29 вересня 2016 року Справа № 913/450/15
Провадження № 29/913/450/15
За позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ
до Комунального підприємства "Лисичанськтепломережа", м. Лисичанськ Луганської області
про стягнення 17 481 651 грн. 51 коп.
Орган оскарження Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ
Колегія суддів господарського суду Луганської області у складі: ОСОБА_1 головуючий, ОСОБА_2 ОСОБА_3
Секретар судового засідання-помічник судді Гудей Н.Ф.
Скарга на дії органу державної виконавчої служби розглядалась колегією суддів у складі: ОСОБА_4 - головуючий, ОСОБА_2, ОСОБА_1
У звязку з відпусткою головуючого судді Якушенко Р.Є. 26.09.2016 здійснено автоматизований розподіл складу колегії суддів, відповідно до якого визначено наступний склад судової колегії: ОСОБА_1 головуючий, ОСОБА_2, ОСОБА_3
у засіданні брали участь:
від позивача представник не прибув;
від відповідача ОСОБА_5 начальник юридичного відділу, довіреність від 04.01.2016 № 2, ОСОБА_6 юрисконсульт, довіреність від 04.01.2015 № 3;
від Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_7 представник за довіреністю від 30.12.2015 № 20-22/626.
Предметом розгляду є скарга Комунального підприємства "Лисичанськтепломережа" від 29.07.2016 № 1482 на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 16.10.2015 № 913/450/15.
Дослідивши матеріали справи та додані до скарги докази, суд
Рішенням господарського суду Луганської області від 29.09.2015 у справі № 913/450/15 частково задоволено позов Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та стягнуто з Комунального підприємства "Лисичанськтепломережа" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" заборгованість в сумі 12 220 412 грн. 98 коп., інфляційні втрати в сумі 4 404 831 грн. 27 коп., 3 % річних в сумі 817 277 грн. 34 коп. та витрати зі сплати судового збору в сумі 72 916 грн. 42 коп. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення видано наказ від 16.10.2015 № 913/450/15 зі строком предявлення до виконання до 16.10.2016 включно.

01.08.2016 (згідно поштового штемпеля) Комунальне підприємство "Лисичанськтепломережа" звернулось до господарського суду Луганської області зі скаргою від 29.07.2016 № 1482 на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі ВПВР Департаменту ДВС Мінюсту України) з вимогами:

- визнати неправомірними дії ВПВР Департаменту ДВС Мінюсту України щодо винесення постанови від 07.07.2016 у виконавчому провадженні ВП № 49439972 про стягнення виконавчого збору в сумі 1 751 543 грн. 80 коп.;

- скасувати постанову ВПВР Департаменту ДВС Мінюсту України від 07.07.2016 у виконавчому провадженні ВП № 49439972 про стягнення виконавчого збору в сумі 1 751 543 грн. 80 коп.

На обґрунтування вимог скарги відповідач (боржник), посилаючись на норми Закону України "Про виконавче провадження", ст. 13 Закону України "Про державну виконавчу службу" та ст.ст. 22, 43, 64, 69, 75, 86, 115, ч. 3 ст. 121-2 ГПК України, зазначив про те, що в добровільному порядку повністю сплатив суму боргу за спожитий природний газ в сумі 12 220 412 грн. 00 коп. за судовим наказом, а відтак підстави для стягнення виконавчого збору відсутні, з огляду на наступне.

Із поданих до скарги доказів вбачається наступне.

23.11.2015 старшим державним виконавцем ВПВР Департаменту ДВС Мінюсту України відкрито виконавче провадження № 49439972 з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 16.10.2015 № 913/450/15.

16.12.2015 між Територіальним органом казначейства в Луганській області, Департаментом фінансів Луганської обласної державної адміністрації, Фінансовим управлінням Лисичанської міської ради, Управлінням з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлово-комунального господарства, КП "Лисичанськтепломережа", ПАТ "НАК "Нафтогаз України" та ПАТ "Укргазвидобування" укладено договір № 424/375-в про організацію взаєморозрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у звязку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування відповідно до п. 16 ст. 14 та ст. 32 Закону України "Про державний бюджет України на 2015 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 375.

