ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"09" лютого 2016 р. Справа № 903/661/15

за позовом: Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал", м. Ковель

до відповідача: Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2

про визнання незаконним та скасування рішення сесії Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області (шосте скликання) від 10.10.2014 року № 33/20 "Про відміну рішення сільської ради від 22.11.2013 року № 25/10 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" для розміщення та обслуговування об'єкта водопостачання-свердловини АДРЕСА_1 площею 1065 кв.м."

Суддя Дем'як В.М.

За участю представників сторін:

від позивача: Федорко О.О. - довіреність №974 від 15.05.2015р., Стернічук А.В. - довіреність №975 від 15.05.2015р.

від відповідача: Красун В.В. - довіреність від 23.06.2015р.

від третьої особи: ОСОБА_5 - витяг здоговору №22/31 про надання правової допомоги від 02.07.2015р.

СУТЬ СПОРУ: позивач Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" звернувся з позовом до відповідача Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення від 10.10.2014 року № 33/20 "Про відміну рішення сільської ради від 22.11.2013 року № 25/10 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" для розміщення та обслуговування об'єкта водопостачання-свердловини АДРЕСА_1 площею 1065 кв.м.".

Позовна заява обгрунтована тим, що Зеленська сільська рада, як орган місцевого самоврядування, не вправі приймати рішення, що буде повністю чи частково змінювати дію раніше прийнятого акту індивідуальної дії.

Скасовуючи рішення господарського суду від 22.07.2015р. та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 12.10.2015р. Вищий господарський суд України в постанові №903/661/15 від 22.12.2015р. зазначив, про те, що судами попередніх інстанцій не з'ясовано обставину щодо фактичного виконання позивачем рішення органу місцевого самоврядування №25/10 від 22.11.2013р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), зокрема не досліджено обставин щодо виконання позивачем п.4.3. договору №145 про виготовлення технічної документації від 12.08.2013р., а саме про те, що позивач почав виготовляти вказанутехнічну документацію задовго до отримання дозволу на її виготовлення посилаючись при цьому на договір №145.

В судовому засіданні при новому розгляді справи представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги. Через канцелярію суду подав наступні документи:

1.) письмові пояснення за вх. №0154/1039/16 від 08.02.2016р., якими долучив:

- довідку №59 від 16.01.2016р.;

- рішення «Про присвоєння адресних номерів» від 30.11.2015р. №11/3;

- схему інженерних мереж на земельній ділянці с.Воля Ковельська, вул. Піщана,9д;

- технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна.

2.) письмові пояснення за вх. №01-54/1035/16 від 08.02.2016р. в яких просить визнати незаконним скасування рішення сесії Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області (шосте скликання) від 10.10.2014 року № 33/20 "Про відміну рішення сільської ради від 22.11.2013 року № 25/10 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" для розміщення та обслуговування об'єкта водопостачання-свердловини АДРЕСА_1 площею 1065 кв.м." та стягнути з відповідача судові витрати по справі.

3.) письмові пояснення за вх. №01-54/1093/16 від 08.02.2016р., в яких повідомив наступне:

- листом № 81 від 19.01.2016р. Ковельське УВКГ скерувало Зеленській сільській раді для відома постанову Вищого господарського суду України від 22.12.2015 року по справі №903/661/15 (щодо земельної ділянки по вул.Піщана у с.Воля Ковельська) та просило утриматися від дій по передачі даної земельної ділянки у власність чи користування іншим особам;

- листом № 155 від 28.01.2016 року управління скерувало Зеленській сільській раді для погодження схему розташування та конфігурації земельної ділянки площею 1065 кв.м для розміщення та обслуговування об'єкта водопостачання по вул.Піщана у с.Воля Ковельська;

- станом на 08.02.2016 року Ковельське УВКГ в жодний спосіб не повідомлено про результати розгляду даних листів (звернень);

- частиною 2 ст.22 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що рішення органів місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку документації із землеустрою приймається виключно у строки та лише у випадках, передбачених цим Законом та Земельним кодексом України. Зазначене рішення надається безоплатно та має необмежений строк дії;

