УХВАЛА

18 жовтня 2016 року Справа № 913/450/15

Провадження № 29/913/450/15

Розглянувши скаргу (№1478 від 28.07.2016) Комунального підприємства Лисичанськтепломережа, м. Лисичанськ Луганської області на дії державного виконавця у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, м. Київ

до Комунального підприємства Лисичанськтепломережа, м. Лисичанськ Луганської області

про стягнення 17481651 грн. 51 коп.

Господарський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Косенко Т.В., суддів Віннікова С.В., Ворожцова А.Г.,

У засіданні брали участь:

від позивача ОСОБА_1, довіреність №14-94 від 18.04.2014, головний юрисконсульт Відділу претензійно позовної роботи Управління претензійно позовної роботи Юридичного департаменту;

від відповідача - ОСОБА_2, довіреність №2 від 04.01.2016, начальник юридичного відділу; ОСОБА_3, довіреність №3 від 04.01.2015, юрисконсульт;

від відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4, представник за довіреністю №20-22/611 від 30.12.2015.

СУТЬ СПОРУ:

02.08.2016 від Комунального підприємства Лисичанськтепломережа надійшла скарга №1478 від 28.07.2016 на дії державного виконавця, в якій він просить: визнати неправомірними дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 07.07.2016 ВП №49439972 на суму 19266981 грн. 81 коп.; скасувати постанову Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 07.07.2016 ВП №49439972 на суму 19266981 грн. 81 коп.

02.08.2016 на підставі розпорядження керівника апарату суду №227-р, у звязку з відпустками суддів Секірського А.В. та Шеліхіної Р.М., відповідно до п.5.2 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у господарському суді Луганської області було здійснено заміну членів колегії для розгляду скарги КП Лисичанськтепломережа №1478 від 28.07.2016 на дії державного виконавця у справі №913/450/15, що підтверджується протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 02.08.2016, та справа передана на розгляд колегії суддів у складі: ОСОБА_5 головуючий суддя, судді Вінніков С.В., Косенко Т.В.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 02.08.2016 прийнято скаргу Комунального підприємства Лисичанськтепломережа №1478 від 28.07.2016 на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 16.10.2015 №913/450/15 та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 16.08.2016.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 16.08.2016 було відкладено розгляд скарги на 15.09.2016.

Позивач (стягувач) у письмових поясненнях б/н від 08.09.2016 зазначив, що 16.10.2015 господарським судом Луганської області на виконання рішення від 29.09.2015 у справі №913/450/15 видано відповідний наказ. 25.12.2015 по вказаному рішенню позивачем було отримано 12220412 грн. 00 коп. Інших оплат в рахунок погашення вказаної заборгованості відповідачем не здійснювалося. Таким чином залишок заборгованості на сьогодні за вказаним рішенням становить 5295026 грн. 01 коп.

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у письмових запереченнях б/н від 15.09.2016 на скаргу просив у задоволенні скарги Комунального підприємства Лисичанськтепломережа відмовити. Зазначив, що станом на 30.11.2015 (на дату закінчення строку на самостійне виконання рішення суду), рішення суду виконано не було. Частково сплата боргу боржником була здійснена 21.12.2015 в частині погашення основного боргу у розмірі 12220412 грн. 98 коп., яка перерахована згідно платіжного доручення №3 від 21.12.2015 на виконання договору Про організацію взаєморозрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у звязку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, який був укладений між сторонами, вже після спливу строку на самостійне виконання. Наполягає, що, у матеріалах виконавчого провадження відсутній лист боржника від 04.01.2016, на який посилається боржник у своїй скарзі. 07.07.2016 державним виконавцем було винесено дві постанови, перша: про стягнення виконавчого збору у розмірі 10% від суми загального боргу; друга: постанова про арешт коштів боржника з урахуванням сум загального боргу та виконавчого збору, а всього на суму: 19266981 грн. 81 коп.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 15.09.2016 було відкладено розгляд скарги на 29.09.2016.

26.09.2016 на підставі розпорядження керівника апарату суду №289-р, у звязку з відпусткою судді Якушенко Р.Є., відповідно до п.5.2 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у господарському суді Луганської області було здійснено заміну головуючої колегії для розгляду скарги КП Лисичанськтепломережа №1478 від 28.07.2016 на дії державного виконавця у справі №913/450/15, що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.09.2016, та справа передана на розгляд колегії суддів у складі: ОСОБА_6 головуючий суддя, судді Вінніков С.В., Ворожцов А.Г.

