ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ
"09" серпня 2016 р.Справа № 924/368/16

Господарський суд Хмельницької області у складі:
суддя Олійник Ю.П., розглянувши матеріали справи
за позовом керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури м.Старокостянтинів в інтересах держави
до 1. Красилівської районної державної адміністрації м. Красилів
2. Фермерського господарста "Дон - 2005" с. Пашутинці Красилівський район Хмельницька область
3. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м.Хмельницький
про внесення змін до договорів оренди землі від 03.03.08, виклавши п.5 та п.9 яких у новій редакції
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Відділ Держгеокадастру у Красилівському районні Хмельницької області

Представники сторін:
Від прокуратури Коломий О.Є. за дов. від 21.09.15,
Від відповідача 1- Ділайчук С.Ю. за дов. від 02.06.15,
Від відповідача 2 - Хачатрян Е.Б. голова згідно статуту, Рохов О.В. за дов. від 26.04.16,
Кравчук О.Я. за дов. від 24.05.16,.
Від відповідача 3 - Омелянчук О.В. за дов. від 28.01.2016,
Від третьої особи - не приймав участі.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Прокуратура в інтересах держави у позовній заяві просив визнати недійсним розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації від 17.12.2007р. №723/2007-р про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право оренду земельних ділянок та передачу їх в оренду ФГ "Дон - 2005" та визнати недійсними договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення селянського (фермерського) господарства від 03.03.08 загальною площею 314,7280 га.
Прокурором подано, а судом прийнято згідно ст.22 ГПК Украни заяву від 29.06.2016р. про зміну предмету позову, а саме про внесення змін до договорів оренди землі від 03.03.08, виклавши п.9 яких у новій редакції.

