ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2016 рокуСправа № 912/391/16
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Змеула О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Селянського (фермерського) господарства "Тучков"

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 28.04.2009.

брав участь представник позивача ОСОБА_1, довіреність №1 від 25.01.16.

Селянське (фермерське) господарство "Тучков" звернулося до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою, яка містить наступні вимоги:

визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 28.04.2009, що укладений між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством "Тучков", зареєстрований у Маловисківському районному відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у державному реєстрі земель 16.07.2009 вчинено запис за № 26, у редакції наведеній у позові.

Ухвалою від 11.02.2016 господарський суд прийняв позовну заяву та порушив провадження у справі, яку призначив до розгляду в судовому засіданні 11.03.2016 о 09:30, від учасників судового процесу витребував необхідні для розгляду справи по суті докази.

Ухвалою господарського суду від 11.03.2016 розгляд справи відкладено на 07.04.2016 о 09:30 год., зобов'язано відповідача подати докази необхідні для розгляду справи.

У судовому засіданні 07.04.2016, у якому брали участь представники позивача і відповідача, оголошувалася перерва до 08.04.2016 об 11:30 год.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у відзиві на позов просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на те, що

позивачем не надано належних доказів та посилань щодо незаконності дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області;

09.07.2014 листом № 19-11-0.21-4161/2-14 ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечило проти необґрунтованого збільшення орендарем строку дії договору до 15 років, як зазначалося у проекті додаткової угоди, а також встановлення орендної плати на рівні трьох відсотків від нормативної грошової оцінки;

управління згоди на зміну умов договору оренди землі не надавало;

положення Закону України "Про оренду землі" передбачають, що у разі зміни умов договору, для поновлення договору оренди обов'язковим є прийняття рішення орендодавцем про поновлення договору оренди землі;

сторони за договором не позбавлені права внести зміни до договору оренди на загальних правових підставах внесення змін до договору, а не шляхом укладення додаткової угоди на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі", на якій ґрунтується позов у даній справі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в справі докази, заслухавши представника позивача, господарським судом встановлено нижченаведені обставини.

Між Селянським (фермерським) господарством "Тучков" (орендар) та Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) укладено договір оренди землі від 28 квітня 2009 року, зареєстрованого у Маловисківському районному відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у державному реєстрі земель 16 липня 2009 року вчинено запис за № 26 (далі - договір оренди землі).

Згідно з умовами цього договору Маловисківською райдержадміністрацією Кіровоградської області передано, а Селянським (фермерським) господарством "Тучков" прийнято в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 11,7 га, яка знаходиться на території Березівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Факт передачі-прийняття вказаної земельної ділянки в користування підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки в оренду від 28 квітня 2009 року, підписаного сторонами договору.

Зазначений договір оренди землі укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (пункт 8 договору).

Відповідно до положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України № 1509-VI від 11 червня 2009 року - чинної на день укладення договору) укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації та набирає чинності після його державної реєстрації.

Враховуючи ці положення Закону України "Про оренду землі" та з огляду на приписи частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України договір оренди землі набрав чинності з 16 липня 2009 року, а Селянське (фермерське) господарство "Тучков" набуло право користування земельною ділянкою на умовах оренди до 16 липня 2014 року.

Протягом всього терміну дії договору оренди землі селянське (фермерське) господарство "Тучков" належним чином виконувало умови договору, у тому числі сплачувало орендну плату та використовувало земельну ділянку відповідно до її цільового призначення.

У зв'язку з цим, та враховуючи закінчення 16 липня 2014 року строку дії договору оренди землі Селянське (фермерське) господарство "Тучков" звернулося до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області із листом-повідомленням від 11 червня 2014 року про намір поновити договір на новий строк, до якого було додано копію договору оренди землі, проект додаткової угоди до цього договору, агрохімічний паспорт земельної ділянки, технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, затвердженої рішенням Маловисківської районної ради Кіровоградської області від 28 березня 2014 року № 337.

ОСОБА_2 управління Держземагентства у Кіровоградській області листом-запереченням від 09 липня 2014 року № 19-11-0.21-4161/2-14 заперечило в поновленні договору оренди землі. Як підставу відмови в поновленні договору оренди землі головне управління Держземагентства у Кіровоградській області зазначило необґрунтоване збільшення строку оренди з 5 років до 15 років та було проти встановлення річної орендної плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, оскільки у 2014 році економічно обґрунтований розмір орендної плати становить не менше 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Також вказано, що позивачем не долучено витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та документів, що свідчать про належне виконання позивачем умов договору.

