ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2015 рокуСправа № 912/3992/15
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Змеула О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Промінь"

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області;

Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Тренд"

про визнання недійсним наказу, визнання недійсним на майбутнє договору оренди землі від 15.09.2015, зобов'язання укласти договір оренди землі,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Елітне насіння"; Міністерства аграрної політики та продовольства України,

брали участь представники:

позивача: ОСОБА_1- керуючий санацією, який діє за ухвалою господарського суду від 18.10.2013 № 11/49;

відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області: ОСОБА_2, довіреність №ДС--31-11-0.6-8369/22-15 від 18.11.2015;

відповідача - ТОВ ""Мега-Тренд": ОСОБА_3, керівник;

третьої особи - ТОВ "Торговий дім "Елітне насіння": ОСОБА_4, довіреність №ТД-001 від 22.06.15.

Державне підприємство "Сільськогосподарське підприємство "Промінь" звернулося до господарського суду з позовною заявою, яка містить наступні вимоги:

визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.09.2015 № 11-2593/21-15-сг про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в оренду;

визнати недійсним на майбутнє договір оренди землі від 15.09.2015, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Мега-Тренд", та зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Мега-Тренд" повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку площею 148,9271 га ріллі на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9002 вартістю 3983366,54 грн у придатному для використання стані шляхом складання акта прийому-передачі земельної ділянки;

зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області укласти договір оренди на земельну ділянку площею 148,9271 га ріллі на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9002 вартістю 3983366,54 грн з ДП "СГП "Промінь".

Ухвалою господарського суду від 19.10.2015 зазначену позовну заяву прийнято та порушено провадження в справі, яку призначено до розгляду в засіданні на 19.11.2015, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Елітне насіння"; Міністерство аграрної політики та продовольства України, учасників судового процесу зобов'язано надати необхідні для розгляду справи матеріали.

Ухвалою господарського суду від 19.11.2015 розгляд справи відкладено на 08.12.2015 о 16:00 год., учасників судового процесу зобов'язано подати докази необхідні для розгляду справи.

Ухвалою господарського суду від 08.12.2015 строк розгляду спору продовжено на п'ятнадцять днів, розгляд справи відкладено на 24.12.2015 о 10:30 год., зобов'язано учасників судового процесу подати докази необхідні для розгляду справи.

Відповідач 1- Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області проти позовних вимог заперечив, просить у їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що

за результатами розгляду поданого ТОВ "Мега-Тренд" проекту землеустрою та відповідно до заяви про його затвердження Головним управлінням прийнято наказ від 10.09.2015 №11-2593/21-15-СГ яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду строком на 49 років ТОВ "Мега-Тренд" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Олександрівського району Красносілківської сільської ради та надано земельну ділянку кадастровий номер :02:000:9002 площею 148,9271га вказаному підприємству у оренду;

при прийнятті вказаного наказу Головне управління діяло виключно у встановленому законодавством порядку та в межах компетенції;

у позовній заяві позивачем не наведено жодного доказу та жодної норми законодавства, які б свідчили про неправомірність дій Головного управління та як наслідок неправомірність оскаржуваного наказу;

договір оренди укладений на виконання наказу від 10.09.2015 №11-2593/21-15-СГ містить усі істотні умови визначені ст. 15 Закону України "Про оренду землі" відповідає вимогам законодавства, відповідне право оренди зареєстроване у встановленому законодавством порядку;

доводи позивача про неправомірність (недійсність) цього правочину не відповідає вимогам законодавства та не підтверджена жодним доказом;

рішенням господарського суду Кіровоградської області від 03.10.2014 року по справі №912/1617/14 визнано недійсним розпорядження Олександрівської РДА №90-р та визнано недійсним на майбутнє договір оренди землі між Олександрівською районною державною адміністрацією та ДП "СГП "Промінь" та договір суборенди, та зобов'язано повернути земельну ділянку державі. Постановою Вищого господарського суду від 14.05.2015 вказане рішення залишено без змін;

