ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2016 року Справа № 910/19060/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дроботової Т.Б.- головуючого
Алєєвої І.В. Рогач Л.І.
за участю представників:
позивача Федоренко О.В. - довіреність від 28.07.2015 року
відповідачаБезносик А.О. - довіреність від 11.03.2016 року
третьої особиТрохлюк А.М. - довіреність від 04.08.2015 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги - Київської міської ради; - Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
на постановувід 09.02.2016 р. Київського апеляційного господарського суду
у справі№ 910/19060/15 господарського суду міста Києва
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Лібра"
до Київської міської ради
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
провизнання укладеним договору оренди землі

В С Т А Н О В И В :

У липні 2015 року ТОВ "Лібра" звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального центру дозвілля зі спортивно-оздоровчим комплексом та паркінгом на вул. Тимофія Шамрила, 2 у Шевченківському районі міста Києва між Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібра» та Київською міською радою, підписаний з боку Товариства з обмеженою відповідальністю «Лібра» у відповідності до вимог Закону України «Про оренду землі» та Типового договору оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 з усіма додатками, що є невід'ємними частинами, в тому числі з актом приймання-передачі земельної ділянки, строком на 5 років в погодженій сторонами редакції на підставі приписів статей 1, 2, 12, 16, 64, 82 Господарського процесуального кодексу України, статей 181, 187 Господарського кодексу України, статей 125, 158, 160, 184 Земельного кодексу України, статей 13, 16 Земельного кодексу України та статей 641, 642 Цивільного кодексу України.

У відзиві на позовну заяву Київська міська рада вказувала на те, що чинним законодавством України не передбачено такого способу захисту цивільних прав та інтересів, як визнання договору укладеним, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.08.2015 року, зокрема, було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подав до суду письмові пояснення, в яких просив у задоволенні позову відмовити повністю, посилаючись на неактуальність деяких умов проекту договору оренди земельної ділянки.

17.09.2015 року Київська міська рада подала до суду додаткові письмові пояснення, в яких заперечувала проти позовних вимог та заявила про застосування позовної давності.

Рішенням господарського суду міста Києва від 30.09.2015 р. (суддя І.Д. Курдельчук) позов задоволено частково, зокрема, договір оренди земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального центру дозвілля зі спортивно-оздоровчим комплексом та паркінгом на вул. Тимофія Шамрила, 2 у Шевченківському районі міста Києва визнано укладеним у редакції, погодженій Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), а саме:

"ДОГОВІР

оренди земельної ділянки

м. Київ

Київська міська рада (м. Київ, вул. Хрещатик, 36) - далі у тексті - "Орендодавець", в особі Київського міського голови, що діє на підставі ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" - з однієї сторони, та товариство з обмеженою відповідальністю "Лібра" (, м. Київ, просп.40-річчя Жовтня, буд.120, корпус 1, зареєстроване Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією 11.03.2001 за № 1 008642) - далі у тексті - "Орендар", в особі генерального директора Одинця Вадима Віталійовича, який діє на підставі Статуту, - з другої сторони, уклали договір оренди земельної ділянки (далі у тексті - Договір) про нижченаведене:

1. Предмет Договору

1.1. Орендодавець, на підставі рішень Київської міської ради від 28.12.2006 р. №587/644, від 23.06.2011р. № 302/5689 (п. 5) та від 26.04.2012 №553/7890 (п. 5), за Актом приймання-передачі передає, а Орендар приймає в оренду (строкове платне користування) Земельну ділянку (далі об'єкт оренди або Земельна ділянка), визначену цим Договором.

2. Об'єкт оренди

2.1. Об'єктом оренди відповідно до цього Договору є Земельна ділянка з наступними характеристиками:

- місце розташування - вул. Тимофія Шамрила, 2 у Шевченківському районі м. Києва;

- розмір - 8663 (вісім тисяч шістсот шістдесят три) кв.м.;

- цільове призначення - для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального центру дозвілля зі спортивно-оздоровчим комплексом та паркінгом;

- кадастровий номер - 8 000 000 000:91:057:0008.

