ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д
Кіровоградської області
УХВАЛА

04 жовтня 2016 року справа № 912/3221/16

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи №912/3221/16

за позовом: Керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі

- Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кропивницький

- Андріївської сільської ради, с. Андріївка, Олександрійський район, Кіровоградська область

- Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області, м. Кропивницький

до відповідача: Державного підприємства "Олександрійський шовкорадгосп", с. Рожеве, Олександрійський район, Кіровоградська область

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Кіровоградській області, м. Кропивницький

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, стягнення 118 401,40 грн шкоди

Представники сторін:

від прокуратури - ОСОБА_1, довіреність № б/н від 21.09.16, посвідчення № 042560 від 30.03.16р., прокурор відділу;

від позивача І - участі не брали;

від позивача ІІ - участі не брали;

від позивача ІІІ - участі не брали;

від відповідача - ОСОБА_2, довіреність № б/н від 21.09.16;

від відповідача - ОСОБА_3, довіреність № б/н від 26.09.16;

від 3-ї особи - ОСОБА_4, довіреність № 10/16 від 22.09.16;

від 3-ї особи - ОСОБА_5, довіреність № 09/16 від 22.09.16;

ВСТАНОВИВ:

Керівник Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Андріївської сільської ради та Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою від 16.08.2016, яка, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог № 63-103-16 від 13.09.2016 (вказана заява прийнята судом згідно ухвали від 22.09.2016), містить вимоги наступного змісту:

- зобов'язати ДП "Олександрійський шовкорадгосп" повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 97,307 га, нормативно-грошовою оцінкою 3123106,11 грн, що знаходяться на території Андріївської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області шляхом складання акту приймання - передачі;

- стягнути з ДП "Олександрійський шовкорадгосп" на користь Андріївської сільської ради шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 118 401,40 грн, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

Ухвалою господарського суду від 31.08.2016 поданий позов прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 912/3221/16.

Ухвалою від 22.09.2016 розгляд справи в судовому засіданні відкладено на 04.10.2016. Крім того, даною ухвалою до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Кіровоградській області.

В судовому засіданні 22.09.2016 відповідачем заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення пов'язаної з нею справи № П/811/1021/16, яка розглядається Кіровоградським окружним адміністративним судом за позовом ДП "Олександрійський шовкорадгосп" до Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області про визнання незаконними дій та визнання незаконним скасування припису.

В судовому засіданні 04.10.2016 представниками відповідача подане клопотання підтримано.

Представниками прокурора та третьої особи подане клопотання не заперечено.

Представники позивача в судове засідання не з'явились.

При розгляді клопотання ДП "Олександрійський шовкорадгосп" про зупинення провадження у справі господарський суд враховує наступне.

Відповідач згідно поданого клопотання № 2 від 22.09.2016 просить зупинити провадження у даній справі до розгляду справи у Кіровоградському окружному адміністративному окружному суді № П/811/1021/16.

Зупинення провадження у справі регулюється статтею 79 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, частиною 1 цієї статті унормовано, що господарський суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. Пов'язаною з справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі, в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення. Під неможливістю розгляду справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Згідно позову у справі №912/3221/16 прокурор просить ДП "Олександрійський шовкорадгосп" повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 97,307 га, що знаходяться на території Андріївської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області та стягнути з ДП "Олександрійський шовкорадгосп" на користь Андріївської сільської ради шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельних ділянок в сумі 118 401,40 грн.

Подання позову обґрунтовано матеріалами перевірки вимог земельного законодавства при користуванні земельними ділянками, проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Кіровоградській області за участю прокурора Олександрійської місцевої прокуратури.

Результати перевірки та встановлені порушення зафіксовані в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.07.2016 та підтвердженні актами обстеження земельних ділянок від 08.07.2016.

За результатами проведеної перевірки, 08.07.2016 інспектором Державною інспекцією сільського господарства в Кіровоградській області внесено припис директору ДП "Олександрійський шовкорадгосп" з вимогою в 30-ти денний термін усунути порушення земельного законодавства.

Одночасно, предметом розгляду справи № П/811/1021/16, яка розглядається Кіровоградським окружним адміністративним судом, є визнання незаконними дій Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області щодо проведення позапланової перевірки ДП "Олександрійський шовкорадгосп" та визнання незаконним і скасування припису Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області від 08.07.2016.

Ухвалою від 05.09.2016 Кіровоградський окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі № П/811/1021/16.

Отже, предметом спору в адміністративній справі №П/811/1021/16 є оскарження дій посадових осіб з проведення перевірки ДП "Олександрійський шовкорадгосп" і складання матеріалів перевірки, які покладено в обґрунтування позову у справі №912/3221/16.

Господарський суд вважає, що дані обставини свідчать про пов'язаність справ №912/3221/16 та №П/811/1021/16, оскільки в адміністративній справі розглядається правомірність дій з проведення перевірки і складання матеріалів перевірки, результатом яких є встановлення правопорушення та стягнення збитків з ДП "Олександрійський шовкорадгосп" у справі №912/3221/16.

При цьому, вирішення адміністративного спору є першочерговим через те, що матеріали перевірки ДП "Олександрійський шовкорадгосп" являються основними доказами у справі №912/3221/16 і результати розгляду справи №П/811/1021/16 вплинуть на їх належність та оцінку у справі №912/3231/16. Господарський суд при розгляді справи №912/3221/16 позбавлений можливості надавати правову оцінку діям посадових осіб з проведення перевірки, внаслідок непідвідомчості такого спору господарським судам та наявністю права ДП "Олександрійський шовкорадгосп" звернутися з окремими позовом до адміністративного суду, що ним і зроблено.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов до висновку, про наявність підстав для зупинення провадження у справі №912/3221/16 до розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом справи №П/811/1021/16.

На підставі викладеного та керуючись ч.ч. 1, 4 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ДП "Олександрійський шовкорадгосп" № 2 від 22.09.2016 про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі №912/3221/16 зупинити до розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом справи №П/811/1021/16.

Зобов'язати сторін повідомити господарський суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі 912/3221/16.

Ухвалу може бути оскаржено протягом п'яти днів з дня її оголошення до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копії ухвали направити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; Андріївській сільській раді за адресою: 28053, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Андріївка, вул. Леніна, 28; Державній інспекції сільського господарства в Кіровоградській області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Покровська, 8.

Суддя В.В.Тимошевська