ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" листопада 2015 р. Справа № 914/1583/13

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Мельник Г.І.

суддів Михалюк О.В.

ОСОБА_1

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 акціонерного товариства Львівобленерго

№112-5782 від 10.09.2015 року

на рішення господарського суду Львівської області від 31.08.2015 р.

у справі № 914/1583/13

за позовом Миколаївської міської ради, м. Миколаїв

до відповідача ОСОБА_2 акціонерного товариства Львівобленерго, м. Львів

про зобовязання до укладення договору оренди земельної ділянки площею 1,1655га.

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Львівської області від 31.08.2015 року у справі №914/1583/13 (суддя Березяк Н.Є.) позовні вимоги задоволено; зобовязано Публічне акціонерне товариство Львівобленерго укласти з Миколаївською міською радою Львівської області Договір оренди земельної ділянки площею 1,1655 га, що знаходиться в м. Миколаєві по вул. Лисенка, 30-а, для обслуговування нежитлових будівель Миколаївського РЕМ, які знаходяться у власності товариства, на наступних умовах: строк оренди 5 років, орендна плата в розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (тобто 48 021,48 грн. в рік), що сплачується з врахуванням коефіцієнтів індексації; зобовязано Публічне акціонерне товариство Львівобленерго зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 1,1655 га, що знаходиться в м. Миколаєві по вул. Лисенка, 30-а в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; стягнуто з ОСОБА_2 акціонерного товариства Львівобленерго на користь Миколаївської міської ради 1147,00 грн. судового збору.

Рішення суду мотивоване тим, що відповідачем не доведено наявність передбачених законом підстав для відмови позивачу в укладенні договору оренди земельної ділянки, а також тим, що рішення VI пленарного засідання 14-ї сесії VI-го демократичного скликання Миколаївської міської ради від 14.09.2012 року № 664 «Про передачу земельної ділянки в оренду» є чинним та обумовлює необхідність, у даному випадку, укладення типової форми договору оренди землі.

Не погоджуючись з вказаним рішенням місцевого господарського суду Публічне акціонерне товариство Львівобленерго оскаржило його в апеляційному порядку, звернувшись до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою №112-5782 від 10.09.2015 року, в якій просить скасувати рішення господарського суду Львівської від 31.08.2015р. та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити повністю, оскільки вважає, що прийняте рішення не відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального права.

Свої доводи скаржник аргументує, зокрема тим, що твердження Миколаївської міської ради про те, що ПАТ Львівобленерго ухиляється від укладення Договору є безпідставним, оскільки складення відповідачем протоколу розбіжностей до Договору свідчить про наявність у сторони заперечень щодо окремих умов Договору і про намір їх узгодити.

Разом з тим, скаржник зазначає, що протягом 20 днів з дня отримання (06.02.2013р.) підписаного ПАТ Львівобленерго Договору оренди земельної ділянки з протоколом розбіжностей Миколаївська міська ради не передала на вирішення суду неврегульовані розбіжності (п.п. 9, 14.1, 31 Договору), а тому вважає, що відповідно до ч. 7 ст. 181 ГК України пропозиції ПАТ Львівобленерго щодо зміни умов Договору оренди земельної ділянки, викладені в протоколі розбіжностей, вважаються прийнятими Миколаївською міською радою.

Скориставшись своїм правом, наданим ст. 96 ГПК України, позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому доводи скаржника спростовує та просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 31.08.2015 року у справі №914/1583/13 без змін.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 02.10.2015р. апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено справу до розгляду на 26.10.2015р. Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 26.10.2015р. розгляд апеляційної скарги відкладено на 23.11.2015р.

Позивач та відповідач участі уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, причини неявки суду не повідомили, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги, що підтверджується ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 26.10.2015 року.

Враховуючи ту обставину, що сторони належним чином були повідомлені про час, місце розгляду апеляційної скарги та наслідки неявки в судове засідання, а також враховуючи те, що в матеріалах справи достатньо доказів для прийняття законного і обґрунтованого рішення, судова колегія дійшла до висновку про можливість розгляду апеляційної скарги за відсутності представників учасників судового процесу.

Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні в ній докази, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Львівської області від 31.08.2015р. у справі № 914/1583/13 слід залишити без змін, апеляційну скаргу ОСОБА_2 акціонерного товариства Львівобленерго без задоволення, виходячи з наступного.

