ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2016 Справа №917/1802/15

За позовом Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36000

до Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради, вул. Жовтнева, 36, м. Полтава, 36000

про стягнення штрафу та пені.

Суддя Сірош Д.М.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, посвідчення №02/60, видано 01.11.2012.

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №01-03/05/295 від 21.03.2016

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено дату складання повного рішення у відповідності до вимог ст. 85 ГПК України.

Суть спору: Полтавське обласне Територіальне відділення Антимонопольного комітету України (позивач) звернулося до господарського суду з позовом до Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради про стягнення 68000,00 грн штрафу на виконання рішення Адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного Комітету України від 28.04.2015 № 01/66-рш у справі № 01-02-50/177-2014 та пеню у розмірі 43860,00 грн, яка нарахована за несвоєчасну сплату штрафу.

Відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на скасування рішення Територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.04.2015 № 01/66-рш у справі № 01-02-50/177-2014, на підставі якого накладено штраф, господарським судом.

Розглянувши матеріали справи заслухавши представника позивача, суд встановив:

Адміністративною колегією Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного Комітету України (позивач) у справі № 01-02-50/177-2014 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції прийняте рішення від 28.04.2015 №01/66-рш про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу на Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Пунктом першим резолютивної частини Рішення визнано дії Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради, визнано, що за результатами досліджень ринку послуг з будівництва соціального житла в м. Полтава у 2012 році поточному періоді 2015 року, Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради займало та продовжує займати монопольне (домінуюче) становище на зазначеному ринку в м. Полтава з часткою на ринку 100%.

Пунктом другим резолютивної частини Рішення дії Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради, щодо включення витрат на оплату послуг (робіт), що стосуються будівництва 2-х житлових будинків, а саме по вул. Героїв Сталінграду №4 та 8б в м. Полтава, у вартість будівництва соціального багатоквартирного житлового будинку по вул. Героїв Сталінграду №8а, та як результат, завищення вартості будівництва 1 кв.м. цього багатоквартирного житлового будинку, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50 та частиною першою статті 13 закону України Про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг будівництва соціального житла у м. Полтава, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

Пунктом третім резолютивної частини Рішення на Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради накладено штраф у розмірі 68000 грн.

Територіальним відділенням Комітету листом від 30.04.2015 № 01/1877 за місцезнаходженням відповідача: вул. Жовтнева, 36, м. Полтава, 36000 направлено Рішення від 28.04.2015 № 01/66-рш у справі № 01-02-50/177-2014.

У листі відповідач попереджувався, що у разі несплати штрафу у двомісячний строк з дня отримання рішення, буде нараховуватися пеня у розмірі півтора відсотки від суми штрафу за кожен день прострочення відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону України Про захист економічної конкуренції.

Відповідно до повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення №993 5 від 30.4.2015 вказане Рішення отримано Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради 05.05.2015.

Отже, Рішення від 28.04.2015 № 01/66-рш у справі № 01-02-50/177-2014 є таким, що вручене Управлінню капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради 05.05.2015.

Згідно з ч. 2 ст. 62 Закону України Про захист економічної конкуренції у разі коли останній день оплати припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається перший наступний за ним робочий день.

Оскільки, 05.05.2015 припало на неробочий день, то відповідач повинен був сплатити штраф до 06.07.2015 включно.

Відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону України Про захист економічної конкуренції за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу.

Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Згідно з частиною першою статті 60 Закону України Про захист економічної конкуренції заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Керуючись вищевказаним, та не погоджуючись із рішенням Адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного Комітету України від 28.04.2015 № 01/66-рш у справі № 01-02-50/177-2014, Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради, у червні 2015 року звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом про визнання недійним та скасування рішення адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України № 01/66-рш від 28.04.2015.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 13.10.2015 зупинено провадження у справі №917/1802/15 до розгляду, пов'язаної з нею справи №917/1143/15.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 10.08.2015 у справі №917/1143/15, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 07.10.2015 та постановою Вищого Господарського суду України від 03.03.2016, позов задоволено. Визнано недійсним рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 01/66-рш від 28.04.2015 та стягнуто з Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на користь Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому 1218,00 грн судового збору.

Відповідно до ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Таким чином, рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 01/66-рш від 28.04.2015, яке стало підставою для накладення на відповідача штрафу судом скасовано.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що позивачем не підтверджено обґрунтованості своїх позовних вимог, що є підставою для відмови в задоволенні позову в частині стягнення штрафу в сумі 68000,00 грн.

Вимога про стягнення пені за прострочення сплати штрафу в сумі 43860,00 грн також не підлягає задоволенню, як похідна від основної вимоги про стягнення штрафу.

Керуючись ст. 32-33, 43-44, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Повне рішення складено 22.03.2016.

Суддя Д.М. Сірош