РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" травня 2016 р. Справа № 924/72/16

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Розізнана І.В.

судді Мельник О.В. ,

судді Грязнов В.В.

при секретарі судового засідання Романчук М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача - комунального підприємства "Спецкомунтранс" на рішення господарського суду Хмельницької області від 05.04.16р. у справі №924/72/16 (суддя Заверуха С.В.)

за позовом комунального підприємства "Спецкомунтранс" (м. Кам'янець - Подільський)

до товариства співвласників багатоквартирного будинку "Жовтневе" (м. Кам'янець-Подільський)

про визнання договору на збір, вивезення та утилізацію твердих побутових відходів б/н від 01.01.16р. - між КП "Спецкомунтранс" та ТСББ "Жовтневе" укладеним на умовах поданого до суду та направленого ТСББ "Жовтневе" 30.11.15р. за вих. № 141 КП "Спецкомунтранс" проекту цього договору

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1, представник за довіреністю від 19.02.2016р., ОСОБА_2, представник за довіреністю від 19.02.2016р. №20;

відповідача - ОСОБА_3, представник за довіреністю від 21.02.2016р., ОСОБА_4, представник за довіреністю від 21.02.2016р.;

Судом роз`яснено представникам права та обов`язки, передбачені ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулося до господарського суду Хмельницької області з позовом, в якому просить визнати договір на збір, вивезення та утилізацію твердих побутових відходів б/н від 01.01.16р. - між КП "Спецкомунтранс" та ТСББ "Жовтневе" укладеним на умовах поданого до суду та направленого ТСББ "Жовтневе" 30.11.15р. за вих. № 141 КП "Спецкомунтранс" проекту цього договору.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 05.04.16р. у справі № 924/72/16 в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулось з апеляційною скаргою до Рівненського апеляційного господарського суду, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким задоволити позов.

Мотивуючи апеляційну скаргу скаржник зазначає, що з аналізу змісту ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630 ЦК України, ст. ст. 19 - 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року №529 "Про затвердження типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій" вбачається, що умови типового договору, що є юридично обов'язкові в силу актів цивільного законодавства, є обовязковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Таким чином, укладення договору на надання житлово-комунальних послуг є обов'язком споживача за умови, якщо запропонований виконавцем послуг договір відповідає типовому договору. Відмова споживача послуг від укладення договору в такому разі суперечить вищенаведеним вимогам законодавства.

Скаржник зазначає, що судом першої інстанції не надано оцінки договору про відшкодування житлових субсидій, копіям державних статистичних звітів, попередньому договору на вивезення твердих побутових відходів, квитанціям про сплату коштів за вивезення твердих побутових відходів, а також статуту ТСББ "Жовтневе", згідно даних яких випливає, що відповідач є балансоутримувачем будинку та здійснює надання послуг з утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території. Скаржник вказує, що будинок, який знаходиться за адресою: м. Кам'янець-Подільський, вул. Князів Коріатовичів, 68 був переданий на баланс відповідача ще в 2000 році, тому в даному випадку повинна застосовуватись постанова КМУ від 31.07.1995р. №588 "Про затвердження Положення про порядок організації та діяльності об'єднань, що створюються власниками для управління, утримання і використання майна житлових будинків, яке перебуває у загальному користуванні", якою не передбачено підписання будь-яких актів та прийняття додаткових рішень щодо передачі будівлі на баланс.

В рішенні суду першої інстанції міститься посилання на те, що запропонований КП "Спецкомунтранс" проект договору не відповідає типовому, однак в рішенні відсутні посилання на те в чому саме він не відповідає типовому, а саме по собі твердження без чіткого посилання свідчить про те, що рішення базується на припущеннях без відповідного правового обґрунтування.

Скаржник звертає увагу суду на те, що відповідач фактично користується послугами позивача, отримує доходи, надаючи в свою чергу послуги своїм мешканцям; однак скаржник, не отримуючи плату за надані відповідачу послуги, не в змозі припинити надання цих послуг, так як дана дія призведе до порушення прав інших учасників договірних відносин, які отримують дану послуг із одного і того ж майданчика розміщення контейнерів для вивезення твердих побутових відходів.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2016р. апеляційну скаргу позивача прийнято до провадження, справу призначено до слухання.

