ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

02 лютого 2016 р. Справа № 903/1332/15

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області

до відповідача 1: Товариства з додатковою відповідальністю АТП 10706

відповідача 2: Товариства з додатковою відповідальністю Ковельське АТП

про зобовязання вчинити дії

Суддя Філатова С.Т.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, дов. №15 від 17.11.2015р.

від відповідача 1: ОСОБА_2, дов. №10 від 18.01.2016р.

від відповідача 2: н/в

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України розяснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. 22 ГПК України розяснено процесуальні права та обовязки сторін.

Суть спору:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Волинській області звернулось з позовом про зобовязання Товариства з додатковою відповідальністю АТП 10706 облікувати на балансі (на позабалансовому рахунку) обєкт цивільної оборони підвальне приміщення №04616, інвентарний номер 16, що знаходиться за адресою м. Ковель, вул. Володимирська, 154; надати відповідачем РВ ФДМУ у Волинській області підтверджуючі документи знаходження на обліку підприємства обєкта цивільної оборони підвального приміщення №04616, інвентарний номер 16, що знаходиться за адресою м. Ковель, вул. Володимирська, 154.

Позовні вимоги обґрунтовані таким:

У процесі приватизації до статутного капіталу ВАТ АТП 10706 (правонаступник ТДВ АТП 10706) не увійшов та перебував на його балансі обєкт цивільної оборони підвальне приміщення №04616, інвентарний номер 16, що знаходиться за адресою м. Ковель, вул. Володимирська, 154.

15.03.2011р. між РВ ФДМУ по Волинській області та ВАТ АТП 10706 за погодженням з управлінням ДСНС України у Волинській області та Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Волинської області був укладений договір №21 про безоплатне зберігання вказаного обєкта, відповідно до умов якого зберігач зобовязався прийняти від органу управління та зберігання майно, облікувати його на позабалансовому рахунку та на вимогу органу подавати звіт про його стан використання.

15.03.2011р. вказаний обєкт було передано по акту приймання-передачі ВАТ АТП 10706.

30.10.2015р. в ході перевірки стану використання та збереження державного майна було встановлено порушення умов договору державне майно підвальне приміщення (протирадіаційне укриття) загальною площею 250,8кв.м. на балансі ТзДВ АТП 10706, який є правонаступником ВАТ АТП 10706, не облікується.

17.11.2015р. супровідним листом №11-03-2441 РВ ФДМУ по Волинській області надіслало акт перевірки від 30.10.2015р. відповідачу, в якому запропонували останньому відобразити на балансі підприємства обєкт цивільної оборони та надати підтверджуючі документи.

01.12.2015р. листом №300 ТзДВ АТП 10706 повідомило, що згідне лише виготовити свідоцтво про право власності на обєкти нерухомого майна, земельні ділянки, а також про те, що забезпечує збереження та утримання виключно матеріальних цінностей цивільного захисту (1527 одиниць). Документи на підтвердження облікування на балансі підприємства обєкта цивільної оборони не надало, що є порушенням договірних зобовязань.

У додаткових поясненнях від 06.01.2016р. №10-06-36 РВ ФДМУ по Волинській області повідомило, що відповідно до вимог пункту 2 наказу Фонду державного майна України від 13.11.2009р. №1778 начальникам регіональних відділень доручено забезпечити укладення договорів безоплатного зберігання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони), які у процесі приватизації не увійшли до статутних капіталів господарських товариств, але залишились на їх балансі, з урахуванням наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 25.08.2009 № 585.

Вказаним наказом міністерства затверджено примірний договір про безоплатне зберігання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони), відповідно до вимог якого (пункт 2.1.) зберігач зобов'язаний прийняти від органу управління на зберігання майно, зазначене у акті приймання-передачі, обліковувати на позабалансовому рахунку та щокварталу подавати до органу управління звіт про його стан та використання.

Згідно із вимогами статті 20 Кодексу цивільного захисту України до завдань і обов'язків суб'єктів господарювання у сфері цивільного захисту належить забезпечення дотримання вимог законодавства щодо створення, зберігання, утримання, використання та реконструкції захисних споруд цивільного захисту.

Відповідно до вимог частини 8 статті 32 Кодексу цивільного захисту України утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб'єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.

