ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 рокуСправа № 912/3985/15
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 912/3985/15

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Агроконтакт-Н";

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області;

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Дібрівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області;

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі.

Представники:

позивача - ОСОБА_1, довіреність № 1 від 25.03.15;

відповідача - участі не брав;

третіх осіб - участі не брали.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроконтакт-Н" звернулося до господарського суду з позовною заявою, в якій просить визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 22.06.10, зареєстрованого 11.08.10 за № 04.10.377.00043 в редакції:

"Додаткова угода

до договору оренди землі укладеного 22 червня 2010 року та зареєстрованого 11 серпня 2010 року за № 04.10.377.00043

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (6), що подальшому іменується «Орендодавець», в особі , який діє на підставі з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроконтракт-Н», що в подальшому іменується Орендар» в особі директора ОСОБА_2, що діє на підставі Статуту, з іншого боку, згідно з ч. 6 от. 33 ЗУ «Про оренду землі» та за домовленістю сторін уклали цю Додаткову угоду про таке:

1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 11 серпня 2010 року за № 04.10.377.00043) на той самий строк - 5 (п'ять) років і на тих самих умовах.

2. Невід'ємними частинами додаткової угоди є:

- ОСОБА_1 з технічної документації - розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру Товариство з обмеженою

у Кіровоградській області відповідальністю "Агроконтракт - Н"

Код ЄДРПОУ 3976736 ЄДРПОУ 3 1 095 141

Юридична адреса: 25006, Юридична адреса: 25006,

м. Кіровоград, вул. м. Кіровоград, ОСОБА_3, 89,

Тімірязєва, 84 р/р 0090 в

ПАТ «Мегабанк» МФО 351629

Начальник / / Директор /ОСОБА_2 1. Є./".

Позов обґрунтований наявністю у Товариства передбаченого ст. 33 Закону України "Про оренду землі" переважного права на укладання договору оренди на новий строк.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі по тексту - Управління) у відзиві на позов, наданому 23.11.15, просить заявнику у задоволенні вимог відмовити повністю, посилаючись на те, що

дійсно Товариством було направлено до Головного управління заяву про бажання продовжити термін дії договору оренди земельної ділянки, проте сам факт надіслання такого повідомлення не означає автоматичного поновлення договору, оскільки орендодавець наділений правом на законних підставах заперечувати проти поновлення договору оренди землі;

необхідною умовою укладання договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки, зобов'язання цього органу укласти такий договір або ж продовжити дію договору за відсутності вказаного рішення є порушенням його виключної, передбаченою Конституцією, компетенції на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями, яке підлягає захисту, а порушені права позивача мають захищатись способами, передбаченими ст. 152 Земельного кодексу України, з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства;

будь-які порушення прав, свобод та інтересів позивача з боку відповідача відсутні.

30.11.15 від представника відповідача ОСОБА_4, яка брала участь у засіданні 23.11.15 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Представник позивача проти задоволення клопотання заперечив. Господарський суд відмовив у задоволенні клопотання, зважаючи на те, що у ньому не викладено і не доведено терміну, на який заявник просить відкласти розгляд справи, а також на те, що докази, які витребовувалися від Управління та ним не наданий, поданий позивачем.

Новомиргородська районна державна адміністрація у заяві № 01-25/244/1 від 16.11.15 повідомила, що при наявності достатніх правових підстав не заперечує проти задоволення позовних вимог.

Дібрівська сільська рада у письмовій формі не виклала власної позиції щодо позовних вимог.

Згідно з ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представників сторін у засіданні господарський суд встановив наступне.

Новомиргородська районна державна адміністрація Новомиргородського району Кіровоградської області - орендодавець (уповноважена ним особа) та Товариство - орендар 22.06.10 уклали договір оренди землі, зареєстрований у Новомиргородському відділі КРФ ДП "ЦДЗК", про що у державному реєстрі вчинено запис від 11.08.10 за № 04.10.377.00043 (далі по тексту - Договір), за умовами якого для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у платне користування терміном на 5 років орендарю передається земельна ділянка загальною площею 47,383 га ріллі.

Земельна ділянка (кадастровий номер :02:000:9023) отримана Товариством в оренду за актом приймання-передачі.

Відповідно до ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України, ст. 18 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на час укладення Договору), договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Договір є укладеним з моменту його державної реєстрації - з 11.08.10, а отже строк його дії - до 11.08.15.

Пунктом 8 Договору встановлено переважне право орендаря після закінчення дії Договору на поновлення його на новий строк.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку номер НВ-015 від 06.10.14 земельна ділянка (кадастровий номер :02:000:9023) за категорією земель належить до земель сільськогосподарського призначення, за формою власності - до державної власності.

Частиною 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У підп. 6-1 п. 4 "Положення про Державне агентство земельних ресурсів України", затвердженого Указом Президента України від 8 квітня 2011 року № 445, Держземагентство України відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону безпосередньо або через визначені в установленому порядку територіальні органи земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб;

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.12 № 258 затверджено Положення про Головне управління Державного агентства в області, згідно з підп. 4.32 пункту 4 якого, Головне управління Держземагентства в області відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Відповідно до частин першої-третьої, п'ятої ст. 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі); орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі; до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди; орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

23.06.15 листом-повідомленням № 162 від 23.06.15 Товариство через центр надання адміністративних послуг Новомиргородської райдержадміністрації повідомило Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області про бажання поновити Договір на новий строк та, крім іншого, надало проект додаткової угоди.

