ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

02 лютого 2016 р. Справа № 903/11/16

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Трансгазіндастрі АГ", м. Луцьк

до відповідача ОСОБА_1 селищної ради, смт. Рокині

про скасування рішення та зобов'язання укласти договір оренди землі

Суддя Шум М. С.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2 - директор, ОСОБА_3 - представник довіреність від 01.02.2016р.

від відповідачів: ОСОБА_4 - представник довіреність № 85/01.10 від 27.01.2016р.

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України розяснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст.ст. 22, 29 ГПК України розяснено процесуальні права та обовязки сторін.

Суть спору: позивач - товариство з обмеженою відповідальністю "Трансгазіндастрі АГ", м. Луцьк звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 селищної ради, смт. Рокині про скасування рішення ОСОБА_1 селищної ради від 16.10.2015р. № 450/12 та зобовязати ОСОБА_1 селищну раду укласти договір оренди землі загальною площею 70,55га. з ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ".

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 05.09.2013р. ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" звернулось до ОСОБА_1 селищної ради з заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації з землеустрою для подальшого переукладення договорів оренди земельних ділянок на території ОСОБА_1 селищної ради, які в позивача перебували в оренді та суборенді. ОСОБА_1 селищна рада листом № 75/01.10 від 23.09.2015р. повідомила позивач про надання дозволу на розроблення технічної документації з землеустрою для подальшого укладення договорів оренди земельних ділянок, буде розглянуто на черговій сесії селищної ради

Рішенням сесії ОСОБА_1 селищної ради від 11.10.2013р. № 32/10 позивачу було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 7,55га., вказаним рішенням позивач набув права на виготовлення документів для укладення договору оренди ділянкою водного фонду.

Рішенням № 50/12 від 16.10.2015р. ОСОБА_1 селищна рада відмовила в поновленні договору оренди земельних ділянок площею 70,55га.

Однак, посилання на ст. 141 Земельного кодексу, як на підставу в рішенні ОСОБА_1 селищної ради № 50/12 від 16.10.2015р. відсутнє, а ст. 12 Земельного кодексу на яку посилається селищна рада відмовляючи позивачу не регулює тих правовідносин які існують між сторонами.

Відповідач у відзиві на позовну заяву № 87/01.10 від 27.01.2016р. та представник в судовому засіданні позовні вимоги вважає безпідставними та просить суд відмовити в задоволенні позову, з огляду на те, що ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" був суборендарем земельної ділянки, договір суборенди землі укладений 10 липня 2012р. між ВАТ "Волиньрибгосп" та ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" не був поновлений та припинив свою дію, а також те, що договір оренди землі від 20 липня 2010 року ВАТ "Волиньрибгосп", як орендарем, не було поновлено та припинив свою дію, тому у позивача відсутні підстави для укладення (поновлення) договору землі на спірну земельну ділянку, а право її оренди підлягає продажу на торгах (аукціоні). Рішення щодо передачі в оренду спірної земельної ділянки, не приймалось.

Також, технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі в оренду, загальною площею 70,4870 га, для ведення рибного господарства, не погоджена в установленому порядку, як це передбачено ст. 30 Закону України "Про землеустрій", а саме не підписані висновки Управління Держземагенства у Луцькому районі, Відділу містобудування та архітектури Луцької райдержадміністрації.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, встановив:

20.07.2010р. між ОСОБА_1 селищною радою (орендодавець) та ВАТ "Волиньрибгосп" (орендар) був укладений договір оренди землі, згідно з яким в оренду передається земельна ділянка загальною площею 74,75 гектарів, в тому числі під водою - 42,37га, з яких під каналами - 1,33 га, під ставками - 41,04 га; під відкритими заболоченими землями, болотами - 6,60га, під гідротехнічними спорудами-валами - 1,27 га, під лісами та іншими лісовкритими площами - 9,40 га, з них під чагарниками 9,40 га; під сільськогосподарськими землями 15,11 га, з них під сіножатями - 3,70 га, під пасовищами - 7,21 га, під господарськими будівлями і дворами 4,20 га.

10.07.2012р. між ВАТ "Волиньрибгосп" (суборендодавець) та ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" (суборендар) укладено договір суборенди, згідно умов якого суборендодавець передав, а суборендар взяв в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду, яка знаходиться в межах населеного пункту на території ОСОБА_1 селищної ради Луцького району Волинської області.

