ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2016 р.Справа № 915/546/15
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Разюк Г.П.,

суддів: Петрова М.С.,

ОСОБА_1,

при секретарі судового засідання Полінецькій В.С.

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2, довіреність № б/н від 20.03.15р.;

від відповідача - ОСОБА_3, довіреність № 2517/020201-22/0206/14/15 від 01.12.15р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Миколаївської міської ради

на рішення господарського суду Миколаївської області від 22.12.2015 року

по справі № 915/546/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЮЖНОЕ МОРЕ, м.Миколаїв,

до скаржника

про спонукання укласти договір

/повна фіксація судового процесу здійснювалась відповідно до ст. 129 Конституції України та ст. ст. 4-4, 81-1 Господарського процесуального кодексу України/.

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю /далі по тексту ТОВ/ ЮЖНОЕ МОРЕ звернулось до господарського суду Миколаївської області з позовом (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, а.с. 273-278, т.1) до Миколаївської міської ради, в якому просить суд визнати договір оренди землі укладеним на запропонованих умовах, що викладені в тексті рішення господарського суду в повному обсязі.

В обґрунтування вимог позивач послався на те, що 09.11.2012р. ТОВ Южное море згідно Договору купівлі продажу придбало у власність у Миколаївської морської спортивно технічної школи Товариства сприяння обороні України одноіменний нежитловий обєкт, який розташований за адресою: м.Миколаїв, вул. Варварівський спуск, буд. 5. Згідно п. 1.8 Договору купівлі продажу нежитловий обєкт розташований на земельній ділянці, яка перебуває в оренді у продавця згідно до договору оренди землі від 22.07.2007 № 5156 та має площу 5379 кв.м. Договір оренди землі був укладений Миколаївською морською спортивно технічною школою Товариства сприяння обороні України з Миколаївською Міською радою 22.09.2007р.. 23.11.2012 ТОВ Южное море звернулось до Миколаївської міської ради з заявою про прийняття рішення щодо переоформлення договору оренди земельної ділянки площею 5379 кв.м. для обслуговування майнового комплексу по Варварівському Спуску, 5 у м.Миколаїв, однак в порушення ч.ч.1,2 ст. 120 Земельного кодексу України листом від 16.02.2015 в укладанні договору оренди землі було безпідставно відмовлено.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 22.12.2015р. (суддя Семенчук Н.О.) позов ТОВ Южное море задоволено повністю з підстав його обгрунтованості.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, Миколаївська міська рада звернулась до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційної скаргою, в якій просить скасувати вищеозначене рішення та постановити нове, яким в позові ТОВ Южное море відмовити у повному обсязі.

Скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що місцевим господарським судом порушено норми матеріального та процесуального права; неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, а саме: суд помилково виходив з наявності діючого рішення Миколаївської міської ради №42/41 від 24.07.14р..

У відзиві на апеляційну скаргу та в судовому засіданні представник позивача спростував доводи апеляційної скарги та просив оскаржене рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення представників сторін, судова колегія прийшла до висновку про відсутність підстав для скасування рішення господарського суду виходячи з такого.

Як вірно встановлено господарським судом першої інстанції, ТОВ Южное море згідно з Витягом № 36256680, виданим 14.11.2012р. Миколаївським міжміським бюро технічної інвентаризації, належить на праві власності нежитловий обєкт Миколаївська морська спортивно-технічна школа Товариства сприяння обороні України, розташований за адресою: Миколаївська область, місто Миколаїв, вул. Варварівський Спуск, будинок 5, загальною площею 5379 кв.м., відображений у технічному паспорті від 18.02.11 року. /т.1, а.с.209-230/, придбаний на підставі договору №2500 купівлі-продажу від 09.11.2012р. /т.1.а.с.35/. Також, право власності позивача на вказаний нежитловий обєкт підтверджується Витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 14372236 від 11.12.2013 року (т.1, а.с. 37).

Відповідно до умов п. 1.8 договору купівлі-продажу, предмет договору розташований на земельній ділянці, яка перебуває в оренді у продавця, згідно Договору оренди землі від 22.08.2007 року № 5156 та яка має площу 5379 кв.м. та кадастровий номер :05:001:0010/т.1,а.с.33-34/.

