ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2016 р. Справа № 917/197/16

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Плахов О.В. , суддя Шутенко І.А.

при секретарі Міракові Г.А.,

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_1 на підставі довіреності від 04.01.2016р.;

відповідача ОСОБА_2 на підставі довіреності від 21.12.2015р.,

третьої особи - не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Лубенської міської ради, м. Лубни, Полтавська область, (вх.№ 1524 П/2) на рішення господарського суду Полтавської області від 15.04.2016р. у справі № 917/197/16

за позовом: Лубенської міської ради, м. Лубни, Полтавська область,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ - Інвест", смт. Ювілейне, Дніпропетровській район, Дніпропетровська область,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "Транс-Логістік", смт. Слобожанське , Дніпропетровській район, Дніпропетровська область,

про стягнення 349 526,29 грн.

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Полтавської області від 15.04.2016р. у справі №917/197/16 (суддя Бунякіна Г.І.) відмовлено у задоволенні позовних вимог Лубенської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ - Інвест" про стягнення 349 526,29грн., на тій підставі, що не оформлення договірних відносин щодо землекористування між орендодавцем - Лубенською міською радою та набувачем права власності за договором купівлі-продажу від 11.03.2010р. на нерухоме майно, яке розміщене на земельній ділянці за адресою: м. Лубни, пл. Ярмаркова, 30-А - ТОВ АТБ-Інвест, не підпадає під дію положень статей 156, 157 Земельного кодексу України, статті 1166 Цивільного кодексу України та Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284.

Лубенська міська рада з рішенням місцевого господарського суду не погодилась та звернулась до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 15.04.2016р. у справі №917/197/16 та прийняти нове рішення, яким позов Лубенської міської ради до ТОВ "АТБ - Інвест" про стягнення 349 526,94грн. збитків за користування земельної ділянкою площею 0,1707га по пл.Ярмаковій, 30-А в м. Лубни без правовстановлюючих документів у період з 18.11.2012р. по 18.11.2015р. задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не було надано оцінки доводам викладеним у позовній заяві, зокрема не було досліджено тих підстав, що предметом позовних вимог є не оформлення договірних відносин, а стягнення збитків за користування відповідачем земельною ділянкою понад пять років без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону; не надано правової оцінки акту комісії від 18.11.2015р. по визначенню збитків, затвердженого рішенням виконавчого комітету Лубенської міської ради, який є чинним та відповідно є обовязковим до виконання. Також зазначає, що сума сплаченого відповідачем земельного податку була врахована при розрахунку розміру збитків, однак місцевим господарським судом зазначених обставин також досліджено не було.

15.06.2016р. відповідачем подано до апеляційного господарського суду відзив на апеляційну скаргу (вх.№6197, вх.№6168), в якому заперечує проти вимог апеляційної скарги Лубенської міської ради, вважає рішення господарського суду Полтавської області від 15.04.2016р. у справі № 917/197/16 цілком обґрунтованим та законним та просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 15.06.2016р. у справі №917/197/16 відкладено розгляд справи на 25.07.2016р.; зобовязано апелянта надати письмові пояснення та докази в обґрунтування, щодо зарахування чи незарахування сум сплачених відповідачем в якості земельного податку та надходжень орендних платежів від попереднього орендаря за користування спірною земельною ділянкою; письмові пояснення щодо заяви відповідача про застосування строків позовної давності до позовних вимог про стягнення збитків за період з 18.11.2012р. по 10.02.2013р.; зобовязано Товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ -Інвест" надати письмовий розрахунок суми орендних платежів за користування спірною земельною ділянкою.

07.06.2016р. апелянтом подано до апеляційного господарського суду пояснення (вх.№6867).

20.07.2016р. відповідачем подано до апеляційного господарського суду пояснення (вх.№7260, від 25.07.2016р. вх.7357), в яких заперечує проти вимог апеляційної скарги Лубенської міської ради, вважає рішення господарського суду Полтавської області від 15.04.2016р. у справі № 917/197/16 цілком обґрунтованим та законним та просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Також зазначає, що у разі звернення Лубенської міської ради до ТОВ "АТБ - Інвест", договір оренди було б укладено, але з розміром річної оплати на рівні 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та на умовах сплати орендної плати без врахування коефіцієнтів індексації.

У звязку з відпусткою судді Бородіної Л.І., автоматизованою системою документообігу суду 22.07.2016р. для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Здоровко Л.М., судді Плахова О.В., судді Шутенко І.А.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 25.07.2016р. у справі №917/197/16 відкладено розгляд справи на 15.08.2016р.; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "Транс-Логістік" ; зобовязано позивача надіслати Приватному підприємству "Транс-Логістік" копію позовної заяви та доданих до неї документів та надати до суду докази надсилання; - копію апеляційної скарги та доданих до неї документів та надати до суду докази надсилання; зобовязано апелянта надати: - письмові пояснення та докази в обґрунтування, щодо надходжень орендних платежів від попереднього орендаря за користування спірною земельною ділянкою; зобовязано ПП "Транс-Логістік" надати: - відзив на апеляційну скаргу, документальне та нормативне обґрунтування викладених доводів; - належним чином засвідчену копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців станом на теперішній час; - письмові пояснення щодо періоду за який ТОВ "АТБ - Інвест" сплачувало орендні платежі на підставі договору про відшкодування видатків по сплаті орендної плати за землю від 01.01.2013р. №868; - письмові пояснення та докази в обґрунтування щодо перерахування орендних платежів Лубенській міській раді на підставі договору про відшкодування видатків по сплаті орендної плати за землю від 01.01.2013р. №868; зобовязано ТОВ "АТБ - Інвест" надати: - обґрунтований розрахунок (контрозрахунок) коштів сплачених попередньому орендарю та земельного податку за спірний період помісячно з вказівкою на платіжні доручення.

