ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ
"18" квітня 2016 р.Справа № 924/318/16

Господарський суд Хмельницької області у складі:
суддя Гладій С.В., розглянувши матеріали справи
за позовом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури м. Хмельницький в інтересах держави в особі: 1) Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький

2) Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області

до селянсько фермерського господарства "Альфа" Хмельницька область, Хмельницький район, с. Педоси

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №121 від 01.12.04 р., зареєстрованого у регіональній філії центру земельного кадастру у Хмельницькому районі, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №133 від 06.12.04 р. виклавши: - абзац 2 пункту 2. Договору у наступній редакції: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2591877,52грн. - абзац 1,2 пункту 3.3. договору у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Чорноострівської селищної ради Чорноострівської об`єднаної територіальної громади в розмірі 3-х відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 77756,32 грн.

Представники сторін:
від позивача-1: не з`явився

від позивача-2: не з`явився

від відповідача: Васильковська Н.Ю. за довіреністю №1 від 15.04.2016р.

від прокуратури: Олійник І.О. - прокурор прокуратури Хмельницької області згідно службового посвідчення № 031297 від 12.01.15 р.

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури м. Хмельницький звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі позивачів - Хмельницької районної державної адміністрації (позивач-1), Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (позивач-2) до селянсько фермерського господарства "Альфа", в якому просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки №121 від 01.12.2004р., зареєстрованого у регіональній філії центру земельного кадастру у Хмельницькому районі, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №133 від 06.12.04 р. виклавши: - абзац 2 пункту 2. Договору у наступній редакції: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2591877,52грн. - абзац 1,2 пункту 3.3. договору у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Чорноострівської селищної ради Чорноострівської об`єднаної територіальної громади в розмірі 3-х відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 77756,32 грн.

Зазначає, що на підставі розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області №1215/04-р від 04.11.2004р, між Хмельницькою РДА та селянським (фермерським) господарства "Альфа" укладено договір оренди земельної ділянки (№121 від 01.12.2004р.) загальною площею 102,17 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Педоси Хмельницького району.

Вказує, що відповідно до абз. 1, 2 п. 3.3. договору орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді розміром за 1 га 60 грн., а річна сума становить 6130,20 грн. починаючи з дня державної реєстрації договору оренди. Орендна плата вноситься на поточний рахунок Педосівської сільської ради. Періодичність внесення орендної плати щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця в сумі 510,85 грн.

Прокурор посилається на ст. 288.5 Податкового кодексу України, якою визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки.

Таким чином, стверджує, що абз. 1, 2 п. 3.3. вищезазначеного договору підлягає перегляду.

Зазначає, що відповідно до нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, оцінка даної землі станом на липень 2004р. становить 1135619,55 грн.

Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховано за формулою: 1135619,55/100*3% та становить 34068,59 грн.

Звертає увагу, що Головне управління Держземагенства в Хмельницькій області 11.01.2016р. за №32-28-99.5-111/0/15-16 зверталося з пропозицією до відповідача привести договір оренди земельної ділянки у відповідність до вимог нових ставок орендної плати та врегулювати вказане питання у добровільному порядку. Однак, відповідачем пропозиції Управління Держземагенства в Хмельницькій області не враховані.

Також вказує, що з пропозицією добровільного врегулювання даного питання зверталася Хмельницька РДА листами №37/07-3468/11 від 01.12.2011р. №40/07-3634/13 від 12.12.2013р., №40/07-1898/14 від 15.07.2014р., проте без належного результату.

В обґрунтування підстав звернення з позовом в інтересах позивачів зазначає, що порушення інтересів держави в тому числі державних інтересів економічного характеру, полягає у невідповідності розміру орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 01.12.2004р., оскільки дані кошти не надходять до відповідного бюджету.

Прокурор судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представники позивачів в судове засідання не з`явились, причини неявки суду не повідомили.

Представник відповідача в судовому засіданні та в письмовому відзиві на позов від 18.04.16р. зазначає, що відносно позовних вимог прокурора щодо внесення змін у договір оренди земельної ділянки №121 від 01.12.04р. не заперечує, оскільки фактично за податковими деклараціями СФГ "Альфа" сплачує в розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Розглядом матеріалів справи встановлено:
04.11.2004р. головою Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області прийнято розпорядження №1215/04-р „Про передачу в оренду ФГ „Альфа земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Педосівської сільської ради

01.12.2004р. на підставі зазначеного розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації, між Хмельницькою РДА (орендодавець) та селянським (фермерським) господарства "Альфа" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №121, відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходяться за межами населеного пункту с. Педоси, Хмельницького району.

Відповідно до п. 2 договору, в оренду передається земельна ділянка площею 102,17 га., в тому числі: ділянка №1: рілля 59,8га, ділянка №2: рілля 42,37 га. Грошова оцінка земельної ділянки складає 1135619,55 грн. Права третіх осіб на земельну ділянку відсутні.

Згідно з п. 3.1. договору земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Орендар має право проводити поліпшення стану земельної ділянки з метою ефективного користування нею за обраним видом використання.

Договір укладається строком на 49 років, починаючи з дати його реєстрації (п. 3.2. договору).

Відповідно до п. 3.3 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді розміром за 1 га 60 грн., а річна сума становить 6130,20 грн. починаючи з дня державної реєстрації договору оренди. Орендна плата вноситься на поточний рахунок Педосівської сільської ради.

Періодичність внесення орендної плати щомісячно, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця в сумі 510,85 грн.

