ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

21.03.2016р. Справа №917/65/16

Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако М.М.,

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: Когут А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3,

АДРЕСА_1

до Комсомольської міської ради,

вул. Миру, 24, м.Комсомольськ Полтавської області, 39800

про визнання недійсним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до Комсомольської міської ради Полтавської області про визнання недійсним рішення п'ятдесят другої сесії шостого скликання Комсомольської міської ради від 16.12.2014 року "Про відмову у поновленні договору оренди землі ФОП ОСОБА_3.", посилаючись на протиправність вказаного рішення, вважаючи його таким, що грубо порушує охоронювані законом інтереси позивача.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що своєчасно виконав вимоги ст..33 Закону України «Про оренду землі», надіславши на адресу Комсомольської міської ради лист-повідомлення про намір продовжити дію договору оренди землі, додавши проект додаткової угоди до договору, однак Комсомольська міська рада неправомірно відмовила в поновленні договору.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, з мотивів, викладених у позовній заяві.

Відповідач у відзиві на позовну заяву(а.с.59-63) та його представник у судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись на те, що оспорюване рішення прийнято Комсомольською міською радою в межах повноважень та у спосіб, передбачений законодавством, а міська рада, як власник земельної ділянка мала право відмовити в поновленні договору оренди землі, лист-повідомлення про відмову в поновленні договору оренди землі направлено позивачу в установлений ст..33 Закону України «Про оренду землі» місячний строк після закінчення строку дії договору.

Рішення приймається після перерви, оголошеної в судовому засіданні 10.03.2016 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що 07.12.2009 року між Комсомольською міською радою Полтавської області (далі - Орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (далі - Орендар) було укладено договір оренди землі №131/09 (далі - Договір), який зареєстрований у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельним ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.01.2010 року за №05.(а.с.17-22).

Відповідно до п.1 Договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку землі комерційного використання - землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг (1.11.3), яка знаходиться у м. Комсомольську в районі ж/б №74 по вул. Леніна.

Згідно п. 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка: площею - 0.3080 га, для будівництва торгівельного комплексу - кадастровий номер :50:027:0256 в тому числі: 0.3080 га - забудовані землі.

Договір укладено до 31.12.2010 року (з дня Державної реєстрації) згідно рішення 39 сесії 5 скликання Комсомольської міської ради від 23.09.2009р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повинен повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. (п. 8 Договору).

Пунктом 20 Договору встановлено, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

У відповідності до пункту 33 Договору дія договору припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

07.12.2009 року сторонами підписано акт приймання-передачі земельної ділянки про те, що Комсомольська міська рада надає, а ФОП ОСОБА_3 приймає на умовах оренди в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,3080 га за адресою: район ж/б №74 по вул. Леніна у м. Комосомольськ (а.с.27).

12.02.2013 року між сторонами була укладена Додаткова угода №2/13 до Договору оренди землі, за пунктом 1 якої відповідно до рішення двадцять дев'ятої сесії Комсомольської міської ради Полтавської області шостого скликання від 22 січня 2013 року строк договору оренди землі встановлено з 01 січня 2013 року по 01 січня 2015 року (а.с.31-32).

Додаткова угода до Договору підписана сторонами та скріплені їх печатками.

16.09.2014 року ФОП ОСОБА_3 звернувся до орендодавця із заявою про поновлення дії договору оренди земельної ділянки на два роки, додавши до заяви також проект додаткової угоди(а.с.15-16).

16.12.2014 року на 52 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6 скликання прийнято рішення "Про відмову у поновлені договору оренди землі ФОП ОСОБА_3, яким вирішено:

1. Відмовити ФОП ОСОБА_3 у поновленні договору оренди землі №131/09 від 07.12.2009р., зареєстрованого 12.01.2010 у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельним ресурсах" за №05, на земельну ділянку площею 0,3080 га розташовану у місті Комсомольську в районі житлового будинку АДРЕСА_2 та надану для будівництва торгівельного комплексу, у зв'язку із закінченням строку, на який його було укладено.

2. Припинити з 01.01.2015 дію договору оренди землі №131/09 від 07.12.2009р., зареєстрованого 12.01.2010 у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за №07, ФОП ОСОБА_3 на земельну ділянку в районі житлового будинку АДРЕСА_2.

3. Зобов'язати ФОП ОСОБА_3:

3.1. Укласти додаткову угоду про припинення договору оренди землі № 131/09 від 07.12.2009, зареєстрованого 12.01.2010 у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 05.

3.2. У місячний термін на підставі акта прийому-передачі повернути земельну ділянку

площею 0,3080 га, розташовану у місті Комсомольську в районі житлового будинку АДРЕСА_2, до земель запасу Комсомольської ради Полтавської області у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому її було одержано в оренду.

Вважаючи рішення Комсомольської міської ради неправомірним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

При винесенні рішення суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 2 ЗУ "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з статтею 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний передати орендареві земельну ділянку за плату, а орендар зобов'язується використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства.

Згідно з статтею 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 34 Закону України "Про оренду землі" визначено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з заявою про поновлення договору оренди землі від 16.09.2014р. (а.с.15), на що 29.12.2014р. ФОП ОСОБА_3 направлено лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі разом з рішенням 52 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6 скликання "Про відмову у поновлені договору оренди землі ФОП ОСОБА_3 від 16.12.2014р., проектом додаткової угоди про припинення договору оренди та актом приймання-передачі земельної ділянки(а.с.79).

Вказаний лист-повідомлення отримано відповідачем 20.01.2015 року, що підтверджується листом ФОП ОСОБА_3." від 09.02.2015р. (а.с.80).

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Земельним кодексом України, а також Законом України «Про оренду землі» передбачено право орендодавця на розпорядження землями комунальної власності.

Комсомольська міська рада у встановленому законом порядку, в межах повноважень висловила свої заперечення щодо поновлення договору оренди землі, прийнявши оскаржуване рішення, в зв'язку з чим відсутні підстави для визнання рішення недійсним.

Відповідно до статті 49 ГПК України в разі відмови в задоволенні позову судові витрати покладаються на позивача..

Керуючись ст. ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

1.В задоволенні позову відмовити.

2. Рішення може у бути оскаржено до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області на протязі 10 днів.

.

Суддя Кульбако М.М.