ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2016 рокуСправа № 912/375/16
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Колодій С.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 912/375/16

за позовом селянського фермерського господарства "Фолаут", Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Новоолександрівка

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кіровоград

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кіровоградської районної державної адміністрації, м. Кіровоград

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, м. Кіровоград

про визнання поновленим договору

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність № б/н від 26.12.15;

від відповідача - участі не брали;

від третіх осіб - участі не брали.

Селянське фермерське господарство "Фолаут" звернулося до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою від 05.02.2016 р. про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки, укладений між Кіровоградською районною державною адміністрацією та селянським фермерським господарством "Фолаут" 19.03.2009 року та зареєстрованого в Кіровоградському відділі КРФ ЦДЗК 19.10.2009 року за № 69.

Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області надало 23.02.2016 відзив на позов, зазначивши, що сам факт надіслання орендарем повідомлення про намір поновити договір оренди не означає його (договору) автоматичне поновлення.

В судовому засіданні представник позивача свої вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, свого представника в судове засідання не направив, просив розгляд справи відкласти.

Відповідно до п. 3.9.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.11р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", - у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. Господарський суд з урахуванням обставин конкретної справи може відхилити доводи учасника судового процесу - підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи, державного чи іншого органу щодо відкладення розгляду справи у зв'язку з відсутністю його представника (з причин, пов'язаних з відпусткою, хворобою, службовим відрядженням, участю в іншому судовому засіданні і т. п.). При цьому господарський суд виходить з того, що у відповідних випадках такий учасник судового процесу не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника згідно з частинами першою - п'ятою статті 28 ГПК, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах (статті 32 - 34 ГПК), причому відсутність коштів для оплати послуг представника не може свідчити про поважність причини його відсутності в судовому засіданні.

Враховуючи викладене та те, що відповідач не був позбавлений права направити в судове засідання іншого представника, направити поштовим зв'язком витребувані судом документи, приймаючи до уваги, що строк розгляду справи закінчується 09.04.2016 р., явка представників сторін у судове засідання обов'язковою не визнавалась, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи за наявними в матеріалах справи документами відповідно до ст.75 ГПК України. Відтак, заява про відкладення розгляду справи не підлягає задоволенню.

Третя особа (Кіровоградська районна державна адміністрація) участь в судовому засіданні не приймала, власної позиції щодо заявлених позовних вимог не надала, хоча належним чином повідомлена про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.51).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

19.03.2009 року між Кіровоградською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та селянським фермерським господарством "Фолаут" (Орендар) укладено договір оренди землі (далі-Договір, а.с. 13-15), за умовами якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу, що перебувають у державній власності на території Новоолексіївської сільської ради Кіровоградської області.

Згідно пункту 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 5,37 га у тому числі ріллі 5,37 га.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання договору становить 58 753,72 грн. (пункт 5 Договору).

Пунктами 8, 8.1 Договору сторони погодили, що Договір укладено на 5 (п"ять) років починаючи з дати його державної реєстрації. Для продовження терміну дії договору орендар зобов"язаний повідомити письмово другу сторону про бажання пролонгації договору на новий строк, не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору.

19.10.2009 р. вказаний договір було зареєстровано у Кіровоградському районному відділі КРФ ДП ЦДЗК при Держкомземі України за № 69.

Між позивачем та відповідачем було підписано акт приймання-передачі об"єкта оренди, згідно з яким орендодавець передав, а орендар прийняв об"єкт оренди зазначений в пунктах 1, 2, 18 Договору (а.с. 16).

Звертаючись з даним позовом позивач просить суд визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договір оренди земельної ділянки від 19.03.2009 р. № 69.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 01.08.2014 він звернувся до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області з листом-повідомленням, в якому просив останнього поновити договір оренди землі від 19.03.2009 року на той самий строк і на тих самих умовах (а.с. 19).

У відповідь на лист-повідомлення від 01.08.2014 р. Головним управління Держземагентства у Кіровоградській області листом від 17.09.2014 року № 31-11-0.21-6929/2-14 повідомлено про відсутність підстав поновлення договору оренди, посилаючись на пропуск строку звернення, відсутність витягу Державного земельного кадастру про земельну ділянку та документів, що свідчать про належне виконання СФГ "Фолаут" обов"язків за умовами договору оренди землі зареєстрованого 19.10.2009 р. за № 69 (а.с. 20).

Не погоджуючись зі вказаними обставинами викладеними в листі Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області селянське фермерське господарство "Фолаут" звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області про визнання протиправною відмову Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області у поновленні договору оренди земельної ділянки від 19.03.2009 року, зареєстрованого за № 69, загальною площею 5,37 га, строком на 5 років за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Новоолексіївської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, надану СФГ "Фолаут", листом від 17.09.2014 р. № 21-11-0.21-6929/2-14.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.02.2015 р. по справі № П/811/4593/14 визнано протиправною відмову Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області у поновленні договору оренди земельної ділянки від 19.03.2009 року, зареєстрованого 19.10.2009 року за № 69, загальною площею 5.37 га строком на 5 років за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Новоолександрівської сільської ради Кіровоградського району кіровоградської області надану СФГ "Фолаут", листом від 17.09.2014 р. № 21-11-0.21-6929/2-14 (а.с. 21-22).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2015 р. № П/811/4593/14 постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.02.2015 р. по справі № П/811/4593/14 залишено без змін (а.с. 59-60).

Не погоджуючись зі вказаними обставинами, викладеними у відповіді Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, позивач вказує на те, що після закінчення строку дії Договору він продовжує використання земельної ділянки належним чином, при цьому сплачуючи всі необхідні платежі за її використання, а отже відмова Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області не може бути законною, а право на користування вказаною земельною ділянкою позивач вважає порушеним та просить суд захистити його шляхом визнання поновленим строку дії Договору на тих самих умовах.

Розглядаючи заявлені позовні вимоги суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Відносини сторін в даному спорі регулюються земельним законодавством, в редакції, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення спірного Договору.

Згідно статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частин першої та другої статті 16 Закону України "Про оренду землі", укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку. Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Згідно частини першої статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років (частина 1 статті 19 Закону України "Про оренду землі").

Частинами першою, другою та третьою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Пунктом 8.1 Договору передбачений обов"язок Орендаря повідомити письмово Орендодавця про намір щодо продовження дії Договору не пізніше, ніж за три місяці до його закінчення.

Згідно частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі", у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється, зокрема, із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Необхідно зауважити, що для поновлення договору оренди землі з підстав передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 Цивільного кодексу України, за приписами якої однією з підстав виникнення цивільних прав і обов'язків є договір.

Згідно із частиною 1 статті 626 цього Кодексу договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Відповідно до частини 1 статті 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За змістом частини 1 статті 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, регулюються актами земельного законодавства Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Відповідно до статті 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно з частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", на яку послався позивач, як на підставу для визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договору оренди земельної ділянки від 19.03.2009 року, у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності упродовж одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється з уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі щодо земель державної або комунальної власності.

За приписами частин 8, 9 статті 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Матеріали справи свідчать про те, що Позивачем по-перше, не надано доказів користування спірною земельною ділянкою після закінчення строку дії договору, а також не доказів належного виконання своїх обов"язків за договором, зокрема сплати орендних платежів після закінчення строку дії договору.

Відповідно до статей 33 та 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, а господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки позивачем не надано належних і допустимих доказів виконання ним вимог частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", дотримання якої необхідно для реалізації права на поновлення договору оренди.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 05.04.2016 р.

Суддя С. Б. Колодій