ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
__________________________________________________________________________ УХВАЛА
03.12.15 Справа № 923/638/14
Господарський суд Херсонської області у складі судді Александрової Л.І. при секретарі Кудак М.І., розглянувши скаргу міського комунального підприємства "Херсонтеплоенерго" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при виконанні рішення суду у справі
за позовом: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ
до: Міського комунального підприємства "Херсонтеплоенерго", м. Херсон
про стягнення 37 806 419 грн. 70 коп.
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1, представник, дов. від 18.04.2014 року № 14-96;
від відповідача - ОСОБА_2, представник, довіреність № 3286-15 від 25.12.2014р.:
від відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - ОСОБА_3, представник, дов. № 20-22/201 від 28.04.2015 року.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 10.06.2015 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі. З міського комунального підприємства "Херсонтеплоенерго" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" стягнуто 34 552 887грн. 11 коп. основного боргу, 401 367грн. 13 коп. втрат з інфляції, 648 621грн. 35 коп. 3% річних, 2203544грн. 11 коп. пені та 73080грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

25.06.2015 року на виконання рішення суду видано наказ № 923/638/14.

05.11.2015 р. боржник звернувся зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (надалі - ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України) при виконанні наказу господарського суду від 25.06.2015 р., якою просить:

- визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника від 15.10.2015 року та постанови про стягнення виконавчого збору від 15.10.2015 року по виконавчому провадженню № 47167077;

- скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів від 15.10.2015 року, по виконанню провадженню № 47167077, в частині накладення арешту на грошові кошти, призначені для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам для сплати яких застосовуються спеціальний рахунок № 1 (лікарняні), відкритий в Центральному відділенні Публічного акціонерного товариства "Марфін банк" у м. Херсоні, МФО 328168;

- скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів від 15.10.2015 року, по виконанню провадженню № 47167077, в частині накладення арешту на грошові кошти, призначені для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, для сплати яких застосовуються поточний рахунок № 2749 відкритий у Філії - Херсонського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 352457;

- скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів від 15.10.2015 року, по виконанню провадженню № 47167077 з виконання наказу господарського суду Херсонської області по справі № 923/638/14, в частині накладення арешту на кошти МКП "Херсонтеплоенерго", що містяться на рахунках із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію, № 2749 - "населення", № 2749 - "бюджетні установи", № 2749 - "інші споживачі"; № 2749 - "релігійні організації" у Філії Херсонського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 352457.

Розпорядженням № 440 від 05.11.2015 р. керівника апарату суду у зв'язку зі звільненням судді Ємленінової З.І. справу призначено до повторного автоматичного розподілу. Цим розподілом справу передано до провадження судді Александрової Л.І.

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 06.11.2015 р. прийнято до розгляду вищезазначену скаргу та призначено розгляд справи на 19.11.2015 р. Ухвалою суду від 19.11.2015 р. розгляд скарги відкладався з метою надання можливості сторонам скористатись повним обсягом процесуальних прав.

Представник скаржника у судовому засіданні підтримав у повному обсязі вимоги, які викладені ним у скарзі на дії ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України.

Представник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на виконання вимог ухвал суду надав витребувані документи та відзив на скаргу, яким просить суд у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що скарга на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при виконанні рішення суду підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи 06.04.2015р. ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, на підставі наказу господарського суду Херсонської області № 923/638/14 від 25.06.2014р., було відкрито виконавче провадження № 47167077.

В матеріалах виконавчого провадження міститься довідка Державної податкової служби України від 15.09.2015 р. № НОМЕР_1, в якій надано перелік наявних відкритих банківських рахунків МКП "Херсонтеплоенерго" станом на 15.09.2015 р. В цій довідці зазначено лише код валюти рахунків та не вказано призначення платежів. На підставі даної довідки, в порядку ст.ст. 11, 52 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 59 Закону України "Про банки та банківську діяльність" 15.10.2015 р. державним виконавцем ВПВР ДВС України ОСОБА_4, у виконавчому провадженні № 47167077, винесено постанову про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках та інших фінансових установах.

Вказаною постановою від 15.10.2015 р. накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках МКП "Херсонтеплоенерго", зокрема на кошти рахунках, відкритих в ПАТ "Марфін Банк", на шести рахунках, відкритих в ФХ ОУ ПАТ "Державний ощадний банк України, на два рахунки, відкриті в ХФ ПАТ КБ "Приватбанк", на рахунок в ПАТ "Альфа-Банк", та на рахунок, відкритий ПАТ АБ "Південний". Копію постанови від 15.10.2015 р. за вих. № 543/201/10 направлено на адресу банківських установ та сторін виконавчого провадження.

