ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

22.03.2016 Справа № 905/605/16

Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.

при секретарі судового засідання: Сапожніковій Ю.Б.

у справі за позовом: Публічного акціонерного товариства Банк Фамільний, м. Київ

до відповідача: Донецької міської ради, м. Краматорськ, Донецька область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, за довіреністю №1/020-1438 від 14.09.2015р.

від відповідача: не зявився

ПАТ Банк Фамільний, м. Київ звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Донецької міської ради, м. Краматорськ, Донецька область про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог, позивач, посилаючись на рішення Ради національної безпеки України від 13.04.2014р. «Про невідкладні заходи щодо подалання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України», Закон України «Про боротьбу с тероризмом», Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», ст. 652 Цивільного кодексу України просить змінити договір оренди земельної ділянки №3648 від 10.12.2002р. зареєстрований в Донецькій міський раді 22.87.2003р. за №5/2090 та в Донецькому міському управлінні земельних ресурсів в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №В/2-224 від 10.10.2003р. доповнити п. 3.1. договору абзацем другим наступного змісту:

«На період з 14.04.2014р., тобто з дати набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року №405/2014, до дати набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України, звільнити Орендаря від сплати Орендної плати».

Представник позивача у судове засідання зявився, просив суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідач у судові засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов не надав.

Відповідно до спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на дату розгляду справи Донецьку міська рада зареєстровано за адресою: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Транспортна, 2.

Ухвали господарського суду Донецької області від 16.02.2016р. про порушення провадження у справі №905/605/16 та від 03.03.2016р. про відкладення розгляду справи №905/605/16 були направлені на зазначену у вищевказаному витягу адресу.

Зазначена кореспонденція відповідачем була отримана, що підтверджується наявними в матеріалах справи поштовими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути спір в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в справі матеріалами, оскільки, їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних правовідносин.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини спору, доводи позивача суд встановив.

10 грудня 2002 року між Виконавчим комітетом Донецької міської Ради (далі Орендодавць) та Донецьким комерційним біржовим банком «ДОНБІРЖБАНК» (далі Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №3648, зареєстрований в Донецькій міський раді 22.87.2003р. за №5/2090 та в Донецькому міському управлінні земельних ресурсів в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №В/2-224 від 10.10.2003р. (далі Договір).

Відповідно до п. 1.1 (в редакції додаткової угоди від 21.04.2010р. до договору оренди земельної ділянки №3648) Договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування без виділення в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 816,31 кв.м, що знаходиться на території Калінінського району м.Донецька по проспекту Миру, 59 із прибудинкової території будівлі для сплати до місцевого бюджету орендної плати за землю.

Згідно з п. 2.1. Договору, він укладається на термін оренди або перебування у власності Орендаря нежилого приміщення, що знаходиться на земельній ділянці за вищезгаданою адресою .

З п. 3.1. (в редакції додаткової угоди від 21.04.2010р. до договору оренди земельної ділянки №3648) Договору вбачається, що орендна плата вноситься Орендарем з «01» січня 2010 року у грошовій формі та відповідно до розрахунку розміру плати за землю і становить 94614 гривні 00 копійок (девяносто чотири тисячі шістсот чотирнадцять гривень 00 копійок) на рік на рахунок місцевого бюджету м.Донецька, р/р 0002 в Головне управління державного казначейства України у Донецькій області, МФО 834016, , код класифікації 13050200 рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Ч.3 пункту 4.2 Договору встановлено, що Орендар зобовязаний у відповідності до п. 3.1 цього договору своєчасно вносити орендну плату.

Дія Договору оренди земельної ділянки припиняється у разі розірвання Орендарем договору оренди нежилого приміщення або припинення права власності на приміщення, що розташовано на цій земельній ділянці (п. 6.1 Договору).

В подальшому, Донецька міська рада набула статусу Орендодавця, що встановлено у договорі від 23.07.2008р. про внесення змін і доповнень в договір оренди земельної ділянки №3648 від 10.12.2002р.

Як вбачається з додаткової угоди від 21.04.2010р. до договору оренди земельної ділянки №3648, позивачем були змінені організаційна-правова форма та назва з Донецького комерційного біржового банку «ДОНБІРЖБАНК» на Публічне акціонерне товариство Банк Фамільний.

Позивач вказує, що внаслідок проведення антитерористичної операції ( в тому числі на території міста Донецька), існує істотна зміна обставин в розумінні ст. 652 Цивільного кодексу України, а тому, вважає, що до договору оренди мають бути внесені зміни щодо звільнення його від сплати орендної плати.

Оцінюючи позовні вимоги, надані докази та пояснення представника позивача, суд виходить з наступного.

