ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"19" квітня 2016 р.Справа № 924/151/16

за позовом Сатанівської селищної ради, смт. Сатанів Городоцького району Хмельницької області

до товариства з обмеженою відповідальністю "Подільська інвестиційна компанія", смт. Чемерівці Чемеровецького району Хмельницької області

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький

про розірвання договору та зобов'язання вчинити дії

Суддя Смаровоз М.В.

Представники:

позивача: ОСОБА_1 за угодою від 15.12.2015р.;

відповідача: ОСОБА_2 директор, ОСОБА_3 за договором від 28.03.2016р.;

третьої особи: ОСОБА_4 за дорученням від 31.08.2015р.

У судовому засіданні 19.04.2016р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Позивач просить суд: розірвати договір оренди землі від 10.02.2011р., укладений між Сатанівською селищною радою та ТОВ „Подільська інвестиційна компанія щодо оренди земельної ділянки, розташованої на території Сатанівської селищної ради за адресою: смт. Сатанів, вул. Базарна площа, 13; зобов'язати ТОВ „Подільська інвестиційна компанія протягом одного тижня з дня набрання чинності рішенням суду звільнити земельну ділянку, розташовану на території Сатанівської селищної ради за адресою: смт. Сатанів, вул. Базарна площа, 13, передавши її за актом приймання-передачі Сатанівській селищній раді в особі її уповноваженого органу в стані, не гіршому порівняно з тим, у якому її одержано.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач, зокрема, відзначив, що згідно з договором оренди від 10.02.2011р., ТОВ „Подільська інвестиційна компанія є землекористувачем земельної ділянки, що знаходиться за адресою: смт. Сатанів вул. Базарна площа, 13, загальною площею 0,8477 га, кадастровий номер :01:024:0015, яка розташована на території Сатанівської селищної ради Городоцького району Хмельницької області. На підставі вищевказаного договору оренди землі, земельна ділянка була передана Сатанівською селищною радою в оренду відповідачу строком на 49 років. Як вказує позивач, вказана земельна ділянка має історичну цінність, а саме, на цій земельній ділянці під час Другої світової війни в підвальних приміщеннях німецько-фашистські загарбники живими замурували близько 240 осіб, мешканців смт. Сатанів. Отже, враховуючи висновки Постійної комісії з питань будівництва, житлово-комунального господарства, природокористування та екології Хмельницької обласної ради від 07.10.2014р., а також результати громадських слухань, сесією Сатанівської селищної ради (на вимогу громадськості) вирішено створити парк „Пам'яті жертв „Холокосту. Як зазначив позивач, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України „Про оренду землі, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також укладеним між сторонами договором оренди землі. Посилаючись на зміст статті 31 Закону України „Про оренду землі, позивач зазначив, що підставами припинення договору оренди землі є: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; зміна істотних умов договору; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства). Отже, відзначив позивач, підставами для дострокового розірвання договору оренди землі, якщо ініціатором виступає власник земельної ділянки (орендодавець), може бути зміна істотних умов договору та необхідність використання земельної ділянки для суспільних потреб.

Також, посилаючись на положення статей 651, 652 Цивільного кодексу України, позивач зазначив, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Щодо розірвання договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, то наведені норми передбачають таку можливість або у випадку істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, або у зв'язку з істотною зміною обставин у виняткових випадках. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Крім того, відзначив позивач, частиною 2 ст. 188 ГК України встановлено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Як стверджує позивач, в матеріалах справи наявний лист позивача від 25.12.2015р. до відповідача про прийняте рішення щодо розірвання договору оренди від 10.02.2011р. Однак, відповідачем відповіді на вказаний лист не надано.

