ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"15" червня 2016 р.Справа № 924/307/16

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Хмельницький

до 1. Державного патологоанатомічного центру України, м. Хмельницький

2. Приватного підприємства "Легіон і Я", смт. Білогір'я Білогірського району Хмельницької області

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні першого відповідача - Хмельницької обласної ради, м. Хмельницький

про визнання недійсними рішення та договору

Суддя Смаровоз М.В.

Представники:

позивача: ОСОБА_2 - за договором від 25.11.2015р.;

відповідача 1: Клюс І.П. - за довіреністю від 19.04.2016р.;

відповідача 2: не з'явився;

третьої особи: Циц С.В. - за довіреністю від 22.01.2016р.

У судовому засіданні 15.06.2016р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Позивач просить суд: визнати недійсним рішення конкурсної комісії Державного патологоанатомічного центру України щодо визначення ПП „Легіон і Я" як орендаря нерухомого майна - частини нежитлового приміщення площею 87,3 кв.м, підвал (траурний зал - 16 кв.м, тренувальний зал -52.9 кв.м, операційний зал (секційна вмивальня) - 18,4 кв.м), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, оформленого протоколом № 2 від 28.08.2015р.; визнати недійсним договір оренди № НОМЕР_1 нерухомого майна, укладений 28.08.2015р. між Державним патологоанатомічним центром України в особі начальника центру Боднар Л.В. та приватним підприємством „Легіон і Я" в особі директора Кузьменко П.Б.

Обгрунтовуючи позовну заяву, позивач відзначив, зокрема, що 30.06.2014р. між фізичною особо-підприємцем ОСОБА_1 та Державним патологоанатомічним центром України було укладено договір оренди нерухомого майна № 136 від 30.06.2014р., відповідно до якого фізична особа-підприємець ОСОБА_1 отримав в користування нежитлове приміщення площею 12,74 кв.м, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1, з метою використання під ритуально-виставочний зал. Даний договір оренди № 136 від 30.06.2014р. був погоджений Хмельницькою обласною радою 10.07.2014р. Як вказує позивач, фактично фізична особа-підприємець ОСОБА_1 взяв в користування частину нежитлового приміщення площею 12,74 кв.м - траурного залу, площа якого становить близько 40 кв.м. При прийомі-передачі приміщень конкретне місце розташування частини приміщення переданого фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 в користування визначене не було. Після укладення договору оренди № 136 від 30.06.2014р. фізична особа-підприємець ОСОБА_1 неодноразово звертався до керівництва відповідача з проханням надати в користування і іншу частину площі траурного залу. Проте, в вересні місяці 2015р. фізична особа-підприємець ОСОБА_1 дізнався про те, що на іншій частині нежитлового приміщення - траурного залу інший господарюючий суб'єкт огороджує частину приміщення траурного залу та встановлює ролети, якими фактично закрив вхід (двері) до приміщення траурного залу, чим обмежив доступ працівників та відвідувачів закладу. Як стверджує позивач, йому стало відомо пізніше, 28.08.2015р. конкурсною комісією Державного патологоанатомічного центру України був проведений конкурс щодо передачі в оренду частини нежитлового приміщення площею 87,3 кв.м, підвал (траурний зал - 16 кв.м, тренувальний зал - 52,9 кв.м, операційний зал (секційна вмивальня) - 18,4 кв.м), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Як вбачається із протоколу № 2 засідання конкурсної комісії на проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна, яке перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області на балансі комунального закладу Державного патологоанатомічного центру України, комісією було вирішено подати на розгляд органу управління майном та запропонувати укласти договір оренди майна з приватним підприємством „Легіон і Я", яке подало в установленому порядку заяви щодо оренди. Право оренди - нежитлові приміщення площею 87,3 кв.м, що перебуває на балансі комунального закладу Державного патологоанатомічного центру України за адресою: АДРЕСА_1".

