РІШЕННЯ

"23" вересня 2016 р.Справа № 921/483/16-г/7

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

розглянув справу

за позовом Державного підприємства "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу" вул. Вокзальна, 4,Кременець,Тернопільська область,47002

до Відділу освіти Кременецької районної державної адміністрації Шевченка, 32,Кременець,Кременецький район, Тернопільська область,47003

про cтягнення 1 278 083,04 грн. за надання послуг з постачання природного газу.

За участю представників:

позивача: юрисконсульт ОСОБА_1, довіреність №243 від 06.07.2016р.

відповідача: начальник ОСОБА_2

Суть справи:

Державне підприємство "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу" звернулося із позовом до Відділу освіти Кременецької районної державної адміністрації про стягнення 1 278 083,04 грн. боргу за надання послуг з постачання природного газу.

Ухвалою господарського суду від 11.08.2016р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 06.09.2016р. та зобов'язано сторони подати в засідання: позивача докази на підтвердження дати підписання додаткових угод, належна копія договору від 25.08.2015р. (чіткий текст), розрахунок заборгованості, докази часткової оплати, акт звірки розрахунків (ініціативу проведення покласти на позивача); відповідача обґрунтований відзив на позов, підтвердження повноваження особи, що підписала договір від 25.08.2015р. та додаткові угоди, докази на підтвердження дати підписання додаткових угод, докази часткової оплати, докази причин невиконання грошового зобов`язання, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, акт звірки розрахунків (направити повноважного представника для проведення звірки розрахунків у визначений позивачем час).

У судовому засіданні 06.09.2016р., на підставі ст.77 ГПК України, оголошено перерву до 16.09.2016р.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 19.09.2016р. розгляд справи відкладено на 23.09.2016р.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, просить суд їх задовольнити як підтверджені актами надання послуг за період грудень 2015р. по березень 2016р., актами про фактичний обсяг спожитих послуг за даний період, актом звірки розрахунків, які підписані представниками сторін без заперечень.

Відповідач проти вартості спожитого газу не заперечує, а неможливість здійснити оплату боргу в сумі 1 278 083,04 грн. обґрунтовує тим, що додаткова угода про продовження терміну дії основного договору не більше 20% від загальної суми договору, який діяв в минулому році, втратила свою чинність з моменту оплати ДП УПРГ 20% від суми основного договору, а новий договір на закупівлю природного газу з ДП "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу" не укладався. Щодо оплати за використаний газ за 2016р. зазначив, що її можливо здійснити лише після проведення тендеру, відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель", якщо предмет закупівлі перевищує 200 тис. грн. На виконання цього Закону Відділ освіти Кременецької районної державної адміністрації розпочав процедуру закупівлі природного газу шляхом проведення відкритих торгів, розкриття яких було призначено на 10.00 год. 23.02.2016р. У звязку з тим, що на цей час не надійшло жодної пропозиції (в тому числі від ДП УПРГ), комітет з конкурсних торгів відділу освіти змушений був відмінити торги, що підтверджується Протоколом № 6 від 23.02.2016р. Посилаючись на зазначені доводи, просить у позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено:

- між Державним підприємством "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу", що здійснює діяльність на підставі ліцензії АЕ №2990689 (як постачальник газу) та ліцензії АЕ №642485 (як газорозподільне підприємство), в особі в.о. директора ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту (далі Постачальник) та Відділом освіти Кременецької районної державної адміністрації в особі начальника, що діє на підставі Положення (далі - Споживач), укладено 25.08.2015р. Договір № 04-13/15 на постачання природного газу за регульованим тарифом (далі Договір).

