номер провадження справи 12/141/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17.12.2015 Справа № 908/5450/15

Суддя Господарського суду Запорізької області Смірнов О.Г.

за участю секретаря судового засідання Бамбизова М.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні господарського суду справу № 908/5450/15

за позовом: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжтеплоенерго, м. Запоріжжя

перша третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Головне управління Держземагенства у Запорізькій області, м. Запоріжжя

друга третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізької області, м. Запоріжжя

про внесення змін до договору

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1, довіреність № 01/02-17/01005 від 06.04.2015 р.

від відповідача ОСОБА_2, довіреність від 17.11.2015 р., ОСОБА_3, наказ №5 від 17.11.2014 р.

від першої третьої особи ОСОБА_4, довіреність № 27 від 15.10.2015 р.

від другої третьої особи ОСОБА_4, довіреність № 4 від 20.10.2015 р.

СУТЬ СПОРУ: Запорізька міська рада звернулася до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжтеплоенерго» про:

- зміну п. 5. Договору оренди землі, зареєстрованого за № 80 від 03.10.2006 року, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжтеплоенерго» щодо земельних ділянок загальною площею 0,1169 га, які знаходяться за адресою: м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, 137, надаються для розташування майстерні, складів, гаражів, виклавши його в такій редакції: 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1047244,23 грн. (один мільйон сорок сім тисяч двісті сорок чотири грн. 23 коп.) в цінах 2015 року.

- зміну п. 9. Договору оренди землі зареєстрованого за № 80 від 03.10.2006 року, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжтеплоенерго» щодо земельних ділянок загальною площею 0,1169 га, які знаходяться за адресою: м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, 137, надаються для розташування майстерні, складів, гаражів, виклавши його в такій редакції: 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 31417,33 грн. (тридцять одна тисяча чотириста сімнадцять грн. 33 коп.), що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2015 року.

Позов мотивовано законодавчою зміною граничного розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності відповідно до положень ст. 288 Податкового кодексу України та у звязку з цим необхідністю приведення у відповідність до вимог законодавства укладеного з відповідачем договору оренди землі № 80 від 03.10.2006 року в частині розміру орендної плати шляхом внесення до нього відповідних змін. При цьому в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на отримані ним в Головному управлінні Держземагенства з метою визначення бази розрахунку орендної плати за земельні ділянки витяги щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок № 371/15 від 25.02.2015 року та № 1404/16 від 28.04.2015 року, відповідно до яких нормативна грошова оцінка земельних ділянок кадастрові номери № :05:002:0085, № :05:002:0161, загальною площею 0,1169 га, які знаходяться за адресою: м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, 137, разом складає 1047244,23 грн. Поряд з цим позивач вказує, що відповідач ухиляється від приведення умов договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства України, що призводить до порушення прав та інтересів Запорізької міської ради, яке полягає у недоотриманні місцевим бюджетом орендної плати за користування земельною ділянкою в належному розмірі.

Відповідач у справі - Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжтеплоенерго» надав суду, 19.11.2015 року в порядку ст. 59 ГПК України, відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує, мотивуючи свою позицію наступним:

- на момент передачі в оренду ТОВ «Запоріжтеплоенерго» земельних ділянок по бул. Гвардійському, 137 відповідно до висновку про передачу в оренду ТОВ «Запоріжтеплоенерго» вказаних земельних ділянок вих. № 01-04/1240/11 від 28.02.2005 року та п. 5 рішення Запорізької міської ради № 8/19 від 15.02.2006 року про передачу в оренду земельних ділянок їх цільове призначення вже було визначено як землі іншого призначення;

- у витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.02.2015 року № 371/5, який є основним документом, на підставі якого позивач просить внести зміни до спірного договору оренди, вихідними даними про земельну ділянку зазначено: цільове призначення земельної ділянки землі промисловості, що аж ніяк не відповідає ані дійсності, ані існуючій документації;

