РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2016№5011-58/14165-2012

Господарський суд міста Києва у складі: головуючий суддя Марченко О.В., судді Бондарчук В.В. і Прокопенко Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Роздобудько В.В.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні

справу № 5011-58/14165-2012

за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київські каштани», м. Київ,

до Київської міської ради, м. Київ,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Шевченківська районна в м. Києві державна адміністрація, м. Київ, комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», м. Київ, та Департамент комунальної власності м. Києва, м. Київ,

про визнання недійсним пункту 119 таблиці 2 «Культура і мистецтво» до додатку 10 до рішення Київської міської ради від 27.10.2011 №397/6613,

за участю представників:

позивача - Безсмертного О.О. (довіреність від 22.02.2016 №б/н);

відповідача - не з'явився;

третьої особи-1 - не з'явився;

третьої особи-2 - не з'явився;

третьої особи-3 - Горбачевської О.О. (довіреність від 04.01.2016 №062/01/10-6.

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київські каштани» (далі - Об'єднання) звернулося до господарського суду міста Києва з позовом про визнання недійсним пункту 119 таблиці 2 «Культура і мистецтво» до додатку 10 до рішення Київської міської ради (далі - КМР) від 27.10.2011 №397/6613 «Про внесення змін та доповнень до рішення КМР від 02.12.2010 №284/5096 «Про питання комунальної власності територіальної громади міста Києва» в частині включення до переліку об'єктів комунальної власності допоміжних приміщень площею 289,3 м.кв. будинку АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:

- актом від 01.10.2006 на підставі розпорядження Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації (далі - Адміністрація) від 01.09.2006 №1401 житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, як житловий комплекс в цілому передано на баланс Об'єднання;

- рішенням від 27.10.2011 допоміжні приміщення площею 289,3 кв.м. житлового будинку АДРЕСА_1 за наявності приватизованих квартир у будинку були включені до об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Києва як нежилі приміщення;

- рішенням від 27.10.2011 внесені зміни та доповнення до таблиці 2 «Культура і мистецтво» додатку 10 до рішення КМР від 02.12.2010 №284/5096, а саме останнє доповнено позицією 119, в якій зазначено нежитлові приміщення загальною площею 289,30 кв.м. будинку АДРЕСА_1;

- своїми діями КМР порушила право власності власників квартир житлового будинку АДРЕСА_2, набуте на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

11.12.2012 від КМР надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає, що рішенням КМР від 02.12.2010 №284/5096 «Про питання комунальної власності територіальної громади міста Києва» відповідно до статей 7, 11 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» (зі змінами та доповненнями), на виконання рішення КМР від 09.09.2010 №7/4819 «Про питання організації управління районами в місті Києві» КМР затвердила переліки об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста Києва (згідно з додатками 1-10 до вказаного рішення КМР); розпорядженням КМР від 10.12.2010 №1112 «Про питання організації управління районами в місті Києві» затверджено переліки підприємств, організацій та установ, майно яких віднесено до сфери управління відповідної районної в м. Києві державної адміністрації; на виконання, зокрема, зазначених рішень КМР, надійшли звернення Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації щодо доповнення майна організацій та установ сфери культури, комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства до об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Києва; суб'єктом подання відповідного проекту рішення КМР від 27.10.2011 №397/6613 було Головне управління комунальної власності виконавчого органу КМР (Київська міська державна адміністрація), як це передбачено рішенням КМР від 14.07.2011 №383/5770 «Про Регламент Київської міської ради»; таким чином, КРМ діяла відповідно до вимог законодавства України та в межах наданих повноважень у прийняті рішення від 27.10.2011 №397/6613 «Про внесення змін та доповнень до рішення КМР від 02.12.2010 №284/5096 «Про питання комунальної власності територіальної громади міста Києва». Отже, відповідач просить суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 30.01.2013 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - Адміністрацію.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 27.02.2013 ухвалено розгляд справи здійснювати колегіально у складі трьох суддів.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 20.04.2015 у справі призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (далі - КНДІСЕ); зобов'язано Шевченківську районну в м. Києві державну адміністрацію, комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» (Комунальне підприємство), товариство з обмеженою відповідальністю «Євроренеманс», громадську організацію «Диво-Світ», ОСОБА_4, ОСОБА_5, товариство з обмеженою відповідальністю «Валентина», підприємство громадської організації «Основа», товариство з обмеженою відповідальністю «Юридична фірма «Надія», ОСОБА_6, Головне управління статистики у м. Києві, Київську обласну федерацію футболу, фізичну особу - підприємця ОСОБА_7 та товариство з обмеженою відповідальністю «Геоменікс-Плюс» забезпечити доступ та прибуття експерта до місця проведення дослідження (підвальні приміщення будинку АДРЕСА_1).

