номер провадження справи 5/124/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05.01.2016 Справа № 908/5419/15

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія КЕПІТАЛ - СІТІ (49106, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, пр. Пушкіна, 32)

До відповідача: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (69107, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 164)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 1 - Управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. I Бердянської Ради, буд. 2)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 2 - Товариство з обмеженою відповідальністю КОНТРАКТ-МИР (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, буд. 7, оф. 809)

про визнання недійсним рішення № 32-рш від 19.08.2015 Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладання штрафу по справі №02/15-15

Суддя Проскуряков К.В.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1, договір про надання юридичних послуг від 15.11.2015 р.

Від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №86 від 18.08.2015 р.

Від відповідача: ОСОБА_3, довіреність №2 від 05.01.2016 р.

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача 1: не зявився

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача 2: не зявився

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Розглядається позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія КЕПІТАЛ - СІТІ до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення № 32-рш від 19.08.2015 Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладання штрафу по справі №02/15-15.

Ухвалою суду від 21.10.2015 р. позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі №908/5419/15, справі присвоєно номер провадження 5/124/15, розгляд якої призначено на 23.11.2015 р. Ухвалою від 23.11.2015 р. залучено до участі у справі №908/5419/15 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1 Управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради; 2 - Товариство з обмеженою відповідальністю КОНТРАКТ-МИР, розгляд справи відкладено на 14.12.2015р. Ухвалою суду від 14.12.2015 р. розгляд справи відкладено на 21.12.2015 р.

Ухвалою суду 21.12.2015 р. продовжено строк розгляду справи №908/5419/15 на п'ятнадцять днів до 05.01.2016 р., розгляд справи відкладено на 05.01.2016 р.

У судовому засіданні 05.01.2016 р. представник позивача надав суду письмові пояснення по суті спору від 05.01.2016 р., підтримав заявлені позовні вимоги та просить суд позов задовольнити.

Представники відповідача заперечили щодо задоволення заявлених позовних вимог.

Представник Управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради у судове засідання не зявився.

24.12.2015 р. на адресу суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача 1 надійшли письмові пояснення по суті спору від 18.12.2015 р. за вих. №860/94, від 18.12.2015 р. за вих. №861/94, відповідно до яких просить суд розглянути справу без участі уповноваженого представника з урахуванням наданих пояснень.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 2 - Товариства з обмеженою відповідальністю КОНТРАКТ-МИР у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце призначеного судового засідання був повідомлений належним чином шляхом направлення на його адресу відповідних ухвал суду. Клопотань про розгляд справи без уповноваженого представника ТОВ КОНТРАКТ-МИР або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Документи витребувані ухвалами суду від 23.11.2015 р., від 14.12.2015 р. та від 21.12.2015 р. не надіслав.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 03.12.2014 р. за вих. №32/4-57068 слідчий СВ Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області ст. лейтенант міліції ОСОБА_4, звернувся до голови Запорізького обласного територіального відділення антимонопольного комітету України, у якому зазначено, що в провадженні СВ Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0002467 від 12.06.2014 р. за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та з дотриманням вимог ст.ст. 40, 110, направлено на адресу тервідділення для належного виконання постанову про призначення перевірки щодо додержання антимонопольного законодавства ТОВ БК «Кепітал-Сіті» та ТОВ «Контракт-Мир».

Постановою від 13.11.2014 р. СВ Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області, розглянувши матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за №0002467 від 12.06.2014 р., доручено Запорізькому обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України провести дослідження питання щодо наявності в діях ТОВ БК «Кепітал-Сіті» та ТОВ «Контракт-Мир» ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції під час участі у конкурсних торгах проведених Управлінням капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради на закупівлю робіт за державні кошти з капітального ремонту бульвару Гайдара м. Бердянська в 2012 р.

За результатами здійснення (на виконання постанови про призначення перевірки слідчого СВ Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_4 від 13.11.2014 р.) контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції під час проведення процедури відкритих торгів Управлінням капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради на закупівлю товару «Капітальний ремонт бульвару Гайдара м. Бердянськ» адміністративною колегією Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення від 19.08.2015 р. №32-рш у справі №02/15-15 відповідно до якого визнано дії ТОВ БК «Кепітал-Сіті» та ТОВ «Контракт-Мир», які полягали в погодження своїх конкурсних пропозицій під час участі у процедурі закупівлі товару, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п.1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді анти конкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). За вчинення вказаного порушення, відповідно до ч. 5 ст. 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» на ТОВ «Контракт-Мир» накладено штраф у розмірі 10,00 грн. та на ТОВ БК «Кепітал-Сіті» накладено штраф розмірі 50 000,00 грн.

