ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" липня 2016 р. Справа № 925/704/15

За позовом фермерського господарства Вікторія

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Ковалиської сільської ради та фізичних осіб: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59

про визнання незаконною бездіяльності та визнання укладеною додаткової угоди.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Биченко М.О.

Представники сторін та третіх осіб:

від позивача: ОСОБА_60 за довіреністю від 28.04.2015;

від відповідача: ОСОБА_61 за довіреністю від 11.01.2016;

від третіх осіб: не зявилися.

За участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_62

У квітні 2015 року фермерське господарство Вікторія звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовом до Головного управління Держземагентства у Черкаській області з позовом про:

визнання незаконним зволікання відповідача у поновлені на новий строк укладеного між Смілянською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Вікторія" договору оренди землі від 09.02.2005, зареєстрованого у Смілянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2005 за №01;

визнання укладеною в запропонованій позивачем редакції додаткової угоди між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області як орендодавцем і фермерським господарством "Вікторія" як орендарем до договору оренди землі 09.02.2005, зареєстрованого у Смілянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2005 за №01.

В обґрунтування позову позивач вказав на незаконність зволікання (ухилення) відповідача у поновленні укладеного між Смілянською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Вікторія" договору оренди землі від 09.02.2005 на новий строк шляхом укладення про це додаткової угоди до цього договору у запропонованій позивачем редакції.

Відповідач проти позову заперечив, пославшись при цьому у відзиві на позов на відсутність у договорі оренди землі від 09.02.2005 та у запропонованій позивачем редакції додаткової угоди до нього таких, передбачених ст. 15 Закону України Про оренду землі, істотних умов договору оренди землі як відомостей про кадастровий номер та цільове призначення орендованої земельної ділянки, а також відомостей про землі історико-культурного призначення, що входять до складу орендованої позивачем земельної ділянки.

Ухвалою від 21.04.2015 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву фермерського господарства Вікторія до розгляду і порушив провадження у цій справі.

Ухвалою від 21.05.2015 Господарський суд Черкаської області задовольнив заяву позивача про забезпечення позову і вжив заходи до забезпечення позову шляхом:

заборони Головному управлінню Держземагентства у Черкаській області вчиняти дії направлені на розпорядження земельними ділянками загальною площею 154,6963 га в адміністративних межах Ковалиської сільської ради Смілянського району, що передавались в оренду фермерському господарству Вікторія на умовах договору оренди від 09.02.2005, зареєстрованому у Державному реєстрі земель 21.02.2005 р. за №01, на час розгляду даної справи;

заборони реєстраційній службі Смілянського міськрайонного управління юстиції Черкаської області проводити реєстрацію прав оренди земельних ділянок загальною площею 154,6963 га в адміністративних межах Ковалиської сільської ради Смілянського району, що передавались в оренду фермерському господарству Вікторія на умовах договору оренди від 09.02.2005, зареєстрованому у Державному реєстрі земель 21.02.2005 р. за №01, на час розгляду даної справи.

Ухвалою від 16.06.2015 Господарський суд Черкаської області залучив до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Ковалиську сільську раду.

Рішенням від 26.06.2015 у цій справі Господарський суд Черкаської області задовольнив позов фермерського господарства Вікторія частково і визнав укладеною додаткову угоду між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області як орендодавцем і фермерським господарством "Вікторія" як орендарем до договору оренди землі 09.02.2005, зареєстрованого у Смілянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2005 за №01, в редакції, запропонованій фермерським господарством Вікторія.

Цим же рішенням Господарський суд Черкаської області вирішив скасувати забезпечення позову, вжиті ухвалою від 21.05.2015.

Постановою від 17.11.2015 Київський апеляційний господарський суд задовольнив скаргу Головного управління Держземагентства у Черкаській області на рішення Господарського суду Черкаської області від 22.06.2015 у справі №925/704/15, скасував це рішення частково і прийняв нове рішення про відмову фермерському господарству Вікторія у позові до Головного управління Держземагентства у Черкаській області повністю.

Постановою від 24.03.2016 Вищий господарський суд України касаційну скаргу фермерського господарства Вікторія на постанову Київського апеляційного господарського суду від 17.11.2015 у справі №925/704/15 задовольнив частково, скасував цю постанову суду апеляційної інстанції і рішення Господарського суду Черкаської області від 22.06.2015, а справу №925/704/15 направив на новий розгляд до Господарського суду Черкаської області.

