номер провадження справи 30/98/14-27/185/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25.01.2016 Справа № 908/4164/14

За позовом: Прокурора Приазовського району Запорізької області (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Фрунзе, 2-а) повноваження виконує керівник Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держземагенства у Запорізькій області (69059, м. Запоріжжя, вул. Парамонова, 15)

до відповідача-1: Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Леніна, 31)

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія (72453, с.Чкалове Приазовського району Запорізької області, вул. Леніна, 87)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області (69095 м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, буд. 108)

про визнання недійсними розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.10.2005р. № 531 Про надання земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та договору оренди земельної ділянки від 06.02.2006 р. № 259, повернення земельної ділянки

Суддя Дроздова С.С.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, дов. № 9 від 20.11.2015 р.;

ОСОБА_2, дов. № 1 від 12.01.2016 р.

від відповідача: ОСОБА_3, дов. № 12 від 04.01.2016 р.

від третьої особи: не зявився

Господарським судом Запорізької області розглядається позов Прокурора Приазовського району Запорізької області, Запорізька область, смт. Приазовське в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, м. Запоріжжя до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, Запорізька область, смт. Приазовське та Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія, с. Чкалове Приазовського району Запорізької області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області, м. Запоріжжя про визнання недійсними розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.10.2005 р. № 531 Про надання земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та договору оренди земельної ділянки від 06.02.2006 р. № 259, повернення земельної ділянки.

Рішенням господарського суду від 26.02.2015 р. у складі колегії суддів господарського суду Запорізької області головуючий суддя Кагітіна Л.П., судді: Алейникова Т.Г., Колодій Н.А. позов прокурора Приазовського району Запорізької області (Запорізька область, смт. Приазовське) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держземагенства у Запорізькій області (м. Запоріжжя) до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області (Запорізька область, смт. Приазовське) та Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія (с. Чкалове Приазовського району Запорізької області) задоволено повністю. Визнано недійсним розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.10.2005 р. №531 Про надання земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 06.02.2006 р. між Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія, та зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДЗК Запорізької області, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 05.04.2007 р. за № 42.

Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія (72453, с. Чкалове Приазовського району Запорізької області, вул. Леніна, 87; ) зобовязано повернути на користь Головного управління Держземагентства у Запорізькій області (69059, м. Запоріжжя, вул. Парамонова, 15, ) земельні ділянки загальною площею 71,76 га та загальною вартістю 1723421,23 грн., які знаходиться на території Чкалівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, за межами села Чкалове Приазовського району Запорізької області, а саме: земельну ділянку площею 16,43 га з кадастровим номером: :02:001:0079, земельну ділянку площею 15 га з кадастровим номером: :02:001:0077 та земельну ділянку площею 40,33 га з кадастровим номером: :02:002:0147, шляхом підписання акту прийому-передачі землі.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 12.08.2015 р. апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія, с. Чкалове Приазовського району Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 26.02.2015 року по справі № 908/4164/14 задоволено. Рішення господарського суду Запорізької області від 26.02.2015 року по справі № 908/4164/14 скасовано.

У задоволенні позовних вимог Прокурора Приазовського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держземагенства у Запорізькій області до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Ольвія" (с. Чкалове Приазовського району Запорізької області) за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет позву на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства в Запорізької області, м. Запоріжжя про:

- визнання недійсним розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.10.2005р. №531 "Про надання земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва";

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеної 06.02.2006 р. між Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія, та зареєстрованої у Запорізькій регіональній філії ДЗК Запорізької області, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 05.04.2007 р. за № 42;

- зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія повернути на користь Головного управління Держземагентства у Запорізькій області земельні ділянки загальною площею 71,76 га та загальною вартістю 1723421,23 грн., які знаходяться на території Чкалівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, за межами села Чкалове Приазовського району Запорізької області, а саме: земельну ділянку площею 16,43 га з кадастровим номером: :02:001:0079, земельну ділянку площею 15 га з кадастровим номером: :02:001:0077 та земельну ділянку площею 40,33 га з кадастровим номером: :02:002:0147, шляхом підписання акту прийому-передачі землі відмовлено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.11.2015 р. касаційну скаргу задоволено частково. Постанову від 12.08.2015 р. Донецького апеляційного господарського суду та рішення від 26.02.2015 р. господарського суду Запорізької області зі справи № 908/4164/14 скасовано. Справу направлено на новий розгляд до господарського суду Запорізької області.

Відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010 р., автоматичним розподілом справ між суддями від 27.11.2015 р., справу № 908/4164/14 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 30.11.2015 р. справу № 908/4164/14 прийнято до провадження суддею Дроздовою С.С., присвоєно номер провадження 30/98/14-27/185/15 та призначено судове засідання на 22.12.2015 р.

Ухвалою суду від 22.12.2015 р. розгляд справи відкладався на 25.01.2016 р., на підставі ст. 77 ГПК України, у звязку з неявкою у судове засідання представника відповідача-1 та третьої особи, а також, враховуючи, необхідність витребування додаткових доказів у справі та документів, які необхідні для всебічного, обєктивного розгляду спору.

25.01.2016 р. до початку розгляду справи представники прокуратури, позивача та відповідача-2 заявили письмове клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та розяснено представникам сторін, які прибули в судове засідання, їх права, у тому числі право заявляти відводи.

У судовому засіданні 25.01.2015 р. представник прокуратури підтримав заявлені позовні вимоги, на підставах, викладених у позовній заяві. 25.01.2016 р. на адресу господарського суду надійшло повідомлення керівника Мелітопольської місцевої прокуратури, яким до відома суду доведено, що відповідно до вимог статей 7, 12 та пункту 1 розділу ХІІ Прикінцеві положення, статей 9, 14 та підпункту 6 пункту 5-1 розділу ХІІІ перехідні положення Закону України Про прокуратуру від 14 жовтня 2015 р., із 15 грудня 2015 р. утворено місцеві прокуратури та припинено діяльність міських, районних, районних у містах та міжрайонних прокуратур. Територіальна юрисдикція кожної із місцевих прокуратур встановлена відповідно до Переліку і територіальної юрисдикції місцевих та військових прокуратура. Визначених у додатку до Закону України Про прокуратуру. Від 15 грудня 2015 р. функціонує Мелітопольська місцева прокуратура Запорізької області, територіальна юрисдикція якої поширюється на територію Приазовського району Запорізької області. Таким чином, з 15.12.2015 р. за позовом прокурора Приазовського району повноваження виконує керівник Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області.

Позов прокурора Приазовського району Запорізької області заявлений в інтересах Головного управління Держземагенства у Запорізькій області підтримав та просить суд задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача в засіданні суду 25.01.2016 р. вимоги заявлені прокурором Приазовського району Запорізької області в інтересах Головного управління Держземагенства у Запорізькій області підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача-1 у судове засідання, відкрите 25.01.2016 р. не зявився, вимог суду не виконав, письмового відзиву не надав, про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином.17.12.2015 р. надіслав на адресу суду заяву, просить суд розглянути без участі представника Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області

Представник відповідача-2 в засіданні суду 25.01.2016 р. проти позову заперечив на підставах викладених у письмових поясненнях наданих суду в засіданні 22.12.2015 р. Звернувся до суду з письмовим клопотанням, в порядку ст. 38 ГПК України, щодо витребування у відділу Держгеокадастру у Приазовському районі матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель прибережної захисної смуги Азовського моря шириною 50 метрів від урізу води на території Чкалівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, яка затверджена рішенням № 13 від 16.04.2008 р. Про затвердження матеріалів інвентаризації земель

В обґрунтування заявленого клопотання, відповідач-2 посилається на відмову відділу Держгеокодастру в Приазовському районі надати вищевказані документи, вважає, що зазначені вище документи необхідно долучити до матеріалів справи у якості доказу у справі.

