ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

01 грудня 2015 р. Справа № 909/714/13
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Кобецької С. М., секретар судового засідання Савчин Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу №14/2-1488 від 26.12.14р. (вх№16644/14 від 29.12.14р.), ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, у справі:

за позовом: ПАТ "НАК "Нафтогаз України",

вул.Б.Хмельницького,6, м. Київ, 01001;

до відповідача: ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго",

вул. Б.Хмельницького, 59-а, м.Івано-Франківськ, 76000;

про: стягнення заборгованості у сумі 27 728 604,85грн.

за участю:

від позивача/скаржника: представники не з'явились;

від відповідача/боржника: ОСОБА_1 - юрисконсульт 1-ї категорії, (довіреність №20/870 від 18.06.2015р.);

від відділу ДВС: представники не з"явились.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 04.02.15р. (залишеною без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.06.15р.), в задоволенні скарги №14/2-1488 від 26.12.14р. (вх№16644/14 від 29.12.14р.), ПАТ "НАК "Нафтогаз України", про визнання незаконними дій Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження ВП №41463036 від 08.12.2014р.; визнання незаконною та скасування постанови Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про зупинення виконавчого провадження ВП №41463036 від 08.12.2014р.; зобов"язання Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області поновити виконавче провадження №41463036 з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 1343 від 11.11.13р. - відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 22.09.15р., ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 04.02.15р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 23.06.15р. - скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду Івано-Франківської області.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.10.15р., скаргу №14/2-1488 від 26.12.14р. (вх№16644/14 від 29.12.14р.), ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, у справі №909/714/13, розподілено судді Кобецькій С.М.

Представник позивача/скаржника, в судове засідання не з"явився про причини неявки суду не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений ухвалою суду від 10.11.15р. В судовому засіданні 10.11.15р., представник скаржника підтримав вимоги, викладені у скарзі №14/2-1488 від 26.12.14р. (вх№16644/14 від 29.12.14р.), вказуючи при цьому, на неправомірне зупинення, Відділом примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №1343 від 11.11.13р. (постанова ВП №41463036 від 08.12.2014р.), з посиланням на п.15.ч.1.ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки, п.1.8. ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", чітко встановлено розрахункову дату - 1 січня 2013р., фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. В даному випадку, заборгованість відповідача за спожитий природний газ, встановлена постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11.11.13р., на виконання якої видано наказ №1343 від 11.11.13р., виникла після 01.01.13р., а відтак, не підпадає під поняття заборгованості, визначеної ст.ст. 1, 3 Закону України №2711-IV від 23.06.05р. Вважає, що саме лише внесення ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, як такого, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до вище вказаного Закону, не може бути достатньою підставою для зупинення виконавчого провадження.

Представник відповідача/боржника, в судовому засіданні, заперечив проти поданої скарги, зазначає, що ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області підставно винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №41463036 від 08.12.2014р, оскільки, станом на день винесення останньої, боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" було внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, як такого, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", і такі дії державного виконавця повністю відповідають Закону. Просить суд, відмовити в задоволенні скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.

Представник Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, в судове засідання не з"явився про причини неявки суду не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений ухвалою суду від 10.11.15р. Матеріали справи містять відзив №04.1-12/369 від 02.02.15р. (вх№1594/14 від 04.02.15р.) на скаргу №14/2-1488 від 26.12.14р., у якому державний виконавець зазначає, що ним дотримано всіх вимог передбачених Законом України "Про виконавче провадження" та правомірно зупинено виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 1343 від 11.11.13р., на підставі п.15 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки боржник - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", являється підприємством паливно-енергетичного комплексу, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України №2711-IVвід 23.06.05р., і даний факт є безумовною підставою для зупинення виконавчого провадження. Вважає свої дії такими, що повністю відповідають вимогам Закону.

Розглянувши матеріали справи, беручи до уваги вказівки, які містяться у постанові Вищого господарського суду України від 22.09.15р., які в силу ст. 111-12 Господарського процесуального кодексу України, є обов"язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи, заслухавши представника відповідача/боржника, всебічно та повно зясувавши обставини на яких ґрунтується скарга ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області та заперечення, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд вважає скаргу №14/2-1488 від 26.12.14р. (вх№16644/14 від 29.12.14р.) такою, що підлягає частковому задоволенню.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 15.08.13р., у справі №909/714/13, позов ПАТ "НАК "Нафтогаз України" до ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" про стягнення заборгованості в сумі 27 728 604, 85грн. - задоволено частково. Стягнено з ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 22 025 693,36 грн. - основного боргу, 597 409,21грн. - пені, 119 481,84грн. - 3% річних, 1 541 798, 54грн. - штрафу, 68 820,20грн. - судового збору. В решті позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11.11.13р., рішення господарського суду Івано-Франківської області від 15.08.13р., скасовано в частині відмови в стягненні 3% річних в сумі 720 376,74 грн., пені в сумі 1 838 095,99грн. та 7% штрафу в сумі 737 028,64грн. В цій частині прийнято нове рішення про задоволення позову. В решті рішення господарського суду Івано-Франківської області від 15.08.13р. залишено без змін.

На виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 11.11.13р., у справі №909/714/13, про стягнення з ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 3% річних в сумі 720376,74 грн., пені в сумі 1838095,99грн. та 7% штрафу в сумі 737028,64грн., господарським судом Івано-Франківської області видано наказ №1343 від 11.11.13р.

Відповідно до ч. 5 ст.124 Конституції України, ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов"язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії (ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження").

Дослідження матеріалів справи, судом встановлено, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції постановою ВП №41463036, відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №1343 від 11.11.13р.

На виконання вимог п.15 ч.1 ст. 37, ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", які вказують на те, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетиного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; виконавче провадження зупиняється у випадку, передбаченому п. 15 ст.37 цього Закону - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", Відділом примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, на підставі відомостей, які містяться на ресурсі ДП "Енергоринок" про включення ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, яке бере участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України №2711-IV від 23.06.05р., винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №41463036 від 08.12.2014р.

В матеріалах справи, відсутні докази в підтвердження факту повідомлення стягувачем чи божником державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС в Івано-Франківській області стосовно періоду виникнення боргу за наказом господарського суду Івано-Франківської області №1343 від 11.11.13р., як і відсутні докази в підтвердження факту надання державному виконавцю інформації про існування обставини, які унеможливлюють зупинення виконавчого провадження, а саме, не підтвердження суми заборгованості учасниками розрахунків на розрахункову дату - 01.01.13р., обумовлену п.1.8. ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р.

Більше того, жодним нормативно-правовим актом чинного законодавства України, якими регулюються умови і порядок виконання судових рішень та основи організації і діяльності державної виконавчої служби, обов'язку тлумачення судових рішень в контексті правової природи заборгованості, що підлягає стягненню в порядку Закону України Про виконавче провадження, та надання оцінки підставам і часу виникнення цієї заборгованості, на державну виконавчу службу або ж безпосередньо державних виконавців не покладені та, відповідно, до їх компетенції не належать. Така ж правова позиція дотримана у постанові Вищого господарського суду України від 31.03.15р., у справі №904/2745/13.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність в діях державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, при винесенні постанови про зупинення виконавчого ВП №41463036 від 08.12.2014р., порушень закону.

Разом з тим, дослідивши в сукупності норми Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", на яких ґрунтується постанова про зупинення виконавчого ВП №41463036 від 08.12.2014р., суд вбачає в наявності підстави для визнання її недійсною.

Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р., регулює відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії (ст.2 Закону).

В розумінні під.1 п. 1.4. ст.1 цього Закону, заборгованість це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка: підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року (п.1.8. ст.1 Закону).

В силу п. 3.7. ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р., на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Тобто, із аналізу вище викладених норм Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р., випливає, що зупинення виконавчого провадження, можливе лише щодо тієї заборгованості боржника, яка підпадає під визначення заборгованості відповідно до п.1.4 ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та підтверджена учасниками розрахунків станом на розрахункову дату - 01 січня 2013року.

В даному спірному випадку, ПАТ "НАК "Нафтогаз України" звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовом про стягнення з ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" 27 728 604, 85грн. - заборгованості за Договором про закупівлю природного газу № 12/1001-БО-15 від 19.01.12р. тільки 17.06.13р., а правомірність стягнення з відповідача на користь позивача 3% річних в сумі 720 376,74 грн., пені в сумі 1 838 095,99грн., 7% штрафу в сумі 737 028,64грн., зазначених у наказі господарського суду Івано-Франківської області №1343 від 11.11.13р., встановлено постановою Львівського апеляційного господарського суду - 11.11.13р., отже, дана сума боргу не була підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату - 01.01.13р., обумовлену п.1.8. ст.1, п. 3.7. ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р., а відтак, правові підстави для зупинення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №1343 від 11.11.13р. - відсутні. Таким чином, постанову про зупинення виконавчого ВП №41463036 від 08.12.2014р. - слід визнати недійсною.

Що стосується вимоги про зобов"язання Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області поновити виконавче провадження №41463036 з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 1343 від 11.11.13р., то в цій частині скарга №14/2-1488 від 26.12.14р. (вх№16644/14 від 29.12.14р.), не підлягає до задоволення.

За змістом п.9.13. постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" № 9 від 17.10.12р., господарський суд може зобов'язати орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав.

В силу ч.5 ст.39 Законом України "Про виконавче провадження" після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувача.

Матеріали справи містять постанову ВП №41463036 від 03.09.15р., про поновлення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 1343 від 11.11.13р., у зв"язку з закінченням терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а відтак, в даному випадку, відсутнє ухилення Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від здійcнення виконавчих дій, які в силу Закону України "Про виконавче провадження" він зобов"язаний вчинити.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", ст. 86 , ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

скаргу №14/2-1488 від 26.12.14р. (вх№16644/14 від 29.12.14р.), ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області - задовольнити частково.

Визнати недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про зупинення виконавчого провадження ВП №41463036 від 08.12.2014р.

в задоволенні решти вимог скарги №14/2-1488 від 26.12.14р. (вх№16644/14 від 29.12.14р.), ПАТ "НАК "Нафтогаз України" - відмовити.

Суддя С.Кобецька