ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" липня 2016 р. Справа № 925/614/16

За позовом обєднання співвласників багатоквартирного будинку Чорновола 9/1

до Черкаської міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення і зобовязання вчинити дії

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Биченко М.О.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 13.05.2016;

від відповідача: у судовому засіданні, яке відбулося 30.06.2016, - ОСОБА_2 за довіреністю від 09.06.2016; у судовому засіданні, яке відбулося 19.07.2016, - ОСОБА_3 за довіреністю від 30.06.2016.

Обєднання співвласників багатоквартирного будинку Чорновола 9/1 звернулося до Господарського суджу Черкаської області з позовом до Черкаської міської ради про визнання недійсним (незаконним) та скасування рішення відповідача від 31.03.2016 №2-437 Про відмову у наданні ОСББ Чорновола 9/1 земельної ділянки у власність по вул. Вячеслава Чорновола, 9/1, а також про зобовязання відповідача винести на розгляд пленарного засідання сесії міської ради проект рішення про надання позивачу у власність земельної ділянки площею 0,1340 га (кадастровий номер :01:011:0006) по вулиці Вячеслава Чорновола, 9/1 під багатоквартирний житловий будинок та прибудинкову територію.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішенням відповідача від 17.03.2015 №2-1112 позивачу був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1340 га по вулиці Вячеслава Чорновола, 9/1 у власність під багатоквартирний житловий будинок та прибудинкову територію. Такий проект землеустрою був розроблений і разом із письмовою згодою землекористувача приватного підприємства ВРБ на вилучення у нього вказаної земельної ділянки були передані на розгляд відповідачу. Останній, відмовляючи спірним рішенням у наданні позивачу у власність вказаної земельної ділянки, діяв не на підставі та у межах повноважень визначених Земельним кодексом України та Законом України Про місцеве самоврядування в Україні.

Відповідач проти позову заперечив, оскільки вважає, що вирішення питання про передачу спірної земельної ділянки позивачу у власність є правом відповідача, а не його обовязком.

У судовому засіданні, яке відбулося 19.07.2016 за участю представників обох сторін, представник позивача підтримав позов з викладених у ньому підстав, а представник підтримав заперечення проти позову, викладені у відзиві на позов.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2014 року товариство з обмеженою відповідальністю Сенсор Плюс як забудовник і обєднання співвласників багатоквартирного будинку Чорновола 9/1 як ОСББ уклали договір передачі житлового будинку, згідно з п. 1.1 якого забудовник передає ОСББ, а останнє приймає багатоквартирний житловий будинок за адресою: м. Черкаси, вул. Чорновола, 9/1 для організації належного управління, утримання, та проведення розрахунків із споживачами, забезпечення якісного, гарантованого обслуговування та ремонту житлового фонду, його технічного обладнання, надання житлово-комунальних послуг, дотримання санітарного стану прибудинкових територій, створення мешканцям будинку належних умов проживання згідно з діючим законодавством України та з нормативно-правовими актами органів і посадових осіб місцевого самоврядування, що діють у сфері житлово-комунального господарства, а також ведення бухгалтерської, статистичної та іншої, передбаченої законодавством, звітності.

Відповідно до п. 2.4.8 договору передачі житлового будинку від 05.11.2014 ОСББ зобовязалося д0 01.01.2015 закріпити за собою у встановленому законом порядку прибудинкову земельну ділянку.

07 листопада 2015 року сторони договору передачі житлового будинку від 05.11.2014 на виконання останнього підписали акт приймання-передачі багатоквартирного житлового будинку по вул. Чорновола, 9/1 у м. Черкасах від товариства з обмеженою відповідальністю Сенсор Плюс до обєднання співвласників багатоквартирного будинку Чорновола 9/1.

Заявою від 13.11.2014 приватне підприємство ВРБ за підписом його директора ОСОБА_4, справжність підпису якої 13.11.2014 засвідчено приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_5, надало згоду на вилучення у нього земельної ділянки площею 1340 кв. м., виділеної під будівництво багатоквартирного будинку по вул. Вячеслава Чорновола, 9/1 у м. Черкаси, і яка знаходиться у користуванні цього підприємства на підставі договору оренди землі від 17.06.2009, зареєстрованого в ЧРФ ДП Центр ДЗК 26.06.2009 за №65, на користь обєднання співвласників багатоквартирного будинку Чорновола 9/1 для оформлення ним права власності на цю земельну ділянку.

