ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

15.04.2016р. № 905/1416/16

Суддя господарського суду Донецької області Кучерява О.О., розглянувши позовну заяву Маріупольського міського центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРМО-ТРАНС-ЛОГІСТІК» про стягнення безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 6595, 21 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Вичерпний перелік справ, підвідомчих господарським судам, визначено у частині 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України.

Так, згідно із статтею 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім, зокрема спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.

При вирішенні питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір - господарським, суд виходить з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України. Господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі суб'єкта господарювання; наявність між сторонами господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства та спору про право, що виникає з відповідних відносин; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Cуд дійшов висновку про непідвідомчість даного спору господарському суду виходячи з наступного.

В обґрунтування позовних вимог Маріупольський міський центр зайнятості зазначає, що за результатами перевірки даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, встановлений факт безпідставної виплати допомоги по безробіттю працівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРМО-ТРАНС-ЛОГІСТІК» ОСОБА_1 за період з 25 вересня 2015 року по 2 листопада 2015 року в сумі 6595, 21 грн. Про що складений відповідний акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат №53 від 27 січня 2016 року.

Правовим обґрунтуванням позову позивач зазначає норми Закону України «Про зайнятість населення», Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» містить спеціальні норми щодо порядку сплати, стягнення та застосування фінансових санкцій за порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, і загальні, що стосуються вирішення у суді спорів, що виникають із правовідносин за цим Законом.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Аналізуючи наведені норми КАС України суд зазначає, що при вирішенні питання чи є спір між сторонами справою адміністративної юрисдикції необхідно визначити наступні ознаки: наявність публічно-правового спору та наявність сторони у спорі, яка має статус субєкта владних повноважень та здійснення субєктом владних повноважень своїх управлінських функцій.

Поняття «суб?єкт владних повноважень» визначено статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб?єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, необхідною та єдиною ознакою суб?єкта владних повноважень є здійснення цим суб?єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним суб?єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

З наведеного випливає, що в правовідносинах, які виникли між сторонами, Маріупольський міський центр зайнятості діє як суб'єкт владних повноважень, який здійснює контроль за використанням коштів, що виплачуються застрахованим особам.

З огляду на викладене до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.

Згідно із пунктом 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

З огляду на вищевикладене, керуючись статтями 62, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті позовної заяви Маріупольського міського центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРМО-ТРАНС-ЛОГІСТІК» про стягнення безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 6595, 21 грн., як такої, що не підлягає розгляду в господарських судах.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки визначені Господарським процесуальним кодексом України.

Додаток: позовна заява та додані до неї документи на 17 аркушах.

Суддя О.О. Кучерява