норми ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не можуть застосовуватись до зазначеного договору, оскільки переважне право на укладення договору оренди земельної ділянки має орендар який належно виконував обов'язки за умовами договору, по закінченню строку, на який було укладено відповідний договір оренди землі, подавши у встановленому законодавством порядку до закінчення відповідного строку договору відповідне клопотання;

ДП "СГП "Промінь" умови ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не можуть застосовуватись до вказаного користувача, оскільки вказане підприємство не було належним користувачем, договір визнано судом недійсним на майбутнє, тобто така умова як закінчення строку дії при якій настає переважне право на його укладення у позивача не виникло і не могло виникнути;

Головне управління є суб'єктом владних повноважень, а видані накази є акти індивідуальної дії які можуть бути оскаржені виключно у порядку визначеному Кодексом адміністративного судочинства України;

відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Тобто оскаржити такий акт інші особи не можуть. Зі змісту регулювання, яке міститься у ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, також вбачається, що право оскаржити індивідуальний акт має особа, якої він стосується;

відсутність у будь-кого (крім громадян зазначеного у вказаному наказі), прав чи обов'язків у зв'язку із оскаржуваним наказом не породжує для позивача права на захист, тобто права на звернення із цими вимогами, посилання позивача на порушення його прав є безпідставними, оскільки зазначений наказ не стосується його безпосередньо;

позивач оспорює наказ Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, який є правовим актом індивідуальної дії, а тому такий правовий акт породжує права й обов'язки тільки тих суб'єктів, яким його адресовано, посилання позивача на порушення його прав є безпідставними, оскільки зазначений наказ не стосується його безпосередньо;

зазначена земельна ділянка є державної власності, з володіння держави не вибувала, та на даний час є власністю держави;

Головне управління при здійсненні повноважень власника землі є вільним у реалізації права розпоряджатись землею та вільним у виборі суб'єкта щодо надання його права користування земельною ділянкою в порядку встановленому законом, жодним чинним законодавчим актом не передбачено спонукання чи примус будь якого суб'єкта господарювання до здійснення господарських відносин, вчинення дій, укладання договорів, тощо.

Відповідач 2 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Мега-Тренд" з позовними вимогами не погодився, просить у їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що

18 червня 2015 року надав письмову заяву до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки (кадастровий номер :02:000:9002) сільськогосподарського призначення в оренду загальною площею 148,9271 га;

згідно наказу № 11-553/21-15-СГ від 18 червня 2015 року ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, ТОВ "Мега-Тренд" розроблено і надано для затвердження документацію із землеустрою;

згідно наказу № 11-2593/21-15-СГ від 10 вересня 2015 року Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки було затверджено та надано земельну ділянку в оренду;

відповідно до ч.2 ст.134 Земельного Кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: надання земельних ділянок державним та комунальним підприємствам, бюджетним установам, вищим навчальним закладам, а також господарським товариствам, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 60 відсотків;

у статутному капіталі Товариства 65 відсотків належить Микільській сільській раді Світловодського району Кіровоградської області (13 арк. Статуту ТОВ "Мега-Тренд"), тобто перевищує 60 відсотків як зазначено у ч.2 ст.134 Земельного Кодексу України.

Треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Елітне насіння" та Міністерство аграрної політики та продовольства України з позовними вимогами погодилися, просять задовольнити їх в повному обсязі.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази, господарський суд встановив наступні обставини.

