ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2016р. Справа№ 914/91/16

За позовом: Львівського комунального підприємства «Львівелектротранс»,

м. Львів

до відповідача: Головного управління державної казначейської служби України у Львівській області, м. Львів

про: стягнення штрафних санкцій в порядку регресу 348 653,48 грн.,

Суддя Долінська О.З.

При секретарі Вашкевич Н.І.

За участю представників:

позивача: Дзямко С.В. - дов. №1 від 04.01.2016 року,

відповідача: Стегній А.В. - дов. №12-21/173 від 11.01.2016 року.

Учасникам судового процесу роз'яснено права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд господарського суду Львівської області поступив позов Львівського комунального підприємства «Львівелектротранс» до Головного управління державної казначейської служби України у Львівській області про стягнення штрафних санкцій в порядку регресу 348 653,48 грн. Ухвалою від 16.01.2016 року. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 01.02.2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним.

16.07.2009 р. між ВАТ "Львівобленерго" (перейменоване у ПАТ "Львівобленерго" відповідно до вимог Закону України "Про акціонерні товариства") та ЛКП "Львівелектротранс" укладено договір про постачання електричної енергії № 9023/179/1.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005р. №20 «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій» передбачено Порядок, який визначає механізм перерахування субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот; на надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот), на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідним збільшенням ставок акцизного податку з пального і на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян за рахунок надходження до загального фонду державного бюджету рентної плати за користування надрами для видобування природного газу та газового конденсату, рентної плати за транзитне транспортування трубопроводами природного газу територією України, збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності (далі - субвенція).

Відповідно п. 8 вказаного Порядку: «У разі проведення розрахунків за спожиту електроенергію кошти перераховуються на поточні рахунки із спеціальним режимом використання енергопостачальних компаній, відкриті в уповноваженому банку, для подальшого спрямування їх через поточні рахунки із спеціальним режимом використання державним підприємством "Енергоринок" на рахунки виробників електроенергії, які поставляють її на оптовий ринок електроенергії, з наступним перерахуванням цих коштів на рахунки суб'єктів підприємницької діяльності, які є постачальниками та транспортувальниками природного газу.

Порядок проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію визначається Міненерговугіллям, Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України і Мінфіном.

Згідно Наказ;, від 03.02.2009 N 55/57/43 МІНІСТЕРСТВА ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2009 р. N 342/16358 «Про затвердження Порядку проведення розрахунків за природний газ. теплопостачання і електроенергію»: «Розрахунки, за спожиту електроенергію дроводяться за згодою сторін на підставі актів звіряння за нарахованими пільгами. субсидіями та компенсаціями населенню (далі - акти звіряння і або договорів, що визначають величину щомісячного споживання ресурсів (товарів, послуг) (далі - договори) та спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання, спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків за електроенергію.»

Відповідно п. 2.4. зазначеного Порядку: «Спільні протокольні рішення про

організацію взаєморозрахунків підписуються усіма учасниками розрахунків:

відповідним головним фінансовим управлінням, відповідним головним управлінням Державної казначейської служби України, остачальниками та транспортувальниками ресурсів (надавачами товарів, послуг), Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", ДП "Енергоринок". Спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за електроенергію додатково погоджуються з Міністерством енергетики та вугільної промисловості України».

17.02.2015р. було складено спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за електроенергію за рахунок коштів загального фонду державного бюджету №20/625 між сторонами: Головним управлінням державної казначейської служби України у Львівській області, Управлінням фінансів JIMP, Департаментом житлового господарства та інфраструктури JIMP, ЛКП «Львівелектротранс», ПАТ «Львівобленерго» та ДП «Енергоринок» та погоджено Міністерством енергетики та вугільної промисловості України на суму 2 000 000,0 грн.

18.03.2015р. було складено спільне протокольне рішення про організацію

взаєморозрахунків за електроенергію за рахунок коштів загального фонду державного бюджету №20/1014 між сторонами на суму 960 000,0 грн. Відповідно до платіжного доручення №2 від 02.04.2015р. було здійснено оплату зазначеної суми цього ж дня за фактичну спожиту електроенергію в березні 2015р.

