ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2016 рокуСправа № 912/467/16
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/467/16

за позовом Фермерського господарства "Агроальянс", Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Вишнівці

до Головного управління Держгеокадстру у Кіровоградській області, м. Кіровоград

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- І Онуфріївської районної державної адміністрації, Кіровоградська область, Онуфріївський район, смт. Онуфріївка

- ІІ гр. ОСОБА_1, Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Вишнівці

про визнання укладеним договору оренди,

за участю представників:

від позивача - голова ОСОБА_2; ОСОБА_3, довіреність від 08.12.2015;

від відповідача - ОСОБА_4, довіреність № 31-11-0.6-5887/2-16 від 04.04.2016;

від третьої особи (Онуфріївської районної державної адміністрації) - ОСОБА_5, довіреність від 10.03.2015; ОСОБА_6, довіреність від 12.10.2015;

від третьої особи (гр. ОСОБА_1) - ОСОБА_1 (особисто) та адвокат ОСОБА_7, договір про надання правової допомоги від 26.04.2016.

Фермерське господарство "Агроальянс" звернулося до господарського суду з позовною заявою до відповідача про визнання укладеним договору оренди земельних ділянок кадастровий номер :02:000:9025 площею 10,48 га, :02:000:9024 площею 25,00 га, :02:000:9023 площею 29,98 га, :02:000:9022 площею 5,92 га, :02:000:9021 площею 72,00 га, сільськогосподарського призначення загальною площею 143,38 га, у тому числі 143,38 га рілля в такій редакції:

"ДОГОВІР

оренди землі

м. Кіровоград, 29 грудня 2015 року.

Орендодавець - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі начальника Головного управління _______________, з одного боку, та орендар - Фермерське господарство "Агроальянс", в особі голови господарства ОСОБА_2, з другого боку, уклали цей договір про нижченаведене:

Предмет договору

1. Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться на території Вишневецької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.

Об'єкт оренди

2. В оренду передаються земельні ділянки кадастровий номер :02:000:9025 площею 10,48 га, :02:000:9024 площею 25,00 га, :02:000:9023 площею 29,98 га, :02:000:9022 площею 5,92 га, :02:000:9021 площею 72,00 га, сільськогосподарського призначення загальною площею 143,38 га, у тому числі 143,38 га рілля.

3. На земельній ділянці не розміщені об'єкти нерухомого майна.

4. Земельна ділянка передається в оренду разом з - без споруд та будівель.

5. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок станом на 13 жовтня 2009 року становить 10284 гривень за один га.

6. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.

7. Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини відсутні.

Строк дії договору

8 Договір укладено на десять років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата

9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 3% ( три відсотки) від нормативної грошової оцінки землі в рік.

10. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням змін в нормативній грошовій оцінці землі. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

11.Орендна плата вноситься у такі строки - помісячно, до 20 числа наступного місяця, що йде після звітного, в рівних частках від річної плати.

12. Передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати оформляється відповідними актами.

13. Розмір орендної плати переглядається один раз у п'ять років у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, які прямо впливають на розмір орендної плати; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі облікової ставки НБУ несплаченої суми за кожний день прострочення.

Умови використання земельної ділянки

15.Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

16. Цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва

17. Умови збереження стану об'єкта оренди - з дотриманням встановлених норм та стандартів, що встановлені для користування земельними ділянками за відповідним цільовим призначенням.

Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду

18. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється після затвердження проекту її відведення, який був затверджений розпорядженням Голови Онуфріївської РДА від 13 жовтня 2009 року № 472-р.

Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є: розпорядження голови Онуфріївської РДА від 09 червня 2004 року № 390-р та від 10 травня 2006 року № 223-р.

Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на орендаря.

19. Інші умови передачі земельної ділянки в оренду відсутні.

20. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у п'ятиденний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Умови повернення земельної ділянки

21. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних о зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.

22. здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

23. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі, підлягають відшкодуванню. Умови, обсяги і строки відшкодування орендарю витрат за проведені ним поліпшення стану земельної ділянки визначаються окремою угодою сторін.

24. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов'язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

фактичні втрати, яких орендар зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.

25. Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

26. На орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження та інші права третіх осіб.

27. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень

(обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

Інші права та обов'язки сторін визначаються відповідно до Закону України "Про оренду землі".

Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини

32. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе

орендодавець.

Страхування об'єкта оренди

33. Згідно з цим договором об'єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.

34. Страхування об'єкта оренди не здійснюється.

35. Сторони домовилися про те, що у разі невиконання свого обов'язку стороною, яка повинна згідно з цим договором застрахувати об'єкт оренди, друга сторона може застрахувати його і вимагати відшкодування витрат на страхування.

Зміна умов договору і припинення його дії

36. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

37. Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

38. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

39. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається

40. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

41. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

42. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Прикінцеві положення

43. Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію.

