ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

24.11.2015 р. Справа№ 914/3568/15

Суддя О. Запотічняк

При секретарі М. Зубрицькій

Розглянувши матеріали справи

за позовом: Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів,

до відповідача: ОСОБА_1 підприємства Гарантекспо, м.Львів,

про: зобовязання звільнити земельну ділянку та прилеглу до земельної ділянки проїжджу частину від вантажопідйомного крана.

Представники:

Від позивача : ОСОБА_2 представник;

Від відповідача: ОСОБА_3 представник;

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Франківської районної адміністрації Львівської міської ради до відповідача ОСОБА_1 підприємства Гарантекспо про зобовязання звільнити земельну ділянку та прилеглу до земельної ділянки проїжджу частину від вантажопідйомного крана.

Ухвалою суду від 13.10.2015 р. суд порушив провадження у справі та призначив розгляд справи в судовому засіданні на 03.11.2015р.

В судове засідання 03.11.2015р. представник позивача зявився.

Через канцелярію суду надійшли заяви про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, а саме ОСОБА_4 та ОСОБА_5, а також заява про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, а саме: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.

Відповідач явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, через канцелярію суду подав відзив на позов, в якому проти позову заперечив, зазначив, що даний спір належить до юрисдикції адміністративних судів, а тому просив суд припинити провадження у справі.

Враховуючи, що згідно ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму, тому, враховуючи дану норму спір про зобовязання до звільнення земельної ділянки належить до юрисдикції господарського судочинства.

У звязку з неявкою відповідача в судове засідання, розгляд справи було відкладено на 17.11.2015р. Клопотання про залучення третіх осіб буде вирішуватися в наступному судовому засіданні.

В судове засідання 17.11.2015р. зявилися представники сторін. 09.11.2015р. від ОСОБА_4 та ОСОБА_5 надійшла заява, в якій заявники просять не розглядати заяви про залучення третіх осіб.

Від позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи документів.

09.11.2015р. від ОСОБА_4 та ОСОБА_5 повторно надійшла заява про залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Також надійшла заява від ОСОБА_9 про залучення її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

В судовому засіданні 17.11.2015р. оголошувалась перерва до 24.11.2015р., розгляд усіх поданих клопотань перенесено до наступного судового засідання.

В судове засідання 24.11.2015р. зявилися представники сторін.

Представник відповідача через канцелярію суду подав клопотання про зупинення провадження у справі, а також письмові доповнення до відзиву на позов.

У поданому клопотанні відповідач просить суд зупинити провадження у справі до інших повязаних справ, а саме: до вирішення адміністративної справи №465/7215/15-а, що розглядається Франківським районним судом м. Львова за позовом ПП «Гарантекспо» до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про зобовязання видати дозвіл на тимчасове порушення благоустрою для встановлення будівельного майданчика по вул. Академіка Сахарова, 70 у м. Львові; до вирішення адміністративної справи №813/4302/15, що розглядається Львівським окружним адміністративним судом за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до ДАБІ України та Департаменту Містобудування Львівської міської ради (третя особа ПП «Гарантекспо»), зокрема, про скасування реєстрації інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими підземними стоянками на вул. Академіка Сахарова, 70 у м. Львові; до вирішення адміністративної справи №813/2528/15, що розглядається Львівським окружним адміністративним судом за позовом ПП «Гарантекспо до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_10 «ЮДК Проект», треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7, про визнання протиправними та скасування припису №3ф/1 від 08.04.2015р. «Про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення реєстрації про початок іх виконання або без отриання дозволу на виконання будівельних робіт».

Проаналізувавши матеріали справи суд встановив наступне.

Позивач звернувся в суд з позовом зобовязати ПП «Гарантекспо» звільнити земельну ділянку на вул. Сахарова, 70 у м. Львові та прилеглу до вказаної земельної ділянки проїжджу частину від вантажопідйомного крана. Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на акт ЛКП «Новатор-Ремпроект», згідно якого працівниками комунального підприємства виявлено, що на вул. Академіка Сахарова, 70 у м. Львові ПП «Гарантекспо» встановлено вантажопідйомний кран із захопленням проїжджої частини дороги без відповідних на те документів.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.07.2014р. Інспекцією ДАБК у Львівській області зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими автостоянками на вул. Академіка Сахарова, 70 у м. Львові зі знесенням існуючих споруд», де замовником є ПП «Гарантекспо».

Відповідно до Декларації про початок виконання будівельних робіт будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими автостоянками на вул. Академіка Сахарова, 70 у м. Львові зі знесенням існуючих споруд відноситься до третьої категорії складності.