Відповідач (боржник) у письмових поясненнях б/н б/д на скаргу зазначив, що відповідно до ч.2 ст.30 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобовязаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Виконавче провадження №49439972 про примусове виконання наказу господарського суду Луганської області №913/450/15 відкрито постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 23.11.2015, а постанова про арешт коштів боржника у рамках виконавчого провадження №49439972 винесена 07.07.2016, що перевищує шестимісячний термін.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 29.09.2016 було відкладено розгляд скарги на 18.10.2016.

Представник позивача (стягувача) подав письмові пояснення б/н без дати, в яких зазначив, що 16.10.2015 господарським судом Луганської області на виконання рішення від 29.09.2015 у справі №913/450/15 видано відповідний наказ. 25.12.2015 по вказаному рішенню позивачем було отримано 12220412 грн. 00 коп. Інших оплат в рахунок погашення вказаної заборгованості відповідачем не здійснювалося. Таким чином, залишок заборгованості наразі за вказаним рішенням становить 5295026 грн. 01 коп.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши представників сторін та відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Луганської області від 29.09.2015 у справі №913/450/15 позовні вимоги задоволено частково; стягнуто з Комунального підприємства Лисичанськтепломережа на користь Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України 12220412 грн. 98 коп. заборгованість, інфляційні втрати у сумі 4404831 грн. 27 коп., 3 % річних в сумі 817277 грн. 34 коп. та витрати зі сплати судового збору у сумі 72916 грн. 42 коп.; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 16.10.2015 і на його виконання виданий відповідний наказ.

На підставі заяви стягувача №14/2-2046В від 16.11.2015 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_7 23.11.2015 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №49439972 з виконання наказу господарського суду Луганської області від 16.10.2015 по справі №913/450/15.

Зазначеною постановою боржнику для добровільного виконання рішення надано семиденний строк з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Попереджено, що у випадку невиконання рішення в наданий для самостійного виконання строк його буде виконано в примусовому порядку та з боржника буде стягнуто виконавчий збір і витрати, повязані з організацією та провадженням виконавчих дій.

23.11.2015 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_7 винесено постанову про арешт коштів боржника та оголошення заборони на його відчуження в рамках виконавчого провадження №49439972 з виконання наказу господарського суду Луганської області від 16.10.2015 по справі №913/450/15.

16.12.2015 між Територіальним органом казначейства в Луганській області, Департаментом фінансів Луганської обласної державної адміністрації, Фінансовим управлінням Лисичанської міської ради, Управлінням з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлово - комунального господарства, КП Лисичанськтепломережа, ПАТ НАК Нафтогаз України та ПАТ Укргазвидобування було укладено договір № 424/375-в про організацію взаєморозрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у звязку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування відповідно до пункту 16 статті 14 та статті 32 Закону України Про державний бюджет України на 2015 рік та постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 04.06.2015.

На підставі цього договору КП Лисичанськтепломережа за платіжним дорученням №3 від 21.12.2015 перерахувало на рахунок ПАТ «НАК Нафтогаз України 12220412 грн. 00 коп.

21.12.2015 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_8 винесено постанову про приєднання виконавчого провадження №49439972 до зведеного виконавчого провадження №43836239, яке веде Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м.Київ.

04.01.2016 КП Лисичанськтепломережа направило до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України копію договору №424/375-в від 16.12.2015 про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 04.06.2015 та копію платіжного доручення №3 від 21.12.2015 про перерахування на рахунок ПАТ НАК Нафтогаз України 12220412 грн. 00 коп.

07.07.2016 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_8, на підставі ст. 28 Закону України Про виконавче провадження, в межах виконавчого провадження №49439972, у звязку з невиконанням боржником наказу №913/450/15 від 16.10.2015, винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1751543 грн. 80 коп.

07.07.2016 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_8 винесено постанову про арешт коштів боржника в рамках виконавчого провадження №49439972 з виконання наказу господарського суду Луганської області від 16.10.2015 по справі №913/450/15 у межах суми 19266981 грн. 81 коп.

Боржник не погодився з такими діями виконавчої служби та звернувся до господарського суду з відповідною скаргою.

Скарга мотивована тим, що державним виконавцем у порушення приписів ст.33, п.3 ст.57 Закону України Про виконавче провадження, пп.3.8.2 п.3.8 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012, було накладено арешт на кошти боржника у сумі, що перевищує межі загальної суми стягнення, а саме: при розрахунку суми арешту державний виконавець не врахував погашену суму заборгованості у розмірі 12220412 грн. 00 коп. за наказом господарського суду Луганської області від 16.10.2015 №913/450/15, здійснену КП Лисичанськтепломережа самостійно, і про що державний виконавець був повідомлений боржником письмово.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження (ст.115 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ст.1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом 10 днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня коли дія мала бути вчинена.

