ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"23" березня 2016 р.Справа № 924/224/16

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали

за позовом Товариства з повною відповідальністю "Галицький Ломбард" м.Хмельницький

до 1. Публічного акціонерного товариства "Стожари" м. Хмельницький

2. Хмельницької міської ради м. Хмельницький

3. Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів м. Хмельницький

4. Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області м.Хмельницький

про 1. Визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1995. р ХМ №247 з моменту внесення до нього 15.09.00 (виправлень) та його скасування

2. Визнання незаконною державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки :01:006:0196) та зобов'язання її скасувати

Представники сторін:

позивач: ОСОБА_1 - представник за довіреністю № 8 від 17.03.2016р.

ОСОБА_2 - директор

відповідач 2: ОСОБА_3 - представник за довіреністю № 02-15-1685 від 27.11.2015р.

відповідачі 1, 3, 4: не з'явились

Суть спору: позивач звернувся до суду із позовом до Публічного акціонерного товариства "Стожари", Хмельницької міської ради, Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів, Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1995. р ХМ №247 з моменту внесення до нього 15.09.00 (виправлень) та його скасування, а також про визнання незаконною державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки :01:006:0196) та зобов'язання її скасувати. В обґрунтування позову вказує, що у відповідності до розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994р. № 1575 був виданий державний акт на право постійного користування землею від 21.12.1995р. № 247, згідно якого ВАТ "Стожари" надано 0,15 га землі в межах згідно з планом землекористування. Після виготовлення та видання вищевказаного державного акту 15.09.2000р. за підписом посадової особи відділу земельних ресурсів та земельної реформи виконавчого комітету Хмельницької міської ради, план зовнішніх меж землекористування вказаного акту було змінено шляхом виправлення існуючого в ньому плану та вказаної площі, що призвело до зміни конфігурації наданої земельної ділянки та збільшення її площі на 0,01 га. У 2013 році вказаній земельній ділянці присвоєний кадастровий номер :01:006:0196 та відповідні просторові координати. Позивач вважає, що проведенні виправлення до спірного акту є незаконними, оскільки чинне законодавством станом на 15.09.2000р. (дата внесення змін) забороняло здійснювати виправлення в державному акті, вносити зміни до державного акту було можливо лише щодо змін в розташуванні меж земельної ділянки або умов її передачі чи надання, а не у випадку збільшення її площі. Вказує, що підставою змін в розташуванні меж земельної ділянки або умов її передачі чи надання може бути відповідне рішення органу місцевого самоврядування, яке прийнято після видачі державного акта. Тому розпорядження міськадміністрації № 1575 від 14.06.1994р. таким документом бути не може. Крім того, запис про зміни до державного акту мав посвідчуватися виключно підписом начальника районного відділу, міського управління (відділу) земельних ресурсів Держкомзему України, а не посадовою особою органу місцевого самоврядування. Також позивач зазначає, що мають місце суттєві порушення містобудівного законодавства, які унеможливлюють такі зміни (виправлення). Так, відповідно до висновку комплексної будівельно-технічної та земельної експертизи Тернопільського відділення КНДІСЕ №738/14-22 від 24.10.2014р., що проводилась у господарській справі № 924/1689/13, межі земельної ділянки площею 0,01 га, яка була долучена 15.09.2000р. накладаються на земельну ділянку, яка мінімально необхідна для обслуговування будівлі за адресою: м.Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, 71. Фактично межа цієї земельної ділянки проходить по стіні будівлі позивача, що унеможливлює її обслуговування. Позивач вважає, що спірним зміненим державним актом порушуються права та інтереси позивача, оскільки станом на момент внесення спірних змін (виправлень) до державного акту позивачу належало право користування приміщенням у будівлі по вул. Проскурівського підпілля, 71 у м.Хмельницькому і такі зміни позбавляють позивача можливості безперешкодного користування елементами будівлі та їх обслуговування. Тому з метою повного відновлення прав та інтересів позивача, останній просить визнати недійсним змінений (виправлений) державний акт з моменту вчинення таких змін. Державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі також, на думку позивача, підлягає скасуванню, як похідна вимога. Додатково позивач вказує на неправомірність дій кадастрового реєстратора, оскільки останній не мав права проводити таку реєстрацію земельної ділянки, так як спірний державний акт в результаті змін (виправлень) не відповідає вимогам чинного законодавства, а сам акт був складовою частиною технічної документації, що подавалась для реєстрації.

