номер провадження справи 34/4/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2016 Справа № 908/386/16

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О., при секретареві Шульгіній А.А.

За участю представників: від позивача ОСОБА_1 , довіреність № 59 від 31.12.2015 р.; від відповідача ОСОБА_2, довіреність № 1/12-25 від 17.11.15 р.

Розглянув в судовому засіданні матеріали справи № 908/386/16,

за позовом: Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14);

до відповідача: Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. ім. Олександра Матросова, буд. 26);

про стягнення суми.

Сутність спору:

Відкритим акціонерним товариством Запоріжжяобленерго заявлено вимоги про стягнення з Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області заборгованості за самовільне підключення електроустановки приміщення та споживання електричної енергії згідно акту по порушення №00011221 від 07.11.14 р. за період: з 08.11.2013 р. по 07.11.2014 р. в розмірі 64028, 08грн.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 11.02.2016 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/386/16 присвоєно номер провадження 34/4/16, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 24.02.2016 р. В судових засіданнях оголошувались перерви до: 30.03.16 р. та до 04.04.16 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 07.11.2014 р. представниками ВАТ «Запоріжжяобленерго» під час здійснення технічної перевірки електроустановки за адресою: вул. Північне шосе, 9, м. Запоріжжя, було виявлено порушення п. 1.3., 10.2. ПКЕЕ, а саме: «самовільне підключення електроустановки приміщення Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області, розташованого за адресою: вул. Північне шосе, 9, до електричної мережі ВАТ «Запоріжжяобленерго». Підключення виконано в ТП 544, рб-24 по мережі 0,38 кВ; кабелем АВбШВ 3x50x1x25 мм2». За результатом перевірки представниками позивача складено Акт про порушення ПКЕЕ № 00011221 від 07.11.2014 (далі Акт № 00011221) у відповідності до п. 6.41 ПКЕЕ. За період: з 08.11.2013 р. по 07.11.2014 р. відповідачеві визначено обсяг недоврахованої електричної енергії у розмірі 48 133 кВт/год. на суму 64 028,08 грн. 27 лютого 2015 року між ВАТ «Запоріжжяобленерго» (постачальник) та Управлінням Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (споживач) було укладено договір реструктуризації №364 предметом якого є умови та порядок сплати споживачем постачальнику електричної енергії заборгованості, що виникла згідно Акту ПКЕЕ від 07.11.2014 р. № 00011221 та на підставі рішення комісії про застосування оперативно-господарської санкції оформленої протоколом та рахунку від 07.11.2014 в розмірі 64 028,08 грн. Відповідно до графіку погашення заборгованості терміни оплати боргу було розділено на 4 частини (до 25.03.2015, до 25.04.2015, до 25.11.2015 та до 25.12.2015). Зазначені зобовязання відповідачем не виконано. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на ст.ст. 11, 525, 526, 530, 1212, 1213 Цивільного кодексу України; ст.ст. 20, 174, 175, 193 Господарського кодексу України; ст.ст. І, 2, 12, 35, 54, 57 Господарського процесуального кодексу України; Законом України «Про електроенергетику»; Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України № 910 від 17.10.2005р.; Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України № 562 від 04.05.2006 р.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги та відповіла на поставлені судом питання.

Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області, відповідач по справі, у відзиві на позов зазначає наступне. Другий примірник протоколу комісії, а також, розрахунку і рахунку на сплату, на адресу управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області не надходило. Та і не могло надійти, так як і в позовній заяві, і в наданому в якості доказу по справі, повідомленню про вручення рекомендованого листа, зазначена адреса за якою був направлений рекомендований лист: вул. Військбуд, 123. В той час, як юридична та фактична адреса відповідача: вул. Олександра Матросова, буд. 26. Адреса розташування адміністративної будівлі управління ДПтС України в Запорізькій області, щодо якої було виявлено порушення ПКЕЕ: вул. Північне шосе, буд.9. Отже, жодного об'єкту нерухомого майна та структурного підрозділу за адресою вул. Військбуд, 123 відповідач не має. Крім того, працівника із прізвищем Петрова в управлінні ДПтС України в Запорізькій області також не має. Також в протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 27.11.2014 року відсутній підпис особи споживача (відповідача) про отримання примірника протоколу. Крім того, у розділі Акту про порушення від 07.11.2014 року, де зазначена дата його складання має місце виправлення: цифра сім не чітко читається, видно, що попередня дата зазначалося іншою, також у п.10 Акту про порушення, у розділі де зазначена дата засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ, також має місце виправлення, попередньо там була зазначена дата 28.11.2014 року, а після виправлення 27.11.2014 року. Стосовно не здійснення оплати по договору реструктуризації № 364 від 27 лютого 2015 року, укладеного між Управлінням Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області та ВАТ «Запоріжжяобленерго», відповідач пояснює наступне. Згідно п.13 Положення про управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області, затвердженого наказом Державної пенітенціарної служби України від 30 грудня 2011 №645, Управління ДПтС України в Запорізькій області є бюджетною організацією, яка повністю утримується за рахунок коштів Державного бюджету України. Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області не мало законних підстав у 2015 році оплатити оперативно-господарську санкцію за 2013-2014 роки, так як у відповідності до вимог чинного законодавства України, відповідач має право здійснювати видатки лише згідно кошторису та лише за поточний бюджетний рік. тобто за рік у якому був укладений зазначений вище договір реструктуризації № 364 - за 2015 рік. Крім того, управлінню Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області не було надано відповідних розрахункових документів, які є підставою для здійснення оплати грошової суми, що є предметом позовних вимог даної справи. Просить в задоволенні позову відмовити.

