РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2016Справа №910/31876/15

За позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "ДИОНИС"

до: публічного акціонерного товариства "КИЇВЕНЕРГО"

про: визнання неправомірним та скасування рішення.

Суддя Балац С.В.

Представники:

позивача: Пересада Р.В. - за довіреністю від 17.12.2015 № 17/12/15-1;

відповідача: Жовтун О.В. - за довіреністю від 23.10.2015 № 91/2015/10/23-1, Помаз Р.В. - за довіреністю від 28.05.2015 № 91/2015/05/28-1.

С У Т Ь С П О Р У:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДИОНИС" звернулося до господарського суду міста Києва із позовом до публічного акціонерного товариства "КИЇВЕНЕРГО" про визнання неправомірним та скасування рішення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що представниками публічного акціонерного товариства "КИЇВЕНЕРГО" в результаті проведення перевірки споживання позивачем електричної енергії був складений акт від 28.10.2015 № 46664 про порушення позивачем вимог Закону України "Про електроенергетику" та "Правил користування електричною енергією" затверджених постановою національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28. В подальшому комісією з розгляду актів про порушення "Правил користування електричною енергією" та умов договорів про постачання електричної енергії і нарахувань за ними було проведено засідання, оформлене протоколом засідання комісії від 07.12.2015 № 4200 на якому розглянуто вказаний акт та прийнято рішення про проведення нарахування суми, яка підлягає сплаті споживачем внаслідок порушення правил користування електричною енергією. Порушення права полягає в тому, що вказаний вище акт та рішення комісії складені та прийняті з порушенням вимог закону та підлягають скасуванню.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 22.12.2015 позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 910/31876/15. Розгляд даної справи призначено судом на 25.01.2016.

В судовому засіданні 25.01.2016 оголошено перерву до 08.02.2016.

Відповідач, скориставшись правом, наданим ст. 59 Господарського процесуального кодексу України, надав суду відзив, яким позовні вимоги відхилив повністю з тих підстав, що актом від 28.10.2015 № 46664 зафіксоване порушення позивачем правил користування електричною енергією та Закону України "Про електроенергетику" а саме: виявлені ознаки втручання в схему підключення розрахункового засобу обліку з метою зміни його показів внаслідок чого спожита електроенергія недораховується. Відповідальність за дане порушення передбачена п. 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, яка застосовується на підставі акта про порушення складеного в у встановленому порядку у разі виявлених порушень. Відтак відповідачем прийнято рішення про проведення нарахування згідно з п. 2.5 та за формулою 2.6 вказаної методики, що зафіксовано протоколом від 07.12.2015 № 4200 засідання комісії по розгляду акта порушення від 28.10.2015 № 46664.

В судовому засіданні 08.02.2016 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши доводи повноважних представників сторін по суті даного спору та дослідивши наявні докази у матеріалах даної справи, господарський суд міста Києва,

В С Т А Н О В И В :

Між товариством з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКА ТЕКСТИЛЬНА КОМПАНІЯ", яке в подальшому перейменоване в товариство з обмеженою відповідальністю "ДИОНИС", як споживачем, (далі - позивач) та акціонерною енергопостачальною компанією "КИЇВЕНЕРГО", правонаступником якої є публічне акціонерне товариство "КИЇВЕНЕРГО", як постачальником, (далі - відповідач) укладено договір про постачання електричної енергії від 12.04.2010 № 72614 (далі - Договір) відповідно предмету якого відповідач продає електричну енергію позивачу для забезпечення потреб електроустановок відповідача з дозволеною потужністю в точках продажу електричної енергії згідно з умовами цього Договору та додатків до нього, що є його невід'ємною частиною, а позивач сплачує відповідачу вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Пунктом 4.2.3 Договору передбачено, що позивач сплачує відповідачу вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням (далі - Методика), у разі таких дій позивача:

-самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

-пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку;

-споживання електроенергії поза засобами обліку;

-інших умов, визначених методикою.

28.10.2015 уповноваженими представниками відповідача проведено перевірку електрообладнання відповідача за адресою: м. Київ, вул. Артема, 79 та зафіксовано порушення "Правил користування електричною енергією" затверджених постановою національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (далі - ПКЕЕ) відповідачем, а саме: "Порушення статей 26, 27 Закону України Про електроенергетику", п. 3.34, 6.40, 10.2 ПКЕЕ виявлені ознаки втручання в схему підключення розрахункового засобу обліку з метою зміни його показів внаслідок чого спожита електроенергія недораховується. А саме: пошкодження вимірювальних ланцюгів обліку ТС (ізоляція проводів вторинних сил обліку фаз "В" та"С" пошкоджена, наявні сліди шунтування струмових ланцюгів) та від'єднання від електролічильника нульового дроту.

В результаті вказаного порушення уповноваженими представниками позивача, складено акт порушень ПКЕЕ від 28.10.2015 № 46664, який в подальшому розглянутий на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом засідання комісії від 07.12.2015 № 4200.

Комісією з розгляду актів порушень ПКЕЕ прийнято рішення провести нарахування за актом порушення від 28.10.2015 № 46664, згідно з п. 2.5 та за формулою 2.6 Методики. Згідно з проведеним розрахунком вартість електроенергії спожитої без обліку за актом порушень ПКЕЕ складає 80.536,34 грн.

Спір між сторонами судового процесу виник внаслідок того, що складений відповідачем акт порушення від 28.10.2015 № 46664 та рішення комісії, оформлене протоколом засідання комісії від 07.12.2015 № 4200 на якому розглянуто вказаний акт складені та прийняті з порушенням вимог закону та підлягають скасуванню.

