ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"30" червня 2016 р.Справа № 924/892/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:
суддя Субботіна Л.О., розглянувши матеріали справи
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс", м.Хмельницький
до 1. Хмельницької міської ради, м. Хмельницький
2. Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області, м.Хмельницький
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міського комунального підприємства - ринку "Ранковий", м.Хмельницький
за участю прокуратури Хмельницької області, м. Хмельницький
про стягнення безпідставно отриманих коштів орендної плати в сумі 445669,13 грн. за період з 19.03.2013р. по 22.01.2014р.

Представники сторін:
позивача: Друченко А.Ю. - представник згідно довіреності від 17.06.2016р.
відповідача 1: Демчук Л.Г. - представник згідно довіреності №02-15-1683 від 27.11.2015р.
відповідача 2: Бородій І.Ю. - представник згідно довіреності №01-13/749 від 24.06.2016р.
третьої особи: Плющ Л.П. - представник згідно довіреності від 15.05.2014р.,
за участю прокурора відділу прокуратури області Олійник І.О., посвідчення №031297 від 12.01.2015р.

Рішення приймається 30.06.2016р., оскільки в судовому засіданні 22.06.2016р. оголошувалась перерва.
В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суть спору: позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з Хмельницької міської ради безпідставно отримані кошти орендної плати за користування земельними ділянками, яка передбачена договором оренди земельних ділянок № 19 від 15.12.2005р. та додатковою угодою № 179-02-2013/374749 від 16.10.2013р., укладених між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс", в сумі 445669,13 грн. за період з 19.03.2013р. по 22.01.2014р. В обґрунтування позовних вимог посилається на пункт 9.2.2 договору оренди земельних ділянок №19, згідно якого Хмельницька міська рада зобов`язувалась не вчиняти дій, які б перешкоджали позивачу користуватися земельними ділянками. Позивач вказує, що починаючи з 18.03.2013р. (дата державної реєстрації права оренди земельних ділянок) ніякі інші особи не мали права здійснювати господарську діяльність на ринку по вул.Геологів, 13 в м.Хмельницькому. Однак, Хмельницька міська рада, порушуючи свої обов`язки орендодавця, неодноразово приймала рішення про передачу земельних ділянок ринку в користування МКП - ринок "Ранковий" та дозволяла (доручала) вказаному підприємству здійснювати господарську діяльність на ринку по вул.Геологів, 13. На підставі рішень Хмельницької міської ради МКП - ринок "Ранковий" незаконно використовувало частину земельної ділянки, яка розташована по вул.Геологів, 13 під розміщення будівель щитових №№1,2,3,6,7, всього загальною площею 18,2 кв.м., чим створювало перешкоди позивачу в користуванні орендованими земельними ділянками. На підставі дозволу виконавчого комітету Хмельницької міської ради 23.01.2014р. (рішення від 14.11.2013р. №784) між МКП - ринок "Ранковий " та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" були укладені договір оренди №1 індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького (предмет договору - електрична підстанція за адресою вул.Геологів, 13) та договір №2 нерухомого майна, що належить до територіальної громади м. Хмельницького (предмет договору - будівлі щитових №№1,2,3,6,7 по вул. Геологів, 13). До укладення вказаних договорів оренди МКП - ринок "Ранковий" здійснювало незаконну господарську діяльність на земельних ділянках ринку і отримувало від підприємців відповідну плату. Таким чином, позивач вважає, що з вини орендодавця - Хмельницької міської ради орендар - ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" не мав можливості використовувати за призначенням об`єкт оренди - земельні ділянки №1 та №2 по вул. Геологів, 13 відповідно до умов договору оренди в період з 19.03.2013р. (з наступного дня після реєстрації поновлення договору оренди земельних ділянок №19 від 15.12.2005 року) по 22.01.2014р. (до дати прийняття товариством в оренду майна МКП - ринок "Ранковий" згідно договорів оренди №1 та №2). Тому позивач вважає, що відповідно до ч. 6 ст. 762, п. 3 ч. 3 ст. 1212 ЦК України сплачені орендодавцю кошти (орендна плата) за вказаний період підлягають поверненню орендарю.
Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 28.12.2015р. у справі № 924/892/15 було припинено провадження у справі № 924/892/15 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2016р. апеляційну скаргу ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" задоволено. Ухвалу господарського суду Хмельницької області від 28.12.2015р. скасовано і справу передано на розгляд до господарського суду Хмельницької області.
Постановою Вищого господарського суду України від 30.03.2016р. касаційну скаргу залишено без задоволення, постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2016р. у справі №924/892/15 залишено без змін.
Представник позивача позовні вимоги підтримує в повному обсязі, вважає їх правомірними та обґрунтованими, подав письмові докази по справі.
Представник відповідача 1 вважає позов безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. У відзиві на позов та у додаткових обґрунтуваннях до відзиву вказує, що головною складовою доказування наявності шкоди є встановлення причинного зв`язку між протиправною поведінкою особи та збитками. Проте, жодних належних доказів, які б підтверджували протиправну поведінку Хмельницької міської ради, яка полягає в порушенні умов договору оренди землі, та встановлювали відповідний причинний зв`язок, позивачем не надано. Крім того, вказує, що жодних перешкод у використанні земельної ділянки, яка перебувала в оренді у позивача, не було, про що свідчать договори, за якими позивач передавав третім особам у користування єдиний майновий комплекс речового ринку по вул.Геологів, 13 (договори №29/03-13 від 29.03.2013р., № 25/02-13 від 25.02.2013р., № 19/09-13 від 19.09.2013р.), договори доручення, на підставі яких здійснювався збір коштів за торгові місця та паркування автомобілів на території речового ринку, листи відповідних державних контролюючих органів та фіскальні чеки фізичних осіб-підприємців. Отже, жодних перешкод для здійснення діяльності позивача МКП - ринок "Ранковий" не здійснювало. Також вказує, що позивач не обґрунтовує визначений останнім період неможливості здійснення господарської діяльності.
Представник відповідача 2 заперечує щодо задоволення позовних вимог. У запереченнях на позовну заяву вказує, що Державна казначейська служба України та її територіальні органи на місцях не відповідають за зобов`язаннями держави, інших державних органів, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі.
Представник третьої особи заперечує щодо задоволення позовних вимог, подала додаткові докази по справі. У відзиві на позовну заяву вказує, що діюче законодавство не передбачає такого захисту як повернення сплачених обов`язкових платежів орендної плати. Позивач не довів понесення витрат на усунення недоліків. Ним постійно передавалось право на здійснення діяльності на орендованій комунальній землі іншим структурам, створеним власниками позивача, що надало можливість позивачу знаходитись на пільговій системі оподаткування. Доказами використання позивачем орендованої комунальної землі є: прейскуранти на послуги позивача за лютий-жовтень 2013р., квитанції про оплату утримання торгового місця №9, ряд 17 з серпня 2013р. по січень 2014р., наказ №2 від 30.11.2012р. про встановлення знижки на плату за користування місцем на ринку з 01.12.2012р. по 31.08.2013р. та ін. Таким чином, позивач ні на день не припиняв користуватись земельною ділянкою, отримував з підприємців доходи і шляхом передачі прав на справляння плати з підприємців своїм же структурам, приховував свої доходи від оподаткування. Крім того, надані в матеріали справи копії чеків не є належними доказами, оскільки не відносяться до періоду, за який заявлений позов. Жоден із чеків не містить доказів стягнення обов`язкових платежів по договору оренди, в чеках не зазначені обов`язкові реквізити, а саме торгові місця (ряд, місце), тобто вони не ідентифіковані. Також вказує, що послуги з освітлення ринку надавались третьою особою правомірно, про що свідчать листи позивача, адресовані третій особі, а законність знаходження на спірних земельних ділянках ТП з електричними мережами та щитових підтверджується судовими рішеннями, копії яких надані в матеріали справи.
