ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"11" травня 2016 р.Справа № 916/712/15-г

Господарський суд Одеської області у складі:

головуючого судді В.С. Петрова

суддів І.А. Малярчук

ОСОБА_1

при секретарі Г.С. Граматик

за участю представників:

від прокуратури ОСОБА_2,

від позивача ОСОБА_3,

від відповідачів:

1) Одеської міської ради ОСОБА_4,

2) ТОВ „Ленд-Строй - не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської обласної ради до Одеської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю „Ленд-Строй про визнання незаконним рішення міськради, визнання недійсним договору купівлі-продажу нежилих приміщень та витребування вказаних приміщень з незаконного володіння, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Одеської обласної ради до Одеської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю „Ленд-Строй про:

- визнання незаконним рішення Одеської міської ради № 2487-V від 05.04.2008 р. „Про перелік обєктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2008 році, та внесення змін до рішень Одеської міської ради в частині внесення до переліку обєктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації у 2008 році, приміщень першого поверху, площею 134,5 кв.м по вул. Успенській, 97, в м. Одесі;

- визнання недійсним договору купівлі-продажу № 185 нежилих приміщень першого поверху № 501, загальною площею 134,5 кв.м, розташованих по вул. Успенській (вул. Чичеріна), 97, в м. Одесі, укладеного 27.11.2008 р. між територіальною громадою м. Одеси в особі Одеської міської ради та ТОВ „Ленд-Строй;

- витребування з незаконного володіння ТОВ „Ленд-Строй нежилих приміщень першого поверху № 501, загальною площею 134,5 кв.м, розташованих по вул. Успенській (вул. Чичеріна), 97, в м. Одесі.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

На виконання постанови КМУ від 05.11.1991 року № 311 „Про розмежування державного майна між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю) рішенням Одеської обласної Ради народних депутатів від 25.11.1991 р. № 266-ХХІ „Про розмежування державного майна між власністю обласної Ради, міст обласного підпорядкування і районів області затверджено переліки державного майна, що передавалося у власність Одеської обласної ради народних депутатів та міст обласного підпорядкування, зокрема, міста Одеса.

Відповідно до рішення Одеської обласної ради народних депутатів № 449-ХХІ від 12.05.1993 р. „Про заходи охорони та використання нерухомих пам'яток історії і культури в Одеській області облрадою прийнято у комунальну власність області нерухомі пам'ятки історії і культури

Рішенням Одеської обласної ради № 154-ХХIV від 24.04.2003 р. „Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада у розділі 11 додатку закріплено перелік пам'яток культурної спадщини, що належать до спільної власності територіальних громад області.

В подальшому рішенням Одеської обласної ради № 73-V від 22.09.2006 р. було затверджено нову редакцію переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління якими здійснює обласна рада. При цьому перелік пам'яток культурної спадщини залишений в редакції розділу 11 додатку до рішення обласної ради № 154-ХХІV від 24.04.2003 р. До вказаного переліку включено колишній будинок Дородного, який споруджений у 1825-1850-х рр., що розташований по вул. Успенській (вул. Чичеріна) 97, в м. Одесі, та який прийнято під охорону держави, як пам'ятку містобудування та архітектури місцевого значення на підставі розпорядження представника президента України № 197 від 08.04.1993 р. Даний об'єкт також внесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією місцевого значення.

Як зазначає прокурор, на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 590 від 16.10.2003 р. територіальній громаді м. Одеси було видано свідоцтво № 030242 від 18.02.2004 р. про право власності на нежилі приміщення першого поверху № 501, загальною площею 134,5 кв.м, розташовані по вул. Успенській, 97, в м. Одесі.

Крім того, рішенням Одеської міської ради № 2487-V від 05.04.2008 р. зазначені нежилі приміщення внесено до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2008 році.

В свою чергу згідно вищевказаного рішення Одеської міської ради 27.11.2008 р. між територіальною громадою м. Одеси в особі Одеської міської ради та ТОВ „Ленд-Строй укладено договір купівлі-продажу № 185, на підставі якого було здійснено відчуження нежилих приміщень № 501, загальною площею 134,5 кв.м, розташованих по вул. Успенській (вул. Чичеріна), 97, в м. Одесі, сума продажу склала 784969 грн.

