ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"03" серпня 2016 р. Справа № 916/1758/14

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі Я.О. Заболотній

за участю представників:

від позивача не зявився,

від відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Ринок Північний про внесення змін до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 міська рада звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю „Ринок Північний про внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 29.04.2009 р. (зареєстрованого у ОСОБА_1 регіональній філії ДП „Центр ДЗК, про що у державному реєстрі земель внесено запис від 19.04.2009 р. за № 40), згідно якого ОСОБА_1 міською радою передано ТОВ „Ринок Північний у строкове платне користування, терміном на 15 років, земельну ділянку загальною площею 33041 кв.м, що знаходиться за адресою:м. Одеса, просп. Добровольського, 114/2, для експлуатації та обслуговування адміністративно-складських приміщень, в частині розміру орендної плати шляхом викладення п. 2.3 і п.4.1 договору у наступній редакції:

- п. 2.3 „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 33041 кв.м становить 56326975,16 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.10.2013 р. № 82/С, складеного Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області;

- п. 4.1 „Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 33041 кв.м розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 2 816 348,76 грн..

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

29.04.2009 р. між ОСОБА_1 міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Ринок Північний був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 33041 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, просп. Добровольського, 114/2, терміном дії на 15 років. Вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу та зареєстровано у ОСОБА_1 регіональній філії ДП „Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 19.05.2009 р. за № 40.

Відповідно до умов вказаного договору орендодавець на підставі ЗУ „Про оренду землі та рішення ОМР № 3566-V від 09.10.2008 р. надає за рахунок земель міста, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку загальною площею 33041 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, просп. Добровольського, 114/2, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору (п. 1.1. договору).

У п. 2.1. договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 33041 кв.м для експлуатації та обслуговування торговельного ринку, у тому числі по угіддям: під капітальною забудовою - 6238 кв.м; під тимчасовою забудовою 8742 кв.м, під спорудами 361 кв.м, під проїздами, проходами та площадками 17700 кв.м.

Як вказує позивач, на земельній ділянці розташовані нежитлові будівлі, які належать ТОВ „Ринок Північний на підставі свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі, виданого 18.06.2008 р. Виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради, право власності на які зареєстровано КП „ОМБТІ та РОН 18.06.2008 р. (п. 2.2).

Пунктом 2.3. договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 24444905,21 грн. з урахуванням індексації за 2005-2008 роки згідно витягу № 48/С від 27.07.2005 р. з „Грошової оцінки земель м. Одеси, складеної ОСОБА_1 міським управлінням земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах.

У розділі 4 договору встановлені умови щодо орендної плати, а саме встановлено, що орендна плата за земельну ділянку площею 33041 кв.м розрахована у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 2444490,52 грн. на рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі (п. 4.1. договору).

Згідно з п. 4.2. договору розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно рішення ОСОБА_1 міської ради № 4247-VІ від 15.07.2005 р. у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватися ОСОБА_1 міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні. Орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця на: Банк - ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, , на рахунок одержувача - УДК у м. Одесі, місцевий бюджет Суворовського району № 0009, код бюджетної класифікації 13050200. Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до чинного законодавства (п. 4.3. договору).

Між тим позивач зазначає, що 28.12.2010 р. ОСОБА_1 міською радою прийнято рішення № 41-VI „Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси (п. 1), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011 р., крім випадків, визначених у п. 3 цього рішення (п. 2), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01 2011р. (п. 3).

Також 20.09.2011 р. ОСОБА_1 міською радою прийнято рішення № 1268-VI „Про внесення змін до рішення ОСОБА_1 міської ради від 28.09.2010 № 41-VI „Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, яким п. 3 рішення викладений в такій редакції: „Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011 р..

20.09.2011 р. ОСОБА_1 міською радою прийнято рішення № 1267-VI „Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі.

Так, позивач посилається на те, що згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 07.10.2013 р. № 82/С, який розроблено Управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 33041 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, просп. Добровольського, 114/2, землекористувачем якої являється відповідач, становить 56 326 975,16 грн.

Як стверджує позивач, Департаментом комунальної власності ОСОБА_1 міської ради, який є виконавчим органом ОСОБА_1 міської ради і здійснює в т.ч. такі функції як оформлення договорів оренди землі після прийняття відповідних рішень міською радою, звернувся до ТОВ „Ринок Північний з пропозицією від 28.10.2013 р. № 01-13/8648 про внесення змін до вищезазначеного договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати. При цьому у вказаній пропозиції відповідача було попереджено про необхідність надання відповіді у встановлений законом термін та можливість вирішення зазначеного питання у судовому порядку у противному випадку.

Наразі Департаментом комунальної власності ОСОБА_1 міської ради відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України, здійснено розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку площею 33041 кв.м за адресою: м. Одеса, просп. Добровольського, 114/2, від 24.10.2013 р., за яким вона становить 2 816 348,76 грн.

Як зазначає позивач, у ст. 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки. Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Таким чином, позивач вважає, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки, зокрема п .4.4 договору.

