УХВАЛА

20 жовтня 2016 року м.Харків Справа № 913/854/16.

Провадження №14/913/854/16

Суддя господарського суду Луганської області Лісовицький Є.А., розглянувши заяву Управління Державної казначейської служби України у м.Лисичанську Луганської області про розяснення рішення господарського суду Луганської області від 29.08.2016 у справі №913/854/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання», м. Луганськ

до Відділу культури Лисичанської міської ради, м.Лисичанськ Луганської області

про стягнення 138120 грн. 86 коп.

при секретарі судового засідання Дохняк І.В.

У засіданні брали участь:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №134 від 19.07.2016;

від відповідача: представник не прибув;

від Управління Державної казначейської служби України у м. Лисичанську Луганської області: представник не прибув.

в с т а н о в и в:

Від Управління Державної казначейської служби України у м. Лисичанську Луганської області надійшла заява №04-07/1030 від 05.10.2016 про розяснення рішення суду від 29.08.2016 у справі №913/854/16.

Заява обґрунтована тим, що в Управлінні Державної казначейської служби України у м.Лисичанську Луганської області на виконанні перебуває наказ господарського суду Луганської області від 13.09.2016 по справі №913/854/16, який видано на виконання рішення суду від 29.08.2016 про стягнення з Відділу культури Лисичанської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» заборгованості за перетоки реактивної електроенергії в сумі 1656,08 грн., 3% річних у розмірі 1258,79 грн., інфляційних нарахувань у сумі 4534,18 грн., пеню у сумі 11964,30 грн. та судовий збір у сумі 2072,00 грн. на п/рахунок № 3374 у філії ЛОУ АТ «Ощадбанк» у м Сєвєродонецьк, МФО 304665.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2016 №447 «Питання проведення розрахунків за спожиту електричну енергію з постачальником електричної енергії товариством з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» врегульоване питання оплати за активну електроенергію, зокрема установлено, що під час проведення розрахунків за спожиту електроенергію з Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» бюджетні кошти перераховуються через відкритий товариством небюджетний рахунок.

Разом з тим, питання щодо проведення розрахунків за реактивну електроенергію/(інфляційні нарахування, річні тощо) з Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання», яке не перереєстроване на територію, підконтрольну українській владі, на сьогодні не врегульоване.

Місцезнаходженням стягувача Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» згідно наказу суду та відомостям Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначено м.Луганськ, яке віднесено до території на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р.

Крім того, Державна казначейська служба України посилається на лист Служби безпеки України від 30.12.2015 №8/1/2-18620 (з грифом «Для службового користування»), яким заборонено здійснення платежів на територію не підконтрольну українській владі та зупинено проведення платежів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання».

У звязку з вищезазначеним, Управлінні Державної казначейської служби України у м.Лисичанську Луганської області просить суд надати розяснення щодо здійснення безспірного списання коштів з рахунків боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання», яке не перереєстровано на підконтрольну українській владі територію.

У судове засідання, яке було призначено на 20.10.2016 прибув представник позивача.

Інші учасники судового процесу участь своїх представників у судовому засіданні не забезпечили.

Проте, від заявника на електрону адресу суду надійшли доповнення до заяви №04-07/1066 від 189.10.2016, в яких зазначено, що ним були направлені копії заяви та додані до неї документи сторонам у справі рекомендованими листами без опису вкладення, оскільки на сплату поштових виплат у заявника відсутні кошти. Заявником додані копії фіскальних чеків в якості доказів надсилання сторонам у справі вищезазначеної заяви.

Суд доповнення до заяви розглянув, прийняв до уваги та долучив до матеріалів справи разом з доданими до них документами.

Від відповідача на електрону адресу суду надійшов відзив на заяву про розяснення рішення №615/1-22 від 19.10.2016. У відзиві відповідач зазначив, що не існує жодного нормативно-правового акту, який би зобовязував Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» перереєструватися на підконтрольну територію.

