ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

30 червня 2016 р. Справа № 903/300/16

За позовом Обслуговуючого кооперативу "Підгірський -5"

до відповідача: Ковельської міської ради Волинської області

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Обслуговуючий кооператив "Гаражно-будівельний кооператив "Мотор-Ковель"

про визнання недійсним рішення №51/16 від 27.02.2014 року, п.5 рішення №61/30 від 25.09.2014 року, визнання відсутності права власності на земельну ділянку.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: н/з

від відповідача: ОСОБА_1, дов.№19 від 08.02.2016 року

третя особа: н/з

Права та обовязки учаснику судового процесу розяснено відповідно до ст. ст. 20,22 ГПК України.

Відводу судді не заявлено.

Клопотання про здійснення фіксації судового процесу технічними засобами не поступило.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть: позивач Обслуговуючий кооператив "Підгірський -5" звернувся з позовом до відповідача Ковельської міської ради та просить:

- визнати недійсним з моменту прийняття рішення Ковельської міської, ради від 27.02.2014 року № 51/16 "Про надання дозволу на складання - проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Обслуговуючому кооперативу "Гаражно-будівельний кооператив "Мотор-Ковель";

- визнати недійсним з моменту прийняття пункту 5 рішення Ковельської міської ради від 25.09.2014 року № 61/30 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та надання земельних ділянок", яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на надано Обслуговуючому кооперативу "Гаражно-будівельний кооператив "Мотор-Ковель" безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 17158 кв.м. по вул. Підгірських (кадастровий номер :15:006:0073) для гаражного будівництва за рахунок земель Ковельської міської ради, не наданих у власність чи користування;

- визнати відсутнім у Обслуговуючого кооперативу "Гаражно-будівельний кооператив "Мотор-Ковель" права власності на земельну ділянку площею 17158 кв.м. по вул. Підгірських в м. Ковелі Волинської області, кадастровий номер :07:005:0059) для гаражного будівництва.

Обґрунтовуючи позовні вимоги вказує, що оспорюваними рішеннями порушено права та законні інтереси територіальної громади м. Ковеля, пов'язані з незаконним вибуттям із її власності земельної ділянки площею 17158 кв.м. по вул. Підгірських, згідно плану території розміщення гаражного кооперативу та автостоянки на підставі рішення від 30.01.2014 року передбачено розміщення гаражного кооперативу на 110 гаражів та автостоянку на 165 місць, площею 1,71 га, що не відповідає статутним вимогам кооперативу, так як згідно статутних цілей кооперативу, забезпечити гаражами потрібно лише 29 членів кооперативу при умові, що вони є власниками автомобілів чи мотоциклів та внесли членські внески на будівництво кооперативу. Вважає, що розмір земельної ділянки переданий кооперативу з врахуванням кількості його учасників та відсутності зареєстрованих за ними транспортних засобів є необґрунтованим.

Щодо порушення прав кооперативу "Підгірський-5" оспорюваними рішеннями, пояснює тим, що згідно детального планування індивідуальної часткової забудови по вул. Вальсроде-Підгірських, затвердженого рішенням Ковельської міської ради №77/47 від 26.08.2016 року, на місці будівництва гаражів та автостоянки, передбачалась зелена паркова зона, при розміщенні не дотримається необхідна нормативна відстань до існуючих житлових будинків.

Представником відповідача в судове засідання подано заперечення в якому не визнає заявлений позов, вважає його безпідставним та необґрунтованим.

При цьому вказує, що розміщення гаражного масиву по вул.Підгірський передбачене генеральним планом міста, у 2013 році відповідно до рішення Ковельської міської ради від 25.10.2012 року №30/29, вносилися зміни до плану; при внесенні змін до генерального плану проводилися громадські слухання в яких могли прийняти участь усі бажаючі і подати свої письмові пропозиції для врахування; після громадського обговорення було проведено експертизу містобудівної документації, яка отримала позитивний експертний звіт.

Що стосується недотримання санітарних норм від проектних гаражів до існуючих садибних житлових будинків, то згідно додатку №10 ДСП Планування та забудови населених пунктів №173 від 19.06.1996 року віддаль має становити 35м. Зазначена в позовній заяві віддаль 50м встановлюється від секційних житлових будинків до майданчиків місткістю 101-300 машин, розміщених уздовж повздовжніх фасадів. Дана норма не поширюється на садибну житлову забудову.

Відповідно до заяви від 09.06.2016 року представником відповідача надано схеми розташування земельних ділянок з додатками від 15.03.2005 року №117/12-1 на 6-ти аркушах.

