ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" травня 2016 р.Справа № 916/672/16
Господарський суд Одеської області у складі:

судді Волкова Р.В.

при секретарі судового засідання Кришталь Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

За позовом: Першого заступника прокурора Одеської області в інтересах держави

в особі:

1) Головного управління Держгеокадастру в Одеській області,

2) Державної інспекції сільського господарства в Одеській області,

3) Одеської обласної державної адміністрації,

до відповідача 1: Ізмаїльської районної державної адміністрації,

до відповідача 2: Публічного акціонерного товариства Агрокомпанії „Свобода,

про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та зобовязання повернути земельні ділянки.

Представники:

Від Прокуратури: ОСОБА_1 (за службовим посвідченням);

Від позивача 1: ОСОБА_2 (за довіреністю);

Від позивача 2: не з`явився.

Від позивача 3: не з`явився.

Від відповідача (Ізмаїльської районної державної адміністрації): не з`явився.

Від відповідача (ПАТ Агрокомпанії „Свобода): ОСОБА_3, ОСОБА_4 (за довіреністю);

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, Одеської обласної державної адміністрації до відповідачів, Ізмаїльської районної державної адміністрації (Відповідач-1), Публічного акціонерного товариства Агрокомпанія "Свобода" (Відповідач-2) про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та зобовязання повернути земельні ділянки.

У позовній заяві прокурор просить:

1. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації № 1045/А-2004 від 11.10.2004р. «Про передачу АТЗТ Агрокомпанії «Свобода» в спільну часткову власність земельних угідь для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради»;

2. Визнати незаконними та скасувати державні акти про право власності на земельні ділянки, видані акціонерному товариству закритого типу «Агрокомпанія «ОСОБА_1» () 09.02.2005, а саме:

- державний акт на право власності на землю серії ЯА № 272968 від 09.02.2005р. (кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0003), площею 8,66 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02:05:521:00005;

- державний акт на право власності на землю серії ЯА № 272970 від 09.02.2005р. (кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0002), яким у власність передано 240,02 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02:05:521:00007;

- державний акт на право власності на землю серії ЯА № 276533 від 09.02.2005р. (кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0004), яким у власність АТЗТ «Агрокомпанія «ОСОБА_1» передано 10,42 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02:05:521:00004;

- державний акт на право власності на землю серії ЯА № 272971 від 09.02.2005р. (кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0001), яким у власність АТЗТ «Агрокомпанія «ОСОБА_1» передано 704,97 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02:05:521:00011;

- державний акт на право власності на землю серії ЯА № 272969 від 09.02.2005р. (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0003), яким у власність АТЗТ «Агрокомпанія «ОСОБА_1» передано 12,00 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського район, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02:05:521:00006;

- державний акт на право власності на землю серії ЯА № 276523 від 09.02.2005р. (кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0006), яким у власність АТЗТ «Агрокомпанія «ОСОБА_1» передано 6,01 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02:05:521:00001;

- державний акт на право власності на землю серії ЯА № 276488 від 09.02.2005р., яким у власність АТЗТ «Агро компанія «Свобода» передано 30,60 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0005) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02:05:521:00003;

- державний акт на право власності на землю серії ЯА № 272974 від 09.02.2005р., яким у власність АТЗТ «Агрокомпанія «ОСОБА_1» передано 969,75 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0001) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02:05:521:00009;

- державний акт на право власності на землю серії ЯА № 272972 від 09.02.2005р., яким у власність АТЗТ «Агрокомпанія «ОСОБА_1» передано І 0,5 8 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0002) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02:05:521:00008;

- державний акт на право власності на землю серії ЯА № 272973 від 09.02.2005р., яким у власність АТЗТ «Агрокомпанія «ОСОБА_1» передано 987,37 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0001) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02:05:521:00010;

- державний акт на право власності на землю серії ЯА № 276522 від 09.02.2005р., яким у власність АТЗТ «Агрокомпанія «ОСОБА_1» передано 11,30 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0007) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02:05:521:00002;