Комунальне підприємство "Спецкомунтранс" подало до суду заяву про долучення до матеріалів справи документів (вх. №14629/16 від 31.05.2016р.), в якій скаржник просить суд долучити до справи додаткові докази: розрахунок витрат на відшкодування збитків, пов'язаних з наданням пільг по квартплаті (ветеранам війни та праці) за січень 2016р.; акт витрат станом на 02.02.2016р.; акти приймання-передачі карток реєстрації осіб ТСББ "Жовтневе"; дані державного статистичного спостереження станом на 01.01.2004р.; дані державного статистичного спостереження станом на 01.01.2005р.; договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Кам`янця-Подільського від 12.05.2016р.; рішення виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради від 12.05.2016р. №614 "Про визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території міста Кам`янця-Подільського"; супровідний лист від 25.03.2016р. №46/01-27/01 про направлення статистичних звітів за 2004-2005 роки, які адресовані директору КП "Спецкомунтранс".

В судовому засіданні 31.05.2016р. представники скаржника підтримали заяву про долучення до матеріалів справи додаткових доказів; підтримали доводи апеляційної скарги, вважають рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим, тому просять апеляційну скаргу задоволити, рішення місцевого господарського суду скасувати, позов задоволити.

Представники відповідача в судовому засіданні 31.05.2016р. заперечили проти долучення до матеріалів справи додаткових доказів; заперечили доводи апеляційної скарги, вважають її доводи безпідставними та необґрунтованими, тому просять залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Судова колегія апеляційного суду, розглянувши заяву позивача про долучення до матеріалів справи додаткових доказів, зазначає наступне.

Відповідно до ст.101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Позивач в судовому засіданні апеляційного суду обґрунтовує неможливість подання додаткових доказів до суду першої інстанції тим, що частина доказів отримана ним після прийняття у справі рішення; представник позивача зазначив, що йому не вистачило часу для подання решти додаткових доказів до суду першої інстанції.

Судовою колегією відзначається, що суд першої інстанції неодноразово відкладав розгляд справи (ухвали суду від 09.02.2016р., від 10.13.2016р., від 18.03.2016), позивач приймав участь у судових засіданнях під час розгляду справи, мав можливість та надавав докази на яких ґрунтуються його вимоги, тому апеляційний суд приходить до висновку, що позивач мав достатньо часу для подання належних та допустимих доказів, якими обґрунтовується позов; позивачем не доведено суду апеляційної інстанції неможливість подання вищезазначених доказів до суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Апеляційний суд також вважає, що договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Кам`янця-Подільського від 12.05.2016р. та рішення виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради від 12.05.2016р. №614 "Про визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території міста Кам`янця-Подільського" не є додатковими доказами по справі, оскільки вони з'явились після прийняття судом першої інстанції рішення. Таким чином, враховуючи вищевикладене, апеляційний суд відмовляє в задоволенні заяви про долучення до матеріалів справи додаткових доказів, а тому не надає даним доказам правової оцінки.

Дослідивши матеріали справи та обставини на предмет повноти їх встановлення, надання їм судом першої інстанції належної юридичної оцінки, вивчивши доводи апеляційної скарги стосовно дотримання норм матеріального і процесуального права судом першої інстанції, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду зазначає наступне.

Як встановлено апеляційним судом, рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 23.11.2000р. №1352 "Про реєстрацію товариства співласників житлового будинку по вул. Князів Коріатовичів, 60а" вирішено зареєструвати товариство співласників багатоквартирного житлового будинку по вул. Князів Коріатовичів, 60а,; ЖЕКу-1 передати, а товариству співвласників "Жовтневе" прийняти з 01.12.2000р. житловий будинок №60а по вул. Князів Коріатовичів на повне утримання; з 01.12.2000р. зняти з балансу ЖЕК-1 70-ти квартирний житловий будинок по вул. Князів Коріатовичів, 60а, загальною площею 5630,6 кв. м., житловою площею 2646,2 кв. м., балансовою вартістю 90937,61 грн. (т. 2, а.с. 116).

Актом від 01.12.2000 р. "Про передачу приміщення електрощитової в житловому будинку Князів Коріатовичів 60а товариству співвласників "Жовтневе" передано відповідачу приміщення електрощитової житлового будинку по вул. Князів Коріатовичів 60а (т. 2, а.с. 117).

Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради №379 від 25.03.2010р. визнано комунальне підприємство "Спецкомунтранс" виконавцем послуг із збирання, вивезення та утилізації твердих побутових відходів для всіх категорій споживачів у м. Кам'янці-Подільському (т.1, а.с. 37).

Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради №2179 від 29.11.2012р. встановлено скорегований тариф на вивезення та утилізацію твердих побутових відходів за додатком №1: 22грн. 39коп. (разом з ПДВ) за вивезення та утилізацію 1м3 твердих побутових відходів для житлової організації та 0,286 грн. (разом з ПДВ) за вивезення та утилізацію 1м2 твердих побутових відходів (т. 1, а.с.38).

Рішенням Кам'янець-Подільської міської ради №629 від 16.05.2013р. було внесено зміни у рішення №2179 від 29.11.2012р., та встановлено тариф за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відповідно до класів будинків у м. Кам'янець-Подільському у розмірі 0,283 грн. за 1 кв.м. за вивезення та утилізацію ТПВ (з ПДВ) (т. 1, а.с. 213).

29.04.2015р. між виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради (замовник) та комунальним підприємством "Спецкомунтранс" (виконавець) укладений договір №1, 1210 на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Кам'янець-Подільського. Відповідно до п. 1 договору виконавець зобов'язується згідно з графіком надавати послуги з вивезення побутових відходів на території м. Кам'янець-Подільського, а замовник зобов'язується виконати обов'язки, передбачені цим договором (послуги). Характеристика території: територія м. Кам'янець-Подільського (п.2 договору). (т. 1, а.с. 33-36)

01.01.2013р. та 02.01.2013р. КП "Спецкомунтранс" (виконавець) та ТСББ "Жовтневе" (замовник) уклали договори №50, за умовами яких виконавець зобов'язується згідно з графіком надати послуги з вивезення побутових відходів, а замовник зобов'язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах передбачених цими договорами. Договори діють з 01.01.2013 р. по 01.01.2014 р., з 01.01.2013 р. по 31.12.2013 р. відповідно, і набирають чинності з дня їх підписання (п. 28 договорів). Згідно п. 9 розрахунок обсягів і вартості послуг згідно норм - 4546,40 кв.м. х 0,286=1300,27 грн. в місяць. Відповідно до п. 11 тариф на момент укладення договору 22,39 за 1 куб. м. затверджений рішенням міської ради від 29.11.2012 р. за №2179 "Про встановлення скорегованого тарифу на вивезення та утилізацію твердих побутових відходів" (т.1, а.с. 39-43).

Листом №247 від 30.11.2015р. ТСББ "Жовтневе" повідомило позивача, що згідне укласти договір, де в п. 11 (розділ "Оплата послуг") вказано: "Тариф на момент укладання договору 22,39/грн.м3. Затвердженим рішенням міської ради від 29.11.2012р. №2179 "Про встановлення скорегованого тарифу на вивезення та утилізацію твердих побутових відходів". Пояснює, що в будинку по вул. Князів Коріатовичів, 68 проживає 167 мешканців, і згідно норми на одного споживача 0,15 м3/міс. оплата становитиме: 167 х 0,15 х 22,39 = 560,87 грн. (т. 1, а.с. 18).

30.11.2015р. КП "Спецкомунтранс" супровідним листом №141 направив ТСББ "Жовтневе" (відповідачу) для розгляду та укладення з 01.01.2016р. проект договору на вивезення та утилізацію твердих побутових відходів, що підтверджується описом вкладення в цінний лист та повідомленням про вручення поштового відправлення (т. 1, а.с. 16).

Рішенням зборів членів ТСББ "Жовтневе", оформленого протоколом від 21.12.2015р., було ухвалено заборонити голові ТСББ підписувати договір на вивезення побутових відходів від імені власників квартир, у зв'язку з тим, що розрахунок зроблений на 1 кв.м. загальної площі, що не відповідає нормам утворення побутових відходів на 1 людину. Рекомендовано КП "Спецкомунтранс" заключити договір з кожним власником квартири (т. 1, а.с. 204).

Листом №351 від 22.12.2015р. ТСББ "Жовтневе" повідомило КП "Спецкомунтранс" про те, що рішенням загальних зборів від 21.12.2015р. заборонено голові ТСББ підписувати договір на вивезення побутових відходів та рекомендовано КП "Спецкомунтранс" заключати договори з власниками квартир (т. 1, а.с. 11).

Оскільки між сторонами не досягнуто згоди щодо укладення договору, позивач звернувся до суду з позовом про визнання укладеним договору на збір, вивезення та утилізацію твердих побутових відходів від 01.01.2016р. між комунальним підприємством "Спецкомунтранс" та ТСББ "Жовтневе" на умовах поданого до суду та направленого ТСББ "Жовтневе" 30.11.2015р. проекту цього договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права і обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.

