ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

12.04.2016 Справа № 907/156/16

За позовом Хустської місцевої прокуратури, м. Хуст в інтересах держави в особі Міжгірської районної ради, смт. Міжгір'я

ДО фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, смт. Міжгір'я

ДО відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації, смт. Міжгір'я

ПРО визнання недійсним договору №26 від 23.02.2015р. оренди нежитлового приміщення площею 17,11кв.м., розміщеного на першому поверсі нежитлової будівлі Колочавської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 в АДРЕСА_1 вартістю 9240грн., укладеного між відділом освіти Міжгірської районної державної адміністрації та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1; зобов'язання ФОП ОСОБА_1 звільнити нежитлове приміщення площею 17,11кв.м., розміщене на першому поверсі нежитлової будівлі Колочавської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 в АДРЕСА_1 вартістю 9240грн.,

Суддя О.Ф. Ремецькі

Представники сторін:

прокурора - Герзанич Н.М.- прокурор відділу облпрокуратури

від позивача - не з'явився

від відповідача 1 - не з'явився

від відповідача 2 - не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Хустська місцева прокуратура, м. Хуст в інтересах держави в особі Хустської міської ради, м. Хуст звернулася до Господарського суду Закарпатської області з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, смт. Міжгір'я до відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації, смт. Міжгір'я про визнання недійсним договору №26 від 23.02.2015р. оренди нежитлового приміщення площею 17,11кв.м., розміщеного на першому поверсі нежитлової будівлі Колочавської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 в АДРЕСА_1 вартістю 9240грн., укладеного між відділом освіти Міжгірської районної державної адміністрації та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1; зобов'язання ФОП ОСОБА_1 звільнити нежитлове приміщення площею 17,11кв.м., розміщене на першому поверсі нежитлової будівлі Колочавської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 в АДРЕСА_1 вартістю 9240грн..

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 15.03.2016р. порушено провадження у справі №907/156/16 та призначено справу до розгляду на 30.03.2016р.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 30.03.2015р. розгляд справи було відкладено на 12.04.2016р.

Прокурор підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, посилаючись на їх обґрунтованість наявними у справі матеріалами. Підставою для звернення прокурора Хустської місцевої прокуратури Закарпатської області із позовною заявою до суду є порушення інтересів держави, що полягають у використанні вказаного приміщення не за цільовим призначенням, що призводить до зменшення потужностей навчального закладу, позбавлення можливостей реалізації конституційного права дітей на отримання освіти, розвиток їх здібностей та обдарувань, забезпечення всебічного розвитку особистості шляхом навчання та виховання.

Відповідач 1 - ФОП ОСОБА_1 у письмовому клопотанні від 30.03.16 року по суті позову позовні вимоги визнає повністю та просить суд на підставі доказів та матеріалів, які знаходяться у матеріалах справи розглянути справу без його участі.

Відповідач 2 - відділ освіти Міжгірської районної державної адміністрації у поданому письмовому клопотанні позовні вимоги визнає в повному обсязі та просить розглянути справу без участі уповноваженого представника.

Розглянувши подані сторонами та прокурором документи і матеріали, заслухавши повноважних представників прокуратури, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Державного акту на право постійного користування землею від 02 листопада1995 року ІІ-ЗК №000946 радою народних депутатів Міжгірського району Закарпатської області надано дирекції загальноосвітньої школи І - ІІІ ст. с. Колочава у постійне користування 1,9752га землі в межах згідно з планом землекористування відповідно до рішення VI сесії 22 скликання від 18 липня 1995 року б/н.

25 липня 2002р. на ІІ сесії ІV скликання Міжгірська районна рада прийняла рішення „Про передачу майна з балансу територіальних громад сіл та селища у районну власність", відповідно - 1. прийняти у районну спільну власність територіальних громад сіл та селища будівлі та майно шкіл сільських та селищних рад - 2. передати ці будівлі та майно в оперативне управління відділу освіти Міжгірської райдержадміністрації з передачею будівель та майна на баланс шкіл.

