РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" червня 2016 р. Справа № 902/146/16

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Демянчук Ю.Г.

судді Крейбух О.Г. ,

судді Юрчук М.І.

при секретарі судового засідання Новоселецький І.А.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1 довіреність від 25.05.2016 б/н (в режимі відеоконференції з Господарським судом Вінницької області)

відповідача - ОСОБА_2 довіреність № 2 від 12.01.2015

органу прокуратури - ОСОБА_3 посвідчення № 032937 від 10.04.2015

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" на рішення господарського суду Вінницької області від 19.04.2016 р. у справі № 902/146/16 (суддя Грабик В.В.)

за позовом заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп"

про стягнення 49859,75 грн.

ВСТАНОВИВ:

22.02.2016р. до господарського суду Вінницької області звернувся заступник керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької міської ради з позовом до ТОВ "Фактор Енергогруп" про стягнення збитків, які нанесені Вінницькій міській раді внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки, площею 0,5622га (кадастровий номер :03:034:0084) для комерційного використання реконструкція автозаправного пункту та експлуатації автомобільної газонаповнювальної компресорної станції, по пров. Костя Широцького, 14д (пров. Щорса) в м. Вінниця за період з 01.01.2015р. по 09.12.2015р. (342 дні) в розмірі 49 859,75грн.

Рішення господарського суду Вінницької області від 19.04.2016 у справі № 902/146/16 (суддя Грабик В.В.) позов задоволено, підлягають до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" на користь Вінницької міської ради збитки, заподіяні внаслідок неодержання міською радою доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки, площею 0,5622га (кадастровий номер :03:034:0084) для комерційного використання - реконструкція автозаправного пункту та експлуатації автомобільної газонаповнювальної компресорної станції по пров. Костя Широцького, 14д (пров. Щорса) в м. Вінниці за період з 01.01.2015р. по 09.12.2015р. (342 дні) в розмірі 49 859,75 грн. та 1378 грн. витрат по сплаті судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Обґрунтовуючи свої вимоги апелянт посилається на порушення господарським судом Вінницької області норм матеріального права в частині надання визначення упущеної вигоди, а також вважає, що рішення суду винесено з неповним з'ясуванням обставин справи.

Скаржник не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що в діях відповідача відсутній один із елементів складу цивільного правопорушення, а саме відсутня вина, що в свою чергу виключає настання відповідальності у вигляді відшкодування збитків.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 17.05.2016 апеляційну скаргу відповідача прийнято до провадження у складі колегії: головуючий суддя Демянчук Ю.Г., суддя Крейбух О.Г., суддя Юрчук М.І. та призначено до розгляду на 02.06.2016 року.

Ухвалою суду від 23.05.2016 року клопотання Вінницької міської ради про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено, проведення якої доручено господарському суду Вінницької області (21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7).

Вінницька місцева прокуратура та Вінницька міська рада у відзивах на апеляційну скаргу вважають оскаржуване рішення місцевого господарського суду законним та обгрунтованим, а тому просять залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. На підтвердження своєї правової позиції, зазначають, що з 20.11.2013 (дати залишення апеляційної скарги без задоволення (в тому числі, і протягом періоду на який нараховано збитки - з 01.01.2015 по 09.12.2015), відповідач не вживав заходів, передбачених чинним законодавством направлених на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, або ж оскарження у відповідності до законодавства України рішення міської ради від 30.11.2012 за № 1042 (із змінами) про передачу земельної ділянки в оренду та встановлення 12% розміру орендної плати, що вказує на винну бездіяльність відповідача (вину)(вх. № 14428/16, № 14444/16 від 30.05.2016).

02.06.2016 відповідачем через канцелярію суду подано письмові пояснення (вх. № 14837/16) та клопотання про зупинення провадження у справі № 902/946/16 до моменту закінчення розгляду пов'язаної справи № 902/1592/15за позовом ТОВ Фактор Енергогруп до Вінницької міської ради про визнання незаконним, недійсним та скасування п. 6.1.6 додатку №3 до рішення 26 сесії 6 скликання Вінницької міської ради від 31.11.2012 року та визнання укладеним договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,5622 га (1617/16).

