ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"15" лютого 2016 р. № 903/1297/15

за позовом Свято Хресто Воздвиженської громади Української Православної Церкви, с.Угринів, Горохівський район, Волинська обл.

до відповідачів:

1) Угринівської сільської ради Горохівського району Волинської області, с.Угринів, Горохівський район, Волинська обл.

2) Реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції Волинської області, м.Горохів, Горохівський район, Волинська обл.

3) Управління державної архітектурно будівельної інспекції у Волинській області, м.Луцьк

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів: Релігійна громада Воздвиження Хреста Господнього Української православної церкви Київського патріархату у с.Угринів Горохівського району

про скасування рішення Угринівської сільської ради, Реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції; зобов'язання вчинити певні дії; скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Суддя Пахолюк В.А.

з участю представників сторін:

від позивача: не прибув,

від відповідачів:

1) ОСОБА_1 сільський голова, ОСОБА_2 представник, дов. від 05.02.2015 р.,

2) не прибув,

3) ОСОБА_3 головний спеціаліст адміністративного сектору, дов. № 1003-1.11/2642-15 від 30.11.2015 р.

від третьої особи: не прибув.

Суть спору:

Позивач - Свято Хресто Воздвиженська громада Української Православної Церкви, звертаючись з позовом до суду, просить:

1. Скасувати рішення Угринівської сільської ради № 48/4 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки релігійній громаді Воздвиження Хреста Господнього УПЦ КП та передачу її в оренду від 24.06.2015 р.

2. Скасувати рішення реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер: 22804407 від 13.07.2015 р. 12:48:59).

3. Зобовязати реєстраційну службу Горохівського районного управління юстиції Волинської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права іншого речового права № 10384162 Релігійної громади Воздвиження Хреста Господнього Української Православної Церкви Київського Патріархату у с.Угринів.

4. Скасувати реєстрацію декларації про готовність обєкта до експлуатації № ВЛ 04, зареєстрованої в серпні 2015 р. Управлінням державної архітектурно будівельної інспекції у Волинській області.

5. Скасувати рішення реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції Волинської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 23597131 від 12.08.2015 р. 11:30:06.

6. Зобовязати реєстраційну службу Горохівського районного управління юстиції Волинської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності № 10767786 Релігійної громади Воздвиження Хреста Господнього Української Православної Церкви Київського Патріархату у с.Угринів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги посилається на наступне.

1. На початку 1990-х років в с.Угринів Горохівського району Волинської області Свято-Хресто-Воздвиженською громадою Української Православної Церкви для проживання настоятелів Української Православної Церкви був побудований житловий будинок по вул. Набережна, 25, у якому в 1998 році за згодою громади оселився настоятель релігійної громади ОСОБА_4 (керівник) із своєю сім'єю, де проживає по даний час. Крім того, ОСОБА_4 користується земельною ділянкою площею 0, 25 га, яка знаходиться під житловим будинком, сплачує в Угринівську сільську раду щорічний земельний податок, податок по самооподаткуванню та кошти за комунальні послуги.

Рішенням від 24.06.2015 року № 48/4 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки релігійній громаді Воздвиження Хреста Господнього УПЦ КП та передачу її в оренду Угринівська сільська рада Горохівського району Волинської області затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її в оренду релігійній громаді Воздвиження Хреста Господнього УПЦ КП для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд площею 0,2500 га, кадастровий номер :01:001:1652 по вулиці Набережній, 25 в с. Угринів, Горохівського району Волинської області за рахунок земель громадської та житлової забудови в межах населеного пункту с. Угринів, не переданих у власність та не наданих у користування. Цим же рішенням сільська рада надала вказаній громаді земельну ділянку в оренду терміном на 49 років, встановила орендну плату в розмірі земельного податку, доручила сільському голові протягом 30-ти днів з моменту підписання рішення отримати свідоцтво про право власності на дану земельну ділянку та укласти договір оренди.

Позивач дане рішення Угринівської сільської ради вважає незаконним, таким, що прийняте з порушенням норм передбаченого порядку земельного законодавства, що діяло на території України на момент передання земельної ділянки релігійній громаді УПЦ с.Угринів, а саме передача земельної ділянки іншій особі без відповідного вилучення у законного користувача (ст.141 ЗК України). У звязку з цим, оспорювань рішення підлягає скасуванню та, відповідно, підлягають скасуванню і реєстраційні дії, вчинені державним реєстратором на виконання цього рішення.

