ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

26.01.2016р. Справа №917/2670/15

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Градосфера", вул.Генерала Жадова, 4, м.Кременчук, Полтавська область, 39600

до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, вул.Зигіна, 1, м.Полтава, Полтавська область, 36000

про визнання недійсним рішення

Суддя Іваницький Олексій Тихонович

секретар судового засідання Олефір О.І.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 дов. №03/01-23 від 05.01.2016р.

від відповідача: ОСОБА_2 дов. №01/82 від 13.01.2016р.

СУТЬ СПРАВИ: розглядається позовна заява про визнання недійсним рішення територіального відділення Антимонопольного комітету від 23.10.2015р. № 01/145-рш по справі № 01-02-50/161-2014.

15.01.2016р. за вх. канцелярії №357 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Суд поданий відзив прийняв та залучив до матеріалів справи.

Враховуючи достатність у матеріалах справи доказів для розгляду спору по суті, приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікована Законом України від 17.07.1997 р. № 475/97-ВР) щодо права кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку, суд не оцінює вказані обставини як підставу для подальшого відкладення розгляду справи. Спір розглядається за наявними матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши і оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності, а також за результатами оцінки поданих сторонами господарського процесу доказів, у нарадчій кімнаті суд відмовляє в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Градосфара" (далі ТОВ "Градосфера") вважає застосування статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у справі №01-02-50/161-2014 незаконним, оскільки відсутні умови, необхідні для її застосування. Зокрема, протиправна бездіяльність ПАТ «Полтаваобленерго» виявилася у невидачі в строк, встановлений договором №266124 на виготовлення проектно - кошторисної документації саме ТОВ «Градосфера», а не якомусь іншому споживачу. За таких умов рекомендація «вжити заходи щодо видачі замовникам проектно - кошторисної документації для електропостачання у строки, встановлені договорами виготовлення проектно - кошторисної документації, укладеними між замовниками та ПАТ «Полтаваобленерго» та його філіями» (мова оригіналу) не стосується: а) припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції; б) усунення причин виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють; в) вжиття заходів для усунення наслідків цих порушень, як того вимагає cт. 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Отже, рекомендація територіального відділення Антимонопольного комітету України жодним чином не стосується порушення ПАТ «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької філії законодавства про захист економічної конкуренції щодо невидачі ТОВ «Градосфера» проектно - кошторисної документації в установлений строк.

ТОВ «Градосфера» вважає незаконним закриття провадження у справі згідно із cт. 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за умови виконання ПАТ «Полтаваобленерго» рекомендацій територіального відділення Комітету.

За частиною третьою статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції» провадження у справі може бути закрите за таких умов: виконання рекомендацій Антимонопольного комітету України (1); порушення не призвело до суттєвого обмеження чи спотворення конкуренції (2); не завдало значних збитків окремим особам чи суспільству (3); вжито відповідних заходів для усунення наслідків порушення (4).

Навіть за обставин, викладених у оскаржуваному рішення територіального відділення Комітету щодо визнання недійсними технічних умов нестандартного приєднання № 47/3124 від 24.10.2013р. (на виконання яких укладався договір №266124 на виготовлення проектно - кошторисної документації від 20.05.2014року), необхідні умови для закриття провадження у даній справі відсутні, виходячи з наступного:

1. ТОВ «Градосфера» вважає рекомендацію адміністративної колегії територіального відділення Комітету такою, що не стосується даної справи, отже, її виконання ПА Т «Полтаваобленерго» не має жодних наслідків.

2. Бездіяльність ПАТ «Полтаваобленерго» у вигляді невидачі в установлений строк проектно - кошторисної документації завдала ТОВ «Градосфера» шкоди у вигляді упущеної (втраченої) вигоди, оскільки затягування в приєднанні електроустановок ТОВ «Градосфера» до електромереж призвело до недоотримання доходів від здавання об'єкта ТОВ «Градосфера» в оренду.

Наведені обставини доводилися до відома територіального відділення Комітету у запереченнях на подання від 25.08.2015р. № 01/258-ПВ з попередніми висновками про закриття провадження у справі №01-02-50/161-2014 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку ПАТ «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької філії, проте Відповідачем не взяті до уваги.