Селянське (фермерське) господарство "Тучков", вважаючи таке рішення головного управління Держземагентства у Кіровоградській області неправомірним, звернулося із відповідним позовом до Господарського суду Кіровоградської області.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 04 серпня 2015 року у справі № 912/1797/15 у складі судді Балика В.М., яке набрало законної сили 03 вересня 2015 року, задоволено позовні вимоги селянського (фермерського) господарства "Тучков", а саме:

визнано недійсним рішення головного управління Держземагентства у Кіровоградській області про заперечення у поновленні договору оренди землі від 28 квітня 2009 року, зареєстрованого 16 липня 2009 року за № 26, викладене у листі-запереченні від 09 липня 2014 року № 19-11-0.21-4161/2-14.

- визнано поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки від 28 квітня 2009 року, укладений між селянським (фермерським) господарством "Тучков" та Маловисківською райдержадміністрацією, зареєстрований 16 липня 2009 року за № 26.

Відповідно до частини 3 статті 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (надалі - Держгеокадастр) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015, серед основних завдань якого зазначено, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. Згідно підпункту 31 пункту 4 цього Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Селянське (фермерське) господарство "Тучков" на підставі частин 6-8 статті 33 Закону України "Про оренду землі" звернулося до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із листом від 20 липня 2015 року щодо укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, до якого було додано додаткову угоду.

ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 30 вересня 2015 року № ДС-19-11-0.31-5769/22-15 повідомило про відсутність підстав для задоволення заяви Селянського (фермерського) господарства "Тучков" від 20 липня 2015 року та рекомендувало звернутися із відповідним клопотанням до того ж Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області через Центр надання адміністративних послуг у Маловисківському районі із доданням документів, передбачених земельним законодавством. Такими діями та рішеннями ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області фактично зволікає в укладенні із селянським (фермерським) господарством "Тучков" додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.

Викладені вище обставини є підставою для звернення Селянського (фермерського) господарства "Тучков" із даним позовом.

При розгляді даного спору господарський суд виходить з наступного.

Як зазначено у пункті 2.17. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" при вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12 березня 2011 року). Судам слід враховувати, що до спірних правовідносин має застосовуватися саме та редакція закону, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки. При цьому, якщо відповідні правовідносини виникли між сторонами до внесення змін Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" (набрав чинності з 12 березня 2011 року) до статті 33 Закону України "Про оренду землі", судам слід брати до уваги, що попередня редакція зазначеної статті Закону України "Про оренду землі" не передбачала автоматичного поновлення договорів оренди землі.

З огляду на це, у Селянського (фермерського) господарства "Тучков" виникло право на переважне поновлення договору оренди землі з 16 липня 2014 року, а до правовідносин між позивачем та відповідачем застосовуються норми статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12 березня 2011 року), які передбачать автоматичне поновлення договору оренди землі.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 04 серпня 2015 року у справі № 912/1797/15 (набрало законної сили 03 вересня 2015 року) договір оренди землі визнано поновленим на той самий строк і на тих самих умовах.

Частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого

самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого

самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або

комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі"). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина 9 статті 33 Закону України "Про оренду землі").

У частинах 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Для застосування частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Так, у період з 16 липня з 16 серпня 2014 року Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області не надсилалося Селянському (фермерському) господарству "Тучков" заперечення у поновленні договору оренди землі.

Аналогічної правової позиції дотримується також Вищий господарський суд України у постанові від 15 січня 2015 року по справі № 911/2525/14, згідно з якою положення частин 6, 7 статті 33 Закону України "Про оренду землі" підлягають застосуванню незалежно від реалізації переважного права орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частини 1, 2 статті 33 Закону України "Про оренду землі"), оскільки застосування частин 6, 7 статті 33 Закону України "Про оренду землі" не збігається із застосуванням частин 1, 2 статті 33 Закону України "Про оренду землі" в силу врегулювання ними правовідносин сторін за договором оренди на різних стадіях його виконання.

З огляду на це, договір оренди землі підлягає поновленню шляхом підписання додаткової угоди з підстав, встановлених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", про що свідчать такі юридичні факти:

- Селянське (фермерське) господарство "Тучков" після закінчення строку договору оренди землі та по теперішній час продовжує користуватися земельною ділянкою, що підтверджується звітом на 01 грудня 2015 року за формою 37-сг "Сівба та збирання врожаю сільськогосподарських культур, проведення інших польових робіт", листом Березівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 03 грудня 2015 року № 204/01-20 та обставинами, встановленими рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 04 серпня 2015 року у справі № 912/1797/15, які згідно з частиною 3 статті 35 ГПК України не підлягають повторному доказуванню;

- після закінчення строку договору оренди землі Селянське (фермерське) господарство "Тучков" належним чином виконує його умови, що підтверджується листом Березівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області зід 03 грудня 2015 року № 204/01-20, листом Маловисківської райдержадміністрації кіровоградської області від 18 грудня 2015 року № 01-26/17/1, платіжними дорученнями про сплату орендної плати та обставинами, встановленими рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 04 серпня 2015 року у справі № 912/1797/15, які згідно з частиною 3 статті 35 ГПК України не підлягають повторному доказуванню;

- протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди землі орендодавець не надав заперечення про поновлення договору.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області зобов'язане в обов'язковому порядку без прийняття рішення про поновлення договору укласти із Селянським (фермерським) господарством "Тучков" додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, надіслану листом господарства від 20 липня 2015 року.

