УХВАЛА

16.12.2015Справа № 910/21778/14
За скаргою Публічного акціонерного товариства «Укртелеком»

на дії ВДВС Дарницького РУЮ у м. Києві при виконанні наказу Господарського суду міста Києві від 23.03.2015 у справі № 910/21778/14

за позовом Комунального підприємства «Дирекція замовника з управління житловим господарством Дарницького району міста Києва»

до Публічного акціонерного товариства «Укртелеком»

про зобов'язання звільнити приміщення.

Суддя Сташків Р. Б.

Представники сторін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача (скаржника) - Колеснікова І.В. (представник за довіреністю);

від ДВС - не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Господарським судом міста Києва у порядку ст. 121-2 ГПК України прийнято до розгляду указану скаргу про:

- визнання дій ВДВС Дарницького РУЮ у м. Києві щодо винесення постанови ВП № 47233175 від 14.09.2015 про накладення штрафу незаконними;

- визнання постанови ВДВС Дарницького РУЮ у м. Києві ВП № 47233175 від 14.09.2015 про накладення штрафу недійсною.

У судове засідання 16.12.2015 Позивач та ДВС представників не направили. Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України, неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу ДВС в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши подану скаргу та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

06.04.2015 державним виконавцем ВДВС Дарницького РУЮ у м. Києві була винесено постанова про відкриття виконавчого провадження № 47233175 по виконанню наказу Господарського суду міста Києва від 23.03.2015 у справі №910/21778/14.

Пунктом 2 вказаної постанови боржнику надано строк для добровільного виконання рішення у строк до 14.04.2015.

Проте з пояснень представника скаржника, наданих матеріалів скарги, зокрема копії конверту та роздруківки сервісу Укрпошти з відстеження пересилання поштових відправлень вбачається, що копія постанови про відкриття виконавчого провадження була надіслана боржнику лише 17.04.2015, тобто з пропуском строку, встановленого ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження».

Вищевказані обставини встановлені були раніше встановлені судом у даній справі ухвалою від 30.06.2015, тому не доводяться знову за ст. 35 ГПК України.

14.09.2015 ВДВС Дарницького РУЮ у м. Києві у межах виконавчого провадження №47233175 була винесена постанова про накладення штрафу.

Із штампів Укрпошти на конверті судом встановлено, що указана постанова про накладення штрафу усупереч п. 14.3.5 Інструкції з організації примусового виконання рішень (затв. наказом МЮУ від 02.04.2012 N 512/5) не була направлена боржнику пізніше наступного робочого дня після її винесення, а саме 17.09.2015.

Окрім того, за приписами ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Судом встановлено, що листом від 03.09.2015 (отриманий 10.09.2015) боржник (Відповідач, скаржник) повідомляв ВДВС Дарницького РУЮ у м. Києві про обставини, що ускладнюють виконання судового рішення (виконавчий документ - наказ Господарського суду міста Києві від 23.03.2015 у справі № 910/21778/14), однак державним виконавцем дані обставини були залишені поза увагою - була винесена постанова про накладення штрафу.

Дослідивши доводи скаржника щодо наявності обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, суд встановив наступне.

У приміщенні загальною площею 34,97 кв.м., за адресою: вул. Ревуцького, 17, кв. 219 з 1988 року розташована радіотрансформаторна підстанція проводового мовлення (радіо-ТП ПМ) Цеху експлуатації мережі проводового мовлення (ЦЕМПМ) Київської міської філії ПАТ «Укртелеком», яка живить близько 3 тис. радіоточок Дарницького району м. Києва, надає послуги населенню, підприємствам, установам і організаціям по доведенню I, II та III програм Національної радіокомпанії України мережею проводового мовлення.

Окрім цього, мережа проводового мовлення м. Києва використовується Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) для передачі сигналів цивільної оборони і є одним із елементів системи оповіщення міста.

Розміщення даної радіо-ТП передбачено Генеральною схемою розвитку м. Києва при проектуванні радіофікації Дарницького району. Радіо-ТП та лінії радіофікації збудовані за рахунок бюджету м. Києва і за Рішенням міської Ради передані ЦЕМПМ на технічне обслуговування. Обладнання радіо-ТП встановлене та введене в експлуатацію в 80-х роках.

