ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

19.05.16р. Справа № 904/2191/16

За позовом Відділу освіти Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську раді

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача ОСОБА_1 фінансова інспекція в Дніпропетровській област

про стягнення 23 496,75 грн.

Суддя Манько Г.В.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_2 - дов. № б/н від 21.03.2016 року.

Від відповідача: ОСОБА_3 - дов. № б/н від 29.04.2016 року.

Від третьої особи: ОСОБА_4 - дов. № 16-9 від 05.01.2016 року.

СУТЬ СПОРУ:

Відділ освіти Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську раді звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5" про стягнення 23 496 грн. 75 коп. Господарські витрати просить покласти на відповідача.

Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Звертав увагу суду, що не надавав своєї згоди на зміну умов Договорів.

Відповідач заперечував проти задоволення позову, просив суд у позові відмовити. Вважає, що умови Договорів не порушував.

Третя особа наполягала на задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Підтримала висновки ОСОБА_3 перевірки. Звертала увагу суду, що відповідач не надав належних доказів, які б були підставою для зміни висновків ОСОБА_3 перевірки.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, відповідача, третьої особи, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Порядку проведення перевірок державних закупівель ОСОБА_1 фінансовою інспекцією та її територіальними органами проведено перевірку державних закупівель позивача за період з 01.01.2015 по 31.05.2015 за процедурами закупівель « 56.29.2 - Послуги їдалень (харчування учнів пільгової категорії, учнів 1-4 класів, учнів у групах продовженого дня у навчальний період, учнів у літніх пришкільних таборах) 56.29.20.00.00 -Послуги їдалень».

За наслідками перевірки складено ОСОБА_3 перевірки державних закупівель Відділу освіти Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську ради від 10.07.2015р. за № 31-22/6 (далі ОСОБА_3 перевірки).

ОСОБА_5 перевірки, відповідно до даних бухгалтерського обліку станом на 01.06.2015 за договорами №39 та № 49 Відділом освіти отримано послуг з організації гарячого харчування на загальну суму 2 249 040,69 грн. (без ПДВ). Відповідно до пункту 4.2 договору оплата здійснюється згідно актів виконаних робіт за надані послуги. Під час вибіркової перевірки виконання договору №39, шляхом співставлення даних меню на день, яке затверджено директорами шкіл, з даними орієнтовного меню, яке затверджено директором ТОВ «Контракт Продрезерв 5» ОСОБА_6, погоджено начальником Головного управління Держсанепідслужби в Дніпропетровській області ОСОБА_7 .Ю. 26.02.2015 року та погоджено завідувачем Відділу освіти ОСОБА_8 .Ю., та з даними пропозиції конкурсних торгів учасника-переможця ТОВ Контракт Продрезерв 5» в частині виходу страв для харчування учнів шкіл (расногвардійського району встановлено, що мають місце факти включення для оплати до акту виконаних послуг за лютий-березень 2015 року страв вартість яких на загальну суму 14 301,60 грн. (без ПДВ) не відповідає вартості виходу, готової продукції, що підтверджується розрахунком, який подається у Додатку 11 до акту. Зазначене вище призвело до проведення зайвих виплат внаслідок завищення вартості наданих послуг за березень 2015 року по КФКВ 070201 (Загальноосвітні школи (в т.ч. школа-дитячий садок, інтернат при школі), спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми)» КЕКВ 2230 «Продукти харчування» на 14 301,60 грн. (без ПДВ).

ОСОБА_5 перевірки, Відповідно до п.12 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-ХІІ (зі змінами), під час перевірки проведено зустрічну звірку у ТОВ „Контракт Продрезерв 5 з документального підтвердження достовірності виду, обсягу, якості операцій та розрахунків з Відділом освіти за період з 01.01.2015 по 31.05.2015 року.

Відповідно до наданих первинних документів правові відносини між ТОВ «Контракт Продрезерв 5» та Відділом освіти продовж періоду, який підлягав звірці, мали місце на підставі договорів про закупівлю послуг харчування за державні кошти від 20.02.2015 № 39 від 18.03.2015 №49 (далі -Договір № 39, Договір №49).

Предметом Договорів №39 та №49 є надання послуги їдалень (харчування учнів пільгової категорії, учнів 1-4 класів, учнів у групах продовженого дня у навчальний період, учнів у літніх пришкільних таборах).

Відповідно до пункту 3.1 Договору №39 його ціна складає 4 106 817,78 грн. (Чотири мільйона сто шість тисяч вісімсот сімнадцять гривень 78 коп.) без ПДВ, у тому числі у літніх пришкільних таборах 210 012,00 (Двісті десять тисяч дванадцять грн. 00 коп.) без ПДВ.

Відповідно до пункту 3.1 Договору №49 його ціна складає 1 628 985,60 грн. (ОСОБА_8 мільйон шістсот двадцять вісім тисяч дев'ятсот вісімдесят п'яте гривень 60 коп.) без ПДВ у тому числі у літніх пришкільних таборах 18 348,00 (Вісімнадцять тисяч триста сорок вісім грн. 00 коп.) без ПДВ.

