ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2015 року Справа № 904/6136/15

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Антонік С.Г. (доповідач)

суддів: Чимбар Л.О., Чоха Л.В.

при секретарі судового засідання: Мудрак О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 07.09.2015 року у справі № 904/6136/15

за позовом Комунального підприємства теплових мереж "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА", м. Кривий Ріг

до Державної установи "Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" в особі відокремленого структурного підрозділу "Криворізький міській відділ лабораторних досліджень державної установи "Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України", м. Кривий Ріг

про стягнення заборгованості 3 417,10 грн. за теплову енергію

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням секретаря судової палати від 11.12.2015р. апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Антонік С.Г., суддів Чоха Л.В., Чимбар Л.О.

Ухвалою суду від 21.12.2015р. даною колегією суддів апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" прийнято до свого провадження.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 07.09.2015р. (судя ОСОБА_1Г.) в позові відмовлено.

Рішення господарського суду мотивоване тим, що позивачем не надано належних та допустимих доказів того, що відповідач по справі є правонаступником Державного закладу «Криворізька міська дезінфекційна станція» та має нести відповідальність за невиконання цим закладом своїх договірних зобовязань.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду, Комунальне підприємство тепловых мереж "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" звернулось з апеляційною скаргою до Дніпропетровського апеляційного господарського суду. Просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 07.091.2015р. та задовольнити позов..

В апеляційній скарзі заявник зазначає, що при поданні позову Позивач визначив даного Відповідача виходячи з того, що саме на рахунок Відповідача перераховано грошові кошти для погашення заборгованості з комунальних платежів, які виникли станом на 01.01.2013 року. Кошти перераховано на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.2013 №681 «Деякі питання діяльності Міністерства охорони здоровя та Державної санітарно-епідеміологічної служби».

Згідно з наказом Державної установи «Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» від 03.12.2013 № 213-од на завідуючих відокремлених структурних підрозділів Державної установи "Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" покладено обов'язок погасити заборгованість отриману від голів ліквідаційних комісій санітарно- епідеміологічних станцій для проведення подальшого розрахунку створеної заборгованості.

29.04.2015 на поточний рахунок ВСП «Криворізький міський ВЛД ДУ «ДОЛЦ ДСЕСУ» надійшли грошові кошти, в якості залишків минулих років для погашення кредиторської заборгованості на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.2013 №681 «Деякі питання діяльності Міністерства охорони здоровя та Державної санітарно-епідеміологічної служби».

Пунктом 3 зазначеної постанови КМУ Міністерству охорони здоровя України дозволено використання залишків бюджетних коштів спеціального фонду, які утворилися станом на 1 січня 2013 року для розрахунків, повязаних із завершенням ліквідації закладів та установ санітарно-епідеміологічної служби.

Після чого, в травні 2015 відокремлений структурний підрозділ Державної установи "Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" код 38529287 звернувся до КПТМ «Криворіжтепломережа» з листом в якому повідомив про отримання коштів для погашення заборгованості по ліквідованим санепідемустановам згідно Постанови КМУ №681 в сумі 268 889,06 грн., в тому числі 3417,10 грн. по ДЗ « «Криворізька міська дезінфекційна станція».

Крім того, 18.06.2015 представником відокремленого структурного підрозділу Державної установи "Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" код 38529287 підписано та скріплено печаткою акт звірки взаємних розрахунків на суму 3417,10 грн.

Дане, на думку позивача, свідчить про те, що відокремлений структурний підрозділ Державної установи "Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" код 38529287 є належним відповідачем.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи наведені в апеляційній скарзі. Просив задовольнити апеляційну скаргу.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач та його представник в судовому засіданні зазначили, що заборгованість в сумі 3 417 грн. виникла у Державного закладу «Криворізька міська дезінфекційна станція» за спожиту теплову енергію в період з 17 по 31 грудня 2013р. На підставі наказу Міністерства охорони здоровя України від 21.09.2010р. № 176-О «Про ліквідацію бюджетних закладів, установ і організацій, що належать до сфери управляння Міністерства охорони здоровя України» юридична особа ДЗ «Криворізька МДС» ліквідована. Запис про державну реєстрацію припинення вчинено 12.05.2014р. Залишок коштів, ліквідованої установи, що призначалися для розрахунків за спожиті комунальні послуги були передані ВСП «Криворізький міський відділ лабораторних досліджень» Державної установи «Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» (ДУ «ДОЛЦ ДСЕСУ»). Але оскільки відповідач не є правонаступником, то не може здійснювати розрахунки з позивачем за спожиту ліквідованою особою теплову енергію. Просять рішення суду залишити в силі.

Відповідно до ст. 99 ГПК України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами наданими суду першої інстанції.

