ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2016 рокуСправа № 912/205/13-г
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Колодій С.Б. розглянувши у судовому засіданні матеріали справи № 912/205/13-г

за позовом: Фермерського господарства "Мітус", Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Лозуватка

до відповідача: Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Кіровоградська область, смт. Онуфріївка

про визнання частково недійсним договору оренди землі

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність № 1 від 03.12.2015 р.;

від відповідача - участі не брали.

Фермерське господарство "Мітус" звернулося до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою від 28.01.2013 р. про визнання недійсним абзацу 6 пункту 31 договору оренди землі укладеного 10.09.2007 року між Онуфріївською районною державною адміністрацією Оуфріївського району Кіровоградської області та фермерським господарством "Мітус" та зареєстрованого в Онуфріївській селищній раді Онуфріївського району Кіровоградської області 22.04.2008 року за № 1, щодо обов"язку орендаря (фермерського господарства "Мітус") вирощувати велику рогату худобу.

В обґрунтування позову позивач послався на невідповідність оскаржуваної частини договору положенням статей 1, 2, 13, 14, 25 Закону України "Про оренду землі", Типовому договору оренди землі та частини 4 статті 179 Господарського кодексу України, оскільки сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови, тоді як інші права та обов"язки сторін за договором оренди землі визначаються відповідно до Закону України "Про оренду землі".

28.02.2013 р. позивачем подано заяву про доповнення підстави позову та збільшення розміру позовних вимог, в якій залишаючи без змін вимогу щодо визнання недійсним абзацу 6 пункту 31 договору оренди від 10.09.2007 р., пред"явлено до розгляду у справі № 912/205/13-г вимогу про визнання недійсним розпорядження голови Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 29.12.2012 р. № 1350-р "Про надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) ПП ОСОБА_2О." (а.с. 35-39).

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 27.03.2013 р. у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, мотивуючи тим, що державна реєстрація договору оренди земельної ділянки, підписаного 10.09.2007 р. між Онуфріївською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Мітус" не проведена. Відтак, установивши факт того, що спірний договір оренди земельної ділянки не пройшов державної реєстрації в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 р. № 2073, господарський суд прийшов до висновку про неукладеність такого договору (а.с. 87-89).

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.01.2016 р. рішення господарського суду Кіровоградської області від 27.03.2013 р. у справі № 912/205/13-г залишено без змін (а.с. 142-146).

Постановою Вищого господарського суду України від 06.04.2016 р. постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.01.2016 р. у справі № 912/205/13-г та рішення господарського суду Кіровоградської області від 27.03.2013 р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Кіровоградської області (а.с. 175-182).

Ухвалою суду від 28.04.2016 р. справу було прийнято до провадження суддею Колодій С.Б. та призначено до розгляду в судовому засіданні на 20.05.2016 р. о 12 год. 00 хв.

В судове засідання, призначене на 20.05.2016 р., представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав, подав заяву від 20.05.2016 р., за змістом якої просить суд не розглядати заяву про збільшення позовних вимог від 26.02.2013 щодо визнання недійсним розпорядження голови Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 29.12.2012 р. № 1350-р "Про надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) ПП ОСОБА_2О." (а.с. 223).

За таких обставин, господарський суд вважає за необхідне розглядати первісно заявлені позовні вимоги у редакції позовної заяви від 28.01.2013 р.

Онуфріївська районна державна адміністрація Кіровоградської області в поясненнях від 13.05.2016 р. № 01-241736/1 посилаючись на пункти 1, 2, 3 статті 6 Цивільного кодексу України, пункт 1 статті 627, пункт 1 статті 628, статтю 629 Цивільного кодексу України зазначила, що спірний пункт договору орендарем не виконувався; розпорядження голови районної державної адміністрації від 29.12.2012 р. № 1350-р "Про надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) ПП "ОСОБА_2О." було видано без порушень законодавства (а.с. 195).

Онуфріївська селищна рада подала до суду письмові пояснення по справі № 136 від 11.05.2016 р., в яких зазначила, що за інформацією наявною у селищній раді користування земельною ділянкою загальною площею 145,5 га ріллі за договором від 10.09.2007 року фермерським господарством "Мітус" здійснювалось до початку 2013 року, орендна плата сплачувалась вчасно та у встановленому договором розмірах. Селищна рада також повідомила, що 22.04.2008 відповідно до Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 №119 договір оренди було зареєстровано у Онуфріївській селищній раді за №1 за місцем розташування земельних часток(паїв), реєстрацію договору від 10.09.2007 було проведено шляхом проставлення штампу(печатки) селищної ради із зазначенням дати реєстрації та номера запису, а також з підписом особи, яеп зареєструвала договір. (а.с. 191-193).

Дослідивши наявні матеріали справи, а також надані сторонами у справі докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

31.01.2007 р. розпорядженням голови Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 61-р, фермерському господарству "Мітус" надано у короткострокову оренду терміном на 5 років земельну ділянку загальною площею 145,5 га ріллі, в т.ч. 5,68 га проектні польові дороги (рілля) із земель не витребуваних, резервних земельних часток (паїв) Онуфріївської селищної ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 49).

