РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року Справа №903/2/16

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Дужич С.П.

судді Саврій В.А. ,

судді Мамченко Ю.А.

при секретарі Ільчук Н.О.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1К (довіреність №38/22.1-4 від 20.01.2016р.)

- ОСОБА_2 (довіреність №38/22.1-4 від 20.01.2016р.)

відповідача - ОСОБА_3 (довіреність від 23.12.2016р.)

розглянувши апеляційну скаргу Камінь-Каширської міської ради Волинської області на рішення господарського суду Волинської області від 23 лютого 2016 року у справі №903/2/16 (суддя Дем`як В.М.)

за позовом Камінь-Каширської міської ради

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4

про стягнення 110 950,97 грн.

Судом розяснено представникам сторін права та обовязки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

23 лютого 2016 року рішенням господарського суду Волинської області було відмовлено у позові Камінь-Каширської міської ради до ФОП ОСОБА_4 про стягнення збитків у розмірі 110950,97 грн., з тих підстав, що позивачем не доведено наявність протиправної поведінки відповідача, і збитки позивачем розраховані, виходячи з вимог постанови КМ України №284 від 19 квітня 1993 року, яка не застосовується при самовільному зайнятті земельних ділянок.

Позивач, не погоджуючись з прийнятим рішенням, в своїй апеляційній скарзі просить рішення скасувати та прийняти нове, яким повністю задоволити його позовні вимоги, вважаючи, що прийняті місцевим господарським судом висновки не відповідають обставинам справи, а також порушено норми матеріального права, оскільки, відповідач з грудня 2010 року користується земельною ділянкою, площею 1,2496 га без правовстановлюючих документів, відмовляючись укласти договір оренди, а тому неодержані міською радою доходи у сумі 110950,97 грн. підлягають відшкодуванню.

Відповідач не скористався своїм правом відзиву на апеляційну скаргу, проте його відсутність, відповідно ч.2 ст. 96 ГПК України, не перешкоджає апеляційному перегляду справи.

17 березня 2016 року, ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу було прийнято до провадження та призначено її розгляд на 13 квітня 2016 року.

13 квітня 2016 року, у судовому засіданні було оголошено перерву до 11 травня 2016 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просить її задоволити, а рішення господарського суду Волинської області - скасувати.

Представник відповідача заперечив проти доводів апеляційної скарги та надав пояснення в обґрунтування своєї позиції. Вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, таким, що прийняте з дотриманням норм чинного законодавства, а тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

+

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту з'ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, дослідивши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права встановила що:

07 грудня 2010 року, відповідно до нотаріально посвідченого Договору купівлі-продажу, відповідач став власником виробничої бази /Б-2/ по вул. Ковельська,103 в м. Камінь-Каширський загальною площею 1599,5 м2, який був зареєстрований у Реєстрі прав власності на нерухоме майно. (а.с.7-8)

15 грудня 2010 року, ФОП ОСОБА_4 подав Камінь-Каширському міському голові заяву про надання дозволу на складання проекту землеустрою земельної ділянки орієнтовною площею 12000 м2 для обслуговування складських та виробничих приміщень по вул. Ковельська,103 в м. Камінь-Каширський. (а.с.24)

02 лютого 2011 року, рішенням Камінь-Каширської міської ради №6/41 "Про розгляд заяви приватного підприємця ОСОБА_4 щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою земельної ділянки для обслуговування викуплених складських приміщень за адресою: м. Камінь-Каширський, вул. Ковельська,103." було відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою в зв'язку з нововиявленими обставинами, необхідності врахування інтересів інших приватних підприємців, які придбали приміщення бувшої бази "Волиньгоспторг" та доручено начальнику земельного відділу міської ради розробити ситуаційну схему розміщення існуючих складських приміщень на території бувшої бази "Волиньгоспторг". (а.с.25)

05 травня 2011 року, ФОП ОСОБА_4 вдруге подав заяву Камінь-Каширському міському голові про надання дозволу на складання проекту землеустрою вказаної земельної ділянки (а.с.26).

В травні 2011 року, рішенням Камінь-Каширської міської ради №8/82 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду для обслуговування складу 1500 за адресою: м. Камінь-Каширський, вул. Ковельська,103 ОСОБА_4" було надано відповідачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду терміном на 5 років для обслуговування складу площею 1,2873 га за рахунок земель Камінь-Каширської міської ради не переданих у власність та не наданих у користування, за адресою: вул. Ковельська,103, м. Камінь-Каширський Волинської області. (а.с.27)

26 вересня 2011 року, ФОП ОСОБА_4 подав Камінь-Каширському міському голові заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та обслуговування складу на землях Камінь-Каширської міської ради. (а.с.28)

29 вересня 2011 року, рішенням Камінь-Каширської міської ради №12/67 "Про розгляд заяви гр. ОСОБА_4, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 «в» про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування складу за адресою: вул. Ковельська,103, м. Камінь-Каширський Волинка обл." було відмовлено у затверджені проекту землеустрою про відведення земельної ділянки в оренду, згідно результату голосування депутатів міської ради. (а.с.29)

15 листопада 2011 року, ФОП ОСОБА_4 вдруге подав заяву Камінь-Каширському міському голові заяву про затвердження землеустрою. (а.с.30)

