ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"29" вересня 2016 р. № 903/1060/15

Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі

за позовом Заступника прокурора Волинської області в інтересах Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області

до відповідача 1 Виконавчого комітету Луцької міської ради

відповідача 2 Публічного акціонерного товариства "Теремно Хліб"

про визнання частково недійсними: рішення виконавчого комітету Луцької міської ради №256 від 28.04.2001р., договору купівлі-продажу земельної ділянки від 23.05.2001р., державного акту на право власності на земельну ділянку та витребування її з незаконного володіння

Головуючий суддя Філатова С. Т.

Судді Бондарєв С. В.

ОСОБА_1

За участю представників:

від РВ ФДМУ по Волинській області: ОСОБА_2, дов. № 8 від 21.01.2011р.

від Луцької міської ради: ОСОБА_3, дов. від 17.02.2016р. №1.1-8/1120

від ПАТ "Теремно Хліб": ОСОБА_4, дов. від 10.11.2015р.

від прокуратури Волинської області: прокурор відділу прокуратури Волинської області ОСОБА_5, посвід. №026907

Відповідно до п. 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду на підставі розпорядження керівника апарату суду №01-3/181 справу №903/1060/15 у звязку зі звільненням судді Слупко В.Л. через автоматизовану систему документообігу суду повторно розподілено судді Філатовій С.Т.

Відповідно до протоколу визначення складу колегії суддів від 30.08.2016р., справу призначено до розгляду колегіально у складі: головуючого судді Філатової С.Т., суддів Бондарєва С.В., Слободян О.Г.

У відповідності до ст. 81-1 ГПК України здійснюється фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу розяснено право відводу судді. Відводу суддям не заявлено. В судовому засіданні учасникам судового процесу згідно ст.ст. 22, 29 ГПК України розяснено процесуальні права та обовязки прокурора, сторін.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник прокурора Волинської області в інтересах Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області просив визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 256 від 28.04.2001 "Про продаж земельної ділянки у власність відкритому акціонерному товариству "Хліб" в частині продажу акціонерному товариству "Теремно Хліб" 111,4 кв.м. земельної ділянки по вул. Підгаєцька, 13 б у м. Луцьку, на якій розміщений обєкт нерухомого майна державної власності - сховище, обліковий № 04057 /літер Н-1/, визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 23.05.2001, посвідчений приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області ОСОБА_6 23.05.2001 за № 4047, в частині продажу акціонерному товариству "Теремно Хліб" 111,4 кв.м. земельної ділянки по вул. Підгаєцька, 13 б у м.Луцьку, на якій розміщений обєкт нерухомого майна державної власності - сховище, обліковий № 04057 /літер Н-1/, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 247264 від 02.11.2012, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю, в частині продажу акціонерному товариству "Теремно Хліб" 111,4 кв.м. земельної ділянки по вул. Підгаєцька, 13б у м. Луцьку, на якій розміщений обєкт нерухомого майна державної власності - сховище, обліковий № 04057 /літер Н-1/ та витребувати з незаконного володіння Публічного акціонерного товариства "Теремно Хліб" зазначену земельну ділянку, мотивуючи тим, що обєкт цивільної оборони площею 111,4 кв.м. належить на праві власності державі в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області, а тому Луцька міська рада не мала права продавати ПАТ "Теремно Хліб" земельну ділянку, на якій розташований даний обєкт.

Ухвалою господарського суду від 10.11.2015р. провадження у справі № 903/1060/15 було зупинено за клопотанням ПАТ "Теремно Хліб" на час проведення Волинським відділенням Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз судової земельно-технічної експертизи щодо визначення площі земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування обєкта цивільної оборони.

09.06.2016р. на адресу суду надійшов Висновок судової земельно-технічної експертизи №8357 від 31.05.2016р. Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз

Згідно Висновку площа земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування обєкта цивільної оборони: сховища заглибленого складу інвентаря, обліковий номер №04057/літер H-1/ площею 111,4 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Підгаєцька, 13б, становить 162,0кв.м.

29.06.2016р. на адресу суду надійшли заяви прокурора та представника позивача про збільшення розміру земельної ділянки у вимозі про витребування земельної ділянки відповідно до Висновку №8357 від 31.05.2016р.

