ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"03" серпня 2016 р.Справа № 924/608/16

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Магера В.В., розглянувши матеріали

За позовом Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області, м. Славута, Хмельницька область;

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Лотівка Еліт, с. Лотівка, Шепетівський район, Хмельницька область

про зобов'язання ТОВ „Лотівка Еліт () укласти з виконавчим комітетом Славутської міської ради Хмельницької області () договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 з додатком розрахунку величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1 та графіком оплати у наступній редакції

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 за довіреністю від 27.04.2016р. №04-31/482

ОСОБА_3 за довіреністю від 11.07.2016р. №04-31/785

ОСОБА_4 за довіреністю від 23.03.2016р. №04-29/667

від відповідача: ОСОБА_5 за довіреністю №04 від 12.07.2016р.

ОСОБА_6 за довіреністю №04 від 18.07.2016р.

Рішення приймається 03.08.2016р., оскільки в засіданні суду 22.07.2016р. оголошувалась перерва.

В засіданні суду 03.08.2016р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суть спору: Позивач звернувся до суду із позовом (із врахуванням уточнення предмета позову) про зобов'язання ТОВ „Лотівка Еліт () укласти з виконавчим комітетом Славутської міської ради Хмельницької області () договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 з додатком розрахунку величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1 та графіком оплати у наступній редакції:

Договір №___-2016

про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1

м. Славута „___________2016 р.

Виконавчий комітет Славутської міської ради, в особі першого заступника міського голови ОСОБА_7, що діє на підставі довіреності №04-31/1724 від 28.12.2015р., з одного боку та Товариство з обмеженою відповідальністю „Лотівка Еліт в особі директора ОСОБА_8, далі іменований „Замовник, з другого боку, які разом за текстом іменуються „Сторони, уклали цей Договір про таке:

ОСОБА_9 Договору.

1. Відповідно до цього Договору ОСОБА_1 зобов'язується прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1 (на умовах визначених у Договорі, Положенні про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1, затвердженому рішенням Славутської міської ради №14-30/2013 від 31.05.2013р., із внесеними змінами та доповненнями, Законі України „Про регулювання містобудівної діяльності) та перерахувати до бюджету міста ОСОБА_1 на рахунок, відкритий в ГУДКСУ у Хмельницькій області, грошові кошти в розмірі, визначеному у Розрахунку величини пайової участі в розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1 (Додаток 1 Договору), що є невід'ємною частиною цього Договору.

2. Грошові кошти за цим Договором перераховуються ОСОБА_1 за такими реквізитами: р/р - 0005 Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, одержувач коштів: Славутське УДКСУ (м. Славута) 24170000, банк одержувача: ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, Код ЄДРПОУ - 38009078.

3. При перерахуванні коштів ОСОБА_1 повинен указати у платіжному документі у рядку призначення платежу: „Пайова участь у розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1.

4. Кошти, отримані за цим договором як пайова участь ОСОБА_1, можуть використовуватися виключно для розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1.

II. Зобов'язання Сторін.

1. ОСОБА_1 зобов'язується перерахувати кошти в сумі, зазначеній у п. 1 розділу І цього Договору, згідно з Графіком оплати (Додаток 2 Договору), що є невід'ємною частиною цього Договору.

Оплату може бути внесено одним платежем шляхом перерахування ОСОБА_1 грошових коштів за реквізитами, визначеними у п. 2 розділу І цього Договору, не пізніше ніж за один місяць після прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

2. Якщо технічними умовами отриманими після укладання цього Договору буде передбачена необхідність будівництва ОСОБА_1 інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі в розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1 може бути зменшено на суму їх кошторисної вартості, про що Сторони мають укласти відповідну додаткову угоду в порядку та за умов визначених п.п. 4.4. розділу 4 Положення про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1, затвердженого рішенням Славутської міської ради №14-30/2013 від 31.05.2013 року, із внесеними змінами та доповненнями.

3. Інженерні мережі та/або об'єкти, побудовані ОСОБА_1 поза межами його земельної ділянки, на вартість яких зменшено розмір пайової участі ОСОБА_1 в розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1, передаються ним у комунальну власність територіальної громади міста ОСОБА_1.

4. Відшкодування вартості мереж та/або об'єктів, визначених у пп. 2-3 розділу II цього Договору, має бути здійснено, а надміру сплачені грошові кошти повернено ОСОБА_1 у визначений законом строк на підставі відповідного рішення виконавчого комітету Славутської міської ради після передачі ОСОБА_1 цих інженерних та/або об'єктів у комунальну власність територіальної громади міста ОСОБА_1.

III. Особливі умови

1. З моменту зарахування до бюджету міста ОСОБА_1 коштів, передбачених цим Договором, ОСОБА_1 передає право володіння, користування та розпорядження вказаними коштами Славутській міській раді відповідно до їх цільового призначення, і ці кошти стають комунальною власністю територіальної громади міста ОСОБА_1.

