ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року Справа № 915/205/15

Господарський суд Миколаївської області, у складі

головуючого судді Коваля С.М.,

суддів Коваля Ю.М., Корицької В.О.,

при секретарі Сьяновій О.С.,

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

від відповідача-2: Сімцис Ю.В., довіреність № 01/31 від 03.02.2016 р.;

від 3-іх осіб: не з'явились;

розглянувши у судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, 25014, м. Кіровоград, вул. Донецька, 92

до відповідача -1: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню і

газифікації "Миколаївгаз", 54003, м. Миколаїв, вул. Чигрина, 159

відповідача- 2: ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Миколаївгаз ЗБУТ", 54003, м. Миколаїв, вул. Чигрина, буд. 159,

Треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог:

1. ОСОБА_4 55301, АДРЕСА_1,

2. ОСОБА_5 55301, АДРЕСА_2,

3. ОСОБА_6, 55301, АДРЕСА_3,

4. ОСОБА_7, 55301, АДРЕСА_4,

5. ОСОБА_8, 55301, АДРЕСА_5,

6. ОСОБА_9, 55301, АДРЕСА_6,

7. ОСОБА_10, 55301, АДРЕСА_7,

8. ОСОБА_11, 55301, АДРЕСА_8,

9. ОСОБА_12, 55301, АДРЕСА_9

10. ОСОБА_13, 55301, АДРЕСА_10,

11. ОСОБА_14, 55301, АДРЕСА_11

12. ОСОБА_15 ОСОБА_16, 55301, АДРЕСА_13

13. ОСОБА_17, 55301, АДРЕСА_14

14. ОСОБА_18, 55301, АДРЕСА_15

15. ОСОБА_19, 55301, АДРЕСА_16

16. ОСОБА_20, 55301, АДРЕСА_17,

17. ОСОБА_21, 55301, АДРЕСА_18,

18. ОСОБА_22, 55301, АДРЕСА_19,

19. ОСОБА_23, 55301, АДРЕСА_20,

20. ОСОБА_24, 55301, АДРЕСА_21,

21. ОСОБА_25, 55301, АДРЕСА_22,

22. ОСОБА_26, 55301, АДРЕСА_23,

23. ОСОБА_27, 55301, АДРЕСА_24,

24. ОСОБА_28, 55301, АДРЕСА_25,

25. ОСОБА_29, 55301, АДРЕСА_26,

26. Арбузинська селищна рада Миколаївської області (Миколаївська область, смт. Арбузинка, провул. Каштановий, 18).

про: зобов'язання припинити і заборонити газопостачання абонентам,-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою в якій просить суд:

-зобов'язати відповідача за власний рахунок припинити газопостачання від належної ФОП ОСОБА_2 газової мережі в смт. Арбузинка Миколаївської області шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломб на вхідному крані дворових відводів до будинків абонентів:

1. ОСОБА_4 (55301, АДРЕСА_1);

2. ОСОБА_5 (55301, АДРЕСА_2);

3. ОСОБА_6 (55301, АДРЕСА_3);

4. ОСОБА_7 (55301, АДРЕСА_4);

5. ОСОБА_8 (55301, АДРЕСА_5);

6. ОСОБА_9 (55301, АДРЕСА_6);

7. ОСОБА_10 (55301, АДРЕСА_7);

8. ОСОБА_11 (55301, АДРЕСА_8);

9. ОСОБА_12 (55301, АДРЕСА_9);

10. ОСОБА_13 (55301, АДРЕСА_10);

11. ОСОБА_14 (55301, АДРЕСА_11);

12. ОСОБА_15 ОСОБА_16 (55301, АДРЕСА_12);

13. ОСОБА_17 (55301, АДРЕСА_14);

14. ОСОБА_18 (55301, АДРЕСА_15);

15. ОСОБА_19 (55301, АДРЕСА_16);

ОСОБА_30 (55301, АДРЕСА_17);

17. ОСОБА_21 (55301, АДРЕСА_18);

18. ОСОБА_22 (55301, АДРЕСА_19);

19. ОСОБА_23 (55301, АДРЕСА_20);

20. ОСОБА_24 (55301, АДРЕСА_21);

21. ОСОБА_25 (55301, АДРЕСА_22);

22. ОСОБА_26 (55301, АДРЕСА_23);

