РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2016Справа №910/11793/14
Господарський суд міста Києва у складі колегії суддів Чебикіної С.О. (головуючий), Якименка М.М. та Лиськова М.О., розглянувши справу за позовом прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі: 1) Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, 2) Управління освіти Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю "Санта-Р" про визнання недійсним договору та зобов'язання звільнити приміщення, за участю представників позивача 1 - не з'явився, позивача 2 - Федорчук О.В., довіреність №50 від 20.01.2015 року, відповідача - не з'явився, прокурора - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд господарського суду міста Києва передані позовні вимоги прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації та Управління освіти Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю "Санта-Р" про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна (нежитлових будівель, споруд, приміщень) комунальної власності територіальної громади Голосіївського району м. Києва № 30-08 від 18.03.2008 року, укладеного між Голосіївською районною в місті Києві радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Санта-Р" (надалі - Договір оренди) та зобов'язання відповідача повернути нежитлове приміщення у СЗШ № 85, загальною площею 194 кв. м., за адресою: м. Київ, просп. 40-річчя Жовтня, 36.

Рішенням господарського суду м. Києва від 13.08.2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 25.11.2014 року апеляційну скаргу заступника прокурора міста Києва на рішення господарського суду міста Києва від 13.08.2014 року у справі № 910/11793/14 задоволено. Рішення господарського суду міста Києва від 13.08.2014 року у справі № 910/11793/14 скасовано з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог повністю. Визнано недійсним Договір оренди та зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "Санта-Р" повернути Управлінню освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації нежитлове приміщення у СЗШ № 85, загальною площею 194 кв. м., за адресою: проспект 40-річчя Жовтня, 36 у місті Києві. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Санта-Р" в доход Державного бюджету України 2436,00 грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції та 1218,00 грн. судового збору - за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

Постановою Вищого господарського суду України від 17.02.2015 року касаційну скаргу задоволено частково, постанову Київського апеляційного господарського суду від 25.11.2014 року у справі №910/11793/14 та рішення господарського суду м. Києва від 13.08.2014 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до господарського суду м. Києва.

За результатами нового розгляду справи господарський суду м. Києва рішенням від 25.05.2015 року (суддя С.М. Мудрий) у задоволенні позову відмовив.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 08.09.2015 р., рішення господарського суду міста Києва від 25.05.2015 р. залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 08.12.2015 року касаційну скаргу задоволено частково, постанову Київського апеляційного господарського суду від 08.09.2015 року у справі №910/11793/14 та рішення господарського суду м. Києва від 25.05.2015 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до господарського суду м. Києва.

Після автоматичного розподілу справу №910/11793/14 25.12.2015 року передано для розгляду судді Чебикіній С.О.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 25.12.2015 року прийнято справу до свого провадження та призначено до розгляду на 27.01.2016 року.

25.01.2016 року прокурором через канцелярію суду надано письмові пояснення у справі.

27.01.2016 року позивачем-1 в судовому засіданні надано письмові пояснення у справі.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 14.03.2016 року призначено колегіальний розгляд справи.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.03.2016 року розгляд справи № 910/11793/14 доручено здійснювати колегії суддів Чебикіній С.О. (головуючий), Якименку М.М. та Лиськову М.О.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 18.03.2016 року прийнято справу до провадження колегії суддів та призначено до розгляду на 06.04.2016 року.

07.06.2016 року відповідачем через канцелярію надано письмові пояснення у справі.

08.06.2016 року позивачем-2 в судовому засіданні надано письмові пояснення у справі.

