ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" квітня 2016 р.Справа № 924/261/16

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Субботіна Л.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький

до Славутської міської ради м. Славута Хмельницької області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 оборони України м. Київ та Кабінету Міністрів України м. Київ

про визнання незаконним та скасування рішення Славутської міської ради №14.1.2-4/2006 від 12.09.2006р.

Представники сторін:

позивач: ОСОБА_2 - представник за довіреністю №1118 від 25.03.2016р., ОСОБА_3 - представник за довіреністю № 3563 від 03.11.2015р.

відповідач: не з`явився,

третя особа ОСОБА_1 оборони України: ОСОБА_4 - представник за довіреністю №220/799/д від 30.12.2015р.

третя особа Кабінет Міністрів України: ОСОБА_5 - представник за довіреностями №10.2-06/29/96 від 11.01.2016р., № 914/9/32-15 від 28.12.2015р.

Суть спору: Квартирно-експлуатаційний відділ м.Хмельницький звернувся з позовною заявою до Славутської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Славутської міської ради №14.1.2-4/2006 від 12.09.2006р. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.07.2006р. №390-р Славутській міській раді передані земельні ділянки майнових комплексів, розташованих на земельних ділянках площею 412,0771 га військового містечка №21 та 0,6 га військового містечка №22. В подальшому наказом начальника КЕВ м.Хмельницький №150 від 17.07.2006р. було створено комісію з прийому-передачі у комунальну власність територіальних громад вищевказаних майнових комплексів Славутського гарнізону у м. Славута. Рішенням виконавчого комітету Славутської міської ради від 21.07.2006р. створено комісію з прийому-передачі майнових комплексів військових містечок №21 та №22. Актом приймання - передачі майнових комплексів військових містечок №21 та №22 м.Славута, разом з обслуговуючим персоналом Будинкоуправління №2 у комунальну власність територіальної громади м.Славута від 11.08.2006р. була здійснена передача вказаних військових містечок. Рішенням Славутської міської ради Хмельницької області п`ятого скликання №14.1.2-4/2006 від 12.09.2006р. припинено право користування спірними земельними ділянками військового містечка №21 та №22 . Позивач вважає, що рішення Славутської міської ради є неправомірним, оскільки у розпорядженні КМУ від 08.07.2006р. №390-р "Про передачу майнових комплексів військових містечок" немає жодних відомостей про долю земельних ділянок, на яких вони розташовані, окрім цього, відсутнє будь-яке рішення, наказ чи директива Міністра оборони України, де б зазначалось про добровільну відмову землекористувача від земельної ділянки. Отже, при прийнятті спірного рішення Славутською міською радою не дотримано вимог ст. 141 Земельного кодексу України щодо відмови землекористувача від земельної ділянки. Також позивач вказує, що в акті приймання-передачі майнових комплексів від 11.08.2006р. до складу об'єкта передачі земельні ділянки не були включені.

Представники позивача позовні вимоги підтримують та наполягають на їх задоволенні.

Відповідач в судове засідання не з`явився, до початку розгляду справи надіслав клопотання про відкладення слухання справи, у зв`язку з проведенням 05.04.2016р. позачергового засідання виконавчого комітету Славутської міської ради та засідань постійних комісій з вирішення важливих питань життєдіяльності міста. Крім того, повідомив, що Славутською міською радою продовжується витребування документальних підтверджень заперечень на позов від різних установ (у тому числі архівних), у зв`язку з чим обґрунтовані заперечення буде надано до суду після збору інформації.

Представники третіх осіб позовні вимоги підтримують, письмових пояснень не подали.

До початку судового розгляду відповідач надіслав на адресу суду клопотання про припинення провадження у справі на підставі ч.1 ст. 80 ГПК України. В обгрунтавання клопотання вказує, що даний спір не є підвідомчим господарському суду, оскільки предмет спору не охоплюється статтею 125 ГПК України. Земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб`єктом владних повноважень, пов`язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належить до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

При розгляді даного клопотання судом враховується, що господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто з відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов'язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності (п.1.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

З приписів ст.ст. 13, 14 Конституції України, ст.ст. 177, 181, 324 ЦК України, ст. 148 ГК України вбачається, що земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

Індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.

Зважаючи на викладене, спір у даній справі підвідомчий господарським судам, тому клопотання Славутської міської ради м. Славута про припинення провадження у справі не підлягає задоволенню.

Враховуючи визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність подання для повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи витребуваних доказів по справі, необхідність витребування нових доказів, а також у зв'язку із неявкою відповідача, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти.

Керуючись п. п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 12:00 год. "20" квітня 2016 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Позивачу надати для огляду в судовому засіданні оригінали доданих до позовної заяви доказів.

Відповідачу надати суду письмовий відзив на позов з документальним обґрунтуванням своїх доводів чи заперечень, належним чином завірені копії для долучення до матеріалів справи та оригінали для огляду в судовому засіданні документів, на підставі яких було прийнято рішення Славутської міської ради № 14.1.2-4/2006 від 12.09.2006р. Крім того, надати інформацію щодо передачі спірної земельної ділянки, площею 413,2771 га, у власність чи користування іншим особам із зазначенням таких осіб та їх адрес.

Третім особам надати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Викликати в судове засідання повноважних представників сторін та третіх осіб (з довіреностями та документами, що посвідчують особу).

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (29000, м.Хмельницький, вул. Ціолковського, 3/1),

3 - відповідачу (30000, Хмельницька обл., м.Славута, вул.Соборності, 7) надіслати рекомендованим,

4 - третій особі ОСОБА_1 оборони України (03168, м.Київ, проспект Повітрофлотський, 6)

5 - третій особі Кабінету Міністрів України (01008, м.Київ, вул.Грушевського, 12/2)