РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" вересня 2016 р. Справа № 906/195/16

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя Савченко Г.І.

суддя Дужич С.П. ,

суддя Коломис В.В.

при секретарі судового засідання Кушніруку Р.В.

за участю представників сторін:

позивача - адвокат ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю Житомиргаз збут" - ОСОБА_3М (дов. №416/1 від 01.02.2016)

відповідача ОСОБА_4 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" - ОСОБА_3М (дов. №626/19 від 01.02.2016)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_4 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" на рішення господарського суду Житомирської області від 17.05.2016 р.

у справі № 906/195/16 (суддя Лозинська І.В.)

за позовом ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "АЙС ТІМ"

до ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю Житомиргаз збут"

до ОСОБА_4 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз"

про визнання протиправними дії з вжиття заходів з припинення постачання та розподілу природного газу, зобов'язання відновити постачання та розподіл природного газу

ВСТАНОВИВ:

Позивач ТОВ "Айс Тім" звернувся до господарського суду Житомирської області з позовом про визнання протиправними дій ТОВ "Житомиргаз збут" та ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" з вжиття заходів з припинення постачання та розподілу природного газу згідно з повідомленням про припинення газопостачання №28 від 04.02.2016, а також щодо зобов'язання відповідачів відновити постачання та розподіл природного за договорами на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів №11410V3PJZAP016 від 04.01.2016 та розподілу природного газу №09420V3PJZAP016 від 01.01.2016.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 17.05.2016 р. у справі №906/195/16 позов задоволено. Визнано протиправними дії ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз збут" та ОСОБА_4 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" з вжиття заходів з припинення постачання та розподілу природного газу згідно з повідомленням про припинення газопостачання № 28 від 04.02.2016 р. Зобов'язно ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз збут" та ОСОБА_5 акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" відновити постачання та розподіл природного газу за Договорами на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів №11410VЗРJZAP016 від 04.01.2016, розподілу природного газу № 09420V3РJZAP016 від 01.01.2016 на такі належні ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "АЙС ТІМ" об'єкти:

- приміщення офісу за адресою: м. Житомир, вул. Селецька, 29;

- бази за адресою: Житомирський район, сільрада Станишівська, за межами населених пунктів, комплекс будівель і споруд №4. Стягнуто з ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз збут" на користь ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "АЙС ТІМ" 1378 грн судового збору. Стягнуто з ОСОБА_4 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" на користь ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "АЙС ТІМ" 1378 грн. судового збору.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач ОСОБА_5 акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" подав апеляційну скаргу, у якій просить оскаржене рішення в частині визнання протиправними дії ТОВ "Житомиргаз збут" та ПАТ "Житомиргаз" з вжиття заходів з припинення постачання та розподілу природного газу згідно повідомлення про припинення газопостачання №28 від 04.02.2016р. скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в цій частині.

Вважає, що місцевим господарським судом при прийнятті оскаржуваного рішення були неповною мірою зясовані обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовані норми матеріального права.

Зокрема, скаржник зазначає, що місцевий господарський суд при прийнятті оскаржуваного рішення встановив, що газопостачання відбувалося на підставі договору від 01.07.2016 р.№2015/ТП-КП-700574, що заперечувалося відповідачами.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач заперечує її доводи, вважає оскаржуване рішення законним та обґрунтованим, а тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідач ТОВ "Житомиргаз збут" відзиву на апеляційну скаргу не подав.

У судових засіданнях Рівненського апеляційного господарського суду представник відповідачів підтримала доводи апеляційної скарги з підстав, наведених у ній.

Представник позивача доводи апеляційної скарги заперечив, просить залишити оскаржуване рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія Рівненського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. При цьому, в силу приписів статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Айс Тім" (позивач) ознайомившись з умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, розміщеного на офіційному сайті НКРЕКП, сайті оператора ГРМ в мережі Інтернет за адресою: http://www.zt.104.ua в "Офіційному віснику України" від 01.12.2015 № 93 та в друкованому виданні, що публікується в межах території ліцензованої діяльності в газеті "Житомирщина" від 29.12.2015 № 137-138, приєдналося до умов договору розподілу природного газу шляхом заповнення заяв-приєднань № 09420V3PJZЕP016 та № 09420V3PJZAP016 від 01.01.2016 /а. с. 31, 33, 22 - 30, т.1/.

