ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 року Справа № 914/1751/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Сибіги О.М.- головуючого,

Костенко Т. Ф.,

Ходаківської І.П..

розглянувши матеріали касаційної скарги Городоцької міської ради
на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 10.06.2015
у справіГосподарського суду Львівської області
за позовомГородоцької міської ради
доФізичної особи-підприємця ОСОБА_4
треті особи1) Відділ Держземагенства у Городоцькому районі 2) Гр. ОСОБА_5 3) Гр. ОСОБА_6
провизнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки
в судовому засіданні взяли участь представники:

позивача: не з'явились,

відповідача: ОСОБА_4,

3-тіх осіб: не з'явились,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 02 грудня 2014 господарського суду Львівської області позов задоволено, визнано недійсним договір купівлі - продажу земельної ділянки від 02.04.2013, укладений між Городоцькою міською радою Львівської області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4, посвідчений приватним нотаріусом Тимофєєвою А.М. та зареєстрований в реєстрі за №239.

Постановою від 10.06.2015 Львівського апеляційного господарського суду вказане вище рішення скасовано, в позові відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Львівського апеляційного господарського суду, Городоцька міська рада звернулася до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просить її скасувати як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права, рішення місцевого господарського суду - залишити без змін.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів знаходить необхідним касаційну скаргу задовольнити частково.

Як було встановлено судами попередніх інстанцій, на підставі рішення Городоцької міської ради від 02.05.2007 року за № 450 між сторонами укладено договір оренди від 04.06.2007 року земельної ділянки по вул. Перемишльській для будівництва та обслуговування крамниці строком на один рік, який зареєстрований у Городоцькому районному відділі Львівської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру" від 02.10.2008. Пролонгація цього договору відбулася на підставі рішення №1197 від 09. 09. 2008 на 10 років по 03.06.2018.

Рішенням від 12.07.2007 № 359 надано дозвіл на проектно-пошукові роботи з будівництва крамниці.

Рішенням від 31.08.2011 № 615 виконавчого комітету Городоцької міської ради магазину, забудовником якого є ФОП ОСОБА_4 присвоєно адресний номер -АДРЕСА_1. На підставі витягу про державну реєстрацію прав від 25.07.2011 за ОСОБА_4 зареєстровано право приватної власності на об'єкт незавершеного будівництва по вул. Перемишльська, 9-"е".

Рішенням від 12.06.2012 № 675 Городоцької міської ради ФОП ОСОБА_4 надано дозвіл на викуп земельної ділянки площею 0,0200 га за зазначеною вище адресою для будівництва та обслуговування об'єкта незавершеного будівництва в порядку, встановленому чинним законодавством України.

Рішенням від 21.12.2012 № 959 Городоцької міської ради "Про продаж ФОП ОСОБА_4 земельної ділянки несільськогосподарського призначення по АДРЕСА_1" для будівництва та обслуговування крамниці" затверджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення пл. 0,0200 га по АДРЕСА_1" та вирішено продати дану земельну ділянку у власність ФОП ОСОБА_4 з передачею прав власності на земельну ділянку за компенсацію.

До ціни продажу було зараховано сплачений авансовий внесок в сумі 5 555,20 грн. та зобов'язано ФОП ОСОБА_4 до 20.01.2013 забезпечити оформлення та нотаріальне посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки, передбачивши сплату коштів в сумі 11916, 80 грн.

На підставі вказаного вище рішення № 959 між Городоцькою міською радою Львівської області та ФОП ОСОБА_4 укладено договір купівлі-продажу від 02.04.2013, за умовами якого останньому передано у власність згадану вище земельну ділянку для обслуговування об'єкта незавершеного будівництва. Даний договір посвідчено приватним нотаріусом Тимофеєвою А.М. та зареєстровано в реєстрі за № 239.

В процесі розгляду спору постановою Городоцького районного суду Львівської області від 16.12.2013, яка набрала законної сили, у адміністративній справі № 2-а/441/6/2013 визнано протиправними дії Городоцької міської ради щодо прийняття рішень від 12.06.2012 № 675 та від 21.12.2012 № 959 та скасовано зазначені рішення міськради.

Колегія суддів Вищого господарського суду України в даному випадку зважає на те, що визнання протиправними дій Городоцької міської ради щодо прийняття вказаних вище рішень та скасування таких рішень є вираженням одного і того самого способу захисту порушеного права, як визнання акта незаконним (недійсним, неправомірним). Отже, рішення Городоцької міської ради від 12.06.2012 № 675 та від 21.12.2012 № 959 є протиправними з моменту їх вчинення (лист Вищого адміністративного суду України від 27.07.2010 № 1145/11/13-10).

Колегія суддів Вищого господарського суду України в даному випадку зважає на правову позицію, викладену в постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин, згідно якої з положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197 ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Підстави набуття прав на землю визначені розділом IV ЗК України.

Після прийняття органом державної влади або місцевого самоврядування рішення про надання земельної ділянки у власність або в користування, затвердження результатів аукціону, укладення відповідної цивільно-правової угоди, набуття права власності на житловий будинок, будівлю, споруду особа має право на одержання земельної ділянки у власність або в користування і право вимагати оформлення документів, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 ЗК України).

За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

З врахуванням того, що спірний договір було укладено на виконання рішень Городоцької міської ради від 12.06.2012 № 675 та від 21.12.2012 № 959, дії ради щодо прийняття яких були визнані протиправними із скасуванням таких рішень постановою суду в адміністративній справі, а відтак, з моменту прийняття вони як нелегітимні, не можуть породжувати жодних правових наслідків, правомірним є висновок місцевого господарського суду про визнання недійсним договору купівлі-продажу як такого, що укладений на підставі неправомірних рішень органу місцевого самоврядування.

Разом з тим, колегія суддів Вищого господарського суду України звертає увагу на те, що при зверненні з позовом у даній справі Городоцькою міською радою було заявлено дві позовні вимоги: про скасування рішення Городоцької міської ради від 21.12.2012 № 959 та визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 02.04.2013.

Відповідно до п. 4.4. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 1-1 частини першої статті 80 ГПК), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Припинення провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи. Якщо ж він був відсутній і до порушення провадження у справі, то зазначена обставина тягне за собою відмову в позові, а не припинення провадження у справі.

В той же час, вказані вище приписи залишились поза увагою місцевого господарського суду.

На підставі викладеного постанова Львівського апеляційного господарського суду підлягає скасуванню, а рішення господарського суду Львівської області - зміні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу задовольнити частково.

Постанову від 10.06.2015 Львівського апеляційного господарського суду у справі № 914/1751/13 скасувати.

Рішення від 02.12.2014 господарського суду Львівської області змінити, доповнивши його резолютивну частину п. 3 наступного змісту: "Провадження у справі в частині вимоги про скасування рішення Городоцької міської ради № 959 від 21.12.2012 "Про продаж ФО-П ОСОБА_4 земельної ділянки несільськогосподарського призначення по АДРЕСА_1" для будівництва та обслуговування крамниці" припинити".

Пункт 3 резолютивної частини рішення від 02.12.2014 господарського суду Львівської області вважати п. 4.

В решті рішення від 02.12.2014 господарського суду Львівської області залишити без змін.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на користь Городоцької міської ради 852, 60 грн. (вісімсот п'ятдесят дві грн. 60 коп.) в рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору за подання касаційної скарги.

Доручити господарському суду Львівської області видати відповідний наказ.

Головуючий Сибіга О.М.

Судді Костенко Т.Ф.

Ходаківська І.П.