ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі

"21" березня 2016 р.№ 916/821/13

За позовом: Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі:

Міністерства оборони України

Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району

до відповідача: Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Кабінету Міністрів України

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Одеської обласної державної адміністрації

сільськогосподарського виробничого кооперативу „Победа
про визнання незаконним та скасування розпорядження.

В судовому засіданні приймали участь представники сторін:

Прокурор: Галісевич О.О. /посвідчення/;

Від позивачів:
- Міністерства оборони України: Добров Ю.І. за довіреністю № 220/770/д від 25.12.2015р.

- Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району: не з`явився;

Від відповідача: Кюссе І.Г. за довіреністю № 01/01-17/2028 від 15.12.2015р.

Від третіх осіб:
- Кабінету Міністрів України: Клепиков М.С. за довіреністю від 04.01.2016р. № 03-39/22;

- Одеської обласної державної адміністрації:
- сільськогосподарського виробничого кооперативу „Победа: Шум О.О. за довіреністю від 12.07.2015.

В провадженні господарського суду Одеської області знаходиться справа № 916/821/13 за позовом Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Одеської обласної державної адміністрації, сільськогосподарського виробничого кооперативу „Победа, про визнання незаконним та скасування розпорядження № 367/А-2007 від 07.12.2007р. „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СВК „Победа на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради.

Як свідчать матеріали справи, в обґрунтування заявленого позову прокурор в обґрунтування пред`явленого позову посилається на наступні обставини. Так, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. по справі №2-а-3436/08/1570 визнано протиправним та скасовано розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області №101/А-2005 від 05.05.2005р. Про використання земель Тарутинського загальновійськового полігону та п.1 розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області №368/А-2005 від 14.12.2005р. Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації щодо урегулювання земельних відносин з військовими формуваннями, як такі, що не відповідають вимогам закону. Зазначеними розпорядженнями було припинено право користування земельною ділянкою 23 253,17 га, яка була надана у користування військовій частині А-1366 для організації загальновійськового полігону і розташована на території Веселодолинської сільської ради, та переведено зазначену земельну ділянку до остаточного вирішення земельних суперечок до земель запасу Веселодолинської сільської ради. При цьому, судом було встановлено, що право постійного землекористування у Одеського військового округу виникло згідно з постановою Ради народних комісарів УРСР від 1945р. та на підставі рішення Ізмаїльського облвиконкому від 1946р.

У подальшому, на підставі аналізу норм законодавства України, суд дійшов висновку про те, що спірні земельні ділянки є землями оборони; власником земельних ділянок, закріплених за суб`єктами, що перебувають у сфері управління Міністерства оборони України, є держава в особі Кабінету Міністрів України. Виходячи з того, що землі оборони знаходяться у Міністерства оборони лише у користуванні, розпорядження ними здійснює лише Кабінет Міністрів України, який має право припиняти право користування земельною ділянкою, що входить до складу земель оборони.

Враховуючи наявність зазначеного рішення суду, скасування розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області №101/А-2005 від 05.05.2005р. та п.1 розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області №368/А-2005 від 14.12.2005р., Білгород-Дністровський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері вважає, що наявні всі підстави для визнання незаконним та скасування розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області №367/А-2007 від 07.12.2007р. „Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СГВК „Победа на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради.

Згідно з директивою Міністерства оборони України № 115/1/0220 від 01.07.1997р. Одеський військовий округ був реорганізований у Південне оперативне командування, а в 2015 році найменування даного органу військового управління було змінено на Оперативне командування „ ІНФОРМАЦІЯ_1 . Документи, на підставі яких здійснювалась реорганізація Одеського військового округу, мають гриф „таємно.

У зв`язку з викладеними обставинами, Міністерство оборони України звернулось до суду із клопотанням в порядку ст. 27 ГПК України про залучення оперативного командування „Південь до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача. Перевіривши доводи позивача, суд визнає їх обґрунтованими та такими, що заслуговують на увагу, у зв`язку з чим, доходить висновку про те, що рішення суду по даній справі може вплинути на права та обов`язки оперативного командування „Південь щодо Міністерства оборони України.

Відповідно до ч.1 ст.27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов`язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов`язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи вищевикладене, суд відповідно до ст. 27 ГПК України вважає за правомірне залучити оперативне командування „Південь /65012, м. Одеса, пров. Штабний, 1, / до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Міністерства оборони України.

Крім того, 21.03.2016р. в судовому засіданні представник відповідача звернувся до суду із клопотанням про зупинення провадження по даній справі до остаточного вирішення пов`язаною із нею справи № 5017/3706/2012, що перебуває в провадженні господарського суду Одеської області, за позовом заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району, до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, товариства з обмеженою відповідальністю „Мазур-Юг, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: Кабінету Міністрів України, оперативного командування „Південь, про визнання недійсними договорів оренди землі та витребування земельної ділянки, а також за зустрічним позовом Тарутинської районної державної адміністрації до Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району про визнання припиненим права постійного користування.

В обґрунтування заявлених вимог за зустрічним позовом в межах справи № 5017/3706/2012 Тарутинська районна державна адміністрація посилається на факт припинення права постійного користування Одеським військовим округом земельною ділянкою колишнього Тарутинського полігону з 01.01.1998р., тобто тією самою ділянкою, фактом наявності права на яку обґрунтований позов прокурора, заявлений в межах даної справи, відповідач вважає, що вказані справи є пов`язаними між собою, в результаті чого, до моменту вирішення в судовому порядку питання про припинення права постійного користування в межах справи № 5017/3706/2012, неможливим є вирішення спору по даній справі.

Відповідно до ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов`язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

У п. 3.16 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року N 18 „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції (з наступними змінами та доповненнями). Статтею 79 ГПК встановлено вичерпний перелік підстав зупинення провадження у справі. Зупинення провадження у справі з інших підстав є неправомірним. Зокрема, відповідно до частини першої статті 79 ГПК господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов`язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому пов`язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини третя і четверта статті 35 ГПК).

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

За таких обставин, суд визнає обґрунтованим клопотання Тарутинської районної державної адміністрації, що є підставою для зупинення провадження по даній справі до остаточного вирішення справи № 5017/3706/2012, що перебуває в провадженні господарського суду Одеської області.

Керуючись ст.ст. 69, 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити оперативне командування „Південь /65012, м. Одеса, пров. Штабний, 1, / до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Міністерства оборони України.

2. Провадження у справі № 916/821/13 зупинити.

Головуючий суддя С.П. Желєзна

Суддя О.Ю. Оборотова

Суддя С.В. Літвінов