ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.05.16 Справа № 904/1746/15

За скаргою: Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі:

за позовом Публічного акціонерного товариства "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО", м. Дніпропетровськ

до Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "ДНІПРО-ЗАХІДНИЙ ДОНБАС", с. Вороново, Синельниківський район, Дніпропетровська область

про стягнення 25158340, 82 грн.

Суддя Ярошенко В.І.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 - представник за дов. № 171/1001 від 01.04.16

від відповіадча (скаржника): ОСОБА_2 - представник за дов. б/н від 08.09.15

від відділу ДВС: ОСОБА_3 - представник за дов. № 06-54/3574 від 06.05.16

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "ДНІПРО-ЗАХІДНИЙ ДОНБАС" про стягнення 25158340, 82 грн., з яких: 19922705, 88 грн. - заборгованість за спожиту активну електричну енергію, 577025, 03 грн. - заборгованість по оплаті втрат, які виникають через перетоки реактивної електроенергії, 1276, 56 грн. - перевищення договірної величини споживання електричної потужності, 257079, 54 грн. - три відсотки річних, 2265763, 81 грн. - інфляційні втрати, 2134490 грн. - пеня.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 06.04.2015 позов задоволено повністю. Стягнуто з Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» на користь Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" основний борг за активну електричну енергію у сумі 19922705, 88 грн., заборгованість за реактивну електричну енергію у розмірі 577025, 03 грн., перевищення договірної величини споживання електричної потужності у сумі 1276, 56 грн., пеню у розмірі 2134490 грн., три відсотки річних у сумі 257079, 54 грн., інфляційні втрати у сумі 2265763, 81 грн. та 73080 грн. витрат по сплаті судового збору.

21.04.2015 на виконання рішення суду від 06.04.2015 було видано наказ.

11.04.2016 через канцелярію Господарського суду Дніпропетровської області від Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" (далі - скаржник) надійшла скарга № 125 від 07.04.2016 на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України під час виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2015 у справі № 904/1746/15, в якій скаржник просить суд скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 31.07.2015 про арешт коштів боржника в частині арешту рахунку із спеціального режиму використання для зарахування та використання страхових коштів Фонду соціального страхування по тимчасовій втрати працездатності - рахунок № 3601, ПАО АКБ "Новий", МФО 305062.

Скаржник зазначає, що постановою старшого державного виконавця Борейко М.В. від 31.07.2015 у ВП № 47627952, було накладено арешт на кошти боржника, що містяться на рахунку № 3601 у ПАТ акціонерний комерційний банк "Новий" зі спеціальним режимом використання для зарахування і використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності відкритий на ім'я Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "ДНІПРО-ЗАХІДНИЙ ДОНБАС", що порушує положенням Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.04.2016 скаргу Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України під час виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2015 у справі № 904/1746/15 прийнято до розгляду суддею Ярошенко В.І. та призначено її до розгляд у засідання на 11.05.2016.

11.05.2016 від скаржника до суду надійшло клопотання, в якому він підтримав скаргу на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України під час виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2015 у справі № 904/1746/15.

Представник позивача у судовому засіданні не заперечив проти задоволення скарги Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України під час виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2015 у справі № 904/1746/15.

Частинами 1, 2 статті 1212 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

З матеріалів справи вбачається, що 31.07.2015 старшим державним виконавцем Борейком М.В. була винесена постанова про арешт коштів боржника у ВП № 47627952, відповідно до якої було накладено арешт на кошти боржника, що містяться, зокрема, на рахунку № 3601 у ПАТ акціонерний комерційний банк "Новий" (арк. с. 101-102).

Відповідно до довідки ПАТ АКБ "Новий" № 17 від 06.04.2016 рахунок № 3601 є зі спеціальним режимом використання для зарахування і використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності відкритий на ім'я Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "ДНІПРО-ЗАХІДНИЙ ДОНБАС". З 07.09.2015 спеціальний рахунок арештований та з 07.09.15 операції за рахунком заблоковано, руху коштів не відбувалося (арк. с. 100).

Господарський суд, дослідивши скаргу Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України під час виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2015 у справі № 904/1746/15, вважає, що вона підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Стадія виконання рішення господарського суду є завершальною стадією господарського процесу, тому питання оскарження дій державного виконавця (якщо такі дії були вчинені державним виконавцем під час виконання рішення господарського суду) вирішується в порядку господарського судочинства відповідно до ст. 121-2 ГПК України і таке оскарження реалізується шляхом звернення до господарського суду із скаргою на дії державного виконавця.

Статтею 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" встановлено, що Державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб (далі - рішень) відповідно до законів України. Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Статтею 2 вказаного Закону, передбачено правову основу діяльності державної виконавчої служби, відповідно до якої, правова основа діяльності державної виконавчої служби становить Конституція України, цей Закон, інші закони та нормативно-правові акти, що прийняті на їх виконання.

Вимогами ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів визначає Закон України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Статтею 2 вказаного Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (далі - державні виконавці).

Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. (ст. 6 вказаного Закону).

Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їx у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесок громадян, підприємств, установ i організації, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мереж державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку.

Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Враховуючи вищенаведені норми закону, суд дійшов висновку, що державним виконавцем неправомірно накладено арешт на рахунок Державного міжрайонного рахунок № 3601, відкритий в ПАО АКБ "Новий", МФО 305062, оскільки цей рахунок з спеціальним режимом використання i не може бути спрямований на задоволення вимог кредиторів та стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Відповідно до пункту 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду "Про деякі питання правил виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17.10.2012 № 9 за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

За викладених обставин, господарський суд вважає за необхідне визнати постанову старшого державного виконавця Борейка М.В. про арешт коштів боржника від 31.07.2015 у ВП № 47627952 недійсною в частині накладення арешту на рахунок із спеціальним режимом використання для зарахування та використання страхових коштів Фонду соціального страхування по тимчасовій втраті працездатності: № 3601, ПАО АКБ "Новий", МФО 305062.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України під час виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.15 у справі № 904/1746/15 задовольнити.

Визнати постанову старшого державного виконавця Борейка М.В. про арешт коштів боржника від 31.07.2015 у ВП № 47627952 недійсною в частині накладення арешту на рахунок із спеціальним режимом використання для зарахування та використання страхових коштів Фонду соціального страхування по тимчасовій втраті працездатності: № 3601, ПАО АКБ "Новий", МФО 305062.

Суддя ОСОБА_4