Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================

РІШЕННЯ

16 лютого 2016 року справа № 927/1521/15

Позивач: Державне підприємство "Чернігівське лісове господарство"
14013, м. Чернігів, вул. Молодчого, 18
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація
14000, м. Чернігів, вул. Шевченка, 7
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі
14000, м. Чернігів, вул. Войкова, 5
Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Комфорт-Строй"
61102, м. Харків, вул. Достоєвського, 3
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Шишкінн Готель"
15534, Чернігівський р-н, с. Снов"янка, вул. Сновська, 10
За участю заступника прокурора Чернігівської області на стороні позивача
14000, м. Чернігів,вул. Князя Чорного, 9
про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою лісового фонду
Суддя В.М.Репех

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1-юрисконсульт 1 категорії, дов. від 23.11.2015 року № 1333

від відповідача: ОСОБА_2-представник, дов. від 03.02.2016 року

від третьої особи ЧОДА: ОСОБА_3-гол.спец.юр.відділу, дов. від 08.04.2015 року № 10-05/1380

від третьої особи ТОВ "Шишкінн Готель": не з"явився

від третьої особи Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі: ОСОБА_4-зав.юр.сектором, дов. від 15.01.2016 року № 16/1

в судовому засіданні прийняла участь заст. начальника юр.відділу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_5-дов.від 21.01.2016 року № 31-25-7777.6-1330/2-16

в судовому засіданні прийняла участь ст. прокурор відділу прокуратури Чернігівської області ОСОБА_6, посв. № 033951 від 15.06.2015 року

В судовому засіданні 16.02.2016 р., на підставі ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

СУТЬ СПОРУ:

Державним підприємством "Чернігівське лісове господарство" (треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація; Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі) за участю заступника прокурора Чернігівської області на стороні позивача, заявлено позов до товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт-Строй" (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Шишкінн Готель") про усунення перешкод у користуванні ДП "Чернігівське лісове господарство" земельною ділянкою площею 10,5005 га, що надавалася ТОВ "Комфорт-Строй" згідно договору оренди землі № 63 від 22.08.2008 року на території Боромиківської сільської ради Чернігівської району шляхом знесення встановленого по її периметру паркану.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ТОВ "Комфорт-Строй", відповідно до договору купівлі продажу від 21.02.2007 року, придбало у ЗАТ "Чексіл-Автосервіс" комплекс об"єктів нерухомості- базу відпочинку в селі Снов"янка Чернігівського району по вул. Сновській, 10.

Зазначений об"єкт нерухомості розміщений на земельній ділянці державної форми власності площею 10,5005 га.

Чернігівська РДА в порушення вимог законодавства розпорядженням № 649 від 12.12.2007 року передала Відповідачу в оренду земельну ділянку. Між сторонами 22.08.2008 року укладено відповідний договір оренди земельної ділянки № 63 терміном дії 49 років.

Розпорядженням Чернігівської обласної державної адміністрації від 18.04.2010 року вищевказане розпорядження Чернігівської РДА скасовано як таке, що прийняте з порушенням законодавства.

Рішенням Господаського суду Чернігівської області від 12.05.2011 року договір оренди землі № 63, укладеного між Чернігівською РДА та ТОВ "Комфорт-Строй" визнано недійсним на майбутнє.

Таким чином, жодних правових підстав для використання земельної ділянки у ТОВ "Комфорт Строй", починаючи з 27.09.2011 року немає.

На вимогу суду про надання належних доказів в підтвердження права користування земельною ділянкою позивач надав додаткові пояснення.

В своїх додаткових письмових поясненнях позивач посилається на те, що відповідно до статті 17 Лісового кодексу України, «У постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам, та організаціям у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи».

Відповідно до ст. 95 Лісового кодексу України, прийнятого 21 січня 1994 року № 3852-ХП, державний облік лісів державний лісовий кадастр провадять з метою ефективної організації охорони і захисту лісів, раціонального використання лісового фонду, відтворення лісів, запровадження систематичного контролю за якісними і кількісними змінами у лісовому фонді та забезпечення Рад народних депутатів, зацікавлених органів державної виконавчої влади, лісокористувачів відомостями про лісовий фонд.

