РІШЕННЯ

"23" листопада 2015 р.Справа № 921/941/15-г/13

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г.

Розглянув матеріали справи

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, вул. Білецька, 36а/2, м.Тернопіль

до відповідача - Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, АДРЕСА_1

2. Комунального підприємства "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя", вул. Білецька, 11, м. Тернопіль

про визнання незаконним та скасування рішення від 18.08.2015р. №6/61/214; визнання протиправною бездіяльність Тернопільської міської ради щодо неукладення договору оренди земельної ділянки площею 0,0226 га строком на 10 років; визнання права користування земельною ділянкою загальною площею 0,0480 га за адресою м. Тернопіль, вул. Митрополита Шептицького, 28; визнання такими, що припинили дію договорів оренди від 07 червня 2013 року та договору суборенди від 06 березня 2014 року; зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0480 га за адресою м. Тернопіль, вул. Митрополита Шептицького, 28, строком на 10 років.

За участю представників:

позивача: ОСОБА_3, довіреність №2309 від 10.11.2014р.

відповідача: не з'явився

третьої особи 1: не з'явився

третьої особи 2: ОСОБА_4, довіреність №297/04 від 29.04.2015р.

Учасникам судового процесу розяснено їх права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 27, 81-1 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).

Фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

В судовому засіданні 23.11.2015р. відповідно до ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть справи: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, м. Тернопіль, звернулася до господарського суду з позовом до Тернопільської міської ради про:

- визнання незаконним та скасування рішення від 18.08.2015р. №6/61/214 "Про відмову в наданні земельної ділянки площею 0,0254 га за адресою вул. Митрополита Шептицького, 28 ФО-П ОСОБА_1І.";

- визнання протиправною бездіяльність Тернопільської міської ради щодо неукладення договору оренди земельної ділянки площею 0,0226 га строком на 10 років;

- визнання права користування земельною ділянкою загальною площею 0,0480 га, в тому числі: земельною ділянкою площею 0,0254 га кад. №120010039 та земельною ділянкою площею 0,0226 га кад.№120010040 за адресою м. Тернопіль, вул.Митрополита Шептицького, 28;

- визнання такими, що припинили дію договір оренди від 07 червня 2013 року, укладений між Тернопільською міською радою, КП "Об'єднання парків культури та відпочинку м. Тернополя", ФОП ОСОБА_1 на земельну ділянку загальною площею 0,0226 га кад. №120010040, договір оренди від 07 червня 2013 року укладений між Тернопільською міською радою, КП "Об'єднання парків культури та відпочинку м. Тернополя" на земельну ділянку загальною площею 0,0254 га кад. №120010039 та договір суборенди від 06 березня 2014 року укладений між КП "Об'єднання парків культури та відпочинку м. Тернополя" і ФОП ОСОБА_2 на земельну ділянку загальною площею 0,0254 га кад. №120010039;

- зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0480 га за адресою м. Тернопіль, вул. Митрополита Шептицького, 28, строком на 10 років (з урахуванням уточнених позовних вимог згідно заяви вх.21398 від 07.10.2015р.).

Ухвалами суду від 09.09.2015р. та від 18.09.2015р. до участі у даній справі залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2, АДРЕСА_2, та Комунальне підприємство "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя", вул. Білецька, 11, м.Тернопіль.

Розгляд справи відповідно до ст.77 ГПК України відкладався на 18.09.2015р., 01.10.2015р., 16.10.2015р., 23.10.2015р., 06.11.2015р., 17.11.2015р. та на 23.11.2015р. у звязку із залученням до участі у справі третіх осіб, для надання можливості сторонам подати витребувані судом матеріали, забезпечити участь повноважних представників в засіданні, та через необхідність витребування у відповідача і Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції належним чином засвідченої копії примірника договору, щодо якого було проведено державну реєстрацію.

Ухвалою суду від 06.11.2015р. в порядку ч.3 ст.69 ГПК України строк вирішення спору продовжено на 15 днів.

В судовому засіданні 06.11.2015р. суд перейшов до розгляду спору по суті.