В порушення частини п'ятої ст. 33 Закону України "Про оренду землі", особа, уповноважена від імені держави здійснювати функції орендодавця за Договором, у місячний строк не узгодила з Товариством (при необхідності) істотні умови, не прийняла рішення про поновлення Договору, та не уклала додаткову угоду про його поновлення, а також не виклала заперечень щодо поновлення Договору та не направило орендарю лист-повідомлення про прийняте рішення.

Згідно з частиною шостою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором; у цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Після закінчення строку, передбаченого п. 8 Договору, Товариство продовжує належним чином користуватися земельною ділянкою та сплачує орендну плату, що підтверджується наданими ним доказами.

Відзив відповідача на позов не спростовує викладені вище обставини та не доводить правомірність ухилення орендодавця від продовження строку дії Договору на новий строк.

Господарський суд встановив наявність підстав визнання за Товариством переважного права на поновлення Договору за частиною першою ст. 33 Закону України "Про оренду землі":

орендар належно виконує свої обов'язки за Договором;

орендар до спливу строку Договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатись переважним правом укладення Договору на новий строк;

до листа-повідомлення орендар надав проект додаткової угоди;

орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та про своє рішення.

Згідно з частиною восьмою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Сторонами Договору додаткова угода не укладена.

Статтею 17 Закону України "Про визнання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. За ст. 13 Конвенції кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. У рішенні Європейського суду з прав людини від 24.06.03 у справі "Стретч проти Об'єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії" встановлено, що особа (орендар) мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження договору оренди і в цілях ст. 1 Першого протоколу таке сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих їй муніципалітетом за орендним договором, та зазначено, що наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання та захисту свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Господарський суд вважає обґрунтованим звернення Товариства за судовим захистом та не погоджується із доводами відповідача щодо відсутності обставин порушення прав та інтересів позивача.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.12 внесено зміни до ст. 122 Земельного кодексу України та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб. Зміни набрали чинності з 01.01.13.

Постановою Кабінету Міністрів України № 5 від 14.01.15 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1, реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 .

Постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" затверджено "Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру", за пдп. 1 п. 3 якого одним з основних завдань Держгеокадастру є реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.15 № 20 затверджено "Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області". Відповідно до такого положення, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Таким чином, орендодавцем земельної ділянки за Договором є відповідач, який заперечує проти задоволення позову. Доводи, викладені ним у запереченнях на вимоги Товариства визнані господарським судом такими, що не спростовують обставини справи, підстави позову та доводи заявника.

Позов підлягає задоволенню повністю.

Згідно з ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у сумі 1218 грн. судового збору стягуються з відповідача на користь позивача.

У засіданні 30.11.15 господарським судом проголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (адреса: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84; і. к. 38037409) та товариством з обмеженою відповідальністю "Агроконтакт-Н" (адреса: 25011, м. Кіровоград, вул. Генерала Родімцева, 89; і. к. 31095141) додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, зареєстрованого 11.08.10 у відділі Держкомзему у Новомиргородському районі Кіровоградської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 04.10.377.00043, на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі від 22.06.10 у редакції:

"Додаткова угода

до договору оренди землі укладеного 22 червня 2010 року та зареєстрованого 11 серпня 2010 року за № 04.10.377.00043

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (6), що подальшому іменується «Орендодавець», в особі , який діє на підставі з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроконтракт-Н», що в подальшому іменується Орендар» в особі директора ОСОБА_2, що діє на підставі Статуту, з іншого боку, згідно з ч. 6 от. 33 ЗУ «Про оренду землі» та за домовленістю сторін уклали цю Додаткову угоду про таке:

1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 11 серпня 2010 року за № 04.10.377.00043) на той самий строк - 5 (п'ять) років і на тих самих умовах.

2. Невід'ємними частинами додаткової угоди є:

- ОСОБА_1 з технічної документації - розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру Товариство з обмеженою

у Кіровоградській області відповідальністю "Агроконтракт - Н"

Код ЄДРПОУ 3976736

Юридична адреса: 25006, Юридична адреса: 25006,

м. Кіровоград, вул. м. Кіровоград, ОСОБА_3, 89,

Тімірязєва, 84 р/р 0090 в

ПАТ «Мегабанк» МФО 351629

Начальник / / Директор /ОСОБА_2 1. Є./".

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (адреса: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84; і. к. 38037409) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Агроконтракт-Н" (адреса: 25011, м. Кіровоград, вул. Генерала Родімцева, 89; і. к. 31095141) 1218 грн. судового збору.

4. Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

5. Засвідчений належним чином примірник рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу (за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84), Новомиргородській РДА (за адресою: 26000, Кіровоградська область, м. Новомиргород, вул. Леніна, 112), Дібрівській сільраді (за адресою: 26021, Кіровоградська область, Новомиргодський район, с. Дібрівка, вул. Лісна, 1).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 04.12.15

Суддя Н. В. Болгар