ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

01.11.2016 Справа № 905/2759/16

Господарський суд Донецької області у складі судді Бокової Ю.В.,

при помічнику судді Фроловій Т.С.,

розглянувши матеріали справи за позовом: Заступника прокурора Донецької області, м. Маріуполь в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради, м. Маріуполь

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 Інвест, м.Маріуполь

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -

за участю представників сторін:

прокурор: Хряк О.О., посвідчення № 028256 від 15.08.14р.

від позивача: не зявився;

від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю б/н від 26.10.2016р.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник прокурора Донецької області, м. Маріуполь звернувся до господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради, м. Маріуполь до Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 Інвест, м. Маріуполь про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на той факт, що рішенням Маріупольської міської ради № 6/52-5639 від 08.09.2015 р. Про затвердження умов надання земельних ділянок на території Маріупольської міської ради відносно плати за землю на 2016 рік, п. 4 якого затверджено розмір орендної плати за землю в місті Маріуполі на рівні 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Необхідність приведення умов договору у відповідність до вимог законодавства, стало підставою для звернення Красноармійської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради до суду з відповідним позовом.

Прокурор в судове засідання зявився, підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання зявився, через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Суд вважає за можливе розглянути спір в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в справі матеріалами, оскільки їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних правовідносин, а відсутність належним чином повідомленого представника позивача у світлі приписів ст. ст. 4-3, 22, 33 та 77 цього Кодексу істотним чином не впливає на таку кваліфікацію і не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини спору, доводи учасників судового процесу суд, -

ВСТАНОВИВ:

25.01.2012 р. між Маріупольською міською радою (орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 Інвест (орендарем) був укладений договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець, у відповідності з рішенням Маріупольської міської ради від 29.11.2011 року № 6/13-1364 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: біля перехрестя вул. Купріна та ОСОБА_3 у Жовтневому районі міста Маріуполя, кадастровий номер :01:028:0076 площею 9,3150 га.

Згідно п. 3.1. договір укладено терміном на 49 (сорок девять) років (до 29.11.2060р.)

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 2011 рік (з урахуванням коефіцієнту індексації на 2011 рік) становить 109,97 грн./м2 (п. 4.1. договору)

Згідно п. 4.3. договору (в редакції договору про внесення змін від 28.02.2012р. до договору оренди земельної ділянки від 25.01.2012р.) орендна плата за землю (платіж), згідно вищезазначеного рішення сплачується орендарем у грошовій формі у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (за рік) на рахунок: № 0052 код 13050200, отримувач місцевий бюджет Жовтневого району м. Маріуполя, ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, .

Згідно п. 5.1. договору (в редакції договору про внесення змін від 28.02.2012р. до договору оренди земельної ділянки від 25.01.2012р.) земельна ділянка передається в оренду з метою та за цільовим призначенням для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції, а також для його діяльності.

Після отримання примірника договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер :01:028:0076) протягом 3 днів сплатити до бюджету орендну плату за земельну ділянку у розмірі, передбаченому цим договором, за період з 29.11.2011 до дня державної реєстрації договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (без нарахування пені).

Згідно п. 4.4. договору орендна плата за землю вноситься за базовий податковий (звітний) період щомісячно протягом календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Розмір орендної плати за земельну ділянку змінюється у разі індексації у встановленому законом порядку грошової оцінки. У разі індексації грошової оцінки земель міста Маріуполя, орендар зобовязується вносити орендну плату у новому розмірі з дня індексації (п. 4.5. договору).

Відповідно до п. 4.8. договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням середньорічного індексу, який розраховується при проведенні індексації грошової оцінки земель згідно законодавства.

Згідно п. 4.9. договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

збільшення розмірів нормативної грошової оцінки;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з пунктом 11.1 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Договір зареєстровано в управлінні Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області, про що у книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди вчинено запис 20.02.2012р. № 00699.

Також вказаний договір посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_4 25.01.2012р. за реєстровим № 224.

08.09.2015 р. Маріупольською міською радою рішенням № 6/52-5639 було затверджено розмір відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для визначення річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Маріуполя на рівні 3%.

