ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" грудня 2015 р. Справа № 917/1825/15

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Істоміна О.А., суддя Потапенко В.І. , суддя Тарасова І. В.

при секретарі Кузнецовій І.В.

за участю:

прокурора - Великодна К.В. за посвідченням від 02.10.2014 р. № 029423;

1-го відповідача - ОСОБА_1, за довіреністю від 31.12.2014 р. № 01-06/740 т.

2-го відповідача -не з'явився;

3-ої особи -(ОСОБА_2М.) -ОСОБА_3, за довіреністю від 17.09.2015 р. № 1922;

3-ї особи (Крюківської районної ради міста Кременчука)-ОСОБА_1 за довіреністю від 22.12.2015 р. № 01-06/939;

3-ї особи (Дитячо-юнацької спортивної школи № 1 Крюківського району м. Кременчука) - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну заступника прокурора Полтавської області (вх. №5599 П/3) на рішення господарського суду Полтавської області від 11.11.2015 р. у справі № 917/1825/15

за позовом Першого заступника прокурора міста Кременчука

до 1. Виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області, м. Кременчук Полтавської області Товариства з обмеженою відповідальністю "Форум 777", м. Кременчук Полтавської області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

ОСОБА_2, м. Кременчук Полтавської

Крюківська районна рада м. Кременчука Полтавської області, м. Кременчук Полтавської області

Дитячо-юнацька спортивна школа № 1 Крюківського району м. Кременчука, м. Кременчук, Полтавська область, 39600)

про визнання недійсним рішення та договору куплі-продажу нерухомого майна

ВСТАНОВИЛА:

Перший заступник прокурора міста Кременчука звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до виконавчого комітету Крюківської районної ради міста Кременчука Полтавської облсті та Товариства з обмеженою відповідальністю "Форум 777", в якому просив суд: 1) визнати недійсним рішення Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області від 24.12.2008 р. "Про відчуження будівель та споруд дитячо-юнацької спортивної школи № 1 по вул. І. Приходька, 14 в м. Кременчуці"; 2) визнати недійсним договіру купівлі-продажу будівель та споруд дитячо-юнацької спортивної школи № 1 по вул. І. Приходька, 14 в м. Кременчуці шляхом викупу від 07.04.2009, укладений між Виконавчим комітетом Крюківської районної ради м. Кременчука та Товариством з обмеженою відповідальністю "Форум 777".

Рішенням господарського суду Полтавської області від 11 листопада 2015 року у справі № 917/1825/15 (суддя Безрук Т.М.) в позові першого заступника прокурора міста Кременчука до Виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука та у позові першого заступника прокурора міста Кременчука до Товариства з обмеженою відповідальністю "Форум 777" відмовлено повністю

Заступник прокурора Полтавської області подав на зазначене рішення до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність викладених в рішенні висновків суду, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального і процесуального права, просить це рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги заступник прокурора Полтавської області вказує на невідповідність обставинам справи висновків господарського суду першої інстанції, що: продаж спірного майна на підставі оспорюваних рішення Крюківської районної ради м. Кременчука та договору купівлі-продажу будівель та споруд дитячо-юнацької спортивної школи № 1 по вул. І. Приходька, 14 в м. Кременчуці шляхом викупу від 07.04.2009 р. не порушувало, не порушує і не може порушувати законних прав та інтересів держави, дітей та дитячо-юнацької спортивної школи №1 через недоведення прокурором знаходження цього майна на балансі, у володінні, користуванні чи власності ДЮСШ № 1, а вказане рішення Ради містило помилкове посилання на "будівлі та споруди дитячо-юнацької спортивної школи №1" замість будівель та споруд комунальної власності територіальної громади Крюківського району міста Кременчука, що підтверджено поясненнями відповідача про те, що назви спірних об'єктів готувалися на підставі наявної (раніше виготовленої) інвентаризаційної документації.

