РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" липня 2016 р. Справа № 902/1629/15

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Розізнана І.В.

судді Мельник О.В. ,

судді Грязнов В.В.

при секретарі судового засідання Романчук М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача - приватного сільськогосподарського підприємства "Агросервіс" на рішення господарського суду Вінницької області від 02.03.2016р. у справі №902/1629/15 (суддя Грабик В.В.)

за позовом приватного сільськогосподарського підприємства "Агросервіс" (смт. Сутиски, Тиврівський р-н, Вінницька обл.)

до Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області (смт. Тиврів, Вінницька обл.)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2 (с.Довгополівка, Тиврівський р-н, Вінницька обл.), ОСОБА_3 (Вінницька обл., Тиврівський р-н., смт. Тиврів)

про визнання незаконним та скасування розпорядження

за участю представників сторін:

позивача - Муляр В.В. (директор), Безе Б.Б., представник за довіреністю від 09.02.2016р.;

відповідача - не з'явився;

третіх осіб - не з'явились;

Судом роз`яснено представникам права та обов`язки, передбачені ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

ПСП "Агросервіс" звернулося до господарського суду Вінницької області з позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області від 21.10.2015р. №446 "Про припинення договору оренди землі".

Рішенням господарського суду Вінницької області від 02.03.2016р. у справі №902/1629/15 в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, ПСП "Агросервіс" звернулося до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Мотивуючи апеляційну скаргу скаржник зазначає, що згідно з нормами Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі" та умовами договору оренди землі від 03.09.2007 року відповідач не мав права в односторонньому, позасудовому порядку припиняти даний договір, тому прийняттям відповідачем розпорядження від 21.10.2015р. №446 "Про припинення договору оренди землі" було порушено права позивача як землекористувача на орендовану земельну ділянку.

Скаржник вказує, що згідно довідок від 20.08.2007р., виданих Тиврівським районним відділом земельних ресурсів, які є невід'ємною частиною договору оренди від 03.09.2007р., в оренду передавалися земельні ділянки: НОМЕР_1 площею 3,57 га, кадастровий номер НОМЕР_2, яка належить ОСОБА_6; НОМЕР_3 площею 4,76 га, кадастровий номер НОМЕР_4, яка належить ОСОБА_7; НОМЕР_5 площею 3,57 га, кадастровий номер НОМЕР_6, яка належить ОСОБА_8. Разом з тим, право власності в порядку спадкування на земельну ділянку площею 4,7615 га кадастровий номер НОМЕР_7 ніким не оформлялось, за ким рахується вказана земельна ділянка судом не було встановлено, договір оренди на її користування між "Агросервіс" та Тиврівською районною державною адміністрацією не укладався, предметом договору оренди від 14.08.2007р. вона не являється. Що стосується земельної ділянки площею 3,5721 га, кадастровий номер НОМЕР_8, то, хоча її співвласниками є ОСОБА_1 та ОСОБА_2, вказана земельна ділянка не входить до предмету договору оренди і не може бути ідентифікована як земельна ділянка, якою користується ПСП "Агросервіс".

Місцевий господарський суд спірному розпорядженню жодної оцінки не надав, обмежившись вказівкою про те, що договір оренди від 03.09.2007р. в частині користування ПСП "Агросервіс" земельними ділянками (невитребуваними земельними частками (паями), які належали ОСОБА_7 та ОСОБА_6 припинив свою дію з 21.12.2013р. - часу державної реєстрації свідоцтв про право власності на ім'я ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в силу положень ст.13 ЗУ "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток(паїв)" та п. 34 договору оренди від 03.09.2007 року.

Таким чином місцевий господарський суд допустив неповноту судового розгляду та фактично по суті позов ПСП "Агросервіс" до Тиврівської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження не розглянув.