Розмір орендної плати переглядається щорічно та у випадках і з моменту:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документально;

- збільшення розмірів ставки земельного податку;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Згідно з пунктом 3.4. договору, передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення (з розробленням) проекту її відведення. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов`язані з цим, покладаються на орендаря.

У п. 7.1. договору сторони домовилися, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін.

Договір набирає чинності після його підписання сторонами та обов`язкової державної реєстрації у регіональній філії центру державного земельного кадастру у Хмельницькому районі. Якщо за договором земельна ділянка передається в оренду в порядку відведення, договір набирає чинності після перенесення її меж в натуру (на місцевості) (п. 9 договору).

Договір підписаний представниками сторін та скріплений їх печатками.

Договір зареєстровано у регіональній філії центру земельного державного кадастру у Хмельницькому районі, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №133 від 06.12.2004р.

Згідно акту приймання-передачі земельна ділянка загальною площею 102,17 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Педоси Хмельницького району передана в оренду СФГ „Альфа.

Як вбачається з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, грошова оцінка земельної ділянки складає 1135619,55 грн.

Листами №37/07-3468/11 від 01.12.2011р., №40/07-3634/13 від 12.12.2013р., №40/07-1898/14 від 15.07.2014р. Хмельницька РДА зверталася до СФГ „Альфа з вимогою переглянути договір оренди земельної ділянки №121 від 01.12.2004р., а саме внести зміни в частині розміру орендної плати, встановивши річну суму відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України.

Також Головне управління Держземагенства в Хмельницькій області 11.01.2016р. за №32-28-99.5-111/0/15-16 зверталося з пропозицією до відповідача привести договір оренди земельної ділянки у відповідність до вимог нових ставок орендної плати та врегулювати вказане питання у добровільному порядку.

Зазначені листи залишені відповідачем без відповідного реагування.

Оскільки відповідні зміни в договір оренди не були внесені, прокурор в інтересах позивачів звернувся із позовом, в якому просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки №121 від 01.12.04 р., зареєстрованого у регіональній філії центру земельного кадастру у Хмельницькому районі, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №133 від 06.12.04 р. виклавши: - абзац 2 пункту 2. Договору у наступній редакції: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2591877,52грн. - абзац 1,2 пункту 3.3. договору у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Чорноострівської селищної ради Чорноострівської об`єднаної територіальної громади в розмірі 3-х відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 77756,32 грн.

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.
Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. ст. 288.1-288.3 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно зі ст. 288.5 цього Податкового кодексу (зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 27.03.2014 р. "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні") розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1 Податкового кодексу) та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. „в п. 288.5.2 Податкового кодексу).

Згідно ст.289.1 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до п.14.1.125.ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Як вбачається з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, нормативно грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 102,17 кв.м., що є об`єктом оренди згідно договору № 121 від 01.12.2004р. складає 1135619,55 грн.

Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за наступною формулою: : 1135619,55/100*3% та повинна становити 34068,59 грн.

Тобто, орендна плата, яка передбачена в договорі оренди землі в розмірі 6130,20 грн. на рік, є такою, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки значно менша, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно, ч. ч. 1,2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Суд бере до уваги п. 3.3 договору оренди земельної ділянки від 01.12.2004р., яким встановлено можливість перегляду розміру орендної плати у випадку збільшення розмірів ставок земельного податку.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення містяться в п. 11.1. договору оренди землі від 16.04.2007 р.

Наявні в матеріалах справи листи Хмельницької РДА (№37/07-3468/11 від 01.12.2011р., №40/07-3634/13 від 12.12.2013р., №40/07-1898/14 від 15.07.2014р.) та Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області (№32-28-99.5-111/0/15-16 від 11.01.2016р.) із вимогою внести зміни до договору оренди свідчить про те, що позивач скористався правом досудового врегулювання питання про внесення змін до договору, однак згоди на зміну умов договору не отримав.

За таких обставин, враховуючи те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а положеннями договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обов`язковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин.

Відтак, зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Крім того, судом враховується, що відповідач у письмовому відзиві від 18.04.2016р. зазначає, що відносно позовних вимог про внесення змін у договір оренди земельної ділянки №121 від 01.12.2004р. не заперечує, оскільки фактично за податковими деклараціями СФГ "Альфа" сплачує орендну плату в розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

За таких обставин, суд приходить висновку, що позов є обґрунтованим, підтверджений належними доказами та підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору (ст. 32 ГПК України ).

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Витрати по сплаті судового збору у зв`язку із задоволенням позову покладаються на відповідача згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки №121 від 01.12.04р., зареєстрованого у регіональній філії центру земельного кадастру у Хмельницькому районі, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №133 від 06.12.04 р. виклавши: - абзац 2 пункту 2. Договору у наступній редакції: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2591877,52грн. - абзац 1,2 пункту 3.3. договору у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Чорноострівської селищної ради Чорноострівської об`єднаної територіальної громади в розмірі 3-х відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 77756,32 грн.

Стягнути з селянсько фермерського господарства "Альфа" (Хмельницька область, Хмельницький район, с. Педоси, ) на користь прокуратури Хмельницької області (м. Хмельницький, пров. Військоматський,3, код 02911102) 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 20.04.2016р.

Суддя С.В. Гладій

Пом. судді: І.М. Вальчук

Відповідно до ч. 5 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Віддрук. 5 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу 1 (м. Хмельницький, вул. Кам`янецька,122/2) (прост.)
3 - позивачу 2 (м. Хмельницький, вул. Інститутська,4/1) (прост.)
4 - відповідачу ( с. Педоси, Хмельницького р-ну, Хмельницької обл.)
5 - прокуратуру (м. Хмельницький, вул. Проскурівська,63)