ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2016 р. Справа №917/498/15

за позовом Приватного акціонерного товариства "Полімпекс", вул. Овочева, 4, м. Полтава, 36010

до 1. Полтавської міської ради, вул. Жовтнева, 36, м. Полтава, 36000

2. Комунального підприємства "Полтава-сервіс", вул.Чайковського, 5, м. Полтава, 36000

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Держземагенства у м. Полтаві, вул. Зигіна, 5, м. Полтава, 36000

про визнання недійсними та скасування рішення, визнання недійсною додаткової угоди, визнання права на земельну ділянку, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки

Суддя Погрібна С.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність №11 від 14.03.2016р.

від відповідача 1: ОСОБА_2 довіреність №04.2-17/2/3066 від 30.12.2015р.

від відповідача 2: ОСОБА_3 довіреність №17 від 06.04.2016р.

від третьої особи: не з"явився

Суть спору: Розглядається позовна заява, в якій позивач просить суд:

- визнати недійсним і скасувати пункт 2 рішення тридцятої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 19.03.2013 року "Про питання оренди земельної ділянки по вул. Фрунзе, 34а";

- визнати недійсним і скасувати пункт 36 рішення позачергової тридцять третьої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 05.09.2013 року "Про надання земельних ділянок, передачу в оренду земельних ділянок, продовження права користування земельними ділянками";

- визнати недійсною додаткову угоду від 19.03.2013р. до договору оренди земельної ділянки від 28.09.2011р., зареєстрованого 29.09.2011р. за №637-П, вул. Фрунзе, 34 а, укладеної між Полтавською міською радою і Комунальним підприємством "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради та відновлення стану земельної ділянки площею 20 428 кв.м. за адресою: вул. Н.Базар, 9 м. Полтава, кадастровий номер земельної ділянки 15:008:0028, який існував до порушення прав шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки за адресою вул. Фрунзе, 34а, м. Полтава, площею 1,9470га, кадастровий номер: :15:008:0363 та скасування всіх записів в Поземельній книзі та проведення її закриття через виправлення допущених під час реєстрації технічних помилок;

- визнати за ПрАТ "Полімпекс" право користування земельною ділянкою площею 20428кв.м. за адресою: вул. Н.Базар, 9 м.Полтава, кадастровий номер земельної ділянки: 15:008:0028, в межах яких вона перебувала до незаконного поділу.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 28.05.2015р. по справі №917/498/15 позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" задоволено. Визнано недійсними та скасовано пункт 2 рішення тринадцятої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 19 березня 2013 року та пункт 36 рішення позачергової тридцять третьої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 05 вересня 2013 року.; визнано недійсною Додаткову угоду від 19.03.2013 р. до Договору оренди землі від 28.09.2011 р., зареєстрованого 29.09.2011 р. за № 637-П, вул. Фрунзе, 34 "а", укладену між Полтавською міською радою та Комунальним підприємством "Полтава - сервіс" Полтавської міської ради; відновлено стан земельної ділянки площею 20428 кв. м. за адресою: Україна, Полтавська область, місто Полтава, вул. Н.Базар, 9, кадастровий номер земельної ділянки: 15:008:0028, який існував до порушення прав шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Фрунзе, 34а, площею 1,9470 га; кадастровий номер: :15:008:0363, та скасування всіх записів в Поземельній книзі та проведення її закриття, через виправлення допущених під час реєстрації технічних помилок; визнано за ПрАТ "Полімпекс" право користування земельною ділянкою площею 20428 кв. м. за адресою: Україна, Полтавська область, місто Полтава, вул. Н.Базар, 9, кадастровий номер земельної ділянки: 15:008:0028.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 12.10.2015р. рішення господарського суду Полтавської області від 28.05.2015р. по справі №917/498/15 було скасовано та прийнято нове, в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.01.2016р. скасовано рішення господарського суду Полтавської області від 28.05.2015р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду 12.10.2015р. по справі №917/498/15, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Полтавської області.

Відповідно до автоматичного розподілу, справу передано на новий розгляд судді Погрібній С.В.

Ухвалою від 12.02.2016р. справу №917/498/15 прийнято до провадження та призначено до розгляду.

