ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" червня 2016 р.Справа № 916/2918/15
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Філінюка І.Г.,

суддів: Разюк Г.П., Ліпчанської Н.В.

секретар судового засідання Мельник Ю.М.

за участю:

від ТОВ «Молокозавод» - ОСОБА_1, довіреність б-н від 03.05.2016

від прокуратури - ОСОБА_2, посвідчення № 031420 від 19.01.2015;

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Молокозавод»

на рішення господарського суду Одеської області від 12.04.2016

у справі №916/2918/15

за позовом прокурора Татарбунарського району Одеської області інтересах держави в особі ОСОБА_4 сільської ради Татарбунарського району Одеської області

до відповідача ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Молокозавод»

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Татарбунарського району Одеської області в інтересах держави в особі ОСОБА_4 сільської ради Татарбунарського району Одеської області, звернувся до господарського суду Одеської області із позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «Молокозавод» (далі ТОВ «Молокозавод»), в якій просить внести зміни до договору від 01.06.2006 оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення - землі рекреаційного призначення площею 4,287 га, яка знаходиться в курортній зоні «Катранка» в межах села ОСОБА_4 сільської ради Татарбунарського району Одеської області та передана для обслуговування бази відпочинку «Мрія», зареєстрованому в Татарбунарському відділенні Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.08.2006 за №39, а саме:

- викласти п.5 Договору в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5 196 077,12 грн. (п'ять мільйонів сто дев'яносто шість тисяч сімдесят сім) грн. 12 коп. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 22.09:2014 №В-Н-842, складеного відділом Держземагентства у Татарбунарському районі»;

- викласти п.9 Договору в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій сумі у розмірі 3,0% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 155 882,31 грн. на рік, згідно рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради №577-VI від 28.11.2013 «Про затвердження ставок оренди землі комунальної власності в межах с. Лиман на 2014 рік» з щорічним коригуванням орендної плати за землю згідно рішення сесії»;

- доповнити договір п.10.1 у наступній редакції: «Самостійно, щороку обчислювати суму орендної плати станом на 1 січня, з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки і не пізніше 20 лютого поточного року подавати до контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, визначеному Податковим кодексом України (з урахуванням нової нормативної грошової оцінки земель у разі введення її в дію)».

Рішенням господарського суду Одеської області від 30.09.2015 у справі №916/2918/15 позов прокурора Татарбунарського району Одеської області в інтересах держави в особі ОСОБА_4 сільської ради Татарбунарського району Одеської області задоволено повністю.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 09.11.2015 рішення господарського суду Одеської області від 30.09.2015 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 23.02.2016 постанову Одеського апеляційного господарського суду від 09.11.2015 та рішення господарського суду Одеської області від 30.09.2015 у справі №916/2918/15 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

За результатом нового розгляду, ухвалою Господарського суду Одеської області від 12.04.2016 провадження у справі №916/2918/15 в частині вимог щодо внесення змін до п.п.5, 9 договору від 01.06.2006 оренди земельної ділянки припинено.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 12.04.2016 позов прокурора Татарбунарського району Одеської області в інтересах держави в особі ОСОБА_4 сільської ради Татарбунарського району Одеської області задоволено повністю.

Внесено зміни до договору від 01.06.2006 оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення - землі рекреаційного призначення площею 4,287 га, яка знаходиться в курортній зоні «Катранка» в межах села ОСОБА_4 сільської ради Татарбунарського району Одеської області та передана для обслуговування бази відпочинку «Мрія», зареєстрованому в Татарбунарському відділенні Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.08.2006 за №39, а саме, доповнити договір п.10.1 у наступній редакції: «Самостійно, щороку обчислювати суму орендної плати станом на 1 січня, з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки і не пізніше 20 лютого поточного року подавати до контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, визначеному Податковим кодексом України (з урахуванням нової нормативної грошової оцінки земель у разі введення її в дію)».

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ТОВ «Молокозавод» звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 12.04.2019 по справі №916/2918/15.

Зокрема, особа яка подала апеляційну скаргу зазначає, що 21.01.2008 укладена Додаткова угода до договору оренди землі несільськогосподарского призначення, відповідно до якої збільшилася сума оренди земельної ділянки. Відповідач погодився на умови Договору та додаткової угоди з відповідним коефіцієнтом фукціонального використання на рівні 0,5, як для земель рекреаційного призначення. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 29.01.2008 № 171 міститься в матеріалах справи. На інше значення Коефіцієнта функціонального використання відповідач не погоджується, також в Договорі оренди землі передбачена заборона зміни цільового призначення земельної ділянки.

В договорі прописана нормативно грошова оцінка земельної ділянку, яку відповідно до чинного податкового законодавства бухгалтерія ТОВ «Молокозавод» щороку індексує.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду (головуючий суддя Філінюк І.Г., судді Ліпчанська Н.В., Разюк Г.П.) від 10.05.2016 апеляційну скаргу ТОВ «Молокозавод» прийнято до провадження та призначено до розгляду на 15.06.2016 об 11:00.

У судове засідання 15.06.2016 зявились представники прокуратури та ТОВ «Молокозавод».