22 січня 2015 року обєднання співвласників багатоквартирного будинку Чорновола 9/1 звернулося до Черкаської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1340 га по вул. Чорновола, 9/1 у власність під житловий будинок з вбудовано-прибудованим торгівельно-офісним приміщенням.

Рішенням від 17.03.2015 №2-1112 Черкаська міська рада надала обєднанню співвласників багатоквартирного будинку Чорновола 9/1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1340 га по вул. Вячеслава Чорновола, 9/1 у власність під багатоквартирний житловий будинок та прибудинкову територію.

На замовлення обєднання співвласників багатоквартирного будинку Чорновола 9/1 такий проект землеустрою у 2015 році був розроблений Черкаською регіональною філією ДП Укрспецзем Державного агентства України із земельних ресурсів і переданий на розгляд до Черкаської міської ради.

Згідно з витягом із Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,1340 га по вул. Енгельса, 9/1 (нині вул. Чорновола, 9/1) у м. Черкаси ця земельна ділянка має кадастровий номер :01:010:0006.

31 березня 2016 року Черкаська міська рада за результатами розгляду на пленарному засіданні другої сесії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1340 га по вул. Вячеслава Чорновола, 9/1 обєднанню співвласників багатоквартирного будинку Чорновола 9/1 у власність під багатоквартирний житловий будинок та прибудинкову територію прийняла спірне рішення №2-437 Про відмову у наданні ОСББ Чорновола 9/1 земельної ділянки у власність по вул. Вячеслава Чорновола, 9/1.

Цим рішенням Черкаська міська рада вирішила відмовити у наданні обєднанню співвласників багатоквартирного будинку Чорновола 9/1 у власність земельної ділянки площею 0,1340 га (кадастровий номер :01:010:0006) по вул. Вячеслава Чорновола, 9/1 під багатоквартирний житловий будинок та прибудинкову територію. При цьому підстав для такої відмови Черкаська міська рада у своєму рішенні не вказала.

У ст. 1 Закону України Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку обєднання співвласників багатоквартирного будинку визначене як юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 40 Конституції України передбачає, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частина 2 ст. 42 Земельного кодексу України в редакції, чинній до 01.07.2015, передбачала, що у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

Частиною 2 ст. 42 Земельного кодексу України в редакції, чинній з 01.07.2015, встановлено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 82 Земельного кодексу України юридичні особи (засновані громадянами України або юридичними особами України) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі:

а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;

б) внесення земельних ділянок її засновниками до статутного капіталу;

в) прийняття спадщини;

г) виникнення інших підстав, передбачених законом.

Відповідно до п. д ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема, співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства господарський суд дійшов до таких висновків.

Відповідач, відмовляючи за спірним рішенням позивачу у наданні у власність земельної ділянки діяв у межах наданих йому ст. ст. 12, 122 Земельного кодексу України та ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування повноважень.

В силу ст. 40 Конституції України відповідач, відмовляючи за спірним рішенням позивачу у наданні у власність земельної ділянки, зобовязаний був обґрунтувати таку відмову (вказати підстави для відмови), проте відповідач цього не зробив, а це означає, що спірне рішення не відповідає вимогам Конституції України.

Статтею 21 Цивільного кодексу України встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За таких обставин спірне рішення як таке, що не відповідає Конституції України і порушує цивільні інтереси позивача щодо отримання у власність земельної ділянки підлягає визнанню незаконним і скасуванню із зобовязанням відповідача заново розглянути на пленарному засіданні сесії міської ради питання про надання позивачу у власність спірної земельної ділянки.

Отже, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України позивачу за рахунок відповідача підлягають відшкодуванню 2756 грн. витрати на сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської міської ради від від 31.03.2016 №2-437 Про відмову у наданні ОСББ Чорновола 9/1 земельної ділянки у власність по вул. Вячеслава Чорновола, 9/1.

Зобовязати Черкаську міську раду винести на розгляд пленарного засідання сесії міської ради питання про надання обєднанню співвласників багатоквартирного будинку Чорновола 9/1 у власність земельної ділянки площею 0,1340 га (кадастровий номер :01:011:0006) по вулиці Вячеслава Чорновола, 9/1 під багатоквартирний житловий будинок та прибудинкову територію.

Стягнути із Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000 ідентифікаційний код 25212542 ) на користь обєднання співвласників багатоквартирного будинку Чорновола 9/1 (вул. Горького, 12/1, м. Черкаси, 18005, ідентифікаційний код 39432807) 2756 грн. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 29.07.2016.

СУДДЯ М. В. Дорошенко