номер провадження справи 22/66/14-11/183/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2015 Справа № 908/6020/14

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів:

ОСОБА_1 (головуючий), ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Комунальне підприємство «Водоканал» (вул. Артема, буд. 61, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69002 , ),

до відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТФС ГмБХ» (бул.Шевченка, буд. 28«А»/ вул. Вузівська, буд. 1«А», м. Запоріжжя Запорізька область, 69001, ),

відомості про представників сторін та учасників судового процесу:

від позивача: ОСОБА_4 дов. №57 від 05.06.2015;

від відповідача: ОСОБА_5 директор, наказ №1/П від 01.01.2015;

ОСОБА_6 дов. б/н від 15.02.2015;

про: стягнення 36880,45грн., -

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду звернулось комунальне підприємство «Водоканал» із позовом стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «ТФС ГмБХ» 36880,45грн. заборгованості, нарахованої за безоблікове водокористування.

24.12.2014 порушено провадження у справи та призначено судове засідання.

Рішенням господарського суду Запорізької області 23.02.2015 позовні вимоги комунального підприємства «Водоканал» задоволені з товариства з обмеженою відповідальністю «ТФС ГмБХ» стягнуто 36880грн. 45коп. та 1827грн. 00коп. судового збору.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 25.05.2015 рішення господарського суду від 23.02.2015 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 05.08.2015 скасовано постанову Харківського апеляційного господарського суду від 25.05.2015 і рішення господарського суду Запорізької області від 23.02.2015, справу №908/6020/14 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції в іншому складі.

Ухвалою від 18.08.2015 справа прийнята до провадження суддею Гончаренко С.А. та призначена до розгляду.

В цілях повного та всебічного вирішення спору, враховуючи складність предмету спору, розпорядженням господарського суду Запорізької області щодо признання колегії суддів для розгляду справи, справу №908/6020/14 передано на колегіальний розгляд у складі трьох суддів господарського суду Запорізької області: головуючий суддя: Гончаренко С.А., судді: Алейникова Т.Г., Смірнов О.Г.

Ухвалою від 17.09.2015 справу прийнято до провадження вказаним складом суду, та призначено судове засідання.

Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог, з підстав, викладених у позовній заяві, при цьому підставою виникнення спору зазначає неналежне виконання відповідачем умов Договору №2873 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.10.2006, Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та «Правил користування системи центрального комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах», затверджених наказам Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 №190 (надалі - «Правил користування…»), що призвело до нарахування заборгованості у розмірі 36880,45грн. за надані послуги з водопостачання та водовідведення за періоди з 17.07.2013 по 16.08.2013 та з 17.08.2013 по 27.08.2013, за розрахунками витрат води як безоблікового водопостачання, за пропускною спроможністю труби вводу. Таке нарахування відбулося в наслідок несвоєчасного проведення відповідачем повірки засобу обліку води.

Також, позивач просить судові витрати, повязані із розглядом справи, віднести на відповідача.

Відповідач з позовними не згодний, та відзиві на позовну заяву зазначає, що ні чинним законодавством, а ні договором не передбачено норми, відповідно до якої позивач, у разі не проведення вчасної повірки засобу обліку води, має право проводити розрахунок витрат води згідно п.п 3.3, 3.4 «Правил користування системи центрального комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах», затверджених наказам Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 №190. Відповідний розрахунок може проводитись у чітко визначених Правилами та договором випадках, до яких не віднесено несвоєчасну повірку засобу вимірювальної техніки. Крім, того, прилад обліку, який встановлений у відповідача, робочий та опломбований належним чином.

Також, відповідач звертає увагу суду на те, що при укладанні Договору №2873 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.10.2006, сторони керувались «Правилами користування системами комунального водопостачання ї водовідведення в містах і селищах України», затверджених наказом Держжиткомгоспа України від 01.07.1994 №65, а при складанні актів та нарахування суми за безоблікове водокористування позивач посилається на пункти «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190.

На зауваження відповідача щодо посилання у Договору №2873 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.10.2006 на «Правила користування системами комунального водопостачання ї водовідведення в містах і селищах України», затверджених наказом Держжиткомгоспа України від 01.07.1994 №65, позивач наполягає на тому, що на теперішній час треба керуватись іншими пунктами «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190.

Вивчивши матеріали справи і вислухавши пояснення представників сторін, встановив наступні обставини:

Статтею 11 Цивільного кодексу України закріплено, що цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки.

Відповідно до п. 2 цієї статті підставою виникнення цивільних прав та обовязків є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Зобовязанням, відповідно до п. п. 1, 2 ст. 509 цього Кодексу, є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобовязана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обовязку.

