ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2016/ року Справа № 904/2404/16

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Антонік С.Г.. (доповідач),

суддів: Чимбар Л.О., Дармін М.О.

при секретарі судового засідання Ковзикові В.Ю.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, представник, дов. № 2-304д від 29.12.2015р.

ОСОБА_2, представник, дов. № 5-572д від 01.04.2016р.

від відповідача: ОСОБА_3, представник, дов. № 151/1001 від 01.04.2016р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі Філії Газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування ПАТ "Укргазвидобування" на рішення господарського суду Дніпропетрвоської області від 23.05.2016 року у справі № 904/2404/16

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі Філії Газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування» ПАТ "Укргазвидобування", смт.Червоний Донець, Балаклійський район, Харківська область

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Структурної одиниці Новомосковського району елктричних мереж ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго", м.Новомосковськ, Дніпропетровська область

про скасування рішення комісії відповідача, оформленого протоколом №813 від 19.02.2016 року по розгляду акта про порушення №103843 від 04.02.2016 року

ВСТАНОВИВ:

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 09.09.2016р. справу № 904/2404/16 передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Антоніка С.Г., суддів Чимбар Л.О., Дармін М.О.

Ухвалою суду від 12.09.2016р. даною колегією судді справу № 904/2404/16 прийнято до свого провадження.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 23.05. 2016 року (суддя Рудовська І.А.) в позові відмовлено.

Рішення суду мотивована тим, що позивачем було порушено вимоги ОСОБА_4 користування електричною енергією та умов Договору, що визначилось у "зриві пломби енергопостачальника", а перевірка дотримання позивачем ОСОБА_4 користування електричною енергією, за результатами якої був складений акт про порушення №103843 від 04.02.2016р., здійснювалась відповідно до вимог чинного законодавства. Доказів, які б звільнили позивача від відповідальності суду не надано.

Не погодившись з рішенням суду, позивач звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.05.2016р.скасувати, судові витрати покласти на відповідача.

В апеляційній скарзі відповідач посилався на те, що:

- про вихід з ладу лічильника ЕМТ 133.10.6 №162178, який є власністю відповідача, ГПУ «Шебелинкагахвидобування» повідомило постачальника самостійно після виявлення пошкодження, про що на заступника начальника Новомосковського РЕМ ОСОБА_5 направлено лист №39 від 02.11. 2015 року з проханням привести засіб обліку у відповідності до п.3.4 ПКЕЕ;

- пломби якими опломбовано лічильник, первинні і вторинні кола обліку електроенергії не порушені є в наявності на встановлених місцях;

- ПАТ «Укргазвидобування не приймало пломбу №70951449 на зберігання;

До переліку місць пломбування, визначеного вимогами п.3.31 ПКЕЕ, не відносяться двері комірок вводів з масляними вимикачами, двері камер силових трансформаторів та комутаційних апаратів;

- судом не встановлені факти втручання споживача в засоби обліку з метою зміни їх показників, а також зрив пломби саме споживачем;

- лічильник ЕМТ 133.10.6 зав № 162178 було пошкоджено в результаті термічної дії струму КЗ в середині лічильника, що не є виною споживача.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги та зазначили, що силовий трансформатор знаходиться в степу за декілька кілометрів від найближчого селища. Застосовувався для подання електроенергії на свердловину 43 Перещепинського НГКР. Дана свердловина не працює і законсервована з 2011року. Насос та інше електрообладнання із свердловини було вилучено 01.07.2011р. та проведено відключення кабельної лінії електроспоживання шафи управління глибинним насосом. Будь які інші джерела споживання електроенергії від силового трансформатора відсутні. Просять рішення суду скасувати та позов задовольнити.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу та його представник в судовому засіданні вказали, що вважають апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню. Позивач повідомив відповідача про пошкодження лічильника, а про відсутність пломби не повідомив. Тому відповідачем правильно застосована ОСОБА_6 за зрив пломби. Відповідальність за збереження та цілісність пломб, відповідно до п.3.3. ПКЕЕ покладається на власника електроустановки. В пункті 3.31 ПКЕЕ наведено перелік пристроїв, на які мають бути встановлені пломби з тавром електропередавальної організації. Серед них зазначено трансформатор напруги. Сам факт пошкодження або зриву пломби не залежно від мети та можливості без облікового споживання електричної енергії є підставою для нарахування вартості електричної енергії. Позивачем було порушено вимоги ОСОБА_4 користування електричною енергією та умов договору, що визначилося у зриві пломби енергопостачальника, а перевірка дотримання позивачем ОСОБА_4 користування електричною енергією, за результатами якої був складений акт про порушення, здійснювалася відповідно до вимог чинного законодавства. Просять відмовити в задоволенні апеляційної скарги, рішення суду залишити без змін.

