РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2016Справа №52/171

Господарський суд міста Києва у складі судді Чебикіної С.О., розглянувши справу за позовом Київської транспортної прокуратури в інтересах держави в особі Київської міської ради до Комунального підприємства Київської міської ради "Київдорсервіс", Товариства з обмеженою відповідальністю "Трансекспо плас" про визнання недійсним договору, за участю представників позивача - Миронюк О.А., довіреність №225-КР-4431 від 09.12.2015 року, відповідача 1 - не з'явився, відповідача 2 - не з'явився, прокурора - Бондарчук І.П., посвідчення №026128 від 13.05.2014 року,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року Київська транспортна прокуратура звернулась до суду з позовом в інтересах держави в особі Київської міської ради до Комунального підприємства Київської міської ради "Київдорсервіс", Товариства з обмеженою відповідальністю "Трансекспо плас" про визнання недійсним договору № Д/3 -239 від 01.12.2010 року та застосування наслідків недійсності правочину, а саме: зобов'язати відповідача 2 повернути земельні ділянки: обліковий номер 72:121:053, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. М. Лукашевича біля Південного вокзалу, площею 0,15 га; обліковий номер 72:121:031, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Ползунова, площею 2304 кв.м., обліковий номер 72:121:054, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Ползунова, площею 568 кв.м., позивачу за актами приймання-передачі у первісному стані.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 30.05.2011 року порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 15.06.2011 року.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 28.07.2011 року провадження у справі було зупинено до вирішення іншої пов'язаної з нею справи № 2а-9171/11/2670.

29.10.2015 року прокурор звернувся до суду з клопотанням про поновлення провадження у справі № 52/171 у зв'язку з усуненням обставин, що зумовили його зупинення.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 02.12.2015 року поновлено провадження у справі та призначено справу до розгляду на 14.12.2015 року.

Представники відповідачів 1, 2 у судове засідання 13.01.2016 року не з'явились, про час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Враховуючи те, що нез'явлення представників відповідачів 1, 2 не перешкоджає розгляду справи по суті, а матеріали справи є достатніми для вирішення спору в даному судовому засіданні, суд вважає за можливе розглянути позов у відсутності представників відповідачів 1, 2.

Заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що Рішенням Київської міської ради від 27.11.03 № 216/1090 «Про заходи щодо поліпшення роботи по організації дорожнього руху, розвитку мережі паркінгів, автостоянок, місць для паркування та інших об'єктів дорожнього сервісу в м. Києві» створено комунальне підприємство «Київдорсервіс» (далі - Відповідач 1), основними напрямами діяльності якого визначено: впровадження та експлуатація автоматизованих систем управління дорожнім рухом та паркуванням транспортних засобів; замовлення проектування, будівництво, експлуатація технічних засобів регулювання дорожнього руху, паркінгів, автостоянок, платних місць паркування та інших об'єктів дорожнього сервісу; залучення необхідних інвестицій для розвитку об'єктів дорожнього сервісу; транспортування, зберігання, утилізація покинутого та безхазяйного автотранспорту; координація та сприяння діяльності районних у м. Києві комунальних підприємств по паркуванню та зберіганню транспортних засобів.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 04.08.09 № 875 «Про заходи щодо впорядкування руху транспорту та створення сприятливих умов для прийому гостей та відвідувачів міста в рамках підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 з футболу» Головному управлінню транспорту КМДА доручено організувати впорядкування руху транспорту на площах біля Центрального (пл. Вокзальна, 1) та Південного (вул. М. Лукашевича) залізничних вокзалів шляхом створення зон обмеженого руху для в'їзду транспортних засобів зі шлагбаумним регулюванням.

Пунктами 2.8, 3 та 4 цього розпорядження відповідача 1 зобов'язано забезпечити залучення інвесторів для впорядкування руху транспорту на даних площах, у встановленому порядку розірвати договори про надання фіксованих місць для паркування автотранспортних засобів в даних зонах та визначено його оператором із забезпечення заїзду до зон обмеженого руху для в'їзду транспортних засобів. Одночасно до зазначеного розпорядження внесено зміни в частині виключення з місць платного паркування транспортних засобів у Солом'янському районі м. Києва зазначених місць.

