РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" березня 2016 р. Справа № 924/359/15

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Гудак А.В.

судді Василишин А.Р. ,

судді Олексюк Г.Є.

при секретарі судового засідання Драчук В. М.

за участю представників:

прокуратури - ОСОБА_1 - службове посвідчення № 032937 від 10.04.2015 р.;

позивача - не з'явився;

відповідача 1 ОСОБА_2В, довіреність в справі;

відповідача 2 - не з'явився;

відповідача 3 - ОСОБА_3, довіреність в справі.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача 3 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ"

на рішення господарського суду Хмельницької області від 14.04.15 р.

у справі № 924/359/15

за позовом Шепетівської місцевої прокуратури м. Шепетівка, Хмельницької області

до Славутської районної державної адміністрації м. Славута, Хмельницької області

до Горицької сільської ради с. Гориця, Славутського району, Хмельницької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" с. Бабин, Гощанського району, Рівненської області

про визнання недійсними договорів оренди землі - не витребуваних земельних часток (паїв), укладені 17.12.2012 р. між Славутською районною державною адміністрацією м. Славута та товариством з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" с. Бабин, Гощанського району, Рівненської області , які зареєстровані в Горицькій сільській раді с. Гориця, Славутського району 07.06.2013 р.

про зобов'язання Горицьку сільську раду с. Гориця, Славутського району скасувати реєстрацію договорів оренди землі - невитребуваних земельних часток (паїв), укладених 17.12.2012 р. між Славутською районною державною адміністрацією м. Славута та товариством з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" с. Бабин, Гощанського району, Рівненської області

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 14.04.2015 р. у справі № 924/359/15 позов Славутського міжрайонного прокурора м. Славута, Хмельницької області до Славутської районної державної адміністрації м. Славута, Хмельницької області до Горицької сільської ради с. Гориця, Славутського району, Хмельницької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" с. Бабин, Гощанського району, Рівненської області про визнання недійсними договорів оренди землі - невитребуваних земельних часток (паїв), укладені 17.12.2012 р. між Славутською районною державною адміністрацією м. Славута та товариством з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" с. Бабин, Гощанського району, Рівненської області; про зобов'язання Горицьку сільську раду с. Гориця, Славутського району скасувати реєстрацію договорів оренди землі - невитребуваних земельних часток (паїв), укладених 17.12.2012 р. між Славутською районною державною адміністрацією м. Славута та товариством з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" с. Бабин, Гощанського району, Рівненської області задоволено.

Визнано недійсним договори оренди землі - невитребуваних земельних часток (паїв), укладені 17.12.2012 р. між Славутською районною державною адміністрацією м. Славута та товариством з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" с. Бабин, Гощанського району, Рівненської області, які зареєстровані в Горицькій сільській раді с. Гориця, Славутського району 07.06.2013р.: за № 258 на земельну ділянку площею 2,5418 га, за № 259 на земельну ділянку площею 2,5384 га, за № 260 на земельну ділянку площею 2,4007га, за № 261 на земельну ділянку площею 2,7806га, за № 262 на земельну ділянку площею 2,1895 га, за № 263 на земельну ділянку площею 2,5499 га, за № 264 на земельну ділянку площею 2,7134 га, за № 265 на земельну ділянку площею 2,5422 га, за № 266 на земельну ділянку площею 2,337 га, за № 267 на земельну ділянку площею 2,1698 га, за № 268 на земельну ділянку площею 2,4175га, за № 269 на земельну ділянку площею 3,1550 га, за № 270 на земельну ділянку площею 3,0739 га, за № 271 на земельну ділянку площею 3,4925 га, за № 272 на земельну ділянку площею 2,7852 га, за № 273 на земельну ділянку площею 2,4190 га, за № 274 на земельну ділянку площею 3,6013 га, за № 275 на земельну ділянку площею 3,1165 га, за № 276 на земельну ділянку площею 3,4917 га, за № 277 на земельну ділянку площею 2,1170 га, за № 278 на земельну ділянку площею 2,886 га, за № 279 на земельну ділянку площею 3,6012 га, за № 280 на земельну ділянку площею 3,6010 га, за № 281 на земельну ділянку площею 3,6002 га, за № 282 на земельну ділянку площею 3,3957 га, за № 283 на земельну ділянку площею 3,1495 га, за № 284 на земельну ділянку площею 2,5143 га, за № 285 на земельну ділянку площею 3,25 га, за № 286 на земельну ділянку площею 2,8526 га, за № 287 на земельну ділянку площею 3,5544 га, за № 288 на земельну ділянку площею 3,3299 га, за № 289 на земельну ділянку площею 3,2167 га, за № 290 на земельну ділянку площею 3,4706 га, за № 291 на земельну ділянку площею 2,5129 га, за № 292 на земельну ділянку площею 1,3465 га, за № 293 на земельну ділянку площею 2,661 га, за № 294 на земельну ділянку площею 2,1676 га, за № 295 на земельну ділянку площею 1,9752 га, за № 296 на земельну ділянку площею 1,5999 га, за № 297 на земельну ділянку площею 2,6376 га, за № 298 на земельну ділянку площею 1,6003 га, за № 299 на земельну ділянку площею 2,3496 га, за № 300 на земельну ділянку площею 1,3018 га, за № 301 на земельну ділянку площею 2,6977 га, за № 302 на земельну ділянку площею 2,3642 га, за № 303 на земельну ділянку площею 2,1635 га, за № 304 на земельну ділянку площею 1,8631 га, за № 305 на земельну ділянку площею 1,6001 га, за № 306 на земельну ділянку площею 2,121 га, за № 307 на земельну ділянку площею 1,6002 га, за № 308 на земельну ділянку площею 1,7807 га, за № 309 на земельну ділянку площею 2,6803 га, за № 310 на земельну ділянку площею 2,5907 га, за № 311 на земельну ділянку площею 2,3597 га, за № 312 на земельну ділянку площею 2,8961 га, за № 313 на земельну ділянку площею 1,6778 га, за № 314 на земельну ділянку площею 3,0327 га, за № 315 на земельну ділянку площею 1,9246 га, за № 316 на земельну ділянку площею 3,0867 га, за № 317 на земельну ділянку площею 2,5421 га, за № 318 на земельну ділянку площею 2,1447 га, за № 319 на земельну ділянку площею 2,5226 га, за № 320 на земельну ділянку площею 2,6182 га, за № 321 на земельну ділянку площею 2,5411. га, за № 322 на земельну ділянку площею 2,8807 га, за № 323 на земельну ділянку площею 2,7458 га, № 324 на земельну ділянку площею 3,5027 га, за № 325 на земельну ділянку площею 2,5788 га; № 326 на земельну ділянку площею 2,5413 га; № 327 на земельну ділянку площею 1,8785 га; № 328 на земельну ділянку площею 1,9576 га; № 329 на земельну ділянку площею 2,8795 га; № 330 на земельну ділянку площею 2,4695 га; № 331 на земельну ділянку площею 2,2346 га; № 332 на земельну ділянку площею 3,0660 га; № 333 на земельну ділянку площею 2,8233 га; № 334 на земельну ділянку площею 1,9419 га; № 335 на земельну ділянку площею 1,6199 га; № 336 на земельну ділянку площею 2,5465 га; № 337 на земельну ділянку площею 2,3623 га; № 338 на земельну ділянку площею 2,5432 га; № 339 на земельну ділянку площею 1,4924 га; № 340 на земельну ділянку площею 2,0829 га; № 341 на земельну ділянку площею 2,5417 га; № 342 на земельну ділянку площею 2,8524 га; № 343 на земельну ділянку площею 2,444 га; № 344 на земельну ділянку площею 2,0402 га; № 345 на земельну ділянку площею 1,6006 га; № 346 на земельну ділянку площею 3,0841 га; № 347 на земельну ділянку площею 3,5102 га; № 348 на земельну ділянку площею 2,9937 га; № 349 на земельну ділянку площею 1,6005 га; № 350 на земельну ділянку площею 1,9843 га; № 351 на земельну ділянку площею 3,6007 га; № 352 на земельну ділянку площею 2,2959 га; № 353 на земельну ділянку площею 2,6159 га; № 354 на земельну ділянку площею 2,5075 га; № 355 на земельну ділянку площею 2,9258 га; № 356 на земельну ділянку площею 3,6006 га; № 357 на земельну ділянку площею 1,1695 га; № 358 на земельну ділянку площею 1,9117 га; № 359 на земельну ділянку площею 1,8252 га; № 360 на земельну ділянку площею 3,6141 га; № 361 на земельну ділянку площею 1,9037 га; № 362 на земельну ділянку площею 2,4001 га; № 363 на земельну ділянку площею 1,8471 га; № 364 на земельну ділянку площею 3,6330 га; № 365 на земельну ділянку площею 2,7464 га; № 366 на земельну ділянку площею 1,4401 га; № 367 на земельну ділянку площею 2,467 га; № 368 на земельну ділянку площею 3,6150 га; № 369 на земельну ділянку площею 2,5235 га; № 370 на земельну ділянку площею 1,4394 га; № 371 на земельну ділянку площею 1,4996 га; № 372 на земельну ділянку площею 1,6460 га; № 373 на земельну ділянку площею 1,4055 га; № 374 на земельну ділянку площею 1,5191 га.

