ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2016 року Справа № 909/1197/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Полянського А.Г.- головуючого,
Коробенка Г.П. (доповідач), Мачульського Г.М.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті"
на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 27.10.2015
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті" про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 03.03.2015
у справі№909/1197/14 Господарського суду Івано - Франківської області
за позовомІвано-Франківської міської ради
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті"
провнесення змін до договору оренди землі
за участю представників:

позивача: не з'явився,

відповідача: Жарський Т.В. (представник за дов. від 19.10.2015 №64)

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 03.03.2015 у справі №909/1197/14, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20.05.2015, позов Івано-Франківської міськради до ТОВ "Арсенал Сіті" про внесення змін до договору оренди землі від 10.01.2007 в частині нормативної грошової оцінки землі (п.4 договору) та розміру орендної плати (п.7 договору) задоволено.

Внесено зміни до договору оренди землі від 10.01.2007, а саме: викладено пункти 4 та 7 договору оренди землі в наступній редакції:

"п.4. Нормативна грошова оцінки земельної ділянки №1 площею 13,0477 га становить 31 768 309,37 грн.; земельної ділянки №2 площею 4,3164 га становить 10 170 962,75 грн..

п.7. Розмір річної орендної плати становить 1 258 178,00 грн.: за земельну ділянку №1 площею 13,0477 га становить: 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і на дату підписання складає 953 049,00 грн.; за земельну ділянку №2 площею 4,3164 га становить 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і на дату підписання складає 305 129,00 грн.. Розмір орендної плати підлягає щорічному уточненню відповідно до п.8 цього договору".

24.07.15 ТОВ "Арсенал Сіті" звернулося до господарського суду Івано-Франківської області з заявою (вх.№7892/15 від 24.07.15) про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Івано-Франкіської області від 03.03.2015 у справі № 909/1197/14 на підставі п.1 ч.2 ст.112 ГПК України.

Як на нововиявлені обставини заявник (відповідач) посилається на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2015 у справі №809/1454/15, якою задоволено позов ТОВ "Арсенал Сіті" до відділу Держземагенства у м. Івано-Франківську, визнано протиправними дії відділу Держземагенства у м. Івано-Франківську, що полягали в кумулятивному застосуванні коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок, переданих ТОВ "Арсенал Сіті" в користування за договором оренди. Відповідач вказує, що названою постановою суду, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2015, встановлено безпідставне застосування при кумулятивній індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок коефіцієнтів за період 2007-2011 років, що призвело до завищення кінцевих коефіцієнтів. Таким чином, відповідач стверджує, що інформація, яка міститься у витягах про нормативну грошову оцінку землі, наданих Відділом Держземагенства у м. Івано-Франківську, не відповідає дійсності та не може використовуватися з метою обгрунтування позовних вимог позивача у справі №909/1197/14.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 11.08.2015 у справі №909/1197/14 заяву ТОВ "Арсенал Сіті" про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами задоволено. Скасовано рішення господарського суду Івано-Франківської області від 03.03.2015 у даній справі, в позові Івано-Франківської міської ради до ТОВ "Арсенал Сіті" про внесення змін до договору оренди землі від 10.01.2007 відмовлено.

Зазначене рішення суду мотивоване тим, що при задоволенні заяви суд першої інстанції виходив з того, що витяги відділу Держземагенства у м. Івано-Франківську про нормативну грошову оцінку землі були підставою для внесення змін до договору оренди, в них містилась інформація про нормативну грошову оцінку землі з коефіцієнтами індексації, які застосовані відділом Держземагентства кумулятивно. Однак постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2015 у справі № 809/1454/15, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії відділу Держземагенства у м. Івано-Франківську, що полягали в кумулятивному застосуванні за період 2007-2011 роки коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що призвело до завищення кінцевих коефіцієнтів. Відтак суд дійшов висновку, що наведені в заяві відповідача обставини є нововиявленими, тому рішення суду про внесення змін до договору оренди належить скасувати, в задоволенні позову відмовити. При прийнятті рішення суд посилається на положення ст. 112 ГПК України, ст. 9, 11, 509, ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, ч.1 ст.15, ч.2 ст.21 Закону України "Про оренду землі", ст. 271, 288 Податкового кодексу України, ч.5 ст.5, ч.2 ст.18, ч.2 ст.20, ст.23, ч.1 ст.59 Закону України "Про оцінку земель", ч.1 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування".

