ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"18" лютого 2016 р.Справа № 924/1985/15

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали

за позовом Хмельницького заводу "Полімер" м.Хмельницький

до 1. Хмельницької міської ради м.Хмельницький

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Запчастини" м Хмельницький

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький, Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області в особі Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції м.Хмельницький

про визнання недійсним договору оренди землі від 16.05.2012р.

Представники сторін:

позивач: ОСОБА_2 - представник за довіреністю від 02.03.2015р.

відповідач 1: не з'явився

відповідач 2: ОСОБА_3 - представник за довіреністю від 09.01.2014р.

треті особи: не з'явилися

Суть спору: позивач звернувся до суду із позовом про визнання недійсним договору оренди землі від 16.05.2012р. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на підставі розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської ради від 24.12.1993р. №2867 Хмельницькому заводу "Полімер" видано державний акт на право постійного користування землею II-ХМ №000571 від 17.03.1998р. площею 2,88 га по вул. Пілотській, 77/3 у м. Хмельницькому. На протязі 2000-2011 років відповідачем 1 із земель Хмельницькому заводу "Полімер" наділялися землі юридичним та фізичним особам по факту придбання ними нерухомого майна позивача. Загальна площа таких вилучень землі становить 1,2758 га. На сьогоднішній день у позивача правомірно знаходиться у постійному користуванні земельна ділянка загальною площею 1,6042 га. Рішенням Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. №35 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано ТОВ "Агро - Запчастини" у короткострокову оренду строком на 10 років земельну ділянку площею 294 кв.м. для обслуговування магазину непродовольчих товарів та офісних приміщень. Зазначена земельна ділянка у позивача цілеспрямовано не вилучалась. У подальшому 16.05.2012р. між відповідачами укладено договір оренди землі за №00534. Приймаючи рішення від 10.08.2011р. за №35 про надання ТОВ "Агро - Запчастини" земельної ділянки, відповідач 1 належним чином не дослідив на відповідність документи проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідачу 2, не з'ясував та не виявив наявність факту оформлення такої документації із порушенням, внаслідок чого відбулася накладка земельної ділянки на частину земель, які правомірно залишаються у користуванні позивача після проведення вилучень згідно з відповідними рішеннями Хмельницької міської ради. Вказує, що надана відповідачу 2 в оренду земельна ділянка накладається на землі позивача, отже, останній являється суміжним землекористувачем із відповідачем 2. Проте, позивачем жодного погодження щодо суміжної межі земельної ділянки не здійснювалось. Тому позивач вказує, що за рішенням Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. №35 відбулася протиправна передача відповідачу 2 земельної ділянки частково за рахунок земель позивача, чим порушено право позивача на користування земельною ділянкою відповідно до державного акту на право постійного користування землею II-ХМ №000571 від 17.03.1998р. В зв'язку з чим, спірний договір, який був укладений на підставі незаконно прийнятого відповідачем 1 рішення, є таким, що суперечить вимогам закону та підлягає визнанню недійсним.

Представник позивача позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив, письмового відзиву на позов не подав.

Представник відповідача 2 проти позову заперечує. В письмовому відзиві на позов зазначає, що позивач, звертаючись до суду з даним позовом, не навів жодної норми права, яка була порушена сторонами договору оренди землі від 12.05.2012р. Вказує, що на підставі рішення Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. № 35 відповідачем 2 був розроблений проект відведення земельної ділянки та ще в 2011 році присвоєно кадастровий номер земельній ділянці площею 294 кв.м., що знаходиться в м.Хмельницькому по вул.Пілотській, 77/3В. Листом управління Держкомзему в м.Хмельницькому від 14.06.2012р. підтверджується, що земельна ділянка ТОВ "Агро-Запчастини" надавалась із земель запасу Хмельницької міської ради. Рішенням 24-ї сесії Хмельницької міської ради від 07.04.2005р. №24 було припинено право користування земельною ділянкою Хмельницькому заводу "Полімер", в тому числі, площею 0,9340 га. І вже аж 31.10.2012р. рішенням 20-ї сесії Хмельницької міської ради були внесені зміни до рішення міської ради №24 від 07.04.2005р., згідно якого цифри "0,9340" змінено на "0,2364". При виготовлені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Агро-Запчастини" суміжними користувачами були ТОВ "Агро-ЗІП", ТОВ "Технопак", ПП "Міт", з якими і відбулось погодження. Вказує, що відповідно до відповіді Управління Держезмагенства у Хмельницькому районі жодного накладення земельних ділянок ТОВ "Агро-Запчастини" і Хмельницького заводу "Полімер" немає. Із вказаних підстав просить у позові відмовити.

