05.04.2016Справа № 910/1968/16
Господарський суд міста Києва у складі судді Курдельчука І.Д., розглянувши матеріали
справи № 910/3829/14
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасне спеціалізоване обладнання та технології», м. Київ,
до товариства з обмеженою відповідальністю «Державний центр утилізації «Безпека», м. Київ,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Павлоградський механічний завод державного підприємства «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім.О.М.Макарова», м. Павлоград,
про розірвання договору №010804 від 01.08.11 та зобов'язання повернути майно передане на зберігання,
без виклику представників сторін,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Сучасне спеціалізоване обладнання та технології» (далі - Товариство) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Державний центр утилізації «Безпека» (далі - Центр) про:
- розірвання договору зберігання від 01.08.2011 №010804 (далі - Договір);
- витребування у відповідача майна переданого за Договором і яке перебуває на зберіганні на території Павлоградського механічного заводу державного підприємства «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім.О.М.Макарова» (далі - Завод).
Рішенням Господарського суду міста Києва від 15.03.2016 зі справи № 910/1968/16 позов задоволено повністю.

Господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу (частина перша статті 90 Господарського процесуального кодексу України, далі - ГПК України).

Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, в порядку та розмірі, передбачених частиною першою статті 119 цього Кодексу (частина друга статті 90 ГПК України).

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.

Як вбачається з матеріалів справи 23.04.2007 Державним підприємством «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім.О.М.Макарова» (далі - Завод) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Державний Центр Утилізації Безпека» (далі Центр) був укладений Договір простого товариства, за умовами якого вкладом заводу в спільну діяльність є право користування майном, в тому числі складами, а саме 1) Корпус 1/1 інв№21760 варт.756,9 тис. грн., 2) склад №6 інв№21752 варт 60,6тис грн., 3) погребок інв№21765, варт 9,3тис.грн, 4) водопровід інв№21756 варт 55,0тис. грн., 5)колектор фекальної каналізації інв№21755 варт125,0тис.грн, 6)трансформаторна підстанція (ТП-21) інв№22736 варт.94,2 тис.грн, 7)повітряні електричні мережі свердловин на пл..10 інв№2468 варт 35,7 тис.грн., 8)кабельні лінії пл.10 і корп1/1 інв№19589 варт 145,3 тис.грн, ., 9)кабельні лінії пл.2 (к.2-1) до пл..ю10 (ТП21) інв№21331-213399 варт 121,4 тис.грн, 10)каналізаційні мережі пол..10 інв №21754 варт52,4 тис.грн, 11) офіс інв№18643 варт 64,1тис.грн.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Державний Центр Утилізації Безпека» в особі Генерального директора Куліша В.С. та Державним підприємством «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод імені Макарова» в особі Генерального директора Щеголя В.А. 23.04.2007 укладений договір про спільну діяльність №1799, відповідно до умов якого сторони зобов'язувались об'єднати вклади та спільно діяти в сфері виробництва вибухових матеріалів промислового призначення, виготовлення та реалізації вибухових речовин розроблення, виготовлення, реалізації, ремонту, модернізації та утилізації боєприпасів шляхом залучення інвестиційних коштів, придбання сучасного обладнання, впровадження нових технологій тощо, з метою одержання прибутку.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 21.05.2008 №29/242-08 задоволено заяву ТОВ "Державний Центр Утилізації" "Безпека" про видачу виконавчого документу на виконання рішення постійно діючого Третейського суду при Всеукраїнській організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" від 24.01.2008 справі № 05/ПТС-07 за позовом ТОВ „Державний Центр Утилізації" Безпека" до ОВ "Олімпія Будсервіс", м. Київ 3-я особа - ДП „Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О. М. Макарова" та зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Олімпія Будсервіс".

Рішенням Постійно діючого Третейського суду при Всеукраїнській організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" від 24.01.2008 у справі № 05/ПТС-07 в задоволені позову Товариству з обмеженою відповідальністю „Державний Центр Утилізації" Безпека" відмовлено та повністю задоволено зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімпія Будсервіс» - визнано чинним Договір простого товариства про спільну діяльність № 1799 від 23 квітня 2007 р. укладений між Державним підприємством „Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О. М. Макарова" та Товариством з обмеженою відповідальністю „Державний Центр Утилізації" Безпека", зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю „Державний Центр Утилізації" Безпека" виконати умови інвестиційного договору №10 від 04 січня 2008 р., зобов'язано Державне підприємство „Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О. М. Макарова" та Товариство з обмеженою відповідальністю „Державний Центр Утилізації" Безпека" виконувати умови Договору простого товариства про спільну діяльність №1799 від 23 квітня 2007 р., зобов'язано Державне підприємство „Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О. М. Макарова" не чинити перешкод Товариству з обмеженою відповідальністю „Державний Центр Утилізації" Безпека" при виконанні Договору простого товариства про спільну діяльність №1799 від 23 квітня 2007 р.