Відповідач у відзиві від 06.01.2016р. №1 позов заперечив, мотивуючи тим, що 15.03.2011р. дійсно між ВАТ АТП "10706" та Регіональним відділенням Фонду державного майна України у Волинській області був укладений договір про безоплатне зберігання обєкта цивільної оборони - підвального приміщення, яке у процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу ВАТ АТП 10706 і перебувало у нього на балансі.

Відповідно до рішення загальних зборів учасників ТзДВ АТП 10706 05.05.2014 року було прийнято рішення про реорганізацію товариства шляхом виділення з нього юридичної особи.

26.08.2014р. загальними зборами учасників ТзДВ АТП 10706 було затверджено розподільчий баланс з додатками, які в тому числі включають поділ автобусних маршрутів, що обслуговувало ТзДВ АТП 10706 та порядок правонаступництва по деяким угодам, які переходять шляхом виділення до новоствореної юридичної особи з присвоєнням назви ТзДВ Ковельське АТП. Створено ТзДВ Ковельське АТП, затверджено статут на базі розподільчого балансу ТДВ АТП 10706 від 26.08.2014 р.

Згідно п.1.2 Статуту ТзДВ Ковельське АТП, затвердженого загальними зборами учасників (протокол №1 від 26.08.2014 р.), товариство засновується та функціонує на засадах товариства з додатковою відповідальністю і є правонаступником по усіх правах і зобовязаннях ТзДВ АТП 10706 в межах розподільчого балансу, затвердженого 26.08.2014 р. та додатків до нього, якими розшифровано окремі статті розподільчого балансу, затверджено розподіл автобусних маршрутів та порядок правонаступництва по деяким угодам.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що обєкт нерухомого майна - їдальня (М-2) пл. 1101,8 кв.м, за адресою: м.Ковель, вул.Володимирська, 154, в якому знаходиться обєкт цивільної оборони - підвальне приміщення (протирадіаційне укриття) та земельна ділянка під ним належить ТзДВ Ковельське АТП.

Вважає, що вимоги позивача являються безпідставними, так як заявлені не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, тобто, відповідач не є правозобовязаним субєктом матеріальних правовідносин.

Ухвалою суду від 19.01.2016р. за клопотанням позивача на підставі ч. 1 ст. 24 ГПК України залучено до участі у справі іншого відповідача Товариство з додатковою відповідальністю Ковельське АТП, розгляд справи згідно ч. 4 ст.24 ГПК України призначено на 02.02.2016р. Зобовязано подати суду: відповідача 1 - пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог; ТзДВ Ковельське АТП - статут товариства, пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог.

28.01.2016р. на адресу суду надійшов відзив ТзДВ Ковельське АТП, в якому він заперечив позов, мотивуючи тим, що ВАТ «АТП-10706» відповідно до рішення загальних зборів від 27.04.2011р. було реорганізовано шляхом перетворення у товариство з додатковою відповідальністю ТзДВ «АТП-10706».

Згідно п.1.2. статуту ТДВ «АТП-10706» товариство засновується та функціонує на засадах товариства з додатковою відповідальністю і є 100% правонаступником по усіх правах і зобов'язаннях ВАТ «АТП 10706».

В 2014 році на підставі рішення загальних зборів учасників ТзДВ «АТП-10706» від 05.05.2014 року та розподільчого балансу від 26.08.2014 р. з додатками було створено нове підприємство ТзДВ «Ковельське АТП» шляхом виділення з ТзДВ «АТП-10706».

До ТзДВ «Ковельське АТП» перешли права і обов'язки лише в межах розподільчого балансу, затвердженого загальними зборами учасників ТзДВ «АТП-10706» від 05.05.2014 року та додатками №1-25.

Згідно розподільчого балансу, затвердженого загальними зборами учасників ТзДВ «АТП- 10706» від 05.05.2014 року та додатками №1-25, до ТзДВ «Ковельське АТП» не було передано прав і обов'язків по договору від 15 березня 2011 року про безоплатне зберігання об'єкта цивільної оборони - підвального приміщення, яке у процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу ВАТ «АТП-10706» і перебуває у нього на балансі.