2. Об'єкти, майно та інші активи, придбані та/або створені за рахунок коштів, внесених ОСОБА_1 як пайова участь у розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1 за цим Договором, є комунальною власністю територіальної громади міста ОСОБА_1.

IV. Відповідальність Сторін

1. У разі невиконання або несвоєчасного виконання ОСОБА_1 зобов'язань щодо перерахування в повному обсязі коштів, визначених цим Договором, виконавчий комітет Славутської міської ради за поданням фінансового управління здійснює необхідні заходи щодо примусового стягнення вказаних коштів.

2. У випадку несвоєчасного внесення коштів як пайової участі в розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1 сплачує пеню в розмірі 0,1% від загальної суми пайової участі, визначеної п.1 розділу І цього Договору за кожний день прострочення платежу, але не більше подвійної облікової ставки НБУ, що діє на момент прострочення виконання зобов'язання.

V. Форс-мажор

1. Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання своїх зобов'язань за Договором, якщо воно сталося внаслідок обставин непереборної сили, як-то: пожежа, повінь, землетрус, втручання з боку органів влади, воєнні дії тощо, якщо ці обставини безпосередньо впливають на виконання умов Договору. При цьому строк виконання Договору відтерміновується пропорційно часу, протягом якого діяли такі обставини. Якщо ці обставини триватимуть понад шість місяців, Сторони можуть переглянути умови цього Договору.

2. Наявність та період дії форс-мажорних обставин має бути підтверджено Торгово-промисловою палатою за місцем знаходження Сторони, яка заявляє про настання таких обставин.

VI. Строк дії Договору

1. Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання та діє до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань.

VII. Інші умови

1. Зміни до цього Договору вносяться в установленому законодавством порядку за взаємною згодою Сторін шляхом укладання відповідних угод, які є невід'ємною частиною цього Договору, або в судовому порядку.

2. Одностороння зміна умов або одностороння відмова від цього Договору не допускається.

3.У разі виникнення розбіжностей між Сторонами, щодо яких вони не можуть дійти згоди мирним шляхом, спір передається на розгляд суду відповідно до територіальної підсудності та підвідомчості справи.

4. Питання, не врегульовані цим Договором, вирішуються сторонами згідно з приписами чинного законодавства України та згідно Положення про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1, затвердженого рішенням Славутської міської ради №14-30/2013 від 31.05.2013 року, із внесеними змінами та доповненнями.

5. Визнання одного або кількох пунктів цього Договору не чинними або скасування його окремих положень не тягне за собою визнання договору не чинним у цілому.

6. Цей Договір складено у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається у ОСОБА_1, другий - у виконавчому комітету Славутської міської ради.

VIII. Адреси та реквізити Сторін.

Виконавчий комітет Славутської міської ради м. Славута, вул. Соборності,7 р/р 0005 ГУДСКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, ІПН 44 Ном. св. платн. ПДВ 31683989 Перший заступник міського голови __________________ ОСОБА_7 М.П. ОСОБА_1 Товариство з обмеженою відповідальністю „Лотівка Еліт, Шепетівський район с. Лотівка вул. О. Кошового, буд. 1, корп. Б р/р_____________________ МФО ____________ ОСОБА_10 ОСОБА_8 М.П.

Додаток №1

до договору №___-2016

від „___ _________2016р.

Розрахунок величини пайової участі у розвитку

інфраструктури міста ОСОБА_1

ОСОБА_1: Товариство з обмеженою відповідальністю „Лотівка Еліт

Найменування об'єкта: Торгово-офісний центр

Адреса об'єкту: Хмельницька область м. Славута вул. Привокзальна, 86

Вид будівництва: Нове будівництво

Категорія складності об'єкта: III.

Загальна площа будівлі (споруди), кв. м: 823,6.

Загальна кошторисна вартість об'єкта (В буд. заг.), тис. грн.: 31 338,64

Витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій (В буд. інші), тис. грн.: 0,0.

Сума бюджетних коштів використана на будівництво об'єкта містобудування (С буд. бюд.), тис. грн.: 0,0.

Кошторисна вартість будівництва замовником необхідних інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами земельної ділянки, визначена згідно із державними будівельними нормами, стандартами і правилами, які в подальшому будуть передані в комунальну власність міста (В буд. інж. мер.), тис. грн.: 0,0.

Розмір пайової участі ОСОБА_1 у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1, який згідно п. 2.8. положення про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1, затвердженого рішенням Славутської міської ради №14-30/2013 від 31.05.2013 року, із внесеними змінами та доповненнями, для нежитлових будівель та споруд складає 7% від загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, тобто К=0,07.

