ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 2015 р.Справа № 916/213/14

Господарський суд Одеської області у складі :

судді Никифорчука М.І.

при секретареві Гобатюку Р.О.

за участю представників сторін :

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 20.01.2014р.;

Від відповідача 1: ОСОБА_2 за довіреністю № 01-33/38 від 12.01.2015р.;

Від відповідача 2: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 916/213/14

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон";

До відповідачів:

1. Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області;

2. Малого приватного підприємства "Сезон-1";

про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів та державного акту на право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон" звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області та Малого приватного підприємства "Сезон-1" про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів та державного акту на право власності на земельну ділянку, посилаючись на наступне.

Рішенням Білгород-Дністровського районного суду Одеської області від 25.06.2001 року зобовязано Білгород-Дністровську районну раду виділити і закріпити земельну ділянку за нашим товариством на умовах оренди строком на 49 років площею 1,0747 га на ОСОБА_3 косі із земель запасу Білгород-Дністровської районної ради. Дане рішення набрало законної сили 07.07.2001 року.

31.10.2001 року рішенням Білгород-Дністровської районної ради Одеської області №516-ХХІІІ на підставі вищевказаного рішення Білгород-Дністровського районного суду Одеської області від 25.06.2001 року, зокрема, вирішено, надати нашому товариству у тимчасове користування на умовах оренди строком на 49 років земельну ділянку площею 1,2249 га на ОСОБА_3 косі біля селища Затока для обслуговування будівель і споруд бази відпочинку «Сезон».

01.01.2002 року набрав чинності Земельний кодекс України від 25.10.2001 року.

Відповідно до вимог п.1 Перехідних положень зазначеного Кодексу в редакції від 01.01.2002 року, рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.

Також положеннями п.12 Перехідних положень та п. «а» ч.1 ст.17 Кодексу, зокрема, встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади, а до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин, зокрема, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевказані вимоги чинного на той час законодавства України, Позивач 23.07.2002 року звернувся до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області з клопотанням вхід. №40-19-952 про надання згоди на розробку технічної документації щодо відведення зазначеної вище земельної ділянки.

Позивач зазначає, що він з того часу не отримував інформації щодо результатів розгляду вказаного клопотання.

13.02.2012 року за результатами розгляду отриманих документів та відповіді Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області №11/01- 21/39 на адвокатський запит №11/01-21 від 07.02.2012 року, стало відомо, що на підставі вищезазначеного клопотання нашого товариства вхід. №40-19-952 від 23.07.2002 року розпорядженням державної адміністрації №647/2002 від 03.09.2002 року «Про надання дозволу МПП «Сезон-1» на розробку проекту відведення земельної ділянки, розташованої на території ОСОБА_3 біля селища Затока, Білгород-Дністровського району, Одеської області для обслуговування бази відпочинку «Сезон»» вирішено, зокрема, надати дозвіл малому приватному підприємству «Сезон-1» на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 1,0747 га, розташованої на території ОСОБА_3 біля селища Затока, Білгород-Дністровського району, Одеської області для обслуговування бази відпочинку «Сезон» у довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 років.

08.10.2002 року розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області №787/2002 «Про надання МПП «Сезон-1» у довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 років земельної ділянки, розташованої на території ОСОБА_3 біля селища Затока, Білгород-Дністровського району, Одеської області для обслуговування бази відпочинку «Сезон»», зокрема, вирішено затвердити проект відведення земельної ділянки, розташованої поза межами населеного пункту на ОСОБА_3 Косі Білгород-Дністровського району Одеської області біля селища Затока, загальною площею 1,0747 га для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку «Сезон» та надати малому приватному підприємству «Сезон-1» земельну ділянку рекреаційного призначення загальною площею 1,0747 га, в тому числі 1,0747 га під пісками, розташованої поза межами населеного пункту на ОСОБА_3 Косі Білгород-Дністровського району Одеської області біля селища Затока, у довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 років для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку «Сезон» із врахуванням орендної плати у розмірі 0,70 грн. за 1 м2 на рахунок Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області згідно проекту договору оренди земельної ділянки (додаток 1) та розрахунку орендної плати земельної ділянки (додаток 2).

