ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2016 р. Справа № 914/1120/14

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді М.І. Хабіб

О.В. Зварич

суддів Я.О. Юрченка

при секретарі Карнидал Л.Ю.,

розглянувши апеляційну скаргу Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, вих. №2302-вих-20 від 16.02.2016 (вх.№01-05/903/16 від 23.02.2016)

на рішення Господарського суду Львівської області від 05.02.2016

у справі №914/1120/14

за позовом: Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача-1: Державно - комунального підприємства - кінотеатр "Київ",м. Львів

до відповідача-2: Львівської міської ради, м. Львів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Куйбіда-Кришкевич Христини Василівни, м. Львів

за участю: прокурора Львівської області, м. Львів

про: визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради № 2356 від 30.05.2013 "Про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу, об'єкта комунальної власності на проспекті Шевченка, 8"

за участю представників:

позивача: Рубель С.П. (довіреність №2302-вих-2632 від 23.11.2015);

відповідача -1: Ломаги Ю. Т. (договір про надання правової допомоги б/н від 01.02.2014); Різника О.Р. (договір про надання правової допомоги б/н від 08.08.2012);

відповідача-2: Рудницької М.І. (довіреність № 1104-вих-448 від 03.07.2015);

третьої особи: не з'явилася (належно повідомлена);

прокурора : Макогона Ю.І.

Апеляційну скаргу прийнято до провадження ухвалою Львівського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі головуючого судді М.І. Хабіб, суддів С.М. Бойко та О.В. Зварич) від 26.02.2016, розгляд справи призначено на 15.03.2016.

У зв'язку з перебуванням у відпустці судді С.М. Бойко розпорядженням в.о. керівника апарату суду №49 від 14.03.2016 призначено проведення автоматичної заміни складу колегії суддів у справі №914/1120/14.

Автоматичним розподілом (протокол автоматичної зміни складу колегії суддів від 14.03.2016) визначено колегію суддів для розгляду даної справи у складі: головуючого - судді М.І. Хабіб, суддів О.В. Зварич та Я.О. Юрченка.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 15.03.2016 у даній справі розгляд апеляційної скарги відкладено на 29.03.2016.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 29.03.2016 у даній справі розгляд апеляційної скарги відкладено на 12.04.2016.

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014року Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради (далі - Управління комунальної власності) звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Державно- комунального підприємства - кінотеатр "Київ"( далі - ДКП - кінотеатр"Київ"), Товариства з обмеженою відповідальністю "Кінокомплекс-Київ" ( далі -ТОВ "Кінокомплекс-Київ") та Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Куйбіди-Кришкевич Христини Василівни про визнання недійсними угоди б/н від 06.08.2012, укладеної ДКП- кінотеатр "Київ" та ТОВ "Кінокомплекс-Київ"; договору про відступлення права вимоги (цесії) від 23.10.2012, укладеного ДКП - кінотеатр "Київ" та ТОВ "Кінокомплекс-Київ", договору №Г-8359-12 (Д-12) про внесення змін до договору оренди №Г-8359-12 (Д-12) нерухомого майна (будівель споруд, приміщень) за адресою: м.Львів, пр.Т.Шевченка, буд. 8; про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради від 30.05.2013 №2356 "Про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу, об'єкта комунальної власності на проспекті Т.Шевченка, 8".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оспорювані договори не відповідають закону, оскільки укладені без згоди орендодавця, тому підлягають визнанню недійсними. Недійсні правочини не створюють юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з їх недійсністю. Відтак ухвала міської ради від 30.05.2013 №2356 є незаконною, оскільки прийнята з урахуванням цих договорів.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 12.03.2015 у справі № 914/1120/14( колегія у складі суддів: Коссак С.М. - головуючий, судді Манюк П.Т. та Іванчук С.В.) позов задоволено частково. Визнано недійсною угоду б/н від 06.08.2012, укладену ДКП- кінотеатр "Київ" та ТОВ "Кінокомплекс-Київ"; визнано недійсним договір (цесії) від 23.10.2012, посвідчений приватним нотаріусом Львівського нотаріального органу Куйбідою-Кришкевич Х.В., укладений ДКП - кінотеатр "Київ" (цедент) та ТОВ "Кінокомплекс-Київ" (цесіонарій). У задоволені позовної вимоги до ТОВ "Кінокомплекс-Київ" в частині визнання недійсним договору №Г-8359-12 (Д-12) від 21.11.2012 про внесення змін до договору оренди №Г-8359-12 (Д-12) від 02.07.2012 нерухомого майна (будівель споруд, приміщень) за адресою: м.Львів, пр.Т.Шевченка, буд. 8, відмовлено. Також відмовлено у задоволені позовної вимоги до Львівської міської ради про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради від 30.05.2013 №2356 "Про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу, об'єкта комунальної власності на проспекті Т.Шевченка, 8".