18.06.2015р. ПАТ «Львівобленерго» було подано позов до Господарського суду Львівської області про стягнення з ЛКП «Львівелектротранс» штрафних санкцій.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 02.09.2015р. задоволено повністю позовні вимоги у справі №914/2015/15 за позовом ПАТ «Львівобленерго» до ЛКП «Львівелектротранс» та вирішено стягнути з Відповідача штрафні санкції у розмірі 341817,14 грн. (пені, 3% річних та інфляційних нарахувань) за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань, а саме невчасну оплату за поставлену активну електричну енергію у лютому-березні 2015р. та розмір судового збору. Постановою від 26.10.2015р. Львівського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу апелянта було залишено без задоволення, а вказане рішення без змін.

Позивач зазначає, що учасник господарських відносин, який відшкодував збитки, має право стягнути збитки з третіх осіб у порядку регресу. Державні (комунальні) підприємства за наявності підстав зобов'язані вжити заходів стягнення в порядку регресу збитків з інших суб'єктів господарювання або стягнути збитки з винних працівників підприємства відповідно до вимог законодавства про працю (ст. 228 ГКУ).

Як вказує представник позивача, то він не вбачає вини ЛКП «Львівелектротранс» у несвоєчасній оплаті цих коштів ПАТ «Львівобленерго». У зв'язку із невчасною оплатою на його думку Головним управлінням Державної казначейської служби України у Львівській області за електроенергію, звернувся з даним позовом у суд про стягнення збитків понесених позивачем.

Рух справи відображено в ухвалах суду, що містяться в матеріалах справи.

14.03.2016 р. представником позивача подано клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 календарних днів.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 17.03.2016 р. за клопотанням представника позивача продовжено строк розгляду справи на 15 календарних днів по 28.03.2016р. і розгляд справи призначено на 22.03.2016 року.

Через відділ обліку та документального забезпечення суду за вх. №1664/16 від 22.03.2016 року представник позивача подав клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління фінансів Львівської міської ради (пл. Ринок, 1 м. Львів) та Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради (пл. Ринок, 1 м. Львів) для дачі обґрунтованих пояснень у даній справі.

Суд, розглянувши подане представником позивача клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у справі в судовому засіданні 22.03.2016 року, дійшов висновку відмовити у його задоволенні зважаючи на наступне.

В силу ч.1 ст.27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. У справах щодо майна господарських організацій, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, господарський суд залучає орган державної влади, що здійснює управління корпоративними правами, до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

У абзаці 4-5 п.п.1.6 п.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» №18 від 26.12.2011р. визначено, що питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі. Саме лише зазначення в позовній заяві та/або у вступній частині судового рішення певного підприємства чи організації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, без вирішення судом питання щодо її допущення або залучення до участі у справі не надає їй відповідного процесуального статусу.

Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.

Слід зазначити, що статтею 27 ГПК України не встановлено обов'язку суду задовольняти клопотання сторін про залучення третіх осіб.

Залучення третьої особи до участі у справі є можливим лише при наявності у неї юридичного інтересу у даній справі, тобто, якщо прийняте за результатами розгляду даної справи рішення у подальшому вплине на її права та обов'язки.

Зважаючи на те, що з клопотанням про залучення Управління фінансів Львівської міської ради (пл. Ринок, 1 м. Львів) та Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради (пл. Ринок, 1 м. Львів) в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача звернувся позивач, то й доказування факту наявності юридичного інтересу третьої особи у даній справі для їх залучення покладається саме на нього.

Наведене підтверджується ст.33 ГПК України, яка передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Саме посилання позивача на те, що ЛКП «Львівелектротранс» здійснює оплату за поставлену активну електричну енергію із загального фонду державного бюджету за погодження вказаних структур, не вказує на факт наявності юридичного інтересу в Управління фінансів Львівської міської ради та Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, як у третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

А відтак, в судовому засіданні 22.03.2016 року, суд відмовив у задоволенні клопотання представника позивача за вх. №1664/16 від 22.03.2016 р. протокольною ухвалою у даній справі №914/91/16 і суд оголосив перерву в судовому засіданні до 28.03.2016 року до 14:40 год.

