Господарський суд
Житомирської області
__________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"08" листопада 2016 р. Справа № 906/602/16

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді: Сікорської Н.А.

розглянувши справу за позовом: Прокуратура Житомирської області

до 1. Житомирської районної державної адміністрації

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Перлина Заріччя"

за участю у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1. Державне підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" Міністерства оборони України

2. Міністерство оборони України

про визнання недійсними розпоряджень голови Житомирської РДА, визнання недійсними договору оренди земельної ділянки, додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки

за участю:

прокурора: Рудченко М.М., посвідчення №038664 від 11.01.2016р.;

представників сторін:

від відповідача 2: ОСОБА_1, довіреність № б/н від 12.09.16р. ;

від третьої особи 2: ОСОБА_2, довіреність № 220/773/д від 25.12.15р.

в порядку ст. 30 ГПК України (КЕВ м. Житомир): ОСОБА_3, довіреність № 2006 від 12.05.16, ;

в порядку ст. 30 ГПК України ( ДП "Житомирський військовий лісгосп"): ОСОБА_4, довіреність № 345 від 18.10.16, ;

в порядку ст. 30 ГПК України ( КЕВ м. Житомир): ОСОБА_5, довіреність № 2005 від 12.05.16р.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор подав позов про:

- визнання недійсним розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації №1073 від 25.09.2009р., яким надано дозвіл ТОВ "Перлина Заріччя" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 7,5550 га з метою передачі її в оренду для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку "Перлина" на території Зарічанської сільської ради;

- визнання недійсним розпорядження голови Житомирської РДА №221 від 10.03.2010р., яким затверджено проект землеустрою щодо відведення ТОВ "Перлина Заріччя" в оренду земельної ділянки площею 7,5550 га для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку "Перлина" на території Зарічанська сільської ради;

- визнання недійсним розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації №687 від 08.07.2010, яким земельну ділянку площею 7,5550 га передано TOB "Перлина Заріччя" в оренду терміном на 5 років, для обслуговування будівель та спору бази відпочинку "Перлина" на території Зарічанської сільської ради;

- визнання недійсним розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації №797 від 10.08.2011, яким внесено зміни до договору оренди земельної ділянки площею 7,5550 га, яка надана в оренду TOB "Перлина Заріччя" для обслуговування будівель та спору бази відпочинку "Перлина" на території Зарічанської сільської ради;

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 21.07.2010, який укладений між Житомирською районною державною адміністрацією та TOB "Перлина Заріччя" та зареєстрований в реєстраційному відділі Житомирської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 27.07.2010 за №4;

- визнання недійсною додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки від 18.08.2011, якою внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 21.07.2010.

- зобов'язання TOB "Перлина Заріччя" повернути земельну ділянку площею 7,5550 га на території Зарічанської сільської ради Житомирського району за кадастровим номером :01:000:0220 Житомирській РДА.

Підставою звернення до суду прокурором вказано наступні обставини:

- вирішення питання щодо вилучення земельної длянки державної форми власності лісогосподарського призначення, що перебуває у постійному користуванні з метою подальшої передачі в оренду відносилось до повноважень Кабінету Міністрів України;

- Житомирською РДА не враховано приписи розпорядження КМ України від 10.04.2008 р. № 610-р, згідно якого зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення земельних ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення;

- спірна земельна ділянка площею 7, 5550 га знаходиться в користуванні Житомирського військового лісгоспу. Питання вилучення земельної ділянки у попереднього землекористувача при передачі її в оренду не вирішувалось;

- відсутнє обгрунтування необхідності вилучення та надання в оренду земельної ділянки площею 7,5550 га, оскільки ТОВ "Перлина Заріччя" придбано у власність групу інвентарних об'єктів, а не єдиний майновий комплекс;

- комісія неправомірно погодила надання в оренду земельної ділянки за рахунок земель запасу;

- земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення , що використовується для рекреаційних потреб;

- передача в оренду земельної ділянки здійснена за відсутності позитивного висновку Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Житомирській області;

- незважаючи на те, що земельна ділянка, що передана в оренду, частково знаходиться в прибережній захисній смузі р. Тетерів, та є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності, у матеріалах відведення не зазначено про наявні обмеження

- не проведено державну експертизу землевпорядної документації.

