КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2016 р. Справа№ 910/8066/13
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Чорногуза М.Г.

суддів: Майданевича А.Г.

Агрикової О.В.

за участі секретаря судового засідання: Михайленко С.О.

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

від апелянта: Куценко А.Г. довіреність № 12-30/11 від 24.05.16

розглянувши матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області

на ухвалу Господарського суду міста Києва від 13 липня 2016 року

за скаргою Публічного акціонерного товариства "Холдингова компанія "Київміськбуд"

на дії Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області

у справі №910/8066/13 (суддя Трофименко Т.Ю.)

за позовом Публічного акціонерного товариства "Холдингова компанія "Київміськбуд"

до Командування сухопутних військ Збройних Сил України військової частини НОМЕР_1

про стягнення 40 969 грн., -

ВСТАНОВИВ:
25 травня 2016 року Публічне акціонерне товариство "Холдингова компанія "Київміськбуд" звернулось до Господарського суду міста Києва з скаргою на дії Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області, відповідно до якої просило:

- визнати незаконними дії Головного управління Державної казначейської служби в Київській області щодо відмови у прийнятті виконавчого документу - наказу Господарського суду міста Києва від 05.11.2014 у справі № 910/8066/13 до виконання;

- зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України в Київській області прийняти до виконання виконавчий документ - наказ Господарського суду міста Києва від 05.11.2014 у справі № 910/8066/13 до виконання;

- здійснити списання коштів у розмірі 42 690,42 грн. з рахунків боржника - Командування сухопутних військ Збройних сил України військова частина НОМЕР_1 на користь Публічного акціонерного товариства "Холдингова компанія "Київміськбуд"(т.ІІ, а.с. 50-53).

Ухвалою Господарського суду міста Києва у справі №910/8066/13 від 13 липня 2016 року скаргу ПАТ "Холдингова компанія "Київміськбуд" на дії Головного управління Державної казначейської служби у Київській області у справі № 910/8066/13 задоволено частково, визнано неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби у Київській області, вчиненні при відмові у прийнятті виконавчого документу - наказу Господарського суду міста Києва 910/8066/13 від 05 листопада 2014 року, в іншій частині скарги відмовлено (т.ІІ, а.с. 84-88).

26 липня 2016 року Головне управління Державної казначейської служби України в Київській області звернулось з апеляційною скаргою на ухвалу Господарського суду міста Києва від 13 липня 2016 року у справі №910/8066/13 в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва у справі №910/8066/13 від 13 липня 2016 року.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 серпня 2016 року апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області на ухвалу Господарського суду міста Києва у справі №910/8066/13 від 13 липня 2016 року передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Чорногуз М.Г., суддів Рудченка С.Г., Агрикової О.В.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 05 серпня 2015 року, з урахуванням ухвали про виправлення описки від 15.08.2016 р., апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області прийнято до провадження колегії суддів у складі: головуючий суддя Чорногуз М.Г., суддів Рудченка С.Г., Агрикової О.В. та призначено до розгляду на 16 серпня 2016 року.

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 16 серпня 2016 року, у зв`язку з перебуванням судді Рудченка С.Г. у відпустці, для розгляду справи №910/8066/13, сформовано колегію суддів Київського апеляційного господарського суду у складі головуючого судді Чорногуз М.Г., суддів Агрикової О.В., Майданевича А.Г.

16 серпня 2016 року ухвалою Київського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області на ухвалу Господарського суду міста Києва у справі №910/8066/13 від 13 липня 2016 року прийнято до провадження колегії суддів у складі головуючого судді Чорногуз М.Г., суддів Агрикової О.В., Майданевича А.Г.

В судовому засіданні 16 серпня 2016 року представником Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області подано письмове клопотання про продовження строку розгляду справи, у відповідності до ст. 69 ГПК України.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 16 серпня 2016 року задоволено клопотання Державної казначейської служби України, продовжено строк розгляду справи на 15 днів, розгляд справи відкладено на 06 вересня 2016 року.

26 серпня 2016 року від Головного управління Державної казначейської служби України надійшли доповнення до апеляційної скарги.

