ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

28 квітня 2016 року Справа № 5013/233/12

Господарський суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Змеула О.А., суддів Наливайко Є.М., Шевчук О.Б., розглянувши заяву Відкритого акціонерного товариства завод "Агромаш" про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом Відкритого акціонерного товариства завод "Агромаш"

до Виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області,

Олександрійської міської ради Кіровоградської області,

з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_1,

з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІІ - Олександрійської міської ради:

- Комунальне підприємство "Житлогосп",

- Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради,

про скасування рішення, визнання права власності, витребування майна з незаконного володіння,

за участі представників:

ВАТ завод "Агромаш": ОСОБА_1, довіреність № 74 від 27.04.16;

Олександрійської міської ради: ОСОБА_2, довіреність № 56/11/23/1 від 31.12.15;

третьої особи - ОСОБА_1: ОСОБА_1 особисто;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 17.10.2014 вирішено:

визнати за Відкритим акціонерним товариством завод "Агромаш" право власності на цілісний майновий комплекс, що розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Нагорна, 106 та витребувано з незаконного володіння з комунальної власності Олександрійської міської ради Кіровоградської області на користь Відкритого акціонерного товариства "Завод "Агромаш" цілісний майновий комплекс, що розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Нагорна, 106, відповідно до зазначеного переліку майна;

стягнути з Виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області на користь Відкритого акціонерного товариства завод "Агромаш" 3 616,75 грн судового збору;

стягнути з Олександрійської міської ради Кіровоградської області на користь Відкритого акціонерного товариства завод "Агромаш" 2 469,75 грн судового збору.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.02.2015 вказане рішення залишено без змін.

На виконання рішення господарським судом Кіровоградської області 19.02.2015 видано відповідні накази, які надіслано на адресу Відкритого акціонерного товариства завод "Агромаш" - стягувача за виконавчими документами.

15.02.2016 на адресу господарського суду надійшла заява Відкритого акціонерного товариства завод "Агромаш" про заміну сторони виконавчого провадження у справі, в якій просить змінити сторону виконавчого провадження Олександрійську міську раду на Управління справами Олександрійської міської ради (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Леніна, 59, ідентифікаційний код 26114988).

Заявник посилається на те, що

відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2016 рік" розпорядником коштів у сфері казначейського обслуговування органу державного самоврядування, яким є відповідач у справі - Олександрійська міська рада, є Державна казначейська служба України;

листом від 10.02.2016 № 01-09-53/212 Олександрійське управління Державної казначейської служби України в Кіровоградській області повідомлено заявника про те, що Олександрійська міська рада не є розпорядником бюджетних коштів та про відсутність будь-яких рахунків відкритих в Управлінні казначейства; утримання діяльності Олександрійської міської ради здійснюється через управління справами Олександрійської міської ради, ; запропоновано у судовому порядку змінити особу боржника.

Ухвалою господарського суду від 18.02.2016 прийнято до розгляду заяву Відкритого акціонерного товариства завод "Агромаш" про заміну сторони виконавчого провадження у справі, розгляд заяви у судовому засіданні призначено на 15.03.2016 о 16:30 год.

26.02.2016 на адресу господарського суду Кіровоградської області надійшли апеляційні скарги Олександрійської міської ради № 53/23-16 від 26.02.2016 та № 55/23-16 від 23.02.2016 на ухвали господарського суду від 18.12.2015 у справі про відмову у задоволенні скарг Олександрійської міської ради № 70 та № 71 від 02.04.2015 на неправомірні дії державних виконавців Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області.

Ухвалою господарського суду від 29.02.2016 розгляд заяви Відкритого акціонерного товариства завод "Агромаш" про заміну сторони виконавчого провадження у справі зупинено до перегляду Дніпропетровським апеляційним господарським судом ухвал господарського суду Кіровоградської області від 18.12.2015 у справі № 5013/233/12 в апеляційному порядку.

Ухвалами Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 11.03.2016 апеляційні скарги у справі повернуто скаржнику.

Матеріали справи повернуто на адресу господарського суду.

Ухвалою колегії господарського суду від 14.04.2016 поновлено розгляд заяви Відкритого акціонерного товариства завод "Агромаш" про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 5013/233/12, розгляд заяви призначено у засіданні суду на 28.04.2016 о 09:00 год., зобов'язано учасників судового процесу подати докази необхідні для розгляду заяви.

Заявник свої вимоги підтримав у повному обсязі.

Олександрійська міська рада та Управління справами Олександрійської міської ради проти задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження заперечили, посилаючись на те, що вимоги заяви стягувача зводяться до зміни способу виконання рішення шляхом стягнення коштів з Олександрійської міської ради за рахунок коштів Управління справами Олександрійської міської ради, яке є окремою юридичною особою та не є стороною - відповідачем у даній справі; статтею 121 ГПК України не передбачено можливості заміни відповідача, боржника у виконавчому провадженні.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, які приймали участь у засіданні, дослідивши наявні в справі матеріали, оцінивши наявні в справі та подані учасниками процесу докази, господарський суд встановив наступне.

