номер провадження справи 18/34/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27.07.2016 Справа № 908/794/16

за позовом Державної екологічної інспекції у Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вулиця 40 років Радянської України, 72-А)

до відповідача комунального підприємства Димитрівський комунгосп (70534, Запорізька область, Оріхівський район, с. Димитрове, вул. Адміністративна, 1)

про стягнення 78527,14 грн.

Суддя Носівець В.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 1680/12 від 12.05.2016 р., посвідчення № 0042 від 18.01.2016 р.;

від відповідача: ОСОБА_2, наказ № 3-к від 04.01.2012 р., паспорт серія СВ № 316306 від 23.03.2001 р.;

присутній: ОСОБА_3, голова Димитрівської селищної ради Запорізької області, посвідчення від 09.11.2015 р.;

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 27.04.2016 р. у справі № 908/794/16 ухвалу господарського суду Запорізької області від 30.03.2016 р. про повернення без розгляду позовної заяви Державної екологічної інспекції у Запорізькій області на підставі ст. 58, п. 5 ст. 63 ГПК України скасовано, позовні матеріали № 908/794/16 повернуті до господарського суду Запорізької області для вирішення питання щодо їх прийняття.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 12.05.2016 р., враховуючи п. 2.3.43 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, позовні матеріали № 908/794/16 передані судді Носівець В.В.

Ухвалою суду від 12.05.2016 року порушено провадження у справі № 908/794/16 за позовом Державної екологічної інспекції у Запорізькій області до КП Димитрівський комунгосп про стягнення 78527,14 грн., присвоєно справі номер провадження 18/34/16, судове засідання призначене на 09 червня 2016 року. В судовому засіданні оголошувалася перерва до 16.06.2016 р. Ухвалою суду від 16.06.2016 р. строк вирішення спору продовжувався, судове засідання призначене на 27.07.2016 р.

Представник позивача 27.07.2016 р. у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, що викладені у позові, просив їх задовольнити; надав копію листа Державної екологічної інспекції у Запорізькій області від 01.04.2013 р. та копію листа Держземагентства від 15.04.2013 р. № 609/01-05/0.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

В процесі розгляду справи судом встановлено, що Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області у період з 21.03.2013 р. по 29.03.2016 р. проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства КП Димитрвський комунгосп, за результатами якої складено акт перевірки. В ході проведення перевірки встановлено факт порушення природоохоронного законодавства, яке полягало в засміченні земельних ресурсів комунально-побутовими та будівельними відходами, які розташовані на відкритому ґрунті на території Димитрівської сільської ради загальною площею 16625,00 кв. м., а також те, що за період з 01.01.2013 р. по 23.01.2013 р. відповідач здійснював забір води з підземного водоносного горизонту без дозволу на спеціальне водокористування. Загальний розмір шкоди, спричинений державі порушенням природоохоронного законодавства відповідачем, встановлений позивачем у сумі 78527,14 грн.

Судом також встановлено, що КП Димитрівський комунгосп створено за рішенням Димитрівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області пятого скликання вісімнадцятої сесії № 5 від 02.06.2001 р. для обслуговування соціальної сфери і житла, яке передається на баланс Димитрівської сільської ради.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.06.2016 р. № НОМЕР_1 Димитрівська сільська рада Оріхівського району Запорізької області є засновником КП Димитрівський комунгосп.

Рішенням Димитрівської сільської ради № 9 від 23.01.2008 р. визначено КП Димитрівський комунгосп виконавцем таких видів комунальних послуг: водопостачання, водовідведення, вивезення твердих побутових відходів. Рішенням Димитрівської сільської ради № 4 від 21.03.2007 р. визначено для КП Димитрівський комунгосп попереднє місце вивозу побутових відходів.

Згідно пояснень відповідача місце для розміщення твердих побутових відходів виділене та використовувалось Димитрівською птахофабрикою з кінця 70-х років минулого століття на землі, придатній для вирощування сільськогосподарських культур та випасу худоби, місце звалища було обваловане. До 2001 року на дане звалище побутові відходи вивозились трактором комунальної служби птахофабрики. Після ліквідації Димитрівської птахофабрики обєкти комунальної власності передані до Димитрівської сільської ради. У 2001 році передача комунальних обєктів до КП Димитрівський комунгосп проведена згідно актів приймання-передачі, без іншої документації, у господарське відання. Земля, на якій розміщені передані обєкти комунальної власності та звалище, в господарське відання комунгоспу не передавалась і в оренду не здавалась.

Для повного, всебічного та обєктивного розгляду спору суду необхідно зясувати на підставі чого Димитрівською сільською радою 21.03.2007 р. прийнято рішення № 4 щодо визначення КП Димитрівський комунгосп попереднього місця вивозу побутових відходів, як зазначено у рішенні, враховуючи, що протягом кількох десятків років побутові відходи вивозилися в одне й те ж місце біля молочно-товарної ферми, а також зясувати відомості щодо права власності/права користування на земельну ділянку, на яку вивозились відходи.

