ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2016 рокуСправа № 912/1655/16
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Балика В.М., розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 912/1655/16

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Долинської районної державної адміністрації,

про визнання недійсним рішення, визнання договору поновленим, визнання додаткової угоди укладеною,

за участі представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2, довіреність від 11.05.2016 № 310;

від відповідача - участі не брали;

від третьої особи - участі не брали.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою з наступними вимогами:

- визнати недійсним рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 04.11.2015 № ДС--32-11-0.6-7647/22-15 про відмову у поновленні договору оренди землі від 30.11.2010, укладеного між Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_1, зареєстрованого 15.02.2011 у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" за № 00002;

- визнати поновленим строком на 5 років, а саме - з 01.12.2015 по 01.12.2020, договір оренди землі, укладений 30.11.2010 між ОСОБА_1 та Долинською районною державною адміністрацією, зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" за № 00002, з урахуванням всіх змін і доповнень, які були чинними до моменту поновлення договору;

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди про поновлення договору оренди землі, укладеного 30.11.2010 між ОСОБА_1 та Долинською районною державною адміністрацією, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" за № 00002, направленій Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області 23.10.2015 на умовах, які були чинними до моменту поновлення договору у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 30.11.2010 р., укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ОСОБА_1, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.02.2011 р. книга № 4 за № 00002

місто Долинська

Кіровоградської області "___" ____________ 2015 р.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, від імені якого діє __________________________________________________________________________, що діє на підставі статті 122 Земельного кодексу України, іменоване в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та ОСОБА_1, іменована в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду (далі за текстом - угода) про поновлення договору оренди землі від 30.11.2010 року, укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ОСОБА_1, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.02.2011 р. книга № 4 за № 00002, (далі за текстом - договір), на наступних умовах:

1. Сторони домовились поновити договір оренди землі від 30.11.2010 року, укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ОСОБА_1, зареєстрованого 15.11.2010 р. у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.02.2011 р. книга № 4 за № 00002, на 5 (п'ять) років з дати його закінчення, а саме з 01.12.2015 р., виклавши пункт 8 Договору в наступній редакції: "Договір укладено на 5 (п'ять) років з 30.11.2010 року по 30.11.2015 року. Договір є поновленим на 5 (п'ять) років з 01.12.2015 року по 01.12.2020 року. Загальний строку дії договору (з урахуванням поновлення на новий строк) складає 10 років, а саме з 30.11.2010 року по 01.12.2020 року".

2. Замінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає ОРЕНДОДАВЦЕМ з Долинської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із ст. 122 Земельного кодексу України.

3. Доповнити договір підпунктом 2.1 наступного змісту: "В оренду передається земельна ділянка площею 42,3765 га, кадастровий номер НОМЕР_2, розташована на території Кіровської сільської ради Долинського району Кіровоградської області".

4. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 30.11.2010 року, укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ОСОБА_1, та набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації речового права.

Додаткова угода укладена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця" Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - у "Орендаря" ОСОБА_1, третій - у Реєстраційній службі Долинського РУЮ.

Реквізити сторін

"Орендодавець": "Орендар":

Головне управління Держгеокадастру у ОСОБА_1

Кіровоградській області ідентифікаційний № НОМЕР_1

вул. Тімірязєва, 84 28500, Кіровоградська область,

м. Кіровоград, 25006 АДРЕСА_1

ідентифікаційний код 39767636

__________/________________/ _______________ОСОБА_1

"___"_____________20___ р. 23 жовтня 2015 року".

Заявою від 12.05.2016 позивач позовні вимоги уточнила в частині дати, з якої просить суд поновити договір оренди землі, а саме - з 16.02.2016, при цьому позивачем внесено відповідні зміни до проекту додаткової угоди, редакція якої викладена в позовній заяві.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем безпідставно листом-повідомленням від 04.11.2015 № ДС--32-11-0.6-7647/22-15 повідомлено позивача щодо прийнятого рішення про заперечення у поновленні договору оренди землі, укладеного між сторонами 30.11.2010, зареєстрованого 15.02.2011 за № 00002, оскільки позивач у межах строку, передбаченого пунктом 8 договору оренди землі від 30.11.2010 та у відповідності до вимог статті 33 Закону України "Про оренду землі", повідомив відповідача про намір скористатися своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі і до листа-повідомлення від 20.10.2015 додав проект додаткової угоди, що підтверджується самим листом, у якому зазначено в додатках такий проект та описом вкладення у цінний лист.

Окрім того, в установлений частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" строк відповідач не повідомив позивача про заперечення у поновленні договору оренди землі, укладеного 30 листопада 2010 року між Долинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1, зареєстрованого 15 лютого 2011 року за № 00002. При цьому, позивач продовжує користуватись земельною ділянкою площею 42,3765 га ріллі земель сільськогосподарського призначення і після закінчення строку вказаного договору оренди.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач участі повноважного представника у судовому засіданні не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення 28.04.2016 поштового відправлення за № 151 (а.с. 54).

