ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

03.10.2016 Справа № 920/783/16

За позовом: Заступника прокурора Сумської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, м. Суми;

до відповідача: Фермерського господарства ОСОБА_1, с.Черепівка, Недригайлівський район, Сумська область;

про витребування земельної ділянки з незаконного володіння

СУДДЯ О.В.КОВАЛЕНКО

За участю представників сторін:

Від позивача: Литовченко Г.Ф., довіреність №22-18-0.11-73/2-16 від 04.01.2016;

Від відповідача: не з'явився

Прокурор: Вортоломей М.Ф.

При секретарі судового засідання: Cаленко Н.М.

СУТЬ СПОРУ: прокурор просить суд витребувати з незаконного володіння відповідача на користь позивача земельну ділянку площею 47 га та вартістю 407 650,74 грн., розташовану на території Тернівської селищної ради за межами населеного пункту, шляхом підписання акту приймання-передачі, а також стягнути з відповідача на користь прокуратури Сумської області судовий збір.

Представник позивача і прокурор позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, тому відповідно до вимог ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами. В письмових запереченнях від 12.09.2016 р. просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що вважає договір оренди земельної ділянки від 07.02.2002 року поновленим на новий термін, продовжує користуватися, земельною ділянкою та сплачує орендну плату.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора і представника позивача та дослідивши докази по справі, суд встановив:

Відповідно до ч.1 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу (ч. 3 цієї ж статті).

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 р. №3-рп/99 прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів чи в чому існує загроза інтересам держави, і ця заява є підставою для порушення справи в господарському суді.

Зі змісту ст. 14 Конституції України вбачається, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно ч.4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності крім випадків, визначених ч.8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів реорганізовуються шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. Також установлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізовуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. Також установлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 №294-р «Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру передано функції і повноваження Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється.

Згідно наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 №6 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, відповідно до п.п. 13 п. 4 якого Головне управління здійснює розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України на території Сумської області.

Як юридичну особу Головне управління Держгеокадастру у Сумській області зареєстровано 25.04.2015, про що у Державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено відповідний запис. Одночасно було розпочато і процедуру ліквідації Головного управління Держземагентства в Сумській області.

Таким чином, судом встановлено, що з 25.04.2015 р. повноваження щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення покладено на Головне управління Держгеокадастру у Сумській області.

З листа відділу Держгеокадастру у Недригайлівському районі від 11.08.2016 №519/2-10 /а.с. 30/ вбачається, що земельна ділянка, яка використовується ФГ ОСОБА_1, є землями сільськогосподарського призначення державної форми власності та розташована за межами населеного пункту на території Тернівської селищної ради.

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що Головне управління Держгеокадастру у Сумській області є належним позивачем у даній справі.

Судом встановлено, що 07 лютого 2002 року між Тернівською селищною радою і Фермерським господарством ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки /далі за текстом - «Договір»/, відповідно до умов якого Тернівська селищна рада на підставі рішення 24 сесії 23 скликання від 14.01.02 р. передала, а відповідач прийняв на умовах оренди в тимчасове користування терміном на 10 років земельну ділянку загальною площею 47 га, в т.ч. ріллі 47 га, грошовою оцінкою 407 650,74 грн., для вирощування сільськогосподарських культур.

Договір зареєстровано у Тернівській селищній раді, про що у книзі державної реєстрації договорів оренди землі 07.02.2002 року вчинено запис №10.

03.01.2012 позивачем до Недригайлівської районної державної адміністрації подано заяву про продовження дії договору оренди земельної ділянки від 07.02.2002 на 20 років зі сплатою орендної плати за землю у розмірі 1,5% він нормативної грошової оцінки землі.

Розпорядженням голови Недригайлівської районної державної адміністрації №72 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та продовження строку оренди» від 30.01.2012 продовжено строк оренди земельної ділянки ФГ ОСОБА_1 терміном на 20 років площею 47,00 га за межами населеного пункту (землі запасу) на території Тернівської селищної ради, яка була надана згідно рішення 24 сесії 23 скликання від 14.01.2002 Тернівської селищної ради, встановлено відсоток орендної плати за землю у розмірі 1,5% від нормативної грошової оцінки землі.

На підставі розпорядження голови Недригайлівської районної державної адміністрації №72 від 30.01.2012 проведено погодження (встановлення) зовнішніх меж земельних ділянок в натурі для ведення фермерського господарства, закріплено межовими знаками встановленого зразка, які передані на зберігання землекористувачу, про що складено відповідні Акти про погодження (встановлення) та закріплення меж земельної ділянки в натурі та передачу межових знаків ФГ ОСОБА_1 для ведення господарської діяльності за межами населеного пункту на території Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області.

Проте, додаткова угода до договору оренди земельної ділянки між ФГ ОСОБА_1 та Недригайлівською районною державною адміністрацією укладена не була.

