ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"17" грудня 2015 р.Справа № 924/998/15

Господарський суд Хмельницької області у складі: головуючий суддя Димбовський В.В.,

судді Субботіна Л.О., Смаровоз М.В., розглянувши матеріали справи

за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство, м. Хмельницький, Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства, м. Хмельницький

до 1) приватного підприємства „Укрбудінвест КО, м. Хмельницький

2) Хмельницької районної державної адміністрації, м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький

про 1) визнання незаконними з моменту прийняття і скасування пунктів 3, 4 розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1189/2012р від 06.07.2012р. (щодо надання приватному підприємству „Укрбудінвест КО дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди площею 5,7109 га на території Лісовогринівецької сільської ради для будівництва обєктів з метою обслуговування жителів територіальної громади району та про подання на затвердження в райдержадміністрацію ПП „Укрбудінвест КО технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди);

2) визнання незаконним з моменту прийняття і скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1205/2012-р від 07.07.2012р. „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди земельною ділянкою ПП „Укрбудінвест КО (код 36581214) на території Лісовогринівецької сільської ради;

3) визнання недійсним договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером :03:007:1362 №650 від 22.04.2013;

4) витребування земельної ділянки за кадастровим номером :03:007:1362 у ПП „Укрбудінвест КО (код 36581214) та повернення у володіння, користування та розпорядження держави в особі Державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство

Представники сторін:

від позивачів: ОСОБА_1 - представник ДП "Хмельницьке лісомисливське господарство" за довіреністю №309 від 05.06.2015р.; Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства - не з`явився

від відповідачів: ОСОБА_2 - представник ПП „Укрбудінвест КО за довіреністю від 23.07.2015р.; Хмельницької районної державної адміністрації - не з`явився

від прокуратури: ОСОБА_3 - за службовим посвідченням від 24.04.2015р.

від третьої особи: не з`явився

Ухвалою господарського суду від 05.03.2015р. порушено провадження за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство, м. Хмельницький, Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства, м. Хмельницький до 1) приватного підприємства „Укрбудінвест КО, м. Хмельницький 2) Хмельницької районної державної адміністрації, м. Хмельницький за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький про 1) визнання незаконними з моменту прийняття і скасування пунктів 3, 4 розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1189/2012р від 06.07.2012р. (щодо надання приватному підприємству „Укрбудінвест КО дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди площею 5,7109 га на території Лісовогринівецької сільської ради для будівництва обєктів з метою обслуговування жителів територіальної громади району та про подання на затвердження в райдержадміністрацію ПП „Укрбудінвест КО технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди); 2) визнання незаконним з моменту прийняття і скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1205/2012-р від 07.07.2012р. „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди земельною ділянкою ПП „Укрбудінвест КО (код 36581214) на території Лісовогринівецької сільської ради; 3) визнання недійсним договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером :03:007:1362 №650 від 22.04.2013; 4) витребування земельної ділянки за кадастровим номером :03:007:1362 у ПП „Укрбудінвест КО (код 36581214) та повернення у володіння, користування та розпорядження держави в особі Державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство.

Ухвалами господарського суду від 13.11.2015р. призначено по справі №924/998/15 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Хмельницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, провадження у справі №924/998/15 зупинено до отримання висновку судової експертизи.

25.11.2015р. на адресу суду від Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання про погодження строку виконання експертизи у термін понад три місяці, та клопотання про надання додаткових матеріалів, а саме: докуменів, що підтверджують право користування земельною (ими) ділянкою(ами) Державного підприємства «Хмельницьке лісомисливське господарство»; оригінали картографічних матеріалів базового лісовпорядкування 1981 року (планшет № 2) та прив'язані до пунктів державної геодезичної мережі матеріали геодезичних вишукувань, на підставі яких він був складений; оригінали картографічних матеріалів лісовпорядкування 2011 року (планшет № 4) та прив'язані до пунктів державної геодезичної мережі матеріали геодезичних вишукувань, на підставі яких він був складений; оригінал або завірену в повному обсязі копію документації із землеустрою (проект землеустрою щодо організації і встановлення меж; територій природно-заповідного фонду) земельної ділянки природно-заповідного фонду - заповідне урочище «Лісові Гринівці» площею 110,0 га, створеного відповідно до рішення Хмельницької обласної ради від 30.03.2004 № 22-11/2004; оригінал або завірену в повному обсязі наявну документацію із землеустрою на земельну ділянку площею 5,7109 га (кадастровий номер :03:007:0815) розташовану на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району; геодезичну зйомку (в паперовому та електронному вигляді) земельної ділянки площею 3,7109 га (кадастровий номер :03:007:1362), яка розташована на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, та лісових кварталів (35, 36) ДП «Хмельницького лісомисливського господарства» на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району; іншу проектну, технічну та виконавчу документацію, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі.

Вказані клопотання призначені до розгляду в судовому засіданні.