Заступником прокурора Кіровоградської області у травні 2014 року заявлений позов в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства в Кіровоградській області до Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Промінь" та Закритого акціонерного товариства "Торговий дім "Елітне насіння" про: 1) визнання недійсним розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок в оренду на території Красносілківської сільської ради ДП "СГП "Промінь" від 01.02.12 № 90р; 2) визнання недійсним на майбутнє договору оренди землі від 25.03.12, укладеного між Олександрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Державним підприємством "Сільськогосподарське підприємство "Промінь", зареєстрованого 23.05.12 відділом Держкомзему у Олександрівському районі за № 02821; 3) зобовязання Закритого акціонерного товариства "Торговий дім "Елітне насіння" повернути Головному управлінню Держземагентства в Кіровоградській області земельну ділянку площею 148,9271 га ріллі на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (кадастровий номер :02:000:9002) вартістю 1 685 260 грн у придатному для використання стані шляхом складання акту прийому-передачі земельної ділянки. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, з урахуванням доповнень підстав позову, прокурор вказував на те, що спірне розпорядження про надання в оренду земельних ділянок та затвердження проекту землеустрою щодо їх відведення прийнято за відсутності висновку Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, при цьому, земельні ділянки, які надані спірним розпорядженням відповідачу-2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва підлягають залуженню, тобто консервації, шляхом їх залуження та припинення їх господарського використання. Крім того, прокурор вказував, що спірне розпорядження прийнято за наявності розпорядження № 33-р від 18.01.2008 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду", яке, в свою чергу, втратило чинність 19.04.2008, оскільки проект землеустрою не виготовлено у визначений тримісячний строк. Прокурор також наголошував, що спірне розпорядження прийнято за відсутності позитивного висновку експертизи в порушення статті 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" та статті 123 Земельного кодексу України. Окрім того, в договорі відсутні такі істотні умови, як кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів та акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), при цьому, прокурор посилався на приписи статей 203, 215 Цивільного кодексу України, статей 110, 111, 116, 124, 172, 1861 Земельного кодексу України, статей 15, 16 Закону України "Про оренду землі", статті 1 Закону України "Про охорону земель".

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 03.10.14 позов задоволено повністю, визнано недійсним розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок в оренду на території Красносілківської сільської ради ДП СГП "Промінь" від 01.02.12 № 90р; визнано недійсним на майбутнє договір оренди землі від 25.03.12, укладений між Олександрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та державним підприємством "Сільськогосподарське підприємство "Промінь", зареєстрований 23.05.12 відділом Держкомзему у Олександрівському районі за № 02821; зобов'язано Закрите акціонерне товариство "Торговий дім "Елітне насіння" повернути Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області земельну ділянку площею 148,9271 га ріллі на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9002 вартістю 1 685 260 грн. у придатному для використання стані шляхом складання акту прийому-передачі земельної ділянки. Суд виходив з того, що договір оренди землі від 25.03.2012 укладено між сторонами за відсутності чинного розпорядження відповідного органу про надання земельної ділянки в оренду, оскільки на час укладення між сторонами вказаного договору оренди землі розпорядження "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок в оренду на території Красносілківської сільської ради ДП СГП "Промінь" втратило свою чинність внаслідок його невиконання у встановлений в розпорядженні строк. Водночас, суд зазначив, що розпорядження голови Олександрівської райдержадміністрації від 01.02.2012 № 90р прийнято з порушенням вимог статті 22 Закону України "Про землеустрій", статті 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", статті 123 Земельного кодексу України та пункту 3 "Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", оскільки незважаючи на імперативний припис законодавства щодо обов'язкового позитивного висновку експертизи, спірним розпорядженням затверджено проект землеустрою, який оцінено негативно. Місцевий господарський суд зазначив, що спірний договір оренди землі не відповідає законодавству, зокрема, приписам статей 116, 124 Земельного кодексу України та статті 16 Закону України "Про оренду землі" в редакції, які діяли на час укладення такого договору, оскільки вказаний договір оренди землі укладено за відсутності дійсного рішення (розпорядження) відповідача-1 про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок в оренду. При цьому, суд першої інстанції зазначив, що договір суборенди вважається припиненим з моменту визнання спірного договору оренди недійсним, а тому Закрите акціонерне товариство "Торговий дім "Елітне насіння" зобовязано повернути земельну ділянку.

