ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"13" січня 2016 р. Справа № 926/1799/14

За позовом прокурора м. Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради, м.Чернівці

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Чернівці

про демонтаж тимчасової споруди

Суддя Дутка В.В.

представники сторін:

від позивача ОСОБА_2, довіреність від 02.06.2014р., ОСОБА_3, довіреність від 21.10.2014р.

від відповідача ОСОБА_4, договір від 22.01.2015р.

від прокуратури ОСОБА_5

СУТЬ СПОРУ: Прокурор м. Чернівці звернувся з позовом в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м. Чернівці про демонтаж тимчасової споруди павільйону, що розміщений на земельній ділянці площею 0,0140 га по проспекту Незалежності, 82 в м. Чернівцях (кадастровий номер :25:002:0149).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що зведення відповідачем торгової споруди після анулювання паспорту привязки та всупереч вимог Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011р. №244, порушує встановлений чинними нормативно-правовими актами України порядок державного регулювання і управління у вказаній сфері, а отже, порушує інтереси держави, що створює перешкоди у реалізації завдань та функцій держави і органів місцевого самоврядування.

Ухвалою від 08.12.2014р. (суддя Ковальчук Т.І.) порушено провадження у даній справі, її розгляд призначено на 23.12.2014р.

У звязку з перебуванням судді Ковальчук Т.І. у відпустці, розпорядженням від 28.01.2015р. розгляд справи доручено судді Дутці В.В.

У звязку з тимчасовою непрацездатністю судді Дутки В.В., розпорядженням від 09.02.2015р. розгляд справи доручено судді Бутирському А.А.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 16.02.2015р. провадження у справі №926/1799/14 зупинено до вирішення повязаної з нею справи №727/874/15-а, яка розглядалася Шевченківським районним судом м.Чернівці.

05.11.2015р. до господарського суду позивач подав заяву про поновлення провадження у справі, враховуючи, що відпали підстави які слугували зупиненню провадження у справі.

У звязку з перебуванням судді Бутирського А.А. у відпустці, розпорядженням від 09.11.2015р. розгляд справи доручено судді Дутці В.В.

Ухвалою (суддя Дутка В.В.) від 09.11.2015р. поновлено провадження у справі №926/1799/14.

Ухвалою від 24.11.2015р. розгляд справи відкладений на 17.12.2015р.

17.12.2015р. господарським судом Чернівецької області отримано клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, мотивоване не можливістю бути присутнім у судовому засіданні.

Ухвалою від 17.12.2015р. розгляд справи відкладено на 11.01.2016р.

У судовому засіданні представники позивача, прокурор просили задовольнити позовні вимоги. Представник відповідача просив задовольнити позов частково, а саме зобовязати відповідача демонтувати лише частину тимчасової споруди, яка займає площу понад 30 кв. м.

Заслухавши прокурора, представників сторін, розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, суд встановив таке.

Рішенням Чернівецької міської ради від 30.04.2009р. №913 надано підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку на проспекті Незалежності, 82, площею 0,0140 га в оренду на 3 (три) роки для обслуговування павільйону.

На підставі вищевказаного рішення, 18.05.2009р. між Чернівецькою міською радою (Орендодавець) та підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) укладений договір оренди землі №5843, за яким Орендодавець передав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку (площею 0,0140 га) для обслуговування павільйону, яка знаходиться у м.Чернівцях на проспекті Незалежності, 82. Договір укладено на три роки по 18.05.2012р.

Термін оренди земельної ділянки продовжувався на підставі рішень Чернівецької міської ради від 28.02.2013р. №778, від 30.05.2013р. №867 та додаткових договорів №1/5843, №2/5843 востаннє з 01.05.2013р. на 5 років, до 30.05.2018р.

21.11.2013р. Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради видав відповідачу паспорт привязки стаціонарної тимчасової споруди торгового павільйону по проспекту Незалежності, 82, за реєстраційним номером 87/13.

26.09.2014р. прокуратура міста Чернівці звернулася до Чернівецької міської ради з поданням про усунення порушень закону, причин та умов, що їм сприяють, а саме: вирішити питання про анулювання паспорту привязки №87/13 від 21.11.2013р. як незаконного та демонтажу споруди (торгового павільйону) площею 109,9 кв.м. по проспекту Незалежності, 82 у м.Чернівці.