При цьому позивач наголошує, що ТОВ „Ринок Північний розрахунок орендної плати за земельну ділянку не підписало та не надало відповідь Департаменту комунальної власності ОСОБА_1 міської ради про результат розгляду пропозиції щодо внесення змін у договір оренди.

Відтак, позивач стверджує, що на момент звернення ОСОБА_1 міської ради до суду з даним позовом про внесення змін в договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку, між сторонами не було підписано відповідних змін до договору оренди, що свідчить про наявність між сторонами відповідного спору.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.05.2014 р. позовну заяву ОСОБА_1 міської ради прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 916/1758/14, при цьому розгляд справи призначено в засіданні суду на 02.06.2014 р.

У судовому засіданні 02.06.2014 р. представником відповідача було заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення по суті справи № 522/7868/13-а за адміністративним позовом ТОВ „Завод Полімер до ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправними та скасування рішень ОСОБА_1 міської ради № 41-VI від 28.12.2010 р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси зі змінами, що внесені рішеннями ОСОБА_1 міської ради від 20.09.2011 р. № 1268-VI і № 1267-VI, що розглядається Приморським районним судом м. Одеси.

Так, ухвалою господарського суду Одеської області від 02.06.2014 р. провадження у справі № 916/1758/14 було зупинено до вирішення судом по суті адміністративної справи № 522/7868/13-а за позовом ТОВ „Завод Полімер до ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправними та скасування рішень щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси.

27.04.2015 р. до господарського суду Одеської області надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 міської ради про поновлення провадження у справі № 916/1758/14, оскільки постановою Приморського районного суду м. Одеси від 18.09.2014 р. по справі № 522/7868/13-а відмовлено у задоволенні адміністративного позову ТОВ „Завод Полімер про визнання протиправними та скасування рішень ОСОБА_1 міської ради № 41-VI від 28.12.2010 р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси та № 1268-VI від 20.09.2011 р. „Про внесення змін до рішення ОСОБА_1 міської ради від 28.12.2010 р. № 41-VI „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси. При цьому у клопотанні заявник вказує, що постановою ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015 р. постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18.09.2014 р. по справі № 522/7868/13-а змінено, виключивши з мотивувальної частини постанови посилання суду на те, що рішення ОСОБА_1 міської ради № 41-VI від 28.12.2010 р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси та рішення ОСОБА_1 міської ради № 1268-VI від 20.09.2011 р. „Про внесення змін до рішення ОСОБА_1 міської ради від 28.12.2010 р. № 41-VI „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси не є регуляторним актом, як на підставу, відмови у задоволенні позову; в іншій частині постанову районного суду залишено без змін.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.04.2015 р. провадження у справі № 916/1758/14 поновлено та розгляд справи призначено в засіданні суду.

У судовому засіданні 28.05.2015 р. представником відповідача було заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням адміністративній справі № 522/10622/15-а за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Ринок Північний до ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, що розглядається Приморським районним судом міста Одеси. В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначив, що предметом розгляду вказаної справи № 522/10622/15-а за адміністративним позовом ТОВ „Ринок Північний до ОСОБА_1 міської ради є вимога про визнання протиправними та скасування рішень ОСОБА_1 міської ради № 41-VI від 28.12.2010 р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, та від 20.09.2011 р. № 1268-VI „Про внесення змін до рішення ОСОБА_1 міської ради від 28.12.2010 р. № 41-VI „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси і № 1267-VI „Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі. Наразі представник відповідача вказує, що результати розгляду Приморським районним судом міста Одеси вказаної адміністративної справи № 522/10622/15-а можуть вплинути на результат розгляду даної справи № 916/1758/14, оскільки Приморським районним судом міста Одеси буде досліджуватись питання стосовно правомірності прийнятих позивачем ОСОБА_1 міською радою рішень, якими серед іншого затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси, а розрахунок орендної плати відповідно до статті 288.5 статті 288 Податкової кодексу України здійснюється у відсотковому відношенні саме до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, затвердженої компетентним органом.

Так, ухвалою господарського суду Одеської області від 28.05.2015 р. провадження у справі № 916/1758/14 було зупинено до вирішення судом по суті адміністративної справи № 522/10622/15-а за адміністративним позовом ТОВ „Ринок Північний до ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправними та скасування рішень щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси.

13.07.2016 р. представником відповідача було подано до господарського суду Одеської області клопотання про поновлення провадження у справі № 916/1758/14, оскільки ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 11.07.2016 р. по справі № 522/10622/15-а залишено без розгляду адміністративний позов ТОВ „Ринок Північний до ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправними та скасування рішень.

Так, ухвалою господарського суду Одеської області від 18.07.2016 р. провадження у справі № 916/1758/14 поновлено та розгляд справи призначено в засіданні суду на 27.07.2016 р.

У судовому засіданні 27.07.2016 р. представником відповідача було заявлено клопотання про продовження терміну розгляду справи на 15 днів у звязку з необхідністю надання додаткових доказів по справі.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.07.2016 р. у справі № 916/1758/14 продовжено строк вирішення спору на 15 днів та розгляд справи відкладено на 03.08.2016 р., при цьому позивача зобовязано надати докази прийняття рішення про затвердження нової нормативної грошової оцінки землі, докази опублікування такого рішення.

