ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
__________________________________________________________________________ УХВАЛА
08 вересня 2016 року Справа № 923/1807/15
Господарський суд Херсонської області у складі судді Ярошенко В.П. при секретарі Бєловій О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі
за позовом: публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" м. Київ
до - публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" м. Херсон
про стягнення 11767726грн. 15 коп.
за участю представників сторін:
від позивача - не прибули
від відповідача - уповноважена особа ОСОБА_1, довір. від 30.12.2016р.
від управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області - ОСОБА_2, довір. від 30.12.2015р.
Рішенням від 10.12.2015р. позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" втрат від інфляції в розмірі 10195405грн. 09коп., 3% річних в сумі 612238грн. 18коп. та 162114грн. 65коп. витрат по сплаті судового збору.

02.02.2016р. господарським судом Херсонської області було видано наказ на підставі рішення від 10.12.2015р. у справі №923/1807/15.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17.03.2016р. рішення від 10.12.2015р. у справі №923/1807/15 частково скасовано, викладено його резолютивну частину в наступній редакції:

«Позов Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства Херсонська теплоелектроцентраль (73015, м. Херсон, Бериславське шосе, 1, ) на користь Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України (01001, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6, ) 253 948,90 грн. - пені, 10 195 405,09 грн. інфляційних витрат та 612 238,18 грн. 3 % річних та 164 430 грн. судового збору за розгляд позовної заяви.

В решті позову відмовити».

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 180837 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

30.03.2016р. господарським судом Херсонської області було видано накази на підставі постанови від 17.03.2016р. у справі №923/1807/15.

25.07.2016 року від відповідача надійшла скарга на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, якою він просить зняти арешт з розрахункового рахунку № 93.980, відкритого в АБ "Укргазбанк" МФО 320478, накладений постановою про арешт коштів та інших цінностей боржника, винесеною 14.06.2016р. у виконавчому провадженні №50462245 з примусового виконання наказу суду від 02.02.2016р. у справі № 923/1807/15. Скаржник посилається на те, що арешт на цей рахунок накладено незаконно, оскільки він призначений виключно для зарахування та виплат страхових коштів, що надходять з Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Ухвалою від 26.07.2016р. скаргу призначено до розгляду в засіданні суду.

Позивач, який належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, в засідання суду не прибув і витребуваних судом доказів не надав.

Неявка позивача не є перешкодою для розгляду скарги відповідно до ст. 121-2 ГПК України.

Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України заперечує проти задоволення скарги відповідача. Розглянувши скаргу заявника, заслухавши представника відповідача та ДВС, суд дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з урахуванням наступного.

Згідно рішення господарського суду Херсонської області від 10.12.15 у справі №923/1807/15 з ПАТ "Херсонська ТЕЦ" було стягнуто борг на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України".

02.02.2016 видано наказ №923/1807/15 про стягнення боргу за рішенням суду від 10.12.15.

14.03.2016 відділом примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ за вищевказаним наказом суду №923/1807/15 від 02.02.2016 було відкрито виконавче провадження №50462245.

14.06.2016 в ході проведення виконавчих дій державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ ОСОБА_3 у виконавчому провадженні №50462245 винесено постанову про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках та інших фінансових установах.

Вказаною постановою від 14.06.2016 накладено арешт на ряд розрахункових рахунків ПАТ "Херсонська ТЕЦ", в тому числі на розрахунковий рахунок №93.980, відкритий у відділенні №265/21 АБ "УКРГАЗБАНК", МФО 320478, який є спеціальним рахунком.

Накладення арешту та заблокування коштів на спецрахунку №93.980, відкритому відділенні №265/21 АБ "УКРГАЗБАНК", МФО 320478, с незаконним та таким, що порушує що працівників підприємства як людини та громадянина України, встановлені Конституцією країни, КЗпП України, Законами України "Про оплату праці", "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (до 01.01.15 - Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"), а також іншими нормативними та підзаконними правовими актами.

Вказане порушення полягає у наступному.

20.01.2011 між ПАТ "Херсонська ТЕЦ" та ПАТ АК "УКРГАЗБАНК" укладено договір банківського рахунку для зарахування страхових коштів №112-СК від 20.01.11.

Згідно п. 1.1 та 1.2 Договору №112-Ск від 20.01.11 банком відкрито для ПАТ "Херсонська ТЕЦ" розрахунковий рахунок №260411112.980 для здійснення всіх видів операцій у відповідності із чинним законодавством, зокрема Законами України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (діяв до 01.01.2015).

