ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"11" травня 2016 р. Справа № 925/704/15

Господарський суд Черкаської області в складі судді Дорошенка М.В. за участю представників позивача: Шамова О.А., Лещинського О.Й., представника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Тарасенка Ю.М., із секретарем судового засідання Биченком М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси справу за позовом фермерського господарства „Вікторія до Головного управління Держземагенства у Черкаській області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог Ковалиська сільська рада, про визнання незаконною бездіяльності та визнання укладеною додаткової угоди,
ВСТАНОВИВ:
Постановою Вищого господарського суду України від 23.03.2016 скасовані раніше прийняті у цій справі рішення господарського суду Черкаської області від 26.06.2015 та постанова Київського апеляційного господарського суду від 17.11.2015, а сама справа передана на новий розгляд до господарського суду Черкаської області.
Також вказаною постановою від 23.03.2016 Вищий господарський суд України відмовив у задоволенні поданих до нього заяв громадян: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 про залучення їх до участі у цій справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача через те, що на стадії розгляду касаційної скарги Господарський процесуальний кодекс України не передбачає можливості вступу у справу третіх осіб.
Ухвалою від 18.04.2016 суддя Господарського суду Черкаської області Дорошенко М.В. прийняв цю справу до свого провадження, призначив її розгляд у судовому засіданні на 11 годину 15 хвилин 11.05.2016 в приміщенні Господарського суду Черкаської області, визнав явку для участі у судовому засіданні представників позивача і відповідача обов`язковою, а представника третьої особи на його розсуд.
Відповідач та третя особа були належним чином повідомлені про дату, час і місце засідання суду, призначеного ухвалою від 18.04.2016 на 11 годину 15 хвилин 11.05.2016, проте їх представники у це судове засідання не з`явилися.
Натомість відповідач у поданому ним до Господарського суду Черкаської області письмовому клопотанні від 06.05.2016 №9-23-0.6-7400/2-16 про реорганізацію Головного управління Держземагенства у Черкаській області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області і передачі останньому повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на території Черкаської області.
У даному випадку позивач подав позов до Головного управління Держземагенства у Черкаській області як до територіального органу Державного агентства земельних ресурсів України, повноважного розпоряджатися землями сільськогосподарського призначення державної власності на території Черкаської області.
Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. №5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру:
утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області;
реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Черкаській області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області;
встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.
25 квітня 2015 року була проведена державна реєстрація Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Наказом Держгеокадастру України від 26.05.2015 №84 Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Черкаській області, що припиняється.
Таким чином, з 26.05.2015 внаслідок реорганізації Головного управління Держземагенства у Черкаській області його повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на території Черкаської області перейшли до правонаступника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.
Згідно ст. 25 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб`єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову заміни сторони чи третьої особи її правонаступником господарський суд виносить ухвалу.
Отже, у зв`язку з реорганізацією Головного управління Держземагенства у Черкаській області останнє як відповідач у цій справі в порядку процесуального правонаступництва підлягає заміні на його правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.
