Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================

РІШЕННЯ

17 березня 2016 року справа № 927/94/16

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівська індустріальна молочна компанія", вул. Садова, 6, с. Шибиринівка, Чернігівський район, Чернігівська область, 15515

поштова адреса: вул. Елеваторна, буд.1, м. Чернігів, Україна, 14026

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, пр-т. Миру, 14, м. Чернігів, 14000

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Ріпкинська районна державна адміністрація Чернігівської області, вул. Святомиколаївська,85, смт. Ріпки, Чернігівська область, 15000

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Великозліївська сільська рада Ріпкинського району Чернігівської області, вул. Центральна, буд.91, с. Вороб"їв, Ріпкинський район, Чернігівська область, 15051

про скасування державного акту

Суддя Шестак В.І.

Представники сторін в судовому засіданні 15.03.2016:

Позивача: ОСОБА_1 довіреність № 9 від 20.07.2015 уп. представник

Відповідача: ОСОБА_2 довіреність № 31-25-0.6-227/19-15 від 08.07.2015 нач. юр. відділу

Рішення винесено після оголошеної в судовому засіданні 15.03.2016 перерви згідно ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівська індустріальна молочна компанія" звернулося до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача: 1. Ріпкинська районна державна адміністрація Чернігівської області та 2. Великозліївська сільська рада Ріпкинського району Чернігівської області, в якому просить:

- скасувати Державний акт серія ЧН на право колективної власності на землю виданий районною радою народних депутатів Ріпкинського району Чернігівської області, для сільськогосподарського використання 3527,2 гектарів землі в межах згідно з планом;

- скасувати запис № 21 від 10 серпня 1995 року в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю про реєстрацію Державного акту серія ЧН на право колективної власності на землю виданий Колективному Сільськогосподарському підприємству "Славутич" с. Вороб"їв, Ріпкинською районною радою народних депутатів Ріпкинського району Чернігівської області для сільськогосподарського використання 3527,2 га землі в межах згідно з планом. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 10.08.1995 року головою Ріпкинської районної ради народних депутатів видано колективному сільськогосподарському підприємству «Славутич» державний Акт на право колективної власності на землю серії ЧН, для сільськогосподарського використання.

Правонаступник КСП «Славутич» - ТОВ "Чернігівська індустріальна молочна компанія" звернулося до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою № 27-10947/0/18-15 від 29.12.2015 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 11,0 га в оренду на 15 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Великозліївської сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області.

ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області у відповідь на звернення повідомило, що не має повноважень на укладення договорів оренди на зазначені земельні ділянки, оскільки за інформацією Віддіду Держгеокадастру у Ріпкинському районі земельна ділянка включена до складу земель, на які видано державний акт на право колективної власності на землю колишнього КСП «Славутич».

Ухвалою суду від 03.03.2016 розгляд справи відкладено.

В судовому засіданні 15.03.2016 представником позивача подано заяву про збільшення розміру позовних вимог. Позивач просить припинити право колективної власності на земельну ділянку передану КСП "Славутич" Ріпкинською районною радою народних депутатів Ріпкинського району Чернігівської області за Актом серія ЧН на право колективної власності на землю с. Вороб"їв, для сільськогосподарського використання 3527,2 га землі, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 10 серпня 1995 року за № 21.

Зважаючи на зазначене та з урахуванням положень ст.22 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог.

Представник Позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник Відповідача проти позову не заперечував.

Від Ріпкинської районної державної адміністрації та Великозліївської сільської ради надійшли заяви про розгляд справи за відсутності їхнього представника.

Ріпкинська районна державна адміністрація в заяві зазначила, що визнає позовні вимоги.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників позивача та відповідача, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив:

Як вбачається із матеріалів справи, на підставі рішення Ріпкинської районної ради народних депутатів Бобровицького району Чернігівської області Колективному сільськогосподарському підприємству «Славутич» 10.08.1995 року видано Державний акт на право колективної власності на землю серії № ЧН, згідно якого підприємству передано у колективну власність 3527,2 га землі в межах згідно з планом для сільськогосподарського використання. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 21.