Невід'ємними частинами договору є: план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених законом.

Реквізити сторін

Орендодавець

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області м. Кіровоград, вул. Тімірязева, 84

Ідентифікаційний

Орендар

Фермерське господарство "Агроальянс",

с. Вишнівці, Онуфріївського району Кіровоградської області, вул. Центральна, 36

Ідентифікаційний код 31934429

Підписи сторін

Орендодавець

Орендар."

Судові витрати по справі позивач просить покласти на відповідача.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилається, зокрема, на те, що в силу приписів статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Розпорядженням голови Онуфріївської РДА від 13 жовтня 2009 року № 472-р було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Фермерському господарству "Агроальянс" для подальшої передачі в оренду терміном на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 143,38 га, в тому числі 143,38 га ріллі та надано цю земельну ділянку в оренду даному господарству. Проте, не дивлячись на наявність рішення органу державної виконавчої влади про надання в оренду земельної ділянки, станом день звернення з даним позовом до господарського суду, договір оренди землі з позивачем не укладено.

Ухвалою від 15.02.2016 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, порушив провадження у справі, справу призначив до розгляду в судовому засіданні на 10.03.2015 та витребував від сторін необхідні для розгляду справи по суті докази.

Цією ж ухвалою господарський суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Онуфріївську районну державну адміністрацію.

Ухвалами від 10.03.2016, від 31.03.2016, від 11.04.2016, від 18.04.2016 розгляд справи відкладався в порядку, визначеному статтею 77 Господарського процесуального кодексу України. При цьому, ухвалою від 11.04.2016 було продовжено строк вирішення спору у даній справі на 15 днів, а ухвалою від 18.04.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1.

У судовому засіданні 27.04.2016 присутні представники позивача підтримали позовні вимоги та подали клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення пов'язаної з нею іншої справи №399/335/16-ц, що розглядається Онуфріївським районним судом Кіровоградської області. Своє клопотання позивач мотивує тим, що Онуфріївським районним судом відкрито провадження у цивільній справі №399/335/16-ц (провадження №2/399/169/16) за позовною заявою Фермерського господарства "Агроальянс" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 про скасування наказів та визнання недійсними договорів оренди. У справі, яка розглядається Онуфріївським районним судом Кіровоградської області оскаржуються накази та визнаються недійсними договори оренди земельних ділянок, які є предметом договору оренди землі, спір про визнання укладеним якого розглядається у даній справі. За твердженням позивача обставини, які будуть встановлені при розгляді справи Онуфріївським районним судом Кіровоградської області, будуть впливати на оцінку доказів у даній справі, а тому розгляд спору у даній справі не є можливим до вирішення спору у цивільній справі №399/335/16-ц.

Відповідач у своєму відзиві на позов вимоги позивача не визнав, просить в задоволенні позову відмовити. Вважає, що позивачем не доведено порушення його прав та охоронюваних законом інтересів з боку відповідача. Крім того, у своєму відзиві відповідач зазначає про те, що земельна ділянка загальною площею 143,38 га, що знаходиться на території Вишнівцівської сільської ради і є предметом спірного договору оренди землі перебуває в користування іншої особи.

У судовому засіданні 27.04.2016 представник позивача підтримав позицію, викладену у відзиві на позов та заперечив щодо задоволення клопотання позивача про зупинення провадження у даній справі з огляду на те, що спір у даній справі можливо вирішити без вирішення спору у цивільній справі №399/335/16-ц.

Онуфріївська районна державна адміністрація вважає доводи позивача обґрунтованими та просить позов задовольнити. Крім того, представник цієї третьої особи у судовому засіданні 27.04.2016 підтримав клопотання позивача про зупинення провадження у справі.

Від третьої особи (гр. ОСОБА_1) письмові пояснення не надійшли. Проте, представник цієї особи у судовому засіданні 27.04.2016 надав усні пояснення про те, що позовні вимоги є безпідставними необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають. За твердженням останнього гр. ОСОБА_1 земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровими номерами: :02:000:9019, :02:000:9021, :02:000:9023, :02:000:9024 та :02:000:9043 надані в оренду відповідно до вимог діючого земельного законодавства, тоді як позивач не довів факту набуття останнім його права оренди на земельні ділянки, які є предметом спірного договору.

Крім того, представник третьої особи (гр. ОСОБА_1С.) заперечив щодо задоволення клопотання про зупинення провадження у даній справі, посилаючись зокрема, на те, що позивачем не доведено неможливості розгляду даної справи до розгляду справи Онуфріївським районним судом Кіровоградської області.

При розгляді клопотання позивача про зупинення провадження у даній справі враховуються приписи частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Господарський суд виходить з того, що зазначена позивачем інша цивільна справа №399/335/16-ц, що розглядається Онуфріївським районним судом Кіровоградської області, не є перешкодою для розгляду даної справи.

