номер провадження справи 33/33/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2016 Справа № 908/1226/16

за позовом Запорізької місцевої прокуратури № 1 (69002, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, 17) в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206)

до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державна податкова інспекція у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (69067, м. Запоріжжя, вул. Тенісна, 8)

про розірвання договору оренди земельної ділянки та її повернення

Суддя Мірошниченко М.В.

Секретар судового засідання Хилько Ю.І.

За участю представників сторін:

Прокурор: Мошков Д.І. - посвідчення № 035883 від 05.10.2015 р

від позивача: Луцик Т.В. - довіреність № 01/02-17/01683 від 18.03.2016 р.

від відповідача : не з'явився

від третьої особи: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Запорізька місцева прокуратура № 1, м. Запоріжжя в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Запорізької міської ради, м. Запоріжжя звернулася в господарський суд Запорізької області з позовною заявою до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м. Запоріжжя про розірвання договору оренди землі, укладеного 25.10.2007 між Запорізькою міською радою та ФОП ОСОБА_2, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.11.2007 за №86, про оренду земельної ділянки загальною площею 0,2547 га (кадастровий номер: НОМЕР_2), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та про зобов'язання ФОП ОСОБА_2 повернути на користь Запорізької міської ради земельну ділянку площею 0, 2547 га. (кадастровий номер: НОМЕР_2), яка знаходиться по АДРЕСА_2.

Позов обгрунтований наступними обставинами. На підставі рішення чотирнадцятої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради № 77/8 від 29.08.2007р. та договору оренди від 25.10.2007р. відповідачу було передано у тимчасове платне користування земельну ділянку площею 0,2547га. по АДРЕСА_2, що підтверджується Актом прийому-передачі від 13.11.2007р. В подальшому додатковими угодами вносились зміни до договору оренди - в частині розміру та порядку сплати орендної плати. Так, додатковою угодою в редакції від 25.01.2010р. визначено, що оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 4936,17грн. на протязі строку будівництва об'єкту, у розмірі 24681,59грн. з дня введення об'єкту до експлуатації, що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2010року із врахуванням часткового звільнення орендаря від сплати орендної плати на 2010рік, згідно рішення Запорізької міської ради № 6 від 19.11.2008р. та Запорізької обласної ради № 7 від 27.11.2008р. Пунктом 11 договору оренди передбачено, що орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району. Пунктом 30 договору оренди передбачений обов'язок орендаря своєчасно вносити орендну плату.

В позовній заяві зазначено, що згідно до Інформації, наданої Державною податковою інспекцією у Заводському районі м.Запоріжжя від 21.04.2016р. за відповідачем обліковується заборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,2547га у розмірі 20440грн., яка утворилась за період часу: з 30.06.2014р. по 30.01.2016р.

Пунктом 34 договору оренди землі, укладеного між сторонами, передбачено, що дія договору оренди припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором. Пунктом 35 договору також передбачено, що умовою розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку є невнесення орендарем орендної плати протягом 3-х місяців.

Систематична несплата відповідачем орендної плати є підставою для розірвання договору оренди землі від 25.10.2007р.

За доводами позовної заяви, у відповідності до ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Аналогічне полдоження міститься у п.20 договору оренди землі.

Посилаючись на приписи норм ст.ст. 525, 526, 762, 792 Цивільного кодексу України, ст.ст. 14, 287 Податкового кодексу України, ст.ст. 32, 34 Закону України «Про оренду землі», в позові заявлені вимоги про розірвання договору та зобов'язання відповідача повернути позивачу земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 05.05.2016 р. порушено провадження у справі № 908/1226/16, розгляд якої призначено на 24.05.2016 р.

Ухвалою господарського суду від 24.05.2016р. було виправлено описку, допущену в ухвалі господарського суду від 05.05.2016р. - щодо найменування відповідача; цією ж ухвалою було задоволено письмове клопотання відповідача про відкладення розгляду справи і на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено на 14.06.2016р.

Представники прокуратури та Запорізької міської ради в судовому засіданні 14.06.2016р. в повному обсязі підтримали доводи позовної заяви, підтвердивши факт систематичної несвоєчасної сплати відповідачем орендної плати та просили позов задовольнити у повному обсязі.

ФОП ОСОБА_2 (Відповідач) - вимоги суду, викладені в ухвалах від 05.05.2016 р. та від 24.05.2016 р., щодо надання письмового відзиву та витребуваних судом документів не виконав, процесуальним правом на участь представника у судових засіданнях не скористався, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до підпункту 3.9.1 Постанови Пленуму ВГСУ від 26.12.2011 р. № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог ч. 1 ст. 64 та ст. 87 ГПК України.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

В даному випадку, ухвали господарського суду від 05.05.2016 р. та від 24.05.2016 р. були направлені судом на адресу відповідача: АДРЕСА_1, яка співпадає з місцезнаходженням відповідача, визначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (Витяг з ЄДР станом на 24.05.2016 р. наявний в матеріалах справи).

