ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"27" квітня 2016 р.Справа № 924/81/16

Господарський суд Хмельницької області у складі: головуючий суддя Шпак В.О., судді Олійник Ю.П., Гладюк Ю.В., розглянувши матеріали

за позовом Комунального підприємства „Спецкомунтранс, м. Кам'янець-Подільський

до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку „Жовтневе-9 м.Камянець-Подільський

про визнання договору на збір, вивезення та утилізацію твердих побутових відходів від 30 листопада 2015 року за вих. №140 між Комунальним підприємством „Спецкомунтранс (код 33409809) та ОСББ „Жовтневе-92 (код 37368667) укладеним.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю від 10.03.2016 р.

від відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю від 12.03.2016 р.

Суть спору:

Позивач - Комунальне підприємство „Спецкомунтранс, м. Кам'янець-Подільський звернувся із позовом до відповідача - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку „Жовтневе-9 м.Камянець-Подільський про визнання договору на збір, вивезення та утилізацію твердих побутових відходів від 30 листопада 2015року за вих. №140 між Комунальним підприємством „Спецкомунтранс (код 33409809) та ОСББ „Жовтневе-9 (код 37368667) укладеним.

Обґрунтовує позовні вимоги наступним. Листом №140 від 30 листопада 2015року КП „Спецкомунтранс звернулось до Відповідача із пропозицією укласти з 01.01.2016року договір на вивезення та утилізацію твердих побутових відходів. До вказаного листа було долучено дві копії договору підписані стороною позивача. Проте, 04.01.2016року до КП „Спецкомунтранс надійшов лист №125 від 25.12.2015року, в якому повідомлено про відмову від укладення договору на вивезення та утилізацію твердих побутових відходів.

Позивач вважає вказану відмову неправомірною. Посилається на те, що відповідно до ст.13 Закону України „Про житлово-комунальні послуги послуга з вивозу побутових відходів може бути визначена як окрема послуга, або знаходитись у складі послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Дана послуга рішенням 3 сесії Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області від 24.05.2006 року №104 віднесена до послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Зазначене рішення чинне та не оскаржене. Пропозиції КП „Спецкомунтранс про укладення договору ОСББ „Жовтневе-9 відхилила, посилаючись на заборону підписання договору голові правління, загальними зборами. Вважає вказану відмову незаконною, оскільки укладення вказаного договору є обов'язком споживача на підставі п. 1 ч. 3 ст.20 Закону України „Про житлово-комунальні послуги, а тому у разі відмови споживача послуг від укладення договору виконавець послуг має право на судовий захист в обраний ним спосіб.

Відповідач (ОСББ „Жовтневе-9) проти позову заперечив. У відзиві зазначив, що листом за вих. № 120 від 30 листопада 2015 року голова правління ОСББ „Жовтневе - 9 повідомила КП „Спецкомунтранс про відмову від договору про вивезення побутових відходів між ОСББ „Жовтневе - 9 та КП „Спецко Мінтранс №51 від 01.01.2013 року. У листі повідомлялось, що ОСББ „Жовтневе 9 згідне укласти договір відповідно до п. 11 в розділі „Оплата послуг, де вказано „Тариф на момент укладення договору 22,39 грн/куб. метр. Затвердженим рішенням міської ради від 29.11.2012року за №2179 „Про встановлення скорегованого тарифу на вивезення та утилізацію твердих побутових відходів. В будинку по вул. Матросова, 9 зареєстровано 58 мешканців, а фактично проживає 64, і згідно норми на одного споживача 0,15куб. м/міс. : 64x0,15х22,39 = 214,94 грн/міс. Листом від 30.11.2015року за вих. №140 директор КП „Спецкомунтранс повідомив голову правління ОСББ „Жовтневе-9 відмовився на запропоно вану пропозицію по укладенню договору на послуги з вивезення побутових відходів з розрахунку на кількість мешканців, визнав її недоречною та запропонував розглянути та підписати наданий договір, розроблений згідно ОСОБА_3 договору.

Листом від 25 грудня 2015року голова правління ОСББ „Жовтневе-9 повідомила директора КП „Спецкомунтранс, що відповідно до закону, до виключної компетенції загальних зборів належить попереднє ( до укладення) погодження умов договорів.

Таким чином, сторо ни не досягли домовленості щодо істотної умови договору - а саме його ціни, договір від 01.01.2013 року припинено.

