номер провадження справи 5/128/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07.09.2016 Справа № 908/5148/15

Суддя Проскуряков К.В., розглянувши заяву від 26.08.2016 р. за вих. № 10377/01-10 Міського комунального підприємства ОСНОВАНІЄ про надання відстрочки виконання рішення господарського суду Запорізької області від 28.10.2015 р. у справі №908/5148/15 до 01.01.2017 р.

За позовом: Концерну Міські теплові мережі в особі філії Концерну МТМ Жовтневого району (юридична адреса: 69091, Запорізька область, м. Запоріжжя, бульвар Гвардійський, 137; фактична адреса: 69002, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Артема, 79 - а)

До відповідача: Міського комунального підприємства ОСНОВАНІЄ (69095, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Українська, 29 - а)

про стягнення 1 987 005, 92 грн.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1, довіреність №239/20-19 від 11.07.2016 р.

ОСОБА_2, довіреність №228/20-19 від 11.07.2016 р.

Від відповідача: ОСОБА_3, довіреність №381 від 04.01.2016 р.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

29.08.2016 р. до господарського суду Запорізької області від Міського комунального підприємства ОСНОВАНІЄ надійшла заява від 26.08.2016 р. № 10377/01-10 про надання відстрочки виконання рішення господарського суду Запорізької області від 28.10.2015 р. у справі №908/5148/15 до 01.01.2017 р.

Ухвалою суду від 29.08.2016 р. вказану заяву прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 07.09.2016 р.

За письмовим клопотанням представників сторін розгляд справи відбувався без фіксації судового процесу за допомогою технічних засобів.

У судовому засіданні 07.09.2016 р. представник відповідача (заявника) підтримав вимоги, викладені у заяві, пояснивши, що 27.04.2012 р. на двадцять першій сесії шостого скликання Запорізької міської ради було прийнято рішення № 5, згідно якого діяльність комунальних підприємств ВРЕЖО №1-4, 6, 9-11, 13, РЕПОГ, Сприяння припинена шляхом їх приєднання до міського комунального підприємства ОСНОВАНІЄ. Крім того, 25.07.2012 р. позачерговою сесією шостого скликання Запорізької міської ради було прийнято рішення № 6 про затвердження передавальних актів майна, майнових, немайнових прав та обов'язків усіх вищевказаних комунальних підприємств. Встановлено, що з моменту прийняття даного рішення МКП ОСНОВАНІЄ є повним правонаступником підприємств, що припиняються, та як правонаступник є виконавцем житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд і при будинкових територій. З 25.07.2012 р. до МКП ОСНОВАНІЄ перейшли не лише права комунальних підприємств, а й обов'язки щодо сплати заборгованості перед їх контрагентами, що загалом складає суму в десятки мільйонів гривень. Вказані заборгованості не сплачувались комунальними підприємствами, що приєднувались до новоствореного МКП Основаніє роками, сплата заборгованостей із кредиторами жодним чином комунальними підприємствами не узгоджувалась. Таким чином, на момент створення у м. Запоріжжі єдиного комунального підприємства, до нього перейшли багатомільйонні борги. Крім цього, МКП ОСНОВАНІЄ сплатило всі податкові зобов'язання приєднаних КП ВРЕЖО без використання податкового кредиту останніх, що також мало тяжкі наслідки у вигляді погіршення фінансового стану нашого підприємства. Окрім функцій виконавця послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій, МКП ОСНОВАНІЄ виступає також балансоутримувачем комунального житлового фонду. Виконує широкий спектр посередницьких функцій у процесі взаємодії населення з органами владних повноважень, за що не отримує відшкодування грошових коштів. Вищенаведені додаткові функції не входять до переліку робіт, які формують послугу з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, що призводить до збільшення адміністративних витрат виконавців житлово-комунальних послуг, які потім закладаються в тариф. Таким чином, МКП ОСНОВАНІЄ виступає в одній особі і балансоутримувачем комунального житлового фонду, і виконавцем житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій, і замовником виконання окремих видів робіт, і безпосереднім виконавцем більшості робіт, які входять до складу тарифу на послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій, а також виступає посередником між населенням і органами державної влади та місцевого самоврядування у вирішенні різноманітних питань. Єдиним джерелом фінансування виконання всіх цих різноманітних виробничих і соціальних функцій є тариф на послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій. Збільшення заборгованості населення за надані підприємством житлово-комунальні послуги призводить до дефіциту обігових кошті. Станом на 01.08.2016 р. заборгованість населення перед МКП ОСНОВАНІЄ складає 141 973 903,22 грн. Заборгованість фізичних та юридичних осіб за інші надані послуги та виконані роботи підприємством станом на 01.08.2016 р. складає 11 474 336,51 грн. За результатами першого півріччя 2016 р. у МКП ОСНОВАНІЄ обліковується кредиторська заборгованість в сумі 80 275 360,09 грн. 26.08.2016 р. заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів Директором Департаменту житлово-комунального господарства міської ради узгоджено та затверджено графік погашення МКП ОСНОВАНІЄ заборгованості перед Концерном «МТМ» до 01.01.2018 р. з розбивкою за рішеннями господарського суду Запорізької області. Отже, по цій справі сплата заборгованості, згідно графіку починається з січня 2017 р. по грудень 2017 р. включно. З огляду на величезні суми до оплати, МКП ОСНОВАНІЄ не має реальної можливості погасити заборгованість за рішенням суду своєчасно. На теперішній час МКП ОСНОВАНІЄ знаходиться у вкрай важкому фінансовому стані. Для своєчасної виплати заробітної плати підприємство змушене систематично звертатися до місцевої влади за цільовою фінансовою допомогою. На підставі викладеного, просить суд відстрочити виконання рішення господарського суду Запорізької області від 28.10.2015 р. у справі №908/5148/15 до 01.01.2017 р.

