ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2016 Справа № 917/2644/15

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Перше травня", 39314, с. Кунцеве, Новосанжарський район, Полтавська область

До відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 районна державна адміністрація, 39300, Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, вул. Жовтнева, 23

Про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договір оренди землі (кадастровий номер :00:003:0013) від 02.11.2009 р., укладений між ТОВ "Агрофірма "Перше травня" () та Новосанжарською районною державною адміністрацією та зареєстрований у державному реєстрі земель Новосанжарським РВ ПРФ "ЦДЗК" за № 58 від 13 травня 2010 року, шляхом викладення пункту 8 Договору оренди землі від 02.11.2009 р. в редакції п. 2.1. додаткової угоди, надісланої листом повідомленням № 433 від 12.05.2015 року., а саме: "Договір діє 5 (пять) років з моменту державної реєстрації змін до цього договору щодо продовження терміну його дії. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію у строки передбачені чинним законодавством України" (в редакції заяви про уточнення позовних вимог вх. № 1650 від 11.02.2016 року).

С у д д я ОСОБА_3

Представники:

від позивача ОСОБА_4 ( див. протокол)

від відповідача ОСОБА_5 ( див. протокол)

від третьої особи відсутні ( див протокол)

Рішення прийняте після перерви, оголошуваної в порядку ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 23 лютого 2016 року ( в реагування на клопотання представника позивача щодо надання додаткових документальних доказів та подовження терміну розгляду спору в порядку ч. 3 ст. 69 ГПК України), про що зафіксовано в протоколі судового засідання.

В судовому засіданні 01.03.2016р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення, дотримуючись приписів ст. 85 ГПК України ( в редакції Закону України №2453-ІУ), з залученням її до матеріалів справи.

Суть спору : Розглядається позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Перше травня", с. Кунцеве Новосанжарського району Полтавської області

до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договір оренди землі (кадастровий номер :00:003:0013) від 02.11.2009 р., укладений між ТОВ "Агрофірма "Перше травня" () та Новосанжарською районною державною адміністрацією та зареєстрований у державному реєстрі земель Новосанжарським РВ ПРФ "ЦДЗК" за № 58 від 13 травня 2010 року, шляхом викладення пункту 8 Договору оренди землі від 02.11.2009 р. в редакції п. 2.1. додаткової угоди, надісланої листом повідомленням № 433 від 12.05.2015 року., а саме: "Договір діє 5 (пять) років з моменту державної реєстрації змін до цього договору щодо продовження терміну його дії. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію у строки передбачені чинним законодавством України" (в редакції заяви про уточнення позовних вимог вх. № 1650 від 11.02.2016 року).

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Перше травня" ґрунтуються на тому, що:

Господарство-позивач на підставі Договору оренди землі, укладеного 2 листопада 2009 року між Новосанжарською районною радою (орендодавець-третя особа) та ТОВ «Агрофірма «Перше травня» (орендар-позивач) пять років користувалося земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :00:003:0013, загальною площею 60 га для сінокосіння та випасання худоби. Ця земельна ділянка відноситься до земель запасу і розміщена на території Кунцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населеного пункту.

Підставою для укладення зазначеного договору було розпорядження голови райдержадміністрації від 24.01.2009р. №26 «Про продовження терміну оренди земельних ділянок».

Державну реєстрацію договір оренди землі від 02.11.2009р. пройшов 13 травня 2010 року у Новосанжарському РВ ПРФ «ЦДЗК», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис за №58.

За п. 8 договору останній діє 5 років з моменту державної реєстрації. За цим же пунктом договору сторони обумовили, що після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

До закінчення терміну дії договору оренди землі (13.05.2015р.) товариство-орендар 10 квітня 2015 року звернулося до орендодавця Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області із листом за №406 про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та керуючись ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» звернувся з клопотанням надати дозвіл на поновлення Договору оренди землі від 02.11.2009р. За цим листом було подано і проект додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди землі.

На це звернення Новосанжарська РДА листом №01-06/550 від 08.05.2015р. повідомила позивача-орендаря, що розгляд останнього не входить до повноважень райдержадміністрації, і рекомендувала звернутися до Держземагентства в Полтавській області.