У згадуваному вище клопотанні Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 06.05.2016 №9-23-0.6-7400/2-16 повідомляється також про те, що частина земельної ділянки, визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди якої є предметом даного спору, у розмірі 117,4211 га внаслідок поділу передана у власність 59 учасникам антитерористичної операції на сході України для ведення особистого селянського господарства, у зв`язку з чим Головне управління Держземагенства у Черкаській просить господарський суд на підставі ст. 24 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у даній справі як відповідачів таких громадян власників земельних ділянок:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 );
ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 );
ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 );
ОСОБА_58 ( АДРЕСА_4 );
ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 );
ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 );
ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 );
ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 );
ОСОБА_9 ( АДРЕСА_9 );
ОСОБА_10 ( АДРЕСА_10 );
ОСОБА_11 ( АДРЕСА_11 );
ОСОБА_12 ( АДРЕСА_12 );
ОСОБА_13 ( АДРЕСА_13 );
ОСОБА_14 ( АДРЕСА_14 );
ОСОБА_15 ( АДРЕСА_15 );
ОСОБА_16 ( АДРЕСА_13 );
ОСОБА_17 ( АДРЕСА_16 );
ОСОБА_18 ( АДРЕСА_17 );
ОСОБА_19 ( АДРЕСА_18 );
ОСОБА_20 ( АДРЕСА_19 );
ОСОБА_21 ( АДРЕСА_20 );
ОСОБА_22 ( АДРЕСА_21 );
ОСОБА_23 ( АДРЕСА_22 );
ОСОБА_24 ( АДРЕСА_23 );
ОСОБА_25 ( в/ч 9930 Оршанець м. Черкаси,);
ОСОБА_26 ( АДРЕСА_24 );
ОСОБА_27 ( АДРЕСА_25 );
ОСОБА_28 ( АДРЕСА_26 );
ОСОБА_29 ( АДРЕСА_13 );
ОСОБА_30 ( АДРЕСА_27 );
ОСОБА_59 ( АДРЕСА_28 );
ОСОБА_31 ( АДРЕСА_29 );
ОСОБА_32 ( АДРЕСА_30 );
ОСОБА_33 ( АДРЕСА_31 );
ОСОБА_34 ( АДРЕСА_22 );
ОСОБА_35 ( АДРЕСА_32 );
ОСОБА_36 ( АДРЕСА_33 );
ОСОБА_37 ( АДРЕСА_14 );
ОСОБА_38 ( АДРЕСА_34 );
ОСОБА_39 ( АДРЕСА_35 );
ОСОБА_40 ( АДРЕСА_36 );
ОСОБА_41 ( АДРЕСА_37 );
ОСОБА_42 ( АДРЕСА_38 );
ОСОБА_43 ( АДРЕСА_31 );
ОСОБА_44 ( АДРЕСА_13 );
ОСОБА_45 ( АДРЕСА_30 );
ОСОБА_46 ( АДРЕСА_39 );
ОСОБА_48 ( АДРЕСА_39 );
ОСОБА_49 ( АДРЕСА_40 );
ОСОБА_50 ( АДРЕСА_41 );
ОСОБА_51 ( АДРЕСА_42 );
ОСОБА_52 ( АДРЕСА_43 );
ОСОБА_53 ( АДРЕСА_22 );
ОСОБА_54 ( АДРЕСА_44 );
ОСОБА_55 ( АДРЕСА_40 );
ОСОБА_56 ( АДРЕСА_45 );
ОСОБА_57 ( АДРЕСА_46 ).
Також до Господарського суду Черкаської області самостійно звернулися громадяни ОСОБА_34 ( АДРЕСА_22 ), ОСОБА_40 ( АДРЕСА_36 ) і ОСОБА_55 ( АДРЕСА_40 ) із заявами про залучення їх до участі у цій справі як відповідачів з огляду на те, що вони є власниками земельних ділянок, які входять до складу земельної ділянки, визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди якої є предметом даного спору.
Відповідно до ст. 24 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача. Господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем.
Згідно з ст. 21 Господарського процесуального кодексу України у редакції Закону України від 07.04.2015 №289-VIII сторонами в судовому процесі є позивач і відповідач. Відповідачами є юридичні особи та у випадках, передбачених цим Кодексом, - фізичні особи, яким пред`явлено позовну вимогу.
Отож на відміну від юридичних осіб фізичні особи можуть бути відповідачами у судовому процесі у господарському суді лише у випадках, передбачених Господарським процесуальним кодексом України.
Наразі Господарський процесуальний кодекс України не передбачає можливості для фізичних осіб бути відповідачами в судовому процесі у господарському суді у таких випадках як цей, тому господарський суд не вправі залучати названі у клопотанні Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 06.05.2016 №9-23-0.6-7400/2-16 фізичні особи, у тому числі і ОСОБА_34 , ОСОБА_40 та ОСОБА_55 до участі у справі як відповідачів. Через це Господарський суд Черкаської області залишив без задоволення клопотання Головного управління Держземагенства у Черкаській області та заяви громадян ОСОБА_34 , ОСОБА_40 і ОСОБА_55 про залучення вказаних у клопотанні та заявах фізичних осіб до участі у даній справі як відповідачів.
