ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року Справа № 914/3458/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Самусенко С.С. - головуючого,
Картере В.І.,
Барицька Т.Л.,

розглянувши касаційну скаргуФізичної особи-підприємця ОСОБА_4
на рішення та постановугосподарського суду Львівської області від 07.12.2015 Львівського апеляційного господарського суду від 03.03.2016
у справі№ 914/3458/15
господарського судуЛьвівської області
за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_4
доУправління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради
провизнання переможцем комерційного конкурсу від 15.08.2014 на право оренди нежитлового приміщення першого поверху площею 101,6 м.кв. та підвалу площею 88,1 кв.м., котрі знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та визнання недійсним рішення відповідача про приватизацію нежитлового приміщення 1-го поверху площею 101,6 кв.м. та підвалу пл. 88,1 кв.м., котрі знаходяться за адресою АДРЕСА_1 способом аукціону
за участю представника від відповідача: ОСОБА_5

ВСТАНОВИВ:

ФОП ОСОБА_4 звернувся до господарського суду із позовом до Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради про визнання переможцем комерційного конкурсу від 15.08.2014 на право оренди нежитлового приміщення першого поверху площею 101,6 кв. м та підвалу площею 88,1 кв. м, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, та визнання недійсними рішень управління комунальної власності ДЕП Львівської міської ради від 16.12.2014 та 24.12.2014 про приватизацію спірного нежитлового приміщення способом аукціону (з врахуванням заяви позивача про зміну предмету позову у справі).

Рішенням господарського суду Львівської області від 07.12.2015 у справі №914/3458/15 (суддя Долінська О.З.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 03.03.2016 (судді: Кордюк Г.Т. - головуючий, Гриців В.М., Давид Л.Л.), в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Господарські суди виходили із того, що пункти 2.12, 6.11 Порядку організації та проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м.Львова на момент прийняття рішення конкурсною комісією, оформленого протоколом від 16.12.2014, діяли у новій редакції. Також суди вказали, що оскільки у даній справі оскаржується протокол конкурсної комісії, позовні вимоги заявлені до Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради є безпідставними. Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради не приймало рішень щодо спірних нежитлових приміщень.

Апеляційний господарський суд звернув увагу, що предмет позову не відповідає встановленим законом способам захисту.

Не погоджуючись із судовими рішеннями, ФОП ОСОБА_4 звернувся до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, ст.ст. 19, 58 Конституції України, просить їх скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову.

Скаржник стверджує, що відповідач неправильно застосував ухвалу Львівської міської ради №4018 від 23.10.2014, якою було передбачено можливість повторного оголошення конкурсу в разі відмови від укладення договору оренди його переможцем, до правовідносин, які відбулися 15.08.2014.

На думку скаржника, оскільки відповідач відмовився визнати позивача переможцем конкурсу, саме суд був вправі визнати за ним право на оренду, припинити дії які порушують права позивача.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 25.04.2016 касаційну скаргу у справі №914/3458/15 прийнято до провадження у складі колегії суддів: Самусенко С.С. - головуючий, Картере В.І., Плюшко І.А. у відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.04.2016.

Розпорядженням керівника апарату Вищого господарського суду України від 16.05.2016 у зв`язку з відпусткою судді Плюшка І.А. призначено проведення автоматичної зміни складу колегії суддів у справі №914/3458/15.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 16.05.2016 касаційну скаргу у справі №914/3458/15 прийнято до провадження у складі колегії суддів: Самусенко С.С. - головуючий, Картере В.І., Барицька Т.Л. згідно протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 16.05.2016.

Відповідно до вимог статті 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.

З дотриманням передбачених законодавством меж перегляду справи в касаційній інстанції, заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права господарськими судами попередніх інстанцій, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.6 ст.9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" порядок проведення конкурсу визначається органами місцевого самоврядування для об`єктів, що перебувають у комунальній власності.

Порядок проведення конкурсів на оренду комунального майна м. Львова визначено Положенням про оренду майна територіальної громади міста Львова, затвердженим ухвалою Львівської міської ради №897 від 07.06.2007, та Порядком організації та проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м.Львова, затвердженим ухвалою Львівської міської ради №2472 від 27.06.2013.

Відповідно до пункту 1.10 Положення у разі надходження двох і більше заяв про укладення договору оренди орендодавець оголошує конкурс на право оренди.

Пунктом 1.4 Порядку передбачено, що переможцем комерційного конкурсу є учасник конкурсу, який запропонував при виконанні умов конкурсу найвищу орендну плату.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 15.08.2014 Управлінням комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради проведено комерційний конкурс на право оренди нежитлового приміщення площею 189,7 кв. м, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

На конкурс було подано 4 заяви від претендентів та цінові пропозиції щодо розміру орендної плати. Зокрема, ОСОБА_9 запропонував розмір орендної плати 21 000,00 грн., а позивач - 16 000,00 грн.

Переможцем конкурсу на право оренди нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 визнано ОСОБА_9 та прийнято рішення про укладення із вказаною особою договору оренди.

Як встановлено судами, в подальшому переможець конкурсу ОСОБА_9 відмовився від укладення договору оренди.

З огляду на те, що особа, яка визнана переможцем конкурсу на укладення договору оренди, відмовилася від укладення договору, питання щодо надання в оренду спірного нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 винесено на конкурсну комісію.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ухвалою №4018 від 23.10.2014 внесено зміни до Порядку організації та проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Львова, зокрема, до пункту 2.12, за яким якщо визначений конкурсною комісією переможець конкурсу у встановлений термін не підписав у встановленому порядку договір оренди (у редакції орендодавця) та/або акт приймання-передачі, об`єкт вважається таким, що не наданий в оренду (вільний), і підлягає подальшій передачі в оренду на загальних засадах шляхом оголошення повторного конкурсу.

16.12.2014 на засіданні конкурсної комісії прийнято рішення про передачу даного питання на комісію з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м. Львова з рекомендацією - приватизація способом аукціону.

В подальшому 24.12.2014 на засіданні комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м. Львова вирішено підготувати проект ухвали про приватизацію нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1 способом аукціону.

Ухвалою Львівської міської ради від 26.02.2015 №4359 затверджено об`єкт по АДРЕСА_1 як такий, що підлягає приватизації способом продажу на аукціоні.

Таким чином, як правильно враховано господарськими судами попередніх інстанцій, пункт 2.12 Порядку на момент прийняття рішень конкурсною комісією діяв у новій зазначеній вище редакції.

Відповідно до п.6.10 Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова учасники конкурсу мають право у 5-денний термін оскаржити рішення конкурсної комісії у встановленому законодавством порядку.

Як встановлено судами, рішення конкурсної комісії у визначений строк позивачем не оскаржувались.

Визнання переможцем конкурсу та визнання права на оренду не є тотожними вимогами.

Ухвала Львівської міської ради №4018 від 23.10.2014, якою внесено зміни до Порядку організації та проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Львова, та ухвала Львівської міської ради від 26.02.2015 №4359 про затвердження спірного об`єкту як такого, що підлягає приватизації способом продажу на аукціоні, є чинними.

За ч.2 ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

З огляду на встановлені обставини судами попередніх інстанцій у справі суди дійшли правомірного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

При касаційному перегляді справи доводи скаржника про порушення судами першої та апеляційної інстанції норм права, Конституції України не знайшли свого підтвердження.

Виходячи із зазначеного та приписів ст.1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право, зокрема, залишити рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ФОП ОСОБА_4 у справі № № 914/3458/15 залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 03.03.2016 у справі № 914/3458/15 залишити без змін.

Головуючий суддя С. Самусенко

Судді: В. Картере

Т. Барицька