ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"18" квітня 2016 р.Справа № 916/502/16

За позовом Аграрно-рибогосподарський кооператив "ПРИДУНАЙСЬКА НИВА";

до відповідача ОСОБА_1 районна державна адміністрація Одеської області

3-тя особа відповідача: Одеська обласна державна адміністрація;

про розірвання договору оренди

Суддя Гуляк Г.І.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_2 - за дорученням;

Від відповідача: - не з'явився;

Від третьої особи: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ: Позивач - Аграрно-рибогосподарський кооператив "ПРИДУНАЙСЬКА НИВА" звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області , у якій просить суд розірвати договір оренди землі, укладений між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією Одеської області та Аграрно-рибогосподарським кооперативом "ПРИДУНАЙСЬКА НИВА" від 06.06.2003 року, посвідчений приватним нотаріусом Ізмаїльського районного нотаріального округу ОСОБА_3 від 06.06.2003 року та зареєстрований в реєстрі за №856 та зареєстрований у Ізмаїльському районному відділі земельних ресурсів 09.06.2003 року за №18-62, що розташована на території Старонекрасівської сільської ради (за межами населеного пункту).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 3 березня 2016 року порушено провадження у справі №916/502/16.

На адресу суду 21.03.2016 року за вх.№6936/16 від відповідача надійшли заперечення проти позову, в якій відповідач просить суд визнати ОСОБА_1 районну державну адміністрацію неналежним відповідачем за позовом щодо розірвання договору оренди земельної ділянки. Крім того подано заяву від 21.03.2016 року за вх.№6875/16 щодо розгляду вказаної справи без участі представників відповідача.

Представник позивача не погоджуючись із запереченнями відповідача подав письмові пояснення стосовно заперечень від 30.03.2016 року за вх.№8025/16, які заучено до матеріалів справи.

Додаткові пояснення по справі надав представник позивача 04.04.2016 року за вх.№8387/16. які також залучено до матеріалів справи.

Представник відповідача 15.04.2016 року надав клопотання про розгляд справи у відсутності представників відповідача, аналогічне клопотання надійшло 18.04.2016 року.

Представник позивача 18.04.2016 року надав письмові обґрунтування вимог, в яких просить суд позов задовольнити та розірвати договір оренди земельної ділянки.

Відповідач 18.04.2016 року надав відзив на позовну заяву в якому вимоги позивача не визнає та просить суд у задоволенні позову відмовити повністю.

За результатами судового засідання справу було розглянуто без участі представників відповідача та третьої особи, за наявними в ній матеріалами документів наданих позивачем. У судовому засіданні, в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частину рішення. Фіксація судового процесу технічними засобами не проводилася.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, суд встановив.

06 червня 2003року між ОСОБА_1 районною адміністрацією Одеської області (Орендодавець) та Аграрно-рибогосподарський кооператив "ПРИДУНАЙСЬКА НИВА" (Орендар) було укладено Договір оренди землі, (надалі за текстом Договір), згідно якого Орендодавець на підставі розпорядження ОСОБА_1 районної адміністрації Одеської області № 346/ А-2003 від 06.05.2003р. передав, а Орендар прийняв у строкове платне володіння, користування земельну ділянку, яка знаходиться на території Старонекрасівської сільської ради (за межами населеного пункту) з земель запасу, і вказана на платі тимчасового землекористування, площею 315,56 га. боліт, місце розташування земельної ділянки передбачено проектом відводу, який є невідємним додатком до нього. Грошова оцінка земельної ділянки складає 1 356 633,30 гривень.

Договір оренди зареєстровано у Ізмаїльському відділі земельних ресурсів про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис під № 10 від 10 червня 2003 року за №18-62, що вбачається з відповідної відмітки на останньому аркуші договору.

За умовами п. 2.1 Договору, метою використання земельної ділянки рибогосподарські потреби. Договір укладено на 25 років та набуває чинності з моменту його підписання сторонами , нотаріального посвідчення та державної реєстрації, п.2.2 договору. Договір посвідчено приватним нотаріусом Ізмаїльського нотаріального округу 6 червня 2003 року.

З урахуванням положень п. 2.3 Договору передбачалось, що орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі 25 гривень за 1 кв.м. загалом 7 889 гривень щороку.

У відповідності до положень п. 4 Договору оренди землі, на вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду.

19.01.2016 року позивач за вх.№ 11 направив на адресу відповідача лист, в якому просив розірвати договори оренди, зокрема і договір оренди від 06.06.2003 року зареєстрований у Ізмаїльському районному відділі земельних ресурсів 09.06.2003 року за №18-62 на який відповідач надав відповідь від 08.02.2016 року за №02/01-26/132/285 та зазначив, що відповідно до ст. 122 Земельного Кодексу України данні відносини не входять до компетенції районних державних адміністрацій.

