ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2016р. Справа№ 914/3751/15

Колегія суддів господарського суду Львівської області в складі: головуючого судді Долінської О.З., суддів: Синчук М.М. та Крупник Р.В., при секретарі Вашкевич Н.І., розглянувши матеріали

За позовом: Львівської обласної організації Фізкультурно-спортивного товариства Динамо України, м. Львів

до відповідача: Львівської міської ради, м. Львів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Львові Львівської області, м. Львів

про: внесення змін до договору оренди,

За участю представників:

позивача: ОСОБА_2 дов. №470 від 20.11.2015р.,

відповідача: ОСОБА_3 дов. №1.7вих-94 від 11.11.2015р.,

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не зявився.

Права і обовязки передбачені ст.ст.20, 22, 27 ГПК України розяснено. Клопотань в порядку ст. 811 ГПК України про технічну фіксацію судового процесу не поступало. Відводу не заявлено.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На розгляд господарського суду Львівської області поступив позов Львівської обласної організації Фізкультурно-спортивного товариства Динамо України до Львівської міської ради, про внесення змін до договору оренди від 26 листопада 2007 року, що зареєстрований у Львівській міській раді за № Ф-802 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 27.12.2007р. за № 04:07:438:02697 кн. 04-2 зі змінами зареєстрованими у Львівській міській раді 01.06.2012р. за № 00987 для будівництва житлового комплексу.

Ухвалою від 02.11.2015р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 16.11.2015р.

Через канцелярію суду 16.11.2015р. за вх. №5348/15 від представника позивача поступило клопотання, в якому він просить залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 Держземагенства у м. Львові Львівської області - (79019, м. Львів, вул. Донецька, 3, ).

В судовому засіданні 16.11.2015р. представник позивача позов підтримав, вимоги ухвали суду від 02.11.2015р не виконав. Просив задоволити клопотання про залучення до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 Держземагенства у м. Львові Львівської області.

В судовому засіданні 16.11.2015р. представник відповідача позов не визнав, відзиву не подав, вимоги ухвал суду від 02.11.2015р. не виконав. Не заперечив проти залучення до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 Держземагенства у м. Львові Львівської області.

Ухвалою суду від 16.11.2015р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 Держземагенства у м. Львові Львівської області, розгляд справи відкладено на 30.11.2015р.

В судовому засіданні 30.11.2015р. представник позивача позов підтримав із підстав викладених у позовній заяві, вимоги ухвали суду від 02.11.2015 року не виконав.

В судовому засіданні 30.11.2015р. представник відповідача позов не визнав із підстав викладених у відзиві, вимоги ухвал суду від 02.11.2015р. виконав частково.

В судове засідання 30.11.2015р. представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача не зявився, вимоги ухвали суду від 16.11.2015 року не виконав.

Ухвалою суду від 30.11.2015р. розгляд справи відкладено на 10.12.2015р.

В судовому засіданні 10.12.2015р. представник позивача позов підтримав із підстав викладених у позовній заяві, вимоги ухвали суду від 30.11.2015 року виконав. Через канцелярію суду за вх. №53278/15 від 08.12.2015 року надав наступні докази у справі:

1. Відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.12.2015р. щодо об'єктів нерухомого майна, зареєстрованих за адресою м. Львів. вул.В. Янева,10 - зареєстровані лише іпотеки майнових прав об'єкт будівництва - котеджне містечко та спортивні споруди ЛОО фізкультурно-спортивного товариства Динамо України, які належать Товариству давно відповідно до документів на право власності, що також додаються. - Зазначене підтверджує, що об'єкти нерухомості котеджного містечка на даний час не зареєстровані, а отже відповідно до ст.331 Цивільного кодексу України об'єкти нерухомого майна вважаються не створеними, право власності на них не набувається.

2. На спростування твердження відповідача, висловленого у відзиві на позовну заяву, про те що питання, викладені в позові, вирішуються Львівською міською радою шляхом звернення позивача до неї щодо винесення на сесію міської ради питання зміни функції використання земельної ділянки - надаємо копію листа-відмови юридичного управління міської ради у винесенні зазначеного питання на сесію Львівської міської ради - копія листа від 20.12.2013р № 1104/вих-103б.

