ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2016 рокуСправа № 912/2629/16
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/2629/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УкрАгроКом", Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Головківка

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кіровоград

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Олександрійської районної державної адміністрації та Публічного акціонерного товариства "Шарівське", Кіровоградська область, м. Олександрія

про визнання угоди укладеною,

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність від 03.11.2015 № 75;

від третьої особи (ПАТ "Шарівське") - ОСОБА_1, довіреність від 22.06.2016 №170.

Товариство з обмеженою відповідальністю "УкрАгроКом" (надалі - ТОВ "УкрАгроКом") звернулося до господарського суду з позовною заявою в якій просить суд визнати укладеною додаткову угоду між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ТОВ "УкрАгроКом" додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, укладеного 18 березня 2011 року, зареєстрованого 05.04.2011 за №00152 у наступній редакції:

"Додаткова угода про поновлення договору оренди від 18 березня 2011 року

(державна реєстрація від 05 квітня 2011 року № 00152"

Орендодавець Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що у подальшому іменується "Орендодавець" з одного боку,

та орендар ТОВ "УкрАгроКом", що у подальшому іменується "Орендар" з другого боку, та згідно зі статтею 33 Закону України "Про оренду землі" домовилися укласти цю Додаткову угоду про поновлення договору оренди на наступних умовах:

1. Поновити договір оренди земельної ділянки від 18 березня 2011 року, зареєстрований в управлінні Держкомзему в Олександрійському районі 05 квітня 2011 року за №00152 на той самий строк на 5 (п'ять) років, і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

2. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 18 березня 2011 року, зареєстрований від 05 квітня 2011 року за № 00152.

Реквізити та підписи сторін:

"Орендодавець": "Орендар":

Головне управління ТОВ "УкрАгроКом"

Держгеокадастру у Код

Кіровоградській області с. Головківка, вул. Жовтнева, 1

Код Олександрійський район

25030, м. Кіровоград Кіровоградської області

вул. Академіка Корольова, 26 р/р 3358

МФО 300023 в ПАТ "Укрсоцбанк".

Вимоги позивача мотивовані тим, що в установлений частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" строк відповідач не повідомив позивача про заперечення у поновленні договору оренди землі, укладеного 18.03.2011 між Олександрійською районною державною адміністрацією та ТОВ "УкрАгроКом", зареєстрованого 05.04.2011 за №00152. Так позивач, у межах строку, передбаченого пунктом 7 договору оренди землі від 18.03.2011 та у відповідності до вимог статті 33 Закону України "Про оренду землі", повідомив відповідача про намір скористатися своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі і до листа-повідомлення від 05.02.2016 додав проект додаткової угоди, що підтверджується самим листом, у якому зазначено в додатках такий проект та листом про проходження справи № 31 від 05.02.2016 адміністратора ЦНАП Олександрійської РДА.

При цьому, позивач продовжує користуватись земельною ділянкою площею 104,47 га і після закінчення строку вказаного договору оренди.

Ухвалою від 12.07.2016 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, порушив провадження у справі, справу призначив до розгляду в судовому засіданні 02.08.2016 та витребував від сторін необхідні для розгляду справи по суті докази.

Цією ж ухвалою господарський суд залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Олександрійську районну державну адміністрацію (надалі - Олександрійська РДА) та Публічне акціонерне товариство "Шарівське" (надалі - ПАТ "Шарівське).

Ухвалою від 02.08.2016 господарський суд відклав розгляд справи до 12.08.2016 в порядку визначеному статтею 77 Господарського процесуального кодексу України

Від Олександрійської РДА надійшли до суду письмові пояснення, зі змісту яких вбачається, що остання не заперечує проти заявлених позовних вимог та просить суд провести розгляд справи за відсутності її представника.

