ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Чернігівської області
У Х В А Л А
02 червня 2016 року справа № 927/1498/14
Суддя Бобров Ю.М., розглянувши скаргу Виробничого сільськогосподарського кооперативу «імені Горького»
по справі № 927/1498/14
про повернення земельної ділянки та визнання недійсним розпорядження,
Представники сторін:
від першого відповідача (скаржника): ОСОБА_2 - голова кооперативу, паспорт серії НМ № 350064, виданий Корюківським РВ УМВС України в Чернігівській області 11.06.2009; ОСОБА_3 представник, довіреність № 110 від 17.05.2016;
від позивача (стягувача): ОСОБА_4 головний спеціаліст юридичного відділу, довіреність 10-05/1383 від 01.04.2015;
від другого відповідача: не з"явився;
від третьої особи: участі не взяв;
від відділу ДВС: участі не взяв;
в судовому засіданні взяв участь: ОСОБА_5 - старший прокурор відділу прокуратури Чернігівської області, посвідчення № 033951 від 15.06.2015.
Скаржником - Виробничим сільськогосподарським кооперативом «імені Горького» подано скаргу на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції ОСОБА_1 (т.3 а.с.138), в якій скаржник просить суд:
1. Дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції ОСОБА_1 щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 927/1498/14, виданого 27.01.2015 Господарським судом Чернігівської області, від 15.04.2016 згідно Постанови № 50885762 визнати незаконними.
2. Визнати незаконною постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції ОСОБА_1 від 15.04.2016 № 50885762 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 927/1498/14, виданого 27.01.2015 Господарським судом Чернігівської області.
В судовому засіданні оголошувалась перерва.
Розглянувши скаргу, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника скаржника, суд встановив наступне.
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 02.12.2014 у справі №927/1498/14 (т.2 а.с.107) позов Прокурора Корюківського району було задоволено повністю. Суд вирішив, зокрема:

- визнати недійсним розпорядження Корюківської районної державної адміністрації „Про передачу земельних ділянок лісового фонду до ВСК „імені Горького від 17.02.2006 №71;

- виробничому сільськогосподарського кооперативу „Імені Горького повернути земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 583,50 га на території Корюківської міської ради (за межами населеного пункту), яка перебувала у користуванні колективного сільськогосподарського підприємства „імені Горького згідно державного акту на право постійного користування землею від 16.01.1996 №002270, у власність держави в особі розпорядника Чернігівської обласної державної адміністрації, шляхом підписання сторонами акту прийому-передачі.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 17.01.2015 (т.2 а.с.120) апеляційна скарга виробничого сільськогосподарського кооперативу „імені Горького на рішення Господарського суду Чернігівської області від 02.12.2014 у справі № 927/1498/14 була повернута без розгляду.

На підставі вимог статті 116 Господарського процесуального кодексу України 27.01.2015 Господарським судом Чернігівської області, на виконання рішення господарського суду Чернігівської області від 02.12.2014 та ухвали Київського апеляційного господарського суду від 17.01.2015, було видано накази про примусове виконання вищевказаного рішення (т.2 а.с.141,142).

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.04.2015 (т.2 а.с.231) апеляційна скарга Виробничого сільськогосподарського кооперативу „імені Горького на рішення Господарського суду Чернігівської області від 02.12.2014 у справі № 927/1498/14 залишена без задоволення, а рішення Господарського суду Чернігівської області залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 29.10.2015 (т.3 а.с.90) постанову Київського апеляційного господарського суду від 16.04.2015 у справі № 927/1498/14 залишено без змін.

Державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції ОСОБА_1 15.04.2016 винесено постанову № 50885762 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 927/1498/14, виданого 27.01.2015 Господарським судом Чернігівської області.

Як вбачається із вищенаведеного рішення Господарського суду Чернігівської області від 02.12.2014, судом, зокрема, було встановлено, що 16.01.1996 Колективному сільськогосподарському підприємству ім. Горького, на підставі рішення Корюківської міської Ради народних депутатів від 28.12.1995 №180, було видано Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЧН №002270, згідно якого КСП ім. Горького надано у постійне користування для сільськогосподарського використання 923,7 га землі в межах згідно з планом землекористування.

Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №92.

24.03.2000 була проведена державна реєстрація юридичної особи - Виробничого сільськогосподарського кооперативу „імені Горького (м. Корюківка, вул. К Маркса, 89, ідентифікаційний код 30763434).

Корюківською районною державною адміністрацією Чернігівської області, розпорядженням від 17.02.2006 року №71 „Про передачу земельних ділянок лісового фонду до ВСК ім. Горького, земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 583,70 га на території Корюківської міської ради (за межами населеного пункту), яка перебувала у користуванні КСП «імені Горького» згідно з Державним актом на право постійного користування землею від 16.01.1996 серії ІІ-ЧН №002270, було передано по акту керівнику ВСК «імені Горького».

Судом встановлено, що вищенаведене розпорядження Корюківської РДА від 17.02.2006 № 71 було видано неправомірно, з порушенням зокрема ст.123 Земельного кодексу України, оскільки передача земельної ділянки лісового фонду за цим розпорядженням здійснена за відсутності розгляду проекту відведення земельної ділянки, як це передбачено законодавством.

