ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"01" грудня 2015 р.Справа № 916/2142/15

За позовом: заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до відповідача: Громадської організації інвалідів "Допомога та захист"

про визнання незаконним та скасування державного акту, про витребування земельної ділянки з незаконного володіння

Головуючий суддя: Цісельський О.В.

Судді: Желєзна С.П.

ОСОБА_1

За участю представники сторін:

Від прокурора: Малєєв О.М. (за посвідченням)

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: ОСОБА_2 (за довіреністю)

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора Одеської області в інтересах держави та територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до громадської організації інвалідів „Допомога та захист про визнання незаконним та скасування державного акту серії ЯЯ №205253 на право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :52:015:0045 загальною площею 5,8459га, виданого громадської організації інвалідів „Допомога та захист 19.12.2006р. на підставі постанови господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. по адміністративній справі №6/458-06-12080А та витребування земельної ділянки з незаконного володіння (користування) громадської організації інвалідів "Допомога та захист" на користь Одеської міської ради.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.05.2015р. позовну заяву (вх.№2264/15) прийнято до розгляду, порушено провадження у справі №916/2142/15 та справу призначено до розгляду в судовому засіданні.

07.07.2015р. відповідач звернувся до суду із клопотання про відкладення розгляду справи (вх.№17183/15), яке судом було задоволено.

Письмове клопотання представника відповідача про продовження строку розгляду справи (вх.№2-3741/15 від 07.07.2015р.) судом задоволено, у зв'язку з чим строк розгляду справи було продовжено на п'ятнадцять днів.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. справу №916/2142/15 було призначено до колегіального розгляду.

Розпорядженням керівника апарату суду ОСОБА_3 №1047 від 06.08.2015р. справу №916/2142/15 було призначено до повторного автоматичного розподілу для визначення членів колегії.

На підставі повторного автоматичного розподілу, справу №916/2142/15 було передано на розгляд колегії суддів господарського суду Одеської області у складі: головуючий суддя - Цісельський О.В., судді Мостепаненко Ю.І., судді Панченко О.Л.

Ухвалою господарського суду Одеської від 06.08.2015р. колегія суддів у складі: головуючий суддя - Цісельський О.В., судді Мостепаненко Ю.І., судді Панченко О.Л. прийняла справу №916/2142/15 було прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні.

16.08.2015р. представник відповідача звернувся до суду із клопотанням про відкладення розгляду справи (вх.№19992/15), яке судом залишено без задоволення.

З підстав перебування судді господарського суду Одеської області Мостепаненко Ю.І. з 10.08.2015р. на лікарняному, розпорядженням керівника апарату суду ОСОБА_3 №1160 від 18.08.2015р., справу №916/2142/15 було призначено до повторного автоматичного розподілу для визначення члена колегії.

На підставі повторного автоматичного розподілу, справу №916/2142/15 було передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Цісельський О.В., судді Зайцев Ю.О., Панченко О.Л.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.08.2015р. колегія суддів у складі:головуючий суддя - Цісельський О.В., судді Зайцев Ю.О., Панченко О.Л. прийняла справу до свого провадження та призначила до розгляду в судовому засіданні.

Письмове клопотання відповідача про залучення товариства з обмеженою відповідальністю "Мосінвест" до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (вх.№2-5055/15 від 15.09.2015р.) судом не задоволено, з підстав його недоведеності та необгрунтованості.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 22.09.2015р. по справі №916/2142/15 товариству з обмеженою відповідальністю "Мосінвест" було відмовлено у задоволенні клопотання (вх.№2-5038/15) від 14.09.2015р. про залучення останнього до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 22.09.2015р. провадження у справі було зупинено до розгляду Одеським апеляційним господарським судом апеляційної скарги громадської організації "Допомога та захист" на ухвалу господарського суду Одеської області від 22.09.2015р.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 01.10.2015р. відмовлено Громадській організації інвалідів «Допомога та захист» у прийнятті до провадження апеляційної скарги на ухвалу господарського суду Одеської області від 22.09.2015р. про відмову у задоволенні клопотання ТОВ «Мосінвет» про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 09.10.2015р. провадження по справі поновлено, справу №916/2142/15 прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя Цісельський О.В., судді Желєзна С.П., Зайцев Ю.О., на підставі повторного автоматичного авторозподілу за розпорядженням в.о. керівника апарату суду від 09.10.2015р. у звязку із перебуванням судді Панченко О.Л. на лікарняному з 01.10.2015р.

24.11.2015р. відповідач подав до суду письмове клопотання (вх.№29426/15) відповідно до якого просить суд припинити провадження по справі на підставі ст.80 ГПК України, посилаючись на те, що позивач не скористався своїм процесуальним правом на оскарження постанови Одеського апеляційного господарського суду від 18.02.2014р. по справі №916/2288/13 та повторно звернувся до господарського суду з позовною заявою про той же предмет і з тих же підстав, до тієї ж сторони.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.12.2015р. провадження у справі №916/2142/15 в частині позовних вимог прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до громадської організації інвалідів "Допомога та захист" про визнання незаконним та скасування державного акту припинено.

