ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2016 р. Справа № 925/2003/15

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Пащенко А.Д., із секретарем судового засідання Ковбою І.М.,

представник позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю,

представник відповідача ОСОБА_2 - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області справу

за позовом Черкаської міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю "АРІАН-2001"

про внесення змін до договору оренди землі від 30.10.2006,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про внесення до договору оренди землі від 30 жовтня 2006 року, укладеного між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "АРІАН-2001" та зареєстрованого 06 листопада 2006 року у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" при Державному комітеті України по земельних ресурсах за № 18 з моменту набрання рішенням законної сили, таких змін:

"Пункт 2.4 договору викласти у наступній редакції:

"2.4 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.11.2014 № 01-09/8600 становить 246 355,38 (двісті сорок шість тисяч триста п'ятдесят п'ять) грн. 38 коп. - землі промисловості",

Пункт 4.1. договору викласти в наступній редакції:

"За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі.

Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 % від її нормативної грошової оцінки, що становить 9 231,00 ( дев'ять тисяч двісті тридцять одну) грн. - землі промисловості.

В разі використання земельної ділянки з порушенням земельного законодавства або умов договору оренди, Орендар сплачує Орендодавцю штраф за кожен день з моменту вчинення порушення або його виявлення (якщо момент вчинення встановити неможливо) і до моменту його усунення. Штраф сплачується із розрахунку 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік".

У відзиві на позовну заяву відповідач повністю заперечив проти позову з тих підстав, що строк проведення нової нормативної грошової оцінки землі за процедурою, встановленою Законом України "Про оцінку землі" щодо орендованої відповідачем земельної ділянки ще не настав, оскільки спірний Договір був укладений 30.10.2006 та на час укладення цього Договору діяла редакція закону, за якою нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 7-10 років; умовами Договору оренди землі від 30.10.2006, Земельним та Податковим кодексами України не передбачено підстав для перегляду та внесення змін до пункту Договору щодо вартості земельних ділянок; позивачем не надано розрахунків нової оцінки земельної ділянки та застосування подальшої індексації грошової оцінки орендованої земельної ділянки з врахуванням її категорії, цільового призначення, місця знаходження; відповідач належним чином виконує свої зобовязання за Договором оренди землі, сплачуючи орендну плату за землю в повній сумі, заборгованість відсутня; позивачем не доведено існування обставин, які б давали підстави для перегляду розміну орендної плати, встановленої договором, та односторонньої зміни договору оренди землі з ініціативи орендодавця.

У судовому засіданні:

представник позивача повністю підтримав позов, просив внести зміни до договору оренди землі в редакції позивача, яка відповідає чинному законодавству України, пояснив, що умова п. 4.2. договору оренди землі не перешкоджає укладенню змін до цього договору, а оскільки відповідач не погодив запропоновані зміни до договору, тому позивач змушений був звернутися з даним позовом до суду; представник просив задовольнити позов та прийняти рішення у даному судовому засіданні, витрати по сплаті судового збору повністю покласти на відповідача;

представник відповідача, заперечуючи проти позову, посилалася на доводи і міркування, викладені у відзиві на позовну заяву, та вказала, що до справи надала податкову декларацію з плати за землю за 2015 рік, в якій чітко видно, що відповідач сплачує орендну плату за землю із розрахунку нової нормативної грошової оцінки землі та 3 % від цієї оцінки, як це передбачено Податковим кодексом, а оскільки п. 4.2. Договору передбачено зміну розміру грошової оцінки земельної ділянки та розміру щорічної орендної плати без внесення змін та доповнень до договору, тому подання цього позову безпідставне, спір між сторонами відсутній.

У судовому засіданні 05 січня 2016 року оголошено перерву до 20 січня 2016 року на підставі статті 77 ГПК України.

У судовому засіданні 20.01.2016 оголошена вступна та резолютивна частини рішення суду на підставі статті 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення і доводи представника позивача у судовому засіданні, суд встановив таке.

