ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2016р. Справа№ 914/2059/16

Господарський суд Львівської області у складі судді Сухович Ю.О., при секретарі судових засідань Кохановській Ю.І., розглянувши матеріали справи

за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м.Львів

до відповідача Зашківської сільської ради, м.Зашків Жовківського району Львівської області

за участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління державної казначейської служби у Жовківському районі Львівської області, м. Жовква Львівської області

про стягнення 79 863,92 грн.

За участі представників:

від позивача: Кіх Т.Б. - адвокат (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 02.06.2015р., серія ЛВ №000209);

від відповідача: Чекайло О.В. - голова Зашківської сільської ради;

від третьої особи: не з'явився.

Права та обов'язки сторін передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України роз'яснено, заяви про відвід судді не поступали, клопотання про технічну фіксацію судового процесу не надходили. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 подав на розгляд Господарського суду Львівської області позов до Зашківської сільської ради про стягнення 80 990,52 грн. У поясненнях позивач зазначив, що ціною позову є сума 79 863,92 грн., оскільки в позовній заяві допрущено описку.

Ухвалою суду від 11.08.2016р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її до судового розгляду на 22.08.2016р. Вказаною ухвалою суду до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Управління державної казначейської служби у Жовківському районі Львівської області.

З підстав, наведених в ухвалі суду від 22.08.2016р. розгляд справи відкладено на 05.09.2016р.

З підстав, наведених в ухвалах суду від 22.08.2016р., 05.09.2016р. та 28.09.2016р. розгляд справи відкладався на 05.09.2016р., 28.09.2016 та 11.10.2016р.

В судовому засіданні 11.10.2016р. на підставі поданого відповідачем клопотання було продовжено строк вирішення спору та відкладено розгляд справи на 25.10.2016р.

24.10.2016р. відповідач із супровідним листом від 15.10.2016р. вих.№217/02-21 (вх.№42332/16 від 24.10.2016р.) долучив до матеріалів справи копію договору укладеного між Зашківською сільською радою та ТзОВ «Юридична землевпорядна фірма» та копії рішень Жовківської районної ради №№25,26,27 від 18.08.2016р.

В судове засідання представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав, а також просив задоволити попередньо подану заяву про призначення експертизи (вх. №4260/16 від 05.09.2016р.). В обгрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що на його думку буде доцільно призначити експертизу з питань землеустрою з метою визначення відповідності розробленої документації із землеустрою щодо зміни межі сіл Зашків, Зарудці та Завадів Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області завданню на виконання робіт, кошторису та іншим нормативним документам. На вирішення експертизи позивач пропонує поставити наступні запитання:

- відповідають чи ні розроблені проекти землеустрою щодо зміни межі сіл Зашків, Зарудці та Завадів Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області завданню на виконання робіт, кошторису та іншим нормативним документам?

- виконана чи ні робота виконавцем в повному обсязі по розробці проектів із землеустрою щодо зміни межі сіл Зашків, Зарудці та Завадів Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області?

- у разі якщо робота виконана частково, то визначити в якому об'ємі (в відсотках) виконана робота;

- визначити правильність та обгрунтованість вартості робіт (керуючись розрахунками проведеними в кошторисах) по розробці проектів землеустрою щодо зміни межі сіл Зашків, Зарудці та Завадів Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області згідно Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, які затверджені Наказом №97/298/124 від 15.06.2001р. Державного комітету України по земельних ресурсах.

Проведення експертизи позивач просить доручити Львівському Науково-дослідному інституту судових експертиз (79024, м.Львів, вул.Липинського,54).

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених у поясненні від 26.09.2016р. вих.№200/02-21 (вх.№38616/16 від 27.09.2016р.), просив відмовити у задоволенні позову повністю, зокрема зазначив, що упродовж 2016 року Зашківською сільською радою не подавалося жодних документів до органів Казначейства у Жовківському районі, що стосувалися б угоди із Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 на виконання комплексу робіт по складанню проекту землеустрою щодо зміни меж сіл Зашків, Завадів, Зарудці Зашківської сільської ради.

Матеріали, які було подано п.ОСОБА_2 до Господарського суду Львівської області, не є оригіналами, оскільки жоден з них не є оформлений із дотриманням вимог, бо містять написи простим олівцем, як на договорах №10,11,12, так і на протоколі погодження договірних цін, кошторисі на виконання робіт, графіку виконання робіт і були тільки намірами до їх укладання. Акти виконання робіт по складанню проектів землеустрою щодо змін села Завалів, села Зашків, села Зарудці не підписані сільським головою.

