номер провадження справи 32/51/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2016 Справа № 908/1399/16

за позовом: Комунального закладу Білоріцька загальноосвітня школа 1-3 ступенів ОСОБА_1 селищної ради (72252, Веселівський район, Запорізька область с. Білоріцьке, вул. Зелена, 2)

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095 м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 районна державна адміністрація (72202, Веселівський район, Запорізька область, смт. Веселе, вул. Центральна, 136)

про визнання договору оренди землі поновленим та зобовязання усунути перешкоди у здійсненні реєстрації права оренди

Суддя Колодій Н.А.

Представники сторін:

Від позивача ОСОБА_2, на підставі довіреності б/н від 18.05.2016 р.;

Від відповідача ОСОБА_3, на підставі довіреності № 30 від 11.04.2016 р.;

Від третьої особи не зявився

До господарського суду Запорізької області 23.05.2016 року звернувся позивач Комунальний заклад Білоріцька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 селищної ради з позовною заявою до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації про

- визнання поновленим Договору оренди земельної ділянки від 07.12.2001 р. зареєстрованого у ОСОБА_1 районному відділі земельних ресурсів 17 грудня 2001 року за № 09, строком на 10 (десять) років до 31.10.2021 р., на умовах викладених у Додатковій угоді до Договору оренди земельної ділянки, посвідченого державним нотаріусом ОСОБА_1 державної нотаріальної контори Запорізької області, зареєстрованого в реєстрі за № 2461 від 07 грудня 2001 р., від 31.10.2011 р.;

- зобовязання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області усунути перешкоди КЗ Білоріцька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів у реєстрації права оренди земельних ділянок, шляхом перенесення всіх відомостей про земельні ділянки площею 10,0331 гектарів кадастровий номер :02:010:0008, з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 24.05.2016 р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/1399/16, присвоєно номер провадження справи 32/51/16, з призначенням судового засідання на 05.07.2016 р. Ухвала направлялась на адресу сторін в установленому законом порядку.

Ухвалою суду від 05.07.2016 р., за клопотанням представника позивача та відповідача продовжено строк розгляду справи та відкладено розгляд справи 03.08.2016 р.

В судовому засіданні 03.08.2016 р., для надання сторонами додаткових доказів оголошувалась перерва до 08.08.2016 р.

Позивач в судовому засіданні 08.08.2016 р. підтримав позовні вимоги та обґрунтовує їх ст. 33 Закону України Про оренду землі.

Відповідач позов не визнав, вважає вимоги позивача необґрунтованими, з підстав викладених у відзиві на позов (відзив на позов долучено до матеріалів справи).

Третя особа в судові засідання не зявлялась, надіслала на адресу господарського суду Запорізької області відзив (вих. № 1199/01-01-23 від 04.07.2016 р.) в якому повідомила суд, що відповідно до вимог чинного земельного законодавства щодо права розпорядження земельними ділянками, ОСОБА_1 райдержадміністрація Запорізької області не вправі приймати владні рішення за позовом Комунального закладу Білоріцька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 селищної ради, оскільки дані функції передані Головному управлінню Держгеокадастру в Запорізькій області. Крім того, просить суд розглянути справу без участі його представника.

Суд визнав за можливе клопотання третьої особи про розгляд справи за відсутності його представника задовольнити.

В судовому засіданні 08.08.2016 р. розгляд справи завершено, на підставі ст. 85 ГПК України оголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Білорецька сільська Рада Веселівського району Запорізької області (орендодавець) та Комунальний заклад Білоріцька загальноосвітня школа 1-3 ступенів ОСОБА_1 селищної ради (орендар, позивач у справі) 07.12.2001 р. уклали договір оренди земельної ділянки (надалі договір).