При цьому прокурор зазначає, що приналежність спірного майна до майна системи освіти з 1997 р. встановлено рішенням Виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області від 27.11.1997 р. «Про передачу приміщення дошкільного закладу № 39 з балансу заводу залізобетонних шпал на баланс Крюківського відділу освіти» та ніким не оспорюється. Відповідно до п. 1.4, 1.6. Статуту ДЮСШ № 1 її засновником є виконавчий комітет Крюківської районної ради міста Кременчука Полтавської області, а її майно відповідно до п. 5.1. Статуту становлять основні фонди, оборотні кошти, а також цінності, та обєкти власності, вартість яких відображається в самостійному балансі, які є власністю територіальної громади Крюківського району м. Кременчука і належать ДЮСШ № 1 на праві оперативного управління.

Зважаючи на це, прокурор стверджує про доведеність наявними у матеріалах справи доказами факту, що на підставі оспорюваного рішення Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області приватизувалось майно, яке перебувало у комунальній власності територіальної громади Крюківського району м. Кременчука та належало ДЮСШ № 1 на праві оперативного управління.

Також прокурор вказує на те, що рішення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області «Про прийняття рішення про приватизацію» від 23.01.2009 р., Договір купівлі-продажу будівель та споруд шляхом викупу від 07.04.2009 р., Договір купівлі-продажу нежитлового приміщення від 15.04.2009 р., ОСОБА_1 про реєстрацію права власності від 16.04.2009 р. містять посилання на будівлі і споруди саме дитячо-юнацької спортивної школи № 1.

Окрім цього прокурор зазначає на невідповідність вимогам чинного законодавства висновків господарського суду першої інстанції про необхідність використання спірного майна в учбовому процесі для віднесення його до майна закладу освіти, оскільки чинне законодавство таких вимог не містить.

Перший відповідач-Виконавчий комітет Крюківської районної ради міста Кременчука Полтавської області у відзиві на апеляційну скаргу (вх. № 17283 від 21.12.2015 р.) та в судовому засіданні проти її задоволення заперечує, просить оскаржуване рішення залишити без змін.

В обґрунтування своїх заперечень посилається зокрема на те, що доводи прокурора про передання спірного майна на баланс ДЮСШ № 1 є надуманими і документально не підтвердженими та суперечать рішенню Виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області від 27.11.1997 р. № 549 «Про передачу дитячого закладу № 39 Крюківському відділу освіти для потреб дитячо-юнацької спортивної школи № 1», яким вирішено прийняти з 01.12.1997 р. спірне майно на баланс Крюківського відділу освіти (т. 3 а.с. 11-12), а також акту приймання-передачі від 01.12.1997 р., затвердженому рішенням Виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області № 595 від 12.12.1997 р., за яким спірне майно було передано Крюківському відділу освіти (т. 2 а.с. 58,59).При цьому зазначає також, що лише у листопаді 1998 р. Крюківською районною радою м. Кременчука схвалено рішення 3-ї сесії 23-го скликання про передачу спірного майна дошкільного закладу № 39 до комунальної власності району і питання про його передачу на баланс ДЮСШ № 1 або іншого закладу освіти не вирішувалось, Крюківською районною радою м. Кременчука полтавської області рішень про передання спірного майна в оперативне управління ДЮСШ не приймалось, а наявні у матеріалах справи докази свідчать, що за спірним рішенням приватизувалось майно, що належало до комунальної власності територіальної громади Крюківського району м. Кременчука в особі Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області , а не ДЮСШ № 1 і на час приватизації спірні приміщення вже два роки перебували в орендні ТОВ «Форум-777» за договором оренди від 14.03.2007 р. і навчальний процес у них не проводився.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача- Дитячо-юнацька спортивна школа № 1 Крюківського району м. Кременчука у відзиві на апеляційну скаргу (вх. № 17125 від 18.12.2015 р.) проти її задоволення заперечує, просить оскаржуване рішення залишити без змін.

