РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.05.2016Справа №910/6913/16

За позовом Міністерства молоді та спорту України

до Молодіжного громадського об'єднання "Федерація сноубордингу та скі-туру України"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача -

Державну фінансову інспекцію України

про стягнення 55 710,90 грн.

Суддя Турчин С.О.

Представники сторін:

від позивача: Яковенко У.Д. (довіреність № 51/7.3 від 05.01.2016)

від відповідача: Стефанович О.В. (в.о. директора)

від третьої особи: Сміленко А.А. (довіреність № 25/5/73-Д від 05.05.2016)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Міністерство молоді та спорту України (позивач) звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Молодіжного громадського об'єднання "Федерація сноубордингу та скі-туру України" (відповідач) про стягнення 55 710,90 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Державною фінансовою інспекцією України проведено ревізію фінансового-господарської діяльності Державної служби молоді та спорту України за період з 01.04.2010 до 01.04.2012 за результатами якої встановлено, що внаслідок включення до первинних документів завищеного обсягу робіт на суму 55710,90 грн., позивачу завдано збитків на зазначену суму.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.04.2016 порушено провадження по справі № 910/6913/16, призначено її до розгляду на 17.05.2016 та залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державну фінансову інспекцію України.

16.05.2016 через відділ діловодства суду від позивача надійшли документи по справі та пояснення по суті позовних вимог.

16.05.2016 через відділ діловодства суду від відповідача надійшли документи по справі.

Представник позивача в судовому засіданні 17.05.2016 надав суду пояснення по суті позовних вимог.

Представники відповідача надали пояснення по суті заперечень.

Представник третьої особи надав суду письмові пояснення по справі, в яких позовні вимоги підтримав.

В судовому засіданні 17.05.2016 оголошено перерву до 31.05.2016.

Представники позивача та відповідача надали суду документи по справі.

Представник позивача в судовому засіданні 31.05.2016 позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти позову заперечив.

Представник третьої особи підтримав заявлені позивачем вимоги.

Враховуючи, що наявні у матеріалах справи документи достатні для прийняття повного та обґрунтованого судового рішення в судовому засіданні 31.05.2016 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення, відповідно до ст. 85 ГПК України.

Розглянувши надані документи та матеріали, заслухавши пояснення представників учасників процесу, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Державною фінансовою інспекцією України проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Державної служби молоді та спорту України за період з 01.04.2010 до 01.04.2012, за результатами якої складено акт № 03-24/120 від 27.07.2012.

За змістом акту Державної фінансової інспекції України № 03-24/120 від 27.07.2012, ФОП ОСОБА_4 фактично не надано послуги із забезпечення харчування та необхідним обладнанням на загальну суму 55710,90 грн. При цьому, Всеукраїнською молодіжною громадською організацією "Федерація сноубордингу та скі-туру України" включено до первинних документів господарські операції, факт здійснення яких не підтверджено та у подальшому включено до актів здачі-приймання наданих послуг (виконаних робіт), послуги (роботи) фактично не отримані від ФОП ОСОБА_4

До акта здачі-приймання виконаних робіт від 20.12.2010, підписаного Мінсім'ямолодьспортом в особі заступника міністра Толстоухової С.В. та ВМГО "Федерація сноубордингу та скі-туру України" в особі голови правління Стефановича З.О. включено фактично не отримані послуги на загальну суму 55 710, 9 грн., що призвело до завдання Міністерству молоді та спорту України збитків у сумі 55710,90 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції України до Державної служби молоді та спорту України, треті особи: ВМГО "Федерація сноубордингу та скі-туру України", ВМГО "Дитячий альпійський рух", Всеукраїнська дитяча громадська організація "Компас", ВМГО "Юні друзі лісу", ВМГО "Козаченьки", ВМГО "Молодіжний національний конгрес", ДГО "Ібріс", ДГО "Вершина", ВМГО "Асоціація трудових об'єднань молоді України", ВДГО "Айкі Те Гатана Рю", ВМГО "Студентська республіка", ВМГО "Ленінська комуністична спілка молоді України", ВМГО "Українська спілка молодих депутатів" про зобов'язання вчинити дії, зобов'язано Державну службу молоді та спорту України провести претензійно-позовну роботу та забезпечити повернення коштів, які сплачено дитячим та молодіжним громадським організаціям за фактично невиконані послуги (роботи), у сумі 2081447,16 грн. отримані кошти перерахувати в дохід державного бюджету, в частині непроведеної претензійної та позовної роботи.

Державна служба молоді та спорту України звернулась до Всеукраїнської молодіжної громадської організації "Федерація сноубордингу та скі-туру України" з претензією №8/6515 від 12.10.2012 про перерахування заборгованості у розмірі 55710,90 грн., яка виявлена Державною фінансовою інспекцією України.

