Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================
"25" грудня 2015 р. Справа № 927/14/4/13
За скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Техносервіс-плюс»,
Субєкт оскарження: Центральний відділ Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції,
Боржник: Публічне акціонерне товариство «Чернігівобленерго»,
на постанову заступника начальника Центрального ВДВС Чернігівського МУЮ від 28.05.2015р. та постанову начальника Центрального ВДВС ЧМУЮ від 17.09.2015р.
у справі № 927/14/4/13
За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Техносервіс-плюс»
До відповідача: Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго»,
про зобовязання відновити становище, яке існувало до порушення
Суддя Н.Ю.Книш
ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:
Від стягувача: не зявився
Від боржника: не зявився
Від ВДВС: не зявився
Товариством з обмеженою відповідальністю «Техносервіс-плюс» подано скаргу від 03.11.2015р. на постанову заступника начальника Центрального ВДВС Чернігівського МУЮ ОСОБА_1 від 28.05.2015р. про повернення стягувачу наказу господарського суду Чернігівської області від 09.07.2013р. по справі №927/14/4/13 та постанову начальника Центрального ВДВС ЧМУЮ ОСОБА_2 від 17.09.2015р. про відмову в задоволенні скарги стягувача, як винесену на підставі формально-надуманих підстав, в якій скаржник просить суд: 1) поновити пропущений з поважних причин строк оскарження постанови від 28.05.2015р. заступника начальника Центрального ВДВС ЧМУЮ ОСОБА_1 про повернення виконавчого документа стягувачеві; 2) поновити пропущений з поважних причин строк оскарження постанови від 17.09.2015р. начальника Центрального ВДВС ЧМУЮ ОСОБА_2 про відмову в задоволенні скарги стягувача від 04.09.2015р.; 3) скасувати постанову від 28.05.2015р. заступника начальника Центрального ВДВС ЧМУЮ ОСОБА_1 про повернення виконавчого документа стягувачу, як необґрунтовану і безпідставну; 4) скасувати постанову від 17.09.2015р. начальника Центрального ВДВС ЧМУЮ ОСОБА_2 про відмову в задоволенні скарги стягувача, як винесену на підставі формально-надуманих підстав.
Ухвалою від 06.11.2015р. суд відновив пропущений строк для подачі скарги на постанову від 28.05.2015р. заступника начальника Центрального ВДВС ЧМУЮ ОСОБА_1 про повернення виконавчого документа стягувачеві та постанову від 17.09.2015р. начальника Центрального ВДВС ЧМУЮ ОСОБА_2 про відмову в задоволенні скарги стягувача від 04.09.2015р., прийняв скаргу призначивши її розгляд на 17.11.2015р. о 09год. 30хв.
Представник стягувача в судовому засіданні 10.12.2015р. надав заяву від 10.12.2015р. про винесення окремої ухвали в порядку статті 90 ГПК України з приводу не надіслання службовими особами Центрального відділу ДВС Чернігівського міського управління юстиції в передбачений положеннями статті 47 Закону України «Про виконавче провадження» в триденний строк постанови від 28.05.2015р. про повернення виконавчого документа стягувачеві, а надіслання її лише через 34 дні 01.07.2015 року.
Представник стягувача в судовому засіданні 10.12.2015р. надав заяву від 10.12.2015р. про винесення окремої ухвали в порядку статті 90 ГПК України з приводу очевидної бездіяльності заступника начальника Центрального відділу ДВС Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_1 в період з 16.04. по 05.05.2015р. (дата закінчення двомісячного строку виконання рішення) 19 днів та в період з 05 по 28.05.2015р. 23 дні, та з приводу відповідно загальної бездіяльності 42 дні в період з 16.04. по 28.05.2015р.
Розглянувши заяви від 10.12.2015р. стягувача про винесення окремих ухвал в порядку ст.90 Господарського суду України, суд встановив:
Відповідно до ст.45 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обовязкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України. Усі судові рішення викладаються у письмовій формі.
Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими для виконання на всій території України.
Обов'язковість судових рішень визначена ч.3 ст.129 Конституції України як одна з основних засад судочинства.
Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Рішенням господарського суду Чернігівської області від 13.03.2013р. у справі №927/14/4/13 зобовязано Публічне акціонерне товариство «Чернігівобленерго» (м. Чернігів, вул. Горького,40, ідентифікаційний код 22815333) відновити постачання електричної енергії товариству з обмеженою відповідальністю «Техносервіс-плюс» (м. Чернігів, вул. Дніпровська,34, ідентифікаційний код 30449896) на обєкти, розташовані за адресами у м. Чернігові вул.Дніпровська,34, вул.Кошового,27, проспект Миру,155, вул.Червоногвардійська,15, та стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Техносервіс-плюс» 1147 грн.00коп. судового збору.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.05.2013р. у справі №927/14/4/13 рішення господарського суду Чернігівської області від 13.03.2013р. у справі №927/14/4/13 залишено без змін.

