донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

29.02.2016 справа №908/2638/15

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого:ОСОБА_1
суддів При секретарі:ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4

від позивача:ОСОБА_5 представник за довіреністю №01/0004 від 04.01.2016 р.
від відповідача:не зявились
Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги 1. Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради 2. Приватного підприємства «Алеро», м. Запоріжжя
на рішення господарського суду Запорізької області
від26.10.2015 року
у справі№908/2638/15 ( головуючий суддя: Науменко А.О., судді Кричмаржевський В.А., Ккатігіна Л.П.))
за позовомКомунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради
до відповідача: Приватного акціонерного товариства «Алеро», м. Запоріжжя
простягнення суми 39987,97 грн.
В С Т А Н О В И В:

У квітні 2015 року Комунальне підприємство «Облводоканал» Запорізької обласної ради в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради звернулось до господарського суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Алеро», м. Запоріжжя про стягнення 39 987,97 коп. ( том 1, арк. с. 3-7).

Рішенням господарського суду Запорізької області від 26.10.2015р. у справі №908/2638/15 позовні вимоги задоволені частково. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Алеро" (69035, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код юридичної особи: 23853596) на користь Комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення Комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради (71600, Запорізька область, Василівський район, м. Василівка, вул. Приморська, буд. 29, р/р 2837 в Зап. РУ ПАТ КБ "Приватбанк", МФО 313399, ідентифікаційний код юридичної особи: 03327115) заборгованість у розмірі 9142 (дев'ять тисяч сто сорок дві) грн. 43 коп., судовий збір в сумі 417 (чотириста сімнадцять) грн. 71 коп. В іншій частині позову відмовлено. (том 3 а.с. 6-12).

Не погодившись з прийнятим рішенням позивач - Комунальне підприємство «Облводоканал» Запорізької обласної ради в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради подав апеляційну скаргу №12/1313 від 04.11.2015 р., в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області по справі №908/2638/15 від 26.10.2015 р. частково та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги КП «Облводоканал» ЗОР в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» ЗОР до Приватного акціонерного товариства «Алеро» про стягнення суми 39987,97 грн. задовольнити в повному обсязі. Стягнути з приватного акціонерного товариства «Алеро» на користь комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається на те, що судом при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми матеріального та процесуального права, не враховано та неповно досліджено докази, що мають значення для справи.

Позивач зазначає, що у вступній частині рішення суду представником позивача вказано тільки ОСОБА_6, але це не відповідає дійсності оскільки з 26.08.2015 р. у справу у якості представника позивача за довіреністю вступив юрисконсульт Василівського ЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР ОСОБА_7 (довіреність надана суду у встановленому порядку), який приймав участь у судових засіданнях 07.10.2015 р., 23.10.2015 р., 26.10.2015р., заявляв письмові клопотання, надавав письмові пояснення суду з приводу позиції позивача, приймав участь у судових дебатах, був присутній при винесенні судом 26.10.2015 р. резолютивної частини рішення та інше.

За результатами автоматизованого розподілу справи сформовано колегію суддів у наступному складі: головуючий (суддя-доповідач) Чернота Л.Ф., Стойка О.В., Колядко Т.М.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 18.11.2015р. порушене апеляційне провадження із призначенням розгляду скарги Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання то водовідведення КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради на 11.01.2016. о 14.45. год.

В подальшому, через канцелярію Донецького апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга №141 від 20.11.2015 р. від Приватного акціонерного товариства «Алеро», м. Запоріжжя.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 01.12.2015 р., керуючись п.3ч.1 ст.97 Господарського процесуального кодексу України було повернуто апеляційну скаргу на адресу заявника.

Розпорядженням Донецького апеляційного господарського суду від 30.12.2015 р. у звязку з надходженням у відпустці визначеного за результатами автоматичного розподілу справи № 908/2638/15 члена судової колегії судді Стойка О.В., та наявністю у складі постійно діючої колегії №2 другої судової палати іншого судді - Бойченко К.І., керуючись ч.5 ст. 26 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", п. 10.1 Засад використання автоматизованої системи документообігу Донецького апеляційного господарського суду, затверджених рішенням загальних зборів суддів від 11.12.2015р., з метою забезпечення подальшого розгляду справи замінено відсутнього суддю Стойка О.В. у складі судової колегії з розгляду справи №908/2638/15 на суддю тієї ж судової колегії судової палати ОСОБА_2

У звязку з надходженням у відпустці визначеного за результатами автоматичного розподілу справи №908/2638/15 члена судової колегії судді Колядко Т.М. та відсутності у складі постійно діючої колегії №2 другої судової палати іншого судді, керуючись ч.5 ст. 26 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", п. 10.1 Засад використання автоматизованої системи документообігу Донецького апеляційного господарського суду, затверджених рішенням загальних зборів суддів від 11.12.2015р., з метою забезпечення подальшого розгляду справи замінено відсутнього суддю Колядко Т.М. у складі судової колегії з розгляду справи №908/2638/15 на суддю судової колегії №1 другої судової палати - ОСОБА_8 не зайнятого в іншому судовому процесі.

