номер провадження справи 4/99/14-33/19/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2016 Справа № 908/3596/14

За позовом Комунального підприємства «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Пролетарський, б. 97)

До відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства «Бердянський райагропромпостач», (71101, Запорізька область, м. Бердянськ, Мелітопольське шосеАДРЕСА_1)

про стягнення 304 182,00 грн.

Суддя Мірошниченко М.В.

При секретарі Левченко І.О.

За участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_2, довіреність № 102 від 06.01.2016р.;

від відповідача ОСОБА_3, довіреність б/н від 01.03.2016р.

ВСТАНОВИВ:

25.09.2014 р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Комунального підприємства «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради, м. Бердянськ про стягнення з ОСОБА_1 акціонерного товариства «Бердянський райагропромпостач», м. Бердянськ суми 304 182,00 грн. заборгованості з оплати за скид понаддоговірних обсягів стічних вод за 2012-2013р.

Позов мотивований посиланням на наступні обставини. 01.06.2011р. між позивачем та відповідачем був укладений договір № 55 про надання послуг з водопостачання та водовідведення. 02.01.2013р. між позивачем та відповідачем було також укладено договір № 55 про надання послуг з водопостачання та водовідведення. Пунктом 1.4 Договору від 01.06.2011р. узгоджено щомісячні об'єми постачання води та прийому стічних вод протягом 2011 - 2012 років. Так, на 2011р. такі об'єми вказані у самому договорі, а на 2012р. такі об'єми встановлюються органом місцевого самоврядування. Пунктом 1.2 Договору від 02.01.2013р. узгоджено щомісячні об'єми постачання води та прийому стічних вод протягом 2013р., а саме такі об'єми вказані у самому договорі. Рішенням Бердянської міської ради №10 від 01.03.2012р. відповідачу затверджено ліміти відпустку питної води на 2012р. помісячно. Відповідно до п. 2.1 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. №37 (далі - Інструкція №37) та п.6.1 ОСОБА_4 приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, затверджених рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011 № 561 зі змінами (далі - ОСОБА_4), додаткові обсяги стічних вод Підприємств (не враховані договором), що надходять до міської каналізації, потребують додаткових витрат матеріальних та енергетичних ресурсів на їх транспортування та очищення. Порядком передбачена сплата збору за понадлімітні обсяги скидів стічних вод у каналізаційну систему у п'ятикратному розмірі. Підприємства сплачують Водоканалу за скид об'ємів стічних вод, які перевищують указані в договорі, у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу відповідно до умов договору. Відповідачем у міську каналізаційну мережу скинуто стічних вод з перевищенням узгоджених у Договорі об'ємів, за період січень - травень 2012р., вересень грудень 2012р.; січень - травень 2013р., вересень жовтень 2013р. Відповідачу для оплати наданих послуг за відповідні періоди були вручені рахунки, в яких плата за приймання стічних вод була розрахована в однократному розмірі та сплачена відповідачем. Однак зазначені об'єми стічних вод, які перевищують договірні об'єми, повинні оплачуватись у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу. Отже, за перевищення договірних об'ємів стічних вод відповідач зобов'язаний сплатити ще чотирикратну їх вартість у розмірі 304182, 00 грн. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

ПАТ «Бердянський райагропромпостач» (відповідач у справі) заперечив проти позову у повному обсязі, мотивуючи наступними обставинами. Відносини сторін щодо водопостачання та водовідведення у 2012 році були врегульовані договором № 55 про надання послуг з водопостачання та водовідведення від 01.06.2011р. Згідно 1.4. зазначеного договору визначені об'єми постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації у 2012 році визначаються згідно рішення виконкому Бердянської міської ради. Відносини сторін щодо водопостачання та водовідведення у 2013 році регулювалися договором № 55 про надання послуг з водопостачання та водовідведення від 02.01.2013р. Згідно п. 1.2. зазначеного договору визначені об'єми приймання стічних вод у міську мережу каналізації 2013 році визначаються згідно рахунків. Відповідач зазначає, що сторони при укладанні договору дійшли згоди, що граничними об'ємами приймання стічних вод у 2013 році будуть прийматися ті об'єми, які будуть вказані в рахунках позивача, адже ніяк не об'єми, які будуть затверджені рішеннями Бердянської міської ради. Тому вважає, що відповідачем у 2012 році та у 2013 році перевищення об'ємів стічних вод, які вказані в договорах, не відбувалося, а тому застосування позивачем штрафної санкції у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу відповідно до умов договору є безпідставним та позадоговірним. Посилання позивача на п.п. 3.4, 3.6 договору від 01.06.2011р. та на п. 11.11.6, п. 11.12 договору від 02.01.2013р. є хибним, оскільки цими пунктами не узгоджується щомісячний об'єм стічних вод, що приймаються в міську каналізацію. Крім того зазначає, що Рішення Бердянської міської ради № 29 від 24.11.2011р., № 10 від 01.03.2012р., № 51 від 27.12.2012р. не можуть бути належним доказом того, що відповідач перевищив об'єми скиду стічних вод, оскільки усі вони затверджують ліміти відпуску води питної якості (водопостачання), але в жодному з них немає вказівки на затвердження лімітів щодо об'єму скиду стічних вод у міську мережу каналізації від відповідача (водовідведення).

