Господарський суд Чернігівської області
___________________________________________________________________________________
УХВАЛА

29 червня 2016 року №927/586/16

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Блохіної Ж.В., розглянувши матеріали заяви Товариства з обмеженою відповідальністю „ЧЕРНІГІВ-АГРОЕНЕРДЖИ (АДРЕСА_1, 02068; адреса для листування: вул. Глибочицька, 40х, м. Київ, 04050) про вжиття запобіжних заходів до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (проспект Миру, буд. 14, м. Чернігів, 14000) у вигляді: накладення арешту на земельні ділянки державної власності та заборони передавати це майно будь-яким способом та вчиняти будь-які юридичні дії щодо цього майна; заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області вчиняти будь-які дії пов'язані із передачею у користування (оренду) земельних ділянок,

за участю представників:

ТОВ „ЧЕРНІГІВ-АГРОЕНЕРДЖИ: ОСОБА_1 директора, ОСОБА_2, довіреність №01-885/16 від 27.06.2016,

Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області: ОСОБА_3 заступника начальника юридичного відділу, довіреність №31-25-0.6-7747/2-16 від 16.03.2016,

ВСТАНОВИВ:

Підстави повернення позовної заяви можна додавати натисканням Ctrl+Alt+[1...0], де [1...0] - відповідні п.п.1...10 статті 63 ГПК України.

24.06.2016 об 11:27 год. Товариство з обмеженою відповідальністю „ЧЕРНІГІВ-АГРОЕНЕРДЖИ звернулось до Господарського суду Чернігівської області із заявою про вжиття запобіжних заходів до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, в якій просить:

- вжити запобіжні заходи до подання позову у вигляді накладення арешту на земельні ділянки державної власності:

кадастровий номер :01:003:0030, площею 13.6087 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :01:003:0029, площею 24.4360 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :02:002:1403, площею 43.9456 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, ;

кадастровий номер :01:004:0004, площею 5.5872 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :02:004:0007, площею 11.0982 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :02:002:1416, площею 22.2847 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :02:004:0006, площею 22.7267 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :01:004:0003, площею 22.7359 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :02:002:1404, площею 32.2241 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :01:004:0005, площею 54.9054 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :02:001:0003, площею 55.8625 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :02:001:0002, площею 64.6396 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада

та заборонити передавати це майно будь-яким способом та вчиняти будь-які юридичні дії щодо цього майна;

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області вчиняти будь-які дії пов'язані із передачею у користування (оренду) земельних ділянок:

кадастровий номер :01:003:0030, площею 13.6087 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :01:003:0029, площею 24.4360 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :02:002:1403, площею 43.9456 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, ;

кадастровий номер :01:004:0004, площею 5.5872 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :02:004:0007, площею 11.0982 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :02:002:1416, площею 22.2847 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :02:004:0006, площею 22.7267 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :01:004:0003, площею 22.7359 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :02:002:1404, площею 32.2241 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :01:004:0005, площею 54.9054 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :02:001:0003, площею 55.8625 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада;

кадастровий номер :02:001:0002, площею 64.6396 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада.

Обґрунтовуючи заяву, ТОВ „ЧЕРНІГІВ-АГРОЕНЕРДЖИ (далі Заявник, товариство) посилається на наступне.

Згідно даних веб-сайту Держгеокадастру України http://torgy.land.gov.ua/auction/, офіційно оприлюднених у мережі Інтернет, на 29 червня 2016 року (о 11 годині 00 хвилин за Київським часом) призначено проведення земельних торгів:

Лот №9349 Аукціону №5005 - земельна ділянка кадастровий номер :01:003:0030, площею 13.6087, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, з строком оренди - 7 років;

Лот №9351 Аукціону №5005 - земельна ділянка кадастровий номер :01:003:0029, площею 24.4360, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, з строком оренди - 7 років;

Лот №9352 Аукціону №5005 - земельна ділянка кадастровий номер :02:002:1403, площею 43.9456, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, з строком оренди - 7 років;

Лот №9236 Аукціону №5000 - земельна ділянка кадастровий номер :01:004:0004, площею 5.5872 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, з строком оренди - 7 років;

Лот №9237 Аукціону №5000 - земельна ділянка кадастровий номер :02:004:0007, площею 11.0982 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, з строком оренди - 7 років;

Лот №9241 Аукціону №5000 - земельна ділянка кадастровий номер :02:002:1416, площею 22.2847 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, з строком оренди - 7 років;

Лот №9242 Аукціону №5000 - земельна ділянка кадастровий номер :02:004:0006, площею 22.7267 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, з строком оренди - 7 років;

Лот №9243 Аукціону №5000 - земельна ділянка кадастровий номер :01:004:0003, площею 22.7359 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, з строком оренди - 7 років;

Лот №9244 Аукціону №5000 - земельна ділянка кадастровий номер :02:002:1404, площею 32.2241 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, з строком оренди - 7 років;

Лот №9245 Аукціону №5000 - земельна ділянка кадастровий номер :01:004:0005, площею 54.9054 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, з строком оренди - 7 років;

Лот №9246 Аукціону №5000 - земельна ділянка кадастровий номер :02:001:0003, площею 55.8625 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, з строком оренди - 7 років;

Лот №9247 Аукціону №5000 - земельна ділянка кадастровий номер :02:001:0002, площею 64.6396 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, з строком оренди - 7 років.

