У Х В А Л А

про порушення провадження у справі

30 серпня 2016 року Справа № 913/896/16

Провадження №18пд/913/896/16

За позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради, м. Лисичанськ Луганської області

до відповідача-1 Лисичанського комунального підприємства «Комбінат шкільного харчування», м. Лисичанськ Луганської області

відповідача-2 Відділу освіти Лисичанської міської ради, м. Лисичанськ Луганської області

про визнання частково недійсним договору та стягнення 46666,67 грн.

Суддя Корнієнко В.В.

Секретар судового засідання-помічник судді Шапошникова О.М.

У засіданні брали участь:

від заявника ОСОБА_1, посвідчення від 06.05.2016 №043187,

від позивача не прибув,

від відповідача-1 не прибув,

від відповідача-2 не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради з позовом до відповідачів з вимогами:

- визнати недійсним договір від 23.05.2016 № 97, укладений між Відділом освіти Лисичанської міської ради та Лисичанським комунальним підприємством «Комбінат шкільного харчування» про закупівлю за державні кошти послуг з організації харчування дітей у літніх мовних таборах в частині сплати податку на додану вартість, передбаченого п. 3.1 договору;

- зобовязати Лисичанське комунальне підприємство «Комбінат шкільного харчування» повернути Відділу освіти Лисичанської міської ради, фактично сплачену за договором від 23.05.2016 № 97 суму податку на додану вартість в сумі 46666,67 грн.

Підставою позову вказано порушення вимог п.п. 1.7 ст. 97 Податкового кодексу України та п. 3 Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість (затвердженого постановою КМ України від 02.02.2011 № 116).

Оспорюваним договором вартість послуг визначено з урахуванням податку на додану вартість (далі ПДВ). Сума ПДВ склала 46666,67 грн.

Відповідач-2 (відділ освіти Лисичанської міської ради) на виконання договору перерахував відповідачу-1 (ЛКП «Комбінат шкільного харчування») кошти в сумі 280000 грн в тому числі ПДВ в сумі 46666,67 грн.

Перераховані відповідачу-1 кошти є коштами місцевого бюджету.

Прокурор вказав, що у супереч чинного законодавства з місцевого бюджету були зайве перераховані кошти ПДВ в сумі 46666,67 грн, тоді як відповідно до вищенаведеного законодавства такі оперції (організація харчування дітей у літніх мовних таборах) звільняються від оподаткування ПДВ.

В обґрунтування порушення інтересів держави (ст. 2 ГПК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру») прокурор вказав, що звертається з позовною заявою в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради, оскільки Відділ освіти Лисичанської міської ради є їй підзвітним та підконтрольним.

Порушенням чинного законодавства України нанесено шкоду місцевому бюджету на суму 46666,67 грн.

В обґрунтування наявності підстав для представництва інтересів держави в суді (ст. 2 ГПК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру») прокурор визначив невжиття Лисичанською міською радою - органом уповноваженим виконувати функції держави у спірних правовідносинах, заходів щодо повернення до місцевого бюджету коштів у розмірі 46666,67 грн.

Згідно ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного субєкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або субєктом владних повноважень.

До позовної заяви додано лист прокуратури Луганської області від 10.08.2016 № 08-330вих16, яким Лисичанська міська рада повідомляється про наявність підстав для представництва держави в суді, проте доказів направлення (вручення) зазначеного листа не додано.

Ухвалою господарського суду від 16.08.2016 призначено розгляд в судовому засіданні питання щодо підтвердження судом підстав представництва прокурором інтересів держави в суді.

У судовому засіданні 30.08.2016 представник заявника подав докази направлення повідомлення позивачу про наявність підстав для представництва держави в особі Лисичанської міської ради в суді (подав копію реєстру простої кореспонденції № (13) 299-16, яка здана до поштового відділення 10.08.2016 та копію витягу з журналу вхідної кореспонденції виконавчого комітету Лисичанської міської ради про отримання листа прокуратури Луганської області від 10.08.2016 № 08-330вих16).

Позивач листом від 29.08.2016 № 297 (який надійшов до суду по електронній пошті) повідомив суд, що на його думку прокурор не обґрунтував наявність підстав для представництва.

Розглянувши матеріали позовної заяви та додатково надані документи, суд дійшов висновку, що наявність підстав для представництва в суді прокурором обґрунтована.

Зокрема, цією підставою у позовній заяві визначено невжиття Лисичанською міською радою заходів щодо повернення до місцевого бюджету коштів в сумі 46666,67 грн.

Прокурором подано суду докази направлення відповідного повідомлення позивачу.

За таких обставин, суд підтверджує підстави представництва прокурором в суді інтересів держави в особі Лисичанської міської ради.

Вирішуючи питання щодо прийняття позовної заяви до розгляду, господарський суд, приходить до висновку про достатність поданих матеріалів та необхідність порушення провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обовязки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обовязки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи, що відповідно до статей 19 та 41 Податкового кодексу України однією із функцій органів доходів і зборів є контроль за своєчасністю, достовірністю та повнотою нарахування та сплати податків (в т.ч. ПДВ), рішення по справі може вплинути на права або обовязки Державної податкової інспекції у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області (до сфери діяльності якої віднесено відповідачів), так як підствою позову є неправильне нарахування та сплата ПДВ.

За таких обставин, слід залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_2 податкову інспекцію у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області.

Клопотанням від 26.08.2016 № 180 відповідач-1 просить суд розглядати справу без його участі.

Подане клопотання підлягає задоволенню.

Відповідач-2 у запереченні на позовну заяву від 25.08.2016 № 1394 виклав клопотання про розгляд справи без його участі.

Подане клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 27, 29, 61, 64, 65, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Підтвердити підстави представництва заступником прокурора Луганської області інтересів держави в особі Лисичанської міської ради (позовна заява від 10.08.2016 № 08-331 вих16)

2. Порушити провадження у справі № 913/896/16 та прийняти позовну заяву до розгляду.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 податкову інспекцію у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області (93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Свердлова, 347).

4. Розгляд справи призначити на 13 вересня 2016 року, об 11 год 00 хв.

5. Судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: 61022, м. Харків, проспект Науки, 5, каб. № 220.

6. Заявнику: терміново надіслати копію позовної заяви від 10.08.2016 № 08-331вих-16 з доданими до неї документами на адресу третьої особи, подати докази надіслання (вручення); подати письмові пояснення на заперечення відповідачів.

7. Позивачу: подати відзив на позовну заяву, докази викладених доводів.

8. Відповідачу-1: подати копію статуту підприємства.

9. ДПІ у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області подати відзив на позовну заяву в якому крім іншого вказати про правомірність (неправомірність) нарахування податку на додану вартість в сумі 46666,67 грн при наданні послуг з організації харчування дітей у літніх мовних таборах, наданих за договором про закупівлю послуг за державні кошти від 23.05.2016 № 97.

Участь прокурора, представників позивача та третьої особи у засідання суду обовязкова, участь представників відповідачів у засідання суду необовязкова.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 31.05.2013 № 72 Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.

Суддя В.В. Корнієнко