номер провадження справи 10/104/13-34/86/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

03.10.2016 Справа № 908/4064/13

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О., при секретареві Курочкіній О.О.

За участю представників: від прокуратури - Свинаренко Р.В., посвідчення № 013440 від 03.12.2012р.; від позивача - Луцик Т.В., довіреність № 01/02-17/02137 від 01.04.2016р.; від відповідача не з'явився; від третьої особи-1 - не з'явився; від третьої особи-2 - Журавльова Ю.Р., довіреність № 29 від 08.04.2016р.

Розглянув в судовому засіданні матеріали справи № 908/4064/13,

за позовом: Прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 (69002, м. Запоріжжя, вул. Залізнична 17) в інтересах держави в особі Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя. проспект Леніна, 206)

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (69120, АДРЕСА_1)

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області (69000, м. Запоріжжя, вул. Парамонова, 8-Б)

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50).

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Запорізької області звернувся Прокурор Шевченківського району м. Запоріжжя в інтересах держави: в особі Запорізької міської ради із позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 19.05.2016р. (суддя Алейнікова Т.Г.) позовну заяву залишено буз розгляду.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 18.07.2016р. ухвалу господарського суду Запорізької області від 19.05.2016р. у справі № 908/4064/13 скасовано, справу № 908/4064/13 передано на розгляд до суду першої інстанції.

25.07.2016р. автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл та справу № 908/4064/13 призначено для розгляду судді Науменку А.О.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 28.07.2016р., справа № 908/4064/13 прийнята до провадження, присвоїно номер провадження 10/104/13-34/86/16, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 22.08.2016 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.08.2016р., на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладений на 07.09.2016р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 07.09.2016р., на підставі ст. 27 ГПК України, до участі у справі в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, розгляд справи відкладений на 16.09.2016р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 16.09.2016р., на підставі ст. 69 ГПК України строк розгляду спору продовжено на п'ятнадцять днів, судове засідання відкладено на 03.10.2016р.

16.09.2016р. до канцелярії господарського суду Запорізької області від Запорізької місцевої прокуратури № 1 надійшло клопотання про здійснення процесуального правонаступництва прокуратури Шевченківського району м. Запоріжжя на Запорізьку місцеву прокуратуру № 1. Клопотання обґрунтовано тим, що в зв'язку з набранням 15.12.2015р. чинності статтею 12 ЗУ «Про прокуратуру» № 1697-VII, на території м. Запоріжжя міські, районні у містах та міжрайонні прокуратури припинили свою діяльність шляхом реорганізації у місцеві прокуратури. На території м. Запоріжжя створено, зокрема, Запорізьку місцеву прокуратуру № 1, до територіальної юрисдикції якої належать території Жовтневого, Заводського та Шевченківського районів м. Запоріжжя. Таким чином, Запорізька місцева прокуратура № 1 є правонаступником прокуратури Шевченківського району м. Запоріжжя.

Розглянувши заявлене клопотання та дослідивши докази, надані в його обґрунтування, зокрема, наказ Генеральної прокуратури України № 80ш від 23.09.2015р., суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення. На підставі ст. 25 ГПК України судом здійснено заміну Прокурора у справі - Прокурора Шевченківського району м. Запоріжжя (69068, м. Запоріжжя, вул. Кругова, 152) на його правонаступника - Прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 (69002, м. Запоріжжя, вул. Залізнична 17).

В судовому засіданні 03.10.2016р. прокурор, позивач та третя особа-2 підтримали позовні вимоги в повному обсязі, з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача та третьої особи-1 в судове засідання не з'явились, про причини неявки суду не відоміли.

Предметом розгляду у даній справі є вимога прокурора про зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель Запорізької міської ради площею 0,0419 га та вартістю 51620,80 грн, яка розташована поблизу селища Будівельників на території Шевченківського району м. Запоріжжя та повернути її до територіальної громади Запорізької міської ради, шляхом демонтажу тимчасових споруд, адміністративної будівлі та гаражу та шляхом підписання акту прийому-передачі земельної ділянки.

Згідно пояснень прокурора, позивача та даних відображених у акті перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства від 10.09.2013р., складеному посадовою особою Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області, земельна ділянка, що використовується відповідачем, площею 0,0419 га розташована біля водного об'єкту поблизу селища Будівельників. Вказаний водний об'єкт (ставок) орієнтованою площею водного дзеркала 0,9250 га, розпорядженням голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області № 976 від 10.08.2010р. переданий ФОП ОСОБА_4 у строкове платне користування.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 17.03.2014р. у справі № 908/3184/13 у задоволенні позовних вимог прокурора Шевченківського району міста Запоріжжя в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних відносинах - Запорізької міської ради про визнання недійсним та скасування розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області № 976 від 10.08.2010р. "Про передачу в оренду водного об'єкту (ставка) фізичній собі -підприємцю ОСОБА_4" відмовлено. Судовим рішенням встановлено, що в зв'язку з наявними суперечливими даними щодо місцезнаходження водного об'єкту - ставка площею 0,9250 га, наданого в оренду ОСОБА_4 за договором оренди водного об'єкту від 24.03.2011р. відповідно до розпорядженням № 976 від 10.08.2010р., судова колегія дійшла висновку щодо неможливості однозначного територіального встановлення місцезнаходження водного об'єкту.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Враховуючи, що право вимагати повернення земельної ділянки законодавцем надано її власнику, для повного та всебічного розгляду справи необхідним є встановлення факту знаходження спірної земельної ділянки в межах адміністративно-територіальної одиниці міста Запоріжжя.

