КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" березня 2016 р. Справа№ 910/21075/15

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Шевченка Е.О.

суддів: Мартюк А.І.

Зубець Л.П.

при секретарі Ляховенку М.Д.

За участю представників:

від позивача: Фрідман О.О. - представник

від відповідача: Куценко О.В. - представник

від третьої особи: Куценко О.В. - представник

Розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Комунального підприємства «Київблагоустрій»

на рішення Господарського суду міста Києва від 19.11.2015р.

у справі №910/21075/15 (суддя Борисенко І.І.)

за позовом Громадської організації «Спілка підприємців «Жовтнева»

до 1. Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент міського благоустрою та збереження міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про витребування майна з незаконного чужого володіння

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Спілка підприємців «Жовтнева» звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа Департамент міського благоустрою та збереження міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання відповідача повернути позивачеві торговий павільйон розмірами 3150 мм* 2500 * 3000мм, що був демонтований 04.07.2015р. за адресою: м. Київ, пров. Політехнічний. 2-4, а також про стягнення з відоповідача судового збору.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 19.11.2015р. у справі №910/21075/15 позовні вимоги задоволено у повному обсязі, зобов'язано Комунальне підприємство «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повернути Громадській організації «Спілка підприємців «Жовтнева» торговий павільйон розмірами 3150 мм* 2500 мм* 3000 мм, що був демонтований 04.07.2105р. за адресою: м. Київ, пров. Політехнічний, 2-4, стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 1 218,00 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, згідно якої просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 19.11.2015р. та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апелянт зазначає, що при вирішенні спору суд першої інстанцїі дійшов неправильних висновків стосовно необхідності застосування до спірних правовідносин Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», порушив норми Закону України «Про благоустрій населених пунків», Правил благоустрою м. Києва та рішення Київської міської ради від 23.10.2013р. №246/9734 «Про міський благоустрій». Як вказує скаржник, оскільки предметом розгляду цієї справи є витребування майна із чужого незаконного володіння, то суд мав вирішити питання правомірності перебування певного майна у певної особи. При цьому, скаржник звертає увагу апеляційного господарського суду, що він при проведенні демонтажу діяв на підставі рішення Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради, яке було прийнято на підставі припису, винесеного уповноваженим інспектором. Також відповідач зазначає, що суд першої інстанції вирішив питання правомірності/неправомірності прийнятих рішень Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської арди (КМДА), правомірність/неправомірність дій посадової особи (інспектора КП «Київблагоустрій»), перебравши на себе юрисдикцію адміністративного суду.

Позивач - Громадська організація «Спілка підприємців «Жовтнева», надав до матеріалів справи письмовий відзив на апеляційну скаргу, за яким просить залишити в силі рішення Господарського суду міста Києва від 19.11.2015р., а апеляційну скаргу відповідача без задоволення.

Позивач вказує про те, що в порядку, визначеному чинним законодавством України, отримав дозволи від 19.03.2010р. №09-0942-06 на розміщення тимчасової споруди, торговельного ряду до 285 кв.м. та №09-0942/1-06 на розміщення торгівельного ряду до 55 кв.м. за адресою: пров. Політехнічний, 2-4 у Солом'янському районі м. Києва. На підставі цих дозволів розмістив торгівельні ряди згідно паспорту прив'язки та проводить власну господарську діяльність. Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.06.2013р. у справі №910/7248/13, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.10.2013р., визнано за позивачем право на розміщення тимчасових споруд площею 55 кв.м. та 285 кв.м. за адресою: пров. Політехнічний, 2-4. З огляду на це, як вказує позивач, він здійснив правомірне розміщення належних його тимчасових споруд. Крім того, ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.02.2013р. у справі №910/3433/113, залишеною в силі постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.04.2013р. та постановою Вищого господарського суду України від 18.06.2013р., вжито заходів до забезпечення позову та заборонено КП «Київблагоустрій», Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради та будь-яким особам вчиняти будь-які дії щодо демонтажу, вилучення, переміщення належних позивачеві на праві власності торгівельних рядів площею 285 кв.м. та 55 кв.м., що розташовані за адресою: м. Київ, Солом'янський район, пров. Політехнічний, 2-4, та розміщені на підставі дозволів на розміщення тимчасової споруди №09-0942 та №09-092/1-06. З огляду на це, як зазначає позивач, відповідач та третя особа не мали права вчиняти будь-яких дій щодо демонтажу тимчасових споруд та відповідач здійснює безпідставне володіння спірним майном.