Виходячи з викладених вище обставин та наявних у матеріалах даної справи доказів, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з урахуванням такого.

Відповідно до п. 1.3 ПКЕЕ постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом. Згідно положень 5.1. ПКЕЕ договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається.

Положеннями п. 6.41 ПКЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. На підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів порушення визначається обсяг недорахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Рішення комісії оформлюється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу.

Як встановлено судом, в акті порушення від 28.10.2015 № 46664 вказано, що позивачем порушено вимоги статей 26, 27 Закону України Про електроенергетику", п. 3.34, 6.40, 10.2 ПКЕЕ.

Статті 26, 27 Закону України "Про електроенергетику" містять численний перелік обов'язків споживачів та відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику , в той же час, представниками відповідача не зазначено, які саме обов'язки були порушені позивачем та формально здійснено посилання на вказані статті Закону України "Про електроенергетику".

Пунктом 3.34 ПКЕЕ передбачено, що будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом. Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми розрахункового обліку, заміни типу розрахункового обліку електричної енергії без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та електропередавальної організації (постачальника електричної енергії) не допускаються. Під час проведення вищезазначених робіт розрахунковий облік обсягу електричної енергії здійснюється за тимчасовими схемами, узгодженими з постачальником електричної енергії. У разі неможливості створення тимчасових схем розрахункового обліку розрахунки за електричну енергію, спожиту протягом часу проведення вищезазначених робіт, здійснюються відповідно до порядку, погодженого заінтересованими сторонами. Після закінчення робіт засоби обліку опломбовуються та передаються на збереження згідно з процедурою, визначеною пунктами 3.31 - 3.32 цих Правил.

Відповідно до п. 6.40 ПКЕЕ зазначено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656.

В самому ж акті від 28.10.2015 № 46664 відповідач вказує лише про наявність ознак втручання в схему підключення розрахункового засобу з метою зміни його показників. Однак, фактичного порушення або зміни схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміни типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, про які йде мова в п. 3.34 ПКЕЕ відповідачем у вказаному акті не зафіксовано. Також відповідачем не вказано, що дані ознаки є явними, як вказано в п. 6.40 ПКЕЕ.

Згідно з п. 3.26 ПКЕЕ, у разі, якщо до технологічних електричних мереж основного споживача приєднані електроустановки інших суб'єктів господарювання, власників мереж тощо, розрахунковий облік має бути організований основним споживачем таким чином, щоб забезпечити складення балансу електричної енергії у власних технологічних електричних мережах для проведення комерційних розрахунків.

Судом встановлено, що 08.06.2015 представником відповідача, на виконання п. 3.26 ПКЕЕ, здійснено перенесення вузлу комерційного обліку на межу балансового розмежування, а саме: на ЗК 5182/15 та проведене його пломбування, що підтверджується актами від 08.06.2015, які наявні в матеріалах справи у вигляді засвідчених копій.

Оскільки лічильник, зазначений в акті від 28.10.2015 № 46664 не встановлений на території або в приміщенні позивача, в якому останній здійснює господарську діяльність, жоден з працівників позивача не може мати доступу до вказаного лічильника. Більш того, позивач не здійснює його охорону.

В свою чергу, пунктом 8.1.4, 8.1.5 ПКЕЕ передбачено, що постачальник електричної енергії за регульованим тарифом має право на безперешкодний доступ (за пред'явленням службового посвідчення) до розрахункових засобів обліку електричної енергії, що встановлені на об'єктах споживачів, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів обліку. На безперешкодний доступ (за пред'явленням службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів обліку, контролю за рівнем споживання електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки обліку та технічної перевірки засобів обліку споживача відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору.

З огляду на те, що в акті про порушення від 28.10.2015 № 46664 відсутній підпис представника позивача, суд дійшов висновку, що перевірка споживання позивачем електричної енергії, зафіксована актом від 28.10.2015 № 46664 проведена у його відсутність.

Також відповідачем не подано до суду належних доказів, які підтверджують факт недоврахування електроенергії, кількість спожитої електроенергії позивачем в період, нарахування з 18.06.2015 по 29.10.2015 (збільшення/зменшення), які свідчать про те, що позивачем здійснені дії які призвели до зміни показів приладів обліку.

Підсумовуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що факт здійснення порушення позивачем правил користування електричною енергією відповідачем належним чином не доведений, а рішення комісії, оформлене протоколом засідання комісії від 07.12.2015 № 4200 на якому розглянуто акт від 28.10.2015 № 46664 прийняте з порушенням вимог закону та підлягає скасуванню.

Враховуючи, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва,

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним та скасувати рішення комісії з розгляду актів порушення публічного акціонерного товариства "КИЇВЕНЕРГО", оформлене протоколом засідання комісії від 07.12.2015 № 4200 по розгляду акта про порушення від 28.10.2015 № 46664.

3. Стягнути з публічного акціонерного товариства "КИЇВЕНЕРГО" (01001, м. Київ, пл. Івана Франка, буд. 5; ідентифікаційний код 00131305, з будь-якого його рахунку виявленого державним виконавцем під час виконання рішення суду) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ДИОНИС" (04050, м. Київ, вул. Артема, буд. 79; ідентифікаційний код 30181709, на будь-який його рахунок, виявлений державним виконавцем під час виконання рішення суду) витрати по сплаті судового збору 1.218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн 00 коп.

4. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 15 лютого 2016 року

Суддя С.В. Балац