ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"14" липня 2016 р. Справа № 924/246/16
Господарський суд Хмельницької області у складі колегії суддів: Кочергіної В.О. (головуючий), Виноградової В.В., Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи
за позовом Заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави
до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі Стрім" м.Київ
до 2. Летичівської районної державної адміністрації смт. Летичів
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділу Держгеокадастру у Летичівському районі Хмельницької області смт. Летичів
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
Представники учасників судового процесу:
від позивача Грамчук Т.А. - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області
від відповідача 1 Ткачук Б.М. - за довіреністю від 13.07.2016р.
від відповідача 2 не з`явився
від третьої особи Шрубковський В.Г. - за довіреністю №31-2215-99.4-729/2-16
У судовому засіданні, відповідно до ст.85 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Відповідач 2 в судове засідання 14.07.2016р. явку уповноваженого представника не забезпечив.
У відзиві на позов (вх. №05-22/5027/16 від 19.05.2016р.) та заяві (вх. №05-22/6963/16 від 13.07.2016р.) просить суд проводити розгляд справи за відсутності його представника. При вирішенні спору покладається на розсуд суду.
Заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 19.09.2013р., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Енерджі Стрім" та Летичівською районною державною адміністрацією смт. Летичів.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на необхідність приведення договору оренди від 19.09.2013р. у відповідність до чинного законодавства щодо визначення орендної плати. При цьому посилається на ст. 289.1 Податкового кодексу України, якою передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Звертає увагу суду на невиконання відповідачем 1 станом на дату подачі позовної заяви вимог Летичівської районної державної адміністрації, викладених у листі №69/04-05-3490/15 від 23.11.2015р., щодо виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки для приведення умов договору оренди землі у відповідність чинному законодавству України. Оскільки відповідні зміни в договір оренди не були внесені, прокурор просить суд внести зміни до договору оренди землі від 19.09.2013р. у судовому порядку.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Відповідач 1 у заяві (вх.№05-22/6652/16 від 04.07.2016р.) та його представник у судовому засіданні 14.07.2016р. повідомив, що визнає позовні вимоги з урахуванням зміненого предмету позову.
Відповідач 2 у відзиві (вх. №05-22/5027/16 від 19.05.2016р.) повідомив, що ТОВ "Енерджі Стрім" звернулось до Летичівської районної ради із заявою про затвердження на черговій сесії документації з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ та організацій (для експлуатації та обслуговування сонячної електростанції) площею 7,15 га, яка розташована за межами населеного пункту, на території колишньої Грушковецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області. При вирішенні спору покладається на думку суду.
У заяві (вх. №05-22/6963/16 від 13.07.2016р.) відповідач 2 зазначає, що не заперечує щодо зміни позовних вимог позивача. Повідомляє, що згідно середньостатистичних даних по Летичівському районі, Хмельницької області, за категорію земель для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ та організацій справляється орендна плата не менше 5% від нормативно-грошової оцінки землі, тому просить суд врахувати його думку щодо збільшення розміру відсоткової ставки до 5 % від нормативно-грошової оцінки. Просить суд розгляд справи проводи за відсутності представника Летичівської райдержадміністрації.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділ Держгеокадастру у Летичівському районі Хмельницької області смт. Летичів письмової позиції з приводу поданого позову не подала.
Розглядом матеріалів справи встановлено:
Розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації "Про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ "Енерджі Стрім" від 19.09.2013р. № 299/2013-р вирішено:
1. затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (сонячної електростанції) за межами населених пунктів на території Грушковецької сільської ради Летичівського району Товариству з обмеженою відповідальністю "Енерджі Стрім";