Державний лісовий кадастр передбачає організацію раціонального користування лісами, їхнього відтворення, охорони і захисту, планування розвитку лісового господарства і розміщення лісозаготівельного фонду за єдиною для країни системою і в порядку, встановленому урядом.

Державний лісовий кадастр і державний облік лісів містять систему відомостей і документів про:

- правовий режим лісового фонду та розподіл його між користувачами;

- якісний і кількісний стан лісового фонду;

- поділ лісів за групами та класифікація за категоріями захищеності;

- економічну оцінку та інші дані, необхідні для раціонального ведення лісового господарства та оцінку результатів господарської діяльності в лісовому фонді.

Державний лісовий кадастр і державний облік лісів здійснюють державні органи лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, інвентаризації, обстежень і первинного обліку лісів за єдиною для України системою на кошти державного бюджету. Порядок ведення державного обліку лісів і державного лісового кадастру встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Склад документації державного лісового кадастру визначено Інструкцією, затвердженою Держкомлісгоспом України за погодженням з відповідними міністерствами. (Наказ від 01.10.2010 р. № 298 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.12.2010 р. за № 1267/18562 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення державного лісового кадастру і первинного обліку лісів».

Документацію державного лісового кадастру оформлюють за даними державного земельного кадастру, матеріалами лісовпорядкування, інвентаризації, обстежень і первинного обліку лісів.

Чинний лісовий кодекс (прийнятий у 2006 р.) зокрема ст. 52 визначає, що документація державного лісового кадастру ведеться органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства на основі державного земельного кадастру, матеріалів лісовпорядкування, інвентаризації, обстежень та обліку лісів окремо по власниках лісів і постійних лісокоритувачах на підставі:

1) матеріалів лісовпорядкування;

2) рішень про передачу у власність, надання в постійне користування земельних лісових ділянок, їх вилучення (викуп), зміну поділу лісів на категорії залежно від основних виконуваних ними функцій;

3) актів огляду місць заготівлі деревини, інших продуктів лісу та використання корисних властивостей лісів;

4) актів технічного приймання лісових культур;

5) актів переведення не вкритих лісовою рослинністю земель у вкриті лісовою рослинністю землі;

6) актів обстеження в разі зміни категорій земель у результаті господарської діяльності, стихійних явищ та інших факторів.

Документація державного лісового кадастру може уточнюватися під час проведення чергового лісовпорядкування та державного обліку лісів України.

У ст. 53 Лісового кодексу України зазначено: «Державний лісовий кадастр ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, за єдиною для України системою за рахунок коштів державного бюджету»

Відповідач надав відзив на позовну заяву в якому проти позовних вимог заперечує в повному обсязі та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на наступне. ТОВ "Комфорт-строй" за договором купівлі-продажу від 21.02.2007р. придбано у ЗАТ "Чексіл-автосарвіс" комплекс обєктів нерухомості - базу відпочинку в селі Сновянка, Чернігівського району по вул. Сновській, 10.

Обєкти купівлі-продажу розміщуються на земельній ділянці державної форми власності, площею 10,5005 га., що належать до земель запасу Боромиківської сільської ради.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею від 25 січня 1995 року та ОСОБА_7 з Державного кадастру про земельну ділянку №НВ-015 від 04.12.2015р., дана земельна ділянка відноситься до земель рекреаційного призначення та призначена для експлуатації бази відпочинку.

Як зазначено вище, земельна ділянка була надана ЗАТ "Чексіл-автосервіс" згідно державного акта у постійне користування піонерського табору "Казковий", а згодом і продано позивачу.

Отже, позивач не був першим користувачем даної земельної ділянки, і в зв'язку з придбанням ним у ЗАТ "Чексіл-автосервіс" на підставі договору купівлі-продажу від 21.02.2007р. об'єктів нерухомості в силу приписів ч.ч.1та 2 ст.120 ЗК України та ч.1 ст.377 ЦК України до нього перейшло право користування земельною ділянкою, на якій розміщений вказані об'єкти, без зміни її цільового призначення, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Тобто на яких підставах, Чернігівською ОДА вище зазначену земельну ділянку було надано в постійне користування ДП "Чернігівське лісове господарство" (Позивачу), про що стверджує Позивач взагалі не зрозуміло.

Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

У відповідності до п.2.1 Статуту ДП "Чернігівське лісове господарство" підприємство створено з метою ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання та відтворення лісів.

Згідно ж з витягом з Державного кадастру про земельну ділянку категорія земель до цього часу не мінялась, визначена як землі рекреаційного призначення, а тому яке відношення до земель рекреаційного призначення має ДП "Чернігівське лісове господарство" не зрозуміло.

Крім того Позивачем не надано жодних доказів на підтвердження своїх суджень стосовно передачі їм у постійне користування даної земельної ділянки та зміни її цільового призначення.

Відповідач вказує, що згідно ОСОБА_6 №1044 від 08.10.2010р. ДП "Чернігівське лісове господарство" повідомило, що земельна ділянка загальною площею 10,5005 га, що надана за рахунок земель запасу Боромиківської сільської ради - не відноситься до їх лісового фонду.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Чернігівська обласна державна адміністрація надала письмові пояснення відповідно до яких позовні вимоги заявлені Державним підприємством "Чернігівське лісове господарство" підтримує в повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі надало письмові пояснення щодо суті заявлених позовних вимог в яких зазначає наступне. Рішенням другої сесії двадцять другого скликання Чернігівської районної ради народних депутатів від 24 грудня 1994 року за орендним підприємством «Чексіл» закріплено право постійного користування землею площею 10,5 га для піонерського табору «Казковий» на території Боромиківської сільської ради.

На підставі вказаного рішення 26 січня 1995 року орендному підприємству «Чексіл» було видано державний акт на право постійного користування землею серія ЧНЧ00061, який було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №52.

Державний акт на право постійного користування землею серія ЧНЧ00061 не скасовувався, тобто на час його існування був чинним.

Отже, в 1995 року рішенням розпорядника землі було чітко визначено цільове призначення земельної ділянки та офіційно закріплено землекористувача, яким було орендне підприємство «Чексіл», що спростовує твердження Позивача про те, що спірна земельна ділянка до 2007 року була землями лісового фонду.

На підставі розпорядження голови Чернігівської районної державної адміністрації ОСОБА_8 від 14 листопада 2003 року №480-р між Чернігівською районною державною адміністрацією та закритим акціонерним товариством «Чексіл-Автосервіс» було укладено договір оренди землі, який було зареєстровано в Державному реєстрі земель 06 березня 2004 року за №358.

Договір оренди землі від 06.03.2004 року №358 було укладено згідно статті 120 ЗК України (в редакції від 06.10.2003 року), зокрема, в зв'язку з переходом права власності на об'єкт нерухомості 08.10.2003 року до ЗАТ «Чексіл-Автосервіс».

Згідно вказаного договору оренди землі, ЗАТ «Чексіл-Автосервіс» було передано в строкове платне користування строком на 49 років земельну ділянку площею 10,5005 га забудованих земель для експлуатації піонерського табору «Казковий», тобто без зміни площі земельної ділянки та без зміни її цільового призначення.

Договір оренди землі від 06.03.2004 року №358 не скасовувався, тобто на час його існування був чинним.

Отже, в 2004 року рішенням райдержадміністрації було чітко визначено цільове призначення земельної ділянки площею 10,5005 га та офіційно закріплено землекористувача, яким було ЗАТ «Чексіл-Автосервіс», що спростовує твердження Позивача про те, що спірна земельна ділянка до 2007 року була землями лісового фонду.

Наведене вище підтверджує, що відповідно до вимог ст. 51 ЗК України земельна ділянка площею 10,5005 га за категорією земель є землями рекреаційного призначенням, цільове призначення якої було визначено як 1995 році, так і в 2004 році залишилось незмінним, що також спростовує твердження позивача, що останній є користувачем даної ділянки до 2007 року, а земельна ділянка площею 10,5005 га належить до земель лісового фонду.

