ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

"11" листопада 2015 р. Справа № 11/031-12

Суддя Мальована Л.Я., розглянувши матеріали скарги Комунального підприємства Броваритепловоденергія на дії Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області у справі

За позовом Дочірньої компанії Газ України НАК Нафтогаз України, м. Київ

до Комунального підприємства Броваритепловодоенергія, м. Бровари про стягнення 2 970 224 грн. 76 коп.

за участю представників:

від позивача: не зявився;

від відповідача: ОСОБА_1 (дов. № 01-2140 від 28.09.2015 року);

ОСОБА_2 (дов. № 01-2190 від 23.09.2015 року);

від ВДВС ОСОБА_3 (дов. № 11118 від 24.09.2015 року).

Обставини справи:

Рішенням господарського суду Київської області від 08.05.2012 р. позовні вимоги задоволені частково, з відповідача на користь позивача стягнуто 4 843 964 грн. 82 коп. боргу, 89 162 грн. 93 коп. 3% річних, 200 000 грн. пені, 100 607 грн. 71 коп. інфляційних втрат, 64 380 грн. судового збору, про що виданий наказ.

До господарського суду Київської області 07.09.2015 року від Комунального підприємства Броваритепловоденергія надійшла скарга на дії Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо виконання наказу господарського суду Київської області у справі № 11/031-12 від 29.05.2012 року.

Представник позивача в засідання суду не зявився, хоча про місце і час розгляду справи був належним чином повідомлений судом, вимоги суду викладені в ухвалі від 11.09.2015 р. не виконав.

Скарга мотивована тим, що 11.10.2012 року Боржник листом № 01-4154 повідомив орган ДВС про те, що підприємство внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу (далі реєстр ПЕК), які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» та про, те що основний борг в сумі 4 843 964,82 грн. погашений за рахунок субвенції, залишок боргу в частині штрафних санкцій та судового збору становив 887 008,42 грн.

14.12.2012 року відповідно до ст. 23 Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» та на виконання постанови Кабінету міністрів України від 11.06.2012року № 517 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2012 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, яка виникла у звязку із невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам» 7 грудня 2012 року було укладено договір про організацію взаєморозрахунків №688/517з-ГУ. На виконання даного договору платіжним дорученням №19 від 14.12.2012року було погашено заборгованість за природний газ в розмірі 4 843 964,82грн.

28.12.2012року Боржник звернувся до Господарського суду Київської області із заявою від 27.12.2012року № 01-531'6 про відстрочення та розстрочення виконання рішення по справі №11/031-12.

28.12.2012 року на адресу органу ДВС був направлений лист від 27.12.2012 року № 01-5321 про те, що Боржник погасив основний борг та повідомив про звернення Боржника до господарського суду із заявою про відстрочення та розстрочення виконання рішення по справі №11/031-12.

09.01.2013 року ухвалою господарського суду Київської області по справі №11- 031-12 було відстрочено виконання рішення до 01.07.2013 року.

16.01.2013 року представником Боржника була надана заява органу ДВС про зупинення виконавчого провадження № 34295480, у звязку із винесенням ухвали про відстрочку виконання рішення по справі №11/031-12.

У звязку із відсутністю реакції органу ДВС повторно був направлений лист від 14.10.2013 року за №01-3018 про внесення нашого підприємства до реєстру ПЕК та погашення основного боргу.

30.10.2013 року керуючись п. 15 ч. І ст. 37, ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» орган ДВС виніс постанову про зупинення виконавчого провадження до 01.01.2014 року.

02.06.2014 року листом № 01-1175 та 30.07.2014 року листом № 01-1705 Боржник повторно повідомив про оплату основного боргу по наказу Господарського суду Київської області від 29.05.2012 року у справі 11/031-12.

31.07.2014 року Боржник листом №01-1729 повідомив орган ДВС про продовження процедури погашення заборгованості підприємств паливо- енергетичного комплексу до 01.01.2016 року.

У звязку із відсутністю від органу ДВС будь-якої реакції на попередні листи 04.09.2014року Боржник листом №01-1968 повторно повідомив орган ДВС про продовження процедури погашення заборгованості підприємств паливо- енергетичного комплексу до 01.01.2016 року.

Відповідно до пункту 24 статті 14 та пункту 2 ст.16 Закону України «Про державний бюджет України на 2014рік» та на виконання Порядку та умов надання у 2014році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, яка виникла у звязку із невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам, 12 грудня 2014 року було укладено договір про організацію взаєморозрахунків №1423/30-ГУ. На виконання даного договору платіжним дорученням №33 від 18.12.2014року було погашено заборгованість по штрафним санкціям на загальну суму 484 070,41грн., що повністю відповідає наказу господарського суду Київської області від 29.05.2012року по справі №11/031-12.

30.07.2015року Боржником було сплачено судовий збір в розмірі 64 380,00грн., що підтверджується платіжним дорученням № 1590.

У звязку із добровільним погашенням Боржником заборгованості по наказу господарського суду Київської області від 29.05.2012року по справі №11/031-12 на адресу органу ДВС був направлений лист від 05.08.2015 року № 01-1738, в якому Божник просив орган ДВС керуючись ст.ст.27,29 Закону України «Про виконавче провадження» закінчити виконавче провадження та винести відповідну постанову.

