УХВАЛА

04 липня 2016 року Справа № 10/142

За позовом Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України, м.Київ

до відповідача Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Луганськгаз, м. Сєвєродонецьк Луганської області

про стягнення 192 594 570 грн 43 коп.

Орган виконання судових рішень відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

розгляд скарг Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Луганськгаз про визнання незаконними дій, визнання недійсною постанови Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника та зобов'язання зняти арешт,

Суддя господарського суду Луганської області Василенко Т.А.

Секретар судового засідання Жданова Е.А.

У засіданні брали участь:

від позивача представник не прибув;

від відповідача - представник не прибув;

від органу виконання рішень ОСОБА_1, довіреність №20-22/626 від 30.12.2015.

ВСТАНОВИВ:

Обставини справи: відповідач у справі Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Луганськгаз, звернувся до господарського суду зі скаргами на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, зокрема:

- Скарга за №01-02-54/894 від 26.05.2016 р. (далі за текстом скарга №1) з вимогами:

1. Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 06.05.2016року ВП №33280183;

2. Визнати постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 06.05.2016 року ВП №33280183 недійсною;

3.Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, зняти арешт з коштів, що містяться на всіх рахунках в Філії Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", та належать Сєвєродонецькому міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськаз".

- Скарга за №01-02-54/899 від 27.05.2016р. (далі за текстом скарга №2) з вимогами:

1. визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 06.05.2016року ВП №33280183-2;

2. визнати постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 06.05.2016 року ВП №33280183-2 недійсною;

3. зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, зняти арешт з коштів, що містяться на всіх рахунках в Філії Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", та належать Старобільському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськаз".

- Скарга за №01-02-54/900 від 27.05.2016р. (далі за текстом скарга №3) з вимогами:

1. Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 06.05.2016року ВП №33280183-3;

2. Визнати постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 06.05.2016 року ВП №33280183-3 недійсною;

3. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, зняти арешт з коштів, що містяться на всіх рахунках в Філії Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", та належать Сватовському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськаз".

- Скарга за №01-02-54/897 від 27.05.2016р. (далі за текстом скарга №4) з вимогами:

1. Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 06.05.2016року ВП №33280183-4;

2. Визнати постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 06.05.2016 року ВП №33280183-4 недійсною;

3. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, зняти арешт з коштів, що містяться на всіх рахунках в Філії Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", та належать Новопсковському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськаз".

- Скарга за №01-02-54/898 від 27.05.2016 р. (далі за текстом скарга №5) вимогами:

1. Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 06.05.2016року ВП №33280183-5;

2. Визнати постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 06.05.2016 року ВП №33280183-5 недійсною;

3. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, зняти арешт з коштів, що містяться на всіх рахунках в Філії Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", та належать Марківському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськаз".

- Скарга за №01-02-54/893 від 26.05.2016р. (далі за текстом скарга №6) з вимогами:

1. Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 06.05.2016року ВП №33280183-6;

2. Визнати постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 06.05.2016 року ВП №33280183-6 недійсною;

3. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, зняти арешт з коштів, що містяться на всіх рахунках в Філії Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", та належать Лисичанському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськаз".

Позивач та відповідач явку повноважних та компетентних представників в судове засідання 04.07.2016 не забезпечили.

Відповідно до ст. 121-1 ГПК України неявка представників сторін не є перешкодою для розгляду скарги по суті. В даному випадку, всі заінтересовані особи були належним чином повідомлені про дату та час судових засідань і мали реальну можливість забезпечити явку своїх представників до суду та надати відповідні пояснення та заперечення.

В даному випадку справа розглядається в присутності лише представника органу Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Представником органу Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в судовому засіданні надано клопотання від 04.07.2016 про долучення додаткових доказів, зокрема, постанова Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про зняття арешту з майна боржника (від 15.06.2016 ВП №33280183).

Судом подане клопотання задоволено та відповідні документи долучені до матеріалів справи.

Позивачем у справі були надані заперечення на скарги №31/13-2153 від 08.06.2016, №31/13-2156 від 08.06.2016, №31/13-2157 від 08.06.2016, №31/13-2155 від 08.06.2016, №31/13-2152 від 08.06.2016, які судом долучені до матеріалів справи.

Так, позивач проти скарг заперечив, зокрема посилаючись на наступне.

Згідно з ст. 2 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу.

Відповідно до ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і повного виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Стаття 32 Закону України Про виконавче провадження передбачає, що одним із заходів примусового виконання рішень є звернення стягнення на кошти та інше майно боржника та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб.

