ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

20 вересня 2016 р. Справа № 918/554/16

Господарський суд Рівненської області у складі судді Горплюка А.М. розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнебудальянс"

до відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства "Рівнеобленерго"

про визнання недійсним та скасування протоколу № 62 засідання комісії

В засіданні приймали участь:

Від позивача : ОСОБА_2 (довіреність б/н від 13.07.2016р.).

ОСОБА_3 (довіреність б/н від 14.01.2016р.).

Від відповідача : ОСОБА_4 (довіреність 92 від 30.12.2015р.)

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнебудальянс" звернулося в господарський суд з позовом до ОСОБА_1 акціонерного товариства "Рівнеобленерго" про визнання недійсним та скасування протоколу № 62 засідання комісії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що представниками ОСОБА_1 акціонерного товариства "Рівнеобленерго" в результаті проведення перевірки споживання позивачем електричної енергії був складений акт від 05.04.2016р. № R006411 про порушення позивачем вимог та Правил користування електричною енергією затверджених постановою національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. № 28. В подальшому комісією з розгляду актів про порушення "Правил користування електричною енергією" та умов договорів про постачання електричної енергії було проведено засідання, оформлене протоколом засідання комісії від 23.06.2016р. № 62 на якому розглянуто вказаний акт та прийнято рішення про проведення нарахування суми, яка підлягає сплаті споживачем внаслідок порушення правил користування електричною енергією.

Ухвалою суду від 12.07.2016р. позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження, справу призначено до слухання на 26.07.2016р.

25.07.2016р. від представника ОСОБА_1 акціонерного товариства "Рівнеобленерго" надійшов відзив, в якому відповідач заперечив проти позовних вимог. Вказує, що 01.04.2016р. позивачем самовільно здійснено зрив пломби із оргскла розрахункового засобу обліку при вході на розподільчому шкафу, що є прямим порушенням пункту 6.40, підпунктів 4, 26, 27 пункту 10.2. ПКЕЕ та пункту 2.1. договору №1089, про що було складено акт про порушення №R006411 від 05.04.2016р.

В судовому засіданні 26.07.2016р. оголошувалась перерва до 06.09.2016р.

Ухвалою суду від 06.09.2016р., за клопотанням позивача в порядку ст. 69 ГПК України продовжено строк розгляду справи на 15 днів до 26.09.2016р.

В судовому засіданні 06.09.2016р. оголошувалась перерва до 20.09.2016р.

13.09.2016р. позивач, через відділ канцелярії та документального забезпечення суду, подав письмові пояснення, в яких вказує, що в звязку з відсутністю електропостачання, було прийнято рішення, зняти пломби з оргскла при вході на розподільчому шкафу та переключити кабель, що подавав електроенергію із ТП-154 на кабель, що подає електроенергію із ТП-149 через лічильник. Вказує, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівнебудальянс" було негайно повідомлено відповідача про аварійну ситуацію та зрив пломб захисного екрана ввідного вимикача, однак після цього ОСОБА_1 акціонерним товариством "Рівнеобленерго" було проведено перевірку на обєкті по вул. Відінській, 39, в ході якої встановлено факт порушення Правил користування електричною енергією. Вказує, що відповідно до акту технічної перевірки засобів обліку електричної енергії трансформаторного включення №011082 від 17.07.2014р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнебудальянс" прийняло на збереження лише прилад обліку електроенергії в кількості 1 шт., тобто фактично пломби захисного екрана ввідного вимикача споживачем на зберігання не приймалися, а тому відсутні будь-які підстави для застосування оперативно штрафних санкцій з боку постачальника електроенергії відповідно до норм ПКЕЕ.

В судовому засіданні 20.09.2016р. представники позивача підтримали позовні вимоги з підстав вказаних у позовній заяві та з урахуванням письмових пояснень, у свою чергу, представник відповідача заперечив позовні вимоги за підстав вказаних у відзиві.

Суд вбачає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду заяви.