Тобто, з 1995 року по 2007 рік земельна ділянка площею 10,5005 га за категорією земель обліковується землями рекреаційного призначення, що також відповідає даним державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форма 6-зем) станом на 01.01.2016 року. Розпорядженням першого заступника голови Чернігівської районної державної адміністрації № 649 від 12 грудня 2007р. «Про надання земельної ділянки в оренду» надано ТОВ «Комфорт-Строй» в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 10,5005 га забудованих земель для експлуатації бази відпочинку на території Боромиківської сільської ради.

На підставі розпорядження першого заступника голови Чернігівської районної державної адміністрації №649 від 12.12.2007 року між Чернігівською районною державною адміністрацією Чернігівської області та ТОВ «Комфорт-Строй» було укладено договір оренди землі, який було зареєстровано в Державному реєстрі земель №63.

Договір оренди землі за №63 було укладено на 49 років згідно статті 120 ЗК України (в редакції від 20.06.207 року), зокрема, в зв'язку з переходом права власності на об'єкт нерухомості 21.02.2007 року від ЗАТ «Чексіл-Автосервіс» до ТОВ «Комфорт-Строй».

27.08.2008 року на підставі «Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), Чернігівський районний відділ ЧРФ ДП «Центр ДЗК» здійснив державну реєстрацію земельної ділянки у Національній кадастровій системі, з присвоєнням земельній ділянці кадастрового номеру :06:000:2002, місце розташування якої Чернігівська область, Чернігівський район, Боромиківська сільська рада; цільове призначення: для експлуатації бази відпочинку; категорія земель - землі рекреаційного призначення; вид використання: для

експлуатації бази відпочинку; форма власності - державна власність; площа земельної ділянки -10.5005га

27.08.2008 року Чернігівський районний відділ ЧРФ ДП «Центр ДЗК» здійснив державну реєстрацію речового права строком на 49 років

12.05.2011 року рішенням Господарського суду Чернігівської області у справі №11/51 договір оренди землі №63 від 22.08.2008 року визнано недійсним з моменту укладення.

27.09.2011 року постановою Вищого господарського суду України, рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.05.2011 року у даній справі залишено без змін.

При цьому, договір оренди землі №63 було визнано недійсним в зв'язку з тим, що розпорядженням голови Чернігівської обласної державної адміністрації від 18.10.20010 року №354 було скасовано розпорядження першого заступника голови Чернігівської районної державної адміністрації №649 від 12.12.2007 року, оскільки останнє було винесено з перевищення повноважень райдержадміністрації.

Таким чином, визнавши рішенням Господарського суду Чернігівської області недійсним договір оренди землі №63 з моменту укладення, земельна ділянка площею 10,5005 га забудованих земель була повернута до того самого статусу, тобто категорії земель та цільового призначення, який вона мала до винесення розпорядження Чернігівської райдержадміністрації №649 від 12.12.2007 року та укладання договору оренди землі №63.

Стаття 49 Лісового кодексу України визначає, що Державний лісовий кадастр на території України ведеться з метою ефективної організації охорони і захисту лісів, раціонального використання лісового фонду України, відтворення лісів, здійснення систематичного контролю за якісними і кількісними змінами лісів. Державний лісовий кадастр ведеться на основі державного земельного кадастру.

Тобто, як в 1995 році, 2004 році, так і на даний час, земельна ділянка площею 10,5005 га за категорією земель обліковується землями рекреаційного призначення, що також підтверджується даними державної статистичної звітності з кількісного - обліку земель (форма 6-зем) станом на 01.01.2016 року.

Наведене вище спростовує твердження позивача та підтверджує те, що Державне підприємство «Чернігівське лісове господарство» не має та ніколи не мало жодних правових підстав вважати себе користувачем даної земельної ділянки, а отже і позивачем по даній справі, оскільки у відповідності до вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України не має правовстановлюючих документів на дану земельну ділянку.

Акт огляду земельної ділянки від 15.12.2015 року також не заслуговує на увагу, оскільки не може встановити категорію землі та засвідчувати цільове призначення земельної ділянки площею 10,5005 га, на якій розташовані об'єкти нерухомості, що належать на праві власності ТОВ «Комфорт-Строй», так як статтею 20 ЗК України повноваження щодо визначення цільового призначення земельної ділянки (категорії землі) закріплені виключно за розпорядником землі. При цьому, наведені вище матеріали підтверджують те, що категорія земельної ділянки площею 10,5005 га вже була визначена як землі рекреаційного призначення і не має жодного відношення до земель лісового 'фонду, навіть після скасування договору оренди землі №63.

