ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"25" січня 2016 р.Справа № 924/1871/15

Господарський суд Хмельницької області у складі cудді Гладія С.В., розглянувши матеріали за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Хмельницький

до Державного патологоанатомічного центру України, м. Хмельницький

до приватного підприємства «Легіон і Я», м. Хмельницький

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Хмельницької обласної ради, м. Хмельницький

про визнання недійсним рішення конкурсної комісії Державного патологоанатомічного центру оформленого протоколом № 3 від 28.08.2015 року, щодо визнання ПП «Легіон і Я» орендарем нерухомого майна - частини нежитлового приміщення площею 87,3 кв. м. підвал (траурний зал - 16 кв. м., тренувальний зал - 52,9 кв. м., операційний зал (секційна вмивальня) - 18,4 кв. м.), що розташоване за адресою : АДРЕСА_2.

про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна № 133 від 28.09.2015 року укладеного між Державним патологоанатомічним центром та ПП «Легіон і Я».

Представники сторін:

Від позивача: Залуцький В. Н. - адвокат

Від відповідача1: Боднар Л. В. - керівник

Клюс І. П. - представник за довіреністю

Від відповідача2: Мілінський О. Л. - представник за довіреністю

Від третьої особи : Присяжний В.В. - представник за довіреністю № 2351/01-15 від 24.12.2015р.

В судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Обставини справи:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати недійсним рішення конкурсної комісії Державного патологоанатомічного центру, оформлене протоколом № 3 від 28.08.2015 року, щодо визнання ПП «Легіон і Я» орендарем нерухомого майна - частини нежитлового приміщення площею 87,3 кв. м. підвал (траурний зал - 16 кв. м., тренувальний зал - 52,9 кв. м., операційний зал (секційна вмивальня) - 18,4 кв. м.), що розташоване за адресою : АДРЕСА_2 та визнати недійсним договір оренди нерухомого майна № 133 від 28.09.2015 року укладений між Державним патологоанатомічним центром та ПП «Легіон і Я».

В обґрунтування позову посилається на те, що в порушення ст. ст. 1, 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», пункту 2.6 рішення Хмельницької обласної ради від 19.10.2011 року № 18-6/2011 «Про порядок проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області», відповідачем1 оголошення про проведення конкурсу на право оренди комунального майна в друкованих засобах масової інформації розміщено не було, чим було порушено процедуру підготовки до проведення конкурсу , що зробило неможливим участі в ньому позивача та інших фізичних або юридичних осіб, що порушило їх законні права на оренду комунальної власності.

В додаткових обґрунтуваннях до позову позивач посилається на те, що відповідно до приписів ст. ст. 5, 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п. 2.6 рішення Хмельницької обласної ради від 19.10.2011року № 18-6/2011 «Про порядок проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області», саме орендодавець (Державний патологоанатомічний центр) був зобов'язаний розмістити оголошення про намір передати майно в оренду, а не будь-яка юридична або фізична особа, яка не пов'язана ні з орендодавцем (Державним патологоанатомічним центром) а ні з власником майна (Хмельницькою обласною радою).

Проте відповідачем1, таких вимог чинного законодавства не виконано, оголошення про проведення конкурсу на право оренди комунального майна ним в друковані засоби масової інформації не подано, натомість, оголошення в друкований орган було подано товарною біржею «Кобудь».

Відповідач (Державний патологоанатомічний центр) проти заявленого позову заперечує. Посилається на те, що оголошення про конкурс було розміщене 08.08.2015 року в газеті «Пропозиція тижня» та на веб-сайті Хмельницької обласної ради, що відповідає п. 2.6 рішення Хмельницької обласної ради від 19.10.2011 року № 18-6/2011 «Про порядок проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області».

Проведення конкурсу на право оренди комунального майна підтверджено протоколом № 2 від 28.08.2015 року конкурсної комісії Державного патологоанатомічного центру.