Крім того, скаржник вказує, що поза увагою суду залишилась та обставина, що спірним розпорядженням припинено дію договору щодо земельної ділянки загальною площею 13,1000 га, в тому числі: на земельну ділянку площею 4,7615 га, кадастровий номер: НОМЕР_7; земельну ділянку площею 4,7609 га, кадастровий номер: НОМЕР_9; земельну ділянку площею 3,5721 га, кадастровий номер: НОМЕР_8, в той час як згідно договору оренди від 03.09.2007 року ПСП "Агросервіс" орендує земельні ділянки загальною площею 13,0908 га. Вказаним обставинам місцевий господарський суд жодної оцінки не надав, вважаючи їх такими, що не мають суттєвого значення. Разом з тим, наявність цих обставин прямо впливає на чинність договору оренди землі, оскільки на земельні ділянки кадастровий номер НОМЕР_6 та кадастровий номер НОМЕР_2 спадкоємці своїх прав не оформляли, а відтак відповідач не мав права із цих підстав припиняти дію договору оренди.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2016р. апеляційну скаргу позивача прийнято до провадження.

Тиврівською районною державною адміністрацією надіслано до суду заперечення на апеляційну скаргу (вих. № 01/01-21/905 від 06.05.2016р.), в якому відповідач зазначає, що рішення суду першої інстанції прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права, просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції залишити без змін, а розгляд справи провести без участі повноважного представника відповідача.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.05.2016р. розгляд справи відкладено, зобов'язано Відділ Держгеокадастру у Тиврівському районі Вінницької області надати суду повну інформацію щодо земельних ділянок площею 3,57 га, кадастровий номер НОМЕР_2; площею 4,76 га, кадастровий номер НОМЕР_4; площею 3,57 га, кадастровий номер НОМЕР_6, які знаходяться на території Довгополівської сільської ради, за межами населеного пункту с. Довгополівка Тиврівського району, а саме: чи були дані земельні ділянки невитребуваними паями станом на 24.04.2007р. та 03.09.2007р.; коли були оформлені документи, що посвідчують право власності на дані земельні ділянки і на кого (завірені копії правовстановлюючих документів надати суду); чи могли рахуватись невитребуваними паями земельні ділянки, яким присвоєний кадастровий номер та вказані прізвища осіб, яким вони належать (довідки від 20.08.2007р. для Відділу Держгеокадастру у Тиврівському районі Вінницької області судом надсилаються).

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 14.06.2016р. розгляд справи відкладено, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3, зобов'язано Відділ Держгеокадастру у Тиврівському районі Вінницької області надати суду вичерпну відповідь на слідуючі питання:

- чи являється на даний час земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_6, площею 4,7608 га, поле НОМЕР_5 невитребуваним земельним паєм ОСОБА_8?

- за ким рахується на даний час решта земельного паю ОСОБА_6, площею 1,663 га (площа паю 3,57 га поле НОМЕР_1 мінус площа 1,9076 га оформленої земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2)?

- яке відношення мають земельні ділянки з кадастровим номером НОМЕР_7 площею 4,7615 га та кадастровим номером НОМЕР_8 площею 3,5721 га про які йдеться в розпорядженні Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області від 21.10.2015р. №446 до земельних паїв, переданих в оренду 03.09.2007р., а саме: поле НОМЕР_1, площа земельної ділянки 3,57 га, кадастровий номер НОМЕР_2; поле НОМЕР_5, площа земельної ділянки 4,7608 га, кадастровий номер НОМЕР_10

В судових засіданнях 24.05.2016р., 14.06.2016р. та 11.07.2016р. представники позивача підтримали доводи наведені в апеляційній скарзі, просять апеляційну скаргу задоволити, рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги повністю.

Представники відповідача та третіх осіб в судові засідання 24.05.2016р., 14.06.2016р. та 11.07.2016р. не з'явились, про день, час та місце судового розгляду повідомлені у встановленому законом порядку.

Враховуючи те, що судом вчинено всі необхідні дії для належного повідомлення всіх учасників провадження у справі про час і місце розгляду справи, явка сторін в судове засідання обов'язковою не визнавалась, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в даному судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи та обставини на предмет повноти їх встановлення, надання їм судом першої інстанції належної юридичної оцінки, вивчивши доводи апеляційної скарги стосовно дотримання норм матеріального і процесуального права судом першої інстанції, заслухавши пояснення представників позивача, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду зазначає наступне.

