номер провадження справи 21/79/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10.10.2016 Справа № 908/4696/15

Позивач - Відкрите акціонерне товариство Запоріжжяобленерго (69096, м. Запоріжжя, вул. Каховська, 26, )

Відповідач (заявник) - Запорізьке державне підприємство "Кремнійполімер" (69009, м. Запоріжжя, вул. Теплична, 7, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Грязнова, 65, ідент. код 38625593)

про примусове виконання обовязку в натурі

розгляд скарги (вх. 09-06/23214 від 08.09.2016) на дії Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області

Суддя Черкаський В.І.

За участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1, дов. від 31.12.2015;

від відповідача - ОСОБА_2, дов. від 04.01.2016;

від Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3, дов. від 14.06.2016;

ВСТАНОВИВ:

08.09.2016 року до суду від відповідача - ЗДП "Кремнійполімер", надійшла скарга № 13/1539 від 08.09.2016 року (вх. № 09-06/23214 від 08.09.2016), в якій останній просить суд:

1. Визнати незаконними дії старшого державного виконавця Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_4, по винесенню постанови про накладення штрафу від 30.08.2016 (ВП № 51899332) та постанови про накладення штрафу від 30.08.2016 (ВП № 51899496).

2. Зобовязати старшого державного виконавця Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_4 скасувати неправомірні постанову про накладення штрафу від 30.08.2016 (ВП № 51899496) та постанову про накладення штрафу від 30.08.2016 (ВП № 51899332).

Ухвалою від 08.09.2016 судове засідання для розгляду скарги (вх. № 09-06/23214 від 08.09.2016) призначене на 28.09.2016 (10-10).

Ухвалою від 28.09.2016 судове засідання для розгляду скарги (вх. № 09-06/23214 від 08.09.2016) відкладене на 10.10.2016 (11-15).

10.10.2016 року від Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області надійшов відзив на скаргу (вх. № 09-06/25611 від 10.10.2016), згідно якого останній вважає свої дії правомірними.

У засіданні 10.10.2016 року заявник підтримав вимоги викладені в скарзі у повному обсязі.

До початку розгляду справи представниками сторін заявлено клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

Розглянувши у засіданні 10.10.2016 року матеріали справи, скаргу відповідача (вх. № 09-06/23214 від 08.09.2016), заслухавши представників заявника, відповідача та Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суд Запорізької області від 15.02.2016 року позов задоволено частково, зобов'язано ЗДП "Кремнійполімер" обмежити власне споживання електричної енергії до рівня екологічної броні, зобов'язано ЗДП "Кремнійполімер" допустити працівників ВАТ Запоріжжяобленерго до належних ЗДП "Кремнійполімер" електроустановок, що забезпечуються електроенергією за договором про постачання електричної енергії від 01.10.2013 № 11, укладеного між ВАТ Запоріжжяобленерго та ЗДП Кремнійполімер, для проведення заходів з обмеження постачання електричної енергії та пломбування пристроїв їх Кремнійполімер" на користь ВАТ Запоріжжяобленерго суму 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) гривень 00 коп. судового збору, в іншій частині позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.06.2016 року апеляційну скаргу ЗДП Кремнійполімер на рішення господарського суду Запорізької області від 15.02.2016р. у справі №908/4696/15 залишено без задоволення.

На виконання рішення від 13.07.2016 року господарським судом Запорізької області видано наказ про зобовязання ЗДП "Кремнійполімер" (69009, м. Запоріжжя, вул. Теплична, 7, ) обмежити власне споживання електричної енергії до рівня екологічної броні та наказ про зобовязання ЗДП "Кремнійполімер" допустити працівників ВАТ Запоріжжяобленерго до належних Запорізькому державному підприємству "Кремнійполімер" електроустановок, що забезпечуються електроенергією за договором про постачання електричної енергії від 01.10.2013 № 11, укладеного між ВАТ Запоріжжяобленерго та Запорізьким державним підприємством Кремнійполімер, для проведення заходів з обмеження постачання електричної енергії та пломбування пристроїв їх підключення".