Твердження ТзДВ «АТП-10706», викладені в письмовому запереченні про те, що приміщення їдальні було передано ТДВ «Ковельське АТП» в процесі реорганізації і це стає підставою правонаступництва по договору від 15 березня 2011 р. про безоплатне зберігання об'єкта цивільної оборони, спростовується технічним паспортом на будівлю їдальні.

Згідно технічного паспорту, виданого КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації від 02.03.2015 р., ТзДВ «Ковельське АТП» належить лише перший та другий поверх їдальні, а не підвальне приміщення, що є власністю держави.

ТзДВ «Ковельське АТП» звернулося з клопотанням від 28.01.2016р. про відкладення розгляду справи у звязку із зайнятістю представника у іншому судовому засіданні.

Суд, розглянувши клопотання відповідача 2 про відкладення розгляду справи, ухвалив відхилити останнє у звязку з необґрунтованістю.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Вищий господарський суд України у п. 3.9.2 постанови пленуму від 26.12.2011р. №18 Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції зауважив, що господарський суд з урахуванням обставин конкретної справи може відхилити доводи учасника судового процесу - підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи, державного чи іншого органу щодо відкладення розгляду справи у зв'язку з відсутністю його представника (з причин, пов'язаних з відпусткою, хворобою, службовим відрядженням, участю в іншому судовому засіданні і т. п.). При цьому господарський суд виходить з того, що у відповідних випадках такий учасник судового процесу не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника згідно з частинами першою - п'ятою статті 28 ГПК, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах (статті 32 - 34 ГПК), причому відсутність коштів для оплати послуг представника не може свідчити про поважність причини його відсутності в судовому засіданні.

Ухвалою суду від 19.01.2016р. явка відповідача 2 обовязковою не визнавалась, відповідач не був позбавлений права на направлення в судове засідання іншого повноважного представника, разом з тим на адресу суду відповідач 2 надіслав відзив від 28.01.2016р. з додатками (а.с. 63-93).

У судовому засіданні 02.02.2016р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях від 06.01.2016р. №10-06-36.

Представник відповідача 1 позовні вимоги заперечив з підстав, викладених у відзиві від 06.01.2016р. №1.

Беручи до уваги приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод стосовно розгляду справи упродовж розумного строку, враховуючи те, відповідач 2 належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, був повідомлений ухвалою суду, що у разі неявки в судове засідання спір буде розглянуто за наявними в справі матеріалами, явку відповідача не було визнано обовязковою, господарський суд, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача 1, та визнавши зібрані докази достатніми для розгляду спору за наявними в справі матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України, -

встановив:

15.03.2011р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Волинській області (орган управління) та Відкритим акціонерним товариством «АТП 10706» (зберігач) укладено договір про безоплатне зберігання обєкта цивільної оборони підвального приміщення, яке у процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу ВАТ «АТП 10706» і перебуває у нього на балансі (а.с. 4-6).

Згідно з умовами договору орган управління передав, а зберігач прийняв на себе зобовязання щодо зберігання обєкта цивільної оборони підвального приміщення №04616 інв. №16, що знаходиться за адресою м. Ковель, вул. Володимирська, 154 та обліковується на балансі і не увійшло до статутного капіталу зберігача, протягом строку дії договору (п. 1.1 договору).

Відповідно до п. 2.1.1 договору зберігач зобовязаний прийняти від органу управління на зберігання майно, зазначене у акті приймання-передачі, облікувати його на позабалансовому рахунку та на вимогу органу управління подавати звіт про його стан та використання.

Згідно п. 7.1 договору останній вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами та скріплення печатками сторін, а також погодження уповноваженими державними органами (Головне управління МНС України у Волинській області, управління з питань надзвичайних ситуацій Волинської обласної державної адміністрації.)

Строк дії цього договору починається з моменту, визначеного у п. 7.1 договору, та закінчується 14.03.2016р.

У відповідності до п. 4.2 договору зберігач несе відповідальність за збереження, утримання і цілісність майна з моменту його передачі на зберігання і до моменту його повернення органу управління.

Договір підписано зі сторони органу управління начальником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області ОСОБА_3, зі сторони зберігача головою правління ВАТ «АТП 10706» ОСОБА_4, підписи скріплено печатками.

