номер провадження справи 12/78/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2016 Справа № 908/2010/16

Господарський суд Запорізької області у складі судді Смірнова О.Г.,

За участю секретаря судового засідання Бамбизова М.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні господарського суду справу № 908/2010/16

за позовом: Комунального підприємства Водоканал, м. Запоріжжя

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Українська промислово-будівельна компанія, м. Запоріжжя

про стягнення 18811,88 грн.

за участю представників:

від позивача ОСОБА_1, довіреність № 7 від 11.01.2016 року

від відповідача не з'явився

СУТЬ СПОРУ: Комунальне підприємство Водоканал звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю Українська промислово-будівельна компанія про стягнення плати за безоблікове водоспоживання за період з 24.11.2015 року по 24.12.2015 року в сумі 18811,88 грн.

01.09.2016 року на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, яке мотивоване неможливістю його представника взяти участь у судовому засіданні у звязку із сімейними обставинами.

Вказане клопотання розцінено судом як таке, що не підлягає задоволенню, за викладеними в ньому обставинами, з огляду на приписи п. 3.9.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року. Разом з тим, ухвалою господарського суду від 06.09.2016 року розгляд справи був відкладений на 15.09.2016 року об 11:45.

15.09.2016 року на адресу суду від позивача надійшли пояснення згідно приписів ст. 22 ГПК України, в яких останній зазначає, що 26.04.2013 року був складений акт технічного обстеження водопроводу відповідача, згідно з яким у звязку з порушенням опломбування засобу обліку ЛК-15, зав. № 2761392 (пошкодження пломби ЗАП-231453) була встановлена нова пломба R-11337173, яку здано на збереження. 24.12.2015 року КП «Водоканал» при обстеженні водопровідних мереж відповідача було виявлено пошкодження цілісності опломбування засобу обліку ЛК-15, зав. № 2761392 та обвідної лінії відповідача, а саме виявлено порушення пломб R-11337173 та ЗАП-231457. При цьому вказує, що представниками КП «Водоканал» було встановлено нові пломби, а саме виконано опломбування засобу обліку до трубопроводу роторною пломбою VOD-12294642 та опломбування обвідної лінії VOD-12294614, пломби здані на збереження відповідачу. В подальшому 29.12.2015 року складено акт технічного обстеження водопроводу, в якому зафіксовано, що відповідно до акту від 24.12.2015 року встановлено факт пошкодження опломбування засобу обліку обвідної лінії відповідача та припломбування засобу обліку, що є порушенням п. 5.18. Правил користування. Пояснює, що оскільки останнє відвідування представниками КП «Водоканал» відповідача відбулось 23.11.2015 року, що підтверджується актом № 9454/2 від 23.11.2015 року та актом-рахунком № 285744 від 23.11.2015 року на суму 89,47 грн. для розрахунку безоблікового водокористування було взято наступну дату після останнього виписаного акту відповідачу, а саме з 24.11.2015 року по дату усунення порушення 24.12.2015 року. Разом з тим вказує, що в додатковій угоді № 1/01/06/2012 від 01.06.2012 року КП «Водоканал» помилково було зазначено посилання дату договору 25.08.2010 року, дійсною датою договору є 01.07.2010 року. З приводу тарифів позивач зазначив, що постановою НКРЕ № 2159 від 13.08.2015 року «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Водоканал» (м. Запоріжжя)», яка набрала чинності з 01.09.2015 року встановлено КП «Водоканал» тарифи на централізоване водопостачання 5,42 грн. за 1 куб. м (без ПДВ), на централізоване водовідведення 3,90 грн. за 1 куб. м. (без ПДВ), постанова набирає чинності з 01.09.2015 року.

