ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"13" червня 2016 р. Справа № 924/256/16

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Кочергіної В.О., розглянувши матеріали

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м.Полонне

до Управління соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації м. Полонне

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області м. Полонне

про стягнення 85827грн. 68коп.

Представники учасників судового процесу:

від позивача ОСОБА_2 - за дог. про надання правової допомоги від 21.02.2016р.

від відповідача не з'явився

від третьої особи Орлов О.М. - за довіреністю №1648 від 29.04.2016р.

за участю представників Департаменту фінансів Хмельницької обласної

державної адміністрації Савчук О.Ю. - за довіреністю №04.02-35/844 від 01.04.2016р.

Махиня О.В. - за довіреністю №04.02-35/843 від 01.04.2016р.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, про причини неявки не повідомив, не зважаючи на те, що належним чином повідомлений про час та дату судового засідання, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою.

Суть спору

З врахуванням прийнятої судом заяви (вх.№05-08/1152/16 від 23.05.2016р.) про зменшення позовних вимог, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 просить суд стягнути з Управління соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації 85827грн. 68коп., з яких: 52622грн. 26коп. - заборгованість за 2013 рік, 33205грн. 42коп. - заборгованість за 2014 рік.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем договорів від 29.12.2012р. та від 31.12.2013р. про порядок здійснення компенсаційних виплат перевізникам за пільговий проїзд окремих категорій громадян на пасажирських маршрутах міського сполучення району (міста), укладеними між Управлінням соціального захисту населення райдержадміністрації та позивачем. Зазначає, що за умовами даних договорів та тимчасових договорів від 05.01.2015р. та від 15.01.2015р., укладених з Полонською міською радою, позивачу повинні проводитись нарахування компенсаційних витрат, які відображаються в актах звірки станом на перше число кожного місяця. Звертає увагу суду на те, що з 2012 року не отримує компенсації в повному обсязі, а відповідач мотивує це тим, що в бюджеті відсутні кошти, тому позивач вимушений був звернутися до суду з вимогою компенсувати витрати на пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Представник позивача наполягає на задоволенні позовних вимог в редакції прийнятої судом заяви (вх.№05-08/1152/16 від 23.05.2016р.) про зменшення позовних вимог. Подав додаткове пояснення (вх. №05-22/5698/16 від 06.06.2016р.), у якому зазначив, що здійснював перевезення пільгових категорій пасажирів згідно умов договору, оскільки внаслідок невиконання вказаних обов'язків міг позбавитись ліцензії.

Також представник позивача подав заяву (вх. №05-08/1256/16 від 06.06.2016р.) про повернення судового збору, який був надмірно сплачений, просить суд вирішити питання щодо повернення судового збору у зв'язку зі зменшенням позовних вимог.

У судовому засіданні представник позивача наполягає на задоволенні позовних вимог.

Відповідач у відзиві (вх. №05-22/4561/16 від 05.05.2016р.) зазначив, що суми кошторисів на 2013 рік в розмірі 491400грн., на 2014р. в розмірі 467163грн., на 2015р. в розмірі 350100грн., які надійшли з Державного бюджету, були розподілена між перевізниками, які укладали "Тимчасовий договір про порядок здійснення компенсаційних виплат перевізникам за пільговий проїзд окремих категорій громадян на пасажирських маршрутах сполучення району (міста)" на 2013, 2014, 2015 роки, відповідно до кількості маршрутів, одним з яких був маршрут відповідача, який встановлений договором від 29.12.2012р., від 30.12.2013р., від 15.01.2015р.

Також звертає увагу суду на те, що станом на 01.01.2016р., заборгованість за 2015 рік становить не 33205грн. 42коп., а 9354грн. 35коп., оскільки з Державного бюджету позивачу погашено 23851грн. 07коп. На підставі наведеного розмір компенсації за 2015р. має становити 9354грн. 35коп., оскільки ця сума зареєстрована в казначействі і підлягає виплаті. Повідомив, що заявлена до стягнення заборгованість є необґрунтованою, оскільки не зареєстрована в казначействі і не може бути виплачена. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

У заяві (вх. №05-22/4562/16 від 05.05.2016р.) представник відповідача просить суд застосувати строк позовної давності, посилаючись на п.6 ч.2 ст.258 ЦК України. Зазначає, що позовна давність в один рік застосовується для перевезення вантажу, пошти, а також, на думку відповідача, і на перевезення пасажирів. На підставі наведеного вважає, що позивачем щодо позовних вимог за 2013-2014р.р. пропущено строки звернення до суду.

У додаткових поясненнях (вх. №05-22/5160/16 від 23.05.2016р.) відповідач посилається на те, що позивач підписував акти звіряння розрахунків, згідно з якими погоджувався на суми компенсацій, виділені з державного бюджету. Заявлені до стягнення суми виходять за межі державного бюджету, не зареєстровані в Державному казначействі (що підтверджується довідкою з Державного казначейства №01-16/267 від 19.05.2016р.), а тому позовні вимоги, на думку відповідача, є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Вважає, що суду слід застосувати строк позовної давності в один рік, застосувавши аналогію права.

У додаткових поясненнях (вх. №05-22/5765/16 від 06.06.2016р.) відповідач зазначив, що сума кошторису на 2013 рік становила 491400грн., в 2013 році профінансована з державного бюджету на 233199грн. 01коп. Заборгованість в межах не виплаченого державою кошторису на 2013 рік в сумі 258200грн. 99коп. зареєстрована і виплачена Державним казначейством у 2014 році. На 381844грн. 32коп. відповідачем були зроблені платіжні доручення і передані до Державного казначейства у Полонському районі. В 2013 році Державне казначейство профінансували на 233199грн. 01коп., а решта суми (148645грн. 31коп.) Державним казначейством повернуто до Державного бюджету через Фінансове управління без здійснення нарахування за пільгове перевезення.