28.03.2016 року Львівське комунальне підприємство «Львівелектротранс» звернулось до господарського суду із апеляційною скаргою від 28.03.2016 року №30-575 (вх. № 333/16-01 від 28.03.2016 року) на протокольну ухвалу господарського суду Львівської області від 22.03.2016 року.

Дана апеляційна скарга підлягає поверненню з огляду на наступне.

Ст. 106 ГПК України визначає вичерпний перелік ухвал, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення місцевого господарського суду.

Нормами ГПК України оскарження цієї ухвали господарського суду не передбачено.

Відповідно до частини другої статті 106 ГПК України, у разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, місцевий господарський суд повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

У Постанові пленуму ВГСУ від 23 березня 2012 року N 3 "Про внесення змін і доповнень до деяких постанов пленуму Вищого господарського суду України" зазначено, що, якщо апеляційну скаргу подано на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, місцевий господарський суд згідно з частиною другою статті 106 ГПК повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню. Якщо ж місцевий господарський суд помилково не повернув апеляційну скаргу та направив її до апеляційного господарського суду, то останній відмовляє в прийнятті такої скарги з посиланням на статтю 91 та частину другу статті 106 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 28.03.2016 р. повернуто Львівському комунальному підприємству «Львівелектротранс» апеляційну скаргу від 28.03.2016 року №30-575 (вх. № 333/16-01 від 28.03.2016 року) на протокольну ухвалу господарського суду Львівської області від 22.03.2016 року.

Через відділ обліку та документального забезпечення суду представник позивача за вх. №1787/16 від 28.03.2016 року подав клопотання про зупинення провадження у справі 914/91/16, в якому просить:

1. Прийняти до розгляду дане клопотання.

2. Зупинити провадження у справі 914/91/16 до моменту розгляду Львівським апеляційним господарським судом Апеляційної скарги на ухвалу господарського суду Львівської області від 22.03.2016 року у справі 914/91/16.

В судове засідання 28.03.2016 року представник позивача з'явився, підтримав заявлене клопотання про зупинення провадження у даній справі (вх. №1787/16 від 28.03.2016 року) із підстав, викладених у ньому. А також підтримав позов і просить його задоволити. Вимоги ухвали суду від 22.03.2016 року виконав частково.

В судове засідання 28.03.2016 року представник відповідача з'явився, позов не визнає, із підстав, викладених у запереченнях на позов і як доказ через відділ обліку та документального забезпечення суду представник відповідача подав клопотання за вх. №13258/16 від 28.03.2016 року, в якому просить долучити до матеріалів справи копії виписок по рахунках, які відображені в його запереченнях від 01.02.2016 року №12-11/01/790. Просить відмовити в позові, так як вина відповідача відсутня, а також відмовити позивачу в задоволенні клопотання про зупинення провадження у даній справі. Вимоги ухвали суду від 22.03.2016 року виконав.

Суд відмовляє в задоволенні клопотання представника позивача (вх. №1787/16 від 28.03.2016 року) про зупинення провадження у справі з наступних підстав.

П.3.16 Постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування ГПК України судами першої інстанції" зазначає, що статтею 79 ГПК встановлено вичерпний перелік підстав зупинення провадження у справі. Зупинення провадження у справі з інших підстав є неправомірним.

Зокрема, відповідно до частини першої статті 79 ГПК господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини третя і четверта статті 35 ГПК).

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Іншим судом, про який йдеться у частині першій статті 79 ГПК, є будь-який орган, що входить до складу судової системи України згідно з статтею 3 та частиною другою статті 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"; іншим судом може вважатися й інший склад суду (одноособовий чи колегіальний) в тому ж самому судовому органі, в якому працює суддя (судді), що вирішує (вирішують) питання про зупинення провадження у справі.