Представник позивача в судовому засіданні 15.09.2016 року підтримав позовні вимоги в повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання 15.09.2016 року не зявився, про причини неявки суд не повідомив, правом на подання відзиву не скористався, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Зясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, надавши правову кваліфікацію відносинам сторін і виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи, приймаючи до уваги доводи позивача, суд встановив:

Позов мотивовано тим, що 01.07.2010 року між Комунальним підприємством Водоканал, надалі Водоканал, та Товариством з обмеженою відповідальністю Українська промислово-будівельна компанія, надалі Абонент, укладений договір про надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації № 9454/2, далі Договір.

До вказаного Договору між сторонами були укладені додаткові угоди № 1/01/11/11 від 01.11.2011 року, № 1/18/11/11 від 18.11.2011 року, № 1/01/06/2012 від 01.06.2012 року, № 1/25/07/2012 від 25.07.2012 року, № 1/1/08/2012 від 01.08.2012 року, № 1/17/05/2016 від 17.05.2016 року.

Відповідно до п. 1.1. Договору (з урахуванням в редакцій додаткових угод № 1/18/11/11 від 18.11.2011 року) Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам вул. Гоголя, 51 офіс, через мережі централізованого водопостачання та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових мереж): пр. Соборний, буд. 144, прим. 18, цокольного поверху, літ. А-9 (пр. Леніна). Водоканал надає послуги з відпуску холодної води для потреб гарячого водопостачання та приймання стічних вод по майданчиках: вул. Запорізька, 4а, прим. 212 (офіс). При цьому умовами вказаного пункту передбачено, що сторони керуються Законами України «Про питну воду та питне водопостачання» від 10 січня 2002 року № 2918-111, «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875-ІV, діючими «Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктах України», затвердженими наказом Мінжитлокомгоспу України від 27 червня 2008 року № 65, далі за текстом цього Договору «Правила користування…», «Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України», затвердженими наказом Держбуду України від 19.02.2002 року № 37, далі за текстом цього Договору «Правила приймання…», «Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів», зареєстрованою Міністерством юстиції України 26 квітня 2002 року № 402/6690, далі за текстом цього Договору «Інструкція…», «Правилами приймання стічних вод у систему каналізування міста Запоріжжя», затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003 року, далі за текстом цього Договору «Правила приймання …м. Запоріжжя», «Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків» від 20.12.1993 року, далі за текстом цього Договору «Правила експлуатації…», ДСанПіН 2.2.4-171.-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» - стосовно послуг з подачі питної води», ДБН 360-92, Сніп 2.04.02-84, «Правилами технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України» КДП 204-12 Укр. 242-95.

Умовами п. 2 Договору визначено, що договір укладається з 01.07.2010 року по 31.12.2016 року. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін. Відносини сторін до укладання нового Договору регулюються даним Договором.

Згідно підпункту 3.1.1. п. 3.1. Договору Водоканал зобовязався забезпечити Абоненту подачу питної води з напором в точці підключення вводу Абонента до мереж Водоканалу не менше 15 м воз. столба і якістю у відповідності з ГОСтом на воду питну 2874-82 («Вода питна») в точці підключення вводу Абонента до мереж Водоканалу згідно розподілу зон обслуговування та балансової належності, а також приймання стоків в кількості, вказаній в цьому Договорі, з забрудненнями, не перевищуючими допустимі концентрації.

Підпунктами 3.2.1, 3.2.4 п. 3.2. Договору передбачені обовязки Абонента, а саме: своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку у відповідності з цим Договором та нормативними документами, вказаними в п. 1.1. цього Договору, а також для забезпечення постійного обліку води мати резервні технічно придатні, держперевірені облікові прилади.

