Господарський суд Чернігівської області
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"02" лютого 2016 р. Справа № 927/32/16

За ПОЗОВОМ: Заступника прокурора Чернігівської області

вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000,

в інтересах держави

в особі: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області

пр-т Миру, 14, м. Чернігів, 14000

ТРЕТЯ ОСОБА, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Позивача: Ріпкинська районна державна адміністрація

вул. Святомиколаївська, 85, смт. Ріпки, Ріпкинський район, Чернігівська область, 15000

До ВІДПОВІДАЧА: Фермерського господарства "Наша Ясна"

юридична адреса: вул. Шевченка, 5, с. Маньки, Ріпкинський район, Чернігівська область, 15043

вул. Шкільна, 4, с. Павлівка, Ріпкинський район, Чернігівська область, 15053

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя І.В. Кушнір

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від Позивача: ОСОБА_1, доручення № 31-25-0.6-2227/19-15 від 08.07.2015, начальник юридичного відділу.

Від Відповідача: ОСОБА_2, довіреність б/н від 14.01.2016, представник.

ОСОБА_3, наказ №1 від 27.09.2012, голова.

Від Третьої особи: ОСОБА_4, довіреність №03-69/07 від 11.01.2016, головний спеціаліст.

У судовому засіданні прийняв участь прокурор відділу прокуратури Чернігівської області ОСОБА_5, службове посвідчення № 005722 від 25.09.2012.

СУТЬ СПОРУ:

Господарським судом Чернігівської області порушено провадження у справі №927/32/16 за позовом заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області до Фермерського господарства "Наша Ясна" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.07.2012, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Ріпкинському районі Чернігівської області 07.07.2012 за № 00984, а саме:

- замінити у тексті договору найменування орендодавця: з "Ріпкинська районна державна адміністрація" на "ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Чернігівській області"(пр.Миру,14, м. Чернігів, 14000, );

- п.4.1. викласти в наступній редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 4% від нормативної грошової оцінки землі".

Ухвалою суду про порушення провадження у справі від 06.01.2016 до участі у справі в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Позивача залучено Ріпкинську районну державну адміністрацію.

У судове засідання 02.02.2016 зявилися Прокурор, повноважні представники Позивача, Відповідача та Третьої особи.

До початку судового засідання через відділ документального забезпечення (канцелярію суду) представником Позивача подані письмові пояснення, які суд долучив до матеріалів справи.

У судовому засіданні Прокурор надав письмові пояснення, в яких наведено обґрунтування наявності передбачених ч.3 ст.23 Закону України Про прокуратуру підстав для звернення з даним позовом до суду, а також зазначено, що у п.2. прохальної частини позовної заяви щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.07.2012 допущено технічну описку, а саме: замість п.9. вказано п.4.1.

Представник Відповідача надав письмове клопотання про зупинення розгляду справи №927/32/16 до вирішення по суті справи №825/195/16 за позовом Фермерського господарства "Наша Ясна" до Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання незаконним та скасування наказу №25-2537/14-15-сг від 31.03.2015, яка розглядається Чернігівським окружним адміністративним судом. До клопотання додана копія ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.01.2016 у справі №825/195/16, якою відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом.

Прокурор, представники Позивача та Третьої особи залишили вирішення вищезазначеного клопотання представника Відповідача на розсуд суду.

Як вбачається з матеріалів справи, 07 липня 2012 року між Ріпкинською районною державною адміністрацією в особі голови районної державної адміністрації ОСОБА_6, що діє на підставі Закону України "Про місцеві державні адміністрації" (орендодавець) та громадянином ОСОБА_3 (орендар) було укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки :07:001:0088, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Пушкарівської сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, загальною площею 76,2424 га, нормативна грошова оцінка земельної ділянки 1242421,75 грн.

Відповідно до п.9 зазначеного Договору орендна плата вноситься орендарем у розмірі 12 земельних податків, у грошовій формі у розмірі 14909,04 на рік.

14 грудня 2012 року між Ріпкинською районною державною адміністрацією в особі голови районної державної адміністрації ОСОБА_6, що діє на підставі Закону України "Про місцеві державні адміністрації" (орендодавець) та громадянином ОСОБА_3 (орендар) була укладена додаткова угода до договору оренди землі кадастровий номер земельної ділянки :07:001:0088, відповідно до якої сторони домовились внести зміни до договору оренди, замінивши слова орендар громадянин ОСОБА_3 на Фермерське господарство "Наша Ясна" в звязку з реєстрацією фермерського господарства.

