УХВАЛА

04.07.2016Справа № 910/18590/15
За позовом Заступника прокурора м. Києва

в інтересах держави в особі

Київської міської ради

до відповідачів: 1. Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (КМДА)

2. Комунального підприємства "Київтранспарксервіс"

3. Товариства з обмеженою відповідальністю "СВП-ГРУП"

4. Київської міської державної адміністрації

за участю третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Національний комплекс "Експоцентр України"

про визнання недійсними розпорядження та договору

Судді: Селівон А.М. (головуючий)

Сташків Р.Б. Пінчук В.І.

Без виклику представників сторін.

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Комунального підприємства "Київтранспарксервіс", Товариства з обмеженою відповідальністю "СВП-ГРУП", Київської міської державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження Київської міської державної адміністрації від 26.05.2014 №645 "Про затвердження переможця конкурсу із залученням інвестора до будівництва підземного паркінгу, громадських будівель і споруд із заїздами та гостьовою стоянкою на проспекті Академіка Глушкова, 1 (станція метро "Виставковий центр") у м. Києві" та визнання недійсним інвестиційного договору від 06.06.2014 №050-13/і/138, укладеного між відповідачем 1, відповідачем 2 та відповідачем 3.

В обґрунтування позовних вимог прокурор в позовній заяві посилається на порушення приписів ст.ст. 124, 134 Земельного кодексу України умовами п.1.9 та 4.2.11 Інвестиційного договору № 050-13/і/138 від 06.06.14 р., згідно з якими після введення об'єкта інвестування в експлуатацію та оформлення правовстановлюючих документів на нього інвестор, яким є ТОВ "СВП-Груп", зобов'язується у встановленому порядку оформити право власності або користування на земельну ділянку (на якій реалізовано проект будівництва), що, на думку прокурора, фактично свідчить про отримання земельної ділянки у власність не на конкурентних засадах.

Окрім того, прокурор зазначає про те, що жодна зі сторін інвестиційного договору не наділена чинним законодавством правом розпорядження земельними ділянками комунальної власності, оскільки вказані повноваження відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України відносяться до виключної компетенції Київської міської ради. Тобто, Київською міською державною адміністрацією при прийнятті оскаржуваного розпорядження № 645 від 26.05.14 р. в порушення вимог чинного законодавства взято на себе повноваження Київської міської ради щодо розпорядження землею та визначено умови переходу права користування на земельну ділянку поза встановленою законодавством процедурою відведення землі у користування та інвестиційним законодавством.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.07.2015 порушено провадження у справі № 910/18590/15 та призначено до розгляду на 11.08.2015.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 11.08.2015 розгляд справи відкладено на 15.09.2015. Також цією ухвалою залучено до участі у розгляді справи за клопотанням представника Національний комплекс "Експоцентр України" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

В судовому засіданні з 15.09.15 р. по 08.10.15 р. на підставі ч. 3 ст. 77 ГПК України оголошувалась перерва.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 08.10.2015 у розгляді справи № 910/18590/15 призначено колегіальний розгляд справи у складі трьох суддів.

Відповідно до Протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 09.10.2015 для розгляду справи № 910/18590/15 визначено колегію суддів у складі: Селівон А.М. (головуючий), Сташків Р.Б., Прокопенко Л.В..

Ухвалою господарського суду м. Києва від 12.10.2015 справу №910/18590/15 прийнято до провадження визначеною колегією суддів та призначено до розгляду на 03.11.2015.

03.11.2015 судове засідання не відбулось у зв'язку з перебуванням судді Селівона А.М. на лікарняному.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 05.11.2015 розгляд справи призначено на 17.11.2015.

У судових засіданнях 17.11.2015 та 26.11.2015 судом оголошено перерву до 26.11.2015 та 01.12.2015 відповідно.

01.12.2015 судове засідання не відбулось у зв'язку з перебуванням судді Прокопенко Л.В. на лікарняному.

Відповідно до Протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 02.12.2015 для розгляду справи № 910/18590/15 визначено колегію суддів у складі: Селівон А.М. (головуючий), Сташків Р.Б., Пінчук В.І..

Ухвалою господарського суду м. Києва від 02.12.2015 справу № 910/18590/15 за позовом заступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Комунального підприємства "Київтранспарксервіс", Товариства з обмеженою відповідальністю "СВП-ГРУП", Київської міської державної адміністрації за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національний комплекс "Експоцентр України" про визнання недійсними розпорядження та договору прийнято до провадження у визначеному складі суду та призначено до розгляду на 13.01.2015.

У судових засіданнях 13.01.16 та 19.01.16 судом оголошувалась перерва на 19.01.16 та 27.01.16 відповідно.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 19.01.2016 в задоволенні заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю "СВП-ГРУП" про відвід судді господарського суду міста Києва Сташків Р.Б. по справі № 910/18590/15 відмовлено.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 27.01.2016 в задоволенні заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю "СВП-ГРУП" про відвід колегії суддів господарського суду м. Києва у складі судді Селівон А.М. (головуючий), суддів Сташків Р.Б. та Пінчук В.І. по справі № 910/18590/15 відмовлено.

