ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

13.09.16р. Справа № 904/5444/16

За позовом Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1, м.Дніпро

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпро

про скасування оперативно-господарських санкцій

Суддя Мартинюк С.В.

Представники:

позивач: ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1 виданий Бабушкінським РВ ДМУУМВС України в Дніпропетровській області 04.07.2011 року;

від відповідача: Коптілов Ю.В., дов. № 151/1001 від 01.04.2016 року, представник;

СУТЬ СПОРУ:

Фізична особа -підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду із позовом до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" про визнання недійсним рішення комісії постачальника електроенергії, оформленого протоколом № 5 від 05 травня 2016 року щодо розгляду акта про порушення від 28 квітня 2016 року № 105139 та стягнення з відповідача суми сплачених оперативно-господарських санкції в розмірі 44658,96 грн. та прямих збитків у вигляді оплати банківських послуг по її перерахуванню на розрахунковий рахунок відповідача у розмірі 446,59 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що застосування відповідачем до позивача оперативно-господарської санкції (рішення комісії відповідача) здійснено з порушенням вимог чинного законодавства України.

Відповідач позов не визнає. У відзиві на позов мотивує свої заперечення посиланнями на те, що спірний акт про порушення складений з дотриманням всіх необхідних вимог визначених Правилами користування електричною енергією, а прийняте рішення є обґрунтованим та правомірним. В задоволенні позову просить відмовити.

У судових засіданнях оголошувались перерви з 19.07.2016 року до 09.08.2016 року, з 09.08.2016 року до 22.08.2016 року, з 22.08.2016 року до 31.08.2016 року, з 31.08.2016 року до 13.09.2016 року.

Ухвалою господарського суду від 31.08.2016 року строк розгляду вирішення спору продовжено до 13.09.2016 року.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу не заявлялось.

У порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 13.09.2016року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та Правил користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ) згідно із законодавством України.

21 березня 2016 року між мною: Приватним підприємцем ОСОБА_1 (надалі - позивач) та Публічним акціонерним товариством «ДТЕК Дніпрообленерго» (надалі - відповідач) було укладено договір про постачання електричної енергії № 064725, відповідно до умов якого відповідач взяв на себе зобов'язання продати електричну енергію позивачу для забезпечення потреб електроустановок з приєднаною потужністю 10 кВт. Згідно Додатку № 11 до вказаного договору об'кт, забезпечення освітлення якого здійснюється за договором, розташований за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Ливарна, 17.

Відповідно до п. 4.2.3. договору, споживач сплачує енергопостачальнику вартість електроенергії, розраховану, виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання (згідно з методикою, затвердженою НКРЕ), у разі таких дій споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з

засобів обліку;

- інших умов, визначених Методикою

22 квітня 2016 згідно Акту № 565330/04074-00 відповідачем були виконані роботи (надані послуги), в т.ч. здійснена позачергова перевірка правильності роботи однотарифного трифазного розрахункового лічильника електроенергії прямого включення по стуму та напрузі.

28 квітня 2016 року, працівниками відповідача було здійснено виїзд на об'єкт підключення і складено Акт №105139, яким зафіксовано наступні порушення: ст.ст. 26,27 Закону "Про електроенергетику", п. 1,3,5.1, 6.40, 10.2, 6.41, 3.1, 3.6 ППЕЕ, а саме: самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі, що не належить енергопостачальнику з метою безоблікового споживання електроенергії. Самовільне підключення виконано КЛ ВВГ 4x6 від електрощитоврї житлового будинку за адресою: вул. Ливарна, 17; п. 3.3, 3.31, 6.40, 6.41, ППЕЕ - пошкоджено пломбу енергопостачальника № С25935723, встановлену на вхідному автоматі у відключеному стані, на кришці та всередині пломби наявні сліди механічних пошкоджень.

Згідно складеного Акту було повідомлено позивача про те, що комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 17.05.2016 року за адресою: вул. Ленінградська, 40 у каб. 214 з 13-00 до 15-00.

Позивачем подано відповідачу заяву, згідно якої він просив перенести засідання комісії на 05.05.2016

06 травня 2016 року позивачем було отримано протокол № 5 від 05 травня 2016 року засідання комісії щодо розгляду вищезазначеного акта.

Згідно висновків комісії позивачу було виставлено рахунок № 111/64-725/15/5/6 на оплату за недовраховану електроенергію в сумі 44658,96 грн.

06 травня 2016 року позивачем здійснено оплату вказаного рахунку, що підтверджується квитанцією № 30.

Позивач заперечує проти даного нарахування з тих підстав, що Акт про порушення № 105139 від 28.04.2016року відповідачем складено неправомірно, а рішення засідання комісії по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією споживачем оформлене протоколом засідання комісії №5 від 05.05.2016 року, щодо здійснення нарахувань за даним Актом, не відповідає вимогам чинного законодавства, на підставі чого просить суд визнати недійсним рішення засідання комісії.

