ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26.10.2015 Справа № 905/1451/15

Господарський суд Донецької області у складі судді Подколзіної Л.Д., при секретарі судового засідання Паніної Я.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Маріуполь Донецької області

до відповідача: Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств», м. Маріуполь Донецької області

про спонукання до укладення договору

за участі уповноважених сторін:

від позивача - особисто за паспортом ОСОБА_1

від відповідача - не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, м. Маріуполь Донецької області, звернувся з позовом до Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств», м. Маріуполь Донецької області про зобов'язання укласти договір про надання ритуальних послуг з ФОП ОСОБА_1 терміном дії на три роки, відповідно до проекту договору, запропонованого позивачем на основі примірного договору, передбаченого підпунктом 8.2. Типового положення про ритуальну службу.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на виконання дій, з якими закон пов'язує можливість укладання договору про надання ритуальних послуг та бездіяльність відповідача щодо підписання договору або надання аргументованої відмови.

На підтвердження своїх вимог позивачем представлено копії заяв про укладення договору (з додатками) ОСОБА_1 до КП «ККП» від 06.04.2015р. та 10.07.2015р., копія проекту договору, супровідного листа та докази надсилання їх відповідачу.

02 вересня 2015 року від позивача через канцелярію суду надійшло клопотання (Вх. № 9498/15) про долучення документів до матеріалів справи.

Слухання справи відкладалось у зв'язку з неявкою відповідача у судове засідання та ненаданням витребуваних документів.

09 вересня 2015 року від відповідача через канцелярію суду надійшло заперечення на позовну заяву (Вх. № 10538/15), в якому проти задоволення позову заперечував та зазначив, що згідно рішення Маріупольської міської ради № 927 від 22.03.2005р. Комунальне підприємство «Комбінат комунальних послуг» виконує функції та повноваження територіальної служби, у зв'язку з чим має право укладати договори зі службами поховальних послуг та з Фізичними особами-підприємцями для надання населенню м. Маріуполя відповідних послуг. 16 січня 2014 року між відповідачем та Маріупольською службою поховальних послуг «Пам'ять» (директор ОСОБА_2 (ФОП)) укладений договір № 18 для надання громадянам м. Маріуполя поховальних послуг. Стверджує, що спільно з ФОП ОСОБА_2 у сфері надання ритуальних послуг працювала громадянка ОСОБА_1 Умови зазначеного договору службою похоронних послуг «Пам'ять» систематично порушувались в частині захоронення, у зв'язку з чим 01.08.2014р. відповідач розірвав договір з ФОП ОСОБА_2 Також відповідач посилався на ст.50 Конституції України, в якій зазначено, що кожен має право на безпечне для життя і здоров'я навколишнє середовище, на думку відповідача це право порушували ОСОБА_2 і ОСОБА_1

09 вересня 2015 року позивач в судовому засіданні надав клопотання (Вх. № 12903/15) про долучення до матеріалів справи довідки з Державного казначейства України.

Також, позивач подав клопотання (Вх. № 12913/15 від 28.09.2015р.) про продовження розгляду справи на 15 днів. Суд продовжив строки розгляду справи на 15 днів.

22 жовтня 2015 року від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання з проханням відкладення розгляду справи, у зв'язку з неможливістю направити його представника для участі у судовому засіданні.

27 жовтня 2015 року позивач через канцелярію суду подав відзив на заперечення відповідача щодо позовної заяви, в якому зазначив, що не має ніякого відношення до Маріупольської служби поховальних послуг «Пам'ять» (директор ОСОБА_2 (ФОП)), а тому відповідач безпідставно не заключає договір з позивачем, посилаючись на порушення Маріупольською службою поховальних послуг «Пам'ять» умов договору № 18 від 16.01.2014р.

Відповідач в судові засідання жодного разу не з'явився.

Вислухавши у судовому засіданні позивача та його представника, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані суду докази в порядку ст.43 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВСТАНОВИВ :

22 березня 2005 року Маріупольська міська рада делегувала функції і повноваження територіальної ритуальної служби комунальному підприємству «Комбінат комунальних послуг».

06 квітня 2015 року та 07 липня 2015 року позивач, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, м. Маріуполь Донецької області, надіслав на адресу відповідача, Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств», м. Маріуполь Донецької області заяви про укладення договору про надання ритуальних послуг між ними. Вказані заяви вручені адресату 10 квітня 2015 року та 10 липня 2015 року, що підтверджується матеріалами справи.

