ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2016 р.Справа № 916/4524/15

Господарський суд Одеської області

У складі судді Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань ОСОБА_1

За участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_2 за довіреністю від 05.11.2015р.

Від відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю № 1533 від 30.07.2015р.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю фірми „Комплекс М до товариства з обмеженою відповідальністю „Інфокс в особі філії „Інфоксводоканал про скасування оперативно-господарської санкції, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма „Комплекс М (далі по тексту ТОВ „Комплекс-М) звернулось до господарського суду Одеської області із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю „Інфокс в особі філії „Інфоксводоканал (далі по тексту ТОВ „Інфокс) про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді сплати підвищеного тарифу за скидання ненормативно-очищених стоків у розмірі 8 304,55 грн. В обґрунтування позовних вимог ТОВ „Комплекс М посилається на неправомірність застосованої до нього оперативно-господарської санкції через неповідомлення позивача про проведення забору проб стічних вод, в яких виявлені перевищення допустимих величин концентрацій.

Відповідач повністю заперечує проти позову, посилаючись на його безпідставність та необгрунтованість.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи та пояснення учасників судового процесу, суд встановив наступне.

01.11.2000р. між комунальним підприємством „Одесводоканал (далі по тексту Водоканал) та ТОВ „Комплекс М (Абонент) було укладено договір на послуги водопостачання та водовідведення (промгрупа) № 4325/3, у відповідності до п.п. 1.1, 1.2, 2.1 якого Водоканал надає послуги із подачі питної води (далі води) на обєкти Абонента, а також із приймання стічних вод, що скидаються Абонентом в систему комунальної каналізації у відповідності до дислокації обєктів (додаток № 1). Послуги з подачі води надаються: а) в межах встановлених обсягів 240,5 куб. м. /місяць; б) в межах нормативів якості за ГОСТ 2874-82 „Вода питна. Послуги із приймання стоків надаються: а) в межах встановлених обсягів 240,5 куб.м. / місяць; б) в межах показників якості, встановлених для Абонента „Правилами приймання стічних вод. Абонент своєчасно оплачує надані йому послуги водопостачання та водовідведення, експлуатує та утримує водопровідні та каналізаційні мережі, засоби та прилади на них в належному порядку у відповідності до Правил, перерахованих в п. 2.1 даного договору та діючого законодавства. Сторони зобовязуються керуватись діючими: а) Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення міст та селищ України, що затверджені наказом Держжитлкомгоспу України від 01.07.1994р. № 65 (Правила водокористування), Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення, затверджених наказом Держжитлкомгоспу України від 05..07.1995р. № 30 (Правила експлуатації); Правилами приймання виробничих стічних вод підприємств, установ та організації в систему каналізації м. Одеси, що затверджені розпорядженням Одеської облдержадміністрації № 87/А-98 від 09.02.1998р. (Правила приймання стічних вод); існуючими ГОСТ, іншими нормативними актами, прийнятими в установленому законом порядку. Договір було укладено терміном на пять років з 01.11.2000р. по 01.11.2005р.

Відповідно до рішення Одеської міської ради від 17.12.2003р. № 2038-ХХIV та договору оренди цілісного майнового комплексу від 17.12.2003р., КП „Одесводоканал було реорганізоване шляхом приєднання до ТОВ „Інфокс, яке відповідно до п. 1.1 статуту виступає правонаступником КП „Одесводоканал.

Виходячи з положень п. 5.3 договору № 4325/3 від 01.11.2000р. він вважається пролонгованим на наступні пять років, якщо протягом місяця після закінчення терміну його дії жодна із сторін не заявить про зміну або припинення його дії.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази відмови від автоматичної пролонгації договору № 4325/3 від 01.11.2000р., господарський суд доходить висновку, що вказаний договір на теперішній час є чинним та діючим.

В силу положень ст. 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання.

