ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

25.10.16р. Справа № 904/7852/16

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "LP Trade", м. Мерефа, Харківська область

до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

до відповідача-2: Сумської товарної біржи "Сумиагропромбіржа", м. Суми

Третя особа: приватне сільськогосподарське підприємство "Росток", смт. Солоне, Дніпропетровська область

про визнання недійсним результатів земельних торгів

Суддя Мельниченко І.Ф.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1 - представник за дорученням № б/н від 03.10.16р.

Від відповідача-1: ОСОБА_2- представник за дорученням № 9-4-0.6-6076-16 від 31.05.16р.

Від відповідача-2: ОСОБА_3 - представник за дорученням № 3 від 03.10.16р.

Від третьої особи: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про визнання недійсними результатів торгів (у формі аукціону № 4509), проведених 01.04.2016р о 11 год. 00 хв. організатором земельних торгів Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області, виконавцем Сумською товарною біржею "Сумиагропромбіржа", місце проведення: Дніпропетровська область, смт.Ювілейне, вул.Радгоспна,42 (7 поверх, актовий зал), викладені у формі протоколів земельних торгів (аукціону) лотів № 8191 та № 8193 від 01.04.2016р., а саме: земельних ділянок сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровими номерами :01:056:9001 площею 21,2910га та :01:024:9001 площею 20,8281га.

Перший відповідач заявлені вимоги не визнав, посилаючись на їх не- обґрунтованість, а також на те, що він є не належним відповідачем у даній справі, оскільки не порушував і не міг порушити прав позивача, з огляду на те, що відповідальною особою за проведення земельних торгів була Сумська товарна біржа "Сумиагропромбіржа".

Другий відповідач, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, також посилається на їх необґрунтованість, вважаючи, що дії Сумської товарної біржі "Сумиагропромбіржа" при підготовці до проведення спірних земельних торгів, були такими, які здійснені відповідно до норм чинного законодавства.

Третя особа із заявленими вимогами не погоджується, вважає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права таким, що не передбачений Земельним кодексом України.

Дії другого відповідача, щодо відмови позивачу в реєстрації та допуску до участі в земельних торгах 01.04.2016 р., вважає правомірними.

У судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення (ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі наказів Головного управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області №161 від 17.06.2015 р. та №166 від 16.07.2015 р. "Про затвердження результатів конкурсного відбору виконавця земельних торгів", переможцем конкурсу відбору виконавця земельних торгів на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані на території Солонянського району Дніпропетровської області, Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області визначено Сумську товарну біржу "Сумиагропромбіржа".

Відровідно до ч.3 ст.135 Земельного кодексу України, організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

23.07.2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Дніпропетровській області (Замовник) та Сумською товарною біржею "Сумиагропромбіржа" (Виконавець) укладено договір № 34 про проведення земельних торгів з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відповідно до п.1.1 якого Виконавець зобов"язується за рахунок власних коштів надати Замовнику послуги, зазначені в п.1.2. цього договору.

Пунктом 1.2. договору визначено найменування послуг: роботи із землеустрою, оцінки земель та виконання земельних торгів на конкурентних засадах, а саме:

- розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по кожній земельній ділянці згідно Додатку 1;

- розроблення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по кожній земельній ділянці згідно Додатку 1;

- продаж права оренди земельних ділянок на земельних торгах згідно Додатку 1 (п.1.2.1., 1.2.2, 1.2.3. договору).

Наказом Головного управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 17 від 26.02.2016 р. "Про проведення земельних торгів у формі аукціону" прийнято рішення провести земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані на території Березнуватівської сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області, з кадастровим номером :01:056:9001 площею 21,2910 га та кадастровим номером :01:024:9001 площею 20,8281 га.

Зазначеним Наказом були встановлені стартові розміри орендної плати, строки та інші умови користування земельними ділянками, а також затверджено проекти договорів оренди, землі, які пропонувались укласти з переможцем земельних торгів.

Відповідно до частини 1 статті 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною першою статті 135 вказаного вище Кодексу передбачено, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

В частині 3 ст. 135 Земельного кодексу України, визначено, зокрема, що учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги.

19.02.2016 р. Рішенням Біржового комітету Сумської товарної біржі "Сумиагропромбіржа" затверджено Правила проведення земельних торгів у формі аукціону на СТБ "Сумиагропромбіржа" з продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) - далі Правила.

Відповідно до Загальних положень, вказаного документу, Правила розроблено відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України "Про товарну біржу", Закону України "Про оренду землі", Господарського та Цивільного кодексів України та інших актів діючого законодавства.

Пунктом 1 Правил встановлено, що ці Правила визначають процедуру підготовки, організації та проведення земельних торгів у формі аукціону (далі - аукціон) для продажу земельних ділянок державної та комунальної власності або права на їх оренду, крім земельних ділянок, що не підлягають продажу відповідно до чинного законодавства.

Так, як вбачається із матеріалів справи, Сумською товарною біржою Сумиагропромбіржа на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії та картографії та на сайті біржі розміщено інформацію про проведення 01.04.2016 за адресою: Дніпропетровська обл, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. Радгоспна, 42 - земельних торгів у формі аукціону з продажу прав оренди дев'яти земельних ділянок сільськогосподарського призначення, державної власності, розташованих на території Солонянського району Дніпропетровської області, в тому числі і земельні ділянки, результати земельних торгів по яким, Позивач просить визнати недійсними.

Кінцевий термін подачі заяв та документів, для участі в земельних торгах, згідно пункту 7 статті 137 Земельного кодексу України, було визначено до 28.03.2016.

