ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

02.06.16 Справа № 904/10775/15

За позовом ОСОБА_1 міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до товариства з обмеженою відповідальністю "Інфра-Сервіс СТК", м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про стягнення 253 701,69 грн..

Суддя Соловйова А.Є.

Секретар судового засідання Гаркуша К.О.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2, дов. №01-14/6/379вих від 23.03.16р.;

від відповідача: ОСОБА_3, довіреність б/н від 05.05.2016

СУТЬ СПОРУ:

ОСОБА_1 міська рада Дніпропетровської області (надалі Позивач) звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «Інфра-Сервіс СТК» (надалі Відповідач) про стягнення збитків в розмірі 338 001,86 грн., завдані використанням земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2015 порушено провадження у справі, позовну заяву прийнято до розгляду суддею Рудь І.А.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 11.02.2016 (суддя Рудь І.А.) зупинено провадження у справі №904/10775/15 до розгляду Заводським районним судом м. Дніпропетровська справи №208/678/16-а (2-а/208/53/15).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2016 (суддя Рудь І.А.) провадження у справі поновлено з 31.03.2016 та призначено її до розгляду в засіданні.

Розпорядженням №302 керівника апарату суду від 22.04.2016, в звязку з знаходженням на лікарняному судді Рудь І.А., відповідно до п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду проведено повторний автоматизований розподіл справи №904/10775/15, за результатами проведення якого справу №904/10775/ передано до розгляду судді Соловйовій А.Є.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 25.04.2016 справу №904/10775/15 прийнято до провадження суддею Соловйовою А.Є., та призначено її до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні 17.05.2016 оголошувалась перерва до 02.06.2016, відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

14.04.2016 Позивач, в звязку з перерахунком розміру збитків, подав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позовні вимоги були зменшін до 253 701,69 грн.

Заява про уточнення позовних вимог прийнята судом до розгляду.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на порушення Відповідачем норм діючого законодавства, а саме використання земельної ділянки без оформлення договору оренди земельної ділянки, в звязку з чим бюджет недоотримав орендну плату в сумі 253 701,69 грн. (за період користування Відповідачем земельною ділянкою з 01.07.2012 по 30.06.2015).

Відповідач позовні вимоги не визнав, 21.04.2016 надав відзив на позов, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог. В обґрунтування своїх заперечень Відповідач посилається на неправомірне використання при розрахунку збитків коефіцієнту « 3», який можливо використовувати тільки при наявності підписаного договору оренди, відсутність підстав для нарахування збитків у вигляді недоотриманої орендної плати, оскільки підставою такого нарахування може бути тільки договір оренди відповідної земельної ділянки.

В судовому засіданні 02.06.2016 оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників Позивача та Відповідача, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНФРА-СЕРВІС СТК» з 2009 року є власником нерухомого майна, а саме:

- торговий комплекс у складі: магазин промислових товарів, торговий кіоск з приміщенням охорони та автостоянка, що розташовані за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Сировця, буд. 46А (підстав виникнення права власності договір купівлі-продажу ВКК №083791, ВКК №0837092 від 24.04.2008);

- нежитлова будівля з кафе та магазином, що розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Сировця, буд. 46 (підстава виникнення права власності рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 17.04.2009),

що підтверджується витягами про реєстрацію права власності на нерухоме майно №21728030 від 30.01.2009, №22644121 від 05.05.2009, та не заперечується Відповідачем.

Рішенням ОСОБА_1 міської ради №1031-48/VІ від 31.03.2014 було надано товариству з обмеженою відповідальністю «ІНФРА-СЕРВІС СТК» згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок: за адресою: вул. Сировця, 46А для розміщення торгового комплексу у складі: магазин промислових товарів, торговий кіоск з приміщенням охорони та автостоянка; за адресою: вул. Сировця, 46, для розміщення нежитлової будівлі кафе та магазином.

28.04.2015 ОСОБА_4 комунальної власності та земельних відносин міської ради на адресу Відповідача був направлений лист (вх. №07-08/1068 від 28.04.2015), яким повідомлено, що 13.05.2015 об 11:00 відбудеться обстеження стану та дотримання умов використання зазначених вище земельної ділянок.

Актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «ІНФРА-СЕРВІС СТК» від 13.05.2015, складеним посадовими особами відділу самоврядного контролю департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради, при обстеженні земельних ділянок за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Сировця, 46А, загальною площею 0,3385 га, та за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Сировця, 46, загальною площею 0,4000 га, встановлено, що документи на право користування зазначеними земельними ділянками на момент обстеження не оформлені, що не відповідає вимогам ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Комісією з питань визначення розміру збитків, заподіяних власником землі та землекористувачам, утвореною відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради від 07.02.2005 №84 «Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам», 14.08.2015 складено акт, відповідно до якого розмір збитків, нанесених Відповідачем ОСОБА_1 міській раді, у вигляді неодержаного доходу, якій міг би одержати власник земельної ділянки, але не одержав внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів становить 338 001,86 грн. та розрахований у відповідності до періоду з 01.07.2012 по 30.06.2015, з врахуванням площ земельних ділянок, нормативної грошової оцінки земельних ділянок та із урахуванням сплаченого Відповідачем податку за землю за вказаний період.

Даний акт затверджений рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради №204 від 28.10.2015. Зазначене рішення не скасовано та є чинним на теперішній час. Відповідно до цього рішення сума збитків становить 338 001,86 грн.

ОСОБА_4 комунальної власності та земельних відносин ОСОБА_1 міської ради вих. №08-08/3026 від 03.11.2015 повідомлено ТОВ «ІНФРА-СЕРВІС СТК» про затвердження акту та необхідність сплатити нараховані збитки, на що Відповідач відповіді не надав, збитки у розмірі 338 001,86 грн. в добровільному порядку позивачу не відшкодував, що і стало підставою для звернення Позивача з позовом у даній справі.

