ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

25 липня 2016 р. Справа № 902/523/16

за позовом: Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (вул. 600-річчя, 19, м. Вінниця, 21100)

до: Тульчинського дочірнього підприємства комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" (пров. Брацлавський, 6, м. Тульчин, Вінницька обл., 23600)

про стягнення 39 026,75 грн. збитків

Суд:

Суддя Кожухар М.С.

Секретар судового засідання Матущак О.В.

Представники:

позивача: ОСОБА_1 - за дорученням

відповідача: ОСОБА_2 - за дорученням

ВСТАНОВИВ :

Державна екологічна інспекція у Вінницькій області звернулась до господарського суду Вінницької області з позовом про стягнення з Тульчинського дочірнього підприємства комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" 39 026,75 грн. збитків, завданих внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

Ухвалою від 23.06.2016р. порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду на 12.07.2016р.

Ухвалою суду від 12.07.2016р. розгляд справи відкладено на 25.07.2016р.

В судове засідання 25.07.2016р. з"явились представники обох сторін.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги визнав у повному обсязі, про що зазначено у відзиві на позовну заяву б/н від 25.07.2016р.

Представником відповідача також подано клопотання б/н від 25.07.2016р., в якому він просить розглянути питання щодо реструктуризації боргу, оскільки підприємство знаходиться у скрутному фінансовому становищі та неспроможне одноразово сплатити суму бору в розмірі 39 026,75 грн.

Представник позивача щодо даного клопотання заперечив.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд встановив наступне.

В період з 10.06.2014р. по 20.06.2014р. старшими державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області в присутності начальника Тульчинського дочірнього підприємства комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Тульчинським дочірнім підприємством комунального підприємства "Вінницяоблводоканал", про що складено відповідний акт перевірки (а.с. 7-12).

Перевіркою встановлено, що Тульчинське ДП КП "Вінницяоблводоканал" спеціалізується на водопостачанні населення та підприємств м. Тульчин, а також прийманням та очисткою стічних вод.

Підприємство для господарсько-побутових та виробничих потреб використовує наступні об'єкти: каналізаційно-насосну станцію, м. Тульчин, вул. Леніна, 2а; дільницю водопровідної станції, м. Тульчин, вул. Незалежності, 14; артезіанські свердловини, Журавлівський водозабір с.Мазурівка, Тульчинський р-н, землі Кинашівської сільської ради, за межами населеного пункту; комплекс очисних споруд каналізації, Тульчинський р-н, за межами населеного пункту с.Кинашів, землі Кинашівської сільської ради; промбазу водоканалу м.Тульчин вул. Пестеля, 63.

Виробнича діяльність підприємства пов'язана з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викиду (при роботі комплексу очисних споруд та кнс), і здійснюється без дозволу на викиди забруднюючих речовин.

Водокористування і водовідведення підприємства здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування № 5563 терміном дії до 09.10.2015р. Водопостачання дозволено із 7 артезіанських свердловин (згідно довідки наданої підприємством 5 діючих та 2 законсервовані згідно наказу №50/1 від 13.08.2011р.), водовідведення на очисні споруди повної біологічної очистки з доочисткою на 2-х біоставках. Проект нормативів ГДС забруднюючих речовим у водний об'єкт на підприємстві відсутній. Облік кількості вод та якості забруднюючих речовин, що скидаються у р. Сільниця не здійснюється за формою обліку №ПОД-13.

Очисні споруди введені в експлуатацію в 1992 році. Скид стічних вод здійснюється в р.Сільниця (басейн р. Південний Буг). Проектна потужність ОСК складає 3500 м.куб/добу. Очистка стічних вод на очисних спорудах представлена з трьох етапів: механічного, біологічного та доочистки (стічні води надходять в приймальну камеру після чого надходять на споруди механічної очистки: пісколовки, преаератори і первинні відстійники. На пісколовках видаляються нерозчинні завислі речовини. Після осадження твердих речовин стічні води направляються на преаератор, де відбувається їх продування та додається активний мул та осад за допомогою гідроелеватора перекачується на мулові майданчики. Після преаератора стічні води надходять на вертикальний відстійник і далі направляються на біологічну очистку. Система доочистки - 2 біостави із природною аерацією після чого очищені стічні води скидаються у р. Сільниця).

На момент перевірки очисні споруди та біоставки не задіяні в очищенні каналізаційних стоків, в зв'язку із зношеністю обладнання та комунікацій. Скид неочищених стічних вод здійснюється в р.Сільниця. Добовий скид стічних вод в середньому 875 м.куб.

Здійснюються ремонтні роботи на очисних спорудах. Згідно наданих підприємством даних, на час перевірки на очисних спорудах проведено наступні роботи: очистка 2-х біоставків, відремонтовані аеротенки; проводиться ремонт первинних відстійників; замінено повітряпроводи в контактному резервуарів. Роботи проводить Вінницьке СПМК-339. Планується проведення ремонту вторинних відстійників, заміна компресорів.

