ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2016 р. Справа № 909/549/16

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шіляк М. А., секретар судового засідання Феденько Н. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Фінансового управління виконавчого комітету

Івано-Франківської міської ради

вул. Дністровська, 28, м. Івано-Франківськ, 76019

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Західбудінвест плюс"

вул. Толстого, 5/30, м. Івано-Франківськ, 76018

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1 комітету Івано-Франківської міської ради

вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004

про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська.

За участю:

від позивача: ОСОБА_2 - представник, (довіреність № б/н від 01.08.2016 р.);

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1 комітету Івано-Франківської міської ради: ОСОБА_3 - представник, (довіреність № 1231/01-20/14в від 30.06.2016 р.);

від відповідача представник не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Івано-Франківської області подано позов Фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Західбудінвест плюс" про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 05.07.2016 р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради та призначено розгляд справи в судовому засіданні на 19.07.2016 р.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 19.07.2016 р. відкладено розгляд справи в судовому засіданні на 04.08.2016 р.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 04.08.2016 р. продовжено строк розгляду спору та відкладено розгляд справи в судовому засіданні на 22.09.2016 р.

В судовому засіданні 22.09.2016 р. судом оголошено перерву до 30.09.2016 р.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги викладені у позовній заяві підтримав в повному обсязі та просив суд позов задовольнити. В обґрунтування позову зазначено, що 14.06.2016 р. Фінансове управління виконавчого комітету міської ради звернулось листом № 2-15/309 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Західбудінвест плюс", як замовника будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на вул. Сніжній, поруч будинку № 52, з пропозицією (офертою) укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, надавши проект такого договору з Додатком розрахунку розміру пайової участі, складеного відповідно до типового договору, передбаченого Положенням "Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста". Даний проект договору містить всі істотні умови, передбачені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", на що відповіді отримано не було. Відповідач зобов'язаний укласти договір про пайову участь замовників у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, оскільки відповідно до ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пунктом 1.4. Положення встановлено, що в разі, якщо замовник не звернувся про укладення Договору та не підписав у встановлений термін, виконавчий комітет та/або фінансове управління вправі подати позовну заяву про укладення Договору у судовому порядку. У разі відсутності звернення замовника щодо укладення договору про пайову участь в строк, передбачений п. 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" виконавчий комітет або фінансове управління вживає всіх необхідних заходів про укладення договору, в тому числі і після введення об'єкта в експлуатацію.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, з підстав викладених у відзиві на позов та додаткових поясненнях до відзиву, просив суд у позові відмовити. В обґрунтування заперечень зазначено, що 17.01.2007 р. між ОСОБА_1 комітетом Івано-Франківської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Західбудінвест плюс" укладено два Договори про пайову участь забудівника у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста № 494 (водопостачання) та № 495 (водовідведення). Договори укладені на виконання ст. 27 Закону України "Про планування і забудову територій" та на виконання діючих на момент укладення Договорів рішень Івано-Франківської міської ради від 29.08.2006 р. "Про створення цільового фонду соціально-економічного розвитку міста Івано-Франківська" та від 07.12.2006р. яким затверджено Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового і соціально-економічного розвитку міста. 30.06.2011 р. Інспекцією Держархбудконтролю в Івано-Франківській області зареєстрована декларація про початок виконання будівельних робіт багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Сніжній, поруч будинку № 52 в м. Івано-Франківську за № ІФ 9. Інспекцією Держархбудконтролю в Івано-Франківській області 31.08.2015 р. зареєстрована Декларація № ІФ68 про готовність об'єкта до експлуатації багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Сніжній, поруч будинку № 52 в м. Івано-Франківську. Згідно з Декларацією замовником будівництва є Товариство з обмеженою відповідальністю "Західбудінвес плюс" (вул. Толстого, 5/30, м. Івано-Франківськ, код 32077069), будівельні роботи проведені на підставі декларації Інспекцій Держархбудконтролю в Івано-Франківській області про початок виконання будівельних робіт від 30.06.2011 р. № ІФ 9, право користування земельною ділянкою посвідчене договором оренди землі від 02.11.2009 р., зареєстрований в Івано-Франківському ДЗК 11.02.2010 р. № 29. Вважають, що позовні вимоги про спонукання до укладення нового Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту є безпідставними, оскільки на даний час є дійсними та діють укладені Договори від 17.01.2007 р. № 494 та № 495 на підставі яких виникли цивільно-правові відносини між сторонами, що регулюють пайову участь у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста в редакції закону, що діяв на момент їх укладення, а тому укладення Договору про пайову участь, в редакції, запропонованій позивачем, тим більше після введення об'єкта будівництва в експлуатацію.