Враховуючи викладене, ТОВ "Градосфера" вважає що адміністративна колегія територіального відділення Комітету при прийнятті оскаржуваного рішення дійшла до висновків, які не відповідають обставинам справи та неправильно застосувала норми процесуального права, а саме статей 46, 49 Закону України «Про захист економічної конкуренції» в частині закриття провадження у справі без наявності на те достатніх підстав.

Дослідивши матеріали справи суд встановив:

Провадження у справі №01-02-50/161-2014 розпочато територіальним відділенням Комітету за результатами здійснення згідно зі статтею 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» та статтею 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Градосфера» (вул. Генерала Жадова, 4, м. Кременчук, Полтавська область, 39600) щодо можливої наявності ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку ПАТ «Полтаваобленерго» щодо не виготовлення станом на жовтень 2014р. проектно - кошторисної документації на електропостачання адміністративних приміщень по вул. Халаменюка, 4 в м. Кременчук, яка направлена для розгляду територіальному відділенню Комітету на виконання доручення в.о. Голови Антимонопольного комітету України ОСОБА_3 від 17.10.14 № 8-01/8433 (вх. № 01/570ел від 20.10.14 року).

Розгляд справи №01-02-50/161-2014 розпочато розпорядженням адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 11.11.2014р. № 01/167-р за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку публічного акціонерного товариства «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької філії (надалі - Філія) в бездіяльності у вигляді не видачі у строк, встановлений договором № 266124 на виготовлення проектно - кошторисної документації від 20.05.2014 року, укладеним між ТОВ «Градосфера» та ПАТ «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької філії, проектно - кошторисної документації, передбаченого пунктом 2 статті 50 та частиною першою статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку виготовлення проектно - кошторисної документації, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

За результатами розгляду справи № 01-02-50/161-2014 територіальним відділенням Комітету було винесено подання від 23.12.2014 № 01/634-ПВ з попередніми висновками у вказаній справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку ПАТ «Полтаваобленерго» та направлено його копії для розгляду сторонам - заявнику ТОВ «Градосфера» та відповідачу по справі № 01-02-50/161-2014 - ПАТ «Полтаваобленерго».

У відповідь ПАТ «Полтаваобленерго» направлено лист від 12.01.2015р. № 05-42/118 (вх. № 01/270 від 15.01.2015р.) територіальному відділенню Комітету з запереченнями в якому зазначено, що на ринку виготовлення проектно - кошторисної документації ПАТ «Полтаваобленерго» не має монопольного (домінуючого) становища, оскільки проектно - кошторисна документація по технічним умовам приєднання, яке не є стандартним, може розроблятися будь - якою фізичною особою, яка у встановленому порядку отримала відповідний сертифікат чи юридичною особою, яка у своєму складі має відповідальних виконавців, які отримали в установленому порядку відповідні кваліфікаційні сертифікати. Відповідно до даних реєстру атестованих осіб, що знаходиться на сайті Атестаційної архітектурно - будівельної комісії (ААБК) -http://asdev.com.ua/itn/list.php - кількість виданих кваліфікаційних сертифікатів на території України, які були видані інженерам - проектувальним, на вказаний період становила 10520 шт., з них 7 шт. ~ персоналу ПАТ «Полтаваобленерго». Відповідно до пункту 1.8 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, що затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 17.01.2013 № 32 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 лютого 2013 р. за № 236/22768, проектування розвитку електричних мереж: з метою приєднання електроустановок замовника, яке не є стандартним, у тому числі попереднє узгодження трас ліній електропередач, які необхідно спорудити для інженерного забезпечення електроустановок замовника, забезпечується замовником.

ПАТ «Полтаваобленерго» наголошує, що згідно вказаного пункту 1.8, саме замовник вирішує та обирає на свій розсуд проектну організацію, яка буде виконувати (розробляти) проектну документацію по технічним умовам приєднання, яке не є стандартним. Відповідно до п. 3.2.1 договору про приєднання до електричних мереж № 3124 від 24.10.2013р., саме замовник зобов'язаний розробити проектну документацію згідно вимог технічних умов № 47/3124 від 24.10.2013р. та погодити її з виконавцем послуг. Також, ПАТ «Полтаваобленерго» звертає увагу територіального відділення Комітету на непогодження зі сторони ЦТП № 2 Полтавської філії ПАТ «Укртелеком» плану зовнішніх електромереж: 10 кВ проектної документації, яка була виготовлена Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго».

