донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

25.11.2015 справа №908/2429/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддів за участю представників сторін: від скаржника: від прокуратури: від позивача:ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4 за довіреністю; ОСОБА_5 за посвідченням; ОСОБА_6 за довіреністю;

від ПАТ «Запоріжгаз» розглянувши апеляційну скаргуОСОБА_7 за довіреністю; Публічного акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк «ІНДУСТРІАЛБАНК», м. Запоріжжя
на рішення господарського суду Запорізької області
від03.07.2015 року;
у справі№ 908/2429/13 (головуючий суддя Кутіщева-Арнет Н.С., судді Науменко А.О., Дроздова С.С.)
за позовомПрокурора Ленінського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Запорізька міська рада, м. Запоріжжя
доПублічного акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк «ІНДУСТРІАЛБАНК», м. Запоріжжя
прозміну договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ленінського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Запорізької міської ради звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом до Публічного акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк «ІНДУСТРІАЛБАНК» про внесення змін до п. 9 договору оренди землі, укладеного щодо земельної ділянки загальною площею 0,8036 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3 (кадастровий номер: :04:025:0231), укладений 11.01.2008 року між Запорізькою міською радою та Публічним акціонерним товариством Акціонерним комерційним банком ІНДУСТРІАЛБАНК, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у державному реєстрі земель вчинено запис 30.01.2008 року № 88.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 03.07.2015 року позов прокурора Ленінського району м. Запоріжжя в інтересах держави, орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах (позивач) Запорізька міська рада до Публічного акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк ІНДУСТРІАЛБАНК задоволено; внесено зміни до п. 9 договору оренди землі, укладеного щодо земельної ділянки загальною площею 0,8036 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3 (кадастровий номер: :04:025:0231), укладений 11.01.2008 року між Запорізькою міською радою та Публічним акціонерним товариством Акціонерним комерційним банком ІНДУСТРІАЛБАНК, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у державному реєстрі земель вчинено запис 30 січня 2008 року № 88, виклавши його у наступній редакції: п. 9 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 906152 грн. (девятсот шість тисяч сто пятдесят дві 24 коп.,) що складає восьмикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року; стягнуто з Публічного акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк ІНДУСТРІАЛБАНК, 69037, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, буд. 39-д () на користь Державного бюджету (код класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)", одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, р/р 3007, МФО 813015, ) 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судовий збір; видано наказ.

Не погодившись з вищевказаним рішенням місцевого господарського суду, Публічне акціонерне товариство Акціонерний комерційний банк ІНДУСТРІАЛБАНК, м. Запоріжжя звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою №2676 від 16.07.2015 року, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 03.07.2015 року, по справі №908/2429/13 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову прокурора Ленінського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Запорізької міської ради, м. Запоріжжя про внесення змін до п. 9 договору оренди землі, укладеного щодо земельної ділянки загальною площею 0,8036 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3 (кадастровий номер: :04:025:0231), укладений 11.01.2008 року між Запорізькою міською радою та Публічним акціонерним товариством Акціонерним комерційним банком ІНДУСТРІАЛБАНК - відмовити.

Апелянт (відповідач) вважає, що рішення господарського суду Запорізької області від 03.07.2015 року (підписане 06.07.2015 року) прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому повинно бути скасовано. У звязку з тим, що розрахунок нового розміру орендної плати здійснено позивачем без застосування чинного витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки від 08.07.2008 року, із помилковим застосуванням коефіцієнту 8, який застосовується для земельних ділянок наданих фінансовим установам, проте земля використовується під розміщення гаражів, а ні установ та філій банку.

Апелянт заперечує проти застосування щодо визначення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки відомостей на підставі витягу від 09.07.13р. та факт забезпеченості земельної ділянки централізованим газопостачанням, наявність чи відсутність якого впливає на оцінку землі, у звязку з чим просить провести повторну судову експертизу.

