ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 рокуСправа № 912/2993/15
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Вавренюк Л.С. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/2993/15

за позовом: приватного підприємства "Агромир", с. Ганнівка, Долинський район, Кіровоградська область

до відповідача 1: ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області, м. Кіровоград

відповідача 2: ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кіровоград

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області, м. Долинська

- Кіровської сільської ради Долинського району, с. Кірове, Долинський район, Кіровоградська область

про визнання недійсними рішень, визнання поновленими договорів оренди землі, зобов'язання укласти додаткові угоди.

Представники :

від позивача - ОСОБА_2, довіреність № б/н від 19.06.15 р.;

від відповідача 1 - участі не брали;

від відповідача 2 - ОСОБА_3, довіреність №ДС-31-11-0.6-6814/22-15 від 15.10.15р.;

від третьої особи 1 (Долинська РДА) - участі не брали;

від третьої особи 2 (Кіровська сільська рада Долинського району) - участі не брали.

Приватне підприємство "Агромир" (далі - ПП "АГРОМИР") звернулось до господарського суду з позовною заявою про визнання недійсним рішення ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області у формі листа - повідомлення від 30.04.15 р. № 32-11-0.21-8576/2-15 про заперечення у поновлені договорів оренди землі від 19.05.10 р., укладених між Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (далі - Долинська РДА) та ПП "Агромир", зареєстрованих від 19.05.10 р. у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07 та № 06; визнання недійсним рішення ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області у формі листа - повідомлення від 05.05.15 р. № 32-11-0.21-86/2-15 про заперечення у поновлені договорів оренди землі від 19.05.10 р., укладених між Долинською РДА та ПП "Агромир", зареєстрованих від 19.05.10 р. у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07 та № 06; визнання поновленим у строк на 7 років, а саме з 20.05.15 р. по 20.05.22 р., договору оренди землі, укладеного 19.05.10 р. ПП "Агромир" та Долинською РДА, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 06, з урахуванням всіх змін і доповнень, які були чинними до моменту поновлення договору; визнання поновленим у строк на 7 років, а саме з 20.05.15 р. по 20.05.22 р., договору оренди землі, укладеного 19.05.10 р. ПП "Агромир" та Долинською РДА, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07, з урахуванням всіх змін і доповнень, які були чинними до моменту поновлення договору; зобов'язання ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області, без прийняття рішення про поновлення договору оренди землі, укласти із ПП "Агромир" додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 06, направленій Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області 15.04.15 р.

25.11.15 р. представником позивача подано до суду заяву про вихід за межі позовних вимог (а.с. 209).

Зазначене клопотання позивача про вихід за межі позовних вимог господарським судом залишено без розгляду, враховуючи наступно подану позивачем заяву, в якій останній не підтримує вище зазначене клопотання (а.с. 211).

01.12.15 р. на адресу суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог б/н від 26.11.15 р. згідно якої вимоги позивача викладені в наступній редакції:

- визнати недійсним рішення ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області у формі листа - повідомлення від 30.04.15 р. № 32-11-0.21-8576/2-15 про заперечення у поновлені договорів оренди землі від 19.05.10 р., укладених між Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (далі - Долинська РДА) та ПП "Агромир", зареєстрованих від 19.05.10 р. у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07 та № 06;

- визнати недійсним визнання недійсним рішення ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області у формі листа - повідомлення від 05.05.15 р. № 32-11-0.21-86/2-15 про заперечення у поновлені договорів оренди землі від 19.05.10 р., укладених між Долинською РДА та ПП "Агромир", зареєстрованих від 19.05.10 р. у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07 та № 06;

- визнати поновленим строком на п'ять років, а саме з 20.05.15 р. по 20.05.20 р., договір оренди землі, укладений 19.05.10 р. між ПП "Агромир" та Долинською РДА, зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 06, з урахуванням всіх змін і доповнень, які були чинними до моменту поновлення договору;

- визнати поновленим строком на п'ять років, а саме з 20.05.15 р. по 20.05.20 р., договір оренди землі, укладений 19.05.10 р. між ПП "Агромир" та Долинською РДА, зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07, з урахуванням всіх змін і доповнень, які були чинними до моменту поновлення договору;

- зобов'язати ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, без прийняття рішення про поновлення договору оренди землі, укласти із ПП "Агромир" додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 06, за змістом, наведеним в уточненнях позовних вимог;

- зобов'язати ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, без прийняття рішення про поновлення договору оренди землі, укласти із ПП "Агромир" додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07, за змістом, наведеним в уточненнях позовних вимог (а.с. 219-221).

