ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"11" травня 2016 р.Справа № 924/285/16

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Шпак В.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Нетішинської міської ради м. Нетішин

до голови Селянсько-фермерського господарства "Нове життя" ОСОБА_1 м.Нетішин

про внесення змін до договору оренди землі

Представники сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: ОСОБА_1 голова фермерського господарства

від прокуратури: ОСОБА_2 - посвідчення №032336 від 20.02.2015 р.

Суть спору:

Шепетівської місцевої прокуратура звернулась із позовом в інтересах держави в особі Нетішинської міської ради м. Нетішин до голови Селянсько-фермерського господарства "Нове життя" ОСОБА_1 м. Нетішин внесення змін до договору оренди землі, укладеного між Нетішинською міською радою (орендодавець) та суб'єктом господарювання СФГ „Нове життя в особі голови ОСОБА_1 (орендар).

Позивач в обґрунтування своїх доводів надав письмові пояснення в якому зазначає, що 17 березня 2014 року між Нетішинською міською радою (орендодавець) та суб'єктом господарювання СФГ „Нове життя в особі голови ОСОБА_1 (орендар) укладено договір № 150 оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 13,9143 га (далі - Договір). Договір укладено на 5 років.

Кадастровий номер земельної ділянки - :02:003:01210. Згідно п. 1.1 Договору орендодавець (Нетішинська міська рада) передає, а орендар (суб'єкт господарювання СФГ „Нове життя в особі голови ОСОБА_1) приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться у м. Нетішин на вул.Старонетішинська, надану рішенням п'ятдесятої сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 22 листопада 2013 року №50/1120.

Відповідно до пункту 4.1 вказаного Договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі, у розмірі, що становить 1269 гривень 02 коп. у місяць шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця, відсоток нормативної грошової оцінки земельної ділянки, прийнятий для розрахунку розміру орендної плати - 1%.

Відповідно до статті 21 Закону України „Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються

відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою З відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, Податковим кодексом України встановлено мінімальний розмір орендної плати за договорами оренди землі у розмірі не меншому 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з статтею 271 ПК України, базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XIII Податкового кодексу.

Згідно з статтею 18 Закону України „Про оцінку земель, нормативно-грошова оцінка земельних ділянок, в межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше одного разу у 5-7 років.

Рішенням сорок п'ятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VI скликання №45/984 від 10.07.2013 „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Нетішин уведено в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Нетішина від 01 січня 2014 року, відповідно до якої середня вартість одного квадратного метра земель м. Нетішина становить 85,99 грн./м2.

Статтею 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно статтею 289.2 Податкового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за відповідною формулою.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Згідно пунктом 1 1. Положення про ОСОБА_3 службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Частиною 36 пункту 4 зазначеного Положення, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки.

Згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки Держгеокадастру в м. Нетішин від 02.03.2016, нормативна грошова оцінка земельної ділянки переданої в оренду за кадастровим № :02:003:01210 станом на 01.01.2016 із врахуванням коефіцієнта індексації НГО становить 2 686 176,67 грн.

Разом з цим, згідно розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 1 січня 2016 року, розмір мінімальної орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку з урахуванням 3 % річних від нормативно-грошової оцінки орендованої земельної ділянки повинен складати 80585,28 грн. в рік та сплачуватися відповідності до п. 4.1 договору оренди щомісячно у розмірі 6715,44 грн.

У зв'язку з наведеним, розмір орендної плати у договорі оренди за №150 від 17 березня 2014 року, укладеного Нетішинською міською радою та СФГ „Нове життя, не відповідає вимогам Податкового кодексу та вищезазначеному рішенню Нетішинської міської ради.

Відповідно до пункту 4.4 Договору розмір орендної плати переглядається постійно у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством та в інших випадках, передбачених законом.

Нетішинська міська рада як орган який уповноважений передавати відповідно до законодавства земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності у власність або в користування для всіх потреб направив лист №038/01-16-3161/2014 від 22.08.2014(наявний в матеріалах справи) до голови СФГ "Нове життя" ОСОБА_1 з пропозицією привести у відповідність до вимог нових ставок орендної плати договір оренди земельної ділянки комунальної власності та врегулювати вказане питання у добровільному порядку.

Згідно з статтею 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до частини 1 статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

На виконання вимог Закону України „Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні, Податкового кодексу, Рішення шістдесят восьмої сесії Нетішинської міської ради від 27 січня 2015 року № 68/1623 Про внесення змін до рішення восьмої сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 31 березня 2011 року № 8/157 „Про розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у межах міста Нетішин Нетішинська міська рада повторно направила до голови СФГ „Нове життя ОСОБА_1, лист №38/01-12-1317/2015 від 08.04.2015 (наявний в матеріалах справи) з пропозицією привести у відповідність до вимог нових ставок орендної плати договір оренди земельної ділянки комунальної власності та врегулювати вказане питання у добровільному порядку. Однак, відповідачем, на даний час, жодних заходів щодо внесення змін до вказаного Договору у відповідності до вимог Податкового кодексу України не вжито.

