ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2016 року Справа № 904/6558/15

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Кощеєва І.М., Вечірка І.О.

при секретарі: Ковзикові В.Ю.

за участю представників:

позивача: ОСОБА_1 предс., паспорт серії АК №511884 від 19.04.1999 р.;

ОСОБА_2 предс., дов. №1 від 04.01.2016 р.;

ОСОБА_3- предс., дов. №10 від 05.02.2016 р.;

ОСОБА_4- предс., дов. №2 від 03.01.2016 р.;

відповідача: ОСОБА_5 предс., дов. №б/н від 10.12.2015 р.;

третьої особи-1: ОСОБА_6- предс., дов. №23 від 21.01.2015 р.;

третьої особи-2: не явився

третьої особи-3: не явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Горьківської сільської громадської спілки «КОЛОСОК» (с. Горького Дніпропетровської області) на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 19.01.2016р. у справі №904/4658/15

за позовом Горьківської сільської громадської спілки «КОЛОСОК» (с. Горького Дніпропетровської області)

до: Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (смт. Ювілейне Дніпропетровської області)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

третьої особи-1 - Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» (с. Горького Дніпропетровської області)

третьої особи-2 - Національної академії аграрних наук України (м. Київ)

третьої особи-3 - Державного підприємства «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (смт. Ювілейне Дніпропетровської області)

про: зобов'язання вилучити із постійного користування земельної ділянки згідно розробленої землевпорядної документації

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 19 січня 2016 року у справі №904/4658/15 (суддя Воронько В.Д.) відмовлено у задоволені позовних вимог Горьківської сільської громадської спілки «КОЛОСОК» (с. Горького Дніпропетровської області) до Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (смт. Ювілейне Дніпропетровської області), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» (с. Горького Дніпропетровської області), Національної академії аграрних наук України (м. Київ) та Державного підприємства «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (смт. Ювілейне Дніпропетровської області) про зобов'язання відповідача вилучити із постійного користування Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» земельну ділянку, згідно розробленої Державним підприємством «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» землевпорядної документації.

Позивач - Горьківська сільська громадська спілка «КОЛОСОК», не погодившись із рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 19.01.2016р., подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення і прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Скаржник посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права. Зокрема, на думку сторони суд зробив неправильний висновок щодо відсутності повноважень Горьківської сільської громадської спілки «Колосок» бути позивачем у даній справі. Свої вимоги позивач обґрунтовує посиланням на ст. 20 Закону України «Про обєднання громадян», в редакції, яка діяла на час виникнення правовідносин: для здійснення цілей і завдань, визначених у статутних документах, зареєстровані обєднання громадян користуються правом, зокрема, виступати учасником цивільно-правових відносин, набувати майнові та немайнові права, представляти і захищати свої законні інтереси та законі інтереси своїх членів (учасників) у державних та громадських організаціях. Метою створення та діяльності спілки згідно п. 1 Статуту є задоволення та захист законних прав та інтересів своїх членів, є задоволення та захист законних прав та інтересів своїх членів на розпаювання землі НВД АФ «Наукова».

Відповідач - Дніпропетровська районна державна адміністрація Дніпропетровської області відзив на апеляційну скаргу не надала, у судовому засіданні представник відповідача заперечив проти доводів апеляційної скарги і зазначив, що рішення суду є законним і обґрунтованим, а підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Третя особа-1 - Державне підприємство «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» у відзиві на апеляційну скаргу і представник третьої особи-1 у судовому засіданні пояснив, що розпорядженням райдержадміністрації Дніпропетровського району від 05.02.2007 року №177-Р був наданий дозвіл на складання технічної документації із роздержавлення та розпаювання земель на території Горьківської сільської ради, яка знаходиться у постійному користуванні третьої особи-1. На підставі зазначеного дозволу було замовлено землевпорядну документацію, яка станом на день розгляду справи не виконана у повному обсязі. Але земельна ділянка, яка знаходиться у постійному користуванні третьої особи-1 не може передаватися у приватну власність за розпорядженням відповідача-2, оскільки є державною власністю. Відповідний орган з цього питання будь-якого рішення не приймав. Крім того, третя особа-1 погоджується із висновком місцевого господарського суду щодо того, що позивач не може вимагати задоволення позовних вимог, оскільки його права не порушені.

