УХВАЛА

про порушення провадження у справі

04 листопада 2016 року Справа № 913/1150/16

Провадження № 17/913/1150/16

За позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, смт. Біловодськ Луганської області

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Семикозівка Біловодського району Луганської області

про визнання договору оренди недійсним та зобов'язання повернути приміщення.

Суддя Фонова О.С.

У засіданні брали участь:

від заявника - представник не прибув;

від органу прокуратури - Хряк О.О., прокурор відділу прокуратури Харківської області, посвідчення від 15.08.2014 № 028256;

від позивача - представник не прибув;

від відповідача - представник не прибув.

Суть спору: заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовом в інтересах держави в особі Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, згідно якої просить суд:

- визнати недійсним та припинити виконання на майбутнє договір оренди нежитлового приміщення №13 від 30.06.2016, укладений між Біловодської селищною радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1;

- зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 повернути в натурі приміщення площею 32,9 м2, вартістю 13280,00 грн., розташоване за адресою: Луганська область, Біловодський район, смт. Біловодськ, вул. Шевченка, 1.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 19.10.2016 відкладено вирішення питання про прийняття позовної заяви до розгляду до вирішення питання щодо підтвердження підстав представництва. Призначено до розгляду в судовому засіданні 04.11.2016 питання щодо підтвердження підстав представництва заступником керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області з заявленими позовними вимогами.

В судове засідання 04.11.2016 прибув Хряк О.О., прокурор відділу прокуратури Харківської області, посвідчення від 15.08.2014 № 028256.

Представник прокуратури у судовому засіданні за супровідним листом від 04.11.2016 надав копії документів, які долучені до матеріалів справи, а саме:

- розпорядження Біловодської селищної ради №71-ОС від 12.11.2015 «Про прийняття на роботу» Полторак Л.О. секретарем Біловодської селищної ради;

- посадової інструкції секретаря Біловодської селищної ради.

Позивач та відповідач не скористалися правом участі в судовому засіданні, хоча були повідомлені належним чином.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для представництва першим заступником керівника заступником керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі інтересів держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області з наведеними позовними вимогами, господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 29 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України, про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб. При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України «Про прокуратуру». Для представництва інтересів громадянина в господарському суді прокурор також повинен надати документи, що підтверджують недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність відповідного громадянина, та письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення представництва. Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

За змістом частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також уразі відсутності такого органу.

Частиною 4 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

Порушення інтересів держави полягає у порушенні вимог чинного законодавства при передачі об'єкта комунальної власності в оренду, внаслідок чого порушуються економічні інтереси держави в частині надходження до бюджету сільської ради належної орендної плати за використання комунального майна у відповідності до справедливої ринкової ціни (вартості), що відповідно до статті 23 Закону України «Про прокуратуру» є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області направив 10.10.2016 лист № 01/106/1399вих16 від 10.10.2016 позивачу про намір звернутися до господарського суду в його інтересах з заявленими позовними вимогами.

Вказаний лист отримав повноважний представник позивача - секретар Біловодської селищної ради Полторак Л.О., згідно розпорядження №71-ОС від 12.11.2015 та посадової інструкції секретаря Біловодської селищної ради, які долучені до матеріалів справи.

Враховуючи підтвердження прокурором підстав позову поданого з метою захисту інтересів держави, суд, розглянувши подані позовні матеріали, дійшов висновку про їх достатність для порушення провадження у справі та прийняття позовної заяви до розгляду.

Керуючись статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» та статтями 29, 61, 64, 65 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

1. Підтвердити підстави представництва заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з заявленими позовними вимогами.

2. Порушити провадження у справі № 913/1150/16 та прийняти позовну заяву до розгляду.

3. Розгляд справи № 913/1150/16 призначити на 22.11.2016 об 11 год. 00 хв.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, каб. №205 (суддя Фонова О.С.).

5. Зобов'язати заявника (заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури) надати:

- оригінали документів, копії яких додані до позовної заяви, для огляду в судовому засіданні;

- витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно з інформацією про орендоване приміщення.

- письмові пояснення на відзиви відповідача та третьої особи, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених доводів по суті спору;

6. Зобов'язати позивача надати:

- письмові пояснення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених доводів по суті спору;

7. Зобов'язати відповідача надати:

- документи на підтвердження правового статусу (свідоцтво про державну реєстрацію, паспорт, витяг з Єдиного державного реєстру фізичних осіб-підприємців), належним чином засвідчені копії - до справи, оригінали - для огляду в судовому засіданні;

- письмовий відзив на позовну заяву, докази його надсилання заявнику та позивачу, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у ньому доводів по суті спору.

Звертаємо увагу сторін, що всі копії документів, що додаються до матеріалів справи та довіреності представників сторін повинні бути належним чином засвідчені відповідно до вимог п. 2 ст. 36 ГПК України. Крім того, п.5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

Відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України за ухилення від вчинення дій, покладених судом на сторону, у т.ч. ненадання витребуваних судом документів, зі сторін може бути стягнено штраф.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 31.05.2013р. № 72 "Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу".

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.

Суддя О.С. Фонова