Тому клопотання позивача про зупинення провадження у даній справі не підлягає задоволенню.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

13 жовтня 2009 року головою Онуфріївської районної державної адміністрації було видано розпорядження №472-р "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" (надалі - розпорядження №472-р), яким було затверджено акт визначення збитків власників землі та землекористувачів, пов'язаних з вилученням земельної ділянки та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФГ "Агроальянс" для подальшої передачі в оренду терміном на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 143,38 га в т.ч. 143,38 га ріллі із земель сільськогосподарського призначення (резервного фонду) Вишнівцівської сільської ради за адресою: Кіровоградська область, Онуфріївський район, Вишнівцівська сільська рада (п.1).

Пунктом 2 цього розпорядження надано ФГ "Агроальянс" земельну ділянку загальною площею 143,38 га, в т.ч. 143,38 га ріллі в довгострокову оренду терміном на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення (резервного фонду) Вишнівцівської сільської ради за адресою: Кіровоградська область, Онуфріївський район, Вишнівцівська сільська рада.

Пунктами 3, 4 розпорядження №472-р було встановлено орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 308,52 грн за 1 га ріллі в рік та доручено голові ФГ "Агроальянс" укласти договір оренди земельної ділянки трьохмісячний термін.

Як вбачається із матеріалів справи, в тому числі із проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду позивачу, в оренду Фермерському господарству "Агроальянс" надавалась земельна ділянка загальною площею 143,38 га, яка складається з 5 окремих ділянок площею: 72,00 га, 10,48 га , 29,98 га, 25,00 га та 5,92 га. Земельні ділянки розташовані на території Вишнівцівської сільської ради Онуфріївського району за межами населеного пункту.

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Договір оренди землі, згідно статті 13 Закону України "Про оренду землі", - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Земельний кодекс України (в редакції, чинній на час видачі розпорядження №472-р) встановлював, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади (пункт 12 Прикінцевих та перехідних положень).

Таким чином, саме до компетенції Онуфріївської районної державної адміністрації віднесено повноваження по розпорядженню земельними ділянками, що є предметом спірного договору.

Проте, в зазначеному в розпорядженні №472-р термін дії договору оренди землі між позивачем та Онуфріївською районною державною адміністрацією укладено не було.

Як стверджує позивач договір оренди землі не було укладено з незалежних від Фермерського господарства "Агроальянс" (надалі - ФГ "Агроальянс") причин.

Зокрема, за твердженням ФГ "Агроальянс" для укладення договору оренди земельної ділянки потрібно було присвоїти кадастрові номера на земельні ділянки, які реєструвались та надавались через базу Центру державного земельного кадастру в м. Кіровоград.

Із матеріалів справи вбачається, що 16.11.2009 ФГ "Агроальянс" було отримано від Відділу Держкомзему в Онуфріївському районі довідки про кількісні характеристики земельних ділянок, розподілення земель серед власників і користувачів, із змісту яких вбачається, що земельним ділянкам, які відводяться в оренду позивачу було присвоєно кадастрові номера на кожну ділянку: кадастровий номер :02:000:9021 на земельну ділянку площею 72,00 га, кадастровий номер :02:000:9025 на земельну ділянку площею 10,48 га, кадастровий номер :02:000:9023 на земельну ділянку площею 29,98 га, кадастровий номер :02:000:9024 на земельну ділянку площею 25,00 га та кадастровий номер :02:000:9022 на земельну ділянку площею 5,92 га

Однак, позивачем не надано жодного доказу на підтвердження того, що ним вживались заходи для укладення договору оренди землі з Онуфріївською районною державною адміністрацією в період з листопада 2009 року до 1 січня 2013 року.

З 1 січня 2013 року вступив в силу Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", яким законодавець вніс зміни до Земельного кодексу України, зокрема до статті 122.

Так, частиною 4 цієї статті передбачено повноваження центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Такі повноваження на території Кіровоградської області здійснює Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

До Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області позивач звернувся з листом №15 від 30.04.2015, в якому просив розглянути технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди земельних ділянок, зокрема, площею 143,38 га, а також проект землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки та надати рекомендації для подальшого вирішення питання щодо реєстрації договору оренди на земельні ділянки. На що відповідач листом №ДС-27-11-0.31-5289/22-15 від 24.09.2015 повідомив про те, що в управлінні відсутні будь-які відомості про передачу позивачу земельної ділянки площею 143,38 га в оренду та зазначив, що передача в оренду земельних ділянок державної власності здійснюється відповідно до статті 124 Земельного кодексу України та з урахуванням вимог статті 134 цього кодексу.

