УХВАЛА

20.01.2016Справа № 910/141/2013

Суддя Господарського суду міста Києва Підченко Ю.О.

Розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду міста Києва справу

За скаргоюДержавного підприємства "Виробниче об'єднання "Південний машинобудівний завод імені О.М.Макарова"
надії та постанову відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві
за позовом Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Південний машинобудівний завод імені О.М.Макарова"
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Павіоком"
простягнення 39 396, 42 грн.

за участю представників:

від стягувача: Кравченко Л.С. - представник за довіреністю

від боржника: не з'явився

від ДВС: не з'явився

СУТЬ ПИТАННЯ: У провадженні Господарського суду міста Києва знаходилася справа №910/141/2013 за позовом Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Павіоком" про стягнення 39 396,42 грн.

03.07.2015 р. Державне підприємство "Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" звернулась до Господарського суду міста Києва зі скаргою на дії відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві, у якій просить:

· визнати дії та рішення відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві протизаконними, протиправними і неправомірними;

· скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 06.02.2015 р. по виконанню наказу господарського суду міста Києва від 15.04.2013 р. по справі №910/141/2013;

· зобов'язати відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві винести постанову про відкриття виконавчого провадження та відкрити виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду міста Києва від 15.04.2013 р. по справі №910/141/2013.

Ухвалою Господарського суду міста Києва суду від 07.07.2015 р. скаргу Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" на дії відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві повернуто без розгляду.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 08.09.2015 р. у справі № 910/141/2013 ухвалу господарського суду міста Києва від 07.07.2015 р. скасовано, матеріали справи №910/141/2013 передано на розгляд до господарського суду міста Києва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.11.2015р. скаргу Державного підприємства "Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" призначено до розгляду на 04.12.2015р.

Представник стягувача у судове засідання 04.12.2015р. з'явився, надав усне клопотання про можливе уточнення предмету скарги.

Представник боржника у судове засідання 04.12.2015р. не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві у судове засідання 04.12.2015р. не з'явився, вимог ухвали господарського суду м. Києва від 09.11.2015р. не виконав, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.12.2015р. розгляд справи відкладено на 20.01.2016р.

20.01.2016 р. через відділ діловодства та документообігу Господарського суду міста Києва від представника стягувача надійшла заява про уточнення вимог викладених у скарзі, дана заява прийнята судом. Стягувач просить суд:

· визнати дії та рішення відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві протизаконними, протиправними і неправомірними;

· визнати недійсною постанову відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 06.02.2015 р. по виконанню наказу господарського суду міста Києва від 15.04.2013 р. по справі №910/141/2013;

· зобов'язати відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві винести постанову про відкриття виконавчого провадження та відкрити виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду міста Києва від 15.04.2013 р. по справі №910/141/2013.

Представник стягувача у судовому засіданні 20.01.2016р. підтримав скаргу, просив суд задовольнити вимоги.

Представник боржника та Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві у судове засідання 20.01.2016р. не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.

Учасників виконавчого провадження було належним чином повідомлено про час та місце проведення судового засідання, тому судом з урахуванням вимог ст. ст. 42, 43 ГПК України створені всі необхідні умови для розгляду скарги на принципах змагальності, рівності учасників процесу перед законом. Тому не з'явлення до судового засідання представника боржника та Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві не перешкоджає розгляду скарги по суті, у зв'язку з чим вона розглядається за наявними в ній матеріалами згідно вимог ст. 121-2 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, скаргу, мотиви її обґрунтування, суд встановив:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 27.03.2013 р. позовні вимоги задоволено повністю та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Павіоком" на користь Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" основну заборгованість у розмірі 34 672,50 грн., пеню у розмірі 1 868,23 грн., 3% річних у розмірі 428,61 грн., штраф 7% у розмірі 2 427,08 грн. та судовий збір у розмірі 1 609,50 грн.

На виконання вказаного рішення господарським судом міста Києва 15.04.2013 р. було видано відповідний наказ.

08.10.2013р. стягувачем на адресу Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в м. Києві, надалі - ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві, направлено заяву про відкриття виконавчого провадження.

Постановою ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві від 16.05.2014р. наказ №910/141/2013 від 15.04.2013р. повернуто стягувачеві на підстав п.2 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження».