У судовому засіданні 27.01.2016 судом оголошувалася перерва на 02.02.2016.

У судовому засіданні 02.02.2016 судом визначено необхідність проведення судової земельно-технічної експертизи, у зв'язку з чим оголошено перерву до 08.02.2016 для надання права сторонам по справі запропонувати господарському суду м. Києва питання, що повинні бути роз'яснені під час проведення експертизи.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 08.02.2016 судом призначено судову земельно-технічну експертизу у справі № 910/18590/15, провадження у справі зупинено до отримання результатів судової експертизи.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 24.02.16 судом виправлено описку, допущену у резолютивній частині ухвали господарського суду м. Києва від 08.02.2016 по справі № 910/18590/15.

Через відділ діловодства господарського суду 23.03.2016 від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшли матеріали по справі №910/18590/15 разом із клопотанням експертів Шишова М.А., Бікуса Ю.Ф. №4306/16-41 від 16.03.2016 про надання додаткових документів, необхідних для проведення експертизи, а саме:

- координат поворотних точок земельних ділянок з кадастровими номерами: 800000000:79:392:0200 та 800000000:79:392:0201 на пр-ті Академіка Глушкова, 1 у Голосіївському районі м. Києва;

- координат поворотних точок земельної ділянки, наданої НК "Експоцентр Україна" та оформленої Державним актом на право постійного користування землею від 31.01.2003 серії І-КВ №007405;

- актуального фрагменту топографічного плану М 1:500 в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 800000000:79:392:0200 та 800000000:79:392:0201, з обов'язковим нанесенням на ньому інженерних та підземних мереж (внутрішні та зовнішні мережі водопостачання, каналізації, теплопостачання, гарячого водопостачання, газопостачання, електропостачання (повітряні та кабельні) і споруди на цих мережах).

Ухвалою господарського суду від 29.03.2016 провадження у справі № 910/18590/15 поновлено та задоволено клопотання експертів КНДІСЕ № 4306/16-41 від 18.03.2016 про надання додаткових документів. Також цією ухвалою зобов'язано сторін надати судовим експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз:

- координати поворотних точок земельних ділянок з кадастровими номерами: 800000000:79:392:0200 та 800000000:79:392:0201 на пр-ті Академіка Глушкова, 1 у Голосіївському районі м. Києва;

- координати поворотних точок земельної ділянки, наданої НК "Експоцентр Україна" та оформленої Державним актом на право постійного користування землею від 31.01.2003 серії І-КВ №007405;

- актуальний фрагмент топографічного плану М 1:500 в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 800000000:79:392:0200 та 800000000:79:392:0201, з обов'язковим нанесенням на ньому інженерних та підземних мереж (внутрішні та зовнішні мережі водопостачання, каналізації, теплопостачання, гарячого водопостачання, газопостачання, електропостачання (повітряні та кабельні) і споруди на цих мережах). Провадження у справі № 910/18590/15 зупинено до отримання результатів експертизи.

Через відділ діловодства господарського суду 08.06.2016 від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшли матеріали по справі №910/18590/15 разом із клопотанням експертів Шишова М.А., Бікуса Ю.Ф. №4306/16-41 від 03.06.2016 про забезпечення обстеження об'єктів дослідження та надання додаткових матеріалів необхідних для проведення експертизи, а саме:

- координат поворотних точок земельних ділянок з кадастровими номерами: 800000000:79:392:0200 та 800000000:79:392:0201 на пр-ті Академіка Глушкова, 1 у Голосіївському районі м. Києва;

- координат поворотних точок земельної ділянки, наданої НК "Експоцентр Україна" та оформленої Державним актом на право постійного користування землею від 31.01.2003 серії І-КВ №007405;

- актуального фрагменту топографічного плану М 1:500 в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 800000000:79:392:0200 та 800000000:79:392:0201, з обов'язковим нанесенням на ньому інженерних та підземних мереж (внутрішні та зовнішні мережі водопостачання, каналізації, теплопостачання, гарячого водопостачання, газопостачання, електропостачання (повітряні та кабельні) і споруди на цих мережах).

Також у клопотанні наявне прохання Т.в.о. директора інституту Т.Д. Голікової до дати обстеження (21.07.2016) у зв'язку із виконанням топографо-геодезичних робіт погодити залучення інженерів геодезистів:

- ОСОБА_9, яка залучена до виконання інженерно-геодезичних робіт за трудовою угодою, має вищу освіту за спеціальністю "Інженерна геодезія", стаж роботи за фахом з 1995 року, кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста №О10370 від 14.05.2014;

- ОСОБА_10, який залучений до виконання інженерно-геодезичних робіт за трудовою угодою, має вищу освіту за спеціальністю "Інженерна геодезія", стаж роботи за фахом з 1986 року, кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста №О10364 від 14.05.2014.