З зазначених підстав просить в задоволенні позову відмовити.

Відповідач (ПП «Легіон і Я») письмового відзиву на позов не надав, в судових засіданнях проти заявленого позову заперечує з підстав зазначених Державним патологоанатомічним центром. Просить в позові відмовити.

Третя особа (Хмельницька обласна рада) письмових пояснень з приводу заявленого позову не надала, в судових засідання проти позову заперечує, та просить в його задоволенні відмовити.

Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Між приватним підприємцем ОСОБА_1 та Державним патологоанатомічним центром було укладено договір оренди нерухомого майна № 136 від 30.06.2014 року, за умовами якого ФОП ОСОБА_1 отримав в оренду нежитлове приміщення площею 12,74 кв. м. (окремо визначене майно, обладнання), розташоване за адресою АДРЕСА_2 з метою використання його під ритуально-виставочний зал (офіс, склад, магазин) (п. 1.2 Договору).

08.08.2015 року в обласній щотижневій рекламно-інформаційній газеті «Пропозиція тижня» № 24 (341) опубліковано оголошення про проведення конкурсу 28.08.2015 року на право оренди частини нерухомого майна (нежитлового приміщення) площею 87,3 кв. м., яке перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області на балансі Державного патологоанатомічного центру, що розташоване за адресою АДРЕСА_2.

Дане оголошення було також розміщене на веб-сайті Хмельницької обласної ради.

Відповідно до рішення засідання конкурсної комісії, оформленого протоколом № 2 від 28.08.2015 року, на проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна, яке перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області на балансі комунального закладу Державного патологоанатомічного центру, на розгляд органу управлінням майном запропоновано питання про укладення договору оренди відповідно до вимог рішення п'ятої сесії обласної ради від 20.12.2006 року № 21-5/2006 «Про впорядкування орендних відносин» та п. 5.2 Порядку проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області з учасником конкурсу ПП «Легіон і Я», яке подало в установленому порядку заяви щодо оренди.

28.08.2015 року між Державним патологоанатомічним центром України (Орендодавець) та приватним підприємством «Легіон і Я» (Орендар) укладено договір оренди нерухомого майна № 133, предметом якого є оренда окремо визначеного майна, нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_2, яке використовується під Державний патологоанатомічний центр України (п. 1.1 Договору).

Відповідно до п. 1.2 Договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає в оренду нежитлове приміщення площею 87,3 кв. м. (траурний зал 16 кв. м., тренувальний зал 52,9 кв. м., секційна вмивальня 18,4 кв. м.), що розташоване за адресою АДРЕСА_2, з метою використання його під ритуальні послуги.

Згідно з актом прийому-передачі нежитлового приміщення від 28.08.2015 року, Орендодавець в особі Державного патологоанатомічного центру України передав, а Орендар в особі приватного підприємства «Легіон і Я» прийняв нежитлові приміщення загальною площею 87,3 кв. м.

Позивач вважаючи, що відповідачем1 оголошення про проведення конкурсу на право оренди комунального майна в друкованих засобах масової інформації розміщено не було, чим було порушено процедуру підготовки до проведення конкурсу, що зробило неможливим участь в ньому позивача та інших фізичних або юридичних осіб, чим було порушено їх законні права на оренду комунальної власності звернувся з позовом до суду в якому просить визнати недійсним рішення конкурсної комісії Державного патологоанатомічного центру, оформлене протоколом № 3 від 28.08.2015 року, щодо визнання ПП «Легіон і Я» орендарем нерухомого майна - частини нежитлового приміщення площею 87,3 кв. м. підвал (траурний зал - 16 кв. м., тренувальний зал - 52,9 кв. м., операційний зал (секційна вмивальня) - 18,4 кв. м.), що розташоване за адресою : АДРЕСА_2 та визнати недійсним договір оренди нерухомого майна № 133 від 28.09.2015 року укладений між Державним патологоанатомічним центром та ПП «Легіон і Я».

Досліджуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається наступне:

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про оренду державного та комунального майна", цей Закон регулює організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), їх структурних підрозділів та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності.

Відповідно до ст. 7 наведеного Закону, орендодавець може оголосити про передачу майна в оренду в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно частини 6 ст. 9 Закону, порядок проведення конкурсу визначається: органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.

Так, рішенням Хмельницької обласної ради від 19.10.2011 року № 18-6/2011 «Про Порядок проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області».

Даний порядок, відповідно до п. 1.1, розроблений відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» з метою визначення порядку проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області.

Згідно п. 2.6 Порядку, оголошення про конкурс на право оренди цілісних майнових комплексів підприємств, організацій, їх структурних підрозділів оприлюднюється у обласній газеті «Подільські вісті», а у разі доцільності, за рішенням орендодавця - в інших виданнях. Оголошення щодо інших об'єктів можуть друкуватися у газеті (виданнях) за місцем розташування об'єктів оренди. Оголошення про конкурс оприлюднюється також на веб-сайті Хмельницької обласної ради.

Як встановлено судом, на виконання п. 2.6 Порядку, 08.08.2015 року в обласній щотижневій рекламно-інформаційній газеті «Пропозиція тижня» № 24 (341) опубліковано оголошення про проведення конкурсу 28.08.2015 року на право оренди частини нерухомого майна (нежитлового приміщення) площею 87,3 кв. м., яке перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області на балансі Державного патологоанатомічного центру, що розташоване за адресою АДРЕСА_2., зазначене оголошення розміщене також на веб-сайті Хмельницької обласної ради.

Приписами статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

На підставі зазначеного, посилання позивача на те, що оголошення про проведення конкурсу на право оренди комунального майна в друкованих засобах масової інформації розміщено не було, чим було порушено процедуру підготовки до проведення конкурсу , що зробило неможливим участі в ньому позивача та інших фізичних або юридичних осіб, що порушило їх законні права на оренду комунальної власності, судом не приймаються, оскільки спростовуються наявними у справі доказами.

Щодо вимоги позивача про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна № 133 від 28.09.2015 року укладеного між Державним патологоанатомічним центром та ПП «Легіон і Я», судом враховується наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 207 господарського кодексу України, господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині. Виконання господарського зобов'язання, визнаного судом недійсним повністю або в частині, припиняється повністю або в частині з дня набрання рішенням суду законної сили як таке, що вважається недійсним з моменту його виникнення. У разі якщо за змістом зобов'язання воно може бути припинено лише на майбутнє, таке зобов'язання визнається недійсним і припиняється на майбутнє.

Відповідно до п. п. 2.1, 2.9 п. 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 29 травня 2013 року № 11 „Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними", правовідносини, пов'язані з визнанням правочинів (господарських договорів) недійсними, регулюються ЦК України, ГК України, Земельним кодексом України та іншими актами законодавства. Правочин може бути визнаний недійсним з підстав, передбачених законом. Загальні підстави і наслідки недійсності правочинів (господарських договорів) встановлені статтями 215, 216 ЦК України, статтями 207, 208 ГК України. Правила, встановлені цими нормами, повинні застосовуватися господарськими судами в усіх випадках, коли правочин вчинений з порушенням загальних вимог частин першої - третьої, п'ятої статті 203 ЦК України і не підпадає під дію інших норм, які встановлюють підстави та наслідки недійсності правочинів. Підставою недійсності правочину згідно ст. 215 Цивільного кодексу України є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). На підставі статті 215 ЦК України недійсними можуть визнаватися не лише правочини, які не відповідають цьому Кодексу, а й такі, що порушують вимоги інших законодавчих актів України, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів, виданих державними органами, у тому числі відомчих, зареєстрованих у встановленому порядку.

