ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2015 р.Справа № 923/1172/15
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Лавриненко Л.В.

суддів: Пироговського В.Т., Філінюка І.Г.

при секретарі судового засідання Мельник Ю.М.

розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 акціонерного товариства агрофірма Цюрупинське м. Цурюпинськ

на рішення Господарського суду Херсонської області від 27.08.2015 р.

по справі № 923/1172/15

за позовом прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі Цюрупинської районної державної адміністрації м. Цюрупинськ та Головного управління Держземагенства у Херсонській області

до відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства агрофірма Цюрупинське м. Цюрупинськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю прокурора Закерничної І.П.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 15.10.2015 р. прийнята до провадження та призначена до розгляду апеляційна скарга ОСОБА_1 акціонерного товариства агрофірма Цюрупинське м. Цурюпинськ на рішення Господарського суду Херсонської області від 27.08.2015 р. по справі № 923/1172/15.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Апеляційна скарга розглянута в межах строку, вставленого частиною 2 ст. 102 ГПК України.

В липні 2015 р. прокурор Цюрупинського району Херсонської області звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовом в інтересах держави в особі Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області та Головного управління Держземагенства у Херсонській області до ОСОБА_1 акціонерного товариства агрофірма "Цюрупинське" м. Цюрупинськ про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.12.2004 р., укладеного між Цюрупинською районною державною адміністрацією м. Цюрупинськ та ОСОБА_1 акціонерним товариством агрофірма "Цюрупинське" м. Цюрупинськ, виклавши пункти 9 та 11 договору в наступній редакції: п. 9 "Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки"; п. 11 "Орендна плата вноситься у вигляді передоплати на бюджетний рахунок № 0284, банк УДК м. Херсон, код 38045231, МФО 852010, код платежу 18010600, одержувач платежу УДКСУ у Цюрупинському районі, у строк встановлений законодавством".

Позовні вимоги обґрунтовані приведенням умов договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, зокрема п. п. 288.5.1., 288.5.2. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 27.08.2015 р. позов задоволено у повному обсязі та стягнуто з відповідача до Державного бюджету України 1218,00 грн. судового збору.

Не погодившись з наведеним рішенням, Приватне акціонерне товариство агрофірма Цюрупинське м. Цурюпинськ звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційної скаргою, в якій просить суд оскаржуване рішення скасувати та відмовити прокурору у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

28.12.2004 р. між Цюрупинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 акціонерним товариством агрофірма "Цюрупинське" м. Цюрупинськ укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 151,94 га, строком на 49 років, нормативна грошова оцінка земельної ділянки - ріллі - 537781,98 грн., багаторічні насадження - 2202611,92 грн.

Наведений договір зареєстровано у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 28.01.2005 р. за № 07.

Відповідно до пункту 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 151,94 га, з них: ріллі - 74,29 га, в тому числі в меліоративному стані 28,24 га, сад 27,80 га, виноградники 44,87 га, господарські шляхи 4,98 га.

Пунктами 15,16 договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення.

Згідно з п. 5 договору оренди нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить: ріллі 537781,98 грн, багаторічні насадження - 2202611,92 грн.

Орендна плата за орендовану земельну ділянку вноситься у грошовій формі у розмірі земельного податку, що становить 537,78 + 660,78 = 1198,56 грн, на рік (пункт 9 договору оренди земельної ділянки).

Відповідно до пункту 10 цього договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації грошової оцінки земель.

У пункті 11 наведеного договору сторонами узгоджено, що орендна плата вноситься орендарем у вигляді передоплати на рахунок №0284, УДК м. Херсон 852010, код платежу 13050200, одержувач Цюрупинська міська рада. Орендна плата вноситься щомісячно в грошовій формі в сумі 99,88 грн. не пізніше 30 числа поточного місяця.

Положеннями п. 13 договору від 28.12.2004 р. передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз у три роки у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку (пункт 36 договору оренди земельної ділянки).

