ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
04.04.2016р. Справа № 905/273/16
Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Харакоза К.С., розглянувши матеріали справи за позовом Публічного акціонерного товариства Комерційний банк "Приватбанк", м. Дніпропетровськ,
до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м.Горлівка, Донецька область,
про стягнення 3000000 гривень, -
Публічне акціонерне товариство Комерційний банк "Приватбанк" звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м.Горлівка, Донецька область, про стягнення 3000000 гривень.
У зв'язку з вищевикладеним, в ухвалі про порушення провадження у справі від 25.01.2016р. господарський суд зобов'язав позивача надати суду відомості із Державної казначейської служби України про зарахування до державного бюджету суми судового збору, зазначеної у платіжному доручені №BO1S9B0XWN від 10.09.2015р.
Ухвалами суду від 04.02.2016р., від 23.02.2016р., від 10.03.2016р. господарський суд відкладав розгляд справи, оскільки позивачем не були надані витребувані документи, в т.ч. відомості із Державної казначейської служби України про зарахування до державного бюджету суми судового збору за платіжним дорученням №BO1S9B0XWN від 10.09.2015р.

В судовому засіданні 21.03.2016р. представником позивача (Левицькою А.В.) через канцелярію суду була подана копія заяви ПАТ КБ "Приватбанк" від 15.02.16р., в якій банк звертався до Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області з проханням надати господарському суду довідку про зарахування до державного бюджету України судового збору в сумі 51476,77грн.

Згідно матеріалів справи, дана заява ПАТ КБ "Приватбанк" була надіслана на адресу Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області 20.02.2016р.

Відповідно до п.2 Положення Про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015р. №215, Казначейство у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також дорученнями Кабінету Міністрів України і Міністра фінансів.

Основними завданнями Казначейства є реалізація державної політики у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в встановленому законодавством порядку забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку (підпункт 1 п.3, підпункт 2 п.4 Положення).

За змістом ст.8 Цивільного кодексу України, якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону). У разі неможливості використати аналогію закону для регулювання цивільних відносин вони регулюються відповідно до загальних засад цивільного законодавства (аналогія права).

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

При цьому, звернення ПАТ КБ "Приватбанк" про надання довідки про зарахування до державного бюджету України судового збору за платіжним дорученням №BO1S9B0XWN від 10.09.2015р. не мало потребувати від Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області додаткового вивчення порушеного банком питання, та не мало розглядатися більше 15-денного строку.

Справа 905/273/16 відкладалася судом неодноразово. Бездіяльність Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області призвела до неможливості оперативного розгляду судом даної справи та штучного затягування судового процесу.

Відповідно до частин 1-3 ст.69 Господарського процесуального кодексу України спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви. У виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Ухвалою суду від та 21.03.2016р. судом було продовжено строк розгляду спору на 15 днів до 05.04.2016 року, у зв'язку із заявленим клопотанням позивача, розгляд справи відкладено на 04.04.16 року.

Однак, станом на 04.04.2016р. відомості із Державної казначейської служби України про зарахування до державного бюджету суми судового збору, зазначеної у платіжному доручені №BO1S9B0XWN від 10.09.2015р. до господарського суду не надходили.

Зазначені обставин свідчать про неналежну організацію роботи у Головному управлінні державної казначейської служби України у Харківській області.

Вказані вище обставини є підставою для прийняття окремої ухвали.

Згідно з п.5.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» зазначено, що окрема ухвала виноситься господарським судом за наявності умов, передбачених ч.1 ст.90 Господарського процесуального кодексу України - виявлення при вирішенні спору порушень законності або недоліків у діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу (далі - підприємства і організації).

Відповідно до п.5.7 Постанови, окрема ухвала надсилається посадовій особі або органу, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені господарським судом недоліки чи порушення.

При цьому господарський суд не обмежений колом ні учасників судового процесу у конкретній справі, ані загалом осіб, зазначених у ст.1 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до п.п. 1,2,5 Положення про Державну Казначейську службу України затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 15.04.2015р. №215 Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, та під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими державними органами, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, тимчасовими консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, утвореними Кабінетом Міністрів України, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, громадськими спілками, профспілками та організаціями роботодавців, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, а також підприємствами, установами та організаціями.

Згідно до п.п.12, 13 зазначеного положення Казначейство очолює Голова, який здійснює керівництво, організовує та контролює виконання органами Казначейства Конституції та законів України.

За таких обставин господарським судом було вирішено винести окрему ухвалу в порядку ст.90 ГПК України та направити її Голові Державної казначейської служби України з метою усунення порушень законності та недоліків в діяльності Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області, та вжиття відповідних організаційно-правових заходів щодо їх недопущення в подальшому.

Керуючись ст.ст. 86, 90 ГПК України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Окрему ухвалу направити Голові Державної казначейської служби України (м.Київ, вул.Бастіонна, б.6).

2. Зобов'язати Голову Державної казначейської служби України розглянути окрему ухвалу господарського суду Донецької області та вжити відповідні заходи з метою усунення недоліків в діяльності Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, встановлених при розгляді справи 905/273/16.

3. Про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд Донецької області у місячний строк з дня її отримання.

Суддя К.С. Харакоз