ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"06" жовтня 2016 р.Справа № 916/376/15-г

за позовом: Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт";

до відповідача: Державної установи "ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області";

про стягнення 42631,85 грн., визнання кредитором та зобов'язання включити кредиторські вимоги до проміжного ліквідаційного балансу

Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області

Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області

Суддя Степанова Л.В.

Представники:

Від позивача (скаржника): ОСОБА_2 за довіреністю;

Від відповідача (боржника): не зявився;

Від Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області: не зявився;

Від Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області: не зявився;

Суть спору: розглядається скарга Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт" у порядку ст.121-2 ГКП України на дії ГУДКСУ в Одеській області та УДКСУ у м. Одесі Одеській області по виконанню наказу суду від 27.04.2015р. у справі №916/376/15-г.

ОСОБА_1 підприємство Ізмаїльський морський торговельний порт, м.Ізмаїл Одеської області звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Державної установи ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області, в якій просило суд стягнути з Державної установи ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області на користь Державного підприємства Ізмаїльський морський торговельний порт, м. Ізмаїл Одеської області заборгованість у сумі 42631,85грн., зобовязати комісію з припинення або ліквідатора Державної установи ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області включити задоволені за цим позовом суми до проміжного ліквідаційного балансу та ліквідаційного балансу інспекції, з метою забезпечення позову заборонити комісії з припинення або ліквідатору Державної установи ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області складання проміжного ліквідаційного балансу та ліквідаційного балансу, а учасникам інспекції заборонити затвердження проміжного ліквідаційного балансу та ліквідаційного балансу до набрання законної сили рішення у справі за даним позовом та включення суми 42631,85грн. до ліквідаційного балансу інспекції або до набрання законної сили рішення про відмову у задоволенні позову, а також відшкодувати позивачу за рахунок відповідача судові витрати.

Рішенням господарського суду Одеської області від 08.04.2015 року у справі №916/376/15г (суддя Никифорчук М.І.) позов задоволено повністю, стягнуто з Державної установи ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області на користь Державного підприємства Ізмаїльський морський торговельний порт, м. Ізмаїл Одеської області заборгованість у сумі 42631,85грн., зобовязано ліквідаційну комісію з припинення Державної установи ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області включити до проміжного ліквідаційного балансу суму заборгованості перед ОСОБА_1 підприємством Ізмаїльський морський торговельний порт, м.Ізмаїл Одеської області у розмірі 42631,85грн., а також відшкодовано позивачу за рахунок відповідача судові витрати.

27.04.2015р. на виконання рішення були видані відповідні накази.

У вересні 2015 року ОСОБА_1 підприємство Ізмаїльський морський торговельний порт, м. Ізмаїл Одеської області звернулось до господарського суду Одеської області з заявою про заміну сторони по справі, в якій просило замінити відповідача по справі ОСОБА_1 установу ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області на правонаступника ОСОБА_1 фітосанітарну інспекцію Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.10.2015 року у справі №916/376/15-г (суддя Никифорчук М.І.) відмовлено у задоволенні заяви Державного підприємства Ізмаїльський морський торговельний порт, м. Ізмаїл Одеської області про заміну відповідача його правонаступником у справі №916/376/15-г, у звязку з передчасністю звернення.

У грудні 2015 року ОСОБА_1 підприємство Ізмаїльський морський торговельний порт, м. Ізмаїл Одеської області звернулось до господарського суду Одеської області зі скаргою в порядку статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України, в якій просило суд визнати незаконними дії Управління казначейської служби України у м. Одесі Одеської області, що полягають у відмові виконання рішення господарського суду Одеської області по справі №916/376/15-г та у поверненні без виконання наказів господарського суду Одеської області від 27.04.2015 року по справі №916/376/15-г, зобовязати субєктів оскарження Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області та Управління Державної казначейської служби України у м.Одесі Одеської області прийняти до виконання накази господарського суду Одеської області від 27.04.2015 року по справі №916/376/15-г та безспірно списати з Державної установи ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області на користь Державного підприємства Ізмаїльський морський торговельний порт заборгованість на загальну суму 45676,85грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.01.2016 року у справі №916/376/15-г (суддя Малярчук І.А.) відмовлено Державному підприємству Ізмаїльський морський торговельний порт, м. Ізмаїл Одеської області у задоволенні скарги на дії Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області по виконанню наказу суду від 27.04.2015 року у справі №916/376/15-г.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 06.04.2016р. ухвалу господарського суду Одеської області від 21.01.2016р. залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 30.06.2016р. постанову Одеського апеляційного господарського суду від 06.04.2016р. та ухвалу господарського суду Одеської області від 21.01.2016р. скасовано, скаргу Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт" у порядку ст.121-2 ГКП України на дії ГУДКСУ в Одеській області та УДКСУ у м. Одесі Одеській області по виконанню наказу суду від 27.04.2015р. у справі №916/376/15-г передано на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Згідно автоматичного розподілу справ господарського суду Одеської області від 12.07.2016р. на підставі розпорядження керівника апарату суду №678 від 12.07.2016р. скаргу Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт" у порядку ст.121-2 ГКП України на дії ГУДКСУ в Одеській області та УДКСУ у м. Одесі Одеській області по виконанню наказу суду від 27.04.2015р. у справі №916/376/15-г передано на розгляд судді Степановій Л.В.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.07.2016р. скаргу Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт" у порядку ст.121-2 ГКП України на дії ГУДКСУ в Одеській області та УДКСУ у м. Одесі Одеській області по виконанню наказу суду від 27.04.2015р. у справі №916/376/15-г прийнято до розгляду суддею Степановою Л.В.