Як на підставу для розірвання вказаного договору позивач посилається на необхідність облаштування парку „Пам'яті жертв Холокосту саме на вказаній земельній ділянці. В обґрунтування своєї правової позиції щодо дострокового розірвання договору оренди землі позивач посилається на протоколи громадських слухань та рішення сесії Хмельницької обласної ради від 26.12.2014р. „Про програму збереження об'єктів культурної спадщини Хмельницької області на 2015-2020 роки. Також, позивач звертає увагу на те, що при укладенні договору оренди землі в лютому 2010р. сторони виходили з умов, які забезпечували оптимальний баланс інтересів учасників даних правових відносин. Головним інтересом позивача було раціональне використання земель, що знаходяться в її розпорядженні, та поповнення бюджету селищної ради за рахунок орендної плати за землю. Однак, в ході виконання договору відбулися такі зміни обставин, які не могли бути передбачені сторонами при укладенні договору, однак такі зміни істотно вплинули на інтереси сторін по договору. Зазначену обставину позивач вважає істотною, оскільки у разі, якби йому при укладенні в 2010р. було відомо про історичну цінність вказаної земельної ділянки у зв'язку із подіями, які стались під час Другої світової війни, то договір оренди міг бути укладений на інший термін його дії або не укладений взагалі.

Як вважає позивач, наведені обставини суттєво порушили баланс інтересів сторін. Позивачем були здійснені спроби розірвати договір оренди землі за згодою відповідача та запропоновано розміщення об'єкту обслуговування відповідача на будь-якій земельній ділянці, що знаходиться на території та в межах Сатанівської селищної ради, однак відповідач відмовився.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач проти позову заперечує, зокрема, вказуючи на те, що відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. Ніяких пропозицій від Сатані вської селищної ради до ТОВ „Подільська інвестиційна компанія щодо внесення змін до договору оренди в частині зменшення площі орендованої ділянки не надходило. Відповідно до ст. 32 Закону України „Про оренду землі на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідач вважає, що у позовній заяві не наведено жодної обставини порушення ТОВ „Подільська інвестиційна компанія своїх обов'язків перед орендодавцем. Будь-якого вилучення для суспільних потреб земельної ділянки, переданої в оренду, ні закон Украї ни „Про оренду землі, ні Земельний кодекс України не передбачає.

На підставі вищевикладеного, на думку відповідача, немає підстав для задоволення позовної заяви Сатанівської селищної ради до ТОВ „Подільська інвестиційна компанія про розірвання договору оренди від 10.02.2011 р. та зобов'язання вчинити певні дії.

Крім того, у своєму клопотанні від 19.04.2016р. представник відповідача, посилаючись на необхідність зясування обставин укладення договору купівіл-прожажу обєктів в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, 13, просить суд витребувати в нотаріуса ОСОБА_5 копії документів, на підставі яких укладався даний договір. Також, представником відповідача заявлено клопотання про виклик в судове засідання Сатанівського селищного голови у зв'язку з необхідністю надання ним пояснень суду з приводу спірних правовідносин (зокрема, щодо підготовки та прийняття рішення Сатанівської селищної ради від 18.12.2015р.). Судом відмовлено в задоволенні вищевказаних клопотань представника відповідача, зважаючи на їх безпідставність, з огляду на положення ст.ст. 30, 38 ГПК України, предмет позову та зміст наявних матеріалів справи.

Розглядом матеріалів справи встановлено таке.

10.02.2011р. між Сатанівською селищною радою (орендодавцем) та товариством з обмеженою відповідальністю "Подільська інвестиційна компанія" (орендарем) укладено договір оренди землі (далі - договір), відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку викупленого комплексу будівель та споруд ринку, яка знаходиться в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, 13, Городоцького району Хмельницької області (п. 1 договору).

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,8477 га, у тому числі: під складами 0,0291 га, під проходами та дворами 0,6981, під капітальними спорудами 0,1205 га.

Як передбачено п. 3 договору, на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, будівлі та споруди, а також інші об'єкти інфраструктури (проходи та двори).

Відповідно до п. 4 договору земельна ділянка передається в оренду разом з викупленим комплексом будівель та споруд. Згідно з п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1000625,08 грн.

Договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору, орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі, орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8. договору).

Як передбачено п. 9 договору, орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі грошовій, щорічно 50 031,25 грн. (5% від нормативної грошової оціни земельної ділянки).

Відповідно до п. 11 договору орендна плата вноситься у такі строки: помісячно в рівних частинах (по 1/12) до 10 числа кожного наступного місяця.

Згідно з п. 15 договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування викупленого комплексу будівель та споруд ринку.

Як передбачено п. 16 договору, цільове призначення земельної ділянки 1.11.3. Роздрібна торгівля та комерційні послуги.

