ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

09.08.2016 Справа № 905/2239/16

Господарський суд Донецької області у складі судді Бокової Ю.В.

при помічнику судді Фроловій Т.С.,

розглянувши матеріали справи за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «АЗОВРІТЕЙЛ», м. Донецьк

до відповідача: Макіївської міської ради, м. Макіївка

про внесення змін до договору оренди землі, -

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю №3/2016 від 31.12.2015р.

від відповідача: не зявився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «АЗОВРІТЕЙЛ», м. Донецьк звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Макіївської міської ради, м. Макіївка про внесення змін до договору оренди землі.

В обґрунтування позовних вимог, позивач, посилаючись на рішення Ради національної безпеки України від 13.04.2014р. Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України, Закон України Про боротьбу с тероризмом, Закон України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції, ст. 652 Цивільного кодексу України просить змінити договір оренди земельної ділянки від 10.12.2012р. зареєстрований в управлінні Держкомзему у м. Макіївка, Донецької області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 20.12.2012р. за № 01224, доповнивши розділ «Орендна плата» договору оренди земельної ділянки від 10.12.2012р. пунктом 16 наступного змісту:

На період з 14.04.2014р., тобто, з дати набрання чинності Указом Президента України Про рішення Ради національної безпеки України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року №405/2014, до дати набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України, звільнити Орендаря від сплати Орендної плати.

Представник позивача у судове засідання зявився, просив суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідач у судові засідання не з'являвся, своєї позиції до відома суду не довів та не надав витребуваних документів.

Господарський суд Донецької області з метою своєчасного повідомлення відповідача про порушення провадження по справі, направив на адресу відповідача, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності, відповідну ухвалу. 27.07.2016 року начальник відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія) ОСОБА_2, помічник судді Фролова Т.С. та секретар судового засідання Д.І. Степаненко склали акт про неможливість направлення кореспонденції за адресою відповідача: 86157, Донецька область, м. Макіївка, пл. Радянська, буд. 1. Складання акту обґрунтовано листом Харківської дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта № 7-14-287 від 24.06.2016р. про припинення приймання поштових відправлень на /з територію (ї) Донецької та Луганської областей, у т.ч. м. Макіївка.

Відтак, 27.07.2016р. та 05.08.2016р. на офіційному веб-порталі Судова влада України (dn.arbitr.gov.ua), у розділі Новини та події суду було розміщено оголошення про дату та час судових засідань по справі № 905/2239/16, призначених на 02.08.2016р. та 09.08.2016р.

В порядку Закону України Про доступ до судових рішень, ухвала про порушення провадження у справі та ухвали про відкладання розгляду справи були розміщені на офіційному сайті Єдиного державного реєстру судових рішень (http://www.reyestr.court.gov.ua).

Таким чином, господарським судом було вжито всіх можливих та залежних від суду заходів для повідомлення відповідача про наявність порушеної справи № 905/2239/16 та призначених до розгляду судових засідань (про день, місце та час кожного судового засідання).

За змістом правової позиції Вищого господарського суду України, викладеної в п.3.9.2 постанови №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. При цьому неявка у судове засідання однієї з сторін, належним чином повідомленої про час і місце цього засідання, не перешкоджає такому переходові до розгляду позовних вимог, якщо у господарського суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, передбачені частиною першою статті 77 ГПК України (п.3.12 постанови).

Суд вважає за можливе розглянути спір в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в справі матеріалами, оскільки їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних правовідносин, а відсутність належним чином повідомленого представника відповідача у світлі приписів ст. ст. 4-3, 22, 33 та 77 цього Кодексу істотним чином не впливає на таку кваліфікацію і не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини спору, доводи учасників судового процесу суд, -

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2012 року між Макіївською міською радою, м. Макіївка (далі Орендодавць) та Товариством з обмеженою відповідальністю «АЗОВРІТЕЙЛ», м. Донецьк (далі Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі Договір).

Відповідно до п. 1 Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення за рахунок земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення (забудовані і запас), для будівництва, реконструкції нежитлових будівель і споруд та функціонування підприємства по виробництву і переробці продуктів харчування, яка знаходиться на території Макіївської міської ради по вулиці Магістральній, будинок 6 у Гірницькому районі міста Макіївки, економіко-планувальна зона ХІV Г, оціночний район 4087, що в місті Макіївці, з усіма обтяженнями та сервітутами, у таких межах:

від А до Б землі ФОП ОСОБА_3,

від Б до В землі ТОВ «Донпромсервіс-97»,

від В до Г землі Макіївської міської ради,

від Г до Д землі ТОВ «ПМК-2007»,

від Д до Е землі Макіївської міської ради,

від Е до А землі ТОВ «ЗАВОД МЕТИЗНИХ ВИРОБІВ»,

згідно Плану (схеми) меж земельної ділянки, що є невідємною частиною цього договору.

