ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

08.06.2016 Справа № 907/29/16

За позовом Заступника військового прокурора Ужгородського гарнізону, м. Ужгород в інтересах держави в особі органів уповноважених здійснювати функції у спірних відносинах Адміністрації Державної прикордонної служби України, м. Київ та Мукачівського прикордонного загону, м. Мукачево

до відповідача 1 Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, м. Ужгород

до відповідача 2 Фермерського господарства Гетен 2014, с. Яноші Берегівський район

до відповідача 3 Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області в особі сектору у справах державної реєстрації Берегівської РДА м. Берегово.

про визнання недійсними результати земельних торгів та скасування протоколу проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 17.09.2015 року №5;

визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.09.2015 року 68/15, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та ФГ Гетен-2014;

зобов`язання скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки;

зобов`язання ФГ Гетен -2014 звільнити земельну ділянку;

Суддя господарського суду Кривка В.П.
представники:
Прокурор Продан О.С., слідчий відділу військової прокуратури (посвідчення № 034429 від 14.07.2015 року)

Адміністрації Державної прикордонної служби України Пітков І.Л., довіреність № 41/36 від 10.12.2015 року;

Мукачівського прикордонного загону Пітков І.Л., довіреність від 09.02.2016 року;

Відповідача 1 Динчик І.І., довіреність № ДС-9-7-0.10-7318/21-15 від 16.01.2015 року; Панькулич О.І., довіреність № 16-9-7-0.10-1060/2-16 від 09.02.2016 року;

Відповідача 2 Шалапаюк В.Л., довіреність від 08.02.2016 року

Відповідача 3 не з`явився;

Учасники судового процесу, викликані судом в порядку ст. 30 ГПК України не з`явилися;

СУТЬ СПОРУ: Заступником військового прокурора Ужгородського гарнізону, м. Ужгород в інтересах держави в особі органів уповноважених здійснювати функції у спірних відносинах Адміністрації Державної прикордонної служби України, м. Київ та Мукачівського прикордонного загону, м. Мукачево заявлено позов до відповідача 1 Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, м. Ужгород, до відповідача 2 Фермерського господарства Гетен 2014, с. Яноші Берегівський район, до відповідача 3 Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області, м. Берегово про визнання недійсними результати земельних торгів та скасування протоколу проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 17.09.2015 року №5; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.09.2015 року 68/15, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та ФГ Гетен-2014; зобов`язання скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки; зобов`язання ФГ Гетен -2014 звільнити земельну ділянку. Ухвалою від 16.03.2016 року в порядку ст. 24 ГПК України здійснено заміну первісного відповідача 3 Реєстраційну службу Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області належним відповідачем Берегівським районним управлінням юстиції Закарпатської області. Ухвалою від 25.05.2016 року в порядку ст. 24 ГПК України здійснено заміну відповідача 3 Берегівське районне управління юстиції Закарпатської області належним відповідачем - Берегівська районна державна адміністрацію Закарпатської області в особі сектору у справах державної реєстрації Берегівської РДА м. Берегово.