У звязку з відпусткою судді Плахова О.В., автоматизованою системою документообігу суду 11.08.2016р. для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Здоровко Л.М., судді Бородіної Л.І., судді Шутенко І.А.

12.08.2016р. третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПП "Транс-Логістік" подано до апеляційного господарського суду відзив на апеляційну скаргу (вх. №8004), в якому заперечує проти вимог апеляційної скарги Лубенської міської ради, вважає рішення господарського суду Полтавської області від 15.04.2016р. у справі № 917/197/16 цілком обґрунтованим та законним та просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Також просить судове засідання призначене на 15.08.2015р. та всі подальші засідання проводити за відсутності представника ПП "Транс-Логістік".

12.08.2016р. відповідачем на виконання вимог ухвали Харківського апеляційного господарського суду від 25.07.2016р. подано до апеляційного господарського суду пояснення (вх.№8009, від 15.08.2016р. №8030), в яких надає розрахунок коштів щодо відшкодування ТОВ "АТБ - Інвест" на користь ПП "Транс-Логістік" орендної плати за користування (оренду) земельної ділянки, розташованої в м. Лубни, пл. Ярмакова, 30-а та розрахунок сплати ТОВ "АТБ - Інвест" земельного податку з посиланням на платіжні доручення, які знаходяться в матеріалах справи.

15.08.2016р. третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПП "Транс-Логістік" подано до апеляційного господарського суду відзив на апеляційну скаргу (вх.№8029), в якому заперечує проти вимог апеляційної скарги Лубенської міської ради, вважає рішення господарського суду Полтавської області від 15.04.2016р. у справі № 917/197/16 цілком обґрунтованим та законним та просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Також, відповідачем надано реєстр платіжних доручень щодо сплати ПП "Транс-Логістік" орендної плати за користування (оренду) земельної ділянки, розташованої в м. Лубни, пл. Ярмакова, 30-а, та копії зазначених платіжних доручень.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 15.08.2016р. у справі №917/197/16 відкладено розгляд справи на 12.09.2016р.

16.08.2016р. апелянтом подано до апеляційного господарського суду письмові пояснення (вх.№8111), в яких на виконання вимог ухвали Харківського апеляційного господарського суду від 15.08.2016р. надає довідку Лубенської ОДПІГУ ДФС у Полтавській області від 08.08.2016р. щодо внесення попереднім землекористувачем ПП "Транс-Логістік" орендної плати за користування спірною земельною ділянкою.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 12.09.2016р. у справі №917/197/16 відкладено розгляд справи на 05.10.2016р.: зобов'язано апелянта надати належним чином засвідчену копію Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Лубни затвердженого рішенням Лубенської міської ради від 21.01.2011р.; належним чином засвідчену копію рішення 58 сесії 5 скликання Лубенської міської ради від 26.08.2010р.; докази направлення відповідачу повідомлення з пропозицією розглянути акт про визначення збитків власникам землі та землекористувачам та вирішення питання про добровільне відшкодування завданих збитків від 18.11.2015р.; зобов'язано апелянта та ПП "Транс-Логістік" надати письмові пояснення та докази в обґрунтування щодо сплати орендних платежів ПП "Транс-Логістік" саме за договором від 27.07.2009р. укладеним між Лубенською міською радою та ПП "Транс-Логістік"; письмові пояснення щодо наявності інших договорів укладених між Лубенською міською радою та ПП "Транс-Логістік".

26.09.2016р. апелянтом подано до апеляційного господарського суду клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових пояснень (вх.№9736, від 04.10.2016р. вх.№9978).

У звязку з відпусткою судді Бородіної Л.І., автоматизованою системою документообігу суду 04.10.2016р. для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Здоровко Л.М., судді Плахова О.В., судді Шутенко І.А.

Пунктом 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України Про судове рішення від 23.03.2012р. №6 встановлено, що в разі необхідності заміни судді в процесі розгляду справи або додаткового введення судді (суддів) до складу суду розгляд справи з огляду на встановлений пунктом 3 частини четвертої статті 47 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" принцип незмінності судді слід починати спочатку.

Колегія суддів у новому складі розпочала розгляд апеляційної скарги спочатку.

У судовому засіданні Харківського апеляційного господарського суду 05.10.2016р. представник апелянта підтримав вимоги апеляційної скарги, просив суд рішення господарського суду Полтавської області від 15.04.2016р. у справі №917/197/16 скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Лубенської міської ради до ТОВ "АТБ - Інвест" про стягнення збитків за користування земельної ділянкою площею 0,1707га по пл. Ярмаковій, 30-А в м. Лубни без правовстановлюючих документів у період з 18.11.2012р. по 18.11.2015р.

Представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечував, просив залишити її без задоволення, а рішення господарського суду Полтавської області від 15.04.2016р. у справі № 917/197/16 - без змін.

У судове засідання Харківського апеляційного господарського суду 05.10.2016р. представник третьої особи не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи (т.2 а.с.159).

Враховуючи, що наявних матеріалів справи достатньо для розгляду апеляційної скарги по суті, що представники сторін у судове засідання зявились і надали пояснення у справі в обґрунтування своїх вимог і заперечень, колегія суддів вважає за можливе розглянути скаргу в даному судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційній скарзі доводи апелянта, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.07.2009р. між Лубенською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством "Виробничо-будівельна фірма "Лубни Будмайдан" (орендар) укладено договір оренди землі (надалі - договір) (т.1 а.с. 125-128).

Відповідно до пункту 1 договору, орендодавець на підставі рішення міської ради від 16.06.2009р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення із категорії земель зазначених в пункті б, статті 19 Земельного кодексу України землі житлової та громадської забудови за цільовим призначенням землі комерційного використання, яка знаходиться м.Лубни, пл.Ярмакова, 30-А.