Підприємству за наслідками проведеної перевірки з 11.03. - 24.03.2014р. був виданий припис №04-05/8 від 25.03.2014р. на усунення порушень. При перевірці виконання приписів встановлено, вимоги приписів п.2,3,4,5,7,8,9 не виконані в установлені терміни.

З метою контролю 16.06.2014р., 19.06.2014р. відібрані проби вод відділом інструментально-лабораторного контролю Держекоінспекції у Вінницькій області.

Господарська діяльність підприємства пов'язана з утворенням відходів. На підприємстві обраховані нормативи утворення відходів та показник загального утворення відходів. Заключено угоду щодо утилізації відходів із спеціалізованою організацією.

20.06.2014р. старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області складено протокол № 004670 про адміністративне правопорушення стосовно начальника Тульчинського дочірнього підприємства комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" (а.с. 23).

01.07.2014р., за наслідками розгляду протоколу про адміністративне правопорушення № 004670 від 20.06.2014р., Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області винесено постанову № 04/222 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на гр. ОСОБА_3 в розмірі 374,00 грн.

Гр. ОСОБА_3 штраф у розмірі 374,00 грн. сплатив у добровільному порядку, про що свідчить квитанція від 10.07.2014р. (а.с. 25).

За результатами відібраних проб стічних вод, що скидаються підприємством після очисних споруд в р. Сільниця складено протоколи вимірювань показників складу та властивостей проб вод № 38-2014 від 24.06.2014р. (а.с. 14-15), № 41-2014 від 24.06.2014р. (а.с. 16-17), № 42-2014 від 01.07.2014р. (а.с. 18-19) та встановлено перевищення нормативів ГДС забруднюючих речовин, встановлених у дозволі на спеціальне водокористування № 5563 від 31.01.2013 р., що спричиняє забруднення вод, а саме:

- при вимірюванні показників складу та властивостей проб вод із ОСК Тульчинського дочірнього підприємства комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" скинутих у водний об'єкт р. Сільниця, проведеного відділом інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, згідно протоколу вимірювань показників складу та властивостей проб вод № 38-2014 від 24.06.2014 р. зафіксовано перевищення завислих речовин фактично 50,0 мг/дм.куб при дозволеному 15,0 мг/дм.куб, мінералізація (сухий залишок) фактично 1850,0 мг/дм.куб при дозволеному 622,3 мг/дм.куб, сульфати фактично 78,0 мг/дм.куб при дозволеному 32,882 мг/дм.куб, хлориди фактично 702,2 мг/дм.куб при дозволеному 197,6 мг/дм.куб, азот амонійний (амоній-іон) фактично 43,8 мг/дм.куб при дозволеному 0,5 мг/дм.куб, фосфати фактично 19,0 мг/дм.куб при дозволеному 0,17 мг/дм.куб, БСК5 фактично 203,0 мг/дм.куб при дозволеному 15,0 мг/дм.куб, ХСК фактично 957,0 мг/дм.куб при дозволеному 80,0 мг/дм.куб;

- при повторному вимірюванні показників складу та властивостей проб вод із ОСК Тульчинського дочірнього підприємства комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" скинутих у водний об'єкт р. Сільниця, проведеного відділом інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, згідно протоколу вимірювань показників складу та властивостей проб вод № 41-2014 від 24.06.2014 р. зафіксовано перевищення завислих речовин фактично 47,5 мг/дм.куб при дозволеному 15,0 мг/дм.куб, мінералізація (сухий залишок) фактично 1872,0 мг/дм.куб при дозволеному 622,3 мг/дм.куб, сульфати фактично 80,1 мг/дм.куб при дозволеному 32,882 мг/дм.куб, хлориди фактично 668,6 мг/дм.куб при дозволеному 197,6 мг/дм.куб, азот амонійний (амоній-іон) фактично 44,1 мг/дм.куб при дозволеному 0,5 мг/дм.куб, фосфати фактично 12,0 мг/дм.куб. при дозволеному 0,17 мг/дм.куб, БСК5 фактично 204,0 мг/дм.куб при дозволеному 15,0 мг/дм.куб, ХСК фактично 948,0 мг/дм.куб при дозволеному 80,0 мг/дм.куб;

- при повторному вимірюванні показників складу та властивостей проб вод із ОСК Тульчинського дочірнього підприємства комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" скинутих у водний об'єкт р. Сільниця, проведеного відділом інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, згідно протоколу вимірювань показників складу та властивостей проб вод № 42-2014 від 01.07.2014 р. зафіксовано перевищення завислих речовин фактично 48,5 мг/дм.куб при дозволеному 15,0 мг/дм.куб, мінералізація (сухий залишок) фактично 1861,0 мг/дм.куб при дозволеному 622,3 мг/дм.куб, сульфати фактично 84,1 мг/дм.куб при дозволеному 32,882 мг/дм.куб, хлориди фактично 634,9 мг/дм.куб при дозволеному 197,6 мг/дм.куб, азот амонійний (амоній-іон) фактично 44,6 мг/дм.куб при дозволеному 0,5 мг/дм.куб, фосфати фактично 17,2 мг/дм.куб при дозволеному 0,17 мг/дм.куб, БСК5 фактично 200,0 мг/дм.куб при дозволеному 15,0 мг/дм.куб, ХСК фактично 937,0 мг/дм.куб при дозволеному 80,0 мг/дм.куб .

