номер провадження справи 13/75/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2015 Справа № 908/1744/15-г

За позовом: Прокурора Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, м. Маріуполь Донецької області

до відповідача: Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча, м. Маріуполь Донецької області

третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача: Чермалицька сільська рада в особі Чермалицької сільської Громади Волноваського Району Донецької області, с. Чермалик Волноваського району Донецької області

про припинення права користування та повернення земельної ділянки

За зустрічним позовом: Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча, м. Маріуполь Донецької області

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, м. Маріуполь Донецької області

про визнання права користування земельною ділянкою

За участю Прокурора Волноваського району Донецької області

Головуючий суддя Серкіз В.Г.

судді Алейникова Т.Г.

ОСОБА_1

Представники:

від Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області: ОСОБА_2, довіреність № 31-5-0.9-2985/19-15 від 17.12.2015р.

від ПАТ ММК імені Ілліча: ОСОБА_3, довіреність № 09/126 від 25.03.2015р.

від прокуратури: ОСОБА_4, посвідчення № 013454 від 03.12.2012р.

віт третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача: не зявився

Розглядається первісна позовна заява Прокурора Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головне управління Держземагентства у Донецькій області до Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча про припинення права користування та повернення земельної ділянки, зустрічна позовна заява Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча до Головного управління Держземагентства у Донецькій області про визнання права користування земельною ділянкою та позовна заява третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача Чермалицька сільська рада в особі Чермалицької сільської Громади Волноваського Району Донецької області до Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча про визнання незаконним використання Публічним акціонерним товариством Маріупольським металургійним комбінатом імені Ілліча, земельної ділянки площею 9 103,4 га Чермалицької сільської Ради Волноваського Району Донецької області, з періоду 1993 року та Публічному акціонерному товариству Маріупольським металургійним комбінатом імені Ілліча, негайно повернути земельну ділянку площею 9 103,4 га Чермалицької сільської Ради Волноваського Району Донецької област

Ухвалою суду від 18.03.2015р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/1744/15-г, присвоєно справі номер провадження 13/75/15 та призначено судове засідання на 20.04.2015р.

Ухвалою суду від 20.04.2015р. розгляд справи відкладено на 06.05.2015р. та витребувано додаткові докази.

27.04.2015р. від ПАТ Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча надійшов зустрічний позов від 24.04.2015р. по справі № 908/1744/15-г, до Головного управління Держземагентства у Донецькій області за участю Прокурора Волноваського району Донецької області, яким Публічне акціонерне товариство Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча просить суд визнати право Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча на користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 9 109,7 га, розташованою на території Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області, згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ДН 00629 від 16.03.1994р.

Ухвалою суду від 27.04.2015р. зустрічну позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження по зустрічній позовній заяві та призначено судове засідання на 06.05.2015р.

Ухвалою суду від 06.05.2015р. розгляд справи відкладено на 09.06.2015р. та витребувано додаткові докази.

Ухвалою суду від 09.06.2015р. розгляд справи відкладено на 22.06.2015р. та витребувано додаткові докази.

Ухвалою суду від 22.06.2015р. продовжено строк розгляду спору до 13.07.2015р. та відкладено розгляд справи на 07.07.2015р.

Ухвалою суду від 07.07.2015р. розгляд справи відкладено на 13.07.2015р. та витребувано додаткові докази.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Запорізької області № 01-04/292/15 від 14.07.2015р., у звязку із складністю предмету спору, справу № 908/1744/15-г передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Серкіз В.Г. та суддів Гончаренка С.А., Черкаського В.І.

Ухвалою суду від 14.07.2015р. судове засідання призначено на 08.09.2015р.

Ухвалою суду від 07.09.2015р. позовну заяву Чермалицької сільської Ради в особі Чермалицької сільської Громади Волноваського Району Донецької області прийнято до провадження та позовна заява буде розглядатися спільно з первісним позовом.

Ухвалою суду від 08.09.2015р. розгляд справи відкладено на 13.10.2015р. та витребувано додаткові документи.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Запорізької області № 01-04/434/15 від 12.10.2015р., у звязку із щорічною відпустою судді Гончаренко С.А., справу № 908/1744/15-г передано на розгляд колегії у складі: головуючого судді Серкіза В.Г. та суддів Алейникова Т.Г., Черкаського В.І.

