ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 року Справа № 915/460/14

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складi головуючого суддi ОСОБА_1,

за участю:

секретаря судового засідання Долгової А.О.,

представника позивача: ОСОБА_2, дов.№2520/020201-22/0206/14/15 від 01.12.2015,

представника відповідача: ОСОБА_3, дов.б/н від 30.03.2016,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: ОСОБА_4 міської ради (54027, м.Миколаїв, вул.Адміральська, 20),

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4 сільськогосподарсько-рибоводне підприємство» (55553, Миколаївська обл., Єланецький р-н., с. Калинівка, вул. Гагаріна, 3),

про: стягнення 12047,46 грн., -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 міська рада звернулася до господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4 сільськогосподарсько-рибоводне підприємство» про стягнення збитків у розмірі 21417,73 грн., завданих використанням земельної ділянки площею 253158 кв.м по вул.Силікатній, 269, в м.Миколаєві без правовстановлюючих документів.

22.04.2014 за вх.№7409/14 від позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог (а.с.35), в якій він просить стягнути з відповідача, у звязку з помилкою в розрахунку, суму, збитків в розмірі 12047,46 грн.

Враховуючи, що відповідно до ч.4 ст.22 ГПК України, позивач скористався своїм правом зменшити розмір позовних вимог до прийняття рішення по справі, судом розглядаються позовні вимоги викладені у заяві позивача за вх.№7409/14 від 22.04.2014.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що актом комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 14.05.2013, затвердженим рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради «Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» №516 від 31.05.2013, за користування земельною ділянкою площею 253158 кв.м. по вул.Силікатній, 269 без правовстановлюючих документів в період з 01.08.2012 по 01.05.2013 відповідачу були визначені збитки у сумі 21417,73 грн. Листом від 04.06.2013 відповідачу було запропоновано в добровільному порядку сплатити збитки. Станом на день подачі позову вимога ОСОБА_4 міської ради виконана не була, збитки за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів відповідачем не сплачено.

22.04.2014 за вх.№7412/14 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с.44-47), в якому він проти позову заперечує повністю та зазначає, що оскаржувальний акт розглянуто без участі його представника та вирішено визначити розмір збитків, начебто нанесених ОСОБА_4 міській раді, у звязку з ухиленням від укладення договору оренди землі на підставі рішення ОСОБА_4 міської ради №18/41 від 05.07.2012 у період з 01.08.2012 по 01.05.2013 у сумі 21417,73 грн. Відповідач також вважає, що сума збитків, що була розрахована є необґрунтованою, а є лише умовним припущенням про можливість їх завдання та отримання прибутку в результаті випадкового збігу обставин.

22.04.2014 за вх.№7411/14 від відповідача до господарського суду Миколаївської області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №915/460/14 до розгляду пов'язаної з нею іншої справи №490/3605/14-а, з якого вбачається, що відповідачем поданий до Центрального районного суду м.Миколаєва позов до Виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради про визнання протиправними та скасування Акту комісії з визначення та відшкодування збитків від 14.05.2013 в частині, що стосується Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4 сільськогосподарсько-рибоводне підприємство». По вказаному адміністративному позову Центральним районним судом м.Миколаєва було відкрито провадження по справі №490/3605/14-а.

Ухвалою від 22.04.2014 господарським судом Миколаївської області було задоволено клопотання відповідача та зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Центрального районного суду м.Миколаєва по справі №490/3605/14-а.

22.02.2016 на запит суду від Центрального районного суду м.Миколаєва надійшов супровідний лист з ухвалою від 29.07.2015 по справі №490/3605/14-а про залишення адміністративного позову без розгляду. У звязку з чим ухвалою від 21.03.2016 господарським судом було поновлено провадження у справі №915/460/14 та розгляд справи призначено на 05.04.2016.

Під час розгляду справи, представники сторін підтримали доводи, викладені у позові та запереченнях проти позову.

У судовому засіданні 05.04.2016 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

Рішенням ОСОБА_4 міської ради №18/43 від 05.07.2012 (надалі Рішення №18/43), Товариству з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4 сільськогосподарсько-рибоводне підприємство» було передано в оренду строком на 15 років земельну ділянку площею 253158 кв.м для обслуговування нежитлового обєкта по вул.Силікатній, 269 (а.с.10).

