донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

28.03.2016 справа №908/3365/15

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3
при секретарі: за участю представників сторін: від позивача (скаржника): від відповідача 1: від відповідача 2: розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу на рішення господарського суду від у справіОСОБА_4 ОСОБА_5 - свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №4103 від 31.08.2010 р.; ОСОБА_6 довіреність № 18 від 15.06.2015 р.; ОСОБА_6 довіреність № 1 від 15.06.2015 р.; Фермерського господарства «Відродження» с.Плодородне, Запорізької області Запорізької області 26.01.2016 р. № 908/3365/15
за позовом до Фермерського господарства «Відродження» с.Плодородне, Запорізької області 1.Головного управління Держземагентства у Запорізькій області м.Запоріжжя 2.Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області м.Запоріжжя
провизнання переважного права на поновлення договору та зобов?язання поновити договір
ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 року Фермерське господарство «Відродження» с.Плодородне, Запорізької області звернулося до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до ОСОБА_7 управління Держземагентства у Запорізькій області м.Запоріжжя про:

1) визнання за Фермерським господарством «Відродження» права на поновлення Договору оренди землі від 29.11.2004р. стосовно двох земельних ділянок загальною площею 14,1059 га:

- площею 3,9100 га, місце розташування - Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:012:0002;

- площею 10,1959 га, місце розташування - Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:013:0003,

зареєстрований у Михайлівському районному відділі ЗРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель було вчинено запис від 10.02.2005р. за № 09;

2) зобов?язання ОСОБА_7 управління Держземагентства у Запорізькій області поновити договір оренди землі від 29.11.2004 р. стосовно двох земельних ділянок загальною площею 14,1059 га:

- площею 3,9100 га, місце розташування - Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:012:0002;

- площею 10,1959 га, місце розташування - Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:013:0003,

зареєстрований у Михайлівському районному відділі ЗРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель було вчинено запис від 10.02.2005р. за № 09, шляхом укладення додаткової угоди до вказаного договору оренди землі.

14.07.2015 р. від позивача до господарського суду Запорізької області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення питання про процесуальне правонаступництво відповідача.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 24.07.2015 р. зупинено провадження у справі № 908/3365/15 до вирішення питання про процесуальне правонаступництво відповідача та зобов?язано сторін повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.

01.12.2015 р. від позивача до господарського суду Запорізької області надійшло клопотання про поновлення провадження у справі в зв?язку з усуненням обставин, що зумовили його зупинення.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 02.12.2015 р. поновлено провадження по справі № 908/3365/15.

16.12.2015 р. від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості відповідача 2 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.12.2015 р. залучено до участі у справі в якості відповідача 2 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

12.01.2016 р. до господарського суду Запорізької області від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій він просив:

1) визнати, що Фермерське господарство «Відродження» скористалось переважним правом на поновлення на новий строк Договору оренди землі від 29.11.2004р. стосовно двох земельних ділянок загальною площею 14,1059 га:

- площею 3,9100 га, місце розташування - Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:012:0002;

- площею 10,1959 га, місце розташування Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:013:0003,

зареєстрований у Михайлівському районному відділі ЗРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель було вчинено запис від 10.02.2005р. за № 09;

2) зобов?язати Головне управління Держземагенства у Запорізькій області та Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області поновити Договір оренди землі, укладений 29.11.2004р. з орендарем - Фермерським господарством «Відродження» стосовно двох земельних ділянок загальною площею 14,1059 га:

- площею 3,9100 га, місце розташування - Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:012:0002;

- площею 10,1959 га, місце розташування Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:013:0003,

зареєстрований у Михайлівському районному відділ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель було вчинено запис від 10.02.2005р. за № 09 строком на десять років, шляхом укладення додаткової угоди до вказаного договору оренди землі, зі зміною умов Договору, згода на внесення яких була досягнута сторонами та викладена в Додатковій угоді від 01.01.2015р. до Договору оренди землі від 29.11.2014 р. (зареєстрований у Михайлівському районному відділенні Запорізької філії Центр ДЗК від 10.02.2005 р. № 09), за виключенням п. 1 (предмет договору) та 1 абзацу п. 8 Договору (строк дії договору оренди землі), які викласти в наступній редакції:

Предмет договору п. 1: «Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства загальною площею 14,1059 га, а саме: 1) земельна ділянка площею 3,9100 га, місце розташування - Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:012:0002; 2) земельна ділянка площею 10,1959 га, місце розташування - Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:013:0003».