Додатком до заяви-приєднання від 01.01.2016 № 09420V3PJZAP016, укладеної між оператором ГРМ (ПАТ "Житомиргаз") та позивачем, останнім було підписано договірні обсяги розподілу природного газу на 2016 рік по місяцях та кварталах /а. с. 32, т.1/, які разом з заявами-приєднаннями були направлені позивачем на адресу ПАТ "Житомиргаз" поштовим відправленням 02.02.2016 з метою укладення публічного договору на розподіл природного газу /а. с. 34, т.1/.

При цьому, відповідачі не заперечують факт укладення між сторонами договору розподілу природного газу № 09420V3PJZAP016 від 01.01.2016.

04.01.2016 ТОВ "Житомиргаз збут" та ТОВ "Айс-Тім" уклали Договір на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів № 11410V3PJZAP016 /а. с. 19-21, т.1/, відповідно до якого постачальник зобов'язується передати у власність споживачу у 2016 році природний газ, а споживач зобов'язується прийняти та платити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені Договором.

Згідно з п. 2 Розділу 2 Правил постачання природного газу, Постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов'язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об'ємах (обсягах), а споживач зобов'язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Сторони погодили, що визначення фактичного обсягу поставленого (спожитого) природного газу між сторонами здійснюється за підсумками розрахункового періоду. Споживач до 05 числа місяця, наступного за розрахунковим, зобов'язаний надати постачальнику копію акту про фактичний обсяг розподіленого (протранспортованого) природного газу споживачу за розрахунковий період, що складений між оператором ГРМ і споживачем згідно з вимогами Кодексу ГРМ (п.п. 2.9.1 п.2.9 Договору постачання).

Згідно з п. 2 розділу 1 глави IX Кодексу ГРМ, порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об'ємів і обсягів) по об'єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів та їх постачальників, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу. Порядок укладання договору розподілу природного газу визначений розділом VІ цього Кодексу.

Відповідно до п. 5.2 Договору розподілу, визначення об'єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором.

Якщо комерційний вузол обліку встановлений не на межі балансової належності сторін (точка вимірювання не збігається з точкою комерційного обліку), фактичний об'єм природного газу визначається з урахуванням втрат та витрат природного газу між точкою вимірювання і межею балансової належності сторін шляхом їх додавання/віднімання до/від об'єму природного газу, визначеного комерційним вузлом обліку в точці вимірювання, відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

Для визначення об'єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку споживача.

Як зазначає позивач, дані комерційного вузла обліку (лічильника газу) про об'єм розподілу та споживання природного газу за період з 01.01.2016 по 31.01.2016 були надані оператору ГРМ (ПАТ Житомиргаз") 25.01.2016. В підтвердження даного факту в Журналі обліку газу в котельні ТОВ "Айс Тім" представник ПАТ Житомиргаз (інспектор) поставив підпис /а. с. 55, 56, т.1/.

Крім того, листом від 03.02.2016, вих. №80/1 позивач повідомив відповідачам дані комерційного вузла обліку (лічильника газу) про обґєм розподілу та споживання природного газу з 01.01.2016 по 31.01.2016, що підтверджується відповідними відмітками від 08.02.2016 на вхідних штемпелях відповідачів /а. с. 66, 67, т.1/.

У п. 13 Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496, передбачено право постачальника ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу в разі відмови від підписання акта приймання-передачі без відповідного письмового обґрунтування.

В такому разі постачальник надсилає споживачу не менше ніж за три доби (для підприємств металургійної та хімічної промисловості - не менше ніж за 5 діб) до дати такого припинення повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність самостійно обмежити чи припинити газоспоживання з певного періоду (день, година тощо) та у визначений зі споживачем час має право опломбувати запірні пристрої споживача, за допомогою яких споживач самостійно обмежив чи припинив подачу газу на власні об'єкти. Повідомлення має бути складено відповідно до форми повідомлення, встановленої наказом Міністерства палива та енергетики України від 03.07.2009 №338, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.07.2009 за №703/16719, та містити підставу припинення, дату та час, коли споживачу необхідно самостійно обмежити чи припинити споживання природного газу.

Постачальник має право здійснити заходи з обмеження чи припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт оператора ГРМ/ГТС.

При цьому, у разі одержання повідомлення про припинення або обмеження постачання природного газу споживач зобов'язаний з дотриманням правил безпеки обмежити (припинити) власне споживання природного газу, а в разі, якщо обмеження (припинення) природного газу буде здійснюватися оператором ГРМ/ГТС, вжити комплекс заходів, спрямованих на запобігання виникненню аварійних ситуацій, та підготувати власне газоспоживне обладнання до обмеження (припинення) розподілу/транспортування природного газу (п. 14 Правил постачання природного газу).

