Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

"19" листопада 2015 р. № 927/1409/15

Суддя Книш Н.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви № 1720вих15 від 10.11.15

Прокурора Корюківського району вул.Шевченка,98, м.Корюківка, 15300 в інтересах держави

В особі: Відділу з управління комунальним майном Корюківської районної ради, вул. Шевченка, 60, м. Корюківка, 15300

Відповідач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, АДРЕСА_1

Предмет спору: про стягнення 2172,82 грн.

ВСТАНОВИВ:

Підстави повернення позовної заяви можна додавати натисканням Ctrl+Alt+[1...0], де [1...0] - відповідні п.п.1...10 статті 63 ГПК України.

Прокурор Корюківського району в інтересах держави в особі Відділу з управління комунальним майном Корюківської районної ради звернувся до господарського суду Чернігівської області з позовною заявою №1720вих15 від 10.11.2015р. про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в доход районного бюджету заборгованість за фактичне використання майна в сумі 1520,98грн. та на користь Відділу з управління комунальним майном Корюківської районної ради заборгованість за фактичне використання майна в сумі 651,84грн. Окрім того, прокурор просив "відстрочити прокуратуру Чернігівської області від сплати судового збору та витрати по справі покласти на відповідача".

Одночасно до позовної заяви додано клопотання №1720/1вих15 від 10.11.2015р., в якому прокурор Корюківського району просить відстрочити для прокуратури Чернігівської області сплату судового збору по справі за позовом прокурора Корюківського району в інтересах відділу з управління комунальним майном Корюківської районної ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення боргу за час фактичного користування об'єктом оренди після припинення дії договору. В обґрунтування поданого клопотання прокурор посилається на відсутність коштів на рахунку прокуратури Чернігівської області, з якого має здійснюватись фінансування на оплату судового збору, а будь-які інші бюджетні кошти не можуть бути витрачені на ці витрати згідно з бюджетним законодавством.

На обґрунтування заявленого клопотання про відстрочення сплати судового збору прокурором подано не засвідчені копії довідки прокуратури Чернігівської області від 09.11.2015 року №18-406 та виписки по рахунку прокуратури Чернігівської області від 05.11.2015р.

Дослідивши матеріали позовної заяви та подане клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звернутися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспрюваних прав і охоронюваних законів інтересів.

Згідно ст.2 Господарського процесуального кодексу України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Форма і зміст позовної заяви, а також перелік документів, які додаються до неї визначені в ст. ст. 54, 57 Господарського процесуального кодексу України.

Недодержання вимог статей 54 і 57 Господарського процесуального кодексу України щодо форми, змісту і додатків до позовної заяви тягне за собою наслідки, передбачені статтею 63 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 57 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо не подано доказів сплати судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Відповідно до ст. 44 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору, сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, пов'язаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката та інших витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".

Згідно ст.2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у т.ч. іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Згідно з п. 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України №7 від 21.02.2013 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" у розгляді питань, пов'язаних з відстроченням та розстроченням сплати судового збору, зменшенням його розміру або звільненням від його сплати (стаття 8 Закону) і застосуванням приписів Закону щодо пільг зі сплати судового збору (стаття 5 Закону) господарським судам слід враховувати таке. Єдиною підставою для вчинення господарським судом дій, зазначених у статті 8 Закону, є врахування ним майнового стану сторін. Клопотання про відстрочення (розстрочення) сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в заяві чи скарзі, які подаються до господарського суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі.

Тобто, обов'язковою умовою для відстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати судового збору є наявність обґрунтованих обставин, що свідчать про неможливість сплати судового збору. При цьому, обов'язок по доведенню наявності таких обставин покладається на заявника.

Таким чином, з аналізу наведених правових норм, вбачається, що саме особа, яка заявляє позов, є платником судового збору і доводить свій майновий стан та саме стосовно цієї особи подається клопотання про відстрочення сплати судового збору.

У поданому клопотанні про відстрочення сплати судового збору прокурор Корюківського району просить відстрочити сплату судового збору для прокуратури Чернігівської області, яка не є особою, що звертається з позовом у розумінні ст.1 та ст.2 Господарського процесуального кодексу України.

Крім того, як вже зазначав суд, обов'язок по доведенню обставин, що зумовлюють відстрочення сплати судового збору покладається на заявника. Відповідні докази згідно ст.36 Господарського процесуального кодексу України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях. До клопотання про відстрочення сплати судового збору додані документи, належним чином не засвідчені.

Абзацем 2 п. 2.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" передбачено, що копії, які видаються органами державної влади України, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та їх об'єднаннями усіх форм власності, повинні бути засвідчені з додержанням вимог пункту 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55, а разі якщо інструкціями з діловодства, які діють у відповідних органах, підприємствах, установах і організаціях установлено додаткові вимоги щодо оформлення копій, - також і цих вимог.

Відповідно до ст. 4-2 Господарського процесуального кодексу України правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом. Дана норма кореспондується зі ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, в якій закріплено, що сторони користуються рівними процесуальними правами.

Вказані положення означають, що закон встановлює рівні можливості сторін і гарантує їм право на захист своїх інтересів. Принцип рівності учасників судового процесу перед законом і судом є важливим засобом захисту їх прав і законних інтересів, що унеможливлює будь-який тиск однієї сторони на іншу, ущемлення будь-чиїх процесуальних прав. Це дає змогу сторонам вчиняти передбачені законодавством процесуальні дії, реалізовувати надані їм законом права і виконувати покладені на них обов'язки.

Згідно зі ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Також суд наголошує, що сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя, який є елементом права особи на судовий захист, гарантованого статтею 55 Конституції України, що має беззаперечно виконуватись сторонами в разі необхідності реалізації цього права.

Відтак, механізм реалізації вищевказаного права, яке закріплене в Основному Законі, включає в себе необхідність дотримання вимог процесуального законодавства при зверненні до суду, зокрема, щодо сплати судового збору.

З огляду на викладене, правові підстави для задоволення заяви прокурора Корюківського району про відстрочення для прокуратури Чернігівської області сплати судового збору відсутні.

За таких обставин, враховуючи відмову прокурору в задоволенні заяви про відстрочення сплати судового збору, суд приходить до висновку про повернення позовної заяви з доданими до неї документами прокурору без розгляду на підставі п.4 ч.1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України.

Окрім того, суд зазначає, що статтею 56 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позивач, прокурор зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення. Такий самий обов'язок покладається на позивача у разі залучення господарським судом до участі у справі іншого відповідача, заміни господарським судом неналежного відповідача.

В порушення вищезазначених вимог, прокурором не надано належних доказів направлення позивачу копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Надана до позовної заяви копія листа прокуратури Корюківського району Чернігівської області від 10.11.2015р. №1721вих.15, не може бути прийнята як належний доказ направлення позивачу копії позовної заяви з доданими до неї документами, оскільки відсутній підпис та не зазначена посада особи, яка отримала копію позовної заяви та перелік документів, які були передані разом з позовною заявою.

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущених порушень.

Керуючись п. 4 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Корюківського району Чернігівської області про відстрочення сплати судового збору залишити без задоволення.

Позовні матеріали повернути прокурору Корюківського району Чернігівської області без розгляду.

Додаток на 45 арк.

Суддя Книш Н.Ю.