У скарзі ВСК «імені Горького» вважає дії державного виконавця щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 50885762 від 15.04.2016 передчасними, незаконними та такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства.

Скаржник вказує на те, що оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження не містить мотивувальної частини із зазначенням конкретних мотивів, з яких державний виконавець прийняв відповідне рішення або дійшов певних висновків.

Крім того, вважає скаржник, ця постанова не містить інформації про конкретні заходи на дії щодо виконання не зрозумілого рішення суду.

У скарзі ВСК «імені Горького» зазначає, що зараз кооператив не користується земельною ділянкою, яку суд зобовязав повернути Чернігівській обласній державній адміністрації. Скаржник зазначає, що йому не зрозуміло, які саме землі слід повернути, якщо кооператив їх не отримував від Чернігівської обласної державної адміністрації.

ВСК «імені Горького» вважає, що будь-які вимоги про передачу земельної ділянки лісогосподарського призначення загальною площею 583,50 га є неправомірними.

В судовому засіданні представник скаржника підтримав скаргу з підстав, вказаних у скарзі.

Стягувач надав письмові заперечення на скаргу (т.3 а.с.165), в яких вважає скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

У запереченнях стягувач звертає увагу, зокрема, на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 01.12.2015 по цій справі (т.3 а.с.125), якою:

- визнано дії відділу Державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції в особі начальника відділу ОСОБА_1 щодо відмови у відкритті виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Чернігівської області №927/1498/14, виданого 27.01.2015 у справі №927/1498/14, незаконними;

- визнано недійсною постанову начальника відділу Державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції ОСОБА_1 від 19.05.2015 про відмову у відкритті виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Чернігівської області № 927/1498/14, виданого 27.01.2015.

Стягувач просить суд відмовити у задоволенні скарги у повному обсязі. Представник стягувача та прокурор в судовому засіданні підтримали заперечення на скаргу з мотивів, викладених у запереченнях.

Від відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції, на електронну адресу суду, також надійшли письмові заперечення на скаргу (т.3 а.с.172), в яких відділ ДВС Корюківського районного управління юстиції, зокрема, вважає, що оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження винесена через Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень з дотриманням всіх вимог, які передбачені чинним законодавством та просить суд відмовити у задоволенні скарги.

Разом з запереченнями, від відділу ДВС Корюківського райуправління юстиції надійшла заява про розгляд скарги без участі відділу (т.3 а.с.171).

Від третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області також надійшла заява (т.3 а.с.168), в якій представник третьої особи просить суд розглянути скаргу без участі представника інспекції.

Згідно з ч.1 ст.17 Закону України „Про виконавче провадження від 21.04.1999 N 606-XIV (далі Закон № 606) примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до п.2 ч.2 цієї статті підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, накази господарських судів.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 Закону № 606 державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, здійснюється державним виконавцем за місцем проведення таких дій (ч.2 ст.20 Закону № 606).

Державний виконавець, згідно з ч.1 ст.25 Закону № 606, зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження (ч.2 ст.25 Закону № 606).

Обовязкові реквізити постанов, як окремого провадження, які виносить державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження, перелічені у п.п.1.5.1 п.1.5 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Мінюсту України 02.04.2012 № 11/7-10.16/2767-ЕП, зареєстрованого в Мінюсті України 02.04.2012 за № di_519287 (далі Інструкція).

Оскаржувана постанова державного виконавця містить обовязкові реквізити постанови про відкриття виконавчого провадження, перелічені у вищевказаному п.п.1.5.1 п.1.5 Інструкції.

Зокрема мотивуючи винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, державний виконавець посилається на те, що виконавчий документ вступив в законну силу (набрав чинності) 17.01.2015, а заява стягувача про примусове виконання виконавчого документа подана 12.04.2016.

В резолютивній частині цієї постанови державного виконавця наведений зміст наказу господарського суду, в якому відтворено резолютивну частину рішення суду з визначенням способу виконання: повернути земельну ділянку шляхом підписання акту прийому-передачі.

Отже, суд вважає, що оскаржувана ВСК «імені Горького» постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження відповідає вимогам Закону № 606 та Інструкції.

Крім того, суд вважає, що у скарзі скаржником не вказано які конкретно норми (статті) Закону № 606 порушено державним виконавцем при винесенні оскаржуваної постанови та які дії державного виконавця суперечать вимогам чинного законодавства. Скаржником не вказано які права і законні інтереси ВСК «імені Горького» порушено діями державного виконавця при винесенні оскаржуваної постанови.

Суд також звертає увагу скаржника на те, що відповідно до ст.34 Закону № 606 та ст.89 ГПК України, він має право звернутися до суду із заявою про розяснення рішення суду.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що доводи скаржника є неправомірними, тому скаргу відхиляє.

Керуючись ст.ст.33, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Скаргу Виробничого сільськогосподарського кооперативу «імені Горького» на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції ОСОБА_1 відхилити.

3. Ухвала набирає законної сили в день її винесення.

Суддя Ю.М. Бобров