Разом з тим, з доводів, приведених в обґрунтування поданих до Вищого господарського суду України заяв громадян про залучення їх до участі у цій справі як третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а також з доводів, приведених в обґрунтування клопотання Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 06.05.2016 №9-23-0.6-7400/2-16 та заяв громадян ОСОБА_34 , ОСОБА_40 та ОСОБА_55 про залучення вказаних у цих клопотанні та заявах фізичних осіб до участі у даній справі як відповідачів, Господарський суд вбачає, що рішення з цього спору може вплинути на права і обов`язки таких громадян:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 );
ОСОБА_4 ( АДРЕСА_47 );
ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 );
ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 );
ОСОБА_58 ( АДРЕСА_4 );
ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 );
ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 );
ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 );
ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 );
ОСОБА_9 ( АДРЕСА_9 );
ОСОБА_10 ( АДРЕСА_10 );
ОСОБА_11 ( АДРЕСА_11 );
ОСОБА_12 ( АДРЕСА_12 );
ОСОБА_13 ( АДРЕСА_13 );
ОСОБА_14 ( АДРЕСА_14 );
ОСОБА_15 ( АДРЕСА_15 );
ОСОБА_16 ( АДРЕСА_13 );
ОСОБА_17 ( АДРЕСА_16 );
ОСОБА_18 ( АДРЕСА_17 );
ОСОБА_19 ( АДРЕСА_18 );
ОСОБА_20 ( АДРЕСА_19 );
ОСОБА_21 ( АДРЕСА_20 );
ОСОБА_22 ( АДРЕСА_21 );
ОСОБА_23 ( АДРЕСА_22 );
ОСОБА_24 ( АДРЕСА_23 );
ОСОБА_26 ( АДРЕСА_24 );
ОСОБА_27 ( АДРЕСА_25 );
ОСОБА_28 ( АДРЕСА_26 );
ОСОБА_25 (в/ч 9930 Оршанець м. Черкаси);
ОСОБА_29 ( АДРЕСА_13 );
ОСОБА_30 ( АДРЕСА_27 );
ОСОБА_59 ( АДРЕСА_28 );
ОСОБА_31 ( АДРЕСА_29 );
ОСОБА_32 ( АДРЕСА_30 );
ОСОБА_33 ( АДРЕСА_31 );
ОСОБА_34 ( АДРЕСА_22 );
ОСОБА_35 ( АДРЕСА_32 );
ОСОБА_36 ( АДРЕСА_33 );
ОСОБА_37 ( АДРЕСА_14 );
ОСОБА_38 ( АДРЕСА_34 );
ОСОБА_39 ( АДРЕСА_35 );
ОСОБА_40 ( АДРЕСА_36 );
ОСОБА_41 ( АДРЕСА_37 );
ОСОБА_42 ( АДРЕСА_38 );
ОСОБА_43 ( АДРЕСА_31 );
ОСОБА_44 ( АДРЕСА_13 );
ОСОБА_45 ( АДРЕСА_30 );
ОСОБА_46 ( АДРЕСА_39 );
ОСОБА_47 ( АДРЕСА_48 );
ОСОБА_48 ( АДРЕСА_40 );
ОСОБА_49 ( АДРЕСА_40 );
ОСОБА_50 ( АДРЕСА_41 );
ОСОБА_51 ( АДРЕСА_42 );
ОСОБА_52 ( АДРЕСА_43 );
ОСОБА_53 ( АДРЕСА_22 );
ОСОБА_54 ( АДРЕСА_44 );
ОСОБА_55 ( АДРЕСА_40 );
ОСОБА_56 ( АДРЕСА_45 );
ОСОБА_57 ( АДРЕСА_46 ) щодо однієї із сторін спору.
Стаття 27 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що у разі, якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов`язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Господарський процесуальний кодекс України не обмежує можливості для фізичних осіб, у тому числі і для тих, що не мають статусу підприємця, бути у судовому процесі у господарському суді третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
З огляду на викладене Господарський суд Черкаської області дійшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі вказаних вище фізичних осіб як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Є необхідність у витребуванні:
- від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області доказів на підтвердження передачі у власність п`ятдесяти дев`ятьом фізичним особам, залученим до участі у справі як треті особи без самостійних вимог на предмет спору, земельних ділянок із зазначенням їх розмірів та кадастрових номерів, а також графічної схеми розміщення цих земельних ділянок на земельній ділянці площею 154,6963 га, задля продовження оренди якої позивач вимагає визнання укладеною відповідної додаткової угоди;
- від третіх осіб (крім тих, що уже подали) доказів на підтвердження права власності на земельні ділянки.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України необхідність витребування нових доказів є підставою для відкладення розгляду справи.
Отже, розгляд даної справи слід відкласти на інший день.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 25, 27, 65, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області,
УХВАЛИВ:
Замінити у цій справі відповідача - Головне управління Держземагенства у Черкаській області на його правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, буд. 131, м. Черкаси, 18008).
Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача таких фізичних осіб:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 );
ОСОБА_4 ( АДРЕСА_47 );
ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 );
ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 );
ОСОБА_58 ( АДРЕСА_4 );
ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 );
ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 );
ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 );
ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 );
ОСОБА_9 ( АДРЕСА_9 );
ОСОБА_10 ( АДРЕСА_10 );
ОСОБА_11 ( АДРЕСА_11 );
ОСОБА_12 ( АДРЕСА_12 );
ОСОБА_13 ( АДРЕСА_13 );
ОСОБА_14 ( АДРЕСА_14 );
ОСОБА_15 ( АДРЕСА_15 );
ОСОБА_16 ( АДРЕСА_13 );
ОСОБА_17 ( АДРЕСА_16 );
ОСОБА_18 ( АДРЕСА_17 );
ОСОБА_19 ( АДРЕСА_18 );
ОСОБА_20 ( АДРЕСА_19 );
ОСОБА_21 ( АДРЕСА_20 );
ОСОБА_22 ( АДРЕСА_21 );
ОСОБА_23 ( АДРЕСА_22 );
ОСОБА_24 ( АДРЕСА_23 );
ОСОБА_26 ( АДРЕСА_24 );
ОСОБА_27 ( АДРЕСА_25 );
ОСОБА_28 ( АДРЕСА_26 );
ОСОБА_25 (в/ч 9930 Оршанець м. Черкаси);
ОСОБА_29 ( АДРЕСА_13 );
ОСОБА_30 ( АДРЕСА_27 );
ОСОБА_59 ( АДРЕСА_28 );
ОСОБА_31 ( АДРЕСА_29 );
ОСОБА_32 ( АДРЕСА_30 );
ОСОБА_33 ( АДРЕСА_31 );
ОСОБА_34 ( АДРЕСА_22 );
ОСОБА_35 ( АДРЕСА_32 );
ОСОБА_36 ( АДРЕСА_33 );
ОСОБА_37 ( АДРЕСА_14 );
ОСОБА_38 ( АДРЕСА_34 );
ОСОБА_39 ( АДРЕСА_35 );
ОСОБА_40 ( АДРЕСА_36 );
ОСОБА_41 ( АДРЕСА_37 );
ОСОБА_42 ( АДРЕСА_38 );
ОСОБА_43 ( АДРЕСА_31 );
ОСОБА_44 ( АДРЕСА_13 );
ОСОБА_45 ( АДРЕСА_30 );
ОСОБА_46 ( АДРЕСА_39 );
ОСОБА_47 ( АДРЕСА_48 );
ОСОБА_48 ( АДРЕСА_40 );
ОСОБА_49 ( АДРЕСА_40 );
ОСОБА_50 ( АДРЕСА_41 );
ОСОБА_51 ( АДРЕСА_42 );
ОСОБА_52 ( АДРЕСА_43 );
ОСОБА_53 ( АДРЕСА_22 );
ОСОБА_54 ( АДРЕСА_44 );
ОСОБА_55 ( АДРЕСА_40 );
ОСОБА_56 ( АДРЕСА_45 );
ОСОБА_57 ( АДРЕСА_46 ) щодо однієї із сторін спору.
Відкласти розгляд справи на 11 год. 15 хв. 08 червня 2016 року в приміщенні господарського суду Черкаської області за адресою: бул. Шевченка, 307, м. Черкаси, 18005.
Визнати явку для участі у засіданні суду представників позивача і відповідача обов`язковою, а третіх осіб на їх розсуд.
Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області до дня судового засідання подати до Господарського суду Черкаської області докази на підтвердження передачі у власність п`ятдесяти дев`ятьом фізичним особам, залученим до участі у справі як треті особи без самостійних вимог на предмет спору, земельних ділянок із зазначенням їх розмірів та кадастрових номерів, а також графічну схему розміщення цих земельних ділянок на земельній ділянці площею 154,6963 га, задля продовження оренди якої позивач вимагає визнання укладеною відповідної додаткової угоди.
Зобов`язати залучені цією ухвалою треті особи (крім ОСОБА_34 , ОСОБА_40 та ОСОБА_55 ) до дня судового засідання подати до Господарського суду Черкаської області на підтвердження свого права власності чи іншого права на земельні ділянки, що мають відношення до цієї справи.
Ця ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Дорошенко