РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2016Справа №910/8765/16

За позовомКиївської міської ради
до третя особа третя особаТовариства з обмеженою відповідальністю "БВГРУПП" яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача 1)Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 2) Підприємство "Господарське управління Федерації профспілок України"
прозвільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Усатенко І.В.

Представники учасників сторін:
від позивачане з'явились
від відповідача від третьої особи 1 від третьої особи 2Цуркан М.І. (за дов.) Трохлюк А.М. (за дов.) не з'явились
На підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 18.07.2016 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва звернулась з позовом Київська міська рада (далі - Рада, позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю "БВГРУПП" (далі - Товариство, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент) про звільнення самостійно зайнятої земельної ділянки площею 0,025 га за адресою: вул. Залізничне шосе, 21 у Печерському районі міста Києва (в межах кадастрового номеру :82:254:0030).

Ухвалою суду від 18.05.2016 порушено провадження у справі № 910/8765/16, розгляд останньої призначено на 01.06.2016.

Ухвалою суду від 01.06.2016 розгляд справи відкладено на 22.06.2016 та залучено до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Підприємство "Господарське управління Федерації профспілок України" (далі - Управління).

Представник Управління надав пояснення, аналогічні тим, що викладені у письмовій формі та подані до суду 22.06.2016 року та 13.07.2016 року. Так, третя особа 2 стверджувала, що вона є підприємством, засновником якого безпосередньо є Федерація професійних спілок України, якій відповідним рішенням Ради було передано спірну земельну ділянку в оренду, яку вони в подальшому передали в оренду відповідачу на законних підставах.

22.06.2016 в судовому засіданні оголошено перерву на 07.07.2016.

Ухвалою суду від 07.07.2016 розгляд справи відкладено на 18.07.2016 року.

В судовому засіданні 18.07.2016 року представник відповідача подав документи на виконання вимог суду. Проти задоволення позову заперечував, оскільки вважав, що він звільнив займану земельну ділянку, його майно на ділянці відсутнє, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Позивач явку представника в судове засідання не забезпечив.

Третя особа -1 повністю підтримала позовні вимоги.

Представник третьої особи-2 в судове засідання 18.07.2016 року не з'явився.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкладення розгляду справи та відповідно до статті 75 ГПК України здійснює її розгляд за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 3 рішення Київської міської ради від 24.06.2004 року № 335-1/1545 «Про оформлення права користування земельними ділянками» земельну ділянку площею 0,98 га на праві довгострокової оренди строком на 25 років передано Федерації професійних спілок України для експлуатації та обслуговування багатоповерхового гаража і допоміжних споруд на Залізничному шосе, 21 у Печерському районі м. Києва (кадастровий номер :82:254:0030).

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що документи, які посвідчують право користування на вказану земельну ділянку у Департаменті не зареєстровані. Договір оренди земельної ділянки між Київською міською радою та Федерацією професійних спілок України укладено не було.

Повноваження щодо здійснення самоврядного контролю за додержанням земельного законодавства, використанням та охороною земель в м. Києві відповідно до рішення Київської міської ради від 29.09.2003 року № 16/890 «Про Порядок здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель у м. Києві» покладено на Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

У межах повноважень, визначених вищевказаним рішенням Київської міської ради, Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було здійснено перевірку та складено акт обстеження земельної ділянки від 09.09.2015 року № 400/06 в якому вказано, що на площі згідно відводу 0,9634 га, вид документа на користування відсутній, фактичне використання обслуговування багатоповерхового гаража, розміщення автомобільного газозаправного пункту, а саме, на частині земельної ділянки площею 0,025 га за адресою: Залізничному шосе, 21 у Печерському районі м. Києва розміщено автомобільний газозаправний пункт. Використання території, на якій розміщено газозаправний пункт здійснюється Товариством на підставі угоди № 161 від 01.11.2014 року про надання в користування місця для АГЗС, укладеної з підприємством «Господарське управління Федерації профспілок України». Додатком до акту є план-схема земельної ділянки та матеріали фото фіксації об»єкта.

Про встановлені порушення Департамент повідомив Печерське РУ ГУ МВС в м. Києві, прокуратуру Печерського району м. Києва, Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією листа від 15.09.2015 року № 9.

Згідно акту обстеження земельної ділянки від 19.05.2016 року, складеного Департаментом земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) на спірній земельній ділянці розміщено газозаправний пункт Товариства «БВГрупп». Копія зазначеного акту наявна в матеріалах справи.

При повторному обстеженні спірної земельної ділянки 05.07.2016 Департаментом встановлено, що на спірній земельній ділянці розміщено тимчасову споруду з продажу автомобільних товарів та тимчасову споруду оператора автомобільного газозаправного пункту експлуатацію та обслуговування якого здійснює Товариство на підставі угоди № 161 від 01.11.2014 року.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно статті 3 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України та відповідно до них нормативно-правовими актами.

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Статтею 12 ЗК України встановлено, що розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування відноситься до повноважень відповідної міської ради.

Відповідно до частини 1 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до змісту цієї норми Закону право власності або право користування земельною ділянкою із земель державної або комунальної власності виникає лише за наявності рішення зазначених органів і тільки в межах, вказаних у цих рішеннях.

З огляду на викладене, такі повноваження на території міста Києва є виключною компетенцією Київської міської ради.

Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Перелік документів, які посвідчують право на земельну ділянку, встановлений статтею 126 ЗК України, зокрема згідно вказаної норми право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, право постійного користування земельною ділянкою - державним актом на право постійного користування, а право оренди земельної ділянки - договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Отже, відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Аналогічна правова позиція викладена у пункті 3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

За статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" під самовільним зайняттям земельної ділянки розуміються будь-які дії, що свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Тобто, самовільним зайняттям земельної ділянки є фактичне використання земельних ділянок без відповідних правових підстав.