Усунувши недоліки, Приватне акціонерне товариство «Алеро», м. Запоріжжя повторно звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою №146 від 22.12.2015 р., в якій останній просить рішення господарського суду Запорізької області від 26.10.2015р. про часткове задоволення позову КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» Запорізької міської ради про стягнення з ПрАТ «Алеро» на користь позивача 9142,43 грн. та витрат зі сплати судового збору скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні поданого позову відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 30.12.2015р. порушене апеляційне провадження із призначенням розгляду скарги Приватного акціонерного товариства «Алеро», м. Запоріжжя на 11.01.2016. о 14.45. год.

В обґрунтування поданої апеляційної скарги відповідач посилається на акти відбору проб: від 27.03.13 р., 26.03.14 р., 24.06.14 р., які підписані не уповноваженою особою і позивач взагалі не надав доказів повідомлення відповідача про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу, як того вимагав договір та інші процедурні правила, що призвело до втрати вказаними актами доказової сили, в звязку із чим на думку відповідача рішення суду в цій частині ПрАТ «Алеро» не оскаржується.

Розпорядженням Донецького апеляційного господарського суду від 11.01.2016 р. у звязку з находженням у відпустці, визначеного за результатами автоматичного розподілу справи №908/2638/15 члена судової колегії судді Колядко Т.М. та наявністю у складі постійно діючої колегії №2 другої судової палати іншого судді, керуючись ч.5 ст.26 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", п.10.1 Засад використання автоматизованої системи документообігу Донецького апеляційного господарського суду, затверджених рішенням загальних зборів суддів від 11.12.2015 р., з метою забезпечення подальшого розгляду апеляційної скарги Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради» замінено відсутнього суддю Колядко Т.М. у складі судової колегії з розгляду справи №908/2638/15 на суддю постійно діючої судової колегії та судової палати ОСОБА_2

Розпорядженням Донецького апеляційного господарського суду від 11.01.2016 р. у звязку з виходом із відпустки визначеного за результатами автоматичного розподілу справи №908/2638/15 члена судової колегії - судді Стойка О.В., керуючись ч.5 ст. 26 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", п. 10.1 Засад використання автоматизованої системи документообігу Донецького апеляційного господарського суду, затверджених рішенням загальних зборів суддів від 11.12.2015р., з метою забезпечення подальшого розгляду справи та об`єднання в одне провадження апеляційної скарги Комунального підприємства Облводоканал Запорізької обласної ради в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення Комунального підприємства Облводоканал Запорізької обласної ради на рішення господарського суду Запорізької області від 26.10.15р. по справі № 908/2638/15 та апеляційної скарги Приватного акціонерного товариства Алеро, м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 26.10.15р по справі №908/2638/15 замінено суддю Ломовцева Н.В., у складі судової колегії з розгляду справи №908/2638/15 на суддю судової колегії №2 другої судової палати - ОСОБА_3

11.01.2016 р. через канцелярію Донецького апеляційного господарського суду надійшли заперечення на апеляційну скаргу позивача від Приватного підприємства «Алеро», м. Запоріжжя, в яких останній просить відхилити апеляційну скаргу позивача.

11.01.2016 р. у судовому засіданні Донецького апеляційного господарського суду було обєднано в одне провадження апеляційну скаргу Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради на рішення господарського суду Запорізької області від 26.10.2015р. по справі №908/2638/15 та апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Алеро», м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 26.10.2015 р. по справі №908/2638/15.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду 11.01.2016 р. у звязку із неявкою позивача, з метою дослідження та зясування фактичних обставин справи, для всебічного, повного і обєктивного розгляду справи, для надання пояснень по справі, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкладення судового засідання на 15.02.2016 р.

15.02.2016 р. заслухавши пояснення представників сторін, з метою дослідження та зясування фактичних обставин справи, судова колегія апеляційної інстанції відкладає розгляд справи на 29.02.2016 р.

29.02.2016 р. у судовому засіданні представник позивача наполягав на вимогах викладених в апеляційній скарзі та просив скасувати рішення господарського суду Запорізької області по справі №908/2635/15 від 26.10.2015 р. частково та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги КП «Облводоканал» ЗОР в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал»Приватного акціонерного товариства «Алеро» про стягнення суми 39987,97 грн. задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не зявися, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином своїми процесуальними правами, передбаченими статтею 22 Господарського процесуального кодексу України, не скористався.

