донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

05.10.2016 справа №908/1666/16

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:ОСОБА_1
суддівОСОБА_2 , ОСОБА_3

за участю представників сторін:
від позивача:ОСОБА_4 за довіреністю № 294 від 05.07.2016, ОСОБА_5 за довіреністю № 58 від 31.12.2015,
від відповідача 1: від відповідача 2:не з`явився, не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуМіського комунального підприємства "Основаніє", м. Запоріжжя,
на рішення господарського суду Запорізької області
від13.07.2016 (повне рішення складено 21.07.2016)
по справі№ 908/1666/16

за позовомВідкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго", м. Запоріжжя,
до відповідача 1: відповідача 2:Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельна компанія "Економ Плюс", м. Запоріжжя, Міського комунального підприємства "Основаніє", м. Запоріжжя,
проврегулювання розбіжностей, що виникли при укладанні договору про приєднання до електричних мереж № 1610 -1002 від 12.05.2016

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Запорізької області (суддя Попова І. А.) від 13.07.2016 по справі № 908/1666/16 позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», м. Запоріжжя (далі ВАТ «Запоріжжяобленерго»), до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговельна компанія «Економ Плюс», м. Запоріжжя (далі ТОВ «ТК «Економ Плюс»), та Міського комунального підприємства «Основаніє», м. Запоріжжя (далі МКП «Основаніє») задоволено, викладено п. 9.6.1 Додатку № 1 до договору про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання) № 1610-1002 від 12.05.2016 в редакції позивача.

Не погодившись з прийнятим рішенням, МКП «Основаніє» звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Запорізької області від 13.07.2016 по справі № 908/1666/16, посилаючись на неповне зясування господарським судом обставин, що мають значення для справи.

Зокрема, апелянт зазначає, що укладення спірного пункту додатку до договору в редакції ВАТ «Запоріжжяобленерго» призведе до порушення вимог ДБН В.2.5-23:2010, Правил улаштування електроустановок, унеможливить доступ зацікавлених осіб до розрахункового засобу обліку, як це передбачено п. 1.5.6 зазначених Правил.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду (головуючий суддя Колядко Т. М., судді Скакун О. А., Ломовцева Н. В.) від 10.08.2016 апеляційну скаргу прийнято до провадження, розгляд справи призначено на 31.08.2016.

У звязку з перебуванням у відпустці судді Ломовцевої Н. В. на дату розгляду зазначеної справи розпорядженням керівника апарату Донецького апеляційного господарського суду № 1110 від 29.08.2016 призначено повторний автоматизований розподіл справи, за результатами якого визначено колегію у складі: головуючий суддя Колядко Т. М., судді Скакун О. А., Татенко В. М.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 31.08.2016 розгляд справи відкладено на 05.10.2016, у сторін витребувано додаткові документи та письмові пояснення.

У звязку з перебуванням у відпустці судді Скакуна О. А. на дату розгляду зазначеної справи розпорядженням керівника апарату Донецького апеляційного господарського суду № 1313 від 03.10.2016 призначено повторний автоматизований розподіл справи, за результатами якого визначено колегію у складі: головуючий суддя Колядко Т. М., судді Ломовцева Н. В., Татенко В. М.

В судове засідання 05.10.2016 зявились представники позивача, надали відзив на апеляційну скаргу, в якому просили залишити її без задоволення, рішення господарського суду першої інстанції без змін.

Відповідачі своїх представників у судове засідання 05.10.2016 не направили, відзиву та письмових пояснень на виконання ухвал Донецького апеляційного господарського суду від 10.08.2016 та від 31.08.2016 не надали.

Відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарським судом, 12.09.2006 між ВАТ «Запоріжжяобленерго» (Постачальник електричної енергії) та ТОВ «ТК «Економ Плюс» (Споживач), було укладено договір про постачання електричної енергії № 9311 від 12.09.2006, належним чином засвідчена копія якого з відповідними додатками надана позивачем апеляційному суду та відповідно до п. 1 якого Постачальник електричної енергії продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю, зазначеною в Додатку № 1 «Обсяги постачання електричної енергії Споживачу», а Споживач оплачує Постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Під час виконання умов цього Договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобовязуються керуватись чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (ПКЕЕ) (п. 2.1 Договору про постачання електричної енергії № 9311 від 12.09.2006).

Згідно з п. 7.1 зазначеного Договору облік електроенергії, спожитої Споживачем та (або) субспоживачами, приєднаними до електричних мереж Споживача, здійснюється згідно з вимогами ПУЕ та ПКЕЕ.

Цей Договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на термін до 31 грудня 2006 року. Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії Договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії (п. 9.4 Договору). Доказів припинення дії Договору суду не надано.

