ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2016р. Справа№ 914/4018/15

Суддя О.Запотічняк при секретарі М.Зубрицькій розглянула справу

за позовом: Департаменту містобудування Львівської міської ради, м.Львів,

до відповідача: Львівської міської ради,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Приватне підприємство КП Сихів 2, м. Львів

про: визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 14.07.2015р. №4983.

За участю представників:

Від позивача: ОСОБА_1 представник;

Від відповідача: не зявився;

Від третьої особи: ОСОБА_2 - представник;

Суть спору: Департамент містобудування Львівської міської ради звернувся у Господарський суд Львівської області з позовом до відповідача: Львівської міської ради,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Приватне підприємство КП Сихів 2 про: визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 14.07.2015р. №4983 «Про затвердження ПП «КП Сихів 2» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. К.Трильовського,4а, вул. К. Трильовського, 4б»

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що даною ухвалою Львівської міської ради пропонується затвердження Приватному підприємству «КП Сихів 2» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки загальною площею 0, 2745 га ( у тому числі площею 0, 0662 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва і посадки багаторічних насаджень) на вул. К. Трильовського, 4-а, вул.К.Трильовського, 4-б в оренду терміном на 10 років для будівництва та обслуговування житлових та громадських будівель з паркінгом, перевівши із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення до земель житлової та громадської забудови.

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25.12.2014р., у власності ПП «КП Сихів 2» знаходиться нежитлова будівля охорони площею 24, 9 кв.м. під літ. Б-1, яка розташована на земельній ділянці по вул. Трильовського, 4-б та нежитлова будівля охорони площею 27, 8га під літ. А-2, що розташовані на земельній ділянці по вул.Трильовського, 4-а.

Оскільки значна частина земельної ділянки на вул. Трильовського, 4-а, 4-б у м. Львові площею 0,2692 га вільна від забудови, а згідно довідки відділу Держземагенства у м. Львові Львівської області від 12.01.2015р. №40/01-15/43 частина земельної ділянки по вул. Трильовського, 4-а, 4-б відноситься до земель м. Львова, що не надані у власність або користування, позивач вважає, що було б доцільніше реалізувати вказану земельну ділянку на конкурентних засадах з метою поповнення місцевого бюджету міста Львова.

Також позивач вважає, що відповідач всупереч норм чинного законодавства перевів земельну ділянку із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення до земель житлової та громадської забудови, оскільки вказана земельна ділянка повинна надаватись для обслуговування будівель, а не відразу для будівництва будинку.

Позивач вважає, що оскаржувана ухвала порушує його інтереси, оскільки саме на Департамент містобудування покладено повноваження створення умов для раціонального та економічно обґрунтованого використання земель міста.

Обставини справи: Розглянувши подані матеріали суд визнав їх достатніми для прийняття заяви до розгляду і ухвалою від 23.11.2015 року порушив провадження у справі та призначив судове засідання на 08.12.2015року.

В судове засідання 08.12.2015р. зявились представники сторін.

У позовній заяві позивач зазначив як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Приватне підприємство КП Сихів 2. 08.12.2015р. через канцелярію суду надійшла заява від Приватного підприємства КП Сихів 2 про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору. Своє клопотання заявник мотивує тим, що позивач просить суд визнати протиправним та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 14.07.2015р. №4983 Про затвердження ПП КП Сихів 2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. К. Трильовського, 4-а, вул. К. Трильовського, 4-б. Зазначені вимоги стосуються прав та інтересів ПП КП Сихів 2, оскільки саме за зверненням підприємства Львівською міською радою було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її в оренду ПП КП Сихів 2 і ця ухвала є підставою для укладення договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою від 08.12.2015р. суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Приватне підприємство КП Сихів 2 та оголосив перерву до 16.12.2015р.

В судове засідання 16.12.2015р. зявилися представник позивача та представник третьої особи. Відповідач явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, через канцелярію суду подав клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з неможливістю забезпечити явку уповноваженого представника.

Враховуючи неявку відповідача, з метою повного, всебічного та обєктивного розгляду справи, суд відклав розгляд справи на 13.01.2016р.

В судове засідання 13.01.2016р. зявилися представники сторін, надали пояснення по суті спору.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задоволити. Вважає, що оскаржувана ухвала Львівської міської ради прийнята з порушенням вимог чинного законодавства, та порушує інтереси позивача, оскільки саме на Департамент містобудування покладено повноваження створення умов для раціонального та економічно обґрунтованого використання земель міста.