01.10.2006 між комунальним підприємством «Водоканал» (надалі Водоканал) та товариством з обмеженою відповідальністю «ТФС ГМБХ» (надалі Абонент) укладено договір №2872 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації, відповідно до умов якого Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчику: офіс і ремонт касових апаратів, бул. Шевченка, 28«А» / Вузівська, 1«А» (надалі Договорів).

У п.1.1 Договору зазначено, що сторони керуються Законом України «Про питну воду та питне водопостачання» від 10.01.2002 №2918-111, діючими «Правилами користування системами комунального водопостачання і водовідведення в містах і селищах України», затверджених наказом Держжиткомгоспа України від 01.07.1994 №65, далі за текстом договору «Правила користування…», Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України», затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 №37, далі за текстом договору «Правила приймання …», «Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скидання промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів», зареєстрованого Міністерством Юстиції України 26.04.2002 №402/6690, далі за текстом договору «»Інструкція…», «Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради №167 від 29.05.2003, далі за текстом договору «Правила приймання…м. Запоріжжя», «Правила експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків» від 20.12.1993, далі за текстом договору «Правила експлуатації…», ГОСТом на воду питна 2874-82, ДБН 360-92, Сніп 2.04.02-84, «Правилами технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України» КДП 204-12 Укр.242-95.

Розділом 2 Договору сторони передбачили, що договір укладений з 01.01.2006 по 31.10.2009. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін.

За визначенням п.3.1. Договору Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води з напором у точці підключення вводу Абонента до мереж Водоканалу згідно розподілу зон обслуговування та балансової належності, а також приймання стоків в кількості, вказаній до цього договору, з забрудненнями, не перевищуючими допустимі концентрації.

Згідно п.3.2. Договору Абонент зобовязаний своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку у відповідності з цим договором та нормативними документами, вказаними в п.1.1 цього договору.

Відповідно до п. 3.2.2. Договору, для обліку спожитої питної та технічної води Абонент зобовязаний своїми силами та коштами у відповідності з «Правилами користування…» обладнати водолічильний вузол, а також встановити обліковий прилад січенням 15 чи аналогічний, предявляти його за актом представнику Водоканала для перевірки технічного стану, пломбування та реєстрації. Знімати водолічильник, проводити які-небудь зміни в його конструкції або положенні на водомірному вузлі, де він встановлений, знімати пломби, накладені органами Держстандарту або представниками Водоканалу, Абонент має право тільки після отримання письмової згоди Водоканалу.

Пунктом 3.2.3. Договору встановлено, що при відсутності або не встановлені облікового приладу у встановлений Водоканалом термін, або розміщенні Абонентом водолічильних вузлів чи то їх експлуатації з порушенням «Правил користування…», «Правил експлуатації…» водопостачання Абонента вважається безобліковим, а витрати води і обєми стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом відповідно до пунктів 9.6 та 21.5 «Правил користування…», починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла.

Відповідно до умов договору, відповідачем встановлено засіб обліку марки Сич-15 №337905, держповірка 1 квартал 2010 року, який припломбований до трубопроводу пломбою «А-16027», пломби здані під підпис відповідачу на збереження, про що 20.01.2010 складено акт, підписаний представниками сторін без зауважень. Відповідно до даного акта, на вводі водопроводу відповідача, покази водоміра в момент огляду становлять 01376 м куб.

27.08.2013 позивачем проведено технічне обстеження водопроводу, за результатами якого складений акт №187 технічного обстеження водопроводу, відповідно до якого засіб обліку Сич-15 №337905, припломбований до трубопроводу пломбою «А-16027», пломба збережена, термін держповірки засобу обліку закінчився; розрахунковий період складає з 17.07.2013 по 27.08.2013.

Згідно з вказаним актом строк держповірки засобу обліку Сич-15 №337905, закінчився, засіб обліку експлуатується після закінчення строку держповірки, що є порушенням п. 5.14 «Правил користування…». Вказаний акт містить розрахунок обєму води та стоків, проведений розрахунковим шляхом згідно з п. 3.3, 3.4, 3.14 «Правил користування…», за період з 17.07.2013 по 16.08.2013, витрати води 84,792 м куб на добу, період 31 діб; обєм води 84,792 м.куб. х 31 діб = 2628,552 м куб; за період з 17.08.2013 по 27.08.2013, витрати води 84,792 м куб на добу, період 11 діб; обєм води 84,792 м.куб. х 11 діб = 932,712 м куб., відповідності обєм води дорівнює обєму стоків. Вказаний акт підписано представником позивача в односторонньому порядку, представник відповідача від підпису відмовився.

Також, 27.08.2015 позивачем складено акт №188 технічного обстеження водопроводу, в якому встановлено, що термін держповірки засібу обліку відповідача закінчився та прилад обліку експлуатувався після закінчення строку держповірки. Відповідача зобовязано встановити резервний, держповірений засіб обліку марки Сич-15 №337905, відповідно до Договору та п.3.2.4 «Правил користування…». Крім того, відповідача зобовязано у термін пяти календарних днів надати проектно-технічну документацію для узгодження.

