ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.2016 року Справа № 904/1493/16

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Кузнецової І.Л. (доповідач),

суддів - Орєшкіної Е.В., Широбокової Л.П.,

секретар судового засідання: Погорєлова Ю.А.,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1- представник, довіреність №1 від 18.11.2015 р., ОСОБА_2- керівник, витяг з ЄДРЮФО від 10.03.2016 р.;

від відповідача: ОСОБА_3- голова, ГО ТОСТ "Сура" наказ №16 від 17.05.2014р., ОСОБА_4- представник, довіреність №б/н від 13.07.2016р., ОСОБА_5- представник, довіреність №б/н від 13.07.2016 р., ОСОБА_6 - представник, довіреність №б/н від 13.07.2016 р.,

розглянувши апеляційну скаргу громадської організації "Територіальне об'єднання садівничих товариств "Сура" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.05.2016р. у справі №904/1493/16

за позовом садівничого товариства "Патріот", с.Волоське, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область

до громадської організації "Територіальне об'єднання садівничих товариств "Сура", с.Волоське, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область

про визнання дій незаконними

ВСТАНОВИВ:

- рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 10.05.2016р. у справі №904/1493/16 (суддя Рудовська І.А.) позов садівничого товариства (далі-СТ)"Патріот", з урахуванням доповнень до позовної заяви від 26.04.2016р., задоволено частково, визнані незаконними дії громадської організації "Територіальне об'єднання садівничих товариств "Сура" (далі-ГО"ТОСТ"Сура") в частині відключення позивача від електропостачання, в задоволенні позовних вимог про зобов"язання ГО"ТОСТ"Сура" поновити подачу електроенергії протягом трьох днів відмовлено;

- приймаючи рішення, господарський суд виходив з обставин щодо відсутності у позивача станом на день його відключення від електропостачання заборгованості за спожиту електроенергію, з того, що перелік порушень, за наслідками яких здійснюється відключення електроустановок споживача встановлено п.7.5 Правил користування електричною енергією і цей перелік не містить такої підстави для відключення як несплата членських внесків, а також з того, що відповідач не залучив до матеріалів справи рішення загальних зборів від 01.08.2015р., на підставі якого здійснив відключення позивача від електропостачання;

- при відмові в задоволенні решти позову господарський суд зазначав, що зобов"язання відновити подачу електроенергії позивачу відноситься до повноважень власника електричної мережі (публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго" (далі- ПАТ"ДТЕК "Дніпрообленерго")), який не є стороною у даній справі;

- не погодившись з прийнятим рішенням суд, ГО"ТОСТ "Сура" подала апеляційну скаргу, в якій з посиланням на неповне дослідження господарським судом доказів, неправильне застосування ним норм матеріального і процесуального права просить це рішення скасувати, прийняти нове рішення та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі;

- у поданій скарзі йдеться про обов"язок членів організації, передбачений п.п.5 п.3.4 Статуту сплачувати членські цільові внески, розміри яких в свою чергу встановлюються загальними зборами, про те, що згідно з ст.24 Закону України "Про громадські об"єднання" громадське об"єднання зі статутом юридичної особи для виконання своєї статутної мети має право володіти, користуватися і розпоряджатися коштами та іншим майном, яке відповідно до закону передане такому об"єднанню його членами (учасниками), набуте як членські внески, про те, що відповідно до договору №145 від 15.06.2009р. послуги з електропостачання організації надає Дніпропетровський РЕМ 1 ПАТ"ДТЕК Дніпрообленерго", споживачем електроенергії за даним договором та балансоутримувачем електромереж і установок є ГО"ТОСТ"Сура", про те, що відповідно до рішення загальних зборів організації від 01.08.2015р., оформленого протоколом №5 ОСОБА_7" було попереджено про відключення від електропостачання якщо на протязі 7 днів не ліквідує заборгованість по членських внесках за 2014 рік, по закінченню встановленого строку товариством не було ліквідовано заборгованість, внаслідок чого, останнє відключено від електропостачання, при цьому несплата членських внесків є порушенням п.3.4 Статуту організації і тягне за собою виникнення заборгованості перед постачальниками комунальних послуг, що в свою чергу наносить значної шкоди як організації, так і її членам, про те, що позивач має право укласти власний договір з постачальниками комунальних послуг і користуватися ними на свій розсуд, про те, що в положеннях Закону України "Про громадські об"єднання" відсутні приписи стосовно обов"язкового відкриття безготівкового розрахункового рахунку для прийняття організацією членських внесків, як наполягає товариство, про спростування тлумачень позивача щодо відсутності заборгованості по оплаті електроенергії відсутністю власного укладеного договору на постачання електроенергії, у зв"язку з чим, він не являється споживачем і не має права на користування електричною енергією, про користування скаржником електроенергією організації з оплатою членських внесків, в тому числі, з урахуванням витрат на електроенергію, про необґрунтованість доводів господарського суду з посиланням на порядок відключення електроустановок споживача персоналом власника електричних мереж, встановлений Правилами користування електричною енергією, оскільки відключення організації як споживача електроенергії, в даному випадку, не відбувалося, і ПАТ"ДТЕК"Дніпрообленерго" не було залучено до участі у справі, то відсутні підстави для застосування до спірних відносин положень договору №145 від 15.06.2009р., а також про необґрунтовані посилання господарського суду на ненадання скаржником рішення загальних зборів від 01.08.2015р., оформленого протоколом №5 та документів, які підтверджують статус організації як балансоутримувача ліній електропередач, оскільки оригінали цих документів знаходилися у представника організації і на вимогу суду могли бути наданими в матеріали справи;

