ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"21" грудня 2015 р.Справа № 921/910/13-г/16
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Хоми С.О.

розглянув скаргу № 10/1702 від 19.10.2015 р. Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, вул. Лисенка, 20а, м. Тернопіль

на дії Відділу державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, м. Ланівці, вул. Шкільна, 7.

по справі

за позовом Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України вул. Лисенка, 20а, м. Тернопіль.

до відповідача 1: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, вул. Пушкіна, 5/100, м. Тернопіль

відповідача 2: Приватного підприємства "Італійська Хімчистка" вул. Грушевського, 2, м. Ланівці, Тернопільська область

про cтягнення: 1) з ФОП ОСОБА_1 50000 грн., в тому числі 25000 грн. штрафу та 25000 грн. пені; 2) з ПП "Італійська хімчистка" 80000 грн., в тому числі 40000 грн. штрафу та 40000 грн. пені.

За участю представників:

стягувача: ОСОБА_2 - головний спеціаліст - юрисконсульт, довіреність №17/208 від 09.02.2015 р.

боржника 1: Не з'явився.

боржника 2: Не з'явився.

Відділу ДВС: ОСОБА_3 - заступник начальника, посвідчення №844.

Суть справи.

22.10.2015 року Тернопільське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду Тернопільської області із скаргою № 10/1702 від 19.10.2015 року в порядку ст. 121-2 ГПК України на дії Відділу Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, в якій просить:

- визнати неправомірними дії Відділу Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції щодо неналежного виконання наказу суду від 08.01.2014 р.;

- визнати неправомірними дії Відділу Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції по несвоєчасному надісланню стягувачу постанови про повернення виконавчого документа та неповернення судового наказу;

- зобов'язання Відділ Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції повернути наказ господарського суду від 08.01.2014 року № 921/910/13-г/16.

В судове засідання представник стягувача з'явився, в усному порядку заявив, що спір по скарзі № 10/1702 від 19.10.2015 р. відсутній та просить суд припинити провадження у зв'язку з відсутністю предмету спору по вказаній скарзі.

В судове засідання представник Відділу ДВС в судове засідання з'явився.

16.12.2015 року від Відділу Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції надійшов Лист № 4362 від 09.12.2015 року про долучення документів до матеріалів справи.

Розглянувши наявні матеріали скарги , заслухавши пояснення представника заявника та представника Відділу ДВС, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 18.12.2013 року у справі №921/910/13-г/16 позов Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задоволено :

- стягнуто з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, вул. Пушкіна, 5/100, м. Тернопіль, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 25000 грн. штрафу та 25000 грн. пені в дохід Державного бюджету на рахунок № 0002 в ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012, одержувач УК у м. Тернополі/м. Тернопіль 21081100, ідентифікаційний код одержувача 37977726, код класифікації доходів бюджету 21081100, символ звітності 106 "Адміністративні штрафи та інші санкції".

- стягнуто з Приватного підприємства "Італійська Хімчистка" вул. Грушевського, 2, м. Ланівці, Тернопільська область, ідентифікаційний код 31572048 - 40000 грн. штрафу та 40000 грн. пені в дохід Державного бюджету на рахунок № 0347 в ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012, одержувач УК у Ланов.р-ні/Лановецьк.р-н/21081100, ідентифікаційний код одержувача 37377870, код класифікації доходів бюджету 21081100, символ звітності 106 "Адміністративні штрафи та інші санкції".

- стягнуто з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, вул. Пушкіна, 5/100, м. Тернопіль, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 - 1000 грн. судового збору в доход Державного бюджету України.

- стягнуто Приватного підприємства "Італійська Хімчистка" вул. Грушевського, 2, м. Ланівці, Тернопільська область, ідентифікаційний код 31572048 - 1600 грн. судового збору в доход Державного бюджету України.

08.01.2014 року господарським судом Тернопільської області на виконання даного рішення суду видано накази.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.02.2014 року Відділом Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції винесено Постанову ВП № 42197280 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області №921/910/13-г/16 від 08.01.2014 року про стягнення з ПП "Італійська хімчистка" 40000 грн. штрафу та 40000 грн. пені.

Також, 05.05.2014 року Відділом Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції винесено Постанову ВП № 43232028 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області №921/910/13-г/16 від 08.01.2014 року про стягнення з ПП "Італійська хімчистка" 1600 судового збору в дохід Державного бюджету України.

26.02.2014 року органом ДВС винесено Постанову про арешт коштів боржника ПП "Італійська хімчистка".