На підставі цього договору КП "Лисичанськтепломережа" за платіжним дорученням від 21.12.2015 № 3 перерахувало на рахунок ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 12 220 412 грн. 00 коп.

За ствердженням відповідача (боржника), 04.01.2016 КП "Лисичанськтепломережа" направило до ВПВР Департаменту ДВС Мінюсту України копію договору від 16.12.2015 № 424/375-в про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 375 та копію платіжного доручення від 21.12.2015 № 3 про перерахування на рахунок ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 12 220 412 грн. 00 коп.

07.07.2016 старшим державним виконавцем ВПВР Департаменту ДВС Мінюсту України винесено постанову № 49439972 про стягнення виконавчого збору в сумі 1 751 543 грн. 80 коп. у звязку з невиконанням боржником наказу суду від 16.10.2015 № 913/450/15 про стягнення з КП "Лисичанськтепломережа" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" заборгованості в сумі 12 220 412 грн. 98 коп., інфляційних втрат в сумі 4 404 831 грн. 27 коп., 3 % річних в сумі 817 277 грн. 34 коп. та витрат зі сплати судового збору в сумі 72 916 грн. 42 коп.

Також, 07.07.2016 старшим державним виконавцем ВПВР Департаменту ДВС Мінюсту України винесено постанову ВП № 49439972 про арешт коштів боржника у межах суми залишку заборгованості за виконавчим документом 17 515 438 грн. 01 коп., з урахуванням вимог по виконавчому збору в сумі 1 751 543 грн. 80 коп., а всього у межах суми 19 266 981 грн. 81 коп.

26.07.2016 КП "Лисичанськтепломережа" отримало постанову від 07.07.2016 № 49439972 про стягнення виконавчого збору в сумі 1 751 543 грн. 80 коп. за вхідним № 433, про що свідчить відмітка про реєстрацію вхідної кореспонденції на супровідному листі до постанови.

Представник Комунального підприємства "Лисичанськтепломережа" для приєднання до матеріалів справи надав копію листа ПАТ "НАК "Нафтогаз України" від 11.05.2016 № 14/2-798В, в якому повідомляється, зокрема, про залишок боргу по справі № 913/450/15 у сумі 5 298 026,01 грн.

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" не скористався правом участі в судовому засіданні, але надав через канцелярію суду письмові пояснення від 15.09.2016, в яких повідомив, що наказ господарського суду Луганської області від 16.10.2015 № 913/450/15 перебуває на примусовому виконанні (ВП № 49439972) з 23.11.2015.

25.12.2015 на виконання рішення господарського суду Луганської області від 29.09.2015 у справі № 913/450/15 позивач отримав 12 220 412 грн. 00 коп.

Інших оплат в рахунок погашення заборгованості відповідачем не здійснювалось.

Таким чином залишок заборгованості на сьогодні за вказаним рішенням суду становить 5 295 026 грн. 01 коп.

Також вказаний залишок було підтверджено позивачем листом на адресу відповідача від 11.05.2016 № 14/2-798В на його запит від 01.04.2016 № 714.

Оскільки вказане рішення суду виконано відповідачем добровільно частково, всі подальші заходи примусового виконання можуть бути застосовані виключно до його невиконаної частини.

На обґрунтування своїх доводів позивач (стягувач) надав копії документів, які залучені до матеріалів справи, а саме:

- постанови про відкриття ВП № 49439972 від 23.11.2015;

- постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження ВП № 49439972 від 23.11.2015;

- листа відповідача від 01.04.2016 № 714;

- листа позивача від 11.05.2016 № І4/2-798В.