У зазначених позивачем рішеннях Бердянської міської ради немає чіткої вказівки на встановлення відповідачу лімітів саме на водовідведення. Показники ліміту на постачання питної води та на його скид, міську мережу каналізації не можна рівняти та однаково визначати для відповідача, оскільки відповідач, має власні свердловини і об'єм скинутих стічних вод завжди буде у відповідача більшим, ніж об'єм прийнятої для споживання від позивача води. Питання про затвердження лімітів на постачання питної води відповідачу також приймалися рішеннями Бердянської міської ради № 11 від 01.03.2012р. (на 2012 рік), № 50 від 27.12.2012р. та № 2 від 31.03.2014р. (на 2013 рік), згідно яких відповідачу встановлено загальний річний ліміт використання питної води у 2012 році та загальний річний ліміт використання питної води у 2013 році. Перевищення загальнорічних об'ємів споживання питної води, визначених цими рішеннями, відповідачем не відбувалося. Крім того, вважає, що позивачем зроблений невірний розрахунок стягуваної суми з приводу неправильного застосування тарифу згідно з умовами укладеного сторонами договору.

З урахуванням наведених обставин, відповідач просить суд в позові відмовити повністю.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 20.08.2015р. у справі № 908/3596/14 у задоволенні позову було відмовлено повністю.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 29.09.2015р. апеляційну скаргу Комунального підприємства «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради було залишено без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 20.08.2015р. було залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 25.02.2016р. у справі № 908/3596/14 були скасовані рішення господарського суду Запорізької області від 20.08.2015р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 29.09.2015р., а справу № 908/3596/14 направлено на новий розгляд до господарського суду Запорізької області. При цьому судом касаційної інстанції зазначено, що суди повинні були зясувати та дати відповідну оцінку взаємовідносинам сторін та встановити чи мав місце скид стічних вод, обєм яких перевищує указаний в договорах (понад встановлених лімітів). Також було зазначено на необхідність зясування діючої редакції договорів.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.03.2016р. новий розгляд справи призначено судді М.В. Мірошниченко.

Ухвалою господарського суду від 11.03.2016р. справу № 908/3596/14 прийнято на розгляд суддею М.В. Мірошниченко, розгляд справи призначено на 12.04.2016р.

Ухвалою господарського суду від 12.04.2016р. на підставі ст. 69 ГПК України строк вирішення спору у справі № 908/3596/14 було продовжено на 15 днів до 26.05.2016р.; цією ж ухвалою на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено на 17.05.2016р.

Ухвалою господарського суду від 10.05.2016р. на підставі ст. 79 ГПК України було зупинено провадження у справі № 908/3596/14 до повернення матеріалів справи до господарського суду Запорізької області у звязку з надходженням запиту Вищого господарського суду України про направлення справи до суду касаційної інстанції внаслідок подання Комунальним підприємством «Бердянськводоканал» заяви про прийняття додаткового рішення (постанови).

Ухвалою Вищого господарського суду України від 14.06.2016р. було відмовлено КП «Бердянськводоканал» у задоволенні заяви про винесення додаткового рішення.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.07.2016р. було поновлено провадження у справі № 908/3596/14 з 09.08.2016р.; цією ж ухвалою розгляд справи призначено в судовому засіданні на 09.08.2016р.

Представники сторін в судових засіданнях підтримали доводи, викладені в позовній заяві та у відзиві на неї.

За письмовими клопотаннями представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

В судовому засіданні 09.08.2016р. на підставі ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення господарського суду Запорізької області по справі № 908/3596/14.

Розглянувши матеріали та фактичні обставини справи, заслухавши представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як випливає з матеріалів справи, 01.06.2011р. між Комунальним підприємством «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради (виконавець, позивач по справі) та ОСОБА_1 акціонерним товариством «Бердянський райагропромпостач» (абонент, відповідач по справі) був укладений договір № 55 про надання послуг з водопостачання та водовідведення (далі - Договір від 01.06.2011 р.).

02.01.2013р. між Позивачем та Відповідачем також було укладено договір № 55 про надання послуг з водопостачання та водовідведення (далі - Договір від 02.01.2013 р.).

Позивач зазначає, що пунктом 1.4 Договору від 01.06.2011р. узгоджено щомісячні об'єми постачання води та прийому стічних вод протягом 2011 - 2012 р.р. Так, на 2011р. такі об'єми вказані у самому договорі, а на 2012р. такі об'єми встановлюються органом місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 4 п.3.4 Договору від 01.06.2011р., кількість стічних вод, що надходять до каналізації, визначається за кількістю води, що надходить з комунального водопроводу або з місцевих та власних джерел згідно з показаннями водолічильників, а в разі відсутності останніх - за одним із методів, вказаних в п.3.8 цього Договору по узгодженню з ОСОБА_5.

Згідно до п.3.6 Договору від 01.06.2011р., на підставі розрахунків витрати води на технологічні потреби кількість стічних вод, відведених ОСОБА_5, приймається рівним кількості витраченої води: для населення - 100%, для соцкультпобуту - 97%. Для підприємств згідно узгоджених розрахунків з урахуванням встановлених водолічильників на без зворотнім водокористуванні.

