ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 року Справа № 924/653/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Корсака В.А.- головуючого, Данилової М.В. (доповідача), Данилової Т.Б.,
за участю представників:
позивача, відповідачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)
прокуратуриТомчук М.О. (посв. від 01.08.2012 р. №000606)
третьої особине з'явилась (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Космо Плюс"
на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 01.10.2015 р.
у справі № 924/653/15 господарського суду Хмельницької області
за позовомЗаступника прокурора м. Хмельницького в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Хмельницької міської ради
до за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачаТовариства з обмеженою відповідальністю "УніКредит Лізинг" Товариства з обмеженою відповідальністю "Космо Плюс"
простягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, у розмірі 249 228,00 грн.

В С Т А Н О В И В :

Прокурор в інтересах Хмельницької міської ради звернувся з позовом до господарського суду Хмельницької області про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, у розмірі 249 228,00 грн.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 04.08.2015 р. у даній справі (головуючий суддя Субботіна Л.О., судді Музика М.В., Магера В.В.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 01.10.2015 р. (головуючий суддя Гудак А.В., судді Василишин А.Р., Олексюк Г.Є.), позовні вимоги задоволено. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "УніКредит Лізинг" на користь Хмельницької міської ради 249 228,00 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Не погоджуючись із судовими рішеннями, Товариство з обмеженою відповідальністю "Космо Плюс" звернулось до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 01.10.2015 р. та рішення господарського суду Хмельницької області від 04.08.2015 р. скасувати, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неналежне дослідження всіх доказів в їх сукупності та встановлення всіх обставин, необхідних для правильного вирішення спору, що призвело, на думку скаржника, до невідповідності висновків судів обставинам справи та порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 01.12.2015 р. касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні 09.12.2015 р. представника прокуратури, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 25.11.2011 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Космо Плюс" (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "УніКредит Лізинг" (покупець) укладено договір купівлі - продажу нерухомого майна №3272L11/00-LD/PC, згідно п.1.1 якого продавець передає у власність покупця (продає), а покупець приймає (купує) належну продавцю на праві власності будівлю офісу та складського приміщення, загальною площею 1351,6 кв.м, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Пілотська, буд. 10/2, зареєстрованого в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно за № 19639870, для подальшої передачі у фінансовий лізинг продавцю, та зобов'язується сплатити на нього обумовлену грошову суму.

Пунктом 1.3 договору купівлі-продажу визначено, що згідно з витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно №32177002, виданого Хмельницьким бюро технічної інвентаризації 24.11.2011 р., нерухоме майно розташовано на земельній ділянці з кадастровим номером :06:002:0001, при цьому продавець підтверджує, що право приватної власності на земельну ділянку не оформлювалось (п. 1.3 договору).

Договір підписано представниками сторін та скріплено їх печатками.

25.11.2011 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Космо Плюс" (лізингоодержувач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "УніКредит Лізинг" (лізингодавець) було укладено договір фінансового лізингу №3272L11/00-LD, згідно п.1.1 якого лізингодавець приймає на себе зобов'язання придбати у власність від продавця, що обраний лізингоодержувачем, предмет лізингу відповідно до встановлених лізингоодержувачем умов придбання та технічних характеристик (специфікацій), та передати його у користування лізингоодержувачу на строк та на умовах, визначених цим договором. Лізингоодержувач зобов'язується прийняти предмет лізингу у користування та сплачувати лізингодавцю лізингові платежі, інші комісії, які зазначені в додатку "Тарифи" до цього договору, який є його невід'ємною частиною, та виконувати інші обов'язки, передбачені цим договором та чинним законодавством.

Відповідно до додатку № 3272L11/00 до договору фінансового лізингу предметом лізингу є будівля офісу та складського приміщення, загальною площею 1351,6 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 10/2.

Пунктами 3.3.7, 3.3.8 договору передбачено, що лізингоодержувач зобов'язаний утримувати предмет лізингу в належному стані, зокрема, здійснювати оплату податків та зборів щодо предмета лізингу та земельної ділянки, на якій розташований предмет лізингу, передбачених чинним законодавством, та оплату за використання земельної ділянки, на якій розташований предмет лізингу, якщо така плата буде встановлена постійним користувачем, орендарем або власником зазначеної земельної ділянки. На виконання власних зобов'язань, визначених п. 3.3 лізингоодержувач укладає відповідні договори, пов'язані із обслуговуванням предмету лізингу від власного імені.

Згідно п. 3.5 договору лізингоодержувач зобов'язаний за свій рахунок, без подальшої компенсації з боку лізингодавця, проводити оплату витрат, які випливають з належного виконання ним своїх обов'язків, визначених п. 3.3. У випадку якщо в силу положень чинного законодавства випливає необхідність їх сплати лізингодавцем самостійно, лізингоодержувач компенсує такі витрати лізингодавцю впродовж 10 календарних днів з дати отримання відповідної вимоги лізингодавця.

Відповідно до п. 6.1 договору лізингоодержувач відшкодовує лізингодавцю податки, які стягуються щодо предмета лізингу, згідно з законодавством України та інші витрати лізингодавця, понесені з вини лізингоодержувача.