Представники позивача позовні вимоги підтримують та наполягають на їх задоволенні.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з'явився, до початку розгляду справи надіслав клопотання про відкладення розгляду справи, в зв'язку із відрядженням постійного представника у м.Київ.

Представник відповідача 2 проти позову заперечує, однак, письмового відзиву на позов не подав.

Представник відповідача 3 в судове засідання не з'явився, до початку судового засідання надіслав клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку із прийняттям участі в розгляді іншої справи. Також надіслав письмовий відзив на позов, в якому вказує, що управління не здійснює видачу документів, що посвідчують право власності або право користування на земельні ділянки, не здійснює державну реєстрацію таких земельних ділянок, тому не є належним відповідачем по даній справі. Зазначає, що у судових справах за участю ПАТ "Стожари" неодноразово встановлювалось право останнього на законність користування земельною ділянкою 0,16 га по вул.Проскурівського підпілля, 73 у м.Хмельницькому. Вказує, що у спірному державному акті площу земельної ділянки під час видачі зазначено 0,15 га та викреслений план зовнішніх меж земельної ділянки. Внесення змін до спірного державного акту на право постійного користування землею проведено спеціалістами-землевпорядниками у відповідності з вимогами Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 15.04.1993р. № 28, що дозволило усунути розбіжності в площі і конфігурації земельної ділянки без зміни на інший державний акт. Тому вважає, що внесені зміни не впливають на площу земельної ділянки розміром 0,16 га, її межі і конфігурацію, не впливають на законність її реєстрації та не порушують будь-яким чином прав позивача. Із вказаних підстав просить в позові відмовити.

Представник відповідача 4 в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив, витребуваних судом доказів та відзиву не подав.

В судовому засіданні представник позивача подав клопотання про витребування для огляду в судовому засіданні матеріалів господарської справи № 924/1689/13 з метою дослідження оригіналу висновку комплексної будівельно-технічної та земельної експертизи Тернопільського відділення КНДІСЕ №738/14-22 від 24.10.2014р.

Згідно ст. 38 ГПК України сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує необхідні докази.

З метою дослідження оригіналу висновку комплексної будівельно-технічної та земельної експертизи Тернопільського відділення КНДІСЕ №738/14-22 від 24.10.2014р. суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити та витребувати з архіву господарського суду Хмельницької області матеріали судової справи № 924/1689/13.

Також в зв'язку з невиконанням Управлінням Держгеокадастру у Хмельницькому районі вимог ухвали господарського суду Хмельницької області від 12.03.2016р. суд вважає за необхідне повторно зобов'язати вказане управління надати суду оригінали матеріалів реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер :01:006:0196, для огляду в судовому засідання та належним чином завірені їх копії для долучення до матеріалів справи.

Враховуючи визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність подання для повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи витребуваних доказів по справі, витребування нових доказів, неявку відповідачів 1,3,4, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст. 38, п.п. 1, 2, 3 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 11:00 "04" квітня 2016 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Відповідачам 1, 2, 4 надати суду копію ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру, письмові відзиви на позов з документальним обґрунтуванням своїх доводів чи заперечень.

Зобов'язати Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі повторно надати суду оригінали матеріалів реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер :01:006:0196, для огляду в судовому засідання та належним чином завірені їх копії для долучення до матеріалів справи.

Витребувати з архіву господарського суду Хмельницької області матеріали судової справи №924/1689/13 для огляду в судовому засіданні.

Викликати в судове засідання повноважних представників сторін (з довіреностями та документами, що посвідчують особу).

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 6 прим. :

1- до справи,

2 - позивачу ( 29000, АДРЕСА_1),

3- відповідачу 1 (29000, м. Хмельницький, вул. Грушевського, 84) - рекомендованим,

4 - відповідачу 2 (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна,3)

5 - відповідачу 3 (29000, м. Хмельницький, вул. Подільська, 10/1) - рекомендованим,

6 - відповідачу 4 (29008, м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 74) - з повідомленням.