ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" лютого 2016 р. Справа № 925/2093/15

За позовом державного підприємства Науково-виробничого комплексу Фотоприлад

до комунального некомерційного підприємства Четверта Черкаська міська поліклініка Черкаської міської ради

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області

про спонукання до укладення договору

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Биченко М.О.

Представники сторін та третіх сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 11.12.2015 №18/321;

від відповідача: ОСОБА_2 директор підприємства;/

від третьої особи: ОСОБА_3 за довіреністю від 04.01.2016 №4.

Державне підприємство Науково-виробничого комплексу Фотоприлад звернулося до господарського суду Черкаської області з позовом до комунального некомерційного підприємства Четверта Черкаська міська поліклініка Черкаської міської ради про спонукання укласти договір шляхом визнання укладеним між державним підприємством Науково-виробничим комплексом Фотоприлад і комунальним некомерційним підприємством Четверта Черкаська міська поліклініка Черкаської міської ради, починаючи з 01.07.2015, договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна на умовах, запропонованого позивачем проекту такого договору від 20.08.2015.

У позові позивач також просить відшкодувати йому за рахунок відповідача сплачений судовий збір.

В обґрунтування позову позивач вказав на безпідставність відмови відповідача від укладання запропонованого позивачем проекту договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна від 20.08.2015, обовязковість укладення якого передбачена п. 5.13 затвердженого наказом Фонду державного майна України від 23.08.2000 №1774 в редакції наказу від 09.08.2007 №1329 Типового договору оренди та п. 5.12 укладеного між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області і комунальним некомерційним підприємством Четверта Черкаська міська поліклініка Черкаської міської ради договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності від 06.05.2011 №1065.

Ухвалою від 31.12.2015 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву державного підприємства Науково-виробничого комплексу Фотоприлад до розгляду, порушив провадження у цій справі, залучив до участі у справі третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області і призначив розгляд справи на 09 годину 28.01.2016 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

У засіданні суду, яке відбулося 28.01.2016 за участю представників обох сторін та третьої особи, господарський суд Черкаської області оголосив перерву до 09 години 30 хвилин 11.02.2016, про що повідомив представників позивача, відповідача і третьої особи під розписку.

11 лютого 2016 року позивач подав до господарського суду Черкаської області доповнення до позову від 10.02.2016 №18/336, у якому зазначив, що обовязковість укладення запропонованого позивачем відповідачу договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна ґрунтується на пункті 5.12 укладеного між укладеного між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області і відповідачем договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності від 06.05.2011 №1065, який передбачає обовязок відповідача укласти з позивачем як з балансоутримувачем орендованого майна договір про відшкодування витрат позивача на утримання цього майна та надання комунальних послуг відповідачу, а також на ст. 636 Цивільного кодексу України, яка передбачає право третьої особи, на користь якої укладено договір (у даному випадку на користь позивача), вимагати від боржника (у даному випадку від відповідача) виконання такого договору (у даному випадку укладення договору про відшкодування витрат позивача на утримання орендованого майна)

Відзив на позов до господарського суду не надійшов.

У судовому засіданні представник позивача та третьої особи підтримали позов з викладених у ньому та у доповненні до позову від 10.02.2016 №18/336 підстав, а представник відповідача заперечив проти позову, оскільки вважає, що запропоновані позивачем у проекті договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна від 20.08.2015 витрати на сплату земельного податку та податку на нерухомість не є витратами на утримання орендованого майна і, що відповідач як заклад охорони здоровя, що утримується за рахунок місцевого бюджету, звільнений від сплати земельного податку.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

06 травня 2011 року регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області як орендодавець і комунальне некомерційне підприємство Четверта Черкаська міська поліклініка Черкаської міської ради як орендар уклали між собою договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності №1065 (далі договір №1065), згідно з п.1.1 якого орендодавець передає орендарю, а останній приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене нерухоме майно частину будівлі поліклініки загальною площею 6527,46 кв. м., що розміщене за адресою: вул. Байди Вишневецького, 61, м. Черкаси і обліковується на балансі державного підприємства Науково-виробничого комплексу Фотоприлад.

Відповідно до п. 1.2 договору №1065 майно передається в оренду з метою розміщення комунального закладу охорони здоровя, що утримується за рахунок місцевого бюджету.

У п. 2.1 договору №1065 його сторони передбачили, що орендар вступає у строкове користування майном у термін, указаний в договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акта приймання-передачі майна.

Обовязок щодо складання акта приймання-передачі майна відповідно до п. 2.4 договору №1065 його сторони поклали на орендодавця та балансоутримувача.

Згідно з п. 3.1 договору №1065 орендна плата визначається на підставі ОСОБА_2 розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 №786 (зі змінами і доповненнями) і становить без ПДВ одна гривня в рік.

Пунктом 5.12 договору №1065 встановлено зобовязання орендаря здійснювати витрати, повязані з утриманням орендованого майна. Протягом 15 робочих днів після підписання цього договору укласти з балансоутримувачем орендованого майна договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг.

У п. 10.1 договору №1065 його сторони визначили, що строк дії цього договору 2 роки і 363 дні з 06.05.2011 по 03.05.2014 включно.