У судовому засіданні від прокуратури знову надійшла заява від 9.08.2016р. про зміну предмету позову, остання підтримується представником прокуратури. Судом прийнята заява про зміну предмету спору згідно з ст.22 ГПК Украни. У зазначеній заяві прокурор звертає увага, що 23.06.2016 рішенням восьмої сесії Красилівської районної ради сьомого скликання №29 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства, наданих в оренду ФГ «Дон-2005», затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки вищезазначених земельних ділянок для ведення фермерського господарства, які розташовані за адресою: Хмельницька область, Красилівський район, Веселівська сільська рада (за межами населених пунктів) та надані в оренду ФГ «Дон-2005» наступними площами: - 44,8000 га (кадастровий номер :06:005:0002), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1680372,50гривень; -34,8998 га (кадастровий номер :05:006:0001), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 751302,64 гривні; - 38,3760 га (кадастровий номер :07:003:0054), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1083175,81 гривень; -17,9798га (кадастровий номер :06:007:0010), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 686236,08 гривень; -54,2778 га (кадастровий номер :05:008:0015), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1416732,91 гривень; -50,7903 га (кадастровий номер :07:003:0065), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1345326,39 гривень; -30,1145 га (кадастровий номер :05:008:0016), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 506791,48 гривень; -43,4919 га (кадастровий номер :07:007:0035), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1108267,15 гривень. Згідно п.9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 44,80 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №03), орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 3391,18 грн. в рік. Згідно пункту 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 34,8997 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №04), орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 2641,77 грн. в рік. Пунктом 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 38,3760 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №02) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 2904,91 грн. в рік. Пунктом 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 17,9798 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №07) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 1361,01 грн. в рік. Пунктом 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 54,2780 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №09) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 4108,63 грн. в рік. Згідно пункту 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 50,7903 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №11), орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 3844,63 грн. в рік. Пунктом 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 30,1140 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №05) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 2279,51 грн. в рік. Згідно пункту 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 43,49 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №08), орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 3292,02 грн. в рік. Звертається увага, що відповідно до ст.288.5.1 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Тому Податковим кодексом України встановлено мінімальний розмір орендної плати за оренду земельних ділянок у розмірі не меншому 3 відсотків нормативної грошової оцінки. На даний час, вказана у вищезазначених договорах оренди орендна плата не відповідає вимогам Податкового кодексу України. ФГ «Дон-2005» розроблена технічна документація з нормативної грошової оцінки на дані земельні ділянки, яка затверджена рішенням сесії Красилівської районної ради №29 від 23.06.2016, проте станом на теперішній час зміни до договорів оренди не вносились. Згідно технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 44,80га (кадастровий номер :06:005:0002) становить 1680372,50грн.; площею 34,8998га (кадастровий номер :05:006:0001) становить 751302,64грн.; площею 38,3760га (кадастровий номер :07:003:0054) становить 1083175,81грн.; площею 17,9798га (кадастровий номер :06:007:0010) становить 686236,08 грн.; площею 54,2778га (кадастровий номер :05:008:0015) становить 1416732,91грн.; площею 50,7903га (кадастровий номер :07:003:0065) становить 1345326,39грн.; площею 30,1145га (кадастровий номер :05:008:0016) становить 506791,48грн.; площею 43,4919га (кадастровий номер :07:007:0035) становить 1108267,15 грн. Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за формулою 1680372,50/100%*3% та становить 50411,18 грн. за 44,8000 га землі. У зв`язку з цим, річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 50411,18/44,8000 та становить 1125,25 грн.; -751302,64/100%*3% та становить 22539,08 грн. за 34,8998 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 22539,08/34,8998 та становить 645,82 грн.; -1083175,81/100%*3% та становить 32495,27 грн. за 38,3760 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 32495,27/38,3760 та становить 846,76 грн.; -686236,08/100%*3% та становить 20587,08 грн. за 17,9798 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 20587,08/17,9798 та становить 1145,01 грн.; - 1416732,91/100%*3% та становить 42501,99 грн. за 54,2778 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 42501,99/54,2778 та становить 783,05 грн.; - 1345326,39/100%*3% та становить 40359,79 грн. за 50,7903 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 40359,79/50,7903 та становить 794,64 грн.; -506791,48/100%*3% та становить 15203,74 грн. за 30,1145 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 15203,74/30,1145 та становить 504,86 грн.; - 1108267,15/100%*3% та становить 33248,01 грн. за 43,4919 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 33248,01/43,4919 та становить 764,46 грн. Згідно з п. 13 вищевказаних Договорів, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляції та в інших випадках, передбачених законом. У зв`язку з тим, що у вищезазначені договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення зміни у частині збільшення ставки орендної плати та розробленої нової нормативної грошової оцінки земельних ділянок не вносились, тому прокурор просить внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №03: п.5 Договору викласти у наступній редакції: "нормативна грошова оцінка змельної ділянки становить 1680372,50грн.", п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 1680372,50 грн. Річна орендна плата становить 50411,18 грн. (п`ятдесят тисяч чотириста одинадцять гривень вісімнадцять копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.2008 за №04: п.5 Договору викласти у наступній редакції: "нормативна грошова оцінка змельної ділянки становить 751302,64грн.", п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 751302,64 грн. Річна орендна плата становить 22539,08 грн. (двадцять дві тисячі п`ятсот тридцять дев`ять гривень вісім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.2008, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №02: п.5 Договору викласти у наступній редакції: "нормативна грошова оцінка змельної ділянки становить 1083175,91грн.", п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 1083175,81 грн. Річна орендна плата становить 32495,27 грн. (тридцять дві тисячі чотириста дев`яносто п`ять гривень двадцять сім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №07: п.5 Договору викласти у наступній редакції: "нормативна грошова оцінка змельної ділянки становить 686236,08грн.", п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 686236,08 грн. Річна орендна плата становить 20587,08 грн. (двадцять тисяч п`ятсот вісімдесят сім гривень вісім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №09: п.5 Договору викласти у наступній редакції: "нормативна грошова оцінка змельної ділянки становить 1416732,91грн.", п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 1416732,91 грн. Річна орендна плата становить 42501,99 грн. (сорок дві тисячі п`ятсот одна гривня дев`яносто дев`ять копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.2008 за №11: п.5 Договору викласти у наступній редакції: "нормативна грошова оцінка змельної ділянки становить 1345326,39грн.", п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 1345326,39 грн. Річна орендна плата становить 40359,79 грн. (сорок тисяч триста п`ятдесят дев`ять гривень сімдесят дев`ять копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №05: п.5 Договору викласти у наступній редакції: "нормативна грошова оцінка змельної ділянки становить 506791,48грн.", п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 506791,48 грн. Річна орендна плата становить 15203,74 грн. (п`ятнадцять тисяч двісті три гривні сімдесят чотири копійки). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №08: п.5 Договору викласти у наступній редакції: "нормативна грошова оцінка змельної ділянки становить 1108267,15грн.", п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативногрошової оцінки 1108267,15 грн. Річна орендна плата становить 33248,01 грн. (тридцять три тисячі двісті сорок вісім гривень одна копійка). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Крім того, прокурор просить стягнути з Красилівської районної державної адміністрації та ФГ «Дон-2005» на користь прокуратури Хмельницької області (код , Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в сумі 12402,00 грн..