За заявою відповідача1 (вхід. №3251 від 15.03.2016р.) (т.5, а.с.229-230) на підставі ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні здійснюється фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Представник позивача в судовому засіданні на позовних вимогах наполягає з мотивів позовної заяви та письмових пояснень по справі (вхід. №3192 від 15.03.2016р. (т.5 , а.с.232-237); вхід. №4971 від 20.04.2016р. (т.6; а.с.5-9).

Зокрема обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що п.2 рішення тридцятої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 19.03.2013 року та п.36 рішення позачергової тридцять третьої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 05.09.2013 року були прийняті Полтавською міською радою, суперечить актам цивільного законодавства та порушує цивільні права ПрАТ "Полімпекс" у вигляді:

- права користування спірною земельною ділянкою на умовах оренди;

- права на експлуатацію та обслуговування речового ринку;

- власності на нерухоме та рухоме майно.

Як зазначає позивач, оскільки за наслідками ухвалення незаконних рішень Полтавської міської ради є додаткова угода від 19.03.2013р. до договору оренди земельної ділянки від 28.09.2011р., зареєстрованого 29.09.2011р. за №637-П, вул. Фрунзе, 34 а, укладена між Полтавською міською радою і Комунальним підприємством "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради, що в даному випадку є підставою для визнання такого правочину недійсним та поновлення порушеного права.

Крім того, за твердженнями позивача, Полтавською міською радою було порушено ст. ст. 79, 123 Земельного кодексу України під час прийняття рішень стосовно поділу власної земельної ділянки пл. 2,0428 га по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні та у наданих відзивах на позовну заяву і письмових поясненнях проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що спірні рішення Полтавської міської ради були прийняті в межах наданих повноважень та відповідно до чинного законодавства.

Представник відповідача 2 також проти задоволення позову заперечує, зокрема зазначає, що позивачем не доведено та не надано належних доказів порушення його прав, а саме правовстановлюючих документів чи правочинів щодо земельної ділянки за адресою м. Полтава, вул. Фрунзе 34 "а", відносно якої були прийняті оскаржувані рішення та на підставі яких було укладено Додаткову угоду від 19.03.2013р. до договору оренди земельної ділянки від 28.09.2011р.

Управління Держземагенства у м. Полтаві (третя особа у справі) повноважного представника в судове засідання не направило.

В судовому засіданні 10.05.2016р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення, додано до справи та повідомлено про дату виготовлення повного тексту рішення згідно ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 30.09.1994 року № 319 "Про тимчасове розміщення речового ринку на ділянці по вул. Новий Базар, 3, 5, 9" передано підприємству "Полімпекс" тимчасово в користування територію по вул. Н.Базар, 3, 5, 9, Фрунзе, 30, площею 1,0га, в оренду терміном на 5 років для організації речового ринку (т. 1; а.с 27).

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 10.06.98р. №140 "Про дозвіл Спільному українсько-німецькому акціонерному підприємству "Полімпекс" на розширення території речового ринку по вул. Фрунзе" було надано дозвіл Спільному українсько-німецькому акціонерному підприємству "Полімпекс" запроектувати поширення території ринку на 2050 м2 по вул. Фрунзе за рахунок знесення обєктів(т.1.а.с.40).

Актом робочої комісії про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом будівлі, споруди, приміщення від 01.12.98р. прийнято в експлуатацію 1 чергу речового ринку.

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 13.09.00р. №272 закріплено земельну ділянку площею 2,0428 га по вул..Н.Базар,9 в м.Полтаві за Спільним українсько-німецьким підприємством "Полімпекс" для розміщення та експлуатації речового ринку.

На виконання вказаного вище рішення 02.08.2000р. було складено ОСОБА_2 №0184-0 встановлення і погодження меж землекористування та укладено договір оренди землі площею 20428 кв.м.(т.1.а.с.28-31).

Згідно технічного паспорту, розробленого ПП Полтавським бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" станом на 27 квітня 2011 року, речовий ринок розміщено на земельній ділянці площею 20428 кв.м. і складається з магазину, адмінбудівлі, камери схову, огорожі, воріт, хвірток (т.1.а.с.31-33).

Двадцять восьмою сесією Полтавської міської ради п"ятого скликання від 19.06.2008 року "Про надання земельних ділянок, оформлення та продовження права користування земельними ділянками" ЗАТ "Спільне україно-німецьке підприємство "Полімпекс" продовжено на 5 років право оренди вказаної вище земельної ділянки (п. "ж" Рішення).