Пунктом 9.1 Договору сторони встановили, що межа розподілу водопроводу та каналізації визначається згідно схеми водопостачання та водовідведення, доданих до Договору.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.12.2015 року, представниками Комунального підприємства Водоканал за участю Товариства з обмеженою відповідальністю Українська промислово-будівельна компанія (відповідач) був складений акт технічного обстеження водопроводу по майданчику: м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 51, яким встановлено, що на вводі в підсобному приміщенні змонтований водолічильний вузол з приладом обліку ЛК-1,5 № 2761392 державна повірка ІV квартал 2012 року, покази лічильника 00364 м3. Внаслідок обстеження встановлено, що порушене приплобування раніше накладеної пломби на водолічильному вузлі R 11337173 та на обвідній лінії ЗАП231457, що є порушенням п. 5.18 Правил користування. Разом з тим у вказаному акті зазначено, що 24.12.2015 року здійснене перепломбування приладу обліку води шляхом накладення пломби Vod-12294642, вентиль на обвідній лінії в положенні «закрито», опломбований пломбою Vod-12294614, пломби передані на зберігання абоненту.

29.12.2015 року представниками Комунального підприємства Водоканал було проведене технічне обстеження водопроводу Товариства з обмеженою відповідальністю Українська промислово-будівельна компанія по майданчику: м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 51, за наслідками якого було складено акт.

Вказаним актом встановлено, що актом технічного обстеження від 24.12.2015 року зафіксовано порушення припломбування приладу обліку ЛК-1,5 № 2761392, держповірка - ІV квартал 2012 року та порушення опломбування запірного вентиля по обвідній лінії на обєкті Товариства з обмеженою відповідальністю Українська промислово-будівельна компанія на площадці за адресою: вул. Гоголя, 51, що є порушенням п. 5.18 Правил користування. У звязку з виявленим порушенням відповідно до п. п. 3.3., 3.4. «Правил користування …» визначено період безоблікового водокористування відповідачем - з 24.11.2015 року по 24.12.2015 року. Зазначений акт був складений за участі уповноваженого представника Абонента, який від його підпису відмовився.

На підставі акту технічного обстеження систем водопостачання та водовідведення від 29.12.2015 року позивачем складено акт-рахунок № 9454/2 від 29.12.2015 року, в якому виконано розрахунок безоблікового водокористування за період з 24.11.2015 року по 24.12.2015 року на суму 18811,88 грн. Представник відповідача з вказаним актом-рахунком ознайомився, втім від його підпису відмовився.

На виконання умов договору, листом вих. № 13051 від 29.12.2015 року відповідачу були направлені ОСОБА_1 технічного обстеження водопроводу від 29.12.2015 року та Акт-рахунок № 9454/2 від 29.12.2015 року на суму 18811,88 грн. з вимогою про оплату у встановлені строки, що підтверджується фіскальним чеком від 06.01.2015 року та описом вкладення у цінний лист від 06.01.2015 року.

Умовами п. п. 5.1., 5.2. (п.п. 5.2.1.) Договору сторони визначили, що основним документом на оплату є акт-рахунок. Акти за питну воду та послуги стічних вод виписуються Абоненту представником Водоканалу при наявності особистого посвідчення 23, 24, 25 числа кожного місяця. Протягом 2-х робочих днів на підставі даних, зазначених в акті, абоненту виписується акт-рахунок. На протязі трьох робочих днів з дня виписки акта-рахунку Абонент зобовязаний перерахувати на розрахунковий рахунок Водоканалу суму, вказану в акті-рахунку. Якщо Абонент відмовляється підписати акт та акт-рахунок, вони підписуються представником Водоканалу, а в акті та акті-рахунку робиться відповідний запис про таку відмову. Документи пересилаються Абоненту поштою. Оформлений таким чином акт-рахунок є обовязковим для виконання у вказані в ньому терміни, а також є підставою для розрахунків за питне водопостачання та приймання стічних вод. По водоспоживанню, нарахованого у відповідності з п.п. 3.3., 3.4. «Правил користування…» Абонент на підставі актів про порушення перераховує кошти на розрахунковий рахунок Водоканалу в банк на протязі 3 банківських днів з дня складання актів.

У звязку із відсутністю оплати вказаних сум, позивач, з посиланням на приписи пунктів 3.3, 3.4., 5.18 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, намагається стягнути з відповідача грошові кошти за безоблікове водокористування в загальній сумі 18811,88 грн.