Вказаним рішенням зобовязано відповідача звернутись до Управління земельних ресурсів ОСОБА_4 міської ради для укладання договору оренди земельної ділянки, що не було здійснено відповідачем.

Крім того, ОСОБА_4 міською радою з метою укладення договору оренди землі на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4 сільськогосподарсько-рибоводне підприємство» (Миколаївська обл., Єланецький р-н, с.Калинівка, вул.Гагаріна, 3) було надіслано лист №1557/212/14/10 від 15.08.2012 (а.с.11) та лист №2836/212/14/10 від 28.11.2012 (а.с.12) з вимогами термінового звернення до Управління земельних ресурсів ОСОБА_4 міської ради для вирішення питання щодо укладання договору оренди земельної ділянки.

18.04.2013 позивачем на адресу відповідача був направлений лист №1025/02.02.01-22/11/14/1 (а.с.15), в якому позивач зазначив, що в звязку з не укладенням відповідачем договору оренди землі у період з 01.08.2012 по 01.05.2013, ОСОБА_4 міській раді нанесені збитки у вигляді неодержаних доходів (плати за оренду земельної ділянки). Відповідача було запрошено на засідання комісії, розгляд якої призначено на 14.05.2013 о 14 год. 00 хв., з визначення та відшкодування збитків, нанесених відповідачем під час використання земельної ділянки у м.Миколаєві по вул.Силікатній, 269 без правових документів на землю.

14.05.2013 відбулось засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яка керуючись ст.ст. 156, 157 Земельного кодексу України, Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших обєктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувача», рішенням виконкому ОСОБА_4 міської ради від 24.09.2010 №1259 «Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», - розглянула розрахунок власника земельної ділянки (ОСОБА_4 міської ради) щодо розміру збитків, нанесених ТОВ ОСОБА_4 сільськогосподарсько-рибоводне підприємство у сумі 21417,73 грн. з обґрунтуванням розміру збитків у вигляді неодержаних доходів (орендної плати за землю) у період з 01.08.2012 по 01.05.2013 за результатами засідання комісією було складено акт від 14.05.2013 (а.с.16). Комісія вирішила визначити розмір збитків, нанесених ТОВ «ОСОБА_4 сільськогосподарсько-рибоводне підприємство» ОСОБА_4 міській раді у звязку з ухиленням від укладення договору оренди землі у період з 01.08.2012 по 01.05.2013 у сумі 21417,73 грн. з встановленим терміном сплати в 1 місяць з дня затвердження даного акта рішенням виконкому міської ради.

31.05.2013 виконкомом ОСОБА_4 міської ради прийнято рішення №516 (а.с.17), яким був затверджений акт комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 14.05.2013 про визначення розміру збитків, нанесених відповідачем ОСОБА_4 міській раді у звязку з ухиленням від укладання договору оренди земельної ділянки площею 253158 кв.м для обслуговування нежитлового обєкта по вул.Силікатній, 269, у період з 01.08.2012 до 01.05.2013, у розмірі 21417,73 грн.

04.06.2013 позивачем був направлений відповідачеві лист №1025/02.02.01-22/11/14/1, в якому позивач пропонував відповідачеві сплатити збитки у розмірі 21417,73 грн. за вказаними у листі реквізитами.

ТОВ «ОСОБА_4 сільськогосподарсько-рибоводне підприємство», не погодившись з актом комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 14.05.2013 та рішенням в частині затвердження зазначеного акту №516 від 31.05.2013 виконкому ОСОБА_4 міської ради оскаржило його до Центрального районного суду м.Миколаєва.

03.04.2014 Центральним районним судом м.Миколаєва було відкрито провадження та призначено судове засідання про, що було винесено ухвалу про відкриття провадження у справі №490/3605/14-а.

29.07.2015 ухвалою Центрального районного суду м.Миколаєва у справі №490/3605/14-а, адміністративний позов ТОВ «ОСОБА_4 сільськогосподарсько-рибоводне підприємство» до ОСОБА_4 міської ради про визнання протиправним і скасування акту і рішення в частині залишено без розгляду.

