ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
__________________________________________________________________________ УХВАЛА
20 жовтня 2016 року Справа № 923/1807/15
Господарський суд Херсонської області у складі судді Литвинової В.В. при секретарі Горголь О. М., розглянувши скаргу публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі
за позовом: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ
до: Публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль", м. Херсон
про стягнення 11767726грн. 15 коп.
представників сторін:
від позивача - не прибув;
від відповідача - уповноважена особа ОСОБА_1, дов. №б/н від 30.12.2016р. ОСОБА_2, дов. №01-4/56 від 30.12.2015р.;
від ВДВС - головний спеціаліст відділу організації та контролю за виконанням рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3, дов. № 20-22/655 від 30.12.2015р.;
Рішенням від 10.12.2015р. позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" втрат від інфляції в розмірі 10195405грн. 09коп., 3% річних в сумі 612238грн. 18коп. та 162114грн. 65коп. витрат по сплаті судового збору.

02.02.2016р. господарським судом Херсонської області було видано наказ на підставі рішення від 10.12.2015р. у справі №923/1807/15.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17.03.2016р. рішення від 10.12.2015р. у справі №923/1807/15 частково скасовано, викладено його резолютивну частину в наступній редакції:

«Позов Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства Херсонська теплоелектроцентраль (73015, м. Херсон, Бериславське шосе, 1, ) на користь Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України (01001, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6, ) 253 948,90 грн. - пені, 10 195 405,09 грн. інфляційних витрат та 612 238,18 грн. 3 % річних та 164 430 грн. судового збору за розгляд позовної заяви.

В решті позову відмовити».

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 180837 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

30.03.2016р. господарським судом Херсонської області було видано накази на підставі постанови від 17.03.2016р. у справі №923/1807/15.

25.07.2016 року від відповідача надійшла скарга на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, якою він просить зняти арешт з розрахункового рахунку № 93.980, відкритого в АБ "Укргазбанк" МФО 320478, накладений постановою про арешт коштів та інших цінностей боржника, винесеною 14.06.2016р. у виконавчому провадженні №50462245 з примусового виконання наказу суду від 02.02.2016р. у справі № 923/1807/15. Скаржник посилається на те, що арешт на цей рахунок накладено незаконно, оскільки він призначений виключно для зарахування та виплат страхових коштів, що надходять з Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Ухвалою від 08.09.2016р. скаргу публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволено.

Знято арешт з розрахункового рахунку №93.980, відкритого в АБ "Укргазбанк" МФО 320478, накладений постановою про арешт коштів та інших цінностей боржника, винесеною 14.06.2016р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 у виконавчому провадженні №50462245 з примусового виконання наказу суду від 02.02.2016р. у справі №923/1807/15 про стягнення з ПАТ "Херсонська ТЕЦ " боргу на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України".

10 жовтня 2016р. від відповідача надійшла скарга на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України, якою він просить зняти арешт з розрахункового рахунку №6572, відкритого у філії - Херсонське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 352457, накладений постановою про арешт коштів та інших цінностей боржника, винесеною 14.06.2016р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України ОСОБА_4 у виконавчому провадженні за №50462245 з примусового виконання наказу господарського суду Херсонської області від 02.02.2016р. у справі № 923/1807/15 про стягнення з відповідача боргу на користь позивача.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду №243 від 10.10.2016р. призначено повторний автоматичний розподіл справи №923/1807/15 у зв'язку з відпусткою судді Ярошенко В. П. Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями справу передано до розгляду судді Литвиновій В. В.

Згідно з ст. 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.

Ухвалою від 11.10.2016р. скаргу призначено до розгляду в засіданні суду.

Позивач, який належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, про що свідчить поштове повідомлення, наявне в матеріалах справи в засідання суду не прибув і витребуваних судом доказів не надав.

Неявка позивача не є перешкодою для розгляду скарги відповідно до ст. 121-2 ГПК України.

Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України заперечує проти задоволення скарги відповідача, вважає її необґрунтованою і не визнає викладені у скарзі вимоги у повному обсязі.

Розглянувши скаргу заявника, заслухавши представника відповідача та ДВС, суд дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з урахуванням наступного.

Згідно рішення господарського суду Херсонської області від 10.12.15 у справі №923/1807/15 з ПАТ "Херсонська ТЕЦ" було стягнуто борг на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України".