Розділом 1 договору встановлено, що орендодавець на підставі рішення Білорецької сільської Ради Веселівського району Запорізької області від 20 січня 2000 р. за № 2 передає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку розташовану на території Білорецької сільської Ради Веселівського району Запорізької області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 50 га, в тому числі: ріллі 50 га, сіножатей та, багаторічних насаджень га, пасовищ - га інших угідь га, згідно з доданим планом землекористування, що є невідємною частиною цього договору. Грошова оцінка земельної ділянки: 520550 (пятсот двадцять тисяч пятсот пятдесят) грн.

Відповідно до п. 2.2 договору договір укладено на 10 років (з сьомого грудня дві тисячі першого року по сьоме грудня дві тисячі одинадцятого року) і набирає чинності з моменту його реєстрації.

По закінченню строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання пролонгації договору на новий строк не пізніше ніж за два місяця до закінчення строку договору.

Договір зареєстровано у ОСОБА_1 районному відділі земель земельних ресурсів Запорізької області, про що вчинено запис від 17 грудня 2001 року за № 09.

31 жовтня 2011 року між Білоріцькою сільською радою Веселівського району Запорізької області (первісний орендар), ОСОБА_1 районною державною адміністрацією Запорізької області (новий орендодавець) та Білоріцькою загальноосвітньою школою І-ІП ступенів (орендар) було укладено Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки посвідченого державним нотаріусом ОСОБА_1 державної нотаріальної контори Запорізької області, зареєстрованого в реєстрі за № 2461 від 07 грудня 2001 року (надалі - Додаткова угода).

Відповідно до п.1.1. Додаткової угоди, первісний орендодавець припиняє участь у договорі оренди земельної ділянки, що нотаріально посвідчений і зареєстрований у реєстрі за № 2461 від 07.12.2001 р., та укладений між первісним орендодавцем Білоріцькою сільською радою та орендарем Білоріцькою ОСОБА_4 ступенів в особі директора ОСОБА_5 і передає свої права та обовязки в повному обсязі за договором оренди, а Новий орендодавець приймає на себе права обовязки в повному обсязі за названим у цьому пункті договором (надалі іменується Основний договір).

Також Додатковою угодою за згодою сторін були внесені зміни до Договору оренди земельної ділянки від 07.12.2001 року, шляхом викладення його у нові редакції, відповідно до п.8 якої було передбачено продовження договору на 10 років з терміном дії до 31.10.2021 року. Згідно умов Додаткової угоди, об'єктом оренди є земельна ділянка площею 10,0331 гектарів кадастровий номер :02:001:0064, та земельна ділянка площею 39,9669 гектарів кадастровий номер :02:010:0008, загальною площею 50,0 гектарів.

На думку позивача, укладення 31.10.2011 р. між Білоріцькою ОСОБА_4 ступенів та ОСОБА_1 РДА Додаткової угоди, предметом якої було продовження (поновлення) дії Договору оренди земельної ділянки від 07.12.2001 р. на 10 років, в повній мірі відповідало вимогам чинного на той час законодавства, зокрема ст. ЗЗ Закону України Про оренду землі.

06.05.2016 р. позивач направив відповідачу заяву, в якій просив надати відомості з Державного земельного кадастру у формі витягу з Державного земельного кадастру про земельні ділянки які розташовані на території Запорізької області, Веселівський район, Білоріцька сільська рада, кадастрові № № :02:010:0008, :02:001:0064.

У відповіді (лист № 20-28-0.3-812/2-16 від 18.05.2016 р.) відповідач повідомив, що надати витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку кадастровий № :02:010:0008 не має можливості у звязку з тим, що дана земельна ділянка не зареєстрована у Державному земельному кадастрі.

13.05.2016 р. позивач звернувся з письмовими зверненнями до голови Запорізької обласної державної адміністрації, до голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації та до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо виправлення помилки при перенесенні відомостей з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 10,0331 гектарів кадастровий номер :02:001:0064 щодо виявлених розбіжностей у площі та місцезнаходженні, та земельна ділянка площею 39,9669 гектарів кадастровий номер :02:010:0008, щодо виявлених розбіжностей у зазначенні кадастрового номера та площі. Крім того, просив вжити заходи направлені на внесення до Державного земельного кадастру та реєстрації відомостей про земельні ділянки.