Прокурор та представник позивачів просять заявлені позовні вимоги задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та поданих суду додаткових письмових поясненнях, посилаючись на їх обґрунтованість наявними у справі матеріалами та поданими доказами. Позовні вимоги вмотивовано тим, що 21.12.2016 року до військової прокуратури Ужгородського гарнізону звернувся Мукачівський прикордонний загін з приводу незаконної передачі в користування 6 земельних ділянок уздовж лінії державного кордону за межами населеного пункту на території Батрадівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області. 17 вересня 2015 року Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області проведено земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :07:000:0014 площею 18,3765 га. у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :07:000:0014 площею 18,3765 га. За результатами аукціону переможцем стало фермерське господарство «Гетен-2014», з яким укладено договір оренди земельної ділянки від 17 вересня 2015 року № 68/15 терміном на 10 років. Факт порушення Головним управлінням Держгеокадастру України у Закарпатській області при вирішенні питання про надання в оренду спірної земельної ділянки обґрунтовано порушенням норм законодавства, яке регламентує порядок використання земель оборони, в тому числі порядок провадження робіт у прикордонній смузі. Зокрема, заявники вказують, що відповідно до абз. 3 п. 5 ст. 20 Земельного кодексу України земельні ділянки, що належать до земель оборони, використовуються виключно згідно із Законом України „Про використання земель оборони. Вказаним Законом визначено, що особливості надання земельних ділянок військовим частинам під військові та інші оборонні об`єкти визначаються Кабінетом Міністрів України; згідно ст. 4 цього Закону дозвіл на використання даних земель у господарських цілях надає військова частина, якій надана дана земля, за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Наголошують, що Мукачівський прикордонний загін як фактичний землекористувач такого дозволу не надавав. Зауважують, що фермерське господарство „Гетен 2014 не може вільно користуватись орендованою земельною ділянкою, так як на цю ділянку розповсюджується прикордонний режим з усіма визначеними законодавством обмеженнями. Зокрема, п. 9 Положення про прикордонний режим, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 року № 1147, передбачено, що в`їзд і перебування у місцевості, яка знаходиться між державним кордоном і лінією прикордонних інженерних споруджень, громадян України та інших осіб допускається як виняток у порядку, який встановлюється МВС. Встановлення та існування прикордонної смуги та фактичне використання землі підтверджують також копією постанови № 342/0012 Ради Міністрів Української РСР від 24.03.1947 року „О передаче в распоряжение пограничных войск МВД земель, прилегающих к государственной границе в пределах Закарпатской области, постанови Закарпатського обласного виконавчого комітету від 28.09.1946 року „О введении 800 метровой пограничной полосы в пределах Закарпатской области, постанови Ради народних комісарів Союзу РСР від вересня 1945 року № 2292-588сс „О принятии под охрану НКВД СССР участка границы СССР с Польшей, Чехословакией, Венгрией и Румынией в пределах Закарпатской Украины. На підтвердження факту знаходження спірної земельної ділянки між державним кордоном і лінією прикордонних інженерних технічних споруджень, в тому числі, загороджувальним парканом, прокурором подано копію протоколу огляду місця події від 10.05.2016 року, складеного за участі представників відповідачів начальника Держгеокадастру у Берегівському районі Шинкевич Е.Й. та фермерського господарства „Гетен 2014 Шалапаюк В.Л. (останній від підпису відмовився без зазначення причин). Дії управління Держгеокадастру у Закарпатській області при проведенні земельних торгів у формі аукціону та укладенні договори оренди оцінюють як розпорядження землею оборони з перевищенням повноважень.

Представники Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області проти позову заперечили, в повному обсязі з підстав зазначених у письмових поясненнях по суті спору з доданням підтверджуючих документів. Зокрема вказують на недоведеність факту належності спірної земельної ділянки до земель оборони, оскільки позивачами не подано доказів посвідчення права користування ділянкою у встановленому законодавством порядку. Наголошують, що включення спірної земельної ділянки до переліку шести земельних ділянок для продажу прав оренди на них на земельних торгах здійснено за погодженням з Батрадівською сільською радою на підставі матеріалів інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, яка здійснювалась на території області у 2013 році. Проведення земельних торгів вважають законним, таким, що відбулось з дотриманням відповідної процедури, при цьому інформують, що спірна земельна ділянка перебувала в користуванні колгоспу „Перемога, а в подальшому була надана в колективну власність для сільськогосподарського використання колективному сільськогосподарському підприємству „Золотий колос. Повідомили, що за звернення Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області до Держгеокадастру з запитом про надання інформації стосовно наявності у Головному фонді документації із землеустрою щодо визначення та встановлення в натурі державного кордону, на території Батрадівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, Держгеокадастр інформував про відсутність документації із землеустрою щодо визначення та встановлення в натурі на місцевості державного кордону на цій території.

Представник фермерського господарства „Гетен 2014 проти позову заперечив з підстав, викладених у поданому суду відзиві на позовну заяву. Зокрема зазначає, що спірна земельна ділянка належить до земель сільськогосподарського призначення, та наголошує на відсутності доказів, якими би підтверджувався факт належності спірної земельної ділянки до земель оборони та її входження до складу прикордонної смуги. Звертає увагу, що в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки вказано, що сусідні ділянки є землями запасу, будь якого посилання на те, що поруч знаходиться державний кордон України у проекті немає. Спростовує твердження прокурора про зміну цільового призначення земельної ділянки, зазначає, що наказом Головного Управління Держземагенства у Закарпатській області від 07.11.2014 року № 100 підтверджено її цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Наголошує на відсутності у позивачів правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку, відсутності оформленого та належним чином зареєстрованого права користування та відсутності рішення компетентного органу влади або місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування. Земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди вважає законними, такими, що проведені відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 12.08.2015 року № 785-с/г „Про проведення земельних торгів у формі аукціону, який є чинним, ніким не скасований та не оскаржений.