3. Зобов'язати АТЗТ «Агрокомпанія «ОСОБА_1» повернути до земель державної власності в особі Головного управління Держгеокадастру Одеській області:

- земельну ділянку площею 8,66 га на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району, (кадастровий номер кадастровий номер земельної ділянки:01:002:0003);

- земельну ділянку площею 240,02 га на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району (кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0002);

- земельну ділянку площею 10,42 га на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району (кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0004);

- земельну ділянку площею 704,97 га на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району (кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0001);

- земельну ділянку площею 12,00 га на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0003);

- земельну ділянку площею 6,01га на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району (кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0006);

- земельну ділянку площею 30,60 га на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району (кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0005);

- земельну ділянку площею 969,75 га на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району (кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0001);

- земельну ділянку площею 10,58 га на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0002);

- земельну ділянку площею 987,37 га на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0001);

- земельну ділянку площею 11,30 га на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району (кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0007).

В обґрунтування своїх вимог посилається на непередбаченість діючим на той час законодавством можливості безоплатної передачі у власність юридичним особам земель державної чи комунальної власності, відсутність актів співвласників як на доказ фактичної передачі земельних ділянок не у співвласність громадян, а у власність АТЗТ Агрокомпанія "Свобода" одноособово, відсутність розпорядження про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, знаходження частини земельних ділянок у нормативно визначених межах прибережної захисної смуги озера Криве тобто віднесення їх до категорії земель водного фонду з режимом обмеженої господарської діяльності, неможливість передачі земель водного фонду у приватну власність, та на інші зазначені у позовній заяві та поясненнях обставини.

Прокурором 29.04.2016р. заявлено клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи та клопотання про витребування доказів.

Також 13.05.2016р. прокурором заявлено клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою.

Розглянувши вказані клопотання та заслухавши думку представників сторін з цього приводу, суд дійшов до висновку про відхилення вказаних клопотань. Питання, які запропоновані до судової експертизи, або містять правові питання, або не потребують додаткового зясування внаслідок наданих сторонами доказів, або не впливають на вирішення спору та фактично призведуть лише до затягування розгляду справи. Щодо клопотання про витребування доказів, суд звертає увагу на встановлення певного порядку та підстав для такого витребування, а також вважає що це є недоцільним виходячи з предмету спору та наявних доказів по справі.

Ізмаїльська районна державна адміністрація надала до суду заяву від 08.04.2016р. про визнання позову та про розгляд справи за відсутності її представника.

Пізніше, 28.04.2016р., з посиланням на більш ретельніше ознайомлення, відповідач-1 надав пояснення (а.с.232-235, т.1), відповідно до яких вважає оскаржуване розпорядження законним та прийнятим відповідно до вимог діючого на той час законодавства з підстав, зазначених у тексті пояснень. насамперед, посилається на прийняття оскаржуваного розпорядження на підставі ст.ст.17, 28, 86, 87, 88 Земельного Кодексу України, можливість передачі земельних ділянок у власність, формування статутного фонду відповідача-2 за рахунок внесків фізичних осіб у вигляді прав на земельні частки (паї) що посвідчені земельними сертифікатами, набуття відповідачем-2 внаслідок цього права власності на ці земельні частки, встановлення законності такого порядку формування статутного фонду відповідно до рішення Ізмаїльського міськрайонного суду від 14.04.2006р., рішення господарського суду Одеської області від 17.05.2005р. по справі № 25/125-05-4189 та іншими судовими актами. Також звернув увагу на відсутність визначення меж озера Криве, без чого неможливо встановити прибережні захисні смуги за окремими проектами землеустрою згідно ст.60 Земельного Кодексу України.

