ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2015 року Справа № 922/3702/14
Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:

головуючого - суддів:Грейц К.В., Бакуліної С.В., Поляк О.І. (доповідач),
розглянувшиу відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Харківської міської ради
на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 15.09.2015
у справі № 922/3702/14 Господарського суду Харківської області
за позовомХарківської міської ради
доПриватного акціонерного товариства "На Спортивній"
треті особи,які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 1. Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області, 2. Департамент земельних відносин при Харківській міській раді
провнесення змін до договору,

у судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача: не з'явились;

від відповідача: Калач М.О. дов. від 25.05.15 б/н;

від третьої особи-1: не з'явились;

від третьої особи-2: не з'явились;

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Харківської області від 12.11.2014 у справі № 922/3702/14 (суддя Светлічний Ю.В.), залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 10.03.2015 (головуючий Бородіна Л.І., судді Гетьман Р.А., Лакіза В.В.) у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 28.05.2015 рішення Господарського суду Харківської області від 12.11.2014 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 10.03.2015 року прийняті у справі № 922/3702/14 скасовано, справу направлено на новий розгляд до Господарського суду Харківської області.

При новому розгляді справи, рішенням Господарського суду Харківської області від 18.08.2015 у справі № 922/3702/14 (суддя - Суслова В.В.) позов задоволено повністю. Внесено зміни до договору оренди землі № 6920/04 від 30.04.2004 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в такій редакції:"

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки

зареєстрованого " 30" квітня 2003 року за № 6920/04

у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"

" " ________ 20 _ року

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НА СПОРТИВНІЙ" (найменування якого було змінено з закритого акціонерного товариства "НА СПОРТИВНІЙ" відповідно до вимог Закону України "Про акціонерні товариства") (Орендар) в особі керівника з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 "Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові" (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 "Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" доповнити пункт 1.2. словами та розділ 1. "ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ" пунктами 1.3., 1.4., назви і пункти розділу 2. "ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ", розділу 3. "ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН", розділу 4. "ЗМІНА, ПРИПИНЕННЯ, РОЗІРВАННЯ І ПОНОВЛЕННЯ ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ", розділу 5. "ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА НЕВИКОНАННЯ ДОГОВІРНИХ ЗОБОВ'ЯЗАНЬ" та розділу 6. "УМОВИ ПОВЕРНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ" договору оренди землі, зареєстрованого "30" квітня 2004 року за № 6920/04 змінити, викласти у новій редакції та доповнити розділом 8. "РИЗИК ВИПАДКОВОГО ЗНИЩЕННЯ АБО ПОШКОДЖЕННЯ ОБ'ЄКТУ ОРЕНДИ ЧИ ЙОГО ЧАСТИНИ":

"1.2. (редакція по договору). Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше, ніж за місяць до закінчення строку дії договору повідомити Орендодавця про намір продовжити його дію листом-повідомленням."

"1.3. Кадастровий номер земельної ділянки :01:005:0001."

"1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 200 від 24.09.2013 становить 5881849 гри. (п'ять мільйонів вісімсот вісімдесят одна тисяча вісімсот сорок дев'ять гривень). При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки." рахунок Державного казначейства у Харківський області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 241/14 від 17.10.2013 на рік становить 6,4 % від її нормативної грошової оцінки і складає 376438,34 гри. (триста сімдесят шість тисяч чотириста тридцять вісім гривень тридцять чотири копійки), або в місяць - 31369,86 гри. (тридцять одна тисяча триста шістдесят дев'ять гривень вісімдесят шість копійок).

1.2. Орендар самостійно здійснює обчислення орендної плати за землю з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки, визначеної законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами.

1.3. Орендна плата за земельну ділянку сплачується рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця або в строки визначені чинним законодавством.

1.4. Платіжне доручення або квитанція мають містити в кодовому рядку обов'язкову інформацію про номер державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, за яку справляється плата, та строк, за який здійснюється платіж.

1.5. Розмір орендної плати переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання, передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

є) в інших випадках, передбачених законом.

1.6. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені законодавством, справляється пеня згідно діючого законодавства."

