ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2016 р. Справа № 911/1317/16

Розглянувши матеріали справи за позовом Приватного підприємства «Артезіан»

до Білоцерківської міської ради

про визнання недійсним рішення

Суддя Т.П. Карпечкін

В засіданні приймали участь:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність б/н від 10.03.2016 року);

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність № 1062/1-7 від 07.04.2016 року)

обставини справи:

В провадженні Господарського суду Київської області перебуває справа за позовом Приватного підприємства «Артезіан» до Білоцерківської міської ради про визнання недійсним підпункту 2.2 пункту 2 Рішення Білоцерківської міської ради № 89-08-УІІ від 24.03.2016 року «Про передачу земельних ділянок в оренду».

Ухвалою Господарського суду Київської області від 20.04.2016 року порушено провадження у справі № 911/1317/16 та призначено справу до розгляду на 16.05.2016 року.

13.05.2016 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

16.05.2016 року через канцелярію суду від представника позивача надійшло уточнення позовної заяви, в якій останній просить також стягнути з відповідача судові витрати в сумі 21 378, 00 грн., які складаються з витрат по оплаті судового збору в сумі 1 378, 00 грн. та витрат по оплаті послуг адвоката в сумі 20 000, 00 грн.

В судове засідання, яке відбулось 16.05.2016 року, представник відповідача не зявився, вимоги ухвали Господарського суду Київської області від 20.04.2016 року не виконав. Розгляд справи відкладався до 13.06.2016 року.

В судовому засідання 13.06.2016 року відповідач надав відзив, в якому проти позову заперечував. В судовому засіданні 13.06.2016 року оголошувалась перерва до 23.06.2016 року. Також, ухвалою від 13.06.2016 року продовжено строк розгляду справи.

В судовому засіданні 23.06.2016 року оголошувалась перерва до 05.07.2016 року.

В судовому засіданні 05.07.2016 року позивач підтримав позовні вимоги, відповідач проти позову заперечував.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 82 Господарського процесуального кодексу України, рішення прийнято господарським судом за результатами оцінки доказів, поданих позивачем, у нарадчій кімнаті.

Згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, після закінчення розгляду справи у судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з викладених в позові обставин, Приватне підприємство «Артезіан» є власником виробничої бази за адресою: м. Біла Церква, вул. Привокзальна, 93-А на підставі Договору купівлі-продажу нежилих приміщень від 13.08.1997 року, укладеного між Білоцерківським міжгосподарським підприємством по виробництву товарної риби та Малим підприємством «Артезіан» (правонаступником якого є Приватне підприємство «Артезіан»).

Позивач зазначає, що на земельну ділянку, що знаходиться під вказаною виробничою базою, було оформлено Договір оренди землі № 274 від 25.05.2004 року, укладений між ПП «Артезіан» та Білоцерківською міською радою, згідно якого Білоцерківська міська рада надала, а ПП «Артезіан» прийняло в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,3786 га під розміщення виробничої бази, яка знаходиться за адресою: м. Біла Церква, вул. Привокзальна, 93-А. Вказаний договір був укладений строком на 5 (пять) років, тобто з 25.05.2004 року до 25.05.2009 року.

В звязку з закінченням терміну дії вказаного Договору оренди землі ПП «Артезіан» 24.03.2010 року подало заяву до Білоцерківської міської ради, щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 0,3174 га під розміщення виробничої бази за адресою: м. Біла Церква, вул. Привокзальна, 93-А.

Рішенням Білоцерківської міської ради № 1355 від 28.04.2010 року «Про надання дозволів на розробку технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок» було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки ПП «Артезіан» під розміщення виробничої бази в м. Біла Церква по вул. Привокзальна, 93-А, орієнтовною площею 0,3174 га, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква.