Суд під час розгляду матеріалів справи встановив наступне:
15.12.2005р. між Хмельницькою міською радою (далі-орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок" "Торговий дім" Бартерсервіс" (далі-орендар) було укладено договір оренди земельних ділянок №19, згідно п. 1.1 якого орендодавець на підставі рішення №34 двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради від 05.10.2005 року надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки №1 та №2 по вул.Геологів, 13 загальною площею 57036 кв.м. строком на 5 років до 05.10.2010 року, під речові ринки та автостоянки на умовах благоустрою прилеглої території та її освітлення, згідно угоди з управлінням житлово-комунального господарства.
Відповідно до п.2.1 договору в оренду передаються земельні ділянки №1 та №2 загальною площею 57036 м.кв. На земельних ділянках знаходяться: об`єкти нерухомого майна: речові ринки та автостоянки (п.2.2 договору). Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 12023362грн. (п.2.3 договору).
Згідно п. 2.4 договору земельні ділянки, які передаються в оренду не мають недоліків, що можуть перешкоджати їх ефективному використанню.
Договір укладено на п`ять років до 05.10.2010 року (п.3.1 договору).
Згідно п.4.1. договору орендна плата за вищевказані земельні ділянки сплачується орендарем у розмірі 156 065,64 грн. в рік згідно рішення №15 двадцять першої сесії міської Ради від 19.09.2001 року, рішення №19 восьмої сесії міської ради від 03.12.2002 року та рішення №42 двадцять п`ятої сесії міської Ради від 05.07.2005 року.
Земельні ділянки передаються в оренду під речові ринки та автостоянки (п.5.1 договору).
Пунктом 9.2.2 договору передбачені обов`язки орендодавця: передати земельну ділянку у стані, який відповідає умовам договору, та придатну для використання за цільовим призначенням; не вчиняти дій, які перешкоджали б орендареві користуватися даною земельною ділянкою.
Договір підписаний, скріплений печатками сторін та зареєстрований у Хмельницькій регіональній філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" реєстр. № 19 15.12.2015р.
Рішенням дев`ятої сесії Хмельницької міської ради №43 від 10.08.2011 року відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок" "Торговий дім" Бартерсервіс" в укладенні договору оренди земельних ділянок по вул.Геологів, 13.
Рішенням дев`ятої сесії Хмельницької міської ради №44 від 10.08.2011 року затверджено проект землеустрою та передано в постійне користування земельну ділянку загальною площею 55630 м.кв. (в т.ч. ділянка №1 - 42176 м.кв., ділянка №2 - 2467 м.кв., ділянка №3 - 10987 м.кв.) по вул. Геологів, 13 міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий" під речовий ринок та автостоянки (рішення 40-ї сесії міської ради від 03.11.2010р. №38).
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2012р. у справі №20/5025/2131/11 визнано за ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" право на оренду земельної ділянки площею 57036 кв. м., що розташована по вул. Геологів, 13, у м.Хмельницькому. Визнано поновленим договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. №19, укладений між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс". Визнано недійсним рішення сорокової сесії Хмельницької міської ради від 03.11.2010 р. № 38 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий". Визнано недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 06.01.2011р. № 4 "Про надання дозволу на організацію ринку з продажу непродовольчих товарів та об`єкту побуту - автостоянки для зберігання транспортних засобів по вул. Геологів, 13, міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий". Визнано недійсним рішення дев`ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. № 43 "Про розгляд питання щодо укладення договору оренди земельних ділянок по вул. Геологів, 13, з ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс". Визнано недійсним рішення дев`ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. № 44 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу в постійне користування земельної ділянки по вул. Геологів, 13".
Рішенням господарського суду Хмельницької області у справі № 15/5025/541/12 від 26.10.2012р. задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім" Бартерсервіс" до Хмельницької міської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: управління Держкомзему України у м.Хмельницькому, Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий, про визнання недійсними державних актів на право постійного користування земельними ділянками. Визнано недійсними державний акт серії ЯЯ №333748 на право постійного користування земельною ділянкою від 20.02.2012р.; державний акт серії ЯЯ №333749 на право постійного користування земельною ділянкою від 20.02.2012р.; державний акт серії ЯЯ №333750 на право постійного користування земельною ділянкою від 20.02.2012р.