23. ОСОБА_27 (55301, АДРЕСА_24);

24. ОСОБА_28 (55301, АДРЕСА_25);

25. ОСОБА_29 (55301, АДРЕСА_26);

- заборонити відповідачу без надання письмового дозволу ФОП ОСОБА_2 надавати послуги з газопостачання абонентам в смт. Арбузинка Миколаївської області:

1. ОСОБА_4 (55301, АДРЕСА_1);

2. ОСОБА_5 (55301, АДРЕСА_2);

3. ОСОБА_6 (55301, АДРЕСА_3);

4. ОСОБА_7 (55301, АДРЕСА_4);

5. ОСОБА_8 (55301, АДРЕСА_5);

6. ОСОБА_9 (55301, АДРЕСА_6);

7. ОСОБА_10 (55301, АДРЕСА_7);

8. ОСОБА_11 (55301, АДРЕСА_8);

9. ОСОБА_12 (55301, АДРЕСА_9);

10.Дроботун ОСОБА_31 (55301, АДРЕСА_10);

ОСОБА_32 (55301, АДРЕСА_11);

12.Кравченко ОСОБА_16 (55301, АДРЕСА_13);

ОСОБА_33 (55301, АДРЕСА_14);

ОСОБА_34 (55301, АДРЕСА_15);

15.Прока ОСОБА_35 (55301, АДРЕСА_16);

ОСОБА_30 (55301, АДРЕСА_17);

ОСОБА_36 (55301, АДРЕСА_18);

18.Артюх ОСОБА_37 (55301, АДРЕСА_19);

ОСОБА_38 (55301, АДРЕСА_20);

20. ОСОБА_24 (55301, АДРЕСА_21);

21. ОСОБА_25 (55301, АДРЕСА_22);

22. ОСОБА_26 (55301, АДРЕСА_23);

23. ОСОБА_27 (55301, АДРЕСА_24);

24. ОСОБА_28 (55301, АДРЕСА_25);

25. ОСОБА_29 (55301, АДРЕСА_26);

Позовні вимоги з посиланням на положення ст. 15, п. 4 ч. 2 ст. 16, ст. ст. 319, 321, 386, 391 ЦК України позивач обґрунтовує тим, що в порушення його права власності на газопровід та умов додаткової угоди від 05.03.2009 до договору на виконання соціального замовлення від 02.08.2006, укладеного між позивачем та Арбузинською селищною радою, відповідач -1 без дозволу позивача продовжує постачати газ третім особам, які після закінчення будівництва газопроводу та визначення його вартості відмовилися укладати з позивачем договір про відшкодування вартості будівництва газопровідних мереж, сплачувати йому грошові кошти та отримувати безстрокові дозволи на користування вуличними газовими мережами взамін раніше отриманих дозволів, термін дії яких закінчився 25.03.2011 року.

ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" подано клопотання про заміну неналежного відповідача від 03.03.2016 р. за № 04-01/852 в якому просить замінити ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" на ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Миколаївгаз ЗБУТ".

У судовому засіданні 03.03.2016 р. представник ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" усним клопотання уточнив клопотання від 03.03.2016 р. за № 04-01/852 та просить залучити до участі у справі іншого відповідача ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Миколаївгаз ЗБУТ".

Ухвалою суду від 03.03.2016 р. ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Миколаївгаз ЗБУТ" залучено у якості іншого відповідача.

Відповідач-2 відзив на позовну заяву не подав, позов не заперечив і не спростував.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Треті особи у судові засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені, а тому господарський суд визнав за можливе розглянути позовну заяву за відсутністю третіх осіб у судовому засіданні за наявними матеріалами справи.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

Рішенням виконавчого комітету Арбузинської селищної ради Миколаївської області від 02.08.2006р. № 77 приватному підприємцю ОСОБА_2 як підряднику було делеговано функції замовника на будівництво газопостачання селища Арбузинка.

На виконання даного рішення, між Арбузинською селищною радою Миколаївської області та приватним підприємцем ОСОБА_2 (виконавець) було укладено договір від 02.08.2006р. про пайову участь у будівництві газопроводів високого, середнього, низького тиску відстанню 64 578 м, монтажу ШРП-7шт., ГШРП-2шт., ПГРК-1шт. для забезпечення газопостачання смт. Арбузинка.

