ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"27" липня 2016 р.Справа № 916/1608/15-г

Колегія суддів господарського суду Одеської області у складі: головуючого судді Шаратова Ю.А., суддів Дяченко Т.Г. та Малярчук І.А., розглянувши матеріали справи № 916/1608/15-г за позовом: Громадської організації „Добровільне товариство рибалок-аматорів „Крижанівка, причал № 218 (67562, с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області, вул. Ветеранів, 5)

до відповідачів: 1) Обслуговуючого кооперативу „Житлово-будівельний кооператив „ЮГСПЕЦСТРОЙ-77 (67562, с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області, вул. Вишнева, 2, напівпідвал №43)

2) Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (67562, с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області, вул. Ветеранів, 5)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відоповідачів Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області (67500, селище Комінтернівське Одеської області, вул. Центральна, 29)

про визнання незаконним та скасування рішення сесії Крижанівської сільської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

Представники:

Від позивача не зявився;

Від відповідача ОК „Житлово-будівельний кооператив „Югспецстрой-77 ОСОБА_1 (довіреність від 02.10.2015); ОСОБА_2 (довіреність від 16.01.2016 № 02-01/16);

Від відповідача Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_3 (довіреність від 11.03.2016);

Від третьої особи - ОСОБА_4 (довіреність від 10.02.2016 № 32-1503-0.16-1561/2-16).

Суть спору:

Громадська організація „Добровільне товариство рибалок-аматорів „Крижанівка, причал № 218, звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Обслуговуючого кооперативу „Житлово-будівельний кооператив „ЮГСПЕЦСТРОЙ-77 та Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення сесії Крижанівської сільської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою суду від 17.04.2015 порушено провадження у справі та призначено розгляд справи на 07.05.2015.

Судове засідання по справі № 916/1608/15-г призначене на 07.05.2015 не відбулося у зв'язку перебуванні судді Демешина О.А. у відрядженні.

Ухвалою суду від 08.05.2015 розгляд справи призначено на 19.05.2015.

Ухвалою суду від 19.05.2015 розгляд справи відкладено на 02.06.2015.

Ухвалами суду від 02.06.2015 зупинено провадження у справі та призначено експертизу.

Ухвалою суду від 16.07.2015 провадження у справі № 916/1608/15-г поновлено та призначено розгляд справи на 30.07.2015.

Ухвалою суду від 30.07.2015 зупинено провадження у справі та призначено земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

До суду надійшов Висновок судової земельно-технічної експертизи від 12.02.2016 №3276/24 (вх. № 6726/16 від 18.03.2016) у справі 916/1608/15-г, виконаний судовим експертом Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України ОСОБА_5.

Відповідно до розпорядження керівника апарату господарського суду Одеської області від 21.03.2016 № 405 справу №916/1608/15-г на підставі п. 7 рішення зборів суддів господарського суду Одеської області (протокол від 03.02.2016 №17-2/2016) у звязку із перебуванням судді Демешина О.А. з 24.02.2016 на тривалому лікарняному призначено на повторний автоматичний розподіл.

В порядку статті 2-1 ГПК України, для розгляду справи визначено суддю господарського суду Одеської області Шаратова Ю.А.

Ухвалою суду від 23.03.2016 справу № 916/1608/15-г прийнято до свого провадження суддею Шаратовим Ю.А., поновлено провадження у справі, замінено третю особу - Управління Держземагенства в Комінтернівському районі Одеської області його правонаступником Управлінням Держгеокадастру в Комінтернівському районі Одеської області, та призначено її до розгляду на 15.04.2016.

В судовому засіданні 15.04.2016 оголошено перерву до 06.05.2016.

Ухвалою суду від 06.05.2016 продовжено строк розгляду спору на 15 календарних днів, відкладено розгляд справи на 23.05.2016, викликано у судове засідання 23.05.2016 інженера Державного регіонального проектно-вишукувального інституту „Укрпівдендіпроводгосп ОСОБА_6 та завідуючого ВБТД ЛІТВД Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, судового експерта 2-го класу ОСОБА_5.

Ухвалою суду від 23.05.2016 відкладено розгляд справи на 06.06.2016.

Ухвалою суду від 06.06.2016 справу № 916/1608/15-г призначено до колегіального розгляду.

За результатами автоматизованого розподілу визначено наступний склад колегії: головуючий суддя Шаратов Ю.А., судді Дяченко Т.Г. та Малярчук І.А.

Ухвалою суду від 06.06.2016 справу № 916/1608/15-г прийнято до свого провадження колегією суддів господарського суду Одеської області у складі: головуючого судді Шаратова Ю.А., суддів Дяченко Т.Г. і ОСОБА_7, та призначено її до розгляду на 18.07.2016.

В судовому засіданні 18.07.2016 оголошено перерву до 27.07.2016.