17.12.2002 року розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області №1064/2002 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 08 жовтня 2002 року №787/2002 «Про надання МПП «Сезон-1» у довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 років земельної ділянки, розташованої на території ОСОБА_3 біля селища Затока, Білгород-Дністровського району, Одеської області для обслуговування бази відпочинку «Сезон»» вирішено внести зміни до пункту 2 розпорядження голови райдержадміністрації від 08 жовтня 2002 року №787/2002 «Про надання МПП «Сезон-1» у довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 років земельної ділянки, розташованої на території ОСОБА_3 біля селища Затока, Білгород-Дністровського району, Одеської області для обслуговування бази відпочинку «Сезон» та у пункті 2 слова і цифри « 1,0747 га під пісками» замінити словами і цифрами « 1,0747 га під громадською забудовою».

20.12.2002 року між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області (Орендодавець) та МПП «Сезон-1» (Орендар) укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) №3806, який посвідчено приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_4.

Згідно п.1.1. зазначеного договору, Орендодавець на підставі розпоряджень голови районної державної адміністрації №787/2002 від 08 жовтня 2002 року та №1064/2002 від 17 грудня 2002 року надає, а Орендар приймає в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на сорок девять років земельну ділянку рекреаційного призначення, що знаходиться поза межами населеного пункту , загальною площею 1.0747 га, для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку «Сезон», розташовану на ОСОБА_3 Косі Білгород-Дністровського району Одеської області біля селища Затока, згідно планом (схемою) землекористування, який є невідємною частиною договору.

01.07.2004 року розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області №830/2002 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення та затвердження її вартості» вирішено, зокрема, продати малому приватному підприємству «Сезон-1» для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку «Сезон» земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 1,0747 га для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку «Сезон», яка розташована на ОСОБА_3 Косі Білгород-Дністровського району Одеської області біля селища Затока.

12.07.2004 р. між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області (Продавець) та МПП «Сезон-1» (Покупець) укладено договір купівлі- продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення №2498, який посвідчено приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу ОСОБА_4

Згідно п.1.1. зазначеного договору Продавець на підставі розпорядження №830/2002 від 1 липня 2004 року зобовязується передати у власність Покупця земельну ділянку рекреаційного призначення, розміщену на землях, що знаходяться у віданні Білгород- Дністровської районної державної адміністрації, розміром 1,0747 (одна ціла сімсот сорок сім десятитисячних) га, в тому числі піски 1,0747 га, що відноситься до земель державної власності, яка перебуває в оренді Покупця на підставі договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) посвідченого приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_4 20 грудня 2002 року за реєстром №3806, на якій розташовані належні Покупцю будівлі і споруди бази відпочинку «Сезон» (договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_5 07.02.2001 року реєстр №421) за адресою; ОСОБА_3 коса, Білгород- Дністровського району, Одеської області, біля селища Затока, згідно схеми земельної ділянки, що додається та є невідємною частиною договору.

11.09.2008 року відділом Держкомзему у Білгород-Дністровському районі видано МПП «Сезон-1» державний акт серії ЯЖ №313619 на право власності на земельну ділянку площею 0,9697 га, яка розташована на ОСОБА_3 косі, біля смт. Затока, Білгород- Дністровського району, Одеської області для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку «Сезон». Вказаний державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03.

Позивач вважає, що вищевказані розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області є незаконними та такими, що порушують цивільні права та інтереси нашої сторони і підлягають скасуванню, а договори оренди та купівлі-продажу в свою чергу є недійсними з огляду на наступне.

Згідно вимог ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ч.1 та 3 ст.124 Земельного кодексу України у редакції від 01.01.2002 року, яка була чинною на момент прийняття оскаржуваного розпорядження №647/2002 від 03.09.2002 року (далі ЗК України), закріплено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Згідно вимог ст.123 ЗК України, надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної. Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються документи, що обгрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

На порушення вищевказаних вимог земельного законодавства оскаржуваним розпорядженням №647/2002 від 03.09.2002 року Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області без будь-яких правових підстав надала згоду на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки малому приватному підприємству «Сезон-1», яке не зверталось до останньої у встановленому законом порядку з відповідним клопотанням та не мало жодних правових підстав для такого звернення.