За умовами п.п. 3.1, 3.1.7 даного договору Арбузинська селищна рада зобов'язалася по закінченні будівництва та введення об'єкта в експлуатацію надати виконавцю право власності на збудовані газопроводи до повних розрахунків з ним.

На виконання зазначеного договору підприємець ОСОБА_2 здійснив будівництво мережі газопроводів у смт. Арбузинка, що підтверджується розпорядженнями Арбузинської райдержадміністрації та актами державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту за період з 25.07.2007р. по 30.12.2008р.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 26.02.2009р. у справі № 6/86/09 позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Арбузинської селищної ради Миколаївської області задоволено, визнано за позивачем право власності на збудовані мережі газопроводу високого, середнього, низького тиску загальною протяжністю 51 852 м, змонтовані ШП-2 одиниці, ШРП-1 одиниця, ГШРП-2 одиниці в смт. Арбузинка Миколаївської області.

Постановою Вищого господарського суду України від 14.05.2014р. рішення господарського суду Миколаївської області від 26.02.2009р. у справі № 6/86/09 залишено без змін.

05.03.2009 року між Арбузинською селищною радою Миколаївської області та приватним підприємцем ОСОБА_2 було укладено додаткову угоду № 1 до договору від 02.08.2006 року, згідно з якою сторони дійшли згоди викласти п. 3.1.3 договору в наступній редакції: "Забезпечити Виконавцю (позивачу) укладання договорів з населенням по відшкодуванню з боку споживачів, що газифікували своє житло, вартість будівництва газопровідних мереж в сумі 12 768 грн. з кожної особи відповідно до:

- розрахунку вартості за будівельно-монтажні роботи по газифікації с.м.т. Арбузинка на кожного споживача;

- списку мешканців, які бажають прийняти участь в газифікації с.м.т. Арбузинка;

- вартості будівельно-монтажних робіт по газифікації с.м.т. Арбузинка виконаних ПП ;

- вартості за обслуговування вуличних газових мереж, що є невід'ємними додатками до договору".

Умови договору від 02.08.2006 року доповнено п. 4.1.7, який викладено в наступній редакції: "Надати кожному споживачу, який сплатить свою частку у вартості будівництва газопровідних мереж, безстроковий дозвіл на підключення і користування газовими мережами".

В період з 10.12.2007 р. по 26.03.2008 р. позивачем було видано письмові дозволи третім особам на право підключення до вуличної розподільчої газової мережі та користування нею, строком дії до 25.03.2011 року.

На підставі цих дозволів між ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" та третіми особами були укладені відповідні договори про надання послуг з газопостачання.

У зв'язку з закінченням строку дії виданих дозволів, приватний підприємець ОСОБА_2 надіслав третім особам повідомлення, в яких запропонував останнім укласти договір про спільне користування неподільними і загальними газопроводами в смт. Арбузинка, провести кінцеву оплату за користування вуличною газовою мережею, отримати безстроковий дозвіл на подальше користування вуличною газовою мережею та попередив, що при невиконанні вказаних пропозицій їм буде заборонено користуватися вуличною газовою мережею. Вказані пропозиції були залишені третіми особами без задоволення.

З аналогічними повідомленнями позивач звернувся до відповідача -1 (лист № 27 від 10.10.2013 р.)

ПАТ "Миколаївгаз" листом від 06.11.2013 повідомило позивачу про відмову у відключенні споживачів (в т.ч. третіх осіб у справі) від вуличної газової мережі, мотивуючи свою відмову тим, що порушення умов договорів з оплати пайової частки не відноситься до випадків припинення газопостачання споживачам, передбачених п.6 Правил надання населенню послуг з газопостачання, тому не є підставою для припинення газопостачання споживачам.

Підставою для пред'явлення позову про зобов'язання відповідачів припинити газопостачання окремим абонентам стало те, що такі абоненти відмовилися від укладення з позивачем договорів на пайові частки та сплатити витрати на утримання газопроводу (сума яких, як і обов'язок щодо укладання договорів і здійснення відшкодування з боку споживачів, які газифікували своє житло, на користь позивача вартості будівництва газопровідних мереж, визначені у додатковій угоді № 1 до договору від 02.08.2006 між Арбузинською селищною радою Миколаївської області та Підприємцем.

Позивач в обґрунтування пред'явлених позовних вимог посилається на приписи статей 321, 386, 391 ЦК України, які регулюють питання права власності та його захисту.