Листом господарського суду міста Києва від 21.10.2015 зобов'язано сторін виконати вимоги судових експертів, в яких останні просили узгодити організацію їх прибуття з експертної установи, належні умови праці, присутність сторін та безперешкодний доступ до об'єкту дослідження - приміщення, що розташовані нижче першого поверху в будинку за адресою: АДРЕСА_1 - 03.12.2015 з 14 год. 00 хв.

10.02.2016 судом отримано від КНДІСЕ матеріали справи з повідомленням від 04.02.2016 №8443/15-43, в якому зазначено, що:

- господарському суду міста Києва та сторонам у справі 08.06.2015 надіслано лист №408443/15-43 про погодження строку проведення експертизи та рахунок вартості;

- 15.10.2015 господарському суду та сторонам у справі надіслано клопотання №8443/15-43 про забезпечення доступу експертам до об'єкту дослідження та організацію належних умов праці при проведенні обстеження, яке призначене на 03.12.2015 з 14:00 години; 03.12.2015 доступ до об'єкта дослідження експертам забезпечено не було, разом з тим, 03.12.2015 до інституту від представника ОСББ «Київські Каштани»(Казмірчук І.В.) надійшла телеграма 001/706 34 02/12 1612= з проханням відкласти проведення експертизи на інший день;

- господарському суду міста Києва та сторонам у справі 16.12.2015 надіслано повторне клопотання №8443/15-43 про забезпечення доступу експертам до об'єкту дослідження та організацію належних умов праці при проведенні обстеження, яке призначене на 28.01.2016 з 14:00 години; 28.01.2016 доступ до об'єкта дослідження експертам забезпечено не було; присутність 28.01.2016 експертів біля житлового будинку АДРЕСА_1, зображена на фотознімках №№1-3;

- у зв'язку з невиконання сторонами вимог судових експертів щодо забезпечення доступу до об'єкта дослідження експерти повідомляють про неможливість надання висновку.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 16.02.2016 поновлено провадження у справі.

Об'єднання 09.03.2016 подало суду клопотання про залучення до участі у справі Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу КМР (Київської міської державної адміністрації; далі - Департамент) як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, мотивоване тим, що рішення КМР від 27.10.2011 №397/6613 «Про внесення змін та доповнень до рішення КМР від 02.12.2010 №284/5096 «Про питання комунальної власності територіальної громади міста Києва» виносилося на підставі документів, що підготовлено та подано на розгляд КМР Головним управлінням комунальної власності виконавчого органу КМР (Київської міської державної адміністрації), правонаступником якого є Департамент відповідно до рішення КМР від 15.03.2012 №198/7535 «Про діяльність виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)».

Ухвалою господарського суду міста Києва від 09.03.2016 залучено до участі у справі Департамент як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

22.03.2016 Департамент подав суду письмові пояснення, в яких вказав таке:

- відповідно до Регламенту КМР, затвердженого рішенням КМР від 14.07.2011 № 383/5770, Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу КМР (Київської міської державної адміністрації) був підготовлений проект спірного рішення;

- вказаний проект було розроблено на підставі звернень Адміністрації, за інформацією якої житловий будинок на АДРЕСА_1 загальною площею 2 352,3 кв.м, у тому числі вбудовані нежитлові приміщення площею 466,4 кв.м, належав до комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва згідно з рішенням КМР від 27.12.2001 № 208/1642 «Про формування комунальної власності територіальної громади районів міста Києва»;