Третя особа надала до матеріалів справи письмові пояснення щодо доводів апеляційної скарги, за якими вважає їх обгрунтованими, а апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню. Третя особа вказує про те, що дії інспекторів з благоустроою та Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради щодо проведення перевірок, винесення приписів, прийняття рішень, вжиття відповідних заходів (демонтажу) вчиняються у відповідності із наданими владними, управлінськими повноваженнями та носять публічно-правовий характер. Третя особа звертає увагу, що вказані дії неодноразово досліджувались судами адміністративної юрисдикції всіх інстанцій.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 16.12.2015р. апеляційну скаргу Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) прийнято до провадження та призначено її до розгляду на 01.02.2016р.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 01.02.2016р. продовжено строк розгляду апеляційної скарги у справі №910/21075/15 на п'ятнадцять днів.

Справа слухалась з оголошеними в судових засіданнях 01.02.2016р., 23.02.2016р., 10.03.2016р., 15.03.2016р. перервами на підставі ст. 77 ГПК України.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, Київський апеляційний господарський суд зазначає наступне.

Так, предметом розгляду у даній справі є вимоги про повернення з незаконного володіння відповідача на підставі ст. 387 Цивільного кодексу України торгового павільйону розмірами 3150 мм * 2500 мм * 3000 мм, що був демонтований 04.07.2015р. за адресою: м. Київ, пров. Політехнічний, 2-4.

У відповідності до ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Таким чином, такий спосіб захисту як витребування майна з чужого незаконного володіння застосовуєтбся у тому випадку, коли власник фактично позбавлений можливості володіти й користуватися належним йому майном, тобто коли це майно незаконно вибуває з його володіння. Підставою віндикаційного позову є обставини, що підтвержують правомірність вимог позивача про повернення йому майна із чужого незаконного володіння, тобто факти, які доводять право власності на витребувана майно, незаконне вибуття його з володіння позивача, знаходження його в натурі у відповідача тощо.

Судовою колегією встановлено, що позивач з метою провадження господарської діяльності в порядку, визначеному чинним законодавством, отримав дозволи від 19.03.2010р. №09-0942-06 на розміщення тимчасової споруди, торговельного ряду до 285 кв. м. та №09-0942/1-06 на розміщення торгівельного ряду до 55 кв. м. за адресою: пров. Політехнічний, 2-4 у Солом'янському районі м. Києва.

Строк дії дозволів з 19.03.2010р. по 18.03.2013 року.

На підставі зазначених дозволів Позивач розмістив торгівельні ряди та провадив власну господарську діяльність.

Так, відповідно до дозволу №09-0942-06 була розміщена тимчасова споруда габаритними розмірами 3150 мм * 2500 мм * 3000 мм.

Торговий павільйон належить на праві власності позивачеві, що підтверджується Договором №16/204 від 12.02.2013р., актом прийому передачі від 13.02.2013р. до Договору, технічним паспортом на побутове приміщення, належні копії яких знаходяться в матеріалах справи.

У зв'язку із закінченням строку дії дозволів позивач 14.03.2013р. звернувся до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із заявою про можливість розміщення тимчасових споруд площею 55 кв. м. та 285 кв. м. за адресою: м. Київ, пров. Політехнічний, 2-4.

З огляду на те, що у встановлений законом строк виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не прийняв будь-якого рішення за наслідками розгляду заяви позивача від 14.03.2013р., позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.06.2013р. у справі №910/7248/13, залишеним в силі постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.10.2013р., визнано за позивачем право на розміщення тимчасових споруд площею 55 кв.м. та 285 кв.м. за адресою: м. Київ, пров. Політехнічний, 2-4, що належать позивачу.