Крім того, вважає, що проект договору від 01.01.2016року не відповідає ОСОБА_3 договору. З метою упорядкування правовідносин, що виникають між виробниками, виконавцями і споживачами у процесі надання та споживання житлово - ко мунальних послуг, наказом Держжитлокомунгоспу від 25 квітня 2005року №60 затверджено порядок визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді, який зареєстровано у Мінюсті 19.05.2005 року за № 541/10821.

У першому пункту проекту договору не вказано на підставі якого рішення і якого органу КП „Спецкомунтранс має право на надання послуги по вивезенню сміття. Натомість там є посилання на Договір №978 від 16.04.2013року, який припинив свою чинність 16.04.2014 року. Тобто 30. 11.2015року КП „Спецкомунтранс запропонував відповідачу укласти договір посилаючись на договір з міською радою (що давав право на надання цієї послуги), термін дії якого закінчився. Крім того, у пункті першому проекту договору відсутня обов'язкова умова-схема санітарного очищення населеного пункту.

Термін дії діючого зараз договору між міською радою та КП „Спецкомун транс припиняє свою дію 29.04.2016року, тому КП „Спецкомунтранс не мало права укладати договір з 01.01.2016року по 31.12.2016року, оскільки його повноваження як виконавця завершуються 29.04.2016року.

ОСОБА_3 договору від 01.01.2016року дає можливість зробити висно вок, що законодавець під споживачем вбачає саме фізичну особу (п. 21 Договору).

Просить суд відмовити у позові.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Згідно Розділу 1 Статуту Комунальне підприємство „Спецкомунтранс засноване відповідно до рішення 32 сесії Кам'янець-Подільської міської ради IV скликання від 24 лютого 2005року №6 „Про створення комунального підприємства „Спецкомунтранс. Підприємство засноване на власності територіальної громади м. Кам'янця-Подільського.

В п 2.3 Статуту підприємства зазначено, що одним із основних напрямків діяльності Підприємства є: надання послуг по вивезенню побутових відходів з житлових будинків незалежно від форм власності, від установ, підприємств, організацій згідно затверджених графіків та заявок на вивіз ПВ, та їх захоронення на міському полігоні.

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Жовтневе-9 створено власниками квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку № 9, що розташований за місцезнаходженням: Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, вул.Матросова, відповідно до Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (п.1 Статуту обєднання, затвердженого протоколом загальних зборів ОСББ „Жовтневе-9 від 21.02.2016року) .

Відповідно до розділу 2 метою створення об'єднання є забезпечення і захист прав співвласників, дотримання ними своїх обов'язків, належне утримання та використання спільного майна будинку, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та цим Статутом.

Завданням та предметом діяльності об'єднання є: забезпечення реалізації прав співвласників на володіння та користування спільним майном; забезпечення належного утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території; сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами; забезпечення виконання співвласниками своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання (розділ 3 пункт 3 Статуту).

30 листопада 2015року КП „Спецкомунтранс листом за №140 звернулось до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Жовтневе-9 із пропозицією укласти з 01.01.2016року договір на вивезення та утилізацію твердих побутових відходів. До вказаного листа було долучено дві копії договору підписані представником позивача.

04.01.2016року до КП „Спецкомунтранс надійшов лист відповідача №125 від 25.12.2015року, в якому повідомлено про відмову від укладення договору на вивезення та утилізацію твердих побутових відходів.

У відмові зазначено, що Законом України „Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку було внесено зміни до Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку. Відповідно до цього закону, до виключної компетенції загальних зборів належить попереднє погодження умов договорів. На загальних зборах членів ОСББ „Жовтневе-9, що відбулися 22.12.2015р. було прийнято рішення:

- заборонити голові ОСББ підписувати договір на вивезення побутових відходів;

- рекомендувати КП „Спецкомунтранс заключати договори з власниками квартир.

Рішенням зборів членів ОСББ "Жовтневе-9", оформленого протоколом №9 від 21.12.2015р., було ухвалено заборонити голові ОСББ підписувати договір на вивезення побутових відходів від імені власників квартир, у зв'язку з тим, що розрахунок зроблений на 1 кв.м. загальної площі, що не відповідає нормам утворення побутових відходів на 1 людину. Рекомендувати КП "Спецкомунтранс" заключити договір з кожним власником квартири.

