ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

03 жовтня 2016 року № 912/3589/16

Суддя господарського суду Кіровоградської області Колодій С.Б., розглянувши матеріали

за позовом Керівника Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кіровоградської міської ради, від імені якої діє Комунальне підприємство "Теплоенергетик", м. Кропивницький

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Кропивницький

про стягнення 13 420,53 грн.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кіровоградської міської ради, від імені якої діє Комунальне підприємство "Теплоенергетик", звернувся до господарського суду з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором про надання послуг по постачанню теплової енергії від ТЕЦ №223 від 20.10.2009 в загальному розмірі 13 420,53 грн.

Статтею 2 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Відповідно до положень статті 29 Господарського процесуального кодексу України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України, про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб.

При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Для представництва інтересів громадянина в господарському суді прокурор також повинен надати документи, що підтверджують недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність відповідного громадянина, та письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення представництва. Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

Згідно пункту 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам" №7 від 23.03.2012 р. господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави. Інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися прокурором. У випадках неправильного визначення прокурором позивача, тобто органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, господарський суд на підставі пункту 1 частини першої статті 63 ГПК повертає таку позовну заяву і додані до неї документи без розгляду.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 63 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо позовну заяву підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Із змісту позовної заяви вбачається, що Керівник Кіровоградської місцевої прокуратури звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Кіровоградської міської ради, від імені якої діє Комунальне підприємство "Теплоенергетик".

Тобто, позивачем визначено Комунальне підприємство "Теплоенергетик".

В обґрунтування такого звернення прокурор посилається на те, що Комунальне підприємство "Теплоенергетик" створене відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування" та власником майна цього підприємства є Кіровоградська міська рада.

Оцінюючи правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави, господарський суд враховує, наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 2 Закону України "Про прокуратуру" на прокуратуру покладаються, зокрема, функції представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 23 цього Закону представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Згідно з частиною 3 цієї статті прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Не допускається здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній, а також у правовідносинах, пов'язаних із виборчим процесом, проведенням референдумів, діяльністю Верховної Ради України, Президента України, створенням та діяльністю засобів масової інформації, а також політичних партій, релігійних організацій, організацій, що здійснюють професійне самоврядування, та інших громадських об'єднань. Представництво в суді інтересів держави в особі Кабінету Міністрів України та Національного банку України може здійснюватися прокурором Генеральної прокуратури України або регіональної прокуратури виключно за письмовою вказівкою чи наказом Генерального прокурора України або його першого заступника чи заступника відповідно до компетенції.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В інформаційному листі Верховного Суду України від 26.12.2005 № 3.2. - 2005 зазначено, що необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Господарський суд враховує, що згідно статуту Комунального підприємства "Теплоенергетик", який додано до позовної заяви, зазначене підприємство не є органом державної влади, органом місцевого самоврядування чи іншим суб'єктом владних повноважень, дане підприємство не уповноважене діяти від імені Кіровоградської міської ради з огляду на що, враховуючи положення частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру", яка містять виключний перелік органів, в особі яких має право звертатись прокурор за захистом державних інтересів, - підстави для здійснення прокурором представництва інтересів держави в особі Кіровоградської міської ради, від імені якої діє Комунальне підприємство "Теплоенергетик", а фактично в особі Комунального підприємства "Теплоенергетик", відсутні.

З огляду на викладене, господарський суд на підставі пункту 1 частини 1 статті 63 Господарського процесуального кодексу України повертає позовну заяву та додані до неї документи без розгляду.

Керуючись статтями 2, 29, 63, 86 Господарського процесуального кодексу України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Керівника Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кіровоградської міської ради, від імені якої діє Комунальне підприємство "Теплоенергетик" (вх.№3589/16 від 29.09.2016) та додані до неї документи повернути прокурору без розгляду.

Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено протягом п'яти днів з дня її винесення до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копії ухвали направити Кіровоградській місцевій прокуратурі (25006, м. Кропивницький, вул. Є. Чикаленка, 11); Кіровоградській міській раді (25006, м. Кропивницький, вул. В. Перспективна, 41); Комунальному підприємству "Теплоенергетик" (м. Кропивницький, вул. Енергетиків, 20) та фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 (25032, АДРЕСА_1).

Суддя С.Б. Колодій