ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" квітня 2016 р.Справа № 922/4338/14

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Кухар Н.М.

при секретарі судового засідання Руденко О.О.

розглянувши справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "ФЕД", м.Харків, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Харківська міська рада, м.Харків,
до 1) Управління Держгеокадастру у м.Харкові Харківської області, м.Харків , 2) Державного підприємства "Харківський машинобудівний завод "ФЕД", м.Харків, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державний концерн "Укроборонпром", м.Київ, за участю: 1) Прокуратури Київського району м.Харкова, 2) Військової прокуратури Харківського гарнізону
про про визнання недійсним державного акту
за участю представників:

позивача - ОСОБА_2 (доручення № 512 від 25.01.2015р.);

ОСОБА_3 (довіреність № 141 від 01.02.2016р.);

1-го відповідача - ОСОБА_4 (довіреність № 4юр від 11.02.2016р.);

2-го відповідача - не з'явився;

третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 30.12.2015р. № 08-7812/2-15);

третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_5 (довіреність № Д-1354/2015 від 19.06.2015р.);

військової прокуратури - ОСОБА_6 (посвідчення № 035279 від 26.08.2015р.);

прокуратури Київського району м.Харкова - не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "ФЕД" звернулось до господарського суду з позовною заявою до Державного підприємства "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" та Управління Держземагенства у м.Харкові про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,4342 га, розташованою за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 132, виданого Державному підприємству "Харківський машинобудівний завод "ФЕД", серія ЯЯ № 318928, та скасування його державної реєстрації.

Рішенням господарського суду Харківської області від 12.11.2014р. по справі № 922/4338/14 вищевказані позовні вимоги були задоволені у повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 04.08.2015р. рішення господарського суду Харківської області від 12.11.2014р. у справі № 922/4338/14 скасовано та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 03.02.2016р. рішення від 12.11.2014р. господарського суду Харківської області та постанову від 04.08.2015р. Харківського апеляційного господарського суду у справі № 922/4338/14 скасовано; справу направлено на новий розгляд до господарського суду Харківської області.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25.02.2016р. справу № 922/4338/14 за вищевказаним позовом було призначено до нового розгляду на 16.03.2016р. об 11:30 год. Даною ухвалою до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, були залучені на стороні позивача - Харківська міська рада, на стороні відповідача - Державний концерн "Укроборонпром".

15.03.2016р. позивачем було подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій він просить визнати частково недійсним державний акт про право постійного користування земельною ділянкою, площею 16,4342 га від 28.12.2012р. серія ЯЯ № 318928 в частині надання Державному підприємству "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" у постійне користування земельної ділянки площею 1,0094 га, кадастровий номер :04:004:0075, що розташована за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 132, та скасувати державну реєстрацію вищевказаного державного акту.

Ухвалою господарського суду від 16.03.2016р. до участі у справі в якості правонаступника Управління Держземагентства у м.Харкові Харківської області було залучено Управління Держгеокадастру у м.Харкові Харківської області.

18.04.2016р., представником позивача було подано нову заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої позивач просить визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,4342 га від 28.12.2012р. серія ЯЯ № 318928, що розташована за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 132; скасувати державну реєстрацію даного державного акту; припинити право постійного користування ДП "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" земельною ділянкою площею 1,0094 га, кадастровий номер :04:004:0075, що розташована за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 132, яке належить ДП "ХМЗ "ФЕД" на підставі спірного державного акта.

Ухвалою господарського суду від 18.04.2016р. вищевказану заяву позивача про уточнення позовних вимог було прийнято судом як обґрунтовану та таку, що не суперечить вимогам діючого законодавства; розгляд справи продовжено з її урахуванням. Даною ухвалою за клопотанням позивача строк розгляду справи було продовжено на 15 днів - по 08.05.2016р.