Рішенням двадцять першої сесії Хмельницької міської ради №1 від 12.12.2012р. підтримано місцеву ініціативу підприємців, які здійснюють підприємницьку діяльність на МКП-ринок "Ранковий" сектор "Бартер". На період до завершення розгляду справ у судах всіх інстанцій та прийняття остаточного рішення по місцевій ініціативі Хмельницькою міською радою доручено МКП - ринок "Ранковий" сектор "Бартер" здійснювати свою господарську діяльність на території ринку по вул. Геологів,13. В зв`язку із зміною істотних умов договору оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. №19, а саме, зменшення площі внаслідок дарування об`єктів нерухомості третім особам, зведенням нових капітальних об`єктів МКП "Ранковий", зміною конфігурації земельної ділянки та її координат, збільшенням ставок орендної плати, розірвано договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. №19 у разі його поновлення.
18.03.2013р. на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2012р. у справі №20/5025/2131/11 та договору оренди від 15.12.2005р. №9 проведено реєстрацію права оренди земельної ділянки заг. пл. 5,5657 га та 0,1379 га за адресою: м.Хмельницький, вул.Геологів, 13, за ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" в Державному реєстрі прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, про що свідчать витяги № 1340837 від 18.03.2013р. та № 1337850 від 18.03.2013р.
В зв`язку із вказаним 19.03.2013р. ТОВ "Речовий ринок" "Торговий дім" Бартерсервіс" звернулось до МКП - ринок "Ранковий" з вимогою припинити з 20.03.2013р. господарську діяльність на території ринку по вул. Геологів, 13 та звільнити земельні ділянки ринку від майна підприємства.
Рішенням господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013р. у справі №924/21/13-г задоволено частково позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" до Хмельницької міської ради, Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" про визнання недійсним рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012 року № 1 з моменту його прийняття, заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул. Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача, визнання незаконною та забов`язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул. Геологів, 13. Визнано недійсним рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012 року № 1 "Про місцеву ініціативу підприємців, які здійснюють підприємницьку діяльність на міському комунальному підприємстві - ринок "Ранковий" сектор "Бартер". В задоволенні позовних вимог про заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул. Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача, визнання незаконною та зобов`язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул.Геологів, 13 відмовлено.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду у вказаній справі від 20.06.2013р. рішення господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року скасовано в частині відмови в позові про заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул.Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача; визнання незаконною та зобов`язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул.Геологів, 13. Прийнято в цій частині нове рішення, яким заборонено Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул.Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс". Визнано незаконною та зобов`язано Міське комунальне підприємство - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул.Геологів, 13".
08.05.2013р. МКП ринок "Ранковий" видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно будівлі щитових №№ 1,2,3,6,7, загальною площею 18,2 кв.м. за адресою: м.Хмельницький, вул.Геологів, 13.
В зв`язку із чим рішенням двадцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №53 від 12.06.2013р. надано дозвіл МКП - ринок "Ранковий" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно графічних матеріалів площею 55630 м.кв. по вул. Геологів, 13. До затвердження проекту землеустрою доручено МКП - ринок "Ранковий" здійснювати господарську діяльність для забезпечення безперебійного функціонування ринку по вул. Геологів, 13.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 10.10.2013р. у справі №686/14510/13-а, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду у цій справі від 28.11.2013р., визнано протиправним та скасовано рішення Хмельницької міської ради №53 від 12.06.2013р.
16.10.2013р. між Хмельницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок" "Торговий дім" Бартерсервіс" укладено додаткову угоду №179-02-2013/374749 про внесення змін до договору оренди землі №19 від 15.12.2005 року в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати (1 325 239,50 грн. в рік).
В подальшому між Міським комунальним підприємством - ринок "Ранковий" (далі-орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок" "Торговий дім" Бартерсервіс" (далі-орендар) укладено договори оренди індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького №1 від 23.01.2014р., згідно якого в оренду передано електричну підстанцію потужністю 630 кВт та електромережі, розміщене за адресою вул. Геологів, 13 у м.Хмельницькому, та №2 від 23.01.2014р., згідно якого в оренду передано будівлі щитових №№1,2,3,6,7 загальною площею 18,2 кв.м., розміщене за адресою вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому. Майно передається в оренду з метою забезпечення електропостачання речового ринку по вул.Геологів, 13 строком на два роки і одинадцять місяців з 21.01.2014р. по 21.12.2016р. (п.1.1. договорів). На виконання умов договорів №1 та №2 від 23.01.2014р. сторонами підписано акти приймання-передачі орендованого майна №1 та №2 від 23.01.2014р.
