ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2016 р.Справа № 923/638/14
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Лавриненко Л.В.,

Суддів: Пироговського В.Т., Богатиря К.В.

при секретарі судового засідання Мельник Ю.М.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Київ

на ухвалу Господарського суду Херсонської області від 03.12.2015 р.

у справі № 923/638/14

за позовом Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України м. Київ

до Міського комунального підприємства Херсонтеплоенерго м. Херсон

про стягнення 37 806 419,70 грн.

за участю представників сторін:

від Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Київ: ОСОБА_1 за довір.,

від Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України м. Київ: ОСОБА_2 за довір.,

від Міського комунального підприємства Херсонтеплоенерго м. Херсон: ОСОБА_3 за довір.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 05.02.2016 р. прийнята до провадження та призначена до розгляду апеляційна скарга Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Київ.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Апеляційна скарга розглянута в межах процесуального строку, встановленого ст. 102 ГПК України.

В травні 2014 р. Публічне акціонерне товариство Національна акціонерна компанія Нафтогаз України м. Київ звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовом до Міського комунального підприємства Херсонтеплоенерго м. Херсон про стягнення основного боргу в сумі 34 552 887, 11 грн., втрат з інфляції в сумі 401 367, 13 грн., 3% річних в сумі 648 621, 35 грн., пені в сумі 2203544, 11 грн. та витрат по сплаті судового збору в сумі 73080 грн.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 10.06.2015 р. позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

На виконання наведеного рішення, Господарським судом Херсонської області 25.06.2015 р. видано наказ № 923/638/14.

05.11.2015 р. Міське комунальне підприємство Херсонтеплоенерго м. Херсон звернулось до Господарського суду Херсонської області зі скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій просить:

- визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника від 15.10.2015 р. та постанови про стягнення виконавчого збору від 15.10.2015 р. по виконавчому провадженню № 47167077;

- скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів від 15.10.2015 р. по виконанню провадженню № 47167077, в частині накладення арешту на грошові кошти, призначені для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам для сплати яких застосовуються спеціальний рахунок № 1 (лікарняні), відкритий в Центральному відділенні Публічного акціонерного товариства "Марфін банк" у м. Херсоні;

- скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів від 15.10.2015 р. по виконанню провадженню № 47167077, в частині накладення арешту на грошові кошти, призначені для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, для сплати яких застосовуються поточний рахунок № 2749, відкритий у Філії - Херсонського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

- скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів від 15.10.2015 р. по виконанню провадженню № 47167077 з виконання наказу господарського суду Херсонської області по справі № 923/638/14, в частині накладення арешту на кошти МКП "Херсонтеплоенерго", що містяться на рахунках із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію, № 2749 - "населення", № 2749 - "бюджетні установи", № 2749 - "інші споживачі"; № 2749 - "релігійні організації" у Філії Херсонського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 03.12.2015 р. скаргу Міського комунального підприємства Херсонтеплоенерго м. Херсон на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволено частково.

У задоволенні вимоги про визнання незаконними дій головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника від 15.10.2015 р. та постанови про стягнення виконавчого збору від 15.10.2015 р. по виконавчому провадженню № 47167077 відмовлено.

Не погодившись з наведеною ухвалою місцевого господарського суду, Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Київ звернувся до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати та відмовити Міському комунальному підприємству Херсонтеплоенерго м. Херсон у задоволенні скарги на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

В обґрунтування своїх вимог Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Київ посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Крім того, орган виконавчої служби зазначає, що висновки суду не відповідають обставинам справи, у звязку з чим ухвала від 03.12.2015 р. підлягає скасуванню

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Київ не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.04.2015 р. відділом примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, на підставі наказу Господарського суду Херсонської області від 25.06.2014 р. № 923/638/14 відкрито виконавче провадження № 47167077.

Довідкою від 15.09.2015 р. № НОМЕР_1 Державною податковою службою України надано перелік наявних відкритих банківських рахунків Міського комунального підприємства Херсонтеплоенерго м. Херсон станом на 15.09.2015 р.