На виконання приписів ст. 116 Господарського процесуального кодексу України 09.07.2013р. господарським судом Чернігівської області видані накази на виконання рішення господарського суду Чернігівської області від 13.03.2013р. та постанови Київського апеляційного господарського суду від 29.05.2013р. у справі №927/14/4/13 щодо зобовязання ПАТ «Чернігівобленерго» відновити постачання електричної енергії ТОВ «Техносервіс-плюс» на обєкти, розташовані за адресами у м. Чернігові вул.Дніпровська,34, вул.Кошового,27, проспект Миру, 155, вул. Червоногвардійська,15 та щодо стягнення з ПАТ «Чернігівобленерго» на користь ТОВ «Техносервіс-плюс» 1147 грн.00коп. судового збору.

Таким чином, рішення господарського суду від 13.03.2013р. у справі №927/14/4/13 набрало законної сили 29.05.2013 року і є обовязковим на всій території України згідно ст.115 Господарського процесуального кодексу України.

25.02.2015р. господарським судом Чернігівської області винесено ухвалу у справі №927/14/13, якою задоволено заяву Центрального ВДВС Чернігівського міського управління юстиції про поновлення строку предявлення наказу та видачу дублікату наказу; поновлено строк для пред'явлення наказу господарського суду Чернігівської області №927/14/4/13 від 09.07.2013р. до виконання до 25.02.2016р.; видано дублікат наказу господарського суду Чернігівської області №927/14/4/13 від 09.07.2013р. про зобовязання Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» відновити постачання електричної енергії товариству з обмеженою відповідальністю «Техносервіс-плюс» на обєкти, розташовані за адресами у м. Чернігові вул.Дніпровська,34, вул.Кошового,27, проспект Миру,155, вул. Червоногвардійська,15.

Супровідним листом 26.02.2015р. №927/14/4/13/324/15 Центральному відділу ДВС Чернігівського міського управління юстиції було направлено копію ухвали господарського суду Чернігівської області від 25.02.2015р. та дублікат наказу від 09.07.2013р. у справі №927/14/4/13 про зобовязання Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» відновити постачання електричної енергії товариству з обмеженою відповідальністю «Техносервіс-плюс» на обєкти, розташовані за адресами у м. Чернігові вул.Дніпровська,34, вул.Кошового,27, проспект Миру,155, вул. Червоногвардійська,15. Вказаний супровідний лист з додатком отриманий Центральним відділом ДВС Чернігівського міського управління юстиції 27.02.2015р. згідно поштового повідомлення №843.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 16.03.2015р. у справі №927/14/4/13 апеляційну скаргу ТОВ «Техносервіс-плюс» на ухвалу господарського суду Чернігівської області від 25.02.2015р. у справі №927/14/4/13 з доданими до неї матеріалами повернуто заявнику без розгляду. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.04.2015р. у справі №927/14/4/13 апеляційну скаргу ПАТ «Чернігівобленерго» залишено без задоволення, ухвалу господарського суду Чернігівської області від 25.02.2015р. у справі №927/14/4/13 без змін.