Управління соціального захисту населення Полонської РДА складало плани асигнувань загального фонду бюджету на 2013 та 2014 роки в межах кошторисів, які були передані до Державного казначейства, діяло в межах чинного законодавства, відповідно до покладених на нього обов'язків. Наголошує, що заявлена до стягнення сума не зареєстрована Державним казначейством і не може бути виплачена.

У поясненнях (вх. №05-22/6221/16 від 13.06.2016р.) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області зазначає, що компенсаційні виплати на пільговий проїзд автомобільним транспортом окремим категоріям громадян у сумі 148645грн. 31коп. не були перераховані управлінням Казначейства на погашення заборгованості у зв'язку із відсутністю фінансового ресурсу на єдиному казначейському рахунку.

У поясненнях від 13.06.2016р. (вх. №05-22/6020/16) представники Департаменту фінансів Хмельницької обласної державної адміністрації зазначають, що в 2013 році бюджетом Полонського району було передбачено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг і на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян коштів з урахуванням внесених змін в сумі 958063грн., в тому числі по пільговому перевезенню автотранспортом - 491400грн. За 2013 рік до районного бюджету надійшло коштів субвенції в сумі 841644грн. 32коп. або 87,8 % до уточнених річних призначень, з них на пільгове перевезення автотранспортом - 381844грн. 32коп. В грудні 2013 року, у зв'язку з відсутністю технічного ліміту в органах державної казначейської служби в районі, до державного бюджету по пільговому перевезенню автотранспортом було повернуто кошти в сумі 148645грн. 31коп. Використання по субвенції за 2013 рік становило 692999грн. 01коп., з них по пільговому перевезенню автотранспортом - 233199грн. 01коп. Станом на 01.01.2014р. рахувалась кредиторська заборгованість в сумі 279792грн. 86коп., з них по перевезенню автотранспортом - 258200грн. 99коп. (утворилася у зв'язку з відсутністю 100% фінансування та у зв'язку з невикористанням профінансованих коштів через відсутність технічного ліміту в органах державної казначейської служби в районі). При цьому зазначаємо, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002р. №256 погашення кредиторської заборгованості за зазначеними державними програмами соціального захисту населення, яка утворилася станом на початок року, провадиться першочергово, тобто кредиторська заборгованість за 2013 рік по перевезенню автотранспортом в сумі 258200грн. 99коп. була погашена у 2014 році.

Зважаючи на необхідність з'ясування обставин щодо виділення та фінансування у 2013р. субвенцій позивачу по сплаті компенсаційних витрат, суд вважає за необхідне, в порядку ст.30 ГПК України, викликати в судове засідання представника Управління фінансів Полонської районної державної адміністрації (м. Полонне, вул. Лесі Українки, 114,, корпус А код 02316820) для дачі пояснень щодо профінансованої у 2013р. субвенції на перевезення пільгових категорій пасажирів для Управління соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів, розгляд справи підлягає відкладенню на іншу дату.

Керуючись ст. 30, ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 15:00 год. "04" липня 2016 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1, каб. 318.

В порядку ст. 30 ГПК України викликати в судове засідання представника Департаменту фінансів Хмельницької обласної державної адміністрації (м. Хмельницький, Майдан Незалежності, будинок рад) для дачі пояснень щодо профінансованої у 2013р. субвенції на перевезення пільгових категорій пасажирів для Управління соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації; подати в судове засідання виписку по субвенції, наданої у 2013р. на перевезення пільгових категорій пасажирів по області; копію рішення сесії Хмельницької обласної ради щодо передбачення та розподілу коштів субвенції, наданої у 2013р. на перевезення пільгових категорій пасажирів по області з розбивкою по районам Хмельницької області.

В порядку ст. 30 ГПК України викликати в судове засідання представника Управління фінансів Полонської районної державної адміністрації (м. Полонне, вул. Лесі Українки, 114, корпус А код 02316820) для дачі пояснень щодо профінансованої у 2013р. субвенції на перевезення пільгових категорій пасажирів для Управління соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації, копію письмових пояснень долучити до матеріалів справи; подати в судове засідання копію рішення Полонської районної державної адміністрації про розподіл коштів субвенції, наданої у 2013р. на перевезення пільгових категорій пасажирів.

Зобов'язати позивача подати в судове засідання довідку про заборгованість відповідача на час розгляду справи, докази оплати заборгованості (виписки по банківському рахунку, платіжні доручення).

Зобов'язати відповідача подати в судове засідання пояснення з підтверджуючими доказами щодо дати пред'явлення до виконання платіжних доручень на суму 148645грн. 31коп. (з долученням копій платіжних доручень).

Зобов'язати третю особу подати в судове засідання докази в підтвердження відсутності технічного ліміту в органах казначейської служби Полонського району на дату пред'явлення до виконання платіжних доручень на суму 148645грн. 31коп. (з долученням копій платіжних доручень).

Визначити явку в судове засідання уповноважених представників сторін (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) - на розсуд сторін.

Суддя В.О. Кочергіна

Віддруковано 6 примірників:

1 - до справи;

2 - позивачу простим (АДРЕСА_1);

3 - відповідачу простим (м. Полонне, вул. Поліська, 41А);

4 - третій особі простим (м. Полонне, вул. Лесі Українки, 101);

5 - Департаменту фінансів Хмельницької обласної державної адміністрації рек. з пов. (м. Хмельницький, Майдан Незалежності, будинок РАД);

6 - Управлінню фінансів Полонської районної державної адміністрації рек. з пов. (м. Полонне, вул. Лесі Українки, 114,, корпус А).