ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"01" червня 2016 р. справа № 926/1709/15

За заявою Національного природного парку Вижницький

про розстрочку виконання рішення

За позовом першого заступника прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області та Берегометської селищної ради Вижницького району

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Виженська сільська рада Вижницького району

до Національного природного парку Вижницький

про відшкодування 928961 грн. шкоди, завданої навколишньому природному середовищу

Суддя Швець М.В.

За участю представників:

Від позивача 1: ОСОБА_1, довіреність № 4 від 01.06.2016р.

Від позивача 2: не зявився

Від третьої особи: не зявився

Від відповідача (заявника): адвокат ОСОБА_2, довіреність б/н від 24.05.2016 р., гол. бух. ОСОБА_3, довіреність № 355 від 31.05.2016р.

Прокурор: Маріуца Р.А.

В С Т А Н О В И В :

24.05.2016 року Національний природний парк «Вижницький» звернувся до суду із заявою про розстрочку виконання рішення суду у справі № 926/1709/15 від 15.01.2016 року про стягнення з Національного природного парку «Вижницький» шкоди в розмірі 928961 грн. на 36 місяців рівними частинами.

Дана заява мотивована наступним.

Відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення кошів з державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011р., безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків на рахунках). Однак, кошторисом Національного природного парку «Вижницький» на 2016 рік, що затверджений Міністерством екології та природних ресурсів України не передбачено фінансування видатків за рахунок загального фонду, тому виконання рішення суду буде проводитись за рахунок коштів спеціального фонду, який формується із власних надходжень (плата за послуги, що надаються Національним природним парком «Вижницький»). Згідно з затвердженим кошторисом (зі змінами до нього від 19.05.2016 р.) НПП «Вижницький» на 2016 рік планується надходження коштів до спеціального фонду у розмірі 1349688 грн., витрати з нього здійснюються на виконання плану природоохоронних заходів, а саме на заробітну плату 376250 грн., на нарахування на заробітну плату 85350 грн., придбання матеріалів 142000 грн., оплата послуг 71388 грн., видатки на відрядження 500 грн., інші поточні видатки 561700 грн., придбання, предметів та обладнання довгострокового користування 112500 грн.

Тобто, загальна сума боргу по стягненню шкоди із НПП «Вижницький» станом на 21 травня 2015 року з врахуванням боргу по справі № 926/1709/15 від 15.01.2016 року складає 1 327818 грн. при залишку коштів на цю суму на рахунку НПП «Вижницький», на якому обліковуються кошти спеціального фонду тільки у сумі 166 948 гривень.

Тому, враховуючи вищевикладені обставини, відповідач вважає, що у Національного природного парку «Вижницький» немає змоги виконати рішення суду про стягнення шкоди у розмірі 928691 грн. по судовому наказу у справі № 926/1709/15 від 15.01.2016 року, оскільки за умови навіть його часткового виконання, тобто списання всіх залишків із рахунку, які складуть 166 948 грн., буде повністю припинена робота даної установи, так як буде відсутня можливість виплатити заробітну плату працівникам, які забезпечують виконання робіт, повязаних із наданням платних послуг.

Ухвалою суду від 24.05.2016 р. розгляд заяви № 341 від 23.05.2016 р. Національного природного парку «Вижницький» про розстрочку виконання рішення призначено на 10:30 год. 01.06.2016 р.

Представники відповідача (заявника) в судовому засіданні подану заяву підтримали з тих підстав, що відповідач знаходиться у скрутному фінансовому становищі в звязку з недостатністю коштів на рахунку, на якому обліковуються кошти спеціального фонду, з якого буде проводитись стягнення шкоди в розмірі 928691 грн. на виконання рішення суду від 15.01.2016 року у справі № 926/1709/15 та просять розстрочити виконання рішення суду у справі № 926/1709/15 від 15.01.2016 року про стягнення з Національного природного парку «Вижницький» шкоди в розмірі 928961 грн. на 36 місяців рівними частинами.

Позивач 1 - Державна екологічна інспекція в Чернівецькій області через канцелярію суду подав відзив на заяву вх. № 1355 від 01.06.2016р., у якому заперечує проти надання розстрочки виконання рішення, посилаючись на те, що відповідачем не надано належних доказів, які б підтверджували обставини, що ускладнюють чи виключають виконання рішення суду та з метою забезпечення неухильного та повного виконання рішення суду, оскільки йдеться мова про стягнення збитків на користь держави у дохід відповідних державних бюджетів.