Згідно ст. 52 Закону України Про виконавче провадження стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються. На кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт.

Крім того, відповідно до ст. 57 Закону України Про виконавче провадження арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем, в тому числі, шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.

Пунктом 10.3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 N 22, передбачено, що арешт на підставі документа про арешт коштів може бути накладений на всі кошти, що є на всіх рахунках клієнта банку, без зазначення конкретної суми, або на суму, що конкретно визначена в цьому документі. Якщо в документі про арешт коштів не зазначений конкретний номер рахунку клієнта, на кошти якого накладений арешт, але обумовлено, що арешт накладено на кошти, що є на всіх рахунках, то для забезпечення суми, визначеної цим документом, арешт залежно від наявної суми накладається на кошти, що обліковуються на всіх рахунках клієнта, які відкриті в банку, або на кошти на одному або кількох рахунку чи рахунках.

Частиною 5 статті 65 Закону України Про виконавче провадження" чітко визначено, що не підлягають стягненню в порядку встановленому ним законом, кошти, що перебувають на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки", знаходяться на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статей 19 1 та 26 1 Закону України "Про теплопостачання" та статті 15 1 Закону України "Про електроенергетику".

При цьому, до компетенції державного виконавця не входить повноваження щодо перевірки цільового призначення рахунків боржника, відкритих в банках. В той же час, відповідно до статті 60 Закону України "Про виконавче провадження", державного виконавця зобов'язано зняти арешт з рахунку боржника в разі надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно з вказаним законом. Тобто, обов'язок повідомлення державного виконавця про наявність рахунків, які не підлягають арешту, покладається безпосередньо на установу банку та боржника.

В обґрунтування поданих скарг заявник посилається на наступне.

17.05.2016 на адресу філій Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз», а саме:

- Сєвєродонецького міжрайонного управління по експлуатації газового господарства,

- Старобільського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства,

- Сватовського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства,

- Новопсковського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства,

- Лисичанського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства,

-Марківського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства надійшли постанови Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, про арешт коштів боржника, а саме:

- від 06.05.2016 р. ВП №33280183 (далі за текстом Постанова -1) за якою накладено арешт на кошти, що містяться на всіх рахунках в наступній банківській установі: філії - Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», код банку 304665, та належать: філії - Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», код банку 304665, та належать: Сєвєродонецькому міжрайонному управлінні по експлуатації газового

господарства (надалі - Сєвєродонецьке МРУЕГГ) - філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз»;

- від 06.05.2016 р. ВП №33280183-2 (далі за текстом Постанова -2) за якою накладено арешт на кошти, що містяться на всіх рахунках в наступній банківській установі: філії -

Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», код банку 304665, та належать: Старобільському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства (надалі - Старобільське МРУЕГГ) - філія Публічного

акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз»;

- від 06.05.2016 р. ВП №33280183-3 (далі за текстом Постанова 3) за якою накладено арешт на кошти, що містяться на всіх рахунках в наступній банківській установі: філія - Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»,кодбанку304665, та належать: Сватовському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства (надалі - Сватовське МРУЕГГ) - філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз»;

- від 06.05.2016 р. ВП №33280183-4 (далі за текстом Постанова 4) за якою накладено арешт на кошти, що містяться на всіх рахунках в наступній банківській установі: філія -

Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»,кодбанку304665, та належать: Новопсковському міжрайонному управлінні по експлуатації газового господарства (надалі - Новопсковське МРУЕГГ) - філія Публічного

акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз»;

- від 06.05.2016 р. ВП №33280183-5 (далі за текстом Постанова - 5) за якою накладено арешт на кошти, що містяться на всіх рахунках в наступній банківській установі: філія -

Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», код банку 304665, та належать: Марківському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства(надалі Марківське МРУЕГГ)-філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз»;

- від 06.05.2016 р. ВП №33280183-6 (далі за текстом Постанова -6) за якою накладено арешт на кошти, що містяться на всіх рахунках в наступній банківській установі: філія - Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», код банку 304665, та належать: Лисичанському міжрайонному управлінні по експлуатації газового господарства.

Так, пунктом 3 резолютивних частин зазначених постанов, передбачено, що вони можуть бути оскаржені в 10-денний строк з моменту їх одержання в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження.

