УХВАЛА

26.09.2016Справа № 910/25868/15

За скаргою Комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація»
На діїШевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві

По справі № 910/25868/15

За позовомКомунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація»
ДоДержавного підприємства «Всеукраїнське державне спеціалізоване видавництво»Українська енциклопедія» ім. М.П.Бажана
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача
1. Державна наукова установа «ЕНЦИКЛОПЕДИЧНЕ ВИДАВНИЦТВО» 2. Державний комітет телебачення і радіомовлення України
Провиселення з приміщення
Суддя Спичак О.М.

Представники сторін:

від стягувача (скаржника): Ковальчук В.М. - предст. за дов.;

від боржника: не з'явився;

від третьої особи-1: не з'явився;

від третьої особи-2: не з'явився;

від ДВС: не з'явився

Обставини справи :

Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" (далі - позивач, КП "Київжитлоспецексплуатація") звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Державної наукової установи "ЕНЦИКЛОПЕДИЧНЕ ВИДАВНИЦТВО" про виселення з нежитлових приміщень загальної площею 1 214,10 кв.м., а саме: на 1,2, 3 поверхах площею 855,30 кв.м., та напівпідвал площею 358,80 кв.м., в будинку № 51 літер А на вул. Б.Хмельницького, а також зобов'язати передати зазначені нежилі приміщення позивачу.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.10.2015 за вказаним позовом порушено провадження у справі № 910/25868/15, розгляд справи призначено на 16.10.2015.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.10.2015 залучено до участі у розгляді справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне спеціалізоване видавництво "Українська енциклопедія" ім. М.П.Бажана, розгляд справи відкладено до 02.11.2015.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.11.2015 замінено первісного відповідача - Державну наукову установу "ЕНЦИКЛОПЕДИЧНЕ ВИДАВНИЦТВО" на належного відповідача - Державне підприємство "Всеукраїнське спеціалізоване видавництво "Українська енциклопедія" ім. М.П.Бажана", залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну наукову установу "ЕНЦИКЛОПЕДИЧНЕ ВИДАВНИЦТВО", розгляд справи відкладено на 16.11.2015.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.11.2015 залучено до участі у розгляді справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державний комітет телебачення і радіомовлення України, розгляд справи відкладено на 08.12.2015.

18.01.2016 року у справі № 910/25868/15 винесено рішення, яким позовні вимоги задоволено повністю, виселено Державне підприємство "Всеукраїнське спеціалізоване видавництво "Українська енциклопедія" ім. М.П.Бажана" (, місцезнаходження: 01601 м.Київ, вул. Б.Хмельницького, 51-А) з нежитлових приміщень загальної площею 1 214,10 кв.м., а саме: на 1,2, 3 поверхах 855,30 кв.м., та напівпідвал 358,80 кв.м., в будинку № 51 літер А на вул. Б.Хмельницького у м.Києві; зобов'язано Державне підприємство "Всеукраїнське спеціалізоване видавництво "Українська енциклопедія" ім. М.П.Бажана" (, місцезнаходження: 01601 м.Київ, вул. Б.Хмельницького, 51-А) передати на користь Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" (; місцезнаходження: 01034 м. Київ, вул. Володимирська, 51-А) нежитлові приміщення загальної площею 1 214,10 кв.м., а саме: на 1,2, 3 поверхах площею 855,30 кв.м., та напівпідвал площею 358,80 кв.м., в будинку № 51 літер А на вул. Б.Хмельницького у м.Києві; стягнуто з Державного підприємства "Всеукраїнське спеціалізоване видавництво "Українська енциклопедія" ім. М.П.Бажана" (, місцезнаходження: 01601 м.Київ, вул. Б.Хмельницького, 51-А) на користь Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" (; місцезнаходження: 01034 м. Київ, вул. Володимирська, 51-А) судовий збір в розмірі 2 436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. 00 коп.

05.02.2016 року Господарським судом м. Києва видано відповідні накази.

15.08.2016 року Комунальним підприємством "Київжитлоспецексплуатація" до Господарського суду м. Києва була подана скарга на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, в якій скаржник просить суд:

- визнати неправомірними дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції в місті Києві Белінської Ілони Віталіївни щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження;

- скасувати постанову державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київа Головного територіального управління юстиції в місті Києві Белінської Ілони Віталіївни від 09.08.2016 (ВП 50330331) про закінчення виконавчого провадження;

- зобов'язати Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції в місті Києві відкрити виконавче провадження по примусовому виконанню наказів Господарського суду м. Києва від 05.02.2016 року № 910/25868/15 про зобов'язання та виселення Державного підприємства "Всеукраїнське спеціалізоване видавництво "Українська енциклопедія" імені М.П. Бажана".

