номер провадження справи 11/39/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2016 Справа № 908/1178/16

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий суддя Гончаренко С.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Комунальне підприємство «Водоканал» (вул. Артема, буд. 61, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69002; ),

до відповідача: Колективне мале підприємство фірма «Снарк» (вул.Анголенка, буд. 1, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69063, ),

у присутності представників:

від позивача: ОСОБА_1 дов. №05 від 05.01.2016;

від відповідача: ОСОБА_2 дов. №б/н від 25.05.2016;

про: стягнення 8533,99грн. за безоблікове водокористування,-

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду надійшла позовна заява КП «Водоканал» про стягнення з КМП Фірма «Снарк» 8533,99грн., як вказано в позові, суми основного боргу.

29.04.2016 порушено провадження по справі і призначено судове засідання. З ціллю надання витребуваних матеріалів в засіданні оголошувалась перерва.

Позивач наполягає на позовних вимогах, посилаючись, зокрема, на те, що 01.11.2006 між ним і відповідачем укладений договір №4171/2 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації.

11.09.2014 КП «Водоканал» складено акт технічного обстеження водопроводу, в якому зазначено, що на вводі, в підсобному приміщенні, змонтовано водомірний вузол з засобом обліку КВ-1,5, №466221, держповірка 3 квартал 2013 покази засобу обліку -1058 м3. Засіб обліку раніше було опломбовано роторною пломбою R10500835. При проведенні обстеження було встановлено факт порушення опломбування засобу обліку, що є порушенням п.5.18 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» (затвердженні наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2008 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за №936/15627) - надалі «Правила користування...».

11.09.2014 КП «Водоканал» складено акт технічного обстеження водопроводу в якому виконано розрахунок заборгованості відповідно до п.5.18 «Правил користування...» та п.3.3 «Правил користування..» за період з 16.08.2014 по 11.09.2014 (27 діб) по трубопровідному вводу діаметром 15 мм, що склало 8533,99грн.

Враховуючи те, що Відповідач відмовився від підпису акту технічного обстеження водопроводу від 11.09.2014 та акту-рахунку №4171/2 від 11.09.2014 на суму 8533,99 грн., вказані акти, відповідно до п.5.1 Договору, були направленні відповідачу поштою з супровідним лисом вих. №11575 від 19.09.2014.

В порушення п. 3.2.1, розділу 5 договору Відповідач оплату не здійснив.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що Між КМПФ «СНАРК» та (далі за текстом - відповідач) та КП «ВОДОКАНАЛ» (далі за текстом - позивач) був укладений договір №4171/2 від 01.11.2006 року (надалі -Договір).

Так, 11.09.2014 працівниками позивача було переопломбовано засоби обліку до трубопроводу водопостачання, складений відповідний акт технічного обстеження (опломбування). ОСОБА_3 був підписаний представником КП «Водоканал» та повноважним представником КМПФ «СНАРК» ОСОБА_4, повноваження, якої встановлювалися додатковою угодою №1/29/04/2011 від 29.04.2011 до Договору. При цьому, будь-яких фактів порушення цілісності чи відсутності засобів обліку та пломб до них, а також деталей пломбування при складанні акту опломбування не було виявлено та зафіксовано.

Так само і факти знімання, переміщення, заміни засобу обліку чи його частин, або факти знімання пломб до засобів обліку, або будь-яких самовільних дій також не були виявлені.

Починаючи з 19.09.2014 року представниками позивача було повідомлено відповідача про наявність ОСОБА_3 технічного обстеження водопровідних мереж про пошкодження пломб на водолічильнику відповідача на майданчику водопостачання по вул. Анголенка, 1 і про необхідність підписання цих актів. Проте на місці обстеження зазначені ОСОБА_3 не складалися, на підпис уповноваженим представникам відповідача не надавалися. Разом з цим було повідомлено позивача про нарахування йому штрафних санкцій «за пошкодження пломби».