- під час звернення до суду Запорізькою міською радою надано витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.02.2015 року № 371/5, виданий Головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області, в якому помилково здійснено оцінку землі виходячи з категорії земель за функціональним призначенням землі промисловості і відповідно із застосуванням коефіцієнта функціонального використання земель 1,2 (землі промисловості), що вдвічі завищує проведені розрахунки зі сплати орендної плати у порівнянні із коефіцієнтом, встановленим для земель, цільове призначення яких визначено як: інші землі (такий коефіцієнт становить 0,5), а для земель технічної інфраструктури 0,65);

- безпідставне застосування коефіцієнта для земель промисловості у розмірі 1,2 значно впливає на вартість земельної ділянки та погіршує умови існуючого договору оренди;

- жодна технічна або інша документація, окрім витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.02.2015 року № 371/5 не містить в собі згадувань, що передані в оренду землі ТОВ «Запоріжтеплоенерго» мають цільове призначення: землі промисловості;

- на даний момент цільове використання орендованої земельної ділянки та його код згідно української класифікації цільового використання земель, які були визначені на момент укладення договору оренди, не змінювались, землі використовуються відповідачем як такі, що мають цільове призначення: землі іншого призначення (інші землі).

До суду 08.12.15 р. надійшло клопотання відповідача у справі - Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжтеплоенерго, згідно приписів частини 1 ст. 79 ГПК України, про зупинення провадження у справі № 908/5450/15, яке мотивоване тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю Запоріжтеплоенерго звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 371/5 від 25.02.2015 року.

Відповідач наголошує, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.15 р. відкрито провадження у справі № 808/8718/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжтеплоенерго до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 371/5 від 25.02.2015 року. Вказує, що необхідність зупинення провадження у справі № 908/5450/15 повязана із тим, що під час її розгляду господарський суд Запорізької області позбавлений можливості надати будь-яку оцінку правомірності чи неправомірності витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.02.2015 року, який виданий Головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області, оскільки такі питання повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства. Проте, вказане питання має істотне значення для розгляду справи № 908/5450/15, оскільки розмір орендної плати, щодо якого позивач пропонує внести зміни до договору оренди земельної ділянки, визначений виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно витягу з технічної документації № 371 від 25.02.2015 року, який виданий Головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області. Втім відповідач стверджує, що вказаний витяг не може бути використаний для внесення змін до договору оренди, оскільки при його виконанні приймалось до уваги інше цільове призначення земельної ділянки, аніж те, що має земельна ділянка, яка є предметом договору оренди. Разом з тим звертає увагу суду на те, що в спорі, який знаходиться на розгляді в господарському суді Запорізької області центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері земельних відносин, не є стороною спору, а отже суд у цій справі позбавлений можливості здійснити перевірку здійсненого розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Також вказує, що необхідність зупинення провадження у цій справі до вирішення Запорізьким окружним адміністративним судом спору в адміністративній справі № 808/8718/15 повязана із тим, що у випадку не зупинення провадження у цій справі відповідач буде фактично позбавлений права на справедливий розгляд справи, а саме щодо можливості переглянути рішення, прийняте господарським судом за нововиявленими обставинами. Оскільки вирішення спору щодо визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 371/5 від 25.02.2015 року прямим чином вплине на результат розгляду господарським судом Запорізької області даної справи, відповідач наполягає на зупиненні провадження у справі № 908/5450/15 до вирішення повязаної з нею справи № 808/8718/15, яка розглядається Запорізьким окружним адміністративним судом.

14.12.15 р. на адресу суду від відповідача надійшли додаткові пояснення, в яких останній зазначає, що не погоджується з витягом з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 371/5 від 25.02.2015 року, який виданий Головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області, внаслідок чого його було оскаржено в порядку адміністративного судочинства. При цьому вказує, що у справі, яка знаходиться на розгляді в господарському суді Запорізької області відповідач не має можливості захистити своє порушене право у звязку з тим, що Запорізька міська рада не має повноважень щодо здійснення нормативної грошової оцінки землі, субєктний склад учасників у справі № 908/5450/15 не дозволяє відповідачу ставити питання щодо відповідності чи невідповідності витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 371/5 від 25.02.2015 року приписам чинного законодавства, вказане питання повинно вирішуватись за правилами адміністративного судочинства. Просить прийняти зазначені пояснення під час розгляду клопотання про зупинення провадження у справі.

