донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

18.01.2016 справа №908/4841/15

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів при секретарі судового засіданняОСОБА_1В ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4

за участю представників сторін:
від позивача: від відповідача:ОСОБА_5 довір. не прибув
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Джерк-ЛТД", м. Запоріжжя
на рішення господарського суду Запорізької області
від09 листопада 2015 р.
у справі№ 908/4841/15 (суддя Гандюкова Л.П.)
за позовомЗапорізької міської ради, м. Запоріжжя
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Джерк-ЛТД",м. Запоріжжя
пропро внесення змін до договору оренди земельної ділянки

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 09.11.2015р. по справі №908/4841/15:

- задоволено позовні вимоги Запорізької міської ради, м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю "Джерк-ЛТД", м. Запоріжжя про внесення змін до договору оренди земельної ділянки;

- внесено зміни в п. 5 договору оренди землі, зареєстрованого 05.06.2007р. за № 89, укладеного між Запорізькою міською радою () та Товариством з обмеженою відповідальністю Джерк-ЛТД (), щодо земельної ділянки площею 0,2558 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, пр. Леніна. 38А, надана для розташування торговельного комплексу, виклавши його в такій редакції:

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 6 693 851 грн. 14 коп. (Шість мільйонів шістсот девяносто три тисячі вісімсот пятдесят одну грн. 14 коп.) в цінах 2015 року.

- внесено зміни в п. 9 договору оренди землі, зареєстрованого 05.06.2007р. за № 89, укладеного між Запорізькою міською радою () та Товариством з обмеженою відповідальністю Джерк-ЛТД (), щодо земельної ділянки площею 0,2558 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, пр. Леніна. 38А, наданої для розташування торговельного комплексу, виклавши його в такій редакції:

9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 200 815 грн. 53 коп. (Двісті тисяч вісімсот пятнадцять грн. 53 коп.), що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2015 року.

Не погодившись із рішенням місцевого господарського суду, Товариство з обмеженою відповідальністю "Джерк-ЛТД" м. Запоріжжя звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 09.11.2015р. по справі №908/4841/15 та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Скаржник вважає, що рішення місцевого господарського суду прийнято із порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд дійшов помилкового висновку щодо направлення позивачем на адресу відповідача пропозиції щодо внесення змін до договору оренди землі, оскільки в матеріалах справи міститься фіскальний чек Укрпошти, який свідчить про направлення вищезазначеної пропозиції на імя «Декарт ЛТД», таким чином вважає, що між сторонами відсутній спір стосовно умов договору, а внесення змін до договору неможливо у судовому порядку, оскільки позивач не звертався до нього із відповідною пропозицією. Крім того, зазначив, що між сторонами вже розглядався спір з того ж предмету та підстав в межах справи №24/5009/3392/11 провадження в якій було припинено.

Позивач у судовому засіданні 18.01.2016р. заперечив проти задоволення апеляційної скарги, вважає рішення місцевого господарського суду законним та таким, що підлягає залишенню без змін.

Відповідач у судове засідання 18.01.2016р. не прибув, причини неявки не повідомив.

Фіксування судового засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку, встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Статтею 99 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, між Запорізькою міською радою (далі - орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Джерк-ЛТД (далі орендар) був укладений договір оренди землі від 10.05.2007р. (далі договір), відповідно до умов якого орендодавець, відповідно до рішення шостої сесії пятого скликання Запорізької міської ради № 72/201 від 06.12.2006р., надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування торговельного комплексу, яка знаходиться: м. Запоріжжя, пр. Леніна, 38а (п. 1 договору).

Відповідно до п.п. 2-4 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2558 га. На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна: торговельний комплекс орендаря. Земельна ділянка передається в оренду разом з торговельним комплексом орендаря.

Згідно п. 19 договору передача земельних ділянок орендарю здійснюється на умовах, що визначені у договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невідємним додатком до договору. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється в пятиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Факт передачі позивачем в оренду відповідачу земельної ділянки кадастровий №:01:016:0166 загальною площею 0,2558 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, пр. Леніна, 38а, підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 05.06.2007р., який підписано і скріплено печатками позивача і відповідача.

Згідно п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 2226329 грн. 72 коп. (в цінах 2007р.).

Договір укладено до 03.09.2017р. (п. 8 Договору).

Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 44526 грн. 59 коп., що складає 2% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007р.

Відповідно до п. 12 договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати;

-в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п.32 договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Договір зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах 05.06.2007р. за № 89.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 18.03.2013р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку орендар прийняв в строкове платне користування, відповідно до зазначеного договору, складає 6 693 851,14 грн. (а.с.30).

Рішенням Запорізької міської ради від 03.03.2008 р. № 79 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану українським ДНДІПМ Дніпромісто, затверджено базову вартість 1 кв.м. землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008р., значення коефіцієнтів місцерозташування та впливу локальних факторів, а також впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки.

