ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2016 р. Справа № 909/1416/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Гриняк Б. П. , секретар судового засідання Михайлюк А. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Крихівецької сільської ради , вул. Крихівецька ,79, с. Крихівці , м. Івано-Франківськ , 76493

до відповідача: Приватного акціонерного товариства "Авто", вул. Автоливмашівська,5, м. Івано-Франківськ , 76018

про : визнання укладеним Договору №3-2015 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці від16.02.2016 р., в редакції запропонованій позивачем.

за участю :

Від позивача - ОСОБА_1, (паспорт серія СС - № 894571 від 08.02.2000 ) довіреність вих. № 39 від 20.01.2015 - представник ;

Від відповідача - не з'явились ;

ВСТАНОВИВ: до господарського суду Івано-Франківської області подано позов Крихівецькою сільською радою до Приватного акціонерного товариства "Авто" про визнання укладеними Договорів №1-205, №2-2015, №3-2015 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці від 16.02.2015 р., в редакції запропонованій позивачем.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 28.12.2015 прийнято позовну заяву до розгляду , порушено провадження та призначено розгляд справи в судове засідання на 21.01.2016р.

21 січня 2016 ухвалою суду розгляд справи відкладався на 02.02.2016р. на підставі п.1,2,3 ч.1 ст. 77 ГПК України .

Ухвалою суду від 02.02.2016 р. розгляд справи відкладався на 23.02.2016 р.

Ухвалою від 21.01.2016 р. суд зобов'язував позивача надати в судове засідання докази сплати судового збору в сумі 2436,00 грн. за дві вимоги немайнового характеру та належним чином завірені копії Договорів про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури.

03 лютого 2016р. позивач подав суду клопотання ( вх.№ 1406/16 від 03.02.2016 р.) , в якому зазначив, що докази сплати судового збору в сумі 2436,00 грн. відсутні, у зв'язку з чим просить суд позовні вимоги про визнання укладеними Договорів № 1-2015 та №2-2015 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці від 16.02.2015 р., залишити без розгляду.

Відповідно до ч. 4 статті 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до прийняття рішення по справі зменшити розмір позовних вимог.

Таким чином, предметом розгляду даної справи є визнання укладеним Договору №3-2015 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці від 16.02.2015 р., в редакції запропонованій позивачем.

В судовому засіданні 23.02.2016 р. представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві з врахуванням клопотання від 03.02.2016р. вх. № 1406/16 .

Позовні вимоги мотивовані необхідністю укладення договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці на виконання вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Положення Крихівецької сільської ради «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села" розробленого у відповідності до норм Закону України" Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України" Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва".

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак надіслав суду відзив на позовну заяву ( вх. .№139/16 від 06.01.2016 р. ). Зазначив, що укладення договорів про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці після введення об'єкта будівництва в експлуатацію не є обов'язковим для ПАТ "Авто", відтак вимоги позивача щодо укладення таких договорів є безпідставними.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:

25 жовтня 2011 року на підставі рішення Крихівецької сільської ради від 13.10.2011 року, між Крихівецькою сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю " Івано-Франківський комерційний центр" укладено Договір оренди земельної ділянки по вул. Довженка, 29, площею 0,8078 га.

04 травня 2012 року на підставі заяви ТзОВ " Івано-Франківський комерційний центр" та ПрАТ " Авто", Крихівецькою сільською радою прийнято рішення надати дозвіл ТзОВ "Івано-Франківський комерційний центр" на передачу орендованої земельної ділянки по вул. Довженка, 29 , площею 0,8078 га, цільове призначення якої для будівництва житлових будинків із приміщеннями громадського призначення, в суборенду ПАТ "Авто". На підставі даного рішення, між Крихівецькою сільською радою та ПАТ " Авто" укладено Договір суборенди землі від 08.05.2012 р.

06 вересня 2012 року на адресу Крихівецької сільської ради надійшла заява, згідно якої ПрАТ "Авто" повідомляє сільську раду про зміну проекту будівництва та зниження поверховості внаслідок чого перша черга будівництва становитиме загальною площею 4310,03 кв.м. та просив повторно розглянути пропозицію щодо укладення договору про пайову участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці.

