УХВАЛА

18.01.2016Справа № 6/521

За скаргою публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз»

на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві

за позовом відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»

до 1. Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

2. Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

про зобов'язання не чинити перешкоди у розпорядженні майном

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

від ПАТ «Укртрансгаз» Бєлячкова О.В. (за дов.), Василенко А.О. (за дов.)

від ПАТ «Укрнафта» Мануілова Я.І. (за дов.)

від ПАТ «НАК «Нафтогаз України» Федорова Т.В. (за дов.), Громніцький Ю.П. (за дов.)

від органу виконання рішень не прибули

Обставини справи:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 20.01.2011 позов публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» задоволено повністю, а саме: зобов'язано дочірню компанію «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не чинити перешкод відкритому акціонерному товариству «Укрнафта у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м., у тому числі у його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам - виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»; зобов'язано дочірню компанію «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» виконати заявку відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а, шляхом здійснення дочірньою компанією «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його відкритому акціонерному товариству «Укрнафта» з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м.; зобов'язано публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а. Крім того, вирішено питання про розподіл судових витрат.

Публічне акціонерне товариством «Укртрансгаз» звернулося до суду зі скаргою на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві (далі - ВДВС Печерського РУЮ у м. Києві), в якій просить визнати протиправною бездіяльність органу виконання рішень, яка полягає у ненаданні відповідей на заяву ПАТ «Укртрансгаз» від 05.08.2014 вих. № 6965/6, клопотання від 13.10.2015 вих. № 13090/6 та запит від 04.11.2015 року № 14037/6; зобов'язати орган виконання рішень надати відповідь на клопотання від 13.10.2015 вих. № 13090/6 та запит від 04.11.2015 № 14037/6.

Обґрунтовуючи мотиви скарги, скаржник послався на таке.

05.08.2014 скаржник звернувся до органу виконання рішень з заявою вих. № 6965/6 про роз'яснення виконання судового рішення, в якій зазначив про існування поважних причин, що ускладнюють виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014 у справі № 6/521. В даній заяві ПАТ «Укртрансгаз», відповідно до вимог статті 89 Господарського процесуального кодексу України та статей 34, 38, 39 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон), просило орган виконання рішень звернутись до Господарського суду міста Києва із заявою про роз'яснення виконання судового рішення від 20.01.2011 у справі № 6/521. Факт отримання даної заяви 05.08.2014 за вх. № 10725 підтверджується штампом вхідної кореспонденції ВДВС Печерського РУЮ у м. Києві. Однак, до теперішнього часу ПАТ «Укртрансгаз» не отримано відповіді ВДВС Печерського РУЮ у м. Києві щодо розгляду вказаної заяви.

30.09.2015 на адресу ПАТ «Укртрансгаз» надійшла вимога державного виконавця від 24.09.2015 № 57/3 щодо виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.05.2014 у справі № 6/521.

З метою виконання вимоги державного виконавця щодо інформування про виконання судового рішення, ПАТ «Укртрансгаз» звернулося до органу виконання рішень з клопотанням від 13.10.2015 за вих. № 13090/6, в якому знов повідомлялось про наявність причин, які ускладнюють та, відповідно, свідчать про нерозуміння того, яким чином виконувати рішення суду, у зв'язку з чим ПАТ «Укртрансгаз» просило надати певні роз'яснення з цього приводу.

Не отримавши відповідь на вказане клопотання, ПАТ «Укртрансгаз» звернулося до органу виконання рішень з запитом від 04.11.2015 за вих. № 14037/6 щодо результатів розгляду клопотання. Вказаний запит отримано ВДВС Печерського РУЮ у м. Києві 04.11.2015, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції органу державної виконавчої служби.

Проте, станом на теперішній час, скаржник не отримав відповіді на клопотання від 13.10.2015 та запит від 04.11.2015.

Таким чином, за твердженням скаржника, орган виконання рішень порушив вимоги ст. 40 Конституції України, ст.ст. 19, 20 Закону України «Про звернення громадян».

