ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

23.05.2016 Справа № 907/179/16

За позовною заявою прокурора Тячівської місцевої прокуратури, м. Тячів в інтересах держави в особі Рахівської районної ради, м. Рахів

до відповідача1 Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Верхнє Водяне Рахівського району

до відповідача2 Управління освіти, молоді та спорту Рахівської райдержадміністрації, м. Рахів

про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна та звільнення займаного приміщення

Суддя Русняк В.С.

Представники, присутні в судовому засіданні:

від позивача - не з'явився;

від відповідача1 - ОСОБА_1,ФОП, ОСОБА_2, адвокат, угода про надання юр. послуг від 04.04.2016р.

від відповідача2 - Спасюк Т.Ю., довіреність № 01-14/417 від 25.04.2016р.

участь прокурора - Дочинець В.Т. прокурор Закарпатської області

Суть спору: прокурор Тячівської місцевої прокуратури, м. Тячів звернувся в інтересах держави в особі Рахівської районної ради, м. Рахів з позовною заявою до відповідача1 Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Верхнє Водяне Рахівського району до відповідача2 Управління освіти, молоді та спорту Рахівської райдержадміністрації, м. Рахів про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна та звільнення займаного приміщення

У судовому засіданні 23.05.2016 оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ст. 85 ГПК України.

Підставою для звернення прокурора Тячівської місцевої прокуратури із позовною заявою до суду є порушення інтересів держави, що полягають у використанні вказаного приміщення не за цільовим призначенням, що призводить до порушення правил безпеки на території школи, загрози життю та здоров'ю учнів, працівників школи та технічних працівників, які здійснюють харчування учнів вказаної школи.

Відповідач1 та 2 подали письмове пояснення та долучили до них документи згідно яких проти позову заперечують.

Представник відповідача1 подав до суду копію договору оренди нерухомого майна від 27.04.2016р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та відповідачів по справі, суд

ВСТАНОВИВ:

20 листопада 2014 року між управлінням освіти, молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації (далі - Орендодавець), в особі начальника управління Севч О І. з однієї сторони та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, що діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію №400645, виданого Рахівською райдержадміністрацією 27.12.2005 (далі - Орендар) з другої сторони, укладено Договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності (далі - Договір), про оренду вбудованих допоміжних приміщень кухні шкільної їдальні Верхнєводянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, загальною площею 29,08 кв.м., які розміщені по АДРЕСА_1 та знаходяться на балансі Орендодавця. Ринкова вартість вказаних приміщень визначена згідно незалежної експертної оцінки і станом на 31.10.2014 становить 29049 грн. Мета використання приміщень - розміщення торгівельного об'єкту з продажу канцтоварів, що призначаються для навчальних закладів (пункт 1.1 Договору).

Згідно з пунктом 10.1 строк дії Договору встановлюється з 20.11.2014 до

31.12.2015. Відповідно до додаткового договору № 1 до договору оренди нерухомого майна від 20.11.2014, укладеного між Орендодавцем та Орендарем

01.01.2016, сторони дійшли згоди про продовження дії вказаного договору оренди нерухомого майна до 31.05.2016.

Відповідно до п. 1.1. Статуту Верхнєводянської загальноосвітньої школи 1-Ш ступенів Рахівської районної ради Закарпатської області навчальний заклад знаходиться у комунальній власності. Засновником навчального закладу є Рахівська районна рада (п. 1.4. Статуту).

Згідно п. 1.5. Статуту головною метою навчального закладу є забезпечення реалізації права громадян на здобуття повної загальної середньої освіти.

Пунктом 5.1. Статуту передбачено, що матеріально-технічна база навчального закладу включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, інші матеріальні цінності, вартість яких відображено у балансі навчального закладу.

Виходячи з наведеного, майно навчального закладу є спільною власністю територіальної громади сіл, селищ Рахівського району, яке закріплюється на праві оперативного управління за управлінням освіти, молоді та спорту Рахівської райдержадміністрації і складається з основних та оборотних засобів, вартість яких відображається у самостійному балансі. Відтак, приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 29 08 кв. м., яке є предметом договору, належить до комунальної власності Рахівської районної ради.

