номер провадження справи 8/25/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2016 Справа № 908/572/16

За позовом Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206)

до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Макс Хаус» (69005, м.Запоріжжя, бул. Центральний, 27, кв. 25)

про стягнення 17680 грн. штрафних санкцій

Суддя Попова І.А.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2, дов. № 127/01/01-10 від 01.12.2015 р.

від відповідача: не з'явився

Заявлено позовні вимоги про стягнення з відповідача 17680 грн. штрафних санкцій.

Розгляд справи, призначений на 30.03.2016 р., відкладався до 20.04.2016 р. Вступну та резолютивну частини рішення оголошено в судовому засіданні 20.04.2016 р.

Позивач підтримує вимоги з підстав, викладених у позові, в обґрунтування вимог вказує, що відповідно до умов договору № 08/13 купівлі-продажу обєкта права комунальної власності, укладеного з відповідачем 18.05.2013 р., позивач зобовязується передати у власність відповідача обєкт приватизації вказаний в пункті 1.2 Договору, а відповідач зобовязується прийняти обєкт приватизації, сплатити повну вартість обєкта приватизації відповідно до умов, що визначені в цьому Договорі. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та п. 7.3 договору купівлі-продажу обєкта права комунальної власності від 18.05.2013 р., органи приватизації здійснюють контроль за виконанням покупцем умов договору купівлі-продажу, а в разі їх невиконання застосовуються санкції, передбачені чинним законодавством та можуть у встановленому порядку порушувати питання про розірвання договору. Відповідно до п. 7.7 договору неустойка, штраф та кошти за збитки безготівково перераховуються з рахунку покупця на рахунок Органу приватизації відповідно до рахунку або акту, наданого Органом приватизації. ОСОБА_3 п.4.2 Договору сторони несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання умов цього договору відповідно до чинного законодавства України та умов цього договору. 04 листопада 2015 р. проводилась поточна перевірка виконання умов договору купівлі-продажу обєкта права комунальної власності № 08/13 від 18.05.2013 р. нежитлового приміщення по вулиці Горького, 21. У ході перевірки виявлено, що відповідачем не виконано п.п. 5.4.2, 5.5.1, 5.8, 5.5.2 договору та порушено терміни виконання умов договору за п. 13.4, в результаті чого нараховані штрафні санкції на загальну суму 17680 грн. Листом № 4165/01/01-07 від 05.11.2015 р. позивач надіслав відповідачу для підписання та сплати суми штрафів акт поточної перевірки виконання умов договору купівлі-продажу від 18.05.2013 р. № 08/13 нежитлового приміщення по вул. Горького, 21. Відповідач суму штрафних санкцій не сплатив, акт поточної перевірки від 04.11.2015 р. не підписав і не повернув позивачу. Позивач просить стягнути з відповідача 17680 грн. штрафу.

Відповідач заявлені позовні вимоги не спростував, представник відповідача в судове засідання за викликом двічі не зявився, правом надати відзив на позов не скористався. ОСОБА_3 п.3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011р. Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої ст. 64 та ст. 87 ГПК України. За змістом зазначеної статті 64 ГПК України, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. ОСОБА_3 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням ТОВ «Макс Хаус» є: 69005, м. Запоріжжя, бул. Центральний, 27, кв. 25. Ухвала суду від 01.03.2016 р. про порушення провадження по справі, яка направлялася на адресу відповідача рекомендованою кореспонденцією з повідомлення, повернута до суду за зазначенням «за закінченням терміну зберігання», тому з урахуванням обставин справи вважається належним виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу щодо вчинення судом певних процесуальних дій. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. Оскільки всі учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час та місце розгляду, суд дійшов висновку про можливість розгляду позовної заяви по суті в судовому засіданні 20.04.2016 року за відсутності представника відповідача.

ОСОБА_3 до ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

Заслухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд встановив:

18 травня 2013 р. Департаментом комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (орган приватизації, позивач у справі) та ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Макс Хаус» (покупець, відповідач у справі) укладено договір № 08/13 купівлі-продажу обєкта права комунальної власності.

ОСОБА_3 п.п.1.1 договору предметом цього договору є передача права власності на комунальне майно м. Запоріжжя шляхом приватизації способом викупу на підставі рішення Запорізької міської ради від 24.12.2012 № 68 та відповідно до наказу органу приватизації від 27.02.2013р. № 100р. Обєкт приватизації належить територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія САЕ № 758116 від 19.11.2012, право власності зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за № 38230724, що підтверджується витягом з державного реєстру прав на нерухоме майно від 04.12.2012 за № 36547106 та витягом з державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності: індексний номер 1025861, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 1.