Строк дії Договору оренди землі абз. 1 п. 8: «Договір діє протягом строку 10 (десять) років з моменту державної реєстрації права оренди (у разі укладення договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою)».

Рішенням господарського суду Запорізької області від 26.01.2016 р. в задоволенні позовних вимог Фермерського господарства «Відродження» (з урахуванням уточненої позовної заяви) відмовлено повністю.

Позивач Фермерське господарство «Відродження», не погодившись з прийнятим рішенням господарського суду Запорізької області, звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Запорізької області від 26.01.2016 р. скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким зобов?язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області поновити Договір оренди землі, укладений 29.11.2004 р. з орендарем Фермерським господарством «Відродження» стосовно двох земельних ділянок загальною площею 14,1059 га, зареєстрований у Михайлівському районному відділі ЗРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель було вчинено запис від 10.02.2005 р. за № 09, на тих же умовах строком на 10 (десять) років, шляхом укладення додаткової угоди до вказаного договору оренди землі.

В апеляційній скарзі скаржник просить долучити до матеріалів справи наступні додаткові докази: лист в.о. начальника Держгеокадастру у Василівському районі Запорізької області № 29-28-990-312/2-16 від 01.02.2016р. та розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації від 13.10.2004 р. № 423, надане запитом 01.02.2016 р.

В обґрунтування неможливості надання зазначених документів суду першої інстанції позивач посилався на те, що оскаржуване рішення прийнято 26.01.2016 р., а згадані документи були надані у розпорядження позивача 01.02.2016 р., тобто після прийняття рішення по справі № 908/3365/15.

Судова колегія приймає зазначені документи в якості додаткових доказів по справі, оскільки позивач, відповідно до вимог ст. 101 ГПК, обґрунтував підстави неможливості їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.02.2016р. призначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя Будко Н.В., судді М?ясищев А.М., Сгара Е.В.

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 12.03.2016 р. у зв?язку з знаходженням у відпустці судді Сгара Е.В., змінено (вилучено) суддю Сгара Е.В. та призначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя Будко Н.В., судді Дучал Н.М., М?ясищев А.М.

Представник позивача (скаржника) у судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги. Просив рішення господарського суду Запорізької області від 26.01.2016 р. скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким зобов?язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області поновити Договір оренди землі, укладений 29.11.2004 р. з орендарем Фермерським господарством «Відродження» стосовно двох земельних ділянок загальною площею 14,1059 га, зареєстрований у Михайлівському районному відділі ЗРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель було вчинено запис від 10.02.2005 р. за № 09, на тих же умовах строком на 10 (десять) років, шляхом укладення додаткової угоди до вказаного договору оренди землі.

Представник відповідача 1 та відповідача 2 у судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечив. Просив залишити рішення господарського суду Запорізької області від 26.01.2016 р. без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Судовий процес в апеляційний інстанції фіксувався за допомогою технічних засобів фіксації в порядку, передбаченому ст.81-1 ГПК України.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього; апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, 29.11.2004р. між Михайлівською районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) та Фермерським господарством «Відродження» (орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, на підставі розпорядження Голови Михайлівської районної державної адміністрації № 423 від 13.10.2004р., яка знаходиться на території Плодородненської сільської ради Михайлівського району Запорізької області (землі запасу).

Пунктом 2 встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 14,1059 га, в тому числі рілля - 14,1059 га із чорноземів легкоглистих обикновенних.

