ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 року Справа № 908/4841/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяЯценко О.В.,
суддіФролова Г.М., Ходаківська І.П.
розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Джерк-ЛТД"
на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 18.01.2016 року
у справі№ 908/4841/15
Господарського судуЗапорізької області
за позовомЗапорізької міської ради
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Джерк-ЛТД"
провнесення змін до договору оренди земельної ділянки

В засіданні взяли участь представники:

- позивача:Михайловський А.С. дов. № 01/02-17/0077 від 05.01.2016,
- відповідача:не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Запорізька міська рада звернулась до Господарського суду Запорізької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Джерк-ЛТД" (далі за текстом - ТОВ "Джерк-ЛТД") про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 09.11.2015 року у справі № 908/4841/15 позовні вимоги задоволено: внесено зміни в п. 5 договору оренди землі, зареєстрованого 05.06.2007р. за № 89, укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ "Джерк-ЛТД", щодо земельної ділянки площею 0, 2558 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, пр. Леніна. 38А, надана для розташування торговельного комплексу та викладено його в такій редакції: "5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 6 693 851 грн. 14 коп. (Шість мільйонів шістсот дев'яносто три тисячі вісімсот п'ятдесят одну грн. 14 коп.) в цінах 2015 року"; внесено зміни в п. 9 договору оренди землі, зареєстрованого 05.06.2007 р. за № 89, укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ "Джерк-ЛТД", щодо земельної ділянки площею 0, 2558 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, пр. Леніна. 38А, наданої для розташування торговельного комплексу та викладено його в такій редакції: "9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 200 815 грн. 53 коп. (Двісті тисяч вісімсот п'ятнадцять грн. 53 коп.), що складає 3 % від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2015 року".

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, ТОВ "Джерк-ЛТД" звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 09.11.2015 року та прийняти нове рішення у справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 18.01.2016 року у справі № 908/4841/15 апеляційну скаргу ТОВ "Джерк-ЛТД" залишено без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 09.11.2015 року - без змін.

Не погоджуючись з вказаними судовими актами, ТОВ "Джерк-ЛТД" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 09.11.2015 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 18.01.2016 року у справі № 908/4841/15 та прийняти нове рішення у справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", ст. 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 181,188 Господарського кодексу України, ст. 651 Цивільного кодексу України, ст. ст. 12, 33, 34, 54, 43, 82 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 14.03.2016 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого судді - Яценко О.В., суддів - Фролової Г.М., Ходаківської І.П. касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Джерк-ЛТД" прийнято до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 24.03.2016 року.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 10.05.2007 Запорізька міська рад (орендодавець) та ТОВ "Джерк-ЛТД" (орендар) уклали договір оренди землі, згідно п. 1 якого орендодавець, відповідно до рішення шостої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради № 72/201 від 06.12.2006 р., надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування торговельного комплексу, яка знаходиться: м. Запоріжжя, пр. Леніна, 38а.

Положеннями п. п. 2 - 4 вказаного Договору сторони погодили, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0, 2558 га. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: торговельний комплекс орендаря. Земельна ділянка передається в оренду разом з торговельним комплексом орендаря.

Відповідно до п. 19 Договору передача земельних ділянок орендарю здійснюється на умовах, що визначені у договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невід'ємним додатком до договору. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється в п'ятиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено, що факт передачі позивачем в оренду відповідачу земельної ділянки кадастровий №:01:016:0166 загальною площею 0, 2558 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, пр. Леніна, 38а, підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 05.06.2007, який підписано і скріплено печатками позивача і відповідача.

Пунктом 5 Договору сторони узгодили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 2 226 329 грн. 72 коп. (в цінах 2007 р.).

Договір, згідно п. 8 Договору, укладено до 03.09.2017.

Згідно п. 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 44 526 грн. 59 коп., що складає 2 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 р.

Положеннями п. 12 Договору сторони визначили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 32 Договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Судами досліджено, що Договір зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 05.06.2007 за № 89.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 18.03.2013, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку орендар прийняв в строкове платне користування, відповідно до зазначеного договору, складає 6 693 851, 14 грн.

03.03.2008 рішенням Запорізької міської ради № 79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя" було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану українським ДНДІПМ "Дніпромісто", затверджено базову вартість 1 кв. м. землі у розмірі 190, 18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008 р., значення коефіцієнтів місцерозташування та впливу локальних факторів, а також впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки.

27.07.2011 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя", згідно з яким встановлено коефіцієнти, відповідно до яких визначається розмір орендної плати.

Рішенням Запорізької міської ради від 26.06.2012 № 37 "Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 № 16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у місті Запоріжжя" внесено зміни до рішення міської ради від 27.07.2011 № 16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя" шляхом викладення в новій редакції додатка до рішення.

