ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 р. Справа № 902/59/16

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Жиляк С.І.,

за участю представників сторін:

від ОГ "Садівник":ОСОБА_1 - голова правління;

від ДСГ ОГ "Іва":ОСОБА_2І - голова правління;

від позивачів: ОСОБА_3 - за довіреностями;

від відповідача: ОСОБА_4 - за довіреністю;

від третьої особи: ОСОБА_5 - за довіреністю;

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом:Об"єднання громадян "Садівник" (в подальшому - ОГ "Садівник"), Добровільного садово-городнього об'єднання громадян "Іва" (в подальшому - ДСГОГ "Іва"

до:Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6

про визнання протиправним та скасування наказу від 12.12.2013р.,-

ВСТАНОВИВ :

ОГ Садівник та ДСГОГ Іва 19.01.2016р. звернулися в господарський суд Вінницької області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу від 12.12.2013р. №ВН/:04:000/00001681 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність.

Позов, окрім іншого, обґрунтований наступним. Рішенням Літинської районної ради Вінницької області від 09.08.1997р. надано Вінницькій обласній раді садівничих товариств в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку площею 60 га із земель запасу Малинівської сільської ради строком на 15 років для колективного городництва членам садівничих товариств Садівник та Іва. Відповідно до розпорядження Літинської РДА від 30.12.2009р. №658 Про надання в оренду земельної ділянки на території Малинівської сільської ради ДСГОГ Іва було передано в оренду земельну ділянку загальною площею 7,0 га, в тому числі: ріллі 7,0га для городництва із земель запасу Малинівської сільської ради, за межами с. Петрик, терміном на 20 років. Відповідно до клопотання ОГ Садівник Літинською РДА було прийнято розпорядження від 15.05.2012р. №292 про внесення змін до розпорядження від 30.12.2009р. №658. Даним розпорядженням було надано в оренду ДСГОГ Іва земельну ділянку площею 4га, ОГ Садівник - 3га. 24.12.2013р. позивачі звернулися до головного управління Держземагентства з листами про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. В березні 2014р. позивачі дізналися про те, що земельна ділянка , яка була їм виділена , поділена та передана у власність іншим громадянам. Так, 12.12.2013р. Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області винесено наказ, яким земельну ділянку площею 2,0га (кадастровий номер :04:000:1206) передано у власність громадянину для ведення особистого селянського господарства. Цей наказ є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки суперечить змісту чинних розпоряджень Літинської РДА №658 від 30.12.2009р. та №292 від 15.05.2012р. та направлений на позбавлення позивачів права користування та розпорядження земельними ділянками , переданими їм за цими розпорядженнями. Зазначені обставини й стали підставою звернення з позовом до суду.

Ухвалою суду від 22.01.2016р. порушено провадження у справі №902/59/16, залучено в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6 та призначено до розгляду в засіданні на 17.02.2016р..

Листом від 29.01.2016р. Літинська районна державна адміністрація на виконання вимог суду за ухвалою від 22.01.2016р. повідомила про те, що в адаманістрації відсутні документи на підставі яких було прийняте розпорядження №292 від 15.05.2012р. "Про внесення змін до розпорядження голови Літинської районної державної адміністрації від 30.12.2009р. №658" (а.с.53).

11.02.2016р. від третьої особи надійшли пояснення наступного змісту. В жовтні 2013р. вона звернулась до Малинівської сільської ради Літинського району Вінницької області з питанням про наявність вільних земель сільськогосподарського призначення для передачі безоплатно шляхом приватизації у власність. На що отримала позитивну відповідь та викопіювання із зазначенням конкретного місця бажаної земельної ділянки, яке було завірене головою сільської ради ОСОБА_7 та начальником Літинського районного відділу Держземагенства ОСОБА_8. 17 жовтня 2013 р. вона звернулась з клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність до Головного управління Держземагенства у Вінницькій області. 15.11.2013р. отримала наказ ГУ Держземагенства у Вінницькій області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою. 20.11.2013р. підписала договір на виготовлення проекту землеустрою з Державним підприємством Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, яким було виготовлено проект відведення бажаної ділянки у власність. 29.11.2013р. проект було погоджено у встановленому законом порядку Літинським районним відділом Держземагентва у Вінницькій області. 04.12.2013р. дані про ділянку було внесено в Державний земельний кадастр, про що отримала витяг з кадастру. Потім Витяг разом з клопотанням про затвердження проекту та самим проектом я здала в головне управління Держземагенства у Вінницькій області. Отримавши наказ про затвердження проекту землеустрою здала всі потрібні документи державному реєстратору для отримання свідоцтва про право власності на земельну ділянку. 31.12.2013р. отримала свідоцтво про право власності на земельну ділянку 2,0га для особистого селянського господарства на території Малинівської сільської ради за межами с. Петрик. Навесні 2014р. вона повідомила людей, які незаконно обробляли її земельну ділянку, про наявність у неї свідоцтва про право власності. Розпорядження на №685 від 3012.2009р. на яке посилаються позивачі скасоване розпорядженням голови Вінницької обласної адміністрації від 13.11.2014р. №685. Позивачі не мають жодних законних підстав для скасування наказу (а.с.60-61).