Додатковою угодою від 29.12.2012 р. сторони внесли зміни до договору оренди земельної ділянки від 28.12.2004 р., виклавши пункти 2, 5, 9, 11 в наступних редакціях, відповідно:

- «В оренду передається земельна ділянка загальною площею 93,1696 га (землі сільськогосподарського призначення) в тому числі ріллі богарна 43,4691 га, багаторічні насадження 45,4611 з них: виноградники 22,5800 га, сади 22,881 га, шляхи 4,2394 га»;

- «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 3779213,05 грн., з урахуванням коефіцієнту індексації 3,2»;

- «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 0,5 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що становить 18896,07 грн. на рік»;

- «Орендна плата вноситься орендарем у вигляді передплати на рахунок № 284, в банку УКД м. Херсон, код 38045231, МФО 852010, код платежу 13050200 одержувач: Херсонська обл., Цурюпинська міська рада. Орендна плата сплачується щомісячно рівними частками протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 1574, 67 грн.».

Відділ Держземагенства у Цюрупинському районі Херсонської області 06.06.2014 р. повідомив відповідача про необхідність внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого 25.01.2008 р., щодо розміру орендної плати, у звязку із внесеними змінами до Податкового кодексу України.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду щодо задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу, у т.ч. із договорів.

Статтями 626, 628, 629 Цивільного кодексу України визначено, що договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обовязковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обовязковим для виконання сторонами.

Згідно зі ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

За приписами ст. 1 Закону України Про оренду землі, ст. 93 Земельного кодексу України оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобовязується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема, Законом України Про оренду землі.

За змістом ст. 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 ст. 15 Закону України Про оренду землі встановлено, що істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 21 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно з підпунктами 288.5.1., 288.5.2. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (в редакції чинній на день звернення прокурора з позовом) розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

За умовами ч. 5 ст. 5 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 13 Закону України Про оцінку земель встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеної у постанові від 03.12.2013р. зі справи № 5009/3430/12 нормативна грошова оцінка земель є основною для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Приписами підпунктів 271.1.1 та 271.1.2 пункту 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України визначено, що базою оподаткування є або нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом, або площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

З урахуванням викладеного база розрахунку орендної плати для цього договору оренди земельної ділянки визначена, отже підлягає розрахунку відповідно до приписів підпункту 271.1.1 пункту 271.1 ст. 271 ПК України, з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідним законодавством.

Відповідно до статті 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Аналогічне положення закріплено в частині першій статті 188 Господарського кодексу України.

Згідно з приписами статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Отже, встановлення статтею 288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічну правову позицію викладено в пункті 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6, а також в постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 №2-1/10068-2008, від 23.05.2011 №7/105-10(30/234-09), від 04.07.2011 №41/81ПД.

Враховуючи те, що нормами чинного законодавства та умовами договору оренди землі від 28.12.2004 р. передбачена можливість зміни розміру орендної плати, тому суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо задоволення позову прокурора Цюрупинського району Херсонської області, оскільки мінімальний та максимальний розмір орендної плати за землю та земельного податку законодавчо врегульовано.

Посилання ОСОБА_1 акціонерного товариства агрофірма "Цюрупинське" м. Цюрупинськ в апеляційній скарзі на недотримання порядку зміни господарських договорів, встановлених статтею 188 Господарського процесуального кодексу України, не приймаються судом апеляційної інстанції, оскільки приписи зазначеної статті не позбавляють сторону договору права на безпосереднє звернення до суду з вимогою про внесення змін до договору оренди без дотримання порядку досудового врегулювання спору.

Такої правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 08.05.2012 р. по справі № 5021/966/2011 та Вищий господарський суд України в пункті 2.19 постанови Пленуму від 17.05.2011 р. №6.

За приписами ст. 111 28 Господарського процесуального кодексу України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 111 - 16 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Щодо стягнення з відповідача судового збору в сумі 1218 грн. суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

З аналізу наведеної норми вбачається, що лише у разі безпідставного ухилення сторони від прийняття пропозиції про укладання, зміну та розірвання договору на неї покладається сплата судового збору.