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 28.04.2015 ( колегія у складі суддів: Костів Т.С.- головуючий, судді Марко Р.І., Желік М.Б.) апеляційну скаргу Управління комунальної власності залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ТОВ "Кінокомплекс-Київ" задоволено. Рішення Господарського суду Львівської області від 12.03.2015 у справі № 914/1120/14 скасовано, прийнято нове рішення, яким у позові відмовлено повністю.

Відмовляючи у задоволенні позову в частині вимог про визнання недійсним договору №Г-8359-12 (Д-12) від 21.11.2012 про внесення змін до Договору оренди №Г-8359-12 (Д-12) нерухомого майна (будівель споруд, приміщень) за адресою: м.Львів, пр.Т.Шевченка, буд. 8, суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що постановою Львівського апеляційного господарського суду від 24.10.2012 у справі № 5015/3182/12 позовні вимоги ТОВ "Кінокомплекс-Київ" задоволено частково. Зобов'язано Управління комунальної власності замінити сторону договору оренди №Г- 8359-12 від 02.07.2012 нежитлових приміщень площею 835,8 кв.м за адресою; м.Львів, пр.Т.Шевченка, буд. 8, з ДКП - кінотеатр "Київ" на ТОВ "Кінокомплекс-Київ" в частині зміни орендаря із збереженням терміну оренди, орендної плати та площ відповідно до цього договору оренди. Ця постанова апеляційного суду від 24.10.2012 у справі № 5015/3182/12 є чинною, відтак є обов'язковою до виконання.

Відмовляючи у задоволенні позову в частині вимог про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради від 30.05.2013 №2356 "Про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу, об'єкта комунальної власності на проспекті Т.Шевченка, 8", суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що зазначена ухвала була прийнята на підставі, серед іншого, на виконання судового рішення - постанови Галицького районного суду м.Львова від 02.04.2013 у справі №461/3230/13а (провадження №2а/461/234/13), яка набрала законної сили згідно з ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2013 у справі №876/7171/13. Названою постановою визнано протиправною бездіяльність Управління комунальної власності щодо розгляду заяви ТОВ "Кінокомплекс-Київ" від 27.02.2013 про включення об'єкта до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу, та зобов'язано Управління комунальної власності винести на розгляд найближчої сесії міської ради питання про приватизацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Кінокомплекс-Київ" шляхом викупу нежитлових приміщень площею 835,80кв.м, розташованих на проспекті Т.Шевченка, 8 у м. Львові. На виконання цієї постанови суду відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області було відкрите виконавче провадження та винесено постанову від 08.05.2013 ВП №37671229 про накладення на Управління комунальної власності штрафу за невиконання судового рішення. Постановою від 31.05.2013 виконавче провадження закінчене, оскільки Управління комунальної власності (боржник) та Секретаріат ради повідомили, що питання щодо приватизації нежитлових приміщень винесене на розгляд найближчої сесії міської ради. Відтак суди дійшли висновку, що позивачем не наведено належних та допустимих доказів порушення його прав як структурного підрозділу Львівської міської ради прийняттям оскаржуваної ухвали та про відсутність підстав для її скасування.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.11.2015 касаційну скаргу Управління комунальної власності задоволено частково. Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 28.04.2015 скасовано в частині скасування рішення Господарського суду Львівської області від 12.03.2015 у справі №914/1120/14 про визнання недійсною угоди б/н від 06.08.2012, укладеної ДКП - кінотеатр "Київ" та ТОВ "Кінокомплекс-Київ" та про визнання недійсним договору (цесії) від 23.10.2012, посвідченого приватним нотаріусом Львівського нотаріального округу Куйбідою-Кришкевич Х.В., укладеного ДКП- кінотеатр "Київ" та ТОВ "Кінокомплекс-Київ", і в зазначених частинах залишено без змін рішення Господарського суду Львівської області від 12.03.2015.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 28.04.2015 та рішення Господарського суду Львівської області від 12.03.2015 у справі №914/1120/14 залишено без змін в частині відмови у задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним договору №Г-8359-12 (Д-12) від 21.11.2012 про внесення змін до договору оренди №Г-8359-12 (Д-12) нерухомого майна (будівель споруд, приміщень) за адресою: м.Львів, пр.Т.Шевченка, буд. 8.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 28.04.2015 та рішення Господарського суду Львівської області від 12.03.2015 у справі №914/1120/14 скасовано в частині відмови у задоволенні позовної вимоги про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради від 30.05.2013 №2356 "Про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу, об'єкта комунальної власності на проспекті Т.Шевченка, 8" і у вказаній частині справу №914/1120/14 направлено на новий розгляд до Господарського суду Львівської області.

