ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2016 р. Справа № 909/311/16

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Фрич М. М., секретар судового засідання Вакалюк А. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,

вул. Стрілецька, 5-а/2,м. Калуш, Івано-Франківська область,77300

до відповідача: Калуської міської ради

вул. І. Франка, 1,м. Калуш,77300

про визнання незаконним рішення 53 сесії шостого демократичного скликання Калуської міської ради від 15.12.2014 року за №2774 "Про вилучення земельних ділянок у суб'єктів господарської діяльності" в частині вилучення із користування земельної ділянки площею 0,0228 га на проспекті Л. ОСОБА_2 для будівництва комерційно-житлових приміщень.

за участю:

від позивача: ОСОБА_3 - адвокат, (договір б/н від 04.04.2016 р.);

від відповідача: ОСОБА_4 - представник, (довіреність №10/02-23/24 від 11.01.2016 р.).

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 подала позов до Калуської міської ради про визнання незаконним рішення 53 сесії шостого демократичного скликання Калуської міської ради від 15.12.2014 р. за №2774 в частині вилучення земельної ділянки площею 0,0228 га на проспекті Л.ОСОБА_2.

Ухвалою суду від 07.04.2016 року прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі і призначено розгляд справи на 05.05.2016 року. Ухвалою суду від 05.05.2016 року відкладено розгляд справи на 17.05.2016 року. Ухвалою суду від 17.05.2016 року відкладено розгляд справи на 31.05.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, представник відповідача проти позову заперечив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив таке.

04.11.2003 року між позивачем та Калуською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований 10.11.2003 року за №168/01-23. Згідно вказаного договору позивачу надано в оренду земельну ділянку площею 0,0228 га на проспекті Л. ОСОБА_2 в м. Калуші для будівництва комерційно-житлових приміщень строком до 12.09.2006 року. Рішеннями Калуської міської ради від 22.02.2007 року та від 01.03.2010 року продовжено дію договору до 15.02.2010 року та до 01.03.2015 року.

Як вбачається з позовної заяви 15.12.2014 року Калуською міською радою прийнято рішення №2774 "Про вилучення земельних ділянок у суб'єктів господарської діяльності".

За словами позивача, прийняте Калуською міською радою рішення №2774 від 15.12.2014 року "Про вилучення земельних ділянок у суб'єктів господарської діяльності" в частині вилучення орендованої земельної ділянки суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема ст.149 Земельного кодексу України, а тому підлягає визнанню незаконним.

Відповідач проти позову заперечив, вказавши на те, що рішення Калуської міської ради прийнято з дотриманням норм чинного законодавства, проте письмового відзиву суду не подав.

Виходячи з матеріалів справи та керуючись вимогами діючого законодавства, суд дійшов в спірному випадку наступних висновків.

Відповідно до ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Частиною 3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в ОСОБА_2" встановлено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про місцеве самоврядування в ОСОБА_2" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Частиною 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в ОСОБА_2" передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Згідно з ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Як зазначено в п.1 договору оренди земельної ділянки від 04.11.2003 року - Калуська міська рада відповідно до рішення Калуської міської ради від 12.09.2003 року №297 (дванадцята сесія четвертого демократичного скликання) надає в оренду земельну ділянку, а орендар приймає у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться в м. Калуші на проспекті ОСОБА_2. Договір завершив свою дію 01.03.2015 року (додаткова угода до договору від 21.06.2011 року). Докази продовження вказаного договору в матеріалах справи відсутні.

15.12.2014 року Калуською міською радою прийнято рішення №2774 "Про вилучення земельних ділянок у суб'єктів господарської діяльності". У п.1 вказаного рішення Калуська міська рада вирішила вилучити із землекористування підприємця ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 0,0228 га, на проспекті Л. ОСОБА_2, для будівництва комерційно-житлових приміщень та зарахувати її в землі запасу міської ради, у зв'язку з невиконанням умов договору оренди землі.

Відповідно до ст.149 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст.21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що правовий акт може бути визнаний недійсним (незаконним, протиправним),тобто таким, що не відповідає закону (іншому правовому акту), якщо він виданий органом або посадовою особою з перевищенням наданих йому законом повноважень або в межах компетенції, але з порушенням діючого законодавства.

Під час розгляду справи судом були встановлені обставини, за якими спірне рішення Калуської міської ради "Про вилучення земельних ділянок у суб'єктів господарської діяльності" №2774 від 15.12.2014 року повинне бути визнане недійсним (незаконним) в частині вилучення земельної ділянки з користування позивача, виходячи з приписів статті 21 Цивільного кодексу України. В спірному випадку, виходячи зі змісту вказаного рішення в суду є всі підстави вважати, що таке рішення не відповідає вимогам закону, а саме ст. 149 Земельного кодексу України. Така позиція суду обґрунтовується наступним. Чинним законодавством України передбачено, що земельна ділянка надана у постійне користування може вилучатися для суспільних потреб. В спірному випадку, позивач не являється постійним землекористувачем. Крім того, на момент розгляду справи договір оренди від 04.11.2003 року припинив свою дію. Таким чином, позивач не є ні постійним землекористувачем, ні орендарем. Доказів протилежного в матеріалах справи немає. За таких обставин, підстави для вилучення земельної ділянки - відсутні.

Суд, дослідивши подані позивачем докази і на підставі цих доказів з урахуванням обставин по справі та діючого законодавства дійшов до висновку про обґрунтованість вимог позивача.

Згідно зі ст. 32 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Згідно ст. 44 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору, сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, пов'язаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката та інших витрат, пов'язаних з розглядом справи.

В силу статті 49 ГПК України, судові витрати слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 13, 19, 144 Конституції України, ч.3 ст.24, ст.25, ч.1 ст.459 Закону України "Про місцеве самоврядування в ОСОБА_2", ст.ст. 12, 122, 149 Земельного кодексу України, ст.21 Цивільного кодексу України, ст.ст. 32, 43, 44, 49, 82 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконним рішення 53 сесії шостого демократичного скликання Калуської міської ради від 15 грудня 2014 року за №2774 "Про вилучення земельних ділянок у суб'єктів господарської діяльності" в частині вилучення з землекористування підприємця ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0228 га на проспекті Л. ОСОБА_2 для будівництва комерційно-житлових приміщень.

Стягнути з Калуської міської ради /77300,м. Калуш, вул. І.Франка,1, / на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 /77300,м. Калуш, вул. Стрілецька, 5-а/2, код ЄДРПОУ / судовий збір в розмірі 1378 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень).

Видати наказ після вступу рішення в законну силу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 02.06.16

Суддя Фрич М. М.