18.03.2011 року на рішення Білоцерківської міської ради від 28.04.2010 року № 135 прокурором міста Біла Церква вносився протест, в якому було зазначено, що рішення є незаконним, оскільки надання в оренду земельної ділянки ПП «Артезіан» має здійснюватись за проектом землеустрою. На виконання протесту прокурора рішенням від 21.04.2011 року № 141-08-УІ Білоцерківська міськрада скасувала підпункт 1.2 рішення від 28.04.2010 року №1355, яким позивачу було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Київської області від 07.11.2011 року у справі № 19/063-11 за позовом ПП «Артезіан» до Білоцерківської міської ради було визнано недійсним пункт рішення Білоцерківської міськради, яким скасовано підпункт 1.2 рішення від 28.04.2010 року №1355. Вказане рішення господарського суду в апеляційному або касаційному порядку не оскаржувалось та набрало законної сили.

За таких обставин, рішення Білоцерківської міськради від 28.04.2010 року № 1355 про надання дозволу ПП «Артезіан» на виготовлення технічної документації із землеустрою є чинним.

В рішенні Господарського суду Київської області від 07.11.2011 року у справі № 19/063-11 встановлено, що на спірній земельній ділянці розташовані нежитлові приміщення виробничої бази, які позивач придбав на підставі Договору купівлі-продажу нежилих приміщень, укладеного з Білоцерківським міжгосподарським підприємством по виробництву товарної риби. Отже, попереднім власником нерухомого майна - виробничої бази за адресою: м. Біла Церква, вул. Привокзальна, 93 а, було Білоцерківське міжгосподарське підприємство по виробництву товарної риби. Спірною земельною ділянкою Білоцерківське міжгосподарське підприємство по виробництву товарної риби користувалося на підставі Договору на право тимчасового користування землею від 20.07.1997 року. Відповідно до вказаного договору, Білоцерківському міжгосподарському підприємству по виробництву товарної риби було передано в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,3091 га. Межі та площа земельної ділянки були визначені в акті визначення та погодження меж землекористування від 24.04.1997 року та акті про встановлення на місцевості зовнішньої межі земельної ділянки від 26.05.1997 року. В подальшому власником нерухомого майна - виробничої бази за адресою: м. Біла Церква, вул. Привокзальна, 93а, став позивач. Спірною земельною ділянкою ПП «Артезіан» користувалося на підставі Договору оренди землі від 25.05.2004 року. Відповідно до вказаного договору, МП «Артезіан» було передано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,3786 га строком на пять років. Межі та площа земельної ділянки були визначені в акті визначення та погодження меж землекористування від 26.03.2004 року та акті обстеження земельної ділянки та передачу на зберігання встановлених (відновлених) межових знаків землевласнику (землекористувачу) від 26.03.2004 року. Згідно з п. 1.3. Статуту, зареєстрованого 18.04.2008 року, Приватне підприємство «Артезіан» є правонаступником всіх прав та обовязків Малого підприємства «Артезіан».

В зв'язку з закінченням терміну дії Договору оренди землі від 25.05.2004 року позивач звернувся до Білоцерківської міської ради з заявою щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку. Таким чином, як свідчать зібрані у справі № 19/063-11 докази, позивач правомірно просив оформити в оренду земельну ділянку, межі якої раніше були встановлені в натурі (на місцевості) та без зміни її цільового призначення. А отже, підстав для виготовлення проекту землеустрою замість технічної документації відсутні.

Відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішені інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Після цього, відповідно до рішення Білоцерківської міської ради № 1355 від 28.04.2010 року була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди ПП «Артезіан» на земельну ділянку і позивачем було подано до Білоцерківської міської ради заяву про розгляд та затвердження вказаної технічної документації.

Листом від 06.03.2012 року № 1-10-849 позивачу було повідомлено, що заява розглянута на засіданні постійної комісії з питань ефективного використання земель всіх форм власності. Позивачу було рекомендовано звернутись у землевпорядну організацію і переробити кадастровий план земельної ділянки з урахуванням пропозиції постійної комісії, а саме оформити земельну ділянку в оренду тільки під майном.

На виконання рекомендації постійної комісії з питань ефективного використання земель всіх форм власності позивач переробив технічну документацію. ТОВ «Краяни» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки ПП «Артезіан» під розміщення виробничої бази по вул. Привокзальній в м. Біла Церква у складі п'яти земельних ділянок, а саме: кадастровий номер :09:001:0075 площею 0,0229 га (під відкритим складом, утрамбованим щебенем); кадастровий номер :03:002:0169 площею 0,0230 га (під адмінбудівлею А); кадастровий номер :03:002:0172 площею 0,1528 га (під замощенням №4, гаражами В, Г); кадастровий номер :03:002:0170 площею 0,0074 га (під навісом К); кадастровий номер :03:002:0168 площею 0,0029 га (під вбиральнею №3), всього 0,2090 га.

02.08.2012 року ПП «Артезіан» було подано заяву № 3391 з технічною документацією до Білоцерківської міської ради з проханням затвердити належним чином розроблену Технічну документацію із землеустрою, що посвідчує право на оренду земельної ділянки ПП «Артезіан» площею 0,2090 га (в складі п'яти земельних ділянок) під розміщення виробничої бази по вул. Привокзальній, 93-А.

Вказана заява та додана до неї технічна документація була розглянута Постійною комісією з питань ефективного використання земель комунальної власності, проектування та забудови міста. Відповідно до протоколу засідання постійної комісії № 9 від 02.08.2012 року комісією було рекомендовано винести на розгляд чергової сесії міської ради питання про затвердження Технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки та передати земельну ділянку в оренду під розміщення виробничої бази в місті Біла Церква по вул. Привокзальній, 93-А загальною площею 0,3172 га в складі пяти земельних ділянок: площею 0,1528 га, площею 0,0230 га, площею 0,0029 га, площею 0,0074 га, площею 0,0229 га (всього складає 0,2090 га).

Рішенням Білоцерківської міської ради від 16.08.2012 року № 662-28-УІ «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок в оренду» було затверджено технічну документацію ПП «Артезіан» та вирішено надати в оренду позивачу земельну ділянку площею 0,1758 га у складі двох земельних ділянок - площею 0,0230 га (під адмінбудівлею) та площею 0,1528 га (під замощенням та гаражами). На виконання вказаного рішення між позивачем та відповідачем було укладено договори оренди землі від 21.12.2012 року № 110 та № 111 із строком дії до 21.12.2017 року, на підставі яких державним реєстратором Реєстраційної служби Білоцерківського МРУЮ вчинено відповідні записи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Щодо інших трьох земельних ділянок, відповідним рішенням ради питання не було вирішене, у зв'язку з чим ПП «Артезіан» повторно звернулось до Білоцерківської міськради із завою від 17.10.2012 року, якою просило затвердити технічну документацію із землеустрою та надати в оренду земельну ділянку під розміщення виробничої бази площею 0,0332 га у складі трьох земельних ділянок: площею 0,0229 га (під складом); площею 0,0074 га (під навісом); площею 0,0029 га (під вбиральнею).

Рішенням від 21.11.2012 року № 749-31-VI «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок та передачі земельних ділянок в оренду ПП «Артезіан» відмовлено в затвердженні технічної документації та у передачі в оренду земельної ділянки площею 0,0332 га у складі трьох земельних ділянок під розміщення виробничої бази за адресою вул. Привокзальна 93А в м. Біла Церква з посиланням на ст. 123 Земельного кодексу України.

ПП «Артезіан» вважаючи рішення Білоцерківської міської ради № 749-31-VI від 21.11.2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок та передачі земельних ділянок в оренду ПП «Артезіан» незаконним та таким, що порушує його права та охоронювані законом інтереси, подало позовну заяву до господарського суду.

Рішенням Господарського суду Київської області від 26.02.2013 року у справі № 5/091-12 позовна заява ПП «Артезіан» була задоволена повністю та визнано недійсним рішення Білоцерківської міської ради № 749-31-VI від 21.11.2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок та передачі земельних ділянок в оренду ПП «Артезіан».

Постановою Вищого господарського суду України від 11.09.2014 року вказане рішення було залишено без змін. Таким чином вказане рішення набрало законної сили.

В рішенні господарського суду у справі № 5/091-12 встановлено, що на спірній земельній ділянці розташовані нежитлові приміщення виробничої бази, які позивач придбав на підставі Договору купівлі-продажу нежилих приміщень від 13.08.1997 року, укладеного з Білоцерківським міжгосподарським підприємством по виробництву товарної риби. Спірною земельною ділянкою ПП «Артезіан» користувалося на підставі Договору оренди землі від 25.05.2004 року, укладеного між сторонами у справі, та згідно умов якого ПП «Артезіан» прийняло в строкове платне користування земельну ділянку під розміщення виробничої бази, яка знаходиться в м. Біла Церква, вул. Привокзальна, 93а, загальною площею 0,3786 га строком на п'ять років. Таким чином, позивач звертаючись до відповідача з вимогою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок та передачу земельної ділянки в оренду під розміщення виробничої бази в місті Біла Церква по вул. Привокзальна, 93-А, загальною площею 0,0332 га, в складі трьох земельних ділянок просив оформити в оренду земельну ділянку, межі якої раніше були встановлені в натурі (на місцевості) та без зміни її цільового призначення.

Відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішені інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

За таких обставин, позивач 06.03.2014 року повторно звернувся до Білоцерківської міської ради із заявою, в якій просив передати в оренду ПП «Артезіан» земельну ділянку площею 0,0332га у складі трьох земельних ділянок площею 0,0229 га; площею 0,0074 га та площею 0,0029 га.

Рішенням Білоцерківської міської ради № 1173-57-УІ від 20.03.2014 року «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки юридичним особам та фізичним особам-підприємцям», а саме пп. 16.2 п. 16 було відмовлено в передачі земельної ділянки в оренду ПП «Артезіан» під розміщення виробничої бази в місті Біла Церква по вул. Привокзальній, 93а загальною площею 0,0332 га в складі трьох земельних ділянок: ділянка площею 0,0229 га, ділянка площею 0,0074 га, ділянка площею 0,0029 га, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква з посиланням на ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, а саме з зазначенням, що при формуванні нових земельних ділянок розробляється проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, оскільки земельна ділянка загальною площею 0,0332 га в складі трьох земельних ділянок: ділянка площею 0,0229 га, ділянка площею 0,0074 га, ділянка площею 0,0029 га, в оренді у ПП «Артезіан» не перебувала та договори оренди землі на вказані земельні ділянки з даним підприємством не укладалися згідно вимог чинного земельного законодавства України.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся з позовом до суду про визнання недійсним вказаного пункту рішення.

Рішення Господарського суду Київської області від 02.07.2014 року у справі № 911/1605/14 позов ПП «Артезіан» було задоволено повністю та визнано недійсним підпункт 16/2 пункту 16 рішення Білоцерківської міської ради № 1173-57-УІ від 20.03.2014 року «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки юридичним особам та фізичним особам-підприємцям».

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 11.11.2014 року та Постановою Вищого господарського суду України від 15.01.2015 року вказане рішення було залишено без змін. Таким чином вказане рішення набрало законної сили.

В рішенні господарського суду у справі № 911/1605/14 встановлено, що на спірній земельній ділянці (у складі трьох земельних ділянок) розташоване нерухоме майно виробничої бази, яке позивач придбав на підставі договору купівлі-продажу нежилих приміщень від 13.08.1997 року, укладеного з Білоцерківським міжгосподарським підприємством по виробництву товарної риби. В тому числі були придбані і вбиральня, склад та навіс, які розташовані на трьох спірних земельних ділянках, і які значаться в інвентаризаційній справі нежитлових будівель ПП «Артезіан» за адресою вул. Привокзальна 93А, виготовленій Білоцерківським МЕТІ. ПП «Артезіан» оформило відносини оренди та користувалося на підставі Договору оренди землі від 25.05.2004 року, укладеного між сторонами у справі, земельною ділянкою загальною площею 0,3786 га під розміщення виробничої бази, яка знаходиться в м. Біла Церква, вул. Привокзальна, 93А. Позивачем було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки ПП «Артезіан» під розміщення виробничої бази по вул. Привокзальній в м. Біла Церква у складі п'яти земельних ділянок, а саме: кадастровий номер :09:001:0075 площею 0,0229 га (під відкритим складом, утрамбованим щебенем); кадастровий номер :03:002:0169 площею 0,0230 га (під адмінбудівлею А); кадастровий номер :03:002:0172 площею 0,1528 га (під замощенням №4, гаражами В, Г): кадастровий номер :03:002:0170 площею 0,0074 га (під навісом К); кадастровий номер :03:002:0168 площею 0,0029 га (під вбиральнею №3), всього 0,2090га. Зазначені земельні ділянки утворилися шляхом поділу земельної ділянки площею 0,3786 га, яка первісно перебувала в оренді ПП «Артезіан» за договором оренди землі від 25.05.2004 року на п'ять ділянок безпосередньо під майном та ще однієї ділянки під проходами, проїздами, які залишилась у віданні Білоцерківської міськради для організації безперешкодного проїзду власників приватних гаражів по території бази ПП «Артезіан». Цільове призначення земельних ділянок та категорія земель (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) не змінювалось, зовнішні межі земельної ділянки винесені в натуру, проходять по стінам будівель та не змінювались, про що свідчать залучені до матеріалів справи листи від 04.11.2011 року № 1-21-3007 та від 12.12.2012 року № 1- 21-5557 Управління Держкомзему в м. Біла Церква, матеріали технічної документації із землеустрою ПП «Артезіан» від 2004 року, матеріали технічної документації із землеустрою ПП «Артезіан» від 2012 року (на п'ять земельних ділянок) та в її складі - п'ять актів про встановлення на місцевості та погодження зовнішніх меж та передачі межових знаків.

Відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішені інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

За таких обставин, позивач 18.11.2014 року та 25.01.2016 року повторно звернувся до Білоцерківської міської ради із заявами, в яких просив передати в оренду ПП «Артезіан» земельну ділянку площею 0,0332га у складі трьох земельних ділянок площею 0,0229 га; площею 0,0074 га та площею 0,0029 га.

Рішенням Білоцерківської міської ради № 89-08-УІІ від 24.03.2016 року «Про передачу земельних ділянок в оренду», а саме підпункт 2.2 пункту 2 було відмовлено в передачі земельної ділянки в оренду ПП «Артезіан» під розміщення виробничої бази в місті Біла Церква по вул. Привокзальній, 93а загальною площею 0,0332 га в складі трьох земельних ділянок: ділянка площею 0,0229 га, ділянка площею 0,0074 га, ділянка площею 0,0029 га, та вирішено включити дані земельні ділянки в перелік земельних ділянок комунальної власності, які плануються для продажу на земельних торгах у формі аукціону.

В супровідному листі до вказаного рішення від 01.04.2016 року № 984/1-10 Білоцерківська міська рада повідомила про те, що відмовила в передачі земельної ділянки в оренду в зв'язку тим, що земельна ділянка загальною площею 0,0332 га в складі трьох земельних ділянок: ділянка площею 0,0229 га, ділянка площею 0,0074 га, ділянка площею 0,0029 га в оренді у ПП «Артезіан» не перебувала та договори оренди землі на вказані земельні ділянки з даним підприємством не укладалися згідно вимог чинного земельного законодавства України.

ПП «Артезіан» вважає підпункт 2.2 пункту 2 Рішення Білоцерківської міської ради № 89-08-УІІ від 24.03.2016 року незаконним і звернувся до суду з вимогою про визнання його недійсним.

Відповідач подав відзив, в якому проти позову заперечував, зазначив, що оскільки спірні земельні ділянки є новоутвореними, з огляду на чинну у відповідний час редакцію ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельної ділянки в користування здійснюється на підставі проектів землеустрою.

Відповідач зазначає, що наведені земельні ділянки утворені шляхом формування нових земельних ділянок і такі земельні ділянки не перебували в оренді позивача, тому для надання їх в оренду необхідно розроблення проекту землеустрою, чого позивачем не дотримано.

Також, відповідач у відзиві зазначив, що площа земельної ділянки, яка перебувала в оренді позивача згідно з Договором оренди землі № 274 від 25.05.2004 року неодноразово змінювалась і позивачем не надано документів, які підтверджують, що саме на спірних земельних ділянках знаходиться належне позивачу нерухоме майно. У звязку з чим, відповідач вважає, що надання позивачу спірних земельних ділянок в оренду має відбуватись в загальному порядку, як новосформованих, вільних від нерухомості, тобто з розробленням проектів землеустрою та проведенням земельних торгів.

Як зазначає позивач в позові та встановлено судом в ході розгляду даного спору, спірна земельна ділянка раніше вже перебувала у ПП «Артезіан» в оренді та на неї був укладений Договір оренди землі № 274 від 25.05.2004 року між ПП «Артезіан» та Білоцерківською міською радою. Також, даний факт встановлений рішенням Господарського суду Київської області від 07.11.2011 року у справі № 15/063-11, рішенням Господарського суду Київської області від 26.02.2013 року у справі № 5/091-12, рішенням Господарського суду Київської області від 02.07.2014 року у справі № 911/1605/14.

Зокрема, спірні земельні ділянки утворилися шляхом поділу земельної ділянки площею 0,3786 га, яка первісно перебувала в оренді ПП «Артезіан» за Договором оренди землі від 25.05.2004 року на пять ділянок безпосередньо під майном та ще однієї ділянки під проходами, проїздами, які залишилась у віданні Білоцерківської міськради для організації безперешкодного проїзду власників приватних гаражів по території бази ПП «Артезіан».

Цільове призначення земельних ділянок та категорія земель (землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення) не змінювалось, зовнішні межі земельної ділянки винесені в натуру, проходять по стінам будівель та не змінювались, про що свідчать залучені до матеріалів справи матеріали технічної документації із землеустрою ПП «Артезіан» від 2012 року (на пять земельних ділянок) та в її складі пять актів про встановлення на місцевості та погодження зовнішніх меж та передачі межових знаків.

Пунктом 12 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальній власності в користування встановлений статтею 123 Земельного кодексу України.

Згідно приписів частин першої та третьої ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання) або зміни цільового призначення земельної ділянки.

Крім того, п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.2004 року № 677, визначає, що проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів). Проект відведення земельної ділянки може не розроблятися також в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, враховуючи, що спірні три земельні ділянки, поряд ще з двома земельними ділянками, які надані позивачу в оренду, утворені в складі пяти земельних ділянок шляхом поділу земельної ділянки, яка перебувала в оренді позивача на підставі Договору оренди землі № 274 від 25.05.2004 року, відповідний випадок відноситься до наведеного в ст. 123 Земельного кодексу України виключення, яким передбачено, що рішення про надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

З огляду на вищевикладене, підстави для виготовлення проекту землеустрою замість технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки та передачі земельної ділянки в оренду під розміщення виробничої бази в місті Біла Церква по вул. Привокзальна, 93-А, загальною площею 0,0332 га, в складі трьох земельних ділянок - відсутні. Суд звертає увагу на те, що дві з пяти земельних ділянок відповідачем позивачу були надані в оренду на підставі тієї ж таки технічної документації (рішення від 16.08.2012 року № 662-28-VI, на підставі якого було укладено договори оренди землі від 21.12.2012 року № 110 та № 111).

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним ч. 2, ч. 3 ст. 134 цього кодексу, здійснюється в порядку, встановленому ст. 123 цього кодексу.

Згідно ч. 13 ст. 123 Земельного кодексу України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Таким чином, рішення про відмову в наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані (обґрунтовані) пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів та технічної документації. Однак, оскаржуване рішення не містить жодного обґрунтування відмови та посилання на нормативно-правові акти.

Крім того, на всі пять земельних ділянок була зроблена одна технічна документація, з яких на дві земельні ділянки частина технічної документації була затверджена і вони були надані в оренду, а на інші три земельні ділянки інша частина технічної документації не була затверджена і вони не були надані в оренду.