2.2. Згідно з витягом з технічної документації № Ю-36211/2012 Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) від 28.05.2012 №189 нормативна грошова оцінка Земельної ділянки становить 4 996 717 (чотири мільйони дев'ятсот дев'яносто шість тисяч сімсот сімнадцять) грн. 31 коп.

2.3. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.

3. Строк дії Договору

3.1. Договір укладено на 5 (п'ять) років.

4.Орендна плата

4.1. Визначена цим Договором орендна плата за Земельну ділянку становить платіж, який орендар самостійно розраховує та вносить Орендодавцеві за користування Земельною ділянкою у грошовій формі.

4.2. Річна орендна плата за Земельну ділянку встановлюється у розмірі 3 (трьох) відсотків від її нормативної грошової оцінки. Після введення об'єкта в експлуатацію:

- 6 (шість) відсотків від нормативної грошової оцінки Земельної ділянки, що визначається пропорційно площі будівель та споруд центру дозвілля;

- 3 (три) відсотки від нормативної грошової оцінки Земельної ділянки що визначається пропорційно площі будівель та споруд спортивного комплексу;

- 8 (вісім) відсотків від нормативної грошової оцінки Земельної ділянки, що визначається пропорційно площі будівель та споруд розважального призначення.

Обчислення розміру орендної плати за Земельну ділянку здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

4.3. Розмір орендної плати може змінюватись за згодою сторін шляхом прийняття відповідного рішення Київською міською радою та внесення змін до цього Договору.

4.4. Розмір орендної плати змінюється шляхом прийняття відповідного рішення Київською міською радою, якщо орендна ставка визначена у п.п.4.2. Договору нижча, ніж мінімальна орендна ставка визначена чинним законодавством України. Після прийняття відповідного рішення Київської міської ради та доведення даного рішення до Орендаря для ознайомлення, Орендар зобов'язаний сплачувати орендну плату відповідно до нової орендної ставки.

4.5. Зміна нормативної грошової оцінки Земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього Договору у порядку та у випадках, передбачених законодавством України.

4.6. Орендна плата вноситься Орендарем рівними частками за податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом тридцяти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок 0011 код 13050200 у ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку 820019. Одержувач УДКСУ у Шевченківському районі м. Києва, . Питання сплати податку на додану вартість та інших податкових платежів, що пов'язані з виконанням Договору, вирішуються Орендарем в установленому законодавством України порядку.

4.7. Зміна отримувача орендної плати та його банківських реквізитів може здійснюватися Орендодавцем в односторонньому порядку і не потребує внесення змін до цього Договору. Орендар зобов'язується уточнювати банківські реквізити і назву отримувача орендної плати.

4.8. Розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених Договором, зміни розмірів земельного податку, зміни мінімального розміру орендної плати, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, погіршення стану орендованої Земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами, та у інших випадках, передбачених законом, за згодою сторін, але не частіше, ніж один раз у рік. Після прийняття відповідного рішення Київської міської ради Орендар зобов'язаний сплачувати орендну плату відповідно до нової орендної ставки.

4.9. За несвоєчасне внесення орендної плати справляється пеня в розмірі 120 (ста двадцяти) відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого боргу або на день його (його частини) погашення, при цьому для розрахунку використовується більша із зазначених ставок. Розрахунок пені здійснюється на дату погашення ми боргу (частини боргу) за кожний календарний день прострочення платежу, включаючи день такого погашення.

4.10. У випадку викупу даної Земельної ділянки Орендарем, Орендар зобов'язаний сплачувати орендну плату до отримання та реєстрації державного акта на право власності на Земельну ділянку.

4.11. У випадку відчуження об'єкта нерухомого майна, що належало Орендарю та розташоване на Земельній ділянці, Орендар зобов'язаний сплачувати орендну плату до оформлення правовстановлюючих документів на дану Земельну ділянку новим власником даного нерухомого майна.

4.12. Контроль за правильністю обчислення і справляння орендної плати, нарахування пені за несвоєчасну сплату орендної плати та її стягнення здійснює районний податковий орган за місцем розташування Земельної ділянки.