В судовому засіданні 10.12.2015 р. представник відповідача позов не визнав із підстав викладених у відзиві, вимоги ухвал суду від 30.11.2015 року виконав частково.

В судовому засіданні 10.12.2015 р. представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача повідомив суду, що відділ Держземагенства у м. Львові Львівської області реорганізовано шляхом приєднання до ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Львові Львівської області, на доказ цього подав наказ № 362 від 17.08.2015 р. Вимоги ухвали суду від 30.11.2015р. виконав частково. 07.12.2015 року за вх. №52933/15 надав суду письмові пояснення по даній справі, з якого вбачається наступне:

ОСОБА_1 Держземагентства у м.Львові Львівської області на запит ЛОО ФСТ Динамо від 19.02.2015р. було видано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.02.2015р. № 19-1323-0.2- 2085/9-15АП.

Зазначений витяг виданий в межах компетенції органів Держземагентства та відповідає нормативним документам щодо виготовлення нормативної грошової оцінки.

Щодо функціонального використання зазначеної у витязі земельної ділянки за адресою м. Львів, вул. Янева, 10. площею 1.7400 і а. повідомляємо, що відповідно до гі.3.5 спільного наказу від 27.01.2006р. за №18/15/21/11 Про порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів віднесення земель до категорії земель за функціональним використання провадиться згідно з інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми 6-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.1 1.1998р. за №377. зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.1998р. за №788/3228.

Так відповідно до вищевказаної інструкції у графі 58 - облікуються дані про землі, зайняті поточним будівництвом: відкриті землі, на яких в даний час ведеться будівництво (будівельні майданчики).

А відповідно до договору оренди землі зареєстрованого 27.12.2007р. за №04:07:438:02697 в кн.записів 04-2, земельна ділянка на вул. В. Янева, 10 у м. Львові площею 1,7400га знаходиться в оренді терміном на 10 років до 25.10.2017р. Львівської обласної організації фізкультурно-сгїортивного товариства Динамо України для будівництва житлового комплексу (зокрема не вказано про його обслуговування) відповідно до ухвали Львівської міської ради №1181 від 25.10.2007р.

Відтак, враховуючи вказане, станом на даний час, згадана вище земельна ділянка площею 1.7400га на вул.В. Янева, 10 у м. Львові в державній статистичній звітності по формі 6-зем (зокрема в частині Франківського району) облікується в графі 58, як землі зайняті поточним будівництвом (а. с. 86).

Враховуючи наведене, оскільки рішення по даній справі жодним чином не може вплинути на права і обов'язки ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Львові Львівської області (правонаступника ОСОБА_1 Держземагентства у місті Львові Львівської області), при вирішенні справи останній покладається на розсуд суду, а також просив завершувати розгляд справи без участі представника ОСОБА_1.

В звязку з реорганізацією відділу Держземагентства у місті Львові Львівської області шляхом приєднання до відділу Держгеокадастру у м.Львові Львівської області згідно з додатком 1 згідно наказу від 17.12.2015 року №362, ухвалою суду від 10.12.2015р. здійснено заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача на відділ Держгеокадастру у м.Львові Львівської області. Розгляд справи відкладено на 14.12.2015р.

Через канцелярію суду 14.12.2015р. представник позивача подав клопотання про відкладення розгляду справи та продовження строку її розгляду на 15 календарних днів, у звязку із необхідністю надати суду докази щодо ходу будівельних робіт на зазначеній земельній ділянці.

В судовому засіданні 14.12.2015р. представник позивача позов підтримав із підстав викладених у позовній заяві, через канцелярію суду 14.12.2015р. подав додаткові пояснення, просить задоволити клопотання від 14.12.2015р. вимоги ухвали суду виконав.

В судовому засіданні 14.12.2015р. представник відповідача позов не визнав із підстав викладених у відзиві, вимоги ухвал суду виконав частково.

