ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

09.02.2016 Справа № 905/3625/15

Господарський суд Донецької області у складі судді Бокової Ю.В.

при секретарі судового засідання Степаненко Д.І.,

розглянувши матеріали справи за позовом: Дочірнього підприємства ІЛЛІЧ-АГРО ДОНБАС Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча, м. Маріуполь

до відповідача: Безіменської сільської ради Новоазовського району Донецької області, с. Безіменне

про розірвання договору оренди землі

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю №1 від 04.01.2016р.;

від відповідача: не зявився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Дочірнє підприємство ІЛЛІЧ-АГРО ДОНБАС Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча, м. Маріуполь звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Безіменської сільської ради Новоазовського району Донецької області, с. Безіменне про розірвання договору оренди землі № 290 від 18.02.2009 р., зареєстрований у Новоазовському районному відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис 27.03.2009 р. № 02.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на неможливість вільного користування орендованою земельною ділянкою за її призначенням у звязку з проведенням антитерористичної операції а також на понесення витрат на сплату оренду плати за спірним договором.

Позивач в судових засіданнях наполягав на задоволенні позовних вимог.

Відповідач у судові засідання не з'являвся, своєї позиції до відома суду не довів та не надав витребуваних документів.

Господарський суд Донецької області з метою своєчасного повідомлення відповідача про порушення провадження по справі, направив на адресу відповідача, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності, відповідну ухвалу. 25.12.2015 року начальник відділу документального забезпечення та контролю ОСОБА_2, спеціаліст 2-ї категорії ОСОБА_3 та помічник судді Хадієва М.Ф. склали акт про неможливість направлення кореспонденції за адресою відповідача: 87660, Донецька область, Новоазовський район, с. Безіменне, вул. Радянська, буд. 45. Складання акту обґрунтовано листом Харківської дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта № 7-14-557 від 17.11.2015р про припинення приймання поштових відправлень на /з територію (ї) Донецької та Луганської областей, у т.ч. с. Безіменне.

Відтак, 22.01.2016р. та 29.01.2016р. на офіційному веб-порталі Судова влада України (dn.arbitr.gov.ua), у розділі Новини та події суду були розміщені оголошення про дату та час судових засідань по справі №905/3625/15, призначених на 27.01.2016р. та 09.02.2016р.

В порядку Закону України Про доступ до судових рішень, ухвала про порушення провадження у справі та ухвала про відкладання розгляду справи були розміщені на офіційному сайті Єдиного державного реєстру судових рішень (http://www.reyestr.court.gov.ua).

Таким чином, господарським судом було вжито всіх можливих та залежних від суду заходів для повідомлення відповідача про наявність порушеної справи № 905/3625/15 та призначених до розгляду судових засідань (про день, місце та час кожного судового засідання).

За змістом правової позиції Вищого господарського суду України, викладеної в п.3.9.2 постанови №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. При цьому неявка у судове засідання однієї з сторін, належним чином повідомленої про час і місце цього засідання, не перешкоджає такому переходові до розгляду позовних вимог, якщо у господарського суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, передбачені частиною першою статті 77 ГПК України (п.3.12 постанови).

Суд вважає за можливе розглянути спір в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в справі матеріалами, оскільки їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних правовідносин, а відсутність належним чином повідомлених представників сторін у світлі приписів ст. ст. 4-3, 22, 33 та 77 цього Кодексу істотним чином не впливає на таку кваліфікацію і не перешкоджає розгляду справи.

Перед початком розгляду справи по суті представника позивача було ознайомлено з правами та обов'язками відповідно до ст.ст. 20, 22 Господарського процесуального кодексу України.

Вислухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані суду докази в порядку ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВСТАНОВИВ:

18.02.2009р. між Безіменською сільською радою та Дочірнім підприємством ІЛЛІЧ-АГРО ДОНБАС Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча, м. Маріуполь було укладено договір оренди землі № 290 (далі Договір), зареєстрований у Новоазовському районному відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис 27.03.2009 р. № 02.

Відповідно до п. 1 Договору орендодавець надає, а орендар набуває право на оренду земельної ділянки з земель резерву розширення населених пунктів Безіменської сільської ради Новоазовського району Донецької області загальною площею 19,3373 га, в т.ч. ріллі 19,3373 га.

В оренду передається земельна ділянка площею 19,3373 га, в т.ч.:

- земельна ділянка загальною площею 11,1536 га (кадастровий номер :03:000:0030) ріллі 11,1536 га;

- земельна ділянка загальною площею 8,1837 га (кадастровий номер :03:000:0031) ріллі 8,1837 га.

Згідно п. 2.2. договору договір укладається строком на пять років, починаючи з дати його державної реєстрації.

Орендар зобов'язаний: приступити до використання земельної ділянки після державної реєстрації договору оренди землі, використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у пункті 2.1. договору, дотримуючись при цьому вимог чинного, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; виконати проект організації території; дотримуватись схеми чергування культур; здійснити заходи щодо поліпшення стану земельної ділянки у обсягах і строки, визначені окремою угодою сторін; у відповідності з пунктом 2.3. цього договору своєчасно вносити орендну плату; враховувати при використанні земельної ділянки права третіх осіб ,набуті відповідно до закону і цього договору; у належному стані повернути орендодавцю земельну ділянку після закінчення строку оренди; відшкодувати у встановленому порядку збитки у повному обсязі у тому разі, коли з вини орендаря земельна ділянка буде деградована, виснажена або її родючість знижена, а також з інших дій орендаря, що призвели до погіршення її якості (п.3 договору).

