УХВАЛА

03 серпня 2016 року Справа № 913/562/16

Провадження № 33/913/562/16

Господарський суд Луганської області у складі колегії суддів:

головуючий суддя Драгнєвіч О.В.,

судді: Смола С.В.,

Косенко Т.В.,

при секретарі судового засідання Дмітрієвій К.С.,

розглянувши позовну заяву керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради Луганської області, м. Лисичанськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Омега Вертикаль", м. Харків

про стягнення збитків в сумі 101816 грн 42 коп.

У засіданні брали участь:

від органу прокуратури: Хряк О.О., прокурор відділу прокуратури Харківської області, на підставі посвідчення № 028256 від 15.08.2014;

від позивача: представник не прибув;

від відповідача: представник не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Керівник Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області із позовом в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Омега Вертикаль" про відшкодування збитків заподіяних безоплатним користуванням земельною ділянкою в сумі 101 816 грн 42 коп. розрахованих за період з 01.04.2014 по 01.07.2015 у відповідності до "Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993.

Обґрунтовуючи заявлений позов, прокурор зазначає про те, що відповідач є власником нерухомого майна - автомобільного газозаправного пункту і комплексу з обслуговування автомашин у відповідності до договору купівлі-продажу нерухомого майна, посвідченого 13.09.2011 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Олійник Л.М. та зареєстрованого в реєстрі за №2663, яке розміщено на земельній ділянці за адресою: вул. Малиновського, №32 в м.Лисичанськ.

Згідно положень ч.2 ст.120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Рішенням Лисичанської міської ради №36/606 від 23.08.2012 відповідачу надано в оренду строком на 3 роки вказану спірну земельну ділянку та зобов'язано в місячний термін після прийняття рішення укласти договір оренди землі.

Однак, на теперішній час відповідач здійснює користування земельною ділянкою без належної правової підстави (укладеного між сторонами договору оренди землі), ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки (примірники договору оренди неодноразово направлялися відповідачу для укладання), оплату за фактичне користування земельною ділянкою не здійснює, чим завдає збитків, що призводить до ненаповнення місцевого бюджету.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Частина 1 статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Пункт 14.1.147 статті 14 Податкового кодексу України дає визначення плати за землю - яка є обов'язковим платежем у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Таким чином, безоплатне користування земельною ділянкою завдає шкоди інтересам держави, яка полягає у ненадходженні до відповідних бюджетів коштів за право користування земельною ділянкою, не виконання загальнодержавних программ використання та охорони земель, порушення прав територіальної громади, органів державної влади та місцевого самоврядування уповноважених приймати рішення щодо земельних ділянок, безпідставного володіння та користування земельними ділянками, їх забруднення та виснаження.

Під час розгляду спору Лисичанською міською радою Луганської області та керівником Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області надавалися додаткові письмові пояснення, згідно яких:

- спірна земельна ділянка площею 0,5480, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського-32, відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, належить на праві комунальної власності Лисичанській міській раді, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 11.02.2016;

- обстеження земельної ділянки було проведено 04.05.2016;

- розрахунок розміру збитків виконано виходячи з положень ст.ст. 224, 225 Господарського кодексу України: "неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною". За відсутності спеціальної методики розрахунку розміру збитків, спричинених внаслідок безоплатного використання земельних ділянок комунальної власності, за розмір збитків приймаються суми неодержаної орендної плати;

- період нарахування збитків з 01.04.2014 до 01.07.2015 це період між черговими засіданнями комісії з визначення та відшкодування збитків;

- актом попереднього засідання комісії від 16.04.2014 було визначено збитки за період з 27.11.2011 (припинення права попереднього землекористування) до 01.04.2014 у розмірі 232 104, 14 грн. Розмір збитків за цей період не було включено до позовних вимог.

Розмір орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності розраховується виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розраховується органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, відсотку від нормативної грошової оцінки, який встановлюється органом місцевого самоврядування в залежності від цільового використання земельної ділянки та площі земельної ділянки.

Відповідач у відзиві на позовну заяву та усних письмових поясненнях заперечив проти задоволення позову з наступних підстав: розмір заявлених збитків становлять суми неодержаної орендної плати, які неправомірно заявлені, без врахування положень Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", яким звільнено суб'єктів господарювання від сплати за користування земельними ділянками; в рішенні про надання в оренду земельної ділянки на позивача був покладений обов'язок з організації укладення договору, який ним належним чином не виконаний; листи з направленими примірниками договору, на яку посилається позивач, відповідач фактично не отримував; листом №8 від 30.11.2015 відповідач запевнив позивача про готовність укласти договір оренди, однак, на тих самих умовах та обсягах, що були у попереднього землекористувача. Враховуючи вищевикладене, відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою господарського суду Луганської області (у складі колегії суддів: головуючий - Драгнєвіч О.В., судді - Смола С.В., Масловський С.В.) від 20.07.2016 розгляд справи відкладено на 03.08.2016 у зв'язку з нез'явленням в засідання представників сторін та неподанням витребуваних доказів.

У зв'язку із перебуванням судді Масловського С.В. у відпустці, згідно положень ст.ст.2-1, 4-6 Господарського процесуального кодексу України, для розгляду справи визначено колегію суддів у складі: Драгнєвіч О.В. - головуючий суддя, судді - Смола С.В., Косенок Т.В. (протокол автоматичного визначення складу колегії суддів від 01.08.2016).

Враховуючи роз'яснення Вищого господарського суду України, викладені у постанові пленуму від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", розгляд справи починається заново в разі зміни складу суду, а отже, спочатку починається й перебіг строку вирішення спору.

В судове засідання від 03.08.2016 прибув лише прокурор. Позивач та відповідач не забезпечили участі в судовому засіданні своїх представників.

Разом з тим, від позивача надійшли письмові пояснення від 28.07.2016 № Т-19/16 відносно складу учасників комісії та їх повноважень з розгляду питання про визначення збитків, а також долучено додаткові документи. Зокрема, на виконання вимог ухвали суду надано витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку за 2015 рік.

Відповідно до п. п. 1, 2 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи у разі нез'явлення в засідання представників сторін та неподання витребуваних доказів.

Зважаючи на зміну складу суду та відсутність представників сторін в судовому засіданні, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В :

1. Розгляд справи відкласти на 30.08.2016 о 12 год. 10 хв.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, зал судових засідань №109 .

2. Зобов'язати прокурора та позивача надати:

- письмові пояснення та додаткові документи в обґрунтування заявлених позовних вимог, необхідні для розгляду спору (у разі іх наявності).

3. Зобов'язати відповідача:

- надати письмові пояснення та додаткові документи в обґрунтування заявлених заперечень (у разі іх наявності).

Явка повноважних представників сторін у судове засідання на їх розсуд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Головуючий суддя О.В. Драгнєвіч

Суддя С.В. Смола

Суддя Т.В.Косенко

Надр прим.

1 - до справи

2 - Лисичанська місцева прокуратура Луганської області за адресою: 93100, м. Лисичанськ луганської області. вул.. Мендєлєєва, 65

3 - позивачу за адресою: 93100, м. Лисичанськ Луганської області. вул.. ім.. М.Грушевського, 7, рекомендованим листом з повідомленням

4 - відповідачу за адресою: 61000, м. Харків, вул. Гоголя, б. 11, кв. 10, рекомендованим листом з повідомленням