Організатором земельних торгів є Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, а виконавцем земельних торгів визначено Приватне підприємство „ДЕСНА-ЕКСПЕРТ-М. Адресою подання заяв на участь в земельних торгах зазначено: 14017, м. Чернігів, просп. Перемоги, 20, оф. 6. Виходячи з вимог частини 7 статті 137 Земельного кодексу України останнім днем подання заяв на участь в земельних торгах (аукціонів) №5000 та №5005, є 21 червня 2016 року. Саме в цей день Заявник на підставі платіжних доручень №№244, 243, 242, 241, 240, 239, 238, 237, 236, 235, 234, 233 від 21.06.2016 здійснив гарантійні внески за участь у земельних торгах (аукціонів) №5000 та №5005, а згідно платіжних доручень №№232, 231, 230, 229, 228, 227, 226, 225, 224, 223, 222, 221 від 21.06.2016 реєстраційні внески за участь у земельних торгах (аукціонів) №5000 та №5005.

Як стверджує Заявник, 21 червня 2016 року Приватним підприємством „ДЕСНА-ЕКСПЕРТ-М, як виконавцем земельних торгів, створені реальні перешкоди щодо допуску ТОВ „ЧЕРНІГІВ-АГРОЕНЕРДЖИ до земельних торгів (аукціонів) №5000 та №5005 шляхом зачинення приміщення за адресою: 14017, м. Чернігів, просп. Перемоги, 20, оф. 6, яке зазначено на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України http://torgy.land.gov.ua/auction/.

Заявник зазначає, що вказані неправомірні дії фактично унеможливили реалізацію ТОВ „ЧЕРНІГІВ-АГРОЕНЕРДЖИ свого права на мирне та законне набуття права користування на майно (земельні ділянки) у Куликівському районі Чернігівської області. За результатами незаконних земельних торгів (аукціонів) №5000 та №5005, проведених з грубим порушенням чинного законодавства Приватним підприємством „ДЕСНА-ЕКСПЕРТ-М, як виконавцем земельних торгів, що діє на підставі договору про проведення торгів з Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області, Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області будуть ймовірно укладені договори оренди земельних ділянок.

На думку Заявника вказані дії Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області позбавляють ТОВ „ЧЕРНІГІВ-АГРОЕНЕРДЖИ участі в торгах (аукціоні) і створюють реальну загрозу порушення прав на законне набуття права користування на майно (земельні ділянки) у Куликівському районі Чернігівської області, в звязку з чим ТОВ „ЧЕРНІГІВ-АГРОЕНЕРДЖИ буде вжито заходів судового захисту порушених прав шляхом визнання нечинним (незаконним) проведення земельних торгів (аукціонів) №5000 та №5005 щодо продажу права на оренду земельних ділянок сільського господарського призначення.

За таких обставин, посилаючись на ст.ст. 43-1, 43-2, 43-3 ГПК України, Заявник просить вжити вищевказані запобіжні заходи.

Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (далі Управління) вважає подану заяву не обґрунтованою та безпідставною, просить суд відмовити у її задоволенні, посилаючись на наступне.

Стаття 43-2 ГПК України не містить такого виду запобіжного заходу як заборона вчиняти певні дії, а тому прохання Заявника заборонити Управлінню передавати майно (земельні ділянки) будь-яким способом та вчиняти будь-які юридичні дії щодо цього майна, заборонити вчиняти будь-які дії пов'язані із передачею у користування (оренду) земельних ділянок, є неправомірним. Як зазначає Управління, Заявник міг скористатися послугами поштового звязку і направити поштою виконавцю торгів всі необхідні документи в останній день для участі у торгах, але не скористався своїм правом та не вжив вичерпних заходів для подачі документів на участь у торгах.

На думку Управління Заявник не довів належними засобами доказування твердження про те, що ПП „Десна-Експерт-М, як виконавець земельних торгів, створив реальні перешкоди щодо допуску товариства до земельних торгів шляхом зачинення приміщення в останній день подачі документів на участь у торгах. Як зазначає Управління, за його інформацією 21.06.2016 ПП „Десна-Експерт-М працювало та приймало відповідні документи по проспекту Перемоги, 20, офіс 6 в м. Чернігові, а обставина, на яку посилається Заявник, не підтверджена жодними доказами.