2. Згідно рішення Угринівської сільської ради № 48/4 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки релігійній громаді Воздвиження Хреста Господнього УПЦ КП та передачу її в оренду від 24.06.2015 року, яке стало підставою для вчинення оскаржуваної реєстраційної дії, земельну ділянку надано в оренду релігійній громаді Воздвиження Хреста Господнього УПЦ КП. Однак, згідно відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державним реєстратором вчинено реєстраційну дію по реєстрації права оренди за орендарем: Релігійна громада Воздвиження Хреста Господнього Української православної церкви Київського патріархату у с. Угринів Горохівського району.

Тобто особа, щодо якої органом місцевого самоврядування прийнято рішення, не відповідає особі, на користь якої вчинено реєстраційну дію, а відтак дії реєстратора є неправомірними, відповідно така дія підлягає скасуванню.

3. Дії відповідача-3: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області з реєстрації Декларації про готовність об'єкта № ВЛ 04: індивідуального житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами; Волинська обл., Горохівський р-н, с. Угринів, вул. Набережна, 25, замовник Релігійна громада Воздвиження Хреста Господнього Української Православної Церкви Київського Патріархату вважає незаконними, а реєстрацію Декларації про готовність обєкта такою, що підлягає скасуванню, посилаючись на те, що технічне обстеження житлового будинку не проводилось із дотриманням вимог Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 79 від 24.04.2015 р., а саме, технічний паспорт складений без проведення дійсної інвентаризації у незаконний спосіб, містить недостовірні відомості і є недійсним, в Декларації про готовність обєкта будівництва до експлуатації містились неправдиві відомості щодо обєкта будівництва.

4. Державним реєстратором Реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції Волинської області на підставі документів, що містять відомості, які не відповідають дійсності, видані з порушенням порядку встановленого чинним законодавством (недійсного технічного паспорту, Декларації про готовність, що містить неправдиві відомості) прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 23597131 від 12.08.2015 року та проведено на підставі цього рішення 11.08.2015 року реєстрацію права приватної власності Релігійної громади Хреста Господнього Української Православної Церкви Київського Патріархату у с. Угринів, Горохівського району на житловий будинок з надвірними будівлями і спорудами, що знаходиться за адресою: Волинська область, Горохівський район, с. Угринів, вулиця Набережна, 25, за наслідками якої було видано свідоцтво про право власності: серія та номер: 42132682, вид. 12.08.2015, видавник: ОСОБА_5, державний реєстратор Реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції.

Позивач вважає, що таке рішення суперечить Конституції України, чинним Законам України та порушує права, свободи та законні інтереси позивача, а тому підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 18.12.2015 р. порушено провадження у справі та прийнято позовну заяву до розгляду. В порядку ст.27 ГПК України залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів: Релігійну громаду Воздвиження Хреста Господнього Української православної церкви Київського патріархату у с.Угринів Горохівського району, 45715, с.Угринів, вул.Набережна, 19, Горохівський район.

Позивача зобовязано: подати статутні документи; належним чином засвідчити документи додатку до позовної заяви відповідно до п.5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003); процесуальні документи Вищого Адміністративного Суду України у справі щодо надання дозволу Угринівською сільською радою на розробку проекту землеустрою. Відповідачам: подати письмові обгрунтовані доводи та заперечення по суті та предмету спору; довідки з ЄДРПОУ станом на час розгляду спору. Третій особі: письмові пояснення по суті спору.

На виконання вимог ухвали суду позивачем на підставі заяви від 25.01.2016 р. (вх.. № 01-54/596/16) до матеріалів справи долучено наступні матеріали: статутні документи; належним чином засвідчені документи додатку до позовної заяви; процесуальні документи Вищого адміністративного суду України у справі щодо надання дозволу Угринівською сільською радою на розробку проекту землеустрою.