Вказаний рахунок призначений виключно для зарахування страхових коштів, що надходять від районних, міжрайонних, міських виконавчих дирекцій відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та проведення виплат коштів на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

У подальшому, у зв'язку з реорганізацією відділення банку з херсонської філії в обласну дирекцію, та у відповідності із главою 19 Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній і іноземних валютах, затвердженої Постановою Правління НБУ № 492 від 12.11.03, номер спеціального поточного рахунку для зарахування коштів із бюджету для здійснення соціальних виплат було змінено з №260411112.980 на рахунок № 93.980.

Відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування громадян, прийнятих ВР України 14.01.98 за №16/98-ВР, соціальне страхування громадян України здійснюється в тому числі за принципом обов'язковості фінансування страховими фондами (установами) витрат, пов'язаних із наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг, у обсягах, передбачених законами з окремих видів загальнообов'язкового соціального страхування.

Органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням та забезпечує фінансування виплат за цим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування є Фонд соціального страхування України (ст.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

Частиною 1 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з страхових випадків, визначених вказаною статтею.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" до матеріально-технічного забезпечення та соціальних послуг за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності належать допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною); допомога по вагітності та пологах; допомога на поховання (крім поховання пенсіонерів, безробітних та осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві); оплата лікування в реабілітаційних відділеннях санаторно-курортного закладу після перенесених захворювань і травм.

Вказані вище матеріальне забезпечення та соціальні виплати здійснюються Фондом за рахунок коштів Фонду, джерелами формування яких є страхові внески страхувальників та Страхованих осіб; суми фінансових санкцій та штрафів, застосованих до підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців, посадових осіб та громадян за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду; суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за соціальним страхуванням; доходи від розміщення тимчасово вільних коштів, у тому числі резерву коштів Фонду; капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України; доходи від реалізації майна, придбаного за рахунок коштів Фонду; добровільні внески та інші надходження відповідно до закону.

Частиною 2 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаноїз нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією інвалідності, у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Оплата ж перших п'яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому КМУ.

Як вбачається з викладеного, кошти, які виділяються Фондом на фінансування матеріального забезпечення та соціальних виплат, не належать підприємству -роботодавцю, а є виключно коштами спеціального соціального призначення, які виплачуються Фондом безпосередньо застрахованим особам - працівникам як компенсація втрати заробітку за час їх непрацездатності.

Порядок фінансування Фондом соціального страхування України матеріального забезпечення та соціальних виплат визначається статтею 34 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Так, страхувальник-роботодавець зобов'язаний відкрити окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банку. Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

При цьому страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів.

Враховуючи викладене, державний виконавець при проведенні виконавчих дій повинен керуватись не лише Законом України "Про виконавче провадження", а й іншими Законами України, й у даному випадку норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" як спеціального законодавчого акту мають пріоритет перед загальними нормами Закону України "Про виконавче провадження", що в свою чергу свідчить про незаконність дій державного виконавця щодо звернення стягнення на кошти, що знаходяться або будуть зараховані на спеціальний розрахунковий рахунок №93.980, відкритий о АБ "УКРГАЗБАНК", МФО 320478, призначений для зарахування коштів Фонду соціального страхування України для перерахування працівникам матеріального забезпечення та соціальних пату зв'язку з втратою працездатності та втратою частини заробітку.

21.07.2016 на звернення відповідача до АБ "УКРГАЗБАНК» останнім усно було надано відповідь, що проведення операцій заблоковано 21.07.16 у зв'язку з надходженням постанови ВПВР ДВС України від 14.06.16 про арешт коштів боржника, що містяться на р/р №93.980.

До того ж, ухвалою суду від 08.09.2016р. визнано таким, що не підлягає виконанню наказ господарського суду Херсонської області від 02.02.2016р. у справі №923/1807/15, оскільки він був виданий на підставі рішення господарського суду Херсонської області від 10.12.2015р., яке постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17.03.2016р. частково скасовано. Крім того, судом на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 17.03.2016р. видано нові накази від 30.03.2016р.

З огляду на викладене, скарга публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 86, 121-2 ГПК України,

у х в а л и в:

1. Скаргу публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задовольнити.

2. Зняти арешт з розрахункового рахунку №93.980, відкритого в АБ "Укргазбанк" МФО 320478, накладений постановою про арешт коштів та інших цінностей боржника, винесеною 14.06.2016р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 у виконавчому провадженні №50462245 з примусового виконання наказу суду від 02.02.2016р. у справі №923/1807/15 про стягнення з ПАТ "Херсонська ТЕЦ " боргу на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України".

Суддя В.П.Ярошенко