номер провадження справи 6/14/14-34/2/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.03.2016 Справа № 908/934/14

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О., при секретареві Селівановій К.В.

За участю представників: від позивача ОСОБА_1, довіреність № 5 від 05.01.2016 р.; від відповідача ОСОБА_2, довіреність № б/н від 08.01.2016 р.; ОСОБА_3, довіреність № 2 від 10.04.2015 р.

Розглянув в судовому засіданні матеріали справи № 908/934/14,

за позовом: Комунального підприємства Водоканал (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, буд. 61;

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Лакма - Z (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 30-А, оф. 110; 69005, м. Запоріжжя, вул.. Патріотична, буд. 54/41-а).

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Приватне підприємство Саліан (юридична адреса: 69059, м. Запоріжжя, вул. Парамонова, буд. 4).

про стягнення суми заборгованості за договором про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації № 3568 від 01.01.2006 р. в розмірі 28009,39 грн.,

Сутність спору:

Комунальне підприємство Водоканал в особі уповноваженої особи звернулось до господарського суду Запорізької області з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Лакма - Z заборгованості за договором про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації № 3568 від 01.01.2006 р. в розмірі 28009,39 грн.

Рішенням господарського суду Запорізької області № 908/934/14 від 19.05.2014р. (суддя Місюра Л.С.) позовні вимоги задоволено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 04.08.2015р. рішення господарського суду Запорізької області від 19.05.2014р. у справі № 908/934/14 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 13.01.2016р. № 908/934/14 скасовано рішення господарського суду Запорізької області від 19.05.2014р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 04.08.2015р. у справі № 908/934/14, а справу направлено до господарського суду Запорізької області на новий розгляд.

29.01.2016р. автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл та справу № 908/934/14 призначено для розгляду судді Науменку А.О.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 29.01.2016р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/934/14 присвоєно номер провадження 6/14/14-34/2/16, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 10.02.2016р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 10.02.2016р. відповідно до ст.ст. 77, 27 ГПК України, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Приватне підприємство Саліан, м. Запоріжжя, розгляд справи відкладений на 24.02.2016р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 24.02.2016р., розгляд справи відкладений на 09.03.2016р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок неналежного виконання відповідачем умов договору №3568 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2006р., укладеного між сторонами, порушення вимог ЗУ Про метрологію та метрологічну діяльність, Правил користування системи центрального комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказам Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р. №190 (Правил користування ...№ 190), а саме: не здійснення своєчасної повірки засобу обліку води, позивачем було виконано розрахунок витрат води відповідно до п. 3.3. Правил користування ...№ 190 (як безоблікового водокористування) за пропускною спроможністю труби вводу про швидкості руху води в ній 2,0м/сек. та дією її повним перерізом протягом 24 годин на добу. Розрахунок виконано позивачем за період: з 28.06.2013р. по 29.07.2013р. Сума боргу, за розрахунком склала 28099,39 грн., що відображено у акті-рахунку №3568/1 від 29.07.2013р. Однак відповідач оплату заборгованості не здійснив. Обґрунтовуючи позовні вимоги, КП Водоканал посилається на п.п.3.3, 5.4, 5.14 Правил користування системи центрального комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказам Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р. №190, ст. 193 ГК України, ст.ст. 526, 629 ЦК України, ч. 2 ст. 28 ЗУ Про метрологію та метрологічну діяльність та п. 3.2.3 договору №3568 від 01.01.2006р.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлений позов, просив його задовольнити.