Колегія суддів, розглянувши заявлене клопотання, заслухавши думку учасників судового процесу вирішила відмовити у його задоволенні, оскільки наявність в провадженні суду справи №902/1592/15 за позовом ТОВ Фактор Енергогруп до Вінницької міської ради переконання суду не перешкоджає вирішенню господарського спору у справі №902/146/16.

02.06.2016 року в судовому засіданні прокурор, позивач та відповідач повністю підтримали вимоги і доводи, викладені в апеляційній скарзі та у відзивах на неї відповідно.

Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено і матеріалами справи підтверджено наступне.

24.11.2005р. між Вінницькою міською радою (орендодавець) та ТОВ «Фактор Капітал» (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки. За договором орендодавець передав, а орендар прийняв в користування земельну ділянку по вул.Щорса,14-А в м. Вінниці площею 0,5622га для комерційного використання (реконструкції автозаправного пункту та експлуатації автомобільної газонаповнювальної компресорної станції) терміном на 10 років зі сплатою орендної плати в розмірі 3% від грошової оцінки земельної ділянки. Договір зареєстровано у Вінницькій філії ДЗК 28.02.2006р. за №35 ( т.1 а.с. 77-79).

За договором купівлі-продажу від 15.03.2012р. ТОВ Фактор Капітал (продавець) продало, а ТОВ "Фактор Енергогруп купило належне продавцю на праві власності майно, яке складається з нерухомого майна - комплексу, розташованого за адресою: Вінницька область, м.Вінниця, провулок Щорса, будинок 14д, загальною площею 41,1 м. кв., який складається з оперативна (літ.А) пл. 41,1 кв.м., навіс (№1), блок технічного обладнання (№2); огорожа (№3), а також рухоме майно в кількості 57 позицій згідно переліку. Комплекс, що відчужується, розташований на земельній ділянці площею 0,5622га, що знаходиться в оренді згідно договору оренди землі від 24.11.2005 року, який зареєстровано 28.02.2006р. в Вінницькій регіональній філії Центру ДЗК за реєстраційним номером 35, кадастровий номер земельної ділянки :03:034:084. Договір посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 15.03.2012р. за реєстраційним номером 965 (т.1 а.с.187-190).

03.04.2012р. КП ВМБТІ за ТОВ Фактор Енергогруп зареєстровано право власності на комплекс, за адресою Вінницька область, м. Вінниця, провулок Щорса, буд.14д, на підставі договору купівлі-продажу № 965 від 15.03.2012р. (т.1 а.с.192).

Додатком №3 до рішенням Вінницької міської ради №1042 від 30.11.2012р. передано ТОВ Фактор-Енергогруп (, юридична адреса: 04070, м.Київ, вул. Боричів тік, 35-В) в оренду земельну ділянку на якій знаходиться майно належне заявнику (витяг про державну реєстрацію прав № 33696493 від 03.04.2012 року) площею 0,5622га для комерційного використання (реконструкції автозаправного пункту та експлуатації автомобільної газонаповнювальної компресорної станції) на вул. Щорса, 14-А, у м. Вінниці, строком на 10 років (п.6); встановлено орендну плату в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.6.1.6.)(т.1 а.с.28).

Додатком №4 до рішення Вінницької міської ради №1103 від 26.12.2012р. у звязку з присвоєнням поштової адреси (рішення виконавчого комітету Вінницької місткої ради від 12.11.2009р. №2534) внесено зміни в п.6 додатку 3 рішення Вінницької міської ради від 30.11.2012р. №1042 відповідно до якого ТОВ Фактор-Енергогруп передано в оренду земельну ділянку площею 0,5622га для комерційного використання на вул. Щорса, 14-А, у м. Вінниці, змінивши адресу земельної ділянки з вул. Щорса-14-А на провулок Щорса, 14-д (а.с.31).

