ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2015р. Справа№ 914/1927/15

За позовом: Прокурора Сокальського району в інтересах держави в особі Жвирківської селищної ради, смт. Жвирка

До відповідача: Приватне підприємство Західний Буг, с. Павлів

Про внесення змін до договору оренди землі від 22.11.2013 року № 4484317.

В судове засідання зявились:

від прокурора: Шевчук В.В. -прокурор

від позивача: ОСОБА_1 сільський голова

від відповідача: ОСОБА_2 -представник

Суддя Березяк Н.Є

Секретар судового засідання Кравець О.І.

Суть спору: Подано позов Прокурором Сокальського району в інтересах держави в особі Жвирківської селищної ради до Приватного підприємства Західний Буг про внесення змін до договору оренди землі від 22.11.2013 року № 4484317.

Причини відкладення розгляду справи викладені в попередніх ухвалах господарського суду Львівської області.

В судовому засіданні 07.12.2015 року прокурор та позивач позовні вимоги підтримали, просили задоволити позов з підстав і мотивів, викладених в позовній заяві та наданих поясненнях. В обґрунтування позовних вимог посилались на зміну нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що потребує внесення змін до договору оренди в частині розміру орендної плати.

Відповідач проти позову заперечив з підстав і мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву, зокрема, заперечив проти визначення розміру орендної плати в процентному відношення 3,5 %, що на його думку суперечить положенням договору та нормам чинного законодавства.

В судовому завданні 07.12.2015 року оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:

22.11.2013 року між Жвирківською селищною радою (надалі Орендодавець) та Приватним підприємством Західний Буг (надалі Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку площею 3.3957 га , що знаходиться на території Жвирківської селищної ради Сокальського району Львівської області, для обслуговування нежитлових будівель, з правом викупу, яка знаходиться в межах населеного пункту Жвирка по вул.1-го Травня, буд.4.

Договір укладено терміном на десять років. Відповідно до умов п.5 Договору, грошова оцінка земельної ділянки становила 960816,71 грн. Згідно п.9 Договору , станом на момент його укладення, орендна плата складала 2229,39 грн. в місяць , 26752,65 грн. в рік, що складало 3 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Жвирківської селищної ради №385 від 04.06.2013 року «Про затвердження технічної документації з виготовлення повторної нормативно-грошової оцінки земель смт.Жвирка», затверджено нову нормативно-грошову оцінку земель смт. Жвирка, які введені в дію з 01.01.2014 року.

27.02.2014 року Жвирківська селищна рада прийняла рішення № 639 , яким встановила ПП Західний Буг орендну плату у розмірі 3,5 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

12.03.2014 року Жвирківською селищною радою на адресу ПП Західний Буг листом №169 було скеровано повідомлення про зміну річної суми орендної плати з пропозицією підписати Додаток до Договору №12 яким внести зміни в Договір оренди в частині розміру орендної плати.

Рішенням Жвирківської селищної ради № 876 від 28. січня 2015 року ПП Західний Буг встановлено орендну плату в розмірі 6 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

10.07.2014 року та 16.02.2015 року Жвирківська селищна рада повторно звернулася до відповідача листом № 261/02-21 та №78/02-21 з пропозицією внести зміни в Договір оренди земельної ділянки 22.11.2013 року № 4484317, які залишені відповідачем без задоволення.

Проаналізувавши всі обставини та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

При прийнятті рішення, суд виходив з наступного :

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобовязується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 1 Закону України Про оренду землі передбачено, що орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з п. 14.1.125 ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з п. 2 ч.1 ст. 13 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: щодо земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 7-10 років (ст. 18 Закону України Про оцінку земель).

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України Про оцінку земель дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться у смт. Жвирка по вул. 1-го травня,4, що є обєктом договору, внесення змін до якого є предметом позовних вимог, становить 2018404,08 грн., що підтверджується витягом з технічної документації (долучено до матеріалів справи).

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України Про оцінку земель технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України Про оцінку земель рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України.

Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом (п.271.1 ст.271 Податкового кодексу України).

Згідно з ст. 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Жвирківською селищною радою 15.04.2013 р. було прийняте рішення № 385 та затверджено технічну документацію про нормативну грошову оцінку земель населеного пункту смт.Жвирка Жвирківської селищної ради, яке у відповідності до п.271.1 ст.271 Податкового кодексу України набрало чинності та підлягає застосуванню до бюджетного періоду, в межах якого спір розглядається судом.

Пунктом 36 Договору, передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Згідно з ст. 30 Закону України Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ст.188 ГК України).