Як встановлено апеляційним судом, розпорядженням Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області №53 від 23.02.2004р. вирішено затвердити технічну документацію по передачі земельних часток (паїв) власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) з виготовленням державних актів на право власності на землю членам колишнього КСП "Південний Буг" с. Довгополівка (п. 1.); передати власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) у приватну власність земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель спільної власності колишнього КСП "Південний Буг" с. Довгополівка та видано державні акти на право власності на землю у кількості 319 шт. згідно додатку 1 (п. 2), в тому числі ОСОБА_2, номер паю НОМЕР_11, площа ділянки 4,7615 га. (а.с.152-153).

01.11.2004р. Тиврівською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження Тиврівської районної державної адміністрації від 23.02.2004р. №53 було видано ОСОБА_2 державний акт серії НОМЕР_12 на право власності на земельну ділянку площею 4,7615 га на території Довгополівської сільської ради Тиврівського району, Вінницької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Акт зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №267 (а.с. 68).

Розпорядженням Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області №195 від 24.04.2007р., за результатами розгляду клопотання ПСП "Агросервіс", надано на умовах оренди строком на 10 років земельні ділянки загальною площею 13.09 га не витребуваних земельних часток (паїв) у кількості 3 (три) шт. ПСП "Агросервіс" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Довгополівської сільської ради (п.1.) (а.с.59).

03.09.2007р. між Тиврівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ПСП "Агросервіс" (орендар) було укладено договір оренди №93/1 (а.с. 60-62).

Відповідно до п. 1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки (не витребувані земельні частки (паї) у кількості 3 шт.) загальною площею 13,0908 га ріллі, які знаходяться на території Довгополівської сільської ради, за межами населеного пункту с.Довгополівка Тиврівського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Договір укладено на 10 (десять) років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8. договору).

Згідно п. 17 договору передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту відведення.

Орендар зобов`язаний, окрім іншого, у випадку нотаріального оформлення права власності на земельні ділянки спадкоємцями надавати останнім право вільно розпоряджатися власними земельними ділянками в т.ч. надати її на умовах оренди орендарю на підставі нових договорів оренди земельних ділянок (п.п. "г" п.30 договору).

Відповідно до п. 34 договору дія договору припиняється у разі, окрім іншого, нотаріального оформлення прав власності спадкоємцями на дані земельні ділянки.

Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї з сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом (п.35 договору).

Згідно п. 38 договору перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря є підставою для зміни або розірвання договору оренди. Договір підлягає переоформленню і уточненню його умов.

Невід'ємними частинами договору є викопіювання з плану землекористування Довгополівської сільської ради; довідка про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам; акт приймання-передачі об'єкта оренди (п.42 договору).

Договір зареєстрований у Тиврівському секторі реєстрації Вінницької регіональної філії Центру ДКЗ про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.09.2007 року за №54 (а.с. 33-35).

Відповідно до довідок, виданих Тиврівським районним відділом земельних ресурсів, які є невід`ємними частинами договору оренди від 03.09.2007р., в оренду передавалися земельні ділянки: № 74 площею 3,57 га, кадастровий номер НОМЕР_2, власником якої вказаний ОСОБА_6; НОМЕР_3 площею 4,76 га, кадастровий номер НОМЕР_4, власником якої вказана ОСОБА_7; НОМЕР_5 площею 4,7608 га, кадастровий номер НОМЕР_6, власником якої вказаний ОСОБА_8. Зазначені земельні ділянки відображені на викопіюванні з плану землекористування Довгополівської сільської ради (а.с. 37-39).

На виконання умов договору оренди №93/1 від 03.09.2007р. орендодавець передав, а орендар прийняв об'єкт оренди, що стверджується актом приймання-передачі об'єкта оренди від 03.09.2007р. (а.с. 36).

