ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2016 рокуСправа № 912/3533/16
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Глушкова М.С. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: керівника Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, поданого в інтересах держави в особі Знам'янської районної ради, Кіровоградська область, м. Знам'янка

до відповідача І: Відділу освіти Знам'янської районної державної адміністрації, Кіровоградська область, м. Знам'янка

та відповідача ІІ: Кіровоградської дирекції УДППЗ "Укрпошта", м. Кропивницький

про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна, зобов'язання повернути приміщення.

Представники:

від прокуратури - ОСОБА_1, посвідчення № 033353 від 13.05.2015 року;

від позивача - участі не брали;

від відповідача І - ОСОБА_2, довіреність № 01-26-771/1 від 19.10.2016 року;

від відповідача ІІ - ОСОБА_3, довіреність № 12-08 від 15.01.2016 року.

Керівник Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Знам'янської районної ради з позовною заявою до Відділу освіти Знам'янської районної державної адміністрації (надалі - Відділ освіти Знам'янської РДА, відповідач І) та Кіровоградської дирекції УДППЗ "Укрпошта" (надалі - КД УДППЗ "Укрпошта", відповідач ІІ), яка містить наступні вимоги:

визнати недійсним договір № 01-959 від 03.01.2011 року оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності, укладений між відділом освіти Знам'янської районної державної адміністрації та УДППЗ "Укрпошта" в особі директора Кіровоградської дирекції;

зобов'язати Кіровоградську дирекцію УДППЗ "Укрпошта" звільнити та повернути балансоутримувачу, шляхом складання акта прийому-передачі, частину нежитлового приміщення Мошоринської ОСОБА_4 ступенів площею 34,97 кв.м., вартістю 3 120 грн., розташованого за адресою: вул. Леніна, 1-А, с. Мошорине;

витрати по сплаті судового збору стягнути з відповідачів.

Позов прокурора мотивований тим, що оскаржуваний договір № 01-959 від 03.01.2011 року оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності, укладений між відділом освіти Знам'янської районної державної адміністрації та УДППЗ "Укрпошта" в особі директора Кіровоградської дирекції, укладений в порушення ч. 8 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" без надання згоди територіальної громади або відповідного рішення Знам'янської районної ради та всупереч ст. 63 Закону України "Про освіту", якою передбачено, що об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають використанню не за призначенням. Оскільки орендар в орендованому приміщенні не надає освітніх послуг в розумінні Закону України "Про освіту", спірний договір оренди нежитлового приміщення від 03.01.2011 року не відповідає вимогам ст. 203 Цивільного кодексу України.

Крім того, прокурор в позові зазначає, що в спірному договору оренди сторонами не зазначено вартість орендованого приміщення, не проведено оцінку вартості орендованого майна, у зв'язку з чим відповідний висновок про вартість об'єкта оренди відсутній, що також є порушенням законодавства при укладанні договору № 01-959 від 03.01.2011 року оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності.

У зв'язку з чим в силу положень ч. 1 ст. 215 цього Кодексу спірний договір оренди підлягає визнанню недійсним в судовому порядку. Також, відповідно до норм чинного законодавства, у разі визнання спірного договору недійсним відповідач ІІ зобов'язаний повернути балансоутримувачу орендоване приміщення за відповідним актом прийому-передачі.

Ухвалою господарського суду від 27.09.2016 року порушено провадження у справі, справу призначено до розгляду та від сторін витребувано необхідні для вирішення спору документи.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги викладені в позові підтримав в повному обсязі.

Позивач згідно письмових пояснень від 18.10.2016 року № 14-24/1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити повністю зазначивши при цьому, що останньою не приймалось рішень щодо надання дозволу відповідачу І на передачу в оренду відповідачу ІІ частини приміщення Мошоринської ОСОБА_4 ступенів.

Відділ освіти Знам'янської РДА надав до суду відзив, відповідно до змісту якого останній проти позову заперечив зазначивши при цьому, що оскільки про укладанні спірного договору оренди було допущено помилки щодо самої процедури укладання останнього, 10.10.2016 року сторонами було припинено його дію. Також, за твердженням відповідача І Відділ освіти Знам'янської РДА та Кіровоградська дирекція УДППЗ "Укрпошта" погодили, що відповідач ІІ в строк до 20.11.2016 року має повернути балансоутримувачу орендоване приміщення за договором оренди нерухомого майна № 01-959 від 03.01.2011 року.