Додатком № 1 до цього Договору сторони визначили, зокрема, що потужність обєкта Споживача, розташованого за адресою: вул. Олімпійська, 20 А (магазин) складає 10, 1 кВт (а.с. 122).

У додатку № 12 до Договору про постачання електричної енергії № 9311 від 12.09.2006 сторони визначили, що межа відповідальності за стан та обслуговування електричних мереж та установок встановлюється на кабельних накінцівниках кабелю АППВ 3*4 30м в ВРУ житлового будинку по вул. Олімпійська, 20а.

ТОВ «ТК «Економ Плюс» 19.04.2016 звернулось до ВАТ «Запоріжжяобленерго» із заявою про приєднання електроустановок певної потужності, відповідно до якої просило здійснити комплекс заходів з приєднання та підключення електроустановок до електричних мереж, що знаходяться за адресою розташування продуктового магазину м. Запоріжжя, вул. Олімпійська, 20 з метою збільшення існуючої потужності з 10,1 кВт (відповідно до договору про постачання електричної енергії № 9311 від 12.09.2006) до 20,1 кВт; рік введення потужності 2016, категорія надійності електропостачання ІІІ, режим роботи з 8:00 до 22:00 (а. с. 13).

ВАТ «Запоріжжяобленерго» (Виконавець 1), МКП «Основаніє» (Виконавець 2) та ТОВ «ТК «Економ плюс» (Замовник) 12.05.2016 уклали договір № 1610-1002 про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання) (далі Договір), відповідно до п. 1.1 якого за цим Договором до електричних мереж Виконавця згідно з технічними умовами від 12.05.2016 № 1610-1002-Космічна та від 25.09.2015 № 11909/12-02 (ТУ), що є додатком № 1 до цього Договору, приєднується нежитлове приміщення (далі Обєкт), яке розташоване за адресою: вул. Олімпійська, 20а, прим. ІХ частина літ. А-9, А1-1, м. Запоріжжя.

Місце забезпечення потужності обєкта Замовника відповідно до п. 1.3 Договору РП 0,4 кВ ТП-131 Рб.4,11; ВРП 0,4 кВ житлового будинку № 20а по вул. Олімпійська, м. Запоріжжя.

Згідно з п. 1.4 Договору точка приєднання електричних мереж (існуючі або проектуємі межі балансової належності електричних мереж згідно ТУ): на кабельних наконечниках КЛ 0,4 кВ в ВРП житлового будинку № 20а по вул. Олімпійська, м. Запоріжжя.

Тип приєднання обєкта Замовника нестандартне (п. 1.5 Договору).

Виконавці надають Замовнику послугу з приєднання електроустановок Обєкта (будівництво, реконструкція, технічне переоснащення та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електропостачання Обєкта Замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання мереж Виконавця 2) відповідно до схеми зовнішнього електропостачання і проектної документації та здійснюють підключення обєкта до електричних мереж Виконавця 2 на умовах цього Договору. Замовник оплачує Виконавцю 1 вартість послуги з приєднання на умовах цього Договору (п.п. 2.1, 2.3 Договору).

Згідно з п. 7.1 Договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання Сторонами передбачених ним зобовязань, але не довше, ніж 3 календарні роки з моменту підписання цього Договору. Строк дії Договору може бути продовжений за вмотивованим зверненням однієї зі Сторін у передбаченому законодавством порядку (п. 7.3 Договору).

Невідємним додатками до Договору відповідно до п. 8.9 є, зокрема, Додаток 1.1 Технічні умови Виконавця 1; 1.2 Технічні умови Виконавця 2 (ТУ).

Відповідно до п. 1 ТУ місце розташування обєкта Замовника: вул. Олімпійська, 20а, прим. ІХ частина літ. А-9, А1-1, м. Запоріжжя. Функціональне призначення обєкта: продовольчий магазин.

Величина максимального розрахункового навантаження з урахуванням існуючої дозволеної потужності 20,1 кВт (п. 3 ТУ).

Точка забезпечення потужності: РП 0,4 кВ ТП-131 Рб.4,11; ВПР 0,4 кВ житлового будинку № 20а по вул. Олімпійська, м. Запоріжжя (існуюча) згідно з п. 5 ТУ.

Відповідно до п. 6 ТУ Точки приєднання: Основного споживача (МКП «Основаніє») до мереж ВАТ «Запоріжжяобленерго»: на кабельних накінцівках КЛ 0,4 кВ в ВРП 0,4 кВ житлового будинку № 20а по вул. Олімпійська, м. Запоріжжя; Замовника (ТОВ «ТК «Економ Плюс») до мереж МКП «Основаніє»: на кабельних накінцівках КЛ 0,4 кВ в ВРП 0,4 кВ житлового будинку № 20а по вул. Олімпійська, м. Запоріжжя.

