ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2015р. Справа№ 914/2895/15

За позовом: Заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах: Міністерства оборони України, м. Київ, Державного підприємства Міністерства оборони України Західвійськбуд, м. Львів,

до відповідача: Малехівської сільської ради, с. Малехів,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Вамир-Гал, с. Малехів,

про: визнання недійсними та скасування рішень Малехівської сільської ради.

Суддя М. Синчук

при секретарі О. Гринчишин

За участю представників:

прокурора:ОСОБА_2 наказ №512к від 14.07.15р.

позивача 1: ОСОБА_3 довіреність №220/861/д від 17.11.14р.

позивача 2: ОСОБА_4 довіреність №19/01 від 19.01.15р.

відповідача: ОСОБА_5 довіреність від 08.10.2015 р.

третя особа: ОСОБА_6 довіреність №5/06-03 від 03.06.13р.

Представникам сторін, прокурору розяснено права та обовязки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд господарського суду Львівської області подано позов Заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах: Міністерства оборони України, Державного підприємства Міністерства оборони України Західвійськбуд до Малехівської сільської ради про визнання недійсними рішень Малехівської сільської ради.

Ухвалою суду від 07.10.2015 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 02.11.2015 р.

Ухвалою суду від 02.11.2015р. розгляд справи відкладено на 09.11.2015р. Ухвалою суду від 09.11.2015р. до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Вамир-Гал», розгляд справи відкладено на 23.11.2015р. Ухвалою суду від 23.11.2015р. розгляд справи відкладено на 30.11.2015р. Ухвалою суду від 30.11.2015р. розгляд справи відкладено на 07.12.2015р. Ухвалою суду від 07.12.2015р. розгляд справи відкладено на 14.12.2015р. Ухвалою суду від 14.12.2015р. розгляд справи відкладено на 21.12.2015р.

В судове засідання 21.12.2015р. прокурор зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Надав письмові пояснення по запереченню проти позову.

В судове засідання 21.12.2015р. представник позивача 1 зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

В судове засідання 21.12.2015р. представник позивача 2 зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

В судове засідання 21.12.2015р. представник відповідача зявився, надав пояснення по справі, вимог ухвали суду від 30.11.2015р. не виконав. Щодо позову заперечив.

В судове засідання 21.12.2015р. представник третьої особи зявився, просить суд в задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши представників сторін, прокурора, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

22.12.2006 року прийнято Розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації № 1223 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ДП МОУ України «Західвійськбуд» на території Малехівської сільської ради» яким вирішено:

1). Припинити ДП МО «Західвійськбуд» користування частиною земельної ділянки площею 5,1443 га, надану для обслуговування обєктів нерухомого майна у звязку з добровільною відмовою від права користування частиною земельної ділянки з подальшою передачею ТОВ «Західбудсервіс», ПП «Автотехнобудсервіс» і ТОВ «Галтрансрембуд» на території Малехівської сільської ради.

2). Вилучену земельну ділянку ДП МО «Західвійськбуд» площею 5,1443 га перевести в землі запасу Малехівської сільської ради (забудовані землі). (а/с 43)

Згідно з Указом Президента України від 15 грудня 1999 року № 1751/99 «Про систему центральних органів виконавчої влади" до системи центральнії виконавчої влади України входять міністерства, державні комітети (державні служби) та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом. Міністерство є головним (провідним) органом у системі центральних виконавчої влади в забезпеченні впровадження державної політики у визначеній сфері діяльності. Центральні органи виконавчої влади можуть мати свої територіальні органи, що утворюються, реорганізуються і ліквідовуються в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до вищенаведених вимог чинного законодавства та ст. 74, 75 Господарського кодексу України Міністерство оборони України утворює, реорганізує та ліквідовує у встановленому порядку підприємства, що належать до сфери його управління, контролює їх діяльність.

