номер провадження справи 11/30/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2016 Справа № 908/913/16

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий суддя Гончаренко С.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Комунальна установа «Міська клінічна лікарня екстремальної та швидкої медичної допомоги м. Запоріжжя» (вул. Перемоги, буд. 80, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005, ),

до відповідача: Відкрите акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» (вул.Сталеварів, буд. 14, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69035; ),

відомості про представників сторін та учасників судового процесу:

від позивача: ОСОБА_1 дов. №01-9/597 від 06.04.2016;

від відповідача: ОСОБА_2 дов. №50 від 31.12.2015;

про: стягнення 37798,88грн.-

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду надійшла позовна заява КУ «Міська клінічна лікарня екстремальної та швидкої медичної допомоги м.Запоріжжя» (далі «Лікарня») про стягнення з ВАТ «Запоріжжяобленерго» 37798,88грн., як вказано в позові, суми зайво сплачених коштів внаслідок того, що загальна кількість до оплати у рахунках обсягу кВт/год. перевищує обсяг фактично спожитих лікарнею кВт/год.

07.04.2016 порушено провадження по справі і справа призначена до розгляду. З ціллю надання витребуваних матеріалів в засіданні оголошувалась перерва.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається, зокрема, на наступне:

Відповідно до п 1.2.2.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Запорізькій області на І квартал 2015 року проведено планова виїзна ревізія фінансово-господарької діяльності Комунальної установи «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» (далі - Лікарня) за період з 01.12.2012 по 01.12.2015.

Ревізією встановлено порушення фінансової дисципліни, які відображені в акті ревізії від 16.02.2015 № 04-21/02, зокрема ст. 49 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-VІ, п. 6.11 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (зі змінами) та п.7 Додатку №4 «Порядок розрахунків за активну електричну енергію» до договору №195, укладеного між КУ «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» та ВАТ «Запоріжжяобленерго» якими передбачено здійснення розрахунків за спожиту електричну енергію відповідно до данних про фактичне споживання електроенергії, визначнених за показами розрахункових засобів обліку ВАТ «Запоріжжяобленерго» виставлено рахунки та Лікарнею проведено оплату за фактично не спожиту електричну енергію, внаслідок чого зайво витрачено бюджетних коштів за період з 01.01.2013 по 01.01.2015 на загальну суму 37 798.88 грн. чим завдано збитків Лікарні на відповідну суму.

Відносно ревізії оплати комунальних послуг Лікарнею та встановлення за наслідками даної ревізії порушення щодо зайво проведеної оплати лікарнею за фактично не спожиту електричну енергію на загальну суму 37798,88 грн. пояснюємо наступне:

Шляхом перевірки ревізією даних щомісячних Актів про спожиту протягом розрахункового періоду активну електроенергію, загальна кількість до оплати у рахунках обсягу кВт.год ВАТ «Запоріжжяобленерго» перевищує обсяг фактично спожитих лікарнею кВт.год, що підтверджується складеними Актами про спожиту активну електроенергію.

… зважаючи на той факт, що згідно розрахунку місячного споживання електроенергії, дозволеної потужності та режиму роботи (додаток №1 до Договору №195 «Обсяги поставки електроенергії споживачу»), лікарня повинна споживати у середньому 1479870 кВт.год за місяць, то з урахуванням необхідності жорсткої економії коштів, лікарня виконує План заходів щодо ефективного використання бюджетних коштів. При цьому на додаток хочемо підкреслити, що всі надані Акти про спожиту щомісячно електроенергію лікарнею та отримані рахунки за спожиту електроенергію від ВАТ «Запоріжжяобленерго» відповідають усім пунктам Договору №195.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись, зокрема, на наступне:

Між ВАТ «Запоріжжяобленерго» (в особі ЗМЕМ) та КУ «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги м. Запоріжжя» укладено Договір про постачання електричної енергії, яка закуповується за держані кошти, № 195 від 22.01.2013.

Електроустановка хірургічного корпусу (вул. Перемоги, 80), ТП-424 живиться трьома вводами, які мають у схемі обліку трансформатори струму. Після проведення аналізу споживання електричної енергії за вводом №3, за якими нараховується мінімально допустимий обсяг спожитої електричної енергії, можна стверджувати, що при максимальному фактичному завантаженні схеми, струм у вторинній обмотці трансформаторів струму не відповідає умовам п. 1.15.17 ПУЕ «...при тах навантаженні приєднання струм у вторинній обмотці трансформатора струму буде складати не менше 40% Іном. лічильника, а при тіп робочому навантаженні не менше 5%.»

27.12.2011 року складено акт про невідповідність метрологічних характеристик розрахункового обліку №05002603 (хірург.корпус), розташованого за адресою: вул. Перемоги, 80 та встановлено Після складання Акту споживач не звернувся до енергопостачальника про безпідставність даної вимоги, що свідчить про його згоду із виявленою невідповідністю.