Згідно з п. 3 Договору на земельній ділянці об?єктів нерухомого майна та інших об?єктів інфраструктури немає.

Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк за умови належного виконання обов?язків. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 Договору).

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення, шляхом складання технічної документації із землеустрою для складання договору оренди земельної ділянки (ст. 124 Земельного кодексу України). Організація розроблення (документації) проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов?язані з цим, покладаються на орендаря (п. 18 Договору).

Пунктом 43 Договору сторони встановили, що цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір підписано сторонами без зауважень та зареєстровано у Михайлівському районному відділі Запорізької філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.02.2005р. за № 09.

Відповідно до п. 20 Договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього Договору за актом її приймання-передачі.

Орендодавець передав орендарю земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: Плодородненська сільська рада Михайлівського району Запорізької області, площею 14,1095 га, що підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 29.11.2004р.

Приймаючи до уваги вищенаведене зазначений договір оренди набрав чинності 10.02.2005 р. та діє до 10.02.2015 р.

У зв'язку з наближенням терміну закінчення строку дії даного Договору та з метою реалізації свого переважного права на укладення Договору оренди землі на новий строк, позивач звернувся до відповідача 1 з листом-повідомленням (заявою) від 31.12.2014р., в якому просив надати дозвіл на поновлення на новий строк договору оренди земельних ділянок: 1) сільськогосподарського призначення, площею 3,9100 га, місце розташування - Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:012:0002; 2) сільськогосподарського призначення, площею 10,1959 га, місце розташування Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:013:0003. До зазначеного листа-повідомлення були долучені документи, наявність яких є вимогами діючого законодавства, зокрема, й проект Додаткової угоди про поновлення Договору оренди землі.

Наведений лист-повідомлення з усіма додатками був зданий до установи зв'язку 31.12.2014р., про що свідчить копія опису вкладення до рекомендованого листа, яка міститься в матеріалах справи.

Позивачем зазначено, що рекомендоване повідомлення про вручення відповідачу листа-повідомлення від 31.12.2014р. з усіма додатками повернулось до позивача 17.01.2015р., що підтверджується довідкою начальника відділення зв'язку Плодородне ОСОБА_8, копія якої міститься в матеріалах справи.

Листом № 27-8-0.4-1076/2-15 від 28.01.2015 р. відповідач 1, розглянувши лист-повідомлення щодо поновлення (продовження) договору оренди землі від 29.11.2004 р., повідомив позивачу, що у поновленні договору оренди земельної ділянки та укладанні додаткової угоди до нього відмовлено з посиланням на порушення строку для звернення з клопотанням про поновлення договору, передбаченого п. 8 Договору оренди землі від 29.11.2004 р.

Позивач звернувся до відповідача 1 з листом, в якому просив переглянути рішення, викладене в листі від 28.01.2015 р. та прийняти нове рішення, яким надати дозвіл ФГ «Відродження» на поновлення на новий строк договору оренди землі від 29.11.2004 р., зареєстрованого у Михайлівському районному відділі ЗРФ ДП «Центр ДЗК» 10.02.2005 р. за № 09. В обґрунтування своїх вимог ФГ «Відродження» посилалося на додаткову угоду до договору оренди землі від 29.11.2004 р., укладену 01.01.2015 р., якою були внесені зміни до п. 8 Договору, а саме: «Після закінчення строку дії Договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію». Зазначений лист був отриманий відповідачем 1 18.02.2015 р.

ОСОБА_7 управління Держземагентства у Запорізькій області № 27-8-0.4-3166/2-15 від 17.03.2015 р. розглянуто лист позивача про перегляд рішення щодо відмови у поновленні на новий строк договору оренди землі від 29.11.2004 р. та повідомлено останнього про порушення ним умов п. 8 договору оренди землі від 29.11.2004 р., оскільки п. 8 Договору встановлено, що орендар зобов?язаний не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку оренди, звернутись до орендодавця з відповідним клопотанням. Також повідомлено позивачу, що додаткова угода від 01.01.2015 р., на яку він посилався у своєму листі, не приймається до уваги, оскільки вона не пройшла державної реєстрації.