Відповідно до п. 21 договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно з п.п. 36, 37 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

18.09.2014р. комісією (у складі начальника управління культури, національностей та релігій Хмельницької облдержадміністрації, начальника відділу управління культури, національностей та релігій Хмельницької облдержадміністрації, головним спеціалістом управління культури, національностей та релігій Хмельницької облдержадміністрації, начальника відділу містобудування та архітектури облдержадміністрації, наукового співробітника відділу охорони памяток історії та культури у Хмельницькій області, начальника реакційно-видавничої групи по підготовці до видання Тому Зводу памяток історії та культури України по Хмельницькій області, доцента кафедри теорії та історії держави і права Хмельницького університету управління і права) складено акт обстеження території памяток архітектури національного значення та дотримання режиму традиційного характеру історичного середовища на території селища Сатанів Городоцького району Хмельницької області. Як зазначено в цьому акті, в результаті обстеження було оглянуто 3 пам'ятки архітектури національного значення Міська брама (ох. № 753), Синагога (ох. № 755), Замок (ох. № 754). Комісією у цьому акті, зокрема, зроблено висновок про те, що необхідно встановити пам'ятний знак загиблим євреям безпосередньо на території місця масових розстрілів, а також рекомендувати Сатанівській селищній раді здійснити часткове перенесення ринку; встановлення Пам'ятного знаку з облаштуванням невеликого скверу дасть можливість зберегти історичну пам'ять про сотні мешканців Сатанова єврейської національності, які загинули від рук окупантів.

Відповідно до висновку постійної комісії з питань будівництва, житлово-комунального господарства, природокористування та екології Хмельницької обласної ради від 07.10.2014р., рекомендовано обласній раді звернутися до Сатанівської селищної ради з пропозицією здійснити часткове перенесення ринку в інше місце, а на місті масового знищення мешканців смт. Сатанів облаштувати Сквер Пам'яті, де встановити пам'ятний знак, висадити дерева та впорядкувати територію.

Відповідно до охоронного договору на обєкт (памятку) культурної спадщини (підвали житлового будинку, поч. 18-го ст.), а також акту технічного стану обєкту (памятки) культурної спадщини (підвали житлового будинку) від 20.08.2015р. (підписаного керівниками Сатанівської селищної ради та управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації), даний обєкт розташовано в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, 5.

Разом з тим, відповідно до облікової картки на обєкт (памятку) культурної спадщини (підвали житлового будинку, поч. 18-го ст.), підписаної керівником управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації, даний обєкт розташовано в смт. Сатанів по вул. Базарна площа. При цьому зазначено, що габаритні розміри обєму обєкта становлять 7,6 м довжиною, 3,6-4,7 м шириною.

Рішенням Хмельницької обласної ради 6 скликання № 14-28/2014 від 26.12.2014р. затверджено „Програму збереження обєктів культурної спадщини Хмельницької області на 2015-2020 роки, відповідно до якої, зокрема, передбачено встановлення памятного знаку жертвам Голокосту на території смт. Сатанова Городоцького району.

10.03.2015р. Міністерством культури України видано дозвіл № 22-022-П/15 на проведення археологічних розвідок, розкопок, а також досліджень решток життєдіяльності людини, що містяться під земною поверхнею, під водою. Дозвіл було видано голові ради Хмельницького обласного осередку Українського добровільного культурно-просвітницького правозахисного благодійного товариства „Меморіал ім. В. Стуса на проведення досліджень на території Хмельницької області виявлення необлікованих місць поховань жертв світових воєн, політичних репресій та голодоморів.

У листі № 22/10-2/15-15 від 23.03.2015р., адресованому Сатанівській селищній раді, Міністерство культури повідомило про те, що не має заперечень щодо проведення пошукових робіт з дослідження місця розстрілу мирних громадян в часи Другої світової війни на території Базарної площі в межах історичного ареалу селища Станів та в охоронній зоні памятки архітектури національного значення синагоги.

У листі № 02-25/63/2015 від 24.03.2015р., адресованому начальнику управління культури, національностей та релігій облдержадміністрації, Сатанівська селищна рада повідомила про те, що Міністерство культури України листом від 23.03.2015р. погодило проведення робіт в історичному ареалі смт. Сатанова. Також, як зазначено у листі, за попередніми домовленостями роботи будуть проводитися Хмельницьким обласним осередком Українського добровільного культурно-просвітницького правозахисного благодійного товариства „Меморіал ім. В. Стуса на початку квітня 2015р.