Листом від 18.11.2014р. за вих.№157/1061 стягувач повторно звернувся до ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві із заявою про відкриття виконавчого провадження на підставі наказу №910/141/2013 від 15.04.2013р.

17.06.2015р. на адресу стягувача надійшла постанова ВДВС Шевченківського РУЮ у м.Києві від 06.02.2015р. про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документу).

В мотивувальній частині постанови головним державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві вказано, що стягувачем порушено строк пред'явлення виконавчого документу до виконання, що не відповідає вимогам ст.22 Закону України «Про виконавче провадження».

Скаргу стягувача мотивовано тим, що судове рішення не виконується, ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва неправомірно відмовлено у відкритті виконавчого провадження.

Надавши правову кваліфікацію діям учасників виконавчого провадження, правову норму, яка підлягає застосуванню у відносинах сторін, дослідивши її фактичні обставини, пов'язані зі виконанням рішення суду, суд дійшов висновку, що доводи викладені у скарзі є правомірними, а скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Стаття 115 ГПК України передбачає, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на усій території України і виконуються у порядку, встановленим Законом України "Про виконавче провадження", далі Закон.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом. Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державної виконавчої служби.

Зазначеним Законом регламентовано порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.

В силу ст. 1 Закону, виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 13 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 26.12.2003 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» визначено, що у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути рішення, дії або бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень господарських судів.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», стягувач, боржник або прокурор мають право оскаржити дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів тільки до господарського суду, який розглянув відповідну справу по першій інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб ( ч. 1 ст. 6 Закону).

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

У відповідності до ч. 1 ст. 25 Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Наказ №910/141/2013 видано господарським судом міста Києва 15.04.2013р.,наказ дійсний до пред'явлення до виконання до 12.04.2014р.

Як встановлено судом, постановою ВДВС Шевченківського РУЮ у м.Києві від 16.05.2014р. наказ №910/141/2013 було повернуто стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.47 Закону, а саме у зв'язку із відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Положеннями ст.23 Закону визначено, що строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються: пред'явленням виконавчого документа до виконання; частковим виконанням рішення боржником; наданням судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв'язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, - з моменту закінчення дії відповідної заборони.

З урахуванням положень ст.23 Закону та приймаючи до уваги, що наказ №910/141/2013 було повернуто 16.05.2014р. без виконання у зв'язку із неможливістю виконати рішення, строк пред'явлення наказу №910/141/2013 встановлюється до 16.05.2015р.

Відповідно до п. 9.13 Постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17.10.2012 року № 9 за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Стаття 33 ГПК України зобов'язує сторін довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до вимог статті 34 ГПК України визначає, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Втім ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили і оцінюються судом в розумінні вимог статті 43 ГПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Як вже було зазначено вище, повторно стягував звернувся до ВДВС Шевченківського РУЮ у м.Києві із заявою про відкриття виконавчого провадження 18.11.2014р., тобто в межах строку встановлено для примусового виконання, проте головним державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м.Києві було неправомірно відмовлено у відкриття виконавчого провадження.

Отже за таких обставин доводи стягувача, викладені у скарзі, слід визнати правомірними, а скаргу задовольнити, у зв'язку з чим слід:

· визнати дії та рішення відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві незаконними;

· визнати недійсною постанову відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 06.02.2015 р. по виконанню наказу господарського суду міста Києва від 15.04.2013 р. по справі №910/141/2013;

· зобов'язати відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві винести постанову про відкриття виконавчого провадження та відкрити виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду міста Києва від 15.04.2013 р. по справі №910/141/2013.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 11, 27, 30 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 42, 43, 33, 34, 43, 115, 121-2 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Доводи стягувача у справі - Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Південний машинобудівний завод імені О.М.Макарова", викладені у скарзі, визнати правомірними.

2. Скаргу Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Південний машинобудівний завод імені О.М.Макарова" на дії відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві задовольнити.

3. Визнати дії та рішення відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві незаконними.

4. Визнати недійсною постанову відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 06.02.2015 р. по виконанню наказу господарського суду міста Києва від 15.04.2013 р. по справі №910/141/2013.

5. Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві винести постанову про відкриття виконавчого провадження та відкрити виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду міста Києва від 15.04.2013 р. по справі №910/141/2013.

Суддя Ю.О.Підченко