УХВАЛА

20 липня 2016 року Справа № 913/562/16

Провадження № 33/913/562/16

Господарський суд Луганської області у складі колегії суддів:

головуючий суддя Драгнєвіч О.В.,

судді: Смола С.В.,

Масловський С.В.,

при секретарі судового засідання Дмітрієвій К.С.,

розглянувши позовну заяву керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради Луганської області, м. Лисичанськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Омега Вертикаль", м. Харків

про стягнення збитків в сумі 101 816 грн 42 коп.

У засіданні брали участь:

від органу прокуратури: Хряк О.О., прокурор відділу прокуратури Харківської області, на підставі посвідчення № 028256 від 15.08.2014;

від позивача: Торбенко Є.В., представник за довіреністю №3950/01-16 від 28.12.2015;

від відповідача: представник не прибув;

В С Т А Н О В И В:

Керівник Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області із позовом в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Омега Вертикаль" про відшкодування збитків заподіяних безоплатним користуванням земельною ділянкою в сумі 101 816 грн 42 коп. розрахованих за період з 01.04.2014 по 01.07.2015 у відповідності до "Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993.

Обґрунтовуючи заявлений позов, прокурор зазначає про те, що відповідач є власником нерухомого майна - автомобільного газозаправного пункту і комплексу з обслуговування автомашин у відповідності до договору купівлі-продажу нерухомого майна, посвідченого 13.09.2011 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Олійник Л.М. та зареєстрованого в реєстрі за №2663, яке розміщено на земельній ділянці за адресою: вул. Малиновського, №32 в м.Лисичанськ.

Згідно положень ч.2 ст.120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Рішенням Лисичанської міської ради №36/606 від 23.08.2012 відповідачу надано в оренду строком на 3 роки вказану спірну земельну ділянку та зобов'язано в місячний термін після прийняття рішення укласти договір оренди землі.

Однак, на теперішній час відповідач здійснює користування земельною ділянкою без належної правової підстави (укладеного між сторонами договору оренди землі), ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки (примірники договору оренди неодноразово направлялися відповідачу для укладання), оплату за фактичне користування земельною ділянкою не здійснює, чим завдає збитків, що призводить до ненаповнення місцевого бюджету.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Частина 1 статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Пункт 14.1.147 статті 14 Податкового кодексу України дає визначення плати за землю - яка є обов'язковим платежем у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Таким чином, безоплатне користування земельною ділянкою завдає шкоди інтересам держави, яка полягає у ненадходженні до відповідних бюджетів коштів за право користування земельною ділянкою, не виконання загальнодержавних программ використання та охорони земель, порушення прав територіальної громади, органів державної влади та місцевого самоврядування уповноважених приймати рішення щодо земельних ділянок, безпідставного володіння та користування земельними ділянками, їх забруднення та виснаження.

Під час розгляду спору Лисичанською міською радою Луганської області та керівником Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області надані додаткові письмові пояснення, згідно яких:

- спірна земельна ділянка площею 0,5480, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського-32, відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, належить на праві комунальної власності Лисичанській міській раді, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 11.02.2016;

- обстеження земельної ділянки було проведено 04.05.2016;

- розрахунок розміру збитків виконано виходячи з положень ст.ст. 224, 225 Господарського кодексу України: "неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною". За відсутності спеціальної методики розрахунку розміру збитків, спричинених внаслідок безоплатного використання земельних ділянок комунальної власності, за розмір збитків приймаються суми неодержаної орендної плати;

- період нарахування збитків з 01.04.2014 до 01.07.2015 це період між черговими засіданнями комісії з визначення та відшкодування збитків;

- актом попереднього засідання комісії від 16.04.2014 було визначено збитки за період з 27.11.2011 (припинення права попереднього землекористування) до 01.04.2014 у розмірі 232 104, 14 грн. Розмір збитків за цей період не було включено до позовних вимог.

Розмір орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності розраховується виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розраховується органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, відсотку від нормативної грошової оцінки, який встановлюється органом місцевого самоврядування в залежності від цільового використання земельної ділянки та площі земельної ділянки.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, у якому останній заперечив проти задоволення позову з наступних підстав: розмір заявлених збитків становлять суми неодержаної орендної плати, які неправомірно заявлені, без врахування положень Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", яким звільнено суб'єктів господарювання від сплати за користування земельними ділянками; в рішенні про надання в оренду земельної ділянки на позивача був покладений обов'язок з організації укладення договору, який ним належним чином не виконаний; листи з направленими примірниками договору, на яку посилається позивач, відповідач фактично не отримував; листом №8 від 30.11.2015 відповідач запевнив позивача про готовність укласти договір оренди, однак, на тих самих умовах та обсягах, що були у попереднього землекористувача. Враховуючи вищевикладене, відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 04.07.2016 розгляд справи було відкладено на 20.07.2016 у зв'язку з неявкою представників позивача та відповідача та ненадання всіх необхідних для розгляду справи документів.

В судове засідання від 20.07.2016 прибув прокурор та представник позивача. Відповідач не забезпечив участі в судовому засіданні свого представника, про причини неявки суд не повідомив.