В листі № 153 від 02.06.2015р., адресованому начальнику управління культури, національностей та релігії, щодо листа Мінкультури № 619/10-2/53-15 від 12.05.2015р. про призупинення пошукових робіт на території Базарної площі в смт. Сатанів, Сатанівська селищна рада повідомила про те, що впродовж 2015-2015 років будь-яких звернень, заперечень, скарг та заяв щодо проведення досліджень до Сатанівської селищної ради не надходило.

У листі № 2445/10/13-15 від 27.07.2015р., адресованому управлінню культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації, Міністерство культури України повідомило про відкликання листа Міністерства культури України № 2333/10/13-15 від 20.07.2015р. та відсутність заперечень щодо проведення пошукових робіт з дослідження місця розстрілу мирних громадян в часи Другої світової війни на території Базарної площі в смт. Сатанів Городоцького району Хмельницької області згідно із дозволом Міністерства № 22-022-П/15 від 10.03.2015р. на проведення пошукових земляних робіт на території Хмельницької області, виданого на ім'я ОСОБА_6

Відповідно до датованих 13.12.2015р., 14.12.2015р., 15.12.2015р. протоколів проведення громадських слухань щодо створення в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, 13 парку „Пам'яті жертв Холокосту, „Пам'яті жертв Другої світової війни, розірвання договору оренди землі та вилучення частини земельної ділянки для суспільних потреб, за створення „Парку Пам'яті проголосовано більшістю від присутніх на слуханнях.

Сатанівською селищною радою було прийнято рішення від 18.12.2015р. № 17/1/2015 „Про створення в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, 13 парку „Пам'яті жертв Холокосту, „Пам'яті жертв Другої світової війни, розірвання договору оренди землі та вилучення частини земельної ділянки для суспільних потреб. Зокрема, вирішено: створити парк „Пам'яті жертв Холокосту на земельній ділянці площею 0,30 га, кадастровий номер :01:024:0015, яка має історичну та культурну цінність і знаходиться в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, 13; розірвати договір оренди земельної ділянки від 10.02.2011р., який укладений селищною радою з ТОВ „Подільська інвестиційна компанія на підставі п. 37 договору, у зв'язку з необхідністю виділення земельної ділянки площею 0,30 га, яка знаходиться за адресою: вул. Базарна, 13, смт. Сатанів, для суспільних потреб згідно з вимогами чинного законодавства. Земельну ділянку залишити у комунальній власності територіальної громади.; повідомити ТОВ „Подільська інвестиційна компанія про прийняте рішення ради щодо розірвання договору оренди землі від 10.02.2011р. та запропонувати укласти новий договір оренди землі, яка знаходиться під приміщеннями по вул. Базарній, 13; у разі недосягнення сторонами договору згоди щодо розірвання договору оренди землі, спір вирішити в судовому порядку.

Сатанівською селищною радою у листі № 02-25/378/2015 від 25.12.2015р., адресованому директору „Подільська інвестиційна компанія, зазначено, що для ознайомлення та надання відповіді по суті питання направляється рішення Сатанівської селищної ради № 17/1/2015 „Про створення в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, 13 парку „Пам'яті жертв Холокосту, „Пам'яті жертв Другої світової війни, розірвання договору оренди землі та вилучення частини земельної ділянки для суспільних потреб.

Як вбачається з витягу з протоколу від 05.02.2016р. № 1/16 засідання експертної комісії з розгляду питань занесення обєктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, ухвалено підтримати висновок та виступи членів комісії щодо того, що підвали житлового будинку, розташованого в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, слід занести до Державного реєстру нерухомих пам'яток України як памятку архітектури місцевого значення.

Відповідно до інформаційної довідки від 18.04.2016р., у Реєстрі прав власності на нерухоме майно за товариством з обмеженою відповідальністю "Подільська інвестиційна компанія" в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, 13 зареєстровано право власності на обєкти нерухомості (комплекс будівель) загальною площею 427,9 кв. м.

