УХВАЛА

28.12.2015Справа № 910/26612/14

За позовом Київського прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері (вул. В.Васильківська, 38, м. Київ, 01004)

в інтересах держави

в особі Київської міської ради (вул. Хрещатик, 36, м. Київ, 01044)

до Приватного акціонерного товариства "Київрічсервіс" (вул. Ігорівська, 12-Б, м. Київ, 04070)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації (вул. Хрещатик, 32-А, м. Київ, 01601),

про зобов'язання звільнити та повернути земельну ділянку, звільнивши від будівель і споруд

Головуючий суддя Селівон А.М.

Судді Демидов В.О.

Цюкало Ю.В.

Представники сторін:

Від позивача: Дорошенко О.С. - представник, довіреність № 225-КМГ-4408 від 07.12.2015 .

Від відповідача : Кривенька О. Л.- представник, довіреність б/н від 01.10.2014 ;

Від прокуратури: Потапова Г.М. - представник, службове посвідчення № 036533 від 04.12.15;

Від третьої особи : не з'явились

ВСТАНОВИВ:

Київський прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся до господарського суду міста Києва з позовом в інтересах держави в особі Київської міської ради до приватного акціонерного товариство "Київрічсервіс" про зобов'язання відповідача припинити користуватися земельною ділянкою із кадастровим номером :62:206:044 площею 0,6250 га по проспекту Г.Ватутіна 7 у Деснянському районі м. Києва та відновити становище, яке існувало до порушення, шляхом знесення споруд, які знаходяться на вказаній земельній ділянці.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на той факт, що відповідач користується земельною ділянкою площею 0,6250 га по пр.-т. Г.Ватутіна, 7 у Деснянському районі м. Києва без правовстановлюючих документів, чим порушує норми чинного законодавства, а також інтереси держави в особі Київської міської ради, яка позбавлена можливості ефективного та виключно в інтересах територіальної громади міста розпорядження землями міста Києва, регулювання земельних відносин з метою створення умов для раціонального використання й охорони земель.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 01.12.2014 порушено провадження у справі № 910/26612/14 та призначено до розгляду на 25.12.2014.

Ухвалами господарського суду міста Києва від 25.12.2014 та від 27.01.2014 розгляд справи відкладався на 27.01.2014 та 10.02.2015 відповідно.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 10.02.2015 призначено колегіальний розгляд справи № 910/26612/14 у складі трьох суддів.

Розпорядженням заступника голови господарського суду міста Києва від 10.02.15 р. для розгляду справи № 910/26612/14 визначено колегію суддів у складі: Селівон А.М. (головуючий), Демидов В.О., Цюкало Ю.В.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 10.02.2015 справу № 910/26612/14 прийнято до провадження у визначеному складі суду, розгляд справи призначено на 04.03.2015.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 04.03.2015 розгляд справи відкладено на 12.03.2015.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 12.03.2015 призначено судову земельно-технічну експертизу, провадження у справі зупинено на час проведення судової експертизи.

Через канцелярію суду 27.04.2015 від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання про погодження терміну проведення експертизи у строк понад три місяці, про оплату експертизи у даній справі №6806/15-41 від 23.04.2015 та клопотання експерта про надання матеріалів, необхідних для проведення експертизи, а саме:

- Координати поворотних точок земельної ділянки з кадастровим номером: :62:206:0001, яка знаходиться за адресою: просп. Г.Ватутіна, 7 у Деснянському районі м. Києва, що знаходилася у постійному користуванні ЗАТ «Київрічсервіс», відповідно до державного акту на право постійного користування землею ІІ-КВ №007335;

- Координати поворотних точок земельної ділянки з кадастровим номером: :62:206:044, яка обліковується за ПрАТ «Київрічсервіс» відповідно до Технічного звіту по встановленню зовнішніх меж від 23.11.11 № 62206-10 (а.с.104 том 1);

- Координати прибережної захисної смуги відповідно до проекту прибережних захисних смуг водних об'єктів м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 21.05.2009 № 461/1517 (а.с. 10 том 1).

