ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2016 рокуСправа № 912/3200/16
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Вавренюк Л.С., розглянувши справу № 912/3200/16

за позовом: фермерського господарства "ОСОБА_1 - Кіровоград", с. Грузьке Кіровоградського району Кіровоградської області

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кіровоград

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області

- Грузьківської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області

про визнання поновленим договору.

Представники:

від позивача - ОСОБА_2, довіреність № б/н від 12.09.2016 р.;

від відповідача - участі не брали;

від 3-х осіб - участі не брали.

Фермерське господарство "ОСОБА_1 - Кіровоград" звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою про визнання договору оренди земельної ділянки розміром 2,9086, укладеного між Кіровоградською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та фермерським господарством "ОСОБА_1 - Кіровоград" 05.06.2006 р., зареєстрованого у Кіровоградському районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 11.07.2006 р. № 80, поновленим на той самий строк та на тих самих умовах, які передбачені договором.

У судовому засіданні 31.10.2016 р. представник позивача пред'явлені у позові вимоги підтримав у повному обсязі. При цьому, згідно письмових пояснень, позивач зазначив, що захист права позивача ґрунтується на нормах ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (а.с. 26).

ОСОБА_3 письмового відзиву на позов від 21.10.2016 р., відповідач просить в задоволенні позовних вимог відмовити, стверджуючи, що за результатами перевірки поданих до Держгеокадастру матеріалів встановлено, що заява позивача про поновлення строку дії договору зареєстрована в Головному управлінні 13.07.2016 р., тобто з пропуском встановленого законом строку.

Враховуючи викладене, відповідач повідомив позивача про прийняте рішення щодо заперечення у поновлені дії договору оренди землі.

Таким чином, відповідач вважає, що будь-які порушення прав, свобод та інтересів позивача з боку відповідача відсутні (а.с. 83-85).

Крім того, відповідач повідомив суд, що конфігурація земельної ділянки площею 2,9086 за інформацією Управління Державного земельного кадастру не змінилася (а.с. 80).

ОСОБА_3 клопотання відповідача від 31.10.2016 р., що надійшло на електронну адресу господарського суду, відповідач просить розглядати справу за відсутності повноважного представника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, у зв'язку з неможливістю його явки в засідання суду (а.с. 104).

Оскільки участь в засіданні суду є правом, а не обов'язком сторони господарського процесу, явка повноважного представника Держгеокадастру в засідання суду обов'язковою не визнавалась, зазначене клопотання підлягає задоволенню.

Представники третіх осіб у справі участі в судовому засіданні не брали, письмових пояснень по суті спору не надали, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується поштовими повідомленнями про отримання Кіровоградською районною державною адміністрацією та Грузьківською сільською радою ухвали суду від 21.10.2016 р. (а.с. 98, 103).

Розглянувши наявні у справі матеріали та оцінивши подані сторонами докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив наступні обставини.

05.07.2006р. між Кіровоградською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та фермерським господарством "ОСОБА_1 - Кіровоград" (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого Орендодавець передає (розпорядження голови Кіровоградської районної державної адміністрації від 29.12.2005 р. № 713-р), а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу, що перебувають у державній власності на території Грузьківської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області згідно плану-схеми, яка є невід'ємною частиною цього договору (далі - Договір, а.с. 10-11).

В оренду передається земельна ділянка площею 2,9086 га, з них - ріллі - 2,9086 га (п. 2.1. Договору).

Відповідно з п.п. 3.1.- 3.2. Договору, вказаний Договір укладено терміном на 10 (десять) років, починаючи з дати його державної реєстрації у Кіровоградському районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України"; по закінчені строку Договору Орендар має переважне право на поновлення Договору на новий строк. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання пролонгації Договору на новий строк не пізніше, ніж за місяць до закінчення строку цього Договору.

29.09.2009 р. Орендодавцем та Орендарем підписано договір про зміни до Договору, згідно якого розділ Договору "Орендна плата" викладено в новій редакції (а.с. 12).

11.07.2006 р. Договір та 27.12.2010 р. зміни до Договору зареєстровані у Кіровоградському районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що в державному реєстрі земель вчинено відповідні записи.

За актом передачі-приймання від 11.07.2006 р. здійснено фактичну передачу відповідної земельної ділянки в користування Орендарю (а.с. 13).

ОСОБА_3 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 04.01.2016 р., кадастровий номер земельної ділянки, що отримана позивачем в оренду за Договором - :02:000:9005 (а.с. 15-17).

01.06.2016 р. Орендар звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням № 488 про поновлення договору оренди землі, зареєстрованого 11.07.2006 р. за № 80 строком на 10 років (а.с. 18).

До вказаної заяви додано: копію договору оренди, копії правовстановлюючих документів, проект додаткової угоди; технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, ОСОБА_3 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; матеріали, що підтверджують належне виконання обов'язків за договором оренди.

За результатами розгляду зазначеної заяви Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслано позивачеві лист від 05.07.2016 № Ф9637/0-6197/0/6-16, у відповідності до якого запропоновано Орендарю узгодити істотні умови Договору, а саме: встановлення розміру орендної плати на рівні 8% від нормативної грошової оцінки, строку дії Договору - 7 років (а.с. 19).

Орендар погодився на запропоновані відповідачем зміни істотних умов Договору та вніс зазначені зміни до проекту додаткової угоди, яка листом від 13.07.2016 р. направлена позивачем на адресу відповідача разом з іншими доданими документами, а саме: технічною документацією з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та матеріалами, що підтверджують належне виконання Орендарем обов'язків за Договором (а.с. 20-68).