Таким чином, враховуючи, що волевиявлення відповідачів на укладання договору оренди нерухомого майна № 133 від 28.09.2015 року залежить від наявності рішення конкурсної комісії Державного патологоанатомічного центру оформленого протоколом № 3 від 28.08.2015 року, щодо визнання ПП «Легіон і Я» орендарем нерухомого майна - частини нежитлового приміщення площею 87,3 кв. м. підвал (траурний зал - 16 кв. м., тренувальний зал - 52,9 кв. м., операційний зал (секційна вмивальня) - 18,4 кв. м.), що розташоване за адресою : АДРЕСА_2, відповідно до Порядку, затвердженого рішенням Хмельницької обласної ради від 19.10.2011 року № 18-6/2011, спірний договір відповідає приписам ст. 203 ЦК України.

За таких обставин, в задоволенні позову про визнання недійсним рішення конкурсної комісії Державного патологоанатомічного центру оформленого протоколом № 3 від 28.08.2015 року, щодо визнання ПП «Легіон і Я» орендарем нерухомого майна - частини нежитлового приміщення площею 87,3 кв. м. підвал (траурний зал - 16 кв. м., тренувальний зал - 52,9 кв. м., операційний зал (секційна вмивальня) - 18,4 кв. м.), що розташоване за адресою : АДРЕСА_2, про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна № 133 від 28.09.2015 року укладеного між Державним патологоанатомічним центром та ПП «Легіон і Я»належить відмовити.

При цьому, судом не приймаються додаткові обґрунтування позивача стосовно того, що відповідно до приписів ст. ст. 5, 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п. 2.6 рішення Хмельницької обласної ради від 19.10.2011року № 18-6/2011 «Про порядок проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області», саме орендодавець (Державний патологоанатомічний центр) був зобов'язаний розмістити оголошення про намір передати майно в оренду, а не будь-яка юридична або фізична особа, яка не пов'язана ні з орендодавцем (Державним патологоанатомічним центром) а ні з власником майна (Хмельницькою обласною радою), оскільки за своїм змістом, дані посилання позивача є фактичною зміною підстав позову, що відповідно до ст. 22 ГПК України, судом не може бути прийнято після початку розгляду справи по суті. При цьому, судом враховується, що розміщення оголошення про проведення конкурсу в друкованих засобах масової інформації, відповідачем чи іншою особою ніяким чином не впливає на порушення прав позивача у зв'язку з таким розміщенням інформації, внаслідок чого останній міг би звернутись з позовом до суду про захист порушеного права.

Судові витрати у справі покладаються на позивача у зв'язку з відмовою в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 4-5, 12, 13, 33, 34, 43-49, 82-85, 87 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

В позові фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Хмельницький до Державного патологоанатомічного центру України, м. Хмельницький, до приватного підприємства «Легіон і Я», м. Хмельницький, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Хмельницької обласної ради, м. Хмельницький, про визнання недійсним рішення конкурсної комісії Державного патологоанатомічного центру оформленого протоколом № 3 від 28.08.2015 року, щодо визнання ПП «Легіон і Я» орендарем нерухомого майна - частини нежитлового приміщення площею 87,3 кв. м. підвал (траурний зал - 16 кв. м., тренувальний зал - 52,9 кв. м., операційний зал (секційна вмивальня) - 18,4 кв. м.), що розташоване за адресою : АДРЕСА_2, про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна № 133 від 28.09.2015 року укладеного між Державним патологоанатомічним центром та ПП «Легіон і Я» відмовити.

Повне рішення складено 01.02.2016р.

Суддя С. В. Гладій

Пом. судды: Ы.М. Вальчук

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, (АДРЕСА_1)

3 - відповідачу (м. Хмельницький, вул. Пілотська,1а)

4 - відповідачу (смт. Білогір'я, Хмельницької обл., вул. Пушкінська,3)

5- третій особі ( м. Хмельницький, майдан Незалежності, 2)