ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"24" травня 2016 р. Справа № 903/136/16

за позовом: Заступника військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах держави в особі:

-1) Міністерства оборони України , м.Київ

- 2) Квартирно-експлуатаційного відділу м.Володимир-Волинський

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Прогрес, Володимир-Волинський р-н, с.Білин

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог предмет спору, на стороні позивача 1): Державна інспекція сільського господарства у Волинській області, м. Луцьк

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог предмет спору, на стороні позивача -2): Військова частина НОМЕР_1 , м.Володимир-Волинський

про стягнення 5565619,53грн.

Суддя Дем`як В.М.

Представники:
від позивача-1: Смілка В.І. довіреність №220/794/д від 30.12.2015р.

від позивача-2: Батоговська Т.П. довіреність №4 від 03.02.2016р.

від відповідача: Бакун О.С. довіреність №28 від 23.03.2016р., Вітрук А.О. директор (паспорт НОМЕР_2 від 21.11.2007р.)

від третьої особи на стороні позивача-1): Мацюк Я.Б. довіреність від 06.05.2016р.,

від третьої особи на стороні позивача-2): не прибув

взяв участь заступник військового прокурора Луцького гарнізону: Набекало М.М. службове посвідчення №040615 від 22.01.2016р.

Суть спору: Заступник військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу звернувся з позовом до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Прогрес, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог предмет спору, на стороні позивача 1): Державна інспекція сільського господарства у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог предмет спору, на стороні позивача -2): Військова частина НОМЕР_1 про стягнення 5565619,53грн. збитків, завданих самовільним зайняттям земельної ділянки.

В обґрунтування позову посилається на те, що земельна ділянка загальною площею 6491,5га. розташована за адресою: Волинська обл., Володимир-Волинський р-н, титульним землекористувачем якої є КЕВ м.Володимир-Волинського, перебуває в постійному користуванні Міністерства оборони України в особі КЕВ м.Володимир-Волинського, а її частина (земельної ділянки) площею 5442,34га. закріплена за військовою частиною Військового містечка НОМЕР_1 для використання нею поставлених завдань.

Між тим, вважає, що відповідач самовільно використовував земельну ділянку в період з 2011р. по 2014р., що є порушенням ст.124-126 Земельного кодексу України та підставою для нарахування збитків відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. №963 Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого грунту) без спеціального дозволу.

В підтвердження позовних вимог позивач подав копію державного акта на право постійного користування землею №1 від 31.07.1980р., копію акта від 28.03.2006 прийому передачі будівель,споруд, земельних ділянок казармено-житлового фонду військового містечка № НОМЕР_3 з балансу в/ч на баланс КЕВ та передачі у користування в/ч НОМЕР_1 , копію розпорядження №163 від 28.04.2010р., №178 від 21.05.2010р., копію постанови Волинського окружного адміністративного суду від 31.08.2010р. по справі №2а-2208/10/0370, копію рішення господарського суду Волинської області від 05.05.2011р. №5004/332/11, копію постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 12.09.2011р., копію листа за вих. №29.10.2011р. за вих. №96 про припинення використання землі з 01.11.2011р., копію листа КЕВ М.Володимир-Волинський №1201 від 30.08.2012р., копію листа в/ч НОМЕР_1 від 05.09.2012р. №1222, копію комісійного акта огляду земельної ділянки на території військового містечка №14 від 04.09.2012р., копію акта перевірки від 05.09.2012р., копію листа від 10.09.2012р. №1468, копію постанови ст. о/у СДСБЕЗ Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області від 19.11.2012р. про відмову у порушенні кримінальної справи, копію доповіді від 05.08.2013р. №01-12/1825 із додатками, копію листа Управління ДАІ УМВС України у Волинській області із додатками від 09.08.2013р. №11/4988, копію протоколу огляду місця події від 18.07.2013р., копію кадастрового плану земельної ділянки , копію листа ТОВ Прогрес від 20.03.2014р. №38, копію ухвали Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 08.04.204р. по справі №154/991/14-к, розрахунок розміру шкоди, складений Державною інспекцією сільського господарства у Волинській області, копію довідки військової прокуратури Західного регіону України про відсутність коштів на оплату судового збору, довідку КЕВ про відсутність коштів на оплату судового збору.

