УХВАЛА

23.03.2015№ 910/3012/15-г

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., при секретарі судового засідання Грабовській А.С.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні

справу № 910/3012/15-г

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «Бізнес - Інвест», м. Дніпропетровськ,

до Кабінету Міністрів України, м. Київ,

Фонду державного майна України, м. Київ, та

товариства з обмеженою відповідальністю «Енергетична Україна ТВ», м. Київ,

про визнання недійсними розпорядження, наказу, рішення і договору та про зобов'язання вчинити дії,

за участю представників:

позивача - Портянка П.П. (довіреність від 25.02.2015 №б/н);

відповідача-1 - Ковтуна А.М. (довіреність від 25.12.2014 № 9-22/2021);

Жамбровського М.С. (довіреність від 25.12.2014 № 9-22/2020);

відповідача-2 - Гудзь В.В. (довіреність від 17.09.2014 № 240);

відповідача-3 - Демидаса Д.А. (довіреність від 26.02.2015 № 03/02-15);

Вєдєрнікової О.С. (довіреність від 26.02.2015 № 04/02-15),

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «Бізнес - Інвест» (далі - Компанія) звернулося до господарського суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - КМУ), Фонду державного майна України (далі - Фонд) та товариства з обмеженою відповідальністю «Енергетична Україна ТВ» (далі - ТОВ «Енергетична Україна ТВ») про:

визнання недійсним розпорядження КМУ від 02.11.2011 №1162-р «Про погодження умов продажу державного пакета акцій публічного акціонерного товариства «Закарпаттяобленерго» (далі - Розпорядження) в частині погодження умов продажу державного пакета акцій публічного акціонерного товариства «Закарпаттяобленерго» (далі - ПАТ «Закарпаттяобленерго»);

визнання недійсним наказу Фонду про затвердження Інформаційного повідомлення про проведення конкурсу з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону з продажу ПАТ «Закарпаттяобленерго» (далі - Наказ);

визнання недійсним рішення Фонду про визначення переможця конкурсу з продажу пакета акцій ПАТ «Закарпаттяобленерго» у розмірі 50% статутного капіталу (далі - Рішення);

визнання недійсним договору купівлі-продажу (далі - Договір) акцій ПАТ «Закарпаттяобленерго» у розмірі 50% статутного капіталу, укладеного Фондом та ТОВ «Енергетична Україна ТВ»;

зобов'язання ТОВ «Енергетична Україна ТВ» повернути Фонду пакет акцій ПАТ «Закарпаттяобленерго» кількістю 62 301 621 штук, номінальною вартістю 15 575 405,25 грн.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 13.02.2015 порушено провадження у справі; зобов'язано:

КМУ подати суду належним чином завірену копію Розпорядження для долучення до матеріалів справи); письмовий відзив на позов з наданням доказів, що підтверджують викладені в ньому обставини;

Фонд подати суду Наказ та Рішення (належним чином завірені копії для долучення до матеріалів справи); Договір, укладений Фондом та ТОВ «Енергетична Україна ТВ» (оригінал для огляду у судовому засіданні; належним чином завірену копію для долучення до матеріалів справи); відзив на позов з наданням доказів, що підтверджують викладені в ньому обставини;

ТОВ «Енергетична Україна ТВ» подати суду Договір, укладений Фондом та ТОВ «Енергетична Україна ТВ» (оригінал для огляду у судовому засіданні; належним чином завірену копію для долучення до матеріалів справи).

Станом на 23.03.2015 всі учасники судового процесу подали суду витребувані судом документи.

ТОВ «Енергетична Україна ТВ» 02.03.2015 подало суду відзив на позов, в якому зазначило таке: з урахуванням вимог нормативно-правових актів, які діяли на момент прийняття Рішення, КМУ правомірно та з метою задоволення державних та суспільних потреб прийняв Розпорядження;

погоджуючи умови продажу державного пакета акцій ПАТ «Закарпаттяобленерго», КМУ у відповідності до положень Державної програми приватизації на 2000 - 2002 роки, затвердженої Законом України від 18.05.2000 №1723-ІІІ «Про Державну програму приватизації», застосував засади індивідуальної приватизації, врахував особливості підприємства ПАТ «Закарпаттяобленерго», належність товариства до паливно-енергетичного комплексу країни, необхідність залучення приватного власника, який має досвід діяльності в сфері постачання електроенергії та забезпечить ефективне функціонування підприємства у післяприватизаційний період;

за результатами перевірки підтвердних документів наказом Фонду від 13.01.2012 № 61 «Щодо учасників конкурсу з продажу пакета акцій ПАТ «Закарпаттяобленерго» затверджено список учасників конкурсу, який складається з двох учасників: ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» та ТОВ «Енергетична Україна ТВ»;