В обґрунтування своїх заперечень Дитячо-юнацька спортивна школа № 1 Крюківського району м. Кременчука посилається зокрема на те, що оспорювані рішення та Договір купівлі-продажу ніяким чином не зачіпає її законні права і охоронювані інтереси, оскільки вона ніякого відношення до будівель і споруд по вул. І. Приходька, 14, в м. Кременчуці не має, його власником згідно зі свідоцтвом про право власності від 13.09.2005 р. є Крюківська районна рада м. Кременчука, майно ДЮСШ № 1 ніколи не відчужувалось внаслідок приватизації, спірне майно не використовувалося за призначенням. Фактично школа знаходиться за адресою: провулок Свердлова, буд. 2, м. Кременчук. Спірне майно було передано з балансу шкоди на баланс власника - Крюківської районної ради 16.04.2007р. За результатом приватизації майна на підставі рішень сесії Кременчуцької міської ради м. Кременчука від 17.05.2010р. та від 28.10.2010р. було направлено кошти на реконструкцію веслувальної бази та центрального входу ДЮСШ № 1.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-Маматова ОСОБА_4 у відзиві на апеляційну скаргу (вх. № 17124 від 18.12.2015 р.) проти її задоволення заперечує, просить оскаржуване рішення залишити без змін.

Перший відповідач та третя особа-Дитячо-юнацька спортивна школа № 1 Крюківського району м. Кременчука, які належним чином повідомлені про час та місце судового засідання, не скористались своїм правом на участь в ньому, у зв'язку з чим справа розглядається за їх відсутності, за наявними в ній матеріалами.

В обґрунтування своїх заперечень зазначає зокрема на те, що оспорюване прокурором рішення приймалось не відповідачем - Виконавчим комітетом Крюківської районної ради м. Кременчука, а третьою особою - Крюківською районною радою м. Кременчука. Прокурором не оскаржено рішення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука про приватизацію спірного майна від 23.01.2009 р. № 04-р. З витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно № 22020088 від 27.02.2009 р. вбачається, що за оспорюваним рішенням приватизувалось спірне майно, яке належало Крюківській районній раді м. Кременчука, а не ДЮСШ № 1 і прокурор не надав суду доказів того, що це майно на час прийняття рішення про його приватизацію та укладення спірного Договору знаходилось на балансі, у володінні та користуванні чи у власності ДЮСШ № 1 та використовувалось у навчальному процесі.Натомість з матеріалів справи вбачається, що майно ДЮСШ №1 не приватизувалось та не продавалось.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та відзивів на неї, повторно розглянувши справу відповідно до вимог статті 101 Господарського процесуального кодексу України, заслухавши пояснення прокурора, представників першого відповідача та присутніх третіх осіб, перевіривши повноту встановлення місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарським судом першої інстанці, рішенням Крюківської районної ради м. Кременчука "Про відчуження будівель та споруд дитячо-юнацької спортивної школи № 1 по вул. І. Приходька, 14 в м. Кременчуці від 24.12.2008 р." визнано за доцільне відчуження об'єкту комунальної власності територіальної громади Крюківського району міста Кременчука - будівель та споруд ДЮСШ № 1 по вул. І. Приходька, 14 в м. Кременчуці та надано дозвіл на приватизацію вищевказаного майна шляхом викупу його орендарем - ТОВ Форум 777 (т.1 а.с.16-17).

Відповідно до договору купівлі-продажу будівель та споруд шляхом викупу від 07.04.2009р., укладеним між виконавчим комітетом Крюківської районної ради м. Кременчука та ТОВ Форум 777, виконавчий комітет Крюківської районної ради м. Кременчука зобов'язується передати будівлі та споруди ДЮСШ № 1, загальною площею 532,7 кв.м (далі - об'єкт приватизації), що розміщуються за адресою: вул. І. Приходька, 14, м. Кременчук, а ТОВ Форум 777 зобов'язується прийняти об'єкт приватизації, сплатити ціну відповідно до умов визначених у договорі та пройти реєстрацію об'єкта приватизації у бюро технічної інвентаризації. Об'єкт приватизації є комунальною власністю Крюківської районної ради м. Кременчука на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 13.09.2005 (т.1 а.с.18).