Позивач у додаткових поясненнях від 05.07.2016р. №10-06-1276 повідомив, що 26.10.2010р. між регіональним відділенням та ВАТ "Теремно Хліб" було укладено договір № 19 про безоплатне зберігання сховища на 100 чоловік (заглибленого складу інвентаря), яке у процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу ВАТ "Теремно Хліб" і перебуває на його балансі (далі - договір зберігання) терміном до 25.10.2015р. із правом автоматичної його пролонгації. 25.04.2012р. до договору зберігання були внесені зміни додатковим договором № 19/1.

Відповідно до пункту 2.3.2 договору зберігання регіональне відділення зобов'язане здійснювати контроль за виконанням зберігачем вимог нормативних документів, цього договору щодо зберігання переданого йому майна.

Згідно з графіком проведення перевірок, затвердженого наказом регіонального відділення від 26.03.2015р. № 2145, та відповідно до вимог наказів Фонду державного майна України "Про забезпечення збереження, контролю та використанням та реалізацією пропозицій інвентаризаційних комісій щодо державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але залишилося у них на балансі" від 16.12.2009р. № 1998, "Про вжиття заходів Фондом державного майна України за результатами розгляду подання Генеральної прокуратур України" від 30.08.2013р. №2145, регіональне відділення здійснило перевірку державного майна - вищезгаданого сховища за участю провідного фахівця відділу організації заходів цивільного захисту УДСНС України у Волинській області.

Під час даної перевірки було встановлено факт відчуження ПАТ "Теремно Хліб" земельної ділянки, на якій розташований об'єкт державної власності.

Представник відповідача 2 ПАТ "Теремно Хліб" звернувся до суду із заявою про застосування позовної давності, мотивуючи тим, що строк позовної давності сплив 10.09.2007р., посилаючись на акт перевірки від 10.08.2004р.

Прокурор та представник позивача у додаткових поясненнях від 25.07.2016р. №05-4554вих16, №10-06-1400 щодо застосування позовної давності повідомили, що регіональне відділення Фонду державного майна України по Волинській області дізналось про порушення прав держави та вимог п.п. 2-3, 6 Указу Президента України від 19.01.1999р. №32/99 "Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення" лише після проведення зазначеної перевірки, ознайомившись з актом перевірки від 27.05.2015р. та службовою запискою до нього.

Саме з цього моменту розпочинається перебіг строку позовної давності у розумінні ст. 261 ЦК України.

Щодо долучених до матеріалів справи представником відповідача в обґрунтування заяви про застосування позовної давності документів, зазначили, що в долучених відповідачем актах перевірок зазначається лише інформація, що стосується умов виконання договорів (укладаються періодично), укладених між регіональним відділенням та ВАТ "Теремно Хліб" про безоплатне зберігання сховища на 100 осіб (заглибленого складу інвентаря), яке у процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу ВАТ "Теремно Хліб" і перебуває на його балансі, і стосується лише опису технічного стану нерухомого майна - приміщення сховища, стану його збереження та правомірності використання балансоутримувачем, і ніяким чином не земельної ділянки, на якій знаходиться даний обєкт.

Луцька міська рада у поясненнях від 25.07.2016р. №3-30/417 вказала, що відповідно до рішення Луцької міської ради від 24 червня 1998 року №2/14 Про делегування повноважень міської ради міському виконавчому комітету міська рада вирішила делегувати міському виконавчому комітету, після погодження із земельною комісією, вирішення відповідно до Закону України питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до Закону України ставок земельного податку, вилучення, відчуження (купівля-продаж), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

03.04.2001р. рішенням виконкому №165-525 Про надання дозволу на підготовку технічної документації на земельну ділянку було дозволено Луцькому міському управлінню земельних ресурсів підготувати необхідну технічну документацію на земельну ділянку для продажу її у власність ВАТ Хліб на вул. Підгаєцька, 136 для обслуговування виробничої бази.

28.04.2001р. виконавчий комітет, розглянувши клопотання ВАТ Хліб, керуючись Указом Президента України від 19.01.1999 №32/99 Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення, прийняв рішення №256 Про продаж земельної ділянки у власність відкритому акціонерному товариству Хліб для обслуговування виробничої бази на вул. Підгаєцькій, 136, на підставі якого між сторонами було укладено договір купівлі-продажу.

