ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2015 року Справа № 904/5320/15

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Коваль Л.А. (доповідач)

суддів: Пархоменко Н.В., Чередка А.Є.

при секретарі судового засідання: Крицькій Я.Б.,

за участю представників сторін:

від позивача: начальник юридичного відділу департаменту комунальної власності та земельних відносин ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2, довіреність від 27.11.2015 року №01-14/5/1206 вих.,

від відповідача: представник ОСОБА_3, довіреність від 17.06.2015 року № 17/06-2015 ,

за участю прокурора: прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4, посвідчення № 029247 від 01.10.2014 року, довіреність від 08.04.2015 року № 05/2-1168 вих-15,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 міської ради на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 03.09.2015 року у справі № 904/5320/15

за позовом Прокурора Дніпровського району м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі ОСОБА_1 міської ради, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про стягнення збитків у сумі 93 569, 78 грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дніпровського району м. Дніпродзержинська звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі ОСОБА_1 міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" про стягнення з останнього на користь ОСОБА_1 міської ради 93 569, 78 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки для розміщення будівлі павільйонів з навісом, торгового навісу і туалету (міні - ринок), розташованої за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв, 1Ж, площею 0,4110 га.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 03.09.2015 року у справі № 904/5320/15 (суддя Мартинюк С.В.) в задоволенні позову відмовлено; стягнуто з ОСОБА_1 міської ради в дохід Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області судовий збір у сумі 1 871, 39 грн.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, місцевий господарський суд виходив з тих обставин, що вказана в розрахунку визначення збитків земельна ділянка (0,4110 га) фактично складається з двох окремих земельних ділянок площею 0,2185 га та 0,1988 га, з різними кадастровими номерами, різним цільовим призначенням та різними поштовими адресами, за користування якими між позивачем та відповідачем свого часу були укладені окремі договори оренди земельної ділянки з різними строками користування - 2 роки і 10 років, а саме: договір оренди земельної ділянки від 01.08.2002 року № 2137 та договір оренди земельної ділянки від 01.10.2004 року; рішення про об'єднання вищевказаних земельних ділянок, присвоєння об'єднаній земельній ділянці єдиного кадастрового номеру відповідачем не приймалось. Також, місцевий господарський суд зазначив, що з додатку до рішення ОСОБА_1 міської ради від 27.05.2008 року № 395-22/V, яке було скасоване рішенням від 29.04.2011 року № 94-07/VI, вбачається, що земельна ділянка площею 0, 4110 га складається з двох земельних ділянок 0, 4173 га із земель ТОВ "Агропромбуд", з яких 0, 0063 га повернуто до земель міської ради, але з чого складається ця земельна ділянка, чи визначена вона в натурі невідомо, акт про повернення міській раді земельної ділянки 0, 0063 га сторонами не укладався. Місцевий господарський суд дійшов висновку, що позивачем не доведено наявності в обставинах справи елементів складу цивільного правопорушення, які є обов'язковими для задоволення позовних вимог про стягнення збитків у вигляді упущеної вигоди, оскільки позивачем не доведено факту вжиття заходів щодо спонукання відповідача до укладення договору оренди саме спірної земельної ділянки; позивач не вжив усіх передбачених законом заходів до недопущення спричинення збитків; окрім того, на момент винесення рішення міською радою від 29.04.2011 року № 94-07/VI та частково у період нарахування збитків між сторонами діяв договір оренди земельної ділянки № 0441 строком до 30.05.2012 року, а відтак нарахування збитків за період дії договору є безпідставним. З огляду на наведене, суд першої інстанції вважав, що позивачем не доведено факту спричинення відповідачем збитків у сумі 93 569, 78 грн. внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, а також не доведено вчинення дій щодо спонукання відповідача до оформлення права користування земельною ділянкою.

