РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2015 р. Справа №903/123/15

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Демидюк О.О.

судді Дужич С.П. ,

судді Павлюк І. Ю.

при секретарі Головченку Д.М.

За участю представників:

прокурор - Марщівська О.П.

боржника - директор ДП "Луцький КХП №2" Гранюк В. А.;

кредиторів: Публічне акціонерне товариство "Аграний фонд" - Помаранська О.В.,

Державного агентства резерву України - Михайлюк А.З., Міністерства аграрної політики та продовольства України - Костюченко М.Є.

арбітражний керуючий Михайловський С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційні скарги Державного підприємства Луцький комбінат хлібопродуктів №2, Міністерства аграрної політики та продовольства України (орган управління майном боржника) на ухвалу господарського суду Волинської області від 28.07.2015 у справі №903/123/15 (про введення процедури санації)

Ініціюючий кредитор: Сільськогосподарське приватне підприємство "Рать"

Боржник: Державне підприємство "Луцький комбінат хлібопродуктів №2"

про банкрутство

Судом роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Волинської області №903/123/15 від 28.07.2015 (суддя Шум М.С.) припинено процедуру розпорядження майном державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" та повноваження розпорядника майна - арбітражного керуючого Михайловського Сергія Володимировича, введено процедуру санації державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" строком на шість місяців. Керуючим санацією державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" призначено арбітражного керуючого Михайловського Сергія Володимировича. Зобов'язано керуючого санацією Михайловського С.В. в строк до 28.09.2015 подати господарському суду Волинської області на затвердження схвалений комітетом кредиторів план санації боржника, що має відповідати вимогам ст.ст. 29, 96 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та протокол засідання комітету кредиторів, на якому розглядався план санації, оприлюднити на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України оголошення (повідомлення) про введення процедури санації державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2".

Ухвала мотивована тим, що загальними зборами кредиторів, які відбулися 28.07.2015 вирішено підтримати рішення, прийняте 28.07.2015 комітетом кредиторів боржника, звернутися до суду з клопотанням про відкриття процедури санації ДП "Луцький КХП №2" та призначити керуючим санації арбітражного керуючого Михайловського С.В. (протокол від 28.07.2015). Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не міститься приписів щодо заборони призначати керуючого санації державного підприємства у випадку непогодження такої кандидатури органом, уповноваженим управляти державним майном, проте його право на участь у такому призначені не порушено.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, боржник Державне підприємство "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Волинської області від 28.07.2015 №903/123/15 в частині призначення керуючим санацією Державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" арбітражного керуючого Михайловського Сергія Володимировича.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, Міністерство аграрної політики та продовольства України як орган управління майном боржника, звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Волинської області від 28.07.2015 №903/123/15 в частині призначення керуючим санацією Державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" арбітражного керуючого Михайловського Сергія Володимировича.

Ухвалами Рівненського апеляційного господарського суду від 12.11.2015 поновлено строк апеляційного оскарження, прийнято до розгляду та об'єднано в одне провадження апеляційні скарги Державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" та Міністерства аграрної політики та продовольства України на ухвалу господарського суду Волинської області від 28.07.2015 у справі №903/123/15.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.11.2015 розгляд справи судовою колегією відкладався.

Арбітражним керуючим Михайловський С.В. подано суду відзиви на апеляційні скарги, в яких арбітражний керуючий просить суд апеляційні скарги залишити без задоволення, а оскаржену ухвалу залишити без змін.

Ліквідатором СГ ТОВ "Старк-Агро" подано суду пояснення по суті апеляційних скарг, в якому арбітражний керуючий вказує на наявність підстав для скасування оскарженої ухвали про введення процедури санації.

Колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду, заслухала присутніх представників учасників провадження у справі, вивчила та дослідила матеріали справи та наявні в ній докази, розглянула матеріали апеляційних скарг та додані до них документи, відзиви та пояснення по суті апеляційних скарг, перевірила правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, та прийшла до висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою господарського суду Волинської області від 10.03.2015 за заявою СГПП "Рать" порушено провадження у справі про банкрутство ДП "Луцький КХП №2", введено процедуру розпорядження майном боржника, розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Михайловського С.В., введено мораторій на задоволення вимог кредиторів державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" (вул.Промислова, 4, с.Рованці, Волинська область, ).