Розташування радіо-ТП у вищевказаному приміщенні прив'язане до конкретної місцевості і представляє собою цілий комплекс телекомунікаційних мереж, а саме: обладнання радіо-ТП з підведеними до нього комунікаціям, що складаються з розподільчих фідерних ліній, які, в основному, по дахах будинків радіально розходяться на відстань 2-3-х кілометрів, магістральних фідер ліній, які забезпечують двостороннє живлення радіо-ТП, контур заземлення, вимірювальний блок та інше.

Обладнання радіо-ТП являється складовою частиною системи оповіщення цивільної оборони м. Києва і є однією із 84-х радіотрансформаторних підстанцій, які забезпечують передачу через абонентську мережу мешканцям міста сигналів Цивільної оборони та мовної інформації про надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру. Тому відключення обладнання призведе до припинення надання телекомунікаційних послуг 5529 аббонентам Дарницького району м. Києва, а також до руйнування мережі проводового мовлення, порушення цілісності єдиної системи оповіщення м. Києва, що в свою чергу унеможливить оповіщення населення, шкільних, дошкільних та медичних закладів, підприємств міста у разі виникнення надзвичайних ситуацій або військового стану, а отже може призвести до негативних наслідків для національної безпеки держави та людей.

Судом встановлено, що розуміючи важливість забезпечення функціонування складової загальнонаціональної системи оповіщення, що використовується для передачі інформації про надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, та також необхідності виконання рішення суду у даній справі, скаржник (Відповідач, боржник) здійснює заходи з метою вирішення питання по перенесенню обладнання, що знаходиться за вказаною адресою: листом від 15.09.2015 № 82G340/78 звернувся до Голови Дарницької РДА у м. Києві щодо виділення іншого приміщення за адресою Ревуцького, 17; листом від 27.10.2015 черговий раз звернувся до Голови КМДА та Державної служби з питань надзвичайних ситуацій України щодо надання дозволу на відключення та перенесення даного обладнання. Однак порушені у вказаних листах-зверненнях питання на даний час не вирішені.

Дослідивши доводи скаржника, які не спростовані ані позивачем, ані ДВС, суд дійшов висновку, що погоджується з ними, та вважає їх обґрунтованими - на даний час дійсно існують поважні причини невиконання скаржником рішення суду, які ДВС було необґрунтовано не прийнято до уваги та винесено оскаржувану постанову про № 47233175 від 14.09.2015 про накладення штрафу за невиконання рішення суду, як таке, що не виконано без поважних причин.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про доведеність протиправної бездіяльності органу ДВС щодо неприйняття до уваги поважних причин невиконання рішення суду, про доведеність протиправних дій ДВС по винесенню оскаржуваної постанови № 47233175 від 14.09.2015 про накладення штрафу, а відтак про наявність підстав для визнання її недійсною.

Інші доводи скарги (щодо оформлення оскаржуваної постанови не з дотриманням усіх вимог Інструкції з організації примусового виконання рішень (затв. наказом МЮУ від 02.04.2012 N 512/5) та про надсилання її з порушенням встановлених Інструкцією строків) судом до уваги не приймаються, оскільки на правомірність винесення оскаржуваної постанови та на результати розгляду даної скарги впливу не мають.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» на дії Відділу державної виконавчої служби Дарницького районного управління юстиції м. Києві при виконанні наказу Господарського суду міста Києві від 23.03.2015 у справі № 910/21778/14 задовольнити.

Визнати дії Відділу державної виконавчої служби Дарницького районного управління юстиції м. Києві щодо винесення постанови ВП № 47233175 від 14.09.2015 про накладення штрафу незаконними.

Визнати постанову Відділу державної виконавчої служби Дарницького районного управління юстиції м. Києві № 47233175 від 14.09.2015 про накладення штрафу недійсною.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в установленому законом порядку.

Суддя Р.Б. Сташків