Згідно пункту 2 договору, в оренду передається земельна ділянка несільськогосподарського призначення площею 0,1693га, згідно з планом що додається (т. а.с.131). На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна приміщення торгового центру.

В подальшому, 11.03.2010р. між Приватним підприємством Виробничо-будівельна фірма "Лубни Будмайдан" (продавець) найменування якого змінено на Приватне підприємство "Транс- Логістик" у відповідності до копії витягу зі Статуту ПП "Транс-Логістик" в новій редакції затвердженій рішенням засновника (власника) від 31.03.2016р. №31/03-2016р. (т. 1 а.с.239) та Товариством з обмеженою відповідальністю АТБ-Інвест (покупець) укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна (надалі- договір) (а.с.19-20).

Відповідно до пункту 1.1 договору, продавець передає, а покупець приймає у власність наступне нерухоме майно (відповідно, до даних технічного паспорту і витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно №24761190 від 11.12.2009р., виданого Комунальним підприємством „Лубенське Міжрайонне бюро технічної інвентаризації") - нежитлову будівлю, торгівельний центр літ.А-2 магазин загальною площею 2 505,4 м2, літ. а - навіс, літ.а1 - навіс, І - замощення, II - замощення, що розташована за адресою: Полтавська область, м. Лубни, пл. Ярмаркова (пл. Жовтнева), буд.30-а (тридцять «а»), іменоване, надалі «Майно». Майно розташоване на земельній ділянці площею 0:1693 га (держфонд). Щодо земельної ділянки укладено 27.07.2009р. договір оренди землі зареєстрований у Лубенському районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено від. 27.07.2009р. за №40, земельний кадастр №:06:006:0099.

Згідно з пунктом 1.2 договору, майно належить продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САС № 920109 від 04.12.2009р., виданого виконавчим комітетом Лубенської міської ради на підставі рішення від 26.11.2008р. за №369.

Пунктом 1.3 договору визначено, що відповідно до ОСОБА_3 про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 24684107 право власності продавця на нерухоме майно зареєстровано Комунальним підприємством "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" 04.12.2009р. реєстраційний номер 29082527.

Право власності на майно, переходить до покупця з моменту підписання, нотаріального посвідчення та державної реєстрації цього договору (пункт 1.4 договору).

З матеріалів справи вбачається, що 07.04.2010р. ТОВ АТБ-Інвест звернулось до міського голови м. Лубни ОСОБА_3 з листом вих.№6/07-04, у якому просило дозволити розробити технічну документацію із землеустрою та передати в оренду земельну ділянку площею 0,1693га, що розташована за адресою: м. Лубни, пл. Ярмакова, 30-А у звязку з купівлею нежитлового приміщення торгівельного центру (договір купівлі- продажу №517 від 13.03.2010р.) (т.1 а.с.81).

Як вбачається з матеріалів справи, Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвентземсервіс" було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди землі Товариству з обмеженою відповідальністю АТБ-Інвест на території м. Лубни, пл. Ярмакова, 30-А із зазначенням кадастрового номера :06:006:0099 (т.1 а.с.74-80).

26.08.2010р. рішенням 58 сесії Лубенської міської ради (пятого скликання) Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення, пунктом 36 якого вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення на пл.Ярмаковій, 30-А, на загальну площу 0,1693га та передати дану земельну ділянку в оренду терміном на пять років ТОВ АТБ-Інвест згідно статті 93 Земельного кодексу України за цільовим призначенням землі комерційного використання (т.1 а.с.21).

23.11.2010р. рішенням другої сесії Лубенської міської ради (шостого скликання) прийнято рішення Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення (т.1 а.с.83), пунктом 22 якого вирішено внести зміни в пункт 36 рішення Лубенської міської ради від 26.08.2010р. "Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення" щодо площі земельної ділянки ТОВ АТБ-Інвест та викласти його в новій редакції:

- Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення на пл. Ярмарковій, 30-А, загальною площею 0,1707га Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-Інвест", юридична адреса: Дніпропетровська обл., смт. Ювілейне, вул. Теплична, 27с.

- Припинити право оренди ПП "Виробничо-будівельна фірма "Лубни-Будмайдан" на земельну ділянку на пл. Ярмарковій, 30-А загальною площею 0,1693га у зв'язку з переходом права власності на будівлі та споруди ТОВ АТБ-Інвест.

- Згідно статті 93 Земельного кодексу України передати в оренду терміном на 5 років Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-Інвест" на земельну ділянку на пл. Ярмарковій, 30-А загальною площею 0,1707га за цільовим призначенням - землі комерційного використання.

Пунктом 27 вищезазначеного рішення зобовязано вищевказаних юридичних осіб в місячний термін укласти з міською радою договір на оренду землі та зареєструвати право власності в установленому законодавством порядку.

25.11.2010р. Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області надано висновок №2815 (т.1 а.с.92), згідно з яким, розглянувши технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди землі погоджено та не заперечується щодо передачі ТОВ АТБ-Інвест в оренду земельної ділянки площею 0,1707га, по площі Ярмаковій, 30-А, при умові використання її за цільовим призначенням комерційне використання (т.1 а.с.92).

Також, 13.12.2010р. Головним управлінням Держкомзему у Полтавській області відділу Держкомзему у місті Лубни Полтавської області було надано ТОВ АТБ-Інвест висновки про надання земельної ділянки в оренду по пл.Ярмаковій, 30-А, яким погоджено технічну документацію із землеустрою для надання земельної ділянки несільськогосподарського призначення в оренду для обслуговування торгівельного комплексу (т.1 а.с.90-91).