15.02.2016р. від відповідача надійшов відзив на позов наступного змісту. Рішенням 8 сесії 22 скликання Літинської районної ради надано Вінницькій обласній раді садівничих товариств в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку площею 60га із земель запасу Малинівської сільської ради строком на 15 років та зобовязано укласти договір оренди. Договір укладено не було, а тому право користування земельною ділянкою не виникло. Розпорядженням Літинської райдержадміністрації №658 від 30.12.2009р. (із змінами внесеними розпорядженням №292 від 12.05.2012р.) надано в оренду добровільному садово-городньому обєднанню громадян Іва земельну ділянку площею 4га, та обєднанню громадян Садівник земельну ділянку площею 3 га. Будь-яка документація із землеустрою при наданні даних земель не розроблялась, що не відповідало вимогам статті 123 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент прийняття даних розпоряджень),якою чітко визначено, що рішення про надання земель в користування приймаються на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, або технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Таким чином розпорядження Літинської райдержадміністрації №658 від 30.12.2009 року та №292 від 12.05.2012 року про надання у користування земельних ділянок обєднанням громадян Іва та Садівник були прийняті з порушенням вимог законодавства та не можуть бути реалізовані. Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 13.11.2014р. №685 скасовано розпорядження Літинської райдержадміністрації від 30.12.2009 р. №658 Про надання в оренду земельної ділянки на території Малинівської сільської ради. Гр-ці ОСОБА_9 за її клопотанням від жовтня 2013р. було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. В подальшому Головним управлінням за клопотанням ОСОБА_9 було видано наказ про затвердження проекту землеустрою та надано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства на території Малинівської сільської ради Літинського району. Вказані обставини є підставою для відмови в задоволенні позову (а.с.68-71).

Ухвалою суду від 17.02.2016р. розгляд справи відкладено на 15 березня 2016р..

11.03.2016р. від позивачів надійшли пояснення, в яких, окрім іншого зазначено, що при виданні наказу про затвердження проекту з землеустрою та надання у власність 2 га землі ОСОБА_6 ГУ Дежземагеокадастру області навмисно проігноровано вимоги розпорядження РДА про передачу 7га землі в оренду обєднанням, які є обовязковими для виконання всіма органами та установами на відповідній території (а.с.128-135).

В судовому засіданні 15.03.2016р. представники ОГ Садівник та ДСГОГ Іва позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав та за обставин, вказаних в письмових поясненнях.

Представник третьої особи зазначив, про відсутність підстав для задоволення позову з підстав та за обставин, вказаних в письмових поясненнях.

Судове засідання 15.03.2016р., за письмовим клопотанням позивачів, було проведено з фіксуванням технічним засобом "Оберіг".

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини й відповідні їм правовідносини.

Літинська районна рада Вінницької області на 8 сесії 22 скликання 09.08.1997р. вирішила: надати Вінницькій обласній раді садівничих товариств в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку площею 60га ріллі 60 га із земель запасу Малинівської сільської ради строком на 15 років для колективного городництва членам садівничих товариств Садівник, Іва (п.1.); обласній раді садівничих товариств укласти додаткову угоду про одержання земельної ділянки в оренду строком на 15 років (п.2.); Малинівській сільській раді, районному відділу земельних ресурсів здійснювати контроль за цільовим використанням землі (а.с.20).

Розпорядженням Літинської РДА №501 від 28.10.2009р. : припинено право тимчасового користування земельною ділянкою обєднанню громадян садівництва та городництва Садівник загальною площею 34 га із них - ріллі 34 га за взаємною згодою сторін та вилучено її до земель запасу Малинівської с/р(п.1); надано в оренду обєднанню громадян садівництва та городництва Садівник земельну ділянку площею 6 га із них ріллі 6 га для ведення городництва на території Малинівської с/р терміном на 20 років (п.2); зобовязано обєднання громадян садівництва та городництва Садівник укласти договір оренди земельної ділянки з Літинською РДА та зареєструвати його в установленому законом порядку (п.4) (а.с.142).

