ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2016 рокуСправа № 912/697/16
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Змеула О.А. розглянув у судовому засіданні справу

за позовом Відділу освіти Знам'янської районної державної адміністрації

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Білий ведмідь"

про стягнення суми 28 258,00 грн,

за участі представників сторін:

позивача - ОСОБА_1, довіреність № 01-26-259/1 від 22.03.16,

відповідача - ОСОБА_2, довіреність № 5 від 01.08.15.

Відділ освіти Знам'янської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду з позовною заявою від 25.02.2016 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Білий ведмідь" збитків у сумі 28 258,00 грн, з них 16380,93 грн збитків, завданих внаслідок придбання Відділом освіти Знам'янської районної державної адміністрації бензину марки А-92 та дизельного палива за завищеною ціною, та 11877,60 грн збитків, завданих внаслідок придбання бензину марки А-92 та дизельного палива за завищеною ціною, розрахованою за інший період квітень-травень 2015 року.

Ухвалою господарського суду від 29.02.2016 зазначену позовну заяву прийнято та порушено провадження в справі, яку призначено до розгляду в засіданні на 22.03.2016, сторін зобов'язано надати необхідні для розгляду справи матеріали.

Ухвалою від 22.03.2016 розгляд справи відкладено на 21.04.2016, від сторін витребувано зазначені в ухвалі матеріали.

Ухвалою суду від 21.04.2016 строк розгляду спору у справі продовжено на п'ять днів, у судовому засіданні оголошено перерву до 11:00 год. 28.04.2016.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач вважає позовні вимоги такими, що не обґрунтовані належними доказами та безпідставними, просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що

матеріали справи не містять доказів того, що договори в частині ціни визнано в установленому порядку недійсними повністю або частково з підстав її завищення;

позивач не мав претензій щодо обсягу і якості поставленого палива та повністю оплатив його вартість, мотивованої відмови від приймання наданих послуг не надходило,

кошти, які позивач просить стягнути з відповідача отримано останнім як оплату за належне надання товарів за договором про закупівлю товарів за державні кошти № 48 від 27.01.2015 та укладеними додатковими угодами до нього, а тому такі кошти набуто за наявності правової підстави - договору про закупівлю товарів за державні кошти, не можуть вважатися збитками;

відповідно до ст. 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються;

постанова Кіровоградського окружного адміністративного суду № П/811/2812/15 від 18.12.2015 не є доказом у розумінні ст. 35 ГПК України під час вирішення даної справи;

відповідно до експертного висновку Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати № В-146 від 02.03.2015 середня ринкова вартість 1 л бензину марки А92 та дизельного палива станом на 02.03.2015 становить: бензин марки А92 - 27,15 грн з ПДВ, дизельне паливо - 27,99 грн з ПДВ, що значно перевищує ціну, узгоджену сторонами у додатковій угоді № 5 від 02.03.2015, а саме у розмірі 22,62 грн;

за умови існування між сторонами договірних правовідносин, посилання на висновки перевірки як на підставу для задоволення позовних вимог є неправомірними, виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладеного між сторонами договору і не можуть їх змінювати.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив нижченаведені обставини справи.

27.01.2015 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Білий ведмідь" (продавець) та Відділом освіти Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (покупець) укладено договір № 48 про закупівлю товарів за державні кошти.

Предметом договору є купівля покупцем та продаж продавцем товару, а саме: 19.20.2 - паливо рідинне та газ, оливи мастильні для заправки шкільних автобусів на АЗС міста Знам'янка Кіровоградської області та для заправки транспортного засобу Відділу освіти райдержадміністрації на АЗС м. Знам'янка Кіровоградської області.

Кількість товарів: бензин моторний А-92 - 8500 л, паливо дизельне - 31200 л для заправки шкільних автобусів; бензин моторний А-92 - 2000 л для заправки транспортного засобу відділу освіти.

Ціна договору становить 650103,00 грн з ПДВ, у т.ч. лот № 1 - 618923,00 грн для заправки шкільних автобусів бензином А-92 та паливом дизельним; лот № 2 - 31180,00 грн для заправки транспортного засобу відділу освіти.

