ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78, Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
___________________________________________________________________________У Х В А Л А
"07" червня 2016 р. Справа № 923/472/16
Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д., при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "ПР Трейдінг Компані", ідентифікаційний код 34615581, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 28/2, н.п. № 43,
до: Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області, ідентифікаційний код 04526457, Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вул. Жовтнева, 57,
про визнання права власності на незавершене будівництво, визнання права користування земельною ділянкою та визнання недійсним рішення місцевої ради
за участю прокурора відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_1, посвідчення № 040721 від 22.01.2016;
представників сторін:
від позивача: ОСОБА_2, довіреність б/н від 27.04.2016 року;
від відповідача: не прибув
ТОВ "ПР Трейдінг Компані" звернулося з позовною заявою про визнання права власності на незавершене будівництво бази відпочинку в смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області, визнання права користування земельною ділянкою площею 1,0814 га та визнання недійсним рішення Лазурненської сільської ради від 29.03.2016 № 134.
Ухвалою від 12.05.2016 року суд порушив провадження у справі та призначив судове засідання на 24.05.2016, витребував від позивача документи та відомості, про які йдеться за змістом позовної заяви: рішення судів стосовно заявлених обєктів прав, договір оренди земельної ділянки та відомості про реєстрацію права оренди, проект землеустрою, дозволи на будівництво від органів влади та управління, місцевого самоврядування (місцева рада, виконком, державного архітектурно-будівельного контролю тощо), проект будівництва бази відпочинку, від відповідача відзив на позов з документальним та правовим обґрунтуванням своєї позиції, відомості стосовно комунального підприємства "Лазурне" (повне найменування, ідентифікаційний код, місцезнаходження, керівник).
До суду 24.05.2016 заступник прокурора Херсонської області надав заяву про вступ у справу та якого судом залучено до участі у справі.
У судове засідання 24.05.2016 представник відповідача не прибув та надав факсимільну копію клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з ненаправленням на його адресу копії позовної заяви з додатками та неможливістю підготувати відзив на позовну заяву. Представник позивача на виконання вимог ухвали суду від 12.05.2016 надала документи для долучення до матеріалів справи. Розгляд справи було відкладено на 07.06.2016 року.
У судовому засіданні 07.06.2016 представник позивача підтримала позовні вимоги і просила їх задовольнити, виходячи з наступного.
Позивач зазначає, що рішенням Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області № 204 від 12.04.2007 позивачу надоно згоду на збір матеріалів попереднього погодження щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 1, 0 га між пансіонатом "Канни" та ДОТ "Чорноморська хвиля" для будівництва бази відпочинку. Рішенням відповідача від 05.06.2007 із змінами внесеними до нього рішенням від 17.09.2007 № 271 позивачу затверджено матеріали попереднього погодження вибору земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки й робочого проекту для будівництва об'єкту архітектури розташованого в смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області між пансіонатом "Канни" та ДОТ "Чорноморська хвиля" площею 1, 0814 га. На виконання наведеного рішення розроблений проект землеустрою. Висновком державної експертизи землевпорядної документації № 427-08 від 27.05.2008 землевпорядну документацію щодо відведення спірної земельної ділянки в оренду, визнано такою, що не повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам і повернуто на доопрацювання (постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 12.08.2008 визнано висновок державної експертизи землевпорядної документації № 427-08 від 27.05.2008 позитивним). Рішенням від 17.09.2008 № 464 відповідача затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, надано земельну ділянку з земель запасу Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області строком оренди на 49 років. На виконання зазначеного рішення між сторонами укладений договір оренди спірної земельної ділянки. Рішенням виконавчого комітету відповідача позивачу надано містобудівні умови і обмеження на будівництво бази відпочинку на території між пансіонатом "Канни" та ДОТ "Чорноморська хвиля" та дано дозвіл на будівництво бази відпочинку на цій території. Рішенням господарського суду Херсонської області від 16.04.2013, залишеного без змін апеляційною інстанцією, визнано недійсним: пункти 3-3.6 рішення № 464 від 17.09.2008 відповідача, якими затверджено проект з землеустрою спірної земельної ділянки, надано її в оренду із встановленням строку й розміру орендної плати, на майбутнє договір оренди спірної земельної ділянки. Однак, на підставі існуючого права оренди на спірну земельну ділянку, дозвільних документів, зокрема, декларації на початок виконання будівельних робіт, позивачем споруджені будівлі і споруди об'єкту незавершеного будівництва бази відпочинку.
Право на нерухоме майно (об'єкт незавершеного будівництва) та право користування земельною ділянкою, порушуються відповідачем шляхом невизнання цих прав та передачі їх КП "Лазурне".