Відповідач 1 - Красилівська районна державна адміністрація відзиву на позов не подала. Представник у судовому засіданні позов визнає.
Відповідач 2 у відзиві на позов не погоджується із позовними вимогами, заявленими у позовній заяві у первинній редакції. Крім того, зверталася увага на пропуск прокурором трирічного строку позовної давності для звернення з даним позовом до суду. Щодо позовних вимог у зміненому предметі спору, то представники відповідача заперечень на позов не висловили.
Відповідач 3- Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький та його прендставник у судовому засіданні при вирішенні спору покладаються на розсуд суду. Крім того, подано клопотання, у якому зазначається про те, що ухвалою суду Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області залучено в якості відповідача. Із цим управління не погоджується, оскільки в позові не зазначено про будь-які порушення Головним управлінням прав чи інтересів держави, а також про будь-які звернення від позивача до Головного управління щодо неналежного використання земельної ділянки чи несплати орендної плати за земельні ділянки. Посилається на ст. 15-1 Земельного Кодексу України, Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.11 №445 (зі змінами), п. 2 ч. 1 та ч. ч. 5, 6 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.14 №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", постанову Кабінет Міністрів України від 14.01.15 № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру". Вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не може виступати в статусі відповідача, оскільки відповідно до вищезазначених норм чинного законодавства Головне управління є розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, тому в даному випадку порушуються інтереси Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, як розпорядника земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Крім того, в аналогічних справах Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області виступало за позовами прокуратури в якості позивача. Тому просить замінити його правовий статус. Судом відмовлено у зазначеному клопотанні, оскільки нормами ГПК України не передбачено можливості зміни правового статусу відповідача.

