ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" серпня 2016 р. Справа № 909/1159/15

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого судді Дубник О.П.

суддів Матущака О.І.

ОСОБА_1

при секретарі Олійник Н.Б.

розглянув апеляційну скаргу Обєднання співвласників багатоквартирного будинку (далі ОСББ) Гетьмана Мазепи 35А б/н від 09.06.2016р. (вх. № ЛАГС 01-05/2875/16 від 14.06.16р.)

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 31.05.2016 року (головуючий суддя: Фрич М.М., судді: Матуляк П.Я., Скапровська І.М.)

у справі №909/1159/15

за позовом: ОСББ Гетьмана Мазепи 35А, м.Івано-Франківськ

до відповідача-1: Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ

відповідача-2: Приватного підприємства (далі ПП) Прогрес-буд ІФ, м.Івано-Франківськ;

про припинення права постійного користування на частину земельної ділянки площею 0,1449га, що знаходиться за адресою вул.Г.Мазепи, 35-А,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3 представники (довіреності в матеріалах справи);

від відповідача-1: ОСОБА_4 представник (довіреність в матеріалах справи);

від відповідача-2: ОСОБА_5, ОСОБА_6 представники (довіреності в матеріалах справи);

Судом розяснено права та обовязки, передбачені ст.ст. 20, 22 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України).

Відводів складу суду в порядку ст.20 ГПК України не заявлялось.

За клопотанням позивача б/н від 29.06.2016р. (вх. №01-04/4618/16 від 29.06.2016р.) здійснювалася технічна фіксація судового процесу.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 16.06.2016р. (головуючий суддя Дубник О.П., судді: Матущак О.І., Скрипчук О.С.) призначено розгляд апеляційної скарги на 29.06.2016р.

У звязку з перебуванням у відпустці судді члена колегії Скрипчук О.С. розпорядженням керівника апарату суду №323 від 23.06.2016р. призначено проведення автоматичної зміни складу колегії суддів у даній справі.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 23.06.2016р. до складу колегії входять: головуючий суддя Дубник О.П., судді: Матущак О.І., Юрченко Я.О.

В разі необхідності заміни судді в процесі розгляду справи або додаткового введення судді (суддів) до складу суду розгляд справи з огляду на встановлений п. 3 ч. 4 ст. 48 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2016р. N 2453-VI принцип незмінності судді, слід починати з початку. При цьому заново розпочинається й перебіг передбачених ст. 69 Господарського процесуального кодексу України строків вирішення спору.

Новим складом суду розпочато розгляд справи спочатку і завершено прийняттям постанови.

У судовому засіданні 29.06.2016р. було оголошено перерву до 22.08.2016р.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 31 травня 2016 року у справі №909/1159/15 в позові ОСББ Гетьмана Мазепи 35А до Івано-Франківської міської ради та ПП Прогрес-буд ІФ про припинення права постійного користування на частину земельної ділянки площею 0,1449га, що перебуває в користуванні ПП Прогрес-буд ІФ на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІФ №15/4-000037 від 24.06.1994 року, яку фактично використовує ОСББ Гетьмана Мазепи, 35А для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул. Г. Мазепи, 35А в м. Івано-Франківську відмовлено.

Судове рішення у справі мотивоване ст. 15 Цивільного кодексу України (надалі ЦК України), ст. 42, 120, 143 Земельного кодексу України (надалі ЗК України), і зроблено висновок, що вимога позивача про припинення права постійного користування на частину земельної ділянки площею 0,1449 га, що перебуває в постійному землекористуванні ПП "Прогрес-буд ІФ" на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІФ№15/4-000037 від 24.06.1994 року, яку фактично використовує ОСББ "Гетьмана Мазепи, 35А" для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул. Г.Мазепи, 35А в м. Івано-Франківську є необґрунтованою і не підлягає задоволенню зважаючи на відсутність будь-яких порушень з боку ПП "Прогрес-буд ІФ" прав та охоронюваних інтересів позивача.

