РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.08.2016Справа №910/11334/16

За позовом: першого заступника керівника Київської місцевої прокуратури № 5 в інтересах держави в особі Київської міської ради;

до: товариства з обмеженою відповідальністю "БАРС 2000";

про: повернення земельної ділянки.

Суддя Балац С.В.

Представники:

позивача: Візір А.С. - за довіреністю від 13.06.2016 № 225-КМР-1929;

відповідача: не з'явилися;

прокурор у справі: Винник О.О. - посвідчення від 15.12.2015.

С У Т Ь С П О Р У :

Перший заступник керівника Київської місцевої прокуратури № 5 в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до господарського суду міста Києва із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "БАРС 2000" про повернення земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що земельна ділянка площею 0,03 га., розташована за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3 (з північної сторони від земельної ділянки за обліковим номером 78:132:014) в Оболонському районі м. Києва використовується відповідачем без правовстановлюючих документів, що відповідно до статті 212 Земельного кодексу України є підставою для повернення її власнику.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 17.06.2016 позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 910/11334/16. Розгляд справи призначений на 18.07.2016.

Господарський суд міста Києва, в порядку передбаченому ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, ухвалою від 18.07.2016 відклав розгляд даної справи на 08.08.2016.

В судовому засіданні 08.08.2016 оголошено перерву до 15.08.2016.

Представник відповідача подав до суду заперечення, відповідно до яких позов відхилив повністю з огляду на те, що за адресою: вул. Північна, 3 в Оболонському районі м. Києва відповідач не здійснює свою діяльність. Відповідач вказує, що в жодному акті перевірки не вказано ідентифікаційного коду відповідача, що дає можливість будь-кому користуватись знаком "БАРС 2000" для товарів та послуг. Акт обстеження земельної ділянки від 01.06.2016 № 013 складений державною інспекцією сільського господарства не є належним доказом, оскільки остання ліквідована відповідно до постанови КМУ від 10.09.2014 № 442. Крім того у випадку виявлення порушень норм земельного законодавства мав бути складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, а не акт обстеження земельної ділянки.

Ухвалою від 15.08.2016 господарським судом міста Києва продовжено строк розгляду спору та оголошено перерву до 29.08.2016, про що уповноважені представники сторін повідомлені безпосередньо в судовому засіданні під розписку.

В судовому засіданні 29.08.2016 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши доводи прокурора, позивача по суті даного спору та дослідивши наявні докази у матеріалах справи, господарський суд міста Києва,

В С Т А Н О В И В :

Головним спеціалістом відділу землеустрою та моніторингу земель Оболонського району управління землеустрою та моніторингу земель департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Кадькаленком Ю.В. було проведено обстеження земельної ділянки, розташованої по вул. Північна, 3 (з північної сторони від земельної ділянки за обліковим номером 78:132:014) в Оболонському районі м. Києва, за результатами якого був складений акт обстеження земельної ділянки від 01.06.2016 № 16-0995-05, з якого вбачається, що вказана земельна ділянка в базі даних міського земельного кадастру не зареєстрована та не обліковується за жодним землекористувачем.

В акті також зазначено, що рішень щодо передачі зазначеної земельної ділянки у власність (користування), Київська міська рада за поданням департаменту земельних ресурсів не приймала, документи, що посвідчують право власності (користування) земельною ділянкою в департаменті земельних ресурсів не зареєстровані. Під час обстеження встановлено, що земельна ділянка частково огороджена, на ділянці функціонує автомобільний газозаправний пункт "БАРС 2000". Надання послуг з продажу скрапленого газу здійснює ТОВ "БАРС 2000". Вбачаються ознаки порушень земельного законодавства, а саме: самовільне зайняття земельної ділянки.

У зв'язку з перевіркою дотримання вимог земельного законодавства, провідним фахівцем відділу контролю за використанням і охороною земель, моніторингу та контролю родючості ґрунтів державної інспекції сільського господарства в м. Києві Гербичем А.М., за участю прокурора Київської місцевої прокуратури № 5 Мирончук І.М. проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться у м. Києві, вул. Північна, 3. За результатами вказаної перевірки складено акт від 01.06.2016 № 013, відповідно до якого перевіркою з виїздом на місце встановлено, що на земельній ділянці орієнтовною площею 0,03 га. за адресою: вул. Північна, 3 в Оболонському районі в м. Києві (за гаражним кооперативом "ДНІПРО") розміщений автомобільний газозаправочний пункт ТОВ "БАРС 2000", який обнесений металевим парканом. На даній території знаходиться тимчасова споруда для оператора та встановлено газозаправочний модуль. Особи, які могли б надати документи, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою, передбачені статтями 125, 126 Земельного кодексу України, відсутні.

Спір між сторонами даного судового процесу виник в результаті використання відповідачем земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3 (з північної сторони від земельної ділянки за обліковим номером 78:132:014) в Оболонському районі м. Києва без належної та достатньої правової підстави.

Виходячи з наявних у матеріалах даної справи доказів, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з урахуванням такого.

Приписами ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно з ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч. 1 ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Згідно ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Жодних документів, що посвідчують право власності або право користування спірною земельною ділянкою, та доказів, що підтверджують звернення відповідача до позивача, як органу місцевого самоврядування, уповноваженого передавати у власність або користування спірну земельну ділянку, з клопотанням про оформлення речового права на неї або доказів вжиття відповідачем інших заходів, спрямованих на оформлення його прав на спірну земельну ділянку, останнім до суду не подано.

