ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" липня 2016 р. Справа № 926/1152/16.

За позовом обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Рівненська 5-А» м. Чернівці

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю «Торвік-2000»

до Чернівецької міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - приватне підприємство «Магбудсервіс»

про визнання незаконними та скасування рішень, визнання права землекористування земельною ділянкою

Cуддя М.І.Ніколаєв

представники:

від позивача: ОСОБА_1, договір №6 від 18.03.2016 року.

від третьої особи: ОСОБА_2

від відповідача: ОСОБА_3 дов.№01/02-18/3222 від 08.12.2015 року.

від третьої особи: не зявився

СУТЬ СПОРУ: Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Рівненська 5-А» (далі ОСББ «Рівненська 5-А») звернулося з позовом до Чернівецької міської ради про:

- визнання незаконним та скасування пункту 12 додатку 4 рішення 39 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 29.08.2013 року №956 «Про передачу безоплатно у власність і надання в оренду земельних ділянок, внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішень з цих питань», згідно якого позивачу затверджено проект відведення земельної ділянки на вул. Рівненській, 5-А, площею 0,6338 га. (кадастровий номер :11:005:0012) та передано земельну ділянку безоплатно у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку;

- визнання незаконним підпункту 33.1 пункту 33 рішення 63 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 30.04.2015 року №1592 «Про розгляд звернень юридичних осіб і підприємців щодо надання земельних ділянок в оренду, поновлення договорів оренди землі, визнання такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів з цих питань», згідно якого земельну ділянку за адресою вул. Рівненська, 5, площею 0,1346 га зараховано до земель запасу міста (проїзд загального користування).

- визнання за ОСББ «Рівненська 5-А» () права на землекористування земельною ділянкою площею 0,7684 га за адресою: м. Чернівці, вул. Рівненська 5-А.

Відповідач проти позову заперечує, обґрунтовуючи це тим, що проект відведення розроблений проектною організацією та погоджений на площу 0,6338 га., тож позивач свідомо відмовився від частини земельної ділянки. Крім того, відповідач зазначив, що на спірній землі знаходиться трансформаторна підстанція, яка позивачу не належить, у звязку з чим він і не може претендувати на дану землю.

Ухвалою суду від 20.05.2016 року порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 31.05.2016 року за участю представників сторін.

Ухвалами суду від 31.05.2016 року та від 08.06.2016 року за клопотанням представника відповідача та у звязку з його неявкою розгляд справи відкладався.

Ухвалою суду від 15.06.2016 року залучено приватне підприємство «Магбудсервіс» до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, розгляд справи відкладено на 29.06.2016 року.

Ухвалою суду від 29.06.2016 року викликано у судове засідання посадову особу чи іншого уповноваженого працівника приватного підприємства «ОСОБА_4В.» для надання пояснень про виготовлення обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Рівненська 5-А» проекту відведення земельної ділянки на вул. Рівненській, 5-А, площею 0,6338 га та відкладено розгляд справи на 06.07.2016 року.

Присутній у судовому засіданні 06.07.2016 року директор приватного підприємства «ОСОБА_4В.» пояснив, що площу спірної земельної ділянки було зменшено у звязку з перебуванням на її частині трансформаторної підстанції, що обліковується за товариством з обмеженою відповідальністю «Торвік-2000».

За клопотанням позивача ухвалою суду від 06.07.2016 року залучено до участі в справі товариство з обмеженою відповідальністю «Торвік-2000» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Розгляд справи відкладено на 12.07.2016 року.

Ухвалами суду від 12.07.2016 року та від 21.07.2016 року у звязку з неявкою третіх осіб розгляд справи відкладався.

У звязку із необхідністю надання додаткових доказів за клопотанням позивача у судовому засіданнях 28.07.2016 року оголошено перерву до 29.07.2016 року.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги в частині визнання права на землекористування, зокрема просить суд визнати за ОСББ «Рівненська 5-А» право постійного користування земельною ділянкою площею 0,7684 га за адресою: м. Чернівці, вул. Рівненська 5-А, частина якої зарахована до земель запасу міста за адресою: м. Чернівці, вул. Рівненська 5.

