ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_____________________________________________________________________________У Х В А Л А
"06" квітня 2016 р. справа № 923/1095/14
Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Івлевій В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області справу про зміну порядку і способу виконання рішення у справі
до: відповідача-1:Генічеської районної державної адміністрації м. Генічеськ Херсонської обл.
відповідача-2: Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - фінансове управління
Генічеської районної державної адміністрації м. Генічеськ, Херсонської області
за участю представників сторін:
від позивача - не прибули
від відповідача-1- ОСОБА_1 дов. від 05.04.2016р. № 302/04-146/02/29;
від відповідача -2 - ОСОБА_2 дов . від 29.01.2016р. № 01/24/06/139
Обставини справи викладені у попередніх судових процесуальних документах, зокрема у рішенні від 06.10.2014р. та в ухвалі від 28.03.2016р., якою суд призначив до розгляду заяву управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області (далі-управління Казначейства) про зміну порядку і способу виконання рішення у справі.
Заява мотивована тим, що на виконанні управління Казначейства перебуває на виконанні наказ Господарського суду Херсонської області виданий 29.10.2014 року по справі № 923/1095/14 про стягнення з районного бюджету Генічеського району Херсонської області на користь ПАТ „Туристична компанія „Візит-Центр" 400,0 тис. грн., які було сплачено відповідно до Договору набуття права на оренду земельної ділянки (далі - Виконавчий документ).
Безспірне списання коштів за рішенням суду про стягнення надходжень бюджету здійснюється у відповідності до пунктів 16-23 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2011 № 845 (зі змінами) (далі-Порядок).
Управління Казначейства неодноразово зверталось до постійної комісії Генічеської районної ради з питань бюджету, фінансів та інвестиційної діяльності про сприяння в наданні фінансовому управлінню Генічеської РДА підкріплення для виконання судового рішення. Однак до цього часу питання не вирішено.
Як переконує заявник, у виконавчому документі (наказі господарського суду) зазначено: "стягнути з районного бюджету Генічеського району ", який не може визначатися як боржник, оскільки боржники, це визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органі казначейства (п.2 Порядку).
Органом, що контролює справляння надходжень районного бюджету є фінансове управління Генічеської РДА. Органом, яким надано виключне право, на затвердження та внесення змін, а також виконання районного бюджету відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", є районна рада Генічеського району. Проте, а ні Генічеська РДА, а ні районна рада Генічеського району у Виконавчому документі як боржник не визначені.
Проте, управління Казначейства неодноразово використало право на звернення до Генічеської РДА, до районної ради Генічеського району, а також до правоохоронних органів з проханням посприяти у виконанні рішення суду.
Управління Казначейства не наділено жодними повноваженнями примусового впливу на органи, що контролюють справляння надходжень районного бюджету, та органи місцевого самоврядування щодо виділення фінансування для безспірного списання за зазначеним виконавчим документом, більш того, що ці органи не визначені як боржники.
Згідно із п.3 ст.3 Закону України „Про виконавче провадження" органи Казначейства не є органами примусового виконання.
Незважаючи на зазначені обставини, Херсонським окружним адміністративним судом 20.10.2015р. по справі № 821/3103/15 винесено постанову та визнано протиправною бездіяльність управління Казначейства щодо невиконання наказу Господарського суду Херсонської області від 29.10.2014 № 923/1095/14, яка ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду залишена без змін.
При цьому, суд першої та апеляційної інстанцій, не зазначив які саме дієві заходи повинно було зробити управління Казначейства, як орган, який здійснює розрахунково - касове обслуговування та безспірне списання в межах Порядку, для примусу районної ради Генічеського району та Генічеської РДА виділити кошти для стягнення за Виконавчим документом.
Згідно із ст. 121 ГПК України за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим сторони або державний виконавець звертається до суду із заявою про заміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення.
Під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають право у відповідності до підпункту 2 пункту 5 Порядку звертатися до органу, який видав виконавчий документ, щодо роз'яснення рішення, порушувати клопотання про встановлення чи зміни порядку і способу виконання рішення.
Враховуючи, вищевикладене та керуючись ст. 121 ГПК України, пунктом 5 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (зі змінами), управління Казначейства просить суд змінити спосіб та порядок виконання наказу Господарського суду Херсонської області від 29.10.2014 по справі № 923/1095/14 про стягнення з районного бюджету Генічеського району Херсонської області на користь ПАТ "Туристична компанія "Візит-Центр" 400,0 тис. грн. шляхом списання цих коштів з Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області.
Для розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання наказу господарського суду Херсонської області від 29.10.2014 по справі № 923/1095/14 про стягнення з районного бюджету Генічеського району Херсонської області на користь ПАТ "Туристична компанія "Візит-Центр" 400,0 тис. грн. шляхом списання цих коштів з Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області призначено судове засідання на 06 квітня 2016р. , при цьому суд визнав обов'язковою участь у судовому засіданні позивача, відповідачів, третьої особи, управління Казначейства.з викликом сторін.
З невідомих суду причин в судове засідання не прибули представники позивача (він же стягувач) ТОВ "ВИЗИТ-Центр", позивач (стягувач) не надав суду письмових пояснень з викладенням його ставлення до заяви управління Казначейства про зміну порядку і способу виконання рішення у справі.
Генічеська районна державна адміністрація надала заперечення проти заяви управління Казначейства про зміну порядку і способу виконання рішення у справі та просить залишити дану заяву без розгляду.
Статтею 121 ГПК України встановлено 10-денний строк для розгляду заяви про зміну порядку і способу виконання рішення. Разом з тим зазначений строк є процесуальним, тому може бути продовжений судом на загальних підставах.
На підставі викладеного керуючись приписами ст.ст.77, 86, 121 ГПК України, суд
1. Продовжити строк розгляду заяви управління Казначейства про зміну порядку і способу виконання рішення у справі.
2. Відкласти розгляд заяви управління Казначейства про зміну порядку і способу виконання рішення у справі. Призначити судове засідання на 15 квітня 2016р. на 14 год. 00 хв. у каб. № 211 у приміщенні господарського суду за адресою м. Херсон, вул.Горького,18.
3. Визнати обов'язковою участь у судовому засіданні позивача, управління Казначейства.
4. Ухвалу надіслати: позивачу, відповідачам, третій особі, управлінню Казначейства (заявнику).
Суддя Т.Г. Пінтеліна