За змістом п.2.10 Договору від 01.06.2011р., знімання показань водолічильників представником Виконавця здійснюється останнього числа кожного місяця, про що складається акт у присутності представника ОСОБА_5, який повинен сприяти представнику Виконавця у цьому, а також в забезпеченні безперечного ведення робіт, а також підписати акт.

Відповідно до п.4.4 Договору від 01.06.2011р., об'єми поданої води та прийнятих стоків щомісяця встановлюються підписаними сторонами актом. Порядок визначення об'ємів наданих послуг визначається цим договором, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України; Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м.Бердянська. Акт підписується уповноваженими особами Виконавця та ОСОБА_5.

Згідно до п.4.5 Договору від 01.06.2011р., на підставі акта ОСОБА_5 виставляється рахунок за надані йому послуги. Рахунок вручається уповноваженій особі ОСОБА_5 за місцезнаходженням Виконавця в період з 01 по 03 число місяця, наступного за звітним.

За змістом до п.4.5 Договору від 01.06.2011р., ОСОБА_5 здійснює оплату протягом п'яти банківських днів з моменту отримання рахунку.

Рішенням Бердянської міської ради №10 від 01.03.2012р. відповідачу затверджено ліміти відпустку питної води на 2012р. помісячно.

Як зазначає позивач, пунктом 1.2 Договору від 02.01.2013р. узгоджено щомісячні об'єми постачання води та прийому стічних вод протягом 2013р., а саме такі об'єми водовідведення визначені: «згідно рахунків».

Рішенням господарського суду Запорізької області від 29.01.2015р. по справі №908/4968/14, визнано недійсним розділ «Стічні води м3 згідно рахунків» пункту 1.2 договору № 55 про надання послуг з водопостачання та водовідведення від 02.01.2013р., укладеного між Комунальним підприємством «Бердянськводоканал» та ОСОБА_1 акціонерним товариством «Бердянський райагропромпостач».

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 15.04.2015 року по справі № 908/4968/14 рішення господарського суду Запорізької області від 29.01.2015р. по справі № 908/4968/14 залишено без змін. Постановою Вищого господарського суду України від 22.07.2015р. по справі №908/4968/14 постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.04.2015 року та рішення господарського суду Запорізької області від 29.01.2015 року у справі № 908/4968/14 залишено без змін.

Відповідно до п.11.11.6 Договору від 02.01.2013р., кількість стічних вод. що надходять до каналізації, визначається за кількістю води, що надходить з комунального водопроводу або з місцевих та власних джерел згідно з показаннями водолічильників, а в разі відсутності останніх - за діючими нормами водоспоживання або в порядку п. 11.14 цього Договору.

Згідно до п.11.12 Договору від 02.01.2013р., на підставі витрати води на технологічні потреби кількість стічних вод, відведених ОСОБА_5, приймається рівним кількості витраченої води: для населення та соцкультбуту - 100%. Для підприємств згідно розрахунків з урахуванням встановлених водолічильників на беззворотному водокористуванні, а саме 97%.

За змістом п.4.2 Договору від 02.01.2013р., об'єми поданої води та об'єми прийнятих стоків щомісяця встановлюються підписаними сторонами Договору актом. Порядок визначення об'ємів наданих послуг визначається цим Договором, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008р. №190 та ОСОБА_4 приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м.Бердянська, затверджених рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011р. №561 «Про затвердження ОСОБА_4 приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м.Бердянська» зі змінами, внесеними рішенням виконкому Бердянської міської ради від 13.11.2012р. № 468. Акт підписується уповноваженими особами Виконавця та ОСОБА_5.

Відповідно до п. 11.15 Договору від 02.01.2013р., розмір та порядок оплати за скид додаткових об'ємів стічних вод та стічних вод з перевищенням нормативів показників якості стічних вод визначається Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м.Бердянська, затверджених рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011р. № 561 «Про затвердження ОСОБА_4 приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м.Бердянська» зі змінами, внесеними рішенням виконкому Бердянської міської ради від 13.11.2012р. № 468, Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України № 37 від 19.02.2002р., та Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затверджених наказом Держбуду України № 37 від 19.02.2002р.

Згідно до п.4.3 Договору від 02.01.2013р., на підставі акту ОСОБА_5 виставляється рахунок за надані йому послуги. Рахунок вручається уповноваженій особі ОСОБА_5 за місцезнаходженням Виконавця в період з 01 по 03 число місяця, наступного за звітним.

За змістом п.4.4 Договору від 02.01.2013р., ОСОБА_5 протягом десяти календарних днів з початку звітного періоду сплачує Виконавцю суму у розмірі 50% від фактично отриманих в попередньому місяці послуг. Остаточний розрахунок за отримані послуги ОСОБА_5 здійснює протягом п'яти банківських днів з моменту отримання рахунку.

Предметом розгляду даної справи є стягнення підвищеної плати за скид об'ємів стічних вод, які перевищують указані в договорі, у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу відповідно до п. 2.1 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. № 37 (далі - Інструкція №37) та п.6.1 ОСОБА_4 приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, затверджених рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011 № 561 зі змінами.

