УХВАЛА

25 листопада 2015 року Справа № 913/678/15

Провадження №18пд/913/678/15

За позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Рубіжне Луганської області

до відповідача - Новопсковської районної державної адміністрації, смт Новопсков Луганської області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

Луганська обласна державна адміністрація, м. Сєвєродонецьк Луганської області

Луганське обласне управління водних ресурсів м. Сватове Луганської області

Департамент екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, м. Сєвєродонецьк Луганської області

про визнання договорів оренди землі та водного об'єкта поновленими

Судова колегія у складі:

головуючий суддя Корнієнко В.В.

суддя Зюбанова Н.М.

суддя Косенко Т.В.

секретар судового засідання-помічник судді Шапошникова О.М.

У засіданні брали участь:

від позивача - ОСОБА_2, довіреність від 30.06.2015 зареєстрована в реєстрі за № 775,

від відповідача - Соложеніцин І.М., довіреність № 1-7/5-2121,

від третьої особи - Луганської обласної державної адміністрації: Соложеніцин І.М., представник за довіреністю № 16-С від 03.03.2015;

від третьої особи - Луганського обласного управління водних ресурсів: не прибув;

від третьої особи - Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації: Соложеніцин І.М., представник за довіреністю № 1122 від 23.10.2015.

ВСТАНОВИВ:

Позивачем заявлено вимоги:

- про визнання укладеною з 12.07.2015 додаткової угоди до договору оренди землі від 12.07.2010 (державна реєстрація від 26.08.2010 № 28) кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_1 (113,3783 га), яка знаходиться на території Новобілянської сільської ради за межами населеного пункту в редакції, викладеній позивачем у позовній заяві;

- про визнання укладеною з 12.07.2015 додаткової угоди до договору оренди водного об'єкту (водного дзеркала) від 12.07.2010р. Новобілянське водосховище загальною площею водного дзеркала 84,5833 розташованого в урочищі річки Гнілуша (приток річки Біла) на території Новобілянської сільської ради за межами населеного пункту в редакції, викладеній позивачем у позовній заяві.

У зв'язку з відпусткою судді Смоли С.В., згідно протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 25.11.2015, призначено склад колегії суддів: головуючий суддя Корнієнко В.В., Зюбанова Н.М., Косенко Т.В.

Відповідно до пункту 3.8 Постанови пленуму ВГСУ № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у разі зміни складу суду розгляд справи починається заново, а отже, спочатку починається й перебіг строку вирішення спору.

Позивачем подані заперечення від 24.11.2015 на відзив третьої особи - Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації.

Позивач заперечує проти доводів третьої особи посилаючись на те, що на виконання розпорядження голови Новопсковської районної державної адміністрації від 05.03.2009 № 119 позивачем було розроблено технічну документацію землеустрою (яка містила позитивний висновок № 2888 Новопсковського відділу містобудування і архітектури та позитивний висновок № 777 від Відділу Деожкомзему у Новопсковському рійоні Луганської області), яка була затверджена головою Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області на підставі розпорядження № 506 від 19.11.2009 та на підставі останнього укладено договір оренди землі від 12.07.2010 (зареєстрований 26.08.2010 за № 28) для риборозведення (п. 1 договору).

Позивач стверджує, що відповідно до Переліку річок та водойм України (затверджені наказом Держводгоспу України від 03.06.97 № 41) всі річки та водойми Луганської області не увійшли до цього Переліку, що свідчить про те, що водний об'єкт «Гнілуша» має загальнодержавне значення.

Позивач вважає, що оскільки риборозведення не підпадає під спеціальне водокористування, тому, земельні торги (аукціони) не повинні були проводитись стосовної земельної ділянки, що надана ФОП ОСОБА_1 для риборозведення.

Позивач посилається на ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України яка визначає, що надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельної ділянкою, у зв'язку з чим, позивач вважає, що розроблення проекту землеустрою не було обов'язковим, передача земельної ділянки була передано у відповідності до чинного законодавства, яке діяло на той час.

Згідно п. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних є Головне управління Держгеокадастру у Луганській області.

Відповідно до ч.1 ст.27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Абзацами 3- 5 пп.1.6 п.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" передбачено, що згідно зі статтею 21 ГПК сторонами у судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу. Це правило встановлено лише для сторін в судовому процесі і не стосується третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Отже, такими особами можуть бути і громадяни, які не мають статусу суб'єкта підприємницької діяльності. Питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі. Саме лише зазначення в позовній заяві та/або у вступній частині судового рішення певного підприємства чи організації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, без вирішення судом питання щодо її допущення або залучення до участі у справі не надає їй відповідного процесуального статусу. Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому

Враховуючи, що рішення по справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, останнього слід залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

У зв'язку з тим, що для розгляду справи від сторін необхідно витребувати додаткові документи, розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст. ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія

У Х В А Л И Л А:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Радянський, 17, корп. 2).

2. Розгляд справи відкласти на 09.12.2015, о 12 год 00 хв.

3. Судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Леніна, 5, зал судових засідань № 204.

4. Позивачу: негайно надіслати копію позовної заяви від 27.08.2015 та доданих до неї документів третій особі - Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Радянський, 17, корп. 2), докази в оригіналі подати суду; надіслати заперечення від 24.11.2015 відповідачу та третім особам, докази надіслання подати суду; подати письмові пояснення на відзив третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Луганській області; подати письмові пояснення з питання, чи знаходилась у користуванні кого-небудь орендована земельна ділянка до укладення позивачем договору оренди землі від 12.07.2010 (зареєстрований 26.08.2010 за № 28); чи розроблявся відносно цієї земельної ділянки проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання її у користування якими-небудь особам (до надання її в оренду позивачу).

5. Відповідачу: подати письмові пояснення на заперечення позивача від 24.11.2015; подати письмові пояснення на відзив третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Луганській області; подати письмові пояснення з питання, чи знаходилась у користуванні кого-небудь орендована земельна ділянка до укладення позивачем договору оренди землі від 12.07.2010 (зареєстрований 26.08.2010 за № 28); чи розроблявся відносно цієї земельної ділянки проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання її у користування якими-небудь особам (до надання її в оренду позивачу).

6. Третій особі - Луганській обласній державній адміністрації Луганській обласній військово-цивільній адміністрації: подати письмові пояснення на заперечення позивача від 24.11.2015.

7. Третій особі - Луганському обласному управлінню водних ресурсів: подати письмові пояснення на заперечення позивача від 24.11.2015.

8. Третій особі - Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації: подати письмові пояснення на заперечення позивача від 24.11.2015.

9. Третій особі - Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області: подати відзив на позовну заяву з доказами надіслання сторонам у справі, також подати обґрунтовані письмові пояснення з питань: який орган (станом на дату укладання позивачем договору оренди землі від 12.07.2010, державна реєстрація від 26.08.2010 за № 28) мав право надавати позивачу в оренду земельну ділянку для риборозведення, яка знаходиться за межами населених пунктів, на території, яка враховується в Новобілянській сільській раді Луганської області; чи орендувалася вказана земельна ділянка до позивача іншою особою чи, подати відповідні докази.

Участь представників сторін та третіх осіб в засідання суду обов'язкова.

Головуючий суддя В.В. Корнієнко

Суддя Н.М. Зюбанова

Суддя Т.В. Косенко