ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"21" червня 2016 р. № 903/375/16

за позовом Першого заступника керівника Луцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Луцької міської ради, Виконавчого комітету Луцької міської ради

до відповідачів:

1) Управління освіти Луцької міської ради,

2) Комбінату шкільного та студентського харчування

про визнання частково недійсним договору та зобовязання вчинити певні дії

Суддя Пахолюк В.А.

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув,

від відповідачів:

1) ОСОБА_1 юрисконсульт, дов. № 16.1-12/1488 від 10.06.2016 р.,

2) ОСОБА_2 представник, дов. № 67 від 13.06.2016 р.

В судовому засіданні взяла участь прокурор Луцької місцевої прокуратури ОСОБА_3, дов. № 36-1132вих16 від 31.03.2016 р.

В судовому засіданні з 13.06.2016 р. до 21.06.2016 р. було оголошено перерву для доручення прокурором та сторонами додаткових доказів у справі.

СУТЬ СПОРУ:

01.06.2016 року до господарського суду Волинської області надійшла позовна заява Першого заступника керівника Луцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Луцької міської ради, Виконавчого комітету Луцької міської ради до Управління освіти Луцької міської ради, Комбінату шкільного та студентського харчування про визнання недійсним договору № 12/03 від 16.03.2016 р., укладеного між Управлінням освіти Луцької міської ради та Комбінатом шкільного та студентського харчування (зі змінами згідно додаткової угоди № 1 від 25.03.2016 р.) про закупівлю за кошти місцевого бюджету м.Луцька послуги з організації шкільного харчування учнів 5-11 класів (дітей, батьки яких перебувають в АТО) в частині сплати податку на додану вартість на суму 152 013, 33 грн., передбаченого п.3.1.2 Договору; зобовязання Комбінату шкільного та студентського харчування повернути Управлінню освіти Луцької міської ради фактично сплачену за договором № 12/03 від 16.03.2016 р. суму податку на додану вартість у розмірі 5 941, 87 грн.

Позовна заява обгрунтована наступним.

Рішенням Луцької міської ради від 27.08.2014 №63/9 (з наступними змінами згідно рішень міської ради від 24.09.2014 №64/1, від 20.03.2016 №5/23) затверджено Комплексну програму підтримки учасників антитерористичної операції та членів їх сімей - мешканців м. Луцька, зокрема пунктом 2.2 передбачено забезпечити безкоштовним харчуванням учнів загальноосвітніх і дошкільних навчальних закладів з числа дітей учасників бойових дій АТО. Відповідальним виконавцем визначено Управління освіти Луцької міської ради.

З цією метою рішенням Луцької міської ради № 2/10 від 15.01.2016 "Про бюджет міста Луцька на 2016 рік" (з наступними змінами та доповненнями згідно рішень №3/11 від 02.02.2016, №4/7 від 24.02.2016, №5/14 від 30.03.2016) передбачено фінансування загальноосвітніх навчальних закладів в сумі 2149200,00 грн.

Рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 20.01.2016 №17-1 "Про організацію та норми видатків на харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів міста на 2 семестр 2015 - 2016 навчального року" затверджено грошові норми видатків на організацію безкоштовного харчування учнів, в тому числі учнів з числа дітей учасників бойових дій АТО.

З доводів прокурора, усі видатки на забезпечення безкоштовним харчуванням учнів загальноосвітніх і дошкільних навчальних закладів міста Луцька з числа дітей учасників бойових дій АТО здійснюється за рахунок бюджету міста Луцька, що також підтверджується інформацією Департаменту фінансів та бюджету Луцької міської ради №13.2-18/416 від 19.05.2016.

Управлінням освіти Луцької міської ради за результатами проведення переговорної процедури закупівлі з Комбінатом шкільного та студентського харчування 16.03.2016 укладено договір №12/03 про закупівлю послуг (зі змінами згідно додаткової угоди №1 від 25.03.2016) Лот 2 - послуги з організації шкільного харчування учнів 5-11 класів (дітей, батьки яких перебувають в АТО) на загальну суму 912080 грн., в тому числі податку на додану вартість на суму 152013,33 грн.

Управлінням освіти Луцької міської ради на виконання спірного договору перераховано Комбінату шкільного та студентського харчування грошових коштів 35651,20 грн., в тому числі податку на додану вартість у сумі 5941,87 грн., що підтверджує платіжними дорученнями №1267 від 30.03.2016, №1268 від 30.03.2016, №1344 від 06.04.2016 та №1370 від 07.04.2016, №1716 від 27.04.2016 та листом Луцького міського управління державної казначейської служби України у місті Луцьку ГУ ДКС України у Волинській області від 19.05.2016 №03-31/1001.

Однак, відповідно до п.п. "г" п.п. 197.1.7 п. 197.1. ст. 197 Податкового кодексу України та п.п. 3, 5 Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №116 від 02.02.2011 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №16 від 18.01.2016) звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно - технічних навчальних закладах.

