ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"11" лютого 2016 р. Справа №10/5026/995/2012

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Гури І.І., при секретарі Мирошниченко Б.В., за участю: ліквідатора банкрута арбітражного керуючого ОСОБА_1, представників за довіреностями: ОСОБА_2 (від Головного територіального управління юстиції у Черкаській області), ОСОБА_3М (від державного концерну "УКРОБОРОНПРОМ") ОСОБА_4 (від виконавчого комітету Уманської міської ради та від відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради), ОСОБА_5 (заступник військового прокурора Черкаського гарнізону), ОСОБА_6 (голова правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сфера-Умань"), розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси заяву державного підприємства Рубін в особі ліквідатора державного підприємства Рубін ОСОБА_1 до відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради (відповідач-1) та виконавчого комітету Уманської міської ради (відповідач-2), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Фонд державного майна України; про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Умань житлових будинків, що перебувають на балансі державного підприємства Рубін у справі за заявою управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області до державного підприємства Рубін про визнання банкрутом, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду від 12.02.2015 боржника визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого ОСОБА_1.

23.11.2015 від ліквідатора банкрута надійшла заява про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Умань житлових будинків, що перебувають на балансі банкрута, у якій він з метою дотримання вимог ч. 1 ст. 42 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом просить суд:

- прийняти заяву до розгляду у межах справи про банкрутство;

- залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Фонд державного майна України;

- зобов'язати відділ житлово-комунального господарства Уманської міської ради, виконавчий комітет Уманської міської ради прийняти у комунальну власність територіальної громади м. Умань житлові будинки, які перебувають на балансі ДП "Рубін" без будь-яких додаткових умов;

- у разі задоволення вимог, оформити рішення як виконавчий документ.

Ухвалою суду від 02.12.2015 ця заява прийнята до розгляду і призначена в судове засідання на 14.12.2015.

10.12.2015 від УПФУ в м. Умані та Уманському районі Черкаської області надійшло клопотання про розгляд заяви без участі представника Управління по наявних матеріалах у справі, враховуючи положення ч. 1 ст. 42 закону про банкрутство , заяву ліквідатора банкрута підтримує.

У відзивах на заяву відділ житлово-комунального господарства Уманської міської ради та виконавчий комітет Уманської міської ради просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог ДП «Рубін» щодо прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Умань житлових будинків, що перебувають на балансі ДП «Рубін», оскільки позов є безпідставним та необґрунтованим, з наступних причин:

- порядок передачі відомчого житлового фонду у комунальну власність визначається до Постанови КМУ від 6 листопада 1995 р. № 891 " Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віддані або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій" (далі - Положення);

- оскільки житловий фонд ДП "Рубін" перебуває у незадовільному стані та потребує капітального ремонту, знайти джерела для фінансування ремонту будинку надзвичайно важко, оскільки підприємство, яке передає житловий фонд у комунальну власність, коштів не має;

- для розроблення переліку вимог з підготовки об'єктів для передачі житлового фонду ДП "Рубін" у комунальну власність міста, обстеження житлового фонду та підготовки актів приймання-передачі, відповідно до п. 8 Положення, відділ житлово-комунального господарства Уманської міської ради направив вам лист від 12.03.2015 № 295 з проханням надати технічну документацію на житлові будинки та інженерні мережі, які перебувають на балансі ДП "Рубін" , на даний час надано технічну документацію лише на 14 будинків із 17. Документація надана не в повному обсязі, виконана в основному до 1975 року. Також, в будинках ДП "Рубін" розташовані об'єкти, які не відображені в технічній документації. Надана документація не дає можливості належним чином працювати комісії з питань приймання відомчого житлового фонду у комунальну власність міста та в подальшому безпосередньо проводити передачу житлового фонду ДП "Рубін" у комунальну власність.

