ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" січня 2016 р.Справа № 916/2075/15
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів В.Т.Пироговського, В.Б. Туренко,

при секретарі судового засідання Е.М.Вєлковій,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: ОСОБА_2,

від 3-х осіб:

1)ОСОБА_3 Держземагенства: не з'явився,

2)СК "Торгівельно-закупівельний кооператив "Фонтанський": ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Нора"

на рішення господарського суду Одеської області від 20.11.2015 р.

у справі №916/2075/15

за позовом Приватного підприємства "Нора"

до Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1)ОСОБА_3 Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області;

2)Споживчий кооператив "Торгівельно-закупівельний кооператив "Фонтанський"

про визнання частково нечинним рішення,

встановив:

Приватне підприємство "Нора" звернулось з позовом до Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання нечинним рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №930-VI від 29.08.2014 року в частині прийняття в комунальну власність територіальної громади с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області земельну ділянку площею 0,3056 га, кадастровий номер :02:001:2622, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, Фонтанська сільська рада в межах населеного пункту.

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що 31.01.1998р. Фонтанською сільською радою народних депутатів було прийнято рішення №4/15-ХХІІ, на підставі якого позивачу видано державний акт серії 1-ОД №001314 на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,3056 га для розміщення та реконструкції торгової площі в с. Фонтанка; зазначений акт є дійсним, а його державна реєстрація фактично не скасована. Крім того, рішенням Арбітражного суду Одеської області від 07.05.1999р. у справі № 17-6/2468 встановлено, що розміщення і відвід земельної ділянки ПП "Нора" в 1998 році здійснено сільрадою, узгоджено з відповідними організаціями. При цьому, рішення сесії Фонтанської сільради народних депутатів (протокол 15 сесії 22 скликання від 31.01.1998 р) в установленому законом порядку не оскаржено та не скасовано. Отже, у відповідача відсутні підстави для припинення права користування ПП "НОРА" спірною земельною ділянкою, а тому її прийняття сільрадою в комунальну власність є незаконним.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 22.05.2015р. порушено провадження у справі та залучено до участі у справі у якості третої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області.

13.11.2015р. ухвалою господарського суду Одеської області залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Споживчий кооператив „Торгівельно-закупівельний кооператив „Фонтанський.

Рішенням господарського суду Одеської області від 20.11.2015р. у задоволенні позову відмовлено. Рішення суду мотивоване тим, що рішення Фонтанської сільської ради №930-VI від 29 серпня 2014 року відповідає вимогам чинного законодавства, прийнято відповідачем в межах його компетенції та не порушує права та інтереси позивача а, відтак, відсутні підстави для визнання частково нечинним оспорюваного рішення в частині прийняття в комунальну власність територіальної громади с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області спірної земельної ділянки.

Не погодившись з рішенням суду, позивач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просив рішення скасувати, позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права та невідповідність висновків, викладених у рішенні суду, обставинам справи. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення Фонтанської сільської ради народних депутатів від 31.01.1998 року №4/15-ХХІІ та державний акт серії 1-ОД № 001314 на право постійного користування земельною ділянкою від 09.03.98 р., на підставі яких позивачем набуто право користування земельною ділянкою, в установленому порядку не скасовані та не визнані судом недійсними.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач заперечував проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, та просив суд рішення місцевого господарського суду залишити без змін.

Споживчий кооператив "Торгівельно-закупівельний кооператив "Фонтанський" в запереченнях на апеляційну скаргу просив суд відмовити в задоволенні апеляційної скарги, рішення місцевого господарського суду залишити без змін.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального і процесуального права, апеляційна інстанція встановила наступне.

09.03.98 р. на підставі рішення Фонтанської сільської ради народних депутатів від 31.01.1998 року №4/15-ХХІІ Приватному підприємству "Нора" видано державний акт серії 1-ОД № 001314 на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,3056 га під розміщення та реконструкцію торгової площі у с. Фонтанка.

14.09.2010р. Комінтернівським районним судом Одеської області по кримінальній справі № 1-349-2010 прийнято постанову, якою встановлено, що ОСОБА_5, який на час прийняття рішення про видачу позивачу державного акта на право постійного користування землею займав посаду голови сільради, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах позивача, підробив рішення сесії від 31.01.1998 року №4/15-ХХІІ і підписав протоколи сесії, в які були внесені завідомо неправдиві про це відомості. На підставі вказаних фіктивних документів позивачу було видано державний акт серії 1-ОД № 001314. В постанові також зазначено про те, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою позивачу виданий на підставі встановленого судом факту, а саме: не існуючого рішення сесії та фіктивних документів.

