ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" серпня 2016 р. Справа № 917/473/16

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Івакіна В.О., суддя Пелипенко Н.М., суддя Хачатрян В.С.

при секретарі Євтушенку В.Є.

за участю представників:

позивача ОСОБА_1 (дов. №04-2-17/2/3082 від 30.12.2015 р.)

3-ої особи - не зявився

відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх.№1660П/1-8) на рішення господарського суду Полтавської області від 24 травня 2016 року у справі

за позовом ОСОБА_2 міської ради, м. Полтава

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, м. Полтава

до Приватного акціонерного товариства "Украгро НПК", м. Жашків, Черкаська область

про визнання укладеним договору оренди землі

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2 міська рада, звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до ПрАТ "Украгро НПК", в якому після уточнень просив визнати укладеним договір оренди землі від 21.07.2015 р. між ОСОБА_2 міською радою та ПрАТ "Украгро НПК" щодо частки земельної ділянки 489/4399 (пл. 0,0489 га), кадастровий номер :10:003:0147, проїзд спільного користування (землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення), (з приведенням повного тексту запропонованої редакції його, що в трьох примірниках направлявся відповідачу листом №04.2-27/1/6189 від 21.07.2015 р.).

Рішенням господарського суду Полтавської області від 24.05.2016 р. у справі №917/473/16 (суддя Бунякіна Г.І.) в позові відмовлено.

Позивач з рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, вважаючи, що рішення прийнято з порушенням норм процесуального права. Просить повернути ОСОБА_2 міській раді надмірно сплачений судовий збір в розмірі 9,90 грн.; витребувати від ПрАТ "Украгро НПК" належним чином завірену копію технічного паспорту на нежитлові будівлі, що на праві власності належать ПрАТ "УкрагроНПК" по вул. Островського, 57 у м. Полтаві; скасувати рішення господарського суду та прийняти постанову по суті спору, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач у відзиві проти задоволення апеляційної скарги заперечує, вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим. Зокрема, зазначає, що жодним законом України не встановлений обовязок громадян та юридичних осіб орендувати земельні ділянки загального користування для проходу, проїзду, облаштування доріг. Просить рішення господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

На виконання вимог ухвали суду від 12.07.2016 р. відповідач надав копію технічного паспорту на громадський (виробничий) будинок (приміщення) ПрАТ "Украгро НПК", що знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Дорошенка Петра (Острозького), 57 (вх. №7809 від 08.08.2016 р.).

Третя особа вимоги ухвали суду від 12.07.2016 р. не виконала, відзив на апеляційну скаргу не надала.

В судовому засіданні представник позивача заявив клопотання (вх. №7873 від 09.08.2016 р.), в якому просить долучити до матеріалів справи копії документів, що посвідчують обставини щодо просторового розміщення земельної ділянки :10:003:0147.

Надані позивачем копії документів колегією суддів долучені до матеріалів справи.

ОСОБА_2 міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру та ПрАТ "Украгро НПК" в судове засіданні своїх представників не направили, про причини неявки суд не повідомили, хоча про час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи зворотні повідомлення про вручення поштових відправлень.

Враховуючи те, що судом апеляційної інстанції створено всі необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, вжито заходи для належного повідомлення учасників процесу про час та місце розгляду справи, а також з огляду на те, що явку представників сторін та третьої особи у дане судове засідання не визнано обов'язковою, позицію сторін викладено в апеляційній скарзі та відзиві на неї, колегія суддів вважає, що незявлення в судове засідання представника відповідача та третьої особи не перешкоджає розгляду справи, тому справа розглядається відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, вислухавши у судовому засіданні пояснення уповноваженого представника позивача, перевіривши повноту встановлення місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до договору купівлі-продажу від 07.03.2014 р. ПрАТ Украгро НПК придбало у ТОВ Украгроком нерухоме майно, яким є нежитлове приміщення (склад: літера Н-1 площею 776, 5 кв. м, склад: літера О-1 площею 765, 4 кв. м, побутова: літера Р-1 площею 44, 3 кв. м), що розташоване в м. Полтаві по вул. Островського, 57 (т. 1 а.с. 21-23).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за №18755299 право власності на об'єкт нерухомості за ПрАТ Украгро НПК зареєстроване 07.03.2014 р. (т. 1 а.с. 27).

