ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
====================================================================УХВАЛА
20 січня 2016 року Справа № 18/190/09
м. Миколаїв
Суддя Давченко Т.М.
при секретарі Говоріній А.Е.
за участю представників:
від кредитора 3: ОСОБА_3 (доручення №1 від 04.01.2016 р.);
від кредитора 4: ОСОБА_4 (довіреність № 1921/9/14-02-10-07 від 22.06.2015р.);
від кредитора 5: ОСОБА_5 (довіреність № 01/53-620 від 28.12.2015р.);
від кредиторів 2, 6, 7, 8 представники не зявилися;
від банкрута: арбітражний керуючий ОСОБА_1 ліквідатор;
від Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області: ОСОБА_6 (довіреність № 07/33 від 18.05.2015р.);
від Прокуратури Миколаївської області: прокурор Кадєєва А.В. за посвідченням.
Суть справи: про банкрутство Державного підприємства «Будівельна дільниця при УМВС України в Миколаївській області»
Постановою Господарського суду Миколаївської області від 03.03.2015р. Державне підприємство «Будівельна дільниця при УМВС України в Миколаївській області» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого ОСОБА_1.
У судовому засіданні ліквідатор ОСОБА_1 клопотав про задоволення вищезазначеного клопотання, оскільки отримати таку згоду від органу, уповноваженого управляти майном боржника неможливо. Ліквідатор просить застосувати аналогію права щодо погодження переліку ліквідаційної маси та надання дозволу на продаж майна банкрута відповідно до ст. 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» у редакції від 22.12.2011р.
Представники кредиторів жодних заяв чи заперечень не висловили.
Представник ГТУЮ в Миколаївській області та прокурор заперечень не висловили, разом з тим представник ГТУЮ в Миколаївській області усно запропонувала ліквідатору звернутися до КМУ з метою встановлення органу, уповноваженого управляти майном банкрута. ОСОБА_5, на думку суду вказане клопотання представника ГТУЮ в Миколаївській області є необґрунтованим та таким, що призведе до затягування строків процедури ліквідації.
Розглянувши клопотання Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Миколаєва Головного управління ДФС у Миколаївській області (від імені комітету кредиторів Державного підприємства «Будівельна дільниця при УМВС України в Миколаївській області») про погодження переліку ліквідаційної маси Державного підприємства «Будівельна дільниця при УМВС України в Миколаївській області» та надання дозволу на продаж майна банкрута, дослідивши матеріали справи та вислухавши учасників процесу, суд дійшов висновку про задоволення вказаного клопотання на підставі наступного.
Постановою Господарського суду Миколаївської області від 03.03.2015р. Державне підприємство «Будівельна дільниця при УМВС України в Миколаївській області» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого ОСОБА_1.
Стаття 41 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (у редакції від 22.12.2011р.) визначає повноваження ліквідатора та членів ліквідаційної комісії, в тому числі передбачає, що ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження: приймає до свого відання майно боржника, забезпечує його збереження; виконує функції з управління та розпорядження майном банкрута; проводить інвентаризацію та оцінку майна банкрута; аналізує фінансове становище банкрута; виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута; очолює ліквідаційну комісію та формує ліквідаційну масу; пред'являє до третіх осіб вимоги щодо повернення банкруту сум дебіторської заборгованості; тощо.
Частиною 1 статті 38 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» визначено, що з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури скасовується арешт, накладений на майно боржника, визнаного банкрутом, чи інші обмеження щодо розпорядження майном такого боржника. Накладення нових арештів або інших обмежень щодо розпорядження майном банкрута не допускається.
Частиною 12 статті 96 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» встановлено, що плани санації, мирові угоди та переліки ліквідаційних мас та зміни і доповнення до них у справах про банкрутство державних підприємств або підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, підлягають погодженню з органом, уповноваженим управляти державним майном. У разі відсутності такого погодження план санації та мирова угода затвердженню господарським судом не підлягають, а включене до переліку ліквідаційної маси майно банкрута не може бути реалізованим.
Таким чином, спеціальним законом встановлюється обмеження щодо продажу майна державних підприємств або підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, а саме за погодженням переліку ліквідаційних мас та змін і доповнень до них з органом, уповноваженим управляти державним майном. Наявність заборони за законом розпоряджатися (реалізовувати) майном банкрута державного підприємства без погодження органу, уповноваженим управляти державним майном, фактично є обтяженням такого майна.