Позивач, в свою чергу, вважає, що рішення господарського суду Запорізької області від 03.07.2015 року у справі №908/2429/13 є законним, обґрунтованим, а апеляційна скарга безпідставною, з огляду на те, що Публічне акціонерне товариство Акціонерний комерційний банк ІНДУСТРІАЛБАНК, як фінансова установа, користується спірною земельною ділянкою на правах оренди відповідно до її цільового призначення, а отже для розрахунку орендної плати для визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки необхідно застосовувати саме коефіцієнт 8, на якому базується чинний витяг з технічної документації від 09.07.13р.

23.07.2015 року протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями сформовано колегію з розгляду апеляційної скарги у справі №908/2429/13 та визначено у наступному складі: головуючий суддя Мартюхіна Н.О., судді Малашкевич С.А., Склярук О.І.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 29.07.2015 року прийнято апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк ІНДУСТРІАЛБАНК у справі №908/2429/13 до провадження, розгляд справи призначено на 19.08.2015 року о 12 год. 45 хв.

Розпорядженням секретаря першої судової палати Донецького апеляційного господарського суду від 12.08.2015 року змінено склад колегії суддів у звязку із находженням у відпустці судді Малашкевича С.А. та сформовано її у складі: головуючий суддя Мартюхіна Н.О., члени колегії: суддя Кододова О.В. та суддя Склярук О.І.

14.08.2015 року через канцелярію суду від Запорізької міської ради, м. Запоріжжя надійшов відзив на апеляційну скаргу відповідача по справі №908/2429/13, в якому позивач просить суд залишити рішення господарського суду Запорізької області від 03.07.2015 року (підписане 06.07.2015 року) без змін, а апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк ІНДУСТРІАЛБАНК без задоволення.

19.08.2015 року через канцелярію суду від Публічного акціонерного товариства Акціонерним комерційним банком ІНДУСТРІАЛБАНК, м. Запоріжжя надійшло клопотання про призначення повторної судової експертизи, в якому скаржник просить призначити повторну судову експертизу, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз, на вирішення експертів поставити наступне запитання: - чи забезпечена земельна ділянка загальною площею 0,8036 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3 (кадастровий номер: :04:025:0231) інженерно-інфраструктурним фактором, зокрема, газопроводом з центральним газопостачанням?

22.09.2015 року через канцелярію суду від Запорізької міської ради надійшов відзив на призначення повторної судової експертизи, в якому позивач вказує на те, що в матеріалах справи є належні докази, які підтверджують забезпечення земельної ділянки централізованим газопостачанням, просив суд відмовити Публічному акціонерному товариству Акціонерний комерційний банк ІНДУСТРІАЛБАНК в задоволенні клопотання від 19.08.2015 року про призначення повторної судової земельно-технічної експертизи.

30.09.2015 року засобами факсимільного звязку від прокуратури Ленінського району м. Запоріжжя надійшов відзив на клопотання відповідача, в якому заступник прокурора Ленінського району м. Запоріжжя вказує на те, що висновки ДНДІСЕ не суперечать матеріалам справи та зроблені відповідно до вимог законодавства з урахуванням усіх фактичних обставин справи, вважає що клопотання про призначення повторної судової експертизи по справі №908/2429/13 є необґрунтованим, та просить відмовити у задоволенні вищевказаного клопотання та відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Ухвалами Донецького апеляційного господарського суду від 07.10.2015 року та від 28.10.15р. на підставі статті 30 ГПК України, з урахуванням того, що Публічне акціонерне товариство «Запоріжгаз» є регіональною газовою компанію та має технічну компетенцію стосовно газопостачання та газифікації на спірній земельній ділянці, зобовязано Публічне акціонерне товариство Запоріжгаз направити уповноваженого представника в судове засідання, для надання усних та письмових пояснень, з питання: чи забезпечена земельна ділянка площею 0,8036 га, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцеті, 3 (кадастровий номер: :04:025:0231) інженерно-інфраструктурним фактором, зокрема, газопроводом з централізованим газопостачанням; та надати документальні докази, на підтвердження своїх пояснень.