5. Умови використання та обмеження (обтяження) щодо використання

Земельної ділянки

5.1. Умови збереження стану об'єкта оренди:

- на Земельній ділянці не дозволяється діяльність, не пов'язана з цільовими призначеннями Земельної ділянки. Зміна цільового призначення Земельної ділянки можлива лише в разі прийняття Київською міською радою рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Земельної ділянки у зв'язку зі зміною цільового призначення Земельної ділянки та внесення відповідних змін до Договору. Роботи по розробці проекту землеустрою щодо відведення сплачує Орендар;

5.2. Обмеження та сервітути щодо Земельної ділянки на день підписання цього Договору відсутні.

6. Умови і строки передачі Земельної ділянки в оренду

6.1 Передача Земельної ділянки здійснюється за Актом приймання-передачі об'єкта оренди в день державної реєстрації цього Договору.

6.2 Право на оренду Земельної ділянки виникає після державної реєстрації цього Договору.

7. Умови повернення Земельної ділянки

7.1. Після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві Земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої Земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.

8. Права та обов'язки Сторін

8.1. Орендодавець має право вимагати від Орендаря:

- використання Земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з цим Договором;

- дотримання місцевих правил забудови;

- своєчасного внесення орендної плати;

- дострокового розірвання цього Договору;

- відшкодування понесених збитків, в тому числі не отриманих доходів, відповідно до чинного законодавства у разі розірвання цього Договору.

8.2. Орендодавець зобов'язаний:

- повідомити в письмовій формі Орендаря про намір продати Земельну ділянку третій особі із зазначенням її ціни та інших умов, на яких вона продається;

- не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендарю користуватися Земельною ділянкою;

- передати в користування Земельну ділянку у стані, що відповідає умовам цього

Договору.

8.3. Орендар має право:

- самостійно господарювати на землі з дотриманням вимог чинного законодавства України та мов цього Договору;

- за письмовою згодою Орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди;

- у разі розірвання цього Договору, за погодженням сторін, має право вимагати відшкодування нанесених збитків відповідно до чинного законодавства;

- після закінчення строку, на який було укладено цей Договір, при умові належного виконання обов'язків відповідно до умов цього Договору, Орендар має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору;

- переважне право на купівлю Земельної ділянки у разі її продажу.

8.4. Орендар зобов'язаний:

- приступати до використання Земельної ділянки в строк, встановлений цим Договором, та після підписання цього Договору і Акта приймання-передачі Земельної ділянки та державної реєстрації Договору;

- завершити забудову Земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку;

- використовувати Земельну ділянку відповідно до її цільового призначення;

- своєчасно вносити орендну плату;

- при зміні функціонального використання об'єкта нерухомості, що розташований на Земельній ділянці, у десятиденний термін в письмовій формі замовити у Головному управлінні земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) витяг з технічної документації про нову нормативну грошову оцінку Земельної ділянки або її частини з урахуванням зазначених змін та після одержання витягу з технічної документації передати його до податкового органу за місцем розташування Земельної ділянки;

- письмово повідомити Орендодавця про відчуження об'єктів (їх частин), що розташовані на Земельній ділянці і належать Орендарю, на протязі десяти днів з моменту вчинення відповідного правочину, а також повідомити про наміри подальшого використання Земельної ділянки. У випадку, якщо Орендар має намір припинити право користування Земельною ділянкою (її частиною), цей Договір розривається за згодою сторін або до цього Договору вносяться відповідні зміни з моменту укладання договору оренди Земельної ділянки з новим власником обєктів, які були відчужені;

- забезпечити вільний доступ до Земельної ділянки представнику контролюючих органів;

- повернути Земельну ділянку Орендодавцю у стані, придатному для її подальшого використання після припинення дії цього Договору;

- у строки, встановлені чинним законодавством, звітувати перед податковими органами району за місцем розташування Земельної ділянки про сплату орендної плати;

- питання пайової участі вирішити до початку будівництва відповідно до рішення Київради від 29.12.2011 № 1100/7336 "Про бюджет міста Києва на 2012 рік";

