ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

18 жовтня 2016 р. Справа № 918/859/16

Господарський суд Рівненської області у складі судді Марач В.В. розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 громада Свято-Параскевської парафії Рівненської Єпархії УПЦ с.Чудниця Гощанського району

до відповідача ОСОБА_2 районна державна адміністрація Рівненськох області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 громада Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної церкви Київського патріархату с.Чудниця Гощанського району

про скасування рішення про державну реєстрацію права власності на житловий будинок недійсним

За участю представників сторін:

від позивача: представник ОСОБА_3, настоятель ОСОБА_4

від відповідача: представник ОСОБА_5

від третьої особи: керівник ОСОБА_6, представник ОСОБА_7

Статті 20, 22 Господарського процесуального кодексу України сторонам роз'яснені.

Відводи з підстав визначених статтею 20 ГПК України відсутні.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 громада Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії УПЦ с.Чудниця Гощанського району (надалі Позивач) звернулася в господарський суд Рівненської області з позовом до ОСОБА_8 служби Гощанського районного управління юстиції в Рівненській області в якому просить скасувати рішення державного реєстратора Гощанського районного управління юстиції Рівненської області - ОСОБА_9, щодо реєстрації права приватної власності на житловий будинок в с. Чудниця по вул. Церковна, буд. 4, Гощанського району за релігійною громадою Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви - Київський Патріархат с. Чудниця Гощанського району, індексний номер №22145163 від 17.06.2015 року.

Свої вимоги Позивач мотивує тим, що вищезазначений будинок знаходиться на земельній ділянці переданій Позивачу у постійне користування відповідно до рішення Красносільської ради №16 та 15 від 03 вересня 1998 року «Про затвердження технічної документації на постійне користування земельною ділянкою громаді Свято-Параскевської Церкви Української Православної Церкви с. Чудниця" і таке право підтверджено рішенням Господарського суду Рівненської області від 28 жовтня 2015 року у справі №918/906/15.

Ухвалою суду від 13 вересня 2016 року, за клопотанням Позивача, здійснено заміну первісного відповідача ОСОБА_8 службу Гощанського районного управління юстиції у Рівненській області на належного відповідача ОСОБА_2 районну державну адміністрацію Рівненської області (надалі Відповідач або ОСОБА_2 РДА).

Відповідач відзиву на позов суду не надав, представник його в судовому засіданні пояснила, що оспорюване рішення приймалося ОСОБА_8 службою Гощанського районного управління юстиції в Рівненській області, яка Відповідачу не підпорядковувалася, а відтак вважає, що Відповідач прав та інтересів Позивача не порушував.

Третя особа відзиву на позов суду не надала, представники її в судовому засіданні проти вимог Позивача заперечили пославшись на те, що житловий будинок в с. Чудниця по вул. Церковна, буд. 4, Гощанського району є власністю ОСОБА_1 громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної церкви Київського патріархату і, відповідно, оспорюване рішення приймалося ОСОБА_8 службою Гощанського районного управління юстиції в Рівненській області правомірно.

Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками судового процесу, заслухавши пояснення представників сторін, давши належну оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. При цьому господарський суд керувався наступним.

Державним реєстратором Гощанського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_9 прийнято рішення від 17.06.2015 року індексний номер №22145163 про державну реєстрацію права приватної власності на житловий будинок в с. Чудниця по вул. Церковна, буд. 4, Гощанського району Рівненської області, кадостровий номер земельної ділянки :01:003:0103 за релігійною громадою Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви - Київський Патріархат с. Чудниця Гощанського району, податковий номер 3961902. Вирішено відкрити розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об"єкт нерухомого майна.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однак при винесенні оспорюваного рішення Державний реєстратор Гощанського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_9 діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що підтверджується наступним.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року №1952-IV (із змінами і доповненнями).

Враховуючи те, що оспорюване рішення прийняте 17.06.2015 року, то, відповідно, в даному випадку застосовується Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції станом на зазначену дату (надалі Закон)

Відповідно до статті 4 Закону обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме:

1) право власності на нерухоме майно;

2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном;

3) інші речові права відповідно до закону;

4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Систему органів державної реєстрації прав становлять:

Міністерство юстиції України;

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав;

органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав) (ст.6 Закону)

Відповідно до статті 8 Закону орган державної реєстрації прав:

1) проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації;

2) забезпечує ведення Державного реєстру прав;

3) надає інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом;

4) забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна;

5) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Статтею 15 Закону передбачено, що Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (п.4 ст.15 Закону).

Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України (п.13 ст.15 Закону).

Відповідно до статті 19 Закону Державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Для здійснення державної реєстрації прав власності, з подальшою видачею відповідного свідоцтва про право власності, на об'єкти (індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них), що розташовані на територіях сільських рад та які закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року, проведення технічної інвентаризації не потребується. Документом, що замінює технічний паспорт у разі його відсутності, є виписка з погосподарської книги, яка надається виконавчим органом сільської ради (у разі, якщо такий орган не створений, - сільським головою) або відповідною архівною установою.

Для здійснення державної реєстрації прав власності на зазначені об'єкти нерухомості документами, що посвідчують речові права на земельні ділянки під такими об'єктами, можуть також вважатися рішення відповідної сільської ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність.

