ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ
"03" грудня 2015 р.Справа № 924/1797/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

судді Димбовського В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Укрінжинірбуд, с. Білогородка, Києво-Святошинський район, Київська область

до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Хмельницькгаз, м. Хмельницький

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - громадянина ОСОБА_1 , м. Хмельницький, товариства з обмеженою відповідальністю „Прогресбуд-2000, м. Хмельницький, товариства з обмеженою відповідальністю „Астеліт Поділля, м. Хмельницький, товариства з обмеженою відповідальністю „Український матеріально - технічний ресурс, м. Хмельницький, приватного підприємства „Оксамит, м. Хмельницький, житлово-будівельного кооперативу „Люкс-Квартал, м. Хмельницький, житлово-будівельного кооперативу „Квартал-Буд, м. Хмельницький, житлово-будівельного кооперативу „Квартал-Буд-2, м. Хмельницький, приватного підприємства „Інвестиційно-маклерський дім „Респект, м. Хмельницький, товариства з обмеженою відповідальністю „Будсервіс, м. Хмельницький, прокуратури Хмельницької області, м. Хмельницький, товариства з обмеженою відповідальністю „Золота Середина, с. Олешин, Хмельницький район

про зобов`язання видати технічні умови на внутрішнє газопостачання об`єктів будівництва в м. Хмельницькому: багатоповерховий 70-квартирний житловий будинок по вул. Толстого, 7; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по пров. І. Франка, 8; багатоповерховий багатоквартирний будинок по вул. Кармелюка, 4/1; багатоповерховий багатоквартирний будинок по вул. Кармелюка, 4/2; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по пр. Миру, 57/6; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по вул. П Мирного, 14/1а; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по вул. П. Мирного, 14/3б; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по вул. Лісогринівецька, 18; багатоповерховий 90-квартирний житловий будинок по вул. Прибузька, 12/1; багатоповерховий 154-квартирний житловий будинок по пров. Нижній Береговий, 2; багатоповерховий 134-квартирний житловий будинок по вул. Вокзальна, 56; багатоповерховий 96-квартирний житловий будинок по вул. Щербакова, 12

Представники сторін:
від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

від третіх осіб: не з`явились

від Управління Держпраці у Хмельницькій області: не з`явився

Суть спору: позивач звернувся з позовом до суду про зобов`язання видати технічні умови на внутрішнє газопостачання об`єктів будівництва в м. Хмельницькому: багатоповерховий 70-квартирний житловий будинок по вул. Толстого, 7; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по пров. І. Франка, 8; багатоповерховий багатоквартирний будинок по вул. Кармелюка, 4/1; багатоповерховий багатоквартирний будинок по вул. Кармелюка, 4/2; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по пр. Миру, 57/6; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по вул. П Мирного, 14/1а; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по вул. П. Мирного, 14/3б; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по вул. Лісогринівецька, 18; багатоповерховий 90-квартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 ; багатоповерховий 154-квартирний житловий будинок по пров. Нижній Береговий, 2; багатоповерховий 134-квартирний житловий будинок по вул. Вокзальна, 56; багатоповерховий 96-квартирний житловий будинок по вул. Щербакова, 12.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, зазначає, що відмова відповідача видати технічні умови по газопостачанню вказаних об`єктів будівництва є незаконною, оскільки зобов`язання здійснити вказані дії є не повторною видачею, а видачею нових, тому що нові технічні умови є вихідними даними проектування вказаних об`єктів, будівництво яких відповідає намірам забудови замовників на момент їх видачі.

Відповідач проти позову заперечує, зазначаючи, що позивачу вже видавались технічні умови на газопостачання будинків. Посилаючись на норми статті 30 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності вказує, що повторна видача технічних умов за однією і тією ж адресою не передбачена, а тому у ПАТ „Хмельницькгаз немає правової підстави для повторного надання технічних умов.

Треті особи гр. ОСОБА_1 , ТОВ "Прогресбуд-2000", ТОВ "Астеліт Поділля, ТОВ "Український матеріально - технічний ресурс, ПП "Оксамит, ЖБК "Люкс-Квартал", ЖБК "Квартал-Буд, ЖБК "Квартал-Буд-2", ПП "Інвестиійно-маклерський дім "Респект", ТОВ "Будсервіс", ТОВ „Золота Середина повноважних представників в судове засідання не направили. Однак надіслали письмові позиції, згідно яких позовні вимоги підтримують повністю та просять здійснювати розгляд справи без участі їх повноважних представників.

Третя особа - прокуратура Хмельницької області повноважного представника для участі в судовому засіданні не направила, письмової позиції на позов не подала.