На виконання рішення третейського суду видано наказ наступного змісту: "Визнати чинним Договір простого товариства про спільну діяльність № 1799 від 23 квітня 2007 р. укладений між Державним підприємством „Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О. М. Макарова" (49008, м. Дніпропетровськ, вул. Криворізька, буд.1) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Державний Центр Утилізації" Безпека" (01042, м. Київ, вул. Патриса Лумумби, буд.15, р/р 3101 в Подільської філії Кббанк, МФО 320597); Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю „Державний Центр Утилізації" Безпека" (01042, м. Київ, вул. Патриса Лумумби, буд.15, р/р 3101 в Подільської філії Кббанк, МФО 320597) виконати умови інвестиційного договору №10 від 04 січня 2008 р; Зобов'язати Державне підприємство „Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О. М. Макарова" (49008, м. Дніпропетровськ, вул. Криворізька, буд.1) та Товариство з обмеженою відповідальністю „Державний Центр Утилізації" Безпека" (01042, м. Київ, вул. Патриса Лумумби, буд.15, р/р 3101 в Подільської філії Кббанк, МФО 320597) виконувати умови Договору простого товариства про спільну діяльність №1799 від 23 квітня 2007 р.; Зобов'язати Державне підприємство „Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О. М. Макарова" (49008, м. Дніпропетровськ, вул. Криворізька, буд.1) не чинити перешкод Товариству з обмеженою відповідальністю „Державний Центр Утилізації" Безпека" (01042, м. Київ, вул. Патриса Лумумби, буд.15, р/р 3101 в Подільської філії Кббанк, МФО 320597) при виконанні Договору простого товариства про спільну діяльність №1799 від 23 квітня 2007 р."

Згідно до розділу 6 Договору, вкладом товариства є грошові кошти та право користування спеціальним обладнанням, що оцінений на загальну суму 6' 000' 000 грн.(п.6,1), які мали бути внесені протягом року з дня підписання Договору частками 1' 700' 000 грн -І квартал 2007, 1' 500' 000 грн -ІІ квартал 2007, 1' 400' 000грн -ІІІ квартал 2007, 1' 400' 000грн.-ІV квартал 2007року (п.3.1 та Додаток1), а вкладом заводу є (Додаток 2 ), що оцінений на загальну суму 1' 500' 000 грн (п.6.2), який мав бути внесено протягом 60днів з дня підписання Договору.

Додатковою угодою №1 від 01.07.2008 до Договору сторони прийняли рішення визначити Договір чинним , початок дії встановили 21.05.2008 та виклали п.6.1 Договору: вкладом товариства є грошові кошти, майно, майнові права, професійні та інші знання, технології, ділова репутація, навики та вміння для досягнення мети спільної діяльності згідно з графіком внесення вкладу (п.6,1) і додаток №1 частками 1' 700' 000 грн -ІІІ квартал 2008, 1' 500' 000 грн -ІІ квартал 2008, 1' 400' 000грн -І квартал 2009, 1' 400' 000грн.-ІІ квартал 2009року

Додатковою угодою №2 від 30.06.2009 до Договору сторони виклали п. 3.1 в новій редакції вклад товариства має бути внесений до кінця 2009 року; та виклали п.6.1 Договору: вкладом товариства є грошові кошти, майно, майнові права, професійні та інші знання, технології, ділова репутація, навики та вміння для досягнення мети спільної діяльності згідно з графіком внесення вкладу товариством (додаткова угода №1) оцінені сторонами на загальну суму 6' 000' 000 грн і має бути внесений товариством згідно до графіку Додаткової угоди №2 частками 1' 800' 000 грн -ІІ квартал 2009 до 30.06.2009, 2' 000' 000 грн -ІІІ квартал 2009, 2' 200' 000грн -ІV квартал 2009.

Згідно до п.7.3 Договору прибуток розподіляється відповідно до фактичного внеску сторін.

Згідно до Додатку № 2 Договору майном Державного підприємства «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім.О.М. Макарова» право користування на яке передано як вклад є - 1) Корпус 1/1 інв№21760 варт.756,9 тис. грн., 2) склад №6 інв№21752 варт 60,6тис грн., 3) погребок інв№21765, варт 9,3тис.грн, 4) водопровід інв№21756 варт 55,0тис. грн., 5)колектор фекальної каналізації інв№21755 варт125,0тис.грн, 6)трансформаторна підстанція (ТП-21) інв№22736 варт.94,2 тис.грн, 7)повітряні електричні мережі свердловин на пл..10 інв№2468 варт 35,7 тис.грн., 8)кабельні лінії пл.10 і корп1/1 інв№19589 варт 145,3 тис.грн, ., 9)кабельні лінії пл.2 (к.2-1) до пл..ю10 (ТП21) інв№21331-213399 варт 121,4 тис.грн, 10)каналізаційні мережі пол.10 інв №21754 варт52,4 тис.грн, 11) офіс інв№18643 варт 64,1тис.грн.