В клопотанні ВАТ Хліб та технічній документації на земельну ділянку зазначалось цільове призначення земельної ділянки - для обслуговування виробничих приміщень, відомостей щодо наявності на земельній ділянці державного майна не містилось.

У додаткових обґрунтуваннях від 27.07.2016р. представник позивача повідомив, що відповідно до п.5 Порядку проведення державними органами приватизації перевірок стану ефективного використання та збереження державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом ФДМУ від 16.12.2009р. №1998 (далі - Порядок), під час проведення перевірки необхідно отримати від балансоутримувача документи за підписом керівника товариства і головного бухгалтера, скріплені печаткою товариства і в тому числі відомості про земельну ділянку (копію державного акта, викопіювання кадастрового плану тощо), на якій розташоване нерухоме державне майно.

Листами від 13.04.2010р. №11-03-662, від 13.03.2012р. №11-03-423, від 04.10.2013р. №11-03-2008, від 01.04.2014р. №11-03-582 регіональне відділення зверталося до ПАТ Теремно Хліб з проханням надати перелік документів згідно Порядку і, в тому числі, відомості про земельну ділянку.

Проте, такі документи на адресу РВ ФДМУ по Волинській області не надходили. Лише 10.07.2015р. листом №2851 ПАТ Теремно Хліб надало необхідні відомості.

19.08.2016р. позивач у додаткових поясненнях №10-06-1577 від 19.08.2016р. (вх.№01-54/7467/16) вказав, що регіональне відділення не могло дізнатися про порушення прав держави під час виготовлення технічних паспортів у 2007 та 2011 роках, а також державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - сховище, оскільки документи, що посвідчують право власності на земельну ділянку, на якій розташоване сховище, від регіонального відділення не вимагалися.

19.08.2016р. через відділ документального забезпечення та контролю суду від представника виконавчого комітету Луцької міської ради надійшли до суду пояснення №3-30/477 від 18.08.2016р. (вх.№01-54/7468/16), в яких він вказав, що копія клопотання ВАТ "Хліб" до Луцької міської ради про продаж земельної ділянки за адресою: м.Луцьк, вул.Підгаєцька, 13 б, яка була надана суду, отримана в архіві управління держгеокадастру у Луцькому районі. Зазначені в клопотанні копії реєстраційних посвідчень на будівлі в архіві відсутні.

Прокурор долучив лист головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 19.08.2016р. № 10-304-0.2-2475/2-16, у якому повідомлено, що в архіві управління відсутні додатки до клопотання ВАТ "Хліб" до Луцької міської ради про продаж земельної ділянки за адресою: м.Луцьк, вул. Підгаєцька, 13б.

Зважаючи на неподання витребуваних доказів розгляд справи неодноразово відкладався згідно п.2 ст.77 ГПК України.

РВ ФДМУ у додаткових поясненнях від 30.08.2016р. №10-06-1626 в заперечення доводів відповідача щодо пропуску позовної давності вказало, що лише із введенням в дію Порядку проведення державними органами приватизації перевірок стану ефективного використання та збереження державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом ФДМУ від № 1998 від 16.12.2009, органам приватизації було надано право під час здійснення перевірок вимагати від балансоутримувача документи (в т.ч. відомості про земельну ділянку, на якій розташоване нерухоме державне майно), підписані керівника товариства і головним бухгалтером та скріплені печаткою товариства.

Зауважило, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено повноважень органів приватизації щодо здійснення контролю за використанням земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти державної власності, які не підлягають приватизації.

Відповідно до підпункту "а" пункту 4 розділу II "Прикінцеві перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 № 5245-УІ у державній власності залишаються земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності, що підлягають і разом з тим, такі, що не підлягають приватизації.

В судовому засіданні 30.08.2016р. представник позивача в межах повноважень, визначених довіреністю, звернувся до суду із заявою від 30.08.2016р. про відмову від частини позовних вимог, підтриману прокурором в межах повноважень, визначених ст.29 ГПК України.

Судом на підставі ст.ст. 22, 29, 78 ГПК України прийнята відмова позивача, підтримана прокурором, як така, що не суперечить законодавству та судом не встановлено порушення прав та охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Представник відповідача на виконання вимог суду супровідним листом від 30.08.2016р. долучив правовстановлюючі та землевпорядні документи на земельну ділянку в м. Луцьку по вул. Підгаєцька, 13 б.