Відповідно до відзиву на позову, який надійшов від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, управління заперечує проти задоволення позову з огляду на те, що відповідно до листа повідомлення №Т-2086/0-6323/0/6-16 від 07.07.2016 прийнято рішення щодо заперечення в поновлені договору оренди землі. Відповідач вважає, що позивач не вчинив необхідних та достатніх дій передбачених статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

12.08.2016 ПАТ "Шарівське" подано до господарського суду пояснення, за змістом яких третя особа вказує на те, що ТОВ "УкрАгроКом" земельну ділянку використовує за належністю, заперечень стосовно заявленого позову третя особа не має.

Розглянувши наявні матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи (ПАТ "Шарівське") господарський суд

ВСТАНОВИВ:

18.03.2011 між Олександрійською РДА (Орендодавець) та ТОВ "УкрАгроКом" (Орендар) укладено договір оренди землі загальною площею 104,47 грн ріллі земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :02:000:9102, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (надалі договір, а.с. 17-19).

Договір оренди укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (пункт 7 Договору оренди).

У відповідності до пунктів 8, 10 Договору оренди орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3,5% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 52607,38 грн за рік. Орендна плата вноситься рівними частинами за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю, щомісячно на протязі 30 календарних днів, наступних за останнім календарн6им днем звітного (податкового) місяця.

Договір зареєстрований в управлінні Держкомзему у Олександрійському районі 05.04.2011 за № 00152.

Земельна ділянка передана орендареві за актом приймання-передачі земельної ділянки (а.с. 22).

Відповідно до положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", у редакції на момент укладення зазначеного договору, договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його державної реєстрації.

З урахуванням положень вищезазначених статей укладений між сторонами договір набув чинності 05.04.2011. Відповідно до умов договору та приписів частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України позивач набув право користуватися зазначеною в договорі земельною ділянкою протягом п'ятирічного строку - до 05.04.2016.

Між ТОВ "УкрАгроКом" (Орендар) та Відкритим акціонерним товариством "Шарівське" (надалі - ВАТ "Шарівське", Суборендар) 05.05.2011 укладено договір суборенди орендованої земельної ділянки площею 104,47 га, кадастровий номер :02:000:9102 (далі за текстом - договір суборенди, а.с. 27-29).

За умовами пункту 7 договору суборенди строк дії договору суборенди не може перевищувати строк дії договору оренди землі від 5 квітня 2011 року № 00152 та встановлюється по 5 квітня 2016 року.

Договір суборенди зареєстровано в управлінні Держкомзему у Олександрійському районі 26 травня 2011 року за № 00354.

За актом приймання-передачі земельної ділянки від 26.05.2011 Орендарем передано Суборендареві земельну ділянку згідно з договором суборенди.

05.02.2016, тобто більше, ніж за 30 днів до дати закінчення строку дії договору оренди, позивачем подано до ЦНАП Олександрійської РДА лист-повідомлення від 05.02.2016 про намір поновити договір оренди землі, зареєстрований 05.04.2011 за № 00152, загальною площею 104,47 га, на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені таким договором (а.с. 30-32).

До листа заявником додано примірник проекту відповідної додаткової угоди.

Частиною 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Водночас, Головним управлінням Держгеокадастру у строк, визначений вказаною вище нормою, про прийняте рішення Орендаря не повідомлено.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, ТОВ "УкрАгроКом" зазначає про те, що ним належно виконуються умови договору оренди землі. На підтвердження викладеного, останнім надано до суду довідку Шарівської сільської ради Олександрійського району від 22.06.2016 про обробіток землі площею 104,47 під урожай 2016 року під посів ярого ячменю та довідку суборендаря (ПАТ "Шарівське) від 22.06.2016 про понесення витрат для посіву озимої пшениці, копії податкових декларацій з плати за землю та копії платіжних доручень про сплату орендної плати (а.с. 38-61).

Частиною четвертою статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 внесено зміни до статті 122 Земельного кодексу України та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб. Зміни набрали чинності з 01.01.2013.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1, реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 .