У вказаній вище постанові від 24.03.2016 Вищий господарський суд України вказав, що для правильного вирішення спору судам необхідно було зясувати наявність та доведеність порушення переважного права позивача, яке підлягає захисту. Судами також не досліджувалось листування між позивачем та відповідачем щодо узгодження умов договору. Крім того, в матеріалах справи наявне розпорядження голови Смілянської районної державної адміністрації від 18.12.2004 №483 Про надання земельних ділянок Фермерському господарству "Вікторія, де зазначено, що господарству передаються землі історико-культурного значення, тоді як господарським судом першої інстанції зазначено, що в оренду передані землі сільськогосподарського призначення. Таким чином, судам слід було визначити, до якої категорії земель відноситься спірна земельна ділянка та, відповідно, хто саме є повноважною особою щодо розпорядження цією землею. Судом першої інстанції, не надано обґрунтування зміни орендодавця за договором оренди - Смілянської районної державної адміністрації на Головне управління Держземагентства у Черкаській області.

14 квітня 2016 року автоматизованою системою документообігу Господарського суду Черкаської області для розгляду цієї справи визначено суддю Дорошенка М.В.

Ухвалою від 18.04.2016 суддя Господарського суду Черкаської області Дорошенко М.В. прийняв дану справу до свого провадження і призначив її розгляд у судовому засіданні на 11 годину 11.05.2016 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 11.05.2016 Господарський суд Черкаської області замінив відповідача - Головне управління Держземагентства у Черкаській області на його правонаступника Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, залучив до участі у справі як третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача таких фізичних осіб: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, відклав розгляд справи на 11 годину 15 хвилин 08.06.2016 у приміщенні Господарського суду Черкаської області і витребував нові докази.

Ухвалою від 08.06.2016 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи на 11 годину 40 хвилин 23.06.2016 у приміщенні Господарського суду Черкаської області і витребував нові докази.

Листом від 23.06.2016 №05-465вих16 начальник відділу прокуратури Черкаської області повідомив господарський суд про вступ прокурора у цю справу.

Ухвалою від 23.06.2016 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи на 10 годину 15.07.2016 і витребував нові докази.

У судовому засіданні, яке відбулося 15.07.2016 за участю представників обох сторін і прокурора, представник позивача підтримав позов з викладених у ньому підстав, а представник відповідача та прокурор підтримали заперечення проти позову, викладені у відзив на позов та доповненнях до нього.

Треті особи були належним чином повідомлені про дату, час і місце засідання суду, призначене ухвалою від 23.06.2016 на 10 годину 15.07.2016, проте у це судове засідання вони чи їх представники господарським судом не викликалися і фактично не зявилися, що не перешкоджає вирішенню спору за наявними у ньому матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, Господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2004 року голова Смілянської районної державної адміністрації видав розпорядження №483 Про надання земельних ділянок фермерському господарству "Вікторія, яким вирішив надати фермерському господарству "Вікторія в довгострокову оренду строком на 10 років земельні ділянки із земель історико-культурного призначення загальною площею 154,6963 га, у тому числі 154,6963 га ріллі, за межами населеного пункту в адміністративних межах Ковалиської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно із технічною документацією із землеустрою, виконаною Смілянським районним відділом Черкаської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах.

09 лютого 2005 року Смілянська районна державна адміністрація як орендодавець і фермерське господарство „Вікторія я орендар на підставі розпорядження Смілянської районної державної адміністрації від 28.12.2004 №483 уклали між собою договір оренди землі, згідно з п. 1 та п. 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення без зміни цільового призначення загальною площею 154,6963, у тому числі 154,6963 га зіллі га із земель державної власності, що знаходиться в адміністративних межах Ковалиської сільської ради Смілянського району Черкаської області.

Відповідно до п. 5 договору оренди землі від 09.02.2005 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1534046,24 грн.

У п. 8 договору оренди землі від 09.02.2005 його сторони передбачили, що цей договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 15 договору оренди землі від 09.02.2005 встановлено цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення.

Того ж дня 09.02.2005 сторони договору оренди землі підписали акт приймання передачі землі, за яким орендодавець передав орендарю, а останній прийняв в оренду строком на 10 років 154,6963 га земель сільськогосподарського призначення в адміністративних межах Ковалиської сільської ради.

