ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

12.01.16р. Справа № А36/623-07

За позовом Відкритого акціонерного товариства "Дніпроважмаш", м.Дніпропетровськ

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську, м.Дніпропетровськ

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 09.10.2007р. №/0/32454.

Суддя Кеся Н.Б.

Представники сторін:

Від Позивача ОСОБА_1 , довіреність б/н від 12.08.2015 р., представник

Від Відповідача ОСОБА_2, довіреність №1678/9/28-01-10-12 від 26.01.2015р., представник

СУТЬ СПОРУ:

Відкрите акціонерне товариство "Дніпроважмаш" (далі-Відповідач), найменування якого в подальшому змінено на Публічне акціонерне товариство "Дніпроважмаш", звернулось до господарського суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську від 09.10.2007р. №/0/32454 про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Дніпроважмаш" суми податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем НОМЕР_1 - комунальний податок у загальній сумі 40787,25 грн. у тому числі: за основним платежем - 38845,00 грн.; за штрафними (фінансовими) санкціями - 1942,25 грн.

В обґрунтування своїх вимог Позивач посилається на те, що згідно з даними акту про результати камеральної перевірки податкової декларації (розрахунку) перевірки ВАТ "Дніпроважмаш" при обчисленні суми комунального податку невірно застосувало ставку (10 відсотків річного фонду оплати праці, обчисленого виходячи з розміру неоподаткованого мінімуму доходів громадян замість 20 відсотків від офіційно встановленого неоподаткованого мінімуму доходів громадян). Податкове повідомлення-рішення № /0/32454 від 09.10.2007 року винесене з порушенням вимог законодавства.

В підтвердження обґрунтованості позовних вимог Позивач надав до позову:

копію податкового повідомлення-рішення від 09.10.07р. №/0/32454;

копію акту про результати камеральної перевірки від 28.09.07р. №375-08-02/1-00168076;

копію податкових розрахунків комунального податку за 1 та 2 квартали 2007р.;

копію виписки банку про сплату комунального податку.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що Дніпропетровською міською радою прийнято рішення від 30.07.2003 №6/11 із змінами, внесеними рішеннями Дніпропетровської міської ради від 27.09.2006р. №4/4 та від 13.02.2008 №35/28, про запровадження на території міста комунального податку із затвердженням Положення про комунальний податок, що набуло чинності. Пунктом 2.2 цього Положення визначено порядок обчислення комунального податку (його розмір) та ставку оподаткування. Рішення сесії введено в дію на території м. Дніпропетровська з 01.01.2007р. Обчислення комунального податку проводиться за ставкою 20 відсотків від офіційно встановленого неоподаткованого мінімуму доходів громадян, виходячи із середньо облікової чисельності штатних працівників облікового складу. Так, перевіряючи обчислення комунального податку здійснено згідно з положенням про комунальний податок, затвердженим рішенням міської ради. Чинне рішення місцевого самоврядування є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території підприємствами, установами та органами виконавчої влади, зокрема, державними податковими інспекціями в межах своїх повноважень та компетенції. Таким чином, винесене Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську податкове повідомлення-рішення від 09.10.2007 №/0/32454 є правомірним, обґрунтованим та з додержанням вимог податкового законодавства.

Ухвалою від 15.11.2007р. провадження у справі №А36/623-07 було зупинено до вирішення справи №А31/167-07 Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом.

Розпорядженням №677 від 29.09.2011р. справу №А36/623-07 передано на автоматичний розподіл у зв'язку з тим, що суддя Кожан М.П. не працює в господарському суді Дніпропетровської області.

Ухвалою від 30.09.2011р. суддя Кеся Н.Б. прийняла справу №А36/623-07 до свого провадження.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2013р. поновлено провадження у справі №А36/623-07.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.08.13р. провадження у справі №А36/623-07 зупинено до вирішення по суті справи №К/800/24245/13 Вищим адміністративним судом України.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 11.12.2015р. поновлено провадження у справі №А36/623-07.