23 липня 2008 року, на підставі вказаного рішення, між Полтавською міською радою (орендар за Договором; відповідач 1 по справі) та ЗАТ "Спільне україно-німецьке підприємство "Полімпекс" (орендар за Договором; позивач по справі), було укладено договір оренди землі (т.2; а.с.132-133).

Вказаний договір був зареєстрований у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі 05.08.2008 року вчинено запис за №393-П.

За умовами даного договору орендодавець передає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 15:008:0028) для експлуатації та обслуговування речового ринку, яка знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Н. Базар, 9, загальною площею 20428 кв.м.

Договір укладено на термін з 19.06.2008р. по 19.06.2013р. (п.п.3.1. Договору).

Як встановлено судом, рішенням господарського суду Полтавської області від 12.05.2011 року у справі № 18/790/11 за позовною заявою Полтавської міської ради до ПрАТ "Полімпекс" визнано договір оренди землі, укладеного 23.07.2008 року між Полтавською міською радою та ЗАТ "Спільне україно - німецьке підприємство "Полімпекс" недійсним. Підставою для прийняття такого рішення стало те, що договір оренди землі був укладений з порушенням вимог земельного законодавства щодо набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, виключно на аукціонах.

Зазначене рішення постановою Харківського апеляційного господарського суду від 21.06.2011 року та постановою Вищого господарського суду України від 21.09.2011 року залишено без змін.

Рішенням Полтавської міської ради двадцятої сесії шостого скликання від 14.07.2011р. було вирішено надати КП "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку орієнтованою площею 1,95га, для організації ринку "Речовий" у кварталі обмеженому вулицями Фрунзе, Чапаєва, ОСОБА_4, Шевченка.

З метою впорядкування адресного плану вирішено надати земельній ділянці для організації ринку "Речовий" адресу - вул. Фрунзе, 34-а (т.2; а.с.147).

Згідно Статуту комунального підприємства "Полтава-Сервіс" Полтавської міської ради підприємство засноване Полтавською міською радою на комунальній власності і підпорядковане Управлінню житлово-комунальних послуг виконкому Полтавської міської ради; майно підприємства є комунальною власністю територіальної громади м. Полтави і закріплюється за ним на праві повного господарського відання.

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради №225 від 03.08.2011р. "Про організацію міського комунального ринку "Речовий" на земельній ділянці у кварталі обмеженому вулицями Фрунзе, Чапаєва, ОСОБА_4, Шевченка" було вирішено організувати міський комунальний ринок "Речовий" на земельній ділянці комунальної власності територіальної громади міста Полтави у кварталі обмеженому вулицями Фрунзе, Чапаєва, ОСОБА_4, Шевченка, за виключенням земельних ділянок під об"єктами нерухомого майна, яке належить іншим юридичним або фізичним особам (т.2; а.с148).

Пунктом 2 рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради №243 від 19.08.2011р. "Про скасування реєстрації ринку" було вирішено скасувати реєстрацію речового ринку ЗАТ "Спільне україно - німецьке підприємство "Полімпекс" по вул. Новий Базар, 9, а також зазначено, що реєстраційне свідоцтво ринку від 28.04.2006р. №2 вважається таким, що втратило чинність.

27.09.2011р. рішенням Полтавської міської ради позачергової чотирнадцятої сесії шостого скликання, було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку по вул. Фрунзе, 34 "а" та передати в оренду Комунальному підприємству "Полтава - Сервіс" Полтавської міської ради земельну ділянку площею 1,9470 по вул. Фрунзе, 34 "а" (т. 2; а.с.155)

Як вбачається з наявного в матеріалах справи листа управління Держкомзему у місті Полтаві (т.2 а.с.189) в результаті поділу земельної ділянки площею 20428кв.м. кадастровий номер: 15:008:0028, за адресою: вул. Н.Базар, 9 м. Полтава, яка перебувала в оренді ПрАТ "Полімпекс", земельній ділянці площею 19470 кв.м. за адресою вул. Фрунзе, 34, "а" був присвоєний кадастровий номер: :15:008:0363, а кадастровий номер: 15:008:0028 скасований та має статус архівного (т.2; а.с.189).

На підставі вказаного рішення, 28.09.2011р. між Полтавською міською радою та КП "Полтава - Сервіс" Полтавської міської ради був укладений договір оренди (т.2; а.с.182-183) за умовами якого КП "Полтава - Сервіс" Полтавської міської ради було передано в оренду земельну ділянку для організації ринку "Речовий" площею 1,9470га (кадастровий номер: :15:008:0363), яка знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Фрунзе, 34а.

