Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================
РІШЕННЯ

20 січня 2016 року Справа № 927/1493/15

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Прилуки-Гарантбуд",

пров. Фермерський, 1, с. Обичів, Прилуцький район, Чернігівська область, 17520

Відповідач: Публічне акціонерне товариство "Чернігівобленерго",

вул. Горького, 40, м. Чернігів, 14000

Про скасування санкції

Суддя Моцьор В.В.

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 100 від 21 грудня 2015 року), ОСОБА_2 (довіреність № 100 від 21 грудня 2015 року), Чурін (довіреність №б/н від 01 грудня 2015 року).

відповідача: ОСОБА_3 (довіреність №28/97 від 12 січня 2016 року), ОСОБА_4 (довіреність №210 від 05 жовтня 2015 року).

Рішення приймається після оголошеної в судовому засіданні 12 січня 2016 року перерви на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 20 січня 2016 року на підставі ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Прилуки-Гарантбуд" подано позов до Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування плати за електроенергію в розмірі 78244,35грн. на підставі протоколу №282 засідання комісії апарату управління ПАТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем незаконно нараховано 78244,35грн. плати за електроенергію згідно Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, оскільки для застосування Методики необхідно мати дві складові: 1. Виявлення порушення представниками енергопостачальника (зрив пломби) та 2. Виявлення явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку. В акті про порушення №148993 виявлено "відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника на захисній панелі ввідного рубильника", при цьому будь-яких інших порушень, зокрема, ознак втручання в роботу приладів чи систем обліку не виявлено.

Ухвалою суду від 22 грудня 2015 року розгляд справи відкладався.

У судовому засіданні 12 січня 2016 року суд перейшов до розгляду справи по суті.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити. Окрім обґрунтувань, визначених в позовній заяві, представник також зазначив, що 23 листопада 2015 року на підприємстві сталася аварійна ситуація, тому працівником підприємства були зняті пломби із захисної панелі щита обліку електроенергії, про що в телефонному режимі було повідомлено працівника Прилуцького РЕМ ОСОБА_5, який виконував роботи по розпломбуванню і опломбуванню. Крім того, товариство листами від 23 жовтня 2015 року та від 27 жовтня 2015 року зверталось до ПАТ "Чернігівобленерго" про виконання робіт по розпломбуванню та опломбуванню щита обліку електроенергії.

Представник відповідача у судовому засіданні і відзиві на позовну заяву, який долучено судом до матеріалів справи, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, свої заперечення обґрунтовував тим, що 24 листопада 2015 року на обєкті позивача представниками ПАТ "Чернігівобленерго" було виявлено порушення Правил користування електричною енергією, а саме: п.10.2.26, п. 3.31 (відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника на захисній панелі ввідного рубильника), про що складено акт про порушення ПКЕЕ від 24 листопада 2015 року №148993, який підписаний позивачем без зауважень. За результатами розгляду даного ОСОБА_6 про порушення ПКЕЕ було складено протокол №282 від 02 грудня 2015 року. У відповідності до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ було складено розрахунок вартості безобліково спожитої електроенергії по ОСОБА_6 від 02 грудня 2015 року №148993 на суму 78244,35грн. та, відповідно, позивачу направлено рахунок на зазначену суму, який сплачено не було.

У судовому засіданні 20 січня 2016 року представник позивача заявив клопотання про долучення до матеріалів справи акту від 23 листопада 2015 року, яке задоволено судом.

Представник відповідача надав суду письмові додаткові пояснення, в яких, зокрема зазначено, що згідно п.1 та п. 5 Додатку №2 до договору про постачання електричної енергії №10405 від 10 липня 2009 року споживач несе відповідальність за технічний стан та безпечну експлуатацію електрообладнання, зобов'язується утримувати електроустановки у належному технічному стані та експлуатувати їх відповідно до Правил користування електричною енергією. Аварійна ситуація не дає позивачу права зривати пломби; до диспетчера Прилуцького РЕМ і до ПАТ "Чернігівобленерго" не надходило жодних заявок щодо виникнення аварійної ситуації на електромережі або електрообладнанні позивача. Лист №84 від 27 жовтня 2015 року не стосується предмету спору, оскільки під час контрольного огляду пломби вже було зірвано самим позивачем.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив:

10 липня 2009 року між Відкритим акціонерним товариством "Чернігівобленерго", правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Чернігівобленерго" (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Прилуки-Гарантбуд" (споживач) було укладено договір про постачання електричної енергії №10405 (далі - договір) (а.с. 56-67).