Судове засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку розгляду апеляційної скарги, встановленому ст.ст. 4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Як встановлено господарським судом та підтверджується матеріалами справи, 07.04.2011р. між Комунальним підприємством «Облводоканал» Запорізької обласної ради, в особі начальника Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення ОСОБА_9, який діє на підставі Статуту, Положення та доручення, (надалі виробник) з однієї сторони та Приватним акціонерним товариством «Алеро» в особі генерального директора ОСОБА_10, який діє на підставі Статуту (надалі абонент), з другої сторони був укладений договір №157 про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення.

Згідно з пунктом 1.1, позивач зобовязався надавати відповідачу послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення в обсягах, передбачених в п.п.2.1, 2.2 договору, а відповідач зобовязався прийняти надані послуги та оплатити їх у порядку, передбаченому цим договором. Виробник може надавати послуги на підставі тимчасових норм споживання послуг, нормативів якості послуг та режимів їх надання у випадку встановлення тимчасових норм компетентними органами.

Пунктом 1.2 договору №157 від 07.04.2011р. передбачено, що показники стічних вод, які скидає Абонент, не повинні перевищувати вимоги ГДК (г/м3): РН 6.5 9.0; азот амонійних солей 15; зважені речовини 220; БПК5 130; ХСК 195; нітріти 0,8; нітрати 1,0; залізо загальне 0,4; СПАВ 1,8; сульфати 120,0; хлориди 230,0; жири 22,0; нафтопродукти 2,0; фосфати 3,6; мінералізація 1000,0; цинк 0,1; нікель 0,1; хром 0,05; марганець 0,1. У разі внесення змін у «Правила приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василівського ЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР» щодо допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах підприємств і для стічних вод, що находять до очисних споруд Василівського ЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР, виробник письмово сповіщає абонента.

У абзаці другому пункту 1.2 договору зазначено, що в разі зміни гранично допустимих концентрацій виробник письмово сповіщає абонента. При перевищенні вмісту забруднюючих речовин у стічних водах абонента у порівнянні з ГДК, абонент сплачує виробнику за скидання понаднормованих забруднень, або при перевищенні договірних обсягів скиду стічних вод, шляхом додаткової плати, згідно п. 9.6 та 8.1.2 «Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василівського ЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР.

Відповідно до п.4.2.12 договору відповідач зобовязався не допускати скидання в каналізаційні мережі неочищених стоків, які не відповідають встановленим нормам забруднення. Вчасно повідомляти позивача про виявлені пошкодження на обєктах централізованого водовідведення, які знаходяться на його балансі.

У відповідності до п.5.1.3 договору передбачено, що у разі не проведення розрахунків за надані послуги виробник має право припиняти надання послуг абоненту за умови письмового попередження за 7 днів.

Відповідальність сторін передбачена розділом 9 договору. Так, згідно п.9.2 договору за невиконання або неналежне виконання інших зобов'язань по даному договору сторони несуть відповідальність згідно чинного законодавства України та умовами цього договору.

Пунктом 12.1 договорів передбачено, що у разі виникнення спорів (розбіжностей) по цьому договору, по яким сторони не досягнуть згоди, вони розрішаються у відповідності з законодавством України в господарському суді.

Договір №157 від 07.04.2011р. набирає чинності з моменту його підписання і діє до 29.06.2011р. (п.14.1). Згідно з п.14.2 договору, дія договору може бути продовжена на той же термін і на тих же умовах, якщо жодна із сторін за 20 днів до строку припинення його дії даного договору не надасть другій стороні письмової заяви про припинення дії даного договору.

Як вбачається із матеріалів справи, лабораторією очисних споруд позивача 27.03.2012р., 25.06.2012р., 25.09.2012р., 14.12.2012р., 27.03.2013р.26.03.2014р., 24.06.2014р. було проведено відбори проб стічних вод відповідача, про що оформлено ОСОБА_11 відбору проб стічних вод від 27.03.2012р., 25.06.2012р., 25.09.2012р., 14.12.2012р., 27.03.2013р., 26.03.2014р., 24.06.2014р., які підписано представником відповідача без зауважень.

За результатами проведених хімічних аналізів лабораторією КП «Облводоканал» ЗОР, були виявлені перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства відповідача. Про факт перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин відповідно до положень п. 7.9.14. Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василівського ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР відповідача 05.04.2012р., 04.07.2012р., 02.10.2012р., 24.12.2012р. проінформовано телефонограмою.

Відповідно до п. 7.9.13. Правил № 4 позивачем складено Протоколи якості скиду стічних вод № 66 від 05.04.2012 р., № 77 від 04.07.2012р., № 86 від 02.10.2012р., № 97 від 24.12.2012р.№ 107 від 05.04.2013р., б/н від 07.04.2014р., б/н від 04.07.2014р.