Викликаний в судове засідання для дачі пояснень, в порядку статті 30 ГПК України, представник Управління Держпраці у Хмельницькій області не з`явився, але надіслав письмові пояснення. Посилаючись на п. 2.1, 3.3 Правил безпеки систем газопостачання, повідомляє, що у Державної служби з питань праці України, її територіальних управлінь відсутні повноваження щодо видачі (не видачі) та погодження технічних умов з газопостачання. У зв`язку із зайнятістю представника Державної служби з питань праці у Хмельницькій області в іншому судовому засіданні, просить суд розглядати справу без участі представника останнього.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи по суті, суд встановив:

Між ТОВ „Укрінжинірбуд, як повіреним, та довірителями укладені договори доручення з:

- громадянином ОСОБА_1 (договір від 28.10.2014р. на об`єкт будівництва по АДРЕСА_2 );

- ТОВ „Прогресбуд-2000 (договір від 16.05.15р. на об`єкт будівництва по вул. Толстого, 7 м. Хмельницький);

- ТОВ „Астеліт Поділля (договір від 30.01.15р. на об`єкт будівництва по вул. І.Франка, 8 м. Хмельницький);

- ТОВ „Український матеріально - технічний ресурс (договір від 28.10.15 на об`єкт будівництва по вул. П. Мирного, 14/3б);

- ПП „Оксамит (договір від 12.01.15р. на об`єкт будівництва по вул. Пр. Миру, 57/6 м. Хмельницький);

- ЖБК „Люкс-Квартал (договір від 25.02.15 на об`єкт будівництва по вул. Щербакова, 12 м. Хмельницький);

- ТОВ „Будсервіс (договір від 01.08.15 на об`єкт будівництва по вул. Прибузька, 12/1 м. Хмельницький).

За умовам зазначених договорів повірений (позивач) зобов`язаний вчинити від імені і за рахунок довірителів юридично значимі дії, спрямовані на отримання технічних умов на системи енерго-, водо-, газопостачання об`єктів будівництва за даними договорами п. 1.1 договорів доручення).

Також між ТОВ „Укрінжинірбуд (повірений) та довірителями укладені договори доручення з:

ПП „Інвестиційно-маклерський дім „Респект (договір від 20.03.15 на об`єкт будівництва по вул. Кармелюка, 4/2 м. Хмельницький);

громадянином ОСОБА_1 (договір від 01.08.14 на об`єкт будівництва по АДРЕСА_3 );

Прокуратурою Хмельницької області (договір від 25.06.2015р. на об`єкт будівництва по вул. Вокзальна, 56);

ЖБК „Квартал-Буд (договір від 30.01.15 на об`єкт будівництва, про вул. Нижній Береговий, 2);

ЖБК „Квартал-Буд-2 (договір від 30.01.15 на об`єкт будівництва, про вул. Нижній Береговий, 2 м. Хмельницький);

ТОВ „Золота Середина (договір від 14.04.2015р. на об`єкт будівництва по вул.. Лісогринівецькій, 18 м. Хмельницький).

За умовам зазначених договорів повірений (позивач) зобов`язаний вчинити від імені і за рахунок довірителів юридично значимі дії, спрямовані на отримання технічних умов на системи енерго-, водо-, газопостачання об`єктів будівництва. В разі неможливості виконання зобов`язань передбачених даним пунктом, повіреному надаються повноваження на звернення до підприємств, установ, організацій, а також судових інстанцій з відповідними скаргами, запитами, позовами (п.1.1 договорів доручення).

02.07.2015р. ТОВ „Укрінжинірбуд звернулось до голови ПАТ „Хмельницькгаз з вимогою видачі технічних умов на внутрішнє газопостачання об`єктів: 70-ти квартирного багатоповерхового житлового будинку по вул. Толстого, 7; багатоквартирного багатоповерхового житлового будинку по провул. Івана Франка, 8; 66-ти квартирного багатоповерхового житлового будинку по вул. Кармелюка, 4/1; багатоквартирного багатоповерхового житлового будинку по вул. Кармелюка, 4/2; 84-х квартирного багатоповерхового житлового будинку по проспекту Миру, 57/6; багатоквартирного багатоповерхового житлового будинку по проспекту Миру, 57/3; багатоквартирного багатоповерхового житлового будинку по вул. Панаса Мирного, 14/1а; багатоквартирного багатоповерхового житлового будинку по вул. Панаса Мирного, 14/3б; багатоквартирного багатоповерхового житлового будинку по вул. Лісогринівецькій, 18; 90-то квартирного багатоповерхового житлового будинку по вул. Прибузька, 12/1; 154-квартирного багатоповерхового житлового будинку по провул. Нижній Береговий, 2; 134-квартирного багатоповерхового житлового будинку по вул. Вокзальна, 56; багатоквартирного багатоповерхового житлового будинку по вул. Щербакова, 12 (лист № 44 від . 02.07.2015р.).