У судовому засіданні, яке відбулося 25.04.2016р., представник позивача вніс уточнення до формулювання позовної вимоги щодо припинення права постійного користування позивача спірною земельною ділянкою, яка була викладена у заяві про уточнення позовних вимог (вх. № 13024 від 18.04.2016р.), а саме просив визнати припиненим право постійного користування Державного підприємства "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" земельною ділянкою площею 1,0094 га, кадастровий номер :04:004:0075, що розташована за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 132, яке належить Державному підприємству "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,4342 га від 28.12.2012р. серія ЯЯ № 318928.

Уточнення позивача щодо формулювання вищевказаної позовної вимоги були прийняті судом як обґрунтовані.

З урахуванням внесених уточнень представники ПАТ "ФЕД" підтримали заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник третьої особи на стороні позивача, Харківської міської ради, підтримав позовні вимоги та надав додаткові письмові пояснення по справі, які були долучені судом до матеріалів справи.

Представник 2-го відповідача, ДП "Харківський машинобудівний завод "ФЕД", проти позову не заперечував.

Представники третьої особи на стороні відповідача, ДП "Укроборонпром", та Військової прокуратури Харківського гарнізону проти позову заперечували повністю, у зв'язку з чим надали письмові пояснення, які були долучені судом до матеріалів справи.

Представники Управління Держгеокадастру у м.Харкові Харківської області та Прокуратури Київського району м.Харкова у судове засідання не з'явились; про причину неявки суд не повідомили; про час та місце судового засідання були повідомлені телефонограмами.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та надання доказів покладений на сторони.

Дослідивши надані сторонами докази, суд визнав їх достатніми для розгляду справи по суті за відсутності представників 1-го відповідача та прокуратури Київського району м.Харкова та вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників судового процесу, суд встановив наступне.

Рішення XL сесії IV скликання Харківської міської ради від 28.09.2005р. № 180/05 "Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" Державному підприємству "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" (2-му відповідачу) було надано у постійне користування земельну ділянку по вул.Сумська, 132 загальною площею 16,6736 га, у тому числі: площею 16,5919 га (ділянка 1) та площею 0,0817 га (ділянка 2) для експлуатації та обслуговування виробничих, адміністративних, господарчих та допоміжних будівель і споруд.

З метою оформлення земельної ділянки, наданої вищевказаним рішенням міської ради, 06.12.2005р. ДП "ХМЗ "ФЕД" було отримано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,6736 га № 6636.

Рішенням XLIV сесії IV скликання Харківської міської ради від 23.12.2005р. № 247/05 "Про надання юридичний та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" 2-му відповідачу було припинено право постійного користування земельними ділянками площею 0,1987 га та 0,0407 кв.м. по вул.Сумській, 132 за його добровільною відмовою. Вказані земельні ділянки передані в оренду ЗАТ "Корпорація ФЕД".

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ДП "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" для експлуатації та обслуговування виробничих, адміністративних, господарчих та допоміжних будівель і споруд по вул.Сумській, 132 у м.Харкові була розроблена у 2007 році Комунальним підприємством "Міськроект".

Рішенням 5 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 23.02.2011р. № 159/11 "Про внесення змін до рішень Харківської міської ради з містобудівних питань" було зобовязано його оформити у встановленому порядку право користування на земельну ділянку по вул.Сумська, 132, що залишилась у його користуванні (що, без урахування земельних ділянок площею 0,1987 га та 0,0407 га, становить 16,4342 га). Також даним рішенням було визначено, що Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою № 6636 від 06.12.2005р., виданий ДП ХМЗ "ФЕД", визнано таким, що втрачає чинність з моменту державної реєстрації договору оренди з ВАТ "ФЕД".

Листами № 209-6/7 від 28.01.2011р., № 209-6/8 від 28.01.2011р. (арк. 77-78, том 1 справи) Державне підприємство "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" добровільно відмовилось від користування частиною земельної ділянки за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 132, орієнтовною площею 1,0 га, яка знаходилась у складі земель ДП "ХМЗ "ФЕД", наданих йому у постійне користування за актом від 06.12.2005р., та не заперечувало проти надання ВАТ "ФЕД" прав користування даною земельною ділянкою.