Відповідно до умов Договору сторони взяли на себе зобовязання:

- Постачальник постачає природний газ Споживачеві в обсягах і порядку, передбачених Договором для забезпечення потреб Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість газу і наданих послуг у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених Договором (п.1.1 Договору);

- договірні обсяги постачання газу Споживачеві наводяться у Додатку 3 до Договору (п.3.1 Договору), згідно якого Постачальник здійснює протягом 2015р. постачання природного газу Споживачеві для власного споживання в обсязі 106,370 тис. куб. м., у тому числі за місяцями та кварталами: жовтень 20,000 тис. куб. м., листопад 55,000 тис. куб. м., грудень 31,370 тис. куб. м., IV квартал 106,370 тис. куб. м.;

- відповідно до п.2.5 умов Договору, сторони погодили, що за підсумками розрахункового періоду Споживач протягом двох робочих днів погоджує з Газорозподільним підприємством акт про фактичний обсяг спожитого (протранспортованого) газу за розрахунковий період, який є підставою для оформлення актів приймання-передачі газу;

- послуги з постачання газу підтверджуються підписаним постачальником та Споживачем актом приймання - передачі газу, що оформляється на підставі акта про фактичний обсяг спожитого (протранспортованого) газу за розрахунковий період (п.3.6 Договору);

- загальна сума вартості Договору складається з місячних сум вартості договірних обсягів постачання газу Споживачеві та становить 954 381,42 грн. з ПДВ (п.4.5 Договору);

- розрахунки за реалізований Споживачеві газ здійснюються за цінами, що встановлюються національною комісією, яка здійснює державне регулювання у сфері енергетики. У випадках передбачених законодавством, до ціни на природний газ додаються: збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу (до 01.01.2016р.), тариф на транспортування газу магістральними трубопроводами, тариф на транспортування газу розподільчими трубопроводами, тариф на постачання газу за регульованим тарифом, податок на додану вартість. Постачальник зобовязується розміщувати інформацію про ціну газу та її складової на своєму офіційному веб - сайті та засобах масової інформації. Сторони домовились, що ціна газу розрахована відповідно до п.п. 4.1, 4.2 умов договору, є обовязковою для Споживача з дати набрання нею чинності. Визначена на її основі вартість газу застосовується сторонами при складанні актів приймання-передачі газу та розрахунках за газ (п.п. 4.1- 4.4 Договору);

- оплата вартості послуг з постачання газу здійснюється Споживачем на умовах щомісячної 100% попередньої оплати договірного обсягу постачання газу, визначеного в додатку 3 до Договору, не пізніше ніж за три робочих дні до початку розрахункового періоду. Споживач самостійно розраховує суму платежу, виходячи з ціни газу на наступний розрахунковий період та відповідної величини договірного обсягу газу, заявленого на наступний розрахунковий період. У випадку недоплати вартості послуг з постачання газу за розрахунковий період Споживач проводить остаточний розрахунок не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим. У разі збільшення в установленому порядку підтвердженого обсягу газу протягом розрахункового періоду Споживач здійснює оплату додатково заявлених обсягів газу в пятиденний строк після збільшення цього обсягу (п.4.6 Договору);

- оплата вартості послуг з постачання газу здійснюється Споживачем виключно грошовими коштами, що перераховуються на поточний рахунок Позичальника із спеціальним режимом використання (п.4.7 Договору);

- згідно п. 4.9 умов Договору, звірка розрахунків здійснюється сторонами на підставі відомостей про фактичну оплату вартості спожитого газу Споживачем та акта приймання передачі газу протягом 10-ти днів з дати предявлення вимоги однієї із сторін;

- Договір набирає чинності з дати його підписання та укладається на строк до 31.12.2015р. Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної у договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку (п.10.1 Договору).

Між Споживачем, в особі начальника ОСОБА_2 та Постачальником, в особі в.о. директора ОСОБА_3, на підставі Закону України "Про здійснення державних закупівель", укладено додаткові угоди до Договору №04-13/15 від 25.08.2015р.:

- додаткова угода від 31.12.2015р., згідно якої термін дії Договору № 04-13/15 від 25.08.2015р. продовжено на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20%.; інші умови Договору залишаються незмінними і сторони підтверджують їх обовязковість для себе; додаткова угода набирає чинності з 01.01.2016р.;

- додаткова угода від 27.01.2016р., згідно якої сторони встановили, що сума додаткової угоди від 31.12.2015р. до Договору №04-13/15 від 25.08.2015р. становить 190 800 грн. з ПДВ; інші умови Договору залишаються незмінними і сторони підтверджують їх обовязковість для виконання.