Враховуючи, що подана позивачем заява про уточнення позовних вимог не суперечить вимогам ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд розглядає позовні вимоги з урахуванням її змісту.

ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечує проти задоволення позовних вимог з наступних підстав:

- зі змісту позовної заяви не вбачається наявність порушеного права позивача ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та відсутнє обґрунтування вимог до ОСОБА_1 управління; будь-які порушення прав, свобод та інтересів позивача з боку ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відсутні;

- сам факт надіслання Орендарем повідомлення про намір поновити договір оренди не означає його (договору) автоматичне поновлення. В даному випадку Орендодавець наділений правом на законних підставах заперечувати проти поновлення договору оренди землі. ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області, розглянувши листи позивача прийняло рішення про заперечення у продовженні терміну дії договору оренди земельної ділянки;

- необхідною умовою укладання договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки, зобов'язання цього органу укласти такий договір або ж продовжити дію договору. Відсутність такого рішення є порушенням його виключної, передбаченої Конституцією України, компетенції на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями, яке підлягає захисту, а порушені права позивача мають захищатися способами, передбаченими ст. 152 Земельного кодексу України, з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства (а.с. 136-137).

Долинською РДА надано письмові пояснення від 28.09.15 р., у відповідності до яких вказує на те, що до 19.04.15 р. позивач повинен був звернутись до відповідачів, надавши проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі. До Долинської РДА позивач з проханням погодити поновлення договорів оренди землі не звертався (а.с. 132-133).

Згідно листа від 29.09.15 р. № 01-29/248/2, Долинська РДА підтримує позовні вимоги ПП "Агромир" та просить розглядати справу без участі її представника (а.с. 149).

Кіровська сільська рада Долинського району Кіровоградської області у своїх письмових поясненнях від 28.09.15 р. по суті спору зазначає, що не заперечує проти поновлення договору оренди землі від 19.05.10 р., укладеного між позивачем та Долинською РДА, об'єктом оренди за яким є земельна ділянка площею 42,43 га. Проти ж поновлення договору оренди землі від 19.05.10 р., укладеного між ПП "Агромир" та Долинською РДА, об'єктом оренди за яким є земельна ділянка площею 23,82 га, Кіровська сільська рада заперечує, оскільки дана земельна ділянка є резервом для виділення із неї у власність земельних ділянок учасникам АТО, які матимуть на це право у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України.

Розгляд даної справи Кіровська сільська рада просить здійснювати за відсутності повноважного представника третьої особи (а.с. 150).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача 2, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд встановив наступні обставини.

19.05.10 р. між Долинською РДА (Орендодавець) та ПП "Агромир" (Орендар) укладено договір оренди землі з Додатками (далі - Договір 1, а.с. 11-16), відповідно до якого Орендодавець зобов'язався передати, а Орендар прийняти в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Кіровської сільської ради Долинського району Кіровоградської області загальною площею 23,82 га, в тому числі рілля- 23,82 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 221216 грн. проіндексована станом на 01..01.10 р., коефіцієнт індексації - 3,2.

Відповідно до п. 9 Договору 1, орендна плата вноситься за згодою сторін в розмірі 3,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Загальна сума орендної плати становить 6636,48 грн. в рік. Орендна плата справляється також у випадках, якщо Орендар з неповажних причин не використовує земельну ділянку за умовами Договору.

У пункті 8 Договору 1 сторони погодили, що Договір укладено на 5 (п'ять) років. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір 1 підписаний Орендодавцем та Орендарем, скріплений печатками сторін та 19.05.10 р. зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 06.

Відповідно до акта приймання-передачі Орендареві передано відповідну земельну ділянку (а.с. 14).

19.05.10 р. між Долинською РДА (Орендодавець) та ПП "Агромир" (Орендар) укладено договір оренди землі з Додатками (далі - Договір 2, а.с. 17- 23), відповідно до якого Орендодавець зобов'язався передати, а Орендар прийняти в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Кіровської сільської ради Долинського району Кіровоградської області загальною площею 42,43 га, в тому числі рілля- 42,43 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 393667 грн. проіндексована станом на 01.01.10 р., коефіцієнт індексації - 3,2.