Право заявляти клопотання є важливим процесуальним правом осіб, які беруть участь у справі. Клопотання можуть стосуватися різних питань щодо розгляду справи і повинні бути обґрунтованими.

Відповідно до ст. 38 Господарського процесуального кодексу України, сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів.

У клопотанні повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, що перешкоджають його наданню; підстави, з яких випливає, що цей доказ має підприємство чи організація; обставини, які може підтвердити цей доказ. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує необхідні докази.

Господарський суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану сторону.

Представник позивача - Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, в засіданні суду не зміг надати суду інформацію стосовно того, чи має відділ Держгеокодастру в Приазовському районі документи, які відповідач-2 просить витребувати у якості доказу.

Згідно п. ч. 1 ст. 65 ГПК України з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору суддя вчиняє в необхідних випадках такі дії по підготовці справи до розгляду: зобов'язує сторони, інші підприємства, установи, організації, державні та інші органи, їх посадових осіб виконати певні дії (звірити розрахунки, провести огляд доказів у місці їх знаходження тощо); витребує від них документи, відомості висновки, необхідні для вирішення спору, чи знайомиться з такими матеріалами безпосередньо в місці їх знаходження.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та обєктивного вирішення спору, заяву відповідача в порядку статті 38 ГПК України задовольнити та витребувати у позивача документи необхідні для розгляду справи.

Відповідно до п. 3.9.1 Постанови Пленуму ВГС від 26.12.2011 р. № 18 Про деякі питання практики застосування ГПК України, особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні, протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 81-1 ГПК), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі, якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Відповідач-1 та третя особа належним чином були повідомлені судом про дату, час та місце розгляду справи. Ухвалу суду про призначення судового засідання надіслано на юридичні адреси третьої особи.

Суд зазначає, що Господарський процесуальний кодекс України не обмежує коло осіб, які можуть зявитися в судове засідання та представляти інтереси Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області та Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області, згідно статті 28 ГПК України.

Під час розгляду справи представник прокуратури надав письмову заяву в порядку ч. 3 ст. 69 ГПК України, про продовження процесуального строку вирішення спору на пятнадцять днів, у звязку із необхідністю зясування додаткових обставин у справі.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 69 ГПК України у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Заява представника прокуратури прийнята судом, відповідно до ст.ст. 22, 69 ч.3 ГПК України.

Строк розгляду справи продовжено, згідно ст. 69 ГПК України до 10.02.2016 р.

Враховуючи необхідність надання сторонами витребування додаткових доказів і пояснень, розглянувши заяву представника прокуратури, суд вважає за можливе її задовольнити та на підставі ст. 69 ГПК України продовжити строк розгляду справи № 908/4164/14 на п'ятнадцять днів до 10.02.2016 р.

На підставі ст. 77 ГПК України суд відкладає розгляд справи, у звязку з необхідністю надання додаткових доказів та документів, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду спору.

Керуючись ст.ст. 22, 27, 29,38, 69 ч. 3, 77, 86 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк розгляду справи № 908/4164/14 на пятнадцять днів до 10.02.2016 р.

2. Розгляд справи відкласти.

3. Засідання суду призначити на 09.02.2016 р. о 12 год. 00 хв.

4. Задовольнити клопотання відповідача-2 щодо витребування у відділу Держгеокадастру у Приазовському районі матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель прибережної захисної смуги Азовського моря шириною 50 метрів від урізу води на території Чкалівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, яка затверджена рішенням № 13 від 16.04.2008 р. Про затвердження матеріалів інвентаризації земель

Витребувати у відділу Держгеокадастру у Приазовському районі (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Пушкіна, 7) матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель прибережної захисної смуги Азовського моря шириною 50 метрів від урізу води на території Чкалівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, яка затверджена рішенням № 13 від 16.04.2008 р. Про затвердження матеріалів інвентаризації земель

