Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"24" грудня 2015 р. Справа № 906/732/13.

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Шніт А.В., розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" (вх.№02-44/107/15 від 27.10.2015) на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області у справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм"

до: Комунальної установи "Центральна районна лікарня Червоноармійської районної ради"

про стягнення 39384,73грн

за участю представників сторін:

від стягувача: ОСОБА_1 - дов. №157 від 16.11.2015;

від боржника: не з'явився;

від ВДВС Червоноармійського РУЮ: не з'явився

від УДКС України у Червоноармійському районі Житомирської області: ОСОБА_2 - дов.№01-12/447 від 09.12.2015.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 13.06.2013 у справі №906/732/13 позов задоволено; стягнуто з Комунальної установи "Центральна районна лікарня Червоноармійської районної ради" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм": 37156,60грн основного боргу; 1711,65грн пені; 84,55грн інфляційних; 431,93грн 3% річних; 1112,00грн витрат по оплаті правової допомоги адвоката; 1720,50грн витрат, пов'язаних зі сплатою судового збору.

На виконання вказаного рішення господарським судом Житомирської області 05.07.2013 видано наказ.

Ухвалою господарського суду Житомирської області від 28.10.2014 скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" задоволено; визнано неправомірною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Червоноармійського районного управління юстиції у виконавчому провадженні №38938938 з виконання наказу господарського суду Житомирської області №906/732/13 від 05.07.2013; зобов'язано відділ державної виконавчої служби Червоноармійського районного управління юстиції здійснювати у виконавчому провадженні №38938938 з виконання наказу господарського суду Житомирської області №906/732/13 від 05.07.2013 заходи з примусового виконання рішення відповідно до ст.ст. 32, 52 Закону України "Про виконавче провадження"; стягнуто з Відділу державної виконавчої служби Червоноармійського районного управління юстиції на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" 1112,00грн витрат, пов'язаних з оплатою послуг адвоката.

10.11.2014 на виконання ухвали господарського суду Житомирської області від 28.10.2014 видано наказ.

27.10.2015 до суду надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" (вх.№02-44/107/15 від 27.10.2015) на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області, згідно якої скаржник просить суд визнати неправомірною бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області з виконання наказу №906/732/13, виданого 10.11.2014 у справі №906/732/13 згідно ухвали господарського суду Житомирської області від 28.10.2014; зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області здійснити виконання наказу №906/732/13 про стягнення з Відділу державної виконавчої служби Червоноармійського районного управління юстиції Житомирської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" 1112,00грн витрат по оплаті правової допомоги адвоката; стягнути з Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" судові витрати по оплаті вартості послуг адвоката.

Ухвалою суду від 29.10.2015 розгляд скарги на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області було призначено на 19.11.2015.

Представник стягувача в судовому засіданні скаргу на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у ній та наданих письмових поясненнях від 18.11.2015.

Представник КУ "Центральна районна лікарня Червоноармійської районної ради" в засідання суду не з'явився.

Представник УДКС України у Червоноармійському районі Житомирської області в судовому засіданні надав доповнення до письмового заперечення, в якому проти скарги заперечує та просить суд відмовити в її задоволенні. Зокрема, пояснив, що наказ господарського суду Житомирської області №906/732/13 про стягнення з Відділу державної виконавчої служби Червоноармійського районного управління юстиції Житомирської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" 1112,00грн витрат по оплаті правової допомоги адвоката, прийнятий до виконання, занесений до відповідного реєстру ("Формування інформації про виконання судових рішень") та знаходиться на обліку і зберіганні в Головному управлінні ДКС України в Житомирської області.

Представник ВДВС Червоноармійського РУЮ в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду скарги був повідомлений вчасно і належним чином, про що свідчить розписка у справі (а.с. 37, т.2).

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Житомирської області від 28.10.2014 (а.с. 159-162, т.1) скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" задоволено; визнано неправомірною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Червоноармійського районного управління юстиції у виконавчому провадженні №38938938 з виконання наказу господарського суду Житомирської області №906/732/13 від 05.07.2013; зобов'язано відділ державної виконавчої служби Червоноармійського районного управління юстиції здійснювати у виконавчому провадженні №38938938 з виконання наказу господарського суду Житомирської області №906/732/13 від 05.07.2013 заходи з примусового виконання рішення відповідно до ст.ст. 32, 52 Закону України "Про виконавче провадження".

