ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2016 року Справа № 915/846/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Козир Т. П. - головуючого, Картере В.І., Татькова В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 9 грудня 2015 року у справі Господарського суду Миколаївської області за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз", треті особи - Арбузинська селищна рада, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_5 (далі - позивач) звернувся до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" (далі - відповідач) з позовом, у якому просив зобов'язати ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" за власний рахунок провести механічне від'єднання від належного Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 газової мережі в смт. Арбузинка Миколаївської області дворових відводів до будинків абонентів: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення права власності позивача на газопровід і умов договору № 1/2008-07 від 25 березня 2008 року, відповідачем здійснено підключення і врізку будинків та квартир абонентів - третіх осіб до належного позивачу газопроводу без його дозволу.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 26 серпня 2014 року позовні вимоги задоволено.

ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" зобов'язано за власний рахунок провести механічне від'єднання від належної позивачу Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 газової мережі в смт. Арбузинка Миколаївської області дворових відводів до будинків абонентів: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 18 листопада 2016 року апеляційну скаргу ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Миколаївської області від 26 серпня 2014 року - без змін.

У червні 2015 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_5 звернувся до Господарського суду Миколаївської області зі скаргою на дії Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції, в якій просив:

- визнати незаконною та недійсною постанову Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції ВП №45062047 від 8 червня 2015 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Миколаївської області від 15 вересня 2014 року № 915/846/14 про зобов'язання ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" за власний рахунок провести механічне від'єднання від належної Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 газової мережі відводів до будинків абонентів: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_17, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15;

- скасувати постанову заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції ВП 45062047 від 8 червня 2015 року про закінчення виконавчого провадження за наказом господарського суду Миколаївської області № 915/846/14 від 1 вересня 2014 року про зобов'язання ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" за власний рахунок провести від'єднання від належної Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 газової мережі відводів до будинків вказаних вище абонентів;

- визнати незаконною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції, яка виразилась у непроведенні по виконавчому провадженню ВП №45062047 від 8 червня 2015 року виконавчих дій, передбачених ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", направлених на виконання наказу господарського суду Миколаївської області №915/846/14 від 15 вересня 2014 року про зобов'язання ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" за власний рахунок провести механічне від'єднання від належної ФОП ОСОБА_5 газової мережі до будинків вказаних абонентів.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 3 вересня 2015 року скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 на постанову про закінчення виконавчого провадження та бездіяльність органу Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції задоволено.

Визнано незаконною та недійсною постанову Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції ВП 45062047 від 8 червня 2015 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Миколаївської області від 15 вересня 2014 року № 915/846/14 про зобов'язання ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" за власний рахунок провести механічне від'єднання від належної Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 газової мережі відводів до будинків абонентів: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_17, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15

Скасовано постанову заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції ВП № 45062047 від 8 червня 2015 року про закінчення виконавчого провадження за наказом господарського суду Миколаївської області № 915/846/14 від 15 вересня 2014 року про зобов'язання ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" за власний рахунок провести від'єднання від належної Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 газової мережі відводів до будинків вказаних вище абонентів.

Визнано незаконною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції, яка виразилась у непроведенні по виконавчому провадженню ВП №45062047 від 8 червня 2015 року виконавчих дій, передбачених ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", направлених на виконання наказу господарського суду Миколаївської області № 915/846/14 від 15 вересня 2014 року про зобов'язання ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" за власний рахунок провести механічне від'єднання від належної ФОП ОСОБА_5 газової мережі до будинків вказаних абонентів.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 9 грудня 2015 року апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 3 вересня 2015 року залишено без змін.

У касаційній скарзі Відділ державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції просить скасувати ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 3 вересня 2015 року та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 9 грудня 2015 року, постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні скарги Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5.

Посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм ст. ст. 11, 17, 19, 20, 25, п. 11 ч. 1 ст. 49, ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Представники органу державної виконавчої служби, сторін та третіх осіб у судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що про час та місце розгляду касаційної скарги вказані особи повідомлені належним чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності їх представників.