Також ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.02.2013р. у справі №910/3433/13, залишеною в силі постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.04.2013р. та постановою Вищого господарського суду від 18.06.2013р., вжито заходів забезпечення позову та заборонено Комунальному підприємству "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо демонтажу, вилучення, переміщення належних Громадській організації "Спілка підприємців "Жовтнева" на праві власності торгівельних рядів площею 285 кв. м. та 55 кв. м., що розташовані за адресою: м. Київ, Солом'янський район, пров. Політехнічний, 2-4, та розміщені на підставі дозволів на розміщення тимчасової споруди №09-0942-06 та №09-0942/1-06, що видані Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації.

З матеріалів справи вбачається, що 20.10.2014р. провідним інспектором Головного управління контролю за благоустроєм міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) винесено припис №1411191, яким зафіксовано порушення позивачем п.п. 15.3.5. Правил благоустрою міста Києва (Солом'янський район) та запропоновано усунути порушення шляхом надання дозвільної документації на розміщення тимчасової споруди в семиденний термін; в разі відсутності дозвільної документації демонтувати тимчасову споруду власними силами, відновити благоустрій. В приписі також зазначено, що в разі невиконання його умов, будуть вжиті заходи згідно законодавства.

03.07.2015р. Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) видано доручення №228/07-15, за яким доручено Комунальному підприємству «Київблагоустрій» вжити заходи шляхом демонтажу самовільно встановлених елементів благоустрою, в тому числі, павільйону ГО Спілки підприємців «Жовтнева».

04.07.2015р. було проведено демонтаж тимчасової споруди позивача, а саме тимчасової споруди розміром 3150 мм * 2500 мм * 3000 мм, та складено акт №150/КА демонтажу.

В подальшому демонтована тимчасова споруда була перевезена до майданчика тимчасового зберігання безхазяйного майна відповідача для подальшого зберігання.

Відповідач листом від 14.07.2015р. №043-826 повідомив позивача про те, що демонтаж тимчасової споруди за адресою: м. Київ, пров. Політехнічний, 2-4, був здійснений ТОВ "Арктика-Адвентайзинг" на підставі доручення третьої особи №228/07-15 від 03.07.2015р.

Третя особа листом від 22.07.2015р. №064-7229 повідомила про те, що тимчасова споруда була демонтована на підставі доручення директора Департаменту від 03.07.2015р. № 228/07-15 підрядною організацією ТОВ "Арктика-Адвентайзинг" і зберігається на майданчику безхазяйного майна на вул. Краснова, 25.

Спеціальним законом, який визначає правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини є Закон України «Про благоустрій населених пунктів».

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» заходи з благоустрою населених пунктів - роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об'єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.

Згідно ст. 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» правила благоустрою території населеного пункту - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту. Правила розробляються на підставі типових правил благоустрою території населеного пункту для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування. Правила включають, зокрема, порядок здійснення благоустрою та утримання територій об'єктів благоустрою; порядок розміщення малих архітектурних форм; порядок здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів.

25.12.2008р. Київською міською радою було прийнято рішення №1051/1051, «Про Правила благогоустрою міста Києва», яким затверджено Правила благоустрою міста Києва. Цим рішенням Київрада надала повноваження Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) щодо виконання функцій Інспекції з благоустрою міста Києва.

Згідно з п.п. 19.1.1. п. 19.1. Правил благоустрою міста Києва контроль за станом благоустрою міста, а також контроль за дотриманням та здійсненням заходів, спрямованих на виконання вимог Закону України "Про благоустрій населених пунктів", цих Правил здійснюється Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), який виконує функції інспекції з питань благоустрою в м. Києві, та управліннями (відділами) контролю за благоустроєм виконавчих органів районних у м. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій), а також Головним управлінням МВС України в м. Києві, іншими структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в межах наданих повноважень, комунальними підприємствами, установами та організаціями, які несуть відповідальність за належне утримання об'єктів благоустрою.

