РІШЕННЯ

19 вересня 2016 року Справа № 913/816/16

Провадження №15пд/913/816/16

За позовом Керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області, м.Сєвєродонецьк Луганської області

до Публічного акціонерного товариства "Механізатор", м.Сєвєродонецьк Луганської області

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Дмітрієва К.С.

У засіданні брали участь:

від заявника - Хряк О.О. - прокурор відділу прокуратури Харківської області за службовим посвідченням;

від позивача - представник не прибув;

від відповідача - представник не прибув.

С У Т Ь С П О Р У:

Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Механізатор" про внесення змін до договору оренди землі від 12.12.2005 №57, державна реєстрація від 19.12.2005 за №57, укладеного між Сєвєродонецькою міською радою та Публічним акціонерним товариством "Механізатор", виклавши пункт 9 договору у наступній редакції: "9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 3% (три відсотки) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік".

13.07.2016 (відповідно до відбитку штемпеля на поштовому конверті) Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду з зазначеним позовом.

Ухвалою господарського суду від 19.07.2016 призначено розгляд в судовому засіданні питання щодо підтвердження підстав представництва Керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області з заявленими вимогами.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 02.08.2016 підтверджено підстави представництва Керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області з заявленими вимогами, порушено провадження у справі та її розгляд призначений на 01.09.2016.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 01.09.2016 розгляд справи відкладений на 12.09.2016.

Позивач клопотанням б/н від 01.09.2016, яке надійшло на адресу електронної пошти суду, просив розглядати справу без участі представника та зазначив, що позов підтримує повністю.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 12.09.2016 розгляд справи відкладений на 19.09.2016.

Прокурор заявою про зміну предмету позову №7122 вих.16 від 08.09.2016 просив внести зміни до договору оренди землі від 12.12.2005 №57, державна реєстрація від 19.12.2005 №57, а саме: п.5 договору викласти в наступній редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 8 178 730 грн 56 коп."; п.9 договору викласти в наступній редакції: "9.Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 245361 грн 92 коп. (двісті сорок п'ять тисяч триста шістдесят одна грн. дев'яносто дві копійки)"; п.11 договору викласти в наступній редакції: "11.Орендна плата вноситься орендарем щомісячно в розмірі 20446 грн 83 коп. (двадцять тисяч чотириста сорок шість грн. вісімдесят три коп.) протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця".

Відповідно до ст.22 Господарського процесуального кодексу України вказана заява приймається судом до розгляду і розгляд справи здійснюється з її урахуванням.

Сторони не скористалися своїм правом, передбаченим ст.22 Господарського процесуального кодексу України, не забезпечили участі повноважних та компетентних представників у судовому засіданні, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Також відповідач не надав суду відзив на позовну заяву, не забезпечив явку представника у судове засідання, не надання відзиву на позовну заяву та не прибуття у судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті.

Згідно положень ст.75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

У судовому засіданні 19.09.2016 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника заявника, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Згідно з ч.1 ст.29 Господарського процесуального кодексу України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України, про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб. При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Для представництва інтересів громадянина в господарському суді прокурор також повинен надати документи, що підтверджують недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність відповідного громадянина, та письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення представництва. Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

За змістом ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також уразі відсутності такого органу.

Частиною 4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Податковим кодексом України, який набув чинності 01.01.2011, зокрема, встановлено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14), а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14).

Статтею 181 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Таким чином, оскільки Сєвєродонецька міська рада Луганської області могла самостійно звернутися до суду з вимогою про внесення змін до вказаного договору оренди землі, але не зробила цього, тому Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області правомірно звернувся до суду з позовом щодо приведення умов договору у відповідність до чинного законодавства.

12.12.2005 між Сєвєродонецькою міською радою Луганської області (позивач, орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Механізатор", яке в подальшому перейменоване в Публічне акціонерне товариство "Механізатор" (відповідач, орендар) було укладено договір оренди землі, згідно якого орендодавець на підставі сесії Сєвєродонецької міської ради за №2484 від 17.11.2005 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку - землі промисловості (під виробничу базу №1), яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул.Леніна, 2 (п.1 договору).

Відповідно до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,2032 га.

Згідно з п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 519 996 грн 48 коп.

Відповідно до п.8 договору його укладено на 25 років строком по 12.12.2030 включно, починаючи з дати державної реєстрації договору оренди. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі у грошовій формі та розмірі 38719 грн 96 коп. на рік (п.9 договору).