Відповідач в засіданнях суду заперечив проти задоволення позовних вимог.

В обґрунтування своїх заперечень ним подано письмові пояснення в якому зазначає, що Згідно розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку площею 13,9143 на 01.01.2014р. становив 1269.02 гри., тобто 1 % від нормативно грошової оцінки так, як для с/г виробників. Господарство сплачувало орендну плату щомісячно.

Після першого повідомлення про збільшення орендної плати до 3-х % було подано заяву про поділ земельної ділянки з метою вилучення із загальної кількості земель, що знаходяться в оренді площею 8,3863 га та надання у власність так, як на вказаній площі знаходяться будівлі господарства та землі загального користування (дороги, водонапірна башня, підстанція та законсервоване приміщення майнових паїв, що не являється власністю господарства).

Згідно ст. 22 Земельного кодексу та ст. 121 і ст. 118 для ведення особистого селянського господарства виділяється до 2 га. членам господарства. Нетішинською міською радою не було прийнято позитивного рішення про поділ ділянки та вилучення з користування, а також зменшення податкового навантаження на господарство.

Звертає увагу суду на те, що землі господарського двору не с комерційними і не комунальними, а є землями сільського виробництва і податок на ці землі мас бути 0,01% від вартості. У 2015 році господарство віднесли до 4 групи оподаткування і господарство сплачувало орендну плату в розмірі згідно з договором, тобто 1%, якщо цього не буде вирішено, то господарство зупинить свою діяльність.

Прокурором в засіданнях суду підтримано позов в повному обсязі.

Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено:

17 березня 2014 року між Нетішинською міською радою (орендодавець) та суб'єктом господарювання СФГ „Нове життя в особі голови ОСОБА_1 (орендар) укладено договір №150 оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 13,9143 га (далі - Договір).

Кадастровий номер земельної ділянки - :02:003:01210.

Згідно п. 1.1 Договору орендодавець (Нетішинська міська рада) передає, а орендар (суб'єкт господарювання СФГ „Нове життя в особі голови ОСОБА_1) приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться у м.Нетішин на вул.Старонетішинська, надану рішенням п'ятдесятої сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 22 листопада 2013 року №50/1120.

Відповідно до п.2.4 договору нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1522819,90 грн.

Договір укладено на 5 років. (пункт 3 договору).

Відповідно до п. 4.1 вказаного Договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі, у розмірі, що становить 1269 гривень 02 коп. у місяць шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця, відсоток нормативної грошової оцінки земельної ділянки, прийнятий для розрахунку розміру орендної плати - 1%.

Розмір орендної плати переглядається постійно у разі :

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках визначеним законом.

Відповідно до п. 11.1 договору зміна умов договору здійснюється у письмові формі за взаємною згодою сторін . У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Договір набирає чинності з моменту його підписання та державної реєстрації (пункт 13.1)

Договір підписано та скріплено печатками сторін.

Актом прийому передачі межових знаків на зберігання замовнику засвідчено межі земельної ділянки за адресою м.Нетішин, по вул..Старонетішинскій, площею 13.9143 га , для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, переданого замовнику СФГ „Нове життя.

Рішенням сорок п'ятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VI скликання №45/984 від 10.07.2013 „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Нетішин уведено в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Нетішина від 01 січня 2014 року, відповідно до якої середня вартість одного квадратного метра земель м.Нетішина становить 85,99 грн./м2.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки Держгеокадастру в м. Нетішин від 02.03.2016, нормативна грошова оцінка земельної ділянки переданої в оренду за кадастровим № :02:003:01210 станом на 01.01.2016 із врахуванням коефіцієнта індексації НГО становить 2 686 176,67 грн.

В матеріалах справи наявний розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 1 січня 2016 року, розмір мінімальної орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку з урахуванням 3 % річних від нормативно-грошової оцінки орендованої земельної ділянки повинен складати 80585,28 грн. в рік та сплачуватися відповідності до п. 4.1 договору оренди щомісячно у розмірі 6715,44 грн.

Позивачем надіслано листи №03 8/01-16-3161/2014 від 22.08.2014, №38/01-12-1317/2015 від 08.04.2015 до голови СФГ „Нове життя ОСОБА_1 з пропозицією привести у відповідність до вимог нових ставок орендної плати договір оренди земельної ділянки комунальної власності та врегулювати вказане питання у добровільному порядку.