При вирішені всіх питань, що не обумовлені Договором, сторони керуються Законами України "Про засади функціонування ринку природного газу", "Про здійснення державних закупівель" (Закон втратив чинність згідно із Законом України від 25.12.2015р. №922-VIII) та Правилами користування природним газом для юридичних осіб, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 13.09.2012р. №11819 (постанова втратила чинність згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2494, яка набрала чинності 27.11.2015р.).

Згідно з положеннями підпункту 2 пункту 2 постанови Кабінет Міністрів України від 27.12.2001р. №1729 "Про забезпечення споживачів природним газом", реалізація природного газу для задоволення потреб установ та організацій, які фінансуються з державного і місцевих бюджетів, здійснюється суб'єктами господарювання, що мають ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом.

Таким чином, постачання природного газу бюджетним організаціям має здійснюватися виключно постачальником природного газу за регульованим тарифом, що здійснює діяльність з постачання природного газу за регульованим тарифом на відповідній території на підставі договору на постачання природного газу, укладеного відповідно до Типового договору.

Укладений між сторонами договір відповідає Типовому договору, затвердженого постановою НКРЕКП від 22.01.2015р. №35 (постанова втратила чинність згідно з постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2494), який укладається між трьома суб'єктами ринку природного газу - постачальником природного газу за регульованим тарифом, газорозподільним/газотранспортним підприємством та споживачем природного газу (юридична особа/фізична особа-підприємець).

Відповідно до пункту 2.5 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 26.07.2010р. №921 (Наказ втратив чинність з 01.08.2016р. згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016р. №454), у разі якщо при здійсненні замовником закупівлі товарів передбачається також закупівля послуги (послуг), пов'язаної з поставкою товару (зокрема послуги з транспортування, установки, монтажу, наладки, інсталяції програмного забезпечення, навчання персоналу тощо), предметом закупівлі в такому разі є товари за умови, що вартість такої послуги (таких послуг) не перевищує вартості самих товарів.

Отже, в рамках Типового договору споживач оплачує постачальнику вартість газу, як товару, і наданих послуг з постачання, транспортування та розподілу природного газу.

Як встановлено матеріалами справи, Постачальник на виконання умов Договору, протягом грудня 2015р. березня 2016р. поставив та надав послуги з транспортування природного газу Споживачу на загальну суму 1 547 323,07 грн., що підтверджується: рахунком № 5 від 05.01.2016р., актом про фактичний обєм спожитого газу за грудень 2015р. від 31.12.2015р. та актом надання послуг № 975 від 31.12.2015р., згідно яких у грудні 2015р. поставлено 82,337 тис. куб. м. на загальну суму 726 022,63 грн.; рахунком № 277 від 05.02.2016р., актом про фактичний обєм спожитого газу за січень 2016р. від 01.02.2016р. та актом надання послуг № 171 від 31.01.2016р., згідно яких у січні 2016р. поставлено 46,063 тис. куб. м. на загальну суму 397 221,52 грн.; рахунком № 512 від 04.03.2016р., актом про фактичний обєм спожитого газу за лютий 2016р. від 29.02.2016р. та актом надання послуг № 500 від 29.02.2016р., згідно яких у лютому 2016р. поставлено 27,325 тис. куб. м. на загальну суму 230 421,90 грн.; рахунком № 825 від 05.04.2016р., актом про фактичний обєм спожитого газу за березень 2016р. від 30.03.2016р. та актом надання послуг № 813 від 31.03.2016р., згідно яких у березні 2016р. поставлено 22,913 тис. куб. м. на загальну суму 193 657,02 грн.