Відповідно до ст. 99 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

ОСОБА_7 зі ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого суду у повному обсязі.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм чинного законодавства при винесенні рішення суду, заслухавши пояснення представників сторін встановила наступне.

14.01.2011 р. між позивачем (споживач) та відповідачем (постачальник) укладено Договір про постачання електричної енергії № 6, предметом якого є продаж енергопостачальною компанією електричної енергії споживачу для забезпечення потреб електроустановок з приєднаною потужністю 470,3 кВт.

ОСОБА_7 п.2.1 Договору, під час виконання його умов, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені ним, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та ОСОБА_8 користування електричною енергією).

Відповідно до п. 4.2.3 Договору споживач сплачує Постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану відповідно до ОСОБА_6 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року № 562 (далі - ОСОБА_6) у разі таких дій або бездіяльності Споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, --

- пошкодження та (або) зняття пломб з засобів обліку;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

За умовами п. 4.2.4 Договору Споживач несе відповідальність за технічний стан розрахункових засобів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження відповідно до акта про пломбування.

Представниками відповідача 04.02.2016р. проведено перевірку дотримання споживачем правил користування електричною енергією на об'єкті споживача: Дніпропетровська область, м. Перещепіно, КТП 1050, за результатами якої складно акт про порушення Д № 103843 від 04.02.2016р.

В акті зазначено, що споживач порушив пункти 3.3., 3.31., 3.2, 6.40. ПКЕЕ - відсутня пломби енергопостачальника № 70951449, встановлена на захисних дверях камери силового трансформатора. Пошкоджено цілісність корпусу лічильника електричної енергії. При підключенні зразкового лічильника РWS 2.3 РLUS № 41905 розрахунковий лічильник недовраховую спожиту електроенергію та має похибку-100% cпоживачу продемонстровано порушення.

ОСОБА_7 акту, при проведенні перевірки були присутні представник cпоживача - інженер ОСОБА_9, який акт про порушення підписав без зауважень.

Комісією по розгляду акта про порушення ПКЕЕ позивачу ( споживачу) було нараховано до сплати сума у 36415 грн. 94 коп. Нарахування проводилось з 17.10.2015р. по 04.02.2016р. за пунктом 2.5., формулою 2.4. Методики.

Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі Філії Газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування ПАТ "Укргазвидобування", смт.Червоний Донець, Балаклійський район, Харківська область, не погодившись з застосованою до нього відповідачем оперативно-господарською санкцією, звернулося до суд з позовом про скасування даної санкції.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.11.2014р. працівником ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» в присутності представника споживача ОСОБА_9І проведено пломбування засобів обліку в електроустановках споживача, в тому числі двері шафи силового трансформатора опломбовані пломбою № 70951449, про що складено відповідний ОСОБА_7.

ОСОБА_7 п. 3.3 ПКЕЕ (тут і далі в редакції на час пломбування), відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідно до п.3.32. ПКЕЕ, при пломбуванні оформляється акт про пломбування.

У акті про пломбування мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби, сторона, яка її встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них.

Колегія зазначає, що в ОСОБА_7 не зазначена сторона, відповідальна за збереження і цілісність пломб.

В строчці, в якій зазначено «ОСОБА_7 підтверджую, вказані пломби, пломбувальний матеріал, прилади обліку і їх ланцюги прийняті на збереження» відсутній підпис відповідальної особи споживача. Тобто представник позивача не засвідчив своїм підписом прийняття пломб на збереження (а.с.39, 74).

Відповідно до п.3.31. ПКЕЕ, розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.

Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

ОСОБА_8 не передбачено пломбування дверей силових трансформаторів.

Відповідно до пп.15 п.4 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою КМУ від 07.08.1996р. № 929, одним із завдань і функцій Державної інспекції є здійснення в межах своєї компетенції нагляду за технічним станом та організацією експлуатації, зокрема, електричних установок та мереж субєктів електроенергетики і споживачів електричної енергії, а також за відповідністю стану приладів і систем обліку обсягів виробництва, постачання та споживання електричної енергії вимогам нормативних документів.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в своїх листах від 27.09.2012р, 15.04.2016р. на запит позивача зазначає, що до переліку місць пломбування, визначеного п.3.31. ПКЕЕ, не належать двері камер силових трансформаторів, а також не передбачено встановлення захисних кожухів з пристроями для пломбування виводів напругою 0,4 кВ силових трансформаторів тощо, у звязку з тим, що зазначене електрообладнання не належить до схеми обліку електричної енергії. Такі дії енергопостачальника суперечать вимогам нормативних документів з користування електричною енергією та є неправомірними (а.с.52, 111).

Неправомірність дій відповідача підтверджено Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в листі від 25.05.2016р. (а.с.183).

Відповідно до п.6.40. ПКЕЕ, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до ОСОБА_6 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656.

ОСОБА_7 підпункту 2 пункту 2.1. Методики, Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ:

пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.

