ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23.06.16 Справа №904/5653/13
За скаргою публічного акціонерного товариства "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО" на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі

за позовом публічного акціонерного товариства "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО", м. Дніпропетровськ

до державного промислового підприємства "Кривбаспромводопостачання", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про стягнення 141 490 979,83 грн.

Головуючий суддя Соловйова А.Є.

Судді: Золотарьова Я.С., Загинайко Т.В.

Секретар судового засідання Гаркуша К.О.

Представники:

від заявника (позивача): ОСОБА_1, довіреність №152/1001 від 01.04.2016

від відповідача: не з`явився

від ДДВС : ОСОБА_2, довіреність №20-22/296/20.3-03 від 17.06.2016

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО" (далі-Позивач) звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до державного промислового підприємства "Кривбаспромводопостачання" (далі-Відповідач) про стягнення 100 374 341,11 грн. за договором №34Ц про постачання електричної енергії ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" для споживачів Дніпропетровської області від 01.01.2002.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.07.2013 порушено провадження у справі, позовна заява прийнята до розгляду.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 10.09.2013 призначено колегіальний розгляд справи.

Розпорядженням в.о. голови суду №366 від 11.09.2013 визначено склад колегії по розгляду справи №904/5653/13 у складі трьох суддів: головуючий суддя Соловйова А.Є., судді - Золотарьова Я.С., Первушин Ю.Ю.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 11.09.2013 справа №904/5653/13 прийнята до розгляду колегією суддів у складі: головуючий суддя Соловйова А.Є., судді - Золотарьова Я.С., Первушин Ю.Ю.

Рішенням господарського суду від 25.11.2013, позов задоволено частково, призначено до стягнення з Державного промислового підприємства "Кривбаспромводопостачання" на користь публічного акціонерного товариства "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО" 133 084 103,20 грн. заборгованості за активну електроенергію, 435 377,30 грн. заборгованості за реактивну електроенергію, 2 598 199,09 грн. 3% річних, 139 246,51 грн. інфляційних втрат, 66 274,20 грн. судового збору, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

13.12.2013 на виконання вищевказаного рішення було видано наказ.

27.04.2015 до господарського суду Дніпропетровської області надійшла скарга державного промислового підприємства "КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ" на дії державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

В зв'язку з закінченням повноважень у члена колегії - судді Первушина Ю.Ю. був проведений повторний автоматичний розподіл справи для визначення нового складу колегії для розгляду скарги на дії державної виконавчої служби по справі №904/5653/13.

Протоколом про автоматичний розподіл справ між суддями (повторний розподіл) від 27.04.2015 головуючим колегії визначено суддю Соловйову А.Є., членами колегії - суддю Золотарьову Я.С., суддю Загинайко Т.В.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2015 скарга Державного промислового підприємства "КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ" на дії державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України і додані до неї документи повернута без розгляду.

14.05.2015 до господарського суду Дніпропетровської області повторно надійшла скарга Державного промислового підприємства "КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ" (далі-Скаржник) на дії державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Крім того, разом зі скаргою, Державне промислове підприємство "КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ" подало клопотання про поновлення строку, встановленого для подання скарги на дії державної виконавчої служби.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 14.05.2015 поновлено державному промисловому підприємству "КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ" строк для подання скарги на дії державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, прийнято скаргу на дії державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України до розгляду та призначено її розгляд у засіданні на 03.06.2015.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.07.2015 скаргу державного промислового підприємства "КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ" на дії державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволено частково; визнано неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо винесення постанови від 17.03.2015 за виконавчим провадженням №41620589 про стягнення виконавчого збору в сумі 3 806 953,56 грн.; скасовано постанову від 17.03.2015 за виконавчим провадженням №41620589 про стягнення виконавчого збору в сумі 3 806 953,56 грн.; в іншій частині скаргу державного промислового підприємства "КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ" на дії державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - відхилено.

В зв'язку із надходженням запиту №904/5653/13 від 03.12.2015, справа №904/5653/13 направлена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду (реєстр №145 пункт 3 від 04.12.2015) для подальшого направлення до Вищого господарського суду України, для розгляду заяви про усунення недоліків та відновлення пропущеного строку подання касаційної скарги та касаційної скарги Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.09.2015.

