номер провадження справи 19/120/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30.03.2016 Справа № 5006/14/161/2012-908/3838/14

Суддя Кутіщева-Арнет Н.С.,

розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Промислово - виробниче підприємство Укрграфіт

на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції у Донецькій області у справі № 5006/14/161/2012-908/3838/14

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Промислово - виробниче підприємство Укрграфіт, м.Запоріжжя

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Зуївський енергомеханічний завод, м. Зугрес, Донецька обл.

Представники сторін:

від позивача (скаржника): ОСОБА_1, довіреність № б/н від 12.01.2016р.

від відповідача: не зявився

від ВДВС Харцизького міського управління юстиції у Донецькій області: не зявився

ВСТАНОВИВ:

28.01.2016р. до господарського суду Запорізької області надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю Промислово виробниче підприємство Укрграфіт на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції у Донецькій області (вих. № 5/01 від 28.01.2016р.; вх. № 09-06/2015 від 28.01.2016р.).

Відповідно до протоколу перерозподілу справ між суддями від 11.02.2016р., автоматизованою системою документообігу суду вищезазначену скаргу (вих. № 5/01 від 28.01.2016р.; вх. № 09-06/2015 від 28.01.2016р.) передано на розгляд судді Кутіщевій-Арнет Н.С.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.02.2016р. розгляд призначено на 30.03.2016р., про що сторони були повідомлені належним чином, відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала суду від була направлена в установленому законом порядку на адреси, зазначені скаржником в скарзі.

Обґрунтовуючи скаргу, скаржник вказує на те, що документи були отримані ВДВС 29.10.2015р., державним виконавцем мало бути винесено постанову про відкриття виконавчого провадження або постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження не пізніше 02.11.2015р. та надіслано на адресу стягувача копію відповідної постанови, а у разі відмови у відкритті виконавчого провадженні і оригінал виконавчого документа, не пізніше 02.11.2015р. Однак, жодних документів на адресу стягувача від ВДВС не надходило.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Лист ВДВС від 25.12.2015р. № 9 не містить жодної інформації щодо процесуальних рішень, прийнятих ВДВС після отримання заяви стягувача про відкриття виконавчого провадження та наказу, прийнятого судом на користь стягувача, та щодо вжитих ВДВС заходів примусового виконання, передбачених законом. Скаржник зазначає, що обставини, викладені в скарзі та додаткових пояснення свідчать про протиправну бездіяльність посадових осіб ВДВС, невиконання ними своїх посадових обов'язків, ігнорування вимог законодавства, що позбавляє стягувача права на своєчасне виконання законного судового рішення та поновлення його порушених прав.

Враховуючи викладене скаржник, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Відділу державної виконавчої служби Харцизького Міського управління юстиції, що виявилася у не відкритті виконавчого провадження та у не виконанні рішення Господарського суду Запорізької області від 25.11.2015р. по справі № 5006/14/161/2012-908/3838/14 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Зуївський енергомеханічний завод» (86783, Донецька область, м. Зугрес, вул. Леніна,18а, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово виробниче підприємство «Укрграфіт» (69008, м. Запоріжжя, вул. Каліборова, 8а, ) 63 771 (шістдесят три тисячі сімсот одну) грн. 96 коп. - основного боргу, 1121 (одну тисячу сто двадцять одну) грн. 69 коп. - 3% річних, 1585 (одну тисячу п'ятсот вісімдесят п'ять) грн. 49 коп. - судового збору.

- зобов'язати посадових осіб Відділу державної виконавчої служби Харцизького Міського управління юстиції винести постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню отриманого 29.10.2015р. наказу Господарського суду Запорізької області від 25.11.2015р. по справі № 5006/14/161/2012-908/3838/14 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Зуївський енергомеханічний завод» (86783, Донецька область, м. Зугрес, вул. Леніна, 18а, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово виробниче підприємство «Укрграфіт» (69008, м. Запоріжжя, вул. Каліборова, 8а, ) 63 771 (шістдесят три тисячі сімсот одну) грн. 96 коп. - основного боргу, 1121 (одну тисячу сто двадцять одну )грн. 69 коп. - 3% річних, 1585 (одну тисячу п'ятсот вісімдесят п'ять) грн. 49 коп. - судового збору, та вжити заходів примусового виконання, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».

Представники боржника та ВДВС в судове засідання не зявились. Божник не повідомив суд про поважність причин неявки свого представника.

17 березня 2016р. від ВДВС надійшли заперечення на скаргу., згідно з якими ВДВС пояснює, що 18.11.2015 року згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місце знаходження Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції змінено на м. Краматорськ, вул. Шкадінова, 20. До цього часу відділ державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції тимчасово знаходився за адресою бульвар Машинобудівників, 32. Вся вхідна і вихідна кореспонденція залишилась за попереднім місцем розташування. Крім того, змінено особистий склад керівника, державного виконавця.

