ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

26 жовтня 2016 р. Справа № 903/674/16

за позовом заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури(м.Горохів, Волинської області) в інтересах держави в особі уповноваженого органу здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, м. Луцьк

до відповідача ОСОБА_1 агрофірми Колос, с. Мерва, Горохівського району, Волинської області

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Вороняк А.С.

секретар судового засідання Чорний С.О.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність №32-3-0.6-4224/2-16 від 15.06.2016р.

від відповідача: н/з

В судовому засіданні прийняла участь прокурор Бородчук О.В., посвідчення №036269 від 12.11.2015р.

Відповідно до ст.20 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) розяснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст.22, 29 ГПК України розяснено процесуальні права та обовязки сторін.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу не поступало.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: заступник керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі уповноваженого органу здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області звернувся з позовом до ОСОБА_1 агрофірми Колос про внесення змін до п.п.5, 9, 11 договору оренди землі від 25.06.2010р., укладеного між Горохівською райдержадміністрацією та ОСОБА_1 агрофірмою Колос, зареєстрованого в Горохівському районному відділі Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 29.07.2010р. за №04, шляхом їх затвердження в наступній редакції:

п.5 Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1229371,03 грн.;

п.9 Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік;

п.11 Орендна плата вноситься у такі строки - згідно ст.287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Судові витрати просить покласти на відповідача.

Ухвалою господарського суду Волинської області від 15.09.2016р. за вказаним позовом було порушено провадження, а справу призначено до розгляду на 05.10.2016р. та зобов'язано сторони і прокурора надати суду ряд документів, необхідних для об'єктивного розгляду справи по суті.

Ухвалою господарського суду Волинської області від 05.10.2016р. розгляд справи відкладено на 26.10.2016р. через неподання сторонами всіх витребуваних судом документів, необхідність зясування всіх істотних обставин справи, повторного витребування доказів та надання нових доказів.

21.10.2016р. на електронну пошту та 25.10.2016р. через канцелярію суду від прокуратури надійшли пояснення на відзив відповідача.

25.10.2016р. через канцелярію суду від відповідача надійшов супровідний лист з додатками, а саме: копією статуту ОСОБА_1 агрофірми Колос та копією виписки з ЄДРПОУ.

26.10.2016р. через канцелярію суду від прокуратури надійшов супровідний лист з додатком, а саме: доказами отримання позивачем примірника позовної заяви з додатками.

26.10.2016р. через канцелярію суду від представника позивача надійшли пояснення на відзив відповідача з додатком, а саме: витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.10.2016р. №1479/86-16.

26.10.2016р. через канцелярію суду від прокуратури надійшло клопотання з додатком(витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.10.2016р. №1479/86-16), в якому зазначають, що при поданні позовної заяви заступником керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах ГУ Держгеокадастру у Волинській області до ПОА «Колос» про внесення змін у договір оренди земельної ділянки площею 43,8034 га, як доказ до справи додано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки від 05.08.2016р.. Відповідно до вказаного витягу розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, наданої в оренду ПОА «Колос», яка знаходиться на території Мервинської сільської ради з врахуванням відповідних індексів становить 1229526,54 грн.. Водночас встановлено, що у вказаному витязі відділом Держгеокадастру у Горохівському районі допущено технічну помилку щодо зазначення розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки: замість 1229371,03 грн. вказано - 1229526,54 грн. Крім цього, на даний витяг заступником Володимир-Волинської місцевої прокуратури помилково зроблено посилання у тексті позовної заяви. Просять взяти до уваги витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.10.2016р. №1479/86-16 та враховувати його при прийнятті рішення щодо позовних вимог прокурора.

У судовому засіданні 26.10.2016р. прокурор та представник позивача заперечили проти задоволення клопотання відповідача про витребування доказів в Головного управління Держгеокадастру у Волинській області вказавши, що дане клопотання є безпідставне та необґрунтоване.

Суд розглянувши клопотання відповідача про витребування доказів в Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, а саме: доказів відсутності необхідного обсягу фінансування та доказів неможливості подавати позовні заяви у зв'язку з наявністю значної кількості договорів (подане до суду 04.10.2016р.), зазначає таке.

Відповідно до ст.38 ГПК України, сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів. У клопотанні повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, що перешкоджають його наданню; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має підприємство чи організація; 4) обставини, які може підтвердити цей доказ. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує необхідні докази.

Отже, однією з необхідних умов задоволення клопотання про витребування доказів є неможливість самостійно подати необхідні для розгляду справи докази. При цьому, обґрунтування такої неможливості покладається на особу, що заявляє відповідне клопотання.

Також слід зазначити, що вимоги про витребування документів носять абстрактний(не чіткий) характер. Тобто зазначається не про конкретний документ, а взагалі будь-які(не конкретні) докази, зокрема щодо відсутності необхідного обсягу фінансування чи неможливості подавати позовні заяви у зв'язку з наявністю значної кількості договорів. Крім того, суд зазначає, що питання наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави вирішувалось судом при порушені провадження в даній справі.

Враховуючи наведене, суд відхиляє клопотання відповідача про витребування доказів в Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, як безпідставне, необґрунтоване та таке, що не відповідає вимогам ст.38 ГПК України.

У судовому засіданні 26.10.2016р. прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити.

Відповідач компетентного представника в судове засідання 26.10.2016р. не направив, проте був належним чином повідомлений про місце і час розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №378 від 12.10.2016р..

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог ст.87 ГПК України.

