ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2016 року Справа № 915/2232/14

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області, у складі судді Семенчук Н.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 дов. б/н від 08.09.2014

за участю представника відповідача ОСОБА_2 дов. б/н від 01.06.2015 ,

в засіданні приймає участь прокурор: Бескровна І.І. посв. №027665 від 29.07.2014

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу,

за позовом: Прокурора Заводського району м. Миколаєва (54021, м. Миколаїв, вул. Бузніка, 14) в інтересах держави в особі ОСОБА_3 міської ради, 54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20

до відповідача: Приватного підприємства Комфорт Плюс, 65006, АДРЕСА_1

про: стягнення збитків в сумі 266 428,35 грн.

встановив:

Виконуючий обовязки прокурора Заводського району м. Миколаєва в інтересах держави в особі ОСОБА_3 міської ради звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовними вимогами про стягнення з Приватного підприємства Комфорт Плюс збитків в сумі 266 428,35 грн., завданих використанням земельної ділянки площею 4620 кв.м. по пров. Корабелів, 17/4 в м. Миколаєві без документів, що посвідчують право на неї.

В обґрунтування позовних вимог посилається на акт комісії з визначення та відшкодування збитків власника землі та землекористувача від 01.04.2014 року та рішення Виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам № 390 від 24.04.2014 року.

25.02.2016 відповідач до відділу документального забезпечення господарського суду Миколаївської області надав відзив на позовну заяву в якому проти позовних вимог заперечує, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог ст. 77 ГПК України у судових засіданнях 02.02.2015 та 10.02.2015 оголошувалась перерва.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

Рішенням ОСОБА_3 міської ради № 16/39 від 19.04.2012 (а.с. 17), - Приватному підприємству Комфорт Плюс було вирішено передати в оренду строком на 20 років земельну ділянку площею 4620 кв.м. для обслуговування нежитлових приміщень (адміністративно-побутовий корпус) по пров. Корабелів, 17/4 в м. Миколаєві.

Вказаним рішення зобовязано відповідача звернутись до Управління земельних ресурсів ОСОБА_3 міської ради для укладання договору оренди земельної ділянки, що не було здійснено відповідачем.

Разом з тим, ОСОБА_3 міською радою з метою укладення договору оренди землі на адресу ПП „Комфорт-Плюс" було направлено лист № 1307/212/14/10 від 21.05.2012 (а.с. 26), лист № 372/02.02.01-22/11/03/13 від 05.02.2013 (а.с. 27), лист № 1539/020201-22/11/14/13 від 03.07.2013 (а.с. 28) з вимогами термінового звернення до Управління земельних ресурсів ОСОБА_3 міської для вирішення питання щодо укладання договору оренди земельної ділянки .

04.03.2014 позивачем на адресу відповідача був направлений лист № 503/02.02.01-22/11/14/14 (а.с. 24), в якому позивач зазначив, що в звязку з не укладенням відповідачем ОСОБА_4 оренди землі, ОСОБА_3 міській раді нанесені збитки, у вигляді неодержаних доходів (плати за оренду земельної ділянки). Відповідача було запрошено на засідання комісії, розгляд якої призначено на 01.04.2014 о 10 год. 00 хв., з визначення та відшкодування збитків, нанесених відповідачем під час використання земельної ділянки по пров. Корабелів, 17/4 та пров. Корабелів, 17 в м. Миколаєві без правових документів на землю.

28.03.2014 Заступником начальника управління земельних ресурсів ОСОБА_5 та головним спеціалістом земельних відносин управління земельних ресурсів ОСОБА_6, було проведено перевірку з питання додержання вимог земельного законодавства ПП Комфорт - Плюс про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства (а.с. 21-23), яким встановлено, що ПП Комфорт - Плюс земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів.

01.04.2014 відбулось засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам яка керуючись ст. ст. 156, 157 Земельного кодексу України, Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших обєктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувача», рішенням ОСОБА_3 міської ради від 24.09.2010 року № 1259 «Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», - розглянула розрахунок власника земельної ділянки (ОСОБА_3 міської ради) розміру збитків, нанесених ПП Комфорт-Плюс у розмірі 266 428,35 грн. з обґрунтуванням розміру збитків у вигляді неодержаних доходів (орендної плати за землю) у період з 01.05.2012 року до 01.04.2014 року за результатами засідання комісією було складено акт від 01.04.2014 (а.с. 19). Комісія вирішила визначити розмір збитків, нанесених ПП «Комфорт-Плюс» ОСОБА_3 міській раді у звязку з ухиленням від укладення договору оренди землі у період з 01.05.2012 року до 01.04.2014 року у сумі 266 428,35 грн. термін сплати за відшкодування вказаного розмір збитків встановлений 1 місяць з дня затвердження даного акта рішенням виконкому міської ради.

24.04.2014 року виконкомом ОСОБА_3 міської ради прийнято рішення № 390 (а.с. 18) яким був затверджений акт комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 01.04.2014 року про визначення розміру збитків, нанесених відповідачем ОСОБА_3 міській раді у звязку з ухиленням від укладання договору оренди земельної ділянки площею 4620 кв.м. для обслуговування нежитлових приміщень (адміністративно-побутовий корпус) по пров. Корабелів, 17/4 у період з 01.05.2012 року до 01.04.2014 року, у розмірі 266 428,35 грн.