Припинено провадження у справі №914/1120/14 відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "Кінокомплекс-Київ"у зв'язку з державною реєстрацією 13.07.2015 припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників.

Скасовуючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині відмови у задоволенні позовної вимоги про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради від 30.05.2013 №2356 Вищий господарський суд України вказав на передчасність висновків судів попередніх інстанцій про необґрунтованість даної позовної вимоги з огляду на те, що боржником - особою, зобов'язаною вчинити певні дії за постановою Галицького райсуду м.Львова, а також виданим на її виконання виконавчим документом, було Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, а не Львівська міська рада. Вказаним судовим рішенням зобов'язано боржника (Управління) внести на розгляд найближчої чергової сесії Львівської міської ради питання про приватизацію спірного майна, а не про зобов'язання Львівської міської ради прийняти позитивне рішення з розгляду такого питання. Відтак судам попередніх інстанцій слід було дослідити правомірність винесення Львівською радою спірної ухвали від 30.05.2013, тобто, чи був дотриманий порядок включення спірного нерухомого майна до переліку об'єктів приватизації, чи розглядалось та приймалось на пленарному засіданні ради відповідне питання, тощо.

За результатами нового розгляду справи в частині позовної вимоги про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради від 30.05.2013 №2356 "Про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу, об'єкта комунальної власності на проспекті Т.Шевченка, 8" Господарський суд Львівської області прийняв рішення від 05.02.2016 у справі № 914/1120/14 (суддя Фартушок Т.Б.), яким у задоволенні даної вимоги відмовлено.

При відмові у визнанні незаконною та скасуванні ухвали міської ради, суд першої інстанції виходив з того, що постановою Вищого господарського суду України від 11.11.2015 у справі №914/1120/14 залишено без змін постанову Львівського апеляційного господарського суду від 28.04.2015 та рішення господарського суду Львівської області від 12.03.2015 у справі №914/1120/14 в частині відмови у задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним договору №Г- 8359-12 (Д-12) від 21.11.2012 про внесення змін до договору оренди №Г-8359-12 (Д-12) нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) за адресою: м.Львів, пр.Шевченка, 8. Отже, ТОВ "Кінокоплекс-Київ" мав правовий статус орендаря за договором оренди №Г-8359-12 (Д-12) нерухомого майна. З урахуванням вимог Конституції України, ст.777 ЦК України, Закону України "Про оренду державного та комунального майна", Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" та п.3.4.9. Програми приватизації майна комунальної власності м.Львова на 2012-2014 роки, суд встановив, що позивачем та Львівською міською радою було дотримано порядок включення спірного нерухомого майна до переліку об'єктів приватизації. При розгляді та прийнятті на пленарному засіданні оскаржуваної ухвали Львівська міська рада діяла підставно та правомірно, відтак суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій вказує на неповне з'ясування судом першої інстанції всіх обставин справи та помилковість висновку про відсутність підстав для задоволення позову. Скаржник зазначає, зокрема, що Галицький районний суд не визначав спосіб приватизації орендованого майна, а лише зобов'язав Управління винести питання щодо приватизації на розгляд сесії міської ради. Доцільність та умови приватизації визначаються відповідною радою за поданням органу приватизації, яким є Управління комунальної власності. Суд не наділений повноваженнями визначати спосіб приватизації, тому вважає, що суд перебрав на себе повноваження органу місцевого самоврядування. На думку скаржника, в даному випадку був застосований спосіб приватизації, який не відповідає ч.1 ст.11 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", оскільки об'єкт не виставлявся на продаж на аукціоні чи на конкурсі, а угода б/н від 06.08.2012 та договір (цесії) від 23.10.2012, укладені ДКП- кінотеатр "Київ" та ТОВ "Кінокомплекс-Київ", визнані судом недійсними. Відтак всі наступні договори та дії мають бути визнані недійсними, в т.ч і оскаржувана ухвала міської ради, яка є похідною від договору оренди та договору цесії. Просить скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким позов задоволити, визнати незаконною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 30.05.2013 №2356.

