ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2015 р. Справа № 922/4418/15

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пуль О.А., суддя Білоусова Я.О., суддя Фоміна В. О.

за участю секретаря Марченко В.А.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1 (директор), ОСОБА_2 (довіреність від 13.07.2015р.),

відповідача - ОСОБА_3 (селищний голова), ОСОБА_4 (довіреність №02-18/675 від 28.08.2015р.), ОСОБА_5 (довіреність від 30.01.2015р.), ОСОБА_6 (доручення №02-18/999 від 17.11.2015р.),

третьої особи - ОСОБА_7 (директор).

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Золочівської селищної ради (вх. №4873Х/2) на рішення господарського суду Харківської області від 15.09.2015р. у справі № 922/4418/15,

за позовом Підприємства Харківської облспоживспілки Золочівський ринок, смт.Золочів,

до Золочівської селищної ради, смт.Золочів,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство Золочівкомунсервіс, смт. Золочів,

про визнання права та зобовязання укласти договір,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 15.09.2015р. (суддя Светлічний Ю.В.) 1.Позов задоволено частково. 2.Визнано за Підприємством "Золочівський ринок" Харківської облспоживспілки право на 9 річне користування земельною ділянкою на правах оренди, розташованої у Харківський області, смт. Золочів, вул. Коника,6, наданої згідно рішення XLI Золочівської сесії селищної ради V скликання "Про розгляд заяви директора ПХО "Золочівський ринок" від 25 листопада 2009 р. 3. Зобов'язано Золочівську селищну раду Харківської області укласти з Підприємством "Золочівський ринок" Харківської облспоживспілки договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер :01:008:0060, розташованої - Харківська область, смт. Золочів, вул. Коника,6Б для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, строком на 9 років, згідно запропонованої редакції:

ДОГОВІР ОРЕНДИ ЗЕМЛІ

смт. Золочів " " р.

Орендодавець (уповноважена ним особа) Золочівська селищна рада Харківської області, в особі голови ОСОБА_3, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування" з одного боку,

та орендар Підприємство "Золочівський ринок" Харківської облспоживспілки, в особі директора ОСОБА_1 з другого, уклали цей договір про нижченаведене:

Предмет договору

1. Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку не сількогосподарського призначення на підставі рішення Золочівської селищної ради XLI сесії V скликання від 25.11.09 р., яка знаходиться на території Золочівської селищної смт. Золочів, вул. Коника,6-Б

Об'єкт оренди

2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4765 га (гектарів), у тому числі забудованих земель 0,4765 га. Кадастровий номер :01:008:0060.

3. На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: будівлі ринку, а також інші об'єкти інфраструктури не має.

4. Земельна ділянка передається в оренду разом з не має.

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2015 р. становить 1 253 242,65 грн.

6. Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкоджати її ефективному використанню не має.

7. Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини не має.

Строк дії договору

8. Договір укладено на строк 9 (дев'ять) років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата

9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі у грошовій формі в розмірі 12,0% від проіндексованої нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік.

10. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

11. Орендна плата вноситься у такі строки відповідно до закону про плату за землю щомісячно, але не пізніше 20 числа місяця після закінчення календарного року за який вноситься оренда плата.

12. Передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати не проводиться.

13. Розмір орендної плати переглядається щорічно.

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 1.0 % (один відсоток) від несплаченої суми за кожний день прострочення.

Умови використання земельної ділянки

15. Земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (розміщення та експлуатація нежитлових будівель ринку).

16. Цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

17. Умови збереження стану об'єкта оренди використання земельної ділянки відповідно до вимог чинного земельного законодавства з дотриманням встановлених меж.

Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду

18. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту відведення.

19. Інші умови передачі земельної ділянки в оренду орендар зобов'язується здійснити роботи пов'язані з пропуском поверхневих і стічних вод із прилеглої території поза межами земельної ділянки.

20. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Умови повернення земельної ділянки

21. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.

22. Здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

23. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі, не підлягають відшкодуванню. Умови, обсяги і строки відшкодування орендарю витрат за проведені ним поліпшення стану земельної ділянки визначаються окремою угодою сторін.

24. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов'язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

- фактичні втрати, яких орендар зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

- доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.

25. Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

26. На орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб відсутні.

27. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

Інші права та обов'язки сторін

28. Права орендодавця: використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням згідно з цим договором; дотримуватись екологічної безпеки землекористування, дотримуватись державних норм та правил.

29. Обов'язки орендодавця: передати у користування земельну ділянку в стані, що відповідає умовам цього договору; забезпечити відповідно до закону права третіх осіб; не вчиняти дій, які б перешкоджали орендарю користуватись земельною ділянкою; попередити орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого об'єкту.

30. Права орендаря: самостійно господарювати на землі з дотриманням умов цього договору; за письмовою згодою орендодавця зводити виробничі та інші будівлі; одержувати доходи.

31. Обов'язки орендаря: виконувати встановлені щодо земельної ділянки обмеження в обсязі, передбаченому законодавством та цим договором; дотримуватися режиму природоохоронного використання земель; у 5 - денний строк подати копію цього договору філії Дергачівської МПІ.

Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини

32. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе орендар.

Страхування об'єкта оренди

33. Згідно з цим договором об'єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.

34. Страхування об'єкта оренди не здійснюється.

35. Сторони домовилися про те, що у разі невиконання свого обов'язку стороною, яка повинна згідно з цим договором застрахувати об'єкт оренди, друга сторона може застрахувати його і вимагати відшкодування витрат на страхування.

Зміна умов договору і припинення його дії

36. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

37. Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи-орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

38. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

39. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

40. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем.

Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

41. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

42. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з ії вини.

Прикінцеві положення

43. Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію - Реєстраційна служба Золочівського районного управління юстиції Харківської області.

Невід'ємними частинами договору є:

план або схема земельної ділянки;

кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди;

проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених законом.

Реквізити сторін

Орендодавець

Золочівська селищна рада, в особі голови

ОСОБА_3, діючого на підставі

ЗКУ, ЗУ "Про місцеве самоврядування"

62203, смт. Золочів, Харківська область

вул. Комсомольська, 13а

Код 25175462

ОСОБА_3

Орендар

ПХО "Золочівський ринок", в особі

директора ОСОБА_1, діючого

на підставі Статуту від 12.11.07 р.

№0000087

62203, смт. Золочів, вул. Коника, 6Б

Код 01563314

ОСОБА_1

Данний договір зареєстрований у реєстраційній службі Золочівського районного управління юстиції Харківської області

від " " 20 р. за №

М. П.

4. В частині визначення дати укладання договору "09" червня 2015 р., визначення 10 річного строку: на право користування земельною ділянкою та надання земельної ділянки в оренду - у задоволенні позову відмовлено.

5. Стягнуто з Золочівської селищної ради на користь Підприємства Харківської облспоживспілки "Золочівський ринок" судовий збір у розмірі 1218,00 грн.

Відповідач з рішенням місцевого господарського суду не погодився та звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення господарського суду Харківської області від 15.09.2015р. по справі №922/4418/15 про визнання права та зобовязання укласти договір скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Скарга обґрунтована тим, що договір оренди землі був укладений сторонами 03.04.2013р. на підставі рішення Золочівської селищної ради Харківської області від 25.11.2009р. строком на 1 рік, право оренди було зареєстровано 05.06.2014р. і таким чином за погодженням обох сторін вказаний нормативно-правовий акт, а саме рішення від 25.11.2009р. було виконано та втратило чинність, а право оренди землі реалізовано позивачем за власним бажанням та змінено з 10 років на 1 рік шляхом підписання даного договору оренди землі.