Крім того, зазначеною ухвалою суду стягнуто з Відділу державної виконавчої служби Червоноармійського районного управління юстиції на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" 1112,00грн витрат, пов'язаних з оплатою послуг адвоката.

10.11.2014 на виконання ухвали суду від 28.10.2014 видано наказ (а.с. 169, т.1).

Наказ господарського суду Житомирської області №906/732/13 від 10.11.2014 разом із заявою №233 від 18.11.2014 (а.с. 199, т.1) був надісланий стягувачем до Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області для виконання вх. №688-08/01 від 24.11.2014 .

У звязку з невиконанням даного наказу суду, стягувач надіслав до Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області лист №31 від 13.02.2015 з проханням повідомити його про стан виконання наказу господарського суду Житомирської області №906/732/13 від 10.11.2014 (а.с. 200, т.1).

Управлінням Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області 23.02.2015 за №01-08/90 на Відділ державної виконавчої служби Червоноармійського районного управління юстиції направлено запит про встановлення даних, щодо надання інформації про визначення кодів економічної класифікації та рахунків з яких проводитиметься безспірне списання коштів по вищезазначеному виконавчому документу (а.с. 21, т.2).

02.03.2015 за №2-21/1264 надійшла відповідь Відділу Державної виконавчої служби Червоноармійського районного управління юстиції про відсутність рахунків в управлінні Державної казначейської служби у Червоноармійському районі з яких можливе безспірне списання коштів (а.с. 22, т.2).

Листом №01-08/110 від 04.03.2015 Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області зазначений вище наказ повернуто стягувачу без виконання з причин відсутності відкритих в УДКС України у Червоноармійському районі Житомирської області рахунків ВДВС Червоноармійського РУЮ, з яких передбачено стягнення (а.с. 201, т.1).

10.07.2015 листом №103 Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" повторно направило до Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської наказ господарського суду Житомирської області №906/732/13 від 10.11.2014 для його виконання (а.с. 202, т.1).

17.07.2015 Управлінням Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області за №02-08/263 на Відділ державної виконавчої служби Червоноармійського районного управління юстиції направлено запит про встановлення даних, щодо надання інформації про визначення кодів економічної класифікації та рахунків з яких проводитиметься безспірне списання коштів по вищезазначеному виконавчому документу (а.с 236, т.1).

22.07.2015 за №2-21/105/11/1-27 відділ Державної виконавчої служби Червоноармійського районного управління юстиції листом повідомив Управління Державної казначейської служби у Червоноармійському районі що має відповідні рахунки в органах Державного казначейства України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках, інших рахунків відділ ДВС Червоноармійського РУЮ немає (а.с. 235 т.1).

27.07.2015 Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі направило лист №02-10/275 (вх. №10.2-555 від 03.08.2015) Головному управлінню Державної казначейської служби України у Житомирській області про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунку боржника (а.с.47, т.2).

03.08.2015 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Житомирській області зареєстровано наказ від 10.11.2014 №906/732/14 у черзі виконання судових рішень за бюджетною програмою "Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою" (а.с 48, т.2).

Оцінивши в сукупності матеріали скарги, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, врахувавши пояснення учасників процесу, господарський суд дійшов висновку про відмову в її задоволенні, враховуючи наступне.

Обов'язковість рішення суду визначено однією із основних засад судочинства (ст.129 Конституції України).

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і неупередженим судом. У рішенні Європейського суду з прав людини від 20.07.2004 у справі "Шмалько проти України" (заява №60750/00) зазначено, що для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід'ємна частина "судового розгляду". У рішенні від 17.05.2005 у справі "Чіжов проти України" (заява №6962/02) Європейський суд з прав людини зазначив, що позитивним обов'язком держави є організація системи виконання рішень таким чином, щоб переконатися, що неналежне зволікання відсутнє та що система ефективна і законодавчо, і практично, а нездатність державних органів ужити необхідних заходів для виконання рішення позбавляє гарантії параграф 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Згідно зі ст.124 Конституції України та ст.115 ГПК України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч.1 ст.116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

За умовами ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Разом з тим, Законом України "Про виконавче провадження", крім органів державної виконавчої служби, визначено інші органи, до повноважень яких віднесено виконання рішень судів, а саме ч. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Крім того, ч.1 ст.2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" передбачено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким, зокрема, є державний орган.