Відповідно до п. 2.7 положення про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1, затвердженого рішенням Славутської міської ради №14-30/2013 від 31.05.2013р., із внесеними змінами та доповненнями, величина пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1 для будівлі цеху для очистки, лущення, сортування та пакування спельти по вул. Привокзальна, 86 м. Славута Хмельницької області (ПУ) складає:

ПУ= К(В буд. заг. - В буд. інші - С буд. бюд.) - В буд. інж. мер. = 0,07(31338,64 - 0,0 - 0,0) - 0,0 = 2193,7048 тис. грн. (два мільйони сто дев'яносто три тисячі сімсот чотири гривні 80 коп.)

Таким чином в рахунок пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1 реконструкції будівлі цеху для очистки, лущення, сортування та пакування спельти по вул. Привокзальна, 86 м. Славута Хмельницької області необхідно перерахувати кошти в сумі 2193704,80 тис. грн. (два мільйони сто дев'яносто три тисячі сімсот чотири гривні 80 коп.). Кошти перераховуються на розрахунковий рахунок зазначений в п. 2 розділу І договору.

Виконавчий комітет Славутської міської ради м. Славута, вул. Соборності,7 р/р 0005 ГУДСКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, ІПН 44 Ном. св. платн. ПДВ 31683989 Перший заступник міського голови __________________ ОСОБА_7 М.П. ОСОБА_1 Товариство з обмеженою відповідальністю „Лотівка Еліт, Шепетівський район с. Лотівка вул. О. Кошового, буд. 1, корп. Б р/р_____________________ МФО ____________ ОСОБА_10 ОСОБА_8 М.П.

Додаток 2

до договору №___-2016

від „____ ________2016 р.

Графік оплати

Оскільки відсутня заява з вказаним граничним терміном введення об'єкту в експлуатацію, декларація про початок виконання будівельних робіт зареєстрована в інспекції ДАБК у Хмельницькій області в 24.11.2015 р. № ХМ 70, таким чином вважаємо, що термін будівництва даного об'єкта складає 12 місяців, тому відповідно до п. 2.9. положення про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1, затвердженого рішенням Славутської міської ради №14-30/2013 від 31.05.2013 року із внесеними змінами та доповненнями, кошти пайової участі сплачуються в повному обсязі єдиним платежем або частинами за графіком та у строки, що визначаються договором, до бюджету міста ОСОБА_1 (кошти замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури) до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, таким чином кошти пайової участі необхідно внести єдиним платежем, або частинами до 24.11.2016 року, але в будь якому випадку до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Виконавчий комітет Славутської міської ради м. Славута, вул. Соборності,7 р/р 0005 ГУДСКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, ІПН 44 Ном. св. платн. ПДВ 31683989 Перший заступник міського голови __________________ ОСОБА_7 М.П. ОСОБА_1 Товариство з обмеженою відповідальністю „Лотівка Еліт, Шепетівський район с. Лотівка вул. О. Кошового, буд. 1, корп. Б р/р_____________________ МФО ____________ ОСОБА_10 ОСОБА_8 М.П.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідно до ч.ч.1-3 ст.40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Враховуючи зазначене, аналіз норм чинного законодавства дозволяє дійти висновку, що відповідач є особою, на яку законом покладено обов'язок взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту.

Згідно із ч.ч.5, 8, 9 ст. 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками.

Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін.

Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Відповідно до п.п.2.1., 3.5. Положення про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1, затвердженого рішенням Славутської міської ради Хмельницької області від 31.05.2013 року № 14-30/2013 (із внесеними змінами та доповненнями), договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 укладається між Виконавчим комітетом міської ради в особі першого заступника міського голови та замовником будівництва. Договір укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення.

Таким чином, позивач стверджує, що обов'язок звернутись до органу місцевого самоврядування із заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту законом покладено саме на замовника такого будівництва. Ухилення замовника від укладення договору пайової участі до прийняття об'єкту нерухомого майна до експлуатації, є порушенням зобов'язань та вимог, які прямо передбачені законом та встановленим органом місцевого самоврядування Положенням.

Виходячи з приписів Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності, участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту є обов'язковою для замовника будівництва у відповідному населеному пункті, що обумовлює право відповідного органу місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва виконання обов'язку щодо пайової участі.

Відповідно до ч.3 ст.179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, зокрема, якщо існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору.

Як визначено ч.1 ст.187 Господарського кодексу України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Відповідно до ст.509 ЦК України - зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майна, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматись від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (ст.525, 526 ЦК України, ст.193 ГК України).

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч.1 ст. 626 ЦК України).

Частиною 1 ст.627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відтак, позивач просить суд зобовязати відповідача укласти відповідний договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 з додатком розрахунку величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1 та графіком оплати у запропонованій позивачем редакції.

Відповідач у поданому суду письмовому відзиві від 22.07.2016р. із позовними вимогами не погодився, вважає їх безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню.

