ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2016 рокуСправа № 912/5014/15
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 912/5014/15

за позовом: сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря";

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області;

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Ульяновської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Лозуватської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області;

про визнання права на поновлення договору оренди землі, визнання додаткової угоди укладеною.

Представники:

позивача - ОСОБА_1, довіреність б/н від 30.11.15;

відповідача - участі не брав;

третіх осіб - участі не брали.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Зоря" звернулось до господарського суду з позовною заявою, в якій просить:

визнати за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Зоря" переважне право на поновлення на тих самих умовах і на той самий строк договору оренди землі щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Лозуватської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області площею 63,49 га (кадастровий номер :02:000:9009), зареєстрованого в Ульяновському відділенні № 22 Кіровоградської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у розділі 4 "Записи державної реєстрації договорів оренди землі" Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі по Лозуватській сільській раді вчинено запис від 22.03.2006 № 8;

визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Зоря" додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого в Ульяновському відділенні № 22 Кіровоградської регіональної філії Центру державного земельного кадастру 22.03.06 за № 8 на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі, у наступній редакції:

"Додаткова угода

до договору оренди земельної ділянки від 01 січня 2006 р.

зареєстрованого у Ульяновському відділенні № 22 Кіровоградської регіональній

філії Центру державного земельного кадастру 22 березня 2006 р. за № 8

м. Ульяновка ____________ року

Кіровоградської області

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, від імені якого діє

__________________________________________________________________________ що діє на підставі статті 122 Земельного кодексу України, іменоване в подальшому «Орендодавець», з одного боку, та Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Зоря» - в особі директора ОСОБА_2, який діє на підставі Статуту, іменований в подальшому «Орендар», з другого боку, відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі», уклали цю додаткову угоду (далі за текстом - угода) про поновлення договору оренди землі від 01 січня 2006 р. (зареєстрованого у Ульяновському відділенні № 22 Кіровоградської регіональної філії Центру державного земельного кадастру 22 березня 2006 р. за 8 (далі за текстом - договір) наступним чином:

1. Поновити договір оренди земельної ділянки від 01.01.2006 р. (зареєстрованого у Ульяновському відділенні № 22 Кіровоградської регіональній філії Центру державного земельного кадастру 22 березня 2006 р. за № 8) терміном на 10 (десять) років з дати підписання.

2. Замінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем з Ульяновської районної державної адміністрації на Головне Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із ст. 122 Земельного кодексу України.

3. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від

01.01.2006 р. (зареєстрованого у Ульяновському відділенні № 22 Кіровоградської регіональній філії Центру державного земельного кадастру 22 березня 2006 р. за № 8) та набирає чинності після державної реєстрації.

5. Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у «Орендодавця» Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, другий - у «Орендаря» Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Зоря».

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру Сільськогосподарське товариство з

у Кіровоградській області обмеженою відповідальністю "Зоря"

юридична адреса: вул. Тимірязева,84, в особі директора

Код ОСОБА_2

р/р 3175 в БВ №8 УФКЦВ

"Промінвестбанку" МФО 0323301

с. Лозувата, Ульяновського р-ну,

Кіровоградської області, 26441

________________ __________________________".

Відповідач вимоги заявника не визнав, просить у їх задоволенні відмовити, посилаючись у відзиві на позов на те, що

сам факт надіслання орендарем повідомлення про намір поновити договір оренди не означає автоматичного поновлення такого договору;

Головне управління при здійсненні повноважень власника землі є вільним у реалізації права розпоряджатися землею та у виборі суб'єкта щодо надання йому права користування земельною ділянкою в порядку, встановленому законом;

реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною шостою ст.33 Закону України "Про оренду землі", відбувається за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін;

26.10.15 листом №ДС-32-11-0,31-7256/22-15 Головне управління повідомляло представника сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Зоря» про те, що відповідно до листа відділу Держгеокадастру в Ульяновському районі зареєстрованого у Головному управлінні Держгеокадастру у Кіровоградській області 09.10.15 року за №8-23941/0/1-15, стосовно призупинення дії наказів у зв'язку з допущеними технічними помилками у виданих наказах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області "Про поновлення договору оренди земельної ділянки від 02.09.15 видано накази Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області "Про усунення виявлених помилок".

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представника позивача у засіданні господарський суд встановив наступне.

01.01.06 між Ульяновською районною державною адміністрацією - орендодавцем та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Зоря" (далі по тексту - Товариство) - орендарем укладений договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території Лозуватської сільської ради, Ульяновського району Кіровоградської області площею 63,49 га (кадастровий номер :02:000:9009) терміном на 10 років (далі по тексту - Договір), зареєстрований Ульяновським відділенням № 22 Кіровоградської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Розділі 4 "Записи державної реєстрації договорів оренди землі" Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі по Лозуватській сільській раді вчинено запис від 22.03.06 № 8.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва є розпорядження голови Ульяновської районної державної адміністрації від 01.02.06 № 69-р.

