ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
__________________________________________________________________________ УХВАЛА
16.08.16 Справа № 923/1291/14
Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В. при секретарі Степановій Н.Д., розглянувши матеріали скарги ПАТ "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" на дії відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Херсоні Головного територіального управління юстиції у Херсонській області при виконанні рішення у справі
за позовом: Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона", м. Херсон,
до: Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", м. Херсон,
про зобов'язання до вчинення певних дій,
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1, уповн. представник, довіреність № 02/04-11/1538 від 09.09.2015р, ОСОБА_2, начальник юр. відділу, довіреність ; 02/04-08/444 від 18.04.2016р;
від відповідача - ОСОБА_3, заст. начальника юр.служби, довіреність № 07/003-16 від 23.12.2015р.;
від ВДВС - ОСОБА_4, головний держ. виконавець, довіреність від 01.06.2016р.
Обставини справи: ПАТ "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (відповідач) подана та прийнята судом до розгляду скарга на дії відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Херсоні Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (ВДВС) щодо накладення на відповідача штрафу за невиконання рішення суду, при здійсненні виконавчого провадження № 48888617 з виконання рішення суду від 27.07.2015р. у даній справі, в частині забезпечення електропостачання ТП-270 шляхом подачі напруги 6кВ по кабельній лінії від ТП-704 на ТП-270.
МКП "ВУВКГ м.Херсона" (позивач) подав до справи письмові заперечення, у яких стверджується про необґрунтованість скарги, з підстав відсутності об'єктивних причин для невиконання відповідачем рішення суду у справі, в частині забезпечення електропостачання ТП-270 шляхом подачі напруги 6кВ по кабельній лінії від ТП-704 на ТП-270. ВДВС надало відзив на скаргу, за яким стверджується про відповідність дій ВДВС при здійсненні виконавчого провадження № 48888617 нормам Закону України "Про виконавче провадження".
В судовому засіданні представники позивача та ВДВС просять відмовити у задоволенні скарги.
В судовому засіданні представник відповідача підтримує скаргу, просить суду задовольнити скаргу в повному обсязі, стверджуючи про об'єктивні та незалежні від відповідача причини невиконання ним рішення суду у справі, в частині забезпечення електропостачання ТП-270 шляхом подачі напруги 6кВ по кабельній лінії від ТП-704 на ТП-270, у зв'язку з чим відсутні підстави для накладання на відповідача штрафу згідно з оскаржуваною відповідачем постановою ВДВС, й, відповідно, ця постанова не є правомірною. Також, представником відповідача в судовому засіданні стверджується про необхідність відповідачеві часу тривалістю два місяці для виконання рішення суду у вказаній частині.
Дослідивши матеріали скарги та заслухавши представників учасників судового процесу, суд -
Рішенням господарського суду Херсонської області від 27.07.2015р. у справі позовні вимоги задоволено в повному обсязі, у зв'язку з чим зобов'язано ПАТ "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (надалі - боржник) привести електричні мережі електро-постачання КНС-1А у відповідність до додатку 7.11 Договору № 591 про постачання електричної енергії від 14.05.2003р., а саме: а) забезпечити електропостачання ТП-270 шляхом подачі напруги 6кВ по кабельній лінії від ТП-704 на ТП-270; б) відключити кабельну лінію напругою 6кВ від ТП-100 до ТП-270 шляхом її від'єднання від технологічних електричних мереж МКП "ВУВКГ м.Херсона" (надалі - позивач) в комірці № 5 ТП-270, а також, стягнуто 1218 грн. судового збору з боржника на користь позивача.

Вказане рішення суду залишено без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 10.09.2015р., у зв'язку з чим 10.09.2015р. набрало законної сили.

22.09.2015р. позивачеві видано відповідні накази № 923/1291/14 про примусове виконання рішення господарського суду Херсонської області від 27.07.2015р. у справі.

16.02.2016р. до господарського суду Херсонської області надійшла заява боржника про відстрочку на два роки виконання рішення цього суду від 27.07.2015р. у справі. Ухвалою цього ж суду від 17.02.2016р. вказану заяву боржника прийнято до розгляду, а ухвалою цього ж суду від 10.03.2016р. відмовлено боржникові в задоволенні цієї заяви.