"3. ІНШІ ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН

3.1. Орендодавець має право вимагати:

а) використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно договору оренди;

б) дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості грунтів, додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів;

в) дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;

г) своєчасного внесення орендної плати;

д) в разі ухилення Орендаря від перерахунку орендної плати при настанні умов, передбачених п. 2.5. договору, Орендодавець має право звернутися до суду для визнання додаткової угоди до договору укладеною в зміненій редакції.

3.2. Обов'язки Орендодавця:

а) передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору оренди;

б) при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки;

в) не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою;

г) відшкодувати Орендарю капітальні витрати, пов'язані з поліпшенням стану об'єкту оренди, яке проводилося Орендарем за згодою Орендодавця;

д) попередити Орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого об'єкту оренди.

3.3. Права Орендаря:

а) самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі;

б) за письмовою згодою Орендодавця зводити у встановленому законодавством порядку житлові, виробничі, торгівельні, культурно-побутові та інші будинки та споруди і закладати багаторічні насадження;

в) отримувати продукцію і доходи;

г) звертатися у відповідні органи щодо витребування орендованої земельної ділянки з будь- якого не законного володіння і користування, усунення перешкод у користуванні нею, відшкодування збитків, заподіяних земельній ділянці громадянами та юридичними особами, в тому числі Орендодавцем;

д) в разі належного виконання своїх обов'язків відповідно до умов договору має за інших рівних умов переважне право на поновлення цього договору після закінчення строку його дії у порядку, визначеному у пункті 1.2. договору;

є) передавати земельну ділянку або її частини в суборенду без зміни цільового призначення за письмовою згодою Орендодавця;

Умови договору суборенди земельної ділянки мають бути визначені в межах договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому. Строк договору суборенди не може перевищувати строку дії договору оренди земельної ділянки. У разі припинення або розірвання договору оренди чинність договору суборенди припиняється, що не потребує складання будь-яких угод з цього приводу.

Договір суборенди підлягає державній реєстрації.

є) Орендар, який відповідно до закону може мати у власності орендовану земельну ділянку, має переважне право на придбання її у власність у разі продажу цієї земельної ділянки, за умови, що він сплачує ціну, за якою вона продається, а у разі продажу на конкурсі (аукціоні) - якщо його пропозиція є рівною з пропозицією, яка є найбільшою із запропонованих учасниками конкурсу (аукціону).

3.4. Обов'язки Орендаря:

а) приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку;

б) сплачувати орендну плату в строки та розмірах, встановленими цим договором;

в) в разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки в місячний термін звернутися до Орендодавця щодо перерахунку розміру орендної плати;

г) виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі;

д) дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

е) використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням згідно з договором;

є) дотримуватися екологічної безпеки землекористування і зберігання родючості грунтів, не допускати погіршення екологічного стану земельної ділянки в результаті своєї господарської діяльності;

ж) дотримуватися правил добросусідства, державних норм і правил, проектних рішень, правил забудови міста Харкова, чинного законодавства України;

з) дотримуватися санітарних і протипожежних норм, забезпечити зберігання інженерних комунікацій і споруд, що знаходяться на орендованій земельній ділянці та під її поверхнею;

и) при передачі земельної ділянки Орендодавцю до підписання акту прийому-передачі привести земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан, у тому числі усунути недоліки, вказані Орендодавцем. Приведення земельної ділянки у придатний стан включає в себе благоустрій території та інші дії за необхідністю, при цьому за Орендарем залишається право власності на всі будівлі, які збудовані на ділянці у відповідності до вимог чинного законодавства України;

і) у разі зміни своїх банківських реквізитів, юридичної адреси, назви, організаційно-правової форми тощо, Орендар у 10-денний строк з моменту настання таких змін повинен письмово повідомити про це Орендодавця та орган, який провів державну реєстрацію цього договору;

ї) у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати нотаріально завірену копію договору відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Орендар зобов'язується уточнювати платіжні реквізити отримувача орендної плати перед внесенням платежу;

к) надавати згоду на передачу інформації по платежах за оренду землі органами ДПІ до Управління земельних відносин;

л) неповернення земельної ділянки в зазначений термін не звільняє Орендаря від сплати за фактичне користування земельною ділянкою. Плата за землю у цьому випадку вноситься у розмірах, визначених цим договором.