Зашківською сільською радою у 2015 році планувалося підписати договори із п.ОСОБА_2 на виконання комплексу робіт по складанню проекту землеустрою щодо зміни меж сіл Зашків, Завадів, Зарудці Зашківської сільської ради. У серпні 2015 року було затверджено завдання на надання послуг на складання проекту землеустрою щодо зміни межі сіл Зашків, Зарудці, Завадів, а також графіки виконання (готовності) робіт із складання проекту землеустрою щодо зміни межі с. Зашків, с. Завадів, с. Зарудці на серпень, вересень, жовтень 2015 рік. Однак, п.ОСОБА_2 роботи не закінчив у жовтні 2015 році, як планувалося.

Після виборів у 2015 році найбільш пріоритетним для сільської ради, для перспективного розвитку територіальної громади знову постало завдання затвердження проекту землеустрою щодо зміни меж сіл Зашків, Завадів, Зарудці Зашківської сільської ради, бо упродовж років системно роздавалися землі сільської ради без врахування інтересів громади та її перспективного розвитку. Відповідач знову звернувся до п.Шведи І.Б. із проханням заключити договір, та завершити розпочаті роботи, однак він відмовився, не відповідав на телефонні дзвінки.

У зв"язку з вищевказаним сільським головою Зашківської сільської ради та землевпорядником ради Чобіт О.М. було здійснено погодження меж населених пунктів Зашків, Завадів, Зарудці у ДТГО Львівська залізниця, САД у Львівській області, Львівському лісопарку, ЛМКП "Львівводоканал", Жовківському УВГ, Грядівській сільській раді. Ця робота була прописана у п.10 завдання на надання послуг (виконання робіт) проекту землеустрою щодо зміни межі с.Зашків, с.Завадів, с.Зарудці, як така, яку забезпечує виконавець проекту землеустрою відповідно до Земельного Кодексу України. Після того, Зашківською сільською радою були подані Проекти землеустрою щодо зміни меж сіл Зашків, Завадів, Зарудці до Державної експертизи 03.03.2016р. і домовлено з п.ОСОБА_2 про укладання договору із графіком робіт на березень, квітень, травень.

Однак, заява відповідача у Держгеокадастрі у Львівській області не була зареєстрована у березні 2016р., у зв"язку з чим сільський голова та землевпорядник ради, забрали документи і віддали їх на доопрацювання п.ОСОБА_2, а саме: на прошнурування та перенумерування сторінок у документації проектів землеустрою щодо зміни меж сіл Зашків, Завадів, Зарудці.

Після того, довгий час п.ОСОБА_2 документацію не повертав, а потім Зашківська сільська рада випадково дізналась, що п. ОСОБА_2 без відома відповідача 05.05.2016р. у Держгеокадастрі у Львівській області зареєстровано заяву на експертизу від імені Зашківської сільської ради, яку подавась ще 03.03.2016р.

Велика кількість заяв від учасників АТО, спонукала сільську раду негайно завершити роботи проекту землеустрою щодо зміни меж сіл Зашків, Завадів, Зарудці і 29.07.2016 року Зашківською сільською радою було заключено і зареєстровано в Казначействі договір із ТзОВ "Юридично-землевпорядна фірма" в особі ОСОБА_8, на суму 51530,32 грн і 8-ю сесією Зашківської сільської ради 11.08.2016р. було прийнято рішення №76 "Про погодження проекту землеустрою щодо зміни меж села Завадів Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області", рішення № 75 "Про погодження проекту землеустрою щодо зміни меж села Зарудці", рішення № 74 "Про погодження проекту землеустрою щодо зміни меж села Зашків" і 18.08.2016р. 7-ю сесією Жовківської районної ради було прийнято рішення №25 "Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни меж села Завадів Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області", рішення №26 "Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни меж села Зарудці Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області, рішення №27 "Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни меж села Зашків Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області. Завдяки проробленій роботі ТзОВ "Юридично-землевпорядна фірма" Зашківська сільська рада стала розпорядником більше ніж 400 га землі з різним видом цільового призначення.

Представник третьої особи в судове засідання явки повноважного представника не забезпечив, слід зазначити, що клопотанням від 20.09.2016р. вих.№03-14/1126 (вх.№3783116 від 22.09.2016р.) третя особа просила суд проводити розгляд справи за відсутності представника. Ухвалою суду від 11.10.2016р. явка представника третьої особи не визнавалась судом обов'язковою.