01.12.2015р. відповідач подав до суду клопотання про витребування додаткових документів (вх.№2-6611/15), яке судом було не задоволено.

Представник прокурора заявлені позовні вимоги підтримує та просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник позивача в судові засідання не зявлявся, хоча про час та місце їх проведення був повідомлений належним чином, про що свідчать поштові повідомлення повернуті на адресу суду з відміткою про вручення останньому поштової кореспонденції, подав до суду письмові пояснення (вх.№15155/15 від 15.06.2015р.), відповідно до яких позовні вимоги прокурора підтримує та просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Як зазначено у третьому абзаці п.3.9.1. Постанови Пленуму ВГСУ № 18 від 26.12.2011р., в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Представник відповідача заявлені прокурором позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити у їх задоволенні, з підстав викладених у клопотанні (вх.№29426/15 від 24.11.2015р.).

В процесі розгляду справи учасниками процесу були надані додаткові докази, які оглянуті судом та залучені до матеріалів справи.

Згідно з ст.75 Господарського процесуального кодексу України справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Дослідивши в відкритому судовому засіданні матеріали справи, надані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Як вбачається із матеріалів справи, оспорений державний акт серії ЯЯ№205253, яким посвідчено право громадської організації інвалідів "Допомога та захист" на постійне користування вищезазначеною земельною ділянкою, виданий на підставі постанови господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. у справі №6/458-06-12080А.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 31.03.2009р. було скасовано постанову господарського суду Одеської області від 01.12.2006р.

Зазначена постанова Одеського апеляційного господарського суду від 31.03.2009р. в подальшому була скасована постановою Вищого господарського суду України від 02.07.2009р. з передачею справи до Одеського апеляційного господарського суду для вирішення питання щодо прийняття апеляційної скарги.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 05.08.2009р. справу №6/458-06-12080А було направлено до Одеського апеляційного адміністративного суду.

04.03.2014р. постановою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі №6/458-06-12080А вищевказана постанова господарського суду Одеської області від 01.12.2006 скасована, у задоволенні позову громадської організації інвалідів "Допомога та захист" про зобов'язання видати державний акт на право постійного користування землею відмовлено.

Поряд з цим, у серпні 2013р. перший заступник прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до відкритого акціонерного товариства „Нафтовик, громадської організації інвалідів „Допомога та захист про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №205721, реєстр. №09, виданого 16.06.2006р. ВАТ „Нафтовик на підставі постанови господарського суду Одеської області від 31.05.2006р. по справі №28/183-06-4628А та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №205253, реєстр. №21, виданого 19.12.2006р. громадській організації інвалідів „Допомога та захист на підставі постанови господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. по справі №6/458-06-12080А. Також, позивачем були заявлені похідні від них вимоги про зобовязання реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за ВАТ „Нафтовик на підставі державного акту серії ЯЯ №205721, реєстр. №09; зобовязання реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Академіка Курчатова, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за громадською організацією інвалідів „Допомога та захист на підставі державного акту серії ЯЯ №205253, реєстр. №21; зобовязання Управління Держземагенства у м. Одеса Одеської області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 5,8459 га по по вул. Академіка Курчатова, 16-а у м. Одеса за реєстровими номерами №09 та №21.

Рішенням господарського суду Одеської області від 11.12.2013р. по даній справі №916/2288/13 позовні вимоги прокурора було задоволено у повному обсязі, визнано недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205721, реєстр. № 09, виданий 16.06.2006р. відкритому акціонерному товариству «Нафтовик» на підставі постанови господарського суду Одеської області від 31.05.2006р. по справі № 28/183-06-4628А; визнано недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205253, реєстр. № 21, виданий 19.12.2006р. громадській організації інвалідів «Допомога та захист» на підставі постанови господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. по справі № 6/458-06-12080А; зобов'язано Одеське міське управління юстиції, у складі якого діє відповідна Реєстраційна служба скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за відритим акціонерним товариством «Нафтовик» на підставі державного акту серії ЯЯ № 205721, реєстр. № 09; зобов'язано Одеське міське управління юстиції, у складі якого діє відповідна Реєстраційна служба, скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Академіка Курчатова, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за громадською організацією інвалідів «Допомога та захист» на підставі державного акту серії ЯЯ № 205253, реєстр. №21; зобов'язано Управління Держземагенства у м. Одеса Одеської області скасувати записи про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 5,8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одеса за реєстровими № 09 та № 21, внесені до Державного земельного кадастру на підставі державних актів про право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205721 та серії ЯЯ № 205253.

У подальшому, постановою Одеського апеляційного господарського суду від 18.02.2014р. рішення господарського суду Одеської області від 11.12.2013р. по справі № 916/2288/13 було скасовано в частині визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ№205253, реєстр. №21, виданого 19.12.2006р. громадській організації інвалідів «Допомога та захист» на підставі постанови господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. по справі №6/458-06-12080А; в частині зобовязання Одеське міське управління юстиції скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Ак. Курчатова, 16-а у м. Одесі, яке зареєстроване на підставі зазначеного державного акту; в частині зобов'язання Управління Держземагенства у м. Одеса Одеської області скасувати запис про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою за реєстр. №21, внесений до Державного земельного кадастру на підставі державного акту серії ЯЯ№205253 від 19.12.2006р. В задоволенні позовних вимог в цій частині відмовлено В решті рішення господарського суду Одеської області від 11.12.2013 р. у справі №916/2288/13 залишено без змін.