Крім того, як зазначає відповідач, під час дії вказаного договору позивач жодного разу не направив орендодавцю пропозицію про зміну строку дії вказаного договору з 1 року на 10 років, разом з відповідним проектом додаткової угоди до договору оренди від 03.04.2013р., як це передбачено законодавством, що також свідчить про відсутність порушення права оренди позивача з боку відповідача.

18.11.2015р. у судовому засіданні оголошена перерва до 02.12.2015р.

01.12.2015р. до суду від відповідача надійшли додаткові пояснення до апеляційної скарги (вх. №16166).

Представники відповідача у судовому засіданні підтримали вимоги апеляційної скарги та просили суд її задовольнити.

Представники позивача у судовому засіданні та у запереченнях на апеляційну скаргу (вх. №15568 від 18.11.2015р., вх.№16162 від 01.12.2015р.) проти апеляційної скарги заперечували та просили суд у задоволенні апеляційної скарги відмовити та залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Представник третьої особи у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу та просив рішення місцевого господарського суду скасувати.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні докази по справі, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила.

В липні 2015р. підприємство Харківської облспоживспілки "Золочівський ринок" звернулось до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Золочівської селищної ради, про визнання за підприємством "Золочівський ринок" Харківської облспоживспілки права на 10 річне користування земельною ділянкою на правах оренди, розташованої у Харківській області, смт. Золочів, вул. Коника, 6, наданої згідно рішення XLI Золочівської сесії селищної ради V скликання "Про розгляд заяви директора ПХО "Золочівський ринок" від 25 листопада 2009р., а також зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер 632265100:01:008:0060 згідно запропонованої редакції, розташованої за адресою: Харківська область, смт. Золочів, вул. Коника, 6Б для будівництва та обслуговування будівель торгівлі строком на 10 років.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням Золочівської селищної ради ХХ сесії V скликання від 23.11.07р. підприємству Харківської облспоживспілки "Золочівський ринок" було надано дозвіл на виготовлено проекту відведення земельної ділянки.

30.10.09р. рішенням Золочівської селищної ради XL сесії V скликання було затверджено проект землеустрою підприємству Харківської облспоживспілки "Золочівський ринок" на земельну ділянку у смт. Золочів, по вул. Коника, 6-Б та 4-А.

25.11.09р. рішенням Золочівської селищної ради XLI сесії V скликання було прийнято рішення про передання підприємству Харківської облспоживспілки "Золочівський ринок" в оренду земельної ділянки для комерційного використання у смт. Золочів, по вул. Коника, 6Б та по вул. Коника, 4-А строком на 10 років.

Вказана земельна ділянка надавалася для обслуговування будівель ринку, зокрема, м'ясного павільйону, що належить підприємству "Золочівський ринок" Харківської облспоживспілки на праві власності, згідно договору купівлі-продажу від 17.07.08 р.

29.09.2011р. Золочівська селищна рада Харківської області XVI сесії VI скликання прийняла рішення "Про відміну рішень Золочівської селищної ради", а саме, відмінила:

- рішення ХL сесії селищної ради V скликання від 30 жовтня 2009 р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування будівель ринку, розташованих в смт. Золочів по вул. Коника, 6-Б підприємству "Золочівський ринок" Харківської облспоживспілки" із доповненнями;

- рішення ХLІ сесії селищної ради V скликання "Про розгляд заяви директора підприємству Харківської облспоживспілки "Золочівський ринок" від 25 листопада 2009 р.

- рішення III сесії селищної ради VІ скликання "Про надання дозволу на короткострокове користування земельною ділянкою, яка надається для обслуговування будівель ринку за адресою смт. Золочів по вул. Коника, 6-Б підприємству "Золочівський ринок" Харківської облспоживспілки" від 09 грудня 2010р.

Рішенням Золочівського районного суду від 17.04.2012 р. по справі № 2-а/2015/91/2012 (2015/412/2012) рішення Золочівської селищної ради XVI сесії VI скликання "Про відміну рішень Золочівської селищної ради" скасовано. На час розгляду справи рішення суду набрало законної сили.

