ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2016 р. Справа № 923/2029/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ситюка В.Г., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом ОСОБА_1 підприємства "Резерв-Д", м. Скадовськ Херсонської області

до ОСОБА_2 селищної ради Скадовського району Херсонської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_3, представник, дов. у справі,

від відповідача - не зявився

в с т а н о в и в:

Позивач - ОСОБА_1 підприємство "Резерв-Д", м. Скадовськ Херсонської області звернувся до господарського суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 селищної ради Скадовського району Херсонської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.02.2008 р.

Ухвалою господарського суду від 14.01.2016 р., у звязку з неявкою до суду представника відповідача та неподанням відповідачем витребуваних матеріалів, розгляд справи відкладено, зобовязано відповідача виконати дії, зазначені в ухвалі суду про порушення справи.

Представником позивача позовні вимоги підтримано з підстав зазначених у позові, посилаючись на укладення позивачем ОСОБА_1 підприємством "Резерв-Д", м. Скадовськ Херсонської області з відповідачем ОСОБА_2 селищною радою Скадовського району Херсонської області 11.02.2008 р. договору оренди земельної ділянки, загальною площею 2,25 га строком на 49 років та необхідність, у звязку з затвердженням відповідачем нормативної грошової оцінки земельної ділянки, внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині розміру нормативної грошової оцінки землі та відповідно розміру орендної плати. Просить задовольнити позовні вимоги та внести зміни до договору оренди, виклавши пункти 5 та 10 договору в наступній редакції - п. 5 "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 999000 (девятсот девяносто девять тисяч) грн."; п. 10 "Орендна плата на період будівництва бази відпочинку на 160 місць - 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 29970 гривень на рік, або 2497,50 гривень в місяць. Після закінчення будівництва бази відпочинку та вводу в експлуатацію обєктів орендна плата становить 7,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік", посилаючись при цьому на надсилання відповідачеві додаткової угоди та її непідписання відповідачем до цього часу.

Відповідачем відзив на позов та витребувані матеріали до суду не подано, представник відповідача повторно в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, - ухвали суду від 21.12.2015 р. та 14.01.2016 р.

Суд вважає за можливе розглянути справу, відповідно до ст. 75 ГПК України, у відсутність відзиву відповідача, належним чином, повідомленого про час і місце розгляду справи, за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши представника позивача, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобовязання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 15 цього Закону, істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи між позивачем ОСОБА_1 підприємством "Резерв-Д", м. Скадовськ Херсонської області та відповідачем ОСОБА_2 селищною радою Скадовського району Херсонської області 11.02.2008 р. укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 2,25 га, яка знаходиться в районі між оздоровчим центром "Канни" та ДОЦ "Чайка", смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області строком на 49 років для будівництва бази відпочинку на 160 місць, який зареєстровано у Скадовському районному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що 18.02.2008 р. вчинено запис № 4АА 72800006.

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 345957 грн.

Згідно п. 10 вказаного договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, розмір річної орендної плати на період будівництва - 10378,71 грн. на рік, що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, після закінчення строку будівництва - по 25946,76 грн. на рік, що становить 7,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п. 13 договору, розмір орендної плати переглядається один раз у три роки, у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Відповідно до п. 32 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

В подальшому, 04.12.2012 р. відповідачем - ОСОБА_2 селищною радою затверджено нормативну грошову оцінку земель смт. Лазурне та запропоновано позивачу укласти додаткову угоду щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати, відповідно до затвердженої нормативної грошової оцінки земельної ділянки, про що свідчить лист відповідача № 2-12-406 від 20.06.2013 р.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 34-28-0.3-656/2-15 від 24.06.2015 р. нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить 999000 грн.

Позивачем відповідно до умов договору та листа відповідача, 29.07.2015 р. надіслано відповідачеві додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, якою запропоновано внести зміни до пунктів 5 та 10 і викласти їх в наступній редакції: п. 5 "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 999000 (девятсот девяносто девять тисяч) грн."; п. 10 "Орендна плата на період будівництва бази відпочинку на 160 місць - 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 29970 гривень на рік, або 2497,50 гривень в місяць. Після закінчення будівництва бази відпочинку та вводу в експлуатацію обєктів орендна плата становить 7,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки".

Проте, пропозиції позивача залишені відповідачем без реагування, додаткова угода не підписана.

Відповідно до п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19 п. 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати та умов договору (пункти 13, 32 договору), а нормативна грошова оцінка земельної ділянки та орендна плата є істотними умовами договору, орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставами для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору та внесення змін до договору оренди землі.

За таких обставин вимоги позивача щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині нормативної грошової оцінки землі та орендної плати від зміненої нормативної грошової оцінки цілком обґрунтовані і підлягають задоволенню.

При цьому, суд зазначає, що згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України відносяться на відповідача.

При цьому, надлишково сплачений позивачем судовий збір у сумі 160 грн., відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" підлягає поверненню позивачеві.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 651, 652 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 11.02.2008 року, укладеного між ОСОБА_2 селищною радою та ОСОБА_1 підприємством "Резерв-Д", м. Скадовськ Херсонської області, який зареєстровано у Скадовському районному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що 18.02.2008 р. вчинено запис № 4АА 72800006, виклавши п. п. 5, 10 договору в наступній редакції - п. 5 "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 999000 (девятсот девяносто девять тисяч) грн."; п. 10 "Орендна плата на період будівництва бази відпочинку на 160 місць - 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 29970 гривень на рік, або 2497,50 гривень в місяць. Після закінчення будівництва бази відпочинку та вводу в експлуатацію обєктів орендна плата становить 7,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік".

3. Стягнути з ОСОБА_2 селищної ради, Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вул. Жовтнева, 57, ідентифікаційний код 04526457 на користь ОСОБА_1 підприємства "Резерв-Д", Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Комунарів, 75, ідентифікаційний код 34222041 - 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. витрат по сплаті судового збору.

4. Повернути Приватному підприємству "Резерв-Д", Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Комунарів, 75, ідентифікаційний код 34222041 з Державного бюджету України 160 грн. судового збору, сплаченого згідно квитанції № 0.0.473975385.1 від 11.12.2015 р.

Повне рішення складено 29.01.2016 р.

Суддя В.Г. Ситюк