3. Летичівській районній державній адміністрації укласти договір оренди вказаної земельної ділянки на умовах, визначених цим розпорядженням, встановивши орендну плату у розмірі, передбаченому Податковим кодексом України та Законом України "Про оренду землі".
19.09.2013р. між Летичівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Енерджі Стрім" (орендар) укладено договір оренди землі.
Об`єкт оренди - земельна ділянка загальною площею 7,1500 гектарів (п. 2.1 договору).
Відповідно до п.п. 3.2, 3.4 договору право використання земельної ділянки виникає у Орендаря з моменту державної реєстрації даного Договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Передача в оренду земельної ділянки здійснюється за проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Даний договір набирає чинності з моменту його державної реєстрації. Строк дії договору становить 49 років з дати його державної реєстрації (п. 4.1 договору).
Згідно з п. п. 5.1, 5.2, 5.3 договору за користування визначеною даним Договором земельною ділянкою, Орендар сплачує орендну плату у грошовій безготівковій формі. Річний розмір орендної плати становить 3500грн. за 1 гектар. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
У пункті п. 5.3.1 договору сторони дійшли згоди, що після того, як Орендодавцем та/або Орендарем буде здійснена нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передана в оренду, розрахунок орендної плати (розмір орендної плати) буде змінений за заявою Орендаря відповідно до вимог розрахунку орендної плати, визначеної у Податковому кодексі України для земель, нормативна грошова оцінка яких здійснена. Така зміна буде оформлена додатковою угодою до цього Договору.
Пунктом 6.2 договору встановлено: категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Відповідно до п. 9.1.3 договору орендодавець має право вимагати від Орендаря своєчасного і в повному розмірі внесення орендної плати.
У пункті 12.1 договору сторони погодили, що всі зміни та/або доповнення до цього договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом внесення змін у вигляді додаткового правочину, що буде невід`ємною частиною цього договору. Згодою або запереченням орендодавця на зміни та/або доповнення до цього договору є його відповідний акт, прийнятий в установленому законом порядку.
Договір підписаний сторонами та скріплений відтисками їх печаток.
Акт підписаний сторонами та скріплений відтисками їх печаток.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №36057606 та №36057657 від 08.04.2015р. працівником Реєстраційної служби Летичівського районного управління юстиції Хмельницької області Лучковський В.С. 20.09.2013р. зареєстровано право оренди земельної ділянки, переданої за договором оренди землі від 19.09.2013р., укладеним між Летичівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Енерджі Стрім".
Листом №92/01-12 від 25.02.2016р. Летичівська районна рада повідомила Летичівське відділення Хмельницької місцевої прокуратури про те, що технічна документація з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки на території Грушковецької сільської ради, загальною площею 7,15 га, за межами населеного пункту, для надання в оренду ТОВ "Енерджі Стрім" станом на 25.02.2016р. Летичівській районній раді на затвердження не надавалась.
За актом від 25.04.2016р. ТОВ "Енерджі Стрім" прийняв виконані ТОВ "Подільський земельний центр" роботи за договором №0/16/011 від 28.03.2016р.
Листом №12/22-04/16 від 28.04.2016р. ТОВ "Енерджі Стрім" звернувся до Летичівської районної ради з проханням розглянути на засіданні сесії та затвердити технічну документацію з нормативно грошової оцінки земельної ділянки для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (сонячної електростанції) на території Грушковецької сільської ради, Летичівського району, Хмельницької області.
У листі №219/01-12 від 07.06.2016р. Летичівська районна рада повідомила ТОВ "Енерджі Стрім", що питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій на території Грушковецької сільської ради, Летичівського району, Хмельницької області буде винесене на розгляд постійних комісій та сьомої сесії районної ради, яка відбудеться 23.06.2016р.
Рішенням Летичівської районної ради від 23.06.2016р. №6-7/2016 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (сонячної електростанції) за межами населених пунктів на території Грушковецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області, загальною площею 7,1500 га, нормативна грошова оцінка складає 3314632грн. Замовник: ТОВ "Енерджі Стрім".