На момент звернення позивача з позовною заявою до господарського суду, відповідач так і не уклав договір та не аргументував відмову від укладення договору.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача господарський суд дійшов висновку, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 10 Закону України «Про поховання та похоронну справу» передбачено, що надання ритуальних послуг відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, передбаченого пунктом 2 частини другої статті 8 цього Закону, здійснюється ритуальними службами або за договором суб'єктами господарювання інших форм власності. Вартість таких послуг встановлюється в порядку і в межах , встановлених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до пункту 4 Типового положення про ритуальну службу в Україні, основними завданнями ритуальної служби в Україні є здійснення організації поховання померлих і надання передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг та ритуальних послуг, не передбачених цим переліком, а також реалізація предметів ритуальної належності.

Пунктом 8 Типового положення про ритуальну службу передбачено , що ритуальна служба забезпечує укладання договорів із суб'єктами господарювання в такому порядку : « 8.1. Суб'єкт господарювання, що виявив бажання працювати на ринку ритуальних послуг, має подати до територіальної ритуальної служби відповідну заяву щодо укладання договору про надання ритуальних послуг на ім'я її керівника та долучити до заяви (засвідчення у встановленому порядку копії) такі документи: - копію довідку про включення до ЄДРПОУ для юридичної особи або довідки про присвоєння ідентифікаційного номера для фізичної особи; - копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності; - перелік послуг, що пропонується для надання суб'єктом господарювання; - режим роботи та номер телефону.

Протягом 14 робочих днів з дня отримання заяви територіальна ритуальна служба укладає з суб'єктом господарювання договір про надання послуг при наявності всього переліку документів , передбачених цим пунктом.

Безпідставна відмова в укладанні договору не допускається.

Договір про надання послуг укладається на термін три роки , але за згодою сторін цей термін може бути іншим.

При зміні будь - яких відомостей, вказаних у документах , що додаються до заяви , суб'єкт господарювання повинен у десятиденний термін письмово повідомити про це ритуальну службу . Форма примірного договору про надання ритуальних послуг наведена в додатку.

Як встановлено судом, позивач направив на адресу відповідача письмові заяви від 06.04.2015р. (отримана відповідачем 10.04.2015р., що підтверджується відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу) та 07.07.2015р. (отримана відповідачем 10.07.2015р., що підтверджується відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу) згідно Закону України «Про поховання та похоронну справу», Типового положення «Про ритуальну службу в Україні», з пропозицією укласти договір «Про надання ритуальних послуг» з Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств», м. Маріуполь Донецької області.

Вказані письмові заяви розцінюється судом як письмові пропозиції позивача укласти договір про надання ритуальних послуг у відповідності до вимог Закону України «Про поховання та похоронну справу» та Типового положення про ритуальну службу в Україні.

До заяви від 06.04.2015р. надані два примірники проекту договору № 3/15, а до заяви від 07.07.2015р. надані наступні документи: засвідчена копія довідки про одержання ОСОБА_1 ідентифікаційного номеру фізичної особи - платника податків, засвідчена копія виписки (серія АВ № 788900) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про проведення державної реєстрації суб'єкта господарської діяльності ФОП ОСОБА_1, перелік послуг, що пропонують для надання суб'єктом господарської діяльності ФОП ОСОБА_1, довідка про режим роботи ФОП ОСОБА_1 та номер телефону для зв'язку.

З матеріалів справи слідує, що вказані письмові пропозиції від 06.04.2015р. та 07.07.2015р. по суті не розглянуті Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств», м. Маріуполь Донецької області, що порушує умови, встановлені Типовим положенням про ритуальну службу в Україні, а саме терміни розгляду заяв протягом 14 робочих днів з дня їх отримання.

Позивач не отримав від відповідача відповіді на вищезазначені письмові пропозиції від 06.04.2015р. та 07.07.2015р., у зв'язку з чим звернувся з позовом до суду.

Відповідно до положень статті 11 Цивільного кодексу України однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.

Статтею 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, у випадках передбачених законом , або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання , органів державної влади чи органів місцевого самоврядування.

Отже, за законом можливе спонукання до укладення договору за рішенням суду за умови виникнення переддоговірного спору, коли обов'язковість укладення договору прямо передбачена законом. Під укладенням договору на підставі закону розуміється імперативне застереження про це в законі .

З матеріалів справи слідує ,що проект договору про надання ритуальних послуг, два примірники якого були залучені до заяви позивача від 07.07.2015р., складені на підставі примірного договору.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначений загальний порядок укладання господарських договорів, за яким проект договору може бути запропонований будь - якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ , він надається другій стороні у двох примірниках.

Сторона , яка одержала проект договору , у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму, тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей , про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний термін надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

У відповідності до вимог статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Проаналізувавши викладені правові норми, суд дійшов висновку, що відповідачем порушений порядок укладення договору про надання ритуальних послуг, проект якого запропонований позивачем письмовою пропозицією від 07.07.2015р.