Попередньо третьою особою було подано пояснення від 31.08.2016р. вих.№03-14/056 (вх.№ 35349/16 від 02.09.2016р.), яких вказано нормативно-правові акти на підставі яких діє Управління Державної казначейської служби України у Жовківському районі Львівської області, порядок подання та перевірки бюджетних зобов"язань, випадки, коли органи Казначейства не реєструють таких зобов"язань, а також зазначено, що впродовж 2016 року Зашківською сільською радою Жовківського району Львівської області не подавалося до реєстрації в Управління Державної казначейської служби України у Жовківському районі Львівської області жодних документів, де б стороною договору був ФОП ОСОБА_2.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд вважає за можливе розглянути справу при відсутності представника третьої особи, за наявними у ній матеріалами, яких достатньо для вирішення спору по суті.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази та заслухавши доводи та заперечення представників сторін, суд встановив:

28.08.2015р. Зашківська сільська рада Жовківського району Львівської області звернулась до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 із заявами №299-2/02-21, №299/02-21, №299-1/02-21/02-21 про розробку проекту землеустрою щодо зміни меж сіл Завадів, Зарудці та ЗашківЖовківського району Львівської області.

Як стверджує позивач, у 2015 році між сторонами були укладені договори про розробку проектів землеустрою щодо зміни меж сіл Завадів, Зарудці та Зашків Жовківського району Львівської області.

Примірники договорів з додатками (протокол погодження договірної ціни та кошторису) позивачу не були передані після підписання, як стороні договору. Письмова вимога позивача від 06.05.2016р. про представлення примірників договорів з додатками не була задоволена відповідачем.

05.05.2016р. Зашківська сільська рада звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявами про проведення державної експертизи проектів землеустрою щодо зміни меж сіл Завадів, Зарудці та Зашків Жовківського району Львівської області. До вказаних заяв сільська рада долучила договори з додатками про розробку проектів землеустрою щодо змін меж сіл Завадів, Зарудці та Зашків Жовківського району Львівської області.

Як зазначає позивач, факт укладення договорів підтверджується наступними документами: завданням на складання проектів землеустрою щодо зміни меж сіл Завадів, Зарудці та Зашків Жовківського району Львівської області, затвердженими відповідачем.

Позивач зазначає, що він виконав роботи із розробки проектів землеустрою щодо зміни меж сіл Завадів, Зарудці та Зашків Жовківського району Львівської області. Однак, відповідач відмовився підписати акти виконаних робіт, при цьому не висловлюючи зауважень щодо виконаної роботи.

Як зазначає позивач, факт виконання ним робіт підтверджується: актами про польове обстеження і погодження меж сільських населених пунктів, актами прийомки-передачі межових знаків на зберігання, висновками державної експертизи землевпорядної документації №№656,656,658 від 17.05.2016р.

До матеріалів справи ФОП ОСОБА_2 долучив копії договорів від 01.03.2016р. №№10,11,12.

Згідно договору №10 від 01.03.2016р. укладеного між Зашківською сільською радою Жовківського району Львівської області в особі сільського голови Чекайло О.В., що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (замовник) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (виконавець) виконавець зобов"язувався виконати роботи, зазначені в п.1.2 даного договору, замовник - прийняти та оплатити вказані роботи.

Згідно п.1.2. договору найменування робіт: виконання комплексу робіт по складанню проекту землеустрою щодо змін меж с.Зарудці Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області.

Відповідно до п.2.1. договору виконавець повинен виконати передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає Державним стандартам.

Згідно п.3.1. договору, ціна цього договору становить 27 815,22 грн. складеного відповідно до протоколу договірної ціни (додаток №1).

Відповідно до п.4.1.- п.4.3 договору розрахунки проводяться шляхом оплати замовником після пред"явлення виконавцем акту виконаних робіт. Оплата замовником виконаних робіт здійснюється на розрахунковий рахунок виконавця, протягом 7-ми днів з моменту підписання сторонами акту здачі-приймання виконаних робіт. У випадку затримки оплати виконавець має право призупинити роботи або автоматично продовжити термін виконання.

Згідно п.5.1. договору строк виконання робіт: початок з моменту підписання договору, закінчення 31.12.2016р., а в частині розрахунків, до їх повного завершення.