Листом-повідомленням №433 12 травня 2015 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (відповідач), яке утворилося внаслідок реорганізації Головного управління Держземагентства у Полтавській області відповідно до постанови КМУ №5 від 14.01.2015р. «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру», відповідно до п.п. 1, 2 якої було утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (за переліком згідно з Додатком №1) та реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (за переліком згідно з Додатком №2). За цим зверненням позивач надіслав на адресу відповідача відповідну копію договору оренди землі, проект додаткової угоди оренди земельної ділянки про поновлення терміну дії договору оренди землі, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, копію техдокументації на земельну ділянку та повідомив про свій намір скористатися переважним правом на укладення вказаного договору оренди землі на новий строк та проханням надання дозволу на поновлення Договору оренди землі від 02.11.2009р. з кадастровим номером :00:003:0013, зареєстрований 13.05.2010р. за №8.

Отримавши через 2 місяці (15.07.2015р. за №598/00/72) від відповідача формальну відписку, щодо пропуску місячного строку для звернення відносно поновлення дії договору оренди землі, та продовживши користуватися земельною ділянкою кадастровим номером :00:003:0013, господарство-позивач повторно зверталося до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (10.08.2015р. за №398 та 15.09.2015р. за №486) щодо підписання проекту Додаткової угоди до Договору від 02.11.2009р. щодо поновлення терміну його дії.

Запропонований орендарем проект Додаткової угоди щодо продовження дії Договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0013 від 02.11.2009р., який мав викладку у формі Додаткова угода про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 13. травня 2010р. №58) та внесення змін до нього, що була надіслані за листом №433 від 12.05.2015р., підписана орендодавцем-відповідачем не була.

2 вересня 2015 року ГУ Держгеокадастру у Полтавській області листом за №2000/0/72-15 повідомило керівника господарства-позивача, що наказом ГУ від 14.08.2015р. за №5 ПСГ «Про організаційні заходи щодо підготовки лотів до проведення земельних торгів» земельні ділянки, в т.ч. земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності площею 59, 9879 га, кадастровий номер :00:003:0013, які розташовані за межами населених пунктів на території Кунцівської сільської ради Новосанжарського району, включено до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, право оренди на які буде продане на земельних торгах у формі аукціону.

Резюмуючи наведеному вище, посилаючись на те, що:

(1) господарство-орендар є добросовісним користувачем земельної ділянки, є єдиним підприємством у районі, що займається тваринництвом та виробництвом молока, а отже використання даної земельної ділянки для вирощування ВРХ з метою сінокосіння та випасання худоби є базовою умовою для розвитку сільськогосподарського виробництва агрофірми,

(2) у встановленому порядку звернувся щодо подовження договірних відносин з попереднім контрагентом за договором та до закінчення терміну дії договору до розпорядника землі - відповідача,

позивач робить висновок, що орендодавець-ГУ Держгеокадастру у Полтавській області мало діяти за правилами частини 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», за якою « у разі якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: … уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обовязковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді».

Відповідач на позов відреагував запереченнями за відзивом на позовну заяву (а.с. 69-70) без номера та дати, вх. №636 від 21.01.2016р., підтверджуючи наявність приведеної вище переписки між сторонами в часовому просторі та посилаючись на невідповідність розміру земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0013, а саме: в договорі 60 га, в Витязі з Державного земельного кадастру, що був наданий агрофірмою-позивачем при зверненні до ГУ 59, 9879га.

За так ( за твердженням відповідача), вимоги, сформульовані за позовною заявою, не можуть бути задоволені.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін (третя особа РДА звернулася з заявою від 22.03.2016р. №01-12/190 про розгляд справи без участі її представника), оцінивши надані докази, суд -

в с т а н о в и в :

2 листопада 2009 року між Новосанжарською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Перше Травня» було укладено Договір оренди землі, за яким в строкове платне користування на умовах оренди останньому передається земельна ділянка сільськогосподарського державної власності, що знаходиться в запасі за межами населених пунктів на території Кунцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, призначення сіножаті, для сінокосіння та випасання худоби, загальною площею 60 га (кадастровий номер :00:003:0013).

