КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2016 р. справа№ 18/113-53/81

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Буравльова С.І.

суддів: Андрієнка В.В.

Шапрана В.В.

при секретарі: Ковальчуку Р.Ю.

за участю представників: позивача - не з'явились

відповідача - Cуховій О.В.

ДДВС - Ричкаль С.П.

прокуратури - Жовтий С.О.

розглянувши апеляційну скаргу Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» № 6073/10 від 22.04.2016 р.

на ухвалу Господарського суду м. Києва від 18.04.2016 р.

за скаргою Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»

на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при винесенні постанови від 17.03.2016 р. про арешт коштів боржника ВП № 34029225

у справі № 18/113-53/81 (судді - Грєхова О.А., Пукшин Л.Г., Ярмак О.М.)

за позовом Закритого акціонерного товариства Спільного українсько-американського підприємства з іноземними інвестиціями «Укрелектроват»

до Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»

за участю Прокуратури міста Києва

про стягнення 154268280,35 грн

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду м. Києва від 04.08.2011 р. у справі № 18/113-53/81 позовні вимоги Закритого акціонерного товариства Спільного українсько-американського підприємства з іноземними інвестиціями «Укрелектроват» задоволено частково; стягнуто з Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на користь Закритого акціонерного товариства Спільного українсько-американського підприємства з іноземними інвестиціями «Укрелектроват» 2 562 101,36 грн основного боргу, 1 207 585,52 грн курсової різниці при зміні валютних курсів, 118 209 236,00 грн компенсації за відстрочення кінцевого розрахунку згідно з договором № 1331 від 24.11.1997 р. і додаткової угоди № 1 від 02.03.1998 р. та угоди № 1 від 19.05.1998 р., 1 283 659,85 грн 3%річних, 4 020 411,84 грн комісійної винагороди згідно з договором доручення № 1348А від 02.03.1998 р. і угодою № 1 від 19.05.1998 р.; в іншій частині позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.09.2011 р. та постановою Вищого господарського суду України від 31.01.2012 р., рішення Господарського суду міста Києва від 04.08.2011 р. у справі №18/113-53/81 залишено без змін.

08.02.2012 р. на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 04.08.2011 р. було видано наказ №18/113-53/81.

28.03.2016 р. до Господарського суду м. Києва від Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» надійшла скарга № 4479/10 на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при виконанні наказу у справі № 18/113-53/81, в якій відповідач просить суд визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 17.03.2016 р. про арешт коштів боржника ВП № 34029225 та визнати недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 17.03.2016 р. про арешт коштів боржника ВП № 34029225.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 18.04.2016 р. у справі № 18/113-53/81 скаргу Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» було задоволено чакстково; визнано незаконними дії Відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, що вчинені згідно з постановою від 17.03.2016 р. ВП №34029225 про арешт коштів боржника, в частині арешту коштів Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», які містяться на рахунках: в АТ «Ощадбанк», номер рахунку: 5; в АТ«Ощадбанк», номер рахунку: 5; в АТ «Ощадбанк», номер рахунку: 5; в АБ «Укргазбанк», номер рахунку: 73, в АБ «Укргазбанк», номер рахунку: 73, в АТ «Укрексімбанк», номер рахунку: 9275; в АТ «Укрексімбанк», номер рахунку: 9275; в ГУ ДКСУ у м. Києві, номер рахунку: 2230; в ГУ ДКСУ у м. Києві, номер рахунку: 0054; в ГУ ДКСУ у м. Києві, номер рахунку: 0054; в Казначействі України, номер рахунку: 6378; визнано недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 17.03.2016 р. ВП № 34029225 про арешт коштів боржника в частині накладення арешту на кошти Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», які містяться на рахунках: в АТ «Ощадбанк», номер рахунку: 5; в АТ «Ощадбанк», номер рахунку: 5; в АТ «Ощадбанк», номер рахунку: 5; в АБ «Укргазбанк», номер рахунку: 73, в АБ «Укргазбанк», номер рахунку: 73, в АТ «Укрексімбанк», номер рахунку: 9275; в АТ «Укрексімбанк», номер рахунку: 9275; в ГУ ДКСУ у м. Києві, номер рахунку: 2230; в ГУ ДКСУ у м. Києві, номер рахунку: 0054; в ГУ ДКСУ у м. Києві, номер рахунку: 0054; в Казначействі України, номер рахунку: 6378; в іншій частині скарги відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати та визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 17.03.2016 р. про арешт коштів боржника ВП № 34029225 та визнати недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 17.03.2016 р. про арешт коштів боржника ВП № 34029225.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права.