Прогнозована межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності встановлюється в точці приєднання електроустановок (п. 8 ТУ).

У п. 9.6.1 ТУ визначено: розрахунковий засіб обліку активної та реактивної (споживання, генерація) електричної енергії встановити в ВРП 0,4 кВ житлового будинку № 20а по вул. Олімпійська, м. Запоріжжя, в спеціальній шафі з віконцем на рівні циферблату (для можливості зняття показів), в якій змонтувати лічильник та забезпечити її закриття і пломбування. Вікно повинно бути закрите склом, яке неможливо демонтувати без порушення пломб та цілісності шафи.

МКП «Основаніє» підписало Договір та Додаток № 1 до нього (ТУ) з протоколом розбіжностей, відповідно до якого запропонувало викласти п. 9.6.1 ТУ в такій редакції: «п. 9.6.1. Розрахунковий засіб обліку активної та реактивної (споживання, генерація) електричної енергії встановити у ВРП-0,4 кВ обєкта Замовника…». Зазначений протокол розбіжностей також підписаний ТОВ «ТК «Економ плюс» (а. с. 20).

Як правильно визначено господарським судом, сторони погодили умови Договору, окрім п. 9.6.1 Додатку № 1 до Договору щодо розміщення розрахункового засобу обліку.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про електроенергетику» споживачі електричної енергії мають право на приєднання та підключення до електричної мережі, за умови виконання правил приєднання електроустановок до електричних мереж.

Відповідно до п. 1.1 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 17.01.2013 № 32, ці Правила регулюють відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників (крім когенераційних установок) до електричних мереж.

Договір про приєднання до електричних мереж відповідно до п. 1.2 зазначених Правил письмова домовленість сторін, що є документом встановленої форми, який визначає зміст та регулює правовідносини між сторонами щодо приєднання електроустановок замовника до електричних мереж власника електромереж (далі договір про приєднання); замовник фізична або юридична особа, яка письмово повідомила електропередавальній організації про намір приєднати до електричних мереж новозбудовані електроустановки або змінити технічні параметри діючих електроустановок внаслідок реконструкції чи технічного переоснащення.

Приєднання електроустановки надання електропередавальною організацією послуги замовнику зі створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж електропередавальної організації (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності.

Відповідно до п. 1.3 зазначених правил електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих Правил. Послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою.

Відповідно до п. 3.1 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (далі ПКЕЕ) електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень.

У п. 1.5.6 Правил улаштування електроустановок в редакції, затвердженої Наказом Міненерговугілля України від 20.06.2014 № 469 (ПУЕ) визначено, що розрахункові ВК (вимірювальні комплекси, п. 1.5.3 ПУЕ) потрібно встановлювати на межі поділу мережі за балансовою належністю або на визначеній межі експлуатаційної відповідальності (за винятком випадків, передбачених п. 1.5.10-1.5.11).

Відповідно до п. 1.2 ПКЕЕ межа балансової належності точка розділу елементів електричної мережі між власниками електроустановок за ознаками права власності або користування, або повного господарського відання; межа експлуатаційної відповідальності точка розділу електричної мережі за ознакою договірних зобов'язань з експлуатації тих чи інших її ділянок або елементів, встановлюється за згодою сторін. За відсутності такої згоди межа експлуатаційної відповідальності збігається з межею балансової належності.

Як було зазначено, у п. 8 Додатку № 1 до Договору (ТУ) сторони передбачили, що прогнозована межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності встановлюється в точці приєднання електроустановок.

Згідно з п. 1.2 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж місце приєднання (точка приєднання) електроустановки існуюча або запроектована межа балансової належності електроустановок споживача або замовника.

Відповідно до п. 1.7 зазначених Правил точка приєднання електроустановок замовника зазначається в договорі про приєднання.

У п. 6 ТУ сторони визначили, що точки приєднання: Основного споживача (МКП «Основаніє») до мереж ВАТ «Запоріжжяобленерго»: на кабельних накінцівках КЛ 0,4 кВ в ВРП 0,4 кВ житлового будинку № 20а по вул. Олімпійська, м. Запоріжжя; Замовника (ТОВ «ТК «Економ Плюс») до мереж МКП «Основаніє»: на кабельних накінцівках КЛ 0,4 кВ в ВРП 0,4 кВ житлового будинку № 20а по вул. Олімпійська, м. Запоріжжя.

