ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2016 р. Справа № 902/1526/15

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Жиляк С.І.,

за участю представників сторін:

прокурор: Ярмощук В.П., Кравчук О.Л.;

від позивача:ОСОБА_1 - за довіреністю;

від ТОВ "АТБ-Інвест":не з'явився;

від ТОВ "Адванс Солюшнз": не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Гайсинської міської ради Вінницької області

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-інвест", Товариства з обмеженою відповідальністю "Адванс Солюшнз"

про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ :

20.11.2015р. заступник прокурора Вінницької області звернувся до господарського суду Вінницької області в інтересах держави в особі Гайсинської міської ради з позовом до ТОВ АТБ-інвест, ТОВ Адванс Солюшнз про зобов"язання укласти з Гайсинською міською радою договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :11:002:0060 площею 0,1779 га по вул. 1 Травня, 34 у м. Гайсині на умовах, вказаних в позові.

Вимоги обґрунтовані наступним. ТОВ Рішенням Гайсинської міської ради від 18.072014р. ТОВ АТБІ-івест, ТОВ Адванс Солюшнз надано в спільне часткове користування земельну ділянку кадастровий номер :11:002:0060 площею 0,1779 га по вул. 1 Травня, 34 у м. Гайсині терміном на 10 років та встановлено орендну плату в розмірі 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до розміру часток співвласників. Всупереч рішенню міської ради договір оренди відповідачами упродовж місяця укладений не був. Листи нагадування залишилися без відповіді. 12.08.2015р. на адресу відповідачів був направлений проект договору оренди земельної ділянки. Проект був отриманий відповідачами, проте вони ухилилися від укладення договору, заперечень по проекту не направили. Згідно інформації Гайсинської ОДПІ відповідачі сплачують лише земельний податок в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки землі, а на підставі договору оренди мали б сплачувати орендну плату в розмірі 9% від нормативної грошової оцінки землі. Таким чином в наслідок ухилення відповідачів від укладення договору до місцевого бюджету не надходять значні суми коштів. Зазначені обставини й стали підставою звернення з позовом до суду.

Ухвалою суду від 23.11.2015р. порушено провадження у справі №902/1526/15.

Ухвалою суду від 23.12.2015р. продовжено строк вирішення спору на 15 днів та відкладено розгляд справи на 26.01.2016р..

В письмових поясненнях представник Гайсинської міської ради зазначив наступне. Попереднім користувачем спірної земельної ділянки був ТОВ "Господарник". Це підтверджується витягом з рішень Гайсинської міської ради від 16.07.2007р. та 24.12.2012р., договором оренди земельної ділянки від 21.04.2008р. №43 та витягом із державної статистичної звітності по формі 6-зем. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ТОВ "Адванс-Солюшнз" та ТОВ "АТБ-інвест", площею 0,1779га, кадастровий номер :11:002:0060, яка знаходиться за адресою: м. Гайсин, вул. 1 Травня,34 для обслуговування будівель торгівлі, яка стала підставою для прийняття рішення від 18.07.2014р. в частині, що стосується відповідачів була повернута заявникам після її затвердження сесією Гайсинської міської ради. У відділі Держгеокадастру у Гайсинському районі Вінницької області Держземагенства України документація із землеустрою на земельну ділянку за адресою: м. Гайсин, вул. 1 Травня, 34 - не виявлена. Також підставою для прийняття рішень Гайсинської міської ради від 23.05.2014р. і 18.07.2014р. в частині, що стосується відповідачів, були листи ТОВ "АТБ-інвест", ТОВ "Адванс-Солюшнз" від 28.04.2014р. №№30.09/03.16-458, 459 щодо надання дозволу на замовлення технічної документації із землеустрою та лист ТОВ "АТБ-Інвест" щодо затвердження технічної документації із землеустрою та надання дозволу на складання договору оренди спільного часткового користування ТОВ "АТБ-інвест" щодо затвердження технічної документації із землеустрою та надання дозволу на складання договору оренди спільного часткового користування ТОВ "АТБ-інвест", ТОВ "Адванс-Солюшнз" земельною ділянкою площею 0,1779га, що розташована за адресою м. Гайсин, вул. 1 Травня, 34, додатком до даного листа була технічна документація (а.с.53-54) (а.с.99-100).