Пунктом 2.3.3, 2.3.13, 3.10 договору № 4325/3 від 01.11.2000р. передбачений обовязок Абонента здійснювати скидання стоків, якість яких не перевищує гранично допустимі концентрації, встановлені Правилами приймання стічних вод. Крім того, Абонент зобовязався своєчасно та в повному обсязі оплачувати послуги водопроводу та каналізації, в тому числі платежі за перевищення ліміту водоспоживання та каналізації, скид ненормативно-очищених стоків та ін. Нарахування платежу за скид ненормативно-очищених стоків здійснюється у відповідності до Правил приймання стоків.

Так, 30.09.2015 року представниками ТОВ „Інфокс була відібрана проба стічної води (шифр 2091) з контрольного колодязя перед скидом в міську каналізацію, за результатами якої складено Аналіз стічної води. В акті відбору проб стічної води зазначено, що відбір проби здійснювався за участю представника ТОВ „Комплекс М, який відмовився надавати документи, що посвідчують його особу та на підтвердження повноважень, а також відмовився підписати акт без надання будь-яких пояснень. Акт підписаний двома представниками ТОВ „Інфокс.

За результатами лабораторних аналізів стічної води позивача за пробою "2091" від 30.09.2015 року було встановлено невідповідність стічної води діючим допустимим величинам концентрації речовин у стічних водах. А отже, відповідно до п. 4.9, 4.10 Правил приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси, затверджених рішенням виконкому Одеської міської ради від 14.06.2007р. № 632, ТОВ „Інфокс була розрахована сума боргу за скид позивачем стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, яка складає 8 304,55 грн. з урахуванням ПДВ.

З метою стягнення даної суми в позасудовому порядку відповідачем було надіслано на адресу ТОВ „Комплекс - М претензію від 16.10.2015р., факт вручення якої визнаний позивачем, що підтверджується додаванням її до позовної заяви.

Як стверджує позивач, ТОВ „Інфокс всупереч вимогам законодавства не повідомило ТОВ „Комплекс М про факт відбору проб та не забезпечило позивачу можливості участі його представника у вказаній дії. Крім того, позивач наголошує на тому, що відповідач безпідставно не взяв до уваги попередні результати лабораторних аналізів стоків підприємства, які проводились ТДВ „Інтерхім та не виявляли перевищення допустимих концентрацій у стоках ТОВ „Комплекс М. Оскільки позивач вважає, що рахунок за оплату скиду ненормативно-очищених стоків за своєю природою є оперативно-господарською санкцією, ТОВ „Комплекс М звернулось до суду із даним позовом про її скасування.

В силу приписів ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

У відповідності до ч. 2 ст. 509 ЦК України зобовязання виникають з підстав, встановлених ст. 11 цього Кодексу, у тому числі і з договорів. Згідно ст. 629 ЦК України договір є обовязковим для виконання сторонами. Зобовязання, в свою чергу, згідно вимог ст.ст. 525, 526 ЦК України, має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу. Одностороння відмова від виконання зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається.

Відповідно до частини 2 статті 217 ГК України у сфері господарювання застосовуються таки види санкцій: відшкодування збитків, штрафні санкції, оперативно-господарські санкції. Підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинення ним правопорушення у сфері господарювання. (ч.1 ст.218 ГК України).

Статтею 235 ГК України передбачено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Відповідно до ст. 236 ГК України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, в числі яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо. Перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у частині першій цієї статті, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

У відповідності до ч. 2 ст. 237 ГК України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Пунктом 2.3 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19 лютого 2002 р. N 37 (далі по тексту Правила приймання стічних вод) передбачено, що Підприємства мають право: перевіряти розрахунки допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах свого Підприємства, виконані Водоканалом, та оскаржувати їх; звертатися до господарського суду з оскарженням неправомірно (на їх погляд) виставлених рахунків та вимагати проведення аналізу стічних вод підприємства.