Сільськогосподарський виробничий кооператив «Славутич» створено в процесі реорганізації і є правонаступником КСП «Славутич», що підтверджується п.2.1 Статуту останнього. СВК «Славутич» перетворено шляхом реорганізації у Приватно-орендне підприємство «Славутич», що підтверджується п.1.2 Статуту останнього. ТОВ «Чернігівська індустріальна молочна компанія» є правонаступником ПОП «Славутич», що підтверджується п.1.5 Статуту ТОВ «Чернігівська індустріальна молочна компанія».

ТОВ «Чернігівська індустріальна молочна компанія» є власником обєктів нерухомості, розташованих на земельній ділянці, які знаходяться в межах Великозліївської сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, за межами населеного пункту.

Відповідно до Свідоцтв про право власності, ТОВ «Чернігівська індустріальна молочна компанія» належить нерухоме майно, а саме:

- індексний номер 50589997 від 23.12.2015, будівля, родильне відділення, розташовану за адресою: Чернігівська обл., Ріпкинський р-н, с. Великий Зліїв, вул. Промислова, буд. 1Ж; загальна площа 1581,1 кв. м;

- індексний номер 50602785 від 23.12.2015, будівля, корівник №7, розташовану за адресою: Чернігівська обл., Ріпкинський р-н, с. Великий Зліїв, вул. Промислова, будинок 1е; загальна площа 1681,8 кв. м;

- індексний номер 50527420 від 22.12.2015, будівля, корівник №6, розташовану за адресою: Чернігівська обл., Ріпкинський р-н, с. Великий Зліїв, вул. Промислова, будинок 1в; загальна площа 1680,9 кв. м;

- індексний номер 50583202 від 23.12.2015, будівля, корівник №8, розташовану за адресою: Чернігівська обл., Ріпкинський р-н, с. Великий Зліїв, вул. Промислова, будинок 1г; загальна площа 1643,5 кв. м;

- індексний номер 50624645 від 23.12.2015, будівля, корівник №5, розташовану за адресою: Чернігівська обл., Ріпкинський р-н, с. Великий Зліїв, вул. Промислова, будинок 1є; загальна площа 1643,3 кв. м;

- індексний номер 50601267 від 23.12.2015, будівля, будинок тваринників, розташовану за адресою: Чернігівська обл., Ріпкинський р-н, с. Великий Зліїв, вул. Промислова, будинок 1а; загальна площа 427,3 кв. м;

- індексний номер 50571552 від 23.12.2015, будівля, доїльний молочний блок, розташовану за адресою: Чернігівська обл., Ріпкинський р-н, с. Великий Зліїв, вул. Промислова, будинок 1д/1; загальна площа 825,4 кв. м.

На час видачі КСП «Славутич» зазначеного Державного акту чинним був Земельний кодекс України від 18.12.1990 (втратив чинність з 01.01.2002).

Згідно ч.1 ст.3 цього Кодексу власність на землю в Україні мала такі форми: державну, колективну, приватну.

Відповідно до ч. 1 ст.4 цього Кодексу у державній власності перебували всі землі України, за винятком земель, переданих у колективну і приватну власність.

Отже, у колективну і приватну власність передавалися землі із державної форми власності.

Відповідно до розділу ІІ Прикінцеві і перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 № 5308-VI з 01.01.2013 (з дня набрання чинності цим Законом) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

У державній власності залишаються, зокрема, усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті а пункту 3 цього розділу (п.п. г п. 4 розділу ІІ цього Закону).

Оскільки земельна ділянка, на якій розташовані належні ТОВ «Чернігівська індустріальна молочна компанія» обєкти нерухомого майна, фактично знаходиться за межами населеного пункту, вона є земельною ділянкою державної власності.