У письмових поясненнях від 09.12.2015 виконавчий комітет Уманської міської ради вказав, що заява не підлягає задоволенню на підставі наступного:

- відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону про банкрутство передача об'єктів житлового фонду повинна здійснюватись тільки в порядку передбаченому чинним законодавством. Такий порядок прописаний в Законі України "Про передачу об'єктів державної та комунальної власності" та Положенні про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій , затверджений Постановою КМУ від 06.11.1995 № 891 (далі -Положення);

- відповідно до п. 8 Положення в листі відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради від 28.10.2015 № 1625/09 , адресованого ліквідатору ДП "Рубін"- ОСОБА_1, вказано на необхідність надати технічну документацію на житлові будинки та інженерні мережі, які перебувають на балансі ДП "Рубін". Заявником вищезазначені вимоги законодавства та відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради не було виконано;

- заявник не надав суду належних доказів надання виконавчому комітету Уманської міської ради чи відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради технічної документації на житлові будинки, які він хоче передати до комунальної власності;

- вимоги заявника можливо виконати тільки після того як він дотримається п. 8 Положення та п. 1.2.1 Правил;

- відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У клопотанні від 11.12.2015 Уманська ОДПІ Головного управління ДФС у Черкаській області просить заяву ліквідатора банкрута задовольнити у повному обсязі з огляду на те, що порядок та умови прийняття до комунальної власності територіальної громади житлових будинків, що перебувають у власності банкрута передбачені у Постанові КМУ від 06.11.1995 № 891; зазначений порядок не містить переліку умов. дотримання яких є підставою для прийняття /неприйняття до комунальної власності територіальної громади житлових будинків, що перебувають у власності банкрута; Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" є спеціальним законом. нормами якого регламентована вся процедура банкрутства підприємства. Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У клопотанні від 11.12.2015 Уманська ОДПІ Головного управління ДФС у Черкаській області просить провести судове засідання без участі її представника.

14.12.2015 ліквідатор банкрута подав клопотання з додатками про долучення судової практики з аналогічного питання до матеріалів справи.

29.12.2015 ліквідатор банкрута подав до суду заяву про уточнення п. 3 прохальної частини заяви про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Умань житлових будинків, що перебувають на балансі державного підприємства Рубін , у якій уточнює п. 3 прохальної частини своєї заяви, викладаючи її в наступній редакції:

"Зобов'язати відділ житлово-комунального господарства Уманської міської ради (вул. Жовтневої революції, 7, м. Умань, Черкаська обл., ідентифікаційний код 39358320), виконавчий комітет Уманської міської ради (пл. Леніна, 1, м. Умань, Черкаська обл., ідентифікаційний код 04061613) прийняти у комунальну власність територіальної громади м. Умань житлові будинки, які перебувають на балансі державного підприємства "Рубін" (вул. Леніна, 57, м. Умань, Черкаська область, код ЄДР 07665754) без будь-яких додаткових умов згідно вказаного нижче переліку:

1. 100-квартирний будинок вул. Тищика, 7 з №123,189,192 м. Умань Черкаська обл.;

2. 12-квартирний будинок вул. Леніна, 66 м. Умань Черкаська обл.;

3. 16-квартирний будинок вул. Київська, 15 м. Умань Черкаська обл.;

4. 4-квартирний будинок вул. Леніна, 8/117 м. Умань Черкаська обл.

5. 4-квартирни будинок вул. Леніна, 8/118 м. Умань Черкаська обл.;

6. 4-квартириний будинок вул. Леніна , 8/119 м. Умань Черкаська обл.;

7. 56-квартириний будинок вул. Тищика, 23 м. Умань Черкаська обл.;

8. 59-квартирий будинок вул. Леніна, 68 проект №187/120 м. Умань Черкаська обл.;

9.60-квартирний будинок вул. Леніна, 68 з №176 проект №187/120 м. Умань Черкаська обл.;

10.68-квартирний будинок вул. Тищика, 5 м. Умань Черкаська обл.;

11. 70-квартриний будинок вул. Тищика, 17 м. Умань Черкаська обл.;

12.70-квартирний будинок вул. Тищика, 1 В (15) м. Умань Черкаська обл.;

13.88-квартирний будинок вул. Пролетарська, 12 м. Умань Черкаська обл.;

14. 89-квартирний будинок вул. Пролетарська, 18 м. Умань Черкаська обл.;

15.8-квартирний будинок вул. Київська, 11 м. Умань Черкаська обл.;

16. 8-квартирний будинок вул. Київська, 7 м. Умань Черкаська обл.;

17. 99-квартирний будинок вул. Комарова, 25 м. Умань Черкаська обл."

