ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30.08.2016 р. Справа№ 914/3678/15

Господарський суд Львівської області розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи:

за скаргою:Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго»
до:Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
про:визнання дій незаконними та визнання недійсними постанови від 05.07.2016 р. ВП № 51338962 про стягнення виконавчого збору і постанови від 05.07.2016 р. ВП № 51338962 про арешт коштів боржника
у справі:№ 914/3678/15
за позовом:Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»
до відповідача:Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго»
про:стягнення боргу

Суддя: Цікало А. І.

При секретарі: Герасименко В. С.

Представники:

Боржника (скаржника):ОСОБА_1 представник (довіреність від 17.09.2015 р.)
Стягувача:ОСОБА_2 представник (довіреність від 14.01.2015 р. № 14-10)
ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України:не з'явився

Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» звернулось до господарського суду Львівської області із скарга на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій просить визнати дії державного виконавця незаконними та визнати недійсними постанови від 05.07.2016 р. ВП № 51338962 про стягнення виконавчого збору і постанови від 05.07.2016 р. ВП № 51338962 про арешт коштів боржника.

Ухвалою суду від 28.07.2016 р. зазначену скаргу прийнято до розгляду та розгляд такої призначено на 30.08.2016 р.

Боржник (скаржник) явку повноважного представника в судове засідання забезпечив.

30.08.2016 р. до суду за вх. № 34757/16 від представника боржника (скаржника) поступило клопотання про долучення до матеріалів справи документів. До зазначеного клопотання долучено копію акту звіряння розрахунків між ЛМКП «Львівтеплоенерго» та НАК «Нафтогаз України» від 30.06.2016 р. та копії платіжних доручень.

Представник боржника (скаржника) вимоги скарги підтримав, просив суд задоволити таку.

ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України вимоги суду не виконав, відзив щодо скарги не представив, явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча і був належно повідомлений про місце, дату та час розгляду скарги, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (долучено до матеріалів справи), причин неявки представника в судове засідання не повідомив.

Стягувач явку повноважного представника в судове засідання забезпечив.

Представник стягувача надав усні пояснення по суті скарги.

Розглянувши матеріали справи, скаргу на дії органу ДВС, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:

Рішенням господарського суду Львівської області від 17.12.2015 р. у справі № 914/3678/15 стягнуто з Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 25224455 грн. 56 коп. (з яких: 15874417,12 грн. основний борг; 6840999,47 грн. інфляційні; 283860,68 грн. 3% річних; 2225178,29 грн. - пеня) з розстрочкою виконання рішення на дванадцять місяців із проведення щомісячно до 17-го числа, починаючи з січня 2016 року, виплат у розмірі 2102037 грн. 96 коп., а останні два місяці (до 17.11.2016 р. та до 17.12.2016 р. ) - 2102037 грн. 98 коп.

Предметом спору у справі № 914/3678/15 було стягнення заборгованості за договором купівлі-продажу природного газу № 2244/14-БО-21 від 22.01.2014 р.

Зазначене рішення залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 01.02.2016 р. та постановою Вищого господарського суду України від 12.04.2016 р. у справі № 914/3678/15.

23.02.2016 р. на виконання рішення господарського суду Львівської області від 17.12.2015 р. у справі № 914/3678/15 видано відповідні накази.

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 10.06.2016 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 51338962) з виконання наказу господарського суду Львівської області від 23.02.2016 р. у справі № 914/3678/15.

05.07.2016 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову ВП № 51338962 про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 1261222,78 грн.

05.07.2016 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову ВП № 51338962 про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на кошти, що містяться на всіх рахунках у банківських установах та належать ЛМКП «Львівтеплоенерго» у межах суми 13873450,54 грн.

Не погоджуючись із постановами від 05.07.2016 р. ВП № 51338962 про стягнення виконавчого збору у розмірі 1261222,78 грн. та накладення арешту на кошти боржника у межах суми 13873450,54 грн., ЛМКП «Львівтеплоенерго» звернулось до господарського суду зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій просить визнати зазначені постанови недійсними, а дії державного виконавця щодо винесення таких постанов протиправними.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

За приписами ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі документи, в тому числі накази господарських судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

Частинами 1 і 3 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення. У разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

При цьому, сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є тією достатньою підставою, з якою законодавець пов'язує стягнення виконавчого збору з боржника. Виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження», заходами примусового виконання рішення є: 1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням.

В матеріалах справи відсутні докази вчинення державним виконавцем дії, спрямованих на примусове виконання рішення господарського суду Львівської області від 17.12.2015 р. у справі № 914/3678/15.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 01.05.2016 р. у ЛМКП «Львівтеплоенерго» була передплата по іншому договору поставки природного газу (№ 1398/16-БО-21 від 15.12.2015 р.) у розмірі 7420281,92 грн., у зв'язку з чим, ЛМКП «Львівтеплоенерго» надіслано лист ПАТ «НАК «Нафтогаз України» від 31.05.2016 р. вих. № 05-6481 з проханням зарахувати вказану переплату в якості оплати за договором купівлі-продажу природного газу № 2244/14-БО-21 від 22.01.2014 р. (на часткове погашення заборгованості згідно рішення господарського суду Львівської області від 17.12.2015 р. у справі № 914/3678/15).