На підставі актів відбору стічних вод від 27.03.2012р., 25.06.2012р., 25.09.2012р., 14.12.2012р., 27.03.2013р., 26.03.2014р., 24.06.2014р. та протоколів якості скиду стічних вод № 66 від 05.04.2012 р., № 77 від 04.07.2012р., № 86 від 02.10.2012р., № 97 від 24.12.2012р., № 107 від 05.04.2013р., б/н від 07.04.2014р., б/н від 04.07.2014р., згідно з Правилами № 37, Правилами № 4 та договором № 157, позивачем розрахована додаткова плата за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР в сумі 40593,80 грн., з яких: за актом від 27.03.2012р. та протоколом якості скиду стічних вод № 66 від 05.04.2012 р. 605,83 грн.; за актом 25.06.2012р. та протоколом якості скиду стічних вод №77 від 04.07.2012р. 3190,13 грн.; за актом 25.09.2012р. та протоколом якості скиду стічних вод №86 від 02.10.2012р. 5458,17 грн.; за актом 14.12.2012р. та протоколом якості скиду стічних вод №97 від 24.12.2012р. 494,13 грн.; за актом 27.03.2013р. та протоколом якості скиду стічних вод №107 від 05.04.2013р. 17086,97 грн.; за актом 26.03.2014р. та протоколом якості скиду стічних вод б/н від 07.04.2014р. 1441,46 грн.; за актом 24.06.2014р. та протоколом якості скиду стічних вод б/н від 04.07.2014р. 12317,11 грн.;

Супровідними листами позивачем на адресу відповідача були надіслані розрахунки додаткової плати за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР відповідно до проведених відборів проб стічних вод та рахунки (№1301 від 25.07.2012р.; №1321 від10.08.2012р.; № 2048 від 26.11.2012р.; № 174 від 08.02.2013р.; № 910 від 28.05.2013р.; № 890 від 20.05.2014р.; № 1371 від 04.08.2014р.) для її оплати.

У подальшому позивачем на адресу відповідача були направлені відповідні претензії про сплату нарахованих додаткових плат за скид понаднормативних забруднень рахунок «Облводоканал» ЗОР.

Однак, відповідачем, додаткову плату за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР оплачено лише в сумі 605,83 грн. згідно акту від 27.03.2012р. та протоколу якості скиду стічних вод № 66 від 05.04.2012 р., що підтверджується копією банківської виписки КП Облводоканал ЗОР за період: 09.10.2012 р. 10.10.2012 р. (арк. с.109).

Відповідно до п. 7.7 «Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР, при виявленні перевищення ДК забруднень, встановлених Договором або правилами, Водоканал після завершення аналізу надсилає Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал надсилає підприємству претензію.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо стягнення плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням за укладеним договором.

Зобовязання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу (ч. 2 ст. 509 ЦК України).

Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України зобовязання має виконувати належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу інших актів цивільного законодавства, а за відсутністю таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

За приписами ч.1 ст. 193 ГК України субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Пунктом 1.2. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002р. №37 передбачено, що ці правила поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - Водоканали) та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі - Підприємства).

У пункті 2.1. цих Правил зазначено, що водоканали мають право, зокрема: розробляти, погоджувати та представляти на затвердження виконавчим органам рад місцеві Правила приймання стічних вод підприємств, а також зміни і доповнення до них; контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод підприємств; пред'являти підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання; пред'являти підприємствам претензії та позови (в установленому порядку) щодо відшкодування збитків, заподіяних системам комунальної каналізації, а також виставляти рахунки за скид понаднормативних забруднень.

У відповідності до п. 1.5. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів (далі - Інструкція) водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту (далі - місцеві Правила приймання), у яких установлюються допустимі концентрації (далі - ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств у міську каналізацію.

Місцеві Правила приймання є обов'язковими для всіх підприємств, яким водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради (п. 1.6. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України).

Як передбачено п. 1.7. зазначених Правил, водоканали встановлюють кожному конкретному підприємству режими і нормативи скиду забруднюючих речовин у систему каналізації населеного пункту, які не підлягають погодженню з місцевими органами Мінекоресурсів та МОЗ України.

У відповідності до п. 2.1.2. Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації ВЕЦВВКП «Облводоканал» ЗОР, Водоканал має право проводити обстеження водопровідних та каналізаційних систем будь-якого абонента, приладів та пристроїв на них, контролювати раціональне водоспоживання і т. д., та складати акти за результатами цих обстежень.

Як зазначено у п. 2.1.3. Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації ВЕЦВВКП «Облводоканал» ЗОР, Водоканал також має право контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод у будь-який час доби без представника підприємства з участю представника відповідної компетентної організації або самостійно. Порядок та періодичність відбору проб визначає Водоканал без погодження Підприємства.