Представники відповідача проти позову заперечили, з підстав, викладених у запереченнях на позов за вих.№4410 від 25.04.2014р. та відзиві вих. б/н від 05.01.2016р., вважають позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають, виходячи з наступного. Водокористування відповідача не можна назвати безобліковим, оскільки між сторонами у справі укладено договір про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації №3568 від 01.01.2006р. Отже, позивачем без достатніх на те правових підстав застосовано п. 3.3., 5.14 Правил користування ...№ 190 при розрахунках з відповідачем за постачання питної води. Крім того, згідно схеми розподілу меж балансової належності водопровідних та каналізаційних мереж між ТОВ Лакма-Z та ПП Саліан, погоджених позивачем, мережі відповідача приєднані безпосередньо до мереж ПП Саліан, з яким у КП Водоканал укладено окремий договір на постачання питної води та ведеться окремий облік водопостачання шляхом встановлення на місці врізання відповідного лічильника. Таким чином, відповідач не приєднаний до систем центрального комунального водопостачання та у відповідача фактично відсутня будь-яка можливість для безоблікового отримання питної води. Враховуючи вищевикладене, відповідач вважає, що пункти 3.3, 3.4 Правил користування, на які посилається позивач, не можуть використовуватись для обрахування заборгованості відповідача. Відповідно до п. 3.2.5 договору №3568, укладеного між сторонами 01.01.2006р., при виявленні представником Водоканалу, в процесі контрольних перевірок, порушень, Абонент на протязі 5 календарних днів зобовязаний усунути всі порушення, зафіксовані у відповідному акті, встановити резервний, технічно придатний держперевірений обліковий прилад, про що повідомити Водоканал у письмовому вигляді не пізніше однієї доби після усунення зауважень або установки водолічильника. Так, 29.07.2013р. представником КП Водоканал було складено акт, у якому визначено обовязок відповідача в строк до 03.08.2013р. встановити держповірений лічильник. 31.07.2013р. відповідний лічильник було повірено відповідачем, що підтверджується довідкою ЗАО Теплосервіс від 31.07.2013р. Зазначеною довідкою ЗАО Теплосервіс також підтверджується, той факт, що лічильник був у справному стані та вірно враховував спожитий відповідачем обєм води. 01.08.2013р. КП Водоканал було повідомлено про виконання вимог акту, що підтверджується відповідним листом та актом технічного обстеження водоводу №147 від 13.08.2013 року.

Представник третьої особи в судові засідання не зявився, витребувані судом документи не надав, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

За клопотанням представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

01.01.2006р. між Комунальним підприємством «Водоканал» (Водоканал) та Товариством з обмеженою відповідальністю Лакма - Z (Абонент) було укладено договір № 3568 «Про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації» (далі договір № 3568).

Згідно п. 1.1. договору № 3568, Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам: кафе Акваріум Набережна; офіс вул. Патріотична, 54, прим. 41А; офіс вул. Патріотична, 56, прим. 2.

Відповідно до умов договору № 3568 (п. 1.1.), сторонами були визначені нормативно-правові акти, якими вони керуються при виконанні своїх зобов'язань по договору, в тому числі й «Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України» (затв. Наказом Держжиткомгоспа України від 01.07.1994р. № 65), далі Правила користування ....

Пунктом 3.2.1. договору № 3568 встановлений обовязок Абонента своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку у відповідності з цим договором та нормативними документами, вказаними в п.1.1 цього договору.

Відповідно до п. 3.2.2. договору № 3568, для обліку спожитої питної та технічної води Абонент зобовязаний своїми силами та коштами в термін до 01.01.2006р. у відповідності з Правилами користування… обладнати водолічильний вузол, а також встановити обліковий прилад на всі обєкти на всі вводи КВ 1,5 або К 1,5, або Січ-15, або аналог, предявити його за актом представнику Водоканалу для перевірки технічного стану, пломбування та реєстрації. Знімати лічильник, виконувати будь-які зміни в його конструкції або положенні на водомірному вузлі, де він встановлений, знімати пломби, накладені органами Держстандарту або представниками Водоканалу, Абонент має право тільки після отримання письмового дозволу Водоканалу.

Пунктом 3.2.3. договору № 3568 встановлено, що при відсутності або не встановленому обліковому приладі у встановлений Водоканалом термін, або розміщенні Абонентом водолічильних вузлів, чи то їх експлуатації з порушенням Правил користування…, Правил експлуатації… водопостачання Абонента вважається безобліковим, а витрати води і обєм стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 9.6 та 21.5 Правил користування…, починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла.

У розділі 2 договору № 3568 сторони встановили, що він укладається з 01.01.2006р. по 31.12.2009р. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін. Відносини сторін до укладення нового договору регулюються даним договором.

Доказів укладення учасниками правочину нового договору про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації, суду не надано.

27.04.2009р. представником КП Водоканал за участю представника відповідача було проведено технічне обстеження водопроводу Абонента по майданчику кафе Акваріум Набережна, за результатами якого складено акт № 191. В даному акті зазначено, що у Абонента на вводі встановлено засіб обліку марки КВ 1,5 № 070719, державна повірка 1 квартал 2009р. Акт підписано представниками сторін.