Присутній у судовому засіданні 03.12.2015р. представник Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства надав письмові пояснення, зазначивши, що вирішення клопотання щодо погодження строку проведення судової експертизи покладається на думку суду. З приводу можливості надання зазначених у клопотанні судового екперта доказів, повідомив, що вказані документи можуть знаходитись виключно у користувача земельної ділянки, яким є ДП "Хмельницьке лісомисливське господарство".

Присутній у судовому засіданні представник державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство подав письмові пояснення, та надав для долучення до матеріалів справи копії: планшету №2 1981 р., планшету №4 2011р.; копію технічної документації 2010р.; положення про лісовий заказник місцевого значення "Лісогринівецький"; охоронні зобов`язання від 29.12.2007р., від 14.12.2006р., від 15.04.1987р.; охоронне зобов`язання №127; паспорт №ППМ 127 від 12.05.1978р.; розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 16.07.2008р. №877/08-р; рішення Хмельницької обласної ради від 26.05.2010р. № 18-28/2010.

У письмових поясненнях, з приводу клопотання експерта по витребуванню додаткових матеріалів, зазначає наступне:

- з приводу надання оригіналів картографічних матеріалів базового лісовпорядкування 1981 року (планшет №2) та 2011 року (планшет №4) зазначає, що відповідно до Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Державним комітетом СРСР по лісовому господарству 11.12.1986 року, планшети лісовпорядкувальні належать до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування і в оригіналах наявні у ДП "Хмельницьке ЛМГ", однак дані матеріали підприємство не може надати в оригіналах в зв'язку з тим, що вони в одному примірнику та постійно використовуються для планування лісогосподарських заходів;

- з приводу надання оригіналу або завіреної в повному обсязі копії документації із землеустрою (проект землеустрою щодо організації і встановлення меж; територій природно-заповідного фонду) земельної ділянки природно-заповідного фонду - заповідне урочище «Лісові Гринівці» площею 110,0 га, пояснює, що надати таку документацію для дослідження експертом не має можливості, оскільки «Заповідне урочище Лісогринівецьке» площею в 110,00 га було створене Рішенням Хмельницької обласної ради від 30.03.2004р. №22-11/2004 та за Рішенням Хмельницької обласної ради від 26.05.2010р. №18-28/2010 щодо нього було змінено категорію на «Лісовий заказник» й зменшено його площу до 109,4 га. Даний об'єкт природно-заповідного фонду розташовано в кварталах 35, 36 Хмельницького лісництва. Землевпорядна документація (проект) щодо організації та встановлення меж цього об'єкту підприємством не проводилась, та відповідно у підприємства вона відсутня, оскільки об'єкт був створений без вилучення земельної ділянки з користування ДП «Хмельницьке ЛМГ» та переданий під охорону підприємства за охоронним зобов'язанням.

- з приводу надання оригіналу або завіреної в повному обсязі документації із землеустрою на земельну ділянку площею 5,7109 га (кадастровий номер :03:007:0815) зауважує, що така документація може бути лише у відповідачів, оскільки виділення цієї ділянки здійснювалось не на замовлення та без участі підприємства. Теж стосується й витребуваної експертом геодезичної зйомки земельної ділянки 3,7109 га (кадастровий номер :03:007:1362), яка утворилась внаслідок поділу земельної ділянки площею 5,7109 га.

- з приводу надання геодезичної зйомки (в паперовому та електронному вигляді) лісових кварталів (35, 36) ДП «Хмельницького лісомисливського господарства» на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, зазначає, що на підставі розпорядження Хмельницької РДА від 16.07.2008р. №877/08-р «Про надання дозволу ДП «Хмельницьке ЛМГ» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками на території Хмельницького району" здійснювалась розробка відповідної документації, однак така документація не була затверджена органами державного земельного кадастру в зв'язку з наявними фактами самовільного захоплення земельних ділянок та наявними помилками державної реєстрації суміжних земельних ділянок, а отже здійснити державну реєстрацію права постійного користування та винести межі об'єкту природо-заповідного фонду в натуру до усунення таких фактів неможливо.

Щодо вирішення питання встановлення терміну проведення експертизи запропонованого експертом - понад три місяці, ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство» не заперечує щодо задоволення даного клопотання та встановлення запропонованого ним строку проведення експертизи.

Представник прокуратури не заперечував проти задоволення клопотання судового експерта щодо погодження строку проведення судової експертизи у термін понад три місяці. Також надав для долучення до матеріалів справи лист Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі з доданою до нього копією поземельної книги за кадастровим номером :03:007:1362.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача - ПП "Укрбудінвест КО" надав письмову позицію, зазначив, що витребуваних експертом документів у розпорядженні ПП "Укрбудінвест КО" немає, а тому не має змоги їх надати. Щодо задоволення клопотання судового експерта погодження строку проведення судової експертизи у термін понад три місяці - зазначив, що покладається на розсуд суду.