В подальшому, в звязку з отриманням інформації щодо сплаченого Відповідачем земельного податку за 2013, 2014, 2015 роки, Позивачем був здійснений уточнюючий розрахунок недоотриманої орендної плати за користування земельними ділянками ТОВ «ІНФРА-СЕРВІС СТК» за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Сировця, 46, вул. Сировця, 46А за період з 01.07.2012 по 30.06.2015, загальною площею 0,738 га, відповідно до якого розмір збитків становить 253 701,69 грн.

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відшкодування заподіяних збитків.

Загальні підстави позадоговірної відповідальності за завдану майнову шкоду передбачені ст. 1166 ЦК України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, необхідна наявність повного складу правопорушення: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи; шкідливого результату такої поведінки шкоди (збитків); причинного звязку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. У разі відсутності, хоча б одного з елементів відповідальність у вигляді відшкодування збитків не наступає.

Згідно ч. 5 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

Згідно ч. 1, 2 ст. 93, ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту реєстрації цього права.

Відповідно до п. 5 ст. 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування передбачено ст. 123 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України в редакції чинній на момент набуття відповідачем права власності на будівлю, що розташована на спірній земельній ділянці, надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Форма типового договору, нормативи та строки розробки проектів відведення земельних ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України).

Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки (ч. 3, 4, 5 ст. 123 Земельного кодексу України).

Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по обєктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки (ч. 5 ст. ст. 123 Земельного кодексу України).

Судом встановлено, що Рішенням ОСОБА_1 міської ради №1031-48/VІ від 31.03.2014 було надано товариству з обмеженою відповідальністю «ІНФРА-СЕРВІС СТК» згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок: за адресою: вул. Сировця, 46А для розміщення торгового комплексу у складі: магазин промислових товарів, торговий кіоск з приміщенням охорони та автостоянка; за адресою: вул. Сировця, 46, для розміщення нежитлової будівлі кафе та магазином, проте в матеріалах справи відсутні і сторонами не надано доказів розроблення в період, за який Позивачем нараховані збитки (з 01.07.2012 по 30.06.2015) проектів відведення спірних земельних ділянок, погоджених у встановленому Законом порядку та надання їх на розгляд до ОСОБА_1 міської ради, ОСОБА_1 міського управління земельних ресурсів ДМР або ОСОБА_4 комунальної власності.

За висновком суду, наведене свідчить про проявлену Відповідачем бездіяльність у вчиненні передбачених чинним законодавством заходів по своєчасному оформленню права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне Відповідачу на праві власності нерухоме майно, у зв'язку з чим Відповідач право оренди землі у встановленому законодавством порядку не набув, а відтак протягом періоду з 01.07.2012 по 30.06.2015 використовував земельні ділянки, загальною площею 0,738 га у м. Дніпродзержинську, неправомірно, без правовстановлюючих документів, що свідчить про наявність з боку Відповідача протиправної винної поведінки в даному питанні.

Причинний зв'язок між протиправною поведінкою Відповідача та понесеними Позивачем збитками полягає у тому, що саме неправомірне використання Відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів призвело до неотримання Позивачем доходу від орендної плати, який міська рада отримала б у разі оформлення Відповідачем згідно вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України правовстановлюючого документу на спірну земельну ділянку договору оренди землі.

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України, ч. 2 ст. 224 Господарського кодексу України під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Статтею 225 Господарського кодексу України встановлено, що до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включається, зокрема, неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною.

Згідно ст.157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого постановою КМ України №284 від 19.04.1993 (надалі Положення), передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні зокрема неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Згідно з п.п.2, 5 Положення, розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Збитки відшкодовуються власникам землі та землекористувачам не пізніше одного місяці після затвердження актів комісії.

Перевіривши здійснений Позивачем розмір збитків судом встановлено, що Позивачем при розрахунку збитків за період з 01.01.2015 по 30.06.2015 допущена помилка, а саме цифра 127 102,54 грн., яка є розрахунковою орендною платою за рік, в той час, як збитки розраховуються за півроку, а отже має бути використаний при розрахунку розмір орендної плати за півроку, що складає 63 551,27 грн., від якої має бути відрахована сплачений Відповідачем земельний податок в сумі 30 936,12 грн. Таким чином розмір збитків за період з 01.01.2015 по 30.06.2015 складає 32 615,15 грн.

За періоди з 01.07.2012 по 31.12.2012, з 01.01.2013 по 31.12.2013, з 01.01.2014 по 31.12.2014 розрахунок збитків за перерахунком суду виконаний вірно.

За таких обставин, оскільки Відповідач використовував земельну ділянку без належного правового оформлення, в даному випадку без оформлення права на оренду, що позбавило власника такої земельної ділянки права отримувати від цієї земельної ділянки дохід в розмірі орендної плати та не сплатив визначену суму збитків, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню частково в сумі 190 150,42 грн.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі підлягають стягненню з Відповідача на користь Позивача пропорційно розміру задоволених вимог.

Заперечення Відповідача спростовуються вищевикладеним, а відтак судом до уваги не приймаються.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 35, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФРА-СЕРВІС СТК» (519211, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Долматова, будинок 16, приміщення 01, ) на користь ОСОБА_1 міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, , р/р 0013, одержувач: УДКСУ у м. Дніпродзержинську, код 38028588, банк одержувача: ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) 190 150,42 грн. збитків.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФРА-СЕРВІС СТК» (519211, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Долматова, будинок 16, приміщення 01, ) на користь ОСОБА_1 міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ) 2 852,26 грн. судового збору.

Видати наказ.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 07.06.2016.

Суддя ОСОБА_5