Крім того, на підставі заяви від 25.01.2016 р. (вх.. № 01-54/619/16) до матеріалів справи долучено копії документів: вимоги релігійної громади Воздвиження Хреста Господнього УПЦ КП про виселення від 18 серпня 2015 року; виписки з протоколу засідання № 6 від 24 травня 1989 року ОСОБА_6 у справах релігій при ОСОБА_6 СРСР; довідки про реєстрацію релігійного об'єднання (Хрестовоздвиженської православної церкви в с. Угринів Горохівського району) від 20 червня 1989 року; Указу архієпископа Луцького і Волинського Ніфонта № 280 від 18 червня 1998 року; свідоцтв про народження ОСОБА_7 та ОСОБА_8; паспорта ОСОБА_7; квитанцій про сплату земельного податку за 2014-2015 роки; квитанцій про сплату за електроенергію за 1995 по 2015 роки; квитанцій про сплату за газ за 1998 по 2015 роки; рішення виконкому Волинської облради нардепів № 266 від 24.12.1991 року Про надання правоздатності юридичної особи релігійним громадам, зареєстрованим до введення в дію Закону Української РСР Про свободу совісті та релігійні організації; листа Горохівського УЕГГ ПАТ Волиньгаз № 23 від 09.12.2015 року; заяви про злочин голови Угриніської сільської ради від 25.05.2015 року; витягу з ЄРДР з кримінального провадження № 0000353 від 24.10.2015 року; договору про передачу у безкоштовне користування житлового будинку від 26 травня 2015 року; платіжних документів, що підтверджують витрати на покращення житлових умов в будинку; інформаційної довідки з ДРРП від 03 серпня 2015 року; паспорта ОСОБА_9; довідки про реєстрацію церковної ради; технічного паспорту; архівної довідки № 2340/01-20 від 24.12.2015 року.

Відповідач-1: Угринівська сільська рада Горохівського району Волинської області у запереченнях на позов (вх.. № 01-54/599/15 від 25.01.2016 р.) вимоги позивача вважає надуманими та безпідставними, заперечує проти їх задоволення, посилаючись на наступні обставини.

Рішенням Угринівської сільської ради № 41/3 від 17 листопада 2014 року Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки задоволено клопотання Релігійної громади Воздвиження Хреста Господнього Української Православної Церкви Київського Патріархату у с. Угринів про виділення земельної ділянки в постійне користування та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її у постійне користування для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25 га по вулиці Набережній, 25 в с. Угринів, за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту с. Угринів, не переданих у власність та не наданих у користування.

У цьому ж рішенні було вказано, що після виготовлення та погодження в установленому порядку, проект землеустрою необхідно надати на розгляд та затвердження сесії Угринівської сільської ради згідно чинного законодавства.

Рішення Угринівської сільської ради № 41/3 від 17 листопада 2014 року Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки було оскаржене Свято-Хресто-Воздвиженською громадою УПЦ в Горохівський районний суд Волинської області в порядку, що визначеному КАС України.

Постановою Горохівського районного суду від 27.02.2015 р. (справа № 155/2499/14-а) у задоволенні адміністративного позову Свято-Хресто- Воздвиженської громади УПЦ до Угринівської сільської ради про скасування рішення № 41/3 від 17.11.2014 р. було відмовлено повністю.

На підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015 р. постанова Горохівського районного суду від 27.02.2015 р. у праві № 155/2499/14-а набрала законної сили.

26 червня 2015 року Угринівською сільською радою було прийнято рішення № 48/4 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки релігійній громаді Воздвиження Хреста Господнього УПЦ КП та передачу її в оренду, котре за своєю суттю та змістом пов'язане із рішенням Угринівської сільської ради № 41/3 від 17 листопада 2014 року Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, оскільки ч.2 рішення № 41/3 передбачає, що після виготовлення та погодження в установленому порядку, проект землеустрою має бути наданий на розгляд та затвердження сесії Угринівської сільської ради.

Після надання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її в оренду на розгляд сесії сільської ради, Угринівська сільська рада затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її в оренду релігійній громаді Воздвиження Хреста Господнього УПЦ КП, надала земельну ділянку в оренду терміном на 49 р. та встановила орендну плату.

Водночас, Відповідач-1 вважає покликання позивача на рішення виконавчого комітету Угринівської сільської ради народних депутатів № 2 від 12,03.91 р. сумнівним, повідомляючи, що згідно з листом Державного архіву Волинської області від 25.12.2014 р. № 923/01-23, у перевірених протоколах сесій та засідань виконавчого комітету Угринівської сільської ради народних депутатів за 1991 рік рішення виконавчого комітету № 2 від 12.03.91 р. не виявлено.