Згідно витягу з протоколу засідання тимчасової комісії по встановленню відсотка при обчисленні розміру орендної плати за земельні ділянки №1 від 06.01.2011р., пунктом 23 якого вирішено встановити ТОВ АТБ-Інвест 12%, земельна ділянка за адресою: м. Лубни, пл.Ярмакова, 30-А (т.1 а.с.23).

Листом від 25.03.2011р. №1-18/321 Лубенська міська рада повідомила ТОВ АТБ-Інвест про те, що у звязку з отриманням проектів договорів по земельній ділянці по пл.Ярмаковій, 30-А необхідно оформити їх у відповідності до чинного законодавства України та повернути для проведення державної реєстрації.

Листами від 17.08.2011р. №1-16/820 (а.с.49), від 27.10.2011р. №1-18/1054 (а.с.50), від 27.10.2011р. №1-18/1054 (а.с.51) виконавчим комітетом Лубенської міської ради було повідомлено Лубенського міжрайонного прокурора, Полтавську міжрайонну природоохоронну прокуратуру та Голову комісії з проведення реорганізації Головного управління Держкомзему у Полтавській області про порушення вимог земельного законодавства ТОВ АТБ-Інвест.

Рішенням 46 сесії 6 скликання Лубенської міської ради від 06.06.2014р. Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Лубни, затверджено технічну документації з нормативної грошової оцінки земель міста Лубни, Полтавської області, розроблену ТОВ АГРОЗЕМІНФОРМ та затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Лубни у розмірі 135,82грн. за 1 кв.м. (т.1 а.с.33).

08.08.2014р. рішенням 46 сесії 6 скликання Лубенської міської ради Полтавської області затверджено Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Лубни в новій редакції (т.1 а.с.33).

Як зазначає позивач у письмових поясненнях (т.1 а.с.109-112), у звязку із скрутним матеріальним становищем в органах місцевого самоврядування, з метою ведення звітності та статистики спеціалістами Управління з питань комунального майна та земельних відносин було прийнято рішення щодо надання проектів договорів оренди землі представникам орендарів, при предявленні довіреності через розпис в Журналі видачі проектів договорів оренди землі.

В підтвердження надання проекту договору оренди землі відповідачу, Лубенською міською радою було долучено до матеріалів справи копію журналу видачі проектів договорів оренди землі (а.с.113-114).

Колегія суддів погоджується з доводами відповідача, що зазначена копія журналу видачі проектів договорів оренди землі не є належним та допустимим доказом у розумінні статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, який би свідчив про отримання ТОВ АТБ-Інвест проекту договору оренди землі.

Разом з тим, як було зазначено вище, пунктом 27 рішення другої сесії Лубенської міської ради (шостого скликання) Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення від 23.11.2010р. було зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ-Інвест" в місячний термін укласти з міською радою договір на оренду землі та зареєструвати право власності в установленому законодавством порядку.

Отже відповідач знав про необхідність укладення договору оренди, однак не вчиняв усіх належних дій щодо його укладення, що позбавило Лубенську міську раду права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю.

18.11.2015р. Управлінням комунального майна та земельних відносин Лубенської міської ради було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час використання ТОВ "АТБ-Інвест" земельної ділянки по вул. Монастирській, 71 та пл. Ярмаковій, 30-А м. Лубни, за результатами якої складено акт (а.с.29-30) та встановлено, що ТОВ "АТБ-Інвест" в період з 26.01.2010р. по 18.11.2015р. та з 23.11.2010р. по 18.11.2015р., в результаті користування землею без правовстановлюючих документів та не внесення в повному розмірі плати за користування землею, нанесло міському бюджету збитки у розмірі 1 016 519,83грн., з яких 573 768,83грн. збитки за користування земельною ділянкою по пл. Ярмаковій, 30-А та запропоновано ТОВ "АТБ-Інвест" добровільно відшкодувати збитки, нанесені міському бюджету, шляхом укладання договору про відшкодування збитків та припинити право користування землею відповідно до чинного законодавства України.

Рішенням виконавчого комітету Лубенської міської ради від 09.12.2015р. за №291 "Про затвердження актів про визначення збитків" затверджено акти комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам, стосовно визначення збитків нанесених ТОВ "АТБ-Інвест", за користування земельними ділянками по вул. Монастирська, 71 площею 0,1529га та по пл.Ярмаковій, 30-А площею 0,1707га, за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (т.1 а.с.31).

10.12.2015р. Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради було надіслано на адресу відповідача повідомлення (вих.№01-13/958) (т.2 а.с.167), в якому було запропоновано розглянути зазначене повідомлення разом з актом про визначення збитків від 18.11.2015р. та у разі його визнання, добровільно відшкодувати збитки шляхом укладення договору про добровільне відшкодування територіальній громаді міста Лубни в особі Лубенської міської ради збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог земельного законодавства.

Проте, матеріали справи не містять відповіді відповідача - ТОВ "АТБ-Інвест" на зазначене повідомлення.

Як вказує позивач, внаслідок порушення відповідачем вимог земельного законодавства, сума збитків з урахуванням строку позовної давності терміном в три роки становить 349 526,29грн. При цьому, розмір заподіяних збитків визначено із застосуванням Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284 та Порядку визначення та відшкодування територіальній громаді міста Лубни в особі Лубенської міської ради збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог земельного законодавства, затвердженого рішенням Лубенської міської ради від 14.02.2014р., як не отримані доходи у вигляді орендної плати.

Як стверджує позивач, користування земельною ділянкою без оформлення договору оренди та не внесення плати до місцевого бюджету, відсутність з боку ТОВ "АТБ-Інвест" відшкодування заподіяних збитків визначених у рішенні виконавчого комітету Лубенської міської ради №291 від 09.12.2015р., є порушенням інтересів Лубенської міської ради, як власника земельної ділянки.