Сторони погодили, що орендна плата вноситься за згодою сторін в розмірі 3.0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Загальна сума орендної плати становить 11810,01 грн. в рік. Орендна плата справляється також у випадках, якщо Орендар з неповажних причин не використовує земельну ділянку за умовами Договору.

Пунктом 8 Договору 2 визначено, що Договір укладено на 5 (п'ять) років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір 2 підписаний сторонами, скріплений печатками сторін та 19.05.10 р. зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07.

Відповідно до акта приймання-передачі Орендареві передано відповідну земельну ділянку (а.с. 20 зв. бік).

Протягом строку дії Договору 1 та Договору 2 ПП "Агромир" належним чином виконувало всі умови Договорів, що не заперечується учасниками судового процесу.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання п. 8 Договору 1 та Договору 2, позивач засобами поштового зв'язку направив до ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області заяву про поновлення Договору 1 з доданим до неї проектом додаткової угоди та заяву про поновлення Договору 2 з доданим до неї проектом додаткової угоди (а.с. 24-28). В кожній заяві було зазначено, що договір поновлюється на наступні 5 років, тобто на той самий строк і на тих самих умовах.

За твердженням позивача, після направлення заяв від 08.04.15 р. про поновлення Договору 1 та Договору 2, Орендарем було з'ясовано, що 05.04.15 року була змінена редакція Закону України "Про оренду землі", а саме в ч. 2 ст. 19 Закону було змінено строк оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, який не може бути менше 7 років.

Враховуючи викладене, 15.04.15 р. ПП "Агромир" повторно направило заяви про поновлення Договору 1 та Договору 2 із урахування змін законодавства, а саме: змінено строк, на який поновлюється Договори з п'яти на сім років (а.с. 29- 34).

Розглянувши заяви Орендаря від 08.04.15 р. про поновлення Договору 1 та Договору 2, ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області листом № 32-11-0.21-8576/2-15 від 30.04.15 р. відмовило ПП "Агромир" в задоволені заяв про поновлення договорів оренди землі. При цьому, відмова була мотивована тим, що у 2015 році економічно обґрунтованою є орендна плата на рівні не менше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік та відсутністю у ОСОБА_1 управління договорів оренди, який є предметами заяв про поновлення строку (а.с. 35).

Листом № 32-11-0.21-8606/2-15 від 05.05.15 р. ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області з аналогічних підстав відмовило по заявам ПП "Агромир" від 15.04.15 р. про поновлення Договору 1 та Договору 2. (а.с. 36).

Згідно ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Законом України "Про оренду землі" передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону). Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону).

В силу положень ч. 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.12 р. № 5245-VI внесено зміни до ст. 122 Земельного кодексу України та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Вказані зміни набрали чинності з 01.01.2013 року.

Указом Президента України від 08.04.11 р. № 445 затверджено Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, за яким Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області відповідно до Положення про ОСОБА_1 управління Держземагентства в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.12 р. № 258, є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.01.13 р. № 40 доповнено пункт 4 Положення про ОСОБА_1 управління Держземагентства в області підпунктом 4.32, яким встановлено, що ОСОБА_1 управління Держземагентства в області передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Отже, до повноважень ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області відносилося розпорядження земельними ділянками, які є предметом Договору 1 та Договору 2, так як земельні ділянки належать до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності.

Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.14 р. "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр).

Згідно Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру, який розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Оскільки земельні ділянки, які передані позивачу в оренду за Договором 1 та за Договором 2 належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, то, відповідно, повноваження по розпорядженню даною земельною ділянкою на час розгляду справи належать територіальному управлінню Держгеокадастру, яким є ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Відповідно до наказу голови Держгеокадастру від 19.05.15 р. № 77, вирішено погодитися з пропозицією ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо можливості забезпечення здійснення покладених на ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.15 р. № 20 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Кіровоградській області" функцій і повноважень ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області, що припиняється (а.с. 143- 148).

Таким чином, з 20.05.2015 року функції органу виконавчої влади, який відповідно до повноважень, визначених ст. 122 Земельного Кодексу України, передає у власність або користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Кіровоградської області, є ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний номер 39767636, зареєстроване у ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 27.04.2015, номер запису: 1 009862).