28.12.2012р. Управлінням Держкомзему у місті Харкові був виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 318928, який посвідчує право постійного користування Державного підприємства "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" земельною ділянкою, кадастровий № :04:004:0058, загальною площею 16,4342 га, яка розташована у м.Харкові по вул.Сумській, 132 (за винятком земельних ділянок щодо яких Харківською міською радою було припинено право постійного користування).

Вказаний Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00047.

Позивач вважає, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 28.12.2012р. серія ЯЯ № 318928 був виданий з порушенням норм чинного законодавства, а саме до складу земельної ділянки кадастровий номер :04:004:0058 у м.Харкові по вул.Сумській, 132, була помилково включена земельна ділянка кадастровий номер :04:004:0075 за цією ж адресою, право користування якою належить позивачеві.

Як свідчать матеріали справи, Публічному акціонерному товариству "ФЕД" на праві приватної власності належать:

- нежитлові виробничі приміщення № 8-11 першого поверху загальною площею 576 кв.м., літ. "Р-7", розташовані за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 132 (механічний корпус № 7 "А") - на підставі Договору купівлі - продажу № 1288 від 12.04.2010р., укладеного між Регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Харківській області та Відкритим акціонерним товариством "ФЕД";

- нежитлова будівля літера "Т-5", загальною площею 2341 кв.м. по вул.Сумській, 132 у м.Харкові - на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 06.08.2010р. по справі № 29/84-10;

- нежитлові приміщення, загальною площею 5329,1 кв.м., літ. "Р-7", розташовані за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 132 - на підставі Договору купівлі продажу від 25.02.2011р., укладеного між, Державним підприємством "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" та Відкритим акціонерним товариством "ФЕД".

Зазначені вище договори купівлі-продажу не були визнані недійсними; рішення господарського суду не скасовано.

Згідно установчих документів та Статуту, зареєстрованого 18.06.2011р. у держаному реєстрі змін до установчих документів, Публічне акціонерне товариство "ФЕД", яке створено згідно з рішенням загальних зборів акціонерів від 20.05.2011р., є правонаступником Відкритого акціонерного товариства "ФЕД".

Відкрите акціонерне товариство "ФЕД" було створено внаслідок реорганізації шляхом перетворення Закритого акціонерного товариства "Корпорація "ФЕД" на підставі рішення загальних зборів акціонерів ЗАТ "Корпорація "ФЕД" від 18.05.2007р. та рішення установчих зборів ВАТ "ФЕД" від 29.08.2007р.

Закрите акціонерне товариство "Корпорація "ФЕД" було створено шляхом перереєстрації, як правонаступника Науково-виробничої корпорації державних підприємств "ФЕД" на підставі рішення загальних зборів учасників ЗАТ "Корпорація "ФЕД" та установчого договору про створення Товариства від 24.11.1998р.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем, у відповідності до вимог чинного законодавства, були здійснені дії, спрямовані на оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташовані належні йому будівлі та приміщення.

Рішенням 5 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про внесення змін до рішень Харківської міської ради з містобудівних питань" від 23.02.2011р. № 159/11 ВАТ "ФЕД" було надано в оренду земельну ділянку по вул.Сумській, 132 загальною площею 0,0407 га для будівництва складу непродовольчих товарів до 31.12.2012р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та подальшої експлуатації до 31.12.2030р. (п. 49.3. Додатку 1 до рішення).

Згідно п. 49.4. Додатку 1 до вищевказаного рішення, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 06.12.2005р. № 6636 втрачає чинність з моменту державної реєстрації договору оренди землі з ВАТ "ФЕД".

Відповідно до п. 32 рішення 12 сесії 6 скликання Харківської міської ради № 554/11 від 23.12.2011р. "Про надання дозволу на розробку проектів відведення земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель і споруд", ПАТ "ФЕД", як правонаступнику ВАТ "ФЕД", було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно 1,0 га по вул.Сумській, 132 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ. "Т-5" (виробничій будинок) та нежитлової будівлі літ. "Р-7" (адміністративно- виробничій корпус).