Ухвалою господарського суду від 09.08.2016р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 22.08.2016р.

Ухвалою господарського суду від 22.08.2016р. відкладено розгляд справи на 06.09.2016р.

Ухвалою господарського суду від 06.09.2016р. відкладено розгляд справи на 29.09.2016р.

Ухвалою господарського суду від 29.09.2016р. відкладено розгляд справи на 10.10.2016р.

Ухвалою господарського суду від 10.10.2016р. продовжено строк розгляду спору по 25.10.2016р., та відкладено розгляд справи на 25.10.2016р.

Ухвалою господарського суду від 25.10.2016р. відкладено розгляд справи на 08.11.2016р.

Відповідач 1 - Житомирська РДА та третя особа - Державне підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" Міністерства оборони України повноважних представників в судове засідання не направили.

07.11.2016р. від відповідача1 на адресу господарського суду надійшло письмове пояснення та копія розпорядження №7 від 06.01.2005р.

Відповідно до письмових пояснень відповідач повідомляє, що документи, на підставі яких було видано розпорядження та передано в постійне користування Державному підприємству "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" земельну ділянку площею 491,1265 га., відсутні.

Третя особа - Державне підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" Міністерства оборони України вимоги ухвали суду від 25.10.2016р. не виконала хоча про дату та час судового засідання повідомлена своєчасно та належним чином, що вбачається з повідомлення про вручення поштового відправлення ( а.с.51).

Ухвалою господарського суду від 25.10.2016р. в порядку ст. 30 ГПК України в судове засідання викликано представника Управління Держгеокадастру у Житомирському районі Житомирської області для дачі пояснень по справі, та зобов'язано: надати письмові пояснення та документи в підтвердження викладених обставин у листі за № №0-603-99.5-5702/2-16 від 24.10.016р., направленому на адресу прокуратури; надати для огляду в судовому засіданні форми статистичної звітності №6 - зем та №2-зем станом на 01.01.2005р. щодо земельною ділянки площею 491,1265 га, яка розташована на території Зарічанської сільської ради, обліковувалась за Житомирською КЕЧ.; надати проектну документацію щодо земельної ділянки площею 491,1265 га кадастровий номер :01:000:0028, наданої в постійне користування ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат".

Управління Держгеокадастру у Житомирському районі Житомирської області вимоги ухвали суду від 25.10.2016р. не виконало, повноважного представника в судове засідання не направило, про причини неявки не повідомило, хоча про дату та час судового засідання повідомлено своєчасно та належним чином, що вбачається з повідомлення про вручення поштового відправлення ( а.с. 49).

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, з підстав викладених у позовній заяві. Надав усні пояснення по суті спору. Вказав, що однією із підстав визнання недійсними розпоряджень голови Житомирської РДА, визнання недійсними договору оренди земельної ділянки, додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки є те, що спірна земельна ділянка згідно довідки управління Держкомзему у Житомирському районі від 15.10.2016р., знаходиться в користуванні Житомирського військового лісгоспу і відноситься до земель лісового фонду. Крім того, спірна земельна ділянка не вилучалась у Міністерства оборони та не змінювалось її цільове призначення.

Представник відповідача - ТОВ "Перлина Заріччя" в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила.

Представник КЕВ м. Житомир - ОСОБА_5, в судовому засіданні подала письмові пояснення, згідно яких повідомила, що у КЕВ м. Житомир обліковуються земельні ділянки, що перебувають у державній власності в особі центрального органу виконавчої влади Міністерства оборони України та відносяться до категорії земель оборони.

Вищевказані земельні ділянки використовуються структурними підрозділами Міністерства оборони України, згідно державних актів на право постійного користування.

Крім того, вказала, що безпосередній облік земельних ділянок у КЕВ м. Житомир веде інженер з землекористування.

Підставою для постановки на облік відведених землекористувачу земель є копія державного акта на право постійного користування землею.

В органах КЕВ складається індивідуальна картка обліку земельних ділянок за формою 403.

Зауважила, що припинення права постійного користування земельною ділянкою в разі добровільної відмови землекористувача здійснюється лише за наявності згоди Міністра оборони України на припинення права постійного користування земельною ділянкою за заявою землекористувача до власника земельної ділянки.