- позивач вважає рішення суду обґрунтованим, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, посилаючись на невідповідність дійсності тверджень скаржника щодо знаходження на балансі організації електричних мереж тому, що документи, на підставі яких відбулося прийняття на баланс КТП-1315А та електричних мереж ним не надані, на те, що загальні збори організації 01.08.2015р. не проводилися, на те, що доказом відсутності заборгованості ОСОБА_7" по оплаті електроенергії являється копія книжки по оплаті за електроенергію, яка міститься в матеріалах справи, на те, що загальні збори організації кошторис по членських внесках на 2014 рік, заборгованість по сплаті яких слугувала підставою для відключення товариства від електропостачання, не затверджували, на безпідставність посилань скаржника стосовно порушення товариством п.3.4 Статуту, оскільки в цьому пункті не йдеться про електроенергію, на те, що кінцевими споживачами по договору №145 від 15.06.2009р. є садоводи 19 садових товариств, електроприлади яких приєднані до мереж ПАТ"ДТЕК Дніпрообленерго", а також на можливість реалізації скаржником права по зверненню до суду для вирішення спору, який виник між сторонами, замість нанесення шкоди позивачу шляхом пошкодження електромереж;

- в процесі розгляду апеляційної скарги позивачем заявлено клопотання про зобов"язання відповідача відновити пошкоджену лінію електропередач.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду слід скасувати частково в силу наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, громадська організація "Територіальне об"єднання садівничих товариств "Сура" зареєстрована 06.12.1999р., що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 10.03.2016р. (а.с.23).

10.10.2015р., на підставі протоколу №5 від 01.08.2015р., ГО "ТОСТ "Сура" здійснено відключення ОСОБА_7" від електромереж організації за борги по членських цільових внесках за 2014 рік згідно з кошторисом.

За наслідками відключення складено акт №4, підписаний присутніми при відключенні членами та головою організації (а.с.60).

17.10.2015р. також, на підставі протоколу №5 від 01.08.2015р., здійснено відключення СП"Патріот" від електромереж організації за борги у зв"язку із самостійним підключенням головою товариства до цих мереж, про що свідчить представлений в матеріалах справи акт №5, підписаний членами та головою організації (а.с.61).

Відповідно до протоколу №5 від 01.08.2015р., підписаного головою ГО"ТОСТ"Сура" та секретарем по першому питанню порядку денного присутніми представниками садівничих товариств постановлено здати борги за 2014 рік до 08.08.2015р., "нездані" борги визначені як такі, що призведуть до відключення від електроенергії та води. ОСОБА_7" зафіксовано в сумах 2461грн. та 1260грн..

Викладені обставини слугували визначальними для звернення ОСОБА_7" з позовом до господарського суду про визнання дій ГО"ТОСТ"Сура" в частині відключення товариства від електропостачання незаконними.

В подальшому позивач доповнив позовні вимоги та просив суд зобов"язати відповідача поновити подачу електроенергії протягом трьох днів.

За наслідками розгляду заяв позивача господарським судом прийнято оскаржуване рішення.

