ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 рокуСправа № 912/3367/15
Господарський суд Кіровоградської області колегією у складі головуючого судді Шевчук О.Б., суддів Вавренюк Л.С. та Змеула О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/3367/15

за позовом прокурора м. Кіровограда в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Виконавчий комітет Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ХХІ-ВІК", м. Кіровоград

про зобов'язання укласти договір,

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність №6884/11-05-16 від 02.12.2015;

у судовому засіданні брав участь прокурор відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_2, наказ № 42 ц від 15.01.2015.

Прокурор м. Кіровограда в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Виконавчий комітет Кіровоградської міської ради звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою, яка містить вимогу про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "ХХІ-ВІК" укласти з Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради договір пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Кіровограда на умовах, визначених позивачем.

Ухвалою господарського суду від 02.09.2015 позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі, справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 06.10.2015 на 11:00 та витребувано від сторін необхідні для розгляду справи по суті докази.

Однак, судове засідання 06.10.2015 не відбулося у зв'язку з тим, що суддя Шевчук О.Б. згідно наказу голови господарського суду № 23 від 18.09.2015 направлена до Дніпропетровського регіонального відділення Національної школи суддів України на підготовку суддів місцевих господарських судів, призначених на посаду судді вперше та обраних на посаду судді безстроково, строком на 12 календарних днів, з 28 вересня по 09 жовтня 2015 року включно, а тому не могла здійснювати правосуддя в зазначений період.

Ухвалою від 13.10.2015 господарський суд призначив дану справу до розгляду в судовому засіданні 29.10.2015 о 15:30 та витребував від сторін необхідні для розгляду справи по суті докази.

За результатами судового засідання 29.10.2015 господарський суд виніс ухвалу, якою продовжив строк вирішення спору у даній справі на 15 днів та відклав розгляд даної справи до 12.11.2015 на 15:30.

09.11.2015 до господарського суду надійшла заява за підписом прокурора м. Кіровограда Д. Прокопчук про зміну предмета позову, відповідно до якої останній просить визнати укладеним між Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "ХХІ-ВІК" договір пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Кіровограда на умовах, визначених позивачем.

Оскільки зазначена заява подана прокурором до початку розгляду справи по суті, враховуючи вимоги статті 22 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд прийняв її до розгляду та продовжив розгляд справи з урахуванням поданої прокурором заяви про зміну предмета позову.

Позивач надав до суду письмові пояснення відповідно до яких, останній підтримує позовні вимоги прокурора в повному обсязі та просить задовольнити позов з підстав зазначених в ньому.

Ухвалою господарського суду від 12.11.2015 вирішено розгляд справи № 912/3367/15 продовжити колегіально у складі трьох суддів під головуванням судді О.Б. Шевчук.

12.11.2015 автоматизованою системою призначена судова колегія у складі трьох суддів, а саме: головуючий суддя Шевчук О.Б., судді Вавренюк Л.С. та Змеул О.А.

Ухвалою від 12.11.2015 господарський суд призначив дану справу до розгляду в судовому засіданні на 17.12.2015 об 11:00, примірники ухвали надіслано сторонам.

17.12.2015 до господарського суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ХХІ-ВІК", зі змісту якої вбачається, що останнє позовні вимоги визнає в повному обсязі та просить розгляд справи здійснювати за відсутності повноважного представника відповідача.

Розглянувши наявні матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення прокурора та повноважного представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградської міської ради № 2107 від 11.12.2012 (а.с. 60-61) затверджено Порядок залучення коштів замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури міста Кіровограда (надалі - Порядок, а.с. 62-64) та примірний договір пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Кіровограда.

Згідно Порядку, замовник, який має намір щодо забудови території у місті Кіровограді, зобов'язаний взяти участь у створенні інфраструктури міста Кіровограда. Пайова участь (внесок) у розвиток інфраструктури місті Кіровограді в полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. (пункти 1.1. - 1.4. Порядку).

Пунктом 1.5. Порядку встановлено, що кошти залучаються на підставі Договору пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Кіровограда, укладеного між замовником та виконавчим комітатом Кіровоградської міської ради.

Розділ ІІ Порядку, пункти 2.1., 2.4., 2.5. передбачають, що замовник звертається до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради із заявою про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Кіровограда. Протягом 10 робочих днів з дня реєстрації Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради звернення замовника, управління містобудування та архітектури визначає розмір пайової участі та направляє проект Договору замовнику для підписання.

Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Кіровограда укладається не пізніше 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладання, але не пізніше прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Істотними умовами договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту є: розмір пайової участі (внеску); строк (графік) сплати пайового внеску; відповідальність сторін (пункт 2.6. Порядку).

