ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2016р. Справа№ 914/2069/16

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Полтех, м. Золочів

до відповідача: Золочівської міської ради, м. Золочів

про: визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а, шляхом укладання договору оренди з Золочівською міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України Про оренду землі.

Суддя М. Синчук

при секретарі О. Гринчишин

За участю представників:

позивача: ОСОБА_1 директор, ОСОБА_2 довіреність №32 від 22.09.2015 р.

відповідача: ОСОБА_3 довіреність №118 від 30.06.16р.

В судовому засіданні проводилась технічну фіксацію судового процессу.

Представникам сторін розяснено права та обовязки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось.

На розгляд господарського суду Львівської області подано позов Товариства з обмеженою відповідальністю Полтех до Золочівської міської ради про визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а, шляхом укладання договору оренди з Золочівською міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України Про оренду землі.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідачем не прийнято на сесії міської ради рішення щодо проекту землеустрою, що призвело до того, що не укладено договір оренди земельної ділянки, чим порушено вимоги закону та права позивача. Наведене стало підставою для звернення позивача до суду з вимогою до відповідача про визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а, шляхом укладання договору оренди з Золочівською міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України Про оренду землі.

Ухвалою суду від 10.08.2016 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 22.08.2016 р. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду.

В судове засідання 17.10.2016 р. представник позивача зявився, позовні вимоги підтримав, подав письмові пояснення по справі.

В судове засідання 17.10.2016р. представник відповідача зявився, щодо позовних вимог заперечив з підстав наведених у письмових запереченнях на позов, наданих до суду 03.10.2016 р., просить суд в задовленні позову відмовити в повному обсязі, просить суд долучити до матеріалів справи акт обстеження земельної ділянки від 12.10.2016 р., довідку №118 від 13.10.2016 р., копію розпорядження №117 від 03.10.2016 р.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, повно та обєктивно дослідивши докази в їх сукупності, суд встановив.

Рішенням сесії Золочівської міської ради Львівської області № 748 від 28.10.2008 року дано дозвіл ТзОВ «Полтех» на розроблення проекту землеустрою по передачі в довгострокову оренду на 49 років земельної ділянки для обслуговування столярного цеху, яка розташована в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 «а» та зобовязано подати на затвердження сесії проект землеустрою до 01.05.2009 року.

Відповідно до ч. 11 ст. 151 Земельного кодексу України (у редакції, яка була чинна станом на 2008 рік) строк дії дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки становив один рік.

15.02.2011 р. листом №02/02-11 позивач звернувся до відповідача з заявою про затвердження на черговому засіданні сесії міської ради проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху товариства за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а. (а.с.14)

Звернення товариства з обмеженою відповідальністю «Полтех» було

розглянуто на засіданні депутатської комісії з земельних питань,

екології, містобудування, архітектури та охорони історичного середовища міста 24.02.2011 року за участі представника позивача - директора ТзОВ «Полтех» та представника суміжного землекористувача - комерційного директора ТзОВ «Золочівагробуд». За результатами розгляду комісією було прийнято рішення про необхідність ТзОВ «Полтех» поновити акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки, датований 23.04.2009 року. Акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки є невідємною частиною проекту землеустрою.

Позивач звернувся до Золочівського районного суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність щодо не розгляду заяви позивача про затвердження проекту землеустрою та зобовязання розглянути таке звернення.

Постановою Золочівського районного суду від 28.11.2011 р. позов задоволено та визнано протиправною бездіяльність Золочівської міської ради щодо не розгляду звернення ТОВ «Полтех» від 15.02.2011 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху ТОВ «Полтех» за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а і зобовязано Золочівську міську раду на першій сесії міської ради після вступу рішення в законну силу звернення ТОВ «Полтех» розглянути.

На виконання постанови Золочівського районного суду Львівської

області від 28.11.2011 року та ухвали Львівського апеляційного

адміністративного суду від 11.09.2014 року питання по затвердженню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по передачі в оренду для обслуговування столярного цеху, яка розташована в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 «а» було розглянуто на засіданні депутатської комісії з земельних питань, екології, містобудування, архітектури та охорони історичного середовища міста 02.01.2015 року та прийнято рішення про підготовку проекту рішення щодо відмови ТзОВ «Полтех» в затвердженні проекту землеустрою та розяснення необхідності внесення змін в проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по передачі в оренду для обслуговування столярного цеху, яка розташована в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 «а», поновивши акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки від 23.04.2009 року з врахуванням наявності нерухомого майна на даній земельній ділянці.

