УХВАЛА

13.04.2016Справа № 52/72
Господарський суд міста Києва у складі судді Чебикіної С.О., розглянувши скаргу Комунального некомерційного підприємства "Консультативно-діагностичний центр Дніпровського району м. Києва" на дії та бездіяльність відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві у справі за позовом Акціонерної енергопостачальної компанії "Київенерго" в особі Структурного відокремленого підрозділу "Енергозбут Київенерго" до Центральної районної поліклініки Дніпровського району м. Києва про стягнення 30 586,51 грн., за участю представників заявника (боржника) - Петренко І.Л., довіреність № б/н від 04.01.2016 року, стягувача - не з'явився, відділу ДВС - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста Києва від 28.04.2010 р. у справі № 52/72 позов задоволено частково, стягнуто з відповідача на користь позивача 28 129 грн. 52 коп. основного боргу за спожиту активну електричну енергію, 622 грн. 24 коп. основного боргу за спожиту реактивну електричну енергію, 712 грн. 14 коп. інфляційної складової боргу, 206 грн. 37 коп. 3% річних, 50 грн. 00 коп. пені, 305 грн. 86 коп. державного мита та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В іншій частині позову відмовлено.

На виконання рішення господарського суду міста Києва від 28.04.2010 р. 24.06.2010 р. було видано наказ про примусове виконання рішення.

02.03.2016 року до загального відділу діловодства суду надійшла скарга Комунального некомерційного підприємства "Консультативно-діагностичний центр Дніпровського району м. Києва" на дії та бездіяльність відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 03.03.2016 року розгляд скарги призначено на 30.03.2016 року.

22.03.2016 року представником стягувача через канцелярію суду надано письмові пояснення на подану скаргу.

13.04.2016 року представником заявника через канцелярію суду надано доповнення до скарги.

Представники стягувача та відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції в місті Києві у судове засідання 13.04.2016 року не з'явилися, про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Зважаючи на те, що відповідно до ч. 2 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги по суті, суд вважає за можливе провести судове засідання та розглянути скаргу по суті за відсутності представників стягувача та відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції в місті Києві.

Заслухавши пояснення представника заявника, розглянувши подану скаргу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що скарга Комунального некомерційного підприємства "Консультативно-діагностичний центр Дніпровського району м. Києва" на дії відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції в місті Києві підлягає задоволенню з наступних підстав.

26.07.2010 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції в місті Києві було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу №52/72 від 24.06.2010 року ВП №24041419.

06 серпня 2012 року в межах вищевказаного виконавчого провадження державним виконавцем ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві Чайкою І.В. винесено постанову про розшук майна боржника: легкового автомобіля ЗАЗ 110307, легковий ХЕТЧБЕК-В, днз. НОМЕР_1, 2002 року випуску.

08 серпня 2012 року в межах вищевказаного виконавчого провадження державним виконавцем ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві Чайкою І.В. винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, якою накладено арешт на транспортні засоби: марки ЗАЗ модель 11307, 2002 року випуску, білого кольору, № кузова: НОМЕР_2; марки ГАЗ, модель: 2705, сірого кольору, НОМЕР_3, № шасі: НОМЕР_4, що належать боржнику, а також заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, що належить боржнику.

07 серпня 2013 року в межах вищевказаного виконавчого провадження державним виконавцем ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві Чайкою І.В. винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві, якою судовий наказ №52/72 виданий 24.06.2010 року господарським судом міста Києва повернуто стягувачеві у зв'язку із тим, що 01.01.2012 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 3 цього Закону, виконання судових рішень про стягнення коштів, за яким боржником є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних призначень, шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.

Суд вважає такі дії органу Державної виконавчої служби неправомірними з огляду на наступне.

Згідно з частиною 2 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Абзацом 2 підпункту 1 пункту 9 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України встановлено, що безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» і пункту 9 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

За змістом абзацу 3 пункту 2 Порядку у тексті цього документа термін «боржники» вживається у такому значенні - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Згідно з пунктом 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Міністерства фінансів України, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 24 Порядку встановлено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» дія цього Закону не поширюється на рішення суду, стягувачем за якими є державний орган, державне підприємство, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація, що належать до комунальної власності.