В результаті розгляду матеріалів справи господарський суд

ВСТАНОВИВ:

29.12.2007р. між Закритим акціонерним товариством "Ей-І-Ес Рівнеенерго" (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Рівнеобленерго"; постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівнебудальянс" (споживач) укладено Договір про постачання електричної енергії №1089 (надалі-Договір; т. 1 а.с. 13-22-41).

У відповідності до п. 1 договору, постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з сумарною приєднаною потужністю 91 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору. Точка продажу електричної енергії: визначається відповідно до Додатку №6 "ОСОБА_3 розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін".

Згідно п. 2.1 договору, під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що обумовлені цим договором, сторони зобовязуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України (НКРЕ) від 31.07.1996р. №28, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 02.08.1996р. за №417/1442 (надалі в тексті ПКЕЕ).

Відповідно до пунктів 2.2., 2.2.1. та 2.2.2. договору постачальник зобов'язується виконувати умови цього договору. Постачати споживачу електроенергію, як різновид товару: в обсягах, визначених відповідно до розділу 5, та з урахуванням умов розділу 6 цього договору (додаток № 1 "Обсяги постачання електричної енергії споживачу та субспоживачу"); згідно з категорією струмоприймачів споживача відповідно до ПУЕ та гарантованого рівня надійності електропостачання схем електропостачання, визначених додатком № 6 "ОСОБА_3 розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін"; із дотриманням граничних показників якості електричної енергії, визначених державними стандартами.

В свою чергу, у п. 2.3 договору сторони визначили обовязки споживача, зокрема, виконувати умови цього договору; дотримуватися режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 5 цього договору та режиму електроустановок, які передбачені додатками до цього договору, повідомляти та погоджувати всі зміни стосовно нормального режиму роботи підприємства; оплачувати постачальнику вартість електричної енергії згідно з умовами додатку №4 "Порядок зняття показників засобів обліку електричної енергії та розрахунків"; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників постачальника за пред'явленням службового посвідчення до засобів (систем) обліку електроенергії, вимірювання потужності та контролю показників якості електроенергії.

Згідно з п. 3.1.4. договору, постачальник має право вимагати відшкодування збитків, завданих постачальнику внаслідок порушення споживачем умов цього договору.

Відповідно до пункту 4.2.4. договору, споживач не несе відповідальності перед постачальником відповідно до вимог пунктів 4.2.1 - 4.2.3. цього договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини постачальника або внаслідок дії обставин непереборної сили.

У відповідності до п. 7.1. договору, облік електроенергії, спожитої споживачем та (або) субспоживачами, приєднаними до електричних мереж споживача, здійснюється згідно з вимогами ПУЕ та ПКЕЕ. У разі порушення споживачем вимог нормативно-технічних документів щодо встановлення та експлуатації засобів обліку, їх покази не використовуються при розрахунках за спожиту електроенергію, а обсяги спожитої електроенергії визначаються постачальником розрахунково згідно з вимогами додатка №4 "Порядок зняття показів засобів обліку електричної енергії та розрахунків".

Відповідно до пункту 12 Додатку №4 до договору №1089 "Порядок зняття показів засобів обліку електричної енергії та розрахунків" (у редакції від 21.11.2013р.; а.с. 50-51) у разі виявлення представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, встановлених у місцях, вказаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку, з метою зміни їх показників, або інших порушень Правил користування електричною енергією перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за №782/12656 (надалі в тексті Методика).

Матеріалами справи стверджується, що 05.04.2016р. працівниками ОСОБА_1 акціонерного товариства "Рівнеобленерго" було перевірено прилад обліку, за наслідками чого складено ОСОБА_3 про порушення №R006411, в якому зазначено про порушення позивачем ПКЕЕ, а саме: "самовільний зрив пломб електропостачальної організації з захисного екрана ввідного вимикача" (а.с. 9).