У відзиві на позов представник ТОВ "АТБ-інвест" зазначив, що правовою підставою укладення договору оренди земельної ділянки комунальної форми власності є відповідне рішення органу місцевого самоврядування про передачу в оренду земельної ділянки. З такого рішення повинно чітко вбачатися намір відповідного органу саме щодо передачі в оренд земельної ділянки. Рішення Гайсинської міської ради від 18.07.2014р. не відповідає зазначеним критеріям, та не може слугувати належною (достатньою) правовою підставою для укладення договору. Стверджувального формулювання, як то "Передати в оренду ТОВ "АТБ-інвест" земельну ділянку, кадастровий номер... строком на 10 років", що свідчило б саме про прийняття рішення про передачу в оренду земельної ділянки, рішення від 18.07.2014р. не містить. Вищезазначене унеможливлює укладення договору оренди земельної ділянки. Твердження про отримання ТОВ "АТБ-інвест" 18.08.2015р. проекту договору не відповідає дійсності (а.с.67-69).

21.01.2016р. від прокурора надійшли пояснення, в яких окрім іншого зазначено, що вказані у відзиві ТОВ "АТБ-інвест" доводи щодо неотримання пропозиції укласти договір оренди земельної ділянки не відповідають дійсності. Згідно отриманих 12.01.2016р. та 18.01.2016р. з Поштамту-ЦПЗ №1 Дніпропетровської дирекції УДПЗ "Укрпошта" на запит прокуратури області відомостей та документів лист Гайсинської міської ради з проектом договору оренди земельної ділянки, направлений ТОВ "АТБ-інвест" 13.08.2015р. отримано 18.08.2015 представником вказаного товариства за дорученням ОСОБА_2 (а.с.88-90).

26.01.2016р. від ТОВ "АТБ-інвест" надійшла заява про залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Реєстраційну службу Гайсинського районного управління юстиції та Реєстраційну службу Головного управління юстиції у Вінницькій області та клопотання про витребування у Гайсинської міської ради Вінницької області рішення Гайсинської міської ради від 18.07.2014р. (а.с. 109, 114).

26.01.2015р. від ТОВ "Адванс-Солюшнз" надійшов відзив на позов в якому, окрім іншого, зазначено, що посилання прокуратури Вінницької області на те, що укладення ТОВ "Адванс Солюшнз" та ТОВ "АТБ-інвест" договору оренди землі є обов"язковим в силу вимог ст.648 ЦК є помилковим та не обґрунтованим. Вимога прокурора про зобов»язання відповідачів до укладення договору суперечить ст.19 Конституції (а.с.125-127).

В судовому засіданні прокурор та представник позивача заперечили проти задоволення клопотання про залучення третіх осіб, вимоги підтримали з підстав, вказаних в позові, письмових поясненнях. Із суті пояснень, наданих прокурором та представником позивача в суді, вбачається, що при виготовленні рішення сталася технічна помилка, внаслідок якої не було вказано про передачу земельної ділянки відповідачам в оренду. Із назви рішення Гайсинської міської ради від 18.08.2014р. та попередніх звернень відповідачів вбачалося, що земельна ділянка передається їм в оренду. Крім того з гр-ю ОСОБА_3 договір оренди земельної ділянки був укладений саме на підставі цього рішення і з аналогічним за змістом формулюванням.

Представник ТОВ "АТБ-інвест" на визначену дату не з"явився, незважаючи на те, що про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення вх.№474 від 14.01.2015 р. (а.с. 87).

Представник ТОВ "Адванс Солюшнз" не з"явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, письмовою розпискою про ознайомлення з датою та часом судового розгляду та протоколом судового засідання від 23.12.2015р., в якому відображені відомості про явку сторін (а.с.80,81), разом з тим, 26.01.2016р. від нього надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника ТОВ "Адванс Солюшнз (а.с.124).

Роз'яснюючи деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції Вищий господарський суд України у п.3.9.2 постанови пленуму №18 від 26.12.2011р. звернув увагу на те, що неявка учасника судового процесу в судове засідання не є підставою для скасування судового рішення, якщо ухвалу, в якій зазначено час і місце такого засідання, надіслано йому в порядку, зазначеному в підпункті 3.9.1 підпункту 3.9 цього пункту постанови.

