ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"14" березня 2016 р. Справа № 907/136/15

За заявою Воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, м. Калуш Івано-Франківської області

ДО державного підприємства „Солотвинський солерудник (код ЄДРПОУ 0038544)

ПРО визнання банкрутом

Суддя Ремецькі О.Ф.

Представники:

від заявника не зявився

від боржника ОСОБА_1 представник за довіреністю №214/лк від 30.07.2013р.

арбітражний керуючий не зявився

В засіданні суду взяли участь:

ОСОБА_2 представник Головного управління юстиції в Закарпатській області згідно довіреності від 21.01.2015р., ОСОБА_3 представник Тячівського районного центру зайнятості згідно довіреності від 09.06.2015р. №1084, ОСОБА_4 представник Закарпатського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно довіреності від 12.01.2015р. №08-05-23, ОСОБА_5 представник ПАТ „Закарпаттяобленерго згідно довіреності від 16.04.2015р. №46, ОСОБА_6 представник ДПІ у Тячівському районі згідно довіреності від 10.08.2015р. №883/7-13-10-00-015, ОСОБА_7 - представник Закарпатської ОДА згідно довіреності від 17.07.2015р. №06-20/1611

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заявник звернувся до суду з заявою про порушення справи про банкрутство боржника, оскільки останній неспроможний сплатити борг.

Ухвалою господарського суду Закарпатської області від 19.02.2015 у справі №907/136/15 прийнято заяву про порушення справи про банкрутство до розгляду та призначено підготовче засідання суду на 04.03.2015 та зобов'язано арбітражного керуючого ОСОБА_8 (свідоцтво №1644 від 24.07.2013р.) надати суду заяву про участь у справі про банкрутство державного підприємства „Солотвинський солерудник (код ЄДРПОУ 0038544).

02.03.2015р. до Господарського суду Закарпатської області арбітражний керуючий ОСОБА_8 надав заяву про участь у справі про банкрутство.

Ухвалою суду від 04.03.2015р. підготовче засідання було відкладено на 17.03.2015р. та на 06.04.2015р. для надання можливості боржнику та іншим особам в повному обсязі виконати вимоги суду, викладені в ухвалі від 19.02.2015р.

Ухвалою суду від 06.04.2015р. судом було відкладено підготовче засідання на 17.04.2015р. для надання можливості сторонам подати суду додаткові докази в обгрунтування своїх доводів та заперечень.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 17.04.2015 порушено провадження у справі про банкрутство державного підприємства „Солотвинський солерудник (90575, Закарпатська область, Тячівський район, смт. Солотвино, вул. Шахтарська, 36, ). Визнано грошові вимоги ініціюючого кредитора Воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, м. Калуш Івано-Франківської області, яким подано заяву про порушення справи про банкрутство до державного підприємства „Солотвинський солерудник на загальну суму 599442,72грн. Введено процедуру розпорядження майном державного підприємства „Солотвинський солерудник. Призначено розпорядником майна державного підприємства „Солотвинський солерудник арбітражного керуючого ОСОБА_8 (свідоцтво №1644 від 24.07.2013р.). Визначено дату проведення попереднього судового засідання на 27.05.2015р. на 11:00. Оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство державного підприємства „Солотвинський солерудник (90575, Закарпатська область, Тячівський район, смт. Солотвино, вул. Шахтарська, 36, ).

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27.07.2015р. ухвалу Господарського суду Закарпатської області від 17.04.2015р. у справі №907/136/15 було скасовано та відмовлено Воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувального) загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, м. Калуш Івано-Франківської області в порушенні провадженні у справі про банкрутство державного підприємства „Солотвинський солерудник (код ЄДРПОУ 0038544).

Постановою Вищого господарського суду України від 04.11.2015р. касаційну скаргу Воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, м. Калуш Івано-Франківської області задоволено, постанову Львівського апеляційного господарського суду від 27.07.2015р. скасовано, ухвалу Господарського суду Закарпатської області від 17.04.2015р. у справі №907/136/15 залишено в силі.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 01.12.2015р. справу призначено до розгляду на стадії розпорядження майном на 18.12.2015р.

Ухвалою суду від 18.12.2015р. попереднє засідання було відкладено на 18.01.2016р. та задоволено клопотання розпорядника майна про витребування від боржника документів та зобов'язання його вчинити дії (провести інвентаризацію майна). Однак, на день судового засідання боржником не виконано вимоги суду та інвентаризацію майна не проведено. Натомість, ним подано суду копію ухвали Ужгородського міськрайонного суду від 21.07.2015р. про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів ДП Солотвинський солерудник з можливістю їх вилучення та повідомлено суд про те, що частина запитуваних судом та розпорядником майна документів вилучено в межах кримінальної справи. Крім того, даною ухвалою також було зобовязано Закарпатську ОДА до дня судового засідання подати суду пояснення із зазначенням вирішення питання стосовно залучення до участі у справі державного органу з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, з питань охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, з питань геології та використання надр, а також обовязково письмово викласти свою правову позицію з приводу заявлених вимог ініціюючого кредитора та подальшого розгляду справи про банкрутство боржника, тощо.