В судовому засіданні представник позивача про укладення Договорів про пайову участь забудівника у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста від 17.01.2007 р. № 494 та № 495 не заперечив, проте зазначив, що ці Договори укладені виключно на водопостачання № 494 та водовідведення № 495 по вул. Сніжній, поруч будинку № 52 в м. Івано-Франківську, а також підтвердив, що суми по Договорах № 494 та № 495 частково сплачені відповідачем, тому просив суд спонукати до укладення Договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська з відповідачем за виключенням сплачених сум по Договорах № 494 та № 495.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 комітету Івано-Франківської міської ради в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених у письмових поясненнях та просив суд позов задовольнити.

Суд вийшов до нарадчої кімнати до 03.10.2016 р. до 12:00 год.

Згідно вимог ст. 82 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) рішення прийнято господарським судом у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів. Відповідно до ст. 85 ГПК України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи із врахуванням вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази у відповідності до ст. 43 ГПК України, суд встановив наступне.

14.06.2016 р. Фінансове управління виконавчого комітету міської ради звернулось листом № 2-15/309 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Західбудінвест плюс", як замовника будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на вул. Сніжній, поруч будинку № 52, з пропозицією (офертою) укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, надавши проект такого договору з Додатком розрахунку розміру пайової участі, складеного відповідно до типового договору, передбаченого Положенням "Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста". Даний проект договору містить всі істотні умови, передбачені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", на що відповіді отримано не було.

29.08.2006 р. Івано-Франківською міською радою прийнято рішення "Про створення цільового фонду соціально-економічного розвитку м. Івано-Франківська".

07.12.2006 р. Івано-Франківською міською радою прийнято рішення, яким затверджено Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку міста.

Положенням визначено порядок та умови залучення коштів для розвитку соціальної інфраструктури м. Івано-Франківська, врегульовано організаційно-правові відносини, пов'язані з оформленням договорів про пайову участь та визначено порядок сплати пайових внесків у грошовій формі.

17.01.2007 р. між ОСОБА_1 комітетом Івано-Франківської міської ради (далі - Міськвиконком) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Західбудінвест плюс" (далі - Забудівник) укладено два Договори № 494 та № 495 про пайову участь Забудівника у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста по об'єкту будівництва по вул. Сніжній, поруч будинку № 52.

Відповідно до п. 1 вищезазначених Договорів передбачено, що Забудівник бере пайову участь у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста.

Сума пайової участі Забудівника визначена рішенням комісії з питань визначення розміру пайової участі Забудівників на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури міста при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради і становить 58 814,17 грн. на водопостачання (п. 2 Договору № 494 від 17.01.2007 р.) та 60 808,32 грн. на водовідведення (п. 2 Договору № 495 від 17.01.2007 р.).

Відповідно до п. 4 Договорів, Забудівник зобов'язується заплатити суму пайової участі шляхом перерахунку грошових коштів на рахунок виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Договори від 17.01.2007 р. № 494 та № 495 укладалися сторонами керуючись ст. 27 Закону України "Про планування і забудову територій" та ст. ст. 18, 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (преамбули договорів).