Ухвалою суду від 29.08.2016 скаргу Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві призначено до розгляду на 12.09.2016.

У судовому засіданні 12.09.2016 представник стягувача надав усні пояснення по суті поданої скарги, відповідно до яких підтримав останню у повному обсязі.

Представники боржника та ВДВС у судове засідання 12.09.2016 не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, про дату та час проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Представник третьої особи-1 в судове засідання 12.09.2016 не з'явився, проте 09.09.2016 через відділ діловодства подав письмові заперечення на скаргу.

Представник третьої особи-2 в судове засідання 12.09.2016 не з'явився, проте 09.09.2016 через відділ діловодства були подані письмові пояснення.

У зв'язку з неявкою в судове засідання представників боржника та третіх осіб, а також необхідністю витребувати додаткові докази по справі, суд відклав розгляд скарги до 26.09.2016.

Представник скаржника у судовому засіданні 26.09.2016 надав усні пояснення з приводу поданої скарги.

Представники боржника, ВДВС та третіх осіб-1,2 у судове засідання 26.09.2016 не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, про дату та час проведення судового засідання були повідомлені належним.

Розглянувши подану скаргу, дослідивши матеріали справи, а також, заслухавши пояснення представника скаржника, господарський суд прийшов до висновку про часткове задоволення поданої скарги з огляду на наступне.

Як встановлено судом, 26.02.2016 відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в м. Києві відкрито виконавче провадження № 50328355 з виконання наказу Господарського суду м. Києва від 05.02.2016 у справі № 910/25868/15 щодо зобов'язання Державного підприємства "Всеукраїнське спеціалізоване видавництво "Українська енциклопедія" ім. М.П.Бажана" (, місцезнаходження: 01601 м.Київ, вул. Б.Хмельницького, 51-А) передати на користь Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" (; місцезнаходження: 01034 м. Київ, вул. Володимирська, 51-А) нежитлові приміщення загальної площею 1 214,10 кв.м., а саме: на 1,2, 3 поверхах площею 855,30 кв.м., та напівпідвал площею 358,80 кв.м., в будинку № 51 літер А на вул. Б.Хмельницького у м.Києві.

03.06.2016 відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в м. Києві було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження, у зв'язку зі зверненням державного виконавця до суду за роз'ясненням стосовно виконання рішення суду, відповідно до існуючого Указу президента від 12.01.2015 № 7/15 "Питання підготовки та видання Великої української енциклопедії", згідно якого Кабінету Міністрів України доручено опрацювати питання щодо передачі приміщення по вул. Б. Хмельницького, 51-а у м. Києві, де розміщуються ДНУ "Енциклопедичне видавництво", з комунальної у державну власність.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.06.2016 № 910/25868/15 у задоволенні заяви про роз'яснення рішення суду відмовлено.

Заявою від 04.07.2016 № 155/1/03-4176 Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" звернулось до відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в м. Києві про вжиття відповідних заходів прискорення примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва від 05.02.2016 № 910/25868/15, про примусове виселення Державного підприємства "Всеукраїнське спеціалізоване видавництво "Українська енциклопедія" імені М.П. Бажана".

Вимогою державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва головного територіального управління юстиції у місті Києві, Белінської І.В., від 13.07.2016 примусове виселення Державного підприємства "Всеукраїнське спеціалізоване видавництво "Українська енциклопедія" імені М.П. Бажана" призначено на 11.08.2016 о 12:00.

Відповідно до постанови відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в м. Києві від 09.08.2016 закінчено виконавче провадження № 50330331 щодо виконання наказу Господарського суду міста Києва від 05.02.2016 № 910/25868/15 з огляду на те, що виходом державного виконавця за адресою, де згідно виконавчого документа зареєстровано боржника встановлено, що боржник за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 51 А не знаходиться, що підтверджується актом державного виконавця від 09.08.2016 року.

Згідно довідки №167 від 09.08.2016 за вищезазначеною адресою знаходиться Державна наукова установа "Енциклопедичне видавництво", майно належне на праві власності боржнику відповідно до вищезазначеної довідки ДНУ "Енциклопедичне видавництво" не має.

У зв'язку з вищенаведеним, вимоги виконавчого документа виконано фактично та у повному обсязі, виконавче провадження підлягає закінченню, а виконавчий документ підлягає направленню органу, що його видав.

Стягувач вважає, що зазначена постанова підлягає скасуванню оскільки нежитловий будинок № 51 літер А на вул. Б. Хмельницького, знаходиться на балансі підприємства, і договір оренди від 15.07.2002 № 10/0201 було укладено з Всеукраїнським державним спеціалізованим видавництвом "Українська енциклопедія" ім М.П. Бажана. Крім того, стягувач наголошував на тому, що в заяві ДНУ "Енциклопедичне видавництво" про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та роз'яснення рішення суду чітко вказано, що за вказаною адресою знаходиться Всеукраїнське державне спеціалізоване видавництво "Українська енциклопедія" ім М.П. Бажана.

