ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" червня 2016 р. Справа № 911/931/16

Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О., розглянувши справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Київська область, Таращанський район, с. Потоки

до Лісовицької сільської ради, Київська область, Таращанський район, с. Лісовичі

про скасування рішення Лісовицької сільської ради

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2 (довіреність №469 від 07.04.2016 р.); ОСОБА_1

від відповідача: ОСОБА_3 (довіреність б/н від 17.05.2016 р.);

Обставини справи:

фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до господарського суду Київської області з позовом до Лісовицької сільської ради (далі - відповідач) про скасування рішення Лісовицької сільської ради від 26.01.2016 р. №32-06-VII.

Вимоги позивача обґрунтовані тим, що позивач на підставі договорів купівлі-продажу (26 договорів) є власником майнових паїв (майнових сертифікатів) власників ліквідованого Приватного сільськогосподарського підприємства «Потоки» на загальну суму 145464,00 грн. 06.01.2016 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про видачу свідоцтва про право власності на майновий пай (майновий сертифікат) на загальну суму 145464,00 грн. 11.01.2016 р. Лісовицькою сільською радою було видано позивачу свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії КИ-ХХІІ №2121094 від 11.01.2016 р. Проте, рішенням Лісовицької сільської ради від 26.01.2016 р. №32-06-VII свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії КИ-ХХІІ №2121094 від 11.01.2016 р., видане ОСОБА_1 було анульовано. Позивач вважає, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням норм чинного законодавства України та підлягає скасуванню у судовому порядку у звязку з порушенням відповідачем норм матеріального та процесуального права.

06.04.2016 р. до господарського суду Київської області від відповідача надійшло клопотання, в якому відповідач просив суд припинити провадження у справі №911/931/16 у звязку з тим, що даний спір не є підвідомчим господарському суду, оскільки предметом даного спору є рішення Лісовицької сільської ради, яка в свою чергу є органом місцевого самоврядування, тому вказаний спір слід розглядати за правилами адміністративного судочинства. Крім того, відповідач вказує на те, що свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії КИ-ХХІІ №2121094 від 11.01.2016 р. видане ОСОБА_1 як фізичній особі, в той час, коли даний позов заявлено фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1

Судом відмовлено в задоволенні вказаного клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення.

Відповідно до пункту 14 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24 жовтня 2011 року за №10 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам», якщо в законодавчому акті підвідомчість спорів визначена альтернативно: суду чи господарському суду, або зазначено, що спір вирішується в судовому порядку, господарському суду слід виходити з суб'єктного складу учасників спору та характеру спірних правовідносин. Необхідно мати на увазі, що ГПК не передбачено можливості об'єднання в одне провадження вимог, що підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства. Тому в разі подання позову, в якому такі вимоги об'єднано, господарський суд приймає позовну заяву в частині вимог, що підлягають розглядові господарськими судами, а в іншій частині з посиланням на пункт 1 частини першої статті 62 ГПК - відмовляє у прийнятті позовної заяви. Якщо у розгляді справи буде встановлено, що провадження у відповідній частині порушено помилково, господарський суд припиняє провадження у справі в цій частині згідно з пунктом 1 частини першої статті 80 ГПК.

Як вбачається з характеру спірних правовідносин, вони не є відносинами публічно-правового характеру, оскільки, в даному випадку позивач, звертаючись із даним позовом до суду має намір захистити своє порушене право повязане з володінням, користуванням та розпорядженням майновим паєм, тобто, відповідач вчиняючи дії з анулювання свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії КИ-ХХІІ №2121094 від 11.01.2016 р., порушив, на думку позивача, право позивача на володіння, користування та розпорядження майновим паєм.

З позовної заяви не вбачається, що відносини між позивачем та відповідачем засновані на владному підпорядкуванні позивача відповідачу, у даних відносинах відповідач не здійснює владних управлінських функцій відносно позивача. Предметом спору є спір щодо скасування рішення відповідача, яким анульовано свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії КИ-ХХІІ №2121094 від 11.01.2016 р., тобто між сторонами існує спір про право (володіння, користування та розпорядження майновим паєм), що в свою чергу виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

Щодо субєктного складу сторін у даній справі, то він відповідає вимогам ст.ст. 1, 21 Господарського процесуального кодексу України.

22.04.2016 р. до господарського суду Київської області від позивача надійшли додаткові пояснення до позову про скасування рішення органу місцевого самоврядування, в яких позивач наводить додаткові обґрунтування своїх позовних вимог.

В судовому засіданні 19.05.2016 р. було оголошено перерву до 02.06.2016 р.

