ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

11 жовтня 2016 р. Справа № 903/687/16

Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі

за позовом Луцької міської ради

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Центр"

про внесення змін в договір оренди земельної ділянки

Суддя: С.В. Бондарєв

За участю представників сторін:

від позивача: Загоруйко О.С., дов. №1.1-8/3547 від 03.06.2016р.

від відповідача: н/з

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України представнику позивача роз'яснено право відводу судді. Відводу судді заявлено не було. В судовому засіданні учаснику судового процесу згідно ст. 22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки.

В судовому засіданні 11.10.2016 року відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: Позивач- Луцька міська рада - звернувся до господарського суду з позовом до відповідача- Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Центр"- про внесення змін в договір оренди земельної ділянки, в якому просить внести зміни до договору оренди землі від 26.06.2002р., укладеного між Луцькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Євро-Центр", а саме в п.2.1, виклавши його у наступній редакції: "2.1. Плата за оренду земельної ділянки вноситься "Орендарем" щорічно у вигляді орендної плати в розмірі трьох відсотків від грошової оцінки земельної ділянки".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що рішенням Луцької міської ради №42/20 від 24.06.2009р. "Про впорядкування орендної плати за землю" приведено розмір орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства. Рішення оприлюднено на офіційному сайті Луцької міської ради та опубліковано в газеті "Луцький замок" №27 від 02.07.2009р.

Незважаючи на те, що рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. є чинним і обов'язковим для виконання всіма суб'єктами господарювання, відповідач добровільно не звернувся до Луцької міської ради щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі.

04.06.2013р. Луцькою міською радою було надіслано відповідачу лист вих.№ 1.1.-16/3597 з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди землі в частині внесення змін щодо розміру орендної плати та надіслано примірник додаткової угоди. Однак, відповідач не повідомив про результати розгляду пропозиції.

У зв'язку з тим, що сторони добровільно не досягнули домовленості про внесення змін до договору оренди землі від 26.02.2002р. позивач звернувся з позовною заявою до суду.

Як на правові підстави позову позивач посилається на статті 287, 288, 289 Податкового кодексу України, ст.ст. 1, 2, 13, 15, 17, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст.188 ГК України.

Ухвалою суду від 22.09.2016р. порушено провадження по справі та призначено її до розгляду на 11.10.2016р. на 10:00год.

Крім того, зобов'язано сторін представити суду: позивача- оригінали, долучених до позову доказів; копію технічної документації; відповідача- письмові пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог; статут.

03.10.2016р. через відділ документального забезпечення та контролю суду від відповідача надійшов до суду відзив вих.№15 від 03.10.2016р. (вх.№01-54/8919/16), в якому він вказав, що відповідач здійснював нарахування та сплату за оренду земельної ділянки, згідно договору оренди землі від 26.06.2002р., в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та просив суд врахувати дану інформацію та розглядати спір по суті.

Долучив до матеріалів справи копії Податкової декларації з плати за землю за 2016рік, повідомлення Управління Держгеокадастру у Луцькому районі від 24.03.2016р. №3110/86-16, платіжних доручень за період з 19.02.2016р. по 22.09.2016р. та статуту ТзОВ "Євро-Центр" (нова редакція), затвердженого загальними зборами учасників ТзОВ "Євро-Центр" протокол №3 від 22.08.2011р. та зареєстрованого 25.08.2011р. за №0002818.

Представник позивача в судовому засіданні 11.10.2016р. позовні вимоги підтримав та просив суд задоволити останні в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання 11.10.2016р. не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спору, що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №972 від 28.09.2016р.