Отже, акт огляду земельної ділянки від 15.12.2015 року є лише думкою позивача і жодним чином не є належним доказом по справі, оскільки складений не уповноваженим органом щодо визначення цільового призначення земельної ділянки (категорії землі).

При цьому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2011 року № 1300 «Про утворення територіальних органів Державної інспекції сільського господарства» та згідно п.4 Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 23.12.2011 № 770 таким спеціальним органом, матеріали перевірки якого були б належними доказами у даній справі є Державна інспекція сільського господарства в Чернігівській області. Проте, позивач у справі до вказаного органу з метою проведення ним перевірки не звертався, державна інспекція сільського господарства в Чернігівській області не проводила перевірку. На підставі наведеного, керуючись положенням про Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області, затвердженим наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 р. №12, Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області не погоджується з позовними вимогами Державного підприємства «Чернігівське лісове господарство» та вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Головне управління Держгеокадастру в Чернігівській області письмових пояснень щодо предмета спору не надало.

В судовому засіданні повноважний представник пояснила, що дійсно в 1995, 2004 році так і на даний час відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, спірна земельна ділянка площею 10,5005 га за категорією земель обліковується землями рекреаційного призначення.

Внесення даних до Державного земельного кадастру проводилось відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України. Зміна цільового призначення спірної земельної ділянки не проводилась.

Представник також вказала, що правовий статус спірної земельної ділянки досліджувався також при розгляді справи № 11/51, що підтверджується Постановою Вищого Господарського суду України від 29.09.2011 року де вказано, що спірна земельна ділянка належить до категорії земель "землі рекреаційного призначення".

Прокуратура Чернігівської області надала письмові пояснення стосовно предмета спору в яких зазначає наступне. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі (ч. 2 ст. 19 ЗК України). При цьому вказана норма не автоматично відносить не надані у користування чи у власність земельні ділянки до земель запасу, а лише передбачає можливість їх перебування у запасі.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення (ч. 1 ст. 20 ЗК України).

Категорії земель статистично обліковувались за формою 6-зем у період з 1998 року по 2015 рік (Наказ Державного комітету статистики України від 05.11.1998 року № 377 визнаний таким, що втратив чинність).

Відповідно до п. 1.1 вказаного Наказу форма державної статистичної звітності № 6-зем передбачає лише звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності. Тобто дана форма не визначала категорію земель, а лише, зокрема, угіддя.

З вищевказаного випливає висновок про те, що віднесення земель до відповідних категорій і переведення їх з однієї категорії до іншої провадиться органами, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання їх у користування, у встановленому законом порядку.

Прокурор вважає доведеним факт перебування спірної земельної ділянки в категорії лісогосподарського призначення та у користуванні Позивача, що є безумовною підставою для задоволення позову.

В судовому засіданні 16.02.2016 року представник позивача усно заявив клопотання про залучення до участі у справі для дачі пояснень з питань, що виникають під час розгляду справи-лісовпорядну організацію. При цьому представник позивача не надав даних, яку конкретно організацію і на яких підставах, для отримання яких пояснень необхідно викликати в судове засідання.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, вислухавши пояснення прокурора та повноважних представників позивача, відповідача, третіх осіб, суд вважає заявлене клопотання необґрунтованим та таким що не підлягає задоволенню.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення прокурора, повноважних представників позивача, відповідача, третіх осіб, спеціаліста Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, зясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із матеріалів справи, на підставі рішення Чернігівської районної ради народних депутатів від 24.12.1994 року (2 сесія 22 скликання) "Про закріплення права користування земельними ділянками" Орендному підприємству "Чексіл" 26.01.1995 року було видано Державний акт на постійне землекористування для піонерського табору "Казковий" серія ЧНЧ 00061, згідно якого підприємству передано 10,5 га землі в межах згідно з планом землекористування на території Боромиківської сільської ради. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 52.