Пунктом 2.3.3, 2.3.13, 3.10 договору № 4325/3 від 01.11.2000р. передбачений обовязок Абонента здійснювати скидання стоків, якість яких не перевищує гранично допустимі концентрації, встановлені Правилами приймання стічних вод. Крім того, Абонент зобовязався своєчасно та в повному обсязі оплачувати послуги водопроводу та каналізації, в тому числі платежі за перевищення ліміту водоспоживання та каналізації, скид ненормативно-очищених стоків та ін. Нарахування платежу за скид ненормативно-очищених стоків здійснюється у відповідності до Правил приймання стоків.

Отже, на позивача у спірних правовідносинах покладається обовязок забезпечення скидання стоків у систему каналізації, якість яких не перевищує гранично допустимі концентрації забруднюючих речовин, а скид стоків із перевищенням таких концентрацій, відповідно, є порушенням зобовязань. За вчинення даного порушення відповідач вправі застосовувати відповідні заходи впливу у вигляді нарахування плати за скид стоків із перевищенням концентрацій, які ТОВ „Комплекс М має право оскаржити в судовому порядку.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що нарахований відповідачем позивачеві платіж за скидання ненормативно-очищених стоків у сумі 8 304,55 грн. за своєю правовою природою є оперативно-господарською санкцією, а протилежні доводи ТОВ „Інфокс є помилковими, оскільки не ґрунтуються на законодавстві України та умовах укладеного договору, так як згідно ч.2 ст.237 ГК України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором.

Вирішуючи питання правомірності застосування спірної оперативногосподарської санкції, суд виходить із наступного.

Так, як наголошує позивач, ТОВ „Інфокс не повідомило ТОВ „Комплекс М про факт відбору проб та не забезпечило позивачу можливості участі його представника у вказаній дії, в результаті чого, позивач вважає застосування до нього спірної оперативно-господарської санкції неправомірним.

Відповідно до п. 7.8 Правил приймання стічних вод з метою контролю якості стічних вод Підприємств Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод Підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства-абонента.

Згідно з п. 7.6 Правил приймання стічних вод для визначення вмісту забруднень у стічних водах Підприємств використовуються як дані лабораторії Водоканалу, так і результати вибіркового контролю, виконаного лабораторіями місцевих органів Держсанепіднагляду, охорони навколишнього природного середовища або іншими лабораторіями, акредитованими у даній галузі акредитації.

В силу положень п.п. 2.1, 7.4 Правил приймання стічних вод Водоканали мають право здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в місцевих Правилах приймання. Підприємства, які скидають стічні води до міської каналізації, повинні забезпечити можливість проведення Водоканалом у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод, включаючи надання необхідних відомостей та експлуатаційного персоналу. Порядок та періодичність відбору контрольних проб визначається у місцевих Правилах приймання.

При цьому, в силу положень п.п. 1.5, 1.6 Правил приймання стічних вод на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів (далі - Інструкція) Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту (далі - місцеві Правила приймання), у яких установлюються допустимі концентрації (далі - ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися Підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод Підприємств у міську каналізацію. Місцеві Правила приймання згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням Водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України. Місцеві Правила приймання є обов'язковими для всіх Підприємств, яким Водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради.

Відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м.Одеси, що затверджені рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.06.2007 р. № 632, стічні води Підприємств - усі види стічних вод, що утворилися внаслідок їхньої діяльності після використання води в усіх системах водопостачання (господарсько-питного, технічного, гарячого водопостачання тощо), а також поверхневі та дощові води з території Підприємства (з урахуванням субабонентів).

В силу п.п. 10.1, 10.2, 10.5, 10.9, 10.10 Правил приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси, що затверджені рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.06.2007 р. № 632, відбір проб здійснюється в контрольному колодязі, тобто колодязі на каналізаційному випуску Підприємства безпосередньо перед приєднанням до збірного чи головного каналізаційного колектора. Абонент забезпечує доступ до місця відбору проб і безпечне виконання роботи по відбору. На відібрану пробу складається відповідний акт, який іменується "Аналіз стічної води". При наявності декількох випусків у одного абонента на всі випуски складається один акт. Водоканал здійснює раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь відбір проб для контролю за якістю та кількістю стічних вод, що скидаються. Плановий відбір проб здійснюється Водоканалом один раз в два місяця. Позаплановий відбір проб здійснюється Водоканалом раптово по мірі необхідності при наявності інформації про порушення Правил. Відбір проб проводить представник Водоканалу в присутності представника підприємства. При відмові представника відбір проб здійснює представник Водоканалу самостійно. Підприємство має право здійснювати паралельний відбір проб.

