ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" березня 2016 р.Справа № 916/3953/15
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді: Головея В.М.

Суддів: Гладишевої Т.Я., Савицького Я.Ф.,

при секретарі судового засідання: Селиверстовій М.В.,

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

від відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю),

від третьої особи ОСОБА_3 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фірми «Ветеран Збройних Сил 91» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю

на рішення господарського суду Одеської області від 08.12.2015

у справі № 916/3953/15

за позовом Одеської міської ради

до Фірми «Ветеран Збройних Сил 91» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 комунальної власності Одеської міської ради

про внесення змін до договору

Сторони належним чином повідомлені про час і місце засідання суду.

Представниками сторін в судовому засіданні не було заявлено клопотання про здійснення фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, отже фіксація судового процесу не здійснювалась відповідно до ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 02.03.2016 року відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ВСТАНОВИЛА:

В вересні 2015 року Одеська міська рада (далі ОМР, позивач) звернулась до Фірми «Ветеран Збройних Сил 91» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (далі Фірма, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_4 комунальної власності Одеської міської ради (далі ОСОБА_4, третя особа) про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди від 19.01.2001 року, а саме:

1.1. викласти п. 1.3.Договру у наступній редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 28 030 кв. м., розташованої за адресою: м. Одеса, вул. 25-ї Чапаївської дивізії, 11 (район аеродрому «Шкільний»), становить - 29 605 286,00 грн. згідно з довідкою-витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.04.2012 №299/К, складеною управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області;

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 87 415 кв.м., розташованої за адресою: м. Одеса, вул. 25-ї Чапаївської дивізії, 11 (район аеродрому «Шкільний»), становить - 30 080 375,65 грн. згідно з довідкою-витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.04.2012 №300/К, складеною управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області;

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 2 215 кв.м., розташованої за адресою: м. Одеса, вул. 25-ї Чапаївської дивізії, 11 (район аеродрому «Шкільний»), становить 761 964,20 грн. згідно з довідкою-витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.04.2012 №301/К, складеною управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області;

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 1 139 кв.м., розташованої за адресою: м. Одеса, вул. 25-ї Чапаївської дивізії, 11 (район аеродрому «Шкільний»), становить 391 679,32 грн. згідно з довідкою-витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.04.2012 №302/К, складеною управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області».

1.2. Викласти п. 2.1. Договору у наступній редакції: «Орендна плата за землю вноситься Орендарем щомісяця рівними частинами до 15 числа місяця, наступного за звітним, у розмірі:

- за земельну ділянку, площею 28 030 кв.м., розрахована у розмірі 5% та складає 1 848 850,11 грн. на рік;

- за земельну ділянку, площею 87 415 кв.м., розрахована у розмірі 3% та складає 1 127 111,68 грн. на рік;

- за земельну ділянку, площею 2 215 кв.м., розрахована у розмірі 3% та складає 28 540,68 грн. на рік;

- за земельну ділянку, площею 1 139 кв.м., розрахована у розмірі 3% та складає 14 676,22 грн. на рік.»

Також, позивач просить стягнути з відповідача судові витрати у розмірі 1 218,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням ОМР введено в дію нову нормативно грошову оцінку земель міста ОСОБА_2 для розрахунку річної орендної плати. Відповідно до цього умови договорів оренди підлягають перегляду в частині розміру орендної плати.

Рішенням господарського суду Одеської області від 08.12.2015 позовні вимоги ОМР задоволені, внесені зміни до договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди від 19.01.2011 року, зареєстрованого у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) 22.01.2001 за № 371/5, яким ОМР передано Фірмі у тимчасове користування земельну ділянку, загальною прощею 118 799 кв.м., що знаходиться у місті ОСОБА_2, в Малиновському районі, по вул. 25-ї Чапаївської дивізії, 11.

Рішення мотивовано тим, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Не погоджуючись з рішення господарського суду, Фірма звернулась до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати, прийняти нове, яким у позові - відмовити. Скаржник з висновками господарського суду не погоджується, обставини, які суд визнав встановленими, по справі не доведені. Висновки суду не в повній мірі відповідають обставинам справи. Судом, не застосовано позовну давність.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 13.01.2016 апеляційна скарга прийнята до провадження та її розгляд призначено на 03.02.2016.

У звязку з неявкою в судове засідання 03.02.2016 представника відповідача, розгляд справи було відкладено на 02.03.2016.

Відзив на апеляційну скаргу до Одеського апеляційного господарського суду не надходив.

В судовому засіданні 02.03.2016 представник відповідача надав пояснення, якими підтримав доводи апеляційної скарги та просив задовольнити останню.