18.02.2016 року позивач своїм листом за №23 звернувся до Одеської обласної державної адміністрації, в якому просив розірвати зазначені договори за згодою сторін, але відповіді не надано.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю правових підстав розірвання договору оренди землі від 06 червня 2003 року, у звязку з тим, що на позачергових зборах членів Аграрно-рибогосподарського кооперативу "ПРИДУНАЙСЬКА НИВА" було прийняте рішення про розірвання договорів оренди, зокрема і договору зареєстрованого у Ізмаїльському районному відділі земельних ресурсів 09.06.2003 року за №18-62, як економічно не вигідні для підприємства, оскільки значно збільшується орендна плата та рекомендовано звернутися до орендаря про розірвання договору оренди за згодою сторін. Але відповідачем зазначена пропозиція була відхилена.

Відповідач вимоги позивача не визнає та просить суд у задоволенні позову відмовити повністю з підстав викладених у відзиві на позов, який залучено до матеріалів справи 18.04.2016 року за вх. № ГСОО9824/16.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Згідно з п. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

В свою чергу, відповідно до п. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до п. 1 ст. 628 Цивільного Кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Згідно вимог ст. 629 Цивільного Кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 ЗК України та ст. 1 Закону України „Про оренду землі право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

З урахуванням положень статті 651 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках. Встановлених договором або законом.

У відповідності до положень п. 4 договору оренди землі, передбачено, зокрема на вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду.

У ст. 32 Закону України „Про оренду землі передбачено такий спосіб припинення договору оренди землі як його дострокове розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 районна державна адміністрація Одеської області 5 січня 2016 року направила на адресу позивача лист в якому зазначила, що рішенням ОСОБА_1 районної ради №503-VI від 19.12.2014 року затверджено технічну документацію про нормативну грошову оцінку земель, несільськогосподарського призначення Ізмаїльського району Одеської області (за межами населених пунктів), яка вводиться в дію з 1 січня 2016 року. Також відповідач зазначив, що згідно Закону України „Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні, який набув чинності з 01.04.2014 року, внесено зміни до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, відповідно до якої річний розмір орендної плати не може бути меншим 3 відсотків нормативної грошової оцінки відповідної земельної ділянки.

Зі змісту того ж листа вбачається, що позивачу необхідно замовити у ліцензованій землевпорядній організації виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та звернутися до державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру в Ізмаїльському районі щодо державної реєстрації земельних ділянок. Після отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельні ділянки та витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок необхідно невідкладно звернутися до Одеської обласної державної адміністрації для укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.

Стаття 651 ЦК України передбачає підстави для зміни або розірвання договору, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Визначення "істотності порушення договору" у ч. 2 вказаної статті надано через іншу оціночну категорію "значна міра" позбавлення того на що особа розраховувала при укладенні договору. Значна міра позбавлення того на що особа розраховувала при укладенні договору, так позивач зазначив, що об'єктивними обставинами є зависока ставка орендної плати, яку підприємство фактично не зможе сплачувати, прибутки значно нижчі чим орендна плата і тому було прийнято рішення позачергових зборів щодо розірвання договору оренди у звязку фінансовим становищем яке склалося на підприємстві.

Так при укладені договору оренди земельної ділянки від 06.06.2003 року, зазначено що грошова оцінка земельної ділянки складає 1 356 633,30 гривень, згідно з довідкою Ізмаїльського районного відділу земельних ресурсів за №661 від 23.04.2003 року.

Також судом встановлено, що відповідач у своєму листі від 05.01.2016 року зазначив лише рішення ОСОБА_1 районної ради №503-VI від 19.12.2014 року про затвердження технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, несільськогосподарського призначення Ізмаїльського району Одеської області (за межами населених пунктів), яка вводиться в дію з 1 січня 2016 року, без зазначення вартості, але вказав на те, що стороні за договором орендарю необхідно виконати ряд умов - необхідно замовити у ліцензованій землевпорядній організації виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та звернутися до державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру в Ізмаїльському районі щодо державної реєстрації земельних ділянок. Після отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельні ділянки та витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок необхідно невідкладно звернутися до Одеської обласної державної адміністрації для укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, при цьому не отримавши згоди на вказані дії зі сторони позивача.

Відповідно до частини 2 ст. 652 ЦК України передбачено, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Учасники цивільних відносин за власним розсудом, вступають у договірні відносини, виходячи із певних обставин свого господарювання, і тим самим вибирають ті чи інші засоби реалізації своїх інтересів, якими є суб'єктивні цивільні права та кореспондуючи їм обов'язків. У разі зміни цих обставин, що були наявними при укладенні договору, та погодженню його змісту, названі особи не мають бути заручниками, вибраних же ними, засобів реалізації інтересів. У разі зміни обставин, якими сторони керувалися при укладені договору, законодавець надає перевагу можливості сторін самостійно вирішити питання про зміну змісту договору у зв'язку із істотною зміною обставин або про його розірвання, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті обставин.