Зазначений розмір земельної ділянки було визначено з урахуванням добровільної відмови ДП "ХМЗ "ФЕД" від частини земельної ділянки по вул.Сумській, 132 площею саме орієнтовано 1,0 га на користь ПАТ "ФЕД".

На виконання вищевказаного рішення Харківської міської ради та відповідно до Закону України "Про землеустрій", позивачем було замовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею, орієнтовно 1,0 га по вул.Сумській, 132.

Проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею, орієнтовно 1,0 га, був розроблений TOB "Геокомплекс" у 2011 році на основі топографічного плану масштабу 1:500.

Загальний розмір земельної ділянки, призначеної для відведення ПАТ "ФЕД" у користування для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель, було визначено шляхом проведення відповідної будівельної експертизи, та згідно проекту землеустрою, він склав 1,0094 га.

Вищевказаним проектом землеустрою межі земельної ділянки були визначені наступним чином: точками №№ 1-22 та лініями 31,38 м; 44,97 м; 51,40 м; 3,09 м; 3,57 м; 44,41 м; 20,27 м; 2,93 м; 2,82 м; 3,25 м; 28,53 м; 12,94 м; 15,67 м; 43,05 м; 27,55 м; 4,57 м; 3,90 м; 3,76 м; 2,55 м; 56,37 м; 3,58 м; 4,01 м.

21.05.2012р. було визначено кадастровий номер земельної ділянки :04:004:0075) площею 1,0094 га та 24.05.2012р. внесено відомості до автоматизованої системи Державного земельного кадастру України.

Проект землеустрою, розроблений TOB "Геокомплекс" щодо відведення у користування ПАТ "ФЕД" земельної ділянки площею 1,0094 га по вул.Сумській, 132 у м.Харкові для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ. "Т-5" (виробничій будинок) та літ. "Р-7" (адміністративно-виробничій корпус), було погоджено Управлінням Держкомзему у м.Харкові (висновок № 522/12), а також Управлінням містобудування та архітектури (висновок № 4876/0/27-12).

Судом встановлено, що згідно Технічної документації, розробленої у 2007 році КП "Міськпроект" на замовлення ДП "Харківський машинобудівний завод "ФЕД", межі земельної ділянки по вул.Сумській, 132 у м.Харкові, кадастровий № :04:004:0058, були сформовані іншими точками №№ 1-104 та лініями №№ 26,265 м; 28,240 м; 36,648 м; 9,162 м; 91,048 м; 8,781 м; 105,889 м; 25,904 м; 10,068 м; 1,001 м; 17,351 м; 24,227 м; 4,571 м; 3,874 м; 7,770 м; 11,493 м; 2,025 м; 21,195 м; 74,842 м; 6,542 м; 6,121 м; 3,542 м; 6,344 м; 117,830 м; 45,697 м; 5,629 м; 29,942 м; 28,062 м; 21,043 м; 30,472 м; 0,765 м; 4,077 м; 1,615 м; 5,711 м; 4,957 м; 12,018 м; 1,850 м; 8,056 м; 41,091 м; 28,062 м; 54,015 м; 48,107 м; 21,260 м; 18,440 м; 2,650 м; 18,667 м; 5,407 м; 125,695 м; 0,638 м; 7,567 м; 1,772 м; 14,037 м; 23,984 м; 14,664 м; 73,195 м; 21,260 м; 138,720 м; 64,021 м; 5,968 м; 50,475 м; 2,336 м; 59,447 м; 79,730 м; 52,853 м; 32,487 м; 7,260 м; 15,002 м; 5,097 м; 7,141 м; 11,402 м; 95,337 м; 26,822 м; 75,839 м; 22,387 м; 18,149 м; 22,449 м; 18,150 м; 22,450 м; 18,149 м; 22,387 м; 21,149 м; 12,696 м; 20,036 м; 3,337 м; 42,536 м; 34,337 м; 3,897 м; 3,078 м; 9,093 м; 24,356 м; 39,102 м; 31,791 м; 96,166 м; 5,472 м; 5,413 м; 6,667 м; 32,669 м; 4,348 м; 9,587 м; 1,829 м; 2,255 м; 5,546 м; 5,716 м; 3,128 м; 2,190 м; 2,395 м; 12,500 м; 12,104 м; 2,257 м; 21,116 м.