Враховуючи викладене суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідачів про час і місце розгляду справи і забезпечення їх явки в судове засідання для реалізації ними права на судовий захист своїх прав та інтересів. З огляду на вказане вище, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у відсутність відповідачів, за наявними у ній матеріалами, відповідно до положень ст.75 ГПК України.

Що стосується клопотання ТОВ "АТБ-інвест" про витребування рішення Гайсинської міської ради, то воно не підлягає задоволенню з тих підстав, що 21.01.2016р. Гайсинськю міською радою було надано копію вказаного рішення (а.с.101-102).

Суд розглянувши заяву ТОВ «АТБ-інвест» про залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції та реєстраційної служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, заслухавши думку учасників судового процесу, вирішив відмовити в її задоволенні, у зв'язку з відсутністю для цього підстав, передбачених ст.27ч.1 ГПК.

Судове засідання 26.01.2016р. за письмовою заявою представника ТОВ "АТБ-інвест" проведено з фіксуванням технічним засобом "Оберіг".

При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

20.03.2008р. між Гайсинською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Господарник" (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки. Договором передбачено наступне: орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для комерційного використання, обслуговування приміщення універмагу з земель громадської та житлової забудови, яка знаходиться м. Гайсин, вул. 1 Травня, 34 (п.1.); в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1779га, у тому числі під капітальною двоповерховою і більше будівлею - 0,1505га, під проїздами, проходами, площадками - 0,0274га (п.2.); договір укладено на 10 років до 16 листопада 2017р. (п.8.) (а.с.55-56).

Рішенням Гайсинської міської ради від 24.12.2012р. вилучено земельну ділянку у ТОВ "Господарник" по вул. 1 Травня, 34, площею 0,1779га та розірвано договір оренди земельної ділянки від 21.04.2008 року №43 (а.с.58).

ТОВ "АТБ-інвест" звернулось до Гайсинського міського голови з проханням на черговій сесії міської ради затвердити технічну документацію "із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" та надати дозвіл на складання договору оренди спільного-часткового користування земельною ділянкою, площею 0,1779га ТОВ "АТБ-інвест" та ТОВ "Адванс-Солюшнз". Земельна ділянка розташована за адресою: м. Гайсин, вул. 1-го Травня, 34 (а.с.62).

ТОВ "Адванс Солюшнз" 28.04.2014р. звернулось до Гайсинського міського голови з проханням надати дозвіл на розробку технічної документації щодо оформлення права користування земельною ділянкою на умовах оренди у розмірах пропорційно частки власного нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Гайсин, вул. 1-го Травня, 34, на земельній ділянці з кадастровим номером: :11:002:0060 (а.с.63).

ТОВ «АТБ-інвест» 28.04.2014р. звернулось до Гайсинського міського голови з проханням надати дозвіл на розробку технічної документації щодо оформлення права користування земельною ділянкою на умовах оренди у розмірах пропорційно частки власного нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Гайсин, вул. 1-го Травня, 34, на земельній ділянці з кадастровим номером: :11:002:0060 (а.с.64).

Рішенням Гайсинської міської ради від 23.05.2014р. надано дозвіл на замовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості ТзОВ "Адванс Солюшнз" та ТзОВ "АТБ-інвест" площею 0,1779га, розташованої за адресою м. Гайсин, вул. 1 Травня, 34 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий №:11:002:0060, в оренду, строком на 10 років у зв"язку з частковим переходом до ТзОВ "АТБ-інвест" права власності на нерухоме майно, що складає 351/1000 частин нежитлової забудівлі (п.2)(а.с.103).