Через канцелярію суду 11.12.2015р. подав на виконання вимог ухвали суду наступні документи:

1. Ухвалу від 25.10.2007р. №1181 Про затвердження Львівській обласній організації фізкультурно-спортивного товариства Динамо України проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки та передачу земельної ділянки в суборенду КВП Енергомонтаж на вул. Яневій, 10 у м. Львові;

2. Довідку (витяг з технічної документації про нормативно - грошову оцінку) про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки в м. Львові від 12.11.2007р. №40/01-15/1326;

3. Лист юридичного Управління ЛМР від 01.12.2015р. №1104/вих..-1869 до Держгеокадастру з метою розяснення розбіжностей щодо коефіцієнтів Кф земельної ділянки по вул. Яневій, 10.

4. Лист-відповідь Держгеокадастру від 08.12.2015р. №ДС-18-13-0.6-10595/19-15 щодо розбіжностей коефіцієнтів Кф земельної ділянки по вул. Яневій, 10 та Заява від ЛОО ФСТ Динамо щодо отримання витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку від 19.02.2015р. №75;

5. Витяг з сайту Держархбудінспекція щодо наявності двох декларацій про готовність обєктів до експлуатації.

В судове засідання 14.12.2015р. представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача не зявився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи судом.

Ухвалою суду 14.12.2015р. продовжено строк вирішення спору та розгляд справи відкладено на 12.01.2016р.

В судове засідання 12.01.2016р. представник позивача зявився, позов підтримав із підстав викладених у позовній заяві, вимоги ухвали суду виконав.

11.01.2016 року за вх. №777/16 подав клопотання про долучення до матеріалів справи пояснення забудовника земельної ділянки КВП Енергоатом щодо ходу будівництва, копію технічних умов та фото будови, зроблені в кінці 2015 року на підтвердження триваючого (поточного) будівництва котеджного містечка у м. Львові по вул. Янева, 10.

В судовому засіданні 12.01.2016 р. представник відповідача позов не визнав із підстав викладених у відзиві, вимоги ухвал суду виконав. 24.12.2015р. за вх. №56144/15 подав через канцелярію суду клопотання про долучення до справи ухвали ЛМР №4369 від 26.02.2015 року Про затвердження Курії Львівської Архиєпартії УГКЦ проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на пл. Святого Юра (як приклад) з метою повного та всебічного розгляду справи.

В судовому засіданні 12.01.2016 р. представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача заявив, що у вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 12.01.2015р. із врахуванням складності справи, яка потребує детального розгляду та необхідності зібрання додаткових доказів для прийняття судом обєктивного рішення, судом призначено колегіальний розгляд справи у складі трьох суддів, розгляд справи відкладено на 27.01.2016р.

На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями заступника відділу діловодства, програмного забезпечення та інформаційної безпеки № б/н від 19.01.2016р. у справі №914/3751/15, визначено склад колегії: головуючий суддя Долінська О.З., судді: ЗапотічнякО.Д. і ОСОБА_4

Через канцелярію суду представник позивача 25.01.2016р. за вх. №27667/16 подав додаткові пояснення по справі №914/3751/15.

В судове засідання 27.01.2016р. представник позивача не зявився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи судом, вимоги ухвали суду виконав. Через канцелярію суду 27.01.2016р. за вх. №3090/16 представник позивача подав клопотання, в якому просив відкласти розгляд справи у звязку із раптовою хворобою представника ЛОО ФСТ Динамо України у даній справі та великим обсягом матеріалів справи, що унеможливлює швидку повноцінну заміну представника.

В судовому засіданні 27.01.2016р. представник відповідача позов не визнав із підстав викладених у відзиві, вимоги ухвал суду виконав частково. Не заперечив проти відкладення розгляду справи.

В судове засідання 27.01.2016р. представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача не зявився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи судом, вимоги ухвал суду виконав частково.

Ухвалою суду 27.01.2016р. розгляд справи відкладено на 10.02.2016р.

10.02.2016 р. представником позивача подано клопотання про продовження строку розгляду справи (вх. №703/16 від 10.02.2016р.).

В судовому засіданні 10.02.2016р. представник позивача позов підтримав із підстав викладених у позові та у поясненнях, вимоги ухвали суду виконав. Просив задоволити клопотання про продовження строку розгляду справи для надання додаткових доказів у справі в обґрунтування позовних вимог і відкласти розгляд справи.

В судовому засіданні 10.02.2016 р. представник відповідача позов не визнав із підстав викладених у відзиві, вимоги ухвал суду виконав. Не заперечив проти відкладення розгляду справи і продовжити строк розгляд справи.