28 вересня 2012 року на сесії ради зазначену заяву розглянуто та прийнято рішення, яким встановлено розмір пайового внеску замовнику будівництва ПрАТ " Авто" в розмірі 1,5 відсотка для житлових приміщень та пораховано пайову участь замовнику будівництва ПрАТ "Авто" , що в сумі становило 246 318,00 грн.

04.10.2012р. між Виконавчим комітетом Крихівецької сільської ради та ПрАТ "Авто" укладено Договір №19 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці на підставі рішення Ради від 28.09.2012 р.

17 липня 2013 року на адресу Крихівецької сільської ради надійшла заява ПрАТ "Авто" в якій зазначено , що у зв'язку із здачею багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення в с. Крихівці по вул. Довженка в експлуатацію (декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ІФ883 від 11.07.2013 року) просить присвоїти поштову адресу : вул. Довженка, 29 Г.

23 липня 2013 р. за наслідками розгляду вищезазначеної заяви прийнято рішення про відмову ПрАТ " Авто" у присвоєнні поштової адреси багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення в с. Крихівці- вул. Довженка, 29 Г, з огляду на те, що у підприємства є заборгованість по договору про пайову участь .

25.07.2013 р. ПрАТ "Авто " звернулось до Крихівецької сільської ради із двома заявами вх №246 та №248. Згідно першої заяви ПрАТ " Авто" гарантує погашення заборгованості в повному обсязі в пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури с. Крихівці згідно договору в термін до 01.09.2013 року. Відповідно до другої заяви просило сільську раду видати довідку про присвоєння поштової адреси.

19 серпня 2013 року ПрАТ "Авто" повністю сплачено пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Крихівці згідно укладеного договору.

20 серпня 2013 року виконавчим комітетом Крихівецької сільської ради прийнято рішення, яким присвоєно поштову адресу багатоквартирному житловому будинку з приміщенням громадського призначення ( перша черга) в с. Крихівці - вул. Довженка, 29 Г.

Позивач звертає увагу на те, що за заявою ПрАТ " Авто" просило присвоїти поштову адресу у зв'язку із здачею багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення в с. Крихівці по вул. Довженка в експлуатацію згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ІФ83 від 11.07.2013 р., з копії якої вбачається , що вона стосується тільки будівництва першої черги, першого комплексу , тобто того об'єму будівництва на , який укладався договір про пайову участь.

05.09.2014 року Крихівецька сільська рада звернулася до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області з проханням надати інформацію та копії усіх зареєстрованих документів про виконання будівельних робіт, в тому числі декларації про початок виконання будівельних робіт та про готовність об'єкта до експлуатації поданих ПрАТ " Авто" щодо забудови вказаної земельної ділянки на території Крихівецької сільської ради.

Отримавши відповідь Інспекції ДАБК Івано-Франківської області від 05.11.2014 р. вих №7/9/01-14/27 з доданими копіями декларації про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об'єкта до експлуатації за адресою : вул. Довженка, 29, с. Крихівці, Крихівецькій сільські раді стало відомо, що ПрАТ "Авто" здійснювало будівництво у декілька етапів та здало в експлуатацію три об"єка будівництва, зокрема:

- 11.07.2014 року зареєстровано Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації , будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення ( І черга) третій пусковий комплекс, реєстраційний номер ІФ 21 загальна площа будівлі 3 386,9 кв.м.

У зв'язку з отриманням інформації про наявність будівництва багатоквартирного житлового будинку другого та третього пускового комплексу першої черги будівництва , замовником якого було ПрАТ "Авто" та отриманих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації від 11.07.2013 р. №ІФ 83, від 17.01.2014 р. №ІФ 06 , від 11.07.2014 р. №ІФ 321 13.02.2015 р. Крихівецькою сільською радою на 65 сесії 6-го демократичного скликання прийнято рішення про нарахування пайового внеску замовнику будівництва ПрАТ "Авто".

