Господарський суд Чернігівської області
===================================================================================================================================================================
УХВАЛА

"12" травня 2016 р. Справа № 927/276/16

Позивач: Приватне підприємство "Агропрогрес"
17412, Чернігівська обл., Бобровицький р-н, с. Горбачі, вул. Щорса,15 (юридична адреса) 17100, Чернігівська обл, м. Носівка, вул. Заводська, 2 (поштова адреса)
Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області
14000, м. Чернігів, пр-т Миру, 14
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Носівська района державна адміністрація
17100, Чернігівська обл,м. Носівка, вул. Центральна, 19
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Степовохутірська сільська рада Носівського району Чернігівської області
17141, Чернігівська обл, Носівський р-н, с. Степові Хутори, вул. Гагаріна, 33
про скасування державного акту на право колективної власності на землю та запису в книзі реєстрації
Суддя В.М. Репех

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1-представник, дов. від 01.04.2016 року № 010416;

від відповідача: не з"явився

від Носівської РДА: не з"явився

від Степовохуторівської СР: не з"явився

СУТЬ СПОРУ:

Приватним підприємством "Агропрогрес" заявлено позов до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (треті особи які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Носівська района державна адміністрація та Степовохутірська сільська рада Носівського району Чернігівської області) про:

- припинення права колективної власності Колективного сільськогосподарського підприємства "Дружба" на земельну ділянку передану КСП "Дружба" Степовохутірською сільською радою народних депутатів Носівського району Чернігівської області для сільськогосподарського використання 2719 гектарів землі в межах, згідно з планом крім того в межах населених пунктів 0,9 га дворів за актом серії 11-ЧН № 000094 від 14.11.199 р. зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 14 листопада 199 р. за № 19;

- скасування державного акту на право колективної власності на землю, виданий Степовохутірською сільською радою народних депутатів колективному сільськогосподарському підприємству "Дружба" Носівського району Чернігівської області для сільськогосподарського використання 2719 гектарів землі в межах, згідно з планом. Крім того в межах населених пунктів 0,9 га дворів серії 11-ЧН № 000094 від 14.11.199 р. зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 14 листопада 199 р. за № 19;

- скасування запису реєстрації в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю № 19 від 14 листопада 199 року, виданий Колективному сільськогосподарському підприємству "Дружба" с. Степові Хутори Носівського району Чернігівської області для сільськогосподарського використання 2719 гектарів землі в межах згідно з планом. Крім того в межах населених пунктів 0,9 га дворів.

10.05.2016 року через канцелярію суду надійшли письмові пояснення від Носівської районної державної адміністрації в яких повідомляє, що архівний відділ Носівської райдержадміністрації не може надати відомості про паювання спірної земельної ділянки реорганізованого КСП "Дружба" за недостатністю даних для пошуку необхідних підтверджуючих документів. Документи ТОВ "Агрофірма "Дружба" на зберігання до архівного відділу не передавались.

Також, Носівська райдержадміністрація просить суд розглянути справу без участі повноважного представника.

11.05.2016 року через канцелярію суду надійшли додаткові письмові пояснення від Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області в яких надає наступні пояснення. Відповідно до рішення Степовохутірської сільської ради по колишньому КСП «Дружба» видано державний акт на право колективної власності на землю, серія ІІ-ЧН № 000094, площею 2719 га, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №19 від 14 листопада 1995 року.

Згідно Указу Президента України № 720 від 08.08.1995 року «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» паюванню підлягали тільки сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Разом з тим, згідно із статтею 22 діючого Земельного кодексу України землі під господарськими будівлями і дворами є землями сільськогосподарського призначення (несільськогосподарські угіддя).

Як інформує Відділ Держгеокадастру у Носівському районі Чернігівської області згідно державної статистичної звітності (станом на 01.01.2016 року) неугіддя, господарські будівлі та двори, які були включені до державного акту на право колективної власності на землю по КСП «Дружба» обліковуються як землі запасу ( не надані у власність та користування) рядок 12.1 графа 14.

Також з'ясовано, що при розпаюванні колишнього КСП «Дружба» державний акт на право колективної власності на землю серія ІІ-ЧН № 000094, площею 2719 га, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №19 від 14 листопада 1995 року не скасований, рішення Степовохутірської сільської ради та реєстрація державного акту на право колективної власності в судовому порядку не визнані недійними.

На час видачі КСП «Дружба» зазначеного Державного акту чинним був Земельний кодекс України від 18.12.1990 (втратив чинність з 01.01.2002).

Згідно ч.і ст.З цього Кодексу власність на землю в Україні мала такі форми: державну, колективну, приватну.

Відповідно до ч. 1 ст.4 цього Кодексу у державній власності перебували всі землі України, за винятком земель, переданих у колективну і приватну власність.

Отже, у колективну і приватну власність передавалися землі із державної форми власності.

Відповідно до розділу II Прикінцеві і перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 № 5308-УІ з 01.01.2013 (з дня набрання чинності цим Законом) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

У державній власності залишаються, зокрема, усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті а пункту 3 цього розділу (п.п. г п. 4 розділу II цього Закону).

Оскільки на даний час право колективної власності колишньому КСП «Дружба» на земельні ділянки, які паюванню не підлягали не припинено, державний акт не скасовано, тому органи державної влади чи місцевого самоврядування не можуть розпорядитись такими земельними ділянками.

