РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.08.2016Справа №910/11122/16

За позовомКомунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м.Києва»
до Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району міста Києва «Печерськжитло»
третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Печерська районна в місті Києві державна адміністрація
третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Київ»
прозобов'язання вчинити дії

Суддя Смирнова Ю.М.

Представники сторін:

від позивачаКохненко Г.І. - представник
від відповідачаБриль П.О. - представник
від третьої особи 1не з'явився
від третьої особи 2Романова І.М. - представник

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м.Києва» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району міста Києва «Печерськжитло» та просить суд зобов'язати Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Печерського району міста Києва «Печерськжитло» провести капітальний ремонт житлового будинку №3 у провулку Бастіонний в місті Києві за власний рахунок.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідності до положень ст. 4-2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» та на виконання договору №130 від 14.11.2014 Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Київ» в ході передачі наявного на його балансі об'єкта житлового фонду (будинку №3 у провулку Бастіонний в місті Києві) до комунальної власності територіальної громади міста Києва було перераховано на рахунок відповідача 1000015,00 грн, що становить собою 50 відсотків суми витрат, необхідних для проведення капітального ремонту переданого об'єкта. Однак, за твердженням позивача, вказана сума коштів була використана відповідачем не за призначенням, а свого обов'язку щодо здійснення капітального ремонту переданого об'єкта відповідачем не виконано.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.06.2016 за вказаним позовом порушено провадження у справі №910/11122/16, залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію та призначено розгляд справи на 20.07.2016.

14.07.2016 позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій позивач конкретизує раніше заявлені вимоги та просить суд зобов'язати Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва «Печерськжитло» провести капітальний ремонт житлового будинку №3 у провулку Бастіонний в місті Києві за власний рахунок в межах суми перерахованих на розрахункові рахунки відповідача Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Київ» для проведення капітального ремонту.

Заяву позивача про уточнення позовних вимог прийнято судом до розгляду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.07.2016 залучено до участі у справі третьою особою 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Київ» та відкладено розгляд справи на 11.08.2016.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.08.2016 за клопотанням позивача продовжено строк вирішення спору у справі №910/11122/16 на 15 днів та відкладено розгляд справи на 25.08.2016.

В судове засідання, призначене на 25.08.2016, представник позивача з'явився, позов підтримав.

Відповідач проти задоволення позову заперечує. У поданому суду відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що позивач, будучи балансоутримувачем будинку, не укладав договорів з відповідачем на здійснення забезпечення управління будинком №3 по провулку Бастіонний в місті Києві, тому будь-які зобов'язання позивача до відповідача щодо проведення капітального ремонту є безпідставними.

Від третьої особи 1 надійшли пояснення по справі, в яких Печерська районна в місті Києві державна адміністрація позовні вимоги підтримує та просить суд розглядати справу без участі її представника.

Третьою особою 2 подано суду письмові пояснення, в яких Товариство з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Київ» підтверджує викладені в позовній заяві обставини щодо передачі житлового будинку до комунальної власності територіальної громади міста Києва та перерахування суми коштів у розмірі 1000015,00 грн.

У судовому засіданні судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.10.2014 №1220 «Про безоплатне прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Києва житлового будинку ТОВ «Підприємство «Київ» прийнято безоплатно від ТОВ «Підприємство «Київ» до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передано до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації житловий будинок за адресою: пров. Бастіонний, 3 згідно з додатком до цього розпорядження.

У відповідності до додатку до вищевказаного розпорядження об'єктом житлового фонду, який приймається від ТОВ «Підприємство «Київ» до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передається до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, є житловий будинок №3 у пров. Бастіонному, загальною площею 882,0 кв.м, рік побудови 1939, балансовою вартістю: 166908,93 грн (первинна) та 759,55 грн (залишкова).

14.11.2014 між Печерською районною в м.Києві державною адміністрацією (сторона-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Київ» (сторона-2) було укладено договір №130 про пайове перерахування коштів у розмірі 50 відсотків від розрахункової суми витрат, необхідних для проведення капітального ремонту житлового будинку по пров. Бастіонному, 3 в м.Києві відповідно до передавально-фінансового плану на 2014 рік (надалі - Договір).

Відповідно до п. 1.1 Договору в порядку та на умовах, визначених цим договором, на підставі розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №1220 від 29.10.2014 сторона-2 зобов'язується здійснити пайове перерахування грошових коштів у розмірі 50 відсотків від розрахункової суми витрат, необхідних для проведення капітального ремонту житлового будинку по пров. Бастіонному, 3 в м.Києві відповідно до передавально-фінансового плану на 2014 рік, на умовах, зазначених цим договором, а сторона-1 зобов'язується прийняти від сторони-2 житловий будинок по пров. Бастіонному, 3 в м.Києві.