Ухвалою суду від 18.01.2016р. розгляд справи було відкладено на 16.02.2016р. для надання боржнику можливості належним чином виконати вимоги суду.

Ухвалою суду від 16.02.2016р. розгляд справи було повторно відкладено на 14.03.2016р. з аналогічних причин.

Від арбітражного керуючого надійшло клопотання про витребування інформації від ДПІ про майно підприємства, зокрема виявлені (описані) та реалізовані активи, з відповідними підтверджуючими документами. Разом з тим, просить суд провести розгляд даної справи 14.03.2016 року без його участі.

Ініціюючий кредитор свого повноважного представника в судове засідання не направив, про причини неявки суд не повідомив.

Боржником повторно не подано суду рішень по розгляду кредиторських вимог, що надійшли після офіційного оприлюднення відомостей про порушення провадження у справі про банкрутство. Окрім того, не виконано вимоги ухвал суду.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

За наведених обставин господарський суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи у судовому засіданні.

Відповідно до вимог статті 85 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом передбачено, що під час розгляду справи про банкрутство субєкта підприємницької діяльності, що має суспільну або іншу цінність для Автономної Республіки Крим або територіальної громади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування може звернутися до господарського суду з клопотанням не застосовувати до такого субєкта передбачені цим Законом процедури та припинити провадження у справі про банкрутство.

Під час розгляду справи про банкрутство містоутворюючого субєкта підприємницької діяльності учасником провадження у справі про банкрутство визнається орган місцевого самоврядування адміністративно-територіальної одиниці. Учасниками провадження у справі про банкрутство містоутворюючого субєкта підприємницької діяльності господарським судом можуть бути визнані також центральні органи виконавчої влади.

При розгляді справи про банкрутство особливо небезпечного субєкта підприємницької діяльності учасниками провадження у справі про банкрутство крім відповідного органу місцевого самоврядування визнаються також центральний орган виконавчої влади, до компетенції якого належить сфера діяльності боржника, та за необхідності державний орган з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, з питань охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, з питань геології та використання надр.

Ухвалою суду від 19.02.2015р. судом, у відповідності до вимог ст.ст.85, 96 Закону було залучено до участі у справі Закарпатську обласну державну адміністрацію (88000м. Ужгород, пл. Народна, 4) та Солотвинську селищну раду (смт. Солотвино Тячівського району), яких зобов'язано до дати судового засідання подати суду пояснення із зазначенням вирішення питання стосовно залучення до участі у справі державного органу з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, з питань охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, з питань геології та використання надр.

Разом з тим, з метою забезпечення розгляду справи у цілковитій відповідності до вимог чинного законодавства, сприянню збереження або відновлення діяльності боржника, суд вважає за необхідне визнати учасником провадження у справі про банкрутство державного підприємства „Солотвинський солерудник (код ЄДРПОУ 0038544) орган місцевого самоврядування, а саме, Закарпатську обласну раду (88000, м. Ужгород, пл. Народна, 4), Тячівську районну раду (90500, м. Тячів, вул. Незалежності, 30), Управління ДСНС України у Закарпатській області (88000, м. Ужгород, вул. Болгарська, 2), Державну екологічну інспекцію у Закарпатській області (88018, м. Ужгород, вул. Швабська, 14) та Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області (88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4) для забезпечення вирішення питань, передбачених ст. 85 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.

При цьому, суд вважає за необхідне наголосити на наступному.

Зважаючи на те, що надзвичайна ситуація державного рівня у смт Солотвино, на ліквідацію якої спрямовуються кошти державного бюджету, не ліквідована та надалі призводить до погіршення стану навколишнього середовища не тільки України, а й сусідніх країн, посилює існуючу загрозу безпечному проживанню частини мешканців населеного пункту та належному функціонуванню окремих обєктів його інфраструктури, є доцільним та виправданим з соціальноекономічної точки зору зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України надати суду відомості стосовно виконання державної програми "Ліквідація та екологічна реабілітація території впливу гірничих робіт державного підприємства "Солотвинський солерудник" Тячівського району Закарпатської області".

Зокрема, Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2012 № 124 затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансування заходів з ліквідації та екологічної реабілітації території впливу гірничих робіт державного підприємства "Солотвинський солерудник" Тячівського району Закарпатської області.

Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми "Ліквідація та екологічна реабілітація території впливу гірничих робіт державного підприємства "Солотвинський солерудник" Тячівського району Закарпатської області" є Мінагрополітики. Одержувачем бюджетних коштів визначено ДП "ВД Солерудліквідація". Метою використання зазначених коштів є запобігання поширенню негативних наслідків надзвичайної ситуації техногенного характеру державного рівня, виконання заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації та екологічної реабілітації території впливу гірничих робіт ДП "Солотвинський солерудник".

