ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2016 року Справа № 912/451/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - суддіГрека Б.М., - (доповідача у справі),
суддів :Корнілової Ж.О., Малетича М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуПублічного акціонерного товариства "Гідросила"
на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.07.16
у справі№912/451/16
господарського судуКіровоградської області
за позовомПублічного акціонерного товариства "Гідросила"
доОбласного комунального підприємства "Дніпро-Кіровоград"
прозобов'язання вчинити певні дії
за участю представників від:
позивачаЛюдченко О.Г. і Зайцевої Л.А. (дов. від 16.05.16) у режимі в/к
відповідачане з'явилися, були належно повідомлені,

В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство "Гідросила звернулося до господарського суду Кіровоградської області про зобов'язання погодити та прийняти на облік Обласним комунальним виробничим підприємством "Дніпро-Кіровоград" витратомір "Ергоміра-125.БВ" з подальшим нарахуванням оплати за скид використаної підприємством води відповідно до його показників.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 29.03.16 (суддя Балик В.М.), залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.07.16 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Верхогляд Т.А., судді: Білецька Л.М., Парусніков Ю.Б.), у задоволенні позовних вимог відмовлено. Свою позицію суди мотивували тим, що самовільна заміна позивачем лічильника "Акрон -01" на витратомір "Ергоміра-125.БВ" без погодження технічних умов на його встановлення з відповідачем, зважаючи на ігнорування приписів відповідача про встановлення датчика витратоміра на трубопроводі технічної води у вході на територію ПАТ "Гідросила" або ж згідно вимог п.5.29 Правил на водозаборі позивача, є порушення галузевого законодавства, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Не погоджуючись із судовими актами, позивач просить їх скасувати, прийнявши нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю. Свою позицію скаржник обгрунтовує помилковим трактуванням судами умов договору від 01.04.13 №6/45 та дозволу на спеціальне водокористування від 22.10.14 №210, за яким виробником технічної води та стоків є позивач, не відповідач, а він був ініціатором встановлення вказаного водоміру стічних річкових (технічних) вод, а отже саме він має право вибору місця встановлення витратоміра, а не відповідач. Також апелянт зазначає на неналежну оцінку судом вимог припису відповідача щодо встановлення витратоміра на трубопроводі технічної води та щодо права позивача надавати послуги з водопостачання іншим підприємствам.

Відповідач надав відзив, у якому просив судові акти залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами, Обласне комунальне підприємство "Дніпро-Кіровоград" (виконавець) та Публічне акціонерне товариство "Гідросила" (споживач) уклали договір про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення від 01.04.13 №6/45 (а.с.39-44 т.1), за яким виконавець взяв на себе зобов'язання своїми силами та засобами надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги централізованого питного водопостачання та водовідведення в об'ємах, визначених лімітом відпуску та приймання стоків, а споживач вчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, визначених договором.

Кількість води, що постачається виконавцем на об'єкти споживача, визначається за показниками приладів обліку, встановлених на мережі споживача (як правило, на межі балансової належності мереж виконавця та споживача), опломбованих і зареєстрованих виконавцем, які фіксуються в акті про надання послуг (п.7.1 договору).

Пунктом 7.2 договору визначено, що місце встановлення приладів обліку визначається відповідно до технічних умов, виданих виконавцем.

Передбачено також, що кількість стічних вод, яка надходить до каналізаційних мереж, визначається за обсягом води, використаної споживачем з водопроводу та інших джерел водопостачання згідно показників водолічильників або згідно показників приладів обліку стічних вод (якщо такі встановлені), опломбованих і зареєстрованих виконавцем (п.7.10).

Згідно п.7.11 договору у разі, коли питна вода, яка входить до складу продукції споживача, з урахуванням особливостей його діяльності, не потрапляє до централізованих водовідведень з інших причин, кількість стічних вод, що надходять до каналізаційних мереж, визначається згідно показників засобів обліку стічних вод на виході каналізаційних мереж споживача або згідно погодженого сторонами ліміту стічних вод (якщо такі прилади обліку не встановлені) у відсотковому співвідношенні фактичного водоспоживання.