Зобов'язано Горицьку сільську раду с. Гориця, Славутського району скасувати реєстрацію договорів оренди землі - невитребуваних земельних часток (паїв), укладених 17.12.2012р. між Славутською районною державною адміністрацією м. Славута та товариством з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" с. Бабин, Гощанського району, Рівненської області , які зареєстровані в Горицькій сільській раді с. Гориця, Славутського району 07.06.2013р.:за № 258 на земельну ділянку площею 2,5418 га, за № 259 на земельну ділянку площею 2,5384 га, за № 260 на земельну ділянку площею 2,4007га, за № 261 на земельну ділянку площею 2,7806га, за № 262 на земельну ділянку площею 2,1895 га, за № 263 на земельну ділянку площею 2,5499 га, за № 264 на земельну ділянку площею 2,7134 га, за № 265 на земельну ділянку площею 2,5422 га, за № 266 на земельну ділянку площею 2,337 га, за № 267 на земельну ділянку площею 2,1698 га, за № 268 на земельну ділянку площею 2,4175га, за № 269 на земельну ділянку площею 3,1550 га, за № 270 на земельну ділянку площею 3,0739 га, за № 271 на земельну ділянку площею 3,4925 га, за № 272 на земельну ділянку площею 2,7852 га, за № 273 на земельну ділянку площею 2,4190 га, за № 274 на земельну ділянку площею 3,6013 га, за № 275 на земельну ділянку площею 3,1165 га, за № 276 на земельну ділянку площею 3,4917 га, за № 277 на земельну ділянку площею 2,1170 га, за № 278 на земельну ділянку площею 2,886 га, за № 279 на земельну ділянку площею 3,6012 га, за № 280 на земельну ділянку площею 3,6010 га, за № 281 на земельну ділянку площею 3,6002 га, за № 282 на земельну ділянку площею 3,3957 га, за № 283 на земельну ділянку площею 3,1495 га, за № 284 на земельну ділянку площею 2,5143 га, за № 285 на земельну ділянку площею 3,25 га, за № 286 на земельну ділянку площею 2,8526 га, за № 287 на земельну ділянку площею 3,5544 га, за № 288 на земельну ділянку площею 3,3299 га, за № 289 на земельну ділянку площею 3,2167 га, за № 290 на земельну ділянку площею 3,4706 га, за № 291 на земельну ділянку площею 2,5129 га, за № 292 на земельну ділянку площею 1,3465 га, за № 293 на земельну ділянку площею 2,661 га, за № 294 на земельну ділянку площею 2,1676 га, за № 295 на земельну ділянку площею 1,9752 га, за № 296 на земельну ділянку площею 1,5999 га, за № 297 на земельну ділянку площею 2,6376 га, за № 298 на земельну ділянку площею 1,6003 га, за № 299 на земельну ділянку площею 2,3496 га, за № 300 на земельну ділянку площею 1,3018 га, за № 301 на земельну ділянку площею 2,6977 га, за № 302 на земельну ділянку площею 2,3642 га, за № 303 на земельну ділянку площею 2,1635 га, за № 304 на земельну ділянку площею 1,8631 га, за № 305 на земельну ділянку площею 1,6001 га, за № 306 на земельну ділянку площею 2,121 га, за № 307 на земельну ділянку площею 1,6002 га, за № 308 на земельну ділянку площею 1,7807 га, за № 309 на земельну ділянку площею 2,6803 га, за № 310 на земельну ділянку площею 2,5907 га, за № 311 на земельну ділянку площею 2,3597 га, за № 312 на земельну ділянку площею 2,8961 га, за № 313 на земельну ділянку площею 1,6778 га, за № 314 на земельну ділянку площею 3,0327 га, за № 315 на земельну ділянку площею 1,9246 га, за № 316 на земельну ділянку площею 3,0867 га, за № 317 на земельну ділянку площею 2,5421 га, за № 318 на земельну ділянку площею 2,1447 га, за № 319 на земельну ділянку площею 2,5226 га, за № 320 на земельну ділянку площею 2,6182 га, за № 321 на земельну ділянку площею 2,5411. га, за № 322 на земельну ділянку площею 2,8807 га, за № 323 на земельну ділянку площею 2,7458 га, № 324 на земельну ділянку площею 3,5027 га, за № 325 на земельну ділянку площею 2,5788 га; № 326 на земельну ділянку площею 2,5413 га; № 327 на земельну ділянку площею 1,8785 га; № 328 на земельну ділянку площею 1,9576 га; № 329 на земельну ділянку площею 2,8795 га; № 330 на земельну ділянку площею 2,4695 га; № 331 на земельну ділянку площею 2,2346 га; № 332 на земельну ділянку площею 3,0660 га; № 333 на земельну ділянку площею 2,8233 га; № 334 на земельну ділянку площею 1,9419 га; № 335 на земельну ділянку площею 1,6199 га; № 336 на земельну ділянку площею 2,5465 га; № 337 на земельну ділянку площею 2,3623 га; № 338 на земельну ділянку площею 2,5432 га; № 339 на земельну ділянку площею 1,4924 га; № 340 на земельну ділянку площею 2,0829 га; № 341 на земельну ділянку площею 2,5417 га; № 342 на земельну ділянку площею 2,8524 га; № 343 на земельну ділянку площею 2,444 га; № 344 на земельну ділянку площею 2,0402 га; № 345 на земельну ділянку площею 1,6006 га; № 346 на земельну ділянку площею 3,0841 га; № 347 на земельну ділянку площею 3,5102 га; № 348 на земельну ділянку площею 2,9937 га; № 349 на земельну ділянку площею 1,6005 га; № 350 на земельну ділянку площею 1,9843 га; № 351 на земельну ділянку площею 3,6007 га; № 352 на земельну ділянку площею 2,2959 га; № 353 на земельну ділянку площею 2,6159 га; № 354 на земельну ділянку площею 2,5075 га; № 355 на земельну ділянку площею 2,9258 га; № 356 на земельну ділянку площею 3,6006 га; № 357 на земельну ділянку площею 1,1695 га; № 358 на земельну ділянку площею 1,9117 га; № 359 на земельну ділянку площею 1,8252 га; № 360 на земельну ділянку площею 3,6141 га; № 361 на земельну ділянку площею 1,9037 га; № 362 на земельну ділянку площею 2,4001 га; № 363 на земельну ділянку площею 1,8471 га; № 364 на земельну ділянку площею 3,6330 га; № 365 на земельну ділянку площею 2,7464 га; № 366 на земельну ділянку площею 1,4401 га; № 367 на земельну ділянку площею 2,467 га; № 368 на земельну ділянку площею 3,6150 га; № 369 на земельну ділянку площею 2,5235 га; № 370 на земельну ділянку площею 1,4394 га; № 371 на земельну ділянку площею 1,4996 га; № 372 на земельну ділянку площею 1,6460 га; № 373 на земельну ділянку площею 1,4055 га; № 374 на земельну ділянку площею 1,5191 га.