Розпорядженням секретаря першої судової палати Донецького апеляційного господарського суду від 28.10.2015 року змінено склад колегії суддів у звязку із находженням у відпустці судді Кододової О.В. та сформовано її у складі: головуючий суддя Мартюхіна Н.О., члени колегії: суддя Агапов О.Л. та суддя Склярук О.І.

10.11.2015 року через канцелярію суду від Публічного акціонерного товариства Запоріжгаз надійшли пояснення №19/11780 від 04.11.2015 року, в яких зазначено, що:

1. На території за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцеті, 3 наявний газопровід, який є діючим (в трубі присутній тиск газу).

2. Газові мережі (газопроводи та обладнання на них) за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцеті, 3 не належать і не обслуговуються Публічним акціонерним товариством Запоріжгаз.

Додатково, в судове засідання Донецького апеляційного господарського суду 25.11.2015 року, зявився уповноважений представник ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_7, який надав усні пояснення суду, які зафіксовані технічними компютерними засобами та письмові пояснення з додатками, за якими пояснив:

- на земельній ділянці площею 0,8036 га, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3 (кадастровий номер :04:025:0231) знаходяться газові мережі, які не перебувають на балансі і не обслуговуються ПАТ «Запоріжгаз»;

- обєкти АКБ «Індустріалбанк», які знаходяться на орендованій земельній ділянці не підключені до газопостачання;

- газові мережі, які знаходяться на земельній ділянці площею 0,8036 га, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3 (кадастровий номер :04:025:0231) є транзитними та використовуються для газопостачання підприємства ПрАТ «Запоріжхімбудоптторг».

25.11.2015 року в судовому засіданні представник апелянта скаржника ОСОБА_4 просив задовольнити апеляційну скаргу та скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 03.07.2015 року по справі №908/2429/13.

25.11.2015 року в судовому засіданні прокурор Хряк О.О. просив залишити рішення господарського суду Запорізької області від 03.07.2015 року без змін, а апеляційну скаргу відповідача у справі №908/2429/13 без задоволення.

25.11.2015 року, в судовому засіданні апеляційної інстанції, представник Запорізької міської ради просив суд залишити рішення господарського суду Запорізької області від 03.07.2015 року у справі №908/2429/13 без змін, а апеляційну скаргу та клопотання про проведення повторної судової експертизи без задоволення.

Фіксування судового засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку, встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту з'ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, дослідивши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права при винесенні оскарженого рішення, заслухавши у відкритих судових засіданнях уповноважених представників сторін, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, з огляду на нижченаведене.

Згідно статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 11 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

За приписами статей 126, 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним, оренда землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Як свідчать матеріали справи та обґрунтовано встановлено господарським судом Запорізької області, 11.01.2008 року між Запорізькою міською радою (далі - Орендодавець) та Публічним акціонерним товариством Акціонерним комерційним банком ІНДУСТРІАЛБАНК (далі - Орендар) укладений договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,8036 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3, (кадастровий номер: :04:025:0231), для розташування адміністративно-господарського комплексу, який 30.01.2008 року зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 88 (далі - Договір).

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

За пунктом 1 Договору передбачено, що Орендодавець, відповідно до рішення шістнадцятої сесії пятого скликання Запорізької міської ради №35/1 від 31 листопада 2007 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування адміністративно-господарського комплексу, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3.

Згідно п. п. 9, 11 Договору, орендна плата встановлена за один календарний рік у розмірі 217 257 грн. 28 коп. (двісті сімнадцять тисяч двісті п'ятдесят сім гривень 28 коп.), що складає 5% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року (а.с. 13).