Ціна за одиницю товару бензину А-92 та палива дизельного становить 15,59 грн.

Розрахунки проводяться шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок продавця після фактично отриманого товару згідно умов договору протягом семи банківських днів з дати отримання покупцем фінансування для закупівлі товару відповідно накладної завірених належним чином.

Строк поставки - протягом 2015 року.

Договір набрав чинності з моменту укладення і діє до 31.12.2015 року.

27.02.2015 сторонами укладено додаткову угоду № 4 до договору про закупівлю товарів за державні кошти від 27.01.2015 № 48, за умовами якої ціна за одиницю товару бензину А-92 та палива дизельного становить 20,57 грн в т.ч. ПДВ за 1 л товару. Кількість товарів: бензин моторний А-92 - 5654 л, паливо дизельне - 21057 л для заправки шкільних автобусів, бензин моторний А-92 - 1516 л.

Додаткова угода набрала чинності з дня її підписання і діє до 31.12.2015, вона є невід'ємною частиною договору про закупівлю товарів за державні кошти від 27.01.2015 №48.

Додатковою угодою № 5 від 02.03.2015 сторонами узгоджено ціну за одиницю товару бензину А-92 та палива дизельного - 22,62 грн в т.ч. ПДВ за 1 л.

Кількість товарів: бензин моторний А-92 - 5140 л, паливо дизельне - 19140 л для заправки шкільних автобусів, бензин моторний А-92 - 1378 л.

Додаткова угода набрала чинності з дня її підписання і діє до 31.12.2015, вона є невід'ємною частиною договору про закупівлю товарів за державні кошти від 27.01.2015 №48.

Як зазначає позивач, сектором контролю по місту Знам'янка і Знам'янському району Олександрійської об'єднаної державної фінансової інспекції проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Знам'янської райдержадміністрації за період з 01.07.2012 по 31.03.2015, про що складено відповідний акт № 01-10/3 від 15.06.2015.

У ході вищевказаної перевірки встановлено ряд порушень, а саме, порушення п. 2 ч. 5 ст. 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель": Відділом освіти укладено додаткові угоди від 27.02.2015 № 4 та від 02.03.2015 № 5 про збільшення ціни за одиницю товару (без документального підтвердження), що призвело до придбання бензину марки А-92 та палива дизельного по завищеній ціні та незаконного перерахування ТОВ "Білий ведмідь" коштів у сумі 16380,93 грн, внаслідок чого завдано матеріальної шкоди (збитків). Внаслідок виявленого порушення, Відділу освіти вручено лист-вимогу від 17.07.2015 № 01-14/391, пунктом 10 якого зазначено про необхідність стягнення з ТОВ "Білий ведмідь" збитків у сумі 16 380,93 грн, що завдані внаслідок придбання бензину марки А-92 та дизельного палива за завищеною ціною.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.12.2015 у справі № П/811/2812/15, яке набрало законної сили, з Відділу освіти Знам'янської райдержадміністрації до Державного бюджету України стягнуто кошти, в т.ч. 16380,93 грн.

Викладене стало підставою для звернення із даним позовом.

Вирішуючи даний спір, господарський суд виходить з наступного.

Статтею 509 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Як слідує з матеріалів справи, між сторонами склалися господарські відносини на підставі договору № 48 від 27.01.2015 на закупівлю товарів за державні кошти та укладених додаткових угод до нього.

Відповідно до статей 525, 526, частини 1 статті 530 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається.

За змістом частин 1 та 3 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни у договорі після його виконання не допускається.

У матеріалах справи відсутні докази щодо визнання недійсними повністю або частково договорів у частині визначення ціни в установленому порядку з підстав її завищення.

Сторони підтвердили, що ними виконано умови, викладені у вказаному договорі та додатковій угоді до нього, що підтверджується світлокопіями видаткових накладних, рахунків-фактур та платіжних доручень.