Рішенням Білгород-Дністровського районного суду Одеської області від 25.06.2001 року зобовязано Білгород-Дністровську районну раду виділити і закріпити земельну ділянку саме за нашим товариством на умовах оренди строком на 49 років площею 1,0747 га на ОСОБА_3 косі із земель запасу Білгород-Дністровської районної ради.

Позивач зазначає, що саме його товариству рішенням Білгород-Дністровської районної ради Одеської області №516-ХХІІІ від 31.10.2001 року було вирішено надати у тимчасове користування на умовах оренди строком на 49 років земельну ділянку площею 1,2249 га на ОСОБА_3 косі біля селища Затока для обслуговування будівель і споруд бази відпочинку «Сезон».

Відповідно до вимог п.1 Перехідних положень ЗК України, рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.

На думку позивача оскаржуване розпорядження, крім зазначених порушень, прийняте також і всупереч вказаному рішенню суду та наведеним вимогам ЗК України.

Позивач зазначає, що оскільки розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області №647/2002 від 03.09.2002 року «Про надання дозволу МПП «Сезон-1» на розробку проекту відведення земельної ділянки, розташованої на території ОСОБА_3 біля селища Затока, Білгород-Дністровського району, Одеської області для обслуговування бази відпочинку «Сезон», на його думку, є незаконним, і тому незаконними є також і всі решта оскаржуваних розпоряджень, як такі, що прийняті з порушенням встановленого земельним законодавством України порядку передачі земельної ділянки в оренду.

Положеннями ч.1 та 2 ст.7 Закону України «Про оренду землі» в редакції від 30.03.2002 року, орендарі набувають права на оренду земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, цим та іншими законами України та договором оренди землі. Підставою для укладення договору оренди і набуття права на оренду земельної ділянки, що перебуває у комунальній або державній власності, є рішення орендодавця.

Особа, яка бажає одержати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, передбаченому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця надати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір, в якому обумовлюють істотні та інші умови оренди землі. У разі зміни цільового призначення земельної ділянки надання її в оренду здійснюється за проектом відведення в порядку, визначеному Земельним кодексом України. Проект відведення земельної ділянки є невід'ємним додатком до договору оренди (частини 2-4 та 6 зазначеного Закону).

Зважаючи на незаконність розпоряджень Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області щодо передачі спірної земельної ділянки в оренду та зазначені вимоги законодавства України, договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) №3806 від 20.12.2002 року, який укладено між Білгород - Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області й МПП «Сезон-1» є недійсним в силу положень ч.1 ст.215, ч.1, 2 ст.203 ЦК України та ч.1 ст.207 ГК України, як такий, що укладений з порушенням вимог земельного законодавства та за відсутності необхідного обсягу цивільної дієздатності.

Так МПП «Сезон-1» не набуло у належному порядку право на оренду спірної земельної ділянки, як того вимагає ч.1 ст.7 Закону України «Про оренду землі».

Щодо незаконності розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області №830/2002 від 01.07.2004 року «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення та затвердження її вартості» Позивач зазначає таке.

Відповідно до вимог ст.ст. 127 та 128 Земельного кодексу України в редакції від 04.06.2004 року, органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності громадянам та юридичним особам, які мають право на набуття земельних ділянок у власність, а також іноземним державам відповідно до цього Кодексу.

Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.

Продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір.

До заяви додається:

а) державний акт на право постійного користування землею або договір оренди землі:

б) план земельної ділянки та документ про її надання у разі відсутності державного

акта;

в) свідоцтво про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови.

На порушення зазначених вимог земельного законодавства, оскаржуване розпорядження прийняте на підставі договору оренди землі який є недійсним та був укладений на підставі незаконних розпоряджень.

Позивач зазначає, що за приписами ч.1 ст.215, ч.1 ст.203 ЦК України, ч.1 ст.207 ГК України, договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення №2498 від 12.07.2004 року є недійсним, адже укладений з порушенням вимог законодавства.

Також позивач зазначає, що і зазначене розпорядження і договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення №2498 від 12.07.2004 року на порушення вимог ст.127 Земельного кодексу України у редакції від 04.06.2004 року ґрунтувались на тому, що на спірній земельній ділянці розташовані об'єкти нерухомого майна, які є власністю МПП «Сезон-1», що дало можливість продажу землі без застосування конкурентних засад (аукціон, конкурс).