Рішенням Тиврівського районного суду від 21.03.2013р. у справі №223/2497/2012, яке набрало законної сили 16.04.2013р., визнано за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право спільної власності на земельну частку (пай) НОМЕР_13 розміром 3,85 в умовних кадастрових гектарах , яка розташована на території Довгополівської сільської ради Тиврівського району Вінницької області, в порядку спадкування за законом після смерті їхньої матері ОСОБА_7, яка успадкувала дане право після смерті їхнього батька ОСОБА_6. Визнано за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право спільної власності на земельну частку (пай) НОМЕР_14, розміром 3,85 в умовних кадастрових гектарах, яка розташована на території Довгополівської сільської ради Тиврівського району Вінницької області, в порядку спадкування за законом після смерті їхньої матері ОСОБА_7 (а.с. 64-65).

Розпорядженням Тиврівської районної державної адміністрації №363 від 02.09.2013р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) гр.гр. ОСОБА_2, ОСОБА_1 на території Довгополівської сільської ради, розроблену державним підприємством "Вінницький науково-дослідний інститут землеустрою" (п.1.); передано гр. ОСОБА_2, ОСОБА_1 у приватну власність безоплатно земельні ділянки, кадастровий номер НОМЕР_9, площею 4,7609 га, кадастровий номер НОМЕР_8, площею 3,5721 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Довгополівської сільської ради за межами населеного пункту с. Довгополівка та видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно (п.2.) (а.с.83).

Згідно свідоцтва про право власності серія НОМЕР_15, зареєстрованого реєстраційною службою Тиврівського РУЮ Вінницької області 21.12.2013р. №15134842 , земельна ділянка за адресою - Вінницька область, Тиврівський район, с/рада Довгополівська, кадастровий НОМЕР_16, площею 4,7609 належить на праві спільної часткової власності в частці ? - ОСОБА_1 та ? ОСОБА_2 (а.с.66).

Згідно свідоцтва про право власності Серія НОМЕР_17, зареєстрованого реєстраційною службою Тиврівського РУЮ Вінницької області 21.12.2013р. за №15135772 , земельна ділянка за адресою - Вінницька область, Тиврівський район, с/рада Довгополівська, кадастровий НОМЕР_18, площею 3,5721га належить на праві спільної часткової власності в частці ? - ОСОБА_1 та ? ОСОБА_2 (а.с.67).

07.08.2015р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до ПСП "Агросервіс" із заявою про розірвання договорів оренди земельних ділянок часток (паїв), які були укладені між ПСП "Агросервіс" та Тиврівською районною державною адміністрацією, у зв'язку з нотаріальним оформленням спадщини та отримання державних актів на дані земельні ділянки. Вказану заяву отримано ПСП "Агросервіс" 25.09.2015р., що стверджується відміткою на заяві (а.с.69).

12.10.2015р. представник ОСОБА_2 та ОСОБА_1 - ОСОБА_9 звернувся із заявою до Тиврівської районної державної адміністрації про припинення дії договору оренди землі, який був укладений між Тиврівською районною державною адміністрацією та ПСП "Агросервіс", в зв'язку з нотаріальним оформленням спадщини на земельні ділянки, відповідно до пункту 34 вищевказаного договору оренди (а.с.70-72).

Розпорядженням Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області №446 від 21.10.2015р. припинено дію договору оренди земельних ділянок між Тиврівською райдержадміністрацією та ПСП "Агросервіс", укладеного на підставі розпорядження голови Тиврівської районної державної адміністрації від 24.04.2007 року №195 "Про надання в оренду земельних ділянок", в зв'язку з нотаріальним оформленням права власності на земельні ділянки спадкоємцями: на території Довгополівської сільської ради за межами населеного пункту с. Довгополівка - площею 4,7615 га, кадастровий номер НОМЕР_7; - площею 4,7609 га, кадастровий номер НОМЕР_9; - площею 3,5721 га, кадастровий номер НОМЕР_8 (п. 1.) (а.с. 73).

Супровідним листом №01/01-04/2730 від 04.11.2015р. Тиврівська районна державна адміністрація надіслала ПСП "Агросервіс" розпорядження голови Тиврівської районної державної адміністрації від 21.10.2015 року №446 "Про припинення дії договору оренди земельних ділянок" (а.с. 41).