Оскільки, відповідачем не було добровільно відшкодовано Лубенській міській раді збитки за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, позивач звернувся до господарського суду Полтавської області з даним позовом.

Відповідач проти позовних вимог заперечував, посилаючись на відсутність підстав для відшкодування збитків з огляду на відсутність правопорушення, крім того зазначав, що ним сплачувалась оренда плата шляхом укладення договору про компенсацію витрат по сплаті орендних платежів за землю № 868 від 01.01.2013р. укладеного з попереднім орендарем ПП "Транс-Логістік" та сплачувався земельний податок.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 15.04.2016р. у справі №917/197/16 відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України, що використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка.

Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом (стаття 122 Земельного кодексу України).

Згідно з частинами 1, 2 статті 120 Земельного кодексу України (станом на момент виникнення спірних правовідносин) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача.

Таким чином, після набуття відповідачем права власності на нежитлову будівлю, торгівельний центр літ. А-2 магазин загальною площею 2 505,4м2, на земельній ділянці загальною площею 0,1693га за адресою: пл. Ярмакова, 30-А, м. Лубни, Полтавська область, до відповідача перейшло і право користування спірною земельною ділянкою, яка знаходиться під цією нерухомістю, на тих же умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (ПП "Транс- Логістік").

Враховуючи вищевикладене, можливо дійти висновку, що до відповідача разом з правом власності на нежитлову будівлю, торгівельний центр перейшло право на оренду земельної ділянки площею 0,1693га та обов'язок щодо укладення договору оренди.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що пунктом 22 рішення другої сесії Лубенської міської ради (шостого скликання) Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення від 23.11.2010р., було вирішено внести зміни в пункт 36 рішення Лубенської міської ради від 26.08.2010р. "Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення" щодо площі земельної ділянки ТОВ АТБ-Інвест та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення на пл. Ярмарковій, 30-А, загальною площею 0,1707га Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-Інвест", юридична адреса: Дніпропетровська обл., смт. Ювілейне, вул. Теплична, 27с.

Відповідно до статті 1 Закону України Про оренду землі, оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Аналогічні положення містяться також в статті 93 Земельного кодексу України та статті 792 Цивільного кодексу України.

За приписами статті 123 Земельного кодексу України, надання земельної ділянки державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймаються на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем у 2010році було замовлено, а позивачем погоджено та затверджено технічну документацію на земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,1707га, що розташована за адресою: м.Лубни, пл. Ярмаркова, 30-А (т. 1 а.с.83,90,91,92).

Отже, відповідач хоч і вчиняв окремі дії щодо замовлення технічної документації на земельну ділянку, однак, на протязі значного часу (протягом шести років) ТОВ "АТБ-Інвест" договір оренди укладено не було.

За приписами статті 16 Цивільного кодексу України та статті 20 Господарського кодексу України, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Зокрема, збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до статей 152, 156 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок:

а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом;

б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання;

в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;

г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників;

ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан;

д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Вказаний перелік підстав для відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії (бездіяльність) щодо відповідних земельних ділянок за процедурою, визначеною Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (надалі Порядок відшкодування збитків), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 .

Відповідно до пункту 1 Порядку відшкодування збитків, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії (пункт 2 Порядку відшкодування збитків).

У пункті 3 Порядку відшкодування збитків зазначено, що відшкодуванню підлягають, зокрема, інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Лубенської міської ради від 09.12.2015 року №291 затверджено акт по визначенню розміру збитків за фактичне використання ТОВ АТБ - Інвест земельною ділянкою без правовстановлюючих документів (т.1 а.с.31), який було направлено Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради на розгляд відповідача 10.12.2015р. (т.2 а.с.167).

Дане рішення у встановленому законом порядку не оскаржене та не визнане незаконним, а отже є дійсним та обов'язковим для виконання на відповідній території.

Збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачами, у тому числі орендарями, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісії, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина (пункт 5 Порядку відшкодування збитків).

Разом з тим, рішенням Лубенської міської ради від 14.02.2014р. затверджено Порядок визначення та відшкодування Лубенській міській раді збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог земельного законодавства (надалі Порядок).

Даний Порядок встановлює єдину процедуру відшкодування збитків, заподіяних Лубенській міській раді внаслідок порушення вимог земельного законодавства. Збитки відшкодовуються внаслідок: використання земельної ділянки без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону (пункт 3 Порядку).

У разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою.

У випадку не оформлення документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою збитки визначаються за період використання земельної ділянки з порушенням вимог, встановлених рішеннями Лубенської міської ради про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Лубни (пункти 5.1, 5.2 Порядку).

Відшкодування збитків проводиться за період використання землі з порушенням земельного законодавства у розмірі орендної плати за землю, яку власник землі (міська рада) міг би отримати при належному виконанні (дотриманні) землекористувачем вимог земельного законодавства.

Збитки визначаються за ставками орендної плати, які діяли на момент виникнення таких збитків із застосуванням коефіцієнтів, які дорівнюють подвійній обліковій ставці Національного банку України на початок кожного звітного року (пункт 5.3. Порядку).

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції, що Порядок визначення та відшкодування територіальній громаді міста Лубни в особі Лубенської міської ради збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог земельного законодавства, затверджений рішенням Лубенської міської ради від 14.02.2014р. не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, з огляду на те, що Порядок є нормативним актом органу місцевого самоврядування та відповідно до статті 73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні є обов'язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Таким чином, з огляду на те, що вказаний Порядок є чинним, у встановленому законодавством порядку не оскаржувався, вказані висновки суду першої інстанції є передчасними.

Пунктом 3.8. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин (надалі Постанова) розяснено, що вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди повинні брати до уваги положення статті 22 Цивільного кодексу України та частини другої статті 224 Господарського кодексу України. Для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини).