Поряд з тим, 12.05.2016 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області електронною поштою направлено до господарського суду клопотання без номеру та дати, за змістом якого просить суд відкласти розгляд справи № 912/1655/16 у зв'язку з необхідністю відповідачеві додаткового часу для надання письмових заперечень та доказів в їх обґрунтування.

Відзиву на позовну заяву чи інших витребуваних судом ухвалою від 26.04.2016 документів відповідачем суду не подано.

Долинська РДА проти задоволення позовних вимог не заперечила, письмової позиції щодо заявленого позову не надала, участі повноважного представника у судовому засіданні не забезпечила.

Відповідно до п. 3.9.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Застосовуючи згідно з частиною 1 статті 4 Господарського процесуального кодексу України, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при розгляді справи частину 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод суд зазначає, що відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, яка ратифікована Україною 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

При цьому, з правом особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується обов'язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain") від 07.07.1989).

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Господарський суд враховує, що в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду спору по суті у даному судовому засіданні, явка учасників судового процесу у судове засідання обов'язковою судом не визнавалась, а відтак суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та розглядає справу на підставі статті 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, господарським судом встановлено такі обставини справи.

Між Долинською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар) 30 листопада 2010 року укладено договір оренди землі загальною площею 42,3765 га ріллі земель сільськогосподарського призначення (надалі - Договір оренди).

Договір оренди укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

У відповідності до п.п. 9, 11 Договору оренди орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Загальна сума орендної плати становить: 14505,69 грн в рік, справляється в грошовій формі. Орендна плата вносить рівними частками по ? загальної суми орендної плати в рік до 15 серпня та 15 листопада поточного року на рахунок Кіровської сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

Договір зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 15.02.2011 за № 00002.

Земельна ділянка передана орендареві за актом про передачу та прийом земельної ділянки від 30.11.2010.

Відповідно до положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", у редакції на момент укладення зазначеного Договору оренди, договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його державної реєстрації.

З урахуванням положень вищезазначених статей укладений між сторонами Договір оренди набув чинності 15.02.2011. Відповідно до умов Договору та приписів частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України позивач набув право користуватися зазначеною в Договорі оренди земельною ділянкою протягом п'ятирічного строку - до 15.02.2016.

Господарський суд враховує, що ОСОБА_1 в якості фізичної особи-підприємця зареєстрована 28.05.2004, свідоцтво серія В00 № 883795 (а.с. 23).

Як убачається з Договору оренди, стороною - орендарем за таким договором є фізична особа ОСОБА_1, а не фізична особа-підприємець.

Водночас, враховуючи, що на дату укладення та державної реєстрації Договору оренди Орендар мала статус фізичної особи-підприємця, а також з огляду на те, що в оренду позивачеві передано землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а згідно свідоцтва платника єдиного податку серії НОМЕР_3 (а.с. 24), виданого на ім'я позивача, видами господарської діяльності є: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур та ін., суд дійшов висновку, що земельна ділянка площею 42,3765 ріллі передана позивачеві за Договором оренди для здійснення нею господарської діяльності.

23.10.2015, тобто більше ніж за 30 днів до дати закінчення строку дії Договору оренди, позивач направив на адресу Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області лист-повідомлення від 20.10.2015 про намір поновити Договір оренди землі від 30.11.2010, зареєстрований 15.02.2011 за № 00002, загальною площею 42,3765 га, строком на 5 років за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Кіровської сільської ради Долинського району Кіровоградської області (а.с. 28).

До листа заявником додано три примірники проекту відповідної додаткової угоди.

04.11.2015 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області надано позивачеві лист-повідомлення від 04.11.2015 № ДС--31-11-0.6-7647/22-15 про заперечення у поновленні Договору оренди землі, згідно якого повідомлено, що договір оренди землі від 30.11.2010, зареєстрований 15 лютого 2011 року, закінчується 15 лютого 2016 року. Таким чином, на думку відповідача, термін подання заяв про поновлення договору оренди не настав, у зв'язку з чим у Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відсутні правові підстави для задоволення заяви позивача.

У даному листі-повідомленні відповідачем також вказано, що ОСОБА_1 має право скористатись своїм правом, передбаченим статтею 33 Закону України "Про оренду землі" у строки, визначені чинним законодавством та договором.

Вказане рішення відповідача щодо відмови у поновленні Договору оренди позивач оскаржує у судовому порядку до Господарського суду Кіровоградської області.

Господарський суд при розгляді позовної вимоги про визнання недійсним рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, викладеного у формі листа-повідомлення від 04.11.2015 № ДС--31-11-0.6-7647/22-15 враховує таке.

