ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2016 р. Справа № 917/945/16

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", вул. Б.Хмельницького, 6, м. Київ, 01601

до Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Миргородтеплоенерго", пров. Луговий, 11, м. Миргород, Полтавська область, 37600

про стягнення 1 323 921,57 грн.

Суддя Ціленко В. А.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: ОСОБА_2

Суть: Стягується 495 144,59грн. пені за порушення грошових зобов"язань, 65 430,46грн. 3% річних та 763 346,52грн. інфляційних витрат.

Відповідач позов заперечує, посилаючись на те, що додатково узгоджений порядок розрахунків не порушувався.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін суду, встановив.

Відповідно до договору №1889/14-ТЕ -24 від 18.12.2013 року Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м.Київ зобов"язалося передати у власність протягом 2014 року 11970 тис.куб.м., а Обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Миргородтеплоенерго", м.Миргород оплатити його вартість на умовах договору.

Позивач у справі посилався на неналежне виконання боржником договірних зобов"язань та просить суд стягнути 1 323 921,57грн. додаткових нарахувань за порушення грошових зобов"язань.

При прийнятті рішення судом враховано наступне.

Правовідносини, що склалися між сторонами регулюються договором купівлі-продажу, відповідно до якого одна сторона передає або зобов"язується передати майно у власність другій стороні, а покупець приймає або зобов"язується прийняти майно і сплатити за нього певну грошову суму (655 ЦКУ). Ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов"язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору, так як одностороння відмова від зобов"язання або одностороння зміна умов не допускається.

На виконання договору №1889/14-ТЕ-24 від 18.12.2013 року Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м.Київ протягом січня-грудня 2014 року передано покупцю газу на суму 10 732 820,30грн., що підтверджується актами приймання-передачі та не заперечується відповідачем.

За умовами п.6.1 договору оплата за газ здійснюється покупцем виключно грошовими коштами шляхом 100% поточної оплати протягом місяця поставки газу, з остаточним розрахунком до 14-го числа місяця, наступного за місяцем поставки газу. Посилаючись на умови договору, строки оплати, реєстр операцій по фактичній оплаті, розрахунки, позивач вважає, що відповідач, як покупець свої грошові зобов"язання виконував неналежним чином, оплату газу проводив з прострочкою, тому повинен понести додаткову відповідальність у вигляді штрафу, інфляційних та річних.

Разом з тим, при обгрунтуванні заявлених до суду вимог Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м.Київ не врахувало всі наявні обставини, які мають суттєве значення для об"єктивного та правильного вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 614, 617 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов"язання несе відповідальність за наявності вини та вважається невинуватою, якщо доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов"язання. Особа, яка порушила зобов"язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили.

Із матеріалів справи вбачається, що Обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Миргородтеплоенерго» є комунальним підприємством, яке забезпечує тепловою енергією і послугами з централізованого теплопостачання населення, установи та організації, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів та інших споживачів.

Відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом за режимами споживання теплової енергії, безпечною експлуатацією теплоенергетичного обладнання та безпечним виконанням робіт на об'єктах у сфері теплопостачання суб'єктами господарської діяльності незалежно від форм власності, врегульовані Законом України «Про теплопостачання», відповідно до якого державна підтримка у сфері теплопостачання надається до обсягів коштів, передбачених Законом про Державний бюджет України та місцевими бюджетами на рік, а також коштів на проведення науково-дослідних робіт з удосконалення систем теплопостачання та енергозбереження. Тарифи на теплову енергію повинні забезпечувати відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, тарифи на теплову енергію, реалізація якої здійснюється суб'єктами господарювання, що займають монопольне становище на ринку, є регульованими та повинні враховувати повну собівартість теплової енергії і забезпечувати рівень рентабельності не нижче граничного рівня рентабельності, встановленого Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади у сфері теплопостачання. У разі, якщо тимчасово тариф на теплову енергію встановлено нижче її собівартості з урахуванням граничного рівня рентабельності, то орган, яким установлено цей тариф, повинен передбачити механізми компенсації цієї різниці в порядку, встановленому законодавством.

