ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" квітня 2016 р.Справа № 924/285/16

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Шпака В.О., розглянувши матеріали

за позовом Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Нетішинської міської ради м. Нетішин

до голови Селянсько-фермерськоко господарства "Нове життя" ОСОБА_1 м. Нетішин

про внесення змін до договору оренди землі

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2 - за довіреністю від 12.01.2016 р.

від відповідача: ОСОБА_1 - голова

від прокуратури: не з'явився

Суть спору:

Шепетівської місцевої прокуратура звернулась із позовом в інтересах держави в особі Нетішинської міської ради м. Нетішин до голови Селянсько-фермерського господарства "Нове життя" ОСОБА_1 м. Нетішин.

В засіданні суду 20 квітня 2016 року повноважний представник позивача підтримав вимоги викладені у позові та наполягав на його задоволенні.

Позивач а обґрунтування своїх доводів надав письмове обґрунтування в якому зазначає, що 17 березня 2014 року між Нетішинською міською радою (орендодавець) та суб'єктом господарювання СФГ „Нове життя в особі голови ОСОБА_1 (орендар) укладено договір № 150 оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 13,9143 га (далі - Договір). Договір укладено на 5 років.

Кадастровий номер земельної ділянки - :02:003:01210. Згідно п. 1.1 Договору орендодавець (Нетішинська міська рада) передає, а орендар (суб'єкт господарювання СФГ „Нове життя в особі голови ОСОБА_1) приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться у м. Нетішин на вул.Старонетішинська, надану рішенням п'ятдесятої сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 22 листопада 2013 року №50/1120.

Відповідно до пункту 4.1 вказаного Договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі, у розмірі, що становить 1269 гривень 02 коп. у місяць шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця, відсоток нормативної грошової оцінки земельної ділянки, прийнятий для розрахунку розміру орендної плати - 1%.

Відповідно до статті 21 Закону України „Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються

відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою З відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, Податковим кодексом України встановлено мінімальний розмір орендної плати за договорами оренди землі у розмірі не меншому 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з статтею 271 ПК України, базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XIII Податкового кодексу.

Згідно з статтею 18 Закону України „Про оцінку земель, нормативно-грошова оцінка земельних ділянок, в межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше одного разу у 5-7 років.

Рішенням сорок п'ятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VI скликання №45/984 від 10.07.2013 „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Нетішин уведено в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Нетішина від 01 січня 2014 року, відповідно до якої середня вартість одного квадратного метра земель м. Нетішина становить 85,99 грн./м2.

Статтею 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно статтею 289.2 Податкового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за відповідною формулою.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Згідно пунктом 1 1. Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Частиною 36 пункту 4 зазначеного Положення, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки.

Згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки Держгеокадастру в м. Нетішин від 02.03.2016, нормативна грошова оцінка земельної ділянки переданої в оренду за кадастровим № :02:003:01210 станом на 01.01.2016 із врахуванням коефіцієнта індексації НГО становить 2 686 176,67 грн.

Разом з цим, згідно розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 1 січня 2016 року, розмір мінімальної орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку з урахуванням 3 % річних від нормативно-грошової оцінки орендованої земельної ділянки повинен складати 80585,28 грн. в рік та сплачуватися відповідності до п. 4.1 договору оренди щомісячно у розмірі 6715,44 грн.

У зв'язку з наведеним, розмір орендної плати у договорі оренди за №150 від 17 березня 2014 року, укладеного Нетішинською міською радою та СФГ „Нове життя, не відповідає вимогам Податкового кодексу та вищезазначеному рішенню Нетішинської міської ради.

Відповідно до пункту 4.4 Договору розмір орендної плати переглядається постійно у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством та в інших випадках, передбачених законом.

Нетішинська міська рада як орган який уповноважений передавати відповідно до законодавства земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності у власність або в користування для всіх потреб направив лист №038/01-16-3161/2014 від 22.08.2014(наявний в матеріалах справи) до голови СФГ "Нове життя" ОСОБА_1 з пропозицією привести у відповідність до вимог нових ставок орендної плати договір оренди земельної ділянки комунальної власності та врегулювати вказане питання у добровільному порядку.

Згідно з статтею 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до частини 1 статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

На виконання вимог Закону України „Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні, Податкового кодексу, Рішення шістдесят восьмої сесії Нетішинської міської ради від 27 січня 2015 року № 68/1623 «Про внесення змін до рішення восьмої сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 31 березня 2011 року № 8/157 „Про розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у межах міста Нетішин Нетішинська міська рада повторно направила до голови СФГ „Нове життя ОСОБА_1, лист №38/01-12-1317/2015 від 08.04.2015 (наявний в матеріалах справи) з пропозицією привести у відповідність до вимог нових ставок орендної плати договір оренди земельної ділянки комунальної власності та врегулювати вказане питання у добровільному порядку. Однак, відповідачем, на даний час, жодних заходів щодо внесення змін до вказаного Договору у відповідності до вимог Податкового кодексу України не вжито.

Відповідач в засіданні суду заперечив проти задоволення позовних вимог.

В обґрунтування своїх заперечень ним подано письмові пояснення в якому зазначає, що Згідно розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку площею 13,9143 на 01.01.2014р. становив 1269.02 гри., тобто 1 % від нормативно грошової оцінки так, як для с/г виробників. Господарство сплачувало орендну плату щомісячно.

Після першого повідомлення про збільшення орендної плати до 3-х % було подано заяву про поділ земельної ділянки з метою вилучення із загальної кількості земель, що знаходяться в оренді площею 8,3863 га та надання у власність так, як на вказаній площі знаходяться будівлі господарства та землі загального користування (дороги, водонапірна башня, підстанція та законсервоване приміщення майнових паїв, що не являється власністю господарства).

Згідно ст. 22 Земельного кодексу та ст. 121 і ст. 118 для ведення особистого селянського господарства виділяється до 2 га. членам господарства. Нетішинською міською радою не було прийнято позитивного рішення про поділ ділянки та вилучення з користування, а також зменшення податкового навантаження на господарство.

Звертає увагу суду на те, що землі господарського двору не с комерційними і не комунальними, а є землями сільського виробництва і податок на ці землі мас бути 0,01% від вартості. У 2015 році господарство віднесли до 4 групи оподаткування і господарство сплачувало орендну плату в розмірі згідно з договором, тобто 1%, якщо цього не буде вирішено, то господарство зупинить свою діяльність.

Прокурор в засіданні суду 20 квітня 2016 року участі не приймав.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення рівності сторін у судовому процесі, через неявку прокурора, зважаючи на те, що для повного, всебічного і обєктивного розгляду справи необхідна участь обох сторін, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст. ст., 77, 86 Господарського Процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 10:00 "28" квітня 2016 р.

Суддя В.О. Шпак

Віддрук. 4 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, 30100, м. Нетішин, вул. Шевченка, 1

3 - відповідачу. 30100, м. Нетішин, вул. Старонетішинська, 24

4 -прокуратурі. 30400, М. Шепетівка, вул. Сергія Оврашка, 43 рекомендованим із повідомленням