5. Зобовязати надати:

прокурора та позивача: письмові пояснення щодо висновків ВГС України, викладених в постанові від 11.11.2015 р. № 908/4164/14, нормативне та документальне обґрунтування заявлених вимог, визначити нормативні підстави (норми матеріального права) для визнання недійсним розпорядження держадміністрації та визнання недійсним договору оренди землі; документальні підтвердження щодо того, у чийому користуванні (володінні) знаходилася спірна земельна ділянка до її передачі в оренду відповідачу-2 та на підставі яких правовстановлюючих (правопідтверджуючих) документів; оригінали документів доданих до позову, листування між сторонами по суті спору з доказами направлення або вручення кореспонденції, довідку про повні банківські реквізити, надати суду письмові докази відповідно до ст. 33 ГПК України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду спору, довіреність на представника.

відповідачів 1, 2: письмові пояснення щодо висновків ВГС України, викладених в постанові від 11.11.2015 р. № 908/4164/14, оригінали документів, які посвідчують правовий статус підприємства для огляду (завірені належним чином копії у справу), нормативне та документальне обґрунтування заперечень проти позовних вимог згідно діючого законодавства письмові відзиви на позовну заяву, відзив на позовну заяву представити суду і до судового засідання направити на адресу позивача (докази відправлення надати в судове засідання), надати засвідчені копії рішення Приазовської районної ради Запорізької області № 15 від 27.06.2002 р., розпорядження Приазовської районної державної адміністрації № 531 від 21.10.2005 р., договору оренди земельної ділянки від 06.02.2006 р. реєстр. № 42 з усіма додатками, змінами та доповненнями до нього; докази фактичної передачі в орендне користування відповідачу-2 спірної земельної ділянки; пояснення з документальним підтвердженням щодо того, у чийому фактичному користуванні станом на час проведення судового засідання перебуває дана земельна ділянка; листування між сторонами у справі та третьою особою по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції), належні письмові докази того на якій відстані від урізу води Азовського моря виділені спірним розпорядженням № 531 від 21.10.2005 р. Про надання земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельні ділянки, які знаходяться на території Чкаловської сільської ради Приазовського району Запорізької області, за межами села Калове Приазовського району Запорізької області; надати документальне підтвердження, що вказані земельні ділянки знаходяться в межах прибережної захисної смуги; надати докази виділення спірних земельних ділянок в натурі та земельно-кадастрову документацію на земельні ділянки загальною площею 71,76 га, що знаходяться території Чкаловської сільської ради Приазовського району Запорізької області належним чином засвідчені копії витребуваних документів у справу, довідку про повні банківські реквізити, листування між сторонами по суті спору з доказами направлення або вручення кореспонденції, надати суду письмові докази відповідно до ст. 33 ГПК України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду спору, довіреність на представника.

третю особу: письмові пояснення щодо висновків ВГС України, викладених в постанові від 11.11.2015 р. № 908/4164/14, оригінали документів, які посвідчують правовий статус підприємства для огляду (завірені належним чином копії у справу), земельно-кадастрову документацію на земельні ділянки загальною площею 71,76 га, що знаходяться території Чкаловської сільської ради Приазовського району Запорізької області, а саме: земельну ділянку площею 16,43 га з кадастровим номером № :02:001:0079, земельну ділянку площею 15 га з кадастровим номером № :02:001:0077, земельну ділянку площею 40,33 га з кадастровим номером № :02:002:0147, пояснення з документальним підтвердженням щодо того, яким чином використовуються спірні земельні ділянки; листування між сторонами у справі та третьою особою по суті спору, письмові пояснення стосовно доводів, викладених у позовній заяві, надати суду письмові докази відповідно до ст. 33 ГПК України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду спору, довіреність на представника.

Явка представників сторін у судове засідання 09.02.2016 р. обовязкова.

Суддя С.С. Дроздова