ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" жовтня 2016 р. Справа № 911/2980/16

Суддя Грєхов А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області

до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України

про визнання права власності на самочинне будівництво

За участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 - довіреність № 02-10/328 від 28.03.2016 року.

Від відповідача: ОСОБА_2 - довіреність № 40-702-10/8417 від 14.09.2015 року

Обставини справи:

Старопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області (надалі позивач) звернулась до Господарського суду Київської області з позовною заявою до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України (надалі відповідач) про визнання за територіальною громадою с. Старі Петрівці Вишгородського району Київської області в особі Старопетрівської сільської ради право власності на громадський будинок - молодіжний центр, загальною площею 312, 1 кв.м., що розташований в с. Старі Петрівці, вул. Князя Святослава, 54 на земельній ділянці із кадастровим номером :02:049:0163.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області відмовлено у реєстрації декларації про готовність обєкта (громадський будинок - молодіжний центр, загальною площею 312, 1 кв.м.) до експлуатації що і стало підставою для звернення Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області до господарського суду з позовною заявою про визнання за територіальною громадою с. Старі Петрівці Вишгородського району Київської області в особі Старопетрівської сільської ради право власності на громадський будинок - молодіжний центр, загальною площею 312, 1 кв.м., що розташований в с. Старі Петрівці, вул. Князя Святослава, 54 на земельній ділянці із кадастровим номером :02:049:0163.

Розгляд справи господарським судом неодноразово відкладався з підстав наведених в ухвалах суду.

У судове засідання 25.10.2016 зявився представник позивача, надав пояснення у справі, позовні вимоги підтримав. Присутній у судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував з підстав викладених у запереченнях.

Відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 25.10.2016 оголошено вступну та резолютивну частини прийнятого рішення.

Розглянувши матеріали справи дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив.

04 червня 2014 року Старопетрівською сільською радою Вишгородського району Київської області прийнято рішення № 538-18.VI.3 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Старопетрівській сільській раді під розміщення будинку молоді, площею 0.0920 га, що розташована в с. Старі Петрівці, вул. Князя Святослава, 54 (кадастровий номер :02:049:0163) та зареєстровано Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна: 18, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень № 23900073 від 07.07.2014 р.

На зазначеній ділянці в 2010 році Старопетрівською сільською радою самочинно збудовано громадський будинок - молодіжний центр, загальною площею 312,1 кв.м.

25 лютого 2016 року виконавчим комітетом Старопетрівської сільської ради було прийнято рішення № 13 «Про делегування КП «Спортивний клуб «Нептун» функцій замовника з проектування та будівництва Молодіжного центру в с. Старі Петрівці Вишгородського району Київської області».

Для встановлення можливості надійної та безпечної експлуатації Молодіжного центру КП «Спортивний клуб «Нептун» замовив Комунальному підприємству «Вишгородське бюро технічної інвентаризації» проведення технічного обстеження об'єкта будівництва (молодіжного центру в с. Старі Петрівці, Вишгородського району, Київської області).

Документація щодо технічного обстеження обєкта будівництва (молодіжного центру в с. Старі Петрівці, Вишгородського району, Київської області) - технічний звіт переданий КП «Спортивний клуб «Нептун» в повному обсязі.

Звітом про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта, що розроблений КП «Вишгородське бюро технічної інвентаризації» підтверджено, що під час проведення будівельних робіт були дотримані будівельні, санітарні та екологічні норми та правила. А з початку будівництва жодних заяв, претензій та скарг не надходило, що свідчить про відсутність факту порушення прав інших осіб цим будівництвом.

На підставі отриманого технічного звіту, у відповідності до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 79 від 24.04.2015 р. «Про затвердження Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт» КП «Спортивний клуб «Нептун» надіслав до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області декларацію про готовність обєкта до експлуатації, заповнену відповідно до порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт.

Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області відмовлено у реєстрації декларації про готовність обєкта (громадський будинок - молодіжний центр, загальною площею 312, 1 кв.м.) до експлуатації.

Питання щодо визнання судом права власності на самочинне будівництво регулюється нормами статті 376 ЦК України.