ПАТ «Укрнафта» проти задоволення скарги заперечило, зазначивши, що нерозгляд державним виконавцем заяви ПАТ «Укртрансгаз» від 05.08.2014 № 6965/6 та клопотань ПАТ «Укртрансгаз» від 13.10.2015 не призводить до порушення права ПАТ «Укртрансгаз» - сторони виконавчого провадження, на своєчасне отримання інформації в питанні виконання рішення суду, з огляду на те, що по своїй суті і заява, і клопотання, зводяться до роз'яснення рішення Господарського суду міста Києва від 20.01.2011, яке надає виключно суд.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги, виходячи з такого.

29.07.2014 відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві відкрив виконавче провадження № 44213473 з виконання наказу Господарського суду міста Києва № 6/521 від 27.05.2014 про зобов'язання публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» та публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не чинити перешкод відкритому акціонерному товариству «Укрнафта» у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м., у тому числі у його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам - виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».

05.08.2014 ПАТ «Укртрансгаз» звернулося до органу виконання рішень з заявою № 6965/6 про роз'яснення рішення суду у справі № 6/521, в якій просило орган виконання рішень звернутися до Господарського суду міста Києва з заявою про роз'яснення виконання рішення Господарського суду міста Києва № 6/521 від 20.01.2011, а також зупинити до розгляду по суті заяви виконавче провадження ВП № 44213473.

13.10.2015 ПАТ «Укртрансгаз» звернулося до органу виконання рішень з клопотанням № 13090/6, в якому просило повідомити яким чином ПАТ «Укртрансгаз» необхідно виконувати рішення Господарського суду міста Києва № 6/521 від 20.01.2011.

04.11.2015 ПАТ «Укртрансгаз» звернувся до органу виконання рішень з запитом № 14037/6, якому просило повідомити про результати розгляду клопотання ПАТ «Укртрансгаз» № 13090/6 від 13.10.2015.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у Законі України «Про виконавче провадження», що спрямовані на примусове виконання рішень судів, які проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, визначених Законом України «Про виконавче провадження», іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження»).

Закон України «Про виконавче провадження» є спеціальним по відношенню до інших законодавчих актів при вирішення питання щодо оцінки дій державної виконавчої служби.

Стадія виконання рішення суду, що набуло законної сили та обов'язкове для виконання, є стадією господарського процесу та регулюється нормами ГПК України та спеціальним Законом України «Про виконавче провадження». При цьому, вказані процесуальні правовідносини не регулюються Законом України «Про інформацію», Законом України «Про звернення громадян» та іншими законодавчими актами щодо доступу до інформації, що прийняті в розвиток конституційного права особи на звернення (ст. 40 Конституції України).

Виходячи зі змісту ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», реалізація учасником виконавчого провадження права на отримання інформації здійснюється шляхом надання йому права ознайомлюватися з матеріалами справи виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії тощо.

За своїм змістом і суттю заява є односторонній акт (волевиявлення) учасника виконавчого провадження, який викладений як вимога та полягає у прийнятті рішення заявника та доведенні цього рішення до відома державного виконавця, який таке рішення розглядає на предмет його схвалення.

Натомість клопотання - по своїй суті та змісту є проханням учасника виконавчого провадження про прийняття державним виконавцем певного рішення в межах компетенції з певного питання, тобто прохання про вчинення певної дії (волевиявлення) державного виконавця із запитуваного приводу.

Звернення до суду з заявою про роз'яснення відповідного рішення суду є правом, яким у рівній мірі Законом України «Про виконавче провадження» наділені як сторона виконавчого провадження, так і державний виконавець (п. 8 ч. 3 ст. 11, ст. 34 даного Закону). Дані норми кореспондуються з порядком роз'яснення рішення, визначеним ст. 89 ГПК України.

Отже, звернення до суду з заявою про роз'яснення рішення це право державного виконавця, здійснення якого обумовлено виключно суб'єктивним розумінням державним виконавцем рішення, а не його сприйняттям учасниками виконавчого провадження чи їхніми діями.

Закон України «Про виконавче провадження» не покладає на державного виконавця обов'язку роз'яснювати мотиви, за яких він не вбачає підстав для реалізації свого права звертатись до суду з заявою про роз'яснення рішення.

Враховуючи викладене, не підтверджено порушення державним виконавцем права ПАТ «Укртрансгаз» на отримання інформації, а тим більше - порушення права на своєчасне отримання інформації з приводу виконання судового рішення у справі № 6/521.

З огляду на викладене, суд відхиляє скаргу публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві відхилити.

Суддя С. А. Ковтун