Рішенням другої сесії Черкаської міської ради від 27.09.2006 № 2-121 надано товариству з обмеженою відповідальністю "АРІАН-2001" земельну ділянку площею 1 543 кв.м по вул. Громова, 167 в оренду на 49 років (без права передачі її в суборенду) під дослідну дільницю з відпрацювання нових технологій акумуляторного виробництва за рахунок землекористування відкритого акціонерного товариства "Черкаське управління механізації будівництва". За основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель промисловості.

Черкаська міська рада (Орендодавець за договором, позивач у справі) та товариство з обмеженою відповідальністю "АРІАН-2001" (Орендар за договором, відповідач у справі) уклали Договір оренди землі від 30 жовтня 2006 року (далі - Договір), згідно з яким Орендодавець на підставі рішення другої сесії Черкаської міської ради від 27.09.2006 № 2-121 передав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, що за цільовим призначенням відноситься до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення по вул. Громова, 167.

Відповідно до пункту 2.1. Договору в оренду передається земельна ділянка площею 1543 кв.м під дослідну дільницю з відпрацювання нових технологій акумуляторного виробництва. За функціональним використанням земельна ділянка відноситься до категорії земель промисловості.

В пункті 2.4 Договору вказано, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 130 291,00 грн.

За умовою пункту 3.1. цей Договір укладено до 27.09.2055 року.

Пунктом 4.1 Договору передбачено, що за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі. Розрахунок орендної плати:

- грошова оцінка земельної ділянки під дослідну дільницю з відпрацювання нових технологій акумуляторного виробництва по вул. Громова, 167, згідно з витягом № 729-гр.-2006 від 25.10.2006 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Черкаси, на час укладання цього Договору складає 130291 грн.

- річна орендна плата за земельну ділянку під дослідну дільницю з відпрацювання нових технологій акумуляторного виробництва по вул. Громова, 167 встановлюється у розмірі 1% від її грошової оцінки і на час укладання цього договору становить 1303,0 грн.

В пункті 4.2 Договору вказано, що розмір грошової оцінки та орендної плати не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства. В таких випадках, а також в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору.

Орендар бере на себе обовязок уточнення зміни розмірів орендної плати банківських реквізитів через фінансові та податкові органи на місцях.

Цей Договір зареєстрований 06 листопада 2006 року в Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" при Держкомземі України за № 18.

01.04.2015 позивач надіслав на адресу відповідача за вих. № 949-01-25 пропозицію про внесення змін до Договору оренди землі з проектом таких змін, однак ці зміни до Договору оренди землі від 30.10.2006 сторонами внесені не були, у звязку з чим позивач звернувся з даним позовом до суду.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, з огляду на таке.

Згідно статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" визначено, що однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно частин 1-3 статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно частин 1, 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

За приписом частини 1 статті 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, а частиною 1 статті 23 названого Закону визначено, що технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

В статті 289 ПК України також вказано, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Згідно статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Судом встановлено, що рішенням Черкаської міської ради від 13 травня 2010 року № 5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси" затверджено базову вартість одного кв. м. земельної ділянки земель м. Черкаси в розмірі 127,48 грн. Дане рішення є чинним.

Відповідно до довідки Управління Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області від 21.11.2014 № 01-09/8600 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, якою користується відповідач, становить 246 355,38 грн. З урахуванням коефіцієнту інфляції за 2014 рік (1,249) розмір нормативної грошової оцінки становить 307697,87 грн., отже орендна плата на рік, виходячи із трьох відсотків від грошової оцінки землі, становить 9 231 грн.

Згідно статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з пунктом 4.2 Договору розмір грошової оцінки та орендної плати не є сталим і змінюється в звязку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства.

Пунктом 12.1. Договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Отже, чинним законодавством та умовами Договору передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 04.07.2011 у справі № 41/81пд.

Розмір орендної плати за Договором оренди землі має відповідати встановленим Податковим кодексом України граничним розмірам орендної плати за землю і разом з нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки є основою для визначення конкретної суми орендної плати за землю. Таким чином, зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки на підставі Закону України "Про оцінку земель" та зміна нормативно встановлених граничних розмірів орендної плати за землю є підставою для внесення відповідних змін до Договору оренди землі.