Представники позивача-1, відповідача та прокурор в судове засідання 08.06.2016 року не з'явилися, про час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Враховуючи те, що нез'явлення представників позивача-1, відповідача та прокурора не перешкоджає розгляду справи по суті, а матеріали справи є достатніми для вирішення спору в даному судовому засіданні, суд вважає за можливе розглянути позов за відсутності представників позивача-1, відповідача та прокурора, за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача-2, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Предметом даного спору є вимога прокурора про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна (нежитлових будівель, споруд, приміщень) комунальної власності територіальної громади Голосіївського району м. Києва № 30-08 від 18.03.2008 р., укладеного між Голосіївською районною в м. Києві радою та ТОВ "Санта - Р", з посиланням на 203, 215, 216, 628 Цивільного кодексу України та статті 283, 284 Господарського кодексу України, з підстав передання за спірним договором приміщення для здійснення діяльності не пов'язаної з навчально - виховним процесом, що не відповідає приписам частини 5 статті 63 Закону України "Про освіту".

У відповідності до вимог ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Статтею 760 Цивільного кодексу передбачено, що предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ).

Законом можуть бути встановлені види майна, що не можуть бути предметом договору найму.

Особливості найму окремих видів майна встановлюються цим Кодексом та іншим законом.

Статтею 63 Закону України "Про освіту" визначена матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти, частиною 1 якої встановлено, що матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством.

Частиною 4 вказаної норми передбачено, що основні фонди, оборотні кошти та інше майно державних навчальних закладів, установ, організацій та підприємств системи освіти не підлягають вилученню, крім випадків, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до частини 5 статті 63 Закону України "Про освіту" об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням. Судом встановлено, що 18.03.2008 року між Голосіївською районною у м. Києві державною адміністрацією (орендодавець) та ТОВ "Санта-Р" (орендар) було укладено договір оренди нежитлового приміщення № 30-08, відповідно до пункту 1.1. якого орендодавець передає, а орендар приймає в користування на умовах оренди нежитлове приміщення, яке є комунальною власністю територіальної громади Голосіївського району міста Києва, знаходиться за адресою: пр. 40-річчя Жовтня, 36 і розташоване на 1 поверсі СЗШ № 85, площею 194,0 кв.м. та використовується для аварійної дільниці сантехнічної служби ДНЗ та ЗСШ Голосіївського району.

Згідно з п. 5.1 договору оренди термін дії останнього встановлюється з 18.03.2008 року до 18.02.2011 року.

Зміна умов договору або його дострокове припинення може мати місце за згодою сторін та в інших випадках, передбачених цим договором та законодавством України. Зміни та доповнення до цього договору розглядуються сторонами протягом 20 днів з дня, отримання пропозиції до них, викладених у письмовій формі (п.5.3 договору оренди).

В подальшому на підставі рішення Київської міської ради від 02.12.2010 року №284/5096 "Про питання комунальної власності територіальної громади міста Києва", розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації від 10.12.2010 року № 1112 "Про питання організації управління районами в місті Києві" та розпорядження Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 19.07.2011 року № 541 "Про внесення змін до розпорядження Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 06.04.2011 року № 261 "Про забезпечення життєдіяльності Голосіївського району міста Києва у сферах управління віднесених до повноважень Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації" 19 липня 2011 року укладено додаткову угоду №1 до договору оренди, відповідно до якої орендодавцем за договором виступило Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, а нежитлове приміщення, що передається в оренду є комунальною власністю територіальної громади Голосіївського району м. Києва та передане до сфери управління Голосіївської районної в м. Києві адміністрації та знаходиться за адресою: пр.-т 40-річчя Жовтня, 36 розташоване таким чином: на 1 поверсі, площею 194 кв.м., використовується для аварійної дільниці сантехнічної служби ДНЗ та ЗСШ Голосіївського району.

25.10.2011 року між сторонами укладено додаткову угоду № 01-11 до договору оренди, якою продовжено строк його дії до 31.03.2012 року.

Відповідно до листа Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації №100-9400 від 20.10.2014 року "Про продовження договору оренди", листа товариства з обмеженою відповідальністю "Санта-Р" №107 від 19.04.2012 року "Щодо продовження терміну дії договору оренди нежитлового приміщення від 18.03.2008 року №30-08", акту обстеження навчального закладу щодо наявності оренди, нежитлові приміщення, що складають об'єкт оренди, згідно договору, є окремо розташованими приміщеннями, де раніше знаходилась котельня та теплиця площею 134,90 кв.м.