Спір виник внаслідок того, що Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області на адресу Позивача були скеровані вимоги щодо усунення порушень фінансової дисципліни №08-06-14-14/1623 від 25.02.2014р., в яких вказано, що за договором №55 від 01.06.2011р. позивачем не була донараховна плата за понаддоговірний скид стоків в систему каналізації за період з 01.06.2011р. по 31.01.2013р.в сумі 380227,5грн.

В подальшому позивачем був складений рахунок №778 від 03.03.2014р. на суму 304182грн. за перевищення обсягів скиду стічних вод у періоди січень-травень 2012р., вересень-грудень 2012р., січень-травень 2013р. і вересень жовтень 2013р., який 05.03.2014р. був надісланий відповідачеві та отриманий останнім 06.03.2014р.

Через несплату зазначеного рахунку, позивач дві звертався до відповідача з претензіями №4233 від 20.12.2013р. та №1367 від 25.04.2014р., що містили вимогу сплатити 304182грн. як чотирьохкратну вартість послуг з прийняття понаддоговірних обсягів стічних вод за вказані вище періоди, враховуючи, що однократна вартість з необхідної за п.3.1. Інструкції та п.7.1. ОСОБА_4 приймання стічних вод підприємствами у систему каналізації м. Бердянська, затверджених рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011р. №561, вже була сплачена Відповідачем за рахунками за відповідні місяці.

Згідно розрахунку позивача, відповідачу нараховано за перевищення договірних об'ємів стічних вод, чотирикратну їх вартість у розмірі 304182, 00 грн., оскільки однократну вартість було сплачено по виставленим позивачем рахункам, за період: січень по травень 2012р., вересень грудень 2012р.; січень по травень 2013р., вересень жовтень 2013р.

Слід зазначити, що за приписами статті 1 Закону України від 10.01.2002р. N 2918-III «Про питну воду та питне водопостачання», споживач питної води - юридична або фізична особа, яка використовує питну воду для забезпечення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб.

Статтею 19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», зокрема, визначено, що послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням.

Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті.

Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Згідно до ст. 20 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», істотними умовами договору про надання послуг з питного водопостачання є: режим надання послуг; обсяги питного водопостачання за нормативами питного водопостачання; порядок надання послуг з водовідведення; розмір та порядок оплати послуг централізованого водопостачання і водовідведення; права та обов'язки сторін договору; відповідальність сторін договору.

За згодою сторін договору про надання послуг з питного водопостачання у ньому можуть бути зазначені інші умови.

Наказом Міністерства житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.10.2008р. за N 936/15627), затверджено ОСОБА_4 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (ОСОБА_4 № 190), які визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України.

У відповідності до п.1.4 ОСОБА_4 № 190, приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до ОСОБА_4 приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду від 19.02.2002 N 37, зареєстрованих у Мін'юсті 26.04.2002 за N 403/6691, а також місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту.

Згідно до п.1.4 зазначених ОСОБА_4, приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України від 19.02.2002р. N 37 (надалі - ОСОБА_4 № 37), стічні води підприємств - усі види стічних вод, що утворилися внаслідок їхньої діяльності після використання води в усіх системах водопостачання (господарсько-питного, технічного, гарячого водопостачання тощо), а також поверхневі та дощові води з території Підприємства (з урахуванням субабонентів).

Пунктом 1.7 ОСОБА_4 № 37 передбачено, що Водоканали встановлюють кожному конкретному Підприємству режими і нормативи скиду забруднюючих речовин у систему каналізації населеного пункту, які не підлягають погодженню з місцевими органами Мінекоресурсів та МОЗ України.

Водночас, пунктом 1.8 цих ОСОБА_4 встановлено, що Водоканали приймають стічні води Підприємств до комунальної або відомчої каналізації за умови, якщо каналізаційна мережа та очисні споруди каналізації мають резерв пропускної спроможності, показники якості стічних вод Підприємства задовольняють вимоги місцевих ОСОБА_4 приймання та укладеного з Водоканалом договору на приймання стічних вод (Договір на послуги водовідведення).

Відповідно до п.2.1 ОСОБА_4 № 37, Водоканали мають право: розробляти, погоджувати та представляти на затвердження виконавчим органам рад місцеві ОСОБА_4 приймання стічних вод підприємств, а також зміни і доповнення до них; контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод Підприємств; пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих ОСОБА_4, так і місцевих ОСОБА_4 приймання; відмовляти в прийманні до каналізації додаткових об'ємів стічних вод або забруднюючих речовин при роботі очисних споруд каналізації з гідравлічним перевантаженням або перевантаженням щодо забруднень; відключати Підприємства від мереж водопроводу та каналізації - після письмового попередження у разі: відсутності договору або ухиленні від укладання або продовження (переукладення) договору; невиконання Підприємствами умов договору, цих ОСОБА_4 та заходів з нормалізації якості та режиму скиду стічних вод.

Згідно п. 2.2 ОСОБА_4 приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Водоканали зобов'язані: забезпечити приймання, відведення і очистку стічних вод у межах розрахункових проектних показників очисних споруд даного населеного пункту, згідно з вимогами ОСОБА_4 охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами у разі відповідності якості і режиму скиду стічних вод Підприємства умовам укладеного договору та місцевим ОСОБА_4 приймання та за умови відсутності заборгованості за послуги водовідведення; установлювати кожному Підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з Підприємствами на послуги водовідведення; доводити Підприємствам протягом місячного терміну після внесення змін до місцевих ОСОБА_4 приймання зміни у вимогах до якісних показників стічних вод Підприємств, пов'язані із змінами лімітів на скид забруднюючих речовин у водні об'єкти; здійснювати нагляд за технічним станом систем каналізації населеного пункту, умовами скиду стічних вод Підприємств та за виконанням Підприємствами місцевих ОСОБА_4 приймання і вимог договору.

