ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2016 р. Справа № 925/1990/15

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі Ткаченку А.О., за участю представників сторін: позивача ОСОБА_1 за довіреністю, відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 за довіреностями, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, розглянувши справу за позовом Черкаської міської ради до приватного підприємства «Черкаський інженерно-науковий центр» про внесення змін до договору,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Черкаська міська рада, звернувся в господарський суд з позовом до приватного підприємства «Черкаський інженерно-науковий центр» (далі - відповідач), у якому просив суд внести зміни до договору оренди землі від 08.12.2005 року, укладеного між позивачем та відповідачем, на земельну ділянку загальною площею 0,2737га, що зареєстрований в Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» при Держкомземі України від 22.12.2005 року за № 55, а саме:

пункт 2.4 договору викласти в наступній редакції: « 2.4 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.02.2011 №13581/01-07 становить 486499,66 (чотириста вісімдесят шість тисяч чотириста девяносто девять) грн. 66 коп. землі промисловості, 609919,55 (шістдесят тисяч девятсот девятнадцять) грн. 55 коп. землі комерційного використання;

пункт 4.1 договору викласти в наступній редакції: « 4.1 За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 18229,00 (вісімнадцять тисяч двісті двадцять девять) грн. землі промисловості. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 2283,00 (дві тисячі двісті вісімдесят три) грн. землі комерційного використання.

В разі використання земельної ділянки з порушенням земельного законодавства або умов договору оренди, Орендар сплачує Орендодавцю штраф за кожен день з моменту вчинення порушення або його виявлення ( якщо момент вчинення його встановити неможливо) і до моменту його усунення. Штраф сплачується із розрахунку 12% від нормативної грошової оцінки ділянки на рік».

У судовому засіданні представник позивача позов з підстав, викладених в позовній заяві, підтримав і просив суд задовольнити повністю.

Відповідач письмовий відзив на позов не подав, в судовому засіданні представники відповідача позов не визнали і просили суд в його задоволенні відмовити повністю з мотивів необґрунтованості позовних вимог.

Згідно з ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд позов задовольняє частково з наступних підстав.

Рішенням восьмої сесії Черкаської міської ради № 8-237 від 30.06.2005 року приватному підприємству «Черкаський інженерно-науковий центр» надана в оренду терміном на 49 років земельна ділянка загальною площею 2737 кв.м. по вул. Грибній, 36 під конструкторсько-технологічне бюро (а.с. 10).

За функціональним призначенням земельну ділянку віднесено до категорії земель змішаного використання (землі промисловості і комерційного використання площею 2512,12 кв.м. та 153,88 кв.м. відповідно).

08.12.2015 року Черкаська міська рада, як орендодавець, та приватне підприємство «Черкаський інженерно-науковий центр», як орендар, уклали договір оренди землі (далі - Договір), згідно з яким Черкаська міська рада, на підставі рішення восьмої сесії Черкаської міської ради № 8-237 від 30.06.2005 року, передає, а приватне підприємство «Черкаський інженерно-науковий центр» приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що за цільовим призначенням відноситься до земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: м.Черкаси, вул. Грибна, 36 (а.с. 16-18).

Пункти 2.4 та 4.1 Договору, у які позивач просять внести зміни, сторони виклали в такій редакції:

2.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: землі промисловості 128518,00 грн., землі комерційного використання 16091,00 грн.

4.1. За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі.

Розрахунок орендної плати:

- грошова оцінка земельної ділянки під конструкторсько-технологічне бюро по вул. Грибній, 36, згідно з витягом № 269-гр.2005 від 13.08.2005 року з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Черкаси на час укладання цього договору складає: землі промисловості 128518,00 грн., землі комерційного використання 16091,00 грн.;

- річна оренда плата за земельну ділянку під конструкторсько-технологічне бюро по вул. Грибній, 36, встановлюється: за користування земельною ділянкою до 31.12.2006 року у розмірі 5% від її грошової оцінки і становить 7230 грн.; за користування земельної ділянкою з 01.01.2007 року: землі промисловості в розмірі 1% від її грошової оцінки і становить 1285 грн., землі комерційного використання в розмірі 3% від її грошової оцінки і становить 483 грн.

Пунктом 4.2. Договору сторони передбачили, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Розмір грошової оцінки та орендної плати не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства. В таких випадках розмір грошової оцінки земельної ділянки та щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору.

У пункті 12.1. Договору сторони встановили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

09.10.2007 року сторони уклали доповнення до Договору, що зареєстровані в Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» при Держкомземі України від 30.10.2007 року за № 34 згідно з якими розділ 4 Договору доповнили пунктом 4.1.1 наступного змісту: з 04.06.2007 року річний розмір орендної плати встановлюється відповідно до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2077 № 2-613: нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул.Грибній, 36 під конструкторсько-технологічне бюро на час укладання доповнень до договору становить: 133016,00 грн. площею 2560 кв.м.; 16654,00 грн. площею 153,88 кв.м.; річна орендна плата за земельну ділянку по вул. Грибній, 36 під конструкторсько-технологічне бюро встановлюється у розмірі: 2,0% від її грошової оцінки і становить 2660,00 грн. площею 2560,12 кв.м. - землі промисловості; 5,0% від її грошової оцінки і становить 833,00 грн. площею 153,88 кв.м. землі комерційного використання (а.с. 20).

На час укладення договору ст. 21 Закону України «Про оренду землі» передбачала, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки. У разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати.