Відповідач Берегівська районна державна адміністрацію Закарпатської області в особі сектору у справах державної реєстрації Берегівської РДА м. Берегово. явку свого уповноваженого представника у судове засідання не забезпечила, письмових пояснень по суті спору та заявленим вимогам не подала, причин неявки та невиконання вимог ухвали не повідомила. Згідно пояснень реорганізованого, шляхом ліквідації, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Берегівського районного управління юстиції Головного територіального Управління юстиції у Закарпатській області на момент вчинення державна реєстрація права власності держави та права оренди земельної ділянки проведена у відповідності до вимог чинного законодавства.

У ході судового розгляду, викликаний у судове засідання в порядку ст. 30 ГПК України уповноважений представник Гецко Н. В., проінформував суд, що Гецко Н.В. розробляла проект інвентаризації оспорюваної земельної ділянки, що містить відповідні план схеми її розташування, при цьому вказав, що він також особисто здійснював проведення робіт на місцевості і спірна земельна ділянка (кадастровий номер :07:000:0014) дійсно повністю знаходиться між лінією державного кордону та лінією прикордонних інженерних споруд (контрольно-слідової смуги), і на вказану земельну ділянку встановлений обмежений доступ. Водночас також зазначив, що спірна земельна ділянка згідно наявної документації відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

Від ПП Навіта, представники якого були викликані в порядку ст. 30 ГПК України, на адресу господарського суду надійшли письмові пояснення, які долучено до матеріалів справи. В поясненнях ПП Навіта зокрема інформувала суд, що Головним управлінням держземагенства з переможцем конкурсу, виконавцем земельних торгів - приватним підприємством HABITA (виконавець) було укладено договір № 18 про підготовку лотів до продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення на земельних торгах від 06.02.2015. Вихідними даними наданими Головним управлінням Держземагенства у Закарпатській області згідно Технічного завдання на виконання робіт (послуг) та згідно п. 5.1., були Відомості з документації із землеустрою включені до державного фонду документації із землеустрою технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель. Даною документацією було встановлено місце розташування земельної ділянки з кадастровим номером :07:000:0014 площею 18,3765 га., розміщеної на території Батрадівської сільської ради за межами населеного пункту, її межі, розміри, правовий статус, кількісну та якісну характеристику землі, необхідної для внесення до державного земельного кадастру. Тому документація ними розроблялась вже по визначеним межам та розмірам і з визначеним вже кадастровим номером. Поряд з цим явку уповноважених представників ПП Навіта не забезпечила з мотивів викладених в окремих письмових заявах з даного приводу, з огляду на відсутність можливості забезпечити таку явку.

У судовому засіданні 08.06.2016 року уповноважені представники учасників спору просять суд вирішити справу по суті за наявними в ній матеріалами, згідно поданих письмових доводів та заперечень та долучених доказів в їх обгрунтування. За таких обставин, у відповідності до положень Господарського процесуального кодексу України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами (п. 2.3 Постанови Пленуму ВГСУ від 26.12.2011 року №18).

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників учасників спору,
суд встановив:
Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення, який виконує завдання щодо забезпечення недоторканості державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) зоні (ст.ст. 6, 10, 27, 28 Закону України „Про Державну прикордонну службу України). При цьому прикордонний загін є основною оперативно службовою ланкою Державної прикордонної служби України, на яку покладаються охорона певної ділянки державного кордону самостійно чи у взаємодії з іншими органами охорони державного кордону та Морською охороною, забезпечення дотримання режиму, а також здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів (ч. 2 статті 10 коментованого Закону). Отже, Мукачівський прикордонний загін є органом державної влади на місцях в системі Державної прикордонної служби України, який здійснює контроль за додержанням прикордонного режиму у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі.

