ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" грудня 2015 р. Справа № 19/39

Господарський суд Рівненської області в складі головуючого судді Політики Н.А., при секретарі судового засідання Конончук С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи за позовом Гощанської районної ради Рівненської області до Головного управління статистики у Рівненській області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1. ОСОБА_1;

2. ОСОБА_2;

3. ОСОБА_3

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1. Фонд державного майна України;

2. ОСОБА_4 ветеринарна та фітосанітарна служба України

про визнання права власності та зобов'язання передати на баланс будівлю

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_5, довіреність №100 від 05.05.2015р.;

від відповідача ОСОБА_6, довіреність №18-08/6 від 14.01.2015р.,

ОСОБА_7, довіреність №18-08/5 від 14.01.2015р.;

від третьої особи-1 на стороні позивача не з'явився;

від третьої особи-2 на стороні позивача не з'явився;

від третьої особи-3 на стороні позивача - ОСОБА_8, довіреність №3249 від

05.12.2014р.;

від третьої особи-1 на стороні відповідача ОСОБА_9, довіреність №363 від 26.12.2014р.;

від третьої особи-2 на стороні відповідача - ОСОБА_10, довіреність №15-7-11/28140 від 30.12.2014р.

В судовому засіданні 28 грудня 2015 року, відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Постановою господарського суду Рівненської області від 23.01.2007 року (суддя Тимошенко О.М.) позов задоволено. Визнано право комунальної власності на двоповерхову будівлю, загальною площею 316 кв.м., за адресою: Рівненська область, смт. Гоща, вул. Садова, 5 та на приміщення гаражів загальною площею 320 кв.м. за адресою: Рівненська область, смт. Гоща, вул. Садова, 5, за Гощанською районною радою; зобов'язано Головне управління статистики у Рівненській області передати на баланс Гощанської районної ради двоповерхову будівлю, загальною площею 316 кв.м., за адресою: Рівненська область, смт. Гоща, вул. Садова, 5 та приміщення гаражів загальною площею 320 кв.м. за адресою: Рівненська область, смт. Гоща, вул. Садова, 5 в місячний термін з дня набрання законної сили рішенням суду.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 01.07.2015 року (колегія у складі суддів: Дужич С.П., Саврій В.А., Мельник О.В.) постанову господарського суду Рівненської області від 23.01.2007 року у справі № 19/39 залишено без змін, а апеляційну скаргу Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.10.2015 року (колегія у складі суддів: (ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13В.) постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 01.07.2015 року та постанову господарського суду Рівненської області від 23.01.2007 року скасовано, а справу № 19/39 направлено на новий розгляд до господарського суду Рівненської області.

Згідно Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматичний розподіл справи. Суддею по справі призначено суддю Політику Н.А..

Ухвалою суду від 29 жовтня 2015 року справу №19/39 прийнято до провадження судді Політики Н.А. та призначено до слухання в судовому засіданні на 16 листопада 2015 року.

06 листопада 2015 року від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву. (т.3 а.с. 187-190)

12 листопада 2015 року від позивача через відділ канцелярії та документального забезпечення суду надішли пояснення. (т.3 а.с. 200-204)

13 листопада 2015 року від представника Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України через відділ канцелярії та документального забезпечення суду надійшла заява б/н від 12.11.2015р. про залучення останньої до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. (т.3 а.с.214-216)

Ухвалою суду від 16 листопада 2015 року залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 ветеринарну та фітосанітарну службу України.

Ухвалою суду від 16 листопада 2015 року розгляд справи відкладено на 03 грудня 2015 року.

26 листопада 2015 року від позивача на адресу суду надійшов лист з додатками №245 від 24.11.2015р.. (т.4 а.с. 1-18)

Крім того, 03 грудня 2015 року від представника позивача через відділ канцелярії та документального забезпечення суду надійшов лист про долучення до матеріалів справи оригіналу листа Гощанської ремонтно-експлуатаційної дільниці ПАТ "Рівнеобленерго" від 19.11.2015р. №35-5/384. (т.4 а.с. 28-29)

Також, 03 грудня 2015 року від представника Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України через відділ канцелярії та документального забезпечення суду надійшов відзив на позовну заяву по справі №19/39. (т.4 а.с. 30-33)

03 грудня 2015 року від представника третьої особи-3 на стороні позивача на адресу суду надійшов супровідний лист з додатком. (т.4 а.с. 34-39)

Ухвалою суду від 03 грудня 2015 року розгляд справи відкладено на 17 грудня 2015 року.