Беручи до уваги приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод стосовно розгляду справи упродовж розумного строку, враховуючи те, що відповідач належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, явку відповідача не було визнано обов'язковою, господарський суд, заслухавши пояснення представника позивача, визнав зібрані докази достатніми для розгляду спору за наявними в справі матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України, -

встановив:

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 26 червня 2002 року між Луцькою міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Євро-Центр" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до п.п. 1.1.-1.2. якого Луцька міська рада на підставі рішення міськвиконкому №341-рр від 23.10.2000р. "Про затвердження проекту поділу прибудинкової території житлового будинку", надає, а ТзОВ "Євро-Центр" приймає на умовах оренди земельну ділянку площею 365 кв.м. згідно з планом землекористування та проектом поділу прибудинкової території, що є невід'ємною частиною цього договору. Земельна ділянка надається в довгострокове користування на умовах оренди строком на 25 років для обслуговування торгового закладу на проспекті Грушевського, 26 в м. Луцьку.

В пунктах 2.1.-2.3. даного договору сторони обумовили, що плата за оренду земельної ділянки вноситься "Орендарем" щорічно у вигляді орендної плати у розмірі двох відсотків грошової оцінки земельної ділянки. Грошова оцінка земельної ділянки станом на 24.05.2002р. згідно довідки №169, виданої Луцьким міським управлінням земельних ресурсів становить - 75 168, 10грн. Оплата за оренду земельної ділянки вноситься щомісяно "Орендарем" рівними частками на р/р 0002 отримувач-місцевий бюджет м. Луцька, МФО 803014, код 21741605 банк УДК у Волинській області код платежу 13050200 не пізніше 15 числа наступного місяця.

Згідно п. 3.3. даного договору орендодавець має право вносити зміни в розділ 2 цього договору щодо розміру і строків орендної плати в разі зміни ставки земельного податку в законодавчому порядку.

Відповідно до п. 5.2. цього договору, договір набуває чинності після підписання його сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації.

Договір було підписано сторонами, посвідчено приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області Ариванюк Т.О. 26.06.2002р. за р.№1948 та зареєстровано в книзі реєстрації договорів на право тимчасового користування землею 17.07.2002 за № 449 Луцьким міським управлінням земельних ресурсів (а.с.10 ).

У відповідності із п.14.1.136. Податкового кодексу орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно із ст.14.1.147. плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Статтею 274.1. Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь та земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до статті 288.5 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

288.5.2. не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

288.5.3. може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

Статтею 289.1. Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Таким чином, нормативна грошова оцінка є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Такого правового висновку дійшов Верховний Суд України у постановах від 07.10.2015р. у справі №3-482гс15, від 02.03.2016р. у справі №3-476гс15.

Рішенням Луцької міської ради № 75/28 від 25.06.2015 року "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Луцька" було змінено грошову оцінку земель територіальної громади м. Луцька в залежності від її місцезнаходження і функціонального використання (а.с. 18-19).

Рішенням Луцької міської ради № 42/20 від 24.06.2009 року "Про впорядкування орендної плати за землю" було встановлено річний розмір орендної плати за землю у відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно з додатком (а.с. 20).

Додатком до цього рішення встановлено, що відсоток від грошової оцінки земельної ділянки встановлюється в залежності від функціонального використання земельної ділянки.

Пунктом 13 додатку до рішення Луцької міської ради № 42/20 від 24.06.2009 року встановлено, що орендна плата за користування земельними ділянками з функціональним використанням "для розміщення закладів торгівлі, ресторанного господарства, побутового обслуговування, книжкових, продовольчих ринків" становить 3 % від грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 21-22).

Як зазначено в п.1.2. договору оренди від 26.06.2002 року, цільове призначення земельної ділянки, переданої в оренду для обслуговування торгового закладу.

А відтак, відповідач відноситься до підприємств, яким встановлена орендна плата в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Частиною 1 статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. визначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно з пунктом 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Доказів на підтвердження визнання нечинним та скасування рішення Луцької міської ради №42/20 від 24.06.2009р. суду не подано.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №4630/86-16 від 04.08.2016р. управління Держгеокадастру у Луцькому районі (а.с. 11), підтверджується, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки для обслуговування торгового закладу по проспекті Грушевського, 26 в м. Луцьку площею 365,00 кв.м., становить 849 340,40 грн.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 вищевказаного Закону встановлено, що однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір, вирішується в судовому порядку.