Таким чином, з вищенаведених приписів законодавства вбачається, що відбір контрольних проб стічних вод підприємства виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства-абонента. У випадку відмови представника Підприємства підписати акт, про це робиться відповідна відмітка по тексту акту із зазначенням відомостей про особу-представника Підприємства та причину відмови. При цьому, Водоканалу також надано право проводити раптовий, не погоджений заздалегідь із Підприємством відбір проб, чим, в даному випадку, і скористалось ТОВ „Інфокс. В свою чергу, включення до акту відбору проб відомостей про присутність представника ТОВ „Комплекс М, який відмовився надати документи, що посвідчують особу та підтверджують повноваження, підтверджують правомірність дій ТОВ „Інфокс.

Посилання позивача на те, що відповідач безпідставно не взяв до уваги попередні результати лабораторних аналізів стоків підприємства, які проводились ТДВ „Інтерхім та не виявляли перевищення допустимих концентрацій у стоках ТОВ „Комплекс М, судом до уваги не беруться з огляду на наступне. Так, згідно з п.п. 9.4, 4.10 Правил приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси, що затверджені рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.06.2007 р. № 632, плановий відбір проб здійснюється Водоканалом один раз в два місяця. Позаплановий відбір проб здійснюється Водоканалом раптово по мірі необхідності при наявності інформації про порушення правил. Період, за який стягується плата за скид Підприємством стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, установленим разовим аналізом, складає два календарних місяця (місяця, у якому відібрана проба, та попередній місяць). Плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих Підприємством за цей період з даного обєкта.

Отже, факт не перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речових у стоках позивача, що був встановлений при попередніх аналізах від 12.05.2015р. (паралельне відібрання проби 05.05.2015р.) та від 29.07.2015р. (паралельне відібрання проби 23.07.2015р.) не може підтверджувати відсутність аналогічного порушення протягом наступного звітного періоду, що складає два місяці. На момент відібрання відповідачем проб від 30.09.2015р. із моменту минулого відібрання проб (23.07.2015р.) минуло більш як два місяці.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У відповідності до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Підсумовуючи вищевикладене, суд доходить висновку про доведеність матеріалами справи факту перевищення у стічних водах ТОВ „Комплекс - М гранично допустимих концентрацій, в результаті чого, правовірним є застосування до позивача передбаченої умовами договору № 4325/3 від 01.11.2000р. оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування плати за скидання ненормативно-очищених стоків. Отже, обставини, на яких базується позов, не свідчать про необхідність скасування спірної оперативно-господарської санкції, що має наслідком відмову у задоволенні позову ТОВ „Комплекс М.

Підсумовуючи вищевикладене, відповідно до ст.ст. 193, 217, 235 - 237 ГК України, ст.ст. 11, 509, 525, 526, 629, 901 ЦК України, п.п. 2.3, 7.6, 7.8, 7.10 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України від 19.02.2002 р. № 37, п.п. 4.9, 9.4, 10.1, 10.2, 10.5, 10.9, 10.10 Правил приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м.Одеси, що затверджені рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.06.2007 р. № 632, у задоволенні позову ТОВ „Комплекс М слід відмовити у повному обсязі.

Судові витрати зі сплати судового збору відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України судом покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. В позові відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. ст. 91, 93 ГПК України сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили. Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення місцевим господарським судом. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Повний текст рішення суду складено 25.01.2016р.

Суддя С.П. Желєзна