Посилання Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств», м. Маріуполь Донецької області, у запереченні на позовну заяву на систематичні порушення Маріупольською службою поховальних послуг «Пам'ять» умов договору № 18 від 16.01.2014р. не можуть бути прийняті судом до уваги, так як вони не мають ніякого відношення до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Маріуполь Донецької області. Доказів, що громадянка ОСОБА_1 працювала в Маріупольській службі поховальних послуг «Пам'ять» та інших заперечень відповідача по суті позову, - суду не представлено.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст.49 ГПК України підлягають віднесенню на відповідача.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України «Про поховання та похоронну справу», ст.ст. 179, 181, 187 ГК України, ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Маріуполь Донецької області, до Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств», м. Маріуполь Донецької області, про зобов'язання укласти договір про надання ритуальних послуг з ФОП ОСОБА_1 терміном дії на три роки, відповідно до проекту договору, запропонованого позивачем на основі примірного договору, передбаченого підпунктом 8.2. Типового положення про ритуальну службу - задовольнити.

Зобов'язати Комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств», м. Маріуполь Донецької області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Грецька, 41, ) укласти з Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, м. Маріуполь Донецької області (87557, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) договір про надання ритуальних послуг у наступній редакції:

« ДОГОВІР № 3/15

про надання ритуальних послуг

м. Маріуполь "____" _________ 2015 року

Ми, що нижче підписалися: Ритуальна служба - комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств», іменоване надалі "Ритуальна служба", якому відповідно до Закону України "Про поховання та похоронну справу" Маріупольською міською радою рішенням від 22 березня 2005 року № 972 делеговані функції і повноваження ритуальної служби, в особі ____________________________________________________________ , діючого на підставі Статуту з одного боку, та фізична особа-підприємець ОСОБА_1, іменована надалі "Виконавець послуг", що діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію - з іншого боку, а разом - Сторони, уклали цей договір про таке:

1. Предмет договору

1.1. Предметом договору є надання ритуальних послуг.

1.2. Взаємовідносини між Ритуальною службою і Виконавцем послуг регулюються Конституцією України, Законом України "Про поховання та похоронну справу", Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 р. № 193 "Про затвердження нормативно-правових актів щодо реалізації Закону України "Про поховання та похоронну справу" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2004 р. за N 1110/9709), іншим законодавством України та цим Договором.

1.3. Господарські відносини між Ритуальною службою та Виконавцем послуг визначаються за згодою сторін.

2. Права сторін

2.1. Ритуальна служба має право:

2.1.1. Здійснювати організацію та проведення поховання.

2.2. Виконавець послуг має право:

2.2.1. Відповідно до договору-замовлення надавати ритуальні послуги:

- реалізація предметів ритуальної належності;

- копання могили (викопування могили ручним або механізованим способом, опускання труни з тілом померлого в могилу, закопування могили, формування намогильного насипу та одноразове прибирання території біля могили);

- монтаж та демонтаж намогильної споруди при організації під поховання в існуючу могилу;

- надання послуг катафалка;

- доставка померлого та/або труни за адресою, погодженою із Замовником.

2.2.2. Самостійно, на підставі звернення осіб, які зобов'язалися поховати померлого, виготовляти та реалізовувати предмети ритуальної належності, якщо вони відповідають державним стандартам та затвердженій вартості, передбаченим законодавством (стаття 12 Закону України "Про поховання та похоронну справу").

3. Обов'язки сторін

3.1. Ритуальна служба зобов'язана:

3.1.1. При зверненні особи, що зобов'язалася поховати померлого, забезпечити укладання договорів-замовлень, урахувавши при цьому побажання Замовника щодо Виконавців послуг.

3.1.2. Відповідно до договору-замовлення забезпечити організацію та проведення поховання померлого у встановленому законодавством порядку, з урахуванням волевиявлення померлого, висловленого при житті, а в разі його відсутності з урахуванням побажання родичів.

3.1.3. У місцях оформлення договорів-замовлень надати Замовникові (виконавцю волевиявлення або особі, яка зобов'язалася поховати померлого) наочну інформацію, передбачену п. 6 Типового положення про ритуальну службу в Україні.

3.1.4. Створити рівні умови для поховання померлих незалежно від їх раси, кольору шкіри, політичних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

3.1.5. Забезпечити безоплатне виділення земельної ділянки для поховання труни з тілом чи урни з прахом померлого на кладовищі.

3.1.6. Створити рівні умови Виконавцям послуг.

3.1.7. Забезпечити своєчасне оформлення договору-замовлення та в термін не більше трьох годин (але до кінця робочого дня) передати інформацію про замовлення Виконавцю послуг за допомогою телефонного зв'язку (телефонограмою, факсом тощо) у випадку, коли особа, що зобов'язалася поховати померлого - Замовник, відповідно із підпунктом 3.1.1. цього Договору, виявив побажання щодо надання ритуальних послуг Виконавцем послуг - Стороною цього Договору.

