ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"04" жовтня 2016 р. Справа № 918/303/14

Господарський суд Рівненської області у складі судді Горплюка А.М., розглянувши матеріали справи

за позовом Приватного підприємства "Окко-Нафтопродукт"

до відповідача ОСОБА_1 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про визнання рішення частково недійсним

В засіданні приймали участь:

Від позивача : ОСОБА_2 (довіреність №ОНП-2016/375 від 16.09.2016р.).

Від відповідача : не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

У березні 2014 року Приватне підприємство "ОККО-НАФТОПРОДУКТ" звернулося до Господарського суду Рівненської області з позовом до ОСОБА_1 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсними пунктів 3, 4, 5, 6 рішення адміністративної колегії відповідача від 25 грудня 2013 року № 92 "Про припинення порушення та накладення штрафу".

Рішенням господарського суду Рівненської області від 22.12.2014р. (суддя Павленко Є.В.) в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, Приватне підприємство "Окко-Нафтопродукт" звернулося до ОСОБА_1 апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції від 22.12.14р. у справі 918/303/14 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

18.03.2015р. представником ПП "Окко-Нафтопродукт" подано клопотання про призначення судової економічної експертизи

Ухвалами ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від 08.07.2015р. у справі №918/303/14 задоволено клопотання позивача про доручення проведення судової економічної експертизи Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, призначено в даній справі судову економічну експертизу та провадження у справі зупинено до закінчення проведення судової економічної експертизи, отримання висновку судового експерта та повернення матеріалів справи.

04.02.2016р. на адресу ОСОБА_1 апеляційного господарського суду надійшов висновок №2784 судової товарознавчої (а не економічної, яку призначав суд) експертизи за матеріалами справи №918/303/14, складений 29.01.2016р., яким встановлено наступне.

На основі інформації про роздрібні ціни ПП "Окко-Нафтопродукт" та інших суб'єктів господарювання, що здійснювали роздрібну реалізацію скрапленого газу на ринку м. Сарни у досліджуваний період випливає, що роздрібна ціна скрапленого газу ПП "Окко-Нафтопродукт" в м.Сарни протягом всього досліджуваного періоду була нижчою від середньої ціни ринку скрапленого газу м.Сарни на 0,01 - 0,06 грн./літр. Таким чином, рівень роздрібних цін ПП "Окко-Нафтопродукт" на АЗС в м. Сарни в період з 01.03.2013р. по 16.05.2013р. був несуттєво нижчим порівняно з середніми цінами на цьому ринку (діапазон відхилення складав в середньому 4 коп./ літр), тобто роздрібні ціни ПП "Окко-Нафтопродукт" на скраплений газ на АЗС в м. Сарни знаходились в межах ринкового рівня (відповідали/наближені ринковим) в м. Сарни (наводиться середні роздрібні ціни на скраплений газ у діаграмі №1).

Інформація про середньозважені закупівельні ціни скрапленого газу наведена в довідці ПП "Окко-Бізнес" №264 від 17.03.2014р., а також підтверджується копіями видаткових накладних (№802 від 04.03.2013р., №812 від 06.03.2013р., №1013 від 25.03.2013р., №1774 від 30.03.2013р., №1052 від 01.04.2013р., №1936 від 08.04.2015р., №2068 від 11.04.2013р., №2351 від 22.04.2013р., №2561 від 26.04.2013р., №2671 від 03.05.2013р., №2760 від 07.05.2013р., №3189 від 23.05.2013р., №3385 від 30.05.2013р.) та актів приймання-передачі (№Е від 09.03.2013р„ №Е від 21.03.2013р., №1477 від 04.04.2013р., №1727 від 18.04.2013р., №2070 від 30.04.2013р., №Е від 30.05.2013р.).

Рівень середньозважених закупівельних цін скрапленого газу (в перерахунку на грн./л) становив:

- у березні 2013 року - 5,24 грн./л;

- у квітні 2013 року - 4,95 грн./л;

- у травні 2013 року - 4,67 грн./л.