Представники позивача та третьої особи в судовому засіданні 02.03.2016 надали пояснення, в яких просили залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення господарського суду без змін.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставин справи, застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, колегія суддів встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 19.01.2001 року між ОМР (орендодавець) та Фірмою (орендар) укладено договір на право тимчасового користування землею, на умовах оренди № 391 (вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу та зареєстровано 22.01.2001 за №371/5 у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди)), за умовами якого, орендодавець на підставі ст. ст. 3,10 Земельного кодексу України надає, а Орендар приймає в тимчасове користування земельну ділянку, що знаходиться у місті ОСОБА_2, в Малиновському районі, по вул. 25-ї Чапаївської дивізії під номером одинадцять (район аеродрому «Шкільний») загальною площею 118 799 кв. м., за рахунок земель міста та додатково наданих, згідно плану тимчасового землекористування, що додається (п. 1.1. договору).

Пунктами 1.2. та 1.3. сторони узгодили, що земельна ділянка, площею 118 799 кв.м., надається в тимчасове довгострокове користування, на умовах оренди, а саме:

земельна ділянка, площею 28 030 кв.м., терміном на 20 (двадцять) років із моменту прийняття рішення Одеської міської ради №1416-ХХІІІ від 10.08.2000, для експлуатації та обслуговування проминку;

земельна ділянка, площею 87 415 кв.м., терміном на 20 (двадцять) років із моменту прийняття рішення Одеської міської ради №1416-ХХІІІ від 10.08.2000, для експлуатації та обслуговування гаражних та відкритих автостоянок;

земельна ділянка, площею 2 215 кв.м., терміном на 20 (двадцять) років із моменту прийняття рішення Одеської міської ради №1416-ХХІІІ від 10.08.2000, але не пізніше початку розширення вул. 25-ї Чапаївської дивізії, для експлуатації та обслуговування гаражних та відкритих автостоянок;

земельна ділянка, площею 1 139 кв.м., терміном на 20 (двадцять) років із моменту прийняття рішення Одеської міської ради №1416-ХХІІІ від 10.08.2000, але не пізніше початку розширення вул. 25-ї Чапаївської дивізії, для експлуатації та обслуговування внутрішнього проходу.

Грошова оцінка земельної ділянки на момент посвідчення Договору складає 22 734 791,98 грн., згідно Довідки №38, виданої Управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради 16.01.2001.

Орендна плата за землю вноситься Орендарем щомісяця рівними частинами до 15 числа місяця, наступного за звітнім, у розмірі:

за земельну ділянку, площею 28 030 кв.м.

5,32*28 030=149 119,60 грн. щорічно;

за земельну ділянку , площею 87 415+2 215=89 630 кв.м.

1,42*89 630=127 274,60 грн.;

За земельну ділянку , площею 1 139 кв.м.

0,71*1 139=808,69 грн. (п. 2.1. договору).

Відповідно до п. 2.3. договору у випадку зміни законодавства України, що регулює умови оренди і розмір плати за землю, умови цього Договору по відношенню плати за землю будуть відповідно зміненні, починаючи з дня вступу до законної сили відповідного акта законодавства України та рішення ОМР.

Зміни розмірів орендної плати здійснюється по взаємній згоді сторін відповідно до п. 3.1.4. цього Договору (п. 5.2. договору).

Згідно п. 3.1.4. орендодавець має право вносити зміни та доповнення до статті 2 цього Договору щодо розміру та строку внесення плати за землю у випадку зміни цільового використання земельної ділянки, зміни законодавства України, що регулює плату за землю при прийнятті відповідних рішень ОМР.

Цей договір може бути розірваний за взаємною згодою сторін дострокового, а також за рішенням суду у випадку невиконання сторонами своїх зобовязань, передбачених умовами цього Договору або при випадковому знищенні або пошкодженні обєкта оренди, яке суттєво перешкоджає передбаченому цим Договором використанню земельної ділянки, а також на інші умовах, передбачених чинним законодавством (п. 5.12 договору).

В матеріалах справи відсутні будь-які дії щодо припинення договору, отже останній є чинним.

28.12.2010 Одеською міською радою прийнято рішення №41-VI «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_2», яким затверджено технічну документацію та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель міста ОСОБА_2 з 01.01.2011.

20.09.2011 Одеською міською радою прийнято рішення №1268-VI «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.09.2010 № 41-VI «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_2», яким (п. 3) затверджено п. 1 рішення нормативна грошова оцінка земель міста ОСОБА_2 для розрахунку річної орендної плати вводиться в дію з 20.09.2011.

Вищевказані рішення від 28.12.2010 та 20.09.2011 оприлюдненні на офіційному сайті ОМР та в газеті ОМР «Одесский вестник» від 06.10.2011.

20.09.2011 р. Одеською міською радою прийнято рішення №1267-VI «Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі». Дане рішення оприлюднено газеті ОМР «Одесский вестник» від 06.10.2011.