Відповідно до ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України, Договір є укладеним з моменту його державної реєстрації, тобто з 22.03.06.

Земельна ділянка передана по Договору орендодавцем орендарю за актом про передачу та прийом земельної ділянки, яка надана в оренду.

Згідно з п. 8 Договору, він укладений на десять років з 01.01.06 по 31.12.15, і після закінчення строку дії орендар має переважне право поновити договір на новий строк шляхом письмового повідомлення орендодавця не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору про намір продовжити його дію.

Відповідно до частин першої-третьої, п'ятої ст. 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі); орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі; до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди; орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Оскільки позов ґрунтується на частинах першій-п'ятій ст. 33 Закону України "Про оренду землі", заперечення відповідача у відзиві на позов із посиланням на частину шостою названої статті Закону є безпідставним.

У погодженні за № 205 від 05.11.14, адресованому Лозуватською сільською радою Ульяновського району Кіровоградської області Головному управлінню Держкомзему в Кіровоградській області зазначено, що Товариство на протязі останніх 10 років добросовісно використовувало земельну ділянку та своєчасно сплачувало орендну плату.

Відповідно до довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів), що контролюються Ульяновським відділенням Гайворонської ОДПІ № 2123/10/2300 від 15.12.15, станом на 15.12.15 Товариство не має заборгованості із сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), та його майно у податковій заставі не перебуває.

Доведення відповідачем того, що позивач неналежно виконував обов'язки за Договором, відсутнє.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку номер НВ-014 від 18.07.14 земельна ділянка (кадастровий номер :02:000:9009) за категорією земель належить до земель сільськогосподарського призначення, за формою власності - до державної власності.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.12 внесено зміни до ст. 122 Земельного кодексу України та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб. Зміни набрали чинності з 01.01.13.

Постановою Кабінету Міністрів України № 5 від 14.01.15 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1, реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 .

Постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" затверджено "Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру", за пп.. 1 п. 3 якого одним з основних завдань Держгеокадастру є реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.15 № 20 затверджено "Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області". Відповідно до такого положення, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Таким чином, орендодавцем земельної ділянки за Договором є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яке заперечує проти позовних вимог.

08.07.15 листом-повідомленням Товариство через центр надання адміністративних послуг Ульяновської райдержадміністрації повідомило Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про бажання поновити Договір на новий строк та надало проект додаткової угоди, який відповідає за змістом додатковій угоді, викладеній к позовній заяві.

В порушення частини п'ятої ст. 33 Закону України "Про оренду землі", Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, уповноважене від імені держави здійснювати функції орендодавця за Договором, у місячний строк не узгодила з Товариством (при необхідності) істотні умови, не прийняла рішення про поновлення Договору, та не уклала додаткову угоду про його поновлення, а також не виклала законних та обґрунтованих заперечень щодо поновлення Договору, не направило орендарю лист-повідомлення про прийняте рішення.

Доводи, викладені відповідачем у відзиві, не спростовують викладені у позовній заяві у обставини справи, підстави позову та доводи заявника.

В обґрунтування своїх заперечень на позов, відповідач не виклав і не довів того, як призупинення дії наказів впливає на переважне право Товариства щодо поновлення дії Договору на новий строк та є встановленою законодавством підставою для відмови у задоволенні його вимог. Заперечення у такій частині не доводять правомірності непогодження орендодавця у продовженні строку дії Договору на новий строк.

Господарський суд визнає за Товариством переважне право на поновлення Договору за частиною першою ст. 33 Закону України "Про оренду землі":

орендар належно виконує свої обов'язки за Договором;

орендар до спливу строку Договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатись переважним правом укладення Договору на новий строк;

до листа-повідомлення орендар надав проект додаткової угоди;

орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та про своє рішення.

Згідно з частиною восьмою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Сторонами Договору додаткова угода у редакції, запропонованій орендарем, не укладена з причин ухилення орендодавця земельної ділянки від її укладення у позасудовому порядку.

Статтею 17 Закону України "Про визнання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. За ст. 13 Конвенції кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. У рішенні Європейського суду з прав людини від 24.06.03 у справі "Стретч проти Об'єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії" встановлено, що особа (орендар) мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження договору оренди і в цілях ст. 1 Першого протоколу таке сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих їй муніципалітетом за орендним договором, та зазначено, що наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила.