12.02.2016 публічне акціонерне товариство "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області із скаргою на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі №904/5653/13, в якій просить суд:

- визнати бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо примусового виконання рішення №904/5653/13;

- зобов`язати відділ примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вчинити всі дії, які необхідні для списання грошових коштів ДП "Кривбаспромводопостачання", що містяться на розрахунковому рахунку у ПАТ "АБ Укргазбанк", в тому числі підготувати та направити на адресу банків, фінансових установ належним чином оформлені платіжні вимоги щодо списання грошових коштів в рахунок погашення заборгованості перед ПАТ "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО" у строки встановлені чинним законодавством.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 15.02.2016 відкладено вирішення питання про прийняття до розгляду скарги публічного акціонерного товариства "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО" на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до повернення матеріалів справи №904/5653/13 до господарського суду Дніпропетровської області.

Постановою Вищого господарського суду України від 09.02.2016 постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.09.2015 у справі №904/5653/13 скасовано, справу передано на новий розгляд до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в іншому складі суду.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 30.03.2016 ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 13.07.2015 у справі №904/5653/13 скасовано; в задоволенні скарги Державного промислового підприємства "Кривбаспромводопостачання" на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відмовлено у повному обсязі.

06.04.2016 справа №904/5653/13 повернулась до господарського суду Дніпропетровської області.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 08.04.2016 скарга публічного акціонерного товариства "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО" на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі №904/5653/13 прийнята до розгляду та призначено її розгляд у засіданні.

В судових засіданнях 12.05.2016, 02.06.2016 та 21.06.2016 розгляд скарги був відкладений на 02.06.2015, 21.06.2016 та 23.06.2016 відповідно.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 02.06.2016 продовжено строк розгляду скарги до 23.06.2016, відповідно до ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідач в судове засідання, призначене на 23.06.2016 не з'явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги.

Заявник (Позивач) підтримав скаргу в повному обсязі.

Представник ДДВС в судовому засідання проти задоволення скарги заперечував, надав усні пояснення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представників Позивача та ДДВС, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду від 25.11.2013, позов задоволено частково, призначено до стягнення з Державного промислового підприємства "Кривбаспромводопостачання" на користь публічного акціонерного товариства "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО" 133 084 103,20 грн. заборгованості за активну електроенергію, 435 377,30 грн. заборгованості за реактивну електроенергію, 2 598 199,09 грн. 3% річних, 139 246,51 грн. інфляційних втрат, 66 274,20 грн. судового збору, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

13.12.2013 на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 25.11.2013 було видано наказ.

Стадія виконання рішення господарського суду є завершальною стадією господарського процесу, тому питання оскарження дій державного виконавця (якщо такі дії були вчинені державним виконавцем під час виконання рішення господарського суду) вирішується в порядку господарського судочинства відповідно до ст. 121-2 ГПК України і таке оскарження реалізується шляхом звернення до господарського суду із скаргою на дії державного виконавця.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" від 24.03.1998 №202/98-ВР встановлено, що Державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб (далі - рішень) відповідно до законів України. Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Статтею 2 вказаного Закону, передбачено правову основу діяльності державної виконавчої служби, відповідно до якої, правова основа діяльності державної виконавчої служби становить Конституція України, цей Закон, інші закони та нормативно-правові акти, що прийняті на їх виконання.

Вимогами ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів визначає Закон України "Про виконавче провадження" (в редакції Закону, який діяв на час проведення спірних виконавчих дій) від 21.04.1999 № 606-ХІУ та інші нормативно-правові акти.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Статтею 2 вказаного Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (далі - державні виконавці).

Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. (ст. 6 вказаного Закону).

Статтею 8 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

23.01.2014 державним виконавцем відділу примусового виконання Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №904/5653/13 від 13.12.2013 та за заявою стягувача - ПАТ "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО" винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №41620589.

10.02.2014 на адресу виконавчої служби надійшла заява боржника - державного промислового підприємства "КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ" про зупинення виконавчого провадження на підставі ухвали суду Дніпропетровської області від 29.01.2014 про відстрочку виконання рішення до 29.01.2015.

В зв'язку з викладеним, 19.02.2014 державним виконавцем було зупинено виконавче провадження ВП №41620589.