В п. 2.3 пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» розяснено, що у спорах, повязаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Разом з тим, господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та ст. 152 ЗК України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акту недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

Підставами для визнання акту недійсним, за загальними правилами, є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

У даному випадку рішення Ріпкинської районної ради народних депутатів, на підставі якого КСП «Славутич» було видано Державний акт на право колективної власності на землю, відповідало вимогам чинного на той час законодавства та компетенції сільської ради. Тому, підстави для визнання недійсним цього рішення сільської ради відсутні.

Крім того, акт визнається недійсним з моменту його прийняття.

Проте, скасування акту не тотожне визнанню його недійсним, враховуючи, що скасування акту припиняє його дію з моменту скасування і на майбутнє.

За таких обставин, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права та охоронюваного законом інтересу (саме скасування акту та запису про його реєстрацію), не суперечить способу захисту прав на земельну ділянку (ст. 152 ЗК України).

Згідно зі статтею 108 Цивільного кодексу України, в разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обовязки попередньої юридичної особи.

Згідно статті 15-1 Земельного кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Статтею 30 Земельного кодексу України передбачено, що при ліквідації сільськогосподарських підприємств несільськогосподарські угіддя, що перебували у їх власності, розподіляються відповідно до установчих документів цих підприємств або за згодою власників земельних часток (паїв). У разі недосягнення згоди це питання вирішується в судовому порядку. Земельні ділянки державної і комунальної власності, які перебували у користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, що ліквідуються, включаються до земель запасу або передаються у власність чи користування відповідно до цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, і користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Статтею 122 Земельного кодексу України розмежовано повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування. Так, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 6 вересня 2012 року №5245 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності встановлено, що у державній власності залишаються землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій.

Згідно з абз.3 ст.20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.

Суд вважає, що припинення права колективної власності, скасування повністю Державного акту та запису про його реєстрацію є засобом усунення невизначеності у взаємовідносинах субєктів по користуванню земельною ділянкою загальною площею 3527,2 га та дасть можливість позивачу реалізувати субєктивне право підприємства на користування земельною ділянкою, на якій розташовані належні йому обєкти нерухомості, і, в установленому чинним законодавством порядку, укласти договір оренди земельної ділянки.

Враховуючи, що позовна вимога про скасування запису № 21 від 10 серпня 1995 року в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю про реєстрацію Державного акту серія ЧН на право колективної власності на землю виданий Колективному Сільськогосподарському підприємству "Славутич" с. Вороб"їв, Ріпкинською районною радою народних депутатів Ріпкинського району Чернігівської області для сільськогосподарського використання 3527,2 га землі в межах згідно з планом, фактично є похідною вимогою від попередньої позовної вимоги, вона також підлягає задоволенню.

Наслідком скасування цим рішенням суду Державного акту на право колективної власності на землю і запису про його реєстрацію буде включення земельної ділянки площею 3527,2 га до земель запасу державної форми власності.

Враховуючи вищевикладене та фактичні обставини справи, суд доходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Припинити право колективної власності Колективного сільськогосподарського підприємства «Славутич» на земельну ділянку передану КСП «Славутич» Ріпкинською районною радою народних депутатів Ріпкинського району Чернігівської області за Актом серії ЧН на право колективної власності на землю с. Воробїв для сільськогосподарського використання 3527,2 га, зареєстроване в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 10серпня 1995 за №21.

3. Скасувати Державний акт серія ЧН на право колективної власності на землю виданий районною радою народних депутатів Ріпкинського району Чернігівської області, для сільськогосподарського використання 3527,2 гектарів землі в межах згідно з планом.

4. Скасувати запис № 21 від 10 серпня 1995 року в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю про реєстрацію Державного акту серія ЧН на право колективної власності на землю виданий Колективному Сільськогосподарському підприємству "Славутич" с. Вороб"їв, Ріпкинською районною радою народних депутатів Ріпкинського району Чернігівської області для сільськогосподарського використання 3527,2 га землі в межах згідно з планом.

Суддя В.І. Шестак