Ухвалою господарського суду м. Києва від 18.05.2015 провадження у справі №910/26612/14 поновлено, задоволено клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про погодження терміну проведення експертизи та про оплату рахунку на оплату експертизи у справі № 910/26612/14 та зупинено провадження у справі до отримання результатів експертизи.

13.08.2015 через відділ діловодства господарського суду м. Києва від КНДІСЕ надійшли матеріали вказаної справи разом з повідомленням за вих. №6806/15-41 від 07.08.2015 про неможливість надання висновку судової земельно-технічної експертизи у зв'язку із незадоволенням клопотання експерта №6806/15-41 від 23.04.2015 про надання додаткових матеріалів, а саме: Координати поворотних точок земельної ділянки з кадастровим номером: :62:206:0001, яка знаходиться за адресою: пр-т Г.Ватутіна, 7 у Деснянському районі м. Києва, що знаходилася у постійному користуванні ЗАТ «Київрічсервіс», відповідно до державного акту на право постійного користування землею ІІ-КВ №007335; Координати поворотних точок земельної ділянки з кадастровим номером: :62:206:044, яка обліковується за ПрАТ «Київрічсервіс» відповідно до Технічного звіту по встановленню зовнішніх меж від 23.11.11 № 62206-10 (а.с.104 том 1); Координати прибережної захисної смуги відповідно до проекту прибережних захисних смуг водних об'єктів м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 21.05.2009 № 461/1517 (а. с. 10 том 1).

Ухвалою господарського суду м. Києва від 18.09.2015 провадження у справі №910/26612/14 поновлено та призначено до розгляду на 13.10.2015.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 13.10.2015 розгляд справи відкладено на 28.10.2015.

Відповідно до протоколу автоматизованої зміни складу колегії суддів від 26.10.2015 для розгляду справи №910/26612/14 визначено колегію суддів у складі: Селівон А.М. (головуючий), Балац С.В., Цюкало Ю.В., у зв'язку з перебуванням судді Демидова В.О. у відпустці.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 26.10.2015 справу №910/26612/14 прийнято до провадження у вище зазначеному складі суддів для подальшого розгляду.

Ухвалами господарського суду м. Києва від 28.10.2015 та 18.11.2015 розгляд справи №910/26612/14 відкладено на 18.11.2015 та 02.12.2015 відповідно.

Відповідно до Протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 02.12.2015 для розгляду справи №910/26612/14 визначено колегію суддів у складі: Селівон А.М. (головуючий), Демидов В.О., Цюкало Ю.В., у зв'язку з перебуванням судді Балаца С.В. у відпустці.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 02.12.2015 справу № 910/26612/14 прийнято до провадження у визначеному складі суду з подальшим її розглядом. Також цією ухвалою розгляд справи відкладено на 28.12.2015 та зобов'язано в порядку ст. 38 ГПК України Головне управління Держгеокадастру у м. Києві (03680, м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 69; ) надати суду в строк до 25.12.2015:

- Координати поворотних точок земельної ділянки з кадастровим номером: :62:206:0001, яка знаходиться за адресою: просп. Г.Ватутіна, 7 у Деснянському районі м. Києва, що знаходилася у постійному користуванні ЗАТ "Київрічсервіс", відповідно до державного акту на право постійного користування землею ІІ-КВ №007335;

- Координати поворотних точок земельної ділянки з кадастровим номером: :62:206:044, яка обліковується за ПрАТ "Київрічсервіс" відповідно до Технічного звіту по встановленню зовнішніх меж від 23.11.11 № 62206-10;

- Координати прибережної захисної смуги відповідно до проекту прибережних захисних смуг водних об'єктів м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 21.05.2009 № 461/1517.

У судове засідання 28.12.2015 з'явилися представники позивача, відповідача та представник прокуратури.

Уповноважений представник третьої особи у судове засідання 28.12.2015 не з'явився.

Про дату, час і місце розгляду даної справи третя особа повідомлена належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення: № 048.

Клопотання від представників сторін про здійснення фіксації судового засідання технічними засобами до суду не надходило. Засідання господарського суду по розгляду даної справи проведено без фіксації технічними засобами. Судовий процес відображено у протоколі судового засідання.