Оскільки, ухвалою господарського суду Львівської області від 28.03.2016 р. повернуто Львівському комунальному підприємству «Львівелектротранс» апеляційну скаргу від 28.03.2016 року №30-575 (вх. № 333/16-01 від 28.03.2016 року) на протокольну ухвалу господарського суду Львівської області від 22.03.2016 року., то суд відмовляє в задоволенні клопотання представника позивача (вх. №1787/16 від 28.03.2016 року) про зупинення провадження у справі із цих підстав.

В судовому засіданні 28.03.2016 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, оглянувши оригінали документів у судовому засіданні 28.03.2016 року, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є безпідставними і задоволенню не підлягають з огляду на таке.

ЛКП "Львівелектротранс" (позивач) звернулося в господарський суд з позовом до Головного управління державної казначейської служби України у Львівській області (відповідач) в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача 348 653,48 грн. збитків та розмір судового збору.

Аналізом матеріалів справи, рішенням господарського суду Львівської області від 02.09.2015 року у справі №914/2051/15 та постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.10.2015 року у справі №914/2051/15 встановлено, що 16 липня 2009 року між Відкритим акціонерним товариством "Львівобленерго" (перейменоване у Публічне акціонерне товариство "Львівобленерго" відповідно до вимог Закону України "Про акціонерні товариства") (Постачальник) та Львівським комунальним підприємством "Львівелектротранс" (Споживач) укладено Договір про постачання електричної енергії № 9023/179/1 (надалі - Договір) (а.с. 31-36), відповідно до умов якого, Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю зазначеною в додатку № 9 "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору. Точка продажу електричної енергії: зазначена в додатку № 6 "Однолінійна схема" (п. 1. Договору).

Згідно з п. 2.3.3. Договору Споживач зобов'язується оплачувати Постачальнику вартість електричної енергії згідно з умовами додатків № 2 "Порядок розрахунків" та № 9 "Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії".

Пунктом 4.2.1. Договору встановлено, що за внесення платежів, передбачених цим Договором, з порушенням термінів, визначених відповідним додатком, Споживач сплачує Постачальнику пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ за кожний день прострочення платежу, враховуючи день фактичної оплати. Сума пені зазначається у розрахунковому документі окремим рядком.

Відповідно до п. 1. та п. 2. Додатку № 2 "Порядок розрахунків" до Договору (а.с. 37) розрахунок споживача з Постачальником електричної енергії за регульованим тарифом здійснюється за чинними тарифами, які встановлюються відповідно до положень нормативно-правових документів НКРЕ, згідно з договором про постачання електричної енергії. Розрахунковим періодом вважається період з 27 числа попереднього місяця до 26 числа поточного місяця (включно) та прирівнюється до календарного. Розрахунки за електричну енергію проводяться споживачем виключно грошовими коштами на зазначений у договорі поточний рахунок із спеціальним режимом використання Постачальника електричної енергії.

У відповідності до п. 4. Додатку № 2 "Порядок розрахунків" до Договору остаточний розрахунок споживача за електричну енергію спожиту упродовж розрахункового періоду здійснюється на підставі виставленого постачальником електричної енергії рахунка відповідно до даних про фактичне споживання електричної енергії визначених за показами розрахункових засобів обліку, які фіксуються у терміни, передбачені договором та/або розрахунковим шляхом у випадках, передбачених ПКЕЕ.

Пунктом 6. Додатку № 2 "Порядок розрахунків" до Договору передбачено, що рахунки на оплату платежів, передбачених даним договором, виписуються Постачальником електричної енергії та надаються споживачу. Тривалість періоду для оплати отриманих рахунків має не перевищувати 5 операційних днів з дня отримання рахунку. Дата оплати рахунка (здійснення розрахунку) визначається датою, на яку були зараховані кошти на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника електричної енергії за регульованим тарифом.

При цьому, відповідно до п. 7. Додатку № 2 "Порядок розрахунків" до Договору у разі несвоєчасної оплати платежів, обумовлених даним договором, Постачальник електричної енергії проводить споживачу нарахування пені, суму боргу з врахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення та 3 % річних від простроченої суми.

Цей договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31 грудня 2009 року. Договір вважається щоразу продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії Договору жодною із Сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Станом на час виникнення спірних правовідносин Договір про постачання електричної енергії № 9023/179/1 від 16.07.2009 року є чинним.

Вищевказаний Договір укладено в письмовій формі, підписано повноважними представниками сторін, їх підписи посвідчено печатками сторін, що відповідає приписам статей 207, 208 ЦК України, ст. 181 ГК України.

Це встановлено судами першої та другої інстанції у справі №914/2051/15, що зазначена вище.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005р. №20 «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій» передбачено Порядок, який визначає механізм перерахування субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот; на надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот), на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідним збільшенням ставок акцизного податку з пального і на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян за рахунок надходження до загального фонду державного бюджету рентної плати за користування надрами для видобування природного газу та газового конденсату, рентної плати за транзитне транспортування трубопроводами природного газу територією України, збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності (далі - субвенція).

Відповідно п. 8 вказаного Порядку: «У разі проведення розрахунків за спожиту електроенергію кошти перераховуються на поточні рахунки із спеціальним режимом використання енергопостачальних компаній, відкриті в уповноваженому банку, для подальшого спрямування їх через поточні рахунки із спеціальним режимом використання державним підприємством "Енергоринок" на рахунки виробників електроенергії, які поставляють її на оптовий ринок електроенергії, з наступним перерахуванням цих коштів на рахунки суб'єктів підприємницької діяльності, які є постачальниками та транспортувальниками природного газу.

Порядок проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію визначається Міненерговугіллям, Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України і Мінфіном.

Згідно Наказу від 03.02.2009 N 55/57/43 МІНІСТЕРСТВА ПАЛИВА ТА

ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2009 р. N 342/16358 «Про затвердження Порядку проведення розрахунків за природний газ. теплопостачання і електроенергію»: «Розрахунки, за спожиту електроенергію проводяться за згодою сторін на підставі актів звіряння за нарахованими пільгами. субсидіями та компенсаціями населенню (далі - акти звіряння і або договорів, що визначають величину щомісячного споживання ресурсів (товарів, послуг) (далі - договори) та спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання, спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків за електроенергію.»

Відповідно п. 2.4. зазначеного Порядку: «Спільні протокольні рішення про

організацію взаєморозрахунків підписуються усіма учасниками розрахунків:

відповідним головним фінансовим управлінням, відповідним головним управлінням Державної казначейської служби України,постачальниками та транспортувальниками ресурсів (надавачами товарів, послуг), Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", ДП "Енергоринок". Спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за електроенергію додатково погоджуються з Міністерством енергетики та вугільної промисловості України».

П. 2.6. Порядку передбачено, що не пізніше ніж за 2 дні до проведення розрахунків усі учасники розрахунків, які підписали спільні протокольні рішення, надають до Державної казначейської служби України та його територіальних органів, у яких відкрито їх рахунки, платіжні доручення на перерахування коштів відповідно до узгодженого спільного протокольного рішення.

Виділення коштів здійснюється лише за наявності платіжних доручень, наданих усіма учасниками розрахунків до Державної казначейської служби України та її територіальних органів.

Органи Державної казначейської служби України перевіряють правильність оформлення платіжних доручень щодо відповідності підписаним спільним протокольним рішенням.»

Відповідно п.2.9. Порядку: «Проведення розрахунків за електроенергію

здійснюється таким чином.

2.9.1. На підставі платіжних доручень органи Державної казначейської служби України перераховують кошти на рахунки постачальників та транспортувальників ресурсів (надавачів товарів, послуг), відкриті в органах Державної казначейської служби України (з наступним перерахуванням коштів енергопостачальникам), або на рахунки енергопостачальників, відкриті в уповноваженому банку.

2.9.2 Кінцевим отримувачем коштів від енергопостачальників при проведенні розрахунків за електроенергію є ДП "Енергоринок" за умови відсутності у суб'єктів підприємницької діяльності, які є постачальниками та транспортувальниками природного газу, можливості взяти участь у проведенні розрахунків за спожиту електроенергію відповідно до абзацу першого пункту 8 Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 N 20.