У відповідності до п. 7.8. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, з метою контролю якості стічних вод Підприємств, Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод Підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства-абонента. У разі неявки уповноваженого представника Підприємства або при його відмові підписати акт, останній підписується представниками Водоканалу із зазначенням прізвища представника абонента, який відмовився підписати акт.

У Додатку №1 до місцевих Правил встановлено граничний розмір допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах підприємств і для стічних вод, що надходять до очисних споруд ВЕЦВВ КП Облводоканал ЗОР, у розрахунковій частині наведено порядок розрахунку цих показників. (арк. с. 50-51).

Пунктом 9.2 місцевих Правил передбачено, що при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими Правилами, ДК, підприємства зобовязані провести сплату за скид понаднормативних забруднень ВЕЦВВ КП Облводоканал ЗОР, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб.м стічних вод із вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій, обсягом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод та коефіцієнтом кратності.

Підприємств у системи каналізації ВЕЦВВ КП Облводоканал ЗОР із порушенням Правил, договірних зобовязань проводиться за формою відповідно до Додатку №5.

За результатами відбору проб за вищевказаними актами та проведення хімічного лабораторного аналізу, у стічних водах товариства відповідача було виявлено перевищення найбільших допустимих концентрацій декількох забруднюючих речовин, які зафіксовано у протоколах якості стічних вод.

Згідно пояснень позивача, лабораторією очисних споруд КП «Облводоканал» ЗОР на виконання п. 2.1. договору № 157 від 07.04.2011 р., п. п. 2.1., 2.2. Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 року № 37 (далі Правила № 37), п. п. 2.1.14.1., 2.2.4. Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василівського ЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР, затверджених рішенням Василівської районної ради Запорізької області № 4 від 19.06.2009р., один раз на квартал проводився контрольний відбір проб стічних вод відповідача, що надходять до систему каналізації ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР, для проведення аналізу їх якості та перевірки дотримання допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах:

27.03.2012 р. лабораторією очисних споруд позивача був проведений відбір проб стічних вод відповідача. Відбір проведено у присутності представника відповідача ОСОБА_11, про що оформлено акт відбору проб стічних вод від 27.03.2012 р., який підписано представником відповідача без зауважень (арк. с. 89).

За результатами проведеного хімічного аналізу лабораторією КП «Облводоканал» ЗОР, було виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства відповідача. Про факт перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин відповідно до положень п. 7.9.14. Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василівського ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР відповідача 05.04.2012р. проінформовано телефонограмою.

Відповідно до п. 7.9.13. Правил № 4 позивачем складено Протокол якості скиду стічних вод № 66 від 05.04.2012 р. (ар. с. 96).

На підставі акту відбору стічних вод від 27.03.2012 р. та протоколу якості скиду стічних вод № 66 від 05.04.2012 р., згідно з Правилами № 37, Правилами № 4 та договором № 157, позивачем розрахована додаткова плата за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР в сумі 605,83 грн.

Супровідним листом за вих.№343 від 31.07.2012р. позивачем на адресу відповідача направлено розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР та рахунок №1301 від 25.07.2012р. для її оплати. Згодом позивачем направлено відповідачу претензію про сплату боргу в сумі 605,83 грн.

25.06.2012 р. лабораторією очисних споруд позивача був проведений відбір проб стічних вод відповідача. Відбір проведено у присутності представника відповідача ОСОБА_11, про що оформлено акт відбору проб стічних вод від 25.06.2012 р., який підписано представником відповідача без зауважень. (арк. с. 90).

За результатами проведеного хімічного аналізу лабораторією КП «Облводоканал» ЗОР, було виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства відповідача. Про факт перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин відповідно до положень п. 7.9.14. Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василівського ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР відповідача 04.07.2012р. проінформовано телефонограмою.

Відповідно до п. 7.9.13. Правил № 4 позивачем складено Протокол якості скиду стічних вод № 77 від 04.07.2012 р. (арк. с. 97)

На підставі акту відбору стічних вод від 25.06.2012 р. та протоколу якості скиду стічних вод № 77 від 04.07.2012 р., згідно з Правилами № 37, Правилами № 4 та договором № 157, позивачем розрахована додаткова плата за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР в сумі 3190,13 грн.

Супровідним листом за вих.№ 491 від 26.11.2012р. позивачем направлено відповідачу претензію про оплату боргу в сумі 3190,13 грн., копію акту відбору проб стічних вод від 25.06.2012р., копію протоколу якості скиду стічних вод № 77 від 04.07.2012р., копію розрахунку додаткової оплати за скид понаднормативних забруднень та рахунок № 1321 від 10.08.2012р. на додаткову плату.