Не погодившись із зазначеним рішенням господарського суду, ОСОБА_1 міська рада подала апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення місцевим господарським судом при прийнятті рішення у справі норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_1 міська рада просить скасувати прийняте судом рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Позивач вважає, що місцевий господарський суд в оскаржуваному рішенні дійшов помилкового висновку, що земельна ділянка площею 0, 4110 га складається з двох окремих земельних ділянок площею 0, 2185 га та 0, 1988 га, з різними кадастровими номерами, різним цільовим призначенням та різними поштовими адресами, що рішення про об'єднання вказаних земельних ділянок, присвоєння обєднаній земельній ділянці єдиного кадастрового номеру не приймалось. Спростовуючи зазначений висновок суду, позивач посилається на ті обставини, що рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2005 року по справі № 30/189 за відповідачем визнано право власності на будівлю торгових павільйонів з навісом, окремо розташований навіс і туалет, які знаходяться за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв (район будинку № 1). Цим же рішенням суду встановлено, що вказані обєкти побудовані позивачем у 2003 році на території міні ринку "Кваки". На підставі вказаного рішення суду виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради прийнято рішення № 998 "Про присвоєння поштової адреси", яким вирішено присвоїти будівлі торгових павільйонів з навісом, торговому навісу і туалету поштову адресу: бульвар Героїв, 1Ж. 16.01.2006 року за відповідачем зареєстровано право власності на вказані обєкти за вищезазначеною адресою. Виходячи з наведеного, позивач вважає, що у відповідача виникло право власності на новозбудований обєкт нерухомості, що свідчить про необхідність переоформлення документів на землекористування. Також, відповідно до пояснень позивача, у звязку з закінченням будівництва ринку по бульвару Героїв, 1Ж, відповідач звернувся до позивача із проханням переоформити договори оренди землі від 07.10.2004 року № 01745 та від 02.08.2002 року № 0441; відповідачем було замовлено, а ТОВ "Землеустрій" у 2007-2008 роках розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульв. Героїв, 1Ж, загальною площею 0, 4110 га для розміщення будівлі торгових павільйонів з навісом, торгового навісу і туалету (міні-ринку) з кадастровим номером :01:008:0174. Як зазначає позивач, розглянувши клопотання відповідача, міською радою прийнято рішення від 27.05.2008 року № 395-22/V, згідно якого вирішено надати у користування на умовах оренди відповідачу земельну ділянку за вищевказаною адресою, площею 0, 4110 га під фактичне розміщення будівлі торгових павільйонів з навісом, торгового навісу і туалету (міні-ринку), строком на 3 роки. На думку позивача, з дати прийняття рішення від 27.05.2008 року № 395-22/V за відповідачем закріплено земельну ділянку з кадастровим номером :01:008:0174 за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульв. Героїв, 1Ж, загальною площею 0, 4110 га, що свідчить про об'єднання земельних ділянок з однаковим цільовим призначенням: землі житлової та громадської забудови; цим же рішенням міської ради передбачено, що попередні рішення міської ради, на підставі яких передавались відповідачу земельні ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв (район будинку № 1) площею 0, 2185 га та 0, 1988 га втрачають чинність; після прийняття вищевказаного рішення міської ради про надання відповідачу в оренду земельної ділянки площею 0, 4110 га, фактично перестали існувати обєкти оренди по договорах оренди від 02.08.2002 року № 0441 та від 07.10.2004 року № 01745. За доводами позивача, оскільки строк дії рішення ОСОБА_1 міської ради від 27.05.2008 року № 395-22/V було встановлено 3 роки, розглянувши заяву відповідача про продовження (поновлення) права користування вищевказаною земельною ділянкою, 29.04.2011 року позивачем прийнято рішення № 94-07/VІ "Про продовження (поновлення) права користування земельними ділянками". За вказаним рішенням земельну ділянку за адресою: бульвар Героїв, 1Ж загальною площею 0, 4110 га передано відповідачу строком на 10 років. Однак, позивач зазначає, що до теперішнього часу відповідачем ігноруються вимоги міської ради щодо належного виконання рішення ради від 29.04.2011 року № 94-07/VІ договір оренди землі залишається неукладеним. За наведеного, позивач вважає, що відповідач, як власник нерухомого майна, повинен сплатити збитки у сумі 93 569, 78 грн., які спричинені безпідставним, безоплатним користуванням землею, що використовується для розміщення нерухомого майна, що порушує право позивача на отримання плати за землю. Позивач зазначає, що в даному випадку ним заявлені позовні вимоги про стягнення збитків у вигляді недоотриманої орендної плати, оскільки відповідач користується землею без достатніх правових підстав, а саме без договору оренди земельної ділянки, яким би визначався розмір орендної плати.

Прокурор письмового відзиву на апеляційну скаргу не надав. У судових засіданнях апеляційного господарського суду прокурор пояснив, що повністю підтримує вимоги поданої позивачем апеляційної скарги.