ПАТ «Полтаваобленерго» листами від 26.03.2015р. № 03-27/3751 (вх. № 01/1913 від 27.03.2015р.) та від 20.05.2015р. № 03-27/6236 (вх. № 01/3385 від 27.05.2015р.) повідомило територіальне відділення Комітету, що 02.03.2015р. ПАТ «Полтаваобленерго» отримало лист ТОВ «Градосфера» № 181/01-23 від 24.02.2015р. з проханням у зв'язку із зміною технічних параметрів електроустановки, вважати технічні умови нестандартного приєднання № 47/3124 від 24.10.2013р. недійсними (на виконання яких і укладався договір № 266124 на виготовлення проектно -кошторисної документації від 20.05.2014 року між ТОВ «Градосфера» та ПАТ «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької філії) та видати нові технічні умови стандартного приєднання електроустановки з максимальним розрахунковим навантаженням 50 кВт.

ПАТ «Полтаваобленерго» підготувало та надало замовнику проект договору про приєднання №587 від 10.03.2015р., додатком до якого є технічні умови стандартного приєднання № 47/587. При цьому договір про приєднання до електричних мереж від 24.10.2013р. № 3124, укладений між ТОВ «Градосфера» та ПАТ «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької філії, розірвано. В свою чергу згідно протоколу засідання комісії по розгляду та розв'язанню суперечностей, спірних ситуацій між ПАТ «Полтаваобленерго» та споживачами від 18.02.2015р. за участю представників сектору НКРЕКП у Полтавській області та Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Полтавській області слідує, що у зв'язку із переглядом ТОВ «Градосфера» замовленої потужності приєднання у бік її зменшення з 60 кВт до 50 кВт, його приєднання згідно законодавства є стандартним (II ступінь приєднання). Враховуючи вказане, плата за стандартне приєднання складе 750 грн./кВт х (50 кВт - 18 кВт) х 1,2 (ПДВ) = 28,8 тис. грн., що в 15 разів дешевше, ніж запропонована вартість приєднання по договору № 3124 від 24.10.2013р. (у порядку нестандартного приєднання).

Враховуючи все вищевказане, відповідно до матеріалів справи № 01-02-50/161-2014 вищевказані дії (бездіяльність) ПАТ «Полтаваобленерго» не призвели до суттєвого обмеження чи спотворення конкуренції, не завдали значних збитків окремим особам чи суспільству.

Відповідно до частини першої статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції» органи Антимонопольного комітету України мають право надавати рекомендації органам влади, органам місцевого самоврядування, органам адміністративно - господарського управління та контролю, суб'єктам господарювання, об'єднанням стосовно припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, усунення причин виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють, а у разі, якщо порушення припинено, - щодо вжиття заходів для усунення наслідків цих порушень. Рекомендації надаються у формі листа.

25 серпня 2015 року адміністративною колегією територіального відділення Комітету було винесено подання з попередніми висновками від 25.08.2015 № 01/258-ПВ у справі № 01-02-50/161-2014 відповідно до якого, на підставі частини третьої статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції» надано ПАТ «Полтаваобленерго» листом від 28.08.2015р. № 01/4128-ркк рекомендації щодо усунення причин виникнення порушень законодавства про захист економічної конкуренції і умов, що їм сприяють, а саме вжити заходи щодо видачі ПАТ «Полтаваобленерго» та його філіями замовникам проектно - кошторисної документації для електропостачання у строки, встановлені договорами виготовлення проектно - кошторисної документації.

За умов виконання даних рекомендацій у 10-денний строк з дня їх отримання, територіальним відділенням Комітету повідомлено ПАТ «Полтаваобленерго» про можливе закриття провадження у справі № 01-02-50/161-2014 згідно зі статтею 49 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Вказані рекомендації листом від 28.08.2015р. № 01/4128-ркк, а також листом від 28.08.2015р. № 01/4129 подання з попередніми висновками від 25.08.2015 № 01/258-ПВ у справі № 01-02-50/161-2014 направлені територіальним відділенням Комітету для розгляду та виконання ПАТ «Полтаваобленерго».