02.02.2016 видано наказ №923/1807/15 про стягнення боргу за рішенням суду від 10.12.15.

14.03.2016 відділом примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ за вищевказаним наказом суду №923/1807/15 від 02.02.2016 було відкрито виконавче провадження №50462245.

14.06.2016 в ході проведення виконавчих дій державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ ОСОБА_4 у виконавчому провадженні №50462245 винесено постанову про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках та інших фінансових установах.

Вказаною постановою від 14.06.2016 накладено арешт на ряд розрахункових рахунків ПАТ "Херсонська ТЕЦ", в тому числі 24.06.2016р. заблоковано розрахунковий рахунок №6572 відкритий у філії - Херсонське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 352457, який є спеціальним рахунком. Зазначений рахунок був відкритий для здійснення розрахунків відповідно до Законів України "Про електроенергетику", "про засади функціонування ринку електричної енергії "України", а також Розпорядження Кабінету міністрів "України" №670-р від20.05.2016р. "Про порядок розрахунків за спожитий природний газ виробниками електричної енергії, які використовують природний газ для її виробництва".

Вказаний окремий поточний рахунок із спеціальним режимом використання застосовується виключно для зарахування коштів, що надходять за електричну енергію від її оптового постачальника ДП "Енергоринок", для проведення розрахунків за ПАТ "Нафтогаз України" за природний газ, використаний для виробництва електричної енергії.

Накладення арешту та заблокування коштів на спеціальному рахунку №6572 відкритому у філії - ХОУ ПАТ "Ощадбанк", МФО 352457 незаконним та таким, що порушує права підприємства, встановлені Конституцією України, Законів України "Про електроенергетику" "про засади ринку функціонування електричної енергії України" .

Вказане порушення полягає у наступному.

Відповідно до ст.52 Закону України "Про виконавче провадження" стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах.

Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статей 13-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику" , та на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки".

Аналогічна норма щодо заборони звернення стягнення на кошти боржника - юридичної особи містить стаття 65 «Закону України "Про виконавче провадження".

Так, не підлягають стягненню в порядку, встановленому цим Законом, кошти:1) що перебувають на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора); відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням

ядерної безпеки"; що знаходяться на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статті 19-1 Закону України "Про теплопостачання".

Стаття 19-1 Закону України "Про теплопостачання" передбачає, що рахунки із спеціальним режимом використання відкривають теплопостачальні та теплогенеруючі організації для зарахування коштів споживачів та теплопостачальних організацій, які купують теплову -енергію для її подальшого постачання споживачам, спрямованих в оплату теплової енергії, для виробництва якої повністю або частково постачається природний газ.; що знаходяться на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статті 26-1 Закону України "Про теплопостачання".

Стаття 26-1 Закону України «Про теплопостачання» передбачає, що рахунки із спеціальним режимом використання відкривають теплопостачальні та теплогенеруючі організації для зарахування коштів для проведення в установленому законодавством порядку розрахунків за інвестиційними програмами.; що знаходяться на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику".

Так, відповідно до статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику" для проведення розрахунків за закуплену на оптовому ринку електричної енергії України та спожиту електричну енергію енергопостачальники, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території, їх відокремлені підрозділи та оптовий постачальник електричної енергії відкривають в установах уповноваженого банку поточні рахунки із спеціальним режимом використання.

Операції на поточних рахунках із спеціальним режимом використання не підлягають призупиненню.

Визначення терміну "поточні рахунки зі спеціальним режимом використання" у сфері електропостачання дає Закону України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України", а саме: поточні рахунки із спеціальним режимом використання - рахунки електропостачальників, системного оператора, електропередавального підприємства, оператора ринку, гарантованого покупця, Фонду врегулювання вартісного дисбалансу та виробників електричної енергії на атомних електричних станціях та гідроелектростанціях (крім мікро-, міні- та малих гідроелектростанцій), відкриті в уповноваженому банку і призначені для забезпечення проведення розрахунків відповідно до цього Закону.

Схоже формулювання містить й стаття 1 Закону України "Про електроенергетику": поточні рахунки із спеціальним режимом використання оптового ринку електричної енергії (далі - поточні рахунки із спеціальним режимом використання) - рахунки суб'єктів господарської діяльності, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території та оптове постачання електричної енергії, відкриті в уповноваженому банку і призначені виключно для накопичення коштів, отриманих за електричну енергію від споживачів, та розрахунків з учасниками оптового ринку електричної енергії.