Відповідач проти задоволення апеляційної скарги заперечує та зазначає, що постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 20.10.2015 року у справі № 208/3832/15 задоволено адміністративний позов відповідача до виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 55 "Про затвердження акта про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Дніпродзержинська без договорів оренди за 2012 рік", згідно якого відповідачу були нараховані збитки у сумі 93 569, 78 грн., отже, станом на дату відкриття апеляційного провадження підстава для нарахування збитків рішення виконавчого комітету визнана незаконною та скасована. Також, в обґрунтування заперечень проти вимог апеляційної скарги відповідач посилається на ті обставини, що збитки нараховані за користування земельною ділянкою загальною площею 0, 4110 га, яка фактично не існує в земельному кадастрі; вказана в розрахунку визначення збитків земельна ділянка площею 0, 4110 га фактично складається з двох окремих земельних ділянок площею 0, 2185 га та 0, 1988 га, з різними кадастровими номерами, різним цільовим призначенням та різними поштовими адресами, щодо користування якими між позивачем та відповідачем свого часу були укладені окремі договори оренди земельних ділянок з різними строками користування 2 роки і 10 років. За доводами відповідача, посилання апелянта на те, що встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульв. Героїв, 1Ж, загальною площею 0, 4110 га для розміщення будівлі торгових павільйонів з навісом, торгового навісу і туалету (міні ринку) з кадастровим номером :01:008:0174 були закріплені в технічній документації із землеустрою в 2007-2008 роках, не відповідає дійсності. Відповідно до пояснень відповідача право власності на вказані обєкти нерухомості, які знаходяться за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв (район будинку № 1) було визнано за відповідачем рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2005 року по справі № 30/189. Вказані у рішенні суду будівлі знаходились на земельній ділянці площею 0, 2185 га, кадастровий номер 12104366:01:008:0022, яка була надана в оренду відповідачу на підставі рішення ОСОБА_1 міської ради від 30.05.2002 року № 19-02/XXIV строком до 30.05.2012 року, а 01.08.2002 року між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди земельної ділянки № 2137, зареєстрований за № 0441 від 02.08.2002 року, з цільовим призначенням оренди для фактичного розміщення обєктів торгівлі. Вищевказаним будівлям було присвоєно поштову адресу: бульв. Героїв, 1Ж. Також відповідач зазначає, що після завершення будівництва міні-ринку "Кваки" на земельній ділянці площею 0,1988 га, розташованій в м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв, з кадастровим номером :01:008:00, яка була надана в оренду відповідачу на підставі рішення ОСОБА_1 міської ради від 23.06.2004 року № 372-15/XXIV строком до 23.06.2007 року (договір оренди земельної ділянки від 01.10.2004 року, зареєстрований за № 01745 від 07.10.2004 року, з цільовим призначенням оренди для будівництва обєктів торгівлі міні-ринку "Кваки"), відповідач звернувся до міського голови з листом № 21 від 10.07.2007 року про переоформлення договорів оренди та з листом № 73 від 15.02.2010 року про проведення інвентаризації земельної ділянки. Оскільки обидві земельні ділянки мали різні кадастрові номери та різне цільове призначення, договори оренди мали різні строки користування, на думку відповідача, міська рада повинна була винести рішення про об'єднання цих земельних ділянок, присвоїти їм єдиний кадастровий номер та єдину поштову адресу, однак, як стверджує відповідач, цього не було зроблено. Посилаючись на положення ч. 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України, відповідно до яких земельна ділянка може бути обєктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї, відповідач вважає, що в даному випадку земельна ділянка площею 0, 4110 га фактично позивачем не була сформована. Окрім того, за доводами відповідача, місцевим господарським судом правильно встановлено, що ОСОБА_1 міська рада в обґрунтування своїх вимог не надала жодного доказу в підтвердження обставин, що нею здійснювались будь-які дії щодо спонукання відповідача укласти договір оренди земельної ділянки площею 0, 4110 га. Також, відповідач вважає, що до 30.05.2012 року між позивачем та відповідачем існували договірні відносини щодо оренди земельної ділянки площею 0, 2185 га з кадастровим номером 12104366:01:008:0022, а тому безпідставно стверджувати про неправомірність користування відповідачем цією земельною ділянкою до зазначеної дати.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 19.11.2015 року розгляд апеляційної скарги відкладено в судове засідання на 10.12.2015 року.

У судовому засіданні 10.12.2015 року оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового провадження, апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково в силу наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2005 року у справі № 30/189 (а.с. 103-104, т. 1) за Товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" визнано право власності на будівлю торгових павільйонів з навісом, окремо розташований торговий навіс і туалет, які знаходяться за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв (район будинку № 1). Відповідно до змісту цього судового рішення у 2003 році Товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" на території міні ринку "Кваки" побудована будівля торгових павільйонів з навісом, окремо розташований торговий навіс і туалет; вказані обєкти нерухомості розташовані на земельній ділянці площею 0, 2185 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв (район будинку № 1), яка надана у користування Товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" на підставі договору оренди земельної ділянки від 01.08.2002 року за № 2137, зареєстрованого за № 0441 від 02.08.2002 року.

За результатами розгляду клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 15.12.2005 року № 998 будівлі торгових павільйонів з навісом, торговому навісу і туалету присвоєно поштову адресу: бульв. Героїв, 1Ж (а.с. 105, т. 1).

Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 9578429 від 16.01.2006 року (а.с. 106, т. 1) та інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 24.04.2014 року (а.с. 44, т. 1) підтверджується реєстрація права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" на будівлю торгових павільйонів з навісом, торговий навіс і туалет, які знаходяться за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв, 1Ж. Підстава виникнення права власності рішення господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2005 року.

Відповідно до матеріалів справи 01.08.2002 року ОСОБА_1 міська рада (орендодавець) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" (орендар) уклали договір оренди земельної ділянки № 2137 (державна реєстрація від 02.08.2002 року за № 0441) про передачу позивачем в оренду відповідачу земельної ділянки площею 0, 2185 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв (район будинку № 1), згідно з планом земельної ділянки, що додається, (кадастровий номер 12104366:01:008:0022) (а.с. 82-84, 91, т. 1).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення ОСОБА_1 міської ради від 30.05.2002 року № 19-02/ХХІV (а.с. 85, т.1).

Відповідно до умов цього договору оренди земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для фактичного розміщення об'єкта торгівлі; категорія земельної ділянки: землі комерційного використання (1.11.3); договір укладено строком до 30.05.2012 року.

Також, 01.10.2004 року ОСОБА_1 міська рада (орендодавець) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" (орендар) уклали договір оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 07.10.2004 року за № 01745) про передачу позивачем в оренду відповідачу земельної ділянки площею 0, 1988 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв, згідно з планом земельної ділянки, що додається, (кадастровий номер :01:008:00) (а.с. 86-88, т. 1).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення ОСОБА_1 міської ради від 23.06.2004 року № 372-15/ ХХІV.

