ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"21" січня 2016 р. Справа № 922/3258/13

Колегія суддів у складі: головуючого судді Бородіної Л.І., судді Білоусової Я.О., судді Лакізи В.В.

при секретарі Міракові Г.А.

від позивача - прокурор відділу Прокуратури Харківської області - Ногіна О.М. - посвідчення від 11.02.2015р. №032167;

від 1-го відповідача - не з'явився;

від 2-го відповідача - Кабанова А.В. - за довіреністю від 20.01.2016р.

від третіх осіб - не з'явились;

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвестія", Харківська область, Близнюківський район, с. Верхнєводяне,

на рішення господарського суду Харківської області від 26.11.2015р.

у справі № 922/3258/13

за позовом: прокурора Близнюківського району Харківської області, Харківська область, Близнюківський район, смт. Близнюки,

до 1-го відповідача: Близнюківської районної державної адміністрації, Харківська область, Близнюківський район, смт. Близнюки,

до 2-го відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія", Харківська область, Близнюківський район, с. Верхнєводяне,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Державної інспекції сільського господарства у Харківській області, м. Харків;

Харківської обласної державної адміністрації, м. Харків;

Харківської обласної ради, м. Харків;

Відділу Держземагенства у Близнюківському районі Харківської області, смт. Близнюки, Харківська область,

про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди землі

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 26.11.2015р. у справі № 922/3258/13 (головуючий суддя Присяжнюк О.О., суддя Добреля Н.С, суддя Новікова Н.А.) задоволено позовні вимоги прокурора Близнюківського району Харківської області в частині визнання незаконним та скасування розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 01.11.2011р. № 629 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі ставком TOB імені газети "Ізвєстія" для оформлення права користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області"; визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 01.11.2011р. №629 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі ставком TOB імені газети "Ізвєстія" для оформлення права користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області"; задоволено позовні вимоги прокурора Близнюківського району Харківської області в частині визнання недійсним договору оренди землі від 01.12.2011р.; визнано недійсним договір оренди землі від 01.12.2011р., укладений Близнюківською районною державною адміністрацією Харківської області з TOB імені газети "Ізвєстія" щодо земельної ділянки, загальною площею 54,7801 гектарів, яка знаходиться на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області за рахунок земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб, зареєстрований у Відділі Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області 07.02.2012 р. за №00237; стягнуто з Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 1147,00грн.; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвестія" на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 1147,00грн.

Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що: по-перше, наказ Державного комітету України по водному господарству від 03.06.1997р. №41 «Про затвердження переліку річок та водойм, що віднесені до водних об'єктів місцевого значення» не стосується водних об'єктів, які розташовані на території Харківської області; по-друге, стаття 5 Водного кодексу України визначає вичерпний перелік водних об'єктів загальнодержавного значення, до якого не входять ставки, а отже, суд дійшов висновку, що ставок, переданий в оренду за спірним розпорядженням, не є об'єктом загальнодержавного значення; по-третє, розпорядженням голови Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 29.12.2007р. №526 ТОВ імені газети «Ізвєстія» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі ставком орієнтовною площею 25га на території Самійлівської сільської ради, проте, за договором оренди землі від 01.12.2011р., укладеним між відповідачами, в оренду надано земельну ділянку загальною площею 54,7801г; по-четверте, цільовим призначенням наданої в оренду за спірним договором ділянки визначено рибогосподарчі потреби, а отже у відповідності до статті 122 ЗК України повноваження передавати спірну земельну ділянку в оренду належать Харківській державній адміністрації.

Товариство з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" з рішенням суду першої інстанції не погодилось та звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 26.11.2015р. у справі № 922/3258/13 в частині визнання незаконним та скасування розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 01.11.2011р. №629 та визнання недійсним договору оренди землі від 01.12.2011р., укладеного Близнюківською районною державною адміністрацією Харківської області з ТОВ імені газети "Ізвєстія" та зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області 07.02.2012р. за №00237, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову; стягнути з прокуратури Близнюківського району Харківської області на користь ТОВ імені газети "Ізвєстія" судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 3785,10грн., сплачений згідно з платіжним дорученням від 07.12.2015р. №448.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги скаржник вказує на те, що у позовній заяві прокурор самостійно визначив порушення інтересів держави у зв'язку з наданням земельної ділянки без проведення земельних торгів (аукціону), проте дані доводи позивача були відхилені місцевим господарським судом. Крім того, зазначає, що позивачем не доведено порушення прав жодної особи спірним розпорядженням та договором у зв'язку з передачею земельної ділянки поза процедурою земельних торгів (аукціонів). Апелянт вважає, що суд першої інстанції самостійно змінив підстави позову, оскільки позивач не посилався на те, що разом з земельною ділянкою ТОВ імені газети «Ізвестія» переданий ставок та гідротехнічні споруди; що ставок відноситься до водних об'єктів місцевого значення та, що Близнюківська районна державна адміністрація Харківської області не мала повноважень щодо розпорядження ними. Також, на думку скаржника, суд ухилився від виконання вказівок, які містяться у постанові касаційної інстанції у даній справі, а саме, не з'ясував, чи є підставою для визнання незаконним та скасування розпорядження органу виконавчої влади від 01.11.2011р. №629 скасування судом апеляційної інстанції рішення господарського суду Харківської області від 27.04.2011р. у справі №922/3258/13. А також вказує на те, що у відповідності до статті 49 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» скасування судового рішення, на підставі якого прийнято розпорядження не є підставою для скасування розпорядження.

06.01.2016р. Державною інспекцією сільського господарства у Харківській області подано клопотання про розгляд справи без участі її представника.

Також, 16.01.2016р. Відділом Держзгеокадастру у Близнюківському районі Харківської області та Близнюківською районною державною адміністрацією Харківської області подані клопотання про розгляд справи без участі їх представників.

Заслухавши пояснення представників позивача та 2-го відповідача та зважаючи на неявку представників 1-го відповідача та третіх осіб, колегія суддів дійшла висновку про неможливість розгляду апеляційної скарги в даному судовому засіданні та вирішила з метою повного, всебічного об'єктивного розгляду справи відкласти розгляд апеляційної скарги і зобов'язати сторін надати додаткові пояснення щодо питань, які виникли в судовому засіданні, з документальним та нормативним обґрунтуванням викладених доводів.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду

УХВАЛИЛА:

1.Відкласти розгляд справи на 09.02.2016р. о 10год. 30хв.

2.Розгляд апеляційної скарги відбудеться у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Правди, 13, 1-й поверх, в залі судового засідання №105.

3. Зобов'язати позивача та 2-го відповідача надати суду апеляційної інстанції додаткові пояснення щодо питань, які виникли в судовому засіданні, з документальним та нормативним обґрунтуванням викладених доводів.

4.Зобовязати 1-го відповідача надати відзив на апеляційну скаргу, документальне та правове обґрунтування викладених доводів.

Викликати в судове засідання представників учасників процесу з належним чином оформленими повноваженнями.

Попередити сторони, що у разі неявки представників сторін з належним чином оформленими повноваженнями, справа може бути розглянута за наявними в ній документами.

Головуючий суддя Бородіна Л.І.

Суддя Білоусова Я.О.

Суддя Лакіза В.В.