ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2016 р. Справа № 922/6199/15

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Тихий П.В., суддя Гетьман Р.А. , суддя Россолов В.В.

при секретарі Деппа-Крівіч А.О.

за участю представників:

позивача ОСОБА_1 (довіреність №08-11/7783/2-15 від 30.12.2015 року);

відповідача ОСОБА_2 (голова кооперативу), ОСОБА_3 (довіреність б/н від 17.12.2015 року);

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх.№455Х/1-43) на рішення господарського суду Харківської області від 26.01.2016 року у справі №922/6199/15,

за позовом Харківської міської ради, м. Харків;

до ОСОБА_4 автогаражів "Харків", м. Харків;

про внесення змін до договору оренди землі,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Харківська міська рада, звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до відповідача, ОСОБА_4 автогаражів "Харків" про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 26.12.2006р., зареєстрованого 13.03.2007р. за № 17, у запропонованій редакції.

Рішенням господарського суду Харківської області від 26.01.2016 року у справі №922/6199/15 (суддя Яризько В.О.) в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач з рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 26.01.2016 року у справі №922/6199/15 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю. Витрати по сплати судового збору за подання апеляційної скарги просить покласти на відповідача.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 17.02.2016 року апеляційну скаргу позивача прийнято до провадження, розгляд скарги призначено на 16.03.2016 року.

15.03.2016 року представник відповідача надав через канцелярію суду відзив на апеляційну скаргу (вх.№2876), в якому просить рішення господарського суду Харківської області від Харківської області від 26.01.2016 року у справі №922/6199/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

У судовому засіданні 16.03.2016 року представник позивача підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Представники відповідача проти позиції апелянта заперечували з підстав викладених у його відзиві.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та докази на їх підтвердження, їх юридичну силу та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, заслухавши у судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши правильність застосування господарським судом Харківської області норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.12.2006р. на підставі рішення XLIV сесії Харківської міської ради від 23.12.2005р. № 257/05 "Про припинення та надання у користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" між Харківською міською радою (позивачем) та Кооперативом авто гаражів "Харків" (відповідачем) було укладено Договір оренди землі, який був зареєстрований у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах 13.03.2007р. за № 17.

Відповідно до п. 1. даного Договору, позивач (орендодавець) надав, а відповідач (орендар) прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Ньютона, 94.

Загальна площа переданої в оренду земельної ділянки становить 2,7557 га. На вказаній земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна колективні гаражі.

Згідно п. 9 Договору, розмір орендної плати за земельну ділянку становить 122,96 грн. в місяць.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013р. № 1209/13 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення, затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013р. застосовується з 01.01.2014р.

Попередня вартість 1 кв. м. землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007р. на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007р. № 335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007р.", рішень Харківської міської ради від 27.02.2008р. № 42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007р." та була введена в дію з 01.03.2008р.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013р. № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014р. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було запропоновано відповідачу укласти додаткову угоду з урахуванням зміни нормативної грошової оцінки землі, однак відповідачем не була прийнята така пропозиція у зв'язку з чим Харківська міська рада звернулась до господарського суду Харківської області з позовною заявою про внесення змін до договору оренди землі, укладеного з відповідачем та зареєстрованого 13.03.2007р. № 17.

Рішенням господарського суду Харківської області від 03.11.2014р. у справі №922/3724/14 внесено зміни до Договору оренди землі від 13.03.2007р. №17 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в запропонованій редакції, зокрема внесені зміни :

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008р. № 41/08 "Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові" (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 "Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові", пункти 5., 9., 13., 14. договору оренди землі, зареєстрованого "13" березня 2007 року за № 17 змінити, доповнити пункт 2. словами та пункт 28. підпунктом д) і викласти у такій редакції:

"2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки :06:010:0009."

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 2 від 14.11.2013 становить 10608067 грн. (десять мільйонів шістсот вісім тисяч шістдесят сім гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки."

"9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м.Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 1140/14 від 09.12.2013 на рік становить 0,09 % від її нормативної грошової оцінки і складає 9547,26 грн. (дев'ять тисяч п'ятсот сорок сім гривень 26 копійок), або в місяць - 795,61 грн. (сімсот дев'яносто п'ять гривень 61 копійка)."

"13. Розмір орендної плати переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання, передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, зазначених законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

е) в інших випадках, передбачених законом."

"14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені законодавством, справляється пеня згідно діючого законодавства."

"28. д) в разі ухилення Орендаря від перерахунку орендної плати при настанні умов, передбачених п. 13 договору, Орендодавець має право звернутися до суду для визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною в зміненій редакції."