В судовому засіданні представники прокуратури, надав пояснення та вважає, що оскаржуване рішення винесено на підставі повного зясування обставин, які мають значення для справи, без порушень застосування норм матеріального та процесуального права, а вимоги, викладені в апеляційний скарзі є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник ТОВ «Молокозавод» доводи апеляційної скарги підтримав.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку встановлених судом першої інстанції фактичних обставин справи і їх повноту, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 01.06.2006 на підставі рішення ОСОБА_4 сільської ради Татарбунарського району №465-ХХІV від 23.02.2006 між ОСОБА_4 сільською радою та ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Молокозавод» був укладений договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення - землі рекреаційного призначення площею 4,287 га, яка знаходиться в курортній зоні «Катранка» в межах села ОСОБА_4 сільської ради Татарбунарського району Одеської області та передана для обслуговування бази відпочинку «Мрія», договір зареєстрований в Татарбунарському відділенні Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.08.2006 за №39.

Відповідно до п. 8 Договору від 23.02.2006р., договір укладено на 49 років.

21.01.2008 між сторонами було укладено додаткову угоду про внесення змін у договір оренди землі від 01.06.2006.

Відповідно до п. 9 договору від 23.02.2006, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі за 1га., з щорічним корегуванням орендної плати за землі згідно рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради з послідуючим інформуванням орендаря.

Відповідно до п. 10,а. договору від 23.02.2006, передбачено, що згідно ст. 24 Закону України «Про оренду землі» при проведенні експертної грошової оцінки земель орендна плата має бути переглянута згідно з діючим законодавством.

Пунктом 1 додаткової угоди від 21.01.2008 до договору оренди землі від 01.06.2006 передбачено внесення змін до п. 9 договору, а саме: орендна плата за земельні ділянки комунальної власності вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 83868,51 грн., що складає 6,655% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради з послідуючим інформуванням орендаря.

Пунктом 13 договору оренди землі від 01.06.2006 передбачено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; в інших випадках, передбачених законом.

Отже, договором оренди землі передбачено можливість щорічного внесення змін до цього договору за певних обставин щодо розміру орендної плати.

08.08.2014 та 25.09.2014 ОСОБА_4 сільська рада зверталась до ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Молокозавод» з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки, яка залишена відповідачем без задоволення.

Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад входить вирішення питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 651, 652 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінений або розірваний за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі», однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За приписами ст. 13, 15 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Пунктом п. 13 Договору оренди землі від 01.06.2006 передбачена можливість внесення змін до договору, зокрема, в частині розміру орендної плати за землю у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку.

Колегія апеляційної інстанції, зазначає, що оскільки, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а можливість внесення змін до договору передбачена положеннями самого договору, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

12.07.2013 ОСОБА_4 сільською радою Татарбунарською району було прийнято рішення №525-VI «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села ОСОБА_4 сільської ради Татарбунарського району Одеської області», яка з урахуванням вимог Податкового кодексу України, була введено в дію з 01.01.2014.

Рішення ОСОБА_4 сільської ради від 28.11.2013 №577-VI, затверджено фіксовані відсотки при визначені орендної плати за землі території ОСОБА_4 сільської ради.

Вищевказані рішення були оприлюднені на інформаційних стендах ОСОБА_4 сільської ради та в газеті «Татарбунарський вісник» №97-98 від 21.12.2013.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2015 у справі №815/5947/15 визнано протиправним та скасовано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відділу Держземагенства у Татарбунарському районі Одеської області №В-Н-842 від 22.09.2014.

Оскільки, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2015 у справі №815/5947/15 визнано протиправним та скасовано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відділу Держземагенства у Татарбунарському районі Одеської області №В-Н-842 від 22.09.2014, у зв'язку з чим, зазначений витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки, виданий відділом Держземагентства в Татарбунарському районі, судом першої інстанції не був досліджений.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції, цілком погоджується з судом першої інстанції, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки, у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

Судова колегія відхиляє доводи ТОВ «Молокозавод», що 21.01.2008 укладена Додаткова угода до договору оренди землі несільськогосподарского призначення, відповідно до якої збільшилася сума оренди земельної ділянки з відповідним коефіцієнтом фукціонального використання на рівні 0,5, як для земель рекреаційного призначення на інше значення Коефіцієнта функціонального використання відповідач не погоджується, оскільки зміни які є предметом розгляду у даній справі вносяться відповідно до іншого рішення ОСОБА_4 сільською радою Татарбунарською району від 12.07.2013 №525-VI «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села ОСОБА_4 сільської ради Татарбунарського району Одеської області», яка з урахуванням вимог Податкового кодексу України, була введено в дію з 01.01.2014.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, про задоволення позову Прокурора Татарбунарського району Одеської області в інтересах держави в особі ОСОБА_4 сільської ради Татарбунарського району Одеської області про внесення змін до договору оренди землі від 01.06.2006.

На підставі викладеного, рішення Господарського суду Одеської області від 12.04.2016 по справі № 916/2918/15 є законним та обґрунтованим, оскільки його винесено в результаті повного зясування обставин, що мають значення для справи та правильного застосування норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Молокозавод» суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст.ст. 99,

101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Одеської області від 12.04.2016 у справі № 916/2918/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Молокозавод» без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови підписано 16.06.2016.

Головуючий суддя І.Г. Філінюк

Суддя Г.П. Разюк

Суддя Н.В. Ліпчанська