ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"29" березня 2016 р. Справа № 903/102/16

за позовом: Публічного акціонерного товариства Українська залізниця від імені якого діє Регіональна філія Львівська залізниця ПАТ Укрзалізниця

до відповідачів -1): Державного підприємства Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство, м.Новоград-Волинський

-2): Волинської митниці Державної фіскальної служби України, с.Римачі

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог предмет спору, на стороні позивача: Луцький прикордонний загін, м.Луцьк

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог предмет спору, на стороні відповідача-2: Головне управління Державного казначейства України у Волинській області, м.Луцьк

про стягнення 4423,24грн.

Суддя Дем'як В.М.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність в порядку передоручення від 07.12.2015р.

від відповідача-1: ОСОБА_2 довіреність від 11.03.2016р.

від відповідача-2: ОСОБА_3 довіреність №03-70-10/15-969 від 24.09.2015р.

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог предмет спору, на стороні позивача: не прибув

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог предмет спору, на стороні відповідача-2: ОСОБА_4 довіреність №12-04/3-19 від 04.01.2016р.

Суть спору: позивач Публічне акціонерне товариство Українська залізниця від імені якого діє Регіональна філія Львівська залізниця ПАТ Укрзалізниця звернувся до суду з позовом до відповідачів Державного підприємства Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство, Волинської митниці Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог предмет спору, на стороні позивача: Луцький прикордонний загін, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог предмет спору, на стороні відповідача-2: Головне управління Державного казначейства України у Волинській області про стягнення 4423,24грн. заборгованості.

В підтвердження позовних вимог позивач подав дорожню відомість, акт загальної форми №5007від 02.03.2015р., №5015 від 05.03.2015р., листи №51/355 від 02.03.2015р., №1330/03-70-26-03 від 02.03.2015р., акт про проведення (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №205000015/2015/000009 від 05.03.2015р., телеграфне повідомлення №90 від 03.03.2015р., памятку про подавання вагонів №3 від 03.03.2015р., памятку про забирання вагонів №4 від 05.03.2015р., повідомлення про закінчення вантажних операцій з вагонами №4 від 05.03.2015р., довідку від 15.12.2015р., розрахунок суми заборгованості, претензію №71-37/321 від 14.12.2015р., лист (відповідь на претензію) №7 від 11.01.2016р., лист №ДН-3-ДНМ/277 від 04.03.2015р., лист №23/1877 від 10.03.2015р., лист №1556/03-70-26-05 від 13.03.2015р., лист №ДН-3-ДНМ/442 від 09.04.2015р., лист від 05.05.2015р., лист №ДН-3-ДНМ/441 від 09.04.2015р., лист №23/3592 від 27.04.2015р., витяг ДП Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство, Волинської митниці Державної фіскальної служби України, Головного управління Державного казначейства України у Волинській області, Регіональної філії Львівська залізниця ПАТ Укрзалізниця ПАТ «Українська Залізниця», витяг з протоколу №5 засідання правління ПАТ Укрзалізниця від 16.11.2015р. №05-5-53 від 17.11.2015р., положення про регіональну філію «Львівська залізниця» ПАТ Укрзалізниця, виписку з ЄДРПОУ Регіональної філії Львівська залізниця ПАТ Укрзалізниця.

Представник ПАТ Укрзалізниця через канцелярію суду та в судовому засіданні подаkf:

1.) Супровідний лист за вх. №01-54/2747/16 від 29.03.2016р., яким долучив :

- копії натурних листів;

- копію передаточної відомості №37 від 02.03.2016р.;

- копію передаточної відомості №36 від 02.03.2016р.;

2.) Заяву про залучення відповідача за вх. №01-68/27/16 від 29.03.2016р., в якій просить залучити Луцький прикордонний загін у якості відповідач-3) з метою зясування всіх обставин справи.

Представник Державного підприємства Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство в судовому засіданні та у відзиві на позовну заяву за вх. №01-54/2750/16 від 29.03.2016р. позовні вимоги в частині до ДП «Новоград-Волинське ДЛМГ» не визнає з наступних причин:

- ДП «Новоград-Волинське ДЛМГ» керується у своїй діяльності чинним законодавством України та Статутом підприємства (затвердженим наказом Державного комітету лісового господарства України 07.12.2009 року);

- 25.02.2015 року дії «Новоград-Волинське ДЛМГ» відправлено зі станції Новоград- Волинський Південно-Західної залізниці вагон №6028310 з вантажем «деревина топливна всяких порід дерева» відправки Новоград-Волинський - Квідзін №33642877;

- 02.03.2015 року поїздом №3601 на станцію Ягодин прибув вказаний вагон та був відчеплений для переогляду вантажу;

- статтею 318 Митного кодексу України передбачено, що митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль здійснюється виключно органами доходів і зборів відповідно до цього Кодексу та інших законів України;

- відповідно до п.24 ч.1 ст.4 МК України митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших Нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку;

- частиною 5 статті 338 МК України встановлено що, огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення може проводитися за наявності достатніх підстав вважати, то переміщення цих товарів, транспортних засобів через митний кордон України здійснюється поза митним контролем, або з приховуванням від митного контролю, у тому числі в разі отримання відповідної офіційної інформації від правоохоронних органів. Вичерпний перелік відповідних підстав визначається Кабінетом Міністрів України. З метою проведення огляду (переогляду) товарів посадові особи органів доходів і зборів самостійно вживають заходів, передбачених цим Кодексом, на всій митній території України, включаючи зупинення транспортних засобів для проведення їх огляду (переогляду), в межах контрольованого прикордонного району та прикордонної смуги. Такий огляд (переогляд) проводиться за рахунок органу, з ініціативи або на підставі інформації якого прийнято рішення про його проведення;

- в результаті проведеного переогляду вантажу, незаконного переміщення товару через митницю з боку ДІЇ «Новоград-Волинське ДЛМГ» не встановлено, тому будь-яка заподіяна шкода саме держпідприємством відсутня;

- у разі встановлення судом збитків, заподіяних позивачу, усі витрати по їх відшкодуванню повинен нести саме Відповідач-2 - Волинська митниця державної фіскальної служби.