Розпорядженням Літинської РДА Вінницької області №658 від 30.12.2009р. Про надання в оренду земельної ділянки на території Малинівської сільської ради надано ДСГОГ Іва в оренду земельну ділянку загальною площею 7,0га, в тому числі: ріллі 7,0га для городництва із земель запасу Малинівської сільської ради, за межами с. Петрик, терміном на 20 років (п.1.); ДСГОГ Іва укласти договір оренди земельної ділянки з Літинською райдержадміністрацією та зареєструвати в установленому законом порядку (п.3.1); дотримуватись обовязків землекористувача відповідно до вимог ст.96 ЗКУ (п.3.2.); відділу Держкомзему у Літинському районі (ОСОБА_8М.) разом із зацікавленими організаціями установити в натурі межі землекористування та внести відповідні зміни в земельно-облікові документи (п.4.) (а.с.21).

Розпорядженням Літинської РДА Вінницької області №292 від 15.05.2012р. внесено такі зміни до розпорядження голови Літинської районної державної адміністрації від 30.12.2009 року №658: викладено п.1. розпорядження в новій редакції надати в оренду ДСГОГ Іва земельну ділянку площею 4га, в тому числі: ріллі 4га, ОГ Садівник - земельну ділянку площею 3га, в тому числі: ріллі 3га для городництва із земель запасу Малинівської сільської ради, за межами с. Петрик, терміном на 17 років (п.1.1.); пункт 3 доповнено словами: та обєднанню громадян Садівник (п.1.2.); пункт 1 розпорядження голови Літинської РДА від 30.12.2009р. №658 визнано таким, що втратив чинність (п.2.)(а.с.22).

Згідно довідки відділу Держземагенства у Літинському районі Вінницької області №01-31/48 від 15.02.2013р. згідно земельно-облікових документів в користуванні ДСГОГ Іва на території Малинівської сільської ради станом на 01.01.2013р., знаходяться земельні ділянки для ведення садівництва, загальною площею 22 га, в тому числі: землі громадян 18га, із них садів 16га, кемпінгів, будинків для відпочинку або проведення відпусток 2га; - землі загального користування 4га, із них полезахисних лісосмуг 1га, для городництва 4га, в тому числі ріллі 4га. Нормативна грошова оцінка 1га, земель, за межами населених пунктів, станом на 01.07.1995р. становить: - ріллі 2793 (дві тисячі сімсот девяносто три) гривні; - багаторічних насаджень 4826 (чотири тисячі вісімсот двадцять шість) гривень (а.с.33).

В 2013р. ДП "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" за замовленням гр. ОСОБА_5, гр. ОСОБА_6, гр. ОСОБА_10, гр. ОСОБА_11 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5, гр. ОСОБА_6, гр. ОСОБА_10, гр. ОСОБА_11, із земель запасу (рілля) на території Малинівської сільської ради Літинського району Вінницької області (а.с.179-227). В проекті землеустрою, окрім іншого, містяться наступні документи: клопотання ОСОБА_6 до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області від 17.10.2013р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га на території Малинівської с/р Літинського р-ну Вінницької області для ведення особистого селянського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення; наказ Головного управління Держземагенства у Вінницькій області №ВН/:04:000/00001310 від 15.11.2013р. про надання дозволу ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000га із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Малинівської сільської ради Літинського району Вінницької області, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03); викопіювання з існуючого використання земель Малинівської сільської ради Літинського району Вінницької області ; довідка відділу Держземагенства у Літинському районі Вінницької області №01-1-20/1080 від 29.11.2013р. про те, що земельні ділянки площею 7,3000га, що запроектовані до відведення у власність гр. ОСОБА_5 2,0000га, гр. ОСОБА_6 2,0000га, ОСОБА_10 20,0000га, гр. ОСОБА_11 1,3000 га, для ведення особистого селянського господарства, згідно форми №6-зем обліковуються у землях запасу, що тимчасово використовуються громадянами для городництва без оформлення правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою на території Малинівської сільської ради, землі державної власності сільськогосподарського призначення, рілля ; висновок відділу Держземагенства у Літинському районі Вінницької області №01-1-20/692 від 29.11.2013р., яким погоджено проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Малинівської сільської ради (за межами населеного пункту) Літинського району Вінницької області. У п.4 висновку зазначається про те, що земельні ділянки по яким надано висновок тимчасово використовуються громадянами для городництва без оформлення правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою на території Малинівської сільської ради за межами с. Петрик, Літинського району, Вінницької області ; акт розподілу земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства у власність громадянам на території Малинівської сільської ради Літинського району Вінницької області від 20.11.2013р., підписаний головою Малинівської с/р. В акті вказано , що номер земельної ділянки ОСОБА_6 - 2, площа - 2,0000га ; акт прийомки-передачі від 20.11.2013р. , яким Малинівською с/р передано , а ОСОБА_6 прийнято на зберігання межові знаки, якими закріплені на місцевості межі земельної ділянки, яка знаходиться на території Малинівської сільської ради, площею 2,0000га, наданої для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держземагентсва у Вінницькій області №ВН/:04:000/00001681 від 12.12.2013р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Малинівської сільської ради Літинського району Вінницької області за межами населеного пункту (п.1.); надано у власність громадянці ОСОБА_6 земельну ділянку земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Малинівської сільської ради Літинського району площею 2,00га із кадастровим номером :04:000:1206, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03)(п.2.) (а.с.89).