На підставі зазначеної довідки, 15.10.2015 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в порядку ст. ст. 11, 52 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 59 Закону України "Про банки та банківську діяльність" у виконавчому провадженні № 47167077, винесено постанову про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках та інших фінансових установах.

Наведеною постановою державним виконавцем накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках Міського комунального підприємства Херсонтеплоенерго м. Херсон, зокрема на кошти на рахунках, відкритих в ПАТ "Марфін Банк", на шести рахунках, відкритих в ФХ ОУ ПАТ "Державний ощадний банк України, на два рахунки, відкриті в ХФ ПАТ КБ "Приватбанк", на рахунок в ПАТ "Альфа-Банк", та на рахунок, відкритий ПАТ АБ "Південний".

Також, постановою про арешт коштів від 15.10.2015 р. № 47167077 накладено арешт на спеціальний рахунок (лікарняні) у національній валюті № 1, відкритий 08.01.2013 р. в Центральному відділенні Публічного акціонерного товариства «Марфінбанк» у м. Херсоні, відповідно до Договору банківського рахунку від 08.01.2013 р. № 69846/С, для ведення операцій з коштами, що є страховими виплатами, а саме:

- допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною);

- допомоги по вагітності та пологах;

- допомоги на поховання (крім поховання пенсіонерів, безробітних та осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві;

- забезпечення оздоровчих заходів (оплата путівок на санаторно-курортне лікування застрахованим особам та членам їх сімей, до дитячих оздоровчих закладів, утримання санаторіїв-профілакторіїв, надання соціальних послуг у позашкільній роботі з дітьми, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків);

- інші виплати, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»;

- а також на утримання в рахунок сплати податку на доходи фізичних осіб, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та інших платежів, які відповідно до Законів України утримуються з цих виплат, і за утримання яких роботодавець несе відповідальність згідно із законодавством України.

Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», зокрема абз. 4 ч. 2 ст. 21 передбачено, що страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Відповідно до абз. 5 ст. 21 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Згідно зі ст. 72 Закону України «Про виконавче провадження» на допомогу по державному соціальному страхуванню, що виплачується в разі тимчасової непрацездатності та в інших випадках, допомогу по безробіттю та соціальну допомогу інвалідам з дитинства, призначену відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", стягнення може бути звернено тільки за рішеннями про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також втратою годувальника.

Згідно довідки Публічного акціонерного товариства «Марфінбанк» від 03.11.2015 р. № 189/06 по рахунку № 1 здійснюється виплата лікарняних працівникам підприємства, сплата податків і зборів, які підлягають утриманню та перерахуванню при зазначених виплатах.

Отже, зазначений рахунок має спеціальний режим використання, та є спеціалізованим, а саме - рахунком Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на якому обліковуються кошти, які надійшли боржнику від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для виплати коштів працівникам Міського комунального підприємства Херсонтеплоенерго м. Херсон, тобто рахунок № 1 є захищеним.

При цьому, виконавче провадження № 47167077 не стосується матеріального забезпечення та соціальних послуг.

Постановою Кабінету міністрів України від 09.10.2013 р. № 750 затверджено "Порядок зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сферах теплопостачання".

Приписами п. п. 1, 3 наведеного Порядку визначено, що його дія поширюється на суб'єктів господарювання, які в установленому законодавством порядку отримали відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), її транспортування магістральними і місцевими (розподільними) тепловими мережами та постачання.

У місячний строк з дня набрання чинності цим Порядком ліцензіати відкривають спеціальні рахунки в уповноважених банках, які обслуговують такі рахунки.

На виконання вимог цього Порядку, Міським комунальним підприємством Херсонтеплоенерго м. Херсон у Філії - Херсонського обласного управління Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» 26.11.2013 р. укладено Договір банківського рахунку № 1677 (у національній валюті) на відкриття поточного рахунку зі спеціальним режимом використання № 2749.

Згідно з п. 7 Порядку, ліцензіати зобов'язані використовувати кошти зі спеціального рахунку виключно для виконання інвестиційних програм згідно з графіком на планований та прогнозний періоди. Використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях забороняється.