З метою дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів в порядку пункту 4 ч. 1 ст. 65 ГПК України у Запорізької обласної державної адміністрації, а саме: належним чином засвідчену копію депутатського звернення №1000 від 17.12.2013р. народного депутата Кальцева С.Ф., до голови Запорізької обласної державної адміністрації Пеклушенка О.М., щодо нечітко визначених меж м. Запоріжжя та прохання ініціювати процес встановлення меж міста Запоріжжя та відповідних меж Запорізького та Вільнянського районів Запорізької області, з відповіддю на нього.

Відповідно до п. 4 ст. 65 ГПК України, з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору суддя в необхідних випадках зобов'язує сторони, інші підприємства, установи, організації, державні та інші органи, їх посадових осіб виконати певні дії (звірити розрахунки, провести огляд доказів у місці їх знаходження тощо); витребує від них документи, відомості, висновки, необхідні для вирішення спору, чи знайомиться з такими матеріалами безпосередньо в місці їх знаходження;

Згідно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 77 ГПК України, господарський суд, у випадку нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу та неподання витребуваних доказів, відкладає розгляд справи.

Суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення розгляду справи, у зв'язку з неявкою відповідача та неподанням витребуваних доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 65, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Здійснити заміну Прокурора у справі - Прокурора Шевченківського району м. Запоріжжя (69068, м. Запоріжжя, вул. Кругова, 152) на його правонаступника - Прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 (69002, м. Запоріжжя, вул. Залізнична 17).

Розгляд справи відкласти та призначити чергове засідання на 11.10.2016 р. на 15 год. 00 хвл.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. С.Тюленіна, 21/ Гетьманська, 4, корпус 1, кабінет № 309.

Зобов'язати прокурора, позивача надати належним чином засвідчені копії наступних документів:

- лист ДП "Запорізький науково-дослідний проектний інститут землеустрою" від 06.12.2013р. №2313, за змістом якого вказаним підприємством у 1999 - 2000 рр. виконувались роботи щодо передачі земель землекористувань Вільнянського району Запорізькій міській раді;

- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства ФОП ОСОБА_4, складений Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області 10.09.2013р., план-схема до акту перевірки від 10.09.2013р.;

- лист ДП "Запорізький науково-дослідний проектний інститут землеустрою" за вих. № 2849 від 16.12.2013р. з планом міської межі м. Запоріжжя; схемою окружної межі м. Запоріжжя;

- картографічний витяг з Державного земельного кадастру, наданий Державним земельним агентством у Запорізькій області; матеріали по відтворенню (встановленню) зовнішніх меж земель м. Запоріжжя, виконані протягом 1965 - 1968 рр., затверджених рішенням виконком обласної ради депутатів трудящих ся №475 від 16.10.1968р.; витяги з Генерального плану м. Запоріжжя, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.05.1985р. №224; витяг з Генерального плану м. Запоріжжя, затверджений рішенням Запорізької міської ради №4 від 15.09.2004р.

- пояснення щодо заявлених позовних вимог, в тому числі, стосовно місцезнаходження спірної земельної ділянки: чи знаходиться в межах м. Запоріжжя, чи поза межами.

Забезпечити явку в судове засідання уповноважених представників.

Зобов'язати відповідача надати: документи на підтвердження правового статусу; пояснення стосовно місцезнаходження спірної земельної ділянки: чи знаходиться в межах м. Запоріжжя, чи поза межами. Запропонувати відповідачу надати відзив на позов з документальним обґрунтуванням заперечень.

Зобов'язати третю особу-2 надати: пояснення стосовно місцезнаходження спірної земельної ділянки: чи знаходиться в межах м. Запоріжжя, чи поза межами, з документальним підтвердженням. Забезпечити явку в судове засідання уповноваженого представника.

Зобов'язати Запорізьку обласну державну адміністрацію, у строк до 10.10.2016р. направити господарському суду Запорізької області належним чином засвідчену копію депутатського звернення №1000 від 17.12.2013р. народного депутата Кальцева С.Ф., до голови Запорізької обласної державної адміністрації Пеклушенка О.М., щодо нечітко визначених меж м. Запоріжжя та прохання ініціювати процес встановлення меж міста Запоріжжя та відповідних меж Запорізького та Вільнянського районів Запорізької області, з відповіддю на нього. Надати суду письмові пояснення, в яких вказати, чи був ініційований процес встановлення меж міста Запоріжжя та відповідних меж Запорізького та Вільнянського районів Запорізької області, чи встановлені чіткі межі міста Запоріжжя станом на жовтень 2016 року.

Витребувані документи необхідно завчасно подавати через канцелярію суду, копії документів слід засвідчувати відповідно до вимог п. 5.27 ДСТУ 4163-2003, згідно якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Суддя А.О. Науменко