донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

30.11.2015 справа №908/3997/15

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів при секретарі судового засіданняОСОБА_1В ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4

за участю представників сторін:
від позивача: від відповідача:ОСОБА_5 довір. не прибув
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Яхтклуб", м. Запоріжжя
на рішення господарського суду Запорізької області
від03 вересня 2015 р.
у справі№ 908/3997/15 (суддя Топчій О.А.)
за позовомЗапорізької міської ради, м. Запоріжжя
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Яхтклуб", м. Запоріжжя
пропро внесення змін до договору оренди земельної ділянки
В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 03.09.2015р. по справі №908/3997/15:

- задоволено позовні вимоги Запорізької міської ради, м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю Яхтклуб, м. Запоріжжя про внесення змін до договору оренди земельної ділянки;

- внесено зміни в п. 5 Договору оренди землі, зареєстрованого 13 червня 2006р. за №22, укладеного між Запорізькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю Яхтклуб, щодо земельної ділянки площею 3.6429 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Придніпровська, 10, надана для розташування яхт-клубу, виклавши його в такій редакції:

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 912 210 грн. 81 коп. (дев'ятсот дванадцять тисяч двісті десять грн. 81 коп.) в цінах 2015 року.

- внесено зміни в п. 9 договору оренди землі, зареєстрованого 13 червня 2006р. за № 22, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Яхтклуб, щодо земельної ділянки площею 0,6429 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Придніпровська, 10, надана для розташування яхт-клубу, виклавши його в такій редакції:

9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 27 366 грн. 32 коп. (двадцять сім тисяч триста шістдесят шість гривень 32 коп.), що складає 3 % від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2015 року.

Не погодившись із рішенням місцевого господарського суду, Товариство з обмеженою відповідальністю "Яхтклуб", м. Запоріжжя звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 03.09.2015р. по справі №908/3997/15 та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Скаржник вважає, що рішення місцевого господарського суду прийнято із порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права, а висновки викладені в рішенні господарського суду не відповідають обставинам справи. Вважає, що копія витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є належним доказом у справі, оскільки стосується земельної ділянки з зазначенням категорії земель та функцією використання землі оздоровчого та рекреаційного призначення, в той же час в п. 15 Договору оренди землі зазначено, що земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови. Зазначив, що спірним рішенням Запорізької міської ради не затверджено ставки орендної плати на акваторіальну зону. Крім того, зазначив, що спірне рішення Запорізької міської ради не має зворотної дії в часі, як і норми Податкового кодексу України.

Позивач у судовому засіданні 30.11.2015р. заперечив проти задоволення апеляційної скарги, вважає рішення місцевого господарського суду законним та таким, що підлягає залишенню без змін.

Відповідач у судове засідання 30.11.2015р. не прибув, причини неявки не повідомив.

Фіксування судового засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку, встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Статтею 99 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, між Запорізькою міською радою (далі - орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Яхтклуб (далі - орендар) укладено договір оренди землі (далі договір).

Відповідно до п. 1 договору орендодавець, відповідно до рішення двадцять першої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради № 44/11 від 20 квітня 2005р., надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування яхт клубу, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Придніпровська, 10.

Згідно п. 19 договору передача земельних ділянок орендарю здійснюється на умовах, що визначені у договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невідємним додатком до договору. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється в пятиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Факт передачі позивачем в оренду відповідачу земельної ділянки кадастровий № :02:009:0082 загальною площею 0,6429 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Придніпровська, 10, підтверджується актом приймання-передачі земельних ділянок від 13.06.2006р., який підписано і скріплено печатками позивача і відповідача.

Згідно п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,6429 га.

Пунктом 5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 453115 грн. 92 коп., в цінах 2005 року.

Згідно з пунктами 9-11 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 4531,16 грн. за календарний рік. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексу інфляції. Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 0004 в відділенні Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, , код 13050500.

Відповідно до п. 12 договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати;

-в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п.32 договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Договір зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах 13.06.2006р. за № 22.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 18.03.2013р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку орендар прийняв в строкове платне користування, відповідно до зазначеного договору, складає 912 210,81рн. (а.с.22).

Рішенням Запорізької міської ради від 03.03.2008 р. № 79 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану українським ДНДІПМ Дніпромісто, затверджено базову вартість 1 кв.м. землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008 р., значення коефіцієнтів місцерозташування та впливу локальних факторів, а також впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки.

27.07.2011р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 16 Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя, згідно з яким встановлено коефіцієнти, відповідно до яких визначається розмір орендної плати.

26.06.2012р. Запорізькою міською радою прийняте рішення № 37 Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 № 16 Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у місті Запоріжжя, яким внесено зміни до рішення міської ради від 27.07.2011р. №16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя» шляхом викладення в новій редакції додатка до рішення.

Вказане рішення № 37 набрало чинності 01.01.2013 р. та було оприлюднене у засобах масової інформації.

Відповідно до додатку до вищезазначеного рішення, стосовно всіх земельних ділянок м. Запоріжжя крім пунктів наведених нижче встановлено коефіцієнт « 3» (а.с.28)

Як вбачається з умов спірного договору, земельна ділянка передана в оренду відповідачу для розташування яхт-клубу (п.14 Договору).

Пунктом 1 ст.73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні визначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до відповідача з пропозицією щодо внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки щодо збільшення розміру орендної плати на землю, шляхом укладання додаткової угоди, що підтверджується листом та пропозицією позивача (а.с. 17-21), однак, від відповідача відповіді не отримав, у звязку з чим орендодавець звернувся до суду.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, судова колегія апеляційної інстанції виходить з наступного:

Оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель).

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюється як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно ст. 21 Закону України Про оренду землі, орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Питання сплати орендної плати за земельну ділянку регулюється Податковим кодексом України (далі - ПК України), згідно зі ст.288 якого, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно зі ст.632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України Про оренду землі передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

З огляду на встановлення сторонами в договорі оренди, а саме в п. 12 договору, можливості зміни розміру орендної плати, а також приймаючи до уваги, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010 р. у справі №2-1/10068-2008.

Враховуючи наведене, місцевий господарський суд дійшов вірного висновку щодо задоволення позовних вимог Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Яхтклуб" про внесення змін до договору оренди землі.

Доводи скаржника про порушення судом норм матеріального та процесуального права під час прийняття оскаржуваного рішення не знайшли свого підтвердження, у зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового акту колегія суддів не вбачає.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду Запорізької області від 03.09.2015р. по справі №908/3997/15 є законним, обґрунтованим, прийнятим із правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Яхтклуб", м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 03.09.2015р. по справі №908/3997/15 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 03.09.2015р. по справі №908/3997/15 залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя: Е.В. Сгара

Судді: О.І. Склярук

ОСОБА_3