ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" липня 2016 р.Справа № 922/1492/16

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Новікової Н.А.

при секретарі судового засідання Коваленко М.Ю.

розглянувши матеріали справи

за позовом Харківської міської ради, 61003, м. Харків, площа Конституції, буд. 7, ;

до товариства з обмеженою відповідальністю СК Главмаш, 61068, м. Харків, вул. Фесенківська, 11, ;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСББ Мир-16 (61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 16, ;

про внесення змін до договору

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_1 (довіреність № 08-11/1474/2-16 від 22.04.2016 р);

відповідача не зявився;

третьої особи не зявився.

За відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

СУТЬ СПОРУ:

Харківська міська рада звернулася до господарського суду Харківської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю СК Главмаш про внесення змін до договору оренди землі №52 від 23.09.2005 р. шляхом визнання укладеної додаткової угоди до вказаного договору оренди землі у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі,

зареєстрованого 23 вересня 2005 року за № 52

у Харківській регіональній філії Державного підприємства Центр державного

земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах

____ ________________20

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі виконуючого повноваження Харківського міського голови, секретаря міської ради ОСОБА_2, який діє на підставі Закону України Про місцеве самоврядування в Україні і розпорядження міського голови від 29.12.2015 р. № 611/3к, з одного боку, та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СК Главмаш (Орендар) в особі керівника _______________ з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 „Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 "Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові" (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 „Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові", листа Державного агентства земельних ресурсів України від 14.01.2015 р. № 6-28-0.22-215/2-15 пункти 2, 5, 9. договору оренди землі, зареєстрованого "23" вересня 2005 року за № 52 доповнити, викласти у такій редакції:

„2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки № 1 -:09:001:0032, земельної діляки № 2 - :09:001:0033."

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 38 від 14.11.2013 земельної ділянки № 1 становить 1744947 грн. (один мільйон сімсот сорок чотири тисячі девятсот сорок сім гривень), а з урахуванням коофіцієнту індексації за 2014 рік складає 2179439 грн. (два мільйони сто сімдесят девять тисяч чотириста тридцять девять гривень), земельної ділянки № 2 становить 438368 грн. (чотириста тридцять вісім тисяч триста шістдесят вісім гривень), а з урахуванням коефіцієнту індексації 2014 рік складає 547522 грн. (пятсот сорок сім тисяч пятсот двадцять дві гривні).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

"9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку №1 згідно з розрахунком №1532/15 від 06.10.2015 на рік становить 3% від її нормативної грошової оцінки і складає 65383,16 грн. (шістдесят пять тисяч триста вісімдесят три гривні 16 копійок), або в місяць - 1368,80 грн. (одна тисяча триста шістдесят вісім гривень 80 копійок).

Розмір орендної плати за земельну ділянку №2 згідно з розрахунком № 1531/15 від 06.10.2015 на рік становить 3% від її нормативної грошової оцінки і складає 16425,65 грн. (шістнадцять тисяч чотириста двадцять пять гривень 65 копійок), або в місяць 1368,80 грн. (одна тисяча триста шістдесят вісім гривень 80 копійок)."

ІІ. Ця додаткова угода є невідємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого 23 вересня 2005 року за № 52 у Харківській регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Харківська міська рада ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

Харківської області ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СК Главмаш

м. Харків, м-н Конституції, 7 пров. Лабораторний, буд. 3

м. Київ, 01133

код 04059243 код 32566297

В особі виконуючого повноваження

Харківського міського голови,

секретаря міської ради В особі керівника

_________________О.М. ОСОБА_2 _________________ ______________

/підпис/ / підпис/ /ПІБ/

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішенням Харківської міської ради від 03 липня 2013 року № 1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01 січня 2013 року; встановлено, що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01 січня 2013 року" вводиться в дію з 01 січня 2014 року; зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі. Ухилення відповідача від підписання додаткової угоди до договору оренди землі завдає значних збитків територіальній громаді міста Харкова у вигляді неодержаного доходу за користування земельною ділянкою комунальної власності. В обґрунтування позовних вимог посилається на 13, 144 Конституції України, ст.ст. 12, 93, 125, 126, 189 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 5, 13, 15, 21 Закону України "Про оцінку земель", ст.ст. 629, 649, 651, 653, 654, 792 ЦК України, ст.ст. 179, 188, 193 ГК України.