Розглядом матеріалів справи встановлено:
Розпорядженням голови Красилівської районної державної адміністрації ( відповідач 1) від 30.11.07 №673/2007-р, Фермерсьому господарству «Дон-2005» (відповідач 2) надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, орієнтовною площею 360 га, що розташовані за межами населених пунктів Веселівської сільської ради Красилівського району і перебуваютьу державній власності.
Розпорядженням голови Красилівської РДА від 17.12.07 № 723/2007-р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельних ділянок відповідача 2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 355,8478 га, що розташовані за межами населених пунктів Веселівської сільської ради Красилівського району і перебувають у державній власності, та передано відповідачу 2 в оренду строком на 49 років вищевказані земельні ділянки.
На підставі розпорядження від 17.12.07 між відповідачем 1 та відповідачем 2 укладено 03.03.08 вісім договорів від оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 314,7280 га, а саме: на земельну ділянку площею 30,1140 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №05; на земельну ділянку площею 17,98 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №07; на земельну ділянку площею 44,80 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №03; на земельну ділянку площею 43,49 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №08; на земельну ділянку площею 54,2780 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №09; на земельну ділянку площею 38,3760 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №02; на земельну ділянку площею 50,7903 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №11; на земельну ділянку площею 34,8997 га, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №04.
Згідно пункту 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 34,8997 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №04), орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 2641,77 грн. в рік. Пунктом 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 38,3760 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №02) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 2904,91 грн. в рік. Пунктом 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 17,9798 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №07) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 1361,01 грн. в рік. Пунктом 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 54,2780 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №09) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 4108,63 грн. в рік. Згідно пункту 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 50,7903 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №11), орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 3844,63 грн. в рік. Пунктом 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 30,1140 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №05) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 2279,51 грн. в рік. Згідно пункту 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 43,49 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №08), орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 3292,02 грн. в рік.
У пунктах 5 кожного із зазначених договорів визначено розмір нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Між відповідачем 1 та відповідачем 2 в якості додатку №1 до кожного з договорів оренди підписано розрахунок розміру оренднолї плати, виходячи із ставки земельного податку у розмірі 0,1% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в якості додатку №2 до кожного з договорів оренди підписано акти приймання-передачі земельних ділянок, переданих у користування.
Згідно листа Відділу Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області від 16.03.16 №10-28-99.3-1211/15-16 вартість 1га сільськогосподарських угідь (ріллі) по Веселівській сільській раді станом на 13.03.16 з урахуваннм коефіцієнту індексації 3,2 1,756 1,249 1,2 становить 24310,27грн.
23.06.16 рішенням восьмої сесії Красилівської районної ради сьомого скликання №29 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства, наданих в оренду ФГ «Дон-2005», затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки вищезазначених земельних ділянок для ведення фермерського господарства, які розташовані за адресою: Хмельницька область, Красилівський район, Веселівська сільська рада (за межами населених пунктів) та надані в оренду ФГ «Дон-2005» наступними площами: - 44,8000 га (кадастровий номер :06:005:0002), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1680372,50гривень; -34,8998 га (кадастровий номер :05:006:0001), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 751302,64 гривні; - 38,3760 га (кадастровий номер :07:003:0054), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1083175,81 гривень; -17,9798га (кадастровий номер :06:007:0010), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 686236,08 гривень; -54,2778 га (кадастровий номер :05:008:0015), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1416732,91 гривень; -50,7903 га (кадастровий номер :07:003:0065), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1345326,39 гривень; -30,1145 га (кадастровий номер :05:008:0016), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 506791,48 гривень; -43,4919 га (кадастровий номер :07:007:0035), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1108267,15 гривень.
При цьому нормативно-грошова оцінка земельних ділянок розроблена ТОВ "Перспектива" на підставі договорів на розроблення технічної документації від 11.02.08 №5-№11 з ФГ "Дон-2005" та прийнята останнім згідно актів приймання-здачі науково-технічної продукції.

Досліджуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається таке:
Відповідно до ст.21 Закону України „Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Згідно з ст. 288.1 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, згідно з ст.288.2 Кодексу платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а згідно з ст.288.3 Кодексу об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.
Відповідно до ч.1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Оскільки орендна плата за земельні ділянки держаної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча змін а розміру орендної плати є підставою для внесення змін до договору.
Судом приймається до уваги, відповідно до ст. 288.5.1 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Відповідно Податковим кодексом України встановлено мінімальний розмір орендної плати за оренду земельних ділянок у розмірі не меншому 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
На даний час, вказана у вищезазначених договорах оренди орендна плата не відповідає вимогам Податкового кодексу України. ФГ «Дон-2005» розроблена технічна документація з нормативної грошової оцінки на дані земельні ділянки, яка затверджена рішенням сесії Красилівської районної ради №29 від 23.06.2016. Проте відповідні зміни до договорів оренди не вносились.
Згідно технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 44,80га (кадастровий номер :06:005:0002) становить 1680372,50грн.; площею 34,8998га (кадастровий номер :05:006:0001) становить 751302,64грн.; площею 38,3760га (кадастровий номер :07:003:0054) становить 1083175,81грн.; площею 17,9798га (кадастровий номер :06:007:0010) становить 686236,08 грн.; площею 54,2778га (кадастровий номер :05:008:0015) становить 1416732,91грн.; площею 50,7903га (кадастровий номер :07:003:0065) становить 1345326,39грн.; площею 30,1145га (кадастровий номер :05:008:0016) становить 506791,48грн.; площею 43,4919га (кадастровий номер :07:007:0035) становить 1108267,15 грн.
Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за формулою 1680372,50/100%*3% та становить 50411,18 грн. за 44,8000 га землі. У зв`язку з цим, річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 50411,18/44,8000 та становить 1125,25 грн.; -751302,64/100%*3% та становить 22539,08 грн. за 34,8998 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 22539,08/34,8998 та становить 645,82 грн.; -1083175,81/100%*3% та становить 32495,27 грн. за 38,3760 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 32495,27/38,3760 та становить 846,76 грн.; -686236,08/100%*3% та становить 20587,08 грн. за 17,9798 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 20587,08/17,9798 та становить 1145,01 грн.; - 1416732,91/100%*3% та становить 42501,99 грн. за 54,2778 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 42501,99/54,2778 та становить 783,05 грн.; - 1345326,39/100%*3% та становить 40359,79 грн. за 50,7903 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 40359,79/50,7903 та становить 794,64 грн.; -506791,48/100%*3% та становить 15203,74 грн. за 30,1145 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 15203,74/30,1145 та становить 504,86 грн.; - 1108267,15/100%*3% та становить 33248,01 грн. за 43,4919 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 33248,01/43,4919 та становить 764,46 грн.
Згідно з п. 13 вищевказаних договорів, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляції та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Відповідно до положень ч. 1 ст.15, ст.21 Закону України „Про оренду землі, ст.13 Закону України „Про оцінку земель та ч.1 п.289.1 ст.289 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності.
Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Така ж правова позиція у постановах Верховного суду України від 07.10.2015р. № 922/3871/14, від 03.12.2013р. №5009/3430/12.
За таких обставин позовна вимога про внесення змін до укладених між відповідачем 1 та відповідачем 2 договорів оренди від 03.03.08 шляхом викладення п.5 та п.9 договорів у новій редакції визнається правомірною та підлягає задоволенню.
При цьому судом враховується, що відповідно до ст. 15-1 Земельного кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом (зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері земельних відносин щодо спрощення процедури відведення земельних ділянок від 02.07.2013 р.). Відповідно до Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 р. №445 (зі змінами) Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності. Держземагентство України відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону безпосередньо або через визначені в установленому порядку територіальні органи земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб (п. 6-1 зазначеного Положення). Відповідно до п. 2 ч. 1 та ч. ч. 5, 6 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України. Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються.
Постановою Кабінет Міністрів України від 14.01.2015 р. № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагентства у Хмельницькій області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.
Згідно з ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на сторони у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав,- на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. Судовий збір у зв`язку із задоволенням позову покладається на другого відповідача, оскільки спір виник внаслідок неправильних його дій.
При цьому судом враховується, що згідно з ст.ст. 14,17 Закону України „Про прокуратуру, наказу Генерального прокурора України № 94-ш від 28.09.15 Старокостянтинівська місцева прокуратура входить до структури Хмельницької обласної прокуратури. Тому за подання позову саме прокуратурою Хмельницької області сплачено 12402,00грн. судового збору і, відповідно, саме останній необхідно відшкодувати судовий збір.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд
В И Р І Ш И В:

Позов керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури м.Старокостянтинів в інтересах держави до Красилівської районної державної адміністрації м. Красилів, Фермерського господарста "Дон - 2005" с. Пашутинці Красилівський район Хмельницька область, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький про внесення змін до договорів оренди землі від 03.03.08, виклавши п.5 та п.9 яких у новій редакції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Відділ Держгеокадастру у Красилівському районні Хмельницької області, задовольнити.

