донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

17.10.2016 справа №908/5499/15

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів при секретарі судового засіданняОСОБА_1В ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4

за участю представників сторін:
від позивача: від відповідача:не прибув ОСОБА_5 довір.
розглянувши апеляційну скаргу Малого підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Дебют ЛТД», м. Запоріжжя
на рішення господарського суду Запорізької області
від01.12.2015 р.
у справі№ 908/5499/15 (суддя Мірошниченко М.В.)
за позовом Запорізької міської ради, м. Запоріжжя
до Малого підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Дебют», м. Запоріжжя
провнесення змін до договору оренди землі №45 від 18.03.2008 р.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 01.12.2015 р. у справі №908/5499/15 позов задоволено в повному обсязі: внесено зміни до Договору оренди землі від 18.03.2008 р. реєстраційний № 45 щодо оренди земельної ділянки площею 0,2170 га, розташованої у м. Запоріжжя по вул. Патріотичній в районі житлових будинків № 32, № 36, наданої для розташування торгово-офісного центру, шляхом викладення наступних пунктів таким чином:

« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 3 501 446,90 грн. (три мільйони пятсот одна тисяча чотириста сорок шість грн. 65 коп.) в цінах 2015 року.»

« 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 105 043,41 грн. (сто пять тисяч сорок три грн. 37 коп.), що складає 3 % від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2015 року.».

Не погодившись з прийнятим рішенням місцевого господарського суду, Мале підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Дебют», м. Запоріжжя звернулося з апеляційною скаргою до Донецького апеляційного господарського суду, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, що призвело до порушення та неправильного застосування норм матеріального та процесуального права.

Зазначив, що розмір орендної плати є диференційованим, так відповідно до п. 9 договору оренди землі розмір орендної плати на протязі строку будівництва обєкту складає 2716,84 грн., а з дня введення обєкту до експлуатації 30010,67 грн. При цьому, оскільки торгово-офісний центр на спірній земельній ділянці не побудовано до теперішнього часу, відсутні підстави для внесення змін до договору оренди землі щодо зміни розміру орендної плати. Вважає, що рішення місцевого господарського суду підлягає безумовному скасуванню, оскільки відповідача не було повідомлено про дату та час розгляду справи. Крім того, зазначив, що в пропозиції позивача від 28.05.2015р. не зазначено про намір внести зміни в п.5 договору, що позбавляє суд внести такі зміни в судовому порядку.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.09.2016р. було сформовано колегію суддів у наступному складі: головуючий Ушенко Л.В., судді, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.09.2016р. у звязку із перебуванням судді Ушенко Л.В. у відпустці було сформовано колегію суддів у наступному складі: головуючий Сгара Е.В., судді Геза Т.Д., Будко Н.В.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 13.10.2016р. у звязку із перебуванням суддів Гези Т.Д., Будко Н.В. у відпустці було сформовано колегію суддів у наступному складі: головуючий Сгара Е.В., судді Мясищев А.М., Склярук О.І.

Позивач у судове засідання 17.10.2016р. не прибув, причини неявки не повідомив.

Відповідач у судовому засіданні 17.10.2016р. наполягав на задоволенні апеляційної скарги з підстав, викладених в останній.

Фіксування судового засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку, встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Статтею 99 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.07.2007р. між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Малим підприємством товариством з обмеженою відповідальністю фірма «ДЕБЮТ ЛТД» (орендар) було укладено договір оренди землі (далі договір оренди).

Згідно з п. 1 договору оренди орендодавець, відповідно до рішення 10 сесії 5 скликання Запорізької міської ради № 55/283 від 28.03.2007 р., надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування торгово-офісного центру, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Патріотична в районі житлових будинків № 32, № 36.

Пунктом 2 договору оренди визначено, що загальна площа земельної ділянки складає 0,2170 га.

На момент передачі в оренду вказаної земельної ділянки, вона була вільна від забудови (п.п. 3, 4 договору оренди).

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 500 533,30 грн. (в цінах 2007 року).

Пунктом 8 договору оренди встановлено, що цей договір укладається строком на 10 років.

Згідно п. 9 договору оренди землі, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 2 716,84 грн. протягом строку будівництва обєкту, у розмірі 30 010,67 грн. з дня введення обєкту до експлуатації (при невиконанні будівництва в термін плата вноситься як за обєкт, введений до експлуатації), що складає 2% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року.

Відповідно до п. 10 договору оренди обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Пунктом 12 договору передбачені підстави для перегляду розміру орендної плати, серед яких, в тому числі, зміна розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законом; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення розміру орендної плати.

Відповідно до п. 32 договору оренди зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Договір оренди набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 39 договору оренди).

Вищевказаний договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.2008 р. за № 45.

Пунктом 19 договору встановлено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється орендодавцем на умовах, які визначені у Договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невід'ємним додатком до Договору.

Як вбачається з матеріалів справи, факт передачі земельної ділянки в оренду підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 18.03.2008 р., підписаним сторонами (т. 1, а.с. 14).

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 20.05.2015р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку орендар прийняв в користування, відповідно до зазначеного договору, складає 3 501 446,90 грн.

27.07.2011 р. позачерговою сесією шостого скликання Запорізької міської ради прийнято рішення № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя», згідно з яким встановлено коефіцієнти, відповідно до яких визначається розмір орендної плати за земельні ділянки.

Рішенням Запорізької міської ради від 26.06.2012 р. № 37 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у місті Запоріжжя» , згідно з яким зобовязано орендарів земельних ділянок, у яких розмір орендної плати, встановлений в договорі оренди землі, не відповідає даному рішенню або розрахований без урахування рішення міської ради від 03.03.2008 р. № 79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», укласти додаткові угоди на збільшення орендної плати (п. 2 рішення Запорізької міської ради від 26.06.2012 р. № 37).