Державне підприємство «Західвійськбуд» (надалі - ОСОБА_7) засноване на державній власності, діє як державне унітарне комерційне підприємство та належить до сфери управління Міністерства оборони України.

Згідно Статуту ДП МО України «Західвійськбуд», зареєстрованого 24.06.1998 р. №13515, майно ДП МО України «Західвійськбуд» становлять основні фонди та оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі ОСОБА_7. ОСОБА_7 є державною власністю і закріплюється на праві повного господарського відання, ОСОБА_7 володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству.

ОСОБА_7 здійснює володіння, користування землею та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності.

Відповідно до вимог ст. 77 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України "Про використання земель оборони", ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України" землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань утворених відповідно до законів України. Вказані землі, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління.

Однією з підстав зміни цільового призначення земель являється вилучення земельних ділянок, наданих в постійне користування, порядок вилучення яких регламентовано ст. ст. 141, 149 Земельного кодексу України, зокрема, даними правовими нормами передбачено, що вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, ОСОБА_6 міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Вимогами ст. 10 Закону України "Про оборону України" ст. ст. 3, 10 України "Про Збройні Сили України", п. п. 1, 75 "Положення про Міністерство оборони України", затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №406/2011, встановлено, що Міністерство оборони України як центральний орган виконавчої влади і військового управління, забезпечує використання відповідно до законодавства земельних ділянок, виділених для потреб Збройних Сил України.

Відповідно до вимог п.п. 44, 45, 50 «Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями", затвердженого наказом Міністра оборони України від 22 грудня 1997 року №483, передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військового та капітального будівництва - начальником Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України. Оформлення передачі земель місцевим органам влади здійснюють землекористувачі спільно з квартирно-експлуатаційною частиною, на обліку яких знаходяться земельні ділянки.

Міністром оборони України або уповноваженою ним посадовою особою рішення щодо надання згоди на передачу вищезазначеної земельної ділянки не приймалося.

Підставою прийняття розпорядження від 22.12.2006 р. №1223 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ДП МО України «Західвійськбуд» на території Малехівської сільської ради» (а/с 43) стало клопотання ДП МОУ України «Західвійськбуд» та рішення Малехівської сільської ради від 14.03.2006 р. №1 Про погодження вилучення земельної ділянки.

07.12.2011 прокурором Жовківського району Львівської області на адресу Жовківської районної адміністрації внесено протест на розпорядження від 22.12.2006 № 1223 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ДП МОУ України «Західвійськбуд» на території Малехівської сільської ради». (а/с 44).

14.12.2011 р. прийнято розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації №1137 яким визнано таким, що втратито чинність Розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації від 22.12.2006 р. № 1223 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ДП МОУ України «Західвійськбуд» на території Малехівської сільської ради» (а/с 45)

30.05.2013 року рішенням Малехівської сільської ради (відповідач у справі) №21 надано дозвіл ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Вамир Гал (третя особа у справі) на розробку детального плану на земельну ділянку по вул. Київська, 22А в с. Малехів Жовківського району Львівської області для обслуговування будівлі кафе та здійснення господарської діяльності. (а/с 46)

30.05.2013 року рішенням Малехівської сільської ради №22 надано дозвіл ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Вамир Гал на розробку детального плану на земельну ділянку по вул. Київська, 22Б в с. Малехів Жовківського району Львівської області для обслуговування будівлі насосної станції, свердловини та здійснення господарської діяльності. (а/с 47)

30.05.2013 року рішенням Малехівської сільської ради №23 надано дозвіл ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Вамир Гал на розробку детального плану на земельну ділянку по вул. Київська, 22В в с. Малехів Жовківського району Львівської області для обслуговування будівлі котельні, димової труби та здійснення господарської діяльності. (а/с 48)

27.12.2013 року рішенням Малехівської сільської ради №30 затверджено детальний план території для обслуговування будівлі кафе та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/а в с. Малехів Жовківського району Львівської області та надано дозвіл ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Вамир Гал на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,0339 га для обслуговування будівлі кафе та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/а в с. Малехів Жовківського району Львівської області згідно із детального плану забудови. (а/с 49)

