ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" листопада 2015 р.№ 916/3251/15
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів О.Л.Воронюка, В.Б. Туренко,

при секретарі судового засідання Е.М.Вєлковій,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: не з'явився, про дату, час і місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі

на ухвалу господарського суду Одеської області від 06.08.2015 р. за

№ 916/3251/15 про відмову у прийнятті

позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі

до Приватного акціонерного товариства "Роздільнянський елеватор"

про стягнення 16 938,56 грн.,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі звернулося до Приватного акціонерного товариства "Роздільнянський елеватор" з позовом про стягнення 16 938,56 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. на підставі п.1 ч.1 ст.62 Господарського процесуального кодексу України в прийнятті позовної заяви відмовлено. Ухвала мотивована тим, що згідно ст. 12 Господарського процесуального кодексу України такий спір не підвідомчий господарському суду.

Не погодившись з прийнятою ухвалою, Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі звернулося із апеляційною скаргою, в якій просило скасувати ухвалу господарського суду Одеської області від 06.08.2015 р., справу передати на розгляд місцевого господарського суду. Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач звернувся з аналогічною позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду, проте ухвалою від 20.07.2015 року у відкритті провадження в порядку адміністративного судочинства за позовом Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі до Приватного акціонерного товариства "Роздільнянський елеватор" про стягнення надмірно сплачених пенсійних коштів було відмовлено та роз'яснено, що даний спір підлягає розгляду в господарському суді в порядку господарського судочинства.

Заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали апеляційного провадження, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального права, апеляційна інстанція встановила наступне.

За статтею 124 Конституції України юрисдикція судів при здійсненні правосуддя поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас, виконуючи вимоги ст. 19 Конституції України, суд зобовязаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 ГПК України, право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням, мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу субєкта підприємницької діяльності (далі підприємства та організації), згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ.

Таким чином, із змісту зазначеної процесуальної норми випливає, що звернення до господарського суду допускається виключно згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ, яку визначено статтею 12 ГПК України.

Підвідомчість - це визначена законом сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Згідно з ч.2 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відповідно до постанови Верховного суду України від 18.06.2013 року стягнення матеріальної шкоди заподіяній державі в порядку адміністративного судочинства можливо лише з заявленою вимогою вирішити публічно-правовий спір. У зв'язку з викладеними обставинами, 14.02.2014 року Постановою пленуму Вищого адміністративного суду №2 від 14.02.2014 року внесені зміни до Постанови пленуму Вищого адміністративного суду від 20.05.2013 року №8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів", а саме виключено п.16.2, яким було роз'яснено, що спори по справам про стягнення у судовому порядку пенсії, виплачених надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, належить до юрисдикції адміністративних судів.

За таких обставин, даний спір повинен розглядатися в порядку господарського судочинства.

Таким чином, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала підлягає скасуванню як така, що прийнята внаслідок порушення норм процесуального права, а позовна заява передачі на розгляд господарського суду Одеської області.

Керуючись ст.ст. 99, 105- 106 Господарського процесуального кодексу

України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Ухвалу господарського суду Одеської області від 06.08.2015 р. за №916/3251/15 про відмову у прийнятті позовної заяви скасувати, позовні матеріали передати на розгляд господарського суду Одеської області.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови складено 20.11.2015 р.

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя О.Л.Воронюк

Суддя В.Б. Туренко