номер провадження справи 27/177/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2016 Справа № 908/5707/15

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Україна (70212 Запорізька область, Гулійпільський район, с. Успенівка, вул. Перемоги, 15)

до: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69059 м. Запоріжжя, вул. Українська, 50)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Гуляйпільська районна державна адміністрація (70202 Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. 3 Інтернаціоналу, буд. 50)

про визнання договору оренди землі від 08.02.2010р. поновленим та визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 08.02.2010 р.

Суддя Дроздова С.С.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, дов. № 9 від 20.11.2015р., ОСОБА_2, дов. № 1 від 12.01.2016р.

від відповідача: ОСОБА_3., дов. № 8 від 04.01.2016р.

від третьої особи: не зявився

Господарським судом Запорізької області розглядається позов Товариства з обмеженою відповідальністю Україна, Запорізька область, Гулійпільський район, с. Успенівка до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Гуляйпільська районна державна адміністрація, Запорізька область, м. Гуляйполе про визнання договору оренди землі від 08.02.2010р. укладеного між Гуляйпільською районною державною адміністрацією як орендодавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю Україна як орендарем, зареєстрований Гуляйпільським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП Центр ДЗК 09.08.2010 р. про що в Державному реєстрі земель зроблено запис № 53, загальною площею 28,6000 га з кадастровим номером :18:005:0016, у тому числі ріллі 28,6000га, на території Успенської сільської ради Гуляйпільсьського району Запорізької області поновленим на 5 років на тих самих умовах, які були передбачені договором та визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 08.02.2015р. зареєстрований Гуляйпільським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП Центр ДЗК 09.08.2010 р. про що в Державному реєстрі земель зроблено запис № 53, що поновлює договір строком на 5 (пять) років та діє до 09 серпня 2020р.

Відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010 р., автоматичним розподілом справ між суддями від 16.11.2015 р., справу № 908/5707/15 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою господарського суду від 17.11.2015р. порушено провадження у справі, призначено справу до розгляду 09.12.2015р.

Ухвалою суду від 09.12.2015р. розгляд справи відкладався на 13.01.2016р., на підставі ст. 77 ГПК України, у звязку з неявкою у судове засідання представника третьої особи, а також, враховуючи, необхідність витребування додаткових доказів у справі та документів, які необхідні для всебічного, обєктивного розгляду спору.

Ухвалою суду від 13.01.2016р. виправлено допущену в ухвалі господарського суду Запорізької області від 17.11.2015р. про порушення провадження у справі, протоколі судового засідання від 09.12.2015р. та ухвалі суду від 09.12.2015р. про відкладення розгляду справи описки, а саме: у вступній частині ухвали господарського суду Запорізької області від 17.11.2015р. про порушення провадження у справі, протоколі судового засідання від 09.12.2015р. та ухвалі суду від 09.12.2015р. про відкладення розгляду справи замість про визнання договору оренди землі від 08.02.2010р. поновленим та визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 08.02.2015р. читати про визнання договору оренди землі від 08.02.2010р. поновленим та визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 08.02.2010р.

Ухвалою суду від 13.01.2016р. на підставі статті 69 ч.3 ГПК України продовжено розгляд справ на п'ятнадцять днів, до 01.02.2016р., судове засідання призначено на 26.01.2016р.

26.01.2016р. продовжено судовий розгляд справи № 908/5707/15.

26.01.2016р. до початку розгляду справи представники сторін заявили письмове клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та розяснено представникам сторін, які прибули в судове засідання, їх права, у тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

У судовому засіданні 26.01.2016р. позивач надав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить суд розглядати наступні уточнені позовні вимоги:

про визнання договору оренди землі від 08.02.2010 р. укладеного між Гуляйпільською районною державною адміністрацією як орендодавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю Україна як орендарем, зареєстрований Гуляйпільським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП Центр ДЗК 09.08.2010 р. про що в Державному реєстрі земель зроблено запис № 53, загальною площею 28,6000 га з кадастровим номером :18:005:0016, у тому числі ріллі 28,6000га, на території Успенської сільської ради Гуляйпільсьського району Запорізької області поновленим на 5 років на тих самих умовах, які були передбачені договором.

На стягненні 1 218 грн. 00 коп. судового збору за вимогу про визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 08.02.2015р. зареєстрований Гуляйпільським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП Центр ДЗК 09.08.2010р. про що в Державному реєстрі земель зроблено запис № 53, що поновлює договір строком на 5 (пять) років та діє до 09 серпня 2020р., позивач не наполягає.