Судами встановлено, що вказане рішення № 37 набрало чинності 01.01.2013, було оприлюднене у засобах масової інформації та на даний момент є чинним.

Так, згідно додатку до вищезазначеного рішення, стосовно всіх земельних ділянок м. Запоріжжя крім пунктів наведених у переліку встановлено коефіцієнт "3".

Згідно п. 14 Договору земельна ділянка передана в оренду відповідачу для розташування торговельного комплексу.

Відповідно до п. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено, що позивач звертався до відповідача з пропозицією щодо внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки щодо збільшення розміру орендної плати на землю, шляхом укладання додаткової угоди, що підтверджується листом та пропозицією позивача, однак від відповідача відповіді не отримав, у зв'язку з чим орендодавець звернувся до суду.

Оренда землі, згідно ст. 1 Закону України "Про оренду землі", - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За приписами ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

Положеннями ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Згідно ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюється як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Положеннями ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Норма ст. 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, вірним є висновок судів про те, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

За таких обставин, враховуючи те, що сторонами в п. 12 Договору оренди передбачено можливості зміни розміру орендної плати та той факт, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то обґрунтованим є висновок судів про те, що законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 у справі № 2-1/10068-2008, від 03.12.2013 у справі №3-34гс13.

Необґрунтованими є посилання скаржника про те, що він не отримував пропозицію позивача щодо внесення змін до умов спірного договору оренди землі, що підтверджується поверненням поштового конверту у зв'язку із закінченням терміну зберігання та фіскальним чеком "Укрпошти" від 22.04.2015 № 8483 про направлення вищезазначеної пропозиції на ім'я "Декарт ЛТД" та відповідно передчасного звернення позивач із позовом до суду, з огляду на наступне.

Колегія суддів апеляційного суду не може погодитись із вищезазначеними доводами відповідача, з огляду на наведене нижче.

Колегія суддів Вищого господарського суду України зазначає, що положеннями ст. 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої ст. 188 Господарського кодексу України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

Рішенням Конституційного суду України № 15-рп/2002 від 09.07.2002 визначено, що право особи на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що крім зазначеного скаржником фіскального чеку "Укрпошти" від 22.04.2015 № 8483, який свідчить про направлення поштової кореспонденції на ім'я підприємства "Декарт ЛТД" за адресою м. Запоріжжя, 69104, що не є стороною у спірних правовідносинах, позивачем 22.04.2015 направлялась поштова кореспонденція саме ТОВ "Джерк-ЛТД" за адресою вул. Чумаченка, 7а, м. Запоріжжя, 69104.

Отже, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про те, що позивачем у повному обсязі виконані приписи діючого законодавства щодо направлення на адресу орендаря пропозиції про внесення змін до умов договору оренди земельної ділянки шляхом її направлення на юридичну адресу орендаря, а ухилення відповідача від одержання на підприємстві зв'язку листа (повернення поштового відправлення за закінчення терміну зберігання) не дає підстав вважати пропозицію про внесення змін до договору оренди земельної ділянки не надісланою.

Також, судами обґрунтовано відхилено доводи скаржника стосовно необхідності залишення без розгляду позову Запорізької міської ради, у зв'язку із тим, що між сторонами вже розглядався спір з того ж предмету та підстав в межах справи № 24/5009/3392/11 провадження в якій було припинено, з огляду на те, що підстави та предмет спору у справі № 24/5009/3392/11 відрізняються від підстав та предмету спору у даній справі.

За таких обставин, колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог Запорізької міської ради до ТОВ "Джерк-ЛТД" про внесення змін до договору оренди землі.

В силу приписів ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Отже, колегія суддів касаційної інстанції приходить до висновку, що під час розгляду справи місцевим та апеляційним господарськими судами фактичні обставини справи встановлено на основі повного, всебічного і об'єктивного дослідження поданих доказів, господарськими судами вірно застосовані норми права, а доводи скаржників не спростовують законності прийнятих у справі судових актів.

Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу - без задоволення.

Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що рішення місцевого та постанова апеляційного господарських судів прийняті з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, з'ясуванням всіх обставин, які мають значення для правильного вирішення спору.

Таким чином, колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з висновками місцевого та апеляційного господарських судів, які відповідають матеріалам справи та чинному законодавству, у зв'язку з чим підстав для скасування чи зміни оскаржуваних судових актів не вбачається.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Джерк-ЛТД" на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 18.01.2016 року у справі № 908/4841/15 залишити без задоволення.

2. Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 18.01.2016 року у справі № 908/4841/15 залишити без змін.

Головуючий суддяО.В. Яценко

СуддіГ.М. Фролова

І.П. Ходаківська