ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" серпня 2016 р. Справа № 911/119/16

Господарський суд Київської області у складі судді Лопатіна А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Дочірнього підприємства Лан Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 Україна, Яготинський район, с. Черняхівка

до Головного управління Держгеокадастру в Київській області, м. Київ

про визнання поновленим договору оренди землі та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі

за участю представників згідно протоколу судового засідання.

Обставини справи:

Дочірнім підприємством Лан Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 Україна (надалі позивач) заявлено позов до Головного управління Держгеокадастру в Київській області (надалі відповідач) про визнання поновленим договору оренди землі та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що орендарем не отримано у визначений Законом строк повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі від Головного управління Держземагенства в Київській області, в той же час, земельну ділянку, передану позивачу в оренду за договором оренди землі від 21.09.2012 р., не було повернуто власнику, а сторони продовжують виконувати свої зобовязання за вказаним договором, зокрема позивачем сплачується орендна плата у встановленому договором розмірі, а відповідачем, в свою чергу, приймається вказана плата, отже, за таких обставин, на думку позивача, договір оренди підлягає визнанню таким, що поновлений, а додаткова угода до договору оренди землі, якою змінено строк дії договору, - укладеною.

Ухвалою господарського суду Київської області від 12.01.2016 р. прийнято позовну заяву до розгляду та призначено розгляд справи на 03.02.2016 р.

03.02.2016 р. присутнім в судовому засіданні представником відповідача подано відзив на позов.

У судовому засіданні 03.02.2016 р. судом було оголошено перерву до 24.02.2016 р., про що представниками учасників судового процесу було підписано відповідну розписку.

23.02.2016 р. через канцелярію господарського суду Київської області представником позивача подано клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою господарського суду Київської області від 24.02.2016 р. розгляд справи відкладено на 09.03.2016 р., повторно зобовязано сторін виконати вимоги ухвали суду від 12.01.2016 р. в повній мірі.

29.02.2016 р. представником позивача через канцелярію суду подано додаткові обґрунтування по справі № 911/119/16, які прийнято судом до уваги.

09.03.2016 р. представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення повязаної з нею справи № 810/682/16.

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.03.2016 р. провадження у справі № 911/119/16 зупинено до розгляду Київським окружним адміністративним судом справи № 810/682/16 та набрання рішенням законної сили, зобовязано учасників провадження повідомити господарський суд Київської області (01032, м. Київ, вул. С.Петлюри, 16) про результати розгляду Київським окружним адміністративним судом справи № 810/682/16.

17.05.2016 р. через канцелярію господарського суду Київської області представником позивача подано клопотання про поновлення провадження у даній справі, до якого долучено ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2016 р. у справі № 810/682/16, якою позов залишено без розгляду.

Крім того, 17.05.2016 р. представником позивача подано заяву про надання додаткових пояснень по справі та про уточнення позовних вимог.

Ухвалою господарського суду Київської області від 20.05.2016 р. провадження у справі № 911/119/16 поновлено, розгляд справи призначено на 22.06.2016 р., зобовязано відповідача подати до суду письмові пояснення з урахуванням поданих позивачем 17.05.2016 р. документів.

22.06.2016 р. присутнім в судовому засіданні представником відповідача подано відзив на заяву про надання додаткових пояснень по справі та про уточнення позовних вимог, з долученими до нього документами.

22.06.2016 р. в судовому засіданні оголошено перерву до 13.07.2016 р., про що уповноваженими представниками сторін підписано відповідну розписку.

12.07.2016 р. через канцелярію суду представником позивача подано заяву про надання додаткових пояснень по справі.

13.07.2016 р. в судовому засіданні оголошено перерву до 04.08.2016 р., про що уповноваженими представниками сторін підписано відповідну розписку.

Розглянувши позов ДП Лан ТОВ ОСОБА_1 Україна, з урахуванням прийнятих судом уточнень позовних вимог, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, суд

встановив:

Яготинською районною державною адміністрацією Київської області прийнято розпорядження від 26.11.2010 р. № 677 «Про передачу ДП «Лан» ТОВ «ОСОБА_1 Україна» в оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Черняхівської сільської ради».

21.09.2012 р. між Яготинською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Дочірнім підприємством Лан Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 Україна (орендар) укладений договір оренди землі кадастровий номер :05:003:0001 (далі-договір), відповідно до якого орендодавець передає, згідно розпорядження Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 26.11.2010 р. № 677, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (землі сільськогосподарського призначення), що розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Черняхівської сільської ради Яготинського району Київської області. Межі земельної ділянки № 5 площею 6,5440 га, в т.ч. пасовищ площею 6,5440 га за рахунок земель державної власності (земель запасу та резервного фонду) за межами населеного пункту в адміністративних межах Черняхівскьої сільської ради Яготинського району Київської області, встановлені в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку (п. 1 договору).

