УХВАЛА

про порушення провадження у справі

28 квітня 2016 року Справа № 913/592/16

Провадження №3/913/592/16

Суддя господарського суду Луганської області Секірський А.В., розглянувши матеріали позовної заяви першого заступника прокурора Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «КЛАРІАНТ УКРАЇНИ», м. Сєвєродонецьк Луганської області,

за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Луганській області, м.Сєвєродонецьк Луганської області;

- Сєвєродонецької міської ради Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області;

- Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

про стягнення 1 578 948 гнр.40 коп.,

в с т а н о в и в:

Перший заступник прокурора Луганської області (заявник у справі) звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області (далі - позивач) до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «КЛАРІАНТ УКРАЇНИ» (далі - відповідач) з вимогою стягнути збитки, заподіяні внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів в розмірі 1 578 948 грн. 40 коп.

З матеріалів позовної заяви вбачається, Держкоінспекцією України 23.09.2015 на підставі порядку формування планів роботи Держкоінспекції України та її територіальних органів, затвердженого наказом Держкоінспекції України від 10.09.2015 № 80, затверджено план заходів державного нагляду (контролю) за додержанням вимог природоохоронного законодавства суб`єктами господарювання Державної екологічної інспекції у Луганській області у 4 кварталі 2015.

Пунктом 14 зазначеного плану на 4 квартал визначено проведення Інспекцією перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «КЛАРІАНТ УКРАЇНИ», що належить до переліку суб`єктів господарювання з високим ступенем ризику господарської діяльності для навколишнього природного середовища.

Враховуючи зазначене вище Інспекцією проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо подовження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ТОВ «КЛАРІАНТ УКРАЇНИ», за результатами якої складено акт перевірки від 09.10.2015

Встановлено, що підприємство є власником двох свердловин, розташованих у м. Сєвєродонецьк по вул.. Пивоварова, буд. 5-ИЗ/1. Видобування підземних вод підприємство здійснювало на підставі дозволу № Укр 26.6 Луг від 09.12.2014, виданого на термін з 02.01.2015 до 02.01.2018 та спеціального дозволу на користування надрами від 13.01.2011 № 4037, виданого строком на 3 роки, термін дії якого закінчився 13.01.2014.

ТОВ «КЛАРІАНТ УКРАЇНИ» у період з 14.01.2014 по 09.10.2015 здійснювало самовільне користування надрами (видобування підземної води для виробничих потреб), що перевищує 300 куб. м на добу, за відсутності спеціального дозволу на користування надрами, що є порушенням вимог ст. ст. 16, 19, 21, 23 Закон України «Про надра».

На підставі методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженою Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 №389 Інспекцією обчислений розмір збитків, який складає 1 578 948 грн. 40 коп.

Заявником в позовній заяві заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог, на стороні позивача: Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Сєвєродонецьку міську раду Луганської області, Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію.

Зазначене клопотання мотивоване наступним чином.

Відповідно до ст. 67-2 Бюджетного кодексу України, у разі припинення діяльності органів місцевого самоврядування Донецької та Луганської областей їх функції в частині бюджетних повноважень здійснюються місцевими державними адміністраціями та виконавчими органами міських рад за окремим рішенням Кабінету Міністрів України, що приймається на підставі звернення відповідної обласної державної адміністрації або військово-цивільними адміністраціями відповідно до Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» у разі їх утворення.

Указом Президента України від 05.03.2015 № 123/2015 утворено Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію.

Статтею 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» визначено, що військово-цивільні адміністрації району, області - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження районних, обласних рад, державних адміністрацій та інші повноваження, визначені цим Законом. За статтею 3 цього Закону у день набрання чинності актом Президента України про утворення військово- цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження обласної ради.

Згідно п. З ч. З ст. 4 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» районні, обласні військово-цивільні адміністрації поряд із здійсненням повноважень місцевих державних адміністрацій на відповідній території також здійснюють повноваження із: складання та затвердження відповідно районних, обласних бюджетів, внесення змін до них, затвердження звітів про їх виконання; розподілу переданих з державного бюджету коштів у вигляді дотацій, субвенцій відповідно між районними бюджетами, місцевими бюджетами міст обласного значення, сіл, селищ, міст районного значення.

ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Луганській області від 11.03.2016 № 06-04/754 повідомлено, що для вказаних доходів, зокрема шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства встановлено код бюджетної класифікації доходів бюджету - 24062100 «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності», балансовий рахунок - 3311, символ звітності - 331.

Згідно п. 7 ч. З ст. 29 Бюджетного кодексу України джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів є: ЗО відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності (балансовий рахунок 3121).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать: 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів обєднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад - 50 відсотків (балансових рахунок 3151), обласних бюджетів - 20 відсотків , (балансовий рахунок 3151).

Відповідно до приписів статті 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, користуються процесуальними правами і несуть процесуальні обовязки сторін, крім права на зміну підстави і предмета позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, а також на відмову від позову або визнання позову.

Таким чином, у звязку з тим, що рішення по справі може вплинути на права та обовязки ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Сєвєродонецької міської ради Луганської області, Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, суд задовольняє клопотання заявника та вважає за необхідне залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, код 37991110, адреса: 93405, м. Сєвєродонецьк Луганської області, прос. Радянський, 59; Сєвєродонецьку міську раду Луганської області, код 26204220, адреса: 93400, м. Сєвєродонецьк Луганської області, бул. Дружби Народів, 32; Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію, код. 00022450, адреса: 93405, м. Сєвєродонецьк Луганської області, прос. Радянський, 59.

Суддя визнав достатніми надані матеріали для прийняття позовної заяви до розгляду, і керуючись статтями 27, 61, 64-67, 86 Господарського процесуального кодексу України,

у х в а л и в:

1. Порушити провадження у справі та прийняти заяву до розгляду.

2. Розгляд справи призначити на 23.05.2016 о 10 год. 30 хв.

3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, ІІ поверх, в к. № 212 /суддя Секірський А.В./.

4. Залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, код 37991110 (93405, м. Сєвєродонецьк Луганської області, прос. Радянський, 59); Сєвєродонецьку міську раду Луганської області, код 26204220 (93400, м. Сєвєродонецьк Луганської області, бул. Дружби Народів, 32); Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію, код. 00022450 (93405, м. Сєвєродонецьк Луганської області, прос. Радянський, 59).

5. Зобовязати заявника надати: письмові пояснення на відзив відповідача по суті; документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у поясненнях доводів; оригінали документів, які додані до позову в копіях - для огляду у судовому засіданні.

6. Зобовязати позивача надати: письмові пояснення на відзив відповідача по суті; документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у поясненнях доводів; оригінали документів, які додані до позову в копіях - для огляду у судовому засіданні; при наявності - листування з відповідачами зі спірного питання.

7. Зобовязати відповідача надати: відзив на позовну заяву по суті, докази його надсилання заявнику та позивачу; документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів; документи на підтвердження правового статусу (свідоцтво про державну реєстрацію, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, тощо) оригінали для огляду в судовому засіданні, належним чином засвідчені копії до матеріалів справи; при наявності - листування з позивачем зі спірного питання.

8. Зобовязати 3-х осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача надати: пояснення стосовно заявлених вимог.

Суддя А.В. Секірський