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27.10.2015 рішення господарського суду Івано-Франківської області від 11.08.2015 у справі №909/1197/14 скасовано, прийнято нове, яким у задоволенні заяви ТОВ "Арсенал Сіті" про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Івано-Франківської області від 03.03.2015 у справі №909/1197/14 відмовлено. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 03.03.2015 у справі №909/1197/14 залишено без змін. Стягнуто з ТОВ "Арсенал Сіті" на користь Івано-Франківської міської ради 609 ,00 грн. на відшкодування витрат на сплату судового збору.

Зазначена постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що постанова адміністративного суду, якою визнано протиправними дії Держземагентства у м. Івано-Франківськ щодо кумулятивного застосування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок за період до набрання чинності рішенням Івано-Франківської міської ради №248-10/1 від 25.06.2011, не є істотною обставиною з посиланням на доводи зазначені в постанові, вона жодним чином не спростовує факти, які покладені в основу рішення господарського суду Івано-Франківської області від 03.03.2015 у справі №909/1197/14, та не свідчить про те, що врахування названої постанови господарським судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте.

Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, ТОВ "Арсенал Сіті" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову скасувати, а рішення суду першої інстанції з даної справи залишити в силі, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст. 112 ГПК України. Заявником зокрема зазначається, що як вбачається з резолютивної та мотивувальної частин постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 травня 2015 року у справі №809/1454/15 протиправними визнано будь-які дії відділу Держземагенства у м. Івано-Франківськ Івано-Франківської області, що пов'язані із кумулятивним застосуванням коефіцієнтів індексації за період до набрання чинності рішенням №248-10/1 від 25.06.2011, а не тільки стосовно витягів, на які посилався Львівський апеляційний господарський суд. Судом апеляційної інстанції не прийнято до уваги постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2015 у справі №876/7281/15 за позовом ТОВ "Арсенал Сіті" до Івано-Франківської міської ради, якою визнано незаконним та скасовано рішення Івано-Франківської міської ради "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська" №248-10/1 від 25.06.2011 в частині пункту 1 (затвердження технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Івано-Франківськ) та пункту 6 (вказівка Відділу Держземагенства у м. Івано-Франківськ Івано-Франківської області рішенням №248-10/1 від 25.06.2011 використовувати таку технічну документацію). Судом апеляційної інстанції при винесенні оскаржуваної постанови було неправильно застосовано норми матеріального права щодо співвідношення понять "незаконність" та "нечинність" щодо зазначеного рішення № 248-10/1 від 25.06.2011. Фактично, як зазначає заявник касаційної скарги, у відповідності до постанови пленуму ВГСУ від 26.12.2011 №17 факт визнання незаконним рішення Івано-Франківської міської ради №248-10/1 від 25.06.2011 відповідає ознакам самостійної нововиявленої обставини для перегляду судового рішення.

У відзиві Івано-Франківська міськрада просить в задоволенні скарги відмовити, а оскаржувану постанову залишити без змін.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2015 у справі № 809/1454/15, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2015 у справі № 809/1454/15, позов ТОВ "Арсенал Сіті" до відділу Держземагентства в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дій щодо застосування коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки землі 1,566 задоволено частково. Визнано протиправними дії відділу Держземагенства у м. Івано-Франківську щодо кумулятивного застосування коефіцієнтів індексації ТОВ "Арсенал Сіті" за період до набрання чинності рішенням Івано-Франківської міської ради від 25.06.2011 №248-10/1. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.08.2015 у справі К/800/36982/15 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Івано-Франківської міської ради на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2015 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2015 у справі №809/1454/15 та зупинено виконання вищевказаних рішень до закінчення касаційного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. ст. 112 ГПК України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 112 ГПК України підставою для перегляду судових рішень господарського суду за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Необхідними ознаками існування нововиявлених обставин є одночасна наявність таких трьох умов: по-перше, їх існування на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи, по-третє, істотність даних обставин для розгляду справи (тобто коли врахування їх судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте). Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Ці обставини мають бути належним чином засвідчені, тобто підтверджені належними і допустимими доказами.

