ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

"24" листопада 2015 р. Справа № 911/4332/15

Суддя господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., розглянувши справу

за позовом Малого колективного підприємства «Символ», м. Вишневе
до Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, м. Вишневе
про визнання поновленим та продовженим договір оренди земельної ділянки та зобов'язання укласти додаткову угоду
за участю представників:

позивача:ОСОБА_1 дов. від 27.08.2015
відповідача:ОСОБА_2 дов. від 05.01.2015 № 1/08-03
суть спору:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Малого колективного підприємства «Символ» (далі позивач) до Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області (далі відповідач) про зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір № 02.4-14.3 про визнання поновленим договір оренди земельної ділянки від 02.01.2004, укладеного між сторонами у справі на той же термін і на тих самих умовах та зобов'язання відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 02.01.2004 про його поновлення (вимоги в редакції уточнення до позовної заяви).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він в силу положень ст. 33 Закону України «Про оренду землі» має переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами у справі на той самий термін і на тих самих умовах, проте, відповідач ухиляється від укладення додаткової угоди до вказаного договору про його поновлення.

Присутній в судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги в редакції уточнення до позовної заяви та просить суд їх задовольнити.

Присутній в судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог усно заперечив, письмовий відзив на позов не надав.

Враховуючи зазначене, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи відповідно до ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, присутніх в судовому засіданні, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

За твердженням позивача, між сторонами у справі було укладено договір оренди земельної ділянки від 02.01.2004 (далі договір), відповідно до умов якого відповідач орендодавець, згідно з рішенням XXX1 сесії ХХ111 скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 12.02.2002 надає в оренду, а позивач орендар, приймає в строкове платне володіння і користування, земельну ділянку, яка перебуває в державній власності та знаходиться в адміністративних межах Вишневої міської ради, Києво-Святошинського району Київської області в межах населеного пункту Вишневе по вул. Чорновола, 47, надалі земельна ділянка. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 1012 га, нормативно грошова оцінка земельної ділянки складає 92227 грн. (п. 1.1 договору).

Відповідно до п. 2.1 договору земельна ділянка передається в оренду для виробничої бази.

Договір укладається на строк 8 років з 01.01.2004 по 31.12.2011. По закінченні строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на повний строк не пізніше, ніж за два місяця до його закінчення (п. 2.2 договору).

Позивач звертаючись з даним позовом зазначає, що до закінчення дії договору оренди земельної ділянки від 02.01.2004 він, листом від 10.03.2011 № 1, завірена копія якого залучена до матеріалів справи, звертався до відповідача з проханням продовжити договір оренди земельної ділянки, укладений між сторонами у справі.

Рішенням ХІІІ сесії VI скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 04.10.2011 № 1-01XIII6-23 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки малому колективному підприємству «Символ» під розміщення виробничої бази по вул. Чорновола, 47» за результатами розгляду листа-звернення МКП «Символ» вирішено поновити строком на 10 років договір оренди земельної ділянки площею 0,1012 га по вул. Чорновола. 47, м. Вишневого від 02.01.2014, укладеного між Вишневою міської радою та МКП «Символ» на підставі рішення XXXІ сесії ХХІІІ скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 12.02.2002; затверджено річну орендну плату. Завірена копія рішення залучена до матеріалів справи

Разом з тим, відповідач ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 02.01.2004 про його поновлення, у звязку з чим позивач звернувся з даним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, що кореспондується зі ст. 1 Закону України «Про оренду землі», право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відносини, повязані з орендою землі, регулюються законом (ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України).

Згідно ч. 1, 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

У відповідності до ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, скориставшись переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, направив відповідачу лист від 10.03.2011 № 1 з проханням продовжити договір оренди земельної ділянки, за результатами розгляду якого Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області прийнято рішення від 04.10.2011 № 1-01XIII6-23 про поновлення договору оренди земельної ділянки від 02.01.2014 строком на 10 років.

Також з матеріалів справи вбачається, що позивач після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки від 02.01.2004, укладеним між сторонами, продовжував сплачувати орендні платежі за користування земельної ділянки, що підтверджується платіжними дорученнями, які залучені до матеріалів справи. Доказів протилежного відповідач суду не надав.

Враховуючи наведені вище обставини та положення ст. 33 Закону України «Про оренду землі» такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

З огляду на зазначене, позовна вимога про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 02.01.2004, укладеного між сторонами у справі на той же термін і на тих самих умовах є доведеною, обґрунтованою, відповідачем не спростованою, а відтак підлягає задоволенню.