Відповідно до умов зазначеного договору оренди земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для будівництва об'єктів торгівлі міні-ринку "Кваки"; цільове призначення земельної ділянки: землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг (1.11.3); договір укладено строком до 23.06.2007 року.

10.07.2007 року, вих. № 21 (а.с. 107, т. 1), відповідач звернувся до в.о. міського голови, секретаря міської ради з заявою про переоформлення договорів оренди земельних ділянок: номер державної реєстрації 01745 від 07.10.2004 року та номер державної реєстрації 2137 від 01.08.2002 року у звязку з закінченням будівництва ринку по бульвару Героїв, 1Ж.

У 2007-2008 роках Товариством з обмеженою відповідальністю "Землеустрій" на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" за адресою: б-р Героїв, 1Ж, Дніпровський район, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область, загальною площею 0, 4110 га для розміщення будівлі торгових павільйонів з навісом, торгового навісу і туалету (міні-ринку) з кадастровим номером :01:008:0174 (а.с. 181-206, т. 1).

За результатами розгляду вищезазначеної заяви відповідача ОСОБА_1 міською радою прийнято рішення від 27.05.2008 року № 395-22/V "Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації" (а.с. 92-94, т. 1; 207, т. 1), згідно якого вирішено надати по матеріалах інвентаризації земельної ділянки у користування на умовах оренди відповідачу земельну ділянку за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв, 1Ж, площею 0,4110 га, під фактичне розміщення будівлі торгових павільйонів з навісом, торгового навісу і туалету (міні-ринку) (код цільового використання землі 1.11.3) строком на 3 роки; укласти договір оренди земельної ділянки та затвердити право користування земельною ділянкою.

У графі 13 "із яких земель надається земельна ділянка та площа земельної ділянки" додатку до вказаного рішення міської ради зазначено, що 0,4173 га - із земель ТОВ "Агропромбуд", з яких 0, 0063 га - повернути до земель міської ради. Відповідно до графи 14 "рішення, що втратило чинність повністю або частково" додатку до вказаного рішення міської ради є такими, що втратили чинність, абзац 1 п. 8 додатку до рішення міської ради від 30.05.2002 року № 19-02/ ХХІV (рішення, на підставі якого між позивачем та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки від 01.08.2002 року щодо оренди земельної ділянки площею 0, 2185 га за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв (район будинку № 1), строком до 30.05.2012 року) та п. 45 додатку до рішення міської ради від 23.06.2004 року № 372-15/ ХХІV (рішення, на підставі якого між позивачем та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки від 01.10.2004 року щодо оренди земельної ділянки площею 0, 1988 га за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв, строком до 23.06.2007 року). Також, у графі 14 додатку до рішення міської ради від 27.05.2008 року № 395-22/V зазначено про розірвання договорів оренди земельних ділянок з ТОВ "Агропромбуд".

Отже, вказаним рішенням міської ради від 27.05.2008 року № 395-22/V на підставі заяви відповідача припинено право землекористування відповідача щодо земельних ділянок площею 0,2185 га за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв (район будинку № 1) та площею 0,1988 га за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв, щодо яких між позивачем та відповідачем раніше були укладені договори оренди: від 01.08.2002 року (державна реєстрація від 02.08.2002 року за № 0441) та від 01.10.2004 року (державна реєстрація від 07.10.2004 року за № 01745).

Також, пунктом 5 рішення ОСОБА_1 міської ради від 27.05.2008 року № 395-22/V зобовязано землекористувачів, у тому числі і відповідача, оформити документи на право користування земельними ділянками в ОСОБА_1 міському управлінні земельних ресурсів (п. 5.1.); протягом тридцяти днів після прийняття цього рішення укласти в департаменті містобудування міської ради в установленому порядку договір оренди земельної ділянки (підпункт 5.2.); звернутись до відповідного органу для здійснення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки (підпункт 5.4.). Відповідно до п. 6.3. рішення міської ради використовувати земельні ділянки до державної реєстрації договору оренди забороняється.

Доказів укладення між позивачем та відповідачем договору оренди земельної ділянки площею 0, 4110 га на підставі вказаного рішення міської ради матеріали справи не містять.

29 квітня 2011 року за результатами розгляду заяв (клопотань) про продовження (поновлення) права користування земельними ділянками Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" від 15.02.2010 року № 10-09/71, а також інших юридичних та фізичних осіб, ОСОБА_1 міською радою прийнято рішення № 94-07/VІ "Про продовження (поновлення) права користування земельними ділянками" (а.с. 18-19, т. 1).

Відповідно до цього рішення, зокрема, відповідачу було продовжено (поновлено) право користування на умовах оренди земельною ділянкою за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв, 1Ж, загальною площею 0,4110 га для розміщення будівлі торгових павільйонів з навісом, торгового навісу і туалету (міні-ринку) строком на 10 років. Зазначеним рішенням затверджено перелік рішень міської ради та її виконавчого комітету, що втратили чинність у звязку зі змінами в землекористуванні. Відповідно до цього рішення, у тому числі, втратив чинність п. 5 додатку до рішення міської ради від 27.05.2008 року № 395-22/V про надання відповідачу в користування на умовах оренди земельної ділянки за адресою: бульвар Героїв 1Ж, площею 0, 4110 га, цільове призначення якої фактичне розміщення будівлі торгових павільйонів з навісом, торгового навісу і туалету (міні-ринку).