Дана заява прийнята судом до розгляду судом у судовому засіданні 11.02.2016.

06.01.2016 до суду надійшло клопотання від представника виконавчого комітету Уманської міської ради про залучення третьої особи, у якому він просить суд залучити Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сфера-Умань" голову управління ОСОБА_7 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог. Клопотання мотивоване наступним:

- прийняте судом рішення може вплинути на їх права та обов'язки;

- під час вивчення матеріалів даної справи було встановлено, що один із будинків, що перебуває на балансі ДП "Рубін", а саме , будинок по вул. Тищика, 5 в м. Умань Черкаської області знаходиться в об'єднанні співвласників багатоквартирного будинку "Сфера-Умань" , голова правління якого ОСОБА_7 Земельна ділянка, на якій знаходиться житловий будинок відноситься до земель Міністерства оборони України, належить КЕВ м. Біла Церква на праві постійного користування на підставі державного акта від 23.04.1975 № 230, вилучення земельної ділянки зі складу земель оборони та перехід до житлового фонду ДП "Рубін" не відбувалося.

11.01.2016 від голови правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сфера-Умань" надійшли заперечення, у яких він, посилаючись на Закон України "Про приватизацію держаного житлового фонду " від 19.06.1992, Постанову КМУ № 572 від 08.10.1992, Закон України " Про ОСББ" від 29.11.2001, Постанову КМУ № 1521 від 11.10.2002, Закон України " Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" від 14.05.2015, у зв'язку з тим, що в нашому будинку всі квартири приватизовані, створено ОСББ, то згідно ст. 382 ЦК України, роз'яснення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України від 09.08.2013, наш будинок не відноситься до відомчого житлового фонду і не є майном ДП "Рубін", просить суд:

- відмовити ліквідатору ДП "Рубін" - арбітражному керуючому ОСОБА_1 у задоволенні його позовної стосовно багатоквартирного будинку № 5 по вул. Тищика, який є складовою частиною житлового фонду, що знаходиться на балансі ДП "Рубін";

- зобов'язати ліквідатора ДП "Рубін" - арбітражного керуючого ОСОБА_1 передати багатоквартирний будинку № 5. що по вул. Тищика на баланс ( в управління ) Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сфера-Умань".

Судове засідання з розгляду заяви ліквідатора банкрута, призначене на 27.01.2016, не відбулось за станом здоров'я судді. Ухвалою від 28.01.2016 розгляд заяви призначено на 11.02.2016, викликано у судове засідання ліквідатора, відповідачів та третю особу за заявою, голову правління ОСОБА_7 об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сфера-Умань", визнавши їх явку обов'язковою, та представників комітету кредиторів, ДП "Укроборонпром", а також повідомлено Черкаську прокуратуру з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, прокуратуру Черкаської області, Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області.

Усі викликані особи належним чином повідомлялися судом про місце та час судового засідання, що підтверджується відміткою канцелярії суду про відправку на ухвалі суду від 28.01.2016 та повідомленням про вручення поштового відправлення уповноваженому Фонду державного майна України 01.02.2016.

У судовому засіданні:

- ліквідатор банкрута підтримав свою уточнену заяву з підстав, викладених у заяві;

- представник відповідачів за заявою подала заяву , у якій відкликала своє клопотання про залучення третьої особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сфера-Умань" голову правління ОСОБА_7; заперечила щодо задоволення заяви ліквідатора банкрута з підстав, викладених у відзивах на заяву;

- представник державного концерну "УКРОБОРОНПРОМ" підтримав заяву ліквідатора банкрута, посилаючись на ст. 42 Закону про банкрутство, просив вимоги заяви задовольнити;

- представник ГТУЮ у Черкаській області підтримав заяву ліквідатора банкрута, вказав, що це буде законно і Законом це передбачено, а обставини, на які посилаються відповідачі - це інше;

- прокурор підтримав заяву ліквідатора банкрута;

- голова правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сфера-Умань" - ОСОБА_7 подав заяву, у якій відмовився від заперечень, поданих в суд 08.01.2016 у справі.