Одночасно слід зазначити, що згідно з п.1.3 Статуту ГО"ТОСТ"Сура" в редакції, затвердженій рішенням зборів уповноважених від садівничих товариств об"єднання, оформленим протоколом №2 від 02.05.2010р., у своїй діяльності остання керується Конституцією України, Законом України "Про об"єднання громадян" та іншими законами України, нормативно-правовими актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, нормативно-правовими актами органів місцевого самоврядування та цим Статутом.

Відповідно до п.2.3 Статуту основним завданням організації є, у тому числі, сприяння членам організації в отриманні житлово-комунальних та інших послуг, пов"язаних з утриманням земельних ділянок і домовладінь, належної якості.

П.3.4 Статуту передбачено обов"язок членів організації дотримуватися вимог цього Статуту, виконувати рішення загальних зборів членів організації, інших керівних органів організації, прийняті в межах компетенції, своєчасно сплачувати членські та цільові внески у розмірі та в термін, встановлені правлінням, загальними зборами організації.

Відповідно до п.п.4.1, 4.2 Статуту вищим органом управління організації є загальні збори членів організації, до компетенції яких належать: визначення основних напрямків діяльності організації, затвердження щорічних фінансових планів організації та звітів про їх виконання, затвердження Статуту, символіки організації та Положення про неї, затвердження змін і доповнень до Статуту, затвердження правил внутрішнього регулювання діяльності організації, встановлення розміру і строків внесення вступних, цільових та членських внесків, заснування юридичних осіб та затвердження їх статутів, реалізація права власності на майно та кошти організації, прийняття внутрішніх положень організації, прийняття рішення про реорганізацію та ліквідацію, винесення рішень про прийняття в члени організації та про виключення з членів організації, затвердження щорічних кошторисів, фінансових та інших звітів, обрання та відкликання голови організації, прийняття рішення про притягнення до майнової та дисциплінарної відповідальності членів виконавчого органу, прийняття рішення щодо надання майнової допомоги, реалізація права власності організації, розгляд інших питань, що виникають у зв"язку з діяльністю організації, здійснення контролю за діяльністю виконавчого органу організації.

Згідно з п.4.9 Статуту в період між зборами постійно діючим керівним органом організації є правління. Перелік повноважень правління визначено п.4.10 Статуту.

П.6.2 Статуту встановлено, що кошти та майно організації складається з грошових коштів, майна, майнових та немайнових прав, переданих її засновниками, членами організації та державою, у тому числі, як вступні та поточні внески грошових коштів, майна, майнових та немайнових прав, які пожертвувані громадянами, підприємствами, установами, організаціями, грошових коштів та майна, придбаного в результаті господарської та іншої комерційної діяльності підприємств, заснованих організацією, а також майна, придбаного за рахунок власних коштів організації та на інших підставах, не заборонених законом.

Порядок утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадських об"єднань врегульовано Законом України "Про громадські об"єднання".

Відповідно до ст.11 Закону статут громадського об"єднання має містити відомості, у тому числі, про повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління об"єднання, порядок їх формування та зміни складу. У статуті громадського об"єднання можуть бути передбачені додаткові положення щодо діяльності об"єднання, що не суперечить закону.

Щодо досліджуваної справи, то відключення позивача від електропостачання за актом №5 від 17.10.2015р. здійснено відповідачем на виконання рішення, прийнятого більшістю голосів присутніх на відповідних зборах представників садових товариств "Снежинка", "Звездочка", "Маяк", "Огородник", "Чобіток", "Колосок", "Патриот", "Содружество", "Ромашка", "Лаванда", "Сура", "Ясень", "Удача", "Лира", "Малинка", "Уют" та оформленого протоколом №5 від 01.08.2015р. за несплачені по членських внесках борги.

Однак, Статутом організації, названим вище Законом, іншими законодавчими та нормативно-правовими актами, якими відповідно до п.3.1 Статуту організація керується у своїй діяльності не передбачено таких повноважень загальних зборів членів організації та правління організації як прийняття рішень по притягненню садівничих товариств до відповідальності за несвоєчасну сплату членських внесків у вигляді відключення від електропостачання. Не конкретизовані такі повноваження і п.п.4.2, 4.10 Статуту в частині розгляду загальними зборами інших питань, що виникають у зв"язку з діяльністю організації та вирішення правлінням будь-яких з питань, не віднесених до виключних повноважень вищого керівного органу.