В судове засідання 10.02.2016р. представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача не зявився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи судом, причини неявки в судове засідання не повідомив, вимоги ухвал суду виконав частково.

Ухвалою суду 10.02.2016р. продовжено строк вирішення спору з 13.03.2016р. на 15 днів та розгляд справи відкладено на 16.03.2016р.

У звязку із перебуванням головуючого судді Долінської О.З. і члена колегії судді Запотічняк О.Д. на лікарняному, зазначена справа 16.03.2016 р., судом не розглядалася.

На підставі протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів заступника відділу діловодства, програмного забезпечення та інформаційної безпеки № б/н від 17.03.2016 року, у звязку із тимчасовою непрацездатністю судді Запотічняк О.Д., у справі №914/3751/15 замінено члена складу колегії ОСОБА_5 і визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Долінська О.З., судді: Синчук М.М. та Крупник Р.В.

Ухвалою від 17.03.2016р. розгляд справи призначено на 06.04.2016р.

В судове засідання 06.04.2016р. представник позивача не зявився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи судом, вимоги ухвали суду від 17.03.2016р. не виконав. Через канцелярію суду від представника позивача 06.04.2016р. за вх. №15011/16 поступило клопотання про відкладення розгляду справи, у звязку із хворобою уповноваженого представника та великим обсягом матеріалів справи, що унеможливлює швидку повноцінну заміну представника.

В судове засідання 06.04.2016р. представник відповідача не зявився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи судом, причини неявки в судове засідання не повідомив, вимоги ухвал суду від 17.03.2016 року виконав частково.

В судове засідання 06.04.2016р. представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача не зявився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи судом, причини неявки в судове засідання не повідомив, вимоги ухвали суду від 17.03.2016 року не виконав.

Ухвалою суду від 06.04.2016р. розгляд справи відкладено на 27.04.2016р.

Представник позивача в судовому засіданні 27.04.2016р. позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення в підтвердження під ставності заявлених позовних вимог, просив позов задоволити. Вимоги ухвал суду виконав.

В судовому засіданні 27.04.2016р. представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав суду пояснення щодо мотивів невизнання позову і просив відмовити в його задоволенні. Вимоги ухвал суду виконав.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в судове засідання 27.04.2016р. не зявився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи судом, причини неявки в судове засідання не повідомив. Вимоги ухвал суду виконав. Відповідно до письмових пояснень (а.с. 86), то при вирішенні спору покладається на розсуд суду, а також просив суд завершувати розгляд даної справи без участі представника.

Таким чином, суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності в судовому засіданні представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

В процесі розгляду матеріалів справи суд

встановив:

Між позивачем та відповідачем укладений договір оренди землі від 26 листопада 2007 року, що зареєстрований у Львівській міській раді за № Ф-802 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 27.12.2007р. за № 04:07:438:02697 кн. 04-2 зі змінами зареєстрованими у Львівській міській раді 01.06.2012р. за № 00987 для будівництва житлового комплексу.

25.12.2014р. Ухвалою №4250 Львівської міської ради затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова. У зв'язку із цим, користувачів земельних ділянок, пунктами 7,8,9 Ухвали зобов'язано:

« 7.Власникам, користувачам та орендарям земельних ділянок отримати у встановленому порядку витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, затверджену цією ухвалою, та забезпечити надання уточнюючих декларацій (розрахунків) зі сплати за землю у територіальний орган Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

8.Платникам земельного податку і орендної плати за землю при поданні податкових декларацій з плати за землю застосовувати, починаючи з 01.01.2015р., нормативну грошову оцінку земель м. Львова, затверджену цією ухвалою.

9.Орендарям земельних ділянок у м. Львові внести зміни до договорів оренди землі у частині розрахунку орендної плати за землю.»

Позивач 26.02.2015р. отримав у ОСОБА_1 Держземагентства у м. Львові Львівської області Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

На початку березня 2015р. позивач звернувся до Львівської міської ради разом з Витягом та проектом змін, виготовлених за направленням Львівської міської ради ЛКП «Центр земельного кадастру та землеустрою» із листом про внесення відповідних змін до договору оренди землі. Однак, зміни до договору оренди підписані не були, офіційної відповіді товариство не отримало.