В той же час, відповідно до відомостей Фонду державного майна України (регіонального відділення по Миколаївській області) Державне підприємство «Будівельна дільниця при УМВС України в Миколаївській області» не визнана органами державного управління (а.с.91-92 Т.9). Відсутність органу уповноваженого управляти майном банкрута також підтверджується витягом з ЄДРПОУ (а.с.93-97 Т.9).
Таким чином, в банкрута ДП «Будівельна дільниця при УМВС України в Миколаївській області» наявне майно, обтяжене за законом, проте відсутній сам обтяжувач.
Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» не врегульовано питання порядку продажу майна банкрута державного підприємства інакше, як за погодженням ліквідаційної маси з органом уповноваженим управляти майном боржника, навіть за відсутності такого субєкта.
Статтею 8 Цивільного кодексу України передбачено: 1. Якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону). 2. У разі неможливості використати аналогію закону для регулювання цивільних відносин вони регулюються відповідно до загальних засад цивільного законодавства (аналогія права).
Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» врегульовано питання альтернативного надання дозволу на продаж обтяженого майна. Так, частиною 4 статті 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» визначено, що майно банкрута, що є предметом забезпечення, не включається до складу ліквідаційної маси і використовується виключно для задоволення вимог кредитора за зобов'язаннями, які воно забезпечує. ОСОБА_5 майна банкрута, що є предметом забезпечення, здійснюється в порядку, передбаченому цим Законом, виключно за згодою кредитора, вимоги якого воно забезпечує, або суду. Кошти, що залишилися після задоволення забезпечених вимог та покриття витрат, пов'язаних з утриманням, збереженням та продажем предмета забезпечення, підлягають включенню до складу ліквідаційної маси.
Таким чином, при неможливості отриманні згоди на продаж майна банкрута від обтяжувача кредитора, вимоги якого забезпечені таким майном боржника, таку згоду може надати суд.
Таким чином, правовідносини продажу майна банкрута державного підприємства і банкрута, майно якого є предметом забезпечення вимог кредитора, є подібними в частині наявності обтяжень і порядку їх припинення, тому у випадку відсутності можливості погодження переліку ліквідаційної маси банкрута державного підприємства органом, уповноваженим управляти майном боржника, таке погодження має надати суд.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» оцінка майна державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, здійснюється обов'язково із залученням суб'єктів оціночної діяльності у порядку, визначеному Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», а згідно ч. 13 ст. 96 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» початкова вартість майна, майнових прав державних підприємств або підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, визначається відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».
Оцінка всього майна банкрута, включеного до ліквідаційної маси виконана суб'єктами оціночної діяльності у порядку, визначеному Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».
Частиною 3 статті 49 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» встановлено, що порядок організації проведення аукціонів у проваджені у справах про банкрутство та вимоги до їх організаторів стосовно майна державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків, установлюються органом, уповноваженим управляти державним майном.
В ході здійснення ліквідаційних заходів, ліквідатором сформовано ліквідаційну масу Державного підприємства «Будівельна дільниця при УМВС України в Миколаївській області» у такому складі:
1) нежитловий обєкт, розташований за адресою Миколаївська обл., м. Миколаїв, вулиця Скороходова, будинок 213. Опис обєкта: Літ. А-2 - адміністративна будівля, загальною площею 581,80 кв м, літ. Д - склади, загальна площа 392,70 кв.м., літ. Е склади загальною площею102,3 кв.м., літ. Ж прохідна, загальною площею 28,50 кв.м., літ. З - котельня, загальною площею 22,30 кв.м., літ. И - склад, 41,3 кв.м., №10 - ворота, №11 - огорожа, № 13 - огорожа, № 14 огорожа;
5) металоконструкція у вигляді побутового вагончику «битовка» розміром 2,5м.*12,0м.;
6) мережі газопроводу;
При проведенні процедури банкрутства інтереси всіх кредиторів у справі про банкрутство представляють збори кредиторів або обраний ними комітет.