Крім того, в наказі господарського суду Луганської області вказаний розрахунковий рахунок, на який необхідно здійснити перерахування зазначених сум, відкритий в Ощадбанку міста Сєвєродонецьк.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2016 №1085-р затверджено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, серед даного переліку міста Лисичанськ та Сєвєродонецьк відсутні.

Також відповідач зазначив, що існує судова практика про визнання протиправною бездіяльність Управлінні Державної казначейської служби України в Луганській області щодо неперерахування грошових коштів за спожиту електричну енергію. Наслідками безпідставного нездійснення перерахування грошових коштів за спожиту електричну енергію Управлінням Державної казначейської служби України у м. Лисичанську Луганської області являється наявність рішення господарського суду Луганської області про стягнення з відділу культури Лисичанської міської ради штрафних санкцій, пені та інших нарахувань зазначених в рішенні.

Таким чином, на думку відповідача, в даному випадку має місце бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у м. Лисичанську Луганської області щодо нездійснення платежів за рішенням суду.

Суд відзив відповідача на заяву про розяснення рішення розглянув, прийняв до уваги та долучив до матеріалів справи.

Представник позивача у судовому засіданні надав відзив на заяву про розяснення рішення. У відзиві позивач зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» здійснює господарську діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом на підставі ліцензії НКРЕ України від 20.04.2006р. серії АБ №220851 і з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на підставі ліцензії НКРЕ України від 20.04.2006р. серії АБ №220850.

В період проведення антитерористичної операції, 02.09.2014 Верховною Радою України було прийнято Закон України №1669-VІІ «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (надалі - Закон №1669), який визначив тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Так, ст. 4 зазначеного Закону №1669 визначено особливості державної реєстрації, зокрема, юридичних осіб, місцезнаходженням яких є територія проведення антитерористичної операції, однак, дані норми не зобовязують визначені юридичні особи перереєструватися на території, підконтрольній владі України. Більш того, у відповідності до ст. 5 зазначеного Закону №1669 ліцензії та документи дозвільного характеру, видані суб'єктам господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, строк дії яких закінчився у період її проведення, вважаються такими, що продовжили свою дію на період проведення антитерористичної операції.

Постановою від 07.05.2015 №263 Кабінет Міністрів України визначив особливості регулювання відносин у сфері електроенергетики на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Цим актом, зокрема, передбачено, що купівля та продаж з 1 травня 2015 року електричної енергії, переміщеної з території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, на іншу територію України та/або з контрольованої території на неконтрольовану територію, здійснюється на контрольованій території оптовим постачальником електричної енергії та на неконтрольованій території суб'єктами господарювання, що здійснюють виробництво електричної енергії на електроустановках, розташованих на неконтрольованій території та визначених Міненерговугілля, та/або Публічним акціонерним товариством «ДТЕК Донецькобленерго» у Донецькій області і Товариством з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» у Луганській області. Суб'єкти електроенергетики, що одночасно провадять діяльність на контрольованій та неконтрольованій території, ведуть окремий бухгалтерський облік господарської діяльності на неконтрольованій та контрольованій території України та/або з контрольованої території на неконтрольовану територію, здійснюється на контрольованій території оптовим постачальником електричної енергії та на неконтрольованій території суб'єктами господарювання, що здійснюють виробництво електричної енергії на електроустановках, розташованих на неконтрольованій території та визначених Міненерговугілля, та/або Публічним акціонерним товариством «ДТЕК Донецькобленерго» у Донецькій області і Товариством з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» у Луганській області. Суб'єкти електроенергетики, що одночасно провадять діяльність на контрольованій та неконтрольованій території, ведуть окремий бухгалтерський облік господарської діяльності на неконтрольованій та контрольованій території.

Зазначеною постановою не передбачено вимог щодо перереєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» на контрольованій території.