Стосовно вимог позивача до Івано-Франківської міської ради, то суд першої інстанції дійшов висновку, що такі вимоги не підлягають задоволенню оскільки спірна земельна ділянка належить до комунальної власності, а тому вимога до Івано-Франківської міської ради, як до власника спірної земельної ділянки, про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 0,1449 га задоволенню не підлягає.

ОСББ Гетьмана Мазепи 35А не погоджується з ухваленим рішенням суду і вважає його прийнятим з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а також неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи та невідповідністю висновків суду обставинам справи. Позивач обгрунтовує свою апеляційну скаргу тим, що згідно ст.ст. 42, 120, 125, 141, 143 ЗК України з моменту набуття права власності на нерухоме майно до позивача перейшло право власності на земельну ділянку, на якій воно розташоване, а, отже, утримання та використання ПП Прогрес-буд ІФ такої земельної ділянки є протиправним, навіть за умови належної реєстрації за особою права на таку земельну ділянку, а, оскільки, належної реєстрації такої земельної ділянки за ПП Прогрес-буд ІФ проведено не було, то використання такої земельної ділянки відповідачем-2 є протиправним. Зазначає, що належним доказом наявності права землекористування ПП Прогрес-буд ІФ спірною ділянкою є витяг з Державного земельного кадастру, який судом не досліджувався. Крім того, посилається на лист Відділу Держгеокадастру у м. Івано-Франківську від 21.03.2016р. №19-28-5555.5-/701/2-16, акт обстеження земельної ділянки №46 від 11.03.2016р., згідно яких можна встановити протиправність утримання та використання ПП Прогрес-буд ІФ земельної ділянки по вул. Г.Мазепи, 35А в м. Івано-Франківську. Просить скасувати рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 31 травня 2016 року у справі №909/1159/15, прийняти нове рішення, яким задоволити позов у повному обсязі.

У відзиві на апеляційну скаргу ПП Прогрес-буд ІФ, зокрема, спростовує наведені апелянтом доводи, оскільки ПП Прогрес-буд ІФ жодних протиправних дій відносно ОСББ Гетьмана Мазепи 35А не вчинялося, а оспорюваній земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер.

Івано-Франківська міська рада не скористалася своїм правом та не надала відзив на апеляційну скаргу.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду, керуючись нормами ст. 101 ГПК України щодо меж перегляду справи в апеляційній інстанції, вважає, що є можливим прийняти за наслідками розгляду апеляційної скарги постанову в даному судовому засіданні.

Вивчивши матеріали справи в сукупності з апеляційною скаргою та відзивом на неї, оцінивши зібрані по справі докази, та дослідивши фактичні обставини у справі, колегія суддів прийшла до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, при цьому, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду встановила наступні обставини та керувалася такими мотивами.

ПВКФ "Прогрес-Прут" (правонаступником якого є ПП Прогрес-буд ІФ) є постійним землекористувачем земельної ділянки, на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІФ №15/4-000037 від 24.06.1994 року, кадастровий номер :04:003:0006. Передумовою цього було рішення Івано-Франківської міської ради народних депутатів №78 від 10.12.1993р.

12.11.2012 року власниками квартир в 5-ти квартирному житловому будинку по вул. Г.Мазепи, 35А було створено ОСББ Гетьмана Мазепи 35А.

Як вказано у позовній заяві, ПП "Прогрес-буд ІФ" не має жодного відношення до земельної ділянки площею 0,1449 га, яку фактично використовує ОСББ "Гетьмана Мазепи, 35А" разом з мешканцями свого будинку. Позивач зазначає, що згідно даних Державного реєстру земель та даних Державного земельного кадастру, право власності на земельну ділянку по вул. Г.Мазепи, 35А, право постійного користування на землю та договір оренди землі за ПП "Прогрес-буд ІФ" не зареєстровано, а межі земельної ділянки ПП "Прогрес-буд ІФ" в натурі (на місцевості) не виносились і не встановлювались.

