ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2016 року Справа № 908/1552/15-г

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого -суддіКорнілової Ж.О. (доповідач),
Суддів:Ємельянова А.С.,
Ковтонюк Л.В.,
розглянувши матеріали касаційної скарги
Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради
на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 17.05.2016
У справі№ 908/1552/15-г Господарського суду Запорізької області
за позовомКомунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради
ДоДержавного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Бердянської філії
Простягнення 18647,21 грн.,

в засіданні взяли участь представники:

від позивача: Ігнатьєв Д.П.,
від відповідача: Богданов О.І.,
ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради, м. Бердянськ Запорізької області (позивач) звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Бердянської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України", м. Бердянськ Запорізької області (відповідач) про стягнення плати за перевищення договірних об'ємів стічних вод у розмірі 18647,21 грн. за договором про надання послуг з водопостачання та водовідведення № 16/07-В-БЕФ-14 від 01.01.2014 з протоколом розбіжностей від 26.02.2014 та 17.03.2014.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 02.06.2015 у справі № 908/1552/15-г, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 11.08.2015, позовні вимоги Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради задоволено в повному обсязі.

Постановою Вищого господарського суду України від 10.11.2015 у справі № 908/1552/15-г рішення Господарського суду Запорізької області від 02.06.2015 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 11.08.2015 у справі № 908/1552/15-г скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду Запорізької області.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 01.02.2016 у справі № 908/1552/15-г (суддя Кутіщева-Арнет Н.С.) у задоволенні позовних вимог Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради до Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Бердянської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" про стягнення плати за перевищення договірних об'ємів стічних вод у розмірі 18647,21 грн., відмовлено в повному обсязі, оскільки для розповсюдження дії лімітів водовідведення, затверджених Бердянською міською радою у березні 2014 року на взаємовідносини, що виникли між сторонами договору у січні 2014 року необхідно оформлення відповідної додаткової угоди, якою вказані ліміти за погодженням сторін розповсюджені на вказаний період взаємовідносин. Позивачем не оформлено додатком до договору ліміт використання питної води, тому не визначено договірні об'єми постачання питної води і приймання стічних води у міську мережу каналізації на 2014 рік.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 17.05.2016 у справі № 908/1552/15-г Господарського суду Запорізької області (у складі колегії суддів: Попкова Д.О. - головуючого, Зубченко І.В., Татенко В.М.) рішення Господарського суду Запорізької області від 01.02.2016 у справі № 908/1552/15-г Господарського суду Запорізької області залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Донецького апеляційного господарського суду від 17.05.2016 у справі № 908/1552/15-г Господарського суду Запорізької області, Комунальне підприємство "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 01.02.2016 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 17.05.2016 у справі № 908/1552/15-г Господарського суду Запорізької області, і прийняти нове рішення про задоволення позову.

У касаційній скарзі заявник посилається на порушення судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача Корнілову Ж.О., обговоривши доводи касаційної скарги, заслухавши представників сторін, перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судами встановлено, що між Комунальним підприємством "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (виконавець) та Державним підприємством "Адміністрація морських портів України" в особі Бердянської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (абонент) укладено договір про надання послуг з водопостачання та водовідведення № 16/07-В-БЕФ-14 від 01.01.2014 з протоколом розбіжностей від 26.02.2014 та протоколом узгодження таких розбіжностей від 17.03.2014. Відповідно до п. 1.1. договору виконавець бере на себе зобов'язання надавати абоненту безперебійні послуги з водопостачання питної води в об'ємі встановленого ліміту, а також приймати від нього стічні води в об'ємі встановленого ліміту та в межах встановлених допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, а абонент бере на себе зобов'язання своєчасно і в повному обсязі оплачувати надані йому послуги, виконувати всі приписи виконавця, направлені на поліпшення якості та достовірності обліку наданих послуг, належно експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, пристрої та прилади на них, які перебувають у нього на балансі, а також виконувати інші умови цього договору та нормативних актів щодо водопостачання та водовідведення.

Відповідно до п. 1.2 договору ліміт використання питної води затверджується абоненту рішенням виконавчого комітету міської ради м. Бердянська, згідно з розрахунком водогосподарського балансу і оформлюється додатком до договору. Ліміт щорічно підлягає перегляду. При цьому, на 01 жовтня кожного наступного року, абонент надає виконавцю зазначені розрахунки.

Пунктом 1.3 договору передбачено, що об'єм стічних вод, зазначених у п. 1.2 договору, вказаний без урахування об'єму стічних вод, які визначаються відповідно до п. 4.7 цього договору.

Пунктом 3.1 договору передбачено, що на момент укладання цього договору тарифи для бюджетних установ на водопостачання та водовідведення не встановлені. В свою чергу, відповідно до п.3.2 договору (в редакції протоколу узгодження розбіжностей від 17.03.2016), тариф на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, що надаються виконавцем, встановлюються відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 4.2 договору (в редакції, викладеній в протоколі узгодження розбіжностей від 17.03.2014) передбачено, що об'єми поданої води та об'єми прийнятих стоків щомісяця встановлюються підписаним сторонами договору актом. Порядок визначення об'ємів наданих послуг визначається договором, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 та Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, затвердженими рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011 № 561 "Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянськ" зі змінами внесеними рішенням виконкому Бердянської міської ради від 13.11.2012 № 468. Акт підписується уповноваженими особами виконавця та абонента. У разі відсутності уповноваженої особи абонента при складанні акта, виконавець складає акт у присутності будь-яких двох осіб, зазначаючи в акті "відмова від підпису". Оформлений таким чином акт є дійсним і обов'язковим для взаєморозрахунків.