ІІ. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого « 13» березня 2007 року за № 17 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в чотирьох примірниках, один з яких зберігається в справах нотаріуса, другий залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, місцевим господарським судом зазначено, що у позовній заяві відсутні посилання на вищевказане рішення суду, з позовних вимог Харківської міської ради незрозуміло до яких саме умов спірного договору він просить внести зміни: чи до договору у первісній редакції чи до договору в редакції з урахуванням внесених рішенням суду змін. Також зазначено, що Позивачем у позовній заяві не обґрунтовано підстав для внесення змін до умов договору оренди в редакції з урахуванням рішення господарського суду Харківської області від 03.11.2014р. у справі № 922/3724/14.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції не було взято до уваги той факт, що підставами для подання позову у справі №922/3724/14 були рішення Харківської міської ради стосовно нормативно грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року. Підставами позову по даній справі є законодавчі зміни, а саме на підставі зміни ставок орендної плати, встановлених статтею 288 ПК України у новій редакції та рішенням ХМР від 23.04.2014 №1567/14, а також застосування коефіцієнту індексації до нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Таким чином, правомірними є твердження представника позивача в апеляційній скарзі, що зазначений позов було подано з інших підстав, а тому посилання суду першої інстанції на рішення господарського суду Харківської області від 03.11.2014 року у справі № 922/3724/14 і посилання на ч. 3 статті 35 ГПК України є безпідставним.

Щодо суті позовних вимог, колегія суддів зазначає наступне.

У зв'язку з прийняттям Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року №1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України, зокрема до статі 288, відповідно до якої розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Враховуючи вищевикладені зміни у законодавстві, керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішенням Харківської міської ради 33 сесія 6 скликання від 23.04.2014 № 1567/14 було внесено зміни до рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові». Викладено пункт 3.3. Положення у новій редакції: «річна орендна плата за земельні ділянки не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки і перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки». Внесено зміни в пункт 4.1 Положення замінивши по тексту « 0,09%» на « 3%».

Підставою для винесення рішення господарським судом Харківської області від 03.11.2014 у справі №922/3724/14 став виконаний Департаментом земельних відносин розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності №1140/14 від 09.12.2013 згідно витягу №2 від 14.11.2013 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданий управлінням Держземагенства у м. Харкові. Вищевказаний розрахунок було виконано із застосуванням ставки орендної плати в розмірі 0,09%, що повністю відповідало діючої на той час редакції пунктам 3.3 та 4.1. Положення №41/08.

Як зазначає позивач, у зв'язку з внесенням змін в пункти 3.3 на 4.1 Положення №41/08 на підставі вищевказаного Закону, розмір орендної плати за земельну ділянку, який був встановлений рішенням господарського суду у справі №922/3724/14 і яку повинен сплачувати відповідач, не відповідає вимогам чинного законодавства, так як становить менше 1 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п. 13 договору оренди землі від 13.03.2007 року №17 який підписано обома сторонами, розмір орендної плати переглядається у разі «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, в наслідок інфляції - щорічно;... в інших випадках, передбачених законом».

Зазначений пункт договору встановлює, що зміна ставок орендної плати (зміна граничного розміру орендної плати) є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої у договорі. При цьому сторони укладають додаткову угоду, яка є невід'ємною частиною цього договору.

Відповідно до п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 № 6, відповідно до якого орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності визнається регульованою ціною, і саме законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленою умовами договору. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до пункту 284.1. статті 284 Податкового кодексу України Верховна ОСОБА_1 Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

Як зазначалося вище, рішенням Харківської міської ради від 23.04.2014 року №1567/14 були внесені зміни в пункти 3.3 та 4.1 Положення №41/8 та встановлено нові ставки орендної плати за земельні ділянки, до яких увійшла земельна ділянка відповідача. Зазначене рішення не скасовано в установленому порядку. Спори щодо його чинності відсутні.

Системний аналіз норм чинного законодавства свідчить про можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, а укладений між сторонами договір оренди землі від 13.03.2007 року №17 передбачає можливість зміни розміру орендної плати. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати (у даному випадку рішення Харківської міської ради від 23.04.2014 року № 1567/14) є підставою для перегляду розміру орендної плати, навіть встановленого за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, для приведення розміру орендної плати у відповідність з вимогами діючого законодавства в укладений між позивачем та відповідачем договір оренди землі, з урахуванням змін внесених за рішенням Господарського суду Харківської області від 03.11.2014 року у справі №922/3724/14, повинні бути внесені відповідні зміни стосовно розміру орендної плати земельної ділянки, з урахуванням зміни граничного розміру орендної плати (ставок) та коефіцієнту індексації, шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі, як то передбачено Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі», а також пунктом 36 договору №17, встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 11 ГПК України підприємство чи організація, які вважають за необхідне змінити чи розірвати договір, надсилають пропозиції про це другій стороні за договором.