Постановою про арешт коштів ВП № 47167077 від 15.10.2015 року накладено арешт на спеціальний рахунок (лікарняні) у національній валюті № 1, відкритий 08.01.2013 року в Центральному відділенні Публічного акціонерного товариства «Марфінбанк» у м. Херсоні (в подальшому ПАТ «Марфінбанк»), відповідно до Договору банківського рахунку № 69846/С від 08.01.2013 року, для ведення операцій з коштами, що є страховими виплатами, а саме:

- Допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною);

- Допомоги по вагітності та пологах;

- Допомоги на поховання (крім поховання пенсіонерів, безробітних та осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві;

- Забезпечення оздоровчих заходів (оплата путівок на санаторно-курортне лікування застрахованим особам та членам їх сімей, до дитячих оздоровчих закладів, утримання санаторіїв-профілакторіїв, надання соціальних послуг у позашкільній роботі з дітьми, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків);

- Інші виплати, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»;

- А також на утримання в рахунок сплати податку на доходи фізичних осіб, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та інших платежів, які відповідно до Законів України утримуються з цих виплат, і за утримання яких роботодавець несе відповідальність згідно із законодавством України.

Абз. 4 ч. 2 ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" передбачено, що страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Статтею 72 Закону N 606-ХІУ передбачено, що на допомогу по державному соціальному страхуванню, що виплачується в разі тимчасової непрацездатності та в інших випадках, допомогу по безробіттю та соціальну допомогу інвалідам з дитинства, призначену відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", стягнення може бути звернено тільки за рішеннями про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також втратою годувальника.

Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону (абз. 5 ст. 21 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»).

Згідно довідки за вих. № 189/06 від 03.11.2015 року ПАТ «Марфінбанк» по рахунку № 1 здійснюється виплата лікарняних працівникам підприємства, сплата податків і зборів, які підлягають утриманню та перерахуванню при зазначених виплатах.

Проте, виконавче провадження не стосується матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам, а вказаний рахунок має спеціальний режим використання, та є спеціалізованим, а саме - рахунком Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на якому обліковуються кошти, які надійшли боржнику від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для виплати коштів працівникам МКП «Херсонтеплоенерго» (даної правової позиції дотримується і Вищий господарський суд України у Постанові № 5004/2332/11 від 22.01.2014 року).

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Отже, рахунок № 1 є захищеним.

Постановою КМ України №750 від 09.10.2013 р. затверджено "Порядок зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сферах теплопостачання".

Пунктами 1, 3 вказаного Порядку зазначено, що його дія поширюється на суб'єктів господарювання, які в установленому законодавством порядку отримали відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), її транспортування магістральними і місцевими (розподільними) тепловими мережами та постачання. У місячний строк з дня набрання чинності цим Порядком ліцензіати відкривають спеціальні рахунки в уповноважених банках, які обслуговують такі рахунки.

На виконання вимог Постанови КМУ № 750 від 09.10.2013 року у Філії - Херсонського обласного управління Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» 26.11.2013 року було укладено Договір банківського рахунку № 1677 (у національній валюті) на відкриття поточного рахунку зі спеціальним режимом використання № 2749 який є захищеним.

Згідно з п. 7 Порядку, ліцензіати зобов'язані використовувати кошти із спеціального рахунка виключно для виконання інвестиційних програм згідно з графіком на планований та прогнозний періоди. Використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях забороняється.

Поряд із цим ст. 19-1 Закону України "Про теплопостачання" передбачено, що на кошти, які перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями гарантованого постачальника, теплогенеруючих, теплопостачальних та теплотранспортуючих організацій. Операції на поточних рахунках із спеціальним режимом використання не підлягають зупиненню.

Постановою КМ України № 217 від 18.06.2014 року «Про затвердження Порядку розміру коштів, що надходять на поточні рахунки зі спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу», з наступними змінами внесеними Постановою КМУ № 444 від 10.09.2014 року, підприємством відкрито в уповноваженому банку поточні рахунки із спеціальним режимом використання, з яких, згідно реєстру нормативів перерахування коштів, який затверджується Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що надходять як плата за теплову енергію, щоденно значна частина коштів перераховується ПАТ «НАК «Нафтогаз України».

Відповідно до п.2 цієї Постанови, уповноваженим банком, який обслуговує поточні рахунки із спеціальним режимом використання, відкриті відповідно до цієї постанови визначено, публічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України".