Судом повідомлено, що до початку судового засідання 28.12.2105 через відділ діловодства Господарського суду м. Києва від Державного земельного кадастру Головного управління Держгеокадастру у м. Києві надійшло повідомлення №9-26-7777.61-8599/20-15 від 21.12.2015, в якому останній повідомляє, що до 01.01.2013 документи, що посвідчують право власності/користування земельною ділянкою за адресою: м. Київ, вул. Г. Ватутіна, 7 з кадастровим номером :62:206:0001, у порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021, територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин у місті Києві не реєструвались.

Відповідно до рішення Київської міської ради від 25.12.2012 № 715/8999 у зв'язку із припиненням повноважень виконавчого органe Київської міської ради з ведення Державного земельного кадастру в місті Києві та з метою забезпечення його ведення центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів і його територіальним органом у м. Києві Державному агентству земельних ресурсів було передано інформацію про земельні ділянки в межах міста Києва, зареєстровані Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) до 01.01.2013 з електронному вигляді у формі електронного файлу уніфікованої форми.

Згідно переданої інформації Головним управлінням земельних ресурсів, виконавчого органу Київради (КМДА) до 01.01.2013 було зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :62:206:0001 за адресою м. Київ, вул. Г. Ватутіна, 7 у Деснянському (координати, що містились в електронному файлі).

Інформація щодо земельної ділянки з кадастровим № :62:206:044, яка зазначена в ухвалі Господарського суду міста Києва від 02.12.2015 № 910/26612/14 у Головному управлінні Держгеокадастру у м. Києві відсутня.

Окрім цього, інформація щодо меж прибережної захисної смуги, а також щодо технічних документацій по встановленню меж земельних ділянок з кадастровими номерами :62:206:0001 та :62:206:044 у Регіональному фонді документації із землеустрою Головного управління Держгеокадастру у м. Києві відсутні.

Повідомлення №9-26-7777.61-8599/20-15 від 21.12.2015 долучено судом до матеріалів справи.

Заяв та клопотань процесуального характеру від представників сторін на час проведення судового засідання не надходило.

Відповідно до ст. 41 ГПК України для роз`яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Проведення судової експертизи має бути доручено компетентним організаціям чи безпосередньо спеціалістам, які володіють необхідними для цього знаннями.

Вищий господарський суд України у п.2 Постанови пленуму № 4 від 23.03.2012р. "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" зазначив, що відповідно до статті 1 Закону України "Про судову експертизу" судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду. Водночас і згідно з частиною першою статті 41 ГПК України експертиза призначається для з'ясування питань, що потребують спеціальних знань. Із сукупності наведених норм матеріального і процесуального права вбачається, що неприпустимо ставити перед судовими експертами правові питання, вирішення яких чинним законодавством віднесено до компетенції суду, зокрема, про відповідність окремих нормативних актів вимогам закону, про правову оцінку дій сторін тощо.

Судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

Якщо наявні у справі докази є взаємно суперечливими, їх оцінку в разі необхідності може бути здійснено господарським судом з призначенням відповідної судової експертизи.

Згідно ч.1 ст. 7 Закону України "Про судову експертизу" судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також у випадках і на умовах, визначених цим Законом, судові експерти, які не є працівниками зазначених установ.

Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України "Про судову експертизу" особа або орган, які призначили судову експертизу, можуть доручити її проведення тим судовим експертам, яких внесено до державного Реєстру атестованих судових експертів, а у випадках, передбачених частиною четвертою статті 7 цього Закону, - іншим фахівцям з відповідних галузей знань.

Відповідно до Інструкції про призначення та проведення судових експертиз, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5, до числа основних завдань земельно-технічної експертизи належить, зокрема, визначення відповідності фактичного землекористування, а також порушень меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів на ці земельні ділянки та вимог нормативно-правових актів, визначення відповідності фактичного розташування будівель, споруд та інших об'єктів відносно меж земельних ділянок правовстановлювальним документам та технічній документації із землеустрою та землекористування.

