ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 року Справа № 917/464/13-г
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Мамонтової О.М.

суддів Круглікової К.С.

Вовка І.В.

За участю представників :

від ТОВ "Європа-Факторинг" не з'явилися

від прокуратури Клюге Л.М. (посв. № 014652 від 17.01.13р.)

від позивача не з'явилися

від першого відповідача не з'явилися

від другого відповідача не з'явилися

від третього відповідача Леськов В.П. (дов. від 03.10.14р.)

від третіх осіб не з'явилися

розглянувши касаційну скаргу ТОВ "Європа-Факторинг" на рішення господарського суду Полтавської області від 12.02.15р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 14.07.15р.

у справі № 917/464/13-г

за позовом прокуратури Ленінського району м. Полтави в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області, м. Полтава

до першого відповідача виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради, м. Полтава

другого відповідача Головного управління житлово-комунального господарства Полтавської міської ради, м. Полтава

третього відповідача ВАТ "Тепловозоремонтний завод", м. Полтава

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, м. Полтава; 2) Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор", м. Полтава; 3) ПАТ "УкрСибБанк", м. Харків

про визнання недійсними рішення виконкому, свідоцтва про право власності та визнання права державної власності

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Полтавської області від 12.02.15р. у справі № 917/464/13-г (суддя Погрібна С.В.) позов задоволено повністю, визнано недійсними рішення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради № 136 від 15.03.05р., свідоцтво про право власності на нерухоме майно ВАТ "Тепловозоремонтний завод" серії ЯЯЯ № 148668 від 07.04.05р., видане Головним управлінням з питань житлово-комунального обслуговування населення.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 14.07.15р. (головуючий Медуниця О.Є., судді Ільїн О.В., Івакіна В.О.) вказане рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими судовими актами, ТОВ "Європа-Факторинг" звернулося з касаційною скаргою, в якій просить рішення від 12.02.15р. та постанову від 14.07.15р. скасувати, у позові повністю відмовити. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судами норм матеріального права, зокрема, ч. 2 ст. 331 ЦК України, ч.2 ст. 20 ГК України, п.1 ч.1 ст. 4, п. 5 ч.1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п. п. 1.12, 1.13, 1.3, 3.1, 3.5 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.02р.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судами норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на слідуюче.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Наказом РВ ФДМУ у Полтавській області № 174 від 20.09.93р. "Про приватизацію державного майна орендного підприємства Полтавський тепловозоремонтний завод" наказано провести приватизацію державного майна орендного підприємства Полтавський тепловозоремонтний завод у відповідності з Законом України "Про приватизацію майна державних підприємств" та Декретом Кабінету Міністрів України від 20.05.93р. № 57-93 "Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємств та їх структурних підрозділів, зданих в оренду".

Відповідно до р. 3 Плану приватизації, затвердженого наказом начальника РВФДМУ по Полтавській області від 10.02.94р., не підлягають приватизації гуртожитки, споруда сховища цивільної оборони (інв. № 110128), пам'ятник (стела) загиблим у Громадянську та Велику вітчизняну війни (інв. № 120079), бюст Леніна (інв. № 180265). До переліку об'єктів соціально-побутового призначення (охорони здоров'я, відпочинку та спорту), що підлягають безоплатній передачі трудовому колективу зазначено, у т.ч., будинок медпункту на території підприємства (а.с. 55, т. 1).

29.03.94р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Полтавській області (Продавець) та організацією орендарів Полтавського тепловозоремонтного заводу (Покупець) укладено договір купівлі-продажу державного майна № 65, посвідчений старшим державним нотаріусом третьої Полтавської державної нотаріальної контори та зареєстрований в реєстрі за № 1-508, за умовами якого продавець продав, а покупець - купив державне майно цілісного майнового комплексу орендного підприємства Полтавський тепловозоремонтний завод, яке знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Гайового, 30 на земельній ділянці площею 28,69 га.

Рішенням виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради № 136 від 15.03.05р. "Про оформлення права приватної власності" вирішено оформити ВАТ "Тепловозоремонтний завод" право приватної власності на промислові будівлі (85 будівель) та допоміжні споруди, що складають 999/1000 частин об'єкту, який розташований по вул. Гайового, 30 у м. Полтаві. На підставі вказаного рішення Головним Управлінням з питань житлово-комунального обслуговування населення було видано ВАТ "Тепловозоремонтний завод" свідоцтво серії ЯЯЯ № 148668 від 07.04.05р. про право приватної спільної часткової власності (з часткою 999/1000) на промислові будівлі по вул. Гайового, 30 у м. Полтаві, у т.ч. на об'єкт допоміжного господарства (центральне сховище), Э, 912,8 кв.м.

