ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

23 грудня 2015 р. Справа № 903/1161/15

за позовом прокурора Маневицького району в інтересах держави в особі Карасинської сільської ради

до відповідача: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Маневицької районної державної адміністрації

про стягнення 12 130,28 грн. збитків

Суддя Кравчук В.О.

За участю представників сторін:

від прокуратури:Тарасюк Т.В., службове посвідчення №036270.

від позивача: н/з

від відповідача: н/з

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : н/з

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст.ст. 22,29 ГПК України прокурору роз'яснено процесуальні права та обов'язки. Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу не заявлено.

В судовому засіданні 23.12.2015р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

СУТЬ СПОРУ: прокурор Маневицького району в інтересах держави в особі Карасинської сільської ради звернувся з позовом до господарського суду Волинської області про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 12 130, 28 грн. збитків.

При обгрунтуванні заявленої вимоги посилається на умови договору від 15.12.2006р. оренди земелі сільськогосподарського призначення загальною площею 0,5000 га.

Ухвалою господарського суду Волинської області від 04.11.2015р. порушено провадження у справі та зобов'язано сторін та прокурора надати суду ряд документів, необхідних для об'єктивного розгляду справи по суті.

В судовому засіданні 25.11.2015р. прокурор та позивач заявлені позовні вимоги підтримали та просили суд їх задоволити .

Додатково, листом від 16.11.2015р. вх. №01-68/98/15 прокурор подав клопотання про залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Маневицьку районну державну адміністрацію.

Ухвалою суду від 25.11.2015р. клопотання прокурора про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Маневицьку районну державну адміністрацію задоволено, розгляд справи відкладено на 09.12.2015р.

В судових засіданнях 09.12.2015р. та 23.12.2015р. прокурор заявлені позовні вимоги підтримав та просив суд їх задоволити. Додатково супровідним листом від 22.12.2015р. за №05/3-1068вих. надав суду докази сплати судового збору у встановленому розмірі згідно ЗУ "Про судовий збір" в сумі 1 218,00 грн. згідно платіжного доручення №1740 від 21.12.2015р.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Маневицька районна державна адміністрація листом від 08.12.2015р. за вх.№01-54/12227/15 повідомила суд, що заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд розгляд справи проводити без участі його представника.

Відповідач в судові засідання 25.11.2015р., 09.12.2015р. та 23.12.2015р. не з`явився, уповноваженого представника не направив, вимог ухвали суду від 04.11.2015 р., від 25.11.2015р. та від 09.12.2015р. не виконав, водночас, був належним чином повідомлений про місце та час розгляду справи, що підтверджується рекомендованими повідомленнями - №744, №949 та №180.

Згідно із ч. 3 ст. 22 ГПК сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи. У разі неподання учасником судового процесу з неповажних причин або без повідомлення причин матеріалів та інших доказів, витребуваних господарським судом, останній може здійснити розгляд справи за наявними в ній матеріалами та доказами (Інформаційний лист Вищого господарського суду України від 15.03.2010р. №01-08/140 "Про деякі питання запобігання зловживанню процесуальним правами у господарському судочинстві").

Беручи до уваги приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод стосовно розгляду справи упродовж розумного строку, враховуючи те, що розгляд спору вже відкладався, відповідач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, господарський суд визнавши зібрані докази достатніми для розгляду спору за наявними в справі матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України, -

встановив:

15.12.2006 року між Маневицькою районною державною адміністрацією як орендодавцем та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 як орендарем було укладено договір оренди землі згідно з п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 0,5000 га, яка знаходиться на території Карасинської сільської ради, біля с. Замостя Маневицького району (а. с. 15-17).

Договір оренди землі від 15.12.2006 року укладено на 5 років, термін якого закінчився 15.12.2011р. Водночас, орендар земельну ділянку не повернув та не вчинив жодних дій, передбачених ст. 33 Закону України "Про оренду землі", спрямованих на поновлення договору оренди землі.

Договір оренди землі відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Земельна ділянка була передана в користування ФОП ОСОБА_1 у 2006р., що засвідчено Актом приймання - передачі земельної ділянки, скріпленим підписами та штампами сторін (а.с. 19).