Зазначене рішення Маріупольської міської ради на виконання вимог Закону України Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності було оприлюднено на офіційному сайті Маріупольської міської ради http://marsovet.org.ua/

Згідно наявного в матеріалах справи листа Управління держгеокадастру у м. Маріуполі Донецької області нормативна грошова оцінка на земельні ділянки, які розташовані біля перехрестя вул. Купріна та вул. ОСОБА_3 (кадастрові номера :01:028:0076, :01:013:0392) станом на 2016 рік складає 196,84 грн/м2.

Оцінюючи доводи сторін, матеріали справи, суд виходить з наступного.

За своєю правовою природою спірний договір є договором оренди землі.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про оренду землі, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України Про оренду землі однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель").

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, передбачених договором. Такі правовідносини (і зобовязання щодо оплатної передачі і зобовязання щодо користування і сплати орендної плати) виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.

Як зазначалось, правовідносини оренди землі, відповідно до закону не можуть бути безоплатними і полягають у одночасному виникненні всіх прав і обовязків, які з них випливають, зокрема, обовязку сплачувати встановлену договором орендну плату. Ці правовідносини (зобовязання передати земельну ділянку, прийняти земельну ділянку, користуватися земельною ділянкою, сплачувати орендну плату і т. ін.) є нерозривними, неможливо відокремити права і обовязки щодо користування земельною ділянкою права і обовязки щодо сплати орендної плати і оцінювати окремо, оскільки самі по собі такі права і обовязки не визначають правовідносин оренди землі. Тільки сукупність таких прав і обовязків (як то передбачено законом) складає правовідносини оренди землі.

Як визначено умовами договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами у справі, орендна плата за землю збільшується при зміні розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції (пункт 4.9).

Також слід зазначити, що базою оподаткування відповідно до статті 271 ПК є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІІ ПК.

За змістом пункту 289.1 статті 289 ПК і частини першої статті 13 Закону України Про оцінку земель для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обовязково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України Про оцінку земель).

Відповідно до положень статті 18 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 57 років. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (частина перша статті 23 цього Закону).

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями статті 288 ПК.

Разом із тим згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до ПК.

Відповідно до вимог статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Отже, положення вказаних норм законів визначають, що передумовою пропозицій орендарю щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки має бути ухвалення рішення міської ради про врегулювання вказаного питання у земельних відносинах за договорами оренди.

В основу правових підстав позовних вимог прокурор покладав наявність права вимагати від відповідача внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 25.01.2012 р. на законно встановлені відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для визначення річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Маріуполя, на підставі прийнятого рішення Маріупольської міської ради 6/52-5639 від 08.09.2015 р. (яке не визнано недійсним та не скасоване у встановленому законом порядку).

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно п. 2.19 Постанови №6 від 17.05.2011р. Пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

У відповідності до ст. 30 Закону України Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно п. 2.19 Постанови № 6 від 17.05.2011р. Пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

Статтею 653 Цивільного кодексу України передбачено якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи викладене, суд вважає, що прокурором доведено обґрунтованість позовних вимог стосовно внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 25.01.2012 р., позовні вимоги визнані відповідачем у повному обсзязі, а тому наявні передбачені договором підстави для зміни орендної плати за землю.

Відповідно до ст. ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32-34, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Заступника прокурора Донецької області, м. Маріуполь в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради, м. Маріуполь до Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 Інвест, м. Маріуполь про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 25.01.2012 р., укладеного між Маріупольською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 Інвест , а саме:

викласти п. 4.3. договору в наступній редакції: Орендна плата за землю сплачується орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 Інвест, м.Маріуполь (87537, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Купріна, буд. 10, ) на користь прокуратури Донецької області, м. Маріуполь (87500, Донецька область, м.Маріуполь, вул. Університетська, 6; р/р 6251, банк отримувача: Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, ) судовий збір в розмірі 1378,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Повний текст рішення підписаний 07.11.2016 р.

Суддя Ю.В. Бокова