Третя особа-2 - Національна академія аграрних наук України у відзиві на апеляційну скаргу вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню. Свої заперечення обґрунтовує тим, що згідно п. 95 Статуту Національної академії аграрних наук України земельні ділянки, віднесені до особливо цінних земель, які перебувають у постійному користуванні наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у віданні Академії, вилученню не підлягають, крім випадків, передбачених земельним законодавством. Посилаючись на ч. 4 ст. 84 і ч. 2 ст. 150 Земельного кодексу України, третя особа звертає увагу на те, що землі державних підприємств, установ та організацій Національної академії аграрних наук України не підлягають приватизації та розпаюванню. ДП «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» перебуває в стані припинення (справа №Б29/59/04 від 29.08.2011р.). Відповідно до ч.8 і ч. 9 ст. 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» майно, щодо якого боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем повертається його власнику відповідно до закону або договору. Державне майно, яке не увійшло до статутного капіталу господарського товариства у процесі приватизації (корпоратизації) та перебуває на балансі банкрута, не включається до складу ліквідаційної маси.

У відзиві на апеляційну скаргу представник академії просив також провести судове засідання за його відсутності.

Третя особа-3 - Державне підприємство «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» - у судове засідання не явився. Беручи до уваги, що неявка третьої особи-3 не перешкоджає перегляду справи по суті, справа розглядалася без участі представника третьої особи-3 за наявними у справі матеріалами.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду

Вислухавши представників сторін і третьої особи-1, переглянувши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що розглянувши звернення трудового колективу державного підприємства Науково-виробничої дослідної агрофірми «Наукова», протокол №2 зборів трудового колективу НВД АФ «Наукова» УААН в Дніпропетровській області від 10.08.2006р., затверджені списки членів трудового колективу НВД АФ «Наукова» та пенсіонерів з їх числа, які мають право на отримання земельної частки (паю) із земель агрофірми «Наукова», розпорядженням голови районної державної адміністрації №177-Р від 05.02.2007р. «Про надання дозволу на складання технічної документації по роздержавленню та розпаюванню земель», надано дозвіл на складання технічної документації по роздержавленню та розпаюванню земель на території Горьківської сільської ради, які знаходяться в постійному користуванні агрофірми «Наукова» згідно Державного акту на право постійного користування землею серія Дн №034201 (зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1254 від 16.12.1998р.).

Рішенням Горьківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 20.09.2007р. «Про погодження технічної документації з приватизації земель» погоджено технічну документацію з приватизації державного підприємства НВД агрофірма «Наукова» Дніпропетровського району, розробленої згідно розпорядження голови Дніпропетровської районної адміністрації №177 р від 05.02.2007 року… на орні землі, розташовані на території Горьківської сільської ради, якою передбачено, що площа ріллі, що підлягає паюванню для працівників НВД агрофірми «Наукова», а також для пенсіонерів з їх числа становить 7602 га, а їх грошова оцінка з урахуванням коефіцієнта індексації (2.551)-70822513 грн.(п. 2).

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2011р.(залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.11.2011р.) державне підприємство «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

Своє звернення з позовними вимогами позивач обґрунтовує тим, що з моменту прийняття господарським судом вищезазначеної постанови ДП «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» земельна ділянка, яка була надана третій особі -1 для товарного виробництва утримується і використовується третьою особою незаконно, а отже право постійного користування підлягає припиненню на підставі п. в ст. 141 Земельного кодексу України, а земельна ділянка вилученню. Відповідач відмовляється вилучати земельну ділянку із постійного користування третьої особи.

Оскільки членами Горьківської сільської громадської спілки «КОЛОСОК» є дійсні та колишні працівники третьої особи-1, позивач вважає, що має право звернення з позовом відповідно до Статуту громадської спілки та ст. 20 Закону України «Про обєднання громадян».

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

У ч. 1 ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини визначені як суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади (ч. 2 ст. 2 Земельного кодексу України).

