номер провадження справи 30/98/14-27/185/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

22.12.2015 Справа № 908/4164/14

За позовом: Прокурора Приазовського району Запорізької області (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Фрунзе, 2-а) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держземагенства у Запорізькій області (69059, м. Запоріжжя, вул. Парамонова, 15)

до відповідача-1: Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Леніна, 31)

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія (72453, с.Чкалове Приазовського району Запорізької області, вул. Леніна, 87)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області (69095 м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, буд. 108)

про визнання недійсними розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.10.2005р. № 531 Про надання земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та договору оренди земельної ділянки від 06.02.2006 р. № 259, повернення земельної ділянки

Суддя Дроздова С.С.

Представники сторін:

від прокуратури: ОСОБА_1, посвідчення № 035882 від 05.10.205 р.

від позивача: ОСОБА_2, дов. № 24 від 04.11.2015 р.

від відповідача 1: не зявився

від відповідача 2: ОСОБА_3, дов. б/н від 24.09.2014 р.

присутній ОСОБА_4, НОМЕР_1 від 13.12.2006 р.

від третьої особи: не зявився

Господарським судом Запорізької області розглядається позов Прокурора Приазовського району Запорізької області, Запорізька область, смт. Приазовське в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, м. Запоріжжя до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, Запорізька область, смт. Приазовське та Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія, с. Чкалове Приазовського району Запорізької області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області, м. Запоріжжя про визнання недійсними розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.10.2005 р. № 531 Про надання земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та договору оренди земельної ділянки від 06.02.2006 р. № 259, повернення земельної ділянки.

Рішенням господарського суду від 26.02.2015 р. у складі колегії суддів господарського суду Запорізької області головуючий суддя Кагітіна Л.П., судді: Алейникова Т.Г., Колодій Н.А. позов прокурора Приазовського району Запорізької області (Запорізька область, смт. Приазовське) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держземагенства у Запорізькій області (м. Запоріжжя) до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області (Запорізька область, смт. Приазовське) та Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія (с. Чкалове Приазовського району Запорізької області) задоволено повністю. Визнано недійсним розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.10.2005 р. №531 Про надання земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 06.02.2006 р. між Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія, та зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДЗК Запорізької області, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 05.04.2007 р. за № 42.

Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія (72453, с. Чкалове Приазовського району Запорізької області, вул. Леніна, 87; ) зобовязано повернути на користь Головного управління Держземагентства у Запорізькій області (69059, м. Запоріжжя, вул. Парамонова, 15, ) земельні ділянки загальною площею 71,76 га та загальною вартістю 1723421,23 грн., які знаходиться на території Чкалівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, за межами села Чкалове Приазовського району Запорізької області, а саме: земельну ділянку площею 16,43 га з кадастровим номером: :02:001:0079, земельну ділянку площею 15 га з кадастровим номером: :02:001:0077 та земельну ділянку площею 40,33 га з кадастровим номером: :02:002:0147, шляхом підписання акту прийому-передачі землі.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 12.08.2015 р. апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія, с. Чкалове Приазовського району Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 26.02.2015 року по справі № 908/4164/14 задоволено. Рішення господарського суду Запорізької області від 26.02.2015 року по справі № 908/4164/14 скасовано.

У задоволенні позовних вимог Прокурора Приазовського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держземагенства у Запорізькій області до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Ольвія" (с. Чкалове Приазовського району Запорізької області) за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет позву на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства в Запорізької області, м. Запоріжжя про:

- визнання недійсним розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.10.2005р. №531 "Про надання земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва";

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеної 06.02.2006 р. між Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія, та зареєстрованої у Запорізькій регіональній філії ДЗК Запорізької області, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 05.04.2007 р. за № 42;

- зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія повернути на користь Головного управління Держземагентства у Запорізькій області земельні ділянки загальною площею 71,76 га та загальною вартістю 1723421,23 грн., які знаходяться на території Чкалівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, за межами села Чкалове Приазовського району Запорізької області, а саме: земельну ділянку площею 16,43 га з кадастровим номером: :02:001:0079, земельну ділянку площею 15 га з кадастровим номером: :02:001:0077 та земельну ділянку площею 40,33 га з кадастровим номером: :02:002:0147, шляхом підписання акту прийому-передачі землі відмовлено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.11.2015 р. касаційну скаргу задоволено частково. Постанову від 12.08.2015 р. Донецького апеляційного господарського суду та рішення від 26.02.2015 р. господарського суду Запорізької області зі справи № 908/4164/14 скасовано. Справу направлено на новий розгляд до господарського суду Запорізької області.

Відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням ОСОБА_4 суддів України № 30 від 26.11.2010 р., автоматичним розподілом справ між суддями від 27.11.2015 р., справу № 908/4164/14 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 30.11.2015 р. справу № 908/4164/14 прийнято до провадження суддею Дроздовою С.С., присвоєно номер провадження 30/98/14-27/185/15 та призначено судове засідання на 22.12.2015 р.

22.12.2015 р. до початку розгляду справи представники прокуратури, позивача та відповідача-2 заявили письмове клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та розяснено представникам сторін, які прибули в судове засідання, їх права, у тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

У судовому засіданні 22.12.2015 р. представник прокуратури підтримав заявлені позовні вимоги, на підставах, викладених у позовній заяві.

22.12.2015 р. надав суду письмові пояснення стосовно предмету спору, просить задовольнить позовні вимоги заявлені в інтересах Головного управління Держземагенства у Запорізькій області в повному обсязі.

Представник позивача в засіданні суду 22.12.2015 р. надав письмові пояснення по справі.

Пояснив суду, що Головне управління Держземагентства в Запорізькій області погоджується з висновками, що були викладені в постанові Вищого господарського суду України від 11.11.2015 р., в частині того, що судами не встановлено початку перебігу строку позовної давності, наявності чи відсутності поважних причин його пропуску. Також, судами достеменно не було встановлено, яка відстань від урізу моря до спірних земельних ділянок станом на момент прийняття спірного розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації від 21.10.2005 р. № 531 Про надання земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та укладання договору оренди земельної ділянки від 06.02.2006 р. від № 259.

Представник відповідача-1 у судове засідання, відкрите 22.12.2015 р. не зявився, вимог суду не виконав, письмового відзиву не надав, про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином.

17.12.2015 р. надіслав на адресу господарського суду Запорізької області заяву, просить суд розглянути без участі представника Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області

Представник відповідача-2 в засіданні суду 22.12.2015 р. надав письмові пояснення по суті спору, вважає, що Вищим господарським судом України висновки, які викладені у постанові від 11.11.2015 р. ґрунтуються на правильному застосування норм матеріального та процесуально права.

Також вважає, що господарським судом до спірних правовідносин повинні застосовуватися наслідки пропущення строків позовної давності, які сплинули 06.04.2010 р. На думку відповідача-2 прокурор повинен надати суду докази в обґрунтування того, факту, яка була була відстань від урізу моря до спірних земельних ділянок станом на момент прийняття спірного розпорядження № 531 від 21.10.2005 р. та укладання договору оренди земельної ділянки від 06.02.2006 р. № 259.

Крім того, представник відповідача-2 зазначив, що при розгляді справи судами першої та апеляційної інстанцій, відповідачем-2 неодноразово наголошувалося, що договір оренди земельної ділянки, загальною площею 71,76 га від 06.02.2006 р. № 259, укладений між Приазовською РДА Запорізької області та ТОВ Агрофірма Ольвія, та зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДЗК Запорізької області 05.04.2007 р. за № 42, укладений з дотриманням всіх норм земельного та цивільного законодавства, має всі необхідні висновки уповноважених органів та служб, яким підтверджено можливість та законність передачі земельних ділянок в оренду ТОВ Агрофірма Ольвій. Прокурором не надано жодного доказу в обґрунтування того факту, що відстань до урізу води від вказаних земельних ділянок, на момент видання розпорядження 21.10.2005 р. та на момент укладення договору оренди 06.02.2006 р., була менше 50 метрів.

У звязку з викладеним, представник відповідача-2 вважає, що позовна заява прокурора Приазовського району Запорізької області заявлена в інтересах Головного управління Держземагенства у Запорізькій області повинна бути залишена без задоволення.

Відповідно до п. 3.9.1 Постанови Пленуму ВГС від 26.12.2011 р. № 18 Про деякі питання практики застосування ГПК України, особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні, протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 81-1 ГПК), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі, якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Відповідач-1 та третя особа належним чином були повідомлені судом про дату, час та місце розгляду справи. Ухвалу суду про призначення судового засідання надіслано на юридичну адресу відповідача-1 та третьої особи.

Суд зазначає, що Господарський процесуальний кодекс України не обмежує коло осіб, які можуть зявитися в судове засідання та представляти інтереси Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, Запорізька область, смт. Приазовське та Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області, м. Запоріжжя, згідно статті 28 ГПК України.

З метою зясування фактичних обставин справи, вивчення наданих до справи документів, дотримання прав сторін, виникла необхідність відкладення розгляду справи.

На підставі ст. 77 ГПК України, суд відкладає розгляд справи, у звязку з неявкою у судове засідання відповідача, а також, враховуючи, необхідність витребування додаткових доказів у справі та документів, які необхідні для всебічного, обєктивного розгляду спору.

Керуючись ст.ст. 22, 27, 29 77, 86 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи відкласти.