З огляду на недосягнення сторонами згоди щодо укладення договору позивач звернувся до суду з позовом про визнання укладеним договору на збір, вивезення та утилізацію твердих побутових відходів від 01.01.2016р. між Комунальним підприємством "Спецкомунтранс" та ОСББ "Жовтневе-9" укладеним на умовах поданого до суду та направленого ОСББЖовтневе-9" 30 листопада 2015р. проекту цього договору.

Серед інших доказів долучених до матеріалів справи представниками сторін надано договора між Виконавчим комітетом Кам`янець-Подільської міської ради та комунальним підприємством „Спецкомунтранс (виконавець) про надання послуг вивезення побутових відходів на території міста Кам`янця-Подільського за № 1979 від 16.04.2013 року, який в подальшому переукладений на підставі договору №1/1210 від 29 квітня 2015 року

Відповідно до п. 1 договору виконавець за даним договором зобовязується згідно графіку надавати послуги з вивезення побутових відходів на території м. Камянця Подільського, а замовник зобовязується виконати обов`язки.

Характеристика території : територія м.Кам`янець-Подільского (пункт 2 договору).

Зокрема п.п. 3 п. 5 договору, замовник зобов'язується затвердити норми надання послуг з вивезення побутових відходів, визначені в установленому порядку.

Строк дії договору №1/1210 від 29 квітня 2015 року до 29 квітня 2016 р.

Досліджуючи подані сторонами докази та матеріали, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів. Господарський суд порушує справи за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів визначено у ст.16 Цивільного кодексу України та ст. 20 Господарського кодексу України.

При цьому, звертаючись з позовом до суду за захистом порушеного права, позивач має обрати спосіб захисту, який узгоджується з двома критеріями: (1) має відповідати змісту права, що порушене й здатний таке право відновити, а також (2) має бути передбачений приписами ст. 16 ЦК України, ст. 20 ГК України, або ж визначений іншим Законом чи укладеним між сторонами Договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права і обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.

За змістом ст.67 ГК України відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів. Підприємства вільні у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України.

Аналогічне визначення міститься і в ст. 627 ЦК України, згідно якої сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Приписами ст. 181 ГК України визначено, що господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками; що проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін і у випадку, якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках; сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору; за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Відповідно до ст. 187 ГК України спори, які виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 638 Кодексу встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

При цьому, відповідно до ч.3 ст. 179 ГК України укладання господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо, зокрема, існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання, чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Частиною 4 ст. 179 ГК України визначено, що при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови;

Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів (ч.4 ст.179 ГК України).

Відповідно до приписів ст.202 Цивільного кодексу України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Стаття 4 Закону України „Про житлово-комунальні послуги передбачає, що законодавство України у сфері житлово-комунальних послуг, крім цього Закону, базується на Конституції України і складається з нормативно-правових актів у галузі цивільного, житлового законодавства та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про житлово-комунальні послуги залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на:

1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо)

Водночас ч. 1 ст. 19 Закону України „Про житлово-комунальні послуги передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Статті 20, 21 цього Закону визначають обов'язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг.

Пунктом 1 ч. З ст. 20 Закону передбачений обов'язок споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Цей обов'язок відповідає зустрічному обов'язку виконавця, визначеному п. З ч. 2 ст. 21 цього Закону, підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Статтею 26 Закону визначено істотні умови договору на надання житлово-комунальних послуг та зазначено, що крім істотних договір може містити інші умови за згодою сторін. Договір не може містити умов, що вводять додаткові види оплати послуг, не передбачені типовими договорами на надання житлово-комунальних послуг, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 27 Закону укладання договорів на надання житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) згідно з установленим переліком для об'єктів державної або комунальної власності здійснюється за результатами конкурсу.

Договір на надання житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. Процедура погодження умов договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін. (ст. 29 Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України №529 від 20 травня 2009р. „Про затвердження ОСОБА_3 договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та при будинкових територій затверджено ОСОБА_3 договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Поряд з цим, постановою Кабінету Міністрів України №1070 від 10 грудня 2008р. Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів також затверджено ОСОБА_3 договір про надання послуг з вивезення побутових відходів.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.35-1 Закону України "Про відходи" поводження з побутовими відходами здійснюється відповідно до державних норм, стандартів і правил. Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 р. № 1070 (із змінами і доповненнями) затверджено Правила надання послуг з вивезення побутових відходів (далі-Правила) та типовий договір про надання послуг з вивезення побутових відходів.

Пунктом 3 Правил визначено, що власники або балансоутримувачі житлових будинків, земельних ділянок укладають договори з особою, яка визначена виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Договір про надання послуг укладається відповідно до типового договору, наведеного у додатку 1.

