УХВАЛА

01.02.2016Справа № 910/5965/14

За позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до 1. Міністерства промислової політики України

2. Головного управління юстиції у м. Києві в особі Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1. Державне підприємство «Український державний науково-технічний і проектний інститут промислових технологій»

2. Фонд державного майна України

3. Міністерство економічного розвитку і торгівлі України

про визнання незаконними дій, скасування свідоцтва про право власності, визнання права власності та зобов'язання вчинити дії

Головуючий суддя Ломака В.С.

Судді Грєхова О.А.

Марченко О.В.

Представники учасників судового процесу.

від позивача: ОСОБА_3 за довіреністю № 58 від 04.02.2014 р.;

ОСОБА_4 за довіреністю № 58 від 04.02.2014 р.;

від відповідача-1: не з'явився;

від відповідача-2: не з'явився;

від третьої особи на стороні позивача: не з'явився;

від третьої особи-1 на стороні відповідача: Марущак Т.О. за довіреністю № 13 від

01.02.2016 р.;

від третьої особи-2 на стороні відповідача: Таран Н.А. за довіреністю № 548 від

31.12.2015 р.;

від третьої особи-3 на стороні відповідача: Калусенко В.В. за довіреністю № 2431-03/64

від 12.02.2015 р.

В судовому засіданні присутній вільний слухач: ОСОБА_8

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до господарського суду міста Києва з позовом до Міністерства промислової політики України (далі - відповідач-1), Головного управління юстиції у м. Києві в особі Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби (далі - відповідач-2) про визнання незаконними дій, скасування свідоцтва про право власності, визнання права власності та зобов'язання вчинити дії.

03.04.2014 р. через відділ діловодства господарського суду міста Києва позивачем подано заяву про вжиття заходів до забезпечення позову.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 07.04.2014 р. порушено провадження у справі № 910/5965/14, на підставі ст. 27 ГПК України залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві, розгляд справи призначено на 13.05.2014 р.

Розгляд справи № 910/5965/14 судом неодноразово відкладався в зв'язку з необхідністю надання додаткових документів для долучення до матеріалів справи та неявкою в судові засідання окремих учасників судового процесу.

При цьому, за наслідками судового засідання, ухвалою господарського суду міста Києва від 18.06.2014 р., у зв'язку зі складністю справи № 910/5965/14, призначено колегіальний розгляд вказаної справи.

Розпорядженням в.о. Голови господарського суду міста Києва від 18.06.2014 р., за зазначеною ухвалою та заявою судді Ломаки В.С., призначено колегіальний розгляд справи № 910/5965/14 у наступному складі суду: Головуючий суддя: В.С. Ломака, судді: Т.В. Васильченко, Ю.В. Цюкало.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 18.06.2014 р. колегією суддів у складі: Головуючий суддя: В.С. Ломака, суддя Т.В. Васильченко, суддя Ю.В. Цюкало прийнято справу № 910/5965/14 до свого провадження та призначено її до розгляду на 15.07.2014 р.

15.07.2014 р. через відділ діловодства господарського суду міста Києва представник третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 подав заперечення на позовну заяву та клопотання про призначення судової будівельно-технічної експертизи.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 15.07.2014 р., у зв'язку з перебуванням Головуючого судді Ломаки В.С. на лікарняному, справу № 910/5965/14 передано для розгляду колегії суддів у наступному складі: Головуючий суддя: Т.В. Васильченко, суддя В.П. Босий, суддя Ю.В. Цюкало.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 15.07.2014 р. колегією суддів у складі: Головуючий суддя: Васильченко Т.В., суддя Босий В.П., суддя Цюкало Ю.В. прийнято дану справу до свого провадження та призначено її розгляд на 06.08.2014 р.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 22.07.2014 р., справу № 910/5965/14 передано для розгляду колегії суддів у складі: Головуючий суддя: Ломака В.С., суддя: Васильченко Т.В., суддя: Цюкало Ю.В., в зв'язку з виходом з лікарняного Головуючого судді Ломаки В.С.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 22.07.2014 р. колегією суддів у складі: Головуючий суддя: Ломака В.С., суддя: Васильченко Т.В., суддя: Цюкало Ю.В. прийнято дану справу до свого провадження та призначено її до розгляду на 06.08.2014 р.

