ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2016 року Справа № 904/5982/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Карабаня В.Я.,

суддів: Ємельянова А.С.,

Ковтонюк Л.В.

за участю представника відповідачів - Фрейдун О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрно-виробнича спілка "Діон"
на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.12.2015
у справі № 904/5982/14господарського суду Дніпропетровської області
за позовомсільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрно-виробнича спілка "Діон"
до відповідачів:1.дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"; 2. публічного акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Фонд державного майна України
провизнання права власності

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 28.10.2014 (суддя Петрова В.І.) позов задоволено повністю. Визнано за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрно-виробнича спілка "Діон" право власності на групу інвентарних об'єктів у складі будівель та споруд, загальною площею 522,35 кв.м в тому числі А-2 - двоповерхового корпусу, площею внутрішніх приміщень - 361,5 кв.м, площею забудови - 221,2 кв.м, В-2 - будівлі складу площею 87,9 кв.м, Е - будівлі гаражу площею 25.2 кв.м, Г - туалет площею 4,9 кв.м, № 2-7, І - споруди, які розташовано за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 23.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.12.2015 (колегія у складі суддів: Сизько І.А., Гераименко І.М., Кузнецової І.Л.) рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.10.2014 скасовано. В задоволенні позовних вимог відмовлено. Припинено стягнення за наказом господарського суду Дніпропетровської області від 14.11.2014 по справі № 904/5982/14, виданим на виконання додаткового рішення господарського суду Дніпропетровської області від 03.11.2014, про стягнення з Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на користь сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрно-виробнича спілка "Діон" 27 597,85 грн. судового збору. Стягнуто з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрно-виробнича спілка "Діон" на користь Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" 13 798,92 грн. витрат по сплаті судового збору за апеляційною скаргою.

Не погоджуючись із постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.12.2015, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Аграрно-виробнича спілка "Діон" звернулось з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.12.2015, як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, а рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.10.2014 залишити в силі.

Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2014 року сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Аграрно-виробнича спілка "Діон" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та публічного акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про визнання права власності на групу інвентарних об'єктів у складі будівель та споруд, загальною площею 522,35 кв.м в тому числі А-2 - двоповерхового корпусу, площею внутрішніх приміщень - 361,5 кв.м, площею забудови - 221,2 кв.м, В-2 - будівлі складу площею 87,9 кв.м, Е - будівлі гаражу площею 25,2 кв.м, Г - туалет площею 4,9 кв.м, № 2-7, І - споруди, розташованих на земельній ділянці площею 1170 кв.м, за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 23 на підставі п. 4.2.5 договору оренди нежитлового приміщення № 12/17-АД від 01.08.1999 за наслідком реалізації права сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрно-виробнича спілка "Діон" на викуп орендованого майна.

В обґрунтування позову позивач вказав про те, що 01.08.1999 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області як орендодавцем та акціонерним товариством закритого типу "Аграрно-виробничий союз "Діон" як орендарем було укладено договір оренди нежитлових приміщень № 12/17-АД, за умовами якого акціонерне товариство закритого типу "Аграрно-виробнича спілка "Діон" отримало в строкове платне користування групу інвентарних об'єктів: у складі будівель загальною площею 659,70 кв.м, з наявними прибудовами та спорудами, які розташовано на земельній ділянці площею 1170 кв.м, за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 23, та які знаходились на балансі Управління виробничо-технічної комплектації Дніпропетровського "Облавтодору". Управління виробничо-технічної комплектації Дніпропетровського "Облавтодора" в 2000 році згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 № 420 "Про структуру управління дорожнім комплексом" було реорганізовано в Дніпропетровське державне управління виробничо-технічної комплектації Дніпропетровського обласного об'єднання державних дорожніх підприємств. Згідно доданої до позовної заяви додаткової угоди від 06.06.2000 до договору № 12/17-АД від 01.08.1999 (т. 1 арк.с. 57) Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області та сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Аграрно-виробнича спілка "Діон" зазначили про те, що у зв'язку із переходом усіх прав і обов'язків від акціонерного товариства закритого типу "Аграрно-виробничий союз "Діон" до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрно-виробнича спілка "Діон" орендарем за договором № 12/17-АД від 01.08.1999 з усіма правами і обов'язками є сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Аграрно-виробнича спілка "Діон". Згідно умов пункту 4.2.2 договору передбачено право орендаря за згодою орендодавця здійснювати за рахунок власних коштів реконструкцію та поліпшення орендованого майна.