05.05.2014 року позивачем був направлений відповідачеві лист № 1036/02.02.01-22/11/14/14 в якому позивач пропонував відповідачеві сплатити збитки у розмірі 266 428,35 грн. за вказаними у листі реквізитами.

Приватне підприємство «Комфорт-Плюс», не погодившись з рішенням № 390 від 24.04.2014 ОСОБА_3 міської ради оскаржило його до Суворовського районного суду м. Одеси.

22.10.2015 Постановою Суворовського районного суду м. Одеси у справі № 523/2031/15-а позовні вимоги приватного підприємства «Комфорт-Плюс» до виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради про визнання протиправними та скасування рішення № 390 від 24.04.2014 в частині затвердження акту комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 01.04.2014 про визнання розміру збитків нанесених ПП «Комфорт-Плюс» у звязку з ухиленням від укладання договорів оренди земельних ділянок площею 4620 кв.м. та 1097 кв.м. для обслуговування нежитлових приміщень за адресами м. Миколаїв, пров. Корабелів, № 17/4 та № 17 у період з 01.05.2012 до 01.04.2014 у розмірі 266 428,35 грн. та 41 858,25 грн. залишено без задоволення.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 22.10.2015 у справі № 523/2031/15-а встановлено, що рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради № 390 від 24.04.2014 в частині затвердження акту комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 01.04.2014 про визнання розміру збитків нанесених ПП «Комфорт-Плюс» у звязку з ухиленням від укладання договору оренди земельної ділянки площею 4620 кв.м. для обслуговування нежитлового приміщення за адресами м. Миколаїв, пров. Корабелів, № 17/4 у період з 01.05.2012 до 01.04.2014 у розмірі 266 428,35 грн. прийнято у відповідності до норм законодавства, а вимоги позивача є безпідставними.

Частиною 2 ст. 35 ГПК України визначено, що факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Вказане спростовує заперечення відповідача щодо неправомірності здійснення позивачем розрахунку розміру збитків.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні 25.02.2016 вказали, що рішення ОСОБА_3 міської ради № 390 від 24.04.2014 Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на день розгляду справи є чинним та збитки в розмірі 266 428,35 грн. відповідачем не сплачені.

Відповідно до ст. 125, 126 земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 206 Земельного кодексу України, ст. 270 Податкового кодексу України використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

У відповідності до п.п.288.5.1, 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 290 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку ,визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

За ст. 1, 2 Земельного кодексу України, ст. 13,14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави та є обєктом права власності українського народу, від імені якого це право здійснюють органи влади і органи місцевого самоврядування, а земельні відносини це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Пунктом б ч. 1 ст. 80 Земельного кодексу України визначено, що суб'єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування на землі комунальної власності.

Згідно зі ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 156 Земельного кодексу України встановлено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно ст. 157 Земельного кодексу України, - відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п. 3.7 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» № 6 від 17.05.2011, власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та

відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284. У розгляді таких справ господарські суди мають докладно з'ясовувати причини не оформлення чи несвоєчасного оформлення відповідного землекористування та обставини, пов'язані із вжиттям господарюючими суб'єктами усіх залежних від них заходів щодо одержання документів, які посвідчують право землекористування.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувача», - збитки заподіяні тимчасовим зайняттям земельних ділянок, а також обмеження прав власників землі підлягають відшкодуванню.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувача» визначено, що неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Пунктом 2 Постанови № 284 визначено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості) (п. 4 Постанови № 284).

Так, комісією при нарахуванні збитків враховано оцінку переданої в оренду земельної ділянки в розмірі 5720992,20 грн., акти перевірок дотримання вимог земельного законодавства від 28.03.2014, 12.11.20147 та лист ДПІ у Заводському районні м. Миколаєва ГУ Міндоходів у Миколаївській області від 14.03.2014 з визначенням розміру сплати відповідачем земельного податку упродовж 2012 2013 років та за 3 місяці 2014 року.

Відповідач всупереч ст. 33 ГПК України не зазначив поважних причин не оформлення договору оренди земельної ділянки та не вказав обставин та доказів щодо вжиття ним заходів для одержання документів, які посвідчують право землекористування.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку що позовні вимоги про стягнення з відповідача збитків в сумі 266 428,35 грн., завданих використанням земельної ділянки площею 4620 кв.м. по пров. Корабелів, 17/4 в м. Миколаєві без документів, що посвідчують право на неї. є обґрунтованими відповідно до вимог Закону і підлягають задоволенню.

Частиною 5 ст. 49 ГПК України визначено, що - суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 77, 82, 821, 84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства Комфорт Плюс (65006, АДРЕСА_1, відомості про розрахункові рахунки відсутні, ідентифікаційний код 35118819) на користь ОСОБА_3 міської ради (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, відомості про розрахункові рахунки відсутні, ідентифікаційний код 26565573) збитки в розмірі 266 428,35 грн.

3. Стягнути з Приватного підприємства Комфорт Плюс (65006, АДРЕСА_1, відомості про розрахункові рахунки відсутні, ідентифікаційний код 35118819) до спеціального фонду Державного бюджету України 5328,57 грн. судового збору (Банк одержувача: ГУДКСУ у Миколаївській області, МФО банку 826013, Рахунок 3002, Одержувач: УК у м. Миколаїв 22030001, , Код класифікації доходів: 22030001, Назва коду класифікації доходів: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), Назва суду: Господарський суд Миколаївської області).

Повний текст рішення складено 01.03.2016

Суддя Н.О. Семенчук