Державна реєстрація прав власності, з подальшою видачею відповідного свідоцтва про право власності, на об'єкти (індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них), що розташовані на територіях сільських рад та які закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року, щодо яких раніше не здійснювалася державна реєстрація прав власності, для осіб, за якими закріплені особові рахунки в погосподарських книгах відповідних сільських рад, здійснюється на підставі поданої заяви та виписки із зазначених книг, наданої виконавчим органом сільської ради (у разі, якщо такий орган не створений, - сільським головою) або відповідною архівною установою, а також інших документів, визначених у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (п.3 ст.19 Закону).

Відповідно до п.49-1 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМ України від 17.10.2013 № 868, у разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що розташовані на території сільських рад та закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р., заінтересованою особою може бути особа, за якою закріплені особові рахунки в погосподарських книгах відповідних сільських рад.

Для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що розташовані на території сільських рад та закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р., заявник подає:

документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку.

Документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку, може також вважатися рішення сільської ради щодо передачі (надання) земельної ділянки у власність або користування;

виписку з погосподарської книги, яка надається виконавчим органом сільської ради, сільським головою (у разі, коли виконавчий орган не створений) або відповідною архівною установою;

технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна (у разі, коли у виписці з погосподарської книги відсутні відомості про технічні характеристики об'єкта нерухомого майна).

Реєстрація права власності на житловий будинок в с. Чудниця по вул. Церковна, буд. 4, Гощанського району за ОСОБА_1 громадою Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви - Київський Патріархат с. Чудниця Гощанського району здійснювалася державним реєстратором Гощанського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_9 на підставі заяви від 17 червня 2015 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), поданої представником ОСОБА_1 громади ОСОБА_7. До зазначеної заяви були долучені технічний паспорт б/н, виданий 24.04.2015р. комунальним підприємством "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації"; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, серія та номер:38871002, виданий 10.06.2015, видавник: ОСОБА_8 служба Гощанського районного управління юстиції Рівненської області, про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою в с.Чудниця, Гощанського району, Рівненської області кадастровий номер :01:003:0103 за ОСОБА_1 громадою Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви - Київський Патріархат с. Чудниця; довідка, серія та номер: 346, виданий 15.06.2015, видавник: Красносільська сільська рада Гощанського району Рівненської області.

На підставі зазначеної заяви та доданих до неї документів державний реєстратор Гощанського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_9 вирішив провести реєстрацію права приватної власності на житловий будинок, що розташований Рівненська область, Гощанський район, с.Чудниця, вулиця Церковна, будинок 4, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0103, площею 0,60 га, за суб"єктом: ОСОБА_1 громадою Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви - Київський Патріархат с. Чудниця та відкрити розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об"єкт нерухомого майна.

Однак 28 жовтня 2015 року Господарський суд Рівненської області у справі №918/906/15 визнав неправомірними дії державного реєстратора ОСОБА_8 служби Гощанського районного управління юстиції Рівненської області - ОСОБА_10, щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою за релігійною громадою Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви - Київський Патріархат с. Чудниця Гощанського району, індексний номер №21972739 від 10.06.2015року, а реєстраційну дію Державного реєстратора скасував.

Підставою прийняття зазначеного рішення господарський суд зазначив те, що земельна ділянка площею 0,60га (кадастровий номер: :01:003:0103) за адресою: Рівненська область, Гощанський район, с. Чудниця, вул. Церковна, 4 перебуває у користуванні Позивача - ОСОБА_1 громада Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії УПЦ с.Чудниця Гощанського району.

На підставі ст.35 Господарського кодексу України даний факт не потребує повторного доведення.

Відповідно до п.2 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п/п 1 п.2 ст.9 Закону 2. Державний реєстратор:

встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Також суд зазначає, що довідка номер 346, видана 15.06.2015 Красносільською сільською радою Гощанського району Рівненської області, додана до заяви про реєстрацію права власності, підтверджує тільки юридичну адресу нерухомого майна, і ні в якому разі не є випискою з погосподарської книги, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку.

Таким чином, з огляду на вищенаведене, документи, які додані третьою особою до заяви від 17 червня 2015 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) не можуть бути підставою для проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований Рівненська область, Гощанський район, с.Чудниця, вулиця Церковна, будинок 4, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0103, площею 0,60 га, за суб"єктом: ОСОБА_1 громадою Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви - Київський Патріархат с. Чудниця.

Відтак дії державного реєстратора щодо проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований Рівненська область, Гощанський район, с.Чудниця, вулиця Церковна, будинок 4, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0103, площею 0,60 га, за суб"єктом: ОСОБА_1 громадою Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви - Київський Патріархат с. Чудниця не можуть квалфікуватися як правомірні.

Крім того здійснення державної реєстрації права власності на зазначений житловий будинок при тому, що право на земельну ділянку, на якій він розміщений, належить іншій особі, є порушенням прав та законних інтересів цієї особи.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

На основі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що дії державного реєстратора Гощанського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_9 щодо прийняття рішення про реєстрацію права приватної власності на житловий будинок, що розташований Рівненська область, Гощанський район, с.Чудниця, вулиця Церковна, будинок 4, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0103, площею 0,60 га, за суб"єктом: ОСОБА_1 громадою Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви - Київський Патріархат с. Чудниця, є незаконними та підлягає скасуванню.

Керуючись статями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Гощанського районного управління юстиції Рівненської області - ОСОБА_9, щодо реєстрації права приватної власності на житловий будинок в с. Чудниця по вул. Церковна, буд. 4, Гощанського району за релігійною громадою Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви - Київський Патріархат с. Чудниця Гощанського району індексний номер №22145163 від 17.06.2015 року.

Повний текст рішення складено та підписано 21 жовтня 2016 року.

Суддя Марач В.В.