Відповідач-2 також позов не визнав, посилаючись на недоведеність факту порушення інтересів держави, помилковість тверджень прокурора про відчуження земель з державної або комунальної власності, фактичне затвердження оскаржуваним розпорядженням технічної документації щодо переоформлення земельних ділянок у звязку з реорганізацією (перетворенням) юридичної особи, створення Відповідача-2 шляхом реорганізації КСП Агрокомпанія "Свобода" у акціонерне товариство з подальшим правонаступництвом, формування статутного капіталу відповідача-2 шляхом передачі майнових паїв та прав на земельні ділянки (паї) членів КСП Агрокомпанія "Свобода" в обмін на корпоративні права. Зазначає, що законність оформлення земельних ділянок та зміст оскаржуваного розпорядження неодноразово були предметом судового розгляду по інших справах. Також вказує на невірне застосування прокурором норм матеріального права без врахування вищевказаних фактичних обставин, пропуск строку позовної давності та на інші обставини, які зазначені у відзиві та письмових поясненнях.

Також в судове засідання надав для огляду:

- Схему поділу колективної власності на земельні частки /паї/ АК "Свобода" Ізмаїльського району Одеської області,

- Технічну документацію по внесенню змін в державний акт на право колективної власності на землю АТЗТ агрокомпанії "Свобода" Ізмаїльського району Одеської області,

- Технічну документацію із землеустрою щодо передачі акціонерному товариству закритого типу Агрокомпанії Свобода на право спільної часткової власності на землю та видача державного акта на право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надав пояснення, в яких зазначив, що у позові йдеться про колишні землі колективної власності КСП АК "Свобода" які в подальшому були розпайовані. Проведення паювання переданих у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам земель здійснювалося за указами Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва» від 10.11.1994р. № 666/94, «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995р. № 720/95, «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки» від 03.12.1999р. № 1529/99 та прийнятими у їх розвиток відомчими нормативно-правовими актами (зокрема, «Методичні рекомендації щодо порядку передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємств і організацій», затверджені наказом Держкомзему, Мінсільгосппроду та УААН від 04.06.1996р. за № 47/172/48. Громадянам - членам КСП АК "Свобода" були видані сертифікати на право на земельну частку (пай) у кількості 567. За інформацією Відділу Держгеокадастру в Ізмаїльському районі Одеської області від 15.02.2016р. № 22-1514-0.12-581/2-16 відповідно до договору з Одеським філіалом інституту землеустрою № 549 від 22.06.1998р. АК «Свобода» було виготовлено Схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї), яка затверджена рішенням загальних зборів АК «Свобода» 05.05.1999р.. За даними Відділу Держгеокадастру в Ізмаїльському районі Одеської області (лист від 11.05.2016р. № 22-1514-0.13-1563/2-16) відповідно до експлікації земель колективної власності згідно Схеми поділу земель на земельні частки (паї) до загальної площі земель, переданих у колективну власність було передано 3118,8 га, з них 380,2 га повинні використовуватись сумісно.

Відповідно до ст.23 Земельного Кодексу України від 18.12.1990р. право власності або право користування землею посвідчувалось державними актами, що видавались місцевими радами народних депутатів.

Також вказує на набуття відповідачем-2 земельних ділянок на праві спільної часткової власності на землю за рахунок земель колективної власності, а не комунальної чи державної.

Стосовно визначення прибережних захисних смуг вказує, що межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон повинні зазначатися в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації. На теперішній час вони у встановленому законодавством порядку вздовж озера Криве не визначені, документація з цього приводу відсутні, а висновок експерту з цього приводу не зможе замінити встановленої законом процедури віднесення до цієї категорії земель.

Також зазначає, що відсутність розробленого та затвердженого відповідно до вимог чинного законодавства проекту із землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги вздовж озера Криве на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області унеможливлює здійснення судової експертизи.

Надав до матеріалів справи письмові пояснення з цих та інших питань.