Заступник військового прокурора Луцького гарнізону в судовому засіданні просить позов задовольнити в повному об`ємі. Подав наступні документи:

1.) додаткові пояснення за вх. №01-54/4666/16 від 24.05.2016р. та за вх. №01-61/22/16 від 24.05.2016р., в яких просить замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Військову частину НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_4 ) на Військову частину НОМЕР_5 (польова пошта НОМЕР_6 );

2.) додаткові пояснення, щодо строків позовної давності за вх. №01-54/4667/16 від 24.05.2016р., в яких повідомив наступне:

- відповідно до ст.ст. 256, 261 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила;

- відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 05.09.2012, складеного Державною інспекцією сільського господарства у Волинській області в присутності представника військової частини НОМЕР_1 , встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки орієнтовною площею 320 га на території військового полігону невстановленими особами;

- листом від 10.09.2012 № 1468, адресованим Володимир-Волинському РВ ГУМВС у Волинській області, Державна інспекція сільського господарства у Волинській області клопотала про необхідність вжиття заходів для встановлення осіб, причетних до самовільного зайняття земельної ділянки військового полігону військової частини НОМЕР_1 ;

- відповідно до постанови слідчого СДСБЕЗ Володимир-Волинського МВ (з обслуговування міста та району) УМВС України у Волинській області від 19.11.2012, відмовлено у порушенні кримінальної справи за фактом самовільного захоплення земельних ділянок та видобутку піску на території військового полігону військової частини НОМЕР_1 на підставі п. 2 ст. 6 КПК України через не встановлення будь-якої інформації щодо невстановлених осіб, причетних до захоплення земельних ділянок та видобутку піску;

- згідно доповіді начальника відділення військової служби правопорядку Рівненського зонального відділу військової служби правопорядку, що адресована Волинському прокурору з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, встановлено, що 23.07.2013 на ділянці полігону військової частини НОМЕР_1 , яка засіяна пшеницею розпочалися сільськогосподарські роботи ТОВ «Прогрес». Врожай пшениці збирали 6 комбайнів, а 6 одиниць автомобільної техніки здійснювали перевезення, з наступними державними номерами: а) комбайни НОМЕР_7 ; 06172 ВН; 06173 ВН; 07170 ВН; б) автомобільна техніка: ГАЗ-53, д/н НОМЕР_8 ; ГАЗ-53 д/н НОМЕР_9 ; КАМАЗ, д/н НОМЕР_10 ; МАЗ, д/н НОМЕР_11 , на підтвердження чого додану відповідну фотофіксацію полігону;

- відповідно до інформації, отриманої від Державної інспекції сільського господарства у Волинській області (лист від 05.08.2013 № 01-12/1825 із додатками) та від Управління ДАІ УМВС України у Волинській області (лист із додатками від 09.08.2013 за № 11/4988), вказані транспортні засоби, що були задіяні у збиранні врожаю, належать ТОВ «Прогрес»;

- згідно з протоколом огляду місця події від 18.07.2013, що складений в межах кримінального провадження № 0000003 під час огляду полігону військової частини НОМЕР_1 із застосуванням засобу відеофіксацїї, зафіксовано участь у збиранні врожаю автомобільної техніки, належної ТОВ «Прогрес»;

- з липня 2013 року стало достеменно відомо про осіб, які здійснюють самовільне використання земельної ділянки полігону військової частини НОМЕР_1 площею 304,5977 га для вирощування сільськогосподарських культур, і вказаною особою було ТОВ «Прогрес». Першочергово, даний висновок вбачається із мотивів збирання врожаю, тобто вчинення особою дій, необхідних їй на свою користь, а також правової природи врожаю як об`єкта права власності, повноваженнями щодо розпорядження яким, що включає в себе засівання, вирощування та збирання, здійснює першочергово його власник. Отже, розміщення об`єктів права власності особи на чужій земельній ділянці є способом її зайняття;

- на момент звернення прокурора до суду із даним позовом трирічний строк з моменту встановлення особи яка здійснила самовільне захоплення земельної ділянки загальною площею 304,5977 га (липень 2013 року) не сплинув, тому вважає, що відповідний строк позовної давності прокурором пропущено не було.

3.) клопотання про розгляд справи колегіально за вх. №01-54/4668/16 від 24.05.2016р.

Представник Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м.Володимир-Волинський в судовому засіданні позов просять задовольнити в повному об`ємі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов вважає безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог предмет спору, на стороні позивача 1): Державна інспекція сільського господарства у Волинській області позов підтримав повністю. 18.05.2016р. через канцелярію суду подав заперечення на пояснення директора ТзОВ «Прогрес» ОСОБА_1 від 17.05.2016р. за вх. №01-54/4459/16 від 18.05.2016р., в якому повідомив наступне:

- що при проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства особу порушника, що заподіяв шкоду встановити не вдалося, тому протокол про адміністративне правопорушення не складався та видача порушнику припису не відбулася. Розрахунок розміру шкоди здійснено на підставі акту обстеження земельної ділянки (копії акта обстеження земельної ділянки та розрахунок розміру заподіяної шкоди були направлені до органу внутрішніх справ для встановлення особи порушника земельного законодавства та відповідного органу прокуратури). Для уточнення загальної площі земельної ділянки та площі, на якій вчинено правопорушення для даних робіт було залучено організацію, яка має відповідну ліцензію на проведення землевпорядних робіт;

- по факту встановлення площі самовільно зайнятої ділянки орієнтовною площею - 320 га. повідомляємо, що ТВО начальника полігона в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_2 надав інформацію щодо площі земельної ділянки, яка була самовільно зайнята невстановленими особами. Після цього для проведення точного розрахунку заподіяної шкоди було направлено лист на адресу Володимир-Волинського міськрайонного відділу Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» для проведення топографе - геодезичної зйомки щодо уточнення площі, яку самовільно зайняли невстановлені особи;

- загальна площа земельних ділянок, що застосована для розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок становить 304,5977га., що підтверджено кадастровим планом земельної ділянки виготовленим Володимир-Волинським міськрайонним відділом Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК». Таким чином, при проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства спеціалістами інспекції встановлено факт самовільного зайняття ТзОВ «Прогрес» земельних ділянок військової частини НОМЕР_1 . За результатами проведеної перевірки дотримання вимог земельного законодавства та обстеження земельних ділянок проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок військової частини НОМЕР_1 , відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу»;

- проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства була проведена у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Заява Заступника військового прокурора про заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Військову частину НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_4 ) на Військову частину НОМЕР_5 (польова пошта НОМЕР_6 ) підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно ст. 25 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб`єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову заміни сторони чи третьої особи її правонаступником господарський суд виносить ухвалу.

Крім того, враховуючи достатню обґрунтованість складності господарської справи, виникла необхідність призначення її розгляду в колегіальному складі суду за заявою прокурора за вх. №01-54/4668/16 від 24.05.2016р.

У відповідності до ст. 46 ГПК України справи у місцевих господарських судах розглядаються суддею одноособово. Будь-яку справу, що відноситься до підсудності цього суду, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів.

Разом з тим, протоколом зборів суддів господарського суду Волинської області №15 від 16.11.2015 року визначено, що колегіальний розгляд справи може бути призначено за вмотивованою ухвалою судді, який розглядає справу, за власною ініціативою.

Разом з тим, в судовому засіданні постала необхідність витребування у сторін додаткових документів, що мають значення для правильного та об`єктивного її вирішення та у зв`язку з цим про відкладення розгляду справи.

Господарський суд відкладає розгляд справи на підставі п. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у випадку необхідності витребування нових доказів.

Водночас, суд звертає увагу сторін, що вимоги ухвали є обов`язковими до виконання.

З метою забезпечення об`єктивного та правильного вирішення спору, керуючись п. 3 ст.77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
у х в а л и в:
1. Замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Військову частину НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_4 ) на Військову частину НОМЕР_5 (польова пошта НОМЕР_6 ).

2. Розгляд справи №903/136/16 призначити в колегіальному складі господарського суду.

3. Розгляд справи відкласти на 05.07.2016р. на 12:30год.
4. Прокурору подати:
- докази сплати судового збору відповідно до вимог ст.55 ГПК України, ч. 2 п.2.1 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" (За подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру - 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 150 розмірів мінімальної заробітної плати, про що докази надати суду (оригінали);

- документи, якими підтвердити правомірність заявленої площі в розрахунку збитків;

- оригінал витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - Військової частини НОМЕР_1 .

5. Позивачам та відповідачу подати:
- докази щодо приведення у відповідність документів, які дають правові підстави отримувати від ТзОВ «Прогрес» кошти за користування землею на відповідні рахунки державного бюджету України.

6. Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Військовій частині НОМЕР_5 (польова пошта НОМЕР_6 ) подати:
- письмові пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог.

Суддя В. М. Дем`як