УХВАЛА

31 травня 2016 року Справа № 913/562/16

Провадження № 33/913/562/16

За позовом керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради Луганської області, м. Лисичанськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю Омега Вертикаль, м. Харків

про стягнення збитків в сумі 101 816 грн 42 коп.

Суддя Драгнєвіч О.В.

Cекретар cудового засідання Дмітрієва К.С.

У засіданні брали участь:

від органу прокуратури: ОСОБА_1, прокурор відділу прокуратури Харківської області, на підставі посвідчення № 028256 від 15.08.2014;

від позивача: ОСОБА_2, завідуючий сектором зі спірних питань землекористування управління власності Лисичанської міської ради за довіреністю № 3950/01-16 від 28.12.2015;

від відповідача: ОСОБА_3, (паспортні данні: серія: ЕН №295125 виданий Сєвєродонецьким МВУМВС України в Луганській області від 04.10.1996), представник за довіреністю б/н від 02.02.2016.

В С Т А Н О В И В:

Керівник Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області із позовом в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Омега Вертикаль про відшкодування збитків заподіяних безоплатним користуванням земельною ділянкою в сумі 101 816 грн 42 коп.

Обґрунтовуючи заявлений позов прокурор зазначає про те, що відповідач є власником нерухомого майна автомобільного газозаправного пункту і комплексу з обслуговування автомашин у відповідності до договору купівлі-продажу нерухомого майна, посвідченого 13.09.2011 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_4 та зареєстрованого в реєстрі за №2663, яке розміщено на земельній ділянці за адресою: вул. Малиновського, №32 в м.Лисичанськ.

Згідно положень ч.2 ст.120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Рішенням Лисичанської міської ради №36/606 від 23.08.2012 відповідачу надано в оренду строком на 3 роки вказану спірну земельну ділянку та зобовязано в місячний термін після прийняття рішення укласти договір оренди землі.

Однак, на теперішній час відповідач здійснює користування земельною ділянкою без належної правової підстави та ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки, оплату за фактичне користування земельною ділянкою не здійснює, чим завдає збитків та призводить до ненаповнення місцевого бюджету.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Частина 1 статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Пункт 14.1.147 статті 14 Податкового кодексу України дає визначення плати за землю яка є обовязковим платежем у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Таким чином, безоплатне користування земельною ділянкою завдає шкоди інтересам держави, яка полягає у ненадходженні до відповідних бюджетів коштів за право користування земельною ділянкою, не виконання загальнодержавних програм використання та охорони земель, порушення прав територіальної громади, органів державної влади та місцевого самоврядування уповноважених приймати рішення щодо земельних ділянок, безпідставного володіння та користування земельними ділянками, їх забруднення та виснаження.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 19.04.2016 підтверджено підстави представництва, прийнято позовну заяву до розгляду, розгляд справи призначено на 12.05.2016.

12.05.2016 від Лисичанської міської ради Луганської області та керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області надійшли письмові пояснення, згідно яких:

- земельна ділянка площею 0,5480, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського-32, відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, належить на праві комунальної власності Лисичанській міській раді, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 11.02.2016;

- обстеження земельної ділянки було проведено 04.05.2016;

- розрахунок розміру збитків виконано виходячи з положень ст.ст. 224, 225 Господарського кодексу України: неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобовязання другою стороною. За відсутності спеціальної методики розрахунку розміру збитків, спричинених внаслідок безоплатного використання земельних ділянок комунальної власності, за розмір збитків приймаються суми неодержаної орендної плати;

- період нарахування збитків з 01.04.2014 до 01.07.2015 це період між черговими засіданнями комісії з визначення та відшкодування збитків;

- актом попереднього засідання комісії від 16.04.2014 було визначено збитки за період з 27.11.2011 (припинення права попереднього землекористування) до 01.04.2014 у розмірі 232 104, 14 грн. Розмір збитків за цей період не було включено до позовних вимог.

Також в своїх письмових поясненнях Лисичанська міська рада Луганської області просить задовольнити у повному обсязі позов керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Омега Вертикаль та стягнути збитки розраховані у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993, якою затверджено «Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам»..

Ухвалою господарського суду Луганської області від 12.05.2016 розгляд справи відкладено на 31.05.2016 у звязку з неявкою представників від органу прокуратури та відповідача, не надання необхідних для розгляду спору документів.

В судове засідання від 31.05.2016 прибули представники сторін та прокурор.

Від позивача під час судового засідання надішли письмові пояснення щодо нормативного обґрунтування розрахунку, сум та періоду нарахування збитків.

Розрахунок розміру збитків виконано виходячи з положень ст.ст. 224, 225 Господарського кодексу України: «неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобовязання другою сторо ною».

За відсутності спеціальної методики розрахунку розміру збитків, спричинених внаслі док безоплатного використання земельних ділянок комунальної власності, за розмір збитків приймаються суми неодержаної орендної плати.

Розмір орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності розраховується виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розраховуєть ся органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, відсотку від нормативної грошової оцінки, який встановлюється органом місцевого самоврядування в залежності від цільового використання земельної ділянки та площі земельної ділянки.