В судовому засіданні 12.01.2016р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши матеріали справи, враховуючи пояснення представників сторін, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську проведено камеральну перевірку звітних податкових розрахукнів комунального поадатку за 1 та 2 квартали 2007року на ВАТ "Дніпроважмаш", за результатами якої складено Акт від 28.09.2007р. №375-08-02/1-00168076, яким зафіксовано що розмір податкового зобовязання по комунальному податку, зазначеного ВАТ „Дніпроважмаш у податкових розрахунках комунального податку за 1 квартал та 2 квартал 2007р., є меншим ніж визначено за результатами камеральної перевірки, оскільки при обчисленні комунального податку за 1 квартал та 2 квартал 2007р. підприємство невірно застосувало ставку комунального податку, який встановлений Положенням „Про комунальний податок, затвердженим рішенням Дніпропетровської міської ради від 30.07.03р. №6/11 із змінами, внесеними рішенням Дніпропетровської міської ради №4/4 від 27.09.06р.

На підставі вказаного акту Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську видано податкове повідомлення-рішення від 09.10.2007 №/0/32454, яким визначено суму податкового зобовязання з комунального податку за основним платежем 38845,00 грн. та штрафних санкцій 1942,25 грн.

З дослідження підстав винесення спірного податкового повідомлення-рішення судом встановлено, що Дніпропетровською міською радою прийнято рішення від 30.07.2003 року № 6/11 «Про комунальний податок», яким затверджено Положення про комунальний податок.

Пунктами 1.1, 2.1 і 3.2 зазначеного Положення встановлено, що платниками комунального податку є юридичні особи, крім бюджетних установ, організацій, планово-дотаційних та сільськогосподарських підприємств, суб'єктів малого підприємництва відповідно до Закону України «Про державну підтримку малого підприємництва», які перебувають на спрощеній системі оподаткування та звітності, неприбуткових і організацій, які не мають в обліковому складі штатних працівників. Обчислення комунального податку проводиться за ставкою 10 % від офіційно встановленого неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, виходячи із середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу. Податкові декларації (розрахунки) надають до державної податкової інспекції за базовий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, протягом 40 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 27.09.2006 року № 4/4 «Про рішення міської ради від 30.07.2003 року № 6/11 «Про комунальний податок» були внесені зміни до рішення від 30.07.2013 року №6/11, відповідно до яких починаючи з 01.01.2007 року обчислення комунального податку проводиться за ставкою 20 % від офіційно встановленого неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, виходячи із середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу.

Матеріали справи свідчать про те, що Позивач подав до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську податковий розрахунок комунального податку за перший базовий податковий (звітний) період 2007 року, обчислений за ставкою 10% від річного фонду оплати праці.

Зважаючи на встановлені обставини, суд керується наступним.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 18.11.2015р. по справі К/800/24245/13 визнано рішення Дніпропетровської міської ради від 27.09.2006 року №4/4 „Про рішення міської ради від 30.07.2003 року №6/11 „Про комунальний податок таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили та нечинним.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у справі відсутні підстави застосовувати до спірних правовідносин вищевказаний нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає правовому акту - Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.93р. №56-93 „Про місцеві податки і збори", що має вищу юридичну силу. За таких обставин в діях Позивача як платника податків суд не вбачає порушень вимог податкового законодавства спірного періоду, застосування останнім ставки комунального податку у розмірі 10% від річного фонду оплати праці, що є граничним розміром податку відповідно до ст.15 вищевказаного Декрету, є правомірним.

У зв'язку з викладеним адміністративний позов ВАТ "Дніпроважмаш" про визнання протиправним та скасування спірного податкового повідомлення-рішення підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 94, 160-163, п.6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську від 09.10.2007р. №/0/32454 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Дніпроважмаш" суми податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем НОМЕР_1 - комунальний податок у загальній сумі 40787,25 грн. у тому числі: за основним платежем - 38845,00 грн.; за штрафними (фінансовими) санкціями - 1942,25 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Дніпроважмаш" (49000, м. Дніпропетровськ, вул.Сухий Острів, буд. 3, ) судові витрати в розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки та порядку, передбачені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_3

Повний текст постанови складено -15.01.16р.