ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2016 р. Справа №917/2692/15

за позовом Лубенської міської ради, вул. Я.Мудрого, 33, м. Лубни, Полтавська область, 37500

до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", Несторівський провулок, 3-5, м.Київ, 04053

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Погрібна С.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність б/н від 04.01.2016р.

від відповідача: ОСОБА_2 довіреність№10-1040/а від 23.12.2015р.

Суть спору: Розглядається позовна заява, в якій позивач просить суд внести зміни до Договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,1728 га., що розташована за адресою м. Лубни, вул.. Драгоманова, 30-а, кадастровий номер :07:021:0004, укладений між Лубенською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Укрнафта", який визнаний укладеним рішенням господарського суду Полтавської області від 04.12.2014р., в наступній редакції:

- Абзац 2 розділу 2 "Об"єкт оренди": "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 371 876,48грн."

- Абзац 1 та 2 розділу 4 "Орендна плата": Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі 10% нормативної грошової оцінки. Щомісячна орендна плата складатиме 11 432,30грн. та вноситься з 20.02.2015р. на рахунок орендодавця: банк одержувача ГУДКС України в Полтавській області, м. Полтава, р/р 0011 місцевий бюджет м. Лубни , призначення платежу код 13050200 ЗКПО - 37710415, МФО 831019".

Представник позивача на задоволенні позовних вимог наполягає з підстав, викладених у позові.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги зазначає, що підставою для внесення змін до Договору оренди земельної ділянки, є рішення Лубенської міської ради від 06.06.2014р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Лубни" та рішенням Лубенської міської ради від 08.08.2014р. "Про затвердження Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі в м.Лубни в новій редакції".

Представник відповідача в судовому засіданні та у наданому через канцелярію суду відзиві на позовну заяву, проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на безпідставність внесення змін до Договору оренди землі у зв"язку зі зміною нормативної грошової оцінки землі, оскільки сторонами у Договорі оренди земельної ділянки було визначено підстави та строки для перегляду істотної умови Договору - розміру орендної плати та порядок і форму внесення таких змін.

В судовому засіданні 15.03.2016р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ст. 85 ГПК України, додано до справи та повідомлено про строк виготовлення повного тексту рішення згідно ст.85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Рішенням господарського суду Полтавської області від 04.12.2014 року по справі № 917/395/13-г було визнано укладеним Договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,1728 га, що розташована за адресою: м. Лубни, по вул. Драгоманова, 30-а для обслуговування автозаправної станції, між сторонами Лубенської міської ради та Публічним акціонерним товариством "Укрнафта", з урахуванням протоколу розбіжностей ПАТ "Укрнафта" з 15.06.2012 року." Вказане рішення 02.04.2015р. набрало законної сили.

04.09.2015 року Відповідач провів державну реєстрацію свого речового права на вказану земельну ділянку, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 20.10.2015 року.

Умовами Розділу 2 договору, (в редакції ухвали господарського суду Полтавської області від 26.12.2014 року по справі №917/395/13-г), визначено, що в оренду передається земельна ділянка несільськогосподарського призначення загальною площею 0,1728га, згідно з планом, що додається. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - приміщення та споруди АЗС.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 858 781,44 грн.

Розділ 4 Договору передбачає, що орендна плата вноситься орендарем з 29.08.2011 року у грошовій формі у розмірі 42 939,07 грн. на рік, що становить 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Щомісячна орендна плата становить 3578,26 грн. та перераховується на рахунок орендодавця.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

За змістом цього розділу, розрахунки проводяться згідно п.3 ст. 287 Податкового кодексу України.

Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням Лубенської міської ради від 06.06.2014р. (а.с.31) було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Лубни.

Відповідно до даного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель м. Лубни в розмірі 135 грн.82коп. за 1 кв.м. Термін введення в дію грошової оцінки земель в м. Лубни з 01.01.2015р.

Рішенням Лубенської міської ради від 08.08.2014р. затверджено Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі в м.Лубни в новій редакції (надалі - Положення) (а.с.32).

Пунктом 2.4. Положення встановлюється розмір річної орендної плати для земельних ділянок, на яких розміщені АЗС на рівні 12% від нормативної грошової оцінки.

20.02.2015 року рішенням Лубенської міської ради "Про внесення змін до Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі в м.Лубни" внесено зміни в пункт 2.4. Положення, затвердженого рішенням від 08.08.2014 року.

Відповідно до останнього, ставка річної орендної плати для земельних ділянок на яких розміщені АЗС змінено на 10%.

Відповідач не погодившись з вказаними рішеннями Лубенської міської ради звернувся до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з позовом про визнання протиправним та нечинними рішення Лубенської міської ради від 08.08.2014р. та 20.02.2015р.

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 24.04.2015р. по справі №539/406/15-а було відмовлено в задоволенні позову.

Відповідно до розділу 13 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.11.2015 року позивачем на адресу відповідача було направлено проект додаткової угоди про внесення змін та доповнень в вказаний договір, якою позивач пропонував абзац 2 розділу 2 "Об'єкт оренди" викласти в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 371 876,48 грн."

Абзац 1 та 2 розділу 4 "Орендна плата" викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі 10% нормативної грошової оцінки. Щомісячна орендна плата складатиме 11432 грн. 30коп. та вноситься з 20.02.2015 року на рахунок орендодавця".

