ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" січня 2016 р.Справа № 916/4699/14
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Таран С.В.,

Суддів: Л.О. Будішевської, М.А. Мишкіної,

при секретарі судового засідання О.М. Шитря,

за участю представників:

від позивача ОСОБА_1, довіреність №1-17-994 від 22.12.2015;

від відповідача - ОСОБА_2, довіреність б/н від 01.02.2015;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

приватного акціонерного товариства „Футбольний клуб „Чорноморець

на рішення Господарського суду Одеської області від 06.10.2015

у справі №916/4699/14

за позовом: Іллічівської міської ради Одеської області

до відповідача: приватного акціонерного товариства „Футбольний клуб „Чорноморець

про стягнення збитків у розмірі 818536,31 грн

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Одеської області від 06.10.2015 у справі №916/4699/14 (головуючий суддя Ю.А. Шаратов, судді: Р.В. Волков, Н.О. Горячук) позовні вимоги задоволено повністю: стягнуто з приватного акціонерного товариства „Футбольний клуб „Чорноморець на користь Іллічівської міської ради Одеської області збитки, завдані у звязку з зайняттям земельної ділянки та використанням її без документів, що посвідчують право на земельну ділянку, у розмірі 818536,31 грн.

Не погодившись з прийнятим рішенням, приватне акціонерне товариство „Футбольний клуб „Чорноморець звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Одеської області від 06.10.2015 у справі №916/4699/14 скасувати, в позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу проти її задоволення висловив заперечення.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приватне акціонерне товариство „Футбольний клуб „Чорноморець (попереднє найменування- закрите акціонерне товариство „Футбольний клуб „Чорноморець) є власником нежитлової будівлі, розташованої за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Героїв Сталінграда, 12-а, про що свідчать договір купівлі-продажу від 15.12.2003, укладений між відкритим акціонерним товариством «Іллічівський завод ЗБК» та відповідачем, та реєстраційне посвідчення, видане останньому 20.07.2004 державним комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» (а.с. 76-79).

Рішенням Іллічівської міської ради №382/2-IV від 26.01.2005 закритому акціонерному товариству „Футбольний клуб „Чорноморець надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1,1 га за адресою: м. Іллічівськ, вул. Героїв Сталінграду, 12-А для експлуатації існуючої двохповерхової будівлі, та подальшої передачі в оренду терміном на 3 роки (а.с. 14).

Відповідачем не вчинялись дії, направлені на реалізацію зазначеного рішення.

В подальшому 30.07.2014 комісією з питань визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яка створена відповідно до рішення Виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 27.03.2014 №89, складено акт про визначення обсягу збитків, розрахунок суми втрат та протокол №1, відповідно до яких розмір збитків, завданих Іллічівській територіальній громаді, в особі Іллічівської міської ради, у вигляді неодержаного доходу, який міг би одержати власник земельної ділянки, внаслідок її тимчасового зайняття та використання без правовстановлюючих документів закритим акціонерним товариством „Футбольний клуб „Чорноморець становить 818 536,31 грн, який розрахований за період з 01.01.2012 по 31.07.2014 (термін використання земельної ділянки) з врахуванням площі земельної ділянки, що складає 1,10 га (підстава рішення Іллічівської міської ради від 26.01.2005 №382/2-ІV), нормативно-грошової оцінки за 1 кв.м у розмірі 1413,42 грн (підстава: лист відділу Держземагенства у м.Іллічівськ Одеської області від 18.08.2014) та із урахуванням сплаченого податку за землю у розмірі 385236,07 грн (а.с. 20-23).

Даний акт про визначення обсягу збитків, розрахунок суми втрат бюджету Іллічівської міської ради від недоотримання коштів за фактичне користування земельною ділянкою та протокол №1 засідання комісії з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 30.07.2014 затверджені рішенням Виконавчого комітету Іллічівської міської ради №326 від 21.08.2014. Зазначеним рішенням затверджено також розмір визначених збитків, завданних Іллічівській міській раді відповідачем, який становить 818 536,31 грн (а.с. 19).