Посилаючись на ст. 55 Конституції України, ст.ст. 13, 15, 16 Цивільного кодексу України, Управління стверджує, що необґрунтована заява товариства про вжиття запобіжних заходів безпосередньо порушує права існуючих учасників земельних торгів, тобто права та охоронювані законом інтереси третіх осіб.

Також Управління стверджує, що заявник не навів жодних доказів на підтвердження факту того, що саме Управління порушило чи може порушити його інтереси, посилаючись при цьому на те, що саме виконавець торгів - ПП „Десна-Експерт-М своїми діями порушив права заявника.

Крім того Управління зазначає, що наслідком задоволення заяви про вжиття запобіжних заходів фактично буде зірвано земельні торги і постраждають інтереси держави та інтереси третіх осіб, які беруть участь у торгах, тобто буде порушено справедливий баланс між приватним та суспільним інтересом, що е неприпустимим.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку про те, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю „ЧЕРНІГІВ-АГРОЕНЕРДЖИ про вжиття запобіжних заходів до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, яка є предметом розгляду, задоволенню не підлягає повністю, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 43-1 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) особа, яка має підстави побоюватись, що подача потрібних для неї доказів стане згодом неможливою або утрудненою, а також підстави вважати, що її права порушені або існує реальна загроза їх порушення, має право звернутися до господарського суду з заявою про вжиття передбачених статтею 43-2 цього Кодексу запобіжних заходів до подання позову.

Як зазначено у ст. 43-2 ГПК України, запобіжні заходи включають:

1) витребування доказів;

2) огляд приміщень, в яких відбуваються дії, пов'язані з порушенням прав;

3) накладення арешту на майно, що належить особі, щодо якої вжито запобіжні заходи, і знаходиться в неї або в інших осіб.

Перелік встановлених статтею 43-2 ГПК України видів запобіжних заходів є вичерпним.

Заявник просить вжити запобіжні заходи у вигляді: заборони Управлінню передавати майно (земельні ділянки) будь-яким способом та вчиняти будь-які юридичні дії щодо цього майна; заборони Управлінню вчиняти будь-які дії, пов'язані із передачею у користування (оренду) земельних ділянок.

Представник заявника в судовому засіданні зазначив про обізнаність з приводу того, що ст. 43-2 ГПК України не містить такого виду запобіжного заходу, як заборона вчиняти певні дії, але вважає за потрібне просити суд задовольнити заяву в цій частині.

Оскільки статтею 43-2 ГПК України визначений вичерпний перелік запобіжних заходів, які може вжити суд, заява ТОВ „ЧЕРНІГІВ-АГРОЕНЕРДЖИ в частині вжиття запобіжних заходів у вигляді заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області вчиняти певні дії задоволенню не підлягає, як така, що не відповідає вимогам процесуального законодавства.

Розглядаючи заяву в частині вжиття запобіжного заходу, суд виходить з наступного.

За змістом статті 43-2 ГПК України до подання заяви про вжиття запобіжних заходів особу спонукає її суб'єктивне уявлення про те, що в майбутньому може бути утруднене чи унеможливлене подання до суду доказів, або суб'єктивне уявлення про порушення чи загрозу порушення її права.

У пункті 12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року N 12 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із захистом прав інтелектуальної власності, ІІ-й розділ якої (постанови) передбачає, що в усіх випадках вжиття запобіжних заходів господарські суди можуть враховувати викладене в даному розділі цих рекомендацій, зазначено, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 43-3 ГПК заява про вжиття запобіжних заходів повинна містити відомості про обставини, якими заявник обґрунтовує необхідність вжиття таких заходів. Ці обставини мають узгоджуватися з приписами статті 43-1 ГПК, а за змістом пункту 5 частини першої статті 43-3 і частини третьої статті 43-4 ГПК - також й підтверджуватись відповідними доказами з урахуванням загальних вимог, передбачених статтею 33 названого Кодексу, згідно якої кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до статті 35 ГПК України обставини, які визнаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, можуть не доказуватися перед судом, якщо в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Як встановлено судом і не заперечується учасниками процесу, на 29 червня 2016 року об 11 год. 00 хв. призначено проведення земельних торгів, лотами аукціону №5000 та №5005 є певні земельні ділянки, що знаходяться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, Смолянська сільська рада, з певними кадастровими номерами та площами.

Організатором земельних торгів є Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, а виконавцем земельних торгів визначено Приватне підприємство „Десна-Експерт-М. Як зазначають представники Заявника та Управління, адресою подання заяв на участь в земельних торгах зазначено: 14017, м. Чернігів, просп. Перемоги, 20, оф. 6.; останнім днем подання заяв на участь в земельних торгах (аукціонів) з лотів №5000 та №5005 є 21 червня 2016 року.

