ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
У Х В А Л А

"14" грудня 2015 р. Справа № 902/1077/15

за позовом: Військового прокурора Вінницького гарнізону Центрального регіону України (вул. Червоноармійська, 105, м. Вінниця, 21007) в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168), Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця (вул. Червоноармійська, 87, м. Вінниця, 21007)

до: Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області (вул. Б.Хмельницького, 4, м. Жмеринка, Вінницька обл., 23100), Товариства з обмеженою відповідальністю "Водолій-ДВ" (с. Рижавка, Жмеринський р-н., Вінницька обл., 23142), Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділлялатінвест" (вул. Промислова, 1, м. Гнівань, Тиврівський р-н., Вінницька обл.)

про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними договору оренди землі від 04.03.2009р., договору суборенди землі від 01.10.2009р. та зобов'язання ТОВ "Поділлялатінвест" передати земельну ділянку законному землекористувачу - Міністерству оборони України

Суд:

Суддя Кожухар М.С.

Cекретар судового засідання Матущак О.В.

Представники:

прокурор: Парфьонов І.В.;

позивача 1: ОСОБА_1 - за дорученням ;

позивача 2: ОСОБА_2 - за дорученням;

відповідача 1: ОСОБА_3 - за дорученням;

відповідача 2: ОСОБА_4, ОСОБА_5 - за дорученням;

відповідача 3: ОСОБА_6 - за дорученням;

викликаний на підставі ст. 30 ГПК України представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області: ОСОБА_7 - за дорученням

В С Т А Н О В И В :

Військовий прокурор Вінницького гарнізону Центрального регіону України звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця до: Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області, Фермерського господарства "Водолій-ДВ", Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділлялатінвест" - в якому просить: визнати незаконним та скасувати розпорядження Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області від 23 лютого 2008 року №92 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ФГ "Водолій-ДВ" на території Демидівської сільської ради"; визнати недійсним укладений між Жмеринською районною адміністрацією та ОСОБА_8 господарством "Водолій-ДВ" договір оренди землі від 04.03.2009 року; визнати недійсним укладенй між ОСОБА_8 господарством "Водолій ДВ" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Поділлялатінвест" договір суборенди землі від 01.10.2009 року; зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністью "Поділлялатінвест" передати земельну ділянку площею 399,9250 га законному землекористувачу - Міністерству оборони України.

Ухвалою від 28.07.2015р. порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду на 10.09.2015 р.

Ухвалою суду від 10.09.2015р. оголошено перерву в судовому засіданні до 17.09.2015р.

Ухвалами суду від 17.09.2015р. задоволено клопотання прокурора та позивачів; замінено неналежного відповідача ОСОБА_8 господарство "Водолій-ДВ" на належного - Товариство з обмеженою відповідальністю "Водолій-ДВ"; а також за клопотанням представника відповідача 2 №б/н від 07.09.2015р. зупинено провадження у справі № 902/1077/15 до вирішення пов'язаної з нею адміністративної справи № 802/1077/14-а, що розглядається іншим судом.

15.10.2015 р. до суду від представника другого позивача надійшло клопотання б/н від 15.10.2015р. (вх.№ 06-52/10515/15 від 15.10.2015р.) про поновлення провадження у справі разом з копіями судових актів у справі № 802/1077/14-а, а саме: постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 06.05.2014р. та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.09.2015р.

Ухвалою суду від 16.10.2015 р. провадження у справі поновлено та призначено до розгляду на 01.12.2015 р.

Ухвалою суду від 01.12.2015р. розгляд справи відкладено на 14.12.2015р.

14.12.2015р. до суду від представника другого відповідача надійшло клопотання б/н від 14.12.2015р. (вх.№ 06-52/12693/15 від 14.12.2015р.) про залучення третьої особи, в якому він просить залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Демидівську сільську раду Жмеринського району Вінницької області.

Дане клопотання мотивовано тим, що відповідно до п. 8 оскаржуваного договору, орендна плата за користування земельної ділянкою сплачується на розрахунковий рахунок сільської ради.

Відповідно до п.п. 14.1.136. статті 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата).