Приписами ст. 187 Господарського кодексу України встановлено, що спори, які виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Згідно приписів ст. 67 ГК України відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів. Підприємства вільні у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України. Вказана норма кореспондується зі ст. 627 ЦК України, згідно якої сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За приписами ч. 7 ст. 179 ГК України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно до ч. 3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо, зокрема, існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з нормами ч.1 та ч.2 ст.35-1 Закону України "Про відходи" поводження з побутовими відходами здійснюється відповідно до державних норм, стандартів і правил. Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 р. №1070 затверджено Правила надання послуг з вивезення побутових відходів та типовий договір про надання послуг з вивезення побутових відходів. Пунктом 3 Правил визначено, що власники або балансоутримувачі житлових будинків, земельних ділянок укладають договори з особою, яка визначена виконавцем послуг з вивезення побутових відходів та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Договір про надання послуг укладається відповідно до типового договору, наведеного у додатку 1.

П. 1 ч. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" встановлено обов'язок споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що норми Закону України "Про відходи", Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та Правил надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 р. №1070 визначають обов'язковість, в силу закону, укладення договору про надання послуг з вивезення побутових відходів; умови договору про надання послуг з вивезення побутових відходів обов'язково мають відповідати умовам типового договору, тобто умови укладеного між сторонами договору за своїм змістом не мають бути абсолютно тотожними умовам типового договору (законодавець дозволяє сторонам конкретизувати ці умови), проте, мають зберігати загальний зміст типового договору.

Судова колегія зазначає, що Закон України "Про об'єднання співвласників багатоквартирних будинків" визначає правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку" об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна; співвласники багатоквартирного будинку (далі - співвласники) - власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку.

За приписами ст. 4 Закону України "Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку" об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Об'єднання створюється як непідприємницьке товариство для здійснення функцій, визначених законом. Порядок надходження і використання коштів об'єднання визначається цим Законом та іншими законами України.

Зі змісту статуту ТСББ "Жовтневе", який затверджений загальними зборами (протокол №6 від 17.06.2010р.) товариства співвласників багатоквартирного будинку вул. Князів Коріатовичів, 68 (т.1, а.с. 215-221) вбачається, що завданням та предметом діяльності товариства є: належне утримання будинку та прибудинкової території, забезпечення сприяння членам товариства в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю товариства (п.2.2.). До виключної компетенції загальних зборів членів товариства належить: визначення розмірів внесків та платежів об'єднання, укладання договорів із суб'єктами підприємництва, які виконують роботи, в тому числі будівельні, надають житлово-комунальні послуги, та здійснення контролю за їх виконанням (п.4.5.).

Враховуючи викладене, колегія суддів зауважує, що мета і предмет діяльності об'єднання співвласників багатоквартирних будинків не передбачають провадження об'єднанням господарської діяльності, об`єднання не є суб'єктом господарювання і не може бути виробником або виконавцем житлово-комунальних послуг. Предметом діяльності об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, серед іншого, є сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг, для чого Законом відповідачу надано право укладати відповідні договори з субєктами, що надають послуги.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" балансоутримувачем будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд є власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Згідно ст. 11 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирних будинків" (яка діяла до 14.05.2015р.) об'єднання після набуття статусу юридичної особи може: прийняти на власний баланс весь житловий комплекс; за договором з попереднім власником залишити його балансоутримувачем усього житлового комплексу або його частини; укласти договір з будь-якою юридичною особою, статут якої передбачає можливість здійснення такої діяльності, про передачу їй на баланс усього житлового комплексу або його частини. Рішення про прийняття на баланс основних фондів приймається відповідно до цього Закону, інших нормативно-правових актів та статуту об'єднання. Балансоутримувач забезпечує управління житловим комплексом. Передача майна з балансу на баланс відбувається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Передача на баланс майна (в тому числі земельної ділянки), яке входить до складу житлового комплексу, але не належить об'єднанню, не тягне за собою виникнення права власності на нього.

Постановою КМ України від 11 жовтня 2002 року N 1521 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" затверджено Порядок передачі майна на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, який регулює процедуру передачі житлового комплексу на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, а також житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи, статут якої передбачає можливість провадження такої діяльності, з балансу колишнього балансоутримувача.

Відповідно до п. 2 Порядку загальні збори об'єднання вирішують питання про: прийняття житлового комплексу на баланс об'єднання; залишення житлового комплексу або його частини на балансі попереднього балансоутримувача (за умови укладення з ним відповідного договору); передачу житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи, статут якої передбачає можливість провадження такої діяльності, та укладення з цією юридичною особою відповідного договору.

Для приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс утворюється відповідна комісія.