У відзиві на апеляційну скаргу ДКП - кінотеатр "Київ" заперечує проти доводів скаржника, вважає рішення суту першої інстанції законним та обгрутованим.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, Львівський апеляційний суд встановив наступне.

02.07.2012 Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради (орендодавець) та ДКП -кінотеатр "Київ" (орендар) був укладений договір оренди № Г-8359-12, за яким орендодавець відповідно до наказу Управління ресурсів департаменту економічної політики та ресурсів Львівської міської ради № 27-О від 26.10.2001 та договору оренди №1559 від 11.08.1993 передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно - нежитлові приміщення загальною площею 835,8 кв.м. у м. Львові на пр. Шевченка, 8. Цільове призначення об'єкта оренди - використання для кінотеатру (п.2).Термін дії договору визначений на 3 роки - з 02.07.2012 до 02.07.2015 (п.4.1). Договір посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Попович О.С. та зареєстрований в реєстрі за №1234 ( т.1, а.с. 24-26).

06.08.2012 ДКП - кінотеатр "Київ" (первісний орендар) та ТОВ "Кінокомплекс- Київ" (новий орендар) уклали угоду, відповідно до якої первісний орендар передав новому орендарю на підставі ст.520 ЦК України всі права та обов'язки за договором оренди №Г-8359-12 від 02.07.2012( т.1, а.с. 21-22).

23.10.2012 ДКП- кінотеатр "Київ" (цедент) та ТОВ "Кінокомплекс-Київ" (цесіонарій) на підставі ст.ст. 512-519, 635 ЦК України уклали договір цесії, відповідно до якого цедент відступає належне йому право орендаря за договором оренди №Г-8359-12 від 02.07.2012 цесіонарію, а цесіонарій набуває це право і стає орендарем за договором оренди №Г-8359-12 від 02.07.2012 (т.1, а.с. 18-20).

Рішенням Господарського суду Львівської області від 06.09.2012 у справі №5015/3182/12 за позовом ТОВ "Кінокомплекс Київ" до відповідача 1: Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, відповідача 2: ДКП- кінотеатр "Київ", відповідача 3: Приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Попович О.С. про зобов'язання замінити сторону у договорі оренди №Г-8359-12 від 02.07.2012 в позові відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 24.10.2012 у справі №5015/3182/12 скасовано рішення Господарського суду Львівської області від 06.09.2012, прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради замінити сторону договору оренди №Г- 8359-12 від 02.07.2012 нежитлових приміщень площею 835,8 кв.м, розташованих за адресою: м.Львів, пр.Т.Шевченка, буд. 8, з ДКП - кінотеатр "Київ" на ТОВ "Кінокомплекс-Київ" в частині зміни орендаря із збереженням терміну оренди, орендної плати та площі відповідно до цього договору оренди. Ця постанова апеляційного суду від 24.10.2012 у справі № 5015/3182/12 є чинною ( т.1, а.с. 156-165).

На виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 24.10.2012 у справі №5015/3182/12 Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради та ТОВ "Кінокомплекс-Київ" укладено договір №Г- 8359-12 ( Д-12) від 21.11.2012 про внесення змін до договору оренди №Г- 8359-12 від 02.07.2012, згідно з яким замінено орендаря - ДКП - кінотеатр "Київ" - в договорі оренди №Г- 8359-12 від 02.07.2012 на ТОВ "Кінокомплекс-Київ". В інших частинах договір оренди залишено без змін. Договір про внесення змін нотаріально посвідчений 21.11.2012, зареєстрований в реєстрі за № 2224 ( т.1, а.с.27).

21.11.2012 за актом приймання-передачі нерухомого майна приміщення передані новому орендарю - ТОВ "Кінокомплекс-Київ"( т.1, а.с. 28).

Як встановлено постановою Галицького районного суду м.Львова від 02.04.2013 у справі №461/3230/13а (провадження №2а/461/234/13), в лютому 2013 року ТОВ "Кінокомплекс-Київ" звернулося до Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради із заявою про включення нежитлових приміщень загальною площею 835,8 кв.м. у м. Львові на пр. Шевченка, 8 до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, та долучило необхідні документи.

Названою постановою Галицького районного суду м.Львова від 02.04.2013 у справі №461/3230/13а (провадження №2а/461/234/13), яка набрала законної сили згідно з ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2013 у справі № 876/7171/13, визнано протиправною бездіяльність Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради щодо розгляду заяви ТОВ "Кінокомплекс-Київ" від 27.02.2013 про включення об'єкта до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу, та зобов'язано Управління комунальної власності винести на розгляд найближчої чергової сесії міської ради питання про приватизацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Кінокомплекс-Київ" шляхом викупу нежитлових приміщень площею 835,80кв. м, розташованих на проспекті Т.Шевченка, 8 у м. Львові (т.1, а.с.166- 174).

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вказаної вище постанови Галицького районного суду м.Львова від 02.04.2013 у справі № 461/3230/13а був виданий виконавчий лист від 18.04.2013 № 461/3230/13а, з виконання якого 19.04.2013 державним виконавцем ВПВР УДВС Головного УЮ у Львівській області було відкрите виконавче провадження ВП №37671229, надано Управлінню комунальної власності строк для самостійного виконання рішення суду до 26.04.2013(т.2, а.с. 150).

У зв'язку з невиконанням рішення суду у встановлений строк на боржника - Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради згідно з постановою від 08.05.2013 ВП №37671229 накладено штраф у розмірі 1020,00 грн на підставі ст.ст. 11,75, 89 Закону України "Про виконавче провадження"( т.2, а.с. 201 на звороті).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області від 31.05.2013 закінчено виконавче провадження, оскільки відповідно до повідомлення боржника від 18.05.2013 за №2302-1020, листа УКВ ДЕП ЛМР від 17.05.2013 за №4-2302-612 та листа управління "Секретаріат ради" від 17.05.2013 за №4-01-233 боржником винесено на розгляд найближчої сесії Львівської міської ради питання про приватизацію нежитлових приміщень площею 835,80кв. м, розташованих на проспекті Т.Шевченка, 8 у м. Львові ( т.2, а.с.149).

Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради підготувало проект ухвали Львівської міської ради "Про приватизацію об'єкта комунальної власності на пр.Т.Шевченка, 8" та пояснювальну записку до цього проекту, відповідно до якої Управління просить винести на розгляд сесії Львівської міської ради проект ухвали про приватизацію способом викупу товариством з обмеженою відповідальність "Кінокомплекс-Київ" приміщень підвалу, 1-го, 2-го, 3-го поверхів загальною площею 835,80кв.м на пр.Т.Шевченка, 8 ( т.2, а.с.200).

Згідно з порядком денним пленарного засідання Львівської міської ради 30.05.2013 за порядковим номером 66 до цього порядку денного внесено питання про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу, об'єкта комунальної власності на просп.Т.Шевченка, 8( т.4, а.с. 41).

