РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2016Справа №910/6580/16

За позовомЗаступника керівника Київської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Київської міської ради
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Барс 2000"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачаДепартамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
прозобов'язання повернути земельну ділянку
Суддя Смирнова Ю.М.

Представники:

від прокуратуриКолодяжна А.В. - прокурор
від позивачаБаранов М.С.- представник
від відповідачаГлущенко М.М. - представник
від третьої особине з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник керівника Київської місцевої прокуратури №3 звернувся до Господарського суду міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Барс 2000" та просить суд зобов'язати відповідача повернути Київській міській раді земельну ділянку площею 0,01 га, розташовану по вул. Електротехнічній у Деснянському районі м. Києва (код ділянки 62:021:129), яка використовується під розміщення та експлуатацію споруд автомобільного газозаправного пункту та привести земельну ділянку у придатний для використання стан.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що земельна ділянка площею 0,01 га, розташована по вул. Електротехнічній у Деснянському районі м. Києва (код ділянки 62:021:129) використовується Товариством з обмеженою відповідальністю "Барс 2000" без правовстановлюючих документів на землю, про що зазначено в акті обстеження земельної ділянки від 14.03.2016 № 16 - 0508-03, складеному спеціалістами Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.04.2016 за вказаним позовом порушено провадження у справі №910/6580/16, залучено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та розгляд справи призначено на 12.05.2016.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.05.2016 судом за клопотанням прокурора здійснено заміну первісного відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "БАРС-2000", , 01001, м. Київ, вул. Миропільська, 27/16 на належного відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Барс 2000", , 87548, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Громової, 56, а у зв'язку з заміною неналежного відповідача належним, розгляд справи відкладено на 02.06.2016.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.06.2016, у зв'язку з неявкою в судове засідання представника відповідача, неподанням ним витребуваних судом документів, розгляд справи відкладено на 16.06.2016.

У судовому засіданні 16.06.2016 оголошено перерву до 29.06.2016.

Прокурор та представник позивача в судове засідання, призначене на 29.06.2016, з'явились, позов підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання 29.06.2016 з'явився. Відповідач проти позову заперечує, стверджуючи, що його та балансоутримувача спірної земельної ділянки не ознайомлювали із актом перевірки та на адреси місцезнаходження цей акт не направляли, про що свідчить другий аркуш акту з порожніми графами "З актом ознайомлений, копію акту отримав" та "Копію акту відправлено поштою". Відповідач вказує, що згідно витягу з бази даних міського земельного кадастру станом на 15.03.2016 земельна ділянка, на якій розташована АГЗП модульного типу відповідача, знаходиться в постійному користуванні Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них" Деснянського району м. Києва, а 01.01.2016 між вказаним комунальним підприємством та відповідачем було укладено договір про надання послуг №2, предметом якого є тимчасове розташування майна (далі автогазозаправного пункту) особою, яка має документи відповідно до чинного законодавства України на майно. Крім цього, відповідач вказав на те, що під час своєї господарської діяльності, в тому числі і на території паркувального майданчику з по вул. Електротехнічна, 6 у Деснянському районі м. Києва укладає різного роду договори, що необхідні для дотримання вимог законного функціонування АГЗП, в тому числі договір на постійне та обов'язкове обслуговування комунальною аварійно-рятувальною службою "Київська служба порятунку" та аварійно - рятувальним загоном спеціального призначення ГУ ДСНС України у м. Києві від 01.04.2016 №ОПП/АО/101.

Третя особа повноважних представників в судові засідання не направила, витребувані судом документи не надала, про причини неявки суд не повідомила. Про дату та час слухання справи була повідомлена належним чином.

