РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2016Справа №910/32940/15

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Купецька Гільдія"
до Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про зобов'язання повернути майно
Суддя Підченко Ю.О.
Представники сторін:
від позивача:Дубас С.О. - представник за довіреністю;
від першого відповідача:Стецина І.В.- представник за довіреністю.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Купецька Гільдія" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання повернути майно, а саме:

- тимчасову нежитлову споруду (МАФ), яка в електронній базі даних відповідача має номер конструкції ;

- тимчасову нежитлову споруду (МАФ), яка в електронній базі даних відповідача має номер конструкції ;

- тимчасову нежитлову споруду (МАФ), яка в електронній базі даних відповідача має номер конструкції ,

які знаходяться на майданчику тимчасового складування і зберігання майна за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 14.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Комунальне підприємство "Київблагоустрій" виконавчого органу КМДА не повернуло демонтовані тимчасові споруди, які він зберігає на майданчику тимчасового зберігання майна, хоча позивачем здійснено оплату за проведення демонтажу.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 11.01.2016 року було порушено провадження у справі № 910/32940/15, розгляд справи призначено на 03.02.2016 року.

Представник позивача у судовому засіданні на позові наполягав, надав усні пояснення про справі.

Відповідач в судове засідання 03.02.2016 року не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, вимоги ухвали Господарського суду м. Києва від 11.01.2016р. не виконав, що перешкоджає повному, всебічному та об'єктивному розгляду справи.

З метою усунення порушення рівності та змагальності учасників судового процесу, суд створює сторонам необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи та доказів на їх підтвердження. Розгляд справи вирішено відкласти до 17.02.2016 року.

11.02.2016 року через відділ діловодства суду від позивача надійшли письмові пояснення по справі та клопотання про приєднання до матеріалів справи письмових доказів.

Представник відповідача відзив на позовну заяву не надав, безпосередньо у судовому засіданні 17.02.2016 року проти позовних вимог заперечив.

Суд дійшов висновку, що наданих доказів достатньо для вирішення спору по суті.

Оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

У судових засіданнях складались протоколи згідно статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, з метою провадження господарської діяльності в порядку, визначеному чинним законодавством, отримав:

- дозвіл від 21.03.2010 № 06-0014/3 на розміщення тимчасової споруди, торговельного кіоску (6, 00 кв.м.), за адресою: м. Київ, Печерський район, вул. Еспланадна, 20 (строк дії дозволу до 21.03.2015 року);

- дозвіл від 22.03.2010 року № 06-0104/2 на розміщення торговельного кіоску (6, 00 кв.м.), за адресою: м. Київ, Печерський район, бул. Дружби Народів, 30/1 (строк дії дозволу до 21.03.2015 року).

Відповідно до "Положення про Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 17.05.2013 року № 711; п.п. 13.3.1, 13.3.2, 20.1.1. "Правил благоустрою м. Києва", Комунальному підприємству "Київблагоусрій" виконавчого органу КМДА було доручено вжити заходів шляхом демонтажу самовільно встановлених елементів благоустрою (доручення № 124/05-15 від 06.05.2015 року; доручення № 3/01-15 від 12.01.2015 року; доручення № 29/02-15 року).

На підставі вказаних вище доручень Комунальним підприємством "Київблагоустрій" виконавчого органу КМДА було здійснено демонтаж трьох тимчасових нежитлових споруд, які належать на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю "Купецька Гільдія".

По факту проведення демонтажу було складено відповідні акти (№ ОГ-А; № НО-02; № НО-61), а також виставлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Купецька Гільдія" рахунки за демонтаж.

Відповідно до статті 39 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» державний контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями.

Таким чином, виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) та її структурні підрозділи вживають заходи державного контролю за дотриманням законодавства у сфері благоустрою населених пунктів.

Згідно статті 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до статті 2 вказаного Закону дія цього Закону поширюється на відносини, пов'язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).

Пунктом 13.1.1. Правил благоустрою м. Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051, (в редакції станом на 19.06.2015) передбачено, що розміщення малих архітектурних форм та тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності проводиться відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Закону України "Про благоустрій населених пунктів", Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.94 N 198,наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року N 244 "Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 листопада 2011 року за N 1330/20068, інших нормативно-правових актів, а також рішень Київської міської ради та розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Розміщення та утримання малих архітектурних форм та тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (13.2.2.)

