Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"27" жовтня 2016 р. Справа № 906/1364/15.

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Терлецької-Байдюк Н.Я.

За участю повноважних представників сторін:

від стягувача: ОСОБА_1 - довіреність №05/1446 від 13.04.2016;

ОСОБА_2 - довіреність №05/3520 від 18.10.2016;

від боржника: ОСОБА_3 - довіреність №5 від 09.12.2015;

від прокурора: не прибув;

від ДВС: ОСОБА_4 - довіреність №14/3.3-15/636 від 26.07.2016;

За скаргою: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області щодо виконання наказу господарського суду Житомирської області від 09.02.2016 по справі №906/1364/15

за позовом: Прокурора Черняхівського району в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області (м. Житомир)

До: Публічного акціонерного товариства "Головинський Граніт" (смт. Головино, Черняхівський район, Житомирська область)

про стягнення 1352608,47грн. боргу та 430457,33грн. пені (скарга на бездіяльність ВПВР УДВС)

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Житомирської області від 02.11.2015 позов задоволено частково. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Головинський граніт" на користь Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Житомирській області 1352608,47грн. - основного боргу та 430457,33грн. - пені.

Постановою Рівненького апеляційного господарського суду від 21.01.2016 рішення господарського суду Житомирської області від 02.11.2015 залишено без змін.

09.02.2016 на примусове виконання вищезазначеного рішення видано відповідний наказ.

12.09.2016 на адресу господарського суду від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області надійшла скарга на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області щодо виконання наказу господарського суду Житомирської області від 09.02.2016 по справі №906/1364/15. Одночасно просить суд зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області здійснити виконавчі дії по зведеному виконавчому провадженні №42595654, а саме: отримувати від податкової служби актуальні дані про рахунки боржника; накладати арешт на всі рахунки боржника, стягнути кошти, які надходять на рахунки; здійснити опис та реалізацію арештованого рухомого та нерухомого майна ПАТ "Головинський граніт".

Ухвалою господарського суду Житомирської області від 13.09.2016 скаргу прийнято до розгляду та призначено судове засідання.

На день розгляду скарги прокурор в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Представники заявника в судовому засіданні скаргу на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області підтримали в повному обсязі з підстав, зазначених у ній. В обґрунтування скарги зазначають, що Відділ примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області зволікає та не вживає вичерпних заходів щодо опису та реалізації арештованого майна боржника та не здійснює контроль за відкриттям нових рахунків боржника, з яких можливе стягнення коштів для виконання судового рішення.

В судовому засіданні представник Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на виконання вимог ухвали суду надав відзив на скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області та матеріали виконавчого провадження. Проти скарги заперечив. Зокрема зазначив, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області перебуває зведене виконавче провадження ВП №42595654 про стягнення з ПАТ Головинський Граніт на користь юридичних осіб, до складу якого входить виконавче провадження ВП № 50220430 з примусового виконання наказу №906/1364/15 від 09.02.2016 про стягнення з ПАТ "Головинський Граніт" на користь Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Житомирській області боргу з орендної плати у розмірі - 1352608,47грн. та пені у розмірі - 430457,33грн. В ході проведення виконавчих дій державним виконавцем перевірено майновий стан боржника, накрадено арешт на майно та кошти боржника. Систематично виставляються платіжні вимоги на арештовані рахунки боржника для списання коштів. Кошти, які надходять на депозитний рахунок відділу, зараховуються в порядку черговості, визначеної ст.ст. 43,44 Закону України Про виконавче провадження. Також, представник Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області зауважив, що до складу зведеного виконавчого провадження входило 14 виконавчих проваджень на загальну суму 6017390,97грн., з них частково стягнено 1974259,71грн. За час перебування зведеного виконавчого провадження на виконанні у відділі примусового виконання рішень фактично було закрито 7 виконавчих проваджень на загальну суму 911038,06грн. Крім того, 31.08.2016 державним виконавцем проведено опис та арешт Дробильно-сортувального комплексу по переробці відходів від видобування блоків, який складається з Живильника штангового VFG600, дробарки щокової BRS750, вібросита VS201, вібросита VS304, дробарки роторної VR75N, пульта керування PILOT 2000, транспортерів в кількості 10 штук різної конструкції, про що складено акт опису й арешту майна. 07.09.2016 винесено постанову про призначення оцінювача (суб'єкта оціночної діяльності, експерта) для участі у виконавчому провадженні з метою визначення ринкової вартості описаного й арештованого майна. Постанова державного виконавця про призначення експерта суб'єкта оціночної діяльності-суб'єкта господарювання не оскаржувалась. Таким чином, після надходження на адресу Відділу висновку експерта, майно буде передано на реалізацію.

