ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА
"09" серпня 2016 р. Справа № 924/1151/15

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Кочергіної В.О., розглянувши матеріали

за позовом Військового прокурора Чернівецького гарнізону, м. Чернівці в інтересах держави в особі:
- Міністерства оборони України м. Київ
- Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів:
1. Військової частини НОМЕР_1 , м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька область;
2. Кабінету міністрів України, м. Київ

до Слобідо-Кульчієвецької сільської ради, с. Слобідка-Кульчієвецька Кам`янець-Подільського району Хмельницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька область;

про визнання недійсним рішення 25-ї позачергової сесії 6-го скликання Слобідо-Кульчієвецької сільської ради №3 "Про затвердження Генерального плану с. Жовтневе", яким затверджено містобудівну документацію "Генеральний план села Жовтневе Кам`янець-Подільського району Хмельницької області", розроблений ТОВ "Поділля ГеоІнвентарПроект", в частині включення до її складу земель оборони загальною площею 10,5842 га, що входять до складу земельної ділянки військового містечка №89

Представники учасників судового процесу:
від позивача 1. не з`явився

від позивача 2. не з`явився

від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів:
- Військової частини НОМЕР_1 Малищук І.М. - за довіреністю №549 від 19.04.2016р.

- Кабінету Міністрів України не з`явився

від відповідача не з`явився

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділу Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області не з`явився

від прокуратури Кучерук А.М. прокурор військової прокуратури Хмельницького гарнізону

Представники позивачів, відповідача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Кабінету Міністрів України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділу Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області в судове засідання 09.08.2016р. не з`явились, витребуваних судом документів не подали.

29.07.2016р. на адресу суду від відповідача надійшло клопотання (вх.№05-22/7434/16) про проведення розгляду справи за відсутності його представника.

08.08.2016р. на адресу суду від позивача - Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці надійшло клопотання (вх.№05-22/7661/16) про відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв`язку з неможливістю явки його представника в судове засідання 09.08.2016р. До клопотання долучено докази в підтвердження причин неможливості прибуття в судове засідання, а саме копія ухвали суду про призначення справи до розгляду.

Розглянувши подане позивачем - Квартирно-експлуатаційним відділом м. Чернівці клопотання про відкладення розгляду справи судом враховується, що представництво інтересів в суді не обмежене певним колом осіб, а надання додаткових пояснень та доказів по справі в господарському судочинстві не ставиться в залежність від явки уповноважених представників у судове засідання. При цьому господарський суд виходить з того, що у відповідних випадках такий учасник судового процесу не позбавлений права та можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника, згідно з частинами 1-5 ст. 28 ГПК України, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов`язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах (статті 32 - 34 ГПК), причому відсутність коштів для оплати послуг представника не може свідчити про поважність причини його відсутності в судовому засіданні. (абз. 2 п. 3.9.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" № 18 від 26.12.2011р.).

З врахуванням вищенаведеного, в судовому засіданні 09.08.2016р. суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці про відкладення розгляду справи.

Суть спору
Військовий прокурор Чернівецького гарнізону звернувся до суду із позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці до Слобідо-Кульчієвецької сільської ради, с. Слобідка-Кульчієвецька Кам`янець-Подільського району Хмельницької області за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Військової частини НОМЕР_1 , м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька область за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділу Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька область про визнання недійсним рішення 25-ї позачергової сесії 6-го скликання Слобідо-Кульчієвецької сільської ради №3 "Про затвердження Генерального плану с. Жовтневе", яким затверджено містобудівну документацію "Генеральний план села Жовтневе Кам`янець-Подільського району Хмельницької області", розроблений ТОВ "Поділля ГеоІнвентарПроект", в частині включення до її складу земель оборони загальною площею 10,5842 га, що входять до складу земельної ділянки військового містечка №89. В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що 23.07.2013р. рішенням 25-ої позачергової сесії 6-го скликання Слобідо-Кульчієвецької сільської ради №3 "Про затвердження Генерального плану с. Жовтневе" затверджено містобудівну документацію "Генеральний план села Жовтневе Кам`янець-Подільського району Хмельницької області", розроблений ТОВ "Поділля-ГеоІнвентарПроект", до складу якої незаконно включено землі оборони загальною площею 10,5842 га, що входять до складу земельної ділянки військового містечка №89 та підтверджується державним актом на право користування землею серії БН № 041535 Кам`янець-Подільської КЕЧ району, правонаступником якої є КЕВ м.Чернівці. Із листа військової частини НОМЕР_2 від 19.11.2014р. №40 вбачається, що при проведенні експертизи щодо спірної земельної ділянки допущена помилка або фальсифікація даних, унаслідок чого не можна стверджувати про те, що спірна земельна ділянка відноситься до земель територіальної громади. У зв`язку з цим, спеціалістами рекомендовано проведення повторних вимірів за участю представників обох сторін та з матеріалами польових топографо-геодезичних вимірів. Згідно зі ст.1 Закону України "Про використання земель оборони" встановлено, що землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів. Посилається на те, що військова прокуратура Чернівецького гарнізону звернулась до спеціалістів відділу землевпорядкувальних робіт військової частини НОМЕР_2 з вимогою щодо надання оцінки попередній експертизі, проведеній щодо спірної земельної ділянки, закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України. Повідомили, що КЕВ м. Чернівці користується земельною ділянкою військового містечка № 89, що знаходиться на території с.Жовтневе Кам`янець-Подільського району Хмельницької області площею 256,7 га на підставі державного акту на право користування земельною ділянкою серії Б №041535. З відповіді Державного агентства земельних ресурсів України вбачається, що в них відсутня заява про державну реєстрацію за позивачем земельної ділянки площею 231,3087 га, що також суперечить дійсній площі земель, які обліковуються за КЕВ м. Чернівці - 256,7 га. Відповідач користується спірною земельною ділянкою з 1978р. на підставі державного акту серії Б №041535, який на час розгляду справи є чинним та ніким не оспорювався, саме з того часу був встановлений паркан та здійснювалась її експлуатація. Вважає, що, оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування підлягає скасуванню як незаконне та таке, що спрямоване на порушення права державної власності на неї, оскільки спірна земельна ділянка відноситься до земель оборони.