За результатами відкритого голосування по питанню № 66 порядку денного пленарного засідання 11-ї сесії Львівської міської ради 6-го скликання, яке відбулося 30.05.2013, більшістю голосів депутатів (58) від загального складу( 91) прийнято ухвалу №2356 від 30.05.2013 про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу товариством з обмеженою відповідальність "Кінокомплекс-Київ", нежитлових приміщень підвалу, 1-го, 2-го, 3-го поверхів загальною площею 835,80кв.м на пр.Т.Шевченка, 8(т.1, а.с. 39, т.4, а.с. 42-61)

Дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Згідно з ч.2 ст.777 ЦК України в редакції, чинній на час винесення оскаржуваної ухвали, наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, у разі продажу речі, переданої у найм, має переважне право перед іншими особами на її придбання.

Частиною 1 ст.25 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваної ухвали, встановлено, що приватизація об'єкта оренди здійснюється відповідно до чинного законодавства.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" в редакції, чинній на час винесення оскаржуваної ухвали, Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у державній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають:

- продажу на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни);

- продажу за конкурсом;

- викупу.

Частиною 3 ст. 7 цього Закону встановлено, що включення об'єктів малої приватизації до переліків, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється з ініціативи державного органу приватизації, уповноваженого органу управління чи покупця.

В силу ч.1 ст.11 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" викуп застосовується щодо об'єктів малої приватизації, які не продано на аукціоні, за конкурсом, а також у разі, якщо право покупця на викуп об'єкта передбачено законодавчими актами.

Відповідно до п.30 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" в редакції, чинній станом на час винесення оскаржуваної ухвали, до виключної компетенції сільської, селищної, міської ради, віднесено прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності. Ці питання вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Ухвалою 7-ї сесії 6-го скликання Львівської міської ради від 12.07.2012 №1661 затверджено Програму приватизації майна комунальної власності м.Львова на 2012-2014 роки (далі - Програма приватизації, т.1 а.с. 121-131), відповідно до п. 1.4 якої відчуження майна , що є у комунальній власності територіальної громади м. Львова, регулюється Законами України "Про приватизацію державного майна», "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" іншими законами та підзаконними нормативними актами з питань приватизації. Органом приватизації комунальній власності м. Львова є Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради.

Об'єкти комунальної власності за кваліфікаційними ознаками розподілені на групи А, В, Г, Д, Е, Ж. Об'єкти соціально-культурного призначення ( об'єкти освіти, охорони здоров'я, культури, мистецтва, преси, спорту, туризму, тощо) віднесені до групи Ж( п.3.1, п.3.1.6 Програми приватизації).

Об'єкти групи Ж віднесені до об'єктів малої приватизації (п.3.2 Програми приватизації).

Згідно з п.3.4.9 Програми приватизації викуп застосовується щодо об'єктів малої приватизації, які не продано на аукціоні, за конкурсом, а також у разі, якщо право покупця на викуп об'єкта передбачене законодавчими актами з урахуванням переважного права наймача, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, на придбання речі, переданої у найм, у разі її продажу, відповідно до ст.777 ЦК України, та (або) якщо орендарем за згодою орендодавця за рахунок власних коштів здійснено поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, у розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, за яким воно було передано в оренду, визначеної суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання для цілей оренди майна, у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого комунального майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення), відповідно до ст.182 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)".

Матеріалами справи підтверджено, що за договором оренди №Г- 8359-12 від 02.07.2012 орендарем нежитлових приміщень площею 835,80кв.м, розташованих на проспекті Т.Шевченка, 8 у м. Львові, було ДКП - кінотеатр "Київ". За угодою від 06.08.2012 ДКП - кінотеатр "Київ" передало свої права та обов'язки за договором оренди №Г-8359-12 від 02.07.2012 ТОВ "Кінокомплекс- Київ".За договором цесії від 23.10.2012 ДКП кінотеатр "Київ" (цедент) відступив належне йому право орендаря за договором оренди №Г-8359-12 від 02.07.2012 цесіонарію - ТОВ "Кінокомплекс-Київ".

Рішенням Господарського суду Львівської області від 12.03.2015 у справі № 914/1120/14, залишеним без змін постановою постановою Вищого господарського суду України від 11.11.2015 у справі №914/1120/14, визнано недійсною угоду б/н від 06.08.2012, укладену ДКП- кінотеатр "Київ" та ТОВ "Кінокомплекс-Київ", та визнано недійсним договір (цесії) від 23.10.2012, укладений ДКП - кінотеатр "Київ" (цедент) та ТОВ "Кінокомплекс-Київ" (цесіонарій).

