ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

11.04.2016 Справа № 920/165/16

Господарський суд Сумської області у складі судді Зайцевої І.В., при секретарі судового засідання Пономаренко Т.М., розглянувши матеріали справи № 920/165/16:

за позовом: Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради, м. Суми,

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Суми,

про стягнення 8085 грн. 42 коп. та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю представників сторін:

від позивача: Дудник Н.В. (довіреність від 04.01.2016 № 22/1),

від відповідача: не з'явився,

Суть спору: позивач просить суд стягнути з відповідача 8085 грн. 42 коп. заборгованості за безоблікове водокористування згідно з актом обстеження системи водопостачання та водовідведення від 14.08.2015 в аптеці по АДРЕСА_2, зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 надати доступ комунальному підприємству "Міськводоканал" Сумської міської ради до водопровідних мереж буд. АДРЕСА_2, аптеки № 1 "Будь здоров завжди" для проведення дій по відключенню водопровідних мереж аптеки від централізованого водопостачання та стягнути з відповідача 2756 грн. судового збору.

11.04.2016 представник позивача подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить суд стягнути з відповідача на користь позивача суму заборгованості на безоблікове водокористування згідно з актом обстеження системи водопосточання та водовідведення від 14.08.2015 в аптеці по АДРЕСА_2 м. Суми у розмірі 8085 грн. 42 коп, що є збитками; зобов'язати відповідача надати доступ позивачу до водопровідних мереж по АДРЕСА_2, м. Суми аптеки № 1 «Будь здоров завжди» для проведення дій по відключенню водопровідних мереж аптеки від централізованого водопостачання та стягнути з відповідача 2756 грн. судового збору.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав уточненні позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, відзиву на позов чи будь-яких інших клопотань суду не подав, ухвала суду від 24.03.2016 про відкладення розгляду справи на 11.04.2016, 12 год. 30 хв., надіслана судом на адресу відповідача, зазначену у Спеціальному витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 40000, АДРЕСА_1, повернута поштовим відділенням з відміткою "за місцем обслуговування ".

Згідно із ст. 33 Господарського процесуального кодексу України на сторони покладається обов'язок доводити їх вимоги чи заперечення. Згідно вимог ст.ст. 42 - 43 ГПК України, сторони мають рівні процесуальні можливості у захисті їхніх процесуальних прав і законних інтересів, у наданні доказів, заявлені клопотань та здійсненні інших процесуальних прав. За умовами ст.59 ГПК України відповідач має право після одержання ухвали надіслати господарському суду відзив на позовну заяву і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідач своїм правом не скористався.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 ГПК України господарським судом створено сторонам необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 69 ГПК України спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви.

Строки розгляду даної справи закінчуються 18.04.2016 і в порядку ч. 3 ст. 69 ГПК сторони із заявами до суду не звертались.

Враховуючи достатність часу, наданого позивачу та відповідачу для підготовки до судового засідання, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, закріплені п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст. 43 та ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, сторонам створені усі належні умови для надання доказів у справі та є підстави для розгляду справи за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та оцінивши надані докази, суд встановив:

Основним видом діяльності позивача є забір, очищення та постачання води; каналізація, відведення й очищення стічних вод, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 20.05.2011 № 322 «Про визначення виробників та виконавців послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в місті Суми» КП «Міськводоканал» Сумської міської ради визначено виробником та виконавцем послуг в місті Суми з постачання холодної води і водовідведення.

Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначається Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 N 190 (далі - Правила). Ці Правила є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод. Терміни наведені в даних Правилах вживаються у значенні наведеному в Законі України «Про житлово-комунальні послуги».

14.08.2015 р. КП «Міськводоканал» Сумської міської ради у присутності уповноваженого представника ФОП ОСОБА_1 складений акт обстеження мереж водопостачання та водовідведення аптеки № 1 «Будь здоров завжди» в буд. АДРЕСА_2, яким зафіксовано, що при проведенні обстеження даного приміщення встановлено наступне: за даною адресою знаходиться аптека водопостачання підключено від мереж житлового будинку, на вводі встановлений лічильник холодної води Д 15 мм, показання на момент обстеження 209 м3, на шаровому крані перед лічильником порушена цілісність пломби шифр 0171360, для перекриття шарового крану контролер не був допущений. Акт обстеження системи водопостачання та водовідведення від 14.08.2015 р. підписаний уповноваженими представниками сторін без зауважень.

Крім того, комісією зроблено висновок керівництву аптеки в 7-ми денний строк з'явитися в КП «Міськводоканал» Сумської міської ради для укладення договору на водопостачання та водовідведення та надати необхідний пакет документів.

Відповідно до п. 3.2. Правил водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.

Згідно з п. 5.18. споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування. Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника.

Оскільки, відповідно до ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах, враховуючи відсутність договірних відносин та ухилення від його укладення, виробником послуг прийнято рішення повторно припинити водопостачання буд. АДРЕСА_2, об'єкт аптека № 1 «Будь здоров завжди».

20.10.2015 р. КП «Міськводоканал» Сумської міської ради в присутності завідувача аптекою ОСОБА_3 складений акт обстеження системи водопостачання та водовідведення згідно з яким, за даною адресою в спробі доступу до лічильника води і водорозбірних точок було отримано категоричну відмову.