27.07.2011р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 16 Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя, згідно з яким встановлено коефіцієнти, відповідно до яких визначається розмір орендної плати.

26.06.2012р. Запорізькою міською радою прийняте рішення № 37 Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 № 16 Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у місті Запоріжжя, яким внесено зміни до рішення міської ради від 27.07.2011р. №16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя» шляхом викладення в новій редакції додатка до рішення.

Вказане рішення № 37 набрало чинності 01.01.2013 р. було оприлюднене у засобах масової інформації та на даний момент є чинним.

Відповідно до додатку до вищезазначеного рішення, стосовно всіх земельних ділянок м. Запоріжжя крім пунктів наведених у переліку встановлено коефіцієнт « 3».

Як вбачається з умов спірного договору, земельна ділянка передана в оренду відповідачу для розташування торговельного комплексу (п.14 Договору).

Пунктом 1 ст.73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні визначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до відповідача з пропозицією щодо внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки щодо збільшення розміру орендної плати на землю, шляхом укладання додаткової угоди, що підтверджується листом та пропозицією позивача (а.с. 23-29), однак від відповідача відповіді не отримав, у звязку з чим орендодавець звернувся до суду.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, судова колегія апеляційної інстанції виходить з наступного:

Оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель).

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюється як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно ст. 21 Закону України Про оренду землі, орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Питання сплати орендної плати за земельну ділянку регулюється Податковим кодексом України (далі - ПК України), згідно зі ст.288 якого, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно зі ст.632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України Про оренду землі передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

З огляду на встановлення сторонами в договорі оренди, а саме в п. 12 договору, можливості зміни розміру орендної плати, а також приймаючи до уваги, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постановах від 06.12.2010 р. у справі №2-1/10068-2008, від 03.12.2013р. у справі №3-34гс13.

Відповідач в обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що не отримував пропозицію позивача щодо внесення змін до умов спірного договору оренди землі, що підтверджується поверненням поштового конверту у звязку із закінченням терміну зберігання та наявністю в матеріалах справи фіскального чеку «Укрпошти» від 22.04.2015р. №8483 про направлення вищезазначеної пропозиції на імя «Декарт ЛТД», а позивач передчасно звернувся із позовом до суду.

Колегія суддів апеляційного суду не може погодитись із вищезазначеними доводами відповідача, з огляду на наведене нижче.

У п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. зазначено наступне: Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

Рішенням Конституційного суду України № 15-рп/2002 від 09.07.2002р. визначено, що право особи на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Крім того, окрім зазначеного апелянтом фіскального чеку «Укрпошти» від 22.04.2015р. №8483, який свідчить про направлення поштової кореспонденції на імя підприємства «Декарт ЛТД» за адресою м. Запоріжжя, 69104, що не є стороною у спірних правовідносинах (а.с. 28), в матеріалах справи також міститься поштовий конверт з відбитками штемпелю вузлу звязку, який свідчить про направлення позивачем 22.04.2015р. поштової кореспонденції саме товариству з обмеженою відповідальністю «Джерк-ЛТД» за адресою вул. Чумаченка, 7а, м.Запоріжжя, 69104 (а.с. 29).

Додатково колегія суддів апеляційного суду звертає увагу, що позивачем у повному обсязі виконані приписи діючого законодавства щодо направлення на адресу орендаря пропозиції про внесення змін до умов договору оренди земельної ділянки шляхом її направлення на юридичну адресу орендаря. При цьому, ухилення відповідача від одержання на підприємстві звязку листа (повернення поштового відправлення за закінчення терміну зберігання) не дає підстав вважати пропозицію про внесення змін до договору оренди земельної ділянки не надісланою.

Доводи відповідача щодо необхідності залишення без розгляду позову Запорізької міської ради, у звязку із тим, що між сторонами вже розглядався спір з того ж предмету та підстав в межах справи №24/5009/3392/11 провадження в якій було припинено є необґрунтованими та безпідставними, оскільки підстави та предмет спору по справі №24/5009/3392/11 відрізняються від підстав та предмету спору по даній справі, про що було вірно зазначено судом першої інстанції.

Крім того, вищезазначена обставина не є підставою для залишення позову без розгляду на підставі ст. 81 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи наведене, місцевий господарський суд дійшов вірного висновку щодо задоволення позовних вимог Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Джерк-ЛТД", м. Запоріжжя про внесення змін до договору оренди землі.

Доводи скаржника про порушення судом норм матеріального та процесуального права під час прийняття оскаржуваного рішення не знайшли свого підтвердження, у зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового акту колегія суддів не вбачає.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду Запорізької області від 09.11.2015р. по справі №908/4841/15 є законним, обґрунтованим, прийнятим із правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Джерк-ЛТД", м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 09.11.2015р. по справі №908/4841/15 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 09.11.2015р. по справі №908/4841/15 залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя: Е.В. Сгара

Судді: Н.В. Будко

ОСОБА_3