РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2015Справа №910/25805/15
За позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Пром-Рент"

до Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України про визнання недійсним протоколу

Представники сторін:

Від позивача: Ткаченко В.М. - представник за довіреністю;

Від відповідача: Кузьменко М.А., представник за довіреністю;

Суддя Шкурдова Л.М.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Пром-Рент" звернулось до господарського суду міста Києва з позовом до Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України про визнання недійсним протоколу проведення електронних торгів.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 05.10.2015 року порушено провадження у справі №910/25805/15.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що протокол №114849 від 15.09.2015 року проведення електронних торгів, який був складений ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України в частині визнання переможця торгів, які були проведені 14.09.2014 року з приводу продажу лота №67278, а саме комплексу будівель загальною площею 7707,6 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, має бути визнаний недійсним з підстав порушення організаторами п.5 розділу ІІІ Тимчасового порядку, зокрема організатором торгів не було здійснено опублікування в двох місцевих друкованих засобах масової інформації повідомлення про проведення електронних торгів, реалізація майна була проведена за ціною, визначеною звітом про оцінку майна, який втратив чинність.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи, що протокол проведення прилюдних торгів не може бути визнаний недійсним в судовому порядку, а недійсними визнаються прилюдні торги; позивач не зазначає в чому саме порушено його права.

Позивачем заявлено клопотання про залучення третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача приватне акціонерне товариство «Піастрелла», яке є власником майна (лот №67278), що реалізоване на прилюдних торгах.

Відповідач у відзиві на позовну заяву заявив клопотання про залучення в процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, який є переможцем прилюдних торгів з продажу лота №67278.

Суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача та відповідача щодо залучення третіх осіб, враховуючи не доведеність, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ПАТ «Піастрелла» та ОСОБА_3, з врахуванням того, що правомірність проведення прилюдних торгів та визначення їх переможця позивачем не оскаржується.

У судовому засіданні 17.11.2015 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Матеріали справи свідчать, що відповідно до інформації розміщеної на Веб-сайті https://torgi.minjust.gov.ua/ було зазначено про проведення електронних торгах з реалізації фінансового модулю СЕТАМ №67278 «Комплекс будівель загальною площею 7707,6 кв.м., що знаходяться за адресою АДРЕСА_1», для участі в торгах необхідно було зареєструватися в системі «Електронні торги арештованим майном», сплатити гарантійний внесок у розмірі 5% від стартової ціни лота на рахунок Організатора торгів, подати заявку на участь в електронних торгах з особистого кабінету учасника торгів.

ТОВ «Пром-Рент» 09 вересня 2015 року було сплачено гарантійний внесок у розмірі 5% від стартової ціни лота на рахунок організатора торгів - Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України в сумі 213 304 грн. 60 копійок, згідно платіжного доручення №566 від 09.09.2015 року, та зареєструвалося для участі в торгах.

14 вересня 2015 року ТОВ «Пром-Рент» брало участь в вищезазначених торгах, як учасник під №4, що відображено в Протоколі №114849 проведення електронних торгів.

Звертаючись позовом до суду, позивач вказує, що протокол №114849 від 15.09.2015 року проведення електронних торгів, який був складений ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України в частині визнання переможця торгів, які були проведені 14.09.2014 року з приводу продажу лота №67278, а саме комплексу будівель загальною площею 7707,6 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, має бути визнаний недійсним з підстав порушення організаторами п.5 розділу ІІІ Тимчасового порядку, зокрема організатором торгів не було здійснено опублікування в двох місцевих друкованих засобах масової інформації повідомлення про проведення електронних торгів, реалізація майна була проведена за ціною, визначеною звітом про оцінку майна, який втратив чинність.

Оцінивши подані докази та дослідивши обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, з огляду на наступне.

Порядок реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів регулюється Законом України «Про виконавче провадження» та Тимчасовим порядком реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 16.04.2014 № 656/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2014 р. за № 427/25204 (далі - Тимчасовий порядок).

На виконання Закону України "Про виконавче провадження" розроблена Інструкція про проведення виконавчих дій (затверджена Наказом Міністерства юстиції України № 74/5 від 15.12.1999 року) (далі за текстом - Інструкція), якою визначено умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до названого Закону, інших нормативно-правових актів, підлягають примусовому виконанню в разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до п. 1.2 названої Інструкції, примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) здійснюється відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", інших нормативно-правових актів та цієї Інструкції.

Згідно з ч. ч. 1-3 ст. 62 Закону України "Про виконавче провадження", реалізація арештованого майна, крім майна, вилученого з обігу згідно із законом, та майна, зазначеного в ч. 8 ст. 57 цього Закону, здійснюється шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах. Нерухоме майно, транспортні засоби, повітряні, морські та річкові судна реалізуються виключно на прилюдних торгах (аукціонах). Майно передається на реалізацію за ціною та в порядку, визначеними ст. 58 цього Закону.

