ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

01.09.16р. Справа № 904/3043/13

За позовом Позивача-1: Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств, м. Дніпропетровськ

Позивача-2: Дочірнього підприємства "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" Дніпропетровської обласної спілк

до Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про визнання недійсним п. 12.1. рішення 30 сесії VI скликання Дніпродзержинської міської ради № 625-30/VI від 28.12.2012р. "Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення,

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача-1:не з'явився ;

від позивача-2: ОСОБА_1, дов. № 13 від 06.01.2016р.;

від відповідача: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровська обласна спілка споживчих товариств (далі Позивач-1) та Дочірнє підприємство "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств (далі Позивач-2) звернулися з позовом до Дніпродзержинської міської ради про визнання недійсним п. 12.1. рішення 30 сесії VI скликання Дніпродзержинської міської ради № 625-30/VI від 28.12.2012р. "Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації".

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, Позивачі зазначають, що п 12.1. оскаржуваного рішення, Позивача-1 зобовязано оформити документи на користування земельною ділянкою за адресою: пров. Кирпичний, 69/4 для розміщення будівлі готелю. Позивач-1 являється власником будівлі, яка розташована на зазначеній земельній ділянці, однак фактичне використання зазначеної будівлі здійснює Позивач-2, якому вона передана на праві оперативного управління, і зазначена особа являється землекористувачем ділянки на підставі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою.

З огляду на викладені обставини, Позивачі вважають, що оскаржуване рішення Відповідача в частині зобовязання Позивача-1 оформити документи на землекористування ділянкою по пров. Кирпичний, 69/4, суперечить вимогам законодавства, оскільки ділянка перебуває в користуванні Позивача-2.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що прийняття спірного рішення було обумовлено тим, що Позивач 1, як власник будівлі по пров. Кирпичний, 69/4, використовує земельну ділянка під будівлею без правовстановлюючих документів, що є підставами для зобовязання останнього до оформлення документів на користування землею.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18.07.13 прийнято до справдження справу №904/3043/13.

05.09.13 ухвалою суду зупинено провадження по справі № 904/3043/13 до вирішення в установленому законом порядку справи № 3/5005/8088/2012, яка перебуває в провадженні господарського суду Дніпропетровської області.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 03.08.16 поновлено провадження у справі №904/3043/13.

В судовому засіданні 01.09.2016 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Фіксація судового процесу технічними засобами не проводилася.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, надані представниками сторін в попередніх судових засіданнях, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як убачається з матеріалів справи, 30 сесією VI скликання Дніпродзержинської міської ради прийнято рішення № 625-30/VI від 28.12.2012р. "Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації".

Пунктом 12.1. вказаного рішення, Позивача-1 зобовязано оформити документи на землекористування ділянкою за адресою: пров. Кирпичний, 69/4 для розміщення будівлі готелю.

Не погодившись із вказаним рішенням, Позивачі звернулися з даним позовом до суду.

Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Стаття 16 ЦК України передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання незаконними рішення органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 5 Конституції України, носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державні влади та органи місцевого самоврядування. Статтею 13 Конституції України встановлено, що земля, її надра..., які знаходяться в межах території України..., є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи (ст. 140 Конституції України ).

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснює від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження органу місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними у судовому порядку.

За змістом заявлених у позові вимоги, Позивачі вважають, що рішення Дніпродзержинської міської ради № 625-30/VI від 28.12.2012р. "Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації" в частині зобовязання Позивача-1 оформити документи на землекористування ділянкою по пров. Кирпичний, 69/4, суперечить вимогам законодавства, оскільки зазначена ділянка на законних підставах перебуває в постійному користуванні Позивача-2.

Як убачається з матеріалів справи, 21 червня 1995 року радою народних депутатів Дніпродзержинської міської ради було прийнято рішення № 166 про надання у постійне користування Госпрозрахунковому ринку м. Дніпродзержинська земельної ділянки.

На підставі зазначеного рішення Госпрозрахунковому ринку м. Дніпродзержинська виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою за адресою: м. Дніпродзержинськ, пров. Кирпичний, 2 загальною площею 5,3103 га для торгівлі сільськогосподарськими продуктами.

Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 67 від 06.07.1995.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 07.02.2000 №32, адресу земельної ділянки по пров. Кирпичний, 2 в м. Дніпродзержинську змінено на адресу: м. Дніпродзержинськ, пров. Кирпичний, 69.

На підставі рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 12.12.2000 р. № 506, у зв'язку із перейменуванням Госпрозрахункового ринку м. Дніпродзержинська на Колективне підприємство "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" були внесені зміни до Державного акту на постійне користування земельної ділянки по пров. Кирпичному, 69 в м. Дніпродзержинську.