Заява позивача про уточнення розміру позовних вимоги прийнята судом, відповідно до ст. 22 ГПК України.

Розглядаються уточненні позовні вимоги про визнання договору оренди землі від 08.02.2010 р. укладеного між Гуляйпільською районною державною адміністрацією як орендодавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю Україна як орендарем, зареєстрований Гуляйпільським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП Центр ДЗК 09.08.2010 р. про що в Державному реєстрі земель зроблено запис № 53, загальною площею 28,6000 га з кадастровим номером :18:005:0016, у тому числі ріллі 28,6000га, на території Успенської сільської ради Гуляйпільсьського району Запорізької області поновленим на 5 років на тих самих умовах, які були передбачені договором.

На підставі та враховуючи вищевикладене, клопотання позивача від 13.01.2016р. про вихід суду за межі позовних вимог при прийнятті рішення у справі у випадку необхідності захисту прав і законних інтересів ТОВ Україна не підлягає задоволенню.

Представник відповідача у судовому засіданні, відкритому 26.01.2016р. проти позову заперечив на підставах викладених у письмовому відзиві (міститься в матеріалах справи).

У засідання суду 26.01.2016р. представник третьої особи не зявився, про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином. Вимог суду не виконав, письмових пояснень стосовно заявленого позивачем позову не надав. Поважні причини своєї неявки суду не повідомив. Клопотань про розгляд справи без 3-ї особи або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

Розглянувши матеріали та фактичні обставини справи, заслухавши представників позивача та відповідача, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Господарським судом встановлено, що 08.02.2010р. між Товариством з обмеженою відповідальністю Україна (орендар) та Гуляйпільською районною державною адміністрацією (орендодавець) укладено договір оренди землі.

Відповідно до п. 1 договору орендодавець, згідно розпорядження голови Гуляйпільської районного державної адміністрації від 19.01.2010р. № 9 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Успенівської сільської ради за межами населених пунктів, Гуляйпільського району Запорізької області.

Згідно п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 28,6000, у тому числі ріллі 28,6000 га.

Кадастровий номер земельної ділянки: :18:005:0016.

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 348 874 грн. 24 коп. в цінах 2010 (нормативна ціна 1 га ріллі по КСП «Україна»: 3 812,00 грн. в цінах 1995 року).

Договір зареєстрований Гуляйпільським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 09.08.2010 року про що в Державному реєстрі земель зроблено запис № 53.

Про факт передачі орендарю обумовленої договором земельної ділянки свідчить підписаний обома сторонами та скріплений печатками Акт прийому-передачі обєкта оренди від 08.02.2010р.

Згідно п. 8 договору, він укладений на пять років (у разі укладення договору оренди землі для ведення сільськогосподарського виробництва з урахуванням ротації культур, згідно з проектом землеустрою). Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Земельного кодексу України повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб належать Центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

Відповідно до положень пункту 9-1 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено Законом України "Про центральні органи виконавчої влади". Частиною 7 статті 5 цього Закону встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 (надалі - Порядок). Відповідно до пункту 4 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.

Згідно пункту 7 Порядку майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

З 01.01.2013р. набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 р., відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. На території Запорізької області дані функції передано Головному управлінню Держземагенства у Запорізькій області.

Наказом від 25.01.2013 р. № 40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4.32 якого Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 року "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

В пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: "установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обов'язки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."

25.09.2014 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року, серед основних завдань якого зазначено, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно підпункту 31 пункту 4 цього Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015р. № 294-р.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 14 від 03.02.2015 року, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 року за № 177/26622, затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру в області.

При цьому, слід зазначити, що Положення про Головне управління Держземагентства в області, яке затверджено наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 16.02.2015 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.2015 року за № 77/26622, втратило чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.2015 року.

Наказом голови Держгеокадастру № 18 від 03.03.2015 року, виданим на підставі підпункту 20 пункту 11 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затверджене Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (надалі - Положення).

05.06.2015 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області (код за ), що підтверджується спеціальним витягом з ЄДР.

Підпунктом 13 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (державна реєстрація від 05.06.2015р.), передбачено, що відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах визначених Земельним кодексом України, на території Запорізької області.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру передбачено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Постановою Кабінет Міністрів України від 14.01.2015 р. № 5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Запорізькій області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру

За таких обставин з набранням чинності зазначеного вище закону розпорядником земель за договором оренди землі № 380 від 17.07.2009р. стало Головне управління Держземагенства у Запорізькій області.