Прокурор просив визнати недійсними рішення Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області від 24.12.2008р. "Про відчуження будівель та споруд дитячо-юнацької спортивної школи № 1 по вул. І. Приходька, 14 в м. Кременчуці", та договір купівлі-продажу будівель та споруд шляхом викупу від 07.04.2009, укладений між виконавчим комітетом Крюківської районної ради м. Кременчука та ТОВ "Форум 777", посилаючись на те, що вони вчинені з порушенням ч.ч. 1,2,4, статті 63 Закону України «Про освіту», ч. 3, 4 статті 27 «;Про позашкільну освіту», ч. 5 статті 7 «;Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», якими встановлено обмеження на приватизацію майна позашкільного навчального закладу та обєктів освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також вилучення майна такого закладу власником без подальшого використання цього майна і коштів, одержаних від його реалізації на розвиток позашкільної освіти у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, без збереження освітнього призначення закладу та за відсутністю згоди його колективу та коштів.

При цьому прокурор посилається на те, що на момент приватизації спірних будівель дитячо-юнацької спортивної школи № 1, фінансування якої проводилося з бюджету, не збережено освітнє призначення позашкільного навчального закладу, відсутні згода колективу, законом встановлено обмеження щодо приватизації підприємств даної категорії. Також прокурор зазначає, що про вказані факти він довідався лише в лютому 2015р. з листа виконавчого комітету від 25.02.2015р., тому позовна давність за даними вимогами не пропущена.

Надаючи в процесі апеляційного перегляду оцінку обставинам справи в їх сукупності, колегія суддів погоджується з висновком господарського суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, зважаючи на наступне.

Частиною 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що 10. акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Виходячи з наведених норм, підставами для скасування рішення органу місцевого самоврядування є прийняття його з порушенням чинного законодавства, або визначеній законом компетенції цього органу та порушення у звязку з цим прав або охоронюваних законом інтересів позивача.

Пунктом 5 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Статтями 4, 10 та 203 Цивільного Кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим законам України, які приймаються відповідно до Конституції України та Цивільного кодексу України, міжнародним договорам, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, актам Президента України, постановам Кабінету Міністрів України, актам інших органів державної влади України, органів влади Автономної Республіки Крим у випадках і в межах, встановлених Конституцією та законами України, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) на момент вчинення правочину вимог, які встановлені статтею 203 ЦК України. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

Згідно з ч. 1 ст. 207 Господарського кодексу України, господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 № 993 (в редакції на момент приватизації), дитячо-юнацька спортивна школа є позашкільним навчальним закладом (далі - спортивна школа) - позашкільний навчальний заклад спортивного профілю, який забезпечує розвиток здібностей вихованців в обраному виді спорту, що в установленому порядку визнаний в Україні, створює необхідні умови для гармонійного виховання, фізичного розвитку, повноцінного оздоровлення, змістовного відпочинку і дозвілля дітей та молоді, самореалізації, набуття навичок здорового способу життя, підготовки спортивного резерву для збірних команд України.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України "Про позашкільну освіту" (в редакції на момент укладення договору), основні фонди, земельні ділянки та інше майно позашкільного навчального закладу не підлягають вилученню, не можуть бути джерелом погашення податкового боргу.

Державну і комунальні позашкільні заклади, які належать підприємствам, міністерствам та іншим органам виконавчої влади, можуть приватизовуватися лише за умов: 1) збереження освітнього призначення позашкільного навчального закладу; 2) згоди колективу позашкільного навчального закладу; 3) наявності коштів.

Майно державного і комунального позашкільного навчального закладу може вилучатися засновником лише за умови подальшого використання цього майна і коштів, одержаних від його реалізації, на розвиток позашкільної освіти у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як правильно встановлено господарським судом першої інстанції, 27.11.1997 року було прийнято рішення виконавчого комітету Крюківської районної ради № 549 «Про передачу дитячого закладу №39 Крюківському відділу освіти для потреб дитячо-юнацької спортивної школи №1», яким вирішено прийняти з 01.12.1997 приміщення дошкільного закладу № 39 заводу залізобетонних шпал на баланс Крюківського відділу освіти (т.3 а.с.11-12).