З 01.07.2015р. за рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постановою №1640 від 28.05.2015р. анульовано дію ліцензії ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" щодо надання послуг з газопостачання всім категоріям споживачів.

Для побутових споживачів, що проживають в м. Миколаєві та Миколаївській області, гарантованим постачальником газу з 01.07.2015р. по 30.06.2020р. згідно постанови вище зазначеної Національної комісії №1642 від 28.05.2015р. ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом видано ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Миколаївгаз ЗБУТ".

Відповідно до п.1.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 12.01.2015р. №9, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 16 березня 2015р. за №289/26734 (надалі - Ліцензійні умови), ліцензійні умови є обов'язковими для суб'єктів господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом (далі - газопостачальні підприємства).

Пунктом 1.3 Ліцензійних умов встановлено, що постачання природного газу за регульованим тарифом (далі - ліцензійна діяльність) - це вид господарської діяльності з постачання природного газу безпосередньо споживачам, що проводиться ліцензіатом відповідно до цих Ліцензійних умов.

Відповідно до п.21 ст. 1 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" розподіл природного газу - це господарська діяльність на ринку природного газу, що підлягає ліцензуванню і пов'язана з транспортуванням природного газу газорозподільними мережами з метою його доставки споживачам.

Згідно ліцензії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг АЕ №642477 до господарської діяльності публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" відноситься розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ.

За приписами ч. 2 ст. 16 ЗУ "Про засади функціонування ринку природного газу" газорозподільне підприємство не може провадити діяльність з видобування, постачання, зберігання і транспортування природного газу.

При цьому ч. 1 ст. 12 Закону «Про ринок природного газу» визначено, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.

Частина 3 вищевказаної статті пердбачено, що права та обов'язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

На виконання п. 17 ч. 32 ст. 4 Закону України «Про ринок природного газу» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Постановою № 2496 від 1015 року, яка була зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 27827 затвердила Правила постачання природного газу (надалі Правила постачання).

Розділом III Правил постачання природного газу визначено порядок постачання природного газу побутовим споживачам.

Пунктом 17 Правил постачання визначено порядок та спосіб здійснення припинення газопостачання.

Так, у відповідності до вищезазначеного пункту, припинення газопостачання за загальним правилом здійснюється самостійно Споживачем після отримання вимоги Газопостачальної організації. У разі невиконання цієї вимоги з боку споживача, газопостачальне підприємство (ТОВ «МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ» має право звернутися до оператора ГРМ (ПАТ «Миколаївгаз») з відповідним письмовим повідомленням про здійснення відключення чи обмеження газопостачання. При цьому Оператор ГРМ виконує роботи по припиненню чи обмеженню газопостачання у відповідності до укладених договорів на виконання робіт, пов'язаних з припиненням /обмеженням газопостачання.

Таким чином, оскільки позивач не пред'явив вимоги до ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Миколаївгаз ЗБУТ" то, у суду відсутні правові підстави для зобов'язання ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" припинити газопостачання від належної позивачу газової мережі, та заборони ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" надавати послуги з газопостачання, приймаючи до уваги, що ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" здійснює лише газорозподільну діяльність.

При цьому слід прийняти до уваги, що право на зміну предмету позову належить виключно позивачу у справі, до компетенції суду не належить самостійно змінювати визначену позивачем матеріально-правову вимогу до відповідача-1, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення, а Конституцією України, Цивільним та Господарським кодексами України прямо закріплено свободу підприємницької діяльності, яка не заборонена законом.

За таких обставин, позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" про зобов'язання відповідача-1 за власний рахунок припинити газопостачання від належної позивачу газової мережі в смт. Арбузинка Миколаївської області шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломб на вхідному крані дворових відводів до будинків абонентів та про заборону відповідачу-1 без надання письмового дозволу позивача надавати послуги з газопостачання абонентам - є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Інші наявні в матеріалах справи документи вищевикладених висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як підставу своїх вимог або заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивачем не доведено належними та допустимими доказами що його право у спірних відносинах порушено саме відповідачем - 1, а не третіми особами.

Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 32, 33, 44, 49, 82, 82-1, 84, 85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текс рішення складено 16.05.2016

Головуючий суддя С.М. Коваль

Судді Ю.М.Коваль

В.О. Корицька