Представники позивача надали суду письмовий відзив від 07.09.2016 р. за вих. №7558/20 на заяву, у якому зазначено, що однією з причин неможливості виконання рішення відповідач наводить рішення 21 сесії 6 скликання Запорізької міської ради від 27.04.2012 р. про злиття комунальних підприємств до МКП ОСНОВАНІЄ, яке стало правонаступником всіх прав та обов'язків останніх, проте зазначене рішення прийняте ще у 2012 р. ніяким чином не впливає на порядок розрахунків за договором укладеним між позивачем та відповідачем згідно умов якого відповідач зобов'язаний своєчасно розраховуватись за спожиту теплову енергію. Постачання теплової енергії за спірним договором № 600945 від 01.09.2006 р. відбувалось у період з жовтня 2012 р. по квітень 2015 р., тобто вже після приєднання всіх перелічених відповідачем підприємств до МКП ОСНОВАНІЄ, а отже ніяким чином не впливало на порядок та строки розрахунків. Крім цього, відповідач визнав існування заборгованості, що було підтверджено актом звіряння розрахунків. Також, відповідач не обґрунтував наявність загрози банкрутства МКП ОСНОВАНІЄ через стягнення суми заборгованості у сумі 1 987 005,92 грн. Щоденно на рахунки МКП ОСНОВАНІЄ зараховуються грошові кошти від населення, проте довідки про відсутність руху грошових коштів на власних рахунках відповідач до заяви про відстрочку не надав. Під час вирішення питання про надання відстрочки виконання рішення суд повинен врахувати окрім інтересів та фінансового стану відповідача також інтереси позивача. Отже, фінансовий стан позивача має найгірший стан, аніж фінансовий стан відповідача, оскільки Концерном „МТМ" отримано витяг про реєстрацію в державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 07.06.2016 № 497267810, а також постанови про відкриття виконавчого провадження ВП 51894985, щодо примусового виконання рішення суду у справі № 908/997/15-г на суму 14 млн.грн. та ВП 51336262 про примусове виконання рішення суду у справі № 908/654/16 про стягнення 22 841 636,68 грн. Таким чином, ДВС України розпочато процедуру примусового стягнення заборгованості з Концерну "МТМ" та накладено арешт на рухоме та нерухоме майно. Як вбачається з балансу підприємства, то станом на 01.08.2016 р. кредиторська заборгованість позивача становить 874 514 558,79 грн., в той же час дебіторська заборгованість складає 361 135.90 тис. грн., а збитки від провадження господарської діяльності станом на 31.12.2015 р. становлять 125019,00 тис. грн. Також ще однією умовою збитковості є наявність у позивача заборгованості з різниці в тарифах за 2015 рік - 83 371 069 грн. Цей показник не остаточний, оскільки відсутні нормативні документи, що регламентують компенсацію різниці в тарифах у 2016 р., відповідно відсутня і методика розрахунку цієї компенсації у 2016 році. У відповідача на даний час існує значна заборгованість з різниці в тарифах 2016 р. та підприємству доведеться платити самому всі свої борги за спожитий природний газ. Отже, фінансова звітність позивача підтверджує зростання збитків від основної діяльності із-за застосування НАК "Нафтогаз України" великих штрафних санкції та фінансових санкцій у вигляді стягнення пені, 3% річних та інфляційних втрат, що станом на 01.08.2016 р. сягають понад 327,7 млн.грн. На підставі викладеного, позивач просить суд в задоволенні заяви про надання відстрочки виконання рішення суду від 28.10.2015 р. у справі № 908/5148/15 відмовити у повному обсязі.