08.08.2008 року була укладена додаткова угода до договору, згідно з п. 1 якої внесено зміни до п. 9 договору та встановлено, що орендна плата вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця в розмірі 417795 грн. 66 коп. на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Ленінського району 0002 в управління Держказначейства у Ленінському районі м. Запоріжжя, МФО 813015, , код 13050200 (а.с. 16 том 1).

Відповідно до п. 12 договору, розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати та в інших випадках, передбачених законодавством (а.с. 13).

Відповідно п. 32 Договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягання згоди щодо змін умов Договору спір розглядається у судовому порядку (а.с. 15).

03.01.2008 року Запорізькою міською радою було прийнято рішення № 79 Прозатвердження нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя (а.с. 29), яким вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, виконану українським ДНДІПМ Діпромісто (п.1); затвердити базову вартість 1 м2 землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008 року; при розрахунку нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки значення коефіцієнтів впливу санітарно-гігієнічних факторів, які діють на даній ділянці, застосовувати в повному обсязі відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (п.6); впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008 року (п.7); визнати рішення Запорізької міської ради від 15.06.2001 року №17 Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки (п.8); Управлінню земельних ресурсів у м. Запоріжжі Запорізької області до 01.05.2008 року розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників (п.9); доручити управлінню внутрішньої політики міської ради оприлюднити дане рішення у засобах масової інформації (п. 10).

27.07.2011 року на позачерговій сесії Запорізької міської ради шостого скликання було прийнято рішення №16 Про затвердження розмірів орендної плати земельної ділянки певного функціонального призначення у місті Запоріжжя, яким визначений коефіцієнт, за яким визначається розмір орендної плати за земельні ділянки.

26.05.2012 року Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 Про внесення змін до рішення міської ради № 16 від 27.07.2011 року Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя, згідно з яким розмір орендної плати за земельні ділянки у місті Запоріжжя, надані фінансовим установам, їх підрозділам, дорівнює восьмикратному розміру земельного податку.

Рішення № 37 було оприлюднене 24.07.2012 року в газеті Запорізька Січ та набрало чинності 01.01.2013 року.

З метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства та у відповідності до визначених сторонами умов Договору, Запорізька міська рада листом-пропозицією «Про внесення змін до договору оренди землі» від 19.03.2013 року за №01/02-21/00781 звернулась до Акціонерного комерційного банку «ІНДУСТРІАЛБАНК» з пропозицією внести зміни до договору оренди землі від 30.01.2008 року за №88 шляхом викладення п. 9 у наступній редакції «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 815515 грн. 73 коп., що складає восьмикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року». Позивачем було направлено два екземпляри додаткового договору для підписання відповідачем та повернення. В разі не направлення Запорізькій міській раді підписаного додаткового договору до договору оренди з боку відповідача протягом 20 днів з дати отримання даної пропозиції, було попереджено про розцінення з боку позивача як відмову від укладання додаткової угоди (а.с. 26-27).

Дану пропозицію вручено уповноваженій особі відповідача 15.03.2013 року, про що свідчить наявне у матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 28).

Проте, пропозиція позивача залишена відповідачем без реагування. Запропоновані позивачем зміни до договору сторонами не внесені. Відповідну додаткову угоду також не укладено.

Частиною 2 ст. 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею.2 Господарського процесуального кодексу України, п. 2 ст. 121 Конституції України та ст. 36-1Закону України «Про прокуратуру» передбачено право прокурора та його заступника звертатися до господарського суду в інтересах держави, зазначивши орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

В зв'язку з відсутністю можливості укласти додаткову угоду з контрагентом за загальними правилами та вважаючи, що не укладення додаткової угоди порушує права та охоронювані законом інтереси територіальної громади міста Запоріжжя, Прокурор Ленінського району звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом про зміну п. 9 Договору оренди землі від 11.01.2008 року

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, дослідивши всі обставини в їх сукупності, оцінивши надані сторонами докази, господарський суд першої інстанції встановив, що зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки автоматично змінює розмір орендної плати. Оскільки згода сторін щодо внесення змін до договору оренди землі не була досягнута і на дату прийняття рішення судом першої інстанції зміни до договору оренди землі сторонами не внесено, тому позовні вимоги про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки та щодо розміру орендної плати цілком законно та обґрунтовано задоволені господарським судом, адже недоотримання коштів орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної форми власності є порушенням прав та законних інтересів територіальної громади м. Запоріжжя.