Однак, відповідачем, на даний час, жодних заходів щодо внесення змін до вказаного Договору у відповідності до вимог Податкового кодексу України не вжито.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Податковим кодексом України, зокрема підпунктом 288.5.1 ст. 288, встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п.п. 288.5.2. п. 285.5 ст. 285 абзацу (в) орендна плата не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

При цьому статтею 274.1 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Отже, встановлення ст. 288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди землі у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Згідно ст. 289.2 Податкового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за відповідною формулою.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується

кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки

земель.

Відповідно до п. 14.1.125. ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до п. 14.1.147. Податкового кодексу України плата за землю - обовязковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності;

Статтею 269 Податкового кодексу України визначено, що платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Статтею 9 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності належить до загально державних податків, порядок нарахування та сплати якого регламентований положеннями Податкового кодексу.

Сторони погодили, що згідно з пунктом п. 4.1 вказаного Договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі, у розмірі, що становить 1269 гривень 02 коп. у місяць шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця, відсоток нормативної грошової оцінки земельної ділянки, прийнятий для розрахунку розміру орендної плати - 1%.що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, є значно меншою, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки Держгеокадастру в м. Нетішин від 02.03.2016, нормативна грошова оцінка земельної ділянки переданої в оренду за кадастровим № :02:003:01210 станом на 01.01.2016 із врахуванням коефіцієнта індексації НГО становить 2 686 176,67 грн.

Таким чином, нормативно грошова оцінка такої земельної ділянки, орендовано СФГ „Нове життя, з урахуванням вищевказаної нормативної грошової оцінки становить 2686176,67 грн.

В матеріалах справи наявний розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 1 січня 2016 року, розмір мінімальної орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку з урахуванням 3 % річних від нормативно-грошової оцінки орендованої земельної ділянки повинен складати 80585,30 грн. в рік та сплачуватися відповідності до п. 4.1 договору оренди щомісячно у розмірі 6715,44 грн.

Положення п. 277.1 ст. 277 Податкового кодексу України застосовано до згаданої земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 13.9143 га.

Сторони в договорі погодили (пункт 4.4), що розмір орендної плати переглядається постійно у разі :

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках визначеним законом.

Відповідно до п. 11.1 договору зміна умов договору здійснюється у письмові формі за взаємною згодою сторін . У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Згідно ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Органом, який уповноважений передавати відповідно до законодавства земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності у власність або в користування для всіх потреб є Нетішинська міська рада м.Нетішин.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Даний порядок сторонами передбачено пунктом 36 договору оренди землі.

Наявні в матеріалах справи докази свідчать, що позивач скористався правом досудового врегулювання питання про внесення змін до договору, однак, згоди на зміну умов договору не отримав.

Таким чином, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, відсутність доказів, позивач вправі вимагати від відповідача приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обовязкового для сторін.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обовязковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин та у постанові Вищого господарського України від 25.02.2016 року справа №910/10793/15.

Судом враховується, що зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Враховуючи законодавче обмовлення та документальне підтвердження зміни ставки орендної плати в нормативному порядку, вимоги про зміну її розміру та обчислення розміру в договорі є обґрунтованими.

На підставі зазначеного вище, суд вважає правомірними вимоги щодо внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 17.04.14р. щодо збільшення розміру орендної плати.

За таких обставин позов обґрунтований матеріалами справи, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

Позов Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Нетішинської міської ради м. Нетішин до голови Селянсько-фермерського господарства "Нове життя" ОСОБА_1 м. Нетішин про внесення змін до договору оренди землі задоволити.

Внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Нетішинською міською радою (орендодавець) та суб'єктом господарювання СФГ „Нове життя в особі голови ОСОБА_1 (орендар), :

пункт 2.4. Договору викласти у новій редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку від 02.03.2016 становить: 2 686 176,67грн.;

пункт 4.1. Договору викласти у новій редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 6715 (шість тисяч сімсот п'ятнадцять) грн. 44 коп. у місяць шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Орендодавця, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Стягнути з Селянсько-фермерського господарства "Нове життя" м.Нетішин, вул.Старонетішинська 24, (код 03789488) на користь Прокуратури Хмельницької області р/р 2814, , ОСОБА_3 казначейська служба України в м. Києві, МФО 820172, Отримувач: Прокуратури Хмельницької області, код 2800, судовий збір в розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 13 травня 2016р.

Суддя Шпак В.О.

Віддрук. 4 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, 30100, м. Нетішин, вул. Шевченка, 1 рекомендованим із повідомленням

3 - відповідачу. 30100, м. Нетішин, вул. Старонетішинська, 24

4 -прокуратурі. 30400, М. Шепетівка, вул. Сергія Оврашка, 43