10.10.2014р. Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради видано наказ №61 про анулювання дії паспорта привязки стаціонарної тимчасової споруди на просп. Незалежності, 82, виданого підприємцю ОСОБА_1 у звязку з недодержанням ним терміну встановлення тимчасової споруди, недотриманням вимог паспорта привязки при встановленні тимчасової споруди та порушеннями виявленими прокуратурою міста Чернівці. Пунктом 2.2. цього наказу рекомендовано підприємцю ОСОБА_1 самостійно до 01.11.2014р. демонтувати встановлені конструкції тимчасової споруди на проспекті Незалежності, 82.

Актом обстеження земельних ділянок на проспекті Незалежності, 82-86 у м.Чернівці, складеного 18.11.2014р. спеціалістами департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин, юридичного управління та депутатів Чернівецької міської ради встановлено, що ОСОБА_1 влаштовано малу архітектурну форму (павільйон) на земельній ділянці на просп. Незалежності, 82, площею 0,0140 га, наданій в оренду до 30.05.2018р. для обслуговування торгового павільйону. На сьогоднішній день підприємцем влаштовуються капітальні сходи до встановленого павільйону за рахунок земель територіальної громади м.Чернівців. У результаті чого виявлено самовільне зайняття земель територіальної громади міста, орієнтовною площею 0,0010 га.

Актом комісії представників Чернівецької міської ради від 12.01.2015р. обстежено торговий павільйон приватного підприємця ОСОБА_1 та встановлено, що відповідно до виконаних замірів загальна площа (по зовнішньому контуру) тимчасової споруди становить 123,5 кв.м.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач звертався з адміністративним позовом до департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про скасування наказу № 61 від 10.10.2014р. про анулювання дії паспорту привязки стаціонарної тимчасової споруди на проспекті Незалежності, 82.

Постановою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 12.05.2015р. у справі №727/874/15-а, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.09.2015р., у позові відмовлено.

Станом на дату прийняття рішення у справі тимчасова споруда не демонтована, а тому прокурор, представники позивача вважають позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Оцінюючи подані прокурором докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, встановлених законом.

Згідно з п.10 ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить надання дозволу на розміщення на території об'єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Згідно з п.2.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва, та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011р. (далі - Порядок) підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив'язки, відхилення від паспорта прив'язки тимчасової споруди не допускається (п.2.20, 2.21 Порядку). Розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється (п.2.31 Порядку). У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу (п.2.30 Порядку).

Пунктом 11 розділу VІІІ Порядку розміщення і функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Чернівців, затвердженого Рішенням Чернівецької міської ради від 25.04.2013р. №848, у разі анулювання дії паспорта привязки тимчасової споруди така тимчасово споруда підлягає демонтажу. Демонтаж тимчасової споруди здійснюється за рахунок замовника. Підпунктом 1.2. пункту 1 розділу ІХ зазначеного Порядку передбачено, що тимчасова споруда підлягає демонтажу, а відповідна земельна ділянка приведенню у належний стан з відновленням її благоустрою у випадку анулювання паспорта привязки.

Таким чином, закон визначає, що встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності допускається за умови наявності паспорта прив'язки тимчасової споруди, а у разі анулювання паспорту привязки - тимчасова споруда підлягає демонтажу. Матеріалами справи підтверджується розміщення тимчасової споруди. Однак, відповідний паспорт прив'язки такої споруди відсутній. Тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір у звязку з задоволенням позову покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити.

2.Зобовязати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (м.Чернівці, проспект Незалежності, 84 А/110, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) демонтувати торгову споруду (павільйон), що розміщена на земельній ділянці площею 0,0140 га по проспекту Незалежності, 82 в м.Чернівцях (кадастровий номер :25:002:0149).

3.Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (м.Чернівці, проспект Незалежності, 84 А/110, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету судовий збір у сумі 1218,00 грн. (отримувач коштів ГУДКУ у м. Чернівці, код отримувача 37978173, банк отримувача ГУДКСУ у Чернівецькій області, код банку 856135, рахунок отримувача 3002, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу: судовий збір, господарський суд Чернівецької області, код 03500074, пункт 2.1.).

Повне рішення складено і підписано 13.01.2016р.

Суддя В.В.Дутка