ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

26.11.2015р. Справа № 917/2571/13

за заявою Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал", вул. П.Комуни, 40-а, м.Полтава, 36000

про відстрочку виконання рішення від 03.03.2014р.

по справі №917/257/13

за позовом Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", вул.Старий Поділ, 5, м.Полтава, 36022 в особі Полтавської філії міських електромереж публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", вул.М.Бірюзова, 47А, м.Полтава, 36000

до Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал", вул. П.Комуни, 40-а, м.Полтава, 36000

про стягнення 51019885,72грн.

Суддя Кльопов І.Г.

Представники:

від КП Полтавської обласної ради "Полтававодоканал": ОСОБА_1

від ПАТ "Полтаваобленерго": не зявився

Суть спору: Розглядається заява КП Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" про відстрочку виконання рішення від 03.03.2014р. по справі №917/257/13

Від стягувача - ПАТ "Полтаваобленерго" надійшла заява, в якій стягувач не заперечує проти відстрочки виконання рішення від 03.03.2014р. по справі №917/2571/13 (вхід. №17131 від 25.11.2015р.).

Рішенням господарського суду Полтавської області від 03.03.2014р. у справі №917/2571/13 стягнуто з КП ПОР "Полтававодоканал" на користь ПАТ "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії міських електромереж ПАТ "Полтаваобленерго" заборгованість на загальну суму 51 019 885,72 грн., з них 35 171 852,90 грн. заборгованості за використану активну електричну енергію (за період з 01.12.2012р. по 30.11.2013р.); 189 988,18 грн. заборгованості за використану реактивну електричну енергію (за період з 01.12.2012р. по 30.11.2013р.); 12 120 337,68 грн. пені за несвоєчасну оплату активної електричної енергії (за період з 30.11.2012р. по 29.11.2013р.); 948 363,56 грн. - інфляційні нарахування за активну електричну енергію (за період з 30.11.2012р. по 29.11.2013р.); 2 558 002,69 грн. три проценти річних від простроченої суми за активну електричну енергію (за період з 30.11.2012р. по 29.11.2013р.); 8 322,29 грн. - інфляційні нарахування за перетоки реактивної електричної енергії (за період з 30.11.2012р. по 29.11.2013р.); 23 018,42 грн. - три проценти річних за перетоки реактивної електричної енергії (за період з 30.11.2012р. по 29.11.2013р.), а також 68 820,00 грн. витрат з оплати судового збору.

На виконання рішення господарським судом Полтавської області 17.03.2014 р. було видано наказ про примусове виконання даного рішення.

Після відкриття виконавчого провадження Відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України наказ господарського суду Полтавської області №917/2571/13 було приєднано до зведеного виконавчого провадження №44906858, оскільки на виконанні Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з 2011 року перебувають інші рішення по стягненню на користь ПАТ «Полтаваобленерго».

17.11.2015р. від боржника - КП Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" надійшла заява за №16761 від 17.11.2015р. про відстрочку виконання рішення суду до 01 березня 2016 року. Боржник у заяві посилається на таке:

На виконанні Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з 2012 року перебуває також зведене виконавче провадження № 44906858 по примусовому виконанню рішень господарського суду Полтавської області про стягнення з КП ПОР «Полтававодоканал» заборгованості, яка на сьогодні становить 145899517,64 грн.

На виконання зведеного виконавчого провадження 01.10.2014 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2 було накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно КП ПОР «Полтававодоканал».

16.03.2015 р. постановою вищезазначеного державного виконавця було накладено арешт на кошти підприємства, що містяться на розрахункових рахунках в банківських установах. Потрапили до цього переліку і рахунки, з яких підприємство оплачує заробітну плату працівникам та сплачує податки та інші обов'язкові платежі до бюджету.

02.07.2015 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 було накладено арешт на розрахункові рахунки КП ПОР «Полтававодоканал» в ПАТ «ОСОБА_3 Банк», з яких підприємство також оплачувало заробітну плату працівникам та сплачує податки та інші обов'язкові платежі до бюджету.

Діючий в період виникнення заборгованості, стягнутої за рішенням суду по справі № 917/132/15 до 01.08.2014р. для населення тариф на послуги водопостачання та водовідведення не забезпечував відшкодування економічно обґрунтованого рівня витрат на їх виробництво. Однак, після введення в дію нових тарифів, що з відбулося 01.08.2014 р, підприємство практично в повному обсязі сплачує за спожиту електроенергію.

В той же час, різниця між встановленим тарифом та фактичними економічними витратами на виробництво послуг, затверджена протоколом № 31 від 06.11.2014 року міжвідомчої комісії обласної державної адміністрації з питань погашення різниці в тарифах, сягнула захмарної цифри 288,4 млн. грн.

В період з липня 2014 року по березень 2015 року обсяг заборгованості КП ПОР «Полтававодоканал» для проведення розрахунків з різниці в тарифах збільшився ще на 6,6 млн. грн. (протокол № 6 від 28.07.2015 року міжвідомчої комісії обласної державної адміністрації з питань погашення різниці в тарифах).