Рішенням Кіровоградської міської ради № 2107 від 11.12.2012 затверджено Примірний договір пайової участі у створенні інфраструктури міста Кіровограда.

З матеріалів справи вбачається, що 17.04.2014 Товариство з обмеженою відповідальністю "ХХІ - ВІК" подало до Виконавчого органу Кіровоградської міської ради - управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради повідомлення № 24 від 16.04.2015 (а.с. 14) про те, що відповідно до зареєстрованої в Державній інспекції архітектурно - будівельного контролю у Кіровоградській області, декларації про початок будівельних робіт з реконструкції ринку з добудовами (3-х магазинів) по вул. Героїв Сталінграду, 7-в в місті Кіровоград (декларація № КД62 від 15.0.42014), отримало право на виконання підготовчих і будівельних робіт. Роботи на вищевказаному об'єкті починаються 16.04.2014.

Листом № 921 від 08.04.2014 Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради, повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю "ХХІ-ВІК" про необхідність звернення із заявою для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Кіровограда та надало для цього відповідні документи.

Однак, відповіді на зазначений лист Товариство з обмеженою відповідальністю "ХХІ-ВІК" не надало.

З огляду на відсутність з боку Товариства з обмеженою відповідальністю "ХХІ-ВІК" дій щодо укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Кіровограда, Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради листом від № 2866 від 08.10.2014 повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю "ХХІ-ВІК" про обов'язок взяти участь у розвитку інженерно - транспортної інфраструктури міста шляхом укладення договору пайової участі та сплати відповідних коштів до бюджету.

За твердженням позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "ХХІ-ВІК" ухилялося від укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Кіровограда, що і стало підставою для звернення до суду з даною позовною заявою.

Вирішуючи спір по суті у даній справі господарський суд враховує наступне.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до частини 1 та 3 статті 179 Господарського кодексу України, майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.

Укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Примусовий порядок укладення господарських договорів за рішенням суду регулюється статтею 187 Господарського кодексу України та статтею 649 Цивільного кодексу України, згідно яких спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Виходячи зі змісту вказаних норм і принципу свободи договору, можливість розгляду судом спорів про укладення договору обумовлюється обов'язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акту органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом).

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлює Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності", який спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Статтею 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, що пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Організаційні та економічні відносини, пов'язані із залученням і використанням коштів забудовників об'єктів містобудування у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури у зв'язку з будівництвом об'єктів містобудування на території міста Кіровограда регулюються вищезгаданим Порядком.

За приписами статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та пункту 1.3. Порядку обов'язок взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту покладено на замовника, який має намір щодо забудови у місті Кіровограді.

При цьому, в силу вимог частини 9 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Аналогічні строки укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту передбачені пунктом 2.5 Порядку.

Відповідно до статті 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Наведені норми кореспондуються з приписами пунктів 2, 11 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №461.

Згідно з частиною 10 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" кошти, отримані як пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, використовуються для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідного населеного пункту.

З огляду на викладені обставини, договір пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Кіровограда є обов'язковим для укладення з відповідачем.

Прокурором заявлено до суду позовну вимогу про визнання укладеним договору про пайову участь замовників у розвитку міста Кіровограда між Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "ХХІ-ВІК" на таких умовах, серед іншого - Виконавчий комітет Кіровоградської міської ради, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та Товариство з обмеженою відповідальністю "ХХІ-ВІК", особі директора ОСОБА_3, договір набирає чинності після підписання його сторонами.

Поряд з цим, враховується те, що Договір пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Кіровоград укладається в судовому порядку, а тому господарський суд не може його погодити в тій редакції, яка викладена у позовній заяві, зокрема, в частині зазначення осіб, які повинні були підписати такий договір та дати набрання договором чинності. Така умова договору як "договір набирає чинності після підписання його сторонами" не може бути залишена в спірному договорі, оскільки він не підписаний сторонами, а днем укладення відповідного господарського договору є день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору.

Отже в цій частині в задоволенні позову слід відмовити.

В іншій частині позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню господарським судом.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати укладеним між Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "ХХІ-ВІК" договір пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Кіровограда наступного змісту:

"ДОГОВІР

пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Кіровограда

Виконавчий комітет Кіровоградської міської ради, іменований далі "Виконком", з одного боку і ТОВ "ХХІ-ВІК", іменований далі "Замовник", з другого боку, разом іменовані "Сторони", уклали даний Договір про нижченаведене.