В результаті наведеного позивач звернувся з відповідною позовною заявою, оскільки вважає, що він скористався переважним правом на поновлення Договору оренди, але йому було відмовлено у такому поновленні.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав і обовязків (зобовязань) є, зокрема, договір, який за своєю правовою природою договір є правочином.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ст. 202 Цивільного кодексу України).

Відповідно до вимог ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 627 ЦК України).

Згідно ст. 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 6 Закону України Про оренду землі визначено, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Положеннями ст. 792 ЦК України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобовязується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них (ч. 1). Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (ч. 2).

Згідно з частинами 1, 8 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, повязані з орендою землі, регулюються законом.

Статтею 1 Закону України Про оренду землі унормовано, що оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Таким чином, спеціальним законом, який регулює відносини щодо найму (оренди) землі, є Закон України «Про оренду землі».

Пунктами 1, 4 ст. 122 Земельного кодексу України встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб; центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з вимогами ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статтею 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Як зазначалося вище, пунктом 8 Договору встановлено, що договір укладено на 10 років. Після закінчення строку Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк за умови належного виконання обов?язків. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Статтею 31 Закону визначено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 777 Цивільного кодексу України встановлені наступні переважні права наймача: 1. Наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк;

наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов'язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк;

умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

2. Наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, у разі продажу речі, переданої у найм, має переважне право перед іншими особами на її придбання.

Якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором (ст. 764 Цивільного кодексу України).

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено умови поновлення договору оренди землі, зокрема, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами

договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі); орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі; до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди; при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін, у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється; орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, за наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення; у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності); керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу; додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді; у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Таким чином, для застосування ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону України «Про оренду землі» необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Аналіз вищенаведеної норми свідчить, що у орендаря виникає право на продовження дії договору у разі: належного виконання умов договору; своєчасного звернення з листом-повідомленням до орендодавця; надсилання на адресу орендодавця проекту додаткової угоди; відсутність заперечень орендодавця щодо подальших правовідносин.

В матеріалах справи відсутні докази в підтвердження протиправної поведінки позивача під час дії договору оренди землі. Отже, позивач належно виконував зобов?язання за договором.

Стосовно своєчасного повідомлення відповідача 1 про намір продовження дії договору оренди місцевий господарський суд в оскаржуваному рішенні дійшов висновку, що позивач листом від 31.12.2014 р. про поновлення договору оренди звернувся в межах строку, передбаченого ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Також зазначив, що позивачем доведений факт своєчасного повідомлення/звернення до орендодавця (відповідача-1) з листом по намір скористатися переважним правом на поновлення Договору оренди землі, оскільки позивач з першим листом звернувся своєчасно до відповідача-1 в порядку норми ст. 33 Закону України «Про оренду землі», якою передбачений 30 денний строк для звернення до поновлення Договору оренди землі. Також судом зазначено, що позивач належним чином, як вимагає Закон та умови Договору, виконував свої зобов?язання за Договором оренди та, як наслідок, у нього виникло переважне право на поновлення дії Договору оренди землі.

Місцевим господарським судом також встановлено, що позиція відповідача-1 щодо несвоєчасного звернення позивача до відповідача-1 з листом про поновлення дії Договору оренди не є обґрунтованою та доведеною, оскільки, як свідчать матеріали справи, позивачем було направлено відповідачу проект Додаткової угоди, як вимагає ст. 33 Закону України «Про оренду землі», в той час, як відповідач мав надати позивачу заперечення, за їх наявності після отримання листа-повідомлення з проектом Додаткової угоди (ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі»).

До закінчення строку Договору оренди землі, позивач 31.12.2014р. та 18.02.2015р. звертався до відповідача-1 з листом та проектом Додаткової угоди, проте отримав лист відповідача-1 № 27-8-0.4-3166/2-15/2-15 від 17.03.2015р. з відмовою в поновленні строку Договору оренди землі.