Обговоривши доводи касаційної скарги та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що рішенням господарського суду Миколаївської області від 26 серпня 2014 року задоволено позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" про зобов'язання відповідача за власний рахунок провести механічне від'єднання від належної позивачу газової мережі в смт.Арбузинка Миколаївської області дворових відводів до будинків вказаних абонентів.

На виконання рішення господарського суду Миколаївської області від 26 серпня 2014 року видано наказ від 15 вересня 2014 року, який пред'явлено до виконання.

14 жовтня 2014 року заступником начальника Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції відкрито виконавче провадження ВП №45062047 та надано строк на добровільне виконання протягом семи днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

31 жовтня 2014 року на підставі ст. ст. 11, 89 Закону України "Про виконавче провадження" заступником начальника відділу Шевченко В.М. винесено постанову про накладення штрафу в сумі 680 гривень 00 коп. на боржника - ПАТ "Миколаївгаз" у зв'язку з тим, що останній в строк, встановлений державним виконавцем, не надав до відділу документального підтвердження виконання рішення.

30 січня 2015 року заступником начальника відділу Шевченко В.М. винесено постанову про накладення на боржника - ПАТ "Миколаївгаз" штрафу в розмірі 1360 гривень.

8 грудня 2014 року на рахунок з обліку депозитних сум до Відділу надійшли кошти у сумі 680 гривень 00 коп., які платіжним дорученням № 2378 від 8 грудня 2014 року перераховані до бюджету як штраф при примусовому виконанні наказу № 915/846/14 та кошти у сумі 1360 гривень 00 коп., які платіжним дорученням № 3594 від 3 березня 2015 року перераховані до бюджету як штраф при примусовому виконанні наказу № 915/846/14.

13 березня 2015 року боржнику направлена вимога від № 2193/2 про зобов'язання виконати рішення суду, надання документального підтвердження виконання, а в разі невиконання - про необхідність керівнику боржника або відповідальній особі з'явитись до Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду.

20 березня 2015 року Відділом державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції винесено постанову про стягнення з боржника 1360 гривень виконавчого збору, який було оплачено боржником ПАТ "Миколаївгаз", що підтверджується платіжним дорученням №1098 від 29 квітня 2015 року.

Листом від 25 березня 2015 року ПАТ "Миколаївгаз" повідомив державного виконавця, що ним здійснено виїзд за адресами абонентів, яких необхідно від'єднати від газової мережі, але останні чинили опір та не допустили працівників боржника виконати рішення суду, в результаті чого неможливо виконати рішення суду, про що складено акти про недопуск.

10 квітня 2015 року на адресу боржника - ПАТ "Миколаївгаз" направлені вимоги № 3268/2 та № 3282/2 про необхідність керівнику боржника особисто з'явитись до органу Державної виконавчої служби для надання письмових пояснень щодо причин невиконання рішення суду та щодо повідомлення причин невиконання рішення суду.

20 квітня 2015 року органом Державної виконавчої служби до Арбузинського районного суду направлено подання про тимчасове обмеження у праві виїзду керівника боржника - юридичної особи за межі України, у задоволенні якого було відмовлено ухвалою Арбузинського районного суду від 22 квітня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Миколаївської області від 30 червня 2015 року.

Постановою Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції від 6 травня 2015 року постановлено здійснити примусовий привід голови правління боржника до органу Державної виконавчої служби на 19 травня 2015 року о 11 год. 00 хв; направлено вказану постанову до Ленінського РВ ММУ УМВС України у Миколаївській області для виконання. Однак, постанова не була виконана у зв'язку з перебуванням керівника боржника на нараді в Миколаївській обласній державній адміністрації.

Листом від 15 травня 2015 року боржник - ПАТ "Миколаївгаз" повідомив державного виконавця про необхідність державному виконавцю, в межах своїх повноважень, здійснити підготовку до проведення та організації виконавчих дій (забезпечити доступ для працівників боржника до ввідних кранів дворових відводів будинків абонентів) з метою виконання наказу спільно з працівниками товариства.

Листом від 5 червня 2015 року орган Державної виконавчої служби повідомив боржника - ПАТ "Миколаївгаз" про те, що наказ суду носить зобов'язальний характер та підлягає виконанню в порядку, передбаченому ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", тобто, підлягає виконанню боржником самостійно.

