ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2016 р. Справа № 914/814/16

Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

головуючого-судді: Бойко С. М.

суддів: Кравчук Н.М.

ОСОБА_1

при секретарі судових засідань ОСОБА_2

за участю представників:

від прокуратури - ОСОБА_3 (посвідчення №036664 від 15.12.2015)

від позивача-1 - не з'явились;

від позивача-2 - не з'явились.

від відповідача - не з'явились.

розглянув апеляційну скаргу товариства військових мисливців і рибалок Західного регіону України б/н від 13.06.2016 (вх. № 01-05/3583/16 від 19.07.2016)

на ухвалу господарського суду Львівської області від 08.06.2016, суддя Король М.Р.

про у справі № 914/814/16,

за позовом: заступника військового прокурора Львівського гарнізону, (м. Львів) в інтересах держави, в особі

позивача 1: Міністерства оборони України, м. Київ

позивача 2: Квартирно - експлуатаційного відділу м. Львова, м. Львів

до відповідача: Товариства військових мисливців і рибалок Західного регіону України, м. Львів

про: усунення перешкод в користуванні майном,

ВСТАНОВИВ:

ухвалою господарського суду Львівської області від 08.06.2016 у справі № 914/814/16 за позовом Заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави, в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова до товариства військових мисливців і рибалок Західного регіону України про усунення перешкод у користуванні майном, матеріали справи №914/814/16 надіслано за підсудністю до господарського суду м. Києва.

Вказана ухвала мотивована тим, що постанова Ради Міністрів СРСР №646-325с від 21.03.1951 року є документом, який містить державну таємницю, а враховуючи, що предметом даного спору є зобов'язання відповідача усунути перешкоди у користуванні нерухомим майном та земельною ділянкою у м. Львові по вул. Коперника, 27, відсутність вказаного документа в матеріалах справи позбавляє суд можливості встановити підставність чи безпідставність позовних вимог та відповідно прийняти законне рішення у справі. У звязку з тим, що матеріали справи містять державну таємницю, суд прийшов до висновку, що справу №914/814/16 слід направити за підсудністю до господарського суду м. Києва.

В апеляційній скарзі товариство військових мисливців і рибалок Західного регіону України просить, скасувати ухвалу господарського суду Львівської області від 08.06.2016 у справі № 914/814/16 про передачу справи за підсудністю до господарського суду м.Києва та відмовити в задоволенні клопотання першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону Західного регіону України та передати справу № 914/814/16 на розгляд до господарського суду Львівської області.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що в клопотанні від 01.06.2016 про передачу справи за виключною підсудністю, прокурором безпідставно зазначається, що даний документ має гриф «таємно».

Скаржник (відповідач) вказує на особливу процедуру віднесення інформації до державної таємниці, визначену Законом України «Про державну таємницю», а також на те, що згідно з копією відповіді Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України на запит Військової прокуратури Львівського гарнізону №06-2573вих16 від 02.06.2016 постанова Ради Міністрів СРСР №646-325с від 21.03.1951 року знаходиться на секретному зберіганні і містить гриф «секретно».

Законом України «Про державну таємницю» не встановлено такого грифу як «секретно». Також, апелянт, зазначає, що Закон України «Про державну таємницю» набув чинності 10.03.1994 та не може бути державною таємницею постанова Ради Міністрів СРСР №646-325с від 21.03.1951 року, оскільки в силу ч. 1 ст. 13 вказаного закону не здійснювалось її засекречення .

В судове засідання 03.08.2016 зявився представник прокуратури.

Представники позивачів та відповідача в судове засідання не зявились, про причини неявки суд не повідомили, незважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були належним чином повідомлені, а тому їх неявку суд розцінює як без поважних причин, відсутні процесуальні перешкоди в розгляді справи, вважає за можливе розглянути справу за наявних у справі доказів.

Розглянувши наявні в справі матеріали, давши оцінку доводам апеляційної скарги та запереченням представника прокуратури, апеляційний господарський суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що у відповідності до преамбули Закону України «Про державну таємницю» цей Закон регулює суспільні відносини, пов'язані з віднесенням інформації до державної таємниці, засекречуванням, розсекречуванням її матеріальних носіїв та охороною державної таємниці з метою захисту національної безпеки України.

Згідно з ст. 1 цього Закону, віднесення інформації до державної таємниці - процедура прийняття (державним експертом з питань таємниць) рішення про віднесення категорії відомостей або окремих відомостей до державної таємниці з установленням ступеня їх секретності шляхом обґрунтування та визначення можливої шкоди національній безпеці України у разі розголошення цих відомостей, включенням цієї інформації до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, та з опублікуванням цього Зводу, змін до нього.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну таємницю», державний експерт з питань таємниць здійснює відповідно до вимог цього Закону віднесення інформації у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку до державної таємниці, зміни ступеня секретності цієї інформації та її розсекречування.