Представник третьої особи ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив.

Третя особа Реєстраційна служба Хмельницького міськрайонного управління юстиції у поданому клопотанні просить розгляд справи здійснювати без їх участі. При вирішенні спору покладається на розсуд суду.

В судовому засіданні 12.02.2016р. представником позивача подано клопотання про призначення по справі земельно-технічної експертизи, в ході проведення якої за можливе буде встановити факт накладання земельної ділянки суміжного землекористувача на земельну ділянку Хмельницького заводу "Полімер". На вирішення експертизи позивач просить поставити наступне запитання: чи є порушення меж внаслідок накладання земельної ділянки суміжних землекористувачів на земельну ділянку Хмельницького заводу "Полімер" за кадастровим номером :05:004:0056, яка належить останньому на праві постійного користування відповідно до Державного акта на право постійного користування землею ІІ-ХМ № 000571 від 17.03.1998р. Проведення експертизи просить доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз. В судовому засіданні 18.02.2016р. представник позивача уточнив своє клопотання і просить проведення судової експертизи доручити Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Представник відповідача 2 проти вказаного клопотання заперечує, подав письмові заперечення, в яких вказує, що в матеріалах справи наявний лист управління Держземагенства у Хмельницькому районі Хмельницької області від 24.06.2014р. № 05-12/7411, зі змісту якого вбачається, що накладення на земельну ділянку ТОВ "Агро-Запчастини" площею 294 кв.м. (кадастровий номер :05:004:0045) земельної ділянки Хмельницького заводу "Полімер" площею 1,2031 га (кадастровий номер :05:004:0056) відсутнє. Судовими рішеннями у справі № 924/720/14 встановлено відсутність накладки земельних ділянок ТОВ "Агро-Запчастини" та Хмельницького заводу "Полімер", що згідно ч. 3 ст. 35 ГПК України не потребує повторного доказування. Також звертає увагу, що лист управління Держкомзему в м.Хмельницькому №1049/01-16 від 14.06.2012р., на який посилається позивач, датований до прийняття рішення Хмельницькою міською радою № 85 від 31.10.2012р. про внесення змін до рішення Хмельницької міської ради № 24 від 07.04.2005р. в частині зміни площі землі, вилученої в запас міста, з 9340 кв.м. на 2364 кв.м. З вказаних підстав відповідач 2 вважає, що клопотання про призначення судової експертизи є безпідставним та необґрунтованим, тому просить відмовити у його задоволенні.

При вирішенні клопотання про призначення судової експертизи судом враховується наступне:

Згідно з приписами ст.41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі. Призначення експертизи можливе за клопотанням сторін, третіх осіб, прокурора та з власної ініціативи суду.

В пункті 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012р. №4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" передбачено, що відповідно до статті 1 Закону України "Про судову експертизу" судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду.

Водночас і згідно з частиною першою статті 41 ГПК України експертиза призначається для з'ясування питань, що потребують спеціальних знань. Із наведених норм матеріального і процесуального права вбачається, що неприпустимо ставити перед судовими експертами правові питання, вирішення яких чинним законодавством віднесено до компетенції суду, зокрема, про відповідність окремих нормативних актів вимогам закону, про правову оцінку дій сторін тощо.

Судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

Якщо наявні у справі докази є взаємно суперечливими, їх оцінку в разі необхідності може бути здійснено господарським судом з призначенням відповідної судової експертизи.

Судом враховується, що предметом судового розгляду є визнання недійсним та припинення на майбутнє договору оренди землі від 16.05.2012р. за № 00534, укладеного між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Агро-Запчастини". В обґрунтування позову позивач вказує, що земельна ділянка, яка була передана відповідачу 2 в оренду згідно спірного договору, накладається на частину земель, які правомірно залишаються у користуванні позивача після проведення вилучень згідно з відповідними рішеннями Хмельницької міської ради. При цьому на підтвердження вказаних вимог позивач посилається на лист управління Держкомзему в м.Хмельницькому Хмельницької області № 1049/01-16 від 14.06.2012р., висновки експертиз Вінницького відділення КНДІСЕ від 27.09.2013р. № 1604/13-21 та № 1605/1831/13-21. В свою чергу, відповідач 2 зазначає, що накладення земельної ділянки позивача на земельну ділянку відповідача 2 відсутнє, що підтверджується листом управління Держкомзему в м.Хмельницькому Хмельницької області № 05-12/7411 від 24.06.2014р.

