ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"17" жовтня 2016 р.Справа № 924/896/16

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі:

1) Міністерства оборони України м. Київ

2) квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький

до 1) виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області м. Хмельницький

2) Хмельницької міської ради м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача фізична особа-підприємець ОСОБА_1

про - визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.05.2002р. №394 в частині надання дозволу приватному підприємцю ОСОБА_1 на будівництво крамниці по торгівлі змішаними товарами та розширенням існуючого кафе в м. Хмельницькому по вул. Ціолковського, 19/1, площею 600 кв.м.;

- визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради від 12.06.2013р. №32 в частині надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 1022 кв.м., розташованої за адресою: м. Хмельницький, вул. Ціолковського. 19/1;

- визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради від 30.10.2013р. №53 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки у м. Хмельницькому по вул. Ціолковського, 19/1, площею 1022 кв.м.

Представники сторін:

від позивача-1: не з`явився

від позивача-2: ОСОБА_2 - представник за довіреністю № 3181 від 21.09.16 р.

від відповідача-1: ОСОБА_3 - представник за довіреністю №02-15-1667 від 27.11.15 р.

від відповідача-2: ОСОБА_3 - представник за довіреністю №02-15-1683 від 27.11.15 р.

від третьої особи: ОСОБА_1 - фізична особа- підприємець

від прокуратури: ОСОБА_4М - прокурор військової прокуратури Хмельницького гарнізону згідно службового посвідчення №034655 від 05.08.15р.

Суть спору: заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі: 1) Міністерства оборони України м.Київ 2) квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький звернувся з позовом до суду в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.05.2002р. №394 в частині надання дозволу приватному підприємцю ОСОБА_1 на будівництво крамниці по торгівлі змішаними товарами та розширенням існуючого кафе в м. Хмельницькому по вул. Ціолковського, 19/1, площею 600 кв.м.; визнати незаконним та скасувати рішення Хмельницької міської ради від 12.06.2013р. №32 в частині надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 1022 кв.м., розташованої за адресою: м. Хмельницький, вул. Ціолковського. 19/1; визнати незаконним та скасувати рішення Хмельницької міської ради від 30.10.2013р. №53 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки у м. Хмельницькому по вул. Ціолковського, 19/1, площею 1022 кв.м.

Зазначає, що відповідно до директиви Міністра оборони України №322/1/10 від 20.04.2005 року Хмельницькій Квартирно-експлуатаційній частині району, правонаступником якого є КЕВ м.Хмельницький згідно рішення Хмельницького РВК від 23.12.1975р. №277-В, було надано земельну ділянку на території військового містечка №24 (в складі земель оборони загальною площею 2487,6 га) в постійне користування для державних потреб, що підтверджується Державним актом на право користування землею від 23.12.1975 року.

Повідомляє, що 24 квітня 2002 року рішенням начальника розквартирування військ і капітального будівництва Збройних Сил України № 163/1/1/1528 надано дозвіл на передачу у комунальну власність земельної ділянки площею 200 кв.м., яка розташована на території військового містечка № 24 у м. Хмельницький по вулиці Ціолковського, 19/1. Актом прийому-передачі земельної ділянки № 5 від 28 травня 2002 року зазначена земельна ділянка прийнята відділом земельних ресурсів та земельних реформ виконавчого комітету Хмельницької міської ради .

Зазначає, що при проведенні перевірки Хмельницьким зональним відділом Військової служби правопорядку виявлено факт надання дозволу приватному підприємцю ОСОБА_5 на будівництво крамниці по торгівлі змішаними товарами та розширенням існуючого кафе на земельній ділянці площею 600 кв.м. у м. Хмельницький по вулиці Ціолковського, 19/1 рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23 травня 2002 року № 394. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №212 від 20 березня 2006 року останньому надано дозвіл на реконструкцію крамниці змішаної торгівлі для розширення існуючого кафе за вищевказаною адресою .

Повідомляє, що на підставі договору дарування №4-3546 ОСОБА_1 набув право власності на зазначені крамницю та кафе 09.11.2007 р. Рішенням двадцять п'ятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 12 червня 2013 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 1022 кв.м.

Прокурор зазначає, що 30 жовтня 2013 року рішенням двадцять восьмої сесії Хмельницької міської ради №53 ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано в оренду земельну ділянку у м. Хмельницький по вул Ціолковського, 19/1, площею 1022 кв.м. (кадастровий номеї :24:003:0036) для обслуговування крамниці по торгівлі змішаним товарами та розширене існуюче кафе, терміном на 10 років.

Повідомляє, що в указаних рішеннях зазначено, що цільовим використанням земель являється використання земельної ділянки для обслуговування крамниці по торгівлі змішаними товарами та розширене існуюче кафе, а кодом класифікації видів цільового призначення земель визначено 03.07 - для будівництва і обслуговування будівель торгівлі.

Прокурор повідомляє, що 17 грудня 2013 року між Хмельницькою міською радо в особі міського голови ОСОБА_6 та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі №279-01-2013/3896472, відповідно до якого останньому передається земельна ділянка загальною площею 1022 кв.м. (кадастровий номер :24:003:0036). терміном на 10 років. Зазначає, що 3 листопада 2015 року комісією КЕВ м. Хмельницький проведено обстеження земельної ділянки, з метою встановлення фактичного стану справ земель оборони військового містечка №24 у м. Хмельницький по вулиці Ціолковського, 19/1, за результатами проведення якого складено ОСОБА_4 обстеження земельної ділянки, згідно якого дозвіл на відчуження земельної ділянки КЕВ м. Хмельницький не надавався та будівництво із Міністерством оборони України, як Органом управління майном, не погоджувалось.