Відповідно до п. 4.3 договору на підставі акта абоненту виставляється рахунок за надані йому послуги. Рахунок вручається уповноваженій особі абонента за місцезнаходженням виконавця в період з 01 по 05 число місяця, наступного за звітним. Абонент робить запис на другому примірнику рахунка про його отримання із зазначенням дати, посади та своїх ініціалів.

У п. 11.11.6 договору передбачено, що кількість стічних вод, що надходять до каналізації, визначається за кількістю води, що надходить з комунального водопроводу або місцевих та власних джерел, згідно з показаннями водолічильників, а в разі відсутності останніх - за діючими нормами водоспоживання, або в порядку п. 11.14 договору.

Відповідно до п. 11.14 договору кількість стічних вод абонента не підключеного до централізованої мережі водовідведення становить 100% води в куб. м, що потрапила до абонента через мережі водопостачання. В такому випадку абоненту нараховується плата за прийом та очищення рідких побутових відходів за розцінками встановленими виконавцем на дату направлення рахунку.

Відповідно до п. 10.1 договору останній набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2014, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за договором. У п. 10.3 договору передбачено, що сторони дійшли згоди, що умови договору можуть застосовуватися до відносин між сторонами, що виникли до його укладання.

Відповідно до п. 11.28 договору додатки і додаткові угоди до цього договору є його невід'ємною частиною, за умови підписання їх уповноваженими представниками сторін.

На виконання умов договору сторонами складено акт від 31.01.2014, в якому зафіксовано кількість спожитої відповідачем води у розмірі 2662 куб. м, який підписано уповноваженими представниками сторін без жодних зауважень щодо перевищення лімітів. В даному акті не зазначено період, за який він складався. Після співставлення кінцевих показників за актом за грудень 2013 року та теперішніх показників за актом від 31.01.2014, суди дійшли до правильного висновку, що цей акт є актом про об'єми поданої води та об'єми прийнятих стоків у січні 2014 року.

Рішенням від 31.03.2014 № 4 Бердянською міською радою затверджено ліміти відпуску води питної якості на 2014 рік у водопровідну мережу міста Бердянська підприємствам - абонентам Комунального підприємства "Бердянськводоканал".

Позивачем на адресу відповідача направлено лист за вих. №1782 з рахунком №414 від 05.06.2014 про оплату заборгованості за перевищення нормативів стічних вод в січні 2014 року на 602,3 м3 на загальну суму 18647,21 грн. відповідно до п. 3.1 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, затвердженими рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011 № 561 "Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянськ" зі змінами, внесеними рішенням виконкому Бердянської міської ради від 13.11.2012 № 468.

Вказана сума боргу відповідачем не сплачена, що стало підставою для звернення до суду з позовною заявою.

Виходячи з правової природи та змісту укладеного між сторонами договору про надання послуг з водопостачання та водовідведення № 16/07-В-БЕФ-14 від 01.01.2014, який у розумінні ст.ст. 173, 174 Господарського кодексу України та ст.ст. 11, 509 Цивільного кодексу України є належною підставою для виникнення у його сторін кореспондуючих прав і обов'язків, спірні правовідносини регламентуються, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 та Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, затвердженими рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011 № 561 "Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянськ" зі змінами внесеними рішенням виконкому Бердянської міської ради від 13.11.2012 № 468.

Позивач зазначає, що заборгованість виникла внаслідок несплати ним рахунку № 414 від 05.06.2014 за перевищення нормативів скиду стічних вод у січні 2014 року. При цьому, вказана сума за перерахунком суду позивачем визначена як 4-х кратна вартість скиду стоків в обсязі 602,3 куб. м. (різниця між фактичним скидом за актом від 31.01.2014 та встановленим 31.02.2014 рішенням Бердянської міської ради лімітом), з урахуванням фактично здійсненої 28.01.2014. Споживачем однократної оплати цього обсягу скидів при оплаті рахунку № 41485 від 28.01.2014, що вбачається зі змісту наявних документів.

Підставою для виникнення у відповідача обов'язку з оплати відповідних коштів може бути факт перевищення договірних нормативів скиду стічних вод у січні 2014 року, що, в свою чергу, передбачає встановлення таких нормативів (лімітів) в узгоджений сторонами спосіб до моменту такого перевищення.

Для розповсюдження дії лімітів водовідведення, затверджених Бердянською міською радою у березні 2014 року на взаємовідносини, що виникли між сторонами договору у січні 2014 року, відповідно до п.п. 1.2, 11.28 вказаного договору необхідно оформлення відповідної додаткової угоди, якою б:

-вказані ліміти оформлювались як додаток, що узгоджується із приписами ст.654 Цивільного кодексу України, адже визначеність таких лімітів є істотною умовою для розглядуваного договору в силу його змісту та природи;

-передбачалось розповсюдження встановлених у березні 2014 року лімітів на правовідносини, які вже відбулися між сторонами в січні в порядку ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, застереження у п.10.3. договору за своїм змістом не охоплює ситуацію, що склалась у період дії договору, але до моменту затвердження відповідних лімітів.

Таким чином, постанова Донецького апеляційного господарського суду від 17.05.2016 у справі № 906/1552/15-г Господарського суду Запорізької області підлягає залишенню без змін.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Доводи скаржника, викладені у касаційній скарзі судова колегія вважає непереконливими і такими, що спростовуються наявними доказами та встановленими матеріалами справи.

Відповідно до пункту 1 статті 1119 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу - без задоволення. Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що рішення місцевого та постанова апеляційного господарських судів прийняті з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, з'ясуванням всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення спору.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119-11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 17.05.2016 у справі № 908/1552/15-г Господарського суду Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 17.05.2016 у справі № 908/1552/15-г Господарського суду Запорізької області залишити без змін.

Головуючий-суддя:Корнілова Ж.О.
Судді:Ємельянов А.С.
Ковтонюк Л.В.