В обґрунтування позовних вимог Прокурором зазначено, що Законом України від 27.03.2014 №1166-VІІ "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" внесено зміни до ст. 288.5.1. Податкового кодексу України (набрали чинності з 01.04.2014), згідно якої розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Розмір орендної плати з моменту укладення Договору не переглядався і становить лише 1,19 % від нормативної грошової оцінки землі.

Головним управлінням Держземагентства у Чернігівській області на виконання Земельного (ст.ст. 15-1, 122) та Податкового (ст. 288) кодексів України, Законів України "Про оренду землі" та "Про оцінку земель" 31.01.2015 прийнято накази "Про встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою", які є чинними на даний час. ФГ "Наша Ясна" встановлено річну орендну плату за користування земельною ділянкою площею 76,2424 га (кадастровий номер :07:001:0088) в розмірі 4% від їх нормативно-грошової оцінки.

Крім того, розпорядником орендованої Відповідачем земельної ділянки внаслідок законодавчих змін на даний час є не Ріпкинська районна державна адміністрація, а ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Чернігівській області, оскільки 01.01.2013 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" №5245-VІ, яким внесено зміни до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України.

Разом з тим, представником Позивача до початку судового засідання 20.01.2016 були надані письмові пояснення, у яких зазначено, що ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Чернігівській області просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, зокрема, з огляду на таке.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади та наказу Держземагенства України від 29.04.2015 №14, ОСОБА_6 управління Держземагенства у Чернігівській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Чернігівській області діє на підставі положення про ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Чернігівській області, затверджене наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 №12, зареєстроване 24.04.2015 за №0011941.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

В той же час, листом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.04.2013 №37-13-5-13/6651 обґрунтовано доцільність встановлення орендної плати сільськогосподарських угідь державної власності в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земель, так зокрема: розмір орендної плати на рівні 4% нормативної грошової оцінки земель є цілком прийнятним для оренди сільськогосподарських угідь державної власності.

Наказом Головного управління Держземагенства у Чернігівській області Про встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою від 31.03.2015 №25-2537/14-15-сг встановлено річну орендну плату ФГ Наша Ясна за користування земельною ділянкою загальною площею 76,2424 га, розташованої на території Пушкарівської сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки, яка передана йому на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності згідно договору оренди землі, укладеного Ріпкинською райдержадміністрацією та ФГ Наша Ясна зареєстрованого у відділі Держкомзему у Ріпкинському районі Чернігівської області від 07.07.2012.

За таких обставин, ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Чернігівській області, як розпорядник земель сільськогосподарського призначення державної власності та сторона по договору оренди, вважає, що розмір орендної плати за землю має становити 4% від нормативної грошової оцінки земель.

Також представником Позивача зазначено, що п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин передбачає, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасуванні відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Крім того, як вказує Позивач, на даний час наказ Головного управління Держземагенства у Чернігівській області Про встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою від 31.03.2015 №25-2530/14-15-сг ніким не скасовано.

Як вбачається з наданих Відповідачем документів, Фермерським господарством "Наша Ясна" подано адміністративний позов до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання незаконним та скасування наказу №25-2537/14-15-сг від 31.03.2015. Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.01.2016 у справі №825/195/16 відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом, судовий розгляд призначено на 09.02.2016.

Відповідно до ч.1 ст.79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Враховуючи, що однією з підстав позову у справі №927/32/16 в частині внесення змін до договору оренди землі від 07.07.2012 щодо розміру орендної плати Прокурором та Позивачем зазначено саме наказ Головного управління Держземагентства у Чернігівській області Про встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою від 31.03.2015 №25-2530/14-15-сг, визнання незаконним та скасування якого є предметом розгляду справи №825/195/16, суд приходить до висновку, що клопотання Відповідача є обґрунтованим та підлягає задоволенню, а провадження у справі №927/32/16 підлягає зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим Чернігівським окружним адміністративним судом за результатами розгляду справи №825/195/16.

На підставі вищезазначеного, керуючись ч.1 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Провадження у справі №927/32/16 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим Чернігівським окружним адміністративним судом за результатами розгляду справи №825/195/16.

3. Зобовязати сторони повідомити суд про результати розгляду справи №825/195/16 та надати суду належним чином засвідчену копію відповідного судового рішення після набрання ним законної сили.

Суддя І.В. Кушнір