ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"13" жовтня 2016 р.Справа № 924/505/16

Господарський суд Хмельницької області у складі: головуючого судді Субботіної Л.О., судді Музики М.В., судді Гладія С.В., розглянувши матеріали справи
за позовом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі 1. Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький

2. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Самобранка" м.Хмельницький

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №118 від 19.11.2004 року

Представники сторін:
позивача1: Поворозник І.В. - представник згідно довіреності №40/01.01-1155/16 від 26.04.2016р.

позивача2: Парасина А.В. - представник згідно довіреності №9-22-0.7-10848/23-16 від 01.06.2016р.

відповідача: Степанов А.М. - представник згідно довіреності від 30.03.2016р.

прокуратури: Олійник І.О. - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області згідно посвідчення №031297 від 12.01.2015р.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Хмельницької районної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області звернувся з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Самобранка" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №118 від 19.11.2004 року. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на підставі розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації від 27.10.2004 року №1192/04-р між Хмельницькою РДА та ТОВ АК "Самобранка" строком на 49 років укладено договір оренди земельної ділянки №118 від 19.11.2004 року загальною площею 40 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Малиницької сільської ради Хмельницького району. Вказаний договір зареєстровано у регіональній філії центру земельного кадастру у Хмельницькому районі, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 23.11.2004 року №128. Відповідно до абзаців 1, 2 п.3.3 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді розміром за 1 га - 60 грн., а річна сума становить 2400грн., періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, в сумі 200,00 грн. Таким чином, орендна плата складає 2400,00 грн. за рік, що у перерахунку складає лише 0,67% від грошової нормативної оцінки. Вказує, що станом на 01.01.2016р. нормативна грошова оцінка згаданої вище земельної ділянки становить 1220012,48 грн. Отже, зважаючи на положення ст.288.5 Податкового кодексу України, розмір мінімальної щорічної орендної плати по вказаному договору повинен становити 36600,37 грн., а розмір щомісячної орендної плати - 3050,03 грн. Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі неодноразово зверталось до посадових осіб відповідача з пропозицією привести договір оренди землі у відповідність до вимог нових ставок орендної плати, однак, вказані звернення не дали належного результату. Тому заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури звернувся з даним позовом до суду.

Представники позивачів та прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримують в повному обсязі, вважають їх правомірними та обґрунтованими.

Представник відповідача в судовому засіданні та у поданому відзиві позов визнає повністю.

Суд під час розгляду матеріалів справи встановив наступне.
19.11.2004 року між Хмельницькою районною державною адміністрацією (далі - орендодавець) та ТОВ АК "Самобранка" (далі - орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки №118 (далі - договір), згідно п. 1 якого орендодавець на підставі розпорядження голови адміністрації №1192/04-р від 27.10.2004 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Малиничі Хмельницького району Хмельницької області. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

В оренду передається земельна ділянка площею 40 га, в тому числі: рілля - 40 га. Грошова оцінка земельної ділянки складає 357120,00 грн. (п. 2 договору).

Договір укладається строком на 49 років, починаючи з дати його реєстрації і до 23.11.2053р.

Згідно п. 3.3 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді розміром за 1 га - 60 грн., а річна сума становить 2400,00грн., починаючи з дня державної реєстрації договору оренди. Орендна плата вноситься на поточний рахунок Малиницької сільської ради. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного місяця в сумі 200,00 грн.

Розмір орендної плати переглядається щорічно та у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендодавця, що підтверджується документально; збільшення розміру ставки земельного податку; в інших випадках передбачених законодавчими актами України (абзац 5 п.3.3 договору).

Пунктом 5.1 договору визначено право орендодавця вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку та з інших мотивів, визначених у пункті 3.3 цього договору.

Відповідно до п.7.1 договору сторони домовляються, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. В разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу зацікавленої сторони, ці питання вирішуються у судовому порядку (п. 7.4 договору).

Цей договір набуває чинності після його підписання сторонами та обов`язкової державної реєстрації у регіональній філії центру державного земельного кадастру у Хмельницькому районі (п.9 договору).

Договір підписаний, скріплений печатками сторін та зареєстрований у регіональній філії центру земельного державного кадастру у Хмельницькому районі, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №128 від 23.11.2004 року.

За актом прийомки - передачі від 25.11.2004 року земельна ділянка площею 40 га, яка знаходиться за межами с.Малиничі, передана в оренду відповідачу.

Хмельницька районна державна адміністрація неодноразово зверталась до ТОВ АК "Самобранка" з пропозицією про внесення змін до договору оренди, у зв`язку із тим, що розмір орендної плати, передбачений договором оренди від 19.11.04р №118, не відповідає чинному законодавству (листи № 40/07-3454/14 від 14.11.2014р., № 40/07-1842/14 від 10.07.2014р., № 40/07-1384/14 від 30.05.2014р., № 40/07-191/14 від 20.01.2014р., № 40/07-3842/13 від 27.12.2013р., №40/07-3879/13 від 31.12.2013р. та № 37/07-3262/11 від 10.11.2011р.)

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області також неодноразово зверталось до відповідача з пропозиціями відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України переглянути договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 23.11.2004р., а саме внести зміни в частині розміру орендної плати, встановивши річну суму відповідно до Податкового кодексу України (листи від 06.08.2014р. за №19-22-0.8-7212/2-14, від 28.10.2014р. за № 05-12/12577, від 28.01.2016р. за №32-28-99.5-942/0/15-16).