Згідно листа відділу Держгеокадастру у Тиврівському районі Вінницької області №14-28-99.3-278/2-16 від 08.02.2016р. на підставі розробленої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_2, ОСОБА_1 на території Довгополівської сільської ради, розробленої державним підприємством "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" державним кадастровим реєстратором було проведено державну реєстрацію земельних ділянок і присвоєно кадастрові номери: НОМЕР_19 гр. ОСОБА_2, ОСОБА_1, земельна ділянка площею 4,7609 га; НОМЕР_20 гр. ОСОБА_2, ОСОБА_1 земельна ділянка площею 3,5721 га. До листа долучена копія матеріалів технічної документації (а.с. 99, а.с.110-115).

Згідно листа відділу Держгеокадастру у Тиврівському районі Вінницької області №14-28-99.0-268/2-16 від 08.02.2016р. розпорядженням голови Тиврівської районної державної адміністрації від 23.02.2004р. №53 "Про затвердження технічної документації та видачу державних актів на право власності на землю власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) по колишньому КСП "Південний Буг" с. Довгополівка було затверджено технічну документацію по передачі земельних часток (паїв) власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) з виготовленням державних актів на право власності на землю членам колишнього КСП "Південний Буг" с. Довгополівка та передано власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) у приватну власність земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель спільної власності колишнього КСП "Південний Буг" с. Довгополівка та видано державні акти на право власності на землю у кількості 319 шт., згідно додатку 1, в т.ч. пункт 38 додатку 1 - гр. ОСОБА_2 ділянка НОМЕР_11, площею 4,7615 га. Відповідно до земельно-облікових документів земельній ділянці, яка належить гр. ОСОБА_2 присвоєно кадастровий номер НОМЕР_7. Сертифікат на право на земельну ділянку частку (пай) було повернуто до районного відділу земельних ресурсів при видачі Тиврівським сектором Вінницької регіональної філії "Центр ДЗК" гр. ОСОБА_2 державного акта на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Довгополівської сільської ради (а.с.117).

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ст. 152 ЗК України одним із способів захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 ЗК України об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Предметом спору у даній справі є визнання недійсним розпорядження Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області "Про припинення дії договору оренди земельної ділянки" №446 від 21.10.2015р.

Спеціальним законодавчим актом, який визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками та використання нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок є Закон України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" № 899-ІУ від 05.06.2003 р.

Згідно ст. 2 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат про право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

У відповідності до ч.2 ст.5 цього Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Земельною часткою (паєм) є умовна частка сільськогосподарських угідь, яка не має чітко визначених меж та розміру у фізичних гектарах, переданих у колективну власність юридичним особам (КСП, СК, СВАТ), розмір якої визначався як середній у господарстві в умовних кадастрових гектарах.

Як вбачається з матеріалів справи в оренду позивачу за договором від 03.09.2007р. були передані три земельні ділянки (не витребувані земельні частки (паї) загальною площею - 13, 0908 га., які належали ОСОБА_6 (поле НОМЕР_1, площа 3,57 га, кадастровий номер НОМЕР_2); ОСОБА_7 (поле НОМЕР_3, площа 4,76 га, кадастровий номер НОМЕР_4); ОСОБА_8 (поле НОМЕР_5, площа 4,7608 га, кадастровий номер НОМЕР_6).

В подальшому, розпорядженням Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області від 21.10.2015р. №446 припинено дію даного договору, у зв'язку з нотаріальним оформленням права власності на земельні ділянки спадкоємцями: на території Довгополівської сільської ради за межами населеного пункту с. Довгополівка:

- площею 4,7615 га, кадастровий номер НОМЕР_7;

- площею 4,7609 га, кадастровий номер НОМЕР_9;

- площею 3,5721 га, кадастровий номер НОМЕР_8;

Судом апеляційної інстанції, ухвалами від 24.05.2016р. та від 14.06.2016р. зобов'язано Відділ Держгеокадастру у Тиврівському районі Вінницької області надати суду повну інформацію щодо земельних ділянок, які передавались в оренду, згідно договору від 03.09.2007р. (являються вони витребуваними чи ні) та інформацію щодо земельних ділянок на які посилається районна державна адміністрація в оскаржуваному розпорядженні (площею 4,7615 га, кадастровий номер НОМЕР_7; площею 3,5721 га, кадастровий номер НОМЕР_8).