Представник позивача позовні вимоги підтримала повністю з підстав, зазначених у позовній заяві (з урахуванням поданих уточнень), доводах і міркуваннях (вх.№22497 від 23.10.2015р., вх.№23511 від 05.11.2015р.). Додатково просить суд врахувати, що договір оренди землі від 07.06.2013р., площею 0,0254 га, ОСОБА_1 не підписувався.

Представник відповідача в судове засідання 23.11.2015р. не з'явилася, відповідно до поданого клопотання (вх.№24676 від 23.11.2015р.) просить розглядати справу без її участі. Згідно поданого відзиву (вх. №20931 від 01.10.2015р.) та в попередніх судових засіданнях представник проти позову заперечила, стверджуючи, що відповідно до оскаржуваного рішення в оренду передавались дві земельні ділянки: одна (площею 0,0226 га) в спільне користування КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" та підприємця ОСОБА_1, інша (площею 0,0254 га) в користування КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" з можливістю передачі в суборенду. Вказаним земельним ділянкам присвоєно окремі кадастрові номери, а тому вважає безпідставним твердження позивача щодо отримання (у звязку із набуттям у власність вцілому приміщення по вул. Шептицького, 28) права на користування земельною ділянкою загальною площею 0,0480 га. З приводу позовної вимоги про зобовязання Тернопільську міську раду укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки, то просить суд врахувати позицію Верховного Суду України, викладену у листі від 29.10.2008 року №19-3767/08/08, та судової палати у господарських справах Верховного Суду України, викладену у постанові від 12.08.2008 року, а саме про те, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання такої у користування (оренду). Тому зобов'язання цього органу укласти договір за відсутності вказаного рішення є порушенням його виключної компетенції щодо управління землями, передбаченої Конституцією України. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Третя особа - Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 письмових пояснень по суті заявлених вимог не подав, його представник в судове засідання 23.11.2015р. не з'явився, хоча про час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином. В попередніх судових засіданнях представник третьої особи проти позову заперечив. Вважає, що до позивача не могло перейти право користування земельною ділянкою площею 0,0254 га кад. №120010039, оскільки придбане ОСОБА_1 нерухоме майно на вказаній земельній ділянці не знаходиться, а отже така земельна ділянка повинна передаватись в користування за результатами аукціону.

16.10.2015р. від КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" надійшли письмові пояснення по суті спору, які були підтримані повноважним представником в судовому засіданні, у яких підприємство вважає дії Тернопільської міської ради правомірними.

13.11.2015р. Реєстраційною службою Тернопільського міського управління юстиції на виконання вимог ухвали суду від 06.11.2015р. надано належним чином засвідчену копію примірника договору оренди землі від 07.06.2013р., який зареєстровано 20.12.2013р. за №5089.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи представників сторін та третіх осіб, господарський суд встановив:

- рішенням господарського суду Тернопільської області від 20.04.2011 року у справі №15/6/5022-256/2011 визнано за Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 право власності на нежитлове приміщення, площею 74,2 кв.м (відповідно до інвентаризаційної справи), що знаходиться по вул. Шептицького у м. Тернополі.

- 26.04.2013р. Тернопільською міською радою прийнято рішення №6/31/107 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0480 для обслуговування нежитлових приміщень за адресою вул. Митрополита Шептицького, 28 КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" та ФО-П ОСОБА_1І.", яким:

- затверджено комунальному підприємству "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" та фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0480 га для обслуговування нежитлових приміщень за адресою вул.Митрополита Шептицького, 28 (п.1);

- надано комунальному підприємству "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" та фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 в оренду терміном на десять років земельну ділянку загальною площею 0,0480 га: в тому числі земельну ділянку площею 0,0226 га комунальному підприємству "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" та фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, земельну ділянку площею 0,0254 га (кад.номер 120010039) комунальному підприємству "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" для обслуговування нежитлових приміщень за адресою вул. Митрополита Шептицького, 28, з можливістю передачі зазначеної земельної ділянки в суборенду (п.2 рішення);

- зобовязано комунальне підприємство "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" та фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 в двомісячний термін зареєструвати право оренди на земельну ділянку у встановленому законом порядку.