Відповідно до п.5.3. договору приймання виконаних робіт проводиться представником замовника і підтверджується актом здачі-приймання робіт.

Згідно п.5.4.-п.5.5. договору, до початку робіт замовник подає необхідні для виконання робіт матеріали. Після завершення робіт замовнику передаються наступні матеріали: проект землеустрою щодо зміни меж на оптичному носії - 1 диск, проект землеустрою щодо зміни меж в паперовому викгляді - 3 примірники.

Згідно наявного у матеріалах справи договору №11 від 01.03.2016р. укладеного між Зашківською сільською радою Жовківського району Львівської області в особі сільського голови Чекайло О.В., що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (замовник) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (виконавець) виконавець зобов"язувався виконати роботи, зазначені в п.1.2 даного договору, замовник - прийняти та оплатити вказані роботи.

Згідно п.1.2. договору найменування робіт: виконання комплексу робіт по складанню Проекту землеустрою щодо змін меж с.Завадів Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області.

Відповідно до п.3.1. договору, ціна цього договору становить 23 175,13 грн. складеного відповідно до протоколу договірної ціни (додаток №1).

Інші умови договору аналогічні договору №10 від 01.03.2016р.

Згідно наявного у матеріалах справи договору №12 від 01.03.2016р. укладеного між Зашківською сільською радою Жовківського району Львівської області в особі сільського голови Чекайло О.В., що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (замовник) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (виконавець) виконавець зобов"язувався виконати роботи, зазначені в п.1.2 даного договору, замовник - прийняти та оплатити вказані роботи.

Згідно п.1.2. договору найменування робіт: виконання комплексу робіт по складанню проекту землеустрою щодо змін меж с.Зарудці Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області.

Відповідно до п.3.1. договору, ціна цього договору становить 27 815,22 грн. складеного відповідно до протоколу договірної ціни (додаток №1).

Інші умови договору аналогічні умовам договорів №10 та №11 від 01.03.2016р.

Посилаючись на положення ст.ст.193 ГК України, ст.ст.509, 525, 526, 626, 837, 853, 882 ЦК України позивач первісно просив стягнути з відповідача 80 990,52 грн. заборгованості, судовий збір в сумі 1378,00 грн. та 7 200,00 грн. витрат на оплату послуг адвоката.

Відповідно до письмового пояснення щодо різниці у вартості виконаних робіт та ціни позову поданого 05.09.2016р. (вх.№35477/16 від 05.09.2016р.), позивач просить вважати суму позову та вимогу про стягнення боргу за договором 79 863,92 грн.

При прийнятті рішення суд виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст.11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Відповідно до п.1.ч.2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно ст.629 ЦК України договір є обов"язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст.626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов"язків.

Договір є двостороннім, якщо правами та обов"язками наділені обидві сторони договору. До договорів, що укладаються більш як двома сторонами (багатосторонні договори), застосовуються загальні положення про договір, якщо це не суперечить багатосторонньому характеру цих договорів.

Відповідно до ч.1 ст.628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов"язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Власне, це ті умови, на яких сторони погодилися виконувати договір. Зміст договору як підстави виникнення цивільно-правового зобов"язання визначається тими правами та обов"язками, які взяли на себе учасники договору відповідно до умов договору, і які у ньому закріплені.

Відповідно до наявних у матеріалах справи договорів від 01.03.2016р. №10,11,12 позивач повинен був виконати комплекс робіт по складанню проектів землеустрою щодо зміни меж с.Завадів, с.Зарудці та с.Зашків Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області. Відтак, за своєю правовою природою вказані договори є договорами підряду.

Так, згідно ч.1, ч.2 ст.837 ЦК України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.

У відповідності із ст.193 ГК України зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Аналогічно відповідно до ст.526 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до кошторисів, що є додатками до договорів від 01.03.2016р. №10,11,12, позивач повинен був виконати наступні роботи: скласти технічне завдання; зібрати, систематизувати, аналізувати вихідні дані; скласти опис та погодження меж землекористування; скласти, викреслити кадастрові плани земельних ділянок; вирахувати площі контурів земельних угідь та скласти експлікації; скласти схеми проектного земельно-господарського устрою населеного пункту; скласти проект по зміні меж населеного пункту; перенести проект землеустрою в натуру.

Позивач, у позовній заяві зазначає, що у 2015 році між сторонами були укладені договори на розробку проектів землеустрою щодо зміни меж сіл Завадів, Зарудці та Зашків Жовківського району Львівської області. Примірники договорів з додатками (протокол погодження договірної ціни та кошторис) позивачу не були передані після підписання, як стороні договору.

