ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2016 року Справа № 910/28080/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Демидової А.М. (доповідач у справі),
суддів:Іванової Л.Б., Кролевець О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги1. Управління освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації; 2. Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
на рішення та постановугосподарського суду міста Києва від 18.04.2016 Київського апеляційного господарського суду від 29.06.2016
у справі№ 910/28080/15 господарського суду міста Києва
за позовомУправління освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Максимум"
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача1. Департамент комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації); 2. Київська міська рада; 3. Дніпровська районна у місті Києві державна адміністрація; 4. Київська міська державна адміністрація,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Навчально-виховний комплекс "Антошка",
за участюКиївської місцевої прокуратури № 4,
проусунення перешкод у користуванні майном та зобов'язання вчинити певні дії,
за участю представників:
від позивачаШуман С.І.
від відповідачаСкрипник С.В.
від Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу КМР (КМДА) не з'явився
від Київської міської радине з'явився
від Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації не з'явився
від Київської міської державної адміністрації не з'явився
від ТОВ "НВК "Антошка"не з'явився
від Генеральної прокуратури України Красножон О.М.

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2015 року Управління освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації звернулося до господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Максимум" (далі - ТОВ "Максимум") про: усунення перешкод у користуванні будівлею дошкільного навчального закладу на 140 місць на вул. Воскресенській, 14-В у Дніпровському районі м. Києва, загальною площею 1 712,52 кв.м шляхом виселення з приміщення; зобов'язання ТОВ "Максимум" передати вказану будівлю на баланс позивача, передати оригінали всіх необхідних документів для зарахування будівлі на баланс та розірвати всі укладені правочини з третіми особами, які надають право на користування будівлею або її частиною.

Рішенням господарського суду міста Києва від 18.04.2016 у справі № 910/28080/15 (суддя Босий В.П.) у задоволенні позовних вимог Управління освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.06.2016 (колегія суддів у складі: Чорної Л.В. - головуючого, Кропивної Л.В., Смірнової Л.Г.) рішення господарського суду міста Києва від 18.04.2016 у справі № 910/28080/15 залишено без змін.

Не погоджуючись із рішенням господарського суду міста Києва від 18.04.2016 та постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.06.2016 у справі № 910/28080/15, Управління освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації та Департамент комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернулися до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами, в яких просять суд скасувати зазначені рішення та постанову і прийняти нове рішення, яким задовольнити позов Управління освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації.

В обґрунтування своїх вимог скаржники посилаються на те, що оскаржувані судові акти прийняті з порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 07.09.2016 колегією суддів у складі: Демидової А.М. - головуючого (доповідач у справі), Картере В.І., Кролевець О.А. прийнято зазначені касаційні скарги Управління освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації та Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до касаційного провадження та призначено їх розгляд у судовому засіданні на 19.09.2016 об 11 год. 20 хв.

У письмових запереченнях на касаційні скарги Управління освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації та Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), які надійшли до Вищого господарського суду України 19.09.2016 до початку судового засідання, ТОВ "Максимум" проти касаційних скарг заперечує і просить суд залишити їх без задоволення, а оскаржувані рішення та постанову - без змін.

Розпорядженням керівника апарату Вищого господарського суду України від 19.09.2016 № 08.03-04/4067 призначено проведення автоматичної зміни складу колегії суддів у справі № 910/28080/15.

Згідно з протоколами автоматичної зміни складу колегії суддів від 19.09.2016 для розгляду касаційних скарг Управління освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації та Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у справі № 910/28080/15 визначено колегію суддів у складі: Демидова А.М. - головуючий (доповідач), Іванова І.Б., Кролевець О.А.

Учасники судового процесу, згідно з приписами ст. 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), були належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду касаційних скарг, однак треті особи передбаченим законом правом на участь у розгляді скарг касаційною інстанцією не скористалися.

Заслухавши представників позивача, відповідача та Генеральної прокуратури України, дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи касаційних скарг, перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 21.10.2013 рішенням загальних зборів учасників ТОВ "Максимум", що оформлене протоколом № 10/10-13, було вирішено передати до комунальної власності територіальної громади м. Києва дошкільний навчальний заклад загальною площею 1 712,52 кв.м, місцезнаходження якого: вул. Воскресенська, 7 у Дніпровському районі м. Києва, балансовою вартістю 18 152,35 тис. грн.; Чумаку С.С. - директору Товариства надано повноваження на підготовку та підписання (укладення) актів приймання-передачі основних засобів щодо прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Києва вказаного закладу.

Листом № 08-11/2013 від 08.11.2013 відповідач звернувся до Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з проханням безоплатно прийняти в комунальну власність м. Києва та передати таке нерухоме майно Дніпровській районній у місті Києві державній адміністрації.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 118 від 31.01.2014 вирішено прийняти безоплатно до комунальної власності територіальної громади міста Києва закінчений будівництвом об'єкт "Дошкільний навчальний заклад" на 140 місць на вул. Воскресенській, 14-В у Дніпровському районі м. Києва, загальною площею 1 712,52 кв.м, вартістю 18 152,35 тис. грн.

Розпорядженням Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації № 411 від 19.09.2014 вирішено створити комунальний дошкільний навчальний заклад № 181 (ясла-садок) м. Києва (місцезнаходження: м. Київ, Дніпровський р-н, вул. Воскресенська, 14-В) на 6 груп, загальною чисельністю 140 місць.

Вказаним розпорядження доручено Управлінню освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації прийняти на баланс приміщення та прилеглі до нього споруди за адресою: м. Київ, вул. Воскресенська, 14-В, здійснити організаційно-правові заходи для державної реєстрації закладу та забезпечити організацію навчально-виховного процесу в такому закладі.