27.12.2013 року рішенням Малехівської сільської ради №31 затверджено детальний план території для обслуговування будівлі насосної станції, свердловини та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/б в с. Малехів Жовківського району Львівської області та надано дозвіл ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Вамир Гал на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1938 га для обслуговування будівлі насосної станції, свердловини та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/б в с. Малехів Жовківського району Львівської області згідно із детального плану забудови. (а/с 50)

13.02.2014 року рішенням Малехівської сільської ради №28 затверджено детальний план території для обслуговування будівлі котельні (столярна та механічна майстерня) та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/В в с. Малехів Жовківського району Львівської області та надано дозвіл ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Вамир Гал на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,3378 га для обслуговування будівлі котельні (столярна та механічна майстерня) та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/В в с. Малехів Жовківського району Львівської області згідно із детального плану забудови. (а/с 51)

Вище зазначені рішення Малевською сільською радою прийняті відносно земельної ділянки площею 5,1443 га, що була вилучена у позивача 2 - ДП МО України «Західвійськбуд» із порушенням порядку зміни цільового призначення земель на підставі розпорядження від 22.12.2006 № 1223 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ДП МОУ України «Західвійськбуд» на території Малехівської сільської ради» (а/с 43), після визнання його таким, що втратило чинність. (а/с 45)

При винесенні рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За положенням ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст. 16 ЦК України особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмету і підстави позову.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову є факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.

Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 2 Господарського процесуального кодексу України (в редакції, чинній на момент звернення прокурора з позовом до суду), господарський суд порушує справи за позовами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Частиною другою згаданої статті передбачено, що прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві.

За приписами статті 29 Господарського процесуального кодексу України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. Прокурор, який бере участь у справі, несе обов'язки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди.

Відповідно до частини 3 статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на момент звернення прокурора з позовом до суду) підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України № 3-рп/99 від 08.04.1999 р. інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися прокурором.

Згідно зі статтею 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльностіКонституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної ОСОБА_6 і ОСОБА_6 міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Статтею ст. 393 ЦК України встановлено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним і скасовується.

Відповідно до п. 2. Роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України №02-5/35 від 26.01.2000р. "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Згідно з п. 4.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.11 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин, Міністерство оборони України є уповноваженим державою органом управління військовим майном відповідно до Законів України Про оборону України та Про правовий режим майна у Збройних Силах України. Тобто, залучення Міністерства оборони України до участі у розгляді справ, предметом спору в яких виступають землі оборони, є обов'язковим.

Відтак, позов першого заступника прокурора Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, поданий в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, ДП МОУ Західвійськбуд, заявлений у межах наданих йому законодавством повноважень для захисту їхніх прав та інтересів.

Судом встановлено наступне.

22.12.2006 року прийнято Розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації № 1223 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ДП МОУ України «Західвійськбуд» на території Малехівської сільської ради» яким вирішено:

1). Припинити ДП МО «Західвійськбуд» користування частиною земельної ділянки площею 5,1443 га, надану для обслуговування обєктів нерухомого майна у звязку з добровільною відмовою від права користування частиною земельної ділянки з подальшою передачею ТОВ «Західбудсервіс», ПП «Автотехнобудсервіс» і ТОВ «Галтрансрембуд» на території Малехівської сільської ради.

2). Вилучену земельну ділянку ДП МО «Західвійськбуд» площею 5,1443 га перевести в землі запасу Малехівської сільської ради (забудовані землі). (а/с 43)

Згідно з Указом Президента України від 15 грудня 1999 року № 1751/99 «Про систему центральних органів виконавчої влади" до системи центральнії виконавчої влади України входять міністерства, державні комітети (державні служби) та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом. Міністерство є головним (провідним) органом у системі центральних виконавчої влади в забезпеченні впровадження державної політики у визначеній сфері діяльності. Центральні органи виконавчої влади можуть мати свої територіальні органи, що утворюються, реорганізуються і ліквідовуються в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до вищенаведених вимог чинного законодавства та ст. 74, 75 Господарського кодексу України Міністерство оборони України утворює, реорганізує та ліквідовує у встановленому порядку підприємства, що належать до сфери його управління, контролює їх діяльність.

