ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" серпня 2016 р. Справа № 914/72/16

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Малех І.Б.

суддів Костів Т. С.

Марко Р.І.

при секретарі судового засідання Кришталь М.Б.,

розглянувши апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, б/н від 09.06.2016 року

на рішення господарського суду Львівської області від 27.04.2016 року, суддя Король М.Р.

у справі № 914/72/16

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Львів

до відповідача: Львівської міської ради, м. Львів

про: визнання договору оренди землі поновленим на той самий строк

за участю представників:

від позивача (скаржника) - ОСОБА_3

від відповідача - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

рішенням господарського суду Львівської області від 27.04.2016 року в справі №914/72/16 в позові Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Львівської міської ради про визнання договору оренди землі поновленим на той самий строк - відмовлено.

Суд першої інстанції вказав, що позивачем невірно обраний спосіб захисту порушеного права. Суд першої інстанції також вказав, що матеріали справи не мітять доказів оскарження бездіяльності органу місцевого самоврядування щодо розгляду звернення орендаря про поновлення договору оренди землі.

В апеляційній скарзі позивач просить рішення господарського суду Львівської області від 27.04.2016 року в справі №914/72/16 скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволити. При цьому позивач вказує, що ним було дотримано вимоги, передбачені ст. 33 Закону України «Про оренду землі» для того, щоб скористатись переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк. Відтак, апелянт вважає, що судом не було взято до уваги всі обставини справи, що призвело до того, що суд дійшов невірних висновків.

У відзиві на дану апеляційну скаргу відповідач вказав, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній/комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. За відсутності такого рішення зобов'язати цей орган в судовому порядку укласти такий договір або ж його поновити неможливо, оскільки це суперечить вимогам законодавства. Таким чином, як вказав відповідач, реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки можлива лише за наявності волевиявлення на те сторін, яке з боку уповноваженого органу оформляється відповідним рішенням. Відтак, відповідач просив залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, а тому його неявку, суд, розцінює як без поважних причин і вважає за можливе розглянути спір за наявних в справі доказів про права і обов'язки сторін.

Представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, просив рішення господарського суду першої інстанції скасувати, позов задоволити.

Розглянувши наявні в справі докази, давши належну оцінку доводам та запереченням, які містяться в апеляційній скарзі, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду Львівської області слід скасувати, а апеляційну скаргу - задоволити з наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи, 21.04.2009 року між Львівською міською радою (далі по тексту - відповідач, Орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, Орендар) укладено договір оренди землі (далі по тексту - Договір), відповідно до п.1. котрого Орендодавець на підставі ухвали Львівської міської ради №899 від 07.06.2007 року "Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Львові" та ухвали Львівської міської ради №2311 від 18.12.2008 року "Про затвердження Перспективної схеми розміщення малих архітектурних форм як частини Програми комплексного благоустрою території міста" надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у АДРЕСА_1 для обслуговування малої архітектурної форми.

В оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_2, загальною площею 0,0041 га (п.2. Договору).

Відповідно до п.5. Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 27754,54 грн.

Згідно п.9. Договору, орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі 2775,45 грн. у рік, що становить 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься щомісячно рівними частинами до 30 числа місяця наступного за звітним на розрахунковий рахунок №0008 ГУДКУ у Львівській області. Реквізити: отримувач - місцевий бюджет для Сихівського району, ЄДРПОУ - 26360233, МФО 825014; код платежу 13050500.

У пункті 10. Договору зазначено, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням індексації.

Відповідно до п.43. Договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як вбачається із тексту вказаного договору, він зареєстрований у Львівській міській раді 21.04.2009 року за № С-1413, про що у книзі записів реєстрації Договорів оренди землі С-3 вчинено запис.

Договір укладено на 3 роки до 18.12.2011 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (п.8. Договору).

Рішенням господарського суду Львівської області від 19.04.2012 року у справі №5015/627/12, яке набрало законної сили, визнано договір оренди землі від 21.04.2009 року, укладений між Львівською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 на оренду земельної ділянки загальною площею 0,0041 га (кадастровий номер НОМЕР_3), яка знаходиться у АДРЕСА_1 для обслуговування малої архітектурної форми поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були визначені договором оренди землі від 21.04.2009 року, тобто на три роки.

Позивач звертався до відповідача з пропозицією укласти додаткову угоду оренди земельної ділянки, враховуючи вищевказане судове рішення. Проте, листами №2403-3вих-538 від 01.04.2014 року, №4-1104-350 відповідач повідомив, що не вважає за доцільне на даний час укладати додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, оскільки рішення від 19.04.2012 року у справі №5015/627/12 визнано поновленим договір, однак вказаним рішенням суду не зобов'язано Львівську міську раду укласти новий договір оренди землі чи додаткову угоду до договору оренди землі.