При цьому, як вбачається зі Спеціального витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 08.09.15 р., ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області (ідентифікаційний номер 38802868) з 05.05.15 р. знаходиться в стані припинення, однак, відомості про дату та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи в Єдиному державному реєстрі відсутні (а.с. 110).

Цивільний кодекс України визначає, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору (ст. 631).

За правилами ст. 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. Наслідками закінчення строку договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Пунктом 8 Договору 1 та Договору 2 встановлено строк їх дії п'ять років, а отже строк дії такого Договорів закінчився 19.05.2015 року.

Положеннями ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина перша).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина друга).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина третя).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина четверта).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина п'ята).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина шоста).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (частина сьома).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина восьма).

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина дев'ята).

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина десята).

Таким чином ст. 33 Закону України "Про оренду землі" фактично обєднує два випадки пролонгації договору оренди. Так, у частинах першій пятій ст. 33 цього Закону передбачено переважне право орендаря на укладення договору оренди на новий строк, реалізація якого можлива лише за умови дотримання встановлених цією нормою певної процедури і строків

Частиною шостою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди, а саме у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України у своїх постановах від 25.02.15 у справах № 6-10цс15, № 6-219цс.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач в межах встановлених п. 8 Договорів та частиною другою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" строків звертався до ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області із листами, що містили проекти додаткових угод про поновлення Договору 1 та Договору 2.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи (а.с. 39-50, 60- 108), Орендар продовжив користуватися земельними ділянками, переданими йому в оренду за Договором 1 та Договором 2 після закінчення строку дії Договорів.

Цей факт сторонами не заперечується; докази повернення земельної ділянки Орендарем Орендодавцю після закінчення строку Договорів оренди земельної ділянки в матеріалах справи відсутні.

Виходячи з положень частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі", для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених наведеною нормою, необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою у постановах від 25.02.15 р. у справах № 6-10цс15, № 6-219цс.

При цьому, відповідно до частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) не вимагається, що є новелою порівняно з редакцією норми до 12.03.2011 року.

Натомість, відповідач 2 у встановлений ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не повідомив позивача про заперечення у поновленні договору.

За таких обставин, в силу положень ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", строк дії Договору 1 та Договору 2 вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договорами.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Захист цивільних прав це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у ст. 16 Цивільного кодексу України.

Між тим, законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст. ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

За положеннями ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" поновлення договору оренди землі за наведених в даній нормі умов презюмується.

Таким чином, звернення особи до суду з позовом про визнання договору оренди землі поновленим на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не є необхідним, проте такі вимоги можуть розглядатися судом у разі наявності відповідного спору.

На підставі викладеного, враховуючи, що між сторонами існує спір щодо поновлення Договору 1 та Договору 2, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову в частині визнання Договору 1 та Договору 2 поновленими.

Стосовно вимог про визнання недійсними рішень ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області у формі листів повідомлень від 30.04.15 р. № 32-11-0.21-8576/2-15 та від 05.05.15 р. № 32 -11-0.21-8606/2-15, господарський суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Листи - повідомлення ОСОБА_1 управління Дєржземагентства у Кіровоградській області від 30.04.15 р. № 32-11-0.21-8576/2-15 та від 05.05.2015 р. № 32-11-0.21-8606/2-15 про заперечення відповідача 1 у поновленні Договорів оренди землі є за своїм змістом актами індивідуальної дії, а саме рішеннями про відмову у поновленні Договору 1 та Договору 2.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Так як норма ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України є спеціальною по відношенню до ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України, то в даному випадку рішення ОСОБА_1 Управління Дєржземагенства у Кіровоградській області у формі листа - повідомлення від 30.04.15 р. № 32-11-0.21-8576/2-15 про заперечення у поновленні Договорів оренди землі підлягає визнанню недійсним.

В частині ж визнання недійсним рішення ОСОБА_1 Управління Дєржземагенства у Кіровоградській області у формі листа-повідомлення від 05.05.15 р. № 32-11-0.21-8606/2-15, господарський суд відмовляє в задоволенні зазначеної вимоги, оскільки зміст Додаткових угод, доданих Орендарем до заяв від 15.04.15 р. про поновлення Договору 1 та Договору 2 суперечить вимогам ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в частині зазначення строку дії Договорів.

Так, позивачем визначено строк дії Договорів в межах семи років, тоді як Договір 1 та Договір 2 укладались сторонами на п'ять років.