На виконання вищезазначеної Постанови КМ України, згідно Договору банківського рахунку № 1879 (у національній валюті) від 25.07.2014 року та Договору банківського рахунку № 1890 (у національній валюті) від 07.11.2014 року Скаржником було відкрито поточні рахунки зі спеціальним режимом використання на балансовому рахунку 2603 «Розподільчі рахунки субєктів господарювання:

- для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надання послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від категорії споживачів "населення", рахунок № 2749;

- для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надання послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від категорії споживачів "бюджетні установи", рахунок № 2749;

- для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надання послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від категорії споживачів "інші споживачі", рахунок № 2749;

- для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надання послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від категорії споживачів "релігійні організації", рахунок №2749.

Зазначені поточні рахунки є рахунками зі спеціальним режимом використання і тому операції по них не підлягають зупиненню та на кошти, що знаходяться на них не може бути звернене стягнення.

Відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статей 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику", та на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, повязаних із забезпеченням ядерної безпеки".

Частиною другою статті 60 цього Закону визначено, що державний виконавець зобовязаний зняти арешт з рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом.

Тобто, законодавець фактично зобовязує банківські установи повідомляти державного виконавця про наявність у боржника таких коштів.

Проте, зазначена інформація від банківської установи до відділу примусового виконання рішень не надходила. Крім того, така інформація не надходила і від МКП «Херсонтеплоенерго», хоча статтею 12 Закону зазначено, що боржник зобов'язаний надавати достовірні відомості про рахунки у банках чи інших фінансових установах.

При цьому закон не зобовязує державного виконавця перевіряти звідки надходять кошти на рахунки боржника та їх призначення.

Таким чином, постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про стягнення виконавчого збору та накладення арешту на кошти боржника винесені у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження».

Однак, накладення арешту на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання заборонено ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» та суперечить ст.ст. 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику", а тому в таких випадках у відповідності до ст. 60 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем має бути знято арешт з рахунку боржника.

Враховуючи викладене, скарга відповідача на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при виконанні рішення суду підлягає частковому задоволенню, а саме: скасуванню підлягає постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів від 15.10.2015 року, по виконанню провадженню № 47167077, в частині накладення арешту на грошові кошти, призначені для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам для сплати яких застосовуються спеціальний рахунок № 1 (лікарняні), відкритий в Центральному відділенні Публічного акціонерного товариства "Марфін банк" у м. Херсоні, МФО 328168; в частині накладення арешту на грошові кошти, призначені для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, для сплати яких застосовуються поточний рахунок № 2749 відкритий у Філії - Херсонського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 352457; в частині накладення арешту на кошти МКП "Херсонтеплоенерго", що містяться на рахунках із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію, № 2749 - "населення", № 2749 - "бюджетні установи", № 2749 - "інші споживачі"; № 2749 - "релігійні організації" у Філії Херсонського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 352457.

Щодо вимоги про визнання незаконними дій головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника від 15.10.2015 року та постанови про стягнення виконавчого збору від 15.10.2015 року по виконавчому провадженню № 47167077, то суд дійшов висновку, що головний державний виконавець ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України діяв в межах Закону України "Про виконавче провадження", а тому дана вимога задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 1212 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1.Скаргу міського комунального підприємства "Херсонтеплоенерго" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при виконанні рішення суду задовольнити частково.

2.Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів від 15.10.2015 року, по виконанню провадженню № 47167077, в частині накладення арешту на грошові кошти, призначені для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам для сплати яких застосовуються спеціальний рахунок № 1 (лікарняні), відкритий в Центральному відділенні Публічного акціонерного товариства "Марфін банк" у м. Херсоні, МФО 328168.

3.Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів від 15.10.2015 року, по виконанню провадженню № 47167077, в частині накладення арешту на грошові кошти, призначені для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, для сплати яких застосовуються поточний рахунок № 2749 відкритий у Філії - Херсонського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 352457.

4.Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів від 15.10.2015 року, по виконанню провадженню № 47167077 з виконання наказу господарського суду Херсонської області по справі № 923/638/14, в частині накладення арешту на кошти МКП "Херсонтеплоенерго", що містяться на рахунках із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію, № 2749 - "населення", № 2749 - "бюджетні установи", № 2749 - "інші споживачі"; № 2749 -"релігійні організації" у Філії Херсонського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 352457.

5.В задоволенні вимоги про визнання незаконними дій головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника від 15.10.2015 року та постанови про стягнення виконавчого збору від 15.10.2015 року по виконавчому провадженню № 47167077 відмовити.

Суддя Л.І. Александрова