Пунктом 3.1 вказаного договору сторони погодили під час його виконання, а також вирішення всіх інших питань, що ним не обумовлені, вони керуються чинним законодавством України, зокрема ЗУ "Про питну воду та питне водопостачання", "Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", "Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України", а також місцевими Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні системи каналізації населених пунктів.

У розумінні п.п.1.2 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.08 №190, ОКВП "Дніпро-Кіровоград" є виробником послуг з водовідведення технічної води ПАТ "Гідросила" за адресою: вул. Братиславська,5, у м. Кіровограді.

Відповідно до п.5.29 Правил передбачено методи обліку стічних вод та те, що їх вибір здійснюється виробником послуг.

Судами також встановлено, що ПАТ "Гідросила" для забезпечення виробництва та господарсько-побутових потреб використовує як питну, так і технічну (річкову) воду. Використання води на ПАТ "Гідросила" здійснюється на підставі "Дозволу на спеціальне водокористування" від 22.10.14 №210, який дійсний з 11.11.14 по 11.05.17 (а.с.62-65 т.1). Вказаний дозвіл погоджено з Обласним комунальним підприємством "Дніпро-Кіровоград" 01.04.13.

Дозволом передбачена мета водокористування: на питні, господарсько-побутові та виробничі потреби, а скид господарсько-побутових стічних вод здійснюється у каналізаційні мережі ОКВП "Дніпро-Кіровоград". Ввід питної води здійснюється з мереж ОКВП "Дніпро-Кіровоград", на якому встановлено лічильник води WP-Dynamic 100/50 зав. №100127342, а на технічну воду, що забирається з р. Інгул на вводі встановлено лічильник води "Акрон-01" зав. №1206. Лабораторний контроль за роботою очисних споруд та скидом стічних вод у мережі ОКВП "Дніпро-Кіровоград" здійснюється за договором від 18.01.13 №05-3/01 з ПАТ "Гідросила АПМ".

Пунктом 4 дозволу визначені джерела водопостачання та приймання зворотних вод: забір питної води від ОКВП "Дніпро-Кіровоград", а забір технічної води з р. Інгул. Скид господарсько-побутових стічних вод здійснюється у каналізаційні мережі ОКВП "Дніпро-Кіровоград".

26.02.14 представниками відповідача проведено чергове обстеження водопровідних та каналізаційних систем ПАТ "Гідросила" за адресою: вул. Братиславська,5. Виявлено та заактовано (акт №103) безоблікове відгалуження діаметром 150 мм на трубопроводі технічної води у водопровідному колодязі, який знаходиться на території ПАТ "Гідросила", до вузла обліку технічної води. На даному трубопроводі встановлено засувку діаметром 150 мм, яка знаходиться у відкритому стані. Встановлено, що витрати технічної води з безоблікового трубопроводу діаметром 150 мм витратомір "Акрон -01" не обліковує.

На підставі вказаного акту, позивача зобов'язано:

- до 01.04.14 у Кіровоградському ВКГ отримати технічне завдання на заміну водолічильника та провести його заміну згідно п.5.13 Правил;

- до 10.03.14 надати ОКВП "Дніпро-Кіровоград" інформацію по безобліковому водокористуванню технічною водою по трубопроводу.

11.03.14 відповідач направив на адресу позивача лист №444/23-07-14, яким запропонував позивачу встановити датчики нового витратоміра на трубопроводі технічної води на вході площадки ПАТ "Гідросила", або згідно вимог п.5.29 Правил, за яким об'єм стічних вод визначається по витратоміру, який встановлений на водозаборі технічної води, тобто у насосній станції ПАТ "Гідросила", зважаючи на те, що неможливо з'ясувати кількість стічних вод, що скидаються підприємством позивача, з метою правильного здійснення комерційного обліку стічних вод.