При цьому, координати меж земельних ділянок кадастровий номер :04:004:0058 та кадастровий номер :04:004:0075 співпадають, а земельна ділянка площею 16,4342 га фактично поглинає земельну ділянку площею 1,0094 га.

Рішенням Харківської міської ради від 19.12.2012р. № 962/12 земельну ділянку площею 1,0094 га по вул.Сумській, 132 (кадастровий номер :04:004:0075) було надано ПАТ "ФЕД" в оренду строком до 01.12.2017р. Даним рішенням визначено, що державний акт на право власності на земельну ділянку від 06.12.2005р. № 6636 вважати таким, що припиняє дію з дня державної реєстрації договору оренди землі з новим землекористувачем - ПАТ "ФЕД".

Оскільки на час прийняття вищевказаного рішення позивачем на виконання рішення Харківської міської ради від 23.02.2011р. № 159/11 вже було укладено договір оренди земельної ділянки по вул.Сумській, 132 загальною площею 0,0407 га, що було підтверджено наданим представником позивача для огляду суду оригіналом даного договору оренди та не заперечувалося іншими учасниками судового процесу, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 06.12.2005р. № 6636 втратив чинність у відповідності до п. 49.4. Додатку 1 до рішення від 3.02.2011р. № 159/11.

Таким чином, на час прийняття Харківською міською радою рішення про надання позивачеві в оренду земельної ділянки площею 1,0094 га по вул.Сумській, 132 у ДП "ХМЗ "ФЕД" були відсутні будь-які правовстановлюючі документи на земельну ділянку по вул.Сумській, 132 у м.Харкові.

Технічна документація із землеустрою щодо відведення меж земельної ділянки ДП "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" в натурі, яка була розроблена в 2007 році КП "Міськпроект", безумовно не могла містити інформацію щодо переходу права користування земельною ділянкою площею 1,0094 га до позивача.

Державний акт серії ЯЯ № 318928 на право постійного користування земельною ділянкою по вул.Сумській, 132, був виданий ДП "ХМЗ "ФЕД" на підставі зазначеної технічної документації, 28.12.2012р., тобто через декілька днів після передачі земельної ділянки площею 1,0094 га у користування позивачу.

Матеріали справи свідчать, що станом на час видачі спірного державного акту право користування земельною ділянкою позивачем ще не було оформлено у встановленому законом порядку, а саме між ПАТ "ФЕД" та Харківською міською радою не було укладено відповідного договору оренди. Проте, за згодою ДП "ХМЗ "ФЕД" дана земельна ділянка використовувалась позивачем для обслуговування належних йому на праві власності будівель та приміщень, розташованих на цій земельній ділянці.

З пояснень Харківської міської ради вбачається, що при визначенні площі земельної ділянки, яка надавалася у постійне користування ДП "ХМЗ "ФЕД" на підставі спірного державного акту, помилково не було враховано рішення Харківської міської ради від 19.12.2012р. № 962/12, яким земельну ділянку площею 1,0094 га було надано в оренду ПАТ "ФЕД".

03.07.2013р. рішенням Харківської міської ради № 1207/13 (п.п. 7.1., 7.2.) державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 06.12.2005р. № 6636 було припинено, а ДП "ХМЗ "ФЕД" зобов'язано оформити у встановленому законодавством порядку земельну ділянку, яка залишилась у користуванні.

Рішенням Харківської міської ради від 26.02.2014р. № 1479/15 (п. 5), яким було вирішено продати позивачу спірну земельну ділянку, пункт 7.1. рішення Харківської міської ради від 03.07.2013р. № 1207/13 було викладено в новій редакції, а саме зазначено, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 28.12.2012р. серія ЯЯ № 318928 визнано таким, що втратив чинність з моменту прийняття цього рішення.

