номер провадження справи 6/103/15-13/200/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2016 Справа № 908/3386/15

За позовом: Комунального підприємства Водоканал, м. Запоріжжя

до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Таврійська інвестиційна група, м. Запоріжжя

про стягнення 6 320,69 грн.

Суддя Серкіз В.Г.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність № 48 від 05.06.2015р.;

від відповідача: ОСОБА_3, довіреність № 03-16 від 11.01.2016р.

Комунальним підприємством Водоканал заявлено позовні вимоги до ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Таврійська інвестиційна група про оплату за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію за період з 01.10.2014р.-31.12.2014р. в сумі 6 320,69 грн.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 27.05.2015 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/3386/15, якій присвоєно номер провадження 6/103/15, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 22.06.20154р. У судовому засіданні 22.06.2015р. оголошувалась перерва до 14.07.2015р.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 14.07.2015р. у справі № 908/3386/15 позов Комунального підприємства Водоканал до ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Таврійська інвестиційна група задоволено у повному обсязі.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 27.08.2015р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Таврійська інвестиційна група на рішення господарського суду Запорізької області від 14.07.2015р. у справі № 908/3386/15 залишено без задоволення. Рішення господарського суду Запорізької області від 14.07.2015р. у справі № 908/3386/15 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 24.11.2015р. касаційну скаргу ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Таврійська інвестиційна група задоволено частково. Рішення господарського суду Запорізької області від 14.07.2015р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 27.08.2015р. у справі № 908/3386/15 скасовано. Справу № 908/3386/15 передано на новий розгляд до господарського суду Запорізької області.

Автоматизованою системою документообігу господарського суду здійснено розподіл справ між суддями та визначено її до розгляду судді Серкіз В.Г.

Ухвалою суду від 10.12.2015р. справу № 908/3386/15 прийнято до розгляду, присвоєно справі номер провадження 6/103/15-13/200/15 та призначено судове засідання на 13.01.2016р.

За ініціативи суду судовий розгляд справи проводився за допомогою засобів технічної фіксації судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України.

13.01.2016р. справу розглянуто, спір вирішено, прийнято рішення у справі, вступну та резолютивну частини якого оголошено в судовому засіданні згідно із приписами ст. 85 ГПК України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, викладені в позовній заяві № 5401 від 22.05.2015р. та просить суд стягнути з відповідача 6 320,69 грн. за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію за період з 01.10.2014р.-31.12.2014р. Позовні вимоги засновані на приписах п.п. 7.7, 9.2, 9.6 «Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізації м. Запоріжжя», п. 7.8, 7.10 «Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України», п. 2.3 «Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів України», 629 ЦК України, ст.ст. 173, 174 ГК України, ст.ст. 1, 2, 15 ГПК України.

Представник відповідача в судових засіданнях проти позову заперечив в повному обсязі та підтримав свої заперечення з підстав викладених у відзиві на позовну заяву № 05-16 від 13.01.2016р. та просить суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

В С Т А Н О В И В:

01.09.2008р. між Комунальним підприємством Водоканал (надалі Водоканал, позивач) та ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю „Таврійська інвестиційна група (надалі Абонент, відповідач) було укладено договір № 998 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації (надалі - договір), з подальшим укладанням додаткових угод від 03.10.2008р., 01.02.2011р., 01.04.2011р., 01.12.2011р., 03.09.2012р., 01.07.2013р. та 15.09.2014р.

За умовами п. 1.1 договору позивач забезпечує відповідачу подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчику: вул. Чекістів, буд. 23, готель.

Відповідно до розділу 2 договору, він укладається з 01.09.2008р. по 31.12.2015р. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією зі сторін. Відносини сторін до укладання нового договору регулюються даним договором.

В п. 1.2 договору сторонами було погоджено тарифи на послуги, а саме: для здійснення розрахунків між позивачем та відповідачем встановлені тарифи по групам споживачів у розмірі: питна вода 2,952 грн/м куб. (з ПДВ) та 2,46 грн/м куб. (без ПДВ); стічні води 1,992 грн/м куб. (з ПДВ) та 1,66 (без ПДВ). Тарифи на питну воду та стічні води встановлюються відповідними компетентними органами. У разі зміни тарифів, діючих на момент укладання цього договору, відповідач зобовязаний здійснювати оплату, наданих позивачем послуг за новими тарифами з моменту вступу в силу нормативного документу, яким затверджено тарифи.

Згідно з п. 3.1.1 договору на позивача покладено обовязок забезпечити відповідачу подачу питної води з напором в точці підключення вводу відповідача до мережі позивача 15 метрів, і якістю у відповідності з ДСТУ на воду питну 2874-82 в точці підключення уводу відповідача до мережі позивача згідно розподілу зон обслуговування та балансової належності, а також приймання стоків в кількості, вказаній в цьому договору, з забрудненнями, не перевищуючими допустимі концентрації.