- на виконання вимог чинного законодавства України технічна документація із землеустрою для розміщення та обслуговування свердловини №2 пройшла погодження в Управлінні Держземагенства у Ковельському районі Волинської області Головного управління Держземагенства у Волинській області Державного агентства земельних ресурсів України та Відділі містобудування та архітектури Ковельської РДА Волинської області, що підтверджується письмовими висновками № 1185 від 11.08.2014року та №463 від 04.08.2014 року (наявні в матеріалах справи - є невід'ємною частиною технічної документації із землеустрою);

- керуючись вимогами чинного законодавства,- примірник Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 1065 кв.м для розміщення та обслуговування об'єкта водопостачання - артезіанської свердловини по вул. Піщана у с.Воля Ковельська було надано Зеленській сільській раді Ковельського району для затвердження. В підтвердження долучив до матеріалів справи: копію листа № 81 від 19.01.16р., копію листа № 155 від 28.01.16р., копію листа № 226 від 08.02.16р.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечує проти задоволення позову, зокрема з тих підстав, що «Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Ковельському управлінню водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» для розміщення свердловини АДРЕСА_1, Зелінської сільської ради Ковельського раону Волинської області» не може вважатись розробленою і не відповідає вимогам закону, а відтак, рішення Зеленської сільської ради від 22.11.2013р. №25/10 не є виконаним.

Представник відповідача через канцелярію суду подав клопотання про призначення експертизи за вх. №01-81/13/16 від 08.02.2016р., в якому просить суд призначити експертизу з питань землеустрою на вирішення якої поставити наступні питання:

1.)Чи є розробленою (може вважатись розробленою0 і затвердженою (може вважатись затвердженою) «Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Ковельському управлінню водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» для розміщення свердловини АДРЕСА_1, Зелінської сільської ради Ковельського району Волинської області»?

2.) Чи відповідає «Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Ковельському управлінню водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» для розміщення свердловини АДРЕСА_1, Зелінської сільської ради Ковельського рйаону Волинської області» вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

Згідно ст. 41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі.

Відповідно до ст. 79 ГПК України суд зупиняє провадження у справі в разі призначення господарським судом судової експертизи.

Порядок призначення та проведення судових експертиз у господарських справах здійснюється відповідно до Закону України "Про судову експертизу", Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 N 53/5 (у редакції від 27.07.2015р.), та з урахуванням науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, також затверджених згаданим наказом Міністерства юстиції України, Постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 23.03.2012, № 4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи".

Відповідно до п.7.1 науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування є завданням експертизи з питань землеустрою.

Враховуючи, що для з'ясування обставин щодо фактичного виконання позивачем рішення органу місцевого самоврядування №25/10 від 22.11.2013р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) необхідні спеціальні знання в галузі земельного законодавства та для забезпечення повного, всебічного й об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, клопотання позивача про призначення у справі експертизи підлягає до задоволення.

У зв'язку з необхідністю проведення земельної експертизи у даній справі провадження підлягає зупиненню згідно приписів ст. 79 ГПК України.

Беручи до уваги вимоги ст.41, ст.79 Господарського процесуального кодексу України, Інструкції про порядок призначення судових експертиз та Науково - методологічних рекомендацій з питань підготовки матеріалів та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998р. у редакції від 27.07.2015р , суд, -

УХВАЛИВ:

1. Провадження по справі зупинити для проведення земельно-технічної експертизи.

2. Призначити по справі експертизу документів, проведення якої доручити Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Львів, вул. Липинська,54).

3. На вирішення експерта поставити питання:

1) Чи відповідає розроблена ТзОВ «Центр «Ковельгеодезія» технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Ковельському управлінню водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» для розміщення свердловини АДРЕСА_1, Зелінської сільської ради Ковельського району Волинської області, вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування і виготовлення технічної документації для землекористування водними об'єктами?

2.)Чи документація розроблена відповідно до умов договору №145 про виготовлення технічної документації від 12.08.2013р., зокрема п.4.3?

4. Витрати за проведення експертизи покласти на відповідача по справі - Зеленську сільську раду Ковельського району Волинської області.

5. Зобов'язати експертну установу повідомити про час та дату проведення експертизи.

6. Суд попереджає експерта, який безпосередньо проводитиме експертизу, про відповідальність передбачену ст. 384 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку.

Згідно п. 5 ст. 83 ГПК України, за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, господарський суд має право стягувати в доход державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суддя В. М. Дем`як