Об'єкт (нерухоме майно) розташований на земельній ділянці площею 5961 кв. м, кадастровий номер - :10003:0192, яка знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Островського, 57. На момент укладення договору купівлі-продажу нерухомого майна земельна ділянка знаходилася в оренді у продавця відповідно до договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_2 міською радою та ТОВ Украгроком 22 лютого 2011 року (п. 1.5 договору).

Зазначений договір купівлі-продажу посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрованого в реєстрі за №1788.

За нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу від 07.03.2014 р. (реєстраційний №1775) ПрАТ Украгро НПК придбав у ТОВ Украгроком і підїзну залізничну колію №1 загальною довжиною 216, 00 м, яка за п. 1.2 цього договору належить продавцю на праві приватної власності, що підтверджується Договором Р-11 купівлі-продажу від 05.08.2008 р. та технічним паспортом, виготовленим у 2013 році, згідно якого підїзна залізнична колія є продовженням підїзної колії КП ОСОБА_2 міська шляхо-експлуатаційна дільниця ОСОБА_2 міської ради, що знаходиться на станції Полтава-Київська Південної залізниці (т. 1 а.с. 24-26). Щодо землекористування продавця під цим обєктом (колією) договір купівлі-продажу від 07.03.2014р. інформації не містить. Відсутні дані і з реєстру речових прав.

Як вказує позивач, придбавши у власність вищевказані обєкти, ПрАТ Украгро НПК з 07.03.2014 р. набуло право користування, зокрема, часткою земельної ділянки в розмірі 489/4399 (0,0489 га) в проїзді спільного користування земельної ділянки площею 0,4399 га, розташованої в м. Полтава, кадастровий номер :10:003:0147 (землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення).

В квітні 2015 року ПрАТ Украгро НПК звернулось до ОСОБА_2 міської ради з заявою №Ч-425 від 15.04.2015 р., відповідно до якої просило передати в оренду на 5 років (у звязку з набуттям у власність нежитлових приміщень за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Островського, 57) для обслуговування та проїзду до складських приміщень та підїзної колії, ідеальну частку земельної ділянки в розмірі 489 кв.м в проїзді спільного користування земельної ділянки кадастровий номер :10:003:0147 (т. 1 а.с. 28).

Пунктом 34 рішення 49-ої сесії ОСОБА_2 міської ради 6-го скликання від 23.04.2015 р. Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками ПрАТ Украгро НПК :

(1) передано в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 0, 4399 га, розташованої в м. Полтава, кадастровий номер :10:003:0147,

(2) визначено право на земельну ділянку відповідно до частки в проїзді спільного користування, а саме: ПрАТ УкрагроНПК, частка земельної ділянки 489/4399 (пл. 0,0489 га), проїзд спільного користування (землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення).

ОСОБА_2 міської ради №04.2-27/1/6189 від 21.07.2015 р. на адресу ПрАТ "Украгро НПК" були надіслані три примірника проекту договору оренди землі від 21.07.2015 р. щодо земельної ділянки площею 0,4399 га, розташованої в м. Полтава, кадастровий номер :10:003:0147, згідно п. 2.1 якого право на земельну ділянку визначене відповідно до частки ПрАТ УкрагроНПК в проїзді спільного користування і становить 489/4399 489 кв. м. Крім того, у вказаному листі також було зазначено про часткове врахування пропозицій ПрАТ „Украгро НПК" щодо викладення назви пункту 14.4 в наступній редакції: "Додатком до цього договору є: та на викладення пункту 4.7 в редакції ПрАТ „Украгро НПК".

Листами № 04.2-27/1/6189 від 28.09.2015 р., № 04.2-27/1/6189 від 18.11.2015 р, № 04.2-27/1/6189 від 31.12.2015 р. ОСОБА_2 міська рада повідомляла ПрАТ „Украгро НПК" про необхідність підписання договору оренди землі від 21.07.2015 р. щодо спірної земельної ділянки.

Товариство пропозицію міськради проігнорувало, підписані примірники договору не повернуло, оформлений належним чином протокол розбіжностей до проекту договору не надало, власної пропозиції щодо змісту договору оренди землі не зробило, листом №21/1 від 16.01.2016 р. від укладання договору оренди землі відмовилось.