Позивач та прокурор мотивують свої вимоги тим, що Договір припинив свою дію ще 07.02.2012 р., а відповідач до цього часу безпідставно користується земельною ділянкою і відмовляється від її повернення позивачу за актом приймання-передачі.

Відповідач, в свою чергу, обґрунтовує свої заперечення, викладені письмово, тим, що продовжує користуватись спірними земельними ділянками та сплачує орендну плату у зв'язку з тим, що до 07.03.2012 року не надійшло заперечень щодо припинення дії Договору, а отже його дію продовжено на той самий строк відповідно до ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Рішенням господарського суду Сумської області від 23.04.2015 р. у справі 920/345/15 за позовом: Фермерського господарства ОСОБА_1 до відповідачів: 1. Недригайлівської районної державної адміністрації, 2. Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, 3. Тернівської селищної ради про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки позов задоволено, за Фермерським господарством ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) визнано переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі від 07.02.2002) земельних ділянок загальною площею 47,00 га, у тому числі: рілля - 47,00 га, які знаходяться на території Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області.

Відповідно до постанови Харківського апеляційного господарського суду від 06.07.2015 р. в цій же справі рішення господарського суду Сумської області скасоване, прийнято нове, яким в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 13.01.2016 р. постанову Харківського апеляційного господарського суду від 06.07.2015 р. залишено без змін.

16.03.2016 р. позивач надіслав на адресу відповідача лист-вимогу №28-18-0.11-3821/2-16 про повернення спірної земельної ділянки в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до земель запасу державної власності в триденний термін з моменту отримання даної вимоги.

Проте відповідач від виконання листа-вимоги відмовився, про що свідчить відповідна відмітка на акті приймання-передачі земельної ділянки від 14.04.2016 р., який засвідчує факт відмови відповідача від підпису зазначеного акту в присутності двох свідків /а.с.27/.

В матеріалах справи також міститься лист-відповідь ФГ ОСОБА_1 від 26.03.2016 р. №25, в якій він обґрунтовує свою відмову від повернення земельної ділянки позивачу тим, що вважає Договір поновленим на тих самих умовах на строк до 07.02.2022 року /а.с.47/.

Крім того, судом встановлено, що відповідач продовжує користуватись спірною земельною ділянкою на території Тернівської селищної ради та сплачує орендну плату в розмірі 3 457 грн. 67 коп. щомісячно, що підтверджується листами Тернівської селищної ради від 12.07.2016 №688-02.27 та листом Недригайлівського відділення Роменської об'єднаної Державної податкової інспекції головного управління ДФС у Сумській області від 11.07.2016 №5 /а.с.28,29/.

Частиною 3 ст. 35 ГПК України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так в постанові Вищого господарського суду України від 13.01.2016 у справі №920/345/15 встановлено факт того, що Недригайлівська районна державна адміністрація не була стороною договору оренди земельної ділянки, укладеного 07.02.2002, і приймаючи до уваги відповідні зміни до законодавства, не наділена правом вчиняти дії по пролонгації такого договору.

Таким чином, суд дійшов до висновку про відсутність правових підстав для користування відповідачем земельною ділянкою площею 47 га, розташованою на території Тернівської селищної ради за межами населеного пункту, після закінчення дії договору оренди від 07.02.2002 року.

Згідно ч.2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Зі змісту ст. 387 Цивільного кодексу України вбачається, що власник маж право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до вимог ст. 33 ГПК України кожна сторона має довести ті обставини, на які вона посилається в обґрунтування своїх доводів і заперечень, а відповідно до ч. 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які за законодавством мають підтверджуватися певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи те, що судом встановлено факт відсутності правових підстав для користування відповідачем земельною ділянкою загальною площею 47 га, розташованою на території Тернівської селищної ради за межами населеного пункту, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та про необхідність витребування з незаконного володіння Фермерського господарства ОСОБА_1 на користь Головного управління Держгеокадастру у Сумській області зазначеної земельної ділянки шляхом підписання відповідного акту приймання-передачі.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» і вимог ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати по справі підлягають стягненню з відповідача.

Тому, керуючись статтями 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Витребувати з незаконного володіння Фермерського господарства ОСОБА_1 (42110, Сумська область, Недригайлівський район, сел. Черепівка, код НОМЕР_1) на користь Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (40021, м. Суми, вул. Петропавлівська, 108, код 39765885) земельну ділянку площею 47 га та вартістю 407 650 грн. 74 коп., розташовану на території Тернівської селищної ради за межами населеного пункту, шляхом підписання акту приймання-передачі.

3. Стягнути з фермерського господарства ОСОБА_1 (42110, Сумська область, Недригайлівський район, сел. Черепівка, код НОМЕР_1) на користь Прокуратури Сумської області (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 33, код 03527891) 6 114 грн. 76 коп. судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписано 10.10.2016 року.

Суддя О.В. Коваленко