3.5. Орендар не має права передавати в заставу або вносити до статутного фонду право оренди земельної ділянки, що є предметом даного Договору."

"4. ЗМІНА УМОВ ДОГОВОРУ І ПРИПИНЕННЯ ЙОГО ДІЇ

4.1. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

4.2. Дія договору припиняється у разі:

а) закінчення строку, на який його було укладено;

б) придбання Орендарем земельної ділянки у власність;

в) викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

г) ліквідації юридичної особи-Орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

4.3. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

а) взаємною згодою сторін;

б) рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, що істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

4.4. Перехід права власності на будівлі та споруди, які розташовані на орендованій земельній ділянці, до другої особи є підставою для розірвання договору та укладення договору оренди з новим власником будинків та споруд.

Перехід прав та обов'язків орендаря до іншої юридичної особи є підставою для укладання додаткової угоди до цього договору.

Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду, переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем."

"5. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА НЕВИКОНАННЯ АБО НЕНАЛЕЖНЕ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ

5.1. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

5.2. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини."

"6. УМОВИ ПОВЕРНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

6.1. Після припинення дії договору Орендар за актом приймання-передачі повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду за актом приймання-передачі.

Орендодавець, у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.

6.2. Здійснені Орендарем без згоди Орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

6.3. Питання щодо можливості компенсації поліпшення стану земельної ділянки, проведені Орендарем відповідно до письмової згоди з Орендодавцем землі, вирішуються за окремою угодою.

6.4. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання Орендодавцем зобов'язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

а) фактичні втрати, яких Орендар зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору Орендодавцем, а також витрати, які Орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

б) доходи, які Орендар міг би реально отримати в разі належного виконання Орендодавцем умов договору.

"8. РИЗИК ВИПАДКОВОГО ЗНИЩЕННЯ АБО ПОШКОДЖЕННЯ ОБ'ЄКТУ ОРЕНДИ ЧИ ЙОГО ЧАСТИНИ

8.1. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкту оренди чи його частини несе Орендар. У разі прострочення Орендодавцем або Орендарем установлених договором строків передачі об'єкту оренди ризик його випадкового знищення або пошкодження у цей період несе сторона, яка допустила прострочення його передачі."

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого "30" квітня 2004 року за № 6920/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Харківська міська рада Приватне акціонерне товариство

Харківської області "На Спортивній"

м. Харків, м-н Конституції, 7 (найменування якого змінено

код 04059243 з закритого акціонерного

товариства

"На Спортивній" відповідно до

вимог

Закону України "Про акціонерні

товариства")

61001, вул. Плеханівська,

буд. 63

код 32236733

В особі міського голови В особі керівника

_______________Г.А. Кернес _________________ ______________

/підпис/ / підпис/ /ПІБ/

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 15.09.2015 у справі № 922/3702/14 рішення Господарського суду Харківської області від 18.08.2015 у справі № 922/3702/14 скасовано та прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, Харківська міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить її скасувати та залишити в силі рішення Господарського суду Харківської області від 18.08.2015 у даній справі.

Касаційна скарга мотивована порушенням та неправильним застосуванням судами попередніх інстанцій норм матеріального права, а саме: ст.ст. 632, 651, 652 Цивільного кодексу України, ч. 4 ст. 179 Господарського кодексу України, п. 274.1 ст. 274, п.п. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271, п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288, п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України, ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель".

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 08.12.2015 № 03-05/2281 у зв'язку з перебуванням у відпустці судді Ходаківської І.П. та виходом із відпустки судді Грейц К.В., для розгляду касаційної скарги у справі № 922/3702/14 Господарського суду Харківської області, сформувати колегію суддів у наступному складі: головуючий - Грейц К.В., судді - Бакуліна С.В., Поляк О.І. (доповідач).

У призначене судове засідання з'явилися представники відповідача, представники позивача та третіх осіб своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористалися.