21.09.2015р. Департаментом самоврядного контролю Вінницької міської ради було направлено ТОВ Фактор Енергогруп попередження №09-00-014-28420 від 21.09.2015р. в якому повідомлено, що з 01.10.2015р. по 14.10.2015р. буде проводитись позапланова перевірка дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель, розташованих по вул. Щорса, буд.№14-А в м. Вінниця. Вказане попередження отримано ТОВ Фактор Енергогруп 24.09.2015р., що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.177-178).

21.10.2015р. департаментом самоврядного контролю Вінницької міської ради була проведена позапланова перевірка дотримання ТОВ Фактор-Енергогруп вимог законодавства при використанні земель, розташованих за адресою: м. Вінниця, пров. Щорса, буд. 14Д (вул. Щорса, 14-А). За результатами якої встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку площею 0,5622га, за адресою: м. Вінниця, пров. Щорса, буд. 14-А для комерційного використання (реконструкція автозаправного пункту та експлуатація автомобільної газонаповнювальної компресорної станції) на підставі договору оренди від 28.02.2006р. №35, поштову адресу пров. Щорса, 14д. Даний комплекс ТОВ «Фактор Енергогруп» придбало у ТОВ «Фактор Капітал» згідно договору купівлі-продажу від 15.03.2012р.

У звязку з відчуженням нерухомого майна (договір купівлі-продажу від 15.03.2012 року) на підставі рішення Вінницької міської ради від 30.11.2012 №1042 з ТОВ Фактор-Енергогруп було розірвано договір оренди від 28.02.2006р. №35, про що була укладена угода про розірвання договору оренди землі від 27.12.2012 року та за актом прийому-передачі від 27.12.2012р. земельна ділянка площею 0,5622 по пров. Щорса буд. №14д повернута до земель територіальної громади м. Вінниці.

07.05.2012р. до Вінницької міської ради надійшла заява від ТОВ «Фактор Енергогруп» з проханням переоформити оренду земельної ділянки з ТОВ «Фактор Капітал» на ТОВ «Фактор Енергогруп» на тих самих умовах і в тому ж обсязі у звязку з придбанням останнім нерухомого майна.

Вінницькою міською радою прийнято рішення від 30.11.2012р. №1042, пунктом 6 додатку №3 до якого вирішено надати ТОВ Фактор-Енергогруп в оренду земельну ділянку площею 0,5622га по пров. Щорса, буд. 14Д для комерційного використання (реконструкція автозаправного пункту та експлуатація автомобільної газонаповнювальної компресорної станції) терміном на 10 років. Пунктом 6.1.6. додатку №3 даного рішення передбачено встановити орендну плату в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Вінницькою міською радою надано ТОВ Фактор-Енергогруп проект договору оренди земельної ділянки, з орендною платою в розмірі 12%. Такий розмір товариство заперечувало як необґрунтований. Договір оренди для перевірки наданий не був.

Згідно листа Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області від 11.09.2015р. №26727/10/02-28-15-04 та виписок по рахунках загального фонду міського бюджету по коду доходів 13050000 (з 2015 року - 1801000), наданих УДКСУ у м. Вінниці Вінницької області ТОВ Фактор-Енергогруп нараховано та сплачено земельного податку за земельну ділянку по пров. Щорса, 14д в сумі: 2012р.- 20962,37грн., 2013р. 28 103,40грн., 2014р. 38731,64грн., 2015р. плата за землю не нараховувалась та не сплачувалась, чим порушено норми земельного законодавства України, а саме ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

ТОВ Фактор-Енергогруп не укладено договір на комплексне опорядження та утримання і зовнішній благоустрій на території, прилеглій до обєкту або землекористування замовника з департаментом комунального господарства та благоустрою м. Вінниці, затверджених рішенням Вінницької міської ради від 01.03.2011р. №104.

Окрім того, товариство не укладено договір про надання послуг із збирання, вивезення та захоронення твердих побутових відходів, чим порушено п.5.3 Правил благоустрою території м. Вінниці, затверджених рішенням Вінницької міської ради від 01.03.2011 №104.

Враховуючи вищевикладене, ТОВ Фактор-Енергогруп необхідно звернутись до Вінницької міської ради щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку розташовану по пров. Щорса, №14-Д в м. Вінниці; сплатити плату за землю на рівні орендної плати, встановленої рішенням Вінницької міської ради від 30.11.2012р. №1042; укласти договір на комплексне опорядження, утримання і зовнішній благоустрій на території, прилеглій до об'єкту або землекористування замовника з департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради; укласти договір про надання послуг із збирання, вивезення та захоронення твердих побутових відходів. Про вжиті заходи та їх результати повідомити письмово департамент самоврядного контролю Вінницької міської ради в 30-денний термін, про що складено акт перевірки дотримання вимог законодавства при використанні земель міста Вінниці №150/9-04-13 від 21.10.2015р.. В акті міститься відмітка про те, що примірник акту направлено ТОВ Фактор-Енергогруп поштою з повідомленням про вручення (а.с.14-16).

Супровідним листом №09-00-014-31640 від 22.10.2015р. Департаментом самоврядного контролю Вінницької міської ради ТОВ Фактор-Енергогруп було направлено акт перевірки дотримання вимог законодавства при використанні земель міста Вінниці №150/9-04-13 від 21.10.2015р. для підпису та вжиття відповідних заходів. Вказаний лист отримано ТОВ Фактор-Енергогруп 27.10.2015р., що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.17-18).

Листом від 30.11.2015р. №01-00-010-34838 ТОВ Фактор-Енергогруп повідомлено про виклик на засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки міста Вінниці, призначене на 09.12.2015 року об 11-00 в приміщенні Вінницької міської ради за адресою: м. Вінниця, вул. Соборна, 59, каб. 512. Вказаний лист отримано ТОВ Фактор-Енергогруп 04.12.2015р., що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.41-42).

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради № 2868 від 17.12.2015р. затверджено акт визначення розміру збитків, поданий комісією по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок міста згідно додатку (п.1); боржнику відшкодувати зазначені збитки в повному обсязі не пізніше 30-ти денного терміну з дня прийняття даного рішення (п.2.) (а.с.43).

Додатком до рішення виконкому міської ради від 17.12.2015р. №2868 ради є акт визначення розміру збитків від 09.12.2015р. Відповідно до акту збитки нараховані за період з 01.01.2015р. по 09.12.2015р. на підставі розрахунку департаменту комунальних ресурсів Вінницької міської ради. До сплати ТОВ Фактор-Енергогруп в сумі 49859,75грн. за 342 дні у вигляді земельного податку у звязку з використанням без правовстановлюючих документів земельної ділянки для комерційного використання (реконструкція автозаправного пункту та експлуатація автомобільної газонаповнювальної компресорної станції), площею 0,5622га, яка знаходиться за адресою: м. Вінниця, пров. Щорса, 14-Д. В акті зазначається про те, що відповідно до листів, наданих Вінницькою ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області від 11.09.2015р. та від 07.12.2015р. ТОВ «Фактор Енергогруп» за період з 2012р. по 2014р. включно сплачувався земельний податок за користування земельною ділянкою. В 2015р. плата за користування земельною ділянкою не нарахована та не сплачена (а.с.44).

Департаментом комунальних ресурсів 24.12.2015р. за №06-00-010-37088 запропоновано ТОВ Фактор-Енергогруп у 30-ти денний термін із дня надходження цього повідомлення розглянути його разом з актом про визначення збитків власнику землі від 09.12.2015р., затвердженим рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 17.12.2015р. №2868. Про результати розгляду поінформувати письмово Вінницьку міську раду (а.с.45).

Відповідно до розрахунку Департаменту комунальних ресурсів Вінницької міської ради станом на 09.12.2015р. розмір збитків заподіяних територіальній громаді м. Вінниці ТОВ Фактор-Енергогруп за використання земельної ділянки в м. Вінниці по пров. Щорса, 14-Д протягом 342 днів, починаючи з 01.01.2015р. (дата з якої не сплачується земельний податок) до 09.12.2015р. (дата засідання комісії) становить 49859,75.грн. (а.с.49).

Рішенням Вінницької міської ради №71 від 25.12.2015р., окрім іншого, перейменовано провулок Щорса на провулок ОСОБА_5 (а.с.55-57).

Згідно листа департаменту фінансів Вінницької міської ради №10-00-012-9361 від 12.02.2016р. станом на 12.02.2016р. за грудень 2015р. та січень-лютий 2016 року кошти від ТОВ "Фактор Енергогруп" не надходили на відшкодування збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок (а.с.46).

Місцевий господарський суд, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, Вінницькою міською радою прийняте рішення №1042 від 30.11.2012р. про передачу ТОВ Фактор-Енергогруп в оренду земельної ділянки площею 0,5622га для комерційного використання на вул. Щорса,14-А (в подальшому провулок Костя Широцького,14-д) у м. Вінниці строком на 10 років та встановлено орендну плату в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

04.07.2013р. Департамент самоврядного контролю ВМР звернувся з листом до ТОВ Фактор-Енергогруп з приводу необхідності реєстрації договору оренди земельної ділянки, наданої за рішенням №1042 від 30.11.2012р. (т.1 а.с.175) .

Листом від 10.07.2013р. ТОВ Фактор-Енергогруп повідомило ВМР про після завершення судового спору щодо оскарження неправомірних дій ВМР по встановленню завищених ставок орендної плати за земельну ділянку, будуть здійснені всі заходи необхідні для реєстрації договору оренди, відповідно до законодавства України (т.1 а.с.176).

Ухвалою окружного адміністративного суду м. Києва від 10.06.2013р., яка набула законної сили на підставі ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2013р., повернуто ТОВ Фактор-Енергогруп матеріали позову до Вінницької міської ради про визнання незаконним та не чинним п.п.6.1.6 п.6.1 р.6 додатку 3 до рішення від 30.11.2012р. №1042 та зобов'язання вчинити дії в зв'язку з її непідсудністю цьому адміністративному суду (т.1 а.с.172-174).

Листом від 11.09.2015р. №26727/10/02-28-15-04 Вінницька ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області повідомило Вінницьку міську раду про те, що ТОВ Фактор-Енергогруп нараховано та сплачено земельного податку за земельну ділянку по пров. Щорса, 14д в сумі: 2012р.- 20962,37грн., 2013р. 28103,40грн., 2014р. 38731,64грн., 2015р. плата за землю не нараховувалась та не сплачувалась. Підприємством надано пояснення про те, що земельний податок не сплачується по причині того, що з 01.01.2015р. внесені зміни до п.287.6 ст.287 ПК, якими передбачено сплату земельного податку з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно. В листі викладене прохання про опрацювання питання про відшкодування що ТОВ Фактор-Енергогруп збитків(т.1 а.с.32-33).

Департаментом самоврядного контролю 21.10.2015р. проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства. За результатами якої встановлений факт використання ТОВ Фактор-Енергогруп без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 0,5622га по провулку Щорса,14д в м. Вінниці, на якій розташоване належне йому на праві власності нерухоме майно комплекс. Відповідача належним чином було повідомлено про проведення засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків 09.12.2015р. (т.1 а.с.41-42, а.с.177-178). Комісія за результатами розгляду поданих їй матеріалів перевірки, розрахунку збитків, встановила розмір збитків, заподіяних територіальній громаді ТОВ Фактор-Енергогруп за період з 01.01.2015р. по 09.12.2015р. за 342 дні в результаті несплати земельного податку, в сумі 49 859,75грн. (т.1 а.с44, 49).

Акт визначення розміру збитків затверджений рішенням виконкому Вінницької міської ради №2868 від 17.12.2015р.. Копія рішення та акту направлена ТОВ Фактор-Енергогруп» 24.12.2015р. та запропоновано оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку, сплатити плату за землю та про вжиті заходи повідомити письмово Департамент в 30-денний термін (т.1 а.с.43,45).