Також Т.в.о. директором інституту Голікова Т.Д. повідомлено, що у випадку незадоволення клопотання експертів, відповідно до п. 1.13, 4.11 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.01.1998 №53/5 (в редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 №1950/5 та від 27.07.2015 №1350/15) матеріали справи будуть повернуті без виконання.

Окрім цього у клопотанні судові експерти просять забезпечити прибуття та повернення експертів з експертної установи (м. Київ, вул. Смоленська, 6, тел.: 200-29-17), присутність сторін по справі, безперешкодний доступ до об'єктів дослідження, а саме:

- земельних ділянок з кадастровими номерами:800000000:79:392:0200 та 800000000:79:392:0201, що розташовані на пр-ті Академіка Глушкова, 1 у Голосіївському районі м. Києва. Дослідження відбудеться 21 липня 2016 року з 11-00.

Розглянувши клопотання судового експерта, приймаючи до уваги фактичні обставини справи суд зазначає, що відповідно до п. 11 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 р. № 4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" (далі - Постанова № 4) визначення обсягу необхідних та достатніх для експертного дослідження матеріалів і перевірка (огляд) матеріалів, які підлягають направленню на експертизу, з точки зору їх повноти та придатності для проведення експертизи, здійснюється господарським судом, за необхідності - за участю представників сторін у справі. Якщо вирішення цих питань викликає утруднення, суд може залучити відповідного спеціаліста.

Клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі.

Згідно з пунктом 2.3.2 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5 (далі - Інструкція) експерту заборонено самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.

У разі коли для вирішення поставлених перед експертом питань йому необхідні додаткові матеріали (документи, зразки тощо) він з огляду на положення частини четвертої статті 31 ГПК вправі просити господарський суд про їх надання. Водночас законом не передбачено повноважень судового експерта щодо витребування та одержання додаткових матеріалів безпосередньо від учасників судового процесу. Тому господарський суд не може покладати на останніх обов'язок надавати додаткові матеріали безпосередньо експертові на його вимогу.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про судову експертизу" якщо судову експертизу необхідно провести на місці події або за місцезнаходженням об'єкта дослідження, особа або орган, який її призначив, повинні забезпечити судовому експертові безперешкодний доступ до об'єкта дослідження і належні умови праці.

Пунктом 3.9. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України встановлено, що якщо необхідно провести експертизу (дослідження) на місці події або огляд об'єкта за його місцезнаходженням, орган (особа), який (яка) призначив (ла) експертизу (залучив (ла) експерта) (замовив (ла) дослідження), повинен (на) забезпечити прибуття експерта, безперешкодний доступ до об'єкта, а також належні умови для його роботи, а в разі потреби викликати учасників процесу або інших осіб. У разі неявки осіб чи їх законних представників, що викликалися, у визначений час на місце події або огляду об'єкта дослідження (огляд) проводиться без їх участі, про що зазначається у висновку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Шишова М.А., Бікуса та зобов'язати сторін забезпечити обстеження об'єкту дослідження та надання додаткових матеріалів необхідних для проведення експертизи.

Керуючись ч. 3 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі № 910/18590/15.

2. Задовольнити клопотання експертів КНДІСЕ № 4306/16-41 від 03.06.2016 про надання додаткових документів.

3. Вдруге зобов'язати сторін надати судовим експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз:

- координати поворотних точок земельної ділянки, наданої НК "Експоцентр Україна" та оформленої Державним актом на право постійного користування землею від 31.01.2003 серії І-КВ №007405;

- актуальний фрагмент топографічного плану М 1:500 в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 800000000:79:392:0200 та 800000000:79:392:0201, з обов'язковим нанесенням на ньому інженерних та підземних мереж (внутрішні та зовнішні мережі водопостачання, каналізації, теплопостачання, гарячого водопостачання, газопостачання, електропостачання (повітряні та кабельні) і споруди на цих мережах).

Зазначені координати необхідно надати в Державній системі координат СК1963 або СК 2000 в паперовому та електронному вигляді.

4. Зобов'язати сторін у справі для проведення судової земельно-технічної експертизи, яка призначена ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.02.2016 у справі № 911/2435/15, забезпечити прибуття та повернення експертів із експертної установи (м. Київ, вул. Смоленська, 6, тел.: 200-29-17), присутність сторін по справі, безперешкодний доступ до об'єктів дослідження, а саме:

- земельних ділянок з кадастровими номерами: 800000000:79:392:0200 та 800000000:79:392:0201, що розташовані на пр-ті Академіка Глушкова, 1 у Голосіївському районі м. Києва.

5. Дослідження наступних об'єктів проводитиметься 21 липня 2016 року з 11 год. 00 хв.

6. Провадження у справі № 910/18590/15 зупинити до отримання результатів експертизи.

7. Копії даної ухвали направити сторонам та Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Головуючий суддя А.М. Селівон

Судді Р.Б. Сташків

В.І. Пінчук