Внести зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, укладеного між Красилівською районною державною адміністрацією, м. Красилів та Фермерським господарством "Дон-2005", с. Пашутинці Красилівського району, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №03:
- викласти п.5 договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1680372,50грн.";
- викласти п. 9 договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 1680372,50 грн. Річна орендна плата становить 50411,18 грн. (п`ятдесят тисяч чотириста одинадцять гривень вісімнадцять копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця".

Внести зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, укладеного між Красилівською районною державною адміністрацією, м. Красилів та Фермерським господарством "Дон-2005", с. Пашутинці Красилівського району, державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.2008 за №04:
- викласти п.5 договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 751302,64грн.";
- викласти п.9 договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 751302,64 грн. Річна орендна плата становить 22539,08 грн. (двадцять дві тисячі п`ятсот тридцять дев`ять гривень вісім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця".

Внести зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, укладеного між Красилівською районною державною адміністрацією, м. Красилів та Фермерським господарством "Дон-2005", с. Пашутинці Красилівського району, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №02:
- викласти п.5 договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить1083175,91грн.";
- викласти п. 9 договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 1083175,81 грн. Річна орендна плата становить 32495,27 грн. (тридцять дві тисячі чотириста дев`яносто п`ять гривень двадцять сім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця."

Внести зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, укладеного між Красилівською районною державною адміністрацією, м. Красилів та Фермерським господарством "Дон-2005", с. Пашутинці Красилівського району, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №07:
- викласти п.5 договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 686236,08грн.";
- викласти п. 9 договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 686236,08 грн. Річна орендна плата становить 20587,08 грн. (двадцять тисяч п`ятсот вісімдесят сім гривень вісім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця".

Внести зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, укладеного між Красилівською районною державною адміністрацією, м. Красилів та Фермерським господарством "Дон-2005", с. Пашутинці Красилівського району, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №09:
- викласти п.5 договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1416732,91грн."
- викласти п. 9 Договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 1416732,91 грн. Річна орендна плата становить 42501,99 грн. (сорок дві тисячі п`ятсот одна гривня дев`яносто дев`ять копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця".

Внести зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, укладеного між Красилівською районною державною адміністрацією, м. Красилів та Фермерським господарством "Дон-2005", с. Пашутинці Красилівського району, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.2008 за №11:
- викласти п.5 договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1345326,39грн";
- викласти п. 9 договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 1345326,39 грн. Річна орендна плата становить 40359,79 грн. (сорок тисяч триста п`ятдесят дев`ять гривень сімдесят дев`ять копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця".

Внести зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, укладеного між Красилівською районною державною адміністрацією, м. Красилів та Фермерським господарством "Дон-2005", с. Пашутинці Красилівського району, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №05:
- викласти п.5 договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 506791,48грн.";
- викласти п. 9 договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 506791,48 грн. Річна орендна плата становить 15203,74 грн. (п`ятнадцять тисяч двісті три гривні сімдесят чотири копійки). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця".

Внести зміни до Договору оренди землі від 03.03.08, укладеного між Красилівською районною державною адміністрацією, м. Красилів та Фермерським господарством "Дон-2005", с. Пашутинці Красилівського району, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.08 за №08:
- викласти п.5 договру у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1108267,15грн.";
- викласти п. 9 договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 1108267,15 грн. Річна орендна плата становить 33248,01 грн. (тридцять три тисячі двісті сорок вісім гривень одна копійка). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця".

Стягнути з Фермерського господарства "Дон-2005" с. Пашутинці Красилівського району Хмельницької області (код 34138369) на користь прокуратури Хмельницької області м.Хмельницький (пров. Військоматський, 3, код 02911102) 12402,00грн. (дванадцть тисяч чотириста дві гривні 00 коп.) відшкодування сплаченого судового збору. Видати наказ.

Повне рішення складено 09.08.2016р.

Суддя Ю.П. Олійник

Віддрук. 2 прим. :
1 - до справи,
2- третій особі відділу Держгеокадастру у Красилівському районні Хмельницької області ( 31000, Хмельницька обл., Красилівський район, м. Красилів, вул. Театральна, буд. 1А) пр.,