ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" грудня 2015 р.Справа № 922/4174/15

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючий суддя Калініченко Н.В.

судді: Новікова Н.А. , Інте Т.В.

при секретарі судового засідання Каюков Ю.В.

розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурор м. Харкова, м. Харків 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держземагентства у Харківській області, м. Харків, Управління Держземагенства у м. Харкові, м. Харків
до Харківська міська рада, м. Харків, Управління Держгеокадастру у м. Харкові, м. Харків 3-я особа, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_2, м. Харків; ОСОБА_3, м. Харків; ОСОБА_4, м. Харків; ОСОБА_5, м. Харків
про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту
за участю представників:

прокурора - Тарасова С.С., за пос. № 036251 від 12.11.2015 р.

третя особа, Головне управління Держземагенства у Харківській області - не з'явився

третя особа, Управління Держземагентства у м. Харкові - не з'явився

першого відповідача - ОСОБА_1, дов. № 08-11/4660/2-14 від 24.12.2014 р.

другого відповідача - не з'явився

третя особа, Приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_2 - ОСОБА_6, дов. б/н від 05.06.2013 р.

третя особа, ОСОБА_3 - не з'явився

третя особа, ОСОБА_4 -не з'явився

третя особа, ОСОБА_5 - ОСОБА_7, за дов. б/н від 09.12.2015 р.

за відсутності клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснювалась

ВСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду Харківської області перебуває справа № 922/4174/15 за позовом прокурора міста Харкова, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держземагентства у Харківській області, Управління Держземагенства у м. Харкові, до першого відповідача - Харківської міської ради та другого відповідача - Управління Держгеокадастру у м. Харкові, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання незаконним та скасування п. 12.1 додатку 1 до рішення 5 сесії 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23 лютого 2011 року № 154/11 та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку від 27 вересня 2012 року площею 11,4704 га, яка розташована по вул. Білгородське шосе, 34 у м. Харкові. Також прокурор просить суд покласти на відповідача судові витрати.

Позовні вимоги мотивовано тим, що пункт 12.1 додатку 1 до рішення 5 сесії 6 скликання "Про надання юридичним особам та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23 лютого 2011 року № 154/11 суперечить вимогам ст. 41 Земельного кодексу України, ст. ст. 133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСУ від 30 квітня 1985 року, а підставою для подальшого оформлення державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 572605 від 27 вересня 2012 року є саме п. 12.1 додатку 1 до вказаного вище рішення, в зв'язку з чим відповідний державний акт на право власності не відповідає законності та порушує права власника.

Розгляд справи неодноразово відкладався, востаннє ухвалою господарського суду Харківської області від 15 грудня 2015 року до 22 грудня 2015 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 21 грудня 2015 року задоволено заяву приватного нотаріуса ХМНО ОСОБА_2 (вх. № 50082 від 15 грудня 2015 року) про роз'яснення ухвали господарського суду Харківської області від 24 листопада 2015 року по справі № 922/4174/15. Роз`яснено ухвалу господарського суду Харківської області від 24 листопада 2015 року по справі № 922/4174/15.

В призначене судове засідання 22 грудня 2015 року з'явилися: прокурор; представник першого відповідача; представник третьої особи, приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_2, який просив суд супровідним листом долучити до матеріалів справи пакет документів, дані документи судом долучено до матеріалів справи з подальшою реєстрацією в канцелярії суду за вх. № 51030 від 22 грудня 2015 року; представник третьої особи, ОСОБА_5, який просив суд долучити до матеріалів справи супровідним листом пакет документів, дані документи судом долучено до матеріалів справи, з подальшою реєстрацією в канцелярії суду за вх. № 51032 від 22 грудня 2015 року. Другий відповідач та решта третіх осіб своїх уповноважених представників в засідання суду не направили, про причини неявки суд не повідомили.

Під час розгляду справи судом було встановлено наступні обставини:

ОСОБА_8 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 17 лютого 2010 року було створено та проведено державну реєстрацію Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс".