Виконавець послуг з вивезення побутових відходів визначається на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Вивезення побутових відходів здійснюється відповідно до схеми санітарного очищення населених пунктів із забезпеченням роздільного збирання побутових відходів (п. 4 Правил).

Послуги надаються з урахуванням розміру території, схеми санітарного очищення, затвердженої в установленому порядку, та інших умов, передбачених законодавством у сфері житлово-комунального господарства (п. 5 Правил).

Відповідно до рекомендацій із розроблення схем санітарної очистки населених пунктів затверджених наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.01.2006 N 6, Схема підлягає погодженню з органами архітектури і містобудування, місцевими органами санітарно-епідеміологічної та екологічної служб й іншими зацікавленими організаціями. Подання схеми на погодження покладається на замовника - органи місцевого самоврядування або місцеві державні адміністрації.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про відходи" органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: б) розроблення та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів.

Закон України "Про житлово-комунальні послуги" визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки.

Пунктом 1 частини 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" встановлено обов'язок споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником (ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги").

Відповідно до ст. 29 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" договір на надання житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. У разі якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) з іншим виконавцем. Процедура погодження умов договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін.

Системний аналіз норм Закону України "Про відходи", Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та Правил надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 р. № 1070 (із змінами і доповненнями) свідчить про обов'язковість в силу закону укладення договору про надання послуг з вивезення побутових відходів.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Згідно із ч. ч. 1-5 ст. 181 Господарського кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Судом встановлено, що відповідачем було отримано проект договору від 01.01.2016р., однак останній відмовився його підписувати, при цьому протокол розбіжностей не склав (про що також свідчать усні пояснення представників в судових засіданнях).

Частиною 3 статті 184 вказаного Кодексу передбачено, що укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.

Статтею 26 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що істотними умовами договору на надання житлово-комунальних послуг є:

1) найменування сторін;

2) предмет договору;

3) вичерпний перелік житлово-комунальних послуг, тарифи та їх складові на кожну з цих послуг, загальна вартість послуг;

4) порядок оплати за спожиті житлово-комунальні послуги;

5) порядок перерахунків розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості;

6) права та обов'язки сторін;

7) порядок контролю та звіту сторін;

8) порядок вимірювання обсягів та визначення якості наданих послуг;

9)визначення точок розподілу, в яких відбувається передача послуг від виконавця/виробника споживачу;

10) порядок обслуговування мереж та розподіл повноважень щодо їх експлуатації та відновлення (ремонту);

11) умови доступу в квартиру, будинок, приміщення, на земельну ділянку для усунення аварій, неполадок, огляду мереж, зняття контрольних показників засобів обліку;

12) порядок здійснення ремонту;

13) відповідальність сторін та штрафні санкції за невиконання умов договору;

14) порядок вирішення спорів;

15) перелік форс-мажорних обставин;

16) строк дії договору;

17) умови зміни, пролонгації, припинення дії договору;

18) дата і місце укладення договору.

Разом з цим п.11 Правил надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 р. № 1070 передбачено, що під час укладання договору про надання послуг:

1) сторони узгоджують графік їх надання виходячи з потреби споживача, норм надання та якості послуг;

2) виконавець послуг на вимогу споживача зобов'язаний пред'явити:

правила надання послуг;

графік вивезення відходів;

тарифи на надання послуг;

інформацію про пільги, передбачені законодавчими актами для окремих категорій населення.

З вищезазначеного вбачається, що надання послуг з вивезення побутових відходів, які є одними із різновидів житлово-комунальних послуг, має відбуватися виключно на договірних засадах; умови ж укладеного договору з вивезення побутових відходів обов'язково мають відповідати умовам типового договору, тобто умови укладеного між сторонами договору за своїм змістом не мають бути абсолютно тотожними умовам типового договору (законодавець дозволяє сторонам конкретизувати ці умови), проте, мають зберігати загальний зміст типового договору.

Відповідно до матеріалів справи позивач 30.11.2015р. супровідним листом №140 направив ОСББ "Жовтневе -9 " (відповідачу) для розгляду та укладення з 01.01.2016р. проект договору на вивезення та утилізацію твердих побутових відходів, що підтверджується описом вкладення в цінний лист та повідомленням про вручення поштового відправлення.