Подана заява не спрямована на зміну предмета чи підстав позову, а лише частково коректує вже заявлену позовну вимогу, у звязку з чим приймається судом.

Розглянувши подані документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2005 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Торвік-2000» та Чернівецькою міською радою укладено договір оренди земельної ділянки по вул. Рівненська,5 в м. Чернівці площею 0,7684 га для громадської та житлової забудови строком до 27.02.2052р., реєстр. №261.

ТОВ «Торвік-2000» на земельній ділянці за адресою вул. Рівненська, 5 у м. Чернівцях здійснювалось будівництво житлового комплексу, який було здано в експлуатацію почергово, а саме:

- на підставі акту готовності обєкта до експлуатації від 16.03.2009р. видано 18.03.2009р. свідоцтво № про відповідність збудованого обєкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил щодо закінченого будівництвом обєкта (окремого пускового комплексу) житлової групи (перша черга, блок 1);

- на підставі акту готовності обєкта до експлуатації від 19.05.2009р. видано 20.05.2009р. свідоцтво № про відповідність збудованого обєкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил щодо закінченого будівництвом обєкта (окремого пускового комплексу) житлової групи (друга черга, блок 2, 3, 4);

- на підставі акта готовності обєкта до експлуатації від 25.01.2011р. видано 25.01.2011р. сертифікат відповідності № ЧВ 000492 про відповідність закінченого будівництвом обєкта (окремого пускового комплексу) будівництво громадської та житлової забудови житлової групи (ІІІ черга будівництва паркінг (блок 5), трансформаторна підстанція).

Пунктом 1.1. рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 15.04.2009 року № 243/7 багатоквартирному житловому будинку літ. А. (колишня вул. Рівненська,5), забудовником якого було ТОВ «Торвік-2000», присвоєно поштову адресу вул.Рівненська,5-А. Поштову адресу вул. Рівненська,5 залишено будівлі церкви.

07.12.2009р. створено ОСББ «Рівненська,5-А», що підтверджується даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

15.12.2009р. від забудовника (ТОВ «Торвік-2000») до ОСББ «Рівненська 5-А» передано за актом приймання передачі житловий комплекс по вул. Рівненська,5-А в м. Чернівцях.

Також, на підставі іншого акту ТОВ «Торвік-2000» передав на баланс ОСББ «Рівненська 5-А» частину комплексного благоустрою будинку по вул. Рівненській,5-А в м. Чернівцях, яка складається із:

- 1928 м.кв. покриття проїздів з бетону;

- 3228,34 м.кв. покриття проїздів, площадок з кольорової цементної плитки;

- 346 м.п. бордюрів цементно бетонних.

Цим же актом передано посадження дерев та кущів (60 одиниць).

Також додатками до зазначеного акта передачі з балансу на баланс були: генплан благоустрою будинку по вул. Рівненській, 5-А у масштабі 1:500 та балансова вартість комплексного благоустрою (додаток №1), згідно якої балансова вартість комплексного благоустрою будинку, що передається на баланс ОСББ «Рівненська,5-А» має наступні показники:

- проїзди, площадки з кольорової цементної плитки 859113,65 грн.;

- заїзди бетонні з підпорними стінами, парканами 795332,20 грн.

19.07.2010р. ТОВ «Торвік - 2000» звернувся до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради із листом, в якому просив розірвати договір оренди земельної ділянки за адресою м.Чернівці вул. Рівненська,5 площею 0,7684 га у звязку із прийняттям у експлуатацію закінченого будівництвом 153 квартирного житлового будинку з обєктами соцкультпобуту паркінгом по вул..Рівненській,5-А та передачею цього будинку на баланс ОСББ «Рівненська 5-А».