Водночас є чинною постанова Львівського апеляційного господарського суду від 24.10.2012 у справі №5015/3182/12, якою зобов'язано Управління комунальної власності замінити сторону договору оренди №Г- 8359-12 від 02.07.2012 з ДКП - кінотеатр "Київ" на ТОВ "Кінокомплекс-Київ".

В силу ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

На виконання названої постанови від 24.10.2012 у справі №5015/3182/12,ї Управлінням комунальної власності та ТОВ "Кінокомплекс-Київ" укладено договір №Г- 8359-12 ( Д-12) від 21.11.2012 про внесення змін до договору оренди №Г- 8359-12 від 02.07.2012, яким замінено орендаря - ДКП - кінотеатр "Київ" - в договорі оренди №Г- 8359-12 від 02.07.2012 на ТОВ "Кінокомплекс-Київ". Цей договір від 21.11.2012 про внесення змін до договору оренди №Г- 8359-12 не визнаний недійсним в судовому порядку.

Отже, з 21.11.2012 орендарем нежитлових приміщень площею 835,80кв.м, розташованих на проспекті Т.Шевченка, 8 у м. Львові, було ТОВ "Кінокомплекс- Київ", яке в лютому 2013 року звернулося до органу приватизації комунального майна - Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради із заявою про включення орендованих приміщень до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу.

Постановою Галицького районного суду м.Львова від 02.04.2013 у справі №461/3230/13а (провадження №2а/461/234/13), яка набрала законної сили згідно з ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2013 у справі № 876/7171/13, визнано протиправною бездіяльність Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради щодо розгляду заяви ТОВ "Кінокомплекс-Київ" від 27.02.2013 про включення об'єкта до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу, та зобов'язано Управління комунальної власності винести на розгляд найближчої чергової сесії міської ради питання про приватизацію товариством з обмеженою відповідальністю "Кінокомплекс-Київ" шляхом викупу нежитлових приміщень площею 835,80кв.м, розташованих на проспекті Т.Шевченка, 8 у м. Львові.

На виконання названого судового рішення Управління комунальної власності винесло на розгляд пленарного засідання 30.05.2013 сесії міської ради питання приватизації товариством з обмеженою відповідальністю "Кінокомплекс-Київ" способом викупу нежитлових приміщень.

Львівською міською радою на пленарному засіданні, яке відбулося 30.05.2013, більшістю голосів депутатів (58) від загального складу( 91) прийнято ухвалу №2356 від 30.05.2013 про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу товариством з обмеженою відповідальність "Кінокомплекс-Київ", нежитлових приміщень підвалу, 1-го, 2-го, 3-го поверхів загальною площею 835,80кв.м на пр.Т.Шевченка, 8.

Таким чином, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що при включенні нерухомого майна до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу, розгляді і прийнятті Львівською міською радою на пленарному засіданні оскаржуваної ухвали дотримано наведені вище норми законодавства - Конституції України, ст.777 ЦК України, Закону України "Про оренду державного та комунального майна", Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та п.3.4.9. Програми приватизації майна комунальної власності м.Львова на 2012-2014 роки.

Апеляційний суд погоджується з доводами скаржника, що суд не наділений повноваженнями визначати спосіб приватизації, однак відхиляє його доводи щодо того, що суд перебрав на себе повноваження органу місцевого самоврядування, оскільки постановою Галицького районного суду м.Львова від 02.04.2013 у справі №461/3230/13а (провадження №2а/461/234/13), яка є чинною, не визначався спосіб приватизації, названою постановою лише зобов'язано орган приватизації у зв'язку із заявою орендаря про приватизацію орендованого майна шляхом викупу винести це питання на розгляд сесії міської ради. Слід зазначити, що постанова суду не містила жодних вказівок щодо суті рішення, яке має бути прийняте міською радою за наслідками розгляду цього питання.

