УХВАЛА

22.02.2016Справа № 910/482/16

Суддя Плотницька Н.Б., розглянувши справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Европласт"
доТоргово-промислової палати України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державна фіскальна служба України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "АХА Страхування"
провизнання сертифікату (висновку) про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) № 1942 від 27.11.2014 недійсним
Представники:
від позивача: Рибаков Ю.А. - представник за довіреністю
від відповідача:Студенніков С.В. - представник за довіреністю
від третьої особи-1:не з'явились
від третьої особи-2:Марунько Л.О. - представник за довіреністю

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

14.01.2016 до Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Европласт" з вимогами до Торгово-промислової палати України про визнання недійсним сертифікату (висновку) про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) № 1942 від 27.11.2014.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Торгово-промислова палата України видала сертифікат № 1942 від 27.11.2014, який не відповідає дійсним обставинам форс-мажору, у зв'язку з чим даний сертифікат став підставою для ухилення Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "АХА Страхування" від виконання грошових зобов'язань перед позивачем за договором добровільного страхування майна підприємства та підприємців № 1565ип/14д/цп. На думку позивача, відповідач не належним чином та неповно розглянув документи, які стали підставою для видачі оскаржуваного сертифікату, а отже сертифікат № 1942 від 27.11.2014 є таким, що виданий з порушенням норм чинного законодавства та порядку засвідчення форс - мажорних обставин, який передбачений регламентом, є виданим без належних правових підстав.

15.01.2016 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АХА Страхування" надійшли клопотання про видачу копії ухвали та клопотання про ознайомлення з матеріалами справи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.01.2016 порушено провадження у справі № 910/482/16, розгляд справи призначений на 01.02.2016, а також залучено до участі у справі Державну фіскальну службу України у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, та Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "АХА Страхування" у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

27.01.2016 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача надійшло письмове підтвердження.

27.01.2016 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача надійшло клопотання про ознайомлення з матеріалами справи.

29.01.2016 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача надійшли письмові пояснення, заява про припинення провадження по справі, заява про заміну неналежного відповідача, заява про залучення третьої особи та заява про заміну неналежного позивача.

01.02.2016 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надійшли клопотання про припинення провадження у справі, клопотання про фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу та документи на виконання вимог ухвали суду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.02.2016 розгляд справи відкладено на 22.02.2016 у зв'язку з неявкою представника позивача у судове засідання.

02.02.2016 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надійшло клопотання про надання справи для ознайомлення

16.02.2016 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надійшло клопотання про надання справи для ознайомлення

17.02.2016 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача надійшло клопотання про ознайомлення з матеріалами справи

22.02.2016 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача надійшли пояснення.

22.02.2016 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надійшли пояснення та заперечення проти заяви про заміну неналежного відповідача.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача у судове засідання 22.02.2016 не з'явився, клопотання про відкладення розгляду справи не подав, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

В судове засідання 22.02.2016 з'явились представники позивача, відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та надали пояснення по справі.

Суд, розглянувши заявлені представником відповідача заяви про заміну неналежного відповідача та про залучення третьої особи, прийшов до висновку про відмову в їх задоволенні, у зв'язку з необґрунтованістю та у зв'язку з тим, що відповідно до норм статті 24 Господарського процесуального кодексу України заміна відповідача допускається лише за згодою позивача.

Крім того, суд, розглянувши заяву відповідача про припинення провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в господарських судах України, прийшов до висновку про її задоволення з огляду на наступне.

27.11.2014 Торгово-промисловою палатою України було видано сертифікат № 1942 яким засвідчено Приватному акціонерному товариству "Страхова компанія "АХА Страхування" настання форс - мажорних обставин (обставин непереборної сили), а саме: проведення антитерористичної операції на сході України з 14.04.2014

Відповідно до статті 1 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" торгово-промислова палата є недержавною неприбутковою самоврядною організацією, яка об'єднує юридичних осіб, які створені і діють відповідно до законодавства України, та громадян України, зареєстрованих як підприємці, та їх об'єднання.

Згідно з частиною 1 статті 14-1 статті 1 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб'єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб'єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо (частина 2 статті 14-1 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні").

Як роз'яснило Міністерство юстиції України в листі від 30.05.2014 №6602-0-26-14/8.1 торгово-промислова палата засвідчує форс-мажорні обставини відповідно до умов договорів (контрактів) на підставі чинного законодавства України, Методики про порядок засвідчення Торгово-промисловою палатою України форс-мажорних обставин.

До Торгово-промислової палати України зацікавлена сторона договору (контракту) подає письмову заяву, підписану її керівником. Заява прописується у довільній формі. В заяві вказуються початок виникнення подій (які віднесені в контракті/договорі до форс-мажорних обставин), період дії цих обставин та їх наслідки. Також у заяві вказується, які зобов'язання за договором не можуть бути виконані внаслідок настання форс-мажорних обставин, та контактна інформація для зворотного зв'язку.

До заяви додаються такі документи: належним чином засвідчена копія договору (контракту) з усіма додатками (змінами та доповненнями, якщо вони були). У ньому мають бути вказані обставини, що звільняють сторони від відповідальності, перераховані події, які сторони погодилися вважати форс-мажорними, вказані органи країн, що підтверджують факт настання обставин форс-мажору; інформація про обсяг виконаних (або невиконаних) зобов'язань по договору (контракту); документи компетентних державних органів, що підтверджують настання події.