У разі прийняття рішення про передачу житлового комплексу на баланс об'єднання утворюється комісія у складі представників попереднього балансоутримувача та об'єднання, а у разі прийняття рішення про передачу житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи, статут якої передбачає можливість провадження такої діяльності, - у складі представників попереднього балансоутримувача, юридичної особи, на баланс якої передається майно, та об'єднання.

Комісія визначає технічний стан житлового комплексу або його частини відповідно до вимог законодавства та складає акт приймання-передачі згідно з додатком до цього Порядку.

Згідно п. 5 Порядку передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об'єднання.

Відповідно до п. 6 Порядку кожній із сторін, що бере участь у прийманні-передачі, надається примірник акта приймання-передачі, підписаний членами комісії та затверджений керівництвом кожної сторони (підписи скріплюються печаткою). Датою передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс є дата підписання акта приймання-передачі (п. 7 Порядку).

Цей Порядок встановлює процедуру такої передачі на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку як житлових комплексів, що перебували на балансах ЖЕКів та інших організацій, так і новозбудованих житлових комплексів.

В силу ст. ст. 33, 34 ГПК України позивачем не доведено належними та допустимими доказами, з врахуванням вимог законодавства, що діяло станом на 2000 рік, так і на даний час діючого законодавства того, що відповідач є балансоутримувачем будинку по вул. Кн. Коріатовичів, 68, в матеріалах справи відсутній акт приймання-передачі даного будинку на баланс та рішення об'єднання співвласників багатоквартирних будинків про прийняття будинку на баланс. В свою чергу відповідач заперечує знаходження даного житлового будинку на його балансі.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 23.11.2000р. №1352 "Про реєстрацію товариства співласників житлового будинку по вул. Кн. Коріатовичів, 60а" вирішено ЖЕКу-1 передати, а товариству співвласників "Жовтневе" прийняти з 01.12.2000р. житловий будинок №60а по вул. Кн. Коріатовичів на повне утримання; з 01.12.2000р. зняти з балансу ЖЕКу-1 житловий будинок по вул. Кн. Коріатовичів, 60а, загальною площею 5630,6 кв. м., житловою площею 2646,2 кв. м., балансовою вартістю 90937,61 грн.,

Дане рішення оцінюється судом як намір передати вказане приміщення з балансу на баланс (таким підтвердженням може бути лише акт приймання-передачі даного будинку на баланс). Як встановлено апеляційним судом, на вимогу суду першої інстанції (ухвала суду від 28.03.2016 р.) Кам'янець-Подільське підприємство "Житловик" не надало суду акт приймання-передачі житлового будинку від 01.12.2000 р. як про це вказано у листі від 28.03.2016 р.; акт від 01.12.2000р. не підтверджує передачу будинку по вул. Кн. Коріатовичів, 68 на баланс відповідача, а лише свідчить про передачу приміщення електрощитової будинку по вул. Кн. Коріатовичів, 60а, докази передачі будь-яких інших приміщень, як і всього будинку в матеріалах справи відсутні. Доводи відповідача також підтверджуються фінансовою звітністю ТСББ "Жовтневе", зокрема у графі баланс підприємства станом на 31.12.2015 р. відсутня вартість основних засобів, в т.ч. майна - будинку по вул. Кн. Коріатовичів, 68 (а.с. 73 том 2).

Суд апеляційної інстанції вказує, що Законом України "Про житлово-комунальні послуги" визначено основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки. Зі змісту ст. 1 зазначеного Закону вбачається, що:

- житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил;

- виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору;

- виробник - суб'єкт господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги;

- власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку;

- комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством;

- споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу;

- управитель - особа, яка за договором з власником чи балансоутримувачем здійснює управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд (далі - управління будинком) і забезпечує його належну експлуатацію відповідно до закону та умов договору;

Відповідно до ст. 19 вказаного Закону відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. При цьому, учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Відповідно до ст. 29 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" договір на надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. У разі якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем. Процедура погодження умов договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що споживачем послуг в розумінні ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" є фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Разом з тим, об'єднання співвласників багатоквартирних будинків не є споживачем житлово-комунальних послуг, споживачами вказаних послуг являються самі члени об'єднання (жителі будинку), відповідач може виступати у ролі споживача лише як колективний замовник (абонент), у той же час, виступати колективним замовником (абонентом) комунальних послуг є правом, а не обов'язком об'єднання співвласників багатоквартирних будинків. Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідач скористався наданим йому правом, прийнявши рішення, яке оформлене протоколом зборів членів ТСББ "Жовтневе" від 21.12.2015р., заборонивши голові об'єднанню співвласників багатоквартирних будинків підписувати договір на вивезення побутових відходів від імені власників квартир, в якості споживача послуг.