Названими вище нормативними актами та Програмою приватизації передбачений такий спосіб приватизації для об'єктів малої приватизації як викуп орендованого майна орендарем. При чому пунктом 3.4.7 Програми приватизації встановлено, що визначення конкретного способу приватизації належить до повноважень міської ради та вирішується на пленарному засіданні міської ради. Згідно з п.3.4.9 Програми приватизації викуп застосовується не лише щодо об'єктів малої приватизації, які не продано на аукціоні, за конкурсом, а також у разі, якщо право покупця на викуп об'єкта передбачене законодавчими актами з врахуванням переважного права наймача, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, на придбання речі, переданої у найм, у разі її продажу, відповідно до ст.777 ЦК України.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Кінокомплекс-Київ" належним чином сплачувало орендну плату Як вірно зазначив суд першої інстанції, позивачем не наведено доводів та не подано доказів неналежного виконання ТзОВ "Кінокомплекс-Київ" своїх обов'язків за договором оренди.

Відтак апеляційний суд відхиляє доводи скаржника, що в даному випадку був застосований спосіб приватизації, який не відповідає ч.1 ст.11 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)".

Не можуть братися до уваги посилання скаржника на визнання судом недійсними угоди б/н від 06.08.2012 та договору (цесії) від 23.10.2012, які укладені ДКП- кінотеатр "Київ" та ТОВ "Кінокомплекс-Київ", оскільки на момент прийняття міською радою оскаржуваної ухвали угода б/н від 06.08.2012та договір (цесії) від 23.10.2012 були чинними. Також був чинним договір від 21.11.2012 про внесення змін до договору оренди №Г- 8359-12 від 02.07.2012, згідно з яким ТОВ "Кінокомплекс- Київ" було орендарем нежитлових приміщень площею 835,80кв.м, розташованих на проспекті Т.Шевченка, 8 у м. Львові. Договір від 21.11.2012 про внесення змін до договору оренди №Г- 8359-12 від 02.07.2012 і на даний час не визнаний недійсним в судовому порядку.

На підставі викладеного та враховуючи чинність на момент прийняття міською радою оскаржуваної ухвали та на даний час: постанови Львівського апеляційного господарського суду від 24.10.2012 у справі №5015/3182/12, якою зобов'язано Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради замінити сторону договору оренди №Г- 8359-12 від 02.07.2012 з ДКП - кінотеатр "Київ" на ТОВ "Кінокомплекс-Київ"; договору від 21.11.2012 про внесення змін до договору оренди №Г- 8359-12 від 02.07.2012, яким замінено орендаря - ДКП - кінотеатр "Київ" - в договорі оренди №Г- 8359-12 від 02.07.2012 на ТОВ "Кінокомплекс-Київ"; постанови Галицького районного суду м.Львова від 02.04.2013 у справі №461/3230/13а (провадження №2а/461/234/13), якою зобов'язано Управління комунальної власності винести на розгляд найближчої чергової сесії міської ради питання про приватизацію товариством з обмеженою відповідальністю "Кінокомплекс-Київ" шляхом викупу нежитлових приміщень площею 835,80кв. м, розташованих на проспекті Т.Шевченка, 8 у м. Львові; рішення Господарського суду Львівської області від 12.03.2015 у справі № 914/1120/14 про відмову у визнанні недійсним договору від 21.11.2012 про внесення змін до договору оренди №Г- 8359-12 від 02.07.2012, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що відсутні правові підстави для визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради від 30.05.2013 №2356 "Про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом викупу, об'єкта комунальної власності на проспекті Т.Шевченка, 8".

Відповідно до ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

В силу вимог ст.ст.33,34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно з ч.2ст.101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Відповідно до ст. 104 ГПК України підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є: неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що скаржником не доведено, доказів не подано наявності підстав, передбачених ст. 104 ГПК України, для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції та для задоволення апеляційної скарги.

Судовий збір, сплачений скаржником при поданні апеляційної скарги, покладається на скаржника.

Керуючись ст.ст.35, 43, 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду Львівської області від 05.02.2016 у справі № 914/1120/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2.Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3.Справу повернути до місцевого господарського суду.

Постанова підписана 14.04.2016

Головуючий-суддя М.І. Хабіб

Суддя О.В. Зварич

Суддя Я.О. Юрченко