Державне підприємство «Західвійськбуд» (надалі - ОСОБА_7) засноване на державній власності, діє як державне унітарне комерційне підприємство та належить до сфери управління Міністерства оборони України.

Метою діяльності підприємства являється виконання програми житлового та військового будівництва для Міністерства оборони України, структур Сил України та інших замовників - юридичних та фізичних осіб України та інших держав незалежно від форм власності.

Майно ДП МО України «Західвійськбуд» становлять основні фонди та оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі ОСОБА_7. ОСОБА_7 є державною власністю і закріплюється на праві повного господарського відання, ОСОБА_7 володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству.

ОСОБА_7 здійснює володіння, користування землею та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності.

Відповідно до вимог ст. 77 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України "Про використання земель оборони", ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України" землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань утворених відповідно до законів України. Вказані землі, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління.

Однією з підстав зміни цільового призначення земель являється вилучення земельних ділянок, наданих в постійне користування, порядок вилучення яких регламентовано ст. ст. 141, 149 Земельного кодексу України, зокрема, даними правовими нормами передбачено, що вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, ОСОБА_6 міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Вимогами ст. 10 Закону України "Про оборону України" ст. ст. 3, 10 України "Про Збройні Сили України", п. п. 1, 75 "Положення про Міністерство оборони України", затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 406/2011, встановлено, що Міністерство оборони України як центральний орган виконавчої влади і військового управління, забезпечує використання відповідно до законодавства земельних ділянок, виділених для потреб Збройних Сил України.

Відповідно до вимог п.п. 44, 45, 50 «Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями", затвердженого наказом Міністра оборони України від 22 грудня 1997 року №483, передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військового та капітального будівництва - начальником Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України. Оформлення передачі земель місцевим органам влади здійснюють землекористувачі спільно з квартирно-експлуатаційною частиною, на обліку яких знаходяться земельні ділянки.

Міністром оборони України або уповноваженою ним посадовою особою рішення щодо надання згоди на передачу вищезазначеної земельної ділянки не приймалося, відповідне клопотання про її передачу Західним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням не порушувалося.

Підставою прийняття розпорядження від 22.12.2006 р. №1223 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ДП МО України «Західвійськбуд» на території Малехівської сільської ради» (а/с 43) стало клопотання ДП МОУ України «Західвійськбуд» та рішення Малехівської сільської ради від 14.03.2006 р. №1 Про погодження вилучення земельної ділянки.

07.12.2011 прокурором Жовківського району Львівської області на адресу Жовківської районної адміністрації внесено протест на розпорядження від 22.12.2006 № 1223 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ДП МОУ України «Західвійськбуд» на території Малехівської сільської ради», що підтверджується долученим до матеріалів справи протестом прокурора Жовківського району Львівської області від 07.12.2011 р. (а/с 44).

14.12.2011 р. прийнято розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації №1137 яким визнано таким, що втратито чинність Розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації від 22.12.2006 р. № 1223 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ДП МОУ України «Західвійськбуд» на території Малехівської сільської ради» (а/с 45)

30.05.2013 року рішенням Малехівської сільської ради (відповідач у справі) №21 надано дозвіл ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Вамир Гал (третя особа у справі) на розробку детального плану на земельну ділянку по вул. Київська, 22А в с. Малехів Жовківського району Львівської області для обслуговування будівлі кафе та здійснення господарської діяльності. (а/с 46)