Як зазначив позивач, 28.08.2015р. між Державним патологоанатомічним центром України в особі начальника центру Боднар Л.В. та приватним підприємством „Легіон і Я" в особі директора Кузьменко П.Б. був укладений договір оренди № НОМЕР_1 нерухомого майна - оренду частини нежитлового приміщення площею 87,3 кв.м, підвал (траурний зал - 16 кв.м. тренувальний зал - 52,9 кв.м, операційний зал (секційна вмивальня) - 18,4 кв.м), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач вважає, що проведений Державним патологоанатомічним центром України конкурс на право оренди нерухомого майна, результати якого оформлені протоколом № 2 від 28.08.2015р., має бути визнаний недійсним, та укладений договір оренди № НОМЕР_1 від 28.08.2015р. між Державним патологоанатомічним центром України та ПП „Легіон і Я" також має бути визнаний недійсним, виходячи з такого. Зокрема, як вказано позивачем, всупереч ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна" та п. 2.6 рішення Хмельницької обласної ради № 18-6/2011 від 19.10.2011р. „Про порядок проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області", Державний патологоанатомічний центр України оголошення про проведення конкурсу на право оренди комунального майна - частини нежитлового приміщення площею 87,3 кв.м, підвал (траурний зал - 16 кв.м, тренувальний зал -52.9 кв.м, операційний зал (секційна вмивальня) - 18,4 кв.м), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, як орендодавець майна, в друкованих засобах масової інформації та на веб-сайті Хмельницької обласної ради не розмістив. Як вбачається із матеріалів господарської справи № 924/1871/15, яка була розглянута господарським судом Хмельницької області 20.01.2016р., Державним патологоанатомічним центром України надано примірник обласної щотижневої рекламно-інформаційної газети „Пропозиція тижня" № 24 (341) від 08.08.2015р., в якому розміщено оголошення про проведення конкурсу щодо передачі в оренду частини нежитлового приміщення Державного патологоанатомічного центру України площею 87,3 кв.м, підвал (траурний зал - 16 кв.м, тренувальний зал -52.9 кв.м, операційний зал (секційна вмивальня) - 18,4 кв.м), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Відповідно до листа № 1 від 18.01.2016р. приватного підприємства „Б1С-ІНФО", яке є засновником обласної щотижневої рекламно-інформаційної газети „Пропозиція тижня", оголошення в даний друкований засіб масової інформації подавала та здійснювала оплату ТБ „Кобудь".

Як стверджує позивач, відповідно до приписів чинного законодавства саме Державний патологоанатомічний центр України як орендодавець (а не будь-яка юридична або фізична особа, яка не пов'язана ні з орендодавцем - Державним патологоанатомічним центром України, а ні з власником майна - Хмельницькою обласною радою) був зобов'язаний розмістити оголошення про намір передати майно в оренду.

Таким чином, позивач вважає, що Державний патологоанатомічний центр України порушив процедуру підготовки до проведення конкурсу, що зробило неможливим участь в ньому позивача - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та інших фізичних або юридичних осіб, що порушило їх законні права на оренду майна комунальної власності.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить задовольнити позов.

Представники Державного патологоанатомічного центру України та третьої особи проти позову заперечують, вважаючи його необґрунтованим, посилаючись, зокрема, на те, що 25.01.2016р. господарським судом Хмельницької області прийнято рішення у справі № 924/1871/15, яким відмовлено у позові фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Хмельницький до Державного патологоанатомічного центру України, м. Хмельницький, до приватного підприємства "Легіон і Я", м. Хмельницький, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Хмельницької обласної ради, м. Хмельницький, про визнання недійсним рішення конкурсної комісії Державного патологоанатомічного центру оформленого протоколом № 3 від 28.08.2015 року, щодо визнання ПП "Легіон і Я" орендарем нерухомого майна - частини нежитлового приміщення площею 87,3 кв. м. підвал (траурний зал - 16 кв. м., тренувальний зал - 52,9 кв. м., операційний зал (секційна вмивальня) - 18,4 кв. м.), що розташоване за адресою : АДРЕСА_1, про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна № НОМЕР_1 від 28.09.2015 року укладеного між Державним патологоанатомічним центром та ПП "Легіон і Я".