В судовому засіданні 30.08.2016р. представник відповідача підтримав заяву про пропуск позовної давності. Вказав, що відповіді на листи РВ ФДМУ від 13.04.2010р. №11-03-662, від 13.03.2012р. №11-03-423, від 04.10.2013р. №11-03-2008, від 01.04.2014р. №11-03-582 щодо представлення відомостей про земельну ділянку не надавались. Відповідь була надана 10.07.2015р. за № 2851 на лист-запит №11-03-1152 від 10.06.2015р., яку долучив супровідним листом від 30.08.2016р.

В судовому засіданні 30.08.2016р. згідно зі ст. 77 ГПК України було оголошено перерву до 30.08.2016р. до 16.00год. для ознайомлення з поданими в судовому засіданні доказами.

В судовому засіданні 30.08.2016р. прокурор звернувся до суду із заявою, підтриманою представником позивача та не запереченою представниками відповідачів 1, 2, про розгляд справи у колегіальному складі суду у зв'язку зі складністю справи, яка задоволена судом згідно ст. 46 ГПК України.

Автоматизованою системою документообігу суду визначено склад колегії (протокол визначення складу колегії суддів від 30.08.2016р.). Справу призначено до розгляду колегіально у складі: головуючого судді Філатової С.Т., суддів Бондарєва С.В., Слободян О.Г. на 20.09.2016р. на 09.30год.

В судовому засіданні 20.09.2016р. представник РВ ФДМУ по Волинській області звернувся з клопотанням про оголошення перерви в судовому засіданні для врегулювання спору, яке було задоволене судом, в судовому засіданні оголошено перерву до 26.09.2016р. до 11.30год.

26.09.2016р. клопотання представника ПАТ "Теремно Хліб" про оголошення перерви до 29.09.2016р. у зв'язку з необхідністю додаткового часу для мирного врегулюванням спору задоволене судом, в судовому засіданні оголошено перерву до 29.09.2016р. до 14.00год.

У судовому засіданні 29.09.2016р. сторони звернулись із заявою про затвердження мирової угоди, у якій повідомили, що регіональне відділення Фонду державного майна України по Волинській області (сторона 1), в особі начальника регіонального відділення ОСОБА_7, який діє на підставі Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого наказом ФДМУ від 02.10.2012 № 3607, публічне акціонерне товариство «Теремно Хліб» (сторона 2), в особі голови правління ОСОБА_8, який діє на підставі статуту, зареєстрованого 21.07.2011 року за №3001088, та виконавчий комітет Луцької міської ради (сторона 3), домовились врегулювати спір по справі № 903/1060/15 за позовом заступника прокурора Волинської області в інтересах регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області до виконкому Луцької міської ради, ПАТ «Теремно Хліб» про витребування земельної ділянки з незаконного володіння, шляхом підписання мирової угоди.

Просили затвердити мирову угоду від 28.08.2016р. наступного змісту:

1. Сторона 1 визнає, що їй належить на праві власності земельна ділянка площею 162,0 кв.м, яка знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Підгаєцька, № 13 Б, і на якій розташований об'єкт нерухомого майна державної власності - сховище, обліковий № 04057 /літер Н-1/. Вказана земельна ділянка призначена для обслуговування об'єкта цивільної оборони - нерухомого майна державної власності - сховище, обліковий № 04057 /літер Н-1/.

2. Сторона 2 визнає, що їй належить на праві власності земельна ділянка площею 30108,0 кв.м, яка знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Підгаєцька, № 13 Б.

3. Сторона 2 бере на себе зобов'язання не перешкоджати працівникам регіонального відділення здійснювати доступ до земельної ділянки площею 162,0 кв.м, яка знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Підгаєцька, № 13 Б і, на якій розташований об'єкт нерухомого майна державної власності - сховище, обліковий № 04057 /літер Н-1/, з метою обслуговування об'єкта цивільної оборони - нерухомого майна державної власності - сховище, обліковий № 04057 /літер Н-1/.

4. Сторони цієї мирової угоди не мають заперечень щодо її змісту.

