ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" квітня 2016 р.Справа № 922/921/16

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Інте Т.В.

при секретарі судового засідання Васильєві А.В.

розглянувши справу

за позовом Першого заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури, м. Чугуїв в інтересах держави в особі : 1. Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області, м. Чугуїв 2. Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків
до ТОВ Агрофірма "Чугуївська", м. Чугуїв
про внесення змін до договору
за участю представників сторін:

прокурора - Тарасова С.С., посв. № 036251 від 12.11.15 р.;

1-го позивача - не з'явився;

2-го позивача - не з'явився;

відповідача - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області (1-й позивач) та Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (2-й позивач) звернувся до господарського суду Харківської області з позовом, в якому просить внести зміни до договору оренди землі від 28.08.2007, укладеного між Чугуївською районною державною адміністрацією Харківської області та відповідачем - Агрофірмою "Чугуївська" товариство з обмеженою відповідальністю, про надання в довгострокове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту, землі Кам'янорузької сільської ради Чугуївського району Харківської області, загальною площею 0,2279 га, зареєстрованого у Чугуївському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.08.2007 за № 03, виклавши пункт 9 договору в наступній редакції:

"9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі".

Судові витрати прокурор просить стягнути з відповідача.

08.04.16 р. відповідач надав письмовий відзив, в якому проти задоволення позовних вимог заперечував та зазначив, що фактично ніяких пропозицій від Чугуївської райдержадміністрації про внесення змін до договору оренди землі, та, зокрема, про внесення змін до п. 9 спірного договору оренди землі стосовно перегляду (збільшення) розміру орендної плати, до Агрофірми "Чугуївська" TOB не надходило, а тому вимоги прокурора є передчасними.

Прокурор в судовому засіданні 28.04.16 р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник 1-го позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник 2-го позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника прокуратури, суд встановив наступне.

Розпорядженням голови Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області № 543 від 17.07.2007 (а.с. 19-20) затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки Агрофірми "Чугуївська" TOB для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель державної власності за межами населеного пункту на території Есхарівської селищної та Кам'янорузької сільської рад Чугуївського району Харківської області, загальною площею 69,2162 га земель сільськогосподарського призначення (ріллі).

Одночасно, надано Агрофірмі "Чугуївська" TOB в оренду земельні ділянки загальною площею 69,2162 га земель сільськогосподарського призначення, з них: 69,2162 га (ріллі) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель державної власності (землі запасу) на території Есхарівської селищної та Кам'янорузької сільської рад Чугуївського району Харківської області.

На підставі вказаного розпорядження, 28.08.2007 р. між Чугуївською районною державною адміністрацією Харківської області (1-й позивач, орендодавець) та Агрофірмою "Чугуївська" товариство з обмеженою відповідальністю (відповідач, орендар) був укладений договір оренди землі (далі - договір, а.с. 21), згідно з умовами якого, орендодавець надав орендареві в довгострокове платне користування земельну ділянку кадастровий № :03:000:0103 сільськогосподарського призначення (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,2279 га, яка знаходиться на землях Кам'яноярузької сільської ради Чугуївського району Харківської області за межами населеного пункту.

Цей договір оренди був зареєстрований у Чугуївському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП Центр Державного земельного кадастру, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 07 серпня 2007 р. за №03.

Відповідно до п. 5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2201,10 грн., після індексації станом на 01.01.07 р.

Пунктом 9 вказаного договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 0,1 % від нормативної грошової оцінки землі у сумі 2,20 грн./рік, грошова плата вноситься на спеціальний сільський рахунок.

Відповідно до п. 11 договору, орендна плата вноситься щомісячно 1/12 річної орендної плати.

Крім того, відповідно до п. 13 вищевказаного договору оренди землі розмір орендної плати переглядається щорічно у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

27.03.2014 р. Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" № 1166-VII були внесені зміни до підпункту 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України і встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Прокурор зазначає, що згідно інформації Управління Держгеокадастру у Чугуївському районі Харківської області від 12.02.2016 р. встановлено, що грошова оцінка 1 га ріллі по Харківській області станом на 01.01.2016 р. становить 32505,53 грн.

Відповідач вказує, що у липні 2014 р. на адресу директора Агрофірми "Чугуївська" TOB ОСОБА_1 надійшов лист Чугуївської районної державної адміністрації від 17.06.2014 р. № 02-37/2113 "Щодо перегляду розміру орендної плати" (а.с. 63), в якому відповідача просили прибути 19.06.2014 р. до Управління Держземагентства у Чугуївському районі Харківської області (м. Чугуїв вул. К. Лібкнехта, 42) для отримання витягів з нормативної грошової оцінки та подальшого внесення змін до договорів оренди землі.