Позивач не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце дату та час розгляду справи повідомлений належним чином (т. ІІ 137). Надав клопотання про відкладення розгляду справи у звязку із знаходженням представника позивача на лікарняному. Проте, позивач не позбавлений права на ведення своєї справи у господарському суді через інших повноважних представників відповідно до частини третьої статті 28 Господарського процесуального кодексу України, у звязку з чим вказане клопотання не підлягає задоволенню.

В судовому засіданні 18.07.2016 представник позивача надав клопотання від 18.07.2016 (вх. № 2-3838/16 від 20.07.2016) про призначення додаткової експертизи, в якому просить суд поставити на вирішення експерта наступне питання:

- чи відповідають вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування:

1) Технічна документація із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки ПП „Югспецстрой для проведення протизсувних і берегоукріплюючих робіт та розміщення комплексу обєктів стаціонарної рекреації за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р-н, с. Крижанівка;

2) Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП „Югспецстрой для проведення протизсувних робіт та розміщення комплексу обєктів стаціонарної рекреації за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р-н, с. Крижанівка;

- якщо не відповідають, то чому полягають невідповідності.

Проведення експертизи він просить доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Вказане клопотання позивача про призначення додаткової експертизи не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України „Про судову експертизу від 25.02.1994 № 4038-ХІІ судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів досудового розслідування чи суду.

Відповідно до статті 1 Закону судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду. Водночас і згідно з частиною першою статті 41 ГПК експертиза призначається для з'ясування питань, що потребують спеціальних знань. Із сукупності наведених норм матеріального і процесуального права вбачається, що неприпустимо ставити перед судовими експертами правові питання, вирішення яких чинним законодавством віднесено до компетенції суду, зокрема, про відповідність окремих нормативних актів вимогам закону, про правову оцінку дій сторін тощо (пункт 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики призначення судової експертизи від 23.03.2012 № 4).

Отже, оскільки питання відповідності законодавству та нормативним документам відноситься до правових питань, відсутні підстави для призначення судової експертизи для їх вирішення.

Окрім того, в судовому засіданні 27.07.2016 представник відповідача - ОК "ЖБК "ЮГСПЕЦСТРОЙ-77" подав клопотання про призначення повторної експертизи від 25.07.2016 вих. № 25/07-16 призначеної ухвалою господарського суду Одеської області від 02.06.2015 у справі № 916/1608/15-г.

Представник відповідача - Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області та представник третьої особи заперечували проти задоволення вказаного клопотання відповідача ОК „ЖБК „ЮГСПЕЦСТРОЙ-77.

Відповідно до пункту 1.2.11 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 повторною є експертиза, під час проведення якої досліджуються ті самі об'єкти і вирішуються ті самі питання, що й при проведенні первинної (попередніх) експертизи (експертиз).

Під час дослідження висновку експерта від 12.02.2015 № 3276 судом встановлено, що відповідаючи на питання поставлене ухвалою суду від 02.06.2015 у справі № 916/1608/15-г експертом не було зясовано місце розташування земельних ділянкок ГО „Добровільне товариство рибалок-аматорів „Крижанівка та ОК „ЖБК „ЮГСПЕЦСТРОЙ-77, що, на думку суду, суттєво впливає на правильність висновків експертизи. А відтак, суд вважає за необхідне призначити повторну експертизу для вирішення питання поставленого ухвалою суду від 02.06.2015 у справі № 916/1608/15-г, з урахуванням вказаних обставин.

Окрім того, суд вважає за необхідне поставити на вирішення експерта додаткові питання, які не були надані під час проведення первинної експертизи, та призначити додаткову земельно-технічну експертизу.

Відповідно до частини першої статті 41 Господарського процесуального кодексу України для розяснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Відповідно до статті 1 Закону України Про судову експертизу судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду.

У звязку з тим, що при розгляді даної справи виникли питання, що потребують спеціальних знань, суд, заслухавши пояснення представників відповідачів та третьої особи, вважає необхідним призначити у справі повторну судову земельно-технічну та додаткову земельно-технічну експертизи.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України Про судову експертизу особа або орган, які призначили судову експертизу, можуть доручити її проведення тим судовим експертам, яких внесено до державного Реєстру атестованих судових експертів, а у випадках, передбачених частиною четвертою статті 7 цього Закону, - іншим фахівцям з відповідних галузей знань.

На підставі пункту 5 статті 65 та пункту 1 частини другої статті 79 ГПК судову експертизу може бути призначено судом як у порядку підготовки справи до розгляду, так і в процесі розгляду. Відповідно до частини другої статті 41 ГПК учасники судового процесу вправі пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені експертом. Ці питання можуть бути запропоновані у позовній заяві, у відзиві або в окремому письмовому клопотанні сторони. Проте остаточне коло питань судовому експерту визначається господарським судом (пункт 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" від 23.03.2012 № 4).

Коло питань та місце проведення експертизи суд визначив з урахуванням вимог Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз, які затверджені наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998.

На підставі викладеного, керуючись Законом України Про судову експертизу від 25.02.1994 №4038-ХІІ, пунктом 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" від 23.03.2012 № 4, статями 22, 41, статтями 86, 93, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Призначити у справі № 916/1608/15-г повторну судову земельно-технічну та додаткову земельно-технічну експертизи, проведення яких доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 21).

2. На вирішення експерта поставити наступні запитання:

- встановити місце розташування земельної ділянки ГО „Добровільне товариство рибалок-аматорів „Крижанівка згідно Державного акту про постійне користування землею серії І-ОД № 000764 від 15.04.1998, виданого Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області. А також встановити чи є земельна ділянка ГО „Добровільне товариство рибалок-аматорів надана згідно Державного акту про постійне користування землею серії І-ОД № 000764 від 15.04.1998, виданого Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області, тотожною за технічними характеристиками (площа, конфігурація, місце розташування, тощо) земельній ділянці зазначеній у Технічному звіті з кадастрової зйомки земельної ділянки Громадської організації добровільне товариство рибалок-аматорів „Крижанівка, причал № 218, для розташування причалу човнів за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р-н, с. Крижанівка, складеному ТОВ „Інагро Комінтернівське у 2015 році?

- встановити місце розташування земельної ділянки Обслуговуючого кооперативу „Житлово-будівельний кооператив „ЮГСПЕЦСТРОЙ-77 наданої згідно Договору оренди земельної ділянки від 12.10.2010. А також встановити чи є земельна ділянка Обслуговуючого кооперативу „Житлово-будівельний кооператив „ЮГСПЕЦСТРОЙ-77, надана згідно Договору оренди земельної ділянки від 12.10.2010, укладеного між Крижанівською сільською радою та ПП „ЮГСПЕЦСТРОЙ-77, тотожною за технічними характеристиками (площа, конфігурація, місце розташування, тощо) земельній ділянці зазначеній у Технічному звіті з кадастрової зйомки земельної ділянки ОК „ЖБК „ЮГСПЕЦСТРОЙ-77 за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р-н, Крижанівська сільська рада, узбережжя Чорного моря, складеному ФОП ОСОБА_8 у 2016 році?

- чи має місце накладення площі земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0801, наданої в оренду Приватному підприємству „ЮГСПЕЦСТРОЙ-77 за договором оренди земельної ділянки від 12.10.2010 на площу земельної ділянки, що знаходиться в постійному користуванні ГО „Добровільне товариство рибалок-аматорів „Крижанівка згідно Державного акту про постійне користування землею серії І-ОД № 000764 від 15.04.1998, виданого Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області?

- чи є ОК „ЖБК „ЮГСПЕЦСТРОЙ-77 згідно Договору оренди земельної ділянки від 12.10.2010 та ГО „Добровільне товариство рибалок-аматорів „Крижанівка, причал № 218, згідно Державного акту про постійне користування землею сірії І-ОД № 000764 від 15.04.1998, суміжними землекористувачами?

3. Зобовязати позивача та відповідачів забезпечити судовим експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз, доступ до обєктів дослідження, що знаходяться за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р-н, с. Крижанівка.

4. Попередити експерта про кримінальну відповідальність передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову від дачі висновку, а також за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обовязків.

5. Витрати по сплаті вартості проведення експертизи покласти на Обслуговуючий кооператив „Житлово-будівельний кооператив „ЮГСПЕЦСТРОЙ-77 (67562, с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області, вул. Вишнева, 2, напівпідвал №43, ) згідно з виставленими експертною установою рахунками.

6. Матеріали справи разом з експертним висновком і розрахунком вартості експертизи підлягають поверненню до Господарського суду Одеської області.

7. Надіслати на адресу Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз (65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 21) копію цієї ухвали та матеріали справи № 916/1608/15-г.

Примірник ухвали надіслати: Громадській організації „Добровільне товариство рибалок-аматорів „Крижанівка, причал № 218 (67562, с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області, вул. Ветеранів, 5); Обслуговуючому кооперативу „Житлово-будівельний кооператив „ЮГСПЕЦСТРОЙ-77 (67562, с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області, вул. Вишнева, 2, напівпідвал №43); Крижанівській сільській раді Комінтернівського району Одеської області (67562, с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області, вул. Ветеранів, 5); Управлінню Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області (67500, селище Комінтернівське Одеської області, вул. Центральна, 29).

Головуючий Ю.А. Шаратов

Суддя Т.Г. Д'яченко

Суддя І.А. Малярчук