ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"04" жовтня 2016 р.Справа № 924/726/16

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Шпак В.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Публічного акціонерного товариства „Укртрансгаз м.Київ

до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Хмельницькгаз м. Хмельницький

про стягнення 32 783 257,60 грн. заборгованості в березні, травні, червні 2016 року за надані послуги з балансування обсягів природного газу.

треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Головне управління державної казначейської служби України в Хмельницькій області,

- Департамент фінансів Хмельницької облдержадміністрації,

- ТОВ „Хмельницькгаз збут,

- ПАТ "НАК "Нафтогаз України",

- Департамент соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації,

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю від 23.03.2016 р.

від відповідача: ОСОБА_2І - за довіреністю від 02.09.2016 р.

ОСОБА_3 - за довіреністю від 09.02.2016 р.

від третьої особи ОСОБА_4 - за довіреністю від 05.01.2016 р.

від третьої особи ОСОБА_5 - за довіреністю від 01.04.2016 р.

від третьої особи 3:Бабіч О. О. - за довіреністю від 08.09.2016 р.

від третьої особи 4:

від третьої особи 5:

Суть спору:

Публічне акціонерне товариство „Укртрансгаз м.Київ звернулось до суду із позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Хмельницькгаз м.Хмельницький про стягнення 32 783 257,60 грн. заборгованості в березні, травні, червні 2016 року за надані послуги з балансування обсягів природного газу.

В обґрунтування зазначених позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання договору транспортування природного газу № від17.12.2015 року.

В судовому засіданні повноважний представник позивача підтримав вимоги викладені у позові та наполягав на його задоволенні. Ним подано додаткові пояснення по справі.

Повноважний представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив.

У відзиві зазначив, що розрахунки між суб'єктами ринку природного газу за природний газ, поставлений населенню, яке має пільги та отримує житлові субсидії, здійснюються відповідно до Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 року № 20 (далі - Порядок № 20), Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію, затвердженого наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства фінансів України 03 серпня 2015 року № 493/688, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 серпня 2015 р. за № 1007/27452 (далі - наказ), шляхом підписання всіма учасниками розрахунків спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків. Іншого джерела, ніж кошти державного бюджету, для розрахунку за природний газ цієї категорії населення, не існує.

Держава забезпечує відшкодування частини витрат підприємств ПЕК, пов'язаних з газопостачанням населення, яке використовує субсидії та має пільги з оплати комунальних послуг, а саме - витрат на придбання природного газу, його транспортування магістральними та переміщення розподільчими газопроводами.

Фактично, визнаючи неможливість розрахунків у цій частині підприємствами ПЕК держава, приймаючи відповідні нормативно-правові акти, змінює цим самим характер регулювання відповідних правовідносин, що склались між сторонами на підставі укладених між ними договорів.

На думку відповідача, незалежно від того, що правовідносини між сторонами виникли на підставі господарського договору, грошові зобов'язання між сторонами договору в частині, яку держава буде компенсувати за рахунок коштів державного бюджету, регулюються відповідними нормами законодавства, зокрема, адміністративного (бюджетного) застосування та чинність яких не залежить від того, чи передбачили сторони у договорі відповідні умови, чи навпаки.

При визначенні обсягу грошових зобов'язань, до яких слід застосовувати норми того чи іншого законодавства, суд повинен виходити з величини компенсації, яку буде перераховано за рахунок державного бюджету.

З огляду на таке, оформлення та підписання документів, зокрема, таких як протоколи взаєморозрахунків, а в даному випадку - спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків, слід вважати лише елементами оформлення розрахунків за рахунок коштів субвенцій з державного бюджету, процедурою реалізації права, дотримання якої є передумовою безпосереднього виділення коштів та фактичних розрахунків за рахунок бюджетних коштів. Дані документи є вторинними та похідними від факту надання відповідних пільг та субсидій певним категоріям юридичних та фізичних осіб, оскільки адміністративного (бюджетного), виникають саме з моменту надання відповідних пільг та субсидій і з цього ж моменту виникає формальне право на отримання бюджетного відшкодування. (Аналогічна позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України від 26.07.2016 року №924/13/16)

Третя особа (Головне управління державної казначейської служби України в Хмельницькій області) письмових пояснень у справі не надала.

Третя особа (Департамент фінансів Хмельницької облдержадміністрації) направила представника у судове засідання, який пояснив, що департамент фінансів облдержадміністрації є однією із сторін по оформленню в області спільних протокольних рішень для проведення розрахунків відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 1 січня 2005 року № 20 Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання та водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот. Фінансування спільних протокольних рішень проводиться після підписання його усіма учасниками розрахунків з присвоєнням номера та дати. За період із січня по вересень поточного року в області було оформлено та профінансовано спільні протокольні рішення, в яких однією із сторін взаєморозрахунків є ПАТ „Хмельницькгаз, на загальну суму 38 392 848,0 гривень.

