ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2016 року Справа № 916/2074/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Грейц К.В.,
суддів :Бакуліної С.В. (доповідач), Поляк О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар"
на постановувід 29.10.2015 Одеського апеляційного господарського суду
у справі№ 916/2074/15
господарського суду Одеської області
за позовомЗаступника Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, Державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області Головного управління Міндоходів в Одеській області
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачаХлібодарської селищної ради
простягнення заборгованості з орендної плати в сумі 53 594,66 грн, розірвання договору оренди земельної ділянки та звільнення земельної ділянки

в судовому засіданні взяли участь представники :
від позивача: від відповідача: від прокуратури: від третьої особи:не з'явились Самборська Ю.Л. (довіреність від 03.06.2015) Савицька О.В. (старший прокурор відділу Генеральної прокуратури України) не з'явились

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду Одеської області (суддя Петров В.С.) від 04.08.2015 у справі № 916/2074/15 припинено провадження у справі в частині позовних вимог Заступника Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області Головного управління Міндоходів в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" про стягнення заборгованості з орендної плати в сумі 53594,66 грн, розірвання договору оренди земельної ділянки та звільнення земельної ділянки; залишено без розгляду позовні вимоги Заступника Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Біляївської районної державної адміністрації Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" про стягнення заборгованості з орендної плати в сумі 53594,66 грн; відмовлено у задоволенні позовних вимог Заступника Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Біляївської районної державної адміністрації Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" про розірвання договору оренди земельної ділянки та звільнення земельної ділянки; стягнуто з Біляївської районної державної адміністрації Одеської області на користь державного бюджету судовий збір в сумі 1218,00 грн.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду (головуючий суддя Туренко В.Б., судді - Мишкіна М.А., Таран С.В.) від 29.10.2015 рішення Господарського суду Одеської області від 04.08.2015 у справі № 916/2074/15 в частині залишення позову без розгляду, відмови у задоволенні позовних вимог та стягнення судового збору з Біляївської райдержадміністрації скасовано; задоволено позовні вимоги Заступника Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Біляївської райдержадміністрації Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" про стягнення заборгованості з орендної плати в сумі 53594,66 грн, розірвання договору оренди земельної ділянки та її звільнення; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" на користь Біляївської райдержадміністрації Одеської області заборгованість з орендної плати в сумі 53594,66 грн; розірвано договір оренди земельної ділянки загальною площею 56,74 га, яка розташована на території Хлібодарської селищної ради Біляївського району Одеської області (за межами населеного пункту), укладений 20.03.2012 між Біляївською райдержадміністрацією Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар", зареєстрований у відділі Держкомзему у Біляївському районі 23.03.2012 за №01722; зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" повернути у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому було одержано в оренду земельну ділянку загальною площею 56,74 га до земель запасу Хлібодарської селищної ради Біляївського району Одеської області (за межами населеного пункту); стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 3045,00 грн за позовом за платіжними реквізитами місцевого господарського суду та в сумі 1522,50 грн за апеляційний перегляд за платіжними реквізитами суду апеляційної інстанції; в іншій частині рішення залишено без змін.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 29.10.2015, а рішення Господарського суду Одеської області від 04.08.2015 у справі № 916/2074/15 залишити в силі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ч.1 ст.24 Закону України "Про оренду землі", ст.141 Земельного кодексу України, ст.87 Податкового кодексу України.

Біляївська районна державна адміністрація Одеської області надіслала заперечення щодо доводів касаційної скарги.

Заслухавши пояснення по касаційній скарзі представника відповідача, який підтримав викладені в ній доводи, заперечення на касаційну скаргу старшого прокурора відділу Генеральної прокуратури України, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в рішенні місцевого господарського суду та в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Заступник Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, Державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області Головного управління Міндоходів в Одеській області звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" про: - розірвання договору оренди землі, укладеного між Біляївською районною державною адміністрацією та ТОВ "Гектар" 20.03.2012, зареєстрованого 23.03.2012 за №01722; - зобов'язання відповідача повернути у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому було одержано в оренду земельну ділянку загальною площею 56,7400 га вартістю 17164022 грн до земель запасу Хлібодарської селищної ради; - стягнення з відповідача на користь Біляївської районної державної адміністрації заборгованості з орендної плати у сумі 53594,66 грн. Позовні вимоги вмотивовані посиланням на обставини, відповідно до яких у позивача рахується борг по платі за землю у розмірі 446 243,00 грн (в т.ч. 392 648,42 грн сума заборгованості з орендної плати, яка задоволена постановами Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2014, 30.01.2015, 18.02.2015, але яка до теперішнього часу не сплачена та орендна плата, яка не сплачується з лютого 2015 та не стягнута в судовому порядку в сумі 53594,66 грн), що свідчить про систематичну несплату орендної плати і є підставою для розірвання договору оренди, повернення земельної ділянки і стягнення заборгованості.