21.09.2015р. позивач звернувся до Львівської міської ради з пропозицією підписати зміни до договору оренди повторно (лист від 18.09.2015р. № 407), вже через центр надання адміністративних послуг та надав необхідний перелік документів (а.с. 21).

Листом від 30.09.2015р. (а.с. 22) відповідач відмовив позивачу в укладенні змін договору оренди, мотивуючи тим, що у представленому Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, при визначенні цієї оцінки зазначений (коефіцієнт, який визначає функціональне використання земельної ділянки) - інші землі (землі, що зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво), а не землі «житлової забудови» і для зміни функціонального використання відповідно до «Положення про підготовку, організацію проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові (затверджено ухвалою міської ради від 26.07.2012р. № 1675)» необхідно прийняти відповідну ухвалу на сесії Львівської міської ради.

За твердженням позивача, проведення нормативної грошової оцінки земель, відповідно до п.п.6 п.3 Положення «Про державне агентство земельних ресурсів України», затвердженого Указом Президента України від 08 квітня 2011р.), п.15-1 Земельного кодексу України, здійснюється підрозділами Держземагентства України (Державне агентство земельних ресурсів України є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.) Відповідно до «Порядку нормативно грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів», що затверджений спільним Наказом № 18/15/21/11 від 27.01.200бр. Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства Будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05.04.2006р. за № 388/12262.

Як повідомив позивач, відповідно до інформації ОСОБА_1 Держземагентства у м. Львові Львівської області (Лист № 40/01 -15/3586 від 01.11.2013р.), земельна ділянка, відведена позивачем відповідачу для будівництва житлового комплексу по вул. Янева, 10 у м. Львові площею 1,7400га відповідно до договору оренди зареєстрованого у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 27.12.2007р. за № 04:07:438:02697 кн. 04-2 для «будівництва житлового комплексу», у державній статистичній звітності по формі б-зем обліковується в графі 58, як землі зайняті поточним будівництвом ще з 01.01.2013р. (копія листа долучена до матеріалів справи).

За твердженням позивача, на даний час на зазначеній земельній ділянці триває будівництво житлового комплексу суборендарем КВП «Енергомонтаж». Копії декларацій про початок виконання будівельних робіт, пояснення забудовника КВП «Енергомонтаж», а також копії технічних умов та фотографіїї будови, долучено до матеріалів справи. Тобто, земельна ділянка використовується за функцією «землі, зайняті поточним будівництвом».

На думку позивача, серед повноважень органів місцевого самоврядування відсутні повноваження по участі в здійсненні нормативно-грошової оцінки земель, міська рада є лише замовником технічної документації з нормативно-грошової оцінки, та затверджує її після виготовлення розробником. Питання процедури здійснення нормативної грошової оцінки землі, в тому числі застосування коефіцієнту Кф, врегульовано нормативними актами і не може визначатися Львівською міською радою необґрунтовано на власний розсуд, як це зазначено в «Положенні про підготовку, організацію проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові, що затверджено ухвалою міської ради від 26.07.2012р. № 1675.

Відтак, позивач вважає, що відмова Львівської міської ради у внесенні змін до договору оренди є безпідставною, а посилання відповідача на норми вищенаведеного положення щодо встановлення сесією Львівської міської ради коефіцієнту використання земельної ділянки є необґрунтованими та не повинні бути взяті до уваги судом, оскільки зазначена норма даного положення прийнята поза межами повноважень міської ради і тому, відповідно до норми ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, не підлягає застосуванню судом.

Також позивач зазначив, що відповідно до п.13 договору оренди землі, укладеного між позивачем та відповідачем від 26.11.2007р., орендна плата може переглядатись у випадку зміни умов господарювання передбачених цим договором, зміни розміру земельного податку, в інших випадках. Відповідно до Ухвали Львівської міської ради від 25.12.2014р. №4250, відповідачем прийнято рішення про внесення змін до договорів оренди щодо зміни з 01.01.2015р розміру орендної плати відповідно до нової нормативної грошової оцінки землі, затвердженої цією ухвалою та зобов'язано, зокрема, орендарів земельних ділянок отримати в Держземагентсві витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку землі та внести зміни до договорів оренди.

