ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2016 року Справа № 926/1829/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів:Є. Борденюк, Д. Кривди, С.Могил,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргуПублічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Львівська залізниця"
на постановувід 23.05.2016
Львівського апеляційного господарського суду
у справі№ 926/1829/15
за позовомПублічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Львівська залізниця"
доРегіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Холодпродконтракт"
провизнання незаконним та скасування наказу від 22.07.1996 №740-АТ в частині передачі до статутного фонду ВАТ "Холодпродконтракт" залізничної колії
у судове засідання прибули представники:
позивачаЗінченко О.В. (дов. від 17.05.2016),
відповідачаЗубарєва Н.В. (дов. від 31.12.2015 № 537),
заслухавши суддю-доповідача - Є. Борденюк, пояснення представників сторін та перевіривши матеріали справи, Вищий господарський суд України

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Львівська залізниця" звернулось до господарського суду з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області про визнання незаконним та скасування наказу від 22.07.1996 №740-АТ в частині передачі до статутного фонду ВАТ "Холодпродконтракт" залізничної колії (інвентарний номер 8; адреса: м. Чернівці, вул. Коломийська, 96; балансова вартість станом на 01.10.1995 - 1446,52 грн)".

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 22.02.2016 (суддя О.Проскурняк), замінено позивача Держане територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця" його правонаступником ПАТ "Українська залізниця", позов задоволений.

Рішення мотивоване наступним.

Згідно з пунктом 1 Постанови ради міністрів СРСР від 26 травня 1962 року № 478, залізнодорожні під'їзні колії не загального користування, не пов'язані з технологічним перевезенням, підлягають передачі в 1962-1963 роках у відання залізних доріг Міністерства шляхів зв'язку.

Відповідно до акта від 24 квітня 1963 року та балансу доходів і видатків від 23-24 травня 1963 року, укладених між Управлінням Львівською залізною дорогою та Управлінням українською республіканською конторою Укроптмясорибторг Міністерства торгівлі УРСР, залізнодорожні під'їзді колії із відання Чернівецької оптової бази Укроптмясорибторг Міністерства торгівлі УРСР передано у відання до складу Івано-Франківського відділення Львівської залізної дороги Міністерства шляхів зв'язку СРСР у відповідності до Постанови ради міністрів СРСР від 26 травня 1962 року № 478.

Указом Президії Верховної Ради України від 30 серпня 1991 року № 1452-XII "Про передачу підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування, розташованих на території України, у власність держави" та Законом України від 10 вересня 1991 року № 1540-ХІІ "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташовані на території України, є державною власністю України.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України "Про транспорт" від 10 листопада 1994 року N 232/94-ВР визначено, що транспортні засоби, споруди, фінансові ресурси, устаткування транспорту, шляхи сполучення, закріплені за підприємствами, об'єднаннями, установами та організаціями Міністерства транспорту України, є загальнодержавною власністю і належать до єдиної транспортної системи.

Отже, з викладеного вище вбачається, що спірні під'їзні колії які були передані у відання Івано-Франківського відділення Львівської залізної дороги Міністерства шляхів зв'язку СРСР та закріплені і знаходяться на балансі даного підприємства є загальнодержавною власністю, і належать до єдиної транспортної системи.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" (в редакції, що діяла на час виникнення правовідносин), до об'єктів державної власності, що підлягають приватизації, належать: майно підприємств, цехів, виробництв, дільниць, інших підрозділів, що виділяються в самостійні підприємства і є єдиними (цілісними) майновими комплексами.

Тобто, до об'єктів державної власності, що підлягають приватизації, належить саме майно підприємства.

08.09.1995 наказом регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області №419-Р3 зареєстровано заяву на приватизацію №116/77 Чернівецького державного обласного закупівельного торгово-виробничого підприємства "Холодпродконтракт".

Наказом регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області від 11.09.1995 №436-П прийняте рішення про приватизацію Чернівецького державного обласного закупівельного торгово-виробничого підприємства "Холодпродконтракт" (м. Чернівці, вул. Коломийська, 9-Б).

Наказом регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області від 30.09.1995 №459-КП "Про створення комісії з приватизації" вирішено створити комісію з приватизації державного майна Чернівецького державного обласного закупівельного торгово-виробничого підприємства Холодпродконтракт, що знаходиться на балансі даного підприємства.

Тобто, з вищезазначеного вбачається, що приватизується майно Холодпродконтракт, яке перебуває на балансі даного підприємства.

При цьому, як встановлено вище, спірні під'їзні колії на час приватизації не перебували на балансі даного підприємства або у його віданні, згідно з актом від 24 квітня 1963 року та балансом доходів і видатків від 23-24 травня 1963 року, та відповідно до зазначених вище нормативно-правових актів.

Однак, спірна колія включена у вартість майна, що підлягає приватизації.

Наказом РВ ФДМУ по Чернівецькій області від 27 липня 1996 року № 740АТ перетворене Чернівецьке державне закупівельне торгово-виробниче підприємство Холодпродконтракт у Відкрите акціонерне товариство Чернівецьке обласне закупівельне торгово-виробниче підприємство "Холодпродконтракт", правонаступником якого на даний час є Товариство з додатковою відповідальністю "Холодпродконтракт".

Згідно з додатком до даного наказу до переліку майна, що передано до статутного фонду, ВАТ "Холодпродконтракт" передано спірну залізничну колію.