08.07.2015р. відповідач у відповідь на лист ТОВ „Укрінжинірбуд повідомив, що ПАТ „Хмельницькгаз уже видавались технічні умови на приєднання до газових мереж багатоповерхових житлових будинків в м. Хмельницькому за наступними адресами: вул. Толстого, 7; пров. І.Франка, 8; вул. Кармелюка, 4/1, вул. Кармелюка, 4/2; Пр. Миру, 57/6; Пр. Миру, 57/3; вул. П. Мирного, 14/1 А; вул. П.Мирного, 14/ЗБ; вул. Лісогринівецька, 18; вул. Прибузька, 12/1; пров. Нижній Береговий, 2; вул. Вокзальна, 56; вул. Щербакова, 12. Повторна видача технічних умов за однією і тією ж адресою не передбачена (лист №3193/18 від 08.07.2015р.).

Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається наступне.
Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 20 та п. 1 ч. 2 ст. 21 Закону України „Про засади функціонування ринку природного газу, постачальники зобов`язані забезпечувати постачання природного газу з дотриманням установлених державними стандартами та нормативно-технічними актами вимог щодо його якості і тиску.

Газотранспортні та газорозподільні підприємства зобов`язані забезпечувати рівні права доступу до своїх мереж всім суб`єктам ринку природного газу, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно ст. 30 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності, технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водо-, тепло-, енерго- і газопостачання, каналізації, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телекомунікації, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки.

Зазначеним вище Законом України „Про регулювання містобудівної діяльності не передбачена можливість повторної видачі технічних умов на один й той самий об`єкт.З матеріалів справи вбачається, що технічні умови на вказані позивачем будинки вже виготовлені,а позивач просить зобов`язати відповідача видати технічні умови повторно.

За змістом ст. ст. 173 та 174 Господарського кодексу України, суб`єкт є зобов`язаним вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт - вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку на підставі закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність, акта управління господарською діяльністю, господарського договору та інших угод, внаслідок заподіяння шкоди, придбання або збереження майна за рахунок іншої особи без достатніх на це підстав, у результаті створення об`єктів інтелектуальної власності, інших дій суб`єктів чи подій, з яким закон пов`язує настання правових наслідків у сфері господарювання.

В свою чергу, передбачений ст. 16 Цивільного кодексу України такий спосіб захисту, як примусове виконання обов`язку в натурі, застосовується у тих випадках коли відповідач зобов`язаний був вчинити певні дії стосовно позивача, але відмовився або уникає можливості виконати свій обов`язок. Тобто, такий спосіб захисту застосовується за наявності зобов`язальних правовідносин між позивачем та відповідачем. Однак, доказів наявності зобов`язальних правовідносин між позивачем та відповідачем господарському суду не надано.

При цьому, господарський суд звертає увагу на положення ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якого підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб`єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до частини першої ст. 1000 Цивільного кодексу України, за договором доручення одна сторона (повірений) зобов`язується вчинити від імені та за рахунок другої сторони (довірителя) певні юридичні дії.

З матеріалів справи вбачається,що позивач в порушення вимог ,ст.1 Господарського процесуального кодексу України та ст.1000 Цивільного кодексу України звернувся з позовом не від імені довірителів,а одноособово.

Положеннями ст. 1003 Цивільного кодексу України передбачено, що у договорі доручення або у виданій на підставі договору довіреності мають бути чітко визначені юридичні дії, які належить вчинити повіреному. Дії, які належить вчинити повіреному, мають бути правомірними, конкретними та здійсненними.