за № 258 на земельну ділянку площею 2,5418 га, за № 259 на земельну ділянку площею 2,5384 га, за № 260 на земельну ділянку площею 2,4007га, за № 261 на земельну ділянку площею 2,7806га, за № 262 на земельну ділянку площею 2,1895 га, за № 263 на земельну ділянку площею 2,5499 га, за № 264 на земельну ділянку площею 2,7134 га, за № 265 на земельну ділянку площею 2,5422 га, за № 266 на земельну ділянку площею 2,337 га, за № 267 на земельну ділянку площею 2,1698 га, за № 268 на земельну ділянку площею 2,4175га, за № 269 на земельну ділянку площею 3,1550 га, за № 270 на земельну ділянку площею 3,0739 га, за № 271 на земельну ділянку площею 3,4925 га, за № 272 на земельну ділянку площею 2,7852 га, за № 273 на земельну ділянку площею 2,4190 га, за № 274 на земельну ділянку площею 3,6013 га, за № 275 на земельну ділянку площею 3,1165 га, за № 276 на земельну ділянку площею 3,4917 га, за № 277 на земельну ділянку площею 2,1170 га, за № 278 на земельну ділянку площею 2,886 га, за № 279 на земельну ділянку площею 3,6012 га, за № 280 на земельну ділянку площею 3,6010 га, за № 281 на земельну ділянку площею 3,6002 га, за № 282 на земельну ділянку площею 3,3957 га, за № 283 на земельну ділянку площею 3,1495 га, за № 284 на земельну ділянку площею 2,5143 га, за № 285 на земельну ділянку площею 3,25 га, за № 286 на земельну ділянку площею 2,8526 га, за № 287 на земельну ділянку площею 3,5544 га, за № 288 на земельну ділянку площею 3,3299 га, за № 289 на земельну ділянку площею 3,2167 га, за № 290 на земельну ділянку площею 3,4706 га, за № 291 на земельну ділянку площею 2,5129 га, за № 292 на земельну ділянку площею 1,3465 га, за № 293 на земельну ділянку площею 2,661 га, за № 294 на земельну ділянку площею 2,1676 га, за № 295 на земельну ділянку площею 1,9752 га, за № 296 на земельну ділянку площею 1,5999 га, за № 297 на земельну ділянку площею 2,6376 га, за № 298 на земельну ділянку площею 1,6003 га, за № 299 на земельну ділянку площею 2,3496 га, за № 300 на земельну ділянку площею 1,3018 га, за № 301 на земельну ділянку площею 2,6977 га, за № 302 на земельну ділянку площею 2,3642 га, за № 303 на земельну ділянку площею 2,1635 га, за № 304 на земельну ділянку площею 1,8631 га, за № 305 на земельну ділянку площею 1,6001 га, за № 306 на земельну ділянку площею 2,121 га, за № 307 на земельну ділянку площею 1,6002 га, за № 308 на земельну ділянку площею 1,7807 га, за № 309 на земельну ділянку площею 2,6803 га, за № 310 на земельну ділянку площею 2,5907 га, за № 311 на земельну ділянку площею 2,3597 га, за № 312 на земельну ділянку площею 2,8961 га, за № 313 на земельну ділянку площею 1,6778 га, за № 314 на земельну ділянку площею 3,0327 га, за № 315 на земельну ділянку площею 1,9246 га, за № 316 на земельну ділянку площею 3,0867 га, за № 317 на земельну ділянку площею 2,5421 га, за № 318 на земельну ділянку площею 2,1447 га, за № 319 на земельну ділянку площею 2,5226 га, за № 320 на земельну ділянку площею 2,6182 га, за № 321 на земельну ділянку площею 2,5411. га, за № 322 на земельну ділянку площею 2,8807 га, за № 323 на земельну ділянку площею 2,7458 га, № 324 на земельну ділянку площею 3,5027 га, за № 325 на земельну ділянку площею 2,5788 га; № 326 на земельну ділянку площею 2,5413 га; № 327 на земельну ділянку площею 1,8785 га; № 328 на земельну ділянку площею 1,9576 га; № 329 на земельну ділянку площею 2,8795 га; № 330 на земельну ділянку площею 2,4695 га; № 331 на земельну ділянку площею 2,2346 га; № 332 на земельну ділянку площею 3,0660 га; № 333 на земельну ділянку площею 2,8233 га; № 334 на земельну ділянку площею 1,9419 га; № 335 на земельну ділянку площею 1,6199 га; № 336 на земельну ділянку площею 2,5465 га; № 337 на земельну ділянку площею 2,3623 га; № 338 на земельну ділянку площею 2,5432 га; № 339 на земельну ділянку площею 1,4924 га; № 340 на земельну ділянку площею 2,0829 га; № 341 на земельну ділянку площею 2,5417 га; № 342 на земельну ділянку площею 2,8524 га; № 343 на земельну ділянку площею 2,444 га; № 344 на земельну ділянку площею 2,0402 га; № 345 на земельну ділянку площею 1,6006 га; № 346 на земельну ділянку площею 3,0841 га; № 347 на земельну ділянку площею 3,5102 га; № 348 на земельну ділянку площею 2,9937 га; № 349 на земельну ділянку площею 1,6005 га; № 350 на земельну ділянку площею 1,9843 га; № 351 на земельну ділянку площею 3,6007 га; № 352 на земельну ділянку площею 2,2959 га; № 353 на земельну ділянку площею 2,6159 га; № 354 на земельну ділянку площею 2,5075 га; № 355 на земельну ділянку площею 2,9258 га; № 356 на земельну ділянку площею 3,6006 га; № 357 на земельну ділянку площею 1,1695 га; № 358 на земельну ділянку площею 1,9117 га; № 359 на земельну ділянку площею 1,8252 га; № 360 на земельну ділянку площею 3,6141 га; № 361 на земельну ділянку площею 1,9037 га; № 362 на земельну ділянку площею 2,4001 га; № 363 на земельну ділянку площею 1,8471 га; № 364 на земельну ділянку площею 3,6330 га; № 365 на земельну ділянку площею 2,7464 га; № 366 на земельну ділянку площею 1,4401 га; № 367 на земельну ділянку площею 2,467 га; № 368 на земельну ділянку площею 3,6150 га; № 369 на земельну ділянку площею 2,5235 га; № 370 на земельну ділянку площею 1,4394 га; № 371 на земельну ділянку площею 1,4996 га; № 372 на земельну ділянку площею 1,6460 га; № 373 на земельну ділянку площею 1,4055 га; № 374 на земельну ділянку площею 1,5191 га.

