Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"30" травня 2016 р. Справа № 3/96-Б.

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Бобровича В.М.

За заявою: Управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області (м. Житомир)

До: Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" (м. Житомир)

про визнання банкрутом

Присутні:

від кредиторів: ОСОБА_1, дов. №225/01 від 12.01.2016; ОСОБА_2, дов. №3/01 від 31.03.2016 (представники Житомирського об'єднаного УПФУ в Житомирській області); ОСОБА_3 - дов. від 18.12.2015 ( представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Командор"); ОСОБА_4, дов. № 08/20203 від 28.12.2015 (представник ПАТ "ЕК "Житомиробленерго"); ОСОБА_5, дов. №1 від 11.01.2016 (представник Житомирського МЦЗ)

від боржника: ОСОБА_6, НОМЕР_1, виданий Корольовським РВ УМВС України в Житомирській області 09.10.2010 (тимчасово виконуючий обов"язки керівника боржника); ОСОБА_7 - розпорядник майна; ОСОБА_8, дов. №1 від 12.04.2016; ОСОБА_9, дов. від 05.01.2016 ( помічник розпорядника майна)

- за участю: ОСОБА_10 - довіреність №110/9.5/32-16 від 11.01.2016 (представник Головного управління юстиції у Житомирській області); ОСОБА_11, НОМЕР_2, виданий Богунським РВ УМВС України в Житомирській області 28.11.1999; ОСОБА_12, НОМЕР_3, виданий Богунським РВ УМВС України в Житомирській області 15.02.2000

Господарським судом Житомирської області розглядається справа про банкрутство Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" (м. Житомир) в редакції Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі-Закон), чинній до 19.01.2013.

Ухвалою суду від 07.04.2016, зокрема, відкладено до наступного засідання суду розгляд: заяви ОСОБА_11 про включення до реєстру вимог кредиторів вимог по заробітній платі на суму 218502,42 грн., заяви ОСОБА_13 про включення до реєстру вимог кредиторів вимог по заробітній платі на суму 206773,82 грн., заяви ОСОБА_12 від 02.03.2016 про включення до реєстру вимог кредиторів вимог по заробітній платі на суму 89476,31грн., клопотання ОСОБА_14 від 26.06.2015 про зобов'язання розпорядника майна Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" - ОСОБА_7 повернути йому майно, яке на підставі договору зберігання від 01.10.2012 знаходиться на зберіганні у Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем", клопотання Головного територіального управління юстиції у Житомирській області №2.2-16/14/2016/49 від 01.03.2016 про припинення провадження у даній справі про банкрутство; прийнято та призначено до розгляду у наступному засіданні суду заяву Житомирського об"єднаного УПФУ в Житомирській області про заміну сторони у справі №535/10 від 05.04.2016.

До суду надійшли наступні документи:

- 18.04.2016 повернулась копія ухвали суду від 07.04.2016, надіслана ТОВ "Командор" на адресу: вул. Народного ополчення, 5 а, м. Київ 151, 03151;

- 20.04.2016 повернулась копія ухвали суду від 07.04.2016, яка направлялась на адресу НВП "Діада К": 10005, м. Житомир, пров. Оздоровчий, 5, з поштовою відміткою: "за закінченням терміну зберігання";

- 20.04.2016 повернулась копія ухвали суду від 01.03.2016, яка направлялась ДП "Науково-дослідний інститут радіосистем" на адресу: вул. Черняхівського 109, м. Житомир, 10005, з поштовою відміткою: " за закінченням терміну зберігання";

-21.04.16 від Житомирського обєднаного УПФУ в Житомирській області: повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

-27.04.2016 лист №3/96-Б/2397/16 від 25.04.2016 про долучення до матеріалів справи оригінала постанови РАГС від 14.04.2016;

- 13.05.2016 від голови комітету кредиторів ОСОБА_3 клопотання про долучення протоколу засідання комітету кредиторів. На засіданні комітету кредиторів вирішено визнати незадовільним виконання повноважень розпорядника майна ОСОБА_7 та усунути його від виконання повноважень розпорядника майна;

- 30.05.2016 від розпорядника майна ОСОБА_7 поточний звіт про хід процедури розпорядження майном; письмові відзиви на: заяву ОСОБА_11 про включення до реєстру вимог кредиторів вимог по заробітній платі на суму 218502,42 грн., заяву ОСОБА_13 про включення до реєстру вимог кредиторів вимог по заробітній платі на суму 206773,82 грн., заяву ОСОБА_12 від 02.03.2016 про включення до реєстру вимог кредиторів вимог по заробітній платі на суму 89476,31грн., клопотання ОСОБА_14 від 26.06.2015 про зобов'язання розпорядника майна Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" - ОСОБА_7 повернути йому майно, яке на підставі договору зберігання від 01.10.2012 знаходиться на зберіганні у Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем"; письмові пояснення по справі.

У засіданні суду розглядалась заява Житомирського об"єднаного УПФУ в Житомирській області №535/10 від 05.04.2016 про заміну сторони у справі правонаступником.

Присутні у судовому засіданні представники Житомирського об"єднаного УПФУ в Житомирській області підтримали подану до суду заяву.

Розпорядник майна та присутні представники кредиторів не заперечували проти заміни Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області на його правонаступника - Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Суд, розглянувши вищезазначену заяву, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява подана правомірно, проведення реорганізації підтверджується наданими до матеріалів справи доказами: копією повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, копією передавального акту від 30.03.2016, копією витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у якому зазначено про державну реєстрацію юридичної особи шляхом злиття 30.03.2016, а тому у відповідності до ст. 25 ГПК України приходить до висновку про необхідність задовольнити подану заяву та замінити Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області на його правонаступника - Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників провадження у справі про банкрутство, господарський суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Ухвалою господарського суду від 25.07.2007 за заявою Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира порушено провадження у справі Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем"; введено мораторій на задоволення вимог кредиторів відповідно до ст. 12 Закону про банкрутство.

Ухвалою господарського суду від 09.10.2007 визнано ознаки неплатоспроможності боржника Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем"; введено процедуру розпорядження майном; призначено розпорядником майна Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" арбітражного керуючого ОСОБА_15.

Ухвалою суду від 21.08.2012 затверджено реєстр вимог кредиторів ДП "Науково-дослідний інститут радіосистем".

Ухвалою суду від 19.07.2013, зокрема, припинено повноваження розпорядника майна Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" (м. Житомир) арбітражного керуючого ОСОБА_15; призначено розпорядником майна Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" (м. Житомир) ОСОБА_16.

Ухвалою суду від 26.03.2015, зокрема, усунуто арбітражного керуючого ОСОБА_16 від виконання обов'язків розпорядника майна Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" (м. Житомир); призначено арбітражного керуючого ОСОБА_7 розпорядником майна Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" (м. Житомир).

Ухвалою суду від 09.12.2015, зокрема, продовжено строк процедури розпорядження майном та строк повноважень розпорядника майна Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" (м. Житомир) на шість місяців, тобто по 06.06.2016.

Відповідно до частини другої статті 4-1 ГПК України господарські суди розглядають справи про банкрутство у порядку провадження, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі Закон).

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

Пунктом 1-1 розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (у редакції зі змінами, внесеними згідно з Законом України від 22.12.2011 року № 4212-VI) положення цього Закону застосовуються господарськими судами під час розгляду справ про банкрутство, провадження в яких порушено після набрання чинності цим Законом. Положення цього Закону, що регулюють ліквідаційну процедуру, застосовуються господарськими судами під час розгляду справ про банкрутство, провадження у яких порушено до набрання чинності цим Законом, якщо на момент набрання ним чинності господарським судом не було прийнято постанову про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Оскільки дану справу порушено до набрання чинності змін, внесених Законом України від 22.12.2011 року № 4212-VI та постанову про визнання боржника банкрутом на день розгляду справи не прийнято, застосуванню підлягає попередня редакція Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом " (далі - Закон про банкрутство).

Відповідно до ст. 4 Закону про банкрутство щодо боржника застосовуються такі судові процедури банкрутства: розпорядження майном боржника; мирова угода; санація (відновлення платоспроможності) боржника; ліквідація банкрута.

Згідно зі ст. 1 Закону про банкрутство процедура розпорядження майном боржника являє собою систему заходів щодо нагляду та контролю за управлінням та розпорядженням майном боржника, з метою забезпечення збереження та ефективного використання майнових активів боржника.

Слід зазначити, що Державне підприємство "Науково-дослідний інститут радіосистем" засноване на державній власності, діє як державне унітарне підприємство і належить до сфери управління Міністерства оборони України (Уповноважений орган управління) (п.1.1 Статуту, а.с. 31, т.8).

Відповідно до додатку №1 до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації внесено Державне підприємство "Науково-дослідний інститут радіосистем" (ідентифікаційний номер 13547194; місцезнаходження: 10005, м. Житомир, вул. Черняховського, 109).

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" положення цього Закону застосовуються до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктами права державної власності, які не підлягають приватизації, в частині санації чи ліквідації після виключення їх у встановленому порядку з переліку таких об'єктів.

Тому до боржника, що є об'єктом права державної власності і не підлягає приватизації та внесений до відповідного переліку згідно Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" може бути застосовано дві судові процедури банкрутства - процедура розпорядження майном та процедура мирової угоди.

Судові процедури: санація та ліквідація відносно боржника, що знаходиться в переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, відповідно до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" можуть бути здійснені тільки після виключення боржника з даного переліку.

Відповідно до ст. 85 Конституції України прийняття законів та затвердження переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, належить до повноважень Верховної Ради України.

Системний правовий аналіз ст.85 Конституції України, ч.3 ст.214 Господарського кодексу України у сукупності з вимогами ч.5 ст.5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом " свідчать про те, що право суду на введення відносно боржника процедури санації та ліквідації може бути обмежене шляхом включення боржника до переліку об"єктів, що не підлягають приватизації, виключно законом, прийнятим Верховною Радою України.

У листі Департаменту економічної діяльності Міністерства оборони України №225/2/2616 від 12.08.2015 повідомляється про те, що проект Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, та деякі питання діяльності об'єктів, які виключаються з такого переліку" доопрацьований та Урядом подано на розгляд Верховної Ради України.

У листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3212-07/7431-07 від 16.03.2016 повідомляється про те, що ДП "Науково-дослідний інститут радіосистем" буде виключено з переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, після схвалення проекту Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" Урядом та прийняттям Верховною Радою України.

Як вбачається з матеріалів справи, процедура розпорядження майном боржника неодноразово продовжувалася, докази виключення ДП "Науково-дослідний інститут радіосистем" з переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації у матеріалах справи відсутні та учасниками провадження у справі про банкрутство на день розгляду справи не надані.

У разі не прийняття відповідного рішення компетентним органом про виключення боржника з переліку об'єктів державної власності, що не підлягають приватизації, провадження у справі може бути закінчене укладенням мирової угоди, а в разі відсутності згоди між боржником та кредиторами щодо укладення мирової угоди - припинене за ч. 1 ст. 80 ГПК України (аналогічну правову позицію викладено у постановах Вищого господарського суду України у справах: №5/36 від 21.01.2014р., №14/150 від 01.04.2014р., №4/56-Б від 21.04.2015, №31/2б-2004/59/14б-04/11/13 від 08.09.2015).

Так, відповідно до ст. 35 Закону про банкрутство під мировою угодою у справі про банкрутство розуміється домовленість між боржником і кредиторами стосовно відстрочки та (або) розстрочки, а також прощення (списання) кредиторами боргів боржника, яка оформляється угодою сторін.

Мирова угода може бути укладена на будь-якій стадії провадження у справі про банкрутство.

Рішення про укладення мирової угоди від імені кредиторів приймається комітетом кредиторів більшістю голосів - членів комітету та вважається прийнятим за умови, що всі кредитори, вимоги яких забезпечені заставою майна боржника, висловили письмову згоду на укладення мирової угоди.

Суд неодноразово зобов'язував розпорядника майна надати звіт з підтверджуючими матеріалами про вжиті заходи розпорядником майна з метою відновлення платоспроможності боржника для проведення санації боржника, пошуку інвесторів або укладення мирової угоди у справі; розглянути на засіданні комітету кредиторів питання щодо пошуку потенційних інвесторів, можливості проведення санації боржника або укладення мирової угоди у справі ( ухвали господарського суду від 01.03.2016, від 07.04.2016).

Проте, на день розгляду справи розпорядником майна не надано належних доказів про вжиття ним заходів щодо відновлення платоспроможності боржника, а також не підготовлено жодного проекту мирової угоди та не надано його на розгляд комітету кредиторів боржника та на погодження з органом управління боржника. Матеріалами справи підтверджується те, що процедура розпорядження майном у даній справі триває більше як вісім років, комітет кредиторів неодноразово приймає рішення про продовження процедури розпорядження майном.

Представник Головного територіального управління юстиції у Житомирській області у судовому засіданні підтримав клопотання про припинення провадження у справі з підстав, викладених у ньому.

Розпорядник майна ОСОБА_7 заперечував проти клопотання Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про припинення провадження у даній справі вважаючи його необгрунтованим.

Проте, суд розцінює дані заперечення безпідставними та такими, що спрямовані на затягування процедури розпорядженням майном у справі (строк процедури розпорядження майном закінчується 06.06.2016) і не направлені на реальне укладення мирової угоди з боржником.

Враховуючи, що провадження у даній справі триває більш як вісім років на стадії розпорядження майном, боржник за цей період часу не виключений з переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, що унеможливлює застосування відносно нього процедур санації чи ліквідації, неукладення комітетом кредиторів та боржником мирової угоди в процедурі розпорядження майном упродовж вісьми років, а також те, що існуючий у справі про банкрутство мораторій упродовж значного періоду в часі забороняє задоволення вимог конкурсних кредиторів боржника, господарський суд вважає за необхідне провадження у справі припинити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

У зв'язку із припиненням провадження у справі, суд приходить до висновку припинити провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України щодо розгляду:

- заяви ОСОБА_11 про включення до реєстру вимог кредиторів вимог по заробітній платі на суму 218502,42 грн.;

- заяви ОСОБА_13 про включення до реєстру вимог кредиторів вимог по заробітній платі на суму 206773,82 грн.;

- заяви ОСОБА_12 від 02.03.2016 про включення до реєстру вимог кредиторів вимог по заробітній платі на суму 89476,31грн.;

- клопотання ОСОБА_14 від 26.06.2015 про зобов'язання розпорядника майна Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" - ОСОБА_7 повернути йому майно, яке на підставі договору зберігання від 01.10.2012 знаходиться на зберіганні у Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем".

Враховуючи вищевикладене та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву Житомирського об"єднаного УПФУ в Житомирській області про заміну сторони у справі №535/10 від 05.04.2016 та замінити Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області на його правонаступника - Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

2. Задовольнити клопотання Головного територіального управління юстиції у Житомирській області №2.2-16/14/2016/49 від 01.03.2016 про припинення провадження у справі про банкрутство.

3. Провадження у справі № 3/96-Б про банкрутство Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" (ідентифікаційний номер 13547194; місцезнаходження: 10005, м. Житомир, вул. Черняховського, 109) припинити.

