ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"28" березня 2016 р.Справа № 916/2776/14

За позовом: В.о. Дунайського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері Одеської області в інтересах держави, в особі ОСОБА_1 міської ради Одеської області

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР"

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Д'яченко Т.Г.

Представники:

Від прокуратури: ОСОБА_2, посвідчення №022262

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: не з'явився

Суть спору: В.о. Дунайського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі ОСОБА_1 міської ради Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР", у якій просить суд внести зміни до договору оренди землі від 15.11.2004р., зареєстрованому в ОСОБА_1 міському відділі земельних ресурсів, на підставі якого ОСОБА_1 міською радою передано ТОВ "ДУНАЙБУНКЕР" у строкове платне користування терміном на 49 років земельну ділянку площею 2,3881 га, яка знаходиться у м. Ізмаїл по вул. Рахімова, 258 для експлуатації адміністративного приміщення, ремонтних майстерень і відстою маломірних суден, та викласти п. 4 договору у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12170951,65 грн. відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.04.2014р. № 28-01-08, складеного відділом Держземагенства у м. Ізмаїл, викласти п. 8 договору у наступній редакції: „Орендна плата вноситься Орендарем за земельну ділянку у розмірі податку 3% від грошової оцінки землі в рік.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.07.2014р. суддею Дяченко Т.Г. порушено провадження у справі №916/2776/14.

19.08.2014р. до господарського суду Одеської області надійшло клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" (вх. № 2-3464/14) про зупинення провадження у справі №916/2776/14, у якому він просив суд зупинити провадження у даній справі до вирішення адміністративної справи №815/4637/14 про визнання протиправними дій ОСОБА_1 міської ради та відділу Держземагенства у м.Ізмаїл в частині застосування коефіцієнту у розмірі 2,5 при формуванні витягу від 24.04.2014р. з технічної документації з нормативної оцінки земельної ділянки по договору оренди землі від 15.11.2004р. Одеським окружним адміністративним судом.

18.09.2014р. до господарського суду Одеської області надійшло повторне клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" (вх. №2-4001/14) про зупинення провадження у справі №916/2776/14, у якому представник відповідача проінформував суд про прийняття Одеським окружним адміністративним судом 10.09.2014р. Постанови у справі №815/4637/14, якою було визнано протиправними дії відділу Держземагенства у м. Ізмаїл в частині застосування коефіцієнту у розмірі 2,5 при формуванні витягу від 24.04.2014р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по договору оренди землі від 15.11.2004р., та просив суд зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у справі №815/4637/14.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 19.09.2014р. провадження у справі №916/2776/14 зупинено до розгляду адміністративної справи № 815/4637/14.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.02.2016р. провадження по справі №916/2776/14 поновлено та призначено розгляд справи у судовому засіданні.

Як вбачається з наявного у матеріалах справи письмового відзиву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" датованого 19.08.2014р., відповідач заперечує проти позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в судових засіданнях під час розгляду справи пояснення представників сторін, суд встановив.

15 листопада 2004 року між ОСОБА_1 міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки (надалі за текстом Договір), згідно положень п.п. 1,2,3 якого Орендодавець на підставі рішення ОСОБА_1 міської ради від 17.09.2004р. №738-IV надав, а Орендар прийняв в строкове, платне користування земельну ділянку не сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в м. Ізмаїлі, вул. Нахімова, 258, загальною площею 2,3881 га, на якій знаходяться обєкти нерухомого майна, що належать орендарю.

Відповідно до п.п. 4,5 Договору визначено нормативно грошову оцінку земельної ділянки, яка становить 864253 грн. Земельна ділянка, яка передається в оренду, немає недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.

Відповідно до п.7 Договору, сторонами було визначено строк дії договору у 49 років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжувати його дію.

Відповідно до п.п. 8,9,10 Договору, визначено, що орендна плата вноситься орендарем в розмірі податку 1,2% від грошової оцінки землі в рік з щорічним збільшенням на 0,05%. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції та орендна плата вноситься щомісячно не пізніше 20 числа наступного місяця.

Згідно п. 11 Договору, розмір орендної плати переглядається один раз у 2 роки у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами та в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням ОСОБА_1 міської ради від 31.01.2013р. за №2796-VI „Про встановлення розміру орендної плати для субєктів господарської діяльності, з якими укладено договори оренди землі, розмір орендної плати за якими менший трьох відсотків нормативної грошової оцінки землі встановлено орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земля для субєктів господарювання.

Рішенням ОСОБА_1 міської ради від 06.06.2013р. за №2141- VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Ізмаїл затверджена базова вартість одного квадратного метра земель м. Ізмаїл у розмірі 124,80 грн.

Відповідно до залученого до матеріалів справи витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Ізмаїл, вул. Нахімова,258 від 24 квітня 2015р., складеного відділом Держземагенства у м. Ізмаїл Одеської області, вартість орендованої Товариством з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" земельної ділянки площею 23881 кв. м становить 12170951,65 грн.

27.02.2013р. Виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради було надіслано на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" пропозицію разом з проектом угоди про внесення змін до договору оренди землі від 15 листопада 2004р. в частині розміру орендної плати, розрахованої з урахуванням рішення ОСОБА_1 міської ради від 31.01.2013р. за №2796-VI.