Між тим, як стверджує прокурор, власником майна, відчуженого за вказаним договором купівлі-продажу, є територіальні громади сіл, селищ, міст Одеської області, управління даним майном здійснює Одеська обласна рада. Наразі прокурор зазначає, що вказаний об'єкт нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради Одеською обласною радою не передавався, повноваження щодо оформлення цього майна у комунальну власність Одеській міській раді не надавалися, а відтак у Одеської міської ради відсутні підстави для розпорядження цим майном, в тому числі його відчуження. Натомість внаслідок таких дій Одеської міської ради була порушена воля територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області щодо розпорядження вищезазначеним майном.

Разом з тим прокурор посилається на те, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2012 р. у справі № 2-а-412/10/1522, яка є чинною, визнано протиправними дії виконавчого комітету Одеської міської ради щодо оформлення за Одеською міською радою свідоцтв про право власності на 178 об'єктів культурної спадщини спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, у тому числі на об'єкт, розташований по вул. Успенській, 97, в м. Одесі. Також судом визнано протиправними та скасовано свідоцтва про право власності Одеської міської ради на зазначені об'єкти.

Як зазначає прокурор, договір купівлі-продажу № 185 нежилих приміщень № 501, загальною площею 134,5 кв.м, розташованих по вул. Успенській (вул. Чичеріна), 97, в м. Одесі від 27.11.2008 р. має бути визнано судом недійсним, зазначене майно підлягає витребуванню від ТОВ „Ленд-Строй та поверненню у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області, в особі Одеської обласної ради, реєстрація права власності на дане майно за ТОВ „Ленд-Строй підлягає скасуванню, при цьому право власності на вказане майно підлягає реєстрації за державою в особі Одеської обласної ради. Також поряд з цим підлягає визнанню незаконним рішення Одеської міської ради № 2487-V від 05.04.2008 р. „Про перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2008 році, та внесення змін до рішень Одеської міської ради в частині внесення до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2008 році, приміщень першого поверху, площею 134,5 кв.м, по вул. Успенській, 97, в м. Одесі.

Крім того, прокурор вказує, що оскільки звернення до суду із заявленим позовом стало можливим лише після визнання постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2012 р. у справі № 2-а-412/10/1522 протиправними дій виконавчого комітету Одеської міської ради щодо оформлення за Одеською міською радою свідоцтв про право власності на 178 обєктів культурної спадщини спільної власності територіальних громад, сіл, міст області, визнання протиправними та скасування свідоцтв про право власності Одеської міської ради на зазначені обєкти, відповідно строк позовної давності пропущено прокуратурою з поважних причин.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 04.02.2015 р. позовну заяву Заступник прокурора Одеської області прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 916/712/15-г, при цьому розгляд справи призначено в засіданні суду.

16.04.2015 року в засіданні суду представник позивача - Одеської обласної ради звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі, оскільки у провадженні Вищого адміністративного суду України знаходиться справа № К/800/12970/14 за касаційною скаргою ТОВ „Валькор на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2012 року по справі № 2-а-412/10/1522 за позовом заступника прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської обласної ради до виконавчого комітету Одеської міської ради, КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості, за участю третьої особи - Одеської міської ради про визнання дій протиправними, про що надано ухвалу ВАСУ від 05.05.2014 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.04.2015 р. провадження у вказаній справі № 916/712/15-г було зупинено за клопотанням позивача - Одеської обласної ради до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги ТОВ „Валькор на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2012 року по справі № 2-а-412/10/1522 за позовом заступника прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської обласної ради до виконавчого комітету Одеської міської ради, КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості, за участю третьої особи - Одеської міської ради про визнання дій протиправними. Також вказаною ухвалою суду позивача було зобовязано повідомити суду усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

На запит господарського суду від 31.03.2016 р. Одеська обласна рада своїм листом повідомила, що за результатами розгляду Вищим адміністративним судом України справи № К/800/12970/14 останню направлено на новий розгляд до Приморського районного суду міста Одеси.

