ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" вересня 2016 р.Справа № 924/726/16

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Шпак В.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" м.Київ

до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" м. Хмельницький

про стягнення 32 783 257,60 грн. заборгованості в березні, травні, червні 2016 року за надані послуги з балансування обсягів природного газу.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю від 21.03.2016 р.

від відповідача: ОСОБА_2І - за довіреністю від 02.09.2016 р.

Суть спору:

Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" м.Київ звернулось до суду із позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" м. Хмельницький про стягнення 32 783 257,60 грн. заборгованості в березні, травні, червні 2016 року за надані послуги з балансування обсягів природного газу.

В обґрунтування зазначених позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання договору транспортування природного газу № від17.12.2015 року.

В судовому засіданні 22 вересня 2016 року повноважний представник позивача підтримав вимоги викладені у позові та наполягав на його задоволенні.

Повноважний представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, звернувся до суду із клопотанням про залучення до справи третіх осіб на предмет спору на стороні відповідача.

В обґрунтування зазначеного клопотання зазначає, що розрахунки між суб'єктами ринку природного газу за природний газ, поставлений населенню, яке має пільги та отримує житлові субсидії, здійснюються відповідно до Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 року № 20 (далі - Порядок № 20), Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію, затвердженого наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства фінансів України 03 серпня 2015 року № 493/688, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 серпня 2015 р. за № 1007/27452 (далі - наказ), шляхом підписання всіма учасниками розрахунків спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків. Іншого джерела, ніж кошти державного бюджету, для розрахунку за природний газ цієї категорії населення, не існує.

Держава забезпечує відшкодування частини витрат підприємств ПЕК, пов'язаних з газопостачанням населення, яке використовує субсидії та має пільги з оплати комунальних послуг, а саме - витрат на придбаним природного газу, його транспортування магістральними та переміщення розподільчими газопроводами.

Фактично, визнаючи неможливість розрахунків у цій частині підприємствами ПЕК. держава, приймаючи відповідні нормативно-правові акти, змінює цим самим характер регулювання відповідних правовідносин, що склались між сторонами на підставі укладених між ними договорів.

На думку відповідача, незалежно від того, що правовідносини між сторонами виникли на підставі господарського договору, грошові зобов'язання між сторонами договору в частині, яку держава буде компенсувати за рахунок коштів державного бюджету, регулюються відповідними нормами законодавства, зокрема, адміністративного (бюджетного) застосування та чинність яких не залежить від того, чи передбачили сторони у договорі відповідні умови, чи навпаки.

При визначенні обсягу грошових зобов'язань, до яких слід застосовувати норми того чи іншого законодавства, суд повинен виходити з величини компенсації, яку буде перераховано за рахунок державного бюджету.

З огляду на таке, оформлення та підписання документів, зокрема, таких як протоколи взаєморозрахунків, а в даному випадку - спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків, слід вважати лише елементами оформлення розрахунків за рахунок коштів субвенцій з державного бюджету, процедурою реалізації права, дотримання якої є передумовою безпосереднього виділення коштів та фактичних розрахунків за рахунок бюджетних коштів. Дані документи є вторинними та похідними від факту надання відповідних пільг та субсидій певним категоріям юридичних та фізичних осіб, оскільки адміністративного (бюджетного), виникають саме з моменту надання відповідних пільг та субсидій і з цього ж моменту виникає формальне право на отримання бюджетного відшкодування. (Аналогічна позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України від 26.07.2016 року №924/13/16)

Враховуючи вищевикладене, для об'єктивного вирішення спору необхідно визначити величину грошових зобов'язань за спірним договором, яку буде перераховано за рахунок державного бюджету, та на яку поширюються норми бюджетного законодавства.

Для з'ясування вказаних обставин необхідно залучити для участі в справі в якості третіх осіб, що не заявлять самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача усіх учасників взаєморозрахунків за рахунок коштів державного бюджету, а саме:

- Головне управління державної казначейської служби України в Хмельницькій області - орган, відповідальний за операції по рахунку, відкритому в органах державної казначейської служби України;

- Департамент соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації -

орган, відповідальний за визначення розміру субвенцій, що гарантуються державою до

бюджетного відшкодування;

- Департамент фінансів Хмельницької обласної державної адміністрації - орган, який є

фактичним розпорядником державних коштів.

