УХВАЛА

про відмову у прийнятті позовної заяви

29.04.2016Справа № 910/7749/16

Суддя господарського суду міста Києва Головіна К.І., розглянувши матеріали

позовної заяви Державного підприємства "Підприємство Березанської виправної колонії УДПтС України в місті Києві та Київській області (№ 95)"

до Публічного акціонерного товариства "Банк Київська Русь" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Київська Русь"

про визнання кредиторських вимог

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду міста Києва звернулось Державне підприємство "Підприємство Березанської виправної колонії УДПтС України в місті Києві та Київській області (№ 95)" з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Банк Київська Русь" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Київська Русь" про визнання кредиторських вимог.

Позивач просить суд визнати та включити вимоги ДП "Підприємство Березанської виправної колонії УДПтС України в місті Києві та Київській області (№ 95)" на суму 240 325,75 грн. до реєстру вимог кредиторів банку, поновивши строк розгляду вимог кредитора.

Проте, у прийнятті вказаної позовної заяви до розгляду необхідно відмовити з огляду на таке.

Згідно зі ст. 1 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) за захистом своїх порушених або оспорюваних прав до господарського суду мають право звертатися підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (фізичні особи-підприємці) згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ.

Статтею 2 ГПК України визначено, що господарські суди порушують справи за позовними заявами, зокрема, державних та інших органів, у випадках, передбачених законодавством України.

З матеріалів позову вбачається, що у відповідача - ПАТ "Банк Київська Русь" було відкликано банківську ліцензію та розпочато процедуру його ліквідації на підставі Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (постанова Правління Національного банку України від 16.07.2015 р. № 460), в зв'язку з чим виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення № 138 від 17.07.2015 р. про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ "Банк Київська Русь" та призначено уповноважену особу фонду на ліквідацію банку Волкова О.Ю.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відносини, що виникають у зв'язку із виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) та Національного банку України.

Згідно з п. 6 статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" ліквідація банку - це процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Отже, після прийняття рішення про ліквідацію ПАТ "Банк Київська Русь" його діяльність регулюється виключно Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а відповідно - й спірні відносини, що виникли між сторонами.

Згідно зі ст. 44 вказаного Закону Фонд призначає уповноважену особу Фонду та розпочинає процедуру ліквідації банку в день отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноваженою особа Фонду є працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку (п. 17 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").

З огляду на вказані приписи закону необхідно зазначити, що з моменту призначення уповноваженої особи фонду на ліквідацію ПАТ "Банк Київська Русь", даний банк перестав здійснювати господарську діяльність як самостійний господарюючий суб'єкт, а функції щодо управління ним здійснює уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку (ПАТ "Банк Київська Русь")

Згідно зі ст. 54 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" рішення, що приймаються відповідно до цього Закону Національним банком України, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до п. 14 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 10 від 24.10.2011 р. "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" якщо в законодавчому акті підвідомчість спорів визначена альтернативно: суду чи господарському суду, або зазначено, що спір вирішується в судовому порядку, господарському суду слід виходити з суб'єктного складу учасників спору та характеру спірних правовідносин.

При цьому у вирішенні питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір - господарським, слід виходити з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України (п. 3 Постанови ПВГСУ № 10 від 24.10.2011 р.).

Так, господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов:

- участь у спорі суб'єкта господарювання;

- наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин;

- наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом;

- відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Як вбачається з матеріалів позову, відповідач у спорі не є суб'єктом господарювання і між сторонами відсутні господарські відносини у розумінні ст. 3 ГК України.

При цьому уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Київська Русь" у спірних правовідносинах виконує спеціальні функції у сфері виведення неплатоспроможних банків з ринку, покладені на нею законом, та в силу своєї компетенції є особою публічного права.

Відповідно до п. 25 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів", оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

За таких обставин господарський суд приходить до висновку, що між сторонами виникли не господарські правовідносини, а відносини публічно-правового характеру (адміністративні), які регулюються нормами адміністратиного судочинства, а відтак - подана заява не підвідомча господарським судам України.

Відповідно до п. 1, ч. 1, ст. 62 ГПК України господарський суд відмовляє у прийнятті заяви, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 62, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті позовної заяви Державного підприємства «Підприємство Березанської виправної колонії УДПтС України в місті Києві та Київській області (№ 95) до Публічного акціонерного товариства "Банк Київська Русь" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Київська Русь" про визнання кредиторських вимог.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку через господарський суд м. Києва протягом п'яти днів з дня її отримання.

Суддя Головіна К.І.