Згідно доданого до позовної заяви листа Фонду державного майна України і особі регіонального відділення по Дніпропетровській області від 20.03.2000 №12/2-790 (т. 1 арк.с. 123) останній надав дозвіл АТЗТ "Аграрно-виробничий союз "Діон" на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого двоповерхового корпусу загальною площею 362,1 кв.м відповідно до наданого кошторису на ремонтно-будівельні роботи (т.1 арк.с. 123), також необхідні згоди та дозволи на проведення невід'ємних поліпшень щодо реконструкції будівлі по вул. Паторжинського, 23 були надані позивачу Дніпропетровським обласним об'єднанням державних дорожніх підприємств (Дніпропетровський облавтодор) (лист від 31.08.2001 № 01-14/154а та від 26.09.2001 № 01-14/198), виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради (рішення № 2245 від 21.09.2000), Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю по Дніпропетровській області (дозвіл від 28.12.2000 № 430 на виконання будівельних робіт з капітального ремонту адміністративної будівлі по вул. Паторжинського, 23 згідно з проектною документацією, затвердженою та зареєстрованою 27.12.2000 ГоловАПУ м. Дніпропетровська). Згідно умов пункту 4.2.2 договору передбачено право орендаря за згодою орендодавця здійснювати за рахунок власних коштів реконструкцію та поліпшення орендованого майна. На виконання пункту 4.2.5 договору № 12/17-АД від 01.08.1999 (яким передбачено, що: у випадку, якщо орендар здійснив за власний рахунок та за згодою орендодавця поліпшення орендованого майна, які не можуть бути відокремлені без спричинення шкоди для майна, та його вартість становить не менш 25 % балансової вартості будівлі (приміщення, споруди). Орендар має право викупу даного об'єкту) позивач на рахунок дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" за платіжним дорученням № 17 від 15.02.2012 перерахував 627 726 грн. (т. 2 арк.с. 39), також 17.07.2014 - за платіжним дорученням № 89 - 390 000 грн., 21.07.2014 за платіжним дорученням № 90 - 362 165 грн., 06.08.2014 за платіжним дорученням № 299 - 0.60 грн. (т. 2 арк.с. 50-52) - вартість щодо викупу об'єктів нерухомого майна за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 23 на підставі п 4.2.5 договору № 12/17-АД від 01.08.1999 та згідно висновків судових будівельно-технічних експертиз № 1660 від 28.08.2008 та № 250 від 24.10.2012.

Проте, на лист-пропозицію № 29/04-01 від 29.04.2014 щодо укладення договору купівлі-продажу з урахуванням здійснених невід'ємних поліпшень ( т. 2 арк.с. 45) дочірнє підприємство "Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" листом № 01-14/305 від 12.05.2014 повідомило про те, що пунктом 3.4 "Інструкції про порядок списання, продажу та передачі в заставу майна ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" та дочірніх підприємств ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", затвердженої наказом ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" від 12.03.2014 № 34 та погодженої наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 06.03.2014 № 82, передбачено, що відчуження майна шляхом його продажу здійснюється виключно на конкурентних засадах (через біржі, на аукціоні, за конкурсом).

У відзиві на позов дочірнє підприємство "Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" вказало про те, що згідно п.п. 4.1, 4.4 Статуту дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (яке було утворено згідно з наказом Державної служби автомобільних доріг України "Про створення дочірніх підприємств ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" №156 від 09.04.2002) в редакції, затвердженій 22.04.2002 наказом Державної служби автомобільних доріг України № 166, майно підприємства складається із основних засобів та обігових коштів, а також цінностей, які передаються відкритим акціонерним товариством "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" підприємству в оперативне управління. Згідно п. 6.3 Статуту ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" в редакції, затвердженій головою Державної служби автомобільних доріг України (зареєстрованого Голосіївською районною в м. Києві державною адміністрацією за № 03487 від 18.03.2002) ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" є власником майна, переданого йому у власність згідно з указом Президента України "Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України" № 1056/2001 від 08.11.2001 (щодо утворення Державної служби автомобільних доріг України, ліквідації Української державної корпорації по будівництву, ремонту та утриманню автомобільних доріг, та передачі майна державних підприємств, що входили до складу Української державної корпорації по будівництву, ремонту та утриманню автомобільних доріг до статутного фонду утвореної Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України"). На виконання Указу Президента України № 1056/2001 від 08.11.2001 Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про утворення відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 28.02.2002 № 221, згідно з якою прийнято пропозицію Державної служби автомобільних доріг України щодо утворення Державною службою автомобільних доріг України відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", Державній службі автомобільних доріг України доручено в місячний термін затвердити статут Компанії, передати до статутного фонду компанії майно держаних підприємств, які належать до сфери управління Державної служби автомобільних доріг України, з наступним перетворенням їх у дочірні підприємства. Також наказом Державної служби автомобільних доріг України "Про зміни у структурі управління державними дорожніми підприємствами в Автономній Республіці Крим, областях і м. Севастополі" від 05.03.2002 № 93 було утворено відкрите акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та було наказано реорганізувати дорожні державні підприємства шляхом їх злиття у дочірні підприємства Компанії, що будуть створені в Автономній Республіці Крим і областях. Таким чином, з 2002 року спірне нерухоме майно знаходилось в оперативному управлінні (в подальшому в господарському віданні) дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та знаходилось на балансі філії "дніпропетровський "Доркомплект" ДП "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено, що згідно п. 2.5 договору № 12/17-АД від 01.08.1999 сторони визначили, що орендодавець передає в оренду майно згідно висновку експерта від 01.07.1999, та яке потребує капітального ремонту.