Мотивуючи неможливістю вирішити питання щодо внесення відповідачем до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки площею 10,0331 гектарів кадастровий номер :02:001:0064, та площею 39,9669 гектарів кадастровий номер :02:010:0008, і як наслідок - неможливістю здійснити реєстрацію прав на об'єкт оренди в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, позивач звернувся до господарського суду за захистом порушеного права.

Оцінивши доводи сторін, фактичні обставини справи та норми чинного законодавства, що регулюють правовідносини сторін по даній справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Частиною четвертою статті 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Відповідно до статті 13 Закону України Про оренду землі під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Положеннями ст. 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Цивільні права та обов'язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення сторін при укладенні спірних договорів, набуваються після відповідної державної реєстрації.

Заперечуючи проти вимог позивача про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 07.12.2001 р. на умовах викладених у Додатковій угоді до Договору оренди земельної ділянки від 31.10.2011 р. відповідач посилається на те, що Додаткова угода до договору оренди земельної ділянки від 31.10.2011 р. укладена з порушенням вимог законодавства, та не пройшла державну реєстрацію.

Відповідач звертає увагу суду, що пунктом 43 додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 31.10.2011 р. передбачено, що дійсна додаткова угода є невідємною частиною договору оренди земельної ділянки, що нотаріально посвідчений та зареєстрований в реєстрі за № 2461 від 07.12.2001 р. і набирає чинності з дати її підписання та реєстрації.

Позивач суду документальних доказів того, що спірна додаткова угода подавалась на реєстрацію до ОСОБА_1 районного відділу Держкомзему у ОСОБА_1 районі не надав та факт відсутності державної реєстрації не спростував.

Суд погоджується з запереченнями відповідача, враховуючи наступне.

Статтею 639 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо сторони домовилися укласти договір у певній формі, він вважається укладеним з моменту надання йому цієї форми, навіть якщо законом ця форма для даного виду договорів не вимагалася.

Згідно ст. 640 Цивільного кодексу України, договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації.

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна чи розірвання договору вчиняється у такій самій формі, що і договір, що змінюється чи розривається, якщо інше не встановлено договором чи законом.

За змістом статей 18, 20 Закону України Про оренду землі (у редакції чинній на момент укладення договору оренди землі) договір оренди землі підлягає державній реєстрації, якщо такий договір укладений. Після державної реєстрації укладеного договору оренди землі він набирає чинності.

Форма договору про внесення змін до договору оренди землі має відповідати формі самого договору оренди. Якщо договір оренди землі був посвідчений нотаріально, зміни до нього також мають посвідчуватись нотаріально.

З огляду на наведені вище положення, суд погоджується з запереченнями відповідача, що в порушення статей 639, 640, 654 Цивільного кодексу України спірна додаткова угода укладена в простій письмовій формі за відсутності нотаріального посвідчення та державної реєстрації. Тому Додаткова угода до договору оренди землі від 31.10.2011 р. не є чинною.

Суд також приймає до уваги доводи відповідача, що зміни цільового призначення земельної ділянки з «ведення сільськогосподарського виробництва» на «для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства», передбачене умовами спірної додаткової угоди відбулося з порушенням приписів статей 20 та 37 Земельного кодексу України.

Статтею 20 Земельного кодексу України передбачено, що зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Як зазначає відповідач і цей факт не спростовано позивачем, Додаткову угоду від 31.10.2011 р. було підписано сторонами за відсутності рішення Білоріцької сільської ради, розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації та технічної документації із землеустрою, затвердженої в порядку, встановленому законом та достовірних реквізитів орендаря (код ЄДРПОУ, назва юридичної особи її юридична адреса).