Згідно з ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Оскільки виконання рішення суду є невід'ємною стадією процесу правосуддя, заміна сторони на цій стадії може відбуватися не інакше, як на підставах, визначених ГПК України та Законом "Про виконавче провадження", які регулюють умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Частиною п'ятою статті 8 вказаного Закону визначено, що у разі вибуття однієї зі сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

При цьому питання щодо заміни сторони її правонаступником, у тому числі і в разі заміни кредитора у зобов'язанні, вирішується лише судом у порядку, передбаченому статтею 25 ГПК України.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

За наказом господарського суду Кіровоградської області від 19.02.2015 у даній справі боржником є Олександрійська міська рада.

Положеннями Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні " передбачено, що виконавчий орган міської ради входить до системи органів місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно частини 1 статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження", обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, власне ім'я чи по-батькові (для фізичної особи), державний виконавець за наявності підтверджуючих документів своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, змінює назву сторони виконавчого провадження

Згідно ст. 25 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову заміни сторони чи третьої особи її правонаступником господарський суд виносить ухвалу.

У постанові пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції") у пункті 1.4. викладено наступну правову позицію: "За приписом статті 25 ГПК у разі, зокрема, реорганізації суб'єкта господарювання у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі його правонаступника. Господарським судам необхідно враховувати, що сама лише зміна найменування юридичної особи не означає її реорганізації, якщо при цьому не змінюється організаційно-правова форма даної особи. Зміна типу акціонерного товариства з приватного на публічне не є його реорганізацією (стаття 5 Закону України "Про акціонерні товариства"). Водночас зміна найменування юридичної особи тягне за собою необхідність у державній реєстрації змін до установчих документів, порядок проведення якої викладено у статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". У разі коли така зміна сталася у процесі вирішення спору господарським судом, про неї обов'язково зазначається в описовій частині рішення (при цьому у мотивувальній частині, за необхідності, також зазначається нове найменування учасника судового процесу - наприклад, у разі задоволення позову до нього) або в ухвалі, якою закінчується розгляд справи.

Якщо ж зміна найменування юридичної особи пов'язана зі зміною організаційно-правової форми юридичної особи (статті 104 - 108 Цивільного кодексу України), то йдеться про її реорганізацію, що потребує вчинення господарським судом процесуальної дії, зазначеної в частині третій статті 25 ГПК; крім того, про винесення відповідної ухвали зазначається в описовій частині рішення, прийнятого по суті справи."

Отже, заміна сторони виконавчого провадження можлива лише у випадку наявності його правонаступника або зміни найменування юридичної особи - боржника.

Відповідно до пункту 1.6 Положення про Управління справами Олександрійської міської ради, ідентифікаційний код 26114988, затвердженого рішенням міської ради від 17.07.2008 № 781, зазначене Управління є юридичною особою, має печатку зі своїм найменуванням, штамп, має право відкривати поточні рахунки в банківських установах; зареєстровано відповідно до законодавства, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою АБ № 357504 Управління статистики в Олександрійському районі з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій.

Олександрійську міську раду, ідентифікаційний код 33423535 також включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою АБ № 299057 Управління статистики в Олександрійському районі з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій.

Матеріали справи свідчать про те, що Управління справами Олександрійської міської ради не є правонаступником боржника у виконавчому провадження, як і боржник не змінював своє найменування з Олександрійської міської ради на Управління справами Олександрійської міської ради.

Крім того, господарський суд в порядку ст. 24 Господарського процесуального кодексу України Управління справами Олександрійської міської ради в якості відповідача у даній справі не залучав.

У обґрунтування своїх вимог заявник посилається на лист Олександрійського управління Державної казначейської служби України в Кіровоградській області від 10.02.2016 № 01-09-53/212, яким повідомлено про те, що Олександрійська міська рада не є розпорядником бюджетних коштів та про відсутність будь-яких рахунків відкритих в Управлінні казначейства; утримання діяльності Олександрійської міської ради здійснюється через управління справами Олександрійської міської ради, .

Між тим, необхідно виходити з того, що відповідно п. 23 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету.

Вимоги заяви стягувача зводяться до заміни боржника - Олександрійської міської ради на Управління справами Олександрійської міської ради, яке є окремою юридичною особою та не є стороною у даній справі, в порядку ст. 25 ГПК України.

Втім, заявником не подано жодного доказу на підтвердження того, що Управління справами Олександрійської міської ради є процесуальним правонаступництвом Олександрійської міської ради в розумінні ст. 25 ГПК України.

З огляду на викладене вище, заява Відкритого акціонерного товариства завод "Агромаш" про заміну у справі № 5013/233/12 сторони виконавчого провадження - Олександрійської міської ради на Управління справами Олександрійської міської ради задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 91 ГПК України сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили. Ухвали місцевого господарського суду оскаржуються в апеляційному порядку окремо від рішення господарського суду лише у випадках, передбачених статтею 106 цього Кодексу.

Статтею 106 ГПК України не передбачено можливість оскарження окремо від рішення господарського суду ухвали про заміну або про відмову заміни сторони її правонаступником.

Отже, дана ухвала про відмову заміни сторони в порядку ст. 25 ГПК України оскарженню не підлягає.

Керуючись статтями 25, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Відкритого акціонерного товариства завод "Агромаш" про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 5013/233/12 - Олександрійської міської ради, на Управління справами Олександрійської міської ради, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дня її винесення, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя О.А. Змеул

Суддя Є.А. Наливайко

Суддя О.Б. Шевчук