Існування одночасно умов, що відповідно до ч. 2 ст. 652 ЦК України, є необхідним для встановлення ускладнень у виконанні, достатніх для розірвання або зміни договору вимагає з'ясування змісту кожної окремо взятої умови.

1) В момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин ненастане - є першою умовою. У відповідності до даної умови, події, що викликали ускладнення у виконанні договору, і які можна назвати "істотною зміною обставин" повинні мати місце або стати відомими сторонам (заінтересованій стороні) після укладення договору. Так дійсно як було встановлено у ході розгляду справи позивачу стало відомо з листа ОСОБА_1 районної державної адміністрації 05.01.2016 року та листа відділу Держгеокадастру в Ізмаїльському районі Одеської області від 16.02.2016 року. На момент укладення договору заінтересована у розірванні договору сторона, не могла знати про значне підвищення вартості орендних платежів, оскільки рішення ОСОБА_1 районної ради було прийнято 19.12.2014 року, після більше десяти років оренди земельної ділянки.

2) Зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагаються.

Як було встановлено судом, рішення про затвердження технічної документації про нормативну грошову оцінку земель не сільськогосподарського призначення, було прийнято ОСОБА_1 районною радою, а орендарем ОСОБА_1 районною державною адміністрацією у листі на адресу позивача було запропоновано виконати ряд землевпорядних дій та звернутися до Одеської обласної державної адміністрації щодо укладення додаткової угоди.

Позивачем на адресу Одеської обласної державної адміністрації 18.02.2016 року за №23 було скеровано листа з пропозицією розірвання договорів, зокрема і договору від 06.06.2003 року, вказаний лист було залишено без розгляду відповіді не надано.

3) Виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала б при укладенні договору.

Так за умовами договору передано в оренду земельна ділянка площею 315,56 га боліт, болото це група взаємопов'язаних біогеоценозів, що характеризуються надлишковим зволоженням, специфічною вологолюбною рослинністю і торфоутворенням, надлишково зволожену прісною або солоною водою, рівень якої виступає над поверхнею ґрунту, або нижчий за неї, застійною або проточною. Умовами договору передбачалась орендна плата у розмірі 25 гривень за 1 га, тобто 7 889 гривень щороку, а з прийняттям рішення ОСОБА_1 районної ради нормативна грошова оцінка за 1 кв.м. на 2016 рік становить за межами населеного пункту - Старонекрасівської сільської ради 2,08 гривень за квадратний метр, тобто розмір орендної плати на 2016 рік складає 6 563 648 гривень, згідно листа відділу Держгеокадастру в Ізмаїльському районі Одеської області, при цьому не надано жодного доказу, який би підтверджував вартість земельної ділянки переданої в оренду та не доведено до відома орендодавця.

4) ОСОБА_2 суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. Виходячи із змісту названої умови, випадки ускладнення у виконанні договору не можуть мати місця, якщо потерпіла сторона прийняла на себе ризик зміни обставин. Прийняття на себе ризику зміни обставин не обов'язково повинно бути прямо відображено у договорі, такий висновок може бути слідувати із самого характеру та змісту зобов'язання. Зміст договору не містить ризиків.

З урахуванням положень ч. 2 ст. 653 ЦК України у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються.

Відповідно ч.2 ст. 188 ГК України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором та згідно частини 3 вказаної статті - сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. Частиною 4 ст.188 ГК України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду ч.5 ст. 188 ГК України.

Позивачем в свою чергу було направлено пропозицію на адресу ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області від 19.01.2016 року за №11, на який було отримано відповідь, що відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України, зазначене питання не входить до компетенції районної адміністрації, необхідно звертатись до Одеської обласної державної адміністрації.

18.02.2016 року за № 23 позивач звернувся до Одеської обласної державної адміністрації з відповідним листом щодо вирішення питання про розірвання договору, яке Одеською обласною адміністрацією залишено без відповіді.

З огляду на те, що відповіді не надійшло в супереч ст. 188 ГК України, суд вважає вимоги позивача правомірними і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

З огляду на зазначене та відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Договір оренди землі, укладений між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією Одеської області та Аграрно-рибогосподарським кооперативом "ПРИДУНАЙСЬКА НИВА" від 06.06.2003 року, посвідчений приватним нотаріусом Ізмаїльського районного нотаріального округу ОСОБА_3 від 06.06.2003 року та зареєстрований в реєстрі за №856 та зареєстрований у Ізмаїльському районному відділі земельних ресурсів 09.06.2003 року за №18-62, що розташована на території Старонекрасівської сільської ради (за межами населеного пункту) розірвати.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 21 квітня 2016 р.

Суддя Г.І. Гуляк