донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

21.12.2015 справа №908/666/15-г

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3
при секретарі: за участю представників сторін: від УДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (скаржника): від позивача (скаржника): від відповідача 1: від відповідача 2: від відповідача 3: від відповідача 4: розглянувши у судовому засіданні апеляційні скарги на ухвалу господарського суду від у справіОСОБА_4 не зявився; не зявився; не зявився; не зявився; не зявився; не зявився; Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області м.Краматорськ; Публічного акціонерного товариства «ОСОБА_5 ОСОБА_2» м.Київ Запорізької області 15.10.2015 р. № 908/666/15-г
за позовом до відповідачівПублічного акціонерного товариства «ОСОБА_5 ОСОБА_2» м.Київ 1.Товариства з обмеженою відповідальністю «Автогалс» м.Донецьк; 2.Товариства з обмеженою відповідальністю «Автовінд» м.Луганськ; 3.Товариства з обмеженою відповідальністю «Донлекс» м.Донецьк; 4.Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовмотор» м.Маріуполь
простягнення 9477445,53 грн.
ВСТАНОВИВ:

18.09.2015 р. до господарського суду Запорізької області за вх. № 09-06/33629 надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовмотор» (відповідача 4) вих. № 20 від 15.09.2015 р. про визнання незаконними та скасування документів виконавчого провадження, в якій просив визнати незаконною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02.09.2015р. про відкриття виконавчого провадження та постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02.09.2015 р. про арешт майна; зобовязати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області винести нову постанову про відкриття виконавчого провадження та надати ТОВ «Азовмотор» новий строк для добровільного виконання рішення суду.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.10.2015 р. задоволено частково скаргу ТОВ «Азовмотор» на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області у справі № 908/666/15-г. Визнано незаконною (недійсною) та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02.09.15р. про відкриття виконавчого провадження та постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02.09.15р. про арешт майна. В іншій частині скарги відмовлено.

Не погодившись з винесеною ухвалою, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області м.Краматорськ та Публічне акціонерне товариство «ОСОБА_5 ОСОБА_2» м.Київ звернулися до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати ухвалу господарського суду Запорізької області від 15.10.2015 р. та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні скарги.

Представники сторін у судове засідання не зявилися з невідомих суду причин.

Відповідно до ст. 106 ГПК України апеляційні скарги на ухвали місцевого господарського суду розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення місцевого господарського суду.

Обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 31.03.2015 р. позовні вимоги задоволені у повному обсязі. Стягнуто солідарно з ТОВ «Автогалс», ТОВ «Автовінд», ТОВ «Донлекс» та ТОВ «Азовмотор» на користь Публічного акціонерного товариства «ОСОБА_6 ОСОБА_2» в особі Запорізької обласної дирекції АТ «ОСОБА_5 аваль» заборгованість за Генеральною кредитною угодою № 010/05/0348 від 05.09.2007 р. та укладеними в її рамках Кредитними договорами: КД № 010/01-03-3/0482, КД № 010/01-03-3/0483, КД № 010/01-03-3/0485 на загальну суму 9477445,53 грн., яка складається: за КД № 010/01-03-3/0482 у сумі 4463733,13 грн., в т.ч.: основна заборгованість по тілу кредиту 3881342,97 грн., заборгованість за відсотками 217094,00 грн., пеня за порушення строків погашення заборгованості 356548,71 грн., пеня за порушення строків погашення відсотків 8747,45 грн.; за КД № 010/01-03-3/0483 у сумі 3417444,58 грн., в т.ч.: основна заборгованість по тілу кредиту 3000000,00 грн., заборгованість за відсотками 153821,93 грн., пеня за порушення строків погашення заборгованості 257424,65 грн., пеня за порушення строків погашення відсотків 6198,00 грн.; за КД № 010/01-03-3/0485 у сумі 1596267,82 грн., а саме: по Траншу № 1: загальна заборгованість 1136910,17 грн., в т.ч.: основна заборгованість по тілу 990000,00 грн., за несплаченими процентами 54110,96 грн., пеня за порушення строків погашення заборгованості 90618,90 грн., пеня за порушення строків погашення відсотків 2180,31 грн.; по Траншу № 2: загальна заборгованість 459357,65 грн., в т.ч.: основна заборгованість по тілу 400000,00 грн., заборгованість за несплаченими процентами 21863,02 грн., пеня за порушення строків погашення заборгованості 36613,70 грн., пеня за порушення строків погашення відсотків 880,93 грн. та 73080,00 грн. судового збору.