Листом № 1.1.-16/3597 від 06.06.2013р. Луцька міська рада пропонувала відповідачу укласти додаткову угоду до договору оренди землі в частині внесення змін щодо розміру орендної плати, надіславши примірник додаткової угоди (а.с. 12-16).

Факт надіслання листа № 1.1.-16/3597 від 06.06.2013р. підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 10.06.2013р. (а.с. 17).

Однак, відповідач не повідомив про результати розгляду пропозиції.

У зв'язку з тим, що сторони добровільно не досягнули домовленості про внесення змін до договору оренди землі від 26.06.2002р., позивач в вересні 2016р. звернувся з позовною заявою до суду.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Статтею 632 Цивільного кодексу України встановлено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадку, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно із статтею 30 Закону України "Про оренду землі№" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України визначено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умови договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в п.3.3. договору оренди землі передбачена можливість перегляду розміру орендної плати, а орендна плата за землі державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленою умовами договору (постанова Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі №2-1/10068-2008).

З огляду на викладене, позивач вправі вимагати внесення змін до договору оренди землі від 26.06.2002 року.

Відповідно до п. 4 ч. 1 та ч. 3 ст. 84 Господарського процесуального кодексу України резолютивна частина рішення суду має містити висновок про задоволення позову або про відмову в позові повністю чи частково по кожній з заявлених вимог. У спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору. Висновки суду, викладені у резолютивній частині рішення, повинні ґрунтуватися на досліджених у судових засіданнях доказах.

Частиною 6 ст. 283 Господарського кодексу України встановлено, що до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 762 Цивільного кодексу України, за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Стаття 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Зважаючи на законодавчу зміну граничного розміру орендної плати, встановлену договором оренди землі можливість перегляду цього розміру, строк, на який укладено договір, вимога позивача про внесення змін до п.2.1. договору оренди земельної ділянки від 26.06.2002 року шляхом викладення його в іншій редакції підлягає до задоволення.

Оскільки зміни до договору оренди землі від 26.06.2002 року вносяться в судовому порядку, враховуючи норму ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України, зобов'язання сторін за договором в такому випадку змінюються з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Також у відповідності із ч.5 ст.188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

У зв'язку із задоволенням позову, на відповідача відповідно до ст. ст. 44,49 Господарського процесуального кодексу України, слід покласти судові витрати по справі.

Керуючись ст.ст. 188, 283 Господарського кодексу України, ст. 632, 653, 762 Цивільного кодексу України, ст.ст.14.1.136., 274, 287, 288, 289 Податкового кодексу України, ст.ст. 13, 15, 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 26.06.2002 року, укладеного між Луцькою міською радою (Волинська обл., м. Луцьк, вул. Б.Хмельницького, 19, код 34745204) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Євро-Центр" (Волинська обл., м. Луцьк, вул. Кривий Вал, 34, код 30887373), виклавши пункт 2.1. договору в редакції: "2.1. Плата за оренду земельної ділянки вноситься "Орендарем" щорічно у вигляді орендної плати в розмірі трьох відсотків від грошової оцінки земельної ділянки".

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Центр" (Волинська обл., м. Луцьк, вул. Кривий Вал, 34, код 30887373)

на користь Луцької міської ради (Волинська обл., м. Луцьк, вул. Б.Хмельницького, 19, ідентифікаційний код 34745204)

1 378,00 грн. витрат, пов'язаних з оплатою судового збору.

4. Зміни до договору оренди землі від 26.06.2002 року, укладеного між Луцькою міською радою і Товариством з обмеженою відповідальністю "Євро-Центр", набирають чинності з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Повний текст рішення складено

12.10.2016

Суддя С. В. Бондарєв