ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

01 грудня 2015 року Справа № 912/3380/14

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Колодій С.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 912/3380/14

за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави, уповноваженими органами якої виступають:

І - Кіровоградська обласна державна адміністрація,

ІІ - ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області,

до Маловисківської районної державної адміністрації

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", Кіровоградська область, Маловисківський район, с. Копанки

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування", м. Мала Виска

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація):

гр. ОСОБА_2,

гр. ОСОБА_3,

гр. ОСОБА_4,

про визнання недійсними розпоряджень, державного акту, договору, зобов"язання повернути земельну ділянку

за участю представників сторін:

від прокуратури - участі не брали;

від позивача І - участі не брали;

від позивача ІІ - ОСОБА_5, довіреність №ДС 31-11-0.6-6814/22-15 від 15.10.15;

від відповідача - участі не брали;

від третьої особи І - участі не брали;

від третьої особи ІІ - участі не брали;

від третьої особи ІІІ - участі не брали.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 06.02.2015 у складі головуючого судді Колодій С.Б., суддів Поліщук Г.Б. та Шевчук О.Б. у позові відмовлено повністю; стягнуто з Кіровоградської обласної державної адміністрації на користь Державного бюджету України 3 654,00 грн. судового збору; стягнуто з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області на користь Державного бюджету України 3 654,00 грн. судового збору.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.02.2015 апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області на рішення господарського суду від 06.02.2015 у справі № 912/3380/14 повернуто заявникові без розгляду.

03.03.2015 на виконання рішення суду видано відповідні накази.

13.11.2015 на адресу господарського суду надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області відповідно до якої, заявник просить замінити сторону виконавчого провадження з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області на ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як правонаступника.

Ухвалою від 17.11.2015 року вказана заява була призначена до розгляду в судовому засіданні з повідомленням всіх учасників провадження у справі про дату, час та місце судового засідання та витребуванням доказів, необхідних для розгляду даної заяви.

Заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області мотивована тим, що відповідно до наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 №15 "Про реорганізацію Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області", ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Заперечень щодо поданої заяви станом на 01.12.2015 року на адресу господарського суду не надходило.

Прокурор листом від 26.11.2015 р. не заперечив проти заяви Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо заміни сторони виконавчого провадження.

В судовому засіданні 01.12.2015 р. заявник зазначає про необхідність заміни сторони Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області на його правонаступника ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. На виконання вимог ухвали суду в поясненнях зазначив, що докази відкриття виконавчого провадження по виконанню наказу від 11.03.2015 р. про стягнення з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області судового збору на користь державного бюджету України відсутні, оскільки відповідний наказ перебуває на виконанні у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, про що свідчить лист від 03.06.2015 р. (т. 4, а.с. 145-146).

Розглядаючи дану заяву господарський суд враховує наступне.

Відповідно до положень пункту 9-1 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено Законом України "Про центральні органи виконавчої влади". Частиною 7 статті 5 цього Закону встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.

При цьому, згідно пункту 7 Порядку майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 року "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

В пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: "Установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обовязки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."

25.09.2014 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року, серед основних завдань якого зазначено, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно підпункту 31 пункту 4 цього Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015 № 294-р.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 14 від 03.02.2015 року, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 року за № 177/26622, затверджено Положення про ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в області.

При цьому, слід зазначити, що Положення про ОСОБА_1 управління Держземагентства в області, яке затверджено наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 16.02.2015 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.2015 року за № 77/26622, втратило чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.2015 року.

Наказом голови Держгеокадастру № 20 від 03.03.2015 року, виданим на підставі підпункту 20 пункту 11 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затверджене Положення про ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (надалі - Положення).

27.04.2015 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (код за ).

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 року № 15 реорганізовано ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Можливість забезпечення здійснення покладених на ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 року № 20 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Кіровоградській області" функцій і повноважень Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, що припиняється, визначена наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області" від 19.05.2015 року № 77.

Відповідно до підпункту 13 пункту 4 Положення, вказане управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Таким чином, ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є правонаступником Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та уповноваженим державою органом, що виконує функції з розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області.

Згідно частини 1 статті 25 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

При розгляді заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні правонаступником, господарський суд також враховує положення пункту 6-1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", в якому зазначено, що ГПК не передбачено порядку розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Однак з огляду на приписи частини першої статті 25 цього Кодексу та частини п'ятої статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" розгляд відповідних заяв, поданих у справах зі спорів, що вирішувалися господарським судом, належить до повноважень названого суду.

Враховуючи викладені обставини, господарський суд вважає за можливе задовольнити заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 13.11.2015 про заміну сторони виконавчого провадження та замінити сторону у виконавчому провадженні (боржника) у справі № 912/3380/14 - ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області (код 38802868) на правонаступника боржника ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код 39767636).

Керуючись ст.ст. 25, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 13.11.2015 про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження задовольнити.

2. Здійснити заміну боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання наказу Господарського суду Кіровоградської області від 03.03.2015 у справі №912/3380/14 з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 38802868) на ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636).

3. Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду у встановленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

4. Копію ухвали направити прокурору Маловисківського району (26200, м. Мала Виска, вул. Жовтнева, 81); Кіровоградській ОДА (25006, м. Кіровоград, пл. Героїв Майдану, 1); Маловисківській районній державній адміністрації (26200, Кіровоградська обл., м. Мала Виска, вул. Жовтнева, 78); СТОВ "Хутірське" (26212, Кіровоградська область, Маловисківський район, с. Копанки); ТОВ "Укрлітійвидобуванню" (26200, м. Мала Виска, вул. Жовтнева, 63/6).

Суддя С.Б.Колодій