5. Дана мирова угода надається сторонами до господарського суду Волинської області для її затвердження.

6. З дня набрання чинності цією мировою угодою сторона 1 не матиме до сторони 2 будь-яких претензій з предмету позову.

7. Дана мирова угода набирає чинності з моменту її затвердження господарським судом Волинської області і діє до повного виконання зобов'язань, передбачених цією Мировою угодою.

8. Дана мирова угода укладена у трьох примірниках: один примірник залишається в матеріалах справи №903/1060/15, другий примірник залишається у сторони 1, третій примірник залишається у сторони 2.

Прокурор у судовому засіданні та у письмових поясненнях від 29.09.2016р. не заперечив укладення мирової угоди та затвердження її судом.

Судом, в порядку ст.78 ГПК України, перевірено повноваження осіб, що підписали мирову угоду. Мирова угода підписана зі сторони позивача РВ ФДМУ - начальником регіонального відділення ОСОБА_7, повноваження якого підтвердженні Положенням про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженим наказом ФДМУ від 02.10.2012р. № 3607, зі сторони відповідача 2 - ПАТ "Теремно Хліб" головою правління ОСОБА_8, повноваження якого підтвердженні витягом з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зі сторони відповідача 1 - Виконавчим комітетом Луцької міської ради в особі першого заступника міського голови ОСОБА_9, повноваження якого підтверджені розпорядженнями Луцького міського голови від 27.09.2016р. №1914рб, від 28.12.2015р. №76-ра з додатком №2; підписи скріплені печатками.

Зважаючи на те, що сторонами у мировій угоді не врегульоване питання відшкодування судового збору, виходячи з того, що спір до суду доведений з вини відповідача 2 - ПАТ "Теремно Хліб", суд, керуючись ст.49 ГПК України, вважає за необхідне судові витрати (з урахуванням дати звернення до суду - позовна заява датована 11.09.2015р., розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2015р. та нормативної грошової оцінки землі) в сумі 5 316,09грн. віднести на нього.

Господарський суд, враховуючи, що мирова угода від 28.09.2016р. підписана повноважними особами, не заперечена прокурором, не суперечить законодавству та судом не встановлено порушення прав та охоронюваних законом інтересів інших осіб, вважає за можливе її затвердити та керуючись ст.78, п. 7 ст.80, ст. 86 ГПК України, -

ухвалив:

1. Затвердити мирову угоду від 28.09.2016р. про наступне:

1. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Волинській області (м. Луцьк, Київський майдан, 9, кВ. 815, ) визнає, що йому належить на праві власності земельна ділянка площею 162,0 кв.м, яка знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Підгаєцька, № 13 Б, і на якій розташований об'єкт нерухомого майна державної власності - сховище, обліковий № 04057 /літер Н-1/. Вказана земельна ділянка призначена для обслуговування об'єкта цивільної оборони - нерухомого майна державної власності - сховище, обліковий № 04057 /літер Н-1/.

2. Публічне акціонерне товариство «Теремно Хліб» (м. Луцьк, вул. Підгаєцька, 13б, ) визнає, що йому належить на праві власності земельна ділянка площею 30108,0 кв.м, яка знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Підгаєцька, № 13 Б.

3. Публічне акціонерне товариство «Теремно Хліб» (м. Луцьк, вул. Підгаєцька, 13б, ) бере на себе зобов'язання не перешкоджати працівникам регіонального відділення здійснювати доступ до земельної ділянки площею 162,0 кв.м, яка знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Підгаєцька, № 13 Б і, на якій розташований об'єкт нерухомого майна державної власності - сховище, обліковий № 04057 /літер Н-1/, з метою обслуговування об'єкта цивільної оборони - нерухомого майна державної власності - сховище, обліковий № 04057 /літер Н-1/.

2. Провадження у справі припинити.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Теремно Хліб» (м. Луцьк, вул. Підгаєцька, 13б, )

на користь прокуратури Волинської області (м. Луцьк, вул. Винниченка, 15, )

5 316,09грн. витрат по сплаті судового збору.

3. Ухвала набирає законної сили 29.09.2016 та дійсна для предявлення до виконання до 30.09.2017р.

Головуючий суддя С. Т. Філатова

Судді С. В. Бондарєв

ОСОБА_1