За змістом ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до ст. ст. 19, 22, 25 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим Законом України «Про виконавче провадження», та пред'явлений на виконання до відділу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

У п.1 ч.1 статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Згідно ч.2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

Згідно п. 3.2. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 №512/5 підставою для вжиття заходів примусового виконання рішень є виконавчий документ, який предявлений до виконання в установленому Законом України «Про виконавче провадження» порядку.

Підставою для відкриття виконавчого провадження №46733499 був дублікат наказу від 09.07.2013р. у справі №927/14/4/13 про зобовязання Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» (м. Чернігів, вул. Горького, 40, ідентифікаційний код 22815333) відновити постачання електричної енергії товариству з обмеженою відповідальністю «Техносервіс-плюс» (м. Чернігів, вул. Дніпровська, 34, ідентифікаційний код 30449896) на обєкти, розташовані за адресами у м. Чернігові вул.Дніпровська,34, вул.Кошового,27, проспект Миру,155, вул. Червоногвардійська,15.

05.03.2015р. заступником начальника Центрального відділу ДВС Чернігівського МУЮ ОСОБА_1 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №46733499) з виконання наказу господарського суду Чернігівської області від 09.07.2013р. у справі №927/14/4/13 про зобовязання Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» відновити постачання електричної енергії товариству з обмеженою відповідальністю «Техносервіс-плюс» на обєкти, розташовані за адресами у м. Чернігові вул.Дніпровська,34, вул.Кошового,27, проспект Миру,155, вул. Червоногвардійська,15.

28.05.2015 року заступником начальника Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_1 на підставі п.4 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Згідно ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» про повернення стягувачу виконавчого документа державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження», копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Як свідчать матеріали справи та підтверджує Центральний відділ ДВС Чернігівського МУЮ, постанова про повернення виконавчого документа стягувачеві направлена на адресу ТОВ «Техносервіс-плюс» тільки 01.07.2015р. (рекомендоване відправлення №210), що є порушенням норм Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, як вбачається із матеріали справи, на протязі часу здійснення виконавчого провадження заступником начальника Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_1 були проведені такі дії: направлені листи на адресу сторін виконавчого провадження про проведення виконавчих дій від 17.03.2015р., від 20.03.2015р., від 06.04.2015р. та складено Акти про неможливість проведення виконавчих дій від 20.03.2015р., від 25.03.2015р., від 16.04.2015р.

Матеріалами справи підтверджується та не спростовується Центральним відділом державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, що з 16.04.2015р. по 28.05.2015р. (по день винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві) заступником начальника Центрального відділу ДВС Чернігівського МУЮ не проводились виконавчі дії з примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області.

Суд звертає увагу, що стягувач не звертався із скаргою на бездіяльність органу державної виконавчої служби.

Відповідно до ст.90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, в порядку та розмірі, передбачених частиною першою статті 119 цього Кодексу.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року №18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» окрема ухвала виноситься, як правило, одночасно з рішенням зі справи. Водночас з урахуванням обставин конкретної справи (зокрема, у випадках, зазначених у підпунктах 3.12, 3.13 пункту 3 цієї постанови) суд може винести окрему ухвалу в будь-який момент часу в процесі розгляду справи.

Суд самостійно, а не за клопотанням сторони, вирішує питання щодо необхідності прийняття окремої ухвали.

Враховуючи вище зазначене, суд доходить висновку, що Центральним відділом ДВС Чернігівського МУЮ не виконано обовязок щодо своєчасного направлення копії постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві у строки та у порядку, які передбачені Законом України «Про виконавче провадження», не виконано обовязок щодо вчинення виконавчих дій з примусового виконання рішення суду у межах строків здійснення виконавчого провадження до прийняття постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві, а тому є підстави для винесення окремої ухвали в порядку статті 90 ГПК України та направлення її на адресу начальника Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції.

Керуючись ст.86, ч.1 ст.90 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Окрему ухвалу направити начальнику Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції для проведення перевірки викладених в ній обставин та прийняття відповідних заходів щодо недопущення порушень Закону України «Про виконавче провадження» при вчиненні виконавчих дій з примусового виконання рішення суду.

2. Про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи, повідомити господарський суд Чернігівської області у строк до 20.01.2016 року.

Суддя Н.Ю.Книш