Незважаючи на те, що другий відповідач, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, відзив на позов не подав, позовні вимоги за суттю та розміром не оспорив, повноважного представника для участі у судовому засіданні не направив, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами згідно зі ст. 75 ГПК України.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено таке.

Хмельницькою обласною радою 6 скликання прийнято рішення № 18-6/2011 від 19.10.2011р. „Про порядок проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області", відповідно до якого вирішено затвердити Порядок проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області.

Відповідно до Розділу 2 затвердженого Хмельницькою обласною радою Порядку проведення конкурсу вказано, що конкурс оголошується орендодавцем на підставі, передбаченій частиною четвертою статті 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна", та за умови відсутності заяви від особи, яка відповідно до законодавства України має право на отримання відповідного майна в оренду без проведення конкурсу, якщо інше не передбачено чинним законодавством України. Оголошення про конкурс на право оренди цілісних майнових комплексів підприємств, організацій, їх структурних підрозділів оприлюднюється у обласній газеті „Подільські вісті", а уразі доцільності, за рішенням орендодавця - в інших виданнях. Оголошення щодо інших об'єктів можуть друкуватися у газеті (виданнях) за місцем розташування об'єктів оренди. Оголошення про конкурс оприлюднюється також на веб-сайті Хмельницької обласної ради. Оголошення про конкурс оприлюднюється не пізніше, ніж за 15 календарних днів до дати проведення конкурсу. Оголошення про проведення конкурсу на право оренди, яке оприлюднюється на офіційному веб-сайті Хмельницької обласної ради, має містити такі відомості: інформацію про об'єкт оренди (назва, місцезнаходження, у разі оренди цілісного майнового комплексу - обсяг і основну номенклатуру продукції, у тому числі експортної, кількість і склад робочих місць, рівень прибутковості об'єкта за останні три роки, розмір дебіторської та кредиторської заборгованості, наявність майна в заставі, податковій заставі, в оренді); умови конкурсу; кінцевий термін прийняття заяв фізичних і юридичних осіб на участь у конкурсі та їх пропозицій; перелік матеріалів, які подають претенденти на участь у конкурсі. Термін прийняття заяв від претендентів на участь у конкурсі закінчується за 2 календарних дні до дати проведення конкурсу (п.п. 2.1, 2.6, 2.7, 2.9, 2.10.).