Згідно розпорядження КМ Укрїни від 31 березня 2015 року № 294-р Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру функції та повноваження Державного агентства земельних ресурсів у звязку з розформуванням покладено на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 18.06.2015р. № 135 погоджено пропозицію Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015р. № 18 Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Запорізькій області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, що припиняється.

Враховуючи викладене станом на час прийняття судом рішення, повноваження щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах визначених Земельним кодексом України, на території Запорізької області здійснює Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, яке на даний час ще не являється правонаступником прав та обов'язків Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, яке ще перебуває в стадії припинення.

Отже, з набранням чинності зазначеного вище закону розпорядником земель за договором оренди землі від 08.02.2010р. слід вважати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (відповідач у справі).

З метою подовження строку дії договору оренди землі позивачем на адресу відповідача з дотриманням строку, передбаченого ст. 33 Закону України Про оренду землі, було направлено лист-повідомлення № 145 від 18.06.2015р. про поновлення договору оренди землі строком на 14 років на тих самих умовах.

Лист отриманий відповідачем 26.06.2015р., про що свідчить відмітка на листі-повідомленні. До листа-повідомлення було додано проект додаткової угоди та копія договору оренди землі.

Враховуючи положення договору оренди землі від 08.02.2010р. та норми чинного законодавства, позивач повторно надіслав на адресу відповідача повідомлення: від 04.08.2015р., 11.09.2015р. про поновлення договору оренди землі.

Відповідачем отримано дані повідомлення, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення (копії містяться в матеріалах справи).

У своїх відповідях відповідач повідомив позивача про втрату переважного права на поновлення (продовження) договору оренди землі від 08.02.2010р. та повернення земельної ділянки орендодавцю після закінчення строку дії договору.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Згідно статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов'язані з орендою землі, є Закон України Про оренду землі.

Законом України Про оренду землі передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (стаття 1 Закону України "Про оренду землі"). Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України "Про оренду землі").

В силу вимог частини четвертої статті 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Частиною четвертою статті 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

За змістом частини другої статті 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства - ЗК України, Законом України Про оренду землі.

Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов'язані з орендою землі, є Закон України Про оренду землі.

Відповідно до статті 13 Закону України Про оренду землі під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Об'єктом оренди є земельна ділянка.

За змістом статті 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно з нормою статті 79-1 ЗК України земельна ділянка набуває ознак об'єкта цивільних прав з моменту її формування з присвоєнням кадастрового номера та внесення в Державний земельний кадастр.

Разом із тим положення статті 79-1 ЗК України, статті 3 Закону України Про оренду землі, що визначення об'єкта оренди не поширюється на відносини щодо оренди земельної частки (паю).

За змістом статей 18, 20 Закону України Про оренду землі (у редакції чинній на момент укладення договору оренди землі) договір оренди землі підлягає державній реєстрації, якщо такий договір укладений. Після державної реєстрації укладеного договору оренди землі він набирає чинності.

Положеннями ст. 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Сторони договору, дійшовши згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі, складають і підписують договір, надаючи згоді встановленої форми.

Цивільні права та обов'язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення сторін при укладенні спірних договорів, набуваються після відповідної державної реєстрації.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України у постанові від 19.02.2014 року у справі № 6-162цс13.

Як вбачається з матеріалів справи позивач та орендодавець дійшли згоди щодо істотних умов договору оренди земельної ділянки, скріпивши 08.02.2010 року договір своїми підписами, що і є моментом укладення договорів.

З урахуванням п. 8 договору, норм Закону України Про оренду землі та ЦК України, дати державної реєстрації у Гуляйпільському райвідділі Запорізької регіональної філії ДП ЦДЗК (09.08.2010 р.) слід вважати, що договір діяв з 09.08.2010р. по 09 серпня 2015р.

Згідно п. 2.17 постанови Пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин від 17.05.2011 року № 6, у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України Про оренду землі (в редакції Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, який набрав чинності з 12.03.2011).

У частині першій статті 777 ЦК України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов'язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Крім того, стаття 764 ЦК України передбачає таку правову конструкцію, як поновлення договору найму, яка зводиться по суті до автоматичного продовження попередніх договірних відносин на той самий строк без укладення нового договору за умови, по-перше, що наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, та, по-друге, відсутні заперечення наймодавця протягом одного місяця.

