ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2016 року Справа № 912/3677/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:головуючого судді: Білецької Л.М. (доповідач),

суддів: Пархоменко Н.В., Паруснікова Ю.Б.,

при секретарі судового засідання: Саланжій Т.Ю.

Представники сторін в судове засідання не з'явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кіровоградської обласної спілки споживчих товариств на рішення господарського суду Кіровоградської області від 04.02.2016 року у справі № 912/3677/14

за позовом Кіровоградської обласної спілки споживчих товариств, м. Кіровоград

до Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача гр. ОСОБА_1, м. Кіровоград

про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 04.02.2016 року у даній справі (колегія суддів у складі: головуючого судді Шевчук О.Б., суддів Болгар Н.В. та Колодій С.Б.) в задоволенні позову про визнання протиправним та скасування рішення Кіровоградської міської ради №3026 від 24.04.2014 року "Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки по вул. Яновського, 104-к" відмовлено повністю. Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що:

- ОСОБА_1 звернулась до міського голови з заявою від 31.03.2010 (т.3, а.с. 16) про поновлення договору оренди земельної ділянки по вул. Г.Сталінграда (на території Колгоспного ринку), м. Кіровограда під розміщення магазину загальною площею 360, 3 кв.м. За результатами цього звернення пунктом четвертим рішення від 12.09.2012 № 1955 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" (надалі - рішення №1955, т.1, а.с. 70-72) Кіровоградська міська рада поновила Кондратюк 3. Г. строком на 25 років договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0360 га - землі, які використовуються в комерційних цілях, по вул. Яновського, 104-к за рахунок земель житлової та громадської забудови, укладений на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 22.05.2001 № 946 під розміщення магазину та встановила розмір орендної плати на рівні 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. В пунктах 11, 12 цього рішення зазначено: "Укласти та зареєструвати договори оренди земельних ділянок протягом шести місяців з дати прийняття рішення. У випадку невиконання пункту 11 дане рішення втрачає чинність.". Рішенням № 2499 від 17.09.2013 (надалі - рішення №2499, т.1, а.с.73) Кіровоградська міська рада внесла зміни до рішення Кіровоградської міської ради від 12 вересня 2012 року №1955 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок", а саме: пункт 11 виклала в наступній редакції "11. Зареєструвати право оренди земельних ділянок до 01 грудня 2013 року";

- Кіровоградська обласна спілка споживчих товариств зверталась до господарського суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування пункту 4 рішення Кіровоградської міської ради від 12.09.2012 № 1955 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" та рішення Кіровоградської міської ради від 17.09.2013 №2499 "Про внесення змін до рішення Кіровоградської міської ради від 12.09.2012 № 1955". Однак, рішенням господарського суду Кіровоградської області від 28.10.2015 у справі №912/4804/14, яке залишене без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25.12.2015, в задоволенні позову в частині визнання протиправними та скасування вищезазначених рішень Кіровоградської міської ради відмовлено. Таким чином, на момент вирішення спору у даній справі рішення Кіровоградської міської ради №1955 та №2499 є чинними;

- 17.10.2013 на підставі вказаних рішень між Кіровоградською міською радою (орендодавцем) та громадянкою ОСОБА_2 (орендарем) укладено договір оренди землі №38 (т.1, а.с.41-48), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення магазину, яка знаходиться по вул. Яновського, 104-к в м. Кіровограді, загальною площею 0,0360 га земель, що використовуються в комерційних цілях (пункти 1,2 договору). Право оренди ОСОБА_1 на орендовану земельну ділянку (реєстраційний номер вказаної земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 01, кадастровий номер земельної ділянки :39:324:0111) зареєстровано 17.10.2013, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №11073106 (т.1, а.с.49);

- ОСОБА_1 було подано до Кіровоградської міської ради заяву від 27.01.2014 (т.1, а.с.40), в якій третя особа просила відповідача надати їй дозвіл на викуп земельної ділянки за адресою: м. Кіровоград, вул. Яновського, 104-к, загальною площею 0,0360 га для розміщення магазину, яка використовується згідно договору оренди землі №38 від 17.10.2013. За результатами розгляду цієї заяви відповідачем було прийняте спірне рішення. Рішення №3026 від 24.04.2014 прийняте Кіровоградською міською радою в межах повноважень, передбачених, зокрема, пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Зазначене рішення приймалось з урахуванням вимог статей 127, 128, 134 Земельного кодексу України. А тому твердження Кіровоградської облспоживспілки про протиправність та незаконність цього рішення є безпідставним.

Не погодившись з рішенням господарського суду Кіровоградської області, до апеляційної інстанції звернулась Кіровоградська обласна спілка споживчих товариств із апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення.