Таким чином, відповідно до наведених вимог закону обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку. Відсутність таких документів у особи на час прийняття судом рішення є самовільним зайняттям земельної ділянки.

Як судом встановлено та сторонами не спростовано, відповідно до рішення Ради право довгострокової оренди строком на 25 років передано саме Федерації професійних спілок України. Будь-яких рішень щодо передачі права користування або оренду спірної земельної ділянки Товариству, або третій особі-2 матеріали справи не містять та відповідачем суду надано не було.

Водночас, у матеріалах справи наявні копії актів обстеження земельної ділянки від 09.09.2015 року, від 19.05.2016 року та від 05.07.2016 Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, якими зафіксовано використання спірної земельної ділянки відповідачем під розміщення автомобільного газозаправного пункту.

Суд не приймає доводи відповідача та третьої особи-2 щодо наявності законних підстав для використання спірної ділянки Товариством на підставі угоди № 161 від 01.11.2014, оскільки вказаний правочин був укладений відповідачем з підприємством «Господарське управління Федерації профспілок України», яке в свою чергу не довело належними та допустимими доказами наявність в нього права користування або оренди земельної спірної земельної ділянки.

Отже, судом встановлено, що на момент розгляду справи Товариство не набуло у встановленому законом порядку права користування спірною земельною ділянкою.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (частина 2 статті 152 ЗК України).

Відповідно до підпункту б частини 3 статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Згідно з вимогами статті 33 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. За приписами частини 2 статті 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідач подав суду Акт від 19.04.2016 виконання аварійно-попереджувальних робіт (для службового користування), яким на підставі доручення КП «Київблагоустрій №064-1621 від 01.03.2016 для забезпечення безпеки під час зливно-наливних операції та демонтажу газового обладнання незаконно встановлених АГЗС вилучено та демонтовано ємність для зберігання СГ: №1449 в кількості 1 од., вип.. 2014, модуль для заправки автомобілів №10018 2014 року в кількості 1 од., та скраплений газ в кількості 2751 л.

В угоді №161 про надання в користування місця для АЗЗС від 01.11.2014 в платне строкове користування передане місце - обладнану твердим покриттям частину прилеглої території гаражу багатоповерхового, додатком до угоди є схема розміщення об»єкта для розміщення АГЗС, на виконання угоди складений Акт передачі-приймання об»єкта. В зазначених документах відсутні будь-які посилання щодо наявності на території, що передається будь-яких споруд, тощо тимчасової споруди з продажу автомобільних товарів та тимчасової споруди оператора автомобільного газозаправного пункту. Договір оренди №1410-0801/0-АКВ від 08.10.2014 про оренду майна для торгівлі скрапленим газом також не спростовує доводи позивача щодо наявності на земельній ділянці самовільно зайнятій відповідачем майна, зазначеного в акті обстеження земельної ділянки від 05.07.2016 Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації.

Суд не приймає твердження відповідача щодо відсутності його майна на спірній земельній ділянці, оскільки Товариством належними та допустимим доказами не спростовано доводів Ради та Департаменту про факт використання Товариством спірної земельної ділянки під розміщення тимчасової споруди з продажу автомобільних товарів та тимчасової споруди оператора автомобільного газозаправного пункту на час розгляду даного спору.

Оскільки в матеріалах справи наявні належні докази, які підтверджують відсутність у відповідача оформлених у встановленому законом порядку правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 0,025 га, розташовану за адресою: Залізничне шосе, 21 у Печерському районі м. Києва (кадастровий номер :82:254:0030), і даний факт у встановленому законом порядку не спростований Товариством, суд дійшов висновку про те, що останній самовільно зайняв цю земельну ділянку.

Відповідно до частини 1 статті 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Частиною 2 вищезазначеної статті передбачено, що приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду (частина 3 статті 212 ЗК України).

Враховуючи те, що позивачем на підставі належних та допустимих доказів було доведено факт самовільного зайняття спірної земельної ділянки Товариством, суд вважає дані позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

За змістом частини 1 статті 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору у спорах у даному випадку покладаються на відповідача.

Виходячи з викладеного та керуючись статтями 32-34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "БВГРУПП" (04119, місто Київ, вулиця Зоологічна, будинок 4 А, офіс 139, код 36411433) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,025 га, розташовану за адресою: Залізничне шосе, 21 у Печерському районі м. Києва (кадастровий номер :82:254:0030).

3. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "БВГРУПП" (04119, місто Київ, вулиця Зоологічна, будинок 4 А, офіс 139, код 36411433) привести земельну ділянку площею 0,025 га, розташовану за адресою: Залізничне шосе, 21 у Печерському районі м. Києва (кадастровий номер :82:254:0030), у придатний для використання.

4. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "БВГРУПП" (04119, місто Київ, вулиця Зоологічна, будинок 4 А, офіс 139, код 36411433) повернути Київській міській раді (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) земельну ділянку площею 0,025 га, розташовану за адресою: Залізничне шосе, 21 у Печерському районі м. Києва (кадастровий номер :82:254:0030).

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "БВГРУПП" (04119, місто Київ, вулиця Зоологічна, будинок 4 А, офіс 139, код 36411433) на користь Київської міської ради (01001, м. Київ, вул.. Хрещатик, 36, код 22883141) судовий збір у розмірі 4134 (чотири тисячі сто тридцять чотири) грн. 00 коп.

6. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 18.07.2016

Суддя І.В. Усатенко