ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2016 року Справа № 914/3726/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого суддіШевчук С.Р. (доповідач) Воліка І.М.,
суддівДемидової А.М.
розглянувши касаційну скаргуСихівської районної адміністрації Львівської міської ради
на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 01.03.2016
у справі№ 914/3726/15 господарського суду Львівської області
за позовомСихівської районної адміністрації Львівської міської ради
до Приватного підприємства "Необхідність"
продемонтаж тимчасової споруди
в судовому засіданні взяли участь представники:

- позивача: не з'явилися

- відповідача: не з'явилися

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Львівської області від 14.01.2016 у справі № 914/3726/15 (суддя Король М.Р.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 01.03.2016 (у складі головуючого судді Дубник О.П., суддів Кузя В.Л., Матущака О.І.), в задоволенні позовних вимог Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради до Приватного підприємства "Необхідність" про зобов'язання здійснити демонтаж тимчасової споруди торгівельного призначення "Галицька здоба" за адресою: м. Львів, вул. І. Кавалерідзе, 2, відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з прийнятими у даній справі судовими рішеннями, Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення та неправильне застосування норм матеріального права, зокрема ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", п.п. 2.1, 2.20, 2.30, 2.31 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 244 від 21.10.2011, просить скасувати рішення господарського суду Львівської області від 14.01.2016 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 01.03.2016 у справі №914/3726/15 та прийняти нове рішення, яким зобовязати відповідача здійснити демонтаж тимчасової споруди на вул. І Кавалерідзе, 2 у м. Львові.

Відповідач не скористався правом, наданим ст.1112 ГПК України, не надав відзив на касаційну скаргу, що в силу положень ст.1112 ГПК України не перешкоджає перегляду судових актів, що оскаржуються.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, актом проведення обстеження тимчасової споруди торгівельного призначення по вул. Кавалерідзе, 2, від 19.08.2015 комісією виявлено самовільно встановлену тимчасову споруду "Галицька здоба" за адресою: м.Львів, вул.І.Кавалерідзе, 2. В акті зазначено, що власник тимчасової споруди на час здійснення обстеження був відсутній.

20.08.2015 розпорядженням Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради №401 "Про демонтаж тимчасової споруди торгівельного призначення на вул. І.Кавалерідзе, 2 у м. Львові" зобов'язано ПП "Необхідність" добровільно здійснити демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди торгівельного призначення "Галицька здоба" за адресою м.Львів, вул. І.Кавалерідзе,2 до 25.08.2015.

Також Комунальним підприємством "Адміністративно - технічне управління" було скеровано ПП "Необхідність" вимогу №2410 Б- в2593 від 20.08.2015 про необхідність до 27.08.2015 подати дозвільні документи на встановлення тимчасової споруди - малої архітектурної форми або демонтувати її, за адресою: вул.І.Кавалерідзе, 2.

Актом проведення обстеження тимчасової споруди торгівельного призначення "Галицька здоба" на вул. І.Кавалерідзе, 2, від 08.09.2015 комісією встановлено невиконання ПП "Вальтер" розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради №401 від 20.08.2015 "Про демонтаж тимчасової споруди торгівельного призначення на вул.І.Кавалерідзе,2 у м. Львові".

У акті проведення обстеження тимчасової споруди торгівельного призначення на вул. І.Кавалерідзе, 2, від 15.12.2015, встановлено, що на вул.Кавалерідзе, 2 функціонує пересувна тимчасова споруда ПП "Необхідність", в якій здійснюється реалізація хлібо-булочної продукції. Розміри пересувної тимчасової споруди 2,0 м Х 4.0 м. Крім того, за даною прив'язкою розташована ще одна тимчасова споруда ПП "Необхідність", площею 30 кв.м.

Також судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 22.06.2015 між Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради (як орендодавцем) та ПП"Необхідність" (як орендарем) був укладений договір №С-386-15 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд, за умовами якого орендар на умовах оренди користується конструктивним елементом благоустрою комунальної власності площею 30 кв.м для розміщення тимчасової споруди за адресою: м.Львів, вул.І.Кавалерідзе, 2, термін дії договору встановлено з 31.12.2014 по 30.12.2016.

11.09.2015 ПП "Необхідність" видано паспорт прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності. Місце розташування тимчасової споруди: вул. Кавалерідзе,2. Паспорт прив'язки дійсний до 30.12.2016.

З урахуванням викладеного, на підставі ст.ст. 1, 20 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", п.п. 2.1, 2.20, 2.21, 2.30, 2.31 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва, та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011, п.п. 2.1, 2.3, 7.1, 7.3 Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у місті Львові та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, затвердженого ухвалою Львівської міської ради № 4526 від 23.04.2015, ст. 184 Цивільного кодексу України, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку, що позивачем не було доведено самовільного встановлення відповідачем тимчасової споруди за адресою: м. Львів, вул.Кавалерідзе, 2, зокрема в актах проведення обстеження тимчасової споруди торгівельного призначення не зазначено власника такої тимчасової споруди та не визначено індивідуальних ознак, з яких вбачалося б, що позивачем конкретизовано, яку саме тимчасову споруду необхідно демонтувати.

Відповідно до ч.ч. 1,4 ст. 20 Закону "Про благоустрій населених пунктів" організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов'язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.20, 2.21, 2.30, 2.31 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив'язки, відхилення від паспорта прив'язки тимчасової споруди не допускається. Розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється. У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу.

Згідно з п.п. 2.1, 2.3 Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, затвердженого ухвалою Львівської міської ради № 4526 від 23.04.2015, розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту прив'язки, плану земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки або договору окремих конструктивних елементів благоустрою. Місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті прив'язки, та плану земельної ділянки або схемі прив'язки. Тимчасові споруди розміщуються і функціонують відповідно до вимог чинного законодавства України та інших нормативних актів, прийнятих у межах компетенції органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Згідно п.п. 7.1.1 п. 7.1 Положення демонтажу підлягають тимчасові споруди: для встановлення яких закінчився термін дії договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою або термін дії договору оренди земельної ділянки і суб'єкту господарювання відмовлено у його продовженні. При виявленні тимчасових споруд, зазначених у пунктах 7.1.1-7.1.4, складається акт довільної форми та районна адміністрація, на території якої розташована тимчасова споруда, приймає рішення про її демонтаж у 10-денний термін (п. 7.3 Положення). Право районної адміністрації звертатися з позовом до суду про демонтаж передбачено пунктом 7.8 Положення.

Зважаючи на те, що ПП "Необхідність" на підставі договору на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд №С-386-15 від 22.06.2015 та паспорта прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності від 11.09.2015 здійснює користування тимчасовою спорудою за адресою: м.Львів, вул.Кавалерідзе, 2, і позивачем не доведено факту самочинного встановлення відповідачем іншої тимчасової споруди торгівельного призначення за вказаною адресою ніж та, для встановлення якої відповідач отримав паспорт прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити демонтаж тимчасової споруди торгівельного призначення за адресою: м. Львів, вул. І. Кавалерідзе, 2.

З огляду на викладене та враховуючи, що скаржник в силу ст. 33 ГПК України не довів в установленому законом порядку тих обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог і заперечень та оскільки в силу вимог ст.1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти їх, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги та скасування оскаржуваних судових рішень у справі № 914/3726/15.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 01.03.2016 та рішення господарського суду Львівської області від 14.01.2016 у справі № 914/3726/15 залишити без змін.

Головуючий суддя С.Р. Шевчук

С у д д я І.М. Волік

С у д д я А.М. Демидова