УХВАЛА

19 вересня 2016 року м. Харків Справа № 14/193

Розглянувши скаргу Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» №01/1622 від 11.08.2016 на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області у справі №14/193

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання», м. Луганськ

до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал», м.Лисичанськ

про стягнення 6133083 грн. 41 коп.

орган виконання судових рішень Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області.

Суддя господарського суду Луганської області Лісовицький Є.А.

Секректар судового засідання помічник судді Дохняк І.В.

У засіданні брали участь:

від позивача (стягувача): ОСОБА_1, довіреність №134 від 19.07.2016;

від відповідача (боржника): представник не прибув;

від органу виконання судових рішень: представник не прибув.

в с т а н о в и в:

Рішенням господарського суду Луганської області №14/193 від 06.07.2009 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про стягнення 6133083 грн. 41 коп. задоволено частково.

Стягнуто з Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» на п/рахунок 60, МФО 304665 у ЛОУ ВАТ «Ощадбанк» - 5202751 грн. 49 коп. - боргу за активну електроенергію; на п/рахунок НОМЕР_1 в ЛОД ВАТ «Райффазен банк Аваль», МФО 304007 пеню у сумі 338373 грн. 73 коп., інфляційні нарахування 221274 грн. 99 коп., 3% річних 32309 грн. 47 коп., 25500 грн. - витрат по держмиту і 312 грн. 50 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу/

На виконання вказаного рішення господарським судом Луганської області 28.07.2009 позивачу виданий відповідний наказ від 18.07.2009 №14/193.

Лисичанське комунальне спеціалізоване підприємство по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» звернулось до господарського суду Луганської області із скаргою №01/1622 від 11.08.2016 на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області, в якій просить суд:

1. Визнати дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області не законними та такими, що порушують права та законні інтереси Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал».

2. Зобовязати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області скасувати постанову про арешт коштів боржника від 27.07.2016 за ВП №14187401.

В обгрунтування скарги Лисичанське комунальне спеціалізоване підприємство по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» зазначає, що 03.08.2016 отримало постанову про арешт коштів боржника від 27.07.2016 ВП 14187401, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2 (далі - Постанова). Оскаржувана Постанова винесена за виконавчим провадженням, відкритим за наказом господарського суду Луганської області №14/193 від 18.07.2009.

Скаржник вважає, що Постанова про арешт коштів боржника від 27.07.2016 ВП 14187401 винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та містить неправдиві та неперевірені данні.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії та користуватися своїми процесуальними правами, в тому числі:

- проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону;

- з метою захисту інтересів стягувана одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну;

- викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи Національної поліції;

- вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Як зазначає скаржник, жодне з вище зазначених прав державного виконавця не було застосовано до винесення оскаржуваної Постанови, натомість описова частина Постанови визначає, що рішення суду не виконано; резолютивна частина Постанови містить перелік рахунків, відкритих в різних фінансових установах, серед яких:

1.рахунки зі спеціальним режимом використання, в тому числі

- рахунок № 810 відкритий в АБ «КЛІРИНГОВИЙ ДІМ» (код фінансової установи 300647) за договором № 2604/8278/10 П від 15.08.2011р. призначений для зарахування страхових коштів відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування». Таким чином грошові кошти, які надходять та перебувають на зазначеному рахунку мають цільове призначення та не можуть використовуватись на інші витрати, в тому числі погашення боргу в межах проведення виконавчих дій.

- рахунок № 0939 відкритий в ПАТ «Державний ощадний банк України» (код фінансової установи 304665) за договором №111 від 02.12.2013р., який укладено на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №750 від 09.10.2013р. «Про затвердження порядків зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення». Зазначений рахунок відповідно до умов договору є поточним рахунком із спеціальним режимом використання, використовується виключно для проведення розрахунків за інвестиційними програмами. Використання коштів з цього рахунку у будь - яких інших цілях забороняється відповідно до умов договору та п. 7 Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витраченням у сфері централізованого водопостачання та водовідведення.

2. рахунок №2453 відкритий в ПАТ «ОСОБА_3 БАНК» (код фінансової установи 300614) є поточним.

3. на всі інші рахунки на дату винесення оскаржуваної Постанови вже накладено арешт на підставі винесених постанов органами ДВС Міністерства юстиції України за період з 2000р. по теперішній час. Причому на деяких з цих рахунків є залишки грошових коштів, які залишилися не стягнутими для погашення заборгованості ЛКСП «Лисичанськводоканал» (боржника) на користь кредиторів (стягувачів) за відкритими виконавчими провадженнями. В тому числі:

- рахунок №810 відкритий в АБ «КЛІРИНГОВИЙ ДІМ» (код фінансової установи 300647) - не стягнутий залишок 74465,50 грн.

- рахунок №810 відкритий в АБ «КЛІРИНГОВИЙ ДІМ» (код фінансової установи 300647) - не стягнутий залишок 87743,77 грн.