Відповідно до даних витягу з таблиці 1-Вид і періодичність контролю метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки, занесених до державного реєстру, під час їх експлуатації (станом на 01.01.2013р.) Покажчика 2012 Засоби вимірювальної техніки, занесені до державного реєстру України, затвердженого Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, копію якого надано позивачем в матеріали справи, міжповірочний термін лічильників холодної і гарячої води крильчастих типу КВ 1,5, результати яких використовуються під час розрахунків в сфері побутових та комунальних послуг, встановлено 3 роки.

29.07.2013р. представником КП Водоканал проведено технічне обстеження водопроводу Абонента по майданчику кафе Акваріум Набережна, за результатами якого складено акт № 99, в якому вказано, що строк держповірки приладу обліку марки КВ 1,5 № 070719 на вводі Ду = 258 мм сплинув. Покази засобу обліку становлять 00593 м-3. Засіб обліку при пломбовано до труби роторною пломбою А3105. Обєм витрат води позивачем визначено на підставі п.п. 3.3, 5.14 Правил користування системи центрального комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, за період: з 28.06.2013р. по 29.07.2013р. 2713,344 м.куб. Акт має відмітку про відмову відповідача від його підписання.

Також, 29.07.2013р. представниками позивача за наслідками технічного обстеження водопроводу Абонента по майданчику Набережна, складено акт № 100, яким Абоненту винесено припис у строк до 03.08.2013р. встановити на водопровідному вводі держповірений резервний технічно-справний прилад обліку КВ 1,5.

На підставі акту технічного обстеження водопроводу № 99 від 29.07.2013р., КП Водоканал складено акт-рахунок № 3568/1 від 29.07.2013р. за період: з 28.06.2013р. по 29.07.2013р. на суму 28 099,39 грн.

Акт технічного обстеження водопроводу № 99 від 29.07.2013р. та акт-рахунок 3568/1 від 29.07.2013р. КП Водоканал було направлено разом із супровідним листом за вих№7955 на адресу відповідача 05.08.2013р.

Оплату акту-рахунку 3568/1 від 29.07.2013р. відповідачем не здійснено.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представників сторін, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Зобов'язання, згідно із ст. 11 Цивільного кодексу України, ст. 174 Господарського кодексу України виникають, зокрема, з договору та інших правочинів.

Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України, ст. 173 Господарського кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Стаття 193 Господарського кодексу України передбачає, що субєкти господарювання та учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору. Аналогічне положення закріплено в ст. 526 Цивільного кодексу України

В даному випадку підставою виникнення господарських зобовязань є договір № 3568 від 01.01.2006р.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.2002р. № 2918 послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обовязків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення.

На час укладання договору його умовами зобовязано абонента у визначений строк встановити засіб обліку води та передбачена відповідальність за недотримання абонентом прийнятих на себе зобовязань, на підставі тих нормативно-правових актів, які діяли в той час, зокрема, «Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України», затв. Наказом Держжиткомгоспа України від 01.07.1994р. № 65 (далі Правила № 65).

Станом на час проведення представниками КП "Водоканал" технічного обстеження водопроводу у 2013 році, порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення визначається та регулюється Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, які затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190 (далі Правила № 190), пунктом 1.1 яких, встановлено, що ці Правила визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України і є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб - підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Отже, Правила № 190 є обовязковими для застосування та виконання, як учасниками правочину, так і судом під час розгляду спору, оскільки положення попередніх Правил № 65 року втратили чинність та не регулюють спірні правовідносини.

Відповідно до п. 2.1 Правил № 190 договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України "Про питну воду та питне водопостачання" та "Про житлово-комунальні послуги".

Розрахунок за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюється на основі показів засобів обліку (п. 3.1 Правил № 190).

Пунктом 5.1 Правил № 190, передбачено, що облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.

Пунктом 5.4 Правил № 190 визначено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів обліку проводяться відповідно до Закону України Про метрологію та метрологічну діяльність, а також інших нормативно-правових актів, які регулюють цю сферу діяльності. Засоби обліку, які виключені з державного реєстру в період експлуатації засобів обліку, можуть використовуватись до закінчення встановленого граничного строку служби, після чого здійснюється їх заміна.

