ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"15" червня 2016 р. Справа № 922/361/16

вх. № 361/16

Суддя господарського суду: Міньковський С.В.

при секретарі судового засідання: Єгорова О.І.

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - не з'явився,

пр-к Комінтернівського ВДВС - Кононенко У.В. (дов. від 14.06.16 р.),

пр-к УДВС - Бойченко В.В. (дов. від 21.04.16 р.),

розглянувши скаргу позивача на бездіяльність державного виконавця

по справі за позовом ФО ОСОБА_4, м. Харків

до Харківського державного авіаційного виробничого підприємства (ХДАВП)

про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду від 30.05.16 р. було призначено до розгляду в судовому засіданні скарга позивача ОСОБА_1 на бездіяльність Комінтернівського відділу державної виконавчої служби Харківського МУЮ та відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо затягування строків передачі матеріалів виконавчого провадження №50780954, що призводить до затягування строків виконання рішення. В своїй скарзі позивач посилається на те, що постановою від 08.04.2016 р. було відкрито виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Харківської області у справі №922/361/16 р., 14.04.16 р. було винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження №50780954 до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області. Проте, лише 17.05.16 р. зазначене виконавче провадження було прийнято до виконання відділом примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Харківській області. Тобто, на думку позивача, період передачі виконавчого провадження з одного відділу до іншого (з 14.04.16 р. по 17.05.16 р.) призводить до затягування строків виконання рішення.

Цією ж ухвалою суд зобов'язав Комінтернівський відділ ДВС Харківського МУЮ та відділ примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Харківській області надати суду відзив на скаргу.

Представник Комінтернівського ВДВС надав суду відзив, в якому проти скарги ОСОБА_1 заперечує в повному обсязі та просить суд відмовити в її задоволенні, оскільки Комінтернівським відділом всі заходи по передачі виконавчого провадження були зроблені в найкоротші строки, посилаючись на те, що державним виконавцем 08.04.16 р. було відкрито виконавче провадження № 50780954 та встановлено боржнику строк для добровільного виконання рішення суду до 15.04.16 р. 12.04.16 р. начальником Управління ДВС Головного територіального управління юстиції було прийнято рішення передати з Комінтернівського ВДВС до відділу примісового виконання рішень управління ДВС ГТУ юстиції у Харківській області матеріали виконавчих проваджень, в тому числі і ВП№50780954, в строк до 15.04.16 р. 14.04.16 р. постановою про передачу матеріалів виконавчого провадження було передане виконаче провадження за наказом господарського суду від 25.03.16 р. по справі №922/361/16. 15.04.16 р. між відділами ДВС підписано акт приймання-передачі відповідних виконавчих проваджень.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте до суду надійшов відзив, в якому відповідач заперечує проти скарги позивача, вважає, що "розумний строк" у контексті вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод не може бути однаковим для всіх справи, а наведений скаржником перелік справ практики Європейського суду з прав людини не може бути взятий до уваги, оскільки всі ці справи стосувались невиконання рішень понад три роки, в той час, як строк примусового виконання наказу господарського суду від 25.03.16 р. по справі №922/361/16 взагалі ще не сплинув.

Представник Управління ДВС Головного територіального управління юстиції відзив на скаргу стягувача не надав, в судовому засіданні заперечував проти скарги. Крім того, усно зазначив, що затримка в прийнятті виконавчого провадження до зведеного відбулась в зв'язку з відрядженням державного виконавця у провадженні якого знаходилось виконавче провадження. Проте, будь-яких доказів в обґрунтування своїх заперечень суду не надав.

Розглянувши матеріали справи, скаргу на дії державного виконавця, надані суду відзиви на скаргу, заслухавши пояснення учасників процесу, суд дійшов висновку про часткове задоволення скарги ОСОБА_1, з огляду на наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 14.03.16 р. позовну заяву фізичної особи ОСОБА_1 задоволено, стягнуто з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства на користь ОСОБА_1 заборгованість з заробітної плати за період з серпня 2015 року по січень 2016 року в сумі 7829,09 грн.

27 травня 2016 року до суду надійшла скарга ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця (вх. №175), в якій заявник просить суд:

- визнати бездіяльність Комінтернівського ВДВС м. Харків та відділу примусового виконання рішення управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській обасті щодо затягування строків передачі матеріалів виконавчого провадження та такою, що призводить до затягування строків виконання рішення.

Скарга обгрунтована тим, що відповідно до постанови начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції І.С.Лактіним від 12.04.16 р. було прийнято рішення передати з Комінтернівського ВДВС ХМУЮ до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області матеріали виконавчих проваджень про стягнення коштів з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства, проте прийняття до виконання переданих виконавчих проваджень відбулось лише 17.05.2016 р., тобто для передачі матеріалів ВП з одного органу ДВС до іншого в межах одного міста знадобилось 33 календарні дні, що, на думку позивача, суттєво порушують його права.