21 лютого 2005 року договір оренди землі від 09.02.2005 був зареєстрований у Смілянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2005 за №01.

Отже, передбачений п. 8 договору оренди землі від 09.02.2005 десятирічний строк дії останнього закінчується 21.02.2015.

24 січня 2008 року та 24 лютого 2011 року Смілянська районна державна адміністрація і фермерське господарство „Вікторія уклали відповідні угоди про внесення змін до договору оренди землі від 09.02.2005, які стосувалися розміру орендної плати.

З 01.01.2013 набрав чинності Закон України від 06.09.2012 №5245-VI Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності, яким стаття 122 Земельного кодексу України була викладена у новій редакції, згідно з якою повноваження щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності згідно перейшли від районних державних адміністрацій до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів, яким на той час було Державне агентство земельних ресурсів України.

Тобто з 01.01.2013 повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб у Смілянської районної державної адміністрації припинилися, а у Державного агентства земельних ресурсів України і його територіальних органів виникли. Саме це і стало підставою для зміни орендодавця у договорі оренди землі від 09.02.2005 Смілянської районної державної адміністрації на Головне управління Держземагенства у Черкаській області.

14 листопада 2014 року, тобто більше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору оренди землі, фермерське господарство Вікторія звернулося до Головного управління Держземагенства у Черкаській області із заявою і проектом додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 09.02.2005, які 14.11.2014 були зареєстровані у Головному управлінні Держземагенства у Черкаській області за вхідним №6763.

За твердженням фермерського господарства Вікторія йому на його заяву від 14.11.2014 ні рішення про поновлення договору оренди землі від 09.02.2005 на новий строк ні лист-заперечення щодо поновлення цього договору ні будь-яка інша відповідь від Головного управління Держземагенства у Черкаській області не надходили.

Головне управління Держземагенства у Черкаській області стверджує, що листом від 26.12.2014 №1505/300-14-СГ, адресованим фермерському господарству Вікторія, повідомило останнього про неможливість поновлення договору оренди землі без здійснення формування орендованої земельної ділянки в порядку, передбаченому ст. 791 Земельного кодексу України, та одержання витягу із Державного земельного кадастру з відомостями про орендовану земельну ділянку.

Доказів надіслання (вручення) фермерському господарству Вікторія листа від 26.12.2014 №1505/300-14-СГ Головне управління Держземагенства у Черкаській області господарському суду не надало. Сам факт реєстрації цього листа у Головному управлінні Держземагенства у Черкаській області не означає, що він надсилався (вручався) фермерському господарству Вікторія.

За таких обставин господарський суд виходить з того, що лист Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 26.12.2014 №1505/300-14-СГ фермерському господарству Вікторія не надсилався (не вручався).

20 лютого 20015 року фермерське господарство Вікторія знову звернулося до Головного управління Держземагенства у Черкаській області з листом - повідомленням і проектом додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 09.02.2005 на 10 років. Цей лист-повідомлення був зареєстрований у Головному управлінні Держземагенства у Черкаській області 20.02.2015 за вхідним №1542.

За твердженням фермерського господарства Вікторія йому і на його лист повідомлення від 20.02.2015 ніяка відповідь від Головного управління Держземагенства у Черкаській області не надійшла.

Головне управління Держземагенства у Черкаській області стверджує, що листом від 19.03.2015 №598/0/300-15-СГ, адресованим фермерському господарству Вікторія заперечило проти поновлення договору оренди землі від 09.02.2005 через відсутність у ньому та у проекті додаткової угоди встановлених законодавством істотних умов договору оренди землі та відомостей про землі історико-культурного призначення, які знаходяться на орендованій земельній ділянці.

Доказів надіслання (вручення) фермерському господарству Вікторія листа від 19.03.2015 №598/0/300-15-СГ Головне управління Держземагенства у Черкаській області господарському суду не надало. Сам факт реєстрації цього листа у Головному управлінні Держземагенства у Черкаській області не означає, що він надсилався (вручався) фермерському господарству Вікторія.

За таких обставин господарський суд виходить з того, що лист Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 19.03.2015 №598/0/300-15-СГ фермерському господарству Вікторія не надсилався (не вручався).

Після закінчення строку дії договору оренди землі від 09.02.2005 фермерське господарство Вікторія продовжувало користуватись вказаною у цьому договорі земельною ділянкою та сплачувати за неї орендну плату.