Відповідно до п.1.2 договору обєктом приватизації є нежитлове приміщення № ІІ першого та другого поверху літ. А-2, загальною площею за внутрішніми замірами 188,1 кв.м, розташованого за адресою: 69063, м. Запоріжжя, вул. Горького, 21.

ОСОБА_3 п.1.3 договору орган приватизації зобовязується передати у власність покупця обєкт приватизації, вказаний у пункті 1.2 договору, а покупець зобовязується прийняти обєкт приватизації, сплатити ціну продажу обєкта приватизації відповідно до умов, що визначені в цьому Договорі.

Зазначений в цьому Договорі об'єкт приватизації продано за 368902 грн. 80 коп. з урахуванням ПДВ (п.1.6 Договору).

Сторони несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання умов цього договору відповідно, до чинного законодавства України та умов цього Договору. (п.4.2 Договору).

В пункті п. 5.4 договору зазначено, що покупець зобовязаний на протязі одного місяця з дати підписання акта передачі обєкта приватизації здійснити державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно обєкта приватизації у порядку, визначеному чинним законодавством (п. 5.4.1); звернутися письмово до балансоутримувача будинку, в якому знаходиться обєкт приватизації, щодо укладання угоди про спільне користування будинком та прибудинковою територією, про що письмово повідомити орган приватизації у пятиденний термін з дати звернення (п. 5.4.2).

Відповідно до п. 5.5 договору покупець зобовязаний на протязі трьох місяців від дати підписання акту передачі обєкта приватизації у разі відсутності укладених договорів на комунальне обслуговування обєкта приватизації звернутись до відповідних служб щодо їх укладання (п. 5.5.1); здійснити розрахунки з орендодавцем за договором оренди від 30.03.2012 р. за № 36/2 в частині викупленого обєкта приватизації у встановленому законодавством, порядку, про що письмово повідомити орган приватизації у пятиденний термін з дати здійснення таких розрахунків та надати підтверджувальний документ.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 п. 6.1 договору орган приватизації зобовязаний здійснювати контроль за виконанням Покупцем зобов'язань за цим Договором в межах терміну їх дії; вимагати від Покупця (нового власника) виконання зобов'язань, визначених цим Договором, та в разі їх невиконання застосовувати до нього санкції згідно з чинним законодавством та цим Договором.

Зазначені у розділі 7 неустойку, штрафи та кошти за збитки безготівково перераховуються з рахунку Покупця на рахунок Органу приватизації відповідно до рахунку або акту, наданого Органом приватизації (п.7.7 Договору).

Як вбачається, обєкт приватизації - нежитлове приміщення № ІІ першого та другого поверху літ. А-2, загальною площею за внутрішніми замірами 188,1 кв.м, розташованого за адресою: 69063, м. Запоріжжя, вул. Горького, 21 переданий продавцем (позивачем у справі) покупцю (відповідачу у справі) на підставі акту № 9 передачі комунального майна, складного 30.05.2013 р.

Вивчені матеріали свідчать, що 04 листопада 2015 р. органом приватизації відповідно до вимог статей 7 і 27 Закону України «Про приватизацію державного майна» та статті 23 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та на підставі рішень Запорізької міської ради від 18.02.2011 р. № 66, від 06.04.20111 р. № 20, від 06.04.2011 р. № 50 та від 05.10.2011 р. № 83 здійснено перевірки виконання умов договору купівлі-продажу від 18.05.2013 р. № 08/13 нежитлового приміщення по вул. Горького, 21.

В Розділі II акту поточної перевірки виконання умов договору купівлі-продажу від 18.05.2013 р. № 08/13 нежитлового приміщення по вулиці Горького, 21 зазначено про невиконання покупцем пунктів 5.4.2, 5.5.1, 5.5.2, 5.8, 13.4 договору.

В пункті 3.1 Розділу III Акту вказано, що за невиконання умов договору купівлі-продажу від 18.05.2013 р. № 08/13 за п.п. 5.4.2, 5.5.1, 5.5.2, 5.8 станом на 04.11.2015 р. органом приватизації нараховано 17510 грн. Пунктом 3.2 акту визначено, що за порушення термінів виконання умов договору купівлі-продажу від 18.05.2013 р. № 08/13 за п.п. 13.4 станом на 04.14.2015 р. органом приватизації нараховано 170 грн.

У висновку акта перевірки від 04.11.2015 р. зазначено, що умови договору купівлі-продажу від 18.05.2013 р. № 08/13 нежитлового приміщення по вул. Горького, 212 станом на 04.11.2015 р. виконуються з порушеннями.