Вказує, що згідно п.п.4, 13 ст.1 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності визначено, що замовник - це фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву; територія - частина земної поверхні з повітряним простором та розташованими під нею надрами у визначених межах (кордонах), що має певне географічне положення, природні та створені в результаті діяльності людей умови і ресурси.

Також, аналогічне визначення поняття „замовник закріплене у п.1.2. Положення про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1, яке затверджене рішенням Славутської міської ради від 31.05.2013 року №14-30/2013.

Статтею 2 цього Закону передбачено, що планування і забудова території - це діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема будівництво об'єктів, реконструкцію існуючої забудови території.

Відповідно до положень ст.40 Закону, замовник об'єкта будівництва зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття об'єкта містобудування в експлуатацію.

При цьому, ч.2 ст.40 вказаного Закону встановлює обов'язок взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту виключно замовника, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті.

Отже, зазначеними нормами права визначено суб'єкта, на якого покладено певний цивільно-правовий обов'язок та об'єкт правовідносин, який визнач юридичний факт - подію, що виражений у намірі здійснити забудову території (однієї чи декількох земельних ділянок).

Відповідно до положень статті 9 Закону України „Про архітектурну діяльність будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України „Про регулювання містобудівної діяльності.

Зі змісту зазначеної норми вбачається, що законодавством передбачено різні способи будівництва, які відрізняються один від одного певними ознаками та, у свою чергу, можуть породжувати різні права та обов'язки для учасників правовідносин у сфері містобудування.

ДБН А.2.2-3-2014 „Склад та зміст проектної документації на будівництво, які визначають склад та зміст проектної документації на будівництво, встановлено: нове будівництво - будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об'єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, в тому числі добудова зупинених об'єктів незавершеного будівництва; реконструкція - перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об'єкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, в наслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг.

Статтею 375 ЦК України визначено, що власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Враховуючи зазначене, замовником будівництва, з наміром забудови земельної ділянки, може бути власник або користувач земельної ділянки, право на яке здобуто відповідно до вимог законодавства та підтверджується відповідними документами, передбаченими Земельним кодексом України.

Отже, з огляду на зазначені норми права, вбачається, що законодавством передбачено обов'язок взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, шляхом перерахування коштів пайової участі, лише суб'єктам містобудування, яким притаманні певні ознаки (тобто суб'єкт з чітко визначеними ознакам, які мають суттєве юридичне значення), а саме - власник або користувач земельної ділянки, який, у свою чергу, має намір здійснити забудову території.

Порядок забудови території визначено статтею 26 Закону, відповідно до якої, забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва. Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень, під час проектування і будівництва об'єктів.

Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради вживає заходів щодо організації комплексної забудови територій, відповідно до вимог цього Закону.

Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки, відповідно до вимог містобудівної документації.

Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: отримання замовником або проектувальником вихідних даних; розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертиз_ затвердження проектної документації; виконання підготовчих та будівельних робіт; прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Згідно з положеннями згаданих ДБН А.2.2-3-2014, об'єкт будівництва - це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або їх частини, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури.

Статтею 29 Закону визначено, що основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження; технічні умови; завдання на проектування. Склад, зміст, порядок надання містобудівних умов та обмежень визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 №109, визначено Порядок надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст (надалі - Порядок надання містобудівних умов і обмежень).

Зазначеним Порядком встановлено, що містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (надалі - містобудівні умови та обмеження) - це документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Таким чином, замовник, який має намір здійснити забудову території, в обов'язковому порядку повинен отримати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, на підставі яких розробляється проект будівництва.

Пунктом 25 Переліку об'єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011р. №109, визначено, що під час реконструкції житлових та нежитлових приміщень, без зміни їх зовнішньої конфігурації, улаштування в існуючих житлових будинках, адміністративно-побутових будівлях підприємств та громадських будівлях вбудованих приміщень громадського призначення, містобудівні умови та обмеження не надаються.

Отже, відповідач стверджує, що реконструкція внутрішніх приміщень, які є складовою частиною об'єкта, без зміни зовнішньої конфігурації об'єкта по зовнішнім контурам фундаменту не може вважатися забудовою земельної ділянки.

До того ж, ч.4 ст.34 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності передбачено, що реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт об'єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані, може бути проведено за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.

Виходячи зі змісту зазначеної норми, суб'єкт містобудування, який здійснює будівництво без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів, може взагалі не бути власником, або користувачем земельної ділянки. А тому, такому суб'єкту містобудування не притаманні ознаки замовника будівництва, які зазначені у ч.2 ст.40 Закону.

При цьому, вказує, що положення пункту 2 Примітки до Декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІП категорії складності, що є Додатком № 5 до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, згідно з якими реконструкція, реставрація або капітальний ремонт об'єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані у межах земель їх розміщення можуть здійснюватися за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.