Відповідач у відзиві на позов (вх. № 16718 від 20.05.2016 р.) проти позову заперечував та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача, зокрема зазначивши, що згідно умов спірного договору оренди від 23.09.2005 р. за №52 ТОВ СК Главмаш було побудовано житловий комплекс з підземною парковкою по пров. О.Яроша, № 16 та здано в експлуатацію 31 грудня 2009 року та згодом, 27 березня 2013 року зазначений житловий комплекс був переданий з балансу ТОВ СК Главмаш на баланс ОСББ Мир-16 згідно з актом приймання-передачі. Разом з тим відповідач повідомив, що листом № 41 від 13.07.2015 року він звертався до Харківської міської ради з приводу розірвання спірного договору оренди землі та 20.04.2016 року Харківською міською радою рішенням сесії № 194/16 було прийнято рішення про припинення права користування земельною ділянкою згідно спірного договору оренди.

Крім того, відповідач в додаткових пояснення по справі (вх. № 20434 від 21.06.2016 р.) зазначив, що Департаментом земельних відносин виконкому Харківської міської ради підготовлено проект угоди про розірвання договору оренди землі № 52 від 23.09.2005 року, який проходить відповідну процедуру погодження.

Суд перейшов до розгляду справи по суті в судовому засіданні 24.05.2016 р.

Позивач, на виконання вимог ухвали господарського суду Харківської області від 22.06.2016 р. про відкладення розгляду даної справи надав суду додаткові пояснення (вх. № 24303 від 25.0.2016 р.) в яких, зокрема зазначив, що станом на теперішній час угода про розірвання договору землі № 52 від 23.09.2005 року не укладена і, відповідно, відомості не внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідач в судове засідання 25.07.2016 р. явку свого повноважного представника не забезпечив, на виконання вимог ухвали господарського суду Харківської області від 22.06.2016 р. про відкладення розгляду даної справи надав суду додаткові пояснення по справі (вх. № 24030 від 2.07.2016 р), в яких зазначив, що ТОВ СК Главмаш сплачує орендну плату у відповідності до умов спірного договору оренди № 52 починаючи з 23.09.2005 р. по липень 2016 року (до моменту реєстрації угоди про розірвання договору оренди землі) та просив суд судове засідання по справі проводити без участі повноважного представника відповідач.

Третя особа явку свого повноважного представника в судове засідання не забезпечила, про причини неявки суд не повідомила, на виконання вимог ухвали господарського суду Харківської області від 22.06.2016 р. про відкладення розгляду даної справи надала суду пояснення (вх. № 23338 від 18.07.2016 р.), в яких зазначила, що право власності на нерухоме майно, що розташоване на земельній ділянці за адресою: м. Харків, вул. Отакара Яроша, буд. № 16, згідно з вимогами ч .2 ст. 382 ЦК України, належить усім власникам квартир та нежитлових приміщень цього багатоквартирного будинку, оскільки вони є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Також третя особа повідомила, що ОСББ Мрир-16 не сплачує орендної плати за користування земельною ділянкою за адресою: м. Харків, вул. Отакара Яроша, буд. № 16.

Представник позивача у судовому засіданні 25.07.2016 р. позовні вимоги підтримує в повному обсязі та наполягає на їх задоволенні, з підстав вказаних у позовній заяві та додаткових поясненнях по суті спору (вх. № 18264 від 02.06.2016 р., вх. № 24303 від 25.07.2016 р.).