Матеріалами справи підтверджено, що 22.08.2007р. між Миколаївською міською радою та Миколаївською морською спортивно-технічною школою Товариства сприяння обороні України був укладений договір оренди землі № 5156 згідно рішення відповідача від 04.07.2007 № 13/70, який 12.09.2007р. в установленому порядку зареєстрований у Миколаївській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» за №79. Відповідно до умов договору оренди землі №5156 Миколаївська міська рада на підставі рішення від 04.07.2007 року за №13/70 передає, а Миколаївська морська спортивно-технічна школа Товариства сприяння обороні України приймає в оренду земельну ділянка для обслуговування майнового комплексу по Варварівському узвозу, 5 (Заводський район) (п. 1.1 договору, т.1, а.с.230,231/.

23.11.2012 року ТОВ «Южное море» звернулось до Миколаївської міської ради з заявою (реєстраційний номер заяви 001290) про прийняття рішення щодо переоформлення договору оренди земельної ділянки площею 5379 кв. м. для обслуговування майнового комплексу по Варварівському спуску, 5 у м.Миколаєві. (т.1,а.с. 184).

П.7 рішення Миколаївської міської ради № 27/38 від 04.04.2013 року Про надання дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) юридичним особам, громадянам по Заводському району міста Миколаєва ТОВ Южное море було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 5 379 кв.м. за рахунок земельної ділянки, відведеної рішенням міської ради від 04.07.2007 року №13/70 з метою надання ділянки в оренду для обслуговування майнового комплексу за адресою Варварівський спуск, 5 (а.с. 186).

На виконання вказаного рішення та на замовлення позивача була виготовлена та в установленому порядку погоджена Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі її в оренду ТОВ Южное море для обслуговування майнового комплексу по Варварівському спуску, 5 в Заводському районі м. Миколаєва (т.1, а.с. 177 - 249).

Вказана технічна документація була подана до Миколаївської міської ради, прийнята останньою, проте рішення по суті Миколаївською міською радою з невідомих причин не приймалось, що стало підставою для звернення ТОВ Южное море з позовом до Миколаївської міської ради про зобов'язання вчинити дії, за яким рішенням господарського суду Миколаївської області від 10.06.2014 року у справі № 915/642/14 зобов'язано Миколаївську міську раду на найближчій сесії розглянути питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельної ділянки (кадастровий номер :05:001:0010) загальною площею 5379 кв. м, за рахунок земель, відведених рішенням міської ради від 04.07.2007 року №13/70, для обслуговування майнового комплексу по Варварівському спуску, 5, а також питання про передачу ТОВ Южное море в оренду строком на 10 років зазначеної земельної ділянки. спуску, 5 відповідно до вимог ст.ст. 120, 123 Земельного кодексу України та Закону України Про місцеве самоврядування в Україні (т.1, а.с.30-32).

Рішенням Миколаївської міської ради від 24.07.2014 року № 42/41 Про вилучення, надання, передачу за фактичним землекористуванням, продовження строку користування земельними ділянками юридичним особам, громадянам, зміну цільового призначення земельної ділянки та внесення змін до рішень міської ради по Заводському району м. Миколаєва затверджено технічну документацію із землеустрою щодо передачі земельної ділянки (кадастровий номер :05:001:0010) в оренду загальною площею 5379 кв.м. за рахунок земель, відведених рішенням міської ради від 04.07.2007 року № 13/70, у тому числі земельна ділянка №1 площею 5214 кв.м., зарахувавши її до земель громадської забудови (за функціональним призначенням - до земель громадського призначення), з них 961 кв.м під капітальною забудовою, 46 кв.м під тимчасовою забудовою, 4074 кв. м під проходами, проїздами та площадками, 133 кв.м під зеленими насадженнями; земельна ділянка №2 площею 165 кв.м, зарахувавши її до земель громадської забудови (за функціональним призначенням - до земель комерційного використання), з них - 150 кв.м під капітальною забудовою, 15 кв.м під тимчасовою забудовою, для обслуговування майнового комплексу по Варварівському спуску, 5 (п. 3 Рішення). Відповідно до п. 3.1 означеного рішення ТОВ Южное море передано в оренду строком на 10 років земельну ділянку площею 5379 кв.м для обслуговування майнового комплексу по Варварівському спуску, 5, (т.1, а.с. 38).

Одначе, Розпорядженням Миколаївського міського голови №197р від 30.07.2014 за результатами розгляду службової записки заступника начальника управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради від 04.08.2014 №87/11 було призупинено дію пункту 3 розділу 1 рішення міської ради від 24.07.2014 №42/41. Крім того, рішенням Миколаївської міської ради № 43/45 від 16.09.2014 року Про відмову ТОВ Южное море /т.1, а.с.39/ у передачі в оренду земельної ділянки по Варварівському спуску, 5 відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо передачі земельної ділянки (кадастровий номер :05:001:0010) в оренду загальною площею 5379 кв. м, за рахунок земель, відведених рішенням міської ради від 04.07.2007 № 13/70, для обслуговування майнового комплексу по Варварівському спуску, 5 та у передачі ТОВ Южное море в оренду строком на 10 років земельної ділянки площею 5379 кв.м для обслуговування майнового комплексу по Варварівському спуску, 5, а також визнано таким, що втратив чинність пункт 7 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 04.04.2013 №27/38 Про надання дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) юридичним особам, громадянам по Заводському району м.Миколаєва.