Тобто, обов'язок пайової участі замовника виникає тоді, коли реконструкція розповсюджується та зачіпає не лише існуючу забудову, а також певну нову територію. Вказане узгоджується з нормами Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності, який має ціль забезпечити сталий розвиток саме території (інфраструктури населеного пункту), у випадках вчинення дій (забудови), які в подальшому позначаються на інфраструктурі населеного пункту.

Отже, враховуючи те, що відповідачем було здійснено будівництво шляхом реконструкції Об'єкту будівництва в його внутрішніх розмірах, без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів, що у свою чергу виключає наміри забудови нової земельної ділянки, то у нього відсутній обов'язок, передбачений статтею 40 вказаного Закону, а саме: брати участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту шляхом перерахуванні коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Таким чином, стверджує, що дія Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності не поширюється на відповідача, оскільки згідно з наявними документами, як було вже вказано, ТОВ „Лотівка Еліт здійснило лише реконструкцію приміщення раніше збудованої існуючої будівлі без забудови нової земельної ділянки, оскільки остання вже була забудована будівлею млина задовго до придбання її у власність підприємства. При цьому у ході реконструкції приміщення млина під цех для очистки, лущення, сортування та пакування спельти зміна зовнішніх геометричних розмірів та фундаментів у плані Об'єкта будівництва не здійснювалася, що підтверджується наданими матеріалами технічних паспортів, топографо-геодезичних вишукувань, проектної документації, технічного обстеження будівлі та іншими доказами у справі.

З приводу доводів позивача на необхідність укладення замовником договору пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1, передбаченого ст.40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності через визначення такої умови у пункті 14 містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №211/15 від 06.03.2015р., які видані для відповідача управлінням містобудування, архітектури та капітального будівництва виконкому Славутської міської ради, слід зазначити наступне.

Частиною 2 ст.29 Закону передбачено, що фізична або юридична особа, яка подала виконавчому органові сільської, селищної, міської ради або у разі розміщення земельної ділянки за межами населених пунктів - районній державній адміністрації заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва.

Відповідно до ч.ч.6, 7 ст.29 цього Закону, до містобудівних умов та обмежень можуть включатися вимоги щодо архітектурних та інженерних рішень. Склад, зміст, порядок надання містобудівних умов та обмежень визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Вимоги до складу та зміст містобудівних умов та обмежень визначені розділом III Порядку надання містобудівних умов і обмежень, а також Додатком до нього.

Однак, згідно із цим Порядком у складі та змісті містобудівних умов і обмежень земельної ділянки містяться лише вимоги щодо архітектурних та інженерних рішень та відсутні будь-які посилання про передбачення умов щодо укладення договір пайової участі.

Більше того, ні положеннями Закону, ні положеннями зазначеного Порядку, не надано права органам місцевого самоврядування та їх виконавчим органам визначати будь-які інші додаткові умови в містобудівних умовах та обмеженнях, а покладення на замовника не передбачених законом обов'язків свідчить про вихід за межі наданих їм повноважень. При цьому, у даному випадку надається перевага приписам Закону і Порядку надання містобудівних умов і обмежень, що мають характер загальнообов'язкових і вищі за юридичною силою по відношенню до приписів пункту 3.1. Положення, яке є нормативно-правовим актом локальної дії.

Відповідач стверджує, що вимоги містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки № 211/15 від 06.03.2015 обов'язкові для виконання ТОВ „Лотівка Еліт лише у тій частині, у якій вони не суперечать положенням чинного законодавства, а пункт 14 таким не є.

Відповідно до ч.8 ст.40 Закону, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, і: підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками.

Згідно із ч.1 ст.638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Частиною 9 ст.40 Закону встановлено, що істотними умовами договору про пайову участь є:

1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін.

Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Також процедура проведення розрахунку розміру та порядок залучення коштів пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 визначається Розділом 2 Положення, зокрема, згідно із п.2.4. Положення, якщо замовником не подано окремі документи, визначені у пунктах 2.3.2 - 2.3.5 Розділу 2 цього Положення, або загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, вона визначається виходячи із затверджених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України показників.

Оскільки реконструкція об'єкта проводилося ТОВ „Лотівка Еліт не за бюджетні кошти, загальна кошторисна вартість будівництва не визначалася згідно із державними будівельними нормами, стандартами і правилами.

Також, відповідач стверджує, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права у вигляді зобовязання укласти договір в судовому порядку, не відповідає способам захисту прав, передбачених ст.16 ЦК України.

Представники позивача у засідання суду 03.08.2016р. прибули, позовні вимоги підтримали та просять суд про задоволення позову. Надали письмове пояснення від 02.08.2016р. №04-29/1681 на поданий відповідачем відзив, згідно якого не погодились із доводами відповідача.

На підтвердження зазначеного надали суду інформаційну довідку із Державного реєстру прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек станом на 03.08.2016р., постанова ВСУ із Єдиного державного реєстру судових рішень від 21.05.2012р. у справі № 6-20цс11. Подані докази судом оглянуті та долучені до матеріалів справи.