30.05.2013 року рішенням Малехівської сільської ради №22 надано дозвіл ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Вамир Гал на розробку детального плану на земельну ділянку по вул. Київська, 22Б в с. Малехів Жовківського району Львівської області для обслуговування будівлі насосної станції, свердловини та здійснення господарської діяльності. (а/с 47)

30.05.2013 року рішенням Малехівської сільської ради №23 надано дозвіл ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Вамир Гал на розробку детального плану на земельну ділянку по вул. Київська, 22В в с. Малехів Жовківського району Львівської області для обслуговування будівлі котельні, димової труби та здійснення господарської діяльності. (а/с 48)

27.12.2013 року рішенням Малехівської сільської ради №30 затверджено детальний план території для обслуговування будівлі кафе та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/а в с. Малехів Жовківського району Львівської області та надано дозвіл ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Вамир Гал на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,0339 га для обслуговування будівлі кафе та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/а в с. Малехів Жовківського району Львівської області згідно із детального плану забудови. (а/с 49)

27.12.2013 року рішенням Малехівської сільської ради №31 затверджено детальний план території для обслуговування будівлі насосної станції, свердловини та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/б в с. Малехів Жовківського району Львівської області та надано дозвіл ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Вамир Гал на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1938 га для обслуговування будівлі насосної станції, свердловини та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/б в с. Малехів Жовківського району Львівської області згідно із детального плану забудови. (а/с 50)

13.02.2014 року рішенням Малехівської сільської ради №28 затверджено детальний план території для обслуговування будівлі котельні (столярна та механічна майстерня) та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/В в с. Малехів Жовківського району Львівської області та надано дозвіл ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Вамир Гал на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,3378 га для обслуговування будівлі котельні (столярна та механічна майстерня) та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/В в с. Малехів Жовківського району Львівської області згідно із детального плану забудови. (а/с 51)

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання недійсними та скасування вище зазначених рішень Малехівської сільської ради, оскільки вказані рішення прийняті із порушенням порядку зміни цільового призначення земель та на підставі розпорядженя від 22.12.2006 р. №1223 яке визнано таким, що втратито чинність. (а/с 45)

Враховуючи встановлені судом обставини справи, відповідач, приймаючи оспорювані рішення, порушив норми чинного законодавства, права та охоронювані законом інтереси Міністерства оборони України та ДП МОУ "Західвійськбуд", що є підставою для визнання таких рішень недійсними.

Згідно зі статтею 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

В порядку ст. 43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

В порядку ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до абзацу 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Таким чином, вимоги прокурора є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до вимог статі 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 33, 43, 49, 80, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним та скасувати рішення Малехівської сільської ради №21 від 30.05.2013 р., №22 від 30.05.2013 р., №23 від 30.05.2013 р. «Про надання дозволу ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Вамир-Гал» на розробку детального плану земельної ділянки на території Малехівської сільської ради».

3. Визнати недійсним та скасувати рішення Малехівської сільської ради №30 від 27.12.2013 р. «Про затвердження детального плану та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для обслуговування кафе та здійснення господарської діяльності ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Вамир-Гал».

4. Визнати недійсним та скасувати рішення Малехівської сільської ради №31 від 27.12.2013 р. «Про затвердження детального плану та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для обслуговування будівлі насосної станції, свердловини та здійснення господарської діяльності ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Вамир-Гал».

5. Визнати недійсним та скасувати рішення Малехівської сільської ради №28 від 13.02.2014 р. «Про затвердження детального плану та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для обслуговування забудівлі котельні (столярна та механічна майстерня) та здійснення господарської діяльності ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Вамир-Гал».

6. Стягнути з Малехівської сільської ради (адреса: 80383, Львівська область, Жовківський район, с. Малехів, вул. Івасюка, 6; ідентифікаційний код 22355287) в дохід державного бюджету 4 872,00 грн. судового збору.

7. Наказ видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

Повний текст рішення буде виготовлено та підписано 25.12.2015р.

Суддя Синчук М.М.