З метою захисту своїх прав, позивач звернувся до суду з позовною вимогою до Івано-Франківської міської ради та ПП Прогрес-буд ІФ про припинення права постійного користування на частину земельної ділянки площею 0,1449 га., що перебуває в користуванні ПП "Прогрес-буд ІФ" на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІФ № 15/4-000037 від 24.06.1994 року, яку фактично використовує ОСББ "Гетьмана Мазепи, 35А" для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул. Г. Мазепи, 35 А в м. Івано-Франківську.

Згідно ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковим до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктом 34 статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997р. №280/97-ВР (зі змінами) (далі Закон №280/97-ВР) виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону №280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (ч.5 ст. 16 Закону №280/97-ВР).

Частиною 3 ст. 24 Закону №280/97-ВР передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно частини 1 статті 59 Закону №280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (ч.1 ст. 73 Закону №280/97-ВР).

Як передбачено частиною 10 статті 59 Закону №280/97-ВР, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 116 ЗК України громадяни, юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом шляхом передачі земельних ділянок у власність чи оренду.

Земельна ділянка була надана ПВКФ "Прогрес-Прут" в постійне користування рішенням Івано-Франківської міської ради народних депутатів №78 від 10.12.1993 року, підтвердженням чого є Державний акт на право постійного користування серія ІФ №15/4-000037 від 24.06.1994 року, правонаступником якого є ПП "Прогрес-буд ІФ" (т. 1, а.с.20-22).

12.11.2012 року було створено ОСББ "Гетьмана Мазепи, 35А", як наслідок оформлення права власності на квартири будинку по Гетьмана Мазепи, 35 А. Проведено державну реєстрацію позивача в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 23.11.2012р. З таким висновком місцевого господарського суду і погодився суд апеляційної інстанції.

Враховуючи вищенаведене на момент набуття права власності на житло по вул. Мазепи 35, А власникам такого житла було відомо про те, що спірна земельна ділянка перебуває у постійному користуванні ПП "Прогрес-буд ІФ" (ПВКФ "Прогрес-Прут").

Згідно ст. 1 Закону Закону України Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку 29.11.2001 року № 2866-III (зі змінами) (далі Закон №2866-III) об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону №2866-III основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обгрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

У матеріалах справи відсутні докази порушень прав позивача відповідачами по страві.

У п. 8 постанови пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 року "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", вказано, що вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК. У випадках, визначеними цими нормами, припинення права власності на земельну ділянку чи права користування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Згідно ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі: а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в строки, встановлені вказівками (приписами) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі; в) конфіскації земельної ділянки; г) примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності; ґ) примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов'язаннях власника цієї земельної ділянки; д) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Відтак, в ст. 143 ЗК України не вказано такої підстави (а вони є вичерпними) припинення права постійного землекористування в судовому порядку, як набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, на що посилається позивач.

Позбавлення субєкта права постійного землекористування земельної ділянки після державної реєстрації цього права поза межами підстав, визначених ст. 143 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Відповідачем "Прогрес-буд ІФ" жодних протиправних дій відносно позивача не вчинялося, а відтак доводи позивача про порушення його права відповідачем є необґрунтованими.

Щодо вимоги позивача до Івано-Франківської міської ради, то такі вимоги не підлягають до задоволення оскільки спірна земельна ділянка належить до комунальної власності.

Доводи, викладені скаржником у апеляційній скарзі, спростовуються вищенаведеними аналізом матеріалів справи та нормами матеріального права.

Усе викладене дає підстави для залишення без задоволення апеляційної скарги, у звязку із чим згідно із ст. 49 ГПК України на апелянта покладаються судові витрати.

Керуючись ст. ст. 103, 105 ГПК України, ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 31.05.2016 року у цій справі без змін.

2. Судові витрати покласти на ОСББ Гетьмана Мазепи 35А.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-І Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови підписано 29.08.2016р.

Головуючий суддя Дубник О.П.

Суддя Матущак О.І.

Суддя Юрченко Я.О.