ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

"11" березня 2016 р. Справа № 911/122/16

за позовом Дочірнього підприємства «Лан» Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Україна» (07741, Київська обл., Яготинський район, с. Черняхівка, вул. Шкільна, буд. 5)

до Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, буд. 3/14)

про визнання договору оренди землі та докової угоди до договору оренди землі укладеними,

суддя Н.Г.Шевчук

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_2 (дов. №9/15-Л від 17.11.2015);

від відповідача ОСОБА_3 (дов.№49 від 17.02.2016)

Суть спору: Дочірнє підприємство «Лан» Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Україна» звернулось у господарський суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, в якому з урахуванням поданої 03.02.2016 заяви про уточнення позовних вимог просить визнати договір оренди, укладений між позивачем та Яготинською районною державною адміністрацією Київської області таким, що був поновленим з 23.03.2014 по 23.03.2015, 23.03.2015 по 23.03.2016, з 23.03.2016 терміном на 7 років без зміни інших умов договору оренди землі кадастровий номер :03:008:0001 від 21.09.20112, який зареєстрований Реєстраційною службою Яготинського районного управління юстиції Київської області за реєстраційним номером обєкта нерухомого майна 5 від 23.03.2013 (т. 1 арк. с. 4-16, 198).

Позовні вимоги з посиланням на статті 116, 122, 123, 152 Земельного кодексу України, статті 205, 651, 792 Цивільного кодексу України, статтю 188 Господарського кодексу України, статтю 33 Закону України «Про оренду землі» мотивовані тим, що позивач належним чином виконував умови договору оренди землі і має переважне право на укладення його на новий строк, що він до теперішнього часу користується земельною. Ділянкою і сплачує орендну плату, орендодавець у встановлений законом строк не повідомив про заперечення у поновленні договору.

Відповідач проти позову заперечує з посиланням на те, що договір оренди землі був укладений з порушенням статей 135-139 Земельного кодексу України, що позивачем не були надані всі необхідні документи для розгляду його клопотання по суті, що обєкт оренди виставлений на земельні торги і відповідач не позбавлений можливості прийняти в них участь (т. 1 арк. с. 174-177).

Позивачем 09.03.2016 було заявлене клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Київським окружним адміністративним судом справи №810/681/16 за позовом ДП «Лан» ТОВ «ОСОБА_1 Україна» до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправною та скасування відмови щодо поновлення договору оренди землі.

Це клопотання з урахуванням приписів частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України залишене судом без задоволення, оскільки розгляд Київським окружним адміністративним судом справи №810/681/16 не є тією обставиною, що унеможливлює розгляд даної справи.

Розглянувши та дослідивши матеріали, заслухавши пояснення представників сторін суд

В С Т А Н О В И В :

Яготинською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Дочірнім підприємством «Лан» Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Україна» (орендар) 21.09.2012 укладений договір оренди землі кадастровий номер :03:008:0001 (далі Договір), відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку №4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (землі сільськогосподарського призначення), що розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Черняхівської сільської ради Яготинського району Київської області, площею 165,5210га, в тому числі сіножатей 127,1718га, пасовищ 38,3492га (т. 1 арк с. 23-32).

Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (пункт 45).

Договір укладений терміном на 1 (один) рік. Після закінчення терміну дії Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 180 днів (сто вісімдесят) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (пункт 8 Договору).

Відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права державна реєстрація права оренди земельної ділянки вчинена 23.03.2013 (т. 1 арк с. 33-34)..

Земельна ділянка передана орендодавцем і прийнята орендарем по акту приймання-передачі від 23.03.2013 (т. 1 арк с. 28).

Таким чином, строк дії Договору становить з 23.03.2013 по 23.03.2014.

З 01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012, відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

На території Київської області дані функції передано Головному управлінню Держгеокадастру у Київській області.

З набранням чинності зазначеного вище Закону розпорядником земель за Договором оренди землі від 21.09.2012 стало Головне управління Держземагентства у Київській області.

Відповідні зміни до Договору оренди землі щодо зміни орендодавця не вносилися.

Статтею 33 Закону України «По оренду землі» встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Таким чином, стаття 33 вказаного Закону фактично об'єднує два випадки поновлення договору оренди землі: 1) на підставі частин першої пятої; 2) на підставі частини шостої цієї статті.

Що стосується поновлення договору оренди землі на підставі частини шостої статті 33 Закону України «Про оренду землі», то для вказаного поновлення договору необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Дочірнє підприємство «Лан» Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Україна» (далі ДП «Лан») 23.09.2013 звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі ГУ Держгеокадастру у Київській області) з листом-повідомленням №385 про поновлення договору оренди на новий строк (т.1 арк с. 35-36).

В цьому ж листі ДП «Лан» також просило укласти договір оренди щонайменше на 5 років та додало текст додаткової угоди від 19.09.2013, в якій вказаний строк дії договору до 23.03.2018.

ГУ Держгеокадастру у Київській області листом №08-03/7351 від 04.10.2013 повідомило ДП «Лан» про необхідність надання ним для прийняття рішення щодо надання дозволу на продовження договору оренди на новий строк додаткових документів (т. 1 арк с. 37-38).

Листом №403 від 07.11.2013 позивач надав ряд документів та повідомив ГУ Держгеокадастру у Київській області про відсутність проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який згідно з абзацом 3 частини першої статті 123 Земельного кодексу України у випадку передачі в оренду (поновлення дії договору оренди) без зміни цільового призначення та без формування нової земельної ділянки не вимагається (т. 1 арк с. 39-40).

