ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

30.11.2015 Справа № 912/2075/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Подобєд І.М. (доповідач),

суддів: Величко Н.Л., Іванов О.Г.

секретар судового засідання Погорєлова Ю.А.

представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 представник, довіреність №б/н від 03.11.15

від позивача: ОСОБА_2 голова, витяг з наказу №1 від 14.10.93

від відповідача-2: Головатюк С.А. представник, довіреність №б/н від 26.01.15

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4: ОСОБА_5 представник, довіреність №1642 від 21.07.14

Інші учасники судового процесу у судове засідання не з'явились, про час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином

розглянувши апеляційну скаргу Фермерського господарства "Ніка" на рішення господарського суду Кіровоградської області від 23.09.2015р. у справі №912/2075/14

за позовом Фермерського господарства "Ніка", с.Володимирівка, Знам'янський район, Кіровоградська область

до відповідача-1: Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, м.Кіровоград

відповідача-2: Фермерського господарства "Бойченко Олексія Олександровича", с.Зелений Гай, Знам'янський район, Кіровоградська область

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області, м.Знам'янка, Кіровоградська область

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- ОСОБА_4, м.Кіровоград

- ОСОБА_6, м.Знам'янка, Кіровоградська область

про визнання недійсними та скасування наказів, визнання недійсним договору

ВСТАНОВИВ:

15.10.2015р. Дніпропетровським апеляційним господарським судом у складі колегії суддів: головуючий суддя - Подобєд І.М. (доповідач), судді - Величко Н.Л., Іванов О.Г. прийнято до провадження апеляційну скаргу Фермерського господарства "Ніка" на рішення господарського суду Кіровоградської області від 23.09.2015р. у справі №912/2075/14, розгляд якої призначено у судовому засіданні на 11.11.2015р. о 12:15 год.

11.11.2015р. від відповідача-1 надійшло клопотання, в якому він просив здійснювати розгляд справи без участі його представника та просив залучити Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як правонаступника Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області.

11.11.2015р. розгляд апеляційної скарги відкладався на 30.11.2015р., зважаючи на неявку представників відповідача-1 та третіх осіб, витребувано додаткові докази для вирішення заявленого клопотання про правонаступництво, розгляд заявленого клопотання для остаточного вирішення перенесено в наступне судове засідання.

У судове засідання 30.11.2015р. з'явилися представники позивача, відповідача-2, третьої особи - ОСОБА_4

Представники третіх осіб - Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області та ОСОБА_6 не з'явилися, участі своїх уповноважених представників у судовому засіданні не забезпечили, причини неявки суду не повідомили.

Від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 30.11.2015р. надійшли пояснення, у яких цей цей державний орган вказує про те, що відповідні повноваження, визначені у Положенні про Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області (в тому числі щодо розпорядження земельними ділянками державної власності) передано правонаступнику Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області. а Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області станом на сьогоднішню дату перебуває на стадії припинення. При цьому уповноважений представник Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Попович С.М. повідомив суд про неможливість прибути в судове засідання 30.11.2015р. у зв'язку із чим просив розгляд скарги здійснювати за його відсутністю.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи та письмові пояснення, колегія суддів дійшла висновку про задоволення клопотання представника відповідача -1 про заміну Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з огляду на таке.

Процесуальне правонаступництво можливо здійснити в порядку, визначеному ст. 25 Господарського процесуального кодексу України, якою встановлено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову заміни сторони чи третьої особи її правонаступником господарський суд виносить ухвалу.

Відповідно до положень пункту 9-1 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено Законом України "Про центральні органи виконавчої влади". Частиною 7 статті 5 цього Закону встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011р. №1074 (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.

При цьому, згідно пункту 7 Порядку майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №442 від 10.09.2014р. "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

В пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: "Установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обов'язки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."

25.09.2014р. проведено державну реєстрацію юридичної особи - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р., серед основних завдань якого зазначено, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно підпункту 31 пункту 4 цього Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. №15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015р. №294-р.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №14 від 03.02.2015р., який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2015р. за №177/26622, затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру в області.

При цьому, слід зазначити, що Положення про Головне управління Держземагентства в області, яке затверджено наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №258 від 16.02.2015р. та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.2015р. за №77/26622, втратило чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства №49 від 16.02.2015р.

Наказом голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015р. №20 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Кіровоградській області", виданим на підставі підпункту 20 пункту 11 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затверджене Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (надалі - Положення).

27.04.2015р. проведено державну реєстрацію юридичної особи - Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (код за ).

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015р. №15 реорганізовано Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Відповідно до підпункту 13 пункту 4 Положення, вказане управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області функцій і повноважень Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, що припиняється, визначена наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області" від 19.05.2015р. №77.

Таким чином, на цей час Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є правонаступником Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та уповноваженим державою органом, що виконує функції з розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області.

За таких обставин клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну відповідача-1 у даній справі на його правонаступника підлягає задоволенню.

Разом із цим розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, та зважаючи на неявку представників відповідача-1 та третіх осіб, з метою повного з'ясування фактичних обставин справи щодо спірних правовідносин і забезпечення законних прав та інтересів усіх учасників судового процесу, судова колегія вважає за необхідне відкласти розгляд апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 25, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Здійснити процесуальне правонаступництво, замінивши відповідача-1 - Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області на його правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (юридична адреса: 25006, Кіровоградська область, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, буд. 84, ).

Розгляд апеляційної скарги Фермерського господарства "Ніка" на рішення господарського суду Кіровоградської області від 23.09.2015р. у справі №912/2075/14 відкласти на 14.12.2015р. о 11:00 год.

Засідання відбудеться в приміщенні Дніпропетровського апеляційного господарського суду за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 65, зал засідань № 207.

Повторно зобов'язати учасників судового процесу до наступного судового засідання:

- Третіх осіб (Знам'янську районну державну адміністрацію Кіровоградської області та ОСОБА_4) - надати відзив на апеляційну скаргу по суті заявлених вимог.

Сторонам забезпечити явку повноважних представників в судове засідання.

Головуючий суддя І.М. Подобєд

Суддя Н.Л. Величко

Суддя О.Г. Іванов