Крім того, копії існуючих рішень виконавчого комітету суттєво різняться від наданої позивачем копії рішення, що не може, на думку відповідача, слугувати належним та допустимим доказом у розумінні ст.ст.34, 36 ГПК України.

Оскільки статут Позивача зареєстрований 24.12.1991 року, за хронологією подій йому не могло бути і не було виділено спірну земельну ділянку.

На підтвердження викладених у запереченнях обставин, Відповідачем-1 до матеріалів справи долучено: копію рішення виконавчого комітету Угринівської сільської ради народних депутатів Горохівського району № 2 від 03.01.91 р. Про сільський бюджет на 1991 рік; копію рішення виконавчого комітету Угринівської сільської ради народних депутатів Горохівського району № 8 від 26.03.91 р. Про надання дозволу на купівлю жилого будинку та користування земельною ділянкою.

У запереченнях на позовну заяву (вх.. № 01-54/601/16 від 25.01.2016 р.) Відповідач-1: Угринівська сільська рада Горохівського району Волинської області вважає, що даний спір не підвідомчий господарському суду, посилаючись на те, що суб'єктний склад учасників справи не є суб'єктом господарської діяльності, оскільки така діяльність суперечить статутам (положенням) зазначених юридичних осіб.

Позивач та третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача є релігійними організаціями, які за Законом України Про свободу совісті та релігійні організації мають право на здійснення господарської діяльності визначеним чином, однак, релігійна організація не є суб'єктом господарської діяльності.

Відповідачі - орган місцевого самоврядування та державні органи, є юридичними особами публічного права, і, в силу статті 81 Цивільного кодексу України, не є суб'єктами господарської діяльності.

Така позиція узгоджується з правовою позицією Пленуму Вищого господарського суду, висловленою у Постанові № 10 від 24.10.2011 р. Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам.

Виходячи із вищевикладеного, вважає спір таким, що віднесений до компетенції адміністративних судів, а отже таким, що не підвідомчий господарським судам.

Угринівська сільська рада додатково наголошує суду на сумнівність представлених позивачем доказів, а саме: рішення виконавчого комітету Угринівської сільської ради народних депутатів № 2 від 12.03.1991 року та Акту про винесення в натуру меж земельної ділянки для будівництва державних і кооперативних будівель від 25 лютого 1991 року.

Щодо рішення № 2 від 12.03.1991 р. додатково повідомляє, що у 1991 році засідання виконавчого комітету сільської ради проводилися тричі на місяць, проставлялась наскрізна нумерація рішень протягом календарного року. Щомісяця проводиться два-три засідання виконавчого комітету, тому у березні неможливе проведення засідання виконавчого комітету №2.

Окрім того, Акт про винесення в натуру меж земельної ділянки, датований 25 лютого 1991 року (додаток 12 до позовної заяви), базується на рішенні виконкому Угринівської сільської ради № 2 від 12 березня 1991 року, тобто, на документі, виданому пізніше акта.

З огляду на наведене вище, вважає, що позивач не довів свого права користування земельною ділянкою, щодо якої винесене оспорюване рішення Угринівської сільської ради Горохівського району.

До матеріалів справи долучає копію листа Державного архіву Волинської області від 25.12.2014 р. № 923/01-23, копії рішень виконавчого комітету Угринівської сільської ради народних депутатів № 2 від 03.01.1991 року, № 8 від 26.03.1991 р.

Відповідач-3: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області у письмових запереченнях № 1003-1.12/189-16 від 22.01.2016 р. (вх.. № 01-54/590/16 від 22.01.2016 р.) повідомляє, що Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області не є юридичною особою, а тому, в силу вимог ст.21 ГПК України, не може бути відповідачем у справі.

По суті заявленого позову повідомляє, що даний позов вважає необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Твердження позивача про те, що Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області мало здійснити технічне обстеження будівлі є необґрунтованим, оскільки законодавством йому таке право не надано.

З відмітки про технічне обстеження у технічному паспорті на садибний (індивідуальний) житловий будинок № 25 по вул..Набережній в с.Угринів Горохівського району Волинської області вбачається, що технічне обстеження проводилось КП Волинське ОБТІ.