Підставою для укладення цього договору є рішення Макіївської міської ради від 30.11.2012 р. № 31/73.

Згідно п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 8,0203 га, у тому числі: 2,2103 га під капітальними будівлями, 0,2401 га під тимчасовими будівлями, 0,8507 га під спорудами, 4,0443 га під проїздами, проходами, площадками, 0,6751 га під зеленими насадженнями

На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна, які належать орендарю на підставі договору купівлі-продажу від 21.12.2007р., посвідченого ОСОБА_4, приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу за реєстром № 4097 та договору купівлі-продажу від 30.01.2008р., посвідченого ОСОБА_4, приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу за реєстром № 250: нежитлові будівлі та споруди (п.3 договору).

Згідно з п. 8. Договору, договір укладено строком на 49 сорок девять років (до тридцятого листопада дві тисячі шістдесят першого року).

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, у розмірі 3,0 відсотка нормативної грошової оцінки землі, що складає 455089,01 грн. в рік (та 189620,42 грн. в рік на період будівництва) на відповідний бюджетний поточний рахунок (п.9 договору).

Згідно п. 11 договору орендна плата вноситься щомісячно, не пізніше 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця із розрахунку 37924 (тридцять сім тисяч девятсот двадцять чотири) гривні 08 коп. та на період будівництва 15801 (п'ятнадцять тисяч вісімсот одна) гривня 70 коп. в місяць, згідно з розрахунком розміру орендної плати, що додається.

Пунктом 33 договору встановлено, зокрема, що орендар зобовязаний своєчасно вносити орендну плату за землю.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. Уразі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку. (п. 38 Договору).

Дія Договору оренди земельної ділянки припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарями земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом (п. 39 Договору).

Позивач вказує, що внаслідок проведення антитерористичної операції ( в тому числі на території міста Макіївка), існує істотна зміна обставин в розумінні ст. 652 Цивільного кодексу України, а тому, вважає, що до договору оренди мають бути внесені зміни щодо звільнення його від сплати орендної плати.

Оцінюючи позовні вимоги, надані докази та пояснення представника позивача, суд виходить з наступного.

Згідно ст.1 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 629 Цивільного кодексу України встановлено, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст.652 ЦК України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторонни за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у звязку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

В розумінні вказаної норми закону, учасники цивільних відносин за власним розсудом, вступають у договірні відносини, виходячи із певних обставин свого життя або господарювання, і тим самим вибирають ті чи інші засоби реалізації своїх інтересів, якими є суб'єктивні цивільні права та кореспондуючи їм обов'язків, та у разі зміни цих обставин останні мають захистити свої права шляхом зміни (або розірвання) договору з дотриманням загальних принципів щодо балансу інтересів сторін.

Як вказано вище, на земельній ділянці, яка отримана позивачем в оренду, розташовані обєкти нерухомості, які належать відповідачу на праві власності. Так, в матеріалах справи наявна належним чином засвідчена копія договору купівлі-продажу від 21.12.2007р., укладеного між Приватною торгово-промисловою компанією «АГРОПРОМТЕХНІКА» (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «АЗОВРІТЕЙЛ» (Покупець), згідно п. 1. якого Продавець зобовязується передати у власність Покупцю, а Покупець зобовязується прийняти у власність нежитлові будівлі та споруди літ. В-1-будівля цеху №3, 3-2-будівля цементного складу, Б-1-будівля формовочного цеху, Є-5-будівля БРУ, Г-1-будівля компресорної, Ж-3-будівля бетонно-растворного цеху, К-1-підземний резервуар, Л-1-насосна, Н-1-башня БР-15, 1-траса ЛЕП-1, 2-1-водогін, загальною площею 15745,10кв.м., що складає 75,6/100 ідеальної долі, які знаходяться за адресою: м. Макіївка, Донецької обл., вул. Магістральна, буд. 6 і сплатити за них обговорену грошову суму.