Відповідно до п.п. 14.1.147. статті 14 ПК України плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з пп. 265.1.3. статті 265 ПК України, плата за землю, є складовою податку на майно є плата за землю.

Відповідно до пп. 19 статті 64 Бюджетного кодексу України, податок на майно, зараховується до бюджетів місцевого самоврядування.

За таких обставин, на думку відповідача, рішення у справі, що розглядається господарським судом Вінницької області, може порушити права та законні інтереси Демидівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, оскільки розірвання договору оренди землі від 04.03.2009р. призведе до зупинення плати за землю на користь Демидівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, а отже і до зменшення місцевого бюджету Демидівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області.

14.12.2015р. до суду від представника другого відповідача надійшло клопотання б/н від 14.12.2015р. (вх.№ 06-52/12694/15 від 14.12.2015р.) про залучення третьої особи, в якому він просить залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Дане клопотання мотивовано тим, що відповідно до витягу з державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 27.03.2015 року, індексний номер 35587447, право власності на земельну ділянку площею 399,9250 з кадастровим номером :03:001:0025, яка є предметом спору, зареєстровано за Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області.

Згідно постанови Кабінету міністрів України від 10.09.2014р. № 442 було утворено Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадаструт шляхом реорганізації (перетворення) Державного агентства земельних ресурсів України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" було утворено як юридичну особу публічного права Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Таким чином, на даний час власником земельної ділянки є Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

В судове засідання 14.12.2015 р. з'явились прокурор, представники сторін та викликаний на підставі ст. 30 ГПК України представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області,

Представники третього відповідача підтримали подані 14.12.2015р. до суду клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб.

Прокурор, представники позивачів та 1-го відповідача проти задоволення даних клопотань заперечили, вважаючи, що рішення у даній справі не вплине на права і обов"язки зазначених у клопотаннях осіб.

В зв"язку з поданням клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, представники другого та третього відповідачів подали клопотання про продовження передбаченого ч.1 ст. 69 ГПК України строку розгляду справи на 15 днів.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ч.ч. 1,2,3 ст. 27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. У справах щодо майна господарських організацій, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, господарський суд залучає орган державної влади, що здійснює управління корпоративними правами, до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі.

Питання про допущення або залучення третіх осіб до участі у справі вирішується господарським судом, який виносить з цього приводу ухвалу.

Стосовно клопотань представника другого відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, суд дійшов висновку, що дані клопотання підлягають задоволенню, оскільки, виходячи із зазначених у клопотаннях обставин, що підтверджені документально, рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Демидівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області та Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, в зв'язку з чим вони, в силу положень ч.1 ст. 27 ГПК України, підлягають залученню до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідачів.

При цьому потрібен час для повідомлення вказаних осіб про час і місце розгляду справи.

Отже, виходячи з наведеного, предмету і підстав позову, суд вважає, що клопотання представника другого відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, клопотання представників першого та третього відповідачів про продовження передбаченого ч.1 ст. 69 ГПК України строку розгляду справи підлягають задоволенню, строк вирішення спору - продовженню на 15 днів відповідно до ч. 3 ст. 69 ГПК України.

Одночасно судом також встановлено, що позов прокурора, що розглядається у справі № 902/1077/15, мотивовано тим, що КЕВ м. Вінниці у 1978 році отримано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, яка є предметом спору, серії Б № 000284.

11.03.2008 р. Жмеринською райдержадміністрацією видано розпорядження № 151 "Про припинення права користування та вилучення земельних ділянок колишнього військового радгоспу "Вінницький" на території Демидівської сільської ради", яким вилучено спірну земельну ділянку з користування Міністерства оборони та визнано таким, що втратив чинність, державний акт на право постійного користування землею серії Б № 000284.

Своєю чергою, Вінницький окружний адміністративний суд постановою від 06.05.2014р. у справі № 802/1077/14-а, яка залишена в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.09.2015р., визнав протиправним та скасував вищевказане розпорядження Жмеринської райдержадміністрації № 151 від 11.03.2008 р., що є підставою для звернення прокурора з позовом для захисту інтересів держави в особі Міністерства оборони України шляхом визнання розпорядження райдержадміністрації та договорів оренди щодо надання в користування спірної земельної ділянки відповідачам та повернення цієї земельної ділянки законному землекористувачу - Міністерству оборони України.

