РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2016Справа №910/33122/15

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Леон Плюс»

до Публічного акціонерного товариства "Київенерго"

про визнання недійсним та скасування рішення

Суддя Бондарчук В.В.

Представники:

від позивача: Яковишин М.В.;

від відповідача: Стефієнко І.М.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Леон Плюс» (далі-позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Київенерго" (далі-відповідач) про визнання недійсним та скасування рішення засідання комісії по розгляду акта про порушення № 36813 від 25.11.2015, оформленого протоколом № 4194 від 03.12.2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення та акт про порушення не відповідають вимогам діючого законодавства, зокрема, збоку Товариства з обмеженою відповідальністю «Леон Плюс» порушень користування електроенергію не було, відповідно Публічним акціонерним товариством "Київенерго" неправомірно нараховано позивачу борг за не обліковану електроенергію.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.01.2016 порушено провадження у даній справі, призначено її до розгляду у судовому засіданні на 28.01.2016 за участю представників сторін, яких зобов'язано надати суду певні документи.

У судовому засіданні 28.01.2016 відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому пояснив, що за результатами розгляду акту про порушення, комісією ПАТ «Київенерго» було прийнято рішення (протокол від 03.12.2015 № 4194), яким проведено розрахунок обсягу електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Леон Плюс» ПКЕЕ, що склав 306 293,04 кВт/год. на загальну суму 498 407, 23 грн. з ПДВ, нарахування проведено згідно п. 2.9. та за формулою 2.7. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656 із змінами і доповненнями (далі - Методика).

У судовому засіданні 28.01.2016 та 25.02.2016 оголошувалась перерва у порядку ст. 77 ГПК України до 25.02.2016 та до 14.03.2016 відповідно.

10.03.2016 через загальний відділ діловодства суду представник відповідача подав письмові пояснення.

У даному судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позову.

Відповідно до ст. 82 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та витребуваних судом.

У судовому засіданні 14.03.2016 відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

28.02.2014 між Публічним акціонерним товариством "Київенерго" (далі - постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Леон Плюс» (далі - споживач) укладено договір про постачання електричної енергії № 81845, умовами якого передбачено, що постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача за об'єктами споживача згідно з умовами даного договору та додатків до договору, що є його невід'ємною частиною, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами даного договору та додатків до договору, що є його невід'ємною частиною.

Точка продажу електричної енергії: на межі балансової належності електроустановок споживача.

Відповідно до п. 2.1. договору, під час виконання умов даного договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені даним договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією.

Згідно п. 4.2.3 договору, споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача:

- самовільне внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

Зокрема, підписним між сторонами актом визначено розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, відповідно до якого електропередавальна організація несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію електрообладнання, що перебуває на її балансі: ТП4275 та КЛ 0,4 кВ від ТП4275 до збірок 4275/1,2 на будівлі по вул. Героїв Сталінграду, 39-в; від збірок 4275/2 до щита 1 будівлі по вул. Героїв Сталінграда, 39-в.

Споживач несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію електрообладнання, що перебуває на його балансі: 1) збірки 4275/1,2 - безгосподарні; 2) щит 1 будівлі по вул. Героїв Сталінграду, 39-в та внутрішні мережі - на балансі ТОВ «Леон Плюс».

Як вбачається з матеріалів справи, 25.11.2015 представниками Публічного акціонерного товариства "Київенерго" складено акт про порушення № 36813, яким встановлено, що позивач при користуванні електричною енергією за адресою: м. Київ, пр.-т Героїв Сталінграду, 39-в, порушив ст.ст. 26, 27 Закону України «Про електроенергетику» та п. 9, п. 18, п. 32 ПКЕЕ - самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано кабелем АВВГУх35 від 3б4275/1 з метою без облікового споживання електроенергії. Самовільне підключення виявити при контрольному огляді неможливо.