Однак, при цьому позивач долучає до матеріалів справи копії договорів від 01.03.2016р. №10,11,12.

Як зазначає позивач у позовній заяві, факт виконання робіт підтверджується: завданнями на складання проектів землеустрою щодо зміни меж сіл Завадів, Зарудці та Зашків Жовківського району Львівської області, затвердженими відповідачем; актами про польове обстеження і погодження меж сільських населених пунктів; актами прийомки-передачі межових знаків на зберігання; висновками державної експертизи землевпорядної документації №№656,656,658 від 17.05.2016р.

Також, позивач посилається на те, що вартість робіт за складання проекту землеустрою щодо зміни меж сіл була визнана відповідачем, що підтверджується подачею заяв у Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, в яких вказана така вартість.

Однак, як вбачається із наданих позивачем завдань на надання послуг (виконання робіт) на складання проекту землеустрою щодо зміни меж сіл Завадів, Зашків та Зарудці Жовківського району Львівської області, їх затверджено відповідачем 12.08.2015р.

Надані представником позивача для огляду судом в судовому засіданні проекти землеустрою щодо зміни меж сіл Завадів, Зашків та Зарудці Жовківського району Львівської області, також складені у 2015році (в матеріалах справи знаходяться копії їх титульних сторінок), там же міститься посилання на договора 2015р.

Акти про польове обстеження і погодження меж сільських населених пунктів на які посилається позивач, як на доказ укладення між сторонами договорів також датовані 2015 роком.

Акти прийомки-передачі межових знаків на зберігання на які посилається позивач, як на доказ укладення між сторонами договорів від 01.03.2016р. містять дату 08.02.2016р., тобто до дати укладених між сторонами договорів №№10,11,12 від 01.03.2016р.

Відповідно до п.5.3. договорів №№10,11,12 від 01.03.2016р. приймання виконаних робіт проводиться представником замовника і підтверджується актом здачі-приймання робіт.

Позивач зазначає, що він виконав роботи із розробки проектів землеустрою щодо зміни меж сіл Завадів, Зарудці та Зашків Жовківського району Львівської області. Однак, відповідач відмовився підписати акти виконаних робіт, при цьому не висловлюючи зауважень щодо виконаної роботи.

В матеріалах справи містяться копії актів виконаних робіт по складанню проекту землеустрою щодо зміни меж сіл Завадів, Зашків та Зарудці, підписані тільки зі сторони позивача, датою їх складання вказано 10.02.2016р.

Стверджуючи, що відповідач відмовився підписати вищевказані акти виконаних, позивач не надав суду доказів надсилання таких актів відповідачу або вручення їх останньому нарочно. Відтак, твердження про те, що відповідач відмовився підписувати акти виконаних робіт, за відсутності доказів їх надсилання чи вручення нарочним, є безпідставним.

Отже, посилання представника позивача на те, що факт виконання позивачем робіт по договорам №№10,11,12 від 01.03.2016р. підтверджується: завданнями на складання проектів землеустрою щодо зміни меж сіл Завадів, Зарудці та Зашків Жовківського району Львівської області, затвердженими відповідачем; актами про польове обстеження і погодження меж сільських населених пунктів; актами прийомки-передачі межових знаків на зберігання; висновками державної експертизи землевпорядної документації №№656,656,658 від 17.05.2016р. є безпідставним, оскільки такі документи складені до 01.03.2016р., отже не на виконання договорів №№10,11,12 від 01.03.2016р. долучених позивачем.

Посилання позивача на належне виконання робіт, що також на його думку, підтверджується негативними висновками державної експертизи землевпорядної документації №№656,656,658 складеними 17.05.2016р., є також безпідставним.

Проект землеустрою щодо встановлення або зміни меж населеного пункту розробляється на підставі договору між замовником та його розробником відповідно до завдання на розробку проекту. Замовниками проекту землеустрою щодо встановлення або зміни меж населеного пункту є відповідні сільські, селищні, міські ради та державні органи земельних ресурсів за клопотанням органів місцевого самоврядування. Взаємовідносини замовників і розробників проекту землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту регулюються законодавством України і договором.