Відповідно до Статуту Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс", метою діяльності останнього є - забезпечення житлом членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного жилого будинку (будинків), а у випадках передбачених законодавством, одно- і двоквартирних житлових будинків садибного типу або багатоквартирного блокованого жилого будинку (будинків) з надвірними будівлями за власні кошти кооперативу чи з допомогою банківського кредиту, а також для наступної експлуатації та управління цим будинком (будинками).

Кількість засновників даного кооперативу дорівнює трьом особам (на момент створення та реєстрації кооперативу; на момент винесення першим відповідачем спірного рішення; на момент оформлення державного акту на право власності на земельну ділянку; на момент укладення договору купівлі-продажу земельних ділянок).

Відповідно до ст. 41 ЗК України (в редакції чинні на момент винесення спірного рішення) житлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації. Житлово-будівельні (житлові) та гаражно-будівельні кооперативи можуть набувати земельні ділянки у власність за цивільно-правовими угодами.

Примірним статутом житлово-будівельного кооперативу, затвердженого Радою Міністрів УРСР від 30 квітня 1985 року № 186 встановлено, що житлово-будівельний кооператив організується з метою забезпечення житлом членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного жилого будинку (будинків), а у випадках, передбачених законодавством, - одно- і двоквартирних жилих будинків садибного типу або багатоквартирного блокованого жилого будинку (будинків) з надвірними будівлями за власні кошти кооперативу з допомогою банківського кредиту, а також для наступної експлуатації та управління цим будинком (будинками).

Пунктом 12.1 додатку 1 до рішення 5 сесії 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23 лютого 2011 року № 154/11, Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс" надано у власність земельну ділянку, за рахунок земель житлової та громадської забудови, загальною площею 11,4704 га (в межах акту встановлення меж земельної ділянки на місцевості № 11/11 від 22 лютого 2011 року) по Білгородському шосе, 34 для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови. Будівництво повинно було виконатися до 01 червня 2012 року.

Тобто, з огляду на статус Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс" (мета створення) та на підставі вказаних норм законів останній безоплатно набув у власність земельну ділянку, за рахунок земель житлової та громадської забудови, загального розмірі 11,4704 га, яка розташована по вул. Білгородське шосе, 34 у м. Харкові, з метою будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови.

Право власності на вказану земельну ділянку було оформлено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 572606, виданого Управлінням Держкомзему у місті Харкові 27 вересня 2012 року.

Також судом встановлено, рішенням 5 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 23 лютого 2011 року № 154/11 Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс" передано у власність наступні земельні ділянки:

- земельну ділянку площею 10,8329 га, кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0325 (акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 938998, виданого Управлінням Держкомзему у місті Харкові від 20 липня 2012 року);

- земельну ділянка площею 2,0000 га, кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0324 (акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 938997, виданого Управлінням Держкомзему у місті Харкові від 20 липня 2012 року);

- земельну ділянка площею 11,4704, кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0196 (акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 572606, виданого Управлінням Держкомзему у місті Харкові 27 вересня 2012 року) (предмет розгляду даної справи);

- земельну ділянка площею 0,3403 га, кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0201(акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 572609, виданого Управлінням Держкомзему у місті Харкові від 27 вересня 2012 року);

- земельну ділянка площею 3,5886 га, кадастровий номер земельної ділянки :1:001:0197 (акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 572605, виданого Управлінням Держкомзему у місті Харкові від 27 вересня 2012 року).

Суд звертає увагу, що Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс" безоплатно, з земель житлової та громадської забудови територіальної громади м. Харкова, з метою будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, передано у власність в цілому 28,2322 га.

Разом з цим, недотримавшись мети, з якої отримувались земельні ділянки на підставі рішення ХМР, наступного дня після оформлення державного акту на право власності на земельну ділянку площею 11,4704, кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0196 (акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 572606, виданого Управлінням Держкомзему у місті Харкові 27 вересня 2012 року), її, а також інші земельні ділянки, про які зазначено вище в даній ухвалі суду, було відчужено Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс" на користь ОСОБА_3 за договором купівлі-продажу земельних ділянок від 28 вересня 2012 року (договір укладено головою Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс" та ОСОБА_3); вартість продажу земельних ділянок визначено за ціною 15 245 380,00 грн., з яких: земельна ділянка площею 10,8329 га - 5 849 770,00 грн.; земельна ділянка площею 2,0000 га 1 080 000,00 грн.; земельна ділянка площею 11,4704 га (предмет провадження у даній справі) 6 194 000,00 грн.; земельна ділянка площею 0,3403 га 183 760,00 грн.; земельна ділянка площею 3,5886 га 1 937 850,00 грн. Вказані обставити підтверджуються копіями матеріалів справи, а саме з копії поземельної книги, наданої Управлінням Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області, та з договору купівлі-продажу земельних ділянок від 28 вересня 2012 року (зареєстрованого в реєстрі за № 2979), посвідченого та наданого приватним нотаріусом Харківського нотаріального округу ОСОБА_2

Після чого, земельна ділянка площею 11,4704 га, що є предметом провадження у даній справі (акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 572606, виданий Управлінням Дердкомзему у місті Харкові 27 вересня 2012 року, кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0196) була переоформлена (поділена) ОСОБА_3 на частки, про що свідчать державні акти на право власності на земельну ділянку: серія ЯМ № 990594, виданий Управлінням Дердкомзему у місті Харкові 19 грудня 2012 року, площа земельної ділянки 1,5610 га, кадастровий № :10:001:0344; серія ЯМ № 990586, виданий Управлінням Дердкомзему у місті Харкові 19 грудня 2012 року, площа земельної ділянки 3,8665 га, кадастровий № :10:001:0336.

Згодом, 27 грудня 2012 року ОСОБА_3 було укладено іпотечні договори з ОСОБА_4 (реєстровий № 4560 від 27.12.2012 р.), та з ОСОБА_5 (реєстровий № 4557 від 27.12.2012 р.) з метою забезпечення виконання зобовязань, що виникли у ОСОБА_3 із договорів позики, укладених нею з зазначеними особами.

При цьому суд звертає увагу на той факт, що договори позики, які укладені між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 27 вересня 2012 року на суму 790 000 грн.; та між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 27 вересня 2012 року на суму 1 950 000 грн. в забезпечення яких між вказаними особами укладено іпотечні договори: реєстровий № 4560 від 27.12.2012 р. (з метою забезпечення виконання зобовязань, що виникли у ОСОБА_3 перед ОСОБА_4 за договором позики від 27 вересня 2012 року на суму 790 000 грн.), реєстровий № 4557 (з метою забезпечення виконання зобовязань, що виникли у ОСОБА_3 перед ОСОБА_5 за договором позики від 27 вересня 2012 року на суму 1 950 000 грн.) по сумі позики прямо пропорційні вартості га земельних ділянок, що вбачається із звітів про грошову оцінку земельних ділянок. Отже, на думку суду вбачається укладення між вказаними особами удаваних правочинів а саме з метою приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили (договори купівлі-продажу землі) (як зазначено судом, суми позик прямо пропорційні вартості га землі, переданих ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4Ф та ОСОБА_9 чому саме визначені в договорах позики суми позик, одержаних ОСОБА_3, за розміром га земельної ділянки пропорційно відповідають її вартості виходячи з оцінки вартості земельної ділянки, при цьому, як зазначено судом, договори позики укладені заздалегідь до іпотечних договорів; іпотечні договори укладені в день настання строку сплати ОСОБА_10 на користь вказаних осіб сум позик, що фактично є проведенням розрахунку за земельні ділянки).

Діяльність Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс" було припинено 19 квітня 2013 року, відповідно до ОСОБА_8 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Проаналізувавши вище викладені обставини, суду вважає, що в діях посадових осіб, засновників Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс" та вищезазначених фізичних осіб, які набували право власності на землі громадської забудови, надані кооперативу з метою поліпшення житлових умов його засновників безоплатно, є умисел по заволодінню майном територіальної громади м. Харкова шляхом шахрайства, внаслідок яких територіальній громаді та інтересам Держави заподіяно шкоду в особливо великих розмірах.

