ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" липня 2016 р.Справа № 916/1167/16

Господарський суд Одеської області

У складі судді Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань ОСОБА_1

За участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_2 за довіреністю №10 від 23.03.2016р.

Від відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю №1195 від 24.05.2016р.

Від третьої особи: ОСОБА_4 за довіреністю № 945 від 09.03.2016р.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Одеського приватного навчально-виховного комплексу „Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів „Гармонія ХХІ століття Одеської області до відділу освіти Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання договору поновленим,

ВСТАНОВИВ:

Одеський приватний навчально-виховний комплекс „Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів „Гармонія ХХІ століття Одеської області (далі по тексту ОПНВК „ДНЗ ОСОБА_5 ступенів „Гармонія ХХІ століття Одеської області) звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до відділу освіти Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради (далі по тексту відділ освіти МРА ОМР) про визнання договору оренди №68-М-06 від 01.11.2006р нежитлового приміщення поновленим до 30.09.2017р.

Ухвалою господарського суду від 25.05.2016р. за клопотанням відділу освіти МРА ОМР було залучено до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Департамент освіти та науки Одеської міської ради.

Під час розгляду справи представник відповідача заперечував проти позову, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи та пояснення учасників судового процесу, суд встановив наступне.

Розпорядженням міського голови м. Одеси від 18.10.2006р. №1125-01 було надано дозвіл на передачу в оренду ОПНВК „ДНЗ ОСОБА_5 ступенів „Гармонія ХХІ століття Одеської області нежилих приміщень площею 838,2 кв. м., які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Філатова, 84-а, терміном до 01.10.2011р.

01.11.2006р. між відділом освіти МРА ОМР (Орендодавець) та ОПНВК „ДНЗ ОСОБА_5 ступенів „Гармонія ХХІ століття Одеської області (Орендар) було укладено договір оренди №68-М-06 нежитлового приміщення.

Додатковою угодою №2 від 16.09.2011р. Орендодавець та Орендар домовились викласти договір оренди №68-М-06 нежитлового приміщення від 01.11.2006р. в новій редакції.

01.10.2011р. було підписано нову редакцію договору оренди №68-М-06 нежитлового приміщення, відповідно до п. 1.1. якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування частину нежитлової будівлі дошкільного закладу №224, загальною площею 879,1 кв. м., розташованої за адресою: ОСОБА_2, вул. Академіка Філатова, 84-а (обєкт оренди).

Відповідно до п. 1.3 договору оренди №68-М-06 нежитлового приміщення в редакції від 01.10.2011р., строк дії договору встановлений сторонами до 30.09.2012р. З метою продовження терміну дії договору оренди №68-М-06 нежитлового приміщення Орендодавець та Орендар неодноразово підписували додаткові угоди. Так, додатковою угодою № 9 від 23.10.2013р. строк дії договору був визначений сторонами з 01.10.2013р. до 30.09.2015р. При цьому, після закінчення терміну дії договору відповідач надав дозвіл на розміщення приватного навчального закладу в приміщенні дошкільного закладу №224 терміном до 31.05.2016р., оскільки в школі проходить навчально-виховний процес.

Згідно з п. 1.2 договору оренди №68-М-06 нежитлового приміщення в редакції від 01.10.2011р., передача в оренду обєкта, зазначеного в п. 1.1. договору, здійснюється на підставі ЦК України, ГК України, Закону України „Про оренду державного та комунального майна.

На виконання умов договору та положень чинного законодавства 19.09.2011р. сторонами був складений акт приймання передачі обєкта оренди, відповідно до якого частина нежитлової будівлі дошкільного закладу №244 залишається у користуванні ОПНВК „ДНЗ ОСОБА_5 ступенів „Гармонія ХХІ століття Одеської області.

Відповідно до п. 7.7 договору оренди №68-М-06 нежитлового приміщення в редакції від 01.10.2011р., після закінчення строку дії договору, Орендар має переважне право на його продовження на нових умовах, у разі належного виконання ним умов договору та за відсутності у Орендодавця наміру передачі обєкта оренди на наступний термін на конкурсних засадах.