Відповідно до положень ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників процесу, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі запиту Київської місцевої прокуратури № 3 від 11.03.2016 № 1023 вих16, посадовою особою Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було проведено обстеження земельної ділянки за адресою: вул. Електротехнічна у Деснянському районі м. Києва, код ділянки 62:021:129, за результатами якого був складений акт обстеження земельної ділянки № 16-16-0508-03 від 14.03.2016. В ході обстеження встановлено, що документ на користування вказаною ділянкою - відсутній, цільове призначення - не визначено, фактичне використання - розміщення споруд АГЗП, площа згідно відводу - відсутня, площа по факту - 0,01 га, базова вартість 1 кв.м. земельної ділянки - 1228,64 грн. В акті зазначено, що згідно бази даних міського земельного кадастру земельна ділянка на вул. Електротехнічній у Деснянському районі м. Києва (код ділянки 62:021:129) площею 0,0894 га обліковується як землі, не надані у власність чи користування, під час обстеження з виїздом на місце встановлено, що на території земельної ділянки 62:021:129, на тротуарі біля заїзду на територію КП "ШЕУ" Деснянського району, на земельній ділянці орієнтовною площею 0,01 га розміщені споруди автомобільного газозаправного пункту ТОВ "Барс 2000" (АГЗП), рішення щодо передачі будь-яким юридичним чи фізичним особам земельної ділянки під розміщення АГЗП у власність (користування) Київська міська рада за поданням Департаменту земельних ресурсів не приймала, інформація про оформлення речових прав на земельну ділянку, передбачених ст. 126 Земельного кодексу України, в міському земельному кадастрі відсутня, при використанні земельної ділянки під розміщення та експлуатацію споруд АГЗП вбачається порушення вимог земельного законодавства, а саме: самовільне зайняття земельної ділянки.

У листі Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) № від 14.03.2016 зазначено, що рішень щодо передачі будь-яким юридичним чи фізичним особам земельних ділянок зокрема на вул. Електротехнічній у Деснянському районі під розміщення та обслуговування автомобільних газозаправних пунктів у власність (користування) Київська міська рада за поданням Департаменту земельних ресурсів, не приймала, документи, що посвідчують право користування (власності) земельними ділянками, передбачені ст. 126 Земельного кодексу України, станом на 31.12.2012 в Департаменті земельних ресурсів не зареєстровані, з 01.01.2013 ведення Державного земельного кадастру в м. Києві здійснюється виключно територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а реєстрація прав на земельні ділянки здійснюється суб'єктами державної реєстрації прав.

Згідно листа Прокуратури міста Києва за вих. №1233 вих16 від 25.03.2016, остання повідомила Київську міську раду про встановлення порушення вимог земельного законодавства посадовими особами ТОВ "Барс 2000" при використанні земельної ділянки по вул. Електротехнічній у Деснянському районі м. Києва та про звернення до Господарського суду міста Києва із відповідним позовом.

Пунктом 2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 9 Земельного кодексу України встановлено, що розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування відноситься до повноважень Київської міської ради.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Отже, єдиною підставою набуття права власності чи права користування земельними ділянками комунальної власності в м. Києві для громадян та юридичних осіб є відповідне рішення Київської міської ради.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

При цьому, ст. 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України "Про охорону земель" самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Повноваження щодо здійснення самоврядного контролю за додержанням земельного законодавства, використанням та охороною земель в м. Києві відповідно до рішення Київської міської ради від 29.09.2003 №16/890 "Про Порядок здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель у м. Києві" покладено на Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

В межах повноважень, визначених вищевказаним рішенням Київської міської ради Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було здійснено перевірку та складено акт обстеження земельної ділянки від 14.03.2016 № 16-0508-03.

В ході перевірки встановлено, що на земельній ділянці площею 0,01 га на вул. Електротехнічній у Деснянському районі м. Києва (код ділянки 62:021:129) розміщені споруди автомобільного газозаправного пункту АГЗП ТОВ "Барс 2000", документ, який посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, згідно вимог статті 126 Земельного кодексу України в Департаменті земельних ресурсів станом на 31.12.2012 не зареєстровано, зазначена земельна ділянка у міському земельному кадастрі обліковується як землі не надані у власність чи користування, рішень щодо передачі зазначених земельної ділянки у власність чи користування Київська міська рада не приймала, а отже документи, що посвідчують право власності чи користування відсутні.