Рішенням міської ради від 29.04.2011 року № 94-07/VІ зобовязано землекористувачів протягом 30 днів після прийняття цього рішення укласти (переукласти) в управлінні земельних відносин міської ради у встановленому порядку договори оренди земельних ділянок (додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок) (п. 3.1.); звернутись до відповідного органу для здійснення державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок відповідно до вимог чинного законодавства (п. 3.2.). Відповідно до п. 4.3. зазначеного рішення використовувати земельні ділянки до здійснення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки забороняється.

Докази укладення між позивачем та відповідачем договору оренди земельної ділянки площею 0, 4110 га на підставі вказаного рішення міської ради в матеріалах справи також відсутні.

Рішенням ОСОБА_1 міської ради від 29.11.2013 року № 949-43/VI затверджено Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності м. Дніпродзержинська (надане на вимогу ухвали апеляційного господарського суду від 19.11.2015 року; а.с. 215-216, т. 1). Зазначене Положення визначає порядок здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель, спрямованого на забезпечення їх раціонального використання, запобігання порушенням земельного законодавства при використанні земель територіальної громади міста ОСОБА_1, своєчасного їх виявлення та усунення. Положення визначає повноваження щодо здійснення самоврядного контролю, серед яких здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель у частині, зокрема, оформлення фізичними та юридичними особами документів на землекористування, виявлення самовільно зайнятих земельних ділянок. Забезпечення здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель покладається на відділ самоврядного контролю. Посадові особи відділу самоврядного контролю мають право, у тому числі, безперешкодно обстежувати земельні ділянки з метою визначення їх стану та дотримання умов використання, складати акти обстеження стану та дотримання умов використання земельних ділянок.

25.11.2013 року та 27.10.2014 року (а.с. 24-25, т. 1) посадовими особами відділу самоврядного контролю департаменту комунальної власності та земельних відносин ОСОБА_1 міської ради здійснено обстеження спірної земельної ділянки, що знаходиться за адресою: бульвар Героїв 1Ж, м. Дніпродзержинськ, площею 0,4110 га, та складені за місцем знаходження земельної ділянки акти обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки.

Актами встановлено, що на момент обстеження за зазначеною адресою розміщено будівлі торгових павільйонів, які використовуються в комерційних цілях для розміщення міні-ринку. Договір оренди земельної ділянки на момент обстеження не оформлено, що не відповідає вимогам ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

В акті обстеження та дотримання умов використання земельної ділянки від 27.10.2014 року наведено план-схему земельної ділянки.

Листами від 15.11.2013 року та від 21.10.2014 року відповідач повідомлявся про проведення обстеження спірної земельної ділянки у відповідні дати з зазначенням часу проведення обстеження; присутність власника обєкту або його уповноваженого представника визначалась обовязковою (а.с. 26-27, т. 1).

Також, листами від 13.12.2013 року та від 31.10.2014 року відповідачу направлено вищевказані акти та зазначено про необхідність усунення порушень земельного законодавства (а.с. 28, 29, т. 1). Про направлення відповідачу копії акта від 27.10.2014 року проставлена відмітка безпосередньо на цьому акті.

Згідно інформації ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 17.01.2014 року № 722/04-03-15-04-22 (а.с. 23, т. 1) ТОВ "Агропромбуд" зареєстровано у ОСОБА_1 ОДПІ 21.05.1993 року як платник податків за основним місцем обліку, юридична адреса: АДРЕСА_1; станом на 31.12.2013 року заборгованість по земельному податку з юридичних осіб та орендної плати з юридичних осіб відсутня. У 2012 році за земельні ділянки загальною площею 1, 6530 га підприємство сплачувало орендну плату з юридичних осіб. З січня 2013 року підприємство задекларувало земельний податок з юридичних осіб за земельні ділянки загальною площею 1, 6436 га. За 2012 рік відповідач задекларував земельний податок по земельній ділянці за адресою: бульвар Героїв, 1Ж у сумі 18 884, 98 грн., вся сума задекларованого до ОДПІ у 2012 році земельного податку становить 85 271, 38 грн.; за 2012 рік сплачено всього 85 229, 88 грн.

12.02.2015 року відбулось засідання комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, утвореної відповідно до рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 07.02.2005 року № 84 з подальшими змінами у складі, про що складено відповідний протокол від зазначеної дати (а.с. 21, т. 1).

На порядок денний засідання комісії з питань визначення розміру збитків винесено питання: розгляд підстав та розрахунків збитків у вигляді недоотриманої орендної плати, що заподіяні внаслідок тимчасового зайняття земельних ділянок та використання їх без договорів оренди.

Як вбачається зі змісту вказаного протоколу, розрахунки збитків проведені департаментом комунальної власності та земельних відносин ОСОБА_1 міської ради; землекористувачами заподіяні збитки внаслідок використання земельних ділянок м. Дніпродзержинська без договорів оренди землі.

Також, 12.02.2015 року комісією з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, складено акт про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді внаслідок використання земельних ділянок м. Дніпродзержинська (а.с.17, т.1).