2.9.3 Після зарахування коштів на рахунок ДП "Енергоринок" останній надає щоденно до 9 години 30 хвилин Державної казначейської служби України та Міністерству фінансів України інформацію щодо сум проведених розрахунків відповідно до цього Порядку в розрізі територій та спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків.

2.9.4. У разі можливості проведення розрахунків за електроенергію відповідно до абзацу першого пункту 8 Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 N 20, розрахунки здійснюються відповідно до пункту 2.8 цього Порядку.

17.02.2015р. було складено спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за електроенергію за рахунок коштів загального фонду державного бюджету №20/625 між сторонами: Головним управлінням державної казначейської служби України у Львівській області, Управлінням фінансів JIMP, Департаментом житлового господарства та інфраструктури JIMP, ЛКП «Львівелектротранс», ПАТ «Львівобленерго» та ДП «Енергоринок» та погоджено Міністерством енергетики та вугільної промисловості України на суму 2 000 000,0 грн.

18.03.2015р. було складено спільне протокольне рішення про організацію

взаєморозрахунків за електроенергію за рахунок коштів загального фонду державного бюджету №20/1014 між сторонами на суму 960 000,0 грн. Відповідно до платіжного доручення №2 від 02.04.2015р. було здійснено оплату зазначеної суми цього ж дня за фактичну спожиту електроенергію в березні 2015р.

18.06.2015р. ПАТ «Львівобленерго» було подано позов до Господарського суду Львівської області про стягнення з ЛКП «Львівелектротранс» штрафних санкцій.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 02.09.2015р. задоволено повністю позовні вимоги у справі №914/2051/15 за позовом ПАТ «Львівобленерго» до ЛКП «Львівелектротранс» та вирішено стягнути з Відповідача штрафні санкції у розмірі 341817,14 грн. (пені, 3% річних та інфляційних нарахувань) за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань, а саме невчасну оплату за поставлену активну електричну енергію у лютому-березні 2015р. та розмір судового збору. Постановою від 26.10.2015р. Львівського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу апелянта було залишено без задоволення, а вказане рішення без змін.

На виконання рішення господарського суду Львівської області (наказу від 03.11.2015 року у справі №914/2051/15), позивач платіжним дорученням №780 від 25.11.2015 року перерахував ПАТ «Львівобленерго» 348 653,48 грн.

Представник позивача вважає, що у зв'язку з цим, ЛКП «Львівелектротранс» має право стягнути понесені збитки в сумі 348 653,48 грн., у зв'язку з невчасним перерахуванням на його думку Головним управлінням державної казначейської служби України у Львівській області коштів за електроенергією згідно постанови КМУ «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій» №20 від 11.01.2005 року.

Не погоджуючись із твердженнями позивача, відповідач відсутність своєї вини підтверджує наступним.

Покриття витрат місцевих бюджетів на компенсацію за пільговий проїзд

електротранспортом окремих категорій громадян у 2015 році провадилось за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку та інших передбачених законодавством пільг, в тому числі компенсації втрати частини доходів у зв'язку з відміною податку з власників транспортних засобів та відповідним збільшенням ставок акцизного податку з пального для фізичних осіб (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян (КПКВ 3511250) з дотриманням вимог таких нормативних документів:

постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» (із змінами);

постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій» (із змінами).

Так, перерахування коштів за механізмом постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій» (із змінами) здійснювалось на підставі підписаних усіма учасниками таких розрахунків спільних протокольних рішень.

Отже, для проведення клірингових розрахунків відповідно до спільного

протокольного рішення від 17.02.2015 № 20/625 на суму 2 000 000,00 грн. Львівській області 01.04.2015 за КПКВ 3511250, КЕКВ 2620 були відкритті асигнування на підставі реєстру Державної казначейської служби України від 01.04.2015 №5145 (на суму 4 659 900,00 грн.), які в той самий день були перераховані на відповідний рахунок групи 3141 для обліку бюджетних надходжень обласного бюджету з подальшим їх зарахуванням на котловий рахунок групи 3142 даного бюджету відкритий для операцій з коштами даної субвенції.

Впродовж операційного дня 02.04.2015 Головним управлінням Казначейств: зазначені кошти були спрямовані, відповідно до згаданого спільного протокольного рішення та на підставі платіжних документів, наданих його учасниками, з котлового рахунку обласного бюджету № 0001 (розпорядження на виділення коштів № 75030 від 01.04.2015) на реєстраційний рахунок Департаменту фінансів ЛОДА №0359, відкритий за КТКВКМБ 250329, з якого кошти на підстав платіжного доручення установи від 01.04.2015 № 323 були перераховані на відповідний рахунок групи 3141 для обліку бюджетних надходжень міського бюджету м. Львова з подальшим їх зарахуванням на котловий рахунок групи 3142 даного бюджету.

З котлового рахунку міського бюджету м. Львова № 0002. відповідно до розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевих

бюджетів від 01.04.2015 № 261 кошти в сумі 2 000 000,00 грн. були перераховані на рахунок Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської; ради № 0187, відкритий за КТКВКМБ 170602 «Компенсаційні виплати на пільговий проїзд електротранспортом окремим категоріям громадян», КЕКВ 261( «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)».

Відповідно до платіжного доручення від 01.04.2015 № 321, наданого вказаним розпорядником, зазначені кошти були перераховані на рахунок ЛКГ «Львівелектротранс» № 1865, відкритий на його ім'я в Головному управлінні Казначейства. З вказаного рахунку зазначені кошти, відповідно де спільного протокольного рішення від 17.02.2015 № 20/625 та на підставі платіжною доручення комунального підприємства від 01.04.2015 № 1, в повних обсягах були спрямовані 01.04.2015 на рахунок ПАТ «Львівобленерго» № 8, відкритий на його ім'я в Ощадбанку.

Для проведення клірингових розрахунків відповідно до спільною протокольного рішення від 18.03.2015 № 20/1014 на суму 960 000,00 грн., Львівській області 17.04.2015 за КПКВ 3511250, КЕКВ 2620 були відкритті асигнування на підставі реєстру Державної казначейської служби України від 17.04.2015 №5170 (на суму 3 274 700,00 грн.), які в той самий день були перераховані на відповідний рахунок групи 3141 для обліку бюджетних надходжень обласного бюджету; подальшим їх зарахуванням на котловий рахунок групи 3142 даного бюджету відкритий для операцій з коштами даної субвенції.

Впродовж операційного дня 17.04.2015 Головним управлінням Казначейства зазначені кошти були спрямовані, відповідно до згаданого спільного протокольного рішення та на підставі платіжних документів, наданих кого учасниками, з котлової рахунку обласного бюджету № 0001 (розпорядження на виділення кошті; № 75039 від 17.04.2015) на реєстраційний рахунок Департаменту фінансів ЛОДА № 0359, відкритий за КТКВКМБ 250329, з якого кошти на підставі платіжного доручення установи від 17.04.2015 № 324 були перераховані на відповідний рахунок групи 3141 для обліку бюджетних надходжень міського бюджету м. Львова з подальшим їх зарахуванням на котловий рахунок групи 3142даного бюджету.

З котлового рахунку міського бюджету м. Львова № 0002.

відповідно до розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів від 17.04.2015 року №313 кошти в сумі 960 000,00 грн. були перераховані на рахунок Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №0187, відкритий за КТКВКМБ 170602 «Компенсаційні виплати на пільговий проїзд електротранспортом окремим категоріям громадян», КЕКВ 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємства (установам, організаціям)». Відповідно до платіжних доручень, наданого вказаним розпорядником, зазначені кошти були перераховані на рахунок ЛКП «Львівелектротранс» №1865, відкритий на його ім'я в Головному управлінні Казначейства. З вказаного рахунку зазначені кошти, відповідно до спільного протокольного рішення від 18.03.2015 року №20/1014 та на підставі платіжного доручення комунального підприємства, в повних обсягах були спрямовані на рахунок ПАТ «Львівобленерго» №8, відкритий на його ім'я в Ощадбанку.

