ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"04" квітня 2016 р.Справа № 924/171/16

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Теофіпольської селищної ради смт. Теофіполь

до Дочірнього підприємства "Форум-Проект" смт.Теофіполь, Хмельницька область

про визнання незаконним та скасування рішення Теофіпольської селищної ради №6-43 від 29.07.2015р. в частині поновлення договору оренди від 05.03.2007р. земельної ділянки площею 0,3 га кадастровий номер :01:003:0060, розташованої на площі Кооперативній, смт. Теофіполь;

про визнання договорів оренди земельної ділянки, недійсним з припиненням на майбутнє договору оренди земельної ділянки від 20.08.15р. площею 0,3 га кадастровий номер :01:003:0060, за адресою площа Кооперативна, смт. Теофіполь, укладений 20.08.2015р. строком на 5 років між Теофіпольською селищною радою та ДП "Форум - Проект" з припиненням на майбутнє

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 - довіреність №192 від 26.02.16р.

відповідача: ОСОБА_2 - довіреність від 29.02.16р.

Ухвала виноситься 04.04.2016р. оскільки в судовому засіданні 29.02.2016р.; 14.03.2016р.; 28.03.2016р. оголошувалась перерва.

Суть спору: позивач - Теофіпольська селищна рада звернувся з позовом до суду про визнання незаконним та скасування рішення Теофіпольської селищної ради №6-43 від 29.07.2015р. в частині поновлення договору оренди від 05.03.2007р. земельної ділянки площею 0,3 га кадастровий номер :01:003:0060, розташованої на площі Кооперативній, смт. Теофіполь; про визнання договорів оренди земельної ділянки, недійсним з припиненням на майбутнє договору оренди земельної ділянки від 20.08.15р. площею 0,3 га кадастровий номер :01:003:0060, за адресою площа Кооперативна, смт. Теофіполь, укладений 20.08.2015р. строком на 5 років між Теофіпольською селищною радою та ДП "Форум - Проект" з припиненням на майбутнє.

В обґрунтування позову зазначає, що спірне рішення суперечить нормам чинного законодавства, оскільки ДП "Форум-Проект" отримав земельну ділянку без проведення земельних торгів. При цьому зазначає, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 15.01.2015р. у справі №924/1099/14 визнано недійсною угоду від 21.09.2007р. про внесення змін до договору оренди (щодо строку дії договору оренди) земельної ділянки, площею 0,3 га визнано недійсною з припиненням на майбутнє.

01.06.2015р. селищна рада зареєструвала у Реєстраційній службі Теофіпольського РУЮ припинення договору оренди земельної ділянки площею 0,3 га, укладеного 05.03.2007р. між Теофіпольською селищною радою та ДП "Форум-Проект".

Однак в подальшому, 29.07.2015р. спірним рішенням селищна рада розглянула заяву ДП "Форум-Проект" та поновила договір оренди земельної ділянки від 05.03.2007р., розташованої на площі Кооперативній, смт. Теофіполь.

20.08.2015р. між Теофіпольською селищною радою та ДП "Форум-Проект" був укладений новий договір оренди земельної ділянки, площею 0,3 га строком на 5 років.

За таких обставин позивач, зазначає, що земельна ділянка, площею 0,3 га станом на липень 2015 р. в оренді не перебувала та повинна була передаватись в оренду на конкурентних засадах шляхом проведення земельних торгів, яких селищна рада в 2015 році не проводила.

В судовому засіданні від 14.03.2015р. позивач подав письмові пояснення на відзив, в яких зазначає, що позовна заява подана відповідно до положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Повноваження селищного голови підтверджені постановою Теофіпольської селищної виборчої комісії Теофіпольського району Хмельницької області від 30.10.2015р. №5 "Про результати виборів Теофіпольського селищного голови" і підписана нею в межах наділених повноважень.

Крім того, позивач звертає увагу суду на те, що розглянувши заяву ДП "Форум-проект" від 22.07.2015р. про поновлення договору оренди рада була позбавлена можливості поновити вказаний договір, оскільки 01.06.2015р. зареєструвала у Реєстраційній службі Теофіпольського РУЮ припинення такого договору оренди земельної ділянки.

При цьому позивач пояснює, що у нього відсутні додатки до договору оренди земельної ділянки, а тому позбавлений можливості надати їх суду.

Також позивач зазначає, що звернення ради від 05.06.2015р. вих.№298 про повернення земельної ділянки було вручено директору ДП "Форум-Проект" нарочним, що свідчило про небажання орендодавця поновлювати дію договору оренди від 05.03.2007р. Отже поновлення в подальшому договору оренди в незаконний спосіб було грубим порушенням ст. 124 Земельного кодексу України, так як мало місце фактичне укладення нового договору оренди.

Представник відповідача позовні вимоги не визнає, надав відзив на позов, в якому просить суд залишити позов без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст. 81 ГПК України, оскільки позовну заяву підписано особою, яка не має права підписувати її. Зокрема зазначає, що селищний голова не мав повноважень звертатися з даною позовною заявою до суду, так як чинним законодавством передбачено таку можливість щодо визнання незаконним актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів.

Крім того відповідач стверджує, що вчасно та у повному обсязі сплачував оренду плату, що підтверджується довідками ДПІ від 26.02.2016р. №510.

Представник позивача в судовому засіданні на позовних вимогах наполягає, вважає їх правомірними та обґрунтованими.

