ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2016 рокуСправа № 912/3199/16
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/3199/16

за позовом: Фермерського господарства "ОСОБА_1 бджола - Кіровоград", с. Грузьке, Кіровоградський район, Кіровоградська область

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кропивницький

про визнання поновленим договору оренди землі

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_2, довіреність № б/н від 20.09.16;

від відповідача - ОСОБА_3, довіреність № 31-11-0.6-12942/2-16 від 14.09.16.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Фермерське господарство "ОСОБА_1 бджола-Кіровоград" (ФГ "ОСОБА_1 бджола - Кіровоград") звернулось до господарського суду з позовною заявою, яка містить вимогу наступного змісту:

- визнати договір оренди земельної ділянки розміром 32,1227 га, укладений між Кіровоградською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Фермерським господарством "Золота Бджола-Кіровоград" від 05.06.2006, зареєстрований у КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 11.07.2006 № 81, поновленим на той самий строк та на тих самих умовах, які передбачені договором, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач послався на ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та вказав, що за відсутності заперечень відповідача продовжує користуватись земельною ділянкою по закінченню строку дії договору оренди землі земельної ділянки від 05.07.2006, а тому має право на поновлення такого договору на той самий строк і на тих самих умовах.

Ухвалою господарського суду від 30.08.2016 подану позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 912/3199/16.

11.10.2016 позивачем подано заяву б/н та дати про уточнення позовних вимог, згідно з якою позивач просить:

- визнати договір оренди земельної ділянки розміром 32,1227 га, укладений між Кіровоградською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Фермерським господарством "ОСОБА_1 -Кіровоград" від 05.06.2006, зареєстрований у КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 11.07.2006 № 81 поновленим та зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

Однак, в судовому засіданні 12.10.2016 позивачем подано заяву про не підтримання заяви про уточнення позовних вимог та про розгляд позовних вимог, викладених у позовній заяві.

З урахуванням викладеного, прав позивача, визначених ст. 22 Господарського процесуального кодексу України та повноважень представника позивача, передбачених довіреністю від 12.09.2016, господарський суд здійснює розгляд справи за первісними вимогами, викладеними у позовній заяві.

Окрім того господарський суд враховує, що ст. 22 Господарського процесуального кодексу України не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п. Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову, чи збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи об'єднання позовних вимог, чи зміну предмета або підстав позову. У будь-якому з таких випадків позивачем має бути додержано правил вчинення відповідної процесуальної дії. При цьому, збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру, а якщо в заяві позивача йдеться про збільшення розміру немайнових вимог, то фактично також йдеться про подання іншого позову.

За змістом заяви про уточнення позовних вимог позивач виставляє додатково ще одну вимогу немайнового характеру, яка не була первісно заявлена при подані позовної заяви, а саме вимогу - зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

Тобто, фактично позивачем згідно уточнення позовних вимог заявлено ще одну позовну вимогу, однак судовий збір за такою вимогою не сплачено, а тому правові підстави для прийняття господарським судом вимоги про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі відсутні.

Відповідачем згідно відзиву на позов від 14.09.2016 позовні вимоги заперечено повністю з тих підстав, що 12.08.2016 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області прийнято рішення про заперечення в поновленні договору оренди землі. Крім того, в додаткових поясненнях від 12.10.2016 відповідачем повідомлено, що земельна ділянка, яка перебувала в оренді позивача за кадастровим номером :02:000:9004 та яка є предметом відповідного договору оренди, відсутня. Натомість, у зв'язку з виділенням земельних ділянок учасникам антитерористичної операції в Національній кадастровій системі України реєстратором Управління Держгеокадастру у Кіровоградському районі були сформовані нові земельні ділянки шляхом поділу земельної ділянки №:02:000:9004 в установленому законом порядку. Відповідним наказами Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області затверджено проекти землеустрою та надано у приватну власність земельні ділянки на території Грузьківської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області.

В судовому засіданні 12.10.2016 господарський суд перейшов до розгляду справи по суті.

В судовому засіданні 12.10.2016 представником позивача позовні вимоги в їх первісній редакції згідно поданого позову підтримано повністю; відповідачем позов заперечено з наведених вище підстав.

Розглянувши наявні у справі матеріали та оцінивши подані сторонами докази і наведені доводи щодо обґрунтування підстав позову та заперечень проти позовних вимог, заслухавши пояснення присутніх представників позивача та відповідача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

05.07.2006 між Кіровоградською РДА (Орендодавець) та ФГ "ОСОБА_1 бджола - Кіровоград" (Орендар) підписано договір оренди землі, за умовами якого Орендодавець надавав, а Орендар приймав в строкове платне користування земельну ділянку для товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 32,1227 га (рілля), яка знаходиться на території Грузьківської сільської ради (далі - Договір) (а.с. 10-11).

Договір зареєстровано у Кіровоградському районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 11.07.2006 за № 81.

За актом передачі-приймання б/н від 11.07.2006 здійснено фактичну передачу відповідної земельної ділянки в користування Орендаря (а.с. 12).

