ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

14.07.16р. Справа № 5-136

Суддя Рудь І.А., розглянувши скаргу № 132 від 12.04.2016р. Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі:

за позовом Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ

до Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас", с. Воронове Синельниківського району Дніпропетровської області

про стягнення заборгованості 22 908 340 грн. 01 коп.

Представники:

від позивача (стягувача): ОСОБА_1, дов. № 152/1001 від 01.04.2016р.;

від відповідача (скаржник): ОСОБА_2, дов. № б/н від 28.09.2015р.;

від Департаменту ДВС: ОСОБА_3, дов. №20-22/296/20.3-03 від 17.06.2016р.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду від 15.05.2003р. (суддя Шевченко С.Л.) позов задоволено частково, стягнуто з відповідача на користь позивача 18 454 208 грн. 79 коп. заборгованості за активну електроенергію, 61 663 грн. 11 коп. заборгованості за реактивну електроенергію, 27 605 грн. 47 коп. пені, 276 054 грн. 74 коп. річних, 937 950 грн. 05 коп. інфляційних втрат, 1 700 грн. 00 коп. держмита, 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В решті позову відмовлено.

На виконання зазначеного рішення господарським судом 26.05.2003р. видано накази.

16.05.2016р. Державним міжрайонним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" до господарського суду подано скарга на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій скаржник просить суд скасувати постанову про арешт коштів боржника від 25.02.2016р. в частині арешту рахунку із спеціальним режимом використання для зарахування та використання страхових коштів Фонду соціального страхування по тимчасовій втраті працездатності рахунок № 2199, відкритому в ПАТ „Фортуна-Банк, МФО 300904.

В обґрунтування своїх вимог скаржник посилається на те, що під час винесення постанови про арешт коштів боржника від 25.02.2016р. у виконавчому провадженні № 2681730 з примусового виконання наказу по справі № 5-136 державним виконавцем неправомірно накладено арешт на рахунок № 2199 зі спеціальним режимом використання для зарахування та використання страхових коштів Фонду соціального страхування по тимчасовій втраті працездатності. Арешт вказаних коштів порушує права та інтереси підприємства та позбавляє скаржника можливості здійснювати своєчасні виплати податків, внесків та платежів до Державного бюджету, відповідно до вимог чинного законодавства.

Розпорядженням керівника апарату суду № 344 від 17.05.2016р. щодо призначення повторного автоматизованого розподілу матеріалів справи, призначено повторний автоматизований розподіл заяви Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас".

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.05.2016р. заяву Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" передано на розгляд судді Рудь І.А.

26.05.2016р. на запит судді Рудь І.А. від 17.05.2016р. з архіву надано матеріали справи № 5-136.

Ухвалою господарського суду від 27.05.2016р. скаргу прийнято та призначено до розгляду на 16.06.2016р.

Ухвалою господарського суду розгляд скарги відкладений на 07.07.2016р., у зв'язку із неявкою представника скаржника та ненаданням Департаментом ДВС витребуваних судом документів.

Ухвалою господарського суду від 07.07.2016р. задоволене клопотання № б/н від 07.07.2016р. Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" та відновлений скаржнику строк на оскарження дій органів Державної виконавчої служби у справі № 5-136.

Ухвалою господарського від 07.07.2016р. розгляд скарги відкладений на 14.07.2016р., у зв'язку із ненаданням Департаментом ДВС витребуваних судом документів.

В судовому засіданні 14.07.2016р. представником скаржника подано заяву про уточнення викладених у скарзі вимог, відповідно до якої просив суд визнати недійсною постанову про арешт коштів боржника від 25.02.2016р. в частині арешту коштів, що знаходяться на рахунку із спеціальним режимом використання для зарахування та використання страхових коштів Фонду соціального страхування по тимчасовій втраті працездатності рахунок № 2199, відкритому в ПАТ „Фортуна-Банк, МФО 300904.

Представник позивача у судовому засіданні 14.07.2016р. надав суду усні пояснення та просив суд вирішити скаргу відповідно до вимог чинного законодавства.

Представник Департаменту ДВС у судовому засіданні 14.07.2016р. надав суду письмові пояснення на скаргу, згідно з якими просив суд прийняти законне та обґрунтоване рішення. При цьому зауважив, що державним виконавцем накладено арешт на кошти боржника у відповідності до вимог ЗУ «Про виконавче провадження», оскільки останнім не надано документального підтвердження повного виконання рішення у встановлені строки для самостійного виконання рішення. До того ж, інформація про те, що спірний рахунок використовується скаржником для зарахування та використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності може бути відома державному виконавцю лише з листа банку після накладення арешту на відповідні рахунки. Проте, за приписами ст. 60 Закону України „Про виконавче провадження державний виконавець позбавлений право самостійно знімати арешт з коштів боржника до закінчення виконавчого провадження.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та органу ДВС, господарський суд вважає, що скарга Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" підлягає задоволенню з наступних підстав.