В матеріалах справи наявна копія договору оренди землі від 07 червня 2013р., який, як зазначено у його преамбулі, укладався між Тернопільською міською радою (як Орендодавцем), з одного боку, та орендарем Комунальним підприємством "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" і Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, з другого боку.

За змістом вказаного договору (п.1) Орендодавець на підставі рішення Тернопільської міської ради від 26 квітня 2013 року №6/31/107 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м.Тернополі за адресою вул. Митрополита Шептицького, 28.

В оренду передається земельна ділянка, кад.номер :12:001:0040, загальною площею 0,0226 га, в тому числі землі, які використовуються в комерційних цілях (п.2 Договору).

Також, в Договорі зазначено, що на земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна нежилі приміщення. Інженерні мережі зливова каналізація, побутова каналізація, електрокабель (п.3). Земельна ділянка передається в оренду з обєктами нерухомого майна, зазначеними в п.3 (п.4 Договору).

Відповідно до п.8 Договору, останній укладено терміном на десять років з 26 квітня 2013 року до 26 квітня 2023 року.

Факт реєстрації вказаного Договору засвідчено заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів Тернопільської міської ради ОСОБА_5, про що в книзі записів засвідчення факту реєстрації вчинено запис 20.12.2013р. №5089.

Разом з тим, слід зазначити, що на долученій позивачем до матеріалів справи копії вищевказаного Договору оренди землі містяться підписи лише представників Орендодавця Тернопільської міської ради, та Орендаря КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя", скріплені відтисками їх печаток. Підпис ОСОБА_1 відсутній.

Також, підпис ОСОБА_1 відсутній і на примірнику Договору, який став підставою для проведення 27.12.2013р. Реєстраційною службою Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області державної реєстрації права оренди земельної ділянки (належним чином засвідчену копію такого договору Реєстраційною службою надано на запит суду).

При цьому, як свідчить Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно станом на 12.11.2015р., право на оренду земельної ділянки площею 0,0226 га на підставі Договору оренди землі №5089 від 07.06.2013р. зареєстровано як за Орендарем - КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя", так і Орендарем ОСОБА_1.

- 06.02.2014р. Тернопільською міською радою (Орендодавець), КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" (Орендар), а також Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) було підписано Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого в книзі записів засвідчення факту реєстрації 20.12.2013 року за №5089, яким внесено зміни в договір в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, виклавши п.п.5 та 9 Договору в новій редакції.

- також, 07.06.2013 року на підставі рішення Тернопільської міської ради від 26 квітня 2013 року №6/31/107, між Тернопільською міською радою, як Орендодавцем, та КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя", як Орендарем, укладено договір оренди землі, за яким (п.п.1, 2) Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м. Тернополі за адресою вул. Митрополита Шептицького, 28, кад. номер :12:001:0039, загальною площею 0,0254 га, в тому числі землі, які використовуються в комерційних цілях.

Як зазначено у п.п.3,4 Договору, земельна ділянка передається в оренду з обєктами нерухомого майна, що на ній знаходяться нежилі приміщення.

Відповідно до п.8 Договору, останній укладено терміном на десять років з 26 квітня 2013 року до 26 квітня 2023 року.

Вказаний договір підписано представниками сторін та зареєстровано в книзі записів засвідчення факту реєстрації 20.12.2013р. за №5090.

- 06.03.2014р. між Орендарем КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (Суборендар), укладено договір суборенди землі, за змістом п.п.1-3 якого Орендар на підставі рішення Тернопільської міської ради від 26 квітня 2013 року №6/31/107 надає, а Суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою вул. Митрополита Шептицького, 28, кад. номер :12:001:0039, загальною площею 0,0254 га.

Як зазначено в Договорі, вказана ділянка знаходиться у користуванні Орендаря відповідно до договору оренди від 07.06.2013р., про що в книзі записів засвідчення факту реєстрації вчинено запис 20.12.2013р. №5090, та передана йому в оренду для обслуговування нежитлових приміщень за адресою вул. Митрополита Шептицького, 28.