На підставі викладеного суд вважає, що вжив усіх необхідних заходів для повідомлення відповідача про дату та час слухання справи, та з урахуванням вимог ст.69 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, господарський суд, -

встановив:

Рішенням Горохівської районної ради №34/4 від 12.05.2010р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо уточнення нормативно грошової оцінки земель запасу/природоохоронного призначення/та земель резервного фонду на території Мервинської сільської ради Горохівського району», затверджено нормативно грошову оцінку земельної ділянки площею 43,8034 га, що розташована на території Мервинської сільської ради Горохівського району(а.с.28).

Згідно додатку до вказаного рішення, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 43,8034 га становить 145975,27 грн.(а.с.29).

25.06.2010р. між Горохівською районною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_3 (далі - Орендодавець) та ОСОБА_1 агрофірмою Колос (далі - Орендар) укладено договір оренди землі(далі Договір)(а.с.13-14). Договір зареєстрований в Горохівському районному відділі Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 29.07.2010р. за №04.

Згідно п.1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Мервинської сільської ради.

Згідно п.2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 43,8034 га. ріллі.

Згідно п.5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки відсутня(не зазначена).

Згідно п.8 Договору, останній укладений на 10 років.

Згідно п.9 Договору, орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі 6570,51 грн. (150 грн. за 1 га в рік) гривень.

Згідно п.10 Договору, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно п.11 Договору, орендна плата вноситься у такі строки рівними частинами до 15 серпня і 15 листопада.

Згідно п.13 Договору, розмір орендної плати переглядається щороку у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п.15 Договору, земельна ділянка передається в оренду для вирощування сільськогосподарських культур.

Згідно п.16 Договору, цільове призначення земельної ділянки: сільськогосподарського призначення.

Згідно п.36 Договору, зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розвязується у судовому порядку.

Згідно ст.271 Податкового кодексу України(далі - ПК України), базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Згідно ч.5 ст.5 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно ч.1 ст.13 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земель не рідше ніж один раз на 5-7 років передбачений ст.18 Закону України "Про оцінку земель".

Згідно п.14.1.136 ст.14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно п.14.1.147 ст.14 ПК України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно п.14.1.125 ст.14 ПК України нормативна грошова оцінка земельних ділянок це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно п.287.3 ст287 ПК України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно п.288.5.1 ст.288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно п.289.1 ст.289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Згідно ч.1 ст.17 Земельного кодексу України(далі ЗК України), до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст.112 ЗК України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно п.1 положення Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. №15(далі - Положення), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Згідно пп.31 п.4 Положення, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.10.2016р. №1479/86-16 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 43,8034 га, яку надано в оренду відповідачу становить 1229371,03 грн.(а.с.90).

Згідно ст.13 Закону України Про оренду землі, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст.15 Закону України Про оренду землі, однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно ст.30 Закону України Про оренду землі, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір, вирішується в судовому порядку.

28.01.2016р. відділ Держгеокадастру у Горохівському районі Волинської області звертався з листом до відповідача з пропозицію про перегляд Договору оренди землі в частині орендної плати. (а.с.18-20).

Відповідача надав відповідь на даний лист, в якій повідомив про незгоду внесення змін в Договір (а.с.21).

У звязку з тим, що сторони не досягнули домовленості про добровільне внесення змін до Договору оренди землі від 25.06.2010р., прокурор звернувся до суду з вимогою внести такі зміни до Договору за рішенням суду.

Згідно ст.188 Господарського кодексу України(далі ГК України), зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Додатково суд зазначає, що згідно абзацу 4 п.2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Сторонами в договорі оренди передбачено можливість перегляду розміру орендної плати(п.п.13, 36 Договору), а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору(правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 04.07.2011р. у справі №3-66гс11).

Згідно ст.632 Цивільного кодексу України(далі ЦК України) ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадку, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ч.3 ст.653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Посилання відповідача на те, що спірним Договором оренди землі не передбачено зміну розміру орендної плати, у звязку із зміною розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, не приймаються судом, оскільки сторонами в Договорі погоджено перегляд розміру орендної плати щороку у разі зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством(п.13). Саме враховуючи коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, вартість вищевказаної земельної ділянки складає 1229371,03 грн.(відповідно до витягу).

В силу ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. При цьому вимоги, що предявляються до доказів, визначені ст.34 ГПК України, відповідно до якої, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладені обставини, беручи до уваги наявні в матеріалах справи документи, докази, письмові пояснення сторін, господарський суд, оцінюючи подані сторонами докази за своїм переконанням, що ґрунтується на всебічному й обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, дійшов до висновку про підставність та обґрунтованість предявленого позову, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.

У звязку з тим, що спір до розгляду судом доведено з вини відповідача, відповідно до ст.ст.44, 49 ГПК України на нього слід покласти судові витрати по справі в розмірі 1378 грн..

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.32, 33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

вирішив:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до п.п.5, 9, 11 договору оренди землі від 25.06.2010р. укладеного між Горохівською райдержадміністрацією та ОСОБА_1 агрофірмою Колос, зареєстрованого в Горохівському районному відділі Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 29.07.2010р. за №04, шляхом їх затвердження в наступній редакції:

п.5 Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1229371,03 грн.

п.9 Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік;

п.11 Орендна плата вноситься у такі строки - згідно ст.287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

3. Стягнути з ОСОБА_1 агрофірми Колос (45766, Волинська обл., Горохівський район, село Мерва, ) на користь прокуратури Волинської області (43000, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Винниченка, буд.15, ) 1378 (одну тисячу триста сімдесят вісім гривень) грн. сплаченого прокуратурою судового збору.

Повний текст рішення складено

31.10.2016

Суддя А. С. Вороняк