ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

09 березня 2016 року Справа № 912/130/16

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Макаренко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 912/130/16

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Олександрійський Райагрохім"

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області;

- Андріївської сільської ради Олександрійського району,

про визнання договору поновленим та укладеним

представники учасників судового процесу:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 427 від 15.12.2015р.

від відповідача: участі не брали;

від третіх осіб: участі не брали;

В С Т А Н О В И В:

Публічним акціонерним товариством "Райагрохім" подано до господарського суду Кіровоградської області позовну заяву від 11.01.2016 (вх. № 130/16 від 15.01.16) з вимогою визнати поновленим та укладеним на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки від 17.03.2009, зареєстрований у Олександрійському районному відділі КРФ ДП "Центр Державного земельного кадастру при Державному Комітеті України по земельних ресурсах" 17.11.2009 за № 79 на тих же умовах і на той самий строк.

В обґрунтування підстав позову позивач послався, зокрема, на приписи ст. 33 Закону України "Про оренду землі", та вказав, що є орендарем земельної ділянки згідно спірного договору оренди, належним чином виконує обов'язки орендаря та продовжує користуватися відповідною земельною ділянкою, тоді як відповідач рішення про поновлення договору оренди не приймає, на звернення позивача стосовно поновлення договору своєчасної відповіді не надав.

Ухвалою господарського суду від 15.01.16 порушено провадження у справі, від сторін витребувано необхідні документи, розгляд справи призначено на 12:00 год. 04.02.2016. На підставі норм ст. 27 залучено в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні

04.02.2016 у судове засідання представники сторін не з'явилися, представник позивача подав клопотання про відкладення розгляду справи. Ухвалою від 04.02.2016 клопотання відповідача задоволено, розгляд справи відкладено на 14:00 год 16.02.2016 року.

Крім того, 04.02.2016 представник позивача на виконання ухвали суду від 15.01.2016 подав пакет документів, витребуваних зазначеною ухвалою, а також лист-роз'яснення щодо прикладеного в додатках до позовної заяви договору та доказів реєстрації змін до нього.

Від відповідача надійшов відзив на позов, у якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на відсутність доказів порушення права позивача з боку відповідача та розглянути справу за відсутності його представника.

Від Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області надійшло пояснення, у якому зазначається, що ПАТ "Олександрійський Райагрохім" виконувало обов'язки за Договором оренди належним чином та в повному обсязі, земельна ділянка використовувалась за її цільовим призначенням. Враховуючи зазначене Олександрійська районна державна адміністрація не заперечує проти заявлених вимог ПАТ "Олександрійський Райагрохім". Крім того третя особа просить розглядати справу без участі її представника.

Від Андріївської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області надійшов лист № 29 від 02.02.16, в якому зазначено, що сільська рада позовні вимоги підтримує повністю і просить провести розгляд справи за відсутності її представника.

09.02.2016 представник позивача подав заяву № б/н від 05.02.16 про уточнення позовних вимог на підставі норм ст. 22 ГПК України в якій повідомляє суд, що ПАТ "Олександрійський Райагрохім" вважає за необхідне уточнити свої позовні вимоги та викласти їх у такій редакції: "Визнати договір оренди земельної ділянки від 17.03.2009 року, укладений між Олександрійською районною державною адміністрацією та ВАТ "Олександрійський Райагрохім" (наразі ПАТ "Олександрійський Райагрохім"), який зареєстровано у Олександрійському районному відділі КРФ ДП "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17 листопада 2009 року № 79, поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

У судовому засіданні 16.02.2016 представник позивача вимоги, викладені у позовній заяві, з урахуванням заяви № б/н від 05.02.16 про уточнення позовних вимог підтримав повністю.

За твердження позивача на виконання умов Договору та Закону України "Про оренду землі» Позивач 14 жовтня 2014 року звернувся до Центру надання адміністративних послуг (надалі - ЦНАП) Олександрійської районної державної ністрації з пакетом документів, для отримання адміністративної послуги. Факт звернення Позивача до ЦНАП Олександрійської райдержадміністрації підтверджується описом прийняття адміністратором ЦНАП Олександрійської районної державної ністрації Кіровоградської області ОСОБА_2 від ОСОБА_3 пакету документів, необхідних для одержання адміністративної послуги від 14 жовтня 2014 року за №245.

Пакет документів отриманий адміністратором ЦНАП Олександрійської адміністрації в той же день, а саме 14 жовтня 2014 року був переданий представнику Головного Управління Держземагентства в Кіровоградській області під підпис, про що свідчить лист проходження справи за №245.

В переліку документів, які були надані в ЦНАП одним із документів саме був лист-повідомлення, в якому ПАТ «Олександрійський Райагрохім» повідомляє про свій намір щодо продовження договору оренди.

Відповіді та будь - якого роз'яснення на отриманий пакет документів про продовження терміну дії договору оренди Позивач не отримав ні від ЦНАП Олександрійської районної державної адміністрації, ні від Головного Управління Держземагенства в Кіровоградській області.

Також позивач зазначає, що 25.09.2014 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, а наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 року № 15 реорганізовано Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Останнє, за твердженням позивача, є правонаступником Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області.

Господарський суд враховує, що відповідно до положень статті 25 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову заміни сторони чи третьої особи її правонаступником господарський суд виносить ухвалу.

Відповідно до положень пункту 9-1 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено Законом України "Про центральні органи виконавчої влади". Частиною 7 статті 5 цього Закону встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.

При цьому, згідно пункту 7 Порядку майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 року "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

В пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: "Установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обовязки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."

25.09.2014 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року, серед основних завдань якого зазначено, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно підпункту 31 пункту 4 цього Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015 № 294-р.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 14 від 03.02.2015 року, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 року за № 177/26622, затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру в області.

При цьому, слід зазначити, що Положення про Головне управління Держземагентства в області, яке затверджено наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 16.02.2015 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.2015 року за № 77/26622, втратило чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.2015 року.

Наказом голови Держгеокадастру № 20 від 03.03.2015 року, виданим на підставі підпункту 20 пункту 11 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затверджене Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (надалі - Положення).

27.04.2015 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (код за ).

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 року № 15 реорганізовано Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 року № 20 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Кіровоградській області" функцій і повноважень Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, що припиняється, визначена наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області" від 19.05.2015 року № 77.

Відповідно до підпункту 13 пункту 4 Положення, вказане управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Вказане встановлено ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 03.08.2015 року по справі № 912/2646/15 за позовом за позовом Публічного акціонерного товариства "Олександрійський Райагрохім" до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області про визнання договору оренди землі поновленим.

Відповідно до норм ст. 35 ГПК України оюставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, щог набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі сторони або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є правонаступником Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та уповноваженим державою органом, що виконує функції з розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області.

З врахуванням вищевикладеного, господарський суд замінює вибувше у спірному правовідношенні Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як правонаступника Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області.

Керуючись статтями 25, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Замінити вибувше у спірному правовідношенні Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області (вул. Тимірязєва, 84, м. Кіровоград, 25006, ), на його правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Тимірязєва, 84, м. Кіровоград, 25006, ).

2. Ухвалу може бути оскаржено протягом п'яти днів з дня її винесення до Дніропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

3. Належним чином засвідчені примірники ухвали направити позивачу (28053, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Андріївка, вул. Леніна, 33) та відповідачу (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, буд. 84).

Суддя Т.В. Макаренко