ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2016 р.Справа № 922/6448/15

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Доленчука Д.О.

при секретарі судового засідання Івахненко І.Г.

розглянувши справу

за позовом ОСОБА_1 економіки та комунального майна Харківської міської ради, м. Харків 3-я особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Харківська міська рада, м. Харків
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша міжнародна юридична служба", м. Харків
про спонукання до укладення договору на пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова
за участю представників:

позивача - ОСОБА_2 за довіреністю № 19/0/45-16 від 13.01.2016 р.

відповідача - не з'явився

третьої особи - ОСОБА_2 за довіреністю № 08-11/7779/2-15 від 30.12.2015 р.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 економіки та комунального майна Харківської міської ради (позивач) звернувся до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша міжнародна юридична служба" (відповідач), в якому просить суд спонукати Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша міжнародна юридична служба" укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з ОСОБА_1 економіки та комунального майна Харківської міської ради в редакції, що викладена у прохальній частині позовної заяви. Також, згідно позову позивач просив суд у разі задоволення позову про спонукання укласти договір, враховуючи Постанову Пленуму ВГСУ № 6 від 23.03.2012 року «Про судове рішення» (пункт 9.9) та інформаційний лист Вищого господарського суду України від 07.04.2008 р. № 01-8/211 «Про деякі питання практики застосування норм Цивільного та Господарського кодексів України» (пункт 36) в резолютивній частині рішення вказати умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору та те, що спірний договір є укладеним.

Позовні вимоги обґрунтовано невиконанням відповідачем встановленого законом обовязку з укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури.

02.02.2016 р. судом розгляд справи було відкладено на 16.02.2016 р. о 10:40.

Представник позивача та 3-ї особи на стороні позивача до початку судового засідання, через канцелярію господарського суду 16.02.2016 р. за вх. № 5193/16, надав заяву про розгляд справи без застосування технічних засобів фіксації судового процесу. Дана заява не суперечить чинному законодавству, інтересам сторін, тому приймається судом та підлягає задоволенню.

Представник позивача, через канцелярію господарського суду 08.02.2016 р. за вх. № 3871, надав заяву про уточнення позовних вимог в частині зазначення адреси відповідача. Дана заява представника позивача приймається судом до розгляду та справа розглядається з її урахуванням.

Представник позивача та 3-ї особи на стороні позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач відзив на позовну заяву до суду не надав, в судове засідання представник відповідача не з'явився.

При цьому суд зазначає, що відповідач про розгляд справи у суді був повідомлений належним чином, оскільки згідно Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців юридичною адресою Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша міжнародна юридична служба" є: 61157, АДРЕСА_1, а з матеріалів справи вбачається, що ухвали суду по справі були надіслані відповідачу, в т.ч. і на вищезазначену адресу.

У п. 3.9.1. постанови пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26 грудня 2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" було зазначено, що у разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Крім того, на сторінці господарського суду Харківської області офіційного веб-порталу Судова влада в Україні в мережі Інтернет були опубліковані 27.01.2016 р. та 12.02.2016 р. повідомлення про розгляд даної справи у господарському суді Харківської області.

Беручи до уваги, що відповідно до ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є, зокрема рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, та те, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обовязок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно за статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача та 3-ї особи на стороні позивача, встановив наступне.

Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ХК 15 від 30.05.2014 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша міжнародна юридична служба" є замовником реконструкції будівлі по вул. Маліновського, 30, м. Харків з прибудовою та надбудовою мансарди під офіс.

ОСОБА_1 економіки та комунального майна Харківської міської ради № 408/0/45-14 від 14.10.2014 р. повідомлено Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша міжнародна юридична служба" (на адресу зазначену в декларації про готовність об'єкта до експлуатації) про порушення вимог закону та необхідність звернення до ОСОБА_1 економіки та комунального майна Харківської міської ради для підготовки проекту договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, та надання відповідних документів для цього. В матеріалах справи відповідь відповідача на зазначений лист відсутня.

ОСОБА_1 економіки та комунального майна Харківської міської ради була направлена відповідачу (на адресу зазначену в декларації про готовність об'єкта до експлуатації) пропозиція про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова від 17.11.2014 р. № 914/0/124-14 з двома примірниками договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.05.2013 р. № 319 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 р. № 804 "Про пайову участь замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова" були внесені зміни до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 р. № 804 "Про пайову участь замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова", виклавши Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова у новій редакції (Додаток 1).

Також, рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.05.2013 р. № 319 було затверджено типовий попередній договір про пайову участь замовника розвитку інфраструктури м. Харкова та затверджено типовий договір про пайову участь замовника розвитку інфраструктури м. Харкова.

Пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова (п. 1.5 Порядку).

Пунктом 1.4 Порядку визначено, що залучення замовників здійснюється шляхом укладення договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з ОСОБА_1 економіки та комунального майна Харківської міської ради.