Позивач вважає, що ним вимоги Ухвали Львівської міської ради від 25.12.2014р. №4250 виконано, однак, йому було відмовлено в укладені зміні договору оренди.

В звязку із цим з метою виконання вимог Закону України «Про оренду землі», позивач звернувся до господарського суду Львівської області та просив визнати укладеними зміни до договору оренди землі між Львівською міською радою та Львівською обласною організацією Фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України від 26 листопада 2007р., у редакції, що викладена у резолютивній частині позовної заяви.

Відповідач заперечив проти позовних вимог та зазначив наступне.

Львівською міською радою було прийнято ухвалу від 25.10.2007р. № 1181 «Про затвердження Львівській обласній організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки та передачу земельної ділянки в суборенду КВП «Енергомонтаж» на вул. Яневій, 10 у м. Львові». На підставі ухвали був укладений договір оренди землі від 26.11.2007р., зареєстрованого у Львівській міській раді за № Ф-802 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 27.12.2007р. за № 04:07:438:02697 кн. 04-2 зі змінами зареєстрованими у Львівській міській раді 01.06.2012р. за № 00987 для будівництва житлового комплексу.

Відповідно до п. 2 ухвали та п. 16 договору оренди землі, земельна ділянки площею 1,74 га на вул. Яневій, 10 надана в оренду ЛОО ФСТ «Динамо» терміном на 10 років для будівництва житлового комплексу, за функцією використання - землі житлової забудови.

Львівською міською радою було прийнято ухвалу від 25.12.2014р. № 4250 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова». Відповідно до п. 7 власники, користувачі та орендарі земельних ділянок зобов'язані отримати у встановленому порядку витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, та забезпечити надання уточнюючих Декларацій (розрахунків) зі сплати за землю у територіальний орган Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

У своїх позовних вимогах позивач просить суд внести зміни до договору оренди, на підставі отриманого витягу від 26.02.2015р. № 19-1323-0.2-2085/9-15АП, де змінено функціональне призначене земельної ділянки на вул. Яневій, 10 за функцією використання - інші землі, Однак, жодних змін до ухвали від 25.10.2007р. № 1181 «Про затвердження Львівській обласній організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки та передачу земельної ділянки в суборенду КВП «Енергомонтаж» на вул. Яневій, 10 у м. Львові» немає.

Як повідомив відповідач, з метою зміни функціонального призначення земельної ділянки на вул. Яневій, 10 позивачу необхідно відповідно до п. 12.1.1. ухвали від 26.07.2012р. № 1675 «Про затвердження Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові» звернутись з відповідним клопотанням у управління «Дозвільний офіс» про внесення змін до ухвали, у редакції, що викладена у резолютивній частині позовної заяви.

При прийнятті рішення суд виходить із наступного:

Відповідно до положень статті 16 Цивільного кодекс) України та статті 20 Господарського кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Як встановлено судом, позивач звернувся до господарського суду Львівської області із позовом, яким просив визнати укладеними зміни до договору оренди землі між Львівською міською радою та Львівською обласною організацією Фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України від 26 листопада 2007р. у редакції, що викладена у резолютивній частині позовної заяви.

Проаналізувавши умови та положення договору в редакції, зазначеній в позовні заяві, а також вивчивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до листа Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування №2403-2-вих 1001 від 30.09.2015р., для укладення договору позивачем надано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.02.2015р. № 19-1323-0.2-2085/9-15 АП, виданий відділом Держземагенства у м. Львові за функціональним використанням - інші землі, а не за функцією використання землі житлової забудови.

Статтею 18 Закону України «Про оцінку землі» передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій». Такою юридичною особою є Держземагентство та його територіальні підрозділи.

Статтею 20 Закону України «Про оцінку землі» визначено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Нормативна грошова оцінка земель населених пунктів визначається згідно Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 року № 213 зі змінами та доповненнями та Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів від 27.01.2006р. №18/15/21/11.

Згідно із п. 3.5. «Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів», коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності і визначається відповідно до додатку № 1 Порядку та фактичного виду використання земельної ділянки, що відображається у статистичній звітності з кількісного обліку земель за формою 6-зем.

Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 № 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за № 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, коефіцієнт Кф, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, зайнятої поточним та відведеної під майбутнє будівництво, дорівнює 0,5. Зазначений зменшений коефіцієнт застосовується до моменту введення в експлуатацію об'єкта будівництва.

Коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок змішаного використання визначається як середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин земельної ділянки змішаного використання. Підставою для виділення частин земельної ділянки різного функціонального використання є виключно затверджені дані інвентаризації земельної ділянки та землеустрою.

Частиною п'ятою статті 20 Земельного кодексу України встановлено, що види використання земельної ділянки(спеціальне цільове використання, функціональне використання) в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів пов'язує можливість застосування коефіцієнту 0,5 (землі зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво) з фактом відведення ділянки під будівництво.

Відповідно до договору оренди землі від 26 листопада 2007 року №Ф-802, земельна ділянка передана в оренду для будівництва житлового комплексу.

Земельна ділянка по вул. Янева, 10 у м. Льовві, протягом 2015р. і раніше, фактично зайнята поточним будівництвом, що підтверджується Деклараціями про початок будівельних робіт(6 черг) та Витягом з Державного реєстру речових прав, що станом на кінець грудня 2015р. нових об'єктів нерухомого майна на зазначеній земельній ділянці не зареєстровано, також у договорі оренди зазначено, що вона виділена для здійснення будівництва житлового комплексу.

Позивачем отримано роз'яснення від ОСОБА_1 Держземагентства (№40/01-15/3586 від 01.11.2013р.) про функціональне використання земельної ділянки по вул.Янева, 10 - інші землі - зайняті поточним та відведених під майбутнє будівництво (долучено до позову).

ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Львові до справи долучено витяг із Форми 6-зем державної статистичної звітності на 01.07.2015р. про віднесення орендованої земельної ділянки по вул. Янева, 10 у м. Львові до інших земель - зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво - графа 58.

Відповідно до Порядку заповнення граф першого та другого розділів форми 6-зем, визначеного в Наказі Держкомстату України №377 від 05.11.1998р. «Про затвердження форм державної статистичної звітності» в графі 35-36 форми 6-зем зазначаються землі під житловою забудовою, в графі 58-дані про землі, зайняті поточним будівництвом,

Частиною третьою статті 23 Закону України «Про оцінку землі», встановлено, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

У відповідності до п. 1 Положення «Про Державне агентство земельних ресурсів України», затвердженого Указом Президента України від 8 квітня 2011 року № 445, Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

У відповідності до пп. 6, п. 4, п. 7 Положення, Держземагентство України відповідно до покладених на нього завдань, безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, а також через мїськрайонні, міжміські, міжрайонні територіальні органи видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та надає інші адміністративні послуги відповідно до законодавства;

Отже, саме територіальні органи Держземагентства України видають витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та саме до компетенції вказаного органу належить визначення коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки у відповідності до Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN б-зем, ба-зем, бб-зем, 2-зем), затверджених даних інвентаризації земельної ділянки, землеустрою та даних щодо фактичного використання земельної ділянки які надаються її власником чи користувачем.

В свою чергу Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин не наділене повноваженнями щодо видачі витягів про нормативну грошову оцінку, визначення даних щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, в тому числі і коефіцієнту функціонального використання останніх.

Для внесення змін до договору оренди земельної ділянки в звязку із зміною нормативної грошової оцінки, які вступили в силу з 01.01.2015р., на виконання вимог ухвали Львівської міської ради № 4250 від 25.12.2014р. позивач отримав новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №19-1323-0.2-2085/9-15 АП від 26.02.2015р., в якому аналогічно зазначено Коефіцієнт Кф (інші землі (землі зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво).

Як встановлено судом, на зазначеній земельній ділянці по вул. Янева, 10 у м. Львові, переданій в оренду для будівництва житлового комплексу за договором оренди землі від 26 листопада 2007 року №Ф-802, здійснюється будівництво, що підтверджується матеріалами справи і не спростовано відповідачем. Відомості про функціональне використання позивачем земельної ділянки Кф (інші землі (землі зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво) є підтверджені матеріалами справи.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Як встановлено судом, позивач звертався до відповідача із заявою вих.. № 407 від 18.09.2015р. через центр надання адміністративних послуг 21.09.2015р. (реєстр №2-18289), до якої долучив необхідний перелік документів та підписані примірники змін до Договору оренди в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати. Зазначені примірники внесення змін до Договору оренди земельної ділянки не підписані зі сторони Львівської міської ради і не повернуті позивачу.