02.08.2016р. за вх.суду№19181/16 ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" надав до суду письмові пояснення.

02.08.20156р. за вх.суду№19190/16 Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області надало до суду відзив на скаргу.

02.08.2016р. за вх.суду№19191/16 Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області надало до суду письмові пояснення.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши представника скаржника, суд встановив:

02.07.2015р. за №03-07/33/210 ОСОБА_1 підприємство Ізмаїльський морський торговельний порт, м. Ізмаїл Одеської області звернулось до Відділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції в Одеській області із заявою про відкриття виконавчого провадження.

За результатами розгляду заяви, постановами головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 10.07.2015 року ВП №48074956 та ВП №48075140 відмовлено у прийнятті до провадження наказів господарського суду Одеської області від 27.04.2015 року у справі №916/376/15-г з посиланням на те, що ч.2 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів. Державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

ОСОБА_1 підприємство Ізмаїльський морський торговельний порт, м.Ізмаїл Одеської області листом від 21.08.2015 року №03-07/33/241 вищевказані накази направило на виконання до Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області, яке перенаправило їх за належністю до Управління Державної казначейської служби України в м. Одесі Одеської області.

Листом від 04.09.2015 року №13-35/181-2656 Управління Державної казначейської служби України в м. Одесі Одеської області виконавчі документи були повернуті стягувачу в звязку з тим, що ОСОБА_1 установа ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області не значиться в мережі установ та організацій, що отримують фінансування з державного та місцевого бюджетів в 2015 році та рахунки зазначеної установи в Управлінні казначейства закриті.

Позивач звертався до суду з клопотанням про заміну відповідача по справі його правонаступником, проте таке клопотання судом відхилено.

Заявою Державного підприємства Ізмаїльський морський торговельний порт, м. Ізмаїл Одеської області від 05.11.2015 року №03/07/33/319 накази направлені на виконання до органу казначейства.

Листом від 13.11.2015 року №06-13/615-3567 Управління Державної казначейської служби України в м. Одесі Одеської області оригінали наказів повернуті позивачу з посиланням на те, що виконавчий документ не підлягає виконанню органом казначейства.

Повернення без виконання наказів і стало підставою для звернення позивача до суду з відповідною скаргою в порядку статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене, скаржник просить скаргу задовольнити у повному обсязі, визнати незаконними дії Управління казначейської служби України у місті Одесі Одеської області, що полягають у відмові виконання рішення господарського суду Одеської області у справі №916/376/15-г та у поверненні без виконання наказів господарського суду Одеської області від 27.04.2015р. в указаній справі; зобовязати субєктів оскарження Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області та Управління Державної казначейської служби України у місті Одесі Одеської області прийняти до виконання накази господарського суду Одеської області від 27.04.2015р. у справі №916/376/15-г та безспірно списати з Державної установи ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області на користь Державного підприємства Ізмаїльський морський торговельний порт заборгованість у сумі 45676,85грн.

Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області проти скарги заперечує, посилаючись на те, що для виконання рішення суду органу Казначейства необхідні наступні умови: рахунки установи повинні бути відкриті в органі Казначейства, організація (боржник) повинна обслуговуватися в органі Казначейства. Однак боржник ОСОБА_1 установа "ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області" з кодом не значиться в мережі установ та організацій, що утримують фінансування з державного та місцевих бюджетів та рахунки зазначеної установи в управлінні Казначейства закриті, договір на розрахункове касове обслуговування у 2015р. не укладався, що унеможливлює проведення безспірного списання коштів у звязку з чим Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області повернуло наказ, як такий, що не підлягає виконанню.

Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області проти скарги заперечує, посилаючись на те, що ОСОБА_1 установа "ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області" з кодом не є та не була клієнтом Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області у звязку з чим у Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області були відсутні підстави для виконання наказу та безспірного списання коштів з Державної установи "ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області" з кодом .

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення представника скаржника, проаналізувавши наявні докази у сукупності та надавши їм відповідну правову оцінку, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Станом на день розгляду скарги, відповідно до Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 02.09.2016р. ОСОБА_1 установа "ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області" перебуває в стані припинення за рішенням засновників у зв'язку з чим у ОСОБА_1 установа "ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області" не є припиненою, тобто фактично є діючим підприємством, а отже у Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області були відсутні підстави для повернення виконавчого документу.

Відповідно до ч. 5 ст. 124, п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. До основних засад судочинства відноситься обов'язковість рішень суду.

Відповідно до ст.115 Господарського процесуального кодексу України Рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до пп. 1 п. 9 Порядку орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли виконавчий документ не підлягає виконанню органом Казначейства; - подано особою, що не має відповідних повноважень; пред'явлено до виконання з пропущенням установленого строку; видано або оформлено з порушенням установлених вимог; рішення про стягнення коштів не набрало законної сили, крім випадків, коли судове рішення про стягнення коштів допущено до негайного виконання в установленому законом порядку; суми коштів, зазначених у судовому рішенні про стягнення коштів, повернуті стягувачеві за поданням органу, що контролює справляння надходжень бюджету, або за рахунок таких коштів виконано грошові зобов'язання чи погашено податковий борг стягувача перед державним або місцевим бюджетом; відсутній залишок невідшкодованого податку на додану вартість, узгоджений із стягувачем; стягувач відмовився від виконання виконавчого документа або відкликав його без виконання; наявні інші передбачені законом випадки.

Отже, наведений у пп. 1 п. 9 Порядку перелік тих чи інших обставин, що можуть бути підставою повернення виконавчого документу стягувачеві, не є вичерпним. Разом з тим, інші підстави мають бути чітко встановлені будь-якою правовою нормою, і підстави ці підлягають лише обмеженому (вузькому), а не розширеному тлумаченню, оскільки відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В своєму листі №13-35/181-2656 від 04.09.2015р. Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області не зазначено обґрунтованих підстав для повернення виконавчого документа стягувачу.

Відповідно до пп. 2 п. 4, пп. 2, 7 п. 5 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011р., органи Казначейства вживають заходів до виконання виконавчих документів протягом установленого строку, і під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають право звертатися у передбачених законом випадках до органу, який видав виконавчий документ, щодо роз'яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення, а також відстрочку та/або розстрочку його виконання, вживати інших заходів до виконання виконавчих документів.

Однак ані Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області ані Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області не зверталися до суду з заявами в порядку пп. 2 п. 4, пп. 2, 7 п. 5 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

Тобто, ані Управлінням Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області ані Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області не вжито заходів щодо виконання рішення суду.

Враховуючи викладене, вимоги скарги Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт" у порядку ст.121-2 ГКП України на дії ГУДКСУ в Одеській області та УДКСУ у м. Одесі Одеській області по виконанню наказу суду від 27.04.2015р. у справі №916/376/15-г обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2, Господарського процесуального кодексу України суд, -

У Х В А Л И В :

1. Скаргу Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт" у порядку ст.121-2 ГКП України на дії ГУДКСУ в Одеській області та УДКСУ у м. Одесі Одеській області по виконанню наказу суду від 27.04.2015р. у справі №916/376/15-г задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати незаконними дії Управління казначейської служби України у місті Одесі Одеської області, що полягають у відмові виконання рішення господарського суду Одеської області у справі №916/376/15-г та у поверненні без виконання наказів господарського суду Одеської області від 27.04.2015 р. у справі №916/376/15-г.

3. Зобовязати субєктів оскарження Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області та Управління Державної казначейської служби України у місті Одесі Одеської області прийняти до виконання накази господарського суду Одеської області від 27.04.2015р. у справі №916/376/15-г та безспірно списати з Державної установи ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Одеській області на користь Державного підприємства Ізмаїльський морський торговельний порт заборгованість у сумі 45676,85грн.

Суддя Л.В. Степанова