Тарифи на послуги теплопостачання для населення, що діяли у 2014р. не покривали витрат Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Миргородтеплоенерго» на виробництво, транспортування і постачання теплової енергії, відповідно можливість стовідсотково розрахуватись за використаний природний газ у Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Миргородтеплоенерго» була відсутня.

Постановою Кабінету Міністрів України №217 від 18/06/2014р. "Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з постачальником природного газу, на якого покладено спеціальні обовязки" (Порядок №217) передбачено, що усі категорії споживачів, яким здійснюється продаж теплової енергії та/або надаються послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води, сплачують їх вартість шляхом перерахування коштів виключно на спеціальні рахунки, відкриті теплопостачальними організаціями в уповноваженому банку. Уповноважений банк здійснює перерахування коштів, що надходять на спеціальні рахунки згідно з реєстром нормативів перерахування коштів, що затверджує НКРЕКП, Публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", тому Обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Миргородтеплоенерго» було позбавлене права розпоряджатися грошовими коштами отриманими від виробничої діяльності. Відсоток коштів, отриманих Обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Миргородтеплоенерго» від споживачів як плата за теплову енергію та послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води автоматично перераховується банками на рахунки постачальника природного газу із спеціальними обовязками.

Практичне застосування Порядку №217 не дозволяє забезпечувати належну життєдіяльність як теплопостачальних підприємств так і населених пунктів, де вони розташовані. Так, в середньому норматив відрахування коштів виручки від продажу теплової енергії бюджетним установам та організаціям, які залишаються у розпорядженні відповідача становить менше 10%. Цих коштів недостатньо не лише для виплати заробітної плати та податків, а й для оплати рахунків за природний газ, електричну енергію, холодну воду, для виконання інвестиційної програми і підтримки належної роботи технологічного обладнання в період проходження опалювального сезону.

Крім того, держава сплачує частину вартості житлово-комунальних послуг, отриманих споживачем за рахунок коштів державного бюджету. Обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Миргородтеплоенерго» 80% плати за послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води від населення отримує не коштами, а у вигляді пільг і субсидій. Згідно п. 13 ч.1 ст. 2 Бюджетного кодексу України видатками бюджету є кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом. Тобто, субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, згідно п. 13 ч.1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, визначені як грошові кошти, а тому можуть бути використані на погашення заборгованості, що виникла перед позивачем. Тобто, заборгованість відповідача перед позивачем за спожитий природний газ виникає з різниці в тарифах на теплову енергію, затримки перерахування бюджетних коштів стосовно надання пільг за спожиту теплову енергію, зокрема, надання субвенцій для погашення заборгованості у теплопостачальних організацій та заборгованості бюджетних установ за спожиті послуги надані теплопостачальними підприємствами.

Отже, у Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Миргородтеплоенерго» відсутня можливість своєчасно проводити розрахунки за спожитий природний газ, оскільки основним фінансовим джерелом, з якого у 2014р. проводилася оплата за спожитий природний газ згідно Договору, були грошові кошти, отримані від реалізації теплової енергії населенню.

Матеріалами справи також підтверджується, що частина боргу по Договору №1889/14-ТЕ-24 купівлі-продажу природного газу від 18/12/2013р. було погашено відповідачем шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 20 від 11.01.2005р. «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій».

Зокрема, було підписано декілька Спільних протокольних рішень: №1289 від 27/05/2014р., №1382 від 18/06/2014р., №1499 від 11/07/2014р. та №735 від 08/04/2015р. про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11/01/2005р. №20 «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій», які були укладені між Головним управлінням Державної казначейської служби України в Полтавській області, Департаментом фінансів Полтавської обласної державної адміністрації, Обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Миргородтеплоенерго» та Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України».

Сторонами Спільних протокольних рішень було погоджено порядок проведення сторонами взаєморозрахунків з погашення заборгованості Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Миргородтеплоенерго» за природний газ 2014 року, згідно з Договором від 18/12/2013р. №1889/14-ТЕ-24, за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій.