За актом приймання-передачі від 01.12.1997р. вказані приміщення були передані Крюківському відділу освіти. При цьому в акті констатовано, що загальний технічних стан споруд є незадовільним, споруда потребує капітального ремонту. Даний акт було затверджено рішенням виконавчого комітету Крюківської районної ради № 595 від 12.12.1997р. (т.2 а.с.58, 59).

11.11.1998 р. прийнято рішення третьої сесії двадцять третього скликання Крюківської районної ради міста Кременчука Полтавської області № 595 «Про передачу відомчих дитячих дошкільних закладів №12, 16, 26, 39, 47, 59, 75 до комунальної власності району» (т.3 а.с.153).

09.09.2005 р. прийнято рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про оформлення права власності на будівлі таспоруди дитячо-юнацької спортивної школи №1 по вул. І.Приходька, 14 в м.Кременчуці», яким вирішено оформити право власності на вказані будівлі за Крюківською районною радою міста Кременчука Полтавської області та видати свідоцтво по право власності (т.3 а.с.13-14).

13.09.2005 р. було видано Свідоцтво на право власності на нерухоме майно, за яким підтверджено право комунальної власності Крюківської районної ради м. Кременчука на будівлі таспоруди дитячо-юнацької спортивної школи №1 по вул. І.Приходька, 14 в м.Кременчуці. Дані відомості підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 15.09.2005р. (т.1 а.с.48, 43).

За актом передачі будівель та споруд від 16.04.2007р. та актами приймання-передачі основних засобів від 16.04.2007р.будівлі та споруди по вул. І.Приходька, 14 в м.Кременчуці були передані з балансу ДЮСШ № 1 на баланс Крюківської районної радои міста Кременчука (т.2 а.с.73-94,100, 101-122).

14.03.2007 р. було укладено договір оренди нежилого приміщення, яким передано в строкове платне користування будівлі та споруди, що розташовані по вул. І.Приходька, 14, Товариству з обмеженою відповідальністю «Форум 777» (т.2 а.с.123, т. 3 а.с.17-18).

Товариством з обмеженою відповідальністю «Форум 777» проводилися поліпшення орендованого майна та ремонту приміщень, що підтверджено аудиторським висновком від 25.11.2008р. (т.3 а.с.19-220.

15.05.2008р. виконавчим комітетом Крюківської районної ради міста Кременчук прийнято рішення про дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю «Форум 777» на здійснення невідємних поліпшень орендованого комунального майна, що розташоване по вул. І.Приходька, 14 (т.1а.с.66).

24.12.2008 р. рішенням Крюківської районної ради міста Кременчука Полтавської області двадцять третьої сесії V скликання «Про відчуження будівель та споруд дитячо - юнацької школи №1 по вул.І.Приходька, буд. 14 в м.Кременчуці» було визнано за доцільне відчуження обєкту власності територіальної громади Крюківського району міста Керменчука будівель та споруд дитячо-юнацької школи №1 по вул.І.Приходька, буд. 14 в м.Кременчуці; включити дані будівлі та споруди в перелік обєктів, які підлягають приватизації, приватизацію обєкту здійснити шляхом його викупу орендарем - «Форум 777» (т.1 а.с.16-17).

23.01.2009 р. виконавчим комітетом Крюківської районної ради міста Кременчука прийнято розпорядження № 04-р «Про прийняття рішення про приватизацію», яким вирішено провести приватизацію обєкта комунальної власності територіальної громади міста Кременчук - будівель та споруд дитячо - юнацької школи №1 по вул.І.Приходька, буд. 14 в м.Кременчуці шляхом викупу цього обєкта орендарем (а.с.67).

Оголошення з відомостями про приватизацію спірного майна були опубліковані в газетах "Відомості приватизації", "Вісник Кременчука» від 29.01.2009р. (т.1 а.с.68, т.2 а.с.126).

Також виконавчим комітетом Крюківської районної ради міста Кременчука були прийняті розпорядження про створення комісії райвиконкому з конкурсного відбору суб'єктів оціночної діяльності будівель та споруд від 13.02.2009р. №14-р, про затвердження протоколу засідання комісії з конкурсного відбору суб'єктів оціночної діяльності від 16.02.2009р. №16-р, про проведення інвентаризації об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу від 17.02.2009р. №17-р (т.1 а.с.69-71).