- виконати вимоги, викладені в листах Шевченківської районної у місті Києві ради від 21.04.2005 № 974, Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 07.10.2005 № 19-8387, Київської міської санепідстанції від 23.01.2006 № 369 та від 16.10.2006 № 6239, Державного управління екології та природних ресурсів в м. Києві від 08.02.2006 № 06-6-25/216, Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "КИЇВЗЕЛЕНБУД" від 30.12.2005 №148-2256, Державної служби з питань національної культурної спадщини від 12.10.2006 № 22-2642/35;

- забезпечити вільний доступ для прокладання нових, ремонту та експлуатації існуючих інженерних мереж і споруд, що знаходяться в межах Земельної ділянки;

- забезпечити проїзд до земельних ділянок ГО СТЦ "Відродження" та АЕК "Київенерго" (3-ТП 2847);

- об'єкт розмістити поза межами охоронних зон інженерних комунікацій;

- питання відшкодування відновлюючої вартості зелених насаджень (акт обстеження зелених насаджень від 27.12.2005 N 296-П) та інші питання майнових відносин вирішувати в установленому порядку;

- проектом будівництва передбачити місця постійного зберігання автотранспорту (крім відкритих автостоянок) із кількістю машиномісць відповідно до державних будівельних норм;

- у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди Земельної ділянки надати копію цього Договору до районного податкового органу за місцем розташування Земельної ділянки.

8.5. Право на оренду Земельної ділянки державної або комунальної власності не може бути відчужено її Орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу.

8.6. Сторони також мають інші права і несуть інші обов'язки, визначені законодавством України.

9. Ризик випадкового знищення або пошкодження

об'єкта оренди чи його частини

Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе Орендар.

10.Страхування об'єкту оренди

Сторони домовилися про те, що Орендар має право застрахувати об'єкт оренди.

11. Зміна умов договору та припинення і поновлення Договору

11.1. Всі зміни та/або доповнення до цього Договору вносяться за згодою сторін. Згодою або запереченням Орендодавця на зміни та/або доповнення до цього Договору, є його рішення, прийняте в установленому законодавством порядку.

11.2. Витрати, пов'язані з внесенням зміни та/або доповнення до цього Договору, сплачує Орендар.

11.3. Договір оренди припиняється в разі:

- закінчення строку на який його було укладено;

- викупу Земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження Земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законодавством України;

- поєднання в одній особі власника Земельної ділянки та Орендаря;

- ліквідації юридичної особи - Орендаря,

- набуття права власності на об'єкти нерухомості, що розташовані на орендованій іншою особою Земельній ділянці. В даному випадку в договорові про відчуження об'єктів нерухомості, що розташовані на Земельній ділянці, що є предметом цього Договору визначається суб'єкт (Орендар за цим Договором або новий власник об'єктів нерухомості), який сплачує орендну плату відповідно до розмірів встановлених цим Договором та несе відповідальність за зобов'язаннями передбаченими цим Договором для Орендаря, до моменту оформлення новим власником нерухомості правовстановлюючих документів на дану Земельну ділянку.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

11.4. Припинення Договору шляхом розірвання.

Договір може бути розірваний:

- за взаємною згодою сторін;

- за рішенням суду, в порядку, встановленому законом;

- в односторонньому порядку за ініціативою Орендодавця, із звільненням Орендодавця від відповідальності, згідно з Господарським кодексом України, в разі, коли Орендар використовує Земельну ділянку способами, які суперечать екологічним вимогам, не за цільовим призначенням, систематично (протягом півроку) не сплачує орендну плату, порушення строків завершення забудови Земельної ділянки, встановлених п.п.8.4 Договору, здійснення без згоди Орендодавця відчуження права користування Земельною ділянкою третім особам;

11.5. Договір може бути достроково розірваний у разі невиконання або неналежного виконання Орендарем обов'язків визначених у пунктах 5.1 та 8.4 цього Договору.

