ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2016 року Справа № 921/648/14-г/6

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Черкащенко М.М. (головуючий),

Вовк І.В. (доповідач),

Нєсвєтова Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу територіальної громади міста Підгайці в особі Підгаєцької міської ради на постанову Київського апеляційного господарського суду від 16.07.2015 року у справі № 921/648/14-г/6 за позовом територіальної громади міста Підгайці в особі Підгаєцької міської ради до Підгаєцької обласної комунальної центральної районної аптеки № 7, Тернопільської обласної ради, Підгаєцького районного бюро технічної інвентаризації про визнання права власності на нерухоме майно,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року позивач звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідачів про визнання за ним права комунальної власності на двоповерховий будинок загальною площею 962 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (без квартири № 1 цього будинку, яка передана у приватну власність ОСОБА_5 і членам його сім'ї) та заборону відповідачам та іншим особам вчиняти будь-які дії, що стосуються предмету спору.

Позов обгрунтовано наявністю між сторонами спору щодо права власності на зазначену будівлю, яку Підгаєцьким районним бюро технічної інвентаризації взято на облік як безхазяйне нерухоме майно на підставі рішення виконавчого комітету Підгаєцької міської ради від 30.09.2011 року № 110.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 25.09.2014 року матеріали справи передано за підсудністю до господарського суду міста Києва.

Рішенням господарського суду міста Києва від 17.11.2014 року (суддя Мудрий С.М.) позов задоволено, визнано за позивачем право комунальної власності на двоповерховий будинок загальною площею 962 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (без квартири № 1 цього будинку, яка передана у приватну власність ОСОБА_5 і членам його сім'ї).

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.07.2015 року (судді: Тищенко А.І., Михальська Ю.Б., Отрюх Б.В.) зазначене рішення суду першої інстанції скасовано та в позові відмовлено.

У касаційній скарзі позивач вважає, що судом апеляційної інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, і тому просить прийняту ним постанову скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

У відзиві на касаційну скаргу відповідач Тернопільська обласна рада вважає, що постанова апеляційного господарського суду у справі є законною, та просить залишити її без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Відзиви на касаційну скаргу від інших сторін до суду не надходили.

У зв'язку з виходом з відпустки судді Черкащенка М.М. розпорядженням секретаря четвертої судової палати від 25.12.2015 року № 05-05/2668 для розгляду касаційної скарги сформовано колегію суддів у складі: суддя Черкащенко М.М.- головуючий, судді: Вовк І.В., Нєсвєтова Н.М.

З урахуванням приписів ст.ст. 1115, 1118 ГПК України, п. 3.8 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18, у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 30.12.2015 року розгляд справи було відкладено на 20.01.2016 року.

Представники сторін не скористалися передбаченим законом правом на участь в засіданні суду касаційної інстанції.

Клопотання позивача та відповідача Тернопільської обласної ради про відкладення розгляду справи не підлягають задоволенню з огляду на вимоги ст. 1117 ГПК України.

Дослідивши доводи касаційної скарги та відзиву на неї, перевіривши матеріали справи та прийняті в ній судові рішення, суд касаційної інстанції вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, що 16.07.1992 року Тернопільською обласною Радою народних депутатів прийнято рішення "Про комунальну власність області", яким, зокрема, передбачено затвердити перелік об'єктів комунальної власності області, що додається, і передати їх в управління обласної державної адміністрації, передбачивши з цією метою в структурі адміністрації утворення відповідного органу; встановити, що комунальна власність області не може відчужуватися, передаватись в оренду, змінювати суб'єкта власності, використовуватися не за призначенням, перепрофільовуватись без згоди на те обласної Ради народних депутатів.

До переліку об'єктів комунальної власності області включено виробниче аптечне об'єднання "Фармація", до складу якого входила у тому числі аптека № 17 у м. Підгайці.

05.03.2003 року на підставі рішення десятої сесії Тернопільської обласної ради двадцять першого скликання від 16 липня 1992 року на Підгаєцьку обласну комунальну центральну районну аптеку НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1, видано свідоцтво про право власності та зазначено, що вона належить спільній власності територіальних громад Тернопільської області.

Рішенням Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 10.07.2008 року, яке залишено в силі ухвалою Верховного суду України від 26.09.2009 року, рішення виконкому Підгаєцької міської ради від 26.01.2007 року № 8, свідоцтво про право власності на Підгаєцьку обласну комунальну центральну районну аптеку від 05.03.2003 рокуНОМЕР_2 та реєстраційний напис на правовстановлювальному документі, записаний у реєстрову книгу № 1 сторінка 24 за реєстровим № 1 від 5 березня 2003 року - скасовано, зобов'язано Підгаєцьку міську раду передати у спільну власність ОСОБА_5 та членам його сім'ї квартиру в АДРЕСА_1.