11.03.2015 на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України оприлюднене оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2".

Ухвалою господарського суду Волинської області від 26.05.2015 затверджено реєстр вимог кредиторів державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2".

06.07.2015 на адресу суду надійшла заява ПАТ "Луцьке АТП 10701" від 03.07.2015 №22/1 про участь у справі про банкрутство ДП "Луцький КХП №2" в якості інвестора.

06.07.2015 на адресу суду надійшла заява ТОВ "Західторгхліб" від 03.07.2015 №03/15 про участь у справі про банкрутство ДП "Луцький КХП №2" в якості інвестора.

Крім того, 24.07.2015 ТОВ "Зернотрейдинг Груп" через канцелярію суду подано заяву від 20.07.2015 про участь у справі про банкрутство ДП "Луцький КХП №2" в якості інвестора.

На виконання вимог ухвали господарського суду Волинської області від 14.07.2015 розпорядник майна боржника Михайловський С.В. через канцелярію суду подав клопотання від 28.07.2015 №02-27/418 в якому просить суд ввести процедуру санації боржника, керуючим санації призначити Михайловського С.В. До клопотання долучено протокол зборів кредиторів ДП "Луцький КХП №2" та протокол комітету кредиторів боржника від 28.07.2015

На засіданні комітету кредиторів 28.07.2015 вирішено, зокрема, звернутися до суду із клопотанням про відкриття процедури санації ДП "Луцький КХП №2", відповідне клопотання уповноважити подати до суду розпорядника майна Михайловського С.В., затвердити кандидатуру арбітражного керуючого Михайловського С. В. на призначення керуючим санацією у справі про банкрутство ДП "Луцький КХП №2" та уповноважити його звернутися з відповідним клопотанням до суду.

На відповідному засіданні комітету кредиторів були присутні представник ініціюючого кредитора СГПП "Рать", представник Державного агентства резерву України, які в сукупності володіють 197 021 голосами, загальна кількість голосів: 216 813. Крім того, на комітет кредиторів 28.07.2015 були присутні представник Фонду державного майна України, директор ДП "Луцький КХП №2" Гранюк В.А. та уповноважена особа працівників підприємства-боржника.

Загальними зборами кредиторів, які відбулися 28.07.2015 вирішено підтримати рішення, прийняте 28.07.2015 комітетом кредиторів боржника, звернутися до суду з клопотанням про відкриття процедури санації ДП "Луцький КХП №2" та призначити керуючим санації арбітражного керуючого Михайловського С.В. (протокол від 28.07.2015).

Відповідно до листа Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27.07.2015 року №37-27-1-15/12669, адресованого зборам комітету кредиторів боржника Мінагрополітики України зазначає, що відповідно до ст.94 ЗУ "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" якщо справу про банкрутство боржника порушено за заявою кредитора (кредиторів), комітет кредиторів має право звернутися до господарського суду з клопотанням про призначення керуючим санацією керівника боржника, а також розпорядника майна в порядку, встановленому цим Законом. На сьогодні, керівником ДП "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" є Гранюк В.А. З врахуванням викладеного, Мінагрополітики України в листі просить комітет кредиторів боржника звернутися з клопотанням до суду про перехід до процедури санації боржника та підтримує кандидатуру Гранюка В. А. для призначення керуючим санацією.

Крім того, директор ДП "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" долучив до матеріалів справи лист від 28.07.2015 №01/14/1, підписаний уповноваженим представником трудового колективу ОСОБА_1, в якому керуючим санацією боржника запропоновано призначити директора Гранюка В.А.

Господарським судом Волинської області оскарженою ухвалою, враховуючи рішення зборів кредиторів про введення процедури санації державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2", а також пріоритет відновлення платоспроможності боржника перед визнанням його банкрутом, задоволено клопотання комітету кредиторів державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" та введено процедуру санації боржника державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2". В зв'язку з тим, що директор ДП "Луцький КХП №2" в даному випадку не може бути призначений керуючим санацією, оскільки є заінтересованою особою стосовно боржника, судом було призначено керуючим санацією Державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" запропонованого комітетом кредиторів арбітражного керуючого Михайловського Сергія Володимировича.