01 грудня 2010 року між Комунальним підприємством Київської міської ради "Київдорсервіс" (відповідачем 1) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНСЕКСПО ПЛАС» (відповідачем 2) укладено договір № Д/3-239 від 01.12.10 (далі - договір).

Відповідно до п.1.1 договору відповідач 1 надає відповідачу 2 право на експлуатацію 30 фіксованих місць для відстою автобусів (18-33 посадочних місць) за адресою: Солом'янський район, вул. М. Лукашевича (площа перед Південним вокзалом), згідно погодженої та затвердженої у встановленому порядку схеми організації дорожнього руху, як додатку до цього договору.

Відповідачем 2 на наданій йому відповідачем 1 ділянці розміщено автостанцію «Вокзальна» (згідно актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 236/09, 237/09, 238/09 від 17.05.11 Головного

управління земельних ресурсів за адресою: м. Київ, вул. Лукашевича, вул. Ползунова).

Згідно з п. 2.2. договору відповідач 2 здійснює експлуатацію об'єкту згідно з Правилами паркування транспортних засобів у м. Києві, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.08 за № 1051/1051, у відповідності до схеми організації дорожнього руху; зобов'язаний на час дії цього договору не передавати право на експлуатацію місць відстою автотранспорту на об'єкті іншим особам, зазначених у п.1.1.

Пунктом 3.1. договору визначено, що відповідач 1 надає відповідачу 2 30 фіксованих місць для відстою автобусів (18-33 посадочних місць) за тарифом 100,00 грн. за одне фіксоване місце на добу, включаючи збір за паркування - 7,48 грн. та ПДВ 20% - 15,42 грн. Загальна вартість використання 30 фіксованих місць для відстою автобусів складає: 90 000 грн. на місяць.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 238/09 від 17.05.11 Головного управління земельних ресурсів встановлено, що у відповідно до бази даних автоматизованої системи ПК «Кадастр» земельна ділянка, на частині якої розміщена автостанція «Вокзальна» (біля Південного вокзалу) обліковується за комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Солом'янського району м. Києва (обліковий номер 72:121:053, площа 0,6069 га, адреса: вул. М. Лукашевича біля Південного вокзалу). Станом на 17.05.11 частина вказаної земельної ділянки по вул. М. Лукашевича орієнтовною площею 0, 15 га використовується відповідачем 2 для розміщення, експлуатації та обслуговування автостанції «Вокзальна». Земельна ділянка огороджена та охороняється. На земельній ділянці розміщений павільйон «Автостанція «Вокзальна» та МАФи.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 237/09 від 17.05.11 Головного управління земельних ресурсів встановлено, що у відповідно до бази даних автоматизованої системи ПК «Кадастр» земельна ділянка, на частині якої розміщена автостанція «Вокзальна» (біля Південного вокзалу) обліковується як землі не надані у власність чи користування (обліковий номер 72:121:031, площа 2304 кв.м., адреса: м. Київ, вул. Ползунова). Станом на 17.05.11 вказана земельна ділянка по вул. Ползунова використовується відповідачем 2 для розміщення, експлуатації та обслуговування автостанції «Вокзальна». Земельна ділянка знаходиться під охороною. На земельній ділянці розміщені тимчасові споруди біотуалетів.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 236/09 від 17.05.11 Головного управління земельних ресурсів встановлено, що у відповідно до бази даних автоматизованої системи ПК «Кадастр» земельна ділянка, земельна ділянка, на якій розміщена автостанція «Вокзальна» (біля Південного вокзалу) обліковується як землі не надані у власність чи користування (обліковий номер 72:121:053, площа 304,32 в.м., адреса: м. Київ, вул. Ползунова). Станом на 17.05.11 вказана земельна ділянка по вул. Ползунова використовується відповідачем 2 для розміщення, експлуатації та обслуговування автостанції «Вокзальна». Земельна ділянка огороджена та охороняється. На земельній ділянці розміщена тимчасова споруда диспетчерської.

