ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"06" вересня 2016 р.Справа № 916/1703/16

Позивач: Громадська організація „Одеське обласне об'єднання працездатних інвалідів „Співчуття"

Відповідач 1: Департамент комунальної власності Одеської міської ради

Відповідач 2: Комунальне підприємство „Спеціальне підприємство комунально-побутового обслуговування"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2): Фізична особа-підприємець ОСОБА_1

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2): Одеська міська рада

Про: визнання недійсним конкурсу на право оренди

Суддя Демешин О.А.

Представники сторін

від позивача: Черемнов Д.В.-довіреність

від відповідача 1): Полозенко І.І. - довіреність

від відповідача 2): Мельник Г.Ю. - довіреність

від третьої особи 1): не з`явився

від третьої особи 2): Асташенкова О.І. - довіреність

Суть спору: Громадська організація „Одеське обласне об'єднання працездатних інвалідів „Співчуття" (далі - позивач) звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради та Комунального підприємства „Спеціальне підприємство комунально-побутового обслуговування" яким просить суд визнати недійсним конкурс на право оренди нежитлового приміщення комунальної власності першого поверху літ. «А», розташованого на території кладовища «Західне», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 77,4 кв. м. оголошеного Департаментом комунальної власності Одеської міської ради, та проведеного конкурсною комісією 15 листопада 2015 року та зобов'язати КП «СП КПО» укласти договір оренди нежилого приміщення комунальної власності, яке знаходиться в АДРЕСА_1 загальною площею 77,4 кв. м,, з Громадською організацією «Одеське обласне об'єднання працездатних інвалідів «Співчуття».

18.08.2016 року суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2): Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 та Одеську міську раду.

Відповідач 1 - Департамент комунальної власності Одеської міської ради позов не визнав, з підстав, викладених у відзиві на позов від 02.08.2016 року.

Відповідач 2 - Комунальне підприємство „Спеціальне підприємство комунально-побутового обслуговування" позов не визнав, про що зазначено у відзиві на позовну заяву від 16.08.2016 року.

Під час розгляду справи оголошувалась перерва у судовому засіданні до 16.08.2016 року о 13:45 та до 18.08.2016 року о 09:40.

В С Т А Н О В И В:

07.08.2015р. Комунальне підприємство „Спеціальне підприємство комунально - побутового обслуговування" направило на адресу Департаменту комунальної власності Одеської міської ради листа за № 621 щодо можливості укладення з ФОП ОСОБА_1 договору оренди нежитлового приміщення першого поверху під літ. «А» площею 77,4 кв.м., розташованого на території кладовища «Західне» за адресою: АДРЕСА_1.

22.08.2015р. Департаментом комунальної власності Одеської міської ради було розміщено в Одеському віснику інформацію про намір передати в оренду вказане нежитлове приміщення-об'єкт комунальної власності територіальної громади міста Одеси та зазначено, що заяви про оренду приміщень приймаються до 07.09.2015 р. з 13.00 до 16.00 год.

07.09.2015 р. до Департаменту надійшли заяви про намір отримати вищевказане приміщення в оренду від ГО «Одеське обласне об'єднання працездатних інвалідів «Співчуття» та від Підприємства об'єднання громадян «Іткол-І» ГО «Одеське обласне об'єднання працездатних інвалідів «Співчуття».

15.09.15 р. Департаментом надіслав відповідь позивачу, в якій зазначив, що відповідно п.4 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» у зв'язку із надходженням 2х та більш заяв на оренду приміщень, прийнято рішення про проведення конкурсу на право оренди зазначених об'єктів.

02.10.2015 р. листом № 01-13/6463 Департамент повідомив ГО «Одеське обласне об'єднання працездатних інвалідів «Співчуття» про умови конкурсу та необхідність надіслання усіх документів до 23.10.2015 р. до 15.00 год. Зазначені листи були отримані нарочно.

В подальшому, 02.10.2015 р. Департаментом було розміщено на сайті Одеської міської ради інформацію про проведення конкурсу на вищезазначені об'єкти та про умови участі, а також в цей день розміщено оголошення в віснику «Думська площа».

Наказом директора Департаменту від 25.09.2015 р. № 138 «Про проведення конкурсу на право укладання договорів оренди об'єктів комунальної власності» було прийнято рішення провести конкурси на право укладання договорів оренди вищевказаних приміщень.

Наказом директора Департаменту від 01.10.2015 р. № 147 «Про умови конкурсу на право укладення договорів оренди об'єктів комунальної власності» було зобов'язано відділ приватизації та реєстрації здійснити заходи щодо розміщення інформаційного повідомлення про умови проведення конкурсу на право укладення договорів оренди у газеті «Думська площа».

Згідно протоколу № 7-15/1 від 01.10.2015 р. на засіданні конкурсної комісії було затверджено умови та строки проведення вищевказаного конкурсу.

26.10.2015 протоколом № 7-15/2 на засіданні конкурсної комісії були розглянуті заяви претендентів на участь у конкурсі на отримання права оренди на нежитлове приміщення першого поверху під літ. «А» площею 77,4 кв.м., розташоване на території кладовища «Західне» за адресою: АДРЕСА_1, а саме: ФОП ОСОБА_6, ТОВ «Альянс інноваційних технологій» та ПП Монумент-Сервіс».

Відповідно до вищевикладеного, ГО «Одеське обласне об'єднання працездатних інвалідів «Співчуття» в конкурсі на право оренди зазначеного приміщення - не приймало.

По протоколу № 7-15/4 від 06.11.2015р. переможцем конкурсу було визнано ФОП ОСОБА_1

Позивач, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, посилається на те, що про проведенні конкурсу Департаментом комунальної власності було порушено п. 4 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», яким передбачено, що у разі надходження заяви про оренду майна, серед іншого, від громадської організації ветеранів або інвалідів - оголошення про намір передати майно в оренду не розміщується і договір оренди укладається з таким заявником без проведення конкурсу.