У судовому засіданні 06 вересня 2016 року представник Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області надав пояснення, в яких підтримав доводи апеляційної скарги, з урахуванням доповнень до неї, та просив її задовольнити, оскаржувану ухвалу скасувати.

Представники ПАТ "Холдингова компанія "Київміськбуд" та Командування сухопутних військ Збройних Сил України військової частини НОМЕР_1 у судове засідання 06 вересня 2016 року не з`явились, про причини неявки колегію суддів не повідомили, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення 900 (т.ІІ, а.с. 140) та роздруківкою з офіційного сайту ІДПЗ Укрпошта щодо руху поштового відправлення за штрихмасовим ідентифікатором 896 (т.ІІ, а.с. 149).

Згідно з частиною першою статті 99 ГПК в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених розділом XII ГПК.

Згідно з ч.5 ст.106 ГПК України апеляційні скарги на ухвали місцевого господарського суду розглядаються у порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення місцевого господарського суду.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв`язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку фактичних обставин даної господарської справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права встановила наступне.

23 травня 2013 року, рішенням Господарського суду міста Києва у справі № 910/8066/13 позов задоволено повністю та стягнуто з Командування сухопутних військ збройних сил України військова частина А0105 на користь ДП "ЕКОС" по експлуатації та ремонту житлового фонду та об`єктів соціально-побутового призначення ПАТ "Холдингова компанія "Київміськбуд" 40969,92 грн. боргу та 1720,50 грн. - судовий збір (т.І, а.с. 40-41).

05 серпня 2013 року Господарським судом міста Києва на виконання вказаного рішення, яке набрало законної сили, видано наказ.

02 жовтня 2013 року зазначений наказ було виконано, що підтверджується штампом Головного управляння Державної казначейської служби України у Київській області № 24 на вказаному наказі (т.І, а.с. 93).

15 жовтня 2013 року постановою Київського апеляційного господарського суду вказане рішення залишено без змін (т.І, а.с. 78-81).

16 липня 2014 року постановою Вищого господарського суду України рішення Господарського суду м. Києва від 23.05.2013 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.10.2013 р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до Господарського суду м. Києва (т.І, а.с. 105-107).

Під час нового розгляду, представником ПАТ "ХК "Київміськбуд" подано клопотання про заміну сторони (ДП "ЕКОС" ПАТ "ХК "Київміськбуд") його правонаступником (заявником) (т.ІІ, а.с. 8).

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 20.08.2014 р. вказану заяву задоволено (т.ІІ, а.с. 17-18).

За результатами нового розгляду, рішенням Господарського суду міста Києва від 13 жовтня 2014 року у справі № 910/8066/13, яке набрало законної сили 04.11.2014 р., позовні вимоги задоволено повністю, стягнуто з Командування сухопутних військ Збройних Сил України військової частини НОМЕР_1 на користь ПАТ "Холдингова компанія "Київміськбуд" 40969,92 грн. боргу, а також 1720,50 грн. судового збору (т.ІІ, а.с. 40-42).

05 листопада 2014 року Господарським судом міста Києва видано наказ про примусове виконання рішення від 13.10.2014 року у справі № 910/8066/13 (т.ІІ, а.с. 44).

Постановою від 11.12.2014, за заявою ПАТ "ХК "Київміськбуд", відділом ДВС Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві відкрито виконавче провадження № 45773254 з виконання наказу Господарського суду м. Києва № 910/8066/13, виданого 05.11.2014 р. (т.ІІ, а.с. 58).

07 квітня 2016 року відділом ДВС Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві, відповідно до якої на підставі п. 2, 9 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ було повернуто стягувачу для подання його безпосередньо до органів Державної казначейської служби оскільки боржник є державною бюджетною установою та державні виконавці позбавлені можливості проводити будь-яке списання коштів за виконавчими документами за якими боржниками є державні органи (т.ІІ, а.с. 60).

12 травня 2016 року ПАТ "Холдингова компанія "Київміськбуд" звернулось до Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області з завою б/н про виконання наказу Господарського суду міста Києва від 05.11.2014 р. у справі № 910/8066/13 про примусове виконання рішення, а саме стягнення 40969,92 грн. боргу та 1720,50 грн. судового збору.