Враховуючи те, що норми ст. 65 Господарського процесуального кодексу України, щодо обов`язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом в межах наданих ним повноважень створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, та вважає за можливе розглядати справу за наявними у справі і додатково поданими на вимогу суду матеріалами і документами.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.

На підставі рішення XХХV сесії Харківської міської ради IV скликання від 23.04.2005 р. № 78/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів", між Харківською міською радою Харківської області (орендодавець, позивач) та товариством з обмеженою відповідальністю "СК Главмаш" (орендар, відповідачем) було укладено договір оренди землі від 23 вересня 2005 року, який зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 52, відповідно до п. п. 1, 2 якого орендодавець підставі рішення XХХV сесії Харківської міської ради IV скликання від 23.04.2005 р. № 78/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, площею 0,5537 га, яка знаходитья за адресою: м. Харків, пров. Отакара Яроша (в районі готелю Мир). В оренду надається земельна ділянка № 1 загальною площею 0,1696 га та земельна ділянка № 2 загальною площею 0,0393 га.

На виконання умов договору сторонами було складено та підписано акт приймання-передачі земельної ділянки від 23 вересня 2005 року, яким орендодавцеь передав орендарю земельну ділянку відповідно до умов спірного договору оренди.

В п. 5 Договору сторони визначили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки:

- земельної ділянки 1:

- на період будівництва згідно з довідкою № 1644/05 від 07.07.2005 року становить 232700,00 грн.;

- на період експлуатації згідно з довідкою № 1645/05 від 07.07.2005 року становить 465400,00 грн.

- земельної ділянки 2:

- на період будівництва згідно з довідкою № 1646/05 від 07.07.2005 року становить 58440,00 грн.;

- на період будівництва згідно з довідкою № 1647/05 від 07.07.2005 року становить 116880,00 грн.;

Пунктом 8 Договору сторони погодили, що останній укладено строком: на період будівництва до 01.05.2007 року (але не пізніше прийняття обєкту до експлуатації), на період експлуатації до 01.05.2030 року.

Розмір орендної плати визначений сторонами у пункті 9 договору.

Згідно пункту 13 Договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції - щорічно; погіршання стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до п. 36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 р. № 1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р." затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01.01.2014 р.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті Харкові була визначена на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року", рішення Харківської міської ради від 27.02.2008 р. № 42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року" та була введена в дію з 01.03.2008 р.

На виконання вищенаведених рішень Харківської міської ради, Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було одержано витяг № 38 від 14.11.2013 р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1, яка має кадастровий номер :09:001:0032 та земельної ділянки № 2, яка має кадастровий номер :09:001:0033 та розташовані за адресою: м. Харків, пров. Отакара Яроша (в районі готелю Мир), відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки № 1 становить 1 744 947,00 грн. та земельної ділянки № 2 438368,00 грн. та виконано розрахунок розміру орендної плати за вищенаведену земельну ділянку комунальної власності станом на 01.01.2013 р. № 1531/15 від 06.10.2015 р. та № 1532/15 від 06.10.2015 р.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 даного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Пунктом 16.4 Порядку оформлення договорів оренди землі у м. Харкові, який є додатком до рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про затвердження Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" від 19.12.2012 р. № 960/12, що набирає чинності з 01.01.2013 р., визначено, що зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі в порядку передбаченому цім підпунктом.

Департаментом земельних відносин Харківської міської ради рекомендованим поштовим відправленням на адресу відповідача направлено проект додаткової угоди до договору оренди землі, зареєстрованого 23 вересня 2005 року за № 52, разом із листом-пропозицією № 8984/0/225-15 від 29.12.2015 р., але відповідач додаткову угоду не підписав.

Станом на момент звернення позивача до суду з позовною заявою додаткову угоду до договору оренди землі між сторонами не підписано.

Такі обставини, на думку позивача, свідчать про порушення прав та охоронюваних законом інтересів територіальної громади і є підставою для їх захисту у судовому порядку.

