ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

23.05.16р. Справа № 904/3140/16

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДАНГЕЛ", м. Дніпропетровськ

до Комунального підприємства "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

про визнати Акт від 08.12.2014 року неправомірно складеним та рахунок № 7371 від 31.01.2015 року визнати неправомірно виставленим

Суддя Мартинюк С.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, дов. № 15 від 24.03.2016 року, представник;

від відповідача: ОСОБА_2, дов. № 10/28-06 від 04.01.2016 року, представник;

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДАНГЕЛ" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області зі позовом до Комунального підприємства "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" Дніпропетровської міської ради про визнання Акту від 08.12.2014 року неправомірно складеним та рахунок № 7371 від 31.01.2015 року визнати неправомірно виставленим.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рахунок №7371 від 31.01.2015 року та протокол вимірювання показників складу та властивостей стічних вод від 08.12.2014 року є незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки факт скидання позивачем стічних вод з перевищенням гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин є недоведеним.

Відповідач надав відзив на позов, в задоволенні позовних вимог просить відмовити.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 17.05.2016 року до 23.05.2016 року.

У порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 23.05.2016 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

13.06.2013року Товариство з обмеженою відповідальністю «Дангел» (далі - Позивач) уклали договір на надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення №10338 (далі - Договір) з Комунальним підприємством «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради (далі - Відповідач).

Згідно умов Договору, Відповідач зобов'язався надавати послуги з водопостачання та водовідведення по об'єкту, що розташований за адресою вул. Матлахова, буд. 4, а Позивач оплачувати їх (п. 2.1. Договору).

08.12.2014року о 10 годинні 50 хвилинні уповноваженими представниками відповідача, інженерами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у м. Дніпропетровську по вул. Матлахова, буд. 4 у м. Дніпропетровську згідно Правил прийому й скидання (водовідведення) стічних вод в систему каналізації м Дніпропетровська та Договору було обстежено стан мереж каналізації ТОВ "Дангел", про що був складений акт «Відбору проб стічних вод».

Відповідач у вищевказаному акті зазначив, що проби відібрані згідно ДСТУ І8О 5667 - 10: 2005; МВВ 081/12 - 0004 - МВВ 081/12 - 0317; КНД 211.1.4.017 - КНД 211.1.4.042 в скляну тару (0,1 л; 0,5 л; 1 л) і пластикову (0,25 л; 3 л).

На думку позивача, рахунок №7371 від 31.01.2015 року та протокол вимірювання показників складу та властивостей стічних вод від 08.12.2014 року є незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки факт скидання позивачем стічних вод з перевищенням гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин є недоведеним, що і стало причиною спору.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.91 № 1264-ХІІ, державній охороні та регулюванню використання підлягають на території України, зокрема, земля, надра, вода та інше. Згідно ст. 15 цього закону місцеві ради в межах своєї компетенції, зокрема, забезпечують реалізацію екологічної політики України, здійснюють контроль за дотриманням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, а також здійснюють інші повноваження відповідно до цього закону та інших законів України. Відповідно до пп.5 п. "а" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод; здійснення контролю за якістю питної води належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 25.12.2012 №1895 на виконання пп.1.5, 1.6 Правил прийняття стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 р. № 37 (далі - Правила №37), п.2.3 Інструкції про встановлення та стягнення плати та скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. №37 (далі - Інструкція №37), (затверджено Правила приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська (далі - Правила №1895).

Відповідно до п. 1.5. Правил №1895 правила встановлюють вимоги до підприємств, які скидають свої стічні води до міської каналізації (в частині визначених обсягів та допустимих концентрацій для кожної забруднюючої речовини), регламентують взаємні права та обов'язки підприємств і Водоканалу, порядок визначення величини плати за скидання стічних вод у міську каналізацію, порядок контролю за виконанням цих Правил, відповідальність та засоби впливу за їх порушення

Відповідно до 2.1. Правил №1895 Водоканал має право:

- здійснювати позаплановий (в будь-яку годину доби), непогоджений з підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються, та застосовувати на підставі результатів контролю (при виявленні порушень Правил приймання та умов договору на надання послуг водопостачання та водовідведення) відповідні заходи. Присутність представника підприємства при відборі проб обов'язкова;

- пред'являти підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням нормативу плати за очищення та коефіцієнту кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень при порушенні Правил приймання.

Відповідно до п. 2.4. Правил № 1895 Відповідач зобов'язаний:

2.4.2. Виконувати в повному обсязі вимоги цих Правил приймання, договору на надання послуг водопостачання та водовідведення;

2.4.4. Дотримуватись встановлених кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках;

2.4.5. Сплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників;

2.4.14. Здійснювати регулярний контроль за якістю, режимом скиду стічних вод та щоквартально, не пізніше 10-числа наступного місяця (при погіршенні якості стічних вод - негайно) подавати Водоканалу відповідні звітні дані про якісний склад стічних вод і режим їх скиду у систему каналізації міста.

