УХВАЛА

21.12.2015Справа № 910/6800/15-г

За скаргою Військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України

на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві

За позовом Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі

1) Адміністрації Державної служби соціального зв'язку та захисту інформації України

2) 8-го територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лотос-Енергія»

про стягнення 28 090, 00 грн.

Суддя Пригунова А.Б.

Представники:

від прокуратури: не з'явились

від стягувача 1: не з'явились

від стягувача 2: не з'явились

від боржника : не з'явились

від Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві: Полісмак О.О.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Військовий прокурор Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Адміністрації Державної служби соціального зв'язку та захисту інформації України та 8-го територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лотос-Енергія», в якому просить суд витребувати у відповідача на користь держави в особі 8-го територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України бензин марки А-92 у кількості 720 літрів, дизпалива у кількості 1000 літрів, загальною вартістю 28 090, 00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням Товариством з обмеженою відповідальністю «Лотос-Енергія» взятих на себе зобов'язань за договором про відпуск нафтопродуктів споживачам № ОД-1010/Т/(Б) від 21.10.2014 р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.03.2015 р. порушено провадження у справі № 910/6800/15-г призначено до розгляду у судовому засіданні на 15.04.2015 р. за участю представників сторін та прокуратури, яких зобов'язано надати суду певні документи.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 13.05.2015 р. позов Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі: Адміністрації Державної служби соціального зв'язку та захисту інформації України та 8-го територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України задоволено, витребувано у Товариства з обмеженою відповідальністю «Лотос-Енергія» на користь держави в особі 8-го територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України бензин марки А-92 у кількості 720 літрів, дизпаливо у кількості 1000 літрів загальною вартістю 28 090,00 грн. та присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Лотос-Енергія», з будь-якого рахунку, виявленого під час виконання судового рішення в доход Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 827, 00 грн.

03.06.2015 р. Господарським судом міста Києва видано накази у справі № 910/6800/15-г на виконання рішення від 13.05.2015 р.

24.11.2015 р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва надійшла скарга Військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України надійшла скарга на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві про визнання незаконними дій старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві - Полісмака О.О. про відмову у відкритті виконавчого провадження від 17.08.2015 р. щодо виконання судового наказу від 03.06.2015 р. у справі № 910/6800/15-г та несвоєчасного направлення прийнятої ним постанови стягувачу; визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві - Полісмака О.О. від 17.08.2015 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження щодо виконання судового наказу від 03.06.2015 р. у справі № 910/6800/15-г.

В обґрунтування своєї скарги Військовий прокурор Одеського гарнізону Південного регіону України зазначає про незаконність постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 17.08.2015 р. щодо виконання судового наказу від 03.06.2015 р. у справі № 910/6800/15-г та вказує, що оскаржувану постанову направлено з порушенням встановленого ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» строку.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.11.2015 р. скаргу Військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України призначено до розгляду у судовому засіданні за участю прокурора, представників сторін, Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві.

У даному судовому засіданні державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві Полісмака О.О. заперечив проти скарги.

Прокурор та представники сторін на виклик суду не з'явились, про поважні причини неявки суд не повідомили.

Розглянувши скаргу Військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України на дії старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві, проаналізувавши норми чинного законодавства України, що визначають порядок виконання судових рішень, дослідивши наявні у справі документи, суд дійшов висновку про задоволення вищевказаної скарги, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу"

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про державну виконавчу службу» органами державної виконавчої служби є, зокрема, районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Підстави відмови у відкритті виконавчого провадження наведені у ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», до яких, зокрема, віднесено невідповідність виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону. Про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом. У разі відмови у відкритті виконавчого провадження на підставі пункту 6 частини першої цієї статті державний виконавець роз'яснює заявникові право на звернення до суду чи іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, щодо приведення його у відповідність з вимогами статті 18 цього Закону.

За правилами ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі має міститись резолютивна частина рішення. Виконавчий документ повинен бути підписаний уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплений печаткою. Скріплення виконавчого документа гербовою печаткою є обов'язковим у разі, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, за законом зобов'язаний мати печатку із зображенням Державного Герба України.

Як встановлено судом, постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 17.08.2015 р. відмовлено у відкритті виконавчого провадження щодо виконання наказу Господарського суду міста Києва від 03.06.2015 р. у справі № 910/6800/15-г, у зв'язку з відсутністю у вказаному наказі заходів примусового виконання рішення, передбачених ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно зі ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішень, зокрема, є вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

При цьому, рішенням Господарського суду міста Києва 13.05.2015 р. у справі № 910/6800/15-г витребувано у Товариства з обмеженою відповідальністю «Лотос-Енергія» на користь держави в особі 8-го територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України бензин марки А-92 у кількості 720 літрів, дизпаливо у кількості 1000 літрів загальною вартістю 28 090, 00 грн.

В наказі Господарського суду міста Києва від 03.06.2015 р. у справі № 910/6800/15-г викладено резолютивну часину рішення, тобто вказано захід примусового виконання, що відповідає вимогам ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, суд вважає необґрунтованою відмову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві у відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 03.06.2015 р. у справі № 910/6800/15-г з посиланням на невідповідність його нормам ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що заява про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 03.06.2015 р. у справі № 910/6800/15-г та відповідний наказ направлено на адресу Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києва 25.06.2015 р., що підтверджується фіскальним чеком поштової установи та описом вкладення в цінний лист від 25.06.2015 р.

В той же час, з матеріалів виконавчого провадження вбачається, що автоматичний розподіл наказу Господарського суду міста Києва від 03.06.2015 р. у справі № 910/6800/15-г проведено лише 07.08.2015 р., а постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження винесена 17.08.2015 р.

Тож, з наведеного вбачається, що державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві пропущено встановлений ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» строк.

Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно з ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду. Боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

У відповідності до п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Тож, приймаючи до уваги вищенаведені обставини, виходячи з приписів Закону України «Про виконавче провадження», суд дійшов висновку про незаконність дій старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві - Полісмака О.О. про відмову у відкритті виконавчого провадження від 17.08.2015 р. щодо виконання судового наказу від 03.06.2015 р. у справі № 910/6800/15-г та несвоєчасного направлення прийнятої ним постанови стягувачу, а також винесення ним постанови від 17.08.2015 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження щодо виконання судового наказу від 03.06.2015 р. у справі № 910/6800/15-г з порушенням вимог ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження».

З огляду на вищевикладене, суд вважає постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 17.08.2015 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження щодо виконання судового наказу від 03.06.2015 р. у справі № 910/6800/15-г незаконною, що є підставою визнання її недійсною судом.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України задовольнити.

2. Визнати незаконними дії старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві - Полісмака О.О. про відмову у відкритті виконавчого провадження від 17.08.2015 р. щодо виконання судового наказу від 03.06.2015 р. у справі № 910/6800/15-г та щодо несвоєчасного направлення прийнятої ним постанови Військовому прокурору Одеського гарнізону Південного регіону України.

3. Визнати недійсною постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві - Полісмака О.О. від 17.08.2015 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження щодо виконання судового наказу від 03.06.2015 р. у справі № 910/6800/15-г.

Дана ухвала може бути оскаржена у порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя Пригунова А.Б.