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі ВПВР Департаменту ДВС Мінюсту України) в особі представника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області надав письмові заперечення від 15.09.2016, в яких не погоджується зі скаргою КП "Лисичанськтепломережа", вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

На виконання до ВПВР Департаменту ДВС Мінюсту України 17.11.2015 звернувся позивач ПАТ "НАК "Нафтогаз України" з заявою про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 16.10.2015 № 913/450/15, посилаючись на невиконання відповідачем КП "Лисичанськтепломережа" своїх зобовязань за договором від 31.09.2011№ 14/2466/11, за наслідками розгляду справи господарським судом Луганської області виданий наказ № 913/450/15.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 23.11.2015 державним виконавцем відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа та пунктом 2 цієї постанови наданий строк для самостійного виконання рішення суду - 7 днів з моменту її винесення, тобто до 30.11.2015.

Статтею 25 Закону України "Про виконавче провадження" визначено умови та порядок прийняття виконавчого документа до виконання, зокрема, у постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Як вбачається, станом на 30.11.2015 (на дату закінчення строку на самостійне виконання рішення суду), рішення суду виконано не було.

Частково сплата боргу боржником була здійснена 21.12.2015 в частині погашення основного боргу в розмірі 12 220 412 грн. 98 коп., яка перерахована (як наполягає на цьому відповідач (боржник) у своїй скарзі) згідно платіжного доручення від 21.12.2015 № 3 на виконання Договору "Про організацію взаєморозрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у звязку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування", який був укладений між сторонами, вже після спливу строку на самостійне виконання.

Але, як вбачається із матеріалів справи, інформації про таке виконання шляхом перерахування коштів самостійно на рахунок стягувача основного боргу виконавчому органу надано не було, у матеріалах справи немає листа боржника від 04.01.2016, на який останній посилається у своїй скарзі.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

У звязку з чим, 07.07.2016 державним виконавцем було винесено дві постанови:

- постанова про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 10% від суми загального боргу, а саме, у розмірі 1 751 543 грн. 80 коп.;

- постанова про арешт коштів боржника з урахуванням сум загального боргу та виконавчого збору, а всього на суму 19 266 981 грн. 81 коп.

Стосовно вимог боржника щодо скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 07.07.2016 слід пояснити наступне.

Згідно абзаців 1-2 п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012. № 9 Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобовязує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, повязані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Тому, Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вважає вимоги скарги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Під час розгляду скарги встановлено, що головним державним виконавцем ВПВР Департаменту ДВС Мінюсту України ОСОБА_8 винесена вимога від 15.03.2016 № 49439972/18 про особисте надання керівником відповідача (боржника) в строк до 22.03.2016 з 10 год. 00 хв. до 12 год. 00 хв. пояснень, документів та інформації стосовно виконання рішення суду за наказом від 16.10.2015 № 913/450/15 та постанов про стягнення виконавчого збору.

15.03.2016 головним державним виконавцем ВПВР Департаменту ДВС Мінюсту України винесена постанова про здійснення приводу директора Комунального підприємства "Лисичанськтепломережа" ОСОБА_9 на 05.04.2016 з 14 год. 00 хв. до 16 год. 00 хв. до ВПВР Департаменту ДВС Мінюсту України з приводу виконання наказу від 16.10.2015 № 913/450/15 у виконавчому провадженні № 49439972.

Керівник відповідача (боржника) тричі перебував у відрядженні в м. Києві у ВПВР Департаменту ДВС Мінюсту України для надання документів на вимогу державного виконавця від 15.03.2016 № 49439972/18, а саме: з 04.04.2016 по 06.04.2016, з 13.04.2016 по 15.04.2016 та з 19.07.2016 по 21.07.2016, що підтверджується наказами від 01.04.2016 № 126, від 13.04.2016 № 132, від 18.07.2016 № 211 та посвідченнями про відрядження з відмітками органу виконання.

Враховуючи вищевикладене, з метою правильного застосування законодавства, забезпечення рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, розгляд скарги слід відкласти.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 65, 86, 115, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1.Розгляд скарги відкласти на 18.10.2016 о 10 год. 30 хв.

