ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"28" вересня 2016 р.Справа № 916/4520/14

Суддя господарського суду Одеської області Шаратов Ю.А., розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства „Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України в порядку статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України про визнання незаконними дій відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 02.03.2016 № 49289401 та про визнання недійсною постанови про стягнення виконавчого збору від 02.03.2016 № 49289401, винесену старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_1

Представники:

Від заявника не зявився;

Від стягувача не зявився;

Від ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві не зявився.

Встановив:

Рішенням господарського суду Одеської області від 26.01.2015 ухваленим у справі № 916/4520/14, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 16.04.2015 позов ПАТ „НАК „Нафтогаз України задоволено повністю. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства „Одеська ТЕЦ на користь Публічного акціонерного товариства „Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України заборгованість у розмірі 21 109 312,09 грн., 3 191 532,00 грн. пеню, 3 954 780,49 грн. 7% штрафу, 1 126 550,49 грн. 3% річних, 2 704 610,27 грн. суму інфляційних втрат, а також витрати на сплату судового збору у розмірі 73 080,00 грн.

18.06.2015 постановою Вищого господарського суду України у справі № 916/4520/14 постанову Одеського апеляційного господарського суду від 16.04.15 у справі № 916/4520/14 і рішення Господарського суду Одеської області від 26.01.15 у цій справі скасувано в частині задоволення первісних позовних вимог про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Одеська ТЕЦ" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 3 191 532, 00 грн. пені та 3 954 780, 49 грн. 7 % штрафу. Та прийнято у вказаній частині нове рішення про відмову в задоволенні позову про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Одеська ТЕЦ" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 3 191 532, 00 грн. пені та 3 954 780, 49 грн. 7 % штрафу. В решті рішення Господарського суду Одеської області від 26.01.15 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 16.04.15 залишено без змін. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь Публічного акціонерного товариства "Одеська ТЕЦ" 36 540,00 грн. судового збору за розгляд касаційної скарги.

У порядку статті 116 Господарського процесуального кодексу України 27.07.2015 видано наказ на примусове виконання постанови Вищого господарського суду України від 18.06.2015 у справі № 916/4520/14.

12.08.2016 Публічне акціонерне товариство „Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України звернулось до господарського суду Одеської області зі скаргою в порядку статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України, про визнання незаконними дій відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 02.03.2016 № 49289401 та про визнання недійсною постанови про стягнення виконавчого збору від 02.03.2016 № 49289401, винесену старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_1

Ухвалою суду від 23.08.2016 прийнято до розгляду скаргу ПАТ „НАК „Нафтогаз України та призначено її до розгляду на 09.09.2016.

Ухвалою суду від 09.09.2016 призначено розгляд заяви на 28.09.2016.

Заявник не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце дату та час розгляду спору повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення від 28.09.2016 № 35993/16.

Від стягувача не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення від 28.09.2016 № 35991/16. Надав пояснення по скарзі від 07.09.2016 № 13/03 (вх. № 21754/16 від 07.09.2016) в яких зазначив, що на адресу ПАТ „Одеська ТЕЦ не надходило від Відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві жодних відомостей щодо відкриття чи закриття виконавчого провадження, а також щодо проведених виконавцем виконавчих дій /т. ІІ а.с. 74-75/.

ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення від 28.09.2016 № 35992/16.

На електрону адресу господарського суду Одеської області 28.09.2016 надійшли клопотання заявника від 27.09.2016 про розгляд скарги без участі свого представника (вх. № 23553/16 від 28.09.2016) та про доручення до матеріалів справи додаткових доказів (вх. № 23554/16 від 28.09.2016).

Відповідно до пункту першого частини першої статті 19 Закону України Про виконавче провадження від 21.04.1999 №606-ХІV державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Стягувач, скориставшись наданим йому правом, звернувся до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві з наказом господарського суду Одеської області від 27.07.2015 № 916/4520/14.

09.11.2015 старшим державним виконавцем Полісмаком О.О. Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі наказу № 916/4520/14, виданого 27.07.2015 господарським судом Одеської області про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь Публічного акціонерного товариства "Одеська ТЕЦ" 36 540 (тридцять шість тисяч п'ятсот сорок) грн. 00 коп. судового збору за розгляд касаційної скарги, та встановлено семиденний термін з дня винесення постанови для добровільного виконання /т. ІІ а.с. 57-58/.

