ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2016 р. Справа № 921/238/16-г/17

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Зварич О.В.

суддів Матущак О.І.

ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (надалі ФОП ОСОБА_2Б.) б/н від 14.07.2016р. (вх. № 01-05/3696/16 від 27.07.2016р.)

на рішення господарського суду Тернопільської області від 21.06.2016р.

у справі № 921/238/16-г/17

за позовом: ФОП ОСОБА_2

до відповідача: Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Відкритого акціонерного товариства Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901 (надалі ВАТ Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901)

про визнання недійсними рішень та зобов'язання вчинити дії,

за участю:

від позивача: ОСОБА_3 представник (довіреність № 885 від 11.06.2016р.);

від відповідача: не зявився;

від третьої особи: не зявився,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 21.06.2016р. у справі №921/238/16-г/17 (суддя Андрусик Н.О.) відмовлено в задоволенні позовних вимог про визнання недійсними рішення Білецької сільської ради № 286 від 18.04.2016р. Про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 3,8296га для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: вул. Гетьмана Мазепи № 26 в с. Біла Тернопільського району Тернопільської області ФОП ОСОБА_2 та Білецькою сільською радою та рішення № 287 Про надання в оренду земельної ділянки площею 3,8296га для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями та спорудами за адресою вул. Гетьмана Мазепи №26 в с. Біла Тернопільського району Тернопільської області. Припинено провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання недійсним рішення Білецької сільської ради від 18.04.2016р. про розірвання договору оренди землі, площею 0,0873га, кадастровий номер :02:001:1719 та передачу даної земельної ділянки в оренду ВАТ Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901 та про зобовязання голову Білецької сільської ради внести відповідні зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Стягнуто з ФОП ОСОБА_2 2756,00 грн. в дохід Державного бюджету України.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що підставою прийняття рішення Білецької сільської ради № 286 від 18.04.2016р. Про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 3,8296га для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: вул. Гетьмана Мазепи №26 в с. Біла Тернопільського району Тернопільської області ФОП ОСОБА_2 та Білецькою сільською радою слугувала систематична несплата орендарем орендної плати за землю. На час прийняття оскаржуваного рішення № 286 від 18.04.2016р. за позивачем числилась заборгованість по орендній платі за земельну ділянку, площею 3,8296га по вул.Г.Мазепи, 26 в с.Біла в розмірі 336499,91грн. В період з березня 2014р. по січень 2016р. підприємець двічі допустив довготривалу прострочку в оплаті орендної плати за землю. В даному випадку відповідач реалізував передбачене договором оренди земельної ділянки право на його розірвання в односторонньому порядку, що не потребує погодження з іншою стороною, а тому суд не знайшов законних підстав для визнання недійсним рішення Білецької сільської ради №286 від 18.04.2016р. Щодо позовної вимоги про визнання недійсним рішення Білецької сільської ради за №287 від 18.04.2016р., яким надано в оренду земельну ділянку ВАТ "Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901", то дане рішення є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, яке вичерпало свою дію внаслідок його виконання, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Відтак, позовні вимоги, предметом яких є спірне рішення №287, не можуть бути задоволені, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту з урахуванням того, що скасування вказаного рішення не породжує наслідків для власника земельної ділянки, що відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 11.11.2014 року у справі №21-405а14. Суд припинив провадження в частині вимог позивача про зобовязання голову Білецької сільської ради внести відповідні зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, враховуючи їх публічно-правовий характер, а також те, що такі вимоги не сформульовано чітко, не вказано, які саме зміни слід внести голові сільської ради до Державного реєстру. Також суд припинив провадження у справі в частині вимог про визнання недійсним рішення Білецької сільської ради від 18.04.2016 року про розірвання договору від 20.12.2012 року оренди земельної ділянки, площею 0,0873га за кадастровим №:02:001:1719 та передачу даної земельної ділянки в оренду ВАТ "Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901", в порядку пункту 4 статті 80 ГПК України у зв'язку з відмовою позивача від позову згідно поданої заяви б/н від 24.05.2016р. (вх.№10694).