На виконання вимог суду, Відділом Держгеокадастру у Тиврівському районі надано суду пояснення, згідно яких земельна ділянка площею 4,7608 га, кадастровий номер НОМЕР_6, яка належить ОСОБА_8 (поле НОМЕР_5) рахується невитребуваним паєм (спадщина після смерті спадкоємця не оформлена). Земельна ділянка площею 4,76 га, кадастровий номер НОМЕР_4, власником якої вказано ОСОБА_7 (поле НОМЕР_3) належить гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на праві спільної часткової власності (по ? кожному), дата державної реєстрації речових прав на нерухоме майно 21.12.2013р. (а.с. 240). Земельна ділянка площею 3,57 га, кадастровий номер НОМЕР_2, власником якої вказано ОСОБА_6 (поле НОМЕР_1) і є земельною ділянкою площею 3,85 га, яка належала ОСОБА_6 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) на яку Тиврівським районним відділом земельних ресурсів кадастровий номер НОМЕР_2 і право власності на яку належить гр. гр. ОСОБА_2, ОСОБА_1 площею 3,5721 га на праві спільної часткової власності (по 1/2 кожному), кадастровий номер якої НОМЕР_8. Земельній ділянці площею 1, 9076 га, що належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_10, яка розташована в іншому земельному масиві (полі) було присвоєно кадастровий номер НОМЕР_2, який 20.08.2007р. Тиврівським районним відділом земельних ресурсів було присвоєно ОСОБА_6. Земельній ділянці НОМЕР_1 площею 3,57 га кадастровий номер НОМЕР_2 на підставі розробленої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_2, ОСОБА_1 було присвоєно кадастровий номер НОМЕР_8 внаслідок технічної помилки. Відповідно до земельно-облікових документів ділянці, яка належить гр. ОСОБА_2 присвоєно кадастровий номер НОМЕР_7, який є одним із співвласників земельних ділянок кадастровий номер НОМЕР_8, НОМЕР_9. Земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_7 станом на 01.07.2016 року не рахувалась невитребуваним паєм, перебуває на умовах оренди згідно договору укладеного між громадянином з ПСП "Агросервіс" від 22.04.2004 року від 20.09.2007 року №154, що зареєстрований у Тиврівському секторі реєстрації Вінницької регіональної філії Центру ДЗК. До земельних паїв, переданих Тиврівською райдержадміністрацією в користування на умовах оренди ПСП "Агросервіс" земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_7, яка належить гр. ОСОБА_2 жодного відношення немає.

Таким чином, з наданої Відділом Держгеокадастру у Тиврівському районі інформації судом встановлено, що земельна ділянка площею 4,7608 га, кадастровий номер НОМЕР_6 на даний час рахується невитребуваним паєм, а земельні ділянки площею 4,76 га, кадастровий номер НОМЕР_4 та площею 3,57 га кадастровий номер НОМЕР_2 належать гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на праві спільної часткової власності (по 1/2 кожному). Разом з тим, земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_8 площею 3,5721 га про яку йдеться в розпорядженні Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області від 21.10.2015р. №446 було присвоєно вказаний кадастровий номер внаслідок технічної помилки, а земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_7 станом на 01.07.2016 року не рахувалась невитребуваним паєм та до земельних паїв, переданих відповідачем в користування на умовах договору оренди позивачеві жодного відношення немає.

