Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================
РІШЕННЯ

12 жовтня 2016 року Справа № 927/826/16

Позивач: Приватне підприємство "Трояночка-Полісяночка",

, вул. М. Максимовича, 57/ 1, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000

Відповідач: Публічне акціонерне товариство "Чернігівобленерго",

, вул. Горького, 40, м. Чернігів, 14000

Про скасування рішення

Суддя Моцьор В.В.

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 адвокат,

відповідача: ОСОБА_2 (довіреність №28/4196 від 29 серпня 2016 року), ОСОБА_3 (довіреність №28/4245 від 31 серпня 2016 року).

Рішення приймається після оголошеної в судовому засіданні 27 вересня 2016 року перерви на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 12 жовтня 2016 року на підставі ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Приватним підприємством "Трояночка-Полісяночка" подано позов до Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" про визнання недійсним та скасування рішення комісії апарату управління Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" з розгляду активів про порушення Правил користування електричною енергією, оформленого протоколом від 17 серпня 2016 року №469 про застосування до ПП "Трояночка-Полісяночка" оперативно-господарської санкції за порушення Правил користування електричною енергією на підставі акту про порушення №148116 від 22 липня 2016 року.

Ухвалою суду від 15 вересня 2016 року розгляд справи відкладався.

У судовому засіданні 27 вересня 2016 року суд перейшов до розгляду справи по суті.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, обґрунтовуючи їх тим, що рішення про застосування до ПП "Трояночка-Полісяночка" оперативно-господарської санкції в розмірі 34795,01грн., розрахованої на підставі п.6.40 ПКЕЕ, п.2.6 Методики визначення обсягу та вартості спожитої електроенергії не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, за відсутності господарського правопорушення (відсутності формулювання порушення в акті, відсутності достовірних даних про передання індикатора впливу магнітного поля на зберігання уповноваженому працівнику підприємства) є незаконним.

Представник відповідача у судових засіданнях і відзиві на позовну заяву, який долучено судом до матеріалів справи, позовні вимоги не визнав, свої заперечення обґрунтовував, зокрема, наступним. Дії ПАТ "Чернігівобленерго" ґрунтувалися виключно на умовах діючого договору, Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ) та з дотриманням вимог чинного законодавства в галузі електроенергетики, а саме: 22 липня 2016 року персоналом ПАТ "Чернігівобленерго" на об'єкті ПП "Трояночка-Полісяночка" було виявлено порушення Правил користування електричною енергією, про що складено акт про порушення ПКЕЕ №148116 від 22 липня 2016 року. Даний акт підписаний особисто директором підприємства ОСОБА_4 без зауважень. 17 серпня 2016 року відповідачем проведено засідання комісії апарату управління ПАТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення ПКЕЕ, про що складено Протокол засідання комісії апарату управління ПАТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення ПКЕЕ №469 від 17 серпня 2016 року. За рішенням комісії на підставі вимог п.2.6 Методики за формулою (2.9) проведений розрахунок вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ, з 23 лютого 2016 року (дня попереднього контрольного огляду приладу обліку) по 22 липня 2016 року (до дня виявлення порушення ПКЕЕ) за 150 днів нарахування склало 34795,01грн. Протокол засідання комісії №460 від 17 серпня 2016 року, розрахунок вартості безобліково спожитої електроенергії по акту порушення №148116 та рахунок на суму 34795,01грн. було направлено на адресу позивача цінним листом з описом вкладення. Станом на 26 серпня 2016 року вищевказаний рахунок позивачем не сплачено.

У судовому засіданні 12 жовтня 2016 року представник позивача надав суду клопотання про доручення до матеріалів справи документів, яке задоволено судом.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив:

03 жовтня 2011 року між Публічним акціонерним товариством "Чернігівобленерго" (далі постачальник) та Приватним підприємством "Трояночка-Полісяночка" (далі споживач) було укладено договір про постачання електричної енергії №591 (надалі - договір), згідно умов якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 5,2 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (а.с. 8-11).

Згідно з п.9.4 договору цей договір в частині постачання по об'єкту №1 набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31 грудня 2011 року. Договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Судом встановлено, що доказів розірвання договору про постачання електричної енергії сторонами не надано, отже, він є продовженим.

Відповідно до Додатку №1 до договору об'єктом електропостачання споживача є магазин "Семафор" по вул. І.Богуна,59 (а.с. 62).