Представник третьої особи на стороні відповідача, ДК "Укроборонпром", факт втрати чинності державного акту від 28.12.2012 серія ЯЯ № 318928 заперечується з посиланням на те, що рішенням Харківської міської ради від 06.08.2014р. № 1616/14 "Про продаж земельних ділянок юридичним та фізичним особам України" вищевказаний п.п. 7.1. п. 7 додатку до рішення Харківської міської ради від 03.07.2013р. № 1207/13 скасовано.

Надавши оцінку рішенню Харківської міської ради від 06.08.2014р. № 1616/14, суд зазначає, що підпунктом 3.1. даного рішення було скасовано п.п. 7.1. п. 7 додатку до рішення Харківської міської ради від 03.07.2013р. № 1207/13 наступного змісту:

"7.1. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 06.12.2005 року № 6636, вважати таким, що припиняє дію з дня прийняття цього рішення".

Також з пояснень Харківської міської ради вбачається, що на підставі вищевказаних рішень було припинено право користування ДП "ХМЗ "ФЕД" земельною ділянкою по вул.Сумській, 132 та припинено дію державного акту від 28.12.2012р. серія ЯЯ № 318928.

З урахуванням викладеного, суд не приймає заперечень третьої особи на стороні відповідача, оскільки втрата чинності державним актом від 28.12.2012р. серія ЯЯ № 318928 підтверджується наявними у матеріалах справи доказами.

Відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Згідно ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Зазначена норма закріплює загальний принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований. За цією нормою визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

При цьому при застосуванні положень статті 120 ЗК України у поєднанні з нормою статті 125 ЗК України слід виходити з того, що у випадку переходу права власності на об'єкт нерухомості у встановленому законом порядку, право власності на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на зведені на земельній ділянці об'єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість, однак земельна ділянка раніше набула ознак об'єкта права власності.

Таким чином, за загальним правилом, закріпленим у частині першій ст. 120 3емельного кодексу України, особа, яка набула права власності на будівлю чи споруду стає власником земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику, якщо інше не передбачено у договорі відчуження нерухомості.

Такої ж правової позиції дійшов Верховний Суд України у справі № 6-253цс16.

Згідно п. "е" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою.

Пунктом 2.8. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" передбачено, що право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним.

Як зазначалося вище Публічному акціонерному товариству "ФЕД" (позивачу) на праві приватної власності належать нежитлові приміщення загальною площею 5329,1 кв.м., літ. "Р-7", розташовані за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 132, на підставі Договору купівлі продажу від 25.02.2011р., укладеного між Державним підприємством "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" та Відкритим акціонерним товариством "ФЕД".

Вказані приміщення розташовані на земельній ділянці площею 1,0094 га кадастровий номер :04:004:0075 за адресою м.Харків, вул.Сумська, 132.

Таким чином, враховуючи наявність підстави для припинення права користування та добровільну відмову ДП "ХМЗ "ФЕД", у позивача виникло право одержати земельну ділянку в користування або власність в установленому законом порядку.

На підставі викладеного, враховуючи, що земельна ділянка кадастровий номер :04:004:0075 повністю поглинається земельною ділянкою кадастровий номер :04:004:0058, суд не приймає доводів третьої особи на стороні відповідача, ДК "Укроборонпром", стосовно того, що ПАТ "ФЕД" не є належним позивачем за даним позовом, у зв'язку з відсутністю у нього будь-яких майнових прав на земельну ділянку, яка охоплюється оспорюваним державним актом.

Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час видання спірного акту), право власності на земельну ділянку виникало з моменту отримання нею державного акта та його державної реєстрації.

Як свідчать матеріали справи, позивачем було здійснено ряд заходів щодо оформлення права користування спірною земельною ділянкою у встановленому законом порядку, проте таке користування не було оформлено належним чином з незалежних від позивача причин, а саме, у зв'язку з помилковим включенням земельної ділянки, що була передана у користування позивачу, до меж іншої земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні іншої особи на підставі спірного державного акту.

