КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" липня 2016 р. Справа№ 18/113-53/81

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Зеленіна В.О.

суддів: Ткаченка Б.О.

Мартюк А.І.

при секретарі Волуйко Т.В.

Представники сторін:

позивача: Корнієнко В.І. за довіреністю;

відповідача (апелянта): Білан О.Л. за довіреністю, Свириденко І.А. за довіреністю; Майданович Д.В. за довіреністю;

органу ДВС: не з'явився;

прокуратури м.Києва: Жовтий С.О. за посвідченням;

розглянувши апеляційну скаргу Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" № 8034/10 від 31.05.2016 р.

на ухвалу Господарського суду міста Києва від 30.05.2016 р.

за скаргою Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом"

на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо не зупинення виконавчого провадження № 34029225

у справі № 18/113-53/81 (судді - Грєхова О.А., Пукшин Л.Г., Ярмак О.М.)

за позовом Закритого акціонерного товариства Спільного українсько-американського підприємства з іноземними інвестиціями "Укрелектроват"

до Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом"

за участю Прокуратури міста Києва

про стягнення 154 268 280,35 грн

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.05.2016 відхилено скаргу Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" на бездіяльність відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при виконанні наказу у справі №18/113-53/81, яка виразилась у не зупиненні виконавчого провадження № 34029225

Не погоджуючись з винесеною ухвалою, відповідач - ДП "НАЕК "Енергоатом" звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нове рішення, яким скаргу на бездіяльність органу ДВС задовольнити повністю.

Скарга мотивована тим, що судом неправильно застосовано положення Закону України "Про виконавче провадження", оскільки у зв'язку із вилученням оригіналу виконавчого провадження воно підлягає обов'язковому зупиненню.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 15.06.2016 апеляційну скаргу ДП "НАЕК "Енергоатом", прийнято до провадження та призначено до розгляду на 29.06.2016.

Відповідно до протоколу передачі апеляційної скарги раніше визначеному складу суду від 29.06.2016 р., у зв'язку із перебуванням суддів Зубець Л.П. та Мартюк А.І. у відпустці, апеляційну скаргу передано колегії суддів у складі головуючого судді: Зеленіна В.О., суддів: Ткаченка Б.О., Смірнової Л.Г.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 29.06.2016 розгляд справи відкладено на 06.07.2016.

05.07.2016 відповідачем (апелянтом) подано додаткові пояснення по справі, у яких він вказав, що матеріали виконавчого провадження були вилученні на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського райсуду м.Києва від 14.07.2014 при проведенні розслідування кримінальної справи, на даний час досудове розслідування не завершено, що є підставою для безумовного зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до Протоколу передачі апеляційної скарги раніше визначеному складу суду від 06.07.2016 р., у зв'язку із перебуванням судді Смірнової Л.Г. у відпустці, сформовано для розгляду апеляційної скарги у справі №18/113-53/81 колегію суддів у складі головуючого судді: Зеленіна В.О., суддів: Мартюк А.І., Ткаченка Б.О.

Орган ДВС явку представника у судове засідання не забезпечив, не повідомивши про причини, хоча був належним чином повідомлений про дату та час судового засідання. Неявка у судове засідання представника органу ДВС не перешкоджає розгляду апеляційної скарги по суті.

Представники відповідача (апелянта) у судовому засіданні підтримали апеляційну скаргу, просили її задовольнити, посилаючись на те, що вилучення матеріалів виконавчого провадження є підставою для зупинення провадження у справі.

Прокурор у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу відповідача та просив її задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні заперечив проти задоволення апеляційної скарги, просив залишити оскаржувану ухвалу без змін, посилаючись на те, що відсутні підстави для зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Дослідивши матеріали оскарження, розглянувши апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, колегія суддів встановила наступне.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 04.08.2011 у справі №18/113-53/81, яке залишено без змін Постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.09.2011 та постановою Вищого господарського суду України від 31.01.2012, позовні вимоги Закритого акціонерного товариства Спільного українсько-американського підприємства з іноземними інвестиціями "Укрелектроват" задоволено частково. Вирішено стягнути з Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" на користь ЗАТ СУАП з ІІ "Укрелектроват" 2562101,36 грн. основного боргу, 1207585,52 грн. курсової різниці при зміні валютних курсів, 118209236,00 грн. компенсації за відстрочення кінцевого розрахунку згідно з договором №1331 від 24.11.1997 і додаткової угоди №1 від 02.03.1998 та угоди №1 від 19.05.1998, 1283659,85 грн. 3% річних від простроченої суми, 4020411,84 грн. комісійної винагороди згідно з договором доручення №1348А від 02.03.1998 і угодою №1 від 19.05.1998, 25500,00 грн. витрат по сплаті державного мита та 194,71 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

08.02.2012 на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 04.08.2011 видано наказ №18/113-53/81, який пред'явлений для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 28.08.2012 відкрито виконавче провадження з виконання наказу №18/113-53/81, виданого 08.02.2012 Господарським судом міста Києва.