29.05.2014 року Відділом Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції винесено Постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, згідно якої накладено арешт на все майно, що належить боржнику ПП "Італійська хімчистка".

Також, 05.06.2014 року органом ДВС винесено Постанову про розшук майна боржника ПП "Італійська хімчистка" автомобіля ЗАЗ 10557, д.н.з 02599ТЕ, номер кузова (шасі) Y6D0854, колір білий, 2003 року випуску.

05.06.2014 року Відділом Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції винесено Постанову про зупинення виконавчого провадження.

27.06.2014 року Відділом Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції складено Акт опису та арешту майна боржника, а саме: автомобіля ЗАЗ 10557, д.н.з 02599ТЕ, номер кузова (шасі) Y6D0854, колір білий, 2003 року випуску.

11.07.2014 року органом ДВС винесено Постанову про призначення експерта, суб'єкта оціночної діяльності суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні ОСОБА_4, з метою оцінки арештованого автомобіля.

12.11.2014 року Відділом Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції винесено Постанову про призначення експерта, суб'єкта оціночної діяльності суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні - ОСОБА_5. з метою оцінки арештованого автомобіля.

26.11.2014 року Відділ Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції направив стягувачу - Тернопільському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України лист № 8124 від 24.11.2014 року , в якому повідомив стягувача, що згідно висновку експерта-оцінювача вартість описаного й арештованого майна, згідно акта опису й арешту майна від 27.06.2014 року становить:

- автомобіль ЗАЗ 10557, 2203 року випуску, державний номерний знак 02599ТЕ, номер кузова НОМЕР_2 - 19430 грн.

26.01.2015 року органом ДВС складено Акт про проведені електронні торги з реалізації автомобіля ЗАЗ 110557, 2003 року випуску, білого кольору, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Збаразька, 39 та належить ПП "Італійська хімчистка", в якому вказується, зокрема, що переможцем електронних торгів на рахунок Відділу державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції за придбане майно внесено 18458 грн. 50 коп.

29.04.2015 року Відділом Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції винесено Постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві, в якій зазначено, зокрема, що у боржника відсутнє майно, на яке можна було б звернути стягнення, в ході проведення виконавчих дій стягнуто 15559 грн. 43 коп. боргу.

22.10.2015 року Тернопільське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду Тернопільської області із скаргою № 10/1702 від 19.10.2015 року в порядку ст. 121-2 ГПК України на дії Відділу Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

У даній скарзі №10/1702 від 19.10.2015 року заявник зазначив, зокрема, наступне: -рішенням господарського суду Тернопільської області від 18.12.2013 року у справі №921/910/13-7/16 за позовом Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України вирішено стягнути з Приватного підприємства "Італійська хімчистка" 40000 грн. штрафу та 40000 грн. пені до Державного бюджету України, дане рішення набрало законної сили 30.12.2013 року;

- для примусового виконання зазначеного судового рішення господарським судом Тернопільської області видано наказ від 08.01.2014 року №921/910/13-г/16; оригінал зазначеного наказу направлений до відділу Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції разом із заявою про відкриття виконавчого провадження від 04.02.2014 р. №03-10/265;

- відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення даний документ одержано Відділом ДВС 06.02.2014 р.;

- Постановою відділу ДВС від 07.02.2014 р. відкрито виконавче провадження № 42197280;

- по даному виконавчому провадженні державним виконавцем не здійснюються заходи по примусовому виконанні рішення в строк та в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження"; інформацію про стан виконавчого провадження територіальне відділення дізнається з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, жодних документів виконавчого провадження до відділення не надсилалось; територіальне відділення неодноразово запитувало інформацію про стан виконавчого провадження та відповіді не отримувало;

- керуючись п. 4 ч. 1 ст. 38 та ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем 05.06.2014 р. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ( у зв'язку із розшуком транспортного засобу боржника);

- 04.07.2014 р. винесено постанову про припинення розшуку майна боржника;

- 11.07.2014 р. державним виконавцем винесено постанову про призначення експерта для участі у виконавчому провадженні та винесено постанову про зупинення виконавчого провадження знову;

- згідно інформації, наданої територіальному відділенню управлінням держвної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області від 29.04.2014 р. №21509/32-03-15, головний офіс ПП "Італійська хімчистка" знаходиться у м. Тернополі, підприємство подає звіти у Головне управління статистики у Тернопільській області; окрім цього, ПП "Італійська хімчистка" має структурний підрозділ філію, яка зареєстрована та здійснює діяльність за адресою: м. Тернопіль. вул. Збаразька, 39, відповідно має певні кошти, як на рахунках в банківських установах так і готівку в касі;

- скаржник стверджує, що державним виконавцем не вчинено жодних дій по виявленні структурного підрозділу боржника, не винесено постанов про арешт коштів на рахунках структурного підрозділу та коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; державним виконавцем не здійснено заходів, передбачених ст. 65 Закону України "Про виконавче провадження" для примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 08.01.2014 р. у справі № 921/910/13-г/16, незважаючи на наявність у боржника як коштів, так і майна;

- 05.10.2015 року за №3342 до територіального відділення направлена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу, однак, наказу господарського суду Тернопільської області від 08.01.2014 року №921/910/13-г/16 не направлено.