Стягнуто з Славутської районної державної адміністрації в дохід державного бюджету України судовий збір у розмірі 36 540,00 грн. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" в дохід державного бюджету України судовий збір у розмірі 36 540,00 грн.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що договори оренди невитребуваних земельних часток (паїв) укладено з порушенням вимог ст. ст. 14, ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 17, 124 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України Про оренду землі, ст. 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), ст. ст. 6, 13 Закону України Про місцеві державні адміністрації, ст. ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, а тому є підстави для задоволення позовних вимог щодо визнання недійсними договорів оренди невитребуваних земельних часток (паїв) та зобов'язати Горицьку сільську раду с. Гориця, Славутського району скасувати реєстрацію спірних договорів оренди землі - не витребуваних земельних часток (паїв), укладених 17.12.2012 р.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач 3 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Хмельницької області від 14.04.2015 р. у справі № 924/359/15 скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Скаржник вважає рішення таким, що прийняте з порушенням матеріальних та процесуальних норм.

Зокрема, скаржник зазначає, що:

- прокурором неправильно обраний спосіб захисту прав та інтересів держави, оскільки, оскільки позов у даній справі слід було заявляти в інтересах держави в особі уповноваженого органу здійснювати функції держави у спірних правовідносинах. Таким органом, виходячи зі змісту позовних вимог та норм чинного законодаства, що регулюють порядок надання невитребуваних земельних часток в користування є саме Славутська районна державна адміністрація. Позов слід було заявляти в інтересах Славутської районної державної адміністрації, а зазначений орган набув би статусу позивача. Всупереч вказаним вище нормам Господарського процесуального кодексу України, Славутська районна державна адміністарція є відповідачем по вказаній справі. Окрім того, в позовній заяві Славутським міжрайонним прокурором не аргументовано, у чому саме порушені права держави, адже земельні ділянки, які передані у користування Товариству з обмеженою відповідальністю «АГРО XXI» використовуються за цільовим призначенням, останнє належним чином виконує всі зобов'язання, передбачені договорами оренди землі - невитребуваних земельних часток (паїв);

- судом першої інстанції не досліджувалось питання передачі Славутської районною державною адміністрацією землі в користування Товариству з обмеженою відповідальністю «АГРО XXI» без відповідного розпорядження голови. Скаржник зазначає, що в п.1 всіх укладених договорах оренди землі (спірних договорах) зазначено, що Орендодавець на підставі розпорядження голови «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «АГРО XXI» у довгострокове користування на умовах оренди земельних ділянок - невитребуваних земельних часток (паїв) на території Горицької сільської ради за межами населеного від грудня 2012 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території - пункту - Горицька сільська рада. Вказаний пункт договору є підтвердженням існування розпорядження про передачу земель в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «АГРО XXI», про відсутність якого стверджує прокурор;

- скаржник зазначає, що визнавши договори оренди недійсними, суд першої інстанції зобов'язав Горицьку сільську раду Славутського району скасувати реєстрацію договорів оренди землі, що призвело до порушення судом першої інстанції предметної компетенції.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 05.06.2015 року апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено її розгляд на 01.07.2015 року.

08.06.2015 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу (№ 84-045-15(1891 вих15) від 03.06.2015 р., в якому позивач просить рішення господарського суду Хмельницької області від 14.04.2015 р. залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

30.06.2015 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від відповідача - 3 (апелянта) надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в якому відповідач - 3 просить зупинити розгляд справи № 924/359/15 до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 817/1695/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" до Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинення певних дій.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 01.07.2015 року розгляд апеляційної скарги відкладено на 18.08.2015 р.