Судом досліджені правові норми, які підлягають застосуванню у спірних відносинах сторін. За своєю правовою природою між сторонами склалися правовідносини, які виникли в процесі виконання договору про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації і повязані з наданням і отриманням вказаних послуг, які регулюються Законом України «Про питну воду та питне водопостачання» № 2918-ІІІ від 10.01.2002 року, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-ІV від 24.06.2004 року, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008 року (далі Правила користування).

Сторони досягли всіх суттєвих умов договору, встановили його предмет, ціну, строк дії, а тому в розумінні вимог ст. ст. 638, 639 ЦК України договір вважається укладеним. Укладений договір є підставою для виникнення у його сторін господарських зобовязань, а саме майново-господарських зобовязань згідно зі статтями 173, 174, 175 ГК України (статтями 11, 202, 509 ЦК України) і відповідно до ст. 629 ЦК України є обовязковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 19 Закону України Про питну воду та питне водопостачання послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обовязків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення.

Згідно з вимогами ст. 23 Закону України Про питну воду та питне водопостачання підприємства питного водопостачання мають право, зокрема, сприяти впровадженню засобів обліку та регулюванню споживання питної води.

Відповідно до п. 2.1. Правил № 190 договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України Про питну воду та питне водопостачання та Про житлово-комунальні послуги.

Умовами п. 3.1. Правил № 190 визначено, що розрахунки за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюються на основі показів засобів обліку.

Згідно п. 10.3.7. Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству № 30 від 05.07.1995 року, прилади, які використовуються для обліку подачі та реалізації води, повинні в установлені строки проходити повірку і опломбовуватися з повірочним тавром.

Умовами п. п. 5.10, 5.13, 5.18 Правил № 190 визначено, що засоби обліку в місцях їх приєднання до трубопроводів повинні бути опломбовані представником виробника і захищені від несанкціонованого втручання в їх роботу, яке може порушити достовірний облік кількості отриманої води. Засувки на обвідних лініях повинні бути опломбовані виробником. Неопломбовані засоби обліку до експлуатації не допускаються. Споживач забезпечує захист приміщень, де розташовані вузли обліку, від ґрунтових, талих і дощових вод та інших шкідливих впливів, утримує зазначені приміщення в належному стані; не допускає доступу сторонніх осіб і забезпечує доступ представників виробника за службовими посвідченнями до засобів обліку, водопровідних пристроїв та обладнання. Споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування. Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника. У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3, 3.4 цих Правил.

Таким чином, враховуючи вимоги вказаних пунктів Правил № 190 наявність у споживача засобу обліку води є обовязковим, при цьому засіб обліку повинен бути опломбованим.

Матеріали справи свідчать, що складеними представниками Комунального підприємства Водоканал за участю представника відповідача актами технічного обстеження від 24.12.2014 року, від 29.12.2014 року було зафіксоване порушення останнім вимог Правил № 190, а саме: порушення припломбування приладу обліку ЛК-1,5 № 2761392, держповірка - ІV квартал 2012 року та порушення опломбування запірного вентиля по обвідній лінії, у звязку з чим позивачем здійснені розрахунки безоблікового водокористування на підставі п. п. 3.3., 3.4. Правил користування № 190.

Так, згідно з п. 3.3. Правил користування у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу.

При цьому пунктом 3.4. Правил користування визначено, що розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Підпунктом 3.2.2 п. 3.2. Договору (в редакцій додаткової угоди № 1/18/11/11 від 18.11.2011 року) визначено, що для обліку води Абонент зобовязаний своїми силами та коштами обладнати водолічильний вузол, а також встановити обліковий прилад: діаметром 15 мм, який фіксує в повному обсязі витрати води. Абонент зобовязаний надати можливість представнику Водоканалу для перевірки технічного стану, пломбування та реєстрації засобів обліку. Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які зміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або представником Водоканалу, Абонент має право тільки після одержання письмового дозволу Водоканалу. У разі самовільних дій Абонента Водоканал виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек. та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць, згідно з пунктами 3.3., 3.4. «Правил користування…».