Розглянувши зазначену заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 28.10.2015 р. у справі №908/5148/15 позовні вимоги задоволено, стягнуто з Міського комунального підприємства ОСНОВАНІЄ на користь Концерну Міські теплові мережі в особі філії Концерну Міські теплові мережі Жовтневого району основний борг у розмірі 1 987 005,92 грн. та судовий збір у розмірі 29 805,09 грн.

На виконання зазначеного рішення судом видано накази від 13.11.2015 р. №908/5148/15.

В обґрунтування скрутного фінансово-економічного становища підприємства заявник посилається на Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за I Півріччя 2016 р., відповідно до якого Валовий збиток складає 48 757 грн., збиток по Фінансовому результату від операційної діяльності складає 11 309 грн., збиток по Чистому фінансовому результату складає 14 598 грн.

Відповідно до Довідки від 29.08.2016 р. МКП ОСНОВАНІЄ про стан заборгованості на 01.08.2016 р. дебіторська заборгованість складає 153 448 239,73 грн., в тому числі населення 141 973 903,22 грн., інші споживачі 11 474 336,51 грн., кредиторська заборгованість 80 275 360,09 грн.

Згідно з Графіком погашення заборгованості МКП ОСНОВАНІЄ перед Концерном «МТМ» до 01.01.2018 р. з розбивкою за рішеннями господарського суду Запорізької області, затвердженого заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради директором Департаменту житлово-комунального господарства міської ради, заборгованість за рішенням суду від 28.10.2015 р. у справі №908/5148/15 планується сплачувати у період з січня 2017 р. до грудня 2017 р.

Відповідно до статті 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Пунктом 7.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України від 17.10.2012р. № 9 передбачено, що підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 121 ГПК, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення.

Згідно з правовою позицією Європейського суду з прав людини, несвоєчасне виконання рішення суду може бути мотивоване наявністю певних обставин, відстрочка виконання рішення суду не повинна шкодити сутності права, гарантованого ч. 1 ст. 6 «Конвенції про захист прав людини та основних свобод» відповідно до якої «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру», а у системному розумінні даної норми та національного закону, суд не повинен перешкоджати ефективному поновленню у правах, шляхом виконання судового рішення, тобто довготривале невиконання рішення суду може набути форми порушення права на справедливий розгляд, що не може бути виправдано за конкретних обставин справи. Крім того, довготривале невиконання рішення суду порушує право на повагу до власності та на вільне володіння власністю у звязку з тим, що рішення набуває ознак довготривалого невиконання.