Розрахунковий облік не був приведений у відповідність до вимог нормативно-технічних документів в термін зазначений в Акті, тому згідно п.6.21 ПКЕЕ з лютого 2012р. обсяг спожитої електроенергії за розрахунковим обліком №05002603 розраховується, виходячи з навантаження електроустановки на рівні мінімально допустимого рівня завантаження схеми обліку та визначеного в договорі часу роботи струмоприймачів (додаток №7 до договору №195 від 10.02.2016р. про постачання електричної енергії «Порядок визначення вартості мінімального обсягу електричної енергії в точці обліку»).

На котельній (вул. Перемоги, 80), ТП 423 спостерігається аналогічна ситуація, тобто схеми розрахункового обліку не відповідають вимогам нормативно-технічних документів, тому розрахунок спожитої електричної енергії проводиться на рівні мінімального обсягу електричної енергії з листопада 2011р. визначеного для розрахункових схем обліку вищеназваних об'єктів, на підставі складеного акту від 25.08.2011р. про невідповідність метрологічних характеристик розрахункового обліку №05003679.

У споживача за вищезазначеним розрахунковим обліком (котельня) спостерігається споживання електричної енергії протягом року, як в опалювальний так і не в опалювальний період. Тому доцільно організувати окремий засіб обліку, для врахування навантаження в опалювальний період.

Таким чином, норма 3.4. ПКЕЕ в частині «...обліку електричної енергії, використаної споживачами з нерівномірним споживанням електричної енергії протягом року (зменшення відповідно до технологічного циклу роботи споживаної потужності у 5 та більше разів протягом строку, який є не меншим одного розрахункового періоду)» не може бути застосована до зазначених засобів обліку.

За вищевказаними розрахунковими засобами обліку в квітні і травні 2015р., відповідно, проведено заміну трансформаторів струму класу точності 0,5 на трансформатори класу точності 0,58 для приведення схеми обліку до вимог нормативно-технічної документації.

Вивчивши матеріали справи і вислухавши пояснення представників сторін, встановив наступні обставини:

Відповідно до п 1.2.2.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Запорізькій області на І квартал 2015 року проведено планова виїзна ревізія фінансово-господарької діяльності Комунальної установи «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» (далі - Лікарня) за період з 01.12.2012 по 01.12.2015.

Ревізією встановлено порушення фінансової дисципліни, які відображені в акті ревізії від 16.02.2015 № 04-21/02, зокрема ст. 49 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-УІ, п. 6.11 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (зі змінами) та п.7 Додатку №4 «Порядок розрахунків за активну електричну енергію» до договору №195, укладеного між КУ «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» та ВАТ «Запоріжжяобленерго» якими передбачено здійснення розрахунків за спожиту електричну енергію відповідно до даних про фактичне споживання електроенергії, визначнених за показами розрахункових засобів обліку ВАТ «Запоріжжяобленерго» виставлено рахунки та Лікарнею проведено оплату за фактично не спожиту електричну енергію, внаслідок чого зайво витрачено бюджетних коштів за період з 01.01.2013 по 01.01.2015 на загальну суму 37 798.88 грн. чим завдано збитків Лікарні на відповідну суму.

У звязку з вказаними висновками ревізії позивач звернувся до суду про стягнення вказаної суми збитків.

Статтею 11 Цивільного кодексу України закріплено, що цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки.

Відповідно до п. 2 цієї статті підставою виникнення цивільних прав та обовязків є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Зобовязанням, відповідно до п.п.1, 2 ст.509 цього Кодексу, є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобовязана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обовязку.

Між ВАТ «Запоріжжяобленерго» (в особі ЗМЕМ) та Лікарнею укладено Договір про постачання електричної енергії № 195 від 22.01.2013, згідно якому Постачальник електричної енергії (позивач) продає електричну енергію Споживачу (відповідач) для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку №1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу», а Споживач оплачує Постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору (п.1.1 договору).

Підпунктом 4 пункту 10.2 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики №28 від 31.07.1996 (ПКЕЕ) та ст. 26 Закону України «Про електроенергетику» встановлено, що споживач електричної енергії зобовязаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та умов договору.

Пунктом 4.1 договору передбачено, що облік електроенергії, спожитої Споживачем та (або) субспоживачами, приєднаними до електричних мереж Споживача, здійснюється згідно з вимогами ПУЕ та ПКЕЕ. У разі порушення Споживачем вимог нормативно-технічних документів шодо встановлення та експлуатації засобів обліку, їх покази не використовуються при розрахунках за спожиту електроенергію, а обсяги спожитої електроенергії визначаються Постачальником електричної енергії розрахунково згідно з вимогами додатка №4 «Порядок розрахунків за активну електричну енергію» та ПКЕЕ.

Згідно п.3.4 ПКЕЕ: «Якщо протягом 2 послідовних розрахункових періодів спостерігається зменшення середнього завантаження вимірювальних трансформаторів струму до рівня, меншого ніж передбачений проектною документацією, вимогами ПУЕ та/або технічними характеристиками заводу-виробника щодо завантаження трансформаторів струму, то протягом наступного розрахункового періоду постачальник електричної енергії, електропередавальна організація або споживач має право звернутися до власника засобів обліку щодо приведення обліку у відповідність до вимог ПУЕ або технічних характеристик заводу-виробника засобів обліку, за винятком випадків обліку електричної енергії, використаної споживачами з нерівномірним споживанням електричної енергії протягом року (зменшення відповідно до технологічного циклу роботи споживаної потужності у 5 та більше разів протягом строку, який є не меншим одного розрахункового періоду).»

