ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

09.08.2016 Справа № 920/399/16
Господарський суд Сумської області, у складі головуючого судді Зайцевої І.В., суддів Яковенко В.В., Левченко П.І., при секретарі судового засідання Шинкаренко А.І., розглянувши матеріали справи № 920/399/16

за позовом: Селянського (фермерського) господарства Нива, м. Буринь Сумської області,

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Сумській області,

м. Суми,

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність № б/н від 24.03.2016)

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність № 22-18-0.11-73/2-16 від 04.0.2016);

26.05.2016 в судовому засіданні оголошено перерву до 07.06.2016 до 11 год 30 хв.; 07.06.2016 в судовому засіданні оголошено перерву до 07.07.2016 до 10 год 45 хв.; 07.07.2016 в судовому засіданні оголошено перерву до 09.08.2016 до 11 год 00 хв.

Суть спору: позивач просить суд визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 09.03.2010 № 36, який зареєстрований у Буринському районному відділі Сумської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.10.2010 № 93.

26.05.2016 представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що позивачем було порушено умови поновлення договору оренди визначенні чинним законодавством України, тому просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

06.06.2016 представник позивача в обґрунтування своєї позиції по справі подав до суду додаткові письмові пояснення по справі.

07.06.2016 представник відповідача подав до суду клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових документів, а саме копію витягу із журналу електронного документообігу установи.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 07.06.2016 призначено розгляд справи № 920/399/16 колегіально у складі трьох суддів.

06.07.2016 представник позивача подав до суду заяву про уточнення формулювання позовних вимог, в якій просить суд визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, до 07.10.2020 року, договір оренди землі від 09.03.2010 № 36 щодо оренди Селянським (фермерським) господарством «Нива» (Сумська область, м. Буринь, вул. Ковпака, 9 і.к. 21129264) земельної ділянки загальною площею 12,2776 га та ріллі із земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населеного пунктів на території Дяківської сільської ради Буринського району Сумської області, який був зареєстрований у Буринському районному відділі Сумської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.10.2010 № 93. Відповідно до ст. 22 Господарського процесуального кодексу України суд прийняв дану заяву до розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав уточненні позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції по справі подав додаткові письмові пояснення.

Представник відповідача проти позову заперечує та просить суд відмовити у його задоволенні.

Враховуючи час, наданий сторонам для підготовки до судових засідань в даній справі та для подання витребуваних судом документів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності судового процесу, вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку та встановлений ст. 69 Господарського процесуального кодексу України строк розгляду справи, суд дійшов висновку, що є підстави для розгляду справи по суті за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази, суд встановив.

09.03.2010 між селянським (фермерським) господарством «Нива» (орендар) та Буринською райдержадміністрацією (орендодавець) був укладений договір оренд землі № 36, згідно умов якого, за розпорядженням голови Буринської районної державної адміністрації № 61 від 08.02.2010 орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для організації фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Дяківської сільської ради.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 12,2776 га, у тому числі рілля 12,2776 га ріллі із земель запасу.

Згідно п. 5 договору договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до його закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 6 договору, орендна плата встановлюється в розмірі 3,25 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що станом на 2010 рік становить 4572 грн 47 коп.

Згідно п. 16 договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 14 денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Договір зареєстрований у Буринському районному відділі Сумської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.10.2010 № 93.

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка, загальною площею 12,2776 га, була передана позивачу згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 09.03.2010 р., підписаному представниками сторін. Крім того, судом встановлено, що 09.03.2010 р. представниками сторін був складений акт визначення меж земельної ділянки в натурі, які надаються в оренду СФГ Нива.

Відповідно до п. 38 договору, договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Проте, перший відповідач у своєму відзиві на позовну заяву зазначає, що договір вважається укладеним саме з моменту підписання сторонами, а не з моменту його державної реєстрації, тому і вважає, що позивач не своєчасно звернувся до нього з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, чим порушив процедуру визнання переважного права.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 17 Закону України "Про оренду землі" об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

За приписами статті 210 Цивільного кодексу України правочин, який підлягає державній реєстрації, є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Отже, строк договору оренди землі від 09.03.2010 - з 07.10.2010 до 07.10.2015.

04.08.2015 позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з клопотанням про намір продовжити дію договору оренди землі № 36 від 09.03.2010 на новий строк.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.09.2015 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надало позивачу відповідь на його клопотання про намір продовжити дію договору оренди землі від 09.03.2010, в якому зазначив, що позивачем до клопотання не додано проекту додаткової угоди, у звязку з чим відсутні правові підстави щодо прийняття рішення про поновлення договору оренди землі № 36 від 09.03.2010.

29.09.2015 позивач повторно звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з клопотанням про поновлення договору оренди на новий строк додавши проект додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.11.2015 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надало позивачу відповідь на його клопотання про намір продовжити дію договору оренди землі від 09.03.2010, в якому зазначив, що позивачем пропущено строк звернення з вимогою продовжити строк дії договору, тому відсутні правові підстави для прийняття рішення про укладення додаткової угоди щодо заміни сторони у договорі оренди землі.