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій вважає рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим. Вказує, що оскаржуване рішення Білецької сільської ради № 286 від 18.04.2016р., яким розірвано укладений між сторонами договір оренди земельної ділянки, прийнято у спосіб не передбачений Конституцією та законами України. Стверджує, що у звязку з прийняттям вказаного рішення сільської ради відбулось істотне порушення прав та інтересів позивача як належного користувача земельної ділянки, що є безумовною підставою для визнання такого рішення недійсним. Звертає увагу на те, що Білецька сільська рада прийняла оскаржуване рішення про передачу земельної ділянки третій особі в той же день, коли прийняла рішення про розірвання з позивачем договору оренди землі, при цьому не виконавши обовязку щодо офіційного опублікування свого рішення про розірвання договору з ФОП ОСОБА_2 Просить скасувати рішення господарського суду Тернопільської області від 21.06.2016р. у справі №921/238/16-г/17 в частині відмови в задоволенні позовних вимог, прийняти нове рішення, яким повністю задоволити дані позовні вимоги та залишити без змін оскаржуване рішення в частині припинення провадження у справі.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу вказує, що з вересня 2012 року триває судовий спір щодо права власності на споруди, розташовані на спірній земельній ділянці. Звертає увагу на те, що згідно витягу з ДРРП № 46195286 від 23.10.2015р. право власності на нерухоме майно розташоване в с. Біла по вул. Гетьмана Мазепи, 26 належить ВАТ Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901 і знову зареєстроване за позивачем тільки 07.06.2016р., тобто значно пізніше, ніж прийнято оспорювані рішення. Просить залишити без задоволення апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_2 та розгляати справу без присутності Білецької сільської ради.

Третя особа у відзиві на апеляційну скаргу вважає оскаржуване рішення місцевого господарського суду законним і обґрунтованим. Звертає увагу на те, що на момент прийняття спірних рішень сільської ради позивач не мав права власності на нерухоме майно на земельній ділянці площею 3,8296га кадастровий номер :02:001:0056. Зауважує, що причиною розірвання договору оренди землі, укладеного між сторонами, слугувала систематична несплата позивачем орендної плати. Просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги ФОП ОСОБА_2 та розглядати справу незалежно від присутності представника ВАТ Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901.

Відповідач і третя особа не забезпечили явки в судове засідання уповноважених представників. Згідно повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень від 30.08.2016р. обізнані з датою, часом і місцем розгляду апеляційної скарги.

Апеляційний господарський суд, обговоривши доводи апеляційної скарги, відзивів на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представника позивача, здійснивши аналіз наявних у справі письмових доказів, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення господарського суду господарського суду Тернопільської області від 21.06.2016р. у справі №921/238/16-г/17.

З наявної у справі копії витягу про реєстрацію прав за № 35842130 від 15.10.2012р. вбачається, що ОСОБА_2 набув право власності на адміністративно-виробничі приміщення з допоміжними будівлями і спорудами за адресою: Тернопільська обл., Тернопільський р-н, с.Біла, вул. Мазепи Гетьмана, 26 на підставі рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14.09.2012р. у справі №1915/14800/2012 (а.с.29).

Відповідач в запереченні на позовну заяву вказує, що 20.12.2012р. ОСОБА_2 предявив витяг з ЄДРРП № 35842130 від 15.10.2012р., що слугувало підставою укладення договору оренди землі між ФОП ОСОБА_2 та Білецькою сільською радою (а.с.54-56).

20.12.2012р. між Білецькою сільською радою (орендодавець) та СПД ОСОБА_2 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець, на підставі рішення Білецької сільської ради від 12.12.2012р. № 961 надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (обслуговування адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями та спорудами) у с.Біла, вул.Мазепи, 26, Тернопільського району (а.с.11-13).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,8296 га, у тому числі 3,8296 га за рахунок земель, які були в користуванні ВАТ "Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901" на підставі договору оренди земельної ділянки від 09.06.2010р., кадастровий номер 020010056.

Договір укладено на 5 років з 12.12.2012р. по 12.12.2017р. (п. 8 договору).

Згідно п. 9 договору орендна плата складає 35850,29 грн. в рік, щомісячна сплата в розмірі 2987,52 грн. з 12.12.2012р. по 12.12.2017р.

Відповідно до п.11 договору орендна плата вноситься щомісячно, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок Білецької сільської ради.

В пункті 38 договору його сторони погодили, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін та за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору.

Пунктом 39 договору передбачено, що умовами розірвання договору в односторонньому порядку є систематичне невнесення орендної плати протягом трьох місяців.

26 грудня 2012 року вказаний договір оренди землі зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Тернопільському районі.

Сторони не заперечують, що на виконання умов договору від 20.12.2012р. відповідач передав позивачу в оренду земельну ділянку площею 3,8296 га у с.Біла, вул.Мазепи, 26.