Слід зазначити що, пунктом 6.4. Договору передбачено, що Абонент сплачує обєм витрат питної води в мережах Абонента внаслідок їх пошкодження, нераціонального водокористування, коли водолічильник на вводі відсутній або не працює з вини Абонента відповідно з пунктом 9.6 «Правил приймання...» за пропускною здатністю вводу водопроводу. Однак матеріалами позовної заяви підтверджується що водолічильник відповідача був у на наявності та заперечень до його працездатності у позивача не було.

Також пунктом 6.5. Договору встановлено, що у разі самовільного приєднання водоспоживача (субабонента) до комунального водопроводу та вводів абонента за безоблікове водокористування, витрата води визначається згідно з пунктом 9.6. «Правил приймання...». Таких фактів при обстеженні обєкту водоспоживання відповідача представники позивача також не виявили.

Також, згідно пункту 5.18. Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2006 встановлено наступне: «Споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях зєднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування.

Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника.

У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3, 3.4 цих Правил.». Отже, під самовільними діями розуміються:

- знімання засобів обліку;

- здійснення будь-яких замін їх частин або зміна положення на водомірному вузлі, де їх встановлено;

- знімання пломби, накладених органами Держспоживстандарту або виробником.

Жодного з зазначеного позивачем встановлено не було і на жодну з зазначених подій позивач не посилається. Тому посилання позивача на, пункт 5.18 «Правил...» є необґрунтованим.

Крім того, у разі прагнення позивача застосувати санкції до відповідача за будь-які порушення зобовязань визначених нормативними актами чи договором, такі санкції господарські чи адміністративно-господарські мають бути застосовані та стягнуті у межах строків позовної давності встановленої чинним законодавством. Зокрема протягом одного року для господарських санкцій, що виникають з договору (неустойки, штрафу, пені) згідно частини 2 статті 258 Цивільного кодексу України, або протягом шести місяців для адміністративно-господарських санкцій, що виникають з нормативно-правових актів, згідно статті 250 Господарського кодексу і стаття 99 Кодексу адміністративного судочинства.. А тому при розгляді цієї справи, на нашу думку, слід враховувати сплив строку позовної давності щодо вимог позивача у даній справі.

Вивчивши матеріали справи і вислухавши пояснення представників сторін, встановив наступні обставини:

Статтею 11 Цивільного кодексу України закріплено, що цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки.

Відповідно до п. 2 цієї статті підставою виникнення цивільних прав та обовязків є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Зобовязанням, відповідно до п. п. 1, 2 ст. 509 цього Кодексу, є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобовязана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обовязку.

01.11.2006 між комунальним підприємством «Водоканал» (Водоканал) та КМПФ «Снарк» (Абонент» укладено договір №4171/2 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації, згідно якому Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам: вул. Анголенка 1 (магазин).

При цьому сторони керуються ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання», «Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах», затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р. №190 (далі- «Правила користування...»), «Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України», затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 №37 (далі - «Правила приймання...») тощо

Пунктом.5.1 Договору передбачено (в редакції додаткової угоди №1/13/11/2012 від 13.11.2012), що основним документом на оплату є акт-рахунок. Акти за питну воду та послуги стічних вод виписуються Абоненту представником Водоканалу при наявності особистого посвідчення 13-17 числа кожного місяця. Протягом 2-х робочих днів на підставі даних, зазначених у акті, абоненту виписується акт-рахунок. На протязі 3-х робочих днів з дня виписки акта-рахунку абонент зобовязаний перерахувати на розрахунковий рахунок Водоканалу суму, вказану в акті-рахунку. Якщо Абонент відмовляється підписати акт та акт-рахунок, вони підписуються представником Водоканалу, а в акті та акт-рахунку робиться відповідний заспи про таку відмову. Документи пересилаються Абоненту поштою. Оформлений таким чинам акт-рахунок є обовязковим для виконання у вказані в ньому терміни, а також є підставою для розрахунків за питне водопостачання та приймання стічних вод.

