ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2016р. Справа№ 914/1007/16

За позовом: Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача: Приватного підприємства Спорт-Рекреація, м. Львів,

про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки.

Суддя Яворський Б.І. при секретарі Гелеш Г.М.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: ОСОБА_2

На розгляд господарського суду Львівською міською радою подано позов до Приватного підприємства Спорт-Рекреація про: розірвання договору оренди земельної ділянки від 10.04.2014р., укладений між ЛМР та ПП «Спорт-рекреація», зареєстрований у ЛМР за №С-2633; зобовязання ПП «Спорт-рекреація» повернути ЛМР земельну ділянку у м.Львові на вул.Зеленій, 273 загальною площею 1,4842га, кадастровий номер :04:003:0051.

Ухвалою суду від 15.04.2016р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 26.04.2016р. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду. У судовому засіданні 24.05.2016р. оголошувалася перерва.

У судове засідання 14.06.2016р. представник позивача зявився, позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив відкласти розгляд справи, оскільки представник, який брав участь у попередніх засіданнях, не зміг зявитися у судове засідання та подати докази на підтвердження позовних вимог. Представник відповідача заперечив проти відкладення розгляду справи, зазначивши, що таке клопотання спрямовано на затягування розгляду справи, адже це уже не перше таке клопотання. Заслухавши учасників процесу, суд відмовив у задоволенні клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи, оскільки за клопотаннями позивача від 10.05.2016р. та 24.05.2016р. розгляд справи уже відкладався; крім того, у судове засідання 07.06.2016р. позивач участь повноважного представника не забезпечив, подавши клопотання про відкладення розгляду справи, яке судом було задоволено. Таким чином, судові засідання неодноразово відкладалися на прохання позивача і суд надавав йому можливість реалізувати свої права та подати усі необхідні докази. До того ж визначений законом двох місячний строк для вирішення спору закінчився, а клопотання про його продовження сторони не подавали.

Позовні вимоги обґрунтовуються, зокрема, таким. На заяву відповідача управлінням архітектури Львівської міської ради видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими громадськими приміщеннями та підземною автостоянкою, що не відповідає умовам укладеного договору оренди земельної ділянки, адже у договорі чітко передбачено для яких цілей передавалася земельна ділянка благоустрій існуючих озер з будівництвом тимчасового збірно-розбірного закладу харчування; у договорі є обмеження щодо режиму використання ділянки в прибережних захисних смугах навколо водойми забороняється будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних); таким зверненням про видачу містобудівних умов та обмежень для будівництва відповідач вийшов за межі договору.

У судовому засіданні 14.06.2016р. представник відповідача проти позову заперечив з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву та додаткових письмових поясненнях. Зокрема, повідомив: виготовлення (оформлення) будь-якої проектно-дозвільної документації для забудови земельної ділянки не є використанням такої ділянки і не може вважатися порушенням умов користування земельною ділянкою; будівництво житлового будинку за наявної містобудівної документації не є підставою для розірвання договорів оренди; цільове призначення наданої в оренду земельної ділянки землі житлової та громадської забудови і у даному випадку воно не змінюється і не порушується; згідно ст.20 ЗК України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою; відповідачу у встановленому законом порядку управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради надано містобудівні умови та обмеження, розроблено проектно-кошторисну документацію та зареєстровано декларацію на початок будівельних робіт.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, повно, всебічно і обєктивно зясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

10.04.2014р. між Львівською міською радою (ЛМР, позивач) та Приватним підприємством «Спорт-рекреація» (відповідач) укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий №:04:003:0051, загальною площею 0,22 га, що знаходиться у м.Львові на вул.Зелена, 273 для благоустрою існуючих озер з будівництвом тимчасового збірно-розбірного закладу харчування. Договір укладено на 5 років терміном до 21.11.2018р. Цільове призначення земельної ділянки (категорія земельної ділянки згідно ст.19 ЗК України) землі житлової та громадської забудови, категорія земельної ділянки за функціональним призначенням землі комерції (п.16 договору). У п.17 договору передбачено, що забороняється самовільна забудова земельної ділянки. На земельну ділянку встановлено обмеження згідно висновку управління архітектури №2-1556/2401 від 14.01.2007р., обмеження Львівського міського управління земельних ресурсів №40/01-15/1976 від 23.05.2007р. (п.26 договору). Договір зареєстрований у ЛМР за №С-2633. До договору 28.11.2014р. вносилися зміни. Сторони підписали відповідний акт приймання передачі обєкта оренди.