На виконання цього рішення суду Підгаєцькою міською радою рішенням від 10.01.2013 року № 659 передано у приватну спільну часткову власність квартиру № 1 загальною площею 98,2 кв.м в будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в рівних частках. Реєстраційною службою Підгаєцького ранного управління юстиції зареєстровано право приватної спільної часткової власності на дану квартиру за ОСОБА_5 та членами його сім'ї в рівних частках.

Рішенням виконавчого комітету Підгаєцької міської ради Підгаєцького району від 30.09.2011 року № 110 "Про стан виконання рішень виконавчого комітету Підгаєцької міської ради за ІІ-ІІІ квартал 2011 року" вирішено будівлю Підгаєцької обласної комунальної центральної районної аптеки НОМЕР_2, розташованої в АДРЕСА_1 вважати безгосподарним майном.

В рішенні Підгаєцької міської ради Підгаєцького району (одинадцята сесія шостого скликання) від 05.10.2011 року № 262 "Про розгляд листа Тернопільської обласної ради № 08-1256 від 04.07.2011 року та рішення виконавчого комітету Підгаєцької міської ради від 30.09.2011 року № 110" зазначено, що оскільки Тернопільська обласна рада не надала в міську раду жодних документів, які підтверджують, що будівля Підгаєцької обласної комунальної центральної районної аптеки НОМЕР_3, розташованої в АДРЕСА_1, є спільною власністю територіальних громад сіл, селиш, міст Тернопільської області, тому міська рада вирішила затвердити рішення виконавчого комітету Підгаєцької міської ради від 30.09.2011 року № 110 "Про стан виконання рішень виконавчого комітету Підгаєцької міської ради за ІІ-ІІІ квартал 2011 року" та опублікувати відповідне оголошення в газеті "Земля Підгаєцька".

Так, в газеті "Земля Підгаєцька" від 25.11.2011 року № 46(948) опубліковано оголошення про те, що будівлю Підгаєцької обласної комунальної центральної районної аптеки НОМЕР_1, розташованої в АДРЕСА_1, вважати безгосподарним майном.

14.10.2011 року Підгаєцькою міською радою подано заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - аптеку НОМЕР_1, що знаходиться в АДРЕСА_1, яка зареєстрована Підгаєцьким районним бюро технічної інвентаризації 14.10.2011 року.

В довідці від 26.09.2012 року № 702, виданій Підгаєцьким районним бюро технічної інвентаризації зазначено про взяття на облік безхазяйного - двоповерхового будинку за адресою: АДРЕСА_1.

Предметом даного судового розгляду є вимога про визнання права комунальної власності на спірну будівлю, яку позивач вважає безхазяйним майном.

Висновок суду першої інстанції про задоволення позову мотивовано обгрунтованістю позовних вимог.

Апеляційний господарський суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в позові, виходив з не наведення позивачем правових підстав у поданому позові для визнання на спірне нерухоме майно права комунальної власності територіальної громади міста Підгайці.

Відповідно до ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Таким чином, обов'язковою ознакою безхазяйної речі є відсутність власника або відсутність відомостей про такого власника. При цьому, така нерухома безхазяйна річ може бути передана у комунальну власність за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади.

Отже, наведені норми статті 335 ЦК України регулюють порядок передачі безхазяйної речі у комунальну власність відповідної територіальної громади за заявою органу, уповноваженого управляти її майном, а не встановлюють правові підстави визнання права власності на майно у разі виникнення спору про право власності на таке майно, як помилково зазначено судом першої інстанції.

До того ж, місцевий господарський суд посилаючись на преюдиціальність обставин, встановлених рішенням Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 10.07.2008 року, не навів в чому такі обставини полягають.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач у поданому позові правовою підставою визнання за територіальною громадою міста Підгайці права комунальної власності на спірне нерухоме майно зазначає положення ст. 335 ЦК України, а іншого обгрунтування правових підстав для визнання права комунальної власності ним не наведено.

Ст. 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Отже, суд апеляційної інстанції, на відміну від місцевого господарського суду, дійшов правильного висновку про відмову в позові про визнання права комунальної власності за територіальною громадою міста Підгайці на спірне майно у зв'язку з не наведенням правових підстав.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків апеляційного суду.

За таких обставин, оскаржена постанова суду апеляційної інстанції є законною й обґрунтованою, і тому підлягає залишенню без змін, а касаційна скарга - без задоволення.

З огляду наведеного та керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу територіальної громади міста Підгайці в особі Підгаєцької міської ради залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 16.07.2015 року - без змін.

Головуючий суддя М.Черкащенко

Судді І.Вовк

Н.Нєсвєтова