10.09.2007 року між Онуфріївською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та фермерським господарством "Мітус" (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Онуфріївської селищної ради Онуфріївського району (а.с. 20-

23).

Згідно пункту 2 Договору об"єктом оренди є земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 145,5 га ріллі, в т.ч. 5,68 га проектні польові дороги (рілля) із земель не витребуваних, резервних земельних часток (паїв). Строк дії договору оренди - п"ять років.

Відповідно до пункту 3 Договору на земельній ділянці об"єкти нерухомого майна відсутні.

Згідно пункту 8 Договору строк дії Договору оренди був визначений сторонами у п"ять років. Після закінчення строку договору орендар має право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово про намір продовжити його дію.

Пунктом 15 Договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для вирощування сільськогосподарських культур.

Згідно пункту 16 Договору, цільове призначення земельної ділянки - ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до пункту 26 Договору на орендовану земельну ділянку не встановлено обтяження (обмеження) та інші права третіх осіб на цю ділянку.

Пунктом 31 Договору визначені обов"язки орендаря, а саме: використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі; виконання встановлених щодо об"єкта оренди обмежень (обтяжень) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримання режиму використання земель природно - заповідного та історико - культурного призначення; вирощування великої рогатої худоби з розрахунку одна голова на 1 га ріллі.

Відповідно до пункту 43 Договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

З огляду на матеріали справи, договір підписано сторонами 10.09.2007 р., зареєстровано Онуфріївською районною радою Кіровоградської області 22.04.2008 р., що підтверджується відміткою на документі у вигляді штампу та підпису посадової особи, яка провела реєстрацію.

Підставою передачі земельної ділянки в оренду та підписання договору оренди стало розпорядження голови Онуфріївської районної державної адміністрації № 61-р від 31.01.2007 р. (а.с. 49).

10.09.2007 року згідно акту встановлено межі земельної ділянки в натурі та передано земельну ділянку Орендареві у фактичне користування (а.с. 25, 27).

На переконання позивача абзац 6 пункту 31 означеного договору оренди землі укладеного 10.09.2007 р. між Онуфріївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та фермерським господарством "Мітус" щодо обов"язку орендаря вирощувати велику рогату худобу з розрахунку одна голова на 1 га ріллі суперечить нормам законодавства, у зв"язку з цим позивач й пред"явив позов, який розглядається господарським судом у даній справі, про визнання цього договору недійсним в цій частині.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

За змістом статті 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Відповідно до статті 210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Згідно статті 640 Цивільного кодексу України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Згідно норми статті 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Указом Президента України від 03.12.1999 р. № 1529/99 "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки" з метою забезпечення реалізації державної аграрної політики, прискорення реформування та розвитку аграрного сектора економіки на засадах приватної власності Кабінету Міністрів України доручено здійснити організаційні заходи щодо запровадження спрощеного порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) та майнового паю органами місцевого самоврядування та виділення єдиним масивом земельних ділянок групі власників земельних часток (паїв), яка звернулася із заявами про виділення земельних ділянок в натурі, з метою спільного використання або надання в оренду цих ділянок.

Відповідно до пункту 5 Порядку реєстрації договорів оренди земельної ділянки (паю) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 р. № 119 реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю) шляхом проставлення штампу із зазначенням дати реєстрації та номера запису, а також з підписом особи, яка зареєструвала договір.

Як свідчать матеріали справи, фермерським господарством "Мітус" було проведено реєстрацію договору у Онуфріївській селищній раді.

Факт проведення державної реєстрації договору оренди землі від 10.09.2007 р. підтверджується проставленим Онуфріївською селищною радою штампу із зазначенням дати реєстрації та номера запису, а також особи, яка зареєструвала договір відповідно до діючої постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 № 119.

Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 13.08.2015 р. № ДС-27-28-0.21-7963/23-15 державна реєстрація договорів оренди не витребуваних земельних часток (паїв) здійснюється виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю) (а.с. 116).

Також, згідно листа Міністерства юстиції України від 28.08.2015 р. № 20001-0-33-15/19.2 щодо надання роз"яснень деяких питань пов"язаних із державною реєстрацією речових прав на земельні частки (паї), вбачається, що у зв"язку з відсутністю зареєстрованого за державою права власності на не витребувані, резервні земельні частки (паї) такі земельні ділянки, відповідно до статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" передаються в оренду за рішенням відповідної районної державної адміністрації. Договори оренди не витребуваних резервних земельних часток (паїв) реєструються виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю) (а.с. 117-118).

Отже, досліджуючи питання щодо укладеності та набрання чинності договором оренди земельної ділянки від 10.09.2007 р., господарський суд приходить до висновку, що 22.04.2008 р. відповідно до Порядку державної реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 р. № 119 та з урахуванням діючого законодавства на той час Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 р. № 2073, вищевказаний договір оренди земельної ділянки було зареєстровано в Онуфріївській селищній раді Онуфріївського району Кіровоградської області за № 1, а отже договір оренди землі є укладеним та таким, що набрав чинності.