Заявник несе відповідальність за достовірність наданих документів згідно з чинним законодавством України.

За результатами розгляду документів Торгово-промислова палата України видає сертифікат (висновок) про форс-мажорні обставини. Сертифікат (висновок) про форс-мажорні обставини - це документ установленої форми, який є підтвердженням настання форс-мажорних обставин на території України, виданий Торгово-промисловою палатою України згідно з нормами чинного законодавства.

Сертифікат (висновок) видається заявнику на бланку Торгово-промислової палати України. У сертифікаті (висновку) вказуються сторони контракту (договору), дата його укладення, місце, час, період (якщо це можливо вказати на дату звернення), протягом якого мали місце надзвичайні та невідворотні події.

Сертифікат (висновок) підписується Президентом Торгово-промислової палати України, Першим віце-президентом або Віце-президентами. На сертифікаті (висновку) ставиться печатка Торгово-промислової палати України.

Порядок видачі сертифікатів визначено Регламентом засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затвердженим рішенням Президії Торгово-промислової палати України від 15.07.2014 № 40 (3) та новою редакцією Регламенту, затвердженою рішенням Президії Торгово-промислової палати України від 18.12.2014 (5).

Підпунктом 3.3.1 пункту 3.1 Регламенту визначено, що форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) (Force Majeure) - це надзвичайні та невідворотні обставини, які об'єктивно впливають на виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків за законодавчими і іншими нормативними актами, дію яких неможливо було передбачити та дія яких унеможливлює їх виконання протягом певного періоду часу.

Згідно з пунктом 6.2 Регламенту форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за заявою зацікавленої особи по кожному окремому договору, контракту, угоді тощо, а також по податкових та інших зобов'язаннях/обов'язках, виконання яких настало згідно з законодавчим чи іншим нормативним актом або може настати найближчим часом і виконання яких стало неможливим через наявність зазначених обставин.

Пунктом 7 Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) в редакції рішення Президії Торгово-промислової палати України від 15.07.2014 № 40 (3) було передбачено порядок оскарження виданих сертифікатів про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), оскарження відмови у їх видачі.

Відповідно до пунктів 7.1 - 7.7 Регламенту було визначено, що виданий Торгово-промисловою палатою України/регіональними торгово-промисловими палатами сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) може бути оскаржений в Регламентний комітет Торгово-промислової палати України з питань сертифікації форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), який призначається рішенням Президії Торгово-промислової палати України.

Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) може бути оскаржено стороною по договору, контракту, угоді протягом трьох місяців з дати, коли стороні стало відомо про його видачу.

Заявник може оскаржити відмову у видачі сертифіката щодо висновку про відсутність форс-мажорних обставин або відсутність причинно-наслідкового зв'язку між форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) і невиконанням зобов'язання протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати отримання відмови.

Регламентний комітет зобов'язаний розглянути заяву про оскарження сертифіката або оскаржити відмову у його видачі протягом 30 календарних днів з дня її надходження до Торгово-промислової палати України. Рішення Регламентного комітету про залишення сертифіката/відмови в його видачі в силі або їх скасування приймається більшістю голосів його членів і є остаточним.

У разі скасування сертифіката про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) про це робиться відповідний запис в єдиному Реєстрі сертифікатів про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили).

При скасуванні відмови у видачі сертифіката про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) розгляд заяви зацікавленої особи поновлюється і здійснюється відповідним уповноваженим органом у складі іншої уповноваженої особи.

У новій редакції Регламенту, затвердженій рішенням Президії Торгово-промислової палати України від 18.12.2014 (5), положення про можливість оскарження до Регламентного комітету виданих сертифікатів та відмови у їх видачі, не передбачено.

Отже, сертифікат засвідчує існування форс-мажорних обставин, якими в розумінні статті 14-1 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні", пунктів 3.1, 6.2, 6.4 Регламенту є обставини, що унеможливлюють виконання певного зобов'язання.

Згідно зі статтею 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Перелік категорій справ, які підвідомчі господарським судам наведено у статті 12 Господарського процесуального кодексу України, частиною першою якої визначено, що господарським судам підвідомчі, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав.

Таким чином, відповідно до норм статей 1, 4-1, 12 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає положенням статті 1 Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

Сертифікат не є актом ненормативного характеру (індивідуальним актом), оскільки він не породжує прав і обов'язків для позивача та йому не адресований, а є лише результатом практичної діяльності торгово-промислової палати з визначених питань. Сертифікат, дійсність якого оспорюється скаржником, не спрямований на регулювання суспільних відносин і не має обов'язкового характеру для суб'єктів таких відносин. Крім того, сертифікат, виданий Торгово-промисловою палатою України, не є актом державного органу чи його рішенням. Він є лише одним із видів доказів, який не має наперед визначеної сили та оцінюється судом при вирішенні спору нарівні із іншими доказами в поряду статті 43 Господарського процесуального кодексу України.

З огляду на вищевикладене, спір про визнання недійсним та скасування сертифіката не підлягає вирішенню в господарських судах України, а тому провадження у справі № 910/482/16 підлягає припиненню на підставі пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Відповідно до частини 2 статті 80 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що у випадках припинення провадження у справі повторне звернення до господарського суду зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав не допускається.

Керуючись нормами п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Припинити провадження у справі № 910/482/16.

Суддя Н.Б. Плотницька