В подальшому постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2013 року у справі №1570/2743/2012 позов Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до ОСОБА_3 Держкомзему в Комінтерніському районі Одеської області, за участю 3-ї особи ПП "Нора" про зобов'язання скасувати державну реєстрацію державного акта серії 1-ОД № 001314 задоволено. Зобов'язано ОСОБА_3 Держкомзему в Комінтерніському районі Одеської області скасувати державну реєстрацію державного акта серії 1-ОД № 001314 на право постійного користування земельною ділянкою.

29.08.2014р. на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду у справі №1570/2743/2012 Фонтанською сільрадою прийнято рішення про прийняття в комунальну власність територіальної громади с.Фонтанка Комінтернівського району Одеської області земельну ділянку площею 0,3056 га кадастровий номер :02:001:2622, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, Фонтанська сільська рада в межах населеного пункту.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач послався на те, що рішенням Арбітражного суду Одеської області від 07.05.1999р. у справі № 17-6/2468 встановлено, що розміщення і відвід земельної ділянки ПП "Нора" в 1998 році здійснено сільрадою, узгоджено з відповідними організаціями. При цьому, рішення сесії Фонтанської сільради народних депутатів (протокол 15 сесії 22 скликання від 31.01.1998 р) в установленому законом порядку не оскаржено та не скасовано. Отже, у відповідача відсутні підстави для припинення права користування ПП "НОРА" спірною земельною ділянкою, а тому її прийняття сільрадою в комунальну власність є незаконним.

Проте з такими доводами судова колегія не погоджується з огляду на наступне.

Як зазначено вище, Одеським апеляційним адміністративним судом прийнято постанову від 01.10.2013 року у справі №1570/2743/2012, якою встановлено, що власник землі, Фонтанська сільська рада Комінтернівського району Одеської області, у відповідності до вимог чинного законодавства не розпоряджалась та не надавала в будь-яке користування ПП «Нора» спірної земельної ділянки, а державний акт на право постійного користування земельною ділянкою виданий на підставі встановленого судом факту не існуючого рішення сесії та фіктивних документів. В постанові судовою колегією вказано про те, що Комінтернівським районним судом Одеської області 14 вересня 2010 року у кримінальній справі № 1-349-2010 встановлено факт підробки документів сесії сільської ради, на підставі яких було видано державний акт на право постійного користування землею.

Крім того, в постанові зазначено, що рішення Арбітражного суду Одеської області від 07 травня 1999 року у справі №17-6/2468 не можна приймати до уваги у звязку з тим, що докази, виявлені при розслідуванні вищевказаної кримінальної справи, були відсутні при розгляді справи арбітражним судом, а саме: сесія сільської ради 31.01.1998 року не проводилась і рішення про передачу права постійного користування землею ПП «Нора» не приймалося.

З ОСОБА_5 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 34067607 від 24.02.2015 року вбачається, що на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2013р. державним реєстратором Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції Одеської скасоване право постійного користування ПП "Нора" спірною земельною ділянкою.

Отже, твердження позивача про те, що державний акт на право користування земельною ділянкою не скасований, не відповідає дійсності.

Слід зазначити, що спірне рішення Фонтанської сільради про прийняття в комунальну власність територіальної громади с.Фонтанка Комінтернівського району Одеської області земельну ділянку площею 0,3056 га кадастровий номер :02:001:2622, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, Фонтанська сільська рада в межах населеного пункту не порушує прав позивача, як користувача земельної ділянки, так як її власником є Фонтанська сільська рада, яка прийняла рішення у відповідності із своєю компетенцією.

Згідно зі ст.92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження щодо розпорядження землями комунальної власності територіальних громад відносяться до компетенції сесії сільської, селищної, міської ради.

Частиною 1 ст.10 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Отже, судом першої інстанції вірно встановлено, що спірна земельна ділянка була надана позивачу в постійне користування з порушенням вищевказаних вимог законодавства, а тому підстави для задоволення позову про визнання нечинним рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №930-VI від 29.08.2014 року в частині прийняття в комунальну власність територіальної громади с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області земельну ділянку площею 0,3056 га кадастровий номер :02:001:2622, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, Фонтанська сільська рада в межах населеного пункту відсутні.

За таких обставин апеляційна інстанція дійшла висновку про те, що місцевий господарський суд всебічно, повно та об'єктивно розглянув всі обставини справи в їх сукупності, дослідив подані учасниками судового процесу в обґрунтування своїх вимог докази, правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи скаржника не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому рішення суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст.ст.99, 103, 105 Господарського процесуального кодексу

України, суд

постановив:

Рішення господарського суду Одеської області від 20.11.2015 р. у справі №916/2075/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови складено 26.01.2016р.

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя В.Т. Пироговський

Суддя В.Б. Туренко