ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про розгляд скарги на дії учасника

"19" жовтня 2016 р.Справа № 5017/1402/2012

За заявою кредитора: Приватного підприємства „Агропрофіт

до боржника: Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод (68100, Одеська обл., м. Татарбунари, вул. Василя Тура, буд. 1; )

про визнання банкрутом

за участю

Міністерства аграрної політики

та продовольства України

Відділу з питань банкрутства Головного

територіального управління юстиції

в Одеській області

прокурора м. Одеси

Суддя господарського суду

Одеської області ОСОБА_1

Представники сторін та учасники:

від кредиторів: ПП „АГРОПРОФІТ - ОСОБА_2 за довіреністю від 21.06.2015р.

від Міністерства аграрної політики та продовольства України: не зявився;

від Головного територіального управління юстиції в Одеській області: ОСОБА_3 за довіреністю № 03-39/7459 від 19.09.2016р.;

від прокуратури Одеської області: ОСОБА_4 за посвідченням № 035121 від 13.08.2015р.;

ліквідатор банкрута: арбітражний керуючий ОСОБА_5

Суть спору: про визнання банкрутом

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.05.2012р. (суддя Антощук С.І.) (т. 1 а.с. 1-2) порушено провадження у справі № 916/4011/15 про банкрутство Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод; введено мораторій на задоволення вимог кредиторів; залучено у якості учасника провадження у справі про банкрутство Міністерство аграрної політики та продовольства України.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 08.06.2012р. (т. 109-110) залучено до участі у справі №5017/1402/2012 про визнання банкрутом Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод у якості учасника провадження у справі про банкрутство - Головне управління юстиції в Одеській області в особі Відділу з питань банкрутства.

Ухвалою підготовчого засідання суду від 13.07.2012р. (т. 2 а.с. 65-68) визнано безспірні грошові вимоги Приватного підприємства „АГРОПРОФІТ до Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод у сумі 787 854,54грн., введено процедуру розпорядження майном Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод; розпорядником майном Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод призначено арбітражного керуючого ОСОБА_6

Ухвалою попереднього засідання суду від 10.10.2012р. (т. 4 а.с. 57-60) затверджено реєстр вимог кредиторів Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод з вказівкою розміру вимог до боржника та черговості їх задоволення.

Постановою господарського суду Одеської області від 11.01.2013р. (т. 5 а.с. 142-150) визнано банкрутом Державне підприємство „Татарбунарський виноробний завод, відкрито відносно нього ліквідаційну процедуру, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого ОСОБА_6

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.01.2013р. (т. 6 а.с. 2) допущено до участі у справі №5017/1402/2012 про визнання банкрутом Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод заступника прокурора міста ОСОБА_4.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 05.03.2013р. (т. 6 а.с. 142-145) апеляційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України задоволено, постанову господарського суду Одеської області від 11.01.2013 р. по справі № 5017/1402/2012 скасовано; справу повернуто господарському суду Одеської області для подальшого розгляду.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.07.2013р. (т. 7 а.с. 76-78) самовідвід судді Антощук С.І. по справі №5017/1402/2012 про визнання банкрутом Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод задоволено.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.07.2013р. (т. 8 а.с. 29) суддею Лепеха Г.А. справу № 5017/1402/2012 прийнято до свого провадження.

Постановою господарського суду Одеської області від 27.08.2013р. (т. 8 а.с. 103-108) визнано банкрутом Державне підприємство „Татарбунарський виноробний завод, відкрито відносно нього ліквідаційну процедуру, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого ОСОБА_6

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.03.2014р. (т. 9 а.с. 73-74) припинено повноваження ліквідатора державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод ОСОБА_6; призначено ліквідатором Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод строком до 27.08.2014р. арбітражного керуючого ОСОБА_7

Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.01.2015р. (т. 10 а.с. 71-72) припинено повноваження ліквідатора Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод арбітражного керуючого ОСОБА_7; призначено ліквідатором Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод арбітражного керуючого ОСОБА_5.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.03.2015р. (т. 10 а.с. 120-121) замінено учасника провадження у справі про банкрутство Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод - Відділ з питань банкрутства Головного управління юстиції в Одеській області на Відділ з питань банкрутства Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 22.12.2015р. (т. 11 а.с. 35-38) провадження у справі про банкрутство Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод припинено; припинено повноваження ліквідатора Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод арбітражного керуючого ОСОБА_5

Постановою апеляційного господарського суду від 16.02.2016р. (т. 11 а.с. 116-124) апеляційну скаргу ОСОБА_8 задоволено, ухвалу господарського суду Одеської області від 22.12.2015 про припинення провадження у справі № 5017/1402/2012 скасовано; справу 5017/1402/2012 передано для розгляду до господарського суду Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.03.2016р. (т. 12 а.с. 11-16) справу № 5017/1402/2012 прийнято до свого провадження суддею Грабован Л.І.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.07.2016р. (т. 13 а.с. 68-78) задоволено скаргу ліквідатора ДП „Татарбунарський виноробний завод арбітражного керуючого ОСОБА_5 на незаконні дії та бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України частково; визнано протиправним рішення учасника провадження у справі про банкрутство Міністерства аграрної політики та продовольства України про не погодження ліквідаційної маси ДП „Татарбунарський виноробний завод та розміщення на офіційному сайті Міністерства оголошення про конкурс щодо визначення організатора аукціону майна Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод, що викладене у листі Міністерства аграрної політики та продовольства України №37-1-15/18328 від 06.11.2015р. за підписом Першого заступника Міністра ОСОБА_9; зобовязано Міністерство аграрної політики та продовольства розглянути звернення ліквідатора ДП „Татарбунарський виноробний завод арбітражного керуючого ОСОБА_5 щодо погодження ліквідаційної маси Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод та розміщення на офіційному сайті Міністерства оголошення про конкурс щодо визначення організатора аукціону майна Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод у місячний термін; в решті скарги відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 15.09.2016р. по справі № 5017/1402/2012 (т. 14 а.с. 59-68) ухвалу господарського суду Одеської області від 13.07.2016р. у справі №5017/1402/2012 залишено без змін, а апеляційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України залишено без задоволення.

12.08.2016р. ліквідатором банкрута арбітражним керуючим ОСОБА_5 до господарського суду Одеської області надано скаргу на незаконні дії та бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України в порядку ч. 4 ст. 40 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом (т. 13 а.с. 143-151). У скарзі викладено прохання зобовязати Міністерство аграрної політики та продовольства України у десятиденний термін з дня отримання ухвали розглянути, погодити перелік ліквідаційної маси банкрута Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод та розмістити на офіційному сайті Міністерства оголошення для визначення кандидатури організатора аукціону з реалізації майна підприємства - банкрута Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод. У скарзі ліквідатором повідомлено про те, що ухвала господарського суду Одеської області від 13.07.2016р., якою було зобовязано Мінагрополітики розглянути звернення арбітражного керуючого ОСОБА_5 щодо погодження ліквідаційної маси Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод та розміщення на офіційному сайті Міністерства оголошення про визначення кандидатури організатора аукціону з продажу майна підприємства, виконана не була. Згідно скарги 05.08.2016р. за № 37-31-4-16/12517 Мінагрополітики на адресу ліквідатора банкрута направило лист, яким повідомило про відмову виконати ухвалу суду і розглянути звернення щодо погодження ліквідаційної маси Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод та розміщення на офіційному сайті Міністерства оголошення про визначення кандидатури організатора аукціону з продажу майна підприємства. Ліквідатор банкрута зазначає, що дії та бездіяльність Міністра аграрної політики та продовольства України не відповідають положенням ч. 12 ст. 96 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, якими визначено обовязок органів, уповноважених управляти державним майном, погоджувати переліки ліквідаційних мас та зміни і доповнення до них у справах про банкрутство державних підприємств.