Як свідчать матеріали скарги, позивач з метою виконання рішення суду звернувся з відповідним наказом до Комінтернівського відділу ДВС ХМУ юстиції та 08.04.2016 р. державним виконавцем було відкрито виконавче провадження за №50780954, про що винесено відповідну постанову. П. 2 зазначеної постанови зобов'язано боржника самостійно виконати вимоги виконавчого документа в строк до 15.04.2016 року.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» у разі, якщо виконавчі провадження про стягнення коштів з одного боржника відкриті у кількох органах державної виконавчої служби, об'єднання виконавчих проваджень у зведене здійснюється в порядку, встановленому Міністерством юстиції України.

Міністерством юстиції України 02.04.2012 р. за № 489/20802 зареєстрована Інструкція з організації примусового виконання рішень, затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5 (далі - Інструкція). Пунктом 3.8.6 цієї Інструкції визначено, що у разі, якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника виявлено в іншому органі ДВС в межах регіону, начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, звертається до керівника органу ДВС вищого рівня щодо прийняття рішення стосовно об'єднання виконавчих проваджень у зведене чи приєднання виконавчого документа до зведеного та визначення органу ДВС, який буде здійснювати виконання зведеного виконавчого провадження.

Відповідно до п. 6.4. Інструкції передача виконавчого провадження до іншого органу ДВС або у зв'язку з утворенням виконавчої групи при іншому органі ДВС здійснюється за вмотивованою постановою особи, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, яка надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідного органу ДВС.

Відповідно до п. 6.5. Інструкції у постанові обов'язково зазначаються обставини, які обумовили передачу виконавчого провадження, особа, якій передаються матеріали виконавчого провадження (керівник виконавчої групи), а також встановлюються строки передачі, які не можуть перевищувати п'яти робочих днів.

Оскільки за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області на примусовому виконанні перебуває зведене виконавче провадження про стягнення коштів з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства, на користь стягувачів, начальником Комінтернівського ВДВС на виконання вищевказаних норм закону та Інструкції було направлено відповідне подання до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції щодо передачі виконавчих проваджень ЄДРВП № 50781921, 50781676, 50781284, 50780954, де боржником є Харківське державне авіаційне виробниче підприємство, , до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

За результатами розгляду цього подання 12.04.2016р. начальником Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції І.С.Лактіним було прийнято рішення передати з Комінтернівського ВДВС ХМУЮ до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області матеріали виконавчих проваджень № 50781921, 50781676, 50781284, 50780954 (ОСОБА_1.) про стягнення коштів з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства в строк до 15.04.2016 року.

15.04.2016р. за актом приймання-передачі низка виконавчих проваджень, в тому числі ВП 50780954 (ОСОБА_1.) було передане з Комінтернівського ВДВС до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Отже, суд вважає, що вищевказані дії посадових осіб та державного виконавця Комінтернівського ВДВС Харківського міського управління юстиції стосовно строків передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого відділу, є законними, вжитими в установлений строк та такими, що вчинені відповідно до вимог чинного законодавства, а саме Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Як свідчать матеріали скарги, 17.05.2016р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області було прийнято постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження № 50780954.

Проте, у відповідності до п. 6.6. Інструкції, при передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого органу ДВС державний виконавець або керівник виконавчої групи в день одержання матеріалів виконавчого провадження виносить постанову про прийняття виконавчого провадження до виконання, яку надсилає сторонам виконавчого провадження із супровідним листом, у якому зазначає свій робочий телефон, дні прийому та місцезнаходження органу ДВС, до якого передано виконавче провадження або при якому утворено виконавчу групу.

Тобто, як свідчить акт приймання-передачі виконавчих проваджень підписаний начальником Комінтернівського ВДВС Пересічанською О.М. та начальником Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУ юстиції у Харківській області Товмасян А.Е. 15.04.16 р. зазначені у акті виконавчі провадження, в тому числі і ВП №50780954, були передані з одного відділу до іншого.

Натомість прийнято виконавче провадження № 50780954 лише 17.05.16 р., тобто в порушення строків, передбачених Інструкцією з організації примусового виконання рішень.

Отже, в цій частині скарга ОСОБА_1 є такою, що підлягає задоволенню, а бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУ юстиції у Харківській області щодо затягування строків прийняття виконавчого провадження - незаконною.

Керуючись ст. 1212 ГПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 (вх. № 175) задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУ юстиції у Харківській області щодо затягування строків прийняття виконавчого провадження № 50780954 незаконною.

В решті вимог за скаргою відмовити.

Суддя Міньковський С.В.