Так, господарським судом Одеської області зясовано, що 11.02.2016 р. Вищим адміністративним судом України прийнято ухвалу, якою частково задоволено касаційну скаргу ТОВ „Валькор на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2012 року, до розгляду якої провадження у дані справі було зупинено.

З огляду на вказане, ухвалою господарського суду Одеської області від 25.04.2016 р. провадження у справі № 916/712/15-г було поновлено, при цьому з огляду на особливу складність спору вказану справу призначено до колегіального розгляду у складі трьох суддів.

На підставі розпорядження керівника апарату суду від 25.04.2016 р. було здійснено автоматичний розподіл справи щодо визначення складу колегії суддів для розгляду справи № 916/712/15-г, внаслідок чого було визначено наступний склад колегії: головуючий суддя - Петров В.С., судді Малярчук І.А. та Щавинська Ю.М.

Так, ухвалою господарського суду Одеської області від 02.03.2016 р. справу № 916/712/15-г прийнято до провадження колегією суддів господарського суду Одеської області у складі: головуючого судді Петрова В.С., суддів Малярчук І.А. і ОСОБА_1 та розгляд справи призначено в засіданні суду на 11.05.2016 р.

11.05.2016 року в засіданні суду представник позивача - Одеської обласної ради звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі до вирішення Приморським районним судом міста Одеси повязаної з нею справи № 2а-412/10. В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача вказує, що позовними вимогами по вказаній справі є визнання протиправними дій виконавчого комітету Одеської міської ради щодо оформлення за Одеською міською радою свідоцтв про право власності на 178 обєктів культурної спадщини спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, серед яких значиться і спірна будівля, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 97, а також визнання протиправними та скасування свідоцтв про право власності Одеської міської ради на 178 обєктів культурної спадщини спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, серед яких є і свідоцтво про право власності Одеської міської ради на вищевказану будівлю. Таким чином, на думку заявника, справа № 2а-412/10, яка розглядається Приморським районним судом міста Одеси, повязана з даною справою № 916/712/15-г.

Як зясовано судом, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.02.2016 р. було скасовано постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2012 року, на яку прокурор посилається в обґрунтування позовних вимог, та постанову Приморського районного суду міста Одеси від 24.06.2010 р., а справу № 2-а-412/10/1522 за позовом заступника прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської обласної ради до виконавчого комітету Одеської міської ради, КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості, за участю третьої особи - Одеської міської ради про визнання дій протиправними направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Приморського районного суду міста Одеси від 16.03.2016 р. вказану справу № 2а-412/10 за позовом заступника прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської обласної ради до виконавчого комітету Одеської міської ради, КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості, за участю третьої особи - Одеської міської ради про визнання дій протиправними призначено до судового розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини третя і четверта статті 35 ГПК). Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин (п. 3.16 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції).

Враховуючи те, що Приморським районним судом міста Одеси розглядається справа № 2-а-412/10, предметом спору якої є визнання протиправними дій виконавчого комітету Одеської міської ради щодо оформлення за Одеською міською радою свідоцтв про право власності на 178 об'єктів культурної спадщини спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, серед яких значиться і спірна будівля, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 97; та визнання протиправними і скасування свідоцтв про право власності Одеської міської ради на 178 об'єктів культурної спадщини спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, серед яких є і свідоцтво про право власності Одеської міської ради на вищевказану будівлю, відповідно суд вважає, що результати розгляду вказаної справи № 2-а-412/10, можуть вплинути на результат вирішення даного спору.

Таким чином, господарський суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 916/712/15-г до розгляду судом справи № 2-а-412 за позовом заступника прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської обласної ради до виконавчого комітету Одеської міської ради, КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості, за участю третьої особи - Одеської міської ради, про визнання дій протиправними.

Керуючись ч. 1 ст.79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження у справі № 916/712/15-г до розгляду судом справи № 2-а-412/10 за позовом заступника прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської обласної ради до виконавчого комітету Одеської міської ради, КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості, за участю третьої особи - Одеської міської ради про визнання дій протиправними.

2. Зобовязати позивача повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвалу може бути оскаржено у 5-денний термін з дня її прийняття.

Головуючий суддя В.С. Петров

Суддя І.А. Малярчук

Суддя Ю.М. Щавинська