РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2016Справа №910/1444/13

За позовом Київського прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у м. Києві

До приватного акціонерного товариства «Корчуватський комбінат будівельних матеріалів»

про стягнення 610675,85 грн.

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

від прокуратури не прибули

від позивача не прибули

від відповідача Гробов А.І. (за дов.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Київський прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся до Господарського суду міста Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у м. Києві з позовом до приватного акціонерного товариства (далі - ПрАТ) «Корчуватський комбінат будівельних матеріалів» про стягнення 610675,85 грн. шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач здійснив викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами з 01.08.2012 по 16.11.2012 без одержання дозволу Управління охорони навколишнього природного середовища у м. Києві. На підтвердження вищевказаних обставин прокурор посилається на акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, складений Державною екологічною інспекцією в місті Києві.

Ухвалою суду від 28.01.2013 порушено провадження у справі № 910/1444/13.

Відповідач подав клопотання про зупинення провадження у справі № 910/1444/13 до вирішення пов'язаної з нею адміністративної справи № 2а-16763/12/2670 за позовом приватного акціонерного товариства «Корчуватський комбінат будівельних матеріалів» до Державної екологічної інспекції у м. Києві, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві про визнання протиправними дій, які пов'язані зі скороченням терміну дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Обґрунтовуючи клопотання відповідач зазначив, що розгляд справи № 910/1444/13 неможливий до вирішення справи № 2а-16763/12/2670.

Суд своєю ухвалою від 25.02.2013 зупинив провадження у справі № 910/1444/13 до вирішення справи № 2а-16763/12/2670 за позовом приватного акціонерного товариства «Корчуватський комбінат будівельних матеріалів» до Державної екологічної інспекції у м. Києві, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві про визнання протиправними дій.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень справу № 2а-16763/12/2670 вирішено.

Суд своєю ухвалою від 05.09.2016 поновив провадження у справі.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

29.12.2010 Державне управлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Києві видало дозвіл № -283 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ПрАТ «Корчуватський комбінат будівельних матеріалів» строком на п'ять років (з 26.04.2010 по 26.04.2015).

Відповідно до листа Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві № 06-07/3628/1 від 03.07.2012 термін дії вказаного дозволу було переглянуто та скорочено до 17.07.2012.

У період з 07.11.2012 по 16.11.2012 Київська прокуратура з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері спільно з Державною екологічною інспекцією у місті Києві провели перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ПрАТ «Корчуватський комбінат будівельних матеріалів», за результатами якої встановлено факт здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря з боку останнього, що зафіксовано в акті перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.

Державна екологічна інспекція у місті Києві визначила розмір збитків у розмірі 610675,85 грн. (відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Мінприроди України від 10.12.2008 № 639 і зареєстрованої в Мінюсті України 21.01.2009 за № 48/16064).

Нормами статей 33, 34 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що підприємства несуть, поряд з іншими видами відповідальності, цивільно-правову відповідальність і зобов'язані відшкодувати збитки у разі здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади.

28.02.2013 Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалив постанову про визнання неправомірними дії посадових осіб Державної екологічної інспекції в м. Києві та Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві щодо скорочення терміну дії дозволу № -283 від 29.12.2010 та рішення №139 від 31.07.2012 про тимчасову заборону (зупинення) господарської діяльності ПрАТ «Корчуватський комбінат будівельних матеріалів».

Київський апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою № 2а-16763/12/2670 від 28.05.2013 залишив без задоволення апеляційні скарги Державної екологічної інспекції в м. Києві та Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві.

Вищий адміністративний суд України своєю ухвалою від 03.03.2016 залишив без змін постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.02.2013 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2013.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Оскільки постановою Окружного адміністративного суду міста Києва № 2а-16763/12/2670 від 28.02.2013 визнано неправомірними дії посадових осіб Державної екологічної інспекції в м. Києві та Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві щодо скорочення терміну дії дозволу № -283 від 29.12.2010, відсутні правові підстави вважати, що у період з 01.08.2012 по 22.11.2012 відповідач здійснював викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади.

Вищевказане свідчить про відсутність обставин, з якими закон пов'язує настання цивільно-правової відповідальність та обов'язку відшкодувати збитки.

Відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги чи заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Приймаючи рішення, суд зобов'язаний керуватись наданими сторонами доказами.

Прокурором не надано належних доказів порушення відповідачем природоохоронного законодавства та заподіяння шкоди.

Враховуючи вищезазначене суд вважає, що позовні вимоги про стягнення шкоди належним чином необґрунтовані, документально не доведені та не підлягають задоволенню.

Оскільки станом на дату подання позову до суду Київський прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері був звільнений від сплати судового збору питання про розподіл судових витрат не вирішується.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення підписано 30.09.2016.

Суддя С. А. Ковтун