Згідно з витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно №22020088 від 27.02.2009р. фактично приватизовувалося майно, яке належало на праві власності територіальній громаді Крюківсько го району м. Кременчука в особі Крюківської районної ради міста Кременчука Полтавської області, а не ДЮСШ №1 (т.1 а.с.73), за якою не реєструвалось будь-яких речових прав на це майно у встановленому порядку, а саме: в порядку, визначеному Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 р., зареєстрованого в цьому Міністерстві 18.02.2002 р. за № 157/6445 (діяв до 01.01.2012 р.) або згідно з порядками, затвердженими на підставі статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» постановами Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. № 703 (діяв з 01.01.2012 р. до 17.10.2013 р. ) та від 17 жовтня 2013 р. № 868 (діє з 17.10.2013 р.).

При цьому колегія суддів зазначає, що відповідно до наведених порядків, статті 182 Цивільного кодексу України, статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно виникають з моменту їх державної реєстрації.

До того ж, наведене вище розпорядження Виконавчого комітету Крюківської районної ради міста Кременчука від 23.01.2009 р. № 04-р «Про прийняття рішення про приватизацію», за яким приватизувалось спірне майно не оскаржувалось та не скасовувалось.

Відповідно до статті 658 Цивільного кодексу України право продажу товару, крім випадків примусового продажу та інших випадків, встановлених законом, належить власникові товару.

Відповідно до договору купівлі-продажу будівель та споруд шляхом викупу від 07.04.2009р., укладеним між виконавчим комітетом Крюківської районної ради м. Кременчука та ТОВ Форум 777 (спірний Договір), виконавчий комітет Крюківської районної ради м. Кременчука зобов'язується передати будівлі та споруди ДЮСШ № 1, загальною площею 532,7 кв.м (далі - об'єкт приватизації), що розміщуються за адресою: вул. І. Приходька, 14, м. Кременчук, а ТОВ Форум 777 зобов'язується прийняти об'єкт приватизації, сплатити ціну відповідно до умов визначених у договорі та пройти реєстрацію об'єкта приватизації у бюро технічної інвентаризації. Об'єкт приватизації є комунальною власністю Крюківської районної ради м. Кременчука на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 13.09.2005 р. (т.1 а.с.18).

У 2008 році ТОВ «Форум-777» були проведені ремонтно - будівельні роботи спірного майна на суму 130590,00 грн. за рахунок власних коштів.Загальна вартість робіт з невідємного поліпшення приміщень станом на 25 листопада 2008 року складає 108825,00 грн. без подадку на додану вартість.Це підтверджується аудиторським висновком щодо фінансування поліпшень орендованих будівель та споруд, розташованих у м. Кременчуці вулиця Івана Приходько, б.№14 проведених Товариством з обмеженою відповідальністю «Форум 777».

Після приватизації шляхом викупу майна кошти були витраченні на реконструкцію території веслувальної бази ДЮСШ №1 ( вул.Сербіченка, 20) -105 650,00 грн.; реконструкцію центрального входу ДЮСШ №1 (вул.Свердлова, 2) - 110 661,00 грн.

Станом на 01.01.2015 року залишок невикористаних коштів від відчуження майна територіальної громади Крюківського району міста Кременчука згідно договору купівлі - продажу ВМС №634881 складає 10 269,00 грн. Це підтверджується довідкою виконавчого комітету Крюківської районної ради.

За договором купівлі-продажу нежитлового приміщення від 15.04.2009р., ТОВ Форум-777 передав у власність ОСОБА_2 будівлі та споруди ДЮСШ № 1, загальною площею 532,7 кв.м. Згідно п. 3 Договору продаж вчинено за 226580 гривень, які сплачені повністю до підписання цього договору (т.1 а.с.19).

Згідно з витягом про реєстрацію права власності від 16.04.2009р. будівлі та споруди ДЮСШ № 1, загальною площею 532,7 кв.м, що розміщуються за адресою: вул. І. Приходька, 14, м. Кременчук, зареєстровані на праві приватної власності за ОСОБА_2М.(т.1 а.с.20).

