ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" квітня 2016 р. Справа № 925/1457/15

Господарський суд Черкаської області в складі колегії суддів: головуючого судді Довганя К.І., суддів Грачов В.М. та Скиби Г.М., секретаря судового засідання Петрик І.О., за участю прокурора Кожушко Н.В., представників: позивача - не зявився, першого відповідача ОСОБА_1 за довіреністю, другого відповідача не зявився, третій відповідач - не зявився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом прокурора Христинівського району в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря", до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Зоря" та до Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання незаконними та часткове скасування розпоряджень, визнання недійсним договору, визнання недійсним договору про внесення змін до договору оренди землі та зобовязання повернути земельні ділянки.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду із позовом у якому просив:

- визнати незаконним та скасувати пункт 1 розпорядження Христиніської районної державної адміністрації №180 від 26.09.2011 Про надання в оренду земель;

- визнати незаконним та скасувати пункт 4 розпорядження Христиніської районної державної адміністрації №211 від 08.11.2011 Про надання в оренду земель;

- визнати незаконним та скасувати пункт 11 розпорядження

Христиніської районної державної адміністрації №175/01-02-1 від 01.11.2012 Про надання в оренду земель;

- визнати недійсним договір оренди землі від 14 грудня 2011 року, який укладено між Христинівською районною державною адміністрацією Черкаської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Зоря (), Сільськогосподарським виробничим кооперативом Зоря в особі ліквідатора ОСОБА_2 (податковий номер - НОМЕР_1), що посвідчений державним нотаріусом Черкаської районної нотаріальної контори ОСОБА_3 14.12.2011 за №2-3145 та зареєстрований у відділі Держкомзему у Христинівському районі 22.02.2012 за №01180;

- визнати недійсним договір про внесення змін до договору оренди землі, що укладений 07.11.2012 року між Христинівською районною державною адміністрацією Черкаської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Зоря (), Сільськогосподарським виробничим кооперативом Зоря в особі ліквідатора ОСОБА_2 (податковий номер - НОМЕР_1), що посвідчений державним нотаріусом Черкаської районної нотаріальної контори ОСОБА_3 07.11.2012 за №2-2065 та зареєстрований у відділі Держкомзему у Христинівському районі 26.11.2012 за №02304;

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю Зоря () та Сільськогосподарський виробничий кооператив Зоря в особі арбітражного керуючого - ліквідатора ОСОБА_2 (податковий номер НОМЕР_1) повернути державі в особі ГУ Держгеокадастру у Черкаській області земельну ділянку площею 97,8727 га кадастровий номер :03:002:0650, земельну ділянку площею 79,9855 га кадастровий номер :04:001:0017, та земельну ділянку площею 41,4754 га, кадастровий номер :04:001:0018, які розташовані в адміністративних межах Кузьминогребельської сільської ради.

Позов вмотивовано наступним.

-СВК Зоря було визнано банкрутом відповідно до постанови господарського суду Черкаської області від 20.09.20111 р., тому укладаючи договір у новій редакції 14.12.2011 р. ліквідатор діяв з перевищенням повноважень;

- спірний договір носить ознаки фіктивності, оскільки не спрямований на створення правових наслідків, які ним обумовлені;

- спірний договір(нова редакція) посвідчений іншим нотаріусом, ніж договір у першій редакції.

У письмових відзивах на позов відповідачі проти його задоволення заперечили. На думку відповідачів доводи прокурора про незаконність спірного договору та розпоряджень є надуманими та такими, що не відповідають Закону. Крім того перший та другий відповідачі подали заяви про застосування до спірних правовідносин строку позовної давності.

Представники позивача, другого та третього відповідача в судове засідання не зявились, про причини неявки суд не повідомили.

У судовому засіданні прокурор позов підтримала з підстав, названих у ньому.

Представник першого відповідача у судовому засіданні підтримав заперечення проти позову.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, встановив наступне.

Розпорядженням Христинівської районної державної адміністрації від 24.06.2005 №117 «Про надання в оренду земель» сільськогосподарському виробничому кооперативу «Зоря» передано в довгострокову оренду терміном на 10 років земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 219,3339 га в тому числі: 97,8727 га (рілля 97,8727 га), 79,9858 га (рілля 79,9858 га), 41,4754 га (рілля 41,4754 га), розміщених в адміністративних одиницях Кузьминогребельської сільської ради з орендною платою в сумі 29 610,08 гривень в рік.