Представники відповідача у засідання суду 03.08.2016р. прибули, у письмовому клопотанні від 02.08.2016р. вказують, що в обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на декларацію про готовність до експлуатації об'єкта від 12.05.2016 № 2606/21-09/2016, яка була повернута листом відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Славутської міської ради № ХМ 26 від 25.05.2016 Відповідачу на доопрацювання.

Зокрема, згідно з поясненнями представників Позивача, Розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1, який є додатком №1 до Основного договору, проведено на підставі відомостей про загальну кошторисну вартість Об'єкта будівництва у сумі 31338,64 тис. грн., що зазначені у п. 20 цієї декларації.

Разом із тим, за результатами доопрацювання 02.08.2016р. позивачем подано до відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Славутської міської ради нову декларацію про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІП категорії складності (вх.№ 4742/21-09/2016 від 02.08.2016), що дотепер перебуває на розгляді. У пункті 20 цієї декларації відомості щодо кошторисної вартості будівництва Об'єкта будівництва є уточненими та відрізняються від відомостей Декларації про готовність, що втратила свою юридичну силу.

А тому, дані нової декларації підтверджують неправомірність проведення позивачем розрахунку величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1.

Статтею 32 ГПК України визначено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів; поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі. В необхідних випадках на вимогу судді пояснення представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, мають бути викладені письмово.

Відповідно до ст.33 цього Кодексу, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

За таких обставин, відповідач просить суд приєднати до матеріалів справи Декларацію про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІП категорії складності, подану ТОВ „Лотівка Еліт від 02.08.2016р. вх.№44742/21-09/2016, а також кошторисну документацію в 2-ох частинах на 290-ти аркушах.

Подані відповідачем докази та документи судом оглянуті та долучені до матеріалів справи.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Лотівка Еліт, с. Лотівка Шепетівський район як юридична особа значиться в Єдиному деревному реєстрі юридичних осіб ат фізичних осіб-підприємців згідно Спецвитягу із ЄДР від 02.07.2016р. №22062760.

31.05.2013р. рішенням Славутської міської ради Хмельницької області за №14-30/2013 затверджено Положення про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 у новій редакції та Типовий договір про пайову участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 у новій редакції.

27.01.2015р. рішенням Славутської міської ради Хмельницької області №14-49/2015 вирішено доповнити Положення „Про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1, затвердженого рішенням Славутської міської ради №14-30/2013 від 31.05.2013 року п.п.2-1.1 наступного змісту: „у разі неналежного виконання своїх зобов'язань по участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1, не укладанні договору про пайову участь з виконавчим комітетом Славутської міської ради до здачі об'єкта будівництва в експлуатацію, розмір пайової участі становить: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель (приміщень) (за винятком тих, що перелічені у п.1.4. цього Положення); 4% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків (за винятком тих, що перелічені у п.1.4 цього Положення).

Також, було доповнено Положення п.п.2-1.3 такого змісту: „при виявленні факту несплати замовником будівництва пайових внесків до введення будівництва в експлуатацію (в разі надходження інформації про введення об'єкта в експлуатацію від Управління статистики, Хмельницької ОДА, Управління ДАБІ у Хмельницькій обл., замовника такого будівництва та інших джерел) управління містобудування, архітектури та капітального будівництва не пізніше 10-ти денного терміну з моменту факту виявлення такого порушення проводить підготовку проекту договору з розрахунком величини пайової участі, який після підписання стороною виконавчого комітету Славутської міської ради направляється замовнику будівництва рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

06.03.2015р. ТОВ „Лотівка Еліт одержало Містобудівні умови та обмеження №211/15 за підписом начальника управління містобудування, архітектури та капітального будівництва виконавчого комітету Славутської міської ради, відповідно до п. 1 яких визначено назву об'єкта будівництва: реконструкція приміщення млина під цех для очистки, лущення, сортування та пакування спельти.

06.03.2015р. між ТОВ „Лотівка Еліт та виконавчим комітетом Славутської міської ради Хмельницької області у зв'язку із реконструкцією приміщення млина було підписано Угоду про наміри взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1, згідно якої ТОВ „Лотівка Еліт зобов'язувалось до прийняття в експлуатацію даного об'єкта укласти основний договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 та сплатити визначені таким договором кошти до місцевого бюджету (п.2.2.1. Угоди).

12.05.2016р. виконком Славутської міської ради направив на адресу ТОВ „Лотівка Еліт претензію за вих.№04-29/1072, відповідно до якої повідомлено про необхідність звернення ТОВ „Лотівка Еліт не пізніше 20.05.2016р. до виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області стосовно укладення договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 в порядку, встановленому Законом України „Про регулювання містобудівної діяльності та Положення та сплатити відповідні кошти до місцевого бюджету.