Як було зазначено вище, пунктом 27 рішення другої сесії Лубенської міської ради (шостого скликання) Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення від 23.11.2010р. було зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ-Інвест" в місячний термін укласти з міською радою договір на оренду землі та зареєструвати право власності в установленому законодавством порядку.

Отже відповідач знав про необхідність укладення договору оренди.

Колегія суддів зазначає, що хоч відповідачем і вчинялись окремі дії щодо оформлення права користування земельною ділянкою, зокрема щодо розроблення, погодження та затвердження технічної документації, однак з моменту укладення договору купівлі продажу нерухомого майна (11.03.2010р.) та до теперішнього часу (на протязі шести років), дій щодо укладення договору оренди земельної ділянки на якій розміщено належне відповідачу нерухоме майно, а саме: торговий центр в м. Лубни по пл. Ярмаковій, 30-А не вчинено без поважних причин.

Таким чином, матеріали справи свідчать про бездіяльність відповідача щодо вчинення передбачених законодавством заходів зі своєчасного оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташована нежитлова будівля, що належить ТОВ АТБ - Інвест на праві приватної власності, оскільки зазначені дії відповідача не можна вважати належними заходами спрямованими на своєчасне оформлення правовстановлюючих документів, що позбавило Лубенську міську раду права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який вона б могла отримувати, якби її право не було порушено.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що наразі наявні всі елементи складу цивільного правопорушення в діях відповідача, як то: факт порушення відповідачем вимог земельного законодавства, що виявився у тривалому використанні земельної ділянки без договору оренди, що призвело до наявності збитків у позивача, визначення і відшкодування яких врегульовано вищевказаним Порядком; причинний зв'язок між збитками і протиправною поведінкою відповідача, оскільки використання земельної ділянки відповідачем без належного правового оформлення, позбавило міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки дохід у вигляді орендної плати.

Крім того, відсутності свої вини у спричиненні збитків відповідачем не доведено.

При цьому, в силу приписів статті 120 Земельного кодексу України до відповідача, який набуваючи право власності на торговий центр перейшло право користування земельною ділянкою на якій він розміщений на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У попереднього землекористувача - ПП "Транс-Логістік", спірна земельна ділянка знаходилася в оренді, що підтверджується відповідним договором, отже, до відповідача разом з правом власності на майновий комплекс перейшло право на оренду земельної ділянки, яке відповідач мав реалізувати шляхом укладення договору оренди, як це передбачено статті 124 Земельного кодексу України, проте, відповідного вчинено не було.

Колегія суддів також зазначає, що відносини по наданню земельних ділянок в оренду побудовані на принципах диспозитивності та імперетивності, які полягають у тому, що надання земельних ділянок в оренду вчиняється у відповідності до норм чинного законодавства та згідно чітко встановленого порядку, а диспозитивність полягає у тому, що для надання земельної ділянки відповідна особа спочатку повинна самостійно вчинити певні дії, зокрема, звернутись до управлінського субєкта з заявою щодо надання земельної ділянки в оренду, а не навпаки.

Такої ж правової позиції дотримується Верховний Суд України у постанові від 07.10.2015р. у справі №916/3371/14 та Вищий господарський суд України у постановах від 04.11.2015р. у справі №917/226/15, від 23.07.2015р. у справі №917/2501/14.

Враховуючи вищевикладене та дослідивши матеріали у їх сукупності, колегія суддів встановивши факт бездіяльності відповідача щодо укладення договору оренди та порушення відповідачем вимог чинного земельного законодавства, що виявилося у тривалому (протягом шести років) використанні земельної ділянки по пл. Ярмаковій, 30-а у м. Лубни, без укладення договору оренди земельної ділянки, приходить до висновку, що вказані обставини призвели до наявності збитків у позивача.

Таким чином, на підставі допустимих та належних доказів апеляційною інстанцією встановлено наявність в діях відповідача порушення вимог земельного законодавства, що, враховуючи вимоги вищевказаних казаних статей, є підставою для задоволення позову.

Разом з тим, колегія суддів зауважує, що відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Згідно пункту 14.1.147 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Земельний податок це обов'язковий платіж, що стягується з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (пункт 14.1.72. статті 14 Податкового кодексу України).

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пункт 14.1.136. статті 14 Податкового кодексу України).

З матеріалів справи вбачається, що листом від 12.11.2015р. №474/9/16-18-15-43 (т. 1 а.с.25) Лубенська обєднана державна податкова інспекція повідомила Управління з питань комунального майна та земельних відносин Лубенської міської ради про те, що ТОВ "АТБ-Інвест", податковий номер 30631543 за користування земельними ділянками по вул. Монастирській ,71 площею 0,1529 га та по пл. Ярмаковій, 30-А площею 0,1707 га сплачує земельний податок. За користування земельними ділянками по вул. Монастирській, 71 за період з 20.06.2014р. та по пл. Ярмаковій, 30-а за період з 28.07.2014р. ТОВ "АТБ-Інвест" сплачено земельного податку з юридичних осіб на загальну суму 28 382,87грн.

