УХВАЛА

13 червня 2016 року Справа № 10/142

За скаргами Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Луганськгаз про визнання незаконними дій, визнання недійсними постанови Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника та зобов'язання зняти арешт, у справі

за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз", м. Луганськ

про стягнення 192 594 570 грн. 43 коп.

Суддя Василенко Т.А.

Секретар судового засідання Жданова Е.А.

У засіданні брали участь:

від позивача ОСОБА_1, довіреність №176/16 від 27.04.2016;

від відповідача ОСОБА_2, довіреність №61 від 12.05.2016, ОСОБА_3, довіреність №72 від 10.06.2016;

від органу виконання рішень представник не прибув.

ВСТАНОВИВ:

Обставини справи: відповідач у справі Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Луганськгаз, 31.05.2016 звернувся до господарського суду зі скаргами про визнання незаконними дій, визнання недійсним постанови Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника та зобов'язання зняти арешт, в порядку ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України з наступною вимогою:

1. визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 06.05.2016року ВП №№280183-2, 33280183-3, 33280183-4, 33280183-5, 33280183-6;

2. визнати постанови заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 06.05.2016 року ВП №№280183-2, 33280183-3, 33280183-4, 33280183-5, 33280183-6 недійсним;

3. зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, зняти арешт з коштів, що містяться на всіх рахунках у Філіях Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", та належать Сєвєродонецькому міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Старобільському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Сватовському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Новопськовському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Марківському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Лисичанському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства філій Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз".

В обґрунтування поданих скарг відповідач зазначає наступне.

Рішенням господарського суду Луганської області від 30.03.2011 у справі № 10/142 позов задоволено частково та стягнуто з відповідача на користь позивача основний борг за поставлений природний газ у сумі 110 791 грн. 82 коп., пеню у сумі 11 762 907 грн. 75 коп.; 3% річних у сумі 4 020 506 грн. 13 коп., інфляційні нарахування у сумі 12 774 936 грн. 54 коп., а також витрати по сплаті державного мита у сумі 25500 грн. 00 коп. та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн. 00 коп., в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 16.06.2011 апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Луганськгаз залишено без задоволення, рішення господарського суду Луганської області змінено в частині відмови у задоволенні решти позовних вимог; провадження у справі в частині оплаченої в процесі розгляду справи суми боргу у розмірі 32004355 грн. 55 коп. припинено; в іншій частині рішення господарського суду Луганської області залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 17.08.2011 постанова Донецького апеляційного господарського суду від 16.06.2011 залишена без змін.

30.08.2011 господарським судом Луганської області видано відповідний наказ №10/142.

19.06.2012 Дочірня компанія Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України звернулася до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України з заявою про відкриття виконавчого провадження за наказом від 30.08.2011 №10/142.

21.06.2012 було відкрите виконавче провадження, про що винесена відповідна постанова ВП №33280183, також винесено постанову від 11.08.2015 про арешт коштів боржника та постанову від 08.09.2015 про зупинення виконавчого провадження.

27.07.2015 Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Луганськгаз №01-02-54/1254 від 23.07.2015 звернулося до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Луганської області по справі №10/142 шляхом надання відстрочки суми боргу 54 993 365 грн. 06 коп. терміном на пять років до 01.07.2020 року.

Ухвалою господарського суду Луганської області 25.08.2015 заяву Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Луганськгаз від 23.07.2015 про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Луганської області по справі №10/142 шляхом надання відстрочки задоволено частково. Відстрочено сплату залишку платежу який повинен бути здійснений в 2014 році в сумі 3 666 224,34 грн. (згідно ухвали суду від 22.06.2012) до 25.08.2022 р. включно; відстрочено сплату платежу, який повинен бути здійснений в 2015 році в загальній сумі 7 332 448,68 грн.(згідно ухвали суду від 22.06.2012) до 25.08.2023 р. включно; відстрочено сплату платежу, який повинен бути здійснений в 2016 році в загальній сумі 7 332 448,68 грн. (згідно ухвали суду від 22.06.2012) до 25.08.2024р. включно.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Дочірньої компанії "газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задоволено, та прийнято рішення за яким відмовлено в задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Луганської області по справі №10/142 шляхом встановлення відстрочки.

30.10.2015 до Донецького апеляційного господарського суду надійшла касаційна скарга Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" № 01-02-54/1798 від 26.10.2015 на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 12.10.2015.

Постановою Вищого господарського суду України від 15.12.2015 касаційну скаргу ПАТ по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" та постанову Донецького апеляційного суду від 12.10.2015 залишено без змін.

ПАТ "Луганськаз" у добровільному порядку виконувало графік розстрочення заборгованості.

Однак, починаючи з 2014 року на території Луганської області та, зокрема, м. Луганськ проводиться антитерористична операція, що призвело до неможливості подальшої роботи підприємства відповідача.

Втім, 11.08.2015 та 14.08.2015 по виконавчому провадженню №33280183 відділом примусового виконання рішень було накладено арешт на кошти ПАТ "Луганськаз" на рахунках відкритих в банківських установах.

Постановою від 14.01.2016 року було перенакладено арешт на кошти ПАТ "Луганськаз", що містяться на рахунках в банківських установах, в межах суми 64 381 65 грн. 28 коп.

