донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

22.12.2015р. справа №908/4102/15

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:ОСОБА_1
суддівОСОБА_2 , ОСОБА_3

за участю представників сторін:
від позивача:ОСОБА_4, за довіреністю,
від відповідача: від третіх осіб:ОСОБА_5, за довіреністю, не з'явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Кіаніт", м. Запоріжжя

на рішення господарського суду Запорізької області
від02.09.2015 року
у справі№908/4102/15 (ОСОБА_6А.)
за позовомЗапорізької міської ради, м. Запоріжжя
до треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Кіаніт", м. Запоріжжя 1. ОСОБА_7, м. Запоріжжя, 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Стімекс", м.Запоріжжя, 3. ОСОБА_8, м. Запоріжжя 4.Тронь ОСОБА_9, м. Василівка Запорізької області 5. Товариство з обмеженою відповідальністю "Прогрес-ЛТДН", м. Запоріжжя
провнесення змін в п.5, п. 9 договору оренди землі, зареєстрованого 29.10.2007р. за № 035

В С Т А Н О В И В:

Запорізька міська рада звернулася до господарського суду Запорізької області з позовною заявою про внесення змін в п.5, п. 9 договору оренди землі, зареєстрованого 29.10.2007р. за №035.

Рішенням Господарського суду Запорізької області по справі № 908/4102/15 від 02.09.2015р. (суддя Попова І.А.) позовні вимоги задоволено повністю. Внесено зміни в пункт 5 та пункт 9 договору оренди землі, укладеного Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія «Кіаніт» та зареєстрованого 29.10.2007р. за №35, виклавши їх в наступній редакції:

Пункт 5 « Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 7367773 грн. 80 коп. в цінах 2015 р.».

Пункт 9 «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 221033 грн. 21 коп., що складає 3 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2015 р.».

Рішення обґрунтовано доведеністю позовних вимог.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Кіаніт", м. Запоріжжя звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило рішення у справі скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заявник апеляційної скарги вважає, що рішення по справі прийнято без врахування усіх обставин справи. Зокрема посилається на відсутність земельної ділянки саме з таким кадастровим номером, оскільки здійснено поділ спірної земельної ділянки на чотири у звязку з переходом права власності на кілька будівель, розташованих на цій земельній ділянці до інших осіб, що підтверджується копією клопотання на імя Запорізької міської ради. Також заявник апеляційної скарги наполягає на неможливість використання даних про нормативну грошову оцінку землі в м. Запоріжжя, затверджених рішенням сесії Запорізької міської ради № 79 від 03.03.2008р., оскільки не надано доказів його оприлюднення.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 02.10.2015р. порушено апеляційне провадження у справі № 908/4102/15.

На адресу Донецького апеляційного господарського суду від позивача по справі надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення по залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. В якості доказу оприлюднення рішення Запорізької міської ради № 79 від 03.03.2008 р. надав копію витягу з газети «Запорізька Січ» від 22.03.2008 р.

Крім того, з метою перевірки фактів, викладених у апеляційній скарзі щодо власників приміщень, які розташовані на земельній ділянці за адресою м. Запоріжжя, пров. Архангельський, 20а, позивачем надано Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо обєктів нерухомого майна № 38237212 від 28.05.2015р., в якому окрім ТОВ «Компанія «Кіаніт», зазначено наступних власників: ОСОБА_10, ТОВ «Стімекс», ОСОБА_8, ОСОБА_11, ТОВ «Прогрес-ЛТДН».

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 03.11.2015р. зазначені особи було залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвала Донецького апеляційного господарського суду від 03.11.2015р. була направлена на адреси третіх осіб, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення ОСОБА_11, ТОВ «Стімекс», ОСОБА_8 (а.с.129-131).

Крім того, до апеляційного суду повернулись поштові відправлення про направлення ухвали суду від 03.11.2015р., адресовані ТОВ «Прогрес-ЛТДН» та ОСОБА_7 з довідкою відділення поштового звязку «за закінченням терміну зберігання» (а.с.161-162). За таких обставин з огляду на п. 3.9.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18 вказані особи вважаються своєчасно повідомленими про час та місце розгляду справи судом.

Від третьої особи ОСОБА_8 надійшли пояснення стосовно набуття права власності на обєкт нерухомості навіс літ. Т, розташований за адресою м. Запоріжжя, пров. Архангельський, 20 А, на земельній ділянці за кадастровим №:07:049:0025 загальною площею 0,8692 га на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна від 14.07.2011 р.