В свою чергу, в п. 2.4 ОСОБА_4 приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України встановлені обовязки Підприємства, до яких належать: виконувати в повному обсязі вимоги цих ОСОБА_4, місцевих ОСОБА_4 приймання та договору на послуги водовідведення, своєчасно оплачувати рахунки Водоканалу за надані послуги; дотримуватись установлених Водоканалом кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках Підприємства; при збільшенні об'ємів стічних вод - звернутися до Водоканалу за одержанням нових технічних умов на приймання стічних вод Підприємства до міської каналізації та переоформленням договору.

Приймання стічних вод Підприємств у систему каналізації здійснюється за договорами.

Порядок укладення договорів про скид стічних вод у систему каналізації встановлений в пункті 6 ОСОБА_4 № 37, яким, зокрема, передбачено, що підприємства, які приєднані до системи каналізації, для укладання договору про приймання стічних вод подають Водоканалу не менше ніж за місяць до початку скиду стічних вод або закінчення терміну попереднього договору: лист-заявку на укладення договору на скид стічних вод із зазначенням пропонованих до приймання у каналізацію об'ємів стічних вод, графіка їх скиду та характеристикою складу стічних вод за кожним з випусків; генплан об'єкта в масштабі 1:500 з каналізаційними мережами та випусками до міської каналізації; індивідуальні норми водоспоживання та водовідведення на одиницю продукції або послуг; паспорт водного господарства.

Істотними умовами договору на скид (приймання) стічних вод Підприємств у систему каналізації є: обсяги та режим скиду стічних вод; права та обов'язки сторін договору; відповідальність сторін договору.

Договір про приймання стічних вод у комунальну каналізацію розробляє Водоканал у 30-денний строк з моменту подачі Підприємством листа-заявки відповідно до ОСОБА_4 користування, цих ОСОБА_4, поданих Підприємством матеріалів і лімітів скиду забруднень у водойму, установлених Водоканалу органами Мінекоресурсів України, та передає два примірники договору Підприємству-абоненту (п.6.6 ОСОБА_4 № 37).

У 20-денний строк абонент зобов'язаний оформити договір зі свого боку та повернути один примірник договору Водоканалу.

Договір набирає чинності після досягнення домовленості з усіх його істотних умов та підписання сторонами, якщо в договорі не передбачено пізнішого терміну (п.6.7 ОСОБА_4 № 37).

Усі майнові спори стосовно договору розв'язуються згідно з чинним законодавством України (п.6.8 ОСОБА_4 № 37).

Рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011р. № 561 затверджено ОСОБА_4 приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська (надалі - ОСОБА_4 приймання).

Згідно п.2.2 ОСОБА_4 приймання, КП «Бердянськводоканал» БМР зобовязаний установлювати кожному Підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з Підприємствами на послуги водовідведення.

В розділі ОСОБА_4 приймання передбачено, що приймання стічних вод Підприємств у систему каналізації здійснюється за договорами (п.9.1).

Підприємства для укладання договору про приймання стічних вод повинні подати КП «Бердянськводоканал» БМР не менше ніж за місяць до початку скиду стічних вод або закінчення терміну попереднього договору: лист-заявку на укладення договору на скид стічних вод із зазначенням пропонованих до приймання у каналізацію об'ємів стічних вод, графіка їх скиду та характеристикою складу стічних вод за кожним з випусків; генплан об'єкта в масштабі 1:500 з каналізаційними мережами та випусками до міської каналізації; індивідуальні норми водоспоживання та водовідведення на одиницю продукції або послуг; паспорт водного господарства.

Серед істотних умов договору на скид (приймання) стічних вод Підприємств у систему каналізації в розділі ОСОБА_4 приймання зазначено обсяги та режим скиду стічних вод (п.9.3).

В пункті 9.6 цього ж Розділу передбачено, що договір про приймання стічних вод у комунальну каналізацію розробляє КП «Бердянськводоканал» БМР у 30-денний строк з моменту подачі Підприємством листа-заявки відповідно до ОСОБА_4 користування, цих ОСОБА_4, поданих Підприємством матеріалів і лімітів скиду забруднень в Азовське море, установлених КП «Бердянськводоканал» БМР органами Міністерства екології та природних ресурсів України та передає два примірники договору Підприємству-абоненту.

У 20-денний строк абонент зобов'язаний оформити договір зі свого боку та повернути один примірник договору КП «Бердянськводоканал» БМР.

Договір набирає чинності після досягнення домовленості з усіх його істотних умов та підписання сторонами, якщо в договорі не передбачено пізнішого терміну.

Усі майнові спори стосовно договору розв'язуються згідно з чинним законодавством України (п.9.7 розділу IХ).

У відповідності до п.2.1 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої Наказом Держбуду України 19.02.2002р. N 37 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26.042002р. за N 402/6690), підприємства сплачують Водоканалу за скид об'ємів стічних вод, які перевищують указані в договорі, у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу відповідно до умов договору.

