ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

20 вересня 2016 р. Справа № 903/512/16

за позовом: Заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі уповноваженого органу здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

до відповідача: ОСОБА_1 господарства Перлина Нова, Львівська обл., Радехівський р-н, с.Стоянів

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Дем'як В.М.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2 довіреність №32-3-0.6-4224/2-16 від 15.06.2016р.

від відповідача: не прибув

взяв участь прокурор відділу прокуратури Волинської області: ОСОБА_3 службове посвідчення №036269 від 12.11.2015р.

Суть спору: Заступник керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі уповноваженого органу здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до відповідача ОСОБА_1 господарства Перлина Нова та просить внести зміни до п.п.5, 9, 11 договору оренди землі, укладеного 25.07.2011р. між Горохівською райдержадміністрацією та ФГ Перлина, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у Горохівському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.10.2011р. за №01108 та викласти їх в наступній редакції:

5.Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 633978,00 грн..

9.Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік.

11.Орендна плата вноситься у такі строки згідно зі ст.287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

В підтвердження позовних вимог прокурор подав договір оренди землі від 25.07.2011р., витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 06.06.2016р., лист від 14.01.2016р. №32-305-99.4-42/2-16, копію додаткової угоди, лист від 16.02.2016р. №27-304/0/1-16, лист від 31.05.2016р. №43/15.2-18, протокол №6 засідання комісії по сприянню соціально-економічного розвитку сільських, селищних, міських рад Горохівського району від 25.06.2015р., лист від 06.06.2016р. №1644/34/2-16, витяг з ЄДРПОУ ФГ ПЕРЛИНА НОВА, рішення від 18.10.2011р. №6/17 Про затвердження нормативних грошових оцінок земельних ділянок, лист від 05.07.2016р. №34/1-1055 вих. 16, лист від 13.07.2016р. №10-3-0.31-4638/2-16, лист від 15.07.2016р. №34/1-1124 вих.-16.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обємі.

Представник позивача через відділ документального забезпечення та контролю подав письмові пояснення по суті заявлених позовних вимог за вх. №01-54/8465/16 від 20.09.2016р., в яких зазначив наступне:

- відповідно до висновку державної експертизи землевпорядної документації від 08.04.2011р. № 719 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 38,19 га проіндексована станом на 01.01.2011 р. та становить 633 978,00 гривень;

- статтею 289.2. Податкового кодексу України визначено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року;

- листом Держгеокадастру України від 13.01.2016 р. повідомляється, що:

«Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 1996рік - 1,703, 1997рік 1,059, 1998рік 1,006, 1999 рік - 1,127, 2000 рік - 1,182, 2001 рік - 1,02, 2005 рік - 1,035, 2007 рік - 1,028, 2008 рік - 1,152, 2009 рік - 1,059, 2010 рік - 1,0, 2011 рік - 1,0, 2012 рік - 1,0, 2013 рік - 1,0, 2014 рік - 1,249, 2015 рік - 1,433. Нормативна грошова оцінка земель за 2002, 2003, 2004 та 2006роки не індексувалася.

Разом з тим, відповідно до пункту 6 підрозділу 6 Перехідних положень Податкового кодексу України ( в редакції Закону України від 24.12.2015 р. № 909-УІІ1 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році») встановлено, що індекс споживчих цін за 2015 рік, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, іножатей, пасовищ та перелогів), застосовується із значенням 120 відсотків.

Враховуючи викладене, значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь ріллі, багаторічних насаджень,сіножатей, пасовищ та перелогів) за 2015 рік становить 1,2»;

- згідно постанови КМУ від 31.10.2011 р. № 1185, якою внесено зміни до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою КМУ від 23.031995 р. № 213, до нормативної грошової оцінки гектара ріллі окремої земельної ділянки застосовується коефіцієнт - 1,756;

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 38,19 з урахуванням коефіцієнтів індексації станом на 2016 рік становить:

- 633978,00*1,249*1,2*1,756=1668562,13 грн., що підтверджується витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки;

- відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою КМУ від 23.031995 р. № 213, дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держгеокадастру за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви.

- відповідно до ст. 288.5. Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

- отже, вартість орендної плати у разі задоволення позову складає:

1668562,13х3%=50056,86 грн. за всю площу земельної ділянки на рік, що відповідно становить 50056,86/38,19=1310,73 грн. за 1 га в рік.

В підтвердження подав: копію листа Держгеокадастру України від 13.01.2016 р., копію витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.01.2016 р. та висновок державної експертизи землевпорядної документації від 08.04.2011р. №719.

Відповідач в судове засідання вдруге не зявився, письмових пояснень по суті заявленої позовної заяви суду не подав, в судове засідання явку повноважного представника не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про час та дату розгляду справи, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення №853.