Частиною 7 ст. 137 Земельного кодексу України та пунктом 13 Правил, визначено перелік документів, які потенційний учасник не пізніше ніж за три робочих дні до їх проведення подає виконавцю для участі в аукціоні, а саме:

Для участі в аукціоні потенційний учасник подає виконавцю оригінали або належним чином завірені копії наступних документів:

Для юридичних осіб:

· заяву про участь в аукціоні;

· копію установчих документів (Статут та Виписки або ОСОБА_3 з Державного реєстру юридичних осіб або фізичних особ-підприємців),

· копію Довідки про включення до ЄДРПОУ,

· документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків.

· довідку з установи банку або на фірмовому бланку підприємства (за підписом керівника та головного бухгалтера скріплену печаткою підприємства) про відкритий розрахунковий рахунок в національній валюті,

· документ, що уповноважує особу на участь в земельних торгах (копія наказу про призначення керівника або копія протокольного рішення;

· представник юридичної особи подає також відповідну довіреність, копію свого паспорта та ідентифікаційного коду.

Для фізичної особи:

· заяву про участь в аукціоні;

· документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків.

· копію паспорта та ідентифікаційного коду (для фізичних осіб);

· довідку з установи банку про відкритий розрахунковий рахунок в національній валюті.

· копію Виписки або ОСОБА_3 з Державного реєстру юридичних осіб або фізичних особ-підприємців (у разі участі в аукціоні фізичної особи-підприємця).

· представник фізичної особи подає також нотаріально засвідчену довіреність, копію свого паспорта та ідентифікаційного коду.

На вимогу Виконавця додатково можуть бути витребувані інші документи.

23.03.2016 до Сумської товарної біржі Сумиагропромбіржа звернувся представник ТОВ LР Тrаdе з приводу подачі заяв та документів для участі в земельних торгах з продажу права оренди на спірні земельні ділянки, а саме: лот № 2 - земельна ділянка, площею: 20.8281 га, кадастровий номер: :01:024:9001, розташована на території Березнуватівської сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області та лот № 3 - земельна ділянка, площею: 21.2910 га., кадастровий номер: :01:056:9001, розташована на території Березнуватівської сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області, які були призначені на 01.04.2016.

Прийнявши документи від представника ТОВ LР Тгаdе, біржею останньому видано довідки №№ 2,3 від 23.03.2016 про фактично отримані, документи, як цього вимагала частина 8 статті 137 Земельного кодексу України, в редакції чинній на зазначену вище дату.

Відповідно до п.14 Правил, потенційний учасник фізична особа, яка бажає прийняти участь в земельних торгах або предстваник юридичної особи особисто подає документи зазначені в пункті 13 цих Правил представнику Виконаця в повному їх обсязі із зазначенням достовірних відомостей в них. Після чого Виконавець земельних торгів видає довідку про отримання ним документів.

Другий відповідач у відзиві на позов наголошує на тому, що позивачем до біржі подані саме ті копії документів, які передбачені пунктом 13 Правил, що на думку останнього свідчить про згоду з ними, ознайомлення та зобов'язання їх виконувати.

В процесі перевірки поданих представником ТОВ LР Тrаdе документів, для участі у земельних торгах 01.04.2016, було встановлено, що копії документів засвідчені не належним чином, зокрема, на копіях відсутній напис згідно з оригіналом, відсутня назва посади особи, яка засвідчує ці копії, її ініціали та прізвище, дата засвідчення копії.

Так, порядок засвідчення копій документів визначено Національним стандартом України Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 N 55, вимоги якого поширюється на підприємства, установи, організації та їх об'єднання усіх форм власності.

Зокрема, пунктом 5.27 Стандарту встановлено, що відмітка про засвідчення копії документа складаються зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Пунктом 16 Правил передбачено, що у разі недотриманням потенційним учасником вимог пункту 13 цих Правил, Виконавець його не реєструє та не допускає до участі в аукціоні, про що письмово його повідомляє.

З огляду на недотримання потенційним учасником - ТОВ LР Тrаdе вимог пункту 13 Правил, який передбачає подачу виконавцю оригіналів або належним чином завірених копій документів, в той час як подані копії не були належним чином засвідчені, Сумською товарною біржею Сумиагропромбіржа правомірно було прийнято рішення про відмову в реєстрації та допуску до участі у земельних торгах 01.04.2016 р. - ТОВ LР Тrаdе, про що останнє було повідомлено листом від 28.03.2016 № 115.

Таким чином, зважаючи на відсутність встановлених Правилами чи іншими нормативними документами строків письмових повідомлень про не допуск до участі в аукціоні, Сумська товарна біржа "Сумиагропромбіржа" при підготовці до земельних торгів призначених на 01.04.2016 року, діяла відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьої, п'ятою, шостою ст. 203 ЦК України.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

Відповідно до п.п.1, 2, 3, 4, 5 ст.203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

У відповідності до ст. ст. 32-34 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Документального підтвердження, які б свідчили про порушення порядку проведення земельних торгів, які відбулися 01.04.2016 р., другим відповідачем - СТБ "Сумиагропромбіржа", - позивачем надано не було.

Не залучено до матеріалів справи і доказів, які б свідчили, про порушення першим відповідачем - Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області прав та законних інтересів позивача.

З огляду на викладене, у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, 134, 135, 137 Земельного кодексу України ст.ст. 32, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено:03.11.2016 року

Суддя ОСОБА_4