ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2016 рокуСправа № 912/5052/15
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Змеула О.А. розглянув у судовому засіданні справу

за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

про визнання додаткової угоди укладеною,

за участі представника позивача ОСОБА_3, договір про надання правової допомоги №12 від 15.05.2015.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою, яка містить вимоги про визнання додаткової угоди до договору оренди землі від 14.09.2009, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 укладеною, у редакції наведеній у позовній заяві.

Ухвалою господарського суду від 30.12.2015 прийнято позовну заяву до розгляду і порушено провадження у справі, яку призначено до розгляду в засіданні на 02.02.2016, зобов'язано учасників судового процесу подати необхідні для розгляду справи докази.

Ухвалою господарського суду від 02.02.2016 розгляд справи відкладено на 25.02.2016 о 15:20 год., від сторін витребувано необхідні для розгляду справи матеріали.

До початку розгляду спору по суті позивач надіслав уточнення до позовної заяви від 10.02.2016, що містить вимоги про визнання додаткової угоди до договору оренди землі від 14.09.2009, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, укладеною в наступній редакції:

Додаткова угода

до договору оренди земельної ділянки від 14 вересня 2009 року

м. Кіровоград _____________ 2016 року

Ми, нижчепідписані з однієї сторони - Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області в особі________________________________________________який діє на підставі Положення "Про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області", Земельного кодексу України, іменуємий в подальшому «Орендодавець», та з іншої сторони фізична особа - підприємець ОСОБА_1, що діє на підставі Статуту, іменуємий в подальшому "Орендар",

уклали цю додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки загальною площею 43,79 га ріллі, що розташована на території Червонозорівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, за цільовим призначенням: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер НОМЕР_1, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та ФОП ОСОБА_1 від 14.09.2009 та зареєстрованого Бобринецьким відділом Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК від 22.01.2010 за реєстраційним номером 02, згідно статті 33 Закону України "Про оренду землі", Закону України «Про оцінку землі» внести зміни про наступне:

- Пункт 8 викласти в наступній редакції :

"Договір укладено на 5 (пять) років (у разі укладення договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою. Після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір його продовжити".

- Пункт 9 договору викласти в наступній редакції :

"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 5 % відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки". Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення додаткової угоди становить 1070180,00 гривень (один мільйон сімдесят тисяч сто вісімдесят) гривень 00 копійок.

- Пункт 10 договору викласти в наступній редакції:

"Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених законодавством України, затвердженими Кабінетом Міністрів України формами".

Додаткова угода набуває чинності після підписання її Сторонами та державної реєстрації. Додаткова угода укладена в трьох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один із яких Орендодавцю, другий - Орендарю, третій примірник - органу, який здійснив державну реєстрацію додаткової угоди.

Невід'ємними частинами додаткової угоди є :

- Технічна документація та агрохімічний паспорт;

- Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку;

- Копія свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця."

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 02.02.2016 надіслало відзив на позовну заяву, що містить прохання відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи зокрема, тим, що

в позовній заяві не наведено належного обґрунтування вимог до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області;

позивачем не доведено належними доказами незаконності дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області;

06 серпня 2015 року рішенням господарського суду Кіровоградської області по справі №912/1864/15 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання поновленим договору оренди землі, визнано поновленим договір оренди землі від 14 вересня 2009 року, укладений між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Бобринецькою районною державною адміністрацією - площею 43,79 га ріллі, що розташована на території Червонозорівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_1;

положеннями статті 116 Господарського процесуального кодексу України визначено, що виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом;

будь-які порушення прав, свобод та інтересів позивача з боку Головного управління Держгеокдастру у Кіровоградській області відсутні.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, оцінивши подані докази, господарський суд дійшов до висновку про те, що позов задоволенню не підлягає за наступних обставин.

14.09.2009 між Бобринецькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1, орендар) згідно розпорядження голови Бобринецької районної державної адміністрації № 445-р від 05.06.2007 укладено договір оренди землі площею 43,39 га, у тому числі 43,39 га ріллі. Відповідно до договору ФОП ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Договір оренди підписано представниками орендодавця і орендаря та зареєстровано у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр-ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.01.2010 за № 02.

Земельна ділянка передана орендодавцем орендарю за актом про передачу та прийом земельної ділянки в натурі на виконання умов пункту 20 договору.

Згідно з пунктом 8 договору такий укладено на п'ять років та передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

21.11.2014 фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 подано до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, через Центр надання адміністративних послуг Бобринецької районної державної адміністрації, лист-повідомлення про поновлення Договору, номер справи 196, до якого, зокрема, додано проект Додаткової угоди.

Позивач вказав, що після закінчення строку дії Договору продовжує користуватися земельною ділянкою площею 43,39 га.

Однак, Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області зазначене вище клопотання не розглянуто, відповіді на вказане повідомлення на адресу позивача не направлено.

Із зазначених підстав позивач звернувся з позовною заявою про визнання договору оренди землі площею 43,39 га, кадастровий номер НОМЕР_1, поновленим.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 06.08.2015 у іншій справі №912/1864/15, яке набрало законної сили 22.08.2015, позов задоволено повністю; визнано поновленим договір оренди земельної ділянки від 14.09.2009, укладений між фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 та Бобринецькою районною державною адміністрацією - площею 43,79 га ріллі, що розташована на території Червонозорівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_1.