Актом обстеження від 30.03.15 №95 відповідачем зафіксовано, що на технічній воді на території ПАТ "Гідросила" встановлено ультразвуковий витратомір "Акрон-01" та внесено припис до 01.06.15 виконати вимоги акта обстеження від 26.02.14 №103 щодо встановлення вузла обліку на технічній воді у водопровідному колодязі на вході трубопроводу технічної води на територію ПАТ "Гідросила" або ж згідно вимог п.5.29 Правила на водозаборі ПАТ "Гідросила" (а.с.48 т.1).

Судами встановлено, що за період складання першого акта від 26.02.14 №103 та до складання другого акта від 30.05.15 №95 позивач технічне завдання на заміну лічильника не отримав від відповідача та його заміну у відповідності до вимог чинного законодавства не здійснив.

Витратомір АКРОН-01 використовувався позивачем до 22.07.15, після чого відбулося його розпломбування, з метою планової перевірки, під час проведення якої керівництвом ПАТ "Гідросила" прийнято рішення про заміну вказаного витратоміра на більш сучасний прилад, відповідно до рекомендацій відповідача. А тому, 10.08.15 позивач та Приватне науково-виробниче підприємство "Ергромера" уклали договір підряду №67/08/15-Р, за умовами якого підрядник зобов'язався виконати роботи по встановленню комерційного вузла обліку технічної води у замовника, шляхом проектування вузла обліку технічної води; поставки обладнання; шефмонтажу і пусконалагоджувальних робіт по введенню в експлуатацію вузла комерційного обліку технічної води; метрологічної атестації комерційного вузла обліку технічної води. На підставі вказаного договору підряду, за висновками скаржника, було встановлено витратомір сучасного зразка "Ергоміра-125.БВ", який за своїми характеристиками відповідав усім вимогам, які були висловлені представниками відповідача в актах.

03.09.15 за №03-1-1/2814 позивач направив на адресу відповідача лист про погодження робочого проекту на комерційний вузол обліку технічної води, який буде встановлено на підприємстві ПАТ "Гідросила". Окрім того, листом від 14.09.15 №03-11/2932 просив направити представника відповідача для опломбування лічильника технічної води (комерційний ввід) після його заміни.

22.09.15 відповідач листом №1754/06/07-21 повідомив позивача про неможливість погодження робочого проекту комерційного вузла обліку технічної води, оскільки зважаючи на умови п.п.7.10, 7.12 договору, і враховуючи відстань від водозабору до території споживача, об'єм води, що буде обраховуватися приладом, вірним буде встановлення витратоміра на місці водозабору, в існуючій насосній станції технічної води.

02.12.15 представниками відповідача проведено обстеження водопровідних та каналізаційних систем ПАТ "Гідросила", про що складено акт №11 (т.1, а.с.61), за яким встановлено, що датчики ультразвукового витратоміра технічної води Ергоміра-125 встановлені на старому місці, а тому відповідач вніс позивачеві припис: змонтувати комерційний ультразвуковий витратомір Ергоміра-125 безпосередньо у насосній станції технічної води на водозаборі до 30.12.15.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суди обох попередніх інстанцій виходили з того, що у супереч припису відповідача від 30.03.15 №95 про встановлення датчика витратоміра на трубопроводі технічної води у вході на територію ПАТ "Гідросила" або ж згідно вимог п.5.29 Правил на водозаборі позивача, позивач самовільно замінив лічильник "Акрон -01" на витратомір "Ергоміра-125.БВ" без погодження технічних умов на його встановлення з відповідачем, що є порушенням умов договору та правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення у населених пунктах України. А отже підстав для задоволення позову не вбачається.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає висновки суду попередніх інстанцій правомірними, зважаючи на таке.

Наказом Міністерства житлово-комунального господарства України від 27.06.08 №190 затверджено Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, які визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України.