Враховуючи викладене, державні виконавці позбавлені можливості проводити будь-яке списання коштів за виконавчими документами, згідно з якими боржниками є державні органи, державні підприємства, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, що належать до комунальної власності, тому стягувачам необхідно подавати такі документи безпосередньо до органів Казначейства.

Тому, державний виконавець в таких випадках зобов'язаний повернути виконавчий документ стягувачеві.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України №3-317гс15 від 24.06.2015 року.

Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» набрав чинності 01.01.2012 року. однак постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві державний виконавець ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві виніс тільки в серпні 2013 року, хоча повинен був це зробити ще в січні 2012 року.

За таких обставин дії державного виконавця ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві щодо розшуку майна боржника, арешту майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, здійснені у серпні 2012 року після набрання чинності ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», є незаконними.

Зважаючи на вищевикладене та враховуючи встановлені судом порушення прав та інтересів боржника у справі як сторони виконавчого провадження, доводи скаржника визнаються судом законними та обґрунтованими, а скарга Комунального некомерційного підприємства "Консультативно-діагностичний центр Дніпровського району м. Києва" такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Скаргу Комунального некомерційного підприємства "Консультативно-діагностичний центр Дніпровського району м. Києва" на дії та бездіяльність відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві задовольнити.

Визнати дії Відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції в місті Києві щодо розшуку, арешту, оголошення заборони на відчуження транспортних засобів, які належать Комунальному некомерційному підприємству "Консультативно-діагностичний центр Дніпровського району м. Києва", а також бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції в місті Києві щодо не зняття розшуку, арешту, оголошення заборони на відчуження транспортних засобів, які належать Комунальному некомерційному підприємству "Консультативно-діагностичний центр Дніпровського району м. Києва", в межах виконавчого провадження №24041419 щодо виконання судового наказу №52/72, виданого господарським судом міста Києва 24.06.2010 року незаконними.

Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції в місті Києві Чайки І.В. про розшук майна боржника від 06 серпня 2012 року в межах ВП №24041419 в частині оголошення розшуку майна: ЗАЗ 110307, легковий ХЕТЧБЕК-В, днз. НОМЕР_1, 2002 року випуску, який належить Комунальному некомерційному підприємству "Консультативно-діагностичний центр Дніпровського району м. Києва".

Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції в місті Києві Чайки І.В. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 08 серпня 2012 року в межах ВП №24041419 в частині накладення арешту на транспортні засоби: марки ЗАЗ модель 11307, 2002 року випуску, білого кольору, № кузова: НОМЕР_2; марки ГАЗ, модель: 2705, сірого кольору, НОМЕР_3, № шасі: НОМЕР_4, які належать Комунальному некомерційному підприємству "Консультативно-діагностичний центр Дніпровського району м. Києва", та оголошення заборони здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить Комунальному некомерційному підприємству "Консультативно-діагностичний центр Дніпровського району м. Києва".

Скасувати розшук транспортного засобу ЗАЗ 110307, легковий ХЕТЧБЕК-В, днз. НОМЕР_1, 2002 року випуску, який належить Комунальному некомерційному підприємству "Консультативно-діагностичний центр Дніпровського району м. Києва", накладений постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції в місті Києві Чайки І.В. про розшук майна боржника від 06 серпня 2012 року в межах ВП №24041419.

Зняти арешт з транспортних засобів: марки ЗАЗ модель 11307, 2002 року випуску, білого кольору, № кузова: НОМЕР_2; марки ГАЗ, модель: 2705, сірого кольору, НОМЕР_3, № шасі: НОМЕР_4, які належать Комунальному некомерційному підприємству "Консультативно-діагностичний центр Дніпровського району м. Києва", накладений постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції в місті Києві Чайки І.В. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 08 серпня 2012 року в межах ВП №24041419.

Скасувати заборону на відчуження будь-якого майна Комунального некомерційного підприємства "Консультативно-діагностичний центр Дніпровського району м. Києва", накладену постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції в місті Києві Чайки І.В. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 08 серпня 2012 року в межах ВП №24041419

Дану ухвалу може бути оскаржено у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Ухвалу направити сторонам та відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві.

Суддя С.О.Чебикіна