16.07.2010 року позивач звернувся до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради із заявою про надання в оренду земельної ділянки площею 0,7975 га у звязку із завершенням будівництва та введенням в експлуатацію 153 квартирного житлового будинку з обєктами соцкультпобуту, паркінгом по вул.Рівненській,5-А та передачею цього будинку на баланс новоствореного ОСББ «Рівненська 5-А»).

На підставі вказаних заяв ТОВ «Торвік-2000» (забудовник) та ОСББ «Рівненська 5-А» (особа, якій передано на баланс житловий комплекс), інших документів, що підтверджували прийняття в експлуатацію будинку із соцкультпобутом і паркінгом по вул.Рівненська,5 (нова поштова адреса - вул.Рівненська,5-А), Чернівецькою міською радою надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки на вул. Рівненській, 5-А в м.Чернівцях у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку орієнтовною площею 0,7975га за рахунок земельної ділянки площею 0,7684га, що знаходиться в оренді ТОВ «Торвік 2000» на підставі договору оренди земельної ділянки №1631 від 11.01.2005р. та земель запасу міста площею 0,0291га. (пункт 22 додатку 3 рішення 6 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 31.03.2011р. №79).

Для виготовлення проекту землеустрою ОСББ «Рівненська 5-А» 15.06.2011р. звернулося з листом до приватного підприємства «ВЕСТЛЕНД А.В.» щодо виготовлення проекту відведення на вказану земельну ділянку для передачі у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку на вул.Рівненській, 5-А. У заяві позивач вказував площу земельної ділянки 0,8250га.

Договір на виготовлення проекту землеустрою між ОСББ «Рівненська 5-А» та приватним підприємством «ВЕСТЛЕНД А.В.» суду не надано.

Як встановлено судом та підтверджено поясненнями уповноваженої особи у судовому засіданні 06.07.2016р. директора «ВЕСТЛЕНД А.В.» ОСОБА_5 під час виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою м.Чернівці, вул.Рівненська,5-А першочергово було виготовлено документи на земельну ділянку площею 0,7978, проте за усним зауваженнями працівників Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради (в матеріалах справи міститься відповідний кадастровий план, з перекресленими погодженнями) проектною організацією площу земельної ділянки було зменшено до 0,6338 га (кадастровий номер :11:005:0012), яка і була затверджена рішенням 39 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 29.08.2013р. №956 (пункт 12 додатку 4) та передана позивачу безоплатно у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Доказів того, що зменшення площі земельної ділянки було погоджено з уповноваженим представником позивача суду не надано.

16.12.2013 року позивачем отримано свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 0,6338 га, що знаходиться за адресою вул. Рівненська, 5/А в м. Чернівці.

В подальшому, рішенням 63 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 30.04.2015р. №1592 (пункт 33) визнано таким, що втратив чинність, пункт 19 додатка 4 до рішення міської ради ІV скликання від 02.12.2004р. №594 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення», в частині надання товариству з обмеженою відповідальністю «Торвік-2000» земельної ділянки за адресою вул. Рівненська, 5, площею 0,7684га, в оренду до 27.02.2052р. для громадської та житлової забудови та припинено з 29.08.2013р. договір оренди землі від 11.01.2005р. №1631, укладений між міською радою та ТОВ «Торвік-2000» у звязку із передачею частини земельної ділянки, площею 0,6338га, безоплатно у власність ОСББ «Рівненська 5-А» (підстава: рішення міської ради VІ скликання від 29.08.2013р. №956 (пункт 12 додатка 4).

Підпунктом 33.1 пункту 33 вказаного рішення земельну ділянку за адресою вул. Рівненська,5, площею 0,1346 га, зараховано до земель запасу міста (проїзд загального користування).

Як встановлено судовим слуханням, на земельній ділянці площею 0,1346 га, що зарахована до земель запасу міста, знаходиться трансформаторна підстанція, яка побудована та здана в експлуатацію ТОВ «Торвік-2000» для обслуговування житлового будинку та обєктів соцкультпобуту, розташованих за адресою вул. Рівненська,5-А у м. Чернівцях (сертифікат відповідності №ЧВ 000492 від 10.03.2011 року).