Листом МКП - ринок Ранковий №38 від 10.04.2014р. повідомлено керуючу ринком про дострокове, з 01.02.2014р. припинення договорів про надання послуг освітлення приватним підприємцям та припинення оплата за послуги освітлення.
Вважаючи, що внаслідок здійснення МКП - ринок "Ранковий" незаконної господарської діяльності на земельних ділянках ринку, сплачена позивачем орендодавцю орендна плата підлягає поверненню, позивач звертався до Хмельницької міської ради з вимогою № 169 від 23.04.2015р. про повернення безпідставно отриманих коштів орендної плати за користування земельними ділянками за період з 19.03.2013р. по 22.01.2014р. в сумі 445 669,13грн.
Згідно відповіді Хмельницької міської ради № 12-1810-02-10 від 30.04.2015р. позивачу повідомлено, що між міською радою та позивачем відсутні зобов`язання, по яких він міг би вимагати сплати коштів в сумі 445669,13 грн., в зв`язку із чим позивач звернувся до суду із даним позовом.
На підтвердження здійснення МКП - ринок "Ранковий" незаконної господарської діяльності на земельних ділянках ринку і отримання від підприємців відповідної плати позивач подав в матеріали справи договори надання послуг з освітлення торгового місця №1/10 та № 6/13 від 01.09.2013р., угоду №1/10 надання в користування торгового місця та/або тимчасової споруди від 21.01.2013р. із строком дії до 31.12.2015р., укладені між МКП - ринок "Ранковий" та приватними підприємцями, що здійснюють підприємницьку діяльність на ринку "Бартерсервіс" по вул. Геологів,13 в м.Хмельницькому, розрахункові квитанції про внесення підприємцями плати МКП ринок "Ранковий" за електроенергію, утримання торгового місця, стоянку автомобілів за 2011-2013роки, листування між позивачем та Хмельницькою міською радою з приводу діяльності МКП ринок "Ранковий" на території речового ринку, лист МКП ринок "Ранковий" №62 від 13.05.2013р., адресований позивачу, в якому повідомляється, що МКП ринок "Ранковий" з січня 2011 року по даний час почав здійснювати збір за послуги по утриманню торгових місць та платежі за надання послуг автостоянок.
Також на підтвердження заявленого до стягнення розміру сплаченої орендної плати позивач подав довідку Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про зарахування коштів до бюджету від 19.05.2015р. №06-20/446-4257, згідно якої ТОВ "Речовий ринок "Бартерсервіс" перераховано кошти до загального фонду місцевого бюджету за період з 03.07.2013р. по 29.01.2014р. в сумі 480 351,84грн.
Заперечуючи стосовно позовних вимог, відповідач та третя особа вказують, що позивач у визначений останнім період використовував орендовані земельні ділянки, на підтвердження чого в матеріали справи подано: угоду № 56/15 від 2010р. та № 5/15 від 29.06.2013р. надання в користування торгового місця, за якою позивачем передано в строкове платне користування підприємцю торгове місце на речовому ринку товариства по вул.Геологів, 13 із терміном дії до 31.12.2015р.; розрахункові та касові квитанції про внесення підприємцями плати ТОВ "Капітал-10" та ТОВ "Сервіс 7" за торгові місця за 2012-2014 роки, а також банківські квитанції про сплату позивачу плати за утримання торгового місця за серпень 2013р. січень 2014р. Крім того, подано прейскуранти цін на платні послуги ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" (плата за користування торговим місцем за 1 кв.м.) на лютий-жовтень 2013 роки, калькуляцію утримання ринку на 2013-2014 роки, підписані директором позивача та скріплені печаткою, наказ № 2 від 30.11.2012р. та № 7 від 09.08.2013р. про встановлення на період з 01.12.2012р. по 31.08.2013р. та з 01.09.2013р. по 31.10.2013р. відповідно знижки на плату за користування торговим місцем підприємцям на ринку по вул.Геологів, 13.
