ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2016 рокуСправа № 912/923/16
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/923/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Згода", Кіровоградська область, смт. Добровеличківка

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кіровоград

про визнання поновленим договору, визнання укладеною додаткової угоди

за участю представника позивача - ОСОБА_1, довіреність від 01.08.2014.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Згода" (надалі ТОВ "Згода") звернулося до господарського суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в якій просить суд визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки, укладений між ТОВ "Згода" і Новоукраїнською районною державною адміністрацією (надалі Новоукраїнська РДА) від 02.11.2005 та зареєстрований у КРФ ДП "ЦДЗК" 02.11.2005 №2, та визнати додаткову угоду до цього договору укладеною в редакції, яка викладена в позовній заяві.

Ухвалою від 12.03.2016 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та порушив провадження у справі, справу призначив до розгляду в судове засідання 05.04.2016 о 15:30, від сторін витребував необхідні для розгляду справи по суті докази.

Ухвалою від 05.04.2016 розгляд справи до було відкладено до 21.04.2016.

21.04.2016 позивачем до початку розгляду справи по суті подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить суд визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки, укладений між ТОВ "Згода" і Новоукраїнською РДА від 02.11.2005 та зареєстрований у КРФ ДП "ЦДЗК" 02.11.2005 №2, та визнати додаткову угоду до цього договору укладеною в редакції, викладеній у заяві від 21.04.2016. За своєю правовою природою подана позивачем заява є заявою про зміну предмета позову.

Відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до початку розгляду справи по суті має право змінити предмет або підстави позову.

Враховуючи викладені обставини, господарський суд, приймає вищевказану заяву до розгляду та продовжує розгляд справи з урахуванням цієї заяви.

Відповідачем подано до господарського суду відзив на позов, зі змісту якого вбачається, що останній просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на те, що позивачем не надано належних доказів наявності у останнього порушеного права, а також і не викладено доводів в обґрунтування вимог до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Розглянувши наявні матеріали справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши всі обставини справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

02.11.2005 між Новоукраїнською РДА (орендодавець) та ТОВ "Згода" (орендар) укладено договір оренди землі (надалі - договір, а.с.7-10), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, загальною площею 23,00 га, що знаходиться на території Помічнянської сільської ради.

Договір зареєстровано в Кіровоградській регіональній філії центру ДЗК 02.11.2005 за №2.

Розділом ІІ договору визначено, що даний договір укладається терміном на 5 років з урахуванням періоду ротації основної сівозміни згідно з проектом землеустрою. По закінченню терміну дії договору орендар при однакових умовах має переважне право на поновлення договору на новий термін.

Відповідно до положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", у редакції на момент укладення зазначеного договору, договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його державної реєстрації.

З урахуванням положень вищезазначених статей укладений між Новоукраїнською РДА та ТОВ "Згода" договір набув чинності 01.12.2010. Відповідно до умов Договору та приписів частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України позивач набув право користування зазначеною в договорі земельною ділянкою протягом п'ятирічного строку - до 02.11.2010.

Проте, в подальшому 27.01.2010 між Новоукраїнською РДА та ТОВ "Згода" було укладено угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (а.с. 11).

Цією додатковою угодою в абзаці другому розділу ІІ "Умови та термін договору" слова "Договір оренди укладається терміном на 5 років" змінено на "Договір оренди укладається строком на 10 років".

Зазначену угоду зареєстровано Новоукраїнським відділом КРФ ДП "ЦДЗК" 30.06.2011 за №01813.

З урахуванням укладеної угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки та вищезазначених норм чинного законодавства позивач набув право користування зазначеною в договорі земельною ділянкою протягом десятирічного строку - до 02.11.2015.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Порядок поновлення договору оренди землі визначено статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

Вирішуючи даний спір, господарський суд застосовує редакцію вказаної статті, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки.

За змістом статті 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 №3038-VI, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, надалі Закон) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина 1). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина 2). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина 3). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4). Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5). У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина 6). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (частина 7). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина 8). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржена в суді (частина 9). У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина 10).

Із матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Згода" 25.09.2011 тобто у визначений Законом строк, звернулося до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області із листом про поновлення договору оренди землі строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, до листа додано три примірники додаткової угоди про поновлення договору.