- ПАТ „НАК „Нафтогаз України - власник ресурсу природного газу, його продавець;

- ТОВ „Хмельницькгаз збут- покупець, який закуповує природний газ у ПАТ „НАК

Нафтогаз України для потреб населення та здійснює його постачання населенню, для чого

замовляє послуги з транспортування природного газу розподільними газопроводами у ПАТ

Хмельницькгаз.

Залучення вказаних осіб допоможе об'єктивно дослідити всі обставини справи та винести правомірне рішення, а саме рішення по справі може виплинути на їх права та обов'язки.

Статтею 27 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

В п.1.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції №18 від 26.12.2011року зазначено, що питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі. Саме лише зазначення в позовній заяві та/або у вступній частині судового рішення певного підприємства чи організації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, без вирішення судом питання щодо її допущення або залучення до участі у справі не надає їй відповідного процесуального статусу.

Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.

Приймаючи до уваги, що рішення з господарського спору може вплинути на права або обов'язки зазначених осіб, суд вважає за необхідне клопотання відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Головне управління державної казначейської служби України в Хмельницькій обл., що

знаходиться за адресою: 29000 м. Хмельницький, вул. Соборна, 70;

- Департамент фінансів Хмельницької облдержадміністрації, що знаходиться за адресою:

29005, м. Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок рад;

- ТОВ "Хмельницькгаз збут", що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, Пр. Миру, 41

- ПАТ "НАК "Нафтогаз України", що знаходиться за адресою: 01601, м. Київ, вул. Б.

Хмельницького, 6.

- Департамент соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації, 29000,

м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Окрім того , представником відповідача заявлено клопотання про продовження строку вирішення спору в порядку ст. 69 ГПК України.

У відповідності до ст. 69 ГПК України за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору але не більш як на п'ятнадцять днів.

Відповідно до п.3.8 Постанови пленуму ВГСУ №18 " Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" продовження передбачених частинами першою і другою статті 69 ГПК строків вирішення спору можливе лише у виняткових випадках за клопотанням сторони і не більше як на п'ятнадцять днів (частина третя цієї статті ГПК); якщо таке продовження здійснюється два і більше разів, сукупна його тривалість також не може перевищувати п'ятнадцяти днів.

Чи є той чи інший випадок винятковим, вирішує суд з урахуванням конкретних обставин даної справи, в тому числі її складності, кількості учасників судового процесу, значного обсягу доказів, які підлягають збиранню та оцінці, тощо.

Ухвала про продовження строку вирішення спору виноситься тим же складом суду, який розглядає справу по суті.

Дане клопотання судом розглянуте та задоволено.

Враховуючи вищевикладені обставини, необхідності залучення третіх осіб, надання додаткових доказів для вирішення спору, суд рахує за необхідне розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.ст.27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача :

- Головне управління державної казначейської служби України в Хмельницькій обл., що

знаходиться за адресою: 29000 м. Хмельницький, вул. Соборна, 70;

- Департамент фінансів Хмельницької облдержадміністрації, що знаходиться за адресою:

29005, м. Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок рад;

- ТОВ "Хмельницькгаз збут", що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, Пр. Миру, 41

- ПАТ "НАК "Нафтогаз України", що знаходиться за адресою: 01601, м. Київ, вул. Б.

Хмельницького, 6.

- Департамент соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації, 29000,

м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Продовжити строк вирішення спору на 15 днів до 17 жовтня 2016 року

Розгляд справи відкласти на 11:30 "04" жовтня 2016 р., зал № 309.

Зобов'язати позивача - надати суду письмові пояснення клопотання відповідача про залучення третіх осіб.

Зобов'язати третіх осіб - надати суду письмові пояснення із приводу заявленого позову

Суддя В.О. Шпак

Віддрук. 8 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, м.Київ, Кловський узвіз, 9/1

3 - відповідачу. м.Хмельницький, проспект Миру, 41

4-Головне управління державної казначейської служби України в Хмельницькій обл., 29000 м. Хмельницький, вул. Соборна, 70;

5 Департамент фінансів Хмельницької облдержадміністрації, що знаходиться за адресою: 29005, м. Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок рад;

6 -ТОВ "Хмельницькгаз збут": м. Хмельницький, Пр. Миру, 41

7-ПАТ "НАК "Нафтогаз України",01601, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6.

8- Департамент соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації, 29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

третім особам рекомендованим із повідомленням