Відповідно до акта контрольного обміру орендованого нежитлового приміщення в середній школі № 85 за адресою: пр-т 40- річчя Жовтня, 36 від 01.09.2010 року, комісією у складі ревізора Управління освіти Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, директора та майстра ТОВ "Санта - Р", директора середньої школи № 85, за результатами контрольних замірів встановлено, що ТОВ "Санта - Р" терміном на 01.09.2010 року фактично орендує наступні приміщення: майстерню; побутову кімнату; кімнату виконробів; душову; туалетну кімнату; бухгалтерію; кімнату диспетчера; коридор; комору цегляну.

Окрім того, як вбачається зі змісту листа орендаря від 19.04.2012 року № 107 на ім'я Голови Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, звертаючись з клопотанням про продовження терміну дії договору оренди, відповідач вказував на те, що приміщення площею 134,9 кв.м., не використовується середньою школою №85 (окремо розташоване приміщення, де раніше знаходилась котельня та теплиця) за адресою: пр-т 40- річчя Жовтня, 36 для розміщення аварійної дільниці санітарно - технічної служби, яка обслуговує заклади освіти Голосіївського району м. Києва.

Водночас, у висновку про вартість майна, здійсненого для визначення ринкової вартості майна для розрахунку орендної плати, затвердженого заступником голови Голосіївської районної у м. Києва державної адміністрації у лютому 2014 року, встановлено, що найбільш ефективне використання досліджувального нерухомого майна, збудованого у 1936 році, є використання під офіс та склад.

За наслідками проведеного ТОВ "Всеукраїнський інститут права і оцінки", як суб'єктом оціночної діяльності, висновку вбачається, що об'єкт оцінки - нежитлові приміщення площею 134,90 кв.м складається з трьох окремих одноповерхових цегляних будівель, розташованих за адресою: м. Київ, просп.40-річчя Жовтня, 36 і його використання під розміщення закладу аварійної дільниці санітарно-технічної служби, яка обслуговує заклади освіти Голосіївського району м. Києва не суперечить вимогам нормативно-правових актів.

Як вбачається з копії інвентаризаційної справи нерухомості (виконаної станом на 1964 рік), що знаходиться за адресою: м. Київ, проспект 40-річчя Жовтня, 36, а саме: схеми розміщення на земельній ділянці об'єктів нерухомого майна, які обліковуються за СЗШ №85, то остання складається: з літери «А» - жилий будинок (приміщення школи), літера «Б» - окремо розташована котельня та літери «В, Г, Д» - окремо розташовані службові приміщення.

Аналогічна схема розташування нежитлових приміщень СЗШ №85, які орендуються, згідно умов договору оренди зафіксовано, як у план схемі нежитлових приміщень СЗШ №85 міста Києва, що орендуються ТОВ «Санта-Р» так і фотознімками, які були долучені відповідачем до матеріалів справи, що у свою чергу спростовує твердження прокурора, що орендоване майно (як єдине ціле) розташоване на 1 поверсі СЗШ №85 і всупереч його цільовому призначенню не використовується в навчально-виховному процесі.

Виходячи з предмету договору та статуту ТОВ «Санта-Р» передана в найм нерухомість використовується для розміщення аварійної дільниці сантехнічної служби ДНЗ та ЗСШ Голосіївського району, основними завданнями якої, є:

-виконання ремонтно-будівельних та сантехнічних робіт в ДНЗ і ЗСШ Голосіївського району м. Києва;

-експлуатація тепло-використовуючих установок і теплових мереж дошкільних та шкільних навчальних закладів Голосіївського району м. Києва;

-аварійне та технічне обслуговування систем гарячого, холодного водопостачання та каналізації, а також підготовка ДНЗ і ЗСШ Голосіївського району м. Києва до роботи в осінньо-зимовий період.