З даними висновками господарського суду Запорізької області повністю погоджується і колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду, оскільки приписами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору у випадках, встановлених договором або законом. Зважаючи на те, що орендна плата земельної ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Колегія суддів також вважає, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, у зв'язку зі зміною зазначеним рішенням органу місцевого самоврядування розмірів нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, що використовується для визначення розміру орендної плати по укладеному між сторонами Договору оренди землі, виникли обставини, які впливають на збільшення орендної плати, яке є підставою для обов'язкового перегляду (зміни) розміру орендної плати. Крім того, з урахуванням всіх обставин справи, в даному випадку виникли правові підстави для внесення до договору оренди землі змін у частині суми нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати за землю, адже сторони не дійшли згоди щодо зміни умов договору оренди землі, порядок досудового врегулювання внесення змін до договору оренди землі позивачем дотримано.

Із матеріалів справи вбачається, що 11.01.2008 року між Запорізькою міською радою та Публічним акціонерним товариством Акціонерний комерційний банк ІНДУСТРІАЛБАНК, яке є фінансовою установою, було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,8036 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3, (кадастровий номер: :04:025:0231), для розташування адміністративно-господарського комплексу.

Запорізька міська рада, керуючись ст. 188 Господарського кодексу України, зверталась до Публічного акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк ІНДУСТРІАЛБАНК з письмовою пропозицією № 01/02-21/00781 від 19.03.2013 року, Про внесення змін до договору оренди землі (а.с. 25), що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення уповноваженому представнику відповідача 25.03.2013 року (а.с.28).

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, судова колегія апеляційної інстанції виходить з наступного:

Оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України Про оренду землі).

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель).

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Відповідно до ст. 21 Закону України Про оренду землі, орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 30 Закону України Про оренду землі передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Питання сплати орендної плати за земельну ділянку регулюється Податковим кодексом України згідно зі ст. 288 якого, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України Про оренду землі передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 20 Закону України «Про оцінку землі» передбачено, що данні про нормативну оцінку землі оформлюються, як витяг.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про оцінку землі», витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку землі окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Доводи скаржника ґрунтуються на тому, що між позивачем та банком 08.08.2008 року було укладено Додаткову угоду до Договору оренди землі від 11.01.2008 року, якою у звязку із новою нормативною грошовою оцінкою земель м. Запоріжжя, було змінено розмір орендної плати за користування спірною земельною ділянкою. Для внесення вказаних змін управлінням земельних ресурсів у м. Запоріжжя було надано витяг з технічної документації щодо нормативної оцінки земель №10550 від 08.07.2008 року. З якого вбачається, що при розрахунку нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки було застосовано коефіцієнт 0,90 Кмз, тобто, земельна ділянка не забезпечена централізованим газопостачанням. Вказаний витяг було видано, в тому числі, для розрахунку розміру орендної плати, зі строком дії до зміни функціонального призначення або площі земельної ділянки. На сьогодні, вказаний витяг не скасовано, змін, які припиняють його дію не відбулося. Таким чином, витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель № 10550 від 08.07.2008 року є чинним й саме його треба застосовувати у спірних відносинах.