Представник Міністерства аграрної політики та продовольства України в судове засідання не зявився не зважаючи на належне повідомлення про дату і місце його проведення, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення (т. 14 а.с. 53), відповідь на скаргу арбітражного керуючого ОСОБА_5 на незаконні дії та бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України не надав.

Розглянувши скаргу ліквідатора Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод арбітражного керуючого ОСОБА_5, матеріали справи, вислухавши представників сторін та учасників, суд встановив:

Відповідно до Статуту (т. 2 а.с. 12-19), затвердженого розпорядженням Міністерства аграрної політики України від 30.10.2006р. № 108 та зареєстрованого в Департаменті правової та законопроектної роботи Міністерства аграрної політики України від 30.10.2006р. № 825-108-10/2006, та державним реєстратором 02.11.2006р. за № 0000534, Державне підприємство „Татарбунарський виноробний завод створено відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України від 21.09.2006р. № 542 „Про прийняття цілісного майнового комплексу Татарбунарського виноробного заводу, засноване на державній власності та підпорядковане Міністерству аграрної політики України і є підзвітним йому.

У Спеціальному витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованому господарським судом Одеської області, вказане найменування Державне підприємство „Татарбунарський виноробний завод ідентифікаційний код 34520075 та вбачається, що в графі „перелік засновників (учасників) юридичної особи зазначено Міністерство аграрної політики України, м. Київ, Дніпровський район, вул. Хрещатик, буд. 24. (т. 12 а.с. 8-10).

На виконання ч. 2 ст. 41 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом ліквідатором ДП „Татарбунарський виноробний завод арбітражним керуючим ОСОБА_5 була проведена інвентаризацію майна банкрута, про що свідчить акт інвентаризації нерухомого майна (т. 12 а.с. 172-173), яке було включено до складу ліквідаційної маси.

Ліквідатор банкрута арбітражний керуючий ОСОБА_5 неодноразово звертався листами № 02-1402-714 від 21.09.2015р. (т. 12 а.с. 174-176), № 02-1402-749 від 07.10.2015р. (т. 12 а.с. 177-179) до Міністерства аграрної політики та продовольства України з проханням погодити перелік ліквідаційної маси ДП „Татарбунарський виноробний завод у звязку із провадженням справи про банкрутство, однак у відповідь на вказані листи Міністерство аграрної політики та продовольства України у листах № 37-27-1-15/18328 від 06.11.2015р. (т. 12 а.с. 52) та № 37-27-1-15/19448 від 26.11.2015р. (т. 12 а.с. 53) зазначило, що не погоджує ліквідаційну масу банкрута, а також розміщення оголошення про конкурс щодо визначення організатора аукціону майна ДП „Татарбунарський виноробний завод.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.07.2016р. (т. 13 а.с. 68-78) задоволено скаргу ліквідатора ДП „Татарбунарський виноробний завод арбітражного керуючого ОСОБА_5 на незаконні дії та бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України частково; визнано протиправним рішення учасника провадження у справі про банкрутство Міністерства аграрної політики та продовольства України про не погодження ліквідаційної маси ДП „Татарбунарський виноробний завод та розміщення на офіційному сайті Міністерства оголошення про конкурс щодо визначення організатора аукціону майна Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод, що викладене у листі Міністерства аграрної політики та продовольства України №37-1-15/18328 від 06.11.2015р. за підписом Першого заступника Міністра ОСОБА_9; зобовязано Міністерство аграрної політики та продовольства розглянути звернення ліквідатора ДП „Татарбунарський виноробний завод арбітражного керуючого ОСОБА_5 щодо погодження ліквідаційної маси Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод та розміщення на офіційному сайті Міністерства оголошення про конкурс щодо визначення організатора аукціону майна Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод у місячний термін; в решті скарги відмовлено.

19.07.2016р. ліквідатор банкрута арбітражний керуючий ОСОБА_5 втретє листом № 02-1402-324 (т. 13 а.с. 85) звернувся до Міністерства аграрної політики та продовольства України, в якому викладено прохання погодити перелік ліквідаційної маси Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод у звязку із провадженням справи про банкрутство.