Стаття 33 Закону України Про оренду землі фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, у частинах першій - п'ятій статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Виходячи з приписів статей 319, 626 ЦК України реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України Про оренду землі, можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Таким чином, згідно із частинами першою - п'ятою статті 33 Закону України Про оренду землі у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, передбачених статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною шостою статті 33 Закону України Про оренду землі передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Частинами восьмою, дев'ятою статті 33 Закону України Про оренду землі передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною шостою статті 33 Закону України Про оренду землі, необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Аналіз наведеної норми закону свідчить, що у орендаря виникає право на продовження дії договору у разі: належного виконання умов договору; своєчасного звернення з листом-повідомленням до орендодавця; надсилання на адресу орендодавця проекту додаткової угоди; відсутність заперечень орендодавця щодо подальших правовідносин.

Згідно з п. 8 договору після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

18.06.2015р. позивач звернувся до виконуючого обовязки начальника Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області з заявою про поновлення договору оренди землі на 14 років. Заява була була одержана Головним управлінням Держгеокадастру в Запорізькій області 26.06.2015р., про що на заяві міститься відповідна відмітка «Прийнято 26.06.2015р. Смирнова».

До заяви позивача були додані проект додаткової угоди та договір оренди землі.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України Про оренду землі орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Оскільки заява до орендодавця надійшла 18.06.2015р., то орендодавець повинен був розглянути цю заяву у місячний термін, тобто до 18.07.2015р.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізької області 17.07.2015р. направило позивачу лист повідомленні від 17.07.2015р. № 0.4-808/25-15.

Отже, відповідач у місячний термін розглянув заяву позивача.

В листі повідомленні від 17.07.2015р. № 0.4-808/25-15 відповідач вказав позивачу, що для застосування статті 33 Закону України Про оренду землі та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідне виконання таких умов: належне виконання орендарем своїх обовязків; повідомлення орендарем до спливу строку договору орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладання договору на новий строк; додавання до листа - повідомлення орендарем проекту додаткової угоди. Відповідно до листа та проекту додаткової угоди позивач бажає внести зміни до умов договору оренди землі та збільшити строк дії на 14 років, при цьому не надавши обґрунтування такого збільшення. У звязку з недосягненням домовленості щодо строку дії договору переважне право на поновлення (продовження) договору вважається припиненим з 10.08.2015р., у звязку з закінченням строку, на який його було укладено. Слід зазначити, що діюче законодавство не передбачає подання такого обґрунтування.

Матеріали справи містять довідку Гуляйпільського відділення Пологівської обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області від 12.01.2016р. № 14/08/07-153, якою підтверджено належне та своєчасне виконання позивачем зобовязань щодо внесення орендних платежів за землю; платіжні доручення про сплату орендних платежів за період з лютого 2015 р. по січень 2016 р. (включно).

Крім того, відповідно до довідки № 7 від 11.01.2016р., наданої ТОВ «Україна», господарство використовує земельну ділянку за цільовим призначенням (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), додержується еколого-економічної, науково-обґрунтованої сівозміни розробленої Державним підприємством «Запорізький інститут землеустрою» наданої в оренду ТОВ «Україна» в межах території Успенівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області.

Згідно виписки з книги історії полів ТОВ «Україна» на ділянці ріллі 28,6000 га було наступне чергування с/г культур:

2010 р.- гречка;

2011р. - оз. пшениця;

2012р.- яр. ячмінь;

2013р.-соняшник;

2014р.- чорний пар;

2015р.- оз. пшениця.

Для додержання екологічних та природоохоронних вимог, підвищення родючості землі у господарстві застосовується мінімальний обробіток ґрунту дисковими знаряддями та культиваторами на глибину до 10-12 см., вносяться мінеральні (при посіві) та органічні (2012р.) добрива, при потребі вносяться гербіциди для боротьби з бур'янами.

При використанні земельної ділянки не порушуються права власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів, дотримуються правила добросусідства та обмежень, повязаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон, зберігаються геодезичні знаки.

ТОВ «Україна» сплачувало і продовжує своєчасно сплачувати орендну плату за

землю, надає відповідним органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом.

Отже, відповідач не надав доказів протиправної поведінки позивача під час дії договору оренди землі від 08.02.2010р. суду не надав; позицію позивача щодо належного виконання зобовязань за договором не спростував.

Пунктом 31 договору оренди землі від 08.02.2010р, передбачені наступні умови використання земельної ділянки: орендар зобовязаний приступати до використання земельної ділянки в строки встановлені договором оренди землі, зареєстрованому в установленому законом порядку, виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому договором оренди землі. Виконувати обовязки землекористувача, згідно ст. 96 ЗК України.

Обов'язки землекористувачів визначені статтею 96 Земельного кодексу України. Зокрема, відповідно до ч. 1 згаданої статті землекористувачі зобов'язані: а) забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки; б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля; в) своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату; г) не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; ґ) підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; д) своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом; є) дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; є) зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем.