Внаслідок реорганізації Колективного підприємства "Центральний ринок м. Дніпродзержинська", згідно рішення Дніпродзержинської міської ради від 30.05.2002 р. № 19-02/ХХ1V, внесені зміни до Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою - зміна назви землекористувача на Дочірнє підприємство "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств.

Згідно Статуту, Дочірнє підприємство "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств, є підприємством, яке створене в результаті реорганізації шляхом перетворення колективного підприємства "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" (зареєстрованого згідно рішення № 163-Р Заводським райвиконкомом м. Дніпродзержинська 22.07.1996 р.) на підставі рішення зборів трудового колективу КП "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" (протокол № 10 від 05.07.2001 р.) та постанови правління Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств за № 207 від 04.12.2001р. Підприємство є правонаступником КП "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" відносно його майнових та інших прав та обов'язків. Засновником та власником майна підприємства є Дніпропетровська обласна спілка споживчих товариств.

Згідно з пункту 5.5 статуту, підприємство має статутний фонд у розмірі 1 073 900,00 грн., який утворюється за рахунок внеску засновника у вигляді нежитлових приміщень цілісного майнового комплексу за адресою м. Дніпродзержинськ, провулок Кирпичний, 69.

До матеріалів справи надано свідоцтво про право власності на будівлю готелю, видане на підставі рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради №99 від 03.04.2000.

Згідно зазначеного свідоцтва, Фондом комунальної власності м. Дніпродзержинська посвідчено, що обєкт в цілому, загальною площею 1062,7 кв.м., який розташований в м. Дніпродзержинську за адресою: пров. Кирпичний, 69/4 належить на праві колективної власності Дніпропетровській обласній спілці споживчих товариств „Облспоживспілка

В матеріалах справи наявна постанова правління Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств за № 207 від 04.12.2001р.

Відповідно до п. 7 вказаної постанови, належне облспоживспільці на праві колективної власності майно, яке знаходиться на балансі Колективного підприємства „Центральний ринок м. Дніпродзержинська, передано на баланс Дочірнього підприємства облспоживспільки „Центральний ринок м. Дніпропетровська на праві оперативного управління.

Таким чином, будівля готелю розташована в провулку Кирпичному, 69/4 в м. Дніпродзержинську, перебуває в оперативному управлінні та знаходиться на балансі ДП „Центральний ринок в м. Дніпродзержинську «Дніпропетровської облспоживспілки», яке здійснює використання зазначеного обєкту нерухомості в своїй господарській діяльності.

Суд вважає безпідставними доводи Відповідача відносно того, що п. 14 рішенням Дніпродзержинською міською радою № 525-26/VI від 31.08.2012 року припинено право постійного користування ДП "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств земельними ділянками, в тому числі по провулку Кирпичний, 69, що свідчать про використання земельної ділянки за вказаною адресою без правовстановлюючих документів, та відповідно обґрунтованість оскаржуваного рішення в частині зобовязання власника будівлі (Позивача-1), оформити документи на землекористування ділянкою під вказаною будівлею.

Відхиляючи вказані заперечення, суд зауважує, що згідно п. 14 рішенням 42 сесії VI скликання Дніпродзержинської міської ради прийнято рішення №916-42/VI від 30.10.2013 "Про набуття (припинення) права на землю, п. 14.1 рішення міської ради від 31.08.12 № 525-26/VI щодо припинення права користування ДП "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств земельною ділянкою за адресою: пров. Кирпичний, 69, визнано таким, що втратило чинність.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що на час прийняття оскаржуваного рішення, та на час вирішення даного пору в суді, законним землекористувачем ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, пров. Кирпичний 69, є ДП "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств, яке використовує зазначену ділянку для фактичного розміщення будівлі, що передана йому до статутного капіталу засновником - Позивачем-1 у справі.

З огляду на викладене, слід дійти висновку, що оскаржуване рішення, в частині зобов'язання Позивача-1 оформити документи на землекористування ділянкою, яка фактично перебуває в користуванні іншої особи Позивача-2, та за відсутності передбачених законодавством підстав для припинення права користування ділянкою такої особи, є таким, що порушує права Позивачів, зокрема, Позивача-2 як особи законного землекористувача ділянки, та Позивача-1 як особи, зобов'язаної вчинити дії за спірним рішенням.

На підставі викладеного з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, щодо наявності підстав для задоволення заявлених вимог про визнання недійсним рішення Відповідача в оскаржуваній частині.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на Відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 35, 43, 44, 49, 75, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним п. 12.1. рішення 30 сесії VI скликання Дніпродзержинської міської ради № 625-30/VI від 28.12.2012р. "Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації".

Сягнути з Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області (51931, м. Дніпродзержинськ, пл.. Дзержинського, 2, ) на користь Дочірнього підприємства "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області (51900, м. Дніпродзержинськ, провулок Кирпичний, 69, ) 1147,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати накази.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 06.09.2016.

Суддя ОСОБА_2