ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.07.2016 року Справа № 904/128/16

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Кузнецова В.О.,

суддів: Науменка І.М., Вечірка І.О.,

секретар судового засідання: Петровська А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2016 р. у справі

за позовом комунального підприємства "Зелене господарство", м.Кривий Ріг

до Криворізької міської ради Дніпропетровської області, м.Кривий Ріг

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради, м.Кривий Ріг

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради, м.Кривий Ріг

третя особа-3, без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача: Комунальне підприємство теплових мереж "Криворіжтепломережа", м.Кривий Ріг

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2016 р. у даній справі (суддя Кеся Н.Б.) позов задоволено. Зобов'язано відповідача Криворізьку міську раду прийняти на власний баланс без будь-яких додаткових умов об'єкти комунальної інфраструктури, а саме: наружні теплотраси по пр. Металургів, 7а, відновною вартістю 174261,90 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.; наружні траси водопроводу по пр. Металургів, 7а, відновною вартістю 28537,19 грн., залишкова вартість яких склала 0.00 грн.; багаторічні насадження по вул. Тополина в м. Кривому Розі, відновною вартістю 15142,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.; багаторічні насадження по вул. Авангардна в м. Кривому Розі, відновною вартістю 3572,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.; багаторічні насадження парку 40 років Перемоги в м. Кривому Розі, відновною вартістю 7370,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн. що обліковуються на балансовому обліку банкрута КП "Зелене господарство". Стягнуто з Криворізької міської ради на користь Комунального підприємства "Зелене господарство" судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1378,00 грн.

Згадане рішення обґрунтовано посиланням на ст.26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", яка передбачає обов'язкову передачу у разі банкрутства підприємства об'єктів житлового фонду та комунальної інфраструктури, що були виявлені в ході ліквідаційної процедури, до комунальної власності відповідних територіальних громад. При цьому, така передача відбувається без жодних додаткових умов.

Не погодившись з даним рішенням, Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради звернулось до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення господарського суду скасувати, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Скаржник зазначає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги рішення Криворізької міської ради № 2312 від 27.11.2013 р. "Про затвердження Порядку списання, відчуження, передачі основних засобів, що є комунальною власністю територіальної громади міста Кривого Рогу", яким врегульовано механізм передачі основних засобів комунальних підприємств.

Протягом ліквідаційної процедури арбітражним керуючим не було надано будь-яких документів або інформації стосовно місця розташування спірних об'єктів, їх технічних характеристик, права власності на них та на земельні ділянки, що використовуються для їх розміщення та експлуатації, що в свою чергу робить неможливим ідентифікувати вказане майно як об'єкти комунальної інфраструктури.

У відзиві на апеляційну скаргу Управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради просить рішення господарського суду скасувати у повному обсязі, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Криворізька міська рада у відзиві на апеляційну скаргу просить рішення господарського суду скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Сторони не забезпечили в судове засідання явку повноважних представників, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

У поданій заяві арбітражний керуючий Вернигора В.П. просить розглянути справу без участі представника комунального підприємства "Зелене господарство".

Криворізькою міською радою подано клопотання про здійснення розгляду справи без участі його представника.

Враховуючи, що явка сторін в судове засідання обов'язковою не визнавалась, колегія суддів вважає можливим розглянути справу за відсутністю їх представників.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши відповідність оскарженого рішення нормам матеріального та процесуального права, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Статуту комунального підприємства "Зелене господарство", затвердженого в новій редакції наказом управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради 22.11.2007 р., зазначене підприємство створене відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування". Засновником та власником майна є Криворізька міська рада. Власник наділяє підприємство майном на правах повного господарського відання з обмеженням правомочності розпорядження окремими видами майна за згодою з Власником або його уповноваженим органом (п.1.1, 5.1 Статуту).

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 09.06.2011 р. у справі №38/5005/6854/2011 комунальне підприємство "Зелене господарство" визнано банкрутом та відкрито відносно нього ліквідаційну процедуру.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 12.07.2012 р. у справі №38/5005/6854/2011 ліквідатором комунального підприємства "Зелене господарство" призначено арбітражного керуючого Вернигора В.П.

Ухвалою господарського суду в Дніпропетровській області від 17.12.2015 р. у справі №38/5005/6854/2011 ліквідаційну процедуру продовжено до 26.01.2016 р.

23.07.2012 р. за інвентаризаційним описом арбітражним керуючим Вернигорою В.П. від арбітражного керуючого Лукашука М.В. було прийнято майно банкрута, серед якого значилось майно, що належить до комунальної інфраструктури міста Кривий Ріг, а саме: 1) наружні теплотраси по пр. Металургів, 7а, відновною вартістю 174261,90 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.; 2) наружні траси водопроводу по пр. Металургів, 7а, відновною вартістю 28537,19 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.; 3) багаторічні насадження по вул. Тополина в м. Кривому Розі, відновною вартістю 15142,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.; 4) багаторічні насадження по вул. Авангардна в м. Кривому Розі, відновною вартістю 3572,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.; 5) багаторічні насадження парку 40 років Перемоги в м. Кривому Розі, відновною вартістю 7370,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.