Частинами 1, 4 статті 9 Закону України "Про адміністративні послуги" встановлено, що адміністративні послуги надаються суб'єктами надання адміністративних послуг безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг. Заява на отримання адміністративної послуги подається в письмовій чи усній формі. Письмова заява може бути подана суб'єкту надання адміністративної послуги особисто, надіслана поштою або у випадках, передбачених законом, за допомогою засобів телекомунікаційного зв'язку.

З огляду на вимоги частин 1, 4 статті 9 Закону України "Про адміністративні послуги" Селянське (фермерське) господарство "Тучков" належним чином звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою про укладення додаткової угоди про поновлення оренди землі, що підтверджується фіскальним чеком та описом вкладення від 05.08.2015 (а.с. 57).

ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 30 вересня 2015 року № ДС-19-11-0.31-5769/22-15 повідомило про відсутність підстав для задоволення заяви Селянського (фермерського) господарства "Тучков" від 20 липня 2015 року та рекомендувало звернутися із відповідним клопотанням до того ж Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області через Центр надання адміністративних послуг у Маловисківському районі із доданням документів, передбачених земельним законодавством.

Цивільне законодавство передбачає загальний принцип свободи договору (пункт 3 статті 3 Цивільного кодексу України) і не встановлює такого способу захисту цивільного права чи інтересу як зобов'язання примусового укладення договору.

Частиною 1 статті 627 Цивільного кодексу України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Проте, враховуючи положення статті 6 Цивільного кодексу України така свобода договору не є безмежною у тих випадках, коли актом цивільного законодавства передбачена обов'язковість положень цього акта для сторін договору, сторони не вправі відступити від їх положень.

Згідно з частиною 3 статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Обов'язковість укладення у місячний строк додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення передбачено частиною 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Частиною 1 статті 187 Господарського кодексу України встановлено, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. В той же час, згідно з частинами 4, 5 статті 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Викладені вище обставини свідчать про неправомірність дій саме відповідача і спростовує його заперечення щодо заявленого позову.

Крім того, відповідач у своєму відзиві посилається на те, що відповідно до частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" для укладення додаткової угоди необхідна наявність волевиявлення сторін.

Втім, підставами позову у даній справі, як встановлено господарським судом, є положення статті 33 Закону України "Про оренду землі", а тому заперечення відповідача в цій частині є такими, що не стосуються предмета позову.

Враховуючи встановлені фактичні обставини справи, вищезазначені норми Цивільного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", господарський суд задовольняє позовні вимоги повністю та визнає укладеною Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 28 квітня 2009 року.

Відповідно до частини 2 статті 49 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

У засіданні суду оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись статтями 44, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р I Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати укладеною Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 28 квітня 2009 року, що укладений між Селянським (фермерським) господарством "Тучков" і Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, зареєстрований у Маловисківському районному відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у державному реєстрі земель 16 липня 2009 року вчинено запис за № 26, в наступній редакції:

"Додаткова угода

про поновлення договору оренди землі від 28 квітня 2009 року

(запис про державну реєстрацію від 16 липня 2009 року за № 26)

с. Березівка "____" __________ 2016 року

Маловисківського району

Кіровоградської області

Орендодавець - ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код за ), з однієї сторони, та Орендар - Селянське (фермерське) господарство "Тучков" (код за ) в особі голови господарства ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту, з іншої сторони, керуючись частинами 6-8 статті 33 Закону України "Про оренду землі" уклали цю додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 28 квітня 2009 року (запис про державну реєстрацію від 16 липня 2009 року за № 26), на наступних умовах:

1. Поновити договір оренди землі від 28 квітня 2009 року (запис про державну реєстрацію від 16 липня 2009 року за № 26) на той самий строк - на 5 (п'ять) років, і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

2. Інші умови договору оренди землі від 28 квітня 2009 року (запис про державну реєстрацію від 16 липня 2009 року за № 26) не змінені цією додатковою угодою, залишаються незмінними.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 28 квітня 2009 року (запис про державну реєстрацію від 16 липня 2009 року за № 26) та складена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в реєстраційній службі Маловисківського районного управління юстиції у Кіровоградській області.

Реквізити сторін

Орендодавець: Орендар:

ОСОБА_2 управління Держгеокадастру Селянське (фермерське) господарство

у Кіровоградській області "Тучков"

25006, Кіровоградська область, 26222, Кіровоградська область,

м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84; Маловисківський район, с. Березівка;

_______________________ ОСОБА_2 ОСОБА_3

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84, ) на користь Селянського (фермерського) господарства "Тучков" (26222, Кіровоградська область, Маловисківський район, с. Березівка, ) 1378,00 грн витрат зі сплати судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Повне рішення складено 13.04.2016

Суддя О.А. Змеул