ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
___________________________________________________________________________
У Х В А Л А

"18" листопада 2015 р. Справа № 923/1508/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Чернявській О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Селянського (фермерського) господарства "Каховське" ідентифікаційний код 24751455, місцезнаходження с. Коробки, Каховського р-ну, Херсонської області

до:Товариства з додатковою відповідальністю "Ім.Латиських стрільців" ідентифікаційний код 05396764, місцезнаходження смт. Маячка, Цюрупинського р-ну, Херсонської області

про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки

за участі представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 дов. б/н від 01.07.2015р.

від відповідача: ОСОБА_2 дов. № 29 від 01.09.2015р.

в с т а н о в и в:

28.08.2015р. селянське (фермерське) господарство "Каховське" (в подальшому - Позивач) звернулось до господарського суду Херсонської області з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю "Ім. Латиських стрільців" ( в подальшому - Відповідач) про стягнення шкоди 14157,16грн., завданої самовільним зайняттям земельної ділянки.

Ухвалою від 31 серпня 2015р. суд прийняв позовну заяву, порушив провадження у справі, призначив справу до розгляду, зобов'язав відповідача надати відзив на позов з документальним обґрунтуванням викладених в ньому обставин, копії статутних та реєстраційних документів. Зазначена вимога Відповідачем виконана.

У позовній заяві (а.с.7 - п.1 прохальної частини позовної заяви ) Позивач просив суд витребувати від ОСОБА_3 районної державної адміністрації Херсонської області Акт визначення розміру збитків, а саме неодержаних доходів які би могло отримати СФГ "Каховське" в 2014р., із земельної ділянки площею 12,8 га, в разі використання її для вирощування соняшника і які СФГ "Каховське" не одержало внаслідок неправомірних дій з боку ТДВ "ім. Латиських стрільців" визначених за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284.

14.09.2015р. до суду від Позивача надійшло окреме клопотання (а.с.42 - 44) про витребування доказів, відповідно до якого Селянське (фермерське) господарство "Каховське" просить суд витребувати у ОСОБА_3 районної державної адміністрації Херсонської області Акт визначення розміру збитків, а саме неодержаних доходів які би могло отримати СФГ "Каховське" в 2014р., із земельної ділянки площею 12,8 га, в разі використання її для вирощування соняшника і які СФГ "Каховське" не одержало внаслідок неправомірних дій з боку ТДВ "ім. Латиських стрільців" визначених за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284.

Клопотання мотивоване тим, що Позивач самостійно звертався до ОСОБА_3 РДА листом від 03.11.2014р. №7/11 (а.с.35-36) за отриманням даного доказу, проте листом від 26.01.2015р. № 01-21/7-226 йому було відмовлено в цьому з надуманих причин (а.с.37).

Від відповідача надійшли заперечення на позовну заяву (а.с.46-68), згідно з якими відповідач просить суд відмовити позивачу у задоволені позову.

Відповідно до поданого Позивачем клопотання судом встановлено, що СФГ "Каховське" дійсно звернулось до ОСОБА_3 районної державної адміністрації Херсонської області з листом від 03.11.2014р. № 7/11.

В даному листі СФГ "Каховське" просило визначити розмір збитків, а саме неодержаних доходів які би могло отримати СФГ "Каховське", із земельної ділянки площею 12,8 га в 2014р., в разі використання її для вирощування соняшника і які СФГ "Каховське" не одержало внаслідок неправомірних дій з боку ТДВ "ім. Латиських стрільців". Порядок визначення неодержаних доходів передбачено ст. ч. 1, ч. 2 ст. 157 ЗК України, Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93р. № 284.

На запит позивача, листом від 26.01.2015р. № 01-21/7-226 ОСОБА_3 районна адміністрація повідомила СФГ "Каховське", що "Згідно листа Державної сільгоспінспекції в Херсонській області від 7 серпня 2014 року ТОВ "ім. Латиських стрільців" самовільно зайняло земельну ділянку загальною площею 12,8га, яка перебуває у користуванні СФГ "Каховське" згідно договору оренди землі від 02 квітня 2009року, зареєстрований за № 13. Внаслідок самовільного зайняття зазначеної земельної ділянки СФГ "Каховське" було заподіяно шкоду у розмірі 14157,16 грн., яка розрахована відповідно до, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963. Враховуючи викладене, при стягненні шкоди пропонуємо користуватися розрахунком розміру шкоди, здійсненим ДержсільгоспінспекцІєю."

За таких обставин Позивач зазначає, що не має можливості визначити ціну позову в частинні стягнення збитків, а саме неодержаних доходів.

Обставини, що перешкоджають наданню доказу Позивачу є відмова надати зазначений доказ ОСОБА_3 районною державною адміністрацією Херсонської області.

Крім того Позивачем зазначено, що цей доказ повинна мати ОСОБА_3 районна державна адміністрація Херсонської області, в силу норм Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 №963;

Для забезпечення повного та всебічного розгляду справи та з метою дотримання основних принципів здіснення правосуддя, суд ухвалою від 27.10.2015р. (а.с.73-74) задовольнив клопотання Позивача про витребування від ОСОБА_3 районної державної адміністрації Херсонської області додаткових доказів, витребував у ОСОБА_3 районної державної адміністрації Херсонської області Акт визначення розміру збитків, а саме неодержаних доходів які би могло отримати СФГ "Каховське" в 2014р., із земельної ділянки площею 12,8 га, в разі використання її для вирощування соняшника і які СФГ "Каховське" не одержало внаслідок неправомірних дій з боку ТДВ "ім. Латиських стрільців" визначених за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284.