Вказана ухвала сторонами не оскаржувалась, отже, є чинною.

Частинами 1,2,3 ст.35 ГПК України, встановлено, що обставини, які визнаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, можуть не доказуватися перед судом, якщо в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання. Обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування. Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заперечення, викладені у відзиві, зокрема те, що при здійсненні розрахунку розміру відшкодування збитків позивачем застосовано Збірник показників емісії (питомих викидів) забруднюючих речовин в атмосферне повітря різними виробництва у 2004 році, який, на думку відповідача, не можу бути застосований, оскільки не є нормативним документом.

Вказані заперечення відповідача судом відхиляються, оскільки зазначені доводи відповідача мали були предметом дослідження Центральним районним судом м.Миколаєва у справі №490/3605/14-а при розгляді адміністративним судом акту комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 14.05.2013 та рішення в частині затвердження зазначеного акту №516 від 31.05.2013 виконкому ОСОБА_4 міської ради. Саме вказана судова інстанція є компетентним органом, яким мала бути надана правова оцінка оскаржуваним актам індивідуальної дії. Однак у звязку з неявкою ТОВ «ОСОБА_4 сільськогосподарсько-рибоводне підприємство» у судові засіданні адміністративний позов було залишено без розгляду. Таким чином, у судовому порядку акт комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 14.05.2013 та рішення в частині затвердження зазначеного акту №516 від 31.05.2013 виконкому ОСОБА_4 міської ради недійсними не визнані, тобто є чинними та мають юридичну силу.

Представник позивача в судовому засіданні 05.04.2016 зазначив, що на час розгляду справи збитки в розмірі 12047,46 грн. відповідачем не сплачені. Вказані твердження відповідачем не спростовані.

Згідно до п.д) ч.1 ст.156 Земельного кодексу України, встановлено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

У відповідності до ст. 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3.7 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» №6 від 17.05.2011, власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 Земельного кодексу України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284. У розгляді таких справ господарські суди мають докладно зясовувати причини неоформлення чи несвоєчасного оформлення відповідного землекористування та обставини, пов'язані із вжиттям господарюючими субєктами усіх залежних від них заходів щодо одержання документів, які посвідчують право землекористування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Згідно до п.п.2,4 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки. У разі, коли збитки заподіяні погіршенням якості земель або приведенням їх у непридатність для використання за цільовим призначенням, до складу комісій включаються також представники територіальних органів Держсільгоспінспекції, санітарно-епідеміологічних і природоохоронних органів. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).

Так, комісією при нарахуванні збитків враховано оцінку переданої в оренду земельної ділянки в розмірі 17848112,88 грн., згідно до витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що містяться в матеріалах справи (а.с.20-22), мінімальний орендний розмір орендної плати 0,09% та період, за який не укладався договір оренди 9 місяців.

Станом на день розгляду справи відповідачем не надано суду доказів сплати збитків в сумі 12047,46 грн., завданих використанням земельної ділянки площею 253158 кв.м по вул.Силікатній, 269 в м.Миколаєві без правовстановлюючих документів.

Перевіривши надані позивачем докази та розрахунки (а.с.40), суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача збитків у сумі 12047,46 грн. обґрунтованими, підтвердженими належними та допустимими доказами та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати у вигляді судового збору, у відповідності до ст.49 ГПК України, слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст.33, 34, 44, 49, 82, 821, 83, 84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4 сільськогосподарсько-рибоводне підприємство», 55553, Миколаївська обл., Єланецький р-н., с.Калинівка, вул.Гагаріна, 3 (відомості про банківські реквізити відсутні, ) на користь ОСОБА_4 міської ради, 54027, м.Миколаїв, вул.Адміральська, 20 (відомості про розрахункові рахунки відсутні, ) збитки у розмірі 12047,46 грн. та 1827,0 грн. судового збору.

3. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду, у відповідності зі ст.85 Господарського процесуального кодексу України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом

Згідно ст.ст.91, 93 Господарського процесуального кодексу України, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення місцевим господарським судом. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення оформлено у відповідності до ст.84 ГПК України

та підписано суддею 11 квітня 2016 року

Суддя М.В.Мавродієва