Відповідно до розрахунку недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою ТОВ "Агропромбуд" за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв, 1Ж (землі комерційного використання) за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року, проведеного департаментом комунальної власності та земельних відносин міської ради (а.с. 15, т. 1; а.с. 212, т. 1), протоколу засідання комісії з питань визначення розміру збитків та акту про визначення розміру збитків від 12.02.2015 року, збитки, заподіяні ОСОБА_1 міській раді Товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" внаслідок використання земельної ділянки, розташованої за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв, 1Ж, площею 0,4110 га, без договору оренди за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року, визначені у сумі 93 569, 78 грн.

Акт про визначення розміру збитків від 12.02.2015 року затверджено рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 24.03.2015 року № 55 (а.с. 17, т. 1, у тому числі зворотна сторона).

Цим же рішенням виконавчого комітету боржникам, зазначеним в акті, рекомендовано відшкодувати визначені збитки в повному обсязі не пізніше 30-денного строку з дня прийняття означеного рішення.

27.03.2015 року відповідача повідомлено про прийняте виконавчим комітетом міської ради рішення від 24.03.2015 року № 55 з зазначенням про опублікування цього рішення на певному веб-сайті та запропоновано відповідачу сплатити суму збитків (а.с. 30, т. 1).

Враховуючи наведені вище встановлені обставини справи при перегляді оскаржуваного рішення місцевого господарського суду в апеляційному порядку, господарський суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону (ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України).

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ст.126 Земельного кодексу України).

З огляду на встановлені обставин справи, відповідач фактично користується земельною ділянкою площею 0,4110 га за адресою: бульвар Героїв, 1Ж в м. Дніпродзержинську для розміщення будівлі торгових павільйонів з навісом, торгового навісу і туалету (міні-ринку).

Наведені обставини встановлено, зокрема, актами обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 25.11.2013 року та від 27.10.2014 року, складеними з дотриманням повноважень на вчинення відповідних дій в межах здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель, право міської ради на здійснення якого передбачено статтею 189 Земельного кодексу України.

Відповідач користується спірною земельною ділянкою за відсутності належним чином оформленого права користування земельною ділянкою. Протилежне відповідачем шляхом надання належних доказів не доведено.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно з частиною другою статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

В силу приписів частини третьої статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, у тому числі, шляхом відшкодування заподіяних збитків.

Відповідно до частини першої статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Частиною другою статті 22 Цивільного кодексу України передбачено, що збитки визначаються як втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); як доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

Підстави відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам визначає стаття 156 Земельного кодексу України, відповідно до якої власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (п. д) ч. 1 ст. 156).

Частиною другою статті 157 Земельного кодексу України передбачено, що порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту першого Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04 1993 року № 284, з подальшими змінами (далі - Порядок), власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до пункту третього цього Порядку відшкодуванню підлягають, у тому числі, інші збитки власників землі і землекористувачів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними, у тому числі, виконавчими комітетами міських рад. До складу комісій включаються, у тому числі, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодувати. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії (п. 2 Порядку).

Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій (п. 5 Порядку).

Керуючись наведеним Порядком, комісією з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, утвореною рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради, прийняти участь у засіданні якої було запрошено відповідача (а.с. 20, т. 1, у тому числі зворотна сторона; а.с. 212, т. 1 зворотна сторона, а.с. 213, т. 1, у тому числі зворотна сторона), однак представник відповідача на засідання комісії не зявився (поштове відправлення повернуто підприємством звязку за закінченням терміну зберігання), визначено розмір збитків у вигляді неодержаного доходу, а саме у розмірі неотриманої орендної плати внаслідок використання земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв, 1Ж, площею 0,4110 га, за відсутності договору оренди цієї земельної ділянки за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року, заподіяних ОСОБА_1 міській раді Товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд". Акт комісії про визначення розміру збитків затверджено рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради. Згідно затвердженого акту загальна сума збитків, спричинених відповідачем ОСОБА_1 міській раді, яка враховує сплачений відповідачем за спірний період земельний податок (18 884, 98 грн.), становить 93 569, 78 грн.

При розрахунку завданих збитків було враховано інформацію, надану Відділом Держземагентства у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області від 18.12.2013 року (а.с. 22, т. 1) про нормативну грошову оцінку 1 квадратного метра земельної ділянки у м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв, 1Ж, для земель комерційного використання, яка складає 1 032, 50 грн. Виходячи з наведених даних, недоотримана орендна плата (збитки) визначені з урахуванням нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки площею 0, 4110 га 4 243 575, 00 грн. (1 032, 50 грн. х 4 110 кв.м).

Проте, відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки від 26.08.2011 року (а.с. 208, т. 1) нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 4 243 567, 60 грн.

При цьому технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_1 була затверджена рішенням ОСОБА_1 міської ради від 15.12.2010 року № 07-02/VI, яка введена в дію з 01.07.2011 року (а.с. 175, т. 1), а в подальшому нова технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_1 була затверджена рішенням ОСОБА_1 міської ради від 12.07.2013 року № 842-38/VI, яка введена в дію з 01.01.2014 року (а.с. 176, т. 1). Тобто, протягом дії спірного періоду, за який визначені та заявлені до стягнення збитки, підлягала застосуванню нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки, визначена на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_1, затвердженої рішенням ОСОБА_1 міської ради від 15.12.2010 року № 07-02/VI.