Про проведення перевірки відповідач повідомлявся листами № 3897/01/01-07 та № 3899/01/01-07 від 15.10.2015 р. Позивачем надано до матеріалів справи докази направлення вказаних листів на адресу відповідача (а.с 17, 18).

Акт поточної перевірки від 04.11.2015 р. направлений на адресу відповідача листом № 4165/01/01-07 від 05.11.2015 р. Як вказує позивач, вказаний Акт директором ТОВ «Макс Хаус» не підписаний та не повернутий його на адресу.

Статтею 629 ЦК України встановлено, що договір є обовязковим для виконання сторонами.

ОСОБА_3 ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до приписів статті 23 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" органи приватизації здійснюють контроль за виконанням покупцем умов договору купівлі-продажу, а в разі їх невиконання застосовують санкції, передбачені чинним законодавством, та можуть у встановленому порядку порушувати питання про розірвання договору.

Відповідно до ст. 525 ЦК України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

В силу ст. 216, ч. 1 ст. 218 ГК України, підставою господарсько-правової відповідальності у вигляді застосування господарських санкцій є вчинене учасником господарських відносин правопорушення у сфері господарювання.

Частиною 1 ст. 230 ГК України до штрафних санкцій віднесено господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобовязаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання.

Відповідно до ст. 611 ЦК України одним з правових наслідків порушення зобов'язання є сплата неустойки (штрафу, пені).

ОСОБА_3 ч. 1, 3 ст. 549 ЦК України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов'язання.

Пунктом 7.5 договору узгоджено, що у разі невиконання покупцем обєкта приватизації зобов'язань щодо розрахунків з орендодавцем за договором оренди, вказаних у п. 5.5.2 цього договору, у встановлений строк, покупець сплачує штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 5.5.2 договору передбачено, що покупець зобовязаний на протязі трьох місяців від дати підписання акту передачі обєкта приватизації здійснити розрахунки з орендодавцем за договором оренди від 30.03.2012 р. № 36/2 в частині викупленого обєкта приватизації, про що письмово повідомити орган приватизації.

Листом № 6484/01-06 від 15.05.2015 р. МПК «Основаніє» (балансоутримувач за договором оренди № 36/2 від 30.03.2012 р.) повідомило, що заборгованість за договором оренди № 36/2 від 30.03.2012 р. сплачена в повному обсязі в вересні 2014 р.

Таким чином, оскільки встановлено, що відповідач порушив терміни здійснення розрахунків за договором оренди, встановлені п. 5.5.2 договору купівлі-продажу № 08/13, та не повідомив орган приватизації, нарахування штрафу в розмірі 17000 грн. за вказане порушення суд вважає правомірним.

В пункті 7.6 Договору сторони передбачили, що за невиконання зобов'язань, зазначених у розділі 5 (крім пунктів 5.1; 5.5.2; 5.7; 5.12) та у разі порушення термінів виконання зобов'язань, передбачених пунктом 13.4 розділу 13 цього Договору, Покупець сплачує штрафні санкції у розмірі 10 (десяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне порушення. У разі порушення термінів виконання інших зобов'язань покупець сплачує штрафні санкції у розмірі 5 (пяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне порушення.

Пунктом 5.4.2 договору покупець зобовязаний на протязі одного місяця з дати підписання акта передачі обєкта приватизації звернутися письмово до балансоутримувача будинку, в якому знаходиться обєкт приватизації, щодо укладання угоди про спільне користування будинком та прибудинковою територією, про що письмово повідомити орган приватизації у пятиденний термін з дати здійснення таких розрахунків та надати підтверджувальний документ.

Листом № 6484/01-06 від 15.05.2015 р. МПК «Основаніє» повідомило, що з балансотримувачем укладено договір про надання послуг з утримання будинків та прибудинкових територій № 173 від 08.09.2014 р. на нежитлове приміщення № ІІ першого та другого поверху літ. А-2 загальною площею 188,1 кв.м. за адресою м.Запоріжжя, вул. Горького, 21.

В порушення п.п.5.4.2 Договору № 08/13 від 18.05.2013 р. відповідач уклав договір про надання послуг з утримання будинків та прибудинкових територій лише 08.09.2014 р., тобто зі спливом одного місяця від дати підписання акту № 9 передачі комунального майна від 30.05.2013 р., за що відповідачу правомірно нараховано штраф у розмірі 170 грн.