Згідно зі ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Апеляційний суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, колегія суддів встановила наступне.

22.02.2010 року між Комунальним підприємством теплових мереж "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" (постачальник) та Криворізькою міською дезінфекційною станцією (споживач) укладено Договір № 1596 на відпуск теплової енергії для потреб опалення, вентиляції та гарячого водопостачання та пари.

Згідно п.1.1 договору, постачальник відпускає споживачу теплову енергію на потреби опалення, вентиляції, гарячого водопостачання в необхідних йому розмірах, споживач зобовязується оплачувати отриману теплову енергію за встановленими тарифами (цінами) в строки, передбачені даним договором.

Облік споживання теплової енергії проводиться згідно приладу обліку ( п.2.1 договору).

Відповідно до п.3.1. договору споживач проводить оплату щомісячно, самостійно, в грошовій формі, та іншими формами розрахунку за згодою сторін до 15-го числа місяця наступного за розрахунковим та згідно п.3.4. договору повинна у строк до 20 числа кожного місяця.

Пунктом 6.1. договору сторони погодили, що даний договір укладено з 01.02.2010р. по 21.12.2010р. і вважається щорічно подовженим, якщо за місяць до закінчення строку жодна із сторін не заявить про відмову від договору або його перегляд.

На виконання умов договору, позивач в період з 17.12.2012р. по 31.12.2012р. поставив, а ДЗ „Криворізька міська дезінфекційна станція, прийняла теплову енергію на загальну суму 3 417,10 грн., однак кошти не сплатила.

На підставі наказу Міністерства охорони здоровя України від 21.09.2010р. № 176-О «Про ліквідацію бюджетних закладів, установ і організацій, що належать до сфери управляння Міністерства охорони здоровя України» ліквідовано Державні заклади, установи та організації, що належать до сфери управління Міністерства охорони здоров'я України (юридичні особи згідно з додатком). Серед інших ліквідовано ДЗ «Криворізька МДС».

Запис про припинення даної юридичної особи внесено Єдиний державний реєстр 12.05.2014р.

Листом від 12.05.2015р. за № 10-7/24/1792 Відокремлений структурний підрозділ «Криворізький міський відділ лабораторних досліджень» Державної установи «Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» повідомив позивача, що ним отримані кошти для погашення заборгованості по ліквідованим санепідустановам на загальну суму 268 889,06 грн., в тому числі по заборгованості ДЗ «Криворізька міська дезінфекційна станція» в сумі 3 417,10 грн.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 3 417,10 грн. заборгованості ДЗ «Криворізька міська дезінфекційна станція» за спожиту теплову енергію.

Колегія суддів не погоджується з рішенням суду і вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Наказом Державної санітарно-епідеміологічної служби України від 28.11.2012 р. № 110 затверджено Статут Державної установи Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України, скорочена назва ДУ «Дніпропетровський ОСОБА_2».

Державну реєстрацію юридичної особи проведено 04.12.2012р. номер запису 0036017.

Відповідно до п.1.9. Наказу ДУ «Дніпропетровський ОСОБА_2» № 2-ОД від 03.01.2013р. «Про утворення відокремлених структурних підрозділів» утворено відокремлений структурний підрозділ «Криворізький міський відділ лабораторних досліджень державної установи «Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України». Даний відокремлений підрозділ знаходиться за тією ж адресою, що й ліквідований заклад.

Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 22 січня 2013 року N 47 «Про передачу майна до сфери управління Держсанепідслужби України» наказано передати цілісні майнові комплекси (далі - майно) державних закладів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління МОЗ України, які ліквідуються згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 вересня 2012 року N 176-о "Про ліквідацію бюджетних установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства охорони здоров'я України", зі змінами (далі - Наказ N 176-о), із сфери управління МОЗ України до сфери управління Держсанепідслужби України.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.2013р. № 681 «Про деякі питання діяльності Міністерства охорони здоровя та Державної санітарно-епідеміологічної служби» дозволено Міністерству охорони здоров'я використання залишків бюджетних коштів спеціального фонду, які утворилися станом на 1 січня 2013 р. за бюджетною програмою 2301250 "Державний санітарно-епідеміологічний нагляд, дезінфекційні заходи та заходи по боротьбі з епідеміями" на спеціальних реєстраційних рахунках закладів та установ санітарно-епідеміологічної служби, що належать до сфери управління Міністерства та ліквідуються (далі - заклади та установи), та коштів, які надійшли після 1 січня 2013 р. на спеціальні реєстраційні рахунки закладів та установ, для проведення державними установами, що належать до сфери управління Державної санітарно-епідеміологічної служби і проводять лабораторні випробування та інструментальні дослідження, яким частково передані функції закладів та установ, розрахунків, пов'язаних із завершенням ліквідації закладів та установ.