Рішенням Гайсинської міської ради від 18.07.2014р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі на місцевості: ТзОВ "Адванс Солюшнз" та ТзОВ "АТБ-інвест" площею 0,1779га кадастровий №:11:002:0060, по вул. 1 Травня, 34 для обслуговування будівель торгівлі, в оренду на 10 років (п.1.); встановлено орендну плату в розмірі 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відповідно до визначеної частки майна ТзОВ "Адванс Солюшнз" 649/1000 та ТзОВ "АТБ-інвест" 351/1000 (п.1.2.); . затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі на місцевості: ФОП ОСОБА_3 по вул.. 50 років СРСР,23 площею 1,5978га кадастровий №:15:001:0046 для розміщення та експлуатації основних , підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та ін.. промисловості в оренду на 10 років з встановленням плати в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; площею 0,4753 га кадастровий №:15:001:0047 для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства в оренду строком на 10 років з встановленням плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.2); надано в оренду земельні ділянки ПрАТ Гайсинське районне підприємство «Сільгосптехніка», ТОВ «Ража-Енд_КО, ОСОБА_4 (п.3.2)(а.с.101-102).

Згідно листа Лівобережного поштампу Київської міської дирекції Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта" №31/52-10-П-1882 від 29.12.2015р., адресованого начальнику відділу організації позовної роботи прокуратури Вінницької області рекомендований лист за №302 від 24.09.2015 із ВПЗ Гайсин на адресу: вул. В.Сосюри, 6, м. Київ, 02090 ТОВ "Адванс Солюшнз" надійшов до відділення поштового зв"язку Київ-90 26.09.2015 (субота). Вищезазначений лист доставлявся 28.09.2015 згідно з зазначеною адресою на листі та був вручений уповноважений особі на отримання пошти ОСОБА_5, згідно з договором (а.с.95).

Згідно листа Дніпропетровської дирекції Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта" №5/06-7613 від 04.01.2016р., адресованого прокуратурі Вінницької області лист з оголошеною цінністю 1 грн. з рекомендованим повідомленням про вручення пріоритетний №016 від 13.08.2015 на адресу: вул. Теплична 27-с, смт. Ювілейне 52005, ТОВ "АТБ-Інвест" надійшов до відділення зв"язку Ювілейне 14.08.2015 та вручений 18.08.2015р. за дорученням ОСОБА_2. Рекомендоване повідомлення №145 направлено згідно вказаної адреси та вручене відправнику. Згідно системи "відстеження та пересилання поштових відправлень УДППЗ "Укрпошта" інформація про вручення даного листа 21.08.2015р. адресату створена помилково (а.с.94).

Згідно листа Дніпропетровської дирекції Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта" №3-01-Ю-7538 від 13.01.2016р., адресованого начальнику відділу організації позовної роботи прокуратури Вінницької області, лист з оголошеною цінністю з повідомленням про вручення №№236 від 13.08.2015р. на адресу: 52005, смт. Ювілейне, вул. Теплична, 27-С, ТОВ "АТБ-Інвест", надійшов до відділення поштового зв"язку Ювілейне 14.08.2015р. та вручений 18.08.2015р. уповноваженій особі на підставі доручення ОСОБА_6. Повідомлення відправлено за призначенням за №145 (а.с.91).

13.08.2015р. виконкомом Гайсинської міської ради директору ТОВ "Адванс-Солюшнз" та директору ТОВ "АТБ-інвест" направлено лист №03.09/0317-1109 від 12.08.2015р. з проханням у двадцятиденний термін з дня отримання вказаного листа з додатками з"явитися у кабінет №4 Гайсинської міської ради для підписання договору оренди землі (або надіслати підписані примірники договору оренди землі) та здійснити його державну реєстрацію. До листа долучено проект договору оренди землі (а.с.28-33,35-36). Вказаний лист отримано ТОВ "АТБ - інвест" 18.08.2013р., що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.34). Вказаний лист повернувся від ТОВ "Адванс Солюшнз" з відміткою пошти "за закінченням встановленого строку зберігання (а.с.37).

Відповідно до листа Гайсинської ОДПІ №4139 від 28.10.2015р. ТОВ «Адванс Солюшнз» та ТОВ «АТБ-інвест» згідно інтегрованої картки платника податків сплачують з 18.08.2014р. по теперішній час земельний податок з юридичних осіб за використання земельної ділянки площею 0,1779га, яка розташована в м. Гайсин по вул. 1-го Травня,34 (а.с.41).

Господарським кодексом України передбачено: укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування (179ч.3); 1.Спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. 2. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше (ст.187).