Пунктом 2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" № 6 від 17.05.2011 передбачено, що за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

При цьому судом встановлено, що відповідач використовує спірну земельну ділянку для експлуатації та обслуговування газово-заправного пункту та тимчасової споруди - операторської (акт державної інспекції сільського господарства в м. Києві від 01.06.2016 № 013).

Відповідно до п. 1.2 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 376 від 06.12.2005, операторська - приміщення з робочим місцем оператора автозаправної станції, електричною щитовою і побутовим блоком, які розташовані в окремому будинку або будинку з приміщеннями сервісного обслуговування водіїв та/або пасажирів, автотранспорту.

Стаціонарний автомобільний газозаправний пункт - автозаправна станція, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки скрапленим вуглеводневим газом із стаціонарних резервуарів ємністю відповідно до ДБН В.2.5-20-2001 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Газопостачання".

В свою чергу, автозаправна станція - комплекс будинків, споруд, технологічного обладнання, призначений для приймання, зберігання моторного палива та заправлення ним автотранспорту (мототранспорту).

Згідно з ч. 1 ст. 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник має право виконувати будівельні роботи після:

1) подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об'єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України;

2) реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I-III категорій складності;

3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності.

Відповідач документів, передбачених ч. 1 ст. 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", стосовно газово-заправного пункту, розміщеного на спірній земельній ділянці, до суду також не надав.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки (п. 3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" № 6 від 17.05.2011).

Заперечення відповідача судом відхилені з таких підстав.

В матеріалах справи наявні акти Оболонського районного управління головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України у м. Києві від 30.06.2015 № 174 та від 31.03.2016 № 86 складені за результатами проведення перевірок додержання (виконання) вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, з яких вбачається, що АГЗП ТОВ "БАРС 2000", ідентифікаційний код юридичної особи: 21506169, здійснює господарську діяльність за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3. Крім того, з вказаних актів вбачається, що АГЗП ТОВ "БАРС 2000" порушує вимоги закону у сфері цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки у зв'язку з чим Оболонським районним управлінням головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України у м. Києві складені приписи від 03.08.2015 № 174 та від 31.03.2016 № 86. Вказані документи спростовують твердження відповідача про те, що останній не здійснює господарську діяльність за адресою: вул. Північна, 3 в Оболонському районі м. Києва. Також надання послуг з продажу скрапленого газу ТОВ "БАРС 2000" на вул. Північна, 3 в Оболонському районі м. Києва підтверджується чеком від 11.08.2016, який наявний в матеріалах справи у вигляді засвідченої копії.

Більш того, як вбачається з листа ТОВ "БАРС 2000" (ідентифікаційний код юридичної особи: 21506169) від 15.06.2016 № 209-Б, останнє здійснює господарську діяльність, зокрема, на вул. Північній в Оболонському районі м. Києва.

Твердження відповідача про те, що акт обстеження земельної ділянки від 01.06.2016 № 013 складений державною інспекцією сільського господарства не є належним доказом, оскільки остання ліквідована відповідно до постанови КМУ від 10.09.2014 № 442 судом відхиляються з огляду на те, що державна інспекція сільського господарства знаходиться в стані припинення, однак продовжує здійснювати свою діяльність, оскільки функції останньої ще не передані іншій державній установі.

Відповідно до п. 3.2 "Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель у м. Києві", затвердженого рішенням Київської міської ради від 25.09.2003 року № 16/890, посадові особи головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) мають право, зокрема, обстежувати земельні ділянки, в тому числі ті, що перебувають у власності та користуванні юридичних чи фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель.

Положеннями п. 6.2 вказаного Порядку визначено, що акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства підписується посадовою особою головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та фізичною особою, керівником або уповноваженим представником юридичної особи, щодо яких складено акт перевірки, з наданням пояснень з приводу виявлених порушень. Однак вказані вимоги не передбачені при складанні актів обстеження земельних ділянок.

Таким чином акт обстеження земельної ділянки від 01.06.2016 № 16-0995-05 складений згідно вимог закону та засвічує факт використання ТОВ "БАРС 2000" земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3 (з північної сторони від земельної ділянки за обліковим номером 78:132:014) в Оболонському районі м. Києва без правовстановлюючих документів.

Підсумовуючи викладене вище та враховуючи те, що відповідач, всупереч наведеним нормам закону, користується спірною земельною ділянкою для розміщення газово-заправного пункту та тимчасової споруди - операторської без достатніх правових підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, а земельна ділянка, розташована за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3 (з північної сторони від земельної ділянки за обліковим номером 78:132:014) в Оболонському районі м. Києва поверненню власнику - Київській міській раді.

Обов'язок доказування відповідно до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 33 Господарського процесуального кодексу України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

Відповідно до статті 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Враховуючи, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва,

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "БАРС 2000" (87548, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Громової, буд. 56; ідентифікаційний код 21506169) повернути Київській міській раді (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) земельну ділянку площею 0,03 га., яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3 (з північної сторони від земельної ділянки за обліковим номером 78:132:014) в Оболонському районі м. Києва, що використовується під розміщення та експлуатацію споруд автомобільного газозаправного пункту "БАРС" та привести її в придатний для використання стан.

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "БАРС 2000" (87548, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Громової, буд. 56; ідентифікаційний код 21506169) на користь прокуратури м. Києва (03150, м. Київ, вул. Предславинська, буд. 45/9; ідентифікаційний код: 02910019) витрати по сплаті судового збору в сумі 1.378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.

4. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 02 вересня 2016 року

Суддя С.В. Балац