Разом з тим, як зазначав відповідач та підтверджується матеріалами справи, а саме актом готовності обєкта до експлуатації № 1 від 28 грудня 2009 року (арк. спр. 39-42) та актом приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс (арк. спр. 35-37) 28 грудня 2009 року було побудовано житловий комплекс з підземною парковкою по пров. О.Яроша, № 16 і здано в експлуатацію 31 грудня 2009 року, та 27 березня 2013 року ТОВ СК Главмаш передало на баланс ОСББ Мир-16 зазначений житловий комплекс разом з документацією, що знаходиться за адресою: м. Харків, пров. Отакара Яроша, 16.

Листом № 41 від 13.07.2015 року ТОВ СК Главмаш звернулось до Харківської міської ради з проханням розірвати спірний договір оренди землі у звязку з здачею обєкту будівництва в експлуатацію та переданням його на баланс утвореному ОСББ.

В свою чергу, від Департаменту земельних відносин Харківської міської ради від 22.04.2016 р. відповідачу було направлено лист № 2744/0/225-15, в якому повідомлялось, що 20.04.2016 року рішенням Харківської міської ради припинено ТОВ СК Главмаш право користування земельною ділянкою площею 0,2089 га (земельна ділянка № 1 площею 0,1696 га, кадастровий номер :09:001:0032) та земельною ділянкою № 2 площею 0,0393 га, кадастровий номер :09:001:0033), що належить територіальній громаді м Харкова по пров. Отакара Яроша (в районі готелю Мир) (Шевченківський район), та зобовязано у місячний термін з дня прийняття цього рішення звернутися до Департаменту земельних відносин ХМР для оформлення угод про розірвання договорів оренди землі.

Як вбачається з листа Департаменту земельних відносин ХМР № 4439//0/225-16 від 15.06.2016 року, відповідач, на виконання рішення Харківської міської ради від 20.04.2016 року, звернувся з листом № 22 від 18.05.2016 року щодо припинення дії договору оренди землі № 52 від 23.09.2005 р., на що йому було повідомлено, що Департаментом земельних відносин підготовлено проект угоди про розірвання договору оренди землі № 52 від 23.09.2005 р., який проходить відповідну процедуру погодження.

Однак, позивач, проводячи процедуру розірвання договору оренди землі, підтримують позовні вимоги про внесення змін до даного договору.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги задоволення не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обовязки виникають з дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. Зокрема, підставами виникнення цивільних прав та обовязків є договори та інші правочини.

Відповідно до ч. 1 ст. 174 Господарського кодексу України господарський договір є підставою виникнення господарських зобовязань.

Відповідно до ст. ст. 627, 628, 629 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, зміст договору складається з умов, які визначаються на розсуд та за погодженням сторін, та умов, які є обовязковими відповідно до актів цивільного законодавства, договір укладений (підписаний сторонами) є обовязковим для виконання кожної із сторін.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Згідно пункту "е" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Відповідно до положень ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Частиною 1 статті 377 ЦК України також передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

При цьому, частиною 3 статті 7 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

За умовами п. 40 спірного договору перехід права власності на будівлі та споруди, які розташовані на орендованій земельній ділянці до другої особи є підставою для розірвання договору та укладання договору оренди з новим власником будинків та споруд.

Матеріали справи не містять доказів оформлення права власності на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: м. Харків, пров. О.Яроша, 16.

Разом з тим, матеріали справи свідчать, що 28 грудня 2009 року Товариством з обмеженою відповідальністю "СК Главмаш" було здано в експлуатацію житловий комплекс по пров. Отакара Яроша, 16 в м. Харкові. Вказану обставину підтверджує Свідоцтво відповідності збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил від 31.12.2009 року № 20000658, яке видане на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації від 28.12.2009 року.

