ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30.09.2016 Справа № 908/2534/16

Суддя господарського суду Запорізької області Сушко Л.М., розглянувши заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про відстрочення сплати судового збору у справі

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (адреса 69001 м. Запоріжжя, вул. Перемоги, б. 50)

до відповідача Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (адреса 03151 м. Київ, вул. Народного ополчення, б. 3) в особі Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (адреса 69059 м. Запоріжжя, вул. Українська, б. 50)

про стягнення неустойки

ВСТАНОВИВ:

28.09.2016р. до господарського суду Запорізької області звернувся Позивач - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про стягнення неустойки.

В позовній заяві Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області міститься клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення по справі, яке обґрунтовано наступним.

Регіональне відділення є бюджетною установою, що фінансується суто за рахунок державного бюджету. Відсутність коштів для здійснення оплати судового збору підтверджено листом Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області від 09.09.2016 №06-08.1/304-2551 (завірена копія додається).

Зазначає, що позиції суду щодо можливості відстрочення та звільнення від сплати судового збору, з вищевикладених підстав, висвітлені в постанові Вищого господарського суду України від 21.03.2016 № 908/5710/15, в ухвалі Харківського апеляційного господарського суду від 11.12.2014 № 908/4431/14, в рішенні господарського суду Запорізької області від 22.02.2016 № 908/5984/15.

Заявник звертає увагу суду на те, що постановою Вищого господарського суду України від 12.03.2015 по справі №908/4431/14 встановлено, що з огляду на визначені Законом України «Про Фонд державного майна України» функції з управління об'єктами державної власності суспільства в цілому, а також, враховуючи наявність складної економічної ситуації у фінансовому забезпеченні діяльності органів державної влади, відсутність коштів на рахунку Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області може бути оцінена судом як підстава для звільнення останнього від сплати судового збору.

Це відповідає Рекомендації Комітету ОСОБА_1 Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя, від 14 травня 1981 року N R (81) 7: "В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати" (підпункт 12 пункту О).

У зв'язку із відсутністю коштів, передбачених Законом України "Про судовий збір", які можуть бути направлені на оплату судового збору, регіональне відділення просить відстрочити сплату судового збору при поданні позовної заяви до ухвалення судового рішення по справі, врахувавши майновий стан останнього.

Проаналізувавши приписи чинного законодавства України, дослідивши обставини, на які посилається Заявник, суд дійшов висновку про необґрунтованість та безпідставність заяви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області виходячи з наступного.

Згідно із п 3 ч. 1 ст. 57 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

З 01.11.2011р. набув чинності Закон України «Про судовий збір» № 02/163-48 від 08.07.2011р.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої станом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до п. 3 постанови Пленуму Господарського суду України «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» від № 7 від 21.02.2013р. єдиною підставою для вчинення господарським судом дій, зазначених у статті 8 Закону України «Про судовий збір», є врахування ним майнового стану сторін.

Клопотання про відстрочення (розстрочення) сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в заяві чи скарзі, які подаються до господарського суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі.

При цьому, оскільки статтею 129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, отже в тому числі й органів державної влади, то самі лише обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з державного бюджету України та з відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися підставою для звільнення від такої сплати. (п. 3.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 21 лютого 2013 року N 7 Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до Інформаційного листа ВГС України від 21.11.2011 N 01-06/1625/2011 Про деякі питання практики застосування Закону України "Про судовий збір" якщо строк, на який надано таку відстрочку, закінчився, а сплату судового збору здійснено не було, господарський суд з урахуванням конкретних обставин справи може своєю ухвалою продовжити цей строк (але не довше, ніж до прийняття судового рішення у справі), або звільнити сторону від сплати судового збору, або залишити позов без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 81 Господарського процесуального кодексу України. Таким чином, відстрочення сплати судового збору передбачає сплату судового збору виключно заявником, але з певним відтермінуванням.

За приписами ст. 33 Господарського процесуального кодексу України обовязок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У відповідності до ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги чи заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

В обґрунтування заяви про відстрочення сплати судового збору Позивачем надано лише довідку Управління Державіної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області № 06-08.1/304-2551 від 09.09.2016р. про відсутність станом на 08.09.2016р. на рахунку РВ ФДМУ по Запорізькій області по КЕКВ 2800 грошових коштів.

Інших доказів на підтвердження обставин, викладених у заяві про відстрочення сплати судового збору суду не надано.

Суд зауважує, що позивач, заявляючи про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі, не обґрунтовує термін відстрочки будь-якими певними обставинами, внаслідок яких має поліпшиться його фінансове становище.

В той же час, на адресу господарського суду Запорізької області надійшов лист Державної судової адміністрації України №10-5761/16 від 11.08.2016р., в якому зазначено, що листом №31-08020-10-18/21195 від 22.07.2016р. Міністерством фінансів України надано дані про обсяги видатків на сплату судового збору на 2016 рік.

Відповідно до зазначеного листа Міністерства фінансів України, Фонду державного майна України встановлено видатки на сплату судового збору в розмірі 2 558,9 тис. грн.

Згідно ст. 4-2 ГПК України, правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом.

На думку суду відстрочення Фонду державного майна України по Запорізькій області сплати судового збору слід розцінювати як надання йому певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу - юридичними та фізичними особами, які зобов'язані сплачувати відповідний збір, що не узгоджується з пунктом 2 частини третьої статті 129 Конституції України, відповідно до якого основними засадами судочинства в Україні є рівність всіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заява Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про відстрочення сплати судового збору задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, ст. 7 Закону України «Про судовий збір», господарський суду Запорізької області, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про відстрочення сплати судового збору у справі за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про стягнення неустойки відмовити.

Ухвалу надіслати заявнику.

Суддя Л.М. Сушко