09.12.2015року позивачу повернено проект додаткової угоди від 12.11.2015року без належного оформлення та надіслано лист від 04.12.2015 року вих..№08.1.22/1008, яким відмовлено у внесенні змін у договір оренди землі.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку. (розділ 13 Договору).

В зв"язку з недосягнення згоди, що внесення змін до Договору оренди земельної ділянки, позивач був змушений звернутись до суду за захистом порушеного права.

При винесенні рішення суд виходив з наступного:

За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено, що до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Згідно з частиною 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до статті 648 Цивільного кодексу України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (частина 1 статті 628 Цивільного кодексу України).

Згідно з частиною 3 статті 6 Цивільного кодексу України, сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення умов договору, а також в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 632 Цивільного кодексу України визначено, що зміна ціни договору в процесі його виконання цілком допускається. Заборонена лише зміна ціни договору, який повністю виконано.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу, визначено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Предметом спору у даній справі є вимога Лубенської міської ради внести зміни до Договору оренди землі в редакції, наведеній у позовній заяві, на підставі вищезазначених рішень Лубенської міської ради.

Статтею 5 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що на час укладення договорів оренди земельних ділянок, так і на час виникнення спору, обов'язковим елементом визначення розміру орендних платежів є нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка у відповідності до положень статті 18 цього закону, проводиться не рідше ніж 5-7 років.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею. Зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок не може ототожнюватись як зміна розміру орендної плати, а є лише її передумовою.

Статтею 13 Закону України "Про оцінку земель" унормовано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Як було встановлено судом, що рішенням Лубенської міської ради було змінено нормативно грошову оцінку земель м. Лубни.

Крім того, відповідно до Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренд землі у м. Лубни, який затверджений рішенням Лубенської міської ради від 08.08.2014р. (зі змінами) визначено, що ставка річної орендної плати для земельних ділянок на яких розміщені АЗС встановлено 10%.

Відповідно до п.п. 4.1 вказаного Положення розмір орендної плати підлягає обов"язковому перегляду у разі:

а). зміни функціонального використання земельної ділянки, передбаченого договором;

б) зміни розміру земельного податку;

в) змін у діючому законодавстві;

г) змін нормативної грошової оцінки землі.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Дані рішення у встановленому законом порядку не визнані незаконними, а отже, вказані рішення міської ради є обов'язковим для виконання на відповідній території.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 06.12.2010р. у справі №2-1/10068-2008, від 23.05.2011р. у справі №7/105-10 (30/234-09), від 04.07.2011р. у справі №41/81пд, а також узгоджується з позицією, викладеною у п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Згідно пункту 2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Крім того, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. Така правова позиція викладена Верховним Судом України у постанові від 20.08.2013р. у справі №5009/3430/12.

Таким чином, на підставі викладеного, суд дійшов до висновку про те, що розмір орендної плати за землю законодавчо був змінений, позивач належним чином надіслав пропозицію про зміну умов договору оренди, а відповідач безпідставно ухиляється від внесення змін до Договору, а отже позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню частково.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне внести зміни до Договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,1728 га, що розташована за адресою м.Лубни, вул. Драгоманова, 30-а, кадастровий номер :07:021:0004, між сторонами Лубенською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Укрнафта", який визнаний укладеним рішенням господарського суду Полтавської області від 04.12.2014 року, в редакції позивача, крім абзацу 2 розділу 4 "Орендна плата" замість "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі 10% нормативної грошової оцінки. Щомісячна орендна плата складатиме 11 432,30грн. та вноситься з 20.02.2015р." підлягає зазначенню " Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі 10% нормативної грошової оцінки. Щомісячна орендна плата складатиме 11 432,30грн. та вноситься з 28.03.2016р." (дати набрання рішенням законної сили).

Одночасно суд зазначає наступне, відповідно до п. 5 ст. 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору у розмірі 1218грн. 00 коп. покладаються пропорційно задоволеним вимогам на сторони порівну по 609,00грн. відповідно.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 32-34, 43,44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,1728 га, що розташована за адресою м.Лубни, вул. Драгоманова, 30-а, кадастровий номер :07:021:0004, між сторонами Лубенською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Укрнафта", який визнаний укладеним рішенням господарського суду Полтавської області від 04.12.2014 року виклавши спірні положення в наступній редакції:

- Абзац 2 розділу 2 "Об"єкт оренди": "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 371 876,48грн."

- Абзац 1 та 2 розділу 4 "Орендна плата": Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі 10% нормативної грошової оцінки. Щомісячна орендна плата складатиме 11 432,30грн. та вноситься з 28.03.2016р. на рахунок орендодавця: банк одержувача ГУДКС України в Полтавській області, м. Полтава, р/р 0011 місцевий бюджет м. Лубни , призначення платежу код 13050200 ЗКПО - 37710415, МФО 831019".

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (Несторівський провулок, 3-5, м.Київ, 04053; ) на користь Лубенської міської ради (вул. Я.Мудрого, 33, м. Лубни, Полтавська область, 37500; ідентифікаційний код 21053182) 609,00грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 17.03.2016 року.

Суддя Погрібна С.В.