ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

26.05.2016 Справа № 920/331/16

За позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Суми;

до відповідача: Сумської міської ради, м. Суми;

про визнання укладеним договору про поновлення договору оренди земельної ділянки

СУДДЯ КОВАЛЕНКО О.В.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_2, адвокат, свідоцтво №346 від 20.05.2011, договір від 25.03.2016;

Від відповідача: не зявився

При секретарі судового засідання: Саленко Н.М.

Суть спору: позивач просить суд визнати укладеним договір про поновлення договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами 10 листопада 2003 року, зареєстрованого державним підприємством «Сумський міський центр державного земельного кадастру» 17.12.2003 р. за №1070 і, відповідно до Угоди про зміни до Договору оренди земельної ділянки, укладеної 18.04.2005 р., перереєстрованого Сумським міським реєстраційним відділенням Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 28.09.2005 року за № 44 в наступній редакції:

ДОГОВІР

ПРО ПОНОВЛЕННЯ ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

Місто Суми

Дві тисячі шістнадцятого року, лютого місяця, шістнадцятого числа

Сумська міська рада, від імені територіальної громади міста Суми, що в подальшому іменується «Орендодавець», в особі міського голови м.Суми ОСОБА_3, який діє на підставі частини 1, пункту 16 частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони, та фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_1, реєстраційний номер в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 5, дата реєстрації 11.02.1999 року, що в подальшому іменується «Орендар» , з іншої сторони, надалі за текстом при спільному згадуванні «Сторони», керуючись частиною 6, частиною 8 статті 33 Закону України «Про оренду землі», уклали цей договір про наступне:

1. Договір оренди земельної ділянки від 10 листопада 2003 року, зареєстрований державним підприємством «Сумський міський центр державного земельного кадастру» 17 грудня 2003 року за № 1070 і відповідно до Угоди про зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеної 18 квітня 2005 року, перереєстрований Сумським міським реєстраційним відділенням Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» 28 вересня 2005 року за № 44, є поновленим в силу припису частини 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» на той самий строк (12 років 15 днів) і на тих самих умовах, що зазначені в ньому на момент закінчення терміну його дії, і діє по 15 грудня 2028 року.

2. Розмір орендної плати по договору на рік складає 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі, зазначеної в договорі оренди земельної ділянки.

3. Цей договір є укладеним з моменту підписання його сторонами.

4. Цей договір є невід'ємною частиною Договору оренди земельної ділянки.

5. Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів державну реєстрацію права оренди.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР:

Сумська міська рада Підприємець ОСОБА_1

м. Суми, пл.. Незалежності, 2 АДРЕСА_1

Код реєстраційний номер облікової картки

платника податків №

О.М. ОСОБА_4 ОСОБА_1 _______________

Крім того, просить суд судові витрати покласти на відповідача.

28.04.2016 р. позивач подав суду додаткове пояснення до позовної заяви.

В заяві від 23.05.2016 р. представник позивача, виправляючи описки в тексті позовної заяви, просить суд вважати вірними: 1. на сторінці 2 позовної заяви, абзац 5, текст речення: «Тому, 16 лютого 2016 року, міському голові м. Суми, разом із супровідним листом на його імя, було направлено на підпис вже підписаний мною договір про поновлення Договору №44; 2. на сторінці 3 позовної заяви, абзац 6, текст речення: «Додатково зазначаю, що в нашому випадку, відповідно до вимог статті 288.5 Податкового кодексу України та рішення Сумської міської ради №3934-МР від 31.01.2015 р. «Про встановлення плати за землю на території міста Суми» річний розмір орендної плати за землю по договору має складати 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі». Суд приймає до уваги дані уточнення до тексту позовної заяви.

В судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги та заявив усне клопотання про покладення судових витрат на позивача.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, тому відповідно до вимог ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами. Відповідач в письмовому відзиві №302/07-15.12 від 13.04.2016 проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що право оренди земельної ділянки на підставі договору оренди позивачем не зареєстровано. Крім того, в договорі відсутня істотна умова кадастровий номер.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив:

10 листопада 2003 року між Сумською міською радою і ФОП ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки /далі за текстом «Договір»/, відповідно до умов якого відповідач на підставі рішення Сумської міської ради від 25.06.2003 р. №510-МР «Про затвердження уточнених площ, раніше наданих земельних ділянок підприємствам, установам, організаціям та внесення змін до рішень Сумської міської ради» надав, а позивач прийняв у строкове платне володіння і користування земельну ділянку, загальною площею 0,032 га, яка знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Інтернаціоналістів, 21, з метою розміщення торгівельної зони ринкового призначення.