27.01.2015 на адресу відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшла заява стягувача, в якій останній повідомив про усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження ВП №41620589.

Відповідно до ст.59 Закону України "Про виконавче провадження" після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувача.

Так, стягувач - ПАТ "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО" в своїй заяві щодо поновлення виконавчого провадження ВП №41620589 на накладення арешту на розрахункові рахунки та майно боржника повідомив державного виконавця Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про те, що залишок заборгованості за наказом господарського суду Дніпропетровської області №904/5653 від 13.12.2013 становить 38 069 533,58 грн.

17.03.2015 державним виконавцем було винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, яка була направлена сторонам виконавчого провадження, а також УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області.

17.03.2015 державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника. Зазначена постанова супровідними листами вих. №15-0-34-370/5.-198/7 була направлена сторонам виконавчого провадження, а також філії ПАТ "ПУМБ", КФ АТ "Банк" Фінанси та Кредит, ФАП "Південний", Центрально-міській філії ПАТ "Промінвестбанк", АТ "Фортуна-банк", ПАТ "ПУМБ", ПАТ "ДОНГОРБАНК", філії ПАТ "Промінвестбанк" в м. Дніпропетровськ, ПАТ "Банк Камбіо", Криворізькій філії ПАТ КБ "Приват Банк", ПАТ "Промінвестбанк".

Згідно з ч.4 ст.57 Закону України "Про виконавче провадження", копії постанови державного виконавця про арешт коштів чи майна боржника надсилаються не пізніше наступного робочого дня після її винесення боржнику та банкам чи іншим фінансовим установам або органам, зазначеним у частині другій цієї статті та органам, що ведуть Державний реєстр обтяжень рухомого майна. Постанова державного виконавця про арешт коштів чи майна боржника може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Судом встановлено, що постановою про арешт коштів боржника від 17.03.2015 (ВП №21620589) було накладено арешт на кошти, що містяться, зокрема на рахунках №4, №194, №4 в АБ "Укргазбанк".

В той же час, матеріали виконавчого провадження не містять доказів направлення копії постанови ВП №41620589 про арешт коштів боржника від 17.03.2015 на адресу АТ "Укргазбанк", наслідком чого стало перерахування з розрахункового рахунку №5, відкритому в АТ "Укргазбанк" грошових коштів в сумі 1 095 000,00 грн. в рахунок погашення поточної заборгованості за квітень 2015 року, а не в рахунок погашення заборгованості за наказом суду №904/5653/13 від 13.12.2013.

Враховуючи викладене, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню вимоги Заявника щодо визнання незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині не направлення на адресу АТ "Укргазбанк" копії постанови ВП №41620589 про арешт коштів боржника від 17.03.2015.

Суд вважає за необхідне зазначити, що розглядаючи скаргу ПАТ "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНРГО", суд не приймає до уваги доводи Заявника, щодо дій або бездіяльності ПАТ АБ "Укргазбанк" (зокрема, в частині невиконання ПАТ АБ "Укргазбанк" платіжних вимог, виставлених державним виконавцем), оскільки вони не впливають на оцінку правомірності дій або бездіяльності державного виконавця.

Заявник в скарзі, в тому числі, просить суд зобов`язати відділ примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вчинити всі дії, які необхідні для списання грошових коштів ДП "Кривбаспромводопостачання", що містяться на розрахунковому рахунку у ПАТ "АБ Укргазбанк", в тому числі підготувати та направити на адресу банків, фінансових установ належним чином оформлені платіжні вимоги щодо списання грошових коштів в рахунок погашення заборгованості перед ПАТ "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО" у строки встановлені чинним законодавством.

Відповідно до п.9.13. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України, за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

В той же час Заявник у скарзі не визначає які саме певні виконавчі дії має здійснити державний виконавець, від виконання яких він ухиляється.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов'язання відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вчинити виконавчі дії, та відхиляє скаргу в цій частині.

Частиною 3 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу публічного акціонерного товариства "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО" на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі №904/5653/13 задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині не направлення на адресу АТ "Укргазбанк" копії постанови ВП №41620589 про арешт коштів боржника від 17.03.2015.

В іншій частині скаргу публічного акціонерного товариства "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО" на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі №904/5653/13 - відхилити.

Головуючий колегії Суддя Суддя ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6