Рішенням позачергової 19 сесії 6 скликання Полтавської міської ради від 30.01.2012 року (пункт 19) припинено дію Договору оренди землі між КП "Полтава -сервіс" Полтавської міської ради та Полтавською міською радою від 29.09.2011 р. № 637 шляхом його розірвання.

Рішенням тридцятої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 19 березня 2013 року було прийнято відмову КП "Полтава-сервіс" щодо правочинів вчинених Полтавською міською радою спрямованих на припинення орендних правовідносин щодо оренди земельної ділянки за адресою: м. Полтава, вул. Фрунзе, 34 "а", кадастровий номер :15:008:0363, заснованих на договорі оренди землі, укладеного між КП "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради та Полтавською міською радою від 28.09.2011р. (т.1.а.с.95).

Пунктом 2 вказаного рішення вирішено переоформити правовідносини щодо оренди КП "Полтава-сервіс" земельної ділянки площею 1,9470га за адресою: м. Полтава, вул. Фрунзе, 34 "а", кадастровий номер :15:008:0363 відповідно до рішення позачергової чотирнадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання "Про передачу в оренду земельної ділянки по вул. Фрунзе, 34 "а" від 27.09.2011 року, договору оренди земельної ділянки по від 28.09.2011р. укладеного між цими ж сторонами та цього рішення.

На підставі вказаного рішення, 19.03.2013р. між Полтавською міською радою та КП "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради було укладено Додаткову угоду до договору оренди землі від 28.09.2011р., за умовами якої орендар та орендодавець дійшли згоди щодо відмови від додаткової угоди №1 від 30.01.2012р. до договору оренди землі від 28.09.2011р., встановивши за наслідком зазначеної відмови відсутність факту припинення договору оренди землі від 28.09.2011р. укладеного між Полтавською міською радою та КП "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради щодо оренди земельної ділянки площею 1,9470га за адресою: м.Полтава, вул. Фрунзе, 34 "а", кадастровий номер :15:008:0363 та відповідно існування правовідносин оренди землі між Орендодавцем та Орендарем, заснованих на зазначеному договорі оренди землі від 28.09.2011р.(т.1 а.с.96).

Рішенням тридцять третьої сесії шостого скликання Полтавської міською радою від 05.09.2013 р. було скасовано пункт 19 Рішення позачергової дев'ятнадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 30.01.2012р., яким було припинено договір оренди земельної ділянки адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Фрунзе, 34а, площею 1,9470 га; кадастровий номер: :15:008:0363 від 28.09.2011 року(т.1.а.с.99).

Позивач просить суд визнати недійсними та скасувати пункт 2 рішення тридцятої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 19.03.2013 року, пункт 36 рішення позачергової тридцять третьої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 05.09.2013 року "Про надання земельних ділянок, передачу в оренду земельних ділянок, продовження права користування земельними ділянками" у зв'язку з невідповідністю актам цивільного законодавства та порушенням прав ПАТ "Полімпекс" у зв'язку з їх прийняттям.

А також просить суд визнати недійсною додаткову угоду від 19.03.2013р. до договору оренди земельної ділянки від 28.09.2011р., зареєстрованого 29.09.2011р. за №637-П, вул. Фрунзе, 34 а, укладеної між Полтавською міською радою та Комунальним підприємством "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради, відновити стан земельної ділянки площею 20 428 кв.м. за адресою: вул. Н.Базар, 9 м. Полтава, кадастровий номер земельної ділянки 15:008:0028 та визнати за ПрАТ "Полімпекс" право користування земельною ділянкою площею 20428кв.м. за адресою: вул. Н.Базар, 9 м.Полтава, кадастровий номер земельної ділянки 15:008:0028.

Суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ПАТ "Полімпекс" з огляду на наступне.

Відповідно ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів.

Частиною 1 ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Пунктом 1 частини 1 ст. 2 ГПК України передбачено, що господарський суд порушує справи за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Отже, положення зазначених норм визначено, що для виникнення права на звернення до господарського суду необхідна наявність у особи належного саме їй права або інтересу, яке було порушено іншими суб'єктами.