Пунктом 3.3.8 договору передбачено, що оплату за використання земельної ділянки, на який розташований предмет лізингу, якщо така плата буде встановлена постійним користувачем, орендарем, або власником зазначеної земельної ділянки.

Договір підписано представниками сторін та скріплено їх печатками.

За актом приймання-передачі від 28.11.2011 р. лізингодавець передав, а лізингоодержувач прийняв предмет лізингу.

Згідно повідомлення Хмельницького бюро технічної інвентаризації № 6787/01-15 від 07.11.2014 р., витягу про державну реєстрацію прав № 32211700 від 28.11.2011 р., інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №36477013 від 20.04.2015 р. за ТОВ "УніКредит Лізинг" зареєстровано 28.11.2011 р. право власності на будівлю офісу та складського приміщення, загальною площею 1351,6 кв.м за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 10/2 на підставі договору купівлі-продажу від 25.11.2011 р.

14.02.2012 р. на адресу Хмельницької міської ради від ТОВ "УніКредит Лізинг" було надіслано лист з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3962 га по вул. Пілотській, 10/2 у м.Хмельницькому в оренду.

Листом №12-0708-02-10 від 24.02.2012 р. Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради повідомило відповідача, що для винесення на розгляд виконавчого комітету та сесії міської ради питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою потрібно подати відповідні документи.

Рішенням 17-ї сесії Хмельницької міської ради від 27.06.2012 р. №106 ТОВ "УніКредит Лізинг" надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3962 кв.м., по вул. Пілотській, 10/2 в м. Хмельницькому для обслуговування будівлі офісу та складського приміщення у відповідності до ст. 123 Земельного Кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

На виконання вищевказаного рішення здійснювалась розробка проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ "УніКредит Лізинг", копія якого надана третьою особою в матеріали справи.

Проект земелеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування будівлі офісу та складського приміщення в м. Хмельницький, вул. Пілотська, 10/2 для ТОВ "УніКредит Лізинг" був розроблений на підставі договору № 12/345 від 13.07.2012 р. (а.с. 107-115, т. 1).

Однак, в матеріалах справи відсутні докази надіслання Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування будівлі офісу та складського приміщення в м. Хмельницький, вул. Пілотська, 10/2 для ТОВ "УніКредит Лізинг" на адресу Хмельницької міської ради, як передбачено п. 4 ст. Земельного Кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

У зв'язку з не оформленням відповідачем документів щодо користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне відповідачу нерухоме майно, 12.01.2015 р. представниками управління земельних ресурсів та земельної реформи було проведено обстеження земельної ділянки по вул. Пілотській, 10/2, про що складено акт.

В результаті обстеження встановлено, що земельна ділянка частково огороджена парканом та має вільний доступ зі сторони вул. Трудової.

На земельній ділянці розміщене нежитлове приміщення, яке використовується під автомагазин, СТО та, відповідно до листа Хмельницького БТІ належить ТОВ "УніКредит Лізинг".

Площа земельної ділянки згідно інформації наданої відділом інформації та кадастру департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів становить 0,3962 га (а.с.17, т. 1).

На підтвердження розміру заявлених до стягнення збитків прокурором подано в матеріали справи: лист ДПІ у м. Хмельницькому № 18974/10/22-25-15-03 від 15.10.2014 р. про відсутність оплати з боку відповідача за земельну ділянку по вул. Пілотській, 10/2 у м. Хмельницькому; листи Управління Держземагенства у Хмельницькому районі № 03-32/12457 від 24.10.2014 р. та № 10-2204-0.4-8125/2-15 від 18.06.2015 р. про вартість 1 кв.м земельної ділянки по вул. Пілотській, 10/2, яка станом на 01.01.2012 р., 2013, 2014 роки не змінювалась та становить 698, 94 грн. для земель комерційного використання.

Листом № 197/02-0115 від 26.01.2015 р. відповідача повідомлено про дату проведення засідання комісії Хмельницької міської ради для розгляду питання щодо відшкодування завданих збитків.

Згідно акту визначення розміру збитків від 16.02.2015 р. комісія для визначення збитків власникам землі та землекористувачам встановила, що земельна ділянка, площею 0,3962 га, яка знаходиться в м. Хмельницькому по вул. Пілотській, 10/2, використовується ТОВ "УніКредит Лізинг" без правовстановлюючих документів.

Період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 01.12.2011 р. по 01.12.2014 р.

Розмір збитків, заподіяних територіальній громаді міста Хмельницького становить 249 228,00 грн.

Вказаний розмір збитків був затверджений на засіданні комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбулось 16.02.2015 р. (протокол № 1).

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №192 від 12.03.2015 р. затверджено акт визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок використання земельної ділянки площею 0,3962 га по вул. Пілотській, 10/2 ТОВ "УніКредит Лізинг" без правовстановлюючих документів.

Листом № 99/02-0115 від 26.03.2015 р. Хмельницькою міською радою запропоновано відповідачу розглянути акт комісії щодо визначення розміру збитків за користування земельною ділянкою та рішення виконкому Хмельницької міської ради про його затвердження.

