ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2015 р. Справа № 925/2128/14

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., за участю секретаря судового засідання Кенкеч О.С., у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду розглянув справу за позовом прокурора міста Черкаси в інтересах держави в особі Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36

до приватного підприємства «ІБК «Будгарант», м. Черкаси, вул. 30 років Перемоги, 8

про розірвання договору оренди землі та зобовязання повернути земельну ділянку,

за участю представників сторін:

прокурор: Архипенко В.О. - прокурор відділу прокуратури області за посадою;

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю;

від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю.

Прокурор міста Черкаси звернувся в господарський суд Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаської міської ради з позовом до приватного підприємства «ІБК «Будгарант» про розірвання договору оренди землі та зобовязання повернути земельну ділянку, а також відшкодування судових витрат.

14 липня 2015р. провадження у справі було зупинено до розгляду справи №711/5308/15-а в Придніпровському районному суді м. Черкаси.

30 листопада 2015р. до господарського суду надійшло клопотання прокурора міста Черкаси, в якому просить провадження у справі поновити в звязку з ти, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2015р. ухвалу Придніпровського районного суду про закриття провадження в адміністративній справі залишено без змін.

Після поновлення провадження у справі, в судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав. Вказує на наявну заборгованість відповідача по орендній платі за користування земельною ділянкою по вул. Козацькій, 1/1 у м. Черкаси, необхідність розірвання спірного договору оренди земельної ділянки, повернення ділянки власнику землі та передачі ділянки в користування добросовісному орендарю. Вимоги обґрунтовує наявністю заборгованості по оплаті за користування земельною ділянкою та правом позивача на розірвання договору оренди внаслідок систематичного невиконання умов договору іншою стороною.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги прокурора не підтримав та покладається на розсуд суду у вирішенні спору. Представник вказав, що між міською радою та ПП «ІБК «Будгарант» підписана мирова угода стосовно погашення боргу. У позивача на момент розгляду справи немає претензій до відповідача, міська рада зацікавлена у використанні відповідачем земельної ділянки під будівництво житла та наповненні бюджету міста.

Представник відповідача вимоги прокурора заперечив та вказав, що орендар і орендодавець уклали мирову угоду стосовно погашення боргу за використання земельної ділянки по вул. Козацькій, 1/1 у м. Черкаси. Міська рада не зацікавлена у вилученні з користування спірної земельної ділянки. Прокурор не запропонував способів використання ділянки в майбутньому і не пояснив, яке право чи який інтерес держави в даному випадку порушено. Просить відмовити в задоволенні позову.

Інших доказів не подано. Сторони та учасники не заявляли клопотань про витребування додаткових доказів та не наполягають на необхідності витребування та приєднання інших доказів.

Оцінюючи зібрані у матеріалах справи докази у їх сукупності, заслухавши пояснення прокурора та учасників процесу, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та правових підстав:

Відповідно до статті 1 ГПК України зацікавлені особи звертаються до господарського суду за захистом свого порушеного права.

Згідно положень Пленуму ВГСУ від 23.03.2012р. №6 «Про судове рішення» при прийнятті рішення суд має врахувати майнові інтереси сторін, не надаючи переваги одному учаснику над іншим. Рішення має ґрунтуватися на повній та всебічній оцінці доказів у конкретній справі.

Сторони договору оренди землі від 07.02.2006р. є самостійними юридичними особами та субєктами господарювання на ринку землі в України. Місце здійснення їх діяльності відповідає записам в реєстраційних документах згідно до положень ст. 93 ЦК України.

Органи влади та місцевого самоврядування можуть діяти лише у спосіб, визначений законодавством, як вказує ст. 19 Конституції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Рішенням Черкаської міської ради від 28.12.2005р. №8-962 приватному підприємству «Інвестиційно-будівельна компанія «Будгарант» надана в оренду терміном на 49 років земельна ділянка площею 34607 кв.м., яка знаходиться у м. Черкаси на перехресті вул. Козацької та вул. ОСОБА_3, під розташування та подальшу експлуатацію готельного комплексу за рахунок земель Черкаської міської ради.

За функціональним використанням земельна ділянка віднесена: на період будівництва - до категорії земель рекреаційного призначення та інші відкриті землі (землі, що зайняті поточним будівництвом); після завершення будівництва: площею 7308 кв.м. - до категорії земель комерційного використання; площею 27299 кв.м. - до категорії земель технічної інфраструктури.

07.02.2006р. між сторонами було укладено договір оренди цієї земельної ділянки, який зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» 18.02.2006р. за №80 (далі - Договір).

Рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010р. №5-655 «Про призупинення дії п.2.11 додатку до рішення Черкаської міської ради від 22.04.2008р. №4-385» було призупинено дію вищевказаного пункту 2.11 та надано право орендарям, які не отримали дозвіл на виконання будівельних робіт, сплачувати орендну плату за ставками, встановленими для земель, зайнятих поточним будівництвом, тобто, в розмірі 3-х відсотків від нормативної грошової оцінки землі, до 31.12.2010р.

