УХВАЛА

08.07.2016Справа № 39/203

Скаржник (боржник) Публічне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал"

Стягувач Київське міське територіальне відділення Антимонопольного комітету України

Суб'єкт оскарження Відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві

про скарга відповідно до ст. 121-2 ГПК України (ВП 41265249)

У справі № 39/203

За позовом Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"

до Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України

про визнання недійсним рішення Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.08.2011 р. у справі № 16-6/04.10

За зустрічним позовом Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України

до Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"

про зобов"язання виконати рішення, прийняте Адміністративною колегією Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.08.2011 р. № 64/01-П

Суддя Гумега О.В.

Представники:

від скаржника (боржника, позивача за первісним позовом, відповідача за зустрічним позовом):

Данько Л.Л. за довіреністю № 499 від 01.07.2016

від стягувача (відповідача за первісним позовом, позивача за зустрічним позовом): не з'явився

від суб'єкта оскарження: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 23.01.2012 у справі № 39/203 у задоволенні первісного позову відмовлено повністю; зустрічний позов задоволено повністю; зобов'язано Публічне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал" припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене у пункті 2 резолютивної частини рішення Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.08.2011 р. у справі № 16-6/04.10 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", передбачене пунктом 2 статті 50 та частиною 1 статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення у м. Києві, що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, яке було б неможливим за умов існування значної конкуренції на цьому ринку; стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" суму судового збору в розмірі 941,00 грн. до Державного бюджету України.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 26.04.2012 у справі № 39/203 рішення Господарського суду міста Києва від 23.01.2012 у справі № 39/203 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду від 04.07.2012 у справі № 39/203 постанову Київського апеляційного господарського суду від 26.04.2012 у справі № 39/203 залишено без змін.

На виконання рішення Господарського суду міста Києва від 23.01.2012 у справі № 39/203, залишеного без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 26.04.2012 р. та постановою Вищого господарського суду від 04.07.2012 р., яке набрало законної сили 26.04.2012, були видані накази Господарського суду міста Києва від 18.07.2012 № 39/203, які дійсні для пред'явлення до виконання до 26.04.2013, в т.ч. наказ Господарського суду міста Києва від 18.07.2012 № 39/203 про примусове виконання рішення в частині зобов'язання Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене у пункті 2 резолютивної частини рішення Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.08.2011 р. у справі № 16-6/04.10 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", передбачене пунктом 2 статті 50 та частиною 1 статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення у м. Києві, що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, яке було б неможливим за умов існування значної конкуренції на цьому ринку (надалі - наказ Господарського суду міста Києва від 18.07.2012 № 39/203).

14.06.2013 Київське міське територіальне відділення Антимонопольного комітету України через відділ діловодства Господарського суду міста Києва подало заяву № 26-06/2216 від 13.06.2013 про поновлення строку для пред'явлення наказу Господарського суду міста Києва від 18.07.2012 р. № 39/203 до виконання.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.07.2013 задоволено заяву Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України № 26-06/2216 від 13.06.2013 про поновлення строку для пред'явлення до виконання наказу Господарського суду міста Києва від 18.07.2012 № 39/203; відновлено строк для пред'явлення до виконання наказу Господарського суду міста Києва від 18.07.2012 № 39/203.

Вищенаведена ухвала Господарського суду міста Києва від 08.07.2013 у справі № 39/203 залишена без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 09.09.2013 та постановою Вищого господарського суду України від 13.11.2013.

24.05.2016 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від ПАТ "АК "Київводоканал" (надалі - скаржник) надійшла скарга № б/н від 16.05.2016 на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві щодо винесення постанови про накладення штрафу від 27.04.2016.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.05.2016 матеріали вищенаведеної скарги на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві щодо винесення постанови про накладення штрафу від 27.04.2016 повернуто Публічному акціонерному товариству "Акціонерна компанія "Київводоканал" без розгляду.

10.06.2016 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" (надалі - скаржник) надійшла скарга від 09.06.2016 № 1453/12 на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві щодо винесення постанови про накладення штрафу від 27.04.2016 (далі - скарга від 09.06.2016).

Відповідно до наведеної скарги скаржник просить суд скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві від 27.04.2016 про накладення штрафу (ВП 41265249).

В обґрунтування поданої до Господарського суду міста Києва скарги, скаржник (боржник) зазначив, що рішення Господарського суду міста Києва від 23.01.2012 у справі № 39/203, на виконання якого видано наказ Господарського суду міста Києва від 18.07.2012 № 39/203, було виконано скаржником (боржником) ще до відкриття виконавчого провадження, постанова про відкриття виконавчого провадження до ПАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" не надходила, а єдиною підставою для накладення штрафу є невиконання рішення без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк. Враховуючи наведене, скаржник вважає, що постанова Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві про накладення штрафу від 27.04.2016 є незаконною.