Так, 29.07.2016р. між Зашківською сільською радою в особі голови сільської ради Чекайло Оксани Володимирівни, яка діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Юридично-землевпорядна фірма» в особі директора ОСОБА_8, що діє на підставі статуту (виконавець) було укладено договір №144 по виготовленню проектів землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населених пунктів с.Зашків, с.Завадів і с.Зарудці Зашківської мсільської ради Жовківського району Львівської області.

За умовами вказаного договору виконавець бере на себе зобов"язання своїми силами і засобами, за рахунок замовника виконати роботи по розробленню проектів землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населених пунктів с.Зашків, с.Завадів і с.Зарудці Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області. Загальна вартість послуг за цим договором становить 51 530,32 грн. (п.2.1. договору).

Зашківська сільська рада рішеннями від 11.08.2016р. за №№74,75,76 погодила розроблені Товариством з обмеженою відповідальністю «Юридично-землевпорядна фірма» проекти землеустрою щодо зміни меж сіл Зашків, Зарудці та Завадів.

28.07.2016р. Жовківською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №452, яким погоджено розроблений ТзОВ "Юридично-землевпорядна фірма" проект землеустрою щодо зміни меж села Завадів Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області; розпорядження № 450, яким погоджено розроблений ТзОВ "Юридично-землевпорядна фірма" проект землеустрою щодо зміни меж села Зашків Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області; №451 яким погоджено розроблений ТзОВ "Юридично-землевпорядна фірма" проект землеустрою щодо зміни меж села Зарудці Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області і доручено сільському голові Зашківської сільської ради забезпечити проведення державної землевпорядної експертизи проектів землеустрою щодо змін меж сіл Зарудці, Завадів та Зашків, після чого подати проекти на розгляд і затвердження Жовківській районній раді.

18.08.2016р. Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області надано позитивні висновки №1434,1435,1436 державної експертизи землевпорядної документації на розроблені ТзОВ "Юридично-землевпорядна фірма" проекти землеустрою щодо зміни меж сіл Завадів, Зашків та Зарідці Жовківського району Львівської області.

Розглянувши проекти землеустрою щодо змін меж сіл Зарудці, Завадів та Зашків, Жовківського району Львівської області, враховуючи позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації, рішеннями Жовківської районної ради від 18.08.2016р. за №№25,26,27 затверджено проекти землеустрою щодо зміни меж сіл Завадів, Зарудці та Зашків Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області.

На виконання договору від 29.07.2016р. №144 між Зашківською сільською радою та ТОВ «Юридично-землевпорядна фірма» 19.09.2016р. підписано акт №50 здачі-прийняття робіт (надання послуг), який засвідчує факт виконання по договору №144 від 29.07.2016р.

Вказані роботи були оплачені відповідачем, що підтверджується платіжним дорученням №1 від 20.2016р. на суму 51530,32 грн., оплата проведена Управлінням Державної казначейської служби України у Жовківському районі Львівської області 22.09.2016р.

У своїй діяльності Управління Державної казначейської служби України у Жовківському районі Львівської області при виконанні покладених завдань керується Конституцією України, Бюджетним кодексом України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України. Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, іншими актами законодавства України.

Управління Державної казначейської служби України у Жовківському районі Львівської області відповідно до Положення про Управління Державної казначейської служби України у Жовківському районі Львівської області, затвердженого наказом ДКСУ 21.11.2011 № 114 (далі - Положення) є територіальним органом Державної казначейської служби України, підпорядкованим Державній казначейській службі України та Головному управлінню Державної казначейської служби України у Львівській області.

Пунктом 4 Положення визначено, що Управління Державної казначейської служби України у Жовківському районі Львівської області здійснює через систему електронних платежів Національного банку України розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів.

Розрахунково-касове обслуговування проводиться відповідно до умов договорів, які укладаються між Управлінням Державної казначейської служби України у Жовківському районі Львівської області та відповідними розпорядниками, одержувачами бюджетних коштів або іншими клієнтами органів Державної казначейської служби.

На виконання статей 43, 46, 48, 51, 112, 116 - 118 Бюджетного кодексу України та з метою забезпечення здійснення контролю органами України при взятті бюджетних зобов'язань розпорядниками і одержувачами коштів державного та місцевих бюджетів, які перебувають на казначейському обслуговуванні, удосконалення механізмів використання бюджетних коштів та управління бюджетними коштами, розроблено Порядок реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України (далі - Порядок), затверджений наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 №309 із змінами.