Представник зазначив, що значна частина земельної ділянки на вул. Трильовського, 4-а, 4-б у м. Львові площею 0,2692 га вільна від забудови, а згідно довідки відділу Держземагенства у м. Львові Львівської області від 12.01.2015р. №40/01-15/43 частина земельної ділянки по вул. Трильовського, 4-а, 4-б відноситься до земель м. Львова, що не надані у власність або користування, тому доцільніше було б реалізувати вказану земельну ділянку на конкурентних засадах з метою поповнення місцевого бюджету міста Львова.

Також представник вважає, що відповідач перевів земельну ділянку із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення до земель житлової та громадської забудови, порушивши норми Земельного кодексу України, оскільки вказана земельна ділянка повинна надаватись для обслуговування будівель, а не відразу для будівництва будинку.

Представник відповідача відзиву на позов не подав.

Представник третьої особи подав письмові заперечення на позов, в яких просить суд відмовити в позові повністю.

Представник вважає, що Львівська міська рада на пленарному засіданні сесії вирішила питання, яке віднесено законом до її виключної компетенції, реалізувавши таким чином законодавчі положення, які саме міській раді як представнидькому органу територіальної громади міста Львова надають право розпоряджатися землями комунальної власності, зокрема, передавати їх в оренду. Департамент містобудування, який є одним із органів у системі виконавчих органів Львівської міської ради не наділений повноваженнями контролю щодо Львівської міської ради, не має права оцінювати її рішення, які прийняті в межах її виключної компетенції. Спеціально уповноваженим органом на здійснення контролю за використанням та охороною земель є Відділ Держземагенства у м.Львові, яким надано позитивний висновок щодо проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки пл.. 0,2745 га. за адресою: на вул. К. Трильовського, 4-а, вул. К. Трильовського, 4 б у м.Львові.

Також представник звертає увагу на те, що правовою основою прийняття оскаржуваної Ухвали є Ухвала Львівської міської ради від 21 травня 2015 року № 4737, якою ПП «КП СИХІВ 2» було погоджено місце розташування земельної ділянки та надано дозвіл на розробку проекту її відведення. В ухвалі №4737 вже вказано площу земельної ділянки 0,2745 га, а також її подальше використання «для будівнидтва та обслуговування житлових та громадських будівель з паркінгом». Ця Ухвала ні позивачем ні будь-ким іншим не оскаржена, є чинною і жодних заперечень щодо її змісту Позивач не висловлював. Більше того, Департамент містобудування не лише не заперечував проти Ухвали Львівської міської ради від 21 травня 2015 року № 4737, але його органи давали погодження необхідні для розробки відповідного проекту відведення.

Також представник зазначає, що зміна цільового призначення (категорії земель) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення цих ділянок та передання у користування, що і було зроблено оскаржуваною Ухвалою, а тому жодних порушень норм Земельного кодексу немає.

Окрім того, представник третьої особи звертає увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб. На земельній ділянці на вул. К. Трильовського, 4-а, вул. К. Трильовського, 4-6 у м. Львові розташовані два об'єкти нерухомого майна належним чином оформлені та внесені до Державного реєстру речових прав. Тому відчуження ділянки на торгах було в принципі не можливим.

В судовому засіданні 13.01.2016р. було оголошено перерву до 20.01.2016р.

В судове засідання 20.01.2016р. зявився представник відповідача та представник третьої особи. Представник позивача в судове засідання не зявився, подав клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з його участю в судовому засіданні яке відбуватиметься 20.01.2016р. о 14-00 год. в Апеляційному суді Львівської області.

Представник третьої особи надав додаткові письмові пояснення в яких зокрема зазначив, що Департамент містобудування згідно свого положення є підзвітним та підконтрольним Львівській міській раді, та не має права контролювати раду, оцінювати чи оскаржувати її рішення.

Також представниками відповідача та третьої особи було подано клопотання про продовження строку розгляду справи у відповідності до ст. 69 ГПК України.

Ухвалою від 20.01.2016р. суд продовжив строк розгляду справи на 15 днів з 24.01.2016р. та відклав розгляд справи на 02.02.2016р.

В судове засідання 02.02.2016р. зявився представник позивача та представник третьої особи. Представник позивача подав додаткові пояснення щодо повноважень Департаменту містобудування.

Відповідач подав клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з перебуванню уповноваженого представника на лікарняному та неможливістю його явки в судове засідання.

Відповідно до ст. 77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, в разі нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу.

Клопотання відповідача про відкладення розгляду справи не обґрунтовано жодними первинними документами.

