ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30.05.2016 Справа № 920/207/13-г

Господарський суд Сумської області у складі головуючого судді Лугової Н.П., при секретарі судового засідання Кириченко-Шелест А.Г., розглянувши скаргу Державного підприємства «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України № 284 від 18.04.2016 року на бездіяльність органу державної виконавчої служби щодо виконання рішення господарського суду у справі № 920/207/13-г за позовом: Прокурора Кіцманського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України, смт. Неполоківці, Кіцманський район, Чернівецька область до відповідача: Державного підприємства «Охтирський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України, м. Охтирка, Сумська область, про стягнення 30 000 грн. 00 коп.,

Представники сторін:

Від позивача: представник не зявився;

Від відповідача: не зявився;

Прокурор: не зявився;

Від ВДВС: не з'явився;

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду Сумської області від 21.02.2013 року у справі 920/207/13-г позов було задоволено; стягнуто з Державного підприємства Охтирський комбінат хлібопродуктів Державного агентства резерву України (р/р НОМЕР_1 в СФ ВАТ АБ Укргазбанк, МФО 337342, , ІПН 14) на користь Державного підприємства Неполоковецький комбінат хлібопродуктів Державного агентства резерву України ( смт. Неполоківці, вул. Магістральна, 43, р/р № 2178 в ПАТ Укрсоцбанк МФО 300023, , ІПН 62) суму заборгованості 25 000 грн. 00 коп.; стягнуто з Державного підприємства Охтирський комбінат хлібопродуктів Державного агентства резерву України (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Червоноармійська, 11, код 00956031) в доход державного бюджету України (отримувач УДКС у м. Суми (м. Суми), 22030001, , МФО 837013, рахунок 3002) 1720 грн. 50 коп. судового збору.

11 березня 2013 року на примусове виконання рішення суду було видано відповідні накази по справі № 920/207/13-г.

25 квітня 2016 року до господарського суду Сумської області надійшла скарга № 284 від 18.04.2016 року Державного підприємства Неполоковецький комбінат хлібопродуктів Державного агентства резерву України, смт. Неполоківці, Кіцманський район, Чернівецька область, на бездіяльність органу державної виконавчої служби щодо виконання рішення господарського суду, в якій останній просить суд: 1) визнати бездіяльність начальника відділу ДВС Охтирського міськрайонного управління юстиції щодо невиконання вимог закону про надання відповіді на отриману скаргу та направлення копії постанови про перевірку виконавчого провадження у встановлений законодавством строк на адресу стягувача; 2) зобовязати відділ ДВС Охтирського міськрайонного управління юстиції вчинити дії направлені на виконання наказу господарського суду Сумської області № 920/207/13-г від 11.03.2013 року про стягнення з боржника - Державного підприємства Охтирський комбінат хлібопродуктів Державного агентства резерву України на користь стягувача - Державного підприємства Неполоковецький комбінат хлібопродуктів Державного агентства резерву України заборгованості в розмірі 25 000 грн. 00 коп., а саме: зробити запити у всі компетентні установи та організації для виявлення майна боржника; отримати від податкової служби актуальні дані про рахунки боржника; накласти арешт на всі рахунки боржника; здійснити виїзд за місцезнаходженням боржника для виявлення його майна; 3) зобовязати начальника відділу ДВС Охтирського міськрайонного управління юстиції направляти на адресу стягувача копії документів по вчинених виконавчих діях.

В обґрунтування поданої скарги заявник зазначає, що 11.07.2013 позивачем було направлено на адресу державної виконавчої служби Охтирського міськрайонного управління юстиції наказ № 920/207/13-г виданий 11.03.2013 року. Старшим державним виконавцем державної виконавчої служби Охтирського міськрайонного управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 08.08.2013 року та 12.08.2013 року направлено стягувачеві. Як вказує позивач даний наказ знаходиться на виконанні у відділі ДВС Охтирського міськрайонного управління юстиції до цього часу. 10.12.2013 року позивач листом № 980 звернувся до відділу державної виконавчої служби Охтирського міськрайонного управління юстиції із проханням повідомити про хід виконавчого провадження та вжиті виконавчі дії по виконанню наказу господарського суду. Проте відповіді на запит підприємство не отримало, в звязку з чим 26.09.2014 року Комбінат хлібопродуктів направив начальнику відділу державної виконавчої служби скаргу на бездіяльність державного виконавця № 698, проте і на неї відповіді не отримано, копію постанови про перевірку виконавчого провадження на адресу стягувача також надіслано не було. 11.12.2014 року підприємство направило повторну скаргу № 976. Відповіді не отримано, копію постанови про перевірку виконавчого провадження на адресу стягувача не надіслано. 31.03.2016 року скаржник вкотре звернувся із скаргою № 235, але ні постанови про результат розгляду скарги, ні відповіді на неї від начальника відділу так і не надійшло. Позивач зазначає, що з часу винесення постанови від 08.08.2013 року пройшло вже більше 2 років та до цього часу державним виконавцем не накладено арешт на майно та кошти боржника, не проведено жодних виконавчих дій для неупередженого, своєчасного та повного проведення виконавчого провадження, як це передбачено ЗУ «Про виконавче провадження», рішення в примусовому порядку не виконано, сума боргу не погашена.