Згідно п. 4.2.2 договору оренди № 12/17-АД від 01.08.1999 позивач має право проводити за згодою орендодавця за рахунок власних коштів реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна.

Відповідно до п. 4.2.5 договору орендар одержує право на викуп цього майна, коли здійснив за власні кошти за згодою орендодавця поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від об'єкта не завдавши йому шкоди вартістю не меншою 25 відсотків балансової вартості будівлі (приміщення, споруди).

У зв'язку з тим що, орендовані приміщення були передані позивачу в аварійному стані, які потребують капітального ремонту, останнім протягом 2000-2002 років було проведено поліпшення орендованого майна, із отриманням необхідних згоди та дозволів на проведення невід'ємних поліпшень, реконструкції адміністративної будівлі по вул. Паторжинського, 23.

Місцевий господарський суд, задовольняючи позов, виходив з того, що згідно укладеного договору акціонерному товариству закритого типу "Аграрно-виробничий союз "Діон", правонаступником якого є позивач, було надано право викупу будівлі, що ним орендується, за умов, викладених у пункті 4.2.5 договору.

Апеляційний господарський суд, переглядаючи справу в апеляційному порядку, в постанові від 01.12.2015 вказав про те, що з моменту передачі спірного нерухомого майна до статутного фонду ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" (яке за ним зареєстровано (т. 2 арк.с. 53) в 2006 році на підставі наказу № 93 Державної служби автомобільних доріг України від 05.03.2002, акту приймання передачі від 31.01.2002), дане майно є власністю зазначеного акціонерного товариства із правом повного господарського відання дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", сама лише обставина збільшення вартості орендованого майна внаслідок здійснення орендарем поліпшень цього майна не може бути згідно положень договору достатньою підставою для виникнення у нього права власності на це майно, порядок відчуження майна, що увійшло до статутного фонду відповідача-2 та переданого дочірнім підприємствам в оперативне управління (господарське відання), на даний час регулюється Інструкцією про порядок списання, продажу та передачі в заставу майна ПАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та дочірніх підприємств ПАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", затвердженою наказом ПАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" № 34 від 12.03.2014 та погодженою наказом Державного агентства автомобільних доріг України № 82 від 06.03.2014, якою визначено, що реалізація майна може здійснюватися виключно на конкурентних засадах (через біржі, на аукціоні, за конкурсом), тому скасував рішення місцевого господарського суду та прийняв нове рішення про відмову у позові.

Вищий господарський суд України з такими висновками не погоджується.

В розрізі даного спору апеляційним господарським судом, як і місцевим господарським судом, не досліджено обставин щодо внесення згідно постанови Кабінету Міністрів України № 221 від 28.02.2002 "Про утворення відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" майна державного підприємства, яке належало до сфери управління Державної служби автомобільних доріг, будівлі, яке розташовано у м. Дніпропетровську по вул. Паторжинського, 23, та яке перебувало в оренді згідно умов договору № 12/17-АД від 01.08.1999; чи було зафіксовано під час передачі у статутний фонд ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" вказаної будівлі згідно акту приймання-передачі від 31.03.2002 у її оціночній вартості невід'ємні поліпшення внаслідок здійснення орендарем капітальних робіт згідно умов договору № 12/17-АД від 01.08.1999 та отримання ним дозволів, у тому числі від регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, для відновлення будівлі, відповідно, чи було враховано під час передачі до статутного фонду акціонерного товариства у вартість будівлі зроблені позивачем за власний рахунок невід'ємні поліпшення.

Судам попередніх інстанцій слід було з'ясувати на час укладення між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області та акціонерним товариством закритого типу "Аграрно-виробничий союз "Діон" договору № 12/17-АД від 01.08.1999 та здійснення невід'ємних поліпшень орендованого об'єкту нерухомого майна за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 23, порядок компенсації орендарю коштів, якщо ним за рахунок власних коштів здійснено за згодою орендодавця поліпшення орендованого державного майна, які неможливо відокремити від майна без заподіяння йому шкоди, порядок викупу будівлі яка згідно з договором оренди державного майна знаходилась в оренді позивача.

Вказане є підставою для скасування постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.12.2015 та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.10.2014 як таких, що прийнято з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення у справі, з передачею справи на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Керуючись ст. ст. 1115, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрно-виробнича спілка "Діон" задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.12.2015 та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.10.2014 скасувати, справу № 904/5982/14 направити на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Головуючий В.Карабань

судді: А.Ємельянов

Л.Ковтонюк