Також на підтвердження правомірності надання послуг по освітленню речового ринку та розміщення на спірних земельних ділянках будівель щитових третя особа подала в матеріали справи листи позивача № 77 від 19.03.2013р., № 420 від 13.08.2013р., адресовані МКП ринок "Ранковий" щодо надання згоди на отримання електроенергії із належних третій особі електричних мереж на території речового ринку та щодо підготовки проекту договору щодо тимчасового використання товариством мереж освітлення, рішення господарського суду Хмельницької області у справі № 924/1414/14 від 16.06.2016р., яким відмовлено у позові ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" до МКП - ринок "Ранковий" про зобов`язання повернути земельні ділянки площею 24,6кв.м., які розташовані по вул. Геологів, 13, в м. Хмельницькому, та привести їх у придатний для використання стан шляхом знесення будівель щитових №№1,2,3 (внутрішня площа 13,9кв.м.), №6 (внутрішня площа 2,2 кв.м.), №7 (внутрішня площа 2,1 кв.м.), постанову Хмельницького окружного суду у справі № 822/2126/15 від 12.10.2015р., якою відмовлено у задоволенні позову ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування рішень про реєстрацію про початок виконання будівельних робіт - реконструкція робочого та чергового освітлення кіосків МКП - ринок "Ранковий" сектор "Бартерсервіс", рішень про реєстрацію про готовність об`єкта до експлуатації - реконструкція робочого та чергового освітлення кіосків МКП - ринок "Ранковий" сектор "Бартерсервіс", м. Хмельницький, вул.Геологів.
Також матеріали справи містять договір № 29/03-13 від 29.03.2013р., згідно умов якого позивач передав у користування ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" єдиний майновий комплекс речового ринку, що розташований у м.Хмельницькому по вул.Геологів, 13 для здійснення господарської діяльності строком з 29.03.2013р. по 31.12.2013р., що підтверджується актом приймання-передачі майна від 01.04.2013р. Доповненням до договору від 01.04.2013р. визначено, що за договором до ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" переходять всі права та обов`язки згідно угод надання в користування торгового місця, укладених позивачем з фізичними особами-підприємцями, а право збирати оплату за користування майном залишається за позивачем. Додатковою угодою від 19.09.2013р. тимчасово зупинена дія договору № 29/03-13 від 29.03.2013р. та складено акт передачі майна від 22.09.2013р.
В подальшому за договором № 19/09-13 від 19.09.2013р. позивач передав у користування ТОВ "Капітал-10" єдиний майновий комплекс речового ринку, що розташований у м.Хмельницькому по вул.Геологів, 13 для здійснення господарської діяльності строком з 19.09.2013р. по 28.03.2015р., що підтверджується актом приймання-передачі єдиного майнового комплексу від 22.09.2013р. Доповненням до договору № 1 від 20.09.2013р., визначено, що за договором до ТОВ "Капітал-10" переходять всі права та обов`язки згідно угод надання в користування торгового місця, укладених позивачем з фізичними особами-підприємцями, а право збирати оплату за користування майном залишається за позивачем
Рішенням адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 84-р від 25.07.2014р. визнано, що ТОВ "Капітал-10" протягом вересня-грудня 2013 року займало монопольне становище на товарному ринку надання у строкове платне користування торгових місць на ринку для споживачів з часткою, що становить менше ніж 35 % в адміністративних межах Хмельницького та порушило законодавство про захист економічної конкуренції, за що накладено штраф.
Згідно листа Красилівської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області №3597/10/22-10-22-06 від 13.06.2014р. в результаті перевірок з питань дотримання вимог податкового законодавства встановлено, що за перевіряємий період ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" надавало послуги по оренді єдиного майнового комплексу речового ринку для ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс", ТОВ "Капітал-1"», ТОВ "Сервіс 7".