Уповноважений представник позивача в судовому засіданні 30.05.2016 року не прибув, але надіслав клопотання (факс) № 386 від 30.05.2016 року, в якій просить суд розглядати скаргу за наявними матеріалами без участі уповноваженого представника.

Прокурор, уповноважені представники відповідача та відділу ДВС в судове засідання 30.05.2016 року не прибули письмових обґрунтувань своєї правової позиції не надали, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином

Приписами статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Статтею 30 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Згідно частини 5 статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» - у разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржнику інше майно. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати ті види майна чи предмети, на які необхідно в першу чергу звернути стягнення. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається державним виконавцем.

Як вбачається з матеріалів справи 8 серпня 2013 року старшим державним виконавцем Очкуренком Володимиром Миколайовичем відділу державної виконавчої служби Охтирського міськрайонного управління юстиції було відкрито виконавче провадження ВП № 39271979,з виконання наказу № 920/207/13-г про стягнення 25000,00 грн.

Однак, як вказує позивач та вбачається з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень по провадженню ВП № 39271979 у вищевказаному реєстрі відсутні відомості про накладення стягнення на інше майно боржника.

Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду (ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження»).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався до начальнику відділу державної виконавчої служби Охтирського міськрайонного управління юстиції, а саме 26.09.2014 року з скаргою № 698, 11.12.2014 року з скаргою № 976 та 31.03.2016 року зі скаргою № 235. Проте жодної відповіді від державної виконавчої служби позивачу надано не було.

Статтею 82 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян".

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження" заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

З матеріалів справи №920/207/13-г вбачається, що з моменту відкриття виконавчого провадження 08.08.2013 року до даного часу органом Державної виконавчої служби жодних заходів з примусового виконання наказу господарського суду Сумської області від 11.03.2013 року у справі № 920/207/13-г, передбачених ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» не здійснювалось, разом з цим порушено вимоги статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" щодо своєчасного розгляду (у десятиденний строк з дня її надходження) скарги.

Відповідно до приписів пунктів 9 та 9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 року «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», у вирішенні питань, пов'язаних із застосуванням статті 121 2 ГПК, господарським судам слід мати на увазі таке, скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, тобто той господарський суд, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), і в тому ж складі суду (якщо цьому не перешкоджають об'єктивні обставини, як-от звільнення судді, його захворювання, перебування у відпустці тощо).

При цьому, рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ (Постанова ВСУ від 13.01.2016 року № 6-2850ус15)

Таким чином, доводи заявника суд вважає правомірними, а скарга Державного підприємства «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України № 284 від 18.04.2016 року підлягає задоволенню. Зокрема суд визнає бездіяльність органу державної виконавчої служби незаконною. Зокрема підлягають задоволенню вимоги, щодо зобовязання відділу ДВС Охтирського міськрайонного управління юстиції на вчинення дій по виконанню наказу господарського суду Сумської області № 920/207/13-г від 11.03.2013 року про стягнення з боржника - Державного підприємства Охтирський комбінат хлібопродуктів Державного агентства резерву України на користь стягувача - Державного підприємства Неполоковецький комбінат хлібопродуктів Державного агентства резерву України заборгованості в розмірі 25 000 грн. 00 коп., а саме: здійснити запити у всі компетентні установи та організації для виявлення майна боржника; отримати від податкової служби актуальні дані про рахунки боржника; накласти арешт на рахунки боржника; здійснити виїзд за місцезнаходженням боржника для виявлення його майна, та вчинити дії у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», направляти на адресу позивача (стягувача) копії документів по вчинених виконавчих діях.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Державного підприємства «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України № 284 від 18.04.2016 року на бездіяльність органу державної виконавчої служби щодо виконання рішення господарського суду, по справі № 920/207/13-г задовольнити повністю.

2. Визнати неправомірною бездіяльність начальника відділу ДВС Охтирського міськрайонного управління юстиції щодо невиконання вимог закону про надання відповіді на отриману скаргу та направлення копії постанови про перевірку виконавчого провадження у встановлений законодавством строк на адресу стягувача.

3. Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Охтирського міськрайонного управління юстиції вчинити виконавчі дії направлені на виконання наказу Господарського суду Сумської області № 920/207/13-г від 11.03.2013 року про стягнення з боржника - Державного підприємства «Охтирський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України на користь стягувача - ДП «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» заборгованості в розмірі 25000,00 гривень.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Суддя Н.П. Лугова