05.04.2016р. та 12.05.2016р. ТОВ „Лотівка Еліт листами відповідно за вих.№1781/21-09/2016 та №2606/21-09-2016 зверталось до виконавчого комітету Славутської міської ради із проханням про реєстрацію Декларації про готовність об'єкта до експлуатації для об'єкта будівництва: „Будівлі цеху для очистки, лущення, сортування та пакування спельти, розташованому на земельній ділянці по вул. Привокзальна,86 в м. Славута.

11.04.2016р. та 24.05.2016р. відділом з питань держаного архітектурно-будівельного контролю Славутської міської ради декларація поверталась відправнику для доопрацювання із підстав відсутності інформації щодо сплати коштів пайової участі у розвиток інфраструктури м. Славута.

03.06.2016р. позивачем на адресу відповідача направлено лист за вих.№04-29/1213 щодо пропозиції укласти договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 з додатком розрахунку величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1 та графіком оплати та проект основного договору з додатками на 4 аркушах в 2 примірниках та надіслати до виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області у семиденний строк з урахуванням часу поштового обігу підписаний та завірений печаткою примірник проекту основного договору з додатками для реєстрації.

Вказаний лист отриманий відповідачем 08.06.2016р. згідно із рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

14.06.2016 р. до виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області надійшов лист від ТОВ „Лотівка Еліт за вих.№1058/04-28, згідно якого останній повідомив про відсутність підстав для підписання із виконавчим комітетом Славутської міської ради договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 та сплати відповідних коштів до місцевого бюджету.

Оскільки договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 між сторонами не був підписаний, позивач звернувся із позовом, згідно якого просив зобов'язати ТОВ „Лотівка Еліт () укласти з виконавчим комітетом Славутської міської ради Хмельницької області () договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 з додатком розрахунку величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1 та графіком оплати у запропонованій редакції.

Аналізуючи надані по справі докази, доводи та заперечення представників сторін, оцінюючи їх у сукупності, судом до уваги приймається таке:

Згідно ч.ч.1, 2, 4 ст.11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.179 Господарського кодексу України, майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.

Укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Примусовий порядок укладення господарських договорів за рішенням суду регулюється ст. 187 ГК України та ст.649 ЦК України, згідно яких спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Виходячи зі змісту вказаних норм і принципу свободи договору, можливість розгляду судом спорів про укладення договору обумовлюється обов'язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акту органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом).

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлює Закон України Про регулювання містобудівної діяльності, який спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Статтею 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності передбачено, що пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

ОСОБА_1, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Славутської міської ради Хмельницької області за №14-30/2013 від 31.05.2013р. було затверджено Положення про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 у новій редакції та Типовий договір про пайову участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 у новій редакції.

Судом встановлено, що відповідач ТОВ „Лотівка Еліт здійснював реконструкцію обєкта будівлі цеху для очистки, лущення, сортування та пакування спельти, розташованого на земельній ділянці по вул. Привокзальна,86 в м. Славута, про що останнім до відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Славутської міської ради було подано Декларацію про готовність обєкта до експлуатації.

Зі змісту ст.40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності вбачається, що укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту є обовязком забудовника, а не його правом.

Натомість, доводи відповідача про те, що він не здійснював забудову території або земельної ділянки, а лише проводив реконструкцію існуючого обєкту без зміни його зовнішніх меж, судом оцінюється критично та до уваги не може бути прийнято, зважаючи на таке.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності забудова територій (частина земної поверхні) це діяльність юридичних осіб, яка передбачає, зокрема, реконструкцію існуючої забудови та територій, будівництво об'єктів.

Тобто, реконструкція існуючої забудови та територій, на ряду з новим будівництвом об'єктів, визначається вказаним законодавчим положенням окремим видом забудови територій.

Отже, виходячи із тлумачення вказаних норм, Законом України „Про регулювання містобудівної діяльності передбачений обов'язок замовника, який має намір щодо реконструкції існуючої забудови та територій, укласти договір про участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури.

При цьому, судом враховується, що наведеним формулюванням „реконструкція існуючої забудови та територій охоплюються правовідносини здійсненої відповідачем реконструкції, оскільки реконструкція будівлі передбачає реконструкцію земельної ділянки (території), на якій така будівля розташована.

Водночас, посилання відповідача на те, що, виходячи із тлумачення ряду нормативно-правових актів, забудовою земельної ділянки (ч.2 ст.40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності) не може вважатись реконструкція існуючої забудови, не є обґрунтованими, оскільки, аналогічні за визначенням терміни, що вживаються у тих чи інших нормативно-правових актах, можуть наповнюватись законодавцем різним (не тотожним) змістом, залежно від мети їх правового регулювання. У такому випадку, суд має керуватись законодавчими термінами, що визначені нормативно-правовим актом, який підлягає до застосування (спеціальним нормативно-правовим актом).

