ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"02" березня 2016 р. Справа № 916/5033/14

За позовом: Українського державного підприємства "Укрхімтрансаміак"

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Одеський припортовий завод"

за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відкритого акціонерного товариства „Тольяттіазот

про врегулювання розбіжностей при укладанні договору

Суддя Оборотова О.Ю.

СУТЬ СПОРУ: про врегулювання розбіжностей при укладенні договору

Рішенням господарського суду Одеської області від 31.03.2015 по справі № 916/5033/14 залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 20.10.2015 у задоволені позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

Постановою Вищого господарського суду України від 25.01.2016р. касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Тольяттіазот" задоволено; постанову Одеського апеляційного господарського суду від 20.10.2015р. у справі №916/5033/14 та рішення господарського суду Одеської області від 31.03.2015 у справі №916/5033/14 скасовано. Справу №916/5033/14 направлено на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

На підставі розпорядження керівника апарату господарського суду Одеської області від 11.02.2016р. № 180, відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматичний розподіл справи №916/5033/14. Згідно з автоматизованим розподілом справ, в порядку ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України, справу № 916/5033/14 передано на розгляд судді Оборотової О.Ю.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.02.2016 року суддею Оборотовою О.Ю. прийнято справу № 916/5033/14 до свого провадження.

01.03.2016р. від Відкритого акціонерного товариства „Тольяттіазот надійшло клопотання про витребування доказів у Рахункової палати.

Згідно ст.38 ГПК України (зі змінами та доповненнями) сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів. У клопотанні повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, що перешкоджають його наданню; підстави, з яких випливає, що цей доказ має підприємство чи організація; обставини, які може підтвердити цей доказ. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує необхідні докази. Господарський суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану сторону.

Враховуючи обґрунтування клопотання Відкритого акціонерного товариства „Тольяттіазот, господарський суд Одеської області дійшов висновку про доцільність задоволення даного клопотання у звязку з тим, що Вищий господарський суд України у постанові від 25.01.2016р. зазначив, що судами не було досліджено і визначено, чи регулює спірні правовідносини дія Закону України "Про здійснення державних закупівель" в редакції від 10.04.2014 та чи поширюється на господарську діяльність УДП "Укрхімтрансаміак" і ПАТ "Одеський припортовий завод" приписи цього Закону.

Таким чином, встановлення обставин щодо питання, чи регулює договірні правовідносини Закон України "Про здійснення державних закупівель" в редакції 10.04.2014р. безпосередньо пов'язане з предметом даного спору та має важливе значення для правильного вирішення даної справи, винесення законного та обґрунтованого рішення.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про здійснення державних закупівель", Рахункова палата є одним з державних органів, уповноважених здійснювати контроль у сфері державних закупівель.

Згідно з Законом України "Про Рахункову палату" від 11.07.1996 року № 315/96-ВР (який втратив чинність з 09.08.2015 р. у зв'язку з прийняттям нового закону) та новим Законом України "Про Рахункову палату" від 02.07.2015 № 576-VІП до функцій Рахункової палати віднесено здійснення контролю у сфері державних закупівель.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про Рахункову палату" від 11.07.1996, Рахункова палата здійснює свої функції контролю шляхом проведення перевірок та ревізій та складення за їх підсумками звітів. Провиявлені факти порушення закону, а також заподіяння державі шкоди Рахункова палата інформує ОСОБА_1 України, а у разі виявлення порушень закону, що тягнуть за собою адміністративну або кримінальну відповідальність, передає відповідні матеріали до правоохоронних органів.

Положеннями ст. 13 Законом України "Про Рахункову палату" від 02.07.2015 № 576-VІП передбачено, що державний зовнішній фінансовий контроль (аудит) щодо здійснення державних закупівель за рахунок коштів державного бюджету проводиться Рахунковою палатою стосовно всіх стадій державних закупівель і включає перевірку та аналіз законності та ефективності здійснення державних закупівель, дотримання передбачених процедур, оцінку своєчасності отримання товарів, послуг та проведення робіт, а також аналіз стану прозорості та додержання встановлених принципів здійснення державних закупівель.

Рахункова палата забезпечує здійснення державного контролю у сфері державних закупівель.

Отже, беручи до уваги матеріали Звіту Рахункової палати, в період 2014-2015 років, державними органами, зокрема Рахунковою палатою, були виявлені порушення законодавства щодо державних закупівель, стосовно порушення вимог закону, договори укладались без застосування будь-яких процедур закупівель. Оскільки, саме таким є спірний договір, Рахункова палата може мати у своєму розпорядженні матеріали перевірки, що вказують на неправомірність укладення спірного договору без дотримання вимог законодавства про державні закупівлі у 2014-2015 роках.

Враховуючи викладене, господарський суд Одеської області, вважає за доцільне задовольнити клопотання Відкритого акціонерного товариства „Тольяттіазот та витребувати у Рахункової палати наступні документи:

- копії матеріалів перевірок та ревізій Рахункової палати та/або інших державних органів з питань дотримання законодавства про державні закупівлі при закупівлі "Укрхімтрансаміак" Послуг ПАТ " Одеський припортовий завод" у 2014-2015 роках (зокрема матеріали перевірок, звіти, складені за наслідками таких перевірок);

- копії матеріалів Рахункової палати за результатами проведення зовнішнього фінансового контролю (аудиту) діяльності ДП "Укрхімтрансаміак", в тому числі, закупівлі Послуг ПАТ " Одеський припортовий завод" за 2014-2016 роки;

- копії протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 16414 Кодексу про адміністративні правопорушення України (КоАП), щодо посадових осіб "Укрхімтрансаміак" та ПАТ Одеський припортовий завод за наслідками проведення контрольних заходів відносно цих підприємств у 2014 - 2015 роках.

Враховуючи, що строк розгляду справи закінчується 11.04.2016р., з метою недопущення порушення процесуального строку, суд вважає за доцільне надати витребувані документи до канцелярії господарського суду Одеської області не пізніше 01.04.2016р.

Керуючись ст.ст. 38, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Відкритого акціонерного товариства „Тольяттіазот в порядку ст. 38 Господарського кодексу України задовольнити.

2. Витребувати у Рахункової палати наступні документи:

- копії матеріалів перевірок та ревізій Рахункової палати та/або інших державних органів з питань дотримання законодавства про державні закупівлі при закупівлі "Укрхімтрансаміак" Послуг ПАТ "Одеський припортовий завод" у 2014-2015 роках (зокрема матеріали перевірок, звіти, складені за наслідками таких перевірок);

- копії матеріалів Рахункової палати за результатами проведення зовнішнього фінансового контролю (аудиту) діяльності ДП "Укрхімтрансаміак", в тому числі, закупівлі Послуг ПАТ " Одеський припортовий завод" за 2014-2016 роки;

- копії протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 16414 Кодексу про адміністративні правопорушення України (КоАП), щодо посадових осіб "Укрхімтрансаміак" та ПАТ Одеський припортовий завод за наслідками проведення контрольних заходів відносно цих підприємств у 2014 - 2015 роках.

3. Документи витребувані ухвалою господарського суду Одеської області надати до канцелярії суду не пізніше 01.04.2015р.

Суддя О.Ю.Оборотова