ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

01 листопада 2016 р. Справа № 902/785/16

Господарський суд Вінницької області у складі судді Матвійчука Василя Васильовича розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Заступника прокурора Вінницької області (вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, 21050) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)

до:Селянського фермерського господарства "Анастасія" (вул. Жовтнева, 10, с. Шляхова, Бершадський район, Вінницька область, 24432)

про повернення земельної ділянки

при секретарі судового засідання Жиляк С.І.

за участю прокурора Рудницького В.О. (сл. посвідчення №002235 від 31.08.2012р.) та представників сторін:

позивача: Цибко В.В. за довіреністю №06-14/30 від 30.05.2016 року;

відповідача : Горбатюк Т.В. керівник.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник прокурора Вінницької області звернувся до Господарського суду Вінницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з позовом до Селянського фермерського господарства «Анастасія» про повернення земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовано тим, що розпорядженням Бершадської районної державної адміністрації № 34 від 24.01.2006 року СФГ «Анастасія» надано в оренду земельну ділянку площею 12,94 га із земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Шляхівської сільської ради. На підставі вказаного розпорядження 30.01.2006 року між Бершадською районною державною адміністрацією та СФГ «Анастасія» укладено договір оренди землі, відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 12,94 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шляхівської сільської ради.

Вказаний договір 03.02.2006 року зареєстрований за № 01.

Термін дії договору оренди закінчився 03.02.2011 року.

Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області на адресу СФГ «Анастасія» неодноразово надсилалися вимоги про повернення земельної ділянки. Проте, відповідно до інформації Шляхівської сільської ради від 03.08.2016 року СФГ «Анастасія» земельну ділянку не повернуло та продовжує надалі використовувати.

За вказаним позовом 13.09.2016 року судом порушено провадження у справі № 902/785/16 з призначенням до розгляду на 27.09.2016 року та зобов'язано сторін надати докази, необхідні для вирішення спору в даній справі.

Позивач в поясненнях № 2-0.6-27735/2-16 від 26.09.2016 року підтримує поданий заступником керівника прокурора Вінницької області позов та просить задовольнити його в повному обсязі.

Відповідач пояснень щодо обставин наведених в позовній заяві не надав. При розгляді справи представник відповідача заперечував проти позову, наголошуючи на тому, що розпорядженням Бершадської районної державної адміністрації від 29.12.2012 року № 771 поновлено договір оренди земельної ділянки від 24.01.2006 року терміном на 5 років.

Ухвалою суду від 27.09.2016 року розгляд справи відкладено на 01.11.2016 року з метою виконання прокурором та сторонами вимог ухвали суду від 13.09.2016 року та надання додаткових доказів.

01.11.2016 року до суду надійшли пояснення за підписом представника позивача за довіреністю Бойко А.М., в яких останній зазначає, що в Головному управлінні не виявлено клопотань, звернень відповідача до орендодавця земельної ділянки щодо поновлення договору оренди землі. Зважаючи, що термін дії договору оренди землі закінчився, земельна ділянка підлягає поверненню розпоряднику земель сільськогосподарського призначення державної власності.

На визначену судом дату з'явились прокурор та представники сторін. Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Представник відповідача заперечував проти позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення учасників процесу, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Розпорядженням Бершадської районної державної адміністрації № 34 від 24.01.2006 року СФГ "Анастасія" передано в оренду земельну ділянку площею 12,94 га із земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Шляхівської сільської ради.

30.01.2006 року між Бершадською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та СФГ «Анастасія» (Орендар) укладено договір оренди землі. (надалі Договір)

Згідно з предметом Договору Орендодавець на підставі розпорядження Бершадської РДА № 34 від 24.01.2006 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Шляхівської сільради. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 12,94 га , у тому числі: 12,94 га пасовища - земель запасу.

Договір укладено на 5 років. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. (п. 2.1. Договору)

Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі в розмірі 20,00 грн. за 1 га, що складає загальну суму 258,80 грн. Сплачується в місцевий бюджет на розрахунковий районом Шляхівської сільської ради. (п. 3.1. Договору)

Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. (п.п. 4.1., 4.2. Договору)

Передачі земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення. (п. 5.1. Договору)

Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на Орендаря. (п. 5.2. Договору)

Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у десятиденний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п. 5.3. Договору)

Після припинення дії Договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду (п. 6.1. Договору)

Цей Договір набирає чинності після його підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 10.1 Договору)

Договір зареєстровано у філії Вінницького регіонального центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.02.2006 року за № 01.

Матеріали справи не містять акту приймання-передачі земельної ділянки. При цьому суд зважає, що факт використання відповідачем земельної ділянки не заперечується відповідачем та підтверджується довідками Шляхівської сільської ради № 149 від 03.08.2016 року, № 1234 від 01.08.2016 року.

Як свідчать матеріали справи 30.01.2011 року відповідач звертався до Бершадської РДА з клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки та поновлення договору оренди земельної ділянки терміном на 5 років.

Розпорядженням Бершадської РДА № 139 від 15.03.2011 року надано дозвіл СФГ «Анастасія» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди земельною ділянкою сільськогосподарського призначення (пасовища) орієнтовною площею 12,94 га, із земель запасу на території Шляхівської сільської ради.