У зв'язку з тим, що договір оренди землі з відповідачем не було укладено, позивач 29.12.2015 направив на адресу відповідача проект договору оренди землі від 29.12.2015 з доданими до нього план схемою земельних ділянок, актом визначення меж земельних ділянок в натурі та кадастровим планом, які були отримані відповідачем 05.01.2016.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відреагувало на зазначене звернення позивача лише 11.04.2016, повідомивши про те, що земельна ділянка площею 143,38 га, що знаходиться на території Вишнівцівської сільської ради перебуває в користуванні іншої особи та про відмову в укладенні договору оренди землі площею 143,38 га.

Відповідно до частини 1 статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Згідно з частиною 3 статті 179 цього кодексу укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

В силу вимог частини першої статті 649 Цивільного кодексу України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Істотні умови договору оренди землі визначені частиною першою статті 15 Закону України "Про оренду землі", якими є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Частиною другою цієї статті передбачено, що за згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Частиною другою статті 16 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Із змісту цієї статті вбачається, що стороною (орендодавцем) договору оренди землі із земель державної або комунальної власності може бути орган, який прийняв рішення про надання в оренду відповідної земельної ділянки.

Як вбачається із матеріалів справи розпорядження №472-р видане головою Онуфріївської районної державної адміністрації.

Саме з Онуфріївською районною державною адміністрацією позивачем погоджувались такі істотні умови договору оренди землі, як об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальність за її несплату.

Таким чином, розпорядження №672-р було підставою для укладення договору оренди землі між позивачем та Онуфріївською районною державною адміністрацією.

Проте, матеріали справи не містять доказів, що позивач вживав заходів до укладення такого договору з Онуфріївською районною державною адміністрацією.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області будь-яких рішень щодо передачі в оренду ФГ "Агроальянс" земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:000:9021, :02:000:9022, :02:000:9023, :02:000:9024 та :02:000:9025 не приймало, істотних умов договору оренди цих земельних ділянок з позивачем не погоджувало.

З огляду на викладене у господарського суду відсутні підстави для визнання укладеним з Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області договору оренди землі на умовах, викладених позивачем.

Щодо практики Європейського суду з прав людини, на яку посилається позивач, зазначаючи, що ФГ "Агроальянс" має правомірні очікування на реалізацію свого права на оренду земельної ділянки, господарський суд враховує наступне.

Стаття 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" встановлює, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно з частиною 1 статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованого Законом України від 17.07.1997 № 457/97-ВР, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

За змістом пунктів 32-35 рішення Європейського суду з прав людини "Стретч проти Сполученого Королівства" від 24 червня 2003 року майном у значенні статті 1 Протоколу 1 до Конвенції вважається законне та обґрунтоване очікування набути майно або майнове право за договором, укладеним з органом публічної влади.

Зазначеним вище рішенням Європейського суду також встановлено, що, оскільки особу позбавили права на його майно лише з тих підстав, що порушення були вчинені з боку публічного органу, а не громадянина, то в такому випадку мало місце "непропорційне втручання у право заявника на мирне володіння своїм майном та, відповідно, відбулось порушення статті 1 Першого протоколу Конвенції", отже визнання недійсним договору, згідно якого покупець отримав майно від держави, та подальше позбавлення його цього майна на підставі того, що державний орган порушив закон, є неприпустимим.

Тобто, слідуючи практиці Європейського суду, самі по собі допущені органами публічної влади порушення не можуть бути безумовною підставою для визнання договорів недійсними, повернення майна державі в порушення права власності покупця, якщо вони не допущені в наслідок винної, протиправної поведінки самого покупця.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях, зокрема у справах: "Мелахер та інші проти Австрії" від 19 грудня 1998 року та "ОСОБА_8 Девелопмент Лтд" та інші проти Ірландії" від 23 жовтня 1991 року, визначив, що під поняттям "майно" розуміється не лише майно, яке належить особі на праві власності згідно із законодавством країни, в якій виник спір, а також під даним поняттям можуть бути прибутки, що випливають з власності, кошти, належні заявникам на підставі судових рішень, "активи", які можуть виникнути, "правомірні очікування"/"законні сподівання" особи.

При цьому, у змісті рішення у справі "ОСОБА_8 Девелопмент Лтд" та інші проти Ірландії" від 23 жовтня 1991 року Європейський суд з прав людини зазначив, що "правомірні очікування" виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати таке рішення є дійсним та розраховувати на певний стан речей.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач не дотримався всіх вимог законодавства для укладення договору оренди землі з органом, який видав рішення про надання її в оренду, а тому ФГ "Агроальянс" не може вважатись таким, що набуло права "правомірного очікування", яке б підлягало судовому захисту.

З огляду на викладене, оскільки позов подано безпідставно, в його задоволенні слід відмовити в повному обсязі.

На підставі статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви та за подання заяв про забезпечення позову покладаються на позивача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 04.05.2016.

Суддя О.Б. Шевчук