Представник Волинської митниці Державної фіскальної служби України позов вважає безпідставним. Через канцелярію суду подав супровідний лист за вх. №01-54/2726/16 від 28.03.2016р., яким долучив до матеріалів справи:

- матеріали перевірки за результатами якої у потязі №3601 було виявлено цигарки;

- постанова у справі про порушення митних правил від 17.12.2015р.

Представник Луцького прикордонного загону в призначене судове засідання не прибув. 29.03.2016р. через канцелярію суду подав письмові пояснення за вх. №01-54/2766/16, в яких пояснює наступне:

- відповідно до ст. ст. 1,2 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" на Державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпечення недоторканості державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні. Основними функціями Державної прикордонної служби України, крім іншого, є здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів, а також виявлення і припинення випадків незаконного їх переміщення;

- згідно ст. ст. 19, 20 вказаного Закону на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються обовязки здійснення розвідувальної, інформаційно-аналітичної та оперативно- розшукової діяльності, а також здійснення контррозвідувальних заходів в інтересах забезпечення захисту державного кордону України;

- органам, підрозділам, військовослужбовцям, а також працівникам ДПС України, які відповідно до їх службових обовязків можуть залучатися до оперативно-службової діяльності, для виконання покладених на Державну прикордонну службу України завдань надається, крім іншого, право самостійно, а в разі перебування транспортних засобів, товарів та інших предметів, що переміщуються через державний кордон України, під митним контролем, разом з органами доходів і зборів проводити відповідно до законодавства огляд, у разі потреби - і супроводження зазначених транспортних засобів, товарів та предметів; здійснювати розвідувальні, контррозвідувальні та оперативно-розшукові заходи згідно із законами України; у взаємодії з органами доходів і зборів та іншими державними органами здійснювати заходи щодо недопущення незаконного переміщення через державний кордон України вантажів, стосовно яких законодавством встановлено заборони і обмеження, вилучати такі вантажі в разі здійснення спроби переміщення їх через державний кордон України або самостійно в ході проведення оперативно-розшукових заходів та передавати їх за призначенням у встановленому порядку;

- Луцьким прикордонним загоном оперативним шляхом було отримано інформацію щодо можливого переміщення у вагонах вантажного потягу №3601/99121 з приховуванням від прикордонно-митного контролю вантажу цигарок, про що 02.03.2015 року листом №51/355 було проінформовано Волинську митницю ДФС України з проханням здійснення переогляду даного вантажного потягу;

- Луцький прикордонний загін звертався до Волинської митниці ДФС України не з вимогою, а проханням здійснення переогляду даного вантажного потягу;

- при цьому, Луцький прикордонний загін Державної прикордонної служби України діяв згідно вимог чинного законодавства України, а саме: Митного кодексу України, Закону України "Про Державну прикордонну службу України", Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження вичерпного переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення митними органами України" № 467 від 23.05.2012 року;

- результатом даного переогляду стало виявлення в колодах деревини вільхи, у спеціально виготовлених тайниках, прихованих від прикордонно-митного контролю цигарок загальною кількістю 21038 пачок;

- отримана оперативним шляхом інформація щодо можливого переміщення у вагонах вантажного потягу №3601/99121 з приховуванням від прикордонно-митного контролю вантажу цигарок знайшла своє підтвердження.

У відповідності до ст. 65 ГПК України з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору суддя вчиняє в необхідних випадках такі дії по підготовці справи до розгляду: вирішує питання про залучення до участі у справі іншого відповідача та про виключення чи заміну неналежного відповідача.

З врахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку про виключення із числа третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог предмет спору, на стороні позивача: Луцького прикордонного загону та залучення його відповідачем по справі.

У відповідності до ст. 24 ГПК України, господарський суд за наявності достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача. Про залучення іншого відповідача виноситься ухвала і розгляд справи починається заново.

Разом з тим, в судовому засіданні постало питання про витребування у сторін додаткових доказів по справі.

Господарський суд відкладає розгляд справи на підставі п. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у випадку необхідності витребування нових доказів.

Водночас, суд звертає увагу сторін, що вимоги ухвали є обов'язковими до виконання.

З метою забезпечення обєктивного та правильного вирішення спору, керуючись ст. 24, 27, 65, п. 3 ст.77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

у х в а л и в:

1. Залучити Луцький прикордонний загін (43021, м.Луцьк, вул. Стрілецька,6) відповідачем по справі.

2. Відкласти розгляд справи на 12.04.2016р. на 11 год. 30 хв.

3. Відповідачу - Луцькому прикордонному загону подати:

- обґрунтовані докази підставності інформування Волинської митниці Державної фіскальної служби України про затримання вагона №60218310, який був завантажений вантажем «деревина топлива всяких порід дерева».

Суддя В. М. Дем`як