Аналізом матеріалів справи встановлено, що рішенням VII сесії 6-го демократичного скликання Миколаївської міської ради від 27.05.2011 року № 209 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» (а.с. 14) вирішено, зокрема, дати дозвіл ПАТ Львівобленерго на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,1927 га для обслуговування нежитлових будівель по вул. Лисенка, 30-а в м. Миколаєві, на землях промисловості міської ради, з метою укладення договору оренди земельної ділянки.

Документальними доказами у справі встановлено, що листом від 17.08.2012 року № 156-4589 ПАТ «Львівобленерго» подало на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,1655 га в м. Миколаїв по вул. Лисенка, 30а для обслуговування будівель та споруд виробничої бази Миколаївського РЕМ та копію листа НКРЕУ від 27.09.2010 року (а.с. 18).

Так, за результатами розгляду звернення відповідача (лист від 17.08.2012 року № 156-4589, а.с. 18), на підставі рекомендацій постійної комісії міської ради з питань, землеустрою, містобудування та охорони навколишнього середовища та у відповідності до ст. ст. 12, 124 Земельного кодексу України, рішенням VI пленарного засідання 14-ї сесії VI-го демократичного скликання Миколаївської міської ради від 14.09.2012 року № 664 «Про передачу земельної ділянки в оренду» (а.с. 13) вирішено, зокрема, затвердити проект землеустрою щодо відведення ПАТ «Львівобленерго» земельної ділянки площею 1,1655 га для обслуговування нежитлових будівель Миколаївського РЕМ по вул. Лисенка, 30-а в м. Миколаєві (п. 1.) та передати ПАТ «Львівобленерго» в короткострокову оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 1,1655 га для обслуговування нежитлових будівель Миколаївського РЕМ по вул. Лисенка, 30-а в м. Миколаєві, за рахунок земель промисловості міської ради, встановивши орендну плату в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п. 2.), а також вирішено укласти договір оренди земельної ділянки та зареєструвати його в установленому законом порядку (п. 3.1.).

Вищевказане рішення VI пленарного засідання 14-ї сесії VI-го демократичного скликання Миколаївської міської ради від 14.09.2012 року № 664 «Про передачу земельної ділянки в оренду» разом з проектами договорів оренди в 3-х примірниках були відправленні 18.09.2012 року на адресу ПАТ Львівобленерго для розгляду та підписання (лист № 02-12/1732 від 18.09.2012 року, а.с. 56).

Проте, як вбачається з матеріалів справи та підтверджується поясненнями позивача, наданими у суді першої інстанції, надісланий у двадцятиденний строк проект договору ПАТ Львівобленерго не підписано та не зареєструвано у визначеному законом порядку.

Зясуванням доказів у справі встановлено, що 22.01.2013 року, ПАТ Львівобленерго повернуло Договір оренди земельної ділянки від 14.09.2012 року в 3-х примірниках (а.с. 20-22) та протокол розбіжностей до Договору оренди земельної ділянки від 14.09.2012 року (а.с. 27).

Таким чином, з огляду на наведене та враховуючи положення ст. ст. 179, 184, 187, 646 ЦК України позивач звернувся до господарського суду Львівської області з метою врегулювання розбіжностей по договору в судовому порядку.

Згідно приписів ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду.

Пунктом 4 ст. 179 ГК України визначено основний принцип, який визначає, що при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі, зокрема, вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству.

Аналогічні положення містять і норми ЦК України, які визначають, що сторони є вільними в укладенні договору та визначенні його умов (ст. 627 ЦК України); зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними (ст. 628 ЦК України), сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд (ст. 6 ЦК України).

Згідно з ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 ЗК України та ст. 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Право оренди земельною ділянкою, відповідно до глави 15 Земельного кодексу України, є складовою права користування землею.

У відповідності до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний передати орендареві земельну ділянку за плату, а орендар зобов'язується використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі (стаття 14 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Статтею 180 ГК України встановлено, що зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Істотні умови договору оренди землі визначені частиною першою статті 15 Закону України "Про оренду землі", якими є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);строк дії договору оренди;орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Частиною другою цієї статті передбачено, що за згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Згідно з частиною першою статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, в тому числі і надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

Законом України "Про оренду землі" встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (частина перша статті 6, стаття 13 Закону).

Частиною другою статті 16 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради сесії.