21 листопада 2011 року, рішенням Камінь-Каширської міської ради №15/22 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4, жителю м. Камінь-Каширського в оренду для обслуговування складу 1500 за адресою: вул. Ковельська,103, м. Камінь-Каширський Волинської обл." було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 та прийнято рішення про надання йому земельної ділянки, загальною площею 1,2496 га, у користування на умовах оренди терміном на 49 років для обслуговування складу 1500, з яких: 0,9386 га - під проїздами, проходами та площадками, 0,0852 га - під спорудами, 0,2258 га - капітальна одноповерхова забудова, за рахунок забудованих земель м. Камінь-Каширського не переданих у власність та не наданих у користування за адресою: вул. Ковельська, 103 м. Камінь-Каширський. (а.с.31)

05 липня 2012 року, між Камінь-Каширською міською радою, як орендодавцем, та ОСОБА_4, як орендарем, було укладено Договір оренди землі, за яким міськрада передала, а орендар прийняв у строкове (на 49 років), платне користування земельну ділянку загальною площею 1,2496 га, з яких: 0,9386 га - під проїздами, проходами та площадками, 0,0852 га - під спорудами, 0,2258 га - капітальна одноповерхова забудова, з орендною платою 5% від нормативної грошової оцінки, що складає 17344,35 грн. в рік, або 1445,36 грн. щомісячно, проте, даний Договір не був нотаріально посвідчений та не був зареєстрований у державному реєстрі. (а.с.33-37)

В цей же день, 05 липня 2012 року, актом приймання передачі зазначена земельна ділянка була передана у користування відповідачу, який підписаний сторонами та скріплений печаткою. (а.с.38)

21 січня 2014 року, Камінь-Каширською міською радою було зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку загальною площею 1,2496 га з кадастровим номером :01:003:0811 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. (а.с.41)

16 липня 2014 року, Камінь-Каширська міськрада листом №480/2.2-3 направила ОСОБА_4 три договори оренди землі та акти приймання передачі земельної ділянки, на земельну ділянку по вул. Ковельська, 103, м. Камінь-Каширський на якій розміщені обєкти нерухомого майна та просила підписати їх і повернути до 30 липня 2014 року для здійснення подальшої державної реєстрації, які відповідач отримав 19 липня 2014 року, проте ніякої відповіді не надав. (а.с.39-40)

31 грудня 2015 року, Камінь-Каширська міська рада звернулась до господарського суду Волинської області з позовом до ФОП ОСОБА_4 про відшкодування збитків землекористувачами у сумі 110 950,97 грн. (а.с.3)

23 лютого 2016 року рішенням господарського суду Волинської області було відмовлено у позові Камінь-Каширської міської ради до ФОП ОСОБА_4 про стягнення збитків у розмірі 110 950,97 грн. (а.с.85-87)

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтями 125, 126 ЗК України передбачено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації - забороняється.

Відповідно до ч.1 ст. 216 ГК, України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених ГК України, іншими законами та договором.

Статтею 224 ГК передбачено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що предметом судового розгляду є стягнення збитків у вигляді не отриманих доходів в розмірі орендних платежів за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів з посиланням на "Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", затверджений постановою КМУ №284 від 19 квітня 1993 року, при цьому розрахунок суми завданих збитків обрахований, виходячи із розміру орендної плати, яка визначена в п.9 Договору оренди землі від 05 липня 2012 року та нормативно-грошової оцінки вартості земельної ділянки зазначеної у листі від 10 листопада 2015 року.

Статтею 126 ЗК України визначено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Разом з тим, зазначений Договір оренди землі від 05 липня 2012 року в установленому законом порядку не був зареєстрований, а отже не відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі", а також положенням ЗК України, і, відповідно до ст. 20 Закону України "Про оренду землі" та ч.3 ст. 640 ЦК України, є неукладеним.

Згідно ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне зайняття земельних ділянок - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Таким чином, розмір заподіяної відповідачем шкоди визначений не у відповідності з вимогами чинного законодавства, оскільки позивачем збитки розраховані виходячи з "Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19 квітня 1993 року, який до правовідносин щодо відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, не застосовується.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України №27/29-09 від 10 листопада 2009 року.

Крім того, Камінь-Каширська міська рада у позовній заяві та в процесі судового розгляду, покладаючи відшкодування збитків на відповідача у вигляді упущеної вигоди, виходить із загальних засад застосування такої міри відповідальності (протиправної поведінки, збитків, причинного звязку між протиправною поведінкою боржника та збитками).

Зокрема, в порушення п.20 Договору оренди землі від 05 липня 2012 року, до державної реєстрації цього Договору, Камінь-Каширською міською радою було передано за актом відповідачу спірну земельну ділянку, проте таку державну реєстрацію даного договору мав здійснити, на той час, саме позивач.

Також, оскільки, нормативно-грошова оцінка вартості земельної ділянки та вартість орендної плати між сторонами не узгоджена, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про безпідставність заявлених позовних вимог і про те, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Інші заперечення позивача, викладені у апеляційній скарзі, також не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, а тому відхиляються як необґрунтовані.

Згідно ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду першої інстанції прийняте у відповідності до норм ст. 43 ГПК України із всебічним, повним та обєктивним дослідженням матеріалів справи в їх сукупності та вірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для скасування рішення господарського суду та задоволення вимог апеляційної скарги.

Судові витрати за подачу апеляційної скарги, на підставі ст.ст. 49, 105 ГПК України, у зв'язку з відмовою в її задоволенні, покладаються на апелянта.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Волинської області від 23.02.16 р. у справі №903/2/16 залишити без змін, а апеляційну скаргу Камінь-Каширської міської ради Волинської області - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу №903/2/16 повернути господарському суду Волинської області.

Головуючий суддя Дужич С.П.

Суддя Саврій В.А.

Суддя Мамченко Ю.А.