17 грудня 2015 року від представника третьої особи-3 на стороні позивача на адресу суду надійшли письмові пояснення по справі. (т.4 а.с. 53-58)

Ухвалою суду від 17 грудня 2015 року розгляд справи відкладено на 28 грудня 2015 року.

24 грудня 2015 року від третьої особи-1 на стороні відповідача на адресу суду надійшли пояснення. (т.4 а.с. 67-69)

У судовому засіданні 28.12.2015 року представник позивача позовні вимоги підтримав.

У судовому засіданні 28.12.2015 року представники відповідача позовні вимоги підтримали.

У судовому засіданні 28.12.2015 року представник третьої сооби-3 на стороні позивача позов підтримала.

У судовому засіданні 28.12.2015 року представник третьої особи-1 на стороні відповідача позовні вимоги заперечив.

У судовому засіданні 28.12.2015 року представник третьої особи-2 на стороні відповідача позовні вимоги заперечила.

У судові засідання 16 листопада, 03, 17 та 28 грудня 2015 року третя особа-1 на стороні позивача, третя особа-2 на стороні позивача не з'явилися, однак належним чином повідомлялися про розгляд справи, крім того, останнім надавалося достатньо часу для подання письмових пояснень та додаткових документів.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду даної справи та здійснює її розгляд за наявними матеріалами без участі третьої особи-1 на стороні позивача, третьої особи-2 на стороні позивача

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

В постанові Вищого господарського суду України від 19.10.2015 року зазначено, що апеляційний господарський суд не з'ясував, чи було передбачено на той час (1973 рік) в якості обов'язкової умови для передачі на баланс ОСОБА_4 станції захисту рослин Рівненської області нерухомого приміщення наявність у останнього правовстановлюючих документів на це приміщення, як і місцевий господарський суд, також не дослідив, чи приймалось рішення відповідним органом управління майном, що є державною власністю, щодо передачі спірного майна у комунальну власність, та не перевірив, чи відповідає чинному законодавству включення позивачем спірного майна у Перелік майна, що перебуває у комунальній власності, згідно зазначених вище рішень Гощанської районної ради.

Також, у вищезазначеній постанові вказано те, що оскільки спірний об'єкт нерухомості з самого початку був зайнятим, у тому числі ОСОБА_4 станцією захисту рослин та Інформаційно-обчислювальною станцією, та перебував у них на балансі для службового користування як майно установ, фінансування яких здійснюється з державного бюджету, органом управління майном, що перебуває у державній власності, є Фонд державного майна України, в той час як місцевий господарський суд розглянув справу за позовом до Головного управління статистики у Рівненській області.

Судом встановлено, що частина спірного майна, а саме: нерухоме майно - гараж № 3 площею 37,8 кв.м., що перебуває в складі гаражів з позначкою "В", загальною площею 140,2 кв.м. за адресою смт. Гоща, вул. Садова, 5 Гощанського району Рівненської області перебуває у державній власності, що підтверджується витягом з Реєстру об'єктів державної власності щодо державного майна. (т.2 а.с. 143)

На даний час Уповноваженим органом управління є ОСОБА_4 ветеринарна та фітосанітарна служба України, яка була утворена на підставі Указу Президента України від 09.12.2010 року № 1085 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади».

Відповідно до Положення про ОСОБА_4 ветеринарну та фітосанітарну службу України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року № 464 Держветфінслужба України здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи, зокрема, державні фітосанітарні інспекції в областях та обласні фітосанітарні лабораторії, а також міжрегіональні територіальні органи: Головна державна фітосанітарна інспекція, державна фітосанітарна інспекція Автономної Республіки Крим.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2012 року № 125 передбачено утворення державних фітосанітарних інспекцій, реорганізувавши шляхом злиття - державні інспекції з карантину рослин та державні інспекції захисту рослин.

Наказом Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України від 23.11.2012 року № 409 створюється державна установа "Рівненська обласна фітосанітарна лабораторія".