Частиною 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Оскільки відповідач, за наявності рішення від 04.10.2011 № 1-01XIII6-23 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки малому колективному підприємству «Символ» ухиляється від підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 02.01.2004 про його поновлення, яка (додаткова угода) у відповідності до ч. 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» мала бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку, то суд дійшов висновку, що позовна вимога про зобов'язання відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 02.01.2004 про його поновлення є доведеною, обґрунтованою, відповідачем не спростованою, а відтак підлягає задоволенню.

Надане відповідачем Рішення Вишневою міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 23.07.2015 № 1-01/LІІ6-18 «Про відмову у поновленні договору оренду земельної ділянки від 02.01.2014 малому колективному підприємству «Символ» під розміщення виробничої бази, за адресою: м. Вишневе, вул. Чорновола, 47», яким вирішено відмовити в поновлені договору оренди земельної ділянки від 02.01.2004 МКП «Символ», під розміщення виробничої бази, за адресою: м. Вишневе, вул. Чорновола, 47, не приймається судом до уваги та відхиляється судом з огляду на наступне.

Зазначене рішення міської ради від 23.07.2015 № 1-01/LІІ6-18 «Про відмову у поновленні договору оренду земельної ділянки від 02.01.2014 малому колективному підприємству «Символ» під розміщення виробничої бази, за адресою: м. Вишневе, вул. Чорновола, 47» суперечить рішенню ХІІІ сесії VI скликання вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 04.10.2011 № 1-01XIII6-23 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки малому колективному підприємству «Символ» під розміщення виробничої бази по вул. Чорновола, 47», яке було прийнято раніше та по суті відміняє рішення від 04.10.2011 № 1-01XIII6-23.

Конституційним Судом України в пункті 5 рішення № 7-рп/2009 від 16.04.2009 зроблено висновок про те, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, а тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування.

Такий висновок зроблено з тих підстав, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

У зв'язку з вищевикладеним Конституційним Судом України зроблено висновок про те, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб виключно в судовому порядку.

Оскільки Рішення Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 23.07.2015 № 1-01/LІІ6-18 «Про відмову у поновленні договору оренду земельної ділянки від 02.01.2014 малому колективному підприємству «Символ» під розміщення виробничої бази, за адресою: м. Вишневе, вул. Чорновола, 47», прийняте, без урахування рішенню ХІІІ сесії VI скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 04.10.2011 № 1-01XIII6-23 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки малому колективному підприємству «Символ» під розміщення виробничої бази по вул. Чорновола, 47», за своєю суттю скасовує його та суперечить йому, суд приходить до висновку про прийняття Вишневою міської ради Києво-Святошинського району рішення від 23.07.2015 № 1-01/LІІ6-18 «Про відмову у поновленні договору оренду земельної ділянки від 02.01.2014 малому колективному підприємству «Символ» під розміщення виробничої бази, за адресою: м. Вишневе, вул. Чорновола, 47» без достатніх правових підстав.

Оскільки Рішенням ХІІІ сесії VI скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 04.10.2011 № 1-01XIII6-23 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки малому колективному підприємству «Символ» під розміщення виробничої бази по вул. Чорновола, 47» не скасовано, не визнано в судовому порядку недійсним, воно є чинним то вимоги які ґрунтуються не невиконання відповідачем власного рішення є доведеними, обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Відшкодування витрат по сплаті судового збору відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається судом на відповідача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 43, 33, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати поновленим договір оренди земельної ділянки від 02.01.2004, укладений між Малим колективним підприємством «Символ» (08132, Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Чорновола, 47, ідентифікаційний код 19423111) та Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області (08132, Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, 29, ідентифікаційний код 04054628) на той самий строк і на тих самих умовах, що визначені договором.

3. Зобов'язати Вишневу міську раду Києво-Святошинського району Київської області (08132, Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, 29, ідентифікаційний код 04054628) укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 02.01.2004, укладено між Малим колективним підприємством «Символ» (08132, Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Чорновола, 47, ідентифікаційний код 19423111) та Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області (08132, Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, 29, ідентифікаційний код 04054628) про його поновлення.

4. Стягнути з Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області (08132, Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, 29, ідентифікаційний код 04054628) на користь Малого колективного підприємства «Символ» (08132, Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Чорновола, 47, ідентифікаційний код 19423111) 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. витрат по сплаті судового збору.

5. Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Суддя Ю.В. Подоляк

Дата підписання рішення 17.12.2015.