Відповідно до ст. 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною 1 статті 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Враховуючи положення наведених статей та умови укладеного між позивачем та відповідачем договору, суд вважає що рішення постачальника електричної енергії від 05.05.2016року про нарахування споживачу вартості недоврахованої електроенергії оформлене протоколом № 5, є саме оперативно-господарською санкцією.

За частиною 2 статті 237 Господарського кодексу України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Вивчивши матеріали справи, надані сторонами документи, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову враховуючи наступне.

Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією згідно із законодавством України (стаття 26 Закону України "Про електроенергетику").

У відповідності до Договору оренди № 1 від 15.02.2016 з моменту акту прийому- передачі, а саме з 15.02.2016 Позивач прийняв у тимчасове володіння та користування нежитлове приміщення загальною площею 133,00 кв.м. за адресою м.Дніпро, вул. Ливарна, 17.

Позивач звернувся до відповідача для укладення договору про постачання електричною енергії та йому було надано рахунок на оплату проведення технічної перевірки.

28.04.2016 представниками ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго», після оплати рахунку Позивачем, проведено перевірку дотримання Споживачем правил користування електричною енергією на об'єкті Споживача: м.Дніпро, вул. Ливарна, 17.

При перевірці було виявлено, що струмоприймачі було підключено до електричної мережі основного споживача -КВ ЖРЕП Жовтневого району.

Відповідно до пункту 6.41 Правил користування електричною енергією (далі-ПКЕЕ, Правила), у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Відповідно до пункту 6.40 Правил, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 року за №782/12656.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Перевіркою встановлено, що Позивачем порушено вимоги ст. 26, 27 Закону України "Про електроенергетику", п.п.1.3, 5.1, 6.41, 10.2, 3.1.3.6 ПКЕЕ, а саме: виявлено самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі, що не належить енергопостачальнику з метою безоблікового споживання електроенергії. Самовільне підключення виконано КЛ ВВГ 4x6 від електрощитової житлового будинку за адресою: вул. Ливарна, 17; п. 3.3, 3.31, 6.40, 6.41, ППЕЕ - пошкоджено пломбу енергопостачальника № С25935723, встановлену на вхідному автоматі у відключеному стані, на кришці та всередині пломби наявні сліди механічних пошкоджень.

Акт про порушення від 28.04.2016 складено у присутності ОСОБА_1 та підписаний ним без зауважень.

Відповідно до Правил користування електричної енергії, підключення електроустановки замовника до електричної мережі здійснюється власником мереж (електропередавальною організацією або основним споживачем) у відповідності до договору про приєднання, з повідомленням постачальника електричної енергії за регульованим тарифом, на території ліцензованої діяльності якого відбувається підключення..

Пунктом 3.34 ПКЕЕ визначено, що будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом.

Статтею 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку, порушення правил користування енергією.

Згідно з п. 6.42 Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

При цьому пунктом 4 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачацьнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 року №122, встановлено, що обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, визначається за величиною розрахункового споживання електричної енергії протягом періоду порушення на підставі акта виявлених порушень, складеного відповідно до Методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої НКРЕ, яка затверджена постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. за №782/12656.

Порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією встановлюється Методикою визначення обсягу та відшкодування електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006р. №562 (пункт 1.1).

Методикою передбачено, що вона застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог Правил та в разі виявлення таких порушень Правил, зокрема, в разі «підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку» (п.2.1 Методики).

05.05.2016 відбулося засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою, на якому розглянуто Акт про порушення №105139 від 28.04.2016, про що складений протокол № 5.

На засіданні комісії прийнято рішення про проведення нарахування за період з 15.02.2016 (дата договору оренди та акту приймання-передачі орендованого приміщення) по 28.04.2016 (усунення порушення) згідно з пунктом 2.9 та за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ. Всього підлягає до сплати за недовраховану електроенергію 44 658,96 грн.

Відповідно до вимог ПКЕЕ постачання та споживання електроенергії здійснюється тільки на підставі договору (п.10.2 ПКЕЕ). Самовільне підключення до електричних мереж з метою без облікового споживання електричної енергії порушує наведену вимогу.

Сутністю порушення є саме факт споживання електроенергії споживачем через самовільно приєднану до його мереж проводку (кабелів). Факт споживання електричної енергії підтверджується, зокрема, актом про порушення. Факт підключення не спростовується Позивачем.

Відповідно до здійснених замірів, самовільне підключення було здійснено проводом із матеріалу з мідними жилами перерізом 6 мм2, сила струму 45А - визначено з поперечного перерізу проводу згідно довідкових даних Правил улаштування електроустановок (ПУЕ). Фактичні виміри були здійснені штангельциркулем інвентаризаційний номер 434762, кліщами РК-120 з датою повірки 07.10.2015.

