ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залучення третьої особи та відкладення розгляду апеляційної скарги

"12" квітня 2016 р.Справа № 916/5113/15
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Мишкіної М.А.,

суддів Будішевської Л.О., Таран С.В.

при секретарі судового засідання Шитря О.М.

за участю представників сторін:

від Міноборони України - ОСОБА_1 за довіреністю;

від Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_2 за довіреністю; ОСОБА_3 за довіреністю;

від прокуратури ОСОБА_4 прокурор відділу військової прокуратури Одеського гарнізону;

від Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси не зявився;

від ОК «Дачно-будівельний кооператив «Чорноморська Рівєра» - ОСОБА_5 - за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Міністерства оборони України та Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від 02 лютого 2016 року

по справі №916/5113/16

за позовом Заступника військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі

- Міністерства оборони України;

- Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси

до

- Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області;

- Обслуговуючого кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Чорноморська Рівєра»

про визнання недійсним договору оренди землі

встановив:

12.04.2016р. в судове засідання апеляційного господарського суду не зявився представник Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси.

Крім того, в засіданні суду апеляційної інстанції 12.04.2016р. представник Міністерства оборони України заявив клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_6 міністрів України, оскільки рішення суду може вплинути на права та обовязки останнього. В обґрунтування клопотання представник пояснив, що власником спірних ділянок є держава в особі ОСОБА_6 Міністрів України; суд першої інстанції зясував та в рішенні зазначив, що власником земель є ОСОБА_6 міністрів України, але не залучив його до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Представник прокуратури підтримав вищезазначене клопотання та просив суд його задовольнити.

Представники Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області та ОК «Дачно-будівельний кооператив «Чорноморська Рівєра» заперечували проти залучення ОСОБА_6 Міністрів України до участі у справі.

Розглянувши клопотання представника Міністерства України, колегія суддів дійшла наступного.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.77 ЗК України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності.

За приписами п. «в» ч.1 ст.80 ЗК України суб'єктом права власності на землі державної власності є держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади.

Згідно із з ч.2 ст.84 ЗК України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст.13 ЗК України до повноважень ОСОБА_6 Міністрів України в галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до розяснень, які містяться у п.4.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» за змістом статті 1 Закону України "Про використання земель оборони" та статті 77 ЗК України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони з 01.01.2013 можуть перебувати лише в державній власності. Відповідно до Законів України "Про оборону України" та "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" Міністерство оборони України є уповноваженим державою органом управління військовим майном. З огляду на це залучення Міністерства оборони України до участі у розгляді справ, предметом спору в яких виступають землі оборони, є обов'язковим.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії Б №031728 від 1983 року Чабанській квартирно-експлуатаційній частині району (селище Гвардійське), правонаступником якої наразі є КЕВ м.Одеси, виконавчим комітетом Комінтернівської районної ради народних депутатів Одеської області у 1983 році були надані у постійне та безоплатне користування земельні ділянки, загальною площею 4382,6га, Комінтернівського району Одеської області.

У своїй позовній заяві прокурор зазначає, що передана в оренду за договором оренди від 29.09.2006р. земельна ділянка складається з чотирьох земельних ділянок загальною площею 31,25га, а саме: кадастровий номер :02:001:0011 площею 16,9га; кадастровий номер :02:003:0011 площею 3,19га (земельна ділянка №190); кадастровий номер :02:003:0012 площею 6,62га (земельна ділянка №195); кадастровий номер :02:004:0002 площею 4,54га (земельна ділянка №191). При цьому на земельній ділянці №195 знаходяться обєкти нерухомості, а саме: майновий комплекс човнева станція, який згідно договору № 33-с/2012/КЕВ від 01.08.2012 р. переданий КЕВ м. Одеси в оренду ГО „Військова доблесть, а також трансформаторна підстанція, які належать державі, перебувають на обліку КЕВ м. Одеси та в оперативному управлінні Міністерства оборони України. З огляду на знаходження на зазначеній земельній ділянці нерухомого військового майна державної власності, яке дотепер перебуває на обліку КЕВ м. Одеси, зазначена земельна ділянка не може бути передана до комунальної власності за відсутності відповідних рішень ОСОБА_6 Міністрів України щодо нерухомого майна. Таким чином, Чорноморською селищною радою всупереч вимогам ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 1, 5 ст. 116, ст. 141, ч. 3 ст. 142 ЗК України, ч. 3 ст. 24, ч. 1 с. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування, п.п. 44, 45 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) в органах квартирно-експлуатаційній служби Збройних Сил України, укладено спірний договір оренди землі, чим грубо порушено порядок вилучення та передачі земель оборони іншому землекористувачу. На підтвердження своїх доводів про належність спірних земельних ділянок до земель оборони прокурор посилається на те, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії Б № 031728 від 1983 року Чабанській квартирно-експлуатаційній частині району, правонаступником якої є КЕВ м. Одеси, виконавчим комітетом Комінтернівської районної ради народних депутатів Одеської області у 1983 році були надані у постійне та безоплатне користування земельні ділянки, загальною площею 4382,6 га, розташовані на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, а саме: земельні ділянки №№190, 191, 195 загальною площею 14,3238га військового містечка „Чорноморське-3. Вказані земельні ділянки згідно ст.ст. 77, 78, 84 Земельного кодексу України, ст. 14 Закону України „Про Збройні Сили України та ст.ст. 1, 2 Закону України „Про використання земель оборони відносяться за формою власності до державної власності, за цільовим призначенням до земель оборони та перебувають на відповідному обліку в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України.