Згідно пункту 3 частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до розпорядження № 222 від 15.06.2015, виданого першим заступником голови Маневицької РДА, затверджено новий склад постійної діючої комісії по визначенню і відшкодуванню збитків власникам землі, землекористувачам та по відшкодуванню втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (а.с. 44).

Відповідно до протоколу № 1 від 19.06.2015 комісією по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі, землекористувачам та по відшкодуванню втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва вирішено затвердити збитки від незаконного, без відповідних правовстановлюючих документів, використання земельної ділянки площею 0, 5 га., яка знаходиться на території Карасинської сільської ради (за межами населених пунктів) ФОП ОСОБА_1 станом на 15.06.2015 в сумі 13 185, 47 грн. (пункт 1), а також рекомендовано відповідачу провести сплату нарахованих збитків (недоотримані доходи) у зазначеній сумі до бюджету Карасинської сільської ради протягом місяця та провести переукладення договору оренди або звільнити дану земельну ділянку та повернути землевласнику. Вказане рішення підтримали всі - 7 членів комісії (а.с. 43).

Маневицькою РДА, з метою досудового врегулювання спору, рекомендованим листом направлено відповідачу акт № 1 та протокол засідання комісії від 19.06.2015, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням. Разом із тим, згідно вказаного таки ж повідомлення, ОСОБА_1 23.06.2015 отримала зазначені документи (а.с. 47-48).

Таким чином, відповідач був належним чином повідомлений про результати засідання Комісії, а також йому була надана можливість добровільно сплатити завдані збитки. Водночас, як вбачається із відповіді Карасинської сільської ради № 73/ 01 - 12/ 2 - 15 від 09.10.2015 збитки ФОП ОСОБА_1 не відшкодовані (а.с. 57).

Вказаний розрахунок недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою ФОП ОСОБА_1 для розташування виробничої бази на території Карасинської сільської ради Маневицького району Волинської області станом на 15.06.2015 за період з 2011 року (0,5 місяця) по 2015 рік (5,5 місяців) в сумі 13 183, 47 грн.

Виходячи із вимог ст. ст. 256, 257 ЦК України, сума боргу, яка є ціною позову обрахована прокуратурою району відповідно за останні 3 роки і становить - 12 130, 28 грн., а саме: 6,5 місяців 2012 - 1 140, 88 грн., 12 місяців 2013 року - 2 106, 31 грн., 12 місяців 2014 року - 5 265, 77 грн. та 5, 5 місяців 2015 року - 3 617, 32.

Відповідно до ст. 144 Господарського кодексу України, майнові права та майнові обов'язки суб'єктів господарювання виникають з угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, що йому не суперечать.

Статтею 792 Цивільного кодексу України визначено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Отже, фізична особа - підприємець ОСОБА_1 не маючи документів, що посвідчують право користування на земелу ділянку, фактично користувалася земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, площею 0,5000 га, яка знаходиться на території Карасинської сільської ради, біля с. Замостя Маневицького району. Наявність такого правопорушення є підставою для внесення плати за фактичне використання земельної ділянки у відповідності зі статтею 206 ЗК України у вигляді збитків.

Згідно ст. 225 ГК України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення включається, зокрема, неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі неналежного виконання зобов'язання другою стороною.

Статтею 157 цього ж Кодексу передбачено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами пунктів 3.7, 3.8 постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 №284 .

Пунктом 8 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 №284 визначено, що збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарями, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина.

Отже, заявлений позов про стягнення 12 130,28 грн. збитків підтверджений відповідними та належними доказами.

Таким чином, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог прокурора Маневицького району в інтересах територіальної громади в особі Карасинської сільської ради до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення збитків в розмірі 12 130,28 грн.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 43 ГПК України передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Жодні докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Оскільки спір до суду доведений з вини відповідача, витрати по сплаті судового збору в сумі 1 218,00 грн., слід віднести на нього відповідно до ст.49 ГПК України

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Карасинської сільської ради (44612, Волинська обл., Маневицький р-он, с. Карасин, вул. Центральна, 23 ) 12 130,28 грн. збитків.

3. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Прокуратури Волинської області (43000, м. Луцьк, вул. Винниченка, 15, ) 1 218,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено

28.12.2015

Суддя В. О. Кравчук