Позивач та представник позивача в судових засіданнях 07.04.2016 р., 26.04.2016 р., 19.05.2016 р. та 02.06.2016 р. позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача у судові засідання 07.04.2016 р. та 26.04.2016 р. не зявився, а у судових засіданнях 19.05.2016 р. та 02.06.2016 р. проти задоволення позову заперечував, проте, обґрунтованого відзиву на позовну заяву суду не надав.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення позивача, представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

28.08.2015 р. у с. Потоки Таращанського району Київської області відбулось засідання зборів орендодавців підприємства ТОВ «Тікич-М», власників майнових паїв реорганізованого КСП ім. Боженка (ПСП «Потоки»).

Як вбачається з протоколу від 28.08.2015 р., на вказаних зборах були присутні 136 чоловік.

Згідно з порядком денним вказаних зборів, серед інших питань розглядалось питання про продаж майнових паїв колишнього КСП ім. Боженка.

По вказаному питанню порядку денного було прийнято рішення («за» - 136 чоловік), яким вирішено передати у власність ОСОБА_1 майнові сертифікати на майнові паї ПСП «Потоки» в рахунок площадки тракторного стану та будинок тваринника.

Судом встановлено, що в період з 2005 року по 2016 рік між позивачем (покупець) та членами КСП «Потоки» (продавці) було укладено 26 договорів купівлі-продажу майнових паїв, відповідно до умов яких до позивача перейшло право власності на майнові паї, загальна номінальна вартість яких становить 145464,00 грн.

На виконання вказаних договорів між позивачем та продавцями були підписані акти приймання-передачі права власності на майновий пай члена колективного с/г підприємства ПСП «Потоки», за якими позивачу були передані свідоцтва про право власності на майновий пай колективного сільськогосподарського підприємства (майнові сертифікати), що підтверджується наявними в матеріалах справи актами приймання-передачі.

Матеріали справи не містять доказів визнання недійсними вказаних договорів.

В подальшому, позивач звернувся до відповідача з заявою від 06.01.2016 р. про видачу нового свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.

Як вбачається з вказаної заяви, до останньої позивачем були додані копії договорів купівлі-продажу майнового паю в кількості 26 примірників, оригінали свідоцтв про право власності на майновий пай колективного сільськогосподарського підприємства (майнові сертифікати) у кількості 26 примірників та копія протоколу загальних зборів власників майнових паїв від 28.08.2015 р.

11.01.2016 р. Лісовицькою сільською радою позивачу було видано свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії КИ-ХХІІ №2121094 від 11.01.2016 р.

Як вбачається з вказаного свідоцтва, ОСОБА_1 є власником майнового паю ПСП «Потоки» у розмірі 145464,00 грн., або 0,26 відсотків пайового фонду майна ПСП «Потоки».

Наказом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за №7 від 22.01.2016 р. нежитлову будівлю під літерою А-2, загальною площею 246,9 м2, що розташована за адресою: Київська область, Таращанський район, с. Потоки, провулок Господарський, 13 наказано використовувати виключно в господарській діяльності ФОП ОСОБА_1, для складського зберігання зернової продукції.

Листом від 13.01.2016 р. №05/02-29 за підписом сільського голови Лісовицької сільської ради ОСОБА_4 позивача було повідомлено, що свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії КИ-ХХІІ №2121094 від 11.01.2016 р. видане на імя ОСОБА_1 анулюється, по причині видачі його із порушеннями чинного законодавства України.

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта 22.01.2016 р. державним реєстратором Рокитнянської районної державної нотаріальної контори в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії КИ-ХХІІ №2121094, №89 від 11.01.2016 р зареєстровано право власності позивача на нежитлову будівлю під літерою А-2, загальною площею 246,9 м2, яка розташована за адресою: Київська область, Таращанський район, с. Потоки, провулок Господарський, 13.

В подальшому, рішенням Лісовицької сільської ради від 26.01.2016 р. №32-06-VII «Про розгляд заяв» свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії КИ-ХХІІ №2121094 від 11.01.2016 р. за №89 видане ОСОБА_1 було анульовано.

Вказане рішення обґрунтоване тим, що заява ОСОБА_1 від 06.01.2016 р. Лісовицькою сільською радою не розглядалась і рішення про розгляд заяв не приймалось; сільський голова одноосібно без розгляду доданих до заяви матеріалів видав свідоцтво про право власності на майновий пай; дії сільського голови щодо видачі ОСОБА_1 свідоцтва на майновий пай не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» до пайового фонду майна членів підприємства включається вартість основних виробничих і оборотних фондів, створених за рахунок діяльності підприємства, цінні папери, акції, гроші та відповідна частка від участі в діяльності інших підприємств і організацій. Уточнення складу і вартості пайового фонду майна членів підприємств, у тому числі реорганізованих, проводиться за методикою, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України від 29.01.2001 р. за №62/2001 «Про заходи щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки» з метою забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки, створення сприятливих умов для розвитку підприємництва і орендних відносин на селі та керуючись статтею 102 Конституції України постановлено Кабінету Міністрів України затвердити у місячний строк: методику уточнення складу і вартості пайових фондів майна членів колективних сільськогосподарських підприємств, у тому числі реорганізованих; порядок визначення розмірів паїв та документального посвідчення права власності на паї; форму свідоцтва про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат); типове положення про комісію з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування аграрного сектора економіки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 р. за №177 «Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки» постановлено затвердити такі, що додаються: ОСОБА_4 уточнення складу і вартості пайових фондів майна членів колективних сільськогосподарських підприємств, у тому числі реорганізованих; Порядок визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення; Типове положення про комісію з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування аграрного сектору економіки.