Матеріалами справи підтверджено, що 17.09.2015р. апеляційний суд Тернопільської області скасував рішення Тернопільського міськрайонного суду від 14.09.2012р., яке як зазначалось вище було підставою набуття права власності позивача на адміністративно-виробничі приміщення з допоміжними будівлями і спорудами за адресою: Тернопільська обл., Тернопільський р-н, с. Біла, вул. Мазепи Гетьмана, 26 (а.с.66-69).

В подальшому, ухвалою Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.12.2015р. скасовано рішення апеляційного суду Тернопільської області від 17.09.2015р., справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, за наслідками якого залишено без змін рішення Тернопільського міськрайонного суду від 14.09.2012р.(ухвала Апеляційного суду тернопільської області від 01.04.2016р.) (а.с.70-76).

Однак, в матеріалах справи відсутні докази про реєстрацію позивачем свого права власності на адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями і спорудами за адресою: Тернопільська обл., Тернопільський р-н, с. Біла, вул. Мазепи Гетьмана, 26 після 01.04.2016р.

Натомість, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №46195286, 20.10.2015р. проведено державну реєстрацію права приватної власності ВАТ "Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901" на нерухоме майно адміністративно-виробничі приміщення з допоміжними будівлями і спорудами (а.с.60-65).

18 квітня 2016 року Білецька сільська рада прийняла рішення за №286 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки, площею 3,8296 га для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: вул.Гетьмана Мазепи, 26 в с.Біла Тернопільського району Тернопільської області ФОП ОСОБА_2 та Білецькою сільською радою» (а.с.53).

В пунктах 1-2 вказаного рішення зазначено: розірвати договір оренди земельної ділянки, площею 3,8296 га для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: вул. Гетьмана Мазепи, 26 в с.Біла Тернопільського району Тернопільської області між ФОП ОСОБА_2 та Білецькою сільською радою. Землевпоряднику сільської ради внести відповідні зміни в земельно-облікові документи.

Як вбачається з преамбули рішення № 286 від 18.04.2016р., підставою його прийняття слугувала інформація сільського голови про систематичну несплату орендарем ФОП ОСОБА_2 орендної плати за земельну ділянку, та заслуховування виступів землевпорядника сільської ради, депутатів сільської та районної рад, присутніх ОСОБА_2 та представників ВАТ "Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901", а також приписи ст.ст.12, 93, 96,120, 124-126, 141 Земельного кодексу України, ст.26 Закону України "Про місце самоврядування в Україні".

В листі Тернопільської ОДПІ Головного управління ДФС у Тернопільській області №13684/19-18/12-02 від 08.04.2016р. зазначено, що станом на 08.04.2016р. за ОСОБА_2 числилась заборгованість по орендній платі за земельну ділянку, площею 3,8296 га по вул.Г.Мазепи, 26 в с.Біла в сумі 336499,91 грн. (а.с.77).

За даними Тернопільської ОДПІ заборгованість у позивача по орендній платі за користування земельними ділянками згідно договорів оренди земельних ділянок №127 від 20.12.2012р. (площа земельної ділянки 3,8296 га, кадастровий номер :02:001:0056) та №128 від 20.12.2012р. (площа земельної ділянки 0,0873 га, кадастровий номер :02:001:1719) станом на 16.05.2016 року становить 324064,25 грн. (а.с.82).

З листа Тернопільської ОДПІ № 17933/7/19-18-13-05 від 24.05.2016р. вбачається, що вказаний борг позивача по орендній платі виник, починаючи з березня 2014 року. Так, в період з березня 2014р. по 27.02.2015 року (11 місяців) позивач не здійснив жодного платежу по сплаті орендної плати за користування земельними ділянками. Також, в період з вересня 2015 року по січень 2016 року (5 місяців) включно орендна плата за договорами оренди не вносилася, тобто позивач двічі допустив довготривалу прострочку в оплаті орендної плати за землю (а.с.96-97).