У матеріалах справи також містяться копії інформаційно-аналітичних бюлетенів агентства Аrgus від: 06.02.2013, випуск XI, №5, 20.02.2013, випуск XI, №7 , 21. випуск XI, №8, 06.03.2013, випуск XI, №9, 13.03.2013, випуск XI, №10, 27.03.2013, випуск XI, №12, 03.04.2013, випуск XI, №13, 10.04.2013, випуск XI, №14, 17.04.2013, випуск XI, №15, 24.04.2013, випуск XI, №16, 08.05.2013, випуск XI, №17, 22.05.2013, випуск ХІ, №18, в яких опублікована інформація щодо середніх оптових цін скрапленого газу на газонаповнювальних станціях (ГНС) України. Оскільки, обєктами експертизи виступають АЗС, що розташовані в Рівненській області, виходячи з обєктивних економічних факторів, поставки скрапленого газу на ці станції здійснювались з ГНС, які розташовані на Західній Україні. Тому для аналізу рівня закупівельних цін приймаються середні ціни скрапленого газу на ГНС Західної України (переведені в грн./л шляхом ділення ціни за 1 тону пального на 1000 і множення на густину скрапленого газу - 0,555 кг/л).

Середні оптові ціни скрапленого газу на ринку Західної України у березні - травні 2013р., згідно інформації агентства Аrgus (відображені в діаграмі №2), становили:

- у березні 2013 року - 5,34 грн/л.;

- у квітні 2013 року - 5,03 грн/л.;

- у травні 2013 року - 4,63 грн/л.

Згідно порівняльного аналізу середніх оптових цін за даними Аrgus та закупівельних цін скрапленого газу ПП "Окко-Бізнес", який відображено в діаграмі №3 встановлено, що рівень закупівельних цін скрапленого газу Приватним підприємством "Окко-Бізнес" протягом березня - травня 2013 року відповідав середнім оптовим цінам скрапленого газу в Західних областях України.

Враховуючи рівень витрат ПП "Окко-Нафтопродукт", пов'язаних зі здійсненням роздрібної реалізації скрапленого газу, які брались до уваги при ціноутворенні в досліджуваний період (та відображені в довідках щодо рівня та структури витрат і обсягів реалізації від 20.11.2015р. №№ 702-1, 702-2 та 702-3), а також рівень середньозважених закупівельних цін скрапленого газу, який ПП "Окко-Нафтопродукт" отримувало від ПП "Окко-Бізнес" для його подальшої роздрібної реалізації, можна дійти висновку, що сума зазначених показників у квітні та травні 2013 року була несуттєво нижчою за середні роздрібні ціни скрапленого газу, встановлені ПП "Окко-Нафтопродукт" у м. Сарни (на ~ 3,44% та ~ 6,77% відповідно).

Таким чином, виходячи з вище наведеного, судовий експерт прийшов до висновку, що роздрібні ціни на скраплений газ, що встановлювалися Приватним підприємством "Окко-Нафтопродукт" на АЗС у м. Сарни Рівненської області у період з 01.04.2013р. по 16.05.2013р. були економічно обґрунтованими.

На основі інформації про роздрібні ціни ПП "Окко-Нафтопродукт" та інших суб'єктів господарювання, що здійснювали роздрібну реалізацію скрапленого газу на ринку м. Березне у досліджуваний період випливає, що роздрібні ціни скрапленого газу ПП "Окко-Нафтопродукт" в м. Березне протягом майже всього досліджуваного періоду були на одному рівні з ринковими цінами. В останній декаді квітня та в період з 14 по 16 травня роздрібна ціна скрапленого газу на АЗС ОККО в м. Березне була вищою від середньоринкової, проте ця відмінність була незначною і в середньому складала 5 коп./літр.

Враховуючи рівень витрат ПП "Окко-Нафтопродукт", пов'язаних зі здійсненням роздрібної реалізації скрапленого газу, які брались до уваги при ціноутворенні в досліджуваний період (та відображені в довідках щодо рівня та структури витрат і обсягів реалізації від 20.11.2015р. №№ 702-1, 702-2 та 702-3), а також рівень середньозважених закупівельних цін скрапленого газу, який ПП "Окко-Нафтопродукт" отримувало від ПП "Окко-Бізнес" для його подальшої роздрібної реалізації (описані вище в дослідженні по питанні 1), можна дійти висновку, що сума зазначених показників у березні 2013 року була вищою за середні роздрібні ціни скрапленого газу, встановлені ПП "Окко-Нафтопродукт" у м. Сарни (на ~ 1,47%), а протягом березня - травня 2013 року була вищою за середні роздрібні ціни скрапленого газу, встановлені ПП "Окко-Нафтопродукт" у м. Березне (на ~ 10,72%, ~ 5,56% та ~ 0,68% відповідно), що свідчить про те, що роздрібні ціни скрапленого газу у м. Сарни протягом березня 2013 року, а також у м. Березне в період з 01.03.2013 року по 16.05.2013 року встановлювались нарівні нижче економічно обґрунтованого (ринкового).