Згідно п. 4.1 договору суборенди від 10.07.2012р. останній набирає чинності з моменту підписання сторонами і діє до 20 липня 2015 року, якщо жодна із сторін не заявить письмово про припинення дії договору у порядку, визначеному договором.

06.08.2012р. між ОСОБА_1 селищною радою та ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" було укладено договір користування водним об'єктом, строк дії до 20.07.2015р.

10.10.2013р. ОСОБА_1 селищна рада рішенням № 32/10 "Про звернення ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" надала дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 70,55 гектарів, в тому числі під водою - 42,37га, з яких під каналами - 1,33 га, під ставками - 41,04 га; під відкритими заболоченими землями, болотами - 6,60га, під гідротехнічними спорудами-валами - 1,27 га, під лісами та іншими лісо вкритими площами - 9,40 га, з них під чагарниками 9,40 га: під сільськогосподарськими землями 15,11 га, з них під сіножатями - 3,70 га, під пасовищами - 7,21 га.

21.11.2013р. ОСОБА_1 селищна рада рішенням № 33/08 "Про перегляд рішення №32/10 від 11.10.2013 "Про звернення ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" щодо надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку" призупинила дію рішення від 11.10.2013 №32/10 "Про звернення ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" щодо надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку".

Після закінчення строку дії договору суборенди земельної ділянки, ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" направило ОСОБА_1 селищній раді заяву вих. № 06/10115-02 від 06.10.2015 року про розгляд селищною радою питання щодо укладення договору оренди земельної ділянки площею 70,55 гектарів, в тому числі під водою - 42,37га, з яких під каналами - 1,33 га, під ставками - 41,04 га; під відкритими заболоченими землями, болотами - 6 землями 15,11 га, з них під сіножатями - 3,70 га, під пасовищами - 7,21 га., 60га, під гідротехнічними спорудами-валами - 1,27 га, під лісами та іншими лісо вкритими площами - 9,40 га, з них під чагарниками 9,40 га; під сільськогосподарськими

16.10.2015р. ОСОБА_1 селищна рада рішенням № 50/112 "Про розгляд заяви ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" відмовила ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ в укладенні договору оренди земельної ділянки загальною площею 70,55 га.

Правова норма ч.ч. 1-3 cт. 33 Закону України "Про оренду землі" не підлягає до застосуванню, оскільки, згідно договору оренди землі від 20.07.2010р., орендарем спірної земельної ділянки було ВАТ "Волиньрибгосп", а не ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ".

Позивач ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" відповідно до укладеного 10.07.2012р. договору суборенди між ВАТ "Волиньрибгосп" (суборендодавець) та ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" (суборендар) був суборендарем спірної земельної ділянки водного фонду.

Таким чином, враховуючи те, що позивач не був орендарем спірної земельної ділянки та з ним не було укладено договору оренди землі, а був лише суборендарем, тому вказана ним норма права ст. 33 Закону України "Про оренду землі", не поширюється на спірні правові відносини між сторонами, як наслідок у ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" відсутнє право на поновлення договору оренди землі.

Позивач посилаючись на ст. 33 Закону України "Про оренду землі", сам же не дотримався порядку поновлення оренди землі, оскільки до закінчення договору суборенди від 06.08.2012 року не повідомив про намір його поновлювати.

Згідно п.п. 4.1.,4.4. договору суборенди землі, укладеного 10.07.2012р. між ВАТ "Волиньрибгосп" та ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ", даний договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до 20 липня 2015 року. Після закінчення строку дії договору Суборендар має першочергове право на переукладення договору на той самий строк, після письмового погодження істотних умов договору, за умови продовження дії договору оренди землі між Суборендодавцем та первісним Орендодавцем. В такому разі суборендар зобов'язаний не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Суборендаря про намір його продовжити.

Договір суборенди землі укладений 10.07.2012р. між ВАТ "Волиньрибгосп" та ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ", строк дії якого закінчився 20.07.2015р., між сторонами не поновлювався та не переукладався.

07 жовтня 2015 року закінчився строк дії договору оренди землі від 20.07.2010р., укладеного між ОСОБА_1 селищною радою та ВАТ "Волиньрибгосп".

При цьому, ВАТ "Волиньрибгосп", як орендар, у відповідності до п. 3.4. договору оренди землі від 20.07.2010р., не скористався правом на переважене право на його поновлення, а тому відповідно до п.10.2. договору, такий договір є припинений.

Згідно ст. 8 Закону України "Про оренду землі" умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому. Строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди землі. У разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.