Відповідно до протоколу від 30.01.2015 №30/01-15 порядком денним Загальних зборів є розгляд питання про уповноваження директора ТОВ «Контракт Продрезерв 5» ОСОБА_6 укласти та підписати договір про закупівлю послуг за державні кошти (56.29.2 - послуги їдалень (послуги шкільних їдалень) із Замовником - відділом освіти Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради на суму 4 481 101,60 грн без ПДВ, у разі акцепту пропозиції конкурсних торгів. Своїм рішенням Загальні збори учасників уповноважили директора Товариства ОСОБА_6 на укладання та підписання такого договору у разі акцепту пропозиції конкурсних торгів.

ОСОБА_5 даних ОСОБА_5 перевірки до зустрічної звірки надано акти виконаних послуг за договорами від 20.02.2015 №39 та від 18.03.2015 №49. Відповідно до актів виконаних послуг від 11.03.2015 б/н, від 10.04.2015 №1, №2, №3, від 14.04.2015 №1, від 18.05.2015 №1, №2, №3, від 25.05.2015 №18, б/д №20, №22, №24 до договору №39 від 20.02.2015 та Реєстрів згідно меню по безоплатному харчуванню учнів ТОВ «Контракт Продрезерв 5» надано Відділу освіти послуг з харчування дітей у період з 16.02.2015 по 29.05.2015 на загальну суму 1567 349,81 грн. без ПДВ, по наступним школам: - СШ №6, СШ №12, СШ№15, СШ №30, СШ №31, СШ №32, СШ №34, СШ №46, СШ №51, СШ №62, СШ №65, СШ №82, СШ №89, СШ №101, СШ №120.

ОСОБА_5 перевірки до актів виконаних послуг зазначених вище, до договору №39 від 20.02.2015 сировина, яка надійшла до підприємства сертифікована. Дозвіл на виготовлення продукції в шкільній їдальні узгоджено картками обліку стаціонарного об'єкту торгівлі, який виданий управлінням споживчого ринку міської ради від 02.06.2015 року . Відповідно до актів виконаних послуг від 10.04.2015 №2, №4, №5, №6, від 18.05.2015 №4, №5, №6, від 25.05.2015 №19, б/д №21, №23, №25 до договору №49 від 18.03.2015 та Реєстрів згідно меню по безоплатному харчуванню учнів ТОВ «Контракт Продрезерв 5» надано Відділу освіти послуг з харчування дітей у період з 02.03.2015 по 29.05.2015 на загальну суму 681 690,88 грн. без ПДВ, по наступним школам: - СШ №6, СШ №12, СШ№15, СШ №30, СШ №31, СШ №32, СШ №34, СШ№46, СШ №51, СШ №62, СШ №65, СШ №82, СШ №89, СШ №101, СШ №120.

ОСОБА_5 перевірки до зустрічної звірки надані: двотижневе меню для учнів 1-4 класів шкіл Красногвардійського району на 2015 рік; двотижневе меню для харчування учнів пільгової категорії шкіл Красногвардійського району на 2015 рік; двотижневе меню для групи продовженого дня (100% бюджетних коштів) для шкіл Красногвардійського району на 2015 рік та двотижневе меню для групи продовженого дня (50% бюджетних коштів) для шкіл Красногвардійського району на 2015 рік, які затверджені директором ТОВ «Контракт Продрезерв 5» ОСОБА_6, погоджені завідуючою відділом освіти ОСОБА_8 та погоджені від 20.03.2015 № 04/1629 начальником Головного управління Держсанепідслужби в Дніпропетровській області ОСОБА_7 Відповідно до наданих первинних документів обліку доданих до товарних звітів матеріально відповідальних осіб - заввиробництвом харчоблоків шкіл встановлено, що мають місце факти включення в меню та видачі з харчоблоку страв на які для їх приготування сировина з комори Товариства не видавалася. Так, 16.02.2015 року матеріально відповідальною особою ОСОБА_9 у меню включено страву «Огірок консервований» (вартість страви 1,64 грн. за одну порцію). При цьому огірок консервований до харчоблоку школи №6 зі складу не відвантажувалося, що підтверджується накладними до товарних звітів. ОСОБА_5 з товарним звітом страву «Огірок консервований» отримали 231 учнень 1-4 класів на суму 302,61 грн. та 55 учнів пільгової категорії на суму 90,20 гривень.

Аналогічна ситуація склалася й на інших харчоблоках шкіл, коли продукти харчування не надходили, а в меню до оплати включені. Таким чином, розбіжність у вартості харчування учнів за період з 16.02.2015 по 24.04.2015 становить 8 496,11 гривень.