В підпункті 19.2.1. п. 19.2. Правил благоустрою міста Києва вказано, що уповноважені працівники Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) мають право залучати спеціалістів структурних підрозділів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), комунальних підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їхніми керівниками) для розгляду питань у сфері благоустрою території міста, вносити приписи з вимогою усунення порушень Закону України "Про благоустрій населених пунктів" і цих Правил, складати протоколи про адміністративні правопорушення за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Уповноважені працівники районних управлінь (відділів) контролю за благоустроєм виконавчих органів районних у м. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій) мають право вносити приписи з вимогою усунення порушень Закону України "Про благоустрій населених пунктів" і цих Правил, складати протоколи про адміністративні правопорушення за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з підпунктом 20.2.1. п. 20.1. Правил благоустрою міста Києва, якщо під час перевірки виявлені причини та умови, які можуть спричинити порушення благоустрою, посадова особа контролюючого органу зобов'язана скласти та видати офіційний документ - припис, який є обов'язковим для виконання в термін до трьох діб особами, які є відповідальними за утримання об'єктів благоустрою.

Відповідно до підпункту 20.2.11. п. 20.2. Правил благоустрою міста Києва у разі виявлення уповноваженими особами Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), структурних підрозділів з питань контролю за благоустроєм районних в місті Києві державних адміністрацій, КП "Київблагоустрій" самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, в т. ч. тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, паспорти прив'язки яких анульовані або строк дії яких закінчився, самовільно розміщених (встановлених) об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі (на розміщення яких відсутні оформлені в установленому порядку документи), елементів об'єктів благоустрою, їх власникам (користувачам або особам, які здійснили розміщення (встановлення)), вноситься припис з вимогою усунення порушень шляхом проведення демонтажу малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, демонтажу (переміщення) об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, елементу об'єкта благоустрою, із зазначенням строку демонтажу (переміщення) відповідно до підпункту 13.3.1 пункту 13.3 розділу XIII цих Правил.

В підпункті 13.3.1. п. 13.3. Правил благоустрою міста Києва зазначено, що у разі виявлення самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, в т. ч. тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, паспорти прив'язки яких анульовані або строк дії яких закінчився, самовільно розміщених (встановлених) засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі (автомагазини, автокафе, автокав'ярні, авторозвозки, автоцистерни, лавки-автопричепи, візки, спеціальне технологічне обладнання (низькотемпературні лотки-прилавки) тощо) (далі - засоби пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі), об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі (на розміщення яких відсутні оформлені в установленому порядку документи) уповноважені особи Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), структурних підрозділів з питань контролю за благоустроєм районних в місті Києві державних адміністрацій, комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій" (далі - КП "Київблагоустрій) вносять припис його власнику (користувачу або особі, яка здійснила розміщення (встановлення)) з вимогою усунення порушень шляхом проведення демонтажу малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, демонтажу (переміщення) засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі із зазначенням строку демонтажу (переміщення) відповідно до абзаців другого і третього цього підпункту. Протягом зазначеного у приписі строку власник (користувач або особа, яка здійснила розміщення (встановлення)) зобов'язаний за власний рахунок здійснити демонтаж самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, демонтаж (переміщення) засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та провести відновлення порушеного благоустрою на місці їх розміщення (встановлення).

Згідно з підпунктом 13.3.3. п. 13.3. Правил благоустрою міста Києва рішення про демонтаж самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі приймається Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районними в місті Києві державними адміністраціями, Департаментом промисловості та розвитку підприємництва (щодо об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі).

Відповідно до Положення про Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням Київської міської ради від 27.01.2011р. №94, зі змінами відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрацїі від 12.12.2012р. №1205, до повноважень Департаменту належить, зокрема, здійснення контрою за станом благоустрою міста, а також контролю за дотриманням та здійсненням заходів, спрямованих на виконання Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Правил благоустрою міста Києва.