29.09.2011р. Золочівська селищна рада Харківської області XVI сесії VI скликання прийняла рішення №595, згідно з яким надано дозвіл КП "Золочівкомунсервіс" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки у постійне користування на цю ж земельну ділянку.

Рішенням Золочівського районного суду від 05.12.14р. по справі № 2015/501/2012 (2-а/622/1/2014) вищевказане рішення Золочівської селищної ради Харківської області скасовано. На час розгляду справи рішення суду набрало законної сили.

18.10.2012р. Золочівська селищна рада Харківської області XXX сесії VI скликання прийняла рішення "Про відміну рішення ХLІ сесії селищної ради V скликання "Про розгляд заяви директора підприємства "Золочівський ринок" від 25.11.2009р." №1347, а саме, відмінила: рішення ХLІ сесії селищної ради V скликання "Про розгляд заяви директора підприємства "Золочівський ринок" Харківської облспоживспілки" від 25 листопада 2009 р.

Рішенням Золочівського районного суду від 12.09.13 р. по справі № 622/243/13-а (2-а/622/17/2013) вищевказане рішення Золочівської селищної ради скасовано. Рішення суду набрало законної сили.

Як зазначає позивач, підприємство "Золочівський ринок" Харківської облспоживспілки" весь цей час користувався земельною ділянкою загальною площею 0,8756 га на підставі акту на право постійного користування землею ІІ-ХР №001103 від 12 вересня 2000 р.

Постановою господарського суду Харківської області від 28.03.07 р. по справі №АС-46/63-07 скасовано рішення Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області XII сесії V скликання від 31 січня 2007 р. "Про припинення права користування земельною ділянкою СП "Золочівський ринок" та було визнано чинним державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ХР №001103 від 12 вересня 2000р. за підприємством "Золочівський ринок" Харківської облспоживспілки. Дане рішення було залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.09.07 р. по справі №22-а-587/07.

03.04.2014р. на виконання рішення XL сесії V скликання Золочівської селищної ради від 30.10.2009р. між підприємством "Золочівський ринок" Харківської облспоживспілки та Золочівською селищною радою був укладений договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,4765 га, що розташована у смт. Золочів, вул. Коника, 6-Б.

Як зазначає позивач, на сьогоднішній день рішення Золочівської селищньої ради від 25.11.2009р. про передання ПХО «Золочівській ринок» в оренду земельну ділянку для комерційного використання у смт. Золочів по вул. Коника, 6-Б та 4-А строком на 10 років не виконується, що і стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

15.09.2015р. позивачем надано заяву про уточнення позовних вимог (вх.№ 36742), в якій позивач просив: визнати за підприємством "Золочівський ринок" Харківської облспоживспілки право на 10 річне користування земельною ділянкою на правах оренди, розташованої у Харківський області, смт. Золочів, вул. Коника,6, наданої згідно рішення XLI Золочівської сесії селищної ради V скликання "Про розгляд заяви директора ПХО "Золочівський ринок" від 25 листопада 2009р.; зобов'язати Золочівську селищну раду Харківської області (Ід.н. 25175462) укласти з підприємством "Золочівський ринок" Харківської облспоживспілки (Ід.н. 01563314) договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер :01:008:0060, розташованої - Харківська область, смт. Золочів, вул. Коника,6-Б для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, строком на 10 років, згідно запропонованої у позовній заяві позивачем редакції.

Відповідач у запереченні на позовну заяву (вх.№36741 від 15.09.15р.) проти позову заперечував, посилаючись на те, що п.2 рішенням XLI Золочівської сесії селищної ради V скликання "Про розгляд заяви директора ПХО "Золочівський ринок" від 25 листопада 2009 р. передбачено зобов'язання дирекції ринку укладання договору оренди землі в десятиденний термін з дня винесення, але у даний строк договір оренди землі підписаний не був. Договір оренди землі на виконання вищезазначеного рішення був укладений 03.04.2013р. строком на 1 рік, право оренди було зареєстровано 05.06.2014, таким чином за погодження обох сторін у формі укладення договору рішення XLI Золочівської сесії селищної ради V скликання "Про розгляд заяви директора ПХО "Золочівський ринок" від 25 листопада 2009 р. було виконано та втратило чинність.

