ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

01.03.16р. Справа № 904/112/16

За позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат", м. Кривий Ріг.

до Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області, с. Вільне

про зміну умов договору

Суддя Мартинюк С.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, дов. № 53-02/12 від 01.11.2015 року, представник;

від відповідача: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат", м. Кривий Ріг звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області, с. Вільне яким просить внести зміни до п.4.2. договору оренди земельної ділянки від 25.03.2005р., виклавши його наступній редакції:

"Річний розмір орендної плати з 01.01.2015р. становить 2312,35 грн. Виплата орендної плати проводиться шляхом перерахування Орендарем на відповідний рахунок Валівської сільської ради. Орендна плата вноситься щомісячно."

Відповідач відзив на позов не надав, явку повноважного представника в судові засідання, призначені для розгляду справи, не забезпечив, про дату, час і місце проведення судових засідань відповідач повідомлений належним чином за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи.

Відповідно до п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18, особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК України. За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (п. 3.9.2 постанови).

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу не заявлялось.

Суд визнав можливим розглянути справу на підставі ст. 75 ГПК України у відсутність представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні 01.03.2015 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

25.03.2005р. між Криворізькою районною державною адміністрацією (далі -відповідач) та Відкритим акціонерним товариством "Криворізький залізорудний комбінат" (далі - позивач) було укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір), за умовами якого відповідач передав позивачу у строкове володіння і користувань земельну ділянку площею 2,8437 га для обслуговування бази відпочинку "Здоров'я", яка розташована за межами населених пунктів на території Валівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

На виконання вимог Закону України «Про акціонерні товаристві», Відкритим акціонерним товариством «Криворізький залізорудний комбінат» змінено найменування на Публічне акціонерне товариство «Криворізький залізорудний комбінат», у зв'язку з чим, 04.04.2011 року проведено заміну свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.

Виходячи з положень ст. 50 Земельного кодексу України надана у користування Позивачу земельна ділянка відноситься до земель рекреаційного призначення.

Відповідно до пункту 4.2. договору сторони погодили, що розмір орендної плати визначається в розмірі земельного податку за 1га в рік.

Додатковою угодою від 24.10.2008р. сторони змінили пункт 4.2., виклавши його в наступній редакції - "Розмір орендної плати становить 15195,00гривень за 1га за рік. Виплата орендної плати проводиться шляхом перерахування Орендарем на відповідний рахунок Валівської сільської ради у повному розмірі до "01" грудня кожного поточного року. Орендна плата вноситься щомісячно. Орендар має право на дострокову виплату орендної плати згідно діючого законодавства України.

Як свідчить розрахунок, який є додатком до додаткової угоди від 24.10.2008р., розмір орендної плати було визначено виходячи із трикратної ставки земельного податку, встановленої ст. 9 Закону України "Про плату за землю" - 50 відсотків від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.

Згідно листа Управління Держземагенства у Криворізькому районі Дніпропетровської області станом на 01.01.2015р. нормативна грошова оцінка несільськогосподарських угідь, розташованих за межами населених пунктів Криворізького району Дніпропетровської області не проведена.

Пунктами 4.4. та 7.6. договору сторони погодили, що у разі необхідності розмір, порядок, строки та умови сплати орендної плати можуть змінюватись за взаємним погодженням сторін і згідно діючого законодавства України. Будь-які зміни або доповнення до цього договору оформлюються у письмовій формі і підписуються уповноваженими представниками сторін. У разі недосягнення сторонами згоди щодо внесення змін або доповнень до цього договору спір вирішується у судовому порядку.

Враховуючи законодавчу зміну граничних розмірів орендної плати за земельні ділянки Позивач протягом 2015р. звертався до відповідача (листи від 15.06.2015р. № 5314/1665, від 07.07.2015р. № 5314/1830, від 28.09.2015р. № 5314/2649, від 25.11.2015р. № 5314/3374) із пропозиціями про внесення змін до договору в частині розміру орендної плати. Однак Відповідачем не надано відповіді на звернення Позивача.

Господарський суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

За статтею 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі це - засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Порядок укладення договору оренди земельної ділянки визначено статтею 16 зазначеного Закону, а частиною 2 статті 14 Закону передбачено затвердження Кабінетом Міністрів України типової форми договору оренди землі.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за несплату.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюються з урахуванням індексу інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до частини 1 пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України та частини 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель", для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими та затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України "Про оцінку земель").

Отже, законодавець чітко визначив, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності.

Згідно з пунктом 14.1.72 статті 14 Податкового кодексу України, земельний податок це обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Водночас, відповідно до пункту 14.1.136 статті 14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Отже, земельний податок і орендна плата за своєю правовою природою є різними видами платежів, які мають різний порядок обчислення та нарахування, при цьому основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель.

Наведене узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 08.04.2015 року у справі № 916/2439/14 (3-41гс15), що є обов'язковим для застосування господарським судом відповідно до статті 11128 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до підпунктів 288.1, 288.2 статті 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки; платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Згідно з підпунктами 288.5.1, 288.5.2 статті 288 Податкового кодексу України (в редакції Законів України №1166 від 27.03.2014 року та №71-VІІІ від 28.12.2014 року) розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати, зокрема, для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, для визначення розміру орендної плати за землю, використовується виключно нормативна грошова оцінка земельних ділянок (підпункт 289.1. статті 289 Податкового кодексу України).

Запропонований розмір орендної плати, беручи за основу нормативну грошову оцінку одиниці площі ріллі по області, що встановлюється Податковим кодексом України не відповідає чинному законодавству.

При цьому, господарський суд враховує, що не проведення нормативної грошової оцінки несільськогосподарських угідь, розташованих за межами населених пунктів Криворізького району Дніпропетровської області не є підставою для застосування іншого механізму формування розміру орендної плати, ніж визначений вищенаведеними нормами чинного законодавства та передбачає сплату орендної плати в розмірі, що не відповідає чинним приписам Податкового кодексу України.

Враховуючи викладене в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Згідно зі ст. 49 ГПК України судові витрати у справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.12,21,32,36,44,49,75,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 09.03.2016 року

Суддя ОСОБА_2