ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

03 листопада 2016 р. Справа № 902/654/16

Господарський суд Вінницької області у складі судді Матвійчука Василя Васильовича розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Концерн «Сімекс-Агро»

про зобов'язання повернути земельну ділянку

при секретарі судового засідання Жиляк С.І.

за участю прокурора Дворжецької О.В. (сл. посвідчення №043365 від 07.06.2016р.) та представників сторін:

позивача: Цибко В.В. за довіреністю №06-14/30 від 30.05.2016 року;

відповідача : Брик Л.В. за довіреністю б/н. від 15.05.2015 року.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник прокурора Вінницької області звернувся до Господарського суду Вінницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Концерн «Сімекс-Агро» про повернення земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовано тим, що розпорядженням Липовецької РДА № 9 від 12.01.2008 року ТОВ «Концерн «Сімекс-Агро» надано в оренду земельну ділянку площею 35,9976 га із земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Білянкської сільської ради. На підставі вказаного розпорядження 23.03.2009 року між Липовецькою районною державною адміністрацією та ТОВ «Концерн «Сімекс-Агро» укладено договір оренди землі, відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 35,9976 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Білянської сільської ради.

Вказаний договір 27.01.2010 року зареєстрований у Липовецькому відділенні Вінницької регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітету України по земельних ресурсах» за № 01.

Термін дії договору оренди закінчився 27.01.2015 року.

Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області на адресу ТОВ «Концерн «Сімекс-Агро» направлено лист з вимогою повернути земельну ділянку. Проте, відповідно до інформації Білянської сільської ради від 08.07.2016 року ТОВ «Концерн «Сімекс-Агро» земельну ділянку не повернуло та продовжує надалі використовувати.

За вказаним позовом 05.09.2016 року судом порушено провадження у справі № 902/654/16 з призначенням до розгляду на 06.09.2016 року та зобов'язано сторін надати докази, необхідні для вирішення спору в даній справі.

Позивач в поясненнях № 0-2-0.6-26235/2-16 від 06.09.2016 року підтримує поданий заступником прокурора Вінницької області позов та просить задовольнити його в повному обсязі.

Ухвалою суду від 06.09.2016 року розгляд справи відкладено на 05.10.2016 року.

Розпорядженням керівника апарату суду від 13 вересня 2016 року, відповідно до автоматизованого розподілу справ, справу № 902/654/16 передано на розгляд судді Матвійчуку В.В., у зв'язку з звільненням судді Грабика В.В. з посади судді.

Ухвалою суду від 14.09.2016 року справу № 902/654/16 прийнято до провадження з призначенням до розгляду в судовому засіданні на 11.10.2016 року.

В судовому засіданні 11.10.2016 року, за клопотанням представника відповідача, судом оголошено перерву до 03.11.2016 року.

03.11.2016 року до суду надійшов відзив на позовну заяву б/н. від 02.11.2016 року за підписом представника відповідача за довіреністю Л. Брик, в якому останній посилаючись на положення ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» стверджує, що відповідач у визначеному законом порядку скористався правом на поновлення терміну дії договору оренди, використовує земельну ділянку відповідно до умов договору оренди, який є поновленим та за весь час користування земельною ділянкою сплачує оренду плату.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення учасників процесу, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Розпорядженням Липовецької районної державної адміністрації № 9 від 12.01.2008 року ТОВ «Концерн «Сімекс-Агро» передано в оренду земельні ділянки загальною площею 61,1601 га, в тому числі: 35,9976 га ріллі із земель запасу Біляківської сільської ради; 25,1625 га ріллі із складу земель історико-культурного призначення на території Іваньківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва шляхом укладення договорів оренди земельних ділянок.

23.03.2009 року між Липовецькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ТОВ «Концерн «Сімекс-Агро» (Орендар) укладено договір оренди землі. (надалі Договір)

Згідно з предметом Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва яка знаходиться на території Білянської сільської ради.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 35,9976 га, в тому числі ріллі 35,9976 га. 9п. 2 Договору)

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 502 585,53 грн. (п. 5 Договору)

Договір укладено на 5 (п'ять) років. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. (п. 2.1. Договору)

Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі в розмірі 1,5 відсотка нормативної грошової оцінки землі в сумі 7538,80 грн. щорічно на розрахунковий рахунок Білянської сільської ради. (п. 9 Договору)

Земельна ділянка передається в оренду для вирощування товарного сільськогосподарської продукції (п. 15 Договору)

Цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. (п. 16 Догвооур)

Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього Договору за актом її приймання-передачі. (п. 20 Договору)

Цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. (п. 43 Договору)

Договір зареєстровано у Липовецькому відділенні Вінницької філії ДП «Центр ДЗК» 27.01.2010 року за № 01.