Судом задоволено, оскільки це є правом заявників, заяву представника відповідачів від 11.02.2015 про відкликання клопотання другого відповідача про залучення третьої особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сфера-Умань" голову правління ОСОБА_7 та задоволено заяву голови правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сфера-Умань" - ОСОБА_7 про відмову від своїх заперечень на заяву ліквідатора. Відповідно залишено без розгляду клопотання другого відповідача про залучення третьої особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сфера-Умань" голову правління ОСОБА_7 та залишено без розгляду вимогу, викладену у запереченнях Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сфера-Умань" на заяву ліквідатора банкрута.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, вважає заяву ліквідатора банкрута про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Умань житлових будинків, що перебувають на балансі державного підприємства Рубін згідно переліку , вказаного у заяві, підлягаючою задоволенню , з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, що належать юридичній особі - банкруту, які передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

У клопотанні від 05.03.2015 вих. №02-01/20/626-2015 ліквідатора банкрута до відділу комунального господарства Уманської міської ради, він просить невідкладно прийняти у власність територіальної громади м. Умань житлові будинки, що перебувають на балансі ДБ "Рубін", згідно додатку.

У відповіді " Про прийняття будинків ДП "Рубін" у комунальну власність" від 12.03.2015 № 295 на вказаний лист ліквідатора Відділ житлово-комунального господарства Уманської міської ради попросив, відповідно до п. 8 Положення надати технічну документацію на житлові будинки, які перебувають на балансі ДП "Рубін" .

На засіданні комітету кредиторів банкрута, оформленого протоколом №02-01/7/03-2015 від 04.03.2015 , вирішено повторно направити звернення на адресу в.о. Уманського міського голови щодо прийняття до комунальної власності Уманської міської ради об'єктів житлового фонду, що перебуває на балансі ДП "Рубін".

У листі від 08.04.2015 вих. № 02-01/10/708-2015 , адресованому Відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради,, ліквідатор банкрута надає цьому Відділу технічну документацію в кількості 18 інвентарних справ та паспортів. Лист отримано відділом 09.04.2015, що підтверджується відміткою про отримання на листі.

У заяві від 07.05.2015 вих. №02-01/10/744-2015 ліквідатора банкрута до в.о. міського голови Уманської міської ради , ліквідатор просить включити до порядку денного сесії Уманської міської ради питання прийняття у власність територіальної громади м. Умань житлових будинків згідно вищевказаного переліку.

Ліквідатор банкрута звернувся до відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради з вимогою від 27.10.2015 вих. № 02-01/10/927-2015 про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Умань житлових будинків, що перебувають на балансі ДП Рубін без додаткових вимог.

У відповіді " Про прийняття будинків ДП "Рубін" у комунальну власність" від 28.10.2015 №1625/09 на цю вимогу ліквідатора банкрута відділ житлово-комунального господарства Уманської міської ради у якому повідомив:

- оскільки житловий фонд ДП "Рубін" перебуває у незадовільному стані та потребує капітального ремонту, знайти джерела для фінансування ремонту будинку надзвичайно важко, оскільки підприємство, яке передає житловий фонд у комунальну власність, коштів не має;

- на даний час надано технічну документацію лише на 14 будинків із 17. Документація надана не в повному обсязі, виконана в основному до 1975 року. Також, в будинках ДП "Рубін" розташовані об'єкти, які не відображені в технічній документації та роботи з реконструкції також не відображені. Надана документація не дає можливості належним чином працювати комісії з питань приймання відомчого житлового фонду у комунальну власність міста та в подальшому безпосередньо проводити передачу житлового фонду ДП "Рубін" у комунальну власність.