Згідно доданих документів до скарги, позивач направляв заяви про відкриття виконавчого провадження за адресою м. Краматорськ бул. Машинобудівників, 32. Зверненьпозивача щодо перебування або відсутності виконавчих документів за адресою бул.Машинобудівників, 32 відсутні.

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

З 18.11.2015р. по теперішній час заяв про відкриття виконавчого провадження від Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово виробниче підприємство «Укрграфіт» до Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції, яке розташоване за адресою м. Краматорськ, вул. Шкадінова, 20 не надходило, тому державний виконавець не має законних підстав для вживання заходів примусового виконання виконавчих документів. Враховуючи викладене в заперечення ВДВС вважає скаргу необґрунтованою.

Згідно ч.3 ст. 22 ГПК України, сторони зобовязані добросовісно користуватися належними їх процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та обєктивного дослідження всіх обставин справи.

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази додаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст. 4-5 ГПК України, невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим кодексом та іншими законами України.

Скаргу розглянуто згідно зі ст. 75 ГПК України, по наявних у справі матеріалах.

Судове засідання проводилось без застосування засобів технічної фіксації судового процесу, за клопотанням представника стягувача (скаржника).

Дослідивши матеріали скарги, суд прийшов до висновку, що скаргу слід задовольнити:

За приписами ст.ст. 1, 2 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення). Примусове виконання рішень покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, в порядку визначеному Законом України "Про державну виконавчу службу".

Відповідно до ч. 2 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Згідно ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п.10 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» № 10 від 24.10.2011р., положення якого зазначають, що розгляд господарськими судами скарг у порядку статті 121-2 ГПК є однією з форм судового контролю щодо виконання рішень, ухвал, постанов, а виконання рішення, ухвали постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу.

Зазначені скарги щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів підлягають розгляду господарським судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції, тобто тим господарським судом, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу). Розгляд таких скарг здійснюється господарськими судами за правилами ГПК.

Поскільки прийняття органами Державної виконавчої служби, її посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підпадає в розумінні статті 121-2 ГПК під ознаки дій цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню до названих судів.

Господарським судом Запорізької області на виконання рішення від 25.11.2015р. по справі № 5006/14/161/2012-908/3838/14 був виданий наказ від 12.12.2015р. про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Зуївський енергомеханічний завод» (86783, Донецька область, м. Зугрес, вул. Леніна, 18а, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово виробниче підприємство «Укрграфіт» (69008, м. Запоріжжя, вул. Каліборова, 8а, ) 63 771 (шістдесят три тисячі сімсот одну) грн. 96 коп. - основного боргу, 1121 (одну тисячу сто_ двадцять одну )грн. 69 коп. - 3% річних, 1585 (одну тисячу п'ятсот вісімдесят п'ять) 49 коп. - судового збору.

Скаржник зазначає, що 12.06.2015р. оригінал зазначеного наказу із заявою про відкриття виконавчого провадження від 12.06.2015р. № 5/06 було направлено ТОВ «ПВП «Укрграфіт» для примусового виконання до Відділу державної виконавчої служби Харцизького МУЮ (далі за текстом - ВДВС).

25.06.2015р. ВДВС було прийнято постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, наказ було повернуто ТОВ «ПВП «Укрграфіт».

За результатами розгляду поданої ТОВ «ПВП «Укрграфіт» скарги на дії та бездіяльність ВДВС, господарським судом Запорізької області 15.09.2015р. винесено ухвалу по справі № 5006/14/161/2012-908/3838/14 про задоволення скарги. Визнано незаконними дії ВДВС по відмові у відкритті виконавчого провадження, визнано незаконною бездіяльність ВДВС щодо не винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та не виконання рішення суду.

19.10.2015р. оригінал зазначеного наказу із заявою про відкриття виконавчого провадження від 19.10.2015р. № 3/10 було повторно направлено ТОВ «ПВП «Укрграфіт» до ВДВС цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Документи були отримані ВДВС 29.10.2015р., що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Скаржник пояснив, що постанова про відкриття виконавчого провадження та будь-які інші процесуальні документи на адресу ТОВ «ПВП «Укрграфіт» від ВДВС не надходили.

04.12.12015р. ТОВ «ПВП «Укрграфіт» до ВДВС було направлено заяву від 03.12.2015р. № 2/12 щодо надання інформації про хід виконавчого провадження.