Судами встановлено таке.

20.03.2012 між Біляївською райдержадміністрацією Одеської області (Орендодавець) та ТОВ "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (надалі Договір), згідно умов якого в оренду строком на 49 років передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення, загальною площею 56,7400 га, розташовану на території Хлібодарської селищної ради Біляївського району Одеської (за межами населеного пункту), кадастровий номер :01:001:0013 для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п.п.4, 8, 9, 10, 12 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: станом на 01.01.2012 - 85820112,66 грн, в розрахунку на 1 кв.м - 151,25 грн; станом на 01.01.2012 - 17164022,53 грн - на нормативний період будівництва, в розрахунку на 1 кв.м - 30,25 грн. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: на нормативний період будівництва - 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 514920,68 грн орендної плати за один рік; після вводу об'єкта в експлуатацію - 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 2574603,38 грн орендної плати в рік. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (у гривнях) за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня, розмір якої визначається згідно з чинним законодавством.

Пунктом 26 договору встановлено, що Орендодавець має право вимагати від Орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати.

За приписами п.40 договору останній набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Біляївському районі Одеської області 23.03.2012 за №01722 (а.с.18-22).

Зазначена земельна ділянка передана ТОВ "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" за актом приймання-передачі земельної ділянки, який підписаний Орендодавцем (Біляївська райдержадміністрація Одеської області), Орендарем (ТОВ "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар") та Землевпорядником (Хлібодарська селищна рада) - а.с.27.

В матеріалах справи наявні постанови Одеського окружного адміністративного суду про стягнення з ТОВ "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" до Державного бюджету України податкового боргу по орендній платі за землю:

-від 18.12.2014 у сумі 170125,08 грн (період не вказано);

-від 30.01.2015 у сумі 94317,42 грн (за період з 30.09.2014 - 31.10.2014);

-від 18.02.2015 у сумі 118285,92 грн (85820,12 грн за VIII, ІX.2014; 32000,00 грн штрафні санкції; 465,80 грн пеня) (а.с.29-38).

Згідно з листом ДПІ у Біляївському районі ГУ ДФС в Одеській області від 06.04.2015 №2267/9/15-09-15-01 станом на 06.04.2015 заборгованість ТОВ "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" склала 392648,42 грн. Щомісячно розмір орендної плати становить 53594,66 грн. З лютого 2015 сплата орендної плати ТОВ "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" не здійснювалась (а.с.13-14).

Залишаючи без розгляду позовні вимоги в частині стягнення заборгованості по орендній платі, суд першої інстанції виходив із ненадання прокурором без поважних причин витребуваних судом матеріалів, необхідних для вирішення спору по суті, яким є розрахунок заявленої до стягнення суми боргу. В частині відмови в задоволенні позовних вимог, пред'явлених до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, місцевий господарський суд виходив із того, що матеріалами справи засвідчується саме несвоєчасність сплати орендарем орендної плати, внаслідок чого відповідач може нести відповідальність у вигляді сплати пені, але це не є підставою для розірвання договору; з постанов Одеського окружного адміністративного суду не вбачається, що позивач систематично не сплачував орендну плату. В задоволенні позову в частині повернення земельної ділянки відмовлено через те, що відмовлено в позові про розірвання договору оренди. В частині позовних вимог, пред'явлених прокурором в інтересах Державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області Головного управління Міндоходів в Одеській області (надалі ДПІ), провадження у справі припинено, оскільки спір не підлягає вирішенню у господарських судах, позаяк ДПІ у даному спорі виступає як суб'єкт владних повноважень.

Апеляційним судом скасовано рішення в частині залишення позову без розгляду, відмови в задоволенні позову та прийнято нове рішення про задоволення позовних вимог в цій частині. Так, враховуючи систематичність несплати відповідачем орендної плати за договором оренди землі від 20.03.2012, у зв'язку з чим у останнього утворилась значна заборгованість зі сплати орендної плати, про що свідчать, зокрема, постанови Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2014, 30.01.2015, 18.02.2015, наявність у відповідача на день звернення прокурора з даним позовом (20.05.2015) заборгованості по орендній платі за спірним договором оренди землі у сумі 53594,66 грн, яка не стягнута в судовому порядку, проти чого не заперечував представник ТОВ "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" в судовому засіданні апеляційної інстанції, що в свою чергу є істотним порушення умов спірного договору оренди землі, судова колегія, з урахуванням ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України, дійшла висновку, що вимоги прокурора, заявлені в інтересах держави в особі Біляївської райдержадміністрації Одеської області про стягнення з ТОВ "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" заборгованості з орендної плати в сумі 53594,66 грн та розірвання договору оренди землі від 20.03.2012, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню; задоволення позовної вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки тягне за собою повернення цієї земельної ділянки. В частині припинення провадження по справі апеляційний суд погодився з висновком суду першої інстанції.