Прокурор в судовому засіданні не заперечував щодо розстрочки рішення господарського суду Чернівецької області по справі № 926/1709/15 від 15.01.2016 року, але не на 36 місяці як просить боржник, а на 24 місяці.

Позивач 2 (Берегометська селищна рада Вижницького району) та третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (Виженська сільська рада Вижницького району) явку своїх представників в судове засідання не забезпечили та не надали суду своїх пояснень чи заперечень щодо заяви відповідача про розстрочку виконання рішення суду.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників відповідача (заявника), прокурора та представника позивача 1, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, суд встановив наступне:

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 15.01.2016 року у справі № 926/1709/15 задоволено позовні вимоги першого заступника прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області, Берегометської селищної ради Вижницького району, стягнуто з Національного природного парку «Вижницький» шкоду, заподіяну порушенням природоохоронного законодавства в сумі 928961 грн. на р/р 0013, назва банку одержувача - УДКСУ у Вижницькому районі, код ЄДРПОУ - 37984590, МФО банку одержувача - 856135, код платежу 24062100 (за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища), які перерахувати одержувачам коштів: 50 відсотків до спеціального фонду місцевого бюджету Виженської сільської ради в сумі 464480,50 грн.; 20 відсотків до спеціального фонду Чернівецького обласного бюджету в сумі 185 792,20 грн.; 30 відсотків до Державного бюджету України в сумі 278688,30 грн. та стягнуто з Національного природного парку «Вижницький» на користь прокуратури Чернівецької області судовий збір у сумі 13934,42 грн.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду України від 05.04.2016 року, рішення господарського суду Чернівецької області від 15.01.2016 року - залишено без змін.

04.05.2016 року на виконання рішення господарського суду Чернівецької області від 15.01.2016 року, яке набрало законної сили згідно постанови Львівського апеляційного господарського суду від 05.04.2016 року, судом видано відповідні накази.

24.05.2016 року Національний природний парк «Вижницький» звернувся до суду із заявою про розстрочку виконання рішення суду у справі № 926/1709/15, в частині стягнення з Національного природного парку «Вижницький» шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства в сумі 928961 грн. на р/р 0013, назва банку одержувача - УДКСУ у Вижницькому районі, код ЄДРПОУ - 37984590, МФО банку одержувача - 856135, код платежу 24062100 (за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища) на 36 місяців рівними частинами.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Господарського процесуального кодексу України, при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Оскільки згадана стаття не обмежує відповідне право господарського суду певним строком, воно може бути реалізоване у будь-який час після набрання рішенням законної сили і до його фактичного повного виконання, в межах строку пред'явлення наказу до виконання. Також не обмежується право заявника на повторне звернення з відповідною заявою, якщо вона вже розглядалася судом. При цьому заявник повинен обґрунтувати подану заяву, вказати обставини, з якими пов'язується можливість розстрочення виконання рішення та з урахуванням загальних вимог, передбачених ст. 33 ГПК України, подати докази наявності таких обставин.

У п. 7.1.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» роз'яснено, що розстрочка означає виконання рішення частками, встановленими господарським судом, з певним інтервалом у часі. Строки виконання кожної частки також повинні визначатись господарським судом. При цьому слід мати на увазі, що розстрочка можлива при виконанні рішення, яке стосується предметів, що діляться (гроші, майно, не визначене індивідуальними ознаками; декілька індивідуально визначених речей тощо).

Згідно п. 7.2. вище вказаної Постанови, підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 121 ГПК, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім'ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Водночас, Господарський процесуальний кодекс України не визначає переліку обставин, які свідчать про неможливість виконання рішення чи ускладнюють його виконання, тому суд оцінює докази щодо наявності таких обставин в порядку ст. 43 ГПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Пунктом 10 постанови Пленуму Верховного суду України від 26.12.2003 року за №14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» зазначено, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що відповідно до ст. 351 ЦПК і ст. 121 ГПК їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення.