Вказане рішення № 37 набрало чинності 01.01.2013 р. (відповідно до п. 5 цього рішення), було оприлюднено 24.07.2012 р. в газеті «Запорізька Січ» № 146 (5087) та на даний момент є чинним.

У звязку із тим, що розмір орендної плати за надану відповідачу в оренду земельну ділянку, визначений в п. 9 договору оренди землі, не відповідав встановленому рішенням Запорізької міської ради № 37 від 26.06.2012 р., позивачем на адресу відповідача 02.06.2015 р. була направлена пропозиція від 28.05.2015 р. за вих. № 01/02-32/01682 про внесення змін до п.п. 5, 9 договору оренди землі № 45 (зміна розміру нормативної грошової оцінки землі та орендної плати з урахуванням нового коефіцієнту функціонального призначення земельної ділянки) шляхом викладення п. 5, 9 договору у наступній редакції:

- 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 501 446,90 грн. (в цінах 2015 року).

- 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 105 043,41 грн. (сто пять тисяч сорок три грн. 41 коп.) за календарний рік в цінах 2015 року».

До вказаної пропозиції позивачем було додано Додатковий договір до договору оренди землі від 18.03.2008 р. за № 45.

Відправлення зазначеної пропозиції підтверджується фіскальним чеком № 9346 від 02.06.2015 р., який міститься в матеріалах справи. Також в матеріалах справи наявна копія конверту на адресу відповідача з відміткою відділення поштового звязку про те, що вказаний лист було повернуто відправнику у звязку із закінченням терміну зберігання, у звязку з чим, Запорізька міська рада звернулась до господарського суду Запорізької області з позовом про внесення змін до договору оренди землі від 18.03.2008 р. (дата державної реєстрації) за №45 шляхом викладення п. 5 договору в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 501 446,90 грн. (в цінах 2015 року)» та п. 9 договору в наступній редакції: « 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 105 043,41 грн. (сто пять тисяч сорок три грн. 41 коп.) за календарний рік в цінах 2015 року».

При розгляді вищезазначених вимог, колегія суддів апеляційного господарського суду виходить з наступного.

Оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель).

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюється як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно ст. 21 Закону України Про оренду землі, орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Питання сплати орендної плати за земельну ділянку регулюється Податковим кодексом України (далі - ПК України), згідно зі ст.288 якого, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно зі ст.632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України Про оренду землі передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

З огляду на встановлення сторонами в договорі оренди, а саме в п. 12 договору, можливості зміни розміру орендної плати, а також приймаючи до уваги, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постановах від 06.12.2010 р. у справі №2-1/10068-2008, від 03.12.2013р. у справі №3-34гс13.

Враховуючи наведене, місцевий господарський суд дійшов вірного висновку щодо задоволення позовних вимог Запорізької міської ради до Малого підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Дебют», м. Запоріжжя про внесення змін до договору оренди землі.

Доводи скаржника щодо неповідомлення його про дату та час слухання справи спростовуються наданими місцевим господарським судом реєстром на відправлення рекомендованої кореспонденції за 29.10.2015р. господарського суду Запорізької області, фіскальним чеком Укрпошти від 29.10.2015р.

Крім того, в матеріалах справи наявний поштовий конверт на імя відповідача, направлений за його юридичною адресою, який було повернуто відділенням поштового звязку до господарського суду Запорізької області через закінчення терміну зберігання, що свідчить про факт належного повідомлення відповідача про дату та час розгляду справи в контексті приписів п.3.9.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції».

Що стосується посилань відповідача на те, що оскільки торгово-офісний центр на спірній земельній ділянці до теперішнього часу не побудовано, відсутні підстави для внесення змін до договору оренди землі щодо зміни розміру орендної плати, колегія суддів апеляційного господарського суду виходить з наступного.

На підтвердження вищезазначених обставин відповідач надав копію проектної документації на торгово-офісний центр, при цьому зазначені документи не були предметом розгляду в суді першої інстанції, а були надані лише до апеляційного суду.

Відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Як вже зазначалось вище, відповідача було належним чином повідомлено про дату та час розгляду справи в суді першої інстанції. В той же час, відповідач надаючи копії проектної документації на торгово-офісний центр не обґрунтував неможливість представлення вказаних документів до суду першої інстанції, у звязку із чим колегія суддів апеляційного господарського суду не приймає вищевказані документи відповідача.

Крім того, колегія суддів апеляційного господарського суду зазначає, що у звязку із внесенням змін до законодавства, що регулює сплату землекористувачами орендної плати, договори оренди землі, що були укладені до набрання чинності Податковим кодексом України повинні бути приведені у відповідність до останнього.

Доводи скаржника, що відсутність в пропозиції Запорізької міської ради від 28.05.2015р. наміру внесення змін до п.5 договору оренди землі позбавляють суд внести такі зміни в судовому порядку є безпідставними, оскільки до зазначеної пропозиції було додано проект додаткової угоди до договору оренди землі від 18.03.2008 р. реєстраційний № 45, яким було запропоновано внести зміни до пунктів 5, 9, 11, 12 вказаного договору.

До того ж, суд звертає увагу апелянта, що статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Вказана правова позиція, зокрема, викладена в п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин».

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що судом першої інстанції в повному обсязі досліджені обставини, що мають значення для справи, а викладені в оспорюваному судовому рішенні висновки відповідають фактичним обставинам справи, у звязку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду Запорізької області від 01.12.2015р. по справі № 908/5499/15 підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Малого підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Дебют ЛТД», м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 01.12.2015 р. у справі № 908/5499/15 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 01.12.2015 р. у справі № 908/5499/15 залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя: Е.В. Сгара

Судді: О.І. Склярук

ОСОБА_3