ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2016 року Справа № 912/3606/15

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Орєшкіної Е.В. (доповідач),

суддів: Пруднікова В.В.., Широбокової Л.П.,

секретар судового засідання: Однорог О.В.,

представники сторін:

від позивача: Хмара А.О., довіреність №б/н від 10.08.2015 р., представник;

від позивача: Туровський С.К., довіреність №бн від 05.10.2015 р., представник;

від відповідачів-1,2 та третьої особи у судове засідання не з'явилися;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного сільськогосподарського підприємства "Зарічне" на рішення господарського суду Кіровоградської області від 17.11.2015 року у справі №912/3606/15

за позовом приватного сільськогосподарського підприємства "Зарічне", с.Новоолександрівка, Долинський район, Кіровоградська область

до відповідача-1 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кіровоград

до відповідача-2 фермерського господарства "ХТЗ", с.Новоолександрівка, Долинський район, Кіровоградська область

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - гр. ОСОБА_4, с.Новоолександрівка, Долинський район, Кіровоградська область

про поновлення договору оренди, скасування договору оренди,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2015 року приватне сільськогосподарське підприємство "Зарічне" (надалі - ПСП "Зарічне") звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою, якою просило суд поновити договір оренди землі від 10.09.2004 року, укладений між ним та Долинською районною державною адміністрацією, починаючи з 21.10.2014 року по 21.10.2024 року; скасувати договір оренди землі від 14.04.2015 року, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_4 (надалі - ОСОБА_4.); стягнути з Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області 2 436 грн. витрат, понесених по сплаті судового збору.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 17.11.2015 року у справі №912/3606/15 (суддя Поліщук Г.Б.) в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить Дніпропетровський апеляційний господарський суд його скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Відповідач-1 проти доводів апеляційної скарги заперечив, вважає їх необґрунтованими та безпідставними, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач-2 та третя особа на виклик суду не з'явились, відзиви на апеляційну скаргу на вимогу суду не надали, з клопотаннями про відкладення розгляду справи не вертались, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином (а.с. 168, 169), з огляду на що колегія суддів вважає можливим перегнянути справу в апеляційному порядку за їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення присутніх в судовому засіданні представників позивача, дослідивши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Між ПСП "Зарічне" та Долинською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 10.09.2004 року строком на 10 років з послідуючою пролонгацією у встановленому законом порядку.

У відповідності до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 34,40га ріллі.

Земельна ділянка розташована на території Новогригорівської Другої сільської ради Долинського району Кіровоградської області (п. 3 договору).

Згідно п.8 договору його укладено на 10 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір зареєстровано у ДП "Центр ДЗК при Держкомземі по земельних ресурсах" у Долинському районі 21.10.2004, книга №4 за №1169.

29.01.2014 року ПСП "Зарічне" звернулось до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області із заявою про поновлення договору оренди землі, зареєстрованого 21.10.2014 року за №1169, загальною площею 34,40 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 10 років.

У відповідь на вказане звернення Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області листом від 17.02.2014 року №02-21-04/470 повідомило позивача про відсутність підстав для задоволення поданої заяви із зазначенням того, що наявність агрохімічного паспорта поля, нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витягу з державного земельного кадастру про внесення даних до національної кадастрової системи та реєстрації земельної ділянки в державному земельному кадастрі та файлу обміну на земельну ділянку є обов'язкою умовою при передачі земельної ділянки у користування, та запропонувало позивачу подати всі необхідні документи, передбачені земельним законодавством.

04.08.2014 року ПСП "Зарічне" на адресу Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області надіслано лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі від 10.09.2014 року строком на 10 років.

Листом-повідомленням від 14.08.2014 року №19-11-0.21-5759/2-14 Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області повідомило позивача про прийняте рішення щодо відмови у поновленні вказаного договору оренди землі та зазначено про невідповідність розміру орендної плати, визначеної в договорі (1,5% від нормативної грошової оцінки землі) статті 288 Податкового кодексу України, якою мінімальний розмір орендної плати встановлено на рівні 3% нормативної грошової оцінки.

19.09.2014 року ПСП "Зарічне" направлено на адресу Головного управління Держземагентства в Кіровоградській області лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі від 10.09.2014 строком на 10 років, до якого додано копію договору оренди, копію паспорта та ідентифікаційного номера для громадянина, копії правовстановлюючих документів для юридичної особи, проект додаткової угоди, агрохімічний паспорт земельної ділянки, технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, затверджену районною радою, витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Листом від 16.03.2015 року №19-11-0.2-5048/2-15 Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області повідомило позивача про прийняття рішення про відмову у поновленні договору оренди землі у зв'язку з припиненням дії договору, так як закінчився строк, на який його було укладено.

08.04.2015 року ПСП "Зарічне" звернулось до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області з клопотанням про надання дозволу на укладення договору оренди землі на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 34,3761 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 10 років на території Новогригорівської Другої сільської ради.