Згідно з п. 2.1 Договору за взаємною домовленістю сторін протягом 5 робочих днів після підписання сторонами цього договору сторона-2 перераховує грошові кошти у розмірі: без ПДВ - 833345,83 грн, крім того ПДВ 20% - 166669,17 грн, разом з ПДВ - 1000015,00 грн.

Розмір пайового перерахування визначений сторонами на підставі: п.3 розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №1220 від 29.10.2014; передавально-фінансовим планом на 2014 рік, підписаним сторонами. Сплата коштів стороною-2 здійснюється у безготівковій формі на розрахунковий рахунок №3321 в ПАТ «А-Банк», МФО 307770 (п.п. 2.2, 2.3 Договору).

За змістом п.п. 3.1 - 3.2 Договору сторона-2 зобов'язується перерахувати грошові кошти у розмірі, вказаному в п.2.1 цього Договору, на умовах, зазначених цим Договором. Сторона-1 зобов'язується прийняти від сторони-2 житловий будинок по пров. Бастіонному, 3 в м.Києві.

17.11.2014 на виконання умов Договору №130 від 14.11.2014 Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Київ» було перераховано кошти у розмірі 1000015,00 грн на розрахунковий рахунок Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району міста Києва «Печерськжитло» (рахунок №3321 в ПАТ «А-Банк», МФО 307770, як визначено п. 3.2 Договору), що підтверджується банківською випискою по рахунку за 17.11.2014.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.05.2015 №513 затверджено акт приймання-передачі житлового будинку №3 у пров. Бастіонному до комунальної власності територіальної громади міста Києва та сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.

Розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 02.06.2015 №253 «Про визначення балансоутримувача житлового будинку №3 у пров. Бастіонному, який передано до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації» балансоутримувачем відповідного будинку визначено Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Печерського району міста Києва «Печерськжитло» (відповідач).

Оскільки на виконання рішення Київської міської ради від 09.10.2014 №270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством м.Києва» з 01.05.2015 КП УЖГ «Печерськжитло» припинило виконувати статутні завдання, які передбачали утримання житлового фонду в Печерському районі міста Києва, для вирішення питання утримання прийнятого на баланс будинку, 03.06.2015 між відповідачем (як замовником) та позивачем (виконавець) було укладено договір №14 на утримання житлового будинку та прибудинкової території за адресою: провулок Бастіонний, 3.

В подальшому, розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 25.11.2015 №539 перезакріплено житловий будинок №3 у провулку Бастіонному з балансу Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району міста Києва «Печерськжитло» на баланс Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м.Києва».

Між тим, 11.09.2015 Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту було проведено аудит ефективності діяльності Печерської РДА та її структурних підрозділів. В ході проведення аудиту виявлено, що Печерською РДА та КП УЖГ «Печерськжитло» не забезпечено проведення капітального ремонту будинку по провулку Бастіонному, 3 на суму 2000000,00 грн. При цьому, виявлено, що КП УЖГ «Печерськжитло» грошові кошти в розмірі 1000000,00 грн, призначені для ремонту будинку, використані на виробничі потреби підприємства, в основному на погашення боргів із виплати по заробітній платі та пов'язаних з цим податків.

З огляду на факт отримання відповідачем суми грошових коштів, що становить собою 50 відсотків суми витрат, необхідних для проведення капітального ремонту переданого об'єкта, а також враховуючи висновки аудиту, позивач вказує на наявність підстав для зобов'язання відповідача провести капітальний ремонт житлового будинку №3 у провулку Бастіонний в місті Києві за власний рахунок в межах в межах сум, перерахованих Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Київ» на рахунок відповідача коштів для проведення капітального ремонту.

Як пояснила третя особа 1, Товариство з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Київ» було створене за рішенням установчих зборів від 02.01.2007 в результаті перетворення Колективного виробничо-торгового взуттєвого підприємства «Київ» та є його повним правонаступником. З моменту приватизації у 1993 році цілісного майнового комплексу об'єкт державної власності - будинок по пров. Бастіонному, 3 у м.Києві не увійшов до складу приватизованого майна та залишився на балансі Колективного виробничо-торгового взуттєвого підприємства «Київ». До моменту передачі будинку у комунальну власність він перебував на балансі Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Київ», як правонаступника Колективного виробничо-торгового взуттєвого підприємства «Київ».

Отже, в даному випадку мала місце передача об'єкта права державної власності (будинку по пров. Бастіонному, 3 у м.Києві) у комунальну власність територіальної громади міста Києва, а відтак до правовідносин, що склались в ході такої передачі підлягають застосуванню положення Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності».

Відповідно до ч. 1 ст. 4-2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» видатки, пов'язані з капітальним ремонтом об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури, що передаються в комунальну власність (крім видатків, пов'язаних з капітальним ремонтом об'єктів соціальної інфраструктури, які передаються в комунальну власність відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»), відшкодовуються з бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, районних бюджетів, бюджетів міст Києва та Севастополя, бюджетів районів у містах та бюджетів місцевого самоврядування за рахунок коштів, передбачених у відповідних бюджетах на ці цілі, та пайової участі підприємств, господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у розмірі по 50 відсотків суми витрат, необхідних для проведення капітального ремонту цих об'єктів. Обсяг витрат визначається комісією з питань передачі об'єктів. Порядок залучення і використання коштів або інших матеріальних активів підприємств, господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що спрямовуються на капітальний ремонт об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури, визначається в договорах, які укладаються між підприємствами, господарськими товариствами, створеними у процесі приватизації (корпоратизації), та відповідними органами місцевого самоврядування.

