ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

"08" вересня 2016 р.Справа № 922/3006/16

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Ємельянової О.О.

розглянувши матеріали

позовної заяви Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Харків
до Відділу освіти Дергачівської райдержадміністрації, м. Дергачі (харківська область)
про визнання результатів процедури закупівлі недійсними

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, м. Харків (позивач) 06.09.2016 р. звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до відповідача - Відділу освіти Дергачівської райдержадміністрації, м. Дергачі (харківська область) (відповідач) в якій просить суд: 1. прийняти позовну заяву до розгляду; 2. прийняти до розгляду заяву про забезпечення позову; 3. задовольнити заяву про забезпечення позову; 4. задовольнити позовні вимоги; 5. визнати результати оспорюваної процедури закупівлі недійсними. Також до стягнення заявлені судові витрати по сплаті судового збору за подання до господарського суду позовної заяви у розмірі 1450,00 грн. та за подання заяви про забезпечення позову у розмірі 725,00 грн.

Подані позовні матеріали Фізичної особи - підприємець ОСОБА_1, м. Харків підлягають поверненню заявнику без розгляду, з наступних підстав.

Згідно із п. 1 ст. 56 Господарського процесуального кодексу України позивач, прокурор чи його заступник зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення (зміни до статті внесені згідно із Законом України від 19.05.2011 року 3382-VI, які набули чинності 18.06.2011 р.).

Відповідно до п. 2 ст. 57 Господарського процесуального кодексу України, до позовної заяви додаються, зокрема, докази надіслання її копії та доданих до неї документів відповідачеві. При цьому, навіть у разі коли до позовної заяви додано докази надсилання відповідачеві копії лише самої заяви, але відсутні докази надсилання йому копій доданих до неї документів, така заява підлягає поверненню на загальних підставах згідно з пунктом 6 частини першої статті 63 ГПК. (Постанова, Пленум Вищого господарського суду України, від 26.12.2011, 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

В разі ненадання належних доказів надіслання відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів суд повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду (ч.1 п. 6 ст. 63 ГПК України).

Так, в даному разі в якості належних документів та доказів, які підтверджують надіслання копії даної позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу позивачем подано опис поштового вкладення від 06.09.2016 р., з якого вбачається, що на адресу відповідача направлено лише: позовну заяву, копію виписки з ЄДР, копію паспорту, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, копія свідоцтва платника єдиного податку (всього кількість предметів - 5). Тоді, як до суду позивачем подано додатком до позовної заяви: заяву про забезпечення позову; виписка з ЄДРПОУ стосовно позивача; карта платника податків ОСОБА_1; паспорт ОСОБА_1; свідоцтво платника єдиного податку; копія оголошення про проведення закупівлі; копія вимоги про усунення порушень у сфері публічних закупівель; копія рішення комісії з розгляду звернень; копія рішення замовника про відхилення пропозиції кандидата № 3 від 01.09.2016 р.; копія рішення замовника про відхилення пропозиції кандидата № 8 від 02.09.2016 р.; копія рішення замовника про визнання переможця № 5 від 02.09.2016 р.; копія скарги на незаконну дискваліфікацію учасника; нотаріально завірена копія довіреності представника позивача.

Враховуючи вищенаведене, вказані обставини є підставою для повернення позовної заяви без розгляду відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Суд зазначає, що чинним законодавством України (статті 56 Господарського процесуального кодексу України) передбачено забезпечення права відповідача на інформацію про подану позовну заяву та ознайомлення з її змістом і доданими документами, а також передбачено механізм реалізації такого права - шляхом встановлення обов'язку позивача надіслати сторонам відповідні копії позовної заяви та доданих до неї документів до порушення провадження у справі.

Таким чином, право на справедливий суд, передбачене статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, включає в себе обов'язок позивача належним чином інформувати відповідача про подання позову до суду шляхом направлення на його адресу копії позовної заяви з додатками. Таке інформування повинно бути здійснене позивачем до порушення судом провадження у справі. Отже, порушення провадження у справі до виконання позивачем вказаного обов'язку, не відповідатиме статті 6 Конвенції.

Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити про те, що відповідно до вимог ст. 2 Господарського процесуального кодексу України господарський суд порушує справи за позовними заявами.

У свою чергу, подання позовної заяви є формою реалізації права на позов. Подати позов - означає звернутися до господарського суду із заявою, в якій повинно міститися прохання, адресоване суду, про розгляд спору про право, що виник.

Вимоги щодо змісту позовної заяви наведені в ч. 2 ст. 54 ГПК України, згідно з якими заява повинна містити зміст позовних вимог.

Зміст позовних вимог включає предмет і підстави позову.

Предметом позову є матеріально-правова вимога про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Визначаючи предмет даного позову як визнання результатів оспорюваної процедури закупівлі недійсними (п. 5), позивач не визначив, результати якої саме процедури закупівлі останній просить суд визнати недійсними, тобто сформована позивачем вимога загального змісту як «визнати результати оспорюваної процедури закупівлі недійсними» є абстрактною (не конкретною) та свідчить про фактичне не визначення предмету позову.

Невизначеність предмету позову, в свою чергу, унеможливлює визначення ціни позову, а також з'ясування обставин, на яких вона ґрунтується.

Процесуальним наслідком відсутності обставин, на яких ґрунтується позовна вимога, є повернення позовної заяви без розгляду (п. 3 ч. 1 ст. 63 ГПК України).

Слід зазначити, що статтею 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Конституцією України визначено основні засади судочинства і до них, зокрема, належать законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, забезпечення доведеності вини та змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ст. 129 Конституції України).

Статтею 9 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних та інших ознак, - а отже прийняття до розгляду позовної заяви, поданої без дотримання приписів статті 57 ГПК України може бути витлумачено як надання переваги заявникові, що є неприпустимим.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню для усунення допущених порушень, після чого заявник не позбавлений права повторно звернутись з позовною заявою до господарського суду в загальному порядку (ч. 3 ст. 63 ГПК України).

Керуючись п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Харків та додані до неї документи на 37-ми аркушах, в тому числі заяву про забезпечення позову - без розгляду.

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.

Додаток: на 37-ти аркушах.

Суддя О.О. Ємельянова