ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2016 року Справа № 922/20/16
Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

головуючого суддіХодаківської І.П.,
суддівДанилової М.В.,
Яценко О.В.,
розглянувши
касаційні скаргиЗаступника прокурора Харківської області, Харківської районної державної адміністрації та Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області
на постанову від 17.06.2016 Харківського апеляційного господарського суду
у справі№922/20/16 господарського суду Харківської області
за позовом Заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області
до треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: за участю Юридично-комерційної приватної фірми "Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону" 1. Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, 2. Харківська районна державна адміністрація Харківської області, 3. Державна інспекція сільського господарства у Харківській області, 4. Тернівська сільська рада Харківського району Харківської області Заступника прокурора Харківської області
провизнання відсутності права та звільнення земельної ділянки

За участю представників сторін:

Від позивача - Кравчук О.А.

Від відповідача - Колесник К.А. (дов. від 23.08.2016)

Від 3-х осіб - 2)Тарасов А.Г. (дов. від 12.01.16)

У задоволенні клопотання Тернівської сільської ради про відкладення слухання відмовлено, оскільки справа вже відкладалась і, крім того, наступне відкладення порушить терміни розгляду касаційних скарг, визначені ГПК України.

ВСТАНОВИЛА:

Заступник керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом Юридично-комерційної приватної фірми "Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону" про визнання відсутності у відповідача права користування земельною ділянкою загальною площею 2198,8120 га, розташованою на території Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області за договором оренди землі від 01.03.2010 та зобов'язання відповідача звільнити земельну ділянку загальною площею 2198,8120 га, розташовану на території Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області загальною вартістю 42 652 067,11 грн. та повернути її у розпорядження держави.

Рішенням господарського суду Харківської області від 01.03.2016 (суддя Макаренко О.В.) в задоволенні позову відмовлено. Рішення мотивоване недоведеністю з боку прокурора порушення відповідачем своїх грошових зобов'язань за договором оренди, використання відповідачем спірної земельної ділянки не за цільовим призначенням, а також порушення відповідачем режиму використання переданої відповідно до договору земельної ділянки.

Прокуратура Харківської області, звертаючись з апеляційною скаргою, просила рішення господарського суду першої інстанції скасувати частково, позов задовольнити частково, визнати відсутність у відповідача права користування землею.

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного господарського суду від 17.06.2016 у складі: Терещенко О.І., Сіверін В.І., Гетьман Р.А. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

Прокуратура Харківської області у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, справу направити на новий розгляд. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, положень Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, а також нез'ясуванням обставин, які мають значення для правильного вирішення спору.

Харківська районна державна адміністрація у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, зокрема, положень Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.

Тернівська сільська рада у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, справу направити на новий розгляд. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, положень Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, а також нез'ясуванням обставин, які мають значення для правильного вирішення спору.

Юридично-комерційна приватна фірма "Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону" у відзиві просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій залишити в силі.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами при розгляді справи встановлено, що відповідно до договорів купівлі - продажу нежитлових будівель від 05.11.2003 за №4288, №4328, №4320, №4296, №4233, №4300, №4292, №4229 ліквідатор ВАТ "Перемога" (в яке було перетворено державне підприємство радгосп "Перемога") продав, а відповідач купив нерухоме майно.

09.11.2004 Харківською районною державною адміністрацією Харківської області прийнято розпорядження №397, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки Юридично-комерційною приватною фірмою "Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону" на території Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області, надано останній в довгострокову оренду строком на 50 років, земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею - 2311,5306 га, в тому числі: сільськогосподарських угідь - 1604,0485 га, розташовану за межами населеного пункту на території Тернівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

10.11.2004 на підставі вказаного розпорядження між Харківською районною державною адміністрацією Харківської області (орендодавець) та відповідачем (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку, загальною площею 2198,8102 га, в тому числі сільськогосподарських угідь - 1604,0485 га, несільськогосподарських угідь - 594,7617 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області (п.1 договору).

У пункті 3 договору оренди землі від 10.11.2004 зазначено, що на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, а також інші об'єкти інфраструктури, у вигляді господарських будівель і дворів загальною площею 13,5844 га. На земельній ділянці загальною площею 616,8844га знаходяться багаторічні насадження, які належать ЮКПФ "Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону" згідно договору купівлі-продажу.

11.11.2004 договір оренди зареєстровано за №3 в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди землі. За актом приймання - передачі земельної ділянки згідно з договором від 11.11.2004 за №3, вказану земельну ділянку Харківською районною державною адміністрацією було передано, а відповідачем прийнято в користування.

05.05.2008 Харківською обласною державною адміністрацією видано розпорядження №272, яким скасовано розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області №397 від 19.11.2004.

Рішенням господарського суду Харківської області від 02.04.2008 у справі № 37/425-07, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23.06.2008 та постановою Верховного Суду України від 16.12.2008 - договір оренди землі від 10.11.2004 визнано недійсним.

На підставі розпорядження ХРФ ДП "Центр ДЗК" №56-юр від 17.02.2009 запис про державну реєстрацію договору оренди землі від 10.11.2004 року - скасовано.

04.08.2009 Харківською обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження №428, яким визнано таким, що втратило чинність розпорядження №272 Харківської обласної державної адміністрації від 05.05.2008 про скасування розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області №397 від 19.11.2004 року (про надання відповідачу в довгострокову оренду спірної земельної ділянки).

Розпорядження Харківської районної державної адміністрації від 09.11.2004 за №397, від 04.08.2009 за №428 є чинними.