На підставі вищевказаних положень, Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності станом на 01.01.2013 року від 18.02.2015 року.

На підставі вказаних документів Департаментом направлено листи-пропозиції від 26.05.2015 року №3746/0/255-15, від 26.05.2015 року №3755/9/225-15 рекомендованим поштовим відправленням направлено на адресу Відповідача.

Одержання вказаних листів Відповідачем підтверджується копією відповідного поштового відправлення, що додано до матеріалів справи. (а.с. 41).

Різниця в розмірі орендної плати на рік, що підлягає сплаті Харківській міській раді за користування зазначеною земельною ділянкою, згідно із додатковою угодою, яка була визнана укладеною рішенням Господарського суду Харківської області від 03.11.2014 у справі №922/3724/14 та даних розрахунку розміру орендної плати згідно із нормативною грошовою оцінкою землі, що введена в дію з 01.01.2014р. та з урахуванням ст. 288 Податкового кодексу України становить: 387937,01 грн.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 року та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 року №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» встановлено (п. 3), що зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 року №960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

Всі вищевказані рішення Харківської міської ради є чинними.

Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Таким чином, рішеннями Харківської міської ради щодо впровадження нової нормативної грошової оцінки прямо передбачено внесення змін до договорів оренди землі саме у формі додаткової угоди до цього договору.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про оренду землі» Кабінетом міністрів України затверджується типова форма договору оренди землі. На сьогоднішній день, така типова форма затверджена Постановою Кабінету міністрів України від 03.03.2004 №220.

Відповідно до ч.4 ст. 179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі в тому числі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Умови договорів оренди землі, що укладаються в місті Харкові, конкретизуються у Типовій формі договору оренди землі, що передбачений Порядком оформлення договорів оренди землі в м. Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 року № 960/12.

У зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України "Про плату за землю" втратив чинність, а питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно цим Кодексом.

Відповідно до п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України платниками цього податку є власники земельних ділянок та землекористувачі.

Підпунктом 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди;

Об'єктом оподаткування відповідно до ст. 270 Податкового кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно п.п. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування земельних ділянок, що перебувають у власності або в користуванні, є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України визначено, що за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності орендар вносить орендодавцеві орендну плату, яка є однією з форм загальнодержавного податку - плати за землю.

Відповідно до п.п. 288.5.1. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем., але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки.

Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Таким чином, законодавець прямо вказує на те, що розмір земельного податку та орендної плати за користування земельними ділянками державної або комунальної власності знаходиться у прямому відношенні із розміром нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно зі ст. 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Оскільки відповідно до ч.1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного вказаною нормою зазначеного Кодексу.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

З огляду на викладене, зміни умов договору оренди землі в частині розміру орендної плати в разі прийняття рішення про зміну ставок розміру орендної плати на підставі внесення змін до Податкового кодексу України, зокрема до статі 288, відповідно до якої розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки, є обов'язковими, що прямо випливає із норм податкового законодавства та умов договору оренди землі від 13.03.2007 року, зареєстрованого за №17.

Таким чином, внесення змін в зазначений договір оренди землі здійснюється не на підставі затвердження органом місцевого самоврядування нової нормативної грошової оцінки земель, що було предметом розгляду суду у справі №922/3724/14, а на підставі зміни ставок розміру орендної плати за землю, встановлених статтею 288 ПК України у новій редакції та рішенням ХМР від 23.04.2014 №1567/14, що згідно статті 632 ЦК України є зміною ціни і допускається у випадках і на умовах встановлених договором або Законом і передбачено пунктом 13 спірного договору оренди землі, укладеного з відповідачем.

За таких обставин, позовні вимоги в частині внесення змін до пунктів 2 та 5 Розділу І щодо нормативно грошової оцінки землі та її зміни, а також стосовно розрахунку орендної плати є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо вимоги позивача про внесення змін до пункту 2 спірного договору щодо зазначення кадастрового номера земельної ділянки, шляхом викладення даного пункту договору в редакції в редакції: "2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки :06:010:0009.", колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 15 ЗУ «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки).

Колегією суддів встановлено, що рішенням господарського суду Харківської області від 03.11.2014 у справі №922/3724/14 вже було внесено зміни в пункт 2 договору, а саме зобовязано сторони внести зміни в п.2 договору оренди землі від 13.03.2007 року № 17, шляхом викладення в редакції: "2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки :06:010:0009."