17.04.2015 р. на виконання судового рішення було видано відповідний наказ.

18.09.2015 р. до господарського суду Запорізької області за вх. № 09-06/33629 надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовмотор» (відповідача 4) вих. № 20 від 15.09.2015 р. про визнання незаконними та скасування документів виконавчого провадження, в якій просив визнати незаконною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02.09.2015р. про відкриття виконавчого провадження та постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02.09.2015 р. про арешт майна; зобовязати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області винести нову постанову про відкриття виконавчого провадження та надати ТОВ «Азовмотор» новий строк для добровільного виконання рішення суду.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.10.2015 р. задоволено частково скаргу ТОВ «Азовмотор» на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області у справі № 908/666/15-г. Визнано незаконною (недійсною) та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02.09.15р. про відкриття виконавчого провадження та постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02.09.15р. про арешт майна. В іншій частині скарги відмовлено.

В результаті наведеного позивач і Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області звернулися до апеляційного суду з відповідними апеляційними скаргами.

Оскарження дій посадових осіб Державної виконавчої служби визначено ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України та ст. 82 Закону України Про виконавче провадження.

Статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд розглядає скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів.

Органи державної виконавчої служби здійснюють виконавче провадження в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

За приписами ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу у порядку, передбаченому законом (ст. 4 Закону України «Про державну службу»).

Відповідно до Основного Закону України держава забезпечує захист прав усіх субєктів права власності і господарювання; усі субєкти права власності рівні перед законом; права і свободи людини і громадянина захищаються судом; судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій її території; обовязковість рішень суду є однією з основних засад судочинства (частина четверта статті 13, частина перша статті 55, частина пята статті 124, пункт 9 частини третьої статті 129).

Статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до ст.116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення суду здійснюється на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

В обґрунтування своєї скарги відповідач 4 зазначив, що ТОВ «Азовмотор» 10.09.2015р. отримало лист № 225/5-15ПЗ136 від 02.09.2015 р. від Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, додатком до якого були постанова Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02.09.2015 р. про відкриття виконавчого провадження та постанова від 02.09.2015 р. про арешт майна.

Державний виконавець відповідно до статті 25 Закону України Про виконавче провадження протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області винесена 02.09.2015 р. якою встановлено строк для добровільного виконання судового рішення - 7 днів, а ТОВ «Азовмотор» отримало зазначену постанову лише 10.09.2015 р., тобто вже після спливу строку для добровільного виконання судового рішення, що є порушенням прав боржника - ТОВ «Азовмотор» на добровільне виконання рішення суду.

Крім того, 02.09.2015 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області винесено постанову про арешт майна.

Тобто, ТОВ «Азовмотор» дізналося про порушення своїх прав лише 10.09.2015 р., коли на його адресу надійшов лист № 225/5-15П3136 від 02.09.2015 р. від Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області. В підтвердження отриманих документів саме 10.09.2015 р. до матеріалів справи долучено копію конверту та копію сторінки з журналу реєстрації вхідної кореспонденції ТОВ «Азовмотор», в якому зазначена дата отримання документів з ВПВР УДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 10.09.2015 р.

Тому, зазначені дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області суперечать ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки боржник був позбавлений можливості виконати рішення суду у наданий на добровільне виконання строк.