Так, у п.1.1. договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення №2498 від 12.07.2004 року вказано, що на останній розташовані належні Покупцю будівлі і споруди бази відпочинку «Сезон» з посиланням на договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_5 07.02.2001 року реєстр №421.

За договором купівлі-продажу №421 від 07.02.2001 року, будівлі і споруди бази відпочинку «Сезон» набули у власність фізичні особи ОСОБА_6 та ОСОБА_7, а не МПП «Сезон-1».

Відповідно до вимог ч.1 ст.216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Правочин може бути визнаний недійсним лише з підстав, визначених законом, та із застосуванням наслідків недійсності, передбачених законом (ч.І п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 06.11.2009 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними).

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Вимогами ч.2 ст.208 ГК України також встановлено, що у разі визнання недійсним зобов'язання з інших підстав кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні все одержане за зобов'язанням, а за неможливості повернути одержане в натурі - відшкодувати його вартість грошима, якщо інші наслідки недійсності зобов'язання не передбачені законом.

За змістом статті 216 ЦК України та виходячи із загальних засад цивільного законодавства суд може застосувати з власної ініціативи реституцію як наслідок недійсності оспорюваного правочину (ч.З п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 06.11.2009 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними).

З тих же підстав, які вказані вище, недійсним є і державний акт серії ЯЖ №313619 від 11.09.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,9697 га, яка розташована на ОСОБА_3 косі, біля смт. Затока, Білгород-Дністровського району, Одеської області для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку «Сезон», виданий МПП «Сезон-1» відділом Держкомзему у Білгород-Дністровському районі.

Так відповідно до правової позиції, висловленої судовою палатою у цивільних справах Верховного Суду України при розгляді справи №6-103цс12, державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий органом, який не мав на це законних повноважень, визнається недійсним.

Частиною першою ст.21 ЦК України встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Також положеннями ст.152 ЗК України закріплено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження (ч.1 ст.154 ЗК України).

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ч.1 ст.155 ЗК України).

За змістом статей 13, 14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статтей 123, 124,127, 128 ЗК України рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності).

Індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно- правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.

Спір, що виник внаслідок порушення права суб'єкта господарської діяльності на земельну ділянку, в тому числі органами державної влади та місцевого самоврядування, є спором про право цивільне і підлягає розгляду за правилами ГПК.

У порядку господарського судочинства вирішенню підлягають такі категорії спорів, засновані на положеннях статті 319 ЦК України, глав 27, 29, 33, 34 ЦК України та глави 15 ГК України, розділів ІІІ-У ЗК України пов'язані із захистом права на земельні ділянки (п.п. 1.2.4, 1.2.5. та 1.3. Постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011 р. N6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»).

У звязку з відсутністю у позивача договору купівлі-продажу земельної ділянки серії ВВТ №639082 від 03 лютого 2005 року, посвідчений приватним нотаріусом -Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_4, зареєстрований в реєстрі за №521, на підставі якого МПП «Сезон-1» видано державний акт серії ЯЖ №313619 від 11.09.2008 року, позивач просив витребувати його у Відповідача у порядку ст.38 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст.21 ЦК України, ст.ст. 92, 124, 149, 152, 154, 155 Земельного кодексу України, Позивач просить :

1. Витребувати у малого приватного підприємства «Сезон-1» (67732, Одеська обл., Білгород-Дністровський район, село Петрівка, вул. Леніна, будинок №3; Ідентифікаційний код 26045218;) належним чином засвідчену копію договору купівлі-продажу земельної ділянки серії ВВТ №639082 від 3 лютого 2005 року, посвідченого приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_4, зареєстрований в реєстрі за №521

2. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області (вул. Леона Попова, 24, м. Білгород- Дністровський, Одеська область, 67700; Ідентифікаційний код 04056813; Тел. - (04849) 2-50-04;) №647/2002 від 03.09.2002 року «Про надання дозволу МПП «Сезон-1» на розробку проекту відведення земельної ділянки, розташованої на території ОСОБА_3 біля селища Затока, Білгород-Дністровського району, Одеської області для обслуговування бази відпочинку «Сезон»;

3. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області (вул. Леона Попова, 24, м. Білгород- Дністровський, Одеська область, 67700; Ідентифікаційний код 04056813; Тел. - (04849) 2-50-04;) №787/2002 від 08.10.2002 року «Про надання МПП «Сезон-1» у довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 років земельної ділянки, розташованої на території ОСОБА_3 біля селища Затока, Білгород- Дністровського району, Одеської області для обслуговування бази відпочинку «Сезон»;

4. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області (вул. Леона Попова, 24, м. Білгород- Дністровський, Одеська область, 67700; Ідентифікаційний код 04056813; Тел. - (04849) 2-50-04;) №1064/2002 від 17.12.2002 року «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрацїї від 08 жовтня 2002 року №787/2002 «Про надання МПП «Сезон-1» у довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 років земельної ділянки, розташованої на території ОСОБА_3 біля селища Затока, Білгород-Дністровського району, Одеської області для обслуговування бази відпочинку «Сезон»;

5. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області (вул. Леона Попова, 24, м. Білгород- Дністровський, Одеська область, 67700; Ідентифікаційний код 04056813; Тел. - (04849) 2-50-04;) №830/2002 від 01.07.2004 року «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення та затвердження її вартості»;

6. Визнати недійсним на майбутнє договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) №3806 від 20.12.2002 року, який укладено між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області й МПП «Сезон-1» та посвідчено приватним нотаріусом Білгород- Дністровського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_4;

7. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення №2498 від 12.07.2004 року, який укладено між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області й МПП «Сезон-1» та посвідчено приватним нотаріусом Білгород- Дністровського районного нотаріального округу ОСОБА_4;

8. Визнати недійсним державний акт серії ЯЖ №313619 від 11.09.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,9697 га, яка розташована на ОСОБА_3 косі, біля смт. Затока, Білгород-Дністровського району, Одеської області для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку «Сезон»;

Відповідач 1 з вимогами не згоден, про що зазначив у відзиві на позов, у якому зазначив, що права позивача вказаними розпорядженнями, договорами не порушено. Також просить застосувати позовну давність до спірних правовідносин і відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.01.2014 року (суддя Рога Н.В.) порушено провадження у справі № 916/213/14 за даним позовом.

Ухвалою суду господарського суду Одеської області від 01.04.2014 року у справі № 916/213/14 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон" залишено без розгляду на підставі п.1 ч. 1 ст. 81 ГПК України.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 27.05.2014 року ухвалу господарського суду Одеської області від 01.04.2014р. по справі №916/213/14 скасовано. Справу № 916/213/14 передано на розгляд господарського суду Одеської області.

Відповідно до розпорядження керівника апарату № 217 від 06.06.2014р. призначено повторний автоматичний розподіл справи № 916/213/14.

Згідно з автоматичним розподілом справ, справу №916/213/14 передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Никифорчуку М.І.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.06.2014р. суддя Никифорчук М.І. прийняв до свого провадження справу № 916/213/14. Розгляд спарви призначено на 07.07.2014р. о 14:00.

23.06.2014р. до господарського суду надійшов запит Одеського апеляційного господарського суду про направлення справи № 916/213/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон" до відповідачів 1. Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, 2. Малого приватного підприємства "Сезон-1" про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів та державного акту на право власності на земельну ділянку до Одеського апеляційного господарського суду, у зв'язку з надходженням касаційної скарги Малого приватного підприємства "Сезон-1".

Ухвалою госпоодарського суду Одеської області провадження по справі № 916/213/14 зупинено.

У серпні 2014р. до господарського суду Одеської області надійшли матеріали справи № 916/213/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон" до відповідачів 1) Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, 2) Малого приватного підприємства "Сезон-1"про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів та державного акту на право власності на земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.09.2014р. провадження по справі № 916/213/14 поновлено з 01.10.2014р. Розгляд справи призначений на 01.10.2014р. о 10:40.

24 вересня 2014р. до господарського суду Одеської області надійшла апеляційна скарга Малого приватного підприємства "Сезон-1" на ухвалу господарського суду Одеської області від 23.06.14 по справі № 916/213/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон" до відповідачів: Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, Малого приватного підприємства "Сезон-1" про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів та державного акту на право власності на земельну ділянку

Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.09.2014р. провадження по справі № 916/213/14 зупинено.