На підставі вище вказаного розпорядження 08.11.2005 між Христинівською РДА та СВК «Зоря» укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 219,3339 га, що розташована в адміністративних межах Кузьминогребельської сільської ради строком на 10 років.

Вказаний договір зареєстрований у Христинівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центрального державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 29.11.2005 № 20.

Пунктом 19 договору орендарю заборонено передачу права на оренду земельної ділянки іншим суб'єктам господарювання.

Розпорядженням голови Христинівської РДА №33 від 17.02.2010 СВК «Зоря» надано згоду на передачу об'єкту оренди в суборенду ТОВ «Зоря» на термін дії основного договору.

19 березня 2010 року між СВК "Зоря" в особі голови правління ОСОБА_4 та ТОВ "Зоря" в особі директора Бондаренка CO. укладено договір суборенди спірної земельної ділянки.

Договір суборенди зареєстрований 22 березня 2010 року у Христинівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у державному реєстрі земель вчинено запис під №02.

За умовами договору суборенди сільськогосподарський виробничий кооператив «Зоря» передав товариству з обмеженою відповідальністю «Зоря» в користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 219,3339 га в адміністративних межах Кузьминогребельської сільської ради терміном до 08.11.2015 з орендною платою 98313,82 грн. в рік.

Постановою господарського суду Черкаської області від 20.09.2011 у справі №10/5026/999/2011 СВК «Зоря» визнано банкрутом та розпочато ліквідаційну процедуру. Ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого ОСОБА_2.

На підставі розпорядження Христинівської районної державної адміністрації( третій відповідач) №180 від 26.09.2011 р. та №211 від 08.11.2011 р. 14.12.2011 договір оренди земельної ділянки від 08.11.2005, укладений між Христинівською РДА та СВК «Зоря», викладено в новій редакції (далі по тексту - Договір)14.12.2011 р. та нотаріально посвідчено державним нотаріусом Черкаської районної нотаріальної, контори ОСОБА_3

За умовами Договору Христинівська РДА в особі першого заступника голови Христинівської РДА ОСОБА_5 передала СВК «Зоря» в особі ліквідатора ОСОБА_2 та ТОВ «Зоря» в особі заступника директора ОСОБА_6 в оренду терміном до 08.11.2015, три земельні ділянки загальною площею 219,3339 га, розташовані в адміністративних межах Кузьминогребельської сільської ради. Орендна плата згідно нового Договору вноситься у грошовій формі у розмірі 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 156 171,50 грн. в рік. При цьому, орендна плата підлягає сплаті лише одним із співорендарів - ТОВ «Зоря».

У пунктах 15, 16 Договору сторони передбачили, що земельні ділянки передаються в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а земля використовується орендарями на умовах спільної діяльності між ними.

Одночасно пунктом 38 Договору сторони визначили, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичних осіб - орендарів або ліквідація однієї із юридичних осіб - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання Договору.

У разі відмови одного орендаря від договору до другого орендаря переходять усі права та обов'язки орендаря, що відмовився.

22.02.2012 договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Христинівському районі.

На підставі розпорядження Христинівської районної державної адміністрації175/01-02-1 від 01.11.2012 р. 07.11.2012 до договору від 14.12.2011 внесено зміни щодо нормативної грошової оцінки землі, орендної плати та терміну його дії. Строк чинності договору продовжено до 2022 року.

Як вбачається з тексту оспорюваних розпоряджень, спірного договору оренди земельної ділянки від 14.12.2011 р. та договору про внесення змін у цей договір від 07.11.2012 р. в користування першому та другому відповідачам передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Ст. 23 ЗУ«Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (у редакції на час вчинення правочинів) з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури господарська діяльність банкрута завершується закінченням технологічного циклу з виготовлення продукції у разі можливості її продажу.

Таким чином з моменту прийняття господарським судом Черкаської області постанови від 20.09.2011 у справі №10/5026/999/2011 про визнання СВК «Зоря» банкрутом припинилась господарська діяльність вказаної особи.

Виходячи з викладеного, СВК «Зоря» після 20.09.2011 не могли передаватись в оренду для ведення товарного виробництва земельні ділянки.

За загальним правилом ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч. ч. 1-3, 5 та 6 ст. 203 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цивільному кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

На підставі статті 215 ЦК України недійсними можуть визнаватися не лише правочини, які не відповідають цьому Кодексу, а й такі, що порушують вимоги інших законодавчих актів України, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів, виданих державними органами, у тому числі відомчих, зареєстрованих у встановленому порядку.