Листом № 587 від 28.02.2013 Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Федерація сноубордингу та скі-туру України" повідомила про невідповідність наведених у претензії обставин та зазначила, що бюджетні кошти були використані за цільовим призначенням.

Згідно із листом Державної фінансової інспекції України №03-14/18 від 12.01.2016 сума завданих відповідачем державі збитків становить 55710,90 грн.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивач посилається на невиконання відповідачем приписів Державної фінансової інспекції України щодо необхідності повернення грошових коштів у розмірі 55710,90 грн., сплачених за послуги, які фактично не були виконані, у зв'язку з чим позивачем заявлено даний позов.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінюючи надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 1 статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно зі ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до положень ст. 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Згідно із ч. 1 ст. 903 ЦК України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Як встановлено судом, 23.07.2010 між Міністерством України у справах сім'ї молоді та спорту та Всеукраїнською молодіжною громадською організацією "Федерація сноубордингу та скі-туру України" укладено договір № 102 про реалізацію програми "Активний відпочинок дітей кризових категорій", за умовами якого відповідач зобов'язався забезпечити виконання програми "Активний відпочинок дітей кризових категорій" у відповідності до зведеного кошторису витрат.

Згідно із зведеним кошторисом витрат, сума витрат на реалізацію програми "Активний відпочинок дітей кризових категорій" становить 107000,00 грн.

Пунктами 2.1., 2.3. договору визначено, що для реалізації даної програми з Державного бюджету України виділяються кошти у сумі 80000,00 грн., а відповідач залучає кошти до виконання програми з інших джерел у сумі 27000,00 грн.

У відповідності до статті 180 ГК України, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України. За згодою сторін у господарському договорі може бути передбачено доплати до встановленої ціни за продукцію (роботи, послуги) вищої якості або виконання робіт у скорочені строки порівняно з нормативними.

Відтак, підписавши договір № 102 про реалізацію програми "Активний відпочинок дітей кризових категорій" від 23.07.2010 позивач та відповідач погодили всі істотні умови договору та взаємні зобов'язання.

Статтею 632 Цивільного кодексу України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Так, укладаючи договір сторони згідно із зведеним кошторисом витрат погодили, що сума витрат на реалізацію програми "Активний відпочинок дітей кризових категорій" становить 107000,00 грн. При цьому, для реалізації даної програми з Державного бюджету України виділяється кошти у сумі 80000,00 грн., а 27000,00 грн. залучаються відповідачем з інших джерел.

Договір, відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, є обов'язковим для виконання сторонами.

Положеннями статті 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

20.12.2010 між сторонами складено та підписано акт здачі-приймання виконаних робіт згідно із яким відповідачем надано, а позивачем прийнято послуги за договором №102 від 23.07.2010 щодо виконання програми "Активний відпочинок дітей кризових категорій". Визначена для оплати сума становить 80000,00 грн. Вказаний акт підписаний позивачем без будь-яких зауважень та заперечень.

Відтак, факт надання відповідачем позивачу послуг на суму коштів, які виділялись з Державного бюджету України документально підтверджений.

При цьому, договором № 102 про реалізацію програми "Активний відпочинок дітей кризових категорій" від 23.07.2010 не передбачено випадків, за яких змінювалась би вартість послуг після підписання актів, зокрема, вказаним договором сторонами не погоджено, що ціна послуг залежить від результатів перевірок Державної фінансової інспекції України.

Відповідно до п. 6.2. роз'яснень Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" від 26.01.2000р. №02-5/35 акти ревізії не мають обов'язкового характеру.

З огляду на наведене, враховуючи положення Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" № 2939-XII від 26.01.1993, Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого указом Президента України від 23 квітня 2011 року № 499/2011 та постановою Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року № 310, акт перевірки контролюючого органу (Державної фінансової інспекції України) може бути підставою для вжиття ним в межах своєї компетенції відповідних заходів реагування, в тому числі, притягнення до відповідальності посадових осіб позивача у встановленому чинним законодавством порядку, а не для встановлення певного зобов'язання в межах господарсько-договірних відносин.

Акт ревізії фінансово-господарської діяльності не може розглядатись як підстава виникнення господарсько-правового зобов'язання відповідача з відшкодування витрат та не підтверджує порушення відповідачем умов укладеного між сторонами договору № 102 про реалізацію програми "Активний відпочинок дітей кризових категорій".

