ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"05" травня 2016 р. Справа № 04/417

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Пащенко А.Д., із секретарем судового засідання Ковбою І.М.,

за участі представника ГУ ДКСУ у Черкаській області: Рожко П.В. - за довіреністю, представники стягувача, боржника не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області

скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "НОТАПС" від 20.04.2016 на дії ГУДКСУ у Черкаській області, котрі виразились у відмові в прийнятті до примусового виконання наказу господарського суду Черкаської області від 07 грудня 2015 року у справі

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Корпорація Агросинтез" до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особі ОСОБА_2 про стягнення 39803 грн. 63 коп.,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Компанія "НОТАПС" подано до господарського суду Черкаської області скаргу від 20.04.2016 на дії Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області, далі - ГУ ДКСУ, в якій скаржник просить суд визнати незаконними та протиправними дії управління, котрі виразились у відмові в прийнятті до виконання наказу господарського суду Черкаської області від 07.12.2015 у справі № 04/417, та зобов'язати управління прийняти вказаний наказ господарського суду до примусового виконання. Скарга отримана судом 22.04.2016(т. 2, а.с. 222). Дана скарга мотивована тим, що 30.03.2016 товариство направило на адресу ГУ ДКСУ заяву про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Черкаської області від 07 грудня 2015 року у даній справі, однак ГУ ДКСУ листом від 14.04.2016 відмовило товариству у прийнятті наказу суду до виконання з огляду на те, що боржника обслуговується у бухгалтерії ГТУ юстиції у Черкаській області. скаржник вважає, що такі дії ГУ ДКСУ прямо суперечать приписам статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та ГУ ДКСУ не позбавлений права звернутись до суду із заявою про зміну способу виконання наказу, визначивши необхідність стягнення саме із ГТУ юстиції у Черкаській області, а не дійсного на сьогодні боржника.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 25 квітня 2016 року прийнято вказану скаргу до розгляду і призначено її розгляд у судовому засіданні на 05 травня 2016 року.

Представники скаржника та боржника у судове засідання не з'явилися, не повідомили поважних причин їх нез'явлення, не подали суду клопотання про розгляд цієї скарги за участі їх представників. Суд вважає можливим розглядати скаргу ТОВ "Компанія "НОТАПС" у відсутність представників скаржника та боржника за наявними матеріалами.

До початку судового засідання до справи надійшов відзив на скаргу, в якому ГУ ДКСУ повністю заперечив проти її задоволення з тих підстав, що між ГУ ДКСУ та відділом ДВС Шполянського РУЮ договір про здійснення розрахунково-касового обслуговування не укладався та відповідно рахунки останньому в Головному управлінні не відкривались, тому провести безспірне списання коштів неможливо; фінансове забезпечення та бухгалтерський облік Шполянського РУЮ та відповідно відділу ДВС як його структурного підрозділу здійснює Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області; вказаний скаржником у заяві рахунок відносився до депозитних та був закритий 10.02.2016 і станом на 05.05.2016 будь-які рахунки відділу ДВС у Головному управлінні відсутні; ГУ ДКСУ не наділене повноваженнями звертатись до господарського суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду у цій справі.

Представник ГУ ДКСУ в судовому засіданні, повністю заперечуючи проти задоволення скарги, посилався на доводи і міркування, викладені у відзиві на скаргу.

Розглянувши скаргу ТОВ "Компанія "НОТАПС", дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника ГУ ДКСУ, господарський суд приходить до висновку, що вказана скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 20 листопада 2015 року було частково задоволено скаргу ТОВ "Компанія "НОТАПС" від 25.03.2015 на бездіяльність відділу ДВС Шполянського районного управління юстиції щодо примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 23 березня 2009 року у справі № 04/417, визнано незаконною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Шполянського районного управління юстиції у виконавчому провадженні № 44150198 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 23 березня 2009 року у справі № 04/417, зобов'язано відділ державної виконавчої служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області примусово виконати наказ Господарського суду Черкаської області від 23 березня 2009 року у справі № 04/417, у задоволенні решти вимог у скарзі відмовлено.

Ухвалою суду від 07.12.2015 стягнуто з відділу державної виконавчої служби Шполянського РУЮ Черкаської області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "НОТАПС" 609 грн. судового збору за подання апеляційної скарги та 609 грн. судового збору за подання касаційної скарги у вказаній справі. Того ж дня - 07.12.2015 на виконання ухвали суду від 07.12.2015 судом видано наказ. Вказані ухвали суду набрали законної сили.