Представник прокуратури у заяві (вх.№05-08/1768/16 від 09.08.2016р.) просить суд вжити заходів щодо забезпечення позову, що стосуються предмета спору на час судового провадження у справі № 924/1151/15, що унеможливить виготовлення будь-якої технічної документації з метою подальшої передачі чи відчуження земельних ділянок під забудову на спірній території військового містечка № 89. Зазначив, що справа тривалий час перебуває на розгляді у суді, тому існує загроза у порушенні майнових інтересів держави шляхом реалізації (передачі) спірної земельної ділянки відповідачем третім особам до винесення рішення по суті. Доказів в підтвердження поданої заяви не подано.

В судовому засіданні 09.08.2016р. прокурор та позивач просять суд відкласти розгляд заяви про вжиття заходів забезпечення позову на наступне судове засідання та надати можливість подати необхідні докази.

З урахуванням заявленого клопотання розгляд заяви про вжиття заходів забезпечення позову судом відкладено.

У заяві (вх.№ 05-22/7434/16 від 29.07.2016р.) відповідач зазначив, що оскаржуване рішення Слобідо-Кульчієвецької сільської ради №3 "Про затвердження Генерального плану села Жовтневе" є нормативним актом, а даний спір відноситься до адміністративної юрисдикції. Тому просить суд, відповідно до п. 1 ч.1 ст. 80 ГПК України припинити провадження по справі. Відповідач вважає, що спір є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб`єкта владних повноважень, який, під час ухвалення спірного рішення, реалізовував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції стосовно планування територій на місцевому рівні, шляхом затвердження генерального плану села Жовтневе, який має ознаки нормативного акту, адже встановлює обов`язкові для використання на території села Жовтневе містобудівні норми та правила (норми права), розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово.

Відповідач окремо звертає увагу суду на те, що, відповідно до п. 2 ст. 77 Земельного кодексу України землі оборони можуть перебувати лише в державній власності, незалежно від того, чи входять вони в межі населеного пункту, чи знаходяться за його межами.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів, принцип змагальності господарського судочинства, розгляд справи підлягає відкладенню на іншу дату.

Керуючись ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 10:00 "22" серпня 2016 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 318.

Зобов`язати прокурора та позивачів подати в судове засідання докази в підтвердження наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування забезпечення позову.

Зобов`язати учасників судового процесу подати в судове засідання оригінали доданих до позовної заяви документів для огляду в судовому засіданні, письмові позиції з приводу спірних правовідносин з урахуванням позиції Вищого господарського суду України, викладеної у постанові від 21.06.2016р.

Визначити явку в судове засідання уповноважених представників учасників судового процесу (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) та прокурора - на розсуд учасників судового процесу.

Суддя В.О. Кочергіна

Віддрук. 7 прим.:
1 - до справи;
2 Військова прокуратура Чернівецького гарнізону Західного регіону України простим (вул. Аксенина, 2а, м. Чернівці, 58022);
3 Міністерство оборони України рекомендованим з повідомленням (Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168);
4 КЕВ м. Чернівці рекомендованим з повідомленням (вул. Українська, 43, м. Чернівці, 58000);
5 - Слобідо-Кульчієвецька сільська рада рекомендованим з повідомленням (вул. Механізаторів, 45, с. Слобідка-Кульчієвецька, Кам`янець-Подільський р-н, Хмельницька обл., 32319);
6 Відділ Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі рекомендованим з повідомленням (вул. Першотравнева, 1, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька обл., 32309);
7 Військова частина НОМЕР_1 простим (вул. Гагаріна, 56, м. Кам`янець-Подільський р-н, Хмельницька обл., 32300).