Як встановлено колегією суддів, витягом з технічної документації щодо нормативної оцінки земельної ділянки №09-05-12/4744 встановлено, що нормативна оцінка земельної ділянки в 2013 році складає 11326902,72 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем надано до суду витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки №09-05-12/4744 від 09.07.2013, з якого вбачається, що при розрахунку нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки не застосовувався понижуючий коефіцієнт КмЗ - 0,90. Це свідчить про те, що зазначена земельна ділянка забезпечена централізованим газопостачанням. Зазначений витяг прийнятий уповноваженим органом Головним управлінням Держземагенства у Запорязькій області, в адміністративному та судовому порядку не оскаржений, не скасований та не визнаний недійснім.

За ухвалою господарського суду Запорізької області від 07.05.2014 року було проведено судову земельно-технічну експертизу. Відповідно до висновку судових експертів № 4474/4475-14 від 15.04.2015 року, встановлено:

На час дослідження земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3 (кадастровий номер 23 10100000:04:025:023 1), не встановлено проходження газопроводу з центральним газопостачанням перед розміщенням гаражних боксів, тобто газопровід з центральним газопостачанням на земельній ділянці площею 0,8036 га перед розміщенням гаражних боксів - відсутній. Підтверджуючі документи щодо підстав обрізання газпроводу в матеріалах справи відсутні та в ході дослідження до інституту не надані.

Газопровід з центральним газопостачанням перетинає земельну ділянку площею 0,8036 га за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Вапцепі. З (кадастровий номер :04:025:0231), в частині, зі сторони суміжного землекористувача Д-Е (т. 27- т. 26) ЗАТ Запорізький завод важкого кранобудуванпя. згідно плану земельної ділянки, що знаходиться в технічній документації із землеустрою щодо складання договору оренди землі АКБ Індустріалбанк, за цільовим призначенням для розташування адміністративно-господарського комплексу за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3 , розробленої Товариством з обмеженою відповідальністю Синергія. 2007 року.

Даний газопровід з центральним газопостачанням під'єднано до газорозподільника, що знаходиться поза межами земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3»

Також, як встановлено із пояснень Публічного акціонерного товариства Запоріжгаз, які неодноразово надавались суду першої та апеляційної інстанції:

- на території за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцеті, 3 наявний газопровід, який є діючим (в трубі присутній тиск газу);

- на земельній ділянці площею 0,8036 га, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3 (кадастровий номер :04:025:0231) знаходяться газові мережі, які не перебувають на балансі і не обслуговуються ПАТ «Запоріжгаз»;

- обєкти АКБ «Індустріалбанк», які знаходяться на орендованій земельній ділянці не підключені до газопостачання;

- газові мережі, які знаходяться на земельній ділянці площею 0,8036 га, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3 (кадастровий номер :04:025:0231) є транзитними та використовуються для газопостачання підприємства ПрАТ «Запоріжхімбудоптторг».

Вищенаведені обставини свідчать про те, що спірна земельна ділянка є такою, що забезпечена централізованим газопостачанням, але безпосередньо відповідач фактично не споживає газ.

Зібрані у справі докази та пояснення сторін підтверджують відсутність сумнівів в правильності проведеної судової експертизи та суперечливостей, які виникли у апелянта, у звязку з чим, доцільність та необхідність в призначенні повторної експертизи, також відсутня.

Пунктом 2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 р. № 6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин встановлено, що, у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Сторони доказів скасування, зміни чи доповнення рішення Запорізької міської ради від 03.03.2008 року № 79 суду не надали.

Доводи апелянта про порушення судом норм матеріального та процесуального права під час прийняття оскаржуваного рішення не знайшли свого підтвердження, у зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового акту колегія суддів не вбачає.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду Запорізької області від 03.07.2015 року по справі №908/2429/13 є законним, обґрунтованим, прийнятим із правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк «ІНДУСТРІАЛБАНК», м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 03.07.2015 року по справі №908/2429/13 залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя Н.О. Мартюхіна

Судді: О.Л. Агапов

ОСОБА_3

Надруковано 6 примірників:

1 позивачу

1 прокуратурі

1 відповідачу

1 у справу

1 ГСЗО

1 ДАГС