Оспорюване майно - гараж за адресою: Рівненська область, смт. Гоща, вул. Садова, 5 перебував з 1973 року на балансі Державної станції захисту рослин Рівненської області, яка наказом Головної державної інспекції захисту рослин від 07 червня 2007 року № 13 була перейменована на ОСОБА_4 інспекцію захисту рослин Рівненської області. (т.3 а.с. 218-219)

На виконання вимог наказу Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України від 27.12.2012 року № 495 з балансу Державної інспекції захисту рослин Рівненської області на баланс державної установи «Рівненська обласна фітосанітарна лабораторія» було передано гараж за адресою: Рівненська область, смт. Гоща, вул. Садова, 5, що підтверджується актом приймання-передачі № 1 від 29 січня 2013 року. (т.3 а.с. 223)

Судом встановлено, що ОСОБА_4 установі «Рівненська обласна фітосанітарна лабораторія» вищевказане майно передане на правах оперативного управління, що підтверджується також довідкою Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України від 24.01.2014 року №15-7-7/1761. (т.3 а.с. 225)

Як зазначає третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 ветеринарна та фітосанітарна служба України під час виконання вимог наказу Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України від 04.11.2012 року № 376 по оформленню права постійного користування об'єктами нерухомого майна державної власності, а саме гаража за адресою: Рівненська область, смт. Гоща, вул. Садова, 5, державною установою «Рівненська обласна фітосанітарна лабораторія» було встановлено, що на підставі постанови господарського суду Рівненської області від 23 січня 2007 року у справі № 19/39 Гощанською районною радою було прийняте рішення «Про надання дозволу на продаж майнового комплексу, що знаходиться в смт. Гоща, вул. Садова, 5» від 19.04.2007 року № 115 та 05.07.2007 року було проведено біржові торги щодо реалізації нерухомого майна, а саме: комплексу гаражів (5 шт.), загальною площею 140,2 м.кв., комплексу гаражів (6 шт.), загальною площею 157,7 м.кв., адміністративного будинку, загальною площею 315,2 м.кв. Вказані об'єкти нерухомого майна розташовані за адресою: Рівненська область, смт. Гоща, вул. Садова, 5.

За результатами проведення біржових торгів переможцем було визнано ОСОБА_14, з якою у подальшому Гощанською районною радою 05.09.2007 року було укладено три окремих нотаріально засвідчених договори купівлі-продажу зазначеного вище нерухомого майна (зареєстровані у реєстрі приватного нотаріуса Гощанського районного нотаріального округу ОСОБА_15 за № 2235, №2238, №2241).

Як вбачається з матеріалів справи, об'єкти нерухомості, а саме: нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: смт. Гоща, вул. Садова, 5, загальною площею 315,2 кв.м. (літ. "А-2"), 157,7 кв.м. (гаражі літ. "Б") та 140,2 кв.м. (гаражі літ. "В") були відчужені ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на підставі угоди від 03.11.2010 року, яка Гощанським районним судом була визнана дійсною, як і визнано право власності на придбані об'єкти нерухомості за ОСОБА_1 (рішення суду від 07.06.2011 року у справі № 2-306/11).

Проте, рішенням апеляційного суду Рівненської області від 17 вересня 2014 року за результатами розгляду апеляційної скарги Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України, рішення Гощанського районного суду від 07 червня 2011 року скасовано, у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання договору купівлі продажу дійсним та визнання права власності на нерухоме майно відмовлено.

Як вбачається з матеріалів справи право власності на нежитлову будівлю та гаражі, що знаходиться за адресою смт. Гоща Рівненської області по вул. Садова, 5, зареєстроване за ОСОБА_3. (т.4 а.с. 35-39)

Однак, оскільки договір купівлі-продажу, укладений між ОСОБА_14 та ОСОБА_1 від 03 листопада 2010 року є нікчемним, а ОСОБА_1 придбала майно за незаконним договором, то відповідно вона не мала права відчужувати це майно, а всі наступні покупці є незаконними власниками.

З повідомлення КП "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" № 278 від 24 червня 2014 року вбачається, що згідно архівних матеріалів бюро по смт. Гоща Рівненської області, за адресою: Рівненська область, смт. Гоща, вул. Садова, 5 зареєстровано право власності на гараж № 2, № 1 за ОСОБА_16, на підставі свідоцтва про право власності, виданого Гощанською селищною радою 09 квітня 1998 року. (т.3 а.с. 228)

Враховуючи те, що спірні об'єкти нерухомості не зареєстровані за Головним управлінням статистики у Рівненській області, а останніми власниками, станом на день розгляду справи господарським судом, є ОСОБА_2 та ОСОБА_16, то обраний позивачем спосіб захисту, а саме визнання права комунальної власності на двоповерхову будівлю, загальною площею 316 кв.м., за адресою: Рівненська область, смт. Гоща, вул. Садова, 5 та на приміщення гаражів загальною площею 320 кв.м. за адресою: Рівненська область, смт. Гоща, вул. Садова, 5, та зобов'язати Головне управління статистики у Рівненській області передати на баланс Гощанської районної ради вказані об'єкти нерухомості, не відновить його порушених прав.