Відповідно до п.1.15.17 ПУЕ, Допускається застосування трансформаторів струму з завищеним коефіцієнтом трансформації (за умови електродинамічної та термічної стійкості або захисту шин), якщо при їх навантаженні приєднання струм у вторинній обмотці трансформатора струму буде складати не менше 40% Іном. лічильника, а при mіn робочому навантаженні не менше 5%.

Електроустановка хірургічного корпусу позивача (вул. Перемоги, 80), ТП-424 живиться трьома вводами, які мають у схемі обліку трансформатори струму. Після проведення аналізу споживання електричної енергії за вводом №3, за якими нараховується мінімально допустимий обсяг спожитої електричної енергії, можна стверджувати, що при максимальному фактичному завантаженні схеми, струм у вторинній обмотці трансформаторів струму не відповідає умовам п. 1.15.17 ПУЕ «...при mах навантаженні приєднання струм у вторинній обмотці трансформатора струму буде складати не менше 40% Іном. лічильника, а при mіn робочому навантаженні не менше 5%.

27.12.2011 року складено акт про невідповідність метрологічних характеристик розрахункового обліку №05002603 (хірург.корпус), розташованого за адресою: вул.Перемоги, 80.

Пунктом 6.21. ПКЕЕ передбачено, що у разі зниження споживачем протягом двох розрахункових періодів середньої фактичної величини споживання електричної потужності та/або обсягу споживання електричної енергії до рівня, який нижче мінімально допустимого рівня завантаження схеми обліку (а саме, значення обсягу електричної енергії, визначеного за показами засобів обліку менше значення обсягу електричної енергії, визначеного як добуток навантаження електроустановок на мінімально допустимому рівні завантаження схеми обліку на тривалість визначеного в договорі часу роботи струмоприймачів протягом розрахункового періоду), електропередавальна організація (постачальник електричної енергії) має висунути вимогу до власника цих засобів обліку щодо приведення розрахункового обліку відповідно до вимог нормативно-технічних документів (якщо таке зниження споживання електричної потужності та/або обсягу споживання електричної енергії не передбачено проектними рішеннями).

Розрахунковий облік не був приведений позивачем у відповідність до вимог нормативно-технічних документів в термін, зазначений в Акті, тому згідно п.6.21 ПКЕЕ з 01.01.2013 по 01.01.2015 обсяг спожитої електроенергії за розрахунковим обліком №05002603 розраховувався, виходячи з навантаження електроустановки на рівні мінімально допустимого рівня завантаження схеми обліку та визначеного в договорі часу роботи струмоприймачів (додаток №7 до договору №195 від 10.02.2016р. про постачання електричної енергії «Порядок визначення вартості мінімального обсягу електричної енергії в точці обліку»).

На котельній позивача за адресою: вул. Перемоги, 80, ТП 423, відповідачем встановлена аналогічна ситуація, тобто схеми розрахункового обліку не відповідають вимогам нормативно-технічних документів, тому розрахунок спожитої електричної енергії проводився теж на рівні мінімального обсягу електричної енергії, визначеного для розрахункових схем обліку вищеназваних об'єктів, на підставі складеного акту від 25.08.2011 про невідповідність метрологічних характеристик розрахункового обліку №05003679.

У споживача за вищезазначеним розрахунковим обліком (котельня) встановлено споживання електричної енергії протягом року, як в опалювальний так і не в опалювальний період. Тому доцільно організувати окремий засіб обліку, для врахування навантаження в опалювальний період.

Таким чином, норма 3.4. ПКЕЕ в частині «...обліку електричної енергії, використаної споживачами з нерівномірним споживанням електричної енергії протягом року (зменшення відповідно до технологічного циклу роботи споживаної потужності у 5 та більше разів протягом строку, який є не меншим одного розрахункового періоду)» не може бути застосована до зазначених засобів обліку.

Стаття 193 Господарського кодексу України передбачає, що субєкти господарювання та учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору.

Аналогічне положення закріплено в ст.526 Цивільного кодексу України. Так, зобовязання повинно виконуватися належним чином відповідно умовам договору та вимогам цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а у разі відсутності таких умов і вимог згідно звичаїв ділового обігу або іншим вимогам, які звичайно ставляться.

Оцінюючи зібрані в справі докази в їх сукупності суд дійшов до висновку, що за спірний період з 01.01.2013 по 01.01.2015 розрахунки між сторонами по справі здійснювались відповідно до законодавства, яке регулює правовідносини у сфері електроенергетики, а також згідно з умовами укладеного між ними договору № 195 від 22.01.2013.

Підстави для задоволення позову відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

В позові відмовити.

В засіданні 25.05.2016 оголошена вступна і резолютивна частини рішення. Рішення в повному обсязі складено і підписане 27.05.2016.

Суддя С.А. Гончаренко