На підставі актів технічного обстеження водопроводу від 27.08.2013 позивачем складено акт-рахунок №2872/1 від 27.08.2013, в якому визначено вартість води розрахунковим способом, відповідно до якого сума, що підлягає оплаті складає 36880,45грн.

Відповідно до пункту 5.1 Договору основним документом на оплату є акт. Акти за воду та послуги каналізації виписуються 14-16 числа кожного місяця. Абонент зобов`язаний протягом трьох банківських днів з дня виписки акту перерахувати грошові кошти на розрахунковий рахунок Водоканалу в сумі, вказаній в акті. Якщо Абонент відмовляється підписати акт, він підписується представником Водоканалу, а в акті робиться відповідний запис про таку відмову. Такий акт пересилається Абоненту поштою. Оформлений таким чином акт є обовязковим для виконання у вказані в ньому терміни, а також є підставою для розрахунків за питне водопостачання та приймання стічних вод.

Звертаючись до суду з позовом, позивач вказав на те, що ним на адресу відповідача направлений лист за вих.№10720 від 03.09.2013 з вимогою про сплату вартості витрат води, розрахованої в акті №187 від 27.08.2013 та акті-рахунку №2872/1 від 27.08.2013, Враховуючи, не сплату відповідачем у встановлений строк зазначеної суми, позивач був змушений звернутись до суду про стягнення заборгованості.

Між тим, з доводами позивача не можна погодитись з огляду на наступне:

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору, зокрема, з підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням.

Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначений Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190. Правила є обовязковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднанні до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Пунктом 5.1 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» передбачено, що облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію. У п. 5.4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України визначено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів обліку проводяться відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», а також інших нормативно-правових актів, які регулюють цю сферу діяльності. Засоби обліку, які виключені з державного реєстру в період експлуатації засобів обліку, можуть використовуватись до закінчення встановленого граничного строку служби, після чого здійснюється їх заміна.

Згідно ч. 2 ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобовязані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Відповідно до п. 5.14 Правил №190, усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації. Засоби обліку опломбовуються з нанесенням відбитка повірочного тавра в місцях, що передбачені експлуатаційною документацією. У випадку тривалості повірки понад місяць обєм води визначається відповідно до п. 3.3 цих Правил до дня установки повіреного засобу обліку.

Відповідно до п. 3.3. Правил, у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможність труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. При цьому, пунктом 3.2. Правил визначено, що водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.

Таким чином, чинним законодавством не передбачено норми, відповідно до якої виробник, у разі не проведення споживачем вчасно повірки засобу обліку води, має проводити розрахунок витрат води згідно п. 3.3. Правил, оскільки розрахунок витрат води згідно із зазначеним пунктом Правил проводиться виробником у випадку, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними тощо.

Отже, комунальне підприємство «Водоканал» без належних на те правових підстав застосовано пункти 3.3., 5.14. «Правил користування …» при розрахунках з товариством з обмеженою відповідальністю «ТФС ГМБХ» за постачання питної води та приймання стічних вод.

В обґрунтування позову позивач, зокрема, посилається також на п.3.2.3. договору, згідно якому «при відсутності або не встановленні облікового приладу у встановлений Водоканалом термін, або розміщенні Абонентом водолічильних вузлів чи їх експлуатації з порушенням «Правил користування…», «Правил експлуатації…» водопостачання Абонента вважається без обліковим, а витрати води і обєм стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 9.6 та 21.5 «Правил користування…», починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла».

Між тим, в п.9.6 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах (затверджено наказом від 27.06.2008 №190 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України, зареєстровано в Мінюсті України 07.10.2008 за №936/15627) мова йде про влаштування тимчасових відгалужень для гасіння пожеж, а пункт 21.5 взагалі відсутній.

Посилання позивача на те, що в договорі посилання на старі «Правила…», а треба керуватись іншими пунктами нових (вказаних) «Правил…» не можуть бути прийняті до уваги, так як вільна трактовка пунктів договору з посиланням на якісь причини не може служити доказами в розумінні статті 32 Господарського процесуального кодексу України стосовно трактування діючого законодавства.

В пункти договору, в яких є посилання на норми права, які з часом скасовуються (змінюються), повинні вноситись своєчасно зміни відповідно до діючого законодавства.

Судові витрати віднести на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

В засіданні 17.11.2015 оголошена вступна і резолютивна частини рішення. Рішення в повному обсязі складено і підписане 23.11.2015.

Головуючий суддя С.А.Гончаренко

Суддя Т.Г. Алейникова

Суддя О.Г. Смірнов