Враховуючи, що строки розгляду справи передбачені ст.69 ГПК України закінчуються, а матеріалів справи достатньо для її розгляду по суті, у відповідності до ст. 75 ГПК України, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:

21.05.2015р. Львівською міською радою було прийнято ухвалу №4734, якою ходжено приватному підприємству «КП Сихів 2» місце розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,2745 га (у тому числі площею 0, 0662 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва і посадки багаторічних насаджень) на вул. К. Трильовського, 4-а, вул.К.Трильовського, 4-б в оренду терміном на 10 років для будівництва та обслуговування житлових та громадських будівель з паркінгом (не манше ніж на 200 паркомісць) за рахунок земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики та іншого призначення.

Пунктом 2 даної ухвали було зобовязано «КП Сихів 2» подати міській раді на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Ухвалою Львівської міської ради від 14.07.2015р. №4983 було внесено зміни до ухвали міської ради від 21.05.2015р. №4734 а саме замінено у п.1 слова «не манше ніж на 200 паркомісць» словами «кількість парко місць буде визначена містобудівною документацією».

Також даною ухвалою затверджено приватному підприємству «КП Сихів 2» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано земельну ділянку загальною площею 0,2745 га (у тому числі площею 0, 0662 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва і посадки багаторічних насаджень) на вул. К. Трильовського, 4-а, вул.К.Трильовського, 4-б (кадастровий номер: :07:004:0053) в оренду терміном на 10 років для будівництва та обслуговування житлових та громадських будівель з паркінгом, перевівши із земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики та іншого призначення до земель житлової та громадської забудови, за функцією використання землі житлової забудови.

Департамент містобудування Львівської міської ради вважає ухвалу Львівської міської ради від 14.07.2015р. №4983 такою, що прийнята з порушенням норм чинного законодавства тому звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати її протиправною і скасувати.

Як на підставу позову позивач посилається на те, що значна частина земельної ділянки на вул. Трильовського, 4-а, 4-б у м. Львові площею 0,2692 га вільна від забудови, а згідно довідки відділу Держземагенства у м. Львові Львівської області від 12.01.2015р. №40/01-15/43 частина земельної ділянки по вул. Трильовського, 4-а, 4-б відноситься до земель м. Львова, що не надані у власність або користування, тому було б доцільніше реалізувати вказану земельну ділянку на конкурентних засадах з метою поповнення місцевого бюджету міста Львова.

Також позивач вважає, що відповідач всупереч норм чинного законодавства перевів земельну ділянку із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення до земель житлової та громадської забудови, оскільки вказана земельна ділянка повинна надаватись для обслуговування будівель, а не відразу для будівництва будинку.

На думку позивача оскаржувана ухвала порушує його інтереси, оскільки саме на Департамент містобудування покладено повноваження створення умов для раціонального та економічно обґрунтованого використання земель міста.

Однак вимоги та доводи Департаменту містобудування є безпідставними і спростовуються наступним.

Відповідно до положень ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, організація землеустрою та інші.

Обсяг повноважень міської ради щодо розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок у в орендне користування відповідає наявним правам суб'єкта права на землю. Міська рада вправі володіти, користуватися і розпоряджатися землями комунальної власності у повному обсязі, встановленому для суб'єктів права власності Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом Про місцеве самоврядування в Україні тощо. Як землевласник, територіальна громада м.Львова через Львівську міську раду може передавати земельні ділянки із земель комунальної власності у користування юридичних осіб за плату із покладанням на обов'язків використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням.

Відповідно до ч.1 ст. 122 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад віднесена передача земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно із ч.1 ст. 123 Земельного кодексу України, Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

В силу приписів ч.1 ст. 134 ЗК України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них ( оренда, суперфіцій, емфітевзис) у тому числі з розташованими на них обєктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах ( земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

При цьому, ч.2 ст.134 ЗК України, передбачено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах ( земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках обєктів нерухомого майна ( будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних чи юридичних осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваною ухвалою Львівської міської ради №4983 від 14.07.2015року, «КП Сихів 2» надано земельну ділянку загальною площею 0,2745 га (у тому числі площею 0, 0662 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва і посадки багаторічних насаджень) на вул. К. Трильовського, 4-а, вул.К.Трильовського, 4-б (кадастровий номер: :07:004:0053) в оренду терміном на 10 років для будівництва та обслуговування житлових та громадських будівель з паркінгом.

В матеріалах справи наявні витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності згідно яких у власності ПП «КП Сихів 2» знаходиться нежитлова будівля охорони площею 24, 9 кв.м. під літ. Б-1, яка розташована на земельній ділянці по вул. Трильовського, 4-б та нежитлова будівля охорони площею 27, 8га під літ. А-2, що розташовані на земельній ділянці по вул.Трильовського, 4-а.