23.07.2013 р. ліквідатором комунального підприємства "Зелене господарство" на адресу Управління благоустрою та житлової політики Криворізької міської ради було направлено клопотання №01-21/2371-ЗГ разом з листом № 01-21/2370-ЗГ про балансову вартість, щодо прийняття на балансовий облік об'єктів комунальної інфраструктури.

У відповідь отриманий лист за №4867/15 від 12.08.2013р. Управління благоустрою та житловою політики виконкому Криворізької міської ради повідомило, що УБЖП не має заперечень стосовно прийняття їх на власний балансовий облік за умови надання відповідної технічної документації.

07.08.2013р. ліквідатором до Криворізького міського голови направлено клопотання №01-21/2459-ЗГ про прийняття на балансовий облік об'єктів комунальної інфраструктури, що перебувають на балансі комунального підприємства "Зелене господарство".

24.07.2014р. вих.№02-20/9/1770 та 22.12.2015р. вих.№02-24/9/1369 ліквідатором до Управління благоустрою та житлової політики Криворізької міської ради надіслані клопотання з проханням розглянути інженерно-технічну документацію наружних теплотрас по проспекту Металургів, 7а та прийняти рішення щодо прийняття на баланс відповідних комунальних підприємств об'єктів комунальної інфраструктури, а саме: наружні теплотраси по проспекту Металургів, 7а, відновною вартістю 174261,90грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.; наружні траси водопроводу по проспекту Металургів, 7а, відновною вартістю 28537,19 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн; багаторічні насадження по вулиці Тополина м. Кривого Рогу, відновною вартістю 15142,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.; багаторічні насадження по вулиці Авангардна м. Кривого Рогу, відновною вартістю 3572,00грн., залишкова вартість яких склала 0,00грн; багаторічні насадження парку 40 років Перемоги м. Кривого Рогу, відновною вартістю 7370,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.

Згадані клопотання залишені без відповіді та задоволення.

Через відсутність технічної документації відповідач не вирішив питання щодо прийняття та передачу спірного майна з балансу комунального підприємства "Зелене господарство".

Облікування спірного майна на балансі комунального підприємства "Зелене господарство" підтверджено: довідкою щодо облікування спірного майна на балансі; копією інвентаризаційного опису об'єктів нерухомості та зелених насаджень по КП "Зелене господарство" станом на 23.07.2012 р.; актом №1 інвентаризації майна комунального підприємства "Зелене господарство" від 12.11.2015 р.; актом №2 інвентаризації майна комунального підприємства "Зелене господарство" від 12.11.2015 р.; актом №3 інвентаризації майна комунального підприємства "Зелене господарство" від 12.11.2015 р.

Частиною 1 статті 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції чинній до 19.01.2013 р.) передбачено, що усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Отже, згаданою правовою нормою Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", який є спеціальним Законом, що регулює правовідносини в процедурі банкрутства, передбачає обов'язкову передачу у разі банкрутства підприємства об'єктів житлового фонду та комунальної інфраструктури, що були виявлені в ході ліквідаційної процедури, до комунальної власності відповідних територіальних громад. При цьому така передача відбувається без жодних додаткових умов.

Питання про передачу Криворізькій міській раді об'єктів комунальної інфраструктури, що перебувають на балансі комунального підприємства "Зелене господарство" має бути вирішено із застосуванням норм Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом."

З урахуванням вимог ст.26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", відсутність документації на згадані об'єкти не може бути перешкодою для їх передачі в комунальну власність. Питання щодо передачі документів повинно вирішуватись у загальному порядку поза межами провадження у даній справі.

Слід також зазначити, що ліквідаційна процедура у справі про банкрутство обмежена строком у 18 місяців (ч.2 ст.22 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"). Наявність на балансі банкрута майнових активів, які не підлягають включенню до ліквідаційної маси, перешкоджає завершенню ліквідаційної процедури.

Більш того, знаходження такого майна у ліквідатора потребує додаткових витрат на його утримання, що призводить до зменшення ліквідаційної маси за рахунок якої відбувається погашення вимог кредиторів.

Аналогічна правова позиція викладена Вищим господарським судом України у постанові від 01.12.2010 р. у справі № 12/122пн.

З урахуванням наведеного, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування оскаржуваного рішення, прийнятого з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 101-103, 105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні апеляційної скарги Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради відмовити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2016 р. у справі №904/128/16 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя В.О.Кузнецов

Судді І.М.Науменко

І.О.Вечірко