Договір погоджений Управлінням МНС України у Волинській області, Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Волинської області державної адміністрації (а.с. 6).

На виконання умов договору 15.03.2011р. між сторонами був підписаний акт приймання-передачі майна (а.с. 7).

В 2011 році відбулась реорганізація Відкритого акціонерного товариства «АТП 10706» шляхом перетворення у Товариство з додатковою відповідальністю ТзДВ «АТП 10706».

Відповідно до п.п. 1.1, 1.2 статуту ТзДВ «АТП 10706», затвердженого загальними зборами учасників, протокол №3 від 20.12.2012р., товариство з додатковою відповідальністю «АТП 10706» було створено відповідно до наказу начальника регіонального відділення Фонду Державного майна України по Волинській області від 25.09.1995 року №455 шляхом перетворення державного підприємства Ковельське «АТП 10706» у відкрите акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України від 26.11.1994 р. за №699/94 «Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів», внаслідок реорганізації відкритого акціонерного товариства «АТП-10706» шляхом перетворення відповідно до рішення загальних зборів від 27.04.2011 р. у товариство з додатковою відповідальністю.

Товариство засновується та функціонує на засадах товариства з додатковою відповідальністю і є 100% правонаступником по усіх правах і зобовязаннях ВАТ «АТП 10706» (а.с. 75-76).

19.11.2013р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Волинській області (орган управління) та Товариством з додатковою відповідальністю «АТП 10706» (зберігач) укладено додатковий договір №1 до договору про безоплатне зберігання обєкта цивільної оборони підвального приміщення, яке у процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу ВАТ «АТП 10706» і перебуває у нього на балансі від 15.03.2011р. №21 (а.с. 52).

Згідно умов додаткового договору у назві договору та акті приймання-передачі до договору слова «ВАТ «АТП 10706» і перебуває на балансі» замінено на слова: «ВАТ «АТП 10706 і перебуває на балансі його правонаступника ТзДВ «АТП 10706» (п. 1).

Сторони обумовили, що всі інші умови договору, непорушені даним додатковим договором, залишаються незмінними і сторони підтверджують по них свої зобовязання (п.5).

Згідно п. 6 додаткового договору останній є невідємною частиною договору про безоплатне зберігання обєкта цивільної оборони підвального приміщання, яке у процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу ВАТ «АТП 10706» і перебуває у нього на балансі від 15.03.2011р. №21 і підлягає погодженню у порядку, передбаченому договором.

Додатковий договір підписано зі сторони органу управління начальником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області ОСОБА_3, зі сторони зберігача головою правління ТзДВ «АТП 10706» ОСОБА_4, підписи скріплено печатками.

Додатковий договір погоджено Управлінням МНС України у Волинській області, Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Волинської області державної адміністрації (а.с. 52 на звороті).

В 2014 році на підставі рішення загальних зборів учасників ТзДВ «АТП 10706» від 05.05.2014р. було реорганізоване шляхом виділення з нього юридичної особи - ТзДВ «Ковельське АТП».

Товариство засновано та функціонує на засадах товариства з додатковою відповідальністю і є правонаступником по усіх правах і зобовязаннях ТзДВ «АТП 10706» в межах розподільчого балансу, затвердженого 26.08.2014 р. та додатків №1-25 до нього, якими розшифровано окремі статті розподільчого балансу,затверджено розподіл автобусних маршрутів та порядок правонаступництва по деяким угодам, що стверджується статутом ТзДВ «Ковельське АТП», затвердженим зборами учасників , протокол від 06.03.2015р. (а.с. 77-78).

30.10.2015р. Регіональним відділенням ФДМУ по Волинській області було проведено планову перевірку стану використання та збереження державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу ВАТ «АТП 10706», створеного у процесі приватизації, і перебуває на балансі його правонаступника ТзДВ «АТП 10706», про що було складено акт від 30.10.2015р. (а.с. 8-10).

Період перевірки серпень 2014р. жовтень 2015р.

Перевіркою встановлено, що на балансі ТзДВ «АТП 10706» не облікується підвал під адміністративним приміщенням загальною площею 250,8кв.м. (протирадіаційне укриття).