Ухвалою суду від 12.10.2015р. прийнято справу до свого провадження колегією суду, в складі: головуючого судді Серкіз В.Г та суддів Алейникова Т.Г. і ОСОБА_1 Судове засідання призначено на 19.11.2015р.

Ухвалою суду від 19.11.2015р. розгляд справи відкладено на 08.12.2015р. та витребувано додаткові докази.

Ухвалою суду від 08.12.2015р. строк розгляду продовжено до 27.12.2015р. та відкладено розгляд справи на 21.12.2015р.

За клопотанням представника ПАТ Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча судовий розгляд справи проводився за допомогою засобів технічної фіксації судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України.

21.12.2015р. справу розглянуто, спір вирішено, прийнято рішення у справі, вступну та резолютивну частини якого оголошено в судовому засіданні згідно із приписами ст. 85 ГПК України.

Прокурор та представник позивача в судових засіданнях підтримали первісну позовну заяву № 76-185 вих15 від 03.03.2015р. в повному обсязі та просять суд зобовязати Публічне акціонерне товариство Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча припинити користування земельною ділянкою, площею 9 109,7 га., розташованою на території Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області, яку надано в постійне користування Державному підприємству «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» та зобовязати Публічне акціонерне товариство Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча повернути Головному управлінню Держземагенства у Донецькій області земельну ділянку, площею 9 109,7 га, розташовану на території Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області, яку надано в постійне користування Державному підприємству «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча». Також прокурор та представник позивача підтримали заперечення № 76-566 вих. 15 від 17.06.2015р. проти зустрічної позовної заяви та просять суд відмовити в задоволенні зустрічної позовної заяви в повному обсязі.

Представник Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча підтримав зустрічну позовну заяву від 24.04.2015р., письмові пояснення від 08.12.2015р. та просить суд визнати право Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча на користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 9 109,7 га., розташованою на території Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області, згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ДН 00629 від 16.03.1994р. Також представник Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча заперечив проти первісної позовної заяви та просить суд відмовити в задоволенні первісної позовної заяви в повному обсязі. Також, представник Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча підтримав відзив на позовну заяву третьої особи з самостійними вимогами щодо предмету спору на боці позивача від 07.10.2014р., яка надійшла до суду 12.10.2015р. та просить суд в задоволені позовних вимог Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області до Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча відмовити в повному обсязі.

Представники третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, підтримали свою позовну заяву, додаткові пояснення від 03.12.2015р. та просять суд визнати незаконним використання Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча, земельної ділянки площею 9 103,4 га Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області з періоду 1993 року та зобовязати Публічне акціонерне товариство Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча негайно повернути земельну ділянку площею 9 103,4 га Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області для подальшого користування в сільському господарстві.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Заможненською сільською радою народних депутатів Тельманівського району Донецької області від 02.07.1993р. вилучено з землекористування радгоспу «Павлопільський» Заможненської сільської ради землі відділення № 3 площею 2 007,5 га та надано їх в постійне користування Маріупольському металургійному комбінату ім. Ілліча для сільськогосподарського користування.

Рішенням Заможненською сільською радою народних депутатів Тельманівського району Донецької області від 10.12.1993р. Маріупольському металургійному комбінату ім. Ілліча було надано у постійне користування для сільськогосподарського використання землі відділення № 3 площею 2 082,6 га та визнано таким, що втратив силу пункт 1 рішенням Заможненської сільської ради народних депутатів Тельманівського району Донецької області від 02.07.1993р.

16.03.1994р. Маріупольському металургійному комбінату імені Ілліча було видано Державний акт на право постійного користування землею серії ДН № 00629, відповідно до якого, зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 2 082,6 га землі для сільськогосподарського використання.

Заможненською сільською радою 26.04.1994р. на підставі протоколу зборів працівників радгоспу «Павлопольський», враховуючи важкий фінансово-економічний стан вилучено із його земель 7 345 га та надано їх Маріупольському металургійному комбінату ім. Ілліча в постійне користування для сільськогосподарського виробництва.

