За скаргою Комунального підприємства "Київський метрополітен"
На бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві
За позовом ДоКомунального підприємства "Київський метрополітен" Товариства з обмеженою відповідальністю "К.Ф. Імпекс"
Провиселення з орендованого нерухомого майна частини переходу станції метро " Берестейська "
Суддя Спичак О.М.
Представники сторін:
від заявника (стягувача): Сисоєв М.Д. - за довіреністю;
від боржника: не з'явився;
від ДВС: не з'явився
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.11.2015 у справі № 910/22560/15 позов задоволено. Виселено ТОВ "К.Ф. Імпекс" з орендованого нерухомого майна (частини вестибюлю (переходу); згідно з викопіюванням зі Схеми тимчасового розташування МАФ, що знаходиться за адресою: станція метро "Берестейська", загальною площею 32,5 кв. м. Зобов'язано ТОВ "К.Ф. Імпекс" у строк не більше 10 календарних днів з моменту набрання рішенням законної сили демонтувати тимчасові огороджувальні конструкції (кіоски), що належать останньому і які знаходяться за адресою: станція метро "Берестейська" (вестибюль №1), загальною площею 32,5 кв. м. Стягнуто з ТОВ "К.Ф. Імпекс" на користь КП "Київський метрополітен" 2 436,00 грн. судового збору.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду ТОВ "К.Ф. Імпекс" звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 12.11.2015 у справі №910/22560/15 та прийняти нове рішення суду, яким припинити провадження на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 06.04.2016 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "К.Ф. Імпекс" на рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2015 залишено без задоволення; рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2015 у справі №910/22560/15 залишено без змін.

На виконання вищезазначених рішення та постанови, Господарським судом міста Києва 20.04.2016 видано накази.

05.10.2016 через службу діловодства господарського суду від Комунального підприємства "Київський метрополітен" надійшла скарга на бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві в якій скаржник просить суд: визнати незаконною та протиправною бездіяльність державного виконавця Шевченківського районного відділу держаної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Стельмах О.О., у зв'язку з невиконанням наказу Господарського суду міста Києва від 20.04.2016 по справі № 910/22560/15 про примусове виконання рішення суду; зобов'язати Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Стельмах О.О. виконати наказ Господарського суду міста Києва від 20.04.2016 по справі № 910/22560/15 про примусове виконання рішення суду.

У зв'язку з відпусткою судді Пінчука В.І., розпорядженням керівника апарату Господарського суду міста Києва від 05.10.2016 № 04-23/2095 призначено повторний автоматизований розподіл матеріалів справи № 910/22560/15 для визначення складу суду для розгляду скарги Комунального підприємства "Київський метрополітен" на бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.10.2016 визначено склад суду для розгляду скарги Комунального підприємства "Київський метрополітен" на бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, а саме: суддя Спичак О.М.

Ухвалою суду від 10.10.2016 скарга Комунального підприємства «Київський метрополітен» призначена до розгляду на 24.10.2016.

У судовому засіданні 24.10.2016 представник стягувача надав усні пояснення.

Представники боржника та ВДВС у судове засідання 24.2016 не з'явилися, вимоги ухвали суду не виконали, про причини неявки суд не повідомили, про дату та час проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Ухвалою суду від 10.10.2016 суд зобов'язував Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві надати копію виконавчого провадження № 51465412 щодо виконання наказу Господарського суду міста Києва від 20.04.2016 № 910/22560/15 та надати письмові пояснення щодо фактів, які викладені у скарзі.

Представники Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві у судове засідання 24.10.2016 не з`явились, копію виконавчого провадження № 51465412 щодо виконання наказу Господарського суду міста Києва від 20.04.2016 № 910/22560/15 та письмові пояснення щодо фактів, які викладені у скарзі не надали.

Згідно зі ст. 4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Господарського процесуального кодексу України, особи зобов'язані з'явитись до господарського суду на його виклик, сповістити про знані ними відомості та обставини справи, подати на вимогу суду пояснення в письмовій формі.

Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

Аналогічні положення містяться також в Законі України "Про судоустрій і статус суддів". Зокрема, ст. 13 Закону встановлює, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Ухвала суду від 10.10.2016 була отримана Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві 17.10.2016, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення № 975.

