УХВАЛА

13.01.2016Справа № 916/4493/15

Господарський суд міста Києва у складі судді Курдельчука І.Д., за участю секретаря судового засідання Нечай О.Н., розглядаючи у відкритому судовому засіданні

справу № 916/4493/15

за позовом Міністерства інфраструктури України, м. Київ,

до Державної реєстраційної служби України, м. Київ,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Одеської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України», м. Одеса, Кабінет Міністрів України, м. Київ, Фонд державного майна України, м. Київ, державне підприємство «Одеський морський торговельний порт», м. Одеса,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Одеська обласна державна адміністрація, м. Одеса, та дочірнє підприємство «ГПК Україна», м. Одеса,

про визнання права власності,

за участю представників:

позивача Задоя В.І. (довіреність від 11.09.2015 № 10177/15/10-15);

відповідача не з'явилися;

третьої особи-1 Задоя В.І. (довіреність від 03.12.2015 №б/н);

третьої особи-2 Тищенко А.В. (довіреність від 28.12.2015 № 936/9/22-15);

третьої особи-3 Зубенко М.О. (довіреність від 31.12.2015 № 542);

третьої особи-4 Струкова К.О. (довіреність від 19.10.2015 № 1879);

третьої особи-5 не з'явилися;

третьої особи-6 Колодяжний Д.П. (довіреність від 03.09.2015 № б/н),

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду міста Києва перебуває справа № 916/4493/15 за позовом Міністерства інфраструктури України до Державної реєстраційної служби України, (далі - Служба) за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Одеської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України», Кабінету Міністрів України (далі - КМУ), Фонду державного майна України (далі - Фонд), державного підприємства «Одеський морський торговельний порт» (далі - Порт), та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Одеської обласної державної адміністрації (далі - ООДА), дочірнього підприємства «ГПК Україна» (далі - ТОВ «ГПК Україна»), про визнання права власності на гідротехнічні споруди (причали №1К та №2К), що розташовані за адресою: м. Одеса, Митна площа, 1/1 за державою Україна в особі Міністерства інфраструктури України.

21.12.2015 ООДА подала суду письмові пояснення та документи для долучення до матеріалів справи на виконання вимог ухвал суду.

30.12.2015 ТОВ «ГПК Україна» подало суду додаткові письмові пояснення та документи для долучення до матеріалів справи.

04.01.2016 Міністерство юстиції України (далі - Міністерство) подало суду клопотання про заміну відповідача (Служби) його правонаступником, а саме Міністерством в порядку статті 25 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

12.01.2016 Порт подав суду заяву про долучення до матеріалів справи документів на виконання вимог ухвали суду від 25.11.2015.

12.01.2016 Фонд подав суду письмові пояснення та витяг з Єдиного реєстру об'єктів державної власності.

Представники Служби та ООДА у судове засідання 13.01.2016 не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Представники учасників процесу у судовому засіданні 13.01.2016 не заперечували проти задоволення клопотання Міністерства.

Суд, дослідивши клопотання Міністерства та заслухавши пояснення учасників процесу, визнав за необхідне замінити відповідача у даній справі його правонаступником, з огляду на таке.

Статтею 25 ГПК України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову заміни сторони чи третьої особи її правонаступником господарський суд виносить ухвалу.

Так, відповідно до постанови КМУ від 21.01.2015 № 17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» Служба ліквідується.

Відповідно до пунктів 1 та 2 вказаної постанови Міністерство є правонаступником Служби, що ліквідується, у частині реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 № 150 «Питання Міністерства юстиції» погоджено пропозицію Міністерства щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Мін'юст функцій Служби та визнано такою, що втратила чинність, постанову КМУ від 02.07.2014 № 219 «Про затвердження Положення про Державну реєстраційну службу України».

Правонаступництво у здійсненні певних функцій державного управління здійснюється за принципом надання цьому органу певних повноважень.