Частинами 1, 3 статті 10 Закону України «Про державну таємницю», визначено, що віднесення інформації до державної таємниці здійснюється мотивованим рішенням державного експерта з питань таємниць за його власною ініціативою, за зверненням керівників відповідних державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій чи громадян. Інформація вважається державною таємницею з часу опублікування Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, до якого включена ця інформація, чи зміни до нього у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про державну таємницю», звід відомостей, що становлять державну таємницю, формує Служба безпеки України на підставі рішень державних експертів з питань таємниць. Зазначений Звід та зміни до нього набирають чинності з моменту опублікування в офіційних виданнях України.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну таємницю» гриф секретності кожного матеріального носія секретної інформації повинен відповідати ступеню секретності інформації, яка у ньому міститься, згідно із Зводом відомостей, що становлять державну таємницю, - "особливої важливості", "цілком таємно" або "таємно".

Тому, апеляційний господарський суд погоджується з твердженням скаржника (відповідача) про те, що згідно з копією відповіді Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України на запит Військової прокуратури Львівського гарнізону №06-2573вих16 від 02.06.2016 постанова Ради Міністрів СРСР №646-325с від 21.03.1951 року знаходиться на секретному зберіганні і містить гриф «секретно» не відповідає вимогам Закону України «Про державну таємницю» та не може бути доказом, що матеріали справи містять державну таємницю, а тому підсудні господарському суду м.Києва за виключною підсудністю.

У відповідності до вимог ч.5 ст.16 ГПК України справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються господарським судом міста Києва.

Оскільки в матеріалах справи відсутні матеріали які містять державну таємницю, та відсутні докази віднесення даної постанови Ради Міністрів СРСР №646-325с від 21.03.1951 року до документів, що складають державну таємницю, а наявна копія відповіді від 02.06.2016 за №06-257вих16 Центрального Державного архіву органів влади та управління України (а.с.117) про те, що постанова Ради Міністрів СРСР №646-325с від 21.03.1951 року містить гриф секретності, не є тим належним доказом, яким би підтверджував віднесення даного документу та визначення його як з обмеженим доступом, а тому судом першої інстанції безпідставно матеріали справи надіслані за підсудністю до господарського суду міста Києва.

Окрім того, судом не мотивовано, що саме без наявності даної постанови Ради Міністрів СРСР №646-325с від 21.03.1951 року неможливо вирішити спір по суті.

Також, судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою господарського суду м. Києва від 21.06.2016 ця справа за № 914/814/16 повернута до господарського суду Львівської області на підставі ст.17 ГПК України, оскільки дана справа не підсудна господарському суду м.Києва.

Таким чином, апеляційним господарським судом встановлено відсутність в матеріалах справи доказів, які містять державну таємницю, а відтак відсутні правові підстави, визначені ч. 5 ст. 16 ГПК України для направлення справи за виключною підсудністю.

З цих підстав апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала господарського суду Львівської області від 08.06.2016 в справі №914/814/16 скасуванню.

Як вбачається з платіжного доручення № 76 від 13.06.2016 скаржником сплачено 1378,00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги, а тому, враховуючи задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали господарського суду Львівської області від 08.06.2016 в справі №914/814/16, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що відповідно до ст. 49 ГПК України, сплата судового збору в розмірі 1378,00 грн., що понесена апелянтом підлягає стягненню на його користь з позивачів порівно.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 106 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства військових мисливців і рибалок Західного регіону України задоволити.

Ухвалу господарського суду Львівської області від 08.06.2016 в справі №914/814/16 скасувати.

Стягнути з Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський,6, 2) на користь товариства військових мисливців і рибалок Західного регіону України (79000, м. Львів, вул. Коперніка, 27, ) 689,00 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

Стягнути з Квартирно - експлуатаційного відділу м. Львова (79007, м. Львів, вул. Батуринська, буд.2, ) на користь товариства військових мисливців і рибалок Західного регіону України (79000, м. Львів, вул. Коперніка, 27, ) 689,00 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

Місцевому господарському суду видати накази.

Справу скерувати на адресу місцевого господарського суду для розгляду.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

ОСОБА_4 Бойко

Судді Н.М. Кравчук

ОСОБА_1

Повний текст постанови виготовлено 05.08.2016