Згідно з Інформацією з Реєстру прав власності на нерухоме майно, спортивно-оздоровчий комплекс розташований за адресою: вул. І. Приходька, 14, м. Кременчук, належить ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності САЕ №558834, 01.08.2012, виданого виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області (т.1 а.с.22-23).

Зважаючи на наведені обставини та норми, господарський суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що фактично за спірним рішенням приватизовувалося майно, що належало до комунальної власності територіальної громади Крюківського району м. Кременчука в особі Крюківської районної ради міста Кременчука , а не ДЮСШ №1.

На час приватизації спірних будівель і споруд по вул. І.Приходька, буд. 14 в м.Кременчуці, вони вже два роки перебували в оренді ТОВ Форум-777 за договором оренди від 14.03.2007р. і не використовувались в учбовому процесі.

Відповідно до довідок дитячо-юнацької спортивної школи №1 від 01.09.2015р. № 130, від 01.09.2015р. № 131 навчально-тренувальні заняття дитячо-юнацької спортивної школи № 1 проводяться на веслувальній базі за адресою вул. Сербіченка, 20, з 2007 року по цей час. Водно веслувальна база за адресою: вул. Приходька,14, була знята з балансу дитячо-юнацької спортивної школи №1 в квітні 2007 року та передана на баланс Крюківської районної ради (т.1 а.с.50,51).

У відзиві на позов та на апеляційну скаргу ДЮСШ № 1 підтвердила , що навчально-виховний процес у будівлях і спорудах по вул. І.Приходька, буд. 14 в м. Кременчуці в межах навчальних планів дитячо-юнацької спортивної школи № 1 ні коли не відбувався і вона не має ніяких прав на ці приміщення.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 10.01.2003р., дитячо-юнацькій спортивній школі № 1 передана в користування земельна ділянка по вул. Сербіченка, 20, в м. Кременчуці (т.1 а.с.112).

Фактично школа знаходиться за адресою провулок Свердлова, буд. 2, м. Кременчук, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 07.09.2015р. (т. 1 а.с.44-46).

Дитячо-юнацька спортивна школа №1 Крюківського району міста Кременчука на теперішній час є комунальною власністю територіальної громади містаКременчука. Функціонує у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 р. №993, Закону України «Про позашкільну освіту», не приватизовувалась, не реорганізовувалась і не ліквідовувалась внаслідок приватизації і та не змінювала освітнього призначення і форми власності відповідно до Закону України «Про позашкільну освіту».

З 2007 року майно, що знаходилося по вул. Івана Приходька, 14 в м. Кременчуці перебувало на балансі Крюківської районної ради м. Кременчука, а не ДЮСШ № 1.

Між виконкомом Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області та ТОВ "Форум-777" укладено договір оренди нежилого приміщення від 14.03.2007р., згідно з яким спірне приміщення перебувало у користуванні у ТОВ "Форум-777" (т.2 а.с.123, т. 3 а.с.17-18).

У квітні 2009 року (на час приватизації шляхом викупу ТОВ "Форум-777") будь-яке майно ДЮСШ № 1 по вулиці Івана Приходька,14, фактично не знаходилося.

Згідно з витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно № 22020088 від 27.02.2009р. фактично приватизовувалося майно Крюківської районної ради міста Кременчука Полтавської області, а не ДЮСШ № 1.

ДЮСШ № 1 є юридичною особою, проте спірне майно на балансі ДЮСШ №1 на дату прийняття оспорюваного рішення не перебувало. Натомість дане майно знаходилося на балансі виконкому Крюківської районної ради, що підтверджується актом передачі будівель та споруд від 16.04.2007р., актами приймання-передачі основних засобів від 16.04.2007р., актами приймання-передачі основних засобів від 10.04.2009р. (т.2 а.с.73-94,100, 101-122).

Зважаючи на наведене, господарський суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що прокурор не надав суду доказів того, що на час прийняття рішення про приватизацію спірного майна та укладення щодо нього спірного Договору купівлі-продажу, воно знаходилось на балансі чи належало на речовому праві ДЮСШ № 1 та використовувалося в навчальному процесі.