Крім того, на виконання вимог суду представник позивача через канцелярію суду 04.04.2016р. надав копію відповіді на запит від 16.03.2016р. № 271 щодо видачі документації із землеустрою; письмове пояснення на відзив та довідку Теофіпольської селищної ради від 01.04.2016р. №323.

Також, у вищевказаних письмових поясненнях на відзив представник позивача посилається на те, що спірна земельна ділянка, згідно договору оренди земельної ділянки від 05.03.2007р., укладеного між Теофіпольською селищною радою та ДП "Форум - Проект" була надана для облаштування автостоянки, навісних торговельних рядів. Фактично, на вказаній земельній ділянці відповідачем, без згоди позивача, побудовані будівлі торгівлі. Згідно договору оренди землі від 20.08.2015р. спірна земельна ділянка передається для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Тим, самим зазначивши у договорі оренди землі таке цільове призначення землі ДП "Форум - Проект" намагається узаконити уже самочинно збудовані будівлі торгівлі, що стало черговою підставою для звернення селищної ради до суду з даною позовною заявою.

Крім того, підприємці, які орендують в ДП "Форум - Проект" будівлі торгівлі, бажають мати безпосередні відносини по оренді землі із селищною радою, про що було озвучено селищним головою на сесії, що відбулась в лютому 2016р. в присутності директора ДП "Форум - Проект" ОСОБА_3

Позивач звертає увагу на те, що вказана позовна заява від 15.02.2016р. по справі №924/171/16 підписана селищним головою ОСОБА_4, яка діяла відповідно до ст. 12 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" та постанови Теофіпольської селищної виборчої комісії Теофіпольського району Хмельницької області від 30.10.2015р. №5 "Про результати виборів Теофіпольського селищного голови", тому мала право підписувати дану позовну заяву при зверненні до суду.

Представником відповідача в судовому засіданні подано відзив в якому останній посилається на те, що Теофіпольська селищна рада, як на підставу для звернення до суду з позовом про скасування рішення Теофіпольської селищної ради, визначила ч. 10.ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997р. та зазначає, що селищний голова на цій підставі не має право звертатися до суду із позовом про визнання рішення ради недійсним на підставі п.15 ч.42 даного Закону.

Проаналізувавши чинне законодавство представник відповідача приходить до висновку про те, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. такі рішення можуть бути скасовані або змінені в судовому порядку.

Рішеннями судів фактично було визнано недійсною додаткову угоду щодо строку користування земельної ділянкою - до 05.03.2027р.

Отже, у зв'язку з визнанням недійсною даної додаткової угоди, строк дії договору оренди земельної ділянки знову ж таки на підставі умов договору від 05.03.2007р. було встановлено 5 років до 05.03.2012р.

Тобто, на день набрання законної сили рішення господарського суду Хмельницької області договір оренди земельної ділянки від 05.03.2007р. вже втратив свою силу, про що сторони дізнались 21.04.2015р.

22.07.2015р. відповідач звернувся до позивача із заявою про поновлення договору оренди земельної ділянки від 05.03.2007р.

Теофіпольською селищною радою 29.07.2015р. прийнято рішення №6-43/2015, п. 3 якого, поновлено договір оренди від 05.03.2007р. земельної ділянки площею 0,3 га, кадастровий номер :01:003:0060, розташованої в смт. Теофіполь наданої для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, у зв'язку із закінченням терміну дії попереднього договору.

20.08.2015р. Теофіпольської селищною радою та ДП "Форум - Проект" укладено договір в новій редакції оренди земельної ділянки, площею 0,3 га, кадастровий номер :01:003:0060, за адресою площа Кооперативна, смт. Теофіполь, строком на 5 років.

Даний договір 27.08.2015р. зареєстровано в реєстраційній службі Теофіпольського РУЮ.

Таким чином, встановивши в даній справі, факт належного виконання відповідачем умов договору оренди від 05.03.2007р., що підтверджується довідками про відсутність заборгованостей по орендній платі та своєчасну її сплату, не надіслання орендодавцем у встановлений законом строк відмови в поновленні договору на новий строк, на підставі ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" необхідно прийти до обґрунтованого висновку про наявність у відповідача переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк.

Також, представник відповідача посилається на ч.2 ст. 134 Земельного кодексу України, яка передбачає, що не підлягають продажу на конкурентних засадах земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі поновлення договорів оренди землі.

Таким чином, на думку відповідача, посилання позивача на необхідність проведення земельного аукціону для укладення договору оренди земельної ділянки з відповідачем не базується на Законі.

У зв'язку з вищевикладеним, представник ДП "Форум - Проект" просить суд в задоволенні позову Теофіпольської селищної ради відмовити в повному обсязі.

Відповідно ст. 77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання витребуваних доказів, витребування нових доказів.

Враховуючи вищенаведене, визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність подання для повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи витребуваних доказів по справі, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 11:00 год. "18" квітня 2016 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 330.

Зобов'язати відповідача подати в судове засідання належним чином завірені копії плану або схеми земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлення земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі; акт приймання - передачі об'єкта оренди та проект відведення земельної ділянки, технічну документацію як це передбачено п. 43 договору.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, (Хмельницька обл., смт. Теофіполь, вул. Небесної Сотні (Леніна), 34) - відправити,

3 - відповідачу, (Хмельницька обл., смт. Теофіполь, вул. Юності, 21/1).