За результатами розгляду вищезазначеного акту, комісією Публічного акціонерного товариства "Київенерго" було прийнято рішення, оформлене протоколом № 4194 від 03.12.2015, яким вирішено провести нарахування згідно з п. 2.9 за формулою № 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікової внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ. Потужність 49,18 кВт визначена згідно площі перерізу проводу (кабелю), яким виконано приєднання (АВВГ4х35 мм2). Тривалість роботи струмоприймачів протягом доби 12 год., 7 днів на тиждень.

Період нарахування з 25.06.2014 по 25.11.2015 (з дати проведення інвентарного опису).

Всього підлягає до сплати за недораховану електроенергію 498 407, 24 грн. Нарахована сума повинна бути сплачена протягом 30 календарних днів з дня отримання протоколу та рахунку.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначає, що акт про порушення та рішення комісії, оформлене протоколом прийнято з порушенням норм чинного законодавства, оскільки самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії не мало місця, у зв'язку з чим просить суд визнати недійсним та скасувати рішення засідання комісії по розгляду акта про порушення № 36813 від 25.11.2015, оформленого протоколом № 4194 від 03.12.2015 року.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Проаналізувавши зміст укладеного між сторонами договору про постачання електричної енергії № 81845 від 28.02.2014, суд дійшов висновку, що за своєю правовою природою він є договором енергопостачання.

Згідно зі ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 цього Кодексу. Зобов'язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Частинами 1, 3, 5 ст. 626 Цивільного кодексу України встановлено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору. Договір є відплатним, якщо інше не встановлено договором, законом, або не випливає із суті договору.

У відповідності до положень ст.ст. 6, 627 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ст. 275 Господарського кодексу України, за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Окремим видом договору енергопостачання є договір про постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору про постачання електричної енергії встановлюються законами України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України" та "Про електроенергетику". Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику", споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Згідно ч.1 ст. 277 Господарського кодексу України, абоненти користуються енергією з додержанням правил користування енергією відповідного виду. Правила користування енергією, якщо інше не передбачено законом, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1.1 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31.07.1996 року № 28 (надалі - ПКЕЕ), ці правила регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії). Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Засоби обліку - засоби вимірювальної техніки, у тому числі лічильники, трансформатори струму та напруги, кола обліку, які використовуються для визначення обсягу електричної енергії та величини споживання електричної потужності.

У п.п.15, 16 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 за № 417/1442, із змінами, (далі - Правила) зазначено, що постачальник електричної енергії має право контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.

Як зазначено судом вище, 25.11.2015 представниками Публічного акціонерного товариства "Київенерго" складено акт про порушення № 36813, яким встановлено, що позивач при користуванні електричною енергією за адресою: м. Київ, пр.-т. Героїв Сталінграду, 39-в, порушив ст.ст. 26, 27 Закону України «Про електроенергетику» та п. 9, п. 18, п. 32 ПКЕЕ здійснивши самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано кабелем АВВГУх35 від 354275/1 з метою без облікового споживання електроенергії.

Так, відповідно до п. 6.41 ПКЕЕ, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656.

Згідно п. 6.41 ПКЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

Відповідно до правил користування електричною енергією, контрольний огляд засобу обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показів засобів обліку, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів самовільних підключень.

Технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності стану засобу обліку електричної енергії та схеми його підключення, а також відповідності стану електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки обліку "Правилам устройства электроустановок" (далі - ПУЕ) та іншим нормативно-технічним документам.

Таким чином, з наведеного вище випливає, що метою контрольного огляду засобу обліку та технічної перевірки є візуальне обстеження цілісності засобу обліку для виявлення без використання спеціальних технічних засобів та часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів самовільних підключень.

Так, за результатами розгляду скарги від 07.12.2015 № 07/12/15-1 щодо процедури складання Акту про порушення № 36813 від 25.11.2015 за адресою: м. Київ, проспект Героїв Сталінграду, 39-в та здійснення за ним розрахунку збитків, Інспекцією Держенергонагляду у м. Києві у листі № 31-11/13-13 від 06.01.2016 зазначено наступне:

1. В Акті зафіксоване наступне порушення: «порушення статтей 26, 27 Закону України «Про електроенергетику», п. 9, п. 18, 32 ПКЕЕ - самовільне підключи електроустановок струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку електроенергії без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано кабелем АВВГ 4*35 від ЗБ4275/1 з метою без облікового споживання електроенергії. Самовільне підключення виявити при контрольному огляді - не можливо». Зазначені представниками енергопостачальника порушення пп. 9, 18, 32 - не відповідають Правилам.