Однак, вищевказані листи залишені відповідачем без відповідного реагування.

Згідно інформації Хмельницької ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 10.03.2016р. №1262/9/15-032 ТОВ АПК "Самобранка" протягом 2014-2016р.р. до Хмельницької ОДПІ податкові декларації з плати за землю було подано з врахуванням коефіцієнтів індексації. По договору оренди земельної ділянки №118 від 19.11.04р. річний розмір орендної плати не відповідає вимогам п.п. 288.5.1, п.п. 288.5, ст.288 Податкового кодексу України на 2016р. було подано податкову декларацію, застосувавши 3 відсотка нормативної грошової оцінки. Однак, 26.02.2016р. до Хмельницької ОДПІ було подано уточнюючі податкові декларації з плати за землю за 2014-2016р. В результаті чого мають місце факти невідповідності мінімального розміру орендної плати відповідно п.п. 288.5.1, п.п. 288.5, ст.288 Податкового кодексу України від 02.12.10р. та п.27 Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27.03.2014р."

У додатку №1 до вищезазначеного листа вказаний розрахунок нормативної грошової оцінки з урахуванням коефіцієнтів індексації по договору оренди. Так, станом на 01.01.2014р. нормативна грошова оцінка складає 813992,85 грн., станом на 01.01.2015р. - 1016677,06грн. та станом на 01.01.2016р.-1220012,48грн.

У додатку №2 вказані розрахункові втрати згідно вищевказаного договору оренди. Так, у 2014р. втрати становлять 17282,44 грн., у 2015р. - 28100,31грн., у 2016р. - 34200,37грн.

Оскільки відповідні зміни в договір оренди не були внесені, прокурор надіслав 17.05.2016р. на адресу Хмельницької районної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомлення про намір здійснювати представництво інтересів держави в суді та в інтересах позивачів звернувся до суду із даним позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №118 від 19.11.2004 року.

Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, суд приймає до уваги наступне:
Статтею 93 Земельного кодексу України визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтями 288.1-288.3 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно п. 2 договору оренди земельної ділянки №118 від 19.11.2004 року, укладеного між Хмельницькою районною державною адміністрацією та ТОВ АК "Самобранка", грошова оцінка земельної ділянки складає 357120,00 грн. Орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді розміром за 1 га - 60 грн., а річна сума становить 2400,00грн., починаючи з дня державної реєстрації договору оренди. Орендна плата вноситься на поточний рахунок Малиницької сільської ради. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного місяця в сумі 200,00 грн. (п. 3.3 договору).

Згідно зі ст. 288.5 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п.288.5.1 Податкового кодексу), не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.2 Податкового кодексу), може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах (п. 288.5.3 Податкового кодексу).

Відповідно до п. 14.1.125. ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про оцінку землі" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Статтею 289.1 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Тобто нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати (правова позиція, викладена у постанові ВСУ від 08.04.2015р. у справі №916/2439/14), а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати (правова позиція, викладена в постанові ВСУ від 03.12.2013р. у справі № 5009/3430/12 (3-34гс13).

Виходячи із змісту ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, передаються у власність або у користування для всіх потреб центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальними органами.

Частинами 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення містяться в п.п. 7.1, 7.4 договору оренди земельної ділянки №118 від 19.11.2004 року.

Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов`язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору (правова позиція, викладена у постановах ВСУ від 27.12.2010 р. № 10/58 та від 30.05.2011 р. № 11/042, у п. 2.19 постанови Пленуму ВГСУ № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Суд приймає до уваги, що зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки розмір ставки орендної плати змінювався на законодавчому рівні.

Таким чином, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі оренди земельної ділянки №118 від 19.11.2004 року через його невідповідність встановленому законом розміру, вимога до відповідача про приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов`язкового для сторін, є правомірною.

На підставі зазначеного вище, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим, підтверджений належними доказами та підлягає задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача згідно зі ст. 49 ГПК України, в зв`язку із задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -
В И Р І Ш И В:

Позов заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі 1.Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький, 2. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Самобранка" м.Хмельницький про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №118 від 19.11.2004 року задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки № 118 від 19.11.2004р., зареєстрованого у регіональній філії центру земельного державного кадастру у Хмельницькому районі, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 23.11.2004р. за №128, виклавши абзац 2 пункту 2 договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1220012 грн. 48 коп. (один мільйон двісті двадцять тисяч дванадцять гривень 48 копійок) та виклавши абзаци 1,2 пункту 3.3 договору у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Малиницької сільської ради в розмірі 3-х відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 36600 грн. 37 коп. (тридцять шість тисяч шістсот гривень тридцять сім копійок)"

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Самобранка" (м.Хмельницький, вул.Тернопільська, 19, код 30318452) на користь прокуратури Хмельницької області (м.Хмельницький, провул.Військоматський, 3, код 02911102) 1378,00 грн. (одну тисячу триста сімдесят вісім гривень 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 18.10.2016р.

Головуючий суддя Л.О. Субботіна

Суддя М.В. Музика

Суддя С.В. Гладій

Віддрук. 6 прим.:
1 - до справи,
2 - позивачу 1 (29000, м. Хмельницький, вул. Кам`янецька, 122/2),
3 - позивачу 2 (29000, м. Хмельницький, Інститутська, 4/1)
4 - відповідачу (29016, м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 19)
5- Хмельницькій місцевій прокуратурі (м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 63),
6 - Прокуратурі Хмельницької області (м.Хмельницький, пров.Військоматський, 3)