Повноважний представник Кіровоградської дирекції УДППЗ "Укрпошта" в судовому засіданні підтвердив обставини, зазначені у відзиві Відділу освіти Знам'янської РДА, в задоволені позову просив відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

03.01.2011 року між Відділом освіти Знам'янської РДА (Орендодавець) та КД УДППЗ "Укрпошта" (Орендар) укладено договір оренди нерухомого майна № 01-959 (надалі - договір), за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування приміщення Мошоринської ЗОШ (2х поверховий корпус школи) площею 28,91 м. кв. та коридор 6,06 м. кв., що знаходиться на балансі Мошоринської ОСОБА_4 ступенів, вартість усієї будівлі становить 59 968 грн.

Майно передається в оренду з метою розміщення відділення поштового зв'язку (п. 1.2 договору).

Відповідно до п. 3.1. договору орендна плата визначена в розмірі 1 грн. на рік.

Строк дії договору погоджений у п. 9.1. договору та передбачає, що останній укладено строком на 2 роки 11 місяців з 03.01.2011 року до 02.12.2013 року включно.

Також в п. 9.4. визначено, що у разі відсутності заяви протягом місяця після закінчення строку дії даного договору про його припинення, договір вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах.

Договір підписано повноважними представниками сторін та скріплено печатками.

Відповідно до рішення Знам'янської районної ради другої сесії двадцять четвертого скликання № 12 від 28.05.2002 року районна рада затвердила перелік об'єктів спільної власності територіальних громад сіл Знам'янського району, до яких відноситься в тому числі і Мошоринська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, та визначила, що управління об'єктами спільної власності територіальних громад району здійснює районна рада (а.с.34-35).

Як вбачається з п. 1.2. Статуту Мошоринської ОСОБА_4 ступенів, затвердженого наказом начальника відділу освіти Знам'янської РДА від 27.12.2004 року № 424, управління останньою здійснюється відділом освіти Знам'янської РДА.

Згідно договору про закріплення майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл Знам'янського району на праві оперативного управління № 1 від 25.03.2011 року передбачено передання Знам'янською районною радою на користь Відділу освіти Знам'янської РДА на підставі рішення Знам'янської районної ради від 22.03.2011 року № 72 в оперативне управління майно, зокрема і Мошоринської ОСОБА_4 ступенів (Додаток № 1 до договору), що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл Знам'янського району для здійснення некомерційної господарської діяльності відповідно до завдань та положень про Відділ.

Як вбачаться зі змісту Положення про КД УДППЗ "Укрпошта" затвердженого наказом УДППЗ "Укрпошта" № 267 від 24.05.2010 року основними завданнями Кіровоградської дирекції УДППЗ "Укрпошта" є одержання прибутку від надання послуг поштового зв'язку та іншої підприємницької діяльності, забезпечення своєчасного, якісного та повного задоволення потреб споживачів у послугах поштового зв'язку, забезпечення ефективного розвитку єдиної мережі поштового зв'язку України.

Вирішуючи даний спір господарський суд виходить з наступного.

Стаття 11 Цивільного кодексу України вказує, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.

Як зазначено в ст. 174 Господарського кодексу України, господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, із господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Частина 1 ст. 626 Цивільного кодексу України визначає договір як домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ч. 1 ст. 283 Господарського кодексу України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

Статтею 203 Цивільного Кодексу України встановлено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Із змісту зазначеної статті випливає, що правочин є дійсним, якщо він відповідає загальним умовам дійсності правочину, до яких, зокрема, треба віднести: законність змісту правочину, наявність у особи, яка вчиняє правочин, необхідного обсягу цивільної дієздатності; вільне волевиявлення учасника правочину та його відповідність внутрішній волі; відповідність форми вчинення правочину вимогам законодавства, його спрямованість. Правочин є чинним, якщо він не суперечить ЦК України, іншим актам цивільного законодавства та моральним засадам громадського суспільства.

Частиною 1 ст. 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 ЦК України. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін, або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України правочин є дійсним, якщо його зміст не суперечить ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства та загальним умовам дійсності правочину.