Розміщення малих архітектурних форм та тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності під час проведення ярмаркових, загальноміських або державних заходів здійснюється відповідно до розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в яких, у разі необхідності, передбачаються заходи щодо запобігання пошкодженню об'єктів благоустрою, укладання угод на вивезення відходів, забезпечення контролю за організацією постійного прибирання закріплених і прилеглих територій, своєчасного вивезення вмісту контейнерів та урн для сміття, встановлення та (або) належного утримання туалетів і біотуалетів. Розміщення об'єктів сезонної торгівлі здійснюється відповідно до схеми розміщення та порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за поданням Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та погодженням Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)(13.2.3.).

20.10.2015 року, ТОВ "Купецька Гільдія" направило відповідачу Лист № 90 з вимогою повернення демонтованих тимчасових споруд.

У своїй письмовій відповіді на Лист, КП "Київблагоустрій" виконавчого органу КМДА повідомило, що відповідно до п. 13.3.5 Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням київської міської ради від 25.12.2008 року № 1051/1051, демонтовані тимчасові споруди повертаються власнику або його представнику на підставі акту приймання-передачі після оплати ним робіт з демонтажу, перевезення, розвантаження та зберігання тимчасових споруд, відповідно благоустрою на місці самовільного їх встановлення згідно з затвердженими тарифами.

Позивачем було здійснено оплату за демонтаж конструкцій № , № , № , що підтверджується платіжними дорученнями № 181 від 04.11.2015р., №160 від 04.09.2015р., № 157 від 03.09.2015р. (копії доручень в матеріалах справи).

25.11.2015 року ТОВ "Купецька Гільдія" повторно надіслало відповідачу Лист з проханням повернути демонтовані тимчасові споруди, які знаходяться на майданчику тимчасового складування і зберігання майна за адресою: вул. Народного Ополчення, 14 у Солом'янському районі м. Києва.

Однак позивачу знову було відмовлено у поверненні майна, у зв'язку з тим, що проходить інвентаризація демонтованих тимчасових споруд, але про терміни інвентаризації та орієнтовну дату її закінчення жодних відомостей надано не було.

Спір у справі, на думку позивача, виник у зв'язку з відмовою КП "Київблагоустрій" виконавчого органу КМДА повернути належне ТОВ "Купецька Гільдія" на праві власності майно.

Згідно статті 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Статтею 317 ЦК України передбачено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

У відповідності до статті 320 ЦК України власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, крім випадків, встановлених законом.

Право власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Купецька Гільдія" на спірні тимчасові споруди підтверджується:

- Договором купівлі-продажу № 1/3 від 02.01.2013 року;

- Договором купівлі-продажу № 1 від 02.01.2013 року.

Згідно ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.

Однак, судом встановлено, що незважаючи на приписи статті 321 ЦК України відповідач поза волею позивача заволодів торгівельними кіосками, та у встановленому законодавством порядку демонтоване майно не повернув, не зважаючи на оплату рахунків пред'явлених Товариству з обмеженою відповідальністю "Торгівельна Гільдія".

Стаття 33 ГПК України зобов'язує сторін довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до вимог статті 34 ГПК України визначає, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Втім ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили і оцінюються судом в розумінні вимог статті 43 ГПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Купецька Гільдія" підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ст.ст. 33-34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Купецька Гільдія" задовольнити.

2. Зобов'язати Комунальне підприємство "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),03057, м. Київ, вул. Дегтярівська, 31, корпус 2; , повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "Купецька Гільдія", 02091, м. Київ, вул. Харківське Шосе, 56, кв. 114; :

- тимчасову нежитлову споруду (МАФ), яка в електронній базі даних Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) має номер конструкції ;

- тимчасову нежитлову споруду (МАФ), яка в електронній базі даних Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) має номер конструкції ;

- тимчасову нежитлову споруду (МАФ), яка в електронній базі даних Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) має номер конструкції .

3. Стягнути з Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),03057, м. Київ, вул. Дегтярівська, 31, корпус 2; , на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Купецька Гільдія", 02091, м. Київ, вул. Харківське Шосе, 56, кв. 114; , судовий збір у розмірі 1218, 00 грн.

4. Видати відповідні накази.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено: 22.02.2016 р.

Суддя Ю.О.Підченко