за результатами конкурсу ТОВ «Енергетична Україна ТВ» визнано переможцем конкурсу, оскільки ТОВ «Енергетична Україна ТВ» запропонувало найвищу ціну за пакет акцій ПАТ «Закарпаттяобленерго»; таким чином твердження позивача, що Договір укладено внаслідок обману, є безпідставним і необгрунтованим та не відповідає дійсності;

всі посилання позивача на те, що кваліфікаційні характеристики для потенційного покупця або особи, яка здійснює безпосередній контроль над ним, були сформульовані з метою визначити переможцем конкретну юридичну особу, а саме ТОВ «Енергетична Україна ТВ» є необґрунтованими та надуманими;

отже, початкова ціна та фактична ціна продажу пакета акцій розміром 50% та 25% статутного капіталу ПАТ «Закарпаттяобленерго» були встановлені відповідно до чинного законодавства України на момент їх продажу відповідно 13.02.2012 і 26.11.2014 та з дотриманням всіх необхідних процедур; що ж до кінцевої (фактичної) ціни продажу, то як вбачається, вона залежить від багатьох чинників, зокрема, фінансових можливостей учасників, їх реального бажання придбати пакет акції, стану економіки країни-продавця на момент продажу та інших; торги з продажу пакетів акцій були проведені прозоро на конкурентних засадах і відповідно до чинного законодавства України.

Разом з тим, ТОВ «Енергетична Україна ТВ» 02.03.2015 та КМУ 11.03.2015 подали суду заяви про застосування строків позовної давності, в яких зазначено, що позовна давність за вимогою про визнання недійсним Розпорядження закінчилась 02.11.2014.

Компанія 23.03.2015 подала суду клопотання, в якому просить суд повідомити Генеральну прокуратуру України про розгляд даної справи для забезпечення можливості захисту державних інтересів прокуратурою в порядку статті 29 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Згідно зі статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України).

Відповідно до частини першої статті 29 ГПК прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступати за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судових рішень господарських судів, заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду.

Господарський суд міста Києва дійшов висновку про необхідність відмови в задоволенні клопотання Компанії про направлення повідомлення до Генеральної прокуратури України, оскільки позивач не позбавлений можливості звернутися самостійно до Генеральної прокуратури України з відповідною заявою, а остання може вступити до участі у справі.

Позивач 23.03.2015 подав суду клопотання про призначення колегіального розгляду справи.

Суд відклав розгляд вказаного клопотання до встановлення фактичних обставин справи.

Разом з тим, позивач 23.03.2015 подав суду клопотання про поновлення строку позовної давності, яке представник підтримав у судовому засіданні 23.03.2015 та просив його задовольнити.

Представник КМУ 23.03.2015 подав суду клопотання про залучення до участі у справі ПАТ «Закарпаттяобленерго» як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Клопотання мотивовано тим, що оскільки предметом даного спору є продаж пакета акцій ПАТ «Закарпаттяобленерго», то рішення з даної справи може вплинути на права і обов'язки вказаного товариства.

Представник позивача залишив розгляд зазначеного клопотання на розсуд суду.

Представник Фонду підтримав клопотання КМУ та просив його задовольнити.

Представники ТОВ «Енергетична Україна ТВ» заперечили проти задоволення вказаного клопотання.

Відповідно до частин першої і другої статті 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін; їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора; у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі.

З метою всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи, враховуючи, що: предметом даного спору є пакет акцій, власником яких був ПАТ «Закарпаттяобленерго»; рішення з даної справи може вплинути на права і обов'язки ПАТ «Закарпаттяобленерго», господарський суд міста Києва дійшов висновку про можливість залучення ПАТ «Закарпаттяобленерго» до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