Згідно п.5 Договору, земельна ділянка передається в суборенду без обєктів нерухомого майна.

Слід зазначити, що на долученій КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" до матеріалів справи копії вищевказаного договору суборенди оренди землі міститься підпис лише представника Суборендаря Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, скріплений відтиском його печатки, а підпис представника Орендаря КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" відсутній. Разом з тим, на представленій представником позивача копії вказаного договору проставлені підписи представників обох сторін.

- за договором купівлі-продажу нежилого приміщення від 04.06.2014р., укладеного між Управлінням обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради (Продавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Покупець) у власність Покупця перейшло ціле нежитлове приміщення, яке є комунальною власністю (обєкт приватизації), що знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Митрополита Шептицького, 28, приміщення 1, загальною площею 23,4 кв.м.

Вказаний договір нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_6, та зареєстровано в реєстрі за №438.

В результаті, як свідчать матеріали справи, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 стала власником цілої нежитлової будівлі по вул. Митрополита Шептицького, 28 у м.Тернополі, інформацію про що внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

- 18 серпня 2015 року Тернопільською міською радою прийнято рішення №6/61/214, яким відмовлено в наданні фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0254 га (кад. номер :12:001:0039) в оренду терміном на десять років для обслуговування нежитлового приміщення за адресою вул. Митрополита Шептицького, 28.

Звертаючись із даним позовом, позивач посилається на те, що стала єдиним власником цілої будівлі за адресою м. Тернопіль, вул. Митрополита Шептицького, 28, у звязку з чим відповідно до ч.2 ст.120 Земельного кодексу України до неї перейшло право користування земельною ділянкою загальною площею 0,0480 га, в тому числі: земельною ділянкою площею 0,0254 га кад. №120010039 та земельною ділянкою площею 0,0226 га кад.№120010040 за адресою м. Тернопіль, вул.Митрополита Шептицького, 28. Разом з тим, таке право Тернопільською міською радою не визнається - до сьогоднішнього дня не прийнято рішення про надання ФОП ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки загальною площею 0,0480 га. Рішенням №6/61/214 від 18.08.2015р. Тернопільською міською радою незаконно відмовлено у наданні позивачу земельної ділянки площею 0,0254 га, чим порушено її права як землекористувача, а тому просить таке рішення скасувати в судовому порядку. Також, оскільки ОСОБА_1 стала єдиним власником нежитлового приміщення за адресою м.Тернопіль, вул. Митрополита Шептицького, 28, вважає, що відповідно до ст.31 Закону України "Про оренду землі", ст.141 Земельного кодексу України раніше укладені договори оренди та суборенди земельної ділянки загальною площею 0,0480 га припиняють свою дію.

Суд, на підставі ст. 43 ГПК України, давши оцінку поданим сторонами доказам та наведеним доводам дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

При цьому суд виходить із наступного.

За змістом частин 1, 2 статті 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Частиною першою статті 377 ЦК України також передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Отже, виходячи із вищенаведених норм законодавства, у разі переходу права власності на об'єкт нерухомого майна, до набувача цього майна переходять права на відповідну земельну ділянку, на яких вона належала відчужувачу - право власності або право користування (оренди).

Відповідно до частини першої, другої статті 93, статті 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту реєстрації цього права.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (пункт 5 статті 126 Земельного кодексу України).

У відповідності до п.2.12 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" відповідно до частини другої статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача. Отже, якщо попередній власник житлового будинку (будівлі, споруди) користувався земельною ділянкою, на якій розміщено відповідне нерухоме майно на підставі договору оренди, новий власник може вимагати переоформлення права користування земельною ділянкою на своє ім'я в установленому законом порядку, в тому числі з додержанням вимог згаданих Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень" і статті 125 ЗК України, яка пов'язує виникнення права на земельну ділянку з моментом державної реєстрації відповідного права". Він за необхідності може звернутися до господарського суду також з позовом про визнання за ним права користування земельною ділянкою (пункт 1 частини другої статті 16 ЦК України).