Зазначене сховище є захисною спорудою цивільної оборони відповідно до паспорту сховища № 60205 (а.с. 21, т. 1), його вартість складає 270431,88 грн, сховище знаходиться на балансі ВАТ "Тепловозоремонтний завод", що підтверджується наявною в матеріалах справи копією довідки про державне майно, яке знаходиться на балансі ВАТ "Тепловозоремонтний завод" станом на 01.06.12р. (а.с. 26, т. 1), згідно виписки з інвентаризаційного опису основних засобів форми 1-інв. йому присвоєний інв. № 110131.

ТОВ "Європа-Факторинг" є іпотекодержателем нерухомого майна, зазначеного в оскарженому свідоцтві, за договором іпотеки від 29.11.05р., згідно договору № Ф-35/2013 про відступлення права вимоги за кредитними договорами № 7-КБ, № 6-КБ від 29.11.05р. та додатковими угодами до них.

14.03.13р. прокурор Ленінського району м. Полтави в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області звернувся з позовом до виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради, Головного управління житлово-комунального господарства Полтавської міської ради, ВАТ "Тепловозоремонтний завод", третьої особи - Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи про визнання недійсними рішення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради № 136 від 15.03.05р., свідоцтва про право власності на нерухоме майно ВАТ "Тепловозоремонтний завод" серії ЯЯЯ № 148668 від 07.04.05р. та визнання права державної власності в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області на об'єкт цивільної оборони - захисну споруду № 60205 площею 912,8 кв.м, розташовану за адресою: м. Полтава, вул. Гаєвого, 30.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Полтави від 03.04.13р. у справі № 553/1212/13-к дії головного бухгалтера ВАТ "Тепловозоремонтний завод" Чухліб А.С. кваліфіковано за ч.2 ст. 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість, яка спричинила тяжкі наслідки), оскільки через неналежну перевірку відповідності інвентаризаційних номерів назвам об'єктів, що перебувають на балансі підприємства у "Відомості наявності основних засобів на 30.06.04р. на балансі ВАТ "Тепловозоремонтний завод", об'єкт цивільної оборони - об'єкт допоміжного господарства, центральне сховище, що значиться у свідоцтві про право власності на нерухоме майно під літ. Э, балансова вартість якого 270431, 88 грн., було включено у перелік нерухомого майна, що передається покупцеві державного майна цілісного майнового комплексу орендного підприємства Полтавський тепловозоремонтний завод під № 11031. В подальшому право власності на об'єкт ЦО було незаконно зареєстровано КП "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" за ВАТ "Тепловозоремонтний завод" на підставі рішення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради № 136 від 15.03.05р. та видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 07.04.05р. Чухліб А.С. звільнено від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення на підставі ст. 49 Кримінального кодексу України, у зв'язку із закінченням строку давності.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 10.04.13р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор".

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 17.01.14р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено ПАТ "УкрСибБанк".

Справа розглядалася судами неодноразово.

Постановою Вищого господарського суду від 04.11.14р. рішення господарського суду Полтавської області від 08.05.13р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 17.07.14р. у справі № 917/464/13-г скасовано в частині пунктів 1-3 та 5-7 рішення, справу в частині вимог про визнання недійсними рішення виконкому та свідоцтва про право власності направлено на новий розгляд до місцевого господарського суду; щодо визнання права державної власності в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області на об'єкт цивільної оборони - захисну споруду № 60205 площею 912,8 кв.м, розташовану за адресою: м. Полтава, вул. Гаєвого, 30 - рішення від 08.05.13р.(п.4) та постанову від 17.07.14р. залишено без змін.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 12.02.15р., залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 14.07.15р., повністю визнано недійсними рішення виконкому № 136 від 15.03.05р. і свідоцтво про право власності на нерухоме майно ВАТ "Тепловозоремонтний завод" серії ЯЯЯ № 148668 від 07.04.05р.

Захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів (п. 14 ч. 1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України).

Згідно п. в) ч. 2 ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" (в редакції на момент прийняття оскарженого рішення виконкому) приватизації не підлягають об'єкти, що мають загальнодержавне значення, а також казенні підприємства. Загальнодержавне значення мають, зокрема, об'єкти, контроль за діяльністю яких з боку держави гарантує захист громадян від наслідків впливу неконтрольованого виготовлення, використання або реалізації небезпечної продукції, послуг або небезпечних виробництв, у т.ч. захисні споруди цивільної оборони.

