У Х В А Л А

05 січня 2016 року Справа № 913/657/15

Провадження №18н/913/657/15

За позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача-1 - Старобільської районної державної адміністрації, м. Старобільськ Луганської області

відповідача-2 - селянського (фермерського) господарства "Аляска", с. Титарівка Старобільського району Луганської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

про визнання недійсними розпоряджень голови Старобільської райдержадміністрації та договору оренди землі

Судова колегія у складі:

головуючий суддя Корнієнко В.В.

суддя Зюбанова Н.М.

суддя Косенко Т.В.

секретар судового засідання-помічник судді Шапошникова О.М.

У засіданні брали участь:

від заявника - Хряк О.О., прокурор відділу прокуратури Харківської області, посвідчення № 028256 від 15.08.2014,

від позивача: не прибув,

від відповідача-1: не прибув,

від відповідача-2: не прибув,

від третьої особи: не прибув.

В С Т А Н О В И Л А:

Заступник прокурора Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Луганській області з позовом до відповідачів з вимогами:

- визнати недійсним розпорядження голови Старобільської районної державної адміністрації № 728 від 24.12.2010 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки СФГ "Аляска"";

- визнати недійсним розпорядження голови Старобільської районної державної адміністрації № 150 від 17.03.2011 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право оренди земельної ділянки СФГ "Аляска"";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 19.10.2011, укладений між Старобільською районною державною адміністрацією та селянським (фермерським) господарством "Аляска", зареєстрований у відділі Держкомзему у Старобільському районі 19.10.2011 № 00648;

- зобов'язати селянське (фермерське) господарство "Аляска" повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області земельну ділянку площею 5,9685 га, вартістю 131905,04 грн що використовується на підставі договору оренди землі від 19.11.2011, укладеного між Старобільською районною державною адміністрацією та селянським (фермерським) господарством "Аляска" та зареєстрованого у відділі Держкомзему у Старобільському районі 19.10.2011 за № 00648.

На підставі розпорядження щодо заміни члена колегії від 04.01.2016 № 1-р та протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 04.01.2016, у зв'язку з відпустками суддів Рябцевої О.В. та Смоли С.В., призначено новий склад колегії: головуючий суддя Корнієнко В.В., судді Зюбанова Н.М., Косенко Т.В.

Відповідно до пункту 3.8 Постанови пленуму ВГСУ № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у разі зміни складу суду розгляд справи починається заново, а отже, спочатку починається й перебіг строку вирішення спору.

У судове засідання позивач, відповідач-1, відповідач-2 та третя особа не прибули, участь повноважних представників не забезпечили.

Заявник, прокуратура Луганської області, поясненнями від 18.12.2015 № 05/2-610 вих-15 та від 28.12.2015 № 05/2-623 вих-15 зазначає, що позивач, Держсільгоспінспекція могла довідатися про порушення відповідачами вимог законодавства, виключно під час здійснення державного нагляду (контролю), що регулюється Положенням про державну інспекцію сільського господарства (затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.12.2011 № 770) та нормами чинного законодавства.

На думку заявника, позивачу стало відомо про порушення вимог земельного законодавства з боку відповідачів у справі, за результатами здійснення державного нагляду (контролю) з листа прокуратури Луганської області від 24.04.2015 № 05/1-179 вих-15, яке одержано позивачем 28.04.2015 вх. № 158).

Відповідач-1, листом від 17.12.2015 № 2324, повідомив, що на підставі розпорядження від 12.04.2002 № 144 та договору оренди від 21.06.2002 земельна ділянка виділена в натурі у встановленому порядку громадянину ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства.

В подальшому (із пояснень відповідача-1) громадянином ОСОБА_2 було створено СФГ «Камчатка», який став його засновником та керівником; договір оренди з громадянином ОСОБА_2 на СФГ «Камчатка» не переукладався, оскільки норми чинного законодавства не передбачають переукладення договору оренди з фізичної особи на юридичну.

Як зазначає відповідач-1, відповідно до листа Титарівської сільської ради Старобільського району від 07.12.2015 № 372, земельна ділянка загальною площею 5,9685 га, яку використовує СФГ «Аляска» (відповідач-2), раніше знаходилася у використанні громадянина ОСОБА_2, керівника та засновника СФГ «Камчатка».

