ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"30" червня 2016 р. Справа № 918/557/15

Господарський суд Рівненської області у складі судді Горплюка А.М. розглянувши скаргу ОСОБА_1 міського комунального підприємства №1124 від 19.05.2016р. на дії відділу державної виконавчої служби ОСОБА_1 міського управління юстиції

Стягувач: Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція"

Боржник: Кузнецовське міське комунальне підприємство

Орган виконання судового рішення: відділ державної виконавчої служби ОСОБА_1 міського управління юстиції

за позовом Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція"

до відповідача ОСОБА_1 міського комунального підприємства

про стягнення в сумі 2 044 428 грн. 76 коп.

Від позивача: ОСОБА_2 (довіреність №864 від 22.04.2016р.).

Від відповідача: ОСОБА_3 (довіреність №1809 від 11.09.2015р.).

ОСОБА_4 (довіреність №524 від 14.03.2016р.).

Від органу ДВС: ОСОБА_5

ВСТАНОВИВ :

Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" звернулося в Господарський суд Рівненської області з позовом до відповідача - ОСОБА_1 міського комунального підприємства про стягнення 2 125 624 грн. 19 коп. основного боргу, 359 787 грн. 51 коп. пені, 18 530 грн. 15 коп. 3% річних та 672 691 грн. 60 коп. інфляційних втрат.

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 11.08.2015р. позов Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" від іменні якого діє Відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_1 міського комунального підприємства на користь Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" від іменні якого діє Відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" 819 672 грн. 28 коп. заборгованості, 262 413 грн. 82 коп. пені, 26 782 грн. 15 коп. 3% річних, 673 146 грн. 70 коп. інфляційних втрат та 40 888 грн. 58 коп. витрат по сплаті судового збору. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

01.09.2015р. на виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 11.08.2015р., видано наказ про примусове виконання рішення суду.

03.09.2015р. Кузнецовське міське комунальне підприємство, через відділ канцелярії та документального забезпечення суду, подало заяву про відстрочку виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 11.08.2015р. у справі №918/557/15.

Ухвалою суду від 17.09.2015р. заяву ОСОБА_1 міського комунального підприємства про відстрочку виконання рішення від 11.08.2015р. у справі № 918/557/15 задоволено. Відстрочено виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 11.08.2015р. у справі № 918/557/15 до 01 березня 2016 року.

11.05.2016р. державним виконавцем відділу ДВС ОСОБА_1 міського управління юстиції винесено постанову про арешт на кошти божника, які перебувають на рахунках № 2861, № 2459 в ПАТ КБ "ПриватБанк".

24.05.2016р. до Господарського суду Рівненської області від ОСОБА_1 міського комунального підприємства надійшла скарга на дії Відділу державної виконавчої служби ОСОБА_1 міського управління юстиції в якій Кузнецовське міське комунальне підприємство просить визнати дії відділу ДВС по винесенню постанови про арешт коштів боржника від 11.05.2016р. протиправними, скасувати постанову про арешт коштів боржника від 11.05.2016р., який накладений на рахунки №2861, №2459 в ПАТ КБ "Приватбанк" в частині суми 1 822 903 грн. 53 коп. (залишок боргу 599 928 грн. 85 коп.) по судовому наказу №918/557/15 від 11.09.2015р. (ВП №48712338).

Дану скаргу КМКП мотивує тим, що рахунок №2861 відповідно до довідки банку про відкриття рахунку являється рахунком для соціальних виплат, де згідно листа Національного банку України від 14.12.2010р. N 25-111/2972-22535 "щодо відкриття страхувальниками-роботодавцями окремих поточних рахунків" страхувальник-роботодавець відкриває в банку окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів (далі - окремий рахунок) у порядку, встановленому Національним банком України, та використовує лише для

- страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг страхованим особам;

- страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону;

- у разі порушення провадження у справі про банкрутство страхувальника-роботодавця страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, повертаються до районної, міжрайонної, міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка в подальшому забезпечує надання матеріального забезпечення застрахованим особам.

Вказує, що рахунок №2459 в ПАТ КБ "Приватбанк" являється рахунком, який використовується Центром зайнятості для зарахування коштів на фінансування громадських робіт. Зазначає, що відповідно до Порядку організації громадських та інших робіт тимчасового характеру, який затверджений постановою КМУ від 20.03.2013р. №175, фінансування організації громадських робіт здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів, роботодавців та інших не заборонених законодавством джерел шляхом їх спрямування на:

- оплату основної та додаткової заробітної плати осіб, визначеної відповідно до частин першої та другої статті 2 Закону України Про оплату праці;

- сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, зокрема у період тимчасової непрацездатності в межах дії строкового трудового договору;

- оплату перших пяти днів тимчасової непрацездатності в межах дії строкового трудового договору;

- оплату проїзду в межах регіону до місця виконання робіт та у зворотному напрямку осіб, які беруть участь у громадських роботах;

- оплату медичного та наркологічного огляду (у разі потреби);

- придбання малоцінних необоротних матеріальних активів, господарських матеріалів, малоцінних та швидкозношувальних предметів, їх ремонт та обслуговування.

