ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" вересня 2016 р. Справа № 926/606/15

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Галушко Н.А.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційні скарги Виконавчого комітету Чернівецької міської ради за № 01/02-18-3451 від 23.06.2016 року, та Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна, 275 «Д»-Надія» за вих. № 116/24-06/16 від 24.06.2016 року

на рішення Господарського суду Чернівецької області від 14.06.2016 року

у справі № 926/606/15

за позовом: Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім вул. Головна, 275», м. Чернівці

до відповідача: Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, м. Чернівці

за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна, 275 «Д»-Надія», м. Чернівці

за участю третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Адміністрації Державної прикордонної служби України, м. Київ

про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2 довіреність б/н від 12.02.2016 року (присутній в Господарському суді Чернівецької області)

від відповідача: ОСОБА_3 довіреність № 01/02-18/617 від 09.03.2016 року (присутній в Господарському суді Чернівецької області)

від третьої особи-1: ОСОБА_4 голова ОСББ, ОСОБА_5 довіреність № 07/19 від 19.06.2015 року, ОСОБА_6 довіреність № 20/09 від 20.09.2016 року (присутні в Господарському суді Чернівецької області)

від третьої особи-2: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім вул. Головна, 275» звернулось до Господарського суду Чернівецької області із позовом до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 23.12.2014 № 695/22 «Про затвердження акта приймання-передавання у комунальну власність житлового будинку № 275-Д на вул. Головній з передачею його на баланс обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна-275 «Д»-Надія».

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 14.06.2016 року у справі № 926/606/15 (суддя Паскарь А.Д.) позов Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім вул. Головна, 275» задоволено частково. Суд виніс рішення, яким визнав недійсним пункт 1 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 23.12.2014 № 695/22 «Про затвердження акта приймання-передавання у комунальну власність житлового будинку № 275-Д на вул. Головній з передачею його на баланс обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна-275 «Д»-Надія». В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням Виконавчий комітет Чернівецької міської ради подав апеляційну скаргу за № 01/02-18-3451 від 23.06.2016 року, в якій просить рішення Господарського суду Чернівецької області від 14.06.2016 року скасувати в частині задоволення позовних вимог, прийняти в цій частині нове рішення, яким в позові відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального права. А саме скаржник стверджує, що необґрунтованим є твердження суду першої інстанції про те, що житловий будинок по вул. Головній,275-Д в м. Чернівці був включений до ОСББ «Мій дім вул. Головна,275».

Також не погоджуючись з даним рішенням Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна, 275 «Д»-Надія» подало апеляційну скаргу за вих. № 116/24-06/16 від 24.06.2016 року, в якій просить рішення Господарського суду Чернівецької області від 14.06.2016 року скасувати.

Апеляційна скарга Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна, 275 «Д»-Надія» мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального і процесуального права. А саме скаржник стверджує, що суд першої інстанції виносячи оскаржуване рішення не врахував той факт, що будинок № 275 Д по вул. Головній у м. Чернівці був прийнятий до складу ОСББ (позивача) не законно.

ОСББ «Мій дім вул. Головна,275» було подано до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення Господарського суду Чернівецької області від 14.06.2016 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Будівництво будинку № 275-Д по вул. Головній у м. Чернівцях здійснювалося на підставі договору від 09.12.2004 № 1127-04/109 про пайову участь у будівництві 9-поверхового 36-квартирного будинку №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці (надалі договір), який був укладений між Департаментом забезпечення Державної прикордонної служби України (замовником) та ТзОВ «Рембудсервіс- інвест» (пайовиком). Згідно з пунктом 1.2 договору частка замовника на незавершене будівництво об'єкта, вартість якої складає станом на 01.01.2004 - 406 613 грн., після введення об'єкта в експлуатацію становить 13 % від загальної площі квартир.

Відповідно до додаткової угоди № 1/1-2005 від 28.01.2005 року до договору сторони визначили частку замовника в розмірі 4-х квартир.

На час укладення договору земельна ділянка, на якій планувалося здійснити будівництво, за Департаментом забезпечення Адміністрації Державної прикордонної служби України оформлена не була.

На підставі рішення Чернівецької міської ради № 887 від 02.04.2009 року Департаменту забезпечення Адміністрації Державної прикордонної служби України було надано земельну ділянку площею 0,1162 га по вул. Головній, 275-Д у м.Чернівці для будівництва 36-квартирного житлового будинку.

15.06.2010 року було підписано акт готовності об'єкта до експлуатації.

