ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"18" квітня 2016 р. Справа № 924/256/16

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Кочергіної В.О., розглянувши матеріали

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м.Полонне

до Депертаменту фінансів Хмельницької облдержадміністрації м. Хмельницький

про стягнення 163228грн.

Представники сторін:

від позивача ОСОБА_2 - за дог. про надання правової допомоги від 21.02.2016р.

від відповідача Савчук О.Ю. - за довіреністю №04.02-35/844 від 01.04.2016р.

Суть спору

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про стягнення з Депертаменту фінансів Хмельницької облдержадміністрації 163228грн., з яких: 77401грн. за 2013 рік, 52621грн. 60коп. за 2014 рік та 33205грн. 42коп. за 2015 рік. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем - Депертаментом фінансів Хмельницької облдержадміністрації договорів від 29.12.2012р. та від 31.12.2013р. про порядок здійснення компенсаційних виплат перевізникам за пільговий проїзд окремих категорій громадян на пасажирських маршрутах міського сполучення району (міста), укладеними між Управлінням соціального захисту населення райдержадміністрації та позивачем. Зазначає, що за умовами даних договорів та тимчасових договорів від 05.01.2015р. та від 15.01.2015р., укладених з Полонською міською радою, позивачу повинні проводитись нарахування компенсаційних витрат, які відображаються в актах звірки станом на перше число кожного місяця. Позивач звертає увагу суду на те, що з 2012 року не отримує компенсації в повному обсязі, а відповідач мотивує це тим, що в бюджеті відсутні кошти, тому позивач вимушений був звернутися до суду з вимогою компенсувати витрати на пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Відповідач - Департамент фінансів Хмельницької облдержадміністрації у відзиві №04.02-35/842 від 01.04.2016р. (вх. №05-22/3432/16 від04.04.2016р.) та його представник у судовому засіданні позовні вимоги заперечує, зазначає, що перерахування коштів даної субвенції здійснюється відповідно до вимог Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002р., згідно з помісячним розписом асигнувань державного бюджету, але в межах фактичних зобов'язань відповідних бюджетів щодо компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян. Представник відповідача звертає увагу суду на те, що за спірні періоди 2012-2015р.р. позивач укладав відповідні договори з управлінням праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації про порядок здійснення компенсаційних виплат перевізникам й Департамент фінансів не є стороною по зазначених договорах, відповідно не брав на себе жодних договірних зобов'язань. Окремо наголошує, що погашення кредиторської заборгованості, яка утворилася станом на початок року, провадиться першочергово, тобто кредиторська заборгованість за 2012 рік була погашена у 2013 році, за 2013 рік погашена у 2014 році, за 2014 рік погашена у 2015 році. По Полонському району згідно річного казначейського звіту про бюджетну заборгованість станом на 01.01.2016р. кредиторська заборгованість по пільговому перевезенню автотранспортом складає 23124грн. Зареєстрована кредиторська заборгованість в органах казначейства в розмірі 23124грн. станом на 01.01.2016р. буде повністю погашена 21.04.2016р.

Відповідач - Департамент фінансів Хмельницької облдержадміністрації, провівши аналіз наданих позивачем актів звіряння розрахунків по пільговому перевезенню, зробив висновок, що Полонським управлінням праці та соціального захисту населення у 2012 та 2014 роках в актах звіряння з ФОП ОСОБА_1 підтверджено заборгованість більше, ніж загальна кредиторська заборгованість, зареєстрована в органах казначейства по всіх перевізниках Полонського району. Вважає, що Управління соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації є належним відповідачем по справі.

Представник позивача в судовому засіданні подав клопотання (вх. №05-08/910/16 від 18.04.2016р.), у якому просить суд в порядку ст. 24 ГПК України замінити первісного відповідача - Департамент фінансів Хмельницької облдержадміністрації належним відповідачем - Управлінням соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації (м. Полонне, вул. Поліська, 41А, код 03198474).

Відповідно до ч. 2 ст. 24 ГПК України господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем. Про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.

У п.1.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" роз'яснено, що заміна первісного відповідача належним відповідачем допускається лише за згодою позивача, яка має бути викладена в його письмовій заяві чи зафіксована в протоколі судового засідання.

Враховуючи подане позивачем клопотання та те, що договори від 29.12.2012р. та від 31.12.2013р. про порядок здійснення компенсаційних виплат перевізникам за пільговий проїзд окремих категорій громадян на пасажирських маршрутах міського сполучення району (міста), на підставі яких позивач нарахував 163228грн. заборгованості, укладені між позивачем та Управлінням соціального захисту населення райдержадміністрації, суд вважає необхідним задовольнити клопотання позивача та замінити відповідача у справі - Депертамент фінансів Хмельницької облдержадміністрації належним відповідачем - Управлінням соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації (м. Полонне, вул. Поліська, 41А, код 03198474).

Також у судовому засіданні 18.04.2016р. представник позивача подав заяву (вх. №05-08/909/16 від 18.04.2016р.) про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області (м. Полонне, вул. Лесі Українки, 101, код 37993254, оскільки рішення суду по справі може вплинути на права та обов'язки зазначеної особи.

Розглянувши подану представником позивача заяву про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області, зважаючи на те, що рішення суду по справі може вплинути на права та обов'язки зазначеної особи, суд вважає необхідним задовольнити подану заяву та, відповідно до ст. 27 ГПК України, залучити Управління державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області (м. Полонне, вул. Лесі Українки, 101, код 37993254) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Враховуючи здійснену судом заміну відповідача у справі, залучення до участі у справі третьої особи, принцип змагальності господарського судочинства, необхідність витребування додаткових доказів, розгляд справи підлягає відкладенню на іншу дату.

Керуючись ст. ст. 24, 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача у справі - Департамент фінансів Хмельницької облдержадміністраці (м. Хмельницький, будинок РАД, код 02311419) належним відповідачем - Управлінням соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації (м. Полонне, вул. Поліська, 41А, код 03198474).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області (м. Полонне, вул. Лесі Українки, 101, код 37993254).

Розгляд справи відкласти на 11:30 "10" травня 2016 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1, каб. 318.

Зобов'язати позивача надіслати на адресу належного відповідача та третьої особи копії позовної заяви з доданими до неї документами, докази про що подати в наступне судове засідання; подати в судове засідання оригінали доданих до позовної заяви документів для огляду; довідку про заборгованість відповідача на час розгляду справи; докази оплати заборгованості (виписки по банківському рахунку, платіжні доручення); докази розрахунку суми компенсації, визначені п. 2.1.3.1, докази в підтвердження звернення до відповідача з переліком документів для проведення компенсації у порядку п.2.2.1.1 договору.

Запропонувати відповідачу подати в судове засідання письмовий відзив на позов з документальним обґрунтуванням своїх доводів; у разі непогодження з розрахунком заявлених до стягнення сум - власний нормативно-обґрунтований та документально підтверджений розрахунок; докази оплати заборгованості (виписки по банківському рахунку, платіжні доручення).

Запропонувати третій особі подати в судове засідання письмову позицію з приводу поданого позову з документальним обґрунтуванням своїх доводів.

Викликати в судове засідання уповноважених представників сторін та третьої особи (з довіреностями та документами, що посвідчують особу).

Суддя В.О. Кочергіна

Віддруковано 4 примірників:

1 - до справи;

2 - позивачу простим АДРЕСА_1);

3 - відповідачу рекомендованим з повідомленням (м. Полонне, вул. Поліська, 41А);

4 - третій особі рекомендованим з повідомленням (м. Полонне, вул. Лесі Українки, 101).