Згідно витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. 25-ї Чапаївської дивізії, 11 (район аеродрому «Шкільний»), нормативно грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки станом на 26.04.2012 становить:

площею 28 030 кв.м. 29 605 286,00 грн., довідка витяг № 299/К;

площею - 87 415 кв.м. 30 080 375,65 грн., довідка витяг № 300/К;

площею 2 215 кв.м. 761 694,20 грн., довідка витяг № 301/К;

площею 1 139 кв.м. 391 679,32 грн., довідка витяг № 302/К.

19.06.2015 ОСОБА_4 направив на адресу Фірми пропозицію про внесення змін до договору оренди землі (в порядку ст. 188 ГК України) з додатком - проектом додаткового договору та розрахунком орендної плати, щодо внесення змін до договору оренди землі від 19.01.2001 року в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

15.07.2015 Фірма направила на адресу ОСОБА_4 відповідь, в якій зазначила, що після завершення процедури присвоєння кадастрових номерів підприємство матиме законодавчо визначені підстави для вирішення питання про внесення змін до договору оренди землі від 19.01.2001 року. Крім цього, загальна площа орендованої земельної ділянки у пропозиції від 19.06.2015 вказується невірно.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Отже, встановлення ст. 288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року N 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

Суд першої інстанції вірно послався на приписи статей 651, 652 Цивільного кодексу України, згідно яких зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 цього ж Кодексу передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Сторони у договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 ЦК України).

Орендна плата за землю визначена у частині 1 статті 21 Закону України «Про оренду землі» як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного вказаною нормою зазначеного Кодексу. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Колегія суддів погоджується з висновком господарського суду, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, і, оскільки укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

Щодо доводів апеляційної скарги Фірми стосовно спливу позовної давності, судова колегія погоджується з позицією суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 256, ч. 1 ст. 257, ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

У ст. 268 ЦК України наведено невичерпний перелік вимог, на які позовна давність не поширюється. У частині другій цієї статті передбачено, що законом можуть бути встановлені також інші вимоги, на які не поширюється позовна давність. Але в деяких випадках позовна давність не може поширюватись і на інші категорії вимог, хоча про це прямо й не зазначено у законі. Так, позовна давність не може поширюватися на вимоги про усунення перешкод у здійсненні власником права користування та розпоряджання своїм майном (стаття 391 ЦК України), оскільки в такому разі йдеться про так зване триваюче правопорушення. Отже, власник може пред'явити такий позов у будь-який час незалежно від того, коли почалося порушення його прав (пункт 5.1 пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів» від 29.05.2013 № 10).

Отже, оскільки право на внесення змін до Договору від 19.01.2001 в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати виникло з моменту прийняття Одеською міською радою рішень №41-VI від 28.12.2010 та №1268-VI від 20.09.2011, і може бути реалізоване протягом всього строку дії вказаного договору, але відповідач заперечує проти внесення відповідних змін до договору, у даному випадку наявне триваюче правопорушення. А відтак, перебіг позовної давності не розпочався, адже триваюче правопорушення ще не закінчене на момент розгляду спору.

Також, судова колегія зазначає, що у вищевказаних рішеннях Одеської міської ради, не встановлені строки протягом яких необхідно внести зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати до договорів оренди.

Зважаючи на наведене в сукупності, судова колегія приходить до висновку, що вимоги позивача про внесення змін до договору оренди підлягають задоволенню у повному обсязі та господарський суд правомірно їх задовольнив.

Наведені скаржником у апеляційній скарзі доводи, не спростовують висновків місцевого суду та не доводять їх помилковість, а тому не можуть бути підставою для скасування судового рішення.

Будь-яких інших доводів щодо незаконності рішення місцевого суду та допущення ним порушень норм матеріального та процесуального права, крім вищезазначених та визнаних апеляційною інстанцією необґрунтованими та безпідставними, скаржник не навів.

Перевіряючи, згідно приписів ст.101 ГПК України законність і обґрунтованість рішення місцевого суду в повному обсягу, тобто не тільки на підставах викладених у апеляційній скарзі, судова колегія не встановила будь-яких порушень норм матеріального і процесуального права з боку місцевого суду і вважає, що зроблені судом висновки відповідають фактичним обставинам справи, наявним в ній доказам та приписам чинного законодавства.

З огляду на викладене, судова колегія не вбачає будь-яких передбачених ст.104 ГПК України правових підстав для скасування рішення місцевого суду.

Керуючись ст.ст. 99, 101-103, 105 ГПК України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Фірми «Ветеран Збройних Сил 91» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Одеської області від 08.12.2015 без змін.

Постанова, згідно ст. 105 ГПК України, набуває законної сили з дня її оголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя: Головей В.М.

Судді: Гладишева Т.Я.

ОСОБА_5