Також у п. 2.5 Порядку визначено, що не пізніше, ніж за 30 календарних днів до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію, замовник будівництва зобовязаний звернутися з заявою до ОСОБА_1 економіки та комунального майна Харківської міської ради для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. До заяви необхідно додати визначені п. 2.6 Порядку документи.

Таким чином, обовязок звернутись до органу місцевого самоврядування з заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури покладено саме на замовника такого будівництва.

Відповідно до п. 5.1 Порядку у разі встановлення факту будівництва та введення обєкта до експлуатації без укладення договору про пайову участь забудовника у розвитку інфраструктури м. Харкова ОСОБА_1 економіки та комунального майна у десятиденний термін з дня встановлення такого факту, надсилає замовнику будівництва рекомендованим поштовим відправленням лист-повідомлення про необхідність укладення відповідного договору.

Згідно п. 5.2 Порядку у листі-повідомленні ОСОБА_1 економіки та комунального майна повідомляє про порядок укладення договору про пайову участь, про строк, у який замовник має вжити передбачених Порядком заходів щодо добровільного укладення договору та про передбачену цим Порядком та чинним законодавством України відповідальність за ухилення від укладання такого договору.

У відповідності до п. 5.3 Порядку у разі ухилення замовника від виконання вимог, вказаних у листі-повідомленні щодо укладання договору пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова у добровільному порядку, ОСОБА_1 економіки та комунального майна вчиняє наступні дії: на підставі наявної інформації та у відповідності до цього Порядку проводить розрахунок величини пайової участі замовника у розвитку інфраструктури; готує два примірники договору пайової участі у розвитку інфраструктури з додатками; надсилає підписані два примірники договору з додатками замовнику будівництва рекомендованим поштовим відправленням.

Відповідно до п. 5.6 Порядку замовник будівництва, який одержав проект договору з додатками, у разі згоди з його умовами, оформляє договір відповідно до вимог чинного законодавства (підписує, якщо юридична особа скріплює печаткою) та повертає один примірник договору з додатками ОСОБА_1 економіки та комунального майна, або повідомляє ОСОБА_1 про прийняття умов договору (надсилає відповідний лист, факсограму тощо) у двадцятиденний строк після одержання договору.

Згідно п. 5.7 Порядку замовник будівництва, який після розгляду проекту договору не згоден з якимись його частинами, направляє до ОСОБА_1 економіки та комунального майна протокол розбіжностей (письмові вмотивовані зауваження) до договору, які ОСОБА_1 розглядає протягом двадцяти днів. В цей же строк ОСОБА_1 вживає заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та приймає рішення про зміну договору.

В матеріалах справи відсутній підписаний між сторонами договір або протокол розбіжностей до договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова.

Відповідно до розрахунку величини пайової участі Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша міжнародна юридична служба" при реконструкції будівлі по вул. Маліновського, 30, м. Харків з прибудовою та надбудовою мансарди під офіс розмір пайової участі складає 123354,00 грн.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

У відповідності до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковими.

Частиною 1 ст. 648 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обовязкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Частиною 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено істотні умови договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, якими є: розмір пайової участі, строк (графік) сплати пайової участі, відповідальність сторін.

Невідємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Частиною 2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено обовязок замовника, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених ч. 4 цієї статті.

За ч. 1 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Відповідач є особою, щодо якої законом встановлено обов'язок взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовником будівництва є фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Частиною 5 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва обєкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва обєкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Формула розрахунку величини пайової участі замовника у розвитку інфраструктури м. Харкова визначена пунктом 3.3 Порядку.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Статтею 14 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні обов'язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Положенням статті 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності чітко встановлений обов'язок замовника будівництва на участь у розвитку інфраструктури міста. Накладення такого обов'язку в свою чергу встановлює право органу місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва виконання власних обов'язків щодо пайової участі. Не укладення замовником відповідного договору пайової участі до прийняття об'єкту нерухомого майна до експлуатації, не звільняє замовника від виконання власного обов'язку в натурі.

Відповідно до положень статті 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Ухилення замовника від укладення договору пайової участі є порушенням зобов'язання яке прямо передбачене чинним законодавством.

Згідно зі ст. 173 Господарського кодексу України господарським зобов'язанням визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо).

Основними видами господарських зобов'язань є майново-господарські зобов'язання та організаційно-господарські зобов'язання.

Статтею 179 Господарського кодексу України визначені загальні умови укладення договорів, що породжують господарські зобов'язання.

Відповідно до ч. 3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору.

Згідно зі ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Згідно ч. 3 ст. 84 ГПК України у спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору.

Приймаючи до уваги вищевикладене господарський суд дійшов до висновку про обґрунтованість позивних вимог позивача та задоволення позову в частині вимог про спонукання до укладення договору на пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова.