Пунктом 3.2.3. Договору визначено, що при відсутності або не встановленому обліковому приладі у встановлений Водоканалом термін або розміщенні Абонентом водолічильних вузлів чи то їх експлуатації з порушенням «Правил користування …», «Правил експлуатації …» водопостачання Абонента вважається безобліковим, а витрати води і обєм стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 3.3 та 3.4 «Правил користування …», починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

До матеріалів справи позивачем був наданий останній акт № 9454/2 від 23.11.2015 року, який складався за наслідками виходу контролера КП «Водоканал» з метою огляду приміщення відповідача по вул. Гоголя, 51, до акту від 24.12.2015 року. Таким чином, передостання перевірка приміщення відповідача була здійснена позивачем лише 23.11.2015 року, а тому з 24.11.2015 року по 24.12.2015 року (дата виявлення порушення пломбування) відповідачем використовувався прилад обліку з порушенням опломбування.

Відтак, розрахунок безоблікового водоспоживання за період з 24.11.2015 року по 24.12.2015 року здійснений позивачем у відповідності з умовами п. 3.2.3., 3.2.2 Договору та п.п. 3.3., 3.4. «Правил користування…».

Факт порушення відповідачем вимог Правил користування зафіксований складеним актом технічного обстеження водопроводу від 24.12.2015 року, засвідчена копія якого міститься в матеріалах справи. Разом з тим у вказаному акті також зафіксоване усунення порушень Правил користування з боку відповідача, а саме перепломбування приладу обліку води шляхом накладення пломби Vod-12294642, опломбування вентиля на обвідній лінії пломбою Vod-12294614.

Фактичні обставини справи свідчать, що зобовязання з оплати вартості безоблікового водокористування за актом-рахунком № 9454/2 від 29.12.2015 року залишилися невиконаними з боку відповідача.

Стаття 33 ГПК України зобовязує сторін довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень. Вимоги статті 34 ГПК України визначають, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Втім, ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили і оцінюються судом в розумінні вимог статті 43 ГПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Позивач довів суду факт безоблікового водокористування відповідача за період з 24.11.2015 року по 24.12.2015 року у звязку з використанням приладу обліку з порушенням його пломбування. Відповідач докази сплати нарахованої плати за безоблікове водокористування суду не надав, заявлених до нього вимог не спростував.

За таких обставин, позовні вимоги Комунального підприємства Водоканал до Товариства з обмеженою відповідальністю Українська промислово-будівельна компанія про стягнення заборгованості за безоблікове водокористування в сумі 18811,88 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору в сумі 1378,00 грн. покладаються на відповідача у справі Товариство з обмеженою відповідальністю Українська промислово-будівельна компанія, відповідно до вимог ст. ст. 44, 49 ГПК України.

У судовому засіданні, яке відбулося 15.09.2016 року, згідно частини 2 статті 85 ГПК України було проголошено скорочений текст рішення, а саме його вступну та резолютивну частини.

На підставі викладеного та керуючись Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008 року, ст. ст. 11, 202, 509, 525, 526, 599, 629 ЦК України, ст. ст. 173, 174, 193 ГК України, ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 811, 82, 84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги Комунального підприємства Водоканал до Товариства з обмеженою відповідальністю Українська промислово-будівельна компанія задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Українська промислово-будівельна компанія, 69037, АДРЕСА_1, , на користь:

- Комунального підприємства Водоканал, 69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, буд. 61, , заборгованість в сумі 18811 (вісімнадцять тисяч вісімсот одинадцять) грн. 88 коп., витрати зі сплати судового збору в сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп., видавши наказ.

Повне рішення складено 20.09.2016 року

Суддя О.Г. Смірнов

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.