Так, спеціальним нормативно-правовим актом, яким урегульовані відносини щодо участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту є Закон України „Про регулювання містобудівної діяльності, у розумінні якого, як зазначено вище, забудовою земельної ділянки є реконструкція, що здійснена відповідачем.

Разом з тим, суд зважає на те, що передбачений ч.9 ст.40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності період часу, протягом якого забудовником має бути виконаний обовязок з укладення договору на пайову участь, є складовою визначеного законодавством порядку пайової участі, однак неукладення такого договору у вказаний вище період часу, законодавством не визначається правовою підставою звільнення забудовника від обовязку укласти відповідний договір.

Отже, відповідач зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту у спосіб укладення відповідного договору та виконати його умови. Наведена правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 21.06.2016р. по справі №922/6586/15 із аналогічного спору.

Із матеріалів справи слідує, що позивач звернувся із позовом про зобов'язання ТОВ „Лотівка Еліт укласти із виконавчим комітетом Славутської міської ради договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, посилаючись на обовязок відповідача укласти останній в силу Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності.

Проте, обраний позивачем спосіб захисту порушеного права про зобовязання особи укласти договір в судовому порядку, не відповідає способам захисту прав, передбачених ст.16 ЦК України.

Так, частинами 1, 2 ст. 14 ЦК України встановлено, що цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Відповідно до ч.1 ст.628 ЦК України зміст договору становлять умови визначені на розсуд сторін і погодженні ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст.629 ЦК України).

Статтею 627 ЦК України встановлено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з врахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно зі ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно зі ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Стаття 20 ГК України визначає, що права та законні інтереси суб'єктів господарювання захищаються шляхом, зокрема, визнання наявності або відсутності прав; встановлення, зміни та припинення господарських правовідносин.

Виходячи із загальних засад цивільного законодавства та судочинства, права особи на захист у суді порушених або невизнаних прав, меж здійснення особою цивільних прав і виконання цивільних обов'язків (ст.ст.3, 6, 12 - 15, 20 ЦК України, ст.ст.3-5 ЦПК України) можна дійти висновку про те, що в разі невизнання особою права на укладення договору, таке право підлягає захисту судом на підставі п.1 ч.2 ст.16 ЦК України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов'язкової дії.

При цьому серед способів захисту, передбачених ст.16 ЦК України та ст.20 ГК України, не передбачено такого способу захисту, як установлення правовідносин, в тому числі шляхом зобов'язання особи до укладення договору.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 10.10.2012р. по справі №6-110цс12 щодо спору про укладання договору в силу закону, в якій судом зазначено, що особа вправі звернутися до суду за захистом своїх прав на підставі п. 1 ч. 2 ст. 6 ЦК України з позовом про визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативно-правовим актом, що містить відповідний обов'язок, а зобов'язання укласти договір у судовому порядку не відповідає способам захисту прав, передбачених ст. 16 ЦК України.

Аналогічна позиція відображена у постановах Вищого господарського суду України від 25.06.2016р. по справі №909/998/15, від 07.06.2016р. по справі №910/23886/15, від 21.06.2016р. по справі №922/6586/15 щодо визнання укладеними договорів про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури з аналогічних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно ст.3, 8, 19 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із змісту ст.ст.15, 16 ЦК України спосіб захисту цивільних прав та інтересів особа обирає при зверненні з позовною заявою до суду. Відтак, обраний спосіб захисту порушеного права має відповідати способам, встановленим законом.

Таким чином, предмет заявленого позову не відповідає встановленим законами способам захисту порушених прав.

За приписами статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд, у визначеному законом порядку, встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. (ст. 34 ГПК України).

Виходячи із змісту ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Отже, обовязок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Згідно ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, тому у позові необхідно відмовити.

Згідно ст.ст.44, 49 ГПК України судові витрати по справі на відповідача не покладаються у звязку із відмовою в позові.

Керуючись ст.ст.12, 22, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, СУД -

ВИРІШИВ:

У позові Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області, м. Славута, Хмельницька область до Товариства з обмеженою відповідальністю „Лотівка Еліт, с. Лотівка, Шепетівський район, Хмельницька область про зобов'язання ТОВ „Лотівка Еліт () укласти з виконавчим комітетом Славутської міської ради Хмельницької області () договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 з додатком розрахунку величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста ОСОБА_1 та графіком оплати, відмовити.

Повне рішення складено 08.08.2016р.

Суддя В.В. Магера

Віддрук. 3 прим.:

1 - до справи;

2 позивачу (вул. Соборності, 7, м. Славута, Хмельницька обл., 30000) згідно заяви;

3 відповідачу (вул. О. Кошового, буд.1, корп. Б, с. Лотівка, Шепетівський р-н, Хмельницька обл., 30453) згідно заяви.