ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" червня 2016 р. Справа № 926/9/16

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Зварич О.В.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Продтранс» б/н від 04.04.2016 року

на рішення Господарського суду Чернівецької області від 17.03.2016 року

у справі № 926/9/16

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Продтранс», м. Чернівці

до відповідача: Чернівецької міської ради, м. Чернівці

про визнання недійсним рішення Чернівецької міської ради № 338 від 24.11.2011 року відносно договорів оренди землі № 2975, № 2976.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2 довіреність № 2 від 20.05.2016 року

від відповідача: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Продтранс» звернулось до Господарського суду Чернівецької області із позовом до Чернівецької міської ради про визнання недійсним рішення 15 сесії 6 скликання Чернівецької міської ради від 24.11.2011р. № 338 «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в рішення міської ради з цих питань» відносно договорів оренди землі № 2975 і № 2976 на земельні ділянки, розташовані за адресою: м.Чернівці вул.Заводська, 37-А, укладених 31.07.2006р. між ТОВ «Продтранс» та Чернівецькою міською радою (пункт 13.6 рішення).

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.03.2016 року у справі № 926/9/16 (суддя Желік Б.Є.) в позові ТзОВ «Продтранс» відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням Товариство з обмеженою відповідальністю «Продтранс» подало апеляційну скаргу б/н від 04.04.2016 року, в якій просить рішення Господарського суду Чернівецької області від 17.03.2016 року скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального і процесуального права. А саме скаржник стверджує, що суд першої інстанції необґрунтовано послався на те, що обраний позивачем у даній справі спосіб захисту його прав (а саме визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування) не забезпечує їх реального захисту/

Відповідачем було подано до суду відзив на апеляційну скаргу № 01/02-18-135 від 06.05.2016 року, в якому просить рішення Господарського суду Чернівецької області від 17.03.2016 року залишити без змін. Явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, незважаючи на те, що про час та місце розгляду був належним чином повідомлений.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецької міської ради №510 від 12.02.2008р. «Про затвердження технічної документації з грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність раніше прийняті рішення» було затверджено технічну документацію з грошової оцінки земель міста Чернівців.

23.10.2008 року рішенням Чернівецької міської ради № 715 «Про затвердження Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях» було затверджено Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях.

28.07.2011 року рішенням Чернівецької міської ради № 221 «Про внесення змін в Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затвердженого рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 року № 715» було внесено зміни в Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради № 715 від 23.10.2008 року, зокрема щодо ставки орендної плати.

Рішенням №338 від 24.11.2011р. 15 сесії VI скликання Чернівецької міської ради «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в рішення міської ради» було вирішено орендарям земельних ділянок до 01.03.2012 року (у т.ч. ТОВ «Продтранс») привести у відповідність до вимог рішення 24 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 12.02.2008р. №510 Про затвердження технічної документації з грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність раніше прийняті рішення, Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівці, затверджене рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 року № 715., річну орендну плату та укласти з Чернівецькою міською радою додаткові договори до договорів оренди землі№2975, №2976 від 31.07.2006р.(п.13.6).

ТзОВ «Продтранс» просить суд визнати рішення №338 від 24.11.2011р. недійсним в частині договорів оренди землі від 31.07.2006р. №2975, 2976 (п. 13.6 рішення), як таке, що суперечить чинному законодавству щодо порядку внесення зміни до договору оренди землі в частині розміру орендної плати за землю, який (розмір) не погоджений з орендарем.

Станом на день розгляду даної справи рішення Чернівецької міської ради №510 від 12.02.2008р., №715 від 23.10.2008 року, № 221 від 28.07.2011 року та Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівцях, затверджене рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання №715 від 23.10.2008 року (зі змінами внесеними рішенням Чернівецької міської ради від 28.07.2011 року № 221) є чинними і в установленому законом порядку не скасовувались.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 23 ГК України органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо суб'єктів господарювання виключно в межах, визначених Конституцією України, законами про місцеве самоврядування та іншими законами, що передбачають особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі, іншими законами. Органи місцевого самоврядування можуть здійснювати щодо суб'єктів господарювання також окремі повноваження органів виконавчої влади, надані їм законом.

Відносини органів місцевого самоврядування з суб'єктами господарювання у випадках, передбачених законом, можуть здійснюватися також на договірних засадах.

У разі порушення органами і посадовими особами місцевого самоврядування прав чи інтересів субєктів господарювання, що охороняються законом, як і при порушенні законних інтересів місцевого самоврядування субєктами господарювання сторони цих відносин мають право звернутися зі їх захистом до суду.

Згідно зі статтею 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно п. 2 Роз'ясненні президії Вищого арбітражного суду України від 26 січня 2000 року № 02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів пов'язаних з визнанням недійсним актів державних чи інших органів" підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову

Судом встановлено, що рішення Чернівецької міської ради №338 від 24.11.2011р. Про надання юридичним та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в рішення міської ради з цих питань, яке оскаржується ТзОВ «Продтранс», лише зазначає про необхідність орендарям земельних ділянок привести договори оренди у відповідність до вимог рішення 24 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 12.02.2008р. №510 Про затвердження технічної документації з грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність раніше прийняті рішення, Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівцях, затверджене рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 року. № 715 (зі змінами внесеними рішенням Чернівецької міської ради від 28.07.2011 року № 221).

Отже, оскаржуване рішення Чернівецької міської ради не порушує прав та охоронюваних законом інтересів позивача, оскільки захист порушеного права у разі внесення змін до договору оренди юридичною чи фізичною особою має вирішуватися за нормами цивільного законодавства.

Відтак, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції обґрунтовано відмовлено ТзОВ «Продтранс» в задоволенні позову щодо визнання недійсним рішення 15 сесії 6 скликання Чернівецької міської ради від 24.11.2011р. № 338 «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в рішення міської ради з цих питань»

З огляду на викладене вище, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Чернівецької області від 17.03.2016 року відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105, Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення Господарського суду Чернівецької області від 17.03.2016 року у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Продтранс» (58007, м. Чернівці, вул. Заводська, 37А, ) в дохід державного бюджету 0,80 грн. за подання апеляційної скарги.

4. Доручити Господарському суду Чернівецької області видати наказ.

5. Справу направити в Господарський суд Чернівецької області.

Повний текст постанови складено та підписано 06.06.2016 року

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

Судді Зварич О.В.

ОСОБА_1