ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

13.01.2016 Справа № 908/66/16

Суддя Попова І.А., розглянувши матеріали

за позовом Керівника Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області (71112, Запорізька область, м.Бердянськ, вул. Перемоги, 4) в інтересах органу місцевого самоврядування, який не здійснює захист інтересів держави позивач ОСОБА_1 міська рада Приморського району Запорізької області (72100, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Леніна, 7)

до відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «Менеджер-Соларпарк ОСОБА_1» (72100, АДРЕСА_1)

про розірвання договору оренди землі № 177 від 05.04.2013 р., зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку (кадастровий номер :14:021:0052) площею 9,0000 га по вул. Зарічній, 45 в м. Приморську Приморського району Запорізької області

Встановив: позовна заява підлягає поверненню внаслідок наступного:

У відповідності до ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва інтересів держави в суді, передбачених частиною третьою статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді інтересів громадянина (громадянина України, іноземця або особи без громадянства) у випадках, якщо така особа не спроможна самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження через недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність, а законні представники або органи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси такої особи, не здійснюють або неналежним чином здійснюють її захист. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно ст. 29 ГПК України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

В даній позовній заяві прокурором заявлено позовні вимоги в інтересах органу місцевого самоврядування.

Чинним законодавством України не передбачено право прокурора звертатися до господарського суду в інтересах органу місцевого самоврядування.

У відповідності до постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 р. № 7 «Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судом» у випадках неправильного визначення прокурором позивача, тобто органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, господарський суд а підставі п. 1 ч. 1 ст. 63 ГПК повертає таку позовну заяву і додані до неї документи без розгляду.

За таких обставин, позовна заява, подана прокурором в інтересах органу місцевого самоврядування, підлягає поверненню без розгляду.

Крім того, суд зауважує, що до даної позовної заяви прокурором не додано доказів повідомлення ним ОСОБА_1 міської ради попередньо, до звернення до суду, про таке звернення, в порядку, передбаченому ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Також, до позовної заяви має бути додано документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала позовну заяву. До даного позову не додано документа на підтвердження повноважень особи, що підписала заяву (наказ про призначення).

Суд вважає за необхідне роз'яснити заявнику, що у відповідності до ст.63 Господарського процесуального кодексу України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з ним у господарський суд у загальному порядку після усунення допущених порушень.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 63, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву та додані до неї матеріали повернути керівнику Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області без розгляду.

Додаток: на 37 аркушах, в тому числі оригінал платіжного доручення № 2636 від 22.12.2015 р. (судовий збір).

Суддя І.А.Попова