ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" квітня 2016 р. Справа № 925/285/16

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Пащенко А.Д., із секретарем судового засідання Ковбою І.М.,

представники: позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю, ОСОБА_2 - адвокат за договором, ОСОБА_1 - підприємець особисто, представник відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області справу

за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, в якому просив: 1) визнати незаконним залишення Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області без розгляду питання укладення додаткової угоди до договору оренди землі з підстав,

передбачених ч.б ст. 33 Закону України "Про оренду землі"; 2) зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області виконати дію, передбачену ч.б ст. 33 Закону України "Про оренду землі" - укласти з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 з підстав та у спосіб, передбачених ч.6 ст. 33 цього Закону додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди землі від 30 грудня 2005року (державна реєстрація від 19 грудня 2007року за № 10, кадастровий номер земельної ділянки-:11:001:0001) на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі.

Заявою про зміну предмету позову від 14.04.2016 позивач просить визнати додаткову угоду "Про поновлення договору оренду землі від 30 грудня 2005 року" (державна реєстрація від 19 грудня 2007 року за № 10, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0001) укладеною.

Вказана заява позивача відповідає праву позивача, передбаченому статтею 22 ГПК України, подана до початку розгляду спору по суті, підписана підприємцем ОСОБА_1 особисто, тому ця заява підлягає прийняттю до розгляду у даній справі.

Відповідач не подав суду відзив на позов, не направив свого представника у судові засідання. Суд вважає можливим розглядати справу за відсутності представника відповідача, без відзиву на позов, за наявними у справі матеріалами, відповідно до статті 75 ГПК України, з огляду на таке. Суд вжив усіх заходів для належного повідомлення відповідача про дату і час розгляду справи, надіслання ухвал суду від 28.03.2016 та від 12.04.2016 оформлено згідно з вимогами Інструкції з діловодства в господарських судах України. У справі є докази вручення представнику відповідача вказаних ухвал суду. В процесі розгляду даної справи суд приходить до висновку, що вона може бути розглянута за наявними матеріалами відповідно до статті 75 ГПК України за відсутності відзиву на позов. Неявка представника відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, а направляти свого представника у судове засідання чи заперечувати проти позову є правом сторони, а не обовязком.

Представники позивача у судовому засіданні підтримали позов в редакції заяви про зміну предмету позову, просив повністю задовольнити позов та пояснили, що позивач користується земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, виконує на ній необхідні весняно-польові роботи, належно сплачує орендну плату за землю, а відповідач не заперечив проти використання земельної ділянки.

У судовому засіданні 26.04.2016 оголошена вступна та резолютивна частини рішення суду на підставі статті 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника позивача, суд встановив таке.

Золотоніська районна державна адміністрація Черкаської області (Орендодавець за договором) та приватний підприємець ОСОБА_1 (Орендар за договором, позивач у справі) уклали договір оренди землі від 30.12.2005, далі - Договір, за умовами якого Орендодавець відповідно до розпорядження голови райдержадміністрації № 528 від 26.12.2005 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в адміністративних межах Бубнівськослобідської сільської ради за межами населеного пункту. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 29,6944 га ріллі із земель запасу.

ОСОБА_3 пункту 7 цей Договір укладено терміном на 10 років з 01.01.2006 по 31.12.2015. Після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Даний договір був зареєстрований у Золотоніському районному відділі Черкаської регіональної філії ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.12.2007 за № 10.

ОСОБА_3 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку позивач є орендарем земельної ділянки кадастровий номер :11:001:001, яка знаходиться в адміністративних межах Бубнівськослобідської сільської ради за межами населеного пункту, загальною площею 29,6944 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

15 лютого 2016 року позивач надіслав відповідачу заяву, якою повідомив, що 31.12.2015 закінчився строк дії договору оренди землі від 30.12.2005, проте позивач продовжує користуватися на тих самих умовах земельною ділянкою, виконує сезонні роботи, належно сплачує орендну плату. До заяви позивач додав докази фактичного використання земельної ділянки -проведення на ній весняно-польових робіт, а також докази сплати орендної плати за січеь-лютий 2016 року. Вказану заяву із додатками до неї відповідач отримав 17.02.2016. Позивач не отримав від відповідача заперечень щодо поновлення цього Договору на інший строк та щодо оренди цієї земельної ділянки позивачем. Тому відповідно до частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" позивач вважає договір оренди землі від 30.12.2005 поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. А оскільки відповідач порушив вимогу Закону та не уклав із позивачем додаткову угоду до договору оренди змелі, тому позивач звернувся з даним позовом до господарського суду.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Частиною четвертою статті 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

ОСОБА_3 із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

За змістом статті 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

ОСОБА_3 з нормою статті 791 ЗК України земельна ділянка набуває ознак об'єкта цивільних прав з моменту її формування з присвоєнням кадастрового номера та внесення в Державний земельний кадастр.

Відповідно до частини 2 статті 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним Кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

ОСОБА_3 статті 13 Закону України "Про оренду землі", далі - Закон, під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Об'єктом оренди є земельна ділянка.

Статтею 33 Закону визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Стаття 33 Закону в редакції Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI, який набрав чинності з 12.03.2011, містить такі норми:

"По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди".