Заперечення відповідачів, викладені у відзивах на заяву ліквідатора банкрута, стосуються самого порядку, встановленого законодавством, передачі об'єктів житлового фонду до комунальної власності відповідних територіальних громад, однак не стосуються самої такої вимоги, що заявлена ліквідатором банкрута у заяві та встановлена ч. 1 ст. 42 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Суд вважає. що Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" визначив як обовязок ліквідатора передати, а органу місцевого самоврядування прийняти у комунальну власність обєкти житлового фонду без будь-яких додаткових умов.

Норми ч. 1 ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" є спеціальними нормами у процедурі банкрутства підприємства, та імперативними, наявність та необхідність дотримання порядку передачі житлового фонду в разі банкрутства підприємства не є передумовою та не ставить в залежність факт та необхідність передачі обєктів житлового фонду до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Ліквідаційна процедура обмежена строком 12 місяців, що встановлено ст. 37 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Наявність на балансі банкрута майнових активів, які не підлягають включенню до ліквідаційної маси, перешкоджає завершенню ліквідаційної процедури, потребує додаткових витрат на утримання майна, що призводить до зменшення ліквідаційної маси, за рахунок якої відбувається погашення вимог кредиторів. такої правової позиції дотримується Вищий господарський суд України у свої постановах по справах № 10/48-09 від 22.12.2010, № 18/187/12 від 19.11.2013.

З огляду на викладене, заява ліквідатора банкрута підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст 4-1, 86 ГПК України, ч. 1 ст. 42 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом",

УХВАЛИВ:

Задовольнити повністю заяву ліквідатора державного підприємства Рубін - арбітражного керуючого ОСОБА_1

Зобов'язати відділ житлово-комунального господарства Уманської міської ради (вул. Жовтневої революції, 7, м. Умань, Черкаська обл., ідентифікаційний код 39358320), виконавчий комітет Уманської міської ради (пл. Леніна, 1, м. Умань, Черкаська обл., ідентифікаційний код 04061613) прийняти у комунальну власність територіальної громади м. Умань житлові будинки, які перебувають на балансі державного підприємства "Рубін" (вул. Леніна, 57, м. Умань, Черкаська область, код ЄДР 07665754) без будь-яких додаткових умов згідно вказаного нижче переліку:

1. 100-квартирний будинок вул. Тищика, 7 з №123,189,192 м. Умань Черкаська обл.;

2. 12-квартирний будинок вул. Леніна, 66 м. Умань Черкаська обл.;

3. 16-квартирний будинок вул. Київська, 15 м. Умань Черкаська обл.;

4. 4-квартирний будинок вул. Леніна, 8/117 м. Умань Черкаська обл.

5. 4-квартирни будинок вул. Леніна, 8/118 м. Умань Черкаська обл.;

6. 4-квартириний будинок вул. Леніна , 8/119 м. Умань Черкаська обл.;

7. 56-квартириний будинок вул. Тищика, 23 м. Умань Черкаська обл.;

8. 59-квартирий будинок вул. Леніна, 68 проект №187/120 м. Умань Черкаська обл.;

9.60-квартирний будинок вул. Леніна, 68 з №176 проект №187/120 м. Умань Черкаська обл.;

10.68-квартирний будинок вул. Тищика, 5 м. Умань Черкаська обл.;

11. 70-квартриний будинок вул. Тищика, 17 м. Умань Черкаська обл.;

12.70-квартирний будинок вул. Тищика, 1 В (15) м. Умань Черкаська обл.;

13.88-квартирний будинок вул. Пролетарська, 12 м. Умань Черкаська обл.;

14. 89-квартирний будинок вул. Пролетарська, 18 м. Умань Черкаська обл.;

15.8-квартирний будинок вул. Київська, 11 м. Умань Черкаська обл.;

16. 8-квартирний будинок вул. Київська, 7 м. Умань Черкаська обл.;

17. 99-квартирний будинок вул. Комарова, 25 м. Умань Черкаська обл.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області у строки та порядку, передбачені ст. 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 16 лютого 2016 року.

Суддя І.І. Гура