09 вересня 2015 року ПАТ «Полтаваобленерго» листом № 10-73/11233 (вх. № 01/5443 від 14.09.2015р.) повідомлено територіальному відділенню Комітету, що ПАТ «Полтаваобленерго» уважно розглянуло рекомендації адміністративної колегії територіального відділення Комітету від 28.08.2015р. № 01/4128-ркк щодо вжиття заходів стосовно видачі ПАТ «Полтаваобленерго» та його філіями замовникам проектно - кошторисної документації для електропостачання у строки, встановлені договорами про виготовлення проектно - кошторисної документації та повідомило про їх виконання, а саме як доказ надано копію Вказівки ПАТ «Полтаваобленерго» від 08.09.2015р. № 337 «Про неухильне додержання строків розробки проектно - кошторисної документації (ПКД) відповідно до умов укладених договорів на розробку ПКД в структурних підрозділах ПАТ «Полтаваобленерго» відповідно до якої зобов'язано начальників філій, начальника проектно - кошторисного відділу управління капітального будівництва (ПКВ УКБ) ПАТ «Полтаваобленерго»:

1.1. Розробляти проектно - кошторисну документацію (ПКД) з неухильним дотриманням строків її розробки, які встановлені укладеними договорами на розробку (виготовлення) ПКД.

1.2. При неможливості, за відповідного обґрунтування, розробити ПКД в строк, що

передбачений відповідним договором на її розробку, інформувати про це замовника відповідним листом та ініціювати (за згодою замовника) укладення додаткових угод,

спрямованих на продовження строку розробки ПКД.

1.3. Вчасно інформувати замовників (відповідними листами) та/або відповідні структурні підрозділи ПАТ «Полтаваобленерго» про фактично розроблену (виготовлену) ПКД та про можливість її отримання замовником у встановленому в ПАТ «Полтаваобленерго» порядку.

09 вересня 2015 року ТОВ «Градосфера» листом № 1012/01-15 (вх. № 01/5455 від 14.09.2015р.) на подання з попередніми висновками від 25.08.2015 № 01/258-ПВ у справі № 01-02-50/161-2014, надав територіальному відділенню Комітету заперечення. У вказаних запереченнях ТОВ "Градосфера" зазначає, що застосування статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у даній справі є неправильним, оскільки протиправна бездіяльність ПАТ «Полтаваобленерго» виявилась у невидачі в строк, встановлений договором № 266124 на виготовлення проектно - кошторисної документації від 20.05.2014р., проектно - кошторисної документації саме ТОВ «Градосфера», а не якомусь іншому споживачу. За таких умов рекомендація «вжити заходи щодо видачі замовникам проектно - кошторисної документації для електропостачання у строки, встановлені договорами виготовлення проектно - кошторисної документації, укладеними між замовниками та ПАТ «Полтаваобленерго» та його філіями» (мова оригіналу) не стосується припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції; усунення причин виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють; вжиття заходів для усунення наслідків цих порушень, як того вимагає ст. 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Отже, на думку ТОВ «Градосфера», вказана рекомендація жодним чином не стосується порушення ПАТ «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької філії законодавства про захист економічної конкуренції щодо невидачі ТОВ «Градосфера» проектно - кошторисної документації в установлений строк.

Також, ТОВ «Градосфера» вважає неможливим закриття провадження у даній справі згідно статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за умови виконання ПАТ «Полтаваобленерго» рекомендацій адміністративної колегії територіального відділення Комітету.

Листом від 22.10.2015р. № 1266/01-15 (вх. № 01/6173ел від 22.10.2015р.) ТОВ «Градосфера» повідомлено територіальному відділенню Комітету, що на даний час об'єкт ТОВ «Градосфера», який знаходиться за адресою: м. Кременчук, вул. Халаменюка, 4% фактично приєднано та підключено до мереж ПАТ «Полтаваобленерго», проте відповідні зміни до договору про постачання електричної енергії № 679 від 11.12.2008р. щодо збільшення потужності до 50,0 кВт (замість існуючої потужності 18,0 кВт) не внесено, необхідно скласти акт допуску та підготовити проект змін до договору про постачання електричної енергії № 679 від 11.12.2008 року. Вказані зміни буде внесено лише після їх погодження численними службами та органами управління ПАТ «Полтаваобленерго».

За повідомленням ПАТ «Полтаваобленерго» (лист від 21.10.2015р. № 03-27/13083, вх. № 01/6164 від 22.10.2015р.) станом на 20.10.2015р. торгово - адміністративні приміщення ТОВ «Градосфера» по вул. Халаменюка, 4 в м. Кременчук приєднані до електричних мереж ПАТ «Полтаваобленерго».

