ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

05.05.2016 Справа № 920/290/16
Господарський суд Сумської області, у складі судді Левченка П.І. при секретарі судового засідання Чепульській Ю.В. розглянув матеріали справи № 920/290/16

за позовом Заступника керівника Конотопської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивачів:

1) Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, м. Суми,

2) Конотопської районної державної адміністрації Сумської області, м. Конотоп Сумської області,

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 господарство, м. Харків,

про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки

за участю представників:

позивачів 1) не зявився,

2) ОСОБА_1,

відповідача не зявився,

прокурора Циганенко Б. М.

Суть спору: прокурор у своїй позовній заяві просить суд: розірвати договір оренди земельної ділянки площею 10.0984 га (кадастровий номер :08:007:0189), укладений між позивачем-2 та відповідачем, зареєстрований у Конотопському районному відділі Сумської регіональної філії ДП Центр Державного земельного кадастру при Деркомземі України від 01.03.2010 року за № 30; зобовязати відповідача повернути земельну ділянку площею 10,0984 га (кадастровий номер :08:007:0189) загальною вартістю 112908,19 грн. до земель запасу державної власності; стягнути з відповідача судові витрати, повязані з розглядом справи на користь Прокуратури Сумської області.

Відповідно до пункту 3.9.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 Господарського процесуального кодексу України.

За змістом зазначеної статті 64 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством звязку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Відповідно до пункту 3.9.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» № 18 від 26.12.2011 року, у випадку незявлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них, справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Суд не визнавав явку представників сторін в судове засідання обовязковою, а відтак незявлення представника відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи та вирішенню спору за наявними у справі матеріалами, керуючись статтею 75 Господарського процесуального кодексу України, за відсутності представника відповідача.

Відповідач свого представника в засідання суду не направив, відзиву на позов не подав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника другого позивача, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Статтею 121 Конституції України визначено, що прокуратура становить єдину систему, на яку покладено функцію представництва інтересів держави в суді у випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до частини 2 статті 2 та частини 2 статті 29 Господарського процесуального Кодексу України в редакції Закону України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, у позовній заяві самостійно визначає, у чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Дотримання належного економічного регулювання земельних правовідносин, забезпечення надходжень платежів з орендної плати до місцевих бюджетів у законодавчо визначених межах шляхом їх вірного правового, у тому числі договірного, врегулювання, що виключає невизначеність у правовідносинах сторін, безгосподарське використання землі, безпосередньо належить до інтересів держави.

У даному випадку вбачаються порушення інтересів держави, які полягають у необхідності розірвання договору оренди землі державної власності та повернення земельної ділянки у землі запасу державної власності, адже протягом останніх трьох років Орендар ухиляється від виконання істотних умов Договору щодо внесення орендної плати, що свідчить про порушення інтересів держави та наявність підстав, передбачених частиною 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру», для представництва прокурором у цій справі інтересів держави.

Як юридичну особу Головне управління Держгеокадастру у Сумській області зареєстровано 25.04.2015, про що у Державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено відповідний запис. Одночасно розпочато процедуру ліквідації Головного управління Держземагенства в Сумській області.

З 25.04.2015 повноваження щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення покладено на Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, яке є у спірних правовідносинах правонаступником Конотопської районної державної адміністрації Сумської області (сторони договору оренди земельної ділянки від 01.03.2010 року, укладеного з відповідачем).

Враховуючи викладене, орган уповноважений державою на захист інтересів держави протягом тривалого часу не здійснює надані йому повноваження, до цього часу до суду з таким позовом не звернувся, захист інтересів держави у сфері земельних відносин не здійснює, а тому вказаний позов вноситься прокурором в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та Конотопської районної державної адміністрації Сумської області.

Конотопською місцевою прокуратурою направлено до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та Конотопської районної державної адміністрації Сумської області листи № 78-1880вих16 від 25.02.2016 та № 78-2408вих16 від 14.03.2016 про намір звернутися до суду в їх інтересах до ТОВ «ОСОБА_1 господарство» про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки у землі запасу державної власності.

Розпорядженням голови Конотопської районної державної адміністрації Сумської області № 512 від 16.12.2009 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів (договорів оренди), що посвідчують право на земельні ділянки ТОВ «Бочечківське та ТОВ «ОСОБА_1 господарство» відповідно на територіях Бочечківської та Дептівських сільських рад» надано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 господарство» земельну ділянку на теритої Дептівської сільської ради Конотопського району Сумської області площею 10,0984 га під будівлею коровника № 2 та господарськими дворами.