Пунктом 4 даної постанови зобовязано Державну казначейську службу в установленому порядку забезпечити:

перерахування на підставі платіжних доручень ліквідаційних комісій закладів та установ залишків коштів спеціального фонду, зазначеного у пункті 3 цієї постанови, на відповідний спеціальний реєстраційний рахунок, відкритий за бюджетною програмою 2304020 "Проведення лабораторних досліджень у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення і вжиття спеціальних заходів на локалізацію та ліквідацію спалахів та епідемій", для проведення розрахунків, пов'язаних із завершенням ліквідації закладів та установ;

реєстрацію зобов'язань для проведення розрахунків, пов'язаних із завершенням ліквідації закладів та установ, за бюджетною програмою 2304020 "Проведення лабораторних досліджень у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення і вжиття спеціальних заходів на локалізацію та ліквідацію спалахів та епідемій".

Міністерству охорони здоров'я разом з Державною санітарно-епідеміологічною службою доручено забезпечити в установленому порядку цільове спрямування коштів на проведення розрахунків, пов'язаних із завершенням ліквідації закладів та установ, в межах визначеної ними потреби (п.6 Постанови).

На виконання даної Постанови Державною казначейською службою здійснено перерахування та реєстрацію на відповідному спеціальному рахунку Державної санітарно-епідеміологічної служби, відкритому за бюджетною програмою 2304020 грошових коштів в сумі 388 139,87 грн. з призначенням «перерахування залишку коштів минулих років спеціального фонду для погашення кредиторської заборгованості на виконання постанови КМУ від 11.09.2013р. № 681» (а.с.43).

Згідно з наказом Державної установи «Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держасанепідемслужби України») від 03.12.2013 № 213-од, який видано відповідно до постанови КМУ від 11.09.2-13 № 681 «Деякі питання діяльності Міністерства охорони здоровя та Державної санітарно-епідеміологічної служби», наказу Міністерства охорони здоровя від 21.09.2012 № 176-о «Про ліквідацію бюджетних закладів, установ організацій, що належать до сфери управління Міністерства охорони здоровя України», Плану заходів Міністерства охорони здоровя України та Державної санітарно-епідеміологічної служби України щодо використання залишків бюджетних коштів спеціального фонду, на завідуючих відокремлених структурних підрозділів ДУ «Дніпропетровський ОСОБА_3» покладено обов'язок погасити заборгованість отриману від голів ліквідаційних комісій санітарно-епідеміологічних станцій для проведення подальшого розрахунку створеної заборгованості за рахунок коштів отриманих від Державної санітарно-епідеміологічної служби України.

29.04.2015р. на поточний рахунок ВСП «Криворізький міський відділ лабораторних досліджень ДУ ДОЛЦ ДСЕСУ» надійшли грошові кошти, в якості залишків минулих років для погашення кредиторської заборгованості на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.2013 №681 на загальну суму 268 889,06 грн..

Листом №10-7/24/1792 від 12.05.2015р. відповідач повідомив позивача про отримання коштів для погашення заборгованості по ліквідованим санепідустановам у тому числі Державного закладу «Криворізька міська дезінфекційна станція» у сумі 3 417,10 грн.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст.11 ЦК України, у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, оскільки на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.2013р. № 681 «Про деякі питання діяльності Міністерства охорони здоровя та Державної санітарно-епідеміологічної служби» відповідачу були передані кошти ліквідованих установ для проведення розрахунків, повязаних із завершення процедури ліквідації, а саме погашення кредиторської заборгованості в тому числі і перед позивачем в сумі 3 417,10 грн., то у позивача виникло право вимагати сплату цих коштів. а у відповідача виник обовязок сплатити кошти позивачу.

З цих підстав позовні вимоги підлягають задоволенню. Рішення слід скасувати у звязку з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи та неправильним застосуванням норм матеріального права. Апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Витрати з судового збору покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 101 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 07.09.2015 року у справі № 904/6136/15 скасувати. Прийняти нове рішення.

Позов задовольнити.

Стягнути з Державної установи "Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" в особі відокремленого структурного підрозділу "Криворізький міський відділ лабораторних досліджень державної установи" Дніпропетровський обласний лабораторний центр держсанепідемслужби України", м. Кривий Ріг на користь Комунального підприємства теплових мереж "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА", м. Кривий Ріг заборгованість за теплову енергію в сумі 3 417,10 грн. та 3 166,80 грн. витрат з судового збору за подачу позову та апеляційної скарги. Видачу наказів доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Повний текст постанови складено 22.12.2015р.

Головуючий: __________________ С.Г. Антонік

Судді: __________________ Л.О.Чимбар

__________________ ОСОБА_4