ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року Справа № 916/3601/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Бакуліної С.В. (доповідач),
суддів :Грейц К.В.,
Поляк О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиОдеської міської ради
на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 21.03.2016
у справі№ 916/3601/15
господарського суду міста Києва
за позовомОдеської міської ради
до1. Малого приватного підприємства "Вівтван"; 2. Державного реєстратора департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Молдованової Галини Миколаївни; 3. Міністерства юстиції України
прозобов'язання вчинити дії

в судовому засіданні взяли участь представники :
від позивача: від відповідача: Чернова Г.А. (довіреність № 223/исх-гс від 11.06.2015) 1. Олексін В.В. (довіреність від 13.05.2016) 2. не з'явились 3. не з'явились

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду міста Києва (суддя Домнічева І.О.) від 19.01.2016, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Алданова С.О., судді - Мартюк А.І., Дикунська С.Я.) від 21.03.2016 у справі № 916/3601/15 припинено провадження по справі в частині позовних вимог щодо: зобов'язання МПП "Вівтван" привести земельну ділянку загальною площею 1051,5 кв.м., розташовану за адресою: АДРЕСА_2 у попередній стан шляхом знесення самочинно збудованого павільйону-бару "ІНФОРМАЦІЯ_1"; визнання дій Малого приватного підприємства "Вітван" із проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна павільйон-бар "ІНФОРМАЦІЯ_1", розташовані за адресою: Одеська область, місто Одеса, Миколаївська дорога, 172-а, - незаконними; скасування рішення Державного реєстратора департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Молдованової Г.М. про державну реєстрацію права та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 22124737 від 16.06.2015 щодо державної реєстрації права власності за Малим приватним підприємством "Вітван" на об'єкт нерухомого майна павільйон-бар "ІНФОРМАЦІЯ_1"; у задоволенні решти позову відмовлено повністю.

В касаційній скарзі Одеська міська рада просить скасувати ухвалені по справі судові акти та прийняти рішення, яким позов задовольнити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст.20, 24, 25 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п.1, п.2 ч.1 ст.80 ГПК України.

Відзиву на касаційну скаргу відповідачі не надіслали.

Заслухавши пояснення по касаційній скарзі представника позивача, який підтримав викладені в ній доводи, заперечення на касаційну скаргу представника відповідача-1, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Одеська міська рада звернулась до суду з позовною заявою до Малого приватного підприємства "Вівтван" (МПП "Вівтван", відповідач-1), Державного реєстратора департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Молдованової Г.М. (відповідач-2) та Міністерства юстиції України (відповідач-3 на підставі ухвали Господарського суду Одеської області від 20.10.2015) про зобов'язання відповідача-1 звільнити павільйон-бар "ІНФОРМАЦІЯ_1" за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172-а; зобов'язання відповідача-1 привести земельну ділянку загальною площею 0,082 кв.м, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172-а у попередній стан шляхом знесення самочинно збудованого павільйону-бару "ІНФОРМАЦІЯ_1"; визнання дій відповідача-1 із проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна павільйон-бар "ІНФОРМАЦІЯ_1" за адресою: АДРЕСА_2 незаконними; скасування рішення Державного реєстратора департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Молдованової Г.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 22124737 від 16.06.2015 щодо державної реєстрації права власності за відповідачем-1 на об'єкт нерухомого майна павільйон-бар "ІНФОРМАЦІЯ_1" за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172-а.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що після ухвалення 21.03.2013 Суворовським районним судом м. Одеси рішення про зобов'язання МПП "Вівтван" привести земельну ділянку загальною площею 0,082 кв.м, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172-а у попередній стан шляхом знесення самочинно збудованого павільйону-бару "ІНФОРМАЦІЯ_1", яке набрало чинності 19.03.2014, відповідач-1 здійснив незаконні дії з реєстрації права власності на зазначений об'єкт самочинного будівництва надавши державному реєстратору недостовірні відомості стосовно наявності зареєстрованих прав на зазначений об'єкт за фізичними особами, внаслідок чого державний реєстратор виніс незаконне рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Судами встановлено таке.

Відповідно до рішення Господарського суду Одеської області від 25.07.2005 у справі №9/266-05-6651, зареєстрованого державним реєстратором департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України 08.06.2015, визнано право власності за МПП "Вівтван" на об'єкт нерухомого майна павільйон-бар "ІНФОРМАЦІЯ_1", загальною площею 816 кв.м, розташований на території КП "Гідропарк "Лузанівка" в м. Одесі.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 19.10.2015 задоволено заяву МПП "Вівтван" про перегляд рішення від 25.07.2005 за нововиявленими обставинами, рішення суду змінено; за МПП "Вівтван" визнано право власності на об'єкт нерухомого майна павільйон-бар "ІНФОРМАЦІЯ_1", загальною площею 1051,5 кв.м, що розташований на території КП "Гідропарку "Лузанівка" в м. Одесі.

Право власності МПП "Вівтван" на підставі вищевказаного рішення господарські суду у КП "ОМБТІ та РОН" зареєстровано не було.