Внаслідок звернення товариства з обмеженою відповідальністю „Центр проектів від 17.12.2015 року № 17-12/01 з клопотанням про надання дозволу (перепустки) працівникам підприємства для проведення робіт із землеустрою щодо перенесення меж земельних ділянок (в тому числі і спірної) в натурі, Мукачівським прикордонним загоном було встановлено, що 17.09.2015 року Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області проведено земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :07:000:0014 площею 18,3765 га. Результати торгів оформлено протоколом № 5 від 17.09.2015 року проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за адресою: Закарпатська обл., Берегівський район, за межами населеного пункту на території Батрадівської сільської ради. Переможцем аукціону визнано фермерське господарство „Гетен 2014, з яким Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області 17.09.2015 року уклало договір оренди земельної ділянки № 68/15.

Згідно договору оренди № 68/15 від 17.09.2015 року, укладеного на підставі протоколу земельних торгів від 17.09.2015 року, в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 18,3765 гектарів, у тому числі 18,3765 га рілля. Цільове призначення земельної ділянки вказано у п. 5.2 договору: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, при цьому договором констатовано, що земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.

Результати проведених земельних торгів та укладений на їх підставі договір оренди є предметом оскарження у даній справі з підстав порушення норм чинного законодавства, допущених при визначенні статусу земельної ділянки та існуючих обмежень у її використанні.

Аналізом положень чинного законодавства та дослідженням матеріалів справи, оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Згідно ст. 2 Закону України „Про використання земель оборони військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 77 ЗК України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Навколо військових та інших оборонних об`єктів у разі необхідності створюються захисні, охоронні та інші зони з особливими умовами користування. Порядок використання земель оборони встановлюється законом.

У відповідності до ст. 3 Закону України „Про використання земель оборони уздовж державного кордону України відповідно до закону встановлюється прикордонна смуга, в межах якої діє особливий режим використання земель. Землі в межах прикордонної смуги та інші землі, необхідні для облаштування та утримання інженерно технічних споруд і огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій та інших об`єктів, надаються в постійне користування військовим частинам Державної прикордонної служби України. Навколо військових частин та оборонних об`єктів можуть створюватися зони з особливим режимом використання земель з метою забезпечення функціонування цих військових частин та об`єктів, збереження озброєння, військової техніки, іншого військового майна, охорони державного кордону України, захисту населення, господарських об`єктів і довкілля від

впливу аварійних ситуацій, стихійних лих і пожеж, що можуть виникнути на цих об`єктах. Розмір та правовий режим зон з особливим режимом використання земель встановлюється відповідно до закону.

Згідно із Законом України „Про Державну прикордонну службу прикордонна смуга встановлюється безпосередньо вздовж державного кордону України на його сухопутних ділянках або вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм з урахуванням особливостей місцевості та умов, що визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 22 вищекоментованого Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року № 1147 „Про прикордонний режим визначено: установити вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу у межах прилеглих до кордону територій селищних і сільських рад, де запроваджується прикордонний режим. З урахуванням особливостей місцевості та інших умов ширина прикордонної смуги може бути змінена обласними державними адміністраціями за поданням Адміністрації Державної прикордонної служби, але вона не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень.

Земельна ділянка кадастровий номер :07:000:0014 площею 18,3765 га, стосовно якої заявлено позов, сформована на підставі інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності, проведеної на території області у 2013 році. Розпорядженням голови Берегівської районної адміністрації від 25.11.2013 року № 488 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Батрадівської сільської ради на загальну площу 79,5139 га згідно з переліком, до якого увійшла і спірна ділянка.

Наказом Головного управління Держземагенства у Закарпатській області від 07.11.2014 року № 100 вказану земельну ділянку включено до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 31.07.2015 року № 685-с/г на вказану ділянку затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, право оренди на яку підлягає продажу на земельних торгах у формі аукціону, зобов`язано в.о. начальника управління Держгеокадастру у Берегівському районі забезпечити державну реєстрацію права держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно довідки Управління Держземагенства у Берегівському районі від 03.03.2015 року № 34-702-0.1-1620/2-15 будь яких обмежень у використанні земель та додержання режиму, а також земельного сервітуту стосовно вказаної земельної ділянки немає.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Закарпатскій області від 12.08.2015 року № 785-с/г призначено проведення земельних торгів та встановлено умови аукціону.

Протоколом № 5 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за адресою: Закарпатська обл., Берегівський район, за межами населеного пункту на території Батрадівської сільської ради від 17.09.2015 року оформлено результати торгів, переможцем у яких визнано фермерське господарство „Гетен 2014, з яким укладено спірний договір оренди.