Вказані обставини стали підставою для звернення ОСОБА_2 міської ради до господарського суду Полтавської області з позовом до ПрАТ Украгро НПК про визнання укладеним договору оренди землі від 21.07.2015 р. між ОСОБА_2 міською радою та ПрАТ "Украгро НПК" щодо частки земельної ділянки 489/4399 (пл. 0,0489 га), кадастровий номер :10:003:0147, проїзд спільного користування (землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення).

В обґрунтування позову міськрада посилається на приписи ст. 144 Конституції України, ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення 49-ої сесії ОСОБА_2 міської ради 6-го скликання від 23.04.2015 р. Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками ПрАТ Украгро НПК .

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що спірний проект договору не підпадає під дію ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України, тому на нього поширюється дія ч. 8 ст. 181 Господарського кодексу України, за якою у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

У частинах першій та другій статті 120 Земельного кодексу України встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Зазначені норми закріплюють загальний принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований. За цими нормами визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

При цьому при застосуванні положень статті 120 ЗК України у поєднанні з нормою статті 125 ЗК України слід виходити з того, що у випадку переходу права власності на об'єкт нерухомості у встановленому законом порядку, право користування земельною ділянкою у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на зведені на земельній ділянці об'єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість, однак земельна ділянка раніше набула ознак об'єкта права власності.

Таким чином, за загальним правилом, закріпленим у частині другій 120 ЗК України, особа, яка набула права власності на будівлю чи споруду стає користувачем земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику, якщо інше не передбачено у договорі відчуження нерухомості.

Враховуючи, що продавець нерухомого майна - ТОВ Украгроком користувався земельною ділянкою по вул. Островського, 57 в м. Полтаві, на якій розміщені придбані ПрАТ Украгро НПК за договором купівлі-продажу від 07.03.2014 р. нежитлові приміщення, на умовах договору оренди землі від 22.02.2011 р., до відповідача перейшло право землекористування за спірною адресою на умовах оренди на платній основі.

Разом з тим, з 07.03.2014 р. ПрАТ "Украгро НПК" набуло право користування і земельною ділянкою кадастровим номером :10:003:0147 на тих самих умовах, на яких воно належало ТОВ Украгроком.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, відповідно до ст. 21 Закону України Про оренду землі та п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України є саме договір оренди землі.

Відповідно до ч. 2 ст. 638 Цивільного кодексу України, договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною. Пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття (ч. 1 ст. 641 ЦК України).

Згідно ч. 3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

У відповідності до ст. 14 Закону України Про оренду землі договір оренди землі укладається у письмовій формі. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до приписів зазначеної норми Закону України Про оренду землі, постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004 р. (зі змінами і доповненнями) був затверджений Типовий договір оренди землі, що діє і на сьогодні.

Колегією суддів встановлено, що 17.04.2015 р. ПрАТ "Украгро НПК" звернулось до ОСОБА_2 міської ради із заявою №Ч-425 від 15.04.2015 р., відповідно до якої, у зв'язку з набуттям у власність нежитлових приміщень за адресою: м. Полтава, вул. Островського, 57, просило передати в оренду строком на 5 років для обслуговування та проїзду до складських приміщень та під'їзної колії, ідеальну частку земельної ділянки в розмірі 489 кв. м в проїзді спільного користування земельної ділянки кадастровий номер: :10:003:0147 (т. 1 а.с. 28).

Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної та комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Пунктом 34 рішення 49-ої сесії ОСОБА_2 міської ради 6-го скликання від 23.04.2015 р. "Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками" передано ПрАТ "Украгро НПК" в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 0,4399 га, розташованої в м. Полтава, кадастровий номер :10:003:0147. Визначено право на земельну ділянку відповідно до частки в проїзді спільного користування, а саме: ПрАТ "Украгро НПК", частка земельної ділянки 489/4399 (пл. 0,0489 га), проїзд спільного користування (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) (т. 1 а.с. 29-34).

Пунктом 45 вищезазначеного рішення встановлено, що плата за користування землею нараховується та стягується з дня прийняття цього рішення.

Тобто, саме з 23.04.2015 р. розпочався для орендодавця ОСОБА_2 міської ради, відлік для процедури оформлення договірних відносин щодо оренди земельної ділянки за спірною адресою в порядку п. 3 ст. 179 Господарського кодексу України та п. 2 ст. 181 цього ж Кодексу, який був, крім іншого, зацікавленим в надходженні коштів до бюджету та мав всі вихідні дані щодо земельної ділянки як сформованого обєкта матеріального світу та типовий договір оренди землі, закріплений на законодавчому рівні.

