РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2016 р. Справа №922/1699/15
За позовом Прокурора Красноградського району Харківської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Харківській області

До Публічного акціонерного товариства " Укргазвидобування " в особі філії Бурове управління " Укрбургаз "

Про стягнення 2043460,00 грн.

Суддя Пінчук В.І.

Представники сторін:

Від позивача не з'явився

Від відповідача Мотуренко Ю.А. - предст.

Від прокуратури не з'явився

Рішення прийняте 02.06.2016 р., оскільки у судовому засіданні 19.05.2016 р. розгляд справи відкладався відповідно до п. 1 ст. 77 ГПК України.

Обставини справи:

Прокурор Красноградського району Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Харківській області до Публічного акціонерного товариства " Укргазвидобування " в особі філії Бурове управління "Укрбургаз" про стягнення 2043460,00 грн. матеріальної шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 26.03.2015 р. порушено провадження у справі № 922/1699/15.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 24.04.2015 р. матеріали справи № 922/1699/15 передано за підсудністю до господарського суду міста Києва.

Відповідно до автоматичного розподілу справ у господарському суді міста Києва, справу № 922/1699/15 передано для розгляду судді Ломаці В.С.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 07.05.2015 р. справу № 922/1699/15 суддя Ломака В.С. прийняла до свого провадження.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 16.06.2016 р. справа була зупинена до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 638/8281/15-а за позовом ОСОБА_2 до Державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Харківської області Ткачова Сергія Олександровича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

14.03.2016 р. через канцелярію суду відповідачем подане клопотання про поновлення провадження у справі № 922/1699/15.

В обгрунтування зазначеного клопотання відповідач посилається на те, що 25.02.2016 р. Харківським апеляційним адміністративним судом прийнята постанова у справі № 638/8281/15-а про скасування постанови Державної екологічної інспекції у Харківській області від 04.12.2013 р. № 06-23-85К про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2.

Розпорядженням щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ від 15.03.2016 р. № 04-23/513 справа № 922/1699/15 передана судді Пінчуку В.І., у зв'язку з припиненням повноважень щодо здійснення правосуддя у судді Ломаки В.С.

Враховуюче те, що ухвалою господарського суду м. Києва від 16.06.2015 р. провадження у справі №922/1699/15 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 638/8281/15-а за позовом ОСОБА_2 до Державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Харківської області Ткачова Сергія Олександровича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, суд ухвалою господарського суду м. Києва від 12.04.2016 р. поновив провадження у справі №922/1699/15 та призначив розгляд зазначеної справи на 19.05.2016 р.

Представник від прокуратури та представник позивача у судове засідання двічі не з'явились.

Представник відповідача у поясненнях до відзиву на позовну заяву проти позовних вимог позивача заперечує просить суд у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника відповідача, суд -

В С Т А Н О В И В:

В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор Красноградського району Харківської області посилається на те, що на підставі наказу № 1414/01-03 від 16.10.2013 р. та виданого направлення Державною екологічною інспекцією у Харківській області у період з 16.10.2013 р. по 29.10.2013 р. була проведена перевірка дотримання природоохоронного законодавства у діяльності ПСГ " Україна ", яка є відділенням Бурового управління " Укрбургаз " філії ПАТ " Укргазвидобування "

В ході вказаної перевірки було встановлено, що відповідачем у період з 01.01.2011 р. по 30.09.2013 р. використовувались з артезіанських свердловин підземні води, крім господарсько-побутових потреб, також на виробничі потреби ( для водопостачання корівників, свинарників, експлуатації тракторів, автомобілів, роботи котельної, адміністративних будівель ), що є порушенням вимог ст. ст. 16,19 та 21 Кодексу України про надра.

Відповідно до звітності про використання води за формою №2-ТП ( водгосп ) кількість забраної води із 7 артезіанських свердловин в період 01.09.2011 р. - 30.09.2013 р. становить 41500 м. куб.

Статтею 21 Кодексу України про надра передбачено, що у користування для видобування прісних підземних вод надра надаються на підставі спеціальних дозволів, що видаються за погодженням з обласними держадміністраціями, центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері охорони праці, та центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері санітарно-епідемічного благополуччя населення.

Як стверджує прокурор у зв'язку з допущеними порушеннями природоохоронного законодавства згідно з Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, нанесених державі внаслідок порушення законодавства про охорону і раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.20 р. №389, державною екологічною інспекцією у Харківській області розраховано матеріальну шкоду, заподіяну державі внаслідок використання ПСГ " Україна ", яка є відділенням Бурового управління " Укрбургаз " філії ПАТ " Укргазвидобування ", для виробничих потреб підземних вод з артезіанських свердловин без спеціального дозволу на користування надрами, що складає 2043460 грн.

З метою усунення виявлених під час перевірки порушень, державними інспекторами з охорони навколишнього природнього середовища Харківської області було винесено припис від 01.11.2013 р. № 06-22-266, яким зобов'язано керівника ПСГ " Україна " відділення виробничо-соціального забезпечення і торгівлі БУ " Укрбургаз " ПАТ " Укргазвидобування ", зокрема, отримати спеціальний дозвіл на користування надрами (підземними водами).

Крім того, за наслідками виявлених порушень природоохоронного законодавства державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Харківській області Ткачовим С.О. були складені протокол про адміністративне правопорушення № 003121 від 04.12.2013 р. та постанову про накладення адміністративного стягнення № 06-23-852 від 04.12.2013 р., згідно з якою завідувача ПСГ " Україна " відділення виробничо-соціального забезпечення і торгівлі БУ " Укрбургаз " ПАТ " Укргазвидобування " ОСОБА_2 було визнано винним у самовільному користуванні надрами за відсутності спеціального дозволу (ліцензії) на користування надрами, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510, 00 грн.

У зв'язку з невиконанням зазначеного припису державним інспектором з охорони навколишнього природнього середовища Харківської області були складені протокол про адміністративне правопорушення № 001009 від 23.04.2014 р. та постанова про накладення адміністративного стягнення № 06-23-231 від 23.04.2014 р., згідно з якою директора ПСГ " Україна " відділення виробничо-соціального забезпечення і торгівлі БУ " Укрбургаз " ПАТ "Укргазвидобування " ОСОБА_2 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-п КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 255,00 грн.

Разом з тим, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав:

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається на те, що завдання шкоди державі відбулось внаслідок самовільного користування відповідачем надрами, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 29.10.2013 р. № 1414/01-03/06-11, протоколом про адміністративне правопорушення від 04.12.2013 р. № 003121 відносно завідуючого ПСГ " Україна " ОСОБА_2, постановою про накладення адміністративного стягнення від 04.12.2013 р. №06-23-85 к на ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 47 КУпАП.

Натомість, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 р. в адміністративній справі № 638/8281/15-а встановлено відсутність в діях завідуючого ПСГ " Україна " ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 47 КУпАП, а також встановлено відсутність фактів використання ПСГ " Україна " підземних вод для виробничих потреб та порушення вимог ст. 19 Кодексу України про надра.

Статтею 35 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, зазначені факти мають преюдиціальне значення і не підлягають доведенню.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

дата підписання повного тексту рішення 21.06.2016 р.

СуддяВ.І.Пінчук