1. Предмет Договору

Предметом даного Договору є сплата пайової участі Замовника на розвиток інфраструктури міста Кіровограда за виконання будівельних робіт щодо реконструкції ринку з добудовою трьох (3) магазинів по вул. Героїв Сталінграда, 7-в в м. Кіровограді

2. Зобов'язання Сторін

2.1. Замовник зобов'язаний сплатити кошти пайової участі у розвитку інфраструктури міста Кіровограда в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем.

2.2. Замовник перераховує пайову участь у сумі 4790,66 (чотири тисячі сімсот дев'яносто грн. 66 коп.)

Отримувач коштів: УК у м. Кіровограді/ м. Кіровоград/ 24170000 р/р 0002

Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Кіровоградській області МФО: 823016

Ідентифікаційний код: 38037409 Код платежу 24170000

Розрахунок величини пайової участі є невід'ємною частиною даного Договору.

2.3.Виконком зобов'язується використовувати пайову участь Замовника відповідно до цільового призначення.

3. Відповідальність Сторін

3.1.Сторони несуть відповідальність за виконання умов цього Договору в межах чинного законодавства України.

3.2.Усі спірні питання розглядаються у встановленому законом порядку.

3.3.У разі невиконання пунктів 2.1., 2.2. Договору питання щодо стягнення пайової участі вирішується в судовому порядку.

3.4.У разі прострочення термінів сплати Замовник сплачує штрафні санкції в розмірі облікової ставки Національного банку України від нарахованої суми пайової участі за кожну добу прострочення.

4. Строк дії Договору

4.1.Договір діє до повного виконання Сторонами взятих на себе зобов'язань і вважається виконаним при проведенні остаточних розрахунків.

5. Інші умови

5.1.Зміни і доповнення до цього Договору вносяться за письмовим погодженням Сторін.

5.2. Цей Договір укладається у 2-х примірниках.

5.3. Замовник несе відповідальність за достовірність інформації щодо кошторисної вартості.

Реквізити Сторін

Виконавчий комітет ТОВ "ХХІ-ВІК"

Кіровоградської міської ради м. Кіровоград

25006, м. Кіровоград, вул. Велика просп. Правди, 28, к. 4

Перспективна, 41 тел.(0522) 24 08 24

Розрахунок

величини пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Кіровограда

Виконавчий комітет Кіровоградської міської ради, іменований далі "Виконком", з одного боку і ТОВ "ХХІ-ВІК", іменований далі "Замовник", з другого боку, разом іменовані "Сторони", відповідно до умов Договору пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Кіровограда склали даний розрахунок величини пайової участі за виконання будівельних робіт щодо реконструкції ринку з добудовою трьох магазинів по вул. Героїв Сталінграда, 7-в в м. Кіровограді.

Розрахунок здійснено на підставі ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", наказу Міністерства регіонального розвитку. будівництва та житлово-комунального господарства від 28.07.2014 № 207, та нормативних документів, затверджених Кіровоградською міською радою від 11.12.2012 № 2107, від 15.07.2014 № 3253.

Відповідно до декларації про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області від 15.04.2014 КД 62 загальна площа будівлі становить 58,38 кв.м.

Розмір пайового внеску Замовника з урахуванням показника опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України (розраховані станом на 01.07.2014) та виконано за формулою де:

58,38 - площа приміщення (кв.м.);

4103 показник опосередкованої вартості спорудження житла по Кіровоградській області без урахування ПДВ (станом 01.07.2014 становить 4923 гри.);

2% - відсоток загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта пайової участі, визначений додатком до Порядку залучення коштів замовників пайової участі у розвитку інфраструктури міста Кіровограда.

Розмір пайового внеску Замовника складає:

(58,38х4103)х2%=4790,66 грн.

Виконавчий комітет ТОВ "ХХІ-ВІК"

Кіровоградської міської ради просп. Правди, 28,к.4

25006, м. Кіровоград, 25006, м. Кіровоград

вул. Велика Перспективна, 41

тел. (0522) 24 08 24".

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ХХІ-ВІК" (25009, м. Кіровоград, просп. Правди, 28, кімн.4; ідентифікаційний код 32967649) на користь Державного бюджету України (р/р 3002 в Головному Управлінні Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, МФО 823016, код 38037409, отримувач коштів УК у м. Кіровограді (м. Кіровоград) 22030001) - 1218,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю "ХХІ-ВІК" (25009, м. Кіровоград, просп. Правди, 28, кімн. 4

Повне рішення складено 22.12.15.

Головуючий суддя О.Б. Шевчук

Суддя Л.С. Вавренюк

Суддя О.А. Змеул