ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"09" березня 2016 р. Справа № 918/2008/14

за позовом Рівненської міської ради

до відповідача ОСОБА_1 господарство "Гостинний двір"

про внесення змін в договір оренди землі

Суддя Андрійчук О.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2, дов. від 31.12.2015 року

від відповідача: ОСОБА_3, дов. від 19.02.2016 року

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У грудні 2014 року Рівненська міська рада звернулася до Господарського суду Рівненської області з позовом до Фермерського господарства "Гостинний двір" про внесення змін в договір оренди землі від 28.10.2008 року № 79.

Позовні вимоги мотивовані тим, що:

22.10.2008 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 господарством "Гостинний двір" укладено договір оренди землі № 79.

Рішенням Рівненської міської ради від 04.07.2013 року № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01.01.2014 року.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду відповідачу, з 01.01.2014 року становить 8 158 623, 24 грн., розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01.04.2014 року.

Відповідно до розрахунку № 02-17/135-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 100 000 м2 на вул. Хліборобів, 102-А, яка надана в оренду відповідачу, станом на 01.04.2014 року розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 244 758,70 грн., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Позивачем надіслано відповідачу пропозицію № 08-1255 від 28.05.2014 року та проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю.

Проте, відповідач відповіді на вказану пропозицію не надав, так само як не підписав додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з вимогою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

У матеріально-правове обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на ст.ст. 13,14,67,68,143-145 Конституції України, Закони України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оренду землі", "Про оцінку земель", ст. 288 ПК України, ст.ст. 201, 206 ЗК України, ст.ст. 116, 121 БК України, ст.ст. 632, 651, 792 ЦК України, рішенням Рівненської міської ради від 04.07.2013 року № 3122.

Ухвалою суду від 26.12.2014 року порушено провадження, справу призначено до розгляду на 12.01.2015 року.

У судовому засіданні 12.10.2015 року оголошено перерву до 19.01.2015 року.

Ухвалою суду від 19.01.2015 року розгляд справи відкладено на 26.01.2015 року.

26.01.2015 року через службу діловодства господарського суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, яке обґрунтоване тим, що 15.01.2015 року до Рівненського міського суду подано позовну заяву Фермерського господарства "Гостинний двір" до Рівненської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради. На підтвердження наявності підстав для зупинення провадження відповідачем надано копію ухвали Рівненського міського суду у справі № 569/495/15-а, а також копію позовної заяви.

Ухвалою суду від 26.01.2015 року провадження у справі № 918/2008/14 зупинено до набрання законної сили рішенням у справі № 569/495/15-а за позовом Фермерського господарства "Гостинний двір" до Рівненської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради, що перебуває у провадженні Рівненського міського суду.

01.02.2016 року на адресу Господарського суду Рівненської області від позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі 918/2008/14, оскільки ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 05.01.2016 року у справі № 569/495/15-а позов Фермерського господарства "Гостинний двір" до Рівненської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради залишено без розгляду.

Ухвалою суду від 01.02.2016 року провадження у справі № 918/2008/14 поновлено та розгляд справи призначено у судовому засіданні на 08.02.2016 року.

Ухвалою суду від 08.02.2016 року розгляд справи відкладено на 22.02.2016 року.

Ухвалою суду від 22.02.2016 року розгляд справи відкладено на 09.03.2016 року.

09.03.2016 року через службу діловодства господарського суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, а також про продовження строку розгляду господарського спору на 15 днів.

Клопотання відповідача про зупинення провадження обґрунтоване тим, що поновлення провадження у справі 918/2008/14 відбулося на підставі ухвали Рівненського міського суду Рівненської області від 05.01.2016 року у справі № 569/495/15-а, якою позов Фермерського господарства "Гостинний двір" до Рівненської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради залишено без розгляду. У свою чергу, вказана ухвала оскаржена відповідачем до Житомирського апеляційного адміністративного суду, отже, рішення по суті заявлених позовних вимог не прийняте.

Суд, розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, встановив таке.

Як вбачається з матеріалів справи, підстави звернення до суду з вимогою про внесення змін до договору оренди землі ґрунтуються на зміні нормативної грошової оцінки землі, яка, у свою чергу, ґрунтується на рішенні Рівненської міської ради від 04.07.2013 року № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного.

Статтями 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Отже, нормативна грошова оцінка земель, затвердження якої відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування, є основою для визначення розміру орендної плати, а її зміна є підставою для його перегляду.

У свою чергу, рішення Рівненської міської ради від 04.07.2013 року № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" оскаржується в порядку адміністративного судочинства, що стверджується ухвалою Рівненського міського суду у справі № 569/495/15-а від 19.01.2015 року.

У силу вимог ч. 1 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Іншим судом, про який йдеться у ч.1 ст. 79 ГПК України, є будь-який орган, що входить до складу судової системи України згідно з ст. 3 та ч. 2 ст. 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"; іншим судом може вважатися й інший склад суду (одноособовий чи колегіальний) в тому ж самому судовому органі, в якому працює суддя (судді), що вирішує (вирішують) питання про зупинення провадження у справі.

Неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 569/495/15-а полягає у тому, що суд не може самостійно встановити обставини щодо законності рішення Рівненської міської ради від 04.07.2013 року № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного", оскільки вказані обставини не є предметом позовних вимог у зазначеній справі, а встановлюються іншим судом у порядку адміністративного судочинства; обставини, які будуть встановлені при розгляді справи № 569/495/15-а, у тому числі факти, які мають преюдиціальне значення, можуть вплинути на збирання та оцінку доказів при розгляді цієї справи.

Отже, суд приходить до висновку, що розгляд цієї справи є неможливим до вирішення повязаної з нею справи № 569/495/15-а за позовом Фермерського господарства "Гостинний двір" до Рівненської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради, що перебуває у провадженні Рівненського міського суду, з врахуванням чого провадження у справі № 918/2008/14 підлягає зупиненню.

У свою чергу, зважаючи, що ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 05.01.2016 року у справі № 569/495/15-а позов Фермерського господарства "Гостинний двір" до Рівненської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради залишено без розгляду, тобто рішення по суті заявлених позовних вимог не прийняте, а ухвала про залишення позову без розгляду оскаржується в апеляційному порядку, отже провадження у справі № 918/2008/14 підлягає зупиненню до перегляду Житомирським апеляційним адміністративним судом вказаної ухвали, а у випадку її скасування - до набрання законної сили рішенням у справі № 569/495/15-а за позовом Фермерського господарства "Гостинний двір" до Рівненської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради, що перебуває у провадженні Рівненського міського суду.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 79 ГПК України про зупинення провадження у справі та його поновлення виноситься ухвала. Ухвалу про зупинення провадження може бути оскаржено.

За таких обставин, керуючись ст.ст. 69, 79, 86 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк розгляду господарського спору на 15 днів.

2. Провадження у справі № 918/2008/14 зупинити до перегляду Житомирським апеляційним адміністративним судом ухвали Рівненського міського суду Рівненської області від 05.01.2016 року у справі № 569/495/15-а про залишення без розгляду позову Фермерського господарства "Гостинний двір" до Рівненської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради, а у випадку її скасування - до набрання законної сили рішенням у справі № 569/495/15-а за позовом Фермерського господарства "Гостинний двір" до Рівненської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради, що перебуває у провадженні Рівненського міського суду.

2. Зобовязати сторін повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі № 918/2008/14.

Суддя Андрійчук О.В.