Відповідно до п.2.5. Методики, 2.5. У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2.1 цієї ОСОБА_6, крім виявлення випадків фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт·год) визначається за формулою

Wдоб = P · tдоб · Kв, (2.4)

де: P - потужність (кВт), визначена як:

а) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складання акта про порушення ПКЕЕ струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в Договорі);

б) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складання акта про порушення ПКЕЕ струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних всіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення ПКЕЕ, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в Договорі);

в) дозволена потужність для даної точки обліку, зазначена в Договорі (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів "а" або "б" цього пункту, перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність).

З даної норми випливає, що для розрахунку спочатку береться потужність, яка визначається як зазначено в п.а).

У разі неможливості визначити по п.а) визначається по п. б).

І лише у разі неможливості визначити по вказаним пунктам, застосовується п. в) при умові, що представники енергопостачальника не були допущені на територію для перевірки, або споживач відмовився від вимірювання струму навантаження електроустановки.

При розрахунку недорахованої електроенергії відповідач застосував дозволену потужність відповідно до умов договору 14,7 кВт, тобто застосував п. в), оскільки в акті про порушення було зазначено, що паспортні дані всіх струмоприймачів відсутні. Споживач не забезпечив включення всіх наявних струмоприймачів на максимальну потужність для вимірювання струмового навантаження.

Колегія суддів вважає, що викладені в акті факти не в повній мірі відповідають дійсності.

Як встановлено матеріалами справи, КТП 1050 призначена для постачання електроенергії на свердловину № 43 Перещепинського НГКР з дозволеною потужністю 14,7 кВт, яку складають глибинний насос потужністю 9,6 кВт, станція катодного захисту потужністю 5,0 кВт, освітлення 0,1 кВт.

Відповідно до акту про виконанні роботи по капітальному ремонту свердловини № 43 від 01.07.2011р. було проведено підйом глибинного обладнання, відключення кабельної лінії електроспоживання шафи управління глибинним насосом, вилучено глибинне обладнання (а.с.119).

ОСОБА_7 про тимчасову консервацію експлуатаційної свердловини № 43 Перещепинського НГКР, дана свердловина була законсервована з 15.06.2011р. по15.06.2016р. (а.с.121 128).

В ОСОБА_7 приймання-передачі товарної продукції, підписаних постачальником і споживачем, в яких зазначалися покази лічильника та кількість спожитої електроенергії за період з червня 2015р. по лютий 2016р., зазначено, що споживання по КТП 1050 складають «0», зафіксовані одні й ті ж покази лічильника 297810 (а.с.43 51).

Доказом того, що електроенергія не споживалася є й той факт, що позивач листом від 02.11.2015р., який був отриманий відповідачем, повідомив останнього про вихід з ладу лічильника електроенергії в КТП 1050. (а.с.35). Однак відповідач до дня складання акту про порушення 04.02.2016р. жодних заходів не приймав.

Ці дані свідчать про те, що споживач з поважних причин не міг включити наявні струмоприймачі, оскільки такі були відсутні демонтовані.

Представник постачальника був допущений на територію для вимірювання і докази того, що споживач відмовився від вимірювання струму навантаження електроустановки в матеріалах справи відсутні.

За таких обставин, застосування при розрахунку договірної потужності є безпідставним.

Сам лише зрив пломби (її відсутність) є порушенням і достатньою підставою для перерахунку обсягу спожитої електроенергії на підставі ОСОБА_6.

Однак колегія суддів звертає увагу, що зрив пломби має на меті доступ до струмоведучих частин схеми обліку для можливості без облікового споживання електроенергії. В цьому й полягає небезпека.

В даному випадку відсутність пломби ніяким чином не могла привести до без облікового споживання електроенергії, так як відсутні струмоприймачі до яких можливо б було підключити електроенергію.

Оскільки дії відповідача по опломбуванню дверей силового трансформатора були неправомірними, споживання електроенергії було відсутнє і неможливе у звязку з відсутністю струмоприймачів, пломби на зберігання позивачу не передавалися, враховуючи принцип розумності та справедливості колегія суддів вважає за можливе задовольнити позовні вимоги та скасувати оперативно-господарську санкцію.

З наведених підстав апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі Філії Газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування ПАТ "Укргазвидобування" задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетрвоської області від 23.05.2016 року у справі № 904/2404/16 скасувати. Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги задовольнити.

Скасувати оперативно-господарську санкцію Публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго" в особі Новомосковського району електричних мереж, оформлену протоколом № 813 від 19.02.2016р. засідання комісії про розгляду акта про порушення Д № 103843 від 04.02..2016р. про нарахування ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філії Газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування ПАТ "Укргазвидобування" недорахованої електричної енергії у сумі 36 415,94 грн.

Повний текст постанови складено 06.10.2016р.

Головуючий С.Г. Антонік

Судді Л.О.Чимбар

ОСОБА_6