Від третьої особи ОСОБА_7 надійшли пояснення стосовно набуття права власності на підставі договору дарування нерухомого майна від 05.09.2014 р. на обєкт нерухомості «Маслобійня літ.Е-2», розташований за адресою: м. Запоріжжя, пров. Архангельський, 20А, на земельній ділянці за кадастровим № :07:049:0025 загальною площею 0,8692 га.

Крім того, відповідач по справі супровідним листом від 18.12.2015р. надав копію договору купівлі-продажу нерухомого майна від 20.05.2015р., укладеного між ним та ТОВ «Стімекс», щодо майстерні літ. В, загальною площею 1837,8 кв.м., що знаходиться за адресою м. Запоріжжя, пров. Архангельський, 20а.

В судових засіданнях представник заявника апеляційної скарги підтримав свої вимоги, просив рішення по справі скасувати у задоволені позову відмовити.

Представник позивача просив рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

В судові засідання представники третіх осіб не зявилися. Про час та місце проведення судових засідань були повідомлені належним чином.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 08.12.2015р. у справі №908/4102/15 явка сторін не була визнана обовязковою.

Враховуючи вище викладене, судова колегія вважає за можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю представників третіх осіб.

Відповідно до приписів ст.101 ГПК України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі та додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського у повному обсязі.

Дослідивши обставини справи, апеляційну скаргу, вислухав пояснення представників сторін, які зявилися в судове засідання судова колегія зазначає наступне.

Як встановлено місцевим господарським судом, 17.10.2007р. між Запорізькою міською радою (позивач по справі, орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія Кіаніт (відповідач по даній справі, орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець відповідно до рішення Запорізької міської ради №61/153 від 31.01.2007р. надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,8692 га для розташування адміністративно-побутових приміщень в м. Запоріжжя, пров. Архангельський, 20а, строком на 19 років. Вказаний договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 29.10.2007р. №035. Пунктом 5 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1077981 грн. 84 коп. в цінах 2007 року.

Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 21559 грн. 64 коп., що складає 2% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року.

03 березня 2008 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 79 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Українським ДНДІПМ Дніпромісто, затверджено базову вартість 1 кв.м. землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008 р., впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008 р.

26 червня 2012 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 р. № 16 Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя, яким внесено зміни до вказаного рішення шляхом викладення в новій редакції додатка до рішення. Відповідно до додатку, затвердженого рішенням № 37 від 26.06.2012 р. для визначення розміру орендної плати за всі земельні ділянки (крім пунктів 2-11) розповсюджується коефіцієнт 3.

Пунктом 2 вище зазначеного рішення також зобовязано орендарів земельних ділянок, у яких розмір орендної плати, встановлений в договорі оренди землі, не відповідає даному рішенню або розрахований без урахування рішення міської ради від 03.03.2008 р. №79 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, укласти додаткові угоди про збільшення орендної плати.

Запорізькою міською радою направлено на адресу ТОВ Компанія Кіаніт лист №01/02-32/00881 від 27.03.2015р. з пропозицією про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.10.2007р., а саме до пункту 9 договору щодо встановлення орендної плати в розмірі 221033 грн. 21 коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2015 року.

Відповіді на пропозицію про внесення змін до договору оренди земельної ділянки відповідачем надано не було.

У звязку з чим позивач звернувся до місцевого господарського суду з відповідним позовом.

Як зазначалося вище, рішенням по справі позовні вимоги задоволено повністю, рішення обґрунтовано доведеністю позовних вимог.

Про те, судова колегія не може погодитися з висновками місцевого господарського суду з огляду на наступне.

ОСОБА_12 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Податковим кодексом України визначено, що плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (ст. 290 ПК України); розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; (ст. 288 ПК України). Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (ст. 274 ПК України).

Відповідно до ст. 201 Земельного кодексу України грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Правові засади проведення оцінки земель, в тому числі грошової, визначає Закон України Про оцінку земель. Законом встановлено, що нормативна грошова оцінка використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою.

Статтею 15 Закону визначено, що підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Статтею 25 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні встановлено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ст. 59 вказаного Закону рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до ст. 144 Конституції України є обовязковими до виконання на відповідній території та оприлюднюються у встановленому законом порядку.

В тексті договору оренди від 17.10.2007 року, передбачено випадки, за наявності яких розмір орендної плати підлягає перегляду.