Між Конотопською районною державною адміністрацією Сумської області (далі Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 господарство» (далі Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :02:002:0706) від 01.03.2010, зареєстрований у Конотопському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» 01.03.2010 за № 30.

Відповідно до умов договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку - землі сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Дептівської сільської ради. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 10,0984 га, у тому числі під будівлею корівника № 2 та господарським двором.

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата за земельну ділянку встановлюється в 3-х кратному розмірі ставки земельного податку в сумі 16936,23 грн. в рік визначеної від середньої грошової оцінки 1 га ріллі по області.

Згідно розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки під будівлею коровника № 2 та господарським двором ТОВ «ОСОБА_1 господарство» грошова оцінка, яких не проведена, на території Дептівської сільської ради на 01.03.2010 нормативна грошова оцінка 1 га ріллі по області складала 3494 грн. Тобто нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 10,0984 га складала 112908,19 грн. (3494 грн. х10,0984 га х 3,2 (де 3,2 коефіцієнт індексації ставки земельного податку або добуток коефіцієнта індексації грошової оцінки земельної ділянки за попередні роки).

Пунктом 11 договору передбачено, що орендна плата вноситься щомісячно у розмірі річної орендної плати не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяця.

Відповідно до пункту 38 договору дія договору припиняється шляхом розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обовязків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Орендар ухиляється від виконання зобов'язань за договором щодо внесення орендної плати.

Згідно листів Конотопської об'єднаної державної податкової інспекцією Головною управління Державної фіскальної служби в Сумській області № 1125/10/25 від 09.02.2016 та № 1095/9/18-05-15-н16 від 08.02.2016 сума податкового боргу ТОВ «ОСОБА_1 господарство» зі сплати орендної плати за землю за 2013 рік становить 29828,79 грн., а податкові декларації з плати за землю за 2014 - 2015 роки ТОВ «ОСОБА_1 господарство» взагалі не подавались.

Крім того, згідно листа Дептівської сільської ради Конотопського району № 204 від 09.02.2016 земельна ділянка, що орендується ТОВ «ОСОБА_1 господарство», не використовується з осені 2010 року.

Згідно з частиною 1 статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно зі ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі», передбачено, що однією з істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Статтею 141 Земельного кодексу України передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно зі статтею 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Отже, відповідно до чинного законодавства розірвання договору оренди в судовому порядку може бути здійснено тільки у встановленому законом порядку.

Відповідно до статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, і також па підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

У порушення умов Договору оренди землі від 01.03.2010, ТОВ «ОСОБА_1 господарство» має заборгованість зі сплати щомісячного розміру орендної плати за користування землею, що підтверджується довідкою Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Сумській області № 1125/10/25 від 09.02.2016, податковою декларацією з плати за землю № НОМЕР_1 від 03.02.2013 у сумі 29828,79 грн.

Враховуючи вищевикладене, ТОВ «ОСОБА_1 господарство» істотно порушено умови договору оренди землі від 01.03.2010, у зв'язку з чим зазначений договір підлягає розірванню в судовому порядку на підставі ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, а земельна ділянка підлягає поверненню у землі запасу державної власності.

Відповідно до статті 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статей 33, 34 названого Кодексу, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються учасниками судового процесу. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 43 цього ж Кодексу визначено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає позовні вимоги правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору в розмірі 3071,02 грн. (1378+1693,62) покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 32-34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки площею 10,0984 га (кадастровий номер :08:007:0189), укладений 01.03.2010 року між Конотоспькою районною державною адміністрацією Сумської області (41600, Сумська область, м. Конотоп, вул. Соборна, буд. 23, Ідентифікаційний код 04058143) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 господарство» (61195, м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, 114/50, Ідентифікаційний код 33258847), зареєстрований у Конотопському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Держкомзамі України від 01.03.2010 року за № 30

3. Зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 господарство» (61195, м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, 114/50, Ідентифікаційний код 33258847) повернути земельну ділянку площею 10,0984 га (кадастровий номер :02:002:0706) загальною вартістю 112908,19 грн. до земель запасу державної власності.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 господарство» (61195, м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, 114/50, Ідентифікаційний код 33258847) на користь Прокуратури Сумської області (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 79; отримувач Прокуратура Сумської області, , р/р 2983, МФО 820172, Державна казначейська служба України м. Київ) витрати по сплаті судового збору в сумі 3071,62 грн.

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 06.05.2015 року.

Суддя ОСОБА_2