ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"22" березня 2016 р. Справа № 922/1170/15

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Івакіна В.О., суддя Камишева Л.М.,

при секретарі Пляс Л.Ф.,

за участю представників:

прокурора Горгуль Н.В., посвідчення від 29.10.2015 р. № 036152;

1-го відповідача ОСОБА_1, довіреність від 30.12.2015 р. № 08-11/7816/2-15;

2-го відповідача ОСОБА_2, довіреність від 24.12.2015 р. № 4;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу заступника прокурора Харківської області (вх. № 630Х/1-28) на рішення Господарського суду Харківської області від 15 лютого 2016 року у справі № 922/1170/15

за позовом Заступника прокурора Київського району м. Харкова, м. Харків,

до: 1) Харківської міської ради, м. Харків;

2) Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Бархани", м. Харків,

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2015 року заступник прокурора Київського району м. Харкова звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Харківської міської ради та Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Бархани", в якій просив: визнати незаконним та скасувати п. 11.2. додатку 1 до рішення 41 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 24.02.2010 р. № 13/10; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 189775, зареєстрований в Управлінні Державного земельного агентства у місті Харкові; зобов'язати Обслуговуючий кооператив "ЖБК "Бархани" передати, а Харківську міську раду прийняти земельну ділянку площею 10,5952 га з кадастровим номером :13:009:0064, про що скласти акт прийому-передачі.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 15.04.2015 р. у справі № 922/1170/15, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 08.07.2015 р., у задоволенні позову відмовлено. Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Харківської області від 02.03.2015 р., а саме: знято арешт з земельної ділянки площею 10,5952 га з кадастровим номером :13:009:0064.

Постановою Вищого Господарського Суду України від 03.11.2015 р. скасовано рішення Господарського суду Харківської області від 15.04.2015 р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 08.07.2015 р. у справі № 922/1170/15, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

За результатами нового розгляду Господарським судом Харківської області 15.02.2016 р. у справі № 922/1170/15 (суддя Хотенець П.В.) прийнято рішення, яким у позові відмовлено повністю.

Заступник прокурора Харківської області звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на неповне зясування обставин справи та порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги заступника прокурора Київського району м. Харкова. Посилається на те, що прокуратурою Київського району м. Харкова в ході проведеної у 2015 р. перевірки правомірності передачі у приватну власність земельних ділянок, розташованих на території Київського району м. Харкова, встановлено, що ОК "ЖБК "Бархани" отримало у власність спірну земельну ділянку з порушенням ст. 41 Земельного кодексу України, згідно якої житлово-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації. Зазначає про помилковість висновку про пропущення строку позовної давності, оскільки обізнаність прокурора про передачу спірної земельної ділянки у 2010 році не свідчить про обізнаність прокурора про наявність порушення порядку передачі спірної земельної ділянки у власність ОК "ЖБК "Бархани".

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 02.03.2015 р. задоволено заяву заступника прокурора Харківської області про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги, апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 22.03.2016 р., а також відстрочено сплату судового збору до 22.03.2016 р.

В судовому засіданні 22.03.2016 р. прокурор відділу прокуратури Харківської області підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі та надав платіжне доручення № 470 від 21.03.2016 р. на суму 4019,4 грн. в підтвердження сплати судового збору за подання апеляційної скарги, яке долучено до матеріалів справи.

Представник 1-го відповідача відзив на апеляційну скаргу не надав, в судовому засіданні 22.03.2016 р. не погодився з доводами прокурора, викладеними в апеляційній скарзі, просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представник 2-го відповідача у відзиві на апеляційну скаргу від 17.03.2016 р. за вх. № 17.03.2016 р. та в судовому засіданні 22.03.2016 р. не погоджується з доводами відповідача, викладеними в апеляційній скарзі прокурора, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Посилається на те, що заступник прокурора Київського району м. Харкова звернувся до суду з даним позовом після спливу трирічного строку позовної давності, оскільки перебіг строку позовної давності щодо оскарження рішення 41 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 24.02.2010 р. № 13/10 почався з дати прийняття цього рішення.

Крім того, 17.03.2016 р. за вх. № 2980 до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання представника 2-го відповідача про залишення без розгляду апеляційної скарги заступника прокурора Харківської області, з посиланням на необґрунтованість доводів щодо відсутності фінансування прокуратури Харківської області на оплату судового збору.

У звязку з наданням прокуратурою Харківської області доказу сплати судового збору за подання апеляційної скарги в судовому засіданні 22.03.2016 р., представник 2-го відповідача відмовився від заявлено ним клопотання про залишення без розгляду апеляційної скарги заступника прокурора Харківської області.

В процесі розгляду справи в суді апеляційної інстанції виникла необхідність зясування питання щодо надання Харківською міською радою дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОК Житлово-будівельний кооператив Бархани та зясування питання щодо розроблення та затвердження проекту або технічної документації із землеустрою та містобудівного обґрунтування меж та розміру земельної ділянки.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку, що до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні 1-го відповідача слід залучити Управління Держгеокадастру у місті Харкові Харківської області (61003, м. Харків, вул. Квітки-Основ`яненка, 7) та відкласти розгляд справи на інший день.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 27, 77, 86, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду

УХВАЛИЛА:

Розгляд справи відкласти на "19" квітня 2016 р. об 11:30 год. у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, пр. Правди, 13, 1-й поверх, зал судового засідання № 111.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні 1-го відповідача Управління Держгеокадастру у місті Харкові Харківської області ( 61003, м. Харків, вул. Квітки-Основ`яненка, 7).

Прокурору Харківської області - направити копії позовної заяви та апеляційної скарги третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні 1-го відповідача Управління Держгеокадастру у місті Харкові Харківської області (61003, м. Харків, вул. Квітки-Основ`яненка, 7), докази направлення надати суду для долучення до матеріалів справи.

1-му відповідачу - надати відзив на апеляційну скаргу, рішення Харківської міської ради про надання дозволу на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки.

2-му відповідачу - надати докази виконання рішення 41 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 24.02.2010 р. № 13/10 щодо будівництва житлового будинку у строк до 31.12.2012 р.

Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні 1-го відповідача, - надати докази та пояснення щодо розроблення та затвердження технічної документації з визначенням розміру земельної ділянки, яка передана ОК Житлово-будівельний кооператив Бархани рішенням Харківської міської ради від 24.02.2010 р. № 13/10.

Прокурору, 1-му відповідачу, 2-му відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні 1-го відповідача, забезпечити явку в судове засідання свого представника з належним чином оформленими повноваженнями. Про неможливість прибуття представників обов'язково письмово повідомити суд.

Головуючий суддя Пелипенко Н.М.

Суддя Івакіна В.О.

Суддя Камишева Л.М.