Разом з тим, останнім часом спостерігається істотне збільшення небезпечних деформацій денної поверхні, додаткове руйнування житлових і промислових будівель, інженерних мереж, що в цілому суттєво збільшить загрозу безпеці життєдіяльності населення та унеможливить безпечне і своєчасне виконання ліквідаційних заходів на обєктах солерудника. У звязку з цим може відбутися надходження великої кількості солоної води у транскордонну річку Тиса з масштабними негативними наслідками для здоровя населення і довкілля держав, розташованих у басейнах річок Тиса і Дунай.

Саме з цією метою вжиття своєчасних заходів, спрямованих на недопущення поширення катастрофи та упередження можливих людських жертв, до термінових заходів І черги Проекту ліквідації було віднесено спорудження гідрорежимної сітки свердловин, реперних станцій, проведення геофізичних спостережень, а також виконання екстрених (обовязкових) науково-дослідних робіт.

Отже, невиконання технічних рішень, передбачених І чергою Проекту ліквідації, призводить до подальшого затягування цього процесу та ускладнення екологічної ситуації на території смт. Солотвино. Водночас непроведення науково-дослідних робіт та моніторингових спостережень за подальшими деструктивними процесами стану земної поверхні веде до відсутності достатньої інформації для прогнозування і попередження виникнення техногенної катастрофи та збереження навколишнього середовища.

Проведена оцінка стану виконання комплексу прийнятих організаційних заходів щодо запобігання поширенню негативних наслідків надзвичайної ситуації техногенного характеру державного рівня на території смт Солотвино свідчить, що ліквідацію екологічних загроз і приведення території діяльності ДП "Солотвинський солерудник" в безпечний стан через відсутність державних капітальних вкладень не здійснено, безпека громадян, які продовжують проживати в будинках, що потрапляють до небезпечної зони просідань земної поверхні, не забезпечується.

Керуючись ст. 9-12, 85 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Відкласти попереднє засідання на "11" квітня 2016 р. на 14:30 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Закарпатської області в залі № 2.

2. Визнати учасниками провадження у справі про банкрутство державного підприємства „Солотвинський солерудник (код ЄДРЮОФОП 0038544) орган місцевого самоврядування, а саме, Закарпатську обласну раду (88000, м. Ужгород, пл. Народна, 4), Тячівську районну раду (90500, м. Тячів, вул. Незалежності, 30), Управління ДСНС України у Закарпатській області (88000, м. Ужгород, вул. Болгарська, 2) Державну екологічну інспекцію у Закарпатській області (88018, м. Ужгород, вул. Швабська, 14) та Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області (88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4).

3. Зобовязати залучених учасників провадження до дати судового засідання забезпечити явку своїх повноважних представників та надати суду письмові пояснення по суті вимог ініціюючого кредитора з урахуванням вимог ст. 85 Закону.

4. Викликати для участі у засіданні учасників провадження у справі.

5. Зобов'язати голову ліквідаційної комісії ДП „Солотвинський солерудник протягом п'яти робочих днів з моменту отримання ухвали створити інвентаризаційну комісію у порядку, передбаченому Положенням про інвентаризацію активів та зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.09.2014 № 879; провести інвентаризацію майна ДП „Солотвинський солерудник; протягом трьох робочих днів з моменту закінчення проведення інвентаризації надати Господарському суду Закарпатської області та розпоряднику майна ДП „Солотвинський солерудник належним чином засвідчені копії розпорядчих документів керівника про створення інвентаризаційної комісії, інвентаризаційних описів та актів, протоколів засідання інвентаризаційної комісії, розпорядчих документів, що були прийняті за результатами проведення інвентаризації.

6. Зобов'язати Солотвинську селищну раду подати суду відомості стосовно вирішення органом місцевого самоврядування питань щодо ліквідації ДП Солотвинський солерудник, відомості стосовно прийняття на баланс селищної ради об'єктів соціальної інфраструктури боржника (гуртожиток, стадіон, тощо).

7. Зобовязати Тячівську РДА до дня судового засідання письмово викласти свою правову позицію з приводу заявлених вимог ініціюючого кредитора та подальшого розгляду справи про банкрутство боржника, вирішення питання щодо ліквідації боржника, тощо.

8. Зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України надати суду відомості стосовно виконання державної програми "Ліквідація та екологічна реабілітація території впливу гірничих робіт державного підприємства "Солотвинський солерудник" Тячівського району Закарпатської області".

9. Копію ухвали направити учасникам провадження, у справі в тому числі всім заявленим кредиторам, Міністерству аграрної політики та продовольства України, Закарпатській ОДА, Тячівській РДА, Солотвинській селищній раді, Закарпатську обласну раду, Тячівську районну раду, Управління ДСНС України у Закарпатській області, Державну екологічну інспекцію у Закарпатській області та Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області та розпоряднику майна.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст. 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу. Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, в порядку та розмірі, передбачених частиною першою статті 119 цього Кодексу.

Суддя О.Ф. Ремецькі