Вказані постанови були одержані ПАТ «Луганськгаз» лише 17.05.2016 р., що підтверджується відповідними супровідними листами від 06.05.2016 р.(з відміткою про отримання від 17.05.2016 р.) та поштовими конвертами (з датою подання до поштового відділення в м Києві 14.05.2016), у зв'язку з чим на думку заявника строк на їх оскарження не пропущений.

ПАТ «Луганськгаз» вважає постанови 1,2,3,4,5,6, винесені заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника незаконними та безпідставними, а відповідно арешт накладений зазначеними Постановами повинен бути знятий виходячи з наступного.

В наведених вище постановах зазначено, що згідно листа ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», станом на 30.06.2015 р. прострочена заборгованість ПАТ «Луганськгаз», відповідно до ухвали господарського суду Луганської області від 22.06.2012 по справі №10/142, складала 7 332 448, 68 грн. Але арешт накладено на всі кошти боржника, що містяться на всіх його банківських рахунках.

На думку відповідача, такі дії заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України призвели до грубого порушення вимог п.п. 1.5.1 п. 1 Наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 «Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень».

В той же час, постанови не містять обовязкових реквізитів, а саме: мотивувальна частина не містить мотивів, з яких державний виконавець прийняв відповідне рішення, і посилання на закон чи інший нормативно-правовий акт (статтю, її частину, абзац, пункт, підпункт), на підставі якого видано постанову.

Наявність постанов про арешт порушує права відповідача, щодо вільного розпорядження своїм майном та створює умови, які призведуть до порушення з його боку законодавства про працю в частині зобовязань перед робітниками підприємства щодо регулярної виплати заробітної плати, що, в свою чергу, може призвести до загострення соціальної напруженості у трудовому колективі.

Згідно відомостей бухгалтерського обліку станом на 25.05.2016 р у Луганському обласному управлінні ПАТ «Ощадбанк»:

- Сєвєродонецьким МРУЕГГ відкрито поточний рахунок №4183 . З зазначеного рахунку здійснюється щомісячні платежі на виплату заробітної плати працівників ПАТ «Луганськгаз» та його філій, а також оплату податкових зобовязань перед Державним бюджетом України та місцевими бюджетами;

- Старобільським МРУЕГГ відкрито поточний рахунок №0362 . З зазначеного рахунку здійснюється виплата щомісячних платежів з заробітної плати працівників Старобільського МРУЕГГ - філії ПАТ « «Луганськгаз», а також оплата податкових зобовязань до Державного бюджету України та місцевих бюджетів;

- Сватовським МРУЕГГ відкрито поточний рахунок №4890 . З зазначеного рахунку здійснюється щомісячні платежі на виплату заробітної плати працівників Сватовського МРУЕГГ - філії ПАТ «Луганськгаз», а також оплату податкових зобовязань перед Державним бюджетом України та місцевими бюджетами;

- Новопсковським МРУЕГГ відкрито поточний рахунок №1174 . З зазначеного рахунку здійснюється щомісячні платежі на виплату заробітної плати працівників Новопсковського МРУЕГГ - філії ПАТ «Луганськгаз», а також оплату податкових зобовязань перед Державним бюджетом України та місцевими бюджетами;

- Марківським МРУЕГГ відкрито поточний рахунок №237 . З зазначеного рахунку здійснюється щомісячні платежі на виплату заробітної плати працівників Марківського МРУЕГГ - філії ПАТ «Луганськгаз», а також оплату податкових зобовязань перед Державним бюджетом України та місцевими бюджетами ;

- Лисичанським МРУЕГГ відкрито поточний рахунок №4184 . З зазначеного рахунку здійснюється щомісячні платежі на виплату заробітної плати працівників Лисичанського МРУЕГГ - філії ПАТ «Луганськгаз», а також оплату податкових зобовязань перед Державним бюджетом України та місцевими бюджетами.

Накладення арешту на поточні рахунки є обставиною, яка не сприяє виконанню рішення суду, а навпаки перешкоджає підприємству погашати борги. Блокування рахунків підприємства, на які спрямовуються кошти на виплату заробітної плати буде суперечити законодавству в тій частині, що виплата заробітної плати є першочерговим платежем.

Крім цього, залишення арештованими всіх рахунків підприємства фактично призведе до неможливості здійснювати відраховування та сплачувати загальнообовязкові державні платежі.

В той же час, вказаними постановами було накладено арешти на кошти, що знаходяться на рахунках із спеціальним режимом використання для розрахунку за спожитий природний газ.