Додаткову плату за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР в сумі 3190,13 грн. відповідачем не сплачено.

25.09.2012 р. лабораторією очисних споруд позивача був проведений відбір проб стічних вод відповідача. Відбір проведено у присутності представника відповідача ОСОБА_11, про що оформлено ОСОБА_11 відбору проб стічних вод від 25.09.2012 р., який підписано представником відповідача без зауважень. (арк.с.91).

За результатами проведеного хімічного аналізу лабораторією КП «Облводоканал» ЗОР, було виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства відповідача. Про факт перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин відповідно до положень п. 7.9.14. Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василівського ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР відповідача 25.09.2012р. проінформовано телефонограмою.

Відповідно до п. 7.9.13. Правил № 4 позивачем складено Протокол якості скиду стічних вод № 86 від 02.10.2012 р.(арк. с. 98).

На підставі акту відбору стічних вод від 25.09.2012 р. та протоколу якості скиду стічних вод № 86 від 25.09.2012 р., згідно з Правилами № 37, Правилами № 4 та договором № 157, позивачем розрахована додаткова плата за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР в сумі 5458,17 грн.

Супровідним листом за вих.№ 417 від 16.10.2012 р. позивачем на адресу відповідача направлено протокол якості скиду стічних вод за III квартал 2012 року.

Відповідачу направлена претензія №163 від 15.03.2013р. (зворотній бік, фіскальний чек № 5882 від 15.03.13 р.) про оплату боргу в сумі 5458,17 грн., копію акту відбору проб стічних вод від 25.09.2012р., копію протоколу якості скиду стічних вод від 02.10.2012р., копію розрахунку додаткової оплати за скид понаднормативних забруднень, та рахунок № 2048 від 26.11.2012р. на додаткову плату.(арк.с.128-129).

Відповідач в добровільному порядку не сплатив плату за перевищення ПДК.

14.12.2012 р. лабораторією очисних споруд позивача був проведений відбір проб стічних вод відповідача. Відбір проведено у присутності представника відповідача - ОСОБА_11, про що оформлено акт відбору проб стічних вод від 14.12.2012 р., який підписано представником відповідача без зауважень.(арк.с.90).

За результатами проведеного хімічного аналізу лабораторією КП «Облводоканал» ЗОР, було виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства відповідача. Про факт перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин відповідно до положень п. 7.9.14. Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василівського ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР відповідача 24.12.2012р. проінформовано телефонограмою.

Відповідно до п. 7.9.13. Правил № 4 позивачем складено Протокол якості скиду стічних вод № 97 від 24.12.2012 р.(арк. с. 99).

На підставі акту відбору стічних вод від 14.12.2012 р. та протоколу якості скиду стічних вод № 97 від 24.12.2012 р., згідно з Правилами № 37, Правилами № 4 та договором № 157, позивачем розрахована додаткова плата за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР в сумі 494,13 грн.

Супровідним листом № 94 від 11.02.13 р. позивачем на адресу відповідача направлено протокол якості скиду стічних вод за IV квартал 2012 року.

Відповідачу направлена претензія №174 від 20.03.2013р. (із підтверджуючими документами та рахунком № 174 від 08.02.2013 р. про оплату боргу в сумі 494,13 грн., копію акту відбору проб стічних вод від 14.12.2012р., копію протоколу якості скиду стічних вод від 24.12.2012р., копію розрахунку додаткової оплати за скид понаднормативних забруднень, та рахунок № 174 від 08.02.2013 р. на додаткову плату (ар.с.141).

Загальна сума додаткової оплати, яка не внесена відповідачем наданий час, за скид понаднормативних забруднень за насідками наведених перевірок складає 9142,43 грн.

27.03.2013 р. лабораторією очисних споруд позивача був проведений відбір проб стічних вод. Відбір проведено у присутності ОСОБА_12, про що оформлено акт відбору проб стічних вод від 27.03.2013 р. (арк. с. 93).

За результатами проведеного хімічного аналізу лабораторією КП «Облводоканал» ЗОР, було виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства відповідача. Про факт перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин відповідно до положень п. 7.9.14. Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василівського ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР відповідача телефонограмою не повідомлено.

Відповідно до п. 7.9.13. Правил № 4 позивачем складено Протокол якості скиду стічних вод №107 від 27.03.2013 р. (арк. с. 100).

На підставі акту відбору стічних вод від 27.03.2013 р. та протоколу якості скиду стічних вод №107 від 27.03.2013 р., згідно з Правилами № 37, Правилами № 4 та договором №157, позивачем розрахована додаткова плата за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР в сумі 17086,97 грн.

Супровідним листом №370 від 05.06.13 р. позивачем на адресу відповідача направлено розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень за 1 квартал 2013 року, рахунок № 910 від 28.05.13 р. на додаткову плату.