Право власності МПП "Вівтван" на підставі рішення суду було зареєстровано 08.06.2015 на підставі рішення державного реєстратора реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області Молдованової Г.М. (з відкриттям розділу) від 16.06.2015 індексний номер 22124737.

З моменту винесення рішення Господарського суду Одеської області від 19.10.2005 у справі № 9/266-05-6651 до моменту його державної реєстрації минуло 10 років протягом яких обставини набуття та переходу права власності на спірний об'єкт нерухомого майна стали предметом судового розгляду у багатьох судових справах.

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 02.12.2005 визнано договір купівлі-продажу, укладений між МПП "Вівтван" та ОСОБА_7, дійсним та визнано за ОСОБА_7 право власності на об'єкт нерухомого майна павільйон-бар "ІНФОРМАЦІЯ_1"; право власності на підставі вказаного рішення зареєстровано у КП "ОМБТІ та РОН" 19.12.2005.

17.03.2010 за договором купівлі-продажу ОСОБА_7 продав, а ОСОБА_8 купила зазначений павільйон-бар.

Право власності ОСОБА_8 було зареєстровано у КП "ОМБТІ та РОН" 29.03.2010.

28.10.2011 ОСОБА_8 за договором купівлі-продажу продала ОСОБА_9 1/2 частину павільйону-бару.

Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 02.06.2010 рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 02.12.2005, яким визнано за ОСОБА_7 право власності на об'єкт нерухомого майна павільйон-бар "ІНФОРМАЦІЯ_1", скасовано; справу направлено на новий розгляд до Суворовського районного суду м. Одеси.

02.02.2011 рішенням Суворовського районного суду м. Одеси, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 15.04.2011, у задоволенні позову про визнання права власності на нежитлову будівлю бару відмовлено.

Заступник прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся з позовом у справі №1527/16414/12 до ОСОБА_8, ОСОБА_9, МПП "Вівтван" про визнання недійсним договору купівлі-продажу, звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та знесення самочинного будівництва.

Рішенням Суворовського районного суду м. Одеси від 21.03.2013 у справі №1527/16414/12 позов задоволено частково; зобов'язано ОСОБА_8 та ОСОБА_9 звільнити павільйон-бар "ІНФОРМАЦІЯ_1" (загальною площею 1051,9 кв.м зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, фактично розташований на території КП "Гідропарк "Лузанівка", вул. Миколаївська дорога 172-а; зобов'язано МПП "Вівтван" привести земельну ділянку загальною площею 0,082 кв.м, розташовану за адресою: АДРЕСА_2, у попередній стан шляхом знесення самочинно збудованого павільйону-бару "ІНФОРМАЦІЯ_1", загальною площею 1051,9 кв.м, та повернути її за належністю державі в особі Одеської міської ради.

Рішенням апеляційного суду Одеської області від 13.11.2013 рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 19.03.2014 рішення апеляційного суду Одеської області від 13.11.2013 скасовано, рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 21.03.2013 залишено в силі.

1. Касаційна інстанція вважає, що суди обох інстанцій неправомірно припинили провадження у справі в частині вимог Одеської міської ради до МПП "Вівтван" про зобов'язання МПП "Вівтван" привести земельну ділянку загальною площею 0,082 кв.м, розташовану за адресою: АДРЕСА_2, у попередній стан шляхом знесення самочинно збудованого павільйону-бару "ІНФОРМАЦІЯ_1" на підставі п.2 ст.80 ГПК України, з тих підстав, що вже існує рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 21.03.2013 у справі №1527/16414/12, в якому вирішено питання про зобов'язання МПП "Вівтван" привести земельну ділянку загальною площею 0,082 кв.м., розташовану за адресою: АДРЕСА_2 у попередній стан шляхом знесення самочинно збудованого павільйону-бару "ІНФОРМАЦІЯ_1", загальною площею 1051,9 кв.м.

Так, відповідно до п.2 ч.1 ст.80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

Проте, у справі №1527/16414/12, в якій Суворовським районним судом м. Одеси 21.03.2013 ухвалене рішення щодо того ж предмету, не досліджувались, і не могли досліджуватись, обставини вчинення дій щодо державної реєстрації 08.06.2015 права власності МПП "Вівтван" на цей предмет нерухомого майна на підставі рішення суду 2005 року, із внесенням запису про державну реєстрацію на підставі рішення державного реєстратора реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області Молдованової Г.М. (з відкриттям розділу) від 16.06.2015 індексний номер 22124737.

Оскільки у даній справі спір виник з підстав, які не існували на час ухвалення рішенням у справі №1527/16414/12, отже не з тих же підстав, що у цій справі, підстав для припинення провадження у справі на підставі п.2 ч.1 ст.80 ГПК України у суду не було.

Враховуючи положення ст.1 ГПК України та ст.15 ЦК України, наявність чинного рішення про задоволення аналогічних позовних вимог могло б бути підставою для відмови у позові з підстав недоведення факту порушення права або законного інтересу.