В матеріалах справи також наяні копії: витягу з Державного реєстру нерухомих пам'яток України (Реєстру пам'яток місцевого значення по Хмельницькій області), актів від 20.06.1944р., акту прийому-передачі від 19.03.2011р., листів від 02.12.2014р., 16.12.2014р. тощо.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ч.1 ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відповідно до ст.24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, а також своєчасного внесення орендної плати.

Статтею 141 Земельного кодексу України встановлено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Як передбачено ст.31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Як встановлено судом, позивач просить суд розірвати договір оренди землі від 10.02.2011р., укладений між Сатанівською селищною радою та ТОВ „Подільська інвестиційна компанія щодо оренди земельної ділянки, розташованої на території Сатанівської селищної ради за адресою: смт. Сатанів, вул. Базарна площа, 13. При цьому, обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач, зокрема, відзначив, що вказана земельна ділянка має історичну цінність; враховуючи висновки Постійної комісії з питань будівництва, житлово-комунального господарства, природокористування та екології Хмельницької обласної ради від 07.10.2014р., а також результати громадських слухань, сесією Сатанівської селищної ради (на вимогу громадськості) вирішено створити парк „Пам'яті жертв „Холокосту. Як зазначив позивач, підставами для дострокового розірвання договору оренди землі, якщо ініціатором виступає власник земельної ділянки (орендодавець), може бути зміна істотних умов договору та необхідність використання земельної ділянки для суспільних потреб.

Судом звертається увага на те, що відповідно до ст.652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути або змінений, або розірваний. Однак, зважаючи на те, що відповідно до договору оренди землі від 10.02.2011р. та інформаційної довідки від 18.04.2016р., у Реєстрі прав власності на нерухоме майно 10.02.2011р. за товариством з обмеженою відповідальністю "Подільська інвестиційна компанія" в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, 13 зареєстровано право власності на обєкти нерухомості (комплекс будівель) загальною площею 427,9 кв. м, враховуючи наявність у ТОВ „Подільська інвестиційна компанія передбаченого ст.377 Цивільного кодексу України права на земельну ділянку у разі набуття права власності на обєкти нерухомості, що розміщені на ній, судом відзначається, що позивачем не обгрунтовано, чому договір оренди землі від 10.02.2011р. підлягає саме розірванню, а не зміні. При цьому, позивачем не спростовано твердження відповідача про те, що жодних конкретних пропозицій від Сатанівської селищної ради до ТОВ „Подільська інвестиційна компанія щодо внесення змін до договору оренди в частині зменшення (у чітко визначеній конфігурації) площі орендованої ділянки не надходило.

Крім того, судом зясовано, що відповідно до умов договору оренди землі від 10.02.2011р. орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку викупленого комплексу будівель та споруд ринку, яка знаходиться в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, 13. Сатанівською селищною радою було прийнято рішення від 18.12.2015р. № 17/1/2015, зокрема, вирішено: створити парк „Пам'яті жертв Холокосту на земельній ділянці площею 0,30 га, кадастровий номер :01:024:0015, яка має історичну та культурну цінність і знаходиться в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, 13; розірвати договір оренди земельної ділянки від 10.02.2011р., який укладений селищною радою з ТОВ „Подільська інвестиційна компанія на підставі п. 37 договору, у зв'язку з необхідністю виділення земельної ділянки площею 0,3 га, яка знаходиться за адресою: вул. Базарна площа, 13, смт. Сатанів, для суспільних потреб згідно з вимогами чинного законодавства.

Водночас, як встановлено судом, відповідно до охоронного договору на обєкт (памятку) культурної спадщини (підвали житлового будинку, поч. 18-го ст.), а також акту технічного стану обєкту (памятки) культурної спадщини (підвали житлового будинку) від 20.08.2015р. (підписаного керівниками Сатанівської селищної ради та управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації), даний обєкт розташовано в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, 5. Разом з тим, відповідно до облікової картки на обєкт (памятку) культурної спадщини (підвали житлового будинку, поч. 18-го ст.), підписаної керівником управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації, даний обєкт розташовано в смт. Сатанів по вул. Базарна площа (аналогічне місцезнаходження зазначено у витязі з протоколу від 05.02.2016р. № 1/16 засідання експертної комісії з розгляду питань занесення обєктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України).