22 липня 2016 року працівниками ПАТ "Чернігівобленерго" на об'єкті ПП "Трояночка-Полісяночка" за адресою: м. Новгород-Сіверський, вул. І.Богуна,59 було виявлено порушення п.10.2.26, п.10.2.9 Правил користування електричною енергією, а саме: "Спрацьований індикатор впливу магнітного поля, типу Магнет В (М8742945), встановлений на лицевій панелі кожуха лічильника (спереду). Споживач з зафіксованим в акті пошкодженням пломби згоден." По даному факту складено акт про порушення ПКЕЕ №148116 від 22 липня 2016 року (а.с. 12).

В п.9 акту зазначено, що прилад обліку знятий, укладений у пакет, пакет опломбований пломбою С24754357 та вилучений представниками енергопостачальника. Комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 03 серпня 2016 року за адресою: м. Чернігів, вул. Горького, 40. На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки його на засідання комісії цей акт розглядається без участі споживача або уповноваженої особи.

Даний акт підписаний представниками постачальника електричної енергії та споживачем: особисто директором підприємства ОСОБА_4 без зауважень.

22 липня 2016 року складено акт збереження пломб, встановлених на засобах обліку електричної енергії та іншому електрообладнанні №ЗП 022274 (а.с. 70-71).

В даному акті зазначено, що пломбування розпочато об 11:00 год. 22 липня 2016 року в присутності уповноваженого представника споживача директора ОСОБА_4 на підставі контрольного огляду № КО 024240 22 липня 2016 року. Даний акт підписаний ОСОБА_4

Акт контрольного огляду № КО 024240 складено 22 липня 2016 року і, також, підписано ОСОБА_4 (а.с. 72-73).

03 серпня 2016 року на засіданні комісії апарату управління ПАТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією прийнято рішення про перенесення розгляду акту на 17 серпня 2016 року, про що складено протокол №460. Протокол підписаний ОСОБА_5 (а.с. 74).

17 серпня 2016 року на засіданні комісії апарату управління ПАТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією прийнято рішення про проведення розрахунку недорахованої електроенергії по акту №148116 від 22 липня 2016 року ПП "Трояночка-Полісяночка", згідно п.2.6 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, про що складено протокол №469 (а.с. 75).

На засіданні комісії, також, розглядався висновок експертизи (акт проведення експертизи лічильника електроенергії №221 від 16 серпня 2016 року), відповідно до якого лічильник №887450 визнано непридатним для подальшої експлуатації. Метрологічні характеристики лічильника не відповідають вимогам нормативних документів. Спрацював індикатор дії магнітного поля М8742945 (а.с. 80).

Відповідно до розрахунку вартості безобліково спожитої електроенергії по акту №148116 від 22 липня 2016 року розрахунок проведено з дня останнього контрольного огляду чи технічної перевірки приладу обліку до дня виявлення порушення: з 23 лютого 2016 року по 22 липня 2016 року за 150 днів. Нарахування склало 34795,01грн. (а.с. 15-16).

ПАТ "Чернігівобленерго" виставлено позивачу рахунок №591_07-16 від 25 липня 2016 року за активну електроенергію на суму 34795,01грн. (а.с. 17).

Протокол засідання комісії №469 від 17 серпня 2016 року, розрахунок вартості безобліково спожитої електроенергії по акту порушення №148116 та рахунок на суму 34795,01грн. було направлено на адресу позивача.

Позивач вважає, що акт про порушення №148116 від 22 липня 2016 року не містить формулювання порушення, що тягне за собою застосування оперативно-господарської санкції згідно з ПКЕЕ та Методикою. Зокрема, в акті не йдеться про здійснення споживачем дій, що призвели до зміни показів приладу обліку, здійснення яких зафіксовано індикатором магнітного (електричного) поля. Йдеться лише про спрацювання індикатору магнітного поля, що само по собі порушенням не являється. Крім того, позивач вважає, що застосування санкції можливе лише за підтвердження встановлення індикатору в справному стані та передачі його на збереження споживачеві, що засвідчується актом про пломбування або іншим документом, що підтверджує факт установлення таких індикаторів на приладах обліку та передачу цих приладів обліку, пломб та індикаторів на збереження споживачу, який складається в двох примірниках представниками енергопостачальника в присутності споживача або уповноваженої ним особи та підписується ними. На підприємстві споживача відсутні документи, підтверджуючі факт встановлення та передачі на збереження підприємству цього індикатора. Акт №ЗП 007992 від 27 березня 2015 року збереження пломб, встановлених на засобах обліку електричної енергії та іншому обладнанні, підписаний зі сторони споживача продавцем магазину Воробей не є достовірним доказом, оскільки така особа не працює на підприємстві споживача з 23 березня 2015 року, а тому, не є уповноваженою особою споживача на підписання такого акту.

