ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" листопада 2015 р. Справа № 925/1685/14

За позовом Звенигородського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ватутінської міської ради

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до товариства з обмеженою відповідальністю Будматеріали

про стягнення 159347 грн. 16 коп.,

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Биченко М.О.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2 за довіреністю від 13.11.2015 № 1186;

від відповідача: не зявився

За участю старшого прокурора прокуратури Черкаської області-Олійник І.А.

У вересні 2014 року Звенигородський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Ватутінської міської ради звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення 122179 грн. 73 коп. збитків у вигляді неодержаних доходів від неправомірного використання відповідачем земельної ділянки.

Також прокурор просить господарський суд судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позову позивач вказав на неправомірне використання (без оформлених правовстановлюючих документів) відповідачем земельною ділянкою площею 0,9170 га по вул. Транспортній, 7 у м. Ватутіне Черкаської області.

Ухвалою від 26.09.2014 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву Звенигородського міжрайонного прокурора до розгляду, порушив провадження у цій справі і призначив її до розгляду в судовому засіданні на 10 годину 00 хвилин 16.10.2014 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 16.10.2014 господарський суд Черкаської області у звязку з незявленням представника відповідача у судове засідання, призначене на 16.10.2014, відклав розгляд справи на 14 годину 30 хвилин 04.11.2014 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Заявою від 04.11.2014 прокурор збільшив розмір позовних вимог з 122179 грн. 73 коп. збитків до 159347 грн. 16 коп. збитків.

Господарський суд Черкаської області прийняв вказане збільшення прокурором розміру позовних вимог.

Ухвалою від 04.11.2014 господарський суд Черкаської області у звязку з незявленням представника відповідача у судове засідання, призначене на 04.11.2014, відклав розгляд справи на 14 годину 15 хвилин 20.11.2014 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 20.11.2014 господарський суд Черкаської області за клопотанням представника відповідача продовжив строк розгляду спору на 15 днів і відклав розгляд справи на 14 годину 15 хвилин 04.12.2014 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

02 грудня 2014 року відповідач звернувся до господарського суду Черкаської області з клопотанням про заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Ухвалою від 04.12.2014 господарський суд Черкаської області залишив без задоволення клопотання відповідача про його заміну належним відповідачем, залучив до участі у справі як іншого відповідача товариство з обмеженою відповідальністю Будматеріали і відклав розгляд справи на 12 годину 25.12.2014 у приміщенні господарського суду Черкаської області

Ухвалою від 25.12.2014 господарський суд Черкаської області за клопотанням товариства з обмеженою відповідальністю Будматеріали зупинив провадження у цій справі до вирішення господарським судом Черкаської області справи №925/2380/14.

Ухвалою від 09.11.2015 господарський суд Черкаської області поновив провадження у цій справі і призначив її до розгляду в судовому засіданні на 10 годину 26.11.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

26 листопада 2015 представник позивача до початку судового засідання заявив відвід судді.

У судовому засіданні, яке відбулося 26.11.2015 за участю прокурора та представника позивача, господарський суд розглянув заяву представника позивача про відвід судді і винесеною у нарадчій кімнаті ухвалою від 26.11.2015 відмовив у задоволенні цієї заяви.

Прокурор і представник позивача підтримали позов з викладених у ньому підстав.

Відповідачі були належним чином повідомлені про дату час і місце засідання суду, призначеного ухвалою від 09.11.2015 на 10 годину 26.11.2015, що підтверджується рекомендованими поштовими повідомленнями про вручення їм поштових відправлень з вказаною ухвалою. Проте представники відповідачів у це судове засідання не зявився і не повідомив господарський суд про причини незявлення, що не перешкоджає вирішенню справи за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2014 року комісія, яка була утворена за рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 31.10.2013 №450, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284 Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам провела розрахунок збитків у сумі 122179 грн. 73 коп., завданих власнику земельної ділянки - Ватутінській міській раді у формі неодержаного доходу від використання фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 9170 кв. м. по вул. Транспортній, 7 у м. Ватутіне, на якій розташоване нерухоме майно, яке належить ОСОБА_1 на праві власності.

За результатами роботи вказаної комісії складено протокол від 19.06.2014 №4, акт про визначення та відшкодування збитків власнику землі від 19.06.2014 №7, який був затверджений рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 26.06.2014 №233.