16 травня 2016 року Головним управлінням Державної казначейської служби у Київській області листом № 12-04/331-2713 було повернуто наказ Господарського суду міста Києва від 05.11.2014 № 910/8066/13 у зв`язку з пропуском строку для пред`явлення його до виконання (т.ІІ, а.с. 61).

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п. 15 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 р. (далі - Порядок), дії органів Казначейства з виконання виконавчих документів можуть бути оскаржені до Казначейства або суду.

У даному випадку позивачем оскаржується бездіяльність Головного управляння Державної казначейської служби України у Київській області щодо відмови у прийнятті виконавчого документу наказу Господарського суду м. Києва від 05.11.2014 р. у справі № 910/8066/13 до виконання.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження" (далі - Закон).

Згідно з ч.2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначено Порядком.

Пунктом 24 Порядку (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 р. № 45) встановлено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Аналогічна правова позиції викладена у постанові Верховного Суду України від 24 червня 2015 року у справі № 3-317гс15.

Пунктом 6 Порядку визначено, що виконавчі документи пред`являються до виконання протягом одного року з дня, що настає за днем набрання рішенням про стягнення коштів законної сили, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з пп.2 п. 4 Порядку, органи Казначейства вживають заходів до виконання виконавчих документів протягом установленого строку.

Відповідно до п. 9 Порядку орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли виконавчий документ: не підлягає виконанню органом Казначейства; подано особою, що не має відповідних повноважень; пред`явлено до виконання з пропущенням установленого строку; видано або оформлено з порушенням установлених вимог; рішення про стягнення коштів не набрало законної сили, крім випадків, коли судове рішення про стягнення коштів допущено до негайного виконання в установленому законом порядку; суми коштів, зазначених у судовому рішенні про стягнення коштів, повернуті стягувачеві за поданням органу, що контролює справляння надходжень бюджету, або за рахунок таких коштів виконано грошові зобов`язання чи погашено податковий борг стягувача перед державним або місцевим бюджетом; відсутній залишок невідшкодованого податку на додану вартість, узгоджений із стягувачем; стягувач відмовився від виконання виконавчого документа або відкликав його без виконання; наявні інші передбачені законом випадки.

Як зазначалось вище, ПАТ "Холдингова компанія "Київміськбуд" звернулась до Головного управляння Державної казначейської служби України у Київській області з заявою про виконання наказу Господарського суду міста Києва від 05.11.2014 р. № 910/8066/13 лише 12.12.2016 р., тобто з пропуском строку для пред`явлення його до виконання, отже колегія суддів зазначає, що Державною казначейською службою України у Київській області 16.05.2016 р. було правомірно повернуто наказ без виконання.

Отже, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги про те, що дії органу казначейської служби щодо повернення наказу Господарського суду м. Києва без виконання були зумовлені порушенням стягувачем вимог Закону України "Про виконавче провадження" та Порядку пред`явлення документу до виконання, а саме у зв`язку з пропуском строку для пред`явлення його до виконання, а тому є правомірними.

Крім того, стягувач керуючись ст. 119 ГПК України, мав право звернутися до суду з заявою про поновлення строку пред`явлення виконавчого документу.

Поряд з цим, частинами 1, 2 статті 122 ГПК України передбачено наступне: "Якщо виконані рішення або постанова змінені чи скасовані і прийнято нове рішення про повну або часткову відмову в позові, або провадження у справі припинено, або позов залишено без розгляду, боржникові повертається все те, що з нього стягнуто на користь стягувача за зміненими чи скасованими у відповідній частині рішенням, постановою.

Видача наказу про повернення стягнутих грошових сум, майна або його вартості провадиться господарським судом за заявою боржника, до якої додається довідка, підписана керівником чи заступником керівника і головним (старшим) бухгалтером, про те, що суму, стягнуту за раніше прийнятим рішенням, списано установою банку або майно вилучено державним виконавцем."

Крім того відповідно до абз. 2 п. 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів" (далі постанова пленуму № 9), наказ про поворот виконання рішення видається в разі скасування (зміни у певній частині) рішення, на підставі якого було видано первісний наказ, за результатами перегляду рішення в апеляційному чи касаційному порядку або за нововиявленими обставинами.