Згідно ст. ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Отже, позивач в обґрунтування своїх доводів повинен надати докази, які свідчать насамперед про наявність у нього відповідних прав або охоронюваних законом інтересів, а також довести сам факт порушення належних йому прав.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно частини 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, в тому числі і надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Отже, власником спірної земельної ділянки є територіальна громада м. Полтави, тобто зазначена земельна ділянка є комунальною власністю м. Полтави.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Як роз"яснено п.1.2.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" виходячи з положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197 ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Однак в матеріалах справи відсутні чинні акти Полтавської міської ради про надання належної на праві комунальної власності територіальній громаді м. Полтави земельної ділянки пл. 20428 кв.м. у користування ПрАТ "Полімпекс", відповідно з огляду на зміст наявного у матеріалах справи листа Апарату Полтавської міської ради №02-11/90 від 21.04.2015р. ( т. 2; арк. 37) жодних чинних рішень Полтавської міської ради щодо надання ПрАТ "Полімпекс" вказаної земельної ділянки у користування не існує, жодних рішень з приводу вказаного питання Полтавською міською радою не приймалось.

Крім того, як встановлено судом, орендні відносини щодо оренди земельної ділянки за адресою м. Полтава, вул. Новий Базар, 9, кадастровий номер 15:008:0028, площею 20428 кв. м, які існували між позивачем та Полтавською міською радою ( виконкомом Полтавської міської ради) в розрізі договорів, про які зазначено вище, в період з 1995 року по 21.06.2011р. ( дата з якої останній договір оренди землі від 23.07.2008р. реєстраційний номер 393-П, в судовому порядку є визнаним недійсним (судове рішення по справі №18/790/11).Зазначене рішення постановою Харківського апеляційного господарського суду від 21.06.2011 року та постановою Вищого господарського суду України від 21.09.2011 року залишено без змін.

Як стверджує позивач, що починаючи з 1994р. на земельній ділянці по вул. Новий Базар, 9, ПрАТ "Полімпекс" був створений цілісний майновий комплекс речовий ринок "Полімпекс", що підтверджується технічним паспортом на громадські будівлі (речовий ринок).

За твердженням позивача, відповідно до свідоцтва про право власності індексний номер: 5393981 від 26.06.2013р. та свідоцтвом про право власності індексний номер: 5186517 від 20.06.2013р. ПрАТ "Полімпекс" належать магазин, А-1, 151,1 кв. м; вбиральня, Б-1, 53,1 кв. м; адміністративний будинок, камера схову, В-2, 530,2 кв.м.; Ворота, №1, Ворота, №2, хвіртка№, № 1443, 1448, ворота №2, 1444, 1446, 1450, 1451, 1452, 1453, 1456, огорожа №1442, 1445, 1447, 1449, 1455; торгові павільйони (переносні) №3-1158, палатки - навіси (переносні) №1159-1440, які за твердженням позивача в сукупності займають всю територію земельної ділянки кадастровий номер 15:008:0028, площею 20428 кв.м.

У відповідності до ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Положеннями ст.377 Цивільного кодексу України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до ст.ст.124, 125 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки; право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Отже, нормами діючого законодавства передбачено, що передача в оренду земельних ділянок здійснюється шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Однак, документальних доказів оформлення у встановленому порядку переходу права на земельну ділянку у разі набуття права на будівлю або споруду відповідно до зазначеного свідоцтва про право власності на обєкти нерухомості в порядку ст. 120 Земельного кодексу України позивач не надав. Як свідчать матеріали справи, договір оренди земельної ділянки не укладався, вимога про його укладання не направлялась.

Крім того, Приватним акціонерним товариством "Полімпекс" не надано жодного належного доказу існування у товариства прав власності на цілісний майновий комплекс речовий ринок розташований на земельній ділянці, правовідносини щодо якої є предметом правового регулювання оскаржуваного рішення.

Оскільки, відповідно до вказаних свідоцтв, позивачу на праві приватної власності належать нежитлові будівлі за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Новий Базар, 9, а не на цілісний майновий комплекс. Опис об"єктів: магазин, А-1, пл. 151 кв. м; вбиральня, Б-1, пл. 52,3 кв. м; адміністративний будинок, камера схову, В-2, 523,3 кв.м. (свідоцтво від 26.06.2013р.) та магазин, А-1, пл. 151,1 кв. м; вбиральня, Б-1, пл. 53,1 кв. м; адміністративний будинок, камера схову, В-2, 530,3 кв.м.; ворота, №1, огорожа №2.

