ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

04.03.2016р. № 905/972/16

Господарський суд Донецької області у складі судді Шилової О.М.

розглянув матеріали

позову Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Донецьку Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби, м.Маріуполь Донецької області

до ОСОБА_1 комісії Управління державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, м.Краматорськ Донецької області

про: зобов'язання визнати та включити до реєстру вимог кредиторів кредиторські вимоги в сумі 8768042,81грн.

До господарського суду Донецької області надійшла позовна заява вих.№1747/10/2805/10 від 22.02.2016р. Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Донецьку Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби, м.Маріуполь Донецької області до відповідача ОСОБА_1 комісії Управління державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, м.Краматорськ Донецької області про зобов'язання визнати та включити до реєстру вимог кредиторів кредиторські вимоги в сумі 8768042,81грн., які складаються з наступних узгоджених податкових та інших зобовязань:

- податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у сумі 142084,35грн., з яких основний платіж 78442,00грн., пеня 63642,35грн.;

- податку на додану вартість на суму 8645912,49грн., з яких основний платіж 6960897,68грн., пеня 1685014,81грн;

- земельного податку з юридичних осіб у сумі 2554,42грн. (основний платіж);

- орендної плати з юридичних осіб у сумі 24457,90грн. (основний платіж);

- податку з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у сумі 243695,55грн. (основний платіж);

- єдиного внеску, нарахованого на суми грошового забезпечення військовослужбовців у сумі 26587,38грн. (основний платіж).

Позов подано з посиланням на приписи ч.3 ст.112 Цивільного кодексу України, відповідно до якої у разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право протягом місяця з дати, коли він дізнався або мав дізнатися про таку відмову звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії.

Суд відмовляє у прийнятті позовної заяви з огляду на наступне.

В абз.1 п.14 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №10 від 24.10.2011р. «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» надані наступні розяснення: «Якщо в законодавчому акті підвідомчість спорів визначена альтернативно: суду чи господарському суду, або зазначено, що спір вирішується в судовому порядку, господарському суду слід виходити з суб'єктного складу учасників спору та характеру спірних правовідносин.»

За приписами абз.5 п.1 ч.1 ст.12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого порушено справу про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів, пов'язаних із визначенням та сплатою (стягненням) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Пунктом 6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №8 від 20.05.2013р. «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» (в редакції Постанови Вищого адміністративного суду №6 від 22.05.2015р.) надані наступні розяснення: «Кабінет Міністрів України постановою від 21 травня 2014 року № 160 "Про утворення Державної фіскальної служби" утворив Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014р. №236, Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

Пункт 7 цього Положення визначає, що Державна фіскальна служба України здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Аналіз викладеного вказує, що правовідносини, які виникають під час виконання Державною фіскальною службою України та її територіальними органами покладених на них завдань, є публічно-правовими, а справи зі спорів між суб'єктами цих відносин є адміністративними.»

Згідно з підп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

З позовної заяви вбачається, що вимогами позивача є зобовязання ліквідаційної комісії визнати кредиторські вимоги, які складаються з узгоджених податкових та інших зобовязань з урахуванням штрафних санкцій, тобто податкового боргу в розумінні Податкового кодексу України.

Відповідно до підп.19-1.1.22. п.19-1.1. ст.19-1 Податкового кодексу України однією з функцій контролюючих органів є здійснення погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Таким чином, позовні вимоги Спеціалізованої державної податкової інспекцієї з обслуговування великих платників у місті Донецьку Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби як контролюючого органу не підлягають розгляду в господарських судах України.

За таких обставин суд дійшов висновку, що у прийнятті позовної заяви вих.№1747/10/2805/10 від 22.02.2016р. слід відмовити на підставі пункту 1 частини першої статті 62 ГПК України.

Враховуючи викладене і керуючись абз.5 п.1, п.7 ч.1 ст.12, п.1 ч.1 ст.62, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В :

Відмовити у прийнятті позовної заяви вих.№1747/10/2805/10 від 22.02.2016р. Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Донецьку Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби, м.Маріуполь Донецької області до відповідача ОСОБА_1 комісії Управління державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, м.Краматорськ Донецької області про зобов'язання визнати та включити до реєстру вимог кредиторів кредиторські вимоги в сумі 8768042,81грн.

Ухвала господарського суду набирає чинності в день її винесення судом.

Ухвалу може бути оскаржено до Донецького апеляційного господарського суду протягом 5-ти днів з дня її оголошення.

Додатки:

позовна заява вих.№1747/10/2805/10 від 22.02.2016р. на 3-х арк. та додані до неї документи на 147арк., конверт.

Суддя О.М. Шилова

надруковано 2 примірники:

1 господарському суду Донецької області

1 позивачу