Сума боргу, в межах якої накладається арешт на рахунки ЛКСП «Лисичанськводоканал», відповідно до резолютивної частини оскаржуваної Постанови складає 5820521.69 грн., проте відповідно до акту звіряння взаємних розрахунків за рішеннями господарського суду Луганської області, складений станом на 01.12.2015 та підписаний представниками ТОВ «Луганське енергетичне обєднання» (стягувач) та ЛКСП «Лисичанськводоканал» (боржник) залишок боргу за рішенням господарського суду Луганської області від 06.07.2009 № 14/193 складає 133880,91 грн.

Окрім цього, арешт всіх поточних рахунків підприємства призводить до порушення прав та законних інтересів третіх осіб, в тому числі працівників ЛКСП «Лисичанськводоканал». Відповідно до ч. 4. ст. 43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату не нижчу від визначеної законом. Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про оплату праці» джерелом коштів на оплату праці працівників госпрозрахункових підприємств є частина доходу та інші кошти, одержані внаслідок їх господарської діяльності. Відповідно до ч. 1 ч. 6 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором, або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості».

Враховуючи викладене, Лисичанське комунальне спеціалізоване підприємство по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» просить суд:

1. Визнати дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області не законними та такими, що порушують права та законні інтереси Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал».

2. Зобовязати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області скасувати постанову про арешт коштів боржника від 27.07.2016 за ВП №14187401.

Ухвалою суду від 16.08.2016 скаргу Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» призначено до розгляду на 05.09.2016 о 10 год.10 хв.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» (далі позивач, стягувач) надало суду заперечення на скаргу №3530 від 25.08.2016, в яких зазначило, що вважає доводи відповідача, викладені у скарзі, безпідставними, а оскаржувану постанову державного виконавця законною, з огляду на наступне.

З моменту винесення рішення відповідач сплатив 5202751 грн. 49 коп. заборгованості за активну електроенергію, 338373 грн. 73 коп. пені, 87394 грн. 08 коп. інфляційних нарахувань, 32309 грн. 47 коп. 3%річних, 25500 грн. 00 коп. держмита, 312 грн. 50 коп. витрат на ІТЗ судового процесу.

Сума 133880 грн. 91 коп. інфляційних нарахувань залишилась несплаченою.

10.08.2009 головним державними виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС ГТУЮ Міністерства юстиції України у Луганській області в порядку встановленому статтями 19, 25 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон) відкрито виконавче провадження ВП №14187401 з виконання наказу господарського суду Луганської області від 18.07.2009 №14/193 та надано відповідачу строк для добровільного виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону у разі ненадання боржником у строки, встановлені ч.2 ст. 25 Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішень державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Відповідач не надав державному виконавцю жодного документального підтвердження повного виконання рішення господарського суду Луганської області від 06.07.2009 по справі №14/193 та в порушення ст. 124 Конституції України рішення не виконав, тому державний виконавець правомірно розпочав примусове виконання рішення та 27.07.52016 виніс постанову про арешт коштів боржника.

Статтею 32 Закону передбачені заходи примусового виконання рішень, зокрема звернення стягнення на кошти та інше майно боржника, а статтями 52 та 65 Закону визначений порядок звернення стягнення на кошти та інше майно боржника.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання», посилання відповідача на те, що нібито він позбавлений можливості виплачувати заробітну плату, вважає спробою ухилитися від виконання рішення суду. Відповідач протягом семи років мав можливість виконувати рішення суду, проте повністю рішення не виконав. Законодавство про оплату праці, на яке посилається відповідач, не позбавляє стягувача права на отримання стягнутих судом на його користь сум та не підміняє собою законодавство про виконавче провадження.

ОСОБА_3 того, п/рахунок НОМЕР_1 в ЛОД «Райффайзен банк Аваль», МФО 304007, на який повинна надійти стягнута судом сума, є поточним, з якого проводиться виплата заробітної плати працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання», тому невиконання відповідачем рішення суду ставить під загрозу виплату заробітної плати працівника позивача.

Таким чином, на думку стягувача, дії органу виконання рішення господарського суду Луганської області від 06.07.2009 по справі №14/193 повністю відповідають діючому законодавству, а постанова від 27.07.2016 про арешт коштів боржника у виконавчому проваджені ВП №14187401 винесена на законній підставі.

Суд заперечення на скаргу розглянув, прийняв до уваги та долучив до матеріалів справи.

Ухвалою від 05.09.2016 розгляд скарги відкладено на 19.09.2016 о 10 год. 00 хв.

У судове засідання прибув представник стягувача.

Представники боржника та відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області у судове засідання не зявились.

Від Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» на електрону адресу суду надійшов лист №01/1925 від 16.09.2016, в якому боржник зазначає, що 08.09.2016 він направив на адресу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області лист №01/1914 від 08.09.2016, яким повідомив орган Державної виконавчої служби про часткове виконання наказу господарського суду Луганської області №14/193 від 18.07.2016 та суму залишку несплаченого боргу, який за актом звіряння взаємних розрахунків складає 133880 грн. 91 коп.