Згідно пункту 8 Договору строк дії Договору оренди був визначений сторонами у п"ять років. Після закінчення строку договору орендар має право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово про намір продовжити його дію.

12.07.2012 р. фермерське господарство "Мітус" направило на адресу відповідача лист - повідомлення про поновлення договору оренди землі від 10.09.2007 року (а.с. 28).

У відповідь на даний лист - повідомлення фермерське господарство "Мітус" було отримано лист Онуфріївської районної державної адміністрації від 08.08.2012 р. № 11-13/1 про відмову у поновленні договору оренди землі з підстав невиконання пункту договору щодо вирощування фермерським господарством "Мітус" великої рогатої худоби з розрахунку 1 голова на 1 га ріллі (а.с. 29-30).

Отже дана відмова спонукала позивача звернутися до суду за даним позовом.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини пов"язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

В свою чергу статтями 13, 14 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов"язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов"язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Істотні умови договору оренди землі визначені в статті 15 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 25 Закону України "Про оренду землі" встановлено виключний перелік обов"язків орендаря земельної ділянки, серед яких відсутні обов"язки не пов"язані з предметом договору оренди землі.

Цивільний кодекс України визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 6 та статті 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.

Зазначені положення узгоджуються з нормами частини 1 статті 203, частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України, відповідно до яких підставою недійсності правочинів є суперечність їх актам цивільного законодавства.

Наведену правову позицію висловлено у постанові Верховного Суду України від 10.10.2012 р. № 6-110цс12.

Абзацом 2 частини 3 статті 6 Цивільного кодексу України встановлено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220 "Про затвердження Типового договору оренди землі" затверджено Типовий договір оренди землі, а наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 17.01.2000 № 5 Типовий договір оренди земельної частки (паю).

Договір оренди землі від 10.09.2007 р. за своїм змістом відповідає типовому договору оренди землі затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220, а не типовому договору оренди земельної частки (паю), оскільки об"єктом оренди за цим договором є не окрема не витребувана, резервна частка (пай), а сукупність таких не витребуваних, резервних часток (паїв) об"єднаних за договором в один масив (земельну ділянку як частку земної поверхні).

Згідно частини 4 статті 179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначити зміст договору зокрема на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Зі змісту Типового договору оренди землі вбачається відсутність такого обов"язку орендаря як вирощування великої рогатої худоби. Обов"язки сторін договору оренди землі визначаються виключно відповідно до Закону України "Про оренду землі" та включення такого обов"язку орендаря до умов договору оренди землі прямо суперечить статті 25 Закону України "Про оренду землі" де встановлено виключний перелік обов"язків орендаря земельної ділянки та таке зобов"язання позивача не випливає зі змісту та суті відносин між сторонами за договором оренди землі від 10.09.2007 р.

З аналізу змісту частини 3 статті 6, частини 1 статті 630 Цивільного кодексу України, статей 1, 2, 13, 14, 25 Закону України "Про оренду землі", Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220 "Про затвердження Типового договору оренди землі" вбачається, що умови типового договору, що набули юридичного обов"язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов"язковими для сторін договору, які не мають права відступати від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Обов"язки сторін щодо дотримання під час укладення договорів оренди землі форми типового договору вбачаються і з висновків Верховного Суду України зроблених у постанові від 25.02.2015 р. № 6-219цс14.

Згідно статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Статтею 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до статті 217 Цивільного кодексу України недійсність окремої частини правочину не має наслідком недійсності інших його частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, що правочин був би вчинений і без включення до нього недійсної частини.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог щодо визнання недійсним абзацу 6 пункту 31 договору оренди землі укладеного 10.09.2007 року між Онуфріївською районною державною адміністрацією Оуфріївського району Кіровоградської області та фермерським господарством "Мітус" та зареєстрованого в Онуфріївській селищній раді Онуфріївського району Кіровоградської області 22.04.2008 року за № 1, щодо обов"язку орендаря (фермерського господарства "Мітус") вирощувати велику рогату худобу.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним абзац 6 пункту 31 договору оренди землі, укладеного 10 вересня 2007 року між Онуфріївською районною державною адміністрацією Онуфріївського району Кіровоградської області та фермерським господарством "Мітус" та зареєстрованого в Онуфріївській селищній раді Онуфріївського району Кіровоградської області 22 квітня 2008 року за №1, щодо обов'язку орендаря (фермерського господарства "Мітус") вирощувати велику рогату худобу з розрахунку одна голова на 1 га ріллі.

Стягнути з Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області (28100, Кіровоградська область, Онуфріївський район, смт. Онуфріївка, вул. 50 років Жовтня, 11, ) на користь фермерського господарства "Мітус" (28130, Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Лозуватка, ) 1147,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 25.05.2016 р.

Суддя С. Б. Колодій