24 жовтня 2014р. до господарського суду Одеської області надійшли матеріали справи № 916/213/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон" до відповідачів 1) Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, 2) Малого приватного підприємства "Сезон-1"про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів та державного акту на право власності на земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.10.2014р. провадження по справі № 916/213/14 поновлено з 10.11.2014р. Розгляд справи призначено на 10 листопада о 14:50.

10.11.2014р. до господарського суду надійшов запит Одеського апеляційного господарського суду про направлення справи № 916/213/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон" до відповідачів 1. Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, 2. Малого приватного підприємства "Сезон-1" про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів та державного акту на право власності на земельну ділянку до Одеського апеляційного господарського суду, у зв'язку з надходженням касаційної скарги Малого приватного підприємства "Сезон-1".

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.11.2014р. провадження у справі №916/213/14 зупинено до розгляду Вищим господарським судом України касаційної скарги Малого приватного підприємства "Сезон-1".

17 грудня 2014р. до господарського суду Одеської області надійшли матеріали справи № 916/213/14.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 19.12.2014р. провадження по справі № 916/213/14 поновлено з 14.01.2015р. Розгляд справи призначений на 14.01.2015р. о 10:20.

12 січня 2015р. до господарського суду Одеської області надійшла апеляційна скарга Малого приватного підприємства "Сезон-1" на ухвалу господарського суду Одеської області від 10.11.14 по справі № 916/213/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон" до відповідачів: Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, Малого приватного підприємства "Сезон-1" про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів та державного акту на право власності на земельну ділянку

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.01.2015р. провадження по справі № 916/213/14 зупинено. Справу №916/213/14 направлено до Одеського апеляційного господарського суду.

20 лютого 2015р. до господарського суду Одеської області надійшли матеріали справи № 916/213/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон" до відповідачів 1) Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, 2) Малого приватного підприємства "Сезон-1"про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів та державного акту на право власності на земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.02.2015р. провадження по справі № 916/213/14 поновлено з 16.03.2015р. Розгляд справи призначено на "16" березня 2015 р. о 15:00 .

04.03.2015р. до господарського суду надійшов запит Одеського апеляційного господарського суду про направлення справи № 916/213/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон" до відповідачів 1. Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, 2. Малого приватного підприємства "Сезон-1" про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів та державного акту на право власності на земельну ділянку до Одеського апеляційного господарського суду, у зв'язку з надходженням касаційної скарги Малого приватного підприємства "Сезон-1".

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.03.2015р. провадження у справі №916/213/14 зупинено до розгляду Вищим господарським судом України касаційної скарги Малого приватного підприємства "Сезон-1"

Постановою Вищого господарського суду України від 07.04.2015р. ухвалу господарського суду Одеської області від 12.01.2015 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 10.02.2015 у справі № 916/213/14 залишено без змін.

29 квітня 2015р. до господарського суду Одеської області надійшли матеріали справи № 916/213/14.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 30.04.2015р. провадження по справі № 916/213/14 поновлено з 27.05.2015р. Розгляд справи призначено на "27" травня 2015 р. о 10:20.

26 травня 2015р. до господарського суду Одеської області надійшла апеляційна скарга Малого приватного підприємства "Сезон-1" на ухвалу господарського суду Одеської області від 05.03.2015 по справі № 916/213/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон" до відповідачів: Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, Малого приватного підприємства "Сезон-1" про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів та державного акту на право власності на земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.05.2015р. провадження у справі №916/213/14 зупинено.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 29.05.2015р. апеляційну скаргу МПП Сезон-1 на ухвалу суду господарського суду Одеської області від 05.03.2015р. повернуто без розгляду на підставі п.п.2, 3 ч.1 ст.97 ГПК України, але справу до місцевого господарського суду не було повернуто, оскільки 03.06.2015р. до Одеського апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга МПП Сезон-1 на ухвалу господарського суду Одеської області від 27.05.2015р. про зупинення провадження у справі.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 23.06.2015 року ухвалу господарського суду Одеської області від 27 травня 2015 року у справі №916/213/14 залишено без змін, а апеляційну скаргу малого приватного підприємства Сезон-1 без задоволення.