Лисичанське комунальне спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» вважає, що факт часткового виконання наказу господарського суду Луганської області №14/193 від 18.07.2016 не потребує додаткового підтвердження та доказування з огляду на наступне.

Відповідно до ухвали господарського суду Луганської області №14/193 від 21.03.2016 при розгляді скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області встановлено факт часткового виконання наказу господарського суду Луганської області №14/193 від 18.07.2009 та зазначено, що несплаченою залишилась сума 133880 грн. 91 коп. Сам факт наявності несплаченої суми боргу (133880 грн. 91 коп.) за наказом господарського суду №14/193 від 18.07.2009 став підставою для задоволення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» та скасування постанови відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області про закінчення виконавчого провадження ВП №14187401 від 30.10.2013.

Сторони по справі №14/193 не заперечували факт наявності несплаченого залишку заборгованості в сумі 133880 грн. 91 коп. за наказом господарського суду Луганської області №14/193 від 18.07.2009, навпаки надали до справи копію акту звіряння взаємних розрахунків станом на 01.12.2015.

Суд вищезазначений лист боржника розглянув, прийняв до уваги та долучив до матеріалів справи разом з доданими до нього документами.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області витребувані судом документи не надав та правом на участь свого представника в судових засіданнях, які були призначені на 05.09.2016 та 19.09.2016 не скористався.

Дослідивши подані матеріали, суд дійшов до висновку про часткове задоволення скарги з наступних підстав.

Так, в задоволенні вимоги скаржника визнати дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області не законними та такими, що порушують права та законні інтереси Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» слід відмовити, оскільки скаржником не зазначено, які саме дії та яким саме чином порушують його права та законні інтереси.

Вимогу скаржника зобовязати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області скасувати постанову про арешт коштів боржника від 27.07.2016 за ВП №14187401 слід задовольнити частково з огляду на наступне

Згідно зі ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

При розгляді скарги Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал»№01/1622 від 11.08.2016, слід враховувати той факт, що господарським судом Луганської області розглядалась та була задоволена скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» №31/19 від 28.01.2016 на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області стосовно винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №14187401 від 30.10.2013.

Ухвалою суду від 21.03.2016 визнано дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №14187401 від 30.10.2013 з виконання наказу господарського суду Луганської області №14/193 від 18.07.2009 незаконними. Постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №14187401 від 30.10.2013 визнано недійсною.

Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області 27.07.2016 постановою ВП №14187401 накладено арешт на кошти боржника. Сума боргу, в межах якої накладено арешт на рахунки Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал», відповідно до резолютивної частини оскаржуваної Постанови про арешт коштів боржника складає 5820521 грн. 69 коп.

Проте, слід зазначити, що при розгляді скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» №31/19 від 28.01.2016, господарським судом Луганської області встановлено факт часткового виконання наказу суду №14/193 від 18.07.2009. Так, ухвалою суду від 21.03.2016 встановлено, що згідно акту звіряння, проведеного між стягувачем та боржником, станом на 01.12.2015 за наказом господарського суду Луганської області №14/193 від 18.07.2009 залишилась несплаченою сума 133880 грн. 91 коп. Дану ухвалу суд направив не тільки сторонам у справі, але й органу виконання судових рішень - Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області.

Лисичанське комунальне спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» 08.09.2016 направило на адресу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області лист №01/1914 від 08.09.2016, яким повідомило орган державної виконавчої служби про часткове виконання наказу господарського суду Луганської області №14/193 від 18.07.2016 та про те, що сума залишку несплаченого боргу згідно акту звіряння взаємних розрахунків складає 133880 грн. 91 коп. Докази отримання даного листа виконавчою службою містяться в матеріалах справи.

Таким чином, органу виконання судових рішень на момент винесення Постанови про арешт коштів боржника ВП №14187401 від 27.07.2016 достеменно було відомо про те, що залишок несплаченого боргу складає 133880 грн. 91 коп.

Відповідно до ч. І ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії та користуватися своїми процесуальними правами, в тому числі проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно п.6 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення на майно боржника звертається в розмірі і обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, вимоги скаржника зобовязати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області скасувати постанову про арешт коштів боржника від 27.07.2016 за ВП №14187401 слід задовольнити частково. Слід зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області скасувати Постанову про арешт коштів боржника ВП №14187401 від 27.07.2016 в частині накладення арешту на грошові кошти у межах суми 5686640 грн. 78 коп., оскільки ці кошти вже сплачені.

Керуючись ст. ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. Скаргу Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» задовольнити частково.

2. Зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції України у Луганській області скасувати постанову про арешт коштів боржника ВП №14187401 від 27.07.2016 в частині накладення арешту на грошові кошти у межах суми 5686640 грн. 78 коп.

3. В решті у задоволенні скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Суддя Є.А.Лісовицький