Отже, клопотання Міністерства є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Разом з тим, згідно з Розпорядженням КМУ від 07.10.2009 № 1333-р «Про надання державному підприємству «Одеський морський торговельний порт» у постійне користування земельної ділянки» встановлено відповідно до статей 13, 69 і 92 Земельного кодексу України, статті 14 Водного кодексу України, статей 73 - 75 Кодексу торговельного мореплавства України надати державному підприємству «Одеський морський торговельний порт» у постійне користування земельну ділянку загальною площею 19,3 гектара, розташовану в північній частині Одеської затоки в межах, що прилягає з північної сторони до Рейдового молу, із заходу до зовнішньої сторони Карантинного молу завдовжки 1030 метрів та віддалена на півдні на 1200 метрів від місця сполучення з Рейдовим молом, із сходу на захід на 300 метрів від хвилевідбивної стінки Карантинного молу завдовжки 600 метрів, для розширення Карантинного молу та проведення реконструкції контейнерного термінала.

Пунктом 2 вказаного розпорядження, зокрема, на Держкомзем покладено забезпечення виконання пункту 1 розпорядження.

Відповідно до пункту 2 Указу Президента України №445/2011 від 08.04.2011 та абзацу 3 пункту 1 Постанови КМУ «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» (Постанова КМУ від 10.09.2014 № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади») Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного комітету із земельних ресурсів (Держкомзем).

Відповідно до частини першої статті 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

За таких обставин вбачається, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Крім того, в ході розгляду справи виникла необхідність з'ясування порядку і правил практичного та нормативного вирішення питання фіксації і документування новоутвореної штучно створеної частини суходолу, тобто формування земельної ділянки водного фонду в акваторії морського порту.

Відповідно до статті 1 Закону «Про Державний земельний кадастр» є державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну та якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками й користувачами. Відповідно, державна реєстрація земельної ділянки являє собою внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно із статтею 79-1 Земельного кодексу України (формування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав) формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж і внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Крім того, всі сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

З огляду на викладене є необхідним витребування у Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру відповідних роз'яснень.

Згідно з частиною першою статті 77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є нез'явлення в судове засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання витребуваних доказів.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 25, 27, 77, 86 ГПК України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд справи на 27.01.16 о 14:00 год.; судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: 01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-Б, зал судових засідань №6 (корпус Б).

2. Здійснити процесуальне правонаступництво та замінити відповідача зі справи № 916/4493/15 із Державної реєстраційної служби України (02022, м. Київ, вул. Марини Раскової, 15; ідентифікаційний код 37508344) на її процесуального правонаступника - Міністерство юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13; ідентифікаційний код 00015622).

3. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (03680, м. Київ, вул. Народного ополчення, 3, ідентифікаційний код 39411771).

4. Для правильного та своєчасного вирішення спору витребувати у Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру роз'яснення порядку формування новоутвореної штучно створеної земельної ділянки водного фонду в акваторії морського порту, щодо якої прийнято розпорядче рішення повноважного органу - Кабінетом Міністрів України про передачу її землекористувачу.

5. Зобов'язати:

5.1. Учасників процесу:

- виконати вимоги ухвали суду від 17.12.2015;

- направити у судове засідання своїх повноважних представників, повноваження яких повинні бути оформлені відповідно до приписів статті 28 ГПК України; документи на підтвердження повноважень таких представників подати суду;

5.2. Позивача:

- надіслати копію позовної заяви з додатками на адреси Міністерства юстиції України та Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру; докази що підтверджують факт надіслання подати суду для долучення до матеріалів справи;

- надати письмові пояснення з формулюванням позовних вимог, враховуючи зміну відповідача його правонаступником;

- пояснення, у чому вбачається порушення права позивача відповідачем (Міністерством юстиції України);

- надати оригінали документів, копії яких додані до позовної заяви, для огляду в судовому засіданні;

5.3. Відповідача (Міністерство юстиції України):

- подати письмовий відзив на позов з наданням доказів, що підтверджують викладені в ньому обставини; забезпечити надіслання позивачу копії відзиву в порядку, передбаченому статтею 59 ГПК України;

5.4. Третіх осіб:

- пояснення по суті позовних вимог з документальним підтвердженням викладених обставин.

5. Звернути увагу учасників процесу на необхідність дотримання ними вимог статей 22, 33, 34 та частини четвертої статті 74 ГПК України та на встановлений статтею 69 ГПК України строк вирішення спору.

6. Попередити учасників процесу, що при ухиленні від вчинення дій, покладених судом на сторони, до останніх можуть бути застосовані санкції, передбачені пунктом 5 статті 83 ГПК України.

7. Копію ухвали надіслати учасникам процесу для виконання.

Відповідно до частини другої статті 45 ГПК України невиконання вимог ухвал господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

Суддя І.Д.Курдельчук