Підтвердженням правомірності вищевказаних Договорів є відповідь Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 08.04.2015 р. за № 2-15/137 щодо поступлень коштів пайової участі Товариства з обмеженою відповідальністю "Західбудінвест плюс" та копії казначейської виписки по рахунку від 18.01.2007 р. на суму 10 000,00 грн. та рахунку від 22.01.2007 р. на суму 5000,00 грн.

При вирішенні даного спору суд виходить з того, що загальні умови укладання договорів, що породжують господарські зобов'язання визначені у статті 179 Господарського кодексу України (далі - ГК України), якою унормовано, що майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і не господарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.

Укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування (ч. 3 ст. 179 ГК України).

Статтею 181 ГК України визначено загальний порядок укладання господарських договорів.

Відповідно до пунктів 2, 3 ст. 181 ГК України встановлено, що проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони (п. 5 ст. 181 ГК України).

За приписами статті 187 ГК України судом розглядаються спори, що виникають при укладанні господарських договорів укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом.

Згідно з приписами статті 649 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

За змістом статті 27 Закону України "Про планування і забудову територій" в редакції, що діяла станом на 17.01.2007 р. (на момент укладення договорів) визначено, що фізичні та юридичні особи, які отримали дозвіл на будівництво об'єкта містобудування, або юридичні особи, які отримали рішення сільської, селищної, міської ради чи уповноваженого на те виконавчого органу про погодження місця розташування об'єкта, мають право на одержання вихідних даних на проектування цього об'єкта та здійснення проектно-вишукувальних робіт.

Надання вихідних даних фізичним та юридичним особам у повному обсязі забезпечується виконавчими органами відповідних міських рад або відповідними районними державними адміністраціями не пізніше ніж через два місяці після подання письмової заяви про надання цих даних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

07.12.2006 р. Івано-Франківською міською радою прийнято рішення, яким затверджено Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку міста. Положенням визначено порядок та умови залучення коштів для розвитку соціальної інфраструктури м. Івано-Франківська, врегульовано організаційно-правові відносини, пов'язані з оформленням договорів про пайову участь та визначено порядок сплати пайових внесків у грошовій формі.

Відповідно до пункту 1.2. Положення, замовники будівництва беруть участь у розвитку соціальної інфраструктури міста виключно на підставі укладених з виконавчим комітетом договорів про пайову участь.

Пунктом 2.1. передбачено, що дія Положення поширюється на всіх замовників будівництва, які здійснюють на території Івано-Франківської міської ради діяльність зі створення об'єктів будівництва, крім замовників, визначених пунктом 5.4. рішення Івано-Франківської міської ради від 29.08.2006 р. "Про створення цільового фонду соціально-економічного розвитку м. Івано-Франківська".

Згідно до п.п. 5.2., 5.10. Положення, договір укладається після розробки проектної документації, її погодження та затвердження у встановленому порядку та набирає чинності з дня прийняття рішення виконавчого комітету про надання дозволу на будівництво.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що стосовно об'єкту будівництва по вул. Сніжній, поруч будинку № 52 відповідачем вже були укладені Договори № 494 та № 495 про пайову участь Забудівника у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста, правомірність яких сторонами не заперечується. Суд вважає, що такі обставини повинні були бути враховані позивачем при зверненні до суду з даним позовом.

Крім того, позивач надсилав відповідачу проект договору, який також не враховує встановлені судом факти укладення попередніх договорів. Таким чином, наявний в матеріалах справи проект договору не відповідає фактичним відносинам сторін стосовно участі відповідача у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська, що є підставою для відмови у позові.

Судовий збір за правилами встановленими ст. 49 ГПК України слід залишити за позивачем.

На підставі вищевикладеного, у відповідності до ст. 124 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. ст. 179, 181, 187 Господарського кодексу України, ст. 649 Цивільного кодексу України та керуючись ст. 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

в позові Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Західбудінвест плюс", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1 комітету Івано-Франківської міської ради про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська відмовити.

Судовий збір залишити за позивачем.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 10.10.2016 р.

Суддя М. А. Шіляк