КМУ 23.03.2015 подав суду відзив на позов, в якому зазначив таке: частиною другою статті 5 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» встановлено, що, здійснюючи управління об'єктами державної власності, КМУ, зокрема, погоджує умови приватизації та реструктуризації об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави; відповідно до Державної програми приватизації на 2000-2002 роки, затвердженої Законом України «Про Державну програму приватизацію», КМУ погоджує умови приватизації не тільки тих об'єктів права державної власності, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, а й інших об'єктів права державної власності, приватизація яких за законом здійснюється за погодженням з Урядом; розпорядженням КМУ від 11.04.2011 №310-р «Про затвердження переліку енергогенеруючих і енергопостачальних підприємств, державні пакети акцій яких підлягають продажу в 2011 році» передбачено, що 62 301 621 акцій вартістю 15 575 405,25 грн., що становить 50% акцій статутного капіталу ПАТ «Закарпаттяобленерго», підлягають продажу в 2011 році; розпорядженням КМУ від 22.06.2011 № 566-р погоджено уточнені плани розміщення акцій енергогенеруючих та енергопостачальних підприємств згідно з додатками 1-11; уточнений план розміщення акцій ПАТ «Закарпаттяобленерго» (підприємство групи В), серед іншого, передбачає закріплення у державній власності 25% плюс одна акція та продаж пакету акцій у розмірі 50% за конкурсом з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону; відповідно до висновку Міністерства юстиції України за результатами правової експертизи проекту Розпорядження КМУ, проект цього розпорядження відповідає Конституції України та актам законодавства України, що мають вищу юридичну силу та узгоджується з актами такої ж юридичної сили; наведені у Розпорядженні додаткові умови продажу державного пакета акцій ПАТ «Закарпаттяобленерго» як раз і спрямовані на придбання пакета акцій саме промисловим інвестором; відтак погодження КМУ наведених вище додаткових умов продажу пакета акцій ПАТ «Закарпаттяобленерго» жодним чином не суперечить вимогам статті 8 Закону України «Про приватизацію державного майна» та пункту 10 Розділу 2 Державної програми приватизації на 2000- 2002 роки; згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців основним видом економічної діяльності Компанії є посередництво за договорами по цінних паперах або товарах (КВЕД 66.12); даний клас не включає біржові операції на ринках фінансових послуг за власний рахунок (64.99), управління портфелем цінних паперів за винагороду або на основі контракту (66.30); з наведеного є цілком очевидним, що позивач не здійснює та ніколи не здійснював діяльність, яка, серед іншого, пов'язана з передачею та постачанням електроенергії; отже, позивач не відповідає не тільки тим умовам продажу державного пакета акцій ПАТ «Закарпаттяобленерго», установленими Розпорядженням, а також приватизації державного майна на засадах індивідуальності, зокрема, участі у приватизації державного майна промислового інвестора, що передбачено пунктом 10 Розділу 2 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки.

Представник позивача у судовому засіданні 23.03.2015 надав пояснення по суті спору, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник КМУ підтримав доводи викладені у відзиві на позов, поданому суду 23.03.2015 у письмовому вигляді, проти задоволення позовних вимог заперечив.

Представники ТОВ «Енергетична Україна ТВ» надали пояснення у справі, проти задоволення позовних вимог заперечили.

Представник Фонду просив суд відкласти розгляд справи у зв'язку з необхідністю підготувати та подати суду відзиву на позов.

Представники Компанії, КМУ та ТОВ «Енергетична Україна ТВ» не заперечили проти відкладення розгляду справи.

Згідно з частиною першою статті 77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є необхідність витребування нових доказів.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 27, 77, 86 ГПК України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі публічне акціонерне товариство «Закарпаттяобленерго» (89412, Закарпатська обл., Ужгородський район, с. Оноківці, вул. Головна, буд. 57) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

2. Роз'яснити залученій третій особі, що вона користується процесуальними правами і несе процесуальні обов'язки сторін, крім права на зміну підстави і предмета позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, а також на відмову від позову або визнання позову.

3. Відкласти розгляд справи на 06.04.2015 о 09 год. 20 хв.; судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: 01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-б, зал судових засідань № 12.

4. Зобов'язати:

4.1. Сторони:

- направити у судове засідання своїх повноважних представників, повноваження яких повинні бути оформлені відповідно до приписів статті 28 ГПК України; документи на підтвердження повноважень таких представників подати суду; визнати явку представників сторін в судове засідання обов'язковою;

- документи подавати суду в оригіналі для огляду та належним чином засвідчених копіях для долучення до матеріалів справи з урахуванням приписів статті 36 ГПК України і пункту 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55;

- письмові пояснення та документи завчасно надсилати на адресу суду поштою або подавати через відділ діловодства суду з супровідним листом з обов'язковим описом додатків у прошитому вигляді;

- у разі відсутності витребуваних судом доказів або неможливості їх подання надати обґрунтовані письмові пояснення з цього приводу;

4.2. Публічне акціонерне товариство «Закарпаттяобленерго»:

- подати суду письмові пояснення по суті даного спору.

5. Звернути увагу сторін на необхідність дотримання ними вимог статей 22, 33, 34 та частини четвертої статті 74 ГПК України та на встановлений статтею 69 ГПК України строк вирішення спору.

6. Попередити сторони, що при ухиленні від вчинення дій, покладених судом на сторони, до останніх можуть бути застосовані санкції, передбачені пунктом 5 статті 83 ГПК України.

7. Звернути увагу сторін, що відповідно до статті 80 ГПК України вони можуть укласти мирову угоду на будь-якій стадії розгляду справи.

Суддя О. Марченко

на 06.04.15 о 09:20 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-В, зал № 12 .

Суддя