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 визначену їй у вказаному вище порядку суму збитків у розмірі 122179 грн. 73 коп. Ватутінській міській раді не відшкодувала, що й спричинило даний спір.

30 жовтня 2014 року, тобто уже після подання позивачем позову, комісія, яка була утворена за рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 31.10.2013 №450, провела повторний розрахунок збитків у сумі 159347 грн. 16 коп., завданих власнику земельної ділянки - Ватутінській міській раді у формі неодержаного доходу від використання фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 9170 кв. м. по вул. Транспортній, 7 у м. Ватутіне, на якій розташоване нерухоме майно, яке належить ОСОБА_1 на праві власності.

Необхідність проведення повторного розрахунку суми збитків прокурор обґрунтував помилкою, допущеною при першому розрахунку суми збитків через неврахування нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

За результатами повторного розрахунку суми збитків вказаною комісією складено акт про визначення та відшкодування збитків власнику землі від 30.10.2014 №12, який був затверджений рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 30.10.2014 №388.

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 визначену їй за результатами повторного розрахунку суму збитків у розмірі 159347 грн. 16 коп. Ватутінській міській раді також не відшкодувала.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 02.03.2015, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду 06.07.2015, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 21.10.2015, у справі №925/2380/14 за позовом товариства з обмеженою відповідальність Будматеріали до Ватутінської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення позов задоволено повністю, визнано незаконним та скасовано рішення Ватутінської міської ради від 11.03.2011 №4-43/VІ Про вилучення земельної ділянки.

При цьому рішенням господарського суду Черкаської області від 02.03.2015 та постановою Київського апеляційного господарського суду 06.07.2015 у справі №925/2380/14 були встановлені наступні обставини:

15 листопада 1995 року Ватутінська міська рада народних депутатів видала Ватутінському державному комунальному торгово-виробничому підприємству Будматеріали державний акт на право постійного користування землею серії ЧР №26-55 у тому, що цьому землекористувачу надано у постійне користування 0,9281 га землі в межах згідно з планом землекористування.

Вказана земельна ділянка надана Ватутінському державному комунальному торгово-виробничому підприємству Будматеріали у постійне користування за рішенням Ватутінської міської ради народних депутатів від 20.09.1995 №476 для реалізації будівельних матеріалів населенню.

20 лютого 1996 року регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області, як продавець, і товариство покупців-членів трудового колективу Ватутінського державного комунального торгово-виробничого підприємства Будматеріали, як покупець, уклали договір купівлі-продажу, згідно з яким продавець продав покупцеві, а останній купив продане йому 14.02.1996 на аукціоні в порядку приватизації, передбаченої Законом України Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію), державне майно Ватутінського державного комунального торгово-виробничого підприємства Будматеріали.

20 лютого 1996 року цей договір купівлі-продажу був посвідчений державним нотаріусом Ватутінської державної міської нотаріальної контори і 23.05.1996 зареєстрований рішенням Ватутінської міської ради народних депутатів №33.

22 лютого 1996 року члени трудового колективу Ватутінського державного комунального торгово-виробничого підприємства Будматеріали як товариство покупців уклали установчий договір про створення і діяльність товариства з обмеженою відповідальністю Будматеріали, відповідно до п. 1.1 якого його учасники досягли згоди шляхом реорганізації Ватутінського державного комунального торгово-виробничого підприємства Будматеріали на викупленому ними за договором купівлі-продажу від 20.02.1996 майні цього підприємства створити товариство з обмеженою відповідальністю Будматеріали.

22 лютого 1996 року рішенням зборів засновників товариства з обмеженою відповідальністю Будматеріали був затверджений статут цього товариства, відповідно до п. 1.1 товариство з обмеженою відповідальністю Будматеріали створене відповідно до діючого законодавства на базі майна Ватутінського державного комунального торгово-виробничого підприємства Будматеріали, цілісний майновий комплекс якого був викуплений товариством покупців-членів трудового колективу цього підприємства. Товариство з обмеженою відповідальністю Будматеріали є правонаступником Ватутінського державного комунального торгово-виробничого підприємства Будматеріали.

17 квітня 1996 року виконавчий комітет Ватутінської міської ради народних депутатів рішенням №220 зареєстрував товариство з обмеженою відповідальністю Будматеріали як юридичну особу, його статут та установчий договір від 22.02.1996.