22.07.2015 року Релігійна громада Воздвиження Хреста Господнього Української Православної Церкви Київського Патріархату подала через Департамент Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку до Управління декларацію про готовність об'єкта до експлуатації та передбачені п. 2 Порядку документи.

Згідно з п. 3 Порядку орган державного архітектурно-будівельного контролю розглядає документи, зазначені в пункті 2 цього розділу, та приймає рішення про реєстрацію декларації. Замовник є відповідальним за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації, відповідно до закону.

Оскільки дані, зазначені в поданій Замовником декларації, узгоджуються з документами, які подаються разом з нею, і недостовірних відомостей у поданих документах не виявлено, Управлінням було зареєстровано декларацію 05.08.2015 року № ВЛ 04.

Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області повідомляє, що аналогічний спір зі скасування зареєстрованої 05.08.2015 року № ВЛ 04 декларації розглядався Волинським окружним адміністративним судом. Рішенням від 18.01.2016 року по справі № 803/3883/15 у задоволенні позову відмовлено. Однак, тексту рішення на даний час не виготовлено.

У звязку з незявленням в судове засідання представників відповідача-2 та третьої особи, неподанням ними витребуваних доказів, а також необхідністю витребування нових доказів у справі: процесуального документа, прийнятого за наслідками розгляду Волинським окружним адміністративним судом справи № 803/3883/15, судом на підставі ухвали від 25.01.2016 р. розгляд справи було відкладено на 08.02.2016 р.

Позивач в судове засідання не прибув. У клопотанні від 08.02.2016 р. (вх.. № 01-54/1037/16) просить відкласти розгляд справи у звязку з неможливістю прибуття його представника.

Відповідачем-1 Угринівською сільською радою на виконання вимог ухвали суду на підставі клопотання від 04.02.2016 р. (вх.. № 01-54/990/16) до матеріалів справи долучено копії судових рішень, які, на його думку, за предметом та підставами спору, суб'єктним складом дотичні до даного позову, а саме:

1. Постанови Волинського окружного адміністративного суду від 18 січня 2016 року у справі № 803/3883/15 за позовом ОСОБА_4, поданого ним в своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління Державної архітектурно- будівельної інспекції у Волинській області, Реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів - Релігійна громада Воздвиження Хреста Господнього Української Православної Церкви Київського Патріархату у с. Угринів Горохівського району про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.

2. Постанови Горохівського районного суду Волинської області від 27 лютого 2015 року у справі № 155/2499/14-а за позовом Свято-Хресто-Воздвиженської громади УПЦ до Угринівської сільської ради Горохівського району Волинської області про скасування рішення № 41/3 від 17 листопада 2014 року Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів - Релігійна громада Воздвиження Хреста Господнього Української Православної Церкви Київського Патріархату у с. Угринів Горохівського району.

3. Ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2015 року у справі № 876/3553/15 за апеляційною скаргою Свято-Хресто- Воздвиженської громади УПЦ на постанову Горохівського районного суду Волинської області від 27 лютого 2015 року у справі № 155/2499/14-а за позовом Свято-Хресто-Воздвиженської громади УПЦ до Угринівської сільської ради про скасування рішення.

Відповідач-2 - Реєстраційна служба Горохівського районного управління юстиції Волинської області у відзиві № 40-2-2.5/02-2 від 02.02.2016 р. (вх.. № 01-54/1025/16 від 05.02.2016 р.) просить справу розглядати без участі його представника.

З позовними вимогами не погоджується. Рішення державного реєстратора вважає прийнятим з дотриманням вимог чинного законодавства.

При цьому, зазначає, що відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_6 України від 17 жовтня 2013 року №868, заявником для проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами було подано необхідні документи в повному обсязі, а саме:

витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (реєстрація договору оренди земельної ділянки);

декларацію про готовність об'єкта до експлуатації;

копію технічного паспорта на житловий будинок;

довідку про присвоєння адреси об'єкту нерухомого майна.

А тому, підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, які передбачені ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" не було.

Відповідачем-3 - Управлінням державної архітектурно будівельної інспекції у Волинській області на виконання ухвали суду подано копію постанови Волинського окружного адміністративного суду від 18.01.2016 р. у справі № 803/3883/15.