Згідно ч. 2 ст. 28 Закону України Про метрологію та метрологічну діяльність засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобовязані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Відповідно до п. 5.14 Правил №190, усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації. Засоби обліку опломбовуються з нанесенням відбитка повірочного тавра в місцях, що передбачені експлуатаційною документацією. У випадку тривалості повірки понад місяць обєм води визначається відповідно до п. 3.3 цих Правил до дня установки повіреного засобу обліку.

Відповідно до п.п. 3.3., 3.4. Правил № 190, у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними (пункт 3.2. Правил № 190).

Комплексний аналіз зазначених норм дозволяє дійти висновку про те, що чинним законодавством не передбачено норми, відповідно до якої виробник послуг централізованого водопостачання та водовідведення, у разі не проведення споживачем вчасно повірки засобу обліку води, має проводити розрахунок витрат води згідно п.3.3 Правил № 190, оскільки розрахунок витрат води згідно із зазначеним пунктом Правил проводиться виробником у випадку, якщо споживач самовільно (тобто без укладення договору) приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах ВГСУ № 908/1658/13 від 16.07.2014р. та № 908/3025/15 від 23.12.2015р.

Матеріалами справи доведено наявність між сторонами господарських правовідносин, які виникли на підставі договору «Про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації» № 3568 від 01.01.2006р.

Позивач доказів самовільного приєднання відповідача до системи водопостачання або самовільного водокористування не довів.

За таких обставин, КП Водоканал без достатніх на те правових підстав застосовано пункти 3.3., 5.14 Правил № 190 при розрахунках з ТОВ Лакма - Z за постачання питної води та приймання стічних вод.

Доводи позивача щодо п. 3.2.3. договору № 7503 від 15.05.2006р., як підстави для здійснення розрахунку витрат води відповідно до п. 3.3. Правил № 190 (як безоблікового водокористування) за період: з 28.06.2013р. по 29.07.2013р. на суму 28 099,39 грн., судом до уваги не приймається, оскільки п.1.1 та п.3.2.3 договору містять посилання не на п.п.3.3, 3.4 "Правил користування.." № 190, а на п.п. 9.6, 21.5 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Державного комітету по житлово-комунальному господарству від 01.07.1994 №65, які втратили чинність за наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. №190.

Після затвердження наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. №190 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України зміни до договору №3568 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2006р. не вносились, а тому посилання позивача про наявність договірних зобов'язань відповідача оплачувати спожиту воду як безоблікову, відповідно до п.3.4 "Правил користування.." № 190 є безпідставним.

Щодо пояснень відповідача про приєднання його водопровідних та каналізаційних мереж безпосередньо до мереж ПП Саліан, з яким у КП Водоканал укладено окремий договір на постачання питної води та ведеться окремий облік водопостачання, слід зазначити наступне.

Дослідивши схему розподілу меж балансової належності водопровідних та каналізаційних мереж між ТОВ Лакма - Z та ПП Саліан за адресою: м. Запоріжжя, бул. Шевченка, 74 Б Набережна, узгоджену між сторонами та третьою особою, судом встановлено, що дійсно відповідач підключений до водопостачання через іншу юридичну особу, яка безпосередньо підключена міської мережі водопроводу Приватне підприємство Саліан.

Крім того, листом за вих.№2208 від 28.02.2014р. позивач визнає вказані обставини та зазначає, що у колодязі який знаходиться на балансі ПП Саліан змонтовано водолічильний вузол з приладом обліку, через який питна вода подається на потреби ТОВ Лакма - Z.

З наведеного, можна дійти висновку, що у випадку наявності у ТОВ Лакма - Z заборгованості з водопостачання, вказана заборгованість має бути облікована також на приладі обліку ПП Саліан.

В той же час, позивачем не надано доказів в підтвердження наявності заборгованості з водопостачання, яке позивач визначає як безоболікове, у ПП Саліан за період: з 28.06.2013р. по 29.07.2013р. на підставі договору № 10212/1 від 30.09.2013р. (термін дії: з 01.05.2013р. по 30.11.2013р.), укладеному окремо між позивачем та третьою особою.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Оцінивши усі обставини справи у їх сукупності та дослідивши надані в матеріали справ документальні докази, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Судовий збір покладається на позивача, відповідно до статті 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Повний текст рішення складено 14.03.2016р.

Суддя А.О. Науменко