ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

оскарження дій чи бездіяльності органів ДВС

"14" вересня 2016 р. Справа № 12/106-10

Господарський суд Київської області у складі судді Колесника Р.М., розглянувши матеріали скарги

комунального підприємства Вишнівськводоканал Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області

на дії Відділу Державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області.

у справі № 12/106-10

за позовом публічного акціонерного товариства Акціонерна компанія Київводоканал, м. Київ,

до комунального підприємства Вишнівськводоканал Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, Київська обл., м. Вишневе

про стягнення 1 415 507,26 гривень

За участю представників:

від ДВС: не зявився;

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №498 від 01.07.16;

від відповідача:Афанасьєва Т.В., доручення №6 від 12.01.2016.

17 грудня 2010 року до господарського суду Київської області надійшла позовна заява відкритого акціонерного товариства Акціонерна компанія Київводоканал до комунального підприємства ВишнівськводоканалВишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області про стягнення заборгованості в сумі 1 415 507,26 гривень.

Рішенням господарського суду Київської області від 05.08.2011 року в задоволенні позову відкритого акціонерного товариства Акціонерна компанія Київводоканал до комунального підприємства Вишнівськводоканал Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області про стягнення заборгованості в сумі 1 415 507,26 гривень відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, яка постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.01.2012 року задоволена, рішення господарського суду Київської області від 05.08.2011 року скасовано.

28 лютого 2012 року на виконання постанови Київського апеляційного господарського суду від 04.01.2012 року був виданий наказ №12/106-10 про примусове виконання рішення.

26 вересня 2012 року на адресу суду представники сторін направили заяву про затвердження судом тексту мирової угоди на стадії виконання судового рішення. Ухвалою господарського суду Київської області від 24.10.2012 у справі №12/106-10 затверджено мирову угоду.

Комунальне підприємство Вишнівськводоканал Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області 03.06.2016 через загальний відділ діловодства господарського суду Київської області подано скаргу на дії Відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, відповідно до якої просить задовольнити скаргу на дії ВДВС Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, визнати неправомірними дії ВДВС Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області щодо винесення Постанови ВП №32396692 від 09.11.2015 про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 143 697,58 гривень та визнати недійсною Постанову ВП №32396692 від 09.11.2015 ВДВС Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 143 697,58 гривень.

Ухвалою господарського суду Київської області від 06.06.2016 відновлено комунальному підприємству Вишнівськводоканал Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області строк для подання скарги на дії ВДВС Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області. Розгляд справи призначено на 06.07.2016.

Розгляд справи відкладався.

Ухвалами господарського суду Київської області від 06.06.2016, 06.07.2016 та 28.07.2016 зобовязувалось ВДВС Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області надати: письмові пояснення на подану скаргу та належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження № 32396692.

Представник ДВС в судові засідання 06.07.2016, 28.07.2016 та 14.09.2016 не зявився, вимоги, що викладено в попередніх ухвалах суду не виконав.

Дослідивши та перевіривши подані до скарги докази, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд встановив, що скарга комунального підприємства «Вишнівськводоканал» Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області на постанову відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області про стягнення з боржника 143 697,58 гривень від 09.11.201 підлягає задоволенню виходячи з нижченаведеного.

Приписами ст. 115 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Приписами статей 1, 2, 4 та 11 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених Законом України Про виконавче провадження заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Приписами ст. 25 Закону України Про виконавче провадження унормовано, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Позивач зазначає, що не отримувало Постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського управління юстиції про виконання наказу №12/106-10 виданого 28.02.2012, а тому було позбавлене можливості скористатися правами, передбаченими Законом України «Про виконавче провадження».

Правова позиція з цього питання викладена Вищим господарським судом України в Постанові від 02.12.2015 справа №38/146, а саме: «Сторона виконавчого провадження, яка не була повідомлення належним чином про відкриття виконавчого провадження, не володіє інформацією стосовно руху виконавчого провадження та строків для добровільного виконання судового рішення, у зв'язку з чим у боржника відсутня можливість здійснення своєчасного добровільного виконання судового рішення та планування майбутніх витрат. Таким чином, після спливу строку, наданого боржнику на добровільне виконання рішення суду та перед винесенням постанови про стягнення виконавчого збору державний виконавець мав пересвідчитися в отриманні боржником постанови про відкриття виконавчою провадження та в тому, що судове рішення не виконано боржником добровільно».

Крім того, неправомірні дії з боку відділу державної виконавчої служби Києво - Святошинського управління юстиції Київської області вбачаються також в порушені строків, відправлення Постанови ВП № 32396692 від 09.11.2015 про закінчення виконавчого провадження, яка до Позивача 03.12.2015 (штемпель на конверті засвідчує, що дана Постанова була відправлена 02.12.2015).

Відповідно до п. 3 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 20 Постанови Пленуму Верховного суду України №14 від 26.12.2003 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» витрати виконавчого провадження та виконавчий збір стягуються за постановою державного виконавця з боржника, якщо останній не виконав рішення добровільно в установлений для цього строк і воно було виконане примусово.

Таким чином, сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є тією достатньою підставою, з якою законодавець пов'язує стягнення виконавчого збору з боржника. Виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання, (правова позиція з цього питання викладена Верховним судом України в постанові від 28.01.2015 у справі №924/205/13-г).

Проте, з моменту відкриття виконавчого провадження - 03.05.2012 року до винесення Постанови ВП №32396692 про закінчення виконавчого провадження від 09.11.2015 року та Постанови ВП №32396692 про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 143 697,58 гривень від 09.11.2015 року, відділом державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області не здійснювались заходи з примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 28.02.2012 року №12/106-10, передбачені ст.32 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи вищезазначене, беручи до уваги наведені нормативні приписи, встановлену судом неправомірність вчинених державним виконавцем дій, а відтак обгрунтованість доводів скаржника, суд дійшов висновку про задоволення скарги Комунального підприємства «Вишнівськводоканал» Вишневої міської ради Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, визнання недійсною та скасування постанову Відділу державної виконавчої служби Києво-Святощинського управління юстиції Київської області про стягнення з боржника виконавчого збору.

УХВАЛИВ:

1.Задовольнити скаргу Комунального підприємства «Вишнівськводоканал» Вишневої міської ради Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області.

2.Визнати неправомірними дії Відділу державної виконавчої служби Києво-Святощинського управління юстиції Київської області щодо винесення постанови ВП №32396692 від 09.11.2015 про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 143 697,58 гривень.

3.Визнати недійсною Постанову ВП №32396692 від 09.11.201 Відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського управління юстиції Київської області про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 143 697,58 гривень.

Суддя Р.М. Колесник