Отже, положеннями ч. 1 ст. 4-2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» передбачено фінансування видатків на капітальні ремонти об'єктів, що передаються у комунальну власність, з місцевого бюджету (міського або районного) та пайової участі підприємств у розмірі 50% суми витрат, необхідних для проведення капітального ремонту.

За змістом ст. 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Пунктом 2.1 Рішення Київської міської ради від 15.12.2011 №844/7080 «Про впорядкування прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Києва житлового фонду, гуртожитків, інженерних мереж та об'єктів соціальної інфраструктури» делеговано районним в місті Києві державним адміністраціям право визначати балансоутримувачів прийнятих в експлуатацію житлових будинків: після реконструкції, капітального ремонту, новозбудованих житлових будинків разом з інженерними мережами, технічним обладнанням, конструктивними елементами тощо, що забезпечують належне функціонування цих будинків, у разі якщо власники квартир, приміщень цих будинків протягом двох місяців після прийняття їх в експлуатацію не створюють об'єднання співвласників багатоквартирних будинків і не приймають на баланс основні фонди.

З матеріалів справи вбачається, що після вирішення виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) питання про безоплатне прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Києва житлового будинку №3 у провулку Бастіонний в місті Києві, розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 02.06.2015 №253 балансоутримувачем відповідного будинку визначено відповідача - Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Печерського району міста Києва «Печерськжитло».

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» балансоутримувач має право приймати рішення щодо використання коштів на виконання капітального та поточного ремонтів відповідного майна.

При цьому, п. 5 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» на балансоутримувача покладено обов'язок забезпечити умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів майна відповідно до встановлених стандартів, нормативів, норм та правил.

Матеріалами справи підтверджується, що саме на рахунок Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району міста Києва «Печерськжитло», як і було передбачено умовами Договору №130 від 14.11.2014, перераховано кошти у розмірі 1000015,00 грн в якості 50 відсотків суми витрат, необхідних для проведення капітального ремонту переданого об'єкта.

Відтак, з огляду на те, що після вирішення питання про безоплатне прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Києва житлового будинку №3 у провулку Бастіонний в місті Києві, вказане майно було передано на баланс Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району міста Києва «Печерськжитло» і саме на рахунок відповідача були перераховані кошти у розмірі 50% суми витрат, необхідних для проведення капітального ремонту (як пайової участі ТОВ «Підприємство «Київ»), то в силу положень ч. 1 ст. 4-2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» та ст. 24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відповідач, отримавши на баланс даний житловий, зобов'язаний був забезпечити умови для проведення його капітального ремонту в межах визначеного фінансування.

Однак, як свідчать обставини справи та вбачається із Аудиторського звіту Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), капітальний ремонт переданого до комунальної власності житлового будинку здійснено не було, а кошти, перераховані Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Київ» в якості 50% суми витрат, необхідних для проведення капітального ремонту, були витрачені відповідачем не за цільовим призначенням.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем неодноразово направлялись на адресу відповідача претензії із проханням здійснити капітальний ремонт переданого у комунальну власність житлового будинку, однак вказані претензії залишені відповідачем без задоволення.

Враховуючи викладене, вимоги позивача (який на даний час є балансоутримувачем будинку та згідно з п. 5 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» зобов'язаний забезпечувати умови для проведення капітального ремонту майна) про зобов'язання відповідача провести капітальний ремонт житлового будинку №3 у провулку Бастіонний в місті Києві за власний рахунок в межах суми перерахованих на його рахунок Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Київ» для проведення капітального ремонту коштів є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва «Печерськжитло» (01103, м.Київ, бульвар Дружби народів, будинок 30/1, ідентифікаційний код 03366569) провести капітальний ремонт житлового будинку №3 у провулку Бастіонний в місті Києві за власний рахунок в межах суми (1000015 (один мільйон п'ятнадцять) грн 00 коп.), перерахованої Комунальному підприємству по утриманню житлового господарства Печерського району міста Києва «Печерськжитло» Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Київ» (ідентифікаційний код 00308146) для проведення капітального ремонту.

3. Стягнути з Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва «Печерськжитло» (01103, м.Київ, бульвар Дружби народів, будинок 30/1, ідентифікаційний код 03366569) на користь Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м.Києва» (01021, м.Київ, провулок Івана Мар'яненка, будинок 7, ідентифікаційний код 35692211) судовий збір у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн 00 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено: 05.09.2016

Суддя Ю.М. Смирнова