Проте повністю погодитись із такими висновками не можна з огляду на таке.

Згідно з ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом ч.1 ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до п."д" ч.1 ст.141 Земельного кодексу України підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

Розглянувши спір, суди зазначені вимоги законів не врахували та усупереч вимогам ст.ст.43, 43 ГПК України, не встановили обставини, які мають істотне значення для правильного вирішення спору, зокрема не дослідили зміст пункту 10 Договору щодо реквізитів рахунку отримувача орендної плати (а.с.19) та зміст резолютивних частин постанов Одеського окружного адміністративного суду про реквізити рахунку Державного бюджету України на користь якого було стягнуто податковий борг по платі за землю (а.с.30, 34, 38); не дали оцінки чи є стягнутий постановами Одеського окружного адміністративного суду податковий борг по орендній платі саме несплаченою орендною платою, оскільки податковий борг включає штрафні санкції, суми яких зараховуються до бюджетів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки та збори, і які (штрафні санкції) справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи (ст.ст.14.1.265., 113.1. Податкового кодексу України).

Апеляційний суд також не встановив в якому році в яких саме конкретно місяцях мала місце систематична несплата (два і більше місяця підряд) саме орендної плати орендарем орендодавцеві (п."д" ч.1 ст.141 Земельного кодексу України), в якій сумі існує заборгованість за договором по орендній платі орендаря перед орендодавцем, а не податковий борг перед бюджетом, та відповідно не оцінили значність завданої орендарем орендодавцеві шкоди з урахуванням фактично сплаченої орендної плати (ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України).

Висновок суду першої інстанції про те, що матеріали справи свідчать саме про несвоєчасну сплату відповідачем орендної плати не обґрунтовано посиланням на належні докази (розрахунки, платіжні доручення про сплату орендної плати з порушенням строків).

Касаційна інстанція також вважає, що суд першої інстанції залишив без розгляду позов в частині стягнення заборгованості по орендній платі в порушення п.5 ч.1 ст.81 ГПК України, оскільки неподання розрахунку, за умови подання інших матеріалів на підтвердження позовних вимог, з яких за оцінкою суду не вбачається факту існування боргу в спірній сумі, може бути підставою для відмови в позові, а не підставою для залишення позову без розгляду.

Суд апеляційної інстанції, скасувавши рішення суду в частині залишення позову без розгляду, переглянув справу в частині вимог, які не були предметом розгляду в суді першої інстанції, чим припустився порушення ч.3 ст.101 ГПК України.

Також з постанови суду апеляційної інстанції однозначно не вбачається чи були ним прийняті додаткові докази, які не були подані суду першої інстанції, на які міститься посилання в постанові, оскільки не зазначено про оцінку в якості поважних причин їх неподання суду першої інстанції, що також є порушенням ч.1 ст.101 ГПК України.

Перевіривши у відповідності до частини 2 статті 1115 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у рішенні місцевого та постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів дійшла висновків, що господарські суди в порядку статей 43, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України не розглянули всебічно, повно та об'єктивно в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності; не дослідили подані сторонами в обґрунтування своїх вимог та заперечень докази, невірно застосували норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини.

Допущені порушення процесуальних норм унеможливлюють встановлення фактичних обставин справи, що мають значення для вирішення даного спору. З огляду на межі повноважень касаційної інстанції, визначені статтею 1117 Господарського процесуального кодексу України, постанову та рішення у даній справі слід скасувати в частині позовних вимог, пред'явлених в інтересах Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (про розірвання договору, повернення земельної ділянки та стягнення заборгованості), і в цій частині направити справу на новий розгляд до місцевого господарського суду.

Оскільки рішення і постанова в частині припинення провадження у справі щодо вимог, пред'явлених прокурором в інтересах ДПІ, ніким не оскаржується (в касаційній скарзі відсутні доводи про непогодження з судовими актами в цій частині), в іншій частині постанова Одеського апеляційного господарського суду від 29.10.2015 має бути залишена без змін.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1118, п.п.1, 3 ч.1 ст.1119, ч.1 ст.11110, п.3 ч.2 ст.11110, ст.11111 ГПК України, Вищий господарський суд України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" задовольнити частково.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 29.10.2015 та рішення Господарського суду Одеської області від 04.08.2015 у справі №916/2074/15 скасувати в частині позовних вимог, пред'явлених в інтересах Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, і в цій частині справу направити на новий розгляд до Господарського суду Одеської області.

В іншій частині постанову Одеського апеляційного господарського суду від 29.10.2015 у справі №916/2074/15 залишити без змін.

Головуючий-суддя К.Грейц

Судді С.Бакуліна

О.Поляк