Як вже зазначалось вище, рішенням 31 сесії 6-го скликання Тернопільської міської ради №6/31/107 від 26.04.2013р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0480 га для обслуговування нежитлових приміщень за адресою вул.Митрополита Шептицького, 28 КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" та ФО-П ОСОБА_1І." затверджено проект землеустрою КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" та фізичній очобі-підприємцю ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0480 га для обслуговування нежитлових приміщень за адресою вул. Митрополита Шептицького, 28.

Згідно вказаного та затвердженого проекту землеустрою земельна ділянка відводилась в розмірі 0,0480 га для обслуговування нежитлових приміщень, закладу громадського харчування (висновки: Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради №710/14 від 16.04.2013р.; Головного управління Держземагенства у Тернопільській області №03-31/1192/94 від 22.04.2013р.; розрахунку потреби площі КП "Місто" №307 від 16.04.2013р.; акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від березня 2013р., складеного і підписаного КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя", ФО-П ОСОБА_1, ДП "Тернопільський геодезичний центр", Відділом земельних ресурсів Тернопільської міської ради та Відділом технічного нагляду Тернопільської міської ради), який належав позивачу та відповідачу на праві спільної часткової власності відповідно 74,2 м.кв (технічний паспорт від 18.07.2011р.; рішення господарського суду Тернопільської області від 20.04.2011р. у справі №15/6/5022-256/2011; витяг з держреєстру №307677315 від 27.07.2011р.) та 23,4 м.кв (технічний паспорт від 15.07.2011р.; свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 26.12.2011р.). Інших обєктів нерухомості; нежилих приміщень, закладів громадського харчування на відведеній земельній ділянці 0,0480 га згідно затвердженого проекту землеустрою немає.

Пунктом 2 рішення відповідача №6/31/107 від 26.04.2013р. останнім вирішено (здійснено волевиявлення з приводу долі, призначення земельної ділянки) надати в оренду на 10 років КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" та ФО-П ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 0,0480 га для обслуговування нежитлових приміщень за адресою вул. Митрополита Шептицького, 28, в тому числі КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" та ФО-П ОСОБА_1 0,0226 га та КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" 0,0254 га з правом суборенди.

Відповідачем 07.06.2013р. укладено з КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" два договори оренди землі розміром 0,0226 га кадастровий №:12:001:0040, та площею 0,0254 га кадастровий №:12:001:0039 за адресою вул. Митрополита Шептицького, 28 на 10 років, які належним чином пройшли державну реєстрацію.

В пунктах 3,4 розділу "Об'єкт оренди" укладених договорів вказано, що на земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна нежилі приміщення. Інженерні мережі - зливова каналізація, побутова каналізація, електрокабель, які передаються в оренду разом з земельною ділянкою

Судом також встановлено, що 04.06.2014р. позивач придбав за відплатним договором купівлі-продажу належну відповідачеві частку у спільній частковій власності обєкта нерухомості нежитлового приміщення громадського харчування розміром 23,4 м.кв., засвідченого приватним нотаріусом 04.06.2014р., реєстровий №437 та внесено відповідний запис до реєстру речових прав на нерухоме майно (№ запису про право власності 5895938). Таким чином, позивач став єдиним власником обєкту нерухомості приміщення громадського харчування за адресою вул.Митрополита Шептицького, 28, під обслуговування якого і були виділені земельні ділянки площею 0,0226 га та 0,0254 га, а разом 0,0480 га, і на яких відсутні будь-які інші обєкти нерухомості.

З огляду на вимоги ст.120 ЗК України, ст.377 ЦК України, до набувача будівлі, споруди переходить земельна ділянка на тих самих умовах і в обсягах, що були в попереднього землекористувача. При цьому, в договорі купівлі-продажу ніяких застережень з приводу земельної ділянки (як-то продаж під розібрання будівлі, тощо) немає.

Враховуючи, що позивачем надано примірник договору оренди земельної ділянки розміром 0,0226 га для обслуговування обєктів нерухомості по вул. Митрополита Шептицького, 28 з підписами і печатками відповідача (орендодавця) та КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" (орендаря), а в преамбулі зазначено серед орендарів і ФО-П ОСОБА_1, однак без підпису і печатки останньої, що суд не може розцінити як доказ укладення договору оренди з позивачем (ФО-П ОСОБА_1І.).