Пунктом 5.12.1 Інструкції передбачено, що реалізація арештованого майна, за винятком майна, вилученого за законом з обігу та зазначеного в п. 5.1.2 цієї Інструкції, здійснюється спеціалізованими організаціями, які залучаються на тендерній (конкурсній) основі, на підставі договорів між Державною виконавчою службою та спеціалізованими організаціями шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах.

Пунктами 1.2., 1.4. Тимчасового положення про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, затвердженого наказом міністерства юстиції України №68/5 від 27.10.1999р. передбачено, що прилюдні торги з реалізації арештованого нерухомого майна за заявкою державного виконавця організовує і проводить спеціалізована організація, з якою органом державної виконавчої служби укладено відповідний договір. Організація та проведення прилюдних торгів з реалізації предмета іпотеки здійснюються з урахуванням вимог Закону України "Про іпотеку".

Відповідно до п.1 Розділу І Тимчасового порядку відповідач був організатором електронних торгів, який належить до сфери управління Міністерства юстиції України та уповноважене відповідно до законодавства на забезпечення здійснення заходів із створення та супроводження програмного забезпечення Системи, технологічного забезпечення, збереження та захисту даних, що містяться у Системі, здійснення організації та проведення електронних торгів, забезпечення збереження майна, виконання інших функцій, передбачених цим порядком.

Відповідно до вимог Тимчасового порядку проведення електронних торгів було здійснено після визначення його вартості (оцінки) відповідно до ст. 58 Закону України «Про виконавче провадження» (п. 1 Розділу II Тимчасового порядку).

Пунктами 2-3 Розділу II Тимчасового порядку передбачено, що державний виконавеиь у строк не пізніше п'яти робочих днів після закінчення 10-денного строку подачі заперечень сторін виконавчого провадження проти визначення вартості (оцінки) майна у разі відсутності таких заперечень готує і направляє до відповідного структурного підрозділу головного територіального управління юстиції у місті Києві та областях, що забезпечує реалізацію повноважень з питань державної виконавчої служби (далі - регіональний орган державної виконавчої служби), для проведення реалізації майна такі документи:

1) копію виконавчого документа, а в разі наявності зведеного виконавчого провадження - довідку державного виконавця щодо загальної кількості виконавчих документів та суми, що підлягає стягненню за ними;

2) копію акта опису й арешту майна;

3) копії документів, що характеризують майно, та копії правовстановлювальних документів, що підтверджують право власності або право користування майном;

4) копії документів, що підтверджують вартість майна (експертний висновок, акт оцінки майна);

5) у разі продажу майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків, - довідку про розмір частки державної власності в статутному фонді підприємства-боржника та копію повідомлення Фонду державного майна України про накладення арешту на майно такого боржника;

6) інші необхідні документи, передбачені Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802 (зі змінами).

Керівник регіонального органу державної виконавчої служби, начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України після отримання документів щодо передачі майна на реалізацію у строк до п 'яти робочих днів перевіряє документи на відповідність вимогам законодавства, наявність відомостей про місце зберігання й демонстрації майна та у разі виявлення порушень визначає їх перелік та встановлює строк для усунення порушень, а у разі якщо відповідно до законодавства реалізація майна неможлива, документи щодо передачі майна на реалізацію повертаються до органу державної виконавчої служби, який їх направив, із зазначенням визначених законодавством підстав, що унеможливлюють реалізацію майна.

У разі встановлення відповідності документів вимогам законодавства чи після приведення їх у відповідність до вимог законодавства документи передаються Організатору для внесення інформації про проведення електронних торгів у Систему не пізніше наступного робочого дня з дня отримання документів.

Таким чином, контроль за дотриманням законності, в тому числі і за дотриманням вимог ст. 58 Закону України «Про виконавче провадження», покладено на Державну виконавчу службу.

Відповідно до п.1 розділу 1 Тимчасового порядку, електронні торги - прилюдні торги (аукціон), що здійснюються в електронній формі в інформаційній системі, що забезпечує здійснення в електронній формі процесів подання й обробки заявок на участь в електронних торгах, проведення електронних торгів з реалізації арештованого державними виконавцями майна, обробку інформації про електронні торги.

Електронні торги по лоту № 67278 проводились на офіційному веб- сайті СЕТАМ - https://torgi.minjust.gov.ua/.

Відповідно до п.1 розділу 1 Тимчасового порядку веб сайт електронних торгів - електронний ресурс, що є складовою частиною системи електронних торгів, на якому розміщуються організаційно-методичні матеріали, інформаційні повідомлення про електронні торги та результати їх проведення, здійснюються реєстрація учасників, подача заяв на участь в електронних торгах, забезпечується доступ спостерігачів електронних торгів та проводяться електронні торги.

Відповідно до п.2 розділу V Тимчасового порядку, електронні торги розпочинаються у визначений в інформаційному повідомленні про електронні торги день. Електронні торги проводяться протягом одного робочого дня з 9-ї до 18-ї години. Якщо остання цінова пропозиція надійшла за 5 хвилин до завершення строку, визначеного в абзаці першому цього пункту, електронні торги автоматично продовжуються на ЗО хвилин від часу подачі останньої цінової пропозиції. Загальна тривалість такого продовження не може перевищувати шести годин.