Відповідно до інформації, вказаної в листі Хмельницької МДПІ № 2239/9/22-016 від 24.04.2013р., в ході проведення фактичних перевірок встановлено, що збір коштів за торгові місця та паркування автомобілів на території речового ринку (м.Хмельницький, вул.Геологів, 13) здійснювало ТОВ "Сервіс-7" відповідно до договору доручення від 06.04.2006р. № ВР-С7, укладеного між ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" та ТОВ "Сервіс-7", який відповідно до додаткової угоди № 1 від 02.04.2013р. призупинений з 02.04.2013р. Також 02.04.2013р. позивачем укладено з ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" договір доручення № ВР-Бс, згідно якого останньому доручається надавати фізичним особам право користування торговими місцями та приймати від них відповідну плату, а також надавати послуги автостоянки та користування туалетом.
Також в матеріалах справи містяться ряд судових рішень, ухвал, згідно яких позивач звертався до суду із позовами до фізичних осіб-підприємців про стягнення заборгованості за угодами про надання в користування торгового місця та зобов`язання звільнити торгове місце, акт № 97 перевірки додержання (виконання) суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки від 25.08.2010р., інформаційна довідка про стан перевірки ТОВ "Капітал-10".
Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, суд враховує наступне:
За приписами ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ч.1 ст. 15 вищевказаного Закону).
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Аналогічне за змістом положення міститься і в пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України.
Суд встановив, що відповідно до договору оренди земельних ділянок №19 від 15.12.2005р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок" "Торговий дім" Бартерсервіс" прийняв у строкове платне користування земельні ділянки №1 та №2 по вул.Геологів, 13 загальною площею 57036 кв.м. строком на 5 років до 05.10.2010 року, під речові ринки та автостоянки.
На підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2012р. по справі №20/5025/2131/11 договір оренди землі №19 від 15.12.2005р. поновлено строком до 05.10.2015р.
Розмір орендної плати за вказану земельну ділянку до 16.10.2013 року становив 156 065,64 грн. в рік, а з 16.10.2013 року (з моменту укладання додаткової угоди № 179-02-2013/374749 від 16.10.2013р.) 1 325 239,50 грн. в рік.
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець зобов`язаний, зокрема, не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.
Орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі (ч. 1 ст. 25 вищевказаного Закону).
Аналогічні положення закріплені також у п.п. 9.2.2 договору оренди земельних ділянок №19 від 15.12.2005р.
Частиною 1 статті 27 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.
Відносини найму (оренди) врегульовані також главою 58 Цивільного кодексу України, яка містить як загальні норми, що застосовуються до всіх видів найму (оренди) майна (параграф 1), так і спеціальні норми, які присвячено окремим видам цих відносин, зокрема найму (оренді) земельної ділянки (параграф 3).
Відповідно до положень ч.2 ст.759 та ч.2 ст. 792 ЦК України законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди). Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Згідно ст.792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Статтею 762 ЦК України визначено, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму (ч.1). Наймач має право вимагати зменшення плати, якщо через обставини, за які він не відповідає, можливість користування майном істотно зменшилася (ч.4). Наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає (ч.6).
Згідно ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Однак, позивач не скористався в спірний період передбаченими ст. 762, ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" правом щодо розірвання договору або щодо звільнення від сплати орендної плати, сплативши орендну плату за визначений ним період на виконання умов договору оренди земельних ділянок №19 від 15.12.2005р.
Натомість, посилаючись на ч. 6 ст. 762, п.3 ч.3 ст. 1212 ЦК України позивач звернувся до суду із позовом про стягнення з Хмельницької міської ради безпідставно отриманих коштів орендної плати в сумі 445669,13 грн. за період 19.03.2013р. по 22.01.2014р.
Суд приймає до уваги, що за приписами ст. 21 Закону України "Про оренду землі", ст. 762 ЦК України обов`язок внесення орендної плати пов`язаний з фактичним отриманням послуги з користування визначеним договором майном. І лише за наявності та доведеності підстав, передбачених ч. 6 ст. 762 ЦК України орендар може реалізувати своє право на звільнення від сплати орендної плати.
Отже, до предмету доказування у даній справі входить встановлення обставин повної неможливості використання майна у цілях, передбачених договором, і, як наслідок, наявності підстав для звільнення відповідача від внесення орендної плати за весь час дії таких обставин, за які він не відповідає.