Судовою колегією також встановлено, що рішенням Тиврівського районного суду Вінницької області від 21.03.2013р., яке набуло законної сили 16.04.2013р. за громадянами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 визнано право спільної власності на дві земельні частки (паї) розміром 3,85 умовних кадастрових гектарів кожна, які належали їх померлим батькам ОСОБА_7 та ОСОБА_6 на підставі відповідних сертифікатів. В подальшому ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на підставі розпорядження Тиврівської районної державної адміністрації №363 від 02.09.2013р., яким було затверджено відповідну технічну документацію, отримали у приватну власність на підставі ЗУ "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" земельні ділянки, кадастровий номер НОМЕР_9, площею 4,7609 га, кадастровий номер НОМЕР_8, площею 3,5721га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Довгополівської сільської ради за межами населеного пункту с. Довгополівка з видачею відповідних свідоцтв, державну реєстрацію яких здійснено 21.12.2013р.

Судова колегія зазначає, що п. 34 договору сторони передбачили, що дія договору припиняється у разі, окрім іншого, нотаріального оформлення прав власності спадкоємцями на дані земельні ділянки.

Згідно ч.1 ст. 598 ЦК України зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що з трьох переданих в оренду земельних ділянок на даний час невитребуваним паєм рахується лише земельна ділянка площею 4,7608 га, кадастровий номер НОМЕР_6, в свою чергу на земельну ділянку площею 4,76 га, кадастровий номер НОМЕР_4 та на земельну ділянку площею 3,57 га кадастровий номер НОМЕР_2 оформлено право власності спадкоємцями. При цьому, як встановлено апеляційним судом в процесі виготовлення технічної документації спадкоємцями ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відбулася часткова зміна кадастрових номерів земельних ділянок та їх розмірів.

Отже, оскільки земельна ділянка площею 4,7608 га, кадастровий номер НОМЕР_6 на даний час рахується невитребуваним паєм, його власник державного акту на право власності не оформив, тому суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що договір оренди землі № 93/1 від 03.09.2007р. в цій частині в силу ч. 1 ст. 598 ЦК України, ст.13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" та п. 34 договору не припинив свою дію.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Частиною 2 ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" передбачено, що акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.

Судом апеляційної інстанції з'ясовано, що станом на дату винесення спірного розпорядження до повноважень Тиврівської райдержадміністрації не відносилась передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у користування для всіх потреб, і як наслідок - припинення такого користування.

Розпорядником земель державної власності, відповідно до змін, внесених до земельного законодавства України станом на 10.15р., є Головне управління Держземагенства у відповідній області. А тому суд апеляційної інстанції вважає, що відповідачем було прийнято розпорядження з перевищенням повноважень - це порушення щодо компетенції органу, а також безпідставно припинено право користування позивачем невитребуваним паєм ОСОБА_8, кадастровий номер НОМЕР_6 - це порушення щодо змісту прийнятого акту.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що розпорядження Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області "Про припинення дії договору оренди земельної ділянки" №446 від 21.10.2015р. підлягає визнанню недійсним, оскільки порушує право позивача щодо володіння та користування належною йому земельною ділянкою на праві землекористувача, згідно договору оренди землі від 03.09.2007р. №93/1.

Згідно ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

В силу приписів статті 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати, у зв'язку із задоволенням позову та апеляційної скарги покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Рівненський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу приватного сільськогосподарського підприємства "Агросервіс" на рішення господарського суду Вінницької області від 02.03.2016р. у справі №902/1629/15 задоволити.

2. Рішення господарського суду Вінницької області від 02.03.2016р. у справі №902/1629/15 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Визнати недійсним розпорядження Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області "Про припинення дії договору оренди земельної ділянки" №446 від 21.10.2015р.

3. Стягнути з Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області (23300, Вінницька обл., Тиврівський р-н., смт. Тиврів, код ЄДРПОУ 4051230) на користь приватного сільськогосподарського підприємства "Агросервіс" (23320, Вінницька обл., Тиврівський р-н., селище Сутиски, вул. Леніна, буд. 29, ) 1218 грн. судового збору за розгляд позовної заяви та 1339,80 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги

4. Місцевому господарському суду видати судові накази.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 Господарського процесуального кодексу України.

6. Справу повернути до господарського суду Вінницької області.

Головуючий суддя Розізнана І.В.

Суддя Мельник О.В.

Суддя Грязнов В.В.