Запропоновані позивачем зміни до Договору оренди землі від 30 жовтня 2006 року щодо викладення в новій редакції пункту 2.4 стосовно нормативної грошової оцінки земельної ділянки та пункту 4.1 стосовно розміру орендної плати і її суми є обґрунтованими і відповідають вимогам чинного законодавства, тому їх необхідно внести до Договору оренди землі від 30 жовтня 2006 року.

Штраф, вказаний позивачем у другому абзаці запропонованої ним редакції пункту 4.1 договору від 30 жовтня 2006 року, за використання земельної ділянки з порушенням земельного законодавства або умов договору оренди землі у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, не передбачений ні чинним законодавством, ні Типовим договором оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 із змінами і доповненнями.

Позивач не привів у позові жодного обґрунтування щодо необхідності внесення змін до договору від 30 жовтня 2006 року в частині встановлення цього штрафу, штраф не є істотною умовою договору, тому господарський суд не вбачає підстав для задоволення позову у цій частині вимог.

Зазначення такого штрафу в пункті 1.13 Порядку встановлення розмірів річної орендної плати за землю в місті Черкаси, затвердженому рішенням пятої сесії Черкаської міської ради від 13.05.2010, не може бути підставою для внесення цього пункту до Договору оренди землі від 30.10.2006.

Доводи відповідача у відзиві на позов та представника відповідача у судовому засіданні суд вважає такими, що не спростовують доводів позивача та встановленого судом. Твердження відповідача про передчасне проведення грошової оцінки земельної ділянки спростовуються матеріалами справи. Сплата відповідачем орендної плати за землю у розмірі, вказаному позивачем у змінах до Договору, не впливає на обґрунтованість викладених вище вимог позивача щодо зміни умов Договору в частині розміру нормативної грошової оцінки землі та розміру річної орендної плати за землю. Як вказано, право позивача звернутися до суду із даною вимогою основане на законі та умовах Договору.

Згідно з частиною 3 статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З огляду на викладене, позов Черкаської міської ради підлягає до часткового задоволення.

Згідно статті 49 ГПК України судовий збір у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, покладається на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

В пункті 4.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VІ Господарського процесуального кодексу України" вказано, що судовий збір у справах зі спорів, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, покладається на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття обґрунтованих пропозицій другої сторони. Якщо розбіжності між сторонами вирішено частково на користь однієї із сторін і частково на користь другої сторони, то витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, розподіляються між обома сторонами з урахуванням кількості та змісту прийнятих господарським судом пропозицій кожної із сторін (зокрема, у залежності від кількості пунктів спірного договору, прийнятих судом у редакції позивача і відповідача).

З огляду на викладене, враховуючи кількість прийнятих господарським судом пропозицій позивача (дві із трьох), суд приходить до висновку, що з відповідача підлягають відшкодуванню позивачу понесені останнім витрати на сплату судового збору в сумі 812 грн.

Керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести до договору оренди землі від 30 жовтня 2006 року, укладеного між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "АРІАН-2001" і зареєстрованого 06 листопада 2006 року у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" при Держкомземі України за № 18, з моменту набрання рішенням суду законної сили такі зміни:

Пункт 2.4 договору викласти в такій редакції:

"2.4 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.11.2014 №01-09/8600 становить 246 355,38 (двісті сорок шість тисяч триста п'ятдесят п'ять) грн. 38 коп. - землі промисловості",

Пункт 4.1. договору викласти в такій редакції:

"За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі.

Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 9 231,00 ( дев'ять тисяч двісті тридцять одну) грн. - землі промисловості".

3. У решті позову відмовити.

4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "АРІАН-2001" (18028, м. Черкаси, вул. Громова, 167, ідентифікаційний код 31423528) на користь Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36, ідентифікаційний код 38715770) - 812 грн. (вісімсот дванадцять гривень) витрат на сплату судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 25.01.2016 (понеділок).

Суддя А.Д. Пащенко