Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

"14" березня 2016 р. № 927/218/16

Суддя Федоренко Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви № 1126-16 від 03.03.16

Керівник Ніжинської місцевої прокуратури вул. Овдіївська, 2, м.Ніжин, 16600 в інтересах держави

В особі позивачів: ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України, вул. Хрещатик 24, м.Київ, 01001

Державне підприємство "Ніжинський комбінат хлібопродуктів", пров. Урожайний, 16, м.Ніжин, Ніжинський район, Чернігівська область, 16600

Відповідач: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "ім.Шевченка", вул. Перемоги, 1 А, с.Черниш, Чернігівський район, Чернігівська область, 15526

Предмет спору: про стягнення 64036,76

ВСТАНОВИВ:

Підстави повернення позовної заяви можна додавати натисканням Ctrl+Alt+[1...0], де [1...0] - відповідні п.п.1...10 статті 63 ГПК України.

Керівник Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивачів ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України та Державного підприємства "Ніжинський комбінат хлібопродуктів" звернувся до господарського суду Чернігівської області з позовною заявою, в якій просить стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. Шевченка на користь Державного підприємства "Ніжинський комбінат хлібопродуктів" борг у розмірі 64036,76 грн.

Виникнення заборгованості прокурор обґрунтовує неналежним виконанням відповідачем свого обов"язку з оплати за надані послуги, відповідно до умов договору №65 складського зберігання, укладеного між ДП "Ніжинський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України та СТОВ ім. Шевченка 11.11.2013.

Згідно зі змістом Статуту ДП "Ніжинський комбінат хлібопродуктів" в новій редакції, затверджений Наказом ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України 23.01.2014 №34 ДП "Ніжинський комбінат хлібопродуктів" засновано на основі державної власності, входить до сфери управління ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України і є підзвітним йому. (п. 1.1 Статуту).

Підприємство є юридичною особою та має закріплене за ним майно. Права і обов"язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та законодавства.

Підприємство самостійно організовує роботу з питань статутного спрямування, здійснює свою діяльність на засадах госпрозрахунку. (п.4.1-4.2 Статуту).

До прав Підприємства входить, зокрема, право укладати договори та угоди, набувати майнові права та особисті немайнові права, виконувати обов"язки, бути позивачем, відповідачем чи третьою особою у судах (п. 9.1.3).

Уповноважений орган управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює повноваження щодо реалізації прав держави як власника майна, переданого Підприємству, пов"язаних з володінням, користуванням і розпорядженням ним у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб (п.11.1).

Відповідно до ч.1 та 3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Не допускається здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній.

Згідно з ч.1, 2 та 4 ст.73 Господарського кодексу України державне унітарне підприємство утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Найменування державного унітарного підприємства повинно містити слова "державне підприємство".

Як зазначено у п.1, 9, 10 пп.19 Положення про ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 р. №1119, ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Мінагрополітики є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує, зокрема: формування та реалізує державну аграрну політику, державну політику у сферах сільського господарства та з питань продовольчої безпеки держави, охорони прав на сорти рослин, тваринництва.

Мінагрополітики очолює Міністр, який призначається на посаду за поданням Премєр-міністра України і звільняється з посади Верховною Радою України.

Міністр, зокрема, утворює, ліквідує, реорганізовує підприємства, установи, організації, що належать до сфери управління Мінагрополітики, затверджує їх положення (статути), призначає на посаду за погодженням з головами місцевих держадміністрацій та звільняє з посади їх керівників, крім випадків, установлених законом, виконує у межах своїх повноважень інші функції з управління обєктами державної власності.

Разом із тим, Мінаргополітики не наділений повноваженнями звернення до суду з позовами в інтересах підприємств, що належать до сфери його управління, що підтверджується також і розділом 11 статуту Державного підприємства "Ніжинський комбінат хлібопродуктів".

Фактично прокурором подано позов в інтересах державного підприємства про стягнення заборгованості з відповідача за договором складського зберігання зерна, що прямо суперечить положенням ст.23 Закону України "Про прокуратуру". Отже, прокурором при поданні позову в інтересах держави не правильно визначено позивача, який згідно з законом здійснює захист таких інтересів.

У разі подання прокурором позову в інтересах держави господарський суд повинен оцінити правильність визначення прокурором позивача.

У разі неправильного визначення прокурором позивача позовна заява і додані до неї документи повертається без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України ( Інформаційний лист Вищого господарського суду України від 23.02.2016 №01-06/348/16).

Позовна заява і додані до неї документи підлягає поверненню прокурору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України.

Разом із тим, Державне підприємство "Ніжинський комбінат хлібопродуктів" не позбавлене права звернутися до господарського суду з позовом у загальному порядку.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

Позовні матеріали повернути Прокурору.

Додаток на 106 арк.

Суддя Федоренко Ю.В.