ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

03.10.2016 Справа № 907/495/16

За позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Закарпатгаз, м. Ужгород

до товариства з обмеженою відповідальністю „Спортивно оздоровчий комплекс „Харчовик, м. Мукачево

з участю у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариства з обмеженою відповідальністю „Закарпатгаз Збут, м. Ужгород

про стягнення суми 17489,57 грн. збитків.

Суддя господарського суду В.В. Мокану

представники:

Позивача ОСОБА_1, довіреність № 07/98д від 01.08.2016 року, ОСОБА_2, довіреність № 07/100 від 01.08.2016 року

Відповідача ОСОБА_3, директор, ОСОБА_4, довіреність № 7 від 23.08.2016 року

Третьої особи ОСОБА_1, довіреність № 157-Д від 03.02.2016 року

СУТЬ СПОРУ: публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації „Закарпатгаз заявлено позов до товариства з обмеженою відповідальністю „Спортивно оздоровчий комплекс „Харчовик про стягнення суми 17489,57 грн. збитків. Ухвалою господарського суду Закарпатської області про порушення провадження у справі від 08.08.2016 року до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача залучено товариство з обмеженою відповідальністю „Закарпатгаз Збут.

В судових засіданнях 23.08.2016 року, 20.09.2016 року за участі представників всіх учасників спору оголошувались перерви відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Представники позивача підтримали позовні вимоги, які обґрунтовано посиланням на результати обстеження, зафіксованого актом від 03.11.15 року, яким встановлено порушення, передбачене Правилами користування природним газом для юридичних осіб, затвердженими постановою НКРЕ України від 13.09.2012 року № 1181 (далі «Правила користування природним газом») та Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 року № 618 (далі „Правила обліку), самовільне встановлення газоспоживного обладнання, внаслідок чого типорозмір наявного лічильника не відповідав встановленому газоспоживному обладнанню. Стверджують, що у звязку із самовільним встановленням відповідачем газоспоживного обладнання сумарна номінальна потужність встановлених у споживача газових приладів складає 23,728 м. куб./год, що перевищує діапазон обчислення наявного на обєкті лічильника газу, верхня межа обліку якого становить 16 м. куб./год. Самовільне встановлення відповідачем газоспоживаючого обладнання вважають порушенням вимог нормативно-правових актів у сфері газопостачання, які встановлюють

обовязкові до виконання субєктами ринку природного газу правила, технічні норми та вказівки. Оскільки виявлене порушення впливає на результати вимірювань обєму спожитого газу, позивачем здійснено перерахунок обєму спожитого газу за період з 01.11.2015 року (дати проведення останньої технічної перевірки) по 05.11.2015 року (дати усунення порушення), який склав 2278 м. куб. Вартість перерахованого обєму спожитого відповідачем газу відносять до збитків позивача, спричинених внаслідок правопорушення у сфері господарювання, та просять стягнути на підставі ст. ст. 16, 22, 203, 1212, 1213 Цивільного кодексу України та ст. ст. 224, 225 Господарського кодексу України.

Спростовуючи твердження представника відповідача стосовно численних звернень до позивача з питання реєстрації додатково встановленого газоспоживаючого обладнання, позивач посилається на норми Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285, відповідно до яких право на підключення житлових, громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення до системи газопостачання має газорозподільне підприємство, яке отримало відповідний дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю; єдиним належним доказом встановлення/заміни газоспоживного обладнання за погодженням із ПАТ «Закарпатгаз» є акт на пуск газу чи введення в експлуатацію газового обладнання. Долучив до матеріалів справи лист розяснення Сектору НКРЕКП у Закарпатській області № 39-20/227 від 07.09.2016 року, яким висловлено позицію про наявність підстав для застосування санкцій, передбачених Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, до споживачів у разі несанкціонованого відбору газу, зокрема, перевищення дозволеної потужності обєкта газоспоживання.