Ухвалою від 18.02.2014 року у справі №5015/627/12, яка набрала законної сили, роз'яснено ФОП ОСОБА_2 вищевказане рішення, зазначивши, що строк договору оренди землі від 21 квітня 2009 року підлягає поновленню з 19.12.2011 року по 18.12.2014 року включно.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Згідно із статтями 13, 30 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Стаття 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Львівська міська рада є органом місцевого самоврядування в Україні і представляє територіальну громаду міста Львова та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.

За змістом частини другої статті 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства - ЗК України, Законом України "Про оренду землі".

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

12.03.2011 року набрав чинності Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 року, яким статтю 33 Закону України "Про оренду землі" викладено у новій редакції і до спірних правовідносин щодо пролонгації (продовження, поновлення) договору має застосовуватися саме та редакція Закону України "Про оренду землі", яка була чинною на момент їх виникнення, тобто редакція, яка діяла після 12.03.2011 року.

Згідно з п.8. Договору, після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (п.8. Договору).

Відповідно до приписів частин 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на час закінчення строку дії договору) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Як підтверджується матеріалами справи, позивач звернувся з заявою про продовження дії договору оренди землі в порядку, визначеному ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

05.11.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про укладення договору оренди земельної ділянки ТС, котру зареєстровано Центром надання адміністративних послуг за номером 2-20129. До заяви позивач додав копію попереднього договору оренди земельної ділянки, довідку про відсутність заборгованості сплати за фактичне землекористування, копію свідоцтва про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності, висновок управління архітектури, проект привязки тимчасової споруди, технічну документацію на земельну ділянку, проект договору оренди земельної ділянки з додатками.

Відповідно до листа №4-2403-2305 від 20.11.2014 року директора Департаменту містобудування Львівської міської ради, звернення ФОП ОСОБА_2 №2-20129 від 05.11.2014 року щодо продовження терміну оренди земельної ділянки на АДРЕСА_1, площею 41 м.кв., наданої для розміщення тимчасової споруди, скеровано для розгляду в межах повноважень голові постійної комісії архітектури, містобудування та охорони історичного середовища.

В подальшому жодних відповідей від відповідача не надходило.

Відтак, з вищевикладеного вбачається, що в строк, встановлений ст. 33 Закону України "Про оренду землі", орендодавець не повідомив орендаря про прийняте ним рішення.

Як зазначено у частинах 6-9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Відтак, виходячи з вищенаведеного, а також з того, що 05.11.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про укладення договору оренди земельної ділянки.

У строк, встановлений ст. 33 Закону України "Про оренду землі", орендодавець не повідомив орендаря про прийняте ним рішення.

Також, матеріалами справи підтверджується, що позивач продовжує використовувати земельну ділянку та сплачує орендну плату, що підтверджується довідкою ДПІ у Сихівському районі м. Львова від 08.05.2015 року.

Відтак, як з'ясовано судом, у встановлений законом строк позивач повідомив відповідача про намір продовжити його дію договору, однак відповідач не надіслав позивачу заперечення щодо продовження строку договору оренди землі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що договір оренди землі від 21.04.2009 року укладений між позивачем та відповідачем підлягає поновленню на той самий строк на тих самих умовах.

Відповідно до ст.ст.33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - задоволити.

2. Рішення господарського суду Львівської області від 27.04.2016 року в справі №914/72/16 скасувати.

3. Позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 задоволити.

4. Визнати договір оренди землі від 21.04.2009 року, укладений між Львівською міською радою (м. Львів, пл. Ринок, 1, ) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на оренду земельної ділянки загальною площею 0,0041 га (кадастровий номер НОМЕР_3), яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 для обслуговування малої архітектурної форми поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були визначені договором оренди землі від 21.04.2009 року, тобто на три роки з 19.12.2014 року по 18.12.2017 року.

5. Стягнути з Львівської міської ради (м. Львів, пл. Ринок, 1, ) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 1 378, 00 грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції.

6. Стягнути з Львівської міської ради (м. Львів, пл. Ринок, 1, ) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 1 515, 80 грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції.

7. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

8. Матеріали справи направити на адресу місцевого господарського суду.

Повний текст постанови виготовлений 23.08.2016 р.

Головуючий -суддя Малех І. Б.

Суддя Костів Т. С.

Суддя Марко Р. І.