Відповідно до п.5.22 «Правил користування...», у разі зняття показів засобів обліку представник виробника зобовязаний перевіряти цілісність пломб на засобах обліку, гідрантах, запірній арматурі та інших водопровідних пристроях, що перебувають у віданні споживача, а також пересвідчитись у відсутності витоку води у мережі споживача. 11.09.2014 КП «Водоканал» складено акт технічного обстеження водопроводу, в якому зазначено, що на вводі, в підсобному приміщенні, змонтовано водомірний вузол з засобом обліку КВ-1,5, №466221, держповірка 3 квартал 2013р. покази засобу обліку -1058 м3. Засіб обліку раніше було опломбовано роторною пломбою R-10500835. При проведенні обстеження було встановлено факт порушення опломбування засобу обліку, що є порушенням п.5.18 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» (затвердженні наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2008 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за №936/15627).

Пунктом 5.10 «Правил користування...» передбачено, що засоби обліку в місцях їх приєднання до трубопроводів повинні бути опломбовані представником виробника і захищені від несанкціонованого втручання в їх роботу, яке може порушити достовірний облік кількості отриманої води. Засувки на обвідних лініях повинні бути опломбовані виробником. Неопломбовані засоби обліку до експлуатації не допускаються.

11.09.2014 КП «Водоканал» складено акт технічного обстеження водопроводу, в якому зазначено, що на вводі, в підсобному приміщенні, змонтовано водомірний вузол з засобом обліку КВ-1,5, №466221, держповірка 3 квартал 2013р. покази засобу обліку -1058 м3. Засіб обліку раніше було опломбовано роторною пломбою R-10500835. При проведенні обстеження було встановлено факт порушення опломбування засобу обліку, що є порушенням п.5.18 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» (затвердженні наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2008 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за №936/15627).

11.09.2014 КП «Водоканал» в присутності представника Відповідача виконано повторне пломбування засобу обліку до трубопроводу. Встановлено нову пломбу R12842527, яка здана на збереження Відповідачу.

Акт підписано представником КП «Водоканал» та представником Відповідача - ОСОБА_4

Тобто, при обстеженні представниками КП «Водоканал» було виявлено розрив проволоки, якою було припломбовано засіб обліку, як в даному акті зазначено на момент обстеження мереж був виявлений факт порушення пломбування засобу обліку.

Відповідно до додаткової угоди №1/29/04/2011 до договору №4171 від 01.11.2006 про надання послуг з питного вод (постачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 29.04.2011 ОСОБА_4 - відповідальна особа за водопостачання «Абонента», зберігання пломб на водолічильних вузлах, вводах та водопровідних мереж «Абонента», забезпечення безпечних умов праці при проведенні робіт по зняттю показників облікових приладів, огляду водолічильних вузлів, вводів водопроводу, водопровідних та каналізаційних мереж і споруд «Абонента», підписання усіх видів актів, виконання приписів представників «Водоканалу».

Відповідно до п.5.18 «Правил користування...», споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях зєднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку не залежно від місця його розташування.

Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлів, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника.

У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з п.3.3, 3.4 цих Правил.

Пунктом 3.3 «Правил користування...» передбачено, що у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу.

А згідно п.5.13 «Правил користування...», споживач забезпечує захист приміщень, де розташовані вузли обліку, від ґрунтових, талих і дощових вод та інших шкідливих впливів, утримує зазначені приміщення в належному стані; не допускає доступу сторонніх осіб і забезпечує доступ представників виробника за службовими посвідченнями до засобів обліку, водопрозідних пристроїв та обладнання.

