ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2016р. Справа№ 914/3726/15

За позовом: Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів,

до відповідача: Приватного підприємства «Необхідність», м.Львів,

про: демонтаж тимчасової споруди,

Суддя Король М.Р.

За участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 представник (довіреність №34-вих-05 від 04.01.2016р.);

від відповідача: ОСОБА_2 представник довіреність (№23 від 18.12.2015р.)

Суть спору:

позов заявлено Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради (м.Львів) до Приватного підприємства Необхідність (м.Львів) про демонтаж тимчасової споруди.

Ухвалою суду від 30.10.2015 року порушено провадження у справі. Розгляд судової справи призначено на 26.11.2015р. Вимоги до сторін висвітлено в зазначеній ухвалі, в тому числі визнано обовязковою участь повноважних представників сторін в судове засідання.

Представник позивача в судове засідання 26.11.2015 року прибув, позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач участь повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, причин неявки суду не повідомив, з клопотаннями та заявами не звертався, вимог ухвали суду від 30.10.2015р. не виконав.

Розгляд справи відкладено на 10.12.2015 року.

Представник позивача в судове засідання 10.12.2015 року прибув, позовні вимоги підтримав, в судовому засіданні надав суду для долучення до матеріалів справи копію постанови у справі про адміністративне правопорушення №162 від 08.10.2015 року.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти позову заперечив, через відділ обліку та документального забезпечення суду подав заперечення на позовну заяву.

В судовому засіданні оголошено перерву до 16.12. 2015 року.

Представник позивача в судове засідання 16.12.2015 року прибув, позовні вимоги підтримав, через відділ обліку та документального забезпечення суду подав клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти позову заперечив.

В судовому засіданні оголошено перерву до 21.12.2015 року.

Представник позивача в судове засідання 21.12.2015 року прибув, позовні вимоги підтримав повністю, через відділ обліку та документального забезпечення суду подав клопотання (вх. №6051/15 від 21.12.2015р.) про продовження строку розгляду спору.

Відповідач участь повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, через відділ обліку та документального забезпечення суду подав клопотання (вх. №55123/15 від 18.12.2015р.) про відкладення розгляду справи.

Строк розгляду спору продовжено та розгляд справи відкладено на 13.01.2016 року.

Представник позивача в судове засідання 13.01.2016 року прибув, позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти позову заперечив.

В судовому засіданні оголошено перерву до 14.01.2016 року.

Сторони участь повноважних представників в судове засідання 14.01.2016 року забезпечили.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача проти позову заперечив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, повно та обєктивно дослідивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне:

20.08.2015 року в.о. голови Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради винесено розпорядження №401 «Про демонтаж тимчасової споруди торгівельного призначення на вул. І.Кавалерідзе,2 у м.Львові», п.1 якого зобовязано відповідача демонтувати самочинно встановлену тимчасову споруду торгівельного призначення «Галицька здоба» за адресою м.Львів, вул. І.Кавалерідзе,2 до 25.08.2015 року.

Комунальним підприємством «Адміністративно технічне управління» було скеровано вимогу №2410 Б- в2593 від 20.08.2015 року ПП «Необхідність» про необхідність подачі дозвільних документів на встановлення тимчасової споруди малої архітектурної форми або демонтувати її, за адресою: вул.І.Кавалерідзе,2 в термін до 27.08.2015 року.

Як стверджує позивач, згідно акту від 19.08.2015 року та 08.09.2015 року, працівниками відділу соціально-економічного розвитку Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради виявлено самовільно встановлену тимчасову споруду (МАФ) за адресою: м.Львів, вул. і.Кавалерідзе, 2. Згідно акту від 19.08.2015 р., власник тимчасової споруди на час здійснення обстеження був відсутній. У акті від 08.09.2015 р. зазначено, що власником тимчасової споруди є ПП «Вальтер».

В звязку з тим, що самовільно встановлена тимчасова споруда не демонтована, позивач звернувся з позовом до суду.

Оцінивши подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», благоустрій населених пунктів це комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращення мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

За частинами 1 та 4 статті 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом; рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обовязковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Згідно з п. 2.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва, та житлово-комунального господарства України № 244 від 21.10.2011р. (далі Порядок) підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта привязки, відхилення від паспорта привязки тимчасової споруди не допускається (п. п. 2.20, 2.21 Порядку). Розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється (п. 2.31 Порядку). У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта привязки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу (п. 2.30 Порядку).

Згідно п.2.1 Положення про порядок розміщення тимчасових споруд та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, затвердженого ухвалою ЛМР № 3190, розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту привязки, плану земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки або договору окремих конструктивних елементів благоустрою; місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті привязки, та плану земельної ділянки або схемі привязки. Тимчасові споруди розміщуються і функціонують відповідно до вимог чинного законодавства України та інших нормативних актів, прийнятих у межах компетенції органами державної влади та органами місцевого самоврядування (п.2.3).

