УХВАЛА

19 квітня 2016 року Справа № 913/565/16

Провадження № 29пд/913/565/16

Суддя господарського суду Луганської області Якушенко Р.Є., розглянувши матеріали за позовом Заступника прокурора Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Сєвєродонецьк Луганської області

за участю третьої особи: Сєвєродонецький професійний будівельний ліцей, м. Сєвєродонецьк Луганської області

про визнання недійсним договору оренди та зобов'язання повернути приміщення.

В С Т А Н О В И В:

Суть спору: Заступник прокурора Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовом від 04.04.2016 № 08-46вих-16 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області (далі - РВ ФДМ України по Луганській області, позивач у справі) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1, відповідача у справі), за участю третьої особи: Сєвєродонецькій професійний будівельний ліцей, з вимогами:

1) визнати недійсним договір оренди № 001605 від 10.07.2003, укладений між РВ ФДМ України по Луганській області та ФОП ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), угоди № 1 від 22.03.2007, № 2 від 05.09.2007 та договір № 3 від 19.09.2011, яким внесені зміни до нього, припинити зобов'язання за ним на майбутнє;

2) зобов'язати ФОП ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити державне окреме індивідуально визначене майно - вбудоване нежитлове приміщення загальною площею 312,0 м2, вартістю 150 110,00 грн., розміщене на першому поверсі двоповерхової будівлі учбового корпусу (інвентарний номер 10310002) за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Маяковського, 12, та повернути їх РВ ФДМ України по Луганській області (ідентифікаційний код 13398493).

Прокурор, посилаючись на норми статті 121 Конституції України, статті 23 Закону України «Про прокуратуру», Законів України «Про освіту», «Про оренду державного та комунального майна», «Про Фонд Державного майна України», «Про приватизацію державного майна», статей 203, 215 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та статті 207 Господарського кодексу України (далі - ГК України), вважає вказаний договір таким, що не відповідає приписам законодавства.

Розглядаючи вказану позовну заяву заступника прокурора Луганської області суд враховує наступне.

Згідно з частиною першою статті 29 Господарського процесуального кодексу України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України, про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб. При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України «Про прокуратуру». Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

Частиною четвертою статті 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до роз'яснень Вищого господарського суду України наведених в інформаційному листі №01-06/348/16 від 23.02.2016 «Про деякі питання застосування положень Закону України «Про прокуратуру» щодо представництва прокуратурою інтересів держави в господарському суді» у разі подання прокурором позову в інтересах держави господарський суд повинен оцінити правильність визначення прокурором позивача. У разі неправильного його визначення потрібно повернути позовну заяву і додані до неї документи без розгляду на підставі пункту 1 частини першої статті 63 ГПК. У випадку ж невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва господарські суди повинні повернути такі заяви на підставі пункту 3 частини першої статті 63 ГПК.

З огляду на викладене, зверненню прокурора з позовом до суду має передувати підтвердження суду підстав представництва інтересів держави в суді.

Відповідно до частини другої статті 22 Господарського процесуального кодексу України сторони мають право наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають у ході судового процесу.

Як вбачається з матеріалів справи, заступник прокурора Луганської області звернувся із відповідним позовом до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах РВ ФДМ України по Луганській області до ФОП ОСОБА_1

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

На виконання зазначено припису Закону прокурор послався на повідомлення від 29.03.2016 № 08-110вих-16 про намір звернутися до суду з позовною заявою від 04.04.2016 № 08-46вих-16, яке адресовано РВ ФДМ України по Луганській області.

Проте, належних доказів направлення/вручення позивачу вказаного повідомлення до матеріалів позовної заяви прокурором не додано.

Враховуючи викладені приписи законодавства, з метою забезпечення процесуальних прав учасників процесу, суд дійшов висновку про необхідність призначення розгляду в судовому засіданні питання щодо підтвердження підстав представництва заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах РВ ФДМ України по Луганській області до ФОП ОСОБА_1, відповідача у справі, з вище заявленими позовними вимогами.

Вирішення питання про прийняття позовної заяви до розгляду відкладається до вирішення питання щодо підтвердження підстав представництва заступником прокурора Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах РВ ФДМ України по Луганській області до ФОП ОСОБА_1, відповідача у справі, з вище заявленими позовними вимогами.

Керуючись нормами статті 23 Закону України «Про прокуратуру» та статей 29, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Призначити розгляд питання щодо підтвердження підстав представництва заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Луганській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, відповідача у справі), за участю третьої особи: Сєвєродонецькій професійний будівельний ліцей, з вище заявленими позовними вимогами на 10.05.2016 о 12 год. 45 хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр. Науки, 5, 1-й поверх, зал судових засідань № 109 (суддя Якушенко Р.Є.).

3. Зобов'язати прокурора надати:

- належні докази надсилання (вручення) РВ ФДМ України по Луганській області повідомлення від 29.03.2016 № 08-110вих-16 про намір звернутися до суду з позовною заявою від 04.04.2016 № 08-46вих-16;

- забезпечити участь повноважного представника у судове засідання.

4. Зобов'язати позивача:

- надати письмові пояснення, за наявності - заперечення, відносно наявності підстав представництва заступником прокурора Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах РВ ФДМ України по Луганській області з заявленими позовними вимогами;

- забезпечити участь повноважного представника у судове засідання.

5. Зобов'язати відповідача:

- надати письмові пояснення, за наявності - заперечення, відносно питання наявності підстав представництва заступником прокурора Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах РВ ФДМ України по Луганській області до ФОП ОСОБА_1, відповідача у справі, за участю третьої особи: Сєвєродонецькій професійний будівельний ліцей, з заявленими позовними вимогами;

- забезпечити участь повноважного представника у судове засідання.

6. Зобов'язати третю особу:

- надати письмові пояснення, за наявності - заперечення, відносно питання наявності підстав представництва заступником прокурора Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах РВ ФДМ України по Луганській області до ФОП ОСОБА_1, відповідача у справі, за участю третьої особи: Сєвєродонецькій професійний будівельний ліцей, з заявленими позовними вимогами;

- забезпечити участь повноважного представника у судове засідання.

Звертаємо увагу сторін, що всі копії документів, що додаються до матеріалів справи та довіреності представників сторін повинні бути належним чином засвідчені відповідно до вимог п. 2 ст. 36 ГПК України. Крім того, п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

Суд вважає за необхідне попередити сторони, що за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторони цією ухвалою, на підставі пункту 5 статті 83 Господарського процесуального кодексу України, суд має право з винної сторони стягнути штраф в доход Державного бюджету України у розмірі до 1700 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 31.05.2013 № 72 «Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу».

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб - порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.

Суддя Р.Є. Якушенко