ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

10 лютого 2016 року Справа № 912/3291/14

Господарський суд Кіровоградської області колегією суддів у складі: головуючого судді Наливайко Є. М., суддів Вавренюк Л. С. та Змеула О. А. розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/3291/14

за позовом Дочірнього підприємства "Дочірнє сільськогосподарське підприємство "Лікарівка - 2"

до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області

про визнання недійсним рішення, визнання укладеною додаткової угоди,

за участю представників:

від стягувача - не був присутнім;

від боржника - не був присутнім;

від правонаступника боржника - не був присутнім.

Рішенням господарського суду у даній справі від 21.01.2015 колегією суддів у складі головуючого судді Наливайко Є. М., суддів Тимошевської В. В., Шевчук О. Б., позов Дочірнього підприємства "Дочірнє сільськогосподарське підприємство "Лікарівка - 2" задоволено частково, визнано недійсним рішення Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області про заперечення у поновленні договору оренди землі, зареєстрованого 24 липня 2009 року за № 03, викладене у листі - повідомленні від 13 серпня 2014 року №19-11-0.21-5715/2-14, в частині позовних вимог про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 24 липня 2009 року № 03) та внесення змін до нього відмовлено, стягнуто з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області на користь Дочірнього підприємства "Дочірнє сільськогосподарське підприємство "Лікарівка-2" 1218 грн судового збору.

Ухвалою від 19.02.2015 Дніпропетровський апеляційний господарський суд повернув Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області апеляційну скаргу на рішення від 21.01.2015.

23.02.2015 на виконання рішення господарського суду видано наказ про стягнення з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області на користь Дочірнього підприємства "Дочірнє сільськогосподарське підприємство "Лікарівка-2" 1218 грн судового збору.

Ухвалою від 13.03.2015 Вищий господарський суд України повернув Головному управлінню Держземагентству у Кіровоградській області касаційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 19.02.2015.

У зв'язку з необхідністю розгляду заяви Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про розстрочку виконання рішення у даній справі та знаходженням судді Шевчук О.Б., яка була учасником колегії з розгляду цієї справи, у відпустці розпорядженням в.о. керівника апарату за № 258 15.09.2015 був здійснений повторний автоматичний розподіл справи. За результатами такого розподілу сформовано колегію по розгляду даної справи у складі: головуючого судді Наливайко Є.М., суддів Змеула О.А. та Тимошевської В.В.

Ухвалою від 16.09.2015 вказана колегія суддів прийняла справу до свого провадження.

На адресу господарського суду 18.01.2016 надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області на ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як правонаступника.

Надходження такої заяви потребувало необхідність вирішення питання про її призначення до розгляду, проте суддя Тимошевська В. В., яка є учасником колегії з розгляду справи № 912/3291/14, не могла здійснювати правосуддя у зв'язку із тимчасовою непрацездатністю.

Із вказаної причини, за розпорядженням керівника апарату господарського суду № 25 від 20.01.2016 в автоматизованому режимі здійснено призначення інших суддів у складі колегії та сформовано її у складі: ОСОБА_2 - головуючий суддя, суддів Вавренюк Л. С. та Змеула О. А.

Ухвалою від 20.01.2016 колегія суддів у складі головуючого судді Наливайко Є. М., суддів Вавренюк Л. С. та Змеула О. А. прийняла справу до свого провадження.

20.01.2016 господарський суд призначив заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області на ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як правонаступника до розгляду у судовому засіданні о 9 год. 30 хв. 10.02.2016.

Необхідність заміни сторони виконавчого провадження обґрунтована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 № 15 "Про реорганізацію Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області", ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області і повноваження щодо розпорядження земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України на території Кіровоградської області, передано Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області.

У судовому засіданні 10.02.2016 представники учасників судового провадження участі не приймали, про час та місце проведення судового засідання по розгляду вказаної заяви повідомлені належним чином. Від представника правонаступника боржника надійшов лист, відповідно до якого заявник підтримує свою заяву про заміну сторони виконавчого провадження та просить її задовольнити.

Розглядаючи заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони господарський суд враховує таке.

Відповідно до положень пункту 9-1 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено Законом України "Про центральні органи виконавчої влади". Частиною 7 статті 5 цього Закону встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.

При цьому, згідно пункту 7 Порядку майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

В пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: "Установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обовязки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."