Підписання з боку позивача будь-яких додатків до договору без відповідних застережень не робить автоматично укладеним основний договір (непідписаний) оренди землі.

Крім того, на витребування судом (ухвала від 06.11.2015р.) від Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції завіреної копії зареєстрованого договору оренди земельної ділянки площею 0,0226 га, останньою подано також копію наявного у неї договору без підпису і печатки позивача.

Таким чином, позивач, будучи єдиним власником обєкта нерухомості приміщення громадського харчування по вул. Митрополита Шептицького, 28, і маючи рішення (волевиявлення) №6/31/107 від 26.04.2013р. відповідача, фактично не являється по договорах оренди орендарем земельних ділянок ні площею 0,0226 га, ні 0,0254 га, а разом 0,0480 га, які і виділялись для обслуговування цього обєкта нерухомості.

Як зазначається в п.4 рішення відповідача №6/31/107 від 26.04.2013р., обовязок реєстрації права оренди покладено на КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" та ФО-П ОСОБА_1 При цьому, з приводу оренди земельної ділянки розміром 0,0226 га, то позивач подав і реєстраційна служба направила суду ідентичні договори без підписів і печаток позивача, хоча з боку відповідача (Орендодавця) в договорі є і підпис, і печатка, і внутрішня реєстрація. У звязку з наведеним, суд вважає, що позивач міг підписати такі договори, скріпити їх своєю печаткою і зареєструвати в реєстрі речових прав на нерухоме майно у Реєстраційній службі Тернопільського міського управління юстиції. Тому вимога про бездіяльність відповідача щодо неукладення з позивачем договору оренди земельної ділянки площею 0,0226 га строком на 10 років, на думку суду, є безпідставна і така, що задоволенню не підлягає.

Щодо земельної ділянки розміром 0,0254 га по вул. Митрополита Шептицького, 28, то слід зазначити, що постановою у справі №607/18931/14-а Тернопільського міськрайсуду від 24.12.2014р. встановлено право ФО-П ОСОБА_1 на отримання земельної ділянки площею 0,0254 га кад.№:12:001:0039 в оренду для обслуговування нежитлового приміщення в м. Тернополі по вул.Митрополита Шептицького, 28, як набувача будівлі, яка знаходиться на даній земельній ділянці, та зобов'язано Тернопільську міську раду розглянути це питання на сесії, що з огляду на ст.35 ГПК України являється преюдицією.

18.08.2015р. відповідач рішенням №6/61/214 61 сесії шостого скликання відмовив ФО-П ОСОБА_1 в наданні в оренду земельної ділянки площею 0,0254 га терміном на 10 років для обслуговування нежитлового приміщення за адресою вул.Митрополита Шептицького, 28, що з огляду на ст.120 ЗК України, ст.377 ЦК України є незаконним і таким, що порушує право позивача власника обєкта нерухомості: приміщення громадського харчування, для обслуговування якого і виділялась земельна ділянка, площею 0,048 га (0,0226 га+0,0254 га) як попередньому землекористувачу (КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя"), так і позивачу (рішення №6/31/107 від 26.04.2013р.).

Посилання відповідача на порушення його виключного права розпоряджатись землями від імені Українського народу при зобовязанні його укласти договір оренди землі при відсутності рішення, як волевиявлення, в даному випадку є помилковими і недоречними, виходячи зі слідуючого:

- обовязковість укладення договорів оренди земельних ділянок взагалі в письмовій формі і на оплатній основі випливає зі змісту як норм Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", так і Цивільного кодексу України;

- обовязковість оформлення права землекористування, яке переходить до набувача будівлі, споруди, прямо випливає зі змісту ст.120 ЗК України, ст.377 ЦК України;

- реалізація свого виключного права, як зазначає відповідач, відбулась фактично з прийняттям рішення №6/31/107 від 26.04.2013р., яким здійснена привязка земельної ділянки як площею 0,0226 га, так і 0,0254 га, а разом 0,0480 га, до обєкта нерухомості нежитлового приміщення громадського харчування, який належить на праві власності позивачу (на час розгляду справи за волевиявленням, тобто реалізацією виключного права);