Пунктом 14 Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення передбачено, що свідоцтво видається сільською, селищною або міською радою згідно із списком осіб, які мають право на майновий пай підприємства. До зазначеного списку додаються такі документи: акт розрахунку уточненого пайового фонду; уточнена структура пайового фонду; уточнений перелік майна пайового фонду.

Для отримання нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування до сільської, селищної або міської ради подаються посвідчені в установленому порядку копія відповідної цивільно-правової угоди або копія свідоцтва про право на спадщину, попереднє свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Після отримання зазначених документів сільська, селищна або міська рада вносить відповідні зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, та анулює попереднє свідоцтво, про що робиться запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.

Усі подані документи формуються в окрему справу по кожному підприємству.

Факт оформлення свідоцтва засвідчується гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради.

Оформлені свідоцтва реєструються у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.

Видача свідоцтва громадянину проводиться безоплатно.

Відмову у видачі свідоцтва можна оскаржити в судовому порядку.

Також, пунктом 13 вказаного Порядку передбачено, що майновий пай члена підприємства документально підтверджується свідоцтвом про право власності на майновий пай члена підприємства за зразком згідно з додатком. У разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування видається нове свідоцтво.

Згідно з ч. 5 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації права власності та інших речових прав, що проводиться нотаріусами незалежно від місцезнаходження нерухомого майна.

Частиною 4 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Як вже зазначалось, право власності позивача на нежитлову будівлю під літерою А-2, загальною площею 246,9 м2, яка розташована за адресою: Київська область, Таращанський район, с. Потоки, провулок Господарський, 13 було зареєстровано 22.01.2016 р.

Отже, станом на час прийняття оскаржуваного рішення, за позивачем на підставі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії КИ-ХХІІ №2121094, №89 від 11.01.2016 р. право власності на нежитлову будівлю під літерою А-2, загальною площею 246,9 м2, яка розташована за адресою: Київська область, Таращанський район, с. Потоки, провулок Господарський, 13 вже було зареєстровано.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Отже, з наведеної вище норми вбачається, що право на скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав належить виключно до компетенції суду за результатами розгляду відповідних заяв.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З наведеного вбачається, що Лісовицька сільська рада не мала права на анулювання свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії КИ-ХХІІ №2121094 від 11.01.2016 р.

Таким чином, оскаржуване рішення не відповідає законові і порушує права позивача.

Водночас, суд зазначає, що правомірність реєстрації державним реєстратором Рокитнянської районної державної нотаріальної контори в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності позивача на нежитлову будівлю під літерою А-2, загальною площею 246,9 м2, яка розташована за адресою: Київська область, Таращанський район, с. Потоки, провулок Господарський, 13 на підставі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії КИ-ХХІІ №2121094, №89 від 11.01.2016 р. не входить до предмету доказування у даній справі, оскільки виходить за межі даного спору.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Враховуючи, що спірне рішення прийняте з порушенням норм чинного законодавства України, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо заявленого відповідачем клопотання про припинення провадження у даній справі, суд вважає за необхідне зазначити, що чинне законодавство не виділяє такого суб'єкта права власності як фізична особа - підприємець та не містить норм щодо права власності фізичної особи - підприємця. Законодавство лише встановлює, що фізична особа - підприємець відповідає за зобов'язаннями, пов'язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном, крім майна, на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення. Отже, суб'єктом права власності визнається саме фізична особа, яка може бути власником будь - якого майна, крім майна, що не може перебувати у власності фізичної особи. При цьому, правовий статус фізичної особи - підприємця не впливає на правовий режим майна, що перебуває у його власності.

Відповідно до статті 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення Лісовицької сільської ради 06 сесії VII скликання №32-06-VII «Про розгляд заяв» в частині анулювання свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії КИ-ХХІІ №2121094 від 11.01.2016 р., виданий ОСОБА_1.

Стягнути з Лісовицької сільської ради (09531, Київська область, Таращанський район, с. Лісовичі, вул. Молодіжна, 2а/36, код 04360988) на користь ОСОБА_1 (09513, Київська область, Таращанський район, с. Потоки, вул. Леніна, 15, код НОМЕР_1) 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім грн. 00 коп.) судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя О.О. Рябцева

Рішення підписано 14.06.2016 р.