Згідно з частиною 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Проте, доказів прийняття у визначений Законом строк рішення за результатами розгляду листа-повідомлення позивача та доказів направлення позивачу листа-повідомлення про прийняте рішення Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області господарському суду не надано.

Матеріали справи свідчать, що після закінчення строку дії договору, тобто після 02.11.2015 позивач продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою, відповідач при цьому протягом одного місяця після закінчення строку договору не направив позивачу листа - повідомлення про заперечення у його поновленні.

Із положень статті 33 Закону вбачається, що законодавчо відокремлено право на укладення договору оренди на новий строк шляхом укладення додаткової угоди, яке має бути реалізовано до спливу строку договору оренди землі, що закріплено у частинах 1-5 цієї норми, від права вважати продовженим договір оренди землі у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди землі за відсутності протягом одного місяця після спливу терміну дії договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні цього договору оренди, визначене у інших частинах цієї статті.

Відповідні положення у вказаних частинах зазначеної статті дозволяють продовжувати орендні правовідносини, але у першому випадку це право повинно бути реалізовано до спливу договору оренди, а у другому - воно може настати за відсутності заперечення іншої сторони протягом визначеного терміну після закінчення строку дії договору оренди землі.

Із матеріалів справи вбачається, що спір між сторонами виник у зв'язку із реалізацією позивачем права на укладення договору оренди землі на новий строк шляхом укладення додаткової угоди у зв'язку із поновленням договору оренди на той же строк та на них самих умовах відповідно до частини 6 статті 33 Закону.

Для поновлення договору оренди землі на підставі частини 6 статті 33 Закону необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Згідно довідки Помічнянської сільської ради №45 від 26.01.2016 ТОВ "Згода" на даний час використовує земельну ділянку загальною площею 23,0 га кадастровий номер :02:000:9004, така земельна ділянка використовується за цільовим призначенням, заборгованість по орендній платі відсутня. Сплата орендної плати підтверджується банківськими виписками за період з 16.03.2010 по 09.03.2016.

Таким чином, позивач продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою та належно виконує свої обовязки за договором, зокрема, сплачує орендну плату, здійснює належне оброблення земельної ділянки тощо.

При цьому, позивач завчасно звернувся до відповідного органу із листом-повідомленням від 24.09.2015 про поновлення договору оренди землі. Такі дії позивача відповідають вимогам частини 2 статті 33 Закону.

Відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

До таких органів відноситься, зокрема, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Як вбачається із матеріалів справи земельна ділянка, яка є предметом договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відноситься до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Господарський суд враховує, що на лист-повідомлення позивача від 24.09.2015 про поновлення договору строком на пять років, який зареєстрований в Головному управлінні Держгеокадастру у Кіровоградській області 16.10.2015, відповідач лише 05.04.2016 надав відповідь №19-11-0.31-5951/2-16, у якій заперечує проти поновлення договору у зв'язку з тим, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не погоджується із встановленням орендної плати на рівні визначеному договором оренди землі від 02.11.2005. Однак, оскільки зазначений лист Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області направлений відповідачу поза межами строків, встановлених статтею 33 Закону, такий лист не може розцінюватись господарським судом як заперечення орендодавця у поновленні договору оренди землі.

Отже, позивач правомірно вважає договір поновленим, оскільки продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору, а Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській протягом місяця не повідомляло позивачу про своє рішення щодо заперечення у поновленні договору, що і стало причиною для звернення до господарського суду з відповідною позовною заявою.

В силу вимог частини 8 статті 33 Закону додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відповідач не надав доказів укладення такої додаткової угоди із позивачем, а тому останній і звернувся із даним позовом до господарського суду.

Відповідно до частини 9 статті 33 Закону, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Дослідивши умови додаткової угоди, яку позивач просить визнати укладеною господарський суд доходить висновку, що відповідно її змісту договір поновлюється на тих же умовах та на той же строк, а саме на десять років, тобто на строк, на який було укладено договір з урахуванням змін внесених угодою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Цивільне законодавство передбачає загальний принцип свободи договору (пункт 3 статті 3 Цивільного кодексу України) і не встановлює такого способу захисту цивільного права чи інтересу як зобов'язання примусового укладення договору.