Через недосконалість механізму взаєморозрахунків по погашенню різниці в тарифах за рахунок виділення субвенцій з державного бюджету, КП «Полтававодоканал» та ПАТ «Полтаваобленерго» не вдалося скористатися нормами Постанови КМУ № 30 від 29.01.2014 року.

02.03.2015 року Законом України № 217-VIII були внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» та передбачено виділення субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах в сумі 2,9 млрд. грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 року № 375, Полтавській області передбачений обсяг фінансування на погашення заборгованості з різниці в тарифах на загальну суму 222,45 млн. грн. в т.ч. КП ПОР «Полтававодоканал» 106,8 млн. грн.

Заборгованість підприємства за спожиту електричну енергію станом на 01.10.2015 року становить 137,6 млн. грн. В той же час, узгоджений обсяг заборгованості з різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення підприємства становить 244,8 млн. грн..

Починаючи з 2012 року КП «Полтававодоканал» опрацьовувало схеми по погашенню заборгованості за електроенергію субвенцією передбаченою фінансуванням з державного бюджету на погашення заборгованості з різниці в тарифах. Скористатися субвенцією вдалося в 2014 році - 55,1 млн.грн.

На теперішній час підприємством КП «Полтававодоканал» отримано кошти по різниці в тарифах на погашення заборгованості з податку на додану вартість в сумі 2 355,9 тис. грн. та укладено договір на суму 1 935,8 тис. грн. на погашення заборгованості з податку на додану вартість, який переданий до Державного казначейства України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України 03.09.2015 року.

З ПАТ «Полтаваобленерго» опрацьована схема по проведенню взаєморозрахунків по погашенню заборгованості з різниці в тарифах із залученням ДП «Енергоринок» та НАК «Нафтогаз України». На остаточну суму фінансування по опрацьованій схемі укладено договір про проведення взаєморозрахунку з різниці в тарифах на послуги водопостачання та водовідведення в рахунок погашення заборгованості за енергоносії на суму 102569,5 тис.грн. Договір підписаний ГУДКСУ в Полтавській області, Департаментом фінансів Полтавської області, Управлінням ЖКГ Полтавської області державної адміністрації.

Станом на дату подачі заяви про відстрочку виконання рішення суду проект договору не підписаний всіма учасниками взаєморозрахунків.

Таким чином, значне підвищення цін на енергоносії та відсутність механізму взаєморозрахунків по погашенню різниці в тарифах за рахунок виділення субвенцій з державного бюджету робить підприємство фактично збитковим та є обставиною, що ускладнює виконання рішення суду та робить його виконання на даний час фактично неможливим.

Згідно ст.121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, за поданням прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Відповідно до п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003р. № 14 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до ст. 351 ЦПК України і ст.121 ГПК України їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім!ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачеві, стихійне лихо, інші надзвичайні події).

В п. 7.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" зазначено, що вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутству, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, стихійне лихо, інші надзвичайні події.

Комунальне підприємство Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" є спеціалізованим підприємством, основним видом діяльності якого є надання послуг з водопостачання, водовідведення та очистки стічних вод громадянам та юридичним особам.

В ст.6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» визначено, що державна політика у сфері питної води та питного водопостачання будується на принципах, зокрема, гарантованого першочергового забезпечення питною водою населення для забезпечення питних, фізіологічних, санітарно-гігієнічних та побутових потреб; заборони відключення об'єктів питного водопостачання та водовідведення від системи енерго-газо-теплопостачання як об'єктів життєзабезпечення і стратегічного значення.

Держава гарантує захист прав споживачів у сфері питної води та питного водопостачання шляхом, зокрема, забезпечення кожної людини питною водою нормативної якості в межах науково обґрунтованих нормативів питного водопостачання залежно від району та умов проживання; зобов'язання підприємств питного водопостачання здійснювати заходи щодо забезпечення нормативів питного водопостачання та додержання державних стандартів у сфері питної води та питного водопостачання (ст. 7 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання»).

Враховуючи вищевикладене та те, що подальше накладення арешту на рахунки КП «Полтававодоканал» викличе загрозу повної зупинки господарської діяльності підприємства, відсутність заперечень з боку ПАТ "Полтаваобленерго", суд вважає за можливе відстрочити виконання рішення господарського суду у справі №917/2571/13 від 03.03.2014 року до 01 березня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Заяву Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал", м.Полтава про відстрочку виконання рішення від 03.03.2014р. по справі №917/257/13

2. Відстрочити виконання рішення господарського суду Полтавської області від від 03.03.2014р. по справі №917/257/13 до 01 березня 2016 року.

3. Копію ухвали надіслати сторонам та Департаменту ДВС Відділу примусового виконання рішень (вул.Артема,73, м.Київ, 04053)

Суддя Кльопов І.Г.