Так, пунктом 12 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку; підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Оскільки нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, місцевий господарський суд прийшов до правомірного висновку, що законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідної правової позиції дотримується і Верховний Суд України у своїй постанові від 06.12.2010р. у справі № 2-1/10068-2008.

ОСОБА_12 з технічної документації, складеного 20.02.2015р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер :07:049:0025), переданої в оренду за договором, зареєстрованим № 35 від 29.10.2007р., складає 7367773 грн. 80 коп. площа зазначеної земельної ділянки 0,8692га. На зазначеній земельній ділянці розташовані адміністративно-побутові приміщення.

Задовольняючи позовні вимоги суд послався, що у разі якщо орендар має намір внести зміни до договору оренди землі щодо площі земельної ділянки, то відповідні зміни будуть чинними з моменту прийняття такого рішення органом місцевого самоврядування (орендодавцем).

В той же час, відповідно до приписів пункту «е» ст. 141 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла з 10.12.2009р.) підставами припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці

Частиною 1 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» (в редакції Закону України від 05.11.2009р. № 1702-VI) також встановлено, що договір оренди припиняється у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Як вбачається з матеріалів справи на земельній ділянці розташовано ряд обєктів нерухомості, які на час прийняття рішення по справі вже не належали відповідачу на праві власності, а саме:

- ТОВ «Прогрес-ЛТДН» 25.11.2009р. набуло право власності на обєкт нерухомого майна склад літ.Г на підставі договору купівлі-продажу від 05.11.2009 р.

- ОСОБА_13 20.07.2011р. набув право власності на обєкт нерухомого майна навіс літ Т на підставі договору купівлі-продажу від 14.07.2011 р.

- ОСОБА_11 17.06.2014р. набув право власності на обєкт нерухомого майна будівля літ Б-2 на підставі договору дарування від 05.09.2014р.

- ОСОБА_7 набув 05.09.2014р. право власності на обєкт нерухомого майна масло бойня літ Е-2 на підставі договору дарування від 05.09.2014р.

- ТОВ «Стімекс» набуло право власності на обєкт нерухомого майна майстерня літ В на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна від 20.05.2015р.

Зазначене підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За приписами ст. 377 ЦК України (в редакції Закону України від 05.11.2009р. №1702-VI) до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

ОСОБА_12 ч.1 ст.120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності , користування іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці обєкти.

Отже в силу імперативних вимог ст. ст. 120, 141 ЗК України, ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди від 29.10.2007р. є припиненим в частині надання в оренду земельних ділянок, на яких розташовані наступні обєкти нерухомості: склад літ. Г, навіс літ. Т, будівля літ. Б-2, маслобійня літ. Е-2, майстерня літ. В.

За таких обставин, встановлення розміру орендної плати у розмірі 21559,64 грн. є безпідставним, оскільки зазначена орендна плата визначена для земельної ділянки площею 0,8692 га, яка на час прийняття рішення по справі вже не використовувалася відповідачем, а договір оренди земельної ділянки від 17.10.2007р. припинив свою дію в частині земельних ділянок, на яких розташовані обєкти нерухомості: склад літ. Г, навіс літ. Т, будівля літ. Б-2, маслобійня літ. Е-2, майстерня літ. В.

Відповідно до приписів ст. 104 ГПК України, підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є, зокрема, неповне зясування обставин, що мають значення для справи.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що місцевим господарським судом не повно зясовано усі обставини справи, у звязку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення по справі скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Судові витрати покладаються на позивача по справі відповідно до ст.49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Кіаніт", м.Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області у справі № 908/4102/15 від 02.09.2015р. задовольнити.

Рішення господарського суду Запорізької області у справі № 908/4102/15 від 02.09.2015р. - скасувати.

У задоволенні позовних вимог Запорізької міської ради, м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Кіаніт", м. Запоріжжя про внесення змін у п.5, п. 9 договору оренди землі, зареєстрованого 29.10.2007р. за № 035, відмовити.

Стягнути з Запорізької міської ради (, пр. Леніна, 206, м. Запоріжжя, 69105) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Кіаніт" (ЄДПРОУ 32341478, пров. Архангельський, 20а, м. Запоріжжя, 69013) судовий збір за подання апеляційної скарги 1 339,80 грн.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України через Донецький апеляційний господарський суд протягом 20 днів з моменту набуття постановою законної сили.

Головуючий О.І. Склярук

Судді: Н.М. Дучал

ОСОБА_3

Надруковано: 10 прим.:

1. позивачу

1. відповідачу

5. третім особам

1. ДАГС

1. до справи

1. ГСЗО