У ході розгляду даної справи встановлено, що розпорядженням голови Олександрівської районної державної адміністрації № 158-р від 13.03.2007 затверджено проект землеустрою щодо приватизації та організації території. Передано у приватну власність громадянам земельні ділянки площею 3427,32 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення постійного користування ДП "Сільськогосподарське підприємство "Промінь" для ведення сільськогосподарського товарного виробництва. Створено землі запасу на площі 1081,43 га ріллі, з яких 559,78 га ріллі підлягають залуженню, землі резерву на площі 690,43 га ріллі на території Красносілківської сільської ради.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 14.08.2006 порушено провадження у справі про банкрутство ДП "СГП "Промінь", введено процедуру розпорядження майном боржника.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 30.05.2007 у справі №11/49 з метою сприяння відновленню платоспроможності боржника за клопотанням комітету кредиторів введено процедуру санації боржника Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Промінь".

Листом № 37-11-3-11/18756 від 23.11.2007 Міністерство аграрної політики України, яке є органом управління майном ДП "СГП "Промінь", звернулося до голови Олександрівської райдержадміністрації Кіровоградської області відповідно до п. 4 ст. 25 Земельного кодексу України з проханням залишити у постійному користуванні ДП "СГП "Промінь" земельну ділянку загальною площею 2 569,68 га із земель державної власності, яка залишилась після розпаювання між працівниками та пенсіонерами; надати дозвіл ДП "СГП "Промінь" на виготовлення правовстановлюючих документів на право постійного користування земельною ділянкою; внести відповідні зміни до розпорядження Олександрівської райдержадміністрації № 158 від 13.03.2007 в частині створення земель резерву і запасу та розпорядження № 647-р від 12.10.2007 в частині передачі зазначеної земельної ділянки в оренду на конкурсних засадах. Згідно протоколу № 24 конкурсної комісії по передачі земельних ділянок державної власності в оренду на конкурсних засадах від 20.12.2007, зазначеною комісією розглядалося питання про проведення конкурсу по передачі земельних ділянок державної власності в оренду на території Красносілківської сільської ради з земель запасу. Конкурсною комісією прийнято рішення визнати конкурс на оренду земель Красносільківської сільської ради таким, що не відбувся, а також рекомендовано Олександрівській районній державній адміністрації укласти з ДП "СГП "Промінь" договір оренди терміном до завершення процедури санації на землі запасу та резервного фонду Красносілківської сільської ради; зобовязано Відділ земельних ресурсів в триденний термін після підписання протоколу подати на розгляд райдержадміністрації проект розпорядження про надання земельних ділянок в оренду терміном до завершення процедури санації на землі запасу та резервного фонду Красносілківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Головою Олександрівської райдержадміністрації 18.01.2008 прийнято розпорядження № 33-р "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду" відповідно до пунктів 1, 2 якого вирішено укласти договір оренди земель запасу та резервного фонду Красносілківської сільської ради орієнтовною площею 1 771,81 га до закінчення процедури санації з ДП СГП "Промінь" з 1 січня 2008 року на підставі рішення земельної конкурсної комісії від 20.12.2007 (протокол № 24), надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Пунктом 3 розпорядження встановлено, що проект землеустрою необхідно виготовити в тримісячний термін (до 18.04.2008), в разі не виготовлення у зазначений термін, розпорядження та договір оренди втратить чинність. Пунктом 4 ДП "СГП "Промінь" зобовязано в тижневий термін надати відділу земельних ресурсів копію договору про замовлення проектів землеустрою з проектною організацією. На підставі наведеного розпорядження від 18.01.2008 між відповідачем-1 та відповідачем-2 укладено договір оренди землі без номеру, який зареєстрований Олександрівським відділенням Кіровоградської філії Центру Державного земельного кадастру у Державному реєстрі земель від 26.05.2008 за № 1. Відповідно до умов вказаного договору відповідачем-1 надано відповідачу-2 в оренду земельну ділянку площею 1171,81 га земель запасу та резервного фонду, на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та випасання худоби без зміни цільового призначення.

Згідно з пунктом 8 цього договору, останній діє з 01.01.2008 до закінчення процедури санації, яка введена ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 30.05.2007 у справі №11/49, з правом пролонгації у разі продовження за рішенням господарського суду терміну санації або відновлення платоспроможності з урахуванням періоду ротації основної сівозміни згідно проекту землеустрою. Орендар зобовязався не пізніше ніж за 10 днів після закінчення строку дії процедури санації повідомити письмово орендодавця про закінчення строку його дії. Пунктами 18-20 договору встановлені умови і строки передачі земельної ділянки в оренду згідно з якими передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення. Підставою розроблення проекту є розпорядження голови Олександрівської райдержадміністрації від 18.01.2008 № 33-р та передається орендарю у 3 денний термін після державної реєстрації цього договору за актом приймання передачі. Пунктом 30 договору оренди сторони обумовили, що орендар має право передавати орендовану ділянку в суборенду або залучати інших юридичних та фізичних осіб до спільного господарювання зі спільною юридичною відповідальністю за використання даних ділянок з дотриманням умов цього договору. Згідно копії примірника №1 проекту землеустрою 2008 року останній розроблений ДП "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" на підставі договору з ДП "СГП "Промінь" № 779 від 23.01.2008 та розпорядженням голови Олександрівської державної адміністрації від 18.01.2008. На титульному листі зазначеної копії проекту наявний штамп розробника про реєстрацію 17.05.2008 за № 5309.

Відповідно до висновку державної експертизи землевпорядної документації від 11.06.2008 № 1671 Головного управління земельних ресурсів Кіровоградської області, замовником державної експертизи проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду до закінчення процедури санації ДП "Сільськогосподарське підприємство "Промінь" є ДП "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", дата виготовлення землевпорядної документації травень 2008 року, вид державної експертизи первинна. У висновку наявні зауваження до землевпорядної документації а саме: необхідно підтвердити чинність дозволу на розробку проекту землеустрою; доповнити планом санації (темін санації); продатувати завдання на виконання робіт; доповнити обмеженням на нерозорювання пасовищ; відсутнє погодження органу СЕС, план відведення та розбивочне креслення погодити з ОСОБА_5; план відведення не погоджений ОНПС; відсутні дані про забезпеченість громадськими пасовищами жителів громади села; не дотримано вимоги ст. 19 Закону України "Про оренду землі"; необхідно прикласти правовстановлюючі документи на земельні ділянки попереднього землекористувача. За результатами підсумкової оцінки обєкт землевпорядної документації оцінено негативно та не погоджено.

Згідно копії примірника № 2 проекту землеустрою 2008 року, розробленого ДП "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" на підставі договору з ДП "СГП "Промінь" № 779 від 23.01.2008, наданого відділом Держземагенства в Олександрівському районі Кіровоградської області на 123 аркушах, зазначений документ має два титульні листи примірника №2, на першому з яких на бланку ДП "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" наявний заголовок "Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду до закінчення процедури санації Державному підприємству "Сільськогосподарське підприємство "Промінь" для ведення товарного сільсько-господарського виробництва за рахунок земель державної власності (запасу та резервного фонду) на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, м. Кіровоград - 2008 та штамп відділу земельних ресурсів про визначення кадастрового номера земельної ділянки та зазначенням кадастрового номеру :02:000:, дату його визначення - 28.06.2012 та внесення інформації до держреєстру 10.07.2012, на другій копії примірника № 2 крім вищезазначеної інформації за виключенням штампу, розміщена наступна інформація правому верхньому куті "замовлення: від 23.01.2008 № 779, замовник: ДП "СГП" Промінь" (в особі керівника ОСОБА_6Г.), у лівому куті "відділ землевпорядного проектування № 4". В нижній частині листа зазначено нормо контроль та підпис ОСОБА_7. На підставі наведеного можна стверджувати, що за наявності позитивного висновку державної експертизи, докази цього обовязково отримує замовник.