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів: Релігійна громада Воздвиження Хреста Господнього Української православної церкви Київського патріархату у с.Угринів Горохівського району явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила. В письмових поясненнях (вх.. № 01-54/989/16 від 04.02.2016 р.) даного позову не визнає, вважає його надуманим і необгрунтованим. Позовні вимоги вважає підвідомчими адміністративному, а не господарському суду.

Водночас, третя особа, посилаючись на постанову Горохівського районного суду Волинської області у справі № 155/2499/14-а, яка апеляційною інстанцією залишена в силі, відповідно до якої відмовлено у позові Свято-Хресто - Воздвиженської громади Української православної церкви до Угринівської сільської ради Горохівського району Волинської області про скасування рішення № 41/3 від 17 листопада 2014 року "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки", третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - релігійна громада Воздвиження Хреста Господнього Української Православної Церкви Київського Патріархату с. Угринів Горохівського району Волинської області, вважає, що наступне - оскаржуване рішення Угринівської сільської ради є лише технічним рішенням, яке підтверджує виконання особою вимог земельного законодавства щодо надання та оформлення необхідних документів, а тому відсутні будь-які фактичні та юридичні підстави для скасування рішення Угринівської сільської ради № 48/4 від 24.06.2015 р.

З врахуванням зазначеного, просить відмовити у задоволенні позовної вимоги про скасування рішення Угринівської сільської ради № 48/4 від 24.06.2015 р. В частині інших позовних вимог - закрити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу у зв'язку з непідвідомчістю спору господарському суду.

В судовому засіданні 08.02.2016 р. постало питання про необхідність витребування у позивача нових доказів у справі, а саме, уточнення позовних вимог з врахуванням прийнятих судовими інстанціями рішень: постанови Волинського окружного адміністративного суду від 18 січня 2016 року у справі № 803/3883/15, постанови Горохівського районного суду Волинської області від 27 лютого 2015 року у справі № 155/2499/14-а, ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2015 року у справі № 876/3553/15.

У звязку з зазначеними обставинами судом на підставі ухвали від 08.02.2016 р. розгляд справи відкладено на 15.02.2016 р. та витребувано у позивача зазначені докази.

Між тим, позивач вимог ухвали суду не виконав, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив. У клопотанні за вх.. № 01-54/1242/16 від 15.02.2016 р. повторно просить відкласти розгляд справи у звязку з неможливістю прибути в судове засідання представника ОСОБА_4 через зайнятість у Церковних справах.

Представник Відповідача-1 Угринівської сільської ради вважає дії позивача такими, що суперечать вимогам ст.22 ГПК України, а саме, в частині добросовісного користування своїми процесуальними правами, оскільки матеріалами справи підтверджено повноваження представляти інтереси позивача трьом представникам, клопотання подано уповноваженим представником позивача ОСОБА_10, а повідомлено про неможливість прибуття представника ОСОБА_4

Суд, розглянувши клопотання позивача про відкладення розгляду справи, ухвалив відхилити останнє у звязку з необґрунтованістю.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Вищий господарський суд України у п. 3.9.2 постанови пленуму від 26.12.2011р. №18 Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції зауважив, що господарський суд з урахуванням обставин конкретної справи може відхилити доводи учасника судового процесу - підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи, державного чи іншого органу щодо відкладення розгляду справи у зв'язку з відсутністю його представника (з причин, пов'язаних з відпусткою, хворобою, службовим відрядженням, участю в іншому судовому засіданні і т. п.). При цьому господарський суд виходить з того, що у відповідних випадках такий учасник судового процесу не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника згідно з частинами першою - п'ятою статті 28 ГПК, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах (статті 32 - 34 ГПК), причому відсутність коштів для оплати послуг представника не може свідчити про поважність причини його відсутності в судовому засіданні.

Враховуючи повторне неприбуття в судове засідання представника позивача, те, що його явка судом обовязковою не визнавалась, позивач не був позбавлений права на направлення в судове засідання іншого повноважного представника для подання пояснень щодо питань, котрі виникають у суду з приводу обставин справи, то така поведінка учасника судового процесу розцінюється судом як недобросовісне користування належними йому процесуальними правами.