Ухвалу суду від 10.03.2016р. господарського суду Херсонської області залишено без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 14.04.2016р., у зв'язку з чим 14.04.2016р. зазначена ухвала набрала законної сили.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч.2 ст. 4 Закону України "Про державну виконавчу службу" державний виконавець здійснює примусове виконання рішень у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону, не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Зокрема, здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом та цим законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього пред'явленого у належний строк, оформленого згідно вимог даного Закону та пред'явленого до належного органу виконання судових рішень виконавчого документа, виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, вказуючи у цій постанові про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення немайнового характеру у двомісячний строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладання повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника юридичну особу в розмірі від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Відповідно до ст. 121-2 ГПК України скарги на дії органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішення господарського суду можуть бути подані боржником протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли боржникові стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

06.10.2015р. державним виконавцем ВДВС винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 48888617 на виконання рішення суду від 27.07.2015р. у справі, в частині зобов'язання боржника (ПАТ "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго"), привести електричні мережі електропостачання КНС-1А у відповідність до додатку 7.11 Договору № 591 про постачання електричної енергії від 14.05.2003р. та встановлено строк самостійного виконання боржником рішення суду до 12.10.2015р.

27.10.2015р., 29.12.2015р., 26.01.2016р., 08.04.2016р., 11.06.2016р. до ВДВС надійшли письмові повідомлення (пояснення) боржника щодо виконання рішення суду від 27.07.2015р. у справі, в частині забезпечення електропостачання ТП-270 шляхом подачі напруги 6кВ по кабельній лінії від ТП-704 на ТП-270 (т.3 а.с.87-88, 90-93; т.4 а.с.4-9).

У першому з них (від 27.10.2015р.) боржник вказав: "Враховуючи теперішній стан електричних мереж, у тому числі, фактичну відсутність елементів мережі, за допомогою яких електроенергія раніше надходила до ТП-704, негайно виконати рішення суду у вказаній частині неможливо. Для його виконання необхідно побудувати нову лінію електропередач, щоб забезпечити подачу напруги на лінію від ТП-704 до ТП-270. З метою прокладання нової лінії електропередач, зокрема, необхідно: відвести земельну ділянку під будівництво; переобладнати опору № 15 фідера ТП100 ТП270, а саме, встановити роз'єднувач; прокласти кабель від ТП704 до опори № 15, прокласти кабель від ТП270 до опори № 15". Дане повідомлення містить клопотання боржника до державного виконавця відстрочити виконання рішення суду.

У другому з цих повідомлень (від 29.12.2015р.) боржник вказав: "Враховуючи теперішній стан електричних мереж, у тому числі, фактичну відсутність елементів мережі, за допомогою яких електроенергія раніше надходила до ТП-704, негайно виконати рішення суду у вказаній частині неможливо. З метою прокладання нової лінії електропередач, зокрема, необхідно: переобладнати опору № 15 фідера ТП100 ТП270, а саме, встановити роз'єднувач; прокласти кабель від ТП704 до опори № 15, прокласти кабель від ТП270 до опори № 15. Станом на 29.12.2015р. ПАТ "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" розроблено робочий проект реконструкції КП-6кВ від ТП270 до ТП704 у м. Херсоні, після реалізації якого з'явиться технічна можливість виконати рішення суду щодо подачі напруги; надіслано повідомлення (до МКП "ВУВКГ м.Херсона") про проведення земляних робіт на території КНС-1А 30.12.2015р., у якому просило погодити такі роботи". Дане повідомлення містить клопотання боржника до державного виконавця відстрочити виконання рішення суду.

У третьому з цих повідомлень (від 26.01.2016р.) боржник вказав про неможливість виконання боржником рішення суду у вказаній частині, через несприятливі погодні умови (сніг, мокрий сніг, льодяний дощ, вітер, мороз), що склалися з 17.01.2016р. по 26.01.2016р. у Херсонській області та призвели до численних аварійних ситуацій, оскільки до ліквідації цих аварій залучені всі наявні аварійно-ремонтні бригади боржника. Дане повідомлення містить клопотання боржника до державного виконавця відстрочити виконання рішення суду.

16.02.2016р. до ВДВС надійшло письмове повідомлення про подання боржником 15.02.2016р. до господарського суду Херсонської області заяви про відстрочку виконання рішення суду від 27.07.2015р. у даній справі в частині приведення електричних мереж електропостачання КНС-1А у відповідність до додатку 7.11 Договору № 591 про постачання електричної енергії від 14.05.2003р., шляхом забезпечення електропостачання ТП-270 шляхом подачі напруги 6кВ по кабельній лінії від ТП-704 на ТП-270.

Постановою державного виконавця від 29.02.2012р. провадження виконавчих дій у виконавчому провадженні № 48888617 відкладено до 11.03.2016р.

