ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2016р. Справа№ 914/2944/13

За позовом: Прокурора Сихівського району м.Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача: Приватного підприємства Престиж Сервіс, м.Львів

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 09.06.2008р. за №С-1120.

Суддя М. Синчук при секретарі О. Гринчишин
За участю представників:
прокурора: Труш О.Б.

позивача: не зявився,

відповідача: ОСОБА_1 довіреність №23/10-15 від 23.10.15р.

Представнику відповідача та прокурору розяснено права та обовязки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд господарського суду Львівської області поступив позов Прокурора Сихівського району м.Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м.Львів до відповідача: Приватного підприємства Престиж Сервіс, м.Львів про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 09.06.2008р. за №С-1120.

Ухвалою господарського суду від 29.07.2013р. порушено провадження у справі та її розгляд призначено на 13.08.2013р.

Ухвалою суду від 27.08.2013р. провадження у справі зупинено до вирішення по суті Галицьким районним судом м. Львова справи №461/8220/13-а. (суддя Станько Л.Л.) Розпорядженням керівника апарату господарського суду Львівської області №24 від 13.01.2014р. призначено повторний автоматичний розподіл судової справи №914/2944/13. Суддею по справі № 914/2944/13 обрано суддю Синчука М.М.

Як встановлено судом, постановою Галицького районного суду м. Львова від 18.08.2015р. у справі №461/8220/13-а прийнято рішення, яким визнано нечинною та скасовано ухвалу Львівської міської ради від 18.06.2009р. № 2712 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова з моменту її прийняття.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду у справі № 876/8896/15 від 19.11.2015р. залишено без змін постанову Галицького районного суду м. Львова від 18.08.2015р. у справі №461/8220/13-а.

Ухвалою суду від 19.02.2016р. провадження у справі поновлено, розгляд справи призначено на 14.03.2016р. Ухвалою суду від 14.03.2016р. розгляд справи відкладено на 28.03.2016р.

В судове засідання 28.03.2016р. прокурор зявився, вимоги ухвали суду від 14.03.2016р. виконав частково надав копії постанови Галицького районного суду м. Львова від 18.08.2015р. у справі №461/8220/13-а та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду у справі № 876/8896/15 від 19.11.2015р., позовні вимоги підтримав.

В судове засідання 28.03.2016р. представник позивача не зявився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи судом, про причини неявки уповноваженого представника в судове засідання не повідомив, вимог ухвали суду від 14.03.2016р. не виконав.

В судове засідання 28.03.2016р. представник відповідача зявився, щодо позову заперечує

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши прокурора, представника відповідача, проаналізувавши матеріали справи, судом встановлено таке.

Між Львівською міською радою (надалі позивач) та Приватним підприємством Престиж Сервіс (надалі - відповідач) 09.06.2008р. укладено договір оренди земельної ділянки на вул. Навроцького, 33-а у м. Львові за №С-1120. (надалі Договір).

Договір зареєстрований у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії ЦДЗК 22.09.2008р. за № 04:08:438:001:кн. 04-6.

Відповідно до п.п. 1,2,3 Договору, орендодавець (позивач) на підставі Ухвали Львівської міської ради № 899 від 07.06.2007р. «Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Львові» та Ухвали Львівської міської ради № 1745 від 17.04.2008р. «Про користування ПП - фірмою «Престиж Сервіс» земельною ділянкою на вул. Навроцького, 33-а у м. Львові» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Львові, вул. Навроцького, 33-а для обслуговування виробничих будівель. В оренду передається земельна ділянка кадастровий номер :02:003:0026, загальною площею 0,1143 га, в тому числі під забудовою 0,0288 га, під твердим покриттям 0,0587 га, під озелененням (газони) 0,068 га. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: чотири 1-поверхові камяні нежитлові будівлі.

П. 5 Договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 241 630,20 грн.

Договір укладено на 10 (десять) років до 17 квітня 2018 року (п. 8 Договору).

Згідно з п. 9 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 7248,91 грн в рік, що становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок 0008 у Сихівському районі м. Львова, одержувач: УДК у Львівській області, МФО 825014, .

Положеннями п. 12 Договору передбачено, розмір орендної плати переглядається відповідно до ЗУ «Про оренду землі» та згідно з цим договором у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Як встановлено судом, 18.06.2009р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова», згідно умов якої ця ухвала вводиться у дію з 01.10.2009р., а ухвалу міської ради від 29.04.1999р. №210 «Про затвердження відкорегованої грошової оцінки земель м. Львова» слід вважати такою, що втратила чинність з 01.10.2009р. Нормативно грошова оцінка даної земельної ділянки за адресою: м. Львів, вул. Навроцького, 33-а, згідно інформації управління Держкомзему у місті Львові від 23.10.2012 року за №40/3/774 становить 1 119 831,39 грн.

Ухвалою Львівської міської ради № 899 від 07.06.2007 року «Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Львові» передбачено, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється відповідно до їх функціонального призначення у розрізі економіко - планувальних зон м. Львова згідно з грошовою оцінкою землі та на підставі ухвали міської ради про надання в оренду земельної ділянки або у разі набуття права оренди на земельну ділянку на конкурентних засадах.