Водночас, з такими висновками місцевого господарського суду не може погодитись судова колегія апеляційного господарського суду з огляду на таке.

Судова колегія апеляційного господарського суду звертає увагу на те, що відповідно до статті 101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Так, згідно статті 2 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі Закон) провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України. Провадження у справах про банкрутство окремих категорій боржників регулюється з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Відповідно до листа Міністерства аграрної політики та продовольства України №31-4/203 від 05.03.2015, Статуту державного підприємства, ДП "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" відповідно до Закону України "Про управління об'єктами державної власності" входить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України та є державним підприємством із 100-відсотковою часткою державного майна у статутному фонді.

Законом України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" державне підприємство "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" віднесено до затвердженого законом переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, як об'єкт, що має загальнодержавне значення з критеріями, встановленими частиною другою статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна".

Згідно листа першого заступника міністра Міністерства аграрної політики та продовольства України №37-27-4-15/8478 від 29.05.2015 державне підприємство "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" передано із сфери управління Державного агентства резерву України до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №696 від 22.04.2013. Після передачі державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України, підприємство зберегло функції зберігача державного матеріального резерву.

Частиною четвертою статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" визначено, що перелік державних підприємств, що не підлягають приватизації, та акціонерних товариств, держані пакети акцій яких не підлягають приватизації, затверджується Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України. Об'єкти державної власності, вказані у частині другій цієї статті, не підлягають приватизації незалежно від їх включення до Переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, який затверджується Верховною Радою України.

Згідно переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 №83, боржник відноситься до об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.

Окрім того, як вбачається зі статуту державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2", підприємство засновано на основі державної власності, входить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України та є підзвітним йому.

Відповідно до п.5.1 Статуту майно підприємства та доходи від використання цього майна є державною власністю і закріплюються за ним на праві господарського відання.

Судова колегія звертає увагу, що особливості банкрутства державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків визначаються статтею 96 Закону.

Згідно вказаної статті положення цього Закону застосовуються до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктами права державної власності, які не підлягають приватизації, в частині санації чи ліквідації після виключення їх у встановленому порядку з переліку таких об'єктів.

Отже, вказані норми, а також і положення ч.3 ст.214 Господарського кодексу України, і Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" встановлюють обмеження в застосуванні норм Закону про банкрутство (щодо процедур санації чи ліквідації) до юридичних осіб-підприємств, що є об'єктами права державної власності, та які включені до переліку об'єктів, що не підлягають приватизації.

Відтак до боржника, що є об'єктом права державної власності і не підлягає приватизації та внесеного до переліку відповідно до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності що не підлягають приватизації" може бути застосовано дві судові процедури банкрутства - процедура розпорядження майном та процедура мирової угоди.

Судові процедури: санація та ліквідація відносно боржника, що знаходиться в переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, відповідно до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" можуть бути здійснені тільки після звернення керівних органів боржника в установленому законом порядку з клопотанням про виключення боржника з даного переліку та прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України про виключення боржника з переліку.

Отже, до моменту виведення боржника з переліку підприємств, що не підлягають приватизації, до нього не можуть застосовуватись передбачені Законом процедури санації або ліквідації.

За таких обставин висновок господарського суду Волинської області про наявність правових підстав для застосування до боржника процедури санації є передчасним, а тому у суду апеляційної інстанції наявні підстави для часткового задоволення апеляційних скарг, скасування оскарженої ухвали та повернення справи до господарського суду першої інстанції на стадію процедури розпорядження майном боржника.

Керуючись ст.ст. 91, 99, 101, 103-106 ГПК України, ст.96 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", Рівненський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" задовольнити частково.

2. Апеляційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України задовольнити частково

3. Ухвалу господарського суду Волинської області від 28.07.2015 у справі №903/123/15 скасувати.

4. Справу №903/123/15 повернути до господарського суду Волинської області на стадію розпорядження майном боржника.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом XII-1 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Демидюк О.О.

Суддя Дужич С.П.

Суддя Павлюк І. Ю.