У зазначеному листі ЛМКП «Львівтеплоенерго» також просило зарахувати в якості часткового погашення заборгованості за договором купівлі-продажу природного газу № 2244/14-БО-21 від 22.01.2014 р. наступні платежі: від 11.05.2016 р. в розмірі 2224565,41 грн.; від 12.05.2016 р. в розмірі 265471,63 грн.; від 13.05.2016 р. в розмірі 89681,04 грн.

ПАТ «НАК «Нафтогаз України» зараховано вказані платежі в якості погашення заборгованості за договором купівлі-продажу природного газу № 2244/14-БО-21 від 22.01.2014 р., що підтверджується актом звірки між ЛМКП «Львівтеплоенерго» та ПАТ «НАК «Нафтогаз України» від 31.05.2016 р.

Крім того, станом на 23.06.2016 р. у ЛМКП «Львівтеплоенерго» була передплата по договору поставки природного газу № 198/16-ПР-13 від 29.03.2016 р.) у розмірі 1765613,36 грн., у зв'язку з чим, ЛМКП «Львівтеплоенерго» надіслано лист ПАТ «НАК «Нафтогаз України» від 23.06.2016 р. вих. № 05-7324 про зарахування зазначеної передоплати в якості оплати за договором купівлі-продажу природного газу № 2244/14-БО-21 від 22.01.2014 р.

ПАТ «НАК «Нафтогаз України» зараховано вказану передоплату в якості погашення заборгованості за договором купівлі-продажу природного газу № 2244/14-БО-21 від 22.01.2014 р., що підтверджується актом звірки між ЛМКП «Львівтеплоенерго» та ПАТ «НАК «Нафтогаз України» від 30.06.2016 р.

Як було зазначено, рішенням господарського суду Львівської області від 17.12.2015 р. у справі № 914/3678/15 надано розстрочку його виконання до 17.12.2016р.

Станом на 05.07.2016 р. (дань винесення оскаржуваних постанов), згідно рішення господарського суду Львівської області від 17.12.2015 р. у справі № 914/3678/15, ЛМКП «Львівтеплоенерго» повинно було сплатити 12612227 грн. 76 коп. (з 17.01.2016 р. по 17.06.2016 р.). ЛМКП «Львівтеплоенерго» погашено заборгованість у розмірі 11765613,36 грн.

Таким чином, станом на 05.07.2016 р. (дань винесення оскаржуваних постанов), ЛМКП «Львівтеплоенерго» прострочило оплату згідно рішення господарського суду Львівської області від 17.12.2015 р. у справі № 914/3678/15 у розмірі 846614 грн. 40 коп., а не 12612227 грн. 76 коп., як зазначено в оскаржуваних постановах.

Частиною 4 статті 36 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення про розстрочку виконується в частині та у строки, встановлені цим рішенням.

Згідно з пп. 3.4.3 п. 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5 (надалі Інструкція), у разі предявлення до виконання виконавчого документа, за яким надана розстрочка виконання, виконавче провадження відкривається в частині, за якою сплинув строк сплати. Постанова про стягнення виконавчого збору в такому разі виноситься у розмірі десяти відсотків суми, яка підлягає примусовому стягненню.

Відповідно до пп. 3.7.2 п. 3 Інструкції, якщо рішення про стягнення коштів було виконано боржником частково до початку його примусового виконання, виконавчий збір стягується з суми, яка не була сплачена боржником самостійно.

Враховуючи наведене, з огляду на відсутність доказів вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання рішення, здійснення боржником заходів щодо часткового погашення боргу згідно рішення господарського суду Львівської області від 17.12.2015 р. у справі № 914/3678/15, зарахування стягувачем переплат по інших договорах в якості погашення заборгованості згідно зазначеного рішення суду, суд дійшов висновку, що державним виконавцем безпідставно стягнуто з ЛМКП «Львівтеплоенерго» виконавчий збір у розмірі 1261222 грн. 78 коп., а також безпідставно накладено арешт на кошти боржника в межах суми 13873450 грн. 54 коп., оскільки станом на час стягнення виконавчого збору та накладення арешту на кошти (05.07.2016 р.) рішення суду було частково виконано у добровільному порядку.

Таким чином, державним виконавцем безпідставно, в порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, прийнято постанову від 05.07.2016 р. ВП № 51338962 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1261222,78 грн. та постанову від 05.07.2016 р. ВП № 51338962 про арешт коштів боржника в межах суми 13873450,54 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 22, 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Скаргу Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволити.

2. Визнати незаконними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 05.07.2016 р. ВП № 51338962 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1261222,78 грн. та постанови від 05.07.2016 р. ВП № 51338962 про арешт коштів боржника в межах суми 13873450,54 грн.

3. Визнати недійсною постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 05.07.2016 р. ВП № 51338962 про стягнення з Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» виконавчого збору у розмірі 1261222,78 грн.

4. Визнати недійсною постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 05.07.2016 р. ВП № 51338962 про арешт коштів Львівського міського комунального підприємства у межах суми 13873450,54 грн.

Суддя Цікало А.І.