У апеляційній скарзі позивач зазначає, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, при цьому суд першої інстанції не в повному обсязі зясував обставини справи, які мають значення для правильного вирішення господарського спору, неправильно та неповно дослідив докази, що призвело до невідповідності висновків суду обставинам справи та до неправильного вирішення господарського спору. Апеляційна скарга мотивована тим, що:

- Рішенням №3026 від 24.04.2014 року Відповідачем фактично вирішено питання відчуження шляхом продажу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0360 га, більша частина якої - 203,76 кв.м. (0,0204 га) - фактично знаходиться в межах земельної ділянки, переданої Кіровоградській обласній спілці споживчих товариств для розміщення Колгоспного ринку, але якій присвоєна окрема адреса: м. Кіровоград, вул. Яновського, 104-к.

- Рішенням №2334 від 09.07.2009 року Відповідача порушуються охоронювані законом інтереси Позивача щодо способу використання орендованої земельної ділянки, на якій розміщено майновий комплекс Колгоспного ринку, а також здійснення інших прав, що випливають з володіння цією земельною ділянкою. Зазначене вище було досліджено судом першої інстанції під час розгляду матеріалів справи і в оскаржуваному рішенні навіть відображені дійсні факти, але, у розріз з вимогами статтей Господарського процесуального кодексу України, ці факти не знайшли належної оцінки суду. Так, зазначаючи, що у складі земельної ділянки площею 0,036 га, яка надавалась Відповідачем у 2001 році в користування приватному підприємцю ОСОБА_1 по вул. Героїв Сталінграда (на території Колгоспного ринку), 0,02 га складала земля спільного сумісного користування, суд першої інстанції не дав належної оцінки тому факту, що земля спільного сумісного користування не може передаватися в оренду без її вилучення у законного землекористувача або власника. Не знайшов належної правової оцінки суду першої інстанції той факт, що на момент прийняття Відповідачем Рішення №2034 Кіровоградська обласна спілка споживчих товариств мала у своєму законному користуванні земельну ділянку загальною площею 24 830,50 кв.м., на якій не було вільної земельної ділянки площею 360 кв.м. (або 0,0360 га), а площа земельної ділянки, виділеної для стороннього землекористувача ФОП ОСОБА_1 складала лише 156,2 кв.м. (або 0,01562 га). Даний факт підтверджений рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда по справі № 404/2718/13-ц від 17 червня 2013 року за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської облспоживспілки і Кіровоградської міської ради, яке було залишено в силі ухвалою від 27 листопада 2013 року Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

21.03.2016 до Дніпропетровського апеляційного господарського суду від третьої особи надійшло клопотання, в якому вона просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції без змін, а розгляд справи провести без участі уповноваженого представника.

22.03.2016 року представники сторін в судове засідання не з'явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

У відповідність абзацу 3 пункту 3.9.1. Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» (із змінами та доповненнями) особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

Згідно п. 3.9.2. вищезазначеної Постанови пленуму ВГСУ у випадку незявлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

На думку колегії суддів неявка у судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду справи, оскільки у справі достатньо матеріалів для розгляду апеляційної скарги.

22.03.2016 року у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а висновки суду першої інстанції є законними і обґрунтованими і повністю підтверджуються матеріалами справи.

Із матеріалів справи вбачається, що згідно Державного акта на право постійного користування землею серії П-КР №001060, реєстраційний номер № 1533 від 10.09.2001 (т.1, а.с.16-17, т.2, а.с.2-5) в постійне користування Спільному торгово-виробничому підприємству "Управління ринків облспоживспілки" було надано 3,6457 га землі для розміщення центрального ринку по вул. Преображенська (10810,5 кв. м) та колгоспного ринку по вул. Героїв Сталінграду (25646,5 кв.м). Державний акт містить відомості про сторонніх землекористувачів на території колгоспного ринку, а саме: "ПП ОСОБА_1 - 156,2 кв.м" та ЗАТ "Лота" - 277,7 кв.м".

Для розміщення колгоспного ринку по вул. Героїв Сталінграду Спільному торгово-виробничому підприємству "Управління ринків облспоживспілки" вищезгаданий Державний акт на право постійного користування землею видавався, зокрема, на підставі пункту 124 рішення Кіровоградської міської ради від 22.05.2001 № 946 "Про надання, вилучення, оформлення, інвентаризацію, користування земельними ділянками" (т.1, а.с. 14).

В подальшому рішенням Кіровоградської міської ради від 17.12.2008 №1716 "Про передачу в оренду земельної ділянки по вул. 50 років Жовтня, 27" (т.2, а.с.14) вказаний Державний акт на право постійного користування землею був припинений, а земельна ділянка по вул.50 років Жовтня, 27 у м. Кіровограді площею 25282,00 кв.м передана в оренду Кіровоградській облспоживспілці під розміщення Колгоспного ринку за рахунок земельної ділянки, наданої у постійне користування СТВП "Управління ринків облспоживспілки" (Державний акт на право постійного користування, серія П-КР №001060 від 10 вересня 2001 року № 1533).