Разом із тим, незважаючи на обов'язковість виконання вимог ухвали суду, Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві не забезпечив явку повноважного представника у судове засідання та ухилився від виконання обов'язку надати копію виконавчого провадження № 51465412 щодо виконання наказу Господарського суду міста Києва від 20.04.2016 № 910/22560/15.

Відповідно до п. 3 Інформаційного листа Вищого господарського суду України "Про деякі питання запобігання зловживанню процесуальними правами у господарському судочинстві" від 15.03.2010 р. № 01-08/140 неподання або несвоєчасне подання стороною у справі, іншим учасником судового процесу доказів з неповажних причин, спрямоване на затягування судового процесу, може розцінюватися господарським судом як зловживання процесуальними правами.

Згідно п. 9.13. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", якщо під час розгляду скарги господарським судом буде виявлено порушення законності або недоліки в діяльності органу ДВС, учасників виконавчого провадження, суд має вжити заходів, передбачених частиною першою і другою ст. 90 ГПК України.

Відповідні обставини та відверте нехтування вимогами суду свідчать про недоліки в роботі Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, які виявилися в ході відповідного судового розгляду.

Як передбачено ч. 1, 2 ст. 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу. Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі.

Відповідно до п.п. 5.1.-5.3. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", окрема ухвала виноситься господарським судом за наявності умов, передбачених частиною першою статті 90 ГПК - виявлення при вирішенні спору порушень законності або недоліків у діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу (далі - підприємства і організації). При цьому господарський суд не обмежений колом ні учасників судового процесу у конкретній справі, ані загалом осіб, зазначених у статті 1 ГПК. Окрема ухвала виноситься, як правило, одночасно з рішенням зі справи. Водночас з урахуванням обставин конкретної справи (зокрема, у випадках, зазначених у підпунктах 3.12, 3.13 пункту 3 цієї постанови) суд може винести окрему ухвалу в будь-який момент часу в процесі розгляду справи. Вказівки, що містяться в окремій ухвалі, повинні бути максимально конкретними і реальними для виконання.

Окрема ухвала надсилається посадовій особі або органу, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені господарським судом недоліки чи порушення. Окрему ухвалу як різновид судового акта може бути винесено не лише судом першої інстанції, а й судами апеляційної чи касаційної інстанцій у разі виявлення судом порушень законів та інших нормативно-правових актів. Стаття 90 ГПК не встановлює обов'язку підприємства, установи, організації, посадової особи, на адресу яких надіслано окрему ухвалу, повідомляти господарський суд про виконання вказівок цієї ухвали, проте частина друга статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачає обов'язковість виконання судових рішень. Керуючись цією нормою, останній з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, встановлює у ній строк для надання відповіді в залежності від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (п.п. 5.7. - 5.9 Постанови Пленуму).

Отже, враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо ненадання копії виконавчого провадження № 51465412 з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 20.04.2016 № 910/22560/15 та ненадання письмових пояснень щодо фактів, які викладені у скарзі порушує норми ст. 124 Конституції України, ст. 4-5 Господарського процесуального кодексу України, та створює перешкоди суду у здійсненні правосуддя.

За таких обставин, Господарський суд м. Києва виносить на ім'я начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві окрему ухвалу про необхідність усунення порушень та недоліків в роботі державного органу, керівником якого він являється та налагодження його діяльності в сфері вчасного, належного та повного представництва Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві в органах правосуддя та щодо виконання судових рішень (ухвал).

У зв'язку з чим, керівництву Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві необхідно розглянути відповідну окрему ухвалу та вжити заходів щодо впливу на працівників Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, з метою усунення та недопущення в майбутньому порушень норм чинного законодавства.

Керуючись статтями 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Довести до відома керівництва Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві виявлені в ході розгляду скарги у справі № 910/22560/15 недоліки в роботі Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, з метою з'ясування наявності в роботі відповідного органу ДВС наведених недоліків та порушень, а також вжиття заходів щодо їх усунення.

2. Окрему ухвалу направити Шевченківському районному відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

3. Зобов'язати Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві письмово повідомити Господарський суд м. Києва про результати розгляду даної окремої ухвали у строк до 07.11.2016.

Суддя О.М. Спичак