10.04.2014р. між Львівською міською радою (ЛМР, позивач) та Приватним підприємством «Спорт-рекреація» (відповідач) укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий №:04:003:0052, загальною площею 1,2642 га, що знаходиться у м.Львові на вул.Зелена, 273 для благоустрою існуючих озер з будівництвом тимчасового збірно-розбірного закладу харчування. Договір укладено на 5 років терміном до 21.11.2018р. Цільове призначення земельної ділянки (категорія земельної ділянки згідно ст.19 ЗК України) землі житлової та громадської забудови, категорія земельної ділянки за функціональним призначенням землі комерції (п.16 договору). У п.17 договору передбачено, що забороняється самовільна забудова земельної ділянки. На земельну ділянку встановлено обмеження згідно висновку управління архітектури №2-1556/2401 від 14.01.2007р., обмеження Львівського міського управління земельних ресурсів №40/01-15/1976 від 23.05.2007р. (п.26 договору). Договір зареєстрований у ЛМР за №С-2632. До договору 28.11.2014р. вносилися зміни. Сторони підписали відповідний акт приймання передачі обєкта оренди.

29.12.2014р. право оренди зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, що підтверджується відповідним Витягом.

17.06.2015р. Виконавчий комітет ЛМР прийняв рішення №378, яким дозволив розроблення проекту внесення змін до раніше розробленої містобудівної документації детального плану території у межах вул.Зеленої, вул.Пасічної, вул.Пирогівки, вул.проектованої,4 відповідно до державних будівельних та інших норм, стандартів і правил, генерального плану м.Львова та положень затвердження містобудівної документації.

06.08.2015р. укладений договір №1112-15 із Державним підприємством ДІПМ «Містопроект» на виготовлення містобудівної документації.

13.11.2015р. Виконавчий комітет ЛМР прийняв рішення №677, яким затвердив проект внесення змін до раніше розробленої містобудівної документації детального плану території у межах вул.Зеленої, вул.Пасічної, вул.Пирогівки, вул.проектованої,4.

20.11.2015р. управління архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради видало ПП «Спорт-рекреація» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 0,22 га на вул.Зеленій, 273 для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими громадськими приміщеннями.

22.04.2016р. управління архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради видало ПП «Спорт-рекреація» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 1,2642 га на вул.Зеленій, 273 для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими громадськими приміщеннями №2 на генеральному плані та підземною автостоянкою №8 на генплані.

19.05.2016р. управління архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради видало ПП «Спорт-рекреація» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 1,2642 га на вул.Зеленій, 273 для будівництва багатоквартирного житлового будинку №5 на генплані з вбудовано-прибудованими громадськими приміщеннями та підземною автостоянкою №9 на генплані.

19.05.2016р. управління архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради видало ПП «Спорт-рекреація» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 1,2642 га на вул.Зеленій, 273 для будівництва багатоквартирного житлового будинку №4 на генплані.

19.05.2016р. управління архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради видало ПП «Спорт-рекреація» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 1,2642 га на вул.Зеленій, 273 для будівництва багатоквартирного житлового будинку №3 на генплані та трансформаторної підстанції №11 на генплані.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України «Про оренду землі»).

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст.13 Закону України «Про оренду землі»).

Між сторонами виникли права та обовязки на підставі укладеного договору оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Договір є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України).

Так, згідно ст.651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

За умовами ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Згідно ч.1 ст.32 ЗУ «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обовязків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження обєкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельною ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

Відповідно до статей 24 та 25 Закону орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди і своєчасного внесення останнім орендної плати, а орендар має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Підставою примусового припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням (ст.143 ЗК України).