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка № 5 (пять) площею 6,5440 га, в т.ч. пасовищ площею 6,5440 га кадастровий номер :05:003:0001, за рахунок земель державної власності (земель запасу та резервного фонду) за межами населеного пункту в адміністративних межах Черняхівскьої сільської ради Яготинського району Київської області (землі сільськогосподарського призначення).

Договір укладено терміном на 1 (один) рік. Після закінчення терміну дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 (девяносто) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Пунктом 45 договору передбачено, що договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір зареєстровано в книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди землі Яготинського району Київської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.12.2012 р. за № 01993.

Згідно з підписаним та скріпленим відтисками печаток установ актом приймання-передачі обєкта оренди від 25.12.2012 р. орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове, платне користування земельну ділянку № 5 (пять) площею 6,5440 га, в т.ч. пасовищ площею 6,5440 га, за рахунок земель державної власності (земель запасу та резервного фонду), що розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Черняхівскьої сільської ради Яготинського району Київської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Таким чином, строк дії договору становить з 25.12.2012 р. по 25.12.2013 р.

З 01.01.2013 р. набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 р., відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

На території Київської області дані функції передано Головному управлінню Держгеокадастру у Київській області.

З набранням чинності зазначеного вище Закону розпорядником земель за договором оренди землі від 21.09.2012 р. стало Головне управління Держземагентства у Київській області.

Відповідні зміни до договору оренди землі щодо зміни орендодавця не вносилися.

Статтею 33 Закону України По оренду землі встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Таким чином, стаття 33 вказаного Закону фактично об'єднує два випадки поновлення договору оренди землі: 1) на підставі частин першої пятої; 2) на підставі частини шостої цієї статті.

Що стосується поновлення договору оренди землі на підставі частини шостої статті 33 Закону України Про оренду землі, то для вказаного поновлення договору необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, орендар у встановлений договором строк звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Київській області з листом-повідомленням від 23.09.2013 р. № 386 про поновлення договору оренди на новий строк, а саме: щонайменше на 5 років та додало текст додаткової угоди від 19.09.2013 р., в якій вказаний строк дії договору до 25.12.2017 р.

На що ГУ Держгеокадастру у Київській області листом № 08-03/7352 від 04.10.2013 р. повідомило орендаря про необхідність надання ним для прийняття рішення щодо надання дозволу на продовження договору оренди на новий строк додаткових документів.

Після чого, листом № 404 від 07.11.2013 р. позивач (орендар) надав ряд документів та повідомив ГУ Держгеокадастру у Київській області про відсутність проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який згідно з абзацом 3 частини першої статті 123 Земельного кодексу України у випадку передачі в оренду (поновлення дії договору оренди) без зміни цільового призначення та без формування нової земельної ділянки не вимагається.

У відповідь на вищезазначений лист орендаря, ГУ Держгеокадастру у Київській області листом № 08-03/12264 від 03.12.2013 р. повідомило про відмову у наданні дозволу на поновлення договору оренди землі від 25.12.2012 р. реєстраційний № 1993 на новий строк.

Крім того, позивач (орендар) також звертався до ГУ Держгеокадастру у Київській області з листом № 465 від 26.08.2014 р. про поновлення договору на новий строк, а саме, щонайменше 5 років. Проте, у відповідь відповідач листами від 08.09.2014 р. № 31-10-0.31-1536/0/17-14-сг повідомив про неможливість зміни умов договору оренди та про відмову у поновленні цього договору.

Листом від 24.09.2015 р. № 636 орендар повторно просив ГУ Держгеокадастру у Київській області розглянути питання щодо поновлення дії договору оренди землі на новий строк. На що ГУ Держгеокадастру у Київській області надано відповідь про відмову у поновленні договору (лист від 29.10.2015 р. № 31-10-0.31-6836/0/38-15-сг).

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

За частиною другою статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема ЗК України, Законом України «Про оренду землі».

Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Так, у частинах першій пятій статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і за відсутності заперечень приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Ці положення узгоджуються із загальною нормою частини першої статті 777 ЦК України.

Так, у частині першій статті 777 ЦК України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обовязки за договором найму, після спливу строку договору на укладення договору найму на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Крім того, стаття 764 ЦК України передбачає можливість поновлення договору найму, яка зводиться по суті до автоматичного продовження попередніх договірних відносин на той самий строк без укладення нового договору за умови, що наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку дії договору найму та немає заперечень наймодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору.

Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» фактично обєднує два випадки пролонгації договору оренди.

Отже, реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Аналіз вищезазначених правових норм дає підстави для висновку про те, що переважне право орендаря, яке підлягає захисту відповідно до статті 3 ЦК України, буде порушене, зокрема, в разі укладення договору оренди з новим орендарем при отриманні письмового повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний суд України у постанові від 15.04.2015 р. № 6-55цк15.

Крім того, виходячи з положень статті 11 Цивільного кодексу України, статті 21 Закону України По оренду землі, відповідно до яких права і обовязки сторін виникають з актів цивільного законодавства й укладеного договору, та частини шостої статті 33 Закону України По оренду землі направлення відповідачем позивачу до закінчення строку дії договору оренди повідомлення про відсутність наміру поновлювати договір на новий строк не створює будь-яких прав та обовязків для сторін у розумінні статті 33 Закону України По оренду землі.