Після отримання попередження про проведення перевірки 24.09.2015р. ( т.1 а.с.178) ТОВ Фактор-Енергогруп звернулося 05.10.2015р. до ВМР з проханням повідомити про результати розгляду протоколу розбіжностей від 11.03.2013р., а після отримання 04.12.2015р. повідомлення про виклик на засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків ТОВ Фактор-Енергогруп (т.1 а.с.42) звернулося 09.12.2015р. до господарського суду Вінницької області з позовом до ВМР про визнання незаконним та скасування п.6.1.6. додатку 3 до рішення від 31.11.2012р. №1042 (т.2 а.с.6-18) .

Згідно з частиною 2 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (пункт "д" частини 1 статті 156 ЗК України).

За змістом статті 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.14 постанови Пленуму Верховного суду України "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" від 16.04.2004 року № 7, розміри збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам вилученням (викупом) або тимчасовим зайняттям земельних ділянок у встановленому порядку, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284).

Відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

На підставі вищевказаної постанови КМ України, рішенням Вінницької міської ради від 25.03.2005 року № 596 (із змінами та доповненнями внесеними рішенням виконкому від 12.07.2013 № 1517) затверджено Положення про комісію по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок комунальної власності міста (т. 1 а.с. 35-40).

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради № 2868 від 17.12.2015р. затверджено акт визначення розміру збитків, поданий комісією по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок міста згідно додатку (п.1). Додатком до рішення виконкому міської ради від 17.12.2015р. №2868 ради є акт визначення розміру збитків від 09.12.2015р. Відповідно до акту збитки нараховані за період з 01.01.2015р. по 09.12.2015р. на підставі розрахунку департаменту комунальних ресурсів Вінницької міської ради. До сплати ТОВ Фактор-Енергогруп в сумі 49859,75грн. за 342 дні у вигляді земельного податку у звязку з використанням без правовстановлюючих документів земельної ділянки для комерційного використання (реконструкція автозаправного пункту та експлуатація автомобільної газонаповнювальної компресорної станції), площею 0,5622га, яка знаходиться за адресою: м. Вінниця, пров. Щорса, 14-Д.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради № 2868 від 17.12.2015р. не визнано не дійсним та не скасовано, як незаконне, у встановленому порядку.

Відповідач не довів обставин, що звільняли б його від відповідальності за допущене порушення.

Зазначені вище обставини свідчать про бездіяльність ТОВ Фактор-Енергогруп з вини якого земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів, що позбавило Вінницьку міську раду права одержати дохід у вигляді плати за землю (земельного податку), який вона могла б отримувати, якби її право не було порушено.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного суду України від 01.07.2015 року у справі № 3-383гс15 (справа № 916/3311/14) та у справі № 3-741гс15 (справа № 916/3371/14) від 07.10.2015.

Відтак, позовні вимоги прокурора в інтересах держави в особі Вінницької міської ради про стягнення 49859,75 збитків у вигляді неодержаних доходів у формі земельного податку за час тимчасового невикористання земельної ділянки площею 0,5622га в м. Вінниці по провулку Костя Широцького,14д за період з 01.01.2015р.до 09.12.2015р. є підставними та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.ст.33, 34 ГПК України, кожна сторона належними і допустимими доказами повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Вінницької області від 19.04.2016 у справі № 902/146/16 прийняте на підставі матеріалів справи, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи скаржника, викладені ним в апеляційній скарзі, висновків місцевого господарського суду не спростовують, а відтак, не є такими, що можуть бути підставою згідно зі ст.104 ГПК України для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Судовий збір за подання апеляційної скарги згідно зі ст.49 ГПК України покладається на відповідача/скаржника у зв'язку із відмовою у її задоволенні.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, Рівненський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Вінницької області від 19.04.2016 у справі № 902/146/16 залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

3. Справу № 902/146/16 повернути до господарського суду Вінницької області.

Головуючий суддя Демянчук Ю.Г.

Суддя Крейбух О.Г.

Суддя Юрчук М.І.