На підставі акта від 19.03.2013 року дану трансформаторну підстанцію ТОВ «Торвік-2000» передало позивачу. Станом на момент вирішення спору трансформаторна підстанція використовується позивачем. Інших користувачів вказаної трансформаторної підстанції чи осіб, які б претендували на її використання не встановлено.

Як вбачається з матеріалів справи, дана земельна ділянка також покрита бруківкою, що було зроблено силами забудовника за гроші мешканців житлового будинку.

28.07.2016 року приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу ОСОБА_6 винесено постанову про відмову у вчиненні реєстраційної дії щодо реєстрації за ОСББ «Рівненська 5-А» права власності на трансформаторну підстанцію (закритого типу) за адресою: м. Чернівці, вул. Рівненська, 5.

При цьому нотаріус виходив зі змісту п.4 ст.5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідно до якої не підлягають державній реєстрації речові права на електричні мережі.

Відповідно до ст. 347 ЦК особа може відмовитися від права власності на майно, заявивши про це або вчинивши інші дії, які свідчать про її відмову від права власності. У разі відмови від права власності на майно, права на яке не підлягають державній реєстрації, право власності на нього припиняється з моменту вчинення дії, яка свідчить про таку відмову. У разі відмови від права власності на майно, права на яке підлягають державній реєстрації, право власності на нього припиняється з моменту внесення за заявою власника відповідного запису до державного реєстру.

Згідно із цим правилом допускається добровільна відмова власника від належного йому права (по суті відмова від конкретної речі чи речей) або шляхом публічного оголошення про це, або шляхом вчинення реальних дій, які безумовно свідчать про намір власника. Слід зауважити, що Земельним кодексом України встановлено окремий особливий порядок і процедура відмови від права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 142 ЗК власник земельної ділянки може відмовитись від права власності лише на користь держави або територіальної громади. Відмови на користь інших субєктів цивільних правовідносин законом не передбачено.

Конституційний Суд України в пункті 5 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад, сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв'язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, у тому числі отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі.

Ураховуючи наведене, позов, предметом якого є рішення органу місцевого самоврядування щодо передачі у власність та оренду земельної ділянки, тобто ненормативний акт, що застосовується одноразово і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, не може бути задоволений, оскільки таке рішення органу місцевого самоврядування вичерпало свою дію шляхом виконання. Його скасування не породжує наслідків для власника чи орендаря земельної ділянки, оскільки у таких осіб виникло право власності або володіння земельною ділянкою і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах.

Таким чином, у разі прийняття органом місцевого самоврядування (як суб'єктом владних повноважень) ненормативного акта, що застосовується одноразово, який після реалізації вичерпує свою дію фактом його виконання і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів (зокрема, рішення про передачу земельних ділянок у власність, укладання договору оренди), позов, предметом якого є спірне рішення органу місцевого самоврядування, не повинен розглядатися, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом України у постанові від 11.11.2014 року у справі №21-405а14.

У свою чергу, пункт 12 додатку 4 рішення 39 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 29.08.2013 року №956 «Про передачу безоплатно у власність і надання в оренду земельних ділянок, внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішень з цих питань» сторонами реалізовано, адже ОСББ «Рівненська 5-А» на підставі даного рішення отримало свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 0,6338 га, що за адресою вул. Рівненська, 5/А в м. Чернівці, відтак позивачем не правильно обрано спосіб захисту порушеного права, у звязку з чим у задоволенні позову в частині визнання незаконним та скасування вищевказаного пункту рішення сесії Чернівецької міської ради слід відмовити.

Відповідно до частин першої та другої статті 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

За змістом статті 377 ЦК України підставою припинення договору оренди є набуття особою, або особами права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, до яких переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ст.328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно статті 385 Цивільного кодексу України, пункту 2 статті 42 Земельного кодексу України, Закону «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» співвласники багатоквартирних будинків, нежитлових приміщень (підвали, гаражі, та інші) реалізують своє право на спільне землекористування земельною ділянкою, закріпленою за багатоквартирним будинком, шляхом створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Відповідно до частин 1 - 2 статті 42 Земельного кодексу України (в редакції від 04.08.2013р. яка діяла до внесення змін згідно з Законом № 417-VIII від 14.05.2015) земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників. Частина 4 вказаної норми передбачала, що розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.