В додаткових поясненнях, що надійшли до суду 30.03.16 р., позивач зазначив, що відповідно до вимог ПКЕЕ, Акт про порушення складений та підписаний трьома правомочними представниками Позивача та ОСОБА_3, як представником відповідача на місці виявлення порушення. Один примірник Акту про порушення було вручено ОСОБА_3, який не скористався наданим правом згідно п. 6.41 ПКЕЕ щодо внесення до акта своїх зауважень, що свідчить про згоду з виявленим порушенням. Щодо виправлень, які були допущені при складанні Акту про порушення, то дійсно виправлення в акті, згідно з Методикою, не допускаються. Але, виправлення були проведені з відома та у присутності представника відповідача, з приводу внесення виправлень в Акт про порушення ОСОБА_3 також зауважень та заперечень не мав. ПКЕЕ та Методика не містять у собі норм які б визначали, що у випадку допущення виправлень у Акті, споживач звільняється від відповідальності за допущене порушення. До того ж сам відповідач не оспорює факту порушення ПКЕЕ, щодо самовільного підключення електроустановки приміщення за адресою: вул. Північне шосе,9, м. Запоріжжя. Посилання відповідача на дефекти Акту про порушення, як на підставу звільнення його від відповідальності за порушення ПКЕЕ, не спростовують самого факту порушення ПКЕЕ та не є достатніми та обґрунтованими запереченнями проти позовних вимог. На це також вказує численна судова практика, наприклад постанови ВГСУ від 04.11.2010 № 16/237/09, від 27.01.2011 №5002-16/3670.1-2010. В порушення законодавства про електроенергетику, у Управлінням Державної пенітенціарної служби України в Запорізький області відсутній договір про постачання електричної енергії на об'єкт за адресою: вул. Північне шосе, 9, м. Запоріжжя. Крім того, згода відповідача із порушенням, викладеним в Акті про порушення та сумою недорахованої електричної енергії у сумі 64 028,08 грн. підтверджується укладеним договором про реструктуризацію від 27.02.2015 №364 (надалі - Договір реструктуризації), предметом якого є умови та порядок сплати відповідачем постачальнику електричної енергії заборгованості, що виникла згідно з актом ПКЕЕ від 07.11.2014 №00011221 та на підставі рішення комісії про застосування оперативно-господарської санкції оформленої протоколом та рахунку від 07.11.2014 в розмірі 64 028,08 грн. Відповідно до п. 1.2. відповідач виразив вільне волевиявлення щодо сплати заборгованості, що утворилась у розмірі 64 028,08 грн. Також, відповідачем не надавались документи, які би зазначали про відсутність повноважень на підписання договору реструктуризації начальником управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області ОСОБА_4 На підставі вищевикладеного вважає, що відзив відповідача є необґрунтованим, доводи викладені у відзиві не спростовують доводи викладені в позовній заяві.

За клопотанням представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

07.11.2014 р. представниками ВАТ «Запоріжжяобленерго» під час здійснення технічної перевірки електроустановки за адресою: вул. Північне шосе, 9, м. Запоріжжя було виявлено порушення п. 1.3., 10.2. ПКЕЕ, а саме: «самовільне підключення електроустановки приміщення Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області, розташованого за адресою: вул. Північне шосе, 9, до електричної мережі ВАТ «Запоріжжяобленерго». Підключення виконано в ТП 544, рб-24 по мережі 0,38 кВ; кабелем АВбШВ 3x50x1x25 мм2».

