ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"09" лютого 2016 р. Справа № 911/2045/15

Господарський суд Київської області у складі судді Яреми В.А., розглянувши скаргу Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області у справі №911/2045/15

за позовом Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом

до Приватного підприємства "Укрпромбезпека"

про стягнення 12 225,31 гривень

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність б/н від 19.03.2015)

від відповідача: не прибув

від державної виконавчої служби: не прибув

встановив:

Рішенням господарського суду Київської області від 16.06.2015 у справі №911/2045/15 позов Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом задоволено, стягнуто з Приватного підприємства "Укрпромбезпека" на користь Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом 9 479,52 грн пені, 4 576,32 грн штрафу, 1 827 грн судового збору.

06.07.2015 року видано наказ на примусове виконання рішення господарського суду Київської області від 16.06.2015 у справі №911/2045/15, яке набрало законної сили 01.07.2015.

25.12.2015 через канцелярію господарського суду Київської області від Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом надійшла скарга на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області.

В обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що він звернувся до ВДВС Києво-Святошинського РУЮ Київської області із заявою №28-23/17532/1857 від 20.07.15 про примусове виконання наказу господарського суду Київської області від 06.07.15 у справі №911/2045/15.

Однак, не отримавши ані постанови про відкриття виконавчого провадження, ані постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження за наказом господарського суду Київської області від 06.07.2015 по справі 911/2045/15, скаржник 04.12.2015 звернувся до начальника відділу ВДВС Києво-Святошинського РУЮ Київської області зі скаргою №28-23/28975/2869, відповідно до якої просив зобовязати державного виконавця вчинити дії щодо примусового виконання наказу у даній справі.

Враховуючи, що ДП Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом відповіді на вищезазначену скаргу не отримало, скаржник просить суд, з урахуванням поданої 09.02.2016 заяви, визнати бездіяльність відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області неправомірною та зобовязати державного виконавця розглянути скаргу стягувача за наказом господарського суду Київської області від 06.07.2015 по справі 911/2045/15.

Ухвалою господарського суду Київської області від 28.12.2015 прийнято до розгляду скаргу Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області у справі №911/2045/15, розгляд скарги призначено на 11.01.2016.

Ухвалами господарського суду Київської області від 11.01.2016 та 25.01.2016 розгляд означеної скарги відкладався на 25.01.2016 та 09.02.2016, з огляду на неприбуття у судові засідання учасників судового процесу, зокрема державного виконавця та ненадання ним витребуваних пояснень.

У судове засідання 09.02.2016 представник відповідача не прибув.

До того ж, у судове засідання 09.02.2016 державний виконавець не прибув, витребуваних пояснень не надав, про причини невиконання вимог суду не повідомив.

Згідно приписів п. 9.9 постанови пленуму Вищого господарського суджу України Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України №9 від 17.10.2012 у вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватись положення ГПК України, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1-3, 5,6,9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XIII-1 тощо.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами

У зв'язку з тим, що вимоги ухвал господарського суду Київської області від 28.12.2015, 11.01.2016 та 25.01.2016, якими суд зобов'язував ВДВС Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області надати письмові пояснення щодо скарги стягувача, державний виконавець не виконав, жодних документів щодо примусового виконання рішення суду у справі №911/2045/15 не надав, суд у відповідності до ст. 75 ГПК України, здійснював розгляд скарги за наявними у даній справі матеріалами.

Дослідивши і перевіривши наявні в матеріалах справи та подані в підтвердження обгрунтування скарги докази, суд встановив, що скарга Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області у справі №911/2045/15 підлягає задоволенню виходячи з нижченаведеного.

Приписами статей 1, 2, 4 та 6 Закону України Про виконавче провадження (далі -Закон) встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Під час виконання рішень державний виконавець має право на безпосередній доступ до баз даних і реєстрів, у тому числі електронних, що містять інформацію про боржників, їхнє майно та кошти. Порядок доступу до таких реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України спільно з відповідними центральними органами виконавчої влади, які забезпечують їх ведення.

Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

За змістом статті Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Приписами ч. ч. 1, 3 та 8 ст. 82 Закону України Про виконавче провадження унормовано, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця подається начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії чи бездіяльність начальника відділу можуть бути оскаржені до вищестоящого органу державної виконавчої служби. Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглядає виключно скарги на рішення, дії чи бездіяльність начальників управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

Скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян".

Як слідує з наявних в маетеріалах справи доказів, стягувач 04.12.2015 звернувся до начальника ВДВС Києво-Святоишського РУЮ Київської області зі скаргою №28-23/28975/2869, відповідно до якої повідомляв про безділяьність державного виконавця щодо здійснення примусового виконання рішення за наказом господарського суду Київської області від 06.07.2015 у справі №911/2045/15, а тому просив у порядку ст. 82 Закону України Про виконавче провадження прийняти скаргу до розгляду, зобов'язати державного виконавця вчинити дії передбачені законом щодо примусового виконання рішення суду у даній справі та винести за результатами розгляду такої скарги постанову про її задовлення чи відмову.

Вищезазначену скаргу ВДВС Києво-Святоишського РУЮ Київської області було отримано 11.12.2015, про що свідчить відповідна відмітка ВДВС на поштові повідомленні про вручення рекомедованого віправлення 200. Копія зазначеного повідомлення про врученння наявна в матеріалах справи.

Таким чином, останнім днем розгляду скарги стягувача №28-23/28975/2869 від 04.12.2015 начальником ВДВС Києво-Святоишського РУЮ Київської області є 21.12.2015.

Однак, станом на дату прийняття зазначеної ухвали суду не надано доказів розгляду державним виконавцем скарги стягувача.

Вищезазначене свідчить про порушення державним виконавцем законних прав та інтересів стягувача, а тому суд дійшов висновку про те, що така бездіяльність державного виконавця є протиправною.

Відповідно до п. 9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 №9 Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Беручи до уваги приписи норм чинного законодавства, а також обгрунтованість доводів скаржника, суд дійшов висновку про задоволення скарги Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області у справі №911/2045/15, визнання неправомірною бездіяльності відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області, зобовязати відділ державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області розглянути скаргу Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом за наказом господарського суду Київської області від 06.07.2015 по справі 911/2045/15.

Керуючись ст. ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, ст. ст. 1, 2, 4, 6, 82 Закону України Про виконавче провадження, суд

ухвалив:

1. Скаргу Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області у справі №911/2045/15 задовольнити.

2. Визнати неправомірною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області.

3. Зобовязати відділ державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області розглянути скаргу Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом за наказом господарського суду Київської області від 06.07.2015 по справі 911/2045/15.

Суддя В.А. Ярема