11.6. Розірвання цього Договору не потребує укладання додаткової угоди. Договір вважається розірваним з моменту прийняття Орендодавцем відповідного рішення, якщо інше не встановлено рішенням.

11.7. Поновлення Договору:

- після закінчення строку, на який було укладено цей Договір, Орендар, за умови належного виконання своїх обов'язків, має за інших рівних умов переважне право на поновлення Договору. У цьому разі Орендар повинен не пізніше, ніж за 3 (три) місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію та сплачувати орендну плату за період від дня закінчення дії цього Договору до дня поновлення його дії у порядку та у розмірах, встановлених цим Договором.

- у разі поновлення Договору на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

11.8. У разі припинення або розірвання цього Договору Орендар зобов'язаний повернути Орендодавцеві Земельну ділянку, на умовах, визначених цим Договором. У разі невиконання Орендарем обов'язку щодо умов повернення Орендодавцеві Земельної ділянки Орендар зобов'язаний відшкодувати Орендодавцеві завдані збитки.

11.9. Перехід права власності на орендовану Земельну ділянку до третьої особи, а також реорганізація юридичної особи-Орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання Договору.

12. Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

та вирішення спорів

12.1. У разі невиконання своїх зобов'язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність, визначену цим Договором та законодавством.

12.2. У разі невиконання Орендарем умов цього Договору та обов'язків, передбачених законодавством України, Договір може бути достроково розірваний.

12.3. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це рушення сталося не з її вини.

12.4. Усі спори, що пов'язані із виконанням умов цього Договору, вирішуються судами України, при неможливості досудового врегулювання спорів, що виникають при виконанні умов цього Договору.

13.Суборенда Земельної ділянки

13.1 Орендар має право передати Земельну ділянку або її частину у суборенду в порядку встановленому чинним законодавством України.

13.2. Умови договору суборенди Земельної ділянки повинні обмежуватися умовами даного Договору і не суперечити йому.

14. Прикінцеві положення

14.1. Витрати, пов'язані з нотаріальним посвідченням цього договору, сплачує Орендар.

14.2. Цей Договір складений у трьох примірниках. Один примірник - для зберігання у Орендаря, один - для Орендодавця (знаходиться на зберіганні у Головному управлінні земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)), один - для зберігання у Київському міському нотаріальному архіві.

14.3. Невід'ємною частиною цього Договору є:

- план Земельної ділянки;

- кадастровий план Земельної ділянки;

- акти визначення меж Земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акти приймання-передачі Земельної ділянки

ПІДПИСИ СТОРІН

Орендодавець: Орендар:

Київська міська рада Товариство з обмеженою відповідальністю "Лібра"

Голова Генеральний директор.".

Стягнуто з Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36; ідентифікаційний код: 22883141) з будь-якого рахунку, виявленого під час виконання даного рішення суду, на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Лібра" (03127, м. Київ, пр-т 40-річчя Жовтня, 120, корп. 1; ідентифікаційний код: 31352227) 1 218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

У задоволенні решти позову відмовлено.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що проект договору оренди земельної ділянки, узгоджений Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, який був надісланий позивачем відповідачу, відповідає вимогам статті 15 Закону України "Про оренду землі" та типовій формі договору оренди землі, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.04 №220.

Місцевий господарський суд дійшов висновку, що позивач вжив всі необхідні заходи спрямовані на укладення договору оренди земельної ділянки.

Щодо ж до обов'язковості нотаріального посвідчення договору, суд першої інстанції зазначав, що нотаріальному посвідченню правочину передує його погодження та підписання сторонами.

Отже, передумовою звернення до нотаріуса для нотаріального посвідчення договору оренди земельної ділянки є його підписання сторонами, однак, надісланий позивачем, узгоджений Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, проект договору оренди земельної ділянки не був ані підписаний Київською міською радою ані повернутий Товариству з зауваженнями, як й не було направлено повноважного представника відповідача для підписання та нотаріального посвідчення договору.

Що ж до клопотання про застосування позовної давності, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач звернувся до суду в межах строку позовної давності, підстав для застосування статті 267 Цивільного кодексу України немає, оскільки саме після серпня 2012 року відповідач почав ухилятися від укладання договору оренди земельної ділянки, а у свою чергу, позивач подав позовну заяву 24.07.2015, що підтверджується відміткою канцелярії Господарського суду міста Києва.