Рішенням Заможненської сільської ради від 05.04.1995р. Маріупольському металургійному комбінату ім. Ілліча надано в постійне користування для сільськогосподарського виробництва землі радгоспу «Павлопольський» загальною площею 7 031,7 га в розмірах, на підставі чого внесено зміни до державного акту на право постійного користування землею № 21 серії ДН 00629.

20.03.1995р. Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради народних депутатів було зареєстровано Орендне підприємство «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча», яке згідно зі статутом є правонаступником Державного металургійного комбінату ім. Ілліча, про що видане свідоцтво про реєстрацію ААВ № 384348.

Дата первинної державної реєстрації товариства та дата реєстрації його Статуту-30.12.1996р.

02.07.2010р. шляхом перетворення утворено Публічне акціонерне товариство «Маріупольській металургійний комбінат ім. Ілліча».

Згідно Статуту Відкритого акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча», затвердженого загальними зборами акціонерів ВАТ «ММК ім. Ілліча», протокол № 12 від 24.04.2009р., Відкрите акціонерне товариство «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча» засноване Фондом державного майна України (наказ № 86-АТ від 20.12.1996р.) та Організацією орендарів Маріупольського металургійного комбінату ім. Ілліча (протокол загальних зборів уповноважених Організації орендарів № 6 від 30.11.1996р.), шляхом перетворення суб'єкту підприємницької діяльності Орендного підприємства «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча» згідно з Законом України «Про приватизацію державного майна», Декретом КМ України «Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємство та їх структурних підрозділів, зданих в оренду», іншими нормативними актами.

Крім того, в матеріалах справи наявний статут Публічного акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» (нова редакція), затверджений протоколом загальних зборів акціонерів ПАТ «ММК ім. Ілліча» № 18 від 12.04.2013р., згідно загальних положень якого найменування ВАТ «ММК ім. Ілліча» викладене відповідно до вимог та положень Закону України «Про акціонерні товариства» як Публічне акціонерне товариство «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча». Засновниками Товариства є Фонд державного майна України та Організація орендарів Маріупольського металургійного комбінату ім. Ілліча. Підприємство є правонаступником усіх прав і обов'язків, зокрема, Орендного підприємства «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча», Відкритого акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча».

Разом з цим прокурор Волноваського району Донецької області, посилаючись на той факт, що спірний державний акт на право постійного користування земельною ділянкою було видано саме Орендному підприємству «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча», проте вказана земельна ділянка використовується ПАТ «ММК ім. Ілліча» без оформлення правовстановлюючих документів на землю, звернувся до господарського суду Запорізької області з відповідним позовом про скасування державного акту ДН №00629 та зобов'язання ПАТ «ММК ім. Ілліча» припинити користування земельною ділянкою площею 9109,7га.

Відповідач за первісним позовом, в свою чергу, посилаючись на те, що перетворення підприємства не має наслідком його припинення, тобто до ПАТ «ММК ім. Ілліча» внаслідок перетворення перейшли усі майнові права ОП «ММК ім. Ілліча», в тому числі - право користування спірною земельною ділянкою, а дії органів державної влади та місцевого самоврядування на даний час спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у ст. 141 Земельного кодексу України, звернувся до господарського суду із зустрічним позовом про визнання права ПАТ «ММК ім. Ілліча» на користування спірною земельною ділянкою сільськогосподарського призначення площею 9109,7га.

Приймаючи рішення по суті, суд виходив з наступного.

Статтею 3 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Звертаючись до суду з первісним позовом про зобов'язання ПАТ «ММК ім. Ілліча» припинити користування спірною земельною ділянкою площею 9109,7га прокурор посилається на те, що право користування вказаною ділянкою припинилось у відповідача в силу ст. 27 Земельного кодексу України (в редакції від 13.03.1992р.) внаслідок перетворення ДП «ММК ім. Ілліча» у ВАТ «ММК ім. Ілліча» в грудні 1996 року.