Зважаючи на наведене, колегія суддів відхиляє як безпідставні посилання прокурора в апеляційній скарзі на те, що спірне майно належало ДЮСШ № 1 на праві оперативного управління (стаття 187 Господарського кодексу України).

Також колегія суддів відхиляє як безпідставні посилання прокурора в апеляційній скарзі на те, що рішення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області «Про прийняття рішення про приватизацію» від 23.01.2009 р., Договір купівлі-продажу будівель та споруд шляхом викупу від 07.04.2009 р., Договір купівлі-продажу нежитлового приміщення від 15.04.2009 р., ОСОБА_1 про реєстрацію права власності від 16.04.2009 р. містять посилання на будівлі і споруди саме дитячо-юнацької спортивної школи № 1.

Відповідно до статті 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Як зазначалось вище, відповідно до законодавства доказом наявності речового права на нерухоме майно, зокрема на час прийняття спірних рішення та Договору купівлі-продажу є документи, що підтверджують наявність державної реєстрації такого права у встановленому порядку, в той час як у матеріалах справи відсутні докази реєстрації речового права на спірне майно за ДЮСШ № 1, а наявні докази державної реєстрації на зазначений час права комунальної власності територіальної громади Крюківського району м. Кременчука на вказане майно.

Тобто саме лише зазначення у документах про будівлі і споруди дитячо-юнацької спортивної школи № 1 не може підтверджувати належність останній вказаного майна на будь-якому речовому праві.

До того ж, як свідчать матеріали справи, майно ДЮСШ № 1 не приватизовувалося та не продавалося. Фактично Крюківською районною радою міста Кременчука Полтавської області на двадцять третій сесії V скликання було прийнято рішення "Про відчуження будівель та споруд дитячо-юнацької спортивної школи №2 по вул.І.Приходька, буд.14 в м.Кременчуці", яке містило помилкове посилання на "будівлі та споруди дитячо-юнацької спортивної школи №1" замість будівель та споруд комунальної власності територіальної громади Крюківського району міста Кремечука. Це підтверджено поясненнями відповідача про те, що назви спірних об'єктів готувалися на підставі наявної (раніше виготовленої) інвентаризаційної документації (т.4 а.с.114-116).

Зважаючи на наведене, колегія суддів погоджується з висновком господарського суду першої інстанції, що продаж спірного майна не порушував, не порушує і не може порушувати законних прав та інтересів держави, дітей та дитячо-юнацької спортивної школи №1, у звязку з чим відсутні правові підстави для визнання недійсними рішення Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області від 24.12.2008р. "Про відчуження будівель та споруд дитячо-юнацької спортивної школи № 1 по вул. І. Приходька, 14 в м. Кременчуці", та договору купівлі-продажу будівель та споруд шляхом викупу від 07.04.2009, укладеного між виконавчим комітетом Крюківської районної ради м. Кременчука та ТОВ "Форум 777".

Крім того, як правильно зазначив господарський суд першої інстанції, рішення від 24.12.2008р. "Про відчуження будівель та споруд дитячо-юнацької спортивної школи № 1 по вул. І. Приходька, 14 в м. Кременчуці", стосовно якого заявлено вимоги про визнання його недійсним, було прийнято Крюківською районною радою м. Кременчука Полтавської області. Проте відповідачами у позові визначено виконавчий комітет Крюківської районної ради м. Кременчука та ТОВ "Форум-777", які оспорюваного рішення не приймали.

Отже, позовні вимоги про визнання недійсним рішення від 24.12.2008р. всупереч статті 21 Господарського процесуального кодексу України заявлено до неналежних відповідачів.

Виходячи з наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновку господарського суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позову, у звязку з чим оскаржуване рішення підлягає залишенню без змін як законне та обґрунтоване.

Керуючись ст. 99, п. 1 ст. 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Полтавської області залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Полтавської області від 11.11.2015 р. у справі № 917/1825/15 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови складено 25.12.2015 р.

Головуючий суддя Істоміна О.А.

Суддя Потапенко В.І.

Суддя Тарасова І. В.