Розпорядженням Бершадської РДА № 771 від 29.12.2012 року затверджено СФГ «Анастасія» технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди земельною ділянкою сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 12,94 га, із земель запасу на території Шляхівської сільської ради.

Поновлено терміном на 5 років договір оренди земельної ділянки, який укладено між СФГ «Анастасія» та Бершадською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 24.01.2006 року № 34, зареєстрованого у філії Вінницького регіонального центру ДЗК від 03.02.2006 року № 0.

Встановлено оренду плату за користування земельною ділянкою загальною площею 1,50 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки по Бирлівській сільській раді, що складає загальну суму 5883,25 грн. в рік, з розрахунку 454,65 грн. за 1га.

Зобов'язано СФГ «Анастасія» укласти договір оренди земельної ділянки з райдержадміністрацією та здійснити його державну реєстрацію в порядку та строки згідно чинного законодавства.

Як стверджується матеріалами справи, та не заперечується учасниками процесу, в тому рахунку і представником відповідача, СФГ «Анастасія» не виконано розпорядження Бершадської РДА № 771 від 29.12.2012 року в частині укладення договору оренди земельної ділянки.

Листом-повідомленням № 330 від 23.01.2014 року відділ Держземагенства у Бершадському районі Вінницької області повідомив СФГ «Анастасія» про закінчення терміну дії Договору та просив до використання земельної ділянки не приступати.

Листом від 31.05.2016 року за № 28-99.3-103/2-16 відділ Держгеокадастру у Бершадському районі Вінницької області повідомив СФГ «Анастасія» про закінчення терміну дії договорів оренди та просив повернути за актом прийому-передачі відповідні земельні ділянки.

Станом на день розгляду справи земельна ділянка площею 12,94 га із земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Шляхівської сільської ради СФГ «Анастасія» не повернута.

З урахуванням встановлених обставин, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До 2013 року земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності надавалися в оренду за рішенням районних державних адміністрацій (ст. 122 Земельного кодексу України в редакції до 2013 року). Законом України від 6 вересня 2012 року № 5245-УІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності (який набрав чинності 01 січня 2013 року) внесено зміни до Земельного кодексу України відповідно до яких з 01 січня 2013 року повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності перейшли до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів (Держземагентство України). Таким чином, з 1 січня 2013 року від імені та в інтересах держави України право власності земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності здійснював центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальні органи, а отже, районні державні адміністрації з 2013 року позбавлені таких повноважень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.14 № 442 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади останній постановив (…) утворити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України (…).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.15 № 5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1. Реорганізувати територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 (п. 2). Установити, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (п. 3).

Таким чином, з 2013 року Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області перейняло повноваження місцевих районних державних адміністрацій в галузі земельних відносин щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності.

Судом встановлено, що між сторонами виникли правовідносини, які підпадають під правове регулювання Глави 58 Цивільного кодексу України, Глави 30 Господарського кодексу України та Закону України «Про оренду землі».

Вказаний Договір оренди є підставою для виникнення у його сторін господарських зобов'язань, а саме майново-господарських зобов'язань згідно ст.ст. 173, 174, 175 Господарського кодексу України, ст. ст. 11, 202, 509 Цивільного кодексу України, і згідно ст. 629 Цивільного кодексу України є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно з ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Матеріалами справи та учасниками процесу підтверджується факт передачі земельної ділянки в оренду.

Згідно зі ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Строк дії Договору визначений пунктом 2.1 та становить 5 років.

Таким чином, виходячи з умов договору оренди землі від 30.01.2006 року, та даних державного реєстру речових прав на нерухоме майно, строк дії зазначеного договору встановлено до 30.01.2011 року, що становить п'ять років з моменту його укладення.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Законодавством України, чинним на час закінчення строку дії договору, не передбачено автоматичного поновлення договору оренди землі, а лише визначено, що в цьому разі орендар має право на його поновлення.

Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

В матеріалах справи міститься розпорядження Бершадської РДА № 771 від 29.12.2012 року про поновлення терміну дії Договору оренди шляхом укладення відповідного договору оренди. Водночас, відповідачем не доведено факту виконання вказаного розпорядження та укладення договору оренди земельної ділянки.

За таких обставин, Договір є припиненим на підставі ст. 31 Закону України «Про оренду землі» у зв'язку із закінченням строку, на який його було укладено.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Згідно з п. 6.1. Договору після припинення дії Договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Відповідач належних та допустимих доказів повернення орендованої за договором земельної ділянки суду не надав.

Отже, виходячи з наведених вище обставин справи і норм матеріального права, суд дійшов висновку, що позов заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.43, 33, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Селянське фермерське господарство «Анастасія» (вул. Жовтнева, 10, с. Шляхова, Бершадський район, Вінницька область, ) повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027, ) земельну ділянку площею 12,94 га на території Шляхівської сільської ради Бершадського району Вінницької області шляхом підписання акту-прийому передачі.

3. Стягнути з Селянського фермерського господарства «Анастасія» (вул. Жовтнева, 10, с. Шляхова, Бершадський район, Вінницька область, ) на користь Прокуратури Вінницької області (вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, 2105, ) судовий збір в розмірі 1 378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) грн. 00 коп..

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 04 листопада 2016 р.

Суддя Матвійчук В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи