ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" березня 2016 р. Справа № 909/1063/15

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Матущака О.І.

суддів Данко Л.С.

ОСОБА_1

розглянувши апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради м. Івано-Франківськ

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 12.11.2015 р.

у справі № 909/1063/15

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті" м. Івано-Франківськ

до відповідача: Івано-Франківської міської ради м. Івано-Франківськ

за участю третіх осіб, які

не заявляють самостійних вимог на

предмет спору на стороні позивача: 1) відділу Держземагентства у місті Івано-Франківськ м. Івано-Франківськ

2) Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції в Івано-Франківській області м. Івано-Франківськ

про визнання за товариством з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті" права користування земельними ділянками на підставі Договору оренди від 10.01.2007 р., зареєстрованого у Івано-Франківському відділі Івано-Франківської регіональної філії ДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 05 від 11.01.2007 р.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 представник (за довіреністю №65 від 19.10.2015 р.);

від відповідача: ОСОБА_3 представник (за довіреністю № 160/01-20/14в від 27.01.2016 р.);

від третіх осіб на стороні позивача - 1, 2: не зявилися;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 12.11.2015р. (суддя М.А. Шіляк) позов товариства з обмеженою відповідальністю «Арсенал Сіті» до Івано-Франківської міської ради задоволено. Визнано право користування за товариством з обмеженою відповідальністю «Арсенал Сіті» земельною ділянкою площею 17, 3641 гектара в межах вулиць «Національної Гвардії - ОСОБА_4 - О. Сорохтея» для комплексної забудови житлового мікрорайону на території колишнього військового містечка № 13 у м. Івано-Франківську. Стягнуто з Івано-Франківської міської ради на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Арсенал Сіті» судовий збір в сумі 1218,00 грн.

Рішення суду мотивоване тим, що винесення Львівським апеляційним адміністративним судом постанови від 03.07.2014 р. у справа № 9104/32192/10, якою скасовано постанову господарського суду Івано-Франківської області від 22.12. 2006 р. у справі № А-6/401, на підставі якої укладено договір оренди землі між сторонами, не має наслідком припинення зобов'язань сторін.

Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення місцевого господарського суду, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що право користування земельною ділянкою загальною площею 17,3641 га, відбулося без дотримання Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі» та Закону України «Про землеустрій», оскільки Івано-Франківською міською радою не приймалось в порядку передбаченому вказаними нормативними актами в період з 2006 року по сьогодні рішень про затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачу її в оренду, а укладення договору оренди землі відбулося на підставі постанови господарського суду Івано-Франківської області, яка на даний момент скасована.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення господарського суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Свої заперечення обґрунтовує тими ж підставами, що вказані у рішенні суду першої інстанції. Крім цього. зазначає, що єдиною підставою для реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки була не постанова господарського суду Івано-Франківської області від 22.12.2006 р. у справі №А-6/401, а договір оренди земельної ділянки, який був укладений на підставі цієї постанови та на підставі якого, у позивача виникло право користуванню земельною ділянкою. А тому, визнання за позивачем права користування земельними ділянками не порушує право комунальної власності.

В судовому засіданні представниками сторін викладено доводи та заперечення по суті апеляційної скарги.

Розглянувши наявні у справі матеріали, давши належну оцінку доводам апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що апеляційна скарга обґрунтована зазначеними у ній обставинами та нормами чинного законодавства, а тому підлягає задоволенню, оскаржуване рішення місцевого суду скасуванню із прийняттям нового про відмову у задоволенні, з огляду на таке.

Як встановлено місцевим господарським судом та перевірено судом апеляційної інстанції, 10.01.2007 р. між Івано-Франківською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Арсенал Сіті», що є правонаступником товариства з обмеженою відповідальністю «Маодот-І» внаслідок перейменування останнього, укладено договір оренди землі та зареєстровано у Івано-Франківському відділі Івано-Франківської регіональної філії ДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 05 від 11.01.2007 р.

На підставі договору оренди позивачу передано земельні ділянки загальною площею 17,3641 га, з них ділянка № 1 - загальною площею 13,0477 га та ділянка № 2 - площею 4,3164 га.

Як встановлено судом першої інстанції та перевірено Львівським апеляційним господарським судом, підставою для укладення договору оренди була постанова господарського суду Івано-Франківської області від 22.12.2006 р. у справі № А-6/401. Згідно мотивувальної частини вказаної постанови судом вирішено Івано-Франківській міській раді укласти з товариства з обмеженою відповідальністю «Маодот-І» договір оренди землі на вказаний об'єкт.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014 р. у справі № 9104/32192/10 постанову господарського суду Івано-Франківської області від 22.12.2006 р. скасовано та прийнято нове рішення, яким визнано протиправну бездіяльність Івано-Франківської міської ради щодо незабезпечення розгляду питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Арсенал Сіті» земельної ділянки площею 17,3641 гектара в межах вулиць Національної Гвардії - ОСОБА_4 - О. Сорохтея для комплексної забудови житлового мікрорайону на території колишнього військового містечка № 13 у м. Івано-Франківську та зобов'язано Івано-Франківську міську раду розглянути питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Арсенал Сіті» земельної ділянки площею 17,3641 гектара в межах вулиць Національної Гвардії - ОСОБА_4 - О. Сорохтея для комплексної забудови житлового мікрорайону на території колишнього військового містечка № 13 у м. Івано-Франківську. Також, згідно зазначеного рішення Івано-Франківську міську раду зобов'язано затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до витягів з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 25.06.2015 р. І№ 39679759 та І№ 39687150 на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014 р. скасовано державну реєстрацію спірного договору.

При прийнятті постанови судова колегія виходила з наступного.

Згідно ч.3 ст.24, ст.25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно п.п. а),в) ст.12, ст.ст.123, 124 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Необхідно також зазначити, що на території м. Івано-Франківська питання щодо розгляду Івано-Франківською міською радою питання про затвердження проекту відведення земельної ділянки врегульовано Положенням про оренду земельних ділянок комунальної власності у м. Івано-Франківську, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 19.06.2014 р. № 1446-45.

Згідно п. 5.3. вказаного Положення, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності і не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах), громадянам та юридичним особам здійснюється на підставі рішень Івано-Франківської міської ради. Рішення приймається на підставі клопотань та документації із землеустрою з визначенням конкретного виду використання (функціонального призначення) земельної ділянки.

З огляду на вищевикладене, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного про надання земельної ділянки. Разом з тим, зобов'язання цього органу укласти такий договір у разі відсутності вказаного рішення є порушенням його виключної передбаченої Конституцією України компетенції на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями, яке підлягає захисту. В свою чергу, порушені права позивача мають захищатися способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства.

Отже, задовольняючи позов, суд першої інстанції в порушення норм Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі» та Закону України «Про землеустрій» визнав за позивачем право користування земельною ділянкою. Однак, оскільки Івано-Франківською міською радою не приймалось в порядку передбаченому вказаними нормативними актами в період з 2006 року по сьогодні рішень про затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачу її в оренду, а укладення договору оренди землі відбулося на підставі постанови господарського суду Івано-Франківської області, яка скасована, вказаний висновок місцевого господарського суду є помилковим.

Крім цього, необхідно зазначити, що оскільки позивач не звертався до Івано-Франківської міської ради щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки після прийняття постанови Львівським апеляційним адміністративним судом від 03.07.2014 р., а дане питання не було предметом розгляду на сесії Івано-Франківської міської ради, відсутні підстави вважати, що права позивача порушені.

Згідно ст. 33, абзацу 2 ст. 34, ст. 43 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За таких обставин, апеляційний господарський суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового рішення про відмову в позові.

При зміні чи скасуванні рішення суду першої інстанції, апеляційний господарський суд проводить новий розподіл судових витрат на підставі ст.49 ГПК України. Таким чином, судовий збір за розгляд справи в суді апеляційної інстанції покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ задовольнити.

2. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 12.11.2015 р. у справі №909/1063/15 скасувати. Прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Арсенал Сіті» (вул. Національної Гвардії, 3а, м. Івано-Франківськ, 76005; ) на користь Івано-Франківської міської ради (вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004) 1 339,80 грн. судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

Господарському суду Івано-Франківської області видати наказ на виконання даної постанови.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

5. Матеріали справи скерувати до господарського суду Івано-Франківської області.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 15.03.2016 р.

Головуючий суддя Матущак О.І.

Судді Данко Л.С.

ОСОБА_1