05.02.2016 позивач отримав від ТОВ "Житомиргаз збут" повідомлення про припинення газопостачання №28 від 04.02.2016 /а. с. 17, т.1/ з посиланням на невиконанням споживачем свого обов'язку щодо повернення постачальнику одного примірника оригіналу акта приймання - передачі природного газу за січень 2016 року, а також актів за період серпень - грудень 2015 року. Запропоновано до 10:00 09.02.2016 самостійно відключити від газових мереж газопостачання (обмежити газоспоживання до рівня 0 тис. куб. м на добу) і підготувати до пломбування газоспоживче обладнання за двома адресами: м. Житомир, вул. Селецька, 29 та Житомирська область, Житомирський район, Станишівська сільрада, за межами населених пунктів, комплекс будівель і споруд № 4.

Також, у вказаному повідомленні було зазначено, що у разі невиконання цієї вимоги транспортування газу підприємству буде припинено в примусовому порядку. Зобов'язано споживача з метою запобігання аваріям, травматизму, пошкодженню обладнання, негативному впливу на навколишнє природне середовище до настання зазначеного в повідомленні строку припинення (обмеження) газопостачання, вжити необхідних заходів для підготовки газоспоживного обладнання до такого припинення (обмеження).

Порядком пооб'єктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам, крім населення (далі - Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1687 від 08.12.2006 (зі змінами і доповненнями), визначено процедуру припинення (обмеження) газопостачання підприємствам - споживачам природного газу у разі порушення ними строку розрахунків за спожитий природний газ або за надані послуги з його транспортування, відмови від зменшення обсягу газоспоживання та переходу на роботу з використанням резервних видів палива згідно з графіками, затвердженими, зокрема, обласними держадміністраціями, на період різких похолодань, а також відбору природного газу за відсутності у споживачів планового обсягу поставки природного газу на поточний місяць (далі - ліміт природного газу), який виділяється постачальником згідно з договором на постачання споживачу природного газу.

За ч. 2 п. 6 Порядку пооб'єктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам, крім населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 № 1687 (далі - Порядок) уповноважене підприємство надсилає споживачеві повідомлення (за встановленою Міненерговугіллям формою), в якому зазначаються підстави та строк (дата і час) припинення (обмеження) газопостачання, і водночас про це інформує відповідний місцевий орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування а також територіальні органи Держжитлокомунінспекції.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Житомиргаз збут" листом від 04.02.2016 вих. № 644/5 повідомив Житомирську обласну державну адміністрацію, Житомирського міського голову та Житомирську районну державну адміністрацію про надання попередження про припинення газопостачання та підготовку газоспоживного обладнання та вхідної засувної арматури на підприємствах згідно з переліком, в т. ч. підприємства позивача /а. с. 141, т.1/.

08.02.2016 ТОВ "Житомиргаз збут" направлено ПАТ "Житомиргаз" як оператору ГРМ та ТОВ "Айс Тім" повідомлення № 4 з проханням відключити від газопостачання 09.02.2016 о 10:00 за відсутність актів приймання - передачі за період серпень - грудень 2015 року, січень 2016 року приміщення за адресою: м. Житомир, вул. Селецька, 29 та базу - Житомирська область, Житомирський район, Станишівська сільрада, за межами населених пунктів, комплекс будівель і споруд № 4 /а. с. 143, т.1/.

Згідно з п. 8 Порядку, припинення (обмеження) газопостачання здійснюється самостійно працівниками споживача, які обслуговують газопроводи чи газоспоживне обладнання, у присутності посадової особи уповноваженого підприємства, що надіслало повідомлення, яка здійснює опломбування та складає акт за встановленою Міненерговугіллям формою.

У разі відмови споживача у припиненні (обмеженні) газопостачання або самовільного його відновлення здійснюється примусове припинення (обмеження) газопостачання працівниками уповноваженого підприємства, що надіслало повідомлення, шляхом часткового чи повного перекриття вхідної засувної арматури з її опломбуванням або механічного (зварного) від'єднання газопроводу, про що посадовою особою уповноваженого підприємства складається акт за встановленою Міненерговугіллям формою (п. 9 Порядку).

09.02.2016 ПАТ "Житомиргаз" припинено постачання та розподіл природного газу на належні ТОВ "Айс Тім" об"єкти: приміщення офісу за адресою м. Житомир, вул. Селецька, 29, бази за адресою: Житомирський район, сільрада Станишівська, за межами населених пунктів, комплекс будівель та споруд №4.

