ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" березня 2016 р.Справа № 922/4348/14

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Суярко Т.Д.

при секретарі судового засідання

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради, м. Харків
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Корпорація "АГРО-СОЮЗ", смт. Ювілейне (Дніпропетроська область)
про внесення змін до договору
за участю представників:

позивача: ОСОБА_1, довіреність №08-11/7831/2-15 від 30.12.2015 р.,

відповідача: ОСОБА_2, довіреність №б/н від 01.12.2015 р.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська міська рада, звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Корпорація "Агро-Союз" про внесення змін до договору оренди землі від 20.02.2006р. №07 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до зазначеного договору оренди землі у редакції, зазначеній позивачем в позовній заяві.

Справа розглядалась господарськими судами неодноразово.

Рішенням господарського суду Харківської області від 07.09.2015р., залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 26.10.2015р. у справі №922/4348/14, позовні вимоги задоволено частково. Внесені зміни до договору оренди землі від 20.02.2006р. №07, шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в редакції, викладеній у резолютивній частині судового рішення. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Постановою Вищого господарського суду України від 26 січня 2016 року постанову Харківського апеляційного господарського суду від 26.10.2015р. та рішення господарського суду Харківської області від 07.09.2015р. у справі №922/4348/14 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Харківської області.

Згідно Протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 10.02.2016 р., для розгляду даної справи головуючим суддею визначено суддю Суярко Т.Д.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 11.02.2016 р. справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 22 лютого 2016 р. о 12:00 год.

В судовому засіданні 22 лютого 2016 року було оголошено перерву до 02 березня 2016 року об 11 годині 00 хвилин, у звязку з неявкою учасників судового процесу розгляд справи було відкладено до 17 березня 2016 року.

В судовому засіданні 17 березня 2016 року представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пояснив, що чинним договором оренди орендна плата визначена фіксованою сумою.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзивах на позовну заяву (арк.с. 107-111, т.с. 1; арк.с. 25-31, т.с. 3), а саме позивачем порушено порядок здійснення нормативної грошової оцінки земельних ділянок; не надано доказів набрання законної сили рішеннями Харківської міської ради; не надано доказів застосування рішення Харківської міської ради з 01.01.2014 р.; вимога позивача про внесення змін до договору оренди не ґрунтується на законі, оскільки суперечить принципу свободи договору та неприпустимості односторонньої зміни умов договору; вимога позивача про встановлення відсоткової ставки орендної плати від нормативної грошової оцінки є безпідставною.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд встановив наступне.

На підставі рішення Харківської міської ради від 24.11.2004р. №198/04 "Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам" (арк.с. 23, т.с.1), 20.02.2006р. між Харківською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Корпорація "Агро-Союз" (орендар) укладений договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 20.02.2006р. за №07 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" (арк.с.16-17, т.с. 1).

Відповідно до умов договору оренди земельної ділянки, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі транспорту, яка знаходиться за адресою: м. Харків, просп. Гагаріна,54-А загальною площею 0,3026 га, в тому числі під забудову 0,0916 га, інших угідь 0,2110 га. Земельна ділянка надається в оренду строком до 01.12.2029р. Плата за землю вноситься орендарем на рахунок відділу Державного казначейства у м. Харкові у вигляді орендної плати у грошовій формі у розмірі: на 2006 рік - 8594,64грн., з 2007 року - 12456,00грн.

Рішенням Харківської міської ради 20 сесії 6 скликання від 24.10.2012 р. № 894/12 (арк.с. 142-143, т.с. 1) «Про заходи щодо виконання Постанови Верховної Ради України від 06.09.2012 року №5215-VI про зміну і встановлення межі міста Харкова» визначено КП «Міський інформаційний центр» замовником робіт за рахунок власних коштів підприємства на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення межі міста Харкова в натурі (на місцевості); технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова з урахуванням нової межі міста; технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель в межах територій, які приєднано до міста Харкова та території в районі МЖК «Інтернаціоналіст», в районі вулиці ОСОБА_2, провулку Зоряного, вулиці Потапенка, садових товариств Покотилівської селищної ради.