ПрАТ "Украгро НПК" 12.05.2015 р. до ОСОБА_2 міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру подана заява №216 від 05.05.2015 р. з проханням підготувати проект договору оренди щодо земельної ділянки кадастровим номером :10:003:0147 (т. 1 а.с. 70).

Наведене свідчить, що уповноважені посадові особи ПрАТ "Украгро НПК" здійснили добровільно своє волевиявлення щодо оформлення права користування земельною ділянкою з кадастровим номером :10:003:0147.

Як вже зазначалось вище, ОСОБА_2 міська рада листом № 04.2-27/1/6189 від 21.07.2015 р. направила на адресу ПрАТ „Украгро НПК" три проекти договору оренди землі від 21.07.2015 р. щодо земельної ділянки площею 0,4399 га, розташованої в м. Полтава, кадастровий номер :10:003:0147, із зазначенням про часткове врахування пропозицій ПрАТ "Украгро НПК".

За змістом статті 181 Господарського суду України проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

З матеріалів справи вбачається, що отримавши проект зазначеного договору оренди землі, підтвердженням чому є лист відповідача від 01.08.2015 р. за №190 (т. 1 а.с. 76-79), замість дотримання приписів частин 4 статті 181 Господарського кодексу України, товариство-відповідач не підписує договір з застереженнями і не повертає його в 20-денний термін, як того вимагає остання, а веде переписку листами протягом серпня-грудня 2015 року.

При цьому вмотивованих суттєвих заперечень щодо запропонованих орендодавцем умов, викладених в пунктах 3.1, абз. 2 п. 4.1, 4.4, 4.6, 4.7, 4.8, 5.2, розділ 6, розділ 8, абз. 2 п. 9,4, 14.4 проекту договору оренди землі, як в листах, так і у відзиві не було приведено. Додана до листів таблиця з назвою протокол розбіжностей до проектів договорів оренди земельних ділянок, в порушення вимог чинного законодавства щодо оформлення документації, не має підпису уповноваженої посадової особи та не скріплена печаткою товариства.

Колегія суддів, дослідивши текст проекту договору, дійшла висновку, що за змістом умов запропонований орендодавцем проект договору оренди землі щодо земельної ділянки кадастровий номер :10003:0147 відповідає Типовому договору оренди землі, затв. постановою КМУ №220 від 03.03.2004 р. (зі змінами і доповненнями) та частині 4 ст. 179 ГК України, за якою сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Разом з тим, зі змісту листа ПрАТ „Украгро НПК" № 21/1 від 16.01.2016 р. вбачається, що вказана юридична особа відмовляється укладати договір оренди землі від 21.07.2015 р. щодо земельної ділянки кадастровий номер :10:003:0147 на умовах запропонованих ОСОБА_2 міською радою із частковим врахуванням пропозицій ПрАТ „Украгро НПК".

Цим же листом на адресу ОСОБА_2 міської ради направлений самостійний проект договору оренди землі, запропонований відповідачем (т. 1 а.с. 46).

Приписами ч. 1 ст. 646 Цивільного кодексу України встановлено, що відповідь про згоду укласти договір на інших, ніж було запропоновано, умовах є відмовою від одержаної пропозиції і водночас новою пропозицією особі, яка зробила попередню пропозицію.

Враховуючи фактичне різночитання певних умов проекту договору оренди землі (в результаті порушення з боку відповідача процедури підписання його за ч. 3 ст. 181 ГК України) та відсутність доказів закріплення в судовому порядку договору оренди землі щодо спірної земельної ділянки на умовах проекту, запропонованого відповідачем за листом №21/1 від 16.01.2016р., колегія суддів дійшла висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог.

При цьому колегія суддів вважає неправомірним висновок суду першої інстанції щодо необов'язковості врахування розробленого у 2007 році ДП "Проектний інститут "Укргеолбудпроект" проекту розподілу територій і визначення меж земельних ділянок ЗАТ "Юнікон", ПП ОСОБА_4, ПП "Богема", ТОВ "ОСОБА_2 лісоторгівельна база", ВКФ ТОВ "Солар", ТОВ "Хант", ПП ОСОБА_5 та ПП ОСОБА_6, гр. ОСОБА_7, ПП "Інтерресурс" за адресою вул. Островського, 57 в м. Полтаві, розробленого у 2009 році ДП "Проектний інститут "Укргеолбудпроект" проекту коригування розподілу території і визначення меж земельних ділянок ТОВ "Украгроком", ТОВ "ОСОБА_2 лісоторгівельна база" за адресою вул. Островського, 57 в м. Полтаві, з огляду на таке.