16.07.2014р. позивачем відповідно до ОСОБА_2 розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охоронну та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього середовища України від 20.07.2009р. №389, здійснено розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок наднормативного скиду стічних вод в р. Сільниця підприємством Тульчинське ДП КП "Вінницяоблводоканал" з перевищенням гранично допустимого скиду в період з 01.04.2014 року до 30.06.2014 року, розмір яких становить 39 026,75 грн. (а.с. 20-21).

Станом на день подання позову та розгляду справи у суді, відповідач нараховані збитки у розмірі 39 026,75 грн. не відшкодував.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнала, при цьому послалась на скрутний фінансовий стан підприємства, внаслідок чого останнє не взмозі дотримуватись відповідних показників скидів забруднюючих речовин.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши і оцінивши надані докази, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 1 Водного кодексу України водокористуванням є водокористування - використання вод (водних об'єктів) для задоволення потреб населення, промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи право на забір води, скидання стічних вод та інші види використання вод (водних об'єктів).

В силу приписів ст.ст. 46, 48 Водного кодексу України водокористування може бути двох видів - загальне та спеціальне. Спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб.

Відповідно до ч.ч. 1, 9 ст. 49 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин. У разі настання маловоддя ці ліміти можуть бути зменшені спеціально уповноваженими державними органами без коригування дозволу на спеціальне водокористування.

У відповідності до ч. 3ст. 44, Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Згідно п. з) ч. 2 ст. 68 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища", відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів.

Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України (ч. 4 ст. 68 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища").

Стаття 69 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачає, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1, ч.3 (п.6) ст. 110 Водного кодексу України, відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування. Порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.

Відповідно до ст. 111 Водного кодексу України, підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

В силу ст. ст. 4-3, 33 ГПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 ГПК України, обставини, які визнаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, можуть не доказуватися перед судом, якщо в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідно до ч. 5 ст. 78 ГПК України, у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Відповідач позовні вимоги визнав у повному обсязі і ці його дії не суперечать законодавству, не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

З урахуванням наведених положень закону, встановлених обставин справи та наданих доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Тульчинського дочірнього підприємства комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" про стягнення 39 026,75 грн. збитків, завданих внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягають задоволенню.

Згідно з положеннями ст. 49 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору підлягають віднесенню на відповідача.

Клопотання представника відповідача б/н від 25.07.2016р. про розгляд питання щодо реструктуризації боргу задоволенню не підлягає, оскільки до компетенції суду не відноситься розгляд питання щодо реструктуризації боргу боржника.

За п. 6 ч. 1 ст. 83 ГПК України, господарський суд, приймаючи рішення, має право відстрочити або розстрочити виконання рішення. Однак таке клопотання з дотриманням положень ст.ст. 83, 121 ГПК України віповідачем не подано. Слід також зазначити, що відстрочення та розстрочення виконання рішення може бути застосоване судом лише за наявності обставин, які ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим та залежно від обставин справи.

З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 4-2, 4-3 ,4-4, 22, 33, 35 ч. 1, 43, 49, 78, 82, 84, 115, 116 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Тульчинського дочірнього підприємства комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" (пров. Брацлавський, 6, м. Тульчин, Вінницька обл., 23600) на користь держави, стягувач: Державна екологічна інспекція у Вінницькій області (вул. 600-річчя, 19, м. Вінниця, 21100, , на рахунок в УК у Тульчинському районі, м. Тульчин, 24062100, , банк: ГУДКСУ у Вінницькій області, МФО 802015, р/р 0569, призначення платежу: за порушення природоохоронного законодавства) 39 026,75 грн. (тридцять дев"ять тисяч двадцять шість грн. 75 коп.) збитків, завданих порушенням природоохоронного законодавства.

3. Стягнути з Тульчинського дочірнього підприємства комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" (пров. Брацлавський, 6, м. Тульчин, Вінницька обл., 23600) на користь Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (вул. 600-річчя, 19, м. Вінниця, 21100, , р/р 1122 в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172) 1378,00 грн. (одну тисячу триста сімдесят вісім грн. 00 коп) у відшкодування витрат на сплату судового збору.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 27 липня 2016 р.

Суддя Кожухар М.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи