ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2016 року Справа № 915/1683/14

м. Миколаїв

за позовом: Южноукраїнської міської ради Миколаївської області /вул. Дружби народів, 48, м. Южноукраїнськ, Миколаївська обл., 55000/

до відповідача: Приватного підприємства "Атланта" /Комунальна зона, 7, м. Южноукраїнськ, Миколаївська обл., 55000/

про стягнення 137226,72 грн. збитків, -

суддя Фролов В. Д.

ПРИСУТНІ:

Від позивача - ОСОБА_1 довіреність №24 від 18.05.2016

Від відповідача - представник не звязався

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Южноукраїнська міська рада Миколаївської області (надалі-позивач) звернулась до господарського суду Миколаївської області з позовом і просить стягнути з Приватного підприємства "Атланта" (надалі-відповідач) збитки, нанесені Южноукраїнській міській раді Приватним підприємством "Атланта" за час фактичного користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: Комунальна зона, 7 в м. Южноукраїнськ у розмірі 137 226 грн. 72 коп.

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи в судовому засіданні не зявився.

Заслухавши представника позивача, розглянувши матеріали справи та надавши їм юридичної оцінки, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані належним чином та підлягають задоволенню повністю, виходячи з наступного.

Приватне підприємство «Атланта» набуло у власність нерухоме майно, а саме комплекс, автобусний парк на 115 автобусів розташований за адресою Миколаївська область місто Южноукраїнськ, комунальна зона №7, за договором купівлі - продажу від 27.12.2007 №6600, що підтверджено Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 28.12.2007 № 17252105.

Рішенням Южноукраїнської міської ради від 16.06.2010 № 1321 «Про надання згоди приватному підприємству «Атланта» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення та обслуговування промислової бази в комунальній зоні №7», Приватному підприємству «Атланта» надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення та обслуговування промислової бази в комунальній зоні №7, орієнтовною загальною площею 5,0000 (а.с.8).

Пунктом 2 зазначеного рішення рекомендовано ПП «Атланта» подати міській раді на розгляд та затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не пізніше як у шестимісячний термін. Про необхідність виконання вказаного рішення директора ПП «Атланта» було повідомлено листом від 11.10.2013 № 4195/01-35/22 (а.с.40).

У зв'язку з невиконанням вказаного рішення комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам позивачем розпочато роботу з нарахування збитків.

15.06.2011 рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від № 194 «Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», при виконавчому комітеті Южноукраїнської міської ради створено комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. До складу Комісії включаються власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадян, які будуть їх відшкодовувати.

16.12.2013 на засіданні Комісії вирішено питання щодо визначення та відшкодування збитків завданих ПП «Атланта» Южноукраїнській міській раді у вигляді неодержаних доходів (орендної плати за землю) за час фактичного користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: комунальна зона, № 7 у місті Южноукраїнськ за період з 01.01.2011 по 01.01.2014. При розгляді Акту та розрахунку збитків було враховано інформацію Южноукраїнської об'єднаної державної податкової інспекції Миколаївської області, та відділу Держземагенства у м.Южноукраїнську про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та вирішено повернути на доопрацювання Акт та розрахунок збитків, про що свідчить протокол засідання Комісії від 16.12.2013 (а.с.33).

21.01.2014 на виконання розпорядження міського голови від 16.01.2014 № 05-р «Про створення робочої групи з перевірки меж земельної ділянки, що знаходиться в комунальній зоні № 7міста Южноукраїнська», робочою групою здійснено перевірку меж земельної ділянки, що знаходиться в комунальній зоні №7 міста Южноукраїнськ. В результаті перевірки рекомендовано ПП «Атланта» надати графічні матеріали з чітко визначеними межами земельних ділянок (а.с.17, 32).

29.04.2014 проведено повторне засідання Комісії з визначення та відшкодування збитків на якому вирішено визначити розмір збитків нанесених ПП «Атланта» Южноукраїнській міській раді, у вигляді неодержаних доходів (орендної плати за землю) за фактичне користування земельною ділянкою за період з 01.04.2011 по 01.04.2014 на суму 467302,50 грн. Директора приватного ПП «Атланта» запрошено на зазначене засідання Комісії листом від 15.04.2014 №20/02-33/1350 (а.с.30,41).

14.05.2014 від ПП «Атланта» до Южноукраїнської міської ради надійшов лист, щодо перегляду розміру збитків та надано геодезичну зйомку земельної ділянки (а.с.31).

20.05.2014 робочою групою здійснено повторну перевірку в ході якої встановлено, що комунальне підприємство «Служба комунального господарства» фактично використовує частину земельної ділянки та крім того площі, що знаходяться під проїздами та площадками є площами загального користування. В результаті з'ясовано, що ПП «Атланта» фактично використовується земельна ділянка в розмірі 1,0278 га.( протокол робочої групи від 20.05.2014 на а.с. 26).