Листами від 25.08.2015 р. за вих. №№ 02-17/04-2442, 02-17/04-2443 Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України повідомило СВ Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області та Бердянську міжрайонну прокуратуру про прийняття рішення у справі №02/15-15, розпочатої за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку ТОВ БК «Кепітал-Сіті» та ТОВ «Контракт-Мир».

При розгляді справи судом встановлено, що в основу прийнятого Запорізьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України рішення «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» від 19.08.2015 р. №32-рш у справі №02/15-15 були покладені копії матеріалів кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0002467 від 12.06.2014 р. за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, які надійшли до територіального відділення від СВ Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області супровідним листом від 10.02.2015 р. за вих. №32/4-5640, копії документів, а саме пояснювальних та протоколів допитів свідків у іншій кримінальній справі за №0005112 та копії документів, які надійшли до відповідача від Бердянської міжрайонної прокуратури.

Разом з тим, позивач у справі заперечує проти правомірності проведеної Запорізьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України перевірки на підставі наданих копій документів вказавши, що оригінали цих документів тервідділенням не досліджувались та копії протоколів допитів свідків, покладені в основу рішення по іншій кримінальній справі №0005112. Також, позивачу не відомо про стан розслідування кримінальних справ, оскільки його не залучено до них у будь-якому становищі. Протоколи допиту свідка ОСОБА_5 від 22.01.2015 р. знаходиться в матеріалах досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № №0005112 від 13.10.2014 р. Крім цього, що стосується конкурсної документації, а саме як вона отримана слідчим та в якій справі також не відомо. У цій справі третьою особою - Управлінням капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради надані наступні документи: ухвала слідчого від 29.05.2014 р. згідно якої в кримінальному провадженні №0000001 відносно посадових осіб УКБРТН ВК Бердянської міської ради надано тимчасовий доступ до речей та документів та опис до протоколу. Отже, де та яким чином слідчий отримав копії документів, які були передані ним до АМК взагалі не відомо.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 79 ГПК України господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках надсилання господарським судом матеріалів прокурору або органу досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що існують суперечності відносно номерів кримінальних справ, які вказані у постанові про призначення перевірки (№0002467) та у протоколах допитів свідків (№0005112), преюдиційне значення у господарській справі може бути тільки вирок по кримінальній справі, суд вважає за необхідне направити окремі матеріали господарської справи №908/5419/15 до слідчого органу, а саме до слідчого відділу Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області для усунення вказаних суперечностей та надання письмових пояснень відносно наступних запитань: чи підтверджуються показання свідків зібраними доказами у кримінальних справах; чи увійшли вказані показання до обвинувального акту та чи направлено справи до суду ; чи відбувалися судові засідання по зазначеним кримінальним справам; чи підтверджено на стадії досудового слідства обставини встановлені слідчим органом; чи надавались до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України документи для проведення перевірки та яким чином завірялись копії документів (з копій або з оригіналів), якщо з оригіналів, то надати суду їх для огляду; яким чином зазначені кримінальні справі повязані.

Провадження у справі №908/5419/15 підлягає зупиненню до повернення окремих матеріалів справи №908/5419/15 до суду.

Керуючись п. 2 ч. 2 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального Кодексу України, суд

УХВАЛИЛ:

1. Направити окремі матеріали справи №908/5419/15 на адресу СВ Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Рози Люксембург, буд. 5), а саме копії:

- позовної заяви від 19.10.2015 р. за вих. №151019-1 ТОВ БК КЕПІТАЛ - СІТІ;

- відзиву на позовну заяву від 19.11.2015 р. за вих. №01-17/04-3254 Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України ;

- письмові пояснення від 03.12.2015 р. за вих. №811/94, від 03.12.2015 р. за вих. №812/94, від 18.12.2015 р. за вих. №861/94, від 18.12.2015 р. за вих. №860/94 Управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради;

- письмові пояснення від 14.12.2015 р. та від 05.01.2016 р. ТОВ БК КЕПІТАЛ - СІТІ;

2. Зобовязати СВ Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області надати письмові пояснення щодо наступного:

- чи підтверджуються показання свідків зібраними доказами у кримінальних справах;

- чи увійшли вказані показання до обвинувального акту та чи направлено справи до суду;

- чи відбувалися судові засідання по зазначеним кримінальним справам;

- чи підтверджено на стадії досудового слідства обставини встановлені слідчим органом;

- чи надавались до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України документи для проведення перевірки та яким чином завірялись копії документів (з копій або з оригіналів), якщо з оригіналів, то надати суду їх для огляду;

- яким чином зазначені кримінальні справі повязані.

3. Провадження у справі № 908/5419/15 зупинити до повернення окремих матеріалів справи №908/5419/15 до суду.

4. Копію ухвали надіслати сторонам у справі та СВ Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області.

Суддя К.В.Проскуряков