Судова колегія Донецького апеляційного господарського суду не погоджується з таким висновком господарського суду, оскільки ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. Тобто Законом чітко визначено, що орендар повинен звернутися до орендодавця в строк, встановлений договором, а не в 30-денний строк, як зазначив місцевий господарський суд. А в даному випадку, договором встановлено, що орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію, тобто 10.11.2014 р.

Укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування (ч.3 ст. 179 Господарського кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Місцевий господарський суд вірно зазначив, що законодавством України, чинним на час виникнення спірних правовідносин, передбачена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення. А відтак, способом захисту порушеного права є укладення Додаткової угоди.

З матеріалів справи вбачається, що 01.01.2015 р. між ОСОБА_7 управлінням Держземагентства у Запорізькій області (орендодавець) та Фермерським господарством «Відродження» (орендар) було укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 29.11.2004 р., якою внесено зміни до зазначеного договору, та викладено його умови в іншій редакції, зокрема, п. 1 Договору викладено: орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, (кадастровий номер ділянки :03:013:0003), яка знаходиться за адресою: Плодородненська сільська рада Михайлівського району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Пунктом 2 встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 14,1059 га, у тому числі 14,1059 га рілля.

Пунктом 8 Додаткової угоди встановлено, що договір діє до 10.02.2015 р. (у разі укладення договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою). Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

За текстом зазначеної додаткової угоди вбачається, що ця додаткова угода є невід?ємною частиною вищевказаного договору і набирає чинності з дати державної реєстрації.

Місцевий господарський суд зазначив, що дослідивши умови Додаткової угоди, редакцію якої наведено в заяві про уточнення позовних вимог, судом встановлено, що позивач не звертався до відповідача-1 саме з даною Додатковою угодою, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, Додаткова угода, яка надсилалась на адресу відповідача-1 мала зовсім інший зміст. Таким чином, позивач не звертався до орендодавця з проектом Додаткової угоди текст якої викладено в прохальній частині заяви про уточнення позовних вимог.

Судова колегія вважає за необхідне зазначити наступне.

Договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації (ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України).

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (п. 5 ст. 126 Земельного кодексу України).

Статтею 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до вимог ст. 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється у такій самій формі, що і договір, який змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Таким чином, правочин, спрямований на зміну або розірвання договору, здійснюється у тій самій формі, що і сам договір. Здійснюється він у вигляді додаткової угоди до договору або угоди про розірвання договору.

Як вже зазначалося, Договір оренди землі від 29.11.2004р. зареєстровано у Михайлівському районному відділі Запорізької філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.02.2005р. за № 09.

Зазначеною додатковою угодою до договору сторонами встановлено, що ця додаткова угода є невід?ємною частиною вищевказаного договору і набирає чинності з дати державної реєстрації.

Місцевий господарський суд вірно зазначив, з чим погоджується судова колегія, що додаткова угода від 01.01.2015 р. до договору оренди землі від 29.11.2004 р. не пройшла державної реєстрації.

Крім того, судова колегія зауважує, що статтею 73 Кодексу законів про працю України встановлено святкові і неробочі дні, зокрема, 1 січня. Таким чином 01.01.2015 р. (дата укладання додаткової угоди) є святковим (неробочим днем.)

Відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою третьою, пятою та шостою ст.203 Цивільного Кодексу України, а саме: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним.

Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю (ст. 216 Цивільного кодексу України).

Місцевий господарський суд вірно зауважив, що додаткова угода, укладена між позивачем та відповідачем-1 01.01.2015р. в порушення вимог ст. 654 Цивільного кодексу України не була зареєстрована у порядку, визначеному чинним законодавством України.

Отже, місцевий господарський суд дійшов вірного висновку, що Додаткова угода від 01.01.2015р., на яку посилається позивач як на підставу та згоду сторін щодо продовження Договору оренди землі є нікчемною.