Відповідно до ч.1 ст.27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. У справах щодо майна господарських організацій, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, господарський суд залучає орган державної влади, що здійснює управління корпоративними правами, до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Згідно ст.99 ГПК України, в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Пункт 8 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №7 «Про деякі питання практики застосування розділу XII Господарського процесуального кодексу України» містить наступні розяснення: «Норми ГПК щодо вчинення господарським судом першої інстанції певних процесуальних дій не застосовуються судом апеляційної інстанції у випадках, коли відповідною нормою ГПК прямо передбачено, що процесуальна дія вчиняється лише до прийняття рішення судом першої інстанції, крім передбаченого статтею 24 ГПК права залучати до участі у справі іншого відповідача, здійснити за згодою позивача заміну первісного відповідача належним відповідачем та зазначеного у статті 27 ГПК права залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.».

Враховуючи викладене, апеляційний господарський суд вважає за необхідне залучити до участі у справі №916/5113/15 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_6 Міністрів України на підставі ч.1 ст.27 ГПК України.

Відповідно до ст.77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: 1) нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; 1- 1) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, за наявності ухвали суду про таку участь, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 2) неподання витребуваних доказів; 3) необхідність витребування нових доказів; 4) залучення до участі в справі іншого відповідача, заміна неналежного відповідача; 5) необхідність заміни відведеного судді, судового експерта. Про відкладення розгляду справи виноситься ухвала, в якій вказуються час і місце проведення наступного засідання. Суддя має право оголосити перерву в засіданні в межах встановленого строку вирішення спору з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

У звязку з незявленням у судове засідання представника Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси, залученням до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_6 Міністрів України, необхідністю повідомити залучену третю особу про час та місце розгляду справи, направлення третій особі копій позовної заяви з додатками та апеляційних скарг колегія суддів вважає за необхідне відкласти розгляд апеляційної скарги.

Керуючись ч.1 ст.27, п.1 ч.1 ст.77, ст.ст.86, 99 ГПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

1. Залучити до участі у справі №916/5113/15 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_6 Міністрів України (01008, м.Київ, вул.Грушевського,12/2).

2. Зобов'язати Заступника військового прокурора Одеського гарнізону надіслати ОСОБА_6 Міністрів України копію позовної заяви з додатками; докази надіслання надати суду апеляційної інстанції.

4. Зобов'язати Міністерство оборони України та Чорноморську селищну раду Комінтернівського району Одеської області надіслати ОСОБА_6 Міністрів України копії відповідних апеляційних скарг; докази надіслання надати суду апеляційної інстанції.

3. Запропонувати ОСОБА_6 Міністрів України надати письмове викладення своєї позиції по предмету спору та апеляційним скаргам.

4. Відкласти розгляд апеляційної скарги на 21.04.2016р. о 15:00 год.

5. Засідання відбудеться у приміщенні апеляційного господарського суду за адресою: м.Одеса, пр. Шевченка, 29, в залі судових засідань №6, тел.301-422.

6. Копію ухвали надіслати сторонам та залученій третій особі.

Головуючий суддя Мишкіна М.А.

Суддя Будішевська Л.О.

Суддя Таран С.В.