Внаслідок розірвання договору оренди землі з позивачем, 18.04.2016р. Білецькою сільською радою прийнято рішення за №287 "Про надання в оренду земельної ділянки, площею 3,8296га для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: вул.Гетьмана Мазепи, 26 в с.Біла Тернопільського району Тернопільської області", відповідно до якого Рада, розглянувши заяву голови правління ВАТ "Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901" про надання в оренду земельної ділянки, керуючись приписами ст.ст.12, 93, 96, 120, 124-126, 141 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місце самоврядування в Україні" вирішила:

- надати ВАТ "Тернопільському спеціалізованому автопідприємству 1901" земельну ділянку загальною площею 3,8296 га, кадастровий номер :02:001:0056, для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: вул.Гетьмана Мазепи, 26 в с.Біла Тернопільського району Тернопільської області в оренду на 5 років;

- встановити ставку орендної плати 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки в рік;

- ВАТ "Тернопільському спеціалізованому автопідприємству 1901" укласти договір оренди з сільською радою та зареєструвати у відповідності до чинного законодавства;

- ВАТ "Тернопільському спеціалізованому автопідприємству 1901" виконувати обов'язки землекористувача відповідно до вимог ст.96 ЗК України;

- землевпоряднику сільської ради внести відповідні зміни в земельно-облікові документи (а.с.94).

Підставою звернення позивача до місцевого господарського суду з даним позовом слугувало те, що, на його думку рішення Білецької сільської ради від 18.04.2016р. про розірвання договорів оренди земельних ділянок з ОСОБА_2 та передачу їх в оренду ВАТ "Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901" прийняті всупереч вимогам чинного законодавства та порушують його права і законні інтереси. Так, рішення №286 від 18.04.2016р., за твердженням позивача, прийняте всупереч п.39 договору оренди землі від 20.12.2012р., ст.193 ГК України та ст.ст.31, 32 ЗУ "Про оренду землі", відповідно до яких розірвання договору оренди допускається лише за згодою сторін або в судовому порядку; не допускається розірвання договору в односторонньому порядку, якщо інше не передбачено законом або договором. Вказує, що відповідач не дотримав вимог ст. 188 ГК України та не надіслав пропозиції про розірвання договору оренди землі. Спростовує наявність заборгованості по орендних платежах власним розрахунком орендної плати.

24.05.2016р. позивач подав в суд першої інстанції заяву про відмову від позову в частині визнання недійсним рішення Білецької сільської ради від 18.04.2016р. «Про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 0,0873 га кадастровий №:02:001:1719 та передачу її в оренду ВАТ "Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901", враховуючи, що таке рішення не прийнято (а.с.89-90).

При винесенні постанови, колегія суддів керувалася наступним.

Згідно ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 сатті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (ч.5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Згідно частини 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (ч.1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

В ході розгляду апеляційної скарги ФОП ОСОБА_2 колегією суддів встановлено, що предметом спору в даній справі (з урахуванням заяви про відмову від частини позовних вимог) є, зокрема, визнання недійсними рішеннь Білецької сільської ради:

- №286 від 18.04.2016р. "Про розірвання договору оренди земельної ділянки, площею 3,8296 га для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: вул.Гетьмана Мазепи, 26 в с.Біла Тернопільського району Тернопільської області ФОП ОСОБА_2 та Білецькою сільською радою»;

- №287 від 18.04.2016р. "Про надання в оренду земельної ділянки, площею 3,8296га для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: вул.Гетьмана Мазепи, 26 в с.Біла Тернопільського району Тернопільської області", відповідно до якого Рада надала вказану земельну ділянку в оренду ВАТ "Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901".

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими нормативно - правовими актами та договором оренди землі.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України «Про оренду землі»).

Однією з істотних умов договору оренди землі між орендодавцем та орендарем є орендна плата із зазначенням розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (частина 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі»).

У відповідності до частини 1 статті 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них.

Договір є обовязковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).

Згідно статей 21 та 24 Закону України Про оренду землі, орендодавець земельної ділянки, серед іншого, має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати і визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до матеріалів справи, оскаржуваним рішенням Білецької сільської ради №286 від 18.04.2016р. розірвано договір оренди земельної ділянки, площею 3,8296 га для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: вул. Гетьмана Мазепи, 26 в с.Біла Тернопільського району Тернопільської області, укладений між ФОП ОСОБА_2 та Білецькою сільською радою у звязку з систематичною несплатою орендної плати.

Наявними в матеріалах справи вищеописаними листами Тернопільської ОДПІ від 08.04.2016р. та від 16.05.2016р. підтверджується, що позивач з березня 2014 року по січень 2016р. двічі допустив довготривалу прострочку оплати орендної плати за користування землею (підряд 11 та 5 місяців).

За даними Тернопільської ОДПІ станом на 08.04.2016р. за ОСОБА_2 числилась заборгованість по орендній платі за землю (земельна ділянка площею 3,8296 га по вул.Г.Мазепи, 26 в с.Біла) в сумі 336499,91 грн.

Відповідно до пункту 39 договору оренди землі від 20.12.2012р., який сторонами не оспорений і не визнаний недійсним, умовами розірвання договору в односторонньому порядку є систематичне невнесення орендної плати протягом трьох місяців.