Розглянувши матеріали касаційної скарги, заслухавши пояснення представника відповідача, який просив відмовити в задоволенні касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 30.04.2004 між Харківською міською радою (орендодавець) та ЗАТ "На Спортивній" (орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого, орендодавець на підставі рішення XІІІ сесії Харківської міської ради ХХIV скликання від 30.04.2003 № 107/03 "Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам" надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку за адресою: місто Харків, вул. Плеханівська, 63, загальною площею 0,2210 га , в тому числі під забудовою 0,0821 га, інших угідь 0,1389 га, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Згідно з п. 1.2 договору, земельна ділянка надається в оренду строком до 12.09.2020 для експлуатації та обслуговування будівель і споруд.

Відповідно до п. 2.1 договору плата за землю вноситься орендодавцем щомісячно у вигляді орендної плати у грошовій формі на рахунок відділу Державного казначейства у м. Харкові № 0002, банк УДК у Харківській обл., м. Харкова МФО 851011 код ЗКПО24134490, код платежу 13050200;01 не пізніше п'ятнадцятого числа наступного місяця.

Пунктом 2.2 договору сторони погодили, що розмір орендної плати за земельну ділянку на період експлуатації об'єкта, згідно довідки № 355/04 від 17.03.2004 встановлюється у розмірі 2 462,05 грн. по 31.12.2014, з 01.01.2005 по 31.12.2005 - 3 106,88 грн., з 01.01.2006 по 31.12.2006 - 4 044,80 грн., з 01.01.2007 - 5 862,03 грн.

Пунктом 2.3 договору передбачено, що розмір грошової оцінки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації на підставі інших вимог діючого законодавства. У зв'язку з проведенням щорічної грошової оцінки земельної ділянки розмір грошової оцінки земельної ділянки змінюється без внесення змін, доповнень до цього договору.

Згідно з п. 2.4 договору орендна плата за землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до законодавства України, при цьому сторони укладають додаткову угоду, яка є невід'ємною частиною цього договору оренди.

Відповідно до п. 4.1 договору зміна його умов можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку.

Розділом 5 договору визначено відповідальність сторін за невиконання договірних зобов'язань.

Вказаний договір зареєстрований 30.04.2004 за № 6920/04 у Харківській регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

05.03.2007 сторонами укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 30.04.2004, якою, зокрема, змінено пункти 2.1, 2.2, 2.4 вказаного договору та доповнено його пунктом 2.7: "2.1. Плата за землю вноситься Орендарем щомісячно у вигляді орендної плати у грошові формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки ( з 01.01.2006) становить 1 516 856 грн. Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку згідно з довідкою № 4049/06 від 26.09.2006 становить: з 01.01.2006 - 4 186,52 грн.; з 01.01.2007 - 6 067,42 грн. 2.4. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. 2.7. Розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції - щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках, передбачених законом.".

03.07.2013 рішенням Харківської міської ради № 1209/13 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки землі станом на 01.01.2013. Пунктом 1.1 рішення визначено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова в сумі 291,18 грн. Пунктом 2 зазначеного рішення визначено, що воно вводиться в дію з моменту оприлюднення у встановленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01.01.2014.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007 на підставі рішень Харківської міської ради від 25.12.2007 № 335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року", від 27.02.2008 № 42/08 "Про затвердження Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року" та була введена в дію з 01.03.2008.

25.09.2013 рішенням Харківської міської ради № 1269/13 "Про затвердження Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року" встановлено, що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року" вводиться в дію з 01.01.2014 (п. 2 рішення). Встановлено, що зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові (п. 3 рішення). Зобов'язано Департамент земельних відносин Харківської міської ради попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства (п. 5 рішення).

Відповідно до п.п. 2.1, 2.2 Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013, затвердженого вищевказаним рішенням Харківської міської ради, Департамент земельних відносин на підставі п. 4 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є власником програмного комплексу "Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року", здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в місті Харкові згідно рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року", здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі. Управління Держземагенства у м. Харкові надає інформацію про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно чинного законодавства.

Згідно з п.п. 3.1, 3.2 зазначеного Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі оформлюються додатковою угодою. Підготовка додаткової угоди здійснюється Департаментом земельних відносин відповідно до Порядку укладання договорів оренди землі у м. Харкові.