24 листопада 2015 року комісією ВП Прилуцький РЕМ ПАТ "Чернігівобленерго" у складі: виконуючого обов'язки директора ОСОБА_6І, головного інженера ОСОБА_7І, заступника директора з інергозбуту ОСОБА_8, начальника інспекції ОСОБА_9, за участю директора ТОВ "Прилуки-Гарантбуд" ОСОБА_10 було проведено контрольний огляд розрахункових засобів обліку ТОВ "Прилуки-Гарантбуд" (ферма) за адресою: пров. Фермерський, 1, с. Обичів, Прилуцький район та виявлено порушення п.10.2.26, п. 3.31 Правил користування електричною енергією, а саме: відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника на захисній панелі ввідного рубильника, про що складено акт про порушення №148993 від 24 листопада 2015 року (а.с. 7).

ОСОБА_11 про порушення був підписаний усіма представниками ПАТ "Чернігівобленерго" та особисто директором позивача без зауважень. Крім того, в ОСОБА_11 про порушення №148993 зазначено, що 02 грудня 2015 року буде проходити засідання комісії постачальника електроенергії з розгляду складеного акта; на засідання комісії запрошено споживача, у разі неявки його на засідання комісії цей акт розглядається без участі споживача.

02 грудня 2015 року на засіданні комісії апарату управління ПАТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією було розглянуто ОСОБА_11 про порушення ПКЕЕ від 24 листопада 2015 року №148993 та вирішено провести розрахунок недорахованої електроенергії по акту №148993 від 24 листопада 2015 року ТОВ "Прилуки- Гарантбуд", про що складено відповідний протокол №282 від 02 грудня 2015 року (а.с. 8). Споживач на засідання комісії не зявився.

Відповідачем, у відповідності до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ України від 04 травня 2006 року №562 (далі - Методика) було складено розрахунок вартості безобліково спожитої електроенергії по акту №148993 від 24 листопада 2015 року на суму 78244,35 грн. (а.с. 9).

Суд, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, дійшов висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають, з огляду на наступне.

Так, згідно п.1 та п. 5 Додатку №2 до договору про постачання електричної енергії №10405 від 10 липня 2009 року споживач несе відповідальність за технічний стан та безпечну експлуатацію електрообладнання, зобов'язується утримувати електроустановки у належному технічному стані та експлуатувати їх відповідно до Правил користування електричною енергією, ПТЕ, ПТБ.

Актом про пломбування від 24 листопада 2014 року, який було складено представником ПАТ "Чернігівобленерго" у присутності представника споживача, зафіксовано факт встановлення пломб на обладнанні позивача, та зазначено, що перелічені пломби прийнято на відповідальне зберігання споживача (а.с. 72,73).

Відповідно до п. 3.3 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики від 31 липня 1996 року №28 (далі - ПКЕЕ) відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Пунктом 3.31 ПКЕЕ передбачено, що розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації. Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Згідно п.10.2.26 ПКЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний: забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Відповідно до п.6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ України від 04 травня 2006 року №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 липня 2006 року за № 782/12656.

У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень (п.6.41 ПКЕЕ).

Судом встановлено, що відповідачем складено акт про порушення №148993 від 24 листопада 2015 року, в якому зазначено зміст порушення: відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника на захисній панелі ввідного рубильника та посилання на пункти 3.31, 10.2.26 ПКЕЕ. Акт підписаний позивачем без заперечень.

Згідно п.6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 Методики, методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.

Відповідно до п.п. 4.2.3 договору споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості недоврахованої електричної енергії у разі, зокрема, зняття пломб з засобів обліку.

Отже, спеціальними нормативними актами в галузі електроенергетики встановлено, що пошкодження або відсутність пломб є окремим порушенням ПКЕЕ, за що і передбачено проведення донарахування.

Відповідачем у відповідності до Методики було складено розрахунок по акту від 02 грудня 2015 року №148993 на суму 78244,35 грн. саме за відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника на захисній панелі ввідного рубильника розрахункового засобу обліку ТОВ "Прилуки-Гарантбуд".

Згідно абз.2 п.1.2 Методики у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку Методика не застосовується.

Проте, судом встановлено, що позивач самостійно зняв пломби з щита обліку електроенергії, повідомлень щодо виявленого порушення до Прилуцького РЕМ або до ПАТ "Чернігівобленерго" від позивача не надходило.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. При цьому, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, як встановлено статтею 34 ГПК України. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивачем не доведено суду наявність обставин, які б свідчили про незаконність застосування відповідачем оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування в сумі 78244,35грн.

За таких обставин, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в сумі1218,00грн. покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 49, ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Повне рішення складено 22 січня 2016 року.

Суддя В.В. Моцьор