ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" лютого 2016 р. Справа № 911/5427/15

За позовом Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області, Київська обл., с. Трипілля

до Колективного сільськогосподарського підприємства Орія, Київська обл.,

с. Трипілля

про стягнення 144 673 грн. 06 коп.

Суддя Мальована Л.Я.

Представники сторін:

позивача ОСОБА_1 (дов. № б/н від 29.09.2015 р.);

відповідача ОСОБА_2 (дов. № 1/14 від 05.09.2014 року).

Обставини справи:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 144 673 грн. 06 коп. заборгованості за договором оренди землі № 54 від 22.06.2005 року.

Представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

22.06.2005 року між Трипільською сільською радою та Колективним сільськогосподарським підприємством «Орія» було укладено Договір оренди землі № 54, посвідчений приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстровано в реєстрі за №2464, а також зареєстрований в Обухівському районному відділі земельних ресурсів, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.07.2005 р. за номером №1.

Відповідно до п. 2.1. договір набирає чинності з моменту його державної реєстрації і діє протягом 49 (сорок девять) років.

Згідно п. 11 Договору встановлено, що Орендодавець на підставі рішення 18 сесії 4 скликання Трипільської сільської ради від 18.01.2005 р., протокол №15, надає, а Орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку /обєкт оренди/, необхідну Орендарю для розміщення виробничої бази та розташування обєкту роздрібної торгівлі та комерційних послуг. Земельна ділянка розміщена на території Трипільської сільської ради, в селі Трипілля, вул. Франка, Обухівського району Київської області, і має загальну площу 1, 8226 га, виділена на місцевості двома масивами: №1 - земельна ділянка площею 3936,00 кв.м., кадастровий номер №:01:046:0008, надана для розміщення виробничої бази; №2 - земельна ділянка площею 14290,00 кв.м., кадастровий номер №322318800:06:001:0002, надана для розміщення виробничої бази, обєкту роздрібної торгівлі та комерційних послуг, відповідно до кадастрового плану земельної ділянки.

Відповідно до п.п. 1.2, 1.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проведена. Експертна вартість земельних ділянок згідно висновку від 06.04.2005 р., зробленого субєктом оціночної діяльності ТОВ НВФ «Універсал-Агро» становить 252 719,85 грн.

Пунктом 3.1 Договору визначено, що розмір орендної плати складає 4 500,00 грн. на рік. У разі проведення грошової оцінки земельної ділянки на території Трипільської сільської ради орендна плата встановлюється в розмірі 2% (два відсотки) від грошової оцінки земельних ділянок з урахуванням щорічного коефіцієнта інфляції.

Згідно п. 3.2 Договору встановлено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, що проводиться у випадках, передбачених чинним законодавством України.

Відповідно до п. 3.6 договору розмір орендної плати переглядається один раз на пять років, в тому числі у випадках, передбачених чинним законодавством.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на наступне: 20.04.2011 р. Головним управлінням Держкомзему у Київській області було затверджено Висновок державної експертизи землевпорядної документації з нормативної грошової оцінки земель села Трипілля Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області. Базова вартість одного квадратного метра земель с. Трипілля, обчислена відповідно до Порядку грошової оцінки земель населеного пункту, становить 85,34 грн. (вісімдесят пять гривень 34 коп.)

01.05.2011 р. відповідно до рішення Трипільської сільської ради №2 від 28.04.2011 р. Про затвердження нормативної грошової оцінки земель Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області» вступила в дію нова нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

02.06.2011 р. Трипільською сільською радою прийнято рішення № 6 про затвердження розмірів плати за оренду земельних ділянок державної власності, що розташовані на території Трипільської сільської ради, відповідно до чинного законодавства у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, з урахуванням цільового призначення.

Рішенням Трипільської сільської ради № 62 від 16.12.2011 р. було вирішено внести зміни в Рішення №6 від 02.06.2011 р. щодо розмірів плати за оренду земельних ділянок, що розташовані на території Трипільської сільської ради, з урахуванням цільового призначення та застосувати рекомендовані ставки орендної плати при укладенні договорів оренди земельних ділянок та внести відповідні зміни до чинних договорів, а також встановлено ставки податку: для земельної ділянки з цільовим призначенням для виробництва - у розмірі 4%; для земельної ділянки з цільовим призначенням для торгівлі (непродовольча група) - у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки.

Позивач листами №269/1 від 22.08.2011 р., №383 від .9.10.2013 р., №434/1 від 25.11.2013 р., №39 від 12.02.2014 р., а також з претензією №65 від 27.02.15 р. неодноразово звертався до КСП «Орія», в яких повідомляв про введення в дію нової нормативної грошової оцінки земель та про необхідність внесення змін до Договору оренди, проте останнім були залишені без відповіді та задоволення.

В першому кварталі 2013 року Кагарлицькою об'єднаною державною фінансовою інспекцією проведено ревізію виконання бюджету та фінансово-господарської діяльності Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області, за результатом якої пред'явлено вимогу №21-16/1114 від 10.07.2013 року про усунення порушень.

Пунктом 6 вимоги встановлено, що внаслідок внесення змін до Договору оренди землі №54 від 22.06.2005 р. між Трипільською сільською радою та КСП «Орія» в частині збільшення розміру орендної плати сільським бюджетом станом на 11.04.2013 р. недоотримано кошти в сумі 144 673,06 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 22.09.2014 р. було задоволено позовні вимоги Державної фінансової інспекції в Київській області та зобов'язано Трипільську сільську раду Обухівського району Київської області виконати пункти 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11 вимоги Кагарлицької об'єднаної державної фінансової інспекції від 10.07.2013 року №21-16/1114 «Про усунення порушень».