Аналогічна позиція викладена у постанові Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 18.03.2015 р.

Як стверджує позивач і не спростовує відповідач, ДП «Лан» ТОВ «ОСОБА_1 Україна» користується земельною ділянкою з 25.12.2012 і по теперішній час. Разом з тим, що орендар на виконання умов договору сплачує орендну плату, що підтверджується податковою звітністю та уточненими деклараціями з плати за землю за 2013 2015 роки, платіжними дорученнями.

Таким чином, орендарем (позивачем) належними та допустимими доказами доведено факт належного та своєчасного з його боку виконання умов договору оренди землі кадастровий номер :05:003:0001 від 21.09.2012 р., в той час як, відповідачем дане не спростовано.

Крім того, матеріали справи не містять докази звернення відповідача до позивача з вимогою про повернення земельної ділянки. Більше того, відсутні також докази повернення позивачу з бюджету сплаченої ним орендної плати за період з 25.12.2012 р.

У відзивах на позов відповідач посилається на те, що його відмова у поновленні строку дії договору вмотивована тим, що вказаний договір оренди земельної ділянки укладено з порушенням діючого на той час законодавства, проте, як розпорядження Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 26.11.2010 р. № 677 «Про передачу ДП «Лан» ТОВ «ОСОБА_1 Україна» в оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Черняхівської сільської ради», так і, укладений на його підставі, договір оренди землі кадастровий номер :05:003:0001 від 21.09.2012 р. є чинними і відповідачем оскаржені не були. Доказів протилежного відповідачем не надано.

Докази письмового повідомлення ГУ Держгеокадастру у Київській області позивача протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди, а саме: з 25.12.2013 р. по 25.01.2014 р., про відмову в поновленні договору оренди на новий строк відсутні.

А тому, враховуючи, що позивач продовжував користуватись земельною ділянкою, яка була передана йому за договором оренди від 21.09.2012 р., сплачував орендну плату, в силу приписів частини шостої статті 33 Закону України По оренду землі договір підлягає поновленню на строк з 25.12.2013 р. по 25.12.2014 р.

Докази повідомлення відповідачем позивача в період з 25.12.2014 р. по 25.01.2015 р. про відмову у поновленні договору оренди на новий строк також відсутні, а тому, враховуючи, що позивач і в цей період продовжував користуватись земельною ділянкою і сплачував встановлену договором орендну плату, договір оренди також підлягає поновленню на строк з 25.12.2014 р. по 25.12.2015 р.

А враховуючи, що докази повідомлення відповідачем позивача в період з 25.12.2015 р. по 25.01.2016 р. про відмову у поновленні договору оренди на новий строк знову ж таки відсутні, і враховуючи, що позивач і наразі продовжує користуватись земельною ділянкою і сплачує встановлену договором орендну плату, що заявив в судовому засіданні позивач і підтвердив відповідач, а тому договір оренди також підлягає поновленню на строк з 25.12.2015 р. по 25.12.2016 р.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ДП «Лан» ТОВ «ОСОБА_1 Україна» (з урахуванням уточнень, поданих 17.05.2016 р. та прийнятих судом) підлягають задоволенню повністю.

Крім того, так як позивачем уточнено позовні вимоги, а судом вказані уточнення прийнято, та відповідно розглянуто позов, який складається з однієї позовної вимоги, враховуючи, що приписами Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання позовної заяви немайнового характеру судовий збір сплачується в розмірі 1 мінімальної заробітної плати, відшкодування витрат по сплаті судового збору відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається судом на відповідача у розмірі 1378,00 грн.

Керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд

вирішив:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати договір оренди землі кадастровий номер :05:003:0001 від 21.09.2012 р., укладений між Дочірнім підприємства Лан Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 Україна (07741, Київська обл., Яготинський район, с. Черняхівка, вул. Шкільна, буд. 5) та Яготинською районною державною адміністрацією Київської області, який зареєстрований Реєстраційною службою Яготинського районного управління юстиції Київської області за реєстраційним номером обєкта нерухомого майна 01993 від 25.12.2012 р., поновленим з 25.12.2013 р. по 25.12.2014 р., 25.12.2014 р. по 25.12.2015 р., 25.12.2015 р. по 25.12.2016 р. на тих самих умовах, зазначених в договорі оренди землі кадастровий номер :05:003:0001 від 21.09.2012 р.

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, буд. 3/14, код 39817550) на користь Дочірнього підприємства Лан Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 Україна (07741, Київська обл., Яготинський район, с. Черняхівка, вул. Шкільна, буд. 5, код 31417949) судовий збір у розмірі 1378 (однієї тисячі трьохсот сімдесяти восьми) гривень 00 копійок.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складене та підписане 12.08.2016 р.

Суддя А.В. Лопатін