У відповіді Міністерства аграрної політики та продовольства України № 37-31-4-16/12517 від 05.08.2016р. на вказаний лист ліквідатора банкрута (т. 13 а.с. 154) вказано, що Державне підприємство „Татарбунарський виноробний завод створене на базі майна цілісного майнового комплексу орендованого підприємства Татарбунарського виноробного заводу, який включено до переліку, зазначеного у Законі України „Про перелік обєктів права державної власності, що не підлягають приватизації, тому Мінагрополітики не погоджувало ліквідаційну масу Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод, а також не розміщувало оголошення про конкурс щодо визначення організатора аукціону майна даного державного підприємства. У відповіді зазначено, що 22.07.2016р. Мінагрополітики подано до Одеського апеляційного господарського суду апеляційну скарну на ухвалу господарського суду Одеської області від 13.07.2016р., якою якою було зобовязано Мінагрополітики розглянути звернення арбітражного керуючого ОСОБА_5 щодо погодження ліквідаційної маси Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод та розміщення на офіційному сайті Міністерства оголошення про визначення кандидатури організатора аукціону з продажу майна підприємства. У відповіді також зазначено, що Міністерством аграрної політики та продовольства України буде прийнято відповідне управлінське рішення.

Відповідно до звіту ліквідатора банкрута арбітражного керуючого ОСОБА_5 (т. 14 а.с. 69) 28.09.2016р. ним повторно до Міністерства аграрної політики та продовольства України була направлена вимоги про виконання ухвали господарського суду Одеської області від 13.07.2016р., а саме про погодження ліквідаційної маси банкрута та розміщення оголошення про конкурс щодо визначення організаторів торгів (аукціону) з продажу майна банкрута.

Доказів виконання узвали господарського суду Одеської області від 13.07.2016р. Міністерство аграрної політики та продовольства України не надало.

Згідно з ч. 2 ст. 41 ГПК України, провадження у справах про банкрутство здійснюється у порядку, передбаченому цим кодексом, з врахуванням вимог Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом у ліквідаційній процедурі господарський суд розглядає скарги на дії учасників ліквідаційної процедури; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно зі ст. 1 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, учасниками провадження у справі про банкрутство, зокрема, є сторони (кредитори (представник комітету кредиторів), боржник (банкрут), ліквідатор, орган уповноважений управляти майном боржника Мінагрополітики.

За положеннями ч. 1,2 ст. 41 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом ліквідатор - фізична особа, яка відповідно до судового рішення господарського суду організовує здійснення ліквідаційної процедури боржника, визнаного банкрутом та забезпечує задоволення вимог кредиторів у встановленому цим Законом порядку; з дня свого призначення проводить інвентаризацію та оцінку майна банкрута, очолює ліквідаційну комісію та формує ліквідаційну масу, до якої відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом включаються усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, що належать юридичній особі - банкруту, які передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Згідно ч. 12 ст. 96 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом плани санації, мирові угоди та переліки ліквідаційних мас та зміни і доповнення до них у справах про банкрутство державних підприємств або підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, підлягають погодженню з органом, уповноваженим управляти державним майном. У разі відсутності такого погодження план санації та мирова угода затвердженню господарським судом не підлягають, а включене до переліку ліквідаційної маси майно банкрута не може бути реалізованим.

Відповідно до п.п. 15, 34 ч. 1 ст. 6 Закону України „Про управління обєктами державної власності уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань: виявляють державне майно, яке тимчасово не використовується, та вносять пропозиції щодо умов його подальшого використання; здійснює визначені законодавством повноваження під час провадження справ про банкрутство державних підприємств та господарських організацій з корпоративними правами держави, що перебувають у їх управлінні.

Ч. 18 ст. 11 Закону України „Про управління обєктами державної власності передбачено, що мирові угоди, плани санації та переліки ліквідаційних мас та зміни і доповнення до них у справах про банкрутство господарських організацій з корпоративними правами держави понад 50 відсотків їх статутного капіталу погоджуються з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері управління об'єктами державної власності, Фондом державного майна України (стосовно господарської організації, яка перебуває у процесі приватизації).