Зі змісту п. 1.2. Договору вбачається, що грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення Договору становить 98 832 грн. 00 коп. Земельна ділянка передається в оренду по акту прийому-передачі, який оформлюється в строк не пізніше семи днів з моменту набуття чинності цього Договору.

Згідно п. 2.2. Договору він укладається до 20 березня 2007 року.

Після закінчення терміну дії Договору позивач за умови належного виконання обовязків відповідно до умов цього Договору має за інших рівних умов переважне право на поновлення Договору. У цьому разі позивач повинен повідомити письмово відповідача про бажання щодо продовження дії Договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення.

Умови цього Договору зберігають свою чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття договором чинності законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені цим договором. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи не є підставою для зміни умов або розірвання договору оренди, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до п. 2.3. Договору орендна плата на рік становить 1,0% від грошової оцінки землі.

Складовими частинами розрахунку орендної плати є: коефіцієнт 1,0 постійна величина, що застосовується до ставки земельного податку для проведення розрахунку орендної плати; грошова оцінка землі, проведена на момент укладення договору; коефіцієнт індексації, що враховується при щомісячному перерахунку грошової оцінки землі згідно з Постановою КМУ «Про індексацію грошової оцінки землі» №783 від 12.05.2000 р. Орендна плата обовязково перераховується щорічно станом на 01 січня поточного року в разі зміни розміру коефіцієнта індексації, що застосовується при проведенні розрахунку грошової оцінки землі, про що повідомляється позивач. Перерахунок є невідємною частиною Договору. Орендна плата вноситься позивачем у грошовій формі щомісячно рівними частками протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця на рахунок міського бюджету м. Суми.

Згідно Угоди про зміни до Договору оренди земельної ділянки від 10.11.2003, укладеної 19.04.2005 р., сторони домовились про те, що термін дії Договору встановлено до 31 грудня 2015 р.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що продовжуючи користуватись спірною земельною ділянкою після закінчення терміну дії Договору, за відсутності письмових заперечень відповідача, він звернувся до останнього з листом від 16.02.2016 р. та відповідним проектом угоди про поновлення Договору на тих же умовах до 15.12.2028 року, проте відповідач листом від 10.03.2016 р. за №234/06.01-24 повернув заяву позивачу без задоволення, посилаючись на те, що позивачем не зареєстровано право оренди земельної ділянки ,а отже відмовив йому в поновленні Договору.

Позивач вважає дії відповідача незаконними, у звязку з чим змушений звернутись до господарського суду за захистом порушеного права.

В той же час відповідач, обґрунтовуючи свої заперечення, посилається на те, що зазначення кадастрового номеру земельної ділянки є обовязковим при укладенні цивільно-правових договорів та є їх істотною умовою, тобто за її відсутності договір вважається неукладеним. Крім того, зазначає, що позивачем невірно обрано розмір відсотків від нормативної грошової оцінки землі в запропонованій редакції угоди, оскільки рішенням Сумської міської ради від 13.01.2015 р. №3934-МР «Про встановлення плати за землю на території міста Суми» річний розмір орендної плати за землю має складати 4 відсотки від нормативної грошової оцінки землі.

Частиною 4 ст. 4 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Судом встановлено, що термін дії Договору сплинув 31.12.2015 р.

17.09.2015 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про поновлення терміну дії Договору, яка була отримана відповідачем, що підтверджується відміткою канцелярії /вхід. № 950,14.03-08 від 17.09.2015/ /а.с. 8/.

16.02.2016 р. позивач повторно звернувся до відповідача з листом від 16.02.2016 р. та відповідним проектом угоди про поновлення Договору на тих же умовах до 15.12.2028 року, проте відповідач листом від 10.03.2016 р. за №234/06.01-24 повернув заяву позивачу без задоволення, посилаючись на те, що позивачем не зареєстровано право оренди земельної ділянки, а отже відмовив йому в поновленні Договору.

В той же час, позивач подав суду докази належного виконання умов Договору за весь час його дії, а також докази того, що він до цього часу продовжує користуватися земельною ділянкою, про що свідчать податкова декларація з плати за землю за 2016р., копія платіжного доручення №34 від 23.02.2016 р. про сплату орендної плати за землю по Договору, а також не заперечується самим відповідачем.