Отже, посилання позивача на результати перевірки, як на підставу для задоволення позовних вимог, є неправомірними, оскільки виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладеного між сторонами правочину та не можуть ніяким чином їх змінювати, а є лише підставою для притягнення до відповідальності посадових осіб у встановленому законом порядку. Аналогічну позицію наведено у постановах Вищого господарського суду України від 04.03.2015 у справі №904/5477/14 від 10.02.2015 у справі №906/1193/14 та від 17.06.2014 у справі №910/20699/13.

Крім того, суд зазначає, що за умови існування між позивачем та відповідачем договірних правовідносин, стороною якого Державна фінансова інспекція України не являється, посилання на акт ревізії № 03-24/120 від 27.07.2012, що проведена Державною фінансовою інспекцією України, як на підставу для задоволення позовних вимог, є неправомірними. Виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладеного між сторонами договору і не можуть їх змінювати.

Також, судом встановлено, що 25.07.2010 між Всеукраїнською молодіжною громадською організацією "Федерація сноубордингу та скі-туру України" та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 було укладено договір про надання послуг №АВ-10-Ор, за умовами якого ОСОБА_4 зобов'язалась надати послуги з оренди обладнання для проведення оздоровчо-виховної програми "Активний відпочинок дітей кризових категорій" на загальну суму 56000,00 грн.

На підтвердження виконання послуг на загальну суму 56000,00 грн., між Всеукраїнською молодіжною громадською організацією "Федерація сноубордингу та скі-туру України" та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 складено та підписано акти здачі-приймання наданих послуг №1 від 20.08.2010 та №2 від 05.12.2010. Вартість наданих послуг сплачена відповідачем згідно із платіжними дорученнями №1 від 31.08.2010, №2 від 02.11.2010, №6 від 22.12.2010.

Також, 25.07.2010 між Всеукраїнською молодіжною громадською організацією "Федерація сноубордингу та скі-туру України" та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 було укладено договір №АВ-10-Хр про надання послуг з обслуговування заходу, за умовами якого ОСОБА_4 зобов'язалась надати послуги з організації харчування учасників заходу "Активний відпочинок дітей кризових категорій" на загальну суму 24000,00 грн.

На підтвердження виконання послуг на загальну суму 24000,00 грн., між Всеукраїнською молодіжною громадською організацією "Федерація сноубордингу та скі-туру України" та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 складено та підписано акти здачі-приймання наданих послуг №1 від 20.08.2010 та №2 від 05.12.2010. Вартість наданих послуг сплачена відповідачем згідно із платіжними дорученнями №3 від 02.11.2010, №4 від 18.11.2010 та №5 від 22.12.2010.

Факт здійснення господарської операції фіксується первинними документами.

Положеннями Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" № 996-XIV від 16.07.1999 визначено, що господарською операцією є дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства; первинний документ - це документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Пунктом 1.4. Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постанової правління Національного банку України №22 від 21.01.2004, передбачено, що платіжне доручення - це розрахунковий документ, що містить письмове доручення платника обслуговуючому банку про списання зі свого рахунку зазначеної суми коштів та її перерахування на рахунок отримувача.

Згідно із п. 3.8. Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність вимогам, викладеним у цій главі, лише за зовнішніми ознаками.

Враховуючи вищенаведені положення законодавства, факт надання Фізичною особою-підприємцем Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 послуг на загальну суму 80000,00 грн. за договором про надання послуг №АВ-10-Ор від 25.07.2010 та договором про надання послуг з обслуговування заходу №АВ-10-Хр від 25.07.2010, а також їх оплати відповідачем підтверджується належним чином оформленими актами здачі-приймання наданих послуг та платіжними дорученими.

Наведене вище спростовує доводи позивача щодо ненадання визначених вказаними договорами послуг.

З огляду на вищевстановлені судом обставини, оскільки матеріалами справи підтверджено факт надання відповідачем та прийняття позивачем послуг за договором №102 про реалізацію програми "Активний відпочинок дітей кризових категорій" від 23.07.2010 на суму 80000,00 грн., що була виділена з державного бюджету України, то суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог та відсутність підстав для стягнення з відповідача 55710,00 грн.

Відповідно до ч. 1 статті 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Частиною 1 статті 33 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно із ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуючи вищенаведене, з огляду на необґрунтованість заявлених позовних вимог та відсутність підстав для стягнення з відповідача 55710,00 грн., суд відмовляє в задоволенні позову Міністерства молоді та спорту України до Молодіжного громадського об'єднання "Федерація сноубордингу та скі-туру України" про стягнення 55 710,90 грн.

У зв'язку з відмовою в задоволенні позову судовий збір, відповідно до ст. ст. 49 ГПК України, покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 4, 32-34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено та підписано 06.06.2016.

Суддя С.О. Турчин