08.04.16 р. відповідач звернувся до 1-го відповідача з листом №49 від 04.04.16 р. (а.с. 65-66), в якому запропонував Чугуївській районній державній адміністрації Харківської області (орендодавцю) внести зміни до договору оренди землі від 28.08.2007 р. про надання орендареві в довгострокове платне користування земельної ділянки кадастровий № :03:000:0103 сільськогосподарського призначення (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,2279 га, яка знаходиться на землях Кам'яноярузької сільської ради Чугуївського району Харківської області за межами населеного пункту, виклавши пункт 9 договору в наступній редакції: "9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі".

Разом з цим листом від 04.04.2016 р. № 49 р. відповідач надав на адресу Чугуївської районної державної адміністрації для підписання орендодавцем підписану орендарем додаткову угоду про зміну договору оренди землі, що укладений 28.08.2007 р.

Проте, станом на час розгляду справи, докази укладення додаткової угоди до спірного договору щодо зміни розміру орендної плати сторонами не надано.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог і заперечень проти них, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться на території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Загальні умови укладення договорів визначені статтею 179 Господарського кодексу України, частиною 3 якої, зокрема, передбачено, що укладення господарського договору є обовязковим для сторін, у випадку, якщо існує пряма вказівка закону щодо обовязковості укладання договору для певних категорій субєктів господарювання.

Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до п.35 спірного договору оренди землі, який кореспондується із приписами ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати їх розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ч. 3, 4 ст. 188 ГК України).

Статтею 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, і оскільки укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

В пункті 2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" також зазначено, що статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Крім того, в п. 3.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29 травня 2013 року № 12 "Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна" вказано, що з урахуванням частини другої статті 124 Конституції України та Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 N 15-рп/2002 у справі N 1-2/2002 приписи статті 188 ГК України та статті 11 ГПК України не позбавляють сторону договору права на звернення до суду з вимогою про зміну або розірвання договору оренди без дотримання порядку досудового врегулювання спору.

За таких обставин, посилання відповідача на відсутність пропозицій від 1-го позивача щодо внесення змін до спірного договору оренди не може бути підставою для відмови у позові, оскільки надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком 1-го позивача, який в будь-якому разі має право на звернення до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Враховуючи викладене, суд вважає доведеним наявність у 1-го позивача права вимагати від відповідача приведення спірного договору оренди землі у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Щодо самих вимог, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі", однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ст. 271 Податкового кодексу України, базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації.

Згідно з ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

При цьому, п.п. 288.5.1 та 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Тобто, Законом визначено нижню граничну межу річної суми платежу по орендній платі за земельні ділянки, незалежно від того, чи співпадає її розмір із визначеним у договорі.

В той же час, відповідно до п. 9 спірного договору, орендна плата вноситься у грошовій формі та розмірі 0,1 % від нормативної грошової оцінки землі у сумі 2,20 грн. на рік.

Таким чином, ставка орендної плати в п. 9 спірного договору істотно занижена та не відповідає вимогам п. 288 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, установлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд України, яка викладена в його Постановах від 06.12.2010 року № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010 р. № 27/15-10, про те, що законодавча зміна розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору оренди землі. А згідно з ст. 111-28 Господарського процесуального кодексу України, суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного суду України.

Отже, вимога про внесення змін до п. 9 спірного договору щодо розміру орендної плати є законною, обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що згідно з ч. 3 ст. 653 ЦК України та ч. 5 ст. 188 ГК України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору у розмірі 1378,00 грн. відшкодовуються за рахунок відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 1, 4, 12, 33, 43, 44-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 28.08.2007 року, укладеного між Чугуївською районною державною адміністрацією Харківської області та Агрофірмою "Чугуївська" товариство з обмеженою відповідальністю, про надання в довгострокове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту, землі Кам'янорузької сільської ради Чугуївського району Харківської області, загальною площею 0,2279 га, зареєстрованого у Чугуївському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.08.2007 за № 03, виклавши пункт 9 договору в наступній редакції:

"9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі".

Стягнути з Агрофірми "Чугуївська" товариство з обмеженою відповідальністю (63500, Харківська область, м. Чугуїв, пров. Червоний, 14а, ) на користь прокуратури Харківської області (61050, м. Харків, вул. Б.Хмельницького, 4, код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України, м. Київ, код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету - 2800) судовий збір в сумі 1378,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, оформленого відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 29.04.2016 р.

Суддя ОСОБА_2