Від Державної інспекції сільського господарства в Одеській області та Одеської обласної державної адміністрації представники в судове засідання не зявились, письмових пояснень по суті спору суду не надали.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Ізмаїльською районною державною адміністрацією 11.10.2004р. було прийняте розпорядження № 1045/А-2004 "Про передачу АТЗТ Агрокомпанії "Свобода" в спільну часткову власність земельних угідь для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради" (а.с.32. т.1).

Пунктом 1 вказаного розпорядження затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на землю Акціонерному товариству закритого типу Агрокомпанії "Свобода" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старонекрасівської сільської ради.

Пунктом 2 вказаного розпорядження у спільну часткову власність АТЗТ Агрокомпанія "Свобода" було передано земельні угіддя загальною площею 2991,68га. в тому числі: ріллі - 2580,64 га, багаторічних насаджень - 156,61га, під будівлями та господарськими дворами - 54,66га, під господарськими шляхами і прогонами -58,23га, лісовкриті площі - 65,37га, інші несільськогосподарські угіддя - 76,17га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в рівних частках кожному співвласнику в розмірі 1/552 від загальної площі (список співвласників додається).

До матеріалів справи надана ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2012р. по справі № 2-а-10499/08/1570, яка приймалась за результатами перегляду Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17.04.2009р. Вказаною Ухвалою апеляційної інстанції залишено без змін постанову суду першої інстанції та зазначені наступні обставини (а.с. 220, т.1).

„Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2009 року задоволений в повному обсязі адміністративний позов акціонерного товариства закритого типу «Агрокомпанія «ОСОБА_1» до Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області та визнане незаконним і скасоване положення п. 2 Розпорядження відповідача від 11 жовтня 2004 року за № 1045/А-2004 стосовно форми передачі земельних угідь у власність позивача, скасувавши положення про спільну часткову власність, виключивши із п. 2 розпорядження словосполучення «спільну часткову», «в рівних частках кожному співвласнику в розмірі 1/552 від загальної площі», скасувавши додаток до розпорядження відповідача від 10 жовтня 2004 року за № 1045/А-2004 р.

„Ухвалюючи постанову про задоволення позовних вимог суд першої інстанції встановив, що позивач створений шляхом реорганізації колективного сільськогосподарського підприємства «Агрокомпанія «ОСОБА_1»статутний фонд позивача сформований за рахунок внесків.

„Статутний фонд позивача сформований за рахунок внесків колишніх членів КСП «Агрокомпанія «ОСОБА_1»- майнових паїв і прав на земельні частки (паї), посвідчених земельними сертифікатами.

Суд першої інстанції встановив, що порядок формування статутного фонду позивача, законність та обґрунтованість такого формування, встановлені судовими рішеннями, які набрали законної сили.

Суд встановив, що позивачу в обмін на земельні сертифікати, які посвідчували права на земельні частки, правомірно були видані державні акти на право власності на землю на ім'я позивача.

Суд першої інстанції встановив, що передача земельних ділянок у власність відбулась на підставі оскаржуваного розпорядження, а державні акти на ім'я позивача отримані АТЗТ «Агорокомпанія «ОСОБА_1»правомірно, що підтверджено судовими рішення, які набрали законної сили.

Суд першої інстанції встановив протиправність пункту 2 оскарженого розпорядження в якому встановив передати у спільну часткову власність земельні угіддя площею 2 991,68 га. в рівних частках кожному співвласнику в розмірі 1/552 частки від загальної площі.

Надаючи оцінку таким висновкам суду, апеляційна інстанція зазначила, що, „...апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, суд розглядає позовні вимоги прокурора з урахуванням часткової зміни оскаржуваного розпорядження внаслідок прийняття судового акту.