Проте, позивач в судовому засіданні заперечує факт направлення йому Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області вищезазначеного листа, зазначаючи, що цей лист був отриманий ним нарочно лише 29.02.2016.

Відповідач стверджує про направлення даного листа саме, 11.11.2015 в підтвердження чого додає витяг із журналу електронного документообігу установи, проте суд не вважає це належним доказом, оскільки з нього не вбачається кому і на яку адресу було направлено лист № 7777-1364/29-15-СГ від 11.11.2015 Головного управління Держгеокадастру у Сумській області. Тим більше, згідно ч.5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» орендодавець мав розглянути зазначений лист орендаря в місячний строк, що було порушено.

За весь час користування вищезазначеною земельною ділянкою позивач належним чином виконував та продовжує виконувати умови вказаного договору оренди. Даний факт підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, виданої Конотопською ОДПІ (Буринське відділення) ГУ ДФС у Сумській області від 063.08.2015, довідкою Дяківської сільської ради Буринського району Сумської області від 06.04.2016 № 02-15/52.

Суд вважає заперечення Головного управління Держгеокадастру у Сумській області щодо наявності переважного права у Селянського (фермерського) господарства «Нива» на поновлення строку дії договору оренди землі № 36 від 09.03.2010 на той самий строк безпідставною, оскільки, по - перше позивач своєчасно звернувся до першого відповідача з вимогою продовжити строк дії договору, по-друге відповідач несвоєчасно надав відповідь на клопотання позивача про намір продовжити дію договору оренди землі від 09.03.2010 та отримавши проект додаткової угоди фактично не узгоджував та не мав наміру узгоджувати істотні умови договору.

Законом України «Про оренду землі» встановлено, що: відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ч. 1 ст. 2); по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч. 1 ст. 33); орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (ч. 2 ст. 33); до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч. 3 ст. 33); при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч. 4 ст. 33); орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч. 5 ст. 33); у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (ч. 6 ст. 33); додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (ч. 8 ст. 33); спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку (ст. 35).

Частиною четвертою статті 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частиною 4 статті 4 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 року № 258, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.05.2012 року за № 852/21164, затверджено Положення про Головне управління Держземагентства в області, яке є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України та йому підпорядковане.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.01.2013 року № 40 доповнено пункт 4 Положення новим підпунктом 4.32, згідно з яким Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Відповідно до наказу Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру № 6 від 03.03.2015 «Про затвердження положень про територіальні органи Днржгеокадастру у Сумській області» повноваження Головного управління Держземагенства покладено на Головне управління Держгеокадастру у Сумській області в тому числі з питань розпорядження земельними ділянками державної форми власності.

Пунктом 5 договору передбачалося, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк.

Ці положення узгоджуються із загальною нормою частини першої статті 777 ЦК України та статтею 33 Закону України «Про оренду землі».

Так, у частині першій статті 777 ЦК України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов'язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

У частинах першій - п'ятій статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Таким чином, згідно з частинами першою - п'ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, які передбачені статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Частиною 8, 9 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обовязковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, установивши, факт належного виконання Селянським (фермерським) господарством «Нива» умов договору оренди землі, дотримання ним строків і процедури повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк, ненадіслання орендодавцем у встановлений законом строк відмови в поновленні договору на новий строк, суд вважає за необхідне визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, до 07.10.2020 року, договір оренди землі від 09.03.2010 № 36 щодо оренди Селянським (фермерським) господарством «Нива» (Сумська область, м. Буринь, вул. Ковпака, 9 і.к. 21129264) земельної ділянки загальною площею 12,2776 га та ріллі із земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населеного пунктів на території Дяківської сільської ради Буринського району Сумської області, який був зареєстрований у Буринському районному відділі Сумської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.10.2010 № 93

Незважаючи на формальне визначення договору поновленим, фактично це буде новий договір, оскільки його умови можуть бути змінені за згодою сторін, і у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір в розмірі 1378 грн. покладається на відповідача пропорційно задоволеним вимогам.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 32-34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, до 07.10.2020 року, договір оренди землі від 09.03.2010 № 36 щодо оренди Селянським (фермерським) господарством «Нива» (Сумська область, м. Буринь, вул. Ковпака, 9 і.к. 21129264) земельної ділянки загальною площею 12,2776 га та ріллі із земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населеного пунктів на території Дяківської сільської ради Буринського району Сумської області, який був зареєстрований у Буринському районному відділі Сумської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.10.2010 № 93.

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Сумській області (40021, м. Суми, вул. Петропавлівська, 108 і.к. 39765885) на користь Селянського (фермерського) господарства «Нива» (Сумська область, м. Буринь, вул. Ковпака, 9 і.к. 21129264) 1378 грн. 00 коп. судового збору.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено та підписано 10.08.2016 р.

Головуючий суддя І.В. Зайцева

Суддя В.В. Яковенко

Суддя П.І. Левченко