Відповідно до частин другої та пятої статті 25 Закону України Про виконавче провадження від 21.04.1999 №606-ХІV державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Згідно із частиною першою статті 31 Закону України Закону України Про виконавче провадження від 21.04.1999 №606-ХІV копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

У матеріалах справи відсутні докази надсилання боржнику про відкриття виконавчого провадження рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Судом встановлено, що 02.12.2015 Відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві направлено на адресу ПАТ „НАК „Нафтогаз України лист № 1163/19 разом із постановою державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 09.11.2015 для виконання та до відома, що підтверджується відбитком штемпеля поштової установи на конверті, який ПАТ „НАК „Нафтогаз України отримано 04.12.2015 /т. ІІ а.с. 59, 60/.

Статтею 28 Закону України „Про виконавче провадження передбачено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

17.12.2015 ПАТ „НАК „Нафтогаз України надіслав на адресу ПАТ „Одеська ТЕЦ заяву про зарахування зустрічних однорідних вимог у розмірі 36 540,00 грн. /т. ІІ а.с. 61-62/.

01.02.2016 ПАТ „Одеська ТЕЦ на адресу Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції м. Києва надіслано лист № 13/13-20, в якому просить закрити виконавче провадження з виконання судового наказу від 27.07.2015 № 916/4520/14 (т. ІІ а.с. 78).

02.03.2016 старшим державним виконавцем Полісмаком О.О. Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві винесено постанову № 49289401 про стягнення з боржника Публічного акціонерного товариства „Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України виконавчого збору в розмірі 3 654,00 грн. /т. ІІ а.с. 63/.

Отже, Відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві у виконавчому провадженні № 49289401 з примусового виконання наказу господарського суду Одеської області по справі № 916/4520/14 від 27.07.2015 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь Публічного акціонерного товариства "Одеська ТЕЦ" 36 540 (тридцять шість тисяч п'ятсот сорок) грн. 00 коп. судового збору за розгляд касаційної скарги було винесено 3 процесуальні документи:

09.11.2015 - постанова про відкриття виконавчого провадження;

02.03.2016 - постанова про стягнення виконавчого збору;

02.03.2016 - постанова про закінчення виконавчого провадження, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, які доступні за посиланням в мережі інтернет http://trade.informjust.ua/, ідентифікатор для доступу 48Г1Б2425АВБ.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно приписів статті 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом і цим Законом. Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною третьою статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

Таким чином сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є тією достатньою підставою, з якою законодавець пов'язує стягнення виконавчого збору з боржника. Виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання, які в цьому випадку не вчинялися.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд України у постанові від 28.01.2015 по справі № 924/205/13-7 (№ 3-217гc14).

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє (пункт 9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17.10.2012 № 9).

Враховуючи вищевикладене, та те, що з матеріалів справи не вбачається доказів вчинення державним виконавцем дій, спрямованих на примусове виконання наказу господарського суду Одеської області у справі № 916/4520/14 від 27.07.2015 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь Публічного акціонерного товариства "Одеська ТЕЦ" 36 540 (тридцять шість тисяч п'ятсот сорок) грн. 00 коп. судового збору за розгляд касаційної скарги, суд приходить до висновку, що дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві щодо винесення 02.03.2016 постанови ВП № 49289401 про стягнення з Публічного акціонерного товариства „Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України виконавчого збору у розмірі 3 654,00 грн. є незаконними.

Таким чином, дії старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1 щодо винесення постанови від 02.03.2016 ВП № 49289401 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" виконавчого збору у розмірі 3 654,00 грн. є незаконними, а дана постанова є недійсною.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що вимоги за скаргою є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 1, 11, 27 Закону України "Про виконавче провадження", статті 86, 111-28, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, постановою Верховного Суду України від 28.01.2015 у справі № 924/205/13-7 (№ 3-217гс14), суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства „Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України на дії органу державної виконавчої служби в порядку статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України від 09.08.2016 № 14/2-1528В (вх. № 2-4249/16 від 12.08.2016) - задовольнити.

2. Визнати незаконними дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві щодо винесення постанови від 02.03.2016 № 49289401 про стягнення виконавчого збору.

3. Визнати недійсною постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_1 від 02.03.2016 № 49289401 про стягнення виконавчого збору у розмірі 3 654,00 грн.

Примірник ухвали надіслати: ПАТ „НАК Нафтогаз України (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6), ПАТ „Одеська ТЕЦ (65003, м. Одеса, вул. Церковна, буд. 29), ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві (01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 110).

Суддя Ю.А. Шаратов

Повний текст ухвали складено та підписано 28 вересня 2016 р.