ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року Справа № 5015/7077/11

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів: Карабаня В.Я., Ємельянова А.С., Ковтонюк Л.В.
за участю представника Фонду державного

майна України - Степаненко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Мережа відпочинку"
на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 21.09.2015
у справі № 5015/7077/11господарського суду Львівської області
за позовомМиколаївського міжрайонного прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України
до відповідачів: 1.приватного акціонерного товариства Лікувально-оздоровчих закладів України "Укрпрофоздоровниця"; 2.товариства з обмеженою відповідальністю "Мережа відпочинку"; 3.Роздільської селищної ради Миколаївського району Львівської області; 4.Миколаївського районного управління юстиції Львівської області в особі реєстраційної служби
проскасування рішення, визнання недійсним та скасування реєстрації права власності, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, витребування майна, визнання права власності за державою

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2011 року Миколаївський міжрайонний прокурор Львівської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України звернувся до господарського суду Львівської області з позовом до закритого акціонерного товариства Лікувально-оздоровчих закладів України "Укрпрофоздоровниця", товариства з обмеженою відповідальністю "Мережа відпочинку", виконавчого комітету Роздільської селищної ради ( з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог № 19/04/13-3081вих14 від 19.12.2014) про скасування рішення виконавчого комітету Роздільської селищної ради № 37 від 29.05.2001 "Про оформлення права власності на санаторій "Розділ"; визнання недійсним свідоцтва про право власності на будівлі санаторію "Розділ" серії АА № 007392 закритого акціонерного товариства "Укрпрофоздоровниця", виданого КП Львівської обласної ради "Стрийське державне комунальне міжрайонне бюро технічної інвентаризації", що включає в себе нерухомі об'єкти, що знаходяться за адресою смт. Роздол, вул. Грушевського, 33, зокрема: цегляний головний корпус (3144,5 кв.м), цегляний лікувальний корпус (749,8 кв.м), клуб з цегли, каркасу, залізобетону (1307,7 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (82,4 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (79 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (82,4 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (79 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (191,3 кв.м), цегляний продуктовий склад (79,6 кв.м), цегляна майстерня (89,5 кв.м), цегляна котельня (190,1 кв.м), цегляний гараж (104,4 кв.м), цегляний гараж (70 кв.м), цегляний господарський корпус (268,8 кв.м), цегляна пральня (204,54 кв.м); 3 бетонні каналізаційні відстійники (41,6 кв.м); визнання недійсним договору купівлі-продажу від 10.03.2004, укладеного між закритим акціонерним товариством Лікувально-оздоровчих закладів України "Укрпрофоздоровниця" та товариством з обмеженою відповідальністю "Мережа відпочинку", згідно якого останнє придбало нерухоме майно санаторію "Розділ", складається з таких об'єктів нерухомості, зокрема: цегляний головний корпус (3144,5 кв.м), цегляний лікувальний корпус (749,8 кв.м), клуб з цегли, каркасу, залізобетону (1307,7 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (82,4 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (79 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (82,4 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (79 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (191,3 кв.м), цегляний продуктовий склад (79,6 кв.м), цегляна майстерня (89,5 кв.м), цегляна котельня (190,1 кв.м), цегляний гараж (104,4 кв.м), цегляний гараж (70 кв.м), цегляний господарський корпус (268,8 кв.м), цегляна пральня (204,54 кв.м); 3 бетонні каналізаційні відстійники (41,6 кв.м); скасування реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю "Мережа відпочинку" права власності на об'єкти нерухомості санаторію "Роздол" загальною площею 3144,5 кв.м в смт. Роздол, що знаходяться по вул. Грушевського, 33 у смт. Роздол, проведеної Стрийським ДК МБТІ 23.03.2004; визнання за державою в особі Фонду державного майна України права власності на об'єкти нерухомості санаторію "Роздол" по вул. Грушевського, 33 у смт. Роздол Миколаївського району Львівської області, зокрема: цегляний головний корпус (3144,5 кв.м), цегляний лікувальний корпус (749,8 кв.м), клуб з цегли, каркасу, залізобетону (1307,7 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (82,4 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (79 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (82,4 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (79 кв.м), спальний будинок з деревинних щитів (191,3 кв.м), цегляний продуктовий склад (79,6 кв.м), цегляна майстерня (89,5 кв.м), цегляна котельня (190,1 кв.м), цегляний гараж (104,4 кв.м), цегляний гараж (70 кв.м), цегляний господарський корпус (268,8 кв.м), цегляна пральня (204,54 кв.м); 3 бетонні каналізаційні відстійники (41,6 кв.м); витребування з незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю "Мережа відпочинку" на користь держави в особі Фонду державного майна України зазначеного вище майна.

