Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"27" листопада 2015 р. Справа № 906/732/13.

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Лозинської І.В., розглядаючи скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" на бездіяльність органу ДВС у справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" (м. Житомир)

до: Комунальної установи "Центральна районна лікарня Червоноармійської районної ради" (смт. Червоноармійськ, Житомирська область)

про стягнення 39384,73 грн.

за участю представників сторін:

- від стягувача: Зав'язун В.С. - представник за договором про надання правової допомоги від 20.10.2015

- від боржника: Красніцька М.М. - представник за дор. №2263 від 16.11.2015

- від ВДВС: Вознюк Є.Ю. - начальник відділу ВДВС Червоноармійського РУЮ

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Житомирської області від 13.06.2013 у справі №906/732/13 позов задоволено; стягнуто з Комунальної установи "Центральна районна лікарня Червоноармійської районної ради" на користь ТОВ "Полісся - Інтерм" 37156,60 грн. основного боргу, 1711,65 грн. пені, 84,55 грн. інфляційних, 431,93 грн. 3% річних, 1112,00 грн. витрат по оплаті правової допомоги адвоката та 1720,50 грн. витрат, пов'язаних зі сплатою судового збору (а. с. 71 - 73). На примусове виконання рішення видано наказ №906/732/13 від 05.07.2013. (а. с. 76).

27.10.2015 до суду від стягувача надійшла повторна скарга на бездіяльність ВДВС Червоноармійського РУЮ, в якій ТОВ "Полісся-Інтерм" просить суд визнати неправомірною бездіяльність ВДВС Червоноармійського РУЮ у виконавчому провадженні №38938938 з виконання наказу господарського суду №906/732/13; зобов'язати ВДВС Червоноармійського РУЮ здійснювати у вказаному виконавчому провадженні заходи з примусового виконання рішення згідно із ст. ст. 32, 52 Закону України "Про виконавче провадження", стягнути з ВДВС Червоноармійського РУЮ на свою користь судові витрати по оплаті послуг адвоката. У вказаній скарзі також зазначено, що зважаючи на характер допущеного порушення (триваюча бездіяльність) встановлений законом строк для звернення стягувача не порушено.

Ухвалою від 29.10.2015 господарський суд прийняв до розгляду скаргу та призначив судове засідання.

Ухвалою господарського суду від 17.11.2015 розгляд скарги відкладено на 27.11.2015.

Представник стягувача в засіданні суду скаргу на бездіяльність органу ДВС підтримав у повному обсязі з підстав в ній викладених. Зазначив, що державний виконавець не вжив заходів виконання органом Держказначейства обов'язків щодо стягнення з боржника заборгованості. Крім того, заявив клопотання про відновлення ТОВ "Полісся-Інтерм" строку для подання скарги на бездіяльність ВДВС Червоноармійського РУЮ щодо виконання рішення господарського суду Житомирської області від 13.06.2013 у даній справі.

Відповідно до ст. 53 ГПК України за заявою сторони, прокурора чи з своєї ініціативи господарський суд може визнати причину пропуску встановленого законом процесуального строку поважною і відновити пропущений строк, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Пунктом 9.7 постанови пленуму ВГСУ від 17.10.2012 №9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських суді України" визначено, що встановлений у ч. 1 ст. 121-2 ГПК десятиденний строк для подання скарги є процесуальним і тому за ст. 53 ГПК України може бути відновлений за наявності поважних причин його пропуску та на підставі заяви скаржника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в останній у вигляді клопотання.

Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про відновлення стягувачу пропущеного строку для подання даної скарги, оскільки визнає причини пропуску строку поважними.

Представник боржника в засіданні суду надала письмові пояснення на скаргу з додатками (вх.№16845). Пояснила, що лікарня не має можливості самостійно сплатити борг, тому кошти виділяться районною радою на потреби комунальної установи. Проте на даний час кошти з місцевого бюджету не надавалися. На неодноразові звернення до Червоноармійської районної ради щодо виділення коштів для погашення заборгованості, лікарня відповіді не отримувала.

Представник Відділу ДВС Червоноармійського РУЮ в судовому засіданні пояснив, що державним виконавцем накладено арешт на рахунки коштів боржника, постанову якого органом Держказачейства було повернуто без виконання у зв'язку з тим, що законодавством не передбачено можливості накладення арешту на рахунки боржників, які відкриті в органах казначейства.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку про відкладення розгляду скарги виходячи з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно з п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45) (далі - Порядок виконання рішень) рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 6 вказаного Порядку унормовано, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органу Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб, зокрема:

- заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти;

- оригінал виконавчого документа;

- судове рішення про стягнення коштів.

Отже, починаючи з 08.02.2013, тобто з моменту набрання чинності змін до зазначеного Порядку, виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників покладається виключно на органи Казначейства.

Згідно із ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 № 4901-VI, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Однак, п. 3 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону передбачено, що виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені ч.1 ст. 2 цього Закону суб'єкти (державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа), які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання судових рішень» від 19.09.2013, що набув чинності 16.10.2013, внесено зміни до Законів України "Про виконавче провадження" та "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень". Ці зміни стосуються стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, у тому числі державних підприємств та юридичних осіб, примусова реалізація майна яких забороняється згідно із законодавством (особи, що фінансуються з бюджету).

З матеріалів справи вбачається, що рішення господарського суду Житомирської області у справі №906/732/13 вступило в законну силу 02.07.2015 та наказ у цій справі видано 05.07.2013.

Таким чином, виконавчий документ у справі видано до набрання чинності зазначених змін до ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження", тому стягувач правомірно подав відповідну заяву та оригінал наказу №906/732/13 до ВДВС Червоноармійського РУЮ та вказаним органом виконавчої служби правомірно 18.07.2013 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №38938938 з виконання наказу №906/732/13 від 05.07.2013.

Разом з тим, у п. 7 вищевказаного Порядку виконання рішень зазначено, що у разі наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу керівник органу державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" Казначейству протягом 10 днів з дня складення державним виконавцем відповідного акта оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження.

За таких обставин, слід зобов'язати Відділ ДВС Червоноармійського РУЮ надати суду докази направлення до Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області матеріалів виконавчого провадження №38938938 відповідно до вимог вищезазначеного законодавства.

Керуючись ст. ст. 53, 77, 86, 121-2 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інтерм" строк для подання скарги на бездіяльність ВДВС Червоноармійського РУЮ щодо виконання рішення господарського суду Житомирської області від 13.06.13 у даній справі.

2. Розгляд скарги відкласти.

3. Призначити наступне судове засідання на "10" грудня 2015 р. о 12:00 в приміщенні господарського суду, каб. № 107.

4. Відділу ДВС Червоноармійського РУЮ надати господарському суду:

- письмовий відзив на подану скаргу, з зазначенням доказів, що підтверджують викладені у відзиві обставини;

- докази направлення до Управління Державної казначейської служби України у Червоноармійському районі Житомирської області матеріалів виконавчого провадження №38938938 відповідно до вимог п. 7 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45).

5. Копії ухвали направити учасникам процесу.

Суддя Лозинська І.В.

Друк:

1 - в справу

2, 3 - сторонам

4- Відділу ДВС Червоноармійського РУЮ