Позивач у даній справі у межах строку, визначеному умовами договору (пункт 8) та частиною другою статті 33 Закону України "Про оренду землі", скористався своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі.

При цьому, помилковими суд вважає твердження відповідача, викладене у такому листі-повідомленні, щодо того, що термін подання заяви про поновлення Договору оренди не настав станом на дату звернення Орендаря до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням від 20.10.2015 про намір поновити Договір оренди.

Так, частиною 2 статті 33 Закону України "Про оренду землі" орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Зі змісту вказаної норми, а також положень пункту 8 Договору оренди убачається, що ні Законом України "Про оренди землі", ні умовами Договору оренди не визначено конкретного терміну, з якого Орендар має право звернутись до Орендодавця з повідомленням про намір продовжити Договір оренди, а визначено лише граничний кінцевий термін, до якого Орендар має право заявити про такий намір.

Відтак, господарський суд дійшов висновку, що жодних положень Закону України "Про оренди землі" чи Договору оренди Орендарем не порушено, а доводи відповідача про передчасність звернення Орендаря із заявою про поновлення Договору оренди на новий строк суд вважає безпідставними.

За таких обставин, господарський суд дійшов висновку, що відповідач відмовив позивачеві у поновленні Договору оренди з підстав, які не передбачені Законом України "Про оренди землі" чи Договором оренди, а відтак вимоги позивача про визнання недійсним рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у формі листа-повідомлення від 04.11.2015 № ДС--31-11-0.6-7647/22-15 про заперечення у поновленні договору оренди землі, зареєстрованого у Долинському районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" 15 лютого 2011 року за № 00002, підлягають задоволенню.

При заявленні позовних вимог про визнання поновленим Договору оренди та укладеною додаткової угоди до нього в редакції позивача остання вказує, що нею належно виконуються умови Договору оренди землі, при цьому надала довідку Долинської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області від 06.05.2016 № 1987/2300, згідно з якою станом на 01.04.2016 позивач у справі не має заборгованості зі сплати податків, зборів, платежів, в тому числі по орендній платі за землю, а також копії договорів про надання послуг з обробітку земельної ділянки.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Порядок поновлення договору оренди землі визначено статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

У відповідності до приписів статті 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на момент виникнення переважного права позивача на поновлення договору оренди земельної ділянки), по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржена в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

У відповідності до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 8 квітня 2011 року № 445/2011 Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Таким чином органом, на який покладено право розпоряджатись земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності є Держземагентство України та його територіальні органи.

Як зазначалось вище, позивач звернувся до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області із листом-повідомленням про намір поновити договір оренди землі від 20.10.2015 строком на 5 років. Отже, позивачем дотримано строк, в межах якого він має право використати своє переважне право на укладення договору оренди на новий строк (на поновлення договору).

Судом при розгляді даної справи враховано, що рішення про відмову у поновленні договору оренди, яке прийнято відповідачем, визнано судом недійсним у межах розгляду даної справи.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" містить дві правові конструкції поновлення договору оренди земельної ділянки (з використанням переважного права орендаря та за наслідками продовження використання земельної ділянки за відсутності відповідного заперечення орендодавця), що відрізняються підставами виникнення та механізмом реалізації.

Крім того, згідно вимог статті 33 Закону України "Про оренду землі" на Орендаря, який бажає поновити договір оренди землі покладається обов'язок направити Орендодавцю лист-повідомлення додавши до нього проект додаткової угоди, подання будь-яких інших документів закон не вимагає.

Позивачем виконано спеціальний порядок поновлення договору оренди землі, встановлений частинами 1-3 статті 33 Закону України "Про оренду землі", який не вимагає від Орендаря, що бажає скористатися своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі на новий строк, надіслання на адресу Орендодавця жодних інших документів окрім листа-повідомлення про бажання поновити договір оренди землі та проекту додаткової угоди.

Як встановлено господарським судом при розгляді справи, позивач продовжує користуватися земельною ділянкою площею 42,3765 га ріллі на території Кіровської сільської ради Долинського району, заборгованості зі сплати орендної плати не має.

Вказані обставини не спростовані відповідачем.

Відповідно до частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі", у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Згідно з частиною восьмою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Докази укладення додаткової угоди, підписання її у порядку, визначеному частиною сьомою статті 33 Закону України "Про оренду землі", або викладення та надіслання позивачеві заперечень щодо поновлення договору оренди на тих самих умовах відповідач не надав.

За частиною восьмою статті 33 Закону України "Про оренду землі" відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Цивільне законодавство передбачає загальний принцип свободи договору (пункт 3 статті 3 Цивільного кодексу України) і не встановлює такого способу захисту цивільного права чи інтересу як зобов'язання примусового укладення договору.

