ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

18.10.16р. Справа № 904/6404/16

За позовом Покровської міської ради Дніпропетровської області, м. Покров, Дніпропетровська область

до Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА", м. Київ

про стягнення збитків та інфляційних втрат

Суддя Петрова В.І.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, дов. №12/236-3312/16 від 16.09.16р.

від відповідача: ОСОБА_2, дов. № 5/16 від 11.04.16р.

СУТЬ СПОРУ:

Покровська міська рада Дніпропетровської області звернулася до господарського суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" (з урахуванням заяви про зменшення ціни позову) про стягнення 382 077,18 грн. збитків у вигляді недоотриманих бюджетом доходів за фактичне використання земельної ділянки, інфляційних витрат в розмірі 170 417,14 грн., а також витрат на правову допомогу у розмірі 3 000,00грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач в порушення ст.ст. 151, 152, 156, 157 Земельного кодексу України протягом періоду з 01.01.2015р. по 21.01.2016р. безпідставно, без правовстановлюючих документів, використовував земельну ділянку загальною площею 0,3998 га та не сплачував грошові платежі за користування нею, чим завдав позивачу збитки у вигляді недоотриманих доходів від орендної плати за землю в розмірі 382 077,18 грн., які відповідач повинен відшкодувати. Позовні вимоги також обґрунтовані посиланням на постанову Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993р. та рішення виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області № 114 від 24.02.2016р., яким було затверджено матеріали засідання комісії для визначення розміру збитків.

Відповідач позовні вимоги не визнає, зазначає, що 27.11.2005р. між ним та позивачем було укладено договір оренди земельної ділянки строком на 5 років. За рішенням Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області № 19 від 26.10.2010р. термін дії договору оренди землі продовжено на три роки. Враховуючи бездіяльність органу місцевого самоврядування та невжиття заходів, направлених на укладення договору оренди землі, протягом майже пяти років, відповідач вимушений був звернутися до суду за захистом своїх прав щодо укладення договору оренди земельної ділянки. Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 11.01.2016р. у справі № 904/9779/15 за позовом ПАТ „Укрнафта до Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області про визнання договору оренди укладеним, позов задоволено та визнано договір оренди землі від 19.06.2015р. укладеним в редакції ПАТ „Укрнафта. Рішення набрало законної сили 26.01.2016р. Відповідач вважає, що здійснив усі дії, направлені на виконання рішення позивача щодо продовження терміну дії договору оренди землі від 26.10.2010р. та не вбачає своєї вини у спричиненні шкоди позивачу.

У судовому засіданні оголошувались перерви згідно ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

18.10.2016 року по даній справі оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно рішення Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області № 54 від 03.08.2005р. відповідачу передано право користування земельною ділянкою загальною площею 3997,0 кв.м., яка знаходиться у м. Орджонікідзе, вул. Чехова, 25. На виконання рішення ради 27.11.2005р. між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі строком на 5 років. Вказаний договір зареєстрований в Орджонікідзевському відділі державного земельного кадастру 22.12.2005р. за № 09.

Згідно ч. 2 ст. 640 Цивільного кодексу України якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про оренду землі" обєкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, договір оренди землі було укладено до 22.12.2010 року.

Рішенням Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області № 19 від 26.10.2010р. було продовжено на 3 (три) роки термін дії договору оренди земельної ділянки площею 0,3997 га по вул. Чехова, 25 у м. Орджонікідзе, укладений між позивачем та відповідачем, зобовязано відповідача у місячний термін вжити заходів щодо поновлення договору оренди землі № 09 від 22.12.2005р. та здійснити його державну реєстрацію відповідно до вимог чинного земельного законодавства.

Однак відповідачем у строк, визначений рішенням № 19 від 26.10.2010р., договір оренди землі укладений не був. Договір оренди землі площею 0,3998 га відповідно до рішення ради від 26.10.2016р. було укладено 27.01.2016р. за рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 11.01.2016р. у справі № 904/9779/15.

Протоколом засідання комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 11.02.20016р., затвердженим рішенням виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області № 114 від 24.02.2016р. було визначено розмір збитків, заподіяних відповідачем власнику землі територіальній громаді міста Орджонікідзе, стягнення яких і є предметом спору у даній справі.

Згідно з частиною 2 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (пункт «д» частини 1 статті 156 ЗК України).

За змістом статті 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Із матеріалів справи вбачається, що в заявлений позивачем період з 01.01.2015р. по 21.01.2016р. відповідач користувався земельною ділянкою площею 0,3998 га без правовстановлюючих документів.

Установлені судом обставини свідчать про бездіяльність відповідача щодо вчинення передбачених законодавством заходів зі своєчасного оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташовані нежитлові будівлі та споруди, що належать ПАТ "Укрнафта" на праві приватної власності, оскільки вказані відповідачем дії не можна вважати належними заходами, спрямованими на своєчасне оформлення правовстановлюючих документів.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 22 ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

При розрахунку стягнення збитків суд враховує сплачені за вказаний позивачем період ПАТ "Укрнафта" коштів у вигляді земельного податку у сумі 58 051,87 грн., тому розмір розрахованих збитків склав 324 025,31 грн.

Суд відмовляє позивачу у стягненні 170 417,14грн. інфляційних втрат, заявлених на підставі ст. 625 ЦК України, оскільки відповідальність боржника виникла не за порушення грошового зобовязання.

Суд відмовляє позивачу у стягненні витрат на правову допомогу у розмірі 3 000,00 грн., оскільки понесені позивачем витрати не можуть бути розцінені господарським судом як витрати на оплату послуг адвоката відповідно до ст. 44 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" (04053, м. Київ, провулок Несторівський, буд. № 3-5, ) в дохід місцевого бюджету в особі Покровської міської ради Дніпропетровської області (53300, Дніпропетровська область, м. Покров, вул. Центральна, 48, ідентифікаційний код ради 0031, код доходів 24062200, "Інші надходження"- за фактичне використання землі, р/р 0031 банк УДКСУ у м. Покров Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ казначейства 37691430, МФО 805012) 324 025,31 грн. (триста двадцять чотири тисячі двадцять пять грн. 31коп.) збитків у вигляді недотриманих бюджетом доходів за фактичне використання земельної ділянки та 5 083,25 грн. (чотири тисячі вісімсот шістдесят грн.) судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 24.10.16р.

Суддя ОСОБА_3