Вказане рішення не визнано недійсним, незаконним, неправомірним, не скасовано та є чинним на даний час. Приватним акціонерним товариством „Футбольний клуб „Чорноморець зазначене рішення оскаржувалось в порядку адміністративного судочинства: постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2015 у справі №501/4710/14-а було відмовлено в задоволенні позовних вимог. Постанова мотивована правомірністю прийняття оспореного рішення, а саме: встановлено наявність відповідних повноважень у субєкта владних повноважень та дотримання ним встановленої процедури (а.с. 60-61).

Предметом даного спору є стягнення з відповідача 818536,31 грн збитків.

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду погоджується з висновком місцевого господарського суду щодо задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно з частинами другою, третьою статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків; захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відшкодування заподіяних збитків.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (пункт «д» частини першої статті 156 Земельного кодексу України).

За змістом статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам затверджений постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993 з подальшими змінами та доповненнями (далі- Порядок).

Згідно з пунктами 2, 5 Порядку розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Збитки відшкодовуються власникам землі та землекористувачам не пізніше одного місяці після затвердження актів комісії.

Відповідно до пункту 3 Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Як встановлено місцевим господарським судом, відповідач протягом періоду з 01.01.2012 по 31.07.2014 користувався земельною ділянкою площею 1,1 га, що розташована за адресою: м. Іллічівськ, вул. Героїв Сталінграду, 12-А, без правовстановлюючих документів. При цьому, скаржником не надано жодного доказу на підтвердження вжиття ним заходів, спрямованих на своєчасне оформлення правовстановлюючих документів на землю, що свідчить про бездіяльність останнього з оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташовано нерухоме майно, що належить приватному акціонерному товариству «Футбольний клуб «Чорноморець» на праві приватної власності.

Відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування; збитками є, зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 225 Господарського кодексу України встановлено, що до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включається, зокрема, неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною.

Загальні підстави позадоговірної відповідальності за завдану майнову шкоду передбачені статтею 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, необхідна наявність повного складу правопорушення: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи; шкідливого результату такої поведінки - шкоди (збитків); причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. У разі відсутності, хоча б одного з елементів відповідальність у вигляді відшкодування збитків не наступає.

Враховуючи викладене, необґрунтованими є посилання відповідача в апеляційній скарзі на відсутність у діях приватного акціонерного товариства „Футбольний клуб „Чорноморець складу цивільного правопорушення, оскільки товариство користувалося земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, що позбавило Іллічівську міську раду права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який вона могла б отримувати, якби її право не було порушено.

Саме таку правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 01.07.2015 у справі №916/3311/14.

Висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 111-16 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права (частина перша статті 111-28 Господарського процесуального кодексу України).

Доводи апелянта стосовно того, що ним сплачувався земельний податок за земельну ділянку, до уваги колегією суддів не приймається, так як розрахунок суми втрат бюджету Ілічівської міської ради від недоотримання коштів за фактичне користування земельною ділянкою, затверджений рішенням Виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 21.08.2014 №326, враховує фактично сплачену за період з 01.01.2012 по 30.07.2014 суму податку на землю у розмірі 385236,07 грн.

Інші доводи приватного акціонерного товариства „Футбольний клуб „Чорноморець, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків місцевого господарського суду про наявність правових підстав для задоволення позову.

Колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд всебічно, повно та об'єктивно розглянув у судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності; дослідив подані сторонами в обґрунтування своїх вимог та заперечень докази; належним чином проаналізував матеріали справи, зміст правовідносин сторін, правильно застосував матеріальний закон, що регулює спірні правовідносини, врахував положення статей 32, 33, 34, 43 Господарського процесуального кодексу України у звязку із чим дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог. Твердження апелянта про порушення Господарським судом Одеської області норм права при прийнятті рішення від 06.10.2015 не знайшли свого підтвердження.

Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства „Футбольний клуб „Чорноморець залишити без задоволення, рішення Господарського суду Одеської області від 06.10.2015 у справі №916/4699/14 без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 12.01.2016.

Головуючий суддя С.В. Таран

Суддя Л.О. Будішевська

Суддя М.А. Мишкіна