Відповідно до п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України, ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що Ухвалою Львівської міської ради №4250 від 25.12.2014р. «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель м. Львова» було встановлено інший, ніж передбачено умовами договору, розмір нормативної грошової оцінки земель, суд вважає що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ст.43 ГПК України).

Згідно ст.84 ГПК України у спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір.

З огляду на викладене, виходячи з положень чинного законодавства України, матеріалів та обставин справи, враховуючи практику застосування законодавства вищими судовими інстанціями, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Судовий збір покладається на відповідача, згідно ст. 49 ГПК України.

Враховуючи викладене, керуючись вимогами ст.ст. 2, 12 ,27 28, 33, 34, 36, 44, 49, 82-85, 116 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задоволити.

2.Внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Львівською міською радою та Львівською обласною організацією Фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України 26 листопада 2007 року, що зареєстрований у Львівській міській раді за № Ф-802 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 27.12.2007р. за № 04:07:438:02697 кн. 04-2 зі змінами зареєстрованими у Львівській міській раді 01.06.2012 за № 00987, згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.02.2015р. № 19-1323-0.2-2085/9-15 АП наступного змісту:

«Зміни до договору оренди земельної ділянки зареєстрованого у Львівській міській раді 26.11.2007 за №Ф-802 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 27.12.2007 за № 04:07:438:02697 кн. 04-2 зі змінами зареєстрованими у Львівській міській раді 01.06.2012 за № Ф-2058 та в Управлінні Держкомзему у місті Львів 12.09.2012 за № 00987

Місто Львів, 2015р.

Орендодавець - Львівська міська рада, що знаходяться за адресою: м. Львів, пл. Ринок, буд.1 в особі директора департаменту містобудування ОСОБА_6, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ухвали міської ради від 19.10.2006 №219 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради" (зі змінами) з одного боку і

Орендар - Львівська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України, з другого боку, погодились про наступне:

1.На підставі Податкового кодексу України, ухвал Львівської міської ради від 26.07.2012 №1675 «Про затвердження Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові» (зі змінами), від 25.12.2014 №4250 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова» внести зміни в договір оренди землі, що зареєстрований у Львівській міській раді 26.11.2007 за №Ф-802 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 27.12.2007 за №04:07:438:02697 кн. 04-2 зі змінами зареєстрованими у Львівській міській раді 01.06.2012 за №Ф-2058 та в Управлінні Держкомзему у місті Львів 13.09.2012 за № 00987, а саме:

Пункт5 викласти у наступній редакції: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5851620,00 гривень.

Пункт 9 викласти в наступній редакції: Орендна плата за землю вноситься Орендарем у формі та розмірі 175548060 гривень (Сто сімдесят п'ять тисяч п'ятсот сорок вісім гривень 60 копійок) в рік, що становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок № 0005 ГУДКСУ у Львівській області, МФО 825014, , отримувач: міський бюджет для Франківського району, код платежу 18010600 для юридичних осіб до 30-го числа місяця наступного за звітним.

2.Дані зміни є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого в Львівській міській раді 26.11.2007 за №Ф-802 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 27.12.2007 за №04:07:438:02697 кн. 04-2 зі змінами зареєстрованими у Львівській міській раді 01.06.2012 за № Ф-2058 та в Управлінні Держкомзему місті Львів 13.09.2012 за № 00987, і вступають в силу з 01.01.2015р.»

4.Стягнути з Львівської міської ради (79006, м. Львів, пл..ОСОБА_4,1 ідентифікаційний код 04055896) на користь Львівської обласної організації Фізкультурно-спортивного товариства Динамо України (79026, м. Львів вул. В. Янева, 10, ідентифікаційний код 02941801) 1218,00 грн. понесених витрат на сплату судового збору.

5.Наказ видати відповідно до статті 116 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 28.04.2016р.

Суддя Долінська О.З.

Суддя Синчук М.М.

Суддя Крупник Р.В.