Згідно зазначених Спільних протокольних рішень, сторони домовились, зокрема, про наступне:

- предметом є організація проведення сторонами взаєморозрахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України віл 11.01.2005р. №20 "Про затвердження порядку перерахування деяких субвенцій державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій";

- Обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Миргородтеплоенерго" перераховує на рахунок позивача кошти на загальну суму 1 584 035,75 грн. Зокрема:

згідно спільного протокольного рішення №1289 від 27/05/2014р. - 201 495,07 грн., у тому числі ПДВ 33 582,51 грн., за природний газ 2014 року згідно з договором від 18.12.2013 № 1889/14-ТЕ-24 з таким записом у графі «призначення платежу»: «Постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.05 №20, за природний газ 2014 року, договір від 18.12.2013 № 1889/14-ТЕ-24, у тому числі ПДВ 33 582,51 грн.»;

згідно спільного протокольного рішення №1382 від 18/06/2014р. - 200 000,00 грн., у тому числі ПДВ 33 333,33 грн., за природний газ 2014 року згідно з договором від 18.12.2013 № 1889/14-ТЕ-24 з таким записом у графі «призначення платежу»: «Постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.05 №20, за природний газ 2014 року, договір від 18.12.2013 № 1889/14-ТЕ-24, у тому числі ПДВ 33 333,33 грн.»;

згідно спільного протокольного рішення №1499 від 11/07/2014р. - 100 000,00 грн., у тому числі ПДВ 16 666,67 грн., за природний газ 2014 року згідно з договором від 18.12.2013 № 1889/14-ТЕ-24 із записом у графі «призначення платежу»: «Постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.05 №20, за природний газ 2014 року, договір від 18.12.2013 № 1889/14-ТЕ-24, у тому числі ПДВ 16 666,67 грн.»;

згідно спільного протокольного рішення №735 від 08/04/2015р. - 1 082 540,68 грн., у тому числі ПДВ 180 423,45 грн., за природний газ 2014 року згідно з договором від 18.12.2013 № 1889/14-ТЕ-24 із записом у графі «призначення платежу»: «Постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.05 №20, за природний газ 2014 року, договір від 18.12.2013 № 1889/14-ТЕ-24, у тому числі ПДВ 180 423,45 грн.»; - сторони несуть відповідальність за недотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005р. №20 (зі змінами) та Порядку проведення розрахунків і невиконання своїх зобов'язань за цим спільним протокольним рішенням про організацію взаєморозрахунків відповідно до чинного законодавства України;

- сторони домовилися перерахувати кошти наступній стороні, а сторона остання - до загального фонду Державного бюджету України не пізніше наступного дня після їх зарахування на рахунок;

- Спільні протокольні рішення набирають чинності з моменту їх підписання усіма сторонами і діють до повного виконання сторонами зобов'язань за цими спільними протокольними рішеннями.

Зазначені Спільні протокольні рішення були виконані Обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Миргородтеплоенерго", що підтверджується платіжними дорученнями.

У 2014р. на державному рівні приймалися рішення про виділення підприємствам теплопостачання субвенції з державного бюджету на погашення заборгованості з різниці в тарифах для населення та/або інших підприємств для розрахунків за енергоносії, зокрема за газ. Виділення субвенції було передбачено п. 24 ст. 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», а порядок та умови надання такої субвенції були затверджені Постановою КМУ від 29/01/2014р. № 30. У 2014р. положенням п. 24 ст. 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» було встановлено, що у 2014 році кошти, отримані до спеціального фонду Державного бюджету України згідно з відповідними пунктами частини третьої статті 15, частини третьої статті 29 і частини третьої статті 30 Бюджетного кодексу України, спрямовуються на реалізацію програм та заходів, визначених частиною четвертою статті 30 Бюджетного кодексу України, а кошти, отримані до спеціального фонду Державного бюджету України згідно з відповідними пунктами статей 11, 12 і 13 цього Закону, спрямовуються зокрема на субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у звязку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування.

На виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 29/01/2014р. №30 «Про деякі питання надання у 2014 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування».

Заборгованість Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Миргородтеплоенерго» перед Публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» за договором №1889/14-ТЕ-24 купівлі-продажу природного газу від 18/12/2013р. виникла внаслідок невідповідності фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого гарячого водопостачання тарифам, що затверджувались та/або погоджувались органами державної влади чи місцевого самоврядування, оскільки, вищенаведене підтверджується постановою Кабінету Міністрів України від 29/01/2014р. №30 «Про деякі питання надання у 2014 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування», а також фактом укладення договорів: №639/30 від 07/10/2014р., №976/30 від 18/11/2014р., №977/30 від 18/11/2014р. та №1511/30 від 17/12/2014р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29/01/2014р. №30, які укладені між Головним управлінням Державної казначейської служби України у Полтавській області, Департаментом фінансів Полтавської обласної державної адміністрації, Департаментом житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації, Обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Миргородтеплоенерго» та Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України»

Сторонами договорів про організацію взаєморозрахунків було погоджено порядок проведення взаєморозрахунків з погашення заборгованості за спожитий природний газ згідно з Договором від 18/12/2013р. №1889/14-ТЕ-24 за 2014 рік, за рахунок різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню та/або іншим підприємствам, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.

Згідно п.7 договорів про організацію взаєморозрахунків, сторони дійшли згоди погасити заборгованість Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Миргородтеплоенерго» за спожитий у 2014 році природний газ перед позивачем за договором №1889/14-ТЕ-24 купівлі-продажу природного газу від 18/12/2013р. на загальну суму 4 779 235,52 грн. Зокрема, згідно Договору №639/30 від 07/10/2014р. на суму 3 474 448,97 грн., згідно Договору №976/30 від 18/11/2014р. на суму 560 000,00 грн., згідно Договору №977/30 від 18/11/2014р. на суму 6 972,02 грн., згідно Договору №1511/30 від 17/12/2014р. на суму 1 000 067,26 грн. та згідно Договору №181/375-в від 03/12/2015р. на суму 737 814,53 грн. за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевому бюджету Полтавської області для погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню та/або іншим підприємствам.

За змістом підпунктів 2, 3 пункту 10 договорів про організацію взаєморозрахунків: сторони зобов'язалися не вчиняти до проведення взаєморозрахунків дій з погашення заборгованості відповідно до договору; перерахувати кошти наступній стороні відповідно до пункту 15 договорів про організацію взаєморозрахунків; сторони засвідчили, що після виконання договорів вони не мають одна до одної жодних претензій стосовно предмета договору. Загалом згідно спільних протокольних рішень та договорів про організацію взаєморозрахунків було погашено заборгованість перед позивачем по Договору за 2014р. на загальну суму 6 363 271,27 грн.

Отже, уклавши спільні протокольні рішення та договори про організацію взаєморозрахунків, сторони тим самим змінили порядок і строк проведення розрахунків за природний газ, поставлений відповідно до договору №1889/14-ТЕ-24 від 18/12/2013р.

Розрахунок за поставлений у 2014 році природний газ відбувся у порядку та строки, передбачені спільними протокольними рішеннями та договорами про організацію взаєморозрахунків, тобто оплата боргу за природний газ поставлений позивачем у 2014 році згідно договору №1889/14-ТЕ-24 від 18/12/2013р. відбулася за рахунок субвенції з державного бюджету на погашення заборгованості за пільги, субсидії та різниці в тарифах у терміни передбачені Спільними протокольними рішеннями та Договорами про організацію взаєморозрахунків.

З наданих доказів вбачається, що порушення відповідачем зобов"язання за договором сталося не з його вини, а надані розрахунки свідчать про відсутність заборгованості за поставлений позивачем природний газ.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В :

У позові відмовити.

Повне рішення складено: 08.08.2016р.

Суддя Ціленко В. А.