Статтею 19-1 Закону України "Про теплопостачання" передбачено, що на кошти, які перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями гарантованого постачальника, теплогенеруючих, теплопостачальних та теплотранспортуючих організацій. Операції на поточних рахунках із спеціальним режимом використання не підлягають зупиненню.

Постановою Кабінету міністрів України від 18.06.2014 р. № 217 «Про затвердження Порядку розміру коштів, що надходять на поточні рахунки зі спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу», зі змінами внесеними Постановою КМУ від 10.09.2014 року № 444, підприємством відкрито в уповноваженому банку поточні рахунки із спеціальним режимом використання, з яких, згідно реєстру нормативів перерахування коштів, який затверджується Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що надходять як плата за теплову енергію, щоденно значна частина коштів перераховується ПАТ «НАК «Нафтогаз України».

Відповідно до п.2 цієї Постанови, уповноваженим банком, який обслуговує поточні рахунки із спеціальним режимом використання, відкриті відповідно до цієї постанови визначено, публічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України".

На виконання вищезазначеної Постанови Кабінету міністрів України, згідно Договору банківського рахунку № 1879 (у національній валюті) від 25.07.2014 р. та Договору банківського рахунку № 1890 (у національній валюті) від 07.11.2014 р. Міським комунальним підприємством Херсонтеплоенерго м. Херсон відкрито поточні рахунки зі спеціальним режимом використання на балансовому рахунку 2603 «Розподільчі рахунки субєктів господарювання:

-для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надання послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від категорії споживачів "населення", рахунок № 2749;

-для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надання послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від категорії споживачів "бюджетні установи", рахунок № 2749;

-для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надання послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від категорії споживачів "інші споживачі", рахунок № 2749;

- для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надання послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від категорії споживачів "релігійні організації", рахунок №2749.

Зазначені поточні рахунки є рахунками зі спеціальним режимом використання і тому операції щодо них не підлягають зупиненню та на кошти, що знаходяться на них не може бути звернене стягнення.

Відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статей 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику", та на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, повязаних із забезпеченням ядерної безпеки".

Частиною другою статті 60 цього Закону визначено, що державний виконавець зобовязаний зняти арешт з рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом.

Тобто, з викладеного слід дійти висновку, що відомості щодо рахунків та коштів, на які заборонено звертати стягнення подаються до державного виконавця банком чи боржником, проте такі документи до відділу примусового виконання рішень банком та Міським комунальним підприємством Херсонтеплоенерго м. Херсон не надавалися.

Таким чином, постанови державного виконавця відділу примусового виконання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про стягнення виконавчого збору та накладення арешту на кошти боржника винесені з урахуванням приписів Закону України «Про виконавче провадження».

Однак, накладення арешту на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання заборонено ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» та суперечить ст.ст. 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику", а тому в таких випадках з урахуванням ст. 60 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем має бути знято арешт з рахунку боржника.

Місцевий господарський суд цілком правомірно відмовив Міському комунальному підприємству Херсонтеплоенерго м. Херсон у задовленні вимоги про визнання незаконними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника від 15.10.2015 р. та постанови про стягнення виконавчого збору від 15.10.2015 р. по виконавчому провадженню № 47167077, оскільки доказів його своєчасного повідомлення про спеціальний статус рахунків, на які накладено арешт матеріали справи не містять.

Доводи викладені в апеляційній скарзі Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Київ не спростовують висновків місцевого господарського суду.

Враховуючи викладене, Одеський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що судом першої інстанції оскаржувану ухвалу прийнято з урахуванням вимог чинного законодавства, у звязку з чим, остання підлягає залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 85, 91, 93, 99, 101-106 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Ухвалу Господарського суду Херсонської області від 03.12.2015 р. по справі № 923/638/14 залишити без змін, апеляційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Київ без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 23.02.2016 р.

Головуючий суддя Л.В. Лавриненко

Судді В.Т. Пироговський

ОСОБА_4