Постановою від 06.05.2016 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, було накладено арешт коштів, що містяться на всіх рахунках в Філії Луганське обласне управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", та належать Сєвєродонецькому міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Старобільському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Сватовському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Новопськовському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Марківському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства, Лисичанському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства філій Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в межах суми 64 381 65 грн. 28 коп.

Вказані обставини вплинули на звичайну роботу підприємства та унеможливлюють подальше виконання рішення господарського суду Луганської області.

Від позивача до суду надійшли заперечення від 08.06.2016 за №№ 31/13-2153, 31/13-2156, 31/13-2154, 31/13-2154, 31/13-2155, 31/13-2152 на скарги відповідача, за якими позивач зазначає, що згідно з ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Стаття 32 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що одним із заходів примусового виконання рішень є звернення стягнення на кошти та інше майно боржника та інше майно майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб;

Згідно ст. 52 Закону України Про виконавче провадження стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються. На кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт.

Крім того, відповідно до ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом, зокрема, винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.

Пунктом 10.3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 N 22, передбачено, що арешт на підставі документа про арешт коштів може бути накладений на всі кошти, що є на всіх рахунках клієнта банку, без зазначення конкретної суми, або на суму, що конкретно визначена в цьому документі. Якщо в документі про арешт коштів не зазначений конкретний номер рахунку клієнта, на кошти якого накладений арешт, але обумовлено, що арешт накладено на кошти, що є на всіх рахунках, то для забезпечення суми, визначеної цим документом, арешт залежно від наявної суми накладається на кошти, що обліковуються на всіх рахунках клієнта, які відкриті в банку, або на кошти на одному або кількох рахунку чи рахунках.

Частиною 5 статті 65 Закону України Про виконавче провадження" чітко визначено, що не підлягають стягненню в порядку встановленому ним законом, кошти, що перебувають на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки", знаходяться на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статей 19 1 та 26 1 Закону України "Про теплопостачання" та статті 15 1 Закону України "Про електроенергетику".

Разом з цим, позивач звернув увагу на те, що до компетенції державного виконавця не входить повноваження щодо перевірки цільового призначення рахунків боржника, відкритих в банках. В той же час, відповідно до статті 60 Закону України "Про виконавче провадження", державного виконавця зобов'язано зняти арешт з рахунку боржника в разі надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно з вказаним законом. Тобто, обов'язок повідомлення державного виконавця про наявність рахунків, які не підлягають арешту, покладається безпосередньо на установу банку та боржника.

Судом заперечення позивача прийняті до розгляду та долучені до матеріалів справи.

Представником відповідача в судовому засіданні подано клопотання про долучення додаткових доказів до матеріалів справи, а саме: бухгалтерську довідку від 01.06.2016р. з переліком рахунків зі спеціальним режимом використання.

Судом клопотання відповідача задоволено та відповідні документи долучені до матеріалів справи.

Як було встановлено матеріалами справи, відповідач звернувся до господарського суду з шістьма скаргами на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо визнання незаконними дій, визнання недійсними постанови Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника та зобов'язання зняти арешт.

У зв'язку з тим, що вимоги за скаргами є однорідними, поєднані однаковим обґрунтуванням, суд, керуючись статтею 58 Господарського процесуального кодексу України, вважає за можливе об'єднати вказані скарги в одне провадження.

Враховуючи необхідність витребування від сторін додаткових доказів, розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст. ст. 58, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. Об'єднати скарги Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Луганськгаз № 01-02-54/894 від 26.05.2016, №01-02-54/899 від 27.05.2016, №01-02-54/900 від 27.05.2016, №01-02-54/987 від 27.05.2016, 01-02-54/898 від 07.05.2016, №01-02-54/893 від 26.05.2016 про визнання незаконними дій, визнання недійсними постанови Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника та зобов'язання зняти арешт в одне провадження по справі №10/142.

2.Розгляд справи відкласти на 04 липня 2016 року об 11 годині 00 хвилин.

3. Судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т. Науки, 5, в каб. № 204 /суддя Василенко Т.А./.

4. Зобовязати позивача надати:

- у випадку необхідності надати додаткові пояснення та докази.

5. Зобовязати відповідача надати:

- документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у скаргах доводів щодо дій Відділу ПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України;

- інформація банківських установ щодо спеціального режиму використання відповідних рахунків;

- докази звернення до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства України з повідомленням, що відповідні рахунки мають спеціальний режим використання, в тому числі рахунки призначені для оплати праці та для здійснення нарахувань на заробітну плату.

6. Зобовязати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати:

- заперечення на скаргу відповідача з доказами його надіслання сторонам, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у запереченні доводів;

- письмове пояснення щодо стадії виконавчого провадження ВП № 33280183 відносно примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.08.2011 №10/142 документальним підтвердженням і нормативним обґрунтуванням викладених у поясненні доводів;

- докази звернення відповідача до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства України з повідомленням, що вказані рахунки мають спеціальний режим використання, в тому числі рахунки призначені для оплати праці та для здійснення нарахувань на заробітну плату.

Не зявлення повноважних та компетентних представників учасників процесу у судове засідання Господарського суду Луганської області не перешкоджає розгляду справи по суті.

Суддя Т.А. Василенко