П. 79 ч. 4 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011р. N 500/2011, передбачено, що Мінагрополітики України відповідно до покладених на нього завдань виконує у межах повноважень інші функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом порядок організації проведення аукціонів у проваджені у справах про банкрутство та вимоги до їх організаторів стосовно майна державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків, установлюються органом, уповноваженим управляти державним майном.

Таким чином, Міністерство аграрної політики та продовольства України як орган уповноважений управляти майном Державного підприємства „Татарбунарський виноробний завод в силу положень ч. 12 ст. 96 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом зобов'язане погодити перелік ліквідаційної маси банкрута, оскільки протилежне матиме наслідком неможливість реалізації ліквідатором майна боржника, включеного до такого переліку, та належне проведення ліквідаційної процедури державного підприємства-банкрута у встановлений законодавством строк. Процедура погодження засновником переліку ліквідаційної маси має на меті встановити дійсний перелік активів боржника за участі засновника з метою унеможливлення виведення активів боржника із складу ліквідаційної маси іншими способами, окрім як реалізації майна з публічних торгів, або його передання органам місцевого самоврядування, як об'єктів комунальної власності. За наявності спірних об'єктів у переліку ліквідаційної маси засновник боржника вправі виділити їх в окремий список та розглянути спірні питання по таких об'єктах в судовому засіданні за участі сторін. Однак, непогодження переліку ліквідаційної маси в цілому є зловживанням учасника провадження у справі про банкрутство (Міністерства аграрної політики та продовольства України) своїми процесуальними правами, як учасника провадження у справі про банкрутство.

Правова позиція стосовно обовязку органів, уповноважених управляти державним майном, погоджувати переліки ліквідаційних мас та зміни і доповнення до них у справах про банкрутство державних підприємств викладена у постанові Вищого господарського суду України по справі № 4/47 від 19.05.2015р .

Враховуючи те, що безпідставне тривале непогодження Міністерством аграрної політики та продовольства України, а саме з 21.09.2015р. по сьогоднішній день переліку ліквідаційної маси банкрута є порушенням вимог чинного законодавства України, що має наслідком затягування провадження у справі про банкрутство та неможливість реалізації ліквідатором майна банкрута з метою спрямування виручених від його продажу коштів на погашення вимог кредиторів, а також те, що ліквідаційна процедура у даній справі триває вже три роки, суд задовольняє скаргу ліквідатора ДП „Татарбунарський виноробний завод арбітражного керуючого ОСОБА_5 на незаконні дії та бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України та зобовязує Міністерство аграрної політики та продовольства України у десятиденний строк з дня отримання ухвали розглянути, погодити перелік ліквідаційної маси ДП „Татарбунарський виноробний завод та розмістити на офіційному сайті Міністерства оголошення для визначення кандидатури організатора аукціону з реалізації майна ДП „Татарбунарський виноробний завод.

Керуючись ст.ст. 40, 41, 96 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, 86 ГПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1.Задовольнити скаргу ліквідатора ДП „Татарбунарський виноробний завод арбітражного керуючого ОСОБА_5 на незаконні дії та бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України.

2.Зобовязати Міністерство аграрної політики та продовольства у десятиденний строк з дня отримання ухвали розглянути, погодити перелік ліквідаційної маси ДП „Татарбунарський виноробний завод та розмістити на офіційному сайті Міністерства оголошення для визначення кандидатури організатора аукціону з реалізації майна ДП „Татарбунарський виноробний завод.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття згідно ч. 4 ст. 8 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.

Ухвалу може бути оскаржено у встановленому порядку згідно ст.ст. 91, 93, 106 ГПК України та ст. 8 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.

Копію ухвали надіслати Міністерству аграрної політики та продовольства України.

Суддя Л.І. Грабован