ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2016 року Справа № 910/10111/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого,судді Стратієнко Л.В. (доповідач)
суддів Гончарука П.А. Кондратової І.Д.
за участі представників: позивача: відповідачів: не з'явився Расторгуєв С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
на рішення та постановуГосподарського суду міста Києва від 08 липня 2015 року Київського апеляційного господарського суду від 14 березня 2016 року
у справі№ 910/10111/15
за позовомкомунального підприємства "Теплопостачання міста Одеси"
доДепартаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Державної казначейської служби України
про стягнення 1 983 172,44 грн

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2015 р. комунальне підприємство "Теплопостачання міста Одеси" звернулося до господарського суду з позовом (з урахування клопотання про зміну відповідача) до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Державної казначейської служби України про стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України 1 983 172,44 грн.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 08.07.2015 (суддя - Чибикіна С.О.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.03.2016 (головуючий - Федорчук Р.В., судді - Майданевич А.Г., Лобань О.І.), позов задоволено.

Стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві на користь КП "Теплопостачання міста Одеси" 1 983 172,44 грн в рахунок відшкодування шкоди, завданої незаконним стягненням суми виконавчого збору за постановою відділу примусового виконання рішень ДВС України ВП № 30503673 від 05.02.2013 та 39 663,44 грн витрат зі сплати судового збору.

В касаційній скарзі відповідач - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.03.2016 та відмовити в позові.

Заслухавши пояснення представника відповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами, рішенням Господарського суду Одеської області від 24.11.2010 у справі № 15/145-10-3990 позовні вимоги заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі ПАТ "Одеська ТЕЦ" було задоволено та стягнуто з позивача 77 503 804,02 грн.

На виконання рішення, 10.12.2010 Господарським судом Одеської області було видано наказ.

26.12.2011 старшим державним виконавцем ВПВР ДВС України було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 30503673 про примусове виконання рішення Господарського суду Одеської області від 24.11.2010 у справі № 15/145-10-3990, а 20.12.2012 постанову про арешт коштів боржника.

05.02.2013 головним державним виконавцем було винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 7 750 380,40 грн у зв'язку з невиконанням боржником наказу в 7-ми денний строк.

З рахунків КП "Теплопостачання міста Одеси" було примусово стягнуто 1 983 172,44 грн виконавчого збору, що підтверджується наявними у матеріалах справи банківськими виписками та відповіддю на звернення ВПВР ДВС України № 14-0-30503673/5.-450/2 від 25.07.2014.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2013 у справі № 826/1820/13-а, яка набрала законної сили, позовом КП "Теплопостачання міста Одеси" до ДВС України про скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 05.02.2013 було задоволено. Постанову ВПВР ДВС України ВП № 30503673 від 05.02.2013 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 7 750 380,40 грн скасовано та судом встановлено, що на час винесення постанови від 05.02.2013 в межах виконавчого провадження ВП № 30503673 у боржника не виникало обов'язку щодо сплати 77 503 804, 02 грн.

Постановою головного державного виконавця ВПВР ДВС України від 08.04.2014 виконавче провадження № 30503673 закінчено.

Предметом спору є стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві на користь КП "Теплопостачання міста Одеси" грошові кошти в розмірі 1 983 172,44 грн в рахунок відшкодування шкоди, завданої незаконним стягненням суми виконавчого збору за постановою ВПВР ДВС України ВП № 30503673 від 05.02.2013.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Збитки, заподіяні державним виконавцем громадянам чи юридичним особам при здійсненні виконавчого провадження, підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому законом, а тому предметом доказування у даній справі є факти неправомірних дій (бездіяльності) державного виконавця при виконанні вимог виконавчого документа, виникнення шкоди та причинний зв'язок між неправомірними діями (бездіяльністю) державного виконавця і заподіяння ним шкоди. Неправомірність дій (бездіяльності) державного виконавця має підтверджуватись належними доказами, зокрема, відповідним рішенням суду, яке може мати преюдиційне значення для справи про відшкодування збитків.

Згідно з п. 61 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Брумареску проти Румунії" від 28.10.1999 право на справедливий розгляд в суді, гарантоване п. 1 ст. 6 Конвенції, має тлумачитися у світлі Преамбули до Конвенції, яка проголошує, між іншим, верховенство права як частину спільної спадщини Договірних Сторін. Одним з основних аспектів верховенства права є принцип правової певності, який вимагає, крім іншого, щоб у випадках, коли суди винесли остаточне рішення з якогось питання, їхнє рішення не підлягало сумніву.

Оскільки постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2013 у справі № 826/1820/13-а, яка набрала законної сили, було скасовано постанову ВПВР ДВС України ВП № 30503673 від 05.02.2013 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 7 750 380,40 грн, то місцевий господарський суд, з яким погодився і суд апеляційної інстанції, прийшов до правильного висновку, що виконавчий збір у розмірі 1 983 172,44 грн., стягнутий з КП "Теплопостачання міста Одеси" на підставі скасованої постанови державного виконавця, підлягає стягненню з Державного бюджету на користь позивача.

Враховуючи викладене, а також вимоги ст. 11 Закону України "Про державну виконавчу службу", ст. ст. 1173 ЦК України, 1174 ЦК України та ст. 25, ст. 48 Бюджетного кодексу України суди обґрунтовано задовольнили позов та стягнули з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві на користь КП "Теплопостачання міста Одеси" 1 983 172,44 грн.

Щодо доводів Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про те, що судом апеляційної інстанції не було враховано того, що апеляційна скарга була подана до набрання чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" та що в такому випадку було порушено права Департаменту, є безпідставними, адже апеляційна скарга була прийнята судом апеляційної інстанції, за результатами розгляду якої апеляційний суд прийняв законну постанову.

Отже, підстав для скасування рішення Господарського суду міста Києва від 08.07.2015 та постанови Київського апеляційного господарського суду від 14.03.2016 не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119- 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України залишити без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 08 липня 2015 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 14 березня 2016 року у справі за № 910/10111/15 - без змін.

Головуючий, суддя Л. Стратієнко
Суддя П. Гончарук
Суддя І. Кондратова