ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"02" липня 2016 р.Справа № 916/1350/16

За позовом: Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» в особі

Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот»

До відповідача: Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр»

про спонукання до укладання додаткової угоди до договору

Суддя Оборотова О.Ю.

Представники:

Від позивача: не зявився

Від відповідача: ОСОБА_1 на підставі довіреності від 08.06.2016р.

СУТЬ СПОРУ: 25.05.2016р. Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» про спонукання до укладання додаткової угоди до договору.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 30.05.2016р. порушено провадження по справі № 916/1350/16, призначено розгляд справи у відкритому судовому засіданні 08.06.2016р. о 10:50.

08.06.2016р. до господарського суду Одеської області від Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав викладених у відзиві.

22.06.2016р. до господарського суду Одеської області від Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» надійшли пояснення до позовної заяви про спонукання Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» укласти з Державним підприємством «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» додаткову угоду до договору №14-1034/7 від 01.12.2014р. про виконання робіт(послуг) з радіочастотного моніторингу параметрів випромінювання та забезпечення електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів та випромінюючих пристроїв, разом із додатком в редакції Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот».

У судовому засіданні 01.07.2016р. від позивача надійшли пояснення щодо користування радіочастотним ресурсом.

02.07.2016р. до господарського суду Одеської області надійшли письмові пояснення Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр».

У судовому засіданні 02.07.2016р. після виходу судді з нарадчої кімнати було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в судових засіданнях пояснення представників сторін, суд встановив.

01.12.2014р. між Державним підприємством «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» Державним підприємством «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» було укладено договір № 14-1034/7.

Відповідно до договору № 14-1034/7 Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» зобовязалось здійснювати роботи з радіочастотного моніторингу параметрів випромінювання та забезпечення електромагнітної сумісності (ЕМС) радіоелектронних засобів (РЕЗ) та випромінюючих пристроїв (ВП), а Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» - на підставі Закону України «Про радіочастотний ресурс України» повинно виконувати свої зобовязання щодо використання радіочастотного ресурсу (РЧР), а також здійснювати оплату вищезгаданих робіт на рахунок Філії (Розділ 1 договору № 14-1034/7).

Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» стверджує, що Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» при здійсненні послуг з розповсюдження програм ефірного телерадіомовлення є користувачем РЧР і має зобовязання здійснювати обовязкові, передбачені законом платежі.

Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» зазначає, що неодноразово надсилало листи на адресу Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» з вимогою укласти додаткову угоду та сплатити заборгованість, але до теперішнього часу борг не погашено в повному обсязі.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що згідно п. 4 ст. 50 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» присвоєння радіочастот радіоелектронним засобам у смугах радіочастот, виділених для телерадіомовлення, та видача відповідних дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів здійснюється УДЦР на підставі ліцензії на мовлення або подання Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення для багатоканальних телесистем, які передбачають використання радіочастотного ресурсу України.

Крім цього, Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» зазначає, що Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр», на підставі договорів з ТРО, які мають відповідні ліцензії Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення на мовлення, здійснює розповсюдження програм ТРО а тому є користувачем РЧР та повинно укласти додаткову угоду до договору № 14-1034/7 від 01.12.2014р. про виконання робіт (послуг) з радіочастотного моніторингу параметрів випромінювання та забезпечення електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів та випромінюючих пристроїв, разом із додатком в редакції позивача. Датою укладання угоди вважати дату подання позовної заяви до суду.

Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» направлило пропозицію щодо укладання додаткової угоди до договору № 14-1034/7 від 01.12.2014 року за № Ф51/32/01-12/302 від 08.02.2016р.

22.10.2015р. Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» направило на адресу Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» відповідь на пропозицію щодо укладання додаткової угоди до договору, в якій зазначило, що Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» не є користувачем радіочастотного ресурсу України для телерадіомовлення та не повинно сплачувати за радіочастотний моніторинг.