Будь-яких доказів з боку відповідача щодо невідповідності нормативно-правовим актам дій Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) під час проведення обстеження суду не надано.

Відповідно до аб. 16 ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Належних та допустимих доказів, які б посвідчували право власності або право користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Київ, вул. Електротехнічна у Деснянському районі м. Києва, код ділянки 62:021:129, відповідач суду не надав. А відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, і відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Згідно зі ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Одним із способів захисту порушеного права названою статтею передбачено відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Таким чином, особа, що використовувала земельну ділянку з порушенням прав власника або землекористувача, повинна привести земельну ділянку у придатний для використання стан (а точніше у попередній стан), включаючи знесення будинків, будівель і споруд за власний кошт.

Оскільки земельна ділянка по вул. Електротехнічній у Деснянському районі м. Києва не була відведена у відповідності до чинного законодавства відповідачу для розміщення споруд АГПЗ, таке майно підлягає знесенню.

При цьому, суд відхиляє доводи відповідача про те, що спірна земельна ділянка, на якій розташована АГПЗ модульного типу відповідача, знаходиться в постійному користуванні Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них" Деснянського району м. Києва, оскільки згідно витягу з Реєстру земельних ділянок в постійне користування даному комунальному підприємству передано земельну ділянку з кодом 62:021:002, а не земельну ділянку з кодом 62:021:129, про яку йдеться в акті обстеження земельної ділянки від 14.03.2016 № 16 - 0508-03. Відтак, посилання відповідача на укладений з Комунальним підприємством ШЕУ Деснянського району договір про надання послуг від 01.01.2016, як на підставу тимчасового розміщення майна відповідача на спірній земельній ділянці, є необґрунтованим.

Також, суд зазначає про те, що в матеріалах справи міститься постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.10.2015 у справі №826/14448/15 за позовом Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій до ТОВ "Барс 2000" про застосування заходів реагування, якою встановлено порушення відповідачем правил та норм пожежної і техногенної безпеки та повністю зупинено роботу об'єкту ТОВ "Барс 2000", що знаходяться за адресою: вул. Електротехнічна, 6 у Деснянському районі м. Києва та постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2015 у справі №826/3604/15 за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Київській області та міста Києві до ТОВ "Барс 2000" про застосування заходів реагування, якою встановлені численні порушення відповідачем законодавства про охорону праці, правил безпеки газопостачання тощо та було зупинено експлуатацію газозаправного пункту ТОВ "Барс 2000" за адресою: вул. Електротехнічна, 6 у Деснянському районі м. Києва.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог прокуратури про зобов'язання відповідача повернути Київській міській раді земельну ділянку площею 0,01 га, що розташована по вул. Електротехнічній у Деснянському районі м. Києва (код ділянки 62:021:129), яка використовується під розміщення споруд автомобільних газозаправних пунктів, привівши земельну ділянку у придатний для використання стан.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач належних та допустимих доказів на спростування обставин, викладених у позовній заяві, не надав.

Таким чином, позовні вимоги Заступника керівника Київської місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави в особі Київської міської ради обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Судовий збір у зв'язку із задоволенням позову, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Барс 2000" (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Громової, 56, ідентифікаційний код 21506169) повернути Київській міській раді (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, ідентифікаційний код 22883141) земельну ділянку площею 0,01 га, що розташована по вул. Електротехнічній у Деснянському районі м. Києва (код ділянки 62:021:129), яка використовується під розміщення споруд автомобільних газозаправних пунктів, привівши земельну ділянку у придатний для використання стан.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Барс 2000" (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Громової, 56, ідентифікаційний код 21506169) на користь Прокуратури міста Києва (03150, м. Київ, вул. Предславинська, буд.45/9, ідентифікаційний код 02910019) судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.

4. Після набрання рішенням законної сили видати накази.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено: 11.07.2016

Суддя Ю.М. Смирнова