11.11.2015 р. до господарського суду Київської області від Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області надійшли заперечення, відповідно до яких ДВС просило суд відмовити у задоволенні скарги, оскільки інформація про виконання рішення суду боржником у встановлений 7-денний термін до відділу не надавалась, у звязку з чим керуючись ст. 28 ЗУ Про виконавче провадження, державним виконавцем 14.08.2015 р. було винесено постанову № 34295480 про стягнення з боржника виконавчого збору на загальну суму 529 811 грн. 54 коп. Так, відповідно до ст. 28 ЗУ Про виконавче провадження, у разі завершення виконавчого провадження з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 47, п.п. 2, 8 ч. 1 ст. 49 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня після завершення (закінчення) такого виконавчого провадження відкриває виконавче провадження за постановою про стягнення виконавчого збору. На підставі зазначеного вище, 18.08.2015 р. державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 48484796.

У судовому засіданні 11.11.2015 р. представник скаржника підтримав скаргу, представник ДВС проти задоволення скарги заперечив.

Заслухавши пояснення представників відповідача та Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області суд дійшов висновку про задоволення скарги з таких підстав.

Згідно зі ст. 124 Конституції України всі судові рішення ухвалюються іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

За приписами ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження.

Відповідно до статті 1 Закону України Про державну виконавчу службу, державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України. Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Згідно з приписами ст. 1 Закону України Про виконавче провадження, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 2 Закону України Про виконавче провадження передбачає, що примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу.

Поряд з цим, статтею 11 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 24 ст. 14 та п. 2 ст. 16 Закону України Про державний бюджет України на 2014 рік та на виконання Порядку та умов надання у 2014 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, яка виникла у звязку із невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам, 12 грудня 2014 року було укладено договір про організацію взаєморозрахунків № 1423/30-ГУ. На виконання даного договору платіжним дорученням № 33 від 18.12.2014 р. було погашено заборгованість за природний газ в розмірі 484 070 грн. 41 коп. відповідно до наказу господарського суду Київської області від 29.05.2012 р. у справі № 11/031-12.

30.07.2015 р. боржником було сплачено стягувачеві судовий збір в розмірі 64 380 грн. 00 коп., що підтверджується платіжним дорученням № 1590.

КП Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія на адресу Управління ДВС Головного управління юстиції у Київській області було направлено лист № 01-1738 від 05.08.2015 р., відповідно до якого, у звязку із добровільним погашенням боржником заборгованості за наказом господарського суду Київської області від 29.05.2012 р. у справі № 11/031-12 боржник, керуючись ст.ст. 27, 29 Закону України Про виконавче провадження, просив орган ДВС закінчити виконавче провадження та винести відповідну постанову.

Проте на адресу боржника 26.08.2015 року надійшли постанови від 14.08.2015 року по ВП № 34295480, а саме: постанова про закінчення виконавчого провадження № 34295480 по наказу № 11/031-12; постанова про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 529 811 грн. 54 коп., постанова про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій на суму 116 грн. 82 коп., а також боржник отримав від органу ДВС дві постанови від 18.08.2015 р. про відкриття виконавчого провадження ВП № 48484796 про стягнення виконавчого збору в розмірі 529 811 грн. 54 коп. та про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій на суму 116 грн. 82 коп.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України Про виконавче провадження у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення, за яким боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавчий збір стягується в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи.

Як встановлено судом, боржником самостійно, в іншому, ніж передбачено Законом України Про виконавче провадження, добровільно було сплачено заборгованість в повному обсязі в межах процедури погашення заборгованості відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2014 рік і в період, коли виконавче провадження було зупинено.

Поряд з цим, доказів вчинення державним виконавцем будь-яких виконавчих дій з примусового виконання наказу у даній справі до матеріалів справи під час розгляду даної скарги на дії органу ДВС останнім надано не було.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що органом ДВС не було вчинено виконавчих дій з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 29.05.2012 р. у справі № 11/031-12.

Водночас, слід зазначити, що сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є тією достатньою підставою, з якою законодавець пов'язує стягнення виконавчого збору з боржника. Виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання, які в цьому випадку не вчинялися.

Положеннями ч. 3 ст. 27 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що у разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

Наведена правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 28.01.2015 р. у справі № 924/205/13-г, яка за приписами ст. 111-28 Господарського процесуального кодексу України є обовязковою для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Скаргу Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області при виконанні рішення суду у справі № 11/031-12 задовольнити.

2. Визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 14.08.2015року про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 529811,54грн.

3. Визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 18.08.2015року про відкриття виконавчого провадження № 48484796.

4. Визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби, головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 14.08.2015року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 116,82грн.

5. Визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 18.08.2015року про відкриття виконавчого провадження №484848900.

6. Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області від 14.08.2015 року про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 529811,54грн.

7. Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області від 18.08.2015 року про відкриття виконавчого провадження № 48484796.

8. Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області від 14.08.2015 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 116,82 грн.

9. Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області від 18.08.2015 року про відкриття виконавчого провадження № 484849000.

10. Копію ухвали надіслати учасникам провадження у справі та Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області.

Суддя Л.Я. Мальована