З метою виконання вказаних наказів, позивачем подана до Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області заява про відкриття виконавчого провадження.

Постановою заступника начальника Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 від 11.08.2016 відкрито виконавче провадження ВП № 51899496 з виконання наказу 13.07.2016 № 908/4696/15, запропоновано боржнику самостійно виконати вимоги наказу у семиденний строк до 16.08.2016.

Постановою заступника начальника Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 від 11.08.2016 відкрито виконавче провадження ВП № 51899332 з виконання наказу 13.07.2016 № 908/4696/15, запропоновано боржнику самостійно виконати вимоги наказу у семиденний строк до 16.08.2016.

Вищезазначені постанови отримані Відповідачем 11.08.2016, про що свідчить штамп на супровідному листі.

Згідно ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції яка діяла на момент здійснення виконавчих дій) (надалі за текстом «Закон»), постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Заявником не надано доказів оскарження постанов заступника начальника Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 від 11.08.2016 ВП № 51899496 та від 11.08.2016 ВП № 518993322 про відкриття виконавчого провадження.

11.08.2016 заступником начальника Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 винесено постанову ВП № 51899496 про зобовязання вчинити певні дії, а саме зобовязано ЗДП "Кремнійполімер" обмежити власне споживання електричної енергії до рівня екологічної броні у строк до 16.08.2016, в зворотному випадку, на боржника буде накладено штраф відповідно до ст. 89 Закону.

Також, 11.08.2016 заступником начальника Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 винесено постанову ВП № 51899332 про зобовязання вчинити певні дії, а саме зобовязано ЗДП "Кремнійполімер" допустити працівників ВАТ Запоріжжяобленерго до належних ЗДП "Кремнійполімер" електроустановок, що забезпечуються електроенергією за договором про постачання електричної енергії від 01.10.2013 № 11, укладеного між ВАТ Запоріжжяобленерго та Запорізьким державним підприємством Кремнійполімер, для проведення заходів з обмеження постачання електричної енергії та пломбування пристроїв їх підключення у строк до 16.08.2016, в зворотному випадку, на боржника буде накладено штраф відповідно до ст. 89 Закону.

Листом № 13/1424 від 11.08.2016 ЗДП "Кремнійполімер" повідомив виконавчу службу, про неможливість в теперішній час з причин та факторів, що не залежать від Відповідача, виконати вимоги Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області.

Також, листом № 13/1431-1 від 12.08.2016 ЗДП "Кремнійполімер" повідомив виконавчу службу, про неможливість в теперішній час з обєктивних чинників, що не залежать від Відповідача та з метою запобігання аварійній ситуації, обмежити власне споживання електроенергії до рівня екологічної броні.

Питання щодо аварійної ситуації, у разі зниження екологічної броні, підіймалося під час розгляду позовної заяви господарським судом Запорізької області та при перегляді рішення від 15.02.2015 Донецьким апеляційним господарським судом.

18.08.2016 року Заводським ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області винесено вимогу № 16702, якою зобовязано керівника Відповідача обмежити власне споживання електричної енергії до рівня екологічної броні у строк до 25.08.2016 та вимогу № 16700, якою зобовязано керівника ЗДП "Кремнійполімер" допустити працівників ВАТ Запоріжжяобленерго до належних ЗДП "Кремнійполімер" електроустановок, що забезпечуються електроенергією за договором про постачання електричної енергії від 01.10.2013 № 11, укладеного між ВАТ Запоріжжяобленерго та ЗДП Кремнійполімер, для проведення заходів з обмеження постачання електричної енергії та пломбування пристроїв їх підключення у строк до 25.08.2016, попереджено боржника, що у разі невиконання, укриття або ненадання витребуваної інформації не у повному обсязі, відповідні дії будуть розцінені, як невиконання та перешкоджання виконанню судового рішення, в силу чого, до правоохоронних органів буде направлено подання про притягнення винної особи до кримінальної відповідальності в порядку ст. 382 Кримінального кодексу України.

