ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2016 року Справа № 910/12160/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Коробенка Г.П.- головуючого (доповідач),
Мачульського Г.М., Сибіги О.М.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 15.12.2015
у справі№910/12160/15 Господарського суду міста Києва
за позовомКиївської міської ради
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Любава і К"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
прозвільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та повернення її за актом прийому-передачі позивачу
за участю представників сторін:

позивача: не з'явився,

відповідача: Дудко О.В., Тісецька А.А. (представники за дов. від 11.12.2015 б/н),

третьої особи: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Київська міська рада звернулася до Господарського суду міста Києва з позовними вимогами до ТОВ "Любава і К" про зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку орієнтовною площею 0,03 га за адресою: вул. Верхній Вал, 12 у Подільському районі м. Києва (код: 85:006:001); повернути вказану земельну ділянку Київській міській раді, привівши її у приданий для використання стан, шляхом звільнення її від будівель та споруд у місячний термін з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на земельній ділянці по вул. Верхній Вал, 12 у Подільському районі м. Києва розміщено споруду не визначеного призначення орієнтовною площею 0, 03 га, яка відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно від 06.05.2014 №21282748 є власністю ТОВ "Любава і К". Правовстановлюючих документів на зазначену земельну ділянку до 01.01.2013 в Департаменті земельних ресурсів не зареєстровано, рішення про надання зазначеної земельної ділянки у власність чи користування відповідачу Київська міська рада, як єдиний розпорядник земель комунальної власності міста, не приймала, з посиланням на положення ст. 13, 14 Конституції України, ст. 3, 9, 116,125, 126, 189, 212 Земельного кодексу України, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", ст. 20 Закону України "Про охорону земель", ст. 376 ЦК України, ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель".

Рішенням Господарського суду міста Києва від 08.07.2015 у справі №910/12160/15 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.12.2015 рішення суду першої інстанції скасовано частково, прийнято нове судове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку орієнтовною площею 0,03 га за адресою: вул. Верхній Вал, 12 у Подільському районі м. Києва (код: 85:006:001). В іншій частині позову відмовлено.

Постанова суду апеляційної інстанції в частині задоволення позову мотивована тим, що оскільки Рішенням Апеляційного суду м. Києва від 28.10.2014 у справі №22-ц/796/10762/2014 скасовано Рішення Святошинського районного суду м. Києва від 31.03.2014 №759/3257/14-ц в частині задоволення позовних вимог про визнання за ТОВ "Любава і К" права власності на нежитлову будівлю по вул. Верхній Вал, 12 у м. Києві загальною площею 312,9 кв.м., то користування відповідачем спірною земельною ділянкою є самовільним її заняттям, з посиланням на норми права. В частині відмови в задоволенні позову постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що відповідач не здійснював будівництво нового об'єкту нерухомості на земельній ділянці, а лише реконструював об'єкт, який вже був збудований та введений в експлуатацію раніше.

Не погоджуючись з прийнятими у справі рішенням та постановою, Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо звільнення земельної ділянки шляхом звільнення її від будівель та споруд та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення та неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права, зокрема, ст. 376 ЦК України, ст. 212 ЗК України. Зокрема, як зазначено скаржником, суд проігнорував положення ст. 212 ЗК України, і обгрунтував своє рішення тим, що відповідач не здійснював будівництво, а лише реконструював об'єкт нерухомості, що суперечить чинному законодавству, оскільки ст. 212 ЗК України встановлює чіткий суб'єктивний склад осіб що повинні зносити майно, і це ті особи, які самовільно займають земельну ділянку в незалежності від того здійснювали вони його будівництво чи реконструювали його.

У відзиві ТОВ "Любава і К" просить постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним касаційну скаргу задовольнити частково, враховуючи наступне.

Як встановлено судом, Департаментом земельних ресурсів було проведено Перевірку дотримання вимог земельного законодавства земельної ділянки по Верхній Вал, 12 у Подільському районі м. Києва (код земельної ділянки 85:006:001), яка відведена (використовується) відповідачем ТОВ комерційною фірмою"Любава і К", за результатами якої складено Акт від 01.09.2014 №143/07.

За результатами перевірки було встановлено, що:

- плата за землю: інформація відсутня;

- відповідно до бази даних міського земельного кадастру, земельна ділянка на вул. Верхній Вал, 12 у Подільському районі м. Києва (код земельної ділянки 85:006:001), площею 325,06 кв.м. обліковується за ТОВ комерційною фірмою "Любава і К" на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування;

- рішення щодо передачі зазначеної земельної ділянки у власність (користування), Київська міська рада за поданням Департаменту земельних ресурсів, не приймала;

- документи, що посвідчують право власності (користування) земельною ділянкою, в Департаменті земельних ресурсів не зареєстровані;

- перевіркою встановлено, що на зазначеній земельній ділянці розміщено споруду не визначеного призначення орієнтованою площею 0,03 га, яка відповідно до Витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.05.2014 №21282748 є власністю ТОВ комерційної фірми "Любава і К". ТОВ комерційна фірма "Любава і К" використовує земельну ділянку без належним чином оформлених речових прав на неї (ст. 125, 126 Земельного кодексу України).