Розпорядженням Вінницької обласної державної адміністрації №685 від 13.11.2014р. скасовано, як такі, що є неефективними за очікуваним і фактичним результатом, розпорядження голів Іллінецької, Калинівської, Літинської, Немирівської, Піщанської, Томашпільської, Тульчинської та Ямпіольської райдержадміністрації згідно з додатком (п.1.) (а.с.72). Додатком до розпорядження голови облдержадміністрації від 13 листопада 2014р. визначено перелік скасованих розпоряджень голів райдержадміністрації, в якому окрім іншого вказано, розпорядження голови Літинської райдержадміністрації від 30 грудня 2009 року №658 Про надання в оренду земельної ділянки на території Малинівської сільської ради (п.3.) ( роздруківка з офіційного сайту Вінницької ОДА а.с.103-104.).

Положенням про головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, затвердженої наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015р., №7, зареєстрованого 27.04.2015р. за №0013154 передбачено наступне: Головне управління відповідно до покладених на нього завдань,окрім іншого, здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні; розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Вінницької області (п.5.); Головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням (п.16). (а.с.74-81).

Департаментом агропромислового розвитку Вінницької ОДА розглянуто заяву ОГ Садіник та ДСГО Іва від 15.01.2016р.. Листом від 12.02.2016р. за вих.. №04-01/11-Ч-24-7 заявникам повідомлено наступне. За повідомленням Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 03.02.2016р. №КО-84/0-525/6-16 Щодо розгляд листа розпорядженням Літинської РДА №658 від 30.12.2009р. (із змінами внесеними розпорядженням №292 від 12.05.2012року) визначено надати в оренду ДСГОГ Іва земельну ділянку площею 4га, та ОГ Садівник земельну ділянку площею 3га. Однак слід зазначити, що будь-яка документація із землеустрою при наданні даних земельних не розроблялась, що не відповідає вимогам статі 123 Земельного кодексу України (в редакції,яка діяла на момент прийняття даних розпоряджень), якою чітко визначено, що рішення про надання земель в користування приймаються на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, або технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Таким чином розпорядження Літинської РДА №658 від 30.12.2009р. та №292 від 12.05.2012р. про надання у користування земельних ділянок ОГ Садівник та Іва були прийняті з порушенням вимог законодавства та є такими, що не можуть бути реалізовані. Оскільки вищевказані обєднання громадян не оформили право на земельні ділянки , вказані земельні ділянки є юридично вільними. На основі викладеного Головним управлінням прийнято розпорядчий документ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано у власність 4 громадянам земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Малинівської сільської ради Літинського району (а.с.145-147).

Земельним кодексом України, в редакції чинній станом на 30.12.2009р. та на 15.05.2012р., передбачалося наступне :1. Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ст.3ч.1); 1. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. 2. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ст.116ч.1,ч.2); 3. Районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання (ст.122ч.3 п. а); 1. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою. 2. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). 3. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. 9. Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (ст.123 ч.1,ч.2,ч.3,ч.9); 1. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст.124ч.1); Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125ч.1); 5. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ст.126ч.5).

Законом України Про оренду землі в редакції чинній станом на 30.12.2009р. та на 15.05.2012р., передбачалося наступне: укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону (ст.16 ч.2); передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі (ст.17ч.1); договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації (ст.18ч.1).

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи, суд прийшов до переконання в тому, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.1ч.1 ГПК підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Позивачі вимогу про визнання протиправним та скасування наказу від 12.12.2013р. №ВН/:04:000/00001681 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність мотивують тим, що оскаржуваним наказом порушується їх право на користування земельною ділянкою для городництва, яка була їм надана у встановленому законом порядку та перебувала у їх фактичному користуванні .