Розпорядженням в.о. голови Рівненського апеляційного господарського суду від 18.08.2015 р. у зв'язку із перебуванням у відпустці судді Маціщук А.В., та відповідно до затверджених складів колегій, внесено зміни до складу колегії суддів, окрім заміни головуючого судді. У справі № 924/359/15 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Гудак А.В., суддя Василишин А.Р., суддя Олексюк Г.Є.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 18.08.2015 року розгляд апеляційної скарги відкладено на 02.09.2015 р.

Ухвалами Рівненського апеляційного господарського суду від 02.09.2015 р. призначено у справі № 924/359/15 судову земельно-технічну експертизу та зупинено провадження у даній справі до надходження в Рівненський апеляційний господарський суд висновку судової земельно-технічної експертизи та матеріалів справи.

Окрім того, ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.09.2015 р. відхилено клопотання відповідача 3 Товариства з обмеженою відповідальністю "АгроХХІ" про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 817/1695/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" до Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинення певних дій у зв'язку з не обґрунтованістю

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 15.10.2015 р. клопотання завідувача Волинського відділення Львівського науково дослідного інституту судових експертиз № 811 від 22.09.2015 р. (експертний 8141-8164) задоволено. Погоджено строк проведення судової земельно-технічної експертизи, яка була призначена ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.09.2015 р. у справі № 924/359/15 за позовом Славутського міжрайонного прокурора м. Славута, Хмельницької області, до Славутської районної державної адміністрації м. Славута, Хмельницької області, до Горицької сільської ради с. Гориця, Славутського району, Хмельницької області, до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" с. Бабин, Гощанського району, Рівненської області про визнання недійсними договорів оренди землі - не витребуваних земельних часток (паїв), укладені 17.12.2012 р. між Славутською районною державною адміністрацією м. Славута та товариством з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" с. Бабин, Гощанського району, Рівненської області , які зареєстровані в Горицькій сільській раді с. Гориця, Славутського району 07.06.2013 р., про зобов'язання Горицьку сільську раду с. Гориця, Славутського району скасувати реєстрацію договорів оренди землі - не витребуваних земельних часток (паїв), укладених 17.12.2012 р. між Славутською районною державною адміністрацією м. Славута та товариством з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" с. Бабин, Гощанського району, Рівненської області, до 15 грудня 2015 р. включно.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 10.12.2015 р. поновлено апеляційне провадження у справі № 924/359/15. Розгляд клопотання експерта про надання топографо-геодезичної зйомки досліджуваних обєктів в електронному та паперовому вигляді з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів та технічну документацію на земельні ділянки призначено на 23.12.2015 р.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 23.12.2015 р. клопотання завідувача Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз № 1004 від 26.11.2015 р. (експертний 8141-8164) про надання топографо-геодезичної зйомки досліджуваних обєктів в електронному та паперовому вигляді з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів та технічну документацію на земельні ділянки задоволено. Повідомлено сторін у справі про проведення огляду досліджуваних об'єктів 25.01.2016 р. об 11:00 год. Зобов'язано Славутського міжрайонного прокурора надати Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз топографо-геодезичну зйомку досліджуваних обєктів в електронному та паперовому вигляді з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів та технічну документацію на земельні ділянки, у разі відсутності - письмові пояснення. Зобов'язано Славутську районну державну адміністрацію надати Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз топографо-геодезичну зйомку досліджуваних обєктів в електронному та паперовому вигляді з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів та технічну документацію на земельні ділянки, у разі відсутності - письмові пояснення. Зобов'язано Горицьку сільську раду надати Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз топографо-геодезичну зйомку досліджуваних обєктів в електронному та паперовому вигляді з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів та технічну документацію на земельні ділянки, у разі відсутності - письмові пояснення. Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" надати Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз топографо-геодезичну зйомку досліджуваних обєктів в електронному та паперовому вигляді з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів та технічну документацію на земельні ділянки, у разі відсутності - письмові пояснення.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 23.12.2015 р. зупинено провадження у даній справі до надходження в Рівненський апеляційний господарський суд висновку судової земельно-технічної експертизи та матеріалів справи.

15.02.2016 р. на адресу суду від Волинського відділення Львівського апеляційного господарського суду надійшов лист № 72 від 26.01.2016 р. в якому експерта установа повідомляє, що кошти за проведення експертизи на рахунок інституту не надійшли, вартість експертизи не оплачена. Разом із листом на адресу суду направлені матеріали справи № 924/359/15.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 16.02.2016 р. поновлено провадження у справі № 924/359/15 та призначено її розгляд на 09.03.2016 р.

09.03.2016 р. на адресу суду від відповідача 3 Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" надійшло пояснення, в якому відповідач 3 просить врахувати надані пояснення при прийнятті рішення в даній справі та задоволити апеляційну скаргу.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 09.03.03.2016 р. за клопотанням відповідача 3 продовжено строк розгляду справи та відкладено її розгляд на 28.03.2016 р.

На виконання вимог ухвалу суду від 09.03.2016 р. від Шепетівської місцевої прокуратури надійшло пояснення № 73-3224 вих16 від 21.03.2016 р., в якому повідомлено, що у зв'язку із утворенням з 15.12.2015 р. місцевих прокуратур та припиненням діяльності шляхом реорганізації міських, районних у містах та міжрайонних прокуратур внесено зміни до структури та штатного розпису прокуратури Хмельницької області, а саме: виключено штатний розпис Славутської міжрайонної прокуратури та включено штатний розпис Шепетівської місцевої прокуратури (Ізяславський район, м. Нетішин, Полонський район, м. Славута, Славутський район, м. Шепетівка, Шепетівський район).

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 28.03.2016 р. замінено позивача - Славутського міжрайонного прокурора його правонаступником - Шепетівською місцевою прокуратурою (30400, м. Шепетівка, вул. Сергія Овраша, 43).

Представники відповідачів 1, 2 в судове засідання 28.03.2016 р. не зявилися, про час, день та місце слухання повідомлялись належним чином (а.с. 106, 107 т. 3), причини неявки суду не повідомили.

Представник відповідача 3 (скаржника) 28.03.2016 р. підтримав доводи апеляційної скарги в повному обсязі та надав пояснення на обґрунтування своєї позиції. Вважає, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим, таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства, а тому просить його скасувати, а апеляційну скаргу - задоволити.

Прокурор в судовому засіданні 28.03.2016 р. апеляційну скаргу заперечив в повному обсязі з підстав викладених у відзиві, вважає рішення господарського суду законним та обґрунтованим, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права; просить рішення господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідно до статті 99 ГПК України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Враховуючи приписи ст. 101 ГПК України про межі перегляду справ в апеляційній інстанції, ст. 102 ГПК України про строки розгляду апеляційної скарги та той факт, що неявка в засідання суду представників відповідачів 1 та 2, належним чином та відповідно до законодавства повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає перегляду оскарженого рішення, судова колегія визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності представників відповідача 1 та 2 та за наявними в матеріалах справи доказами.

Заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача 3, обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, оцінивши висновки суду першої інстанції на відповідність дійсним обставинам справи, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду Хмельницької області від 14.04.2015 року у справі №924/359/15 слід залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Статтею 14 Конституції України встановлено, що право власності на землю гарантується. Останнє набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази.

З прийняттям нового Земельного кодексу України змінилося і регулювання правовідносин щодо використання невитребуваних земельних часток (паїв). Так, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські , селищні, міські ради, а за межами населених пунктів- відповідні органи виконавчої влади (п.12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України).

Статтею 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, зокрема, щодо використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Відповідно до преамбули Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних часток власникам земельних часток (паїв)» (далі - Закон) цей Закон визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками.

У частині 1 статті 3 Закону зазначено, що підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

Приписами ст. 13 Закону визначено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Частина 2 статті 5 Закону передбачає, що сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів.

Таким чином, оскільки земельні частки (паї) не відносяться ні до земель державної, ні до комунальної власності, повноваження щодо передачі цих земель у власність громадянам власникам сертифікатів на земельну частку (пай), а також надання цих земель у користування залишаються у районних державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Невитребуваний земельний пай це умовна земельна частка, яка закріплена за певною людиною, що з якоїсь причини не підтвердила своє право власності, і можливо з поважних причин не отримала земельний сертифікат.

Згідно статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки можуть передаватися в оренду для використання за цільовим за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 13 Закону України від 05.06.2003 № 899-IV „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) відповідні сільська, селищна рада чи райдержадміністрація в межах повноважень визначених статтею 124 Земельного кодексу України можуть передавати в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками свідоцтва на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Нерозподіленою (невитребуваною) земельною часткою (паєм) є земельна частка, яка виділена в складі єдиного земельного масиву без визначення меж в натурі (на місцевості), якщо власник такої земельної частки не звернувся за її отриманням або помер, а спадкоємці з певних причин спадщини не прийняли. Документом, що посвідчує право на таку земельну частку (пай) є сертифікат на право на земельну частку (пай).

Для надання земельній частці (паю) статусу невитребуваної, відповідна сільська, селищна, міська рада чи райдержадміністрація приймає рішення про визнання такої земельної частки нерозподіленою (невитребуваною). До такого рішення (розпорядження) додається список власників невитребуваних земельних часток (паїв).

Після прийняття рішення про визнання земельних часток (паїв) нерозподіленими (невитребуваними) відповідна сільська, селищна, міська рада чи райдержадміністрація приймає рішення (розпорядження) про передачу таких земельних часток в тимчасове користування та укладає договір їх оренди.

Як вбачається із матеріалів справи, в грудні 2012 року між Славутською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ТОВ „Агро ХХІ (Орендар) укладено 117 договорів оренди землі за №/№ б/н, які зареєстровані в Горицькій сільській раді с. Гориця, Славутського району 07.06.2013р.: за № 258 на земельну ділянку площею 2,5418 га, за № 259 на земельну ділянку площею 2,5384 га, за № 260 на земельну ділянку площею 2,4007га, за № 261 на земельну ділянку площею 2,7806га, за № 262 на земельну ділянку площею 2,1895 га, за № 263 на земельну ділянку площею 2,5499 га, за № 264 на земельну ділянку площею 2,7134 га, за № 265 на земельну ділянку площею 2,5422 га, за № 266 на земельну ділянку площею 2,337 га, за № 267 на земельну ділянку площею 2,1698 га, за № 268 на земельну ділянку площею 2,4175га, за № 269 на земельну ділянку площею 3,1550 га, за № 270 на земельну ділянку площею 3,0739 га, за № 271 на земельну ділянку площею 3,4925 га, за № 272 на земельну ділянку площею 2,7852 га, за № 273 на земельну ділянку площею 2,4190 га, за № 274 на земельну ділянку площею 3,6013 га, за № 275 на земельну ділянку площею 3,1165 га, за № 276 на земельну ділянку площею 3,4917 га, за № 277 на земельну ділянку площею 2,1170 га, за № 278 на земельну ділянку площею 2,886 га, за № 279 на земельну ділянку площею 3,6012 га, за № 280 на земельну ділянку площею 3,6010 га, за № 281 на земельну ділянку площею 3,6002 га, за № 282 на земельну ділянку площею 3,3957 га, за № 283 на земельну ділянку площею 3,1495 га, за № 284 на земельну ділянку площею 2,5143 га, за № 285 на земельну ділянку площею 3,25 га, за № 286 на земельну ділянку площею 2,8526 га, за № 287 на земельну ділянку площею 3,5544 га, за № 288 на земельну ділянку площею 3,3299 га, за № 289 на земельну ділянку площею 3,2167 га, за № 290 на земельну ділянку площею 3,4706 га, за № 291 на земельну ділянку площею 2,5129 га, за № 292 на земельну ділянку площею 1,3465 га, за № 293 на земельну ділянку площею 2,661 га, за № 294 на земельну ділянку площею 2,1676 га, за № 295 на земельну ділянку площею 1,9752 га, за № 296 на земельну ділянку площею 1,5999 га, за № 297 на земельну ділянку площею 2,6376 га, за № 298 на земельну ділянку площею 1,6003 га, за № 299 на земельну ділянку площею 2,3496 га, за № 300 на земельну ділянку площею 1,3018 га, за № 301 на земельну ділянку площею 2,6977 га, за № 302 на земельну ділянку площею 2,3642 га, за № 303 на земельну ділянку площею 2,1635 га, за № 304 на земельну ділянку площею 1,8631 га, за № 305 на земельну ділянку площею 1,6001 га, за № 306 на земельну ділянку площею 2,121 га, за № 307 на земельну ділянку площею 1,6002 га, за № 308 на земельну ділянку площею 1,7807 га, за № 309 на земельну ділянку площею 2,6803 га, за № 310 на земельну ділянку площею 2,5907 га, за № 311 на земельну ділянку площею 2,3597 га, за № 312 на земельну ділянку площею 2,8961 га, за № 313 на земельну ділянку площею 1,6778 га, за № 314 на земельну ділянку площею 3,0327 га, за № 315 на земельну ділянку площею 1,9246 га, за № 316 на земельну ділянку площею 3,0867 га, за № 317 на земельну ділянку площею 2,5421 га, за № 318 на земельну ділянку площею 2,1447 га, за № 319 на земельну ділянку площею 2,5226 га, за № 320 на земельну ділянку площею 2,6182 га, за № 321 на земельну ділянку площею 2,5411. га, за № 322 на земельну ділянку площею 2,8807 га, за № 323 на земельну ділянку площею 2,7458 га, № 324 на земельну ділянку площею 3,5027 га, за № 325 на земельну ділянку площею 2,5788 га; № 326 на земельну ділянку площею 2,5413 га; № 327 на земельну ділянку площею 1,8785 га; № 328 на земельну ділянку площею 1,9576 га; № 329 на земельну ділянку площею 2,8795 га; № 330 на земельну ділянку площею 2,4695 га; № 331 на земельну ділянку площею 2,2346 га; № 332 на земельну ділянку площею 3,0660 га; № 333 на земельну ділянку площею 2,8233 га; № 334 на земельну ділянку площею 1,9419 га; № 335 на земельну ділянку площею 1,6199 га; № 336 на земельну ділянку площею 2,5465 га; № 337 на земельну ділянку площею 2,3623 га; № 338 на земельну ділянку площею 2,5432 га; № 339 на земельну ділянку площею 1,4924 га; № 340 на земельну ділянку площею 2,0829 га; № 341 на земельну ділянку площею 2,5417 га; № 342 на земельну ділянку площею 2,8524 га; № 343 на земельну ділянку площею 2,444 га; № 344 на земельну ділянку площею 2,0402 га; № 345 на земельну ділянку площею 1,6006 га; № 346 на земельну ділянку площею 3,0841 га; № 347 на земельну ділянку площею 3,5102 га; № 348 на земельну ділянку площею 2,9937 га; № 349 на земельну ділянку площею 1,6005 га; № 350 на земельну ділянку площею 1,9843 га; № 351 на земельну ділянку площею 3,6007 га; № 352 на земельну ділянку площею 2,2959 га; № 353 на земельну ділянку площею 2,6159 га; № 354 на земельну ділянку площею 2,5075 га; № 355 на земельну ділянку площею 2,9258 га; № 356 на земельну ділянку площею 3,6006 га; № 357 на земельну ділянку площею 1,1695 га; № 358 на земельну ділянку площею 1,9117 га; № 359 на земельну ділянку площею 1,8252 га; № 360 на земельну ділянку площею 3,6141 га; № 361 на земельну ділянку площею 1,9037 га; № 362 на земельну ділянку площею 2,4001 га; № 363 на земельну ділянку площею 1,8471 га; № 364 на земельну ділянку площею 3,6330 га; № 365 на земельну ділянку площею 2,7464 га; № 366 на земельну ділянку площею 1,4401 га; № 367 на земельну ділянку площею 2,467 га; № 368 на земельну ділянку площею 3,6150 га; № 369 на земельну ділянку площею 2,5235 га; № 370 на земельну ділянку площею 1,4394 га; № 371 на земельну ділянку площею 1,4996 га; № 372 на земельну ділянку площею 1,6460 га; № 373 на земельну ділянку площею 1,4055 га; № 374 на земельну ділянку площею 1,5191 га (а.с. 28-249, т. 1, 1-17, т. 2).