Згідно ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, а саме: зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Постановою від 05.08.2014р. Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №2а-9171/11/2670 за позовом прокурора Солом'янського району міста Києва до виконавчого органу Київської міської ради позовні вимоги задоволено в повному обсязі, визнано протиправним та скасовано розпорядження Київської міської ради №875 від 04.08.2009р. "Про заходи щодо впорядкування руху транспорту та створення сприятливих умов для прийому гостей та відвідувачів міста в рамках підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу", яку залишено без змін ухвалою від 04.02.2015р. Київського апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Статтею 9 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень міської ради віднесено, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

За приписами ч.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються регулювання земельних відносин.

Згідно із ст.59 Закону України вказаного нормативно-правового акту Київська міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

За таких обставин, враховуючи, що розпорядження Київської міської ради №875 від 04.08.2009р., на підставі якого було укладено оспорюваний договір № Д/3 -239 від 01.12.2010р., скасовано та визнано протиправним, договір № Д/3 -239 від 01.12.2010р. підлягає визнанню недійсним, а позов прокурора в цій частині підлягає задоволенню.

Судом також встановлено, що земельні ділянки: обліковий номер 72:121:053, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. М. Лукашевича біля Південного вокзалу, площею 0,15 га; обліковий номер 72:121:031, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Ползунова, площею 2304 кв.м., обліковий номер 72:121:054, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Ползунова, площею 568 кв.м. на даний час не перебувають у користуванні відповідача 2 та знаходяться у первісному стані, що підтверджується поясненнями позивача та прокурора в судовому засіданні та актами обстеження земельних ділянок №1096/09 від 30.11.2015 року, №1095/09 від 30.11.2015 року, №1094/09 від 30.11.2015 року, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Приймаючи до уваги, що на даний час земельні ділянки: обліковий номер 72:121:053, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. М. Лукашевича біля Південного вокзалу, площею 0,15 га; обліковий номер 72:121:031, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Ползунова, площею 2304 кв.м., обліковий номер 72:121:054, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Ползунова, площею 568 кв.м. не перебувають у користуванні відповідача 2 та знаходяться у первісному стані, суд вважає, що провадження у справі в частині позовних вимог про застосування наслідків недійсності правочину, а саме: зобов'язання відповідача 2 повернути вищевказані земельні ділянки позивачу за актами приймання-передачі у первісному стані, підлягає припиненню на підставі пункту 1-1 статті 80 ГПК України в зв'язку з відсутністю предмету спору.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідачів та підлягають стягненню в доход Державного бюджету України.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 49, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним договір № Д/3 -239 від 01.12.2010 року укладений між Комунальним підприємством Київської міської ради "Київдорсервіс" (03151, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 56, код 22956621) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНСЕКСПО ПЛАС» (01135, м. Київ, вул. П. Пестеля, 11, офіс 7, код 37079741).

Провадження у справі в частині зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНСЕКСПО ПЛАС» повернути земельні ділянки: обліковий номер 72:121:053, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. М. Лукашевича біля Південного вокзалу, площею 0,15 га; обліковий номер 72:121:031, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Ползунова, площею 2304 кв.м., обліковий номер 72:121:054, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Ползунова, площею 568 кв.м., Київській міській раді за актами приймання-передачі у первісному стані припинити.

Стягнути з Комунального підприємства Київської міської ради "Київдорсервіс" (03151, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 56, код 22956621) в доход Державного бюджету України 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНСЕКСПО ПЛАС» (01135, м. Київ, вул. П. Пестеля, 11, офіс 7, код 37079741) в доход Державного бюджету України 127 (сто двадцять сім) грн. 50 коп. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Після вступу рішення в законну силу видати накази.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 18.01.2016р.

Суддя С.О. Чебикіна