В судовому засіданні представники сторін та третьої особи визнали той, факт, що частина земельної ділянки, яка надана у власність ОСОБА_6, фактично використовується позивачами для городництва, а тому ця обставина відповідно до ст.35ч.1 ГПК не підлягає доказуванню перед судом у даній справі.

Необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного компетентного органу про надання земельної ділянки.

Позивачі в обґрунтування позову про правомірність користування земельною ділянкою посилаються на розпорядження Літинської РДА №658 від 30.12.2009р. із змінами , внесеними розпорядженням №292 від 15.05.2012р..

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Земельним кодексом України в редакціях, чинних станом на дату прийняття Літинською РДА розпоряджень №658 від 30.12.2009р. та №292 від 15.05.2012р., передбачалася певна процедура, яка передувала прийняттю таких розпоряджень. З огляду на те, що сторони не надали суду доказів про встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) (абз. 5 ч.1 ст.123 ЗК), то прийняттю цих розпоряджень мало передувати : звернення потенційних землекористувачів з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою; прийняття РДА розпорядження про надання дозволу на розробку проекту землеустрою; погодження проекту землеустрою Комісією з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою; у необхідних випадках отримання позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації.

Разом з тим, як встановлено судом, підтверджується змістом листа Літинської РДА від 04.02.2016р. № запит - №2 (а.с.116), та не спростовано іншими учасниками судового розгляду у встановленому законом порядку, вищевказана процедура дотримана не була, що вказує на те, що при прийнятті розпоряджень №658 від 30.12.2009р. та №292 від 12.05.2012р. відповідні посадові особи Літинської РДА діяли всупереч вимогам чинного законодавства, в тому рахунку й положень ЗК України.

Вказані обставини знайшли також своє підтвердження у відповіді Держземагентства України від 29.04.2014р. на звернення позивачів від 17.03.2014р. (а.с.143-144) та Департаменту агропромислового розвитку Вінницької обласної державної адміністрації від 12.02.2016р. на звернення обєднань громадян Садівник та Іва від 15.01.2016р. (а.с.145-147), а також листах ГУ Держземагентства у Вінницькій області від 24.01.2014р.(а.с.36), від 28.03.2014р. (а.с.37).

Крім того, під час розгляду справи судом встановлено, що розпорядження Літинської РДА №658 від 30.12.2009р. скасоване розпорядженням Вінницької обласної державної адміністрації №658 від 13.11.2014р..

Посилання позивачів на рішення Літинської районної ради Вінницької області від 09.08.1997р. також є безпідставним, оскільки за ним земельна ділянка надавалися в тимчасове користування на умовах оренди Вінницькій обласній раді садівничих товариств, а не позивачам, крім того, як пояснили позивачі договір оренди на підставі цього рішення не укладався .

Також, в ході розгляду справи судом встановлено, що позивачі не укладали договори оренди земельних ділянок, не отримували їх у фактичне користування за актом прийому-передачі, не здійснювали державну реєстрацію, а ні договорів оренди , а ні права оренди згідно з вимогами законодавства, чинного у відповідні періоди.

З підстав, зазначених вище, суд не приймає в обґрунтування заявлених вимог посилання позивачів на переписку з Літинською РДА, відділом Держземагентства у Літинському районі, видану останнім довідку від 15.02.2013р. (а.с.23-35) та платіжні документи на підтвердження сплати земельного податку на рахунок Малинівської сільської ради ( а.с. 148-177).

Судом встановлено, що на час підготовки та видачі відповідачем наказу від 12.12.2013р. №ВН/:04:000/00001681 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність , земельна ділянка юридично не перебувала в користуванні позивачів чи інших осіб, а тому були відсутні перешкоди для видачі наказу та документального оформлення третьою особою прав на вказану в наказі земельну ділянку.

Сукупність зазначених вище обставин переконує суд в тому, що позивачі не набули у встановленому законом порядку права користування земельними ділянками, вказаними в позові, а тому право не набуте відповідно до вимог закону не підлягає судовому захисту, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Судові витрати зі сплати судового збору, відповідно до ст.49 ГПК покладаються на позивачів.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43, 49, 69, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

1. Відмовити в задоволенні позову Об"єднанню громадян "Садівник" та Добровільно садово-городньому об'єднанню громадян "Іва" до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу від 12.12.2013р. №ВН/:04:000/00001681 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність».

Повне рішення складено 18 березня 2016 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи.