ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"25" січня 2016 р.Справа № 916/4506/15

Господарський суд Одеської області у складі:

судді Петренко Н.Д.

при секретарі Мурачашвілі Х.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу №916/4506/15

за позовом Котовської міської ради, м. Котовськ Одеської

до відповідача суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, м. Котовськ, Одеської області

про зобов'язання вчинити певні дії

За участю представників сторін:

від позивача: Семенюк С.В., довіреність у матеріалах справи (а.с. 15)

від відповідача: ОСОБА_3, довіреність у матеріалах справи (а.с. 45)

СУТЬ СПОРУ: Котовська міська рада (позивач) звернулась до господарського суду Одеської області з вимогою про зобов'язання суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (СПД ОСОБА_1, відповідач) укласти договір про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста Котовськ на умовах поданого Котовськом міською радою проекту договору, відповідно до умов якого СПД ОСОБА_1 зобов'язується перерахувати пайову участь (внесок) у сумі 10% від загальної кошторисної вартості будівництва на бюджетний рахунок позивача.

Відповідач проти заявлених позовних вимог заперечував з підстав, викладених у відзиві на позов (а.с. 19,47).

Розглядом матеріалів справи встановлено:

18 березня 2009 року рішенням Котовської міської ради №385-v було затверджено: висновок експертного будівельно-технічного вишукання про можливість збереження самовільно побудованого 3-х поверхового магазину по продажу промтоварів з офісом розміром 15,40х11,50 м. на земельній ділянці площею 235м2 по АДРЕСА_2 СПД ОСОБА_1, додатковий акт вибору місця розташування об'єкту та дозволити СПД ОСОБА_1, який мешкає по АДРЕСА_1, подовжити проектування та будівництво 3-х поверхового магазину по продажу промтоварів з офісом та після закінчення будівництва здати об'єкт в експлуатацію, запланувати в кошторисі на будівництво 10% коштів від загальної вартості на будівництво на пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Котовської міської ради №182 від 30.07.2009р. було надано окрему поштову адресу незавершеному будівництву 3-х поверхового магазину по продажу промтоварів з офісом підприємцю ОСОБА_1 по вул. 50 років Жовтня, 70-в.

Протягом 2009-2014 років тривало будівництво вказаного об'єкта. 15 серпня 2014 року інспекцією ДАБК в Одеській області зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації.

24 жовтня 2014 року громадянину України ОСОБА_1 державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби по місту Котовську та Котовському району Котовського міжрайонного управління юстиції в Одеській області видано свідоцтво про право приватної власності на нерухоме майно - магазин промтоварів загальною площею 369,3 кв.м. у будинку АДРЕСА_2.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності в України встановлені Законом України від 17 лютого 2011 року № 3038/VI „Про регулювання містобудівної діяльності" (далі - Закон № 3038/VI). Зокрема зазначеним законом передбачена така форма участі у розвитку інфраструктури населеного пункту як пайовий внесок.

Так, частиною першою-третьою, п'ятою та дев'ятою статті 40 Закону № 3038/VI визначено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний брати участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

На виконання положень ст. 30,40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" 25 січня 2012 року рішенням Котовської міської ради № 195- VI затверджено Порядок залучення розрахунку, розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Котовськ та типовий договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Котовська, оприлюднено вказані документи у встановленому законом порядку в засобах масової інформації.

Відповідними положеннями вказаного Порядку зазначено, що дія даного порядку поширюється на замовників, які мають намір щодо забудови земельних ділянок на території міста Котовська (п. 1.3.), участь замовників у створенні розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Котовська є обов'язковою (п. 1.4.), залучення коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Котовська здійснюється шляхом перерахування коштів замовником будівництва на спеціальний рахунок Котовської міської ради „На створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Котовська" (п. 2.1.), перерахування коштів пайової участі здійснюється відповідно до договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Котовська, укладеного не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. До звернення замовник додає документи, що підтверджують кошторисну вартість будівництва об'єкта (п. 2.2.).

9 листопада 2015 року Котовська міська рада звернулась до господарського суду Одеської області з позовними вимогами до СПД ОСОБА_1 про зобов'язання укласти договір про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста Котовськ на умовах поданого Котовською міською радою проекту договору, відповідно до умов якого СПД ОСОБА_1 зобов'язується перерахувати пайову участь (внесок) у сумі 10% від загальної кошторисної вартості будівництва на бюджетний рахунок позивача.

Свої позовні вимоги обгрунтовує посиланням на положення ст. 40 Закону України „Про врегулювання містобудівної діяльності", щодо зобов'язання замовника взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту крім випадків, передбачених ч.4 ст. 40 цього закону.

Зазначає, що Управління архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Котовської міської ради направляло 12 жовтня 2015 року з рекомендованим листом-повідомлення щодо з'ясування питання прийняття участі забудовників об'єкту містобудування у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Котовськ, однак ОСОБА_4 проігнорував покладений на нього законом обов'язок щодо укладання договору.

Відповідач у справі проти позову заперечував, з підстав, викладених у відзиві. Заявлений позов не визнає повністю, вказуючи, що об'єкт побудований, оформлено право власності на нього. Наголошує, що пунктом 2.2 Додатку 1 рішення Котовськом міської ради від 25.01.2012р. №195-УІ/2012 „Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Котовська", встановлено, що перерахування коштів пайової участі здійснюється відповідно до договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Котовська, укладеного не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладання, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, а п.2.4 передбачено, що для об'єктів введення в експлуатацію яких буде здійснюватись з 01 січня 2013 року, кошти пайової участі сплачуються до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Тобто всі правовідносини замовника будівництва та виконкому Котовськом міської ради щодо питань прийняття участі у розвитку інфраструктури міста Котовська були припинені в момент прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію та визнання права власності.

Звертає увагу, що проект договору про пайову участь було надано Котовськом міською радою 31 липня 2015 року (після 10-ти днів місяців з дня завершення будівництва).

Також зазначає, що наданий договір не був підписаний позивачем та не скріплений печаткою, що не відповідає вимогам, передбаченим ст.ст. 181, 187 Господарського кодексу України, ст. 649 Цивільного кодексу України. Крім того, вимога про укладення договору надходила не від позивача.

У відповідності до ч.2 ст.40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. В свою чергу, в частині 9 статті 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладання, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, керуючись положенням ст. 30, 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності", та „Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Котовська" суд дійшов висновку, що пайовий внесок сплачується замовником, який має намір щодо забудови земельної ділянки, до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Приймаючи до уваги вказане у суду відсутні правові підстави для задоволення заявлених вимог.

На підставі зазначеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 01 лютого 2016 р.

Суддя Н.Д. Петренко