Пунктом 1 рішення Кіровоградської міської ради від 09.07.2009 №2334 "Про внесення змін до рішення Кіровоградської міської ради від 17.12.2008 № 1716 та № 1717" внесено зміни до пунктів 1 та 3 рішення Кіровоградської міської ради від 17 грудня 2008 року № 1716 "Про передачу в оренду земельної ділянки по вул. 50 років Жовтня, 27", а саме: число 25282,00 замінено на число 24830,50 ( т.2, а.с. 13).

17.11.2009 на підставі вказаних рішень між Кіровоградською міською радою (орендодавцем) та Кіровоградською облспоживспілкою (орендарем) укладено Договір оренди землі № 246 (надалі - Договір №246), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення Колгоспного ринку, яка знаходиться по вул. 50 років Жовтня, 27 в м. Кіровограді, загальною площею 24830,50 кв. м. земель, що використовуються в комерційних цілях (пункти 1, 2 Договору).

Договір зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельним ресурсам, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.04.2010 за №36 (т.1, а.с. 18-20).

Таким чином, враховуючи положення статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", статті 125 Земельного кодексу України, пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (в редакції, що діяли на момент реєстрації Договору №246) та інших законодавчих актів України, Кіровоградська облспоживспілка з 01.04.2010 набула права оренди земельною ділянкою загальною площею 24830,50 кв.м, яка знаходиться по вул. 50 років Жовтня, 27 в м. Кіровограді, для розміщення Колгоспного ринку.

Поряд з цим господарський суд Кіровоградської області обгрунтовано врахував, що пунктом 30.1. рішення Кіровоградської міської ради від 22.05.2001 №946 "Про надання, вилучення, оформлення, інвентаризацію, користування земельними ділянками" (т.1, а.с. 14), зважаючи на позитивні висновки служб міста, погоджено місце розташування, проект відведення та надано за рахунок вилученої земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1 у тимчасове довгострокове користування на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,036 га (у тому числі 0,02 га спільного сумісного користування) по вул. Героїв Сталінграда (на території Колгоспного ринку) під розміщення магазину.

На підставі цього рішення 29.08.2001 між виконкомом Кіровоградської міської ради (орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки (т.1, а.с.114-117, т.3, а.с.17-21), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у тимчасове довгострокове користування на умовах оренди терміном на п'ять років земельну ділянку площею 360, 3 кв.м., під розміщення магазину, яка знаходиться по вул. Г.Сталінграда (на території колгоспного ринку) в місті Кіровограді.

Як вбачається із копії матеріалів інвентарної справи №20755 Обласного комунального підприємства "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" (т.1, а.с. 166-186), на наданій приватному підприємцю ОСОБА_1 земельній ділянці по вул. 50 років Жовтня, 27 останньою було побудовано та введено в експлуатацію нежитлову будівлю, на яку рішенням Кіровоградської міської ради №333 від 09.03.2005 (т.1, а.с.183) оформлено право власності за ОСОБА_2 з присвоєнням поштової адреси: вул. Яновського, 104-ж.

11.03.2005 виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради видано ОСОБА_1 Свідоцтво про право власності нежитлової будівлі за № 212, яким посвідчено право власності цієї особи на нежитлову будівлю, яка розташована в м. Кіровограді, по вул. Яновського, 104-ж (т.1, а.с.184).

Згідно листа Управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин Кіровоградської міської ради №1025 від 21.03.2005 колишня адреса магазину по вул. Яновського, 104- ж змінена на адресу: вул. Яновського, 104-к (т.1, а.с.185).

Право власності ОСОБА_1 на нежитлову будівлю, що розташована в м. Кіровограді, по вул. Яновського, 104-к підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 21.03.2005 (т.1, а.с.186).

В подальшому ОСОБА_1 звернулась до міського голови з заявою від 31.03.2010 (т.3, а.с. 16) про поновлення договору оренди земельної ділянки по вул. Г.Сталінграда (на території Колгоспного ринку) м. Кіровограда під розміщення магазину загальною площею 360, 3 кв.м.

За результатами цього звернення пунктом четвертим рішення від 12 .09.2012 № 1955 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" (надалі - рішення №1955, т.1, а.с. 70-72) Кіровоградська міська рада поновила Кондратюк 3. Г. строком на 25 років договір оренді земельної ділянки загальною площею 0,0360 га - землі, які використовуються в комерційних цілях, по вул. Яновського, 104-к за рахунок земель житлової та громадської забудови, укладений на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 22.05.2001 № 946 під розміщення магазину та встановила розмір орендної плати на рівні 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. В пунктах 11, 12 цього рішення зазначено: "Укласти та зареєструвати договори оренди земельних ділянок протягом шести місяців з дати прийняття рішення. У випадку невиконання пункту 11 дане рішення втрачає чинність."

