ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2016 рокуСправа № 912/295/16
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 912/295/16

за позовом: публічного акціонерного товариства "Укртелеком";

до відповідача: територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області;

про стягнення 20 119 грн. 72 коп.

Представники:

позивача - у засіданні 17.02.16, 14.03.16, 30.03.16 - юрисконсульт відділу правового забезпечення Кіровоградської філії ОСОБА_1, довіреність № 2228 від 28.12.15;

відповідача - у засіданні 17.02.16, 14.03.16, 30.03.16 - завідувач сектору організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистки та інформаційних технологій ОСОБА_2, довіреність № 19-127-1 від 27.01.16.

Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" (далі по тексту - Товариство) звернулось до господарського суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області (далі по тексту - Управління) 12 251 грн. 74 коп. боргу за послуги "Інтернет-телефон", отримані за публічним договором в червні-липні 2014 р., 7 327 грн. 85 коп. інфляційних втрат, 540 грн. 13 коп. річних у розмірі 3 процентів від суми боргу, всього - 20 119 грн. 72 коп. та 1 378 грн. судового збору.

Відповідач вимоги заявника не визнав, посилаючись у запереченнях на позов на те, що

взаємовідносини сторін по наданню телекомунікаційних послуг у періоді, в якому надавалась послуга "Інтернет-телефон" визначались укладеним договором № 599-Кд/75/1 від 05.04.13 про надання послуг бізнес-мережі із додатковою угодою (далі по тексту - Договір) № 6 від 20.03.14;

Перелік та опис Послуг, спеціальні умови організації, технічні характеристики та порядок надання Послуг Бізнес-абоненту визначаються в окремих додаткових угодах до Договору, підписаних Сторонами за кожним з видів замовлених послуг;

ст. 32 Закону України "Про телекомунікації" одним з прав споживачів телекомунікаційних послуг є відмова від оплати послуг, які вони не замовляли;

послуга "ОГО! Телефонія" Управлінням не замовлялась, до предмету укладеного Договору не включалась, рахунки на оплату такої послуги за публічним договором не надходили, тому оплата такої послуги для нього є бюджетним правопорушенням;

У засіданні господарським судом на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошувалась перерва з 17.02.16 до 16:00 14.03.16, з 14.03.16 до 16:30 30.03.16.

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представників сторін у засіданні господарський суд встановив наступне.

Сторонами укладений Договір, за умовами якого позивач надає, а відповідач отримує комплекс послуг Бізнес-мережі, перелік та опис яких визначається у додаткових угодах до Договору та оплачує їх вартість відповідно до встановлених тарифів. На підставі додаткової угоди № 3 від 05.04.13 до Договору Управління користується послугами Інтернет від Товариства.

Додатковою угодою № 6 від 20.03.14 сторони Договору узгодили, що бюджетні зобов'язання Бізнес-абонента виникають в межах відповідного бюджетного призначення.

Управління відповідно до п. 4.3 Положення про нього, затвердженого Головою ДСА України 25.09.15 здійснює функції розпорядника коштів державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності територіального управління та місцевих загальних судів Кіровоградської області. Відповідно до ч. 6 ст. 151 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", територіальне управління є юридичною особою, яка має самостійний баланс і рахунки в органах Державної казначейської служби України

Частиною 7 ст. 48, ст. 51 Бюджетного кодексу України передбачено, що порядок здійснення реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів визначається Міністерством фінансів України; розпорядники бюджетних коштів забезпечують у повному обсязі розрахунки за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами, та укладають договори за кожним видом енергоносії у межах встановлених відповідним головним розпорядником бюджетних коштів обґрунтованих лімітів споживання. Зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України та законом про державний бюджет України не вважаються бюджетними зобов'язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.

Наказом Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобовязань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України" № 309 від 02.03.12, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 березня 2012 р. за № 419/20732, відповідно до п. 2.4 якого розпорядники бюджетних коштів протягом 7 робочих днів з дати прийняття ними до виконання бюджетного фінансового зобовязання, якщо інше не передбачено бюджетним зобовязанням, подають до відповідного органу Казначейства Реєстр фінансових зобовязань за формою згідно з додатком 2 на паперових (у двох примірниках) та електронних носіях, а також оригінали документів або їх копії, засвідчені в установленому порядку, що підтверджують факт узяття бюджетного зобовязання та бюджетного фінансового зобовязання.

Виходячи з викладеного, за Договором Управління повинне виконувати в узгоджені сторонами порядку і строки грошові зобов'язання за отримані від Товариства узгоджені види послуг в межах відповідного бюджетного призначення (фінансового зобов'язання) за оригіналами первинних документів, які визначаються з урахуванням Бюджетного кодексу України та Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

Товариство із посиланням на Договір надало Управлінню для оплати телекомунікаційних послуг рахунки-акти № 005990.4.2014 від 30.04.14 за квітень 2014 р. № 005990.6.2014 від 30.06.14 за червень 2014 р., 005990.7.2014 від 31.07.14 за липень 2014 р., які оплачені частково. Зазначена у таких рахунках послуга "Розмова "Інтернет телефон" не оплачена, що стало наслідком звернення позивача до господарського суду.

Названа послуга не була передбачена умовами Договору і правові підстави для включення її у зазначені вище рахунки-акти, які для відповідача є первинними документами, на підставі яких ним реєструються бюджеті зобов'язання, Товариство не довело. Оплата вартості послуги за первинним документами, які містять посилання на Договір, яким така послуга не обумовлена, для Управління є бюджетним правопорушенням.

За даними роздруківки з універсальної системи управління та обліку ІР-послугами 11.04.14 о 14 год. 42 хв. 48 сек. через порт відповідача 13DSL на його особовому рахунку зареєстрована послуга "ОГО!Телефонія!" з логіном , розміщений на телекомунікаційному обладнанні в м. Долинська Кіровоградської області. Порт 13DSL фактично з'єднано з телефонною лінією з номером телефону 36, виділеного в користування Управлінню в приміщенні Долинського районного суду кіровоградської області. Для встановлення Інтернет з'єднань по вказаній абонентській лінії відповідач використовує логін .

Послуга "ОГО!Телефонія" умовами Договору не передбачена.

У періоді, в якому послуга за вказаними реквізитами отримувалась - квітень, червень, липень 2014 року порядок її замовлення та надання містив публічний договір, розміщений на сайті my.ukrtelecom.ua (далі по тесту - Публічний договір).

За приписами п. п. 4.2, 5.4, 5.7, 5,8 Публічного договору, умови якого є пропозицією Товариства для всіх споживачів замовити послугу "ОГО!Телефонія", її оплата проводиться споживачами щомісячно до 20 числа місяця на підставі рахунків, виставлених до 10 числа поточного місяця, що наступає за звітним; у разі наявності неоплаченої послуги на дату, визначену п. 5.4 цього договору, Укртелеком виставляє абоненту остаточний рахунок, який повинен бути оплачений протягом 15 календарних днів; Абонент має право опротестувати рахунок протягом 5 робочих днів з моменту його отримання; якщо протягом 5-ти робочих днів виставлений Укртелекомом рахунок не буде опротестований Абонентом у порядку, встановленому п. 5.7, він вважається прийнятим до сплати.

Отже, умовами Публічного договору передбачено порядок і строки оплати рахунків за послуги "ОГО! Телефонія" та порядок їх опротестування.

Докази на підтвердження того, що Товариство виставляло рахунки на оплату послуги "ОГО!Телефонія" Управлінню із посиланням на укладений сторонами Публічний договір відсутні, а отже, відсутнє доведення підстави оплати цих послуг або для опротестування рахунків.

Доводи заявника позову про те, що у квітні 2014 року відповідач оплатив послугу "ОГО!Телефонія" за квітень 2014 року за актом-рахунком, аналогічним наданим актам-рахункам за червень і липень 2014 р., спростовуються листами останнього від 10.07.14 № 19-1434, від 11.09.14 № 19-1812-6, в яких зазначено про те, що послуга не передбачена Договором, тому не підлягає оплаті за бюджетні кошти. Відповідач просив позивача не включати до рахунку на сплату послуги, які Договором не передбачені.

Господарський суд прийшов до висновку, що в Управління не виникло зобов'язань по оплаті послуг, які Договором не передбачені, однак вартість яких включена до вартості послуг у рахунки-акти, подані для оплати із посиланням на такий Договір, тому відмовляє у задоволенні позову повністю.

Судові витрати по сплаті судового збору на підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

У засіданні 30.03.16 господарським судом проголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Керуючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 04.04.16.

Суддя Н. В. Болгар