Згідно наявного в матеріалах справи Свідоцтва про реєстрацію від 20.03.1995 року Орендне підприємство «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» було зареєстровано 20.03.1995р. Відповідно до п. 1.4 Договору оренди та статуту, Орендне підприємство «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» є правонаступником державного металургійного комбінату імені Ілліча.

Згідно Статуту Відкритого акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча», затвердженого загальними зборами акціонерів ВАТ «ММК ім. Ілліча» (протокол № 12 від 24.04.2009р.), Відкрите акціонерне товариство «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча» засноване Фондом державного майна України (наказ № 86-АТ від 20.12.1996р.) та Організацією орендарів Маріупольського металургійного комбінату ім. Ілліча (протокол загальних зборів уповноважених Організації орендарів № 6 від 30.11.1996р.), шляхом перетворення суб'єкту підприємницької діяльності Орендного підприємства «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча» згідно з Законом України «Про приватизацію державного майна», Декретом КМ України «Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємство та їх структурних підрозділів, зданих в оренду», іншими нормативними актами.

Крім того, в матеріалах справи наявний статут Публічного акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» (нова редакція), затверджений протоколом загальних зборів акціонерів ПАТ «ММК ім. Ілліча» № 18 від 12.04.2013р., згідно загальних положень якого найменування ВАТ «ММК ім. Ілліча» викладене відповідно до вимог та положень Закону України «Про акціонерні товариства» як Публічне акціонерне товариство «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча».

02.07.2010р. шляхом перетворення утворено ПАТ «Маріупольській металургійний комбінат імені Ілліча».

Тобто, матеріалами справи підтверджено, що відповідач є правонаступником особи, на ім'я якої видано державний акт на земельну ділянку. Прокурором як в самій позовній заяві, так і у відзиві на зустрічний позов неодноразово наголошувалось про те, що ним не заперечується та не оспорюється той факт, що відповідач за первісним позовом є правонаступником особи, якій видано спірний державний акт на право постійного користування.

Згідно позиції прокурора, спірну земельну ділянку було відведено саме державному підприємству «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча»

Оскільки, відповідно до ст. 27 Земельного кодексу України в редакції від 13.03.1992р. право користування земельною ділянкою припиняється у разі припинення діяльності підприємства, то перетворення державного підприємства «Маріупольській металургійний комбінат імені Ілліча» у ВАТ «Маріупольській металургійний комбінат імені Ілліча» в розумінні ст. 37 чинного на той час Цивільного кодексу УРСР та ст. 34 Закону України «Про підприємства в Україні» є юридичним фактом, що тягне за собою припинення його права на користування земельною ділянкою.

Пункт 3 частини 1 статті 27 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент перетворення державного підприємства) встановлював, що право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства.

Припинення права користування землею у випадках, передбачених пунктами 1-8 частини 1 та частини 3 зазначеної вище статті, провадиться у межах населених пунктів відповідною Радою народних депутатів, за межами населених пунктів - сільською, селищною, районною, міською, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Радою народних депутатів, а у випадку, передбаченому пунктом 9 частини першої цієї статті, - за рішенням Ради народних депутатів, що має право вилучати земельні ділянки.

Як встановлено судом, спірний акт на право постійного користування земельною ділянкою видано Маріупольському металургійному комбінату імені Ілліча 16.03.1994р в установленому законом порядку на підставі Рішення Заможненської сільської ради народних депутатів від 10.12.1993р. Державний акт серії ДН № 00629 зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 21.

Згідно з абзацом 4 частини 1 статті 2 Господарського процесуального кодексу України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Частиною третьою згаданої статті передбачено, що у позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.6 ч. 2 ст.20 Закону України "Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду із заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів, внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.

Конституційний суд у рішенні від 08.04.1999р. у справі №3-рн/99 (далі рішення Конституційного суду) зазначив, що прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави, і ця заява, за статтею 2 Арбітражного процесуального кодексу України (зараз ГПК), є підставою для порушення справи в арбітражному суді.

Із врахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Між тим, прокурором в позові не визначено в чому полягають порушення інтересів держави і яким чином ці порушення вчинено саме відповідачем.

