ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкладення розгляду апеляційної скарги

"08" листопада 2016 р.Справа № 923/287/16
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Пироговського В.Т.,

суддів Жекова В.І., Лавриненко Л.В.,

(Склад колегії суддів змінено згідно із протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 27.09.2016р.)

при секретарі судового засідання: Мельник Ю.М.,

за участю представників учасників процесу:

від КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області-не з?явився,

від ФОП ОСОБА_1- не з?явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

на рішення господарського суду Херсонської області від 02.06.2016 року

у справі №923/287/16

за позовом Комунального підприємства "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області,

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,

про стягнення 35 019,60 грн.

ВСТАНОВИВ:

Колегією суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі головуючого судді Пироговського В.Т., суддів Філінюка І.Г., Аленіна О.Ю. ухвалою від 01.08.2016р. прийнята до провадження та призначена до розгляду на 14.09.2016р. апеляційна скарга Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення господарського суду Херсонської області від 02.06.2016 року у справі №923/287/16( а.с.112-113).

Розпорядженням в.о. керівника апарату Одеського апеляційного господарського суду №726 від 13.09.2016р. призначено повторний автоматизований розподіл судової справи у зв'язку із перебуванням судді-учасника колегії по справі Аленіна О.Ю. у відпустці з 08.08.2016р. по 16.09.2016р. ( а.с.125).

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 13.09.2016р. для розгляду апеляційної скарги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення господарського суду Херсонської області від 02.06.2016 року у справі №923/287/16 визначено колегію суддів у складі головуючого судді Пироговського В.Т., суддів-членів колегії: Лавриненко Л.В., Філінюка І.Г. (а.с.126) та ухвалою від 13.09.2016р вказану справу прийнято до провадження (а.с.127).

Розпорядженням в.о. керівника апарату Одеського апеляційного господарського суду №772 від 27.09.2016р. призначено повторний автоматизований розподіл судової справи у зв'язку із перебуванням судді-учасника колегії по справі Філінюка І.Г. у відпустці з 27.09.2016р. ( а.с.130).

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 27.09.2016р. для розгляду апеляційної скарги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення господарського суду Херсонської області від 02.06.2016 року у справі №923/287/16 визначено колегію суддів у складі головуючого судді Пироговського В.Т., суддів-членів колегії: Лавриненко Л.В., Жекова В.І. (а.с.131) та ухвалою від 27.09.2016р вказану справу прийнято до провадження (а.с.127).

За правилами ст.77 ГПК України в засіданнях господарського суду апеляційної інстанції ухвалами від 28.09.2016р., 18.10.2016р розгляд справи відкладався, у зв?язку з нез'явленням представників сторін в судове засідання (а.с.135-136, 148-149).

При цьому, 07.11.2016р. до Одеського апеляційного господарського суду від КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області надійшло клопотання (вх.№3942/16 від 07.11.2016р) про розгляд справи за відсутності представника КП "Очисні споруди", у зв'язку зі складним фінансовим становищем підприємства.

Представник КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області та ФОП ОСОБА_1 у судове засідання не з?явились, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином, що підтверджується відповідними відмітками на рекомендованих повідомленнях про вручення поштових відправлень та реєстром вихідної кореспонденції Одеського апеляційного господарського суду від 20.10.2016р.

В процесі розгляду справи у судовому засіданні апеляційної інстанції виникли питання щодо підстав введення в дію з 01.11.2014р. тарифів на послуги водовідведення, які встановлено для КП "Очисні споруди" рішенням виконавчого комітету Скадовської міської ради №174 від 15.09.2014р у сумі 17,59 грн. (з ПДВ) за 1 м 3.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення розрахунків за енергоносії» від 10.04.2014р внесено зміни, зокрема, до пп. 2 п. "а" ч. 1 ст. 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Відповідно до норм вказаної статті, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, власні (самоврядні) повноваження, серед яких визначено встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Згідно із приписами п.п.1, 5 п.2 ч.1 ст.6 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сфері комунальних послуг, зокрема, здійснює ліцензування господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами); розроблення і затвердження ліцензійних умов і порядку контролю за їх дотриманням; встановлення тарифів на комунальні послуги суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Таким чином, Комісія здійснює регулювання господарської діяльності з водовідведення та встановлює відповідні тарифи для тих суб'єктів господарювання, яким видала відповідні ліцензії і які є виробниками послуг з водовідведення.

