ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2016 р.Справа № 916/742/16
Одеський апеляційний господарський суд у складі:

Головуючого судді Принцевської Н.М.;

суддів Діброви Г.І., Лисенко В.А..;

при секретарі судового засідання Бендерук Є.О.;

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1, довіреність б/н, від 04.04.16;

від відповідача 1 ОСОБА_2, довіреність 129/исх-гс від 22.06.16;

від відповідача 2- не зявився;

розглянувши апеляційну скаргу ОСББ „Гармонія-плюс

на рішення господарського суду Одеської області від 16.06.2016 року

по справі № 916/742/16

за позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку „Гармонія-плюс

до Одеської міської ради та Комунального підприємства „Житлово-комунальний сервіс „Порто-Франківський

про зобовязання передати на баланс житлову будівлю,

В С Т А Н О В И В:

Обєднання співвласників багатоквартирного будинку (Далі ОСББ) „Гармонія-плюс, звернулося до господарського суду Одеської області з позовом до Одеської міської ради про:

- зобовязання передати на баланс житловий будинок №2-В по вул. Базарній в м. Одесі з належною прибудинковою територією

-зобовязання КП „Житлово-комунальний сервіс „ПОРТО-ФРАНКІВСЬКИЙ передати за актом приймання-передачі на баланс ОСББ „Гармонія-плюс житловий будинок №2-В по вул.Базарній в м.Одесі та відповідну прибудинкову територію у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №1521 від 11.10.2002р;

-зобовязання передати план земельної ділянки , технічний паспорт на будинок та відповідну технічну документацію на будинок (інвентарна справа, план зовнішніх мереж, план внутрішніх мереж);

Ухвалою суду від 12.05.2016р. залучено до участі у справі іншого відповідача Комунальне підприємство (далі - КП) „Житлово-комунальний сервіс „ПОРТО-ФРАНКІВСЬКИЙ

В свою чергу Одеська міська рада, проти позову заперечує, з мотивів викладених у відзиві на позону заяву від 07.06.16.

Рішенням господарського суду Одеської області від 16.06.2016 року у справі № 916/742/16 (суддя Рога Н.В.) у задоволенні позову Обєднання співвласників багатоквартирного будинку Гармонія-плюс відмовлено повністю.

Мотивуючи дане рішення, місцевий господарський суд зазначив, що на момент розгляду справи не розроблений та не прийнятий порядок списання з балансу багатоквартирних будинків. Крім того, відсутнє рішення Одеської міської ради щодо передачі на баланс ОСББ „Гармонія-плюс житлового будинку №2-В по вул. Базарній в м. Одесі.

Обєднання співвласників багатоквартирного будинку Гармонія-плюс з рішенням суду не погодилось і звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати рішення господарського суду Одеської області від 16.06.2016 року у справі № 916/742/16 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права та неповним з'ясуванням всіх обставин справи.

ОСББ „Гармонія-плюс вважає, що звернення, які вони надсилали до Одеської міської ради з проханням передати на баланс житловий будинок 2-В по вул. Базарна, 2-В в м. Одеса, залишились без належного реагування з боку субєкта владних повноважень.

Крім того, апелянт не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що законодавством не передбачено чітко визначеного порядку по передачі та списанню з балансу міністерствами, іншими центральними органами влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності.

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду вважає за необхідне розглянути апеляційну скаргу, оскільки для зясування фактичних обставин справи достатньо матеріалів, що знаходяться в справі № 916/742/16.

Апеляційний господарський суд, у відповідності до статті 101 Господарського процесуального кодексу України, на підставі встановлених фактичних обставин повторно розглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді справи норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи, при цьому суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права України, фактичні обставини справи, оцінивши докази на їх підтвердження, надавши правову кваліфікацію відносинам сторін і виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи, правових норм, які підлягають застосуванню, та матеріалів справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Одеської області від 16.06.2016 року у справі №923/742/16 є обґрунтованим та правомірним, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради 23 липня 2009 року за наслідками звернення громадян - мешканців житлової будівлі фасадного флігелю житлового будинку №2 по вул. Базарній, в м.Одесі про затвердження технічного висновку щодо можливості виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю розташованого за адресою вул.Базарна 2 з присвоєнням окремої поштової адреси з метою подальшого створення ОСББ, прийнято рішенням, яким затверджений технічний висновок про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою вул. Базарна 2; вважати зазначений флігель самостійною житловою будівлею, яка складається з шести квартир за №10-16 та нежитлових приміщень з присвоєнням їй самостійної поштової адреси: вул. Базарна 2-В Одеської міської ради 20 серпня 2009 року за адресою: 65014, м.Одеса.(а.с.-20)

Відповідно до Статуту, зареєстрованого виконавчим комітетом Одеської міської ради 20 серпня 2009 р. № 217, ОСББ " Гармонія-плюс" є юридичною особою з моменту видачі свідоцтва про державну реєстрацію, має самостійний баланс, рахунки в банківських установах, печатку з власним найменуванням та інші необхідні реквізити (п. 1.4.) та знаходиться за юридичною адресою: м. Одеса, вул. Базарна 2-В.

Об'єднання має право відповідно до законодавства та статуту шляхом скликання загальних зборів: створювати органи управління та визначати умови їх діяльності та оплати; приймати рішення щодо надходження та витрати коштів об'єднання; визначати порядок утримання, експлуатації та ремонту неподільного і загального майна відповідно до Статуту; встановлювати розміри платежів, зборів і внесків членів об'єднання, а також відрахувань до резервного і ремонтного фондів; виключати зі свого складу членів об'єднання, які не виконують своїх обов'язків; брати на баланс майно об'єднання; для виконання статутних завдань здійснювати необхідну господарську діяльність у порядку, визначеному законом (п. 2.3.).