Судом встановлено, що позивач прийшов до помилкового висновку, що всі об'єкти нерухомого майна в смт. Гоща були передані для службового користування районній інформаційно-обчислювальній станції, правонаступником якої є Головне управління статистики в Рівненській області. Оскільки, згідно рішення виконкому Гощанської районної Ради депутатів трудящих № 48 від 17 лютого 1972 року на баланс для службового користування районній інформаційно-обчислювальній станції було передано тільки добудову бувшого будинку райвиконкому по вул. Садова, 5. Будь-яких інших доказів, щодо передачі на баланс відповідачу всього комплексу гаражів сторонами надано не було. Головне управління статистики у Рівненській області не має права розпоряджатися іншими приміщеннями гаражів, в тому числі і спірним гаражем, які знаходяться за адресою: Рівненська область, смт. Гоща, вул. Садова, 5.

Як встановлено судом, спірне майно, а саме: гараж № 3 площею 37,8 кв.м., що перебуває в складі гаражів з позначкою "В", загальною площею 140,2 кв.м. за адресою смт. Гоща, вул. Садова, 5 Гощанського району Рівненської області є державною власністю, а органом управління цього майна є ОСОБА_4 ветеринарна та фітосанітарна служба України.

Згідно ст. 5 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" Кабінет Міністрів України є суб'єктом управління, що визначає об'єкти управління державної власності, стосовно яких виконує функції з управління, а також об'єкти управління державної власності, повноваження з управління якими передаються іншим суб'єктам управління, визначеним цим Законом.

Таким чином, як встановлено судом частина спірного майна є державною власністю, органом управління якого є ОСОБА_4 ветеринарна та фітосанітарна служба України, то позов Гощанської районної ради пред'явлено не до тієї особи.

Суд вважає за необхідне вказати, що лише частина спірного майна є державною власністю, а позов стосується двоповерхової будівлі, загальною площею 316 кв.м., за адресою: Рівненська область, смт. Гоща, вул. Садова, 5 та приміщення гаражів загальною площею 320 кв.м. за адресою: Рівненська область, смт. Гоща, вул. Садова, 5, а не окремо частини спірного майна.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 ГПК України господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Клопотань від позивача про заміну на належного відповідача суду не надходили.

Відповідно до п. 1.3 постанови пленуму Вищого господарського суду від 26.12.2011 року №18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» заміна первісного відповідача належним відповідачем допускається лише за згодою позивача, яка має бути викладена в його письмовій заяві чи зафіксована в протоколі судового засідання. Якщо ж такої згоди не надано, то господарський суд у залежності від конкретних обставин справи вчиняє одну з таких дій, зокрема, розглядає справу в межах заявлених позовних вимог і відмовляє в позові, оскільки відповідач не є належним.

Отже заміна відповідача у справі є правом господарського суду, яким останній може скористатись за згодою позивача у справі та виходячи з процесуальної необхідності.

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Гощанської районної ради Рівненської області до Головного управління статистики у Рівненській області про визнання права власності та зобов'язання передати на баланс будівлю є необґрунтованими, а отже такими, що до задоволення не підлягають, оскільки позов пред'явлено до неналежного відповідача.

За наведених обставин, суд вважає, що в позові слід відмовити.

Керуючись статтями 1, 12, 22, 32-34, 43, 81-1, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволені позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено та підписано 04.01.2016 р.

Суддя Політика Н.А.

Віддруковано 8 примірників:

1- до справи;

2- позивачу рекомендованим (35400, Рівненська обл., смт. Гоща, вул. Незалежності, 72);

3- відповідачу рекомендованим (33000, м. Рівне, вул. Короленка, 7);

4- третій особі рекомендованим (34400, АДРЕСА_1);

5- третій особі рекомендованим (33000, АДРЕСА_2);

6- третій особі рекомендованим (33000, АДРЕСА_3);

7- третій особі рекомендованим (01601, м. Київ-133, вул. Кутузова, 18/9);

8- третій особі рекомендованим (01001, м. Київ, вул. Грінченка, 1).