Як свідчать матеріали справи, обумовлену Договором земельну ділянку Орендодавцем передано Орендарю за актом прийому-передачі земельної ділянки.

Листом за № 19-28-99.3-1325/2-16 від 27.05.2016 Відділ Держгеокадастру у Липовецькому районі повідомив «ТОВ «Концерн «Сімекс-Агро» про закінчення терміну дії договору 27.01.2015 року та просив повернути за актом прийому-передачі земельну ділянку загальною площею 35,9976 га, яка розташована на території Білянської сільської ради Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області, як розпоряднику земель сільськогосподарського призначення державної власності шляхом підписання актів прийому-передачі земельних ділянок.

Як свідчать матеріали справи та не заперечується учасниками процесу, станом на день розгляду справи земельна ділянка площею 35,9976 га ТОВ «Концерн «Сімекс-Агро» не повернута.

З урахуванням встановлених обставин, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До 2013 року земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності надавалися в оренду за рішенням районних державних адміністрацій (ст. 122 Земельного кодексу України в редакції до 2013 року). Законом України від 6 вересня 2012 року № 5245-УІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності (який набрав чинності 01 січня 2013 року) внесено зміни до Земельного кодексу України відповідно до яких з 01 січня 2013 року повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності перейшли до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів (Держземагентство України). Таким чином, з 1 січня 2013 року від імені та в інтересах держави України право власності земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності здійснював центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальні органи, а отже, районні державні адміністрації з 2013 року позбавлені таких повноважень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.14 № 442 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади останній постановив (…) утворити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України (…).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.15 № 5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1. Реорганізувати територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 (п. 2). Установити, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (п. 3).

Таким чином, з 2013 року Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області перейняло повноваження місцевих районних державних адміністрацій в галузі земельних відносин щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності.

Судом встановлено, що між сторонами виникли правовідносини, які підпадають під правове регулювання Глави 58 Цивільного кодексу України, Глави 30 Господарського кодексу України та Закону України «Про оренду землі».

Вказаний Договір оренди є підставою для виникнення у його сторін господарських зобов'язань, а саме майново-господарських зобов'язань згідно ст.ст. 173, 174, 175 Господарського кодексу України, ст. ст. 11, 202, 509 Цивільного кодексу України, і згідно ст. 629 Цивільного кодексу України є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно з ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Матеріалами справи та учасниками процесу підтверджується факт передачі земельної ділянки в оренду.

Згідно зі ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Строк дії Договору визначений пунктом 8 та становить 5 років.

Відтак, враховуючи дату укладення договору (23.03.2009р.), суд приходить до висновку, що останнім днем строку його дії є 23.03.2014 року.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України № 6-219цс14 від 25.02.2015 року.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Законодавством України, чинним на час закінчення строку дії договору, не передбачено автоматичного поновлення договору оренди землі, а лише визначено, що в цьому разі орендар має право на його поновлення.

Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

В матеріалах справи не міститься розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, як розпорядника земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності, щодо продовження терміну дії Договору оренди землі.

За таких обставин, Договір є припиненим на підставі ст. 31 Закону України «Про оренду землі» у зв'язку із закінченням строку, на який його було укладено.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Згідно з п. 21 Договору після припинення дії Договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Відповідач належних та допустимих доказів повернення орендованої за договором земельної ділянки суду не надав.

Заперечення останнього щодо поновлення строку дії Договору відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» судом не беруться до уваги виходячи з наступного.

Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, у частинах першій - п'ятій статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Виходячи з приписів статей 319, 626 ЦК України слід дійти висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Таким чином, згідно із частинами першою - п'ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, передбачених статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Частинами восьмою, дев'ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Копії платіжних доручень, надані представником відповідача в підтвердження сплати орендної плати за Договором, не можуть бути доказами, оскільки платежі за вказаними платіжними дорученнями проводились за іншим договором. Відсутня також і додаткова угода про поновлення договору.

Відтак, матеріали справи не містять всіх необхідних юридичних фактів для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі».

Отже, виходячи з наведених вище обставин справи і норм матеріального права, суд дійшов висновку, що позов заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.43, 33, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Концерн «Сімекс-Агро» (вул. Героїв Майдану, 63, м. Липовець, Вінницька область, 22500, ) повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027, ) земельну ділянку площею 35,9976 га на території Білянської сільської ради Липовецького району Вінницької області шляхом підписання акту-прийому передачі.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Концерн «Сімекс-Агро» (вул. Героїв Майдану, 63, м. Липовець, Вінницька область, 22500, ) на користь Прокуратури Вінницької області (вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, 2105, ) судовий збір в розмірі 1 378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) грн. 00 коп..

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 07 листопада 2016 р.

Суддя Матвійчук В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи