ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" липня 2016 р. Справа № 922/467/16

вх. № 467/16

Суддя господарського суду: Швидкін А.О.

при секретарі судового засідання: Трофименко С.В.

за участю :

представника скаржника - ОСОБА_1, дов. від 20.05.2016 року

представника Головного територіального управління юстиції у Харківській області : Бойченко В.В., довіреність № 07-01/В-3 від 21.04.2016 року

розглянувши скаргу стягувача - ОСОБА_3 на незаконні дії державного виконавця за позовом фізичної особи ОСОБА_3, м. Харків

до Харківського державного авіаційного виробничого підприємства, м. Харків

про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Харківської області від 15.03.2016 року позов задоволено; стягнуто з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства (код 14308894, 61023, м. Харків, вул. Сумська, 134) на користь ОСОБА_3 (іпн. НОМЕР_1, 61080, АДРЕСА_1 ) заборгованість з заробітної плати за період з серпня 2015 року по грудень 2015 року в сумі 6880,91 грн.; стягнуто з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства (код 14308894, 61023, м. Харків, вул. Сумська, 134) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління державної казначейської служби у Дзержинському районі м. Харкова, вул. Бакуліна 18, м. Харків, 61166, , рахунок 3003, банк одержувача - Головне управління державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22030001) 1378,00 грн. судового збору.

На виконання рішення суду видані накази від 01.04.2016 р.

27.05.2016 року до суду надійшла скарга стягувача - ОСОБА_3 на незаконні дії державного виконавця, в якій стягувач просить суд визнати бездіяльність Комінтернівського відділу державної виконавчої служби м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області та відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо затягування строків передачі матеріалів виконавчого провадження незаконною та такою, що призводить до затягування строків виконання рішення.

Ухвалою суду від 30.05.2016 року скаргу ОСОБА_3 на незаконні дії державного виконавця (вх. № 173) прийнято до розгляду та призначено її розгляд на 15.06.2016 року; зобов'язано Комінтернівський ВДВС м. Харків ГТУЮ у Харківській області та відділ примусового виконання рішення ГТУЮ у Харківській області надати до суду відзив на скаргу, з наданням необхідних доказів в його обґрунтування; зобов'язано відповідача надати до суду відзив на скаргу, з наданням необхідних доказів в його обґрунтування.

Ухвалою суду від 15.06.2016 року розгляд скарги відкладено на 05 липня 2016 року; зобов`язано відділ примусового виконання рішення ГТУЮ у Харківській області надати до суду відзив на скаргу, з наданням необхідних доказів в його обґрунтування.

Присутній в судовому засіданні представник скаржника підтримує скаргу на незаконні дії державного виконавця ( вх. № 173), просить суд задовольнити її.

Представник Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судовому засіданні заперечував проти скарги в повному обсязі, з підстав, зазначених у скарзі, а саме зазначив, що затримка в прийнятті виконавчого провадження до зведеного відбулась в зв'язку з тим, що зведене виконавче провадження знаходиться на виконанні відділу на територіальній дільниці №6, яка була закріплена за державним виконавцем Селівановим О.А., якого 28.04.2016р. було звільнено з займаної посади. Начальником відділу 16.05.2016 року була винесена постанова про перевірку виконавчого провадження та визнано дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Селіванова О.А., щодо порушення строків прийняття до виконання виконавчих проваджень, що суперечить вимогам п.6.6 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року № 512/5. Також зазначає, що у зв'язку з особливістю процедури організації примусового виконання рішень при задоволенні вимог стягувачів зведеного виконавчого провадження, порушення строків прийняття виконавчого провадження до виконання права стягувача щодо виплати заборгованості по заробітній платі не порушені. Крім того, відповідно до ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи суду. В скарзі оскаржується бездіяльність відділу, що є порушенням норм Закону України " Про виконавче провадження".

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, причини неявки суду невідомі, про час та місце розгляду скарги був повідомлений відповідно до вимог діючого законодавства, проте в попередньому судовому засіданні 15.06.2016 року заперечував проти скарги, надав відзив на скаргу, в якому зазначає, що "розумний строк" у контексті вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод не може бути однаковим для всіх справи, а наведений скаржником перелік справ практики Європейського суду з прав людини не може бути взятий до уваги, оскільки всі ці справи стосувались невиконання рішень понад три роки, в той час, як строк примусового виконання наказу господарського суду від 01.04.16 р. по справі №922/467/16 взагалі ще не сплинув. Наразі, державним виконавцем Комінтернівського ВДВС м. Харків було дотримано строк передачі матеріалів виконавчого провадження. Згідно даних єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду у справі № 922/467/16 приєднано до зведеного виконавчого провадження № 33410750 до складу якого входять ще понад 400 виконавчих проваджень при цьому після приєднання виконавчих проваджень до вже існуючого зведеного виконавчого провадження вони перестають існувати як окремі виконавчі провадження і виконуються як зведене виконавче провадження. За таких обставин, вимоги скаржника є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Представник Комінтернівського ВДВС в судове засідання не з`явився, проте до суду 04.07.2016 року до суду надійшов факс Комінтернівського ВДВС м. Харкова ГТУЮ у Харківській області, в якому останній просить суд розглядати скаргу без участі представника Комінтернівського ВДВС м. Харкова ГТУЮ у Харківській області та зазначає, що підтримує подані раніше заперечення та просить відмовити в задоволенні скарги в повному обсязі. Свої заперечення обґрунтовує тим, що Комінтернівським відділом всі заходи по передачі виконавчого провадження були здійснені в стислі строки. Так, державним виконавцем 08.04.16 р. було відкрито виконавче провадження № 50781284. 12.04.2016 р. начальником Управління ДВС Головного територіального управління юстиції було прийнято рішення передати з Комінтернівського ВДВС до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Харківській області матеріали виконавчих проваджень, в тому числі і ВП № 50781284. 14.04.2016р. постановою про передачу матеріалів виконавчого провадження було передане виконавче провадження за наказом господарського суду від 01.04.2016 р. у справі №922/467/16. 15.04.16 р. між Комінтернівським ВДВС м.Харків ГТУЮ у Харківській області та Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області підписано акт приймання-передачі та передано матеріали зазначеного виконавчого провадження для подальшого виконання.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

08.04.2016 року державним виконавцем Комінтернівського ВДВС м. Харкова ГТУЮ у Харківській області було відкрито виконавче провадження - ВП 50781284 з виконання наказу господарського суду Харківської області № 922/467/16 від 01.04.2016 року про стягнення з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства на користь ОСОБА_3 суми боргу у розмірі 6880,91 грн.

Згідно зі ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" у разі, якщо виконавчі провадження про стягнення коштів з одного боржника відкриті у кількох органах державної виконавчої служби, об'єднання виконавчих проваджень у зведене здійснюється в порядку, встановленому Міністерством юстиції України.

Відповідно до п. 3.8.6 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5 (далі - Інструкція), у разі, якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника виявлено в іншому органі ДВС в межах регіону, начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, звертається до керівника органу ДВС вищого рівня щодо прийняття рішення стосовно об'єднання виконавчих проваджень у зведене чи приєднання виконавчого документа до зведеного та визначення органу ДВС, який буде здійснювати виконання зведеного виконавчого провадження.

Відповідно до п. 6.4. Інструкції передача виконавчого провадження до іншого органу ДВС або у зв'язку з утворенням виконавчої групи при іншому органі ДВС здійснюється за вмотивованою постановою особи, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, яка надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідного органу ДВС.

Відповідно до п. 6.5. Інструкції у постанові обов'язково зазначаються обставини, які обумовили передачу виконавчого провадження, особа, якій передаються матеріали виконавчого провадження (керівник виконавчої групи), а також встановлюються строки передачі, які не можуть перевищувати п'яти робочих днів.

Оскільки за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області на примусовому виконанні перебуває зведене виконавче провадження про стягнення коштів з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства, на користь стягувачів, начальником Комінтернівського ВДВС на виконання вищевказаних норм закону та Інструкції було направлено відповідне подання до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції щодо передачі виконавчих проваджень ЄДРВП № 50781921, 50781676, 50781284, 50780954, де боржником є Харківське державне авіаційне виробниче підприємство, , до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

12.04.2016р. начальником Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції було прийнято рішення передати з Комінтернівського ВДВС ХМУЮ до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області матеріали виконавчих проваджень № 50781921, 50781676, 50781284, 50780954 про стягнення коштів з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства в строк до 15.04.2016 року.

Відповідно до акту приймання - передачі від 15.04.2016 року низка виконавчих проваджень, в тому числі ВП № 50781284 (ОСОБА_3) було передане з Комінтернівського ВДВС до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

За таких обставин, суд вважає, що вищевказані дії посадових осіб та державного виконавця Комінтернівського ВДВС Харківського міського управління юстиції щодо строків передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого відділу, є такими, що вчинені відповідно до вимог чинного законодавства, а саме Закону України "Про виконавче провадження" та Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Щодо бездіяльності відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУ юстиції у Харківській області щодо затягування строків прийняття виконавчого провадження господарський суд зазначає наступне.

17.05.2016р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області було прийнято постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження № 50781284 з примусового виконання наказу №922/467/16 виданого 01.04.2016 року.

Відповідно до п. 6.6. Інструкції, при передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого органу ДВС державний виконавець або керівник виконавчої групи в день одержання матеріалів виконавчого провадження виносить постанову про прийняття виконавчого провадження до виконання, яку надсилає сторонам виконавчого провадження із супровідним листом, у якому зазначає свій робочий телефон, дні прийому та місцезнаходження органу ДВС, до якого передано виконавче провадження або при якому утворено виконавчу групу.

Враховуючи, що виконавче провадження № 50781284 не було прийнято у встановлений Інструкцією строк до виконання, суд вважає, що скарга ОСОБА_3 в цій частині підлягає задоволенню, а бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУ юстиції у Харківській області щодо затягування строків прийняття виконавчого провадження - незаконною.

Керуючись ст. 1212 ГПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на незаконні дії державного виконавця (вх. №173) задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУ юстиції у Харківській області щодо затягування строків прийняття виконавчого провадження № 50781284 незаконною.

В решті вимог за скаргою відмовити.

Суддя Швидкін А.О.