Актом звіряння взаємних розрахунків за період: 01.10.2015р. по 25.08.2016р., проведеного між Постачальником і Споживачем за Договором №04-13/15 від 25.08.2015р., підписаного повноважними представниками сторін без заперечень, підписи яких скріплені печатками сторін, підтверджено, що позивачем поставлено газу та надано послуг по його транспортуванню на загальну суму 2 423 062,21 грн., з яких споживачем сплачено 1 144 979,17 грн. за період жовтень-листопад 2015р. та частково грудень 2015р. в сумі 269 240,03 грн., у звязку з чим сума боргу складає 1 278 083, 04 грн. із розрахунку: залишок за грудень 2015р. 456 782,6 грн., за січень 2016р. 397 221,52 грн., за лютий 2016р. 230 421,90 грн., за березень 2016р. 193 657,02 грн.

Надіслана Постачальником на адресу Споживача претензія №194 від 01.06.2016р. на загальну суму 1 278 083,04 грн. залишилася без оплати.

Відповідно до ст.ст. 526, 530 ЦК України, зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 610 ЦК України передбачено, що порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Приймаючи до уваги, що матеріалами справи підтверджено поставку та транспортування природного газу в обсягах зазначених позивачем та його несплата відповідачем у сумі 1 278 083,04 грн., а тому позов підлягає до задоволення, як обґрунтовано заявлений.

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна доводити ті обставини справи, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Наведені відповідачем у відзиві на позов доводи неможливості проведення оплати судом відхиляються, як такі, що не звільняють від обовязку провести оплату одержаного та спожитого газу, оскільки:

- як випливає із додатку до Договору №1 "Перелік комерційних вузлів обліку газу та газоспоживного обладнання", споживачами газу є установи і організації, які фінансуються з державного і місцевого бюджетів: 15 загально - освітніх середніх шкіл, Відділ освіти, Кременецька РДА, Кременецький районний центр дитячої творчості;

- одержання природного газу у кількості, зазначеній у актах, та вартістю, зазначеній у рахунках, підтверджена відповідачем;

- посилання на виконання зобовязань шляхом оплати 20% від суми основного договору, як передбачено додатковою угодою від 31.12.2015р., яка, як вважає відповідач, втратила чинність оплатою суми, спростовуються відсутністю норми закону, яка б звільняла у такому випадку від виконання зобовязання у повному обсязі. Не містить такого застереження і Закон України "Про здійснення державних закупівель", на який посилається відповідач;

- факт не укладення сторонами нового договору на закупівлю природного газу на 2016р. та виконання зобовязань у 2016р. на підставі Договору поставки, у тому числі і в частині поставки та оплати газу, підтверджується Додатковими угодами до Договору, згідно яких зміни у такі умови (пункти договору) не вносилися, а тому є чинними та обовязковими до виконання.

Слід звернути увагу, що неврегульованість питань у частині укладення бюджетними установами та організаціями договорів на постачання природного газу та проведення відповідних процедур із закупівлі природного газу відповідно до вимог чинного законодавства, може призвести до припинення газопостачання зазначеній категорії споживачів та зростання соціальної напруги. В даному випадку позивач не припинив постачання газу, а відповідач не відмовився від його одержання, тим самим сторони, враховуючи, що основними споживачами газу є школи, уникнули соціальної напруги та не поставили під сумнів гарантії держави, закріплені у Конституції України.

Судовий збір в сумі 22 099,36 грн. покладається на відповідача згідно ст. 49 ГПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 32-34, 43, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Відділу освіти Кременецької районної державної адміністрації (вул. Шевченка, 32, м. Кременець, 47003, ідентифікаційний код 02145990) на користь Державного підприємства "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу" (вул. Вокзальна, 4, м. Кременець, Тернопільська область, ідентифікаційний код 39460902) 1 278 083 (один мільйон двісті сімдесят вісім тисяч вісімдесят три) грн. 04 коп. заборгованості та 22 099 (двадцять дві тисячі девяносто дев'ять) грн. 36 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено 3 жовтня 2016р.

Суддя М.С. Стадник