За змістом статті 16 Закону України "Про планування і забудову територій" (чинного до 12.03.2011 р.) проект розподілу території - це містобудівна документація, яка розробляється для мікрорайону (кварталу) чи його частини з метою розмежування земельних ділянок. Проектом розподілу території визначаються, зокрема площі та межі прибудинкових територій існуючих і запроектованих жилих будинків та земельних ділянок, на яких розміщують громадські споруди та інші об'єкти містобудування. Проект розподілу території є основою для визначення меж земельних ділянок на територіях існуючої забудови для розташування будинків і споруд, розроблення відповідної землевпорядної документації та оформлення в установленому законодавством порядку правовстановлюючих документів власникам, співвласникам, орендарям, а також встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Відповідно до пункту 4 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" проекти розподілу територій розроблені та/або оформлені до набрання чинності Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" використовуються після набрання чинності цим Законом.

Так, розрахунок частки щодо земельної ділянки з кадастровим номером :10:003:0147 наявний у проекті розподілу територій і визначення меж земельних ділянок ЗАТ "Юнікон", ПП ОСОБА_4, ПП "Богема", ТОВ "ОСОБА_2 лісоторгівельна база", ВКФ ТОВ "Солар", ТОВ "Хант", ПП ОСОБА_5 та ПП ОСОБА_6, гр. ОСОБА_7, ПП "Інтерресурс" за адресою вул. Островського, 57 в м. Полтаві (т. 2 а. с. 9, 14), у проекті коригування розподілу території і визначення меж земельних ділянок ТОВ "УКРАГРОКОМ", ТОВ "ОСОБА_2 лісоторгівельна база" за адресою вул. Островського, 57 в м. Полтаві (т. 1. а. с. 211) , а також у технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки ТОВ "Украгроком" (т. 1. а. с. 156, 189).

Проте, місцевий господарський суд в порушення приписів вищезазначених норм чинного законодавства не врахував вказані докази та не надав їм належну правову оцінку.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити про наступне.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими для виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Рішення 49-ої сесії ОСОБА_2 міської ради 6-го скликання від 23.04.2015 р. "Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками" передано ПрАТ "Украгро НПК" було прийнято на підставі звернення товариства із заявою про передачу в оренду строком на 5 років для обслуговування та проїзду до складських приміщень та під'їзної колії, ідеальної частки земельної ділянки в розмірі 489 кв. м в проїзді спільного користування земельної ділянки кадастровий номер: :10:003:0147. На момент розгляду справи вказане рішення в судовому порядку не скасовано, є чинними.

Частиною першою статті 206 Земельного кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним.

Згідно до статті 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з обєктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Таким чином, ухилення відповідача від укладення договору оренди земельної ділянки суперечить вимогам вищевказаних норм та є порушенням права територіальної громади м. Полтава та призводить до зменшення надходжень до місцевого бюджету.

Колегія суддів відхиляє твердження відповідача про те, що спірна земельна ділянка належить до земель загального користування, тому передача її в оренду чи приватну власність неможлива, з урахуванням наступного.

Так, частиною 4 статті 83 Земельного кодексу України передбачено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Натомість, згідно частини 1 статті 66 Земельного кодексу України до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних га інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.

Відтак, зі змісту вищевказаних норм чинного законодавства вбачається, що землями транспорту є виключно земельні ділянки, які надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності у сфері транспорту.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців основним видом економічної діяльності ПрАТ "Украгро НПК" є оптова торгівля хімічними продуктами.

Статтею 1 Закону України "Про державний земельний кадастр" визначено, що державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки кадастровим номером :10:003:0147, цільове призначення вказаної земельної ділянки визначено кодом 11.05 (т. 1 а.с. 92).

Згідно Розділу II Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 р., код 11.05 означає приналежність земельної ділянки до земель промисловості (землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд).

Таким чином, земельна ділянка кадастровим номером :10:003:0147 належить до земель промисловості, а не до земель загального користування.