Сплата відповідачем земельного податку за земельну ділянку по площі Ярмаковій, 30-а у м.Лубни в сумі 24 349,71грн., підтверджується наявними у матеріалах справи платіжними дорученнями від 26.08.2014р. №3992 на суму 601,95грн. податок за землю за липень 2014р. (т.1 а.с.173), від 23.09.2014р. №4442 на суму 789,59грн. податок за землю за серпень 2014р. (т.1 а.с.174), від 27.10.2014р. №5205 на суму 789,59грн. податок за землю за вересень 2014р. (т.1 а.с.175), від 23.11.2014р. №5600 на суму 789,59грн. податок за землю за жовтень 2014р. (т.1 а.с.176), від 25.12.2014р. №6137 на суму 789,59грн. податок за землю за листопад 2014р. (т.1 а.с.177), від 26.01.2015р. №208 на суму 789,59грн. податок за землю за грудень 2014р. (т.1 а.с.150), від 23.02.2015р. №611 на суму 986,19грн. податок за землю за січень 2015р. (т.1 а.с.151), від 23.03.2015р. №1091 на суму 986,19грн податок за землю за лютий 2015р. (т.1 а.с.152), від 24.04.2015р. №1770 на суму 986,19грн. податок за землю за березень 2015р. (т.1 а.с.153), від 25.04.2015р. №2215 на суму 986,19грн. податок за землю за квітень 2015р. (т.1 а.с.154), від 23.06.2015р. №2611 на суму 986,19грн. податок за землю за травень 2015р. (т.1 а.с.155), від 27.07.2015р. №3248 на суму 986,19грн. податок за землю за червень 2015р. (т.1 а.с.156), від 25.08.2015р. №3677 на суму 986,19грн. податок за землю за липень 2015р. (т. 1 а.с.157), від 24.09.2015р. №4114 на суму 986,19грн. податок за землю за серпень 2015р. (т.1 а.с.158), від 26.10.2015р. №4549 на суму 986,19грн. податок за землю за вересень 2015р. (т. 1 а.с. 159), від 23.11.2015р. №5241 на суму 1 251,04грн. податок за землю за жовтень 2015р. (т.1 а.с.160), від 25.12.2015р. №5812 на суму 1 251,04грн. податок за землю за листопад 2015р. (т. 1 а.с.161), від 25.01.2016р. №219 на суму 1 251,04грн. податок за землю за грудень 2015р. (т. 1 а.с.162), від 25.02.2016р. №945 на суму 3 585,49грн. податок за землю за січень 2016р. (т. 1 а.с.163), від 25.03.2016р. №1468 на суму 3 585,49грн. податок за землю за лютий 2016р. (т.1 а.с.164).

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт вказує на те, що ним було нараховано збитки за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів з урахуванням сплаченого земельного податку, проте, вказане спростовується матеріалами справи, а саме розрахунком розміру орендної плати за використання відповідачем земельної ділянки в період з 01.11.2012р.- 18.11.2012р. по 18.11.2015р. (а.с.72-73).

В додаткових поясненнях наданих апелянтом до апеляційного господарського суду (т.1 а.с.249-250), зазначено, що сума сплачено відповідачем земельного податку не була зарахована в ціну позову, отже підлягає зарахуванню в сторону зменшення позовних вимог.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, 01.01.2013р. між Приватним підприємством "Транс-Логістик" (сторона - 1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "АТБ-Інвест" (сторона - 2) було укладено договір про компенсацію витрат по сплаті орендних платежів за землю № 868 (т.1 а.с.135) (надалі договір компенсації).

Відповідно до пункту 1 договору компенсації, сторона - 2 зобовязується компенсувати стороні - 1 витрати по сплаті орендних платежів за земельну ділянку (місцезнаходження м. Лубни, пл. Ярмакова, 30-А), площа 1 693км.м., кадастровий номер :06:006:0099, який належить стороні 1 на праві оренди, на підставі договору оренди земельної ділянки від 27.07.2009р., зареєстрованого в Лубенському районному відділенні Полтавського регіонального філіалу ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що в державному реєстрі земель внесено запис від 27.07.2009р. за №40, на якому розташовано нерухоме майно, придбане стороною - 2 у сторони - 1 за договором купівлі продажу нерухомого майна, посвідченого 11.03.2010р. приватним нотаріусом Дніпропетровського районного нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстрованого в державному реєстрі правочинів 11.03.2010р. за № 517.

На момент укладення даного договору розмір компенсації за користування земельною ділянкою з 01.01.2013р. 31.12.2013р. складає 46 999,53грн.(пункт 2 договору компенсації).

Пунктом 3 договору компенсації сторони погодили, що компенсація стороною -2 стороні 1 витрат по сплаті орендних платежів за земельну ділянку, зазначену в пункті 1 даного договору, здійснюється на підставі надання стороною 1 стороні -2 рахунку по сплаті суми компенсації з переліком документів, підтверджуючих витрати сторони 1 по сплаті орендної плати за земельну ділянку, зазначену у пункту 1 даного договору.

Відповідачем на виконання вимог пункту 3 договору компенсації перераховувались кошти ПП "Транс-Логістик", що підтверджується наданими відповідачем до матеріалів справи платіжними дорученнями від 28.02.2014р. №1002 на суму 46 999,53грн. орендна плата за період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. (т.1 а.с. 165), від 20.03.2014р. №1175 на суму 3 916,63грн. орендна плата за січень 2014р. (т.1 а.с.166), від 20.03.2014р. №1176 на суму 3 916,63грн. - орендна плата за лютий 2014р. (т.1 а.с.167), від 14.04.2014р. №1649 на суму 3916,63грн. - орендна плата за березень 2014р. (т.1 а.с.168), від 15.05.2014р. №2096 на суму 3916,63грн. - орендна плата за квітень 2014р. (т.1 а.с.169), від 13.06.2014р. №2544 на суму 3916,63грн. - орендна плата за травень 2014р. (т.1 а.с.170), від 15.07.2014р. №3450 на суму 3916,63грн. - орендна плата за червень 2014р. (т.1 а.с.171), від 19.08.2014р. №3894 на суму 3411,26грн. - орендна плата за липень2014р. (т.1 а.с.172), на загальну суму 73 910,57грн.

На виконання вимог ухвали Харківського апеляційного господарського суду від 25.07.2016р. третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватним підприємством "Транс-Логістік" було подано до апеляційного господарського суду письмові пояснення та докази в обґрунтування щодо перерахування цих орендних платежів саме Лубенській міській раді на підставі договору компенсації витрат по сплаті орендних платежів за землю № 868 від 01.01.2013р. (т. 2 а.с.37-114).