За апеляційними скаргами Київської міської ради та Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Рівненський апеляційний господарський суд (судді: Г.В. Корсакова, С.Р. Станік, Ю.Л. Власов), переглянувши рішення господарського суду міста Києва від 30.09.2015 р. в апеляційному порядку, постановою від 09.02.2016 року, вказане рішення залишив без змін з тих же підстав.

Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Київська міська рада подали до Вищого господарського суду України касаційні скарги в яких просять рішення господарського суду м. Києва від 30.09.2015 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.02.2016 року скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити, обґрунтовуючи доводи касаційних скарг порушенням судами норм матеріального та процесуального права.

Заявники у касаційних скаргах, вказують на те, що редакція договору, яка була погоджена Головним управлінням земельних ресурсів у 2012 році, і в якій договір визнано укладеним, не в повній мірі відповідає чинному земельному законодавству та законодавству щодо реєстрації прав на нерухоме майно.

У відзиві на касаційні скарги ТОВ "Лібра" просить залишити без змін рішення господарського суду м. Києва від 30.09.2015 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.02.2016 року, а касаційну скаргу без задоволення, посилаючись на приписи статті 181 Господарського кодексу України, статті 124 Земельного кодексу України та частини 2 статті 16 Закону України "Про оренду землі".

Також ТОВ "Лібра" зазначає, що проект договору, який останній направив відповідачеві відповідає вимогам статті 15 Закону України "Про оренду землі" та Типовій формі договору оренди землі.

Позивач зазначає, що усі доводи касаційних скарг є безпідставними, необґрунтованими та не спростовують висновків, покладених в основу оскаржуваних рішень.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні представників позивача, відповідача та третьої особи, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції, 25.05.2001 року між ТОВ «Лібра» та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Києву було укладено договір купівлі-продажу об'єкта соціальної сфери спортивно-оздоровчого комплексу «Чайка», за умовами якого продавець продав, а покупець купив спортивно-оздоровчий комплекс «Чайка» загальною площею 1 572,6 кв.м., який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Шамрила Тимофія, 2 літ. «А».

Право власності ТОВ «Лібра» на спортивно-оздоровчий комплекс «Чайка» підтверджується реєстраційним посвідченням Київського міського бюро технічної інвентаризації №3724-П від 30.05.2001.

28.12.2006 року Київською міською радою було прийнято рішення №587/644 «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Лібра» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального центру дозвілля зі спортивно-оздоровчим комплексом та паркінгом на вул. Тимофія Шамрила, 2 у Шевченківському районі м. Києва», яким вирішено:

- затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Лібра» для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального центру дозвілля зі спортивно-оздоровчим комплексом та паркінгом на вул. Тимофія Шамрила, 2 у Шевченківському районі м. Києва;

- передати Товариству з обмеженою відповідальністю «Лібра», за умови виконання пункту 4 цього рішення, у короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,87 га для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального центру дозвілля зі спортивно-оздоровчим комплексом та паркінгом на вул. Тимофія Шамрила, 2 у Шевченківському районі м. Києва за рахунок земель, відведених відповідно до пункту 24 рішення Київської міської ради №183/1393 від 15.04.2004 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» та право користування якими посвідчено договором оренди земельної ділянки №91-6-00387 від 20.01.2005.

Крім цього, пунктом 4 рішення на ТОВ «Лібра» було покладено виконання ряду обов'язків, зокрема, зобов'язано ТОВ «Лібра» у місячний термін звернутись до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із клопотанням щодо організації робіт по винесенню меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) та виготовленню документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

В подальшому, рішеннями Київської міської ради від 23.06.2011 № 302/5689 (п.5) та від 26.04.2012 № 553/7890 (п.5) було продовжено дію рішення Київської міської ради №587/644 від 28.12.2006.