В пункті 2 рішення Харківської міської ради від 24.10.2012 р. № 894/12 встановлено, що результати робіт підлягають затвердженню Харківською міською радою.

Державним агентством земельних ресурсів України було 07.06.2013 р. було проведено державну експертизу технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова Харківської області, розробленої на підставі рішення Харківської міської ради від 24.10.2012 р. № 894/12, про зо було складено висновок державної експертизи землевпорядної документації від 07.06.2013 р. №405-13 (арк.с. 144-145, т.с. 1).

Рішенням Харківської міської ради №1209/13 від 03.07.2013р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" (арк.с. 55-71, т.с. 1) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки землі станом на 01.01.2013р., пунктом 1.1. якого затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова.

Згідно п. 2 вказане рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення у встановленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013р. застосовується з 01.01.2014р.

Рішенням Харківської міської ради №1269/13 від 25.09.2013р. "Про затвердження Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" (арк.с. 79-85, т.с. 1) передбачено внесення змін до договорів оренди землі у звязку зі збільшенням нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013р., шляхом укладення додаткових угод.

Департамент земельних відносин Харківської міської ради листом-пропозицією від 16.12.2013р. №5291/0/225-13 (арк.с. 30, т.с. 1) направив відповідачу проект додаткової угоди до договору оренди землі №07 від 20.02.2006.

Додатковою угодою позивач запропонував відповідачу змінити пункти 5., 9., 13., 14., договору оренди землі, зареєстрованого 20 лютого 2006 року за № 07, доповнити пункт 2. словами та пункт 28. підпунктом д) і викласти в такій редакції:

"2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки :04:004:0057."

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 671 від 24.09.2013 становить 7405136 грн. (сім мільйонів чотириста п'ять тисяч сто тридцять шість гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки."

"9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м.Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 328/14 від 23.10.2013 на рік становить 5,6 % від її нормативної грошової оцінки і складає 414687,62 грн. (чотириста чотирнадцять тисяч шістсот вісімдесят сім гривень 62 копійки), або в місяць 34557,30грн. (тридцять чотири тисячі п'ятсот п'ятдесят сім гривень 30 копійок )".

"13. Розмір орендної плати переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання, передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції щорічно;

д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

е) в інших випадках, передбачених законом."

"14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені законодавством, справляється пеня згідно діючого законодавства."

"28. д) в разі ухилення Орендаря від перерахунку орендної плати при настанні умов, передбачених п. 13 договору, Орендодавець має право звернутися до суду для визнання додаткової угоди до договору укладеною в зміненій редакції."

Позивач стверджує, що його пропозиція про укладення додаткової угоди до договору оренди землі №07 від 20.02.2006. залишена відповідачем без задоволення, що й зумовило звернення до суду з позовом у даній справі.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним вище обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За приписами ч. 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі», орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Матеріали справи свідчать, що між сторонами на підставі договору оренди земельної ділянки від 20.02.2006р., р. №07, виникли правовідносини з оренди земельної ділянки за адресою: м. Харків, просп. Гагаріна,54-А загальною площею 0,3026 га, в тому числі під забудову 0,0916 га, інших угідь 0,2110 га.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Отже, зацікавлена сторона може просити суд про внесення змін до договору за рішенням суду лише у випадках, передбачених законом та договором.

Щодо внесення рішенням суду змін до договору оренди в частині доповнення пункту 2 кадастровим номером, абзацом другим пункту 5 (відповідно до якого при змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки); пункту 13 (щодо доповнення підстав перегляду розміру орендної плати) та доповненням пункту 28 підпунктом «д» (відповідно до якого в разі ухилення орендаря від перерахунку орендної плати при настанні умов, передбачених п. 13 договору, орендодавець має право звернутися до суду для визнання додаткової угоди до договору укладеною в зміненій редакції), суд зазначає наступне.