28.05.2014 Комісією розглянуто та затверджено Акт №1 та розрахунок розміру збитків, нанесених ПП «Атланта» Южноукраїнській міській раді, у вигляді неодержаних доходів (орендної плати за землю), за фактичне користування земельною ділянкою за період з 01.04.2011 по 01.04.2014 на суму 137 226, 72 грн. Про дату та час проведення Комісії директора відповідача повідомлено листом від 19.05.2014 № 20/02-33/1741 (а.с.22-50).

04.06.2014 зазначений Акт затверджено рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради №128 «Про затвердження актів з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам». Відповідно до Акту №1 термін сплати за відшкодування збитків у розмірі 137226,72 грн. складає 1 місяць з дня затвердження акту рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради (а.с. 25).

06.06.2014 за № 20/02-33/1974 виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради направлено Претензію відповідачу із зазначенням розміру визначених збитків, термін їх сплати та направлено копії акту комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 04.06.2014 № 128(а.с. 35).

На момент подачі позову Відповідачем не надано доказів сплати позивачу нарахованих збитків.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Ст. 16 ЦК України передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання незаконними рішення органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 5 Конституції України, носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Ст. 13 Конституції України встановлює, що земля, її надра..., які знаходяться в межах території України..., є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи ( ст. 140 Конституції України ).

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснює від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження органу місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

П. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключно компетенцією сільських,селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, передача, надання та вилучення земель комунальної власності є повноваженнями міських рад.

Ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель комунальної власності на підставі рішення органу місцевого самоврядування.

Рішення міської ради від 16.06.2010 № 1321 «Про надання згоди приватному підприємству «Атланта» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення та обслуговування промислової бази в комунальній зоні №7», Приватному підприємству «Атланта» надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення та обслуговування промислової бази в комунальній зоні №7, орієнтовною загальною площею 5,0000 та рекомендовано подати позивачу проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не пізніше як у шестимісячний термін.

Проте відповідачем рішення позивача не виконано, проекту не надано, визначена рішенням земельна ділянка і надалі знаходиться у користуванні відповідача.

Не погоджуючи з даним рішенням відповідачем подано позов до Южноукраїнського міського суду Миколаївської області до Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання протиправним та скасування п. 2 рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 04.06.2014 № 128 Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. (справа №486/2264/14-а).

Постановою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 21.05.2015 позовні вимоги відповідача задоволено.

Постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 21.05.2015 оскаржено виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2015 у справі №486/2264/14-а скасовано постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 21.05.2015 та відмовлено у задоволенні позовних вимог ПП «Атланта».

ПП «Атланта» подано касаційну скаргу на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2015 у справі №486/2264/14-а.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.04.2016 у справі №К/800/45715/15 касаційну скаргу ПП «Атланта» - залишено без задоволення, постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2015 у справі №486/2264/14-а залишено без змін.

Пунктом 3 ст. 61 ЦПК України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких підстав, рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 04.06.2014 № 128 Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам залишено в силі.

Частиною 1 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно вимог ч. 1 статті 206 Земельного кодексу України, статті 270 Податкового кодексу України, використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Відповідно до статті 290 Податкового кодексу України, плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Статтею 287.6. Податкового кодексу України передбачено, що при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Згідно із статтями 83, 84 Земельного кодексу України землі, які, належать на праві власності територіальним громад сіл, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім державної та приватної власності. В державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій відповідно до закону.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування,

В п.п. 3.7., 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначено, що власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 Земельного кодексу України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284. Відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи якщо вони обґрунтовані.

Відповідно до статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють у тому числі громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу.

Відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитки у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є, В тому числі, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби ц право не було порушене (упущена вигода).

У відповідності до ч.1 ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Вимогами ч.1 ст. 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи викладене вимоги позивача про стягнення збитків, нанесених Южноукраїнській міській раді Приватним підприємством "Атланта" за час фактичного користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: Комунальна зона, 7 в м. Южноукраїнськ у розмірі 137 226 грн. 72 коп. матеріалами справи підтверджений, позивачем не заперечений, а тому підлягає задоволенню в повному обсязі.

Статтею 49 ГПК України передбачено покладання судових витрат, зокрема витрат на оплату судового збору, у разі задоволення позову на відповідача.

Керуючись ст.ст. 43, 49, 82, 83-85 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства "Атланта" (Комунальна зона, 7, м. Южноукраїнськ, Миколаївська обл., 55000, код 30055127) на користь Южноукраїнської міської ради Миколаївської області (вул. Дружби народів, 48, м. Южноукраїнськ, Миколаївська обл., 55000, р/р 0010 ГУДКСУ у Миколаївській області, одержувач місцевий бюджет, код платежу 21080500, МФО 826013, код 37753202, призначення платежу відшкодування збитків за користування земель) збитки, нанесені Южноукраїнській міській раді Приватним підприємством "Атланта" за час фактичного користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: Комунальна зона, 7 в м. Южноукраїнськ у розмірі 137 226 (сто тридцять сім тисяч двісті двадцять шість) грн. 72 коп., а також грошові кошти на відшкодування витрат на оплату судового збору в сумі 2 744 (дві тисячі сімсот сорок чотири) грн. 55 коп.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Д. Фролов