06 травня 2011 року регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області як орендодавець, комунальне некомерційне підприємство Четверта Черкаська міська поліклініка Черкаської міської ради як орендар і державне підприємство Науково-виробничий комплекс Фотоприлад як балансоутримувача на виконання договору №1065 підписали акт приймання-передачі нерухомого державного майна за яким орендодавець і балансоутримувача передали орендарю, а останній прийняв в строкове платне користування майно (частину будівлі поліклініки) розташоване за адресою: вул. Байди Вишневецького, 61, м. Черкаси, загальною площею 6527,46 кв. м. і вартістю 14740929 грн.

17 квітня 2014 року регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області і комунальне некомерційне підприємство Четверта Черкаська міська поліклініка Черкаської міської ради уклали договір №1 про внесення змін до договору №1065 яким, зокрема, передбачили новий строк дії договору №1065 з 04.05.2014 по. 01.05.2017 включно.

01 вересня 2015 року державне підприємство Науково-виробничий комплекс Фотоприлад як балансоутримувач надіслало комунальному некомерційному підприємству Четверта Черкаська міська поліклініка Черкаської міської ради рекомендованим листом з повідомленням про вручення два примірники підписаного балансоутримувачем проекту договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна від 20.08.2015.

У проекті договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна від 20.08.2015 державне підприємство Науково-виробничий комплекс Фотоприлад, посилаючись на договір №1065, запропонувало комунальному некомерційному підприємству Четверта Черкаська міська поліклініка Черкаської міської ради відшкодовувати балансоутримувачу його витрати на сплату земельного податку і податку на нерухомість в частині, пропорційній орендованій орендарем площі у будівлі за адресою: вул. Байди Вишневецького, 61, м. Черкаси, як витрати балансоутримувача на утримання орендованого майна.

Комунальне некомерційне підприємство Четверта Черкаська міська поліклініка Черкаської міської ради згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення отримало вказаний рекомендований лист державного підприємства Науково-виробничого комплексу Фотоприлад з двома примірниками проекту договору 02.09.2015.

Вказані примірники проекту договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна від 20.08.2015 комунальне некомерційне підприємство Четверта Черкаська міська поліклініка Черкаської міської ради не підписало і не повернуло державному підприємству Науково-виробничому комплексу Фотоприлад, що й спричинило цей спір.

Згідно з ст. 10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" укладений сторонами договір оренди в частині істотних умов повинен відповідати типовому договору оренди відповідного майна. Типові договори оренди державного майна розробляє і затверджує Фонд державного майна України, типові договори оренди майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, затверджують відповідно Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування.

У п. 3 ОСОБА_2 розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 №786 (з урахуванням наступних змін і доповнень) зазначено, що до плати за оренду індивідуально визначеного майна не включаються витрати на утримання орендованого майна та плата за послуги, які відповідно до укладених угод зобов'язуються надавати орендарю державне підприємство, організація, господарське товариство, на балансі яких перебуває це майно.

Пунктом 5.13 Типового договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності, затвердженого наказомФонду державного майна України від 23.08.2000 №1774, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.12.2000 за №931/515, передбачено обов'язок орендаря здійснювати витрати, пов'язані з утриманням орендованого майна; протягом 15 робочих днів після підписання цього договору укласти з балансоутримувачем орендованого майна договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг орендарю.

Цим же наказомФонду державного майна України від 23.08.2000 №1774 був затверджений і Примірний договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю, згідно з п. 1 якого предмет цього договору полягає у забезпеченні балансоутримувачем обслуговування, експлуатації та ремонті будівлі, а також в утриманні прибудинкової території та в участі орендаря у витратах балансоутримувача на виконання вказаних робіт пропорційно до займаної ним площі в будівлі, якщо інше не випливає з характеру послуг, наданих балансоутримувачем за цим договором.

Частиною 1 ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Цей же Закон у ст. 1 термін "утримання будинків і прибудинкових територій" визначає як господарську діяльність, спрямовану на задоволення потреб фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.

Отже, ані Закон України "Про житлово-комунальні послуги", ані Примірний договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю, затверджений наказомФонду державного майна України від 23.08.2000 №1774, ані договір №1065 не відносять витрати балансоутримувача на сплату податку на землю і податку на нерухомість до витрат на утримання орендованого нерухомого майна.

Згідно зі ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону, і в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду, якщо це передбачене угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

З огляду на вище викладене господарський суд дійшов висновку, що договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна має бути укладений в силу вимог закону, зокрема в силу вимог ст. 10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", п. 3 ОСОБА_2 розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 №786, і наказуФонду державного майна України від 23.08.2000 №1774.

Разом з тим, запропонований позивачем відповідачу до укладення проект договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна від 20.08.2015 насправді не є таким договором в розумінні вказаних у попередньому абзаці нормативних актів, оскільки передбачені названим проектом договору витрати балансоутримувача на сплату земельного податку і податку на нерухомість не є витратами балансоутримувача на утримання орендованого відповідачем нерухомого майна у розумінні ст. 1Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та Примірного договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю, затвердженого наказомФонду державного майна України від 23.08.2000 №1774, та договору №1065.

Чинне законодавство України не передбачає обовязковості укладення між балансоутримувачем державного майна і його орендарем договору про відшкодування витрат балансоутримувача на сплату земельного податку та податку на нерухомість.

Угода між позивачем та відповідачем про можливість розгляду господарським судом переддоговірного спору щодо укладення запропонованого позивачем проекту договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна від 20.08.2015 відсутня.

Отже, в силу ст. 187 Господарського кодексу України запропонований позивачем договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна від 20.08.2015 не може укладатися за рішенням суду.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 29.02.2016.

СУДДЯ М.В. Дорошенко