2. Засідання суду призначити на 25.01.2016 р. о 12 год. 00 хв.

3. Зобовязати сторін у справі вийти на місце знаходження спірних земельних ділянок та зробити фактичний замір відстані кожної земельної ділянки від урізу води Азовського моря, про що скласти відповідний акт, підписаний компетентними представниками Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія, Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області оригінал акту надати суду.

4. Зобовязати надати

прокурора та позивача: письмові пояснення щодо висновків ВГС України, викладених в постанові від 11.11.2015 р. № 908/4164/14, нормативне та документальне обґрунтування заявлених вимог, визначити нормативні підстави (норми матеріального права) для визнання недійсним розпорядження держадміністрації та визнання недійсним договору оренди землі; документальні підтвердження щодо того, у чийому користуванні (володінні) знаходилася спірна земельна ділянка до її передачі в оренду відповідачу-2 та на підставі яких правовстановлюючих (правопідтверджуючих) документів; належні письмові докази в обґрунтування того, що спірні земельні ділянки виділені Товариству з обмеженою відповідальністю Агрофірма Ольвія знаходяться в межах прибережної захисної смуги Азовського моря; документальне підтвердження того, що спірні земельні ділянки знаходяться на відстані ближче 50 метрів до урізу води (окремо по кожній ділянці); надати експлікацію, план схему спірних земельних ділянок, з якої вбачається відстань від урізу води Азовського до земельних ділянок, оригінали документів доданих до позову, листування між сторонами по суті спору з доказами направлення або вручення кореспонденції, довідку про повні банківські реквізити, надати суду письмові докази відповідно до ст. 33 ГПК України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду спору, довіреність на представника.

відповідачів 1, 2: письмові пояснення щодо висновків ВГС України, викладених в постанові від 11.11.2015 р. № 908/4164/14, оригінали документів, які посвідчують правовий статус підприємства для огляду (завірені належним чином копії у справу), нормативне та документальне обґрунтування заперечень проти позовних вимог згідно діючого законодавства письмові відзиви на позовну заяву, відзив на позовну заяву представити суду і до судового засідання направити на адресу позивача (докази відправлення надати в судове засідання), надати засвідчені копії рішення Приазовської районної ради Запорізької області № 15 від 27.06.2002 р., розпорядження Приазовської районної державної адміністрації № 531 від 21.10.2005 р., договору оренди земельної ділянки від 06.02.2006 р. реєстр. № 42 з усіма додатками, змінами та доповненнями до нього; докази фактичної передачі в орендне користування відповідачу-2 спірної земельної ділянки; пояснення з документальним підтвердженням щодо того, у чийому фактичному користуванні станом на час проведення судового засідання перебуває дана земельна ділянка; листування між сторонами у справі та третьою особою по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції), належні письмові докази того на якій відстані від урізу води Азовського моря виділені спірним розпорядженням № 531 від 21.10.2005 р. Про надання земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельні ділянки, які знаходяться на території Чкаловської сільської ради Приазовського району Запорізької області, за межами села Калове Приазовського району Запорізької області; надати документальне підтвердження, що вказані земельні ділянки знаходяться в межах прибережної захисної смуги; надати докази виділення спірних земельних ділянок в натурі та земельно-кадастрову документацію на земельні ділянки загальною площею 71,76 га, що знаходяться території Чкаловської сільської ради Приазовського району Запорізької області належним чином засвідчені копії витребуваних документів у справу, довідку про повні банківські реквізити, листування між сторонами по суті спору з доказами направлення або вручення кореспонденції, надати суду письмові докази відповідно до ст. 33 ГПК України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду спору, довіреність на представника.

третю особу: письмові пояснення щодо висновків ВГС України, викладених в постанові від 11.11.2015 р. № 908/4164/14, оригінали документів, які посвідчують правовий статус підприємства для огляду (завірені належним чином копії у справу), земельно-кадастрову документацію на земельні ділянки загальною площею 71,76 га, що знаходяться території Чкаловської сільської ради Приазовського району Запорізької області, а саме: земельну ділянку площею 16,43 га з кадастровим номером № :02:001:0079, земельну ділянку площею 15 га з кадастровим номером № :02:001:0077, земельну ділянку площею 40,33 га з кадастровим номером № :02:002:0147, пояснення з документальним підтвердженням щодо того, яким чином використовуються спірні земельні ділянки; листування між сторонами у справі та третьою особою по суті спору, письмові пояснення стосовно доводів, викладених у позовній заяві, надати суду письмові докази відповідно до ст. 33 ГПК України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду спору, довіреність на представника.

Явка представників сторін у судове засідання 25.01.2016 р. обовязкова.

Суддя С.С. Дроздова