12.02.2016 скаржник звернувся до Головного управління Держказначейської служби у Черкаській області із заявою про примусове виконання наказу господарського суду від 07.12.2015. Листом від 23.02.2016 ГУДКСУ у Черкаській області було відмовлено стягувачу у прийнятті до виконання наказу від 07.12.2015 у зв'язку з тим, що ВДВС Шполянського РУЮ не обслуговується в ГУ ДКСУ.

02.03.2016 ТОВ "Компанія "НОТАПС" звернулося до господарського суду із заявою від 29.02.2015 про заміну сторони (боржника) при виконанні наказу господарського суду від 07 грудня 2015 року у справі № 04/417 із Відділу державної виконавчої служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області на Головне територіальне управління юстиції Черкаської області, яке обслуговується в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Черкаській області, на підставі ст. 25 ГПК України.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 24 березня 2016 року вказану заяву ТОВ "Компанія "НОТАПС" залишено без задоволення.

30 березня 2016 року ТОВ "Компанія "НОТАПС" знову звернулося до Головного управління ДКС у Черкаській області із заявою про примусове виконання наказу господарського суду від 07.12.2015 та повідомило реквізити рахунку, відкритого на боржника у ГУ ДКСУ.

Листом від 14.04.2016 ГУДКСУ у Черкаській області повторно відмовлено стягувачу у прийнятті до виконання наказу від 07.12.2015 у зв'язку з тим, що ВДВС Шполянського РУЮ не обслуговується в Головному управлінні, а розрахунковий рахунок, про який вказав стягувач у заяві від 30.03.2016, є депозитним, був відкритий в управлінні ДКСУ у Шполянському районі Черкаської області та закритий 10.02.2016.

ТОВ "Компанія "НОТАПС" звернувся до господарського суду із скаргою на дії Головного управління Державної казначейської служби у Черкаській області.

Відповідно до частини 1 статті 116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Згідно статті 124 Конституції України та статті 115 ГПК України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Статтею 2 ЗУ "Про виконавче провадження" визначено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Разом з тим, Законом України "Про виконавче провадження", крім органів державної виконавчої служби, визначено інші органи, до повноважень яких віднесено виконання рішень судів, а саме частиною 2 статті 3 цього Закону передбачено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

01.01.2013 набрав чинності Закон України № 4901-VI від 5 червня 2012 року "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", статтею 1 якого визначено, що цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Відповідно до статті 3 названого вище Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, наказ Господарського суду Черкаської області від 07.12.2015 у справі № 04/417 повинен виконуватись з урахуванням вимог Закону України "Про виконавче провадження" та Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Як вбачається, на заяву скаржника про стягнення коштів із рахунку боржника за наказом - Шполянського відділу ДВС - ГУ ДКСУ повідомив про відсутність відкритих на цього боржника рахунків, з яких можливо було списати вказану в наказі суму.

В пункті 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року N 845 (із змінами та доповненнями), вказано, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів. При цьому за змістом абзацу 3 пункту 2 Порядку у тексті цього документа термін "боржники" вживається у такому значенні - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Таким чином, оскільки Шполянському відділу ДВС не відкриті рахунки в органах Казначейства, тому виконання наказу господарського суду Черкаської області від 07.12.2015 № 04/417 повинно здійснюватися державною виконавчою службою в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження", згідно статті 11 якого державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України.

Звернення до Державної казначейської служби України в особі її територіальних органів на місцях із заявою про виконання вказаного наказу суду за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, можливе лише у тому разі, якщо державний виконавець в установленому Законом України "Про виконавче провадження" порядку встановить, що у боржника (Шполянського відділу ДВС), який за Законом є самостійною юридичною особою, відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення.

До аналогічного висновку прийшов Вищий господарський суд України у постанові від 08.04.2015 у справі № 42/87-09 по аналогічному спору.

Таким чином, оскільки рахунок боржнику у ГУ ДКСУ відсутній, органом державної виконавчої служби не вжиті всі необхідні заходи для виконання наказу суду відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", тому відмова Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області у відкритті виконавчого провадження є правомірною, а звернення стягувача до органу Держказначейства є передчасним.

З огляду на викладене, скаргу ТОВ "Компанія "НОТАПС" від 20.04.2016 слід залишити без задоволення.

Керуючись статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "НОТАПС" від 20.04.2016 залишити без задоволення.

Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду через Господарський суд Черкаської області протягом п'яти днів.

Суддя А.Д. Пащенко