Наведене дає підстави для висновку про платну передачу державного майна, як цілісного майнового комплексу, для ведення господарської діяльності суб'єктом підприємницької діяльності приватного сектору економіки.

Відносини майнового найму (оренди) врегульовані нормами ЦКУ, а також ГКУ (якщо йдеться про оренду в сфері господарювання). Відносини у сфері оренди державного та комунального майна врегульовані спеціальним законом - Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

Згідно з чинним законодавством, за договором найму (оренди) наймодавець (орендодавець) передає або зобов'язується передати наймачеві (орендарю) майно у користування за плату на певний строк (ст. 759 ЦКУ, ст. 283 ГКУ).

Оренда відрізняється від позики тим, що майно при оренді передається не у власність, а в користування, а також тим, що предметом договору оренди є речі, визначені індивідуальними ознаками (індивідуально визначені).

Державні та комунальні підприємства, установи та організації можуть бути орендодавцями щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв. м на одне підприємство, установу, організацію, та орендодавцями іншого окремого індивідуально визначеного майна (наприклад орендодавцями обладнання, автомобіля тощо).

Відповідно до законодавства, істотними умовами договору є умови, за якими сторони обов'язково мають дійти згоди при укладенні договору. Передбачення всіх цих умов у тексті договору свідчить про те, що договір є укладеним (звичайно, за умови дотримання передбаченої законодавством форми).

Згідно зі ст. 284 ГКУ, істотними умовами договору оренди в сфері господарювання є: «...об'єкт оренди (склад і вартість орендованого майна з урахуванням її індексації); строк, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань; відновлення орендованого майна та умови його повернення або викупу».

Закон про оренду держмайна своєю ст. 10 відносить до істотних умов також: виконання зобов'язань, забезпечення їх виконання - неустойку (штраф, пеню), поруку, завдаток, гарантію тощо, порядок здійснення орендодавцем контролю за станом об'єкта оренди, відповідальність сторін, страхування орендарем взятого ним в оренду майна, обов'язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна.

Згідно з тією ж ст. 10, договір оренди у частині істотних умов повинен відповідати типовому договору оренди майна. Типові договори оренди та Примірний договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю затверджені наказом ФДМУ від 23.08.2000 р. №1774. Типові договори оренди майна комунальної власності затверджують органи місцевого самоврядування (ч. 2 ст. 10 зазначеного Закону).

Отже, передача державного майна в орендне користування врегульована Законом України "Про оренду державного та комунального майна".

Вимоги вказаного закону і наказу ФДМ України не дотримано.

Державне підприємство "Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова" - одне з провідних підприємств України із виробництва ракетно-космічної техніки та технологій оборонного, наукового та народногосподарського призначення, віднесене до сфери управління Державного космічного агентства України.

Відповідно до п. 15 -17 ст .3 Положення про Державне космічне агентство України, затв. Постановою КМ України від 14.05.2015 № 281 , ДКА відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює керівництво у сфері управління та координації діяльності підприємств, установ та організацій космічної та суміжних галузей; забезпечує разом з міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади експлуатацію, підтримку та вдосконалення об'єктів космічної діяльності; забезпечує ефективне використання науково-технічного і виробничого потенціалу підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, та створює умови для впровадження космічних технологій у виробництво конкурентоспроможної продукції для потреб внутрішнього та зовнішнього ринку.

Відповідно до п. 14 ст .10 Положення, Голова ДКА утворює, ліквідовує, реорганізовує підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління ДКА, затверджує положення (статути) про них, в установленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади їх керівників, виконує в межах повноважень, передбачених законом, інші функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери управління ДКА.

Під час судового розгляду судом було встановлено, що державне майно вибуло з володіння та користування державного підприємства, яке входить до сфери управління Державного космічного агентства України (01010, м. Київ, вул. Московська, 8) без достатніх правових підстав, на думку суду.

З огляду на викладене, суд вбачає за необхідне надіслати вказану ухвалу для виявлення і усунення вказаних порушень, з'ясування наявності чи відсутності порушень інтересів держави в особі Державного космічного агентства України, проведення відповідної перевірки.

Згідно зі статтею 1856 Кодексу про адміністративні правопорушення України передбачена адміністративна відповідальність за залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду, а так само за несвоєчасну відповідь.

Керуючись статтями 86, 90 ГПК України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Надіслати окрему ухвалу Державному космічному агентству України (01010, м. Київ, вул. Московська, 8).

2. Вжити заходи для захисту і поновлення інтересів держави та з метою усунення порушень законності при управлінні державним майном, яке без достатніх правових підстав вибуло з володіння та користування державного підприємства.

3. Про вжиті заходи проінформувати суд протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали.

Суддя І.Д. Курдельчук