Як було зазначено, згідно п.2.1, Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявленні порушення, вказаного у підпункті 7 пункту 2.1. а саме: «підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку».

Пунктом 2.9. Методики встановлено, що «у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 цієї Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення розраховується за формулою (2.7) Методики.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-7 пункту 2.1 цієї глави, зразки кабелів (проводів), через які було здійснено самовільне підключення, можуть вилучатися, про що робиться відповідний запис в акті про порушення. Місце вилучення зразків позначається на схемі.

Таким чином, розрахунок вартості недорахованої електричної енергії на підставі акту про порушення від 28.04.2016 № 105139 виконаний у відповідності до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Щодо посилань позивача на проведення засідання комісії саме 05.05.2016 року, слід зазначити наступне.

У відповідності до п. 6.42 ПКЕЕ Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж; за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

При цьому, Позивачем написано заяву, згідно якої він просив перенести засідання комісії саме на 05.05.2016

Щодо посилань позивача на невірний період нарахування слід зазначити наступне.

У відповідності до п.2.6 Методики кількість днів у періоді, за який здійснюється перерахунок, визначається за формулою (2.6) Методики.

Якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, Д пор. визначається виходячи з кількості робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки, або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття прав власності або користування (у разі якщо технічна перевірка у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності на об'єкт до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки.

У зв'язку з тим, що на об'єкті не проводились ні технічна перевірка, ні контрольний огляд до 28.04.2016, на підставі вказаного підпункту правомірно здійснено розрахунок за період з моменту набуття права користування.

Пунктом 2.9 Методики передбачено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-7 пункту 2.1 цієї глави, зразки кабелів (проводів), через які було здійснене самовільне підключення, можуть вилучатися, про що робиться відповідний запис в акті про порушення. Місце вилучення зразків позначається на схемі.

Зразок дроту, яким було виконано самовільне підключення було вилучено та запаковано в сейф-пакет.

Крім того, в самому акті зазначені його характеристики КЛ ВВГ 4*6 (кабельна лінія, марки ВВГ- «силові кабелі з мідними жилами, з ПВХ ізоляцією в ПВХ оболонці), 4 жили по 6 мм2).

Пунктом 2.6 Методики передбачено, що І - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок (далі -ПУЕ).

Таким чином, сила струму для проведення розрахунку визначена у відповідності до вимог Методики.

Пунктом 6.41 ПКЕЕ передбачено, що споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також: викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Оскільки акт складено в двосторонньому порядку та підписано Позивачем без зауважень, вказаний акт про порушення від 28.04.2016 є чинним, та є підставою для визначення вартості недоврахованої електричної енергії.

Також Позивач вказує на те, що не була проведена експертиза пломби, що, на його думку є порушенням пункту 2.1 Методики.

У відповідності до вказаного пункту Методики У разі незгоди споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб та/або приладів обліку факт пошкодження установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання енергопостачальною компанією результатів експертизи Методика не застосовується.

По-перше, Споживач не виявляв незгоду з фактом про порушення пломби.

По-друге, Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені (пункт 3.3 ПКЕЕ).

Акт про порушення було складено на два види порушення: самовільне підключення та порушення пломби, але розрахунок вартості недоврахованої електричної енергії був виконаний тільки за самовільне підключення, з огляду на що проведення експертизи не є обов'язковим.

Стаття 27 Закону України передбачає, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Таким чином, самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі, що не належить постачальнику електричної енергії з метою безоблікового споживання електричної енергії», як зазначено в акті про порушення від 28.04.2016 № 105139 є порушенням в сфері електроенергетики.

Окрім того, відповідно до п.4 ст. 26 Закону України «Про електроенергетику» споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України, Правил користування електричною і тепловою енергією.

Так, правилами, зокрема, передбачено, що постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між: власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю продаж: електричної енергії, що укладається між: власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом (п. 1.3 Правил).

Договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між; постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.

Споживання електричної енергії без договору не допускається (п.5.1 Правил).

Споживач електричної енергії зобов'язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів) (п.10.2 Правил).

Таким чином, порядок виявлення та встановлення факту порушення, порядок застосування оперативно-господарської санкції, передбачено чинним законодавством України, порушення, про яке зазначене в акті, є порушенням законодавства в галузі електроенергетики, за яке передбачена відповідальність відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Враховуючи викладене, суд вважає позов необґрунтованим, тому в його задоволенні відмовляє з покладенням судових витрат на Позивача в порядку ст.49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено року 19.09.2016

Суддя С.В. Мартинюк