Пунктом 3.2. Правил № 1895 передбачено, що підприємство несе відповідальність за якість стічних вод, які скидає у міську каналізаційну мережу.

Пунктом 7.5. Правил № 1895 Підприємства зобов'язані систематично (один раз у квартал) давати Водоканалу інформацію про якісний склад стічних вод. які скидають до міської каналізації. Інформацію підписують керівник підприємства та особа, відповідальна за водовідведення. Керівник підприємства несе відповідальність за достовірність інформації. Доказів надання такої інформації до позовної заяви не додано.

В п. 7.11. Правил № 1895 визначається, що з метою контролю якості стічних вод підприємств водоканал здійснює відбір разових проб. Разові проби характеризують склад та властивості стічних вод і відповідність фактичних концентрацій забруднюючих речовин допустимим, голені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень.

Необхідно зазначити, що відповідно до п.7.14. Правил № 1895 за бажанням підприємства можуть виконати аналізи стічних вод в іншій лабораторії (або наявності у нього своєї лабораторії) паралельно відбираються дві проби: для підприємства та Водоканалу. Проби відбираються одночасно, присутність представників іншої лабораторії обов'язкова. Таких дії з боку Відповідача вчинено не було.

Згідно п. 7.2.2. Договору № 10338 від 13.06.2013 (далі-Договір) Абонент зобов'язаний виконувати належним чином вимоги Правил № 1895.

Відповідно до п. 7.2.8. Договору Абонент зобов'язаний не перевищувати рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах та нести відповідальність за якісний склад стічних вод.

Таким чином, керуючись нормами вказаних спеціалізованих актів щодо взаємовідносин між "Дніпроводоканал" та підприємствами м. Дніпропетровська в сфері здійснення водовідведення них вод до мереж каналізації м. Дніпропетровська, 08.12.2014 представники відповідача здійснили виїзд за адресою вул. Матлахова, 4 з метою відбору проб для контролю якості стічних вод підприємства.

Відповідно до п. 2.3. - п. 2.5. Інструкції про порядок відбору проб для контролю якості них вод підприємств, який є Додатком №4 до Правил №1895, відбір проб провадиться фахівцями Водоканалу у присутності відповідальних представників підприємств. Відбір проб проводиться у будь-яку годину доби з контрольних колодязів усіх випусків стічних вод. Підприємства зобов'язані забезпечити безперешкодний підхід до місця відбору проб.

Відповідно до 5.2. Інструкції відбір проб повинен провадитися у присутності особи, що відповідає за експлуатацію об'єкту, де встановлені місця (точки) відбору.

Актом від 08.12.2014 представниками відповідача було зафіксовано факт відбору проби о 10:50 з контрольного колодязя ТОВ «Дангел» на визначені показники щодо яких буде проведено дослідження стану забруднення стічних вод підприємства. Дана проба не консервувалась, охолоджена. Проби прийняті для проведення вимірювань о 12:15 08.12.2014. про що свідчить запис на акті відбору проб.

З боку представника ТОВ «Дангел» було внесено запис до Акту щодо факту відбору проб та проведення опечатування тари. Жодних зауважень з посиланням на норми чинного законодавства з приводу порядку відбору проб стічної води з боку ТОВ «Дангел» в Акті від 08.12.2014 не зафіксовано.

Таким чином, на підставі п. 7.6 Правил №37 для визначення вмісту забруднень у стічних водах було проведено аналіз. За результатами аналізу було встановлено перевищення допустимих концентрацій по показникам: завислі речовини, аммоній іон, залізо та БСК5, що зафіксовано в околі вимірювань показників складу та властивостей стічних вод. Внаслідок чого, відповідно глави 3 Інструкції №37, був проведений Розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням за жовтень-грудень 2014р. та нараховано до сплати додаткову плату за перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах на суму 3705,43 грн.

31.01.2015р. ТОВ «Дангел» було виставлено рахунок №7371 на суму 3705,43грн., який станом на 17.05.2016 є несплаченим.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона лається як на підставу своїх вимог і заперечень.

На місці збору проби представником ТОВ «Дангел» було підписано Акт від 08.12.2014р. з поміткою, що проба не була опечатана. Однак, нормами чинного законодавства та іншими рекомендаційними ментами не передбачена необхідність проведення такого опечатування.

Відповідно до ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Згідно приписів ст. 49 ГПК України, витрати по сплаті судового збору покладаються на Позивача.

Керуючись, ст.ст. 4, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд ,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 30.05.2016

Суддя ОСОБА_5