Заслухавши в судових засіданнях уповноважених представників сторін, дослідивши наявні докази у справі, суд приходить до висновку про необхідність припинення провадження у справі. При цьому, виходив з наступного.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов'язків має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Підвідомчість - це визначена законом сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції (стаття 12 Господарського процесуального кодексу України). Підсудність визначається колом справ у спорах, вирішення яких віднесено до підвідомчості певного господарського суду (статті 13, 15 і 16 ГПК).

Як розяснено у п.п.2, 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011р. №10 Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам з огляду на приписи частини третьої статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з якими місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та на вимоги статей 1, 41, 12 ГПК господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

У вирішенні питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір - господарським, слід виходити з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України.

Відповідно до статті 3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність). Діяльність негосподарюючих суб'єктів, спрямована на створення і підтримання необхідних матеріально-технічних умов їх функціонування, що здійснюється за участі або без участі суб'єктів господарювання, є господарчим забезпеченням діяльності негосподарюючих суб'єктів. Сферу господарських відносин становлять господарсько-виробничі, організаційно-господарські та внутрішньогосподарські відносини. Господарсько-виробничими є майнові та інші відносини, що виникають між суб'єктами господарювання при безпосередньому здійсненні господарської діяльності. Під організаційно-господарськими відносинами у цьому Кодексі розуміються відносини, що складаються між суб'єктами господарювання та суб'єктами організаційно-господарських повноважень у процесі управління господарською діяльністю. Внутрішньогосподарськими є відносини, що складаються між структурними підрозділами суб'єкта господарювання, та відносини суб'єкта господарювання з його структурними підрозділами.

Як вбачається з суб'єктного складу учасників судового процесу вони не є суб'єктами господарської діяльності. Зокрема, позивач та третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача є релігійними організаціями, які згідно з частиною першою статті 19 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» мають право на здійснення господарської діяльності визначеним чином, однак, не є суб'єктом господарської діяльності. Відповідачі - орган місцевого самоврядування та державні органи є юридичними особами публічного права, і, в силу статті 81 Цивільного кодексу України, не є суб'єктами господарської діяльності.

Вищий господарський суд України у п. 9 постанови пленуму «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» зазначив, що згідно зі статтею 17 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" рішення місцевих органів державної виконавчої влади щодо володіння і користування культовими будівлями і майном можуть бути оскаржені до суду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України. Отже, встановивши, що позовна заява містить вимоги про визнання такого рішення недійсним, господарський суд повинен відмовити у її прийнятті з посиланням на пункт 1 частини першої статті 62 ГПК.».

Відповідно до пункту 14 вказаної Постанови, якщо в законодавчому акті підвідомчість спорів визначена альтернативно: суду чи господарському суду, або зазначено, що спір вирішується в судовому порядку, господарському суду слід виходити та характеру спірних правовідносин.

Необхідно мати на увазі, що ГПК не передбачено можливості об'єднання в одне провадження вимог, що підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства. Тому в разі подання позову, в якому такі вимоги об'єднано, господарський суд приймає позовну заяву в частині вимог, що підлягають розглядові господарськими судами, а в іншій частині з посиланням на пункт 1 частини першої статті 62 ГПК - відмовляє у прийнятті позовної заяви. Якщо у розгляді справи буде встановлено, що провадження у відповідній частині порушено помилково, господарський суд припиняє провадження у справі в цій частині згідно з пунктом 1 частини першої статті 80 ГПК.».

Беручи до уваги вищезазначене, суд приходить до висновку, що даний спір не підвідомчий господарському суду, а тому провадження у справі підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.ч.2, 3 Господарського процесуального кодексу України у випадках припинення провадження у справі повторне звернення до господарського суду зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав не допускається.

Про припинення провадження у справі виноситься ухвала, в якій мають бути вирішені питання про розподіл між сторонами господарських витрат, про повернення судового збору з бюджету, а також можуть бути розв'язані питання про стягнення штрафів, передбачених у пунктах 4 і 5 частини другої статті 83 цього Кодексу.

Згідно положень п.5 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" визначено, що в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

Тому, за відсутності відповідного клопотання позивача щодо повернення сплаченого судового збору вказане питання даною ухвалою судом не вирішується.

Керуючись п.1 ч.1 ст.80, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі припинити.

Суддя Пахолюк В.А.