Діюча на той час норма Земельного кодексу (ст. 27) визначала порядок припинення права користування землею відповідною Радою народних депутатів, ст. 29 надавала можливість позивачу через уповноважені органи звертатись з позовом до суду, про припинення права власності на земельну ділянку, а виконавчі комітети згідно зі ст. 42 Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування» здійснювали контроль за дотриманням і охороною землі на відповідній території.

Крім того, позивач за первісним позовом в межах повноважень, наданих йому в період перетворення державного підприємства «Маріупольській металургійний комбінат імені Ілліча» у ВАТ «Маріупольській металургійний комбінат імені Ілліча» здійснював державний контроль за додержанням власниками землі та землекористувачами земельного законодавства, встановленого режиму використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення та умов надання, а також був наділений правом перевіряти на підприємствах дотримання вимог земельного законодавства та, за необхідності, порушувати питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні земельного законодавства.

Наразі, до матеріалів справи не надано жодного доказу на підтвердження вжиття позивачем за первісним позовом будь-яких заходів, направлених на припинення відповідачем за первісним позовом користування земельною ділянкою.

Стаття 37 Цивільного кодексу Української РСР (в редакції, що діяла на момент перетворення державного підприємства) встановлювала, що юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).

Таким чином, діюче на той час законодавство передбачало, що юридична особа припиняла свою дію лише у випадках або ліквідації, або у випадках злиття, поділу або приєднання.

Закон України «Про підприємства в Україні» не містив такого поняття, як «припинення юридичної особи».

В даному випадку відбулося перетворення державного підприємства у відкрите акціонерне товариство, тобто було змінено лише організаційно-правову форму юридичної особи.

Статтею 108 Цивільного кодексу визначено, що перетворенням юридичної особи є зміна організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

До того ж, відповідно до наданого до справи Свідоцтва про реєстрацію від 20.03.1995р. Орендне підприємство «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» було зареєстровано 20.03.1995р.

Відповідно до чинного на той час законодавства, п. 1.4 Договору оренди та статуту Орендне підприємство «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» є правонаступником державного металургійного комбінату імені Ілліча.

Таким чином, позивач по справі за первісним позовом міг знати про порушення їх права та вжити заходи щодо припинення права користування відповідачем земельною ділянкою.

Як зазначалося вище, в матеріалах справи відсутні докази, що підтверджували б або вилучення спірної земельної ділянки, або припинення права користування нею, згідно приписам Земельного кодексу України.

Що стосується ст.92 ЗК України, на яку посилається прокурор, суд виходить з наступного.

Як зазначено раніше, матеріалами справи підтверджено, що відповідач є правонаступником особи, якій було видано державний акт ДН 00629 від 16.03.1994р. на земельну ділянку та яка на даний час використовується відповідачем за первісним позовом.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної комунальної власності (пункт «а»частини 2 статті 92 Земельного кодексу України).

Відповідно до пункту 6 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України № 5-рп/2005 від 22.09.2005р. вищевказаний пункт Перехідних положень Земельного Кодексу України було визнано неконституційним.

Зокрема, в Рішенні Конституційного Суду України № 5-рп/2005 від 22.09.2005р. зазначено, що пункт 6 Перехідних положень Кодексу через відсутність встановленого порядку переоформлення права власності або оренди та унеможливлення безоплатного проведення робіт із землеустрою і виготовлення технічних матеріалів та документів для переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або оренди в строки, визначені Кодексом, суперечить положенням частини четвертої статті 13, частини другої статті 14, частини третьої статті 22, частини першої статті 24, частин першої, другої, четвертої статті 41 Конституції України.».

Втрата пунктом 6 Розділу X Прикінцевих положень Земельного кодексу України чинності не тягне за собою обов'язок осіб, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але згідно із частиною 2 статті 92 Земельного Кодексу України не можуть мати їх на такому праві, переоформляти чи припиняти право власності чи право користування вказаними земельними ділянками.

Підставою для звернення публічного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча", м. Маріуполь із зустрічним позовом слугували дії, направлені на припинення його права користування земельною ділянкою в судовому порядку.