18.01.2015р. ТОВ «ПВП «Укрграфіт» отриманий лист ВДВС від 25.12.2015р. № 9, в якому ВДВС зазначає, що «... станом на теперішній час на примусовому виконанні наказу виданого Господарським судом Запорізької області від 12.12.2014. у справі № 5006/14/161/2012-908/3838/14 про стягнення з ТОВ «Зуївський енергомеханічний завод» на користь ТОВ «ПВП «Укрграфіт» боргу в сумі 66479,14 грн. не перебуває».

Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в ст. 17 цього Закону, в тому числі, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення (ст.19 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідно до ст.ст. 25, 26 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, або постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, копії яких мають бути надіслані стягувачу та боржникові не пізніше наступного робочого дня.

Документи отримані ВДВС 29.10.2015р., державним виконавцем мало бути винесено постанову про відкриття виконавчого провадження або постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження не пізніше 02.11.2015р. та надіслано на адресу стягувача копію відповідної постанови, а у разі відмови у відкритті виконавчого провадженні і оригінал виконавчого документа, не пізніше 02.11.2015р. Документи від ВДВС на адресу стягувача від ВДВС не надходило.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Лист ВДВС від 25.12.2015р. № 9 не містить жодної інформації щодо процесуальних рішень, прийнятих ВДВС після отримання заяви стягувача про відкриття виконавчого провадження та наказу, прийнятого судом на користь стягувача, та щодо вжитих ВДВС заходів примусового виконання, передбачених законом, що дає підстави вважати, що такі дії ВДВС взагалі не здійснювались.

Згідно ст.ст. 1, 7 Закону України «Про державну виконавчу службу» завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом. Працівник органу державної виконавчої служби зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.

Згідно зі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вищенаведені обставини свідчать про протиправну бездіяльність посадових осіб ВДВС, невиконання ними своїх посадових обов'язків, ігнорування вимог законодавства, що позбавляє стягувача права на своєчасне виконання законного судового рішення та поновлення його порушених прав.

Відповідно до ч.1 ст.31 Закону України "Про виконавче провадження", копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення".

Згідно зі ст. 6, ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Державний виконавець роз'яснює особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, їхні права згідно з вимогами цього Закону. Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. ... роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Згідно зі ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно зі ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що доводи заявника, викладені в скарзі є обґрунтованими, доведеними належними та допустимими доказами в розумінні ст. 33, ст.34 Господарського процесуального кодексу України, а скарга підлягає задоволенню.

Заперечення ВДВС судом до уваги не приймаються, як недоведені належними доказами.

Керуючись ст. ст. 3, 22, 28, 33, 34, 43, 75, 86, 121-2 ГПК України, суд

У Х В А Л И В :

Задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Промислово виробниче підприємство Укрграфіт на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції у Донецькій області у справі № 5006/14/161/2012-908/3838/14.

Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Відділу державної виконавчої служби Харцизького Міського управління юстиції, що виявилася у не відкритті виконавчого провадження та у не виконанні рішення Господарського суду Запорізької області від 25.11.2014р. по справі № 5006/14/161/2012-908/3838/14 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Зуївський енергомеханічний завод» (86783, Донецька область, м. Зугрес, вул. Леніна,18а, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово виробниче підприємство «Укрграфіт» (69008, м. Запоріжжя, вул. Каліборова, 8а, ) 63 771 (шістдесят три тисячі сімсот одну) грн. 96 коп. - основного боргу, 1121 (одну тисячу сто двадцять одну) грн. 69 коп. - 3% річних, 1585 (одну тисячу п'ятсот вісімдесят п'ять) грн. 49 коп. - судового збору.

Зобов'язати посадових осіб Відділу державної виконавчої служби Харцизького Міського управління юстиції здійснити дії по виконанню рішення Господарського суду Запорізької області від 25.11.2014р. по справі № 5006/14/161/2012-908/3838/14 (наказ господарського суду Запорізької області від 12.12.2014р. № 5006/14/161/2012-908/3838/14) про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Зуївський енергомеханічний завод» (86783,Донецькаобласть, м. Зугрес, вул. Леніна, 18а, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово виробниче підприємство «Укрграфіт» (69008,м. Запоріжжя, вул. Каліборова, 8а, ) 63 771 (шістдесят три тисячі сімсот одну) грн. 96 коп. - основного боргу, 1121 (одну тисячу сто двадцять одну )грн. 69коп. - 3% річних, 1585 (одну тисячу п'ятсот вісімдесят п'ять) грн. 49 коп. - судового збору, та вжити заходів примусового виконання, передбачених Законом України «Про виконавче провадження» в порядку і строки, визначені ЗУ «Про виконавче провадження».

Копію ухвали направити сторонам по справі та Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції у Донецькій області

Ухвала вступає в законну силу з дня її винесення (30.03.2016р.)

Суддя Н.С. Кутіщева - Арнет