З огляду на вищевикладене, оспорюваний підпункт 2.2 пункту 2 рішення Білоцерківської міської ради № 89-08-УІІ від 24.03.2016 року «Про передачу земельних ділянок в оренду», яким Білоцерківська міська рада повторно відмовила в передачі земельної ділянки в оренду ПП «Артезіан» під розміщення виробничої бази в м. Біла Церква, вул. Привокзальна 93А загальною площею 0,0332 га в складі трьох земельних ділянок: площею 0,0229 га; площею 0,0074 га та площею 0,0029 га та вирішила включити дані земельні ділянки в перелік земельних ділянок комунальної власності, які плануються для продажу на земельних торгах у формі аукціону, суперечить ст. 50 Закону України «Про землеустрій», ст. 123 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 2, п. г ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

За таких обставин, враховуючи те, що оскаржуваний підпункт 2.2 пункту 2 рішення Білоцерківської міської ради № 89-08-УІІ від 24.03.2016 року «Про передачу земельних ділянок в оренду» суперечить ст. 50 Закону України «Про землеустрій», ст. 123 Земельного кодексу України, порушує право ПП «Артезіан» на оформлення в оренду землі, на якій розташоване належне йому на праві власності майно, зазначене рішення підлягає визнанню недійсним в судовому порядку.

Позивач просить суд включити до складу судових витрат по справі витрати позивача на послуги адвоката в сумі 2000,00 грн.

На підтвердження зазначених витрат до позову додано копію договору про надання правових послуг адвоката від 04.04.2016 року, укладеного між ПП «Артезіан» (клієнт) та адвокатом ОСОБА_1 (копії посвідчення адвоката від 29.09.2010 року № 4292/10 та свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю від 29.09.2010 року № 4292/10 залучені до матеріалів справи).

Згідно акту надання правових послуг адвоката, послуги надані на суму 20000 грн. і оплачені позивачем згідно квитанції № 067150 від 12.05.2016 року.

Склад судових витрат визначений ст. 44 ГПК України і складається з судового збору, сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, повязаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката та інших витрат, повязаних з розглядом справи.

Відповідно до пункту 29 ОСОБА_3 господарського суду України, від 18.03.2008 року № 01-8/164 «Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2007 році» витрати, понесені стороною у зв'язку з реалізацією процесуальних прав у розгляді справи в господарському суді, відносяться до судових витрат, то вони відшкодовуються згідно зі статтею 49 ГПК, і їх не може бути стягнуто за позовною вимогою про відшкодування збитків.

Судові витрати за участь адвоката у розгляді справи підлягають оплаті лише в тому випадку, якщо вони сплачені адвокату стороною, котрій такі послуги надавались, а їх сплата підтверджується відповідними фінансовими документами. Статтею 44 ГПК України передбачено відшкодування зазначених витрат за послуги, надані лише адвокатом, а не будь-яким представником. Така ж позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 01.10.2002 року у справі № 30/63.

Як передбачено т. 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються при задоволенні позову на відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем при розгляді даної справи понесено витрати з оплати послуг адвоката ОСОБА_1 в сумі 20000 грн., які підтверджено належними документами і мають бути віднесені до складу судових витрат.

У звязку із задоволенням позову, відповідно до статті 49 ГПК України, відшкодування позивачу судових витрат, які складаються з витрат по сплаті судового збору в сумі 1378 грн. та витрат на послуги адвоката в сумі 20000 грн., суд покладає на відповідача в повному обсязі

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним підпункт 2.2 пункту 2 Рішення Білоцерківської міської ради № 89-08-УІІ від 24.03.2016 року «Про передачу земельних ділянок в оренду».

3. Стягнути з Білоцерківської міської ради (09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Я. Мудрого, 15; код 26376300) на користь приватного підприємства «Артезіан» (09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Привокзальна, 93-А; код 19418446) 1378 грн. витрат на сплату судового збору та 20000 грн. витрат на послуги адвоката.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено: 12.07.2016 р.

Суддя Т.П. Карпечкін