Пунктами 3.3, 3.4 Правил, визначено, що у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

20.08.2015 позивач звернувся до відповідача з листом-вимогою № 24/8697 щодо сплати рахунку від 19.08.2015 № 3931 на суму 8085 грн. 42 коп. згідно акту від 14.08.2015 за без облікове водокористування в аптеці по АДРЕСА_2. Лист вимогу від 20.08.2015 № 24/8697 отримано 21.08.2015 завідувачем аптекою ОСОБА_3

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач фактично безобліково здійснював водокористування без укладення договору на отримання питної води, скидання стічних вод за адресою: АДРЕСА_2 та не сплачував її вартість, чим завдав збитки позивачу у вигляді не отриманих доходів на суму 8085 грн. 42 коп.

Статтями 20, 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" встановлено, що обов'язком споживача є укладення договору про надання житлово-комунальних послуг, підготовленого виконавцем на основі типового договору, а також оплата житлово-комунальних послуг у строки, встановлені договором або законом, а обов'язком виконавця - своєчасне та якісне надання послуг, а також підготовка та укладення із споживачем договору про надання житлово-комунальних послуг із визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Таким чином, необхідність укладення договору про надання житлово-комунальних послуг передбачена законом і визначена саме як обов'язок, а не право сторін, тому сама по собі відсутність письмового договору між сторонами не є підставою звільнення від обов'язку оплатити спожиті послуги.

Статтею 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що до комунальних послуг відносяться централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо.

Відповідно до Пункту 8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ від 21.07.2005 № 630, послуги надаються споживачеві згідно з договором, який оформляється на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Відповідно до ст. 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язковим для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з матеріалами справи договір між сторонами не укладений. Однак, відповідач не надав доказів на підтвердження того, що йому послуги з водопостачання позивачем не надавались або що відповідач ці послуги не отримував. При цьому, суд бере до уваги, що відповідно до п.п. 24, 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення споживач може відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, однак відключення споживача від мереж повинно здійснюватися у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Доказів відключення нежитлових приміщень з дотриманням встановленого порядку відповідачем також не надано.

Як підтверджується матеріалами справи, а саме: актом обстеження системи водопостачання та водовідведення від 14.08.2015, підписаний уповноваженими представниками сторін без зауважень, за адресою: АДРЕСА_2 водопостачання підключено від мереж житлового будинку, на вводі встановлений лічильник холодної води Д 15 мм, показання на момент обстеження 209 м3, на шаровому крані перед лічильником порушена цілісність пломби шифр 0171360.

Відповідно до п.п 3.3, 3.4 Правил, у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

В даному випадку неможливо встановити день з якого відповідач почав здійснювати безоблікове водокористування, тому позивачем правомірно було визначено розрахунковий період в один місяць.

Згідно з ст.ст. 11, 509 Цивільного кодексу України зобов'язання виникають з договору або інших підстав, зокрема, юридичного факту, внаслідок заподіяння шкоди іншій особі, а так само внаслідок придбання або збереження майна за рахунок коштів іншої особи без достатніх підстав.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно ст.1213 Цивільного кодексу України набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

Проаналізувавши норми чинного законодавства та досліджені докази, суд дійшов висновку, що бездоговірне водокористування за рахунок централізованого водопостачання не є правовою підставою для звільнення відповідача від її оплати, а заборгованість, що виникла в сумі 8085 грн. 42 коп., підлягає стягненню як вартість безпідставно набутого майна, відповідно до положень ст.ст. 1212, 1213 Цивільного кодексу України.

Що стосується другої позовної вимоги, а саме зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 надати доступ комунальному підприємству "Міськводоканал" Сумської міської ради до водопровідних мереж буд. АДРЕСА_2, аптеки № 1 "Будь здоров завжди" для проведення дій по відключенню водопровідних мереж аптеки від централізованого водопостачання, суд, вважає за необхідне залишити її без розгляду на підставі п. 5 ст.81 Господарського процесуального кодексу України, оскільки позивачем не були виконанні вимоги ухвали господарського суду Сумської області від 24.03.2016 - не надано правових обґрунтувань другої позовної вимоги, зокрема, доказів вчинення всіх належних дій по укладенню договору із споживачем.

Виходячи з фактичних обставин даної справи, враховуючи, що спір між сторонами виник в результаті неправомірних дій відповідача, суд дійшов висновку про відшкодування позивачеві суми сплаченого судового збору пропорційно задоволеним вимогам в розмірі 1378 грн. 00 коп. за рахунок відповідача відповідно до вимог ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 81, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (40035, АДРЕСА_3 і.к. НОМЕР_1) на користь Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради (40009, м. Суми, вул Білопільський шлях, 9, і.к. 03352455) 8085 грн. 42 коп. за без облікове водокористування, а також 1378 грн. 00 коп. судового збору.

3. В частині позовних вимог, щодо зобов'язання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 надати доступ комунальному підприємству "Міськводоканал" Сумської міської ради до водопровідних мереж буд. АДРЕСА_2, аптеки № 1 "Будь здоров завжди" для проведення дій по відключенню водопровідних мереж аптеки від централізованого водопостачання - залишити без розгляду.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 13.04.2016.

суддя І.В. Зайцева