Частиною 5 ст. 63 Закону України "Про освіту" передбачено, що об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Державні санітарні правила і норми влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу (ДСанПіН 5.5.2.008-01), затверджені постановою Головного державного санітарного лікаря України № 63 від 14.08.2001 року, є обов'язковим для виконання документом, що регламентує безпечні для здоров'я дітей і підлітків умови навчання та виховання, які сприяють підвищенню їх працездатності протягом навчального дня, тижня, року, поліпшують психофізіологічний розвиток та зміцнюють здоров'я дитини.

Згідно пункту 3.19 ДСанПіН 5.5.2.008-01 здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом, не дозволяється.

Отже, передача в оренду та використання приміщення Мошоринської ОСОБА_4 ступенів площею 34,97 м. кв., розміщеного в двоповерховому корпусі школи за адресою: вул. Леніна, 1-А, с. Мошорине, законом забороняється.

Аналогічна правова позиція неодноразово зазначалась Вищим господарським судом України у постановах по справах №№ 923/866/14, 906/213/14, 923/591/14 та 910/17883/13.

З огляду на вимоги вищенаведених норм та те, що відповідач І та відповідач ІІ укладаючи спірний договір допустили порушення законодавства, суд дійшов висновку, що позовна вимога прокурора про визнання недійсним договору № 01-959 від 03.01.2011 року оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності, укладений між Відділом освіти Знам'янської районної державної адміністрації та УДППЗ "Укрпошта" в особі директора Кіровоградської дирекції, є обґрунтованою, доведеною матеріалами справи, а тому підлягає задоволенню.

Розглядаючи вимогу прокурора про зобов'язання Кіровоградської дирекцію УДППЗ "Укрпошта" звільнити та повернути балансоутримувачу, шляхом складання акта прийому-передачі, частину нежитлового приміщення Мошоринської ОСОБА_4 ступенів площею 34,97 кв.м., вартістю 3 120 грн., розташованого за адресою: вул. Леніна, 1-А, с. Мошорине, господарський суд вважає за необхідне зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Відповідно до ч. 1 ст. 785 Цивільного кодексу України, у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

З врахуванням викладеного, беручи до уваги, що договір оренди нерухомого майна №01-959 від 03.01.2011 року, укладений між Відділом освіти Знам'янської районної державної адміністрації та УДППЗ "Укрпошта" в особі директора Кіровоградської дирекції визнано недійсним, враховуючи не надання відповідачами доказів на підтвердження повернення КД УДППЗ "Укрпошта" балансоутримувачу (Відділу освіти Знам'янської РДА) за актом прийому-передачі частини орендованого нежитлового приміщення Мошоринської ОСОБА_4 ступенів площею 34,97 кв.м., вартістю 3 120 грн., розташованого за адресою: вул. Леніна, 1-А, с. Мошорине, господарський суд дійшов висновку, що вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

У зв'язку з викладеним господарський суд вважає, що позов керівника Знам'янської місцевої прокуратури є обґрунтованим та підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, покладається повністю на Відділ освіти Знам'янської районної державної адміністрації.

В судовому засіданні 20.10.2016 року господарським судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 44, 49, 64, 75, 82, 84, 85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним договір № 01-959 від 03.01.2011 року оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності, укладений між відділом освіти Знам'янської районної державної адміністрації та УДППЗ "Укрпошта" в особі директора Кіровоградської дирекції.

Зобов'язати Кіровоградську дирекцію УДППЗ "Укрпошта" (25006, м. Кропивницький, вул. Гоголя, 72; ідентифікаційний код 01185220) звільнити та повернути балансоутримувачу, шляхом складання акта прийому-передачі, частину нежитлового приміщення Мошоринської ОСОБА_4 ступенів площею 34,97 кв.м., вартістю 3 120 грн., розташованого за адресою: вул. Леніна, 1-А, с. Мошорине.

Стягнути з Відділу освіти Знам'янської районної державної адміністрації (27400, м. Знам'янка, вул. Трудова, 4; ідентифікаційний код: 02144045) 2 756 грн. судового збору на користь Знам'янської місцевої прокуратури (за реквізитами: р/р 4600 в банку - Державна Казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800, отримувач - прокуратура Кіровоградської області, ).

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.ст. 84, 85 Господарського процесуального кодексу України.

Засвідчений належним чином примірник рішення направити Знам'янській районній раді (27400, м. Знам'янка, вул. Жовтнева, 17).

Повне рішення складено 25.10.2016 року.

Суддя М.С. Глушков