Вищим органом управління об'єднання є загальні збори (п. 4.2.). Загальні збори скликаються і проводяться згідно з вимогами Статуту та чинного законодавства (п. 4.3.). Загальні збори правомочні, якщо на них присутні більше половини членів об'єднання (п. 4.4.). Рішення загальних зборів приймаються 2/3 голосів від загальної кількості членів об'єднання, які присутні на загальних зборах (п. 5.3.).

Рішенням Загальних зборів ОСББ " Гармонія-плюс" від 28 серпня 2009 року прийнято рішення про прийняття на баланс житловий будинок №2-В по вул.. Базарній в м.Одесі та вирішено звернутись до органів місцевої влади з проханням щодо передачі зазначеного будинку на баланс ОСББ. (а.с.-21)

Загальними зборами ОСББ "Гармонія-плюс" 22 квітня 2014 року повторно прийнято рішення про звернення до органів місцевої влади з проханням щодо передачі зазначеного будинку на баланс ОСББ. (а.с.-22)

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСББ „Гармонія-плюс звернулося з проханням передати на баланс вищевказаний житловий будинок до уповноваженого органу місцевого самоврядування, а саме: Одеської міської ради, тільки 21.12.2015 року. На цей час було внесено зміни до Закону України „Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку», зокрема виключено статтю 11, яка передбачала можливість передачі на баланс житлових будинків в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. До цього часу позивач звертався до інших органів державної влади, до компетенції яких не входило вирішення такого питання.

Згідно ч.6 ст.13 „Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку доручено Кабінету Міністрів України: до 1 липня 2015 року розробити порядок списання з балансу міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності.

Кабінет Міністрів України 20 квітня 2016 року відповідно до абзацу другого пункту 6 статті 13 „Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку Постановою № 301 затвердив Порядок списання з балансу багатоквартирних будинків, який визначає механізм списання з балансу міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності. Відповідно до п. 3 цього Порядку списання з балансу багатоквартирного будинку міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади, державним підприємством або органом місцевого самоврядування, на балансі яких перебувають багатоквартирні будинки, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності, здійснюється на підставі прийнятого ними рішення про списання багатоквартирного будинку.

Судовою колегією встановлено, що суд першої інстанції помилково в оскаржуваному рішенні послався на відсутність такого порядку, проте вказані дії не призвели до прийняття неправильного висновку по справі, з огляду на наступне.

Вищевказаним Порядком, а також згідно з положеннями ст. 25, 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні повноваження щодо розпорядження майном, що належить до комунальної власності територіальної громади, щодо вирішення питання про передачу житлового будинку з балансу на баланс, відноситься до компетенції Одеської міської ради, яка виражає волю територіальної громади шляхом прийняття відповідних рішень.

На момент звернення позивача (21.12.2015 року) до Одеської міської ради не існувало Порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України з цього питання. На час розгляду даної справи рішення Одеської міської ради щодо передачі на баланс ОСББ " Гармонія-плюс" житлового будинку №2-В по вул..Базарній в м.Одесі відсутнє.

Рішення суду не може заміняти собою рішення органу місцевого самоврядування з питань, які віднесені до їх виключної компетенції. Тому висновок місцевого господарського суду про відмову у задоволенні позовних вимог щодо зобовязання Одеської міської ради прийняття на баланс житловий будинок №2-В по вул.. Базарній в м.Одесі

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог до КП „Житлово-комунальний сервіс „ПОРТО-ФРАНКІВСЬКИЙ про зобовязання передати за актом приймання-передачі на баланс ОСББ „Гармонія-плюс житловий будинок №2-В по вул.Базарній в м.Одесі з відповідною прибудинковою територією у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №1521 від 11.10.2002 року, та передати план земельної ділянки , технічний паспорт на будинок та відповідну технічну документацію на будинок (інвентарна справа, план зовнішніх мереж, план внутрішніх мереж) та прийняти участь у роботі комісії з приймання передачі будинку.

З огляду на наступне, вказані позовні вимоги є похідними від вимог про зобовязання Одеської міської ради передати житловий будинок на баланс та, як вже зазначалося раніше, рішення органу місцевого самоврядування з цього приводу відсутнє, що виключає можливість зобовязання комунального підприємства вчинити будь-які відповідні дії щодо передачі житлового будинку на баланс позивача.

Крім того, судова колегія звертає увагу, що норми ст. 16 Цивільного Кодексу ст. 20 Господарського Кодексу не передбачають можливості звернення до суду саме з такими позовними вимогами.

При цьому, будь-яких інших нормативних актів, що передбачають такий спосіб захисту права, як звернення до суду з вимогою передати на баланс житловий будинок, не існує.

Інші доводи апеляційної скарги судовою колегією розглянуті та не прийняті до уваги, оскільки не підтверджені матеріалами справи та не впливають на правомірність висновку прийнятого судом першої інстанції вірного рішення.

З огляду на вищевикладене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані правильно, рішення відповідає приписам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування рішення, оскільки спростовуються вищевикладеним.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу Обєднання співвласників багатоквартирного будинку „Гармонія-плюс на рішення господарського суду Одеської області від 16.06.2016 року по справі № 916/742/16 залишити без задоволення, а рішення господарського суду Одеської області від 16.06.2016 року залишити без змін.

Відповідно дост. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на заявника.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101-103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Обєднання співвласників багатоквартирного будинку „Гармонія-плюс на рішення господарського суду Одеської області від 16.06.2016 року по справі № 916/742/16 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Одеської області від 16.06.2016 року по справі № 916/742/16 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий Н.М. Принцевська

Судді Г.І. Діброва

ОСОБА_3