ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"25" травня 2016 р. справа № 926/354/16

За позовом житлово-будівельного кооперативу «Буковина-Вагбуд», м. Чернівці

до обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Рівненська 5-А», м. Чернівці

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1. департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради

2. державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області

3. Чернівецької міської ради

про зобовязання вчинити дії та усунути перешкоди у користуванні дорогою

Головуючий суддя Гончарук О.В.

Судді Желік Б.Є.

ОСОБА_1

Представники:

від позивача ОСОБА_2 довіреність №26/02 від 26.02.2016;

від відповідача ОСОБА_3 адвокат на підставі договору №6 від 18.03.2016; ОСОБА_4 довіреність №8 від 21.03.2016;

від департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_5, довіреність від 21.03.2016;

від державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області не зявився;

від Чернівецької міської ради ОСОБА_6, довіреність №01/02-18/617 від 09.03.2016.

СУТЬ СПОРУ: житлово-будівельний кооператив «Буковина-Вагбуд» звернувся до обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Рівненська 5-А» з позовом про зобовязання вчинити дії та усунення перешкод у користуванні дорогою.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 03.03.2016 порушено провадження у справі з призначенням її до розгляду на 22.03.2016, а також залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та державну інспекцію сільського господарства в Чернівецькій області.

Ухвалою господарського суду від 22.03.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Чернівецьку міську раду, відкладено розгляд справи на 12.04.2016.

У судовому засіданні 12.04.2016 оголошено перерву до 15.04.2016.

Ухвалою господарського суду від 12.04.2016 призначено колегіальний розгляд справи 926/354/16 у складі трьох суддів, а справу №926/354/16 передано уповноваженій особі для формування колегії суддів для розгляду даної справи з використанням автоматизованої системи документообігу суду.

Згідно з протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 13.04.2016, призначено колегіальний розгляд справи у складі суддів: Гончарука О.В. (головуючий), ОСОБА_1 та ОСОБА_7

У звязку з перебуванням судді Проскурняка О.Г. 15.04.2016 у відпустці, склад колегії суддів, згідно з протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 15.04.2016 змінено на колегію суддів у складі: ОСОБА_8 (головуючий), ОСОБА_9 та ОСОБА_1

Представник третьої особи державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області у судове засідання 15.04.2016 не зявився, що з огляду на клопотання (вх. №1297 від 21.03.2016), не перешкоджає розгляду справи без участі цієї третьої особи.

Ухвалою від 15.04.2016 задоволено заяву позивача (вх. №1384 від 25.03.2016) про зміну предмету позову; відмовлено позивачу у задоволенні заяви (вх. №593 від 11.04.2016) про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору фізичної особи ОСОБА_10, заяви (вх. №614 від 11.04.2016) про залучення до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача ПП «Магбудсервіс» та заяви про залучення до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача ОСББ « 7Я».

У судовому засіданні 15.04.2016 представник позивача наполягав на задоволенні позову, зазначаючи при цьому, що 31.08.2015 введено в експлуатацію житловий комплекс на вул. Рівненській, 7, де, станом на час подачі позову, отримали свідоцтво про право власності та заселились у квартири шість власників цих квартир.

Представник позивача зазначав, що єдиним заїзним шляхом, який забезпечує проїзд до комплексу є проїзна дорога, яка проходить повз будинок №5А по вул. Рівненській, однак відповідач на цій дорозі, з незрозумілих для позивача причин, почав зводити бетонну огорожу, встановив ворота з замком, а також шлагбауми, заблокувавши при цьому проїзд до житлового комплексу по вул. Рівненська, 7 м. Чернівці.

На думку позивача, спірний проїзд відноситься до земель запасу міста Чернівці, а його перекриття відповідачем здійснено самовільно.

За таких умов, а також беручи до уваги інші обставини, зазначені у позові та у даному судовому засіданні, представник позивача вважає, що встановлення відповідачем на проїзді загального користування шлагбаумів воріт, а також побудова бетонної огорожі, порушує його права щодо користування проїздом загального користування, а в якості правового обґрунтування позову, позивач посилається на вимоги п. «а» ч. 3 ст. 83, ст. 103, ч.2,3 ст.152 та ст. 212 Земельного кодексу України.

Представник відповідача просив суд, у звязку з тим, що представник позивача, обґрунтовуючи позовні вимоги посилається на додаткові обставини, які невідомі представникам відповідача і потребують зясування, оголосити перерву, у звязку з чим у судовому засіданні оголошено перерву до 10:00 22 квітня 2016 року.

У судовому засіданні 22.04.2016 представники відповідача проти задоволення позову заперечували з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву (вх. №926/354/16), зокрема, що позивача не наділено правом на звернення до суду з позовними вимогами, які є предметом спору, а дорога, якою користуються мешканці ОСББ «Рівненська 5А», не є дорогою загального користування. Представниками відповідачів також додатково зазначено про те, що за актом приймання-передачі основного комплексу або його частини на вул. Рівненській, 5-А від попереднього землекористувача, відповідач став власником зазначеного житлового комплексу, і з моменту підписання зазначеного акту, у ОСББ «Рівненська 5А» виникло право користування спірною земельною ділянкою.

Представники присутніх у судовому засіданні третіх осіб підтримали позов у повному обсязі. У цьому ж судовому засіданні оголошено перерву до 10:00 25 травня 2016 року.