08.04.2016р. до ВДВС надійшли чергові письмові пояснення боржника про виконання рішення суду, в частині забезпечення електропостачання ТП-270 шляхом подачі напруги 6кВ по кабельній лінії від ТП-704 на ТП-270, у яких боржник вказав про неможливість негайного виконання рішення суду оскільки:

- для виконання рішення суду необхідно провести реконструкцію кабельної лінії від ТП-155 до ТП-704, яка, згідно протоколу випробувань від 12.11.2015р., є непридатною для передачі електроенергії, але боржник не має правових підстав виконувати вказану реконструкцію, оскільки не є власником цієї кабельної лінії;

- з метою прокладання нової лінії електропередач від ТП-704 до ТП-270 необхідно переобладнати опору № 15 фідера ТП100 ТП270, а саме, встановити роз'єднувач; прокласти кабель від ТП704 до опори № 15, прокласти кабель від ТП270 до опори № 15;

- для проведення вказаних будівельних робіт боржникові необхідно оформити документи на право власності чи користування на земельну ділянку, що займе, щонайменше, 90 днів;

- робочий проект електропостачання необхідно буде погодити із користувачами кількох земельних ділянок та отримати погодження на прокладання кабелю під залізничними путями, що займе, не один місяць;

- практична реалізація вказаного робочого проекту займе близько року.

Також, у цих поясненнях боржник вказав, що станом 14.04.2016р. у Одеському апеляційному господарському суді розглядатиметься апеляційна скарга боржника на ухвалу суду, якою боржникові відмовлено у задоволенні заяви про відстрочення виконання рішення суду.

24.05.2016р. державним виконавцем складений акт, у якому вказано, що на адресу ВДВС надійшло повідомлення МКП "ВУВКГ м.Херсона" (позивача) про те, що за станом на 17.05.2016р. боржником не виконано рішення суду в частині приведення електричних мереж електропостачання КНС-1А у відповідність до додатку 7.11 Договору № 591 про постачання електричної енергії від 14.05.2003р., шляхом забезпечення електропостачання ТП-270 шляхом подачі напруги 6кВ по кабельній лінії від ТП-704 на ТП-270.

14.06.2016р. до ВДВС надійшли чергові письмові пояснення боржника про виконання рішення суду, в частині забезпечення електропостачання ТП-270 шляхом подачі напруги 6кВ по кабельній лінії від ТП-704 на ТП-270, у яких боржник вказав: "Станом на сьогоднішній день ПАТ "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" розробило робочий проект реконструкції КЛ-6 від ТП-100 до ТП-704 в м. Херсоні та звернулось до Регіональної філії "Одеської залізниці" ПАТ "Укрзалізниця" з метою отримання технічних умов у зв'язку з перетином кабельної лінії із залізною дорогою.

Регіональною філією "Одеської залізниці" ПАТ "Укрзалізниця" виставлений рахунок ПАТ "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" від 02.06.2016р. за надання дозволу щодо перетину кабельною лінією залізної дороги. 13.06.2016р. рахунок оплачений. Після отримання дозволу щодо перетину кабельної лінією залізної дороги буде проведено комплекс заходів для внесення змін до інвестиційної програми ПАТ "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" на 2016 рік по виділенню коштів на реконструкцію кабельної лінії 6 кВ від ТП-100 до ТП-704 в м. Херсоні, потім приступить безпосередньо до проведення робіт з реконструкції КЛ-6 кВ від ТП-100 до ТП-704".

Постановою державного виконавця від 14.07.2016р. на боржника накладений штраф за невиконання рішення суду, в частині забезпечення електропостачання ТП-270 шляхом подачі напруги 6кВ по кабельній лінії від ТП-704 на ТП-270.

Завдання на проектування реконструкції кабельної лінії 6 кВ від ТП-100 до ТП-704 в м.Херсоні затверджено 26.11.2015р. технічного директора боржника (т.3 а.с.122).

Відповідний робочий проект розроблений боржником 29.12.2015р.

За погодженням проектної документації реконструкції кабельної лінії 6 кВ від ТП-100 до ТП-704, у зв'язку з перетином залізничних шляхів, боржник звернувся до Регіональної філії "Одеської залізниці" ПАТ "Укрзалізниця" листом від 25.05.2016р. (т.4 а.с.1).