29.07.2014 р. через відділ діловодства господарського суду міста Києва представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення пов'язаної справи.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 06.08.2014 р., в зв'язку з перебуванням у відпустці судді Цюкало Ю.В., справу № 910/5965/14 передано для розгляду колегії суддів у складі: Головуючий суддя: Ломака В.С., суддя: Васильченко Т.В., суддя: Блажівська О.Є.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 06.08.2014 р. колегією суддів у складі: Головуючий суддя: Ломака В.С., суддя: Блажівська О.Є., суддя: Васильченко Т.В., справу № 910/5965/14 прийнято до свого провадження.

В судовому засіданні 06.08.2014 р. представники позивача підтримали подане 29.07.2014 р. через відділ діловодства господарського суду міста Києва клопотання про зупинення провадження у справі № 910/5965/14 до прийняття та набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/10234/14 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Міністерства промислової політики про визнання незаконним та протиправним та скасування наказу Державного Агентства України з Управління Державними корпоративними правами та майном за № 173 від 13.09.2013 р. про реєстрацію права власності за державою Україна наступного майна: нежитлове приміщення, гараж літера "Б" - 58,2 кв.м, сарай - літера "В" - 74,8 кв.м, підпірна стіна (споруди 1, 2-5) разом з асфальтованою ділянкою.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 06.08.2014 р. на підставі ст. 79 Господарського процесуального кодексу України було зупинено провадження у справі № 910/5965/14 до прийняття та набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/10234/14 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Міністерства промислової політики про визнання незаконним та протиправним та скасування наказу від 13.09.2013 р. № 173 в частині.

Через відділ діловодства господарського суду міста Києва представником позивача подано клопотання про поновлення провадження у справі № 910/5965/14, оскільки постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2015 р. у справі № 826/10234/14 за адміністративним позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство «Український державний науково-технічний і проектний інститут промислових технологій» про визнання незаконним та скасування наказу в частині, постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2014 р. змінена в частині обґрунтування висновків суду, в іншій частині постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2014 р. залишена без змін.

У зв'язку з припиненням повноважень щодо здійснення правосуддя у суддів Блажівської О.Є. та Васильченко Т.В., розпорядженням Керівника апарату господарського суду міста Києва від 18.01.2016 р. № 04-23/72 було призначено повторний автоматичний розподіл справи № 910/5965/14 з метою заміни суддів, що вибули.

Внаслідок повторного автоматичного розподілу справу № 910/5965/14 передано на розгляд колегії суддів у складі: Головуючий суддя Ломака В.С., суддя Грєхова О.А., суддя Марченко О.В.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 19.01.2016 р. колегією суддів у складі: Головуючий суддя Ломака В.С., суддя Грєхова О.А., суддя Марченко О.В. справу № 910/5965/14 прийнято до свого провадження, поновлено провадження у справі, розгляд справи призначено на 01.02.2016 р.

Представники відповідачів та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в судове засідання 01.02.2016 р. не з'явились, про причину неявки суд не повідомили.

В судовому засіданні 01.02.2016 р. представником позивача подано клопотання про призначення у справі судової будівельно-технічної експертизи, проведення якої він просить доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Суд відклав вирішення клопотання позивача про призначення у справі судової будівельно-технічної експертизи до встановлення фактичних обставин у справі.

Представник третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 в судовому засіданні 01.02.2016 р. подав клопотання про відкладення розгляду справи та зобов'язання позивача надіслати на його адресу копію позовної заяви.

Крім того, в судовому засіданні 01.02.2016 р. представником Державної архітектурно-будівельної інспекції України подано клопотання про заміну Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві на його правонаступника - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Розглянувши в судовому засіданні 01.02.2016 р. вищевказане клопотання, суд вирішив задовольнити його, виходячи з наступного.