Таким чином, спірні нежилі приміщення (окремо розташовані приміщення), що є об'єктом оренди не пов'язані з навчальним та науковим процесом, а тому їх передача орендарю, Товариству з обмеженою відповідальністю "Санта-Р" не суперечила положенням чинного на момент укладення законодавства України та умовам договору оренди.

Спірні нежитлові приміщення, які орендує відповідач не можуть використовуватися для навчально-виховного процесу, оскільки вони не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, які б давали можливість використовувати це приміщення для освітніх цілей, стан даного приміщення не сумісний з можливістю розміщення там дітей, що підтверджується поясненнями відповідача та фотознімками спірних нежитлових приміщень, які містяться в матеріалах справи.

Доказів зворотного прокурором та позивачами суду не надано.

Окрім того, слід зазначити, що актом обстеження навчального закладу щодо наявності оренди, підписаного орендарем та керівником закладу СЗШ №85 встановлено доцільність оренди приміщень для виконання аварійних робіт сантехнічного обладнання в закладах освіти Голосіївського району м. Києва.

У відповідності до ч. 1 ст. 61 Закону України "Про освіту" фінансування державних навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування.

В свою чергу, додатковими джерелами фінансування, згідно ч.4 ст.61 Закону України "Про освіту" додатковими джерелами фінансування є доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, підприємств, цехів і господарств, від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання.

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що об'єктами оренди є нерухоме майно (будівлі, споруди, нежитлові приміщення) та інше окреме індивідуально визначене майно підприємств.

Втім, не можуть бути об'єктами оренди, зокрема, цілісні майнові комплекси державних підприємств, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць), що здійснюють діяльність, передбачену частиною першою статті 4 Закону України "Про підприємництво"; цілісні майнові комплекси казенних підприємств; цілісні майнові комплекси структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць) казенних підприємств, що здійснюють діяльність, передбачену частиною першою статті 4 Закону України "Про підприємництво"; об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" (крім пам'яток культурної спадщини, нерухомих об'єктів, які знаходяться на території історико-культурних заповідників, та гідротехнічних споруд рибогосподарської технологічної водойми, причалів морських портів), а також об'єкти, включені до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, затвердженого Законом України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", які випускають підакцизну продукцію, крім цілісних майнових комплексів, які випускають підакцизну продукцію, переданих в оренду до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 29 червня 2004 року.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Отже, за заявленими вимогами прокурором не доведено наявність тих обставин, з якими закон пов'язує визнання правочинів недійсними.

Окрім того, ст.15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу закріплено статтею 16 вказаного Кодексу.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову є факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.

Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд порушує справи за позовами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Частиною другою згаданої статті передбачено, що у позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, за відсутності ж такого органу або відсутності у нього повноважень зазначає про це в позовній заяві.

З наявного листа Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації №100-9400 від 20.10.2014 року "Про продовження договору оренди" та актів обстеження навчального закладу щодо наявності оренди підтверджується згода позивачів та середньої школи загальноосвітньої школи №85 м. Києва щодо доцільності використання обтяженого орендою нерухомого майна для аварійної дільниці сантехнічної служби ДНЗ та ЗСШ Голосіївського району.

Відтак, прокурором та позивачами не доведено, яким чином спірний договір оренди порушує права чи охоронювані інтереси Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації та Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.

Відсутність порушеного права та охоронюваного законом інтересу позивачів у даній справі є також безумовною підставою для відмови в позові прокурора про визнання недійсним спірного договору оренди. Таким чином, правові підстави для визнання недійсним договору оренди нерухомого майна (нежитлових будівель, споруд, приміщень) комунальної власності територіальної громади Голосіївського району м. Києва № 30-08 від 18.03.2008 року, укладеного між Голосіївською районною в місті Києві радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Санта-Р" (надалі - Договір оренди) та зобов'язання відповідача повернути нежитлове приміщення у СЗШ № 85, загальною площею 194 кв. м., за адресою: м. Київ, просп. 40-річчя Жовтня, 36, відсутні, і тому в позові слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 13.06.2016р.

Судді С.О. Чебикіна (головуючий)

М.М. Якименко

М.О. Лиськов