В пункті 3.1 цієї Інструкції також величина плати за скид стічних вод у систему каналізації привязана до обсягу скинутих Підприємством стічних вод у межах, обумовлених договором.

Системний аналіз норм вищенаведеного законодавства свідчить про те, що необхідною обовязковою умовою для застосування відповідальності у вигляді сплати за скид обємів стічних вод, що перевищують договірні, необхідна наявність у відповідному договорі домовленості про обсяги та режим скиду цих стічних вод. Причому, ці обсяги є істотними умовами договору на скид (приймання) стічних вод Підприємств у систему каналізації.

Суд вважає, що у спірний період, а саме 2012р.-2013р., сторонами у справі не визначено обєми приймання стічних вод у міську мережу каналізації.

Так, 01.06.2011р. між сторонами був укладений договір №55 про надання послуг з водопостачання і водовідведення із Протоколом розбіжностей № 1від 21.06.2011р., предметом якого, відповідно до п.1.1 визначено зобовязання Виконавця по забезпеченню водопостачання ОСОБА_5, а також приймання від нього стічних вод в обємі встановленого ліміту.

У п.1.4 договору від 01.06.2011р. було визначено, що постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації здійснюється у 2011р. відповідно до лімітів, встановлених в Договорі в конкретних обсягах, а в 2012р. - відповідно до лімітів, встановлених рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради.

Відповідно до п.1.7 договору від 01.06.2011р., ОСОБА_5 повинен мати необхідні прилади обліку для розрахунків з Виконавцем за відпущену їм воду і прийняті стічних вод.

Згідно з п.3.4 договору від 01.06.2011р., кількість стічних вод, що надходять до каналізації, визначається за кількістю води, що надходить з комунального водопроводу або місцевих та власних джерел, згідно показаннями лічильників, а в разі відсутності останніх за діючими нормами водоспоживання, або одним із методів, вказаних в п.3.8 цього Договору. В свою чергу, Пунктом 3.6 Договору від 01.06.2011р. встановлено, що на підставі витрати води на технологічні потреби (кількість стічних вод, відведених ОСОБА_5, приймається рівним кількості, витраченої води для населення та соцкультбуту 100%, для підприємств 97%).

У відповідності до п.2.10. договору від 01.06.2011р., знімання показань водолічильників представником Виконавця здійснюється останнього числа кожного місяця, про що складається акт у присутності представника ОСОБА_5, який повинен сприяти представнику Виконавця у цьому, а також в забезпеченні безперечного ведення робіт, а також підписати акт.

Положеннями п.3.9. договору від 01.06.2011р. визначено, що розмір та порядок оплати за скид додаткових обємів стічних вод визначається Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України №37 від 19.02.2002р. (далі ОСОБА_4 №37) та Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Держбуду України №37 від 19.02.2002р. (далі Інструкція).

Як свідчить п.4.4 договору від 01.06.2011р., об'єми поданої води та прийнятих стоків щомісяця встановлюються підписаними сторонами актом. Порядок визначення об'ємів наданих послуг визначається цим договором, Правилами №37 і Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська. Акт підписується уповноваженими особами Виконавця та ОСОБА_5. В свою чергу, ціна прийняття 1куб.м. стоків п. 4.1. цього договору визначена на рівні 7,2грн.

На підставі ОСОБА_5 виставляється рахунок за надані послуги. Рахунок вручається уповноваженій особі ОСОБА_5 за місцезнаходженням Виконавця в період з 01 по 03 число місяця, наступного за звітним.(п.4.5 договору від 01.06.2011р.)

Відповідно до п.4.6 Договору від 01.06.2011р. (в редакції Протоколу розбіжностей), ОСОБА_5 здійснює оплату протягом п'яти банківських днів з моменту отримання рахунку.

Рішенням Бердянської міської ради Запорізької області від 01.03.2012р. №11 було затверджено ліміти використання питної води для Відповідача на 2012р.

Наразі, як вбачається з матеріалів справи, докази прийняття саме виконавчим комітетом Бердянської міської ради рішення, яке б встановлювало відповідачеві на 2012р. ліміти на скид води до каналізаційної мережі, відсутні і Скаржником означена обставина не спростована.

02.01.2013р. між позивачем (Виконавець) та відповідачем (ОСОБА_5) був укладений Договір № 55 про надання послуг з водопостачання і водовідведення з протоколом розбіжностей, предметом якого, відповідно до п.1.1 зобовязання Виконавця по забезпеченню водопостачання ОСОБА_5, а також приймання від нього стічних вод в обємі встановленого ліміту.

У п.1.2 договору від 02.01.2013р. було визначено, що обєми приймання стічних вод у міську мережу каналізації у 2013р. - в обємах згідно рахунків. В подальшому, в межах справи № 908/4968/14, господарським судом Запорізької області прийнято рішення від 29.01.2015р. (а.с.а.с.96-100 т.3), залишене без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 15.04.2015р. та постановою Вищого господарського суду України від 22.07.2015р., яким визнано недійсним розділ «Стічні води м3 - згідно рахунків» пункту 1.2 договору № 55 про надання послуг з водопостачання та водовідведення від 02.01.2013р.