Згідно з актом розподілу квартир у будинку №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці, складеним на виконання договору, Департаменту забезпечення Державної прикордонної служби України було передано 4 квартири в будинку (№№ 21, 25, 29, 32), що відповідає розміру його внеску в будівництво будинку - 406 613 грн. Внесок ТзОВ «Рембудсервіс- інвест» як пайовика становить 4 190 901 грн., і за ним були закріплено інші 32 квартири будинку.

Пізніше, ТзОВ «Рембудсервіс- інвест» передало 32 квартири (свою частку) інвесторам за актами приймання-передачі квартир.

На підставі актів приймання-передачі інвестори отримали в органах місцевого самоврядування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та зареєстрували їх.

Позивач є юридичною особою, яка створена власниками квартир багатоквартирних будинків №№ 275-Б, 275-В, 275-Г, 275-Д, що розташовані у м. Чернівці по вул. Головній, відповідно до Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", та яка зареєстрована 16.11.2006 р., що підтверджується протоколом загальних зборів позивача, свідоцтвом про його державну реєстрацію та Статутом (зі змінами до нього).

Входження будинку №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці до обслуговування позивача здійснено на підставі змін до статуту, зареєстрованих 09.08.2011 р. Дані зміни внесено до Статуту на підставі протоколу загальних зборів членів позивача від 20.07.2011 року.

Згідно з додатком протоколу Загальних зборів ОСББ «Мій дім Головні, 275» від 20.07.2011 року рішення щодо входження будинку №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці до обслуговування позивача приймали мешканці будинку (№275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці) у кількості 20 осіб.

Водночас судом встановлено існування ОСББ «Головна, 275 «Д»- Надія» (третя особа у справі), яке є юридичною особою і також створене власниками квартир №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці відповідно до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» та зареєстроване 05.04.2012 року, що підтверджується Статутом.

ОСББ «Головна, 275 «Д»- Надія» зареєстроване на підставі протоколу від 24.03.2012 року установчих зборів власників квартир №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці. Згідно з додатку до даного протоколу рішення приймали мешканці будинку №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці у кількості 19 осіб, з числа яких 10 осіб зазначені (при прийнятті змін до статуту позивача ОСББ «Мій дім Головні, 275») у протоколі загальних зборів ОСББ «Мій дім Головні, 275» від 20.07.2011 року.

Третя особа стверджує, що власники квартир у будинку 275 "Д" по вул. Головній м. Чернівці не приймали участь ні у установчих, ні у будь-яких інших зборах ОСББ «Мій дім Головні, 275».

У даній справі (з урахуванням предмета спору) не здійснюється правова оцінка законності створення та реєстрації двох об'єднань співвласників багатоквартирного будинку. Особи, права та законні інтереси яких у зв'язку з цим порушуються, вправі оскаржити їхню державну реєстрацію.

Ні позивачем, ні третьою особою не подано суду рішення про прийняття будинку на баланс ОСББ, як це передбачено статтею 11 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» та Порядком передачі майна на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1521 «Про реалізацію Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» (далі - Порядок).

В матеріалах справи міститься акт приймання-передачі житлового комплексу від 27.09.2010 року, згідно якого ТзОВ «Рембудсервіс- інвест» передало будинок №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці на баланс позивачу. Цей акт складений за формою, визначеною Порядком передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 р. № 1521.

Однак, встановлено, що 04.04.2013 року Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради вже було прийнято рішення № 164/6 про затвердження акта приймання-передавання у комунальну власність житлового будинку № 275-Д на вул. Головній з передачею його на баланс Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна 275 «Д» - Надія».

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.12.2013 року у справі № 926/701/13 було визнано недійсним рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради «Про затвердження акта приймання-передавання у комунальну власність житлового будинку № 275-Д на вул. Головній з передачею його на баланс обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна 275 «Д» - Надія» № 164/6 від 04.04.2013 року. Зазначене рішення було залишене без змін постановою Вищого господарського суду України від 01.07.2014 року.

Так, в постанові Вищого господарського суду України від 01.07.2014 року у справі № 926/701/13 зазначено, що Виконком не вправі був передавати своїм Рішенням № 164/3 будинок на баланс для утримання і обслуговування одного з об'єднань.