Законом України «Про оренду землі» передбачено: орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом (ст.4 ч.2); орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі (ст.6ч.1); до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда (ст.7ч.3); типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України (ст.14ч.3); укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону (ст.16ч.2).

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною першою статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до статті 2 Господарського процесуального кодексу України господарський суд порушує провадження у справі за позовами, зокрема, прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Статтею 4 ГПК України передбачено: господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, цього Кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України. Якщо в міжнародних договорах України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору. Господарський суд у випадках, передбачених законом або міжнародним договором, застосовує норми права інших держав.

Статтею 15 Цивільного кодексу України закріплено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 16 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, при цьому способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Статтею 20 Господарського кодексу України встановлено, що держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом. Порядок захисту прав суб'єктів господарювання та споживачів визначається цим Кодексом, іншими законами.

Судом встановлено, що 20.03.2008р. між Гайсинською міською радою та ТОВ Господарник, як власником приміщення універмагу по вул. 1 Травня,34 в м. Гайсині, був укладений договір оренди земельної ділянки для обслуговування приміщення універмагу. На підставі договору в оренду була передана земельна ділянка загальною площею 0,1779га, у тому числі під капітальною двоповерховою будівлею 0,1505га та під проїздами, проходами, площадками 0,0274га. строком на 10 років до 16.11.2017р. (а.с.55-56).

В подальшому власником обєкту нерухомого майна вул. 1 Травня,34 в м. Гайсині стало ТОВ Адванс Солюшнз на підставі договору купівлі-продажу від 12.12.2012р., укладеного з ТОВ Господарник. В договорі також вказано про те, що придбана нежитлова будівля знаходиться на земельній ділянці площею 0,1779га, яка використовувалася продавцем на підставі договору оренди від 20.03.2008р.. Вказаний правочин пройшов державну реєстрацію 12.12.2012р.. Рішенням Гайсинської міської ради від 24.12.2012р. у ТОВ Господарник вилучено земельну ділянку по вул. 1 Травня,34 в м. Гайсині площею 0,1779га та розірвано договір оренди земельної ділянки від 21.04.2008р..

На час розгляду справи співвласниками двоповерхової нежитлової будівлі загальною площею 2639,9 м. кв., розташованої за адресою Вінницька область, м. Гайсин, вул.. 1 Травня,34 є ТОВ Адванс Солюшнз - 649/1000 частки та ТОВ АТБ-Інвест - 345/1000 частки що підтверджується змістом договору про поділ в натурі нерухомого майна, що перебуває у спільній частковій власності від 31.07.2014р.(а.с.116-121).

Отже, відповідачі відповідно до положень 120ч.2,ч4. ЗК України набувши право власності на нежитлову споруду, яка знаходилась на земельній ділянці площею 0,1779га по вул. 1 Травня,34 в м. Гайсині, наданій раніше у користування на правах оренди ТОВ Господарник, набули право користування цією земельною ділянкою пропорційно до їх часток у праві власності на нежитлову будівлю. Разом з тим, нові співвласники нерухомого майна не звільняються від необхідності оформлення права на користування земельною ділянкою, на чому наголошує Вищий господарський суд України у п.2.10 постанови пленуму від 17 травня 2011 року N 6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин .

Статтею 116ч.1 ЗК України передбачено , що юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

В даному випадку уповноваженим органом на передачу земельної ділянки відповідно до ст.122ч.1 ЗК України є Гайсинська міська рада з огляду на те, що земельна ділянка перебуває в межах населеного пункту.

Відповідачі з метою оформлення права користування земельною ділянкою звернулися 28.04.2014р. до Гайсинської міської ради із заявами про надання дозволу на розробку технічної документації (а.с.63-64).

Рішенням Гайсинської міської ради від 23.05.2014р. надано дозвіл на замовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки на місцевості ТОВ Адванс Солюшнз та ТОВ АТБ інвест, площею 0,1779 га, розташованої по вул. 1 Травня,34 в м. Гайсині для будівництва та обслуговування будівель торгівлі кадастровий №:11:002:0060, в оренду строком на 10 років у звязку з частковим переходом до ТОВ АТБ-інвест права власності на нерухоме майно, що складає 351/1000 частини нежитлової забудівлі (а.с.103).