Тому, рішення, оформлене протоколом №5 від 01.08.2015р. прийнято відповідними особами з перевищенням повноважень, встановлених п.п.4.2, 4.10 Статуту організації.

У цьому зв"язку відключення позивача від електропостачання на підставі цього рішення здійснено організацією неправомірно.

З огляду на викладене позовні вимоги в частині визнання незаконними дій організації по такому відключенню підлягають задоволенню.

Рішенням місцевого господарського суду в цій частині слід залишити без змін.

При цьому колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на те, що задовольняючи вказані позовні вимоги, господарський суд неправильно послався на положення п.п.7.5, 7.6, 7.7 Правил користування електричною енергією, оскільки ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами.

У даному випадку, за договором про постачання електричної енергії №145 від 15.06.2009р. споживачем визначено ГО"ТОСТ"Сура", на взаємовідносини якого з ПАТ"ДТЕК Дніпрообленерго" і поширюються положення названих Правил.

Також, господарський суд не був позбавлений можливості витребувати від відповідача протокол №5 від 01.08.2015р. та надати йому правову оцінку.

Між тим, неправильне застосування господарським судом норм матеріального права та неповне дослідження ним обставин справи не призвело до неправильності висновків по суті вирішення спору.

При відмові в задоволенні решти позовних вимог господарським судом зазначено, що зобов"язання відновити подачу електроенергії позивачу відноситься до повноважень власника електричних мереж, який не є стороною у даній справі.

Колегія суддів не погоджується з вищевикладеними висновками, оскільки вважає ці висновки зробленими всупереч положенням ст.43 Господарського процесуального кодексу України без ґрунтовного дослідження обставин справи.

Так, в матеріалах справи відсутні докази припинення подачі електроенергії постачальником за договором №145 від 15.06.2009р., яким є ПАТ"ДТЕК Дніпрообленерго" з підстав, передбачених цим договором.

При умові здійснення відключення позивача від електропостачання безпосередньо відповідачем та визначення зазначених дій незаконними відповідач зобов"язаний відновити електропостачання позивачу.

Отже, позовні вимоги в частині зобов"язання відповідача відновити подачу електроенергії позивачу є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Викладене надає підстави для часткового скасування рішення господарського суду.

В частині запропонованого позивачем строку для такого відновлення, а саме протягом трьох днів, в задоволенні позову слід відмовити, оскільки рішення господарського суду підлягає виконанню в порядку та строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі, коли в позовній заяві об"єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Щодо досліджуваної справи, то при звернення позивача 26.04.2016р. з заявою до господарського суду про доповнення позовних вимог шляхом зобов"язання відповідача відновити подачу електроенергії судовий збір за ставкою 1378грн. по вимозі немайнового характеру сплачено не було.

Тому вказана сума судового збору підлягає стягненню з позивача в доход державного бюджету, а судовий збір в сумі 2756грн. (1378грн.х 2) за результатами розгляду справи щодо задоволення позовних вимог покладається на відповідача.

З огляду на наведені норми та вищезазначені фактичні обставини справи доводи апеляційної скарги визнані колегією суддів необґрунтованими.

Клопотання позивача про зобов"язання відповідача відновити пошкоджену лінію електропередач задоволенню не підлягає тому, що вказані вимоги не були предметом розгляду в суді першої інстанції (ст.101 Господарського процесуального кодексу України).

Керуючись ст.ст.101 - 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

- рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.05.2016р. у справі №904/1493/16 скасувати частково;

- прийняти нове рішення;

- позов задовольнити частково;

- визнати дії громадської організації "Територіальне об'єднання садівничих товариств "Сура" в частині відключення садівничого товариства "Патріот" від електропостачання незаконними;

- зобов"язати громадську організацію "Територіальне об'єднання садівничих товариств "Сура" відновити садівничому товариству "Патріот" подачу електроенергії, видати наказ;

- в решті в позові відмовити;

- стягнути з садівничого товариства "Патріот" на користь державного бюджету 1378грн. судового збору, видати наказ;

- стягнути з громадської організації "Територіальне об'єднання садівничих товариств "Сура" на користь садівничого товариства "Патріот" 2756грн. витрат за розгляд справи в суді першої інстанції, видати наказ;

- видачу наказів доручити господарському суду Дніпропетровської області

Головуючий суддя І.Л. Кузнецова

Суддя Е.В.Орєшкіна

Суддя Л.П.Широбокова

Повна постанова складена 10.10.2016р.