4. Припинити провадження у справі по розгляду:

- заяви ОСОБА_11 про включення до реєстру вимог кредиторів вимог по заробітній платі на суму 218502,42 грн.;

- заяви ОСОБА_13 про включення до реєстру вимог кредиторів вимог по заробітній платі на суму 206773,82 грн.;

- заяви ОСОБА_12 від 02.03.2016 про включення до реєстру вимог кредиторів вимог по заробітній платі на суму 89476,31грн.;

- клопотання ОСОБА_14 від 26.06.2015 про зобов'язання розпорядника майна Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" - ОСОБА_7 повернути йому майно, яке на підставі договору зберігання від 01.10.2012 знаходиться на зберіганні у Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем".

5. Скасувати мораторій на задоволення вимог кредиторів Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" (ідентифікаційний номер 13547194; місцезнаходження: 10005, м. Житомир, вул. Черняховського, 109), введений ухвалою суду від 25.07.2007.

6. Припинити процедуру розпорядження майном Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" (ідентифікаційний номер 13547194; місцезнаходження: 10005, м. Житомир, вул. Черняховського, 109) та повноваження розпорядника майна боржника арбітражного керуючого ОСОБА_7

7. Зобов'язати Департамент реєстрації Житомирської міської ради виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців записи про порушення провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Науково-дослідний інститут радіосистем" (ідентифікаційний номер 13547194; місцезнаходження: 10005, м. Житомир, вул. Черняховського, 109) та розпорядника майна боржника ОСОБА_7

8. Копію ухвали надіслати на адресу усіх учасників провадження у справі про банкрутство, Департаменту реєстрації Житомирської міської ради, Головному територіальному управлінню юстиції у Житомирській області .

Суддя ОСОБА_17

Друк:

1-до справи

2-УПФ України в м. Житомирі Житомирської області (10003, м. Житомир, вул. Перемоги, 55) - рек. з пов.

3-ДП "Науково-дослідний інститут радіосистем" (10005, м. Житомир, вул. Черняховського, 109)- рек. з пов.

4 - прокуратура Житомирської області - рек. з пов.

5 - ТОВ "Командор" (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а)-рек. з пов.

6 - р/м ОСОБА_7 - (01004, м. Київ, вул. Антоновича (Горького), буд. 23-В, офіс 57) - рек. з пов.

8 - ПАТ "ЕК"Житомиробленерго" ( м. Житомир, вул. Пушкінська,32/8)-рек. з пов.

9 - Житомирському МЦЗ (10005, м. Житомир, вул. Черняховського,110)-рек. з пов.

10 - ДП "Житомирський бронетанковий завод"( 12441, смт. Новогуйвинське Житомирського району, вул. Дружби народів, 1)-рек. з пов.

11- НВП "Діада К" (10005, м.Житомир, пров. Оздоровчий, 5)-рек. з пов.

12- Богунський ВДВС Житом. МУЮ (м.Житомир, вул. Перемоги,55)-рек. з пов.

13- ВВД ФСС НВВПЗ України у м.Житомирі ( 10003, м.Житомир, пров. Львівський, 2)-рек. з пов.

14- ВД ЖОВ ФССтТВП (м.Житомир, М.Перемоги, буд. 8)-рек. з пов.

15- ЖОПТМ "ЖИТОМИРТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ( 10014, м. Житомир, вул. Київська, 48)-рек. з пов.

16- Міністерство Оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6)-рек. з пов.

17-Військовій прокуратурі Житомирського гарнізону (10014, м. Житомир, вул. Адмірала Щасного, 20)-рек. з пов.

18-ГУЮ у Житомирській області - відділ з питань банкрутства (10014, м. Житомир, м-н Соборний,1)-рек. з пов.

19- ОСОБА_14 - (АДРЕСА_1) - рек. з пов.

20- ОСОБА_13 - 10009, АДРЕСА_2 (рек. з пов.)

21- ОСОБА_11- 10007, м. Житомир, пров. 2-й Транзитний, буд.32 (рек. з пов.)

22- ОСОБА_12 - 10020, АДРЕСА_3. з повід.

23- Департамент реєстрації Житомирської міської ради - м. Житомир, вул. Б. Лятошинського, 15- б (рек. з пов.)