ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"31" березня 2016 р. Справа № 926/721/15

За заявою:

Національного природного парку «Вижницький»

про розстрочку виконання рішення

За позовом першого заступника прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі:

1) Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області

2) Виженської сільської ради Вижницького району

3) Багнянської сільської ради Вижницького району

до Національного природного парку «Вижницький»

про відшкодування шкоди, завданої навколишньому середовищу у сумі 514127,00 грн.

Суддя Гушилик С.М.

За участю представників:

Від позивача 1: ОСОБА_1 представник, (дов.№1 від 22.01.2015р.)
Від позивача 2: не зявився Від позивача 3: не зявився
Від відповідача: ОСОБА_2 представник (дов. від 22.02.2016р. № 140), ОСОБА_3 заступник директора (№ 280 від 29.03.2016р.)
Від прокурора: Маріуца Р.А.

ВСТАНОВИВ: Рішенням господарського суду Чернівецької області від 21.05.2015року у справі № 926/721/15 задоволено позовні вимоги першого заступника прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області, Виженської сільської ради Вижницького району, Багнянської сільської ради Вижницького району стягнуто на їх користь з Національного природного парку «Вижницький» шкоду в сумі 514127,00 грн. з них: 356871 грн. за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, які перераховані одержувачам коштів, а саме 50% до спеціального фонду місцевого бюджету Виженської сільської ради в сумі 178435,50 грн., 20% до спеціального фонду Чернівецького обласного бюджету в сумі 71374,20 грн., 30% до Державного бюджету України в сумі 107061,30 грн.; 157256 грн. за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, які перераховані одержувачам коштів, а саме 50% до спеціального фонду місцевого бюджету Багнянської сільської ради в сумі 78628 грн., 20% до спеціального фонду Чернівецького обласного бюджету в сумі 31451,20 грн., 30% до Державного бюджету України в сумі 47176,80 грн.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду України від 30.06.2015року та постановою Вищого господарського суду України залишено без змін рішення місцевого господарського суду.

27.07.2015 року на виконання рішення господарського суду Чернівецької області від 21.05.2015 року, яке набрало законної сили згідно постанови Львівського апеляційного господарського суду від 30.06.2015р., видано відповідні накази.

21.03.2016 року Національний природний парк «Вижницький» звернувся до суду із заявою про розстрочку виконання рішення суду у справі №926/721/13 в частині стягнення на користь Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області, Виженської сільської ради Вижницького району, Багнянської сільської ради Вижницького району шкоду в сумі 514127 грн. на 36 місяців рівними частинами.

Дана заява сторони мотивована наступним.

Відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення кошів з державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011р., безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків на рахунках). Відповідно до кошторису Національного природного парку «Вижницький» фінансування таких видатків не передбачено. Отже, виконання рішення суду буде проводитись за рахунок коштів спеціального фонду, який формується із власних надходжень. Проте, залишок коштів на рахунку на якому обліковуються кошти спеціального фонду складає 166436 грн., з яких 84221 грн. будуть перераховані на виконання наказу господарського суду Чернівецької області у справі №926/722/15, решта суми в розмірі 82225 грн. слід призначити на сплату заробітної плати. За умови навіть часткового виконання рішення у справі №926/721/15, списання цих коштів буде повністю припинена робота парку та взагалі зупинена його діяльність.

Ухвалою суду від 21.03.2016 року заяву було призначено до розгляду в судовому засіданні на 29.03.2016 року.

29.03.2016 року від позивача 1 - Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області надійшов відзив за заяву у якому сторона заперечує проти надання розстрочки виконання рішення, посилаючись на те, що відповідачем не надано належних доказів, які б підтверджували обставини, що ускладнюють чи унеможливлюють виконання рішення суду та з метою забезпечення неухильного та повного виконання рішення суду, оскільки йдеться мова про стягнення збитків на користь держави у дохід відповідних державних бюджетів. Крім того, позивач зазначив, що з моменту набрання законної сили судового рішення боржником не вчинено жодних дій щодо погашення заборгованості.

Від позивача 2 - Виженської сільської ради Вижницького району надійшло клопотання про розгляд зазначеної заяви без його участі, при цьому він зазначив, що не заперечує проти задоволення заяви.

Представник позивача 3 - Багнянської сільської ради Вижницького району, який був присутній в судовому засіданні 29.03.2016 року в усній формі, проти задоволення заяви відповідача, щодо надання йому розстрочки не заперечує.

Прокурор, який був присутній в судовому засіданні в усній формі проти задоволення заяви заперечував.

В судовому засіданні 29.03.2016 року з метою повного, всебічного та об'єктивного вирішення заяви в судовому засіданні, в порядку ч. 3 ст. 77 ГПК України, судом оголошувалася перерва до 31.03.2016 року.

До початку судового засідання 31.03.2016 року від позивача 3 - Багнянської сільської ради надійшло клопотання про розгляд зазначеної заяви без його участі, при цьому він зазначив, що не заперечує проти задоволення заяви.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що в справі наявні обставини, які ускладнюють виконання рішення боржником і його доводи в обґрунтування заяви про розстрочку виконання судового рішення заслуговують на увагу.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Господарського процесуального кодексу України, при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Оскільки згадана стаття не обмежує відповідне право господарського суду певним строком, воно може бути реалізоване у будь-який час після набрання рішенням законної сили і до його фактичного повного виконання, в межах строку пред'явлення наказу до виконання. Також не обмежується право заявника на повторне звернення з відповідною заявою, якщо вона вже розглядалася судом. При цьому заявник повинен обґрунтувати подану заяву, вказати обставини, з якими пов'язується можливість розстрочення виконання рішення та з урахуванням загальних вимог, передбачених ст. 33 ГПК України, подати докази наявності таких обставин.

У п. 7.1.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» роз'яснено, що розстрочка означає виконання рішення частками, встановленими господарським судом, з певним інтервалом у часі. Строки виконання кожної частки також повинні визначатись господарським судом. При цьому слід мати на увазі, що розстрочка можлива при виконанні рішення, яке стосується предметів, що діляться (гроші, майно, не визначене індивідуальними ознаками; декілька індивідуально визначених речей тощо).

Згідно п. 7.2. вище вказаної Постанови, підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 121 ГПК, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім'ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Водночас, Господарський процесуальний кодекс України не визначає переліку обставин, які свідчать про неможливість виконання рішення чи ускладнюють його виконання, тому суд оцінює докази щодо наявності таких обставин в порядку ст. 43 ГПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Пунктом 10 постанови Пленуму Верховного суду України від 26.12.2003 року за №14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» зазначено, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що відповідно до ст. 351 ЦПК і ст. 121 ГПК їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення.

Вирішуючи питання про застосування відстрочки або розстрочки виконання рішення суду, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси обох сторін, їх фінансовий стан тощо. Тобто, господарський суд повинен враховувати можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк, але також необхідно враховувати такі ж наслідки і для стягувача при затримці виконання рішення та не допускати їх настання.

На підтвердження доводів щодо важкого фінансового становища Національним природнім парком «Вижницький» кошторис на 2016 рік, виписки по рахунках, картки аналітичного обліку касових асигнувань за березень 2016 року, картки асигнувань за січень-березень 2016 року, з яких вбачається, що бюджетне фінансування таких видатків не здійснюється, коштів спеціалізованого фонду для покриття всієї суми заборгованості та витрат на виплату заробітної плати у боржника не вистачає.

Наведені докази свідчать про те, що відповідач (заявник) знаходиться в скрутному фінансовому становищі і виконання рішення суду може призвести до звільнення працівників та зупинки діяльності підприємства. При цьому, слід зазначити, що парк є бюджетною, неприбутковою, природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною установою і входить до складу природно-заповідного фонду України, метою його діяльності є збереження, відтворення та раціональне використання природних ландшафтів ОСОБА_4. Таким чином, зупинення діяльності такого підприємства призведе до негативних наслідків у сфері збереження та відтворення цінних природних та історико-культурних комплексів та природних обєктів ОСОБА_4, тощо.

Господарський суд бере до уваги інтереси стягувачів: Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області, Виженської сільської ради Вижницького району та Багнянської сільської ради Вижницького району при розстроченні виконання судового рішення, що включає значний строк заборгованості, однак не вбачає у зверненні боржника із заявою про розстрочку намагання ухилися від виконання судового рішення, відтак, з урахуванням інтересів як боржника так і стягувачів, дійшов висновку що за встановлених обставин, які дають право на розстрочку виконання рішення, виконання судового рішення слід розстрочити, але не на 36 місяці як просить боржник, а на 12 місяців, що, на думку суду, сприятиме належному виконанню рішення та унеможливить виникнення реальної загрози припинення діяльності Національного природного парку «Вижницький».

Враховуючи все вищевикладене, суд вважає за необхідне заяву боржника задовольнити частково та розстрочити виконання рішення суду у справі № 926/721/15 на 12 місяців.

В іншій частині заява задоволенню не підлягає по вказаним вище підставам.

Керуючись статтями 43, 86, 121Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ :

1.Заяву Національного природного парку «Вижницький» про розстрочку виконання рішення господарського суду Чернівецької області від 21 травня 2015 року у справі № 926/721/15, задовольнити частково.

2.Розстрочити виконання рішення Господарського суду Чернівецької області по справі № №926/721/15 від 21.05.2015 року про стягнення з Національного природного парку «Вижницький» шкоди в розмірі 514127 грн. на дванадцять місяців.

Встановити такий графік виконання рішення:

а) по стягненню 356871 грн. на р/р 0013, назва банку одержувача - УДКСУ у Вижницькому районі, , МФО Банку одержувача - 856135, код платежу 24062100 (за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища):

1) 10.04.2016 року 29739,25 грн.

2) 10.05.2016 року - 29739,25 грн.

3) 10.06.2016 року - 29739,25 грн.

4) 10.07.2016 року - 29739,25 грн.

5) 10.08.2016 року- 29739,25 грн.

6) 10.09.2016 року - 29739,25 грн.

7) 10.10.2016 року - 29739,25 грн.

8) 10.11.2016 року - 29739,25 грн.

9) 10.12.2016 року - 29739,25 грн.

10) 10.01.2017 року - 29739,25 грн.

11) 10.02.2017 року - 29739,25 грн.

12) 10.03.2017 року - 29739,25 грн.

б) по стягненню 157256 грн. на р/р 0011, назва банку одержувача - УДКСУ у Вижницькому районі, код СДРПОУ 37984590, МФО Банку одержувача - 856135, код платежу 24062100 (за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища):

1) 10.04.2016 року 13104,66 грн.

2) 10.05.2016 року - 13104,66 грн.

3) 10.06.2016 року - 13104,66 грн.

4) 10.07.2016 року - 13104,66 грн.

5) 10.08.2016 року- 13104,66 грн.

6) 10.09.2016 року - 13104,66 грн.

7) 10.10.2016 року - 13104,66 грн.

8) 10.11.2016 року - 13104,66 грн.

9) 10.12.2016 року - 13104,66 грн.

10) 10.01.2017 року - 13104,66 грн.

11) 10.02.2017 року - 13104,66 грн.

12) 10.03.2017 року - 13104,74 грн.

3.У решті заяви в задоволенні відмовити.

Суддя С.М.Гушилик