ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2015 р.Справа № 916/4024/15
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Мишкіної М.А.,

суддів Будішевської Л.О., Поліщук Л.В.

при секретарі судового засідання Бєлянкіній Г.Є.

за участю представників сторін:

від ТОВ «Євро Сервіс» - ОСОБА_1 за довіреністю;

від ДП «Одеський морський торговельний порт» - ОСОБА_2 за довіреністю;

від Одеської міськради ОСОБА_3 за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Сервіс»

на ухвалу господарського суду Одеської області від 23 листопада 2015 року про зупинення провадження

по справі №916/4024/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Сервіс»

до

- Державного підприємства «Одеський морський торговельний порт»

- Одеської міської ради

про усунення перешкод у користуванні майном та розірвання договору оренди

Сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги.

В судовому засіданні 17.12.2015р. згідно ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

встановив:

29.09.2015р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро Сервіс» (надалі позивач, ТОВ «Євро Сервіс») звернулося до господарського суду Одеської області з позовом до Державного підприємства «Одеський морський торговельний порт» (надалі ДП «ОМТП»), Одеської міської ради, в якому (з урахуванням уточнень від 04.11.2015р.) просило суд:

- договір від 23.12.1999р. за №КД-145, укладений між Одеською міськрадою та ДП «ОМТП» на право тимчасового користування земельною ділянкою площею 14572кв.м. за адресою: ОСОБА_4,16 в частині оренди земельної ділянки розміром 0,3777га кадастровий номер :019:0015 за адресою:м.Одеса, ОСОБА_4, 16 визнати припиненим за законом;

- зобовязати ДП «ОМТП» не чинити перешкод ТОВу «Євро Сервіс» в користуванні майном нежилими будівлями номер 16 по вулиці Дача Ковалевського, в місті Одесі, які складаються з: нежитлової будівлі під літерою «А», нежитлової будівлі під літерою «Б», загальною площею 198,8кв.м., які розташовані на земельній ділянці 0,3777га кадастровий номер :41:019:0015.

В обґрунтування позовних вимог ТОВ «Євро Сервіс» зазначило, що 23.12.1999р. між Одеською міською радою та ДП «ОМТП» було укладено договір №КД-145 на право тимчасового користування земельною ділянкою площею 14572кв.м. за адресою: м. Одеса, вул.Дача Ковалевського, 16. 05.07.2012р. між ОПНВК «Дошкільний навчальний заклад спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів «ХАБАД» та ТОВ «ЄВРО СЕРВІС» було укладено договір купівлі-продажу №406 від 05.07.2015р., відповідно до умов якого ТОВ «ЄВРО СЕРВІС» купив та прийняв у власність нежитлові будівлі номер 16 по вулиці Дача Ковалевського в місті Одесі загальною площею 198,8 кв.м., які розташовані на земельній ділянці 0,3777 га, кадастровий номер 0:41:019:0015. Дана земельна ділянка є також предметом договору №КД від 23.12.1999р.

У звязку з тим, що до позивача перейшло право користування земельною ділянкою 0,3777га та в силу вимог п «е» ч.1 ст.141 ЗК України, ч.3 ст.7 ЗУ «Про оренду землі» позивач вважає, що спірний договір порушує право користування та право оренди ТОВ «Євро Сервіс». На території за адресою:м.Одеса, ОСОБА_4,16 ДП «ОМТП» здійснюється охорона, у звязку із чим позивач не має вільного доступу до свого майна, що перешкоджає йому в користуванні нежилими будівлями та земельною ділянкою

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.09.2015р. порушено провадження у справі та прийнято позовну заяву до розгляду.

04.11.2015р. та 23.11.2015р. ДП «ОМТП» та Одеська міськрада, відповідно, подали суду першої інстанції відзиви на позовну заяву, в яких просили відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.11.2015р. (суддя Зайцев Ю.О.) направлено копію матеріалів справи №916/4024/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО СЕРВІС» до відповідачів Державного підприємства «Одеський морський торговельний порт» (відповідач-1), Одеської міської ради (відповідач-2) про усунення перешкод у користуванні майном та розірвання договору оренди до прокуратури Одеської області для перевірки; провадження у справі №916/4024/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО СЕРВІС» до відповідачів Державного підприємства «Одеський морський торговельний порт» (відповідач-1), Одеської міської ради (відповідач-2) про усунення перешкод у користуванні майном та розірвання договору оренди зупинено.

Ухвала суду вмотивована посиланням на норму п.2 ч.2 ст.79 ГПК України та обґрунтована тим, що в судовому засіданні 23.11.2015р. судом відповідно до ч.4 ст.90 ГПК України надіслано повідомлення до прокуратури Одеської області, а відповідно до вимог п.2 ч.2 ст.79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі у разі звернення господарського суду із надісланням господарським судом матеріалів прокурору або органів.