За умовами цього договору (п. 1) земельна ділянка надається в оренду на підставі розпорядження голови Новосанжарської районної державної адміністрації від 24.01.2009р. №26 «Про продовження терміну оренди земельних ділянок».

За п. 8 Договору, останній діє 5 років з моменту держаної реєстрації.

Договір зареєстрований у Новосанжарському районному відділі Полтавської регіональної філії «ЦДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за №58.

Отже, кінцевою датою дії зазначеного договору є 13 травня 2015 року.

Невід ?ємними частинами договору є: (1) схема меж та розмірів земельної ділянки, (2) акт про встановлення та погодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 20.03.2009р. (а.с. 36), (3) акт приймання-передачі земельної ділянки до договору оренди землі від 02.11.2009р. (а.с. 21), (4) кадастровий план земельної ділянки (а.с. 29). Останній є складовою реєстраційних даних Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:0013 за станом на 12.05.2015р., тобто до закінчення дії договору оренди землі від 02.11.2009р.

Відповідно до п. 8 договору сторони обумовили, що після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Як відмічалося вище, до сплину зазначеної дати (13.05.2015р.) в термін, обумовлений п. 8 договору, позивач-орендар 10 квітня 2015 року звернулося до контрагента за договором орендодавця Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області із листом за №406 про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та поновлення Договору оренди землі від 02.11.2009р. в порядку ст. 33 ЗУ «Про оренду землі». За цим листом було подано і проект додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди землі від 02.11.2009р. (реєстраційний №№58 від 13.05.2010р.).

До сплину дії договору оренди землі від 02.11.2009р. (реєстраційний №58 від 13.05.2010р.) землекористувач агрофірма звернулася з цим же питанням і на адресу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, як правонаступника Головного управління Держземагентства у Полтавській області, до якого з 01.01.2013р. перейшла функція розпорядження землями сільгосппризначення за межами населених пунктів області.

Так, листом-повідомленням №433 (а.с. 26) 12 травня 2015 року позивач надіслав на адресу відповідача відповідну копію договору оренди землі, проект додаткової угоди оренди земельної ділянки про поновлення терміну дії договору оренди землі, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, копію техдокументації на земельну ділянку та повідомив про свій намір скористатися переважним правом на укладення вказаного договору оренди землі на новий строк та поновлення Договору оренди землі від 02.11.2009р. з кадастровим номером :00:003:0013, зареєстрований 13.05.2010р. за №8 в порядку ст. 33 ЗУ «Про оренду землі».

Запропонований орендарем проект Додаткової угоди про поновлення терміну дії Договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 13 травня 2010 року №58) та внесення змін до нього, що був надісланий за листом-повідомленням №433 від 12.05.2010р., підписаний орендодавцем-відповідачем не був з формальною відпискою щодо пропуску строку на поновлення договірних відносин (лист від 15.07.2015р. №598/0/72-15, а.с.37).

Вважаючи відмічене як зволікання з боку орендодавця-відповідача з підписанням змін щодо продовження дії договору оренди землі від 02.11.2009р. (реєстраційний №8), а отже порушення прав орендаря, що продовжує де-факто користуватися земельною ділянкою, позивач звернувся з даним позовом про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договір оренди землі (кадастровий номер :00:003:0013) від 02.11.2009 р., укладений між ТОВ "Агрофірма "Перше травня" () та Новосанжарською районною державною адміністрацією та зареєстрований у державному реєстрі земель Новосанжарським РВ ПРФ "ЦДЗК" за № 58 від 13 травня 2010 року, шляхом викладення пункту 8 Договору оренди землі від 02.11.2009 р. в редакції п. 2.1. додаткової угоди, надісланої листом повідомленням № 433 від 12.05.2015 року., а саме: "Договір діє 5 (пять) років з моменту державної реєстрації змін до цього договору щодо продовження терміну його дії. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію у строки передбачені чинним законодавством України" (в редакції заяви про уточнення позовних вимог вх. № 1650 від 11.02.2016 року).