У розділі 4 Порядку (п.п. 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 4.11.) вказано, що до складу конкурсної комісії входять представники орендодавця, управління з питань спільної власності територіальних громад та економічного розвитку виконавчого апарату обласної ради, а у разі розгляду питань захисту навколишнього середовища, дотримання умов належного утримання об'єктів соціально-культурного призначення, також органу місцевого самоврядування за місцем розташування об'єкта. Комісія утворюється у кількості від 5 до 7 осіб у складі голови комісії, заступника голови комісії, секретаря та членів комісії. Склад комісії затверджується наказом або розпорядженням орендодавця. Комісія розпочинає роботу з моменту підписання наказу (розпорядження) про її створення. Керує діяльністю комісії й організовує її роботу голова комісії, який призначається з числа представників орендодавця. Голова комісії у межах своєї компетенції скликає засідання комісії, головує на засіданнях і організовує підготовку матеріалів на розгляд комісії. Голова комісії має ухвальний голос, якщо при прийнятті рішення про визначення переможця конкурсу голоси членів комісії розділилися порівну. Засідання комісії є правомочними за умови участі в них: при чисельності комісії 5 чоловік - не менше 3 чоловік; при чисельності 6 чоловік - не менше 4 чоловік; при чисельності 7 чоловік - не менше 5 чоловік. Розділом 5 Порядку передбачена процедура проведення конкурсу, де в п.п. 5.1, 5.2, 5.10, 5.13, 5.15. вказано, що конкурс проводиться з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону, на якому визначається переможець конкурсу. У разі надходження однієї заяви на участь у конкурсі з пропозиціями, які відповідають умовам конкурсу, передача майна в оренду відбувається відповідно до вимог чинного законодавства України. У разі відсутності пропозицій, які б відповідали умовам конкурсу, конкурс оголошується таким, що не відбувся, про що орендодавцем видається відповідний наказ (розпорядження). За результатами проведення конкурсу складається протокол, у якому зазначаються: відомості про учасників; встановлений на торгах початковий розмір орендної плати; пропозиції учасників (підписані бланки з пропозиціями додаються); результат конкурсу. Протокол підписується всіма членами комісії та переможцем конкурсу і не пізніше наступного робочого дня після підписання направляється відповідному орендодавцю на затвердження. Інформація про результати проведеного конкурсу протягом трьох робочих днів з моменту затвердження орендодавцем результатів проведеного конкурсу оприлюднюється на веб-сайті Хмельницької обласної ради. Додаткове засідання комісії проводиться на підставі матеріалів відкритого засідання. На засіданні можуть бути присутні учасники конкурсу, представники засобів масової інформації та інші зацікавлені особи. Новим переможцем конкурсу визначається той його учасник, остання пропозиція якого була найбільшою з пропозицій інших учасників конкурсу, допущених до подання конкурсної пропозиції орендної плати, про що складається протокол і підписується всіма членами комісії, які брали участь у засіданні. Рішення про визначення нового переможця конкурсу затверджується наказом (розпорядженням) орендодавця.

30.06.2014р. між Державним патологоанатомічним центром України (орендодавцем) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) укладено договір оренди нерухомого майна № 136 (далі - договір), предметом якого є оренда окремо визначеного майна, нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1, яке використовується під Державний патологоанатомічний центр України (п. 1.1. договору). Згідно з п. 1.2. договору орендодавець надає, а орендар приймає в оренду нежитлове приміщення площею 12,74 м2 (окремо визначене майно, обладнання), розташоване за адресою: АДРЕСА_1 з метою використання його під ритуально - виставочний зал (офіс, склад, магазин).

Як вбачається з матеріалів справи, а також встановлено у рішенні господарського суду Хмельницької області від 25.01.2016р. у справі № 924/1871/15, 08.08.2015 року в обласній щотижневій рекламно-інформаційній газеті "Пропозиція тижня" № 24 (341) опубліковано оголошення про проведення конкурсу 28.08.2015 року на право оренди частини нерухомого майна (нежитлового приміщення) площею 87,3 кв. м., яке перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області на балансі Державного патологоанатомічного центру, що розташоване за адресою АДРЕСА_1. Дане оголошення було також розміщене на веб-сайті Хмельницької обласної ради.

Відповідно до рішення засідання конкурсної комісії, оформленого протоколом № 2 від 28.08.2015 року, на проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна, яке перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області на балансі комунального закладу Державного патологоанатомічного центру, на розгляд органу управлінням майном запропоновано питання про укладення договору оренди відповідно до вимог рішення п'ятої сесії обласної ради від 20.12.2006 року № 21-5/2006 "Про впорядкування орендних відносин" та п. 5.2 Порядку проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області з учасником конкурсу ПП "Легіон і Я", яке подало в установленому порядку заяви щодо оренди.

28.08.2015 року між Державним патологоанатомічним центром України (Орендодавець) та приватним підприємством "Легіон і Я" (Орендар) укладено договір оренди нерухомого майна № НОМЕР_1, предметом якого є оренда окремо визначеного майна, нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_1, яке використовується під Державний патологоанатомічний центр України (п. 1.1 Договору).

Відповідно до п. 1.2 Договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає в оренду нежитлове приміщення площею 87,3 кв. м. (траурний зал 16 кв. м., тренувальний зал 52,9 кв. м., секційна вмивальня 18,4 кв. м.), що розташоване за адресою АДРЕСА_1, з метою використання його під ритуальні послуги.

Згідно з актом прийому-передачі нежитлового приміщення від 28.08.2015 року, Орендодавець в особі Державного патологоанатомічного центру України передав, а Орендар в особі приватного підприємства "Легіон і Я" прийняв нежитлові приміщення загальною площею 87,3 кв. м.

Відповідно до листа № 1 від 18.01.2016р. редактора обласної щотижневої рекламно-інформаційної газети „Пропозиція тижня", оголошення, розміщене 08.08.2015 року в обласній щотижневій рекламно-інформаційній газеті "Пропозиція тижня" № 24 (341), в даний друкований орган подавала та здійснювала оплату ТБ „Кобудь".

25.01.2016р. господарським судом Хмельницької області прийнято рішення у справі № 924/1871/15, яким відмовлено у позові фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Хмельницький до Державного патологоанатомічного центру України, м. Хмельницький, до приватного підприємства "Легіон і Я", м. Хмельницький, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Хмельницької обласної ради, м. Хмельницький, про визнання недійсним рішення конкурсної комісії Державного патологоанатомічного центру оформленого протоколом № 3 від 28.08.2015 року, щодо визнання ПП "Легіон і Я" орендарем нерухомого майна - частини нежитлового приміщення площею 87,3 кв. м. підвал (траурний зал - 16 кв. м., тренувальний зал - 52,9 кв. м., операційний зал (секційна вмивальня) - 18,4 кв. м.), що розташоване за адресою : АДРЕСА_1, про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна № НОМЕР_1 від 28.09.2015 року укладеного між Державним патологоанатомічним центром та ПП "Легіон і Я". При цьому при прийнятті судом рішення у справі № 924/1871/15 було відзначено, що „судом не приймаються додаткові обґрунтування позивача стосовно того, що відповідно до приписів ст. ст. 5, 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", п. 2.6 рішення Хмельницької обласної ради від 19.10.2011року № 18-6/2011 "Про порядок проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області", саме орендодавець (Державний патологоанатомічний центр) був зобов'язаний розмістити оголошення про намір передати майно в оренду, а не будь-яка юридична або фізична особа, яка не пов'язана ні з орендодавцем (Державним патологоанатомічним центром), ані з власником майна (Хмельницькою обласною радою), оскільки за своїм змістом, дані посилання позивача є фактичною зміною підстав позову, що відповідно до ст. 22 ГПК України, судом не може бути прийнято після початку розгляду справи по суті".

Відтак, суд вважає, що відсутні підстави для припинення провадження у справі № 924/307/16 на підставі п.2 ч.1 ст.80 ГПК України, враховуючи нетотожність підстав позову у справах №№ 924/1871/15 та 924/307/16.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги таке.

Як передбачено ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з п.1 ч.2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 1 ст.626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Пунктом 3 ст.3, ст.627 ЦК України закріплено принцип свободи договору, який передбачає, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ч.1 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Загальні підстави недійсності правочину встановлені ст.215 ЦК України. Так, згідно з ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною 3 ст.215 ЦК України встановлено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Як передбачено ч.1 ст.216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Відповідно до ст.1 Закону України „Про оренду державного та комунального майна" цей Закон регулює, зокрема, організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), їх структурних підрозділів та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності.

Як передбачено ст.5 Закону України „Про оренду державного та комунального майна", орендодавцями є: Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю, крім майна, що належить до майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук, а також майна, що належить вищим навчальним закладам та/або науковим установам, що надається в оренду науковим паркам та їхнім партнерам; органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування управляти майном, - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке відповідно належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності; державне підприємство із забезпечення функціонування дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних міжурядових організацій в Україні Державного управління справами - щодо нерухомого майна та іншого окремого індивідуально визначеного майна цього підприємства, що передається дипломатичним представництвам та консульським установам іноземних держав, представництвам міжнародних міжурядових організацій в Україні; підприємства, установи та організації - щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 квадратних метрів на одне підприємство, установу, організацію, та іншого окремого індивідуально визначеного майна.