Ухвалою від 02.02.11 у справі № 11/49 господарським судом Кіровоградської області затверджено план санації ДП "СГП "Промінь". Розділом 3.3 вказаного плану санації передбачено перелік заходів санації ДП "СГП "Промінь", серед яких відновлення та стабілізація виробничо-господарської діяльності боржника шляхом його участі у спільній виробничій діяльності з інвестором та кредиторами. До виконання зобовязань боржника перед кредиторами залучено інвестора - Закрите акціонерне товариство торговий дім "Елітне насіння", який взяв на себе зобовязання з погашення заборгованості боржника перед кредиторами в обсязі 4 438 923 грн., у тому числі в обмін на право на укладення договору про спільну сільськогосподарську діяльність терміном 25 років, який є складовою частиною плану санації.

Розпорядженням голови Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 01.02.12 "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок в оренду на території Красносілківської сільської ради ДП "СГП "Промінь" № 90р затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду до закінчення процедури санації ДП "Сільськогосподарське підприємство "Промінь" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель державної власності (запасу та резерву) сільськогосподарського призначення на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, надано відповідачу-2 в оренду земельні ділянки загальною площею 1 763,8484 га, в тому числі: 1 181,7628 га ріллі та 582,0856 га пасовищ. Визначено, що договір оренди повинен бути укладений та зареєстрований в місячний термін, у разі невиконання розпорядження у вказаний термін, розпорядження втратить чинність. У додатку до розпорядження перелічені земельні ділянки запасу, землі резерву з визначенням їх кадастрових номерів, площі та їх призначення (рілля, пасовища) у тому числі під порядковим номером 1 - земельна ділянка кадастровий номер :02:000:9002 загальною площею 148,9271 га ріллі з земель запасу. На підставі вищезазначеного розпорядження між відповідачем-1 та відповідачем-2 укладено договір оренди землі від 25.03.12, який зареєстрований відділом Держкомзему у Олександрівському районі 23.05.12 за № 02821. Відповідно до умов вказаного договору відповідачем-1 надано відповідачу-2 в оренду земельну ділянку площею 148,9271 га ріллі на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району із земель запасу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер НОМЕР_1: 02: 000: 9002 вартістю 1 685 260 грн.

Пунктами 18-20 договору сторони узгодили, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення та передається орендарю у 3 денний термін після державної реєстрації цього договору за актом приймання передачі. Згідно акту прийому передачі зазначена земельна ділянка передана в оренду орендарю. В подальшому вказана земельна ділянка відповідачем-2 передана в суборенду відповідачу-3 на підставі договору суборенди від 19.07.2012, зареєстрованого відділом Держкомзему у Олександрівському районі 19.07.2012 за № 03190.

Листом від 15.07.14 № 10-11-0.2-4349/2-14 Головне управління Держагентства у Кіровоградській області повідомило, що в період до 15.07.2014 до управління проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду до закінчення процедури санації ДП "Сільськогосподарське підприємство "Промінь" на проведення державної експертизи землевпорядної документації не надходив. Разом з тим повідомив, що актом Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області від 24.09.12 "Про вилучення та знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду" були знищені матеріали за період з 2007 по 2008 років, тому не може надати інформацію за даний період.

Предметом судового розгляду стали вимоги прокурора визнати недійсним розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації від 01.02.12 № 90р, визнати недійсним на майбутнє договір оренди землі від 25.03.12, укладений між Олександрівською районною державною адміністрацією та ДП "Сільськогосподарське підприємство "Промінь" та зобовязання ЗАТ "Торговий дім "Елітне насіння" повернути Головному управлінню Держземагентства в Кіровоградській області земельну ділянку площею 148,9271 га ріллі.

Відповідно до частини 3 статті 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 02.02.15 рішення у справі № 912/1617/14 скасовано та відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Постановою Вищого господарського суду від 14.05.2015 у справі № 912/1617/14 постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 02.02.15 у справі № 912/1617/14 скасовано, рішення господарського суду Кіровоградської області від 03.10.14 у цій справі залишено в силі.