23.11.2015р. місцевим господарським судом надіслано до прокуратури Одеської області повідомлення та копії матеріалів справи з проханням провести перевірку наявності складу злочину в діях посадових осіб Держземагентства, а також посадових осіб, завдяки яким до договору купівлі-продажу від 05.07.2012р. №406 та технічного паспорту, який зазначений у п.1 договору купівлі-продажу від 05.07.2012р. №406, було внесено відомості щодо розміщення обєкту 198,8кв.м. на земельній ділянці площею 0,3777га (3777 кв.м.).

Не погодившись з ухвалою господарського суду першої інстанції, ТОВ «Євро Сервіс» звернулося до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржену ухвалу.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги ТОВ «Євро Сервіс» зазначає, що оскаржена ухвала є незаконною, винесена з порушенням норм діючого законодавства та підлягає скасуванню з наступних підстав:

- позовна заява ТОВ «Євро Сервіс» могла бути розглянута судом першої інстанції по суті, до прокуратури направлено лише копії матеріалів справи, тобто сама справа №916/4024/15 знаходиться в господарському суді Одеської області та немає жодних обставин, що перешкоджають розгляду справи;

- статтею 79 ГПК України встановлено вичерпний перелік підстав зупинення провадження у справі і ці підстави обумовлюють неможливість розгляду справи по суті. Як вбачається з оскарженої ухвали, провадження по розгляду позовної заяви ТОВ «Євро-Сервіс» зупинено у зв'язку з тим, що відповідно до вимог п.2 ч.2 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі у разі звернення господарського суду із надісланням господарським судом матеріалів прокурору або органів. Зазначена підстава є надуманою, стаття не передбачає звернення господарського суду із надісланням, тобто суддя вийшов за межі повноважень, самостійно без законної підстави для направлення матеріалів справи до прокуратури зупинив провадження у справі.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 03.12.2015р. апеляційну скаргу ТОВ «Євро Сервіс» прийнято до провадження та призначено її до розгляду.

В засіданні суду апеляційної інстанції представник скаржника підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги.

Представники ДП «ОМТП» та Одеської міськради проти задоволення апеляційної скарги заперечували з підстав законності та обґрунтованості оскаржуваної ухвали.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч.5 ст.106 ГПК України апеляційні скарги на ухвали місцевого господарського суду розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення місцевого господарського суду.

Господарський процесуальний кодекс України передбачає два види зупинення провадження у справі: обов`язковий, зазначений в законі, за наявності якого господарський суд зобов`язаний зупинити провадження у справі, і факультативний, необов`язковий для господарського суду, який застосовується на розсуд суду, зокрема у випадках надсилання господарським судом матеріалів до слідчих органів.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.79 ГПК України Господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави. Господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках: 1) призначення господарським судом судової експертизи; 2) надсилання господарським судом матеріалів прокурору або органу досудового розслідування; 3) заміни однієї з сторін її правонаступником.

Виходячи зі змісту норми ст.79 ГПК України, необхідною передумовою для застосування необов`язкового виду зупинення провадження у справі мають бути обставини, що перешкоджають її розгляду по суті заявлених позовних вимог, а надіслання матеріалів справи до слідчих органів можливе лише у разі, якщо при вирішенні спору господарський суд виявить у діяльності працівників підприємства, організації порушення законності, що містять ознаки дії, переслідуваної у кримінальному порядку.

Враховуючи положення ст.ст.ст.43,86,90 ГПК України, таке рішення суду має бути обгрутованим та містити мотиви постановлення відповідної ухвали з посиланням на норми законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для направлення повідомлення і копій матеріалів до прокуратури Одеської області є припущення господарського суду першої інстанції про те, що земельна ділянка площею 0,3777га, розташована за адресою: м.Одеса, вул. Дача Ковалевського, 16 можливо вибула з комунальної власності незаконним шляхом, чим завдано збитків державі в особі Одеської міської ради.

В даному випадку спір стосується припинення договору від 23.12.1999р. за №КД-145, в частині оренди земельної ділянки розміром 0,3777га кадастровий номер :019:0015 за адресою:м.Одеса, ОСОБА_4, 16.

В обґрунтування позовних вимог ТОВ «Євро Сервіс» зазначило, що 05.07.2012р. між ОПНВК «Дошкільний навчальний заклад спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів «ХАБАД» та ТОВ «ЄВРО СЕРВІС» було укладено договір купівлі-продажу №406 від 05.07.2015р., відповідно до умов якого ТОВ «ЄВРО СЕРВІС» купив та прийняв у власність нежитлові будівлі номер 16 по вулиці Дача Ковалевського в місті Одесі загальною площею 198,8 кв.м., які розташовані на земельній ділянці 0,3777 га, кадастровий номер 0:41:019:0015. Дана земельна ділянка є також предметом договору №КД від 23.12.1999р.