Згідно з абзацом 1 п.2.2. глави 2 Порядку, розпорядники бюджетних коштів протягом 7 робочих днів з дати взяття бюджетного зобов'язання (бюджетне фінансове зобов'язання - зобов'язання розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів) сплатити кошти за будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду відповідно до законодавства) подають до відповідного органу Казначейства Реєстр бюджетних зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів за формою згідно з додатком 1 (далі - Реєстр) на паперових (у двох примірниках) та електронних носіях і оригінали документів або їх копії, засвідчені в установленому порядку, що підтверджують факт узяття бюджетного зобов'язання.

Також п.п.2.4.,2.6 Порядку визначено, що розпорядники бюджетних коштів протягом 7 робочих днів з дати прийняття ними до виконання бюджетного фінансового зобов'язання, якщо інше не передбачено бюджетним зобов'язанням, подають до відповідного органу Казначейства Реєстр фінансових зобов'язань за формою згідно з додатком 2 на паперових (у двох примірниках) та електронних носіях, а також оригінали документів або їх копії, засвідчені в установленому порядку, що підтверджують факт узяття бюджетного зобов'язання та бюджетного фінансового зобов'язання.

Після перевірки підтвердних документів по одному примірнику Реєстру та/або Реєстру фінансових зобов'язань і заявки на видачу готівки та перерахування коштів на вкладні рахунки повертаються розпоряднику бюджетних коштів, а інші примірники цих документів залишаються на зберіганні в органі Казначейства.

Документи, що підтверджують факт узяття бюджетного зобов'язання та/або бюджетного фінансового зобов'язання, повертаються розпоряднику з відміткою "зареєстровано та взято на облік".

Органи Казначейства не реєструють зобов'язання (будь-яке розміщення замовлення, укладення договору чи виконання інших аналогічних операцій, здійснене розпорядником або одержувачем бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань або з порушенням норм, установлених Бюджетним кодексом України, законом України про Державний бюджет України та рішенням про місцевий бюджет) у разі (п.2.9 Порядку):

відсутності у розпорядника бюджетних коштів бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом;

відсутності документів, які підтверджують факт узяття бюджетного зобов'язання: відсутності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми (крім випадків, у яких законодавством не передбачено його затвердження);

невідповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню, паспорту бюджетної програми;

неподання або подання неповного пакета підтвердних документів щодо проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до законодавства у сфері державних закупівель;

недотримання розпорядниками бюджетних коштів бюджетних повноважень та обмежень, які вводяться законодавчими та іншими нормативно-правовими актами; недотримання вимог щодо оформлення поданих документів.

Як стверджував в судових засіданнях представник відповідача та підтвердив представник третьої особи, впродовж 2016 року Зашківською сільською радою Жовківського району Львівської області не подавалося до реєстрації в Управління Державної казначейської служби України у Жовківському районі Львівської області жодних документів, де б стороною договору був ФОП ОСОБА_2.

Згідно ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Позивачем, всупереч положенням вищевказаної норми, не доведено факту укладення з відповідачем у 2015 році договорів на розробку проектів землеустрою зміни меж сіл Зашків, Завадів та Зарудці Жовківського району Львівської області, а також не доведено факту належного виконання робіт на підставі долучених до матеріалів справи договорів 2016 року. Відтак, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку відсутності підстав для задоволення позову, відтак, не підлягає задоволенню заява представника позивача б/н від 05.09.2016р. (вх. №4260/16 від 05.09.2016р.) про призначення судової експертизи з питань землеустрою подана з метою визначення відповідності розробленої документації із землеустрою щодо зміни межі сіл Зашків, Зарудці та Завадів Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області завданню на виконання робіт, кошторису та іншим нормативним документам.

Відповідно до ст.43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Згідно ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно із ст.34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Сплачений судовий збір відповідно до ст.49 ГПК України слід покласти на позивача.

Керуючись ст.ст. 43, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 87 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Судовий збір покласти на позивача.

3. Рішення набирає законної сили відповідно до ст.85 ГПК України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст.91-93 ГПК України.

Згідно ст.87 ГПК України повне рішення та ухвали надсилаються сторонам, прокурору, третім особам, які брали участь в судовому процесі, але не були присутні у судовому засіданні, рекомендованим листом з повідомленням про вручення не пізніше трьох днів з дня їх прийняття або за їх зверненням вручаються їм під розписку безпосередньо у суді.

Повний текст рішення виготовлено 31.10.2016р.

Суддя Сухович Ю.О.