УХВАЛА

14 червня 2016 року Справа № 913/912/15

Провадження №6/913/912/15

Суддя Василенко Т.А., розглянувши матеріали скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Параллель М ЛТД" на дії Головного управління Управління Державної казначейської служби України у Луганській області у справі № 913/912/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Параллель М ЛТД,

м. Донецьк

до відповідача ОСОБА_1 освіти Лутугинської районної державної адміністрації,

м. Лутугино Луганської області

про стягнення 113 252 грн. 84 коп.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Луганської області від 16.11.2015 у справі №913/912/15 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Параллель М ЛТД" про стягнення з ОСОБА_1 освіти Лутугинської районної державної адміністрації заборгованості в розмірі 113 252 грн. 84 коп. задоволені повністю.

На виконання рішення господарського суду Луганської області від 16.11.2015 позивачу було видано наказ від 04.12.2015.

Позивач у справі Товариство з обмеженою відповідальністю "Параллел М ЛТД", звернувся 14.06.2016 до господарського суду Луганської області зі скаргою на дії Головного управління Управління Державної казначейської служби України у Луганській області, в якій заявник просить:

- визнати незаконними дії Головного Управління Державної казначейської служби України у Луганській області щодо повернення без виконання наказу господарського суду Луганської області по справі №913/912/15 від 04.12.2015;

- визнати незаконною бездіяльність Головного Управління Державної казначейської служби України у Луганській області щодо виконання наказу господарського суду Луганської області по справі №913/912/15 від 04.12.2015;

- зобов'язати Головне Управління Державної казначейської служби України у Луганській області здійснити безспірне списання коштів на користь ТОВ "Параллель М ЛТД" на підставі наказу господарського суду Луганської області №913/912/15 від 04.12.2015.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України Про виконавче провадження (далі - рішення суду), та особливості їх виконання. Частиною 1 ст. 3 цього ж Закону передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Процедура виконання зазначених судових рішень Державною казначейською службою регламентується Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого поставною Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (у редакції поставною Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45) (далі Порядок).

Відповідно до пункту 15 вказаного Порядку дії органів Казначейства з виконання виконавчих документів можуть бути оскаржені до Казначейства або суду.

Вирішуючи питання про прийняття скарги до розгляду, господарський суд виходить з того, що хоча чинним Господарським процесуальним кодексом України прямо не передбачено можливості оскарження до господарського суду дій чи бездіяльності органів Державної казначейської служби під час виконання ними рішень, ухвал, постанов господарських судів, проте така можливість випливає з наступного.

Статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У справі Матківська проти України Європейським судом з прав людини зазначено, що судовий розгляд і виконавче провадження це перша та друга стадії загального провадження у цивільних справах, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання. Однак виконавче провадження не може бути відокремлене від судового розгляду, і тому вони мають розглядатись як цілісний процес.

На думку господарського суду викладене унеможливлює порушення нового судового провадження за скаргою на дії чи бездіяльність органу, який здійснює виконання судового рішення.

Водночас, відповідно до ч. 7 ст. 4 ГПК України забороняється відмова у розгляді справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

З таких обставин господарських суд вважає за необхідне застосувати до скарги позивача на дії Головного Управління Державної казначейської служби України у Луганській області за аналогією закону положення статті 121-2 ГПК України, яка визначає порядок оскарження дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвал, постанов господарських судів.

Як зазначено у ч.ч. 1, 2 ст. 122-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне прийняти зазначену скаргу до розгляду та зобов'язати сторін та орган виконання судових рішень надати додаткові докази у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64, 65, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти скаргу до розгляду.

2. Розгляд скарги призначити на 04 липня 2016 року, о 10 годині 30 хвилин.

3. Судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т. Науки, 5, в каб. № 204 /суддя Василенко Т.А./.

4. Зобовязати позивача надати:

- документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у скарзі доводів щодо дій Управління Державної казначейської служби у Луганській області.

- копії всіх документів (заяв) з якими позивач звертався до Управління Державної казначейської служби у Луганської області з приводу виконання наказу у справі.

5. Зобовязати відповідача надати:

- відзив на скаргу позивача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів.

7. Зобовязати Управління Державної казначейської служби у Луганській області надати:

- заперечення на скаргу позивача з доказами його надіслання сторонам, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у запереченні доводів;

- письмові пояснення щодо підстав повернення без виконання наказу господарського суду Луганської області №913/912/15 від 04.12.2015.

Суддя Т.А. Василенко