Європейський суд з прав людини зазначає, що межі виправданої затримки виконання рішення суду залежить, зокрема, від складності виконавчого провадження, суми та характеру, що визначено судом.

Стосовно системності виконання Європейський суд підкреслює, що присудження грошових коштів не надає помякшення у виконавчому провадженні, а отже сама можливість надання відстрочки виконання судового акту повинна носити виключний характер.

Суд зазначає, що рішенням господарського суду Запорізької області від 28.10.2015 р. у справі №908/5148/15 стягнуто з МКП ОСНОВАНІЄ на користь Концерну Міські теплові мережі в особі філії Концерну Міські теплові мережі Жовтневого району заборгованість у розмірі 1 987 005,92 грн. за договором №600945 купівлі-продажу теплової енергії в гарячій воді від 01.09.2006 р. за період з жовтня 2012 р. по квітень 2013 р, з жовтня 2013 р. по квітень 2014 р., з жовтня 2014 р. по квітень 2015 р., а отже ще з 2012 р. у відповідача існує заборгованість за отримані від позивача послуги, за які відповідачем навіть частково не здійснено оплат.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що не сплата відповідачем заборгованості з 2012 р. набула системний та довготривалий характер.

Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Зі змісту заяви вбачається, що заявник посилається на важкий фінансовий стан, однак ним не надано суду належних та допустимих доказів відсутності коштів на розрахункових рахунках підприємства або майна на яке можливо було б накласти арешт та звернути стягнення за вказаним рішенням суду.

Посилання відповідача на Графік погашення заборгованості МКП ОСНОВАНІЄ перед Концерном «МТМ», затверджений заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради як на підставу отримання грошових коштів для погашення заборгованості за вказаним рішенням та надання відстрочки щодо його виконання, судом до уваги не приймається, оскільки вказаний Графік не було погоджено з Концерном «МТМ», який заперечує щодо надання такої відстрочки.

Як пояснили представники сторін, виконавче провадження щодо примусового виконання рішення суду від 28.10.2015 р. не відкрито, оскільки Концерн «МТМ» не звертався до державної виконавчої служби з відповідною заявою.

Отже, державним виконавцем не вживались заходи примусового виконання рішення суду та заявником не підтверджено обєктивних обставин, які б стали підставою для неможливості виконання зазначеного рішення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що заявником не надано належних та допустимих доказів наявності відкритого виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення суду, надання державним виконавцем строку для добровільного виконання рішення суду, проведення претензійно-позовних робіт щодо стягнення заборгованості зі споживачів за отримані послуги, погашення заборгованості перед кредиторами та обставин, які ускладнюють виконання рішення суду або роблять його виконання неможливим в розумінні статті 121 ГПК України.

Розглянувши вказану заяву та додані до неї документи, суд враховуючи матеріальні інтереси обох сторін, їх тяжкий фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та те, що позивач також зазнає значні збитки у звязку із несвоєчасною оплатою споживачами за отримані послуги, наявністю відкритих виконавчих проваджень щодо стягнення з Концерну «МТМ» на користь НАК «Нафтогаз України» значної заборгованості за природний газ, 3% річних, інфляційних втрат та пені, накладення арешту на все його майно та кошти, збитковість підприємства, а отже суд приходить до висновку, що підстави для надання МКП ОСНОВАНІЄ відстрочки виконання рішення господарського суду Запорізької області від 28.10.2015 р. у справі №908/5148/15 строком до 01.01.2017 р. відсутні.

Керуючись ст.ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяви від 26.08.2016 р. за вих. № 10377/01-10 Міського комунального підприємства ОСНОВАНІЄ про надання відстрочки виконання рішення господарського суду Запорізької області від 28.10.2015 р. у справі №908/5148/15 до 01.01.2017 р. відмовити.

2. Копію ухвали направити сторонам у справі.

Суддя К.В.Проскуряков