Представники відповідача проти позову заперечили. Стверджують, що встановлення додаткового газоспоживного обладнання відбулось в присутності відповідальних осіб позивача при встановленні лічильника газу згідно дефектного акту від 04.05.2011 року. В наступному товариство зверталось до позивача з проханням зареєструвати два побутових котла, дві газові колонки, водообігрівач та газові плити, на підтвердження чого до матеріалів справи долучено копію листа відповідача від 02.12.2011 року № 834 з реєстраційною відміткою Мукачівського УЕГГ ПАТ «Закарпатгаз» (вх. № 834 від 02.12.2011 року), а також копію заяви від 02.06.2015 року з резолюцією керівника Мукачівського УЕГГ ПАТ «Закарпатгаз». Наголошують, що після встановлення твердопаливних дровяних котлів у червні 2011 року та у серпні 2015 року використання газу для опалення у товаристві не здійснюється. На підтвердження незначних обсягів фактичного споживання газу відповідачем долучено до матеріалів справи копію свого листа до Мукачівської філії ПАТ «Закарпатгаз» від 10.11.2014 року № 16, яким просить встановити ліміти використання газу на 2015 рік, розрахунок фактичного використання газу за 2015 рік, акти приймання передачі природного газу за січень, лютий та березень 2015 року, згідно яких споживання газу складало відповідно 60 куб. м у січні 2015 року, 74 куб. м у лютому 2015 року, 372 куб. м у березні 2015 року, акт звіряння взаємних розрахунків між ТОВ «Харчовик» та ТОВ «Закарпатгаз Збут». Зазначають, що за таких незначних обсягів споживання невідповідність типорозміру лічильника не могла вплинути на достовірність обліку, нарахування збитків вважають безпідставним. Звертають увагу, що розрахунки за фактично спожитий газ відповідач здійснював належним чином у відповідності до умов укладеного договору.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників учасників спору, суд встановив:

Між товариством з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут» як постачальником, публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз" як газорозподільним підприємством та товариством з обмеженою відповідальністю «Спортивно оздоровчий комплекс «Харчовик» як споживачем було укладено договір на постачання природного газу за регульованим тарифом №П-ПРк-873-М/2015 від 01.07.2015 р., відповідно до умов якого постачальник взяв на себе зобов'язання щодо постачання природного газу відповідачу в обсягах і порядку, передбачених договором, для забезпечення потреб відповідача, а відповідач зобов'язався оплачувати вартість газу і наданих послуг у розмірі, строки та на умовах, встановлених у договорі.

Крім вказаного договору правовідносини сторін щодо постачання природного газу до набрання з 27.11.2015 року чинності Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, регулювалися Законом України „Про засади функціонування ринку природного газу, вищевказаними Правилами користування природним газом для юридичних осіб та Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, про що зазначено у преамбулі договору.

Згідно з додатком №1 до договору встановлено перелік комерційних вузлів обліку газу та газоспоживного обладнання споживача за адресою споживання: м. Мукачево, вул. Пивоварна, 18, а саме, газоспоживне обладнання котел КЧМ з автоматикою АПОК в кількості 1 шт. з номінальною витратою газу в обємі 8,00 куб. м/год. з режимом роботи 24 год./доб., витратою газу приладом за добу в обсязі 192 куб. м, а також прилад обліку марки Елстер G10 № 28562320, 2011 року випуску.

Додатком № 2 до договору погоджено договірні обсяги постачання природного газу протягом 2015 року в кількості 0,650 тис. куб. м, в тому числі: у липні 50 куб. м, у серпні, вересні, жовтні, листопаді по 100 куб. м, у грудні 200 куб. м.

Актом № 2986 обстеження газовикористовуючого обладнання та приладів обліку від 03.11.2015 року, укладеним за результатами проведеного працівником Мукачівського УЕГГ ПАТ „Закарпатгаз" за участі представника споживача обстеження на об'єкті відповідача, було виявлено самовільну заміну котла, встановлення двох газових котлів «Хотерм» номінальною потужністю 4,9 м. куб/год. кожен, газової колонки «Вайланд» номінальною потужністю 2,8 м. куб/год., двох газових колонок «Юнкерс» номінальною потужністю 2,3 м. куб/год. кожна, газового бойлера «Квадріка» номінальною потужністю 0,9 м. куб/год, чотирьох газових плит ПГ-4 номінальною потужністю 1,407 м. куб/год. кожна. Актом № 2987 про виявлені порушення від 03.11.2015 року констатовано самовільне встановлення вказаних газових приладів та їх невідповідність типорозміру лічильника. Актом №3031 від 05.11.2015 року зафіксовано пломбування кранів до котлів (припинення їх газопостачання).

За результатами проведених обстежень виявлено, що сумарна номінальна потужність встановлених на обєкті відповідача газових приладів становила 23,728 м. куб/год., що перевищує діапазон обчислення лічильником газу G10, верхня межа обліку якого становить 16 м. куб/год.