Отже, наказ господарського суду Житомирської області №906/732/13 від 10.11.2014 повинен виконуватись як з урахуванням вимог Закону України "Про виконавче провадження", так і вимог Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Таким чином, враховуючи те, що стягувачем були оскаржені дії органу казначейської служби як органу, що виконує судові рішення, то скаргу на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області необхідно розглядати на підставі ст.121-2 ГПК України.

Аналогічна правова позиція викладена і в постановах Вищого господарського суду України від 26.11.2014 у справі №5023/7946/11 та від 08.04.2015 у справі №42/87-09.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів є Державна казначейська служба України (в особі територіальних органів на місцях).

Таким чином, стягувачам у справах, в яких боржниками є державні органи, виконавчі документи необхідно подавати безпосередньо до органів Казначейства.

Така ж правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 08.07.2015 у справі №916/2543/14.

Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" правомірно подало до Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області наказ господарського суду Житомирської області №906/732/13 від 10.11.2014 для виконання.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Так, у зв'язку з тим, що виконавчі документи такого характеру як наказ господарського суду Житомирської області №906/732/13 від 10.11.2014, не могли бути виконані Управлінням Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області з причин відсутності відкритих в УДКС України у Червоноармійському районі Житомирської області рахунків ВДВС Червоноармійського РУЮ, з яких передбачено стягнення, Державною казначейською службою України видано наказ №295 від 19.10.2015 "Про затвердження Порядку здійснення безспірного списання коштів державного бюджету з рахунків божника та за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів".

Даним наказом передбачено внесення таких судових рішень до прикладного програмного забезпечення "Формування інформації про виконання судових рішень" з виконання бюджетної програми КПКВ 3504040 "Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою", прийнятої на виконання Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Наказ господарського суду Житомирської області №906/732/13 про стягнення з Відділу державної виконавчої служби Червоноармійського районного управління юстиції Житомирської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" 1112,00грн витрат по оплаті правової допомоги адвоката, прийнятий Управлінням Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області до виконання, занесений до відповідного реєстру ("Формування інформації про виконання судових рішень") та знаходиться на обліку і зберіганні в Головному управлінні ДКС України в Житомирської області.

На підтвердження викладеного, зокрема, свідчить витяг з реєстру "Формування інформації про виконання судових рішень", згідно якого наказ господарського суду Житомирської області №906/732/13 від 10.11.2014 з 03.08.2015 перебуває у черзі виконання судових рішень за бюджетною програмою "Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою".

Судом не приймаються доводи скаржника щодо неповідомлення його Управлінням Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області стосовно факту прийняття до виконання наказу господарського суду Житомирської області №906/732/13 від 10.11.2014, з огляду на наступне.

За змістом п.8 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 (зі змінами і доповненнями), органи Казначейства після надходження документів, зазначених у пунктах 6 і 7 цього Порядку, зокрема, повідомляють стягувачеві (представникові стягувача) н а й о г о п и с ь м о в у в и м о г у про прийняття, реєстрацію та результати попереднього розгляду документів.

Проте, стягувачем відповідна письмова вимога до органу Казначейства не направлялася, що не заперечується самим представником скаржника, і такі докази в матеріалах справи відсутні.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області за безпідставністю.

Крім того, при подачі скарги Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" заявляло вимогу про стягнення з Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області на свою користь судових витрат по оплаті послуг адвоката.

У зв'язку з тим, що суд відмовляє в задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області, витрати по оплаті послуг адвоката не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.86, 121-2 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області.

Ухвала господарського суду набирає законної сили у встановленому законом порядку.

Суддя ОСОБА_3

Друк:

1 - у справу

2 - стягувачу (позивачу) (рек. з повід.)

3 - боржнику (відповідачу) (рек.)

4 - Управлінню Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області: 12000, Житомирська обл., смт. Червоноармійськ, вул.Шевченка, 130. (рек. з повід.)

5- Відділу державної виконавчої служби Червоноармійського районного управління юстиції Житомирської області : 12000, Житомирська обл., смт. Червоноармійськ, вул. Леніна, 117 (рек.).