Як вбачається із матеріалів справи, позивач звертався до відповідача з листами № 169 від 12.03.2014 року, № 261/02-21 від 10.07.2014 року та №78/02-21 від 16.02.2015 року у яких повідомлялось про необхідність підписання додатків до договору та зміни зазначеного у договорі розміру орендної плати, які залишені відповідачем без відповіді та задоволення.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що рішенням Жвирківської селищної ради №385 від 04.06.2013 р. «Про затвердження технічної документації з виготовлення повторної нормативно-грошової оцінки земель смт.Жвирка», яке набрало чинності та не скасовано, було встановлено інший, ніж передбачено договором, розмір нормативної грошової оцінки земель, суд вважає за необхідне позовну вимогу позивача задоволити та внести зміни у п. 5 Договору оренди землі шляхом викладення пунктів договору у наступній редакції: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2018404,08 грн. .

Що стосується внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 22.11.2013 року № 4484317 в частині орендної плати, який визначено позивачем у розмірі 3,5 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, то слід зазначити наступне:

Рішенням Жвирківської селищної ради від 25.10.2013 року № 574 встановлено, що земельна ділянка , яка передається в оренду ПП «Західний Буг» для обслуговування будівель ремонтно-транспортної бригади в смт.Жвирка, по вул.. 1-го Травня, площею 3,3957 га, і орендна плата встановлюється в розмірі 3 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Зазначене рішення є діючим.

Впродовж дії Договору оренди земельної ділянки від 22.11.2013 року № 4484317, 27.02.2014 року Жвирківською селищною радою було прийнято рішення № 639 , яким встановила ПП Західний Буг орендну плату у розмірі 3,5 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та рішення № 877 від 28 січня 2015 року, яким ПП Західний Буг встановлено орендну плату в розмірі 6 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Зазначені рішення скасовані Постановою Радехівського районного суду Львівської області у справі № 451/822/15-а, а відтак, визначений у них розмір орендної плати не може бути застосований до даних правовідносин.

Відповідно до п.14.1.136 ст.14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обовязковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно з п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п.288.5.2 ст.288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації обєктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел, включаючи технологічну інфраструктуру таких обєктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду 12 відсотків нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з ч.2 ст.21 Закону України Про оренду землі розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Доказів скасування рішення Жвирківської селищної ради № 385 від 04.06.2013 року та № 574 від 25.10.2013 року сторонами не надано, тому суд вважає за необхідне позовні вимоги задоволити частково, внести зміни до договору оренди землі від 22.11.2013 року № 4484317 в частині п.5 «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2018404,08 грн.» та п.9 Договору « Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 5046,01 грн . в місяць, 60552,12 грн. в рік ( що складає 3 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки).

Частиною 2 ст.34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Згідно з ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч.1 ст.49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у спорах, що виникають при укладенні, зміні та розірванні договорів покладаються на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.5, 13, 18, 20, 23 Закону України Про оцінку земель, ст.ст.1, 21, 30 Закону України Про оренду землі, ст.3 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 651, 792 Цивільного кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України, п.14.1.136 ст.14, п.271.1 ст.271, п.288.1 ст.288, п.288.5.2 ст.288 Податкового кодексу України та ст.ст. 3, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 83, 84, 85, ч.1 ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задоволити частково.

2. Внести зміни до Договору оренди землі від 22.11.2013 року, який зареєстрований 29.01.2014 у Реєстраційній службі Сокальського районного управління юстиції за № 4484317 шляхом викладення п.5 Договору в наступній редакції : «п.5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2018404,08 грн..

3. Внести зміни до Договору оренди землі від 22.11.2013 року, який зареєстрований 29.01.2014 у Реєстраційній службі Сокальського районного управління юстиції за № 4484317 шляхом викладення п.9 Договору в наступній редакції : «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 5046,01 грн . в місяць, 60552,12 грн. в рік».

4. Внести зміни до Договору оренди землі від 22.11.2013 року, який зареєстрований 29.01.2014 у Реєстраційній службі Сокальського районного управління юстиції за № 4484317 шляхом викладення п.11 Договору в наступній редакції : «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 5046,01 грн . в місяць».

В решта частині позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з Приватного підприємства Західний Буг (80250, Львівська область, Радехівський район, с.Павлів, проспект Юності,39, ) в доход Державного бюджету України 1 218,00 грн. судового збору.

5. Наказ видати відповідно до статті 116 Господарського процесуального кодексу України.

6. Рішення суду може бути оскаржено протягом 10 днів до Львівського апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 08.12.2015 року.

Суддя Березяк Н.Є.