У зв'язку з виявленими порушеннями на підставі п. 3.12 Правил користування природним газом за період з 01.11.15 року по 05.11.15 року позивачем складено технічний розрахунок, відповідно до якого перерахований обсяг спожитого газу, визначений за проектною номінальною потужністю газового обладнання з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання складає 2278 куб. м. на суму 17489,57 грн. Вказану суму позивач вважає збитками, спричиненими йому внаслідок господарського правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Статтею 22 Цивільного кодексу України визначено, що збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Положеннями ст. 611 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, і відшкодування збитків.

Частинами 1, 2 ст. 623 Цивільного кодексу України встановлено, що боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки; розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, доказується кредитором. Для застосування такої міри цивільно-правової відповідальності, як відшкодування збитків, необхідною є наявність всіх чотирьох умов відповідальності, а саме: протиправна поведінка боржника, яка проявляється у невиконанні або неналежному виконанні ним зобов'язання; наявність збитків; причинний зв'язок між протиправною поведінкою та завданими збитками, що означає, що збитки мають бути наслідком саме даного порушення боржником зобов'язання, а не якихось інших обставин, зокрема, дій самого кредитора або третіх осіб; вина боржника.

Аналізуючи питання наявності та розміру збитків, спричинених підключенням додаткового газоспоживаючого обладнання, суд зазначає, що належних доказів фактичного споживання відповідачем кількості природного газу, зазначеної у перерахунку, матеріали справи не містять, а визначення такої на підставі п. 3.12 Правил користування природним газом здійснено безпідставно з огляду на наступне.

Відповідно до п. 12.10. Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання за будь-яких перевірок у разі виявлення недоліків, що впливають на результати вимірювань об'єму газу (помилки в розрахунках обєму протранспортованого газу, відсутність чи вихід з ладу вимірювальних перетворювачів параметрів газу і перепаду тиску, витоки газу в імпульсних лініях до перетворювачів тиску газу та перепаду тиску, виявлення факту несанкціонованого втручання в конструкцію чи в роботу вузла обліку, використання конфігурації обчислювача, яка не відповідає документації на комерційний вузол обліку газу та інше), представник сторони, яка здійснює перевірку комерційного вузла обліку газу, разом з відповідальною особою за його технічний стан складає двосторонній акт про виявлені недоліки (форма акта довільна).

Акт, підписаний представниками сторін, може бути підставою для проведення перерахунків об'ємів прийнятого переданого газу. Перерахунки здійснюються в порядку, передбаченому у пункті 5.13 цих Правил або умов договору у випадках виявлення недоліків, які не передбачені цими Правилами.

Відповідно до п. 5.13 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання перерахунки об'єму протранспортованого газу проводяться у випадках:

- тимчасової відсутності ЗВТ (зняття ЗВТ на періодичну, позачергову, експертну повірки та ремонт);

- непридатності до застосування (несправності) ЗВТ за результатами перевірки технічного стану комерційного вузла обліку газу;

- наявності аварійних ситуацій, що зареєстровані у роздрукованих звітах обчислювачів та обчислювачів коректорів (несправність ЗВТ).

Підпунктом 3.12.2 п. 3.12 Правил користування природним газом для юридичних осіб (чинних на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що перерахунки обсягу споживання/розподілу/транспортування природного газу проводяться у випадках:

тимчасової відсутності ЗВТ (зняття ЗВТ на періодичну чи позачергову повірку, ремонт, експертизу);

непридатності до застосування (несправності) ЗВТ за результатами експертизи, повірки та/або технічної перевірки вузла обліку;

наявності аварійних ситуацій, що зареєстровані у роздрукованих звітах обчислювачів та обчислювачів коректорів, інші несправності ЗВТ, що впливають на облік газу;

пропущення строків повірки ЗВТ.

Після закінчення строку дії повірки ЗВТ вважаються непридатними до застосування і перерахунок обсягу спожитого газу проводиться відповідно до вимог нормативних документів, починаючи з дня, наступного після дати закінчення строку повірки.

Відповідно до п. 3.12.11 Правил користування природним газом для юридичних осіб за будь яких перевірок у разі виявлення недоліків, що впливають на результати вимірювань об'єму газу (помилки в розрахунках об'єму розподіленого/протранспортованого газу, відсутність чи вихід з ладу вимірювальних перетворювачів параметрів газу і перепаду тиску, витоки газу в імпульсних лініях до перетворювачів тиску газу та перепаду тиску, виявлення факту несанкціонованого втручання в конструкцію чи в роботу вузла обліку, використання конфігурації обчислювача, яка не відповідає документації на комерційний вузол обліку газу тощо), представник сторони, яка здійснює перевірку комерційного вузла обліку газу, разом з відповідальною за його технічний стан особою складає двосторонній акт про порушення цих Правил.

