УХВАЛА

18.04.2016Справа № 910/20423/14

За позовом Заступника військового прокурора Вінницького гарнізону в інтересах держави в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області

до Вінницької обласної ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Департамент цивільного захисту Вінницької обласної держаної адміністрації

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Вінницька міська рада та Вінницька обласна державна адміністрація

про визнання недійсним рішення

Головуючий суддя Андреїшина І.О.

Суддя Спичак О.М.

Суддя Сівакова В.В.

Представники учасників судового процесу:

Від прокуратури: не з'явився

Від Державної служби України з надзвичайних ситуацій: Лябах О.О. за довіреністю № 01- 113/08 від 05.01.2016

Від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області: Судакевич А.О. за довіреністю № 01-27/09-06 від 04.01.2016

Від відповідача: Бойко І.Г. за довіреністю № 216-06-1680 від 30.12.2015

Від третіх осіб: не з'явилися

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор в інтересах держави звернувся до господарського суду м. Києва з позовною заявою до відповідача про визнання недійсним рішення 10 сесії 5 скликання Вінницької обласної Ради № 247 від 28.03.2007 р.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 30.09.2014 р. порушено провадження у справі № 910/20423/14 та призначено до розгляду на 21.10.2014 р.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 19.03.2015 р. у справі № 910/20423/14 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Головатюк Л.Д., суддя Ковтун С.А., суддя Чеберяк П.П.) у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 09.09.2015 р. у справі № 910/220423/14 апеляційну скаргу Державної служби України з надзвичайних ситуацій на рішення Господарського суду міста Києва від 19.03.2015 р. у справі № 910/20423/14 залишено без задоволення; рішення Господарського суду міста Києва від 19.03.2015 р. у справі № 910/20423/14 залишено без змін; матеріали справи № 910/20423/14 повернуто до Господарського суду міста Києва.

Постановою Вищого господарського суду України від 08.12.2015 р. у справі № 910/20423/14 касаційну скаргу Державної служби України з надзвичайних ситуацій задоволено; рішення Господарського суду міста Києва від 19.03.2015 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.09.2015 р. у справі № 910/20423/14 скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

За розпорядженням Керівника апарату Господарського суду м. Києва Кривенко О.М. від 17.12.2015 р. № 04-23/2162, щодо справи № 910/20423/14, відповідно до п. 2.3.52 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначено повторний автоматичний розподіл.

Згідно з протоколом автоматичного розподілу справи № 910/20423/14 від 17.12.2015 р., дану справу передано на розгляд судді Андреїшиній І.О.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.12.2015 призначено розгляд справи у судовому засіданні за участю представників учасників судового процесу на 27.01.2016, зобов'язано учасників судового процесу надати суду письмові пояснення.

Через відділ діловодства та документообігу суду 16.01.2016 від третьої особи надійшли письмові пояснення на виконання вимог ухвали суду, які залучено до матеріалів справи.

Прокурор у судовому засіданні 27.01.2016 заперечив проти розгляду даної справи без участі представника відповідача.

Сторони та третя особа уповноважених представників не направили, сторони вимог ухвали суду не виконали, про призначене судове засідання були повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомили.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.01.2016 відкладено розгляд справи до 17.02.2016, у зв'язку із неявкою представників сторін та третьої особи у судове засідання та не виконанням прокуратурою та прокурором вимог ухвали суду.

Через відділ діловодства та документообігу суду 16.02.2016 від позивачів надійшли письмові пояснення на виконання вимог ухвали суду, які залучено до матеріалів справи.

Представник відповідача подав заяву про застосування строку розгляду спору.

У судовому засіданні 17.02.2016 представники позивачів надали усні пояснення по суті спору та просили суд, задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив у повному обсязі.

Представник третьої особи підтримав позицію відповідача.

Прокуратура уповноваженого представника не направила, про призначене судове засідання була повідомлена належним чином, про причини неявки не повідомила, вимог ухвали суду не виконала.

У судовому засіданні 17.02.2016, дослідивши матеріали справи та заслухавши представника позивача, Господарський суд міста Києва встановив, що дана категорія справи є складною, оскільки з аналогічних спорів є протилежна судова практика, що дає підставу стверджувати про необхідність призначення її до розгляду у колегіальному складі. Крім того, дослідженню, оцінці та винесенню правомірного рішення підлягає значна кількість доказів.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.02.2016 призначено колегіальний розгляд справи у складі трьох суддів.

18.02.2016 повторним автоматичним розподілом справ визначено для розгляду справи № 910/20423/14 колегію суддів у наступному складі: головуючий суддя Андреїшина І.О., судді Спичак О.М., Сівакова В.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.02.2016 прийнято справу № 910/20423/14 до свого провадження та призначено до розгляду на 06.04.2016.

Через відділ діловодства та документообігу суду 06.04.2016 від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області надійшли документи, які залучено до матеріалів справи.

У судовому засіданні 06.04.2016 представники позивачів надали усні пояснення по суті спору та просили суд, задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив у повному обсязі.

Представник третьої особи підтримав позицію відповідача.

Прокуратура уповноваженого представника не направила, про призначене судове засідання була повідомлена належним чином, про причини неявки не повідомила, вимог ухвали суду не виконала.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.04.2016 відкладено розгляд справи до 13.04.2016, у зв'язку із неявкою прокурора у призначене судове засідання не виконанням ним вимог ухвали суду та для дослідження доказів у справі.