- згідно з актом приймання-передачі від 29.09.2006 на баланс Об'єднання передано будинок на АДРЕСА_1 загальною площею 2 325,3 кв.м, у тому числі вбудовані нежитлові приміщення загальною площею 427,8 кв.м., а саме, офіси, контори, художні майстерні, які належали до комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва та на момент передачі перебували в орендному користуванні;

- відповідно до пункту 2.2 рішення КМР від 15.12.2011 № 844/7080 «Про впорядкування прийняття до комунальної власності житлового фонду, гуртожитків, інженерних мереж та об'єктів соціальної інфраструктури» передача житлового комплексу або його частини, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва, з балансу суб'єкта господарювання комунальної власності територіальної громади міста Києва, на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку здійснюється за винятком нежитлових приміщень комунальної власності територіальної громади міста Києва. При здійсненні Шевченківською районною в місті Києві державною адміністрацією заходів з підготовки уточненого переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Києва, віднесених до сфери її управління, було встановлено, що в ряді випадків нежитлові приміщення комунальної власності, які передано на баланси об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, помилково не включено до переліку об'єктів права комунальної власності (переліки об'єктів комунальної власності складалися відповідно до даних бухгалтерського обліку комунальних підприємств). До спірного майна входять приміщення підвалу будинку, які на час прийняття спірного рішення перебували в орендному користуванні, а саме:

приміщення площею 81,5 кв.м перебували в оренді Головного управління статистики у м. Києві згідно з договором оренди від 01.06.2010 № 533/2;

приміщення площею 53,4 кв.м перебували в оренді фізкультурно-спортивної громадської організації «Київська обласна федерація футболу» згідно з договором оренди від 22.04.2010 № 497/2;

приміщення площею 57,1 кв.м перебували в оренді члена КОНСХУ ОСОБА_9 під художню майстерню згідно з договором оренди від 15.10.2009 № 310/2;

приміщення площею 97,3 кв.м перебували в оренді товариства з обмеженою відповідальністю «Перше київське видавництво» (редакція газети «Вечірній Київ») згідно з договором оренди від 05.07.2010 № 587/2;

- Адміністрацією були направлені пропозиції щодо внесення відповідних змін до рішення КМР від 02.12.2010 № 284/5096 стосовно включення до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Києва, зокрема, спірного майна;

- при передачі будинку на баланс позивача відбувається передача будинку від одного балансоутримувача до іншого, але не відбувається зміна власника;

- Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 05.11.1991 № 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)» (далі - Постанова № 311), пунктом 1 якої встановлено, що державне майно України, крім майна, яке належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю. Також вказаною постановою затверджено перелік державного майна України, що передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності);

- згідно з підрозділом «Житлове господарство» розділу II вказаного переліку до комунальної власності міста Києва передано житловий та нежитловий фонд міської Ради народних депутатів, житлово-експлуатаційні, ремонтно-будівельні та інші організації, пов'язані з обслуговуванням та експлуатацією цього житлового фонду;

- згідно з рішенням КМР народних депутатів від 13.01.1992 № 26 «Про формування комунального майна міста та районів», яке було видано на виконання Постанови № 311, спірне майно віднесено до комунальної власності територіальної громади міста Києва, що передається у власність Шевченківського району;

- таким чином, на підставі Постанови № 311 та рішення виконкому КМР від 13.01.1992 № 26 територіальна громада міста Києва набула право комунальної власності на спірне майно;

- державна реєстрація права власності на житлові будинки, споруди на час прийняття рішення виконкому КМР від 13.01.1992 № 26 регулювалася Інструкцією про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української Радянської Соціалістичної Республіки (далі - УРСР), затвердженої заступником Міністра комунального господарства УPCP 31.01.1966. Вказаним нормативним актом передбачено державну реєстрацію будівель, споруд, державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, яку здійснювали бюро технічної інвентаризації;

- отже, виникнення права комунальної власності на спірне майно не залежало від державної реєстрації до часу набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

22.03.2016 позивач подав суду письмові пояснення, в яких вказав, таке:

- підвальні приміщення в будинку АДРЕСА_1 у Шевченківському районі м. Києва є допоміжними, що підтверджується актом обстеження технічного стану підвалу від 04.12.2015 № 189/48 виготовленого комунальним підприємством «Київжитлоспецексплуатація» (далі - КП «Київжитлоспецексплуатація») та затвердженого начальником будівельної лабораторії експертом Чмілем Г.