Так, в апеляційній скарзі відповідач зазначає, що постанова про арешт коштів боржника від 17.03.2016 р. ВП № 34029225 є незаконною, оскільки матеріали виконавчого провадження № 34029225 були вилучені на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва, а ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 09.04.2015 р. у справі № 760/7180/15-к старшому слідчому з особливо важливих справ слідчого управління фінансових розслідувань Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників Гузенку Р.В. надано тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у виконавчому провадженні № 34029225, а тому у державного виконавця були відсутні правові підстави вчиняти будь-які дії по зупиненому виконавчому провадженню, зокрема, накладати арешт на рахунки боржника.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 16.05.2016 р. порушено апеляційне провадження у справі № 18/113-53/81 та призначено справу до розгляду на 26.05.2016 р.

В засідання суду, призначене на 26.05.2016 р., представник позивача не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується зворотним повідомленням про вручення поштового відправлення.

Будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду скарги та доказів поважності причин відсутності зазначеного представника суду не надано.

Неявка в судове засідання зазначеного представника не перешкоджає розгляду скарги. Подальше відкладення призведе до затягування розгляду скарги та порушення її строків розгляду, а тому постанова приймається за наявними в справі матеріалами, яких достатньо для повного та об'єктивного розгляду.

Наведене також не суперечить п. п. 3.9.1, 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції».

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників відповідача, ВДВС та прокуратури, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів встановила наступне.

28.08.2012 р. постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України було відкрито виконавче провадження з виконання наказу № 18/113-53/81 від 08.02.2012 р. Господарського суду міста Києва.

05.08.2014 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС України Бойком О.М. було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з виконання наказу № 18/113-53/81 до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливо-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про забезпечення сталго функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 18.07.2014 р. у справі № 761/21069/14-к (провадження №1-кс/761/8248/2014) надано слідчому СВ Шевченківського РУ ГУ МВС України в місті Києві капітану міліції Коломійцю О.О. тимчасовий доступ до документів виконавчого провадження № 34029225, що перебувають у володінні Державної виконавчої служби України з можливістю їх вилучення.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 09.02.2016 р. у справі № 761/21069/14-к було виправлено описку в ухвалі слідчого судді Шевченківського суду м. Києва від 18.07.2014 р. та зазначено в резолютивній частині ухвали: «Зупинити виконавче провадження № 34029225, щодо виконання рішення Господарського суду м. Києва від 04.08.2011 р. №18/113-53-81, на період вилучення його оригіналів у Державній виконавчій службі України».

Апеляційним судом м. Києва ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 09.02.2016 у справі №761/21069/14-к було скасовано.

14.08.2014 р. оперативним уповноваженим ВДСБЕЗ Шевченківського РУ ГУ МВС України в м. Києві Бондаренком Д.В. складено протокол тимчасового доступу до речей і документів та опис речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді та вилучено оригінал виконавчого провадження № 34029225.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Бойком О.М. від 04.01.2016 р. поновлено виконавче провадження з примусового виконання наказу № 18/113-53/81, виданого 08.02.2012 р. Господарським судом міста Києва.

Вищевказана постанова мотивована тим, що відповідно до п. 3.4. ст. 34 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 01.09.2015 р., крім Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», що має стратегічне значення для енергетичної безпеки держави, для якого процедура погашення заборгованості діє до 01.01.2016 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в ст. 17 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Згідно з ч. 3 ст. 88 вказаного Закону державний виконавець зобов'язаний надати доступ до документів виконавчого провадження на виконання ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України. У разі якщо в ухвалі слідчого судді, суду міститься розпорядження про надання можливості вилучення документів, державний виконавець зобов'язаний додати до документів виконавчого провадження копію документа, засвідчену в порядку, встановленому частиною першою цієї статті, після чого видати оригінал документа. Копія ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів, опис документів, які були вилучені на її виконання, додаються до документів виконавчого провадження.

Як передбачено ч. 7 ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження», забороняється втручання інших державних або недержавних органів та їх посадових осіб у виконавче провадження, крім випадків, передбачених цим Законом. Виїмка документа виконавчого провадження здійснюється виключно за рішенням суду. При проведенні виїмки оригіналу виконавчого документа чи виконавчого провадження суд у своєму рішенні зазначає про зупинення виконавчого провадження.

Встановлено, що ухвалою Шевченківського суду м. Києва від 18.07.2014 р. у справі № 761/21069/14-к (провадження №1-кс/761/8248/2014) слідчому СВ Шевченківського РУ ГУ МВС України в місті Києві капітану міліції Коломійцю О.О. було надано тимчасовий доступ до документів виконавчого провадження №34029225, що перебувають у володінні Державної виконавчої служби України з можливістю їх вилучення. При цьому про зупинення даного виконавчого провадження Шевченківський суд м. Києва у своєму рішенні не зазначав.

Статтею 37 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено підстави для обов'язкового зупинення державним виконавцем виконавчого провадження.