Відповідно до ст. 42 Земельного кодексу України, земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, субєктами користування земельними ділянками, на яких розташовані багатоквартирні будинки є підприємств, установ і організацій, які здійснюють управління багатоквартирними будинками (ОСББ, ЖБК тощо) або яким передано на баланс житлові будинки (права власності на будівлі немає).

Судом встановлено, що 27 березня 2013 року, у відповідності до вимог ст. 11 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" від 29.11.2001 року № 2866-ІІІ та Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 року № 1521, Товариство з обмеженою відповідальністю "СК Главмаш" передало Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Мир-16" з балансу на баланс житловий комплекс по пров. Отакара Яроша, 16 в м. Харкові.

Отже, з моменту передачі житлового комплексу по пров. Отакара Яроша, 16 в м. Харкові з балансу відповідача на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Мир-16", користувачем земельної ділянки на якій житловий комплекс знаходиться стало ОСББ "Мир-16", з яким мало бути укладено договір оренди земельної ділянки.

Суд констатує, що Харківською міською радою, звязку зі зверненням відповідачем з листом про розірвання договору оренди землі саме з причин передачі на баланс ОСББ багатоквартирного будинку, розташованого на орендованій земельній ділянці з посиланням, в тому числі, на ст. 120 Земельного кодексу України, яка передбачає припинення права користування земельною ділянкою, на якій розташовані об'єкти, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, прийнято рішення від 20.04.2016 року № 194/16, яким припинено право користування відповідачу земельними ділянками № 1 загальною площею 0,1696 га та земельною ділянкою № 2 загальною площею 0,0393 га, по Отакара Яроша, 16 у м. Харкові.

Після ратифікації Верховною радою України Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, остання, відповідно до статті 9 Конституції України набула статусу частини національного законодавства.

З прийняттям у 2006 році Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, Конвенція та практика Суду застосовується судами України як джерело права.

Відповідно до частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У рішеннях Європейського суду з прав людини у справах Ryabykh v.Russia від 24.07.2003 року, Svitlana Naumenko v. Ukraine від 09.11.2014 року зазначено, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване частиною 1 статті 6 Конвенції, повинно тлумачитись у світлі Преамбули Конвенції, яка проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін.

Взаємовідносини, які виникли між відповідачем, як орендарем за спірним договором оренди, та позивачем Харківською міською радою регулюються, Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затвердженим рішенням 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12, який розроблено на підставі Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового договору оренди землі» від 03.03.2004 р. №220. (далі Порядок № 960/12).

Відповідно до п. 25 Порядок № 960/12, дострокове розірвання договору оренди землі за взаємною згодою сторін, як за ініціативою орендаря, так і за ініціативою орендодавця, оформлюється на підставі відповідного рішення Харківської міської ради угодою про розірвання договору оренди землі згідно із затвердженою формою (Додаток №5).

Матеріалами справи підтверджено, що Харківською міською радою було прийнято рішення щодо припинення права користування ТОВ "СК Главмаш" земельною ділянкою № 1 загальною площею 0,1696 га та земельною ділянкою № 2 загальною площею 0,0393 га, по Отакара Яроша, 16 у м. Харкові. Договір оренди землі № 52 від 23.09.2005 року втрачає чинність з моменту реєстрації угоди про розірвання. (п. 3 рішення Харківської міської ради від 20.04.2016 року № 194/16).

Згідно пункту 25.3. Порядок № 960/12, укладання угоди про дострокове розірвання договору оренди землі за взаємною згодою сторін та її державна реєстрація відбувається на підставі рішення міської ради про припинення (дострокове розірвання) договору за умови наявності справи документації із землеустрою (Додаток №3 розд. 2) та у порядку, передбаченому для укладання договорів оренди землі розділом II цього Порядку.

Відповідно до розділу ІІ Порядку № 960/12, оформлення угоди про дострокове розірвання договору оренди землі проводиться Департаментом земельних відносин протягом трьох місяців з дня прийняття рішення міською радою та за умови наявності справи документації із землеустрою, яка повинна містити необхідний обсяг документів.