02 липня 2015 р. до господарського суду надійшли матеріали справи № 916/213/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон" до відповідачів 1) Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, 2) Малого приватного підприємства "Сезон-1"про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів та державного акту на право власності на земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.07.2015р. провадження по справі № 916/213/14 поновлено з 21.07.2015р. Розгляд справи призначений на 21.07.2015р. о 14:20.

15 липня 2015р. до господарського суду надійшов запит Одеського апеляційного господарського суду про направлення справи № 916/213/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон" до відповідачів 1. Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, 2. Малого приватного підприємства "Сезон-1" про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів та державного акту на право власності на земельну ділянку до Одеського апеляційного господарського суду, у зв'язку з надходженням касаційної скарги Малого приватного підприємства "Сезон-1".

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.07.2015р. провадження у справі №916/213/14 зупинено. до розгляду Вищим господарським судом України касаційної скарги Малого приватного підприємства "Сезон-1".

21 жовтня 2015р. до господарського суду Одеської області надійшли матеріали справи № 916/213/14.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.10.2015 р. провадження по справі поновлено з 10.11.2015р. та розгяд справи призначенй на 10 листопада 2015 р. о 14:30.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.11.2015р. розгляд справи № 916/213/14 відкладено на 08.12.2015р. о 14:00 за правилами ст. 77 ГПК України.

В засідання суду 08 грудня 2015р. за правилами ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, вислухавши представників сторін, проаналізувавши приписи законодавства, що регулюють правовідносини по даному спору, господарський суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Ці дані встановлюються письмовими і речовими доказами.

Відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Як випливає із змісту позову, предметом спору у даній справі йдеться про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів з огляду на те, що Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області на порушення вищевказаних вимог земельного законодавства без будь-яких правових підстав прийняла розпорядженням №647/2002 від 03.09.2002 року, яким надала згоду на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки малому приватному підприємству «Сезон-1», яке не зверталось до останньої у встановленому законом порядку з відповідним клопотанням та не мало жодних правових підстав для такого звернення.

Так як Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області прийняла розпорядженням №647/2002 від 03.09.2002 року з порушенням чинного законодавства позивач вважає, що і всі послідуючі за цим розпоряденням розпорядження та правочини слід визнати також недійсними.

Як випливає з оспорюваного розпорядження, воно видано на підставі листа МПП «Сезон-1» про затвердження проекту відведення земельної ділянки рекреаційного призначення загальною площею 1,0747 га, розташованої на ОСОБА_3 Косі Білгород-Дністровського району Одеської області біля селища Затока, для обслуговування бази відпочинку «Сезон».

Як випливає із змісту позову, позивач зазначає норми права які були, на його думку порушені відповідачем, при цьому не зазначає яким саме чином ці норми права були порушені.

Щодо заяви відповідача про застосування наслідків пропуску строків позовної давності до вимог позивач суду зазначає таке.

За ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Тобто право позивача повинно бути порушеним.

Наслідки пропуску строків позовної давності на підставі ст. 257, ч.4 ст. 267 Цивільного кодексу України застосовують лише у випадку порушення права позивача.

В даному випадку право позивача не порушено так як оспорюваний правочин відповідає вимогам закону.

Таким чином, оскільки право позивача не порушено, то і застосувати строк позовної давності до непорушеного права неможливо.

За таких обставин суд не вбачає законних підстав для задоволення позову.

Проналізувши вищенаведене, суд вважає що позовні вимоги є не обґрунтованими і тому не підлягаючими задоволенню повністю.

Крім цього суд зазначає, що що апеляційні скарги Малого приватного підприємства «Сезон-1» (вх. ГСОО № 2801/15 від 09.11.2015р. та № 2810/15 від 10.11.2015р.) на ухвалу господарського суду Одеської області від 15.07.2015р. по справі № 916/213/14 були приєднані до матеріалів вказаної справи на підставі п. 3.14. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції».

Разом з цим, подана Малим приватним підприємством "Сезон-1" заява про зупинення провадження у справі від 07.12.2015р. з мотивів викладених у заяві, задоволенню не підлягає, так як, на думку суду, є безпідставною.

Керуючись ст. ст. 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Сезон"- відмовити повністю

Рішення господарського суду Одеської області набирає чинності у порядку ст.85 ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 14 грудня 2015 р.

Суддя М.І. Никифорчук