Листом від 09.02.2016 за вих. №89 позивач звернувся до ПАТ "Житомиргаз" з проханням повідомити причини припинення газопостачання, яке відбулося о 12.00 год. 09.02.2016 та зазначив при цьому про відсутність заборгованості та авансові платежі за Договором розподілу /а. с. 139, т.1/.

12.02.2016 ПАТ "Житомиргаз" листом №885/26 повідомило позивачу, що припинення газопостачання здійснене на підставі повідомлення №4 ТОВ "Житомиргаз збут" від 08.02.2016 /а.с. 18, т.1/.

Звертаючись із позовом у даній справі, позивач зазначає, що дії відповідачів з припинення газопостачання за повідомленням №28 від 04.02.2016, здійснені за відсутності визначених законодавством підстав для припинення постачання і розподілу природного газу та з порушенням Договору постачання, Договору розподілу, п.п. 13,14 Правил постачання природного газу, п.п. 5, 8 розділу Х Кодексу газотранспортної системи, п. 6 Порядку пообґєктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам, крім населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 № 1687.

Оцінивши в сукупності наявні у матеріалах справи докази, проаналізувавши норми чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів дійшла висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог, враховуючи наступне.

Згідно з п.п. 2.9.2 п. 2.9 Договору постачання сторони погодили, що на підставі отриманих від споживача даних та/або даних оператора ГРМ постачальник протягом трьох робочих днів готує два примірники акта приймання-передачі природного газу за розрахунковий період, підписаних уповноваженим представником постачальника.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 11.03.2016 №2225/5 ТОВ "Житомиргаз збут" направлено позивачу для підписання акти приймання передачі природного газу за період січень-лютий 2016 /а.с. 85, 87-88, т.1/ який останній отримав курґєрською доставкою 11.03.2016 о 17,40 год. /а.с. 86, т.1 на звороті /.

Споживач протягом двох днів з дати одержання акта приймання-передачі газу зобов'язується повернути постачальнику один примірник оригіналу акта приймання-передачі газу, підписаний уповноваженим представником споживача та скріплений печаткою споживача, або надати в письмовій формі мотивовану та обґрунтовану відмову від підписання акта приймання-передачі газу (п. 2.9.3 Договору постачання).

ТОВ "Айс Тім" листом від 14.03.2016 за вих.№149 надало згоду на підписання акту приймання - передачі природного газу №11410V3PJZAP016 від 25.01.2016 за період з 01.01.2016 по 31.01.2016 по обґєкту "вул. Селецька, 29, м. Житомир" та мотивовану відмову від підписання акту приймання-передачі природного газу №11410V3PJZAP016 від 25.01.2016 за період з 01.01.2016 по 31.01.2016 по обґєкту "КБІС №4", сільрада Станишівська" /а. с. 89, т.1/.

Колегія суддів при цьому не приймає до уваги твердження відповідачів та надані письмові пояснення начальника відділу розрахунків ОСОБА_6 та фахівця 2-ї категорії ОСОБА_7 про те, що 25.01.2016 відповідними працівниками ТОВ "Житомиргаз збут" було надано представнику ТОВ "Айс Тім" ОСОБА_8 акти приймання-передачі природного газу за січень 2016 року по двох обґєктах, оскільки дане твердження не підтверджується матеріалами справи, а саме відсутня будь-яка відмітка уповноваженого представника ТОВ "Айс Тім" про отримання 25.01.2016 вказаних актів.

Одночасно, матеріалами справи спростовуються доводи відповідача ТОВ "Житомиргаз збут" про те, що акти приймання-передачі природного газу за січень 2016 року 11.03.2016 року були направлені споживачу ТОВ "Айс Тім" повторно у зв'язку із не поверненням останнім акту приймання передачі природного газу за січень 2016 по обґєкту "КБІС №4", сільрада Станишівська без обґрунтованих пояснень. Вказані доводи відповідача ТОВ "Житомиргаз збут" не узгоджуються з п. 2.9.5 Договору постачання, де зазначено, що у випадку не повернення споживачем підписаного оригіналу акту приймання - передачі газу, або ненадання письмової обґрунтованої відмови від його підписання до 10 числа місяця, наступного за звітним, такий акт вважається підписаним споживачем, а обсяг спожитого газу встановлюється відповідно до даних оператора ГРМ. Процедура повторного надіслання актів приймання-передачі природного газу ні договором, ні чинним законодавством не передбачена.

