УХВАЛА
13.07.2016Справа № 910/8066/13

За скаргою Публічного акціонерного товариства Холдингова компанія Київміськбуд
На діїГоловного управління Державної казначейської служби України в Київській області

У справі За позовомПублічного акціонерного товариства Холдингова компанія Київміськбуд
ДоКомандування сухопутних військ Збройних Сил України військової частини НОМЕР_1
Про стягнення 40 969 грн.
Суддя Трофименко Т.Ю.

В засіданні приймали участь:
від скаржника (стягувача): Варицький Є.В. по дов. № 0128/0/14-15 від 23.12.2015;
від відповідача (боржника): Єрчак С.І. по дов №б/н від 21.12.2015
від ГУ ДКСУ: не з`явився

ВСТАНОВИВ :
Рішенням Господарського суду міста Києва від 13.10.2014 у справі № 910/8066/13 позовні вимоги задоволено повністю, стягнуто з Командування сухопутних військ Збройних Сил України військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) на користь Публічного акціонерного товариства Холдингова компанія Київміськбуд (01010, м. Київ, вул. Суворова 4/6, ідентифікаційний код 23527052) 40969,92 грн. (сорок тисяч дев`ятсот шістдесят дев`ять гривень 92 копійки) боргу, а також 1720,50 грн. (одну тисячу сімсот двадцять гривень 50 копійок) судового збору.
05.11.2014 видано наказ про примусове виконання рішення у справі № 910/8066/13.
25.05.2016 Публічне акціонерне товариство Холдингова компанія Київміськбуд звернулось до Господарського суду міста Києва зі скаргою на дії Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області, відповідно до якої просить суд:
- визнати незаконними дії Головного управління Державної казначейської служби в Київській області щодо відмови у прийнятті виконавчого документу наказу Господарського суду міста Києва від 05.11.2014 у справі № 910/8066/13 до виконання;
- зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України в Київській області прийняти до виконання виконавчий документ наказ Господарського суду міста Києва від 05.11.2014 у справі № 910/8066/13 до виконання;
- здійснити списання коштів у розмірі 42 690,42 грн. з рахунків боржника Командування сухопутних військ Збройних сил України військова частина НОМЕР_1 на користь Публічного акціонерного товариства Холдингова компанія Київміськбуд.
Згідно з повторним автоматичним розподілом, скаргу Публічного акціонерного товариства Холдингова компанія Київміськбуд передано для розгляду судді Т.Ю. Трофименко.
Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.
Ухвалою від 01.06.2016р. розгляд скарги було призначено до розгляду в судовому засіданні на 15.06.2016р.
В судове засідання представник Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області не з`явився.
Представником боржника у даному судовому засіданні надано лист Державного казначейства про списання 42 690,42 грн. з рахунків боржника Командування сухопутних військ Збройних сил України військова частина НОМЕР_1 на користь стягувача ще в 2013 році.
У зв`язку з тим, що представник Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області в судове засідання не з`явився, вимог суду не виконав, суд відклав розгляд справи на 13.07.2016.
13.07.2016 через загальний відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника боржника надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи. Дані документи судом долучено до матеріалів справи.
У судовому засіданні 13.07.2016 представник скаржника підтримав подану ним скаргу.
Представник боржника проти даної скарги заперечував.
Представники ГУ ДКСУ в судове засідання 13.07.2016 не з`явились. Від Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області заяв та клопотань процесуального характеру, на час проведення судових засідань, до суду не надходило.
Головне управління Державної казначейської служби України в Київській області належним чином повідомлено про призначення справи до розгляду в засіданні господарського суду, про час і місце його проведення.
Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва, встановив:
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України Про виконавче провадження (далі Закон).
Зазначеним Законом регламентовано порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.
В силу ст. 1 Закону, виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Пунктом 13 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 26.12.03 Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження визначено, що у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути рішення, дії або бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень господарських судів.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 (далі Порядок).
Пунктом 6 Порядку визначено, що виконавчі документи пред`являються до виконання протягом одного року з дня, що настає за днем набрання рішенням про стягнення коштів законної сили, якщо інше не передбачено законом.
Строки пред`явлення виконавчих документів перериваються в разі пред`явлення їх до виконання, відстрочки або розстрочки виконання рішень про стягнення коштів в установленому порядку.
Відповідно до п. 15 Порядку дії органів Казначейства з виконання виконавчих документів можуть бути оскаржені до Казначейства або суду.
У відповідності до ч. 2 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.
Вимоги скаржника обґрунтовані тим, що ним було пред`явлено до виконання судовий наказ від 05.11.2014 у справі № 910/8066/13 до відділу Держаної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції міста Києва. Постановою від 11.12.2014 було відкрито виконавче провадження № 45773254, а 07.04.216 відділом Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві було винесено постанову про повернення виконавчого документа, відповідно до якої на підставі п. 2,9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ було повернуто стягувачу для подання його безпосередньо до органів Державної казначейської служби.