В суді касаційної інстанції позивач повідомив, що причиною пред'явлення позову у даній справі стало звернення МПП "Вівтван" у справі №1527/16414/12 про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню (ч.4 ст.117 ГПК України), з посиланням на те, що його обов'язок є припиненим саме через реєстрацію за ним після видачі наказу права власності на об'єкт, який його зобов'язано знести з приведенням земельної ділянки в первісний стан.

Оскільки рішення суду у справі №1527/16414/12 не могло бути переглянуте за нововиявленими обставинами з посиланням на обставини, яких не існувало на час вирішення спору, у разі визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, припинення провадження у даній справі фактично обмежить Одеській міській раді право доступу до компетентного суду за захистом.

З урахуванням викладеного судові акти в частині припинення провадження у справі в частині вимог Одеської міської ради до МПП "Вівтван" про зобов'язання МПП "Вівтван" привести земельну ділянку загальною площею 0,082 кв.м, розташовану за адресою: АДРЕСА_2, у попередній стан шляхом знесення самочинно збудованого павільйону-бару "ІНФОРМАЦІЯ_1" на підставі п.2 ст.80 ГПК України підлягають скасуванню з направленням справи на розгляд по суті в цій частині.

2. Також касаційна інстанція вважає, що суди обох інстанцій неправомірно припинили провадження у справі в частині вимог Одеської міської ради до МПП "Вівтван" про визнання дій МПП "Вівтван" із проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна павільйон-бар "ІНФОРМАЦІЯ_1" за адресою: АДРЕСА_2 незаконними на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України.

Господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України (п.1 ч.1 ст.80 ГПК України).

Проте, враховуючи підстави позову та суб'єктний склад сторін цієї самостійної позовної вимоги, даний спір не є публічно-правовим оскільки відповідач не органом здійснення державної реєстрації прав.

З урахуванням викладеного судові акти в частині припинення провадження у справі в частині вимог Одеської міської ради до МПП "Вівтван" про визнання дій МПП "Вівтван" із проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна павільйон-бар "ІНФОРМАЦІЯ_1" за адресою: АДРЕСА_2 незаконними на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України підлягають скасуванню з направленням справи на розгляд по суті в цій частині.

3. Касаційна інстанція погоджується з припиненням провадження по справі в частині вимог Одеської міської ради до Державного реєстратора департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Молдованової Галини Миколаївни та Міністерства юстиції України про скасування рішення Державного реєстратора департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Молдованової Г.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 22124737 від 16.06.2015 щодо державної реєстрації права власності за МПП "Вівтван" на об'єкт нерухомого майна павільйон-бар "ІНФОРМАЦІЯ_1", виходячи із такого.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ст.5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації.

Спір про скасування рішення про державну реєстрацію та скасування такої реєстрації є непідвідомчим господарському суду, оскільки Департамент державної реєстрації Міністерства юстиції України у правовідносинах щодо вчинення оспорюваних дій є суб'єктом владних повноважень - органом державної влади при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, а спори, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень управлінських функцій, не є підвідомчими господарським судам.

В цій частині ухвалені у справі судові акти підлягають залишенню без змін.

4. Касаційна інстанція погоджується з відмовою Одеській міській раді в задоволенні вимог про зобов'язання МПП "Вівтван" звільнити павільйон-бар за адресою: АДРЕСА_2 оскільки встановлені судами обставини справи не підтверджують фактичного знаходження в користування відповідача-1 наведеного об'єкту нерухомості. Крім того ані права, ані законні інтереси у спорі про захист прав на земельну ділянку не підлягають захисту способом звільнення об'єкту самочинного будівництва.

З урахуванням викладеного, постанова Київського апеляційного господарського суду від 21.03.2016 та рішення Господарського суду міста Києва від 19.01.2016 у справі №916/3601/15 підлягають скасуванню в частині припинення провадження щодо позовних вимог Одеської міської ради до МПП "Вівтван" про приведення земельної ділянки в попередній стан шляхом знесення самочинно збудованого павільйону-бару та про визнання дій з проведення державної реєстрації незаконними, з направленням справи на розгляд по суті в цій частині вимог. В іншій частині постанова Київського апеляційного господарського суду від 21.03.2016 у справі №916/3601/15 підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1118, п.п.1, 3 ч.1 ст.1119, ч.1 ст.11110, ст.11111 ГПК України, Вищий господарський суд України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Одеської міської ради задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.03.2016 та рішення Господарського суду міста Києва від 19.01.2016 у справі №916/3601/15 скасувати в частині припинення провадження щодо позовних вимог Одеської міської ради до Малого приватного підприємства "Вівтван" про приведення земельної ділянки в попередній стан шляхом знесення самочинно збудованого павільйону-бару та про визнання дій з проведення державної реєстрації незаконними, і в цій частині вимог справу направити на розгляд до Господарського суду міста Києва.

В іншій частині постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.03.2016 у справі № 916/3601/15 залишити без змін.

Головуючий-суддя С. Бакуліна

Судді К. Грейц

О. Поляк