З огляду на наведене, беручи до уваги особисте звернення відповідача до міськради з проханням передати в оренду спірну земельну ділянку та прийняття відповідного рішення радою, яке є чинним та підлягає обовязковому виконанню, наявність порушення прав та законних інтересів ОСОБА_2 міської ради з боку товариства, колегія суддів зазначає про правомірність та обґрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для їх задоволення.

Стосовно вимоги апелянта щодо повернення надміру сплаченого судового збору в сумі 9,90 грн., колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Підпунктом 2 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру сплачується 1 розмір мінімальної заробітної плати.

За змістом підпункту 4 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду апеляційної скарги на рішення суду сплачується 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Таким чином, розмір судового збору, який мав бути сплачений за подання ОСОБА_2 міською радою апеляційної скарги складає 1515,80 грн. Проте, згідно платіжного доручення №332 від 27.05.2016 р. заявником було сплачено 1525,70 грн. Тобто, на 9,90 грн. більше ніж встановлено законом.

З урахуванням наведеного, колегія суддів задовольняє клопотання позивача про повернення йому надміру сплаченого судового збору в розмірі 9,90 грн.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів дійшла висновку, що при прийнятті рішення від 24 травня 2016 року у справі №917/473/16 господарський суд Полтавської області неповно зясував обставини, що мають значення для справи та прийняв рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, в звязку з чим апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню.

Керуючись статтями 49, 99, 101, 102, п. 2 статті 103, п. п. 2, 4 ч.1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

1. Апеляційну скаргу позивача задовольнити.

2. Рішення господарського суду Полтавської області від 24.05.2016 р. у справі №917/473/16 скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити.

3. Визнати укладеним договір оренди землі від 21.07.2015 р. між ОСОБА_2 міською радою та Приватним акціонерним товариством "Украгро НПК" щодо частки земельної ділянки 489/4399 (пл. 0,0489 га), кадастровим номером :10:003:0147, проїзд спільного користування (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення), запропонований Приватному акціонерному товариству "Украгро НПК" до укладання відповідно до листа ОСОБА_2 міської ради № 04.2-27/1/6189 від 21.07.2015 р. у наступній редакції:

"ДОГОВІР оренди землі

м. Полтава 21.07.2015 р.

ОСОБА_2 міська рада, місцезнаходження якої: м. Полтава, вул. Жовтнева, 36, в особі першого заступника міського голови ОСОБА_8, діючого на підставі рішення позачергової другої сесії ОСОБА_2 міської ради шостого скликання від 19 листопада 2010 року "Про затвердження заступників міського голови" та рішення сорок п'ятої сесії ОСОБА_2 міської ради шостого скликання від 27 листопада 2014 року "Про розподіл обов'язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів та заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючим справами виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради у новій редакції", іменована в подальшому "Орендодавець", з однієї сторони, та

Приватне акціонерне товариство "Украгро НПК", що діє на підставі статуту, (в новій редакції), зареєстрованого Жашківською районною державною адміністрацією Черкаської області, державна реєстрація від 26.04.2011р., реєстр №100 3105 0019 000003, в особі генерального директора ОСОБА_9, тел. НОМЕР_1 - надалі "Орендар", з другої сторони, уклали договір про наступне:

1.Предмет договору

Орендодавець на підставі рішення сорок дев'ятої сесії ОСОБА_2 міської ради шостого скликання від 23 квітня 2015 року „Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками" надає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку для проїзду спільного користування, яка знаходиться за адресою: Україна, Полтавська область, місто Полтава, (вул. Островського, 57).

2.0б'єкт оренди

2.1. В оренду передається земельна ділянка площею 4399 кв. м (чотири тисячі триста дев'яносто дев'ять кв. м) згідно з планом (схемою) земельної ділянки, що є додатком до цього договору.

Кадастровий номер земельної ділянки: :10:003:0147.

Право на земельну ділянку визначене відповідно до частки ПрАТ "Украгро НПК" в проїзді спільного користування і становить 489/4399 - 489 кв. м. (чотириста вісімдесят дев'ять кв. м.).

2.2. Земельні ділянки, які передаються в оренду, не мають недоліків, що можуть перешкоджати їх ефективному використанню.

ОСОБА_10 дії договору

3.1. Цей договір укладено на термін з 23 квітня 2015 року по 23 квітня 2020 року.

Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

3.2. У разі, якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, та за відсутності письмових заперечень Орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені даним договором. Письмове заперечення здійснюється Орендодавцем листом - повідомленням.

4. Орендна плата

4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою розрахована відповідно до частки земельної ділянки (489 кв. м. чотириста вісімдесят дев'ять кв. м.), що визначена рішенням міської ради та знаходиться в спільному користуванні становить: 10282,05 грн. (десять тисяч двісті вісімдесят дві грн. 05 коп.) на рік.

Нарахування орендної плати за землю починається з 23 квітня 2015 року.

4.2. Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії ОСОБА_2 міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішення позачергової тридцять шостої сесії ОСОБА_2 міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року "Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії міської ради п'ятого скликання від 30.12.2008 р. "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави", порядку розрахунку ставок орендної плати, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії ОСОБА_2 міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010 р.

4.3. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі щомісяця у розмірі 1/12 частини річної суми орендної плати, визначеної у пункті 4.1 даного договору, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного періоду (який дорівнює календарному місяцю), шляхом перерахування грошових коштів до місцевого бюджету м. Полтави на рахунок №0002; банк ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019; код плати 101; код платежу 18010600.

4.4. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

4.5. Розмір орендної плати не є сталим і змінюється у разі:

- зміни умов господарювання Орендаря, передбачених даним договором, в тому числі - у разі зміни функціонального використання земельної ділянки;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації грошової оцінки землі, визначених законодавством;

- зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджується документами;

- інших випадках, передбачених законом.

4.6. У разі зміни розміру орендної плати за ініціативою Орендодавця останній письмово повідомляє про це Орендаря. Про зміну розміру орендної плати сторони укладають додаткову угоду. Розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни.

4.7. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня від суми заборгованості у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період прострочення платежу, за кожен день такого прострочення.

4.8. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору, то за фактичний період користування землею і до моменту укладання нового договору Орендар повинен вносити орендну плату за земельну ділянку в розмірах, визначених попереднім договором.

5. Умови використання земельної ділянки

5.1. Земельна ділянка передається в оренду Орендарю для здійснення останнім господарської діяльності.

5.2. Цільове призначення земельної ділянки, що є об'єктом оренди - для проїзду спільного користування.

5.3. Орендарю надається право за згодою Орендодавця проводити поліпшення стану земельної ділянки з метою ефективного користування нею за цільовим призначенням.

5.4. Орендована земельна ділянка або її частина може передаватися Орендарем у суборенду без зміни цільового призначення за згодою Орендодавця. Якщо протягом одного місяця Орендодавець не надішле письмове повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду.

5.5. Умовами збереження стану об'єкта оренди є використання Орендарем земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з умовами договору; дотримання екологічної безпеки землекористування, додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів.

5.6. Право на оренду земельної ділянки не може бути відчужено Орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано в заставу.

6. Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду

6.1. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її введення.

Земельна ділянка в межах, визначених кадастровим планом, передається в користування Орендарю відповідно до умов, зазначених в акті приймання - передачі в оренду земельної ділянки.

7. Умови повернення земельної ділянки

7.1. Після припинення дії договору Орендар зобов'язаний повернути Орендодавцю у місячний термін земельну ділянку у стані, не гіршому у порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду.

7.2. Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.

7.3. Поліпшення стану земельної ділянки, що були здійснені Орендарем без погодження з Орендодавцем, і які не можуть бути відокремлені без заподіяння шкоди земельній ділянці, відшкодуванню не підлягають.

7.4. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені Орендарем за письмовою згодою Орендодавця, не підлягають відшкодуванню.

7.5. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних внаслідок невиконання Орендодавцем зобов'язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються фактичні витрати, яких Орендар зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору Орендодавцем, а також витрати, які Орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права; доходи, які Орендар міг би реально отримати в разі належного виконання Орендодавцем умов договору.

7.6. Розмір фактичних витрат Орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

8. Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

8.1. На орендовану земельну ділянку визначені обмеження (обтяження) згідно з висновками УМ та А № 01-10-17/2995 від 30.04.2009 р. та УЗР та ЗК № 28-14/8081 від 05.11.2009 р.

