ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"17" грудня 2015 р. Справа № 926/586/14

За позовом державного територіально-галузевого обєднання Львівська залізниця

до 1).Чернівецької міської ради,

2). фізичної особи підприємця ОСОБА_1

про визнання частково незаконним рішення міської ради та визнання недійсним договору оренди землі

Cуддя М.І.Ніколаєв

представники:

від позивача ОСОБА_2, довіреність від 02.01.2015 року.

від відповідача 1 ОСОБА_3, довіреність від 08.12.2015 року.

від відповідача 2 - не зявився

СУТЬ СПОРУ: Державне територіальне-галузеве обєднання "Львівська залізниця" звернулося з позовом про визнання недійсним рішення Чернівецької міської ради №443 від 29.11.2007р. в частині надання земельної ділянки площею 0,7087 га в оренду ФОП ОСОБА_4 та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного на підставі рішення Чернівецької міської ради №443 від 29.11.2007р.

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 28 травня 2014 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10 липня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 16 жовтня 2014 року постанову суду апеляційної інстанції залишено без змін.

Постановою Верховного суду України від 07.10.2015 року усі вищенаведені судові рішення скасовані, справу передано на розгляд господарському суду Чернівецької області.

В порядку автоматизованого розподілу справу передано до провадження судді М.І.Ніколаєва.

Ухвалою суду від 05.11.2015 року розгляд справи призначено на 17.11.2015 року.

У судовому засіданні 17.11.2015 року представник позивача повторно уточнив позовні вимоги та просив суд: 1). визнати незаконним рішення Чернівецької міської ради від 29.11.2007 року №443 в частині надання в оренду приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки №1 площею 0,6201 га.; 2). Визнати недійсним договір оренди землі від 24.01.2008 року, що укладений між Чернівецькою міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 щодо земельної ділянки №1 площею 0,6201 га.

Ухвалою суду від 17.11.2015 року задоволено заяву позивача про уточнення позовних вимог та у звязку з неявкою відповідачів розгляд справи відкладено на 04.12.2015 року.

Ухвалою суду від 04.12.2015 року розгляд справи відкладено на 17.12.2015 року.

Відповідач-2 в судове засідання 17.12.215 року повторно не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату і час судового слухання.

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що справа в порядку ст.75 Господарського процесуального кодексу України може бути розглянута без участі відповідача-2 за наявними у ній документами.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 23 сесії ХХІV скликання Чернівецької міської ради №493 від 08.07.2004 р. (пункти 3 та пункт 19 додатку 3) відповідачу-2 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 0,66 га по вул. Заводській, 37-А для обслуговування будівель виробничого призначення.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №174/4 від 05.03.2005 р. (пункт 2.3.3) змінено адресу будівель, власником яких є ОСОБА_1, з вул. Заводська, 37-А на вул. Заводська, 37-В

На виконання даного рішення відповідачем-2 розроблено проект відведення двох земельних ділянок, який погоджено Чернівецьким міським управлінням земельних ресурсів (Висновки №2192 від 20.08.2007 року та №2191 від 20.08.207 року) та Головним управлінням земельних ресурсів у Чернівецькій області (висновок №2662 від 09.10.2007 року).

Також начальником станції Чернівці-Північна погоджено межі земельних ділянок, що підтверджується підписом в протоколі погодження меж земельної ділянки від 20.03.2006 року (за умови дотримання цілісності охоронної зони смуги відведення залізниці)..

Рішенням 22 сесії V скликання Чернівецької міської ради №443 від 29.11.2007р. (пункти 4 та пункт 8 додатку 4) затверджено проект відведення земельних ділянок і надано дві земельні ділянки в оренду підприємцю ОСОБА_1 до 30.06.2014 року, ділянка 1 площею 0,6201 га. та ділянка №2 площею №0,0886 га., по вул. Заводській, 37-В для обслуговування будівель виробничого призначення.

24.01.2008 року, на підставі вищевказаного рішення міської ради, між відповідачами укладено спірний договір оренди, на умовах якого передано в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в м.Чернівці, на вул. Заводській, 37-В, загальною площею 0,6201га до "30" червня 2014р. для обслуговування будівель виробничого призначення. Даний договір оренди зареєстровано 04.03.2008 року за №74 у Чернівецькій регіональній філії ДП "Центр Державного земельного кадастру".

24.01.2008 року відповідачу-2, на підставі відповідного акту, передано спірну земельну ділянку та встановлено і погоджено її межі в натурі.

Станом на момент вирішення спору відповідач-2 продовжує користуватись земельною ділянкою, хоча додаткову угоду про продовження терміну дії договору не укладено.

ОСОБА_5 матеріалів справи (проекту відведення земельних ділянок, планів земельних ділянок №1 та №2, викопіровки з топографічного плану м.Чернівці) спірні земельні ділянки знаходиться в межах населеного пункту м.Чернівці, ділянка №1 загальною площею 0,6201 га., ділянка №2 загальною площею 0,0886 га., (при цьому земля знаходиться під забудовою), цільове призначення для обслуговування будівель виробничого призначення, категорія земель - землі промисловості.

Відповідно до договору купівлі-продажу №49 від 20.12.2002 року, укладеного на Чернівецькій товарній біржі та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно ОСОБА_1 є власником нежилих приміщень, що знаходяться в м.Чернівці по вул. Заводській, 37-А. (пізніше змінено адресу на 37-В).