ПАТ «Полтаваобленерго» повідомлено територіальному відділенню Комітету, що станом на 20.10.2015р. торгово - адміністративні приміщення ТОВ «Градосфера» по вул. Халаменюка, 4 в м. Кременчук підключені до мережі з існуючою потужністю 18,0 кВт згідно з чинним договором про постачання електричної енергії № 679 від 11.12.2008 року. При поданні заяви про приєднання електроустановок певної потужності 24.02.2015р. Замовник ТОВ «Градосфера» надав ПАТ «Полтаваобленерго» невідповідні документи. А саме, в наданій копії однолінійної схеми (додаток № 6 до договору № 679 про постачання електричної енергії) не стало дооблікового автоматичного вимикача, що повинен був контролювати величину потужності (як це було зазначено в дійсній редакції однолінійної схеми (додатку № 6 договору № 679 про постачання електричної енергії). В той час, як попередньою схемою, що була передбачена чинним на той час договором на постачання електричної енергії № 679 від 11.12.2008р. дообліковий автоматичний вимикач був передбачений і опломбований. Внаслідок вищевказаних дій, замовник отримав можливість споживати електричну енергію згідно наявного в нього договору про постачання електроенергії № 679 від 11.12.2008р. без обмеження потужності споживання (без наявності відповідного автоматичного вимикача). При цьому, замовник не оплачував нововидані йому технічні умови стандартного приєднання 47/587 від 10.03.2015р. до викриття інформації про невідповідність наданої ніш однолінійної схеми.

Згідно статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції» органи Антимонопольного комітету України мають право надавати рекомендації органам влади, органам місцевого самоврядування, органам адміністративно-господарського управління та контролю, суб'єктам господарювання, об'єднанням стосовно припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, усунення причин виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють, а у разі, якщо порушення припинено, - щодо вжиття заходів для усунення наслідків цих порушень. Рекомендації надаються у формі листа.

Рекомендації органів Антимонопольного комітету України підлягають обов'язковому розгляду органами чи особами, яким вони надані. Про результати їх розгляду Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню повідомляється у десятиденний строк з дня отримання рекомендацій, якщо органами Антимонопольного комітету України не продовжено цей строк.

За умови виконання положень рекомендацій у разі, якщо порушення не призвело до суттєвого обмеження чи спотворення конкуренції, не завдало значних збитків окремим особам чи суспільству та вжито відповідних заходів для усунення наслідків порушення, провадження у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції не розпочинається, а розпочате провадження закривається.

Виходячи із вищевказаного тексту заперечень ТОВ «Градосфера» та матеріалів даної справи на момент винесення оскаржуваного рішення та на даний час у територіального відділення Комітету відсутні докази: не виконання ПАТ «Полтаваобленерго» рекомендацій територіального відділення Комітету, наданих в ході розгляду даної справи; призведення до суттєвого обмеження чи спотворення конкуренції на ринку виготовлення проектно - кошторисної документації.

Територіальне відділення Комітету у відзиві на позов зазначає, що ринок виготовлення проектно - кошторисної документації для приєднання електроустановок споживачів до електричних мереж, що експлуатуються товариством в територіальних межах Полтавської області, реконструкції діючих електроустановок або зміни категорії надійності електропостачання споживачів є досить конкурентним. За результатом розгляду даної справи встановлено, що ПАТ «Полтаваобленерго» у 2014 році та поточному періоді 2015 року (на момент прийняття рішення) діє та лише має ознаки монопольного (домінуючого) становища на вказаному ринку, з чим в свою чергу погоджується ТОВ «Градосфера» у своїх запереченнях на подання з попередніми висновками та у позовній заяві. При цьому наголошує, що лише за умови безперечного зайняття суб'єктом господарювання монопольного (домінуючого) становища на ринку може вестися мова про можливість зловживання ним даним монопольним (домінуючим) становищем на ринку); завдання значних збитків окремим особам чи суспільству.