Також відповідачем 02.09.2015р. було надано до суду заяву про застосування строку позовної давності.

15.09.2015р. господарським судом Харківської області прийнято оскаржуване рішення.

Колегія суддів дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального та матеріального права приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться на території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст. 12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ст. 2 Земельного кодексу України суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею є земельними відносинами, об'єктами яких є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, в тому числі на земельні паї.

Виходячи з обсягу цивільної правоздатності юридичних осіб, вони можуть бути суб'єктами земельних відносин щодо земельних ділянок та прав на них.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 9 Цивільного кодексу України положення Цивільного кодексу України застосовуються, зокрема, до врегулювання відносин, які виникають у сферах використання природних ресурсів та охорони довкілля, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Розділ III Земельного кодексу України містить перелік прав на землю, такими правами, зокрема, є право власності на землю, право користування землею (в тому числі право на оренду земельної ділянки).

Відповідно до ст. 74 Закону України "Про місцеве самоврядування" органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено способи захисту прав на земельні ділянки, зміст яких (прав) визначається з врахуванням розділу III Земельного кодексу України.

Так, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Золочівської селищної ради XLI сесії V скликання від 25.11.2009р. було вирішено передати позивачу в оренду земельну ділянку для комерційного використання у смт. Золочів по вул. Коника, 6-Б та Коника, 4-А строком на 10 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до п.2.16. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Водночас зобов'язання цього органу в судовому порядку укласти такий договір за відсутності зазначеного рішення є неможливим (крім випадку, передбаченого статтею 120 Земельного кодексу України та статтею 377 ЦК України), оскільки це порушувало б його передбачену Конституцією України виключну компетенцію.

Відповідно до ст.6 Закону України Про оренду землі орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України Про оренду землі орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Як вже зазначалось, рішенням Золочівської селищної ради XLI сесії V скликання від 25.11.2009 р. було вирішено передати позивачу в оренду земельну ділянку для комерційного використання у смт. Золочів, по вул. Коника, 6-Б та Коника, 4-А строком на 10 років.

Однак, 03.04.2013р. між позивачем та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки, згідно з яким відповідач надав, а позивач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер :01:008:0060 не сільськогосподарського призначення на підставі рішення Золочівської селищної ради від 25.11.2009р. та від 12.01.2011р. №100., яка знаходиться на території Золочівської селищної ради смт.Золочів, вул.Коника, 6-Б.

Відповідно до п.8 договору договір укладено строком на 1 рік. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009р. у справі №1-9/2009 ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання.

За таких обставин, рішення Золочівської селищної ради XLI сесії V скликання від 25.11.2009 р., яким було вирішено передати позивачу в оренду земельну ділянку для комерційного використання у смт. Золочів, по вул. Коника, 6-Б та Коника, 4-А строком на 10 років вичерпало свою дію після його реалізації, шляхом укладення договору оренди землі.

Крім того слід зазначити, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею серія 11-ХР №001103, виданого відповідно до рішення виконкому Золочівської селищної ради від 12.09.2000р. №138-1, до складу земельної ділянки площею 0,8756 га входить три земельні ділянки: площею 0,6460 га, площею 0,2018 га та площею 0,0270 га.

Земельні ділянки площею 0,2018 га та 0,0270 га, розташовані по вул.Коника, і які є предметом розгляду даної справи, повністю входять до складу земельної ділянки кадастровий номер :01:008:0060 площею 0,4765 га, в оренду яку просить надати позивач, що підтверджується схемою в самому акті та схемами та письмовими поясненнями наданими учасниками процесу до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Відповідно до ч.3, 4 ст.142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Відповідно до п.2.7. постанови Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» статтею 92 ЗК України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (обєднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування». Однак ця норма не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте іншими особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002р.