- реалізація виключного права міської ради по розпорядженню земельними ділянками, а саме так би мовити з нуля відбувається при наданні земель непереданих, земель запасу тощо, а при наявності умов ст.120 ЗК України і ст.377 ЦК України, таке право є обтяженим вказаними статтями і далеко не тотожним із волевиявленням власника, оскільки орган місцевого самоврядування в такому випадку не вільний: - в виборі субєкта орендаря, а право землекористування переходить саме до набувача будівлі, споруди, а не комусь іншому; - в зменшенні чи збільшенні земельної ділянки, а в тих саме обємах, що в попереднього землекористувача; - в будь-яких інших умовах оренди, а обтяжений також умовами, що в попереднього землекористувача.

Посилання третьої особи на те, що позивач міг би на конкурентних засадах отримати вільну, на його думку, земельну ділянку розміром 0,0254 га, спростовується затвердженим проектом землеустрою, договорами оренди землі, де зазначено, що земельні ділянки як площею 0,0226 га, так і площею 0,0254 га, а разом 0,048 га, саме виділялись для обслуговування обєкту нерухомості нежитлового приміщення громадського харчування, який належить позивачу, а можливі тимчасові споруди до обєктів нерухомості (що вказані у договорах оренди земельних ділянок) не належать.

Таким чином, враховуючи, що: позивач є єдиним власником обєкта нерухомості під обслуговування якого виділялась земельна ділянка площею 0,048 га (0,0226 га + 0,0254 га); ст.120 ЗК України, ст.377 ЦК України встановлено перехід права на земельну ділянку в тих розмірах і на тих умовах, що в попереднього землекористувача; ст.31 Закону України "Про оренду землі" передбачає, як в розглядуваному випадку, припинення договору оренди землі (у попереднього землекористувача в звязку з відчуженням будівлі, споруди); обовязковість укладення договору оренди з огляду на ст.120 ЗК України, ст.377 ЦК України, Закону України "Про оренду землі", ст.ст.20, 187 ГК України, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню за виключенням вимоги про визнання протиправною бездіяльність відповідача по укладенню договору оренди земельної ділянки площею 0,0226 га з позивачем.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Тернопільської міської ради від 18.08.2015р. №6/61/214 "Про відмову в наданні земельної ділянки площею 0,0254 га за адресою вул. Митрополита Шептицького, 28 ФО-П ОСОБА_1І.".

3. Визнати за Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (вул. Білецька, 36а/2, м.Тернопіль, ід. код НОМЕР_1) право користування земельною ділянкою загальною площею 0,0480 га, в тому числі земельною ділянкою площею 0,0254 га кад. №120010039 та земельною ділянкою площею 0,0226 га кад. №120010040, за адресою м. Тернопіль, вул. Митрополита Шептицького, 28.

4. Визнати такими, що припинили дію договір оренди землі від 07 червня 2013 року, укладений між Тернопільською міською радою та КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" на земельну ділянку загальною площею 0,0226 га кад. №120010040; договір оренди землі від 07 червня 2013 року, укладений між Тернопільською міською радою, КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" на земельну ділянку загальною площею 0,0254 га кад. №120010039; та договір суборенди землі від 06 березня 2014 року укладений між КП "Об'єднання парків культури та відпочинку м. Тернополя" і ФОП ОСОБА_2 на земельну ділянку загальною площею 0,0254 га кад. №120010039.

5. Зобов'язати Тернопільську міську раду (вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, код 34334305) укласти з Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (вул. Білецька, 36а/2, м.Тернопіль, ід. код НОМЕР_1) договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0480 га, в тому числі: земельної ділянки площею 0,0254 га кад. №120010039 та земельної ділянки площею 0,0226 га кад. №120010040 за адресою м. Тернопіль, вул.Митрополита Шептицького, 28, строком на 10 років.

6. В решті позову - відмовити.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено та підписано "30" листопада 2015 року.

Суддя С.Г. Стопник