Також в судовому засіданні представник позивача пояснив, що оскільки не встиг оформити супровідний лист з описом вкладення, копії документів, вказаних в письмових пояснення будуть в подальшому направлені суду поштою.

Представнику відповідача в судовому засіданні представником позивача додатково було вручено копію позову.

Через канцелярію суду представнико відповідача надав заяву, в якій пояснив, що позов не отримував, а тому відзив не мав можливості подготувати, виклав клопотання про відкладення розгляду справи. В судовому засіданні підтримав вказане клопотання.

Як вбачається з матеріалів справи, вимоги ухвали господарського суду Луганської області від 12.05.2016 у даній справі сторонами не повністю виконані, всіх необхідних для розгляду спору документів не надано.

Суд, розглянувши клопотання відповідача, вважає за можливе його задовольнити та надати час сторонам підготувати з належним нормативним обґрунтуванням правові позиції та додаткові документи необхідні для розгляду спору.

Відповідно до п. п. 1, 2 ст.77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених ст.69 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи у разі неподання витребуваних доказів.

З урахуванням викладеного, вирішити спір в даному судовому засіданні не вбачається можливим.

Керуючись ст.ст.77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В :

1. Задовольнити клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

2. Розгляд справи відкласти на 14.06.2016 о 12 год. 00 хв.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, зал судових засідань №109

2. Зобовязати прокурора надати:

- детальні письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням з приводу наведеного розрахунку, сум та періоду нарахування збитків;

- докази на підтвердження площі земельної ділянки, яка використовується в розрахунку як: а) площа для експлуатації; б) площа для будівництва;

- докази на підтвердження розміру нормативно-грошової оцінки спірної земельної ділянки (витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки, що використовується під час розрахунку збитків);

- належним чином засвідчену копію рішення компетентного органу, яким затверджено нормативно-грошову оцінку земельної ділянки;

- надати письмові пояснення на відзив відповідача, документальне підтвердження пояснень.

3.Зобовязати позивача надати:

- копії всіх документів, на які іде посилання в останніх письмових поясненнях від 31.05.2016 за №Т-06/16;

- також, зокрема, копію договору оренди оренди землі №43 від 12.12.2006, укладеного між позивачем та ТОВ МТК, письмові пояснення з приводу строку дії договору;

- докази на підтвердження розміру нормативно-грошової оцінки спірної земельної ділянки (витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки, що використовується під час розрахунку збитків);

- належним чином засвідчену копію рішення компетентного органу, яким затверджено нормативно-грошову оцінку земельної ділянки. В письмових поясненнях вказати чи оскаржувалося вказане рішення та чи є воно чинним на данний час;

- докази на підтвердження площі земельної ділянки, яка використовується в розрахунку як: а) площа для експлуатації; б) площа для будівництва;

- належним чином засвідчені копії рішень Лисичанської міської ради Луганської області №20/327 від 27.10.2011, яким надано дозвіл відповідачу на розробку технічної документації з землеустрою; про затвердження складу членів комісії з визначення збитків, склад якої був чинний на час проведення засідань з визначення розміру збитків завданих відповідачем;

- акт з визначення збитків, завданих відповідачем, за попередній період; відповідне рішення про його затвердження;

- докази направлення/вручення запрошення відповідачу на засідання комісії, повідомлення про прийняті рішення, докази направлення актів;

- докази вручення/направлення відповідачу проекту договору оренди, листів з вимогою звернутися відповідачу для укладення договору (листи з описом вкладення, конверти, поштові повідомлення про вручення, журнали реєстрації вихідної кореспонденції, довіреності на імя повноважного представника відповідача у разі уповноваження відповідачем такої особи та вручення їй договору (ОСОБА_5І.), тощо);

- надати письмові пояснення на відзив відповідача, документальне підтвердження пояснень, оригінали документів доданих до позовної заяви (для огляду).

6. Зобовязати відповідача надати:

- відзив (письмові пояснення) по суті позовної заяви з наданням доказів, що підтверджують викладені в ньому обставини;

- надати докази надсилання копії відзиву всім учасникам в порядку, передбаченому ст.59 Господарського процесуального кодексу України;

- докази на підтвердження розміру нормативно-грошової оцінки спірної земельної ділянки (витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки, що використовується під час розрахунку збитків);

- письмові пояснення з приводу :

1) вжитих заходів для укладення договору оренди спірною земельною ділянкою, навести підстави не оформлення відповідного землекористування (відповідні докази надати суду);

2) чи оскаржувався акт визначення розміру збитків за користування земельною ділянкою у встановленому Законом порядку;

- докази здійснення оплати орендних платежів протягом періоду фактичного користування земельною ділянкою (у разі її внесення);

- у разі погашення заявлених до стягнення збитків надати відповідні докази.

Явку повноважних представників сторін у судове засідання визнати обовязковою.

Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до ч.2 ст.36 Господарського процесуального кодексу України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Пунктом 5.27 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; підпис такої особи засвідчується відбитком печатки підприємства, установи, організації (за наявності); засвідчуватись має кожна сторінка документу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Суддя О.В. Драгнєвіч