2. В Акті не зазначені межі балансової належності та фазування приладів обліку, що є порушенням вимог п. 4.6 Методики. Окремо зазначаємо, що перерізи та матеріали кабельних ліній задіяних у схемі підключення вказані не вірно: в Акті - КЛ-0,4кВ від ТП4275 до зб4275/1,2 АВВГ 4x185, тоді як в додатках 6А, 10 до Договору про постачання електричною енергією - АВВБ 3x150 + 1x50).

3. В Акті не вказана інформація щодо засобів вимірювальної техніки (штангенциркуль), якими були визначені поперечні площі перерізів проводів (кабелів) є порушенням п. 2.6 Методики.

4. В Акті в розділі «Відомості про прилади обліку електричної енергії споживачі дату складання акта» наведена інформація про 4-и прилади обліку, тоді як на схемі електропостачання споживача відсутні графічні позначення приладів обліку.

5. В схемі електропостачання лише схематично зазначено місце самовільного підключення, що не дає можливості чітко визначити місце самовільного підключення.

6. Акт не містить інформації щодо застосування спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів самовільних підключень.

Зважаючи на вищевикладене, Інспекція Держенергонагляду у м. Києві встановила, що Акт про порушення ПКЕЕ від 25.11.2015 № 36813 складено з порушеннями та у разі звернення до суду Товариство з обмеженою відповідальністю «Леон Плюс» може використати зазначену в даному листі інформацію для захисту своїх прав.

Частиною 1 ст. 216 ГК України встановлено, що учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки (ч. 1 ст. 217 ГК України).

Згідно частини 5 ст. 277 ГК України, відповідальність за порушення Правил користування енергією встановлюється законом.

Статтею 27 Закону України "Про електроенергетику" встановлено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Правопорушеннями в електроенергетиці у тому числі є крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, порушення правил користування енергією.

Пунктом 6. 42 ПКЕЕ встановлено, що на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Так, Правилами користування електричною енергією визначено, що збитки (з вини споживача) це витрати, недоотримана вигода (за винятком доходу від реалізації недоврахованої електричної енергії) постачальника електричної енергії або електропередавальної організації (основного споживача), яких вони зазнали внаслідок пошкодження електроустановок через зловмисну чи недбалу діяльність споживача (субспоживача) або інших осіб, та вартість робіт і послуг, необхідних для відновлення електроустановок та електропостачання.

Разом з тим, як вбачається з оспорюваного акту № 36813 від 25.11.2015, на підставі якого прийнято рішення, оформлене протоколом № 4194 від 03.12.2015 року, при контрольному огляді порушення схеми обліку не виявлено, крім того, як зазначено представниками відповідача, самовільне підключення при контрольному огляді також неможливо виявити, що суперечить вище наведеним нормам, зокрема Правилам користування електричною енергією.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача, зокрема, визнання недійсним рішення Публічного акціонерного товариства "Київенерго", оформленого протоколом № 4194 від 03.12.2015 року по розгляду акта про порушення № 36813 від 25.11.2015.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ч. 5 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Леон Плюс» задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення Публічного акціонерного товариства "Київенерго" (01001, м. Київ, площа Івана Франка, буд. 5, ідентифікаційний код - 00131305), оформленого протоколом № 4194 від 03.12.2015 року по розгляду акта про порушення № 36813 від 25.11.2015.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Київенерго" (01001, м. Київ, площа Івана Франка, буд. 5, ідентифікаційний код - 00131305) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Леон Плюс» (04655, м. Київ. проспект Московський, 21, ідентифікаційний код - 32453367) 1 218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. - судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено: 21.03.2016.

Суддя Бондарчук В.В.