ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2015р. Справа№ 914/3186/13

За позовом: Прокурора Сихівського району м.Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача: Приватного підприємства «Юридичне агентство», м.Львів

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.05.2007р. за №С-755.

Суддя Король М.Р.

За участю представників:

прокурора: не зявився;

від позивача: ОСОБА_1 представник (довіреність від 18.06.15р.);

від відповідача: ОСОБА_2 представник (довіреність від 15.12.15р.);

В судовому засіданні 17.12.2015 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору:

На розгляд господарського суду Львівської області подано позов прокурора Сихівського району м.Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради (м.Львів) до Приватного підприємства Юридичне агентство (м.Львів) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.05.2007р. за №С-755.

Ухвалою господарського суду від 19.08.2013р. порушено провадження у справі та її розгляд призначено на 05.09.2013р.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що у договір оренди земельної ділянки від 11.05.2007 року площею 0,8221 га мають бути внесені зміни в частині розміру орендної плати у звязку з новою нормативною оцінкою земель м.Львова.

Ухвалою від 01.10.2013р. провадження у справі зупинено до вирішення справи №461/8220/13-а за позовом ТзОВ Спектр сервіс центр до Львівської міської ради про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради №2712 від 18.06.2009р.

У звязку із закінченням повноважень судді Станька Л.Л., проведено повторний автоматизований розподіл справи, для розгляду даної справи визначено головуючу суддю Король М.Р.

Ухвалою суду від 04.12.2015 року провадження у справі поновлено та призначено до розгляду на 17.12.2015 року.

Прокурор в судове засідання 17.12.2015 року не прибув, причини неявки суду не повідомив, з клопотаннями та заявами до суду не звертався.

Представник позивач в судове засідання зявився, надав пояснення по суті спору.

Відповідач в судове засідання участь повноважного представника забезпечив, через відділ обліку та документального забезпечення суду подав клопотання про припинення провадження у справі (вх. №54743/15 від 17.12.2015 року) в звязку з внесенням змін до договору оренди земельної ділянки. Суд відхилив наведене клопотання відповідача у звязку з тим, що внесені зміни до договору оренди землі не є тотожними з предметом позову у даній справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, повно та обєктивно дослідивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

11.05.2007 року між позивачем та відповідачем укладено Договір оренди землі (надалі Договір), зареєстрований у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії ЦДЗК.

Відповідно до п.п. 1,2 Договору, орендодавець (позивач) на підставі діючого Положення «Про оренду земельних ділянок у м.Львові та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки» та ухвали Львівської міської ради №746 від 19.04.2007 року «Про затвердження ПП «Юридичне агентство» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. ОСОБА_3ОСОБА_4,27 у м.Львові» надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Професора ОСОБА_4,27 для будівництва та обслуговування офісного центру. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,8221 га, в тому числі: під забудову 0,0175 га, під твердим покриттям 0,6745 га, під озелененням 0,0600 га та інші 0,0701 га. Кадастровий номер :01:009:0028. На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна: камяна житлова будівля.

Договір укладено на 10 (десять) років до 19 квітня 2017 року (п. 8 Договору).

Пунктом 5 Договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 119 378,68 грн.

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 41 193,79 грн. на час будівництва з 19.04.2007 року по 19.04.2008 року, що становить 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; 66 733,93 грн. в рік з 19.04.2008 року по 19.04.2017 року, що становить 1,62% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок 0004 в УДК у Львівській області, МФО 825014, (п.9 Договору).

Положеннями п. 13 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно цим договором у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що 18.06.2009р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова», згідно умов якої ця ухвала вводиться у дію з 01.10.2009р., а ухвалу міської ради від 29.04.1999р. №210 «Про затвердження відкорегованої грошової оцінки земель м. Львова» слід вважати такою, що втратила чинність з 01.10.2009р.

Крім цього, 26.07.2012р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №1675, якою було затверджено «Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові», відповідно до п. 14.5. якого річний розмір орендної плати залежно від функціонального призначення земельної ділянки встановлюється в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки незалежно від терміну оренди.