В судовому засіданні суд зясовував питання у прокурора про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по вище переліченим фактам після самостійного виявлення останніх в судових засіданнях під час слухання даної справи, на що отримав негативну відповідь. З огляду на наведе, суд вважає за необхідне надіслати копії матеріалів справи № 922/4174/15 до Генеральної прокуратури України (01011, Київ, вул. Різницька 13/15).

Відповідно до ст. 79 ГПК України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, надсилання господарським судом матеріалів прокурору або органу досудового розслідування.

З огляду на наведене, провадження у справі № 922/4174/15 підлягає зупиненню до зясування Генеральною прокуратурою України вищевказаних обставин в сукупності (наявності або відсутності ознак злочину в діях учасників даного судового процесу).

Керуючись ст. ст. 1, 2, 4, 4-2, 4-3, 4-5, 18, 21, 22, 27, 29, 32-34, ч. 2 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, колегія судів , -

УХВАЛИВ:

1. Провадження по справі зупинити до зясування Генеральною прокуратурою України наявності складу злочинів в діях посадових осіб, засновників Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс" та вищезазначених фізичних осіб, які набували право власності на землі громадської забудови, надані кооперативу з метою поліпшення житлових умов його засновників безоплатно, по заволодінню майном територіальної громади м. Харкова, а саме земельних ділянок:

- земельна ділянка площею 10,8329 га, кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0325 (акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 938998, виданого Управлінням Держкомзему у місті Харкові від 20 липня 2012 року);

- земельна ділянка площею 2,0000 га, кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0324 (акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 938997, виданого Управлінням Держкомзему у місті Харкові від 20 липня 2012 року);

- земельна ділянка площею 11,4704, кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0196 (акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 572606, виданого Управлінням Держкомзему у місті Харкові 27 вересня 2012 року) (предмет розгляду даної справи) яка була поділена на насупні земельні ділянки:

земельна ділянка площею 1,5610 га, кадастровий № :10:001:0344 (акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 990594, виданий Управлінням Дердкомзему у місті Харкові 19 грудня 2012 року);

земельна ділянка площею 3,8665 га, кадастровий № :10:001:0336 (акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 990586, виданий Управлінням Дердкомзему у місті Харкові 19 грудня 2012 року);

- земельна ділянка площею 0,3403 га, кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0201(акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 572609, виданого Управлінням Держкомзему у місті Харкові від 27 вересня 2012 року);

- земельна ділянка площею 3,5886 га, кадастровий номер земельної ділянки :1:001:0197 (акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 572605, виданого Управлінням Держкомзему у місті Харкові від 27 вересня 2012 року).

2. Прокурору Генеральній прокуратурі України, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно фактів, викладених вище в мотивувальній частині даної ухвали.

3. Направити до Генеральної прокуратури України (01011, Київ, вул. Різницька 13/15) копію даної ухвали суду та наступні копії матеріалів справи:

копію протоколу № 1 установчих зборів засновників Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс" від 16.12.2010 року;

копію Статуту Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс" (дата реєстрації 17.02.2010 р.);

копію ОСОБА_8 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс";

копію рішення Харківської міської ради 5 сесії 6 скликання "Про надання юридичним особам та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23 лютого 2011 року № 154/11;

копію додатку 1 до рішення 5 сесії 6 скликання "Про надання юридичним особам та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23 лютого 2011 року № 154/11;

копію поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0196; копію поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0344; копію поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0336;

копії матеріалів нотаріальної справи за договором купівлі-продажу земельних ділянок від 28 вересня 2012 року, укладеного між Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Колонтроповс" та ОСОБА_3;

копії матеріалів нотаріальної справи за іпотечним договором від 27 грудня 2012 року, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_4;

копії матеріалів нотаріальної справи за іпотечним договором від 27 грудня 2012 року, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_5.

4. Прокурору Генеральної прокуратури України за наслідками внесення вказаних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та результатів проведення розслідування повідомити господарський суд Харківської області у справі № 922/4174/15.

Головуючий суддя Суддя Суддя ОСОБА_11 ОСОБА_12 ОСОБА_13

справа № 922/4174/15