Зазначене рішення та розроблені на його основі примірні Договори №1-2015, №2-2015, №3-2015 р. від 16.02.2015р. "Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Крихівці" у 2-х екземплярах кожного Договору направлено на юридичну адресу ПрАТ "Авто" разом з супровідним листом №170 від 17.02.2015 р. однак зазначені договори відповідачем не підписані.

09 липня 2015 року Крихівецькою сільською радою на адресу ПрАТ "Авто" направлено листа -претензію.

У відповідь на дану претензію відповідач надіслав лист ( №15/07 від 15.07.2015 р. ) , в якому зазначив, що з огляду на те, що всі пускові комплекси вказаного будівництва введені в експлуатацію, а вимога про укладення договорів після введення об'єкта будівництва в експлуатацію для забудовника не є обов'язковою.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, при цьому суд виходить з наступного .

Відповідно до ст.16 ЦК України, ст.20 ГК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ст.627 ЦК України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ст.187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Згідно ст.649 ЦК України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом. Розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору не на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, можуть бути вирішені судом у випадках, встановлених за домовленістю сторін або законом.

З аналізу вищевказаних норм та принципу свободи договору випливає, що переддоговірні спори поділяються на спори про спонукання до укладення договору, якщо одна із сторін ухиляється від його укладення та на спори з умов договору, коли сторони не врегулювали розбіжності щодо них. При цьому, можливість розгляду судом цих спорів обумовлюється обов'язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акту органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших випадках встановлених законом).

Необхідною підставою для укладення договору за рішенням суду є наявність відповідного переддоговірного спору між сторонами. При цьому, суди повинні виходити з вимог законодавства, яке є чинним на момент виникнення переддоговірного спору та його вирішення в судовому порядку.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності регулює Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011р. №3038-УІ із змінами та доповненнями, який спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Так, згідно ч.2 ст.40 вказаного Закону замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів (ч. 7 ст. 179 ГК України).

Загальний порядок укладання господарських договорів визначений у статті 181 Господарського кодексу України. У свою чергу, порядок укладення господарських договорів за рішенням суду регулюється статтями 187 Господарського та 649 Цивільного кодексів України, виходячи зі змісту яких і принципу свободи договору, переддоговірні спори поділяються на спори про спонукання до укладення договору, якщо одна зі сторін ухиляється від його укладення, та на спори з умов договору, коли сторони не врегулювали розбіжності щодо його умов. При цьому, можливість розгляду судом цих спорів обумовлюється обов'язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акту органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом).

Згідно з ч.3 ст. 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Згідно ч.1 ст.39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I-III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Частиною 5 ст.39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено, що датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

На підставі наявної в матеріалах справи копії декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ІФ21 від 11.07.2014 р. судом встановлено, що багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення (І черга) третій пусковий комплекс по вул. Довженка, 29 г с. Крихівці Івано-Франківська м/р, введено в експлуатацію. Статтею 187 Господарського кодексу України встановлено, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

За таких обставин, враховуючи приписи ст.187 Господарського кодексу та ч. 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", суд констатує, що спір про зобов'язання до укладення відповідного виду договорів може розглядатись судом за умови звернення сторони з вимогою про укладення договору в межах встановленого законом терміну, оскільки в цьому періоді діє обов'язок по укладенню договору, встановлений законом. За межею цього терміну договірний спір може розглядатись в суді тільки при наявності згоди сторін (угода сторін, попередній договір), що в спірному випадку відсутнє. Отже, укладення спірного договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці після введення об'єкта будівництва в експлуатацію не є обов'язковим для відповідача, відтак вимоги позивача щодо укладення такого договору є безпідставними. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Вищого господарського суду України від 21.04.15р. у справі №907/773/14 та від 20.01.15р. у справі №909/605/14.

В контексті викладеного, позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 49 ГПК України , судовий збір слід залишити за позивачем.

Керуючись ст.181,187 Господарського кодексу України, ч. 5 ст.39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст. 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову Крихівецької сільської ради до Приватного акціонерного товариства "Авто" про визнання укладеним Договору №3-2015 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці від16.02.2016 р., в редакції позивача.

Судові витрати по справі залишити за позивачем.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 26.02.16

Суддя Гриняк Б. П.