Разом зі скаргою від 09.06.2016 скаржник подав заяву № 1452/12 від 09.06.2016 про відновлення строку для подання скарги на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві щодо винесення постанови про накладення штрафу від 27.04.2016. Відповідно до наведеної заяви скаржник просить суд відновити ПАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" строк для подання скарги на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві щодо винесення постанови про накладення штрафу від 27.04.2016 та прийняти дану скаргу до розгляду.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 10.06.2016, скаргу від 09.06.2016 № 1453/12 на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві щодо винесення постанови про накладення штрафу від 27.04.2016 у справі № 39/203 передано на розгляд судді Гумезі О.В.

Згідно частини 1 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України стягувачем, боржником або прокурором можуть бути подані скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Відповідно до ч. 1 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України за заявою сторони, прокурора чи з своєї ініціативи господарський суд може визнати причину пропуску встановленого законом процесуального строку поважною і відновити пропущений строк, крім випадків передбачених цим Кодексом.

Згідно частини 2 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.06.2016 відновлено Публічному акціонерному товариству "Акціонерна компанія "Київводоканал" строк на подання скарги від 09.06.2016 у справі № 39/203, скаргу від 09.06.2016 у справі № 39/203 прийнято до розгляду та призначено розгляд скарги на 08.07.2016 об 11:40 год.

08.07.2016 через відділ діловодства суду від стягувача (відповідача за первісним позовом, позивача за зустрічним позовом) надійшли письмові пояснення щодо скарги на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві, відповідно до яких стягувач просив, зокрема, розглянути скаргу без участі представника з урахуванням наданих письмових пояснень.

В судове засідання, призначене на 08.07.2016, представник скаржника (боржника, позивача за первісним позовом, відповідача за зустрічним позовом) з'явився.

Представник стягувача (відповідача за первісним позовом, позивача за зустрічним позовом) в судове засідання 08.07.2016, не з'явився, але повідомив суд про причини неявки, подавши 08.07.2016 через відділ діловодства суду письмові пояснення, якими, зокрема, просив суд розглянути скаргу без участі представника з урахуванням наданих письмових пояснень.

Представник Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві в судове засідання 08.07.2016, не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, вимоги ухвали суду від 13.06.2016 не виконав, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

В судовому засіданні, призначеному на 08.07.2016, представник скаржника надав надв усні пояснення, якими підтримав скаргу, подану 10.06.2016 через відділ діловодства суду, на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві щодо винесення постанови про накладення штрафу від 27.04.2016.

Враховуючи нез'явлення представника Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, невиконання останнім вимог ухвали суду від 13.06.2016 та положення ч. 1 ст. 77 ГПК України, суд дійшов висновку про неможливість розгляду скарги від 09.06.2016 № 1453/12 на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві в судовому засіданні, призначеному на 08.07.2016.

Керуючись ст. ст. 77, 86, 87, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкласти розгляд скарги від 09.06.2016 у справі № 39/203 на 01.08.16 о 14:50 год. у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-Б, зал № 19.

2. Зобов'язати скаржника (боржника):

- надати докази на підтвердження виконання ПАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" рішення Господарського суду міста Києва від 23.01.2012 з дня набрання ним законної сили, зокрема, на підтвердження наведених останнім у скарзі від 09.06.2016 тверджень про те, що з 26.04.2012 було припинено нарахування плати за холодну воду, яка використовується на потреби гарячого водопостачання, ЖБК «Гідроприлад-76» та ЖБК «Обчислювач-13», що не є балансоутримувачами теплових пунктів;

- надати докази, згідно яких ПАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" (боржник) повідомило виконавчу службу про виконання ним рішення Господарського суду міста Києва від 23.01.2012 у справі № 39/203.

3. Зобов'язати суб'єкта оскарження:

- надати докази на підтвердження повного найменування суб'єкта оскарження станом на час винесення даної ухвали суду;

- надати письмові пояснення на скаргу від 09.06.2016 у справі № 39/203;

- надати належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №41265249 для залучення до матеріалів справи;

- надати докази направлення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.12.2013, а також вимоги державного виконавця від 02.02.2016 щодо виконання рішення суду, якою встановлено триденний строк для надання документального підтвердження виконання рішення суду з дня отримання вимоги (ВП №41265249).

4. Скаржнику, боржнику і суб'єкту оскарження - Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві направити своїх представників в судове засідання.

5. Ухвала направляється скаржнику, боржнику і суб'єкту оскарження - Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві з урахуванням положень ст. 87 ГПК України та п.п. 3.18 п. 3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції".

Суддя Гумега О.В.