Ці обставини визнаються сторонами з розгляду заяви, а в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин.

Як зазначає Заявник і підтверджує належними доказами, 21.06.2016 Товариство платіжними дорученнями №№244, 243, 242, 241, 240, 239, 238, 237, 236, 235, 234, 233 від 21.06.2016 здійснило перерахування на рахунок ПП „Десна-Експерт-М гарантійні внески за участь у земельних торгах (аукціонів) з лотів №5000 та №5005, а згідно платіжних доручень №№232, 231, 230, 229, 228, 227, 226, 225, 224, 223, 222, 221 від 21.06.2016 реєстраційні внески за участь у земельних торгах (аукціонів) з лотів №5000 та №5005.

Заявник стверджує що 21 червня 2016 року Приватним підприємством „Десна - Експерт-М, як виконавцем земельних торгів, створені реальні перешкоди щодо допуску Товариства з обмеженою відповідальністю „ЧЕРНІГІВ-АГРОЕНЕРДЖИ до земельних торгів (аукціонів) №5000 та №5005 шляхом зачинення приміщення за адресою: 14017, м. Чернігів, просп. Перемоги, 20, оф. 6, яке зазначено на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України.

Як зазначає представник Управління, за його інформацією, 21.06.2016 ПП „Десна-Експерт-М працювало та приймало відповідні документи по проспекту Перемоги, 20, офіс 6 в м. Чернігові, а обставина, на яку посилається Заявник, не підтверджена жодними доказами.

Отже, суперечливість тверджень Заявника та Управління має бути усунута належними і допустимими доказами, при цьому такі докази, виходячи зі змісту пункту 5 частини першої статті 43-3 і частини третьої статті 43-4 ГПК України з урахуванням загальних вимог, передбачених статтею 33 названого Кодексу, має надати заявник.

Заявник, обґрунтовуючи своє твердження про те, що 21.06.2016 приміщення, в якому ПП „Десна-Експерт-М мало приймати відповідні документи на участь у земельних торгах, було зачинено, посилається на вищевказані платіжні доручення з перерахування гарантійних внесків за участь у земельних торгах (аукціонів) та реєстраційних внесків за участь у земельних торгах (аукціонів) з лотів №5000 та №5005, а також на подані товариством 22.06.2016 до держаних органів скарги на протиправні дії службових осіб ПП „Десна-Експерт-М, що не є належними і допустимими доказами перешкоди товариству у доступі до приміщення 21.06.2016 та допуску до участі у земельних торгах в розумінні статей 32,33,34 ГПК України.

Таким чином заявник не довів суду наявність факту перешкоди з боку ПП „Десна-Експерт-М у допуску до приміщення та у допуску Товариства з обмеженою відповідальністю „ЧЕРНІГІВ-АГРОЕНЕРДЖИ до земельних торгів (аукціонів) з лотів №5000 та №5005, які мають відбутися 29.06.2016.

Також Заявник не надав належних і допустимих доказів, що його права „на законне набуття права користування на майно (земельні ділянки) у Куликівському районі Чернігівської області порушені або існує реальна загроза їх порушення з боку Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, тобто особи, щодо якої просить вжити запобіжний захід у вигляді накладення арешту на земельні ділянки державної власності, які зазначені вище.

Згідно пункту 15 вищевказаної постанови Пленуму Вищого господарського суду України у вирішенні питання про вжиття запобіжних заходів господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності їх застосування з урахуванням такого:

- розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника;

- забезпечення збалансованості інтересів заявника і особи, щодо якої просять вчинити запобіжні заходи;

- наявності зв'язку між конкретним видом запобіжних заходів і можливим предметом позовної вимоги, яку заявник повинен подати у строк, встановлений частиною третьою статті 43-3 ГПК;

- імовірності настання обставин, зазначених у статті 43-1 ГПК;

- запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів третіх осіб.

Оцінивши доводи Заявника щодо необхідності застосування запобіжного заходу у вигляді накладення арешту на земельні ділянки державної власності, суд дійшов висновку про їх необґрунтованість, недоведеність, відсутністю звязку між запобіжним заходом у вигляді арешту майна земельних ділянок державної власності та ймовірним предметом спору - визнання нечинним (незаконним) проведення земельних торгів (аукціонів) №5000 та №5005 щодо продажу права на оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення; ймовірного порушення прав та охоронюваних законом інтересів власника та третіх осіб учасників торгів.

Виходячи з вищевикладеного у сукупності, суд дійшов висновку про те, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю „ЧЕРНІГІВ-АГРОЕНЕРДЖИ про вжиття запобіжних заходів задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 43-1, 43-2, 43-4, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю „ЧЕРНІГІВ-АГРОЕНЕРДЖИ у задоволенні заяви про вжиття запобіжних заходів.

Суддя Ж.В.Блохіна