Однак, з договорів доручення, наявних в матеріалах справи, вбачається, що позивачу надані лише повноваження на виготовлення технічних умов, при цьому не вказано, в яких випадках позивач має право звертатись до суду в інтересах довірителя. При цьому, в договорах між ТОВ „Укрінжинірбуд як повіреним та:

- громадянином ОСОБА_1 (договір від 28.10.2014р. на об`єкт будівництва по вул. П.Мирного, 14/1а);

- ТОВ „Прогресбуд-2000 (договір від 16.05.15р. на об`єкт будівництва по вул. Толстого, 7 м. Хмельницький);

- ТОВ „Астеліт Поділля (договір від 30.01.15р. на об`єкт будівництва по вул. І.Франка, 8 м. Хмельницький);

- ТОВ „Український матеріально - технічний ресурс (договір від 28.10.15 на об`єкт будівництва по вул. П.Мирного, 14/3б);

- ПП „Оксамит (договір від 12.01.15р. на об`єкт будівництва по вул. Пр. Миру, 57/6 м. Хмельницький);

- ЖБК „Люкс-Квартал (договір від 25.02.15 на об`єкт будівництва по вул. Щербакова, 12 м. Хмельницький);

- ТОВ „Будсервіс (договір від 01.08.15 на об`єкт будівництва по вул. Прибузька, 12/1 м. Хмельницький) взагалі не уповноважено позивача звертатись до суду в інтересах довірителя.

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини,на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.Позивачем не доведено належними та допустимими доказами позовні вимоги , отже в позові слід відмовити.

Витрати по оплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові товариства з обмеженою відповідальністю „Укрінжинірбуд, с. Білогородка, Києво-Святошинський район, Київська область до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Хмельницькгаз, м. Хмельницький, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - громадянина ОСОБА_1 , м. Хмельницький, товариства з обмеженою відповідальністю „Прогресбуд-2000, м. Хмельницький, товариства з обмеженою відповідальністю „Астеліт Поділля, м. Хмельницький, товариства з обмеженою відповідальністю „Український матеріально - технічний ресурс, м. Хмельницький, приватного підприємства „Оксамит, м. Хмельницький, житлово-будівельного кооперативу „Люкс-Квартал, м. Хмельницький, житлово-будівельного кооперативу „Квартал-Буд, м. Хмельницький, житлово-будівельного кооперативу „Квартал-Буд-2, м. Хмельницький, приватного підприємства „Інвестиційно-маклерський дім „Респект, м. Хмельницький, товариства з обмеженою відповідальністю „Будсервіс, м. Хмельницький, прокуратури Хмельницької області, м. Хмельницький, товариства з обмеженою відповідальністю „Золота Середина, с. Олешин, Хмельницький район, про зобов`язання видати технічні умови на внутрішнє газопостачання об`єктів будівництва в м. Хмельницькому: багатоповерховий 70-квартирний житловий будинок по вул. Толстого, 7; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по пров. І. Франка, 8; багатоповерховий багатоквартирний будинок по вул. Кармелюка, 4/1; багатоповерховий багатоквартирний будинок по вул. Кармелюка, 4/2; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по пр. Миру, 57/6; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по вул. П Мирного, 14/1а; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по вул. П. Мирного, 14/3б; багатоповерховий багатоквартирний житловий будинок по вул. Лісогринівецька, 18; багатоповерховий 90-квартирний житловий будинок по вул. Прибузька, 12/1; багатоповерховий 154-квартирний житловий будинок по пров. Нижній Береговий, 2; багатоповерховий 134-квартирний житловий будинок по вул. Вокзальна, 56; багатоповерховий 96-квартирний житловий будинок по вул. Щербакова, 12, відмовити.

Суддя В.В. Димбовський

Віддруковано 16 примірників:
1 - до справи,
2, 3 - позивачу (Київська область, Києво-Святошинський район, с. Білогородка, вул. Тернівська, 2А; м. Хмельницький, вул. Володимирська, 109),
4 - відповідачу (м. Хмельницький, проспект Миру, 41),
5 - третій особі: гр. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ),
6 - третій особі: ТОВ „Прогресбуд-2000 (м. Хмельницький, вул. Героїв Чорнобиля, буд. 1/1А, оф. 2),
7 - третій особі: ТОВ „Астеліт Поділля (м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 28),
8 - третій особі: ТОВ „Український матеріально - технічний ресурс (м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 18, кв. 32),
9 - третій особі: ПП „Оксамит (м. Хмельницький, пр. Миру, 43а),
10 - третій особі: ЖБК „Люкс-Квартал (м. Хмельницький, вул. Володимирська, 109),
11 - третій особі: ЖБК „Квартал-Буд (м. Хмельницький, вул. Володимирська, 109),
12 - третій особі: ЖБК „Квартал-Буд-2 (м. Хмельницький, вул. Володимирська, 109),
13 - третій особі: ПП „Інвестиційно-маклерський дім „Респект (м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 34),
14 - третій особі: ТОВ „Будсервіс (м. Хмельницький, вул. Володимирська, 109),
15 - третій особі: прокуратурі Хмельницької області (м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3),
16 - третій особі: ТОВ „Золота Середина (Хмельницький район, с. Олешин, вул. Радісна, 32).