Публічне акціонерне товариство «Холдингова компанія «Київміськбуд» звернулось до Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області з завою б/н від 12.05.2016 про виконання наказу Господарського суду міста Києва від 05.11.2014 у справі № 910/8066/13 про примусове виконання рішення. Листом № 12-04/331-2713 від 16.05.2016 Головним управлінням Державної казначейської служби у Київській області наказ Господарського суду міста Києва від 05.11.2014 № 910/8066/13 було повернуто у зв`язку з пропуском строку для пред`явлення його до виконання.
На думку скаржника, дії Головного управління Державної казначейської служби у Київській області щодо відмови у прийнятті наказу Господарського суду міста Києва від 05.11.2014 № 910/8066/13 до виконання у зв`язку з пропуском встановлених строків є неправомірними, оскільки строк для пред`явлення даного наказу до виконання переривався у зв`язку з тим, що знаходився на виконанні та був повернутий 07.04.2016, а тому скаржником строк для подачі даного наказу на виконання на момент звернення до Головного управління Державної казначейської служби у Київській області пропущено не було.
Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому цим Кодексом та законом України Про виконавче провадження.
Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Згідно з пп.2 п. 4 Порядку органи Казначейства вживають заходів до виконання виконавчих документів протягом установленого строку.
Відповідно до п. 9 Порядку орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли виконавчий документ: не підлягає виконанню органом Казначейства; подано особою, що не має відповідних повноважень; пред`явлено до виконання з пропущенням установленого строку; видано або оформлено з порушенням установлених вимог; рішення про стягнення коштів не набрало законної сили, крім випадків, коли судове рішення про стягнення коштів допущено до негайного виконання в установленому законом порядку; суми коштів, зазначених у судовому рішенні про стягнення коштів, повернуті стягувачеві за поданням органу, що контролює справляння надходжень бюджету, або за рахунок таких коштів виконано грошові зобов`язання чи погашено податковий борг стягувача перед державним або місцевим бюджетом; відсутній залишок невідшкодованого податку на додану вартість, узгоджений із стягувачем; стягувач відмовився від виконання виконавчого документа або відкликав його без виконання; наявні інші передбачені законом випадки.
Відповідно до ч.ч. 2, 3ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження» після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, - з моменту закінчення дії відповідної заборони.
Зважаючи на те, що наказ Господарського суду м. Києва від 05.11.2014 у справі № 910/8066/16 було пред`явлено до виконання і відділом Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві було відкрито виконавче провадження №45773254, а постановою від 07.04.2016 повернуто без виконання, то, відповідно, строк пред`явлення цього наказу до виконання було поновлено строком на 1 рік.
Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що Головним управлінням Державної казначейської служби у Київській області неправомірно повернуто наказ Господарського суду міста Києва.
З огляду на викладене, скарга Публічного акціонерного товариства «Холдингова компанія «Київміськбуд» на дії Головного управління Державної казначейської служби у Київській області в частині визнання незаконними дій Головного управління Державної казначейської служби в Київській області щодо відмови у прийнятті виконавчого документу наказу Господарського суду міста Києва від 05.11.2014 у справі № 910/8066/13 до виконання підлягає задоволенню.
Разом з тим, суд відмовляє в задоволенні скарги в частині зобов`язання Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області прийняти виконавчий документ наказ Господарського суду міста Києва від 05.11.2014 у справі № 910/8066/13 до виконання та здійснення списання коштів у розмірі 42 690,42 грн. з рахунків боржника Командування сухопутних військ Збройних сил України військова частина НОМЕР_1 на користь Публічного акціонерного товариства Холдингова компанія Київміськбуд з огляду на те, що суд не вправі зобов`язувати органи виконання судових рішень вчиняти дії, які в силу Закону України «Про виконавче провадження» можуть і повинні вчинятись державним виконавцем або, в окремих випадках, визначених даним Законом, іншими органами. Суд вправі, виявивши порушення, допущені державною виконавчою службою чи іншим органом виконання судових рішень (у даному випадку - Головним управлінням Державної казначейської служби України в Київській області), визнати дії чи бездіяльність незаконними, а наслідки таких дій недійсними.
За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов`язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє (п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.12. № 9 Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України).
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:
Скаргу Публічного акціонерного товариства «Холдингова компанія «Київміськбуд» на дії Головного управління Державної казначейської служби у Київській області у справі № 910/8066/13 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби у Київській області, вчиненні при відмові у прийнятті виконавчого документу наказу Господарського суду міста Києва 910/8066/13 від 05.11.2014.
В іншій частині скарги відмовити.

Суддя Т. Ю. Трофименко