На засіданні комітету кредиторів 30.12.2015р. (а.с. 85-90 Т.9) прийнято наступне рішення:
Визнати вичерпним наступний перелік ліквідаційної маси майна Державного підприємства «Будівельна дільниця при УМВС України в Миколаївській області»:
1) нежитловий обєкт, розташований за адресою Миколаївська обл., м. Миколаїв, вулиця Скороходова, будинок 213. Опис обєкта: Літ. А-2 - адміністративна будівля, загальною площею 581,80 кв м, літ. Д - склади, загальна площа 392,70 кв.м., літ. Е склади загальною площею102,3 кв.м., літ. Ж прохідна, загальною площею 28,50 кв.м., літ. З - котельня, загальною площею 22,30 кв.м., літ. И - склад, 41,3 кв.м., №10 - ворота, №11 - огорожа, № 13 - огорожа, № 14 огорожа;
5) металоконструкція у вигляді побутового вагончику «битовка» розміром 2,5 м. * 12,0 м.;
6) мережі газопроводу;
Визначити пріоритетним продаж майна банкрута у вигляді цілісного майнового комплексу, продаж частинами здійснювати у випадку, якщо реалізувати майно банкрута у вигляді цілісного майнового комплексу не вдасться. Визначити порядок продажу майна банкрута відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Звернутися із клопотанням до Господарського суду Миколаївської областіпро погодження переліку ліквідаційної маси, надання дозволу на продаж майна згідно такого переліку відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Уповноважити ДПІ у Ленінському районі міста Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області звернутись від імені комітету кредиторів ДП «Будівельна дільниця при УМВС України в Миколаївській області» до Господарського суду Миколаївської області із клопотанням до Господарського суду Миколаївської області про погодження переліку ліквідаційної маси, надання дозволу на продаж майна згідно такого переліку відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Зазначене вище рішення комітету кредиторів прийнято кредиторами, які володіють більшістю голосів у справі (828 з 838 голосів).
Господарський суд враховує, що у відповідності до положень ч. 9 ст. 26 Закону, рішення зборів (комітету) кредиторів вважається прийнятим більшістю голосів кредиторів, якщо за нього проголосували присутні на зборах (комітеті) кредитори, кількість голосів яких визначається відповідно до частини четвертої цієї статті.
Таким чином, рішення комітету кредиторів, оформлене протоколом від 30.12.2015р., визнається господарським судом правомірними, а отже наявні підстави для затвердження цього рішення ухвалою господарського суду.
Відповідно до статті 8 Конституції України -Конституція України має найвищу юридичну силу. Ст. 124 Конституції України передбачено поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають в державі. Судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до частини 2 ст. 4-1 ГПК України, провадження у справах про банкрутство здійснюється у порядку, передбаченому цим кодексом з врахуванням вимог Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (далі Закон), норми якого, як спеціальні норми права, переважають у застосуванні над загальними нормами Господарського процесуального кодексу України.
Статтею 4-5 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.
Крім цього, 20.01.2015р. до суду надійшло клопотання ДПІ у Ленінському районі міста Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області про заміну кредитора у даній справі, проте, вказане клопотання не обґрунтоване належними та допустимими доказами здійснення такої заміни (правонаступництва). Суд розгляне вказане клопотання після надання відповідних доказів.
Керуючись ст. 40 - 42, 49, 96 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» у редакції від 22.12.2011р., ст. 86 ГПК України господарський суд, -

1) нежитловий обєкт, розташований за адресою Миколаївська обл., м. Миколаїв, вулиця Скороходова, будинок 213. Опис обєкта: Літ. А-2 - адміністративна будівля, загальною площею 581,80 кв м, літ. Д - склади, загальна площа 392,70 кв.м., літ. Е склади загальною площею102,3 кв.м., літ. Ж прохідна, загальною площею 28,50 кв.м., літ. З - котельня, загальною площею 22,30 кв.м., літ. И - склад, 41,3 кв.м., №10 - ворота, №11 - огорожа, № 13 - огорожа, № 14 огорожа;
5) металоконструкція у вигляді побутового вагончику «битовка» розміром 2,5 м.*12,0 м.;
6) мережі газопроводу;

4. Запропонувати ДПІ у Ленінському районі міста Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області надати суду належні та допустимі доказами здійснення заміни кредитора у справі.
Суддя Т.М.Давченко