Відповідно до ст. 34 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після: реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I-III категорій складності; видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності.

Відповідно до ст. 36 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах, що належать до I-III категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт. За наявності зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт отримання замовником та генеральним підрядником чи підрядником (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) інших документів дозвільного характеру для виконання будівельних робіт та видалення зелених насаджень у межах будівельного майданчика не вимагається.

Щодо клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до вирішення адміністративної справи №813/2528/15, що розглядається Львівським окружним адміністративним судом за позовом ПП «Гарантекспо до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_10 «ЮДК Проект», треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7, про визнання протиправними та скасування припису №3ф/1 від 08.04.2015р. «Про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення реєстрації про початок іх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт» суд зазначає наступне. Відповідно до ст. 34,36 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» підставою для початку будівельних робіт на обєктах, що відносяться до третьої категорії складності, є зареєстрована у встановленому порядку декларація про початок будівельних робіт. Припис №3ф/1 від 08.04.2015р. не є документом дозвільного характеру і має наслідком лише тимчасове зупинення будівельних робіт, а тому у даних правовідносинах первинним є законність реєстрації декларації. З огляду на викладені обставини, підстав для зупинення провадження до вирішення справи про визнання протиправними та скасування припису №3ф/1 від 08.04.2015р. немає.

Також, відповідач просить суд зупинити провадження у даній справі до вирішення адміністративної справи №465/7215/15-а, що розглядається Франківським районним судом м. Львова за позовом ПП «Гарантекспо» до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про зобовязання видати дозвіл на тимчасове порушення благоустрою для встановлення будівельного майданчика по вул. Академіка Сахарова, 70 у м. Львові. Суд зазначає, що відсутні правові підстави для зупинення провадження у справі згідно вищевикладених підстав.

Також, відповідач просить суд зупинити провадження у даній справі до вирішення адміністративної справи №813/4302/15, що розглядається Львівським окружним адміністративним судом за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до ДАБІ України та Департаменту Містобудування Львівської міської ради (третя особа ПП «Гарантекспо»), зокрема, про скасування реєстрації інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими підземними стоянками на вул. Академіка Сахарова, 70 у м. Львові. Враховуючи, що правовою підставою проведення будівельних робіт є зареєстрована декларація про початок будівельних робіт, а закон не вимагає будь-яких інших документів дозвільного характеру для виконання будівельних робіт у межах будівельного майданчика за наявності зареєстрованої декларації для будівництва обєктів третьої категорії складності, правомірність розміщення будівельного крану на вул. А.Сахарова, 70 у м. Львові залежить від визнання адміністративним судом законності проведеної інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт. Враховуючи норму ст. 36 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», оскільки відповідачем була видана Декларація про початок будівельних робіт, у нього були правові підстави для розміщення крана, однак оскарження порядку реєстрації цієї декларації унеможливлює розгляд даної справи. Львівський окружний адмінстративний суд повинен дати правову оцінку виданій Декларації, а відтак буде підстава для вирішення по суті даного спору. Від наявності чи відсутності Декларації можна робити висновки чи порушені відповідачем будівельні норми по розміщенню даного крану.

Відповідно до ч.1 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення повязаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Відповідно до п. 3. 16 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції № 18 від 26.12.2011 року повязаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у справі.

Оскільки на розгляді у Львівському окружному адміністративному суді перебуває адміністративна справа №813/4302/15, за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до ДАБІ України та Департаменту Містобудування Львівської міської ради (третя особа ПП «Гарантекспо»), зокрема, про скасування реєстрації інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими підземними стоянками на вул. Академіка Сахарова, 70 у м. Львові, суд приходить до висновку, що господарська справа №914/3568/15 та адміністративна справа №813/4302/15 є взаємоповязаними, розгляд даної справи неможливий без вирішення адміністративної справи про скасування реєстрації інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт. З огляду на викладені обставини, суд вважає за необхідне клопотання відповідача про зупинення задоволити частково та зупинити провадження у даній справі до вирішення повязаної справи №813/4302/15.

Подані клопотання про залучення третіх осіб будуть вирішуватися після поновлення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 79, 86 ГПК України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі №914/3568/15 зупинити до набрання законної сили рішенням суду у справі № 813/4302/15 за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до ДАБІ України та Департаменту Містобудування Львівської міської ради (третя особа ПП «Гарантекспо») про визнання протиправним і скасування наказу, скасування реєстрації.

2. Сторонам повідомити суд про набрання чинності рішенням Львівського окружного адміністративного суду по справі № 813/4302/15.

Суддя Запотічняк О.Д.