Пунктом 16.4 Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 № 960/12 передбачено, що зміни до договору оренди землі, пов'язані з зміною розміру орендної плати оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, зокрема, зміни нормативної грошової оцінки землі.

Господарськими судами встановлено, що 13.12.2013 Департаментом земельних відносин Харківської міської ради направлено відповідачу проект додаткової угоди до договору оренди землі від 30.04.2004 разом з листом-пропозицією № 5110/0/225-13, яка була залишена ПрАТ "На Спортивній" без відповіді.

У зв'язку з викладеним, Харківська міська рада звернулась до Господарського суду Харківської області з позовом до ПрАТ "На Спортивній" про внесення змін до договору оренди землі від 30.04.2004 № 6920/04 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі у редакції, викладеній у позовній заяві.

Задовольняючи позовні вимоги за результатами нового розгляду справи, господарський суд першої інстанції виходив з того, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, і оскільки укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору. Крім того, чинним законодавством передбачено, що така істотна умова договору оренди землі як об'єкт оренди повинна містити відомості, зокрема, про кадастровий номер, що є підставою для внесення відповідних змін до спірного договору. Внесення змін до інших умов договору оренди землі від 30.04.2004 спрямоване на приведення вказаного договору у відповідність до Типової форми договору.

Скасовуючи рішення місцевого господарського суду та приймаючи нове про відмову в позові, апеляційний господарський суд виходив з того, що у позивача відсутні підстави вимагати від відповідача укладання додаткової угоди шляхом одностороннього коригування умов спірного договору, що по суті є викладення окремих його частин в новій редакції, оскільки вказаним договором оренди землі не передбачено зміну договору оренди землі без згоди сторін у разі збільшення нормативної грошової оцінки землі, а обумовлено збільшення розміру орендної плати за землю при зміні розмірів земельного податку. Крім того, підставою позовних вимог є зміна розміру нормативної грошової оцінки землі, а предметом позову є вимоги внесення зміни до спірного договору оренди землі шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору стосовно об'єкту оренди, нормативної грошової оцінки земельної ділянки, орендної плати, розміру орендної плати, а також прав та обов'язків сторін, зміни умов договору і припинення його дії, відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору, умови повернення земельної ділянки, що фактично є укладенням нового договору оренди землі з іншими умовами. При цьому, позивачем не наведено норми чинного законодавства на підставі яких можливе внесення вказаних змін до спірного договору оренди землі відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України.

Колегія суддів Вищого господарського суду України не може погодитись повністю з висновками судів попередніх інстанцій виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з п.п. 288.1, 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки; розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п.п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про оцінку земель", зокрема, за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель", зокрема, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Частиною 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Виходячи з аналізу зазначених законодавчих приписів, орендна плата за користування земельними ділянками державної та комунальної власності є регульованою ціною, яка розраховується від нормативної грошової оцінки земель, а її розмір встановлюється в договорі.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. При цьому, оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати, зокрема внаслідок зміни у встановленому порядку нормативної грошової оцінки землі, є підставою для внесення відповідних змін до спірного договору оренди землі.

Крім того, з урахуванням приписів ст. 15 Закону України "Про оренду землі" така істотна умова договору оренди землі як об'єкт оренди повинна містити відомості щодо кадастрового номеру земельної ділянки.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками господарського суду першої інстанції про обгрунтованість позовних вимог Харківської міської ради щодо визнання укладеною додаткової угоди до спірного договору оренди землі в частині зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зазначення в додатковій угоді кадастрового номеру земельної ділянки :01:005:0001.

Разом з цим, колегія суддів зазначає, що позовні вимоги щодо внесення змін до договору оренди землі від 30.04.2004 стосуються не тільки змін, пов'язаних зі зміною розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки чи кадастрового номеру, але й інших умов договору, а також доповнюють його новими, а саме: прав та обов'язків сторін (розділ 3 запропонованої позивачем додаткової угоди), зміни умов договору і припинення його дії (розділ 4 запропонованої позивачем додаткової угоди), відповідальності сторін за невиконання або неналежне виконання договору (розділ 5 запропонованої позивачем додаткової угоди), умов повернення земельної ділянки (розділ 6 запропонованої позивачем додаткової угоди), ризиків випадкового знищення або пошкодження об'єкту оренди чи його частини (розділ 8 запропонованої позивачем додаткової угоди).

