ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"07" квітня 2016 р.Справа № 924/273/16

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Судді Магери В.В., розглянувши матеріали

за позовом Заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури, м. Шепетівка в інтересах держави в особі:

1. Шепетівської районної державної адміністрації, м. Шепетівка, Хмельницька область;

2. Управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, м. Хмельницький

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Подільський господар-2004, с. Мокіївці, Шепетівський район, Хмельницька область

про внесення змін до укладеного між Шепетівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю „Подільський господар-2004 договору оренди земельної ділянки від 28.09.2012р. (зареєстрованого в управлінні Держкомзему в м. Шепетівці Хмельницької області 21.11.2012р.), а саме: п.4 Договору викласти у наступній редакції: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку станом на 01.01.2016р. становить: 539 267,92 грн.; пункт 9 Договору викласти у новій редакції: „Орендна плата встановлюється у розмірі 1 515,58 грн. за гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 16 178,04 грн. в рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки.

За участю представників сторін:

від позивача-1: не прибув;

від позивача-2: не прибув;

від відповідача: не прибув;

за участю ОСОБА_1 прокурора відділу прокуратури області (служб.посвідчення №033154 від 24.04.2015р.)

Суть спору: Заступник керівника Шепетівської місцевої прокуратури, м. Шепетівка звернувся до суду із позовом в інтересах держави в особі Шепетівської районної державної адміністрації, м. Шепетівка, Хмельницька область та Управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю „Подільський господар-2004, с. Мокіївці, Шепетівський район, Хмельницька область про внесення змін до укладеного між Шепетівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю „Подільський господар-2004 договору оренди земельної ділянки від 28.09.2012р. (зареєстрованого в управлінні Держкомзему в м. Шепетівці Хмельницької області 21.11.2012р.), а саме: п.4 Договору викласти у наступній редакції: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку станом на 01.01.2016р. становить: 539 267,92 грн.; пункт 9 Договору викласти у новій редакції: „Орендна плата встановлюється у розмірі 1 515,58 грн. за гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 16 178,04 грн. в рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки.

В засідання суду 07.04.2016р. прибув прокурор, на виконання вимог ухвали суду від 24.03.2016р. надав суду оригінал платіжного доручення №271 від 18.03.2016р. про сплату судового збору у розмірі 1 378,00 грн. для долучення до матеріалів справи.

Суд оглянув вказаний доказ та долучив його до матеріалів справи.

Представники позивачів в засідання суду 07.04.2016р. не прибули, причини неявки суду не повідомили, будь-яких клопотань на адресу суду від останніх на час розгляду справи не надходило.

Представник відповідача в засідання суду 07.04.2016р. не прибув, разом із тим 07.04.2016р. від останнього через канцелярію суду надійшла заява за вих.№06/04-3 про відкладення розгляду справи на іншу дату у звязку із неможливістю прибути у судове засідання. При цьому, представник відповідача просить суд не розглядати справу без повноважного представника.

Окрім того, представником відповідача через канцелярію суду також подано відзив на позов за вих.№06/04-13 від 06.04.2016р.

Відповідно до поданого відзиву відповідач (ТОВ „Подільський господар) повністю заперечує проти заявлених позовних вимог, вважає їх необґрунтованими, безпідставними та такими, що ґрунтуються на припущеннях та неповному дослідженні усіх обставин спору.

При цьому, відповідач не заперечує щодо укладення 28.09.2012 року із Шепетівською РДА договору оренди землі №47, який в подальшому був зареєстрований відділом Держкомзему у Шепетівському районі 21.11.2012 року за №06648.

Згідно із п.4 Договору оренди №47 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 10,6745 га складає 301 297,80 грн.

Згідно із п.9 Договору оренди №47 орендна плата встановлюється у розмірі 310,48 грн. за гектар в рік. Орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 3 314,21 грн. в рік, що становить 1,1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно із п.12 Договору оренди №47 розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством .

Відповідно до вимог пункту 288.5 Податкового кодексу України, розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків від нормативної грошової оцінки.

Відповідач зауважує, що дана норма Податкового Кодексу України набрала чинності у зв'язку із прийняттям Закону України „Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27.03.2014 року № 1166-VІІ, який набрав чинності з 01.04.2014 року.

