ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

08 грудня 2015 року Справа № 912/1335/13

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Глушкова М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/1335/13

за позовом: прокурора Олександрійського району в інтересах держави в особі

І-Головного управління Держземагенства у Кіровоградської області

ІІ- Комінтернівської сільської ради

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Комінтерн-Агро"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Комінтерн - Агро" - відкрите акціонерне товариство "Комінтерн", Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Воронове

про зобов'язання повернути земельні ділянки, стягнення 268 810,00 грн. та передачу незібраного врожаю,

за участю представників:

від заявника (ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області) - участі не брали;

від прокурора - Володіна А.Г., наказ № 542 ц від 31.07.2015 року;

від позивача 1 (ГУ Держземагенства у Кіровоградській області) - участі не брали;

від позивача 2 (Комінтернівської сільської ради) - участі не брали;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ої особи - участі не брали;

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 14.07.2014 року провадження у справі в частині позовної вимоги щодо передачі Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області незібраного врожаю кукурудзи та сої 2013 року, який знаходиться на самовільно зайнятих директором товариства з обмеженою відповідальністю "Комінтерн-Агро" земельних ділянках: 108,81 га, 46,3 га, 25 га на території Комінтернівської сільської ради припинено, в іншій частині в задоволені позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 05.02.2015 року рішення господарського суду Кіровоградської області від 14.07.2014 року у справі № 912/1335/13 залишено без змін та стягнуто, зокрема і з Головного управління Держземагенства у Кіровоградської області в доход Державного бюджету судовий збір за перегляд рішення господарського суду за нововиявленими обставинами в сумі 573,50 грн.

13.02.2015 року на виконання вищевказаної ухвали видано відповідний наказ.

На адресу господарського суду 12.11.2015 року надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області (далі - ГУ Держгеокадастру) (вх. № 4390/15 від 12.11.2015 року), відповідно до змісту якої заявник просить замінити сторону виконавчого провадження з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області на ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як правонаступника.

Ухвалою від 19.11.2015 року господарським судом прийнято та призначено вказану заяву до розгляду у судовому засіданні на 08.12.2015 року о 14:30.

Необхідність заміни сторони виконавчого провадження ГУ Держгеокадастру в своїй заяві обґрунтовує тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 року № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", постанови від 14.01.2015 року № 5 "Про утворення територіальних органів Держаної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 року № 15 "Про реорганізацію Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області", ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області і повноваження щодо розпорядження земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України на території Кіровоградської області, передано Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області.

08.12.2015 року до господарського суду представником Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подано лист про підтримку поданої заяви. У листі представник просить задовольнити подану заяву у повному обсязі та просить суд розглядати заяву за відсутності представника останнього.

07.12.2015 року від прокурора та ТОВ "Комінтерн-Агро" на адресу суду надійшли пояснення з приводу поданої заяви, відповідно до змісту яких останні не заперечують проти задоволення заяви ГУ Держгеокадастру.

Розглядаючи подану заяву про заміну сторони господарський суд враховує таке.

Відповідно до положень пункту 9-1 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено Законом України "Про центральні органи виконавчої влади". Частиною 7 статті 5 цього Закону встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.

При цьому, згідно пункту 7 Порядку майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 року "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

В пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: "Установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обовязки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."

25.09.2014 року проведено державну реєстрацію юридичної особи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року, серед основних завдань якого зазначено, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно підпункту 31 пункту 4 цього Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015 року № 294-р.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 14 від 03.02.2015 року, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 року за № 177/26622, затверджено Положення про ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в області.

При цьому, слід зазначити, що Положення про ОСОБА_1 управління Держземагентства в області, яке затверджено наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 16.02.2015 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.2015 року за №77/26622, втратило чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.2015 року.

Наказом голови Держгеокадастру № 20 від 03.03.2015 року, виданим на підставі підпункту 20 пункту 11 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затверджене Положення про ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (надалі - Положення).

27.04.2015 року проведено державну реєстрацію юридичної особи Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (код за ).

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 року № 15 реорганізовано ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Можливість забезпечення здійснення покладених на ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 № 20 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Кіровоградській області" функцій і повноважень Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, що припиняється, визначена наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області" від 19.05.2015 року № 77.

Відповідно до підпункту 13 пункту 4 Положення, вказане управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Таким чином, ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є правонаступником Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та уповноваженим державою органом, що виконує функції з розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області.

Згідно ч. 1 ст. 25 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Заявник звернувся до суду на стадії виконання рішення. Так позивач ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області був територіальним органом центрального органу виконавчої влади, правонаступником якого є, як встановлено вище, ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яке є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, який у своє чергу є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (надалі - рішення суду), та особливості їх виконання. Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 2 такого Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган. Отже стягнення з державного органу, яким є позивач 1 у даній справі, боргу проводиться відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів або боржників. Так відповідно до пункту 28 вказаного Порядку орган Казначейства після надходження виконавчого документа на підставі документів, поданих стягувачем, визначає коди програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (коди тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету і рахунки боржника, з яких проводиться безспірне списання коштів.

З метою визначення таких кодів ОСОБА_1 управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області звернулося до ОСОБА_1 комісії з реорганізації Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області ОСОБА_2, Вказане звернення слугувало підставою подання ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області до господарського суду заяви про заміну сторони її правонаступником у даній справі.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією ж мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи зазначене господарський суд вважає заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/1335/13 обґрунтованою і відповідно визнає необхідним в порядку ст. 25 Господарського процесуального кодексу України здійснити заміну позивача І - Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області його правонаступником ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області з метою виконання ухвали у даній справі щодо стягнення з позивача І судового збору у сумі 537,50 грн.

Керуючись статтями 25, 86 Господарського процесуального кодексу України, ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області задовольнити.

2. Здійснити заміну позивача - Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 38802868) його правонаступником ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636).

3. Примірники ухвали направити заявнику - Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84); Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області (за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84), Комінтернівській сільській раді (за адресою: 28022, Кіровоградська обл., Олександрійський район, с. Комінтерн, вул. Шкільна, 2а), відповідачу (за адресою: 28022, Кіровоградська обл., Олександрійський район, с. Комінтерн, вул. Леніна, 1).

Ухвала набирає законної сили з дня її винесення і може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя М.С. Глушков