Згідно п. п. 3.2.1 договору, відповідач зобовязаний своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку та у відповідності з цим договором та нормативними документами, вказаними в п. 1.1 цього договору.

Відповідно до п. 2.2 „Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002р. № 37, водоканали зобовязані: забезпечити приймання, відведення і очистку стічних вод у межах розрахункових проектних показників очисних споруд даного населеного пункту згідно з вимогами Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами у разі відповідності якості і режиму скиду стічних вод підприємства умовам укладеного договору та місцевим Правилам приймання та за умови відсутності заборгованості за послуги водовідведення; установлювати кожному підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з підприємствами на послуги водовідведення; доводити підприємствам протягом місячного терміну після внесення змін до місцевих Правил приймання зміни у вимогах до якісних показників стічних вод підприємств, повязані із змінами лімітів на скид забруднюючих речовин у водні обєкти; здійснювати нагляд за технічним станом систем каналізації населеного пункту, умовами скиду стічних вод підприємств та за виконанням підприємствами місцевих Правил приймання і вимог договору.

Рішенням Запорізької міської ради № 476 від 19.11.2009р. Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003р. № 167 Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя було затверджено допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування.

За умовами п. 3.2.8 договору, відповідач зобовязаний виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках, погоджених сторонами у цьому ж пункті, повинна відповідати вимогам „Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002р. № 37, Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003р. і допустимим концентраціям (додаток № 1 до договору)…. У випадку зміни допустимих концентрацій. Позивач повідомляє відповідача письмово. … При перевищенні складу забруднюючих речовин в стічних водах відповідача, які скидаються в систему каналізації, в порівнянні з допустимими концентраціями, відповідач вносить плату за скид понаднормативних забруднень позивачу, у відповідності з Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р., Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затвердженими рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003р., Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, зареєстрованою Міністерством Юстиції України 26.04.2002р. № 402/6690.

Підпунктом 5.2.2 договору визначено порядок розрахунків за порушення умов цього договору по водовідведенню, зокрема, за скид стоків з перевищенням ДК, відповідач зобовязаний сплатити позивачу на підставі претензій, за скид наднормативних забруднень в систему каналізації м. Запоріжжя, складених у відповідності з „Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затвердженими наказом Держбуду України від 19.02.2002р. № 37, Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затвердженими рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003р. та Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, зареєстрованою Міністерством Юстиції України 26.04.2002р. № 402/6690.

Також, вказаним пунктом договору сторони погодили, що сплата за скид стоків, перевищуючих нормативні забруднення, вказані в цьому договорі, здійснюється на підставі претензій та актів відбору проб стічних вод, протоколів якості скиду стічних вод, згідно рахунків, виставлених позивачем.

26.12.2014р. представниками КП Водоканал, було проведено відбір проб стічних вод, за результатами якого було складено акт відбору проб стічних вод від 26.12.2014 року.

Про результати дослідження та виявлення перевищення допустимих концентрацій позивач повідомив відповідача телефонограмою від 29.12.2014р. Зокрема, позивач повідомляв відповідача про те, що у відібраній 26.12.2014р. пробі стічних вод виявлено перевищення допустимих концентрацій по СПАР 2,42 мг/дм3 при допустимій концентрації 0,7 мг/дм3. Крім того, позивач просив відповідача встановити причину перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин на скиді в міськканалізацію та ліквідувати джерело, про що письмово проінформувати позивача.

На підставі проб стічних вод, відібраних на точці відбору проб відповідача та оформлених актом від 26.12.2014р., відповідачем був складений протокол аналізу стічних вод від 30.12.2014 року.

Вказаним протоколом 30.12.2014р. зафіксовано, що у пробах стічних вод підприємства відповідача, відібраних 26.12.2014р., було виявлено СПАР з похибкою ± 0,48 у кількості 2,42 мг/дм3 при допустимій концентрації 0,7 мг/дм3

За результатами проведеного аналізу позивач здійснив відповідачу розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя за період з жовтня по грудень 2014 року в сумі 6 320 грн. 69 коп.

Позивач направив відповідачу поштою претензію № 532 від 17.01.2015р. на суму 6 320 грн. 69 коп., акт відбору проб стічних вод, протокол аналізу стічних вод, розрахунок додаткової плати та рахунок № 998 від 17.01.2015р. на вказану суму, що підтверджується копіями фіскального чеку поштового відділення від 02.02.2015р., опису вкладення у цінний лист від 02.02.2015р. та повідомлення про вручення поштового відправлення від 02.02.2015р.

Статтями 11 та 509 Цивільного кодексу України визначено, що однією із підстав виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватись належним чином і в установлений строк, є договір.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України та ст. 526 Цивільного кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським Кодексом України.