Рішенням № 2499 від 17.09.2013 (надалі - рішення №2499, т.1, а.с.73) Кіровоградська міська рада внесла зміни до рішення Кіровоградської міської ради від 12 вересня 2012 року №1955 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок", а саме: пункт 11 виклала в наступній редакції "11. Зареєструвати право оренди земельних ділянок до 01 грудня 2013 року."

При цьому, апеляційний господарський суд враховує, що Кіровоградська обласна спілка споживчих товариств зверталась до господарського суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування пункту 4 рішення Кіровоградської міської ради від 12.09.2012 № 1955 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" та рішення Кіровоградської міської ради від 17.09.2013 №2499 "Про внесення змін до рішення Кіровоградської міської ради від 12.09.2012 № 1955".

Однак, рішенням господарського суду Кіровоградської області від 28.10.2015 у справі №912/4804/14, яке залишене без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25.12.2015, в задоволенні позову в частині визнання протиправними та скасування вищезазначених рішень Кіровоградської міської ради відмовлено.

Таким чином, на момент вирішення спору у даній справі рішення Кіровоградської міської ради №1955 та №2499 є чинними.

Як вбачається із матеріалів справи, 17.10.2013 на підставі вказаних рішень між Кіровоградською міською радою (орендодавцем) та громадянкою ОСОБА_2 (орендарем) укладено договір оренди землі №38 (т.1, а.с.41-48), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення магазину, яка знаходиться по вул. Яновського, 104-к в м. Кіровограді, загальною площею 0,0360 га земель, що використовуються в комерційних цілях (пункти 1,2 договору).

Право оренди ОСОБА_1 на орендовану земельну ділянку (реєстраційний номер вказаної земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 01, кадастровий номер земельної ділянки :39:324:0111) зареєстровано 17.10.2013, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №11073106 (т.1, а.с.49).

Відповідно до положень статті 127 Земельного кодексу України органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом. Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.

В силу вимог частини 2 статті 128 цього Кодексу громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви (клопотання) додаються: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності) та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Частиною 3 статті 128 Земельного кодексу України встановлено, що орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Згідно частини 1 статті 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною другою цієї статті встановлено, зокрема, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Громадянкою ОСОБА_1 було подано до Кіровоградської міської ради заяву від 27.01.2014 (т.1, а.с.40), в якій третя особа просила відповідача надати їй дозвіл на викуп земельної ділянки за адресою: м. Кіровоград, вул. Яновського, 104-к, загальною площею 0,0360 га для розміщення магазину, яка використовується згідно договору оренди землі №38 від 17.10.2013.

За результатами розгляду цієї заяви відповідачем було прийняте спірне рішення.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що рішення №3026 прийняте Кіровоградською міською радою в межах повноважень, передбачених, зокрема, пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Зазначене рішення приймалось з урахуванням вимог статей 127, 128, 134 Земельного кодексу України. А тому твердження Кіровоградської облспоживспілки про протиправність та незаконність цього рішення є безпідставним.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу вимог частини 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (пункт 10 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Крім того, господарським судом Кіровоградської області враховано вимоги пункту 2 Роз'яснення Вищого арбітражного суду від 26.01.2000 №02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів", відповідно до якого підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Посилання в апеляційній скарзі на незаконність рішення №2034 від 09.07.2009 року не може бути підставою для скасування постановленого рішення, оскільки вищевказане судове рішення не було предметом даного судового розгляду. Не є преюдиційним і рішення Кіровоградського районного суду м. Кіровограда у справі № 404/2718/13-ц від 17.06.2013 року, оскільки в ньому не розглядалося питання щодо експертної оцінки землі.

Правовідносини, які відображені у оскаржуваному позивачем рішенні №3026 від 24.04.2014 року надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки та укладення договору щодо авансового внеску за викуп земельної ділянки у розмірі 20% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки не стосуються правовідносин, про які йдеться у вищезазначених рішеннях.

Таким чином, розглядаючи справу, господарський суд першої інстанції всебічно, повно і обєктивно зясував всі обставини справи, дав їм належну правову оцінку, у тому числі і доводам апеляційної скарги, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, що у відповідності до ст.103 ГПК України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кіровоградської обласної спілки споживчих товариств на рішення господарського суду Кіровоградської області від 04.02.2016 року у справі № 912/3677/14 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Кіровоградської обласної від 04.02.2016 року у справі № 912/3677/14 залишити без змін.

Постанову може бути оскаржено до Вищого господарського суду України через Дніпропетровський апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Повний текст складений 23.03.2016 року.

Головуючий суддя Л.М. Білецька

Суддя Н.В. Пархоменко

Суддя Ю.Б. Парусніков