Вказане було відображено в п.1.1. проекту договору оренди земельної ділянки, погодженого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, згідно з яким орендодавець на підставі рішень Київської міської ради 28.12.2006 №587/644, від 23.06.2011 № 302/5689 (п.5) та від 26.04.2012 № 553/7890 (п.5), за Актом приймання-передачі передає, а орендар приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку (далі Об'єкт оренди або Земельна ділянка), визначену цим договором.

Судами першої та апеляційної інстанції також було встановлено, що 25.01.2007 року, тобто в межах встановленого місячного терміну, позивач звернувся до Головного управління земельних ресурсів з листом №202/02, про виготовлення договору оренди земельної ділянки площею 0,87 га по вул. Тимофія Шамрила, 2 у Шевченківському районі м. Києва.

На замовлення позивача ТОВ «Геометікс-Плюс» було виготовлено технічну документацію зі складання договору оренди земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального центру дозвілля зі спортивно-оздоровчим комплексом та паркінгом на вул. Тимофія Шамрила, 2 у Шевченківському районі м. Києва. Вказана технічна документація була перевірена та прийнята до бази даних Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 30.03.2007, що підтверджується відповідним штампом на першій сторінці технічної документації.

Також, було складено акт визначення меж земельної ділянки в натурі від 25.07.2012 року.

З використанням технічної документації було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, присвоєно кадастровий номер :91:057:0008 та внесено відповідні зміни в міський земельний кадастр, виготовлено новий розрахунок орендної ставки за земельну ділянку.

Листом від 03.07.2012 № 10 позивач звернувся до Київської міської ради з метою врахування при підготовці договору оренди земельної ділянки протоколу розбіжностей.

Вказаний лист позивача був розглянутий Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та листом від 15.08.2012 № 05-358/24400 Головне управління повідомило позивача про врахування листа від 03.07.2012 № 10 при підготовці проекту договору оренди земельної ділянки на вул. Тимофія Шамрила, 2 у Шевченківському районі м. Києва. Вказаним листом було повідомлено позивача про видачу проекту договору оренди з додатками уповноваженому представнику ТОВ «Лібра» 07.08.2012 для його подальшого підписання та нотаріального посвідчення.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції, 07.08.2012 року ТОВ «Лібра» надіслало відповідачу - Київській міській раді лист №11 разом з підписаним позивачем проектом договору оренди земельної ділянки на вул. Т. Шамрила 2, у Шевченківському районі м. Києва з додатками для його подальшого підписання та нотаріального посвідчення.

Вказаний проект договору було попередньо погоджено з Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, що підтверджується відповідною відміткою відповідальної особи Петрук В., підпис якої засвідчено печаткою.

Проте, відповідач від підписання договору оренди земельної ділянки ухилився та погоджений проект не підписав і надіслав його знову до Управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради.

Вказане стало підставою для звернення позивача з позовом до суду про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального центру дозвілля зі спортивно-оздоровчим комплексом та паркінгом на вул. Тимофія Шамрила, 2 у Шевченківському районі міста Києва між Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібра» та Київською міською радою, підписаний з боку Товариства з обмеженою відповідальністю «Лібра» у відповідності до вимог Закону України «Про оренду землі» та Типового договору оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 з усіма додатками, що є невід'ємними частинами, в тому числі з актом приймання-передачі земельної ділянки, строком на 5 років в погодженій сторонами редакції на підставі приписів статей 1, 2, 12, 16, 64, 82 Господарського процесуального кодексу України, статей 181, 187 Господарського кодексу України, статей 125, 158, 160, 184 Земельного кодексу України, статей 13, 16 Земельного кодексу України та статей 641, 642 Цивільного кодексу України.

Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Стаття 1 Закону України "Про оренду землі" та стаття 93 Земельного кодексу України встановлюють, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За приписами статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 116 Земельного кодексу України (в редакції на час вирішення спору) передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

За приписами статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

З огляду на викладене, надання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в оренду шляхом укладення відповідного договору здійснюється на підставі рішення ради, прийнятого за результатами розгляду заяви (клопотання) особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду, поданої відповідно до статті 16 Закону України «Про оренду землі».

Отже, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки , яка перебуває у державній або комунальній власності є наявність рішення відповідного органу про передачу земельної ділянки в оренду.

У даному випадку Київська міська рада прийняла відповідне рішення, в якому зазначено про те, що ТОВ «Лібра» передається у короткострокову оренду на 5 років земельна ділянка площею 0,87 га для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального центру дозвілля зі спортивно-оздоровчим комплексом та паркінгом на вул. Тимофія Шамрила, 2 у Шевченківському районі м. Києва.

Згідно з частиною 3 статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Загальний порядок укладення господарських договорів врегульований статтею 181 Господарського кодексу України, згідно з якою проект договору може бути запропонований будь-якою із сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Відповідно до частини 1 статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суд у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Як зазначалось вище та було встановлено судами першої та апеляційної інстанції проект договору було попередньо погоджено з Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, якому відповідно до пункту 6 рішення Київської міської ради від 29.05.2003 № 433/593 "Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві" (в редакції чинній на момент звернення Товариства з пропозицією укласти договір) Київська міська рада доручила у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту "з" статті 9 та пункту "є" статті 184 Земельного кодексу України.

07.08.2012 року ТОВ «Лібра» надіслало відповідачу - Київській міській раді лист №11 разом з підписаним позивачем проектом договору оренди земельної ділянки на вул. Т. Шамрила 2, у Шевченківському районі м. Києва з додатками для його подальшого підписання та нотаріального посвідчення.

Приймаючи до уваги вищевикладене та встановлені обставини справи, судова колегія вважає вірним висновок судів першої та апеляційної інстанції, що позивач вжив всі необхідні заходи спрямовані на укладення договору оренди земельної ділянки на якій розташоване нерухоме майно, яке належить останньому на праві власності, а проект договору оренди земельної ділянки, який був надісланий позивачем відповідачу на виконання рішення від 28.12.2006 року №587/644 (№302/5689 від 23.06.2011, №553/7890 від 26.04.2012), відповідає вимогам статті 15 Закону України "Про оренду землі" та типовій формі договору оренди землі, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.04 №220.

Щодо застосування до спірних правовідносин позовної давності, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що суди першої та апеляційної інстанції правомірно дійшли висновку про звернення 24.07.2015 року ТОВ «Лібра» з позовом до суду в межах строку позовної давності, оскільки, як було встановлено судами під час розгляду справи, відповідач почав ухилятися, саме, від укладання договору оренди земельної ділянки починаючи з серпня 2012 року.

Щодо посилань скаржників на зміну нормативної грошової оцінки земель міста Києва на час розгляду справи, судова колегія зазначає, що нормативно грошова оцінка землі визначена пунктом 2.2 договору в розмірі 4 996 717, 31 грн. й відповідно до пункту 4.5 цього договору передбачена її зміна та індексація без внесення змін та доповнень до цього договору у порядку та у випадках, передбачених законодавством України.

Приймаючи до уваги вищевикладене та встановлені обставини справи, судова колегія вважає рішення та постанову у даній справі такими, що підлягають залишенню без змін, а доводи скаржників, викладені ними у касаційних скаргах судова колегія вважає непереконливими та такими, що спростовуються матеріалами справи.

Інші доводи заявників викладені ними у касаційних скаргах, колегія вважає непереконливими та такими, що не відповідають приписам чинного законодавства, спростовуються матеріалами та встановленими обставинами справи.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази. У касаційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає прийняті у справі рішення та постанову такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстав для їх зміни чи скасування не вбачається.

Доводи заявника викладені ним у касаційній скарзі, колегія вважає непереконливими та такими, що не відповідають приписам чинного законодавства, спростовуються матеріалами та встановленими обставинами справи.

Керуючись пунктом 1 статті 1119, статтями 1115, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,-

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.02.2016 р. у справі № 910/19060/15 та рішення господарського суду м. Києва від 30.09.2015 року залишити без змін, а касаційні скарги без задоволення.

Головуючий суддя Т. Дроботова

Судді: І. Алєєва

Л. Рогач