Ухвалою суду від 25.05.2016р. скаргу ОСОБА_1 міського комунального підприємства на дії та бездіяльність державного виконавця державної виконавчої служби ОСОБА_1 міського управління юстиції призначено до розгляду у судовому засіданні на 14.06.2016р.

Ухвалою суду від 14.06.2016р. розгляд скарги відкладено на 30.06.2016р.

В судовому засіданні 30.06.2016р. представники скаржника підтримали вимоги скарги в повному обсязі. Представник стягувача заперечив проти задоволення скарги.

Представник відділу державної виконавчої служби ОСОБА_1 міського управління юстиції проти скарги заперечив пославшись на те, що при здійсненні виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Рівненської області від 01.09.2015р. №918/557/15 він вчиняв всі необхідні дії у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження". Що стосується арешту рахунків, зазначених ОСОБА_1 міським комунальним підприємством в скаргах, відділ ДВС зазначає, що боржником не повідомлялося про те, що останні є рахунками із спеціальним режимом використання і що з них здійснюється фінансування оплати праці працівників та соціальних виплат.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення представників сторін та органу ДВС, встановивши обставини справи і давши їм правову оцінку, господарський суд вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.

У відповідності до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно вимог статті 6 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

З матеріалів справи вбачається, що в процесі здійснення виконавчих дій з примусового виконання наказу господарського суду Рівненської області від 01.09.2015р. №918/557/15 про стягнення з ОСОБА_1 міського комунального підприємства на користь Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" 1 822 903 грн. 53 коп. (залишок боргу 599 928 грн. 85 коп.) державним виконавцем відділу державної виконавчої служби ОСОБА_1 міського управління юстиції було винесено постанову від 11.05.2016р. про арешт коштів боржника.

У відповідності до постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби ОСОБА_1 міського управління юстиції від 11.05.2016р. накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках №2861, №2459 в ПАТ КБ "ПриватБанк".

Судом встановлено, що 29.04.2016р. між ОСОБА_1 міським комунальним підприємством та ОСОБА_1 міським центром зайнятості укладено договір №00001 у відповідності до п. 2.1.14 якого Кузнецовське міське комунальне підприємство зобовязане відкрити в банку окремий рахунок для зарахування коштів на фінансування громадських робіт.

Відповідно до п. 3.2 договору джерела фінансування громадських робіт відповідно до цього договору від затвердженої суми витрат відповідно до кошторису становлять:

- Місцевий бюджет 50%,

- Фонд 50%,

- Роботодавець 0%,

- Інші джерела 0%.

Припинення фінансування організації громадських робіт за рахунок коштів фонду здійснюється центром зайнятості у разі:

- Виявлення перевіркою фактів нецільового використання коштів;

- Неподання довідки про виконання громадських робіт у встановлений строк.

Як свідчать матеріали справи, зареєстрований розрахунковий рахунок в ПАТ КБ "ПриватБанк" №2459 являється рахунком, який використовується Центром зайнятості для зарахування коштів на фінансування громадських робіт.

Так, статтями 8, 9 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Згідно зі ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ч.1 ст.2, ч.2 ст. 10 Конвенції про захист заробітної плати від 01.07.1949 року №95, ратифікованої Україною 04.08.1961 року, ця Конвенція застосовується до всіх осіб, яким виплачується або повинна виплачуватись заробітна плата. Заробітна плата повинна охоронятися від арештів і передачі в такій мірі, в якій це вважається потрібним для утримання працівника і його сім'ї.

Згідно з ч. 2 ст. 55, п. 9 розділу VI Бюджетного кодексу України захищеними видатками Державного бюджету України визначаються видатки загального фонду в т.ч. на: оплату праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Відповідно до ч. 1 ст. 97 Кодексу законів про працю, оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобовязань щодо оплати праці.

Згідно із ч. 1 ст. 115 Кодексу законів про працю заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво груповим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Частиною 6 ст. 24 Закону України "Про оплату праці" передбачено, що своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.

Отже, держава гарантувала та захистила законом право громадянина на своєчасне одержання винагороди за працю. Своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості, оплата прані працівників здійснюється першочерговому порядку.

