ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

"01" квітня 2016 р.Справа № 922/1016/16

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Ємельянової О.О.

розглянувши матеріали

позовної заяви Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м. Харків
до Комунальної організації "Харківський зоологічний парк", м. Харків
провизнання недійсними торгів

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (позивач) 30.03.2016 року звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до відповідача - Комунальної організації "Харківський зоологічний парк", в якій просить суд визнати недійсними торги із закупівлі овочів, що проводить Комунальна організація "Харківський зоологічний парк" (оголошення № 059724 від 01.03.2016 р. на веб - порталі "Державні закупівлі) та зобов'язати Комунальну організацію "Харківський зоологічний парк" відмінити зазначену процедуру закупівлі.

Одночасно, разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору від 24.03.2016 року та заяву про забезпечення позову від 25.03.2016 р. (вх. № 1016/16 від 30.03.2016 р.).

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд прийшов до висновку щодо необхідності повернення позовної заяви без розгляду на підставі пункту 6 частини 1 статті 63 Господарського процесуального кодексу України, з наступних підстав.

Конституцією України визначено основні засади судочинства і до них, зокрема, належать законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, забезпечення доведеності вини та змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ст. 129 Конституції України).

Відповідно до ч. 1 та п. 7 ч. 2 ст. 54 Господарського процесуального кодексу України позовна заява подається до господарського суду в письмовій формі і повинна містити, в т.ч. перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.

Згідно зі вимог ст.ст. 56 та 57 ГПК України позивач, прокурор зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення та додати до позовної заяви документи, які підтверджують виконання вказаних вимог.

В п.п.59, 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009, встановлено, що внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення; у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках; працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля; один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові; на примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення; за бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Позивачем в переліку документів та інших доказів, що додаються до позовної заяви, зокрема, у пункті 5 зазначено, що до позову додається опис та фіскальний чек про відправлення позовної заяви та доданих до неї документів на 2 арк.

Проте, під час перевірки документів при розкритті поштового відправлення, які надійшли від Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, не виявилось документів, зазначених у зазначеному вище пункті 5, а саме: опис та фіскальний чек про відправлення позовної заяви та доданих до неї документів на 2 арк., про що відділом документального забезпечення та контролю канцелярії складено відповідний Акт відсутності документів господарського суду Харківської області від 30.03.2016 року на підставі Інструкції з діловодства в господарських судах України.

Відповідно до вимог п.6 ст.63 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо не подано доказів надсилання відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Слід зазначити, що статтею 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Господарський суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що не повідомлена сторона у справі належним чином, як учасник господарського процесу, позбавлена можливості володіти об'єктивною інформацією стосовно руху господарського процесу.

Статтею 9 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних та інших ознак, - а отже прийняття до розгляду позовної заяви, поданої без дотримання приписів статті 57 ГПК України може бути витлумачено як надання переваги заявникові, що є неприпустимим.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Суд зазначає, що чинним законодавством України (статті 56 Господарського процесуального кодексу України) передбачено забезпечення права відповідача на інформацію про подану позовну заяву та ознайомлення з її змістом і доданими документами, а також передбачено механізм реалізації такого права - шляхом встановлення обов'язку позивача надіслати сторонам відповідні копії позовної заяви та доданих до неї документів до порушення провадження у справі.

Таким чином, право на справедливий суд, передбачене статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, включає в себе обов'язок позивача належним чином інформувати відповідача про подання позову до суду шляхом направлення на його адресу копії позовної заяви з додатками. Таке інформування повинно бути здійснене позивачем до порушення судом провадження у справі. Отже, порушення провадження у справі до виконання позивачем вказаного обов'язку, не відповідатиме статті 6 Конвенції.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню для усунення допущених порушень, після чого заявник не позбавлений права повторно звернутись з позовною заявою до господарського суду в загальному порядку (ч. 3 ст. 63 ГПК України).

За таких обставин позовна заява та додані до неї документи підлягають поверненню без розгляду на підставі п. 6 ч.1 ст. 63 ГПК України.

Враховуючи вищенаведене, з огляду на повернення позовної заяви в порядку п. 6 ч. 1 ст. 63 ГПК України, поверненню без розгляду також підлягають клопотання про звільнення від сплати судового збору від 24.03.2016 р. та заява про забезпечення позову від 25.03.2016 р. (вх. № 1016/16 від 30.03.2016 року).

Керуючись статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 56, 57, пунктом 6 частини 1 статті 63, статтею 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) та додані до неї документи на 34 арк., в тому числі клопотання про звільнення від сплати судового збору від 24.03.2016 р. та заява про забезпечення позову від 25.03.2016 р. (вх. № 1016/16 від 30.03.2016 року).

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.

Додаток: позовна заява та додані до неї документи на 34 арк. та Акт відсутності документів господарського суду Харківської області від 30.03.2016 року - позивачу.

Суддя О.О. Ємельянова