За загальним правилом, встановленим частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Разом з тим, за приписами частини 3 статті 651 Цивільного кодексу України у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Частинами 3, 4 статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

За приписами статті 32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

З аналізу вищенаведеного та з урахуванням встановленого факту систематичної несплати позивачем орендної плати за землю, колегія суддів вважає вірним висновок місцевого господарського суду про відсутність правових підстав для визнання недійсним рішення Білецької сільської ради №286 від 18.04.2016р. "Про розірвання договору оренди земельної ділянки, площею 3,8296 га для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: вул.Гетьмана Мазепи, 26 в с.Біла Тернопільського району Тернопільської області ФОП ОСОБА_2 та Білецькою сільською радою».

Суд першої інстанції підставно відхилив твердження позивача про недотримання відповідачем порядку розірвання договорів, визначеного статтею 188 Господарського кодексу України щодо ненадіслання пропозиції про розірвання договору оренди землі, враховуючи те, що такий порядок розірвання договору не поширюється на передбачене договором право сторони розірвати його в односторонньому порядку у разі невиконання іншою стороною своїх договірних зобовязань.

Безпідставними є твердження позивача про те, що оскаржуване рішення Білецької сільської ради №286 від 18.04.2016р. не оприлюднене і набрало чинності лише через 10 днів, оскільки такий порядок набрання чинності мають рішення органів місцевого самоврядування нормативно-правового характеру. В даному випадку оскаржується акт органу місцевого самоврядування індивідуальної дії, при прийнятті якого був присутній особисто позивач.

Щодо позовної вимоги про визнання недійсним рішення Білецької сільської ради №287 від 18.04.2016р. "Про надання в оренду земельної ділянки, площею 3,8296 га для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: вул.Гетьмана Мазепи, 26 в с.Біла Тернопільського району Тернопільської області", необхідно зазначити наступне.

Відповідно до частини 2 статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

На виконання оспорюваного рішення №287 від 18.04.2016р., 25.04.2016 року між Білецькою сільською радою та ВАТ «Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901» укладено договір оренди землі площею 3,8296 га, кадастровий номер :02:001:0056 та акт приймання-передачі земельної ділянки (а.с.128-130, 134).

Колегія суддів констатує, що позовні вимоги ФОП ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення Білецької сільської ради №287 від 18.04.2016р. не підлягають задоволенню, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту.

Відповідно до приписів частини 1 статті 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Однак, станом на момент прийняття спірного рішення Білецької сільської ради №287 від 18.04.2016р. та оскаржуваного рішення місцевого господарського суду, позивач не довів належними та допустимими доказами факту проведення державної реєстрації свого права власності на нежитлові приміщення по вул. Гетьмана Мазепи, 26 в с.Біла, Тернопільського району Тернопільської області.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд огрунтовано та підставно відмовив в задоволенні позовної вимоги щодо визнання недійсним рішення Білецької сільської ради №287 від 18.04.2016р. "Про надання в оренду земельної ділянки, площею 3,8296га для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: вул.Гетьмана Мазепи, 26 в с.Біла Тернопільського району Тернопільської області".

Суд апеляційної інстанції вважає вірним висновок місцевого господарського суду про припинення провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 80 ГПК України в частині позовної вимоги щодо зобовязання голови Білецької сільської ради внести відповідні зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, оскільки дана позовна вимога повинна розглядатись в порядку адміністративного судочинства у звязку з тим, що стосується зобовязання посадової особи органу місцевого самоврядування вчинити певні дії.

Враховуючи заяву позивача про відмову від позову в частині визнання недійсним рішення Білецької сільської ради від 18.04.2016р. «Про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 0,0873 га кадастровий №:02:001:1719 та передачу її в оренду ВАТ "Тернопільське спеціалізоване автопідприємство 1901", вказана відмова від позову не порушує прав і охоронюваних законом інтересів сторін, суд першої інстанції правомірно та підставно припинив провадження у справі в частині вказаних позовних вимог відповідно до п.4 ч.1 ст. 80 ГПК України.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги слід покласти на скаржника згідно вимог ст.49 ГПК України.

Керуючись, ст. ст. 43, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ :

Рішення господарського суду Тернопільської області від 21.06.2016р. у справі №921/238/16-г/17 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Справу повернути в господарський суд Тернопільської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України..

Головуючий суддя Зварич О.В.

судді Матущак О.І.

ОСОБА_1