Як вбачається з п. 3 резолютивної частини оскаржуваного судового рішення, місцевий господарський суд з урахуванням приписів ст. 49 ГПК України дійшов висновку, що Приватне акціонерне товариство агрофірма "Цюрупинське" м. Цюрупинськ ухилялось від прийняття пропозиції, в даному випадку щодо зміни договору оренди землі.

Проте, такий висновок суду першої інстанції є хибним, оскільки матеріали справи не містять доказів звернення Цюрупинської районної державної адміністрації, яка є стороною договору оренди земельної ділянки, з пропозицією до відповідача про внесення змін до умов цього договору в частині збільшення розміру орендної плати, у звязку із внесенням змін до п. п. 288.5.1., 288.5.2. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України.

В свою чергу лист Відділу Держземагенства у Цюрупинському районі Херсонської області від 06.06.2014 р. не є належним доказом ухилення відповідача від внесення змін до договору оренди землі, оскільки по - перше, його направлено відповідачеві не учасником цього договору, по друге наведений лист має інформаційних характер і не містить жодних пропозицій.

Відповідно до ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Отже, прокурором та позивачем не доведено належними та допустимими доказами факту ухилення відповідача від внесення змін до договору оренди землі від 28.12.2004 р., з огляду на цю обставину судовий збір має бути покладений на Прокуратуру Цюрупинського району Херсонської області та Цюрупинську районну державну адміністрацію.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскаржуване рішення в частині стягнення з ОСОБА_1 акціонерного товариства агрофірма "Цюрупинське" м. Цюрупинськ судового збору в сумі 1218 грн. підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 85, 91, 93, 99, 101-105 ГПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 акціонерного товариства агрофірма "Цюрупинське" м. Цюрупинськ задовольнити частково.

Пункт 3 резолютивної частини рішення Господарського суду Херсонської області від 27.08.2015 р. по справі № 923/1172/15 скасувати.

В частині розподілу судових витрат прийняти нове рішення.

Стягнути з Прокуратури Цюрупинського району Херсонської області (75100, Херсонська область, Цюрупинський район, м. Цюрупинськ, вул. Комунарів, 62/26, відомості про рахунки відсутні) в доход Державного бюджету України, р/р 3002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, , одержувач УДКСУ у м. Херсоні, призначення платежу судовий збір, код 03500045, судовий збір в сумі 609 грн. (за розгляд справи Господарським судом Херсонської області).

Стягнути з Цюрупинської районної державної адміністрації (75100, Херсонська область, м. Цюрупинськ, вул. Гвардійська, 24 (інші відомості відсутні) в доход Державного бюджету України, р/р 3002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, , одержувач УДКСУ у м. Херсоні, призначення платежу судовий збір, код 03500045, судовий збір в сумі 609 грн. (за розгляд справи Господарським судом Херсонської області).

Стягнути з Прокуратури Цюрупинського району Херсонської області (75100, Херсонська область, Цюрупинський район, м. Цюрупинськ, вул. Комунарів, 62/26, відомості про рахунки відсутні) на користь ОСОБА_1 акціонерного товариства агрофірма "Цюрупинське" м. Цюрупинськ, вул. Стаханова, 50, ідентифікаційний код 32314355, судовий збір за перегляд справи судом апеляційної інстанції в сумі 669,90 грн.

Стягнути з Цюрупинської районної державної адміністрації (75100, Херсонська область, м. Цюрупинськ, вул. Гвардійська, 24 (інші відомості відсутні) на користь ОСОБА_1 акціонерного товариства агрофірма "Цюрупинське" м. Цюрупинськ, вул. Стаханова, 50, ідентифікаційний код 32314355, судовий збір за перегляд справи судом апеляційної інстанції в сумі 669,90 грн.

Доручити Господарському суду Херсонської області видати накази, оформлені відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

В іншій частині рішення Господарського суду Херсонської області від 27.08.2015 р. по справі № 923/1172/15 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 04.01.2016 р.

Головуючий суддя Л.В. Лавриненко

Судді В.Т. Пирогоський

ОСОБА_2