А тому, ТОВ „Подільський господар, як сумлінний платник податків, дбаючи про наповнення Державного та місцевого бюджетів, із 01.04.2014р. самостійно збільшив розміри орендної плати у відповідності до вимог ст.288.5 Податкового кодексу України, шляхом подання 09.04.2014 року відповідної уточнюючої декларації із плати за землю до Шепетівської ОДПІ, копія якої долучена до відзиву.

Згідно із вище вказаною декларацією, ставка орендної плати із 01.04.2014р. складала не 1,1%, а 3%.

Аналогічно в 2015, в 2016 роках згідно із поданих податкових декларацій із плати за землю ставка орендної плати була незмінною і складала 3%, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 376 320,95 грн. (із урахуванням коефіцієнту індексації землі 1,249) та 539 267,92 грн. (із урахуванням коефіцієнту індексації землі 1,433) відповідно. Річна сума орендної плати в 2016 році, згідно із поданою декларацією, становить 16 178,04 грн.

Крім того, відповідач звертає увагу суду на таке.

Як роз'яснив Конституційний Суд України в Рішенні N3-рп/99 від 08.04.1999р., поняття „інтереси держави є оціночним. Прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до ч.3 ст.2 Господарського процесуального Кодексу України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві. Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва інтересів держави в суді, передбачених частиною третьою статті 25 Закону України „Про прокуратуру. Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви в порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

Частина 1 ст. 23 Закону України „Про прокуратуру визначає, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Частина 3 ст.23 Закону України „Про прокуратуру визначає, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідач при цьому зазначає, що у позовній заяві прокурор вказує, що ним заявляється позов, оскільки внаслідок заниження розміру орендної плати бюджет Лотівської сільської ради недоотримує грошові кошти.

Однак, з огляду на те, що сільська рада із 2014 року отримує вчасно та в повному обсязі орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, жодного порушення інтересів держави не має.

Більше того, відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Частина 1 ст.652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Разом з тим, відповідно до ст.1 ГПК підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Враховуючи ті факти, що ТОВ „Подільський господар належним чином дотримується вимог чинного законодавства щодо сплати орендної плати у розмірах встановлених ст.288.5 Податкового Кодексу України, а також те що прокурором не обґрунтовано та недоведено в чому полягає порушення інтересів держави, не обґрунтовано необхідність їх захисту відповідач (ТОВ „Подільський господар) просить суд відмовити в задоволенні позову Заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Шепетівської районної державної адміністрації та управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ТОВ „Подільський господар про внесення змін до укладеного між Шепетівською РДА та ТОВ „Подільський господар договору оренди земельної ділянки від 28.09.2012 року.

Судом при розгляді клопотання представника відповідача до уваги приймається таке.

Відповідно до ст.4-3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Згідно зі ст.22 ГПК України встановлено, що сторони користуються рівними процесуальними правами. Сторони, зокрема, мають право брати участь в господарських засіданнях, подавати докази, брати участь у дослідженні доказів, заявляти клопотання, заперечувати проти клопотань і доводів інших учасників судового процесу. При цьому, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Відтак, з огляду на викладене, суд вважає за доцільне клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи задовольнити.

Згідно із п.1 ч.1 ст.77 ГПК України, господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, зокрема у звязку із незявленням в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу.

Розглянувши матеріали справи, приймаючи до уваги неявку у судове засідання представників позивачів та відповідача, а також клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, суд приходить до висновку про те, що спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні. А тому суд вважає за необхідне з метою дотримання принципу змагальності, а також повного, всебічного та обєктивного дослідження усіх обставин відкласти розгляд справи на іншу дату.

Керуючись ст.ст.4-3, 22, п.1 ч.1 ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, СУД

У Х В А Л И В:

Розгляд справи №924/273/16 відкласти на 10:30 "21" квітня 2016 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к.316.

Суддя В.В. Магера

Віддрук. 4 прим.:

1 до справи;

2 Шепетівська РДА (вул. Героїв Небесної Сотні, 47, м. Шепетівка, Хмельницька обл., 30400) рекоменд. із повідомл.;

3 Управління Держгеокадастру в Хмельницькій області (вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький, 29000) рекоменд. із повідомл.;

4 ТОВ „Подільський господар-2004 (с. Мокіївці, Шепетівський р-н, Хмельницька обл., 30440) рекоменд. із повідомл.