Також в матеріалах справи наявна належним чином засвідчена копія договору купівлі-продажу від 30.01.2008р., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Завод метизних виробів» (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «АЗОВРІТЕЙЛ» (Покупець), згідно п. 1. якого Продавець зобовязується передати у власність Покупцю, а Покупець зобовязується прийняти у власність нежитлові будівлі та споруди, а саме: літ. А-4-будівля побутових приміщень, площею 2250,70 кв.м.; Д-1-будівля арматурного цеху, площею 2659,40 кв.м.; І-1-будівля прохідної будки, площею 8,70 кв.м.; М-1-вбиральня на 4 очка, площею 15,80 кв.м.; О-1-стенд відкритого бетонірування ,площею 4320,30 кв.м., що складає 24,4/100, які знаходяться за адресою: м. Макіївка, Донецької обл., вул. Магістральна, буд. 6 і сплатити за них обговорену грошову суму.

Разом з тим, Указом Президента України від 14.04.2014 № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 р. "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України", з урахуванням Закону України від 02.10.2014 № 1669-VII "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції".

30.10.2014 року розпорядженням № 1053-р Кабінет Міністрів України на виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції затвердив перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого увійшло місто Макіївка.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р від 02.12.2015р. був затверджений новий перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого включено м. Макіївка, де знаходиться земельна ділянка, яка є предметом спірного договору.

Станом на 09 серпня 2016 року антитерористична операція триває, рішення про її припинення не прийнято. При проведенні антитерористичної операції, у встановленому законом порядку, задіяні сили (особовий склад, спеціалісти) і засоби (зброя, транспортні, спеціальні та інші матеріально-технічні засоби) суб'єктів боротьби з тероризмом та інших суб'єктів, відповідно до законів України.

Зазначені обставини призвели до того, що позивач, позбавлений можливості використання нерухомого майна (нежитловими будівлями та спорудами), яке є власністю позивача на підставі договорів купівлі-продажу від 21.12.2007р. та від 30.01.2008р., яке знаходиться по вул. Магістральній, 6 у місті Макіївка, та, як слід, не використовує і земельну ділянку за спірним договором у відповідності до обумовленого цільового призначення. В підтвердження надав витяг з кримінального провадження № 0000399, наказ від 10.06.2014 р. № 1/1.

Суд одразу зауважує, що приписи ст. 6 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції, щодо звільнення від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності (на які посилається позивач), не застосовуються в даному випадку до позивача, оскільки, останній не здійснює діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Разом з цим, відповідно до ч. 6 ст. 762 ЦК України, наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає.

Враховуючи в сукупності обставини справи, докази надані позивачем, суд дійшов висновку про те, що доведеним є факт неможливості використання позивачем земельної ділянки за спірним договором з причин що не залежать від нього, та не можуть бути ним усунені.

Крім того, позивач, як заінтересована сторона, при подальшому виконанні договору (за первісно досягнутих умов) позбавляється того, на що розраховував при його укладанні.

Діючим законодавством, договором та звичаями ділового обороту - ризики, які виникають зі зміною обставин не мають бути покладені на позивача, оскільки, такі ризики (проведення антитерористичної операції), не підпадають під визначення ризиків підприємницької діяльності.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги про доповнення розділу «Орендна плата» договору оренди земельної ділянки від 10.12.2012р. зареєстрованого в управлінні Держкомзему у м. Макіївка, Донецької області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 20.12.2012р. за № 01224 пунктом 16 наступного змісту:

На період з 14.04.2014р., тобто, з дати набрання чинності Указом Президента України Про рішення Ради національної безпеки України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року №405/2014, до дати набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України, звільнити Орендаря від сплати Орендної плати, підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача та підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 22, 42, 43, 49, 75, 82, 83, 84, ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «АЗОВРІТЕЙЛ», м.Донецьк до Макіївської міської ради, м. Макіївка про внесення змін до договору оренди землі - задовольнити.

Доповнити розділ «Орендна плата» договору оренди земельної ділянки від 10.12.2012р., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «АЗОВРІТЕЙЛ», м.Донецьк та Макіївською міською радою, м. Макіївка та зареєстрованого в управлінні Держкомзему у м. Макіївка, Донецької області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 20.12.2012р. за № 01224 пунктом 16 наступного змісту:

На період з 14.04.2014р., тобто, з дати набрання чинності Указом Президента України Про рішення Ради національної безпеки України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року №405/2014, до дати набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України, звільнити Орендаря від сплати Орендної плати.

Стягнути з Макіївскої міської ради, м. Макіївка (86157, Донецька область, м.Макіївка, площа Радянська, будинок 1, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АЗОВРІТЕЙЛ», м. Донецьк (83058, м. Донецьк, вул. Арктики, 1В, ), судовий збір в сумі 1378,00 грн.

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду в порядку передбаченому розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення підписаний 10.08.2016р.

Суддя Ю.В. Бокова