Отже, зазначеним рішенням господарського суду в іншій справі №912/1864/15 договір оренди земельної ділянки від 14.09.2009, укладений між фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 та Бобринецькою районною державною адміністрацією щодо оренди земельної ділянки площею 43,79 га ріллі, визнано поновленим та встановлено обставини, зокрема: "ФОП ОСОБА_1 продовжує користуватися земельною ділянкою по закінченню строку дії Договору, що підтверджується довідкою № 02-28/60 від 05.08.2015 Червонозорівської сільської ради, у якій зазначено, що спірна земельна ділянка на сьогодні не засіяна, але оброблена механічним способом та гербіцидами навесні та влітку, земельна ділянка готується до засіву озимими культурами у вересні-жовтні. Відповідач у встановлений частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" не повідомив позивача про заперечення у поновленні Договору. Лист Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області № 31-11-0.21-6804/2-15 від 09.04.2015 про заперечення у поновленні Договору датований поза межами місячного строку, стосується, за твердженням відповідача, поданої заяви позивача у порядку частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" і в той же час як належний доказ господарським судом не прийнятий. За таких обставин, в силу положень частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі" Договір оренди землі від 14.09.2009 вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договором."

Відповідно до частини 3 статті 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

При розгляді даного спору господарський суд виходить з наступного.

Позов ґрунтується на положеннях ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", що регулює порядок поновлення договору оренди землі, якою встановлено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Втім, у даному випадку слід виходити з того, що договір оренди землі між сторонами поновлено у судовому порядку.

17.09.2015 ФОП ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області із заявою щодо підписання додаткової угоди до договору оренди землі від 14.09.2009, укладеною між позивачем та Бобринецькою районною державною адміністрацією площею 43,79 га ріллі, що розташована на території Червонозорівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_1, надавши при цьому проект додаткової угоди.

03.12.2015 позивач повторно звернувся до відповідача з пропозицією розглянути заяву про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 14.09.2009 із строком оренди 7 років, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону України "Про оренду землі", при передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років. Однак, як зазначає позивач, відповідач ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, чим порушує, на думку позивача, вимоги ч. 8 ст. 33 зазначеного Закону.

Підставою для звернення позивача з даним позовом є те, що Головне управління ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 14.09.2009 про його поновлення, чим порушує вимоги ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Також позивач посилається на те, що відповідно до ч. 9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Згідно з ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (у чинній редакції) у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Згідно з частинами 7-9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Виходячи з вищезазначених положень законодавства, позивач не має правових підстав для заявлених вимог про визнання додаткової угоди до договору оренди землі від 14.09.2009, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, укладеною у редакції позивача, що ґрунтуються на положеннях ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

За своїм змістом проект Додаткової угоди від вересня 2015 року, направлений відповідачу, містив інші умови, ніж договір оренди землі, а саме п. 8 розділу "Строк дії договору" змінено та викладено в іншій редакції; п. 9 та п. 10 розділу "Орендна плата" викладено в іншій редакції, . У проекті Додаткової угоди від грудня 2015 року п. 9 та п. 10 розділу "Орендна плата" викладено в іншій редакції, ніж передбачено договором оренди землі.

Згідно приписам статті 33 Закону України "Про оренду землі" укладена додаткова угода може змінювати умови первісного договору у разі наявності відповідної згоди сторін.

У даному випадку Головне управління Держземагенства у Кіровоградської області згоди на зміну умов договору оренди землі не надавало.

Положення Закону України "Про оренду землі" передбачають, що в разі зміни умов договору, для поновлення договору оренди обов'язковим є прийняття рішення Орендодавцем про поновлення договору оренди землі. Позивач у проекті Додаткової угоди двічі запропонував відповідачеві укласти Додаткову угоду до договору оренди землі в порядку ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", у якій ним змінено умови договору щодо строку договору, розміру та порядку нарахування орендної плати. У останній редакції Додаткової угоди, зазначеній в уточненнях до позовної заяви від 10.02.2016, позивач змінив розмір орендної плати та порядок її нарахування.

Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" вирішено утворити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (скорочено - Держгеокадастру), реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення.

Згідно з п. 5 та п. 6 постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються. Права та обов'язки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються.

Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру як юридичну особу зареєстровано 25.09.2014.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року затверджено Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно вказаного Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Наказом голови Держгеокадастру № 20 від 03.03.2015 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а вже 27.04.2015 Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області зареєстровано як юридичну особу. Згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.2015 втратив чинність Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 №258 "Про затвердження положень про територіальні органи Держземагентва", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 30.05.2012 за № 851/21163.

Відповідно до Положення про Головне Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, завданням Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є реалізація повноважень Держгеокадатсру на території Кіровоградської області, Головне управління розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області (п.п.3, 13).

Рішення Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області за наслідками розгляду надісланої позивачем заяви з проектом Додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, виходячи з вимог пунктів 9, 11 Положення про Головне управління Держземагенства в області, має бути оформлено актом організаційно - розпорядчого характеру у формі наказу начальника цього Головного управління.

Сторони за договором оренди землі не позбавлені права внести зміни до договору оренди на загальних правових підставах внесення змін до договору, а не шляхом укладення додаткової угоди на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі", на якій ґрунтується позов у даній справі.

Відповідно до частини 2 статті 49 ГПК України витрати зі сплати судового збору в розмірі 1218,00 грн покладаються на позивача.

У засіданні суду оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись статтями 44, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р I Ш И В:

У задоволенні позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про визнання додаткової угоди до договору оренди землі від 14.09.2009, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, укладеною у редакції позивача, відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Повне рішення складено 01.03.2016

Суддя О.А. Змеул