2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр. Науки, 5, 1-й поверх, зал судових засідань № 109.

3.Зобовязати позивача (стягувача) надати письмові пояснення стосовно повідомлення виконавчого органу про отримання від боржника суми основного боргу, документальні підтвердження викладених у поясненнях доводі належним чином засвідчені копії до матеріалів справи.

Участь повноважного представника у судовому засіданні на його розсуд.

4.Зобовязати відповідача (боржника) надати:

- письмові пояснення на заперечення органу виконання судових рішень по суті, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у поясненнях доводі - належним чином засвідчені копії до матеріалів справи, оригінали для огляду в судовому засіданні;

- письмові пояснення та документальні підтвердження стосовно направлення 04.01.2016 виконавчому органу доказів перерахування боргу стягувачу в сумі 12 220 412 грн. 00 коп. на виконання рішення господарського суду Луганської області від 24.09.2015 у справі № 913/405/15;

- пояснення стосовно наявності зведеного виконавчого провадження, документальне підтвердження пояснень;

- забезпечити участь повноважного представника у судове засідання.

5.Зобовязати ВПВР Департаменту ДВС Мінюсту України надати у строк до 17.10.2016 письмові пояснення компетентного представника Відділу примусового виконання рішень:

- стосовно правомірності дій з винесення постанови від 07.07.2016 про стягнення виконавчого збору з боржника в сумі 1 751 543 грн. 80 коп. у виконавчому провадженні № 49439972, зазначити які виконавчі дії здійснювалися державним виконавцем у період з січня по липень 2016 року, та які докази свідчать про невиконання боржником наказу господарського суду Луганської області від 16.10.2015 № 913/450/15 у повному обсязі станом на 07.07.2016, документальні підтвердження викладених доводів;

- стосовно одержання листа боржника від 04.01.2016 про часткове погашення стягнутої суми, відповідно витяг з документів, що фіксують вхідну кореспонденцію;

- щодо додержання встановлених строків виконання виконавчого документа, як стосовно винесення спірної постанови через 8 місяців після відкриття провадження, так і стосовно загального строку здійснення виконавчого провадження, за наявності в провадженні зведеного виконавчого провадження надати відповідне документальне підтвердження;

- надати всі матеріали виконавчого провадження № 49439972 з виконання наказу господарського суду № 913/450/15 від 16.10.2015, належним чином засвідчені копії до матеріалів справи;

- письмові пояснення державного виконавця Сивокозова Олександра Миколайовича стосовно проведення виконавчих дій з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 16.10.2015 № 913/450/15 у період з січня по липень 2016 року та винесення постанови про стягнення виконавчого збору з боржника в сумі 1 751 543 грн. 80 коп. від 07.07.2016 ВП № 49439972, відобразити в поясненнях результати проведених дій з виклику до відділу примусового виконання рішень керівника КП "Лисичанськтепломережа" ОСОБА_9, які документи були представлені цим керівником, зокрема, на підтвердження перерахування основного боргу в сумі 12 220 412 грн. 00 коп., чи було притягнуто керівника підприємства за неявку до відповідальності, надати документи стосовно примусового приводу, документальні підтвердження викладених доводів, належним чином засвідчені копії до матеріалів справи, оригінали для огляду в судовому засіданні;

- забезпечити участь повноважного представника у судове засідання.

Суд вважає за необхідне попередити сторони, що за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторони цією ухвалою, на підставі пункту 5 статті 83 Господарського процесуального кодексу України, суд має право з винної сторони стягнути штраф в доход Державного бюджету України.

Звертаємо увагу сторін, що всі копії документів, що додаються до матеріалів справи та довіреності представників сторін повинні бути належним чином засвідчені відповідно до вимог п. 2 ст. 36 ГПК України. Крім того, п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

Головуючий суддя О.В. Рябцева

Суддя А.Г. Ворожцов

Суддя А.В. Секірський