Тобто, про час та місце судового розгляду даної справи відповідач був повідомлений належним чином.

Про обізнаність відповідача із фактом розгляду господарським судом Запорізької області справи № 908/1226/16 свідчить також його письмова заява про відкладення розгляду справи, подана до канцелярії суду 24.05.2016р. (перед попереднім судовим засіданням), в якій він особисто підтверджує зазначений факт.

ДПІ у Заводському районі м.Запоріжжя (Третя особа) процесуальним правом на участь представника в судових засіданнях не скористалася.

При цьому ухвали господарського суду від 05.05.2016 р. та від 24.05.2016 р. були направлені судом на адресу третьої особи: 69067, м. Запоріжжя, вул. Тенісна, 8, яка співпадає з місцезнаходженням третьої особи, визначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (Витяг з ЄДР станом на 16.05.2016 р. наявний в матеріалах справи).

Таким чином про час та місце слухання даної справи третя особа була повідомлена належним чином.

Відповідно до п. 3.9.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Стаття 75 ГПК України дозволяє суду розглянути спір за наявними у справі матеріалами, у випадку, якщо відзив на позов та витребувані судом документі не надані.

Враховуючи обмеженість розгляду справи визначеним законом процесуальним строком, достатність матеріалів справи для розгляду позовної заяви, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників відповідача та третьої особи.

За клопотанням присутніх у судовому засіданні прокурора та представника позивача фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася.

В судовому засіданні 14.06.2016 р. прийнято і оголошено на підставі ст. 85 ГПК України вступну і резолютивну частини судового рішення.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Матеріали справи свідчать, що на підставі рішення чотирнадцятої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради від 29.08.2007р. № 77/8, 25.10.2007 року між Запорізькою міською радою (Орендодавцем) та Приватним підприємцем ОСОБА_2 (Орендарем, відповідачем у справі) було укладено договір оренди землі.

У відповідності до п.1 договору оренди, Орендодавкець зобов'язався передати, а Орендар прийняти у строкове платне користування земельну ділянку для розташування станції технічного обслуговування, яка знаходиться у м.Запоріжжя, Південне шосе.

Згідно до п.2 договору оренди, в оренду передається земельна ділянка площею 0,2547га.

Строк дії договору передбачений п.8 договору та складає 10 років.

У відповідності до п.19 договору оренди передача земельної ділянки орендарю здійснюється у п'ятиденний термін після державної реєстрації цього договору за Актом приймання-передачі.

Договір оренди землі від 25.10.2007р. був зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.11.2007р. за №86.

Фактично, за Актом прийому-передачі від 13.11.2007р. Запорізька міська рада передала, а відповідач отримав у платне тимчасове користування земельну ділянку площею 0,2547га. (кадастровий номер: НОМЕР_2), розташовану у м.Запоріжжя, Південне шосе.

В подальшому, додатковими угодами від 10.06.2008р., від 04.03.2009р., від 25.01.2010р., укладеними між Запорізькою міською радою та ФОП ОСОБА_2, вносились зміни до п.9 договору оренди землі - щодо розміру та порядку сплати орендної плати.

Зокрема, додатковою угодою від 25.01.2010р., сторони виклали п.9 договору оренди землі в наступній редакції: «оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 4936,17грн. на протязі строку будівництва об'єкту, у розмірі 24681,59грн. з дня введення об'єкту до експлуатації, що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2010року із врахуванням часткового звільнення орендаря від сплати орендної плати на 2010рік, згідно рішення Запорізької міської ради № 6 від 19.11.2008р. та Запорізької обласної ради № 7 від 27.11.2008р.».

Пунктом 10 договору оренди землі сторони узгодили, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору чи продовження його дії.

Пунктом 11 договору оренди передбачено, що орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району.

Пунктом 30 договору оренди передбачений обов'язок орендаря своєчасно вносити орендну плату.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини… Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Аналогічні положення містить ст. 174 Господарського кодексу України, згідно з якою господарські зобов'язання між суб'єктами господарювання виникають, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом.

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відповідно до умов статті 762 Цивільного кодексу України передбачено, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Плата за користування майном може вноситься за вибором сторін у грошовій або натуральній формі. Плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором.

Статтею 629 Цивільного кодексу України закріплено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до п.п.14.1.147 ст.14 Податкового кодексу України, плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Як свідчить ст. 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками або землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

До матеріалів справи прокуратурою надано письмову Інформацію (вих. № 1355/10/08-25-25-14 від 21.04.2016р.) Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Запоріжжя, згідно з якою станом на 21.04.2016р. за відповідачем обліковується заборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,2547га у розмірі 20440грн. Борг виник 30.06.2014р. у зв'язку з несплатою самостійно задекларованих зобов'язань у розмірі 526,68грн.