Враховуючи те, що Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» відмовилось від укладання додаткової угоди до договору № 14-1034/7 Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» звернулось до господарського суду одеської області з відповідним позовом за захистом своїх порушених прав та охоронюваних законом інтересів.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, проаналізувавши наявні у справі докази у сукупності та надавши їм відповідну правову оцінку, суд дійшов наступних висновків:

Згідно з приписами ст.11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені актами цивільного законодавства, але за аналогією породжують цивільні права і обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є, зокрема, договори та інші правочини, інші юридичні факти, акти цивільного законодавства. Цивільні обов'язки виконуються в межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства; особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї (ст.14 ЦК України).

Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» є оператором телекомунікацій, яке здійснює свою діяльність на території Одеської області, згідно отриманих ліцензій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері звязку та інформатизації (НКРЗІ).

Відповідно до ліцензій, Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» на підставі укладених договорів з телерадіокомпаніями надає їм телекомунікаційні послуги з технічного обслуговування та експлуатації технічних засобів мовлення, які є власністю телерадіокомпаній або власних технічних засобів мовлення з метою розповсюдження телерадіокомпаніями своїх телерадіопрограм.

Відповідно до п. 47 ст. 1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» - «телерадіоорганізація - зареєстрована у встановленому законодавством порядку юридична особа, яка на підставі виданої Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення ліцензії на мовлення створює або комплектує та/чи пакетує телерадіопрограми і/або передачі та розповсюджує їх за допомогою технічних засобів мовлення».

Відповідно до п. 8 ст. 1 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» - «користувач радіочастотного ресурсу - юридична або фізична особа, діяльність якої безпосередньо пов'язана з користуванням радіочастотним ресурсом відповідно до законодавства».

На підставі п.1 та п. 2 ч. 4 ст. 5 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» - «Загальні користувачі радіочастотного ресурсу України поділяються на такі групи:

1) суб'єкти господарювання, які користуються радіочастотним ресурсом України для надання телекомунікаційних послуг, за винятком розповсюдження телерадіопрограм; (користувач РЧР, яке використовує РЧР для організації радіорелейного зв'язку)

2) суб'єкти господарювання, які здійснюють розповсюдження телерадіопрограм із застосуванням власних або орендованих радіоелектронних засобів; (користувачі РЧР України для телерадіомовлення, якими є телерадіокомпанії, які згідно ліцензії на мовлення розповсюджують власні програми)

Господарський суд Одеської області звертає увагу, що Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» є користувачем РЧР яке використовує РЧР для організації радіорелейного зв'язку для надання телекомунікаційних послуг, за винятком розповсюдження телерадіопрограм.

На підставі п. 1 та п. 2 ч. 2 ст. 30 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» -. Користування радіочастотним ресурсом України здійснюється на підставі:

1) ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України та дозволів на експлуатацію - суб'єктами господарювання, які користуються радіочастотним ресурсом України для надання телекомунікаційних послуг;

2) ліцензій на мовлення, виданих Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, та дозволів на експлуатацію - суб'єктами господарювання, які користуються радіочастотним ресурсом України для розповсюдження телерадіопрограм телерадіоорганізаціями». (Телерадіокомпанії)

Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» має ліцензії НКРЗІ та дозволи на експлуатацію, згідно яких сплачує моніторинг за користування РЧР для організації радіорелейного звязку відповідно до укладеного з позивачем договору № 14-1034/7 від 01.12.2014.

Відповідно до п. 16 ст. 1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» - «ліцензія на мовлення - документ державного зразка, який видається Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення та засвідчує право ліцензіата відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення, використовувати канали мовлення, мережі мовлення, канали багатоканальних телемереж».

На підставі ч.2. ст.50 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» - «Національна рада України з питань телебачення та радіомовлення визначає відповідно до законодавства про радіочастотний ресурс України користувачів радіочастотного ресурсу України у смугах радіочастот, виділених для телерадіомовлення».

При отриманні ліцензії на мовлення телерадіоорганізація визначається користувачем РЧР України для телерадіомовлення.

Господарський суд Одеської області зазначає, що тільки телерадіоорганізації, які мають відповідну ліцензію Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення мають право на користування каналом мовлення і частотами цього каналу, Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» не є такою організацією.