05.08.2014 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС України Бойком О.М. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з виконання наказу №18/113-53/81 до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливо-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 18.07.2014 у справі №761/21069/14-к (провадження №1-кс/761/8248/2014) надано слідчому СВ Шевченківського РУ ГУ МВС України в місті Києві капітану міліції Коломійцю О.О. тимчасовий доступ до документів виконавчого провадження №34029225, що перебувають у володінні Державної виконавчої служби України з можливістю їх вилучення.

14.08.2014 оперативним уповноваженим ВДСБЕЗ Шевченківського РУ ГУ МВС України в м. Києві Бондаренком Д.В., складено протокол тимчасового доступу до речей і документів та опис речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді та вилучено оригінал виконавчого провадження №34029225.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Бойком О.М. від 04.01.2016 поновлено виконавче провадження з примусового виконання наказу №18/113-53/81, виданого 08.02.2012 Господарським судом міста Києва.

Вказана постанова мотивована тим, що відповідно до п. 3.4. статті 34 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 01 вересня 2015 року, крім Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", що має стратегічне значення для енергетичної безпеки держави, для якого процедура погашення заборгованості діє до 01 січня 2016 року.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 09.02.2016 у справі №761/21069/14-к виправлено описку в ухвалі слідчого судді Шевченківського суду м.Києва від 18.07.2014 по справі за клопотанням слідчого СВ Шевченківського РУ ГУ МВС України в місті Києві капітана міліції Коломійця О.О. про тимчасовий доступ до документів виконавчого провадження №34029225, що перебувають у володінні Державної виконавчої служби України з можливістю їх вилучення, та зазначено в резолютивній частині ухвали: "Зупинити виконавче провадження №34029225, щодо виконання рішення Господарського суду м. Києва від 04 серпня 2011 року №18/113-53-81, на період вилучення його оригіналів у Державній виконавчій службі України".

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Мурихіним С.В. від 24.02.2016 зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу №18/113-53/81, виданого 08.02.2012 Господарським судом міста Києва.

Ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 10.03.2016 у справі №761/21069/14-к (№11-сс/796/800/2016) ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 09.02.2016, якою виправлено описку в ухвалі слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 18.07.2015, скасовано. В задоволенні клопотання представника Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" про виправлення описки в ухвалі слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 18.07.2015 по справі за клопотанням слідчого СВ Шевченківського РУ ГУМВС України в м. Києві, капітана міліції Коломійця О.О. про тимчасовий доступ до документів виконавчого провадження №34029225, що перебувають у володінні ДВС України за адресою: м. Київ, вул. Артема, 73, з можливістю їх вилучення, із зазначенням у резолютивній частині ухвали: "Зупинити виконавче провадження №34029225, щодо виконання рішення Господарського суду м. Києва від 04 серпня 2011 року №18/113-53-81, на період вилучення його оригіналів у ДВС України" - відмовлено.

11.03.2016 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Мурихіним С.В. було винесено постанову про поновлення виконавчого провадження з примусового виконання наказу №18/113-53/81, яка обґрунтована скасуванням Апеляційним судом міста Києва ухвали Шевченківського районного суду м. Києва від 09.02.2016 у справі №761/21069/14-к про виправлення описки.

24.05.2016 відповідачем - Державним підприємством "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" подана до Господарського суду міста Києва скарга №7625/10 від 24.05.2016 на дії відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при виконанні наказу у справі №18/113-53/81, у якій він просив суд:

- визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо незупинення виконавчого провадження №34029225 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 08.02.2012 №18/113-53/81;

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зупинити виконавче провадження №34029225 щодо примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 08.02.2012 у справі №18/113-53/81 на період вилучення оригіналів виконавчого провадження №34029225 та оригіналу виконавчого документу (наказу Господарського суду міста Києва від 08.02.2012 у справі №18/113-53/81).

Обґрунтовуючи скаргу відповідач зазначив, що у зв'язку із вилученням оригіналу виконавчого провадження воно підлягає обов'язковому зупиненню, тому 19.05.2016 ДП "НАЕК "Енергоатом" звернулось до департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з заявою №7432/10 про зупинення виконавчого провадження ВП №34029225 на підставі ч. 7 ст. 83 Закону України "Про виконавче провадження", проте виконавче провадження державним виконавцем зупинене не було.