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі акту про порушення №R006411 від 05.04.2016р. комісією ОСОБА_1 акціонерного товариства "Рівнеобленерго" по розгляду актів про порушення ПКЕЕ протоколом №62 від 23.06.2016р. оформлено рішення про нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "Рівнебудальянс" вартості не облікованої електричної енергії за період з 13.03.2016р. по 05.04.2016р. на суму 4 348 грн. 60 коп. (а.с. 10).

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач звернувся в господарський суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати недійсним та скасувати протокол №62 засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією ОСОБА_1 акціонерного товариства "Рівнеобленерго" від 23.06.2016р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановивши обставини справи і давши їм оцінку, господарський суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 11 Цивільного кодексу України (надалі в тексті ЦК України) встановлено, що цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. Підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно зі статтею 193 Господарського кодексу України (надалі в тексті ГК України), субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобовязання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобовязань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Матеріалами справи стверджено, що з моменту укладення сторонами Договору 29.12.2007р. між ними виникли відносини енергопостачання, оскільки характер відносин сторін відповідає визначенню, приведеному у ч.1 ст.275 ГК України за договором енергопостачання підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду споживачеві (абоненту), який зобовязаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Аналогічні положення містить і ст.714 ЦК України. Крім того, до договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін; законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Частиною 4 статті 26 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

За порушення господарських зобовязань до субєктів господарювання та інших учасників господарських відносин, згідно ст.235 ГК України, можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобовязання, що використовуються самими сторонами зобовязання в односторонньому порядку; до субєкта, який порушив господарське зобовязання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій, в силу ст.236, ч.ч. 1, 2 ст. 237 ГК України, є факт порушення господарського зобовязання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього предявлення претензії порушнику зобовязання.

Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції зацікавлена сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням. Крім того, право споживача на оскарження в судовому порядку рішення комісії постачальника передбачено пунктом 6.42 ПКЕЕ, положення яких є обовязковими для сторін відповідно до пункту 2.1 Договору від 29.12.2007р. №1089.

Водночас, суд враховує положення статті 27 Закону України "Про електроенергетику", відповідно до якої: правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність; правопорушеннями в електроенергетиці є: порушення вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж субєктів електроенергетики та споживачів енергії, виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах; крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до обєктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; розкомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих обєктів; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду та у виконанні робіт, повязаних з обслуговуванням обєктів електроенергетики; порушення правил охорони електричних мереж; порушення правил користування енергією; насильницькі дії, які перешкоджають оперативному персоналу та посадовим особам обєктів електроенергетики виконувати свої службові обовязки; незабезпечення енергією споживачів, що не допускають порушень своїх обовязків перед енергопостачальниками.

Частиною 1 статті 277 ГК України встановлено, що абоненти користуються електричною енергією з додержанням правил користування енергією відповідного виду, що затверджуються Кабінетом міністрів України, а п.3 ПКЕЕ передбачено, що відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

У відповідності до п. 3.34 ПКЕЕ будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом.

У разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів - перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики.(п.6.40 ПКЕЕ).

Пункт 1.2. Методики встановлює, що вона застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

ПКЕЕ та Методика є нормативно-правовими документами, що регулюють відносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії). ПКЕЕ та Методика є взаємоповязаними нормативно-правовими документами, положення яких застосовуються для визначення вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією.

Як стверджує позивач, з метою забезпечення орендарів електроенергією, було прийнято рішення, зняти пломби із оргскла при вході на розподільчому шкафу та переключити кабель, що подавав електроенергію із ТП-154 на кабель, що подає електроенергію із ТП-149 через лічильник. Позивач стверджує, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівнебудальянс" було негайно телефоном повідомлено Публічне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" про вказані дії, після чого постачальником було проведено перевірку на обєкті по вул. Відінській, 39, в ході якої встановлено факт порушення Правил користування електричною енергією.

При цьому, суд звертає увагу на абзац 2 пункту 1.2. Методики, яким встановлено, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку Методика не застосовується.

Однак, жодних доказів своєчасного, до виявлення порушення представниками енергопостачальника, письмового повідомлення відповідача про зрив Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівнебудальянс" не надано.