Пунктом 3.1 договору від 02.01.2013р. встановлена ціна за водовідведення для юридичних осіб у розмірі 7,74грн за 1м. куб.

Відповідно до п.4.2 договору від 02.01.2013р. обєми поданої води та обєми прийнятих стоків щомісячно встановлюються підписаними сторонами актом.

У відповідності з п.4.3 договору від 02.01.2013р. на підставі акту ОСОБА_5 виставляється рахунок за надані йому послуги. Рахунок вручається уповноваженій особі ОСОБА_5 за місцезнаходженням Виконавця в період з 01 по 03 число місяця, наступного за звітним.

Відповідно до п.4.4 договору від 02.01.2013р. ОСОБА_5 протягом десяти календарних днів з початку звітного періоду сплачує Виконавцю суму у розмірі 50% від фактично отриманих в попередньому місяці послуг. Остаточний розрахунок за отримані послуги ОСОБА_5 здійснює протягом п'яти банківських днів з моменту отримання рахунку.

Згідно з п.4.6 договору від 02.01.2013р., ОСОБА_5 здійснює оплату протягом пяти банківських днів з моменту отримання рахунку.

Серед прав Виконавця, пункт 6.2.11 договору від 02.01.2013р. передбачає здійснення нарахування та предявлення ОСОБА_5 рахунків у встановленому порядку, утому числі, за перевищення понад встановлених договором обємів стічних вод.

Відповідно до п.11.11.6 договору від 02.01.2013р. кількість стічних вод, що надходять до каналізації, визначається за кількістю води, що надано з комунального водопроводу або місцевих та власних джерел, згідно з показаннями водолічильника

У п.11.12 договору від 02.01.2013р. встановлено, що на підставі витрати води на технологічні потреби (кількість стічних вод, відведених ОСОБА_5 приймається рівним кількості витраченої води для підприємств, згідно розрахунків з урахуванням встановлених водо лічильників на без зворотнім водокористуванням у розмірі 97%).

Відповідно до п.11.15 договору від 02.01.2013р. розмір та порядок оплати за скид додаткових об'ємів стічних вод та стічних вод з перевищенням нормативів показників якості стічних вод визначається Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м.Бердянська, затверджених рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011р. № 561 «Про затвердження ОСОБА_4 приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м.Бердянська» зі змінами, внесеними рішенням виконкому Бердянської міської ради від 13.11.2012р. № 468, Правилами № 37 та Інструкцією.

Рішенням Бердянської міської ради Запорізької області від 27.12.2012р. № 50 було затверджено ліміти використання питної води для Відповідача на 2013р.

При цьому, вказане рішення не містить положень щодо лімітів на скид води до каналізаційної мережі.

Для визначення ліміту приймання стічних вод у міську мережу каналізації у 2012р. 2013рр. позивач посилається на рішення Бердянської міської ради № 29 від 24.11.2011р., № 10 від 01.03.2012р. та № 51 від 27.12.2012р.

Суд вважає, що зазначені рішення не є належними доказами встановлення лімітів приймання стічних вод у міську мережу каналізації, оскільки ці рішення затверджують ліміти відпуску питної води, і жодним чином не стосуються встановлення лімітів на водовідведення. Всі ці рішення прийняті міською радою на виконання повноважень рад, передбачених ст.66 Водного кодексу, щодо встановлення саме лімітів споживання питної води для промислових потреб.

Щодо відносин сторін по водопостачанню та водовідведенню у 2013р., то вони врегульовані договором №55 від 02.01.2013р.

Згідно з п.1.2 зазначеного договору обєми приймання стічних вод у міську мережу каналізації у 2013р. визначені сторонами : «Згідно рахунків».

Рішенням господарського суду Запорізької області від 29.01.2015р.по справі № 908/4968/14, яке набрало законної сили, визнано недійсним розділ «Стічні води м3 згідно з рахунків» пункту 1.2. договору.

Ст. 216 ЦК України передбачає, що недійсна угода (або її частина) не створює юридичних наслідків для сторін, крім тих, які повязані з її недійсністю.

Тобто, з прийняттям зазначеного рішення, договір перестав містити в собі узгоджену сторонами умову щодо встановлення ліміту скиду стічних вод у міську каналізацію.

Позивач посилається на те, що з моменту прийняття зазначеного рішення показники постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації на 2013р., визначені п.1.2 Договору, зрівнялися.

Проте, суд з такими доводами позивача не погоджується, оскільки п.3.14 ОСОБА_4 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Міністерством з питань ЖКГУ від 27.06.2008р. № 190 визначено, що у разі відсутності у споживача засобів обліку на каналізаційних випусках кількість стічних вод визначається за кількістю води, що надходить з мереж централізованого водопостачання та з інших джерел.

Як вбачається з рахунків позивача за спірний період відповідач має інші власні джерела водопостачання свердловини у кількості 2шт. Отже, за таких умов обєм скинутих стічних вод відповідача буде більшим від обєму прийнятих для споживання води від позивача, але ніяк не рівним.

Посилання позивача на п.п.3.4, 3.6 договору від 01.06.2011р. та на п.п. 11.11.6, п.11.12 договору від 02.01.2013р. суд вважає безпідставними, оскільки вказані пункти договору встановлюють не конкретні обєми постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації , а регулюють принципи розрахунку відповідно до технологічних умов підприємства.