Згідно ст. 92 ЦК України юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. Орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, зобов'язана діяти в інтересах юридичної особи, добросовісно і розумно та не перевищувати своїх повноважень.

Суд апеляційної інстанції також звертає увагу на те, що згідно з п. 4 Правил надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 р. № 1070 виконавець послуг з вивезення побутових відходів визначається на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах визначає виконавця послуг з перевезення побутових відходів з певної території населеного пункту (ст. 35-1 Закону України "Про відходи").

У запропонованому проекті договору позивач посилається на умови договору №978 від 16.04.2013р. на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Кам'янець-Подільського, однак даний договір було укладено лише на один рік; він припинив свою дію 16.04.2014р.

При цьому, апеляційним судом враховується, що умовами типового договору передбачено, що дія договору припиняється у разі, коли: закінчився строк, на який його укладено; припинено відповідний договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на певній території населеного пункту.

Судовою колегією вказується, що на час звернення позивача з позовом до суду, як і на час направлення відповідачу проекту договору та розгляду справи у суді першої інстанції у позивача був відсутній договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Кам'янець-Подільський, який би свідчив про можливість позивачу надавати послуги по вивезенню відходів до 01 січня 2017 р. як вказано у проекті договору, укладення якого є предметом спору. Так, договір від 29.04.2015 р., закінчив свою дію 29.04.2016 р., тобто на час направлення позивачем проекту договору, останній не був наділений правом надавати послуги з вивезення побутових відходів саме до часу вказаного у запропонованому відповідачу проекту договору, що в свою чергу також є логічним підтвердженням неможливості укладення договору на умовах, запропонованих позивачем (п.3 ст. 180 ГК України - строк дії договору є істотною умовою договору).

Отже, враховуючи те, що на об'єднання співвласників багатоквартирних будинків покладено обов'язок захисту прав власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, відповідач не є споживачем житлово-комунальних послуг, як юридична особа не отримує житлово-комунальних послуг - їх отримують самі члени об'єднання (власники квартир) та не являється балансоутримувачем будинку, з яким чинним законодавством передбачено укладення договорів на надання житлово-комунальних послуг, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що договір має укладатися із споживачами послуг, якими являються самі жителі будинку, тому відмовляє в задоволенні позову про визнання укладеним договору на збір, вивезення та утилізацію твердих побутових відходів б/н від 01.01.2016р.

Судова колегія також вважає за необхідне зазначити, що п. 2 рішення Кам'янець-Подільської міської ради №104 від 24.05.2006р. послуга з вивезення та утилізації ТПВ включена до вартості квартирної плати та плати за утримання будинків і прибудинкових територій. При цьому, судом апеляційної інстанції зазначається, що п. 3 вказаного рішення визначено, що доплати згідно п. 2 не включаються до вартості житлових послуг, в разі якщо вони надаються спеціалізованими комунальними організаціями безпосередньо мешканцям квартир, без участі житлово-експлуатаціних організацій.

Як встановлено судом апеляційної інстанції спеціалізованою комунальною організацією, яка надає послуги з вивезення та утилізації твердих побутових відходів являється комунальне підприємство "Спецкомунтранс", у зв`язку з чим судом не приймаються до уваги доводи позивача щодо необхідності застосування саме п. 2 рішення Кам'янець-Подільської міської ради №104 від 24.05.2006р. для організації взаємовідносин між позивачем та споживачами послуг.

Колегія суддів вважає посилання скаржника, викладені в апеляційній скарзі, безпідставними, документально необґрунтованими; скаржник, в порушення вимог ст.ст. 33, 34 ГПК України, не довів тих обставин, на які він посилався як на підставу своїх вимог та заперечень.

Судовою колегією не встановлено порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права при розгляді спору судом першої інстанції, а тому мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування прийнятого у справі рішення, а наведені в ній доводи не спростовують висновків суду.

Керуючись, ст.ст. 33, 43, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Рівненський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу комунального підприємства "Спецкомунтранс" на рішення господарського суду Хмельницької області від 05.04.16р. у справі №924/72/16 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 Господарського процесуального кодексу України.

3. Справу повернути до господарського суду Хмельницької області.

Головуючий суддя Розізнана І.В.

Суддя Мельник О.В.

Суддя Грязнов В.В.