У п. 9.13. постанови Пленуму Вищого господарського суду № 7 від 17.10.2012р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" роз'яснено, що за результатами розгляду скарги на дії (або бездіяльність) органу Державної виконавчої служби господарським судом виноситься ухвала, в якій суд або визнає доводи скаржника правомірними і залежно від їх змісті визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобовязує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 ГПК України та ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Згідно з ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також, інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Ці дані встановлюються письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів, поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, які (пояснення) на вимогу суду, мають бути викладені письмово. Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розглядові в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, господарський суд, який видав виконавчий документ, розглядає у десятиденний строк, зокрема, за заявою сторони, це питання у судовому засіданні з викликом сторін, і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, змінити спосіб та порядок його виконання.

В контексті наведених норм та встановлених судом фактичних обставин суд зазначає про наступне.

1. При розгляді скарги не підтверджено наявності у боржника об'єктивних причин, які до 26.11.2015р. унеможливлювали затвердження технічним директором боржника завдання на проектування реконструкції кабельної лінії 6 кВ від ТП-100 до ТП-704 в м.Херсоні, й, відповідно, унеможливлювали до 29.12.2015р. розроблення боржником робочого проекту такої реконструкції.

2. При розгляді скарги не підтверджено наявності у боржника об'єктивних причин, які до 25.05.2016р. унеможливили звернення боржника до Регіональної філії "Одеської залізниці" ПАТ "Укрзалізниця" за погодженням проектної документації реконструкції кабельної лінії 6 кВ від ТП-100 до ТП-704.

3. При розгляді скарги не підтверджено наявності у боржника об'єктивних причин, які до червня 2016 року унеможливили звернення боржника до компетентних державних регуляторів певних видів господарської діяльності боржника за погодженням змін до Інвестиційної програми боржника на 2016 рік, внесення яких, за твердженнями боржника, є необхідним для проведення реконструкції кабельної лінії 6 кВ від ТП-100 до ТП-704 в м.Херсоні.

4. Письмові повідомлення та пояснення боржника про виконання рішення суду, в частині забезпечення електропостачання ТП-270 шляхом подачі напруги 6кВ по кабельній лінії від ТП-704 на ТП-270, які надано ВДВС, містять у собі твердження про значні комплексні (зокрема, організаційні та технічні) проблеми, з якими пов'язана практична реалізація рішення суду у вказаній частині. Проте, при розгляді скарги не надано документальних доказів щодо розроблення боржником комплексу заходів щодо виконання рішення суду у цій частині та визначення боржником конкретних строків виконання робіт (інших дій) - складових таких заходів.

При цьому, у письмових повідомленнях та поясненнях боржника про виконання рішення суду, в частині клопотань боржника до ВДВС про відстрочення виконання рішення суду боржником не вказано будь-яких конкретних календарних дат, до яких боржник просить відстрочити виконання рішення суду.

5. В період з 14.04.2016р. (дата залишення без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 14.04.2016р. ухвали господарського суду Херсонської області від 10.03.2016р. про відмову у наданні боржникові відстрочки на два роки виконання рішення суду від 27.07.2015р. у справі, в частині забезпечення електропостачання ТП-270 шляхом подачі напруги 6кВ по кабельній лінії від ТП-704 на ТП-270) по 14.07.2016р. (дата винесення ВДВС оскаржуваної боржником постанови) боржник не зверталося до суду з заявами про відстрочку, розстрочку виконання вказаного рішення суду у зазначеній його частині на будь-який строк та з будь-яких підстав, а також, не подавав до суду заяв зміну порядку або способу виконання вказаного рішення суду у зазначеній його частині з будь-яких підстав.

За таких встановлених судом фактичних обставин та на підставі наведених правових норм не підлягає задоволенню скарга ПАТ "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" на дії відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Херсоні Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо накладення на боржника штрафу за невиконання рішення суду від 27.07.2015р. у даній справі, в частині забезпечення електропостачання ТП-270 шляхом подачі напруги 6кВ по кабельній лінії від ТП-704 на ТП-270, які полягають у винесенні державним виконавцем цього відділу 14.07.2016р. відповідної постанови у виконавчому провадженні № 48888617. У задоволенні вказаної скарги має бути відмовлено.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд -

у х в а л и в:

1. Відмовити у задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" на дії відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м.Херсоні Головного територіального управління юстиції у Херсонській області при здійсненні цим відділом виконавчого провадження № 48888617 з метою виконання рішення суду від 27.07.2015р. у даній справі, в частині забезпечення електропостачання ТП-270 шляхом подачі напруги 6кВ по кабельній лінії від ТП-704 на ТП-270, які полягають у винесенні державним виконавцем вказаного відділу 14.07.2016р. постанови про накладання штрафу на боржника у виконавчому провадженні № 48888617.

Повний текст ухвали складено 25.08.2016р.

Суддя К.В. Соловйов