За таких обставин, враховуючи прийняття рішення Харківською міською радою про припинення права користування відповідачем спірними земельними ділянками 20.04.2016 року, процедура розірвання договору оренди землі № 52 від 23.09.2005 року повинна була бути проведена протягом трьох місяців, тобто до 20.07.2016 року.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджується та не заперечується представником позивача, що станом на липень 2016 року Департаментом земельних відносин підготовлено проект угоди про розірвання договору оренди землі № 52 від 23.09.2005 року, яка проходить відповідну процедуру погодження, і станом на день прийняття рішення у справ ця процедура триває.

Конституційний принцип правової держави передбачає встановлення правопорядку, який повинен гарантувати кожному утвердження і забезпечення прав і свобод. Конституція України закріпила рівність суб'єктів права власності перед законом, гарантії права власності та обов'язки власників, положення про те, що сама власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству (статті 13, 41 Конституції України).

Із конституційних принципів рівності і справедливості випливає вимога визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і неминуче призводить до сваволі.

Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затвердженим рішенням 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12, визначено чіткий порядок процедури розірвання договорів оренди: на підставі рішення міської ради та у чітко визначений строк.

Здійснюючи процедуру розірвання спірного договору оренди та прийнявши рішення про припинення права користування спірними земельними ділянками, позивач звертається з позовом про внесення змін до вказаного договору.

Разом з тим ні чинним земельним законодавством України, ні Порядком оформлення договорів № 960/12 не передбачено можливість одночасного проведення вказаних процедур (внесення змін до договору та розірвання договору), і такі дії Харківської міської ради не відповідають принципам визначеності, ясності і недвозначності правової норми, а також принципам справедливості, добросовісності та розумності цивільного законодавства.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Суд констатує, що позивач своїм рішенням сам затвердив порядок оформлення договорів (розірвання), в якому визначив необхідний для здійснення відповідних дій строк і дане рішення є обовязковим і для самого позивача, а тому не укладення угоди про розірвання спірного договору оренди в строк до 20.07.2016 року є порушенням позивачем ОСОБА_3 оформлення договорів оренди землі у місті Харкові № 960/12.

Доказів, які б підтверджували неможливість закінчення процедури розірвання договору у строк встановлений пунктами 5., 25.3. Порядок № 960/12, як і доказів того, що процедура розірвання спірного договору триває з вини відповідача, позивачем, в порядку ст.. 33, 34 ГПК України, до матеріалів справи не надано. Тобто, на момент розгляду судом справи по суті угода про дострокове розірвання спірного договору оренди землі за взаємною згодою сторін повинна бути укладена.

При цьому, право власності на майно у вигляді як правомірних очікувань, так і майнового права (права оренди), є об'єктом правового захисту згідно зі ст. 1 Першого протоколу до Конвенції та національного законодавства України.

У справі "ОСОБА_4 Девелопмент Лтд" та інші проти Ірландії" Європейський суд з прав людини постановив, що ст.1 Першого протоколу Конвенції можна застосувати до захисту "правомірних очікувань" щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною власності. "Правомірні очікування" виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати що таке рішення є дійсним та розраховувати на певний стан речей.

Приймаючи до уваги прийняття Харківською міською радою рішення № 194/16 від 20.04.2016 р., беручи до уваги приписи Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові № 960/12, враховуючи направлення листа відповідачем у місячний термін, останній набув право правомірного очікування на завершення процедури у строк визначений Порядком і розраховував на певний стан речей, а саме розірвання договору оренди землі, а тому внесення змін до цього договору порушує вказане його право та є безглуздим з правової точки зору.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір слід покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 4, 4-3, 12, 33, 43, 47, 49, 75, 82-85 ГПК України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено 01.08.2016 р.

Суддя ОСОБА_5