05.02.2015 року фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 було подано начальнику відділу освіти п. ОСОБА_3 заяву про надання йому в оренду частину приміщення Колочавської ЗОШ І - ІІІ ст. площею 17,11 кв.м. для ведення підприємницької діяльності, а саме для магазину - складу з торгівлі одягом.

23 лютого 2015 року між відділом освіти Міжгірської державної адміністрації (надалі орендодавець) в особі начальника ОСОБА_3, який та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, що діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серії НОМЕР_2, довідки про взяття на облік платника податків №684/ф від 29.11.2005, було укладено договір №26 оренди індивідуально визначеного нерухомого майна що належить до комунальної власності.

Згідно п.1.1. договору оренди відповідач 2 передав, а відповідач 1 прийняв в орендне користування строком з 23.02.2015 по 22.02.2016 частину нежитлової будівлі Колочавської ЗОШ І - ІІІ ст. №1, площею 17,11 м2 розміщеної на першому поверсі за адресою :АДРЕСА_1, і знаходиться на балансі Орендодавця, ринкова вартість якої згідно звіту про оцінку станом на 31.01.2015 року становить 9 240 грн..

Метою використання: розміщення магазину-складу непродовольчих товарів.

Згідно умов п.2.1 договору оренди орендар вступає в строкове платне користування майном у термін, вказаний у договорі, але не раніше дати підписання договорами цього договору та акту приймання передачі вказаного майна.

Згідно акту прийому-передачі від 23.02.15 орендодавець надав, а орендар прийняв для орендного користування частину нежитлового приміщення Колочапвської ЗОШ №1, розміщеного на першому поверсі площею 17,11м2 , що є предметом оренди та знаходиться за адресою АДРЕСА_1, і знаходиться на балансі Орендодавця, ринкова вартість якої згідно звіту про оцінку станом на 31.01.2015 року становить 9 240 грн..

Оцінюючи матеріали справи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються нормами Закону України «Про освіту», Закону України „Про місцеве самоврядування" та іншими актами законодавства.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 1 Рішенням ІІ сесії IV скликання Міжгірської районної ради від 25.07.2002 №267 у районну спільну власність територіальних громад, сіл та селища прийнято будівлі та та майно шкіл сільських та селищних рад, зокрема і Колочавської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1. Пунктом 2 вказаного рішення ці будівлі та майно передано в оперативне управління відділу освіти Міжгірської РДА з передачею будівель та майна на баланс шкіл.

Згідно довідки відділу освіти Міжгірської РДА приміщення, що орендується знаходиться у будівлі Колочавської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 та перебуває на балансі відділу освіти Міжгірської РДА.

Відповідно до п.1.1 Статуту Колочавської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 Міжгірської районної ради Закарпатської області - навчальний заклад знаходиться у комунальній власності.

Відповідно до п. 1.4. Статуту Засновником (власником) навчального закладу є Міжгірська районна рада. Пунктом 5.01. Статуту передбачено, що матеріально-технічна база навчального закладу включає будівлі, споруди, землю (Державний акт на право постійного користування землею серії НОМЕР_3), комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло, інші матеріальні цінності, вартість яких відображено у балансі навчального закладу.

Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про освіту» визначено, що навчальні заклади, що засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу.

Статтею 61 Закону України «Про освіту», встановлено, що фінансування державних навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування.

Таким чином, приміщення що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 17,11 кв.м., яке є предметом договору, є комунальним майном Міжгірської районної ради.

Відповідно до п.5 ст.63 Закону України «Про освіту», об''єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Відповідно до ч.1 ст. 207 ГПК України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Як передбачено ст.215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені 1-3,5,6 ст. 203 цього Кодексу.

Зі змісту п.2 Пленуму Верховного суду України №9 від 06.11.2009 року "Про практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними", зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим законам України, які приймаються відповідно до Конституції України та Цивільного кодексу України, міжнародним договорам, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, актам Президета України, постановам Кабінету міністрів України, актам інших органів державної влади України, у випадках і в межах, встановлених Конституцією України та законом, а також моральним засадам суспільства.