01.03.2010 на підставі розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області №397 від 19.11.2004 між Харківською районною державною адміністрацією Харківської області та відповідачем укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування строком на 49 років земельну ділянку, загальною площею 2198,8102 га, в тому числі: рілля - 589,2232 га; землі, що перебувають у меліоративному стані - 302,8455 га; багаторічні насадження - 626,8844 га; пасовища - 387,9409 га; господарські двори - 13,5844 га; лісові землі - 184,4905 га; чагарники - 15,6620 га; яри - 15,8608 га; болота - 40,5440 га; ставок - 20,6052 га; під гідротехнічною спорудою - 1,1693 га., яка знаходиться за межами населеного пункту на території Тернівської сільської ради.

У пункті 3 договору оренди землі від 01.03.2010 визначено, що на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, а також інші об'єкти інфраструктури, у вигляді господарських будівель і дворів загальною площею 13,5844 га. На земельній ділянці загальною площею 616,8844га знаходяться багаторічні насадження, які належать ЮКПФ "Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону" згідно договору купівлі-продажу.

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 03.11.2010 за №7314 надано відповідачу дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на умовах оренди, площею 2198,8102 га., яка знаходиться за межами населеного пункту на території Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області.

21.02.2011 відповідач листом №14/02-1 від 14.02.2011 звернувся до управління Держкомзему Харківського району Харківської області про державну реєстрацію договору оренди землі від 01 березня 2010 року.

Листом від 29.05.2014 за №26/05-14 відповідач звернувся до Харківської районної державної адміністрації про надання інформації з приводу реєстрації договору оренди землі від 01.02.2010.

Листом від 05.09.2014 за №29/09-14 відповідач звернувся до Харківської районної державної адміністрації про надання необхідних документів з приводу реєстрації договору оренди землі від 01.03.2010.

Прокурор, посилаючись на те, що відповідач без правової підстави використовує спірну земельну ділянку, звернувся до суду з даним позовом, в якому останній просив визнати відсутність у відповідача права користування земельною ділянкою загальною площею 2198,8120 га, розташованої на території Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області за договором оренди землі від 01.03.2010 та зобов'язати відповідача звільнити земельну ділянку загальною площею 2198,8120 га, розташовану на території Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області загальною вартістю 42 652 067,11 грн. та повернути її у розпорядження держави.

Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи наявні Інформаційна довідка з Державного реєстру речових права на нерухоме майно, Витяги про реєстрацію права власності на нерухоме майно, договір купівлі-продажу №Б-133/2003 від 15.10.2003, договір купівлі-продажу №Б-15/2003 від 05.11.2003, акт погодження меж земельною ділянки, що надається на умовах оренди Юридично - комерційній приватній фірмі "Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону" від 10.09.2004, копії договорів купівлі - продажу нежитлових будівель від 05.11.2003 за №4288, №4328, №4320, №4296, №4233, №4300, №4292, №4229, копії актів до договорів купівлі - продажу №2 від 12.01.2004, №9 від 23.02.2004, №10 від 23.02.2004, №1 від 12.01.2004, №3 від 20.11.2003, №1/19 від 19.03.2004, №2/19 від 19.03.2004, №4 від 20.11.2003 та копії витягів про реєстрацію права власності на нерухоме майно, які підтверджують факт належності відповідачу об'єктів нерухомого майна на праві приватної власності на відповідній земельній ділянці.

Відповідно до податкових декларацій з плати за землю за період 2012-2015р. відповідач є платником орендної плати за землі державної або комунальної власності.

Згідно листа Харківської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області №366/9/20-23-15-03-14 від 21.10.2015 станом на 20.10.2015 відповідач за користування спірною земельною ділянкою сплатив 40 240,00 грн., податкового боргу не має.

Колегія суддів зазначає, що у пункті 3 договору оренди землі від 01.03.2010 сторони визначили, що на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, а також інші об'єкти інфраструктури, у вигляді господарських будівель і дворів загальною площею 13,5844 га. На земельній ділянці загальною площею 616,8844га знаходяться багаторічні насадження, які належать ЮКПФ "Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону" згідно договору купівлі-продажу.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У разі переходу права власності на об'єкт нерухомого майна до набувача цього майна відбувається перехід тих права на відповідну земельну ділянку, на яких вона належала відчужувачу, - права власності або права користування.

Таким чином, право користування спірною земельною ділянкою виникло у відповідача в силу закону після набуття у власність нежитлових споруд, які розміщені на цій земельній ділянці, в зв'язку з чим посилання на знаходження майна в межах населеного пункту не може бути сприйнято судовою колегією.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що вимога про визнання відсутнім права користування - це вимога про встановлення факту, що має юридичне значення, суди правомірно дійшли висновку про відмову в позові.

Крім того, судами взято до уваги, що частиною статті 134 Земельного кодексу України унормовано, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, тому посилання прокуратури на отримання відповідачем земельної ділянки поза конкурсною основою є необгрунтованим.

Відповідно до приписів статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти їх. Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що судом апеляційної інстанції вірно застосовані норми матеріального та процесуального права.

Доводи, викладені у касаційних скаргах не спростовують зазначених вище висновків та пов'язані з вирішенням питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, що виходить за межі повноважень суду касаційної інстанції.

З огляду на викладене, постанова апеляційної інстанції, якою залишено без змін рішення господарського суду першої інстанції про відмову в позові, відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційні скарги Заступника прокурора Харківської області, Харківської районної державної адміністрації, Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області залишити без задоволення.

Постанову від 17.06.2016 Харківського апеляційного господарського суду у справі №922/20/16 господарського суду Харківської області залишити без змін.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді М. Данилова

О. Яценко