Так, пунктом 10 Порядку проведення розрахунків за спожитий природний газ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення проведення розрахунків за спожитий природний газ» від 30 вересня 2015 р. № 792 передбачено, що на кошти, які розміщуються на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, не може бути звернено стягнення за зобовязаннями субєктів ринку природного газу.

Пунктом 1.6. Положення передбачено, що філії ПАТ «Луганськгаз»: -Сєвєродонецьке МРУЕГГ, Сватовське МРУЕГГ, Новопсковське МРУЕГГ, Марківське МРУЕГГ, Старобільське МРУЕГГ, Лисичанське МРУЕГГ зокрема:

- мають круглу печатку та кутовий штамп із своїм повним найменуванням, кодом ЄДРПОУ;

- користуються своїми бланками;

- мають окремий баланс;

- мають поточні рахунки в банківських установах та майно, яке враховується на окремому балансі.

Відповідні пункти вищезазначеного Положення свідчать, про те, що хоча вказані філії і знаходиться в структурі ПАТ «Луганськгаз», але виступають, як окремий самостійний елемент, який самостійно здійснює господарську діяльність, в рамках частини делегованих господарських функцій.

Також, самостійність в діяльності вказаних філій підтверджується проведеною реєстрацію в податкових органах, в якості платника податків відповідними довідками про взяття на облік платника податків

Таким чином, у рамках ВП №33280183, арешт міг бути накладений саме на рахунки саме ПАТ «Луганськгаз», ідентифікаційний код 05451150.

Отже, для можливості застосування ч. 4 ст. 65 Закону України «Про виконавче провадження», Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, спочатку повинен був дотриматись встановленої процедури і звернутися до господарського суду Луганської області з зявою про зміну способу та порядку виконання рішення, в порядку статті 121 Господарського процесуального кодексу України (стосовно стягнення і накладення арештів саме у відношенні філії ПАТ "Луганськгаз").

Проте, цього зроблено не було, процедури не дотримано, а отже застосування Відділом примусового виконання рішень ч. 4 ст. 65 Закону України «Про виконавче провадження» є необґрунтованим.

Оцінивши подані скарги та матеріали справи, у їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Згідно ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами від імені України і є обовязковими для виконання на всій території України. Обовязковість рішення суду, як одна із засад судочинства також встановлена нормами Конституції України, які є нормами прямої дії. Недотримання цього принципу порушує правовий порядок, встановлений державою.

Статтею 4-5 ГПК України встановлено, що господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення та постанови господарських судів приймаються іменем України. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов, господарських судів тягне відповідальність, встановлену ГПК України та іншими законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України Про виконавче провадження.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, виконанню підлягають рішення, ухвали і постанови судів загальної юрисдикції у цивільних справах та господарських судів.

Рішенням господарського суду Луганської області від 31.03.2011 позов задоволено частково: стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість в сумі 110 791 668 грн. 82 коп., пеню в сумі 11 762 907 грн. 75 коп., 3% річних у сумі 4 020 506 грн. 13 коп., інфляційні втрати в сумі 12 774 936 грн. 54 коп., витрати по оплаті державного мита в сумі 25 500 грн. 00 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. 00 коп.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 16.06.2011 апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Луганськгаз залишено без задоволення, рішення господарського суду Луганської області змінено в частині відмови у задоволенні решти позовних вимог, провадження у справі в частині оплаченої в процесі розгляду справи суми боргу у розмірі 32 004 355 грн. 55 коп. припинено; в іншій частині рішення господарського суду Луганської області залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 17.08.2011 постанова Донецького апеляційного господарського суду від 16.06.2011 залишена без змін.

30.08.2011 господарським судом Луганської області видано відповідний наказ №10/142.

19.06.2012 Дочірня компанія Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України звернулася до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України із заявою про відкриття виконавчого провадження за наказом від 30.08.2011 №10/142.

21.06.2012 було відкрите виконавче провадження, про що винесена відповідна постанова ВП №33280183.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 22.06.2012 за заявою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Луганськгаз надано розстрочку виконання рішення суду від 31.03.2011 в частині заборгованості, залишеної непогашеною в сумі 67 825 150 грн. 25 коп. протягом 10 років шляхом сплати щомісячних платежів рівними частками у сумі 611 037 грн. 39 коп., починаючи з жовтня 2012 року по грудень 2021 року відповідно до затвердженого графіку.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 08.08.2012 ухвала господарського суду Луганської області від 22.06.2012 залишена без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 05.12.2012 ухвала господарського суду Луганської області від 22.06.2012 та постанова Донецького апеляційного господарського суду від 08.08.2012 залишені без змін.