У звязку з тим, що до позивача перейшло право користування земельною ділянкою 0,3777га та в силу вимог п «е» ч.1 ст.141 ЗК України, ч.3 ст.7 ЗУ «Про оренду землі» позивач вважає, що спірний договір порушує право користування та право оренди ТОВ «Євро Сервіс».

В запереченнях на позов Одеська міська рада зазначає, що Одеською міською радою не приймалось рішень щодо надання дозволу ОПНВК «ДНЗ-СЗШ I-III ступенів «Хабад» або позивачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 16., у звязку із чим ні у попереднього власника, ні у ТОВ «Євро Сервіс» ніколи не виникало права користування земельною ділянкою площею 0,3777 га, кадастровий номер :41:019:0015.

Згідно із ст.4-3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обгрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Відповідно до ст.32-34 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів; поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі. В необхідних випадках на вимогу судді пояснення представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, мають бути викладені письмово. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно із ст.43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обгрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Отже суд першої інстанції під час судового розгляду повинен розглянути справу за наявними у справі доказами, виходячи із обраного позивачем способу захисту порушеного права та з урахуванням процесуальної поведінки сторін, які в силу закону повинні довести обставини, на які вони посилаються. При цьому, суд першої інстанції вправі встановивши усі обставини справи, виявити ознаки кримінально - караних дій певних службових осіб і після завершення розгляду справи надіслати повідомлення в порядку статті 90 ГПК України.

Крім того, відповідно до розяснень, які містяться у п. 5.14 Постанови Пленуму Вищого господарського суду №18 від 26.12.2011р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» повідомлення з конкретних справ повинні надсилатись відповідним органам, як правило, одночасно з вирішенням спору, а повідомлення, що ґрунтуються на узагальнених матеріалах - негайно по закінченні узагальнення.

Викладені у повідомленні господарського суду Одеської області від 23.11.2015р. обставини не призводять до неможливості розгляду господарським судом даної справи по суті.

Відповідно до положень ч.4 ст. 90 ГПК України, якщо при вирішенні господарського спору суд виявить у діяльності працівників підприємств та організацій порушення законності, що містять ознаки кримінального правопорушення, господарський суд надсилає про цей факт повідомлення прокурору або органу досудового розслідування.

Місцевий господарський суд, застосовуючи норму п.2 ч.2 ст.79 ГПК України, виклав її зміст як імперативний обовязок суду зупинити провадження у справі у разі «звернення господарського суду із надісланням господарським судом матеріалів прокурору або органів», що не відповідає змісту п.2 ч.2 ст.79 ГПК України.

Застосування ж судом норми п.2 ч.2 ст.79 ГПК України в контексті реалізації судом права зупинити провадження у справі у випадку надсилання господарським судом матеріалів прокурору або органу досудового розслідування в ухвалі від 23.11.2015р. не вмотивовано згідно із вимогами п.3 ч.1 ст.86 ГПК України.

Між тим, право господарського суду зупинити провадження у справі за нормами ч.2 ст.79 ГПК України повинно реалізовуватись з урахуванням права позивача на розгляд його справи у розумний строк згідно ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Разом з цим, колегія суддів наголошує, що ч.2 ст.79 ГПК України, зокрема, пункт 2, не встановлює такої підстави для зупинення провадження у справі як надсилання судом повідомлення згідно ч.4 ст.90 ГПК України.

Згідно з розясненнями, які містяться у п.3.16 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» статтею 79 ГПК встановлено вичерпний перелік підстав зупинення провадження у справі. Зупинення провадження у справі з інших підстав є неправомірним.

Відтак, судова колегія дійшла до висновку, що ухвала про зупинення провадження у справі від 23.11.2015р. постановлена з порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню.

При цьому у відповідності до ч.6 ст.106 ГПК України у звязку із скасуванням апеляційною інстанцією ухвали про зупинення провадження справа №916/4024/15 передається на розгляд місцевого господарського суду.

Керуючись ст.ст.99, 101-106 ГПК України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Ухвалу господарського суду Одеської області від 23.11.2015р. по справі №916/4024/15 скасувати.

Справу №916/4024/15 передати на розгляд до господарського суду Одеської області.

Постанова в порядку ст.105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено 22.12.2015р.

Головуючий суддя Мишкіна М.А.

Суддя Будішевська Л.О.

Суддя Поліщук Л.В.