Пунктом 7.1 даного Положення передбачено, що демонтажу підлягають тимчасові споруди: для встановлення яких закінчився термін дії договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою або термін дії договору оренди земельної ділянки і субєкту господарювання відмовлено у його продовженні; самовільно встановлені ТС. Право районної адміністрації звертатися з позовом до суду про демонтаж передбачено пунктом 7.8 Положення.

Таким чином, закон визначає, що встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності допускається за умови наявності паспорта привязки тимчасової споруди, а у разі встановлення тимчасової споруди без такого паспорта привязки, остання підлягає демонтажу.

Як вбачається із ст. 1 Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», паспорт привязки не є документом дозвільного характеру. Отримання паспорта привязки передбачено Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва, та житлово-комунального господарства України № 244 від 21.10.2011р.

22 червня 2015 року між Управлінням комунальної власності (орендодавець) та ПП «Необхідність» (орендар) укладено договір №С-386-15 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд, відповідно до якого орендар на умовах оренди користується конструктивним елементом благоустрою комунальної власності площею 30 кв.м. для розміщення тимчасової споруди за адресою: м.Львів, вул.І.Кавалерідзе,2. Термін дії даного договору встановлено з 31.12.2014 року по 30.12.2016 року.

11 вересня 2015 року ПП «Необхідність» видано паспорт привязки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності. Місце розташування тимчасової споруди: вул. Кавалерідзе,2.

Разом з тим, як стверджує позивач, відповідачем за вищевказаною адресою самовільно встановлено ще одну тимчасову споруду.

Однак, згідно акту проведення обстеження тимчасової споруди торгівельного призначення «Галицька здоба» на вул. І.Кавалерідзе,2 від 19.08.2015 р., власник тимчасової споруди на час здійснення обстеження був відсутній. У акті від 08.09.2015 р. зазначено, що власником тимчасової споруди є ПП «Вальтер». Площі тимчасової споруди у вказаних актах не зазначено.

У акті проведення обстеження тимчасової споруди торгівельного призначення на вул.. І.Кавалерідзе, 2 від 15.12.2015 р. встановлено, що на вул. Кавалерідзе, 2 функціонує пересувна тимчасова споруда ПП «Необхідність», в якій здійснюється реалізація хлібо булочної продукції. Розміри пересувної тимчасової споруди 2,0 м Х 4.0 м.

З огляду на вищевикладені розбіжності в актах проведення обстеження тимчасової споруди торгівельного призначення на вул. І.Кавалерідзе, 2, неможливо встановити, чи всі вказані акти складені щодо однієї і тієї самої тимчасової споруди, чи вказана споруда є стаціонарною, чи пересувною та чи вказана споруда встановлена відповідачем.

Крім того, у розпорядженні про демонтаж тимчасової споруди торгівельного призначення на вул. Кавалерідзе, 2 у м. Львові №401 від 20.08.2015 р., не зазначено площі тимчасової споруди, яку зобовязано демонтувати ПП «Необхідність». При цьому, суд звертає увагу на те, що за вказаною адресою відповідачем розміщено тимчасову споруду площею 28,8 м кв. на підставі договору №С-386-15 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд від 22.06.2015 р. та паспорта привязки тимчасової споруди від 11.09.2015 р.

Складення протоколу №6-088б від 07.09.2015 р. про здійснення адміністративного порушення ОСОБА_3 (директор ПП «Необхідність») щодо самочинного встановлення тимчасової споруди малої архітектурної форми за адресою: вул. Кавалерідзе, 2, а також винесення постанови у справі №162 про адміністративне правопорушення щодо самочинного встановлення ОСОБА_3 тимчасових споруд малих архітектурних форм за адресами: вул. Кавалерідзе, 2, вул. Хоткевича, 62, вул. Стрийська, 101 103, просп. Червоної Калини, 109, вул. Городоцька, 300, просп.. ОСОБА_4 Коломийська не підтверджує факту самочинного встановлення відповідачем іншої тимчасової споруди торгівельного призначення за адресою: м. Львів, вул. І. Кавалерідзе,2, ніж та, для встановлення якої відповідач отримав паспорт привязки 11.09.2015 р.

Враховуючи факт отримання відповідачем 11.09.2015 р. паспорта привязки тимчасової споруди, належні докази самочинного встановлення іншої тимчасової споруди відповідачем за тією ж адресою в матеріалах справи відсутні.

За наведених обставин, підстави для зобов'язання відповідача демонтувати тимчасову споруду торгівельного призначення «Галицька здоба», встановлену за адресою: м.Львів, вул. І.Кавалерідзе,2, відсутні.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 4, 33, 34, 35, 44, 49, 82 - 85 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Повне рішення складено 19.01.2016 р.

Суддя Король М.Р.