Також, статтею 38 Закону передбачено підстави, які надають право (а не обов'язок) державному виконавцю зупинити виконавче провадження.

Однак, вищевказаними нормами чинного законодавства України не передбачено таку підставу для зупинення виконавчого провадження, як виїмка оригіналів документів з матеріалів виконавчого провадження.

Крім того, постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 18.07.2014 р. у справі № 761/21069/14-к не було зупинено виконавче провадження № 34029225.

Відповідно до п. 3.7 ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 3.4 ст. 3 вказаного Закону процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 вересня 2015 року, крім державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», що має стратегічне значення для енергетичної безпеки держави, для якого процедура погашення заборгованості діє до 1 січня 2016 року.

Таким чином, Відділ примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби України правомірно поновив виконавче провадження № 34029225 з виконання наказу №18/113-53/81 від 08.02.2012 р., виданого Господарським судом міста Києва, оскільки 01.01.2016 р. закінчився строк дії процедури погашення заборгованості, визначеного п. 3.4 ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

17.03.2016 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Мурихіним С.В. при примусовому виконанні наказу Господарського суду м. Києва № 18/113-53/81 від 08.02.2012 р. винесено постанову про арешт коштів боржника.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту. Постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження виноситься державним виконавцем не пізніше наступного робочого дня після закінчення строку для самостійного виконання рішення (якщо така постанова не виносилася під час відкриття виконавчого провадження) та не пізніше наступного робочого дня із дня виявлення майна.

Як передбачено ч. 2 ст. 52 вказаного Закону, стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах.

Згідно з ч. ч. 4, 5 ст. 65 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що знаходяться на його рахунках, а також на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи. Не підлягають стягненню в порядку, встановленому цим Законом, кошти: що знаходяться на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статей 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання" та статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику".

Встановлено, що рахунки № , № 5, № 5, № 73, № 73, № 9275, № 9275, № 0054, № 0054, № 2230, № 6378 є рахунками зі спеціальним режимом використання.

Так, за умовами договору банківського рахунку із спеціальним режимом використання № 7/13 від 30.12.2013 р., укладеного між Публічним акціонерним товариством акціонерним банком «Укргазбанк» та Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», банк відповідно до вимог чинного законодавства України зокрема Закону України «Про теплопостачання» здійснює відкриття клієнту поточного рахунку із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами № 73 в національній валюті України в АБ «Укргазбанк».

Також, згідно з договором банківського рахунку із спеціальним режимом використання № 8/14 від 12.02.2014 р., укладеного між Публічним акціонерним товариством акціонерним банком «Укргазбанк» та Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», банк відповідно до вимог чинного законодавства України зокрема Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» здійснює відкриття клієнту поточного рахунку із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами № 73 в національній валюті України в АБ «Укргазбанк».

Крім того, договором банківського рахунку № 1005/12-004-08-15-00327 від 16.10.2015 р., в редакції додаткового договору № 1 від 17.02.2016 р., передбачено, що відповідно до законодавства України ПАТ «Державний ощадний банк України» відкриває Державному підприємству «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» поточні рахунки зі спеціальним режимом використання: № 5 (у сфері теплопостачання) в гривні України; № 5 (у сфері централізованого водопостачання та водовідведення) в гривні України; № 5 (у сфері централізованого водопостачання та водовідведення) в гривні України. Рахунки використовуються для проведення розрахунків за інвестиційними програмами та використання коштів з рахунків у будь-яких інших цілях забороняється.

Відповідно до ст. 26-1 Закону України "Про теплопостачання" суб'єкти господарювання у сфері теплопостачання для проведення в установленому законодавством порядку розрахунків за інвестиційними програмами відкривають спеціальні рахунки. На зазначені рахунки суб'єкти господарювання перераховують кошти в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм у сфері теплопостачання. Суб'єкти господарювання у сфері теплопостачання - власники спеціальних рахунків зобов'язані використовувати кошти, що перебувають на таких рахунках, виключно для виконання інвестиційних програм. Використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях забороняється.

Згідно зі ст. 18-1 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» суб'єкти господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення для проведення в установленому законодавством порядку розрахунків за інвестиційними програмами відкривають спеціальні рахунки. На зазначені рахунки суб'єкти господарювання перераховують кошти в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм. Суб'єкти господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення - власники спеціальних рахунків зобов'язані використовувати кошти, що перебувають на таких рахунках, виключно для виконання інвестиційних програм. Використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях забороняється.