26.03.2014 р. лабораторією очисних споруд позивача був проведений відбір проб стічних вод. Відбір проведено у присутності ОСОБА_12, про що оформлено акт відбору проб стічних вод від 26.03.2014р.(арк.с.94).

За результатами проведеного хімічного аналізу лабораторією КП «Облводоканал» ЗОР, було виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства відповідача. Про факт перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин відповідно до положень п. 7.9.14. Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василівського ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР відповідача телефонограмою не повідомлено.

Відповідно до п. 7.9.13. Правил № 4 позивачем складено Протокол якості скиду стічних вод від 07.04.2014 р.

На підставі акту відбору стічних вод від 26.03.2014 р. та протоколу якості скиду стічних вод від 07.04.2014 р., згідно з Правилами № 37, Правилами № 4 та договором № 157, позивачем розрахована додаткова плата за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР в сумі 1441,46 грн.

Супровідним листом №217 від 14.04.14 р. позивачем на адресу відповідача направлено результати хімічного аналізу стічних вод за 1 квартал 2014 року, акт відбору стічних вод від 26.03.14р.

Супровідним листом №338 від 21.05.14 р. позивачем на адресу відповідача направлено розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень за 1 квартал 2014 року, рахунок № 890 від 20.05.14 р. на додаткову плату.

Супровідним листом №540 від 23.06.14 р. позивачем на адресу відповідача направлено претензію з вимогою щодо оплати 1441,46 грн.

- 24.06.2014 р. лабораторією очисних споруд позивача був проведений відбір проб стічних вод. Відбір проведено у присутності ОСОБА_12, про що оформлено акт відбору проб стічних вод від 24.06.2014 р. (арк. с.95).

За результатами проведеного хімічного аналізу лабораторією КП «Облводоканал» ЗОР, було виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства відповідача. Про факт перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин відповідно до положень п. 7.9.14. Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василівського ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР відповідача телефонограмою не повідомлено.

Відповідно до п. 7.9.13. Правил № 4 позивачем складено Протокол якості скиду стічних вод від 04.07.2014 р.

На підставі акту відбору стічних вод від 24.06.2014 р. та протоколу якості скиду стічних вод від 04.07.2014 р., згідно з Правилами № 37, Правилами № 4 та договором № 157, позивачем розрахована додаткова плата за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації ВЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР в сумі 12317,11 грн.

Супровідним листом №566 від 14.07.14 р. позивачем на адресу відповідача направлено результати хімічного аналізу стічних вод за 2 квартал 2014 року, акт відбору стічних вод від 24.06.14р.

Супровідним листом №603 від 07.08.14 р. позивачем на адресу відповідача направлено розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень за 2 квартал 2014 року, рахунок № 1371 від 04.08.14 р. на додаткову плату.

Супровідним листом №751 від 10.11.14 р. позивачем на адресу відповідача направлено претензію з вимогою щодо оплати 12317,11 грн.(арк.с. 164).

Визначальним для вирішення даного спору є встановлення обставин порушення відповідачем вимог Правил та договорів, а саме скид понаднормативних забруднень до системи каналізації. При цьому, у відповідності до статті 33 ГПК України, обов'язок довести такі обставини покладається на позивача.

Відповідно до п.1.2 Інструкції встановлено єдиний на території України порядок встановлення та стягнення плати за скиди промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів і поширюється на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - Водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів.

Пунктом 4.1. Інструкції плата за скид стічних вод Підприємств у системи каналізації населених пунктів вноситься Підприємствами згідно з розрахунками Водоканалів та виставленими ними рахунками на розрахункові рахунки Водоканалів у порядку та в терміни, передбачені договором.

Відповідно до п.8.1.1 договорів, розрахунок за надані послуги провадиться на протязі 3-х календарних днів з моменту отримання акту та рахунку на оплату, які надаються абоненту до 5-го числа місяця за звітним.

За приписом п.8.2 договорів розрахунки за послуги при порушенні умов договору проводяться згідно п.п.6.3, 6.4, 6.5 договору на підставі акту про порушення та рахунку на оплату.

Підстави, порядок та спосіб оформлення акту, рахунку на оплату та розрахунку по оплаті за скид понаднормативних забруднень визначено в Правилах прийому стічних вод підприємств в систему каналізації м. Василівка, затверджених рішенням Васильківської районної ради Запорізької області від 19.06.2009р. №4.

Зокрема, відповідно до п.7.7 Правил прийому стічних вод підприємств в систему каналізації м. Василівка при виявленні перевищення допустимої концентрації забруднень, встановлених договором або Правилами, ВЕЦВВ КП „Облводоканал ЗОР після завершення аналізу надсилає Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК ВЕЦВВ КПОблводоканал ЗОР надсилає Підприємству претензію, до якої додаються: протокол якості скиду стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод, рахунок для сплати, копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок (передаються лише ті документи, що відсутні на Підприємстві).