На день розгляду справи, 25.05.2016, присутній у судовому засіданні представник позивача наполягає на задоволені поданого ним клопотання про проведення перевірки (вх. №917 від 04.05.2016), в якому просить зобов'язати Державну інспекцію сільського господарства у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 194-А у м. Чернівці) провести перевірку самовільного зайняття проїзної дороги загального користування по вул. Рівненській, 5-А у м. Чернівці, орієнтованою площею 0,0700 га, шляхом встановлення залізобетонної огорожі, воріт та шлагбаумів зі сторони об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Рівенська, 5-А».

Представники відповідача проти задоволення даної заяви заперечують, вважаючи її необґрунтованою.

Представники третіх осіб також наполягають на задоволенні клопотання позивача про проведення перевірки (вх. №917 від 04.05.2016).

Відповідно до статті 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Таким органом, відповідно до Указу Президента України «Про Державну інспекцію сільського господарства України» від 13.04.2011 року за № 459, є Державна інспекція сільського господарства України.

Згідно з Порядом планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання субєктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 №132, Державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання субєктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органам. Пунктом 1.4 вказаного Порядку встановлено, що планові та позапланові заходи здійснюються шляхом проведення перевірок, обстежень земельних ділянок.

Пунктами 1.5., 1.6. Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання субєктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 №132 визначено, що цей Порядок поширюється на субєктів господарювання, господарська діяльність яких повязана з використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, в частині дотримання ними вимог земельного законодавства, встановленого законодавством порядку використання та охорони земель, а також на інспекційні органи в частині дотримання ними визначених Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та цим Порядком процедур здійснення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю).

Субєкти господарювання, які здійснюють господарську діяльність, повязану з використанням земель усіх категорій та форм власності, зобовязані безперешкодно допускати державних інспекторів сільського господарства (далі - державні інспектори) для обстеження земельних ділянок, що перебувають у їх власності чи користуванні, надавати для ознайомлення і перевірки документи, які засвідчують це право, а також інші матеріали та інформацію, необхідні для здійснення державного нагляду (контролю) за використанням та охороною земель.

У листі від 05.01.2016 за №10-11/10 державна інспекція сільського господарства України в Чернівецькій області повідомляє про неможливість здійснення перевірки відповідача, крім випадків її призначення, в тому числі, за рішенням суду.

Згідно з частиною третьою статті 4-3 Господарського процесуального кодексу України господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Відповідно до пункту 4 статті 65 Господарського процесуального кодексу України з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору суддя вчиняє в необхідних випадках такі дії по підготовці справи до розгляду, в тому числі зобовязує сторони, інші підприємства, установи, організації, державні та інші органи, їх посадових осіб виконати певні дії (звірити розрахунки, провести огляд доказів у місці їх знаходження тощо); витребує від них документи, відомості, висновки, необхідні для вирішення спору, чи знайомиться з такими матеріалами безпосередньо в місці їх знаходження.

При цьому норми Господарського процесуального кодексу України не містять жодних обмежень щодо здійснення господарським судом дій, передбачених у пункті 4 статті 65 ГПК на будь-якій іншій стадії судового процесу до вирішення спору по суті.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобовязати Державну інспекцію сільського господарства України в Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 194-А) в межах своєї компетенції провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства України ОСББ «Рівненська, 5-А», у тому числі щодо встановлення факту наявності або відсутності самовільного зайняття відповідачем у будь-який спосіб земельної ділянки орієнтовною площею 0,070 га, що знаходиться у місті Чернівці на вул. Рівненській між земельними ділянками з кадастровими номерами :11:005:0012 та :11:0015.

У цьому ж судовому засіданні представник позивача просить суд задовольнити його клопотання (вх. №918 від 04.05.2016) про призначення судової земельно-технічної експертизи на вирішення якої поставити питання винесення межі в натурі (поворотні точки) земельної ділянки за адресою вул. Рівненська, 5-А м. Чернівці, кадастровий номер №:11:005:0012, власником якої є ОСББ «Рівненська, 5-А» та винести межі в натурі (поворотні точки) земельної ділянки, кадастровий номер № :11:005:0015, землекористувач Міністерство транспорту України (залізнична лікарня), а також зобов'язати ОСББ «Рівненська, 5-А» та Міністерство транспорту України (залізнична лікарня) забезпечити допуск геодезиста для здійснення винесення меж в натурі.

Проведення експертизи представник позивача просить доручити Західно-Українському експертно-консультативному центру (вул. Головна, 119 м. Чернівці, 58001).

Представники відповідача проти задоволення даного клопотання заперечують, проте у випадку, якщо суд дійде висновку про необхідність проведення судової експертизи, просять надати їм час для підготовки власних запитань судовому експерту.

Представник присутніх у судовому засіданні третіх осіб просять суд задовольнити клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи.

Враховуючи клопотання представників відповідача суд оголошує перерву у судовому засіданні до 09:30 26 травня 2016 року.

Керуючись пунктом 4 статті 65, статтями 4-3, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Зобовязати Державну інспекцію сільського господарства України в Чернівецькій області провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства України обєднанням співвласників багатоквартирного будинку «Рівненська, 5-А» (м. Чернівці, вул. Рівненська, 5-А, код 36820157), у тому числі щодо встановлення факту наявності або відсутності самовільного зайняття земельної ділянки орієнтовною площею 0,070 га, що знаходиться у місті Чернівці на вул. Рівненській між земельними ділянками з кадастровими номерами :11:005:0012 та :11:0015 та надати господарському суду Чернівецької області матеріали перевірки.

2. Оголосити перерву у судовому засіданні до 09:30 26 травня 2016 року.

Головуючий суддя О.В. Гончарук

Судді Б.Є. Желік

ОСОБА_1