У відповідності до ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Фактичним місцем ведення діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» є як контрольована, так і неконтрольована територія Луганської області України, що передбачено діючими ліцензіями. Зареєстрованою адресою місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» є неконтрольована на цей час територія: місто Луганськ, квартал Гайового, 35А. Однак з липня 2014 року, у звязку із проведенням на території Луганської області антитерористичної операції, були організовані робочі місця для керівництва та частини співробітників Товариства на контрольованій українською владою території за адресою: вул. Горького, 123, м. Старобільськ, Луганська область, Україна. Цивільний кодекс України надає право юридичній особі самостійно визначати місцезнаходження керівного органу та не містить вимог щодо реєстрації її місцезнаходження за певних умов, зокрема й щодо реєстрації за адресою на контрольованій території.

Порядок державної реєстрації юридичних осіб визначений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» не порушувало даний Закон. Більш того, він не містить вимог щодо зміни місцезнаходження юридичної особи, яка здійснює ліцензовану діяльність одночасно на контрольованій та неконтрольованій території. Окремого нормативного акту, який би враховував особливості діяльності енергопостачальних підприємств, які мають виробничі потужності, повязані єдиною мережею, і знаходяться одночасно на контрольованій і неконтрольованій території, до цього часу не приймалось.

Таким чином, жодним чинним законодавчим чи нормативно-правовим актом України не встановлено обовязку юридичних осіб, місцем реєстрації яких є на даний час територія проведення антитерористичної операції, провести реєстраційні дії щодо їх зміни.

Поточний рахунок позивача №3374, на який згідно наказу господарського суду повинні бути перераховані суми 1656,08 грн. боргу за реактивну електроенергію, 11964,30 грн. пені, 1258,79 грн. 3% річних, 4534,18 грн. інфляційних нарахувань - відкритий у ФЛОУ АТ «Ощадбанк» у м. Сєвєродонецьк.

100 %-м власником ПАТ «Державний ощадний банк України» є держава в особі Кабінету Міністрів України. Місто Сєвєродонецьк знаходиться на підконтрольній українській владі території. Тобто на даний момент діюче законодавство не забороняє і не заважає Управління Державної казначейської служби України здійснювати перерахування коштів, стягнутих судом, на поточний рахунок позивача, відкритий у державному банку України на підконтрольній українській владі території.

Суд відзив позивача на заяву про розяснення рішення розглянув, прийняв до уваги та долучив до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи та заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Лисичанську Луганської області, суд дійшов до висновку що провадження по заяві про розяснення рішення слід припинити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 Господарського процесуального кодексу України суддя за заявою сторони чи державного виконавця, приватного виконавця розяснює рішення, ухвалу, не змінюючи при цьому їх змісту, а також за заявою сторони або за своєю ініціативою виправляє допущені в рішенні, ухвалі описки чи арифметичні помилки, не зачіпаючи суті рішення.

Управління Державної казначейської служби України у м. Лисичанську Луганської області звернулось до суду з заявою №04-07/1030 від 05.10.2016 про розяснення рішення суду від 29.08.2016 у справі №913/854/16, в якій воно просить надати розяснення щодо здійснення безспірного списання коштів з рахунків боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання», яке не перереєстровано на підконтрольну українській владі територію.

Зі змісту заяви вбачається, що Управління Державної казначейської служби України у м. Лисичанську Луганської області фактично ставить питання не про розяснення рішення, а про розяснення порядку виконання рішення.

Суд не може розяснити порядок виконання рішення, оскільки це не віднесено до повноважень суду.

Таким чином, заява про розяснення порядку виконання рішення не підлягає розгляду в господарських судах України і провадження по заяві слід припинити на підставі п.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. п.1 ст. 80, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

Провадження по заяві Управління Державної казначейської служби України у м.Лисичанську Луганської області №04-07/1030 від 05.10.2016 про розяснення порядку виконання рішення припинити.

Суддя Є.А.Лісовицький