Таким чином, судова колегія дійшла висновку, що позивач порушив п. 8 договору оренди землі від 29.11.2004 р., а саме повідомлення відповідача 1 про намір продовжити дію зазначеного договору за 90 днів до закінчення строку його дії, що виключає можливість визнання за ним переважного права на поновлення дії договору.

Крім того, місцевий господарський суд в оскаржуваному рішенні зазначив, що відповідно до п. 2 Договору встановлено, що позивачу було передано в оренду земельну ділянку загальною площею 14,1059 га, у тому числі рілля 14,1059 га з чорноземів легкоглистих обикновенних.

З заяви про уточнення позовних вимог вбачається, що позивач просить суд поновити Договір оренди землі вказуючи при цьому 2 земельні ділянки, а саме: площею 3,9100 гектара, місце розташування Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту) кадастровий номер: :03:012:0002; та площею 10,1959 гектара, місце розташування Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:013:0003.

Відповідно до ст. 193 Земельного кодексу України державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається з двох частин: а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку (ст. 202 Земельного кодексу України).

Місцевий господарський суд в оскаржуваному рішенні також зазначив, що з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-014, копія якого міститься в матеріалах справи, вбачається, що площа земельної ділянки з кадастровим номером :03:013:0003 складає 10,1959 га.

Згідно даного витягу зазначено, що документ, який є підставою для виникнення права є: рішення органу виконавчої влади Розпорядження голови Михайлівської РДА від 13.10.04. № 423.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-014, копія якого міститься в матеріалах справи, площа земельної ділянки з кадастровим номером :03:013:0002 складає 3,9100 га. Крім того, з даного витягу не вбачається, хто саме є власником даної земельної ділянки.

Господарський суд зазначив, що позивачем належним чином не доведено суду, що земельні ділянки, про які позивач зазначає в заяві про уточнення позовних вимог, утворюють саме земельну ділянку площею 14,1059 га, яку було передано в оренду позивачу за Договором оренди землі від 29.11.2004р.

Під час розгляду справи місцевим господарським судом 05.06.2015р. здійснено державну реєстрацію юридичної особи - ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Запорізькій області, до завдань якого віднесено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах визначених Земельним кодексом України, на території Запорізької області. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, згідно наказу № 135 від 18.06.2015р., погодилась з пропозицією ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області функцій і повноважень ОСОБА_7 управління Держземагенства у Запорізькій області, що припиняється.

Таким чином, на час вирішення спору відповідач-2 є розпорядником земель державної власності сільськогосподарського призначення в межах визначених Земельним кодексом України, на території Запорізької області, та, в розумінні ст. 33 Закону України «Про оренду землі», саме з уповноваженим керівником ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Запорізькій області без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) має укладатися додаткова угода про поновлення договору оренди землі.

Тому місцевий господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовної вимоги щодо зобов?язання ОСОБА_7 управління Держземагенства у Запорізькій області та ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Запорізькій області поновити Договір оренди землі № б/н від 29.11.04. з орендарем Фермерським господарством «Відродження» стосовно двох земельних ділянок загальною площею 14,1059 гектара, а саме: площею 3,9100 гектара, місце розташування Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту) кадастровий номер: :03:012:0002; та площею 10,1959 гектара, місце розташування Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:013:0003, зареєстрований у Михайлівському районному відділ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель було вчинено запис від 10.02.05. за № 09 строком на десять років, шляхом укладення додаткової угоди до зазначеного вище Договору зі зміною умов Договору, згода на внесення яких була досягнута сторонами та викладена в Додатковій угоді від 01.01.15. до Договору за виключенням п. 1 та 1 абз. п. 8 Договору, які викласти в наступній редакції: Предмет договору п. 1: - «орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства загальною площею 14,1059 гектара, а саме: земельна ділянка площею 3,9100 гектара, місце розташування Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту) кадастровий номер: :03:012:0002; та земельна ділянка площею 10,1959 гектара, місце розташування Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: 323385500:03:013:0003.». Строк дії Договору оренди землі абз. 1 п. 8: «Договір діє протягом строку 10 (десять) років з моменту державної реєстрації права оренди (у разі укладення договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою)».