Акт, підписаний представниками сторін, є підставою для проведення перерахунків об'ємів прийнятого переданого газу. Перерахунки здійснюються в порядку, передбаченому у підпунктах 3.12.3, 3.12.4 цього пункту або в умовах договору.

Згідно з пп. 3.12.3 п. 3.12 Правил користування природним газом для юридичних осіб перерахунки обсягу споживання/розподілу/транспортування природного газу проводяться за період відсутності (несправності) ЗВТ, починаючи з дати проведення останньої перевірки комерційного вузла обліку газу або з дати зняття ЗВТ до моменту встановлення повірених ЗВТ, з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача. У разі, якщо такі перевірки не проводились або немає актів про зняття ЗВТ, перерахунки проводяться за період, починаючи з розрахункової доби поточного календарного місяця або з моменту пуску газу після планових та інших відключень у поточному місяці, які здійснювались спільно з газорозподільним/газотранспортним підприємством.

Відповідно до пп. 3.12.4 п. 3.12 Правил, якщо власником комерційного вузла обліку газу є споживач, перерахунки обсягу споживання/розподілу/транспортування природного газу за період відсутності (несправності) ЗВТ здійснюються газорозподільним/ газотранспортним підприємством за показами дублюючого вузла обліку, а у разі відсутності дублюючого вузла обліку - за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання (до якого здійснюється газопостачання) з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача.

При цьому, у пп. 3.12.5 п. 3.12 Правил зазначено, що якщо порушень у роботі ЗВТ за результатами позачергової повірки або експертизи ЗВТ не виявлено у всіх випадках обсяг споживання/розподілу/транспортування природного газу за період відсутності ЗВТ розраховується за середньогодинними або середньодобовими даними попередніх п'яти аналогічних періодів.

За наявності виявлених та документально підтверджених фактів втручання в роботу ЗВТ, що призвело до викривлення результатів вимірювань обсягу споживання/розподілу/транспортування газу, здійснюється відповідний перерахунок згідно з пп. 3.12.3, 3.12.4 цього пункту. У разі виникнення між сторонами спірних питань щодо перерахунку за спожитий природний газ та/або здійснення оплати згідно з проведеним перерахунком сторони можуть звернутися до територіальних підрозділів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, або до суду.

Водночас, порядок здійснення перерахунку (донарахування) розподіленого (спожитого) об'єму природного газу у разі виявлення Постачальником здійснення Споживачем відбору природного газу у зв'язку з самовільним встановленням газоспоживного обладнання, сумарна номінальна потужність якого перевищує діапазон обчислення встановленого на об'єкті лічильника газу, вищезгаданими Правилами не регулюється.

Тому, визначення об'ємів природного газу у разі виявлення самовільного встановлення газоспоживного обладнання відповідно п. 3.12 Правил користування природним газом для юридичних осіб та пп. 5.13., 12.10. Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, є помилковим. Відповідно до абз. 2 пп. 3.12.5 п. 3.12 Правил користування природним газом для юридичних осіб перерахунок споживання/розподілу/транспортування природного газу здійснюється згідно з пп. 3.12.3, 3.12.4 Правил, тобто, виходячи з проектної номінальної потужності неопломбованого газового обладнання (до якого здійснюється газопостачання), лише за умови наявності виявлених та документально підтверджених фактів втручання в роботу ЗВТ, що призвело до викривлення результатів вимірювань обсягу споживання/розподілу/транспортування газу. Таку позицію зайняв і Львівський апеляційний господарський суд при вирішенні аналогічного спору. Водночас, докази, які б свідчили про факти втручання відповідачем в роботу ЗВТ, що призвело до викривлення результатів вимірювань обсягу споживання/розподілу/транспортування газу, в матеріалах справи відсутні.

Крім того, зважаючи на наведені вище положення Правил, донарахована позивачем сума, виходячи з умов договору та Правил, являється не збитками, а платою за отриманий споживачем газ, яка нараховується у визначеному Правилами порядку.

За приписами ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В даному випадку не доведено належними та допустимими доказами, що діями відповідача спричинено шкідливий результат для позивача, оскільки фактичне споживання природного газу відповідачем в заявленому до стягнення розмірі матеріалами справи не підтверджено. З огляду на викладене позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по сплаті судового збору на підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд вирішив:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Судові витрати по сплаті судового збору віднести на позивача.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 10.10.2016 року.

Суддя Мокану В.В.