В подальшому ТОВ АТБ-інвест звернулося із заявою до Гайсинської міської ради про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання дозволу на складання договору оренди спільного часткового користування земельною ділянкою площею 0,1779 га ТОВ АТБ-інвест та ТОВ Адванс Солюшнз за адресою м. Гайсин, вул.. 1 Травня,34 (а.с.62)

Рішенням Гайсинської міської ради від 18.07.2014р., окрім іншого: затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості ТОВ Адванас-Солюшнз та ТОВ АТБ-Інвест площею 0,1779га кадастровий №№:11:002:0060 по вул. 1 Травня,34 в м. Гайсині для обслуговування будівель торгівлі в оренду на 10 років (п.1); встановлено орендну плату в розмірі 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відповідно до визначеної частки майна ТОВ Адванас Солюшнз 649/1000 та ТОВ АТБ-Інвест 351/1000 (п.1.2). Пунктом 3 (три) цього ж рішення надані в оренду земельні ділянки ПрАТ Гайсинське РП Сільгосптехніка, ТОВ Ража енд Ко, ОСОБА_4 (а.с.101-102).

Як вбачається з тексту рішення Гайсинська міська рада 18.07.2014р. на 37 сесії 6 скликання не приймала рішення про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ АТБ-інвест та ТОВ Адванс Солюшнз, а лише затвердила технічну документацію із землеустрою (п.1) та встановила розмір орендної плати (п.1.2). При цьому у п.3 міська рада вказала про надання земельних ділянок в оренду фізичній та юридичним особам.Таким чином, суд приходить до переконання в тому, що рішення не містить волевиявлення компетентного органу на передачу земельної ділянки відповідачам в оренду.

Отже, за відсутності рішення уповноваженого органу місцевого самоврядування про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ АТБ-інвест та ТОВ Адван Солюшнз у прокурора та позивача відсутні правові підстави спонукати відповідачів до укладення договору оренди, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Твердження прокурора та представника позивача щодо допущення технічної помилки в рішенні від 18.07.2014р. в частині відсутності вказівки про передачу земельної ділянки в оренду , щодо укладення договору оренди земельної ділянки з ОСОБА_3 за наявності аналогічного формулювання щодо неї в рішенні від 18.07.2014р. (а.с.140-141), а також апелювання до суті правовідносин, що склалися між сторонами, суд до уваги не приймає з підстав вказаних вище.

Позивач не позбавлений можливості прийняти рішення у відповідності з вимогами чинного законодавства та діяти на захист порушеного права у відповідності з вимогами ст.4 , 16 ГПК , ст.20 ГК України.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що прокурором обраний неналежний спосіб захисту, а саме шляхом зобовязання відповідачів укласти договір оренди земельної ділянки, що суперечить правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у листі від 01.04.2014р. "Аналіз практики застосування судами ст. 16 Цивільного кодексу України". Так, Верховний Суд зазначає про те, що в разі ухилення особи від укладення договору, укладення якого є обовязковим в силу закону та за наявності типової форми, затвердженої компетентним органом, порушене право підлягає захисту на підставі ст.16 ч.2 п.1 ЦК шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обовязкової дії, а не шляхом зобовязання укласти договір.

Сукупність вказаних вище обставин переконує суд у відсутності підстав для задоволення позову.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43, 49,69, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

Відмовити в задоволенні позову заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Гайсинської міської ради Вінницької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-інвест", Товариства з обмеженою відповідальністю "Адванс Солюшнз" про зобов'язання укласти з Гайсинською міською радою договір оренди земельної ділянки кадастровий №:11:002:0060, площею 0,1779га по вул. 1 Травня, 34 у м. Гайсині на умовах, вказаних в позові.

Повне рішення складено 01 лютого 2016 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - ТОВ "Адванс Солюшнз" ( вул. Володимира Сосюри, 6, м. Київ, 02090);

3 - ТОВ "АТБ-інвест" (вул. Теплична, 27с, смт. Ювілейне, Дніпропетровчький район, Дніпропетровська область, 52005).