ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

03.02.16 Справа № 907/1079/15

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого-судді Бойко С. М.,

суддів Бонк Т. Б.,

ОСОБА_1,

при секретарі судового засідання: Гармата Т.В.

за участю представників:

від прокуратури: ОСОБА_2 (посвідчення №020325 від 06.09.2013);

від відповідача-1: не зявився;

від відповідача-2: не зявився;

від відповідача-3: ОСОБА_3 (свідоцтво № 303 від 27.10.2005);

розглянув апеляційну скаргу заступника прокурора Закарпатської області

на рішення господарського суду Закарпатської області від 16.12.2015

у справі № 907/1079/15

за позовом прокурора міста Ужгород, м. Ужгород

до відповідача-1 Ужгородської міської ради, м. Ужгород

до відповідача-2 Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради, м. Ужгород

до відповідача-3 ТОВ "Ужгород-маркет", м. Луцьк

про визнання частково недійсними рішень Ужгородської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Закарпатської області від 16.12.2015 у справі №907/1079/15 повністю відмовлено в задоволенні позовних вимог прокурора міста Ужгород, стягнуто з прокуратури міста Ужгорода в доход Державного бюджету України 4872,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Рішення мотивоване тим, що матеріалами справи хоча й підтверджується, що земельна ділянка передана в оренду незаконно, однак прокурор звернувся до суду після спливу строку позовної давності оскільки, відповідачем-1 та відповідачем-2 були надані докази про обізнаність прокуратури м. Ужгород про оскаржувані рішення ще в 2007-2008 роках, то початок перебігу позовної давності щодо оскарження п. 1 рішення 4 сесії 5 скликання Ужгородської міської ради від 26.01.2007 року №222 починається з 26.03.2007 року, а щодо рішення від 23.11.2007 року №531 починається з 24.03.2008 року. Прокурор звернувся з позовом тільки 05.10.2015 року.

В апеляційній скарзі скаржник (прокурора міста Ужгород) просить скасувати рішення господарського суду Закарпатської області від 16.12.2015 у справі № 907/1079/15 та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Скаржник зазначає, що в супровідних листах відсутній перелік рішень з датами їх прийняття, номерами та назвами, які надсилалися до прокуратури міста Ужгород, а тому ці супровідні листи не підтверджують факт надіслання до прокуратури саме оскаржуваних у даній справі рішень міської ради. Окрім того, скаржник зазначає, що зі змісту самих рішень не вбачається чи допущені порушення вимог законодавства при їх прийнятті, тому порушення земельного законодавства могли бути виявлені після проведення перевірки.

У судове засідання прокурор та представник відповідача-3 зявився. В свою чергу, представник відповідача-1 та відповідача-2 в судове засідання не зявилися, причини неявки не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи.

04.01.2016 до Львівського апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга заступника прокурора Закарпатської області на рішення господарського суду Закарпатської області від 16.12.2015 р. по справі № 907/1079/15.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 11.01.2016 року апеляційну скаргу заступника прокурора Закарпатської області в інтересах держави прийнято до провадження та розгляд матеріалів справи за № 907/1079/15 призначено на 03.02.2016.

Як встановлено пунктом 1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України (далі Положення) затверджене Указом Президента України від 8 квітня 2011 року № 445 Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Згідно з пунктом 5 Положення Держземагентство України з метою організації своєї діяльності розробляє плани заходів та організовує роботу своїх територіальних органів, надає їм методичну та практичну допомогу, контролює їх діяльність, уживає заходів до усунення виявлених недоліків і порушень.

Відповідно до статті 27 ГПК України якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до п. 2.24. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди суттєве значення має з'ясування правового режиму спірної земельної ділянки та дотримання сторонами порядку передачі її в оренду згідно з вимогами статей 84, 118, 123, 124 ЗК України з урахуванням необхідності у певних випадках дотримання порядку її вилучення. З огляду на це судам потрібно встановлювати наявність у відповідної ради повноважень для вирішення питання щодо затвердження проекту відведення і передачі спірної земельної ділянки в оренду, а отже й дійсність укладеного договору, що оспорюється.

Згідно з п. 1.6. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26.12.2011 процесуальний закон не обмежує можливості залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі з ініціативи апеляційного господарського суду; відповідні дії можуть мати місце до прийняття апеляційною інстанцією судового рішення зі справи.

Відповідно до п. 2.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики застосування ГПК України судами першої інстанції № 18 від 26.12.2011 передбачено, що згідно з частиною другою статті 4-3 ГПК та статтею 33 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Якщо подані сторонами та іншими учасниками судового процесу докази є недостатніми, господарський суд може за їх клопотанням чи за власною ініціативою витребувати в порядку підготовки справи до розгляду необхідні для цього письмові і речові докази, інші матеріали (пункти 3, 4, 6, 8 і 11 статті 65 ГПК), притому не лише від учасників судового процесу, а й від інших підприємств, установ, організацій, державних органів.

Згідно ст. 65 ГПК України з метою забезпечення правильного вирішення господарського спору суддя в необхідних випадках може вчинити такі дії: витребувати від учасників у справі документи, відомості, необхідні для вирішення спору

Враховуючи вищенаведене, апеляційний господарський суд вважає за необхідне витребувати від головного управління Державного агентства земельних ресурсів України в Закарпатській області інформацію про правовий статус земельної ділянки за адресою: вул. Заньковецької (в районі ЗОШ № 12- ЗОШ № 15), м. Ужгород за кадастровим номером :18:001:0044.

Таким чином, з метою повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи, залучення третьої особи та витребування додаткових матеріалів, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст. 65, 77, 86 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. Судове засідання у справі № 907/1079/15 відкласти на 24.02.2016 р., на 11 год. 10 хв. 2. Залучити головне управління Державне агентство земельних ресурсів України в Закарпатській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

3. Зобовязати головне управління Державне агентство земельних ресурсів України в Закарпатській області надати інформацію про правовий статус земельної ділянки за адресою: вул. Заньковецької (в районі ЗОШ № 12- ЗОШ № 15), м. Ужгород за кадастровим номером :18:001:0044.

Головуючий суддя: Бойко С. М.

Судді: Бонк Т. Б.

ОСОБА_1