Відповідно до договору банківського рахунка № 104 від 19.09.2014 р., укладеного між ПАТ «Державний експортно-імпортний банк України» та ДП «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на виконання вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", банк у рамках цього договору відкриває клієнту банківський рахунок № 9275 для зарахування на нього страхових коштів, що надходять від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Як передбачено ст. 72 Закону України "Про виконавче провадження", на допомогу по державному соціальному страхуванню, що виплачується в разі тимчасової непрацездатності та в інших випадках, допомогу по безробіттю та соціальну допомогу інвалідам з дитинства, призначену відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", стягнення може бути звернено тільки за рішеннями про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також втратою годувальника.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" втратив чинність з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці».

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України. Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

З довідки Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» № 153-10/474 від 01.07.2013 р. вбачається, що Державному підприємству «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» відкрито спеціальний рахунок № 9275/980-UAH для зарахування коштів, які надходять з Державного бюджету, як компенсація виплат співробітникам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до листа Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві № 12-08/488-3989 від 04.04.2016 р. в Головному управлінні Казначейства на ім'я Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» відкрито наступні рахунки зі спеціальним режимом використання:

- № 2230 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2011 р. № 236 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реструктуризації вугільної та торфодобувної промисловості»;

- № 0054 для проведення розрахунків згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 р. № 167 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2013 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування»;

- № 0054 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2006 р. № 594 «Питання створення, накопичення та використання фінансового резерву для зняття з експлуатації ядерних установок».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки» фінансовий резерв - це кошти цільового фінансування і цільових надходжень, які формуються експлуатуючою організацією (оператором) за час здійснення нею експлуатації ядерної установки на спеціальному рахунку у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та використовуються з метою фінансування розробки проекту зняття з експлуатації відповідної ядерної установки та заходів, передбачених цим проектом; спеціальний рахунок - рахунок який відкривається у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, з метою формування фінансового резерву та здійснення розрахунково-касових операцій для фінансування заходів, передбачених цим Законом.

Згідно зі ст. 6 вказаного Закону спеціальний рахунок відкривається у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, з моменту введення першої ядерної установки в експлуатацію.

Як передбачено ст. 10 цього Закону, кошти фінансового резерву використовуються виключно на фінансування розробки проекту зняття з експлуатації ядерної установки, заходів, пов'язаних з припиненням експлуатації та зняттям з експлуатації ядерної установки, які передбачені цим проектом, та за напрямом, передбаченим статтею 9 цього Закону, в порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Нецільове використання коштів із спеціального рахунку забороняється. Забороняється накладення будь-яких видів стягнень на кошти фінансового резерву.

Таким чином, на момент накладення старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Мурихіним С.В. арешту на кошти, які містяться на рахунках № , № 5, № 5, № 73, № 73, № 9275, № 9275, № 0054, № 0054, № 2230 та № 6378 існувала законодавча заборона щодо використання облікованих на цих рахунках коштів на інші цілі, ніж ті, що спеціально передбачені законодавством.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком місцевого суду про те, що виконання рішення за рахунок коштів, що знаходяться на рахунках зі спеціальним режимом використання, є неможливим, а відтак, накладення арешту на зазначені рахунки є недоцільним та таким, що порушує права громадян, що працюють на підприємстві. Разом з тим, дії державного виконавця щодо накладення арешту на інші рахунки ДП «НАЕК «Енергоатом» є правомірними.

Доводи апеляційної скарги наведеного не спростовують і відхиляються колегією суддів як необґрунтовані та є такими, що не підкріплені належними доказами.

Згідно зі ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Таким чином, обов'язок доказування законодавчо покладено на сторони. Однак, відповідачем не наведено жодних переконливих доказів, які б призводили до скасування оскаржуваної ухвали суду, та не доведено порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

З урахуванням вищевикладених обставин справи в їх сукупності колегія суддів дійшла висновку про те, що місцевим господарським судом було правильно застосовано норми процесуального права, повно та всебічно з'ясовано обставини, які мають значення для справи, у зв'язку з чим правові підстави для скасування ухвали Господарського суду м. Києва від 18.04.2016 р. справі № 18/113-53/81 відсутні, та апеляційна скарга Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» задоволенню не підлягає.

У зв'язку з відмовою в задоволенні апеляційної скарги, відповідно до ст. 49 ГПК України, витрати по сплаті судового збору за її подання і розгляд покладаються на скаржника.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-106, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» № 6073/10 від 22.04.2016 р. залишити без задоволення, ухвалу Господарського суду м. Києва від 18.04.2016 р. за скаргою Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при винесенні постанови від 17.03.2016 р. про арешт коштів боржника ВП № 34029225 у справі № 18/113-53/81 - без змін.

2. Матеріали оскарження ухвали у справі № 18/113-53/81 повернути до Господарського суду м. Києва.

3. Копію постанови надіслати сторонам, прокуратурі та Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Головуючий суддя С.І. Буравльов

Судді В.В. Андрієнко

В.В. Шапран