Вищевказані докази є взаємно суперечливими, а встановлення обставин наявності (відсутності) накладення земельної ділянки кадастровий номер :05:004:0045, площею 294 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Пілотська, 77/3В, і була надана в оренду ТОВ "Агро-Запчастини" відповідно до договору оренди землі № 00534 від 16.05.2012р., на земельну ділянку кадастровий номер :05:004:0056, площею 1,2031 га, що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Пілотська, 77/3 та перебуває в постійному користуванні Хмельницького заводу "Полімер" згідно державного акту на право постійного користування землею ІІ-ХМ № 000571 від 17.03.1998р. Тому з метою всебічного, повного і об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити та призначити по даній справі судову земельно-технічну експертизу.

При цьому зважаючи на приписи ч. 2 ст. 41 ГПК України суд вважає за необхідне на розгляд експертного дослідження поставити наступні запитання:

1. Чи накладається земельна ділянка кадастровий номер :05:004:0045, площею 0,0294 га, що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Пілотська, 77/3В, і була надана в оренду ТОВ "Агро-Запчастини" відповідно до договору оренди землі № 00534 від 16.05.2012р., на земельну ділянку кадастровий номер :05:004:0056, площею 1,2031 га, що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Пілотська, 77/3 та перебуває в постійному користуванні Хмельницького заводу "Полімер" згідно державного акту на право постійного користування землею ІІ-ХМ № 000571 від 17.03.1998р.?

2. Якщо накладається, то вказати розміри, площу та конфігурацію.

Зважаючи на п.1.6 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 р. N 53/5, згідно якого експертизи та дослідження проводяться експертними установами за зонами регіонального обслуговування, та враховуючи клопотання позивача, суд вважає за необхідне проведення судової експертизи доручити Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (46025, м. Тернопіль, вул. Січових Стрільців, 4).

Відповідно до п. 23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012р. №4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" витрати, пов'язані з проведенням судової експертизи, покладаються на позивача Хмельницький завод "Полімер".

Згідно п.1 ч.2 ст. 79 ГПК України господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках призначення господарським судом судової експертизи.

Зважаючи на строк проведення експертизи та те, що для проведення експертизи матеріали справи направляються до судово-експертної установи суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі на час проведення експертизи.

Керуючись ст. ст. 31, 41, п. 1 ч. 2 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Призначити по справі № 924/1985/15 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (46025, м. Тернопіль, вул. Січових Стрільців, 4).

На вирішення судової експертизи поставити наступні запитання:

1. Чи накладається земельна ділянка кадастровий номер :05:004:0045, площею 0,0294 га, що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Пілотська, 77/3В, і була надана в оренду ТОВ "Агро-Запчастини" відповідно до договору оренди землі № 00534 від 16.05.2012р., на земельну ділянку кадастровий номер :05:004:0056, площею 1,2031 га, що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Пілотська, 77/3 та перебуває в постійному користуванні Хмельницького заводу "Полімер" згідно державного акту на право постійного користування землею ІІ-ХМ № 000571 від 17.03.1998р.?

2. Якщо накладається, то вказати розміри, площу та конфігурацію.

Вирішити також інші питання, що виникнуть у ході проведення експертизи.

Зобов'язати сторони надати на вимогу експерта через суд необхідні документи для проведення експертизи, забезпечити експерту безперешкодний доступ до об'єктів дослідження, забезпечити експерту належні умови для проведення експертизи.

Зобов'язати позивача оплатити проведення експертизи.

Попередити експерта про те, що особа, яка здійснює експертне дослідження, несе кримінальну відповідальність за відмову від покладених на неї обов'язків та за дачу завідомо неправильного висновку відповідно до ст.ст. 384, 385 КК України.

Зобов'язати Тернопільське відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз після закінчення експертного дослідження направити висновок на адресу суду разом з наданими матеріалами.

Зупинити провадження у справі № 924/1985/15 на час проведення судової експертизи.

Матеріали справи № 924/1985/15 надіслати Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 7 прим. : 1 - до справи,

2 - позивачу (м.Хмельницький, вул.Проскурівського підпілля, 71/1, оф. 13),

3 - відповідачу 1 (м.Хмельницький, вул.Гагаріна, 3) - рекомендованим

4 - відповідачу 2 (м.Хмельницький, вул.Пілотська, 77/3В),

5 - третій особі ОСОБА_1 управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Інститутська, 4/1) - рекомендованим,

6 - третій особі Реєстраційній службі Хмельницького міськрайонного управління юстиції (м.Хмельницький, вул.Пилипчука, 3) - рекомендованим.

7 - Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (46025, м. Тернопіль, вул. Січових Стрільців, 4) - з повідомленням