Однак, у судове засідання 03.08.2016 р. представники сторін не зявились, хоча про дату, час та місце розгляду справи останні були повідомлені судом належним чином, про що свідчать підписи представників сторін на обкладинці справи. Наразі позивач не надав доказів поважності причин незявлення представника, будь-яких клопотань з цього приводу позивачем не заявлялось. При цьому незявлення представника позивача перешкоджає встановленню дійсних правовідносин між сторонами. До того ж позивачем на вимогу суду не було витребуваних судом документів.

Так, з матеріалів справи вбачається, що постановою Приморського районного суду міста Одеси від 10.12.2014 р. у справі № 522/11050/14-а, яка залишена без змін ухвалою ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016 р., було скасовано рішення ОСОБА_1 міської ради № 41-VI від 28.12.2010 р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" та рішення ОМР від 20.09.2011 р. № 1268-VI „Про внесення змін до рішення ОСОБА_1 міської ради від 28.12.2010 р. № 41-VI „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси". В свою чергу звязку зі скасуванням адміністративним судом вказаних рішень ОСОБА_1 міської ради № 41-VI від 28.12.2010 року та № 1268-VI від 20.09.2011 р., на яких ґрунтувались позовні вимоги ОСОБА_1 міської ради, відповідно відпали підстави заявленого позову про внесення змін до договору оренди землі від 29.04.2009 року, укладеного між ТОВ „Ринок Північний та ОСОБА_1 міською радою, в частині розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати за земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, проспект Добровольського, 114/2. Між тим позивачем не надано витребувані судом докази прийняття рішення про затвердження нової нормативної грошової оцінки землі, докази опублікування такого рішення. Відсутність таких доказів унеможливлює зясування судом наявності підстав для внесення змін до спірного договору оренди землі.

Як вказано в п. 4.9. Постанови Пленуму ВГСУ № 18 від 26.12.2011 р. „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції, при вирішенні питання щодо залишення позову без розгляду (стаття 81 ГПК) господарським судам слід мати на увазі, що застосування пункту 5 частини першої цієї статті можливо лише за наявності таких умов:

- додаткові документи вважаються витребуваними, тільки якщо про це зазначено у відповідному процесуальному документі або, в разі оголошення перерви в судовому засіданні, - в протоколі такого засідання;

- витребувані документи чи явка представника позивача дійсно необхідні для вирішення спору, тобто за їх відсутності суд позбавлений можливості вирішити спір по суті;

Як вказано в п. 4.9. Постанови Пленуму ВГСУ № 18 від 26.12.2011 р. „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції, при вирішенні питання щодо залишення позову без розгляду (стаття 81 ГПК) господарським судам слід мати на увазі, що застосування пункту 5 частини першої цієї статті можливо лише за наявності таких умов:

- додаткові документи вважаються витребуваними, тільки якщо про це зазначено у відповідному процесуальному документі або, в разі оголошення перерви в судовому засіданні, - в протоколі такого засідання;

- витребувані документи чи явка представника позивача дійсно необхідні для вирішення спору, тобто за їх відсутності суд позбавлений можливості вирішити спір по суті;

- позивач не подав документи, витребувані судом при підготовці справи до розгляду (стаття 65 ГПК) або в порядку статті 38 названого Кодексу, чи не направив свого представника в засідання господарського суду без поважних причин. Отже, перш ніж залишити позов без розгляду господарський суд зобов'язаний з'ясувати причини невиконання його вимог позивачем і об'єктивно оцінити їх поважність.

Поважними, з урахуванням конкретних обставин справи, вважаються причини, які за об'єктивних, тобто не залежних від позивача, обставин унеможливлювали або істотно утруднювали вчинення ним відповідних процесуальних дій; при цьому береться до уваги й те, чи вживав позивач заходів до усунення цих обставин або послаблення їх негативного впливу на виконання позивачем процесуальних обов'язків, покладених на нього судом. Відповідні докази подаються позивачем і оцінюються господарським судом за загальними правилами статті 43 ГПК.

У разі неповідомлення позивачем таких причин суд вправі, в залежності від конкретних обставин справи, або залишити позов без розгляду, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Поважних причин ненадання витребуваних судом доказів, необхідних для вирішення спору по суті, позивачем не наведено та судом не встановлено.

Відповідно до п. 5 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, якщо заявник без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору, або представник позивача не зявився на виклик у засідання господарського суду і його незявлення перешкоджає вирішенню спору, господарський суд залишає позовну заяву без розгляду.

Приймаючи до уваги ненадання позивачем без поважних причин витребуваних судом доказів, необхідних для вирішення спору по суті, та те, що неявка представника позивача у судове засідання перешкоджає вирішенню спору по суті, господарський суд вважає за необхідне залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Ринок Північний про внесення змін до договору оренди землі.

Керуючись п. 5 ст. 81, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Ринок Північний про внесення змін до договору оренди землі залишити без розгляду.

Ухвалу може бути оскаржено у 5-денний термін з дня її прийняття.

Суддя В.С. Петров