При цьому, позовні вимоги у вказаній частині не містять посилання на будь-які умови договору чи положення статей 651, 652 Цивільного кодексу України, що зумовлювали б виникнення підстав для внесення відповідних змін до спірного договору оренди землі в судовому порядку за ініціативою однієї із сторін.

Судова колегія зазначає, що за приписами статті 33, 34 Господарського процесуального кодексу України сторони зобов'язані довести обставини справи, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, належними та допустимими доказами. Таким чином, позовні вимоги стосовно наведених вище пунктів належним чином не доведено та не обґрунтовано, а господарським судом першої інстанції не встановлено обставин необхідних для внесення змін у договір оренди в цій частині.

За таких обставин колегія суддів вважає, що касаційну скаргу Харківської міської ради слід задовольнити частково, постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.09.2015 у справі № 922/3702/14 скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог про внесення змін до спірного договору оренди землі щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розміру орендної плати та зазначення кадастрового номеру земельної ділянки, а рішення Господарського суду Харківської області від 18.08.2015 в цій частині залишити без змін.

Згідно з ч. 1 ст. 49 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

Оскільки частина пропозицій позивача відхилена, суд покладає судовий збір порівну на обидві сторони.

Керуючись статтями 49, 1115, 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Харківської міської ради на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.09.2015 у справі № 922/3702/14 задовольнити частково.

Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.09.2015 у справі № 922/3702/14 скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог про внесення змін до договору оренди землі № 6920/04 від 30.04.2004 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору щодо п.п. 1.2., 1.3, 1.4, 2.1 зазначеної додаткової угоди.

Рішення Господарського суду Харківської області від 18.08.2015 року у справі № 922/3702/14 в цій частині залишити без змін, виклавши його резолютивну частину в наступній редакції:

"Позов задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі № 6920/04 від 30.04.2004 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в такій редакції: "

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки

зареєстрованого " 30" квітня 2003 року за № 6920/04

у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"

" " ________ 20 _ року

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НА СПОРТИВНІЙ" (найменування якого було змінено з закритого акціонерного товариства "НА СПОРТИВНІЙ" відповідно до вимог Закону України "Про акціонерні товариства") (Орендар) в особі керівника з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 "Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові" (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 "Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" доповнити пункт 1.2. словами та розділ 1. "ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ" пунктами 1.3., 1.4., змінити пункт 2.1 та назву розділу 2. "ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ" договору оренди землі, зареєстрованого "30" квітня 2004 року за № 6920/04:

"1.2. (редакція по договору). Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше, ніж за місяць до закінчення строку дії договору повідомити Орендодавця про намір продовжити його дію листом-повідомленням."

"1.3. Кадастровий номер земельної ділянки :01:005:0001."

"1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 200 від 24.09.2013 становить 5 881 849 гри. (п'ять мільйонів вісімсот вісімдесят одна тисяча вісімсот сорок дев'ять гривень). При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки."

2. Орендна плата

"2.1 Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківський області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 241/14 від 17.10.2013 на рік становить 6,4 % від її нормативної грошової оцінки і складає 376 438,34 гри. (триста сімдесят шість тисяч чотириста тридцять вісім гривень тридцять чотири копійки), або в місяць - 31 369,86 гри. (тридцять одна тисяча триста шістдесят дев'ять гривень вісімдесят шість копійок)."

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого "30" квітня 2004 року за № 6920/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам договору."

В решті позовних вимог відмовити.".

Здійснити новий розподіл судових витрат.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "На Спортивній" на користь Харківської міської ради 609,00 грн. витрат на сплату судового збору за подання позовної заяви та 730,80 грн. витрат на сплату судового збору за подання касаційної скарги.

Стягнути з Харківської міської ради на користь Приватного акціонерного товариства "На Спортивній" 304,50 грн. витрат на сплату судового збору за подання апеляційної скарги.

Доручити Господарському суду Харківської області видати відповідні накази.

Головуючий суддя К.В. Грейц

Судді С.В. Бакуліна

О.І. Поляк