УХВАЛА

04.02.2016Справа № 14/437-6/259-2012

За скаргою комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва»

На бездіяльність відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві

У справі за позовом комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва»

до товариство автолюбителів «Стоянка-17»

треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору,

1. Київська міська рада

2. Солом'янська районна у місті Києві державна адміністрація

3. Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської

міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про звільнення земельної ділянки

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

від скаржника Жамбалжава Т. С. (за дов.), Кроллау О.В. (за дов.)

від інших учасників процесу не з'явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Господарський суд міста Києва своїм рішенням від 14.11.2013, залишеним без змін постаново Київського апеляційного господарського суду від 28.04.2015, зобов'язав товариство автолюбителів «Автостоянка-17» звільнити земельну ділянку по вул. Народного Ополчення, 22-а в м. Києві та привести її у придатний для використання стан за власний рахунок.

12.05.2015 Господарський суд міста Києва видав відповідний наказ.

Комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» звернулося до суду із скаргою на дії відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві, в якій просить визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві Черкасова Є.В. від 22.12.2015 про закінчення виконавчого провадження по наказу Господарського суду міста Києва № 14/437-6/259-2012 від 12.05.2015, та про повернення наказу до органу виконання рішення для подальшого виконання.

Ухвалою суду від 25.01.2016 розгляд скарги призначено на 04.02.2016.

У судове засідання боржник та представник органу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві не з'явились, що, відповідно до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника стягувача, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» (далі - Закон).

Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом (ст. 116 ГПК України).

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) встановлено, що виконавче провадження є сукупністю дій органів і посадових осіб, зазначених у Законі України «Про виконавче провадження», спрямованих на примусове виконання рішень судів, які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених Законом України «Про виконавче провадження», іншими нормативно-правовими актами.

12.06.2015 старший державний виконавець відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві Трухановський О.Д. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду міста Києва № 14/437-6/259-2012 від 12.05.2015 про зобов'язання товариства автолюбителів «Автостоянка-17» звільнити земельну ділянку по вул. Народного Ополчення, 22-а в м. Києві та привести її у придатний для використання стан за власний рахунок.

Відповідно до ст. 11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно вчиняти дії.

Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

При здійсненні виконавчого провадження державний виконавець має право, зокрема: одержувати необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки, іншу інформацію; на виконання рішення суду про стягнення коштів в прядку, встановленому цим Законом накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону, у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

22.12.2015 старший державний виконавець відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві Черкасов Є.В., керуючись п. 11 ч. 1 статті 49 Закону (повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 Закону), виніс постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду міста Києва № 14/437-6/259-2012 від 12.05.2015 з таких мотивів. Державним виконавцем вжито всі заходи які були спрямовані на виконання рішення суду, 15.09.2015 накладено на юридичну особу боржника ТОВ «Автостоянка-17» штраф, 25.09.2015 за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, накладено на юридичну особу боржника ТОВ «Автостоянка-17» подвійний штраф. 02.03.2015 направлено подання державного виконавця про вирішення питання про притягнення керівника боржника ТОВ «Автостоянка-17» до кримінальної відповідальності за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 КК України, до Солом'янського РУ ТУ МВС України в м. Києві. У подальшому, виконати рішення суду без участі боржника неможливо.

Загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, викладені в статті 75 Закону. Частиною 1 даної статті визначено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення (ч. 2 ст. 75 Закону).

Згідно з частиною 3 ст. 75 Закону, якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Окремі питання організації виконання рішень судів та інших органів визначає Інструкція з організації примусового виконання рішень, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (далі - Інструкція). Відповідно до п. 8.6 Інструкції при виконанні рішення про виселення боржника його майно може бути передане державним виконавцем на зберігання на строк не більше двох місяців. Майно в цьому випадку описується за правилами, встановленими для опису й арешту майна. Арешт на майно в цьому випадку не накладається.

Отже, виконання рішення про виселення боржника, у випадку не вчинення останнім дій щодо звільнення певного майна, підлягає примусовому виконанню, що свідчить про те, що воно не відноситься до рішень, які неможливо виконати без участі боржника.

Як виселення, так і звільнення полягає в припиненні права користування майном (приміщенням, земельною ділянкою тощо), тобто вказані дії за своїм способом виконання і фактичним наслідком є аналогічними.

З огляду на це, висновок виконавця про те, що звільнення земельної ділянки по вул. Народного Ополчення, 22-а в м. Києві неможливо виконати без участі товариства автолюбителів «Автостоянка-17» є хибним, тому відсутні обставини, передбачені п. 11 ч. 1 статті 49 Закону, для закінчення виконавчого провадження. Таким чином, постанова від 22.12.2015 № 47805557 є незаконною.

Відповідно до п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне задовольнити скаргу комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві про закінчення виконавчого провадження ВП № 47805557 від 22.12.2015 з виконання наказу Господарського суду міста Києва № 14/437-6/259-2012 від 12.05.2015.

Повернути відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві оригінал наказу Господарського суду міста Києва № 14/437-6/259-2012 від 12.05.2015 для подальшого виконання.

Суддя С. А. Ковтун