Частиною 6 ст. 155 Земельного кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Оскільки чинним на час спірних правовідношень законодавством було встановлено нерозривний зв'язок між виникненням права власності (постійного користування) на земельну ділянку з обов'язковим одержанням державного акта, який посвідчував його право власності або постійного користування, суд вважає вимогу позивача про визнання недійсним державного акту законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

При цьому, суд зазначає, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування.

Надавши правову оцінку рішенням Харківської міської ради, на підставі яких було видано оскаржуваний державний акт (а саме: рішенню XL сесії IV скликання Харківської міської ради від 28.09.2005р. № 180/05, рішенню XLIV сесії IV скликання Харківської міської ради від 23.12.2005р. № 247/05; рішенню 5 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 23.02.2011р. № 159/11), суд визнав їх повністю законними та такими, що не порушують прав позивача.

За таких обставин, підстави для визнання вищевказаних рішень Харківської міської ради відсутні, та позивачем правомірно заявлено вимогу про визнання недійсним неправомірно (помилково) виданого державного акту окремо від рішень, на підставі яких його було видано.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України закріплено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб'єктів права власності і господарювання (ст. 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (ч. 1 ст. 55).

Способи захисту порушених прав в суді визначено у ст. 16 Цивільного кодексу України. Зокрема, одним із способом захисту, передбачених даною статтею, є визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України, права та законні інтереси захищаються шляхом визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів.

Згідно ч. 1 ст. 390 Цивільного кодексу України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до пп. "д" ч. 3 ст. 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно до 2.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, ОСОБА_5 Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Згідно роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, викладених в абзаці другому пункту 2 постанови від 16.04.2004р. № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", виходячи з положень статей 8, 124 Конституції, статей 26, 30, 87-90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149. 151, 153-158, 161, 210, 212 Земельного кодексу України, глав 27, 33, 34 Цивільного кодексу України, статті 15 Цивільно-процесуального кодексу України, статті 12 Господарського процесуального кодексу України, судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

З наведеного вбачається, що у спорах, пов'язаних із правом, посвідченим державним актом, недійсними можуть визнаватися як рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право користування земельною ділянкою.

З системного аналізу вищевказаних норм законодавства вбачається, що такий спосіб захисту порушеного права, як визнання державного акту про право на користування земельною ділянкою без оскарження та визнання недійсним рішень органу місцевого самоврядування, є належним, допустимим та окремим способом захисту.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України в постановах від 01.07.2015р. по справі № 6-319цс15 та від 22.05.2013р. по справі № 6-33цс13, що в силу ч. 1 ст.111-28 ГПК України, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

З урахуванням викладеного, суд встановив, що державний акт серія ЯЯ № 318928 від 28.12.2012р. на право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :04:004:0058 площею 16,4342 га, розташованою за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 132, обмежує право користування Публічного акціонерного товариства "ФЕД" земельною ділянкою площею 1,0094 га, кадастровий номер :04:004:0075, на якій розташовані належні йому нежитлові будівлі, а тому в силу положень ст. 155 Земельного кодексу України, підлягає визнанню недійсним.

У звязку з визнанням недійсним спірного акту на земельну ділянку, суд також вважає обґрунтованими та законними позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "ФЕД" в частині скасування державної реєстрації даного акту та визнання припиненим права користування Державним підприємством "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" земельною ділянкою площею 1,0094 га, кадастровий номер :04:004:0075, яке належить відповідачу на підставі вищевказаного державного акту, оскільки дані позовні вимоги є похідними від вимоги щодо визнання державного акту недійсним, та їх обґрунтованість підтверджується вищезазначеними доказами.