22 лютого 1996 року за актом передачі державного майна Ватутінського державного комунального торгово-виробничого підприємства Будматеріали регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській передало товариству покупців-членів трудового колективу Ватутінського державного комунального торгово-виробничого підприємства Будматеріали, а назване товариство покупців прийняло куплене ним за договором купівлі-продажу від 20.02.1996 державне майно вказаного підприємства.

22 лютого 1996 року регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській видало свідоцтво про право власності на державне майно Ватутінського державного комунального торгово-виробничого підприємства Будматеріали.

27 серпня 1999 товариство з обмеженою відповідальністю Будматеріали як продавець і фізична особа - підприємець та ОСОБА_1 як покупець уклали договір купівлі-продажу №3/27-08 (надалі договір №3/27-08), згідно з яким продавець продав покупцю, а покупець купив матеріальні засоби у вигляді таких обєктів нерухомого та іншого майна: приміщення контори, сторожки-прохідної, магазину, господарських будівель, ангару арочного, ангару, кран-балки.

Згідно з п. 2.1 договору №3/27-08 продавець зобовязався передати матеріальні засоби не пізніше 28.08.1999.

Пунктом 2.3 договору №3/27-08 його сторони передбачили, що покупець зобовязаний провести повний розрахунок згідно з договором і приймання матеріальних засобів за актом.

28 серпня 1999 року товариство з обмеженою відповідальністю Будматеріали та ОСОБА_1 уклали додаткову угоду до договору №3/2708, згідно з якою у цей договір були внесені такі зміни:

- доповнено договір п. 1.4, відповідно до якого покупець приймає матеріальні засоби, зазначені в п. 1.1 договору, з метою демонтажу і проводить повний розрахунок з продавцем;

- доповнено договір п. 1.5, згідно з яким земельна ділянка, на якій знаходяться матеріальні засоби, зазначені в п. 1.1. договору, залишається у користуванні продавця;

- п. 2.3 договору перейменовано в п. 2.4 та викладено в наступній редакції: покупець зобов'язується провести повний розрахунок згідно з договором до 01.01.2011 і провести приймання матеріальних засобів за актом;

- змінено п. 2.3 договору і викладено його в наступній редакції: продавець зобов'язаний вносити земельний податок за земельну ділянку, на якій знаходяться матеріальні засоби, зазначені в п. 1.1 договору;

- доповнено договір п. 2.5, відповідно до якого матеріальні засоби, зазначені в п. 1.1 договору, залишаються у користуванні продавця до початку їх демонтажу;

- доповнено договір п. 2.6, згідно з яким покупець зобов'язується проводити розрахунок не пізніше місяця з моменту кожного демонтованого матеріального засобу, зазначеного в п. 1.1 договору, згідно з погодженим сторонами графіком.

28 серпня 1999 товариство з обмеженою відповідальністю Будматеріали та ОСОБА_1 склали і підписали акт приймання-передачі основних засобів, у якому вказали перелік майна, передбачений договором №3/27-08, яке має бути передано згідно з цим актом не пізніше 10.09.1999 фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1

20 травня 2005 року проведена державна реєстрація права власності ОСОБА_1 на придбаний нею за договором №3/27-08 майновий комплекс, розташований по вул. Транспортній, 7 у м. Ватутіне, на підставі виданого Ватутінської міською радою свідоцтва про право власності від 19.05.2005 серії САА №214131.

Право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розташований придбаний за договором №3/27-08 майновий комплекс, ОСОБА_1 на себе не оформляла.

Внаслідок перетворення Ватутінського державного комунального торгово-виробничого підприємства Будматеріали у товариство з обмеженою відповідальністю Будматеріали і передачі будівель і спору від першого другому товариство з обмеженою відповідальністю Будматеріали стало повним правонаступником Ватутінського державного комунального торгово-виробничого підприємства Будматеріали і до нього (товариства) перейшло право постійного користування земельною ділянкою, на якій знаходяться ці будівлі та споруди, на підставі державного акта серії ЧР №26-55 від 15.11.199 на право постійного користування землею.

На час укладення між товариством з обмеженою відповідальністю Будматеріали і фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 договору №3/27-08 і додаткової угоди до нього від 28.08.1999 за товариством з обмеженою відповідальністю Будматеріали збереглося право постійного користування земельною ділянкою на підставі державного акта серії ЧР №26-55 від 15.11.199 на право постійного користування землею.