Пізніше, 23.12.2014 року Виконавчий комітет Чернівецької міської ради вдруге прийняв рішення «Про затвердження акта приймання-передавання у комунальну власність житлового будинку № 275-Д на вул. Головній з передачею його на баланс обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна 275 «Д» - Надія» № 695/22. Зазначеним рішенням було вирішено:

- затвердити акт приймання-передавання у комунальну власність територіальної громади м. Чернівці 36-ти квартирного житлового будинку № 275-Д на вул. Головній загальною площею 3310,80 кв. м., житловою площею 1006,50 кв. м., первісною вартістю 4 597 514,00 грн., балансовою (залишковою) вартістю 3 620 542,26 грн. з допоміжними приміщеннями від Адміністрації Державної прикордонної служби України за винятком квартир №21, № 25, № 29 і № 32, на які Адміністрацією Державної прикордонної служби України не здійснено реєстрацію в державну власність і їх не передано з державної власності у комунальну власність територіальної громади м. Чернівців, з передачею будинку на баланс Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна 275 «Д» - Надія» для утримання та обслуговування;

- ОСББ «Головна 275 «Д» -«Надія»: зарахувати будинок № 275-Д на вул. Головній на баланс і внести зміни в облікові документи, укласти угоду на вивезення твердих побутових відходів з підприємствами - виробниками (надавачами) таких послуг, звернутися в департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради для виготовлення правовстановлюючих документів на землю.

- зобовязати Чернівецьке міське комунальне бюро технічної інвентаризації запропонувати Чернівецькому комунальному обласному бюро технічної внести зміни в технічний паспорт на будинок № 275Д на вул. Головній.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Відповідно до Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна (стаття 1).

Об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами; основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обгрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання (частина перша і четверта статті 4).

Згідно з частиною другою статті 382 Цивільного кодексу України власникам квартири у дво - або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

Судом встановлено, що, незважаючи на положення статті 4 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", за яким в одному житловому комплексі може бути створене тільки одне об'єднання, в будинку №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці фактично створені, діють і мають статус юридичних осіб два відповідні об'єднання, які виступають позивачем і третьою особою у цій справі.

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад регулюються главою 2 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні.

Спірне рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради прийнято на підставі статей 30, 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні та Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 06.11.1995 № 891.

Підпунктом 1 пункту а частини першої статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування», встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад.

Наведене свідчить про те, що Виконавчий комітет Чернівецької міської ради вправі управляти лише об'єктами житлово-комунального господарства, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Чернівці.

Спірним рішенням відповідач водночас вирішив передати житловий будинок по вул. Головній, 275-Д на баланс ОСББ «Головна 275 «Д» - «Надія», однак у ході розгляду справи відповідач не довів, що територіальна громада м. Чернівці у встановленому законом порядку є власником цього будинку.

Приймаючи рішення, відповідач фактично розпорядився майном, яке не належить територіальної громаді м. Чернівці.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що спірне рішення прийнято виконкомом з перевищенням наданих йому законом повноважень.

Суд першої інстанції визнав недійсним лише п. 1 спірного рішення пославшись на те, що пп. 2-6 оскарженого рішення носять загальний характер, є похідні та витікають з його пункту 1, не стосуються прав та інтересів позивача, а відтак, не порушують та не можуть їх порушувати. Однак, колегія суддів із зазначеним не погоджується.

Судом встановлено, що виконавчий комітет прийняв спірне рішення з порушенням норм права. Зазначене рішення в цілому стосується житлового будинку по вул. Головній, 275-Д у м.Чернівці, який входить до складу позивача, згідно Статуту ОСББ «Мій дім вул. Головна, 275». Відтак, усі пункти рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради «Про затвердження акта приймання-передавання у комунальну власність житлового будинку № 275-Д на вул. Головній з передачею його на баланс обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна 275 «Д» - Надія» № 695/22 від 23.12.2014 року стосуються права та інтересів позивача.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів прийшла до висновку, що рішення Господарського суду Чернівецької області від 14.06.2016 року слід скасувати в частині відмови позову, прийняти в цій частини нове рішення, яким позов задоволити. В решті рішення залишити без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103 - 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. В задоволенні апеляційних скарг відмовити.

2. Рішення Господарського суду Чернівецької області від 14.06.2016 року скасувати в частині відмови позову, прийняти в цій частині нове рішення, яким позов задоволити. В решті рішення залишити без змін: визнати недійсним рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 23.12.2014 № 695/22 «Про затвердження акта приймання-передавання у комунальну власність житлового будинку № 275-Д на вул. Головній з передачею його на баланс обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна-275 «Д»-Надія».

3. Стягнути з Виконавчого комітету Чернівецької міської ради (58002, площа Центральна,1 м. Чернівці, ідентифікаційний код 04062216) на користь Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім вул. Головна, 275» (58000,вул. Головна 275-В м. Чернівці, ідентифікаційний код 34644565) судовий збір у розмірі 1218,00 грн.

4. Доручити місцевому господарському суду видати наказ.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

6. Справу направити в Господарський суд Чернівецької області.

Повний текст постанови складено та підписано 26.09.2016 року.

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

суддя Галушко Н.А.

суддя Матущак О.І.