За наслідками розгляду зазначеної скарги суд першої інстанції відмовив у її задоволенні, посилаючись на те, що Шевченківським районним судом м. Києва під час постановлення ухвали від 18.07.2014 у справі №761/21069/14-к, яка набрала законної сили, не зазначалося про зупинення виконавчого провадження №34029225, тому відсутні підстави для зупинення державним виконавцем виконавчого провадження з примусового виконання наказу №18/113-53/81, виданого 08.02.2012 Господарським судом міста Києва. Також послався на те, що ухвалою Господарського суду міста Києва від 08 лютого 2016 року, яка набрала законної сили, відхилено скаргу відповідача на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 04 січня 2016 року про поновлення виконавчого провадження ВП №34029225.

Колегія суддів Київського апеляційного господарського суду не може погодитись із вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Статтею 115 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення)

Згідно ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Державний виконавець роз'яснює особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, їхні права згідно з вимогами цього Закону. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 7 ст. 83 Закону України "Про виконавче провадження" виїмка документа виконавчого провадження здійснюється виключно за рішенням суду. При проведенні виїмки оригіналу виконавчого документа чи виконавчого провадження суд у своєму рішенні зазначає про зупинення виконавчого провадження.

Матеріалами справи підтверджується, що 19.06.2014 відповідач звернувся до прокуратури м.Києва із повідомленням про вчинення злочину, за результатами якого відкрито кримінальне провадження №0000381, досудове розслідування у якому проводить Управлінням поліції у Шевченківському районі в місті Києві.

На підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 18.07.2014 у справі №761/21069/14-к було вилучено оригінал виконавчого провадження ВП № 34029225.

Згідно листа Національної поліції України від 10.06.2016 №6346/05/24-2016 у кримінальному провадженні 07.12.2015 призначено судово-економічну експертизу, матеріали кримінального провадження 08.12.2015 направлено до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз і на даний час триває проведення судової експертизи.

Відповідно до ухвали Апеляційного суду міста Києва від 17.05.2016, у справі №11о/796/10/2016, прийнятої за результатами розгляду заяви ДП "НАЕК "Енергоатом", правовий аналіз частини 7 ст.83 Закону України "Про виконавче провадження" вказує на те, що виїмка правоохоронними органами оригіналів документів виконавчого провадження завжди тягне за собою обов'язкове та безумовне зупинення такого виконавчого провадження. Зазначені наслідки є обов'язковими і у випадку, коли суд прямо не зазначив це у відповідному судовому рішенні.

Згідно з ч. 4 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" протягом строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що у зв'язку із вилученням оригіналу виконавчого провадження на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 18.07.2014, виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню до моменту повернення оригіналу виконавчого провадження, отже є неправомірною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо не зупинення виконавчого провадження № 34029225.

Щодо посилань суду першої інстанції на ухвалу Господарського суду міста Києва від 08.02.2016 року, якою відхилено скаргу відповідача постанову державного виконавця від 04.01.2016 року про поновлення виконавчого провадження ВП №34029225, то предметом оскарження за даною ухвалою було поновлення виконавчого провадження у зв'язку із закінченням строку дії Закону України "про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а не обов'язковість зупинення на підставі ч.8 ст.83 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п.9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року N 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Враховуючи викладене вище, апеляційний господарський суд прийшов до висновку, що при прийнятті оскаржуваної ухвали Господарський суд міста Києва неповно з'ясував обставини, які мають значення для справи, а висновки, викладені у оскаржуваній ухвалі, не відповідають обставинам справи, що є підставою для скасування ухвали Господарського суду міста Києва від 30.05.2016 у справі №18/113-53/81, та прийняття рішення про повне задоволення скарги на бездіяльність органу ДВС та зобов'язання зупинити виконавче провадження.

Щодо клопотання апелянта про покладення судових витрат на Міністерство юстиції України, то воно не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача або позивача, а Міністерство юстиції України не є стороною у справі. Тому колегія суддів вважає, що судові витрати, понесені відповідачем при поданні апеляційної скарги, підлягають покладенню на відповідача.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" задовольнити.

2. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 30.05.2016 у справі №18/113-53/81 скасувати.

3. Прийняти нове рішення, яким задовольнити скаргу Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо не зупинення виконавчого провадження № 34029225.

4. Визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо незупинення виконавчого провадження №34029225 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 08.02.2012 №18/113-53/81.

5. Зобов'язати відділ примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зупинити виконавче провадження №34029225 щодо примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 08.02.2012 у справі №18/113-53/81 на період вилучення оригіналів виконавчого провадження №34029225 та оригіналу виконавчого документу (наказу Господарського суду міста Києва від 08.02.2012 у справі №18/113-53/81).

6. Матеріали оскарження ухвали у справі № 18/113-53/81 повернути до Господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя В.О. Зеленін

Судді Б.О. Ткаченко

А.І. Мартюк