Вимоги про зобов'язання ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, без прийняття рішення про поновлення договорів оренди землі, укласти з Орендарем додаткові угоди про поновлення Договору 1 та Договору 2 в редакції, запропонованій позивачем, також підлягають частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Свобода договору, яка закріплена у ст. ст. 6, 627 Цивільного кодексу України та яка полягає у праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, при виборі контрагентів та при погодженні умов договору, не є безмежною.

У тих випадках, коли актом цивільного законодавства передбачена обов'язковість положень цього акта для сторін договору, сторони не вправі відступити від їх положень (ч. 3 ст. 6 Цивільного кодексу України).

Норми частини 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" встановлюють, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Таким чином, укладення додаткових угод до Договору 1 та Договору 2 про їх поновлення є обов'язковим, а тому позовні вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Проте, зміст пункту 2 Додаткових угод до Договору 1 та Договору 2, запропонований позивачем, змінює умови Договорів, що суперечить вимогам ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Зважаючи на викладене, додаткові угоди до Договору 1 та Договору 2 підлягають укладенню в редакції що запропонована Орендарем, за виключенням пункту 2 Додаткових угод. При цьому пункти 3, 4, 5 Додаткових угод до Договору 1 та до Договору 2 вважаються відповідно пунктами 2, 3, 4 Додаткових угод.

При цьому, пункт 2 Додаткових угод (в редакції позивача пункт 3) про доповнення Договору 1 та Договору 2 пунктом, в якому зазначено площу та кадастровий номер земельної ділянки, яка передається в оренду, господарський суд не вважає таким, що змінює умови Договорів, а лише констатує вже погоджені сторонами умови та відомості, а отже, зазначена умова Додаткових угод не суперечить законодавчим вимогам.

При цьому, господарський суд не приймає до уваги заперечень відповідача 2, оскільки вони спростовуються встановленими господарським судом фактичними обставинами справи та наведеними вище нормами чинного законодавства.

Виходячи з правил ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, сплата судового збору у справі покладається на відповідача 1 та відповідача 2, виходячи з кількості задоволених господарським судом немайнових вимог позивача відносно кожного з відповідачів.

Керуючись ст.ст. 33-34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області у формі листа - повідомлення від 30.04.15 р. № 32-11-0.21-8576/2-15 про заперечення у поновлені договорів оренди землі від 19.05.10 р., укладених між Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та приватним підприємством "Агромир", зареєстрованих від 19.05.10 р. у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07 та № 06.

Визнати поновленим строком на п'ять років, а саме з 20.05.15 р. по 20.05.20 р., договір оренди землі, укладений 19.05.10 р. між ПП "Агромир" та Долинською РДА, зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 06, з урахуванням всіх змін і доповнень, які були чинними до моменту поновлення договору.

Визнати поновленим строком на п'ять років, а саме з 20.05.15 р. по 20.05.20 р., договір оренди землі, укладений 19.05.10 р. між ПП "Агромир" та Долинською РДА, зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07, з урахуванням всіх змін і доповнень, які були чинними до моменту поновлення договору.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 19.05.2010 р., укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ПП "Агромир", зареєстрованого 19.05.2010 р. у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 06 на умовах, які були чинними до моменту поновлення договору в наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 19.05.2010 р., укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ПП "Агромир", зареєстрованого 19.05.2010 р. у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 06

с. Ганнівка, Долинський район

Кіровоградської області "___" ______________2015 р.

ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області, від імені якого діє________________________________________________________________, що діє на підставі статті 122 Земельного кодексу України та ____________________________________________________, іменоване в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та приватне підприємство "Агромир" в особі директора ОСОБА_4, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду (далі за текстом - угода) про поновлення договору оренди землі від 19.05.2010 року, укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ПП "Агромир", зареєстрованого 19.05.2010 р. у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 06, далі за текстом - договір, наступним чином:

1.Поновити договір оренди землі від 19.05.2010 року, укладений між Долинською РДА Кіровоградської області та приватним підприємством "Агромир", зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 06 на 5 (п'ять) років з дати його закінчення, а саме з 20.05.2015, виклавши пункт 8 Договору в наступній редакції: "Договір укладається строком на 5 (п'ять) років. Договір є поновленим на 5 (п'ять) років з 20.05.2015 року по 20.05.2020 року. Загальний строк дії договору (з урахуванням поновлення) складає 10 років, а саме з 19.05.2010 року по 20.05.2020 року".