Згідно статті 11 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» об'єднання співвласників багатоквартирного будинку після набуття статусу юридичної особи може прийняти на власний баланс весь житловий комплекс, який є єдиним комплексом нерухомого майна, що утворений земельною ділянкою в установлених межах, розміщеним на ній жилим багатоквартирним будинком або його частиною разом із спорудами та інженерними мережами, які утворюють цілісний майновий комплекс.

Згідно пункту 5 Порядку передачі майна на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002р. №1521 «Про реалізацію Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об'єднання. Датою передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс є дата підписання акта приймання-передачі (п.7 Порядку передачі).

Судом встановлено і сторони спору погодилися, що майно, збудовано ТОВ «Торвік-2000», передано останнім на баланс ОСББ «Рівненська5-А» у межах земельної ділянки, яка перебувала у оренді забудовника.

Твердження представника Чернівецької міської ради, що позивач погодився з наданням йому земельної ділянки площею 0,6338 га, оскільки підписав акт встановлення і погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) суд не бере до уваги, адже у зазначеному документі відсутні дані щодо площі земельної ділянки та її конфігурацію, а тому останній не може бути беззаперечним доказом обставин, на які посилається відповідач.

Судом встановлено, що первинною землевпорядною документацією, якою визначено розміри та конфігурація земельної ділянки за адресою Рівненська,5-А (колишня вул.Рівненська,5) є договір оренди від 11 січня 2005 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Торвік-2000» та Чернівецькою міською радою. В подальшому житловий будинок з обєктами благоустрою було передано від забудовника до позивача, а отже ОСББ «Рівненська 5-А» повинно було отримати земельну ділянку в розмірі та конфігурації, що орендувалася забудовником (ТОВ «Торвік-2000»).

Суд зазначає, що відповідачем не надано належних та допустимих доказів, які стали підставою для зарахування частини земельної ділянки площею 0,1346 га до земель запасу міста та які б підтверджували правомірність віднесення цієї земельної ділянки до проїзду загального користування.

Більш того, як зазначено вище, на земельній ділянці, яка визначена відповідачем як проїзд і зарахована до земель запасу, за гроші мешканців житлового будинку розміщено бетонне покриття і трансформаторна підстанція, що передана ОСББ «Рівненська 5-А», тобто спірна земельна ділянка не є вільною та не могла бути зарахована до земель запасу, у звязку з чим підпункт 33.1 пункту 33 рішення 63 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 30.04.2015 року №1592 «Про розгляд звернень юридичних осіб і підприємців щодо надання земельних ділянок в оренду, поновлення договорів оренди землі, визнання такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів з цих питань» слід визнати незаконним та скасувати.

При цьому, на момент прийняття вищевказаного підпункту 33.1. рішення 63 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 30.04.2015р. №1592 спірна земельна ділянка площею 0,1346 га ще не була повернута міській раді за актом приймання передачі (доказів чого суду не надано).

У свою чергу, як пояснив представник відповідача, що відшкодування позивачу чи забудовнику вкладених у бетонне покриття та трансформаторну підстанцію коштів не розглядалося.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до компетенції міської ради відноситься питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються у обовязковому порядку на пленарних засіданнях ради. Частиною першою статті 59 цього Закону визначено, що рада у межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішення.

Основні принципи місцевого самоврядування наведені у статті 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», і одним із них є принцип «законності», який за своїм змістом включає те, що всі дії та прийняті рішення органів місцевого самоврядування обовязково мають відповідати Конституції та законам України.

У статті 3 Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.

Цей принцип знайшов своє відображення у статті 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно з якою органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.

