номер провадження справи 10/104/13-34/86/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07.09.2016 Справа № 908/4064/13

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О., при секретареві Курочкіній О.О.

За участю представників: від прокуратури - Красних О.О., посвідчення № 040526 від 21.01.2016р.; Свинаренко Р.В., посвідчення № 013440 від 03.12.2012р.; від позивача - Луцик Т.В., довіреність № 01/02-17/02137 від 01.04.2016р.; від відповідача не з'явився; від третьої особи - не з'явився.

Розглянув в судовому засіданні матеріали справи № 908/4064/13,

за позовом: Прокурора Шевченківського району м. Запоріжжя (69068, м. Запоріжжя, вул. Кругова, 152) в інтересах держави в особі Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя. проспект Леніна, 206)

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (69120, АДРЕСА_1)

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області (69000, м. Запоріжжя, вул. Парамонова, 8-Б)

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50).

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Запорізької області звернувся Прокурор Шевченківського району м. Запоріжжя в інтересах держави: в особі Запорізької міської ради із позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 19.05.2016р. (суддя Алейнікова Т.Г.) позовну заяву залишено буз розгляду.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 18.07.2016р. ухвалу господарського суду Запорізької області від 19.05.2016р. у справі № 908/4064/13 скасовано, справу № 908/4064/13 передано на розгляд до суду першої інстанції.

25.07.2016р. автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл та справу № 908/4064/13 призначено для розгляду судді Науменку А.О.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 28.07.2016р., справа № 908/4064/13 прийнята до провадження, присвоїно номер провадження 10/104/13-34/86/16, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 22.08.2016 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.08.2016р., на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладений на 07.09.2016р.

В судовому засіданні 07.09.2016р. прокурор та позивач підтримали позовні вимоги в повному обсязі, з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явились, причини неявки суду не відомі.

Предметом розгляду у даній справі є вимога прокурора про зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель Запорізької міської ради площею 0,0419 га та вартістю 51620,80 грн, яка розташована поблизу селища Будівельників на території Шевченківського району м. Запоріжжя та повернути її до територіальної громади Запорізької міської ради, шляхом демонтажу тимчасових споруд, адміністративної будівлі та гаражу та шляхом підписання акту прийому-передачі земельної ділянки.

Згідно пояснень прокурора, позивача та даних відображених у акті перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства від 10.09.2013р., складеному посадовою особою Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області, земельна ділянка, що використовується відповідачем, площею 0,0419 га розташована біля водного об'єкту поблизу селища Будівельників. Вказаний водний об'єкт (ставок) орієнтованою площею водного дзеркала 0,9250 га, розпорядженням голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області № 976 від 10.08.2010р. переданий ФОП ОСОБА_4 у строкове платне користування.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 17.03.2014р. у справі № 908/3184/13 у задоволенні позовних вимог прокурора Шевченківського району міста Запоріжжя в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних відносинах - Запорізької міської ради про визнання недійсним та скасування розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області № 976 від 10.08.2010р. "Про передачу в оренду водного об'єкту (ставка) фізичній собі -підприємцю ОСОБА_4." відмовлено. Судовим рішенням встановлено, що в зв'язку з наявними суперечливими даними щодо місцезнаходження водного об'єкту - ставка площею 0,9250 га, наданого в оренду ОСОБА_4 за договором оренди водного об'єкту від 24.03.2011р. відповідно до розпорядженням № 976 від 10.08.2010р., судова колегія дійшла висновку щодо неможливості однозначного територіального встановлення місцезнаходження водного об'єкту.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.Враховуючи, що право вимагати повернення земельної ділянки законодавцем надано її власнику, для повного та всебічного розгляду справи необхідним є встановлення факту знаходження спірної земельної ділянки в межах адміністративно-територіальної одиниці міста Запоріжжя.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50).

Згідно ст. 27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора.

Згідно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 77 ГПК України, господарський суд, у випадку нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу та неподання витребуваних доказів, відкладає розгляд справи.

Суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення розгляду справи, у зв'язку з неявкою відповідача та неподанням витребуваних доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі, в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50).

Розгляд справи відкласти та призначити чергове засідання на 16.09.2016 р. на 10 год. 30 хвл.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. С.Тюленіна, 21/ Гетьманська, 4, корпус 1, кабінет № 309.

Зобов'язати прокурора направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками і докази направлення надати суду.

Зобов'язати прокурора, позивача надати належним чином засвідчені копії наступних документів:

- лист Головного управління Держземагентства у Запорізькій області від 12.08.2013р. №09-02-12/5792, за змістом якого відповідно до архівних матеріалів та картографічного зображення, земельна ділянка перебуває на території Шевченківського району м. Запоріжжя;

- листи Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 05.09.2013р. №3727, від 10.09.2013р. №3909, від 15.11.2013р. №4849, за змістом яких земельна ділянка за даними містобудівного кадастру ДАтаМ та публічної кадастрової карти України розташована в межах м. Запоріжжя на території Шевченківського району. В даному районі міська межа була визначена в 1968р. та до теперішнього часу не змінювалася;