Крім того, вказані свідоцтва були видані після прийняття Полтавською міською радою оскаржуваного рішення тридцятої сесії шостого скликання від 19.03.2013 року "Про питання оренди земельної ділянки по вул. Фрунзе, 34а".

Отже, на час прийняття Полтавською міською радою оскаржуваного рішення тридцятої сесії шостого скликання від 19.03.2013 року документи підтверджуючи право власності на обєкти нерухомого майна у позивача були відсутні.

Крім того, позивачем не надано жодних доказів в підтвердження того, що вказане нерухоме майно знаходиться на спірній земельній ділянці.

Безпідставним є твердження позивача, щодо порушення Полтавською міською радою ст. ст. 79, 123 Земельного кодексу України під час прийняття рішень стосовно поділу власної земельної ділянки пл. 2,0428 га по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався до господарського суду Полтавської області з позовними вимогами до 1. Полтавської міської ради, 2. Комунального підприємства "Полтава-Сервіс", про 1) визнання незаконним рішення позачергової чотирнадцятої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 27 вересня 2011 року про затвердження технічної документації з землеустрою та передання в оренду строком на 5 років комунальному підприємству "Полтава-Сервіс" Полтавської міської ради земельну ділянку пл. 1,9470 га за адресою вул. Фрунзе, 34 "а" для організації речового ринку "Речовий"; 2) визнання недійсним договору оренди земельної ділянки за адресою м. Полтава, вул. Фрунзе, 34 "а" площею 1, 9470 га, укладений між Виконавчим комітетом Полтавської міської ради та Комунальним підприємством "Полтава-Сервіс" 28 вересня 2011 року.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 02.12.2011р. по справі №18/3018/11 ПАТ "Полімпекс" було відмовлено в задоволенні позову. Вказане рішення постановою Харківського апеляційного господарського суду від 28.02.2012р. та постановою Вищого господарського суду України від 23.10.2012р. було залишено без змін.

Вказаним рішенням господарського суду встановлювались обставини стосовно поділу земельної ділянки пл. 2,0428 га по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава, а саме:

"Як засвідчують матеріали справи та оглянуті в судовому засіданні 02.12.2011р. оригінали: (1) Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава (для розміщення та обслуговування ринку), виготовленої у 2008 році Полтавським міським центром земельного кадастру за замовленням ЗАТ "Спільне українсько-німецьке підприємство "Полімпекс" - зокрема, "Висновки про наявність планувальних обмежень та сервітутів для виготовлення документації із землеустрою на земельну ділянку по вул. Новий Базар, 9", відповідно до змісту якого земельну ділянку віднесено до району громадської та ділової забудови; (2) Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по вул. Фрунзе, 34 "а" у м. Полтава ( для організації ринку "Речовий", виготовленої у 2011році Державним науково-виробничим підприємством "Полтавський геодезичний центр" на замовлення КП "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради "Висновки про наявність планувальних обмежень та сервітутів для виготовлення документації із землеустрою на земельну ділянку по вул. Фрунзе, 34 "а", відповідно до змісту якого земельну ділянку віднесено до району громадської та ділової забудови (копії цих висновків залучено до справи), цільове призначення земельної ділянки по вул. Фрунзе, 34а, що знаходиться в межах, що були встановлені та затверджені рішенням двадцять восьмої сесії Полтавської міської ради п"ятого скликання "Про надання земельних ділянок, оформлення та продовження права користування земельними ділянками" від 19.06.2008р., не змінювалося та відповідно належить за категорією земель, віднесених до району громадської та ділової забудови за цільовим призначенням для розміщення ринку.

Відповідно до змісту рішення восьмої сесії Полтавської міської ради шостого скликання "Про скасування рішення Полтавської міської ради" від 01 березня 2011р., рішення дванадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для організації ринку "Речовий" по вул.Фрунзе, 34-а" від 14 липня 2011р., рішення позачергової чотирнадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання "Про передачу в оренду земельної ділянки по вул. Фрунзе, 34 "а" від 27 вересня 2011р. було здійснено поділ земельної ділянки межі якої були встановлені та затверджені рішенням двадцять восьмої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання "Про надання земельних ділянок, оформлення та продовження права користування земельними ділянками" від 19.06.2008р., зокрема було відокремлено земельні ділянки на яких розміщено нежитлові будівлі належні на праві приватної власності ПАТ "Полімпекс".