Суд не приймає заперечень третьої особи на стороні відповідача стосовно того, що вимога про скасування державної реєстрації оспорюваного державного акту не є належним способом захисту позивачем своїх прав через те, що таке скасування не передбачено законодавством. Враховуючи, що спірний державний акт було зареєстровано, відповідно до вимог законодавства, чинного на час його видачі, визнання такого акту недійсним потребує скасування його державної реєстрації.

Суд також вважає недоречними заперечення третьої особи на стороні відповідача проти позовної вимоги щодо визнання припиненим права користування 2-м відповідачем земельною ділянкою площею 1,0094 га на підставі того, що таке право мало бути припиненим Харківською міською радою на підставі відповідних заяв ДП "ХМЗ "ФЕД".

Як було зазначено вище, судом встановлено, що при прийнятті Харківською міською радою рішення, яким було передано земельну ділянку площею 1,0094 га в оренду позивачу право користування ДП "ХМЗ "ФЕД" даною земельною ділянкою не було припинено, у зв'язку з тим, що таке право вже було припинено на підставі рішення Харківської міської ради від 23.02.2011р., а саме з моменту реєстрації договору оренди землі площею 0,0407 га, тобто з 26.10.2012р.

За таких обставин, враховуючи норми земельного законодавства та наявність підстав для припинення користування земельною ділянкою (відмова попереднього землекористувача та набуття позивачем права власності на нерухоме майно), суд вважає обґрунтованими та законними позовні вимоги про визнання припиненим права користування спірною земельною ділянкою.

Заперечуючи проти позову, Державний концерн "Укроборонпром" (третя особа на стороні відповідача) та Військова прокуратура Харківського гарнізону, зокрема, посилаються на те, що відмову від постійного користування земельною ділянкою площею 1,0094 га Державним підприємством "ХМЗ "ФЕД" не було погоджено з Концерном, до складу якого входить 2-й відповідач.

Суд не погоджується з даними доводами, оскільки обов'язок щодо погодження Концерном відчуження об'єктів управління державної власності в оборонно-промисловому комплексі передбачено пунктом 18 Статуту ДК "Укроборонпром", який було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011р. № 993.

Проте, як зазначалося вище, Державне підприємство "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" добровільно відмовилось від користування частиною земельної ділянки за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 132, орієнтовною площею 1,0 га на користь позивача ще в січні 2011 року, про що свідчать листи № 209-6/7 від 28.01.2011р., № 209-6/8 від 28.01.2011р., тобто відмова 2-го відповідача від частини земельної ділянки сталася до покладання на ДК "Укроборонпром" повноважень щодо надання згоди на відчуження об'єктів управління державної власності.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З урахуванням викладеного, на підставі наявних у матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог Публічного акціонерного товариства "ФЕД", у зв'язку з чим вважає за необхідне задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідачів.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 15, 16, 377 Цивільного кодексу України, ст.ст. 120, 125, 126, 141, 152, 155 Земельного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 4, 12, 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,4342 га від 28.12.2012р. серія ЯЯ № 318928, що розташована за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 132.

Скасувати державну реєстрацію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,4342 га, розташованою за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 132, серія ЯЯ № 318928.

Визнати припиненим право постійного користування Державного підприємства "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" () земельною ділянкою площею 1,0094 га, кадастровий номер :04:004:0075, що розташована за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 132, яке належить Державному підприємству "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,4342 га від 28.12.2012р. серія ЯЯ № 318928.

Стягнути з Управління Держгеокадастру у м.Харкові Харківської області (61003, м.Харків, вул.Квітки-Основ'яненка, 7; ) на користь Публічного акціонерного товариства "ФЕД" (61023, м.Харків, вул.Сумська, 132; ) - витрати з оплати судового збору в розмірі 1907,00 грн.

Стягнути з Державного підприємства "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" (61023, м.Харків, вул.Сумська, 132; ) на користь Публічного акціонерного товариства "ФЕД" (61023, м.Харків, вул.Сумська, 132; ) - витрати з оплати судового збору в розмірі 1907,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Харківської області протягом десяти днів з дня підписання повного рішення, відповідно до статті 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 04.05.2016 р.

Суддя ОСОБА_7