Вищезазначені вимоги отримані Відповідачем 19.08.2016, про що свідчить штамп підприємства.

Згідно ст. 89 Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У звязку із невиконанням у встановлений строк постанов про відкриття виконавчого провадження ВП № 51899332 від 11.08.2016, ВП № 51899496 від 11.08.2016 та постанов про зобовязання вчинити певні дії ВП № 51899332 від 11.08.2016, ВП № 51899496 від 11.08.2016, та ненаданням доказів поважних причин їх невиконання, заступником начальника Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 винесено постанови від 18.08.2016 ВП № 51899496 про накладення штрафу на Відповідача у розмірі 850,00 грн. та постанови ВП № 51899332 від 18.08.2016 про накладення штрафу на ЗДП Кремнійполімер у розмірі 850,00 грн.

Листом № 13/1488 від 25.08.2016 ЗДП "Кремнійполімер" повідомив виконавчу службу, про неможливість в теперішній час з причин та факторів, що не залежать від Відповідача, виконати вимоги Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області.

Відповідно до ч. 2 ст. 89 Закону, у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

У звязку із невиконанням у встановлений строк до 25.08.2016 року рішення суду та ненаданням доказів поважних причин його невиконання, старшим державним виконавцем Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_4 на підставі ч. 2 ст. 89 Закону, винесено постанови від 30.08.2016 ВП № 51899496 про накладення штрафу на Відповідача у розмірі 1 700,00 грн. та постанови ВП № 51899332 від 30.08.2016 про накладення штрафу на ЗДП Кремнійполімер у розмірі 1 700,00 грн.

Також, виконавчою службою направлено до Заводського відділення поліції Дніпровського відділу поліції подання про надання правової оцінки діям представників та посадових осіб ЗДП «Кремнійполімер» (, м. Запоріжжя, вул. Теплічна, 7 ) та прийняття рішення у встановленому чинним законодавством порядку, у разі виявлення ознак протиправних дій, притягнути винних осіб до відповідальності.

20.09.2016 року заступником начальника Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 винесено постанови ВП № 51899332 та ВП № 51899496 про закінчення виконавчих проваджень, у звязку із неможливістю виконання без участі боржника.

Згідно ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України (надалі за текстом «Кодекс») скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно зі ст. 115 Кодексу рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом.

Відповідно до статті 1 Закону виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у ньому, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до законів України, а також рішеннями, що підлягають примусовому виконанню. У Законі визначено загальний порядок примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), до якого, зокрема, віднесено пошук майна боржника, арешт коштів на рахунках в банківських установах, оцінка майна та його реалізація на прилюдних торгах.

Примусове виконання рішень судів України відбувається на основі виконавчих документів, які є підставою для відкриття державним виконавцем виконавчого провадження і проведення виконавчих дій. Такими документами є виконавчі листи, що видаються судами; накази господарських судів; ухвали, постанови судів у випадках, передбачених законом; інші документи.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 року № 9 Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України, за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

За таких обставин, вимоги заявника щодо визнання незаконними дії старшого державного виконавця Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_4, по винесенню постанови про накладення штрафу від 30.08.2016 (ВП № 51899332) та постанови про накладення штрафу від 30.08.2016 (ВП № 51899496) та зобовязання старшого державного виконавця Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_4 скасувати неправомірні постанову про накладення штрафу від 30.08.2016 (ВП № 51899496) та постанову про накладення штрафу від 30.08.2016 (ВП № 51899332) є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Враховуючи зазначене, у задоволені скарги ЗДП Кремнійполімер (вх. 09-06/23214 від 08.09.2016) на дії старшого державного виконавця Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_4 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись Законом України Про виконавче провадження та ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволені скарги ЗДП Кремнійполімер (вх. 09-06/23214 від 08.09.2016) на дії старшого державного виконавця Заводського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_4 - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам по справі, Заводському ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області.

Суддя В.І. Черкаський