На виконання вимог ухвали суду від Головного управління ДФС у Луганській області ДПІ у м. Лисичанську надійшла відповідь, згідно якої відповідач не зареєстрований в ДПІ м. Лисичанськ як платник земельного податку та/або орендної плати за землю.

Враховуючи належне повідомлення відповідача, що підтверджується матеріалами справи, зміну складу суду, суд розпочав розгляд справи по суті.

Прокурор та представник Лисичанської міської ради в судовому засіданні надали пояснення щодо суті та підстав заявлених позовних вимог, підтримали раніше подані письмові пояснення, викладені в них доводи, просили позов задовольнити.

В судовому засіданні судом з'ясовано, що прокурором та позивачем не повністю виконано вимоги ухвали суду від 04.07.2016, не надано всіх витребуваних документів. Прокурор пояснив, що не зміг надати витяг з технічної документації по спірній земельній ділянці за 2015 рік, оскільки йому було відмовлено в її наданні.

Статтею 65 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суддя господарського суду в порядку підготовки справи до розгляду в необхідних випадках з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору, зокрема: зобов'язує сторони, інші підприємства, установи, організації, державні та інші органи, їх посадових осіб виконати певні дії та витребує від них документи, відомості, висновки, необхідні для вирішення спору (п.4), вчиняє інші дії, спрямовані на забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи (п.11).

Враховуючи необхідність здійснити перевірку правильності розрахунку збитків, заявлених позивачем до стягнення з відповідача, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління держгеокадастру у Луганській області Управління держгеокадастру у м. Лисичанську Луганської області невідкладно надати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки за 2014, 2015 роки (ухвалу суду направити поштою та на електронну адресу органу).

Відповідно до п. п. 1, 2 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи у разі нез'явлення в засідання представників сторін та неподання витребуваних доказів.

Зважаючи на неявку представника відповідача, та необхідність витребування додаткових документів, необхідних для розгляду спору, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст.ст.65, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В :

1. Розгляд справи відкласти на 03.08.2016 о 15 год. 40 хв.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, зал судових засідань №109 .

2. Зобов'язати прокурора та позивача надати:

- витяги з технічної документації нормативно грошової оцінки землі за 2014, 2015 роки;

- на підтвердження вручення відповідачу протягом 2012-2013 років примірника рішення про надання в оренду земельної ділянки, проектів договору оренди - надати витяги з журналу реєстрації вихідної кореспонденції/журналу отримання проектів договорів оренди (довіреність на ім'я представника, якому були вручені відповідні документи), інші докази належного вручення/направлення вказаних документів відповідачу. У разі неможливості надання - в письмових поясненнях вказати такі причини;

- рішення про затвердження складу комісії, яке було чинним на час проведення засідання комісії з визначення розрахунку збитків (письмові пояснення щодо змін у складі членів комісії);

- письмові пояснення на відзив відповідача щодо застосування до спірних правовідносин сторін положень Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», документальне підтвердження пояснень;

- письмові пояснення та додаткові документи в обґрунтування заявлених позовних вимог, необхідні для розгляду спору (у разі іх наявності);

- перевірити правильність наведеного розрахунку збитків та забезпечити участь повноважного представника в судове засідання для надання відповідних пояснень щодо застосованих складових у розрахунку збитків.

3. Зобов'язати відповідача:

- невідкладно направити копії відзиву іншим учасникам процесу, надати докази надсилання в порядку, передбаченому ст.59 Господарського процесуального кодексу України;

- надати письмові пояснення, в яких вказати чи сплачувався земельний податок та орендна плата за користування земельною ділянкою в 2014-2015 роках. На підтвердження вказаних обставин надати відповідні докази.

- перевірити правильність розрахунку збитків; у разі погашення заявлених до стягнення збитків - надати відповідні докази.

4. Зобов'язати Головне управління держгеокадастру у Луганській області Управління держгеокадастру у м. Лисичанську Луганської області (вул. Сєвєродонецька, 62, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100) невідкладно, до 01.08.2016, надати:

- витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку за 2014, 2015 роки земельної ділянки для експлуатації автомобільного газозаправочного пункту та будівництва і експлуатації комплексу по обслуговуванню автомобілів, площою 0,5480 га, кадастровий номер :32:001:0008, розташована за адресою: м. Лисичанськ, вул. Малиновського,32.

Направити ухвалу суду поштою, а також на електронну адресу органу: .

Зобов'язати сторін надати витребувані судом матеріали до канцелярії суду за три дні до дати судового засідання.

У разі ненадання витребуваних судом документів, зобов'язати сторін надати обґрунтовані письмові пояснення із зазначенням поважних причин їх ненадання.

Звернути увагу учасників судового процесу, що за змістом ст.36 Господарського процесуального кодексу України йдеться про подання письмових доказів в оригіналі або належним чином засвідченій копії, крім того, пунктом 5.27 Національного стандарту України "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації" (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

Явка повноважних представників сторін у судове засідання на їх розсуд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Головуючий суддя О.В. Драгнєвіч

Суддя С.В. Смола

Суддя С.В. Масловський