02.06.2016 Верховною радою України був прийнятий новий Закон України Про виконавче провадження №1404-VІІІ, що набрав чинності 05.10.2016, п.10 розділу ХІІІ Прикінцеві та перехідні положення якого передбачено, що скарги на рішення, дії або бездіяльність органів державної виконавчої служби, подані в установленому законом порядку до набрання чинності цим Законом, розглядаються у строки та порядку, що діяли до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, скарга розглядається з урахуванням положень Закон України Про виконавче провадження від 21.04.1999 №606-XIV.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення). Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України Про державну виконавчу службу (ст. ст. 1, 2 Закону України Про виконавче провадження).

Статтею 19 Закону України Про виконавче провадження визначено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в ст. 17 цього Закону (зокрема, судового наказу), за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб (ст. 6 Закону України Про виконавче провадження).

Відповідно до ст.25 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк предявлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і предявлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до пятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Згідно з ч.1 ст.27 Закону України Про виконавче провадження у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Частиною 1 ст. 52 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.

Арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом, зокрема, винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів та оголошення заборони на його відчуження. Постановами, передбаченими частиною другою цієї статті, може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети (ч. 1, 2, 3 ст. 57 Закону України Про виконавче провадження).

Як вже зазначалось, згідно договору №424/375-в від 16.12.2015 про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 №375 Питання погашення у 2015 році заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню боржник платіжним дорученням №3 від 21.12.2015 перерахував на рахунок стягувача для погашення заборгованості за спожитий природний газ за договором №14/2466/11 від 31.09.2011 на виконання рішення суду у справі №913/450/15 грошові кошти в сумі 12220412 грн. 00 коп.

Таким чином, до винесення постанови про арешт коштів боржника від 07.07.2016 КП Лисичанськтепломережа було самостійно частково виконано рішення суду по справі №913/450/15 на суму 12220412 грн. 00 коп. та на момент винесення вказаної постанови сума стягнення за виконавчим провадженням склала 5295026 грн. 01 коп.

Боржник повідомляв Державну виконавчу службу про часткове самостійне виконання боржником наказу господарського суду Луганської області по справі №913/450/15, що підтверджується листом КП Лисичанськтепломережа №09 від 04.01.2016 з додаванням копій договору про організацію взаєморозрахунків від 16.12.2015 та платіжним дорученням №3 від 21.12.2015, копії яких знаходяться в матеріалах виконавчого провадження ВП №49439972.

З огляду на викладене, господарський суд приходить до висновку про те, що державним виконавцем неправомірно постановою від 07.07.2016 ВП №49439972 накладений арешт у межах суми 19266981 грн 81 коп. (з урахуванням виконавчого збору), оскільки 21.12.2015 боржником було частково сплачено стягувачу за виконавчим провадженням ВП №49439972 грошові кошти в сумі 12220412 грн 00 коп., тому сума стягнення за виконавчим провадженням на момент винесення постанови про арешт коштів від 07.07.2016 складала 5295026 грн. 01 коп.

Також суд враховує, що ухвалою господарського суду Луганської області від 18.10.2016 визнано неправомірними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 07.07.2016 у виконавчому провадженні ВП №49439972 про стягнення виконавчого збору на суму 1222041 грн. 20 коп.; визнано недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 07.07.2016 у виконавчому провадженні ВП № 49439972 про стягнення виконавчого збору в сумі 1222041 грн. 20 коп.

Таким чином, господарський суд вважає, що державним виконавцем правомірно накладений арешт на грошові кошти в сумі 5824528 грн 61 коп. (сума стягнення за виконавчим провадженням 5295026 грн. 01 коп. та виконавчий збір у сумі 529502 грн 60 коп.).

Абзацами 1-2 пп. 9.13 п.9 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 №9 Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України передбачено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобовязує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Отже, постанова державного виконавця від 07.07.2016 ВП №49439972 про арешт коштів боржника є недійсною частково в частині накладення арешту на суму 13442453 грн 20 коп.

Враховуючи викладене суд прийшов до висновку про часткове задоволення скарги Комунального підприємства Лисичанськтепломережа №1478 від 28.07.2016 на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Керуючись ст.ст.86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Комунального підприємства Лисичанськтепломережа №1478 від 28.07.2016 на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задовольнити частково.

2. Визнати неправомірними дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 07.07.2016 ВП №49439972 на суму 19266981 грн. 81 коп.

3. Визнати недійсною постанову Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 07.07.2016 ВП №49439972 на суму 13442453 грн. 20 коп.

4. В решті скаргу відхилити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Головуючий суддя Т.В. Косенко

Суддя С.В. Вінніков

Суддя А.Г. Ворожцов