2. Доповнити договір підпунктом 2.1 наступного змісту: "Земельна ділянка, що передається в оренду площею 23,82 га має кадастровий номер :02:000:9020. Вказана земельна ділянка розташована на території Кіровської сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

3. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 19.05.2010 року, укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ПП "Агромир", зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 06 та набирає чинності після підписання сторонами і її державної реєстрації.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця" ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - у "Орендаря" ПП "Агромир", третій - у Реєстраційній службі Долинського РУЮ.

Реквізити сторін

"Орендодавець": "Орендар":

ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Приватне підприємство "Агромир"

Кіровоградській області ідентифікаційний код 31885438,

вул. Тімірязєва, 84 28516, Кіровоградська область,

м. Кіровоград, 25006 Долинський район, с. Ганнівка,

ідентифікаційний код 39767636 вул. Гоголя, 40

електронна адреса:

_________________ /_____________/ _____________________В.А. ОСОБА_4".

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 19.05.2010 р., укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ПП "Агромир", зареєстрованого 19.05.2010 р. у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07 на умовах, які були чинними до моменту поновлення договору в наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 19.05.2010 р., укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ПП "Агромир", зареєстрованого 19.05.2010 р. у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07

с. Ганнівка, Долинський район

Кіровоградської області "___" ______________2015 р.

ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області, від імені якого діє________________________________________________________________, що діє на підставі статті 122 Земельного кодексу України та ____________________________________________________, іменоване в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та приватне підприємство "Агромир" в особі директора ОСОБА_4, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду (далі за текстом - угода) про поновлення договору оренди землі від 19.05.2010 року, укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ПП "Агромир", зареєстрованого 19.05.2010 р. у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07, далі за текстом - договір, наступним чином:

1.Поновити договір оренди землі від 19.05.2010 року, укладений між Долинською РДА Кіровоградської області та приватним підприємством "Агромир", зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07 на 5 (п'ять) років з дати його закінчення, а саме з 20.05.2015, виклавши пункт 8 Договору в наступній редакції: "Договір укладається строком на 5 (п'ять) років. Договір є поновленим на 5 (п'ять) років з 20.05.2015 року по 20.05.2020 року. Загальний строк дії договору (з урахуванням поновлення) складає 10 років, а саме з 19.05.2010 року по 20.05.2020 року".

2. Доповнити договір підпунктом 2.1 наступного змісту: "Земельна ділянка, що передається в оренду площею 42,43 га має кадастровий номер :02:000:9019. Вказана земельна ділянка розташована на території Кіровської сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

3. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 19.05.2010 року, укладеного між Долинською РДА Кіровоградської області та ПП "Агромир", зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 07 та набирає чинності після підписання сторонами і її державної реєстрації.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця" ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - у "Орендаря" ПП "Агромир", третій - у Реєстраційній службі Долинського РУЮ.

Реквізити сторін

"Орендодавець": "Орендар":

ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Приватне підприємство "Агромир"

Кіровоградській області ідентифікаційний код 31885438,

вул. Тімірязєва, 84 28516, Кіровоградська область,

м. Кіровоград, 25006 Долинський район, с. Ганнівка,

ідентифікаційний код 39767636 вул. Гоголя, 40

електронна адреса:

_________________ /_____________/ _____________________В.А. ОСОБА_4".

Стягнути з ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84, ід. код 38802868) на користь приватного підприємства "Агромир" (28516, Кіровоградська область, Долинський район, с. Ганнівка, вул. Гоголя, 40, ід. код 31885438) 1 218,00 грн. судового збору.

Стягнути з ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636) на користь приватного підприємства "Агромир" (27000, Кіровоградська область, смт.Добровеличківка, вул.Леніна, 84, ідентифікаційний код 23100419) 4872,00 грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання повного рішення.

Копію рішення направити

відповідачу 1 (Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області) за адресою: 25006, Кіровоградська область, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84;

третій особі 1 (Долинській РДА) за адресою: 28500, Кіровоградська область, м. Долинська, вул. Леніна, 28;

третій особі 2 (Кіровській сільській раді Долинського району) за адресою: 28516, с.Кірове, площа Миру, 2.

Повне рішення складено 07.12.2015 року.

Суддя Л.С. Вавренюк