ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2016 р. Справа №917/273/16

Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако М.М.,

за участю представників:

від позивача: Попова І.П.,

від відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Лубенської міської ради Полтавської області,

вул. Я. Мудрого, 33, м. Лубни Полтавської області, 37500

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2,

АДРЕСА_1

про стягнення 83 688,67 грн. збитків за користування земельною ділянкою, -

ВСТАНОВИВ:

Лубенська міська рада Полтавської області звернулась до господарського суду Полтавської області з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення 83 688,67 грн. збитків згідно складеного акту комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 18.11.2015 року, затвердженого рішенням Лубенської міської ради від 09.12.2015 року №291 за користування земельною ділянкою площею 0,2112 га по АДРЕСА_2, посилаючись на те, що договір оренди земельної ділянки, на якій знаходяться нежитлові будівлі відповідача, не укладено, плата за землю не справляється.

16.03.2016 р. від відповідача надійшла заява, в якій ФОП ОСОБА_2 позовні вимоги визнає в повному обсязі (вх. №3290 від 16.03.2016 р.).

22.03.2016 р. позивач подав до суду заяву про зменшення розміру позовних вимог, в якій остаточно просить суд стягнути з ФОП ОСОБА_2 збитки в розмірі 63 688,67 грн. за користування земельною ділянкою без правоустановчих документів у період з 18.11.2012 р. по 18.11.2015 р.

В судовому засіданні 22.03.2016 р. представник повивача виклав зміст позовних вимог та наполягав на їх задоволенні (з урахуванням заяви про зменшення).

Представник відповідача в судовому засіданні та у своїй заяві (вх. №3615 від 22.03.2016 р.) визнала позовні вимоги в сумі 63 688,67 грн.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що відповідно до договору купівлі - продажу приміщення, посвідченого 05.04.2005 року приватним нотаріусом Лубенського міського нотаріального округу Ставицькою Л.Г., ОСОБА_2 (надалі відповідач) набула у власність нежитлові будівлі (цех машинної вишивки, цех пошиву з прибудовами, гараж - склад), загальною площею 415,0 кв.м., що розташовані за адресою АДРЕСА_2 (а.с. 11).

Рішенням Лубенської міської ради від 20.10.2006 року "Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення" відповідачу була передана в оренду земельна ділянка за адресою АДРЕСА_2, загальною площею 0,2112 га за цільовим призначенням - землі іншої промисловості, терміном на 5 років. На підставі вказаного рішення між Лубенською міською радою (надалі позивач) та Приватним підприємцем ОСОБА_2 було укладено договір оренди зазначеної земельної ділянки від 30.01.2007 року (а.с. 15). Земельна ділянка передана відповідачу згідно акту приймання-передачі земельної ділянки від 30.01.2007 р. (а.с. 17).

Рішенням Лубенської міської ради від 26.06.2008 року "Про перейменування вулиць" вулицю Карла Маркса перейменовано на вулицю Монастирську (а.с. 19).

В подальшому згідно рішення Лубенської міської ради від 16.03.2012 року "Про поновлення договорів оренди землі" договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою АДРЕСА_2 площею 0,2112 га за цільовим призначенням - для розміщення таексплуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, поновлено терміном на 5 років.

Вказаним рішенням було зобов'язано відповідача в місячний термін укласти з Міською радою договір оренди землі та зареєструвати його згідно чинного законодавства.

У відповідності до статті 288 Податкового кодексу України та Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі в м. Лубни, що затверджене рішенням Лубенської міської ради від 21.01.2011 року, рішенням комісії міської ради від 24.03.2012 року відсоток від нормативної грошової оцінки встановлено в розмірі 5%.

Позивач зазначає, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що надана відповідачу в оренду в 2012 році становила - 569 775,36 грн. Протягом 2012 - 2014 років нормативна грошова оцінка землі не індексувалась.

Рішенням Лубенської міської ради від 06.06.2014 року "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Лубни" затверджено базову вартість одного квадратного метра земель м. Лубни в розмірі 135 грн. 82 коп. за 1 кв.м. (а.с. 33).

Пунктом 3 цього рішення передбачено, що термін введення в дію нової грошової оцінки земель м. Лубни з 01 січня 2015 року.

Пунктом 5 цього рішення зобов'язано землекористувачів м. Лубни юридичних та фізичних осіб отримати витяги по розрахункам грошової оцінки земельних ділянок для подачі у відповідності до п. 3 статті 287 Податкового кодексу України, розрахунків сплати земельного податку або орендної плати до Лубенської ОДПІ.

Вказане рішення міської ради оприлюднено у відповідності до вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

В 2015 році нормативна грошова оцінка землі проіндексована на коефіцієнт 1,249 і становить для земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 - 910 166,40 грн.

08.08.2014 року рішенням Лубенської міської ради затверджено Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі в м. Лубни в новій редакції (надалі Положення).

20.02.2014 року рішенням Лубенської міської ради "Про внесення змін до Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі в м. Лубни" внесено зміни в пункт 2.4. Положення, затвердженого рішенням від 08.08.2014 року.

Відповідно до останнього, ставку річної орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою в 2015 році змінено на 3%.

Позивач стверджує, що відповідач в порушення вимог статті 144 Конституції України та ч. 1, 3 статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вказані рішення міської ради не виконав, договір оренди землі не уклав.

Технічна документація на вказану земельну ділянку виготовлена, земельна ділянка в Управлінні Держгеокадастру у Лубенському районі не зареєстрована.

Листом від 26.06.2015 року Лубенська ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області повідомила, що в період з 31.01.2012 року по теперішній час до місцевого бюджету ФОП ОСОБА_5 за земельну ділянку сплачено орендної плати 811,00 грн. (а.с. 22).

Станом на листопад 2015 року договір оренди земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2, відповідачем не укладений, відповідно, не справляється плата за землю в належному розмірі.

22.07.2015 року комісія Управління з питань комунального майна та земельних відносин провела обстеження зазначеної земельної ділянки та встановила, що земельна ділянка по АДРЕСА_2 перебуває у фактичному користуванні відповідача, плата за землю не справляється, про що складений відповідний акт (а.с. 29).

Розмір збитків визначений відповідним актом комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 18.11.2015 року (а.с. 30) та затверджений рішенням виконавчого комітету Лубенської міської ради від 09.12.2015 року №291 (витяг а.с. 32).

Внаслідок порушення відповідачем земельного законодавства, відповідно до Акту комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 18.11.2015 року, сума збитків за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2, в період з 31.01.2012 року по 18.11.2015 року складає 107 288,03 грн. (розрахунок а.с. 24-25).

Розмір заподіяних збитків визначено із застосування Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою КМУ від 19.04.1993 року №284 та Порядку визначення та відшкодування територіальній громаді міста Лубни в особі Лубенської міської ради збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог земельного законодавства, затвердженого рішенням Лубенської міської ради від 14.02.2014 року, як неотримані доходи у вигляді орендної плати.

Комісією по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам було запропоновано відповідачу добровільно відшкодувати збитки, нанесені місцевому бюджету, шляхом укладення відповідного договору. Однак, відповідач рішення комісії від 18.11.2015 року не виконав, збитки не відшкодував.

В зв'язку з викладеним, враховуючи заяву про зменшення розміру позовних вимог, позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь 63 688,67 грн. збитків за користування земельною ділянкою без правоустановчих документів.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

За приписами статті 206 Земельного кодексу України використання в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до вимог статті 93 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Пункт 287.1. Податкового кодексу України передбачає, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ст. 125, ст. 126 Земельного кодексу України).

Згідно статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Відшкодування збитків власникам землі здійснюють громадяни, які використовують земельні ділянки (ст. 156, ст.157 Земельного кодексу України).

Стаття 22 Цивільного Кодексу України визначає, що збитками є доходи, які особі могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушені (упущена вигода); збитки відшкодовуються в повному обсязі.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284, власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні тимчасовим зайняттям земельних ділянок та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними виконавчими комітетами міських рад. Неодержаний дохід - це дохід, який міг би одержати власник землі із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її тимчасового зайняття, обмеження прав.

Враховуючи вищевикладене, власник земельної ділянки - Лубенська міська рада має право на здійсненні щодо земельної ділянки повноважень володіння, користування та розпорядження. Користування земельною ділянкою відповідачем без договору оренди обмежує право законного власника розпоряджатись нею, використовувати її за цільовим призначенням та отримувати за її використання плату, чим завдається шкода інтересам територіальної громади м. Лубни, яка є власником вказаної землі, внаслідок чого їй завдаються збитки у вигляді неодержання плати за землю.

Виходячи із змісту статті 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Отже, обов'язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Згідно статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Відповідно до статті 78 ГПК України у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують права і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

За даних обставин (відповідач у заяві від 22.032016 р. визнав позовні вимоги в розмірі 63 688,67 грн.) позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати, згідно статті 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Лубенської міської ради Полтавської області (вул. Я. Мудрого, 33, м. Лубни Полтавської області, 37500, ідент. код 21053182) збитки в розмірі 63 688,67 грн. та 1255,40 грн. судового збору.

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету України (рахунок УДКСУ у м. Полтаві, р/р 3002 в ГУ ДКСУ у Полтавській області, МФО 831019, , код платежу 22030101) 122,60 грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

4. Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області на протязі 10 днів.

Повний текст рішення складено 28.03.2016 р.

Суддя Кульбако М.М.