Листом №42/04-06-1705/2016 від 29.06.2016р. Летичівська районна державна адміністрація повідомила Летичівський відділ Хмельницької місцевої прокуратури що річний розмір орендної плати за земельну ділянку площею 7,15 га, яка перебуває в корситуванні ТОВ "Енерджі Стрім" для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ та організацій (для експлуатації та обслуговування сонячної електростанції), що розташована за межами населеного пункту на території Грушковецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області) річний розмір орендної плати становить 99438грн. 96коп. (3314632грн. х 3%=99438грн. 96коп.).

Оскільки відповідні зміни в договір оренди не були внесені, необхідність приведення умов договору до вимог чинного законодавства, прокурор просить суд внести зміни до Договору оренди землі від 19.09.2013р. в частині визначення розміру орендної плати з урахуванням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. ст. 288.1-288.3 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно зі ст. 288.5 Податкового кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1 Податкового кодексу) та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.2 Податкового кодексу).

Статтею 289.1 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до п.14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

В договорі оренди землі від 19.09.2013р. визначено, що за користування визначеною даним договором земельною ділянкою, орендар сплачує орендну плату у грошовій безготівковій формі, річний розмір орендної плати становить 3500грн. за 1 гектар.

Рішенням Летичівської районної ради затверджено технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (сонячної електростанції) за межами населених пунктів на території Грушковецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області, загальною площею 7,1500 га, нормативна грошова оцінка складає 3314632грн. Замовник: ТОВ "Енерджі Стрім".

Тобто, орендна плата, яка була передбачена в договорі, в сумі 3500грн. за 1 гектар на рік, є такою, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки значно менша, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно, ч.1,2 ст.651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

У пункті 12.1 договору сторони погодили, що всі зміни та/або доповнення до цього договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом внесення змін у вигляді додаткового правочину, що буде невід`ємною частиною цього договору.

Наявний в матеріалах справи лист №69/04-05-3490/15 від 23.11.2015р. із вимогою виготовити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки для приведення умов договору оренди землі у відповідність чинному законодавству України ТОВ "Енерджі стрім" не виконано.

За таких обставин, враховуючи те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обов`язковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Відтак, зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Також судом враховується, що відповідач 1 у заяві (вх.№05-22/6652/16 від 04.07.2016р.) визнав позовні вимоги та не заперечує проти внесення змін до договору оренди землі щодо збільшення орендної плати.

Доводи відповідача 2, викладені у заяві (вх.№05-22/6963 від 13.07.2016р.) щодо розміру відсоткової ставки орендної плати судом відхиляються, оскільки на підтвердження зазначених у заяві обставин заявником не подано належних доказів, а саме рішення/розпорядження районної державної адміністрації про встановлення ставки у розмірі 5% для земель даної категорії.

Також суд зважає на межі позовних вимог заявлених у справі та відсутність клопотань заінтересованих сторін в порядку п.2 ч.1 ст.83 ГПК України про вихід за межі позовних вимог.

При цьому судом враховується, що Летичівська районна державна адміністрація не позбавлена можливості за власною ініціативою внести зміни до договору оренди у разі прийняття відповідного рішення та затвердження 5% ставки для земель промисловості.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору (ст. 32 ГПК України ).

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За таких обставин, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим, підтверджений належними доказами та підлягає задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору у зв`язку із задоволенням позову покладаються на відповідачів згідно зі ст. 49 ГПК України в рівних частинах.

Керуючись ст.ст.1, 12, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 19.09.2013р., укладеного між Летичівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Енерджі Стрім" (кадастровий номер земельної ділянки :04:010:0037), виклавши п.5.3.1 договору у редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3314632 грн.".

Внести зміни до договору оренди землі від 19.09.2013р., укладеного між Летичівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Енерджі Стрім" (кадастровий номер земельної ділянки :04:010:0037), виклавши п. 5.2 договору у редакції: "Річний розмір орендної плати вноситься орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 99438грн. 96коп.".

Стягнути з Летичівської районної державної адміністрації (м. Київ, проспект 40-річчя Жовтня, 100/2, ) на користь прокуратури Хмельницької області (м. Хмельницький, провулок Військоматський, 3, код 02911102) 689грн. (шістсот вісімдесят дев`ять гривень) - витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі Стрім" (смт. Летичів, вул. Горького, 2/1, ) на користь прокуратури Хмельницької області (м. Хмельницький, провулок Військоматський, 3, код 02911102) 689грн. (шістсот вісімдесят дев`ять гривень) - витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 15.07.2016р.

Головуючий суддя В.О. Кочергіна

Суддя В.В. Виноградова

Суддя О.Є. Танасюк

Віддруковано 5 примірників:
1 - до справи;
2 - прокуратурі рекомендованим з повідомленням (м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 63);
3 - відповідачу 1 (м. Київ, проспект 40-річчя Жовтня, 100/2);
4 - відповідачу 2 рекомендованим з повідомленням (смт. Летичів, вул. Горького, 2/1);
5 - третій особі рекомендованим з повідомленням (смт. Летичів, вул. Горького, 2/1).