З огляду на припинення дії договору оренди землі, тобто договірних відносин, спірна земельна ділянка водного фонду загальною площею 74,75 га, яка належить до земель комунальної власності, тому у відповідності до ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України, передача даної земельної ділянки в оренду, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Згідно ст. 12 Закону України "Про аквакультуру" до повноважень сільських, селищних, міських, Київської і Севастопольської міських, районних, обласних рад у сфері аквакультури належать: надання в користування на умовах оренди частини рибогосподарського водного об'єкта, рибогосподарської технологічної водойми для цілей аквакультури відповідно до повноважень щодо розпорядження землями, встановлених Земельним кодексом України.

За таких обставин, рішенням ОСОБА_1 селищної ради від 16 жовтня 2015 року № 50/112 "Про розгляд заяви ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ відмовлено в укладенні договору оренди земельної ділянки загальною площею 70,55 га, та як зазначено в рішенні, що після затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Рокині ОСОБА_1 селищної ради Луцького району Волинської області та введенні її в дію, виставити на аукціон з набуття права оренди земельну ділянку площею 70,55 га для потреб аквакультури.

Враховуючи вище викладене, ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" був суборендарем земельної ділянки, договір суборенди землі укладений 10.07.2012р. між ВАТ "Волиньрибгосп" та ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" не був поновлений та припинив свою дію, тому у позивача відсутні підстави для укладення (поновлення) договору землі на спірну земельну ділянку, а право її оренди підлягає продажу на торгах (аукціоні).

Що ж стосується посилання позивача на рішення ОСОБА_1 селищної ради від 11.10.2013р. № 32/10 "Про звернення ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ", яким на думку позивача йому надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 70,55 га, для укладення договору оренди землі, то прийняття зазначеного рішення не є підставою для укладення договору оренди землі, оскільки надаючи позивачу дозвіл на розробку технічної документації, в рішенні не вказано, що така документація розробляється з метою укладення договору оренди.

ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі в оренду загальною площею 70,4870 га, для ведення рибного господарства.

Рішення ОСОБА_1 селищної ради від 11.10.2013р. № 32/10 "Про звернення ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ", позивачу не надавався дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі в оренду загальною площею 70,4870 га, для ведення рибного господарства.

21.11.2013р. ОСОБА_1 селищна рада рішенням №33/08 призупила дію рішення від 11.10.2013 №32/10 "Про звернення ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ" щодо надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку".

Крім того, технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі в оренду, загальною площею 70,4870 га, для ведення рибного господарства, не погоджена в установленому порядку, як це передбачено ст. 30 Закону України "Про землеустрій", а саме не підписані висновки Управління Держземагенства у Луцькому районі, Відділу містобудування та архітектури Луцької райдержадміністрації.

Згідно п.п. 2.15., 2.16. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зі змісту статей 12, 17 ЗК України вбачається, що розпорядження землями територіальної громади та землями державної власності (в межах, визначених ЗК України), у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень органів місцевого самоврядування і органів виконавчої влади та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу, то в будь-якому спорі, що стосується права користування земельною ділянкою, належною до земель державної чи комунальної власності, суд має залучити до участі у справі відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування як уповноважений орган власника земельної ділянки.

Необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Водночас зобов'язання цього органу в судовому порядку укласти такий договір за відсутності зазначеного рішення є неможливим (крім випадку, передбаченого статтею 120 ЗК України та статтею 377 ЦК України), оскільки це порушувало б його передбачену Конституцією України виключну компетенцію.

Якщо на час звернення до суду з відповідним позовом не подано доказів прийняття відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування рішення про передачу в оренду спірної земельної ділянки, вимоги позивача про зобов'язання такого органу укласти договір оренди задоволенню не підлягають.

Рішення ОСОБА_1 селищної ради щодо передачі в оренду спірної земельної ділянки ОСОБА_5 "Трансгазіндастрі АГ", не приймалось.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 34 ГПК України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

В даному випадку, з врахуванням викладеного вище, суд дійшов висновку, що позивачем у справі не доведено належним чином та не представлено відповідних доказів в підтвердження обставин, що стали підставою для звернення з даним позовом.

Враховуючи приписи законодавства та встановлені обставини, суд не вбачає підстав для задоволення позову та вважає недоведеними і необґрунтованими вимоги позивача, а тому в позові необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити.

Повний текст рішення

складено 04.02.2016

Суддя М. С. Шум