Як зазначалося вище, у п. 5.2.2 Договору, сторонами було погоджено, що за скид стоків з перевищенням допустимої концентрації, встановлених разовим аналізом, Абонент зобовязаний сплатити Водоканалу претензію за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з "Правилами приймання", "Правилами приймання м. Запоріжжя", "Правила користування" та "Інструкцією".

Також, згідно 3.2.8 укладеного між КП «Водоканал» та ТОВ «Таврійська інвестиційна група» договору про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації № 998 від 01.09.2008р., при перевищенні складу забруднюючих речовин в стічних водах Абонента, які скидаються в систему каналізації, в порівнянні з допустимою концентрацією, Абонент вносить плату за скид наднормативних забруднень Водоканалу, у відповідності з «Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України», затвердженими наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19 лютого 2002р. N 37, «Правилами приймання стічних вод підприємств в систему каналізування м. Запоріжжя», затвердженими рішенням Виконкому Запорізької міської ради від 29.05.2003р. № 167, «Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів», затвердженою наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19 лютого 2002р. N 37.

Відповідно до п. 1.2 Інструкції, Інструкція встановлює єдиний на території України порядок встановлення та стягнення плати за скиди промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів і поширюється на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - Водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів.

Відповідно до пункту 2.3. "Інструкції", нормативи плати за скид понаднормативних забруднень у системи каналізації населених пунктів (Нп) установлюються в місцевих Правилах приймання на рівні виробничої собівартості очищення 1 куб. м стічних вод з умістом забруднень у межах установлених в місцевих Правилах приймання допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Пунктом 3.2. "Інструкції" зокрема передбачено, що плата за скид понаднормативних забруднень, нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб. м стічних вод з умістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нп), обсягом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод (Vпз) та коефіцієнтом кратності (Кк), який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

Згідно з пунктом 1.6. "Правил приймання", місцеві Правила приймання згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням Водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України.

Згідно п. 6.3 Правил, розмір та порядок плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями визначається за Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скиди промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів.

За приписами пункту 1.2. "Правил приймання м. Запоріжжя", ці Правила розповсюджуються на КП "Водоканал" та всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності та відомчої приналежності, приватних підприємств та фізичних осіб, що є власниками нежилих об'єктів, на території яких здійснюється виробнича діяльність, які скидають води у систему каналізації. Правила є обов'язковими до виконання всіма підприємствами, яким Водоканал надає послуги з водопостачання й водовідведення, розташованими на території Запорізької міської ради.

Згідно з пунктом 8.3. "Правил приймання м. Запоріжжя", нормативи плати за скид понаднормативних забруднень до системи каналізування м. Запоріжжя (Нn) встановлюється у Правилах на рівні виробничої собівартості очищення 1 куб. м стічних вод із вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій забруднюючих речовин, встановлених Правилами. Виробнича собівартість очищення 1 куб. м стічних вод визначається відповідно до інструкцій, Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради про затвердження тарифів на послуги комунального підприємства "Водоканал".

Відповідно до п. 9.2. "Правил приймання м. Запоріжжя", при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими Правилами ДК, підприємства зобов'язані провести оплату за скид нормативних забруднень Водоканалу, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб. м стічних вод із вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нn), об'ємом скинутих понад нормативно забруднених стічних вод та коефіцієнтом кратності (Кк).

Проте, як станом на момент відбору проб, так і станом на сьогоднішній день, діючим рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 113 від 19.04.2013р. «Про встановлення тарифів на послуги комунального підприємства «Водоканал» м. Запоріжжя, та жодним іншим рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради, не встановлена виробнича собівартість очищення 1 куб, м стічних вод, а таким чином не встановлені і нормативи плати за скид понаднормативних забруднень у системи каналізації населених пунктів.

З огляду на наведені вище положення та враховуючи відсутність належним чином затвердженого тарифу за послуги комунального підприємства "Водоканал" виробничої собівартості очищення 1 куб. м стічних вод, суд вважає обґрунтованими заперечення відповідача на відсутність однієї зі складових частин формули розрахунку додаткової плати за скид понаднормативних забруднень нормативу плати за скид понаднормативних забруднень, який повинен дорівнювати виробничій собівартості очищення 1 куб. м стічних вод.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Комунального підприємства Водоканал про стягнення з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Таврійська інвестиційна група 6 320,69 грн. заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації комунального підприємства "Водоканал" за Договором № 998 не відповідають положенням цього договору, не підтверджуються матеріалами справи, є необґрунтованими, у зв'язку із чим господарський суд відмовляє Комунальному підприємству Водоканал в задоволені позову.

Згідно ст. 44, 49 ГПК України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволені позову відмовити.

Суддя В.Г. Серкіз

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 16.01.2016р.