Частиною 1 ст. 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено способи захисту цивільних прав та інтересів. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ст. 20 Цивільного кодексу України, право на захист особа здійснює на свій розсуд.

З огляду на положення зазначеної норми та принцип диспозитивності у господарському судочинстві, позивач має право вільно обирати способи захисту порушеного права чи інтересу

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з ч. 7 ст. 34 Закону України "Про підприємства в Україні", чинного на момент проведення реорганізації орендного підприємства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" шляхом перетворення у ВАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча", при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.

За своєю правовою природою реорганізація підприємства шляхом перетворення є зміною її організаційно-правової форми (ст. 108 ЦК України), що зумовлює універсальний характер правонаступництва новоствореної юридичної особи усіх прав та обов'язків правопопередника.

Зазначені норми закону найшли своє відображення у п. 1.3 статуту ВАТ «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча»

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що до відповідача за первісним позовом перейшли усі майнові права попередника, у тому числі право постійного користування спірною земельною ділянкою.

Як зазначено раніше, Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) від 22.09.2005р. № 5-рп/2005, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 6 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Згідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002р. № 449 раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Право постійного користування земельними ділянками посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 Земельною кодексу України, перелік яких є вичерпним.

Виходячи з вимог ст. 141 Земельного Кодексу України, наявний у позивача за зустрічним позовом державний акт на право постійного користування землею є дійсним. . Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 Земельного кодексу України, є такими, що порушують право користування ПАТ «Маріупольській металургійний комбінат імені Ілліча» земельного ділянкою.

Враховуючи те, що прокурором та позивачем не наведено будь-яких підстав для припинення права постійного користування, власником земельної ділянки не приймалось жодного рішення щодо припинення права користування відповідачем за первісним позовом земельною ділянкою, а позов прокурором подано про припинення права публічного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" поза межами ст. 141 Земельного кодексу України, господарський суд вважає, що право позивача за зустрічним позовом є таким, що підлягає судовому захисту та відмовляє в задоволені первісного позову.

За наведених вище обставин суд відмовляє і у задоволенні позову Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області про визнання незаконним використання ПАТ Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча, земельної ділянки площею 9 103,4 га Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області з періоду 1993 року та зобовязання останнього повернути зазначену земельну ділянку для подальшого користування в сільському господарстві.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України у звязку з тим, що первісний позов заявлений прокурором, судові витрати зі сторін за первісним позовом не стягуються та зустрічною позовною заявою в сумі 1 218,00 грн. покладається на відповідача за зустрічним позовом, оскільки спір до суду доведений з його вини. Також, у звязку з відмовою в задоволені позову третьої особи судовий збір за даним позовом покладається на третью особу з самостійними вимогами.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні первісних позовних вимог прокурора Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області до Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча про припинення права користування та повернення земельної ділянки.

Зустрічні позовні вимоги ПАТ Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області за участю прокурора про визнання права ПАТ Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча на постійне користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею 9 109,7 га задовольнити.

Визнати за ПАТ Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею 9 109,7 га, яка розташована, на території на території Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області, згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ДН 00629 від 16.03.1994р.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (87610, Донецька область, Новоазовський район,с. Павлопіль, ОКПО 04342157) на користь Публічного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" (87504, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Левченка, буд. 1, ) судовий збір у розмірі 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп.

Відмовити у задоволенні позовних вимог Чермалицькій сільській Раді в особі Чермалицької сільської Громади Волноваського Району Донецької області до Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча про визнання незаконним використання Публічним акціонерним товариством Маріупольським металургійним комбінатом імені Ілліча, земельної ділянки площею 9103,4 га Чермалицької сільської Ради Волноваського Району Донецької області, з періоду 1993 року та про повернення Публічним акціонерним товариством Маріупольським металургійним комбінатом імені Ілліча земельної ділянки площею 9 103,4 га Чермалицької сільської Ради Волноваського Району Донецької області, для подальшого користування в сільському господарстві.

Головуючий суддя В.Г. Серкіз

Суддя Т.Г. Алейникова

Суддя В.І. Черкаський

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 24.12.2015р.