У справі "ОСОБА_3 Девелопмент ЛТД" та інші проти Ірландії" Європейський суд з прав людини постановив, що ст.1 Першого протоколу Конвенції можна застосувати до захисту "правомірних очікувань" щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною власності. "Правомірні очікування" виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати таке рішення що таке рішення є дійсним та розраховувати на певний стан речей.

З наведеного слідує висновок про те, що по-перше, особа, якій відповідним рішенням надано право користування земельною ділянкою, набуває право власності на майно у вигляді правомірних очікувань щодо набуття у майбутньому права володіння майном (право оренди) ще до укладення відповідного договору оренди на виконання даного рішення, по-друге, після укладення відповідного договору оренди у особи виникає право мирно володіти майном, яким є майнові права (право оренди) протягом певного строку.

При цьому, право власності на майно у вигляді як правомірних очікувань, так і майнового права (права оренди), є об'єктом правового захисту згідно зі ст. 1 Першого протоколу до Конвенції та національного законодавства України.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання та захисту свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Господарський суд вважає обґрунтованим звернення Товариства за судовим захистом та не погоджується із доводами відповідача щодо відсутності обставин порушення прав та інтересів позивача.

Позов підлягає задоволенню повністю.

Згідно з ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у сумі 2436 грн. судового збору стягуються з відповідача на користь позивача.

У засіданні 01.02.16 господарським судом проголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Зоря" переважне право на поновлення на тих самих умовах і на той самий строк договору оренди землі щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Лозуватської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області площею 63,49 га (кадастровий номер :02:000:9009), зареєстрованого в Ульяновському відділенні № 22 Кіровоградської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у розділі 4 "Записи державної реєстрації договорів оренди землі" Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі по Лозуватській сільській раді вчинено запис від 22.03.2006 № 8.

3. Визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Зоря" додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого у Ульяновському відділенні № 22 Кіровоградської регіональній філії Центру державного земельного кадастру 22 березня 2006 р. за № 8 на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі, у редакції:

"Додаткова угода

до договору оренди земельної ділянки від 01 січня 2006 р.

зареєстрованого у Ульяновському відділенні № 22 Кіровоградської регіональній

філії Центру державного земельного кадастру 22 березня 2006 р. за № 8

м. Ульяновка ____________ року

Кіровоградської області

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, від імені якого діє

__________________________________________________________________________що діє на підставі статті 122 Земельного кодексу України, іменоване в подальшому «Орендодавець», з одного боку, та Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Зоря» - в особі директора ОСОБА_2, який діє на підставі Статуту, іменований в подальшому «Орендар», з другого боку, відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі», уклали цю додаткову угоду (далі за текстом - угода) про поновлення договору оренди землі від 01 січня 2006 р. (зареєстрованого у Ульяновському відділенні № 22 Кіровоградської регіональної філії Центру державного земельного кадастру 22 березня 2006 р. за 8 (далі за текстом - договір) наступним чином:

1. Поновити договір оренди земельної ділянки від 01.01.2006 р. (зареєстрованого у Ульяновському відділенні № 22 Кіровоградської регіональній філії Центру державного земельного кадастру 22 березня 2006 р. за № 8) терміном на 10 (десять) років з дати підписання.

2. Замінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем з Ульяновської районної державної адміністрації на Головне Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із ст. 122 Земельного кодексу України.

3. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 р. (зареєстрованого у Ульяновському відділенні № 22 Кіровоградської регіональній філії Центру державного земельного кадастру 22 березня 2006 р. за № 8) та набирає чинності після державної реєстрації.

5. Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у «Орендодавця» Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, другий - у «Орендаря» Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Зоря».

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру Сільськогосподарське товариство з

у Кіровоградській області обмеженою відповідальністю "Зоря"

юридична адреса: вул. Тимірязева,84, в особі директора

Код ОСОБА_2

р/р 3175 в БВ №8 УФКЦВ

"Промінвестбанку" МФО 0323301

с. Лозувата, Ульяновського р-ну,

Кіровоградської області, 26441

________________ __________________________".

4. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (адреса: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84; і. к. 39767636 на користь сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря" (адреса: 26441, Кіровоградська обл., Ульяновський р-н, с. Лозувата; і. к. 03757420) 2436 грн. судового збору.

5. Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

6. Засвідчений належним чином примірник рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу (за адресами: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84; 25030, м. Кіровоград, вул. Академіка Корольова, 26), Ульяновській РДА (за адресою: 26400, м. Ульяновка, вул. Леніна, 72), Лозуватській сільраді (за адресою: 26441, Кіровоградська обл., Ульяновський р-н, с. Лозувата, вул. Фрунзе, буд. 83).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 05.02.15

Суддя Н. В. Болгар