Так, в основу рішення господарського суду Івано-Франківської області від 03.03.2015 у справі №909/1197/14, яке відповідач просить переглянути за нововиявленими обставинами, було покладено факт введення в дію з 01.01.2012 рішенням Івано-Франківської міської ради "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська" від 25.06.2011 №248-10/1 нової нормативної грошової оцінки, витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованих ТОВ "Арсенал Сіті" земельних ділянок, надані відділом Держземагентства в м. Івано-Франківську, на підставі яких Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради провело розрахунок орендної плати за договором оренди від 10.01.2007 за земельну ділянку загальною площею 17,3641 га та визначило її у розмірі 1 258 178, 00 грн. в рік.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, матеріалами даної справи підтверджено, що при розгляді судом спору про внесення змін до договору оренди землі суду були подані витяги про нормативну грошову оцінку орендованих ТОВ "Арсенал Сіті" за договором оренди землі від 10.01.2007 земельних ділянок, розташованих в межах вулиць Національної гвардії - Є. Коновальця - О.Сорохтея у м. Івано-Франківську, надані відділом Держземагентства в м. Івано-Франківську: від 31.03.2014 №б/н/ 03-05 щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 4,3164 га, яка визначена в сумі 10 170 962,75 грн.; від 25.05.2014 №б/н/ 03-05 щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 4,1437 га, яка визначена в сумі 9 764 020,56 грн.; від 26.05.2014 № б/н/ 03-05 щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 8,9040га, яка визначена в сумі 22 004 288,81 грн..

Згідно з названими витягами при визначенні нормативної грошової оцінки земельних ділянок відділом Держземагентства в м. Івано-Франківську застосовний коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки Кі - 1,254.

На підставі нормативної грошової оцінки, вказаної в цих витягах, була розрахована річна орендна плата за земельні ділянки загальною площею 17,3641 (4,3164 + 4,1437 +8,9040) га та визначена у розмірі 1 258 178 грн. в рік.

Постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2015 у справі № 809/1454/15 винесена у спорі про оскарження ТОВ "Арсенал Сіті" дій відділу Держземагентства в м. Івано-Франківську щодо застосування коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки землі Кі - 1,566. У названій постанові вказано, що такий коєфіцієнт був застосований відділом Держземагентства в м. Івано-Франківську при наданні витягів № 237/03-05 від 27.03.2015, № 237/1/03-05 від 27.03.2015, № 238/03-05 від 27.03.2015.

Однак, названі витяги не подавалися господарському суду Івано-Франківської області при вирішенні спору у справі №909/1197/14 про внесення змін до договору оренди, вони не були підставою для внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки землі, не були підставою для визначення розміру орендної плати. Витягів від 27.03.2015 не існувало на момент вирішення господарським судом (03.03.2015) спору у справі №909/1197/14.

При вирішенні спору у справі №909/1197/14 про внесення змін до договору оренди землі господарському суду були надані витяги від 31.03.2014 № б/н/ 03-05, від 25.05.2014 № б/н/ 03-05, від 26.05.2014 № б/н/ 03-05 щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, згідно з якими при визначенні нормативної грошової оцінки земельних ділянок відділом Держземагентства в м. Івано-Франківську застосовний коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки Кі-1,254, застосування якого не оскаржено та не визнано неправомірним.

За таких обставин, висновки суду апеляційної інстанції про те, що постанова адміністративного суду, якою визнано протиправними дії Держземагентства у м. Івано-Франківськ щодо кумулятивного застосування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок за період до набрання чинності рішенням Івано-Франківської міської ради №248-10/1 від 25.06.2011, не є істотною обставиною, вона жодним чином не спростовує факти, які покладені в основу рішення господарського суду Івано-Франківської області від 03.03.2015 у справі №909/1197/14, та не свідчить про те, що врахування названої постанови господарським судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте, колегія визнає обгрунтованими.

Як наслідок, висновки апеляційного суду про відмову у задоволенні заяви відповідача про перегляд рішення господарського суду Івано-Франківської області від 03.03.2015 у даній справі за нововиявленими обставинами та залишення цього рішення без змін є правомірними.

Судом апеляційної інстанції також правомірно відхилено доводи відповідача, зокрема, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2015 у справі №876/7281/15 визнано незаконним рішення Івано-Франківської міської ради "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська" від 25.06.2011 №248-10/1 в частині п. 1 та п. 6, оскільки назване рішення міської ради про введення з 01.01.2012 в дію нової нормативної грошової оцінки землі було чинним як на момент прийняття господарським судом рішення від 03.03.2015 у справі № 909/1197/14 про внесення змін до договору оренди землі, так і на момент перегляду цього рішення за нововиявленими обставинами та прийняття судом першої інстанції рішення від 11.08.2015.

Згідно з п.1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення коли визнає, що вони прийняті з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, доводи касаційної скарги не спростовують висновків викладених в оскаржуваній постанові і не можуть бути підставою для її зміни чи скасування, оскільки вона відповідають чинному законодавству України і обставинам справи.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1118, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 27.10.2015 у справі № 909/1197/14 залишити без змін.

Головуючий суддя: А.Г. Полянський

Судді: Г.П. Коробенко

Г.М. Мачульський