- лист Головного управління Держземагентства у Запорізькій області від 15.11.2013р. №09-02-12/9122, за змістом якого земельна ділянка розташована на території Шевченківського району м. Запоріжжя та входить в економіко-планувальну зону 123. У зв'язку з тим, що земельна ділянка, на якій знаходиться об'єкт водного фонду не зареєстрована в межах м. Запоріжжя, відповідна документація землеустрою не передана до Місцевого фонду документації м. Запоріжжя та ПП ОСОБА_5 не замовляв Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку даної земельної ділянки;

- Указ Президії Верховної Ради УРСР від 16.06.1988р. №6039-ХІ "Про розширення межі міста Запоріжжя", за змістом якого включено в межу м. Запоріжжя частину території Вільнянського і Запорізького районів загальною площею 1137,7 га, яку за генеральним планом розвитку міста передбачається використовувати під промислове та житлове будівництво;

- лист ДП "Запорізький науково-дослідний проектний інститут землеустрою" від 06.12.2013р. №2313, за змістом якого вказаним підприємством у 1999 - 2000 рр. виконувались роботи щодо передачі земель землекористувань Вільнянського району Запорізькій міській раді. Відповідно до даних матеріалів були виконані роботи щодо визначення межі м. Запоріжжя стосовно матеріалів його встановлення у минулі роки. Відповідно до наданих документів та картографічних матеріалів встановлено, що земельна ділянка (кадастровий номер :13:004:0022) знаходиться у адміністративних межах м. Запоріжжя, які були затверджені рішенням Запорізької обласної ради від 16.10.1968р. №475, Указом Президії Верховної ради УРСР №6039-ХІ від 16.06.1988р "Про розширення межі м. Запоріжжя" та були передані до відання Запорізької міської ради згідно розпоряджень голови обласної державної адміністрації №181 від 15.03.1996р., №298 від 05.06.2000р., згідно акту про передачу та прийом земельної ділянки в натурі від 27.09.2000р. Геодезичні вимірювання щодо встановлення фактичного місцезнаходження земельної ділянки (кадастровий номер :13:004:0022), які виконані фахівцями ДП "Запорізький науково-дослідний проектний інститут землеустрою", потребують камеральної обробки;

- акт Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області від 15.01.2014р. №218, за змістом якого згідно картографічних матеріалів "Схема окружної межі м. Запоріжжя", "План міської межі м. Запоріжжя", затверджених рішенням Запорізької обласної ради від 16.10.1968р. №475 та графічних матеріалів, за результатами геодезичних вимірювань, складених фахівцями ДП "Запорізький науково-дослідний проектний інститут землеустрою", встановлено, що земельна ділянка :13:004:0022) загальною площею 8,6767 га, передана Вільнянською райдержадміністрацією у строкове платне користування ПП ОСОБА_5, знаходиться в межах м. Запоріжжя на території Шевченківського району;

- план міської межі м. Запоріжжя; схема окружної межі м. Запоріжжя; графічний матеріал з відображенням земельної ділянки під водним об'єктом ПП ОСОБА_5, надані листом ДП "Запорізький науково-дослідний проектний інститут землеустрою" від 16.12.2013р. №2849 на вимогу прокурора;

- картографічний витяг з Державного земельного кадастру, наданий Державним земельним агентством у Запорізькій області; матеріали по відтворенню (встановленню) зовнішніх меж земель м. Запоріжжя, виконані протягом 1965 - 1968 рр., затверджених рішенням виконком обласної ради депутатів трудящих ся №475 від 16.10.1968р.; витяги з Генерального плану м. Запоріжжя, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.05.1985р. №224; витяг з Генерального плану м. Запоріжжя, затверджений рішенням Запорізької міської ради №4 від 15.09.2004р.

- пояснення щодо заявлених позовних вимог, в тому числі, стосовно місцезнаходження спірної земельної ділянки: чи знаходиться в межах м. Запоріжжя, чи поза межами.

Забезпечити явку в судове засідання уповноважених представників.

Крім того, надати позивачу: належним чином засвідчену копію депутатського звернення №1000 від 17.12.2013р. народного депутата ОСОБА_6, до голови Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_7, щодо нечітко визначених меж м. Запоріжжя та прохання ініціювати процес встановлення меж міста Запоріжжя та відповідних меж Запорізького та Вільнянського районів Запорізької області, з відповіддю на нього.

Зобов'язати відповідача надати: документи на підтвердження правового статусу; пояснення стосовно місцезнаходження спірної земельної ділянки: чи знаходиться в межах м. Запоріжжя, чи поза межами. Запропонувати відповідачу надати відзив на позов з документальним обґрунтуванням заперечень.

Зобов'язати третю особу-2 надати: пояснення стосовно місцезнаходження спірної земельної ділянки: чи знаходиться в межах м. Запоріжжя, чи поза межами; належним чином засвідчену копію інформаційного листа Головного управління Держземагенства у Запорізькій області від 12.02.2014р. №0-8-0.2-41/2-14 також міститься інформація про відсутність проектної документації щодо встановлення меж Вільнянського району. Забезпечити явку в судове засідання уповноваженого представника.

Витребувані документи необхідно завчасно подавати через канцелярію суду, копії документів слід засвідчувати відповідно до вимог п. 5.27 ДСТУ 4163-2003, згідно якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Суддя А.О. Науменко