Умовами п. 7.8 договору оренди №68-М-06 нежитлового приміщення в редакції від 01.10.2011р. Орендодавець та Орендар погодили, що у разі відсутності заяви однієї зі сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору, він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, що були передбачені договором.

Частиною 2 ст. ст. 17 Закону України „Про оренду державного та комунального майна від 10 квітня 1992 року № 2269-XII з наступними змінами та доповненнями (далі по тексту Закон України „Про оренду державного та комунального майна) передбачено, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором, та на відсутність заяви Орендодавця про припинення або зміну умов договору після спливу терміну його дії.

З посиланням на п. 7.8 договору оренди №68-М-06 нежитлового приміщення в редакції від 01.10.2011р. та ч.2 ст. 17 Закону України „Про оренду державного та комунального майна позивач просить визнати договір оренди №68-М-06 нежитлового приміщення від 01.11.2006р. поновленим на строк до 30.09.2017р., оскільки відділом освіти МРА ОМР було відмовлено у продовженні терміну дії договору.

Вирішуючи питання про обґрунтованість заявлених в межах даної справи вимог, господарський суд вважає за необхідне першочергово надати правову кваліфікацію спірним правовідносинам

Оскільки обєкт оренди відноситься до комунальної власності та належить територіальній громаді м. Одеси, то до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення Закону України "Про оренду державного та комунального майна", яким, відповідно до ст. 1, врегульовані організаційні та майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності. Об'єктами оренди державного та комунального майна може бути лише майно, зазначене у частині першій статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" відносини щодо оренди державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, регулюються договором оренди, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Так, статтею 193 ГК України встановлено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

У відповідності до ч. 2 ст. 509 ЦК України зобовязання виникають з підстав, встановлених ст. 11 цього Кодексу, у тому числі і з договорів. Згідно ст. 629 ЦК України договір є обовязковим для виконання сторонами. Зобовязання, в свою чергу, згідно вимог ст.ст. 525, 526 ЦК України, має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу. Одностороння відмова від виконання зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про оренду державного та комунального майна орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

Згідно зі ст. 760 ЦК України предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ). Законом можуть бути встановлені види майна, що не можуть бути предметом договору найму.

Відповідно до ст. 765 ЦК України наймодавець зобов'язаний передати наймачеві майно у користування негайно або у строк, встановлений договором найму. На виконання зазначених приписів чинного законодавства та як зазначалось вище по тексту рішення 19.09.2011р. сторони склали акт приймання передачі обєкта оренди, що свідчить про довготривалі договірні відносини між сторонами по справі.

В силу положень ст. 777 ЦК України наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов'язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк.

Як свідчать матеріали справи, листом від 06.08.2015р. відділ освіти МРА ОМР повідомив позивача, що для продовження терміну дії договору оренди №68-М-06 нежитлового приміщення в редакції від 01.10.2011р., ОПНВК „ДНЗ ОСОБА_5 ступенів „Гармонія ХХІ століття Одеської області потрібно звернутись з відповідним клопотанням. При цьому, відповідач зазначив, що згода на продовження терміну дії договору надається Департаментом освіти та науки Одеської міської ради, з метою отримання якої позивачеві також варто оплати заборгованість за користування обєктом оренди.

Відповідно до п. 2.2.48. Положення про Департамент освіти та науки Одеської міської ради від 16.04.2013р. № 3287-IV Департамент здійснює передачу в оренду приміщень закладів освіти комунальної власності територіальної громади міста відповідно до чинного законодавства.

Згідно з п. 1 наказу управління освіти та науки Одеської міської ради від 24.11.2011р. №611 „Про передачу управлінням освіти та науки Одеської міської ради повноважень щодо укладання договорів оренди районним відділам освіти міста ОСОБА_2 районним відділам освіти було передано повноваження щодо укладення договорів оренди нежитлових приміщень навчально-виховних закладів районів.

Наказом управління освіти та науки Одеської міської ради від 25.02.2013р. №69 п.2.3 наказу управління освіти та науки Одеської міської ради від 24.11.2011р. №611 було викладено в новій редакції, відповідно до якої при укладенні нових договорів оренди, а також при продовженні терміну дії діючих договорів оренди (пролонгації) потрібно надавати до управління освіти та науки Одеської міської ради на узгодження та отримання дозволу на оренду визначений наказом перелік документів.