Таким чином, вважає договір №12/03 від 16.03.2016 про закупівлю послуг за державні кошти, а саме - послуги з організації шкільного харчування учнів 5 - 11 класів (дітей, батьки яких перебувають в АТО) таким, що укладений з урахуванням суми податку на додану вартість та з порушенням вищевказаних вимог Податкового кодексу України та Порядку надання послуг з харчування дітей, чим спричинив збитки місцевому бюджету та створює передумови для подальшого їх порушення.

З доводів прокурора, спірними відносинами порушено питання щодо нанесення шкоди місцевому бюджету, а саме шляхом зайвого перерахування коштів у розмірі 5 941, 87 грн. та встановлення договором неправомірного обовязку сплати 152 013, 33 грн. податку на додану вартість з операції, яка згідно чинного законодавства звільнена від сплати вказаного податку.

Прокурором на підставі ст.22 ГПК України подано заяву про збільшення та уточнення позовних вимог № 36-1834вих16 від 13.06.2016 р. в якій просить стягнути з відповідача-2 фактично сплачену за договором № 12/03 від 16.03.2016 р. суму податку на додану вартість у розмірі 9 373, 87 грн. Крім того, долучає до матеріалів справи інформацію Луцької ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області від 23.05.2016 р. № 8089/10/03-18-12-01 про звільнення від оподаткування ПДВ послуг з харчування дітей, що надаються у межах норм харчування в грамах або у межах визначеної грошової норми, оплата яких здійснюється за рахунок бюджетних коштів.

Зазначена заява прийнята судом, оскільки не суперечить вимогам ст.22 ГПК України.

В судовому засіданні 21.06.16 р. прокурором подано заяву про припинення провадження у справі у звязку з добровільним виконанням відповідачем позовних вимог прокурора, а отже, відсутністю предмету спору.

Обгрунтовуючи заяву, посилається на укладення Управлінням освіти Луцької міської ради та Комбінатом шкільного та студентського харчування додаткової угоди № 02 до договору № 12/03 від 16.03.2016 р., відповідно до якої внесено зміни до договору, виклавши п.3.1.2. розділу 3 у такій редакції: «Загальна сума лоту 2 становить 912080, 00 грн. без ПДВ. Вартість харчування в загальноосвітніх навчальних закладах міста Луцька встановлюється рішенням Виконавчого комітету Луцької міської ради, згідно з кошторисними призначеннями, затвердженими на 2016 рік». Крім того, згідно платіжного доручення № 702 від 14.06.2016 р. Комбінатом повернуто на користь місцевого бюджету фактично сплачену за договором № 12/03 від 16.03.2016 р. суму податку на додану вартість у розмірі 9 373, 87 грн.

Представники відповідачів в судовому засіданні підтвердили вирішення спору у добровільному порядку.

Прокурор у заяві за вх.. № 01-59/96/16 від 21.06.2016 р. просить повернути сплачений на підставі платіжного доручення № 785 від 26.05.2016 р. судовий збір в сумі 2 756, 00 грн.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Згідно п. 4.4. Постанови Пленуму ВГС України від 26 грудня 2011 року № 18 господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 1-1 частини першої статті 80 ГПК), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Припинення провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи.

Укладенням додаткової угоди № 02 до договору № 12/03 від 16.03.2016 р. та сплатою податку на додану вартість у розмірі 9 373, 87 грн. відповідачі у справі вирішили предмет спору, який існував на день звернення прокурора до суду з даним позовом.

Провадження у справі підлягає припиненню на підставі п. 1-1 ч.1 ст.80 ГПК України у зв'язку з відсутністю предмету спору.

Згідно п. 1 ст. 7 ЗУ "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Судовий збір в сумі 2 756, 00 грн. слід повернути прокурору на підставі ст. 7 ЗУ "Про судовий збір".

Керуючись ст. 7 Закону України "Про судовий збір", ст.ст. 44, 49, п. 1-1 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1. Провадження у справі за позовом Першого заступника керівника Луцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Луцької міської ради, Виконавчого комітету Луцької міської ради до Управління освіти Луцької міської ради, Комбінату шкільного та студентського харчування про визнання частково недійсним договору та зобовязання вчинити певні дії припинити.

2. Управлінню державної казначейської служби України у місті Луцьку повернути з державного бюджету Прокуратурі Волинської області (м.Луцьк, вул.Винниченка, 13, ) 2 756, 00 грн. судового збору, сплаченого платіжним дорученням № 785 від 26.05.2016 року (оригінал платіжного доручення знаходиться у справі № 903/375/16).

3. Підставою для повернення судового збору є дана ухвала, підписана суддею та засвідчена гербовою печаткою господарського суду Волинської області.

Суддя Пахолюк В.А.