Отже, як вбачається із матеріалів справи, відповідач, як сторона - 1 спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за електроенергію за рахунок коштів загального фонду державного бюджету від 17.02.2015 року та від 18.03.2015 року, на виконання пунктів 4, п.п. 4.2. та п. 5 цих протокольних рішень, в день поступлення коштів від Державної казначейської служби України, а саме: 1 квітня 2015 року - 2 000 000,00 грн. та 17.04.2015 року - 960 000,00 грн. на розрахунковий рахунок головного управління державної казначейської служби України у Львівській області з приміткою «Постанова Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 року №20», відповідач в ці же операційні дні перерахував вказані кошти 01.04.2015 року в сумі 2 000 000,00 грн. та 17.04.2015 року в сумі 960 000,00 грн. стороні-2, тобто Департаменту фінансів Львівської обласної державної адміністрації і таким чином виконав взяті на себе зобов'язання із дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 року та Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію (зі змінами), затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України, Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та Державного казначейства України від 03.02.2009 року №55/57/43, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.04.2009 року за №342/16358.

Відтак, суд вважає, що відповідач не порушував прав та законних інтересів позивача та своєчасно виконував взяті на себе зобов'язання, згідно вказаних вище протокольних рішень, а тому позовні вимоги є безпідставними і не підлягають до задоволення.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом (ст.16 ЦК України).

Відповідно до ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів. Стаття 1174 ЦК України визначає, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Відповідно до ст. 226 ГКУ учасник господарських відносин, який вчинив

господарське правопорушення, зобов'язаний вжити необхідних заходів запобігання збиткам у господарській сфері інших учасників господарських відносин або зменшення їх розміру, а якщо збитки завдано іншим суб'єктам, - зобов'язаний відшкодувати на вимогу цих суб'єктів збитки добровільно в повному обсязі, якщо законом або договором сторін не передбачено відшкодування збитків в іншому обсязі.

Держава гарантує усім підприємцям, незалежно від обраних ними організаційних форм підприємницької діяльності, рівні права та рівні можливості для залучення і використання матеріально-технічних, фінансових, трудових, інформаційних, природних та інших ресурсів.

Забезпечення підприємця матеріально-технічними та іншими ресурсами, що централізовано розподіляються державою, здійснюється з метою виконання підприємцем поставок, робіт чи послуг для пріоритетних державних потреб.

(ч. 1та ч.2 ст. 47 ГК України)

Відповідно до ст.47 ГК України, збитки, завдані підприємцю внаслідок порушення громадянами чи юридичними особами, органами державної влади чи органами місцевого самоврядування його майнових прав, відшкодовуються підприємцю відповідно до цього Кодексу та інших законів.

Під шкодою у розумінні вищенаведених норм права слід розуміти матеріальну шкоду, що виражається у зменшенні майна позивача в результаті порушення належного йому майнового права та втрати матеріальних цінностей на які останній вправі був розраховувати.

У відповідності до ст.55 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Необхідною підставою для стягнення збитків з держави є факти неправомірних дій державного органу, наявність шкоди та причиновий зв'язок між неправомірними діями і заподіяною шкодою.

Щодо стягнення збитків з відповідача Правила щодо відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, його посадовою або службовою особою встановлені статтями 1173, 1174 ЦК України, згідно яких шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою при здійсненні ними своїх повноважень відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів. Таким чином, даною правовою нормою передбачено, що державою підлягає до відшкодування шкода, яка завдана незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, його посадової або службової особи. Позивач не довів, а матеріалами справи не підтверджується незаконність рішень, дій чи бездіяльність Головного управління державної казначейської служби України у Львівській області по відношенню до нього та наявність інших елементів, необхідних для відшкодування шкоди.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Статтею 43 ГПК України передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Оцінивши зібрані у справі докази, дослідивши матеріали справи, суд відмовляє в задоволені позовних вимог повністю.

Судові витрати відповідно до ст.49 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст.3,12,33,34,44,49,82,82-1,84,85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено та підписано 01.04.2016 р.

Суддя Долінська О.З.