У розумінні п.п.1.2 Правил відповідач - ОКП "Дніпро-Кіровоград" є виробником послуг з водовідведення технічної води ПАТ "Гідросила" за адресою: вул. Братиславська,5, у м. Кіровограді. При цьому, договором від 01.04.13 №6/45 визначено, що виконавцем вказаних послуг водовідведення є ОКП "Дніпро-Кіровоград". А Дозволом на спеціальне водокористування від 22.10.14 №210, погодженим відповідачем 01.04.13, визначено, що метою водокористування є питні, господарсько-побутові та виробничі потреби користувача - ПАТ "Гідросила", при тому скид здійснюється у каналізаційні мережі ОКВП "Дніпро-Кіровоград", з чого вбачається, що виробником послуг на прийняття стічних побутових (річкових) вод є відповідач - ОКП "Дніпро-Кіровоград". У зв'язку із чим спростовуються доводи скаржника про те, що виробником технічної води та стоків є ПАТ "Гідросила".

У відповідності до п.7.1 договору кількість води, що постачається виконавцем на об'єкти споживача визначається за показниками приладів обліку, встановлених на мережі споживача (як правило, на межі балансової належності мереж виконавця та споживача), опломбованих і зареєстрованих виконавцем, які фіксуються в акті про надання послуг.

Пунктом 7.2 договору визначено, що місце встановлення приладів обліку визначається відповідно до технічних умов, виданих виконавцем.

Зважаючи на вказане, вимоги відповідача про виконання вимог акта обстеження від 26.02.14 №103 щодо встановлення вузла обліку на технічній воді у водопровідному колодязі на вході трубопроводу технічної води на територію ПАТ "Гідросила" або ж згідно вимог п.5.29 Правила на водозаборі ПАТ "Гідросила" є аргументованими, правомірними і спростовують мотиви касаційної скарги про те, що позивач має прерогативи права вибору місця встановлення витратоміра, а не відповідач.

Щодо нарікань скаржника про бездіяльність відповідача по наданню погодження робочого проекту на комерційний вузол обліку технічної води та взяття на облік нового витратоміра"Ергоміра-125.БВ", колегія суддів касаційної інстанції має зазначити наступне.

Відповідно до п.5.1 вказаних Правил, облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію. У разі відсутності у споживача засобів обліку на каналізаційних випусках, кількість стічних вод визначається за кількістю води, що надходить з мереж центрального водопостачання та з інших джерел (п.5.14 Правил).

Пунктом 5.29 Правил передбачено, що у разі відсутності засобів обліку стічних вод їх облік здійснюється такими методами: 1) за допомогою засобів обліку на водозаборах; 2) за паспортною продуктивністю насосів на водозаборах; 3) за паспортним дебітом усіх свердловин та проектною потужністю поверхневого водозабору; 4) на підставі витрат води на технологічні потреби; 5) на підставі замірів кількості стічних вод, що надходять до мереж водовідведення.

Матеріали справи свідчать, що позивачем встановлено новий засіб обліку - витратомір "Ергоміра-125.БВ" без погодження технічних умов на його встановлення. При цьому, суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку, що таке погодження є неможливим, оскільки порушує вимоги п.п.7.10, 7.12 договору і, враховуючи відстань від водозабору, а це близько 100-120 м від входу на площадку на території споживача та об'єм води, що буде обраховуватися приладом, встановлення витратоміра має бути здійснено на місці водозабору у існуючій насосній станції технічної води.

Також є необґрунтованим твердження скаржника про належне виконання ним припису відповідача за від 30.03.15 №95, оскільки воно спростовується відсутністю належних та допустимих доказів такого виконання, зокрема відсутністю погоджених з відповідачем технічних умов на встановлення нового витратоміра "Ергоміра-125.БВ".

А тому висновки, покладені в основу оскаржуваних судових рішень, є правомірними і такими, що ґрунтуються на повному та всебічному дослідженні обставин справи й відповідних доказів у ній.

Колегія суддів вважає, що постанова апеляційної інстанції підлягає залишенню без змін, оскільки вона прийнята при повному з'ясуванні всіх обставин справи та при вірному правозастосуванні.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України Вищий господарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Гідросила" залишити без задоволення, постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.07.16 у справі №912/451/16 залишити без змін.

Головуючий - суддя Б. М. Грек

Судді Ж. О. Корнілова

М. М. Малетич