В обґрунтування вимог прокурор вказав про те, що на виконання постанови Ради Міністрів УРСР № 606 від 23.04.1960 "Про передачу профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров'я УРСР", усі діючі госпрозрахункові санаторії, будинки відпочинку та пансіонати у строк до 01.05.1960 Міністерство охорони здоров'я зобов'язане було передати Українській республіканській раді профспілок з метою дальшого поліпшення організації відпочинку і санаторно-курортного обслуговування трудящихся і підвищення ролі профспілок. Згідно п.2 вказаної постанови всі будинку санаторіїв, в тому числі, й будівлі санаторію "Роздол" були безкоштовно передані у відання Української Республіканської ради профспілок (Укпрофради). Після розпаду СРСР (1991) правонаступником Української Республіканської ради профспілок стала Рада незалежних профспілок України, правонаступником якої в свою чергу є Федерація професійних спілок України. Реєстрацію права власності на об'єкти нерухомості за Прикарпатським дочірнім підприємством ЛОЗПУ "Укрпрофоздоровниця" - філії санаторію "Роздол" проведено на підставі рішення не власника (держави в особі відповідного органу), а виконавчого комітету Роздільської селищної ради - згідно рішення виконавчого комітету Роздільської селищної ради № 37 від 29.05.2001 "Про оформлення права власності на санаторій "Роздол" за Прикарпатським дочірнім підприємством ЛОЗПУ "Укрпрофоздоровниця" - філії санаторію "Роздол". У подальшому останнє 10.03.2004 уклало договір купівлі-продажу № 4610119/2004-6 з ТОВ "Мережа відпочинку" щодо відчуження об'єктів нерухомості колишнього санаторію "Роздол", на момент укладення цього договору вказані нерухомі об'єкти відповідно до ст. 1 Закону України "Про підприємства установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" від 10.09.1991 № 1540 -ХІІ перебували у державній власності. Таким чином, спірне майно вибуло із власності держави Україна незаконно та поза її волею, що є підставою для задоволення позовних вимог.

У письмових поясненнях господарському суду Львівської області Фонд державного майна України вказав про те, що згідно з постановою Ради Міністрів УРСР № 606 від 23.04.1960 "Про передачу профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров'я УРСР" усі діючі госпрозрахункові санаторії, будинки відпочинку та пансіонати Міністерство охорони здоров'я зобов'язане було передати у строк до 01.05.1960 Українській республіканській раді профспілок з метою подальшого поліпшення організації відпочинку і санаторно-курортного обслуговування трудящих і підвищення ролі профспілок. Відповідно до п. 2 вказаної постанови майно передавалось профспілковим організаціям у відання. Правонаступником Української республіканської Ради профспілок стала Рада Федерації незалежних профспілок України, правонаступником якої, в свою чергу, є Федерація професійних спілок України. Відповідно до статуту ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Ленінської районної ради м. Києва № 1971 від 23.12.1991, товариство створене на майні засновників Федерації професійних спілок України та Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності. Статтею 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташованих на території України від 10.09.1991 № 1540-ХІІ встановлено, що майно підприємств, установ і організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування є державною власністю України. Згідно з постановою Верховної Ради України від 10.04.1992 № 2268-ХІІ "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України" майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій, до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР вирішено тимчасово передати Фонду. Разом з тим, постановою Верховної Ради України від 04.02.1994 № 3943-ХІІ "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" встановлено, що тимчасово, до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю. Цією постановою також передбачено, що до законодавчого визначення правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР Фонд здійснює право розпорядження цим майном у процесі приватизації та повноваження орендодавця майнових комплексів підприємств та організацій (їх структурних підрозділів).

Крім того, Постановою Верховної Ради Української РСР "Про захист суверенних прав власності Української РСР" від 29.11.1990 № 506 введено мораторій на території республіки на будь-які зміни форми власності і власника державного майна до введення в дію Закону Української РСР про роздержавлення майна (постанова втратила чинність з дня затвердження Верховною Радою України Державної програми приватизації на підставі Постанови ВР № 2164-ХІІ від 04.03.1992).

На виконання вимог постанови Верховної Ради України від 01.11.1996 № 461/96-ВР "Про проект Постанови Верховної ради України про тлумачення Постанови Верховної Ради України "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" Фондом було складено Перелік лікувально-оздоровчих організацій, установ і підприємств, які станом на 24.08.1991 знаходились у віданні Федерації незалежних профспілок України (колишньої Укрпрофради). До вказаного Переліку був включений санаторій "Розділ", на даний час санаторій "Роздол". За таких обставин виконкомом Роздольської селищної ради було прийнято рішення № 37 від 29.05.2001 про надання свідоцтва про право власності на будівлю санаторію "Роздол" серії АА № 007392 від 25.07.2001, виданого Прикарпатському дочірньому підприємству Лікувально-оздоровчих закладів України "Укрпрофоздоровниця" в порушення вимог чинного законодавства України. За таких обставин розпорядження таким майном, в тому числі і спірним об'єктом, відповідно до законодавства України повинно здійснюватись виключно Фондом державного майна України. Разом з тим, належних правовстановлюючих документів, в розумінні законодавства України. ні у Федерації незалежних профспілок України, ні у ПАТ "Укрпрофоздоровниця ніколи не було, оскільки Федерація незалежних профспілок України не отримувала у власність спірне майно ні за радянських часів, ні за часів незалежності України. Крім того, після 1964 року держава в особі уповноважених органів не приймала будь-яких актів щодо передання у власність Українській республіканській раді профспілок спірного майна. Таким чином твердження товариства з обмеженою відповідальністю "Мережа відпочинку", що майно санаторію "Роздол" належить Федерації незалежних профспілок України на праві власності згідно із постановою Президії Ради загальної Конференції профспілок СРСР від 18.11.1990 та Договору про закріплення права володіння, користування та розпорядження профспілковим майном не відповідає дійсності, оскільки спірне майно не вибувало із державної власності. (т. 1 арк.с. 64-67, т. 2 арк.с 133-138, т. 4 арк.с. 203-209).

Рішенням господарського суду Львівської області від 29.01.2015 (колегія у складі суддів: Рим Т.Я., Матвіїв Р.І., Кидисюк Р.А.) позовні вимоги, звернуті до Роздільської селищної ради Миколаївського району Львівської області задоволено. Скасовано рішення виконавчого комітету Роздільської селищної ради №37 від 29.05.2001 року "Про оформлення права власності на санаторій "Роздол". Стягнуто з Роздільської селищної ради Миколаївського району Львівської області в дохід Державного бюджету України 1218,00 грн. судового збору. Відмовлено в задоволенні позовних вимог, звернутих до ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" в частині визнання недійсним свідоцтва про право власності серії АА №007392. Стягнуто з Фонду державного майна України в дохід Державного бюджету України 3654,00 грн. судового збору. Відмовлено в задоволенні позовних вимог, звернутих до ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" та ТОВ "Мережа відпочинку" в частині визнання недійсним договору від 10.03.2004 року. Задоволено позовні вимоги, звернуті до ТОВ "Мережа відпочинку" в частині визнання права власності та витребування майна. Визнано за державою в особі Фонду державного майна України право власності на об'єкти нерухомості санаторію "Роздол" по вул.Грушевського, 33 у смт. Роздол Миколаївського району Львівської області, зокрема: цегляний головний корпус "А-2" (3144,5 кв.м.), цегляний лікувальний корпус "Б-2" (749,8 кв.м.), клуб з цегли, каркасу, залізобетону "В-2" (1306,7 кв.м.), цегляний продуктовий склад "М" (79,6 кв.м.), цегляна майстерня "Н" (89,5кв.м.), цегляна котельня "П" (190,1 кв.м.), цегляний гараж "Р" (104,4 кв.м.), цегляний гараж "Т" (70 кв.м.), цегляний господарський корпус "С" (268,8 кв.м.), цегляна пральня "Ш" (204,54 кв.м.); 3 бетонні каналізаційні відстійники "Г", "Д", "Ж" (41,6 кв.м.). Витребувано від ТзОВ "Мережа відпочинку" на користь держави в особі Фонду державного майна України об'єкти нерухомості санаторію "Роздол" по вул. Грушевського, 33 у смт. Роздол Миколаївського району Львівської області. Стягнуто з ТОВ "Мережа відпочинку" в дохід Державного бюджету України 10440,64 грн. судового збору. Відмовлено в задоволенні позовних вимог, звернутих до Миколаївського районного управління юстиції у Львівській області, в частині вимог про скасування державної реєстрації за ТОВ "Мережа відпочинку" права власності на об'єкти нерухомості санаторію "Роздол".