У статті 19 ЗК України передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою (ч.5 ст.20 ЗК України).

До земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм (ст.ст.38,39 ЗК України)

У позовній заяві та судових засіданнях представник позивача стверджував, що використання земельної ділянки відбувається з порушенням вимог законодавства, однак, саме лише виготовлення документації для забудови земельної ділянки не може свідчити про порушення користування ділянкою. Жодних доказів, які б підтверджували, що відповідач вчиняє будь-які дії щодо порушення користування ділянкою позивач так і не подав, хоча у своїх клопотаннях про відкладення розгляду справи зазначав, що їх подасть (зокрема, у клопотанні від 10.05.2016р. просить відкласти розгляд справи для надання інформації щодо проведення будівельних робіт на земельній ділянці).

Також суд звертає увагу позивача на те, що він просить розірвати договір оренди земельної ділянки від 10.04.2014р., укладений між ЛМР та ПП «Спорт-рекреація», зареєстрований у ЛМР за №С-2633. Натомість просить про зобовязання ПП «Спорт-рекреація» повернути ЛМР земельну ділянку у м.Львові на вул.Зеленій, 273 загальною площею 1,4842га, кадастровий номер :04:003:0051, яка передана в оренду за іншим договором, розірвання якого не є предметом спору, що виключає можливість задоволення такої позовної вимоги у цій справі.

У даному випадку згідно спірного договору цільове призначення наданої в оренду земельної ділянки землі житлової та громадської забудови, що допускає можливість здійснювати будівництво багатоквартирного житлового будинку на зазначений ділянці і таке будівництво не може призвести до правопорушення «використання земельної ділянки не за цільовим призначенням».

17.06.2015р. Виконавчий комітет ЛМР прийняв рішення №378, яким дозволив розроблення проекту внесення змін до раніше розробленої містобудівної документації детального плану території у межах вул.Зеленої, вул.Пасічної, вул.Пирогівки, вул.проектованої,4 відповідно до державних будівельних та інших норм, стандартів і правил, генерального плану м.Львова та положень затвердження містобудівної документації. 06.08.2015р. був укладений договір №1112-15 із Державним підприємством ДІПМ «Містопроект» на виготовлення містобудівної документації. 13.11.2015р. Виконавчий комітет ЛМР прийняв рішення №677, яким затвердив проект внесення змін до раніше розробленої містобудівної документації детального плану території у межах вул.Зеленої, вул.Пасічної, вул.Пирогівки, вул.проектованої,4. 20.11.2015р. управління архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради видало ПП «Спорт-рекреація» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 0,22 га на вул.Зеленій, 273. З наведеного вбачається, що підприємство у встановленому порядку зверталося до відповідних органів для отримання необхідних погоджень та дозволів для будівництва, що свідчить про дотримання п.17 договору, яким забороняється самовільна забудова земельної ділянки. Докази скасування або визнання недійсними таких погоджень та дозволів відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.4-3 та ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді всіх обставин справи. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ст.43 ГПК України).

Відповідно до п.2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» №18 від 26.12.2011р. якщо стороною (або іншим учасником судового процесу) у вирішенні спору не подано суду в обґрунтування її вимог або заперечень належні і допустимі докази, в тому числі на вимогу суду, або якщо в разі неможливості самостійно надати докази нею не подавалося клопотання про витребування їх судом (частина перша статті 38 ГПК), то розгляд справи господарським судом може здійснюватися виключно за наявними у справі доказами, і в такому разі у суду вищої інстанції відсутні підстави для скасування судового рішення з мотивів неповного з'ясування місцевим господарським судом обставин справи.

Матеріалами справи не підтверджено, а позивачем не доведено наявність підстав для розірвання договору та повернення земельної ділянки, а тому у задоволенні позову суд відмовляє.

Судовий збір згідно ст.49 ГПК України залишається за позивачем.

На підставі викладеного вище та керуючись ст.ст. 3, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні 14.06.2016р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 17.06.2016 р.

Суддя Яворський Б.І.