Листом - повідомленням від 17.08.2016 р. за № Ф-11810/0-7488/0/6-16 відповідач повідомив позивача, що за результатами перевірки поданих 13.07.2016 р. матеріалів встановлено, що заява про поновлення Договору подана з пропуском встановленого строку, що є порушенням ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Враховуючи викладене, Головне управління Держгеокадастру в області повідомляє про прийняте рішення стосовно заперечення щодо поновлення Договору (а.с. 91).

Зважаючи на викладене, стверджуючи про порушення відповідачем вимог ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до господарського суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті господарський суд врахував наступне.

Відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

ОСОБА_3 ст. 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Наказом Держгеокадастру України № 20 від 03.03.2015 р. затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, серед повноважень якого передбачено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Отже, за наведеними вище нормами Орендодавцем землі, що отримана позивачем в оренду за Договором, є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

ОСОБА_3 з ч. 1 ст. 19 Закону України "Про оренду землі", строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Одночасно, статтею 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено можливість поновлення договору оренди землі.

Так, за наведеною нормою по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч. 1).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. (ч. 2).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч. 3).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. (ч. 4).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. (ч. 5).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (ч. 6).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч. 7).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (ч. 8).

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (ч. 9).

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (ч. 10).

Таким чином, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у частинах 1 - 5 регламентує переважне право орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди землі, а в частині 6 підстави поновлення договору оренди, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди.

Як вбачається із поданого до суду позову та письмових пояснень позивача від 13.09.2016 р., матеріально-правовою підставою позовних вимог позивач визначив ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", яка передбачає поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах.

Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користуватися виділеною земельною ділянкою; орендар належним чином виконує свої обовязки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах від 25.02.2015 р. у справі № 6-219цс14 та у справі № 6-10цс15, у постановах від 18.03.2015 р. у справі № 6-3цс15 та у справі № 6-4цс15.

Як встановлено господарським судом, позивач звернувся до відповідача в межах встановленого Договором строку - 01.06.2016 р. з листом-повідомленням про поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах, до якого додав проект відповідної додаткової угоди (а.с. 90).

За доводами позивача, що підтверджені довідкою Кіровоградського відділення Кіровоградської ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 12.09.2016 р. та довідкою Грузьківської сільської ради від 09.09.2016 р. № 305, Орендар після закінчення строку дії Договору продовжив користуватися земельною ділянкою і сплачувати орендну плату (а.с. 67-68).

При цьому, відповідач у встановлений законом строк не повідомив позивача про заперечення у поновленні Договору: лист Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, який наданий у відповідь на звернення позивача від 01.06.2016 р., датується 05.07.2016 р. та не містить заперечень проти поновлення Договору.

При цьому, лист - повідомлення відповідача від 17.08.2016 р. господарським судом не приймається до уваги, оскільки по-перше, він стосується іншого звернення позивача про укладення Договору на запропонованих Орендодавцем умовах та по-друге, датується 17.08.2016 р., що поза межами місячного строку після закінчення строку дії Договору.

Викладене спростовує доводи відповідача, викладені останнім у письмовому відзиві на позов щодо відсутності порушення Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області прав позивача.

Разом з цим, господарський суд враховує, що у відповідності до вимог Закону України "Про оренду землі" у випадку поновлення договору оренди землі на підставі ч. 6 ст. 33 зазначеного Закону, таке поновлення відбувається без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення вказаного договору. Однак, Закон вимагає обов'язкове укладення відповідної додаткової угоди до договору оренди землі.

Так, нормою ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" визначено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Однак, наведена вище норма позивачем залишена поза увагою, оскільки позовна вимога щодо укладення додаткової угоди позивачем у даній справі не заявлялась.

Таким чином, поновлення договору оренди землі в судовому порядку, в передбачений нормами ч.ч. 6 - 10 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" спосіб вимагає не тільки встановлення судом юридично значимих умов, що свідчать про продовження орендних правовідносин (як то користування земельною ділянкою поза межами строку договору без заперечення орендодавця протягом наступного місяця), а й необхідності укладення додаткової угоди між сторонами, як єдиної підстави продовження орендних прав і обовязків (складений фактичний склад).

З викладеного вбачається, що належним способом захисту порушеного права в даному випадку є позов про визнання поновленим договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, а також укладення відповідної додаткової угоди в судовому порядку, оскільки сама по собі вимога про визнання поновленим договору оренди землі не забезпечує захисту порушеного права позивача в силу імперативного припису про обовязковість оформлення поновлення договору оренди саме шляхом укладення додаткової угоди, що власне і може бути предметом розгляду в суді (ч. 9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").

Аналогічну правову позицію висловив Вищий господарський суд України у постанові від 11.10.2016 р. № 912/357/15-г.

Господарський суд зауважує, що способом захисту прав є відповідні заходи, які дають обєктивні підстави постраждалій особі відновити становище, яке існувало до порушення і отримати тим самих втрачені блага майнового або немайнового характеру. Відтак у разі, коли обраний спосіб не є таким, що спричинятиме поновлення порушених прав, суд не має правових підстав для задоволення відповідних позовних вимог.

Таким чином, враховуючи, що обраний позивачем спосіб захисту не може забезпечити відновлення порушеного права, а отже не є виправданим, господарський суд відмовляє у задоволенні позову повністю.

У відповідності до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача у справі.

Керуючись ст. ст. 22, 33-34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Копію рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, а саме:

відповідачу за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Академіка Корольова, 26;

третій особі Кіровоградській районній державній адміністрації за адресою: 25014, м. Кіровоград, вул. Дарвіна, 25;

третій особі Грузьківській сільській раді за адресою: 27632, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Грузьке.

Повне рішення складено 03.11.2016 року.

Суддя Л.С. Вавренюк