Також в Ухвалі зазначено, що апеляційний суд встановив наступні факти:

„...статутний фонд ПАТ агрокомпанія «Свобода»(АТЗТ «Агорокомпанія «ОСОБА_1») сформований за рахунок внесків колишніх членів КСП «Агрокомпанія «ОСОБА_1»- майнових паїв і прав на земельні частки (паї), посвідчених земельними сертифікатами. Як встановив суд першої інстанції, та підтверджено судовими рішеннями в інших судових справах, які набрали законної сили. законність і обґрунтованість формування статуту позивача доказуванню не підлягає.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідно до ст.ст. 12, 13 Закону України «Про господарські товариства» позивач став власником усіх внесків засновників до статутного фонду у вигляді майнових прав на земельні ділянки (паї), посвідчених земельними сертифікатами, у зв'язку з чим засновники, в тому числі й апелянти, позбавились майнових прав на земельні ділянки (паї), але стали акціонерами позивача.

Суд першої інстанції правильно встановив правомірність отримання позивачем державних актів на право власності на землю, отриманих в обмін на земельні сертифікати, які були внесками до статутного фонду.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржений п. 2 розпорядження відповідача від 10 жовтня 2004 року за № 1045/А-2004 р. суперечить вимогам ст. 12 Закону України «Про господарські товариства», ст. 115 ЦК України, п. 5.2 Статуту позивача, оскільки земля була передача акціонерам, а не у власність акціонерного товариства повністю.

Відповідно до ч.3 ст.35 Господарського процесуального Кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд вважає безпідставними доводи прокурора на відсутність підстав для застосування ст.35 Господарського процесуального Кодексу України. Так, при розгляді вищевказаної адміністративної справи, в якості сторін приймали участь Відповідач-1 та відповідач-2, відносно яких і були встановлені певні обставини.

Також до матеріалів справи надано рішення Господарського суду Одеської області від 17.05.2005р. по справі № 25/125-05-4189 (а.с.215-219 т.1), в якій приймав участь Відповідач-2. У рішенні суду зазначено, що „...відповідно до пп. а) п.4.3 Статуту Агрокомпанії акціонери Агрокомпанії зобовязані: вносити внески до Статуту Агрокомпанії у вигляді майнових паїв і земельних сертифікатів в обмін на акції Агро компанії відповідно підписного листа, тобто вкладами засновників АТЗТ Агро компанії „Свобода є їх майнові права на право на землю.

„05.11.97 p. на установчих зборах акціонерного товариства закритого типу „Агрокомпанія „ОСОБА_1", оформлених протоколом № 1 були прийняті рішення: про створення акціонерного товариства закритого типу „Агрокомпанія' „Свобода" шляхом реорганізації Агрокомпанії „Свобода" у вигляді КСП; сформування статутного фонду товариства у розмірі 2 909 400 грн., розподіленого на 2 909 400 шт. простих акцій вартістю .01.00 грн.; розподілення акцій між акціонерами - засновниками АТЗТ „АК „Свобода" відповідно до розміру майнових паїв та прав на земельні паї, що підтверджуються земельними сертифікатами, що за рішенням загальних зборів членів АК „Свобода" у вигляді КСП та цих установчих зборів, на правах правонаступництва передаються від „АК „Свобода" у вигляді КСП до АТЗТ „АК „Свобода"; затвердження проекту Статуту АТЗТ „АК „Свобода".

Затверджений на установчих зборах АТЗТ „АК „Свобода" статут товариства був зареєстрований Ізмаїльською районною державною адміністрацією 31.03.98 р. із змісту ч.І п.1.1. якого випливає, що АТЗТ „АК „Свобода" створено в результаті реорганізації колективного сільськогосподарського підприємства Агрокомпанія „Свобода" в акціонерне товариство закритого типу за рішенням зборів уповноважених членів Агрокомпанії від 05.11.97р.

До матеріалів справи надано Рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 14.04.2006р. по справі № 2-6466-2006 (а.с.201-206, т.1) та ухвала апеляційного суду Одеської області від 18.08.2006р., яка приймалась за результатами оскарження рішення. Відповідно до тексту Ухвали, судом встановлено, що „ .. по формуванню Статутного фонду АТЗТ „Агрокомпанія „ОСОБА_1 стала власником усіх внесків до статутного фонду у т.ч. прав на земельні частки (паї), посвідчених земельними сертифікатами.