Отже, позивач робить висновок, що конкурс на право оренди слід визнати недійсним, оскільки Громадська організація „Одеське обласне об'єднання працездатних інвалідів „Співчуття" відноситься до громадських організацій інвалідів і, на думку позивача, з цією організацією Комунальне підприємство „Спеціальне підприємство комунально-побутового обслуговування" повинно було укласти договір не житлового приміщення, яке розташоване в АДРЕСА_1 - без проведення конкурсу.

Крім того, приймаючи до уваги вищевикладене, позивач просить зобов'язати відповідача 2 укласти з Громадською організацією „Одеське обласне об'єднання працездатних інвалідів „Співчуття" відповідний договір оренди на це приміщення.

Відповідач 1 - Департамент комунальної власності Одеської міської ради позов не визнав, вказавши у відзиві на позов, що конкурс на право укладання договорів оренди було проведено у відповідності до вимог Закону України „Про оренду державного та комунального майна".

Відповідач 2 - Комунальне підприємство „Спеціальне підприємство комунально-побутового обслуговування" позов не визнав, зазначивши, що позивач не має права використовувати перелічені приміщення за цільовим призначенням.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного:

Як зазначалось вище, позивач ґрунтує позов посилаючись на Закон України „Про оренду державного та комунального майна" за яким у разі надходження заяви громадської організації ветеранів або інвалідів оголошення про намір передати майно в оренду не розміщується і договір оренди укладається з таким заявником без проведення конкурсу.

Суд звертає увагу позивача, що згідно п.4 ч.4 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» у разі надходження заяви про оренду майна на короткий строк або заяви від бюджетної установи, музею, підприємства чи громадської організації у сфері культури і мистецтв, релігійної організації для забезпечення проведення релігійних обрядів та церемоній, громадської організації ветеранів або інвалідів, реабілітаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів, державних та комунальних спеціалізованих підприємств, установ та закладів соціального обслуговування, що надають соціальні послуги відповідно до Закону України "Про соціальні послуги", Пенсійного фонду України та його органів, державних видавництв і підприємств книгорозповсюдження, вітчизняних видавництв та підприємств книгорозповсюдження, що забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менш як 50 відсотків книжкової продукції державною мовою, оголошення про намір передати майно в оренду не розміщується і договір оренди укладається з таким заявником без проведення конкурсу.

Проте, як було зазначено, 22.08.2015 р. Департаментом комунальної власності Одеської міської ради було розміщено в Одеському віснику інформацію про намір передати в оренду вищевказане нежитлове приміщення, що є об'єктом комунальної власності територіальної громади міста Одеси.

07.09.2015 р. на адресу Департаменту надійшли заяви від позивача по справі - ГО «Одеське обласне об'єднання працездатних інвалідів «Співчуття» на отримання в оренду вищевказаних приміщень.

А в подальшому, наказом директора Департаменту від 25.09.2015 р. № 138 «Про проведення конкурсу на право укладання договорів оренди об'єктів комунальної власності» було прийнято рішення провести конкурси на право укладання договорів оренди вищевказаних приміщень.

Отже, на момент отримання заяви від ГО «Одеське обласне об'єднання працездатних інвалідів «Співчуття» (07.09.2015р.) оголошення про намір вже було розміщене (22.08.2015р.).

Таким чином, за приписам Закону України «Про оренду державного та комунального майна», позивач, як Громадська організація „Одеське обласне об'єднання працездатних інвалідів „Співчуття" мав би право на отримання спірного майна в оренду без проведення конкурсу виключно у разі звернення із відповідною заявою тільки до оголошення про намір передати майно в оренду.

Так, підставою для оголошення конкурсу в даному випадку відбулось внаслідок звернення ФОП ОСОБА_1 до Комунального підприємства „Спеціальне підприємство комунально - побутового обслуговування" щодо можливості укладення договору оренди нежитлового приміщення першого поверху під літ. «А» площею 77,4 кв.м., розташованого на території кладовища «Західне» за адресою: АДРЕСА_1. Якби така заява була подана позивачем - то не було б необхідності у проведення конкурсу, а питання укладення договору слід було розглядати, виходячи з цільового призначення майна.

Чинним законодавством не передбачено припинення оголошеного конкурсу в разі звернення будь-якої з осіб, перелічених у п.4 ч.4 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» із заявою про намір укласти договір оренди - після оголошення такого конкурсу.

З наведеного суд робить висновок, що позивачем не надано доказів порушення відповідачами будь яких вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна», інших Законів України, або порушення чи оспорювання прав і охоронюваних законом інтересів позивача.

Також суд погоджується із запереченнями відповідача 2 про те, що в оголошенні про намір передати в оренду нежитлове приміщення в АДРЕСА_1 - зазначалось цільове призначення цього приміщення - надання ритуальних послуг, які відповідно до Закону України „Про поховання та похоронну справу" - є послугами, пов'язаними з організацією поховання та облаштуванням місця поховання, які надаються за плату.

Позивач, як громадське об`єднання із статусом юридичної особи, відповідно до п.2 ч.2 ст.21 Закону України „Про громадські об`єднання", має право здійснювати підприємницьку діяльність безпосередньо, якщо це передбачено статутом. Позивачем не надано доказів, що Громадська організація „Одеське обласне об'єднання працездатних інвалідів „Співчуття" має право на здійснення підприємницької діяльності.

Згідно ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

На підставі викладеного, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити повністю

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України

Повне рішення складено 07 вересня 2016 р.

Суддя О.А. Демешин