Господарський суд Чернігівської області
===================================================================================================================================================================
УХВАЛА

"26" січня 2016 р. Справа № 927/30/16

За позовом: Заступника прокурора Чернігівської області,

пр-т. Миру, 20, м. Чернігів,14000, в інтересах держави

в особі позивача: ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

, пр-т Миру, 14, м. Чернігів, 14005

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Бахмач Агро",

, вул. Хітєєва, 4, с. Гайворон, Бахмацький район, Чернігівська область, 16563

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Бахмацька районна державна адміністрація Чернігівської області, вул. Першотравнева, 36, м. Бахмач, Бахмацький район, Чернігівська область, 16500

Предмет спору: про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя В.В. Шморгун

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

від позивача ОСОБА_2 начальник юридичного відділу, довіреність №№31-25-0.6-2227/19-15 від 08.07.2015;

від відповідача: не зявився;

від третьої особи: не зявився;

за участю прокурора: Л.В. Кушнір старший прокурор відділу, посвідчення №033951 від 15.06.2015.

СУТЬ СПОРУ:

Заступником прокурора Чернігівської області подано позов в інтересах держави в особі позивача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Бахмач-Агро про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 23.10.2007, зареєстрованого у Бахмацькому регіональному окрузі ЧРФ Центру ДКЗ 02.11.2007 за № 05, а саме:

- замінити у тексті договору найменування орендодавця: з "Бахмацька районна державна адміністрація" на "Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області"(пр.Миру,14, м. Чернігів, 14000, );

- п. 9 викласти в наступній редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 4% від нормативної грошової оцінки землі".

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 11.01.2016 порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 26.01.2016 та на підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України залучено Бахмацьку районну державну адміністрацію Чернігівської області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

У судове засідання з'явилися уповноважений представник позивача та прокурор.

Від представника позивача та прокурора клопотання про фіксацію судового засідання технічними засобами не надходило.

До початку судового засідання факсимільним звязком від третьої особи надійшло клопотання №02-01/281 від 18.01.2016 про розгляд справи без участі її повноважного представника. Також через засоби поштового звязку від третьої особи надійшов оригінал вищезазначеного клопотання.

До початку судового засідання від представника позивача надійшли письмові пояснення №9-25-7777.6-1903/2-16 від 25.01.2016 разом з додатками, а саме: копія положення про Головне управління Держкомзему у Чернігівській області; копія наказу №25-2807/14-15-ст від 31.03.2015 про встановлення орендної плати за користування земельної ділянки; копії наказів №303-отр від 10.07.2014, №2-то від 22.04.2015, №2-к від 23.04.2015 щодо призначення та покладання обовязків на керівника позивача; копію наказу №14 від 29.04.2015 про реорганізацію позивача, копія доручення на представника №31-25-0.6-2227/19-15 від 08.07.2015.

Письмові пояснення разом з додатками судом прийнято, залучено до матеріалів справи.

У даних пояснення письмових поясненнях представником зазначено наступне.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади та наказу Держземагенства України від 29.04.2015 №14, Головне управління Держземагенства у Чернігівській області реорганізовано шляхом приєднання до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області діє на підставі положення про Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, затверджене наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 №12, зареєстроване 24.04.2015 за №0011941.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

В той же час, листом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.04.2013 №37-13-5-13/6651 обґрунтовано доцільність встановлення орендної плати сільськогосподарських угідь державної власності в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земель, так зокрема: розмір орендної плати на рівні 4% нормативної грошової оцінки земель є цілком прийнятним для оренди сільськогосподарських угідь державної власності.

Наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства у Чернігівській області Про встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою від 31.03.2015 №25-2807/14-15-СГ встановлено річну орендну плату ТОВ Бахмач Агро за користування земельною ділянкою загальною площею 176,4025 га, розташованої на території Гайворонської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області, у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки, яка передана йому на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності згідно договору оренди землі, укладеного Бахмацькою райдержадміністрацією та ТОВ Бахмач Агро зареєстрованого у Бахмацькому регіональному окрузі Чернігівської регіональної філії Центру ДЗК від 02.11.2007.

За таких обставин, Головне управління Дергеокадастру у Чернігівській області, як розпорядник земель сільськогосподарського призначення державної власності та сторона по договору оренди, вважає, що розмір орендної плати за землю має становити 4% від нормативної грошової оцінки земель.

Так п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого Господарського Суду України №6 від 17.05.2011 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин передбачає, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасуванні відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

На даний час наказ ОСОБА_1 управління Держземагенства у Чернігівській області Про встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою від 31.03.2015 №25-2807/14-15-СГ ніким не скасовано.

До початку судового засідання через засоби електронного звязку від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи через неможливість направити уповноваженого представника через складні погодні умови.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи у разі нез'явлення в судове засідання представників сторін, неподання витребуваних доказів, необхідності витребування нових доказів.

Враховуючи клопотання представника відповідача, нез'явлення уповноваженого представника відповідача та третьої особи, з метою надання сторонам права реалізувати принцип змагальності, рівності всіх учасників процесу перед законом та судом, забезпечення участі представників у судовому засіданні та з метою всебічного, повного і обєктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи, оцінки та дослідження доказів, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. 22, 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на 09.02.2016 о 10:00 у приміщенні господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, каб. № 4.

2. Зобов'язати прокурора та позивача надати:

- додаткові обґрунтування щодо внесення змін до п. 9, 11 спірного договору у призмі ст. 15 Закону України "Про оренду землі";

- надати оригінали доданих до позовної заяви документів для огляду в судовому засіданні.

3. Зобов'язати відповідача:

- надати статут та наказ про призначення керівника станом на теперішній час.

4. Запропонувати відповідачу:

- надати відзив на позов у порядку ст. 59 Господарського процесуального кодексу України з поданням доказів (копій та оригіналів для огляду) на підтвердження викладених у ньому обставин.

5. Запропонувати третій особі:

- надати письмові пояснення по суті спору.

6. Сторонам, прокурору та третій особі забезпечити явку представників з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України господарський суд має право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф до 1700 грн. за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Суддя В.В. Шморгун