Таким чином прокурор стверджує, що Міністерство оборони України не надавало дозволу на вилучення частини земельної ділянки військового містечка №24 площею 822 кв.м. з постійного користування КЕВ м. Хмельницький, тому виконання всіх зазначених рішень, що стосуються земельної ділянки Міністерства оборони України порушує права та інтереси законного землекористувача.

Прокурор в судовому засіданні та у додаткових поясненнях від 13.10.16р. зазначає, що вказані рішення прийняті з порушенням норм чинного законодавства, оскаржувані акти не відповідають його вимогам, а тому підлягають визнанню незаконним та скасуванню. Повідомляє, що вказані землі належать до земель оборони та перебувають у постійному користуванні КЕВ м.Хмельницький. Прокурор повідомляє, що приймаючи оскаржуване рішення відповідач порушив право користування позивачів землями оборони, на підставі оспорюваних рішень було надано дозвіл приватному підприємцю ОСОБА_5 на будівництво крамниці по торгівлі змішаними товарами та розширенням існуючого кафе, на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 1022 кв.м. та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі в оренду ОСОБА_1 Прийняті рішення обмежують право Міністерства оборони України та КЕВ м.Хмельницький на користування цією земельною ділянкою так як вона використовується іншими користувачами.

Позивач-1- Міністерство оборони України в судове засідання представника не направив, у клопотанні від 13.10.16р. №1212 повідомляє, що представник не зможе прибути у зв`язку із необхідністю участі у судовій справі в Житомирському апеляційному адміністративному суді.

Представник позивача -2 в судовому засіданні та у письмових поясненнях від 17.10.16р. позовні вимоги підтримує та просить задоволити позов військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в повному обсязі. Позивач зазначає, що оспорювані рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради та рішення Хмельницької міської ради стосовно передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 повністю суперечать чинному законодавству України та посягають на законні права та інтереси користувача земельних ділянок військового містечка №24, а саме КЕВ м.Хмельницький.

Представник відповідача -1, виконавчого комітету Хмельницької міської ради в судовому засіданні проти позову заперечує.

Представник відповідача -2, Хмельницької міської ради в судовому засіданні та письмовому відзиві від 17.10.16 р. проти позову заперечує, зазначає, що позов не містить жодних доказів та обгрунтувань на підтвердження позовних вимог. Повідомляє, що наданий позивачем державний акт на право постійного користування землею серія Б№041767 від 1981р. не містить жодних координат прив`язки земельної ділянки, адреси та державної реєстрації, що не відповідає вимогам законодавства, а тому даний акт не може бути належним доказом по справі. Повідомляє, що на сьогодні не можливо співставити розташування земельної ділянки по вул. Ціолковського,19/1 по відношенню до земельної ділянки, яка нанесена на плані державного акту на право постійного користування так як вона є не ідентифікованою.

Крім того представник Хмельницької міської ради подав заяву про сплив позовної давності №02-15-3053 від 17.10.16р., в якій звертає увагу суду, що рішенням виконавчого комітету від 23.05.2002р. № 394 приватному підприємцю ОСОБА_5 надано дозвіл на будівництво крамниці по торгівлі змішаними товарами та розширення існуючого кафе по вул. Ціолковського, 19/1. Рішенням міської ради від 12.06.2013 № 32 ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 1022 кв.м. по вул. Ціолковського, 19/1 для обслуговування крамниці по торгівлі змішаними товарами та розширене існуюче кафе. Враховуючи вищевикладене, на спірній земельній ділянці здійснювалось будівництво, а ОСОБА_5 відкрито користувався даною земельною ділянкою. Повідомляє, що проект рішення міської ради від 12.06.2013 № 32 був відповідно до Закону України "Про доступ до публічної документації оприлюднений на сайті Хмельницької міської ради. Проте, на той час жодних заперечень від КЕВ м. Хмельницького з приводу приналежності чи категорії земель не надходило. Відповідач-2 просить відмовити в задоволенні позову у зв`язку із пропуском позовної давності.

Враховуючи неявку позивача-1, неподання витребуваних документів, необхіжність витребування додаткових доказів, з метою повного, всебічного та обєктивного вирішення спору, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Розгляд справи відкласти на 10:30 год. "27" жовтня 2016 р..

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, зал № 306.

2. Зобов'язати прокурора обгрунтувати яким чином порушуються права кожного з позивачів спірним рішенням.

3. Зобов'язати позивача-1, Міністерство оборони України подати в судове засідання письмову позицію з приводу позовних вимог.

4. Зобов'язати позивача-2, квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький подати в судове засідання документи на підтвердження його правонаступництва від Хмельницької КЕЧі Хмельницького району м.Хмельницького згідно акту на право користування землею.

5. Зобов'язати відповідача-1, виконавчий комітет Хмельницької міської ради подати письмовий відзив на позов, документи що стали підставою для прийняття оспорюваних рішень.

6. Зобов'язати третю особу надати письмову позицію з приводу позовних вимог та надати документи, що стали підставою для отримання земельної ділянки по вул. Ціолковського, 19/1, площею 1022 кв.м. та здійснення на ній будівництва.

7. Визнати явку повноважних представників сторін, третьої особи (з дорученнями та документами, що посвідчують особу) та прокурора в судове засідання обов'язковою.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 7 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу - 1 - Міністерство оборони України (м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6) - рек. з пов.;

3 - позивачу-2 - квартирно-експлуатаційному відділу (м. Хмельницький, вул. Ціолковського, 3/1)

4 - відповідачу-1 - виконавчому комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3)

5 - відповідачу-2 - Хмельницькій міській раді (м. Хмельницький, Гагаріна, 3)

6 - третій особі - ФОП ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

7 - військові прокуратурі Хмельницького гарнізону Західного регіону України (м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 65)