Ухвалою господарського суду Луганської області 25.08.2015 заяву Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Луганськгаз від 23.07.2015 про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Луганської області по справі №10/142 шляхом надання відстрочки задоволено частково. Відстрочено сплату залишку платежу який повинен бути здійснений в 2014 році в сумі 3 666 224,34 грн. (згідно ухвали суду від 22.06.2012) до 25.08.2022 р. включно; відстрочено сплату платежу, який повинен бути здійснений в 2015 році в загальній сумі 7 332 448,68 грн.(згідно ухвали суду від 22.06.2012) до 25.08.2023 р. включно; відстрочено сплату платежу, який повинен бути здійснений в 2016 році в загальній сумі 7 332 448,68 грн. (згідно ухвали суду від 22.06.2012) до 25.08.2024р. включно.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 12.10.2015 апеляційну скаргу Дочірньої компанії "газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задоволено, та прийнято рішення за яким відмовлено в задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Луганської області по справі №10/142 шляхом встановлення відстрочки.

Постановою Вищого господарського суду України від 15.12.2015 касаційну скаргу ПАТ по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" та постанову Донецького апеляційного суду від 12.10.2015 залишено без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою господарського суду Луганської області від 03.08.2015 було частково задоволено скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Луганськгаз - визнано недійсними постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 від 15.06.2015 ВП №33280183 про стягнення з боржника виконавчого збору та від 15.06.2015 ВП №33280183 про арешт коштів та інших цінностей боржника. В той же час, зазначеною ухвалою суд зобовязав відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зняти арешт з коштів та інших цінностей, які належать боржнику Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації Луганськгаз, накладений постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 від 15.06.2015 ВП №33280183 про арешт коштів та інших цінностей боржника.

11.08.2015 державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника (ВП № 33280183) в межах суми 7 332 448,68 грн., що знаходяться на всіх рахунках і вкладах у відповідних банківських установах, окрім захищених рахунків.

В той же час, державним виконавцем було винесено постанову від 14.08.2015 за якою постановлено зняти арешт з коштів та інших цінностей, які належать боржнику в межах суми 23 280 524,55 грн., накладений постановою від 15.06.2015 ВП № 33280183. Крім цього, накладено арешт на кошти боржника (ВП № 33280183) в межах суми 7 332 448,68 грн., що знаходяться на всіх рахунках і вкладах в відповідних банківських установах, окрім захищених рахунків.

14.01.2016 державним виконавцем було перенакладено арешт на кошти ПАТ "Луганськгаз", що містяться на рахунках в банківських установах, в межах суми 6 438 162, 28 грн.

06.05.2016 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністретсва юстиції винесено постанови якими накладено арешт на кошти, що містяться на всіх рахунках філій Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз», а саме:

- Сєвєродонецького міжрайонного управління по експлуатації газового господарства,

- Старобільського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства,

- Сватовського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства,

- Новопсковського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства,

- Марківського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства,

- Лисичанського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства.

Статтею 11 Закону України Про виконавче провадження наведений перелік прав та обовязків державного виконавця під час виконання виконавчих дій, в тому числі і право на накладення арешту на кошти боржника.

Згідно ст. 27 Закону України Про виконавче провадження у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Згідно ст. 52 Закону України Про виконавче провадження звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах

у депозитарних установах.

Відповідно до ч. 6 вказаної статті стягнення на майно боржника звертається в розмірі і обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження. У разі якщо боржник володіє майном спільно з іншими особами, стягнення звертається на його частку, що визначається судом за поданням державного виконавця.

Відповідно до ст. 57 вказаного Закону арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

Згідно зі ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно зі ст. 1 Закону України Про виконавче провадження , виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Частиною 5 статті 65 Закону України Про виконавче провадження" визначено, що не підлягають стягненню в порядку встановленому ним Законом.

кошти, що:

- перебувають на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням

ядерної безпеки";

- знаходяться на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статей 19 1 та 26 1 Закону України "Про теплопостачання" та статті 15 1 Закону України "Про електроенергетику".

В той же час, статтею 60 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що державний виконавець зобов'язаний зняти арешт з рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно з вказаним законом.

Законом України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець має право зняти арешт із рахунків тільки у випадках накладення арешту на рахунки із спеціальним режимом використання за умови находження від банку відповідних документів або за рішенням суду.

В даному випадку відповідачем доказів виконання рішення суду не надано.

В той же час, не надано доказів того, що державним виконавцем були припущенні порушення ст.52 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема, накладення арешту на поточні рахунки із спеціальним режимом використання.

З наведеного вбачається, що державним виконавцем було правомірно винесено оскаржувані постанови №№1, 2, 3, 4, 5, 6 від 06.05.2016 р. про арешт коштів боржника, в той час, як сам боржник не забезпечив надання державному виконавцю необхідних відомостей та документів для виведення з-під арешту відповідних рахунків, якщо такі дійсно підпали під арешт.

В той же час, доводи відповідача про неможливість накладення арешту на кошти філій є необґрунтованими та суперечать нормам чинного законодавства, оскільки філії товариства не мають статусу юридичної особи та входять до складу ПАТ по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз".

З урахуванням наведених обставин та матеріалів справи, суд погоджується з доводами позивача, та вважає подані докази необґрунтованими.

Крім цього, слід зазначити, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 15.06.2016 ВП №33280183 було знято арешт з коштів боржника, накладеного, в тому числі і за постановами від 06.05.2016 №33280183, а саме:

- № 4183 в Філії- Луганське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 304665, що належить Сєвєродонецькому Міжрайонному Управлінню по експлуатації газового господарства Філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" ().

- № 0362 в Філії - Луганське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 304665, що належить Старобільському Міжрайонному Управлінню по експлуатації газового господарства Філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" ().

- № 4184 в Філії- Луганське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 304665, що належить Лисичанському Міжрайонному Управлінню по експлуатації газового господарства Філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" ().

- № 237 в Філії - Луганське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 304665, що належить Марківському Міжрайонному Управлінню по експлуатації газового господарства Філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" ().

-№1174 в Філії- Луганське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 304665, що належить Новопсковському Міжрайонному Управлінню по експлуатації газового господарства Філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" ().

- № 4890 в Філії- Луганське обласне управління AT «Ощадбанк», МФО 304665, що належить Сватовському Міжрайонному Управлінню по експлуатації газового господарства Філія Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" ().

- № 1178 в Філії - Луганське обласне управління AT «Ощадбанк», МФО 304665, що належить Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" ().

Разом з цим, від відповідача до суду надійшло клопотання №01-02-54/1121 від 29.06.2016 про залишення скарг ПАТ по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" про визнання незаконними дії та визнання недійсними постанови відділу ПВР департаменту ДВС МЮУ про арешт з коштів боржника та зобов'язання зняти арешт без розгляду.

В обґрунтування поданого клопотання, відповідач зазначає, що 15.06.2016 постановою старшого державного виконавця відділу ПВР департаменту ДВС МЮУ знято арешт з майна боржника, а саме: знято арешт коштів, що містяться на всіх рахунках в Філії Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", та належать Сєвєродонецькому міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Старобільському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Сватовському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Новопськовському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Марківському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Лисичанському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства філій Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз".

Оскільки, станом на 29.06.2016 року відсутній предмет спору по даній справі, відповідач просить залишити вказані скарги без розгляду.

З приводу поданого відповідачем клопотання, слід зазначити наступне.

Як зазначено в п. 9.13 Постанови Пленуму ВГСУ №9 від 17.10.2012 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Враховуючи вищевикладене, у суду відстуні підстави для залишення скарг без розгляду.

З урахуванням наведеного, суд погоджується з запереченнями позивача та відхиляє доводи скаржника.

Виходячи з цього, слід зазначити, що при винесенні оскаржуваних постанов Відділом ПВР Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України були дотримані норми Закону України «Про виконавче провадження» та такі дії відповідають нормам чинного законодавства.

За таких обставин, скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Луганськгаз слід відхилити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України суд

УХВАЛИВ:

1. Скарги Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Луганськгаз № 01-02-54/894 від 26.05.2016, №01-02-54/899 від 27.05.2016, №01-02-54/900 від 27.05.2016, №01-02-54/987 від 27.05.2016, 01-02-54/898 від 27.05.2016, №01-02-54/893 від 26.05.2016 про визнання незаконними дій, визнання недійсними постанови Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника та зобов'язання зняти арешт відхилити в повному обсязі.

Суддя Т.А. Василенко