Відповідно до умов розділу 1 Договорів, Орендодавець на підставі розпорядження голови „Про передачу ТОВ „Агро XXI у дострокове користування на умовах оренди земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв) на території Горицької сільської ради за межами населеного пункту надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходиться на території Горицької сільської ради Славутського району Хмельницької області.

Згідно розділу 2 Договорів, в оренду передаються земельні ділянки загальною площею із невитребуваних земельних ділянок. На земельних ділянках відсутні об'єкти нерухомого майна, а також інші об'єкти інфраструктури. Земельні ділянки передаються в оренду без будівель споруд та інших об'єктів нерухомості. Земельні ділянки, які передаються в оренду, не мають недоліків, що можуть перешкоджати їх ефективному використанню. Інші особливості об'єктів оренди, які можуть вплинути на орендні відносини, - відсутні.

Суд апеляційної інстанції відзначає, що судом першої інстанції обґрунтовано встановлено, що в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували наявність розпорядження голови Славутської районної державної адміністрації про визнання земельних часток (паїв) нерозподіленими (невитребуваними) та розпорядження про передачу Славутською районною державною адміністрацією невитребуваних земельних часток (паїв) для Товариства з обмежною відповідальністю Агро XXI на підставі, яких мали б бути укладені спірні договори оренди землі.

Поряд з цим, матеріали справи містять лист Славутської районної державної адміністрації № 02-37-728/2015 від 05.03.2015 р. (а.с. 17, т. 1), в якому повідомлено, що розпорядження голови Славутської районної державної адміністрації щодо передачі у довгострокове користування на умовах оренди земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв) на території Горлицької сільської ради за межами населеного пункту Товариству з обмежною відповідальністю Агро XXI на момент укладання даних договорів не видавались.

Відсутність розпорядження голови Славутської районної державної адміністрації щодо передачі у довгострокове користування на умовах оренди землі невитребуваних земельних часток (паїв) на території Горлицької сільської ради за межами населеного пункту Товариству з обмежною відповідальністю Агро XXI також підтверджується копією Журналу реєстрації розпоряджень голови Славутської районної державної адміністрації (а.с. 190-192, т. 2), з якої вбачається, що вищевказані розпорядження в період з 14.12.2012 р. по 19.12.2012 р. головою Славутської районної державної адміністрації не видавались.

Враховуючи вимоги земельного законодавства та обставини і письмові докази у справі, судова колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку, що підстави набуття прав на землю визначені п. 12 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, Законом України „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), якими передбачено, що за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) юридична особа не має права їх використовувати.

Згідно з частиною 3 статті 215 Цивільного кодексу України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно до п. 2.1 Постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними" (із змінами і доповненнями) №11 від 29.05.2013 р. вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов'язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Частиною першою статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до статті 203 Цивільного кодексу України, якою визначено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину: 1) зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; 2) особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3) волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4) правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; 6) правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

У відповідності до статті 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (частина 3 статті 215 Цивільного кодексу України.

Згідно ч.1 ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Отже, чинним законодавством визначено, що договір може бути визнаний недійсним лише з підстав, передбачених законом.

Відповідно до пункту 2.5.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними" (із змінами і доповненнями) від 29 травня 2013 року N 11 слід мати на увазі, що визнання правочину (господарського договору) недійсним господарським судом є наслідком його вчинення з порушенням закону, а не заходом відповідальності сторін.

Колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку, що оскільки вищевказані договори оренди землі укладені без визначених законодавством правових підстав - без розпоряджень голови Славутської районної державної адміністрації, щодо передачі невитребуваних земельних часток (паїв) для Товариства з обмежною відповідальністю Агро XXI, тому відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України спірні договори оренди підлягають визнанню недійсними, як такі, що вчинені з недодержанням вимог, які встановлені законодавством.