5 черня 2015 року Відділом державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у сумі 120 гривень.

5 червня 2015 року заступником начальника Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції складений акт державного виконавця про те, що посадовими особами ПАТ "Миколаївгаз" вчинено дії, які можливо кваліфікувати за ознаками злочину, передбаченого ст.382 Кримінального кодексу України (невиконання рішення суду).

Державний виконавець стверджував, що 8 червня 2015 року ним направлено до Ленінського РВ МУ УМВС України у Миколаївській області заяву № 5105/2 про злочин, передбачений ст. 382 Кримінального кодексу України.

При цьому судами встановлено, що доказів направлення вказаної заяви про злочин до Ленінського РВ ММУ УМВС України у Миколаївській області суду не подано.

Судами встановлено, що до Ленінського РВ МУ УМВС України у Миколаївській області з Арбузинського районного відділу Державної виконавчої служби надійшли заяви від 30 червня 2015 року № 17/5098 за фактами невиконання ПАТ "Миколаївгаз" рішень господарського суду Миколаївської області, які були зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, однак до Єдиного реєстру розслідувань вказані заяви не вносились.

Станом на 1 липня 2015 року з Ленінського РВ ММУ УМВС України у Миколаївській області не надходили повідомлення про внесення до ЄРДР заяв Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб ПАТ "Миколаївгаз" за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України (лист відділу Державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції від 1 линя 2015 року №5884/2.)

8 червня 2015 року, у відповідності до п. 11 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження. Постанова про закінчення виконавчого провадження 8 червня 2015 року направлена сторонам виконавчого провадження рекомендованою кореспонденцією.

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Статтею 6 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Як вбачається із постанови Відділу державної виконавчої служби від 8 червня 2015 року органом державної виконавчої служби не було враховано приписи абз.2 ч.2 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Судами встановлено, що матеріали виконавчого провадження ВП №45062047 містять клопотання стягувача з пропозиціями щодо залучення його та фахового спеціаліста для перевірки виконання боржником визначеного рішення, але доказів залучення стягувача до проведення виконавчих дій, як і доказів направлення відповіді на вказану заяву, суду не подано, що є порушенням приписів ст.12 Закону України "Про виконавче провадження".

Крім того, суду не надано жодних доказів, які б свідчили про вчинення державним виконавцем дій, спрямованих саме на фактичне виконання рішення суду, тобто, забезпечення організації виконання рішення суду за клопотаннями учасників виконавчого провадження, доступу боржника та представників стягувача до мереж, що підлягають відключенню, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача. Від'єднання абонентів від газової мережі є технічними діями, що не пов'язані з волевиявленням боржника, а відтак, державний виконавець зобов'язаний був організувати виконання судового рішення відповідно до повноважень, наданих йому законом.

Листом від 15 травня 2015 року ПАТ "Миколаївгаз" повідомив державного виконавця про необхідність державному виконавцю, в межах своїх повноважень, здійснити підготовку до проведення та організації виконавчих дій (забезпечити доступ для працівників боржника до ввідних кранів дворових відводів будинків абонентів) з метою виконання наказу спільно з працівниками товариства, на що орган державної виконавчої служби листом від 5 червня 2015 року повідомила ПАТ "Миколаївгаз" про те, що наказ суду носить зобов'язальний характер та підлягає виконанню в порядку, передбаченому ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", тобто підлягає виконанню боржником самостійно.

Таким чином, висновки судів попередніх інстанцій про неналежне виконання заявником касаційної скарги наказу господарського суду постановлені за наслідками повної перевірки доводів сторін та наданих ними доказів, відповідають нормам процесуального законодавства та Закону України "Про виконавче провадження".

З огляду на викладене, доводи касаційної скарги свого підтвердження у суді касаційної інстанції не знайшли, судові рішення законні та обгрунтовані, а тому зміні чи скасуванню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 111-5, 111-7 - 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного господарського суду від 9 грудня 2015 року - без зміни.

Головуючий Т. Козир

Судді В. Картере

В. Татьков