За результатами оцінки доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання (ч.1 ст.218 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання.

Згідно зі ст.237 Господарського процесуального кодексу України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням. Оперативно-господарські санкції можуть застосовуватися одночасно з відшкодуванням збитків та стягненням штрафних санкцій.

Відповідно до п.4.1 договору постачальник несе відповідальність за постачання електричної енергії споживачу.

Згідно з п.4.2.3 договору споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану відповідно до діючої Методики визначення обсягу та вартості недорахованої електричної енергії, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

Як встановлено судом вище, працівниками ПАТ "Чернігівобленерго" було виявлено порушення п.10.2.26, п.10.2.9 Правил користування електричною енергією, а саме: "Спрацьований індикатор впливу магнітного поля, типу Магнет В (М8742945), встановлений на лицевій панелі кожуха лічильника (спереду), про що складено акт про порушення ПКЕЕ №148116 від 22 липня 2016 року.

Відповідно до п.10.2.9, п.10.2.26 Правил користування електричною енергією (надалі ПКЕЕ) споживач електричної енергії зобов'язаний: забезпечувати функціонування власних розрахункових засобів обліку електричної енергії відповідно до вимог нормативно-технічних документів та паспортних даних заводу-виробника відповідних засобів обліку; забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Згідно з п.6.40. ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656 (далі Методика).

У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень (п.6.41 ПКЕЕ).

Відповідно до п.1.1. Методики, ця Методика встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року №28 ( z0417-96 ) (далі - ПКЕЕ), або Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року №1357 (1357-99-п) (далі - ПКЕЕН).

Згідно з п.1.2. Методики, Методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) (далі - енергопостачальник) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку. У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку Методика не застосовується.

Пунктом 1.3. Методики визначено, що енергопостачальником з метою запобігання розкраданню електричної енергії на прилади обліку електричної енергії споживача можуть бути встановлені індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі - індикатори).

Акт №ЗП 007992 від 27 березня 2015 року про збереження пломб, встановлених на засобах обліку електричної енергії та іншому електрообладнанні свідчить про встановлення на кожусі лічильника споживача індикатору дії впливу магнітного поля типу МагнеТ В (М8742945). На другій сторінці акту надана додаткова інформація про встановлені індикатори дії впливу магнітного поля. Акт підписаний представником споживача (а.с. 13).

Позивач посилається на те, що даний акт підписаний неуповноваженим представником споживача Воробей і не може бути прийнятий судом як належний доказ.

Проте, відповідно до умов п.2.1 Методики факт установлення індикаторів має бути зазначений в акті про пломбування або в іншому документі, що підтверджує факт установлення таких індикаторів на приладах обліку та передачу цих приладів обліку, пломб та індикаторів на збереження, який складається в двох примірниках представниками енергопостачальника в присутності споживача (власника об'єкта або наймача) або уповноваженої ним особи та підписується ними.

Відповідно до акту контрольного огляду розрахункових засобів обліку №КО 024496 від 23 лютого 2016 року підтверджується, що на кожусі лічильника споживача встановлено індикатор дії впливу магнітного поля типу МагнеТ В (М8742945). В даному акті на другій сторінці надана додаткова інформація про встановлені індикатори дії впливу магнітного поля. Акт підписаний представником споживача (а.с. 63-64).

Згідно з вимогами п.2.1.3 Методики, Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення, таких порушень ПКЕЕ: пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).

Пунктом 2.6 Методики визначено формулу, за якою проводиться розрахунок вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ (в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї Методики).

Відповідно до умов п.6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді.

Судом встановлено, що акт про порушення №148116 від 22 липня 2016 року споживачем не оскаржувався.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що комісією апарату управління ПАТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією правомірно прийнято рішення про проведення розрахунку недорахованої електроенергії по акту №148116 від 22 липня 2016 року ПП "Трояночка-Полісяночка".

Відповідно до ч. 1 статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем належними та допустимими доказами не доведено, що рішення комісії апарату управління Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" з розгляду активів про порушення Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом від 17 серпня 2016 року №469 про застосування до ПП "Трояночка-Полісяночка" оперативно-господарської санкції за порушення Правил користування електричною енергією на підставі акту про порушення №148116 від 22 липня 2016 року суперечить нормам матеріального чи процесуального права.

Таким чином, позовні вимоги визнаються судом такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в сумі 1378,00грн. покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 49, ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Повне рішення складено 17 жовтня 2016 року.

Суддя В.В. Моцьор