Ліцензія на мовлення, яка видається тільки телерадіоорганізаціям, надає право створювати і розповсюджувати телерадіопрограми. Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» не є користувачем радіочастотного ресурсу України виділеного для телерадіомовлення.

Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» не визначене рішенням Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення користувачем РЧР для потреб мовлення і не може отримати ліцензію на мовлення. Відповідно до цього, не може користуватися частотою каналу мовлення.

Враховуючи вищевказані норми законодавства, Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09 червня 2011 року та Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2012 року по справі №2-а-13248/09/1570 які набрали законної сили, було встановлено що Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» не є користувачем радіочастотного ресурсу України для телерадіомовлення.

Відповідно до приписів ч.3 ст.35 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отримавши пропозицію від Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» щодо укладання додаткової угоди до договору № 14-1034/7 від 01.12.2014, Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» не могло з нею погодитися, оскільки не є користувачем РЧР України для телерадіомовлення та не повинно сплачувати моніторинг за передавачі звукового та телевізійного мовлення, про що було повідомлено Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» листами від 22.10.2015 № 675/12 та від 14.03.2016 № 223/12.

Крім цього, Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» посилається на п. 4 ст. 50 Закону України «Про радіочастотний ресурс», згідно якого присвоєння радіочастот радіоелектронним засобам у смугах радіочастот, виділених для телерадіомовлення, та видача відповідних дозвільних документів на експлуатацію радіоелектронних засобів здійснюється УДЦР на підставі ліцензії на мовлення або подання Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення для багатоканальних телесистем, які передбачають використання радіочастотного ресурсу України.

Господарський суд Одеської області зазначає, що відповідно до п. 150 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 295 від 11.04.2012, послуги ефірного телерадіомовлення надаються операторами мереж ефірного телерадіомовлення за наявності ліцензії на надання послуг з технічного обслуговування і експлуатації таких мереж, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері звязку та інформатизації.

Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр», відповідно до ліцензій серії АЕ № 299890 та АЕ № 299889, виданих Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері звязку та інформатизації, здійснює свою діяльність у сфері телекомунікацій з надання телекомунікаційних послуг з технічного обслуговування і експлуатації мереж ефірного телемовлення та радіомовлення на території Одеської області.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про телекомунікації» Оператор телекомунікацій - суб'єкт господарювання, який має право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій із правом на технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж;

В ліцензіях на мовлення телерадіокомпаній Державне підприємство "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" зазначається як оператор телекомунікаційних послуг.

Оператор багатоканальної телемережі - суб'єкт господарювання (юридична або фізична особа), який здійснює обслуговування та технічну експлуатацію багатоканальної телемережі відповідно до вимог Закону України «Про телекомунікації», без права надання програмної (інформаційної) послуги. (абз. 31 ст. 1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення)

Враховуючи п. 150 Правил, Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» маючи відповідну ліцензію є оператором мереж ефірного телерадіомовлення та не є оператором багатоканальної телемережі.

Відповідно до п. 3 ст. 23 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» залежно від організаційно-технологічних особливостей розповсюдження програм Національна рада видає ліцензії на такі види мовлення: супутникове; ефірне; кабельне; проводове; багатоканальне.

Згідно п. 2 ст. 39 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», для розповсюдження телерадіопрограм та передач у багатоканальній телемережі суб'єкти господарювання повинні отримати відповідну ліцензію Національної ради.

Згідно ліцензій на мовлення телерадіокомпаній, яким Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» надає телекомунікаційні послуги, здійснюється ефірне мовлення, а не багатоканальне.

Отже, враховуючи вищенаведене, посилання Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» у позовній заяві на п. 4 ст. 50 ЗУ «Про радіочастотний ресурс» є безпідставним. Крім цього, ліцензія на мовлення, яка видається тільки телерадіоорганізаціям, надає право створювати і розповсюджувати телерадіопрограми. Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» не є користувачем радіочастотного ресурсу України виділеного для телерадіомовлення, а тому позовні вимоги Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» не підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За приписами ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» є безпідставними.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору в сумі 1378 грн. покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 33,34,43,44-49,50,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 07 липня 2016р.

Суддя О.Ю. Оборотова