Таким чином, на думку колегії суддів, зазначена в повідомленні №28 від 04.02.2016 підстава припинення газопостачання - відсутність акту приймання-передачі природного газу за січень 2016 року, є такою, що не відповідає фактичним обставинам, оскільки станом на 04.02.2016 акт приймання передачі за січень 2016 не був направлений позивачу, тому останній не мав змоги підписати його чи надати мотивовану відмову.

Колегія суддів також враховує, що відповідно до п. 4.2.3 Договору постачання остаточний розрахунок по оплаті місячної вартості газу (п. 3.6 Договору постачання) здійснюється до 10 числа місяця, наступного за місяцем постачання газу.

Пунктом 6.4. Договору розподілу встановлено, що оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим договором здійснюється споживачем, який є не побутовим, на умовах попередньої оплати до початку розрахункового періоду на підставі рахунка Оператора ГРМ.

Як вбачається з матеріалів справи відповідно до виставлених рахунків ПАТ "Житомиргаз" від 25.01.2016 №00000959, ТОВ "Житомиргаз Збут" від 25.01.2016 №00000956 /а. с. 35, 37, т.1/ позивач розрахувався за отриманий газ в січні 2016, що підтверджується платіжними дорученнями № 351 від 27.01.2016, № 352 від 27.01.2016, № 366 від 28.01.2016 /а.с. 36, 38-39, т.1/.

Щодо зазначеної в повідомленні №28 від 04.02.2016 підстави припинення газопостачання - відсутності актів приймання передачі природного газу за серпень - грудень 2015 року, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Постачання природного газу в період липень-грудень 2015 року здійснювалося згідно з Договором на постачання природного газу за регульованим тарифом від 01.07.2015 №2015/ТП-КП-700574 укладеного між ПАТ "Житомиргаз", ТОВ "Житомиргаз збут" та ТОВ "Айс Тім" /а.с. 102-104, т.1/.

Факт укладення вказаного договору в редакції, запропонованій ТОВ "Айс Тім" встановлено постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 06.09.2016 р. у справі №906/445/16 та в силу приписів ст. 35 ГПК України не підлягає доказуванню.

Згідно з п. 3.7 вказаного Договору від 01.07.2015 №2015/ТП-КП-700574, ТОВ "Житомиргаз збут" до п'ятого числа місяця, наступного за звітним місяцем, надсилає споживачу два примірники акта приймання-передачі газу за звітний місяць, підписані уповноваженим представником постачальника.

В матеріалах справи наявні копії підписаного акту приймання-передачі природного газу від 31.08.2015 (за серпень 2015 року) ТОВ "Житомиргаз Збут" та ТОВ "Айс Тім" /а.с. 115, т.1/ та підписаних актів приймання-передачі природного газу від 25.08.2015 ПАТ "Житомиргаз" та ТОВ "Айс Тім" по двом обґєктам /а. с. 116, т.1/.

У п. 13 Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496, визначено право постачальника ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу в разі відмови від підписання акта приймання-передачі без відповідного письмового обґрунтування.

З наявної у матеріалах справи переписки між сторонами /а.с. 40-54, т.1/ вбачається, що надіслані ТОВ "Житомиргаз збут" акти приймання-передачі природного газу за період серпень 2015 року грудень 2015 року поверталися ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Айс Тім" із відповідним письмовим обґрунтуванням відмови від їх підписання, із посиланням на порушення ТОВ "Житомиргаз збут" п. 3.7 договору при їх складанні.

Колегія суддів також враховує, що відповідно до п. 12 Правил постачання природного газу, у випадку відмови від підписання акта приймання-передачі природного газу розбіжності підлягають урегулюванню відповідно до договору або в судовому порядку. До прийняття рішення судом вартість поставленого природного газу встановлюється відповідно до даних постачальника.

Постачальник ТОВ "Житомиргаз збут" визначених законодавством заходів щодо врегулювання розбіжностей не вживав.

Таким чином, на думку колегії суддів, зазначена в повідомленні №28 від 04.02.2016 підстава припинення газопостачання - відсутність актів приймання-передачі природного газу за серпень-грудень 2015 року, є такою, що не відповідає фактичним обставинам.