Отже, так як спірна під'їзна колія, що є державною власністю, на час приватизації не належала до майна підприємства Холодпродконтракт, відповідач неправомірно в процесі приватизації включив до статутного фонду ВАТ "Холодпродконтракт" залізничну колію інвентарний номер № 8, вартістю 1446,52 грн.

Крім того, згідно з витягом з Єдиного реєстру об'єктів державної власності щодо державного майна спірні під'їзні колії належать до майна державної власності, балансоутримувачем якого є Державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця".

З посиланням на вказане, місцевий господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.05.2016 (колегія суддів: О. Мирутенко, Г. Якімець, С. Бойко) рішення Господарського суду Чернівецької області від 22.02.2016 скасоване, прийняте нове рішення, яким у позові відмовлено.

Постанова мотивована наступним.

У позовній заяві позивач вказав на те, що під'їзні колії №№39,1 та 39,2 1964 року побудови та введення в експлуатацію. Також позивач зазначив, що під'їзні колії №№39.1 39.2 перебувають на балансі залізниці відповідно до акту від 24 квітня 1963 року та балансу доходів і видатків від 23-24 травня 1963 року.

Тобто, з тексту позовної заяви слідує, що спірні під'їзні колії №№39,1 39,2 були передані на баланс залізниці раніше ніж побудовані.

На підтвердження ідентичності під'їзних колій №№39,1 39,2 та колії вказаній у наказі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області від 22.07.1996 № 740-АТ позивач надав акт обстеження земельної ділянки від 09.06.2015.

У даному акті відсутні підписи посадових осіб ТДВ "Холодпродконтракт" ОСОБА_7, ОСОБА_8 Таким чином, даний акт не свідчить про визнання ідентичності під'їзних колій №№39,1 39,2 та колії переданої на баланс ТДВ "Холодпродконтракт".

Крім того, позивачем в якості доказу належності йому спірної колії додано до позовної заяви копії інвентарних карток обліку основних засобів №714.

З даних копій інвентарних карток також не вбачається, що залізнична колія, зазначена в додатку до наказу фонду держмайна, та під'їзні колії №№39,1 39,2 це ті ж самі об'єкти.

Позивач не надав належним чином завірені копії актів прийому в експлуатацію, прийому-передачі на баланс залізниці спірних під'їзних колій, копії інвентарних карток, що підтверджують перебування під'їзної колії на балансі позивача.

Отже, позивачем не доведено порушення його майнових прав наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області від 22.07.1996 № 740-АТ у частині залізничної колії.

З посиланням на вказане, апеляційний господарський суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Звертаючись до суду з касаційною скаргою, позивач посилається на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм права, просить постанову скасувати, а рішення місцевого господарського суду залишити без зміни.

Перевіряючи юридичну оцінку встановлених судом фактичних обставин справи та їх повноту, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач та ТОВ "Холодпродконтракт", зазначають, що спірна колія станом на момент здійснення приватизації, перебувала на балансі Чернівецького державного закупівельного торгово-виробничого підприємства "Холодпродконтракт".

Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачем та третьою особою не наведено правової підстави перебування на балансі вказаного підприємства спірної колії.

Відсутність такої правової підстави спростовує правомірність перебування спірної колії на балансі вказаного підприємства, та, відповідно, правомірність приватизації спірної колії.

Водночас, недоречність посилання позивача на передачу колій, що побудовані та введені в експлуатацію у 1964 році, за актом від 24.04.1963, не змінює правової природи належності спірних під'їзних колій не загального користування до відання залізниці, встановленої постановою Ради міністрів СРСР від 26 травня 1962 року № 478.

При цьому, доводи відповідача про те, що вказаною постановою визначені конкретні строки передачі під'їзних колій (1962-1963 роки), не приймаються колегією суддів Вищого господарського суду України до уваги, з огляду на те, що метою встановлення вказаного строку є дисциплінування осіб, на яких розповсюджуються положення такої постанови, щодо виконання ними відповідних положень.

Разом з тим, колегія суддів Вищого господарського суду України зазначає, що в процесі розгляду спору по суті відповідач та третя особа не заперечували ідентичності колій № 39.1 та № 39.2 і колії, зазначеної у додатку до наказу від 22.07.1996 №740-АТ. З пояснень відповідача, зокрема наведених у апеляційній скарзі, вбачається, що ним підтверджується ідентичність вказаних колій.

Враховуючи викладене вище, з огляду на недоведення відповідачем та третьою особою правової підстави перебування на балансі Чернівецького державного закупівельного торгово-виробничого підприємства "Холодпродконтракт" спірної колії на момент приватизації, а також доведення позивачем перебування спірної колії на балансі залізниці в силу положень постанови Ради міністрів СРСР від 26 травня 1962 року № 478, колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з позицією місцевого господарського суду про обґрунтованість позовних вимог та, відповідно, визнання незаконним та скасування наказу від 22.07.1996 №740-АТ в частині передачі до статутного фонду ВАТ "Холодпродконтракт" спірної залізничної колії.

А тому, постанову суду апеляційної інстанції слід скасувати, а рішення місцевого господарського суду слід залишити без зміни.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Львівська залізниця" задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 23.05.2016 у справі № 926/1829/15 скасувати.

Рішення Господарського суду Чернівецької області від 22.02.2016 у справі № 926/1829/15 залишити без зміни.

Стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області на користь Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" 1461,60 грн витрат зі сплати судового збору за подання касаційної скарги.

Доручити Господарському суду Чернівецької області видати відповідний наказ.

Судді: Є. Борденюк

Д. Кривда

С. Могил