Представником 3-ї особи надано суду копії статуту обслуговуючого кооперативу "Гаражно-будівельний кооператив "Мотор-Ковель" , декларації про початок виконання підготовчих робіт, ордеру на виконання земельних робіт від 17.03.2016 року, рішення №116 від 14.03.2014 року з додатками, протоколи зборів правління обслуговуючого кооперативу №2 від 25.10.2013 року та №3 від 21.01.2014 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, представник відповідача підтримує викладене в запереченні та просить в позові відмовити.

Як вбачається з матеріалів справи, обслуговуючий кооператив "Гаражно-будівельний кооператив "Мотор-Ковель" створений шляхом об'єднання фізичних осіб відповідно до статуту зареєстрованого державним реєстратором 02.04.2013 року за №0001095 за адресою м. Ковель, вул. Вальсорде, 6.

Прийняття в асоційовані члени кооперативу відбулось згідно протоколу зборів правління №2 від 25.10.2013 року (додаток 1) та №3 від 21.01.2014 року (додаток 1).

Згідно ст. 41 Земельного кодексу України гаражно-будівельні кооперативи за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть отримувати у власність безоплатно земельні ділянки для гаражного будівництва у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.

Розміщення гаражного масиву по вул. Підгірських передбачене генеральним планом міста. У 2013 році, відповідно до рішення Ковельської міської ради від 25.10.2012 року №30/29, вносилися зміни до цього документа. Зміни до генерального плану міста затверджені рішенням Ковельської міської ради від 28.11.2013 року №44/62.

Рішенням Ковельської міської ради від 22.08.2013 року №41/41 «Про дозвіл на виготовлення детального плану території» дозволено розробити документацію на розміщення гаражного масиву та автостоянки по вул. Підгірських. Розроблена містобудівна документація була оприлюднена 13.12.2013 року на офіційному сайті Ковельської міської ради в рубриці «Публічна інформація». Інформація про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості була розміщена в газеті «Вісті Ковельщини» від 19.12.2013р. Відповідно до розміщених повідомлень, пропозицій та зауважень від громадськості щодо розробленої документації не надходило. Детальний план території затверджено рішенням Ковельської міської ради №48/50 від 30.01.2014 року.

Відповідно до п.10 ст.19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» внесення змін до детального плану території допускається за умови їх відповідності генеральному плану населеного пункту. Так-як генеральним планом передбачено розміщення гаражного масиву по вул. Підгірських, внесення змін до детального плану, затвердженого рішенням Ковельської міської ради від 26.08.2010 року №77/47, відповідає вимогам закону.

Що стосується доводів позивача про недотримання санітарних розривів від проектних гаражів до існуючих садибних житлових будинків, то згідно додатку №10 У ДСП «Планування та забудови населених пунктів» №173 від 19.06.1996 року віддаль має становити 35 м. Зазначена в заяві віддаль 50м встановлюється від секційних житлових будинків до майданчиків місткістю 101-300 машин, розміщених уздовж повздовжніх фасадів. Дана норма не поширюється на садибну житлову забудову.

Як слідує з матеріалів наданих відповідачем, розміщення гаражного масиву та автостоянки передбачено за межами прибережної смуги річки Турія та водосховища, а також за межами зони відпочинку, визначеної генпланом, що відповідає вимогам державних будівельних та санітарних норм і правил, а також вимогам Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про основи містобудування», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону земель», «Про поховання та похоронну справу» та «Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань». Гаражний масив запроектовано з дотриманням вимог, щодо даної категорії обєкту, в тому числі і з дотриманням необхідних санітарних розривів до існуючої житлової забудови.

Звертаючись до суду позивач самостійно обирає спосіб захисту передбачений ч. 2 ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК України.

Отриманий спосіб захисту має вирішувати питання про захист порушеного права та охоронюваного законом інтересу учасників господарських правовідносин, тобто ним мають усуватись перешкоди, які виникли на шляху здійснення особою, яка звернулась з позовом, свого права.

У відповідності до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази надаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Водночас, ставлячи вимогу визнати недійним п. 5 рішення Ковельської міської ради від 25.09.2014 року №61/30 та рішення №51/16 від 27.02.2014 року, позивач не обґрунтував належними та допустимими доказами порушення свого права зазначеними рішеннями, надані відповідачем докази спростовують доводи позивача щодо його порушення, в тому числі і неодотримання санітарних норм.

Щодо вимоги про визнання відсутнім у Обслуговуючого кооперативу "Гаражно-будівельний кооператив "Мотор-Ковель" права власності на земельну ділянку площею 17158 кв.м. по вул. Підгірських в м. Ковелі, Волинської області, кадастровий номер :07:005:0059) для гаражного будівництва, то на думку суду дана не відповідає способам захисту, визначених ст. 20 ГК України та ст. 16 ЦК України.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 22, 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Повний текст рішення складено

02.07.2016

Суддя С. В. Костюк