Виходячи з правової природи та змісту укладених між сторонами договорів №55 від 01.06.2011р. та №55 від 02.01.2013р., які у розумінні ст.ст.173, 174 Господарського кодексу України та ст.ст.11, 509 Цивільного кодексу України є належною підставою для виникнення у його сторін кореспондуючих прав і обов'язків, спірні правовідносини регламентуються, насамперед, нормами Закону України Про питну воду та питне водопостачання, Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, затверджених рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011р. №561, Правилами №37 та Інструкцією.

Сутність заявленого позову полягає у спонуканні до виконання грошового зобовязання зі здійснення оплати за прийняття до каналізаційної мережі стічних вод відповідача у обсягах, що перевищують встановлені згадуваними договорами ліміти, що цілком узгоджується зі змістом п.2.1 Інструкції №37 та п.6.1. ОСОБА_4 №561 за скид понад договірних обємів стічних вод передбачено стягнення підвищеної плати у пятикратному розмірі встановленого тарифу.

Зі змісту означених норм матеріального права та положень п.п.1.1., 1.4., 3.9. договору №55 від 01.06.2011р. і п.п.1.1., 1.2., 6.2.11. договору №55 від 02.01.2013р., обовязковість яких зумовлена приписами ст.629 Цивільного кодексу України, вбачається, що обовязковими умовами для виникнення у ОСОБА_5 грошового зобовязання зі сплати понад договірного скидання стічних вод до каналізаційної мережі є: встановлення договором граничних обсягів такого скидання і їх фактичне перевищення відповідачем.

Між тим, означеними договорами для відповідача не було встановлено конкретних обсягів стічних вод, перевищення яких зумовлює здійснення підвищеної плати, адже згадувані позивачем рішення Бердянської міської ради:

- не є рішеннями Виконавчого комітету Бердянської міської ради, згадуваними в п.1.4. договору №55 від 01.06.2011р., оскільки міські ради та їх виконавчі органи є різними юридичними особами та органами місцевого самоврядування згідно ст.ст.10, 11 та ч.1 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

- за будь-яких обставин за своїм змістом вони не встановлюють для відповідача лімітів на скид стічних вод, які не можуть ототожнюватися із лімітами на використання (постачання води комунальними мережами), адже за змістом п.3.4. договору №55 від 01.06.2011р. та 11.11.6. договору №55 від 02.01.2013р. стічні води формуються, у тому числі, як за рахунок обсягів води, яка подана у мережу позивачем, так і за рахунок води отриманою з власних джерел (оскільки частково потреби у воді позивача забезпечуються за рахунок двох свердловин поза обсягів , що надходять з комунальної мережі);

- не звільняють від необхідності визначення обсягів стічних вод безпосередньо в договорі з відповідачем у розумінні вимог п.6.3. ОСОБА_4 №37.

В свою чергу, зі змісту п. 2.2. ОСОБА_4 № 37 вбачається, що саме на позивача покладено обовязок установлювати Підприємствам кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації.

Недоведеність наявності визначених умов для виникнення спірного грошового зобовязання унеможливлює його порушення з боку відповідача у розумінні ст.610 Цивільного кодексу України та примушення до його виконання шляхом задоволення позовних вимог у світлі приписів ч.1 ст.19 Конституції України та ч.ч.1,2 ст.14 Цивільного кодексу України.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що необхідною та обовязковою умовою для застосування відповідальності у вигляді підвищеної плати за скид обємів стічних вод, що перевищують договірні, є наявність у відповідному договорі істотної умови, яка встановлює обсяг та режим скиду цих стічних вод. Відсутність такої умови унеможливлює застосування до підприємства відповідальності за їх перевищення.

Отже, з матеріалів справи судом встановлено відсутність визначених укладеними між сторонами у справі договорами показників (лімітів) приймання стічних вод у міську каналізацію у 2012-2013рр., тому у суду відсутні правові підстави для стягнення з відповідача підвищеної плати за перевищення ліміту скиду стічних вод у мережі міської каналізації за спірний період у сумі 304 182грн.

Таким чином, господарські взаємовідносини сторін свідчать про відсутність правової підстави стверджувати, що з боку відповідача мав місце скид стічних вод, обєм яких перевищує указаний в договорах (понад встановлених лімітів).

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України у справі № 908/3974/14 з аналогічного спору.

Заперечення відповідача стосовно того, що правова природа заявленої до стягнення суми визначається як штрафна санкція, а тому до неї слід застосовувати скорочені строки позовної давності, судом відхиляються як необґрунтовані. ОСОБА_4 природа пятикратного розміру плати за понадлімітні обсяги скидів визначена Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, як підвищена плата, тому вона не є штрафною санкцією.

Згідно з ст., ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на обґрунтування своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Отже, позивач не довів суду обставин, на яких ґрунтуються заявлені ним позовні вимоги. В задоволені позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати зі сплати судового збору залишаються за позивачем.

Керуючись ст., ст. 22, 32, 33, 34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення оформлено у повному обсязі та підписано згідно із вимогами ст. 84 ГПК України 12.08.2016 р.

Суддя М.В. Мірошниченко