ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" січня 2016 р.Справа № 916/3638/15

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Лавриненко Л.В.

суддів: Пироговського В.Т., Філінюка І.Г.

при секретарі судового засідання Мельник Ю.М.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю Глорі Плюс м. Одеса

на рішення Господарського суду Одеської області від 19.10.2015 р.

по справі № 916/3638/15

за позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю Глорі Плюс м. Одеса

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 комунальної власності Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі,-

за участю:

прокурора: Закернична І.П.

представників сторін:

від Одеської міської ради: ОСОБА_2 за довір.

від ОСОБА_1 комунальної власності Одеської міської ради: ОСОБА_3 за довір.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю Глорі Плюс м. Одеса в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 14.12.2015 р., прийнята до провадження та призначена до розгляду апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю Глорі Плюс м. Одеса на рішення Господарського суду Одеської області від 19.10.2015 р. по справі № 916/3638/15.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Апеляційна скарга розглянута в межах строку, вставленого частиною 1 ст. 102 ГПК України.

В серпні 2015 р. перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави, в особі Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Глорі Плюс" м. Одеса про:

- внесення змін до договору оренди землі від 07.10.2010 р., зареєстрованого в Одеському міському відділенні ОРФ ДП Центр ДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.11.2010 р. за №94, яким Одеською міською радою передано Товариству з обмеженою відповідальністю „Глорі Плюс м. Одеса земельну ділянку, загальною площею 4120кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Французький бульвар, 60;

- викласти п.2.3. договору оренди земельної ділянки у наступній редакції: „п.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 4120 кв.м. складає 2497708,80грн., згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 12.03.2012р. №69/П, складеної Управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області;

- викласти п.4.1. договору оренди земельної ділянки у наступній редакції: „п.4.1. Орендна плата за земельну ділянку площею 4120 кв.м. розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 74931,26 грн. на рік. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі..

Рішенням Господарського суду Одеської області від 19.10.2015 р. позов задоволено у повному обсязі та стягнуто з відповідача до Державного бюджету України 1218,00 грн. судового збору.

Не погодившись з наведеним рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю Глорі Плюс м. Одеса звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційної скаргою, в якій просить суд оскаржуване рішення скасувати та відмовити прокурору у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

07.10.2010 р. на підставі рішення Одеської міської ради від 13.07.2010р. №6183-V між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Глорі Плюс" м. Одеса укладено договір оренди землі, за умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку, загальною площею 0,4120 га, що знаходиться у м. Одесі, Французький бульвар, 60 для експлуатації і обслуговування пляжу та обєктів пляжної інфраструктури, згідно з планом земельної ділянки, який є невідємною частиною договору.

Відповідно до п. 2.1 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4120 кв.м., в тому числі по угіддях: під капітальною забудовою 114 кв.м., під тимчасовою забудовою 98 кв.м., під проїздами, проходами та площадками 1559 кв.м., інші 2349 кв.м.

За приписами п. 2.3. договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1534576,40 грн., згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 02.07.2010р. № 282/П, складеної Управлінням Держкомзему у м. Одесі Головного управління Держкомзему в Одеській області Державного комітету України із земельних ресурсів.

ОСОБА_4 із пунктом 3.1 договору оренди землі, останній укладено на 10 років для експлуатації та обслуговування території пляжу та обєктів пляжної інфраструктури.

Орендна плата за земельну ділянку площею 4120 кв. м. розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 46037,29грн. на рік. Орендна плата вноситься у грошовій безготівковій формі (пункт 4.1. договору оренди землі).

Пунктом 4.2 договору визначено, що розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно рішення Одеської міської ради від 15.07.2005 р. №4247-ІV у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватися Одеською міською радою в межах, передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні.

Відповідно до пункту 4.3 договору орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, слідуючих за останнім календарним днем звітного місяця на Банк ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, , на рахунок Одержувача УДК у м. Одесі, , місцевий бюджет Приморського району №0008, код бюджетної класифікації 13050200.

Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 №783 Про проведення індексації грошової оцінки земель.

У пункті 4.4 договору сторонами узгоджено, що орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності.

Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід`ємними частинами цього договору, крім випадків:

- зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України;

- коригування Грошової оцінки земель м. Одеси, яка затверджується рішеннями Одеської міської ради;

- зміни функціонального призначення будівлі або її частини.

У цих випадках розмір орендної плати змінюється орендодавцем.

Положеннями пункту 12.1 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін, яка підлягає обовязковому нотаріальному посвідченню.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

28.12.2010 р. Одеською міською радою прийнято рішення №41-VI „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси яким, зокрема:

- затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси (пункт 1 рішення);

- введено в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель м. Одеса з 01.01.2011 р. (пункт 2 рішення);

- введено в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель м. Одеса для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2012 р.;

- протягом 2011 р. при розрахунках річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні застосовувати дані з грошової оцінки земель міста, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 09.12.1999 №438-ІІІ Про затвердження проекту Грошова оцінка земель м. Одеси (пункт 3 рішення).