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.09.2015 (колегія у складі суддів: Зварич О.В., Кузь В.Л., Хабіб М.І.) рішення господарського суду Львівської області від 29.01.2015 залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.09.2015, товариство з обмеженою відповідальністю "Мережа відпочинку" звернулось з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 21.09.2015 та рішення господарського суду Львівської області від 29.01.2015 як такі, що прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України дійшов висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з огляду на наступне.

Приймаючи рішення у справі, місцевий господарський суд, з висновками якого погодився й апеляційний господарський суд, виходив з того, що спірне майно є державною власністю, повноваження щодо управління яким покладено на Фонд державного майна України, передача цього майна у відання Української республіканської Ради профспілок, правонаступником якої після розпаду Союзу РСР стала рада Федерації незалежних профспілок України, а в подальшому Федерація професійних спілок України, жодним чином не мала наслідком зміну форми власності переданого майна, яке так і залишилося державним. В даному випадку державне майно вибуло з володіння держави без її волі та згоди (не надано також доказів делегування державою права розпорядження спірним майном іншим особам). За таких обставин Роздільська селищна рада вийшла за межі наданих їй повноважень, прийнявши рішення №37 від 25.09.2001 року "Про оформлення права власності на санаторій "Розділ", віднесене до виключної компетенції позивача (Фонду державного майна України), а тому позовні вимоги до Роздільської селищної ради, є обґрунтованими. Оскільки спірне майно вибуло з володіння держави в особі Фонду державного майна України поза її волею (без її відома чи погодження), суд дійшов висновку про обґрунтованість позову в частині визнання права власності та витребування майна. В частині вимог позивача про визнання недійсним свідоцтва про право власності відмовлено з урахуванням того, що ці вимоги звернуто до приватного акціонерного товариства Лікувально-оздоровчих закладів України "Укрпрофоздоровниця", проте свідоцтво видано окремій юридичній особі - Прикарпатському дочірньому підприємству приватного акціонерного товариства Лікувально-оздоровчих закладів України "Укрпрофоздоровниця". Також за відсутності правових підстав суд відмовив у задоволенні позовних вимог про скасування державної реєстрації за ТОВ "Мережа відпочинку" права власності на об'єкти нерухомості санаторію "Роздол" та у задоволенні позовних вимог до відповідачів-1, 2 про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 10.03.2004, укладеного між ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів України "Укрпрофоздоровниця", перейменованим на ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", та ТОВ "Мережа відпочинку".

Висновки судів попередніх інстанцій відповідають чинному законодавству та матеріалам справи. Підстав для задоволення касаційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Мережа відпочинку" немає.

Керуючись ст.ст. 1115, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Мережа відпочинку" залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 21.09.2015 у справі № 5015/7077/11 залишити без змін.

Головуючий В.Карабань

судді: А.Ємельянов

Л.Ковтонюк