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов'язків сторони у справі до іншої особи у зв'язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв'язок матеріального і процесуального права.

У кожному конкретному випадку для вирішення питань можливості правонаступництва господарському суду слід аналізувати відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права.

Постановою Кабінету Міністрів України № 549 від 23.05.2011 р. «Про утворення територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції» утворено як юридичну особу публічного права Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві.

Відповідно до п. 1. постанови Кабінету Міністрів України № 150 від 23.04.2014 р. «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції» ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції за переліком згідно з додатком, зокрема, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві.

При цьому, згідно з п. 2 означеної постанови, Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Постановою Кабінету Міністрів України № 294 від 09.07.2014 р. було затверджено Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, згідно з п. 2 якої Державній архітектурно-будівельній інспекції доручено забезпечити здійснення її територіальними органами, що ліквідуються, функцій та повноважень, покладених на ці органи, до утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Згідно з наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 272 від 10.10.2014 р. «Щодо діяльності деяких підрозділів Державної архітектурно-будівельної інспекції» було визначено, що Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві забезпечує здійснення функцій та повноважень територіального органу, утвореного як структурний підрозділ апарату Держархбудінспекції, покладених на нього Положенням про Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у міста Києві, затвердженим наказом № 225 від 01.10.2014 р., на території міста Києва з 10.10.2014 р.

В силу п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 20.10.2011 р., права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про необхідність заміни Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві на її правонаступника - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Крім того, розглянувши в судовому засіданні 01.02.2016 р. подане через відділ діловодства господарського суду міста Києва 10.02.2015 р. представником третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 клопотання про заміну відповідача-1 на Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, суд вирішив задовольнити його з наступних підстав.

Постановою Кабінету Міністрів України № 94 від 23.03.2014 р. було вирішено реорганізувати Міністерство промислової політики шляхом приєднання до Міністерства економічного розвитку і торгівлі.

Згідно з п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 20.10.2011 р., права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Міністерство промислової політики України припинено як юридичну особу 02.07.2015 р.

Як зазначалось судом вище, згідно з ч. 1 ст. 25 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

За таких обставин, суд здійснює заміну відповідача-1 у справі № 910/5965/14 - Міністерство промислової політики України на його правонаступника - Міністерство економічного розвитку і торгівлі України.

Враховуючи вищевикладені обставини та клопотання третьої особи-2 про відкладення розгляду справи, суд дійшов висновку щодо необхідності з метою створення учасникам судового процесу необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, забезпечення рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 25, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Здійснити процесуальне правонаступництво відповідача-1 у справі № 910/5965/14 - Міністерства промислової політики України (03035, місто Київ, вулиця Сурікова, будинок 3; ), замінивши його на правонаступника - Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (01008, місто Київ, вулиця Михайла Грушевського, будинок 12/2; ), виключивши його зі складу третіх осіб.

2. Здійснити процесуальне правонаступництво третьої особи-2 у справі № 910/27803/13 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві (01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26; ), замінивши її на правонаступника - Державну архітектурно-будівельну інспекцією України (01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26; ).

3. Розгляд справи № 910/5965/14 відкласти на 16.02.16 р. о 12:15 год. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького 44-В, зал судових засідань № 31.

4. Зобов'язати позивача направити копію позовної заяви з доданими до неї документами на адресу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Державної архітектурно-будівельної інспекції України та Фонду державного майна України, докази чого надати суду.

5. Учасникам судового процесу надати письмові пояснення по суті спору з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2014 р. та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2015 р. у справі № 826/10234/14.

6. Явку повноважних представників учасників судового процесу для дачі пояснень з витребуваними ухвалою суду документами визнати обов'язковою.

7. Учасникам судового процесу направити в судове засідання своїх повноважних представників, надавши їм відповідні довіреності, які будуть залучені до матеріалів справи.

Головуючий суддя В.С. Ломака

Судді О.А. Грєхова

О.В. Марченко