- зі змісту листа Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна від 25.03.2011 № 13721 (И-2011), вбачається, що нежилі приміщення/будівлі за адресою: АДРЕСА_1 на праві власності не зареєстровані;

- таким чином, жодних доказів наявності не приватизованих квартир в АДРЕСА_1 не надано.

Представник позивача у судовому засіданні 22.03.2016 надав пояснення по суті спору, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник третьої особи-3 надав пояснення у справі, наголосив на доводах письмових пояснень, поданих 22.03.2016.

Представники відповідача та третіх осіб-1,2 у судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, про час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

У підпункті 3.9.2 пункту 3.9 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» зазначено, що, розпочинаючи судовий розгляд, суддя має встановити, чи повідомлені про час і місце цього розгляду особи, які беруть участь у справі, але не з'явилися у засідання. Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи наведене та з метою запобігання безпідставному затягуванню розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті в судовому засіданні 22.03.2016 без участі представників відповідача та третіх осіб-1,2 за наявними в ній матеріалами (стаття 75 Господарського процесуального кодексу України; далі - ГПК України).

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають значення для розгляду справи по суті, проаналізувавши встановлені фактичні обставини справи в їх сукупності, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи-3, господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Рішенням КМР від 27.12.2001 № 208/1642 «Про формування комунальної власності територіальних громад районів міста Києва» затверджено перелік об'єктів, що входить до комунальної власності територіальної громади, до якого включено житловий будинок АДРЕСА_1 у Шевченківському районі м. Києва.

02.12.2010 відповідач прийняв рішення № 284/5096, яким припинено чинність додатків 2-12 до рішення КМР від 27.12.2001 № 208/1642 та викладено в новій редакції перелік об'єктів, що входить до комунальної власності територіальної громади.

Відповідно до вказаного переліку житловий комплекс по АДРЕСА_1 у Шевченківському районі м. Києва не належить на праві комунальної власності територіальній громаді м. Києва.

27.10.2011 КМР приймає рішення № 397/6613, яким вносяться зміни до рішення від 02.12.2010 № 284/5096, зокрема: нежитлові приміщення площею 288,3 м.кв. житлового комплексу по АДРЕСА_1 у Шевченківському районі м. Києва входять до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади.

На думку позивача, вказане рішення відповідача в частині віднесення 288,3 кв.м. нежитлових приміщень до об'єктів комунальної власності порушує права Об'єднання, оскільки спірні приміщення належать до допоміжних приміщень і є власністю власників квартир будинку.

Так 16.12.2005 установчими зборами власників квартир будинку АДРЕСА_1 утворено Об'єднання (зареєстровано Адміністрацією 28.03.2006 за № 16) та затверджено статут.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» (в редакції чинній на момент створення Об'єднання) допоміжні приміщення багатоквартирного будинку - це приміщення, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку (сходові клітини, вестибюлі, перехідні шлюзи, позаквартирні коридори, колясочні, кладові, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші технічні приміщення).

Згідно з частиною другою статті 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» власники квартир багатоквартирних будинків та житлових приміщень у гуртожитку є співвласниками допоміжних приміщень у будинку чи гуртожитку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і зобов'язані брати участь у загальних витратах, пов'язаних з утриманням будинку і прибудинкової території відповідно до своєї частки у майні будинку чи гуртожитках. Допоміжні приміщення (кладовки, сараї і т. ін.) передаються у власність квартиронаймачів безоплатно і окремо приватизації не підлягають.

01.10.2006 на баланс позивача Житлово-експлуатаційною конторою № 1003 Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Шевченківського району в м. Києві було передано житловий комплекс будинку АДРЕСА_1, що підтверджується актом від 29.09.2006 № б/н.