ОСОБА_5 перевірки зазначене вище призвело до проведення зайвих виплат Відділом освіти внаслідок завищення вартості наданих послуг за лютий - квітень 2015 року по КФКВ 070201 «Загальноосвітні школи (в т.ч. школа-дитячий садок, інтернат при школі), спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми)» КЕКВ | 2230 «Продукти харчування» на 8 496,11 грн. (без ПДВ). Також, вибірковою звіркою встановлено розбіжності між ціною на страви «Котлета із свинини» та «Котлета із яловичини» затверджену у калькуляційній картці та меню затвердженою для надання послу з харчування учнів за бюджетні кошти, на загальну суму 699,04 гривень. Зазначене призвело до проведення зайвих виплат Відділом освіти внаслідок завищення вартості наданих послуг за лютий - квітень 2015 року по КФКВ 070201 «Загальноосвітні школи (в т.ч. школа-дитячий садок, інтернат при школі), спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми)» КЕКВ 2230 «Продукти харчування» на 699,04 грн. (без ПДВ).

ОСОБА_5 перевірки відповідно до орієнтованого двотижневого меню для учнів загальноосвітніх шкіл на страви «Котлета із свинини» та «Котлета із яловичини» затверджено денну норму 50 грамів. Також це підтверджується калькуляційною карткою на ці страви. Зустрічною звіркою встановлено, що фактично по школам, відповідно до меню (на день), яке надано до перевірки, учням загальноосвітніх шкіл надається 35-40 грамів страви «Котлета із свинини» та «Котлета із яловичини», що суперечить нормам встановлених додатку № 7 «Норми харчування у загальноосвітніх навчальних закладах для одноразового харчування учнів» Постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 відповідно до яких норма складає 50 грамів та орієнтованому двотижневого меню для учнів загальноосвітніх шкіл, затвердженого директором ТОВ «Контракт Продрезерв 5» ОСОБА_6 До зустрічної звірки надано наказ від 05.01.2015 №1 про облікову політику ТОВ «Контракт Продрезерв 5». Відповідно до п. 5.8 наказу про облікову політику оцінку товарів в роздрібній торгівлі здійснювати по цінам продажу.

Відповідно до договорів № 39 та № 49 Товариством до Відділу освіти відпускається не товар у роздріб, а надаються послуги їдалень. Відповідно до даних оборотно-сальдової відомості по рахунку №361 за травень 2015 року, станом на 01.06.2015 обліковується дебіторська заборгованість Відділу освіти у загальній сумі 669 482,00 грн. Станом на 12.06.2015 дебіторська заборгованість Відділу освіти за виконані послуги з харчування становить 448 272,00 гривень. Дана заборгованість у Відділі освіти станом на 01.06.2015 обліковується. Станом на 24.06.2015 заборгованість у Відділі освіти за надані послуги з харчування ТОВ «Контракт Продрезерв 5» відсутня.

ОСОБА_5 висновків ОСОБА_5 перевірки, за результатами перевірки державної закупівлі « 56.29.2 -Послуги їдалень (послуги з організації харчування учнів середніх загальноосвітніх шкіл та пришкільних таборах) встановлено порушення вимог Закону про закупівлі, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) Відділу освіти на загальну суму 23 496,75 грн. (без ПДВ), з них: - 14 301,60 грн. (без ПДВ) - проведення зайвих виплат Відділом освіти внаслідок завищення вартості наданих послуг за лютий - березень

2015 року по КФКВ 070201 «Загальноосвітні школи (в т.ч. школа-дитячий І садок, інтернат при школі), спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми)» КЕКВ 2230 «Продукти харчування»; - 8496,11 грн. (без ПДВ) - проведення зайвих виплат Відділом освіти внаслідок завищення вартості наданих послуг за лютий - квітень 2015 року по КФКВ 070201 «Загальноосвітні школи (в т.ч. школа-дитячий садок. інтернат при школі), спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми)» КЕКВ 2230 «Продукти харчування»; - 699,04 грн. (без ПДВ) - проведення зайвих виплат Відділом освіт внаслідок завищення вартості наданих послуг за лютий - травень 2015 року по КФКВ 070201 «Загальноосвітні школи (в т.ч. школа-дитячий садок, інтернат при школі), спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми)» КЕКВ 2230 «Продукти харчування».

Розглянувши надані сторонами докази господарський суд погоджується з висновками ОСОБА_5 перевірки.

Відповідно до вимог ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, зобовязання повинні виконуватися належним чином та у встановлений строк у відповідності з вказівками закону, договору; одностороння відмова від виконання зобовязань не допускається.

Відповідно до вимог ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги позивача обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в сумі

Відповідно статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5" (51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. 195-ї Стрілкової дивізії, буд. 3, ідентифікаційний номер 35601826) на користь Відділу освіти Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради (49064, м. Дніпропетровськ, просп. Калініна, 27 А, ) 23 496 грн. 75 коп., судовий збір 1 378 грн.

Видати наказ, коли рішення набере законної сили.

Повне рішення складено 23.05.2016 року.

Суддя ОСОБА_10