Із змісту вказаної статті вбачається, що стаття 33 Закону фактично обєднує два випадки пролонгації договору оренди землі: перший випадок передбачений частинами 1 - 5 цієї статті щодо порядку реалізації орендарем свого переважного права на поновлення договору оренди землі на новий строк; другий окремий випадок передбачений частиною 6 статті 33 Закону, за якою у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Ці два випадки поновлення договору оренди землі на новий строк застосовуються самостійно у залежності від конкретних обставин.

Частинами восьмою, дев'ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Такого висновку щодо застосування статті 33 Закону України "Про оренду землі" у подібних правовідносинах дійшов Верховний Суд України у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14.

В пункті 7 Договору оренди землі вказано, що цей договір укладено на 10 років з 01.01.2006 по 31.12.2015. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

З 01 січня 2013 року повноваження щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності перейшли до Головного управління Держземагенства у Черкаській області.

Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінет Міністрів України від 14.01.2015 р. № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Черкаській області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. 25 квітня 2015 року була проведена державна реєстрація Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Наказом Держгеокадастру від 26.05.2015 № 84 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області" погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Черкаській області, що припиняється.

Після 31.12.2015 - дня закінчення строку дії Договору оренди землі - позивач продовжує користуватися вказаною в договорі оренди землі від 30 грудня 2006 року земельною ділянкою площею 29,6944 га і сплачує за це орендну плату, що підтверджується поданими позивачем актами здачі-прийняття виконаних робіт, накладними, платіжними дорученнями, квитанціями про перерахування орендної плати за землю, податковою декларацією з плати за землю, довідкою Золотоніської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області про відсутність у позивача заборгованості зі сплати податків, зборів.

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області не надіслало позивачу протягом місяця після закінчення строку (як це встановлено в частині 6 статті 33 Закону) письмового повідомлення про бажання припинення цього Договору оренди землі.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що договір оренди землі від 20 жовтня 2008 року є поновленим в силу частини 6 статті 33 Закону на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

Відповідач не підписав додаткову угоду до договору оренди землі від 30 грудня 2006, чим порушив вимогу 33 Закону України "Про оренду землі" і права позивача на укладення додаткової угоди до договору оренди землі, тому позивач в порядку захисту своїх порушених прав вправі вимагати визнання такої додаткової угоди укладеною за рішенням суду.

Судова практика у зазначених правовідносинах є усталеною. Зокрема, Вищий господарський суд України у справах № 5021/1851/12 та № 5011-47/11944-2012 дійшов висновків щодо належного за таких обставин способу захисту шляхом визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі з викладенням її повного тексту в резолютивній частині судового рішення. У постанові Верховного Суду України від 25 лютого 2015 року ці висновки підтверджені.

Таким чином, в силу Закону до цього Договору оренди землі в обовязковому порядку повинна бути укладена додаткова угода про поновлення Договору оренди землі від 30 грудня 2005 року на тих же умовах та на такий же строк - 10 років. Разом з тим, суд приходить до висновку, що в додатковій угоді необхідно вказати термін, на який поновлюється Договір оренди землі, саме: по 31 грудня 2025 року.

ОСОБА_3 статті 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Доказів того, що договір оренди землі від 30 грудня 2005 року визнаний в судовому порядку недійсним, матеріали справи не місять.

З огляду на викладене, позов до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області підлягає задоволенню. Оскільки станом на момент прийняття даного рішення чітко визначені повноваження Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області як органу, уповноваженого державою розпоряджатися землями державної власності сільськогосподарського призначення, тому орендодавцем в Додатковій угоді слід зазначати вказане управління.

Виходячи з викладеного, керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, ідентифікаційний код 39765890) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (19750, Черкаська область, Золотоніський район, с. Бубнівська Слобідка, вул. Бичковського, 14, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) додаткову угоду до договору оренди землі від 30 грудня 2005 року, зареєстрованого у Золотоніському райвідділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.12.2007 № 10, в такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі від 30 грудня 2005 року

(державна реєстрація від 19 грудня 2007 року за № 10)

м. Черкаси

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (), адреса: м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, в особі в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_4, який діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, далі - орендодавець, та фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію, зареєстрованого в управлінні економіки Золотоніської РДА Черкаської області 15.10.2003 за № 154/2003Ф, - далі орендар, уклали цю додаткову угоду про таке:

Поновити на 10 (десять) років - по 31 грудня 2025 року - Договір оренди землі від 30 грудня 2005 року (державна реєстрація якого проведена від 19.12.2007 за № 10, кадастровий номер :11:001:0001) на тих же умовах.

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, 18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, .

Орендар: фізична особа - підприємець ОСОБА_1

Черкаська область, Золотоніський район, с. Бубнівська Слобідка, вул. Бичковського, 14, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, ідентифікаційний код 39765890) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (19750, Черкаська область, Золотоніський район, с. Бубнівська Слобідка, вул. Бичковського, 14, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) - 1378 грн. (тисячу триста сімдесят вісім гривень) витрат на сплату судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 04.05.2016 (перший робочий день після вихідних).

Суддя А.Д. Пащенко