Відповідно до ч.2 ст.121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши скаргу на бездіяльність Відділ примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області та наявні в матеріалах справи докази, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ст.115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Частиною 1 ст.116 ГПК України визначено, що виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно зі ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" (що діяв на час оскарження дій виконавчої служби) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом (ч. 2 ст. 25 ЗУ "Про виконавче провадження").

З оглянутого в судовому засіданні виконавчого провадження вбачається, що 09.02.2016 стягувач надіслав заяву до ВДВС Черняховського РУЮ про відкриття виконавчого провадження (а.с.32 т.2).

17.02.2016 державним виконавцем відділу ДВС Черняхівського РУЮ ОСОБА_5 була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №50220430 щодо примусового виконання наказу господарського суду Житомирської області №906/1364/15 від 09.02.2016 (а.с.34 т.2).

Пунктами 2, 3 вищезазначеної постанови боржнику запропоновано добровільно виконати рішення суду в строк до 23.02.2016 та зазначено, що при невиконанні рішення суду в наданий для добровільного виконання строк воно буде виконуватись у примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій.

В зв'язку з тим, що встановлений в постанові про відкриття виконавчого провадження строк рішення в добровільному порядку не виконано, 26.02.2016 державним виконавцем в порядку ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 178306,58грн. (а.с. 35 т. 2 ).

Відповідно до ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем 26.02.2016 винесено постанову про приєднання виконавчого провадження ВП №50220430 з примусового виконання наказу №906/1364/15 від 09.02.2016 до зведеного виконавчого провадження №42595654 (а.с.35 т.2).

Статтею 30 Закону України "Про виконавче провадження", передбачено, що державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

Враховуючи, що за 3 місяці після відкриття виконавчого провадження рішення суду в повному обсязі виконано не було, Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Житомирській області 10.05.2016 звернулося з листом №"05/1746 до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області щодо прийняття рішення про передачу зведеного виконавчого провадження №42595654, яке веде відділ ДВС Черняхівського РУЮ, на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (а.с.46 т.2).

18.05.2016 начальником Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_6 була винесена постанова про передачу матеріалів виконавчого провадження (а.с.48 т.2).

24.05.2016 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_7 винесена постанова про прийняття до виконання виконавчого провадження №50220430 (а.с.44 т.2).

11.07.2016 Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Житомирській області звернулося з листом до №05/2442 до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області щодо вжиття заходів по опису та накладення арешту на все майно, належне боржнику ПАТ "Головинський граніт" (а.с.103 т.2).

Відповідно до ч. 2 ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження" постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження виноситься державним виконавцем не пізніше наступного робочого дня після закінчення строку для самостійного виконання рішення (якщо така постанова не виносилася під час відкриття виконавчого провадження) та не пізніше наступного робочого дня із дня виявлення майна.

13.07.2016 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_7 винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження (а.с.118 т.2).

12.08.2016 ПАТ "Головинський граніт" звернувся із клопотанням №12-2 до управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області з проханням зняти арешт з всього майна ПАТ "Головинський граніт" та накласти арешт на конкретне майно в межах суми звернення стягнення 2662187,18грн., в т.ч. з подальшою реалізацією останнього (а.с.125 т.2).

31.08.2016 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_8 проведено опис та арешт Дробильно-сортувального комплексу по переробці відходів від видобування блоків, який складається з Живильника штангового VFG600, дробарки щокової BRS750, вібросита VS201, вібросита VS304, дробарки роторної VR75N, пульта керування PILOT 2000, транспортерів в кількості 10 штук різної конструкції про що складено акт опису й арешту майна (а.с.129-130 т. 2).

Відповідно до ст. 58 Закону України "Про виконавче провадження" визначення вартості майна боржника проводиться державним виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна. Для оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден державний виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання, який провадить свою діяльність відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

07.09.2016 винесено постанову про призначення оцінювача (суб'єкта оціночної діяльності, експерта) для участі у виконавчому провадженні з метою визначення ринкової вартості описаного й арештованого майна (а.с.143-144 т.2).

Проте, на день розгляду скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області на дії Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області матеріали зведеного виконавчого провадження №42595654 висновку експерта не містять.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 3 ст. 121-2 ГПК України за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень.

У пункті 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" № 9 від 17.10.2012 зазначено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги, що рішення суду, яке згідно ст.124 Конституції України підлягає обов'язковому виконанню, фактично не виконано, суд дійшов висновку про часткове задоволення скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області задовольнити частково.

2. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області в повному обсязі вжити всіх належних заходів, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", для повного та всебічного виконання наказу господарського суду Житомирської області №906/1364/15 від 09.02.2016

3. В іншій частині скаргу відхилити.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку, передбаченому законом.

Суддя ОСОБА_9

Друк:

1 - в справу

2, 3 - сторонам

4 - Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській

області

5 - прокуратура області