Відповідач у відзиві проти позову заперечив, зазначив, що матеріали грошової оцінки затвердженні рішенням Трипільської сільської ради № 2 від 28.04.2011 року стосуються земель, що знаходяться в адміністративних межах населеного пункту села Трипілля. Ділянки, що знаходяться в оренді КСП «Орія» не підпадають під дію цього рішення, так як знаходяться за межами проведення грошової оцінки та за межами населеного пункту с. Трипілля.

Листом управління Держземагенства в Обухівському районі від 30.07.2014 року №1.1-31/435 вказало, що відповідно до програмного забезпечення комплексу ведення Державного земельного кадастру «Національна кадастрова система» управління земельна ділянка, зазначена в договорі оренди землі, не обліковується.

Відповідно до схеми економіко-планувального зонування території с. Трипілля орендовані КСП «Орія» земельні ділянки розташовані за межами проведення нормативної грошової оцінки.

Відповідно до листів управління Держземагенства в Обухівському районі від 17.09.2014 року № 1.1-26/98 та № 435 управління Держгеокадастру в Обухівському районі від 07.12.2015 року № 29-28-99.2-366/15-15, згідно наявних в архіві управління проектів формування та програмного забезпечення ведення чергового кадастрового плану Обухівського району, земельні ділянки площею 3936,00 кв.м., кадастровий № :01:046:0008 та площею 14290,00 кв.м., кадастровий № :01:001:0002, що перебувають у користуванні КСП «Орія» знаходяться за межами населеного пункту с.Трипілля.

Відсутність КСП «Орія» в базах даних щодо нормативної грошової оцінки орендованих земель по Трипільській сільській раді також підтверджується листом управління Держземагенства в Обухівському районі від 26.04.2013 року № 03-15/62815, адресованого начальнику Кагарлицької обєднаної державної фінансової інспекції ОСОБА_4

Відповідно статті 277 Податкового кодексу України ставки податку за земельні ділянки не сільськогосподарських угідь, розташовані за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено зайнятих господарськими будівлями (спорудами), встановлюється у розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Таким чином, на думку відповідача, ставка податку за користування земельною ділянкою буде складати, згідно ст. 277 Податкового кодексу України 5% від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Київській області, яка становить 15 171, 41 грн., в звязку з чим податок за спірні земельні ділянки повинен складати 15 171,41х5%х1,8226 = 1382,57грн., оскільки податок за землю складає 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а орендна плата повинна бути не менш як 3% - 12%, то відповідно до наданих заперечень максимальна орендна плата КСП «Орія» за орендовану земельну ділянку може складати: 1382,57 грн. х 12 = 16 590,84 грн.

Відсутність заборгованості КСП «Орія» по платі за землю підтверджується актами ДПІ в Обухівському районі ГУ ДФС у Київській області.

Заслухавши пояснення представників сторін суд зазначає таке:

Відповідно до п. 16 Постанови КМУ від 20.04.2006 року № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», ревізія проводиться шляхом, зокрема, фактичної перевірки, що передбачає контроль за наявністю грошових сум, цінних паперів, бланків суворої звітності, оборотних і необоротних активів, інших матеріальних і нематеріальних цінностей шляхом проведення інвентаризації, обстеження та контрольного обміру виконаних робіт, правильністю застосування норм витрат сировини і матеріалів, виходу готової продукції і природних втрат шляхом організації контрольних запусків у виробництво, контрольних аналізів готової продукції та інших аналогічних дій за участю відповідних спеціалістів контролюючого органу або інших органів, підприємств, установ та організацій.

Згідно з. п. 6 Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 року № 499/2011 року, Держфінінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право в установленому порядку:

1) залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань учених і фахівців, у тому числі на договірній основі, працівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, державних фондів, підприємств, установ та організацій, зокрема для проведення контрольних замірів будівельних, монтажних, ремонтних та інших робіт, контрольних запусків у виробництво сировини і матеріалів, контрольних аналізів сировини, матеріалів і готової продукції, інших перевірок;

2) одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних осіб - підприємців інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на Держфінінспекцію України та її територіальні органи завдань.

Із даного положення не вбачається повноважень органів Держфінінспекції України щодо безпосереднього здійснення перевіряючими та визначення ними, зокрема, нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Таким чином, дані отримані в ході ревізії виконання бюджету та фінансово-господарської діяльності Трипільської сільської ради не можуть вважатись достовірними та бути покладені в основу висновків про невідповідність існуючої грошової оцінки покладеної в основу розміру орендних платежів.

Відповідні дані встановлені перевіркою можуть слугувати лише підставою для залучення відповідних фахівців та витребування додаткових документів для встановлення підстав встановлення існуючої грошової оцінки спірних земельних ділянок. Однак, матеріали справи не містять доказів щодо дослідження технічної документації на спірні земельні ділянки.

Висновки фінінспекції не підтверджені належним та допустимими доказами, тому такі висновки фінінспекції, покладені в основу Акту перевірки та вимоги про усунення порушень, є неправомірними і не обґрунтованими.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи, що в ході розгляду спору позивач в обґрунтування підстав позову посилався лише на дані Акту ревізії, які, як встановлено судом, є неналежним доказом, є необґрунтованими і не доведеними, а також позивачем не надано суду доказів в підтвердження знаходження спірних земельних ділянок в межах населеного пункту с. Трипілля, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Київської області, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя Л.Я. Мальована