У відповідності до пункту 2.1. Методики визначено, що вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення зокрема таких порушень ПКЕЕ: порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку).

При пломбуванні та/або встановленні індикаторів та приладів обліку з вмонтованими індикаторами оформляється акт про пломбування та встановлення індикаторів. В акті про пломбування та встановлення індикаторів мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби та/або індикаторів, сторона, яка їх встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб і індикаторів на них. Акт про пломбування та встановлення індикаторів підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні приладу обліку..(п.3.32 ПКЕЕ).

Пунктом 3.3 ПКЕЕ встановлено, що відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Правовий аналіз зазначених норм чинного законодавства дозволяє суду дійти висновку, що Методика застосовується за умови наявності акта про збереження пломб або іншого документа, який підтверджує факт пломбування та передачу на збереження приладів обліку.

Як встановлено судом, працівником ОСОБА_1 акціонерного товариства "Рівнеобленерго" ОСОБА_5, в присутності в.о. директора ОСОБА_6 на прилад обліку електроенергії було встановлено ряд пломб, зокрема №С10686757 та №С10686758. Вказані пломби передано на зберігання представнику споживача, про що свідчить акт збереження пломб від 27.12.2013р. (а.с. 69).

Окрім того, 17.07.2014р. представниками відповідача було проведено технічну перевірку засобів обліку електричної енергії трансформаторного включення, про що було складено акт №011082 (а.с. 52).

Згідно з п. 1.2. ПКЕЕ технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності стану засобу обліку електричної енергії та схеми його підключення, а також відповідності стану електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки обліку "Правилам устройства электроустановок" (далі - ПУЕ) та іншим нормативно-технічним документам

Відповідно до п. 3.33. ПКЕЕ технічна перевірка здійснюється електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на три роки. Роботи з контрольного огляду засобу обліку та технічної перевірки розрахункових засобів обліку електричної енергії проводяться у присутності уповноважених представників споживача, а в разі, якщо споживач купує електричну енергію у постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом - додатково в присутності представників постачальника за нерегульованим тарифом, та оформляються актом про проведені роботи із зазначенням в акті прізвища уповноваженого представника електропередавальної організації, який проводив роботи, та номера його службового посвідчення, підстави проведення технічної перевірки або контрольного огляду засобу обліку та детального опису результатів обстеження.

Вказаний акт №011082 містить відомості щодо технічної перевірки лічильника типу СТКЗ-10Q2Н4К4, заводський № 58040, 2013 року випуску, на якому було встановлено ряд пломб (індикаторів), зокрема на оргсклі пломби №С10686757, №С10686758. Акт технічної перевірки №011082 складено уповноваженими представниками ОСОБА_1 акціонерного товариства "Рівнеобленерго" у присутності директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнебудальянс" ОСОБА_7, яка підтвердила своїм підписом, що прилад обліку електроенергії в кількості 1 шт. на збереження прийняла та покази електролічильника підтвердила, з висновками виконавця ознайомлена.

Таким чином, акт збереження пломб від 27.12.2013р. та акт технічної перевірки засобів обліку електричної енергії трансформаторного включення №011082 від 17.07.2014р. в розумінні положень ПКЕЕ та Методики є документами, які підтверджують факт пломбування і передачі на збереження приладів обліку, установлених пломб.

Таким чином, твердження позивача про відсутність складеного документу, що свідчить про опломбування та передачу на збереження приладу обліку є безпідставними та необґрунтованими

Статтями 33 та 34 ГПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Таким чином, в сукупності вищевикладеного вбачається, що вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнебудальянс" до ОСОБА_1 акціонерного товариства "Рівнеобленерго" про визнання недійсним та скасування рішення протоколу № 62 засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією від 26.06.2016р. спростовуються матеріалами справи, а відтак не підлягають задоволенню.

На підставі статті 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 49, 81-1, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено "26" вересня 2016 року

Суддя Горплюк А.М.