Враховуючи те, що позивачем заявлено позов саме про спонукання укласти договір, а не про визнання його укладеним, та те, що правові наслідки з зазначених вимог є різними, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивача щодо зазначення в резолютивній частині рішення про те, що спірний договір є укладеним.

Таким чином позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи те, що позов підлягає частковому задоволенню, господарський суд відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України вважав за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача сплачену позивачем суму судового збору у розмірі 609,00 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 129 Конституції України, ст.ст. 1, 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, ст.ст. 11, 14, 648 Цивільного кодексу України, ст.ст. 173, 179, 187 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 4, 12, 22, 32, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Спонукати Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша міжнародна юридична служба" (юридична адреса: 61157, АДРЕСА_1; фактична адреса: 61034, м. Харків, вул. Кашуби, 10; ) укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з ОСОБА_1 економіки та комунального майна Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7, ) у наступній редакції:

ДОГОВІР

про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова

м. Харків __ ______________ р.

ОСОБА_1 економіки та комунального майна, іменований надалі Департамент, в особі заступника міського голови директора ОСОБА_1 економіки та комунального майна ОСОБА_3, що діє на підставі Положення про ОСОБА_1 економіки та комунального майна, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.11.2010 №07/10 Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання з однієї сторони, та з іншої сторони Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша міжнародна юридична служба" в особі ______________________________________________, що діє на підставі _______________________________________________ іменований надалі Замовник, на виконання Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 р. № 804 (із змінами), уклали цей договір про наступне.

1. Предмет договору

1.1. Цей договір регулює взаємовідносини між сторонами щодо пайової участі Замовника у розвитку інфраструктури м. Харкова при реконструкції будівлі по вул. Маліновського, 30, м. Харків з прибудовою та надбудовою мансарди під офіс.

2.Обов'язки сторін

2.1.Замовник:

2.1.1. Здійснює перерахування до бюджету м. Харкова (код платежу -24170000, рахунок - 0002, МФО - 851011, код ЄДРПОУ - 37999649, банк - ГУДКСУ у Харківській області, одержувач - УДКСУ у місті Харкові Харківської області) коштів у розмірі 123354,00 грн. (сто двадцять три тисячі триста п'ятдесят чотири гривні 00 коп.), згідно з розрахунком величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Харкова, який додається.

2.1.2. Сплачує пайовий внесок в повній сумі єдиним платежем або частинами протягом 10 календарних днів з дня укладання даного договору.

2.2. Департамент:

2.2.1. На запит Замовника надає лист про підтвердження факту повної сплати пайового внеску після остаточного розрахунку по укладеним договорам про пайову участь на підставі даних ОСОБА_1 бюджету і фінансів Харківської міської ради.

3. Відповідальність сторін

3.1. У разі невиконання або неналежного виконання Замовником обов'язків, передбачених п. 2.1. цього договору, Замовник сплачує до бюджету м. Харкова штраф у розмірі 25% від суми не перерахованих коштів у визначений термін.

4. Час та дія договору

4.1. Договір набуває чинності з часу підписання сторонами або набрання чинності судового рішення щодо укладання цього договору, та діє до повного виконання сторонами своїх обов'язків за договором.

5. Зміна та розірвання договору

5.1. Зміна та розірвання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

5.2. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

5.3. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

5.4. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

5.5. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

6. Особливі умови

6.1. З питань, не передбачених цим договором, сторони керуються чинним законодавством України.

6.2. Умови договору можуть бути змінені або доповнені тільки з письмової згоди сторін і оформляються додатковою угодою до договору.

6.3. У випадку реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) будь-якої із сторін цього договору, права та обов'язки за цим договором переходять до правонаступників.

6.4. У разі зміни власника нерухомого майна, зазначеного в п. 1.1. договору, права та обов'язки щодо виконання умов договору переходять до нового власника.

6.5. Спори, що виникають між сторонами при виконанні, розірванні, або припиненні договору, вирішуються у судовому порядку.

6.6. Договір набирає чинності з моменту його укладання і діє до моменту остаточного виконання сторонами своїх обов'язків за договором.

6.7. Цей договір складений у 2-х примірниках, які мають силу оригіналу.

7. Адреса та реквізити сторін

Від Департаменту Від Замовника

Заступник міського голови Директор ТОВ "Перша міжнародна

директор ОСОБА_1 економіки юридична служба

та комунального майна

______________________ ОСОБА_3 __________________________

61003, м. Харків, м-н Конституції, 7 61157, м. Харків,

АДРЕСА_2

В решті позову відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша міжнародна юридична служба" (юридична адреса: 61157, АДРЕСА_1; фактична адреса: 61034, м. Харків, вул. Кашуби, 10; ) на користь ОСОБА_1 економіки та комунального майна Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7, , р/р 3868 у ГУ ДКСУ у Харківській області МФО 851011) суму судового збору у розмірі 609,00грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено 22.02.2016 р.

Суддя ОСОБА_4