Відповідно до ст. 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Пунктом 3 Постанови Пленуму Верховного суду України "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" №14 від 26.12.2003 року передбачено, зокрема, що скарги, заяви, подання мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ГПК; у разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, до заяв (скарг, подань) учасників виконавчого провадження мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема: статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 64, розділів XI, XII, XII-1 ГПК тощо.

Згідно п.10 Постанови Пленуму Вищого господарського суд України "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" №10 від 24.10.2011 р., із наступними змінами, розгляд господарськими судами скарг у порядку статті 121-2 ГПК є однією з форм судового контролю щодо виконання рішень, ухвал, постанов, а виконання рішення, ухвали постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу. Отже, зазначені скарги щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів підлягають розгляду господарським судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції, тобто тим господарським судом, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу). Розгляд таких скарг здійснюється господарськими судами за правилами ГПК .

Як зазначено в п. 32 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 29.06.2010 р. №01-08/369 „Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у 2009 році щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України», вимога скаржника щодо скасування постанови чи іншого акта органу Державної виконавчої служби за своєю правовою природою тотожна вимозі про визнання їх недійсними. Тому у господарського суду відсутні правові підстави для відмови в задоволенні скарги лише з тієї причини, що в ній зазначається про скасування відповідної постанови (акта), а не про визнання його недійсним.

У відповідності до п.9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" №9 від 17.10.2012 р. за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

14.12.2015 року від Відділу Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції надійшов Супровідний лист № без номера від 14.12.2015 року, згідно якого Відділ ДВС надав докази направлення стягувачу - Тернопільському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України двох дублікатів наказів господарського суду Тернопільської області №921/910/13-г/16 від 08.01.2014 року про стягнення з Приватного підприємства "Італійська хімчистка" в користь держави 40000 грн. штрафу, 40000 грн. пені та 1600 грн. судового збору (копії супровідного листа №4363 від 09.12.2015 року та фіскального чеку № 0495 від 10.12.2015 року).

21.12.2015 року від стягувача (скаржника) надійшов лист № 10/1985 від 12.12.2015 року, в якому зазначається, зокрема, що:

- Територіальним відділенням 14.12.2015 року із супровідним листом від 09.12.2015 року №4363 отримано дублікати наказів господарського суду Тернопільської області від 08.01.2014 р. у справі № 921/910/13-г/16 про стягнення з ПП "Італійська хімчистка" 80000 грн. штрафу та пені та 1600 грн. судового збору у державний бюджет України;

- 16.12.2015 року за № 10/1972 до відділу державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції територіальним відділенням направлено заяву про відкриття виконавчого провадження (повторно) про стягнення з ПП "Італійська хімчистка" 80000 грн. штрафу та пені;

- листом від 16.12.2015 року № 10/1971 до відділу ДВС повернуто наказ господарського суду Тернопільської області від 08.01.2014 року у справі №921/910/13-г/16 про стягнення з боржника судового збору, оскільки територіальне відділення не є стягувачем даного платежу.

В судовому засіданні 21.12.2015 року представник скаржника в усному порядку заявив, що спір по скарзі № 10/1702 від 19.10.2015 р. відсутній. А, відтак, просить суд припинити провадження за даною скаргою.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне провадження по скарзі № 10/1702 від 19.10.2015 р. Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на дії Відділу державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області

припинити у відповідності до пункту 1-1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, за відсутністю предмету спору.

Керуючись п.1-1 ч.1ст.80,ст.86,121-2 ГПК України, господарський суд:

Ухвалив:

1.Припинити провадження по скарзі № 10/1702 від 19.10.2015 р. Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на дії Відділу Державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

2.Ухвалу направити стягувачу, боржнику - Приватному підприємству "Італійська Хімчистка" вул. Грушевського, 2, м. Ланівці, Тернопільська область та Відділу державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, м. Ланівці, вул. Шкільна, 7.

Суддя С.О. Хома