Так, рішенням відповідача надано дозвіл КП "Лазурне" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування спірної земельної ділянки під розміщення кемпінгу з елементами будівництва. Передача земельної ділянки іншій особі разом із існуючими на ній об'єктами незавершеного будівництва, які належать позивачу, порушує права ТОВ "ПР Трейдінг Компані" на вже існуюче майно та позбавляє можливості здати об'єкт бази відпочинку в експлуатацію, закінчивши його будівництво в цілому. На думку позивача, це порушує його права передбачені положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 р.), Конституції України, Цивільного кодексу України, зокрема, тих, що стосуються гарантування і захисту права власності. Спираючись на зазначені положення законодавства України, судову практику Європейського суду з прав людини, Верховного суду України, Вищого господарського суду України позивач має намір довести своє право власності на об'єкт незавершеного будівництва та рухомі речі, які є його складовою. Позивач вважає, що факт набуття позивачем, як орендарем земельної ділянки, права власності на споруджені будівлі і споруди на спірній ділянці є безспірним. Зокрема, виходячи з положень Земельного кодексу України і Цивільного кодексу України, позивач вважає, що договір оренди земельної ділянки підлягає укладенню з особою, яка набула право власності на будівлі і споруди з урахуванням фактичних обставин. На думку позивача, факт набуття права на будівлі і споруди на земельній ділянці є юридичним фактом, на підставі якого у набувача виникає право на оренду земельної ділянки, у тому числі щодо збору, розробки та підготовки у встановленому порядку всієї документації, необхідної для укладення договору оренди. Виходячи із вищезазначеного, ТОВ "ПР Трейдінг Компані" переконане у наявності у нього права на користування спірною земельною ділянкою, передача якої іншій особі, має наслідком порушення прав позивача.
Відповідач явку своїх представників у судове засідання не забезпечив, надіслав до суду відзив, у якому просив розгляд справи здійснювати без представників відповідача, стосовно позовних вимог ТОВ "ПР Трейдінг Компані" повідомив наступне.
Відповідач зазначає, що рішенням господарського суду Херсонської області від 16.04.2013 по справі № 923/239/13-г, залишеного без змін апеляційною інстанцією, визнано недійсним пункти пункти 3-3.6 рішення відповідача № 464 від 17.09.2008 та визнано недійсним на майбутнє договір оренди спірної земельної ділянки. Рішенням від 29.03.2016 № 134 відповідачем, відповідно до повноважень визначених ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", як власником земельної ділянки, надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення у постійне користування спірної земельної ділянки КП "Лазурне". Відомостей щодо майна, зазначеного ТОВ "ПР Трейдінг Компані" у своїй позовній заяві, у Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області немає.
У судовому засіданні представником позивача заявлене клопотання про відкладення розгляду справи для надання ТОВ "ПР Трейдінг Компані" можливості викласти письмово свої додаткові пояснення по справі, надати суду нові докази та зразки судової практики Європейського суду з прав людини, Верховного суду України, Вищого господарського суду України, зокрема, щодо визнання права на об'єкт незавершеного будівництва.
Прокурор присутній у судовому засіданні не заперечила щодо задоволення клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи.
Окрім того, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що рішення господарського суду по справі № 923/472/16 може вплинути на права і обов'язки Комунального підприємства "Лазурне" Лазурненської селищної ради, ідентифікаційний код 39475463, вул. Металургів, 3, смт. Лазурне, Скадовський район Херсонської області.
Відповідно до ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. У справах щодо майна господарських організацій, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, господарський суд залучає орган державної влади, що здійснює управління корпоративними правами, до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Питання про допущення або залучення третіх осіб до участі у справі вирішується господарським судом, який виносить з цього приводу ухвалу.
Таким чином, виходячи із вищезазначеного, суд вважає за необхідне залучити Комунальне підприємство "Лазурне" Лазурненської селищної ради, ідентифікаційний код 39475463, вул. Металургів, 3, смт. Лазурне, Скадовський район Херсонської області, до участі у справі № 923/472/16 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
За таких обставин, суд відповідно до ст. 77 ГПК України відкладає розгляд справи в межах строків, встановлених ст. 69 ГПК України, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні. Такими обставинами, зокрема, є необхідність витребування нових доказів, залучення третьої особи.
На підставі викладеного, керуючись ст. 27, 77, ст. 86 ГПК України, суд -
1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунальне підприємство "Лазурне" Лазурненської селищної ради, ідентифікаційний код 39475463, вул. Металургів, 3, смт. Лазурне, Скадовський район Херсонської області.
2. Розгляд справи відкласти.
3. Призначити наступне судове засідання на "21" червня 2016 р. о 10:00 год. у приміщенні господарського суду Херсонської області за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, кабінет № 214.
4. Копію ухвалу надіслати учасникам судового процесу та Комунальному підприємству "Лазурне".
Суддя П.Д. Пригуза