Єдиною підставою для внесення змін у даній пункт договору є саме п.1ч.1 статті 15 ЗУ «Про оренду землі». Таким чином, колегією суддів встановлено, що стосовно цієї вимоги позивача вже існує рішення господарського суду про той же предмет і з тих же підстав.

Відповідно до пункту 2 частині 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо: є рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами про той же предмет і з тих же підстав.

Враховуючи викладене, провадження у справі стосовно вимоги позивача про внесення змін до п.2 договору оренди землі від 13.03.2007 року № 17 в редакції "2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки :06:010:0009." підлягає припиненню.

Статтею 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення місцевий господарський суд неповно зясував обставини, що мають значення для справи, а висновки викладені у рішенні місцевого господарського суду не відповідають обставинам справи, через що рішення господарського суду Харківської області від 26.01.2016 року у справі №922/6199/15 підлягає скасуванню, а апеляційна скарга Харківської міської ради частковому задоволенню.

У відповідності до ст. 49, ч. 2 ст. 99 Господарського процесуального кодексу України, вирішуючи питання про перерозподіл судового збору пропорційно задоволеним вимогам, враховуючи приписи абз. 4 п. 4.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України №7 від 21.02.2013 року Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України з огляду на те, що апеляційний господарський суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції і прийняття нового рішення про задоволення позовних вимог, витрати позивача зі сплати судового збору за подання позовної заяви та за подання апеляційної скарги підлягають відшкодування за рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст. 43, 44, 49, п.2 ч.1 статті 80, 99, 101, п.2, 3 ст. 103, п. 1, 3 ст. 104, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Харківської міської ради задовольнити частково.

Рішення господарського суду Харківської області від 26.01.2016 року у справі №922/6199/15 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким позов задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі від 13.03.2007 року №17 шляхом визнання укладеною додаткової угоди договору оренди землі від 13.03.2007 року №17 в такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі,

зареєстрованого « 13» березня 2007 року за № 17

у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»

___________20 «____»

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі виконуючого повноваження Харківського міського голови, секретаря міської ради ОСОБА_5, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та розпорядження міського голови від 21.04.2015 №144/3к, з одного боку, та ОСОБА_4 «ХАРКІВ» (Орендар) в особі керівника _______________________________________________________________________________ з другого боку, домовились про нижченаведене:

I. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 «Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові», листа Державного агентства земельних ресурсів України від 14.01.2015 № 6-28-0.22-215/2-15 пункти 5. та 9. договору оренди землі, зареєстрованого « 13» березня 2007 року за № 17 змінити, доповнити пункт 2. словами і викласти у такій редакції:

« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 2 від 14.11.2013 становить 10608067 грн. (десять мільйонів шістсот вісім тисяч шістдесят сім гривень), а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2014 рік складає 13249476 грн. (тринадцять мільйонів двісті сорок дев'ять тисяч чотириста сімдесят шість гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»

« 9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 513/15 від 18.02.2015 на рік становить 3 % від її нормативної грошової оцінки і складає 397484,27 грн. (триста дев'яносто сім тисяч чотириста вісімдесят чотири гривні 27 копійок), або в місяць - 33123,69 грн. (тридцять три тисячі сто двадцять три гривні 69 копійок).»

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого « 13» березня 2007 року за № 17 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Харківська міська рада ОСОБА_4 «ХАРКІВ»

Харківської області

м. Харків, м-н Конституції, 7 61162, м. Харків, вул.. Ньютона, буд.94

код 04059243 код 22645756

В особі виконуючого повноваження В особі керівника

Харківського міського голови, секретаря

міської ради

_______________О.М. ОСОБА_5 _________________

/ підпис/ _______________________

/підпис/ /ПІБ/

В частині позовних вимог про внесення змін у пункт 2 до договору оренди землі від 13.03.2007 року № 17 шляхом викладення в редакції « 2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки :06:010:0009.» провадження у справі припинити.

Стягнути з ОСОБА_4 автогаражів "Харків" (вул.Ньютона,94, м. Харків, 61162, ) на користь Харківської міської ради (, пл. Конституції, 7, м.Харків, 61200, Одержувач: Харківська міська рада, реєстраційний рахунок: 2986, Банк: ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО банку:851011) 1218,00 грн. судового збору за подання позовної заяви та 1339,80 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Харківської області видати відповідний наказ.

Повний текст постанови складено 17 березня 2016 року.

Головуючий суддя Тихий П.В.

Суддя Гетьман Р.А.

Суддя Россолов В.В.