Відповідно до листа Департаменту комунальної власності міста Києва від 01.08.2016 № 062/05/19-7842 (далі - Орендодавець) підготовлено проект рішення Київської міської ради після ухвалення та набуття чинності якого буде укладено договір оренди між Орендодавцем, КП "Київжитлоспецексплуатація" та Державною науковою установою "Енциклопедичне видавництво" (копія листа додається).

З огляду на наведене, стягувач вважає, що рішення Господарського суду м. Києва від 18.01.2016№ 910/25868/15 має бути виконано в примусовому порядку, а дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва головного територіального управління юстиції у місті Києві, Белінської І.В., є незаконними, безпідставними, необґрунтованими, та такими, що явно порушують права та інтереси комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація", як стягувача у виконавчому провадженні

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Статтею 17 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, до яких зокрема віднесено судові накази.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Згідно п.п. 4, 6 статті 78 Закону України "Про виконавче провадження", виселення полягає у звільненні приміщення, зазначеного у виконавчому документі, від особи (осіб), яка виселяється, її майна, домашніх тварин та у забороні такій особі користуватися цим приміщенням. Примусовому виселенню підлягають виключно особи, зазначені у виконавчому документі.

Виселення здійснюється у присутності понятих за сприянням поліцейських з обов'язковим описом майна державним виконавцем. Один примірник акта опису майна вручається під розписку боржнику. За необхідності державний виконавець в установленому законом порядку забезпечує зберігання майна боржника з покладенням пов'язаних з цим витрат на боржника.

Відповідно до постанови відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в м. Києві від 09.08.2016 № 50330331 підставою для закінчення виконавчого провадження стало те, що за адресою, де згідно виконавчого документа зареєстрований боржник, останній не знаходиться, що підтверджується актом державного виконавця від 09.08.2016 року.

Проте, суд не приймає до уваги зазначений акт державного виконавця від 09.08.2016, оскільки виконавчі дії з примусового виселення боржника були проведенні з порушенням норм Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, виконавчі дії по виселенню вчинялися без присутності понятих та поліцейський, про що свідчить акт, який підписаний лише державним виконавцем та Державною науковою установою «Енциклопедичне видавництво», яка, в свою чергу, є заінтересованою особою.

З огляду на наведене, акт державного виконавця від 09.08.2016 не може не свідчити про звільнення боржником нежитлових приміщень, розташованих на 1,2, 3 поверхах площею 855,30 кв.м., та напівпідвал площею 358,80 кв.м., в будинку № 51 літер А на вул. Б.Хмельницького у м. Києві.

Оскільки держаним виконавцем не було вчинено всіх необхідних виконавчі дій, передбачених п. п. 4, 6 статті 78 Закону України "Про виконавче провадження", і в матеріалах виконавчого провадження відсутні належні та допустимі докази фактичного звільнення боржником нежитлових приміщень розташованих на 1, 2, 3 поверхах площею 855,30 кв.м., та напівпідвал площею 358,80 кв.м., в будинку № 51 літер А на вул. Б.Хмельницького у м. Києві, то у державного виконавця були відсутні підстави для закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", господарським судом за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

У зв'язку з тим, що в матеріалах справи відсутні докази фактичного виконання рішення Господарського суду міста Києва 18.01.2016 року у справі № 910/25868/15, то суд визнає дії відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києва щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 09.08.2016 ВП № 50328355 незаконними, а відповідну постанову недійсною.

В свою чергу, суд відмовляє в задоволенні скарги в частині зобов'язання Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в місті Києві відкрити виконавче провадження по примусовому виконанню наказів Господарського суду м. Києва від 05.02.2016 року № 910/25868/15 в частині виселення Державного підприємства "Всеукраїнське спеціалізоване видавництво "Українська енциклопедія" імені М.П. Бажана", оскільки суд не вправі зобов'язувати виконавчу службу вчиняти дії, які в силу Закону України "Про виконавче провадження" можуть і повинні вчинятись лише державним виконавцем.

Суд вправі виявивши порушення допущені державною виконавчою службою визнати дії чи бездіяльність незаконними, а наслідки таких дій недійсними.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Скаргу задовольнити частково.

2. Визнати незаконними дії відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києва щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 09.08.2016 ВП № 50328355.

3. Визнати недійсною постанову відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києва про закінчення виконавчого провадження від 09.08.2016 ВП № 50328355.

4. В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Суддя О.М. Спичак