Усі учасники, що були зареєстровані Організатором, мають доступ до ходу електронних торгів. Учасники висувають свої цінові пропозиції по лоту. Цінова пропозиція подається через Веб-сайт електронних торгів з кроком підвищення ставки, зазначеним у повідомленні про електронні торги. Перша цінова пропозиція може бути рівною стартовій ціні лота. Кожна наступна цінова пропозиція має містити ціну, на встановлений Організатором крок вищу за попередню. Моментом подачі цінової пропозиції вважається зафіксований Системою момент відправки учасником цінової пропозиції засобами Системи.

Інформація про хід електронних торгів оновлюється одразу після внесення одним із учасників наступної цінової пропозиції або подання учасником особливої ставки покупки лота.

Для кожного допущеного учасника забезпечується можливість підвищення відображеної пропозиції на крок аукціону шляхом подання цінової пропозиції або подання особливої ставки покупки лота.

Система забезпечує постійний та відкритий доступ спостерігачів електронних торгів до Веб-сайту з метою спостереження за проведенням електронних торгів.

Згідно Інструкції учасника електронних торгів 2015 року (далі - Інструкції), встановлено обмеження при подачі цінової пропозиції: Учасник може подавати не більше однієї цінової пропозиції за п'ять хвилин. Дане обмеження знімається за п'ять хвилин до закінчення аукціону..

Автоматичне оновлення системи, в тому числі і СЕТАМ, відбувається кожні 10 секунд. Зміни, що відбуваються в системі СЕТАМ відображаються на моніторі користувача автоматично в режимі реального часу, з урахуванням періоду, необхідного для оновлення. Якщо учасник торгів хоче отримати оперативніше інформацію, більше ніж 1 раз на 10 секунд, то він має змогу самостійно здійснити запит до системи на оновлення сторінки.

Згідно Протоколу №114849 проведення електронних торгів останньою ціновою пропозицією по торгам по лоту № 67278, яка зафіксувалась Системою, була цінова пропозиція від учасника № 24 о 23:59:50, який був визнаний переможцем торгів.

Позивач звертаючись з позовом до суду просить суд визнати недійсним протокол №114849 від 15.09.2015 року проведення електронних торгів, посилаючись на неналежне оприлюднення інформації про проведення торгів, та втративши цінність оцінку предмета продажу, разом з тим ним не оспорюються факт визнання переможцем торгів учасника за №24 та не наводиться обставини порушення своїх прав в зв'язку з визначенням переможцем торгів даного учасника.

Згідно з вимогами статті 15 ЦК України в порядку цивільного судочинства підлягає захисту саме порушене право, і позивачем не вказано чи дійсно порушуються його права у зв'язку із заявленими ним в позовній заяві обставинами, їх істотності, а також позивачем не вказано, в чому саме полягає порушення його прав (аналогічна позиція наведена в постанові Верховного Суду України від 21.01.2015 року у справі №6-215цс14).

Згідно зі ст. 16 ЦК України способом захисту може бути визнання правочину недійсним, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.2 ст. 20 ГК України права та законні інтереси суб'єктів господарювання захищаються шляхом визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.

У судовому порядку недійсними можуть бути визнані прилюдні торги, оскільки за своєю правовою природою придбання майна з торгів належить до угод купівлі-продажу, які можуть бути визнані недійсними на підставі норм цивільного законодавства про недійсність угод.

Протокол за своєю правовою природою не відноситься до актів, які створюють або припиняють будь-які правовідносини сторін, такий спосіб захисту цивільних прав як визнання вище наведеного акту недійсним - не відповідає можливим способам захисту прав та інтересів, встановлених господарським та цивільним законодавством. Протокол загальних зборів, протокол про проведення прилюдних торгів, акт державного виконавця про затвердження результатів торгів, акт приймання-передачі майна, за своєю природою не відносяться до актів, які створюють, змінюють або припиняють будь-які правовідносини сторін, такий спосіб захисту цивільних прав як визнання вказаних актів недійсними - не відповідає можливим способам захисту прав та інтересів, встановлених господарським та цивільним законодавством.

(Аналогічна правова позиція міститься у Постанові ВГСУ від 25 червня 2015 року у справі № 7/422-27-25-12-15/117-08-2705).

Статтею 15 ЦК України закріплено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до ст. 2 ГПК України господарський суд порушує провадження у справі за позовами, зокрема, підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси, то суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, а якщо були, то вказати, чи є залучений у справі відповідач відповідальним за це. Таким чином, право на позов має особа, права, свободи або інтереси якої порушені.

Звертаючись з позовом до суду про визнання протоколу проведення прилюдних торгів недійсним позивач не довів, які саме права позивача були порушені відповідачем.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, зокрема, відсутність такого способу захисту як визнання протоколу прилюдних торгів недійсним, приймаючи до уваги не доведеність позивачем наявності порушеного права відповідачем, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог, в зв'язку з чим в задоволенні позову необхідно відмовити в повному обсязі.

Витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, покладаються судом на позивача (ст. 49 ГПК України).

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Повне рішення складено: 23.11.15

Суддя Л.М. Шкурдова