РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2016Справа №910/31791/15
Господарський суд міста Києва у складі судді Чебикіної С.О., розглянувши справу за позовом Публічного акціонерного товариства "АТП 13058" до Публічного акціонерного товариства "Київенерго" про скасування оперативно-господарської санкції, за участю представників позивача - Тарасова І.М., довіреність № б/н від 01.12.2015 року, відповідача - Помаза Р.В., довіреність №91/2015/05/28-1 від 28.05.2015 року, Кравець Т.П., довіреність №91/2015/11/02-2 від 02.11.2015 року,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2015 року позивач звернувся до господарського суду з позовом до відповідача про скасування оперативно-господарської санкції накладеної відповідно до рішення засідання комісії ПАТ «Київенерго» по розгляду акта про порушення №32791 від 06.10.2015 року оформленого протоколом №3067 від 25.11.2015 року.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 11.12.2015 року порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 20.01.2016 року

13.01.2016 року представником відповідача через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив суд відмовити в задоволенні позову.

20.01.2016 року в судовому засіданні оголошено перерву на 03.02.2016 року.

03.02.2016 року представником позивача через канцелярію суду надано заяву про зміну предмету позову, в якій він просив суд визнати недійсним та скасувати рішення комісії по розгляду акта про порушення №32791 від 06.10.2015 року ПАТ «Київенерго» оформленого протоколом №3067 від 25.11.2015 року, яка прийнята судом до розгляду.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.01.1991 року між Акціонерною енергопостачальною компанією "Київенерго", правонаступником якої є ПАТ "Київенерго" (постачальник) та Публічним акціонерним товариством "АТП 13058" (споживач) укладено договір про постачання електричної енергії №694 (надалі - "Договір"), відповідно до п. 1 якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача дозволеною потужністю в точках продажу електричної енергії згідно з умовами цього договору та додатків до договору, що є його невід'ємною частиною, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору та додатків до договору, що є його невід'ємною частиною.

06.10.2015 року за наслідками перевірки Публічного акціонерного товариства "АТП 13058" ПАТ "Київенерго" було складено акт про порушення №32791, в якому зазначено, що перевіркою виявлено явні ознаки втручання в параметри розрахункового засобу обліку з метою зміни його показників - вплив на лічильник №0106187 електричної енергії радіочастотним випромінюванням радіоелектронного засобу, внаслідок чого спожита електроенергія не враховується. Виявити вказаний радіоелектронний засіб при проведенні контрольного огляду або технічної перевірки засобів обліку неможливо, бо він є портативним, переносним та легко знімається. Даний акт було підписано трьома представниками постачальника та ОСОБА_4 в якості представника споживача. Та було здійснено фото фіксацію порушення.

Представник ПАТ «АТП-13058» з висновками акту про порушення №32791 від 06.10.2015 року не погодився, зазначив, що «до лічильника ніяких засобів не застосовувалось. Вилучений предмет бачить уперше. Лічильник працював у стандартному режимі. Як засіб опинився в електрощитовій невідомо. Працівники «Київенерго» до цього неодноразово заходили та виходили з щитової. За весь час користування електроенергією показники лічильника збігались з реальними показниками, про що свідчить неодноразова перевірка лічильників кожного місяця працівниками «Київенерго».

Відповідно до акту №32791 від 06.10.2015 року про усунення порушення ПКЕЕ (ПКЕЕН) було вилучено радіоелектронний пристрій та запаковано в сейф пакет.

В акті про порушення представник позивача був повідомлений, що 20.10.2015 відбудеться засідання комісії з розгляду акту порушення, на якому буде розглянутий даний акт, що підтверджується підписом представника споживача ОСОБА_4

Згідно протоколу №2761 від 20.10.2015 року на засідання комісії 20.10.2015 року представник споживача не з'явився у зв'язку з чим засідання було перенесено на 25.11.2015 року, про що споживача було повідомлено листом, який було отримано 26.10.2015 року представником Жолобець.