01 квітня 20015 року фермерське господарство Вікторія в черговий раз звернулося до Головного управління Держземагенства у Черкаській області із заявою про укладення раніше наданого проекту додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 09.02.2005 з огляду на неотримання орендарем протягом місяця з дня закінчення строку дії цього договору від орендодавця листа про заперечення у поновленні цього договору на десять років. Ця заява була зареєстрований у Головному управлінні Держземагенства у Черкаській області 01.04.2015 за вхідним №2983.

14 квітня 2015 року фермерське господарство Вікторія отримало від Головного управління Держземагентства у Черкаській області лист від 09.04.2015 за №826/0/300-15 про відмову у поновленні договору оренди землі від 09.02.2005 з підстав недосягнення домовленостей щодо орендної плати та інших істотних умов цього договору.

Вищенаведене й спричинило даний спір.

Разом з тим, у квітні 2015 року Головне управління Держземагентства у Черкаській області надало дозвіл ОСОБА_63 і ОСОБА_64 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель держаної власності в оренду, розташованих в адмінмежах Ковалиської сільської ради Смілянського району Черкаської області за межами населеного пункту на орендованій фермерським господарством Вікторія за договором оренди землі від 09.02.2005 земельній ділянці загальною площею 154, 6963 га.

Такі проекти землеустрою у квітні 2015 року були розроблені і затверджені Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області. При цьому орендована фермерським господарством Вікторія за договором оренди землі від 09.02.2005 земельна ділянка загальною площею 154, 6963 га була поділена на шість земельних ділянок з кадастровими номерами: 123782500:02:001:0450, 123782500:02:001:0451, 123782500:02:001:0452, 123782500:02:001:0453, 123782500:02:001:0454, 123782500:02:001:0455.

Із вказаних шести земельних ділянок три земельні ділянки сільськогосподарського призначення були передані Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області в оренду: ОСОБА_63 за укладеним з нею договором оренди землі від 24.05.2015 земельна ділянка площею 60 га кадастровий номер :02:001:0452 і ОСОБА_64 за укладеним з ним договором оренди від 26.04.2015 земельні ділянки площею 21,5550 га кадастровий номер 123782500:02:001:0453 і площею 38,8661 га кадастровий номер :02:001:0450. Три інші земельні ділянки кадастрові номери: 123782500:02:001:0451 площею 38,8661 га, 123782500:02:001:0454 площею 17,6558 і 123782500:02:001:0455 площею 5,2517 обліковуються як землі історико-культурного призначення.

Таким чином, доводи відповідача про те, що уся орендована позивачем за договором оренди землі від 09.02.2005 земельна ділянка відноситься до земель історико-культурного призначення не відповідають дійсності.

З 26.05.2015 внаслідок реорганізації Головного управління Держземагенства у Черкаській області його повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на території Черкаської області перейшли до його правонаступника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, у звязку з чим Господарський суд Черкаської області ухвалою від 11.05.2016 замінив відповідача у цій справі - Головне управління Держземагенства у Черкаській області на його правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

В подальшому орендовані ОСОБА_63 і ОСОБА_64 земельні ділянки були поділені на 60 окремих земельних ділянок, 59 із яких загальною площею 117,4211 га Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області були передані у власність для ведення особистого селянського господарства таким учасникам антитерористичної операції на сході України: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38 Вікторовичу, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58 і ОСОБА_59.

Після надання Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області у власність земельних ділянки названим учасникам антитерористичної операції на сході України останні зареєстрували своє право власності на земельні ділянки у Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Отже, наразі із орендованої фермерським господарством Вікторія за договором оренди землі від 09.02.2005 земельної ділянки загальною площею 154,6963 га - 117,4211 га землі не є державною власністю, а 36,1595 га обліковуються як землі історико-культурного призначення.

Відповідно до ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно із ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Право і порядок поновлення договору оренди землі передбачені ст. 33 Закону України "Про оренду землі", перші пять частин якої містять такі норми:

По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення..