З огляду на зазначене ВАТ «Запоріжжяобленерго» запропонувало встановити розрахунковий засіб обліку активної та реактивної (споживання, генерація) електричної енергії у ВРП 0,4 кВ житлового будинку № 20а по вул. Олімпійська, м. Запоріжжя, тобто на межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності

МКП «Основаніє» не погодилось із зазначеною редакцією та запропонувало встановити розрахунковий засіб обліку у ВРП-0,4 кВ обєкта Замовника, посилаючись на передбачену п. 1.5.6 ПУЕ необхідність забезпечення технічної можливості безперешкодного доступу до засобів обліку відповідальних осіб.

Так, МКП «Основаніє» зазначило, що відповідно до п. 3.7 ПКЕЕ засоби обліку мають бути встановлені таким чином, щоб для контролю за обсягом споживання електричної енергії забезпечити технічну можливість безперешкодного доступу до засобів обліку:

1) які встановлені на об'єктах електропередавальної організації, відповідальних працівників Держенергонагляду, постачальника електричної енергії та споживача;

2) які встановлені на об'єктах споживача (основного споживача), відповідальних працівників Держенергонагляду, постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та субспоживача;

3) які встановлені на об'єктах субспоживача, відповідальних працівників Держенергонагляду, постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та основного споживача.

Встановлення розрахункового засобу обліку у ВРП 0,4 кВ житлового будинку № 20а по вул. Олімпійська, м. Запоріжжя, а не в ВРП-0,4 кВ обєкта Замовника, ускладнить, на думку апелянта, технічну можливість доступу відповідальних працівників ТОВ «ТК «Економ Плюс» до цього розрахункового засобу обліку та відповідно до п. 3.3 Правил покладатиме, зокрема, на МКП «Основаніє» відповідальність за збереження і цілісність розрахункового засобу обліку електричної енергії.

МКП «Основаніє» також послалось на п.п 11.3 та 11.4 ДБН В 2.5-23:2010, якими передбачено, що при живленні від загального вводу декількох споживачів, що мають різне адміністративно-господарське підпорядкування, допускається встановлення загального розрахункового засобу обліку у основного споживача і розрахункових засобів обліку у споживачів. Для споживачів приміщень громадського призначення, вбудованих у житлові будинки чи прибудованих до них, розрахункові засоби обліку слід установлювати на вводах кожного з них незалежно від джерела живлення ТП, ВРП житлового будинку чи ВРП одного зі споживачів.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу зазначив, що ДБН В.2.5-23:2010 розповсюджується на взаємовідносини між споживачем і електропередавальними організаціями, і МКП «Основаніє» в даному випадку є основним споживачем, а ТОВ «ТК «Економ Плюс» субспоживачем.

Зазначений п. 11.3 ДБН В.2.5-23:2010 лише допускає можливість встановлення розрахункового засобу обліку не на межі балансової належності, і тільки за умови обліку цієї електричної енергії загальним розрахунковим засобом споживача.

Однак, як зазначило ВАТ «Запоріжжяобленерго» у відзиві на апеляційну скаргу, в даному випадку загальний розрахунковий засіб обліку електричної енергії у МКП «Основаніє» відсутній, що останнім не спростовано.

Тому, виходячи з того, що в п. 1.5.6 ПУЕ передбачено «розрахункові ВК потрібно встановлювати на межі поділу мережі за балансовою належністю або на визначеній межі експлуатаційної відповідальності», а п. 11.3 ДБН В.2.5-23:2010 лише допускає за певних умов можливість встановлення розрахункового засобу обліку не на межі балансової належності, встановлення розрахункового засобу обліку відповідно до п. 1.5.6 ПУЕ, як запропоновано позивачем, жодним чином не порушує вимоги улаштування таких засобів.

Колегія суддів вважає, що МКП «Основаніє» не доведено необхідності викладення п. 9.6.1 Додатку № 1 до Договору про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання) № 1610-1002 від 12.05.2016 в його редакції, яка передбачає встановлення розрахункового засобу обліку електричної енергії «у ВРП-0,4 кВ обєкта Замовника».

Апелянтом також не доведено того, що редакція ВАТ «Запоріжжяобленерго» порушує вимоги ПУЕ, ПКЕЕ та проектних рішень щодо встановлення розрахункового засобу обліку електричної енергії.

Таким чином, доводи апеляційної скарги висновків, викладених в оскаржуваному рішенні господарського суду, не спростовують, а тому апеляційна скарга МКП "Основаніє" підлягає залишенню без задоволення, рішення господарського суду Запорізької області від 13.07.2016 по справі № 908/1666/16 підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на заявника.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Міського комунального підприємства "Основаніє", м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 13.07.2016 по справі № 908/1666/16 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 13.07.2016 по справі № 908/1666/16 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову може бути оскаржено до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий Т.М. Колядко

Судді: Н.В. Ломовцева

ОСОБА_3

Надруковано 7 прим.:

2 - позивачу

2 - відповідачу

1 - у справу

1 - ГСЗО

1 - ДАГС