ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
в порядку ст. 90 ГПК України
"21" квітня 2016 р. Справа № 15/066-11
Господарський суд Київської області у складі колегії суддів: Рябцевої О.О. (головуючий), ОСОБА_1, ОСОБА_2 розглянувши матеріали справи
за позовом Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Київській області, м. Київ
Сквирської міської ради Київської області, Київська область, м. Сквира
до товариства з додатковою відповідальністю «Сквирський вентиляторний завод», Київська область, м. Сквира
про стягнення 263667,07 грн.
обставини справи:
Господарським судом Київської області розглядається справа за позовною заявою міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Київській області та Сквирської міської ради Київської області до товариства з додатковою відповідальністю «Сквирський вентиляторний завод» про стягнення 263667,07 грн.
Ухвалою господарського суду Київської області від 29.11.2011 р. у справі №15/066-11 за позовом міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі державної екологічної інспекції у Київській області, Сквирської міської ради Київської області до товариства з додатковою відповідальністю «Сквирський вентиляційний завод» про стягнення 263667,07 грн. було призначено судову комплексну інженерно-технічну та екологічну експертизу, проведення якої доручено державній установі «Інститут громадського здоровя ім. О.М. Марзєєва Національної академії медичних наук України», та зупинено провадження у справі.
Враховуючи тривалий термін знаходження матеріалів справи №15/066-11 в державній установі «Інститут громадського здоровя ім. О.М. Марзєєва Національної академії медичних наук України», господарський суд Київської області листом від 13.01.2016 р. у справі №15/066-11 просив державну установу «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України» надати інформацію про стан виконання судової інженерно-технічної та екологічної експертизи у справі №15/066-11.
22.02.2016 р. через канцелярію господарського суду Київської області надійшов лист державної установи «Інститут громадського здоровя ім. О.М. Марзєєва Національної академії медичних наук України» №20/223 від 05.02.2016 р., в якому зазначено, що у 2011 році лабораторія гігієни повітря та оцінок ризику ДУ «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України» отримала документи від замовника для проведення комплексної інженерно-технічної та екологічної експертизи, проте документи були повернуті замовнику у звязку з тим, що дана лабораторія не проводить відповідних робіт, про що, як зазначав адресант, було повідомлено суд листом від 02.09.2015 р., який додається.
Проте, вказаного листа до листа №20/223 від 05.02.2016 р. додано не було, що підтверджується актом канцелярії господарського суду Київської області №07-33/17/2016 від 22.02.2016 р., яким встановлено відсутність додатку вказаного в листі №20/223 від 05.02.2016 р., а саме листа від 02.09.2015 р.
Також, ані лист ДУ «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України» від 02.09.2015 р. до господарського суду Київської області не надходив, ані матеріали справи №15/066-11 станом на 29.02.2016 р. до суду не повертались.
Оскільки жодних відомостей щодо направлення справи №15/066-11 до господарського суду Київської області державною установою «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України» не надано, господарський суд Київської області листом від 29.02.2016 р. просив державну установу «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України» терміново надати докази направлення справи №15/066-11 до суду (реєстр (список) поштових відправлень, за яким було направлено справу до суду) та повідомити, яким чином та на яку адресу було здійснено повернення (відправлення) або повернути матеріали справи на адресу господарського суду Київської області та надати докази направлення листа від 02.09.2015 р. до суду.
21.03.2016 р. на адресу господарського суду Київської області надійшов лист державної установи «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України» №1.02/586 від 15.03.2016 р. у якому остання повідомила наступне: «… установа, на даний час, не може надати докази відправлення матеріалів справи №15/066-11 до господарського суду Київської області оскільки, з невідомих причин, в реєстрі відправлень інформація про відправлення справи відсутня. У звязку з цим по даному факту в установі проводиться службове розслідування з метою встановлення яким чином, ким із співробітників та на яку адресу було здійснено відправлення матеріалів справи. Про результати службового розслідування суд буде повідомлено додатково …».
Водночас, 21.03.2016 р. на адресу господарського суду Київської області разом з супровідним листом державної установи «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України» №20/604 від 16.03.2016 р. надійшли матеріали справи №15/066-11.
У листі №20/604 від 16.03.2016 р. ДУ «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України» повідомила суд, що проведеним службовим розслідуванням встановлено, що матеріали справи №15/066-11, які були направлені до установи для проведення комплексної інженерно-технічної та екологічної експертизи, помилково були відправлені до архіву установи недосвідченим працівником, яка вже не працює в установі. Керівник лабораторії, на той час, перебувала у відрядженні і, з обєктивних причин, не змогла здійснити належний контроль за виконавчою дисципліною підлеглої.
Слід зазначити, що матеріали справи №15/066-11 для проведення судової експертизи були отримані ДУ «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України» 19.12.2011 р., що підтверджується відтиском календарного штемпеля вказаної установи на супровідному листі №15/066-11 від 06.12.2011 р., проте, з 19.12.2011 р. будь-яких дій щодо виконання вимог ухвали суду від 29.11.2011 р. в частині проведення судової експертизи ДУ «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України» вчинено не було, а матеріали справи повернуті до господарського суду Київської області лише 21.03.2016 р. без висновку експерта.
Частиною 1 ст. 115 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України.
Отже, в період з 19.12.2011 р. по 21.03.2016 р. ДУ «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України» не було вчинено жодних дій, спрямованих на проведення судової експертизи призначеної ухвалою суду від 29.11.2011 р.
У разі неможливості проведення вказаної судової експертизи, державна установа «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України» повинна була в найкоротший термін повернути матеріали справи №15/066-11 до господарського суду Київської області із зазначенням причин неможливості проведення судової експертизи.
Відсутність матеріалів справи №15/066-11 та повідомлення про неможливість проведення експертизи в період з 19.12.2011 р. по 21.03.2016 р., позбавило суд можливості визначити іншу експертну установу, яка б могла надати відповіді (висновки) на поставлені судом запитання в ухвалі про призначення судової експертизи.
Відповідні обставини, які свідчать про відверте нехтування вимогами суду та відповідно порушення вимог ст. 115 ГПК України вбачають наявність недоліків в роботі державної установи «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України», які виявилися в ході виконання ухвали суду про призначення судової експертизи.
Як передбачено ст. 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.
Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі.
Таким чином, враховуючи, що в ході розгляду справи судом встановлено недоліки в роботі державної установи «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України», які свідчать про невиконання вимог суду, тривале утримання справи №15/066-11 в приміщенні державної установи «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України» без вчинення відповідних дій, покладених на останню ухвалою суду від 29.11.2011 р., суд вважає за необхідне винести окрему ухвалу для зясування Національною академією медичних наук України відповідних обставин та усунення недоліків в роботі державної установи «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України».
У звязку з чим, керівництву Національної академії медичних наук України необхідно розглянути відповідну окрему ухвалу та вжити заходів щодо впливу на працівників державної установи «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України» з метою недопущення в майбутньому порушень норм чинного законодавства.
Зважаючи на вищевикладене та керуючись ст.ст. 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Довести до відома керівництва Національної академії медичних наук України виявлені в ході розгляду справи №15/066-11 недоліки в роботі працівників державної установи «ІГЗ ім. О.М. Марзєєва НАМН України», відповідальних за ведення відповідної судової справи, з метою зясування наявності в роботі відповідної установи наведених в ухвалі недоліків та порушень та вжиття заходів щодо їх недопущення на майбутнє.
2. Про результати розгляду даної окремої ухвали та вжиті заходи повідомити суд.
Головуючий суддя О.О. Рябцева
Суддя В.А. Ярема
Суддя В.М. Бацуца