ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

30.09.2016 Cправа № 905/2795/16

за позовом керівника Костянтинівської місцевої прокуратури, в інтересах держави в особі Костянтинівської районної державної адміністрації та Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ, Донецька область

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Костянтинівка, Донецька область

про зобов'язання вчинити певні дії.

Суддя Говорун О.В.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Костянтинівської місцевої прокуратури (далі-прокурор), в інтересах держави в особі Костянтинівської районної державної адміністрації та Донецької обласної державної адміністрації, звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії.

При поданні зазначеного позову до суду прокурором були допущені порушення вимог, визначених у розділі VIII Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Як вбачається з позовної заяви та додатків до неї, прокурор не надав доказів направлення копії позову та додатків до нього на адресу позивачів у справі - Костянтинівської районної державної адміністрації та Донецької обласної державної адміністрації.

Відповідно до ст.56 ГПК України, зокрема, прокурор зобов'язаний при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.

Статтею 21 ГПК України встановлено, що сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу. Позивачами є підприємства та організації, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є підприємства та організації, яким пред'явлено позовну вимогу.

Статтею 29 ГПК України визначений порядок участі прокурора у розгляді справ.

Частинами 2, 4 зазначеної статті встановлено, що прокурор, який бере участь у справі, несе обов'язки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди, а у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Тобто, чинне господарське-процесуальне законодавство не ототожнює функції та права прокурора і позивача у судовому процесі (у разі визначення прокурором органу, інтереси держави в особі якого він захищає), що підтверджує наявність у позивача права бути обізнаним про суть і характер поданого прокурором в його інтересах позову.

Виходячи з вищенаведеного, законодавчо встановлений обов'язок прокурора при зверненні до суду з позовною заявою в інтересах держави надіслати копію позову та додатків до нього не тільки відповідачу, а і позивачу у справі. Без ознайомлення зі змістом позову та доданих до нього додатків, позивач не зможе скористатися в повній мірі своїми процесуальними правами (зокрема, надати письмові пояснення по суті заявлених вимог, сформувати власне ставлення до позову тощо), що в свою чергу, у разі порушення провадження у справі та виявлення цього недоліку під час розгляду справи, зумовить обов'язок суду відкласти розгляд справи та зобов'язувати прокурора надіслати копію позову разом з додатками на адресу позивача, а отже втрачати відведений на розгляд справи час.

Статтями 4-2, 4-3 ГПК України визначено, що правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Таким чином, недодержання прокурором приписів ст.56 ГПК України, в частині не направлення позивачам копії позовної заяви з додатками, є підставою для повернення такої позовної заяви з посиланням на ст.ст. 56, 57, 63 ГПК України.

Аналогічна позиція викладена у постанові Донецького апеляційного господарського суду від 22.07.2013 у справі №905/4046/13.

За приписами п.6 ч. 1 ст.63 ГПК України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду у разі, якщо заявником не подано доказів надсилання відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 21, 56, 57, п.6 ч. 1 ст.63 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву керівника Костянтинівської місцевої прокуратури, в інтересах держави в особі Костянтинівської районної державної адміністрації та Донецької обласної державної адміністрації до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії повернути без розгляду.

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущених порушень.

Додаток: позовна заява з додатками на 29 аркушах, конверт.

Суддя О.В. Говорун