Факт перебування на спірній земельній ділянці обєктів нерухомості які належать на праві власності ПП «КП Сихів 2» визнається позивачем у позовній заяві.

Таким чином реалізувати вказану земельну ділянку на конкурентних засадах з метою поповнення місцевого бюджету міста Львова, було в принципі не можливим з огляду на чинне законодавство.

Щодо тверджень позивача про порушення відповідачем норм Земельного кодексу України при переведенні земельної ділянки із земель із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення до земель житлової та громадської забудови, то вони жодним чином не обґрунтовані. Позивачем не конкретизовано, які саме норми Земельного кодексу України чи іншого нормативно-паравового акта порушив відповідач здійснюючи таке переведення.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Положеннями ч.1 ст. 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову (п. 2 Роз'яснення Вищого арбітражного суду № 02-5/35 від 26.01.2000р. "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів").

Звертаючись із позовом Департамент містобудування Львівської міської ради не зазначив, які саме права та охоронювані законом інтереси Департаменту порушено прийняттям оскаржуваної ухвали, як і не зазначив, яким актам цивільного чи земельного законодавства суперечить оскаржувана ухвала.

Відповідно до ч.2 ст.188 ЗК України порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель встановлюється законом.

Правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель визначає Закон України "Про державний контроль за використанням та охороною земель". Органи, які здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, визначені в статті 5 цього Закону.

Державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Державний контроль за дотриманням вимог законодавства України про охорону земель здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів (ч.ч. 1,2 ст.5 Закон України "Про державний контроль за використанням та охороною земель").

Статтею 6 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель визначені повноваження центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Відповідно до ст. 9 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом: проведення перевірок; розгляду звернень юридичних і фізичних осіб; участі у прийнятті в експлуатацію меліоративних систем і рекультивованих земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних гідротехнічних споруд та інших об'єктів, які споруджуються з метою підвищення родючості ґрунтів та забезпечення охорони земель; розгляду документації із землеустрою, пов'язаної з використанням та охороною земель; проведення моніторингу ґрунтів та агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення.

Звертаючись з позовом, свої повноваження Департамент містобудування Львівської міської ради обґрунтовує п.21,62,63 розділу УІІІ Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 08.07.2010 року № 3704.

Як вбачається із долученого позивачем до матеріалів справи Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 08.07.2010 року № 3704, розділ УІІІ зазначеного Положення стосується Повноважень Департаменту економічної політики , а не Повноважень Департаменту містобудування Львівської міської ради, який є позивачем у даній справі.

Відповідно до п.1.1 Положення про департамент містобудування Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 110 від 09.03.2007 року (із змінами внесеними рішенням виконкому № 1192 від 03.09.2010 року), Департамент містобудування є виконавчим органом Львівської міської ради, утвореним відповідно до ухвали міської ради від 06.07.2006 року № 94 Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання та згідно з чинним законодавством України.

Пунктом 1.2 зазначеного Положення про департамент містобудування Львівської міської ради, передбачено, що Департамент є підзвітним і підконтрольним міській раді, підпорядкованим виконавчому комітету, міському голові, заступнику міського голови з питань містобудування та інфраструктури. Департамент є відповідальним за виконання частини повноважень виконавчих органів міської ради, покладених на нього у встановленому порядку.

Розділом ХІ Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 08.07.2010 року №3704 встановлено перелік покладених на департамент містобудування повноважень, якими не передбачено право звернення Департаменту містобудування до суду з позовами та право оскарження рішень, ухвал, розпоряджень виконавчого комітету, Львівської міської ради, підзвітним і підконтрольним яким він є.

В Інформаційному листі Вищого господарського суду України від 11.06.2012 року № 01-06/805/2012 Про деякі, питання практики розгляду справ зі спорів, пов'язаних із здійсненням державного контролю за використанням і охороною земель визначено, що з огляду на припис ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, у разі звернення державного органу з відповідним позовом господарським судам слід з'ясувати наявність у нього передбаченого законодавчим актом повноваження на подання позову до суду. Якщо позов подано державним органом за відсутності передбачених законом повноважень, господарський суд повинен з цієї підстави відмовити державному органу в позові.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на викладені обставини, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст. ст.28, 33 ,43, 44, 48, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні позовних вимог Департаменту містобудування Львівської міської ради до відповідача: Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Приватне підприємство КП Сихів 2 про: визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 14.07.2015р. №4983 відмовити.

2. Рішення суду може бути оскаржено згідно ст.ст. 91-95 ГПК України.

Повний текст рішення складено 08.02.2016р.

Суддя Запотічняк О.Д.