Відповідач - Хмельницької районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, однак надіслав письмові пояснення, відповідно до яких зазначив, що документи, які витребовуються судовим експертом немає можливості надати, оскільки в Хмельницькій районній адміністрації такі документи відсутні. Відповідач - Хмельницька районна державна адміністрація щодо задоволення клопотання судового експерта погодження строку проведення судової експертизи у термін понад три місяці не заперечує.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, причини неявки суду невідомі. Письмові пояснення не надані.

Розглянувши клопотання про погодження строку виконання експертизи у термін, що перевищує три місяці, зясувавши думку сторін з даного питання, суд його задоволив з огляду на наступне: строки проведення експертних досліджень та порядок встановлення цих строків у залежності від складності дослідження та з урахуванням експертного навантаження передбачено підпунктом 1.13 пункту 1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 №53/5.

Абзацом шостим зазначеного підпункту Інструкції передбачено можливість встановлення у виняткових випадках більшого (порівняно із загальними) розумного строку за письмовою домовленістю з органом (особою), (яка) призначив(ла) експертизу. Оскільки процесуальним законом не передбачено форми такого погодження з боку суду, воно має здійснюватися (за наявності підстав для цього) шляхом винесення відповідної ухвали за результатами розгляду звернення експертної установи. При цьому необхідно враховувати, що відмова у погодженні запропонованого розумного строку проведення експертизи може потягти за собою наслідки, передбачені абзацом сьомим того ж підпункту Інструкції (п. 17 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №4 від 23.03.2012р. „Про деякі питання практики призначення судової експертизи).

Приймаючи до уваги, що для вирішення справи необхідні спеціальні знання і не проведення судової експертизи фактично залишить без належної оцінки надані сторонами докази, тобто призведе до порушення принципу всебічного, повного і обєктивного дослідження всіх обставин справи, суд вважає за необхідне погодити проведення судової земельно-технічної експертизи по справі №924/998/15 у термін понад три місяці.

Відповідно до абз. 4 пункту 11 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №4 від 23.03.2012р. „Про деякі питання практики призначення судової експертизи, у разі коли для вирішення поставлених перед експертом питань йому необхідні додаткові матеріали (документи, зразки тощо) він з огляду на положення частини четвертої статті 31 ГПК вправі просити господарський суд про їх надання. Водночас законом не передбачено повноважень судового експерта щодо витребування та одержання додаткових матеріалів безпосередньо від учасників судового процесу. Тому господарський суд не може покладати на останніх обовязок надавати додаткові матеріали безпосередньо експертові на його вимогу.

Згідно вимог абз. 5 п. 11 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №4 від 23.03.2012р. клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядаються господарським судом з винесенням відповідної ухвали і повідомлення учасників судового процесу про час та місце проведення відповідного засідання.

Присутній у судовому засіданні представник Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства надав витребувані експертом додаткові матеріали, а саме: копію планшету №2 1981 р., копію планшету №4 2011р.; копію технічної документації 2010р.; копію положення про лісовий заказник місцевого значення "Лісогринівецький"; копію охоронних зобов`язань від 29.12.2007р., від 14.12.2006р., від 15.04.1987р.; копію охоронного зобов`язання №127; копію паспорту №ППМ 127 від 12.05.1978р.; копію розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 16.07.2008р. №877/08-р; копію рішення Хмельницької обласної ради від 26.05.2010р. № 18-28/2010.

З огляду на надані сторонами документи, а також погодження строку проведення судової еспертизи, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі №924/998/15 надіслати їх судовому експерту Київського науково-дослідного інституту судових експертиз для проведення судової земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою від 13.11.2015р.

Керуючись ст.ст. 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, п. п. 11, 17 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №4 від 23.03.2012р. „Про деякі питання практики призначення судової експертизи,суд

УХВАЛИВ:

Погодити проведення судової земельно-технічної експертизи по справі №924/998/15 у термін понад три місяці.

Провадження у справі №924/998/15 зупинити до отримання висновку судової експертизи, призначеної згідно з ухвалою суду від 13.11.2015р.

Матеріали справи №924/998/15 надіслати Хмельницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Хмельницький, вул. Володимирська, 109).

Головуючий суддя В.В. Димбовський

Суддя Л.О. Субботіна

Суддя М.В. Смаровоз

Віддрук. 8 прим. :

1 - до справи,

2,3 - позивачам: ДП "Хмельницьке лісомисливське господарство", Хмельницькому обласному управлінню лісового та мисливського господарства (м. Хмельницький, вул. Кам`янецька, 55),

4,5 - відповідачам: ПП "Укрбудінвест КО", Хмельницької районної державної адміністрації (м. Хмельницький, вул. Кам`янецька, б. 122/2),

6 - Прокуратурі Хмельницького району (м. Хмельницький, вул. Уляни Громової, 10),

7 - Прокуратурі Хмельницької області,

8 - третій особі (м. Хмельницький, площа Незалежності, 2).