19.08.2015р. ОПНВК „ДНЗ ОСОБА_5 ступенів „Гармонія ХХІ століття Одеської області було надано відповідне клопотання до відділу освіти МРА ОМР, в якому позивач просив продовжити строк дії договору до 01.11.2020р. та повідомив про часткове погашення заборгованості за користування обєктом оренди.

22.09.2015р. Департамент освіти та науки Одеської міської ради повідомив відділ освіти МРА ОМР про неможливість продовження дії договору, про що 28.09.2015р. відділ освіти МРА ОМР повідомив позивача. Відмова від пролонгації договору оренди була обґрунтована неможливістю передачі приміщень в дошкільному закладі №224 для розміщення приватного навчального закладу оскільки такі дії порушують приписи чинного законодавства.

Так, ч. 5 ст. 16 Закону України „Про дошкільну освіту від 11 липня 2001 року № 2628-III (з наступними змінами та доповненнями) передбачено, що майно, яке є державною або комунальною власністю (земельні ділянки, будівлі, споруди, обладнання тощо), придбання чи відокремлення якого призначене для здобуття дітьми дошкільної освіти, використовується виключно із зазначеною метою.

Приписами п. 5 ст. 63 Закону України „Про освіту від 23 травня 1991 року № 1060-XII (з наступними змінами та доповненнями) також передбачено, що об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Вищевикладене свідчить, що для продовженні терміну дії договору оренди №68-М-06 нежитлового приміщення в редакції від 01.10.2011р. необхідний дозвіл Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, який не було отримано відділом освіти МРА ОМР, у звязку з чим відповідач відмовив позивачеві у продовженні дії договору з посиланням на необхідність використання переданих в оренду приміщень саме за цільовим призначенням як дитячого садку.

Відповідно до ч. 1 ст. 285 ГК України орендар має переважне право перед іншими суб'єктами господарювання на продовження строку дії договору оренди. При цьому, суд звертає увагу позивача, що в даному випадку його переважне право відповідачем не порушується, оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження наміру наймодавця передавати обєкт оренди в користування іншим особам.

Відповідно до ст. 26 Закону України „Про оренду державного та комунального майна договір оренди припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Зі змісту статей 759, 763 і 764 ЦК України, частини другої статті 291 ГК України, частини другої статті 17 та частини другої статті 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" вбачається, що після закінчення строку договору оренди він може бути продовжений на такий самий строк, на який цей договір укладався, за умови, якщо проти цього не заперечує орендодавець.

Згідно з абзацом 2 п. 4.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 р. № 12 "Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна" договір припиняється, якщо на дату закінчення строку договору оренди і протягом місяця після закінчення цього строку мали місце заперечення орендодавця щодо поновлення договору на новий строк.

Враховуючи заперечення з боку відділу освіти МРА ОМР як орендодавця щодо пролонгації договору оренди на строк до 30 вересня 2017 року, яке є безумовною та достатньою підставою для припинення договірних відносин, позовні вимоги Одеського приватного навчально-виховного комплексу „Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів „Гармонія ХХІ століття Одеської області Одеської області про визнання договору оренди №68-М-06 від 01.11.2006р нежитлового приміщення поновленим не підлягають задоволенню.

Згідно вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. При цьому, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. В свою чергу, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Підсумовуючи всі вищевикладені обставини, відповідно до ст. ст. 509, 525, 526, 759, 760, 763-765,777 ЦК України, ст. ст. 193,291, 285 ГК України, ст. ст. 1, 4, 17, 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" позов Одеського приватного навчально-виховного комплексу „Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів „Гармонія ХХІ століття Одеської області до відділу освіти Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання договору оренди №68-М-06 від 01.11.2006р нежитлового приміщення поновленим до 30.09.2017р. задоволенню не підлягає.

Судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача у звязку із відмовою у задоволенні позову відповідно до вимог ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. В позові відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

Відповідно до ст. ст. 91, 93 ГПК України сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили. Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення місцевим господарським судом. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Повний текст рішення підписано 15.07.2016р.

Суддя С.П. Желєзна