ТОВ "Максимум" є замовником будівництва комплексу будівель житлового та соціально-культурного призначення з вбудовано-прибудованими торговельно-офісними приміщеннями та паркінгом (у складі кількох черг будівництва) за адресою: вул. Воскресенська, 7 у Дніпровському районі міста Києва.

ТОВ "Максимум" побудувало, серед іншого, будівлю дошкільного навчального закладу на 140 місць за адресою: м. Київ, вул. Воскресенська, 14-В, що підтверджується Сертифікатом відповідності закінченого будівництвом об'єкта серії ІУ № 05.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

У ст. 319 ЦК України закріплено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ст. 321 ЦК України).

Згідно зі ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Як визначено у ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до приписів ст. 4 зазначеного Закону право власності підлягає державній реєстрації прав.

Як встановлено господарським судом першої інстанції, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів (свідоцтво або витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно) на підтвердження факту здійснення державної реєстрації права власності територіальної громади міста Києва на спірне нерухоме майно.

Водночас, судами попередніх інстанцій встановлено, що державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято рішення № 16368697 від 09.10.2014 та видано ТОВ "Максимум" свідоцтво про право власності на нерухоме майно (індексний номер 27892387) від 09.10.2014 на будівлю дошкільного навчального закладу на 140 місць на вул. Воскресенській, 14-В у місті Києві, загальною площею 1 712,52 кв.м.

Вказані дії державного реєстратора були оскаржені позивачем до Окружного адміністративного суду міста Києва у межах справи № 826/18524/14.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/18524/14, залишеною без змін ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015 та Вищого адміністративного суду України від 14.01.2016, відмовлено у задоволенні позовних вимог першого заступника прокурора Дніпровського району м. Києва в інтересах держави в особі: Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, Управління освіти Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Рябого Дмитра Сергійовича, Головного управління юстиції у м. Києві, треті особи - ТОВ "Максимум", Київська міська рада, про:

- визнання протиправними дій державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Рябого Дмитра Сергійовича щодо проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме: будівлю дошкільного навчального закладу на 140 місць, загальною площею 1712,52 кв.м за адресою: м. Київ, вул. Воскресенська, буд. 14-В, за ТОВ "Максимум";

- скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 16368697 від 09.10.2014 про проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме: будівлю дошкільного навчального закладу на 140 місць, загальною площею 1 712,52 кв.м за адресою: м. Київ, вул. Воскресенська, буд. 14-В, за ТОВ "Максимум", винесеного державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Рябим Дмитром Сергійовичем;

- зобов'язання Державної реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві внести реєстраційний запис до Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності відомості про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 16368697 від 09.10.2014 про проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме: будівлю дошкільного навчального закладу на 140 місць, загальною площею 1712,52 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Воскресенська, буд. 14-В, за ТОВ "Максимум", винесеного державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Рябим Дмитром Сергійовичем.

Вищий адміністративний суд України при розгляді вказаної справи встановив, що ТОВ "Максимум" надало належно оформлені документи, передбачені діючим законодавством, для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а тому дії державного реєстратора при проведенні реєстрації вчинені в межах наданих повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, доказів скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно (індексний номер 27892387) від 09.10.2014 матеріали справи не містять.

З огляду на викладене, місцевий господарський суд обґрунтовано вказав, що на момент розгляду даної справи по суті право власності на будівлю дошкільного навчального закладу на 140 місць, загальною площею 1 712,52 кв.м за адресою: м. Київ, вул. Воскресенська, буд. 14-В, належить саме відповідачу у даній справі, а відтак, згідно зі ст. 317 ЦК України саме йому як власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно зі ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Проте, як встановлено судами попередніх інстанцій, позивач в порушення вимог ст. 33 ГПК України не навів та не довів суду належними та допустимими доказами набуття права власності та вчинення перешкод відповідачем для пред'явлення відповідного позову.

З урахуванням викладеного, господарський суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що позовні вимоги про виселення відповідача та зобов'язання передати спірну будівлю на баланс Управління освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації та передати оригінали всіх необхідних документів для зарахування на баланс, суперечать положенням ст. 321 ЦК України, за якою право власності є непорушним. Також, апеляційний господарський суд обґрунтовано дійшов висновку, що позивачем не доведено наявності підстав для задоволення позовних вимог про розірвання правочинів.

За встановлених обставин, колегією суддів касаційної інстанції визнаються обґрунтованими висновки судів попередніх інстанцій про відсутність правових підстав для задоволення заявлених Управлінням освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації позовних вимог у зв'язку з недоведеністю позивачем наявності у нього права на звернення до суду із зазначеними вимогами.

Разом з тим, слід зазначити, що у випадку якщо особа, яка вважає себе власником майна, не може належним чином реалізувати свої правомочності у зв'язку з наявністю щодо цього права сумнівів або претензій з боку третіх осіб, то відповідно до ст. 392 ЦК України права такої особи підлягають захисту шляхом пред'явлення позову про визнання права власності на належне цій особі майно (така правова позиція Верховного Суду України викладена, зокрема, у постанові від 29.04.2015 у справі № 903/134/13-г).

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 1115 та ч.ч. 1, 2 ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє судові рішення виключно на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення у рішенні та постанові господарських судів. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Твердження скаржників про порушення і неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваних рішення та постанови не знайшли свого підтвердження, у зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування законних та обґрунтованих судових актів колегія суддів не вбачає.

Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційні скарги Управління освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації та Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 29.06.2016 та рішення господарського суду міста Києва від 18.04.2016 у справі № 910/28080/15 залишити без змін.

Головуючий суддя А.М. Демидова

Судді Л.Б. Іванова

О.А. Кролевець