06 вересня 2004 року між Чернігівською районною державною адміністрацією та Закритим акціонерним товариством "Чексіл-автосервіс" було укладено Договір оренди землі. Згідно даного договору Орендарю надається в строкове платне користування земельна ділянка для експлуатації піонерського табору "Казковий" площею 10,5005 га, яка знаходиться в районі с. Снов"янка Боромиківської сільської ради. Даний договір укладено на 49 років.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Комфорт-Строй" за договором купівлі-продажу від 21.02.2007 року придбало у ЗАТ "Чексіл-автосервіс" комплекс об"єктів нерухомості базу відпочинку в селі Снов"янка Чернігівського району по вул. Сновській, 10.

Об"єкт нерухомості розміщений на земельній ділянці державної форми власності площею 10,5005 га, що належить до земель запасу Боромиківської сільської ради.

В матеріалах справи міститься довідка по формі 6-зем щодо правового статусу земельної ділянки станом на 01.01.2016 року загальною площею 10,5005 га на території Боромиківської сільської ради, дана земельна ділянка відноситься до земель запасу рекреаційного призначення.

Відповідно до договору купівлі-продажу об"єкта нерухомості Чернігівська районна державна адміністрація розпорядженням № 649 від 12.12.2007 року передала ТОВ "Комфорт-Строй" в оренду земельну ділянку площею 10,5005га.

Розпорядженням Чернігівської обласної державної адміністрації від 18.04.2010 року розпорядження Чернігівської районної державної адміністрації скасовано як таке, що прийнято з порушенням законодавства, винесене з перевищенням повноважень райдержадміністрації.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 12.05.2011 року (набрало чинності 27.09.2011 року) договір оренди землі № 63, укладений між Чернігівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Комфорт-Строй", визнано недійсним на майбутнє.

14.12.2015 року, комісією, створеною відповідно до наказу Державного підприємства "Чернігівське лісове господарство" № 134-ОД від 11.12.2015 року, складено ОСОБА_8 огляду земельної ділянки яка знаходиться в АДРЕСА_1 Березнянського лісництва, на території Боромиківської сільської ради, поблизу с. Снов"янка. В результаті огляду встановлено, що земельна ділянка колишнього оздоровчого табору "Казковий" знаходить на території державного лісового фонду України. Земельна ділянка обгороджена парканом по периметру. На території земельної ділянки розташовані будівлі та ростуть лісові насадження.

Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі землі лісогосподарського призначення (стаття 19 ЗК України).

Згідно з частинами першою, другою та четвертою статті 20 ЗК України (тут і далі в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення обєктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель (статті 21 ЗК України).

Згідно зі статтею 55 ЗК України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Відповідно до статей 56, 57 ЗК України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для залісення.

Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Порядок використання земель лісогосподарського призначення визначається законом.

Таким чином, землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства, належать до земель лісогосподарського призначення, на які розповсюджується особливий режим щодо використання, надання в користування та передачі у власність.

При цьому згідно зі статтею 3 ЗК України земельні відносини, які виникають при використанні лісів, регулюються також нормативно-правовими актами про ліси, якщо вони не суперечать ЗК України.

Водночас у пункті 2 статті 5 ЛК України передбачено, що правовий режим земель лісогосподарського призначення визначається нормами земельного законодавства. Відтак застосування норм земельного та лісового законодавства при визначенні правового режиму земель лісогосподарського призначення повинне базуватись на пріоритетності норм земельного законодавства перед нормами лісового законодавства, а не навпаки.

Оскільки земельна ділянка й права на неї на землях лісогосподарського призначення є обєктом земельних правовідносин, то субєктний склад і зміст таких правовідносин повинні визначатися згідно з нормами земельного законодавства в поєднанні з нормами лісового законодавства в частині використання та охорони лісового фонду.

Основною рисою земель лісогосподарського призначення є призначення цих земель саме для ведення лісового господарства, що за змістом статті 63 ЛК України полягає в здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів.