Державне підприємство "Сільськогосподарське підприємство "Промінь" звернулося до господарського суду з даним позовом, посилаючись на те, що є попереднім землекористувачем та державним підприємством, дана земельна ділянка надана для виконання плану санації, тому підприємство має пріоритетне право на отримання земельної ділянки без аукціону, спірним наказом всупереч ст. 33 та ст. 134 Земельного кодексу України вказана земельна ділянка передана іншому підприємству, тому підлягає визнанню недійсним, а договір оренди землі на майбутнє без номера від 15.09.2015 недійсним.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Як слідує з матеріалів справи, 17.06.2015 Державне підприємство "Сільськогосподарське підприємство "Промінь" звернулося до Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області із листом № 01-08 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 7 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 148,9271 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_1: 02: 000: 9002 без проведення аукціону (земельних торгів).

У відповіді від 02.07.2015 на лист заявника, Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області повідомило про пропозицію прийняти участь у торгах для продажу права оренди вказаної земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах) на умовах аукціону.

10.07.2015 Державне підприємство "Сільськогосподарське підприємство "Промінь" повторно звернулося до Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області із листом № 01-09 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 7 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 148,9271 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_1: 02: 000: 9002 без проведення аукціону (земельних торгів).

22.07.2015 Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області надало відповідь, в якому повідомлено про те, що ст. 123 Земельного кодексу України не передбачено повторного розгляду клопотань про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Згідно ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: надання земельних ділянок державним та комунальним підприємствам, бюджетним установам, вищим навчальним закладам, а також господарським товариствам, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 60 відсотків.

18 червня 2015 року ТОВ "Мега-Тренд" звернулося із письмовою заявою до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки (кадастровий номер :02:000:9002) сільськогосподарського призначення в оренду загальною площею 148,9271 га.

Як слідує із Статуту ТОВ "Мега-Тренд", затвердженого протоколом загальних зборів учасників № 2 від 04.06.2015, в статутному капіталі товариства 65 відсотків - 1857,14 грн, належить Микільській сільській раді Світловодського району Кіровоградської області (13 арк.), тобто перевищує 60 відсотків як зазначено у ч.2 ст.134 Земельного Кодексу України.

Згідно наказу № 11-553/21-15-СГ від 18 червня 2015 року Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, ТОВ "Мега-Тренд" розроблено і надано для затвердження документацію із землеустрою.

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-2593/21-15-СГ від 10 вересня 2015 року Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки було затверджено та надано земельну ділянку в оренду ТОВ "Мега-Тренд".

Договір оренди укладений на виконання наказу від 10.09.2015 №11-2593/21-15-СГ містить усі істотні умови визначені ст. 15 Закону України "Про оренду землі" відповідає вимогам законодавства, відповідне право оренди зареєстроване у встановленому законодавством порядку.

Крім того, рішенням господарського суду Кіровоградської області від 03.10.2014 у справі №912/1617/14 визнано недійсним розпорядження Олександрівської РДА №90-р та визнано недійсним на майбутнє договір оренди землі між Олександрівською районною державною адміністрацією та ДП "СГП "Промінь" та договір суборенди, та зобов'язано повернути земельну ділянку державі. Постановою Вищого господарського суду від 14.05.2015 вказане рішення залишено без змін.

Позивач не надав належних та допустимих доказів, які б свідчили про неправомірність дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та його переважного права на укладення договору оренди землі, оскільки договір оренди землі між Олександрівською районною державною адміністрацією та ДП "СГП "Промінь" був припинений внаслідок визнання його недійсним у судовому порядку.

Виходячи з викладених обставин, наведених норм чинного законодавства, господарський суд дійшов висновку про те, що позов задоволенню не підлягає.

Згідно з ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача, оскільки позов задоволенню не підлягає.

У судовому засіданні оголошувалась вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись статтями 44, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р I Ш И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Повне рішення складено 29.12.2015

Суддя О.А. Змеул