В матеріалах справи відсутній лист-повідомлення відповідача про заперечення у поновленні спірного Договору а також докази його надсилання на адресу позивача протягом строку, встановленого ст. 33 Закону України «Про оренду землі», - протягом одного місяця після закінчення строку дії Договору.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача з приводу неможливості поновлення Договору у звязку з тим, що у ньому відсутній кадастровий номер земельної ділянки, що орендується позивачем, виходячи з наступного:

Предметом розгляду даної справи є можливість поновлення Договору оренди, згідно якого право оренди виникло у позивача ще у 2003 році.

Згідно п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі, якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності). Внесення інших змін до відомостей про ці земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок.

Крім того, з листа головного управління Держгеокадастру у Сумській області №28-18-0.11-5755/2-16 від 28.04.2016 р. вбачається, що кадастровий номер земельній ділянці присвоюється після поновлення договору оренди, за наявності документу, що свідчить про його поновлення, під час державної реєстрації земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельних ділянок державної чи комунальної власності) за заявою власника чи землекористувача.

Таким чином, поновлення договору оренди є першочерговим кроком перед присвоєнням кадастрового номеру спірній земельній ділянці та внесенням відповідних змін у Договір.

Судом також встановлено, що відповідно до п. 2.2.28 таблиці Положення про встановлення плати за землю на території міста Суми, затвердженого рішенням Сумської міської ради №3934-МР від 13.01.2015 р. «Про встановлення плати за землю на території міста Суми, розмір орендної плати (для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури) становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі. Крім того, згідно витягу із протоколу №15 засідання постійної комісії з питань архітектури, містобудування, регулювання земельних відносин, природокористування та екології Сумської міської ради від 14.03.2016 р. /а.с.43/ погоджено питання поновлення спірного Договору з розміром орендної плати за рік за землю у відсотках до грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 3,0, а також запропоновано винести даний проект рішення на розгляд чергової сесії Сумської міської ради.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 9 статті 33 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона має довести ті обставини, на які вона посилається в обґрунтування своїх доводів і заперечень, а відповідно до ч. 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які за законодавством мають підтверджуватися певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Таким чином, суд дійшов до висновку про наявність у позивача правових підстав для поновлення договору оренди землі на новий строк, а також встановлено факт порушення цього права у звязку зі зволікання в укладенні договору про поновлення договору оренди земельної ділянки з боку відповідача, а отже позовні вимоги визнаються судом правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» та ст.ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача за його усним клопотанням.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати укладеним договір про поновлення договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами 10 листопада 2003 року, зареєстрованого державним підприємством «Сумський міський центр державного земельного кадастру» 17.12.2003 р. за №1070 і, відповідно до Угоди про зміни до Договору оренди земельної ділянки, укладеної 18.04.2005 р., перереєстрованого Сумським міським реєстраційним відділенням Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 28.09.2005 року за № 44 в наступній редакції:

ДОГОВІР

ПРО ПОНОВЛЕННЯ ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

Місто Суми

Дві тисячі шістнадцятого року, лютого місяця, шістнадцятого числа

Сумська міська рада, від імені територіальної громади міста Суми, що в подальшому іменується «Орендодавець», в особі міського голови м.Суми ОСОБА_3, який діє на підставі частини 1, пункту 16 частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони, та фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_1, реєстраційний номер в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 5, дата реєстрації 11.02.1999 року, що в подальшому іменується «Орендар» , з іншої сторони, надалі за текстом при спільному згадуванні «Сторони», керуючись частиною 6, частиною 8 статті 33 Закону України «Про оренду землі», уклали цей договір про наступне:

1. Договір оренди земельної ділянки від 10 листопада 2003 року, зареєстрований державним підприємством «Сумський міський центр державного земельного кадастру» 17 грудня 2003 року за № 1070 і відповідно до Угоди про зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеної 18 квітня 2005 року, перереєстрований Сумським міським реєстраційним відділенням Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» 28 вересня 2005 року за № 44, є поновленим в силу припису частини 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» на той самий строк (12 років 15 днів) і на тих самих умовах, що зазначені в ньому на момент закінчення терміну його дії, і діє по 15 грудня 2028 року.

2. Розмір орендної плати по договору на рік складає 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі, зазначеної в договорі оренди земельної ділянки.

3. Цей договір є укладеним з моменту підписання його сторонами.

4. Цей договір є невід'ємною частиною Договору оренди земельної ділянки.

5. Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів державну реєстрацію права оренди.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР:

Сумська міська рада Підприємець ОСОБА_1

м. Суми, пл.. Незалежності, 2 АДРЕСА_1

Код реєстраційний номер облікової картки

платника податків №

О.М. ОСОБА_4 ОСОБА_1 _______________

Повний текст рішення підписано 31.05.2016 року.

Суддя ОСОБА_5