3.2. Виконавець послуг зобов'язаний:

3.2.1. Подати до ритуальної служби перелік ритуальних послуг, їх характеристику та вартість. У разі внесення змін до вартості ритуальних послуг Виконавець послуг забезпечує доведення нової ціни до Ритуальної служби шляхом передачі документів до ритуальної служби на протязі 10 днів.

3.2.2. При наданні послуги з копання могили на кладовищі гарантувати збереження могил та намогильних споруд, інших елементів благоустрою могил, що розміщені поруч з новими похованнями, та відшкодовувати матеріальні збитки у разі їх пошкодження.

3.2.3. Особи, які задіяні Виконавцем послуг для надання ритуальних послуг, повинні бути ознайомленні зі своїми посадовими обов'язками та проінструктовані в частині знання Закону України «Про поховання та похоронну справу», наказу державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 року № 193, ДСанПіН 2.2.028-99 (в частині дотримання санітарно-захисної зони), інших нормативно-правових актів в частині, що стосується здійснення похоронної діяльності.

Приймальники замовлень повинні:

- знати перелік міських кладовищ, на яких дозволено поховання, або під поховання померлих до родинних могил;

- інформувати Замовника про те, що укладення договору-замовлення на під поховання померлих до родинних могил проводиться при пред'явленні дозволу від доглядача кладовища.

3.2.4. Видавати працівникам, що задіяні у наданні ритуальних послуг, відповідні посвідчення.

4. Відповідальність сторін

4.1. Ритуальна служба несе відповідальність:

4.1.1. За ненадання інформації Замовникові про Виконавців послуг та перелік ритуальних послуг, що можуть надаватися ними.

4.1.2. За неякісну і несвоєчасну організацію, оформлення договору-замовлення. За порушення термінів та неякісне надання ритуальних послуг, установлених договором-замовленням, згідно з вимогами Закону України "Про захист прав споживачів".

4.1.3. За недотримання положень чинного законодавства, стандартів та технологій при організації поховання померлих.

4.1.4. За безпідставну відмову Замовнику в оформленні договору-замовлення.

4.2. Виконавець послуг несе відповідальність:

4.2.1. За порушення термінів та неякісне надання ритуальних послуг, установлених договором-замовленням, згідно з вимогами Закону України "Про захист прав споживачів".

4.2.2. При недотриманні вимог п. 3.2.2 цього договору Виконавець послуг усуває пошкодження, відшкодовує матеріальні збитки.

4.2.3. За недотримання положень чинного законодавства в частині вимог затверджених стандартів та технологій при наданні ритуальних послуг.

5. Порядок вирішення спорів

5.1. Спори і розбіжності, що можуть виникати внаслідок цього договору, за змогою вирішуватимуться шляхом переговорів між учасниками - Сторонами договору.

У разі неврегулювання спорів і розбіжностей шляхом переговорів, розв'язання спорів здійснюється в судовому порядку.

6. Інші умови

6.1. Представники Сторін, уповноваженні на укладання цього Договору, погодились, що їх персональні дані, які стали відомі Сторонам в зв'язку з укладанням цього Договору, включаються до баз персональних даних Сторін. Підписуючи даний Договір уповноважені представники Сторін дають згоду (дозвіл) на обробку їх персональних даних. Представники Сторін підписанням цього Договору підтверджують, що вони повідомлені про свої права відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних».

7. Прикінцеві положення

7.1. Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє, відповідно з приписами пункту 8.2. Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19 листопада 2003 року № 193, на протязі трьох років, до "____" _____________ 2018 року.

7.2. Договір укладається у двох примірниках (по одному для кожної сторони), які мають однакову юридичну силу.

7.3. Всі зміни та доповнення до цього Договору здійснюються шляхом підписання додаткових угод обома Сторонами. Укладені та належним чином засвідчені уповноваженими представниками Сторін додаткові угоди стають невід'ємною частиною цього Договору.

8. Місцезнаходження сторін

Ритуальна служба Суб'єкт господарювання

КП «Комбінат комунальних підприємств» ФОП ОСОБА_1

87515, м. Маріуполь, вул. Грецька, 41 87557, АДРЕСА_1

реєстраційний номер облікової картки

платника податків НОМЕР_1

_____________ ОСОБА_1 _________

(прізвище, ім'я, по-батькові керівника, підпис) (підпис) »

Стягнути з Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств», м. Маріуполь Донецької області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Грецька, 41, ) на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Маріуполь Донецької області (87557, АДРЕСА_1, реєстра-ційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 218 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним господарським судом, якщо рішення не буде скасовано.

У судовому засіданні 26.10.2015 року проголошено та підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 02.11.2015 року.

Суддя Л.Д. Подколзіна