ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"28" вересня 2016 р.Справа № 921/557/16-г/8
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М. розглянув справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільоблгаз", вул. Чернівецька, 54А, м. Тернопіль, 46006

до відповідача ОСОБА_1 освіти Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області, вул. Б. Хмельницького, 41, м. Зборів, Зборівський район, Тернопільська область, 47201

про cтягнення заборгованості в загальній сумі 337 339,63 грн,

За участю представників від:

Позивача: ОСОБА_2 юрисконсульта, довіреність № 28 від 04.01.2016 р.

Відповідача: не прибув

В судовому засіданні представнику позивача розяснено процесуальні права та обовязки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільоблгаз", надалі - позивач, звернулося до господарського суду з позовом до відповідача - ОСОБА_1 освіти Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області, надалі - відповідач, про стягнення заборгованості на загальну суму 337 339 грн 63 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем зобовязань за Типовим договором на постачання природного газу за регульованим тарифом №07/м-011 від 12.10.2015 р. та Договором постачання природного газу №07/м-011 від 29.02.2016 р., зокрема в частині здійснення своєчасної оплати за поставлений протягом січня-квітня 2016 р. включно природний газ, внаслідок чого у позивача виникло право на звернення до суду із даним позовом.

В підтвердження викладеного надано: Типовий договір на постачання природного газу за регульованим тарифом №07/м-011 від 12.10.2015 р. із додатками до нього, Договір постачання природного газу №07/м-011 від 29.02.2016 р. із додатками до нього; акти приймання передачі природного газу від 31.01.2016 р., від 29.02.2016 р., від 31.03.2016 р. та від 30.04.2016 р., розрахунок заборгованості, пені, 3% річних та інфляційних сум, а також інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Ухвалою суду від 07.09.2016 р. порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 09:30 год. 28.09.2016 р.

В судове засідання 28.09.2016 р. повноважний представник позивача прибув, позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві та посилаючись на долучені докази. На виконання вимог ухвали суду від 07.09.2016 р. надав частину витребовуваних судом документів.

В судове засідання 28.09.2016 року відповідач явки свого повноважного представника не забезпечив, хоча про час. дату та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, в порядку ст. 64 ГПК України. Проте, на виконання вимог ухвали суду від 07.09.2016 р. надав письмовий відзив на позовну заяву №974/08 від 26.09.2016 р. (вх. №16837 від 26.09.2016 р.), згідно якого в задоволенні позовних вимог ТОВ "Тернопільоблгаз" просить відмовити. В обґрунтування зазначає, що відповідно до Положення про відділ освіти Зборівської районної державної адміністрації, затвердженого Розпорядженням голови Зборівської районної державної адміністрації від 27 квітня 2015 р. № 193-од, відділ освіти є структурним підрозділом районної державної адміністрації, в управлінські функції якого входить виконувати та організовувати роботу по забезпеченню роботи навчальних закладів, що належать до сфери управління органів виконавчої влади. Згідно із п.14 даного Положення відділ освіти фінансується за рахунок коштів Державного бюджету. Вказує, що відділ освіти не є прибутковою установою, не має своїх вільних коштів, а отже і не може вільно ними розпоряджатись. Також, звертає увагу суду на те, що Зборівський район відзначається великою мережею освітніх закладів (92 населених пункти, другий за площею в області) та, в порівнянні з іншими районами, меншою кількістю учнів. У звязку з чим, виділеної субвенції недостатньо для повноцінного забезпечення закладів освіти. Фінансування потреб у енергоносіях здійснюється за конкретно визначеними функціями з місцевого бюджету та за рахунок розподілу державної освітньої субвенції. При цьому, вказує, що головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство освіти і науки України, яке направляє цільові кошти розпоряднику коштів першого рівня - Тернопільській облдержадміністрації, яка розподіляє кошти між розпорядниками коштів другого рівня - райдержадміністраціями. Відповідно до загальних обсягів трансфертів освітньої субвенції на 2016 рік в сумі 45 594 100,00 грн. спрямовано на фінансування загальноосвітніх навчальних закладів району. Проте, відповідно до помісячного розподілу освітньої субвенції, доведеного Міністерством освіти і науки України, відділом освіти затверджено план асигнувань на 2016 рік, де основна сума коштів на оплату природного газу припадає на жовтень-грудень. Причиною цього є недостатність виділених коштів на оплату заробітної плати. Так, з початку року додаткова потреба, якої складала 9303,4 тис. грн. Тому, недостатність виділених коштів згідно помісячного розподілу спричинила виникнення кредиторської заборгованості як по оплаті заробітної плати так і заборгованості за використання природного газу. Поряд з цим, зазначає, що відповідно до п. 11 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 6, оплата комунальних послуг та здійснення інших захищених видатків здійснюється лише після виплати заробітної плати з нарахуваннями, соціальних виплат, стипендій і допомог, а також оплати медикаментів та харчування. Відтак, у звязку з наявністю кредиторської заборгованості по заробітній платі відділ освіти не мав змоги перерахувати кошти за природний газ. Також, зауважує, що відділ освіти неодноразово звертався до Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації з повідомленням про виникнення заборгованості за природний газ, а також до голови райдержадміністрації та голови районної ради з проханням вжити заходів щодо перерозподілу коштів на сплату заборгованості по енергоносіях, в тому числі за природний газ. Разом з тим, звертає увагу суду на неправомірність проведеного позивачем розрахунку інфляційних сум, згідно якого не враховано період дефляції. Просить врахувати, що про наявність заборгованості відділу освіти стало відомо лише з адресованого 07 липня 2016 року Позивачем телефаксу (лист № 22 від 06.07.2016 р.); 13 липня 2016 року представником Зборівської дільниці Козівського УЕГГ було складений акт про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту (за його наявності). Вважає, що стягнення суми боргу у даній справі призведе до заблокованих рахунків відділу освіти, що частково паралізує роботу всієї освітньої галузі району, зокрема, працівники, вихованці та учні навчальних закладів району будуть працювати та відповідно навчатись в не утеплених приміщеннях, що суперечить основним принципам законодавства, таких як добросовісність, справедливість, гуманність. В підтвердження наведених обставин долучає до матеріалів справи додаткові документи.

Таким чином, розглянувши матеріали справи, враховуючи неявку в судове засідання представника відповідача, неподання учасниками судового процесу усіх витребовуваних судом документів, необхідність витребування додаткових документів, суд вважає за необхідне з метою правильного і обєктивного розгляду справи та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 4-2, 4-3, 22 Господарського процесуального кодексу України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, відкласти розгляд справи згідно ст. 77 ГПК України, в межах строків, передбачених ст. 69 ГПК України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4-2, 4-3, 20, 22, 77, 86, 87 ГПК України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи відкласти на 10:15 год. 12.10.2016 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 14а (зал судових засідань № 3, 5 й поверх).

2. Зобов'язати сторін до дати проведення судового засідання надати (надіслати) суду:

Позивача:

- належні докази на підтвердження сплати відповідачем вартості отриманого згідно Типового договору на постачання природного газу за регульованим тарифом №07/М-011 від 12.10.2015 р. та Договору постачання природного газу №07/М-011 від 29.02.2016 р. природного газу (банківські виписки, платіжні доручення тощо);

- письмові документально-обґрунтовані пояснення до долученого до позовної заяви розрахунку інфляційних сум;

Відповідача:

Положення про відділ освіти Зборівської РДА.

3. Копію ухвали направити сторонам у справі рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суддя І.М. Гирила