20.09.2011 р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1268-VІ „Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 №41-VІ „Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Одеси", яким п. 3 рішення викладено в такій редакції: "Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011 р.".

Одеською міською радою, також 20.09.2011 р. прийнято рішення №1267-ІV „Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".

ОСОБА_1 комунальної власності Одеської міської ради, відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2006 р. № 1724, здійснено розрахунок розміру орендної плати за користування земельною ділянкою площею 4120кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 60, за яким орендна плата розрахована у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки землі та складає 74931,27грн. на рік.

Листом від 23.09.2014 р. ОСОБА_1 комунальної власності Одеської міської ради звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю „Глорі Плюс м. Одеса за адресою розташування земельної ділянки (м. Одеса, Французький бульвар, 60) з пропозицією про внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати, який було отримано під підпис.

Як вбачається з матеріалів справи, наведений лист також було направлено ОСОБА_1 комунальної власності Одеської міської ради на адресу директора відповідача (01032, АДРЕСА_1).

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду щодо задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу, у т.ч. із договорів.

Статтями 626, 628, 629 Цивільного кодексу України визначено, що договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обовязковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обовязковим для виконання сторонами.

ОСОБА_4 зі ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

За приписами ст. 1 Закону України Про оренду землі, ст. 93 Земельного кодексу України оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобовязується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема, Законом України Про оренду землі.

За змістом ст. 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 ст. 15 Закону України Про оренду землі встановлено, що істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 21 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

ОСОБА_4 з підпунктами 288.5.1., 288.5.2. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (в редакції чинній на день звернення прокурора з позовом) розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

За умовами ч. 5 ст. 5 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 13 Закону України Про оцінку земель встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеної у постанові від 03.12.2013р. по справі № 5009/3430/12, нормативна грошова оцінка земель є основною для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Приписами підпунктів 271.1.1 та 271.1.2 пункту 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України визначено, що базою оподаткування є або нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом, або площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

З урахуванням викладеного, база розрахунку орендної плати для цього договору оренди земельної ділянки визначена, отже підлягає розрахунку відповідно до приписів підпункту 271.1.1 пункту 271.1 ст. 271 ПК України, з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідним законодавством.

ОСОБА_4 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 12.03.2012 р. №69/П, який розроблено Управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 60, землекористувачем якої є Товариство з обмеженою відповідальністю „Глорі Плюс м. Одеса, площею 4120 кв.м. становить 2497708,80грн.

Дії органу, виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин по складанню зазначеної нормативної грошової оцінки землі, в передбаченому чинним законодавством порядку неправомірними не визнані. Рішення органу місцевого самоврядування, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки переданої в оренду відповідачу земельної ділянки, недійсним або незаконним також не визнано.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

І тому у разі прийняття відповідною радою рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

Рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 р. №41-ІV, від 20.09.2011 р. №1268-VI та від 20.09.2011 р. №267- ІV є чинними та підлягають виконанню.

Аналогічну правову позицію викладено в пункті 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6, а також в постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 №2-1/10068-2008, від 23.05.2011 №7/105-10(30/234-09), від 04.07.2011 №41/81ПД.

Відповідно до статті 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Аналогічне положення закріплено в частині першій статті 188 Господарського кодексу України.

ОСОБА_4 з приписами статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Отже, встановлення статтею 288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З огляду на вищевикладене, підстави для зміни чи скасування оскаржуваного рішення місцевого господарського суду відсутні.

Посилання Товариства з обмеженою відповідальністю „Глорі Плюс м. Одеса в апеляційній скарзі на недотримання порядку зміни господарських договорів, встановленого статтею 188 Господарського процесуального кодексу України, не приймаються судом апеляційної інстанції, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, Одеська міська рада пропозицію про внесення змін до умов спірного договору направляла за місцем розташування орендованої земельної ділянки і за адресою, вказаною у спірному договорі, як адреса директора Товариства з обмеженою відповідальністю „Глорі Плюс м. Одеса.

Такої правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 08.05.2012 р. по справі № 5021/966/2011 та Вищий господарський суд України в пункті 2.19 постанови Пленуму від 17.05.2011 р. №6.

За приписами ст. 111 28 Господарського процесуального кодексу України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 111 - 16 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Інші доводи Товариства з обмеженою відповідальністю „ОСОБА_2 плюс м. Одеса, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків місцевого господарського суду про наявність правових підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 85, 91, 93, 99, 101-105 ГПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „ОСОБА_2 плюс м. Одеса залишити без задоволення, рішення Господарського суду Одеської області від 19.10.2015 р. по справі № 916/3638/15 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 01.02.2016 р.

Головуючий суддя Л.В. Лавриненко

Судді В.Т. Пироговський

ОСОБА_5