Вирішуючи питання про застосування відстрочки або розстрочки виконання рішення суду, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси обох сторін, їх фінансовий стан тощо. Тобто, господарський суд повинен враховувати можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк, але також необхідно враховувати такі ж наслідки і для стягувача при затримці виконання рішення та не допускати їх настання.

На підтвердження доводів щодо важкого фінансового становища Національним природним парком «Вижницький» подано кошторис на 2016 рік, виписки по рахунках, картки аналітичного обліку касових асигнувань за травень 2016 року, картки асигнувань за січень-травень 2016 року, з яких вбачається, що бюджетне фінансування обмежено, коштів спеціалізованого фонду для покриття всієї суми заборгованості у боржника не вистачає.

Наведені докази свідчать про те, що відповідач (заявник) знаходиться в скрутному фінансовому становищі і виконання рішення суду може призвести до звільнення працівників та зупинки діяльності підприємства. При цьому слід зазначити, що парк є бюджетною, неприбутковою, природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною установою і входить до складу природно-заповідного фонду України, метою його діяльності є збереження, відтворення та раціональне використання природних ландшафтів. Таким чином, зупинення діяльності такого підприємства призведе до негативних наслідків у сфері збереження та відтворення цінних природних та історико-культурних комплексів та природних обєктів тощо.

Господарський суд бере до уваги інтереси стягувачів при розстроченні виконання судового рішення, що включає значний строк заборгованості, однак не вбачає у зверненні боржника із заявою про розстрочку намагання ухилитися від виконання судового рішення, відтак, з урахуванням інтересів як боржника так і стягувачів, дійшов висновку що за встановлених обставин, які дають право на розстрочку виконання рішення, виконання судового рішення слід розстрочити, але не на 36 місяці як просить боржник, а на 24 місяці, що, на думку суду, сприятиме належному виконанню рішення та унеможливить виникнення реальної загрози припинення діяльності Національного природного парку «Вижницький».

Враховуючи все вищевикладене, суд вважає за необхідне заяву боржника задовольнити частково та розстрочити виконання рішення суду у справі № 926/1709/15 на 24 місяці.

Керуючись статтями 43, 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

У Х В А Л И В :

1. Заяву Національного природного парку «Вижницький» про розстрочку виконання рішення господарського суду Чернівецької області від 15.01.2016 року у справі № 926/1709/15, задовольнити частково.

2. Розстрочити виконання рішення Господарського суду Чернівецької області по справі № 926/1709/15 від 15.01.2016 року про стягнення з Національного природного парку «Вижницький» шкоди в розмірі 928961 грн., починаючи з 01.06.2016 року по 31.05.2017 року, стягуючи щомісячно 25000 грн., а з 01.06.2017 року по 31.05.2018 року, стягуючи щомісячно 52413,42 грн.

Встановити такий графік виконання рішення у справі № 926/1709/15:

- по стягненню 928961 грн. на р/р 0013, назва банку одержувача - УДКСУ у Вижницькому районі, , МФО Банку одержувача - 856135, код платежу 24062100 (за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища):

1) 01.06.2016 року 25000 грн.

2) 01.07.2016 року - 25000 грн.

3) 01.08.2016 року 25000 грн.

4) 01.09.2016 року - 25000 грн.

5) 01.10.2016 року - 25000 грн.

6) 01.11.2016 року - 25000 грн.

7) 01.12.2016 року - 25000 грн.

8) 01.01.2017 року - 25000 грн.

9) 01.02.2016 року - 25000 грн.

10) 01.03.2017 року - 25000 грн.

11) 01.04.2017 року - 25000 грн.

12) 01.05.2017 року - 25000 грн.

13) 01.06.2017 року 52413,42 грн.

14) 01.07.2017 року - 52413,42 грн.

15) 01.08.2017 року 52413,42 грн.

16) 01.09.2017 року - 52413,42 грн.

17) 01.10.2017 року - 52413,42 грн.

18) 01.11.2017 року - 52413,42 грн.

19) 01.12.2017 року - 52413,42 грн.

20) 01.01.2018 року - 52413,42 грн.

21) 01.02.2018 року - 52413,42 грн.

22) 01.03.2018 року - 52413,42 грн.

23) 01.04.2018 року - 52413,42 грн.

24) 01.05.2018 року - 52413,42 грн.

3. У решті заяви в задоволенні відмовити.

Суддя ОСОБА_4