За договором №3/27-08 і додатковою угодою до нього від 28.08.1999 їх сторони передбачили, що право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться будівлі і споруди, що відчужуються ОСОБА_1, залишається у продавця - товариства з обмеженою відповідальністю Будматеріали, тому після відчуження за договором №3/27-08 будівель і споруд ОСОБА_1 за товариством з обмеженою відповідальністю Будматеріали збереглося право постійного користування земельною ділянкою на підставі державного акта серії ЧР №26-55 від 15.11.199 на право постійного користування землею.

Право постійного користування землею, яке в установленому законом порядку перейшло до товариства з обмеженою відповідальністю Будматеріали у 1996 від Ватутінського державного комунального торгово-виробничого підприємства Будматеріали, не втрачається, а зберігається за ним до його добровільного переоформлення цим товариством.

Незважаючи на це 11.03.2011 Ватутінська міська рада прийняла рішення №4-43/VI Про вилучення земельної ділянки. Цим рішенням Ватутінська міська рада, посилаючись на п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 12, 141 Земельного кодексу України, у звязку зі зміною власника комплексу будівель і споруд, вирішила:

1. Вилучити з користування земельну ділянку площею 0,9281 га по вул. Транспортна, 7 у державного комунально-торгово-виробничого підприємства Будматеріали та передати її до земель загального користування Ватутінської міської ради.

2. Державний акт серії ЧР №26-55 на право постійного користування землею, виданий 15.11.1995 державному комунально-торгово-виробничому підприємству Будматеріали здати у відділ Держкомзему у м. Ватутіне.

3. Відділу Держкомзему у м. Ватутіне внести зміни у земельно-облікові документи.

4. Контроль за виконанням рішення покласти на комісію з питань екології та раціонального природокористування та відділ Держкомзему у м. Ватутіне Черкаської області.

25 травня 2011 року рішенням Ватутінської міської ради №6-19/VI у звязку з технічною помилкою до рішення Ватутінської міської ради від 11.03.2011 №4-43/VI Про вилучення земельної ділянки внесені такі зміни:

В пункті 1, що стосується державного комунально-торгово-виробничого підприємства Будматеріали, слова і цифри площею 0,9281 га замінити словами і цифрами площею 0,9170 га.

Як зазначалося вище рішення Ватутінської міської ради від 11.03.2011 №4-43/VІ Про вилучення земельної ділянки рішенням господарського суду Черкаської області від 02.03.2015 у справі №925/2380/14 було визнано недійсним і скасовано.

Рішення господарського суду Черкаської області від 02.03.2015 у справі №925/2380/14 набрало законної сили, тому відповідно до ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України встановлені цим рішенням суду обставини не підлягають доведенню при розгляді цієї справи, а відповідно до ч. 5 ст. 123 Конституції України та ст. 115 Господарського процесуального кодексу України вказане рішення суду є обовязковим до виконання на всій території України.

З 01.01.2002 набрав чинності Земельний кодекс України від 25.10.2001, згідно з ст. 92 якого товариство з обмеженою відповідальністю Будматеріали не є субєктом, який може набувати право постійного користування земельною ділянкою.

Пунктом 6 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України від 25.10.2001 визначено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Проте п. 6 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України від 25.10.2001 рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 у справі №1-17/2005 визнаний неконституційним та втратив чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Разом з цим п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 №449 "Про затвердження форми державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" встановлює, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Відповідно до частин першої та другої статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування; збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно з частиною першою статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Пунктом дст. 156 Земельного кодексу України встановлено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Для застосування такого заходу відповідальності, як відшкодування збитків, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправної поведінки; збитків та їх розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та збитками; вини. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

У даному випадку з огляду на викладені вище обставини господарський суд Черкаської області дійшов висновку, що товариство з обмеженою відповідальністю Будматеріали є законним користувачем земельної ділянки площею 9170 кв. м. по вул. Транспортній, 7 у м. Ватутіне і, що прокурор і позивач не довели протиправності поведінки відповідачів і заподіяння ними збитків позивачу, тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Звенигородського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ватутінської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та до товариства з обмеженою відповідальністю Будматеріали відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 07.12.2015.

СУДДЯ М.В. Дорошенко