Крім того, п. 2.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року передбачає, що державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних. Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Основною аргументацією Позивача для задоволення його позовних вимог є те, що на земельній ділянці, право на яку посвідчено Державним актом на право колективної власності на землю є набуте майно Позивача, а земельні ділянки це землі сільськогосподарського призначення неугіддя, які свого часу не було розпайовано. Відповідно наявність не скасованого державного акту на право колективної власності на землю та не припиненого права колективної власності на землю є перешкодою Позивачеві в набутті ним прав на землю, де перебуває його приватне майно.

Тобто, у випадку задоволення позовних вимог Позивача, земельні ділянки, на яких розташовано його майно, перейде до земель запасу - державної власності.

З 01.01.2013 р. Головне управління Держземагентства у Чернігівській області, на даний час Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області набуло повноважень вчиняти дії щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для у власність або у користування.

Відповідно до положення про Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 №12, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Чернігівської області.

Щодо скасування державного акту слід пояснити, що підставами для визнання акту недійсним, за загальними правилами, є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

У даному випадку рішення Степовохутірської сільської, на підставі якого КСП «Дружба» було видано Державний акт на право колективної власності на землю, відповідало вимогам чинного на той час законодавства та компетенції сільської ради. Тому, підстави для визнання недійсним цього рішення сільської ради відсутні.

Крім того, акт визнається недійсним з моменту його прийняття.

Проте, скасування акту не тотожне визнанню його недійсним, враховуючи, що скасування акту припиняє його дію з моменту скасування і на майбутнє.

За таких обставин, обраний позивачем спосіб захисту порушеного права та охоронюваного законом інтересу (саме скасування акту та запису про його реєстрацію), не суперечить способу захисту прав на земельну ділянку (ст. 152 ЗК України).

Тому припинення права колективної власності, скасування повністю Державного акту та запису про його реєстрацію є засобом усунення невизначеності у взаємовідносинах суб'єктів по користуванню земельною ділянкою загальною площею та дасть можливість позивачу реалізувати суб'єктивне право підприємства на користування земельною ділянкою, на якій розташовані належні йому об'єкти нерухомості, і, в установленому чинним законодавством порядку, укласти договір оренди земельної ділянки.

Щодо скасування запису в Книзі реєстрації державних актів та припинення права колективної власності. Враховуючи, що позовна вимога про скасування запису № 19 від 14 листопада 1995 року в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю про реєстрацію

Державного акту серія ЧН на право колективної власності на землю виданий Колективному Сільськогосподарському підприємству «Дружба» с. Степові Хутори, Носівського району Чернігівської області для сільськогосподарського використання землі в межах згідно з планом, фактично є похідною вимогою від попередньої позовної вимоги, вона також на нашу думку підлягає задоволенню.

Наслідком можливого скасування цим рішенням Суду Державного акту на право колективної власності на землю і запису про його реєстрацію буде включення земельної і ділянки до земель запасу державної форми власності.

Також, Відповідач просить суд розгляд справи провести без участі представника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

12.05.2016 року від позивача, на підставі ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, надійшла заява про зменшення позовних вимог та просить суд:

- припинити право колективної власності Колективного сільськогосподарського підприємства "Дружба" на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами, площею 38,7 га та під шляхами і прогонами, площею 31,1 га передані КСП "Дружба" Степовохутірською сільською радою Носівського району Чернігівської області за Актом серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року всього площею 69,8 га крім того в межах населених пунктів 0,9 га дворів зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 14 листопада 1995 року за № 19.

- Скасувати державний акт на право колективної власності на землю, виданий Степовохутірською сільською радою на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами площею 38,7 га та під шляхами та прогонами площею 31,1 га передані КСП "Дружба" Степовохутірською сільською радою Носівського району Чернігівської області за Актом серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року, всього площею 69,8га, крім того в межах населених пунктів 0,9 га дворів зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 14 листопада 1995 за № 19.

- Скасувати запис реєстрації в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю № 19 від 14 листопада 1995 року про реєстрацію Державного акту серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року виданий Колективному сільськогосподарському підприємству "Дружба" с. Степові Хутори Носівського району Чернігівської області на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами площею 38,7 га та під шляхами і прогонами площею 31,1 га передані КСП "Дружба" Степовохутірською сільською радою Носівського району Чернігівської області за Актом серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року, всього площею 69,8га, крім того в межах населених пунктів 0,9 га дворів.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є необхідність витребування нових доказів.

Враховуючи вищевикладене суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на 26 травня 2016 року на 11 год. 30 хв. в приміщенні господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20; зал судових засідань № 11.

2. Зобов"язати позивача надати:

- додаткові докази в підтвердження своїх посилань та доводів (в разі їх наявності).

3. Повноваження представників сторін мають бути підтверджені довіреністю, оформленою в установленому порядку (засвідченою нотаріально або, якщо довіреність видає юридична особа - підписом її керівника та завірена печаткою цієї організації, з наданням документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписала довіреність); у разі представництва інтересів сторони безпосередньо її керівництвом - відповідним документом, що підтверджує його призначення або обрання (або засвідчені належним чином витяги з них).

Суддя В.М. Репех