Статтею 15 Цивільного кодексу України встановлено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом (ст. 16 ЦК України).

Наведені норми кореспондують з положеннями статті 20 Господарського кодексу України.

При цьому, способи захисту прав юридичних та фізичних осіб на земельні ділянки, визначені статтею 152 Земельного кодексу України.

Частиною 3 ст. 152 Земельного кодексу України визначено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

До інших, передбачених законом, способів можна віднести вилучення земельної ділянки (ст. 149 Земельного кодексу України).

Позивач при здійсненні свого права на судовий захист посилається на ст. 20 Закону України «Про обєднання громадян», проте таке посилання є помилковим, оскільки як на день звернення з позовними вимогами до суду так і на день затвердження його Статуту (Статут затверджений загальними зборами членів спілки 09.03.2013р.), норми цього Закону з 01.01.2013р. втратили чинність.

Права громадських обєднань визначені в ст. 21 Закону України «Про громадські обєднання» від 22.03.2012р. №4572-VІ (із змінами і доповненнями). Громадське об'єднання зі статусом юридичної особи має право, зокрема, 1) бути учасником цивільно-правових відносин, набувати майнові і немайнові права відповідно до законодавства (п. 1. ч.2).

Згідно ч. 1 ст. 1 зазначеного Закону громадське об'єднання - це добровільне об'єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.

Громадська спілка визначена в ч. 4 ст. 1 Закону, як громадське об'єднання, засновниками якого є юридичні особи приватного права, а членами (учасниками) можуть бути юридичні особи приватного права та фізичні особи.

З п. 2.1. Статуту Горьківської сільської громадської спілки «Колосок» вбачається, що головною метою спілки є задоволення та захист законних прав і інтересів працівників, дійсних та колишніх, НВД агрофірми «Наукова», працівників державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоровя, розташованих на території Горьківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, а також пенсіонерів з їх числа для отримання кожним з них земельної частки (паю) та виділення її в натурі із земель, які знаходяться у користуванні НВД агрофірми «Наукова».

Відповідно до п. 3.1.1 Статуту спілка має право вести свої справи та справи своїх членів в органах влади, правопорядку, судових установах, державних та недержавних, комерційних та некомерційних підприємствах, установах, організаціях, не залежно від виду, форми, приналежності та підпорядкування (але обмежуючись цим переліком), надані законами позивачу, відповідачу, третій особі, зацікавленій особі, кредитору, боржнику, стягувану, скаржнику.

Як вбачається з матеріалів справи спір виник внаслідок порушення прав фізичних осіб - членів трудового колективу ДП «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» та пенсіонерів з їх числа, які мають право на отримання земельної частки (паю) ДП «Науково-виробничою дослідною агрофірмою «Наукова» Національної академії аграрних наук України».Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що Горьківська сільська громадська спілка «Колосок» є неналежним позивачем, права якого не порушені діями відповідача. Інтереси фізичних осіб, які в даному випадку повинні бути позивачами спілка може представляти за довіреністю.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що п. 4.4. Статуту надано право члену спілки звертатися до органів спілки за допомогою у захисті своїх прав та законних інтересів.

При цьому, зі змісту п. 5.4. Статуту вбачається, що з питань членів спілки скликаються чергові загальні збори.

Загальні збори приймають «рішення» (п.5.9. Статуту).

Отже, спілкою визначено, що зверненню до господарського суду передує звернення члена спілки з відповідним питанням до органів спілки та прийняття з цього питання рішення на загальних зборах.

Матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували звернення членів спілки та прийняття рішення загальних зборів з питання звернення до господарського суду.

За таких обставин, місцевий господарський суд правомірно відмовив Горьківській сільській громадській спілці «КОЛОСОК» у заявлених позовних вимогах і підстави для скасування судового рішення відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Горьківської сільської громадської спілки «КОЛОСОК» (с. Горького Дніпропетровської області) залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/6558/15 від 19 січня 2016 року залишити без змін.

(постанова виготовлена у повному обсязі 12.03.2016 року)

Головуючий О.С.Євстигнеєв

Судді: І.М.Кощеєв

ОСОБА_7