Порядок зарахування коштів спеціального призначення та проведення розрахунків та операцій за окремим поточним рахунком ці спеціальним режимом використання визначається Розпорядженням Кабінету міністрів України №б70-р від 20.05.2016 «Про порядок розрахунків за спожитий природний газ виробниками електричної енергії, які використовують природний газ для її виробництва».

Так, відповідач у справі, використовує природний газ для виробництва електричної енергії, відкрила в п'ятиденний строк з дня набрання чинності вказаним Розпорядженням КМУ №670-р від 20.05.16 в установах уповноваженого банку окремий поточний рахунок із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять за електричну енергію від її оптового постачальника - ДП "Енергоринок", для проведення розрахунків 3 публічним акціонерним товариством НАК "Нафтогаз України" за природний газ, використаний для виробництва електричної енергії.

ДП "Енергоринок", як оптовий постачальник електричної енергії відповідно перераховує кошти зі свого поточного рахунка із спеціальним режимом використання оптового постачальника на наш окремий поточний рахунок із спеціальним режимом використання, згідно з алгоритмом розподілу коштів, затвердженим НКРЕКП, у розмірі вартості спожитого природного газу для виробництва електричної енергії з урахуванням заборгованості попередніх періодів. (постанови НКРЕКП №3247 від 30.12.15, №1763 від 29.09.16 тощо).

Уповноважений банк в одноденний строк з дня надходження коштів здійснює їх перерахування з нашого окремого поточного рахунку із спеціальним режимом використання, за спожитий природний газ на поточний рахунок із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять як плата за спожитий природний газ від усіх категорій споживачів публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

Як вбачається з викладеного, кошти, які зараховані на окремий поточний рахунок із спеціальним режимом використання №6572, відкритий у філії - Херсонське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 352457, є виключно коштами спеціального соціального призначення, які спрямовуються на погашення заборгованості перед ПАТ "НАН "Нафтогаз України".

При цьому вони не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Згідно статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів.

Враховуючи викладене, державний виконавець при проведенні виконавчих дій повинен керуватись не лише Законом України «Про виконавче провадження», а й іншими Законами України, й у даному випадку норми Законів України «Про теплопостачання», «Про електроенергетику», «Про засади функціонування ринку електричної енергії України», а також Розпорядження Кабінету міністрів України №670-р від 20.05.2016 «Про порядок розрахунків за спожитий природний газ виробниками електричної енергії, які використовують природний газ для її виробництва», як спеціальних законодавчих актів мають пріоритет перед загальними нормами Закону України «Про виконавче провадження», що в свою чергу свідчить про незаконність дій державного виконавця щодо звернення стягнення на кошти, що знаходяться або будуть зараховані на окремий поточний рахунок зі спеціальним режимом використання №6572, відкритий у філії - Херсонське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 352457.

04.10.2016 року ПАТ «Херсонська ТЕЦ» звернулось до банку щодо залишків коштів по рахунках та перерахованих сум для проведення звіряння розрахунків із ПАТ «НАК «Нафтогаз України». Раніше ПАТ «Херсонська ТЕЦ» не зверталось, оскільки у між опалювальний період рахунок фактично не використовується, оскільки підприємство не виробляє електричну енергію.

На наше звернення 04.10.2016 до банку останнім усно було надано відповідь, що проведення операцій заблоковано 24.06.2016 у зв'язку з надходженням постанови ВПВР ДВС України від 14.06.16 про арешт коштів боржника, що містяться на р/р №6572.

Згідно статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно ч.2 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

З огляду на викладене, скарга публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1. Скаргу публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задовольнити.

2. Зняти арешт з розрахункового рахунку №6572, відкритого у філії -Херсонське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 352457, накладений постановою про арешт коштів та інших цінностей боржника, винесеною 14.06.16 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 у виконавчому провадженні №50462245 з примусового виконання наказу Господарського суду Херсонської області від 02.02.16 у справі №923/1807/15 про стягнення з ПАТ «Херсонська ТЕЦ» боргу на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України».

Суддя В. В.Литвинова