Отже, з урахуванням витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки від 26.08.2011 року розмір неотриманої орендної плати -розмір збитків, завданих ОСОБА_1 міській раді відповідачем у звязку з користуванням спірною земельною ділянкою за відсутності правовстановлюючих документів на землю за період користування з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року складає 93 569, 60 грн.

Наведена вище сума збитків визначена також з урахуванням рішень ОСОБА_1 міської ради від 27.05.2011 року № 116-08/ VІ "Про плату за землю" (а.с. 177, т. 1) та від 25.06.2012 року № 475-24/VІ "Про плату за землю" (а.с. 178, т. 1), якими міською радою затверджені коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, що застосовуються відповідно з 01.07.2011 року та з 01.07.2012 року, та встановлені пільги.

Апеляційний господарський суд не погоджується з висновком місцевого господарського суду, наведеним в оскаржуваному рішенні, про те, що позивачем не доведено наявності в обставинах справи елементів складу цивільного правопорушення, які є обовязковими для задоволення позовних вимог про стягнення збитків.

Оскільки відповідач протягом 2012 року користувався спірною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів на землю, що позбавило ОСОБА_1 міську раду права одержати дохід у виді орендної плати за землю, який вона могла б отримати, якби її право не було порушено, колегія суддів вбачає підстави вважати, що в діях відповідача наявний склад цивільного правопорушення.

Як встановлено вище, ОСОБА_1 міська рада двічі (у 2008 та 2011 роках) приймала рішення про надання в оренду відповідачу спірної земельної ділянки площею 0,4110 га, вказаними рішеннями було зобовязано відповідача звернутися до повноважного виконавчого органу для укладення відповідного договору оренди, однак матеріали справи не містять жодних доказів щодо вчинення відповідачем необхідних дій для оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташовані належні йому на праві власності обєкти нерухомого майна.

Звернення відповідача у липні 2007 року до в.о. міського голови з листом про переоформлення двох договорів оренди земельних ділянок у звязку з закінченням будівництва ринку по бульвару Героїв, 1Ж, замовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка землевпорядною організацією була виконана у 2007-2008 роках, та користування увесь цей час спірною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів свідчить про бездіяльність відповідача щодо вчинення передбачених законодавством заходів зі своєчасного оформлення права користування спірною земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України обовязок доказування відсутності вини у спірних відносинах покладається саме на відповідача. Проте, жодних доказів щодо вжиття належних заходів оформлення у встановленому порядку орендних відносин з позивачем щодо спірної земельної ділянки відповідач не надав, тоді як користування цією земельною ділянкою відповідачем здійснюється з порушенням вимог земельного законодавства та спричиняє збитки позивачу.

Також, апеляційний господарський суд не погоджується з висновками місцевого господарського суду про те, що позивачем не доведено вжиття заходів щодо укладення договору оренди спірної земельної ділянки.

Приймаючи рішення у даній справі, місцевий господарський суд, насамперед, повинен був встановити, чи вчинялися відповідачем достатні дії, направлені на отримання земельної ділянки в користування на праві оренди.

Щодо вжиття заходів до укладення договору оренди спірної земельної ділянки позивачем, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що рішенням ОСОБА_1 міської ради від 27.05.2008 року № 395-22/V зобовязано відповідача оформити документи на право користування земельною ділянкою в ОСОБА_1 міському управлінні земельних ресурсів, протягом тридцяти днів після прийняття рішення укласти в департаменті містобудування міської ради в установленому порядку договір оренди земельної ділянки. Такий же обовязок на відповідача покладався і в подальшому рішенням ОСОБА_1 міської ради від 29.04.2011 року № 94-07/VI.

Отже, міська рада за відповідними зверненнями відповідача прийняла рішення, необхідні для оформлення відповідачем права землекористування спірною земельною ділянкою, однак відповідач вимоги рішень міської ради не виконав.

Відносно висновку місцевого господарського суду про те, що на момент винесення міською радою рішення від 29.04.2011 року та частково у період нарахування збитків між сторонами діяв договір оренди земельної ділянки № 0441 строком до 30.05.2012 року, апеляційний господарський суд зазначає, що рішенням ОСОБА_1 міської ради від 27.05.2008 року № 395-22/V "Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації" припинено чинність попередніх рішень міської ради, на підставі яких укладалися договори оренди з відповідачем та зазначено про розірвання цих договорів оренди земельних ділянок з ТОВ "Агропромбуд". Чинність зазначеного рішення міської ради учасниками судового провадження у встановленому порядку не спростована.

Враховуючи зазначене вище, колегія суддів апеляційного господарського суду відхиляє і відповідні доводи відповідача, наведені в обґрунтування заперечень проти апеляційної скарги.

Отже, з огляду на встановлені вище обставини справи, наведені положення законодавства, оскаржуване рішення місцевого господарського суду прийняте при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, та з порушенням норм матеріального права, відтак, підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про часткове задоволення позову та стягнення з відповідача на користь позивача збитків, завданих використанням земельної ділянки для розміщення будівлі павільйонів з навісом, торгового навісу і туалету (міні-ринок), розташованої за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Героїв, 1Ж, площею 0, 4110 га, за період використання з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року у сумі 93 569, 60 грн., та про відмову в решті заявлених позовних вимог (щодо решти заявленої до стягнення суми збитків) у звязку з тим, що при розрахунку та визначенні розміру збитків, які підлягають стягненню з відповідача, помилково врахована нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки, яка не відповідає даним про відповідну оцінку згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що діяла у 2012 році.

Колегія суддів апеляційного господарського суду відхиляє доводи відповідача про те, що постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 20.10.2015 року у справі № 208/3832/15 визнано протиправними дії ОСОБА_1 міської ради по визначенню розміру збитків, заподіяних міській раді внаслідок використання земельних ділянок м. Дніпродзержинська без договорів оренди землі за період з 01.01.2012 року по 30.06.2012 року в частині нарахування збитків Товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" у сумі 93 569, 78 грн., визнано незаконним та скасовано пункт 4 частини 2 акта про визначення розміру збитків, затвердженого рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 24.03.2015 року № 55, в частині визначенні розміру збитків у сумі 93 569, 78 грн., нарахованих вказаному товариству.

Зазначена постанова Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 20.10.2015 року у справі № 208/3832/15 не існувала на момент прийняття рішення місцевим господарським судом у справі, а отже ця постанова не може бути врахована і апеляційним господарським судом при перегляді оскаржуваного рішення місцевого господарського суду. Окрім того, вказана постанова не набрала законної сили.

Також, колегія суддів апеляційного господарського суду не погоджується з доводами відповідача про відсутність підстав для задоволення позову у даній справі у звязку з тим, що вказана в розрахунку визначення збитків земельна ділянка площею 0, 4110 га фактично складається з двох окремих земельних ділянок площею 0, 2185 га та 0, 1988 га, з різними кадастровими номерами, різним цільовим призначенням та різними поштовими адресами, щодо користування якими між позивачем та відповідачем свого часу були укладені окремі договори оренди земельної ділянки з різними строками користування, а міська рада не приймала рішення про об'єднання цих земельних ділянок, присвоєння їм єдиного кадастрового номеру та єдиної поштової адреси, тоді як в силу приписів ч. 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка може бути обєктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї; у спірних відносинах земельна ділянка розміром 0, 4110 га фактично позивачем не була сформована.

Відповідно до частини першої ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Статтею 791 Земельного кодексу України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Ця норма вступила в дію лише з 01.01.2013 року.

На момент прийняття ОСОБА_1 міською радою рішення від 29.04.2011 року № 94-07/VІ "Про продовження (поновлення) права користування земельними ділянками" діяв Тимчасовий порядок присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 року № 749.

Пунктом 143 цього Порядку було визначено, що кадастровий номер присвоюється земельній ділянці після погодження документації із землеустрою та прийняття рішення про надання земельної ділянки у власність (користування) під час здійснення державної реєстрації земельної ділянки в Поземельній книзі в установленому порядку. Датою присвоєння кадастрового номера є дата відкриття Поземельної книги.

Проте, предметом позову у даній справі є стягнення збитків у звязку з користуванням земельною ділянкою за відсутності документів, що підтверджують таке право. Визначальним для вирішення даного спору є встановлений факт користування відповідачем протягом усього 2012 року земельною ділянкою площею 0, 4110 га в комерційних цілях, а саме під розміщення належних відповідачу на праві власності обєктів нерухомості торгівельного призначення, що складають міні-ринок, не укладення договору оренди цієї земельної ділянки у встановленому порядку, що є порушенням вимог земельного законодавства та спричинило позивачу збитки у вигляді неотриманої орендної плати у сумі 93 569, 60 грн., які і підлягають стягненню з відповідача. Зазначені встановлені обставини справи не можуть бути спростовані відсутністю доказів державної реєстрації спірної земельної ділянки. Несформованість такої земельної ділянки не позбавляє позивача права на стягнення з відповідача збитків у вигляді упущеної вигоди за наявності складу цивільного правопорушення, який наявний у даному випадку.

Судовий збір за подання позовної заяви підлягає стягненню з відповідача до спеціального фонду Державного бюджету України пропорційно розміру задоволених позовних вимог, судовий збір за подання апеляційної скарги відповідно до ст. 49 ГПК України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача пропорційно до розміру задоволених вимог за апеляційною скаргою.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 міської ради на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 03.09.2015 року у справі № 904/5320/15 задовольнити частково.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 03.09.2015 року у справі № 904/5320/15 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" (51935, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Глаголєва, 28/9, ідентифікаційний код 20194555) на користь ОСОБА_1 міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ідентифікаційний код 24604168) збитки у сумі 93 569 (девяносто три тисячі пятсот шістдесят дев'ять) грн. 60 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" (51935, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Глаголєва, 28/9, ідентифікаційний код 20194555) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, , рахунок № 3005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, пункт 2.2. з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору) судовий збір за подання позовної заяви у сумі 1 871 (одна тисяча вісімсот сімдесят одна) грн. 39 коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" (51935, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Глаголєва, 28/9, ідентифікаційний код 20194555) на користь ОСОБА_1 міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ідентифікаційний код 24604168) судовий збір за подання апеляційної скарги у сумі 2 058 (дві тисячі пятдесят вісім) грн. 53 коп.

Видачу наказів доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Повна постанова складена 15.12.2015 року

Головуючий суддя Л.А. Коваль

Суддя Н.В. Пархоменко

Суддя А.Є. Чередко