Відповідно до статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, цього Кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (частина 1 статті 4 Господарського процесуального кодексу України). Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод, яка, серед іншого, регулює діяльність Європейського суду з прав людини, була ратифікована Верховною Радою України 17.07.1997 р. Рішення Європейського суду з прав людини є обов'язковими до застосування для кожної з країн-учасниць Конвенції, оскарженню не підлягають і є частиною національного законодавства країни-учасниці. Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Стаття 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини визначає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Трегубенко проти України" суд зазначив, що позбавлення майна може бути виправданим лише у випадку, якщо буде показаний, inter alia, «інтерес суспільства» та «умови, передбачені законом». Більше того, будь-яке втручання у право власності має відповідати принципу пропорційності.

З урахуванням встановлених обставин та беручи до уваги норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що позовна вимога щодо визнання незаконним та скасування підпункту 33.1. рішення 63 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 30.04.2015р. №1592 є обґрунтованою, адже відповідач незаконно, з порушенням інтересів мешканців багатоквартирного житлового будинку, зарахував частину земельної ділянки по вул. Рівненська,5-А (колишня вул. Рівненська,5) до земель запасу міста Чернівців.

Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно із пунктом а) частини третьої статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав (в тому числі користування).

Пунктом 2.12 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року №6 «Про деякі питання практики вирішення господарських справ у спорах, що виникають із земельних відносин» передбачено, що відповідно до частини другої статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача. Отже, якщо попередній власник житлового будинку (будівлі, споруди) користувався земельною ділянкою, на якій розміщено відповідне нерухоме майно на підставі договору оренди, новий власник може вимагати переоформлення права користування земельною ділянкою на своє ім'я в установленому законом порядку, в тому числі з додержанням вимог згаданих Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень" і статті 125 ЗК України, яка пов'язує виникнення права на земельну ділянку з моментом державної реєстрації відповідного права. Він за необхідності може звернутися до господарського суду також з позовом про визнання за ним права користування земельною ділянкою (пункт 1 частини другої статті 16 ЦК України).

Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. (ст. 42 Земельного кодексу України).

Як встановлено судом, площа земельної ділянки, яка була забудована ТОВ «Торвік -2000» та передана ОСББ «Рівненська 5-А» по акту від 14.12.2009р. складає 0,7684 га. У свою чергу, позивачем отримано у власність земельну ділянку площею 0,6338 га.

Суд враховує, що за змістом ст. 42 Земельного кодексу України дану земельну ділянку може бути передано лише у власність чи постійне користування, хоча забудовник (ТОВ «Торвік-2000») користувався нею на праві оренди.

Відтак, позовна вимога щодо визнання права постійного користування підлягає задоволенню частково, в межах площі 0,1346 га., яка і була незаконно зарахована до земель запасу міста.

Відповідно до частини першої статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищевикладене позов слід задовольнити частково, а судові витрати пропорційно задоволеним вимогам віднести на відповідача, з вини якого спір безпідставно доведено до розгляду судом.

Керуючись ст.ст. 22, 49, 80, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2. Визнати незаконним та скасувати підпункт 33.1 пункту 33 рішення 63 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 30.04.2015р. №1592 «Про розгляд звернень юридичних осіб і підприємців щодо надання земельних ділянок в оренду, поновлення договорів оренди землі, визнання такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів з цих питань».

3. Визнати за обєднанням співвласників багатоквартирного будинку «Рівненська 5-А» (, м. Чернівці, вул. Рівненська,5-А) право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1346 га, що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. Рівненська 5-А, частина якої зарахована до земель запасу міста за адресою: м. Чернівці, вул. Рівненська 5.

4. В решті позову відмовити.

5. Стягнути Чернівецької міської ради (58002, м. Чернівці, площа Центральна, 1; код 04062216) на користь обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Рівненська 5-А» (, м. Чернівці, вул. Рівненська,5-А) 2756 грн. судового збору.

Повне рішення складено та підписано 29.07.2016 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку, передбаченого для оскарження, а у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Суддя М.І.Ніколаєв