Встановлені судовими рішеннями обставини, а також матеріали справи свідчать про помилковість тверджень прокурора щодо набуття відповідачем-2 права власності на спірні земельні ділянки саме з земель державної або комунальної власності. За таких обставин є помилковими і посилання на норми законодавства, що регулюють правовий режим саме земель державної або комунальної власності.

З урахуванням наявних в матеріалах справи доказів, у тому числі судових актів, суд вважає доведеними факти формування статутного фонду відповідача-2 за рахунок внесків колишніх членів КСП «Агрокомпанія «ОСОБА_1» у вигляді майнових паїв і прав на земельні частки (паї), посвідчених земельними сертифікатами, знаходження спірних земельних ділянок на колишніх землях колективної власності КСП АК "Свобода", які в подальшому були розпайовані.

Оскільки з матеріалів справи встановлено, що не йдеться про розпорядження землями державної або комунальної власності, у органів прокуратури відсутні підстави для здійснення захисту інтересів держави в судовому порядку.

Стосовно доводів прокурора про знаходження частини земельних ділянок у нормативно визначених межах прибережної захисної смуги озера Криве, тобто віднесення їх до категорії земель водного фонду з режимом обмеженої господарської діяльності та неможливості передачі земель водного фонду у приватну власність суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.88 Водного Кодексу України, прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. при цьому проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом.

Аналогічна норма закріплена у ст.60 Земельного Кодексу України, згідно з якою прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою, межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.

Доказів встановлення прибережних захисних смуг відносно озера Криве суду не представлено, згідно пояснень сторін у встановленому законодавством порядку таки смуги не визначені, відповідна документація з цього приводу відсутня. За таких обставин та виходячи з вимог ст.88 Водного Кодексу України, ст.60 Земельного Кодексу України суд вважає що висновок експерту з цього приводу не зможе замінити встановленої законом процедури віднесення до цієї категорії земель.

Крім того, як зазначалось раніше, відповідач-2 не набував права власності на спірні земельні ділянки саме з земель державної або комунальної власності, а набув його за рахунок внесків колишніх членів КСП «Агрокомпанія «ОСОБА_1» у вигляді майнових паїв і прав на земельні частки (паї).

Суд звертає увагу, що предмет спору по цій справі визначений прокурором у позовній заяві як визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та зобовязання повернути земельні ділянки з визначених у позові підстав.

Інші питання, в тому числі щодо обставин розпаювання земель КСП, порядку формування статутного фонду відповідача-2 та таке інше, не входять до предмету спору по цій справі.

За таких обставин, вимоги прокурора про визнання незаконним та скасування розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації № 1045/А-2004 від 11.10.2004 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Як вбачається з тексту позовної заяви. вимоги прокурора про визнання незаконними та скасування державних актів про право власності на земельні ділянки та про зобов'язання Відповідача-2 повернути земельні ділянки до земель державної власності є похідними від вимоги про визнання незаконним та скасування розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації № 1045/А-2004 від 11.10.2004р., а тому задоволенню не підлягають.

Згідно ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Судові витрати розподіляються між сторонами відповідно до вимог ст.ст.44, 49 Господарського процесуального Кодексу України.

На підставі викладеного та керуючись ст.88 Водного Кодексу України, ст.ст.23, 60 Земельного Кодексу України, ст.ст. 12, 13 Закону України „Про господарські товариства ст.ст. 32, 33, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову першого заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, Одеської обласної державної адміністрації, до відповідачів: Ізмаїльської районної державної адміністрації та Публічного акціонерного товариства Агрокомпанії „Свобода, про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та зобовязання повернути земельні ділянки - відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області протягом десяти днів з моменту складення повного рішення. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Вступна та резолютивна частина рішення оголошені в судовому засіданні 16.05.2016р.

Повний текст рішення складений 23 травня 2016 р.

Суддя Р.В. Волков