Листом від 10.04.2013р. позивача з боку Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" було повідомлено про відмову від внесення змін до укладеного договору оренди земельної ділянки та підписання відповідних змін.

Під час розгляду даної справи Товариством з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" оскаржувалось у судовому порядку поданням позовної заяви до Одеського окружного адміністративного суду до відповідачів ОСОБА_1 міської ради, відділу Держземагенства у м. Ізмаїл головного управляння в Одеській області правомірність проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м.Ізмаїл, вул. Нахімова,258, результати якої були відображені у витягу від 24 квітня 2015р. відділу Держземагенства у м. Ізмаїл Одеської області.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2014р. по справі №815/4637/14 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" задоволено частково, визнано протиправним дії відділу Держземагенства у м. Ізмаїл Головного управління в Одеській області щодо застосування коефіцієнту у розмірі 2,5 при формуванні витягу від 24.04.2014р. з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки розташованої за адресою: м. Ізмаїл, вул. Нахімова,258, кадастровий номер :01:048:0026.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015р. апеляційні скарги ОСОБА_1 міської ради, відділу Держземагенства у м. Ізмаїлі Одеської області задоволено, Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2014р. скасовано. Прийнято по справі нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" до ОСОБА_1 міської ради, відділу Держземагенства у м. Ізмаїлі Одеської області про визнання протиправними дії та зобовязання видати витяг відмовлено в повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.02.2016р. касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" відхилено, постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015р. залишено без змін.

Позовні вимоги обґрунтовано ухиленням Товариством з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" від приведення договору оренди земельної ділянки від 15 листопада 2004 року у відповідність положенням діючого законодавства, рішенню ОСОБА_1 міської ради Одеської області від 31.01.2013р. за №2796-VI та направлено на внесення відповідних змін до діючого договору.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Згідно з п. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

В свою чергу, відповідно до п. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно положень ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Рішенням ОСОБА_1 міської ради Одеської області від 31.01.2013р. за №2796-VI встановлено орендну плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі для субєктів господарювання, з якими ОСОБА_1 міською радою укладено договори оренди землі, розмір оренди землі, розмір орендної плати за якими менший 3% від нормативної грошової оцінки землі.

Згідно ст.73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради ,виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Як встановлено судом, у матеріалах справи відсутні докази, які б засвідчували оскарження або втрату чинності рішенням ОСОБА_1 міської ради від 31.01.2013р. за №2796-VI та рішенням ОСОБА_1 міської ради від 06.06.2013р. за №2141-VI, у звязку з чим такі рішення є діючими і носять обовязковий характер.

Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до залученого до матеріалів справи витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що розташована за адресою м. Ізмаїл, вул. Нахімова, 258, складеного відділом Держземагенства у м. Ізмаїл Одеської області, вартість орендованої Товариством з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" земельної ділянки площею 2.3881 га становить 12170951,65 грн.

Відповідно до п. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно до п. 11 Договору сторонами було погоджено, що розмір орендної плати переглядається один раз у 2 роки у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.30 Закону України Про оренду землі зміна умов договору проводиться у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

З огляду на те, що позивачем було здійснено розрахунок орендної плати з урахуванням положень ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, відповідно до якої плата за землю визначається залежно від грошової оцінки земель, а також враховуючи те, що можливість перегляду розміру орендної плати передбачена положеннями діючого Договору оренди та нормами діючого законодавства, суд вважає позовні вимоги В.о. Дунайського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері Одеської області в інтересах держави, в особі ОСОБА_1 міської ради Одеської області правомірними.

При цьому, судом враховується дотримання ОСОБА_1 міською радою Одеської області порядку внесення змін до договору, визначеного положеннями ст. 188 Господарського кодексу України. Тому, за відсутності згоди Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" на внесення змін до Договору, вважає вимоги В.о. Дунайського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері Одеської області в інтересах держави в особі ОСОБА_1 міської ради Одеської області такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору в сумі 1218 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 15.11.2004р., зареєстрованого в ОСОБА_1 міському відділі земельних ресурсів, на підставі якого ОСОБА_1 міською радою передано ТОВ "ДУНАЙБУНКЕР" у строкове платне користування терміном на 49 років земельну ділянку площею 2,3881 га, яка знаходиться у м. Ізмаїл по вул. Рахімова, 258 для експлуатації адміністративного приміщення, ремонтних майстерень і відстою маломірних суден, та:

- викласти п. 4 договору у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12170951,65 грн. відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.04.2014р. № 28-01-08, складеного відділом Держземагенства у м. Ізмаїл.

- викласти п. 8 договору у наступній редакції: „Орендна плата вноситься Орендарем за земельну ділянку у розмірі податку 3% від грошової оцінки землі в рік.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУНАЙБУНКЕР" (68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Нахімова, 258, код 31091962) на користь Державного бюджету України (р/р 3008, одержувач ГУДКС України в Одеській області, , банк одержувача ГУДКС України в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.

Повний текст рішення буде складено 01 квітня 2016 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Т.Г. Д'яченко