З огляду на вищенаведене, оскільки саме Димитрівська сільська рада Оріхівського району Запорізької області є засновником комунального підприємство Димитрівський комунгосп, а також що саме за рішенням Димитрівської сільської ради відповідачем здійснювався вивіз побутових відходів на земельну ділянку, що знаходиться на території Димитрівської сільської ради, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі відповідача-2 Димитрівську сільську раду Оріхівського району Запорізької області, у відповідності до ст. 24 ГПК України.

Згідно ст. 24 ГПК України, господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача. Господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем. Про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.

Представники сторін не заперечили проти залучення до участі у справі Димитрівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області в якості відповідача-2.

Таким чином, вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши надані документальні докази, з метою встановлення фактичних обставин справи, повного, всебічного та обєктивного розгляду спору, у відповідності до ст. 24 ГПК України, суд, не припиняючи провадження у справі, залучає Димитрвську сільську раду Оріхівського району Запорізької області в якості відповідача-2.

Розгляд справи починається заново.

Керуючись ст.ст. 24, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі Димитрівську сільську раду Оріхівського району Запорізької області (70534, Запорізька область, Оріхівський район, селище Зарічне, вулиця Адміністративна, буд. 1, ідентифікаційний код 24913395) в якості відповідача-2.

2. Розгляд справи почати заново.

3. Судове засідання призначити на 26.09.2016 р. о 12 год. 00 хв. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Тюленіна, 21/Гетьманська, 4, корпус № 2, зал № 215.

4. Зобовязати сторони:

позивача:

- виконати вимоги ухвал суду від 12.05.2016 р. та 16.06.2016 р.;

- направити заздалегідь відповідачу-2 Димитрівській сільській раді Оріхівського району Запорізької області позовну заяву із доданими до неї документами листом із описом вкладення, докази направлення/вручення надати в судове засідання;

- повідомити із посиланням на документальні докази про власника або землекористувача земельної ділянки щодо якої проведена спірна перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства (відносно факту засмічення земельної ділянки комунально-побутовими відходами, на яку вивозяться відходи від населення сел. Димитрове);

- повідомити із посиланням на документальні докази про цільове призначення (категорію) земельної ділянки щодо якої проведена спірна перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства (відносно факту засмічення земельної ділянки комунально-побутовими відходами, на яку вивозяться відходи від населення сел. Димитрове);

- повідомити із посиланням на документальні докази про індивідуальні ідентифікуючи ознаки земельної ділянки (кадастровий номер, місце розташування, розпорядник, час розмежування тощо) щодо якої проведена спірна перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства (відносно факту засмічення земельної ділянки комунально-побутовими відходами, на яку вивозяться відходи від населення сел. Димитрове);

- надати письмові пояснення щодо порядку отримання дозволу на вивезення побутових відходів, а також нормативний документ, що регулює цей порядок;

відповідача-1 (КП Димитрівський комунгосп):

- виконати вимоги ухвал суду від 12.05.2016 р. та 16.06.2016 р.;

- надати документи щодо права власності/права користування на земельну ділянку щодо якої проведена спірна перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства (відносно факту засмічення земельної ділянки комунально-побутовими відходами, на яку вивозяться відходи від населення сел. Димитрове);

- представити, затверджену рішенням № 4 від 21.03.2007 р. Димитрівської сільської ради, програму «Охорона навколишнього природного середовища на 2007-2008 роки»;

- повідомити підстави визначення для КП Димитрівський комунгосп попереднього місця вивозу побутових відходів, що вирішено рішенням № 4 від 21.03.2007 р. Димитрівської сільської ради (пункт 2).

відповідача-2 (Димитрівська сільська рада):

- надати документи щодо права власності/права користування на земельну ділянку щодо якої проведена спірна перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства (відносно факту засмічення земельної ділянки комунально-побутовими відходами, на яку вивозяться відходи від населення сел. Димитрове);

- представити, затверджену рішенням № 4 від 21.03.2007 р. Димитрівської сільської ради, програму «Охорона навколишнього природного середовища на 2007-2008 роки»;

- повідомити підстави визначення для КП Димитрівський комунгосп попереднього місця вивозу побутових відходів, що вирішено рішенням № 4 від 21.03.2007 р. Димитрівської сільської ради (пункт 2);

- надати правовстановлюючі документи;

- пропонується надати відзив з нормативним та документальним обґрунтуванням заперечень на позов у разі їх наявності.

Забезпечити обовязкову явку в судове засідання повноважних представників сторін.

Ухвала суду набрала законної сили 27.07.2016 р.

Суддя В.В. Носівець