ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

13.04.16р. Справа № 904/762/16
За позовом ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО-0403", м.Дніпропетровськ

до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОСОБА_1, м. Дніпропетровськ

про визнання нарахувань незаконними

Суддя: Ніколенко М.О.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2 - довіреність № 19 від 23.03.16;

ОСОБА_3 - довіреність № 21 від 23.03.16;

від відповідача: ОСОБА_4 - довіреність № 9/28-06 від 04.01.16.

СУТЬ СПОРУ:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО-0403" звернулось до господарського суду з позовом до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОСОБА_1 про визнання нарахувань незаконними.

Позовні вимоги мотивовані, тим, що відповідачем відібрання проб проведено з численними порушеннями ДСТУ 5667-3-2001, Правил приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська, КНД 211.1.0.009-94 у грабільному відділенні, а не в контрольному колодязі.

Ухвалою суду від 02.03.16 розгляд справи відкладено до 23.03.16.

У судовому засіданні 23.03.16 оголошено перерву до 11.04.16.

У судовому засіданні 11.04.16 оголошено перерву до 13.04.16.

Представники позивача у судове засідання з'явилися, підтримали позовні вимоги, просили суд їх задовольнити, надали пояснення по справі, відповіли на поставленні питання.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, проти позову заперечує, надав пояснення по справі, відповів на поставленні питання. .

Згідно зі ст. 75 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В порядку статті 85 ГПК України, у судовому засіданні 13.04.16 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши надані документи і матеріали, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Між позивачем (абонент) та відповідачем (водоканал) укладений договір №7159 від 05.09.05 про надання послуг водопостачання та водовідведення з додатками до нього.

Згідно пункту 6.4, 6.5 цього договору, абонент не має права збільшувати перевищення води більш встановленої норми та затверджених лімітів. За використану воду та скид стоків понад, встановлені й затверджені ліміти, абонентом здійснюється оплата в п'ятикратному розмірі діючих тарифів на питну воду й стоки. Скид абонентом стоків з перевищенням допустимих концентрацій (ПДК) забруднюючих речовин оплачуються за завищеним тарифом за весь об'єм стічних вод, скинутих абонентом протягом місяця, коли було зафіксовано перевищення забруднюючих речовин. Завищений тариф застосовується у відповідності з кратністю перевищення допустимих концентрацій по кожному з видів забруднень. Максимальний розмір завищеного тарифа з одного виду забруднень - 5. При перевищені ПДК одночасно за кількома видами забруднень кратність сумується. Дія підвищеного тарифу припиняється у топу випадку, коли якість стоків відповідає вимогам правил приймання (додаток №3).

Згідно пункту 4.2.4 абонент зобов'язаний допускати за службовими посвідченнями представників водоканалу на територію об'єкта водопостачання для дослідження водопровідних та каналізаційних систем абонента, приладів й пристроїв на них, здійснення перевірок технічного стану і знаття показання приладів обліку споживаної води і стоків, перевірки допустимих концентрацій у стічних водах абонента.

Відповідно до умов Договору та Правил приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська, відповідачем була здійснена перевірка якості стічних вод позивача. За наслідками перевірки був складений акт відбору проб стічних вод від 27.06.15. Відібрані зразки проб були переданні на дослідження в лабораторію (а.с 36), де було встановлено перевищення допустимої концентрації таких забруднюючих речовин, як азот амонійний, ортофосфати, залізо та хлориди. У звязку із цим, на підставі відповідних положень договору, відповідачем 12.08.2015 складно розрахунок додаткової плати за перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовину у стічних водах в розмірі 14 562,00 грн.

Позивач результатів лабораторного дослідження проб стічних вод не оскаржував, а також не довів неправильного визначення заявлених до стягнення сум з урахуванням формул їх розрахунку, визначених Правилами № 876.

Одночасно з цим, між позивачем та відповідачем, 12.08.15 був укладений договір №7159 про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення в новий редакції. Цей договір від 12.08.15 містить аналогічні норми щодо якості стічних вод та наслідків скиду абонентом стоків з перевищенням допустимих концентрацій (ПДК) забруднюючих речовин.

Так, відповідно до п. 7.2.2 договору від 12.08.15, абонент зобовязаний виконувати належним чином вимоги Правил №190, Правіил№37, рішення виконкому Дніпропетровської міської ради №129 від 19.02.15 «Про затвердження Правил приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська, інших нормативних актів України, що регулюють правовідносини щодо надання послуг. Згідно п.7.2.5 договору, абонент зобовязаний забезпечити безперешкодний доступ до мереж, арматури, засобів обліку, розподільчих систем та іншого обладнання водопостачання то водовідведення абонента представників водоканалу, за наявності в них відповідного посвідчення, для контролю за технічним станом, за рівнем споживання Води питної, а також для виконання відключення і обмеження водопостачання та водовідведення; не перешкоджати здійсненню контролю інженерного обладнання в приміщеннях абонента. Пунктом 7.2.7, 7.2.8, абонента зобовязано не перевищувати витрати води питної і скидання стічних вод понад встановлені норми водопостачання та водовідведення, визначені в п.3.1 цього договору. Не перевищувати рівня змісту забруднюючих речовин у стічних водах та нести відповідальність за якісний склад стічних вод. Відповідно п. 2.1.6. Правил №129 Водоканал має право здійснювати позаплановий (в будь-яку годину доби), непогоджений з підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються, та застосовувати на підставі результатів контролю (при виявленні порушень Правил приймання та умов договору на надання послуг водопостачання та водовідведення) відповідні заходи. Присутність представника підприємства при відборі проб обов'язкова.