Відповідно до п. 5 ст. 63 Закону України «Про освіту» об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Крім того, згідно пункту 3.19 Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України № 63 від 14.08.2001 (далі - ДСПН від 14.08.2001), здача в оренду територій, будівель, приміщень та обладнання підприємствам, установам, організаціям, юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом, не дозволяється.

Згідно ч. 6 ст. 283 Господарського кодексу України до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Ч. 1 ст. 207 Господарського кодексу України визначено, що господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Як передбачено ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною I (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5, 6 ст. 203 цього Кодексу.

Зі змісту п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.2009 «Про практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим законам України, як приймаються відповідно до Конституції України та Цивільного кодексу України, міжнародним договорам, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, актам Президента України, постановам Кабінету Міністрів України, актам інших органів державної влади України, органів влади АР Крим, у випадках і в межах, встановлених Конституцією України та законом, а також моральним засадам суспільства.

Виходячи зі змісту Розділу І Статуту (Загальні положення), головною метою навчального закладу є забезпечення реалізації права громадян на здобуття повної загальної освіти.

З наведеного випливає, що цільовим призначенням орендованого приміщення є використання його для навчально-виховного процесу, освітньої діяльності. Для здійснення освітньої діяльності суб'єкту необхідно отримати ліцензію (відповідно до ч. 5 от. 18 Закону України «Про освіту»). Такої ліцензії у відповідача немає.

Відповідно до пункту 1.1 Договору орендар прийняв у строкове платне користування вказане нежитлове приміщення для розміщення в ньому торгівельного об'єкту з продажу канцтоварів, що призначаються для навчальних закладів.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 20314989, виданого державним реєстратором Рахівського районного управління юстиції Закарпатської області, основним видом діяльності відповідача є «постачання інших готових страв». Отже, відсутні, підстави для здійснення фізичною особою. - підприємцем ОСОБА_1 торгівельної діяльності з продажу канцтоварів. Як наслідок, також відсутні підстави для надання відповідачу в користування з цією метою приміщення площею 29,08 кв.м. в будівлі Верхньоводянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: АДРЕСА_1.

Надані Орендарю вбудовані приміщення шкільної їдальні школи площею 29, 08 кв. м. використовуються під буфет, в якому підприємцем ОСОБА_1, окрім хлібобулочних та кондитерських виробів, реалізовуються канцтовари.

Враховуючи викладене укладення оспорюваного договору оренди суперечить вимогам Закону України "Про освіту".

Позовні вимоги підлягають до задоволення. Судові витрати за розгляд справи судом за змістом ст. ст. 41-49 Господарського процесуального кодексу України та Закону України "Про судовий збір" на загальну суму 1378,00 грн. належить в рівних частинах стягнути з відповідачів 1 та 2.

Керуючись ст.ст. 44-49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати недійсним укладений 20.11.14 управлінням освіти, молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договір оренди нерухомого майна про оренду вбудованих допоміжних приміщень кухні шкільної їдальні Верхнєводянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, загальною площею 29,08 кв.м., які розміщені по АДРЕСА_1.

3. Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (90611, АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) звільнити приміщення кухні шкільної їдальні Верхнєводянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, загальною площею 29,08 кв.м., які розміщені по АДРЕСА_1.

4. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (90611, АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 689, 00 грн. (шістсот вісімдесят дев'ять грн. 00 коп.) до державного бюджету із зарахуванням за кодом класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір", отримувач коштів - ГУДКСУ у Закарпатській області МФО 812016, код отримувача (код ЄДРПОУ) 38015610, рахунок отримувача 3002. Видати наказ.

5. Стягнути з Управління освіти, молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації (90600, Закарпатська область, Рахівський район, м. Рахів, вул.Миру, 1, код 38533251) судовий збір в розмірі 689, 00 грн. (шістсот вісімдесят дев'ять грн. 00 коп.) до державного бюджету із зарахуванням за кодом класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір", отримувач коштів - ГУДКСУ у Закарпатській області МФО 812016, код отримувача (код ЄДРПОУ) 38015610, рахунок отримувача 3002. Видати наказ.

Дане рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Львівського апеляційного господарського суду в порядку передбаченому цим же кодексом.

Повне рішення складено 27.05.16

Суддя Русняк В.С.