Зважаючи на заперечення представниками відповідачів факту знаходження спірної земельної ділянки в межах прикордонної смуги, прокурором було забезпечено комісійний огляд спірної земельної ділянки з метою визначення місця її розташування відносно державного кордону, інженерно технічних споруд і огорожі, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій чи інших об`єктів Державної прикордонної служби, а також режиму доступу до вказаної земельної ділянки.

Результати огляду спірної земельної ділянки та інших п`яти земельних ділянок, стосовно яких існують аналогічні судові спори, прокурором оформлено протоколом огляду місця події від 10.05.2016 року. У проведенні огляду приймали участь представники відповідачів, а також представник ФОП Гецко Н.В., яка розробляла проект інвентаризації оспорюваної земельної ділянки, представник Держсільгоспінспекції у Закарпатській області, залучені прокурором інженери землевпорядники ПП „Ужгеостар. Протоколом підтверджено, що спірна земельна ділянка знаходиться у межах прикордонної смуги, а саме, у смузі місцевості, що знаходиться між лінією інженерно-технічних споруд та лінією державного кордону, вільного доступу до земельної ділянки немає. На підтвердження цього факту до матеріалів справи долучено також виготовлену приватним підприємством „Ужгеостар технічну документацію щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі та довідку Держсільгоспінспекції в Закарпатській області, а також фото таблицю огляду.

Встановлення факту розташування спірної земельної ділянки в межах прикордонної смуги свідчить про належність вказаної ділянки до земель оборони в силу законодавчого визначення цільового призначення земель, розташованих в межах прикордонної смуги. Відсутність встановленої Земельним кодексом України документації по оформленню права користування вказаною земельною ділянкою не позбавляє її статусу земель оборони.

Окрім того, позивачами подано копію Постановления №342/0012 Совета Министров Украинськой СССР від 24.03.1947р. О передаче в распоряжение пограничных войск МВД земель прилегающих к государственной границе в пределах Закарпатской области, Постановления Закарпатского областного исполнительного комитета от 28.09.1946р. О введении 800 метровой пограничной полосы в пределах Закарпатской области, постановления Совета народных комиссаров СССР О принятии по охрану НКВД СССР участка границы СССР с Польшей, Чехословакией, Венгрией и Румынией в пределах Закарпатской Украины, що також підтверджує те, що спірна земельна ділянка розташована в межах прикордонної смуги (у смузі місцевості (її ширині) від лінії кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень, що були розташовані за часів Радянського союзу, використовувалась та використовується позивачем на правовій, дійсній основі та відносяться до земель оборони.

За таких обставин, визначення категорії спірної земельної ділянки як землі сільськогосподарського призначення, є помилковим, таким, що не відповідає дійсним обставинам справи та чинному законодавству, при цьому суперечить ст. 20 Земельного кодексу України, відповідно до якої земельні ділянки, що належать до земель оборони, використовуються виключно згідно із Законом України "Про використання земель оборони".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з Положенням про Головне управління Держземагентства в області, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10 травня 2012 року № 258, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 травня 2012 року за № 852/21164 (чинним на час віднесення спірної ділянки до земель сільськогосподарського призначення) завданням Головного управління є реалізація повноважень Держземагентства України на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Відповідно до п.п. 4.32 п. 4 даного Положення до повноважень Головного управління належала передача відповідно до закону земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб у межах області. Підпунктом 31 п. 4 чинного Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15, до повноважень служби віднесено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка належить до земель оборони, здійснене Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області розпорядження нею шляхом проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку суперечить чинному законодавству, результати земельних торгів, оформлених протоколом № 5 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення від 17.09.2015 року, слід визнати недійсними.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, цього Кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України. Проаналізовані судом розпорядження голови Берегівської районної державної адміністрації від 25.11.2013 року № 488, накази Головного управління Держземагенства у Закарпатській області від 07.11.2014 року № 100, від 31.07.2015 року № 686-с/г, від 12.08.2015 року № 785-с/г не відповідають законодавству в частині віднесення спірної ділянки до земель сільськогосподарського призначення, тому судом не застосовуються.
Щодо вимоги про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.09.2015 року № 68/15, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та фермерським господарством „Гетен-2014, суд зазначає наступне.