В п. 7 Переліку майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів основного виробництва, приватизація або передача в оренду яких не допускається, затвердженого Декретом Кабінету Міністрів України № 26-92 від 31.12.92р., зазначені захисні споруди цивільної оборони.

Відповідно ч. 2 ст. 24 Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" (в редакції 26.01.94р.), товариству покупців, створеному працівниками підприємства згідно з статтею 8 цього Закону, яке стало власником свого підприємства в результаті викупу підприємства, купівлі його на аукціоні, за конкурсом, придбання 51 і більше відсотків акцій, за його згодою відповідний державний орган приватизації безоплатно передає об'єкти соціально-побутового призначення, створені за рахунок коштів фонду соціального розвитку (аналогічних фондів) зазначеного підприємства із зменшенням ціни, за яку було придбано майно підприємства, на суму початкової ціни зазначеного майна.

Ці пільги поширюються на викуп державного майна орендними підприємствами.

Частиною першою ст. 21 ЦК України передбачено, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради (ч. 6 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Судами встановлено, що споруда сховище ЦО інв. № 110128 на території підприємства не підлягала приватизації, не увійшла до статутного фонду ВАТ "Тепловозоремонтний завод" і залишалася в державній власності; об'єкт цивільної оборони - захисна споруда № 60205 площею 912, 8 м2 по вул. Гайового, 30 у м. Полтаві є власністю держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області, право власності держави підтверджується рішенням суду у даній справі. Як встановлено судом апеляційної інстанції, при інвентаризації було допущено помилку, будівля "АЕ-1", площею 94,1 м 2 помилково проінвентаризована, як окреме майно, що належить державі із часткою 1/1000. Все інше майно, у т.ч. центральне сховище літ. Э, площею 912,8 м2, що не було об'єктом приватизації, включено до 999/1000 майна, яке належить ВАТ "Тепловозоремонтний завод".

За таких обставин, оскільки право власності 3-го відповідача на сховище цивільної оборони № 60205 було зареєстровано на підставі рішення виконкому № 136 від 15.03.05р., вказане рішення підлягає скасуванню в цій частині, оскільки суперечить п. 2 ч. 5 Закону України "Про приватизацію державного майна", що встановлено судами попередніх інстанцій. Будівля допоміжного господарства (центральне сховище) літ. Э, зазначене у свідоцтві про право власності серії ЯЯЯ № 148668 від 07.04.05р. і сховище цивільної оборони № 60205 є одним і тим самим об'єктом, а тому суди обґрунтовано визнали недійсним свідоцтво про право власності у відповідній частині.

Проте, суди не зазначили якому саме закону не відповідало оскаржене рішення виконкому в іншій частині - щодо оформлення права власності на решту приватизованих ВАТ "Тепловозоремонтний завод" об'єктів нерухомості. Визнавши повністю недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно ВАТ "Тепловозоремонтний завод" серії ЯЯЯ № 148668 від 07.04.05р., суд позбавив третього відповідача права власності на майно, придбане за договором купівлі-продажу під час приватизації, яке згідно ч. 4 ст. 41 Конституції України, ст.1 (Захист власності) Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод і ст. 321 ЦК України є непорушним.

Враховуючи вищевикладене, колегія вважає, що оскаржені рішення і постанова підлягають частковому скасуванню, в зв'язку з порушенням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу ТОВ "Європа-Факторинг" задовольнити частково.

Рішення господарського суду Полтавської області від 12.02.15р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 14.07.15р. у справі № 917/464/13-г скасувати частково.

Пункти 1, 2, 3 резолютивної частини рішення господарського суду Полтавської області від 12.02.15р. викласти таким чином:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради № 136 від 15.03.05р. щодо оформлення права приватної власності ВАТ "Тепловозоремонтний завод" на об'єкт цивільної оборони - захисну споруду (сховище) № 60205 площею 912, 8 м2, розташовану у м. Полтаві по вул. Гайового, 30.

3. Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно ВАТ "Тепловозоремонтний завод" серії ЯЯЯ № 148668 від 07.04.05р. в частині об'єкту допоміжного господарства (центральне сховище), Э, 912, 8 м2.

В решті позовних вимог відмовити.

В іншій частині рішення господарського суду Полтавської області від 12.02.15р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 14.07.15р. у даній справі залишити без змін.

Головуючий суддя О. М. Мамонтова

Судді: К. С. Круглікова

І. В. Вовк