У випадку визнання вимог ради запропоновано добровільно відшкодувати суми збитків.

Однак, відповідач вимоги викладені у повідомленні не виконав, збитки у розмірі 249 228,00 грн. позивачу не відшкодував, в зв'язку з чим прокурор в інтересах Хмельницької міської ради звернувся до суду із даним позовом.

Також, на підтвердження площі земельної ділянки, що фактично використовується відповідачем, прокурором подано в матеріали справи акт обстеження земельної ділянки від 08.07.2015 р., із змісту якого вбачається, що земельна ділянка площею 0,0966 га є невід'ємною частиною земельної ділянки площею 0,3962 га, не відділена від неї парканом та має спільне мощення бруківкою.

На земельній ділянці площею 0,0966 га розміщені рекламні засоби автомагазину та СТО, автомобілі працівників та відвідувачів автомагазину та СТО та автомобілі, які перебувають на технічному обслуговуванні (додаток - фотофіксація).

Згідно вказаного акту ТОВ "УніКредит Лізинг" використовує земельну ділянку площею 0,3962 га.

Суди попередніх інстанцій задовольняючи позовні вимоги виходили з наступного.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 377 Цивільного кодексу України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Аналогічні положення зазначені і у статті 120 Земельного кодексу України.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Частиною першою статті 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ТОВ "УніКредит Лізинг" є власником будівлі офісу та складського приміщення, загальною площею 1351,6 кв.м, за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 10/2, що підтверджується повідомленням Хмельницького бюро технічної інвентаризації № 6787/01-15 від 07.11.2014 р., витягом про державну реєстрацію прав № 32211700 від 28.11.2011 р., інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №36477013 від 20.04.2015 р.

Однак, в порушення вищенаведених норм закону відповідачем не було оформлено право користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне останньому нерухоме майно.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Статтею 157 Земельного кодексу України передбачено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад (пункт 2 Порядку).

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодуванню підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди повинні брати до уваги положення статті 22 Цивільного Кодексу України та частини другої статті 224 Господарського Кодексу України. Для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини).

Відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України під збитками розуміються витрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

З урахуванням положень частини 2 статті 224 Господарського кодексу України збитками розуміються витрати, зроблені управленою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управлена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

З викладеного вбачається, що правовою підставою відповідальності за завдану шкоду є правопорушення, складовими елементами якого є: наявність шкоди, протиправна поведінка заподіювача шкоди, причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача, вина.

Відсутність одного з елементів складу цивільного правопорушення звільняє боржника від відповідальності за заподіяну шкоду, оскільки його поведінка не може бути кваліфікована як правопорушення.

Тобто, з урахуванням вище приведених положень, необхідними умовами для стягнення збитків є: 1) підтверджена належними доказами наявність певного розміру шкоди; 2) підтверджена належними доказами протиправна поведінка заподіювача шкоди; 3) засвідчений належними доказами факт того, що протиправна дія чи бездіяльність завдавача шкоди є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи, - наслідком такої протиправної поведінки; 4) докази, що засвідчують наявність ознак вини заподіювача шкоди.

Суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку про наявність усіх підстав, щодо застосування до відповідача відповідальності у формі відшкодування збитків, оскільки позивачем було доведено весь склад господарського правопорушення, так як матеріали справи містять всі докази того, що своєю протиправною поведінкою, товариством було завдано шкоди раді, також підтверджена протиправна поведінка, яка знайшла своє вираження в ухиленні від укладання договору оренди.

На підставі наведеного, колегія суддів касаційної інстанції погоджується із висновками судів, що неоформлення документів на право користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне відповідачу нерухоме майно, є доведеним фактом та виникло з вини відповідача внаслідок його бездіяльності, що свідчить про протиправну поведінку останнього та причинний зв'язок між його протиправною поведінкою та майновою шкодою.

За таких обставин, висновки судів попередніх інстанцій про те, що позивач належними та допустимими доказами довів використання належної йому земельної ділянки відповідачем в період з 01.12.2011 р. - по 01.12.2013 р. без відповідних правовстановлюючих документів, та понесених у зв'язку з цим збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки) яка становить 249 228,00 грн., заподіяних внаслідок ухилення відповідача від належного документального оформлення користування земельною ділянкою, передавши об'єкт лізингу (нерухомість) без правовстановлюючих документів на земельну ділянку третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариству з обмеженою відповідальністю "Космо Плюс".

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Доводи скаржника, викладені у касаційній скарзі судова колегія вважає непереконливими та такими, що спростовуються наявними доказами та встановленими матеріалами справи.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини справи та досліджені докази, судова колегія вважає прийняту у справі постанову апеляційного суду, якою було залишено без змін рішення суду першої інстанції, такою, що відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстав для її зміни чи скасування, не вбачається.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,-

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Космо Плюс" залишити без задоволення.

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 01.10.2015 р. у справі № 924/653/15 залишити без змін.

Головуючий суддя В. Корсак

Судді: М. Данилова

Т. Данилова