ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

09.02.2016 Справа № 905/3536/15

Господарський суд Донецької області у складі:

головуючий - суддя Харакоз К.С.,

при секретарі судового засідання Чорман О.О.,

розглянувши справу за позовом Дочірнього підприємства Ілліч-Агро Донбас Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча м.Маріуполь, Донецька область,

до відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації, м.Маріуполь, Донецька область,

про розірвання договору оренди землі, -

ОСОБА_2 участю:

представник позивача ОСОБА_3 (за довіреністю);

представник відповідача не з'явився;

СУТЬ СПОРУ:

Позивач ОСОБА_4 підприємство Ілліч-Агро Донбас Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча м.Маріуполь, Донецька область, звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до ОСОБА_1 районної державної адміністрації, м.Маріуполь, Донецька область, про розірвання договору оренди землі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на договір оренди землі від 20.12.2010р., зареєстрований 29.12.2010р. за №30. Зазначає, що на даний час позивач втратив можливість вільно користуватися орендованою земельною ділянкою у звязку з проведенням антитерористичної операції на території на якій розташована орендована позивачем земельна ділянка. Виконання позивачем умов договору порушує співвідношення майнових інтересів сторін і позбавляє позивача, як заінтересовану сторону, того, на що він розраховував при укладанні договору. Як на правову підставу заявлених позовних вимог позивач посилається на ст.651, ст.652 Цивільного кодексу України, ст.ст.1,13 Закону України «Про оренду землі».

Представник позивача в судовому засіданні 09.02.2016р. наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання 09.02.2016 року, як і в попередні судові засідання, не з'явився, своїм правом на участь в судовому засіданні не скористався. Про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлявся про судовий розгляд належним чином.

Враховуючи, що наявних в матеріалах справи документів та пояснень достатньо для прийняття рішення, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача за наявними в ній матеріалами справи в порядку ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

20.12.2010 року між ОСОБА_4 підприємством Ілліч-Агро Донбас Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча та ОСОБА_1 районною державною адміністрацією (орендодавець) було укладено договір оренди земельних ділянок, відповідно до пунктів 1,2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки загальною площею 40,3983 га (невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані на території Хомутовської сільської ради), кадастрові номери 0:05:000:1014; :05:000:1015; :05:000:1016; :05:000:1017; :05:000:1018; :05:000:1019; :05:000:1020; :05:000:1021 (а.с. 10-20).

Договір було укладено на строк до моменту внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку і отримання їх власниками «ґВитягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності», але не більше ніж на 8 років, починаючи з 29.12.2010р., коли вчинено запис за №30, у Державному реєстрі земель в ОСОБА_1 районному відділі Донецької регіональної фідії ДП «ЦДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» (п.8 Договору, з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою від 01.10.2013р. (а.с. 24 оборот - 25).

Пунктом 37 Договору передбачено, що дія договору припиняється у разі:

закінчення строку, на який його було укладено;

придбання орендарем земельної ділянки;

викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

ліквідації юридичної особи-орендаря;

договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п.38 Договору дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається. (п.39 Договору).

Даний договір був зареєстрований у ОСОБА_1 районному відділі ДРФ ДП «ЦГЗК», про що у книзі записів договорів оренди землі вчинено запис від 29.12.2010р. за №30.

ОСОБА_2 приймання-передачі земельних ділянок від 20.12.2010р., ОСОБА_1 районна державна адміністрація передала, а ДП Ілліч-Агро Донбас ПАТ Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча прийняв в оренду строком на пять років земельну ділянку загальною площею 40,3983 га, кадастровий номер 0:05:000:1014; :05:000:1015; :05:000:1016; :05:000:1017; :05:000:1018; :05:000:1019; :05:000:1020; :05:000:1021 (а.с. 21).

Згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права станом на 24.03.2014р. за позивачем зареєстроване право оренди земельних кадастрові номери 0:05:000:1014; :05:000:1015; :05:000:1016 (а.с. 30-32).

Згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права станом на 07.04.2014р. за позивачем зареєстроване право оренди земельних кадастрові номери :05:000:1018; :05:000:1019; :05:000:1020; :05:000:1021 (а.с. 33-36).

На звернення ДП Ілліч-Агро Донбас ПАТ Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча до Держсільгопінспекції в Донецькій області щодо проведення обстеження орендованих позивачем земельних ділянок, які розташовані на територіях Ясинуватського, Тельманівського, Старобешівського та ОСОБА_1 районів Донецької області, Держсільгопінспекцією в Донецькій області останнім повідомлено, що виконання звернення ДП Ілліч-Агро Донбас ПАТ Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча можливе тільки після завершення АТО на території Донецької області. В листі зазначено, що на території Донецької області з 07.04.2014р. проводиться антитерористична операція. Зазначені райони не контролюються державою, оскільки зайняті терористичними угрупованнями. Станом на 01.10.2015р. пересування будь-якого транспортного засобу (у тому числі і сільськогосподарської техніки), окрім легкового, на тимчасово неконтрольовану територію заборонено (а.с.56).