Безпосередньо в судовому засіданні 15.12.15 р. представник відповідача надав суду для долучення до матеріалів справи виписку з сайту Запорізького окружного адміністративного суду щодо дати та часу розгляду справи № 808/8718/15.

Представник позивача в судовому засіданні 17.12.15 р. заперечив проти клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, обґрунтувавши це тим, що розгляд справи в Запорізькому окружному адміністративному суді не впливає на предмет розгляду даної справи. В обґрунтування своєї позиції вказує, що представником відповідача не доведено жодним доказом, що дії Головного управління Держземагенства у Запорізькій області при складанні витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.02.2015 р. № 371/5 були протиправними, крім того вказаний витяг оскаржений відповідачем лише 23.11.15 р., тобто зі спливом пяти місяців після його отримання. Разом з тим, оскарження одного з двох витягів через такий проміжок часу позивач вважає затягуванням розгляду справи. При цьому вказує, що розгляд справи про внесення змін до договору оренди є можливим окремо від справи про визнання протиправними дій Головного управління Держземагенства у Запорізькій області та скасування витягу, а відтак підстав для зупинення провадження у справі немає. Просить відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Представники відповідача в судовому засіданні 17.12.15 р. підтримали клопотання про зупинення провадження у справі та наполягали на його задоволенні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, суд встановив:

Частина перша статті 79 ГПК України передбачає обовязковий та факультативний види зупинення провадження у справі. Суд обовязково зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи що кореспондується з положеннями п. 3.16 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції». При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини друга четверта статті 35 ГПК). Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Оскільки, предметом розгляду справи № 908/5450/15 є вимоги про внесення змін до договору оренди землі № 80 від 03.10.2006 року в частині розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельних ділянок на підставі даних в т.ч. витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 371/5 від 25.02.2015 року, виданого Головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області, тому результат розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом справи № 808/8718/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжтеплоенерго до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 371/5 від 25.02.2015 року може суттєво вплинути на вирішення даної справи, а саме на оцінку правомірності чи неправомірності, в т.ч. відповідності вимогам чинного законодавства вказаного витягу та зазначених в ньому даних, зокрема щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер якої :05:002:0085, яка стала підставою для звернення до суду із позовом про внесення змін до договору оренди землі. Вказане свідчить про повязаність зазначених справ. Крім того господарський суд Запорізької області в рамках розгляду справи № 908/5450/15 позбавлений можливості самостійно надати правову оцінку витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 371/5 від 25.02.2015 року та зазначених в ньому даних, на підставі яких позивач просить внести зміни до договору оренди землі, оскільки вказаний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, що свою чергу свідчить про неможливість розгляду даної справи до розгляду повязаної з нею адміністративної справи № 808/8718/15.

Відтак, вирішення спору щодо визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 371/5 від 25.02.2015 року може вплинути на розгляд справи № 908/5450/15 по суті та прийняття законного та обґрунтованого рішення, тому суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у вказаній справі.

Таким чином, з метою забезпечення обєктивності та повноти дослідження всіх обставин справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 908/5450/15 до розгляду повязаної з нею справи № 808/8718/15 Запорізьким окружним адміністративним судом. Після усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі, воно буде поновлено.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 79, ст. 86 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження у справі № 908/5450/15 за позовом Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжтеплоенерго» про внесення змін до договору до розгляду повязаної з нею справи № 808/8718/15.

2. Зобовязати сторін та першу третю особу письмово повідомити Господарський суд Запорізької області про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Суддя О.Г. Смірнов