В той же час, представники другого та третього відповідачів зазначають, що 21.09.2011р. Вінницький окружний адміністративний суд виніс постанову у справі № 2а/0270/3440/11 за аналогічним позовом та з тим же предметом спору, що і у адміністративній справі № 802/1077/14-а. Вказаною постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 21.09.2011р. у справі № 2а/0270/3440/11 в задоволенні позову відмовлено.

Постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06.05.2014р. у справі № 802/1077/14-а та від 21.09.2011р. у справі № 2а/0270/3440/11 набрали законної сили, про що свідчать відмітки на копіях цих постанов.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

При цьому, обставини, встановлені вищезгаданими постановами Вінницького окружного адміністративного суду, які в розумінні ч. 3 ст. 35 ГПК України повинні мати преюдиційне значення для суду при розгляді справи № 902/1077/15 - суперечні.

Разом з тим, постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 06.05.2014р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.09.2015р., якою першу залишено без змін, у справі № 802/1077/14-а оскаржено до Вищого адміністративного суду України, що стверджується копією ухвали Вищого адміністративного суду України від 20.10.2015р. К/800/44439/15 про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ТОВ "Водолій-ДВ".

Відповідно до частини першої статті 79 ГПК України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиційне значення (стаття 35 ГПК).

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Іншим судом, про який йдеться у частині першій статті 79 ГПК, є будь-який орган, що входить до складу судової системи України згідно зі статтею 3 та частиною другою статті 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

На цьому, зокрема наголошено у п. 3.16. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції".

Виходячи з наведеного вище та положень ч. 3 ст. 35 ГПК України, суд дійшов висновку, що розгляд господарської справи № 902/1077/15 неможливий до перегляду у касаційному порядку адміністративної справи № 802/1077/14-а.

Тому провадження у даній справі підлягає зупиненню відповідно до ч.1 ст. 79 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 27, 69, 79 (ч.1), 86, 115 Господарського процесуального кодексу України, суд-

У Х В А Л И В :

1. Задовольнити клопотання представника другого відповідача б/н від 14.12.2015р. (вх.№ 06-52/12693/15 від 14.12.2015р.) та б/н від 14.12.2015р. (вх.№ 06-52/12694/15 від 14.12.2015р.) про залучення третіх осіб.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача - Демидівську сільську раду Жмеринського району Вінницької області.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

4. Задовольнити клопотання представників другого та третього відповідачів про продовження строку вирішення спору.

5. Продовжити строк вирішення спору у справі № 902/1077/15 на 15 днів.

6. Провадження у справі № 902/1077/15 зупинити до вирішення пов'язаної з нею адміністративної справи № 802/1077/14-а, що розглядається іншим судом.

7. Зобов'язати прокурора і сторони повідомити господарський суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі № 902/1077/15.

8. Копію ухвали суду направити прокурору, сторонам та третім особам - рекомендованою кореспонденцією.

Суддя Кожухар М.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - військовому прокурору Вінницького гарнізону Центрального регіону України (вул. Червоноармійська, 105, м. Вінниця, 21007)

3 - 1-му позивачу (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168)

4 - 2-му позивачу (вул. Червоноармійська, 87, м. Вінниця, 21007)

5 - 1-му відповідачу (вул. Б.Хмельницького, 4, м. Жмеринка, Вінницька обл., 23100)

6 - 2-му відповідачу (с. Рижавка, Жмеринський р-н., Вінницька обл., 23142)

7 - 3-му відповідачу (вул. Промислова, 1, м. Гнівань, Тиврівський р-н., Вінницька обл.)

8 - третій особі - Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. Келецька, буд. 63)

9 - третій особі - Демидівській сільській раді Жмеринського району Вінницької області (вул. Леніна, буд. 1, с. Демидівка, Жмеринський р-н, Вінницька обл., 23140)