Відповідно до п. 5.5.1 договору покупець зобовязаний на протязі трьох місяців від дати підписання акту передачі обєкта приватизації у разі відсутності укладених договорів на комунальне обслуговування обєкта приватизації звернутись до відповідних служб щодо їх укладання.

Листом № 2389/36 від 14.05.2015 р. Концерн «Міські теплові мережі» повідомив, що будівля за адресою м. Запоріжжя, вул. Горького, 21 не приєднана до теплової мережі Концерну «Міські теплові мережі», ТОВ «Макс Хаус» не зверталось щодо укладення договору купівлі-продажу теплової енергії в гарячій воді на нежитлове приміщенні № ІІ літ. А-2 по вул. Горького, 21.

Листом № 5150 від 18.05.2015 р. КП «Водоканал» повідомило, що ТОВ «Макс Хаус» стосовно укладення договору про надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації на нежитлове приміщенні № ІІ першого та другого поверху літ. А-2 за адресою м. Запоріжжя, вул. Горького, 21 не зверталось, договір не укладався.

Листом № 007/40/7413 від 21.05.2015 р. ВАТ «Запоріжжяобленерго» повідомило, що не має договірних відносин щодо постачання електричної енергії з ТОВ «Макс Хаус», також відсутні звернення з боку споживача щодо укладення договорів.

При перевірці виконання умов договору купівлі-продажу № 08/13 в акті від 04.11.2015 р. зазначено, що обєкт не функціонує. Відповіді, надані комунальними службами свідчать, що обєкт не приєднаний до комунікацій. Таким чином, суд вважає, що нарахування штрафу за порушення відповідачем п. 5.5.1 договору є неправомірним, внаслідок чого в частині вимог про стягнення 170 грн. штрафу відмовляється.

Пунктом 5.8 договору купівлі-продажу № 08/13 встановлено, що покупець зобовязаний виконувати заходи щодо благоустрою, озеленення та освітлення прилеглої до обєкта приватизації території відповідно до санітарно-технічних норм та вимог положення про благоустрій територій та забезпечення чистоти і порядку у м. Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 22.06.22011 р. № 41.

В акті перевірки від 04.11.2015 р. зазначено, що вимоги п. 5.8 договору на дату перевірки не виконуються.

Суд критично ставиться до такого формулювання та зазначає, що в акті від 04.11.2015р. не конкретизовано та представником в судовому засіданні не надано відповідних пояснень, які саме заходи щодо благоустрою, озеленення та освітлення прилеглої території відповідач повинен був та міг виконати, але не виконав. Нарахування штрафу в розмірі 170 грн. за порушення п. 5.8 договору № 08/13, про яке зазначає позивач, суд вважає необґрунтованим.

Щодо нарахування штрафу в розмірі 170 грн. за порушення п. 13.4 договору №08/13 суд зазначає наступне:

Пунктом 13.4 договору № 08/13 передбачено, що один примірник цього договору покупець супровідним листом надає органу приватизації протягом трьох днів після дати його нотаріального посвідчення та державної реєстрації.

Позивач вказує, що відповідач надав органу приватизації примірник договору купівлі-продажу № 08/13 від 18.05.2013 р. з порушенням 3-денного строку, а саме 23.05.201з р. Про направлення відповідачем позивачу вказаного договору свідчить супровідний лист № 18-05/13 від 18.05.2013 р. В Департаменті комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради вказаний лист зареєстрований 23.05.2013 р. за № 4062. Суд не вважає відповідача таким, що порушив терміни надання оригіналу договору органу приватизації, який є, до того ж, стороною угоди, з урахуванням календарних неробочих днів.

В задоволенні вимог про стягнення 170 грн. штрафу за порушення п. 3.14 договору купівлі-продажу № 08/13 відмовляється.

З огляду на встановлене, позовні вимоги задовольняються частково в розмірі 17170 грн. штрафу.

Судові витрати покладаються на сторін пропорційно задоволеним вимогам.

На підставі викладеного, ст.ст. 526, 549, 611 ЦК України, ст. 230 ГК України, керуючись ст. ст. 49, 75, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Макс Хаус» (69005, м. Запоріжжя, бул. Центральний, 27, кв. 25, ідентифікаційний код 37941206) на користь Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206, ідентифікаційний код 37573068) 17170 (сімнадцять тисяч сто сімдесят) грн. штрафу з зарахуванням на реквізиті: р/р 4293 в УДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015); 1338 (одна тисяча триста тридцять вісім) грн. 25 коп. судового збору з зарахуванням на наступні реквізити: р/р 8540 в УДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015. Видати наказ.

В іншій частині позову відмовити.

Повне рішення складено 27 квітня 2016 року.

Суддя І.А.Попова