9. Інші права та обов'язки сторін

9.1. Права Орендодавця:

Орендодавець має право вимагати від Орендаря:

- використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;

- своєчасного внесення орендної плати;

- дотримання режиму водоохоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;

- вимагати від Орендаря збільшення розмірів орендної плати у випадках, прямо передбачених чинним законодавством та цим договором.

9.2. Орендодавець зобов'язаний:

- передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору;

- не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою;

- попередити Орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення самого об'єкта оренди.

9.3. Права Орендаря:

Орендар земельної ділянки має право:

- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі;

- отримувати продукцію і доходи;

- залишити за собою здійснені ним за власний рахунок вигоди від поліпшення орендованої земельної ділянки, якщо ці поліпшення можуть бути відокремлені без заподіяння шкоди земельній ділянці.

9.4. Орендар зобов'язаний:

- у п'ятиденний строк після реєстрації договору оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу державної податкової служби;

- використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до умов використання, визначених п. 5 даного договору;

- своєчасно вносити орендну плату;

- враховувати при використанні земельної ділянки права третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки;

- в належному стані повернути земельну ділянку після закінчення строку оренди;

- у разі відчуження будівель або їх частин, розташованих на орендованій земельній ділянці, Орендар зобов'язаний повідомити про це Орендодавця у 10-денний термін із дня відчуження та повідомити нового власника про обов'язковість оформлення права користування землею.

10. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини

10.1. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди несе Орендар.

11. Страхування об'єкта оренди

11.1. Згідно з цим договором об'єкт оренди може бути застрахований Орендарем на весь період дії цього договору.

12.3міна умов договору і припинення його дії

12.1. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у : судовому порядку.

12.2. Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання Орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи - Орендаря;

- в інших випадках, передбачених законом.

12.3. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за :

- взаємною згодою сторін з дати прийняття Орендодавцем відповідного рішення;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

12.4. Розірвання договору оренди в односторонньому порядку допускається в разі:

- використання Орендарем земельної ділянки не за цільовим призначенням, визначеним пунктом 5.2 цього договору;

- систематичної несплати орендної плати за землю, шляхом прийняття Орендодавцем відповідного рішення. Про одностороннє розірвання договору оренди земельної ділянки Орендар повідомляється у письмовій формі протягом 20 календарних днів з дати прийняття рішення Орендодавцем.

13. Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

13.1. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

13.2. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

14. Прикінцеві положення

14.1. Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його реєстрації.

14.2. Всі витрати, пов'язані з укладенням цього договору, його реєстрацією та виконанням, бере на себе Орендар.

14.3. Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, два - передаються Орендарю (в тому числі один примірник - для здійснення державної реєстрації права оренди земельної ділянки).

14.4. Додатками до цього договору є:

1) акт приймання - передачі в оренду земельної ділянки;

2) схема розміщення земельної ділянки;

3) кадастровий план земельної ділянки.

15. Реквізити сторін

Орендодавець Орендар

ОСОБА_2 міська рада Приватне акціонерне товариство

"Украгро НПК"

м. Полтава, 19200, Черкаська обл., Жашківський

р-н, м. Жашків

вул. Жовтнева, 36 вул. Промислова, 1

Код

Перший заступник міського Генеральний директор

голови

В. ОСОБА_8 ОСОБА_9".

4. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Украгро НПК" (19200, Черкаська область, м. Жашків, вул. Промислова, 1, ) на користь ОСОБА_2 міської ради (; 36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36) судовий збір в розмірі 1378,00 грн. за подачу позову та 1515,80 грн. за подачу апеляційної скарги.

5. Повернути ОСОБА_2 міській раді (; 36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36) надміру сплачений судовий збір в сумі 9 грн. 90 коп. (девять гривень девяносто копійок), сплачений згідно платіжного доручення №332 від 27.05.2016 р. за подання апеляційної скарги ОСОБА_2 міською радою у справі №917/473/16 до Харківського апеляційного господарського суду, отримувач коштів - УДКСУ Дзержин.р-н/м.Харків/22030101, код 37999654, банк отримувача ГУ ДКСУ у Харківській області м. Харків, р/р 2003.

6. Повернути ОСОБА_2 міській раді оригінал платіжного доручення №332 від 27.05.2016 р. на 1 арк.

Господарському суду Полтавської області на виконання постанови видати накази.

Повна постанова складена 15.08.2016 р.

Головуючий суддя Івакіна В.О.

Суддя Пелипенко Н.М.

Суддя Хачатрян В.С.