Таким чином, надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами слід зазначити, що за користування земельною ділянкою встановлено річну оренду плату в розмірі 6% від нормативно грошової оцінки землі, що не суперечить ст. 288.5.1 Податкового кодексу України, де чітко передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, згідно з якого розмір орендної плати за землю не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відтак, вищенаведене рішення VI пленарного засідання 14-ї сесії VI-го демократичного скликання Миколаївської міської ради від 14.09.2012 року № 664 «Про передачу земельної ділянки в оренду» (а.с. 13), де встановлено ПАТ «Львівобленерго» орендну плату в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 1,1655 га для обслуговування нежитлових будівель Миколаївського РЕМ по вул. Лисенка, 30-а в м. Миколаєві, відповідає правовим положенням Податкового кодексу України.

Поряд з цим, відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Миколаївського районного суду Львівської області від 10.09.2013 року у справі № 447/1771/13-а за позовом ПАТ «Львівобленерго» до Миколаївської міської ради Львівської області про скасування рішення міської ради № 664 від 14.09.2012 року в частині встановлення орендної плати в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відмовлено у задоволенні позовних вимог.

При цьому, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2014 року у справі № 12339/13/9104 апеляційну скаргу ПАТ «Львівобленерго» на постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 10.09.2013 року у адміністративній справі № 447/1771/13-а залишено без задоволення, а вказану постанову суду без змін.

Таким чином, рішення VI пленарного засідання 14-ї сесії VI-го демократичного скликання Миколаївської міської ради від 14.09.2012 року № 664 «Про передачу земельної ділянки в оренду» є чинним та обумовлює необхідність, у даному випадку, укладення типової форми договору оренди землі.

Відповідно до статті 646 Цивільного кодексу України відповідь про згоду укласти договір на інших, ніж було запропоновано, умовах є відмовою від одержаної пропозиції і водночас новою пропозицією особі, яка зробила попередню пропозицію.

В силу частини першої статті 649 названого кодексу, розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

Відповідно до статті 187 Господарського кодексу спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Згідно з приписами статті 144 Конституції України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, їх посадовими і службовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

За змістом статтей 13, 14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статтей 123, 124, 127, 128 ЗК України рішення органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки господарюючому субєкту у власність або у користування, в тому числі встановлення строку та розміру орендної плати, втілює волевиявлення власника землі і на раціональне використання землі як обєкта нерухомості (власності).

Відтак, враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують обґрунтованого висновку місцевого господарського суду та зазначає, що пропозиції ПАТ «Львівобленерго» викладені у протоколі розбіжностей не можуть вважатися прийнятими відповідно до п. 7 ст. 181 ГК України.

Таким чином, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог щодо зобов'язання відповідача укласти з Миколаївською міською радою Львівської області Договір оренди земельної ділянки площею 1,1655 га, що знаходиться в м. Миколаєві по вул. Лисенка, 30-а, для обслуговування нежитлових будівель Миколаївського РЕМ, які знаходяться у власності товариства, на наступних умовах: строк оренди 5 років, орендна плата в розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (тобто 48 021,48 грн. в рік), що сплачується з врахуванням коефіцієнтів індексації та щодо зобовязання ПАТ Львівобленерго зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 1,1655 га, що знаходиться в м. Миколаєві по вул. Лисенка, 30-а в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

З огляду на наведене, колегія суддів зазначає, що скаржником у справі не доведено обставини на які він покликається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.ст. 33 та 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Отже, з огляду на викладене вище, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Львівської області від 31.08.2015р. відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає, а інші зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника не відповідають матеріалам справи, документально не обґрунтовані, не базуються на законодавстві, що регулює спірні правовідносини, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою згідно ст. 104 ГПК України для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Судовий збір за перегляд рішення в апеляційному порядку, відповідно до вимог ст. 49 ГПК України покласти на скаржника.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, - Львівський апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення Господарського суду Львівської області від 31.08.2015р. у справі № 914/1583/13 залишити без змін, апеляційну скаргу ОСОБА_2 акціонерного товариства Львівобленерго №112-5782 від 10.09.2015 року без задоволення.

2. Судовий збір за перегляд рішення Господарського суду Львівської області в апеляційному порядку покласти на скаржника.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали справи скеровуються в Господарський суд Львівської області.

Повний текст постанови складений 27.11.2015р.

Головуючий-суддя Мельник Г.І.

Суддя Михалюк О.В.

Суддя Плотніцький Б.Д.