Позивач належним чином виконував всі обовязки зазначені в договорі та в ст. 96 Земельного кодексу України, а саме: земельна ділянка використовувалась орендарем виключно за її цільовим призначенням з метою ведення фермерського господарства (товарне сільськогосподарське виробництво); при користуванні земельною ділянкою орендар не порушував вимог законодавства про охорону довкілля; орендна плата вносилась відповідно до умов договору та з 01.01.2011р. згідно положень Податкового кодексу України, що підтверджується платіжними дорученнями, які знаходяться в матеріалах справи.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку, що позивач належним чином виконував свої зобовязання за договором оренди від 08.02.2010р. та, як наслідок, у нього виникло переважне право на продовження дії договору оренди землі.

Також позивачем доведений факт своєчасного повідомлення/звернення до відповідача з листом-повідомленням по намір скористатися переважним правом укладання договору із наданням проекту додаткової угоди.

Із аналізу відповідей (від 17.07.2015р., від 18.08.2015р., від 30.09.2015р.), наданих Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, слідує, що відмови у пролонгації договору оренди землі позивач не отримав; натомість відповідач посилався на втрату переважного права позивачем на продовження договору, оскільки не досягнуто домовленості щодо збільшення строку дії договору до 14 років без обґрунтування такого збільшення.

Отже, позивачем виконані вимоги, передбачені ст. 33 Законом України Про оренду землі для поновлення договору оренди, а відповідачем, у свою чергу, не здійснено дій, які б сприяли такому поновленню, додаткову угоду не підписано.

Зважаючи на вказане, беручи до уваги те, що позивач продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, належно виконує свої обов'язки за договором, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю Україна до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання договору оренди землі від 08.02.2010р. укладеного між Гуляйпільською районною державною адміністрацією як орендодавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю Україна як орендарем, зареєстрований Гуляйпільським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП Центр ДЗК 09.08.2010 р. про що в Державному реєстрі земель зроблено запис № 53, загальною площею 28,6000 га з кадастровим номером :18:005:0016, у тому числі ріллі 28,6000га, на території Успенської сільської ради Гуляйпільсьського району Запорізької області поновленим на 5 років на тих самих умовах, які були передбачені договором, є обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, ст. 34 ГПК України.

На підставі статті 85 ГПК України 26.01.2016року прийнято рішення про часткове задоволення позову (з урахуванням письмової заяви позивача щодо уточнення позовних вимог).

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача, у розмірі 1 218 грн. 00 коп., оскільки спір до суду, щодо визнання договору оренди землі від 08.02.2010р. поновленим на 5 років на тих самих умовах, які були передбачені договором, доведений з його вини.

Сума судового збору у розмірі 1 218 грн. 00 коп. за вимогу про визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 08.02.2015 р. зареєстрований Гуляйпільським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП Центр ДЗК 09.08.2010 р. про що в Державному реєстрі земель зроблено запис № 53, що поновлює договір строком на 5 (пять) років та діє до 09 серпня 2020р., залишається за позивачем, на підставі заяви позивача про уточнення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 22, 27, 33, 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю Україна, с. Успенівка, Гулійпільський район, Запорізька область до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя задовольнити частково.

Визнати договір оренди землі від 08.02.2010р. укладений між Гуляйпільською районною державною адміністрацією (70200 Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вул. 3 Інтернаціоналу, 50, ), як орендодавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю Україна (70212 Запорізька область, Гулійпільський район, с. Успенівка, вул. Перемоги, 15, ), як орендарем, зареєстрований Гуляйпільським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП Центр ДЗК 09.08.2010р. про що в Державному реєстрі земель зроблено запис № 53, загальною площею 28,6000 га з кадастровим номером :18:005:0016, у тому числі ріллі 28,6000га, на території Успенської сільської ради Гуляйпільсьського району Запорізької області поновленим на 5 (пять) років, на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі від 08.02.2010р., укладеного між Гуляйпільською районною державною адміністрацією (70200 Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вул. 3 Інтернаціоналу, 50, ), як орендодавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю Україна (70212 Запорізька область, Гулійпільський район, с. Успенівка, вул. Перемоги, 15, ), як орендарем.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69059 м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, ) на користь Товариством з обмеженою відповідальністю Україна (70212 Запорізька область, Гулійпільський район, с. Успенівка, вул. Перемоги, 15, ) 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя С.С. Дроздова

Рішення оформлено та підписано 28.01.2016р.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.