Судом встановлено, що згідно умов типового договору про надання послуг з вивезення побутових відходів додаток №1 до Правил - саме предметом договору є надання послуг згідно з графіком надання послуг з вивезення побутових відходів та відповідно до схеми санітарного очищення.

Однак КП "Спецкомунтранс" не було направлено для узгодження графік надання послуг та схему санітарного очищення (вказане не заперечувалось самим позивачем в судових засіданнях), що в свою чергу позбавило відповідача можливості погодити даний графік або, в разі будь-яких заперечень, скласти протокол розбіжностей до договору. Крім того, згідно усних пояснень представника позивача в судовому засіданні у нього взагалі відсутня схема санітарного очищення.

Позивачем не надано схеми санітарного очищення, як і не надано жодного графіка послуг з вивезення побутових відходів, причини суду не повідомлено.

При цьому враховується, що саме позивач зобов'язаний розробити графік вивезення побутових відходів та погодити його із замовником. (додаток 2 Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011р. N 1173).

Крім того, звертається увага на те, що згідно з п. 4 Правил надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 р. № 1070 Виконавець послуг з вивезення побутових відходів визначається на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах визначає виконавця послуг з перевезення побутових відходів з певної території населеного пункту (ст. 35-1 Закону України "Про відходи").

У запропонованому проекті договору позивач посилається на умови Договору №978 від 16.04.2013р. на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Кам'янець-Подільського, однак даний договір було укладено лише на один рік, у зв'язку з чим він припинив свою чинність 16.04.2014р.

При цьому судом враховується, що умовами ОСОБА_3 договору передбачено, що дія договору припиняється у разі, коли: закінчився строк, на який його укладено; припинено відповідний договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на певній території населеного пункту.

При цьому на час звернення позивача з позовом до суду, як і на час направлення відповідачу проекту договору та розгляду справи у суді відсутній договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Кам'янець-Подільський, який би свідчив про можливість позивачу надавати послуги по вивезенню відходів до 01 січня 2017 р. як вказано у проекті спірного договору. Так, наданий на вимогу суду договір від 29.04.2015 р., закінчує свою дію 29.04.2016 р., тобто на час направлення позивачем проекту договору, останній не був наділений правом надавати послуги з вивезення побутових відходів саме до часу вказаного у запропонованому відповідачу проекту договору, що в свою чергу також є логічним підтвердженням неможливості укладення договору в проекті поданого позивачем.

Таким чином, встановлені обставини свідчать про відсутність з боку позивача правових підстав для укладення з відповідачем договору від 01.01.2016р. саме на підставі Договору №978 від 16.04.2013р. на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Кам'янець-Подільського.

За таких обставин, проаналізувавши форму та зміст типового договору на вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 р. N 1070 (із змінами і доповненнями), дослідивши договір про надання послуг з вивезення побутових відходів від 01.01.2016р. суд дійшов висновку, що даний договір не містить всіх істотних умов у відповідності до ст. 638 Цивільного кодексу України і ст. 180 Господарського кодексу України та умов необхідних для договорів даного виду передбачених Законом України "Про житлово-комунальні послуги" і Законом України "Про відходи".

Відповідно до ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості, що скаржником зроблено не було.

За змістом статей 33 і 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки спірний в договір в проекті поданого позивачем не містить всіх істотних умов договору і не відповідає у повній мірі ОСОБА_3 договору, а відповідно із цим суперечить Правилам надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 р. № 1070.

Аналогічної позиції притримується Вищий господарський суд України в постанові від 30 березня 2016 року по справі № 910/18673/15.

Судові витрати відповідно до ст.49 ГПК України покласти на позивача.

Керуючись ст. ст.44,49, .ст. 82-85,116 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

вирішив:

В позові Комунального підприємства „Спецкомунтранс, м. Кам'янець-Подільський до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку „Жовтневе-9 м.Камянець-Подільський про визнання договору на збір, вивезення та утилізацію твердих побутових відходів від 30 листопада 2015 року за вих. №140 між Комунальним підприємством „Спецкомунтранс (код 33409809) та ОСББ „Жовтневе-92 (код 37368667) укладеним відмовити.

Повний текст рішення складено 29 квітня 2016 року.

Головуючий суддя Суддя СуддяОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6
Віддрук. 4 прим.:

1 в наряд;

2 позивачу м.Камянець-Подільський, вул. Гунська 7

3 відповідачу м. Камянець-Подільський, вул.Князів Коріатовичів, 68/11

м. Камянець-Подільський, вул. Матросова 9