ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

13.06.16р. Справа № 904/2803/16

Суддя господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. при секретарі судового засідання Яковлєвій А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

За позовом Дочірнього підприємства "Санаторій "Новомосковський" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", с. Орлівщина, Дніпропетровська область

до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область

про визнання недійсним розпорядження Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 13.03.2009 року №389-р09

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1, дор. №б/н від 13.06.2016р.

Від відповідача: ОСОБА_2, дов. №02-22-1898/0/327-15 від 01.07.2015р.

В судових засіданнях від 31.05.2016р. та від 08.06.2016р. було оголошено перерву до 08.06.2016р. та 13.06.2016р. відповідно, в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

СУТЬ СПОРУ: Дочірнє підприємство "Санаторій "Новомосковський" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" звернулось до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області з позовом про визнання недійсним розпорядження Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 13.03.2009р. №389-р09.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що прийнявши розпорядження №389-р09 від 13.03.2009р. Новомосковська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, порушила права позивача щодо постійного користування земельною ділянкою.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 14.04.2016р. порушено провадження у справі. Справа призначалась до розгляду в судових засіданнях на 17.05.2016р., 31.05.2016р., 08.06.2016р. та 13.06.2016р.

25.05.2016р. відповідач надав відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. У своєму відзиві відповідач зазначає, що розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №389-р09 від 13.03.2009р. прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства України та не суперечить йому. Разом з тим, відповідач стверджує, що підставою для прийняття спірного розпорядження стала заява позивача. На підставі розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №389-р09 від 13.03.2009р., позивачу була надана в оренду земельна ділянка та укладено договір оренди земельної ділянки від 15.05.2009р.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, встановив.

09.08.2000р. на підставі рішення Орлівщинської сільської ради ХVI сесії XXIII скликання санаторію "Новомосковський" філії Дніпропетровського дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" надано у постійне користування 5,32га землі для експлуатації санаторію. На виконання вказаного рішення позивачу був виданий державний акт на право постійного користування землею І-ДП №001144 від 22.09.2000р., зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №354.

22.03.2003р. на підставі протоколу №3 загальних зборів Закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" філію Дніпропетровського дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" було реорганізовано шляхом виділення в Дочірнє підприємство "Санаторій "Новомосковський" закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця".

Як вбачається з пункту 1.3 статуту Дочірнього підприємства "Санаторій "Новомосковський" закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", зареєстрованого 12.07.2006р., Дочірнє підприємство "Санаторій "Новомосковський" закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" є правонаступником Дніпропетровського дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" стосовно цивільно - правових відносин, усіх прав та обов'язків, відносно всього майна, зобов'язань стосовно всіх кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами, а також стосовно прав користування земельними ділянками, родовищами, іншим майном та майнових і немайнових прав, що виникли в результаті діяльності філії Дніпропетровського дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" - "Санаторій "Новомосковський".

З наведеного вбачається, що Дочірнє підприємство "Санаторій "Новомосковський" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" набуло право користування земельною ділянкою площею 5,32га на підставі державного акту на право постійного користування землею І-ДП №001144 від 22.09.2000р., зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №354.

В подальшому за результатом розгляду заяви головного лікаря "Санаторія "Новомосковський" дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою санаторія "Новомосковський" дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" головою Новомосковської районної державної адміністрації було прийнято розпорядження №389-р-09 від 13.03.2009р.

Відповідно до пункту 1 розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації №389-р-09 від 13.03.2009р., було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою санаторія "Новомосковський" дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця".

Пунктом 2 розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації №389-р-09 від 13.03.2009р., було визнано таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування землею І-ДП №001144 від 22.09.2000р.

Згідно з пунктом 3 розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації №389-р-09 від 13.03.2009р., санаторію "Новомосковський" дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" була надана в оренду терміном на 20 років земельна ділянка із земель оздоровчого призначення прощею 5,320га, без зміни її цільового призначення в межах ДП "Новомосковський лісгосп" на території Орлівщинської сільської ради.

На підставі розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації №389-р-09 від 13.03.2009р., 15.05.2009р. між Дочірнім підприємством "Санаторій "Новомосковський" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" та Новомосковською районною державною адміністрацією укладений договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Новомосковського районного нотаріального округу Дніпропетровської області ОСОБА_3, зареєстрований в реєстрі за №484 та зареєстрований Новомосковським відділом ДРФ ЦДЗК, про що в книзі записів реєстрації договорів оренди землі №22, 22.05.2009р. вчинено запис №04-09126-02503.

За умовами зазначеного договору оренди позивачу була надана в оренду земельна ділянка загальною площею 5,320га, яка знаходиться на території Орлівщинської сільської ради, Новомосковського району Дніпропетровської області. Вказану земельну ділянку надано позивачу в оренду строком на 20 років.

В матеріалах справи також міститься розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації №1016 від 11.06.2007р., яке за своїм змістом є тотожнім розпорядженню голови Новомосковської районної державної адміністрації №389-р-09 від 13.03.2009р. Відрізняються вказані розпорядження строками оренди, на які передавалася позивачу земельна ділянка (у першому строк оренди земельної ділянки становив 50 років, а у другому - 20 років).

З наведеного вбачається, що позивач добровільно звернувся до Новомосковської районної державної адміністрації із відповідною заявою. Вказаний факт не спростований позивачем належними та допустимими доказами.

Позивач з посиланням на пункт 6 Перехідних положень Земельного кодексу України та рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 №5-рп/2005, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 6 розділу "Перехідні положення" Земельного кодексу України в частині зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди до 01.01.2008р. зазначає, що розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації №389-р-09 від 13.03.2009р. було прийнято всупереч вимог чинного законодавства України та просить визнати його недійсним.

Пункт 6 Перехідних положень Земельного кодексу України визначає, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01.01.2008р. переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Обов'язок переоформлення права користування земельною ділянкою, який міститься у пункті 6 Перехідних положень Земельного кодексу України, визнаний неконституційним на підставі рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005р.

Разом з тим, відповідно частин третьої, четвертої статті 142 Земельного кодексу України припинення права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача проводиться за його заявою на підставі рішення відповідного органу.

Положення статті 6 Закону України "Про місцеві державні адміністації" передбачено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази.

Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації №389-р-09 від 13.03.2009р., прийнято в межах повноважень та на підставі заяви головного лікаря "Санаторія "Новомосковський" дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця".

Враховуючи викладене, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог Дочірнього підприємства "Санаторій "Новомосковський" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним розпорядження Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 13.03.2009р. №389-р09.

Судові витрати розподіляються відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене та керуючись нормами Закону України "Про місцеві державні адміністації", Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 4, 21, 22, 33, 34, 36, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог Дочірнього підприємства "Санаторій "Новомосковський" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним розпорядження Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 13.03.2009р. №389-р09.

В судовому засіданні від 13.06.2016р. проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст підписаний 17.06.2016р.

Суддя ОСОБА_4