Відповідно до п.2.8. постанови Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не звертався з заявою про відмову від свого права користування земельною ділянкою, що належить йому на підставі Державного акту на право постійного користування землею, а відповідач не приймав відповідного рішення про припинення права користування згідно вимог ч.3, 4 ст. 142 Земельного кодексу України, тому на час звернення позивача до суду з даним позовом у позивача існувало право постійного користування на земельні ділянки площею 0,2018 га та площею 0,0270 га, які входять до земельної ділянки, яку позивач просить передати в оренду, на підставі Державного акту.

Місцевий господарський суд даним обставинам оцінки не надав, що призвело до прийняття ним оскаржуваного рішення.

Щодо клопотання відповідача про застосування строку позовної давності, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно положень ст. 256 ЦК України, позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Статтею 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

При цьому, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до прийняття ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (ч. ч. 3 та 4 ст. 267 ЦК України).

Так, у випадку, коли господарський суд на підставі досліджених у судовому засіданні доказів установить, що право особи, про захист якого вона просить, не порушено, ухвалюється рішення про відмову в задоволенні позову саме з цих підстав, а не через пропуск строку давності.

Якщо ж буде встановлено, що таке право особи порушено, стороною у спорі до винесення рішення буде заявлено про застосування позовної давності, і буде встановлено, що строк позовної давності пропущено без поважних причин, суд на підставі ст. 267 ЦК України ухвалює рішення, яким відмовляє в позові за спливом позовної давності, а при визнанні причини пропуску цього строку поважною порушене право має бути захищене.

Таким чином, при застосуванні позовної давності та наслідків її спливу (ст. 267 ЦК України) необхідно досліджувати та встановлювати насамперед обставини про те, чи порушено право особи, про захист якого вона просить, і лише після цього у випадку встановленого порушення, і наявності заяви сторони про застосування позовної давності застосовувати позовну давність та наслідки її спливу.

Тобто, господарський суд має спочатку розглянути справу по суті, і лише після цього вирішувати питання про наявність підстав для застосування ч. 4 ст. 267 ГПК України.

Колегія суддів, враховує постанову від 12.06.2007 року Верховного Суду України у справі № П-9/161-16/165, якою вказано про необхідність мати на увазі, що правила про позовну давність, відповідно до ст. 267 ЦК України, мають застосовуватися лише тоді, коли буде доведено існування самого суб'єктивного права. У випадках відсутності такого права або коли воно ніким не порушено, в позові має бути відмовлено не з причин пропуску строку позовної давності, а в зв'язку з необґрунтованістю самої вимоги.

За таких підстав, враховуючи те, що право позивача не було порушено, колегія суддів вважає, що у позові слід відмовити як необґрунтованому та не підтвердженому матеріалами справи, в звязку з чим рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення по справі про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, тому рішення господарського суду Харківської області від 15.09.2015р. у справі № 922/4418/15 підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення по справі про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до п. 10 ч.2 ст.105 Господарського процесуального кодексу України у постанові має бути зазначений новий розподіл судових витрат у разі скасування чи зміни рішення.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне здійснити перерозподіл судових витрат у відповідності до положень ст.49 ГПК України.

Керуючись статтями 91, 99, 101, 102, п.2 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Золочівської селищної ради задовольнити.

Рішення господарського суду Харківської області від 15.09.2015р. у справі № 922/4418/15 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Стягнути з Підприємства Харківської облспоживспілки "Золочівський ринок" (62203, смт Золочів, вул. Коника, 6Б, код 01563314) на користь Золочівської селищної ради (62203, Харківська область, смт. Золочів, вул. Комсомольська, 13 А, код 25175462) 1339,80 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Харківської області видати відповідний наказ.

Повний текст постанови складено 07.12.2015р.

Головуючий суддя Пуль О.А.

Суддя Білоусова Я.О.

Суддя Фоміна В. О.