Приймаючи рішення, суд виходить з наступного.

Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» регламентує процедуру поновлення договору оренди землі.

За положеннями цієї норми по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

При цьому орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Як бачимо, законодавець закріпив декілька умов щодо процедури поновлення договірних відносин по оренді землі:

(1) при використанні принципу переважності права на оренду землі бувшого орендаря, дотримання останнім терміну повідомлення орендодавця про такі наміри (поновлення договору на новий строк) до закінчення строку дії договору;

(2) у разі де-факто користування орендарем земельною ділянкою після сплину строку договору оренди землі і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Як засвідчують матеріали справи, взаємовідносини сторін щодо поновлення договору оренди землі підпадають під дію як першої, так і другої умови, наведеної вище та врегульованої ст.33 ЗУ «Про оренду землі», оскільки агрофірма-орендар своєчасно до сплину терміну дії договору оренди землі від 02.11.2009р. повідомила про наміри продовжити договірні взаємовідносини, після 13.05.2015р. продовжувала платно користуватися земельною ділянкою (див. податкову звідність та статзвітність за 2015р., копії пл. доручень про сплату орендної плати за травень-листопад 2015р., а.с.42-57) і не було у місячний строк після цієї дати повідомлено письмово (листом-повідомленням) орендодавцем про заперечення у поновленні договору.

При цьому за положеннями відміченої норми законодавець не позбавляє саме орендодавця (в такій ситуації де-факто користування земельною ділянкою після закінчення строку договору) ініціювати свій проект додаткової угоди.

За викладеного вимоги позивача є обґрунтованими та правомірними щодо визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договір оренди землі (кадастровий номер :00:003:0013) від 02.11.2009 р., укладений між ТОВ "Агрофірма "Перше травня" () та Новосанжарською районною державною адміністрацією та зареєстрований у державному реєстрі земель Новосанжарським РВ ПРФ "ЦДЗК" за № 58 від 13 травня 2010 року, шляхом викладення пункту 8 Договору оренди землі від 02.11.2009 р. в редакції п. 2.1. додаткової угоди, надісланої листом повідомленням № 433 від 12.05.2015 року., а саме: "Договір діє 5 (пять) років з моменту державної реєстрації змін до цього договору щодо продовження терміну його дії. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію у строки передбачені чинним законодавством України".

Доводи відповідача, викладені в відзиві на позов, та озвучені в судовому засіданні, в т.ч. як і щодо дотримання з боку орендаря процедури поновлення договірних відносин в порядку ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», так і щодо формування спірної земельної ділянки, не прийняті судом як не суттєві та спростовуються наведеним вище, а також такі, що суперечать Закону України «Про Державний земельний кадастр». Так, за п. 2 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» у разі якщо до 1 січня 2013 року була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ( в нашому випадку така розроблена - див. а. с. 31-36), на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди, а відомості про таку земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, державна реєстрація такої земельної ділянки здійснюється на підставі зазначеної технічної документації із землеустрою в порядку, встановленому законом. Спірна земельна ділянка кадастровий номер :00:003:0013 пройшла і державну реєстрацію, про що засвідчує Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, датований 12.05.2015р. (а.с. 28-30).

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити .

2. Визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договір оренди землі (кадастровий номер :00:003:0013) від 02.11.2009 р., укладений між ТОВ "Агрофірма "Перше травня" () та Новосанжарською районною державною адміністрацією та зареєстрований у державному реєстрі земель Новосанжарським РВ ПРФ "ЦДЗК" за № 58 від 13 травня 2010 року, шляхом викладення пункту 8 Договору оренди землі від 02.11.2009 р. в редакції п. 2.1. додаткової угоди, надісланої на адресу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області листом повідомленням № 433 від 12.05.2015 року., а саме: "Договір діє 5 (пять) років з моменту державної реєстрації змін до цього договору щодо продовження терміну його дії. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію у строки передбачені чинним законодавством України"

СУДДЯ Г.І.БУНЯКІНА

Повний текст рішення виготовлено та підписано 09.03.2016р.

Примітка: Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

У разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.