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" затверджено "Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру", за п.п. 1 п. 3 якого одним з основних завдань Держгеокадастру є реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 № 20 затверджено "Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області". Відповідно до такого положення, Управління області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Таким чином, орендодавцем земельної ділянки за Договором оренди є відповідач у справі.

Згідно із частиною першою статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Порядок поновлення договору оренди землі визначено статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

У відповідності до приписів статті 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на момент виникнення переважного права позивача на поновлення договору оренди земельної ділянки), по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Ці положення узгоджуються із загальною нормою частини першої статті 777 Цивільного кодексу України, у частині першій якої законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов'язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Окрім того, стаття 764 Цивільного кодексу України передбачає таку правову конструкцію, як поновлення договору найму, яка зводиться по суті до автоматичного продовження попередніх договірних відносин на той самий строк без укладення нового договору за умови, по-перше, що наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, та, по-друге, відсутні заперечення наймодавця протягом одного місяця.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" містить дві правові конструкції поновлення договору оренди земельної ділянки (з використанням переважного права орендаря та за наслідками продовження використання земельної ділянки за відсутності відповідного заперечення орендодавця), що відрізняються підставами виникнення та механізмом реалізації.

Так, у частинах першій - п'ятій статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Виходячи з приписів статей 319, 626 Цивільного кодексу України суд дійшов висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Таким чином, згідно із частинами першою-п'ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, передбачених статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Частинами восьмою, дев'ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Відповідна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 25.02.2015 року у справі №6-219цс14.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач послався як на наявність у нього переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк, так і на норми частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Водночас, господарським судом при розгляді спору встановлено, що для застосування норм статті 33 Закону України "Про оренду землі" до правовідносин сторін відсутні необхідні юридичні факти.

Нормами законодавства України, які є чинними під час виникнення спірних правовідносин та на момент розгляду справи судом, прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення. При цьому, додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Таким чином, незважаючи на відсутність протягом місяця після закінчення дії договору оренди заперечень Орендодавця, сторони не уклали протягом місяця додаткову угоду про поновлення дії договору на той самий строк та на тих самих умовах, позивач не звертався ні у період з 05.04.2016 по 05.05.2016, ні з 05.05.2016 по 05.06.2016 (коли мала бути укладена додаткова угода в обов'язковому порядку в силу приписів частини 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі"). Таке звернення відбулось лише 07.07.2016, тобто після закінчення місячного строку, протягом якого мала бути укладена додаткова угода в обов'язковому порядку.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення не була укладена сторонами у місячний строк, у зв'язку з чим договір оренди землі між сторонами не поновлений, а припинив свою дію відповідно до положень статті 31 Закону України "Про оренду землі".

З даним позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "УкрАгроКом" звернулось до Господарського суду Кіровоградської області лише в липні 2016 року, тобто більш як через три місяці після припинення дії договору оренди в силу вимог Закону України "Про оренду землі".

В порушення вимог статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України позивачем суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження оскарження дій орендодавця щодо зволікання та неукладення додаткової угоди про поновлення договору оренди у визначений Законом України "Про оренди землі" строк.

З урахуванням наведеного, господарський суд вважає, що позивачем не було вчинено усіх необхідних та достатніх дій, передбачених статтею 33 Закону України "Про оренду землі", направлених на укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, у зв'язку з чим відсутні підстави для визнання укладеною додаткової угоди станом на момент розгляду справи на підставі наведеної правової норми.

Вищевикладені обставини позивачем не спростовані.

Враховуючи викладені обставини, позивач, не вчинивши необхідних дій в установлений законом строк для укладення додаткової угоди про поновлення дії договору на тих самих умовах та на той же строк, втратив своє право на поновлення договору в порядку частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", відтак у господарського суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог ТОВ "УкрАгроКом".

На підставі статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копію рішення направити відповідачу (25030, м. Кіровоград, вул. Академіка Корольова, 26) та Олександрійській РДА (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Шевченка, 132).

Повне рішення складено 15.08.16.

Суддя О.Б. Шевчук