Використанню лісогосподарських земель за їх цільовим призначенням законодавство надає пріоритет: складовою охорони земель є захист лісових земель та чагарників від необґрунтованого їх вилучення для інших потреб (пункт «б» частини першої статті 164 ЗК України).

Отже, однією з основних особливостей правового режиму земель лісогосподарського призначення є нерозривний звязок їх використання із лісокористуванням.

Планування використання земель лісогосподарського призначення здійснюється головним чином у формі лісовпорядкування, яке, зокрема, передбачає складання проектів організації і розвитку лісового господарства та здійснення авторського нагляду за їх виконанням (пункт 13 статті 46 ЛК України).

Паралельно із земельним кадастром здійснюється облік лісів та ведеться органами лісового господарства державний лісовий кадастр на основі державного земельного кадастру (частина друга статті 49 ЛК України). Державний лісовий кадастр включає: облік якісного і кількісного стану лісового фонду України; поділ лісів на категорії залежно від основних виконуваних ними функцій; грошову оцінку лісів (у необхідних випадках); інші показники (стаття 51 ЛК України).

Згідно із частиною другою статті 149 ЗК України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Відповідно до частини девятої статті 149 ЗК України Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 га для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами пятою восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

За статтею 48 ЛК України в матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проекту організації та розвитку лісового господарства відповідного обєкта лісовпорядкування.

Проект організації та розвитку лісового господарства передбачає екологічно обґрунтоване ведення лісового господарства і розробляється відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють організацію лісовпорядкування.

У проекті організації та розвитку лісового господарства визначаються і обґрунтовуються основні напрями організації і розвитку лісового господарства обєкта лісовпорядкування з урахуванням стану та перспектив економічного і соціального розвитку регіону.

Матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства за погодженням відповідно з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища. Затверджені матеріали лісовпорядкування є обовязковими для ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових ресурсів.

Згідно з нормами статей 181 - 184, 202 - 204 ЗК України, законів України «Про Державний земельний кадастр» та «Про землеустрій» дані державного земельного кадастру це документальне підтвердження відомостей про правовий режим земель, їх цільове призначення, їх розподіл серед власників землі і землекористувачів за категоріями земель, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, які ґрунтуються на підставі землевпорядної документації.

Правовий статус спірної земельної ділянки визначено даними державного земельного кадастру. Згідно інформації управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області від 16.02.2016 року земельна ділянка площею 10,5005 га на території Боромиківської сільської ради обліковується як землі запасу рекреаційного призначення.

Позивачем не надано належних доказів які б свідчили, що спірна земельна ділянка належить до лісового фонду, оскільки відсутні належним чином оформлені планово-картографічні матеріали лісовпорядкування, які б підтверджували належність спірної ділянки до лісового фонду: будь-які документи щодо відведення та закріплення спірної земельної ділянки за будь-якими лісовпорядними організаціями.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

В силу ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Захист цивільних прав та інтересів судом визначений у статті 16 Цивільного кодексу України. Одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення дії, яка порушує право.

Позивач звернувся з даним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт-Строй" про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою лісового фонду на території Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області площею 10,5005 га.

Проте, як встановлено судом, у позивача відсутні законодавчо визначені підстави для користування земельною ділянкою на території Боромиківської сільської ради площею 10,5005 га, а відтак і відсутнє право користування.

За відсутності у позивача права на користування вищевказаною земельною ділянкою, не існуюче право не може бути порушено відповідачем і не підлягає захисту відповідно до ст.ст. 15,16 Цивільного кодексу України та ст. 152 Земельного кодексу України.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ОСОБА_7 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державну реєстрацію юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Шишкінн Готель" припинено за рішенням засновників. Дані про державну реєстрацію припинення юридичної особи внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 02.02.2016 року за номером 1001052.

Згідно ч. 6 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України Господарський суд припиняє провадження у справі, якщо настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено діяльність суб'єкта господарювання, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Зважаючи на вищевикладене провадження в відношенні третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Шишкінн Готель" підлягає припиненню.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Статтею 34 Господарського процесуального кодексу України передбачені, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 49, 82 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю

Суддя В.М.Репех

Повний текст рішення підписано 19.02.2016 року

Суддя В.М.Репех