На звернення ДП Ілліч-Агро Донбас ПАТ Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча до Штабу антитерористичного центру при СБУ України щодо надання інформації про проведення антитерористичної операції на території окремих населених пунктів Новоазовського району Донецької області, останній повідомив, що на виконання Ради національної безпеки і оборони України, введеного в дію Указом Президента України від 14.04.2014р. №405, з 14.04.2014р. субєктами боротьби з тероризмом вживаються активні заходи з проведення АТО на території Донецької та Луганської областей. Відповідно до ст.12 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» наказом АТЦ при СБУ від 07.10.2014р. №33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення», територія Тельманівського району Донецької області з 07.04.2014р. визначена районом проведення АТО. На даний час проведення АТО триває, рішення про її припинення не прийнято (а.с.57).

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Частиною 1 ст.116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно зі ст.13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч.1 ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору (ч.2 ст.651 ЦК України).

Статтею 652 ЦК України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобовязання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у звязку з виконанням цього договору.

Зміна договору у звязку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

В момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане, жодна із сторін не могла передбачити захоплення незаконними збройними формуваннями частини Донецької та Луганської областей, настання терористичної загрози на зазначених територіях, які несуть пряму загрозу життю, здоровю та роблять неможливим та небезпечним здійснення господарської діяльності в зазначених областях.

Згідно п.1 ст.1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

На теперішній час Указ Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України не видавався.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 (п.2 ст.1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції»).

П. 1 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 р. №1275-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція встановлено, що на виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно з додатком, до п.11 розділу 1 включено Новоазовський район, с. Хомутове.

Отже, зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагались (за весь період, від початку захоплення частини Донецької та Луганської областей незаконними збройними формуваннями та по сьогоднішній день не відновлено мирне життя та відсутні гарантії захисту та верховенства закону).

Виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору, оскільки при укладенні договору оренди позивач розраховував на те, що ним будуть виконуватися умови договору, зокрема в частині оплати орендної плати, за фактичне користування земельною ділянкою загальною площею 40,3983 га (невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані на території Хомутовської сільської ради), кадастрові номери 0:05:000:1014; :05:000:1015; :05:000:1016; :05:000:1017; :05:000:1018; :05:000:1019; :05:000:1020; :05:000:1021, однак, позивач позбавлений можливості користуватись земельними ділянками, в результаті бойових дій та існування небезпеки в цьому регіоні.

Зазначені у позовній заяві обставини мають обєктивно негативні наслідки для обох сторін договору. Знаходження обєкту оренди на тимчасово непідконтрольній владі України території, в районі проведення антитерористичної операції, ускладнює можливість врегулювання сторонами спірних відносин та унеможливлює здійснення субєктом господарювання підприємницької діяльності в звичайному режимі. Сторони не мають можливості самостійно вплинути або усунути причини, внаслідок яких склалися обставини, що унеможливлюють подальше користування орендованою земельною ділянкою.

Таким чином, суд приходить до висновку що в період проведення АТО позивачем не може використана земельна ділянка за своїм цільовим призначенням, за обставинами, на які не можуть впливати а ні позивач а ні відповідач, та які не могли бути передбачені сторонами у період укладання договору.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч.1 ст.43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги Дочірнього підприємства Ілліч-Агро Донбас Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

При розгляді даної справи предмет доказування доведений позивачем відповідними доказами, при чому, їх аналіз дозволяє зробити висновок про те, що вони є належними, допустимими та достовірними як кожний окремо, так і у взаємному звязку у їх сукупності.

Згідно з положеннями ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати суд залишає за позивачем з огляду на відсутність вини відповідача у виниклих обставинах, які змусили позивача звернутися до суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 22, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Дочірнього підприємства Ілліч-Агро Донбас Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча м.Маріуполь, Донецька область, до відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації, м.Маріуполь, Донецька область, про розірвання договору оренди землі, - задовольнити.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 20.12.2010р., укладений між Публічним акціонерним товариством Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча м.Маріуполь, Донецька область та ОСОБА_1 районною державною адміністрацією, який зареєстрований 29.12.2010р. за №30.

Договір оренди земельної ділянки від 20.12.2010р., зареєстрований 29.12.2010р. за №30, вважати розірваним з дня набрання даним судовим рішенням законної сили.

Зобов'язати ОСОБА_4 підприємство Ілліч-Агро Донбас Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча (87500, Донецька область, м.Маріуполь, проспект Металургів, б.193; ) повернути ОСОБА_1 районній державній адміністрації (87500, Донецька область, м.Маріуполь, проспект Перемоги, б.16; ) земельні ділянки площею 40,3983 га (невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані на території Хомутовської сільської ради), кадастрові номери 0:05:000:1014; :05:000:1015; :05:000:1016; :05:000:1017; :05:000:1018; :05:000:1019; :05:000:1020; :05:000:1021.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Донецького апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 12.02.2016 року.

Суддя К.С. Харакоз