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано визнав доведеними обставин порушення відповідачем вимог Правил 37 та № 4 та умов договору №157, а саме скид понаднормативних забруднень до системи каналізації по актам відбору проб від: 27.03.12р., 25.06.12р., 25.09.12 р, 14.12.12 р.

Вищезазначені акти відбору проб підписані від імені відповідача уповноваженою п.4.4. договору №157 особою ОСОБА_11 Матеріалами справи також підтверджено направлення відповідачу претензій, повідомлень, актів відбору проб, протоколів, розрахунків та рахунків на додаткову плату по актам відбору проб від: 27.03.12 р., 25.06.12 р., 25.09.12 р, 14.12.12 р., як це передбачено п.7.7, п.7.10 Правил № 37.

Щодо актів відбору проб від: 27.03.13 р., 26.03.14 р., 24.06.14 р., позивачем не надано доказів повідомлення відповідача про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу, і вказані акти відбору проб підписані не уповноваженою відповідачем особою, що спричиняє втрату вказаними актами доказової сили.

Умовами п.4.4 договору №157 відповідальною особою за водопостачання та водовідведення об`єкта абонента було призначено ОСОБА_11

В матеріалах справи містяться акти відбору проб від: 27.03.13 р., 26.03.14 р., 24.06.14 р. які підписані з боку відповідача ОСОБА_12В, повноваження вказаної особи на підписання відповідних документів жодним чином не підтверджені документально та заперечуються відповідачем.

Довідкою ПрАТ «Алеро» № 56 від 20.10.15 р. передбачено, що за даними обліку відповідача у період: з 27.03.13 р. по 24.06.14 р. трудові відносини між ПрАТ «Алеро» і ОСОБА_12 відсутні. На виконання ухвали господарського суду Запорізької області від 07.10.2015 р. по справі № 908/2638/15 Управлінням пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя повідомлено в листі № 18620/09 від 20.10.15 р., що відповідно до звітності щодо єдиного соціального внеску особа ОСОБА_13 не перебувала у трудових відносинах з Приватним акціонерним товариством «Алеро» (ідентифікаційний код: 23853596) у період: з 27.03.2013 р. по 24.06.2014 р.

Пунктом 7.9.6 місцевих Правил, при відмові представника підприємства підписувати акт, останній підписується представниками ВЕЦВВ КП Облводоканал з вказівкою П.І.Б. та посади представника підприємства, який відмовився підписати акт. В цьому випадку акт відбору проб діє в односторонньому порядку.

Оскільки спірні акти не містять вказівки про відмову від підпису з боку відповідача, а повноваження особи, що підписала акти з боку відповідача матеріалами справи не підтверджені, вбачається, що акти відбору проб від: 27.03.13 р., 26.03.14 р., 24.06.14 р. не є належними та допустимими доказами у справі в розумінні ст.ст.32-36 ГПК України та не можуть свідчити про факт відбору проб води для аналізу у встановленому законом порядку.

За відсутності у представників позивача під час відбору проб достовірних даних щодо повноважень особи, яка підписує акт відбору проб, представляти інтереси ПрАТ «Алеро», представники КП Облводоканал ЗОР не були позбавлені права оформити акт відбору проб у відповідності до п. 7.9.1 Правил № 4 з компетентними державними органами (СЕС, Держекоінспекція та ін.) без попередження підприємства.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку про необґрунтованість позовних вимог в частині суми 30845,54 грн., нарахованих згідно актів відбору проб від: 27.03.13 р., 26.03.14 р., 24.06.14 р.

Відповідно до п. 10.4 Правил № 4 розподіл плати за скид понаднормативних забруднень у міську систему каналізації та інші порушення Правил здійснюється ВЕЦВВ КП „Облводоканал ЗОР, з яких 20% перераховуються до місцевих фондів охорони навколишньою природного середовища; 80% залишаються у розпорядженні Водоканалу і використовуються на відшкодування збитків Водоканалу, викликаних цими скидами, на ремонт та поліпшення експлуатації каналізаційних мереж та очисних споруд.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення відповідає вимогам матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновок місцевого господарського суду, а відтак підстав для задоволення апеляційних скарг немає.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до вимог до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради та Приватного підприємства «Алеро», м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 26.10.2015р. у справі № 908/2638/15 - залишити без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 26.10.2015р. у справі № 908/2638/15 без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий Л.Ф.Чернота

Судді К.І.Бойченко

ОСОБА_3

Надруковано: 5 прим. 1 позивачу; 1 відповідачу;1 до справи;1 -гос. суду Запор. обл.; 1 ДАГС.