Статтею 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України (далі - матеріали), відповідному орендодавцеві, зазначеному у статті 5 цього Закону. Органи, уповноважені управляти майном, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, розглядають подані матеріали і протягом п'ятнадцяти днів після надходження матеріалів повідомляють підприємство про своє рішення (надання дозволу щодо укладення договору оренди або відмову). При розгляді матеріалів щодо передачі в оренду нерухомого майна можуть враховуватися пропозиції місцевої державної адміністрації, відповідного органу місцевого самоврядування щодо розміщення бюджетних установ і організацій.

Крім того, у статті 9 означеного Закону вказано, що орендодавець протягом п'яти днів після погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном (у випадках, передбачених цим Законом, - органом Антимонопольного комітету України), а в разі якщо заява про оренду майна не потребує узгодження (щодо оренди окремого індивідуально визначеного майна, крім нерухомого), протягом 15 днів після дати її реєстрації розміщує в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб-сайтах орендодавців оголошення про намір передати майно в оренду або відмовляє в укладенні договору оренди і повідомляє про це заявника. Протягом 10 робочих днів після розміщення оголошення орендодавець приймає заяви про оренду відповідного майна. Порядок проведення конкурсу визначається органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.

Як встановлено судом, позивачем в обгрунтування позову, зокрема, відзначається, що відповідно до приписів чинного законодавства саме Державний патологоанатомічний центр України як орендодавець (а не будь-яка юридична або фізична особа) був зобов'язаний розмістити оголошення про намір передати майно в оренду, однак, оголошення в даний друкований засіб масової інформації подавала та здійснювала оплату ТБ „Кобудь".

Зважаючи на вищенаведені положення закону, враховуючи зміст розміщеного 08.08.2015 року в обласній щотижневій рекламно-інформаційній газеті "Пропозиція тижня" № 24 (341) оголошення про намір передати майно в оренду, в якому зазначено, з-поміж іншого, найменування орендодавця (Державний патологоанатомічний центр України), суд вважає, що наведена позивачем обставина щодо того, що оголошення в даний друкований засіб масової інформації подавала та здійснювала оплату ТБ „Кобудь", не свідчить про порушення вимог законодавства (зокрема, ст.9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна"), оскільки технічні питання, пов'язані з поданням вказаного оголошення, могли вирішуватись як працівниками Державного патологоанатомічного центру України, так і іншими особами від імені та в інтересах Державного патологоанатомічного центру України.

Крім того, всупереч вимогам ст.33 Господарського процесуального кодексу України, представником позивача не доведено наявності будь-яких обставин, що ускладнили чи зробили неможливим участь в конкурсі позивача - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, про що стверджує позивач.

Також, з приводу посилання позивача на те, що певний господарюючий суб'єкт обмежив доступ працівників фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та відвідувачів до орендованого позивачем приміщення, судом звертається увага те, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не позбавлений можливості звернутися за захистом своїх порушених прав в судовому чи іншому встановленому законом порядку з метою усунення перешкод в користуванні орендованим приміщенням.

Беручи до уваги наведені вище положення закону, враховуючи встановлені судом факти та зміст позовних вимог, суд вважає, що відсутні підстави для визнання недійсними оскаржуваних рішення та договору оренди від 28.08.2015р.

Таким чином, позов є необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Тому у позові слід відмовити повністю. Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Повний текст рішення складено 21.06.2016р.

Суддя М.В. Смаровоз

Віддрук. 2 прим.: - до справи; 2 - відповідачу 2 (Хмельницька обл., смт. Білогір'я, вул. Пушкінська, 3).