В матеріалах справи відсутні докази стосовно того, чи є КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області ліцензіатом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, не міститься інформації, пов'язаної із отриманням (переоформленням) КП "Очисні споруди" ліцензії та сферу діяльності.

Як передбачено абз. 2 ч. 4 ст. 5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, є державним колегіальним органом виконавчої влади, що здійснює регулювання діяльності у сфері теплопостачання (крім діяльності суб'єктів господарювання, які здійснюють комбіноване виробництво теплової і електричної енергії та/або використовують нетрадиційні або поновлювані джерела енергії), централізованого водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів для об'єктів, які обслуговують населені пункти з чисельністю населення понад 100 тисяч осіб, та об'єктів з потужністю перероблення чи захоронення понад 50 тисяч тонн або 200 тисяч метрів кубічних побутових відходів на рік.

Крім цього, згідно із п. 1.4. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 10.08.2012 №279 (у редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 06.09.2013 № 127), Національна комісія, здійснює ліцензування господарської діяльності, зокрема, суб'єктів господарювання, які надають (мають намір надавати) послуги з централізованого водопостачання (виробництво, транспортування та постачання питної води споживачам) та/або централізованого водовідведення (відведення та/або очищення комунальних та інших стічних вод) в одному чи декількох населених пунктах в межах території однієї області (включаючи Автономну Республіку Крим, міста Київ та Севастополь), чисельність або сукупна чисельність населення яких становить більше ніж тридцять тисяч осіб та обсяги реалізації послуг яких становлять відповідно: з централізованого водопостачання - більше ніж триста тисяч метрів кубічних на рік; з централізованого водовідведення - більше ніж двісті тисяч метрів кубічних на рік.

Відповідно до ч.10 ст.31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», у разі зміни протягом строку дії цін/тарифів обсягу окремих складових економічно обґрунтованих витрат з причин, які не залежать від виконавця/виробника, зокрема, збільшення або зменшення податків і зборів, мінімальної заробітної плати, орендної плати та амортизаційних відрахувань, підвищення або зниження цін на паливно-енергетичні та інші матеріальні ресурси, виконавці/виробники проводять коригування встановлених цін/тарифів на житлово-комунальні послуги і подають на затвердження до органу, уповноваженого здійснювати встановлення таких цін/тарифів. При цьому перерахунок цін/тарифів може проводитися шляхом коригування лише тих складових структури цін/тарифів, за якими відбулися цінові зміни в бік збільшення або зменшення.

На засіданнях Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг у формі відкритого слухання відповідно до вимог Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011р та розрахункових матеріалів підприємств водовідведення приймаються постанови про встановлення тарифів.

З урахуванням викладених обставин, вимог чинного законодавства України в сфері комунальних послуг, колегія суддів дійшла висновку, що КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області слід запропонувати надати додаткові пояснення та докази, стосовно:

-ліцензії виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг;

-Постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо встановлення тарифів на централізоване водовідведення для КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області, а також стосовно чисельності жителів, яких обслуговує Комунальне підприємство і обсяги реалізації послуг.

Відповідно до ч.1 ст.77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених ст. 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

В зв'язку з викладеним та з метою надання можливості всім учасникам судового процесу реалізувати права, передбачені ст.22 ГПК України, що сприятиме повному та об'єктивному вирішенню спору, судова колегія дійшла висновку про відкладення розгляду апеляційної скарги на іншу дату.

Керуючись ст.ст.77, 86, 99 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1.Відкласти розгляд апеляційної скарги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на 23.11.2016 року на 12.30 год.

2.Запропонувати Комунальному підприємству "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області надати до дати слухання справи додаткові пояснення та докази:

-Копію ліцензії виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг;

-Постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо встановлення тарифів на централізоване водовідведення для КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області та довідку стосовно чисельності жителів, яких обслуговує Комунальне підприємство і обсяги реалізації послуг.

3.Засідання відбудеться у приміщенні Одеського апеляційного господарського суду за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 29, в залі судових засідань № 7 (3-й поверх), тел. 301-416.

4.Нез'явлення у судове засідання представників учасників процесу та ненадання витребуваних доказів не перешкоджає розгляду справи по суті за наявними документами.

Головуючий суддя В.Т.Пироговський

Судді: В.І.Жеков

Л.В.Лавриненко