Відповідно до покладених на нього завдань Департамент вживає заходів щодо впорядкування об'єктів благоустрою міста від безхазяйного майна, самовільно розміщених об'єктів та споруд, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів тощо; виявляє тимчасові споруди, що розміщені без відповідної документації, та застосовує заходи впливу до власників відповідно до законодавства України та Правил благоустрою міста Києва.

В пункті 5.10. Положення визначено, що Департамент відповідно до покладених на нього завдань здійснює у встановленому порядку демонтаж та очищення території міста від безхазяйного майна, самовільно розміщених тимчасових споруд та елементів благоустрою, рекламних носіїв, покинутих будівельних матеріалів і констркцій, транспортних засобів тощо.

За п. 6 Положення Департамент має право, в тому числі, здійснювати у встановленому порядку демонтаж та очищення території міста від безхазяйного майна, самовільно розміщених тимчасових споруд та елементів благоустрою рекламних носіів, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів тощо; надавати відповідні доручення профільним структарним підрозділам, зокрема, підпорядкованим комунальним підприємствам та контролювати їх виконання.

За таких обставин, враховуючи наведені вище положення Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Правил благоустрою міста Києва, а також те, що на момент розгляду даної справи доручення, видане Департаметом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київсько міської ради (Київська міська державна адміністрація) 03.07.2015р. за №228/07-15, про вжиття заходів шляхом демонтажу самовільно встановлених елементів благоустрою є чинним та не визнане незаконним у встановленому законодавством порядку, а також з огляду на те, що до компетенції господарського суду не входить вирішення питання правомірності чи неправомірності дій суб'єкта владних повноважень, в даному випадку Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо виданого доручення, судова колегія приходить до висновку про те, що вилучення торгового павільйону позивача 04.07.2015р. відбулося на законних підставах.

У відповідності до підпункта 13.3.5. п. 13.3. Правил благоустрою демонтовані малі архітектурні форми, тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкти сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі повертаються власнику (користувачу) на підставі акта приймання-передачі після відновлення благоустрою на місці їх самовільного розміщення (встановлення) та відшкодування витрат з їх демонтажу, перевезення, розвантаження та зберігання в установленому порядку.

Таким чином, Правилами благоустрою міста Києва передбачена процедура поверення демонтованого майна, за якою майно повертається після відшкодування витрат з демонтажу, переваження, розвантаження та зберігання, відновлення благоустрою на місці самовільного розміщення (встановлення) на підставі акта приймання-передачі.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін, яка, зокрема, проявляється в тому, що, і встановлено нормою ч. 1 ст. 33 ГПК України. Розподіл тягаря доказування визначається предметом спору. За загальним правилом обов'язок (тягар) доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини. При цьому доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості.

Згідно з ч. 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Частина 2 ст. 34 ГПК України містить відомий процесуальному праву принцип допустимості доказів (засобів доказування). Допустимість доказів означає, що у випадках, передбачених нормами матеріального права, певні обставини повинні підтверджуватися певними засобами доказування або певні обставини не можуть підтверджуватися певними засобами доказування.

Позивачем не підтверджено належними засобами доказування наведені ним обставини та доводи.

За таких обставин, керуючись ст.ст. 99, 101, 102, п. 2 ч. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Київблагоустрій» задовольнити.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 19.11.2015р. у справі №910/21075/15 скасувати.

3. Прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

4. Стягнути з Громадської організації «Спілка підприємців «Жовтнева» (03058, м. Київ, вул. Леваневського, 6, кв.18, ) на користь Комунального підприємства «Київблагоустрій» (03058, м. Київ, вул. Дегтярівська, 31, корп. 2, ) 1 339,80 (одна тисяча триста тридцять дев'ять грн. 80 коп.) грн. судового збору за розгляд справи Київським апеляційним господарським судом.

5. Видачу наказу доручити Господарському суду міста Києва.

6. Справу №910/21075/15 повернути до Господарського суду міста Києва.

7. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий суддя Е.О. Шевченко

Судді А.І. Мартюк

Л.П. Зубець