Відповідно до п. 1.1 договору оренди земельних ділянок №19 від 15.12.2005р. земельні ділянки №1 та №2 по вул.Геологів, 13 загальною площею 57036 кв.м. надавались в оренду позивачу під речові ринки та автостоянки.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі договорів № 29/03-13 від 29.03.2013р. та №19/09-13 від 19.09.2013р. позивач у спірний період передав у користування ТОВ "Капітал-10" та ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" єдиний майновий комплекс речового ринку, що розташований у м.Хмельницькому по вул.Геологів, 13 для здійснення господарської діяльності, про що складені відповідні акти приймання-передачі майна. Згідно доповнень до вказаних договорів від 01.04.2013р. та № 1 від 20.09.2013р до ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" та ТОВ "Капітал-10" перейшли всі права та обов`язки згідно угод надання в користування торгового місця, укладених позивачем з фізичними особами-підприємцями, а право збирати оплату за користування майном залишилось за позивачем.
Наявні в матеріалах справи розрахункові та касові квитанції про внесення підприємцями плати, рішення адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 84-р від 25.07.2014р., лист Красилівської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області № 3597/10/22-10-22-06 від 13.06.2014р., лист Хмельницької МДПІ № 2239/9/22-016 від 24.04.2013р., тощо свідчать про те, що юридичні особи, яким позивач передав у користування єдиний майновий комплекс речового ринку по вул.Геологів, 13 здійснювали господарську діяльність на території речового ринку, автостоянки, в тому числі і на земельній ділянці, на якій вони розташовані.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що в спірний період позивач мав можливість використовувати спірну земельну ділянку за її цільовим призначенням.
Крім того, матеріали справи містять також і ряд документів, які підтверджують здійснення господарської діяльності на території речового ринку і самим позивачем.
Доводи позивача з приводу того, що у спірний період на спірній земельній ділянці здійснювало господарську діяльність МКП - ринок "Ранковий" на підставі незаконних рішень Хмельницької міської ради та знаходяться будівлі щитових, суд до уваги не приймає, оскільки вказані обставини можуть свідчити лише про наявність перешкод у користуванні земельною ділянкою, однак, жодним чином не підтверджують повної неможливості використання позивачем спірної земельної ділянки, що є підставою для звільнення від сплати орендної плати.
Додатково суд враховує, що згідно рішення господарського суду Хмельницької області у справі №924/1414/14 від 16.06.2016р. та постанови Хмельницького окружного суду у справі № 822/2126/15 від 12.10.2015р., будівлі щитових перебувають на спірній земельній ділянці на законних підставах, а послуги по освітленню торгових місць речового ринку надавались третьої особою підприємцям за згодою позивача, про що свідчать листи позивача № 77 від 19.03.2013р., № 420 від 13.08.2013р., адресовані МКП ринок "Ранковий".
Згідно ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
Позивачем в порушення приписів ст. ст. 33, 34 ГПК України не надано суду належних та допустимих доказів, які підтверджували б неможливість використання ним орендованої земельної ділянки у спірний період, в зв`язку із чим у позові слід відмовити.
Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по оплаті судового збору покладаються на позивача, в зв`язку із відмовою у позові.
Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс", м.Хмельницький до Хмельницької міської ради, м. Хмельницький, Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області, м.Хмельницький за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міського комунального підприємства - ринку "Ранковий", м.Хмельницький, за участю прокуратури Хмельницької області, м. Хмельницький про стягнення безпідставно отриманих коштів орендної плати в сумі 445669,13 грн. за період з 19.03.2013р. по 22.01.2014р. відмовити.

Повне рішення складено 02.07.2016р.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 6 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу (м. Хмельницькийц, вул.Геологів, 13)
3 - відповідачу 1 (м.Хмельницький, вул.Гагаріна, 3).
4 - відповідачу 2 (м.Хмельницкий, вул.Проскурівська, 56)
5- прокуратурі (м.Хмельницбкий, пров.Військоматський, 3)
6 - третій особі (м.Хмельницький, провулок Гвардійський, 21).