Згідно приписів ст.75 ГПК та п.2 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2010р. № 01-08/140 "Про деякі питання запобігання зловживанню процесуальними правами у господарському судочинстві" у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Суд вважає, що неявка представника відповідача в судове засідання, не є підставою для відкладення розгляду справи, оскільки Господарський процесуальний кодекс України не містить вимог щодо відповідальних осіб, які можуть представляти інтереси сторін в господарському суді. Надання повноважень на представництво інтересів сторони в процесі не обмежено будь-яким певним колом осіб, а тому неможливість явки в судове засідання конкретного представника, не є правовою підставою для відкладення розгляду справи. Стаття 22 ГПК України передбачає широке коло процесуальних прав сторін, поряд із цим встановлює для сторін обовязок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Оскільки, в матеріалах справи є всі достатні документи, необхідні для розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про розгляд справи без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, прокурора та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

25.07.2011 року між Горохівською райдержадміністрацією (Орендодавець) та СФГ «Перлина» (Орендар) укладено договір оренди землі, який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Горохівському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.10.2011 року за №01108 (а.с.16-19).

Відповідно до п.8 договір укладено на 20 років до 25.07.2030 року.

Згідно з п.п. 9, 11 договору, орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі у грошовій формі 17185,50 грн. в рік (450 грн. за 1 га.). Орендна плата вноситься у такі строки щомісяця.

Розмір нормативно-грошової оцінки земельної ділянки в п.5 договору не вказано.

Пунктом 13 договору визначено, що розмір орендної плати переглядається щороку у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

14.01.2016р. відділ Держгеокадастру у Горохівському районі Волинської області направив ФГ «Перлина Нова» лист за вих. №32-305-99.4-42/2-16, в якому повідомив відповідача щодо необхідності внесення змін до договору оренди земельної ділянки з проектом додаткової угоди.

У відповіді на отриману пропозицію ФГ «Перлина Нова» 10.02.2016 року відмовилось укладати додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі, оскільки будь-які правові підстави для внесення змін відсутні.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що вимога прокурора ґрунтується на нормах чинного законодавства, а тому позов підлягає задоволенню.

Даний висновок зроблено з врахуванням наступного.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як визначено ч. 1 та ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відносини, повязані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно із ст. 15 Закону України „Про оренду землі однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України „Про оренду землі орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України в редакції Закону України №3123-VI від 03.03.2011р., яка діяла на момент укладення договору оренди землі від 01.06.2011р. передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.1. Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно із п. 289.1 даного Кодексу для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативно-грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до пп. 288.5.1, п. 288.5, ст.288 Податкового кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України Про оцінку земель нормативно-грошова оцінка земельних ділянок, серед іншого, використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно ст.13 Закону України Про оцінку земель нормативно-грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Як передбачено ч.2 ст.23 Закону України Про оцінку земель технічна документація з бонітування грунтів, економічної оцінки земель та нормативної-грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.

Рішенням Горохівської районної ради №6/17 від 18.10.2011 року Про затвердження нормативних грошових оцінок земельних ділянок затверджено нормативно грошову оцінку земельної ділянки площею 42,5483 га. розташованої на території Підберезівської сільської ради Горохівського району.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, площею 38,1900 га., яку використовує ФГ «Перлина Нова» становить 633978,00 грн.

Згідно із статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ч.ч. 1-4 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.Статтею 30 Закону України „Про оренду землі визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, зокрема, у випадках встановлених законом, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати по п.288.5.1 Податкового кодексу України є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати (постанова Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі №2-1/10068-2008).

Отже, позовна вимога про внесення змін до п.п.5, 9, 11 договору оренди землі, укладеного 25.07.2011р. між Горохівською райдержадміністрацією та ФГ Перлина, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у Горохівському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.10.2011р. за №01108 та викласти їх в наступній редакції:

5.Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 633978,00 грн..

9.Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік.

11.Орендна плата вноситься у такі строки згідно зі ст.287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця відповідає вимогам Закону , обгрунтована та підлягає до задоволення.

У звязку із задоволенням позову на відповідача відповідно до ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України слід покласти судові витрати по справі.

Керуючись ст.ст. 632, 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України, ст.ст. 93, 124, 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, ст.ст. 14, 15, 21, 30 Закону України Про оренду землі, ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до п.п.5, 9, 11 договору оренди землі, укладеного 25.07.2011р. між Горохівською райдержадміністрацією та ФГ Перлина, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у Горохівському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.10.2011р. за №01108 та викласти їх в наступній редакції:

5.Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 633978,00 грн..

9.Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік.

11.Орендна плата вноситься у такі строки згідно зі ст.287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

3. Стягнути з ОСОБА_1 господарства «Перлина Нова» (80220, Львівська обл.., Радехівський район, с.Стоянів, вул.Івана Франка, 72, ) в користь прокуратури Волинської області (м.Луцьк, вул.Винниченка, 15, р/р4945 в Держказначейській службі України, МФО 820172, ) 1378,00 грн. витрат по судовому збору.

Рішення господарського суду, у відповідності до ст.85 ГПК України, набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 цього Кодексу.

Повний текст

рішення складено

22.09.2016р.

Суддя В. М. Дем`як