27.01.2015 р. на черговій сесії Золочівської міської ради розглянуто проект рішення «Про затвердження проекту землеустрою ТОВ «Полтех» (а.с.50), згідно якого пропонувалось (а.с.48):

1. відмовити ТОВ «Полтех» в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по передачі в оренду площею 0,1881 га в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 «а», кадастровий номер :09:046:0015, для обслуговування столярного цеху.

2. ТОВ «Полтех» внести зміни в проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по передачі в оренду для обслуговування столярного цеху, яка розташована в м. Золочеві на вул. Вокзальна, 28 «а» поновивши акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки від 23.04.2009 р. з врахуванням наявності нерухомого майна на даній земельній ділянці.

Рішення не прийнято. (а.с.49-50)

Неприйняття рішення стало підставою для звернення позивача до суду з позовом про визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а, шляхом укладання договору оренди з Золочівською міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України Про оренду землі.

Постанова Золочівського районного суду від 28.11.2011 р. якою зобовязано Золочівську міську раду на першій сесії міської ради після вступу рішення в законну силу звернення ТОВ «Полтех» розглянути, відповідачем не виконано. Звернення позивача не розглянуто.

При винесенні рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в

Україні» питання регулювання земельних відносин віднесено до виключної

компетенції міської ради та вирішуються виключно на пленарних засіданнях

ради.

Золочівська міська рада Львівської області є органом місцевого самоврядування. В своїй діяльності вона керується Регламентом, затвердженим рішенням самоврядування в Україні», Конституцією України та чинним законодавством.

Статтею 47 Закону передбачено визначення, порядок створення та діяльності, повноваження постійних комісій. Зокрема, їх обирають з числа депутатів ради «для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання». За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії приймають рішення (готують висновки і рекомендації). Рішення (висновки, рекомендації) постійних комісій ради є обовязковими і підлягають виконанню органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані.

Відповідно до ст. 20 ГК України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом. Порядок захисту прав суб'єктів господарювання та споживачів визначається цим Кодексом, іншими законами.

В даному випадку позовними вимогами є саме встановлення між сторонами господарських правовідносин.

Відповідно до ст. 179 ГК України майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку. Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Укладення договору оренди земельної ділянки може бути здійснено на підставі цивільно-правового договору або в порядку спадкування.

Постановою пленуму ВГСУ Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин від 17.05.2011 №6 встановлено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

За наслідками розгляду справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування щодо оскарження (визнання незаконними) прийнятих ними актів з питань, пов'язаних з наданням земельних ділянок у власність чи в користування суб'єктам господарської діяльності (про відмову у передачі земельної ділянки у власність чи в користування, у продажу земельної ділянки, у наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо) господарський суд залежно від характеру спору може зобов'язати названі органи виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства, зокрема розглянути в установленому для даного органу порядку питання, яке стосується предмета спору.

Водночас суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції цих органів, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято. Необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Водночас зобов'язання цього органу в судовому порядку укласти такий договір за відсутності зазначеного рішення є неможливим (крім випадку, передбаченого статтею 120 ЗК України та статтею 377 ЦК України), оскільки це порушувало б його передбачену Конституцією України виключну компетенцію. Якщо на час звернення до суду з відповідним позовом не подано доказів прийняття відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування рішення про передачу в оренду спірної земельної ділянки, вимоги позивача про зобов'язання такого органу укласти договір оренди задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Таким чином, вимоги позивача про визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки для обслуговування будівлі столярного цеху за адресою: м. Золочів, вул. Вокзальна,28-а, шляхом укладання договору оренди з Золочівською міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України Про оренду землі, не підлягає задоволенню.

Судовий збір в силу ст. 49 ГПК України слід залишити за позивачем.

З огляду на викладене, керуючись Конституцією України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України та ст.ст. 4, 33, 34, 35, 44, 49, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1.В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

2. Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення підписано 21.10.2016 р.

Суддя Синчук М.М.