За умовами ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 08.07.2005р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрите провадження з примусового виконання наказу господарського суду від 26.05.2003р. у справі № 5-136, про що винесено відповідну постанову.

Виконавчий документ боржником в повному обсязі не виконаний; залишок боргу складає 940 804 грн. 68 коп.

29.06.2006р. державним виконавцем винесена постанова про стягнення виконавчого збору в розмірі 1 975 930 грн. 02 коп..

25.02.2016р. державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника у межах суми 2 916 734 грн. 70 коп. Згідно з вказаною постановою накладено арешт на кошти, що містяться на всіх рахунках ПАТ „Укрсоцбанк, м. Київ, МФО 300023; в ПАТ „Альфа-Банк, м. Київ, МФО 300346; в філії Дніпропетровське обласне управління АТ „Ощадбанк, МФО 305482; в ПАТ „Сбербанк, м. Київ, МФО 320627; в АТ „Про кредит банк, м. Київ, МФО 320984; в АТ „ОСОБА_4 Аваль, м. Київ, МФО 380805; в АКБ „Новий, м. Дніпропетровськ, МФО 305062; в ПАТ КБ „Приватбанк, м. Дніпропетровськ, МФО 305299; в ПАТ „Креді ОСОБА_5, м. Київ, МФО 300614; в АБ „Південний, м. Одеса, МФО 328209; в АБ „Укргазбанк, м. Київ, МФО 320478; в АТ „Фортуна-Банк, м. Київ, МФО 300904; в ПАТ „ПУМБ, м. Київ, МФО 334851 та належать боржнику філія Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас".

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем в т.ч. шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах. Під час прийняття державним виконавцем постанови про арешт майна боржника арешт поширюється на усі поточні рахунки боржника, у тому числі ті, що будуть відкриті боржником після винесення державним виконавцем постанови про арешт майна.

Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. (ч.1 ст. 6 ЗУ «Про виконавче провадження».)

Відповідно до Законів України "Про банки і банківську діяльність", „Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" та іншого законодавства України, у тому числі нормативно-правових актів Національного банку України, розроблена Інструкція про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, згідно з п.1.8 якої банки відкривають своїм клієнтам за договором банківського рахунку поточні рахунки, за договором банківського вкладу - вкладні (депозитні) рахунки. Поточний рахунок - рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей і здійснення розрахунково-касових операцій за допомогою платіжних інструментів відповідно до умов договору та вимог законодавства України. До поточних рахунків також: належать рахунки за спеціальними режимами їх використання, що відкриваються у випадках, передбачених законами України або актами Кабінету Міністрів України.

Як встановлено судом, згідно постанови про арешт коштів боржника від 25.02.2016р. державним виконавцем накладено арешт на кошти, що містяться на рахунку № 2199 відкритому в ПАТ „Фортуна-Банк, МФО 300904, який є рахунком із спеціальним режимом використання, відкритим для зарахування та використання страхових коштів Фонду соціального страхування по тимчасовій втраті працездатності, що підтверджується довідкою Дніпропетровського регіонального відділення АТ „Фортуна-банк від 30.03.2016р. № 01/6-13.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999р. № 1105-XIV зі змінами загальнообовязкове державне соціальне страхування - система прав, обовязків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення, страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів Фонду соціального страхування України.

Згідно з п. 3 ч. 1 до ст. 3 вказаного Закону соціальне страхування здійснюється за принципами державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» страховий випадок за соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності це подія, з настанням якої виникає право застрахованої особи, членів її сімї або іншої особи на отримання відповідно до цього Закону матеріального забезпечення або соціальних послуг.

У п. 2 ч. 1 ст. 16 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» застраховані особи мають право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України.

Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Отже, держава гарантує та захищає законом право громадянина на одержання матеріального забезпечення та страхових виплат в порядку соціального страхування у разі хвороби, повної або часткової втрати працездатності.

Таким чином, арешт коштів, що містяться на вищевказаному рахунку із спеціальним режимом використання порушує права та охоронювані законом інтереси Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" щодо цільового використання грошових коштів та суперечить приписам вищевказаного законодавства.

Відповідно до пункту 9.13. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. №9 „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З огляду на вищевикладене, господарський суд дійшов висновку про визнання доводів скаржника правомірними та постанови про арешт коштів боржника від 25.02.2016р. недійсною в частині накладення арешту на кошти Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас", що знаходяться на рахунку № 2199 в ПАТ „Фортуна-Банк, МФО 300904.

На підставі вищезазначеного, керуючись Законом України „Про виконавче провадження, ст.ст. 80, 86, 115, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу № 132 від 12.04.2016р. Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задовольнити.

Визнати недійсною постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 25.02.2016р. по виконавчому провадженню № 2681730 в частині накладення арешту на кошти Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас", що знаходяться на рахунку із спеціальним режимом використання для зарахування та використання страхових коштів Фонду соціального страхування по тимчасовій втраті працездатності № 2199 в ПАТ „Фортуна-Банк, МФО 300904.

Суддя ОСОБА_6