За результатом перевірки представниками позивача складено Акт про порушення ПКЕЕ № 00011221 від 07.11.2014 (далі Акт № 00011221) у відповідності до п. 6.41 ПКЕЕ. Представник Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області з актом ознайомлений, другий примірник отримав, про що свідчить відповідна відмітка.

27.11.2014 р. без участі представника відповідача відбулося засідання комісії ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж на якому було прийнято рішення: виконати розрахунок недорахованої електроенергії по акту згідно з п. 2.1.5 Методики, затвердженої Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 р. зі змінами і доповненнями Постановами НКРЕ № 154 від 08.02.2007 р., № 1384 від 18.12.2008 р., № 1338 від 14.10.2010 р. по акту згідно з п. 2.1.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування елетричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ України від 04.05.06 р. № 562 (далі по тексту - Методика), за період: з 08.11.2013 р. по 07.11.2014 р. та визначено обсяг недоврахованої електричної енергії у розмірі 48 133 кВт/год. на суму 64 028,08 грн.

Прийняте рішення оформлене Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 27.11.2014 р. Як зазначено у Протоколі засідання комісії розрахунок суми боргу було зроблено у відповідності до п. 2.1.5 Методики, яка застосовується в разі виявлення такого порушення ПКЕЕ, як «самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника».

27 лютого 2015 року між ВАТ «Запоріжжяобленерго» (постачальник) та Управлінням Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (споживач) було укладено договір реструктуризації №364 предметом якого є умови та порядок сплати споживачем постачальнику електричної енергії заборгованості, що виникла згідно Акту ПКЕЕ від 07.11.2014 р. № 00011221 та на підставі рішення комісії про застосування оперативно-господарської санкції оформленої протоколом та рахунку від 07.11.2014 в розмірі 64 028,08 грн.

За поясненнями позивача, ані повного, ані часткового погашення заборгованості на суму 64 028, 08 грн. з боку Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області не відбувалось, заборгованість до теперішнього часу не сплачена, в звязку з чим ВАТ «Запоріжжяобленерго» звернулось з даним позовом до суду.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представника позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", правопорушенням в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку, порушення правил користування електричною енергією.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику та п.1.3 Правил користування електричною енергією, що споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником, а також споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Згідно п.2 ст.275 Господарського кодексу України, відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

Згідно пунктів 6.41, 6.42 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. На підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу.

Перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії та його вартості здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування елетричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ України від 04.05.06 р. № 562 (далі по тексту - Методика).

Пунктом 1.2. Методики встановлено, що вона поширюється на споживачів електричної енергії та застосовується постачальниками електроенергії (електропередавальними організаціями) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією. У відповідності до підпункту 7 пункту 2.1 вказаної Методики, вона застосовується у разі виявлення, зокрема, самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або проводів до мережі електропередавальної організації.

Пунктом 2 Методики визначено перелік порушень Правил користування електричною енергією, за які передбачена відповідальність та на підставі Методики розраховується обсяг та вартість не облікованої електроенергії, а саме: 1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, фальсифікації тавр про повірку засобів обліку, тавр електропередавальної організації, тавр інших заінтересованих сторін, відбитки яких нанесені на пломби, або відсутності пломб на розрахункових засобах обліку в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ; 2) пошкодження або відсутності пломб, встановлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ; 3) пошкодження розрахункових засобів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів засобів обліку; 4) пошкодження або відсутності пломб на розрахункових засобах обліку, що враховують обсяг електричної енергії, переданої мережами споживача (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному ПКЕЕ), пошкодження зазначених розрахункових засобів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів засобів обліку; 5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, яка не є власністю споживача; 6) підключення до електричної мережі, що є власністю споживача, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку; 7) підключення до електричної мережі, що є власністю споживача, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

Таким чином, вказаними нормами ПКЕЕ та Методики підставою для здійснення нарахування постачальником збитків у вигляді вартості необлікованої електричної енергії є факти встановлення актом перевірки вищенаведених порушень, перелік яких є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає. Всі вказані порушення пов'язані з пошкодженнями розрахункових засобів обліку, пломб (порушення їх цілісності чи відсутність пломб) або самовільним підключенням електроустановок до електричної мережі.

Актом про порушення від 07.11.2014 р. № 00011221 встановлено порушення п. 1.3., 10.2. ПКЕЕ, а саме: «самовільне підключення електроустановки приміщення Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області, розташованого за адресою: вул. Північне шосе, 9, до електричної мережі ВАТ «Запоріжжяобленерго». Підключення виконано в ТП 544, рб-24 по мережі 0,38 кВ; кабелем АВбШВ 3x50x1x25 мм2».