Враховуючи, що в процесі розгляду справи виникла необхідність для роз'яснення питань, які потребують спеціальних знань, для повного, всебічного та об'єктивного дослідження усіх матеріалів справи та фактичних обставин спору, а також зважаючи на те, що відповідач не погоджується із заявленими позовними вимогами та вказує на суперечливість наданих сторонами доказів, суд доходить висновку про необхідність призначення судової земельно-технічної експертизи.

Проведення судової земельно-технічної експертизи доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

Враховуючи те, що відповідно до п. 23 Постанови пленуму Вищого господарського суду України № 4 від 23.03.2012р. "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" витрати, пов'язані з проведенням судової експертизи, під час судового розгляду має нести заінтересована сторона, суд вважає за необхідне покласти витрати по оплаті експертизи на позивача.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст.79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках призначення господарським судом судової експертизи.

Зважаючи на той факт, що для проведення експертизи матеріали справи направляються до судово-експертної установи, в зв'язку з чим у цей період часу неможливо проводити процесуальні дії, суд дійшов висновку про достатність підстав для застосування до спірних правовідносин інституту зупинення провадження у справі, оскільки його застосування за змістом ст. 79 Господарського процесуального кодексу України обумовлюється, зокрема, призначенням господарським судом судової експертизи.

Приймаючи до уваги призначення по справі судової земельно-технічної експертизи, до отримання результатів експертизи провадження у справі підлягає зупиненню на підставі п.1 ч.2 ст.79 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. 41, п.1 ч. 2 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Призначити судову земельно-технічну експертизу у справі № 910/26612/14.

2. Проведення судової земельно-технічної експертизи доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

3. Винести на розгляд судової земельно-технічної експертизи наступні питання:

- Чи знаходяться об'єкти будівлі, споруди чи інші об'єкти ПрАТ «Київрічсервіс» поза межами земельної ділянки по пр-т. Г. Ватутіна, 7 у Деснянському районі м. Києва з кадастровим номером :62:206:0001, що належить ПрАТ «Київрічсервіс» на праві постійного користування?

- Які будівлі, споруди чи інші об'єкти знаходяться на земельній ділянці із обліковим номером :62:206:044 по пр-т. Г. Ватутіна, 7 у Деснянському районі м. Києва та кому вони належать?

- Яке фактичне розташування будівель, споруд чи інших об'єктів на земельній ділянці із обліковим номером :62:206:044 по пр-т. Г. Ватутіна, 7 у Деснянському районі м. Києва?

- Яка фактична площа земельної ділянки із обліковим номером :62:206:044 по просп. Г. Ватутіна, 7 у Деснянському районі м. Києва, що використовується ПрАТ «Київрічсервіс» (код 25269720, вул. Ігорівська, 12-6, м. Київ, 04070)?

- Чи знаходиться земельна ділянка із обліковим номером :62:206:044 по пр-т. Г. Ватутіна, 7 у Деснянському районі м. Києва у межах прибережно-захисної смуги?

4. Для проведення експертизи справу № 910/26612/14 надіслати до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

5. Зобов'язати сторони представити в розпорядження експертів, на їх вимогу, оригінали документів, необхідних для проведення експертизи.

6. Попередити експертів, які безпосередньо проводитимуть судову експертизу, про кримінальну відповідальність, передбачену ст. ст. 384, 385 КК України за відомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

7. Повідомити експертів про те, що відповідно до ч. 2 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, якщо під час проведення судової експертизи встановлюються обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, з приводу яких судовому експерту не були поставлені питання, у висновку він викладає свої міркування і щодо цих обставин.

8. По закінченню експертизи висновки та матеріали справи № 910/26612/14, а також документи, що підтверджують витрати, пов'язані з проведенням експертизи, надіслати до господарського суду.

9. Витрати, пов'язані з проведенням експертизи, на даній стадії розгляду покласти на Київську міську раду (вул. Хрещатик, 36, м. Київ, 01044), зобов'язавши його оплатити рахунок за проведення експертизи, виставлений експертною установою і надати суду докази такої оплати.

10. Попередити сторони про майнову відповідальність за невиконання вимог ухвали господарського суду.

11. Зупинити провадження у справі № 910/26612/14 до отримання результатів судової експертизи.

Головуючий суддя А.М. Селівон

Судді В.О. Демидов

Ю.В. Цюкало