Пунктом 1.5 Правил № 37 встановлено, що на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у систему каналізації населених пунктів водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту, в яких установлюються допустимі концентрації для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися підприємствами в систему каналізації, а також визначаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств у міську каналізацію.

Підприємства зобов'язані, зокрема, виконувати в повному обсязі вимоги Правил № 37, місцевих Правил приймання та договору на послуги водовідведення, своєчасно оплачувати рахунки водоканалу за надані послуги, дотримуватись установлених водоканалом кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках підприємства, а також оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників (п. 2.4 Правил № 37).

Стічні води, які підлягають прийманню до міської каналізаційної мережі, не повинні містити забруднюючі речовини з перевищенням допустимих концентрацій, установлених місцевими Правилами приймання (п. 4.2 Правил № 37).

Пункт 7.10 Правил № 37 передбачає, що при виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором або місцевими Правилами приймання, водоканал після закінчення аналізу направляє підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін, визначений місцевими Правилами приймання, але не більше 15 днів.

Відповідно до п. 2.1 Правил № 37 водоканали мають право, зокрема, пред'являти підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання.

Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні, зокрема, у допущенні наднормативних, аварійних і залпових викидів і скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України (п. "є" ч. 2, ч. 4 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища").

Відповідно до п. 7.5 Правил № 37 водоканал здійснює контроль за витратою та якістю стічних вод, що скидають підприємства.

З метою контролю якості стічних вод підприємств водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень (п. 7.8 Правил № 37, п. 7.2, 8.4 Правил № 876).

На підставі положень договору від 12.08.15 та положень вищевказаних нормативних актів, відповідачем виставлений позивачу рахунок №87678 від 22.10.15 на оплату додаткової плати за перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовину у стічних водах в розмірі 14 562,00 грн.

При цьому, твердження позивача про те, що зразки проб відбирались у грабільному відділені є голослівним та не підтверджується матеріалами справами. В акті відбору проб від 27.07.15 зазначено, що проби відбирались в КНС. Акт підписаний представниками позивача та відповідача. А отже, відомості зазначені в цьому акті, слід вважати достовірними.

Твердження позивача про те, що КНС не є належним місцем для відібрання проб не може бути взяті судом до уваги з таких міркувань.

Пунктом 1.9 вищевказаних Правил передбачено, що кожне підприємство скидає стічні води в каналізаційну систему населеного пункту через окремий випуск з улаштуванням контрольних колодязів, розташованих за межами підприємства в місцях, що мають під'їзні дороги.

Як встановлено Правилами № 876 (п. 6.1.2), КК Абонентів:

- споруджуються, обладнуються Абонентами та утримуються відповідно до Правил користування;

- повинні перебувати за межами території Абонентів, а їх конкретне місцезнаходження повинно бути узгоджене з Водоканалом;

- мають бути відмічені у паспорті водного господарства.

За схемою договору від 2005 року (який діяв під час відбору проб) у позивача відсутній контрольний колодязь в якому мають відбиратись проби. Згідно умов договору та Правил приймання стічних вод підприємств у комунальній та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 (Правила №37), обов'язок облаштування контрольного колодязю покладається на позивача.

Відсутність такого контрольного колодязя не позбавляє відповідача права відбирати проби стічних вод. Пункт 7.7 Правил № 37 надає товариству право відбору стічних вод на усіх випусках стічних вод абонента.

У зв'язку з тим, що в порушення Правил № 37 та Правил № 876 відповідач не створив контрольний колодязь, проби відповідач відбирав з КНС, оскільки КНС є останнім елементом каналізаційної мережі абонента, де наявний самопливний (безнапірний) рух стічної рідини та де можна перевірити якість стічних вод, що скидаються позивачем в систему каналізації міста Дніпропетровськ. Після КНС рух стічної води здійснюється напірним трубопроводом, тобто здійснювати там відбір проб без обладнання спеціального колодязя (камери) не дає змоги наявний напір. При цьому, взяття відповідних проб в контрольному колодязі чи з каналізаційної насосної станції само пособі не впливає на показники перевищення допустимої концентрації забруднюючих речовин при скиді стічних вод.

Такої ж правової позиції дотримується ВГСУ в аналогічних справах (див. постанову №21/269-10 від 13.08.12).

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача не спростовують факту відбору проб в КНС, не спростовують наявності факту перевищення забруднюючих речовин у скидах позивача, не спростовують правильності визначення заявлених до стягнення сум з урахуванням формул їх розрахунку, визначених Правилами № 876.

За таких обставин, вимоги позивача є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на позивача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.193 Господарського Кодексу України, ст. ст. 11, 525, 526, 629, Цивільного кодексу України, ст. ст. 4, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом. Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня підписання повного рішення.

Повне рішення підписано 18.04.16.

Суддя М.О.Ніколенко