ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
"18" травня 2016 р.Справа № 922/3224/15
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Пономаренко Т.О.
розглянувши матеріали справи
за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком"
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Дергачі
про стягнення коштів в розмірі 33 215,74 грн.
Рішенням господарського суду Харківської області від 07 липня 2015 року позов Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" задоволено повністю.

21 липня 2015 року на виконання рішення у даній справі судом було видано відповідний наказ.

04 березня 2016 року на адресу господарського суду Харківської області надійшла скарга Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" на дії (рішення) відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області (вх. №70), в якій просить суд:

- визнати незаконними дії (рішення) державних виконавців Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області під час винесення Постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 07.08.2015 р. щодо наказу Господарського суду Харківської області №922/3224;

- скасувати Постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 07.08.2015 р. щодо наказу Господарського суду Харківської області №922/3224;

- зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області розглянути заяву Стягувача про відкриття виконавчого провадження за наказом Господарського суду Харківської області від 21.07.2015 р. у справі №922/3224/15 у відповідності та з дотриманням діючого законодавства, яке регламентує порядок здійснення стягнення за виконавчими документами.

Згідно ст. 121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до статті 4-3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими до суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам , які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Згідно з ч. 3 ст. 22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 09 березня 2016 року вищевказану скаргу прийнято судом до розгляду та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 22 березня 2016 року. При цьому, суд зобов'язав Відділ державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області надати до суду відзив на скаргу з документами в обґрунтування своєї правової позиції; Витяг з ЄДИНОГО ДЕРЖАВНОГО РЕЄСТРУ ВИКОНАВЧИХ ПРОВАДЖЕНЬ про виконавче провадження №48406008; матеріали виконавчого провадження №48406008, для огляду в судовому засіданні та належним чином засвідчені копії, для залучення до матеріалів справи.

Відділ державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області про дату, час і місце проведення судового засідання, призначеного на 22 березня 2016 року, був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (т. 1, арк. с. 96). Однак, в судове засідання витребуваних господарським судом документів до суду не надав.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 22 березня 2016 року розгляд скарги було відкладено на 05 квітня 2016 року. При цьому, суд визнав явку представника Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області в судове засідання обов'язковою та зобов'язав ВДВС надати до суду: відзив на скаргу з документами в обґрунтування своєї правової позиції; Витяг з ЄДИНОГО ДЕРЖАВНОГО РЕЄСТРУ ВИКОНАВЧИХ ПРОВАДЖЕНЬ про виконавче провадження №48406008; матеріали виконавчого провадження №48406008, для огляду в судовому засіданні та належним чином засвідчені копії, для залучення до матеріалів справи.

Відділ державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області про дату, час і місце проведення судового засідання, призначеного на 05 квітня 2016 року був повідомлений належним чином. Однак, в судове засідання свого повноважного представника не направив, про причини неявки суду не повідомив, витребуваних господарським судом документів до суду не надав.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05 квітня 2016 року розгляд скарги було відкладено на 12 квітня 2016 року. При цьому, суд визнав явку представника Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області в судове засідання обов'язковою та зобов'язав ВДВС надати до суду: відзив на скаргу з документами в обґрунтування своєї правової позиції; Витяг з ЄДИНОГО ДЕРЖАВНОГО РЕЄСТРУ ВИКОНАВЧИХ ПРОВАДЖЕНЬ про виконавче провадження №48406008; матеріали виконавчого провадження №48406008, для огляду в судовому засіданні та належним чином засвідчені копії, для залучення до матеріалів справи.

В судовому засіданні 12 квітня 2016 року представником Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області було надано заперечення на скаргу та копії матеріалів виконавчого провадження. У зв'язку з ненаданням Відділом державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області всіх витребуваних судом документів, а саме: Витягу з ЄДИНОГО ДЕРЖАВНОГО РЕЄСТРУ ВИКОНАВЧИХ ПРОВАДЖЕНЬ про виконавче провадження №48406008 та матеріалів виконавчого провадження №48406008, для огляду в судовому засіданні, розгляд скарги було відкладено на 20 квітня 2016 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 20 квітня 2016 року розгляд скарги було відкладено на 18 травня 2016 року. При цьому, суд визнав явку представника Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області в судове засідання обов'язковою.

Однак, в судове засідання, призначене на 18 травня 2016 року, Відділ державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області свого повноважного представника не направив, про причини неявки суду не повідомив.

Вказані вище обставини свідчать про те, що у відповідності до вимог ст. 4-3 ГПК України судом було забезпечено всі необхідні умови для дотримання принципу змагальності сторін та встановлення фактичних обставин справи, але Відділом державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області приписи ч. 3 ст. 22 ГПК України проігноровано, вимоги суду не виконано.

Невиконання вимог ухвали суду - нез'явлення в судове засідання без поважних причин, неподання або несвоєчасне подання стороною у справі доказів з неповажних причин призводить до штучного затягування судового процесу, що суперечить вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку.

Наведені порушення можуть розцінюватись судом як зловживання процесуальними правами і тягти за собою, зокрема, винесення у встановленому законом порядку окремої ухвали (ст. 90 ГПК України ).

Відповідно до ч. 1 ст. 90 ГПК України господарський суд виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

В пунктах 5.1., 5.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" зазначено, що окрема ухвала виноситься господарським судом за наявності умов, передбачених частиною першою статті 90 ГПК України - виявлення при вирішенні спору порушень законності або недоліків у діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу (далі - підприємства і організації). При цьому господарський суд не обмежений колом ні учасників судового процесу у конкретній справі, ані загалом осіб, зазначених у статті 1 ГПК України. Окрема ухвала виноситься, як правило, одночасно з рішенням зі справи. Водночас з урахуванням обставин конкретної справи (зокрема, у випадках, зазначених у підпунктах 3.12., 3.13. пункту 3 цієї постанови) суд може винести окрему ухвалу в будь-який момент часу в процесі розгляду справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність істотних недоліків в роботі осіб, відповідальних за правову роботу Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області, що є підставою для винесення окремої ухвали, якою начальника цього відділу має бути повідомлено про вказані недоліки з метою вжиття відповідних дисциплінарних та організаційно-правових заходів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4-3, ч. 3 ст. 22, ст. 86, ч. 1 ст. 90, ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Надіслати окрему ухвалу начальнику Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області.

2. Повідомити начальника Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області про вказані недоліки в роботі посадових осіб відповідальних за правову роботу (юридичне супроводження даної справи) для вжиття відповідних дисциплінарних та організаційно-правових заходів.

3. Про вжиття відповідних заходів повідомити господарський суд Харківської області у місячний строк.

Суддя Пономаренко Т.О.

справа №922/3224/15