ТОВ «Градосфера» ні в ході розгляду справи територіальним відділенням Комітету, ні у позовній заяві не надано доказів завдання йому значних збитків, які змусили б його залишити відповідний ринок, що в свою чергу могло б зменшити конкуренцію на такому ринку. Як слідує із матеріалів справи торгово - адміністративні приміщення ТОВ «Градосфера» по вул. Халаменюка, 4 в м. Кременчук були постійно підключені до мережі з існуючою потужністю 18,0 кВт згідно з чинним договором про постачання електричної енергії № 679 від 11.12.2008 року. ТОВ «Градосфера» листом № 181/01-23 від 24.02.2015р. звернулося з проханням у зв'язку із зміною технічних параметрів електроустановки, вважати технічні умови нестандартного приєднання № 47/3124 від 24.10.2013р. недійсними (на виконання яких і укладався договір № 266124 на виготовлення проектно - кошторисної документації від 20.05.2014 року між ТОВ «Градосфера» та ПАТ «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької філії та видати нові технічні умови стандартного приєднання електроустановки з максимальним розрахунковим навантаженням 50 кВт. У відповідь на вказане ПАТ «Полтаваобленерго» підготувало та надало замовнику проект договору про приєднання № 587 від 10.03.2015р., додатком до якого є технічні умови стандартного приєднання № 47/587. При цьому договір про приєднання до електричних мереж від 24.10.2013р. № 3124, укладений між ТОВ «Градосфера» та ПАТ «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької філії, розірвано. В свою чергу згідно протоколу засідання комісії по розгляду та розв'язанню суперечностей, спірних ситуацій між ПАТ «Полтаваобленерго» та споживачами від 18.02.2015р. за участю представників сектору НКРЕКП у Полтавській області та Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Полтавській області слідує, що у зв'язку із переглядом ТОВ «Градосфера» замовленої потужності приєднання у бік її зменшення з 60 кВт до 50 кВт, його приєднання згідно законодавства є стандартним (II ступінь приєднання). Враховуючи вказане, плата за стандартне приєднання складе 750 грн./кВт х (50 кВт - 18 кВт) х 1,2 (ПДВ) = 28,8 тис. грн., що в 15 разів дешевше, ніж запропонована вартість приєднання по договору № 3124 від 24.10.2013р. (у порядку нестандартного приєднання). ПАТ «Полтаваобленерго» повідомлено територіальному відділенню Комітету, що при поданні заяви про приєднання електроустановок певної потужності 24.02.2015р. Замовник ТОВ «Градосфера» надав ПАТ «Полтаваобленерго» невідповідні документи. А саме, в наданій копії однолінійної схеми (додаток №6 до договору №679 про постачання електричної енергії) не стало дооблікового автоматичного вимикача, що повинен був контролювати величину потужності (як це було зазначено в дійсній редакції однолінійної схеми (додатку № 6 договору № 679 про.-постачання електричної енергії). В той час, як попередньою схемою, що була передбачена чинним на той час договором на постачання електричної енергії № 679 від 11.12.2008р. дообліковий автоматичний вимикач був передбачений і опломбований. Внаслідок вищевказаних дій, замовник отримав можливість споживати електричну енергію згідно наявного в нього договору про постачання електроенергії № 679 від 11.12.2008р. без обмеження потужності споживання (без наявності відповідного автоматичного вимикача). При цьому, замовник не оплачував нововидані йому технічні умови стандартного приєднання 47/587 від 10.03.2015р. до викриття інформації про невідповідність наданої ним однолінійної схеми); не вжиття відповідних заходів для усунення наслідків порушення.

Рекомендації адміністративної колегії територіального відділення Комітету від 28.08.2015р. № 01/4128-ркк, надані ПАТ «Полтаваобленерго» згідно чинного конкуренційного законодавства в ході розгляду справи № 01-02-50/161-2014, товариством виконані.

Згідно з частиною третьою статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за умови виконання положень у разі, якщо порушення не призвело до суттєвого обмеження чи спотворення конкуренції, не завдало значних збитків окремим особам чи суспільству та вжито відповідних заходів для усунення наслідків порушення, провадження у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції не розпочинається, а розпочате провадження закривається.

Відповідно до пункту 2 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 № 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» зазначено: «Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також: порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову».

З установлених фактичних обставин даної справи не вбачається порушення прав та/або охоронюваних законом інтересів ТОВ «Градосфера» у зв'язку з наданням адміністративною колегією територіального відділення Комітету рекомендацій ПАТ «Полтаваобленерго» листом від 28.08.2015р. № 01/4128-ркк.

На підставі вищенаведеного суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Враховуючи викладене, матеріали справи, обставин справи в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши і оцінивши подані додаткові докази, керуючись статтями 4 - 47, 22, 28, 32 - 34, 36, 43, 44 - 45, 471, 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, у нарадчій кімнаті, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити в позові повністю.

СУДДЯ Іваницький О.Т.

Повне рішення складено 02.02.2016

Відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.