25.09.2014 проведено державну реєстрацію юридичної особи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (надалі - Держгеокадастр) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015, серед основних завдань якого зазначено, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно підпункту 31 пункту 4 цього Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015 № 294-р.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 14 від 03.02.2015, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 за № 177/26622, затверджено Положення про ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в області.

При цьому, слід зазначити, що Положення про ОСОБА_1 управління Держземагентства в області, яке затверджено наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 16.02.2015 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.2015 за №77/26622, втратило чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.2015.

Наказом голови Держгеокадастру № 20 від 03.03.2015, виданим на підставі підпункту 20 пункту 11 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затверджене Положення про ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (надалі - Положення).

27.04.2015 проведено державну реєстрацію юридичної особи Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (код за ).

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 № 15 реорганізовано ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Можливість забезпечення здійснення покладених на ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 № 20 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Кіровоградській області" функцій і повноважень Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, що припиняється, визначена наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області" від 19.05.2015 № 77.

Відповідно до підпункту 13 пункту 4 Положення, вказане управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Таким чином, ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є правонаступником Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та уповноваженим державою органом, що виконує функції з розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області.

Згідно частини 1 статті 25 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Заявник звернувся на стадії виконання рішення господарського суду. Так позивач ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області був територіальним органом центрального органу виконавчої влади, правонаступником якого є, як встановлено господарським судом, ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яке є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, який у своє чергу є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (надалі - рішення суду), та особливості їх виконання. Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 2 такого Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган. Отже стягнення з державного органу, яким є відповідач у даній справі, боргу проводиться відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів або боржників (надалі - Порядок). Так відповідно до пункту 28 Порядку орган Казначейства після надходження виконавчого документа на підставі документів, поданих стягувачем, визначає коди програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (коди тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету і рахунки боржника, з яких проводиться безспірне списання коштів. Згідно пункту 31 Порядку у разі коли за визначеними органом Казначейства кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету, за якими здійснюється безспірне списання коштів, відсутні відкриті асигнування (кошти на рахунках) або до кінця бюджетного періоду їх недостатньо для виконання судового рішення, орган Казначейства надсилає боржнику вимогу щодо необхідності вжиття боржником заходів для встановлення таких асигнувань або здійснення інших дій, спрямованих на виконання судового рішення.

У відповідності до вимог вказаного пункту 31 Порядку Заступник начальника Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області звернувся з вимогою № 09-02-7/725-6361 від 27.07.2015 до в.о. начальника Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області ОСОБА_3 Так у вимозі йдеться про те, що у зв'язку з відсутністю відкритих асигнувань на КЕКВ, по якому необхідно здійснити безспірне списання коштів, неможливо виконати виконавчі документи на стягнення з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області судового збору, в тому числі наказ від 23.02.2015 по справі №912/3291/14 на суму 1218 грн, а тому вимагається вжити відповідних заходів для встановлення таких асигнувань або здійснення інших дій, спрямованих на виконання судових рішень.

Вживаючи заходи для встановлення асигнувань, по яким можливе списання коштів для виконання наказу у справі № 912/3291/14 ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області звернулось до господарського суду із заявою про заміну сторони її правонаступником у даній справі.

Враховуючи зазначене господарський суд вважає заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/3291/14 обґрунтованою і відповідно визнає необхідним в порядку статті 25 Господарського процесуального кодексу України здійснити заміну відповідача - Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області його правонаступником ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області з метою виконання рішення у даній справі щодо стягнення з відповідача судового збору у сумі 1218 грн.

Керуючись статтями 25, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони у справі № 912/3291/14 задовольнити.

Здійснити заміну боржника - Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 38802868), залучивши до участі у справі №912/3291/14 його правонаступника ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636).

Ухвала набирає законної сили з дня її винесення і може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Копії ухвали направити Дочірньому підприємству "Дочірнє сільськогосподарське підприємство "Лікарівка - 2" (28032, Кіровоградська обл., Олександрійський р-н, с.Лікарівка), Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області (25006, м.Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84), Олександрійській районній державній адміністрації (28000, Кіровоградська обл., м. Олександрія, вул. Шевченка, 132), Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84).

Головуючий суддя Є. М. Наливайко

Суддя Л. С. Вавренюк

Суддя О. А. Змеул