Листом-повідомленням від 12.06.2015 року №ДС-31-11-0.21-894/22-15 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечило в укладенні договору оренди землі, мотивуючи відмову припиненням договору у зв'язку із закінченням строку, на який його було укладено.

Частиною 4 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно із ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 Цивільного кодексу України).

За змістом ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельного кодексу України, Законом України «Про оренду землі».

Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є строк дії договору оренди.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Договір оренди земельної ділянки від 10.09.2004 року укладено на 10 років. Зважаючи на дату його реєстрації (21.10.2004), строк дії даного договору має закінчитися 21.10.2014 року.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Разом з тим, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Таке право орендарю надано ст. 33 Закону України "Про оренду землі", якою визначено порядок та умови поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Таким чином, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" об'єднує два випадки пролонгації договору оренди:

1) визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди. Для застосування ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" необхідно встановити наступні юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатись переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та про своє рішення;

2) поновлення договору оренди землі у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі. Для застосування ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Зазначивши, що земельна ділянка, що перебувала в користуванні позивача на підставі договору оренди від 10.09.2004 року, звільнена ним після закінчення строку дії договору, з посиланням на зміст позовної заяви та довідку Новогригорівської Другої сільської ради від 08.06.2015 року №02-30/143 (а.с. 85), місцевий господарський суд дійшов висновку про неможливість застосування в даному випадку ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині поновлення договору оренди від 10.09.2004 року , укладеного між ПСП "Зарічне" та Долинською районною державною адміністрацією.

Проте а ні у позовній заяві, а ні у вищезазначеній довідці не йдеться про звільнення спірної земельної ділянки у строк з 22.10.2014 року по 22.11.2014 року.

Згідно листа Долинської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Кіровоградській області від 09.11.2015 року орендна плата згідно договору оренди землі від 10.09.2004 року у 2014 році (з урахуванням коефіцієнтів індексації або застосуванням 4% від проіндексованої нормативної грошової оцінки) становить 20 863 грн. 77 коп. / рік або 1 738 грн. 65 коп. / міс. На підставі поданої декларації з плати за землю(земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № від 20.01.2014 року (звітна), № від 05.06.2014 року (уточнююча) у 2014 році ПСП "Зарічне" декларує податкове зобов'язання за період січень-грудень 2014 року включно у сумі 20 863 грн. 77 коп. Після закінчення терміну діїї договору оренди ПСП "Зарічне" сплачувалась орендна плата по вищевказаній земельній ділянці.

Нарахування ж орендної плати здійснювалась позивачем в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у відповідності до умов додаткової угоди №74/2011 від 12.09.2011 року до договору оренди землі від 10.09.2004 року.

Таким чином, установивши у справі факт належного виконання СПС "Зарічне" умов договору оренди; дотримання ним строків і процедури повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк; ненадіслання орендодавцем у встановлений законом строк відмови в поновленні договору на новий строк; продовження використання позивачем земельної ділянки протягом місяця після закінчення строку договору, колегія судів на підставі ст. 33 Закону України «Про оренду землі» дійшла висновку про наявність у ПСП "Зарічне" переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк та порушення цього права у зв'язку з укладенням орендодавцем договору оренди землі від 14.04.2015 року з іншим орендарем - ОСОБА_4

В частині позовних вимог про скасування договору оренди від 14.04.2015 року, укладеного між Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області та гр. ОСОБА_4, слід зазначити наступне.

Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (в тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Оскільки договір оренди землі від 14.04.2015 року, який просить скасувати позивач, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та фізичною особою ОСОБА_4, провадження у справі в цій частині підлягає припиненню у відповідності до п.1 ч.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, оскільки спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

З огляду на викладене та керуючись п.1 ч.1 ст. 80, ст.ст.99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу приватного сільськогосподарського підприємства "Зарічне" задовольнити частково.

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 17.11.2015 року у справі №912/3606/15 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позов задовольнити частково.

Поновити договір оренди землі від 10.09.2004 року, укладений між приватним сільськогосподарським підприємством "Зарічне" та Долинською районною державною адміністрацією.

В частині вимог про скасування договору оренди землі від 14.04.2015 року, укладеного між управлінням Держземагентства у Кіровоградській області та гр.ОСОБА_4, провадження у справі припинити.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь приватного сільськогосподарського підприємства "Зарічне" 1 218 грн. судового збору за подання позову до господарського суду, та 1 339 грн. 80 коп. судового збору за перегляд судового рішення апеляційною інстанцією.

Доручити господарському суду Кіровоградської області у відповідності до ст. 116, ст. 117 Господарського процесуального кодексу України видати наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через Дніпропетровський апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя Л.П. Широбокова

Суддя В.В. Прудніков

(Повний текст постанови складено 19.02.2016 року)