При цьому, апеляційний господарський суд звернув увагу на те, що судовим експертом самостійно, без будь-якого узгодження із ОСОБА_1 апеляційним господарським судом, змінено вид судової експертизи із економічної на товарознавчу, у зв'язку із чим апеляційний суд такий судовий висновок, як належний та допустимий доказ у даній справі, що підлягає оцінці нарівні із іншими письмовими доказами відхилив.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.07.2016р. рішення господарського суду Рівненської області від 22.12.2014р. та постанову ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від 06.04.2016р. у справі № 918/303/14 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Скасовуючи рішення судів попередніх інстанцій, Вищий господарський суд України зазначив, що суд апеляційної інстанції, визнавши за необхідне застосування спеціальних знань та призначивши проведення судової економічної експертизи з метою зясування економічної обґрунтованості спірних цін ПП "Окко-Нафтопродукт", відхилив як неналежний доказ висновок судової товарознавчої експертизи Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз від 29.01.2016р., пославшись на самовільну зміну експертом виду експертизи з економічної на товарознавчу. При цьому суд: не дав оцінки названому експертному висновку по суті; не навів доводів на обґрунтування неправомірності та безпідставності згаданих дій судового експерта; не призначив повторно проведення судової експертизи для розяснення питань, які, на його думку, потребували застосування спеціальних знань.

Враховуючи те, що для вирішення справи необхідні спеціальні знання і не проведення судової експертизи залишить без належної оцінки надані сторонами докази, тобто призведе до порушення принципу всебічного, повного і обєктивного дослідження всіх обставин справи, з метою дотримання принципів рівності перед законом і судом, змагальності, забезпечення сторонам конституційного права на захист порушених прав чи охоронюваних законом інтересів, забезпечення доступу до правосуддя, а також враховуючи правову позицію Вищого господарського суду України, викладену у постанові від 19.07.2016р., щодо дослідження відповідачем економічно обґрунтованого рівня цін на скраплений газ на досліджуваних ринках, господарський суд вважає за необхідне призначити судову економічну експертизу у справі № 918/903/14.

У відповідності до статті 41 ГПК України для розяснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути розяснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі. Проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України Про судову експертизу. Особа, яка проводить судову експертизу користується правами і несе обовязки, зазначені у статті 31 цього Кодексу. Сторони і прокурор, який бере участь в судовому процесі, мають право до початку проведення судової експертизи заявити відвід судовому експерту в порядку та з підстав, зазначених у частинах пятій і шостій статті 31 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, положення статті 41 ГПК України, "Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень" затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 8 жовтня 1998 року та те, що для розяснення питань, що виникли при вирішенні даного спору, необхідні спеціальні знання, суд вважає, що слід призначити економічну експертизу, виконання якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Керуючись ст.ст. 41, 86 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Призначити по справі № 918/303/14 судову економічну експертизу.

2. Проведення судової економічної експертизи доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

3. На розгляд експертизи поставити наступні питання:

- Чи були роздрібні ціни на скраплений газ, що встановлювалися приватним підприємством "Окко-Нафтопродукт" на АЗС у м. Сарни Рівненської області у період з 01.04.2013р. по 16.05.2013р. економічно обґрунтованими.

- Чи були роздрібні ціни на скраплений газ, що встановлювалися приватним підприємством "Окко-Нафтопродукт" на АЗС у м. Сарни Рівненської області протягом березня 2013р. та у м. Березне Рівненської області у період з 01.03.2013р. по 16.05.2013р. нижчими від економічно обґрунтованих.

4. Попередити експерта про кримінальну відповідальність за достовірність експертизи, передбачену статтею 384 Кримінального кодексу України.

5. Експерту по закінченню експертизи представити Господарському суду Рівненської області мотивований письмовий висновок.

6. Витрати по проведенню експертизи покласти на Приватне підприємство "Окко-Нафтопродукт".

7. Матеріали справи № 918/303/14 направити до Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

8. Ухвалу направити сторонам у справі.

Суддя Горплюк А.М.