Судом також встановлено, що згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер: 20915672, дата формування: 24.04.2014) підставою виникнення права власності на спірну земельну ділянку за ТОВ "Любава і К" вказано: "рішення суду, серія та номер № 759/3257/14-ц, виданий 31.03.2014, видавник: Святошинський районний суд м. Києва". З графи об'єкт нерухомого майна слідує: "нежитлова будівля (літ. А), загальна площа: 312,9 кв.м, площа самочинно збудованого: 296,5 кв.м".

В подальшому, рішенням Апеляційного суду м. Києва від 28.10.2014 № 22-ц/796/10762/2014 скасовано рішення Святошинського районного суду м. Києва від 31.03.2014 №759/3257/14-ц в частині задоволення позовних вимог про визнання за ТОВ "Любава і К" права власності на нежитлову будівлю по вул. Верхній Вал, 12 у м. Києві загальною площею 312,9 кв.м.

Таким чином, з вищенаведеного вбачається, що право власності на об'єкт нерухомості ТОВ "Любава і К" не належить, оскільки підстава набуття права власності, яка зазначена у Витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, а саме рішення Святошинського районного суду м. Києва від 31.03.2014 № 759/3257/14-ц, скасована за Рішенням Апеляційного суду м. Києва від 28.10.2014 № 22-ц/796/10762/2014, яке набрало законної сили.

Документи, які посвідчують право на земельну ділянку, вказані в ст. 126 ЗК України, зокрема, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, а право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням і охороною земель" самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду).

Відповідно до наведених вимог закону, обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність у цієї особи таких документів, є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Таким чином, оскільки скасовано підставу виникнення права власності у відповідача, користування останнім спірною земельною ділянкою є самовільним її зайняттям, з огляду на що висновок господарського суду апеляційної інстанції про задоволення позову в частині зобов'язання ТОВ "Любава і К" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку орієнтовною площею 0,03 га за адресою: вул. Верхній Вал, 12 у Подільському районі м. Києва (код: 85:006:001), колегія суддів визнає правомірним та обґрунтованим.

Що ж до позовних вимог в частині зобов'язання відповідача повернути вказану земельну ділянку Київській міській раді, привівши її у приданий для використання стан, шляхом звільнення її від будівель та споруд у місячний термін з дня набрання законної сили судовим рішенням, то, відмовляючи в позові в цій частині, господарський суд попередніх інстанцій виходив з того, що ТОВ "Любава і К" не здійснювало будівництво нового об'єкту нерухомості на земельній ділянці орієнтовною площею 0,03 га за адресою: вул. Верхній Вал, 12 у Подільському районі м. Києва (код: 85:006:001), а лише реконструювало об'єкт, який вже був збудований та знаходився на його балансі з 2005 року.

Однак, з таким висновком суду першої та апеляційної інстанції колегія не погоджується, враховуючи наступне.

Як слідує з тексту позовних вимог, Київська міська рада, як на підставу подання позову, зокрема в частині зобов'язання відповідача повернути спірну земельну ділянку Київській міській раді, привівши її у приданий для використання стан шляхом звільнення її від будівель та споруд у місячний термін з дня набрання законної сили судовим рішенням, посилається на положення ст. 212 ЗК України.

Відповідно до ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

За змістом наведеної норми права, приведення земельної ділянки у придатний для використання стан шляхом звільнення її від будівель та споруд, що розташовані на ній, здійснюється за рахунок особи, яка самовільно зайняла таку земельну ділянку, в незалежності від того здійснювала вона будівництво чи реконструкцію таких будівель чи споруд, що судом попередніх інстанцій враховано не було.

Таким чином, оскільки судами не встановлено усю сукупність обставин, які мають значення для справи, не з'ясовано дійсні правовідносини сторін та не застосовано законодавство, яке регулює спірні правовідносини, всі ухвалені у справі судові рішення в частині зобов'язання відповідача повернути спірну земельну ділянку Київській міській раді, привівши її у приданий для використання стан шляхом звільнення її від будівель та споруд у місячний термін з дня набрання законної сили судовим рішенням, підлягають скасуванню, а справа в цій частині - передачі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1118, 1119- 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.12.2015 та рішення господарського суду міста Києва від 01.07.2015 у справі №910/12160/15 в частині відмови в позові про зобов'язання ТОВ "Любава і К" повернути земельну ділянку орієнтовною площею 0, 03 га по вул. Верхній Вал, 12 у Подільському районі м. Києва (код ділянки: 85:006:001) Київській міській раді, привівши її у приданий для використання стан, шляхом звільнення її від будівель та споруд у місячний термін з дня набрання законної сили судовим рішенням, скасувати.

Справу в цій частині направити до господарського суду міста Києва на новий розгляд.

В решті постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.12.2015 у справі №910/12160/15 залишити без змін.

Головуючий суддя: Г. П. Коробенко

Судді: Г.М. Мачульський

О.М. Сибіга