Згода на припинення права постійного користування земельними ділянками надається Міністром оборони України за поданням заступника Міністра оборони України. Передачу земельних ділянок у разі надання згоди Міністром оборони України здійснюється начальником Квартирно-експлуатаційної частини (відділу).

Дослідивши матеріали справи, враховуючи факт невиконання третьою особою - ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" Міністерства оборони України та Управлінням Держгеокадастру у Житомирському районі Житомирської області вимог ухвали суду від 25.10.2016р., суд дійшов до висновку про повторне забов'язання останніх виконати вимоги ухвали суду від 25.10.2016р.

Відповідно до ч.1 ст. 77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні, зокрема у випадку неподання сторонами витребуваних доказів.

З огляду на викладене, розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст.ст. 77, 86 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти.

2. Наступне судове засідання призначити на "22" листопада 2016 р. о 11:00 в приміщенні господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 412

3. Зобов'язати прокурора:

- надати додаткові пояснення та докази по справі (в разі їх наявності).

4. Зобов'язати відповідача 1- Житомирська РДА:

- надати додаткові письмові пояснення щодо обставин викладених у позовній заяві та інших поясненнях прокурора. ( в разі їх наявеності).

5. П О В Т О Р Н О зобов'язати третю особу - ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат":

- надати для огляду в судовому засіданні документи, на підставі яких було надано в постійне користування земельну ділянку площею 491,1265 га;

- н а д а т и проектну документацію щодо земельної ділянки площею 491,1265 га.

6. Зобов'язати третю особу - Міністерство оборони України:

- надати додаткові пояснення по справі (в разі їх наявності).

7. Викликати в засідання суду прокурора, уповноважених представників відповідачів та третіх осіб.

8. Викликати в порядку ст. 30 ГПК України в судове засідання представника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира для дачі пояснень по справі.

9. Викликати в порядку ст. 30 ГПК України в судове засідання представника ДП "Житомирський військовий лісгосп" для дачі пояснень по справі.

10. П О В Т О Р Н О. Викликати в порядку ст. 30 ГПК України в судове засідання представника Управління Держгеокадастру у Житомирському районі Житомирської області для дачі пояснень по справі.

Зобов'язати:

- надати письмові пояснення та документи в підтвердження викладених обставин у листі за № №0-603-99.5-5702/2-16 від 24.10.016р., направленому на адресу прокуратури;

- надати для огляду в судовому засіданні форми статистичної звітності №6 - зем та №2-зем станом на 01.01.2005р. щодо земельною ділянки площею 491,1265 га, яка розташована на території Зарічанської сільської ради, обліковувалась за Житомирською КЕЧ.;

- н а д а т и проектну документацію щодо земельної ділянки площею 491,1265 га кадастровий номер :01:000:0028, наданої в постійне користування ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат".

11. Витребувати для огляду матеріали справи № 16/5007/144/11 за позовом Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Житомирській області та Житомирської обласної державної адміністрації до Житомирської районної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю "Перлина Заріччя" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки.

12. П О П Е Р Е Д И Т И третю особу - ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" та Управління Держгеокадастру у Житомирському районі Житомирської області, що у разі неподання витребуваних судом документів, відповідно до п.5 ст.83 ГПК України, господарський суд, приймаючи рішення, має право стягувати в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Суддя Сікорська Н.А.

Друк. :

1- в справу

2- прокурору (рек.)

3- відповідачу - ТОВ "Перлина Заріччя" (12440, Житомирської області, Житомирський район, сільрада Зарічани, Зарічанський військовий лісгосп, квартал №4 виділ9.) (рек. з пов.)

4- відповідач - Житомирської РДА (1003,м. Житомир, вул. Лесі України,1) (рек. з повід.)

5- Державне підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" Міністерства оборони України (76014, м. Івано-Франківськ, вул. Л. Ребета,6) (рек. з пов.)

6- Міністерство оборони України 03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський,6) (рек. з пов.).

7 - КЕВ м. Житомир (10014, м. Житомир, вул. Адмірала Щасного,20) (рек. з пов.)

8- ДП "Житомирський військовий лісгосп" ( 10005, м. Житомир, вул Черняхівського, 120) (рек. з пов.)

9- Управління Держгеокадастру у Житомирському районі Житомирської області ( 10014, м. Житомир, вул. М. Бердичівська,17) (рек з пов)