В той же час, мали місце випадки оформлення спільних протокольних рішень на рівні області, які були підписані Департаментом фінансів облдержадміністрації, проте не були підписані іншими учасниками розрахунків (на державному рівні). Зокрема, щодо сум, зазначених у позовній заяві: у квітні на загальну суму 32 483 916,1 грн. та у червні на суму 5 333 801,88 гривень. Відповідно, фінансування по зазначених протокольних рішеннях в область не надходило.

Що стосується інформації, викладеної у позовній заяві в частині часткової оплати вартості наданих послуг балансування обсягів природного газу в березні 2016 року на суму 10 064 214,85 грн., то повідомляє, що Департаментом фінансів облдержадміністрації та усіма іншими учасниками розрахунків (в т.ч. ПАТ „Хмельницькгаз та ПАТ „Укратрансгаз) були підписані та профінансовані спільні протокольні рішення на загальну суму 10 064 214,85 грн.:

- від 19.05.2016 року №1550/у на суму 9 555 000,0 грн., профінансовано державним бюджетом - 24.05.2016 року;

- від 19.07.2016 року №1893/у на суму 509 214,85 грн., профінансовано державним бюджетом 25.07.2016 року.

Третя особа (ТОВ „Хмельницькгаз збут) надала письмові пояснення у справі в яких вказала, що протягом квітня-серпня 2016 р. у відповідності до вимог Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005р. №20, між Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, Департаментом фінансів Хмельницької обласної держадміністрації, ТОВ „Хмельницькгаз збут та ПАТ „Хмельницькгаз були підписані спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків:

на суму 32 483 916,10 грн. станом на 01.04.2016 р.;

на суму 26 165 609,84 грн. станом на 01.04.2016 р.;

на суму 9 555 000,00 грн. станом на 01.05.2016 р.;

на суму 22 928 916,10 грн. станом на 01.05.2016 р.;

на суму 5 333 801,88 грн. станом на 01.06.2016 р.;

на суму 4 520 539,62 грн. станом на 01.07.2016 р.;

на суму 5 120 484,64 грн. станом на 01.08.2016 р.

Розмір наданих товариством пільг та субсидій для населення, який має бути відшкодовано за рахунок державного бюджету, підтверджується зведеними реєстрами погашення заборгованості по наданих пільгах та субсидіях, завірені підписами уповноважених осіб та печаткою Департаменту фінансів Хмельницької ОДА .

Із вказаних спільних протокольних рішень ПАТ „Укртрансгаз підписане лише дві - на суму 9 555 000,00 грн. та 26 165 609,84 грн. Від підписання інших спільних протокольних рішень Позивач відмовився, у зв'язку з чим ТОВ „Хмельницькгаз збут не може виконати свій обов'язок щодо оплати своєї заборгованості перед ПАТ „Хмельницькгаз в розмірі 37 903 742,24 грн. Іншого джерела погашення заборгованості, ТОВ „Хмельницькгаз збут перед ПАТ „Хмельницькгаз, як і ПАТ „Хмельницькгаз перед ПАТ „Укртрансгаз, ніж державними коштами, наданими в рахунок бюджетного відшкодування пільг та субсидій, не існує.

Просить в позові відмовити.

Представники третіх осіб: ПАТ „НАК „Нафтогаз України, Департаменту соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації в судового засідання не зявились, про причини неявки суд не повідомили.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів, розгляд справи належить відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 22, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 11:30 "13" жовтня 2016 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, зал № 313.

Третім особам: ПАТ „НАК „Нафтогаз України, Департаменту соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації, Головному управлінню державної казначейської служби України в Хмельницькій області - надати письмовій пояснення стосовно предмету спору

Суддя В.О. Шпак

Віддрук. 8 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, м.Київ, Кловський узвіз, 9/1

3 - відповідачу. м.Хмельницький, проспект Миру, 41

4-Головне управління державної казначейської служби України в Хмельницькій обл., 29000 м. Хмельницький, вул. Соборна, 70;

5 Департамент фінансів Хмельницької облдержадміністрації, що знаходиться за адресою: 29005, м. Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок рад;

6 -ТОВ "Хмельницькгаз збут": м. Хмельницький, Пр. Миру, 41

7-ПАТ "НАК "Нафтогаз України",01601, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6.- рекомедованим із повідомленням

8- Департамент соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації, 29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1. рекомендованим із повідомленням