Колегія суддів також враховує, що за період вересень-грудень 2015 року у позивача відсутня заборгованість за поставлений газ що підтверджується платіжними дорученнями /а.с. 128 -131, т.1/ №4291 від 18.09.2015 - на суму 53308,26 грн. на підставі рахунку на оплату №00001547 від 17.09.2015; №4943 від 26.10.2015 на суму 45000,00 грн. на підставі рахунку на оплату №00003001 від 22.10.2015; №5519 від 27.11.2015 на суму 28000,00 грн.; №6057 від 30.12.2015 на суму 60598,94 грн. на підставі рахунку на оплату №00008429 від 28.12.2015.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для припинення 09.02.2016 року газопостачання ТОВ "Айс Тім" згідно повідомлення №28 від 04.02.2016 р., а також про протиправність відповідних дій ТОВ "Житомиргаз збут" та ПАТ "Житомиргаз" із вжиття заходів з припинення газопостачання та розподілу газу.

При цьому, колегія суддів не приймає до уваги твердження скаржника ПАТ "Житомиргаз" про правомірність його дій з припинення газопостачання та розподілу природного газу щодо обєктів ТОВ "Айс Тім". Так, вказуючи на правомірність відповідних дій, ПАТ "Житомиргаз" зазначає, що 08.02.2016 ТОВ "Житомиргаз збут" направлено ПАТ "Житомиргаз" як оператору ГРМ та ТОВ "Айс Тім" повідомлення № 4 з проханням відключити від газопостачання 09.02.2016 о 10:00 за відсутність актів приймання - передачі за період серпень - грудень 2015 року, січень 2016 року приміщення за адресою: м. Житомир, вул. Селецька, 29 та базу - Житомирська область, Житомирський район, Станишівська сільрада, за межами населених пунктів, комплекс будівель і споруд № 4. Таким чином, на думку скаржника, ним правомірно, на підставі п. 13 Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496, враховуючи наявність відповідного договору із постачальником ТОВ "Житомиргаз збут", вчинено дії з припинення газопостачання та розподілу газу ТОВ "Айс Тім".

Тоді як, Главою 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, врегульовано порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам. Зокрема, визначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання на обєкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, повязаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання.

Відповідно до п. 14 Правил постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з обмеження чи припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ/ГТС. Для цього у постачальника має бути укладений з Оператором ГРМ/ГТС договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. За необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ/ГТС постачальник надсилає Оператору ГРМ/ГТС відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення), копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно обмежити чи припинити розподіл (транспортування) природного газу на обєкт (обєкти) споживача. У такому разі Оператор ГРМ/ГТС відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює відповідне обмеження чи припинення розподілу/транспортування природного газу з дотриманням правил безпеки та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема Кодексу газорозподільних систем або Кодексу газотранспортної системи.

Із правового аналізу наведених норми вбачається, що припинення газопостачання за повідомленням постачальника газу є правом, а не обовязком оператора ГРМ.

Таким чином, враховуючи наявність договірних відносин у оператора ГРМ ПАТ "Житомиргаз" як із постачальником ТОВ "Житомиргаз збут", так і зі споживачем ТОВ "Айс Тім", з метою забезпечення розумного балансу інтересів усіх контрагентів, реалізації зазначеного права повинна передувати оцінка обґрунтованості зазначених постачальником природного газу підстав для припинення газопостачання.

Враховуючи відсутність правових підстав для припинення газопостачання, вчинені ПАТ "Житомиргаз" дії з такого припинення є передчасними та, відповідно, протиправними.

Колегія суддів дійшла висновку, що доводи скаржника, викладені у апеляційній скарзі, є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Місцевим господарським судом повністю з'ясовані обставини, що мають значення для справи. Судом правильно застосовані норми матеріального та процесуального права.

При цьому колегія суддів звертає увагу, що місцевий господарський суд при прийнятті оскаржуваного рішення у мотивувальній частині помилково зазначив, що ТОВ "Житомигаз збут" порушено п.6 розділу Х Кодексу газотранспортної системи.

Однак така помилка, допущена у мотивувальній частині, не призвела до прийняття неправильного рішення, а тому не вбачається підстав, визначених ст. 104 ГПК України, для скасування оскарженого рішення.

В силу приписів ст. 49 ГПК України витрати на судовий збір за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника у звязку із відмовою у її задоволенні.

Керуючись ст.ст. 99,101,103-105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_4 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" на рішення господарського суду Житомирської області від 17.05.2016 р. у справі № 906/195/16 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Житомирської області від 17.05.2016 р. у справі № 906/195/16 залишити без змін.

2. Матеріали справи №906/195/16 повернути до господарського суду Житомирської області.

3. Постанова набирає законної сили з моменту прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя Савченко Г.І.

Суддя Дужич С.П.

Суддя Коломис В.В.