Відповідно до довідки Управління Держкомзему місті Чернівці від 19.12.2011 року №1389 станом на 01.12.2011 року згідно земельно - облікових документів та державної статистичної звітності по формі 6 - зем, за ДТГО «Львівська залізниця» на території м.Чернівці обліковуються земельні ділянки загальною площею 182,0980 га.; з них: рілля - 2,4000 га; під господарськими будівлями і дворами - 8,0000 га; землі громадського призначення - 0,8903 га; під залізницями - 170,1077 га; ставки - 0,7000 га.

Відповідно до частин першої, другої статті 6 Закону України «Про залізничний транспорт» землі, що надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України «Про транспорт».

До земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

ОСОБА_5 з частиною першою статті 11 Закону України «Про транспорт» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) землями транспорту визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям транспорту згідно із Земельним кодексом України, для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об'єктів транспорту.

Частиною першою статті 23 Закону України «Про транспорт», яка кореспондується з положеннями статті 68 Земельного кодексу України, встановлено, що до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні та укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту.

ОСОБА_5 обстеження від 21.11.2013 року (пункт 2), підписаного комісією у складі представників позивача та представника Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин виконавчого комітету Чернівецької міської ради: «Від км 0+982м до км 1+198м права сторона за ходом кілометрів знаходиться земельна ділянка гр.ОСОБА_4(вул. Заводська, 37-В, договір оренди). Площа перекриття становить 0,0205 га. Ширина смуги відведення складає 26,0 м, а фактична відстань від колії до паркана складає від 6,50м до 15,0м.

Відповідно до частини першої статті 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під державними залізницями, об'єктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту (пункт «б» частини четвертої статті 84 Земельного кодексу України).

ОСОБА_5 з частиною другою статті 84 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відповідно до закону.

Отже, частина спірної земельної ділянки належить до земель державної власності, а саме до земель залізничного транспорту, тому Чернівецька міська рада не мала законних повноважень щодо розпорядження землями такої категорії.

Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, зокрема у зв'язку з невідповідністю змісту правочину Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства.

Наявність чи відсутність у ДТГО «Львівська залізниця» документів, які посвідчують право на користування земельною ділянкою, не змінює її правового статусу, який ґрунтується на визначеному законом юридичному факті належності до земель залізничного транспорту.

Відтак, рішення Чернівецької міської ради від 29 листопада 2007 року № 443 у частині надання спірної земельної ділянки №1 (з врахуванням уточнення позовних вимог) приватному підприємцю ОСОБА_1 має бути визнано незаконним, а укладений на його підставі договір оренди землі недійсним з моменту укладення, оскільки частина цієї земельної ділянки перебуває у державній власності та належить до земель залізничного транспорту.

Саме таку позицію висловлено в постанові Верховного суду України від 07.10.2015 року по даній справі, які є обов'язковою для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Аналогічну позицію викладено в постанові Верховного суду України від 06.07.2015 року по справі №926/1145/13, від 16.09.15 року по справі №926/1044/13.

При цьому суд врахував, що договір оренди землі укладено до 30.06.2014 року, проте виходячи зі змісту ст. 33 закону України «Про оренду землі» (в редакції станом на 30.06.2014 року) дійшов висновку, що спірний договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, оскільки орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Більш того, за будь-яких умов нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення (ст. 236 ЦК України), що підтверджує позицію суду про визнання договору оренди землі недійсним.

На виконання обовязкових вказівок, що містяться в постанові Верховного суду України по даній справі суд відповідно до частини 3 статті 84 Господарського процесуального кодексу України повинен дослідити питання застосування позовної давності, наявності чи відсутності факту її пропущення.

В цій площині суд зазначає, що згідно ст. 261 Цивільного кодексу України в редакції, що діяла на момент прийняття оскаржуваного рішення (29.11.2007 року) перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до частини 4 ст. 268 Цивільного кодексу України в редакції, що діяла з 14.06.2007 року, позовна давність не поширюється на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право.

Вказана норма була 20.12.2011 року виключена Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства».

Проте, в п. 5 Прикінцевих та перехідних положень даного закону передбачено, що протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом (редакція діє з 15.01.2012 року) особа має право звернутися до суду з позовом про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право особи.

Таким чином, термін позовної давності щодо оскаржуваного рішення відповідача-1 та укладеного на його підставі договору (як похідної вимоги) сплив би 15.01.2015 року.

Враховуючи, що позивач звернувся з позовом 08.04.2014 року, позовна давність ним не пропущена.

За таких обставин справи позов слід задовольнити, а судові витрати в рівних частинах покласти на відповідачів, з вини яких спір безпідставно доведено до вирішення в судовому порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 83, 84, 85, 111-12, 111-28 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним рішення 22 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 29.11.2007 року №443 в частині надання в оренду приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки №1 площею 0,6201 га, яка знаходиться по вул. Заводській, 37-В в м. Чернівці.

3. Визнати недійсним договір оренди землі від 24.01.2008 року, що укладений між Чернівецькою міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 0,6201 га, яка знаходиться по вул. Заводській, 37-В в м. Чернівці

3. Стягнути з Чернівецької міської ради (58000, площа Центральна, 1, м. Чернівці, код 04062216) на користь державного територіально-галузевого обєднання Львівська залізниця (79000, вул. Гоголя, 1, м. Львів, код 01059900) 3532,00 грн. судового збору.

4. Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (58000, вул. Руська, 285 Д/67, м. Чернівці, ідент.номер НОМЕР_1) на користь державного територіально-галузевого обєднання Львівська залізниця (79000, вул. Гоголя, 1, м. Львів, код 01059900) 3532,00 грн. судового збору.

Повне рішення складено та підписано 22.12.2015 року.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя М.І.Ніколаєв