ГУ Держгеокадастру у Київській області листом №08-03/10208 від 11.11.2013 повідомило ДП «Лан» про відмову у наданні дозволу на поновлення договору оренди землі від 23.03.2013 реєстраційний № 5 на новий строк (т. 1 арк с. 41-42).

ДП «Лан» також зверталось до ГУ Держгеокадастру у Київській області з листами № 467 від 06.12.2013, №466 від 26.08.2014, №637 від 24.09.2015 про поновлення договору на новий строк, а також про надання дозволу на поновлення договору на строк не менше 7 років (т. 1 арк с. 43, 45-47, 50-54).

Відповідач листом №31-10-0-31-1527/0/17-14сг від 08.09.2014 повідомив про неможливість зміни умов договору оренди та про відмову у поновленні цього договору (т.1 арк с. 48-49).

Як стверджує позивач і не спростовує відповідач, ДП «Лан» користується земельною ділянкою з 23.03.2013 і по теперішній час.

ДП «Лан» сплачує орендну плату, що підтверджується податковою звітністю та уточненими деклараціями з плати за землю за 2013 2015 роки, платіжними дорученнями за період з лютого 2013 року по грудень 2015 року (т. 1 арк с. 55-133).

Докази звернення орендодавця до позивача з вимогою про повернення земельної ділянки відсутні.

Відсутні також докази повернення позивачу з бюджету сплаченої ним орендної плати за період з 23.03.2014.

Докази повідомлення відповідачем ГУ Держгеокадастру у Київській області позивача протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди, а саме: з 23.03.2014 по 23.04.2014, письмово про відмову в поновленні договору оренди на новий строк відсутні.

А тому, враховуючи, що позивач продовжував користуватись земельною, яка була передана йому по договору оренди від 21.09.2012, сплачував орендну плату, в силу приписів частини шостої статті 33 Закону України «По оренду землі» договір є поновленим на строк з 23.03.2014 по 23.03.2015.

Докази повідомлення відповідачем позивача в період з 23.03.2015 по 23.04.2015 ГУ Держгеокадастру у Київській області письмово про відмову у поновленні договору оренди на новий строк відсутні, а тому, враховуючи, що позивач і в цей період продовжував користуватись земельною ділянкою і сплачував встановлену договором орендну плату, договір оренди є продовженим на строк з 23.03.2015 по 23.03.2016.

Виходячи з положень статті 11 Цивільного кодексу України, статті 21 Закону України «По оренду землі», відповідно до яких права і обовязки сторін виникають з актів цивільного законодавства й укладеного договору, та частини шостої статті 33 Закону України «По оренду землі» направлення відповідачем позивачу до закінчення строку дії договору оренди повідомлення про відсутність наміру поновлювати договір на новий строк не створює будь-яких прав та обовязків для сторін у розумінні статті 33 Закону України «По оренду землі».

Аналогічна позиція викладена у постановах Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 18.03.2015, від 15.04.2015 (т. 1 арк с. 214-221, 232-241).

Що стосується позовної вимоги ДП «Лан» про визнання договору оренди землі поновленим з 23.03.2016 терміном на 7 років, то суд не вбачає підстав для її задоволення з наступних підстав.

Договір оренди землі від 21.09.2012 був укладений строком на 1 рік.

Таким чином, у порядку частини шостої статті 33 Закону України «По оренду землі» цей договір може поновлюватись на такий же строк, тобто на 1 рік. Кількість таких поновлень законом не встановлена.

Статтею 180 Господарського кодексу України визначені істотні умови господарського договору.

Відповідно до частини третьої цієї статті при укладенні господарського договору сторони зобовязані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

А тому пропозиція позивача про поновлення договору оренди на строк 7 років не є поновленням договору на новий строк, а є зміною істотних умов договору, а саме строку його дії.

Відповідно до частини першої статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно частини першої статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не встановлено законом або договором.

Згідно з частиною першою статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

У позові, що розглядається, позивачем заявлена вимога про визнання договору оренди землі поновленим з 23.03.2016 терміном на 7 років.

Спір про внесення змін у договір оренди не є предметом розгляду цієї справи.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір при частковому задоволенні позову покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Вважати договір оренди землі кадастровий номер :03:008:0001 від 21.09.20112, укладений між Дочірнім підприємства «Лан» Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Україна» (07741, Київська обл., Яготинський район, с. Черняхівка, вул. Шкільна, буд. 5) та Яготинською районною державною адміністрацією Київської області, який зареєстрований Реєстраційною службою Яготинського районного управління юстиції Київської області за реєстраційним номером обєкта нерухомого майна 5 від 23.03.2013, поновленим з 23.03.2014 по 23.03.2015, 23.03.2015 по 23.03.2016.

3. В іншій частині вимог у позові відмовити.

4. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, буд. 3/14, код 39817550) на користь Дочірнього підприємства «Лан» Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Україна» (07741, Київська обл., Яготинський район, с. Черняхівка, вул. Шкільна, буд. 5, код 31417949) судовий збір у сумі 608 ,00грн (шістсот вісім грн.. 00коп.).

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Н.Г. Шевчук

Повне рішення складене та підписане 16.03.2016.