У пункті 2 вказаного акта зазначено відомості про площу будинку, і зокрема, вказано, що на площі 427,8 кв.м. розміщені нежитлові вбудовані приміщення (офіси, контори, художні майстерні), 289,3 м.кв. з яких і було включено до переліку об'єктів комунальної власності спірним рішенням.

Об'єднання вважає, що спірні приміщення є саме допоміжними та не можуть бути власністю територіальної громади міста Києва.

З метою роз'яснення питань, що потребують спеціальних знань господарським судом міста Києва було призначено судову будівельно-технічну експертизу.

Згідно з частиною першою статті 41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Відповідно до частини п'ятої статті 42 ГПК України висновок судового експерта для господарського суду не є обов'язковим і оцінюється господарським судом за правилами, встановленими статтею 43 цього Кодексу.

На вирішення судовому експерту були поставлені такі питання:

- яке функціональне призначення підвальних приміщень площею 289,3 кв.м. будинку АДРЕСА_1?;

- чи належать вказані підвальні приміщення будинку до нежитлових (допоміжних)?.

10.02.2016 судом отримано від КНДІСЕ матеріали справи з повідомленням від 04.02.2016 №8443/15-43, в якому зазначено, що у зв'язку з невиконання сторонами вимог судових експертів щодо забезпечення доступу до об'єкта дослідження та неоплатою проведення експертизи експерти повідомляють про неможливість надання висновку.

Враховуючи непроведення судової експертизи, суд оцінює докази наявні в матеріалах справи відповідно до статті 43 ГПК України.

Судом встановлено, що на підставі рішення від 30.08.1971 № 1431 виконкомому Київської міської ради депутатів трудящих «Про хід відселення жильців з підвалів в Московському, Залізничному і Шевченківському районах» спірним приміщенням було надано статус нежитлових приміщень для використання під склади, службові приміщення, тощо.

Отже, до прийняття вказаного рішення приміщення, які, на думку позивача, є допоміжними, використовувалися як жилі і по суті були квартирами.

Слід зазначити, що проект оскаржуваного рішення був розроблений на підставі звернень Адміністрації, за інформацією якої житловий будинок на АДРЕСА_1 загальною площею 2 352,3 кв.м, у тому числі вбудовані нежитлові приміщення площею 466,4 кв.м, належав до комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва згідно з рішенням Київської міської ради від 27.12.2001 № 208/642 «Про формування комунальної власності територіальної громади районів міста Києва».

Відповідно до пункту 2.2 рішення КМР від 15.12.2011 № 844/7080 «Про впорядкування прийняття до комунальної власності житлового фонду, гуртожитків, інженерних мереж та об'єктів соціальної інфраструктури» передача житлового комплексу або його частини, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва, з балансу суб'єкта господарювання комунальної власності територіальної громади міста Києва, на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку здійснюється за винятком нежитлових приміщень комунальної власності територіальної громади міста Києва.

Так, при здійсненні Адміністрацією заходів з підготовки уточненого переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Києва, віднесених до сфери її управління, було встановлено, що в ряді випадків нежитлові приміщення комунальної власності, які передано на баланси об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, помилково не включено до переліку об'єктів права комунальної власності (переліки об'єктів комунальної власності складалися відповідно до даних бухгалтерського обліку комунальних підприємств).

При цьому, до спірного майна входять приміщення підвалу будинку, які на час прийняття спірного рішення перебували в орендному користуванні, а саме:

- приміщення площею 81,5 кв.м перебували в оренді Головного управління статистики у м. Києві згідно з договором оренди від 01.06.2010 № 533/2. Відповідно до технічної документації до складу вказаних приміщень входять приміщення №№ 1-8 групи приміщень № 31 площею 70,3 кв.м, які згідно з первісним призначенням були житловою квартирою, а також прилегле приміщення площею 11,4 кв.м;

- приміщення площею 53,4 кв.м перебували в оренді фізкультурно-спортивної громадської організації «Київська обласна федерація футболу» згідно з договором оренди від 22.04.2010 № 497/2. Відповідно до поверхового плану до складу вказаних приміщень входять приміщення №№ 1-8 групи приміщень № 45, які згідно з первісним призначенням були житловою квартирою;

- приміщення площею 57,1 кв.м перебували в оренді члена КОНСХУ ОСОБА_9 під художню майстерню згідно з договором оренди від 15.10.2009 № 310/2. Відповідно до поверхового плану до складу вказаних приміщень входять приміщення №№1-6 групи приміщень № 46, які згідно з первісним призначенням були житловою квартирою;

- приміщення площею 97,3 кв.м перебували в оренді товариства з обмеженою відповідальністю «Перше київське видавництво» (редакція газети «Вечірній Київ») згідно з договором оренди від 05.07.2010 № 587/2. Відповідно до поверхового плану до складу даних приміщень входять приміщення №№ 1-9 групи приміщень № 63, які були призначені для культурно-просвітницької роботи з населенням.

З огляду на наведене Адміністрацією були направлені пропозиції щодо внесення відповідних змін до рішення КМР від 02.12.2010 № 284/5096 стосовно включення до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Києва, зокрема, спірного майна.

Позивач не подав суду жодного документального підтвердження, що спірні приміщення є саме допоміжними.

Посилання Об'єднання на акт від 04.12.2015 № 189/49, в якому провідний інженер КП «Київжитлоексплуатація» зазначав, що нежитлові приміщення № 31, № 46, № 63 - допоміжними є безпідставними, оскільки вказана особа не є судовим експертом чи посадовою особою, яка наділена правом кваліфікувати приміщення як допоміжне та визначати його статус.

Що до тверджень про передачу спірних приміщень на баланс позивача, то слід зазначити, що при передачі будинку на баланс відбувається передача будинку від одного балансоутримувача до іншого, але не відбувається зміна власника.

Крім того, перебування майна, у тому числі приміщень, споруд, будинків, на балансі підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою його права власності, а сам баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату, а отже баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства.

Частиною другою статті 331 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, то право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Відповідно до частини третьої статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 01 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

05.11.1991 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову, пунктом 1 якої встановлено, що державне майно України, крім майна, яке належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю.

Також Постановою № 311 затверджено Перелік державного майна України, що передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності).

Згідно з підрозділом «Житлове господарство» розділу II вказаного переліку до комунальної власності міста Києва передано житловий та нежитловий фонд міської Ради народних депутатів, житлово-експлуатаційні, ремонтно-будівельні та інші організації, пов'язані з обслуговуванням та експлуатацією цього житлового фонду.

На виконання Постанови № 311 було прийнято рішення Київською міською радою народних депутатів від 13.01.1992 № 26 «Про формування комунального майна міста та районів» (далі - Рішення № 26), відповідно до якого спірне майно віднесено до комунальної власності територіальної громади міста Києва, що передається у власність Шевченківського району.

Таким чином, територіальна громада міста Києва набула право комунальної власності на спірне майно.

Державна реєстрація права власності на житлові будинки, споруди на час прийняття Рішення № 26 регулювалася Інструкцією про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української Радянської Соціалістичної Республіки, затвердженої заступником Міністра комунального господарства УРCP 31.01.1966.

Вказаним нормативним актом передбачено державну реєстрацію будівель, споруд, державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, яку здійснювали бюро технічної інвентаризації.

З огляду на викладене виникнення права комунальної власності територіальної громади міста Києва на спірне майно не залежало від державної реєстрації до часу набрання чинності ЦК України та Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Отже, відповідач як власник спірних нежитлових приміщені вправі розпоряджатися ним, у тому числі шляхом винесення щодо них спірного рішення, здачу в оренду тощо.

Оскільки Об'єднання, на якому лежить тягар доказування, не підтвердило документально статус спірних приміщень як допоміжних, а на момент виникнення відносин (прийняття спірного рішення), вказані приміщення перебували у комунальній власності, то підстав для задоволення позовних вимог не вбачається.

З огляду на наведене у позові слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 43, 49, 82 - 85 ГПК України, господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 25.03.2016.

Суддя О. Марченко

Суддя В. Бондарчук

Суддя Л. Прокопенко