Відповідно до п.15.2 «Правил користування...», виробники та споживачі зобов'язанні забезпечити охорону і цілісність систем централізованого питного водопостачання та водовідведення, які перебувають у них на балансі (трубопроводи, споруди, засоби обліку, люки, колодязі, гідранти тощо), не допускати їх пошкодження затоплення й розморожування, очищати від льоду та снігу ляді і колодязів, стежити за цілісністю встановлених пломб, забезпечувати відведення поверхневих вод від колодязів.

11.09.2014 КП «Водоканал» складено акт технічного обстеження водопроводу в якому виконано розрахунок заборгованості відповідно до п.5.18 «Правил користування...» та п.3.3 «Правил користування..», а саме виконано розрахунок за період з 16.08.2014 - 11.09.2014 (27 діб) по трубопровідному вводу діаметром 15 мм.

На підставі акту технічного обстеження водопроводу від 11.09.2014 складено акт-рахунок №4171/2 від 11.09.2014 за період з 16.08.2014 по 11.09.2014, в якому наведено розрахунок води і каналізації на загальну суму 8533,99 грн.

Акт-рахунок підписано представником КП «Водоканал», абонента з актом ознайомився від підпису відмовився, про що зроблено відповідний запис в акті-рахунку.

Відповідно до додаткової угоди №1/13/11/2012 пункт 5.1 Договору було викладено в наступній редакції:

Основним документом на оплату є акт-рахунок. Акти за питну воду та послуги стічних вод виписуються Абоненту представником Водоканалу при наявності посвідчення 13-17 числа кожного місяця. Протягом 2-х робочих днів на підставі даних, зазначених у акті, Абоненту виписується акт-рахунок. На протязі 3-х банківських днів з дня виписки акта-рахунку Абонента зобов'язаний перерахувати на розрахунковий рахунок Водоканалу суму, вказану в акті-рахунку. Якщо Абонента Абонент відмовляється підписати акт та акт-рахунок, вони підписуються представником Водоканалу, а в акті та акті-рахунку робиться відповідний запис про таку відмову. Документи пересилаються Абоненту поштою. Оформлений таким чином акт-рахунок є обов'язковим для виконання у вказані в ньому терміни, а також є підставою для розрахунків за питне водопостачання та водовідведення.

Враховуючи те, що Відповідач відмовився від підпису акту технічного обстеження водопроводу від 11.09.2014 та акту-рахунку №4171/2 від 11.09.2014 на суму 8533,99 грн., вказані акти, відповідно до п.5.1 Договору, були направленні Відповідачу поштою з супровідним лисом вих. №11575 від 19.09.2014.

В порушення п. 3.2.1, р. 5 договору Відповідач оплату не здійснив, заборгованість в сумі 8533,99 грн. не сплачена.

Вимоги позивача законні, обґрунтовані і підтверджуються зібраними в справі доказами.

Заперечення відповідача не приймаються до уваги з огляду на викладене, а також у звязку з наступним:

Статтею 238 Господарського кодексу України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

КП «Водоканал» не є уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самоврядування, який застосовує адміністративно-господарські санкції.

Крім того, сума, заявлена позивачем до стягнення, за своєю правовою природою не є санкцією за порушення правил ведення господарської діяльності.

Дана сума є сумою основного боргу за витрати води, нараховані позивачем відповідно до пунктів 3.3, 3.4, 5.18 і інш. «Правил користування…».

До правовідносин між позивачем і відповідачем в даному випадку не можуть застосовуватись і положення Кодексу адміністративного судочинства, як вказує відповідач, так як даний спір не є публічно-правовим, а є господарським спором між господарюючими субєктами.

Судовий збір віднести на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Колективного малого підприємства фірма «Снарк» (вул.Анголенка, буд. 1, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69063, ) на користь Комунального підприємства «Водоканал» (вул. Артема, буд. 61, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69002; ) 8533 (вісім тисяч пятсот тридцять три) грн.. 99 коп. основного боргу і 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

В засіданні 15.06.2016 оголошена вступна і резолютивна частини рішення. Рішення в повному обсязі складено і підписане 21.06.2016.

Суддя С.А. Гончаренко