Актом метрологічної лабораторії ЦЕО СВП «Київські електричні мережі» ПАТ «Київенерго» №17/3 проведення експертизи лічильник №0106187 типу НІК 2303 РКГ визнано придатним до подальшої експлуатації. Щодо втручання в роботу лічильника, візуальних ознак не виявлено, метрологічні параметри відповідають класу точності (протокол № 2087 від 17.11.2015 року).

Актом технічного огляду приладу обліку електричної енергії лічильника №0106187 типу НІК 2303 РКГ не містить пошкодження пломб, та не містить візуальних ознак втручання.

Актом метрологічної лабораторії ЦЕО СВП «Київські електричні мережі» ПАТ «Київенерго» №17/4 проведення експертизи лічильник №0084309 типу НІК 2303 РКГ визнано придатним до подальшої експлуатації. Щодо втручання в роботу лічильника, візуальних ознак не виявлено, метрологічні параметри відповідають класу точності (протокол № 2087 від 17.11.2015 року).

Актом технічного огляду приладу обліку електричної енергії лічильника №0084309 типу НІК 2303 РКГ не містить пошкодження пломб, та не містить візуальних ознак втручання.

Відповідно до протоколу №3067 від 25.11.2015 засідання комісії по розгляду акта про порушення №32791 від 06.10.2015 за наслідками розгляду даного акту комісією прийнято рішення про проведення нарахування згідно з пунктом 2.5 та за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, що становить суму до сплати за недораховану електроенергію у розмірі 317 271,44 грн.

Спір у справі виник у зв'язку з тим, що, на думку позивача, акт порушення №32791 від 06.10.2015 та рішення комісії, оформлене протоколом засідання комісії №3067 від 25.11.2015 року на якому розглянуто вказаний акт, складені та прийняті з порушенням чинного законодавства, оскільки позивач втручання в роботу лічильника не проводив, а для ухвалення спірного рішення були відсутні належні докази, які б свідчили про вплив змінного електромагнітного поля коротких та ультракоротких радіохвиль на роботу лічильника, а відтак спірне рішення підлягає визнанню недійсним та скасуванню.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" визначено, що споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є: порушення вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах; крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; розкомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об'єктів; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду та у виконанні робіт, пов'язаних з обслуговуванням об'єктів електроенергетики; порушення правил охорони електричних мереж; порушення правил користування енергією; дії, які перешкоджають оперативному персоналу та посадовим особам об'єктів електроенергетики виконувати свої службові обов'язки; незабезпечення енергією споживачів, що не допускають порушень своїх обов'язків перед енергопостачальниками; припинення або обмеження електропостачання навчального закладу незалежно від форми власності протягом навчального року.

В пункті 6.41 ПКЕЕ, встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Згідно положень п. 6.42. ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді.

З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що відповідачем було дотримано вимог законодавства щодо повідомлення споживача про засідання комісії не пізніше за 5 робочих днів до призначеного дня засідання (представник позивача був повідомлений 26.10.2015 про засідання комісії з розгляду спірного акту, яке відбувалось 25.11.2015), рішення комісії СВП "Київські електричні мережі" ПАТ "Київенерго", яке визначено у протоколі засідання комісії №3067 від 25.11.2015 року, прийнято повноважним складом комісії.

Відповідно до п. 6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ №562 від 04.05.2006, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України №782/12656 від 04.07.2006.

У спірному протоколі комісії вказано, що розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, здійснювався рішення про проведення нарахування згідно з пунктом 2.5 та за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії та становить 317 271,44 грн.

У статті 33 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Оскільки, за заявленими вимогами позивачем не доведено наявність тих обставин, з якими закон пов'язує визнання недійсним та скасування оспорюваного рішення відповідача, суд вважає, що позовні вимоги про визнання недійсним та скасування рішення комісії по розгляду акта про порушення №32791 від 06.10.2015 року ПАТ «Київенерго» оформленого протоколом №3067 від 25.11.2015 року не підлягають задоволеню, тому в позові слід відмовити.

Судові витрати відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 22.02.2016р.

Суддя С.О. Чебикіна