У положеннях спеціальної матеріально-правової норми, що міститься в частині першій статті 376 ЦК України, поняття самочинного будівництва визначено через сукупність його основних ознак, які виступають умовами або підставами, за наявності яких обєкт нерухомості може бути визначений самочинним, а саме, якщо: 1) він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена в установленому порядку для цієї мети; 2) обєкт нерухомості збудовано без належного дозволу чи належно затвердженого проекту; 3) обєкт нерухомості збудований з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

За загальним правилом, закріпленим у частині другій статті 376 ЦК України, особа, яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Водночас згідно з частиною третьою статті 376 ЦК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки в установленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Зазначена норма поширюється на випадки, коли самочинне будівництво здійснено на ділянці, що не була відведена для цієї мети (для будівництва відповідного обєкта) незалежно від того, хто є власником цієї земельної ділянки (особа, яка здійснила самочинне будівництво, чи інша особа).

Суд може визнати право власності на самочинне будівництво тільки за умови надання земельної ділянки особі, що здійснила самочинне будівництво, у встановленому порядку, зокрема, у випадках: безоплатної передачі земельної ділянки громадянину із земель державної або комунальної власності (стаття 121 Земельного кодексу України); набуття особою, що здійснила самочинне будівництво, земельної ділянки, що надана для даної цілі іншій особі, у власність; укладення договору оренди, іншого цивільно-правового договору, що дає право забудови земельної ділянки; прийняття відповідним органом виконавчої влади чи місцевого самоврядування рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки тощо.

Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок (частина четверта статті 376 ЦК України).

Із контексту частин третьої та четвертої статті 376 ЦК України випливає, що частина третя цієї статті застосовується не лише до випадків порушення вимог законодавства щодо цільового призначення земель, а й до випадків, коли такого порушення немає, але особа здійснює будівництво на земельній ділянці, яка їй не належить.

Аналіз норм частини третьої статті 376 ЦК України дає підстави для висновку про те, що право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки забудовнику власником та користувачем, якщо такий є, та не являється забудовником. Зазначена умова є єдиною для визнання права власності на обєкт нерухомості за такою особою.

Порядок застосування наведеної вище ст. 376 ЦК України, відповідає тлумаченню положень цієї статті Верховним Судом України у постановах Судових палат у цивільних і господарських справах Верховного Суду України від 28 січня та від 02 грудня 2015 р. у справах про перегляд рішень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23 липня 2014 року та від 22 квітня 2015 року.

За змістом статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Проектування та будівництво обєктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів; 6) реєстрація права власності на обєкт містобудування.

Отже, до початку реалізації права на забудову конкретної земельної ділянки особа зобов'язана у встановленому порядку набути право власності або користування на цю земельну ділянку.

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка за адресою: Київська область, Вишгородський район, село Старі Петрівці, вул. Князя Святослава, 54, на якій здійснене самочинне будівництво обєкту, про визнання права власності на який позивачем заявлений позов у даній справі, належить на праві комунальної власності Старопетрівській сільській раді Вишгородського району Київської області, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права та їх обтяжень від 07.07.2014р. ЕЕЕ 259517.

Згідно з Технічним паспортом від 14.04.2016 р. на громадський будинок - молодіжний центр , що розташований в с. Старі Петрівці, вул. Князя Святослава, 54 виданим Комунальним підприємством Вишгородським Бюро технічної інвентаризації та відповідно до Звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж обєкта, зробленого Комунальним підприємством «Вишгородське Бюро технічної інвентаризації» самочинно збудований позивачем будівельний обєкт: «Молодіжний центр» (літ «А»): площа забудови 181, 4 кв.м.; прибудова (літ. «а»): площа забудови 26, 0 кв.м.; котельня (літ. «Б»): площа забудови 12, 2 кв.м., встановлена можливість його надійної та безпечної експлуатації.

Враховуючи, що відповідно до матеріалів справи будівництво спірного обєкту, придатність якого до експлуатації встановлена Звітом про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж обєкта, зробленого Комунальним підприємством «Вишгородське Бюро технічної інвентаризації», здійснено на земельній ділянці, що належить позивачу на праві комунальної власності, тому обставини щодо самочинного будівництва цього обєкту підпадають під дію частини 3 статті 376 ЦК України, у звязку з чим ґрунтуючись на викладеному, матеріалах справи, керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати за територіальною громадою с. Старі Петрівці Вишгородського району Київської області в особі Старопетрівської сільської ради (07353, Київська область, Вишгородський район, село Старі Петрівці, вул. Князя Святослава, 13, код: 04359689) право власності на громадський будинок молодіжний центр, загальною площею 312, 1 кв.м., що розташований в с. Старі Петрівці, вул. Князя Святослава, 54 на земельній ділянці з кадастровим номером :02:049:0163.

Повне рішення складено - 02.11.2016 року.

Суддя А.С. Грєхов