ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2015 р. Справа № 923/1289/15
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді С.В. Таран,

Суддів: Л.В. Поліщук, Т.В. Величко,

при секретарі судового засідання Г.Є. Бєлянкіній,

за участю представників:

від прокуратури - прокурор відділу ОСОБА_1, посвідчення №031666 від 26.01.2015;

від позивача (Цюрупинської районної державної адміністрації) - участі не брали;

від позивача (Головного управління Держгеокадастру України у Херсонській області)- участі не брали;

від відповідача - участі не брали;

розглянувши апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Ім. Фрунзе"

на рішення Господарського суду Херсонської області від 17.09.2015

у справі №923/1289/15

за позовом: прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі Цюрупинської районної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру України у Херсонській області

до відповідача: публічного акціонерного товариства "Ім. Фрунзе"

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 17.09.2015 у справі №923/1289/15 (суддя П.Д. Пригуза) позовні вимоги задоволено повністю: внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 26.01.2008, укладеного між Цюрупинською районною державною адміністрацією та відкритим акціонерним товариством "Ім. Фрунзе" (правонаступник-публічне акціонерне товариство "Ім. Фрунзе"), зареєстрованого у Цюрупинському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.01.2008 за №03 та викладено пункти 9 та 11 договору в наступних редакціях: 9. Оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік; "11. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок № 0288, код платежу 18010600, МФО 852010, одержувач: УДКСУ у Цюрупинському районі Херсонської області у строки, встановлені законодавством".

Не погодившись з прийнятим рішенням, публічне акціонерне товариство "Ім. Фрунзе" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Херсонської області від 17.09.2015 у справі №923/1289/15 скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

23.11.2015 до Одеського апеляційного господарського суду надійшло клопотання від публічного акціонерного товариства "Ім. Фрунзе" про відкладення розгляду апеляційної скарги з метою надання додаткових доказів (а.с. 102). Підстави, за яких представник апелянта не може прийняти участь у засіданні суду 24.11.2015 заявником не зазначені, докази на підтвердження викладених у клопотанні обставин не надані. Враховуючи викладене, а також те, що ухвалою суду від 03.11.2015 явка повноважних представників сторін в судовому засіданні обов'язковою не визнавалась, ніякі додаткові докази не витребувались в задоволенні клопотання скаржника про відкладення розгляду апеляційної скарги слід відмовити.

У судовому засіданні 24.11.2015 представник прокуратури проти задоволення апеляційної скарги висловив заперечення; представники позивачів участі не брали, хоча були належним чином сповіщені про час та місце його проведення, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень №03075749 від 12.11.2015, №02068267 від 06.11.2015 (а.с. 86, 88); власну правову позицію щодо апеляційної скарги в письмовому вигляді не висловили.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

26.01.2008 між Цюрупинською районною державною адміністрацією („орендодавець) та відкритим акціонерним товариством "Ім. Фрунзе" („орендар), правонаступником якого є публічне акціонерне товариство "Ім. Фрунзе", укладено договір оренди землі (далі договір від 26.01.2008), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу в адміністративних межах Великокопанівської сільської ради на підставі розпорядження голови Цюрупинської районної державної адміністрації №71 від 25.01.2008.

Даний договір зареєстрований у Цюрупинському районному відділу Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис в розділі Книги 4АА001847 від 28.01.2008 за №03.

Відповідно до пунктів 2, 3 договору від 26.01.2008 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2692,5 га, в тому числі сільськогосподарські землі 1869,10 га, сільськогосподарські угіддя -1678,90 га: рілля- 134 га, сади -319 га, виноградники 829,60 га, інші тутові 4,80 га, пасовища -391,50 га, господарські двори 6,30 га, господарські шляхи 183,90 га, ліси та інші лісовкриті площі -689,3 га: ліси -557 га, полезахисні лісосмуги -125 га, чагарники -7,30 га, відкриті землі -134 га: піски -121,90 га, вали -0,50 га, інші-11,60 га; будівлі та споруди на даних земельних ділянках є власністю ВАТ «ім. Фрунзе» згідно довідки про балансову вартість будівель та споруд.