Колегія суддів звертає увагу, що предметом оренди у даному випадку є невитребувані земельні частки (паї) на території Горицької сільської ради за межами населеного пункту.

За своєю правовою природою земельні частки (паї) не є земельними ділянками, а тому оренда земельної частки (паю) і оренда земельної ділянки мають суттєво різні якісні відносини. У випадку оренди земельної частки (паю) встановлюються орендні відносини щодо права на земельну частку (пай), не визначену в натурі земельну ділянку, посвідчену сертифікатом.

Враховуючи те, що в законодавстві відсутні положення, які б регулювали правовідносини, пов'язані з передачею нерозподіленого (невитребуваного) паю в оренду, суд апеляційної інстанції зазначає, що за своєю правою природою нерозподілений (не витребуваний) пай є земельним паєм, тому до оренди нерозподілених (невитребуваних) паїв слід застосовувати подібне за змістом законодавство, що регулює оренду паю.

Згідно частини 2 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно, в тому числі і право оренди земельної ділянки, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно.

Отже, земельна частка (пай) не відноситься до обєктів нерухомого майна, речові права щодо яких підлягають державній реєстрації у порядку, визначеному нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», тому реєстраційна служба не має законних підстав для реєстрації право оренди даних земель.

Порядком реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 № 119, визначено, що реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю). Договір оренди реєструється у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв), що ведеться за формою згідно з додатком. Датою реєстрації договору оренди є дата внесення відповідного запису до цієї Книги.

Як вбачається із матеріалів справи, спірні договори оренди земельних часток (паїв) зареєстровані Горицькою сільською радою с. Гориця, Славутського району с. Гориця, Славутського району 07.06.2013 р. (а.с. 28-249 т. 1, 1-17 т. 2).

Враховуючи, що позовні вимоги щодо визнання недійсними договорів оренди землі - невитребуваних земельних часток (паїв), укладені 17.12.2012 р. між Славутською районною державною адміністрацією м. Славута та товариством з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" с. Бабин, Гощанського району, Рівненської області, які зареєстровані в Горицькій сільській раді с. Гориця, Славутського району 07.06.2013 р. підлягають до задоволення, колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку, що підлягають до задоволення позовні вимоги щодо зобов'язання Горицької сільської ради с. Гориця, Славутського району скасувати реєстрацію спірних договорів оренди землі - невитребуваних земельних часток (паїв), укладених 17.12.2012 р.

Враховуючи приписи земельного законодавства та докази наявні в матеріалах справи, судова колегія апеляційної інстанції не приймає до уваги, посилання представника відповідача 3 щодо того, що земельним часткам (паям), які передані відповідачу 3 на підставі договорів оренди землі, що укладені між Славутською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю АГРО XXI, присвоєні кадастрові номери, тому до спірних земельних ділянок не можуть застосовуватися приписи Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", оскільки за відсутності розпорядження голови Славутської районної державної адміністрації про визнання земельних часток (паїв) нерозподіленими (невитребуваними) та розпорядження про передачу Славутською районною державною адміністрацією невитребуваних земельних часток (паїв) для Товариства з обмежною відповідальністю Агро XXI, відсутні правові підстави для укладення вищевказаних договорів оренди землі - невитребуваних земельних часток (паїв).

Колегія суддів апеляційної інстанції не приймає до уваги посилання Товариства з обмежною відповідальністю «АГРО XXI» в апеляційній скарзі на те, що прокурором неправильно обрано спосіб захисту прав та інтересів держави, з огляду на таке.

Згідно з ч. 3 ст. 2 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту.

Абзацом 3 пункту 1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам" № 7 від 23.03.2012 р.передбачено, що господарський суд порушує справи за позовами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Частиною другою згаданої статті передбачено, що у позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, за відсутності ж такого органу або відсутності у нього повноважень зазначає про це в позовній заяві.

Пункт 4 рішення Конституційного Суду України у справі №3-рп/99 від 08.04.1999 передбачає, що інтереси держави можуть збігатись повністю, частково або не збігатись зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної; власності у статутному фонді.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви, необхідність звернення прокурора з позовною заявою обґрунтована потребою захистити інтереси держави, оскільки вищевказані договори оренди землі укладені без визначених земельним законодавством правових підстав - без розпоряджень голови Славутської районної державної адміністрації, щодо передачі невитребуваних земельних часток (паїв) для Товариства з обмежною відповідальністю Агро XXI, тому відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України спірні договори оренди підлягають визнанню недійсними, як такі, що вчинені з недодержанням вимог, які встановлені законодавством.

Колегія суддів апеляційної інстанції не приймає до уваги доводи скаржника щодо порушення судом першої інстанції норм ст. 12 Господарського процесуального кодексу України (підвідомчість справи господарському суду), з огляду на таке.

Правовідносини, які склалися між сторонами в даному випадку, стосуються права та підстав набуття землі в оренду. Відповідач 1 - Славутська районна державна адміністрація владних управлінських функцій не здійснювала і суб'єктом владних повноважень у цих відносинах не виступала.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування є рівними учасниками земельних відносин з іншими суб'єктами таких правовідносин (юридичними та фізичними особами, у тому числі, суб'єктами підприємницької діяльності).

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав на неї, не може бути розглянутий за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (Така ж правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України, прийнятою колегією суддів судової палати в адміністративних справах у справі № 21-2328во09 від 27.04.2010 р.).

На підставі наведненого, колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку, що у даному випадку спір не є публічно-правовим, а є спором про право, а тому суд першої інстанції не порушив приписи ст. 12 ГПК України.

З огляду на зазначені правові положення та встановлені обставини справи апеляційний господарський суд приходить до висновку, що доводи, викладені позивачем в апеляційній скарзі, є необґрунтованими, оскільки вони спростовуються зібраними по справі доказами і законодавством, яке регулює земельні відносини при укладенні договорів оренди землі - невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв).

Враховуючи вищевикладене, доводи скаржника, зазначені в апеляційній скарзі, апеляційним судом не визнаються такими, що можуть бути підставою згідно ст.104 Господарського процесуального кодексу України для скасування чи зміни оскаржуваного рішення, тому суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду прийняте у відповідності до норм матеріального та процесуального права і його необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення господарського суду Хмельницької області від 14.04.2015 р. року у справі № 924/359/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача 3 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" - без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

3. Справу № 924/359/15 повернути до господарського суду Хмельницької області.

Головуючий суддя Гудак А.В.

Суддя Василишин А.Р.

Суддя Олексюк Г.Є.