Відповідно до п. 4 договору підставою припинення договору є: закінчення його строку; придбання орендарем земельної ділянки у власність; примусовий викуп (вилучення) земельної ділянки у разі суспільної необхідності; неможливість використання земельної ділянки внаслідок обставин, що не залежать від орендаря або орендодавця; в разі ліквідації юридичної особи орендаря.

Підставою розірвання договору є: взаємна згода сторін; випадкове знищення чи пошкодження орендованої земельною ділянки, яке суттєво перешкоджає передбаченому у пункті 2.1 цього договору її використанню; вимога однієї із сторін у випадку невиконання іншою стороною обовязків, передбачених договором; укладення договору оренди землі з порушенням порядку, встановленого законодавством України.

21.03.2014р. між Безіменською сільською радою та Дочірнім підприємством ІЛЛІЧ-АГРО ДОНБАС Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча, м. Маріуполь було укладено додаткову угоду до договору оренди землі № 290 від 18.02.2009р., якою продовжено строк дії договору на 10 років, починаючи з дати його державної реєстрації.

Предметом позовних вимог є розірвання договору оренди землі № 290 від 18.02.2009р. (з урахуванням додаткової угоди від 21.03.2014р.).

У якості підстави позовних вимог в позовній заяві позивач вказує істотну зміну обставин, що унеможливлюють продовження дії спірного Договору посилаючись на вимоги ст. 652 ЦК України.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Частиною 1 ст.116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно зі ст.13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч.1 ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору (ч.2 ст.651 ЦК України).

Статтею 652 ЦК України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобовязання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у звязку з виконанням цього договору.

Зміна договору у звязку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

В момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане, жодна із сторін не могла передбачити захоплення незаконними збройними формуваннями частини Донецької та Луганської областей, настання терористичної загрози на зазначених територіях, які несуть пряму загрозу життю, здоровю та роблять неможливим та небезпечним здійснення господарської діяльності в зазначених областях.

Згідно п.1 ст.1 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції, період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

На теперішній час Указ Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України не видавався.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 (п.2 ст.1 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р від 02.12.2015р. був затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого включено с. Безіменне, де знаходяться земельні ділянки, які є предметом спірного договору.

Отже, зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагались (за весь період, від початку захоплення частини Донецької та Луганської областей незаконними збройними формуваннями та по сьогоднішній день не відновлено мирне життя та відсутні гарантії захисту та верховенства закону).

Виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору, оскільки при укладенні договору оренди позивач розраховував на те, що ним будуть виконуватися умови договору, зокрема в частині оплати орендної плати, за фактичне користування земельними ділянками (земельна ділянка загальною площею 11,1536 га кадастровий номер :03:000:0030 та земельна ділянка загальною площею 8,1837 га кадастровий номер :03:000:0031).

Зазначені у позовній заяві обставини мають обєктивно негативні наслідки для обох сторін договору. Знаходження обєкту оренди на тимчасово непідконтрольній владі України території, в районі проведення антитерористичної операції, ускладнює можливість врегулювання сторонами спірних відносин та унеможливлює здійснення субєктом господарювання підприємницької діяльності в звичайному режимі. Сторони не мають можливості самостійно вплинути або усунути причини, внаслідок яких склалися обставини, що унеможливлюють подальше користування орендованою земельною ділянкою.

Таким чином, суд приходить до висновку що в період проведення АТО позивачем не може використана земельна ділянка за своїм цільовим призначенням, за обставинами, на які не можуть впливати а ні позивач а ні відповідачі, та які не могли бути передбачені сторонами у період укладання договору.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч.1 ст.43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З урахуванням вищевикладеного господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача та підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Дочірнього підприємства ІЛЛІЧ-АГРО ДОНБАС Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча, м. Маріуполь до Безіменської сільської ради Новоазовського району Донецької області, с. Безіменне про розірвання договору оренди землі № 290 від 18.02.2009 р., зареєстрованого у Новоазовському районному відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис 27.03.2009 р. № 02 задовольнити у повному обсязі.

Розірвати договір оренди землі № 290, який укладений між Дочірнім підприємством ІЛЛІЧ-АГРО ДОНБАС Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча та Безіменською сільською ради Новоазовського району Донецької області, с. Безіменне 18.02.2009., та зареєстрований у Новоазовському районному відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис 27.03.2009 р. № 02.

Стягнути з Безіменської сільської ради Новоазовського району Донецької області, с. Безіменне (87660, Донецька область, Новоазовський район, с. Безіменне, вул. Радянська, буд. 45, ) на користь Дочірнього підприємства ІЛЛІЧ-АГРО ДОНБАС Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча, м. Маріуполь (87504, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Семашка, буд. 15, к. 405, ) судовий збір в сумі 1218,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Повний текст рішення підписаний 15.02.2016 р.

Суддя Ю.В. Бокова