Пунктами 15,16 договору від 26.01.2008 передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення.

Згідно з пунктом 5 договору від 26.01.2008 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить: 52254809,81 грн, в тому числі багаторічні насадження -37965039,70 грн.

Орендна плата за орендовану земельну ділянку вноситься у грошовій формі в перші три роки у розмірі земельного податку: 0,1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, багаторічні насадження - 0,03% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки), що у грошовій формі становить 14289,77+11389,51= 25679,28 грн кожного року (пункт 9 договору від 26.01.2008).

Відповідно до пункту 10 договору від 26.01.2008 обчислення орендної плати за землю здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

У пункті 11 договору від 26.01.2008 сторонами узгоджено, що орендна плата вноситься орендарем у вигляді передоплати на рахунок №0288 код платежу 13050200, ОКПО 24103785, МФО 852010, одержувач Великокопанівська сільська рада щомісячно в розмірі 2139,94 грн на місяць (в перші три роки використання земельної ділянки) не пізніше 30 числа поточного місяця.

Положеннями пункту 13 договору від 26.01.2008 передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз у три роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку (пункт 36 договору від 26.01.2008).

Листами №1109/01-13 від 06.06.2014, №27-28-0.3-848/2-15 від 22.04.2015 відділ Держземагенства у Цюрупинському районі Херсонської області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру України у Херсонській області, звернувся до відповідача з пропозиціями внести зміни до укладеного між сторонами договору оренди землі від 26.01.2008 щодо розміру орендної плати у звязку із внесеними змінами до Податкового кодексу України (а.с.16-19), проте зазначені пропозиції були залишені останнім без задоволення.

Оскільки сторони не дійшли згоди щодо внесення змін до названого договору оренди, прокурор Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі відповідних органів звернувся з даним позовом до суду.

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду погоджується з висновком місцевого господарського суду щодо задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до статті 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Аналогічне положення закріплено в частині першій статті 188 Господарського кодексу України.

Згідно з приписами статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Цивільний кодекс України у частинах першій, другій статті 632 передбачає застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у частині першій статті 21 Закону України "Про оренду землі" як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VI від 03.06.2008 внесені зміни до частин четвертої, пятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим законом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині. ОСОБА_2 набрав чинності з моменту опублікування 04.06.2008.

У зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011 ОСОБА_2 України "Про плату за землю" втратив чинність, а питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно цим Кодексом, згідно зі статтею 288.5 якого розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Отже, встановлення статтею 288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відтак, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічну правову позицію викладено в пункті 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6, а також в постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 №2-1/10068-2008, від 23.05.2011 №7/105-10(30/234-09), від 04.07.2011 №41/81ПД.

Посилання приватного акціонерного товариства «Ім.Фрунзе» в апеляційній скарзі на недотримання порядку зміни господарських договорів, встановлених статтею 188 Господарського процесуального кодексу України, до уваги колегією суддів не приймається, оскільки приписи зазначеної статті не позбавляють сторону договору права на безпосереднє звернення до суду з вимогою про внесення змін до договору оренди без дотримання порядку досудового врегулювання спору.

Такої правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 08.05.2012 №5021/966/2011 та Вищий господарський суд України в пункті 2.19 постанови Пленуму від 17.05.2011 №6.

Інші доводи публічного акціонерного товариства "Ім. Фрунзе", викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків місцевого господарського суду про наявність правових підстав для задоволення позову.

За таких обставин, підстави для зміни чи скасування оскарженого рішення місцевого господарського суду відсутні.

Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Ім. Фрунзе" залишити без задоволення, рішення Господарського суду Херсонської області від 17.09.2015 у справі №923/1289/15 без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 25.11.2015.

Головуючий суддя С.В. Таран

Суддя Л.В. Поліщук

Суддя Т.А. Величко