Не погодившись із зазначеним рішенням Миколаївської міської ради № 43/45 від 16.09.2014 ТОВ Южное море звернулось до господарського суду Миколаївської області з позовом про скасування рішення Миколаївської міської ради № 43/45 від 16.09.2014р..

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 04.12.2014 у справі №915/1704/14, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26.05.2015р. та постановою Вищого господарського суду України від 29.10.2015р. скасовано рішення Миколаївської міської ради №43/45 від 16.09.2014р..

Судами встановлено, що підстави для відмови в затвердженні технічної документації, зазначені в рішенні ради, як і саме рішення № 43/45 від 16.09.2014 суперечать чинному законодавству та порушують права та охоронювані законом інтереси позивача, який має право та зобовязаний оформити право на земельну ділянку для обслуговування належного йому на праві власності майна.

Також, судами враховано положення частини четвертої статті 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, в якій зазначено, що рішення сільської, селищної, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності та встановлено, що в силу приписів вищевказаної норми Закону, рішення Миколаївської міської ради №42/41 від 24.07.2014 могло бути зупинено не пізніше 29.07.2014 включно. Пропуск вказаного строку свідчить про те, що рішення Миколаївської міської ради №42/41 від 24.07.2014 набрало чинності.

Частиною 2 ст. 35 ГПК України визначено, що факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Отже, рішення Миколаївської міської ради №42/41 від 24.07.2014 Про вилучення, надання, передачу за фактичним землекористуванням, продовження строку користування земельними ділянками юридичним особам, громадянам, зміну цільового призначення земельної ділянки та внесення змін до рішень міської ради по Заводському району м. Миколаєва є чинним.

09.02.2015р. ТОВ Южное море на адресу Миколаївської міської ради направило лист № 1 і три примірники Договору оренду землі /т.1, а.с.28-29/.

16.02.15р. на адресу позивача надійшла відповідь Миколаївської міської ради за № 1384/02-0201-18/14/15 про відмову в укладанні договору з підстав подання апеляційної скарги на рішення господарського суду Миколаївської області від 04.12.2014 у справі № 915/1704/14. /т.1.а.с.26-27/, у звязку з чим позивач змушений був звернутись за захистом до суду.

Відповідно до ст. 641 Цивільного кодексу України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки);строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру,індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження)щодо використання земельної ділянки; визначення сторони,яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Таким чином, надання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в оренду шляхом укладення відповідного договору здійснюється на підставі рішення ради, прийнятого за результатами розгляду заяви (клопотання) особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду, поданої відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі».

Згідно з ч.ч.1,2 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти (частина шоста статті 120 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 3 ст. 179 Господарського Кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно із вимогами ст. 181 Господарського Кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони. У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо). У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).

Таким чином, господарський суд першої інстанції вірно встановив, що право позивача на укладання договору оренду підлягає судовому захисту і запропонований ним договір оренди землі з урахуванням узгодження пунктів 2.1; підпункту «д» п. 9.1; підпункту «б» п. 9.2; підпункту «в» п. 9.3 ; підпункти «з» та «и» п. 9.4; підпункту «ї» п. 9.4; п. 11.3; п.13.3; п. 13.5 відповідає вимогам ст.ст. 15, 19, 21 Закону України «Про оренду землі» та Податковому кодексу України.

З огляду на викладене, судова колегія вважає судове рішення таким, що відповідає приписам діючого законодавства та фактичним обставинам справи, а мотиви, викладені в апеляційній скарзі, не можуть бути підставою для його скасування.

Відповідно із ст.49 ГПК України витрати скаржника по сплаті судового збору за розгляд апеляційної скарги не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101-105 ГПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду Миколаївської області від 22.12.2015 року по справі №915/546/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу Миколаївської міської ради без задоволення.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її проголошення.

Відповідно до ст. 110 ГПК України постанова може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови складено 01.03.16 р.

Головуючий суддя Г.П. Разюк

Суддя М.С. Петров

Суддя С.І. Колоколов