Обов'язок щодо належного виокремлення земельних ділянок обмежених у використанні і обмежених (обтяжених) правами інших осіб, зокрема ПАТ "Полімпекс", визначений статтею 20 Закону України "Про землеустрій".

Відповідно до змісту кадастрових планів, зокрема, кадастрового плану земельної ділянки по вул. Новий Базар, 9 - сторінка 28 Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава (для розміщення та обслуговування ринку) виготовленого у 2008 році Полтавським міським центром земельного кадастру за замовленням Закритого акціонерного товариства «Спільне україно-німецьке підприємство "Полімпекс" (нова назва ПАТ "Полімпекс") та кадастрового плану земельної ділянки по вул. Фрунзе, 34а - сторінка 25 Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по вул. Фрунзе, 34а у м. Полтава (для організації ринку "Речовий") виготовленого у 2011 році Державним науково-виробничим підприємством "Полтавський геодезичний центр" на замовлення Комунального підприємства "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради чітко визначено, що межі земельної ділянки що були встановлені та затверджені рішенням двадцять восьмої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання "Про надання земельних ділянок, оформлення та продовження права користування земельними ділянками" від 19.06.2008р, що у подальшому відповідно до вищезазначених рішень міської ради була поділена, зокрема шляхом поділу було виокремлено земельну ділянку площею 19 470 кв. м. та присвоєно їй адресу Фрунзе, 34а, не змінились".

Згідно зі статтею 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації.

Позивачем не надано будь-яких доказів вчинення Полтавською міською радою, Комунальним підприємством "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради будь-яких дій спрямованих на порушення будь-якого права або охоронюваного законом господарського інтересу ПАТ "Полімпекс".

Суд дійшов висновку про те, що вимога позивача є необґрунтованою у зв'язку з тим, що підставою для визнання рішення недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, а фактично зазначене вище рішення було прийняте компетентним органом з достатнім обсягом повноважень і в межах та у спосіб, визначений законодавством.

Враховуючи відсутність порушення прав позивача при прийнятті спірних рішень, позовні вимоги в частині визнання недійсною додаткової угоди від 19.03.2013р. до договору оренди земельної ділянки від 28.09.2011р., зареєстрованого 29.09.2011р. за №637-П, вул. Фрунзе, 34 а, укладеної між Полтавською міською радою і Комунальним підприємством "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради та відновлення стану земельної ділянки площею 20 428 кв.м. за адресою: вул. Н.Базар, 9 м. Полтава, кадастровий номер земельної ділянки 15:008:0028, який існував до порушення прав шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки за адресою вул. Фрунзе, 34а, м.Полтава, площею 1,9470га, кадастровий номер: :15:008:0363 та скасування всіх записів в Поземельній книзі та проведення її закриття через виправлення допущених під час реєстрації технічних помилок, не підлягають задоволенню.

У відповідності до п. 6 Порядку ведення поземельної книги затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009p. №1021, з 28.09.2011р. фактичне існування земельної ділянки пл. 2,0428 га. по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава кадастровий номер :15:008:0028 припинилось внаслідок її поділу та відповідно кадастровий номер :15:008:0028 земельної ділянки пл. 2,0428 га. по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава набув статус архівного і з 28.09.2011р. використовуватись не може. При тому внаслідок поділу вказаної земельної ділянки сформовано земельну ділянку площею 19470 кв.м. по вул. Фрунзе, 34а, з кадастровим номером :15:008:0363.

Враховуючи викладене, з огляду на зміст приписів ст. 79, ч. 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України, Закону України "Про державний земельний кадастр", станом момент виникнення спірних правовідносин - станом на 22.04.2014р. єдиною земельною ділянкою з приводу якої можуть виникати господарські правовідносини була виключно земельна ділянка площею 19470 кв.м. по вул. Фрунзе, 34а, з кадастровим номером :15:008:0363 - разом з тим жодних правовідносин із ПАТ "Полімпекс" щодо вказаної земельної ділянки не виникало.

Враховуючи викладене позовна вимога про визнання за ПрАТ "Полімпекс" права користування земельною ділянкою площею 20428кв.м. за адресою: вул. Н.Базар,9 м.Полтава, кадастровий номер земельної ділянки: 15:008:0028 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 33-34, 43-44, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити.

Повне рішення складено 18.05.2016 року.

Суддя Погрібна С.В.