Відповідач-1 вважає, що з листа Державної інспекції сільського господарства в Луганській області «Про проведення перевірки» від 12.06.2015 № 11-25/0224, позивачем не заперечується факт використання даної земельної ділянки СФГ «Камчатка» до передачі її в оренду СФГ «Аляска», оскільки земельна ділянка перебувала у СФГ «Камчатка», тому земельна ділянка загальною площею 5,9685 га була передача в оренду СФГ «Аляска» без проведення аукціону та без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

У поданому листі, відповідач-1 просить застосувати строк позовної давності до заявлених вимог та відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю та необґрунтованістю.

Також, відповідач-1 просить розглядати справу без участі його представника.

Третя особа, надала пояснення від 05.01.2016 в яких зазначила, що усі документи щодо надання спірної земельної ділянки у користування (у тому числі проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) повинен знаходитись у виконавчому комітеті місцевої ради за місцем розташування земельної ділянки, тобто у виконавчому комітеті Титарівської сільської ради.

За таких обставин, у Титарівській сільській раді Старобільського району Луганської області, слід витребувати інформацію про наявність проекту відведення спірної земельної ділянки.

Для витребування документів, необхідних для розгляду справи, розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія

У Х В А Л И Л А:

1. Розгляд справи відкласти на 03 лютого 2016 року, о 12 год 00 хвил.

2. Судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Леніна, 5, каб. № 204.

3. Позивачу: письмово вказати дату з якої позивачу стало відомо про порушення свого права або особу, яка його порушила; подати відповідні докази; подати акт перевірки; письмово вказати, який орган здійснював аналогічні повноваження позивача до створення останнього, письмово вказати, чи є позивач правонаступником цього органу, подати відповідні докази (в тому числі акти приймання-передачі тощо); подати письмові пояснення на позовну заяву, в яких крім іншого вказати, чи підтримується позов прокурора, чи ні; письмово вказати, коли позивачу стало відомо про порушення свого права або особу, яка його порушила; чи міг позивач довідатися про це раніше; подати відповідні докази своїх доводів; також зазначити, чи надавалась земельна ділянка (про яку йдеться у позовній заяві) відповідачу-2 в оренду із зміною її цільового призначення або з формуванням нової земельної ділянки, чи ця земельна ділянка надавалась без зміни її меж та цільового призначення, подати відповідні докази своїх доводів.

4. Відповідачу-1: письмово обґрунтувати та подати відповідні докази, що орендована відповідачем-2 земельна ділянка раніше орендувалася іншою особою (письмово обґрунтувати з посиланням на пункти та додатки до договору оренди від 21.06.2002 з орендарем громадянином ОСОБА_2, що орендована СФГ «Аляска» земельна ділянка є тією самою земельною ділянкою, що орендувалася громадянином ОСОБА_2.); подати докази, що договір з громадяднином ОСОБА_2 припинено.

5. Відповідачу-2: письмово обґрунтувати та подати відповідні докази, що орендована відповідачем-2 земельна ділянка раніше орендувалася іншою особою (письмово обґрунтувати з посиланням на пункти та додатки до договору оренди від 21.06.2002 з орендарем громадянином ОСОБА_2, що орендована СФГ «Аляска» земельна ділянка є тією самою земельною ділянкою, що орендувалася громадянином ОСОБА_2.); подати докази, що договір з громадяднином ОСОБА_2 припинено.

6. Титарівській сільській раді Старобільського району Луганської області: подати письмові пояснення з питання, чи надавалась кому-небудь (у тому числі СФГ «Аляска») у користування на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, земельна ділянка сільськогосподарського призначення із земель державної власності, розташована за межами населених пунктів на території, яка враховується у Титарівській сільській раді, загальною площею 5,9685 га, у тому числі: ріллі 5,9685 га, кадастровий номер НОМЕР_1, якщо надавалась, подати копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, якщо вказана земельна ділянка на підставі проекту землеустрою щодо її відведення в користування не надавалась, вказати про це письмово.

Участь повноважних представників сторін в засідання суду обов'язкова.

Головуючий суддя В.В. Корнієнко

Суддя Н.М. Зюбанова

Суддя Т.В. Косенко