В той же час можливість вимагати укладення договорів у судовому порядку законодавчо закріплюється лише в зобов'язаннях по укладенню господарських договорів. Так, згідно частини 3 статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком суб'єкта господарювання, у випадках передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Відповідно ж до частини 1 статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядається судом.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" містить пряму вказівку щодо обов'язковості укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та продовження договору оренди землі з мовчазної згоди орендодавця.

Отже, враховуючи, що нормами законодавства України, які були чинними під час виникнення спірних правовідносин, прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренду землі для оформлення факту його поновлення і виникнення за орендарем права оренди (стаття 640 Цивільного кодексу України, стаття 125 Земельного кодексу України), господарський суд вважає, що позивачем правильно обрано спосіб захисту свого цивільного права чи інтересу, який відповідає вимогам статті 16 Цивільного кодексу України.

Господарським судом встановлено вище обов'язкові умови, за наявності яких позивач має право на поновлення договору оренди на той же строк та на тих же умовах: орендар продовжує користуватися земельною ділянкою, орендар належно виконує обов'язки за договором та відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди, при цьому відповідач зволікає в укладенні додаткової угоди, яка має бути укладена в обов'язковому порядку у місячний строк, тому позовна вимога ТОВ "Згода" щодо визнання такої додаткової угоди укладеною є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Поряд з цим, враховується те, що додаткова угода укладається в судовому порядку, господарський суд вважає безпідставним зазначення позивачем дати додаткової угоди "24 вересня 2015 р." та зазначення дати набрання чинності: "Вказана угода набирає чинності з моменту її підписання сторонами".

При цьому господарський суд враховує вимоги частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України, якою встановлено, зокрема, що якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в частині 5 статті 188 Господарського кодексу України.

З огляду на викладене вимоги позивача в частині визнання додаткової угоди укладеною підлягають задоволенню частково, без зазначення в такій додатковій угоді її дати "24 вересня 2015 р." та за виключенням речення: "Вказана угода набирає чинності з моменту її підписання сторонами".

Вирішуючи спір в частині визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договору, господарський суд враховує наступне.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у статті 16 Цивільного кодексу України.

Між тим, законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

За положеннями частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі" поновлення договору оренди землі за наведених в даній нормі умов презюмується.

Таким чином, звернення особи до господарського суду з позовом про визнання договору оренди землі поновленим на підставі частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі" не є необхідним, проте такі вимоги можуть розглядатися судом у разі наявності відповідного спору.

На підставі викладеного, враховуючи, що між сторонами існує спір щодо поновлення договору, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову і визнання поновленим договору на той самий строк і на тих самих умовах.

Відповідно до частини 2 статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода" і Новоукраїнською районною державною адміністрацією від 02.11.2005 та зареєстрований у КРФ ДП "ЦДЗК" 02.11.2005 за №2.

Визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода" додаткову угоду до договору оренди землі від 02.11.2005 зареєстрованого у КРФ ДП "ЦДЗК" 02.11.2005 за №2, укладеного між Новоукраїнською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода", в наступній редакції:

"Додаткова угода

до договору оренди земельної ділянки

від 02.11.2005 р., зареєстрованого 02.11.2005 р. за №2

м. Кіровоград

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі __________________________, що діє на підставі________________________________, з одного боку, та Орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю "Згода" в особі генерального директора ОСОБА_2, який діє на підставі Статуту, з другого уклали дану угоду про нижченаведене:

Орендодавець та Орендар домовилися поновити на десять років строк дії договору оренди землі 02.11.2005 року, зареєстрованого 02.11.2005 р. за №2.

Угода укладена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря, третій - в органі, який здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

Інші умови договору оренди землі від 02.11.2005 року, зареєстрованого 02.11.2005 р. залишаються незмінними.

Реквізити та підписи сторін:

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

Орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю "Згода", 27000, Кіровоградська область, смт. Добровеличківка, вул. Леніна, 84, ".

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (місцезнаходження: 25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, поштова адреса: 25030, м. Кіровоград, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Згода" (27000, Кіровоградська область, смт. Добровеличківка, вул. Леніна, 84, ідентифікаційний код 23100419) - 2756,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копію рішення направити відповідачу (м. Кіровоград, вул. А. Корольова, 26).

Повне рішення складено 13.05.2016.

Суддя О.Б. Шевчук