Отже, встановлений договором розмір орендної плати за землю на час його укладення не суперечив вимогам ст. 21 Закону України «Про оренду землі».

Рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» була затверджена нова базова вартість одного квадратного метра земельної ділянки земель м. Черкаси в розмірі 127,48 грн., у зв'язку з чим нормативна грошова оцінка орендованої за договором земельної ділянки по вул. Грибній, 36, площею 2737 кв.м. кв. м. відповідно до витягу № 858-гр.-2011 від 24.02.2011 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (а.с. 13), якою користується відповідач, складає: землі промисловості 486499,60 грн. (земельна ділянка площею 2560,12 кв.м.), землі комерційного використання 160919,55 грн. (земельна ділянка площею 153,88 кв. м.).

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року N 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

09.04.2015 року позивач направив відповідачу лист від 31.03.2015 року з доданим спірним проектом змін до договору оренди землі та просив підписати запропоновані зміни та здійснити дії щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки (а.с. 21).

Відповідач у встановлений ст. 188 ГК України двадцятиденний строк запропоновані зміни до договору не підписав.

Отже, сторони в досудовому порядку згоди на внесення запропонованих позивачем у позові змін до договору не досягли, у зв'язку з чим і виник даний спір.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно пункту 288.5 ст. 285 Податкового кодексу України в редакції Закону України від 27.03.2014 р. №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

288.5.2. не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки;

288.5.3. може бути більшою граничного розміру орендної плати, ніж зазначений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до вимог статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Таким чином, нормативна грошова оцінка землі та встановлений договором оренди землі розмір орендної плати, який має відповідати встановленим Податковим кодексом України граничним розмірам орендної плати за землю, є основою для визначення конкретної суми орендної плати за землю, тому зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки на підставі Закону України «Про оцінку земель» та зміна законодавчо встановлених граничних розмірів орендної плати за землю є підставою для внесення відповідних змін до договору оренди землі.

Що стосується внесення змін в п. 4.1 Договору щодо встановлення штрафу в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за використання земельної ділянки з порушенням земельного законодавства або умов договору оренди землі, то встановлення такого штрафу не передбачено ні чинним законодавством ні типовим договором оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 із змінами і доповненнями.

Позивач у позовній заяві та на вимогу суду не вказав вимоги чинного законодавства про накладення штрафу у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за порушення правил її використання та про необхідність внесення змін до договору від 09.11.2004 в частині встановлення такого штрафу, тому суд не вбачає підстав для задоволення позову у цій частині вимог.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ст.ст. 33, 34, 43 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, обставини справи повинні підтверджуватись лише належними і допустимими доказами, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Судом, відповідно до ст. 22 ГПК України, було запропоновано сторонам подати докази в обґрунтування позову і заперечень проти нього, брати участь в засіданнях суду, вони своїми правами скористались на свій розсуд, подали всі наявні у них докази і на їх підставі судом прийнято рішення у справі.

З огляду на викладені вище обставини та враховуючи те, що сторони пунктом 4.2 погодили порядок розрахунків з врахуванням змін внесених до діючого законодавства, господарський суд прийшов до висновку, що вимога позивача про внесення змін до пункту 2.4 Договору підлягає задоволенню, а вимоги щодо змін до пункту 4.1 Договору задовольняються частково, лише в частині що стосується розміру орендної плати і її суми.

Пунктом 4.1. постанови Пленуму ВГСУ від 21 лютого 2013 № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" судам роз'яснено, що судовий збір у справах зі спорів, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, покладається на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття обґрунтованих пропозицій другої сторони. Якщо розбіжності між сторонами вирішено частково на користь однієї із сторін і частково на користь другої сторони, то витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, розподіляються між обома сторонами з урахуванням кількості та змісту прийнятих господарським судом пропозицій кожної із сторін (зокрема, у залежності від кількості пунктів спірного договору, прийнятих судом у редакції позивача і відповідача).

З цих підстав, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, та з урахуванням того, що за результатами вирішення спору позовні вимоги задоволено по двох із трьох запропонованих до зміни позицій договірних умов, то суд вважає, що Черкаській міській раді підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача лише 2/3 від суми сплаченого судового збору, а саме - 812,00 грн.

Керуючись ст.ст. 49, 82-84 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі від 08.12.2005 року, укладеного між Черкаською міською радою та приватним підприємством «Черкаський інженерно-науковий центр», зареєстрованого в Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» при Держкомземі України від 22.12.2005 року за № 55, а саме:

пункт 2.4. договору викласти в наступній редакції:

« 2.4 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.02.2011 №13581/01-07 становить 486499,66 (чотириста вісімдесят шість тисяч чотириста девяносто девять) грн. 66 коп. землі промисловості, 609919,55 (шістдесят тисяч девятсот девятнадцять) грн. 55 коп. землі комерційного використання;

пункт 4.1 договору викласти в наступній редакції:

« 4.1 За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 18229,00 (вісімнадцять тисяч двісті двадцять девять) грн. землі промисловості. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 2283,00 (дві тисячі двісті вісімдесят три) грн. землі комерційного використання».

Стягнути з приватного підприємства «Черкаський інженерно-науковий центр», , місцезнаходження: 18036, АДРЕСА_1 на користь Черкаської міської ради , місцезнаходження: 18000, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36, - 812 грн. судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог і вимоги в частині стягнення 406 грн. судових витрат - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня підписання.

Повний текст рішення підписано 08.04.2016 року.

Суддя В.М. Грачов