Через відділ діловодства суду 12.04.2016 від прокуратури надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з відрядженням, перебуванням у відпустці, та перебуванням на лікарняному багатьох прокурорських працівників а також надійшли письмові пояснення, які залучено до матеріалів справи.

Разом з тим, через відділ діловодства та документообігу суду 12.04.2016 від позивачів надійшли клопотання про зупинення провадження у справі, для надання їм можливості знайти та подати суду додаткові докази у справі.

У судовому засіданні 13.04.2016 прокурор підтримав клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з перебуванням представника Державної служби України з надзвичайних ситуацій на лікарняному та для надання можливості прокуратурі представити додаткові докази у справі.

Представники відповідача та третьої особи заперечили проти задоволення даного клопотання.

Розглянувши дане клопотання, суд не знайшов підстав для його задоволення, у зв'язку з чим його відхилив.

Представники відповідача та третьої особи заперечили проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Прокурор поставив вирішення даного клопотання на розсуд суду.

Відповідно до ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі, в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках:

1) призначення господарським судом судової експертизи;

2) надсилання господарським судом матеріалів прокурору або органу досудового розслідування;

3) заміни однієї з сторін її правонаступником.

Господарський суд поновлює провадження у справі після усунення обставин, що зумовили його зупинення.

Господарський суд міста Києва, розглянувши клопотання позивачів про зупинення провадження у справі № 910/20423/14 для надання можливості позивачам знайти та подати суду додаткові докази у справі, відхилив його оскільки нормами Господарського процесуального кодексу не передбачено такої підстави для зупинення провадження у справі.

Представник відповідача надав усні пояснення по суті спору, відповідно до яких проти позову заперечив у повному обсязі.

Представник третьої особи підтримав позицію відповідача.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.04.2016 р., керуючись ст. 77 ГПК України, суд відклав розгляд справи на 18.04.2016, у зв'язку з неявкою представників позивачів у призначене судове засідання та для дослідження доказів у справі.

Судом встановлено, що при виготовленні тексту ухвал Господарського суду міста Києва від 21.12.2015 р., від 27.01.2016 р., від 17.02.2016 р., від 18.02.2016 р., від 06.04.2016 р. та від 13.04.2016 р. у справі № 910/20423/14 суд допустив описки, не зазначивши у вступній частині ухвал третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача - Вінницьку міську раду та Вінницьку обласну державну адміністрацію, які були залучені до участі в даній справі ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 05.08.2015 р.

Ухвалою Господрського суд міста Києва від 13.04.2016 виправлено допущені описки в даних ухвалах.

Через відділ діловодства суду 18.04.2016 від Державної служби України з надзвичайних ситуацій надійшло клопотання про продовження строку розгляду спору, у зв'язку зі складністю даної справи на необхідністю надати суду додаткові докази у справі.

У судовому засіданні 18.04.2016 представник Державної служби України з надзвичайних ситуацій підтримав клопотання про продовження строку розгляду спору, просив його задовольнити.

Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області підтримав дане клопотання.

Представник відповідача заперечив проти задоволення даного клопотання.

Розглянувши клопотання представника позивача про продовження строку розгляду спору, суд його задовольняє з наступних підстав.

Частиною 1 статті 69 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви.

Судом встановлено, що строк вирішення спору у даній справі № 910/20423/14 спливає 18.04.2016 року.

В частині 3 статті 69 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе продовжити строк розгляду спору для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи.

Прокуратура та треті особи уповноважених представників не направили, про призначене судове засідання були повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомила.

Приписи статті 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язують сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, неподання витребуваних доказів.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Враховуючи наведене, Господарський суд міста Києва з метою з'ясування всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору у даній справі, для забезпечення принципів рівності змагальності сторін у справі, недопущення порушення прав охоронюваних законом інтересів прокуратури та третіх осіб, визнає за доцільне відкласти розгляд даної справи, у зв'язку із неявкою прокурора та представників третіх осіб у призначене судове засідання та для дослідження доказів у справі.

Враховуючи наведене, керуючись п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 77, ст. 86 ГПК України,

Господарський суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи відкласти та призначити на 27.04.2016 о 10:00. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: 01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-Б, зал № 9.

2. Клопотання представника позивача задовольнити, продовжити строк вирішення спору на п'ятнадцять днів до 03.05.2016.

3. Зобов'язати учасників процесу направити в судове засідання своїх представників, повноваження яких оформити у відповідності з вимогами ст. 28 ГПК України, та надати належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують повноваження представників.

Звернути увагу учасників судового процесу, що документи, з метою залучення їх до матеріалів справи, учасникам процесу необхідно подавати в прошитому та пронумерованому вигляді з описом через відділ діловодства та документообігу Господарського суду міста Києва або у судовому засіданні. У разі недотримання даної вимоги подані документи можуть бути повернуті учасникам судового процесу на дооформлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Андреїшина І.О.

Суддя Спичак О.М.

Суддя Сівакова В.В.

Інформацію щодо руху справи можна отримати в інформаційному центрі Господарського суду міста Києва за тел. 284-18-98 та на інформаційному сайті http://www.reyestr.court.gov.ua

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.

27.04.16 о 10:00 год.