Отже, з перших пяти частин ст. 33 Закону України "Про оренду землі" випливає, що реалізація передбаченого ними переважного права на поновлення договору оренди, можлива лише за умови дотримання встановленої цими нормами процедури поновлення та наявності на це волевиявлення сторін. Для застосування частини першої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною шостою ст. ст. 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Таким чином, частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку про те, що порушення переважного права орендаря на поновлення договору оренди землі, яке підлягає захисту відповідно до чинного законодавства, матиме місце:

при укладенні орендодавцем договору оренди з новим орендарем при отриманні письмового повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право;

у разі недосягнення згоди щодо плати за новим договором та інших умов договору з іншим орендарем на більш сприятливих умовах і укладення з ним договору на тих самих умовах, які запропоновані попереднім орендарем при реалізації переважного права;

укладення договору з новим орендарем за умови, що підставою відмови попередньому орендарю в поновленні договору оренди було повідомлення орендодавця про необхідність використовувати об'єкт оренди для власних потреб.

Аналогічна правова позиція Верховного Суду України викладена у його постановах від 25.02.1015 у справі № 6-219 цс14, від 25.02.2015 у справі № 6-10 цс15.

У даному випадку за договором оренди землі від 09.02.2005 та актом приймання-передачі від 09.02.2005 уся земельна ділянка площею 154,6963 була передана Смілянською районною державною адміністрацією фермерському господарству Вікторія як земля сільськогосподарського призначення. Отож виходячи з умов цього договору та наданих Головному управлінню Держземагентства у Черкаської області з 01.01.2013 повноважень щодо передачі в користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, фермерське господарство Вікторія правомірно звернулося за поновленням договору оренди землі від 09.02.2005 саме до цього управління.

Головне управління Держземагентства у Черкаської області протягом місяця, починаючи з 14.11.2014 дня отримання заяви фермерського господарства Вікторія з проектом додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 09.02.2005, не розглянуло цю заяву та не повідомило заявника про прийняте за результатами такого розгляду рішення, як того вимагає частина пята ст. 33 Закону України Про оренду землі, і при цьому уклало з новими орендарями: ОСОБА_63 і ОСОБА_64 договори оренди частини орендованої фермерським господарством Вікторія за договором оренди землі від 09.02.2005 земельної ділянки сільськогосподарського призначення. Тим самим Головне управління Держземагентства у Черкаської області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Черкаської області, порушило переважне право позивача як орендаря на поновлення договору оренди землі від 09.02.2005 на новий строк.

Протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди землі від 09.02.2005 ні Головне управління Держземагентства у Черкаської області ні інший орган державної виконавчої влади не надіслали фермерському господарству Вікторія листа повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі від 09.02.2005, тому останній в силу частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були ним передбачені.

За таких обставин позивач мав право на укладення обовязкової додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 09.02.2005.

Відповідно до ч. 2 ст. 187 Господарського кодексу України день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Отож, при вирішенні спору про спонукання до укладення договору (у даному випадку додаткової угоди), укладення якого є обовязковим на підставі закону, суд має встановлювати належність сторін такого договору на день прийняття ним рішення.

Наразі власниками частини орендованої позивачем за договором оренди землі від 09.02.2005 земельної ділянки площею 117,4211 га є названі вище 59 фізичних осіб учасників антитерористичної операції на сході України.

Згідно з частиною четвертою ст. 32 Закону України Про оренду землі перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Пунктом 37 договору оренди землі від 09.02.2005 встановлено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Отже, наразі відповідач не є орендодавцем переданих у власність фізичним особам земельних ділянок загальною площею 117,4211 га і відповідно не може бути належною стороною додаткової угоди, яку позивач вимагає визнати укладеною.

Можливості укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 09.02.2005 стосовно частини орендованої за цим договором земельної ділянки за відсутності на це згоди сторін ст. 33 Закону України Про оренду землі не передбачає.

Відповідно до частини 10 ст. 33 Закону України Про оренду землі у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Таким чином, вимога позивача про визнання укладеною в запропонованій ним редакції додаткової угоди до договору оренди землі від 09.02.2005 задоволенню не підлягає.

Інша заявлена у позові вимога про визнання незаконним зволікання відповідача у поновлені на новий строк договору оренди землі від 09.02.2005 не відповідає встановленим ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 152 Земельного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України, Законом України Про оренду землі, іншими законам України та договором оренди землі від 09.02.2005 способам захисту порушених прав позивача у спірних правовідносинах, тому також не підлягає задоволенню.

За таких обставин у задоволенні позову слід відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 01.08.2016.

СУДДЯ М.В. Дорошенко