У касаційному порядку зазначена постанова не оскаржена.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що 04.03.2014р. постановою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі №6/458-06-12080А вищевказана постанова господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. скасована, у задоволенні позову громадської організації інвалідів "Допомога та захист" про зобов'язання видати державний акт на право постійного користування землею відмовлено.

Проте, оскільки на теперішній час вказаний державний акт є чинним, що унеможливлює розпорядження відповідною земельною ділянкою, належними до комунальної власності, повноважним органом управління Одеською міською радою, прокурор, з метою захисту права територіальної громади на вказану земельну ділянку звернувся до суду із даними позовними вимогами.

Дослідивши обставини справи, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню, з наступних правових підстав.

Частина перша статті 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права в разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті ґрунтуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист прав усіх субєктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (частина перша статті 55).

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту субєктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.

Згідно приписів ст. 92 Земельного кодексу України (в редакції на час видачі акту) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації.

Водночас, частинами першою, другою статті 116 ЗК України (в редакції на час видачі акту) установлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Положеннями ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України (в редакції на час видачі акту) передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено матеріалами справи, прокурор не оскаржував у касайціному порядку постанову Одеського апеляційного господарського суду від 18.02.2014р. по справі № 916/2288/13. Дана постанова є чинною на час розгляду цієї справи.

Поряд з цим, 03.06.2014р. прокурор Одеської області звернувся до Одеського апеляційного господарського суду з заявою про перегляд постанови Одеського апеляційного господарського суду від 18.02.2014р. у справі №916/2288/13 за нововиявленими обставинами, в якій просило скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 18.02.2014р. у справі №916/2288/13 в частині скасування рішення Господарського суду Одеської області від 11.12.2013р. про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №205253, реєстр №21, виданого 19.12.2006р. громадській організації інвалідів «Допомога та захист».

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 16.06.2014р. повернуто прокурору Одеської області про перегляд постанови Одеського апеляційного господарського суду від 18.02.2014р. у справі №916/2288/13 за нововиявленими обставинами на 5-ти аркушах з додатками без розгляду.

Ухвала Одеського апеляційного господарського суду від 16.06.2014р. вмотивована пропуском заявником місячного строку на звернення з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, при цьому заявником не заявлено клопотання про відновлення цього строку.

За наслідком касаційного перегляду, ухвалою від 30.07.2014р. Вищий господарський суд України відмовив Прокурору Одеської області в задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження ухвали Одеського апеляційного господарського суду від 16.06.2014 р. у справі № 916/2288/13 господарського суду Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.12.2015р. провадження у справі №916/2142/15 в частині позовних вимог прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до громадської організації інвалідів "Допомога та захист" про визнання незаконним та скасування державного акту серії ЯЯ №205253 на право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :52:015:0045 загальною площею 5,8459га, виданого громадської організації інвалідів „Допомога та захист 19.12.2006р. припинено.

Стосовно позовної вимоги прокурора щодо витребування земельної ділянки з незаконного володіння (користування) громадської організації інвалідів "Допомога та захист" на користь Одеської міської ради, суд встановив наступне.

Відповідно до частини першої статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Разом з тим, вимоги про витребування земельної ділянки з незаконного володіння (користування) громадської організації інвалідів "Допомога та захист" на користь Одеської міської ради є похідною пред'явлених прокуратурою вимог про визнання незаконним та скасування державного акту серії ЯЯ №205253 на право постійного користування зазначеною земельною ділянкою.

Проте, оскільки судом припинено провадження в цій частині вимог, то у суду з огляду на зазначене та викладене вище, відсутні правові підстави для задоволення вимог прокуратури в частині витребування земельної ділянки.

Відповідно до ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Рішення прийнято на підставі наданих сторонами доказів, оскільки згідно із ст.33, 38 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона: повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; самостійно визначити і надати суду ті докази на підтвердження своїх доводів, які вважає необхідними, належними і достатніми. Докази витребовуються судом у ході розгляду справи лише у разі подання відповідного клопотання - на суд не покладено обов'язку вказувати стороні, які докази вона повинна подати на підтвердження свої вимог чи заперечень, або проводити розшук тих чи інших доказів з власної ініціативи.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд відмовляє заступнику прокурора Одеської області в інтересах держави та територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради у задоволені позовних вимог про витребування земельної ділянки з незаконного володіння (користування) громадської організації інвалідів "Допомога та захист" на користь Одеської міської ради.

Керуючись ст.ст.32, 33, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У позові заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради відмовити повністю.

Рішення господарського суду Одеської області набирає чинності у порядку ст.85 ГПК України.

Повний текст рішення складено 04 грудня 2015 р.

Головуючий суддя О.В. Цісельський

Суддя С.П. Желєзна

Суддя Ю.О. Зайцев