УХВАЛА

29.10.2015 р. Справа № 910/22017/15
За позовом Публічного акціонерного товариства " Північтранс "

До Київської обласної державної адміністрації

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог

на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю " Клайт "

Про визнання недійсними результатів конкурсу.

Суддя Пінчук В.І.

Представники:

Від позивача Сабадин А.В. - предст.

Від відповідача Хільчук О.О. - предст.

Від третьої особи не з'явився

Обставини справи:

Позивач - Публічне акціонерне товариство " Північтранс " звернувся до суду з позовною заявою про:

- визнання недійсним та нечинним рішення конкурсного комітету Київської обласної державної адміністрації з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування від 28.02.2013 р. оформленого протоколом № 11 в частині визнання документів, які були подані ПАТ " Північтранс " для участі у конкурсі 07.08.2012 р., як такі, що оформлені неналежним чином.

- визнання недійсним та нечинним рішення конкурсного комітету Київської обласної державної адміністрації з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування від 28.02.2013 р., оформленого протоколом № 11 в частині недопущення до участі у конкурсі, що відбувся 07.08.2012 р. автомобільного перевізника ПАТ " Північтранс " по всім об'єктам конкурсу.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 28.08.2015 р. було порушено провадження у справі № 910/22017/15 та призначений розгляд зазначеної справи на 01.10.2015 р.

01.10.2015 р. через канцелярію суду представником позивача подана заява про зміну предмету позову.

В зазначеній заяві позивач просить суд:

- визнати недійсним та нечинним рішення конкурсного комітету Київської обласної державної адміністрації з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування від 28.02.2013 р., оформленого протоколом № 11 в частині визнання документів, які були подані ПАТ " Північтранс " для участі у конкурсі 07.08.2012 р., як такі, що оформлені неналежним чином.

- визнати недійсним та нечинним рішення конкурсного комітету Київської обласної державної адміністрації з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування від 28.02.2013 р., оформленого протоколом № 11 в частині недопущення до участі у конкурсі, що відбувся 07.08.2012 р. автомобільного перевізника ПАТ " Північтранс " по всім об'єктам конкурсу.

- визнати недійсним та нечинним рішення конкурсного комітету Київської обласної державної адміністрації з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування від 28.02.2013 р., оформленого протоколом № 11 в частині визнання ТОВ " Клайт " переможцем конкурсу на здійснення перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 741 " Петрівське - Київ АС " Дачна " ( 150 оборотних рейсів у звичайному режимі рух, щоденно, самостійно ), який був об'єктом № 50 конкурсу, що відбувся 07.08.2012 р.

01.10.2015 р. через канцелярію суду представником відповідача було подане клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю " Клайт ", Приватне підприємство інвалідів " Надія -2000 " та товариство з обмеженою відповідальністю " Транс - Групп ", та Приватне підприємство " Агробудтранс "

У судовому засіданні 01.10.2015 р. розгляд справи був відкладений до 29.10.2015 р., у зв'язку з нез'явленням у судове засідання представника позивача.

Крім того, ухвалою господарського суду м. Києва від 01.10.2015 р. клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору було задоволено частково та залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю " Клайт "

При розгляді у судовому засіданні позовної заяви позивача судом встановлено, що позивачем заявлені три вимоги ( з урахуванням заяви позивача про зміну предмету позову від 01.10.2015 р. ), а саме:

- визнати недійсним та нечинним рішення конкурсного комітету Київської обласної державної адміністрації з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування від 28.02.2013 р., оформленого протоколом № 11 в частині визнання документів, які були подані ПАТ " Північтранс " для участі у конкурсі 07.08.2012 р., як такі, що оформлені неналежним чином.

- визнати недійсним та нечинним рішення конкурсного комітету Київської обласної державної адміністрації з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування від 28.02.2013 р., оформленого протоколом № 11 в частині недопущення до участі у конкурсі, що відбувся 07.08.2012 р. автомобільного перевізника ПАТ " Північтранс " по всім об'єктам конкурсу.

- визнати недійсним та нечинним рішення конкурсного комітету Київської обласної державної адміністрації з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування від 28.02.2013 р., оформленого протоколом № 11 в частині визнання ТОВ " Клайт " переможцем конкурсу на здійснення перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 741 " Петрівське - Київ АС " Дачна " ( 150 оборотних рейсів у звичайному режимі рух, щоденно, самостійно ), який був об'єктом № 50 конкурсу, що відбувся 07.08.2012 р.

24.09.2015 р. через канцелярію суду, а також 29.10.2015 р. у судовому засіданні представником відповідача були подані клопотання про припинення провадження у справі № 910/22017/15 на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України.

Суд вважає, що провадження у справі необхідно припинити відповідно до п.1. ст. 80 ГПК України, з наступних підстав:

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015 р. у справі № 826/5580/13-а суд дійшов висновку, що " судова колегія звертає увагу на той факт, що рішення від 28.02.2013 р., оформлене протоколом № 11 про визнання товариства з обмеженою відповідальністю " Клайт " переможцем конкурсу по об'єкту № 14, автобусному маршруту, загального користування № 301 " Вишневе - Київ АС Дачна " було прийняте - конкурсним комітетом з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації ( вказана обставина підтверджується протоколом засідання конкурсного комітету від 28.02.2013 р.№ 11 ).

Суд вважає, що відповідачем у даному спорі в частині вимог про визнання протиправним рішення від 28.02.2013 р., оформленого № 11, має бути саме конкурсний комітет з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, а не Київська обласна державна адміністрація.

Вказані оскаржувані рішення приймались саме конкурсним комітетом з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, який є суб'єктом владних повноважень, а тому спір повинен розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, суд припиняє провадження у справі на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України, оскільки спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

З урахуванням викладеного, керуючись п. 1 ст.80, ст. 86 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі припинити.

Суддя В.І. Пінчук