Згідно з п. 2.1.5 Методики, за період: з 08.11.2013 р. по 07.11.2014 р. та визначено обсяг недоврахованої електричної енергії у розмірі 48 133 кВт/год. на суму 64 028,08 грн.

Факт порушення, та обовязок оплати недоврахованої електричної енергії у розмірі 48 133 кВт/год. на суму 64 028,08 грн. відповідачем визнано в добровільному порядку шляхом укладення договору реструктуризації №364 предметом якого є умови та порядок сплати споживачем постачальнику електричної енергії заборгованості, що виникла згідно акту ПКЕЕ від 07.11.2014 р. № 00011221 та на підставі рішення комісії про застосування оперативно-господарської санкції оформленої протоколом та рахунку від 07.11.2014 р. в розмірі 64 028,08 грн., що спростовує всі посилання відповідача на відсутність отримання примірнику протоколу комісії, розрахунку і рахунку на сплату, дефекти акту від 07.11.2014 р. № 00011221.

Пункт 1 договору реструктуризації №364 має чітке посилання на акт від 07.11.2014 р. № 00011221, рішення комісії про застосування оперативно-господарської санкції, оформленої протоколом і рахунок на суму 64 028,08 грн.

Пунктами 1.3-1.4 договору реструктуризації №364 сторони погодили, що постачальник електричної енергії надає розстрочку та відстрочку споживачу в погашенні, а споживач зобов'язується сплатити борг за недообліковану електроенергію згідно акту про порушення ПКЕЕ від 07.11.2014 р. за № 00011221 в сумі 64 028,08 грн., самостійно на рахунок зі спеціальним режимом використання постачальника електричної енергії відповідно до графіку погашення заборгованості. Строки виконання зобов'язань встановлюються даним договором. Строки позовної давності збільшуються за домовленістю сторін та установлюються в 5 (п'ять) років.

Відповідно до графіку погашення заборгованості терміни оплати боргу було розподілено на 4 частини (до 25.03.2015, до 25.04.2015, до 25.11.2015 та до 25.12.2015).

Таким чином, уповноважений представник відповідача шляхом вчинення вищезначеного правочину здійснив вільне волевиявлення щодо спірних правовідносин, та підтвердив зобовязання з оплати заявленої суми вартості недоврахованої електричної енергії у строки, визначені в договорі реструктуризації №364.

Доказів виконання взятих на себе зобовязань за договором реструктуризації №364 щодо оплати заборгованості відповідачем не надано.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Посилання відповідача на ті обставини, що Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області не мало законних підстав у 2015 році оплатити оперативно-господарську санкцію за 2013-2014 роки, через те, що у відповідності до вимог чинного законодавства України, відповідач має право здійснювати видатки лише згідно кошторису та лише за поточний бюджетний рік. тобто за рік у якому був укладений зазначений вище договір реструктуризації № 364 - за 2015 рік, суд відхиляє.

По-перше, відповідач не був позбавлений можливості закласти у видатки 2015 року, і тепер уже 2016 року суму застосованої в 2014 році оперативно-господарської санкції, яку було розстрочено.

По-друге, відсутність бюджетних коштів не виправдовує бездіяльність замовника (в даному випадку споживача) і не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення договірного зобов'язання (постанова Вищого господарського суду України від 23.08.2012 р. № 15/5027/715/2011).

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 15.05.2012 р. № 11/446 та в рішенні Європейського суду з прав людини у справі "ОСОБА_2 ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" від 18.10.2005 р.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. ім. Олександра Матросова, буд. 26 ідентифікаційний код юридичної особи: 08563487) на користь Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, буд. 25, ідентифікаційний код юридичної особи: 00130926; поточний рахунок зі спеціальним режимом використання №19 в ЗОУ ВАТ Державний Ощадний банк України, МФО 313957) 64028 (шістдесят чотири тисячі двадцять вісім) грн. 08 коп. основного боргу.

Стягнути з Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. ім. Олександра Матросова, буд. 26 ідентифікаційний код юридичної особи: 08563487) на користь Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, буд. 25, ідентифікаційний код юридичної особи: 00130926; розрахунковий рахунок №1102 Філія Запорізьке РУ ПАТ КБ Приватбанк, МФО 313399) 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Згідно ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 08.04.2016 р.

Суддя А.О. Науменко