Статтею 27 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Таким чином, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області всупереч вимогам ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» не дочекавшись спливу строку на добровільне виконання ТОВ «Азовмотор» судового рішення одразу виніс постанову від 02.09.2015 р. про арешт майна ТОВ «Азовмотор».

Всі вищезазначені дії здійснені Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з порушенням ст. ст. 25, 27 Закону України «Про виконавче провадження» та істотно порушують права та законні інтереси ТОВ «Азовмотор».

Відповідно до вимог ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Порядок оскарження дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби передбачений ст. 121-2 ПІК України, відповідно до частини 1 якої скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється. Статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені права та обовязки державного виконавця для примусового виконання виконавчого документу. Закон України «Про виконавче провадження» зобовязує державного виконавця вчиняти дії у певній послідовності для задоволення вимог стягувача та дотримання прав боржника, тобто, виконавче провадження має послідовні стадії виконання виконавчого документу (відкриття виконавчого провадження, підготовка до примусового виконання, вжиття заходів примусового виконання рішення) і порушувати цей порядок незаконно.

Тобто, законодавець покладає на державного виконавця коло обов'язків та надає йому права, які мають бути застосовані державним виконавцем для повного виконання, в даному випадку, рішення господарського суду, тобто державний виконавець повинен вжити всі можливі та необхідні заходи, які встановлені Законом України Про виконавче провадження, для примусового виконання виконавчого документу. Закон України «Про виконавче провадження» зобов'язує державного виконавця вчиняти виконавчі дії у певній послідовності для задоволення вимог стягувача та дотримання прав боржника.

Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення (п.п. 1. п. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження»).

Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби (ч. ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»). Частиною 5 вказаної статті встановлено, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Приймаючи до уваги вищенаведене, судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду стосовно того, що дії, вчинені державним виконавцем, не відповідають положенням Закону України «Про виконавче провадження» та нормативно-правовим актам Кабінету Міністрів України і Міністерства юстиції України, а тому і вимога ТОВ «Азовмотор» про визнання незаконною та скасування постанови Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02.09.2015р. про відкриття виконавчого провадження та постанови Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02.09.2015 р. про арешт майна підлягає задоволенню.

Відповідно до п.9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» №9 від 17.10.2012р. при вирішенні питань, повязаних із застосуванням ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам слід мати на увазі таке.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Тобто, ані Господарський процесуальний кодекс України, ані Закон України «Про виконавче провадження» не надає повноважень відповідному суду скасувати акти державної виконавчої служби. З метою поновлення порушеного права, господарський суд вправі постанову державної виконавчої служби або наслідки виконавчих дій визнати недійсними. До того ж, суд не вправі зобовязати державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до вчинення тих дій, які згідно із наведеним Законом можуть здійснюватись тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Враховуючи вищезазначене, місцевий господарський суд дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні вимоги ТОВ «Азовмотор» про зобовязання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області винести постанову про відкриття виконавчого провадження та надати ТОВ «Азовмотор» новий строк для добровільного виконання рішення суду.

Отже, за висновком судової колегії, ухвала господарського суду Запорізької області від 15.10.2015 р. у справі № 908/666/15-г ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, тому підлягає залишенню без змін. Доводи апеляційних скарг спростовуються матеріалами та обставинами справи.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103, 104, 105, 106 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Ухвалу господарського суду Запорізької області від 15.10.2015 р. у справі №908/666/15-г залишити без змін.

Апеляційні скарги Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області м.Краматорськ та Публічного акціонерного товариства «ОСОБА_5 ОСОБА_2» м.Київ на ухвалу господарського суду Запорізької області від 15.10.2015 р. у справі №908/666/15-г залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя : Н.В. Будко

Судді: А.М.Мясищев

ОСОБА_3

Надруковано: 9 прим.

1. ВДВС (скаржнику) 1. позивачу (скаржнику)

1. відповідачу 1

1. відповідачу 2

1. відповідачу 3

1.відповідачу 4

1. у справу

1. апеляційному суду

1. ГСЗО