Стаття 203 Цивільного кодексу України передбачає загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання сторонами (стороною) на момент вчинення правочину вимог, встановлених статтею 203 Цивільного кодексу України.

Згідно ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України, ч. 2 ст. 6 Закону України „Про оренду землі у разі набуття права оренди землі на конкурсних засадах, підставою для укладення договору є результати аукціону.

Оскільки судом встановлено, що Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області не мало достатніх повноважень для розпорядження землями оборони, результати проведених торгів визнані недійсними, договір оренди земельної ділянки також не відповідає закону і підлягає визнанню недійсним.

Нормою ст. 216 Цивільного кодексу України регламентовано питання про правові наслідки недійсності правочину та встановлено, що у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

З врахуванням наведеного вимога про зобов`язання фермерського господарства „Гетен 2014 звільнити земельну ділянку кадастровий номер :07:000:0014 площею 18,3765 га в районі Батрадівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області підлягає задоволенню.

Зважаючи, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, повноцінний захист прав та інтересів позивача можливий шляхом визнання недійсними результатів земельних торгів в сукупності зі скасуванням державної реєстрації права оренди земельної ділянки особою.

Враховуючи вищенаведене в сукупності вимоги про зобов`язання Берегівську районну державну адміністрації Закарпатської області в особі сектору у справах державної реєстрації Берегівської РДА скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер :07:000:0014 площею 18,3765 га за фермерським господарством „Гетен 2014 слід задоволити.

Доводи та заперечення відповідачів, викладені в письмових поясненнях, спростовується вищенаведеним в сукупності, дійсними обставинами справи встановленими судом, вказаним нормативним обгрунтуванням, тому не заслогувують на увагу.

У зв`язку з відстроченням ухвалою господарського суду від 28.01.2016 року сплати судового збору до ухвалення судового рішення, стягнення судового збору у відповідності до п. 3.4 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 року № 7 „Про деякі питання практики застосування розділу УІ Господарського процесуального кодексу України та положень ч. 2, 5 ст. 49 ГПК України (враховуючи ступінь неправильних дій сторін) належить здійснити безпосередньо з відповідачів у доход державного бюджету України, в тому числі, з Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, м. Ужгород належить стягнути 3 445 грн (1378 грн. за вимогою про визнання недійсними результатів земельних торгів + 1378 грн. за вимогою про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки + 689 грн. половину судового збору за вимогою про визнання недійсним договору оренди), з фермерського господарства „Гетен-2014 підлягає стягненню сума 2067 грн. (689 грн. половина судового збору за вимогою про визнання недійсним договору оренди + 1378 грн. за вимогою про звільнення земельної ділянки).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 43, 32, 33, 34, 36, 43, 44, 49, 75, 82 85 Господарського процесуального кодексу України,
СУД ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсними результати земельних торгів, оформлені протоколом № 5 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 17.09.2015 року.

3. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.09.2015 року № 68/15, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та фермерським господарством „Гетен-2014.

4. Зобов`язати фермерське господарство „Гетен 2014 (90233, Закарпатська обл., Берегівський район, с. Яноші, вул. Головна, 129, ) звільнити земельну ділянку кадастровий номер :07:000:0014 площею 18,3765 в районі Батрадівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області.

5. Зобов`язати Берегівську районну державну адміністрації Закарпатської області в особі сектору у справах державної реєстрації Берегівської РДА, м. Берегово, вул. Мукачівська, 6 (ідентифікаційний код 04053708) скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер :07:000:0014 площею 18,3765 га за фермерським господарством „Гетен 2014

6. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Закарпатскій області (88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) в доход державного бюджету України (банк отримувача ГУДКУ у Закарпатській області, МФО 812016, отримувач коштів - державний бюджет м. Ужгород 22030001; рахунок отримувача - 3002; код отримувача - 38015610) суму 3 445 грн. судового збору.

7. Стягнути з фермерського господарства „Гетен 2014 (90233, Закарпатська обл., Берегівський район, с. Яноші, вул. Головна, 129, ) в доход державного бюджету України (банк отримувача ГУДКУ у Закарпатській області, МФО 812016, отримувач коштів - державний бюджет м. Ужгород 22030001; рахунок отримувача - 3002; код отримувача 38015610) суму 2 067 грн. судового збору.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складено та підписано 14.06.2016 року.

Суддя В.Кривка