Згідно ст.1 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 629 Цивільного кодексу України встановлено, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст.652 ЦК України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у звязку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

В розумінні вказаної норми закону, учасники цивільних відносин за власним розсудом, вступають у договірні відносини, виходячи із певних обставин свого життя або господарювання, і тим самим вибирають ті чи інші засоби реалізації своїх інтересів, якими є суб'єктивні цивільні права та кореспондуючи їм обов'язків, та у разі зміни цих обставин останні мають захистити свої права шляхом зміни (або розірвання) договору з дотриманням загальних принципів щодо балансу інтересів сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, обєкт оренди земельна ділянка (на якій розташована нерухомість, що використовувалась орендарем для здійснення банківської діяльності), знаходиться на проспекті Миру, 59 у місті Донецьку.

Разом з тим, Указом Президента України від 14.04.2014 № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України", з урахуванням Закону України від 02.10.2014 № 1669-VII "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції".

30.10.2014 року розпорядженням № 1053-р Кабінет Міністрів України на виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції затвердив перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого увійшло місто Донецьк.

Крім того, Постановою Правління Національного Банку України «Про призупинення здійснення фінансових операцій» №466 від 06.08.2014р., банки України зобовязано призупинити здійснення усіх видів фінансових операцій у населених пунктах, які не контролюються українською владою.

Станом на 22 березня 2016 року антитерористична операція триває, рішення про її припинення не прийнято. При проведенні антитерористичної операції, у встановленому законом порядку, задіяні сили (особовий склад, спеціалісти) і засоби (зброя, транспортні, спеціальні та інші матеріально-технічні засоби) суб'єктів боротьби з тероризмом та інших суб'єктів, відповідно до законів України.

Зазначені обставини призвели до того, що позивач, позбавлений можливості використання приміщення, розташованого на проспекті Миру, 59 у місті Донецьку, для здійснення банківської діяльності, та, як слід, не використовує і земельну ділянку за спірним договором у відповідності до обумовленого цільового призначення.

Суд одразу зауважує, що приписи ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», щодо звільнення від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності (на які посилається позивач), не застосовуються в даному випадку до позивача, оскільки, останній не здійснює діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Разом з цим, відповідно до ч. 6 ст. 762 ЦК України, наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає.

Враховуючи в сукупності обставини справи, докази надані позивачем, суд дійшов висновку про те, що доведеним є факт неможливості використання позивачем земельної ділянки за спірним договором з причин що не залежать від нього, та не можуть бути ним усунені.

Крім того, позивач, як заінтересована сторона, при подальшому виконанні договору (за первісно досягнутих умов) позбавляється того, на що розраховував при його укладанні.

Діючим законодавством, договором та звичаями ділового обороту ризики, які виникають зі зміною обставин не мають бути покладені на позивача, оскільки, такі ризики (проведення антитерористичної операції), не підпадають під визначення ризиків підприємницької діяльності.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги про доповнення п. 3.1. договору оренди земельної ділянки №3648 від 10.12.2002р., зареєстрований в Донецькій міський раді 22.87.2003р. за №5/2090 та в Донецькому міському управлінні земельних ресурсів в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №В/2-224 від 10.10.2003р. абзацем другим наступного змісту:

«На період з 14.04.2014р., тобто, з дати набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року №405/2014, до дати набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України, звільнити Орендаря від сплати Орендної плати», підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача та підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 22, 42, 43, 49, 82, 83, 84, ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства Банк Фамільний, м. Київ до Донецької міської ради, м. Краматорськ, Донецька область про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити.

Доповнивнити п. 3.1. договору оренди земельної ділянки №3648 від 10.12.2002р., зареєстрований в Донецькій міський раді 22.87.2003р. за №5/2090 та в Донецькому міському управлінні земельних ресурсів в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №В/2-224 від 10.10.2003р. абзацем другим наступного змісту:

«На період з 14.04.2014р., тобто з дати набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року №405/2014, до дати набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України, звільнити Орендаря від сплати Орендної плати».

Стягнути з Донецької міської ради, (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Транспортна, будинок 2, реєстраційний номер юридичної особи у ЄДР 9, ідентифікаційний код юридичної особи 26502957), на користь Публічного акціонерного товариства Банк Фамільний (03039, м. Київ, проспект 40-річчя Жовтня, будинок 26-А, ідентифікаційний код юридичної особи 20042839), судовий збір в сумі 1378,00 грн.

Повний текст рішення підписаний 28.03.2016р.

Рішення набирає законної сили 08.04.2016р.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Суддя О.М. Сковородіна