В той же час можливість вимагати укладення договорів у судовому порядку законодавчо закріплюється лише в зобов'язаннях по укладенню господарських договорів.

Так, згідно частини 3 статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком суб'єкта господарювання, у випадках передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Відповідно ж до частини 1 статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядається судом.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) містить пряму вказівку щодо обов'язковості укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та продовження договору оренди землі з мовчазної згоди орендодавця.

Отже, враховуючи, що нормами законодавства України, які були чинними під час виникнення спірних правовідносин, прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренду землі для оформлення факту його поновлення і виникнення за орендарем права оренди (стаття 640 Цивільного кодексу України, стаття 125 Земельного кодексу України), господарський суд вважає, що позивачем правильно обрано спосіб захисту свого цивільного права чи інтересу, який відповідає вимогам статті 16 Цивільного кодексу України.

З огляду на вказане позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно положень статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Водночас суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача та відкладення розгляду даної справи за обставин, викладених у такому клопотанні.

Так, матеріалами справи підтверджене належним чином та завчасне сповіщення господарським судом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про дату, час та місце проведення судового засідання, а відтак відповідач мав достатньо часу для підготовки відзиву на позовну заяву та надання до суду заперечень проти позову за їх наявності, що відповідачем зроблено не було з власної ініціативи.

Окрім того, відповідачем до поданого ним клопотання про відкладення розгляду справи не додано жодних доказів на підтвердження неможливості виконання вимог суду та подання витребуваних судом документів до дня судового засідання.

За таких обставин, подане відповідачем клопотання про відкладення розгляду справи без надання належних доказів на його обґрунтування господарським судом розцінюється лише як намір відповідача затягнути судовий процес та недобросовісне користування своїми процесуальними правами.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 04.11.2015 № ДС--32-11-0.6-7647/22-15 про відмову у поновленні договору оренди землі від 30.11.2010, укладеного між Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_1, зареєстрованого 15.02.2011 у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" за № 00002.

Визнати поновленим строком на 5 років, а саме - з 16.02.2016 по 16.02.2021, договір оренди землі, укладений 30.11.2010 між ОСОБА_1 та Долинською районною державною адміністрацією, зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" за № 00002, з урахуванням всіх змін і доповнень, які були чинними до моменту поновлення договору.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди про поновлення договору оренди землі, укладеного 30.11.2010 між ОСОБА_1 та Долинською районною державною адміністрацією, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" за № 00002, направленій Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області 23.10.2015 на умовах, які були чинними до моменту поновлення договору у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 30.11.2010 р., укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ОСОБА_1, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.02.2011 р. книга № 4 за № 00002

місто Долинська

Кіровоградської області "___"____________ 2015 р.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, від імені якого діє __________________________________________________________________________, що діє на підставі статті 122 Земельного кодексу України, іменоване в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та ОСОБА_1, іменована в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду (далі за текстом - угода) про поновлення договору оренди землі від 30.11.2010 року, укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ОСОБА_1, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.02.2011 р. книга № 4 за № 00002, (далі за текстом - договір), на наступних умовах:

1. Сторони домовились поновити договір оренди землі від 30.11.2010 року, укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ОСОБА_1, зареєстрованого 15.11.2010 р. у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.02.2011 р. книга № 4 за № 00002, на 5 (п'ять) років з дати його закінчення, а саме з 15.02.2016 р., виклавши пункт 8 Договору в наступній редакції: "Договір укладено на 5 (п'ять) років з 15.02.2011 року по 15.02.2016 року. Договір є поновленим на 5 (п'ять) років з 16.02.2016 року по 16.02.2021 року. Загальний строк дії договору (з урахуванням поновлення на новий строк) складає 10 років, а саме з 16.02.2016 року по 16.02.2021 року".

2. Замінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає ОРЕНДОДАВЦЕМ з Долинської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із ст. 122 Земельного кодексу України.

3. Доповнити договір підпунктом 2.1 наступного змісту: "В оренду передається земельна ділянка площею 42,3765 га, кадастровий номер НОМЕР_2, розташована на території Кіровської сільської ради Долинського району Кіровоградської області".

4. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 30.11.2010 року, укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ОСОБА_1, та набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації речового права.

Додаткова угода укладена в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу.

Реквізити сторін

"Орендодавець": "Орендар":

Головне управління Держгеокадастру у ОСОБА_1

Кіровоградській області ідентифікаційний № НОМЕР_1

вул. Тімірязєва, 84 28500, Кіровоградська область,

м. Кіровоград, 25006 АДРЕСА_1

ідентифікаційний код 39767636

__________/________________/ ______________ОСОБА_3

"___"_____________20___ р. 23 жовтня 2015 року".

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (28500, Кіровоградська область, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 4134,00 грн судового збору.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 16.05.2016.

Суддя В.М. Балик