Згідно листа Управління Держкомзему у м. Львові №40/3/774 від 23.10.2012 р., нова нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. ОСОБА_3ОСОБА_4,27 станом на 2012 р. становить 15 419 060,97 грн., відповідно розмір орендної плати має становити 462 571,83 грн. в рік.

У звязку з цим, ПП «Юридичне агентство» повідомлялось про зміну нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, направлено примірники змін до договору оренди землі для підписання.

Станом на день розгляду справи судом, сторонами підписано зміни до вищевказаного договору оренди земельної ділянки в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, які відрізняються від тих змін до договору, які прокурор просить внести суд. Зміни до договору оренди земельної ділянки сторонами внесені на підставі ухвали Львівської міської ради від 25.12.2014 р. №4250 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова». Тоді, як прокурор просить внести зміни в договір оренди земельної ділянки на підставі ухвали Львівської міської ради від 18.06.2009 р. №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова».

Разом з тим, згідно ухвали Львівської міської ради від 25.12.2014р. №4250, 25.12.2014р. позивачем затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова, а також в пункті 3 цієї Ухвали визнано такою, що втратила чинність з 01.01.2015р. ухвалу Львівської міської ради №2712 від 18.06.2009р., на підставі якої позивач просить суд внести зміни до Договору.

Крім того, постановою Галицького районного суду м. Львова від 18.08.2015 р. у справі №461/8220/13-а адміністративний позов задоволено повністю, визнано нечинною та скасовано ухвалу Львівської міської ради від 18.06.2009 р. №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова» з моменту її прийняття. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2015 р. у справі №876/8896/15 вказану постанову Галицького районного суду м. Львова залишено без змін.

Встановивши наведені обставини справи, суд вважає позовні вимоги про внесення змін до Договору такими, що не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обовязковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п. 14.1.136 ст. 14 ПК України).

Згідно положень ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 14.125 ст. 14 ПК України нормативна грошова оцінка земельних ділянок це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Приписами п. 271.1., 271.1.1. ст. 271, п. 287.1. ст. 287 ПК України передбачено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5 ст. 288 ПК України).

В п. 2.19. Постанови пленуму від 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначено, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

В пункті 36 Договору сторони погодили, що зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується в судовому порядку. Аналогічна норма закріплена в ст. 30 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Затвердження органом місцевого самоврядування нової нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки є безумовною підставою для внесення змін в договір оренди землі в частині зміни розміру орендної плати.

Однак, 25.12.2014р. Львівською міською радою було прийнято ухвалу №4250, котрою затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова та яку введено в дію з 01.01.2015р. Пунктом 3 вказаної ухвали, визнано такою, що втратила чинність з 01.01.2015р. ухвалу Львівської міської ради №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова».

Крім того, постановою Галицького районного суду м. Львова від 18.08.2015 р. у справі №461/8220/13-а адміністративний позов задоволено повністю, визнано нечинною та скасовано ухвалу Львівської міської ради від 18.06.2009 р. №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова» з моменту її прийняття. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2015 р. у справі №876/8896/15 вказану постанову Галицького районного суду м. Львова залишено без змін.

Оскільки, станом на час розгляду справи Галицьким районним судом м.Львова визнано нечинною та скасовано ухвалу Львівської міської ради від 18.06.2009 року №2712 з моменту її прийняття, на підставі якої позивач просить суд внести зміни до Договору, позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Беручи до уваги те, що ухвала Львівської міської ради від 18.06.2009 року №2712 визнана нечинною та скасована з моменту її прийняття, судовий збір у розмірі 1147,00 грн. підлягає стягненню з позивача відповідно до ст. 49 ГПК України з врахуванням того, що на момент звернення з позовом прокурор був звільнений від сплати судового збору.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 4-3, 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

2.Стягнути з Львівської міської ради (79010, м. Львів, пл. Ринок,1; ) в дохід державного бюджету1147,00 грн. судового збору.

Наказ видати відповідно до статті 116 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 22.12.2015 р.

Суддя Король М.Р.