Крім того, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", враховуючи також положення частин восьмої та дев'ятої зазначеної статті Закону, необхідна наявність таких юридичних фактів: 1) орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; 2) орендар належно виконує свої обов'язки за договором; 3) відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; 4) сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Однак, матеріали справи не містять доказів укладення сторонами по справі додаткової угоди , що є обов'язковою при поновленні в порядку частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі", звернення позивача до уповноваженого органу за укладенням саме додаткової угоди про поновлення договору, відмови чи бездіяльності уповноваженого органу щодо укладення додаткової угоди, оскарження таких дій в судовому порядку, наявності судового спору про укладення такої додаткової угоди (хоча б в межах цієї справи).

Отже, вимоги чинного законодавства встановлюють необхідність документального оформлення права на поновлення договору оренди землі у визначений спосіб.

Стосовно вимоги щодо зобовязання усунути перешкоди КЗ Білорецька ОСОБА_4 ступенів у реєстрації права оренди земельних ділянок відповідач, мотивуючи свої заперечення посилається на ті обставини, що з 01.01.2013 набрали чинність Закон України «Про Державний земельний кадастр» та Постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» та зміни до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». З прийняттям зазначених нормативних актів повноваження щодо державної реєстрації прав на земельні ділянки та скасування державної реєстрації цих прав не розповсюджуються на компетенцію органів Держгеокадастру України.

Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Положеннями статті 2 цього Закону визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно

Згідно з абзацом четвертим пункту 2 розділу VII ЗУ «Про державний земельний кадастр», «у разі якщо кадастрові номери земельних ділянок були визначені (в тому числі на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку), але не присвоєні до 1 січня 2013 року, такі кадастрові номери вважаються присвоєними, а земельні ділянки - зареєстрованими у Державному земельному кадастрі з моменту письмового звернення замовника документації із землеустрою, на підставі якої було визначено кадастровий номер земельної ділянки, без подання електронного документа та стягнення плати за державну реєстрацію земельної ділянки, у разі якщо така документація із землеустрою була затверджена до 1 січня 2013 року в порядку, встановленому законом».

Перенесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок, зазначених у зверненні заявника не повинно було здійснюватись внаслідок відсутності реєстрації Договору та/або Додаткової угоди у державному реєстрі земель, та документації із землеустрою, яка була затверджена до 1 січня 2013

року в порядку, встановленому законом.

Додатками до звернення були копії кадастрових планів земельних ділянок, копії планів меж землекористування від 18.06.2013 року. Зі змісту зазначених копій документів вбачається, що вони були складовою частиною технічної документації із землеустрою, розробленої 18.06.2013 р. ОСОБА_1 РВВ ЗРФ ДП «Центр державного земельного кадастру». Повний зміст цієї технічної документації невідомий у зв'язку з тим, що вона не подавалась для проведення державної реєстрації земельних ділянок та не була передана до державного архіву документації із землеустрою.

За відсутності затвердженої до 1 січня 2013 року у визначеному законом порядку документації із землеустрою земельні ділянки, зазначені у зверненні заявника та копіях документів до звернення не є зареєстрованими у Державному земельному кадастрі та не підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру згідно із абзацом четвертим пункту 2 розділу VII ЗУ «Про державний земельний кадастр».

Таким чином, факти, вказані у зверненні заявника щодо земельних ділянок із кадастровими номерами :02:001:0064 та :02:010:0008 не підтвердились і не є помилкою/помилками, отже, відповідно, відсутня необхідність їх виправлення.

Проаналізувавши доводи сторін, суд ухвалює судове рішення, виходячи з позицій ст. 33 ГПК України.

Відповідно до зазначеної норми, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, ст. 34 ГПК України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Комунального закладу Білоріцька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 селищної ради до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання договору оренди землі поновленим та зобовязання усунути перешкоди у здійснення реєстрації права оренди, не підтверджуються матеріалами справи, є необґрунтованими, у зв'язку із чим господарський суд відмовляє Комунального закладу Білоріцька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів в задоволені позову.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України, судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст., ст. 84, 85 ГПК України 12 серпня 2016 р.

Суддя Н.А. Колодій

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.