Вищенаведене засвідчує суперечливість наданих позивачем та третьою особою доказів щодо місцезнаходження земельної ділянки, яка, як вказує позивач, має історичну цінність, а також доказів щодо співвідношення місцезнаходження земельної ділянки, кадастровий план якої наведено в додатку до договору оренди землі від 10.02.2011р., з місцезнаходженням земельної ділянки площею 0,3 га, про яку йдеться у рішенні Сатанівської селищної ради № 17/1/2015 від 18.12.2015р.

Також позивачем не обгрунтовано, у звязку з чим за обставин, коли відповідно до облікової картки на обєкт (памятку) культурної спадщини (підвали житлового будинку, поч. 18-го ст.) габаритні розміри обєму обєкта становлять 7,6 м довжиною та 3,6-4,7 м шириною, Сатанівською селищною радою було прийнято рішення від 18.12.2015р. № 17/1/2015 про необхідність виділення для суспільних потреб земельної ділянки площею саме 0,3 га (3000 кв. м).

Крім того, судом в силу приписів ч.2 ст.4 ГПК України не може бути застосовано рішення Сатанівської селищної ради № 17/1/2015 від 18.12.2015р. щодо створення парку „Пам'яті жертв Холокосту на земельній ділянці площею 0,3 га, оскільки відповідно до „Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105, парк це самостійний архітектурно-організаційний комплекс площею понад 2 га (відтак, його площа за будь-яких обставин не може становити 0,3 га, як це зазначено і в рішенні Сатанівської селищної ради № 17/1/2015 від 18.12.2015р., і в протоколі проведення громадських слухань від 13.12.2015р.). При цьому судом відзначається, що з огляду на те, що площа парку має становити понад 2 га, на орендованій відповідачем земельній ділянці в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, 13, загальною площею 0,8477 га створення того чи іншого парку є неможливим.

З приводу посилання позивача на те, що відповідно до протоколу від 05.02.2016р. № 1/16 засідання експертної комісії з розгляду питань занесення обєктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, ухвалено підтримати висновок та виступи членів комісії щодо того, що підвали житлового будинку, розташованого в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, слід занести до Державного реєстру нерухомих пам'яток України як памятку архітектури місцевого значення, судом відзначається, що згідно зі ст.13 Закону України „Про охорону культурної спадщини правовий статус пам'ятки культурної спадщини поширюється на об'єкт культурної спадщини лише після занесення такого обєкту до Державного реєстру нерухомих пам'яток України. Однак, як вбачається з витягу з Державного реєстру нерухомих пам'яток України (Реєстру пам'яток місцевого значення по Хмельницькій області, наявного на офіційному сайті Міністерства культури України) та не заперечується учасниками процесу, на час розгляду справи відсутні докази щодо занесення відомостей щодо підвалів житлового будинку, розташованого в смт. Сатанів, до Державного реєстру нерухомих пам'яток України як памятки архітектури місцевого значення.

Також, незважаючи на посилання Сатанівської селищної ради на те, що земельна ділянка в смт. Сатанів по вул. Базарна площа, 13 має історичну цінність, у суду відсутні будь-які докази щодо зміни цільового призначення даної земельної ділянки (1.11.3. „Роздрібна торгівля та комерційні послуги п.16 договору оренди землі від 10.02.2011р.) в порядку, визначеному ст.20 Земельного кодексу України, а також докази стосовно віднесення означеної земельної ділянки до земель історико-культурного призначення після занесення розташованого на ній об'єкту культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України як памятки архітектури місцевого значення (ст.53 Земельного кодексу України).

Таким чином, оскільки, всупереч вимогам ст.33 ГПК України, Сатанівською селищною радою не доведено наявності фактів, що могли би слугувати підставою для розірвання договору оренди землі від 10.02.2011р., на час розгляду справи бепідставними є як вимога про розірвання договору оренди, так і вимога щодо зобовязання звільнити земельну ділянку (з огляду на чинність договору оренди та наявність на орендованій земельній ділянці належних товариству з обмеженою відповідальністю "Подільська інвестиційна компанія" на праві власності обєктів нерухомості).

За таких обставин, суд вважає, що позов є необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Тому у позові слід відмовити повністю.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Повний текст рішення складено 25.04.2016р.

Суддя М.В. Смаровоз