П.20 пп. 3 вказаної ухвали визначено, що якщо ділянка передана у оренду терміном до 10 років включно, орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від грошової оцінки земельної ділянки.

Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку проведено на підставі ухвали Львівської міської ради №1745 від 17.04.2008 року. Так, проведену грошову оцінку земельної ділянки по вул. Навроцького, 33-а у м. Львові площею - 1143 кв.м. визначено в розмірі 241 630,20 грн, відповідно розмір земельного податку 2 416,30 грн, а вже сам розмір орендної плати 7 248,91 грн.

26.07.2012р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №1675, якою було затверджено «Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові», відповідно до п. 14.5. якого річний розмір орендної плати залежно від функціонального призначення земельної ділянки встановлюється в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки незалежно від терміну оренди.

Листом від 05.03.2013р. № 2403-вих-286 відповідача повідомлено про зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати у звязку зі зміною розмірів орендної плати.

Однак, зі сторони відповідача зміни до Договору підписані так і не були.

В матеріалах справи відсутні докази підписання відповідачем змін (у формі додатків, додаткових угод до Договору, тощо) щодо розмірів нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та орендної плати за користування такою ділянкою.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 18.08.2015 р. у справі №461/8220/13-а адміністративний позов задоволено повністю, визнано нечинною та скасовано ухвалу Львівської міської ради від 18.06.2009 р. №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова» з моменту її прийняття. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2015 р. у справі №876/8896/15 вказану постанову Галицького районного суду м. Львова залишено без змін.

При винесенні рішення суд виходив з такого.

Відповідно до ч.1 ст.36-1 Закону України Про прокуратуру представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави (ч.3 ст.36-1 Закону України Про прокуратуру).

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 з урахуванням того, що інтереси держави є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносин. Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави можуть збігатись повністю, частково або не збігатись зовсім з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Даний позов заявлено прокурором м. Борислава Львівської області в межах наданих йому законодавством повноважень в інтересах держави в особі Східницької селищної ради для захисту її прав, передбачених Законом України Про місцеве самоврядування та Податковим кодексом України, а тому суд вважає, що прокурором доведено підставність звернення з відповідним позовом.

Відповідно до ст.792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобовязується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України Про оренду землі).

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п. 14.1.136 ст. 14 ПК України).

Згідно положень ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 14.125 ст. 14 ПК України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Приписами п. 271.1., 271.1.1. ст. 271, п. 287.1. ст. 287 ПК України передбачено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5 ст. 288 ПК України).

Визначені ст. 288 ПК України ставки орендної плати та відповідно затвердження Львівською міською радою нової нормативної грошової оцінки земельних ділянок є підставою для приведення положень спірного Договору у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

В п. 2.19. Постанови від 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»Пленум ВГС України зазначив, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Положеннями п. 12 Договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Враховуючи те, що орендна плата за земельну ділянку є регульованою ціною, факт затвердження Львівською міською радою 18.06.2009р. нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки є підставою для внесення змін в договір оренди землі в частині зміни розміру орендної плати, а відтак і правовою підставою для задоволення позовних вимог.

Однак, як встановлено судом, 18.08.2015р. Галицьким районним судом м. Львова прийнято постанову у справі №461/8220/13-а, якою адміністративний позов ТОВ «Торгова компанія «Система», ТОВ «Спектр Сервіс Центр», ТОВ «Спектр Сервіс Центр», ТОВ «Гранд Еліт» задоволено повністю, визнано нечинною та скасовано ухвалу Львівської міської ради від 18.06.2009р. №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова» з моменту її прийняття.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного від 19.11.2015р. у справі №876/8896/15 постанову Галицького районного суду м. Львова від 18.08.2015р. залишено без змін.

Окрім цього, судом також встановлено, що 25.12.2014р. Львівською міською радою було прийнято ухвалу №4250, котрою затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова та яку введено в дію з 01.01.2015р. Крім цього, п. 3. вказаної ухвали, визнано такою, що втратила чинність з 01.01.2015р. ухвалу Львівської міської ради №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова».

Як зазначив Пленум ВГС України в п. 3.12. Постанови №18 від 26.12.2011р. підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

З позовної заяви вбачаться, що підставою звернення прокурора до суду стало прийняття Львівською міською радою ухвали від 18.06.2009р. №2712.

Враховуючи те, що станом на день розгляду справи, ухвала міської ради 18.06.2009р. №2712, яка була підставою для звернення до суду скасована (з моменту її прийняття), 01.01.2015р. набрала чинності ухвала Львівською міської ради №4250, якою затверджено нову нормативну грошову оцінку земельних ділянок у м. Львові, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до п. 4.6. Постанови Пленуму ВГС України від 21.02.2013р. №7 «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору, та коли позивачем у справі є сам прокурор.

Відтак, судовий збір підлягає стягненню з Львівської міської ради в дохід державного бюджету України в розмірі 1147,00 грн.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1.У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

2.Стягнути з Львівської міської ради (79010, м. Львів, пл. Ринок,1; ) в дохід Державного бюджету України 1147,00 грн. судового збору.

3.Наказ видати відповідно до статті 116 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 29.03.2016р.

Суддя Синчук М.М.