ОСОБА_4 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 04.01.2016, кадастровий номер земельної ділянки, що отримана ФГ "ОСОБА_1 бджола - Кіровоград" в оренду за Договором - :02:000:9004 (а.с. 15).

Відповідно з пунктом 3.1. Договору вказаний Договір укладено на 10 (десять) років. Передбачено, що після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання пролонгації договору на новий строк не пізніше, ніж за місяць до закінчення строку цього договору.

З матеріалів справи слідує, що 01.06.2016 ФГ "ОСОБА_1 бджола - Кіровоград" звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням № 489 про поновлення договору оренди землі, зареєстрованого 11.07.2006 за № 81 строком на 10 років (а.с. 19).

До вказаної заяви додано: копію Договору оренди, копії правовстановлюючих документів, проект додаткової угоди; технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, ОСОБА_4 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; матеріали, що підтверджують належне виконання обов'язків за договором оренди.

За результатами розгляду зазначеної заяви Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслано позивачеві лист від 05.07.2016 №Ф9638/0-6196/0/6-16, в якому запропоновано встановити розмір орендної плати на рівні не менше 8% від нормативної грошової оцінки, а також строк дії договору - 7 років (а.с. 20).

На вказаний лист ФГ "ОСОБА_1 бджола - Кіровоград" 13.07.2016 надіслав лист, в якому погодився на запропоновані Головним управлінням Дерджгеокадастру у Кіровоградській області умови (а.с. 21).

Однак, 12.08.2016 Головне управління Дерджгеокадастру у Кіровоградській області направило позивачеві лист-повідомлення № Ф-11809/0-7410/0/6-16, в якому зазначило про прийняте рішення стосовно заперечення щодо поновлення договору оренди землі.

Посилаючись на викладене та повідомляючи про те, що Фермерське господарство продовжило користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору і сплачувати орендну плату, позивач просить визнати відповідний договір поновленим на підставі частини 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

При розгляді справи господарський суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

ОСОБА_4 ст. 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Наказом Держгеокадастру України № 20 від 03.03.2015 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, серед повноважень якого передбачено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Отже, за наведеними вище нормами орендодавцем землі, що отримана Фермерським господарством "Золота Бджола-Кіровоград" в оренду за договором, стало Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

ОСОБА_4 з частиною першою статтею 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Одночасно, статтею 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено можливість поновлення договору оренди землі.

Так, за наведеною нормою по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч. 1).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. (ч. 2).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч. 3).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. (ч. 4).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. (ч. 5).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). (ч. 6).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч. 7).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (ч. 8).

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (ч. 9).

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (ч. 10).

Таким чином, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у ч. 1 регламентує переважне право орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди землі, а в ч. 6 підстави поновлення договору оренди, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди.

При цьому, переважне право орендарів на поновлення договору оренди поширюється на випадки, коли земля знову передається в оренду.

Як слідує з поданого позову, матеріально-правовою підставою позовних вимог позивач визначив ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", яка передбачає поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах.

Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користуватися виділеною земельною ділянкою; орендар належним чином виконує свої обовязки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14 та у справі № 6-10цс15, у постановах від 18.03.2015 у справі № 6-3цс15 та у справі № 6-4цс15.

У справі, що розглядається встановлено, що позивач звернувся до відповідача 01.06.2016 з листом-повідомленням про поновлення договору в установленій строк, до якого додав проект відповідної додаткової угоди (а.с. 19). Також, позивач після закінчення строку дії договору продовжив користуватися земельною ділянкою і сплачувати орендну плату.

Однак, як повідомляє відповідач в поясненнях від 12.10.2016, земельна ділянка, яка перебувала в оренді позивача за кадастровим номером :02:000:9004 та яка є предметом відповідного договору оренди, відсутня. Натомість, у зв'язку з виділенням земельних ділянок учасникам антитерористичної операції в Національній кадастровій системі України реєстратором Управління Держгеокадастру у Кіровоградському районі були сформовані нові земельні ділянки шляхом поділу земельної ділянки №:02:000:9004 в установленому законом порядку. Відповідним наказами Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області затверджено проекти землеустрою та надано у приватну власність земельні ділянки на території Грузьківської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" інформація про об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки) є істотною умовою договору. Зміна такої умови договору тягне за собою наслідки, передбачені ч. 10 ст. 33 цього Закону, якою установлено, що у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Тобто, зміна фактичних площ і меж земельних ділянок з присвоєнням їм нових кадастрових номерів, що відбулося в справі, яка розглядається, унеможливлює пролонгацію укладеного раніше договору у порядку, передбаченому ч.ч. 1, 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки такі зміни мають наслідком укладання договору оренди земельних ділянок із дотриманням вимог закону щодо порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Враховуючи вищенаведене, правові підстави для задоволення позову Фермерського господарства "Золота Бджола-Кіровоград" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договору оренди земельної ділянки від 05.07.2006 відсутні. Господарський суд відмовляє у задоволенні казаного позову повністю.

Судовий збір за правилами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на позивача у справі.

Керуючись ст. ст. 22, 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 17.10.2016.

Суддя В.В.Тимошевська