Також прокуратурою в ході судового розгляду справи надано Інформацію Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Запоріжжя (вих. № 1556/10/08-25-17-015 від 19.05.2016р.), в якій конкретизовано порядок утворення боргу відповідача. Так, у зазначеній Інформації вказано, що борг по орендній платі за землю у відповідача виник 30.06.2014р. у зв'язку з несплатою самостійно задекларованих зобов'язань у розмірі 526,68грн. 29.10.2014р. Запорізьким окружним адміністративним судом винесена постанова про стягнення коштів за податковим боргом. Станом на 19.05.2016р. виконавчий лист про стягнення коштів знаходиться на виконанні у Відділі Державної виконавчої служби у Заводському районі м.Запоріжжя. Податковий борг по орендній платі у сумі 20440,00грн., за період з 30.06.2014р. по 30.01.2016р., погашено у повному обсязі платіжними дорученнями від 16.05.2016р. у сумі 13000грн. та 18.05.2016р. у сумі 8000грн.

Станом на 19.05.2016р. в облікових картках відповідача обліковується податковий борг з орендної плати за землю у розмірі 8453,21грн., який складається з самостійно задекларованих сум по орендній платі за землю у розмірі 4908,24грн. за січень, лютий, березень 2016р. та залишку несплаченої пені за 2014 - 2015роки у сумі 3557,45грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Згідно до ч.1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі», на вимогу однієї сторони договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених ст.ст. 24, 25 цього Закону та умов договору.

Згідно до ст. 141 Земельного кодексу України, до підстави припинення права користування земельною ділянкою, відноситься систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Пунктом 34 договору оренди землі від 25.10.2007р., укладеного між сторонами, передбачено, що дія договору оренди припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Пунктом 35 договору оренди землі від 25.10.2007р. також передбачено, що умовою розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку є невнесення орендарем орендної плати протягом 3-х місяців.

У відповідності до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Із змісту цієї норми слідує, що визначення істотності порушення є оціночним поняттям, яке повинно вирішуватися з урахуванням усіх обставин конкретної справи.

Істотне порушення орендарем (наймачем) такої умови договору оренди державного (комунального) майна, як внесення орендної плати є достатньою правовою підставою для дострокового розірвання договору оренди в судовому порядку та повернення орендованого майна орендодавцю (наймодавцю).

В свою чергу, ч.1 ст. 782 Цивільного кодексу України передбачає, що наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд.

Таким чином, оскільки матеріалами справи підтверджено наявність факту невнесення відповідачем орендної плати за землю в період, більший ніж протягом 3-х місяців (а саме - в період з 30.06.2014р. по 30.01.2016р.), тому позовна вимога про розірвання договору оренди землі, укладеного між сторонами є законною, обгрунтованою та підлягає задоволенню.

При цьому, для задоволення позовної вимоги про розірвання договору оренди землі від 25.10.2007р. не має істотного значення факт подальшої сплати відповідачем податкового боргу у травні 2016р., оскільки у відповідності до п.35 самого договору оренди, ст. 32 Закону України «Про оренду землі», ст. 141 ЗК України достатньою підставою для розірвання договору є факт несплати орендної плати протягом 3-х місяців (тобто систематичне невиконання прийнятого обов'язку), що мало місце в даному випадку.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Як свідчить п.33 договору оренди землі від 25.10.2007р., зокрема дія договору оренди припиняється у разі розірвання договору оренди.

Крім того, пунктом 20 Договору оренди землі від 25.10.2007р. передбачено, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві щземельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду Аналогічний обов'язок відповідача передбачений і у п.30 договору оренди.

За таких обставин, позовна вимога про зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку на користь позивача, є законною, обгрунтованою і підлягає задоволенню.

Отже, позов задовольняється у повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, витрати зі сплати судового збору в загальній сумі 2756,00 грн. покладаються на ФОП ОСОБА_2 шляхом стягнення вказаної суми на користь прокуратури, яка сплатила суму судового збору платіжним дорученням від 04.05.2016р. № 845.

Керуючись ст.ст. 49, 75, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ

Позов задовольнити.

Розірвати договір оренди землі, укладений 25.10.2007р. між Запорізькою міською радою, м.Запоріжжя та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2, м. Запоріжжя, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.11.2007р. за №86, про оренду земельної ділянки загальною площею 0,2547 га (кадастровий номер: НОМЕР_2), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) повернути на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206, ) земельну ділянку площею 0,2547 га. (кадастровий номер: НОМЕР_2), яка знаходиться по АДРЕСА_2.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь Прокуратури Запорізької області в особі Запорізької місцевої прокуратури № 1 (69002, м.Запоріжжя, вул Залізнична, 17, , р/рахунок № 0271, відкритий у Державній казначейській службі України, м.Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області, , код класифікації видатків бюджету - 2800) суму 2756 (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість) грн. 00 коп. судового збору, сплаченого у 2016році при здійсненні представництва інтересів держави.

Видати накази.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення оформлено у повному обсязі та підписано згідно із вимогами ст. 84 ГПК України 15.06.2016р.

Суддя М.В. Мірошниченко