У даному випадку наявні підстави для визнання правочину недійсним, оскільки його зміст суперечить Закону України «Про освіту», а також інтересам держави і суспільства.

Виходячи зі змісту розділу І Статуту (загальні положення), головною метою навчального закладу є забезпечення реалізації права громадян на здобуття повної загальної освіти.

З наведеного випливає, що цільовим призначенням орендованого приміщення є використання його для навчально-виховного процесу, освітньої діяльності.

Таким чином, укладення оспорюваного договору оренди суперечить Закону України «Про освіту», державним та суспільним інтересам, та підлягає визнанню недійсним.

Міжгірською районною радою, як власником майна територіальних сіл, селищ, будівель та майна шкіл сільських та селищної ради, зокрема Колочавської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 не вжито заходів щодо забезпечення дотримання вимог п.5 ст.63 Закону України «Про освіту», відповідно до якої об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, не підлягають приватизації або використанню не за призначенням.

Зважаючи на викладене, враховуючи факт незаконності оспорюваного договору №26 від 23.02.2015 оренди індивідуального визначеного нерухомого майна, що належить комунальній власності, а саме частини нежитлового приміщення Колочавської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 , що знаходиться у АДРЕСА_1 та невідповідності приписам законодавства, суд приходить до висновку про визнання недійсним договору оренди нежитлового приміщення, укладеного між відділом управлінням освіти Міжгірської районної ради, в особі начальника управління освіти ОСОБА_3 та приватним підприємцем ОСОБА_1

Статтею 208 Господарського кодексу України встановлено, що у разі визнання недійсним зобов'язання кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні все одержане за зобов'язанням, а за неможливості повернути одержане в натурі - відшкодувати його вартість грошима, якщо інші наслідки недійсності зобов'язання не передбачено законом.

Відповідно до ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину (ч.1 ст.216 Цивільного кодексу України).

На підставі наведеного, вимога прокурора про зобов'язання фізичну особу - підприємця ОСОБА_1, (АДРЕСА_2, ід.номер НОМЕР_1) звільнити частину приміщення площею 17,11м2 за адресою АДРЕСА_1, вартістю 9 240 грн. підлягає задоволенню у повному обсязі.

З огляду на наведені обставини, слід констатувати, що прокурором належним чином доведено та обґрунтовано позовні вимоги, відповідно та у порядку встановленому статті 33,34 ГПК України. Відповідачем 1 та відповідачем 3 позов визнано повністю., відповідачем 1 доводи прокурора не спростовано, у зв'язку із чим позов слід задовольнити повністю та визнати недійсним договір №26 від 23.02.2015р. оренди нежитлового приміщення площею 17,11кв.м., розміщеного на першому поверсі нежитлової будівлі Колочавської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 в АДРЕСА_1 вартістю 9240грн., укладеного між відділом освіти Міжгірської районної державної адміністрації та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1; а також зобов'язати ФОП ОСОБА_1 звільнити нежитлове приміщення площею 17,11кв.м., розміщене на першому поверсі нежитлової будівлі Колочавської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 в АДРЕСА_1 вартістю 9240грн., що є предметом договору оренди нежитлового приміщення.

Згідно з ст.49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача 1 в доход Державного бюджету підлягають стягненню судові витрати у сумі 2756грн. судового збору.

Керуючись ст. ст. 1, 15, 29, 32, 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати недійсним договір №26 від 23.02.2015р. оренди нежитлового приміщення площею 17,11кв.м., розміщеного на першому поверсі нежитлової будівлі Колочавської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 в АДРЕСА_1 вартістю 9240грн., укладеного між відділом освіти Міжгірської районної державної адміністрації та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1

2.1. Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1(АДРЕСА_2, ід. номер НОМЕР_1) звільнити нежитлове приміщення площею 17,11кв.м., розміщене на першому поверсі нежитлової будівлі Колочавської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 в АДРЕСА_1 вартістю 9240грн.

2.2. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, смт. Міжгір'я в доход Державного бюджету України суму 2 756 (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість) грн. судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя О.Ф. Ремецькі