Згідно з п. 16 ч. 1 ст. 20 Кодексу цивільного захисту України до завдань і обов'язків суб'єктів господарювання у сфері цивільного захисту належить здійснення обліку захисних споруд цивільного захисту, які перебувають на балансі (утриманні).

У частині 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України зазначено, що утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб'єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.

Умовами договору №21 від 15.03.2011р. з додатковим договором №1 від 19.11.2013р. передбачені зобовязання зберігача ТзДВ «АТП 1076» прийняти від органу управління на зберігання майно, зазначене у акті приймання-передачі, облікувати його на позабалансовому рахунку та на вимогу органу управління подавати звіт про його стан та використання.

Згідно зі ст.193 Господарського кодексу України учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускаються одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов'язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.

Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Зобовязання по договору зберігачем не виконані, що стверджується актом Регіонального відділення ФДМУ по Волинській області планової перевірки стану використання та збереження державного майна від 30.10.2015р. (а.с. 8-10) та відповідачем 1 не спростовані.

Судом не прийняті доводи відповідача 1 щодо переходу зобовязань по договору №21 від 15.03.2011р. до ТзДВ «Ковельське АТП», як такі, що спростовані змістом п.п. 1.1, 1.2 статуту ТзДВ «АТП 10706», згідно з яким товариство з додатковою відповідальністю «АТП 10706» засновується та функціонує на засадах товариства з додатковою відповідальністю і є 100% правонаступником по усіх правах і зобовязаннях ВАТ «АТП 10706» (а.с. 77-78).

Водночас, із долученого розподільчого балансу станом на 31.07.2014р., затвердженого загальними зборами учасників ТзДВ «АТП 10706» №4 від 26.08.2014р., не вбачається передача ТзДВ «Ковельське АТП» прав та обовязків по договору №21 від 15.03.2011р., а залишення цих зобовязань за ТзДВ «АТП 10706» стверджується додатковим договором №1 від 19.11.2013р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Волинській області та Товариством з додатковою відповідальністю «АТП 10706» (а.с. 52).

Зважаючи на викладене, позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області до Товариства з додатковою відповідальністю АТП 10706 про облікування на балансі (на позабалансовому рахунку) обєкту цивільної оборони підвального приміщення №04616, інвентарний номер 16, що знаходиться за адресою м. Ковель, вул.. Володимирська, 154 та надання відповідачем 1 РВ ФДМУ у Волинській області підтверджуючих документів знаходження на обліку підприємства обєкта цивільної оборони підвального приміщення №04616, інвентарний номер 16, що знаходиться за адресою м. Ковель, вул.. Володимирська, 154 є підставними згідно п. 16 ч. 1 ст. 20, ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, ст.193 Господарського кодексу України, ст.629 ЦК України, а у позові Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області до Товариства з додатковою відповідальністю Ковельське АТП слід відмовити у звязку з необґрунтованістю.

Оскільки спір до суду доведений з вини відповідача 1, витрати по сплаті судового збору в сумі 1 218,00грн. слід віднести на нього згідно зі ст.49 ГПК України.

Зважаючи на викладене, керуючись п. 16 ч. 1 ст. 20, ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України , ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 629 Цивільного кодексу України, ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

вирішив:

1.Позовні вимоги до відповідача 1 - Товариства з додатковою відповідальністю «АТП 10706» задовольнити.

2. Товариству з додатковою відповідальністю «АТП 10706» (м. Ковель, вул. Володимирська, 154, ) облікувати на позабалансовому рахунку балансу обєкт цивільної оборони підвальне приміщення №04616, інвентарний номер 16, що знаходиться за адресою м. Ковель, вул. Володимирська, 154 та надати Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Волинській області (м. Луцьк, Київський майдан. 9, ) підтверджуючі документи знаходження на обліку обєкта цивільної оборони підвального приміщення №04616, інвентарний №16.

3.Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «АТП 10706» (м. Ковель, вул. Володимирська, 154, )

на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України (м. Луцьк, Київський майдан. 9, )

1 218,00грн. витрат по сплаті судового збору.

4.У позові Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області до Товариства з додатковою відповідальністю «Ковельське АТП» відмовити.

5.Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено

04.02.2016р.

Суддя С.Т.Філатова