Приймаючи спірні розпорядження та укладаючи спірні договори відповідачі діяли всупереч приписам названого вище законодавства.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконними та скасовує розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать законам України, іншим актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що прокурор належними та допустимими доказами довів суду, що спірні розпорядження та договори не відповідають чинному законодавству, а тому його вимоги в цій частині є обґрунтованими.

Оскільки повернути вже здійснене за спірними договорами оренди землі (орендна плата) неможливо, в силу вимог ч.6 ст. 21 ЗУ «Про оренду землі», то суд вважає за необхідне визнати недійсними ці договори на майбутнє.

Відповідний висновок зазначено також в п. 2.29 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року, № 6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин.

Позов в частині вимог про зобовязання першого та другого відповідачів повернути спірні земельні ділянки загальною площею 219,3339 га в тому числі: 97,8727 га (рілля 97,8727 га), 79,9858 га (рілля 79,9858 га), 41,4754 га (рілля 41,4754 га), розміщених в адміністративних одиницях Кузьминогребельської сільської ради позивачу задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Оскільки договори оренди землі визнані судом недійсними на майбутнє, то з урахуванням положень ч.2 ст.236 ЦК України зобовязання сторін таких правочинів припиняються на майбутнє з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Таким чином, відповідачі зобовязані повернути орендовані земельні ділянки лише після набрання рішення суду першої інстанції законної сили, а тому позов в цій частині заявлено прокурором передчасно.

Що стосується застосування до спірних правовідносин строків позовної давності, то суд виходить із наступного.

Ст..ст. 256, 257, 261 ЦК України містять наступні приписи .

Позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Прокурор та позивач не були сторонами спірних договорів та не приймали участі у підготовці та прийнятті спірних розпоряджень. Таким чином їм не могло бути відомо про прийняття спірних розпоряджень та укладення спірних договорі. Отже прокурором та позивачем не пропущено строку позовної давності для звернення до суду з даним позовом.

Щодо розподілу судових витрат, то суд виходить із наступного.

З даним позовом до суду звернувся прокурор в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. На час звернення із позовом 31.08.2015 р. прокурор був звільнений від сплати судового збору. У позові заявлено шість вимог, з яких немайнових та одна майнова.

Відповідно до ст.. 4 ЗУ «Про судовий збір»( у редакції, що діяла на час звернення з позовом) за вимогу майнового характеру ставка судового збору становить 2 відсотка від суми позову а за вимогу немайнового характеру 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином з відповідачів на користь бюджету підлягає до стягнення судовий збір пропорційно задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

1. Визнати незаконним та скасувати пункт 1 розпорядження Христиніської районної державної адміністрації №180 від 26.09.2011 «Про надання в оренду земель».

2. Визнати незаконним та скасувати пункт 4 розпорядження Христиніської районної державної адміністрації №211 від 08.11.2011 «Про надання в оренду земель».

3.Визнати недійсним договір оренди землі від 14 грудня 2011 року, який укладено між Христинівською районною державною адміністрацією Черкаської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Зоря» (код ЄДРПОУ -36557134), Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Зоря», що посвідчений державним нотаріусом Черкаської районної нотаріальної контори ОСОБА_3 14.12.2011 за №2-3145 та зареєстрований у відділі Держкомзему у Христинівському районі 22.02.2012 за №01180.

4.Визнати недійсним договір про внесення змін до договору оренди землі, що укладений 07.11.2012 року між Христинівською районною державною адміністрацією Черкаської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Зоря» (код ЄДРПОУ - 36557134), Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Зоря».

В решті позову відмовити.

Стягнути на користь бюджету судовий збір з: товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря" (вул. Леніна 3, с. Кузьмина Гребля, Черкаська обл., Христинівський район, код 36557134) - 2297,00грн., сільськогосподарського виробничого кооперативу "Зоря" ( вул. Леніна 1, с. Кузьмина Гребля, Черкаська обл., Христинівський район, Черкаська обл., код 03794667) - 2297,00грн., Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області ( вул. Леніна 30,м. Христинівка, Черкаська обл., код 04061300)- 2297,00грн.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 27.05.2016 р.

Головуючий суддя К.І. Довгань

Судді В.М. Грачов

ОСОБА_7