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п.35 договору).

10.02.2006 між сторонами була укладена додаткова угода до договору, якою було внесено зміни в абз.1 та 2 п.2.3 та викладено в наступній редакції: "орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі та розмірі 40072 грн 99 коп. на рік. Орендна плата вноситься у такі строки: з 01.01.2006 щомісячно в розмірі: 3339 грн 42 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

З набранням з 01.01.2011 чинності Податковим кодексом України було змінено розмір орендної плати та встановлений її мінімальний та максимальний розміри.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Податковим кодексом України, який набув чинності 01.01.2011, зокрема, встановлено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14), а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14).

Згідно ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки; може бути більшою граничного розміру орендної плати, ніж зазначений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Згідно листа Управління Держгеокадастру у м.Сєвєродонецьку Луганської області №23/86-16 від 10.08.2016 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 8 178 730 грн 56 коп.

Відповідно до ст.290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Згідно із ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Можливість внесення змін до договору оренди землі передбачена чинним земельним законодавством та умовами договору оренди (п.35 договору).

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню повністю.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ч.2 ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч.2 ст.49 Господарського процесуального кодексу України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.

Позивачем до матеріалів справи на підтвердження доводів, що він звертався до відповідача з пропозицією про внесення змін у договорів оренди землі, додано лист від 12.08.2013 №6067 та проект додаткової угоди до договору оренди землі, в якому пропонувалось внести зміни до договору оренди землі, а саме: викласти п.5 в наступній редакції "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий №:04:002:0072 становить 7 499 011 грн 52 коп."; викласти п.9 в наступній редакції "9.Орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011 - 374950 грн 58 коп. на рік, що складає 5% від нормативної грошової оцінки"; викласти п.11 договору в наступній редакції: "Орендна плата вноситься щомісячно в розмірі: з 01.07.2011 - 31245 грн 88 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця".

Предметом позову у даній справі з урахуванням заяви прокурора про зміну предмету позову №7122 вих.16 від 08.09.2016 є внесення змін до договору оренди землі від 12.12.2005 №57, державна реєстрація від 19.12.2005 №57, а саме: викладення п.5 договору в наступній редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 8 178 730 грн 56 коп."; п.9 договору в наступній редакції: "9.Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 245361 грн 92 коп. (двісті сорок п'ять тисяч триста шістдесят одна грн. дев'яносто дві копійки)"; п.11 договору в наступній редакції: "11.Орендна плата вноситься орендарем щомісячно в розмірі 20446 грн 83 коп. (двадцять тисяч чотириста сорок шість грн. вісімдесят три коп.) протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця".

З пропозицією про внесення зазначених змін позивач до відповідача не звертався.

Відповідач в свою чергу не звертався до позивача з пропозицією укласти договір про внесення змін.

Таким чином, жодна із сторін не вжила належних заходів для внесення змін у договір оренди землі від 12.12.2005 №57, державна реєстрація від 19.12.2005 №57, в добровільному порядку, з огляду на що судовий збір покладається на позивача та відповідача порівну.

Керуючись ст.ст.44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області до Публічного акціонерного товариства "Механізатор" задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 12.12.2005 №57, державна реєстрація від 19.12.2005 за №57, укладеного між Сєвєродонецькою міською радою та Публічним акціонерним товариством "Механізатор" відносно земельної ділянки загальною площею 3,2032 га, яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул.Леніна, 2, з наступними змінами, виклавши п.5 договору в наступній редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 8 178 730 грн 56 коп."; п.9 договору в наступній редакції: "9.Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 245361 грн 92 коп. (двісті сорок п'ять тисяч триста шістдесят одна грн. дев'яносто дві копійки)"; п.11 договору в наступній редакції: "11.Орендна плата вноситься орендарем щомісячно в розмірі 20446 грн 83 коп. (двадцять тисяч чотириста сорок шість грн. вісімдесят три коп.) протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця".

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Механізатор", бульвар Дружби Народів (вул.Леніна), б.2, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 01240769, на користь прокуратури Луганської області, вул.Б.Ліщини, б.27, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 02909921, судовий збір у сумі 689 грн 00 коп., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. Стягнути з Сєвєродонецької міської ради Луганської області, бульвар Дружби Народів, б.32, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 26204220, на користь прокуратури Луганської області, вул.Б.Ліщини, б.27, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 02909921, судовий збір у сумі 689 грн 00 коп., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 21.09.2016.

Суддя С.В. Смола