Рішення міської ради від 13.05.2010р. №5-655 (відповідно до пункту 4 рішення) набуло чинності з 26.05.2010р., тобто з дати його опублікування в газеті «Місто» №22 від 26.05.2010р.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.12.2011р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2012р., у справі №2а/2370/8310/2011 за позовом Державної податкової інспекції у м. Черкаси до ПП «ІБК Будгарант» з Відповідача стягнута заборгованість з орендної плати за землю у сумі 137698, 94 грн. з нарахуваннями орендної плати по 30.09.2011р. включно.

У зв'язку з цим наступне нарахування Відповідачу орендної плати продовжувалося, починаючи з 01.10.2011р.

За період з 01.10.2011р. по 31.10.2014р. Відповідачу нараховано 376 199,17 грн. орендної плати за землю.

Однак, в порушення взятих на себе договірних зобов'язань Відповідач за цей період користування земельною ділянкою орендну плату не сплатив. Внаслідок цього за ним утворилася заборгованість в сумі 376199,17 грн.

За твердженням прокурора, згідно даних ДПІ у м. Черкасах головного управління Міндоходів у Черкаській області встановлено, що в межах задекларованих за Відповідачем земельних ділянок станом на 23.09.2014р. обліковується заборгованість з орендної плати за договорами оренди землі у розмірі 844 833,17 грн., яка продовжує збільшуватись.

Пунктом «д» статті 141 Земельного кодексу України встановлено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Приписами ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відносини між позивачем та відповідачем слід розцінювати як відносини з договірного використання земельних ділянок комунальної власності за плату, що грунтуються на вимогах договору, та врегульовано вимогами гл. 58 ЦК України, ЗУ «Про оренду землі», «Про плату за землю», положеннями Земельного кодексу України, положеннями Податкового кодексу України в частині правомочності передачі ділянки в оренду.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. ст. 13, 18 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

В статті 25 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Статтею 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані:

а) забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки;

б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля;

в) своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату;

г) не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів;

ґ) підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі;

д) своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом;

е) дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон;

є) зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем.

Постановою ВГСУ від 13.08.2015р. у справі №925/1726/14 було скасовано рішення господарського суду Черкаської області про стягнення з відповідача 342213,63 грн. заборгованості за використання спірної земельної ділянки за необґрунтованістю та недоведеністю позовних вимог. Справу направлено на новий розгляд господарському суду Черкаської області.

Між позивачем та відповідачем у справі №925/1726/14 укладено мирову угоду стосовно суми заборгованості та порядку і строків сплати заборгованості за використання спірної земельної ділянки по вул. Козацькій, 1/1. Предмет спору відсутній, як і волевиявлення позивача Черкаської міської ради - на розірвання договору оренди землі та вилучення земельної ділянки з користування відповідача ПП «ІБК «Будгарант».

Прокурор звернувся з позовом до суду на підставі проведеної перевірки повноти сплати орендної плати за використання земельних ділянок. Вказує на наявність боргу позивача по оплаті землі в межах 844 833,17 грн., але не довів первинними доказами наявність такого боргу.

Прокурор у судовому засіданні не пояснив та не довів, яке право держави порушено спірними відносинами та який державний інтерес він переслідує предявленням і підтриманням даного позову.

Прокурором не доведено звернення міської ради до прокурора за захистом та представництвом інтересів. Прокуратура не є стороною договору оренди земельної ділянки площею 8000 кв.м. по вул. Козацькій, 1/1 в м. Черкаси.

Суд також враховує, що рішення господарського суду у справі №925/1726/14 про стягнення з відповідача заборгованості за користування спірною земельною ділянкою скасовано постановою Вищого господарського суду України від 13.08.2015р., та направлено на новий розгляд. Остаточного рішення суду на момент розгляду даної справи немає.

Суд вважає, що прокурор не має права втручатися в господарську діяльність двох субєктів господарювання, якими є орендодавець Черкаська міська рада, та орендар ПП «ІБК «Будгарант».

Прокурором вірно зазначено, що приписами ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про оренду землі» встановлено, що на вимогу однієї з сторін договір оренди землі може бути достроково розірвано за рішенням суду в разі невиконання сторонами обовязків, передбачених ст.ст. 24 і 25 цього Закону та умов договору. В даному випадку прокурор не набув права сторони договору.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обовязок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого субєктивного права.

Суд враховує, що певні обставини можуть доводитись тільки певними доказами. Прокурор не обґрунтовано звернувся в господарський суд з позовом до ПП «ІБК «Будгарант» в інтересах держави та не довів порушення права. Позивач не підтримав вимог прокурора.

Суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на прокурора та не стягуються.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня прийняття рішення. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд Черкаської області.

Повне рішення складено 08.12.2015р.

Суддя Г.М. Скиба