УХВАЛА

16.03.2016Справа № 5011-70/17857-2012
Господарський суд міста Києва у складі судді Чебикіної С.О., розглянувши скаргу Державного вищого навчального закладу "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" на неправомірні дії відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Завод сантехнічних заготовок" до Державного вищого навчального закладу Київський Національний економічний університет ім. В.Гетьмана про стягнення 40 906,04 грн., за участю представників стягувача - Данилко О.І., довіреність №б/н від 05.11.2015 року, боржника (заявника) - Овсяннікової Т.В., довіреність №01/13-981 від 11.06.2015 року, Шпак О.А., довіреність №01/13-1751, від 08.12.2015 року, виконавчої служби - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста Києва від 25.02.2013 року у справі № 5011-27/1677-2012, позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Державного вищого навчального закладу "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" на користь Відкритого акціонерного товариства "Завод сантехнічних заготовок" 38 685 грн. 60 коп. - основного боргу, 467 грн. 41 коп. - 3 % річних та 1540 грн. 52 коп. - судового збору.

12.03.2013 року на виконання рішення був виданий відповідний наказ.

19.01.2016 року до загального відділу діловодства суду надійшла скарга Державного вищого навчального закладу "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" на неправомірні дії відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві.

Розпорядженням №04-23/80 від 19.01.2016 року призначено повторний автоматичний розподіл матеріалів справи № 5011-70/17857-2012, у зв'язку із відпусткою судді Капцової Т.П.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями скаргу Державного вищого навчального закладу "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" на неправомірні дії відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві передано на розгляд судді Чебикіній С.О.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 03.02.2016 року розгляд скарги призначено на 22.02.2016 року.

17.02.2016 року представником стягувача через канцелярію суду надано письмові заперечення на подану скаргу, в яких стягувач просить суд відмовити в задоволенні скарги.

22.02.2016 року в судовому засіданні оголошено перерву на 16.03.2016 року.

14.03.2016 року представником стягувача через канцелярію суду надано додаткові пояснення на скаргу.

16.03.2016 року представником боржника в судовому засіданні надано уточнення до скарги.

Представник відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві у судове засідання 16.03.2016 року не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Зважаючи на те, що відповідно до ч. 2 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги по суті, суд вважає за можливе провести судове засідання та розглянути скаргу по суті за відсутності представників стягувача, боржника та відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві.

Заслухавши пояснення представників стягувача та боржника, розглянувши подану скаргу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що скарга Державного вищого навчального закладу "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" на дії відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві підлягає задоволенню з наступних підстав.

01.04.2013 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу №5011-70/17857-2012 від 12.03.2013 року ВП №37248680.

Листом від 27.08.2013 року №01/13-2132 боржником було повідомлено державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві, що згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 року «Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства.

Заявою від 04.11.2015 року №04/11-15 стягувач звернувся до державного виконавця з проханням подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості необхідні для виконання судового рішення у даній справі.

13.11.2015 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві Руденко Н.В. було винесено постанову про поновлення виконавчого провадження.

26.11.2015 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві Руденко Н.В. було винесено постанову про арешт коштів боржника.

28.11.2015 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві Руденко Н.В. було подано виконавчі документи та платіжну вимогу до АТ «Ощадбанк» із зобов'язанням списати та продати валюту з рахунку боржника в розмірі 1791,05 ЕUR у зв'язку з чим було списано валюту та перераховано її на депозитний рахунок №3731 відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві в сумі 45 062,88 грн.

Суд вважає такі дії органу Державної виконавчої служби неправомірними з огляду на наступне.

Згідно з частиною 2 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Абзацом 2 підпункту 1 пункту 9 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України встановлено, що безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» і пункту 9 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

За змістом абзацу 3 пункту 2 Порядку у тексті цього документа термін «боржники» вживається у такому значенні - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Згідно з пунктом 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Міністерства фінансів України, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 24 Порядку встановлено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» дія цього Закону не поширюється на рішення суду, стягувачем за якими є державний орган, державне підприємство, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація, що належать до комунальної власності.

Враховуючи викладене, державні виконавці позбавлені можливості проводити будь-яке списання коштів за виконавчими документами, згідно з якими боржниками є державні органи, державні підприємства, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, що належать до комунальної власності, тому стягувачам необхідно подавати такі документи безпосередньо до органів Казначейства.

Тому, державний виконавець в таких випадках зобов'язаний відмовити у відкритті виконавчого провадження на підставі пункту 8 частини 1 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України №3-317гс15 від 24.06.2015 року.

Окрім того, всупереч ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачено, що копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, та надіслати адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, державним виконавцем не було направлено боржнику постанови про закриття (відкриття, поновлення виконавчого провадження), не повідомлено про день та час проведення виконавчих дій щодо списання коштів боржника.

Зважаючи на вищевикладене та враховуючи встановлені судом порушення прав та інтересів боржника у справі як сторони виконавчого провадження, доводи скаржника визнаються судом законними та обґрунтованими, а скарга Державного вищого навчального закладу "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" такою, що підлягає задоволенню судом у передбачений законодавством спосіб, шляхом визнання дій державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві щодо примусового списання коштів з банківського валютного рахунку №7436 Державного вищого навчального закладу "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" відкритому в Головному Управлінні по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк» на підставі платіжної вимоги №119/22 від 26.11.2015 року на суму 1791,05 ЕUR (45 364,80 грн.), не направлення постанови про закриття (відкриття, поновлення виконавчого провадження), не повідомлення про день та час проведення виконавчих дій щодо списання коштів боржника - неправомірними та незаконними та зобов'язання відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві повернути неправомірно списані кошти.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Скаргу Державного вищого навчального закладу "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" на неправомірні дії відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві задовольнити.

Визнати дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві щодо примусового списання коштів з банківського валютного рахунку №7436 Державного вищого навчального закладу "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" відкритому в Головному Управлінні по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк» на підставі платіжної вимоги №119/22 від 26.11.2015 року на суму 1791,05 ЕUR (45 364,80 грн.) не направлення постанови про закриття (відкриття, поновлення виконавчого провадження), не повідомлення про день та час проведення виконавчих дій щодо списання коштів боржника - неправомірними та незаконними - неправомірними та незаконними.

Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві повернути неправомірно списані кошти у розмірі 1791,05 ЕUR (45 364,80 грн.) на валютний рахунок №7436 Державного вищого навчального закладу "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" відкритий в Головному Управлінні по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк» код банку 322669.

Дану ухвалу може бути оскаржено у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Ухвалу направити сторонам та відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві.

Суддя С.О.Чебикіна