена ухвала залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2015 року.

Адміністративними судами було встановлено, що суб'єктом владних повноважень була порушена процедура прийняття ухвали №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Львова» була прийнята 18.06.2009 року, зокрема, Львівською міською радою не були оприлюднені в газеті «РАТУША» (яка є друкованим засобом масової інформації Львівської міської ради) повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акту «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Львова», проект та прийнята ухвала.

Недотримання процедури щодо відсутності оприлюднення повідомлення про опублікування проекту регуляторного акта «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова», самого проекту ухвали ЛМР та прийнятої ухвали у друкованому засобі інформації міської ради є порушенням вимог ст. 9, 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та свідчить про незаконність, нечинність ухвали Львівської міської ради від 18.06.2009 року №2712 з моменту її винесення.

Зазначене унеможливлює задоволення позовних вимог у даній справі щодо зобовязання внести зміни в договір оренди від 07.09.2009 року на підставі ухвали Львівської міської ради ухвали №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Львова», яка є недійсною з моменту її винесення.

Таким чином рішення Господарського суду Львівської області від 16.07.2013 року слід скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103- 105, Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу задоволити частково.

2. Рішення Господарського суду Львівської області від 16.07.2013 року скасувати. Прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

3. Стягнути з Львівської міської ради (79010, м. Львів, пл. ринок,1, ) на користь ТзОВ «Галичани» ( 79024, м. Львів, вул.Б. Хмельницького,225, ) 573,50 грн. судового збору за перегляд рішення в апеляційному порядку.

4. Доручити Господарського суду Львівської області видати наказ.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

6. Справу направити в Господарський суд Львівської області.

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

Судді Дубник О.П.

ОСОБА_1