Зокрема, платіжними дорученнями від 26.02.2013р. №3024 на суму 3916,63грн. (т.2 а.с.96), від 26.03.2013р. № 4069 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.97), від 24.04.2013р. № 5694 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.98), від 28.05.2013р. №7311 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.99), від 25.06.2013р. № 9270 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.100), від 24.07.2013р. № 10746 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.101), від 27.08.2013р. №12721 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.102), від 23.09.2013р. №14502 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.103), від 29.10.2013р. №16354 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.104), від 25.11.2013р. № 18090 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.105), від 25.12.2013р. №20621 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.106), від 24.01.2014р. №1884 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.107), від 24.02.2014р. №4014 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.108), від 24.03.2014р. № 6261 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.109), від 24.04.2014р. № 8398 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.110), від 23.05.2014р. №10283 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.111), від 24.06.2014р. №12043 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.112), від 28.07.2014р. №14365 на суму 3 916,63грн. (т.2 а.с.113), від 26.008.2014р. №16020 на суму 3 411,26грн. (т.2 а.с.114), підтверджується перерахування Лубенській міській раді орендної плати за земельну ділянку по пл. Ярмаковій, 30-а, м.Лубни на суму 73 910,57грн.

Крім того, третьою особою яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватним підприємством "Транс-Логістік" було перераховано Лубенській міській раді орендну плату за земельну ділянку по пл. Ярмаковій, 30-А, м. Лубни, за листопад 2012р. (платіжне доручення від 25.12.2012р. №11564 на суму 3916,64грн. (т.2 а.с.94), та орендну плату за грудень 2012р. (платіжне доручення від 29.01.2013р. №1496 на суму 3 506,25грн. (т.2 а.с.95), на загальну суму 7 422,89грн.

У додатковий поясненнях (т. 2 а.с. 125-126, а.с.148) та у судових засідання Харківського апеляційного господарського суду представником позивача не заперечувався той факт, що вищезазначені кошти надходили до місцевого бюджету.

З урахуванням вищевикладеного, що матеріалами справи підтверджується сплата відповідачем компенсації орендних платежів за користування земельною ділянкою по пл.Ярмаковій, 30-А, м.Лубни, у розмірі 73 910,57грн., а також враховуючи сплату третьої особою орендної плати за листопад грудень 2012р. у розмірі 7 422,89грн., колегія суддів приходить до висновку, що відповідач має відшкодувати збитки за користування земельною ділянкою по пл. Ярмарковій ,30-А , м. Лубни без правовстановлюючих документів за період з 18.11.2012р. по 18.11.2015р. у сумі 237 843,12 грн.

Окрім того, як вбачається з відзиву на апеляційну скаргу (т.1 а.с.219-228), відповідачем заявлено про застосування строків позовної давності до позовних вимог про стягнення збитків за період з 18.11.2012р. по 18.11.2015р., оскільки позивач звернувся з позовною заявою 10.02.2016р.

Колегія суддів зазначає, що пунктом 2.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 10 від 29.05.2013р. "Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських судів" встановлено, що у суді апеляційної інстанції заявити про сплив позовної давності може сторона у спорі, яка доведе неможливість подання відповідної заяви в суді першої інстанції, зокрема у разі, якщо відповідну сторону не було належним чином повідомлено про час і місце розгляду справи місцевим господарським судом.

Однак відповідачем не заявлялось суду першої інстанції про застосування строків позовної давності.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів відмовляє в задоволенні заяви про застосування строків позовної давності до позовних вимог про стягнення збитків за період з 18.11.2012р. по 18.11.2015р., оскільки вона мала бути заявлена до суду першої інстанції.

Оскільки місцевий господарський суд не забезпечив дотримання вимог чинного законодавства щодо всебічного, повного та обєктивного дослідження усіх фактичних обставин, враховуючи, що апеляційний господарський суд перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Лубенської міської ради підлягає частковому задоволенню, а рішення господарського суду Полтавської області від 15.04.2016р. у справі №917/197/16 підлягає частковому скасуванню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд апеляційної інстанції керується положеннями статті 49 Господарського процесуального кодексу України та покладає судовий збір пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 91, 99, 101, 102, п.2 ч. 1 ст. 103, п. 3 ч. 1 ст. 104, ст.ст. 105, Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Лубенської міської ради задовольнити частково.

Рішення господарського суду Полтавської області від 15.04.2016р. у справі №917/197/16 скасувати частково та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ - Інвест" (52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт. Слобожанське (було смт. Ювілейне), вул. Теплична, буд.27С, ) на користь Лубенської міської ради (37500, Полтавська область, м.Лубни, вул.Ярослава Мудрого, буд. 33, ) збитки у розмірі 237 843,12грн. за користування земельною ділянкою площею 0,1707га по пл.Ярмаковій,30-А в м. Лубни без правовстановлюючих документів за період з 18.11.2012р. по 18.11.2015р.

В іншій частині рішення господарського суду Полтавської області від 15.04.2016р. у справі №917/197/16 залишити без змін.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ - Інвест" (52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт. Слобожанське (було смт. Ювілейне), вул. Теплична , буд.27С, ) на користь Лубенської міської ради (37500, Полтавська область, м. Лубни, вул. Ярослава Мудрого, буд. 33, ) судовий збір за подання позовної заяви в сумі 1 672,48грн. та 1 837,70грн. судовий збір за подання апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Полтавської області видати відповідний судовий наказ.

Повний текст постанови складено 10 "жовтня" 2016р. (08,09 "жовтня" 2016р. вихідні дні).

Головуючий суддя Здоровко Л.М.

Суддя Плахов О.В.

Суддя Шутенко І.А.