У пункті 11 постанови пленуму № 9 зазначено, що якщо на судове рішення суду першої інстанції, яке набрало законної сили і на виконання якого видано наказ (частина третя статті 85 і стаття 116 ГПК), подано апеляційну скаргу після закінчення встановленого частиною першою статті 93 ГПК строку, і суд апеляційної інстанції відновить цей строк та прийме скаргу до провадження, то копія відповідної ухвали повинна бути надіслана органу Державної виконавчої служби, якою зазначений наказ прийнято до виконання. Такий наказ відповідно до статті 48 Закону України "Про виконавче провадження" повертається до суду, який його видав.

У разі коли за результатами апеляційного розгляду оскаржене судове рішення буде залишене без змін, новий наказ на його виконання не видається, а виконується раніше виданий наказ. Якщо на час прийняття судового акта апеляційної інстанції строк для пред`явлення цього наказу до виконання закінчився, зазначений строк підлягає відновленню згідно із статтею 119 ГПК.

Наказ Господарського суду м. Києва від 05.08.2013 р. було виконано до скасування судом касаційної інстанції рішення на виконання якого зазначений наказ було видано і після цього ані сторонами, ані судом першої інстанції не було вчинено дій щодо повернення боржникові того, що з нього було стягнуто за скасованим рішенням на користь стягувача, докази вказаного у матеріалах справи відсутні.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що дії Головного управління Державної казначейської служби у Київській області щодо повернення наказу на підставі пропуску строку для пред`явлення його до виконання є правомірними, а скарга ПАТ "Холдингова компанія "Київміськбуд" на вказані дії є необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області на ухвалу Господарського суду міста Києва від 13 липня 2016 року у справі №910/8066/13 підлягає задоволенню, ухвалу Господарського міста Києва від 13 липня 2016 року у справі №910/8066/13 необхідно скасувати та прийняти нове рішення, відповідно до якого у задоволенні скарги на дії Державної казначейської служби України в Київській області відмовити.

Оскільки апеляційну скаргу задоволено повністю, апелянту, відповідно до ст. 49 ГПК України належить відшкодувати за рахунок позивача (заявника) судовий збір у сумі 1378,00 грн.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, п.2 ч.1 ст. 103, пп. 1, 4, ч. 1, ст. 104, ст. 105, ст. 106 та ст. 121-2 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області на ухвалу Господарського суду міста Києва від 13 липня 2016 року у справі №910/8066/13 задовольнити.

2. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 13 липня 2016 року у справі №910/8066/13 скасувати.

3. Викласти резолютивну частину ухвали в наступній редакцції:

"1. У задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Холдингова компанія "Київміськбуд" про визнання незаконними дій Головного управління Державної казначейської служби в Київській області щодо відмови у прийнятті виконавчого документу - наказу Господарського суду міста Києва від 05.11.2014 у справі № 910/8066/13 до виконання, зобов`язання Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області прийняти до виконання виконавчий документ - наказ Господарського суду міста Києва від 05.11.2014 у справі № 910/8066/13 до виконання, здійснити списання коштів у розмірі 42 690,42 грн. з рахунків боржника - Командування сухопутних військ Збройних сил України військова частина НОМЕР_1 на користь Публічного акціонерного товариства "Холдингова компанія "Київміськбуд" - відмовити повністю. "

4. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Холдингова компанія "Київміськбуд" (01010, м. Київ, вул. Суворова, 4/6, ) на користь Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області (01196, м. Київ, пл. Л. Українки, 1, ) витрати по сплаті судового збору за розгляд справи в апеляційній інстанції у сумі 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.

5. Доручити Господарському суду міста Києва видати відповідний наказ.

6. Справу №910/8066/13 повернути до Господарського суду міста Києва.

Постанова апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову Київського апеляційного господарського суду може бути оскаржено протягом 20 днів до Вищого господарського суду України у порядку, передбаченому ст. 109 ГПК України.

Головуючий суддя М.Г. Чорногуз

Судді А.Г. Майданевич

О.В. Агрикова