Між тим, позивачем не доведено порушення відповідачем господарських зобов'язань за вказаним договором і виникнення внаслідок цього відповідного обов'язку щодо повернення коштів, заявлених до стягнення. При цьому, слід зазначити, що в матеріалах справи відсутні докази наявності будь-яких зауважень чи заперечень з боку позивача щодо обсягів, якості та вартості поставленого палива.

Згідно положень статті 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Відшкодування збитків можливо лише за наявності складу правопорушення, до якого входять наступні елементи: протиправна поведінка, наявність збитків, причинний зв'язок між протиправною поведінкою та спричиненням збитків, вина. Відсутність хоча б одного елемента складу правопорушення виключає настання відповідальності у вигляді відшкодування збитків. Отже, позивач повинен довести протиправність дій відповідача і його вину, наявність та розмір збитків, наявність причинно-наслідкового зв'язку між протиправною поведінкою та спричиненням збитків.

Відповідно статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень (стаття 33 Господарського процесуального кодексу України).

Частиною 2 статті 34 цього кодексу передбачено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Фактично зміст позовної заяви ґрунтується лише на Акті № 01-10/3 від 15.06.2015 ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Знам'янської райдержадміністрації за період з 01.07.2012 по 31.03.2015. Внаслідок виявленого у діяльності державної установи порушення, Відділу освіти вручено лист-вимогу від 17.07.2015 № 01-14/391, пунктом 10 якого зазначено про необхідність стягнення з ТОВ "Білий ведмідь" збитків в сумі 16 380,93 грн, завданих внаслідок придбання бензину марки А-92 та дизельного палива за завищеною ціною, а також постанові Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.12.2015 у справі № П/811/2812/15, якою з Відділу освіти Знам'янської райдержадміністрації до Державного бюджету України стягнуто кошти, в т.ч. 16380,93 грн.

В обґрунтування вимог про стягнення збитків позивач не надав жодного доказу, який би підтверджував факти неналежного виконання продавцем своїх обов'язків за укладеним договором.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Звертаючись до господарського суду з вимогою про стягнення збитків, позивач також не навів правового обґрунтування заявленого позову, пославшись лише на Акт ревізії від № 01-10/3 від 15.06.2015, який сам по собі не є належним і допустимим доказом порушення відповідачем договірних господарських зобов'язань і завдання позивачеві збитків, а відтак не свідчить про наявність підстав для задоволення даного позову.

Посилання позивача на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду № П/811/2812/15 від 18.12.2015 господарським судом відхиляються, з тих підстав, що адміністративним судом не здійснювалося дослідження та не встановлювалися обставини та умови укладеного між сторонами договору та додаткових угод до нього, не встановлювалися обставини та підстави виникнення господарсько-правового зобов'язання щодо повернення сплачених коштів.

Зважаючи на той факт, що правовідносини сторін виникли на підставі договору та додаткових угод до нього, погоджених та виконаних ними, виявлені ревізією порушення не можуть бути самі по собі достатньою підставою для звернення до суду з позовом про стягнення збитків завданих внаслідок придбання пального за завищеною ціною.

Виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладеного між сторонами договору та додаткових угод до нього і не можуть їх змінювати.

Крім того, відповідно до експертного висновку Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати № В-146 від 02.03.2015 середня ринкова вартість нафтопродуктів становить: бензин марки А92 - 27,15 грн з ПДВ, дизельне паливо - 27,99 грн з ПДВ, що значно перевищує ціну у розмірі 22,62 грн, узгоджену сторонами у додатковій угоді № 5 від 02.03.2015. Зазначена у цій додатковій угоді ціна бензину та дизпалива встановлена на основі вільного волевиявлення сторін господарського договору.

За таких обставин, оскільки позивачем не подано належних та допустимих доказів в підтвердження факту порушення відповідачем зобов'язань, розміру понесених збитків, причинного зв'язку між правопорушенням і завданими збитками (у певному розмірі), господарський суд дійшов висновку про те, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

У засіданні суду оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись статтями 44, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р I Ш И В:

У задоволенні позову Відділу освіти Знам'янської районної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю "Білий ведмідь" про стягнення збитків у сумі 28258,00 грн відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Повне рішення складено 04.05.2016.

Суддя О.А. Змеул