Стосовно зазначеного судова колегія зауважує, що листом № 29-28-990-312/2-16 від 01.02.2016 р. Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області повідомило, що земельній ділянці загальною площею 14,1059 га, що знаходилась в оренді ФГ «Відродження» відповідно до договору оренди землі від 29.11.2004 р. присвоєні кадастрові номери: :03:013:0003 площа 10,1959 га; :03:012:0002 площа 3,9101 га.

Що стосується вимоги позивача про визнання, що Фермерське господарство «Відродження» скористалось переважним правом на поновлення на новий строк Договору оренди землі № б/н від 29.11.04. стосовно двох земельних ділянок загальною площею 14,1059 гектара, а саме: площею 3,9100 гектара, місце розташування Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту) кадастровий номер: :03:012:0002, площею 10,1959 гектара, місце розташуванняЗапорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:013:0003, зареєстрований у Михайлівському районному відділ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель було вчинено запис від 10.02.05. за № 09, судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду, що нормами чинного законодавства не передбачено такого способу захисту прав, як визнання скористання переважним правом на поновлення на новий строк Договору оренди землі з огляду на наступне.

Кожна особа, відповідно до приписів ст. ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Зазначена норма кореспондується з положеннями статті 20 Господарського кодексу України, якою визначено способи захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів.

Вищезазначеними нормами не передбачено такого способу захисту прав, як визнання скористання переважним правом на поновлення на новий строк Договору оренди землі.

Пунктом 4 постанови Пленуму Вищого господарського суду «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» № 18 від 26.12.2011р. встановлено, що господарський суд, дійшовши висновку про те, що предмет позову не відповідає встановленим законом або договором способам захисту прав, повинен відмовити у позові.

Приймаючи до уваги вищенаведене та враховуючи той факт, що вимога позивача про визнання, що Фермерське господарство «Відродження» скористалось переважним правом на поновлення на новий строк Договору оренди землі № б/н від 29.11.04. стосовно двох земельних ділянок загальною площею 14,1059 гектара, а саме: площею 3,9100 гектара, місце розташування Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту) кадастровий номер: :03:012:0002, площею 10,1959 гектара, місце розташування Запорізька область, Михайлівський район, Плодородненська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер: :03:013:0003, зареєстрований у Михайлівському районному відділ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель було вчинено запис від 10.02.05. за № 09 не відповідає встановленим діючим законодавством України способам захисту порушених прав, місцевий господарський суд дійшов правомірного висновку про відмову у задоволенні зазначеної позовної вимоги.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального Кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія зазначає, що позивачем належними засобами доказування не доведено порушення відповідачами прав і охоронюваних законом інтересів позивача.

За таких обставин, місцевий господарський суд вірно відмовив у задоволенні позовних вимог.

З огляду на наведене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що відповідно до вимог ст. 43 ГПК України, рішення господарського суду Запорізької області від 26.01.2016р. у справі №908/3365/15 підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга Фермерського господарства «Відродження» без задоволення.

Доводи апеляційної скарги спростовуються матеріалами справи та приписами чинного законодавства, тому судовою колегією до уваги не приймаються.

Судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги в порядку ст.49 ГПК України підлягають віднесенню на скаржника.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст. 99, ст.101, ст.102, ст.103, ст.105 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду Запорізької області від 26.01.2016р. у справі №908/3365/15 - залишити без змін.

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Відродження» с.Плодородне, Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 26.01.2016р. у справі №908/3365/15 - залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя: Н.В. Будко

Судді: Н.М. Дучал

ОСОБА_3

Надруковано: 6 прим.

1. скаржнику (позивачу)

2. відповідачам

1. у справу

1. апеляційному суду

1. ГСЗО