Позивачем, в порушення ст.ст. 4-3, 33, 34 ГПК України, не наведено законодавчо встановлених вимог щодо внесення вказаних змін до договору оренди землі, укладеним між сторонами договором можливість внесення відповідних змін не передбачена.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про безпідставність відповідних вимог позивача.

Щодо внесення змін до абзацу пункту 5 договору оренди землі (відповідно до якого збільшується розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки порівняно з чинною редакцією договору) та пункту 9 договору оренди землі (відповідно до якого позивач просить суд визначити розмір орендної плати як 5,6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки), суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону "Про оренду землі", однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Зі змісту ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» вбачається, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Відповідно до п. 288.1, 288.2 ст. 288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

За приписами п. 288.4 ст. 288 ПК України, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно з п. 288.5 ст. 288 ПК України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Отже, нормативно грошова оцінка земель є основною для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оцінку земель», підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», обов'язковій державній експертизі підлягає, зокрема, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Відповідно до витягу №671 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (арк.с. 32, т.с. 1), нормативна грошова оцінка земельної ділянки, орендованої відповідачем, розрахована за базовою вартістю земельної ділянки 291,18 грн./кв.м.

Відповідна базова вартість земельної ділянки визначена технічною документацією з нормативної грошової оцінки, яка за результатами державної експертизи, проведеної Державним агентством земельних ресурсів України 07.06.2013 р., не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавств України, встановленим нормам і правилам та повертається на доопрацювання (висновок державної експертизи землевпорядної документації від 07.06.2013 р. №405-13, арк.с. 144-145, т.с. 1).

Зважаючи на встановлені в ході обовязкової державної експертизи недоліки технічної документації з нормативної грошової оцінки, відсутність в матеріалах справи доказів усунення позивачем відповідних недоліків, суд відхиляє доводи позивача щодо належним чином здійсненого розрахунку нормативної грошової оцінки.

З огляду на наведене, суд вважає безпідставними вимоги позивача щодо внесення змін до договору оренди в частині зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, орендованої відповідачем.

Суд також вважає безпідставними вимоги позивача щодо внесення змін до договору оренди в частині визначення орендної плати в розмірі 5,6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Позивач у даній справ не вимагає приведення умов договору стосовно розміру орендної плати до законодавчо встановлених меж (3 чи 12 відсотки нормативної грошової оцінки), а просить суд визначити інший, сформульований позивачем на власний розсуд, показник для розрахунку орендної плати 5,6 % нормативної грошової оцінки, та тим самим змінюючи умови договору в односторонньому порядку.

Втім, позивачем, в порушення ст.ст. 4-3, 33, 34 ГПК України, не доведено обставин, які б свідчили про наявність визначених законом чи договором підстав для внесення судом змін у договір оренди земельної ділянки в розмірі 5,6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Факт прийняття відповідачем рішення про зміну порядку обчислення орендної плати вказані висновки суду не спростовує.

Так, за приписами ст.652 ЦК України, договір може бути змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Втім, зміна позивачем порядку визначення розміру орендної плати не свідчить про одночасну наявність визначених ст. 652 ЦК України умов для внесення змін до договору за рішенням суду.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується положеннями статті 49 ГПК України, відповідно до якої при відмові в задоволенні позовних вимог судові витрати покладаються на позивача. Таким чином, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

На підставі викладеного, відповідно до ст.ст. 1, 6, 13, 15 Закону України «Про оренду землі», ст. 15 Закону України «Про оцінку земель», ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», 26 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 288 ПК України, ст. 651, 652 ЦК України та керуючись ст.ст. 1, 4, 4-3, 32-34, 38, 43, 44, 48, 49, 75, 80, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволені позову відмовити.

Повне рішення складено 18.03.2016 р.

Суддя ОСОБА_3