Зазначене зокрема визначено в п. 7 оглядового листа Вищого господарського суду України від 23.01.2016 року № 01-06/13 1/16 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням господарськими судами Закону України "Про виконавче провадження", а також підтверджується судовою практикою у справах ВГСУ № 915/321/13-г, № 18/5007/24/12, № 33/3 10, 7/169 від 23.12.2013 р.

З зазначених підстав незаконними є дії виконуючого обовязки начальника відділу державної виконавчої служби ОСОБА_1 МУЮ ОСОБА_6 щодо накладення арешту за зведеним виконавчим провадженням №44201994 (постанова від 11.05.2016р. на кошти на рахунку №2459, відкритому у ПАТ КБ "ПриватБанк", так як зазначений рахунок використовується виключно для оплати праці громадянам, які залучаються Центром зайнятості до виконання громадських робіт.

Стосовно рахунку №861 відкритому у ПАТ КБ "ПриватБанк" суд зазначає наступне.

На виконання листа Національного банку України від 14.12.2010 N 25-111/2972-22535 "щодо відкриття страхувальниками - роботодавцями окремих поточних рахунків" страхувальник-роботодавець відкриває у банку спеціальний рахунок для зарахування страхових коштів у порядку, встановленому Національним банком України. 12.02.2015р. КМКП звернулося до ПАТ КБ "ПриватБанк" про відкриття такого рахунку і який був відкритий за №861. Цей рахунок використовується лише для:

- виплат по тимчасовій непрацездатності (за винятком допомоги по догляду за хворою дитиною або членом сім"ї;

- виплат по тимчасовій непрацездатності по догляду за хворою дитиною або членом сімї;

- виплат по вагітності і пологах;

для виплат на поховання.

Використання рахунку КМКП на зазначені цілі підтверджується Звітом про дебетові і кредитові операції по рахунку за березень - червень 2016р.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", згідно зі ст. 2 якого законодавство про соціальне страхування складається із Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексу законів про працю України, цього Закону, інших законодавчих актів та прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів.

Порядок фінансування Фондом соціального страхування України страхувальників визначений в ст. 34 названого Закону, яка передбачає, що фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду. Страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України. Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку. Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Національний банк України в своєму листі №25-111/2972-22535 від 14.12.2010p. "Щодо відкриття страхувальниками-роботодавцями окремих поточних рахунків" надав роз'яснення порядку виконання положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", відповідно до якого банк відкриває страхувальнику-роботодавцю окремий рахунок за балансовим рахунком 2604 "Цільові кошти на вимогу суб'єктів господарювання" та окремий рахунок приватному нотаріусу або адвокату, який відповідно до Закону є роботодавцем, за балансовим рахунком 2620 "Кошти на вимогу фізичних осіб".

Таким чином, рахунок №2861 є рахунком із спеціальним режимом використання, який використовується для зарахування страхових коштів (лікарняних) на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам, а саме працівникам підприємства.

Як передбачено статтею 72 Закону України "Про виконавче провадження" на допомогу по державному соціальному страхуванню, що виплачується в разі тимчасової непрацездатності та в інших випадках, допомогу по безробіттю та соціальну допомогу інвалідам з дитинства, призначену відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", стягнення може бути звернено тільки за рішеннями про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також втратою годувальника.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З наведеного вище випливає, що кошти з вищезгаданого рахунку відповідача не можуть бути використані для задоволення вимог кредиторів та на стягнення на підставі виконавчих документів, а тому накладення арешту на кошти, які знаходяться на рахунку №2861 на підставі постанови ВП №44201994 від 11.05.2016р. про арешт коштів боржника є неправомірним.

За таких обставин, керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України. суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу ОСОБА_1 міського комунального підприємства на дії відділу державної виконавчої служби ОСОБА_1 міського управління юстиції задовольнити.

2. Визнати незаконними дії відділу ДВС ОСОБА_1 МУЮ щодо накладення арешту на кошти боржника - ОСОБА_1 міського комунального підприємства, які знаходяться на рахунках №2861, №2459 в ПАТ КБ "ПриватБанк" в частині суми 1 822 903 грн. 53 коп. (залишок боргу 599 928 грн. 85 коп.) по судовому наказу №918/557/15 від 01.09.2015р. (ВП 48712338).

3. Визнати недійсною постанову державного виконавця відділу ДВС ОСОБА_1 МУЮ від 11.05.2016р. у зведеному ВП №44201994 про накладення арешту на кошти боржника - ОСОБА_1 міського комунального підприємства, які знаходяться на рахунках №2861, №2459 в ПАТ КБ "ПриватБанк" в частині суми 1 822 903 грн. 53 коп. (залишок боргу 599 928 грн. 85 коп.) по судовому наказу №918/557/15 від 01.09.2015р. (ВП 48712338).

Суддя Горплюк А.М.