Цією ж ухвалою суд уповноважив представника СФГ "Каховське" ОСОБА_1 (дов. б/н від 01.07.2015р.) на отримання витребуваних документів від ОСОБА_3 районної державної адміністрації Херсонської області.

Ухвалою від 27.10.2015р. суд задовольнив заяву Позивача та Відповідача про продовження строку розгляду спору в межах ст. 69 ГПК України на п'ятнадцять днів, до 12.11.2015р., призначив судове засідання на "11" листопада 2015р.

Проте листом від 26.01.2015р. ОСОБА_3 районна державна адміністрація повідомила, що згідно листа Державної інспекції сільського господарства в Херсонській області від 7 серпня 2014 року № 04/07/м-127 ТДВ ім. Латиських стрільців самовільно зайняло земельну ділянку загальною площею 12,8 га, яка перебуває у користуванні СФГ "Каховське" згідно договору оренди землі від 02 квітня 2009року, зареєстрований за № 13. Внаслідок самовільного зайняття зазначеної земельної ділянки СФГ "Каховське" було заподіяно шкоду у розмірі 14157,16 грн., яка розрахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963. Враховуючи викладене, ОСОБА_3 РДА запропонувала Позивачу користуватися розрахунком розміру шкоди, здійсненим Держсільгоспінспекцією.

Отже, суд зазначає, що фактично ОСОБА_3 РДА відмовила у визначенні розміру неодержаних доходів, які би могло отримати СФГ "Каховське" із земельної ділянки площею 12,8 га, в разі використання її для вирощування соняшника і які СФГ "Каховське" не одержало внаслідок неправомірних дій з боку ТДВ "ім. Латиських стрільців" визначених за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284.

За змістом позовної від 17.08.2015р. № 78/8 Позивач СФГ "Каховське" зазначило, що ТДВ "ім. Латиських стрільців" зобов'язано відшкодувати окрім спричиненої шкоди збитки, а саме неодержані доходи, які б отримало ФГ "Каховське" в разі не вчинення ТДВ "ім. Латиських стрільців" неправомірних дії щодо відповідних земельних ділянок, (неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення, тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Згідно з роз'ясненнями, що містяться в п. 3.7 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011р. № 6, власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених 24 Земельного кодексу України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. № 284.

За приписами ст. 156 Земельного кодексу України землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до статті 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (далі - Порядок), відповідно до пункту 1 якого землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків, у тому числі неодержані доходи землекористувачів, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад (пункт 2 Порядку).

Разом з тим, матеріали справи свідчать, що ОСОБА_3 РДА ухилилась від визначення розміру неодержаного доходу Позивача в результаті неправомірних дій Відповідача (лист ОСОБА_3 РДА від 01-28/7-3704 від 04.11.2015р. - а.с.98-101).

Позивачем належним чином доведено наявність протиправної поведінки відповідача, яка полягає у здійсненні самовільного зайняття земельних ділянок, користувачем яких є позивач, наявність причинного зв'язку між такою поведінкою відповідача та заподіяними позивачу збитками у вигляді неодержаних доходів. При цьому, відповідач не довів відсутність в його діях вини у заподіянні шкоди.

Факт протиправної поведінки відповідача підтверджується судовими рішеннями, що набрали законної сили та іншими доказами, наявними у матеріалах справи.

Причинний зв'язок між протиправною поведінкою Відповідача та понесеними Позивачем збитками полягає у тому, що саме неправомірне використання Відповідачем у 2014 році орендованої позивачем спірних земельних ділянок призвело до неотримання Позивачем доходу у зв'язку з тимчасовим невикористанням цих ділянок.

Враховуючи вищезазначені обставини, докази, що їх підтверджують та норми чинного законодавства України, СФГ "Каховське", подало заяву про збільшення розміру позовних вимог (а.с.76 - 90) додатково на суму 113674,24 гри., визначених самостійно та приблизно, як збитки (неодержаний дохід) (обґрунтований розрахунок стягуваної суми додається).

Тобто, ціна позову станом 09.11,2015р. становить 127831,40 грн. = 14157,16 грн. (шкода) + 113674,24 грн. (збитки (неодержаний дохід). Судовий збір сплачено Позивачем у належному порядку та розмірі.

Відповідно до ст.22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог. Ухвалою від 11.11.2015р. суд прийняв заяву Позивача про збільшення позовних вимог.

Одночасно враховуючи той факт, що визначення розміру збитків (неодержаного доходу) потребує спеціальних знань, Позивач заявив клопотання про призначення у справі судової експертизи, на розгляд якої поставити питання згідно із прохальною частиною даної заяви.

В судовому засіданні 18.11.2015р. суд заслухав клопотання Позивача про призначення незалежної судової експертизи для визначення розміру збитків (неодержаного доходу).

Відповідач надав заперечення від 16.11.2015р. № 71 проти призначення судової експертизи, та зупинення провадження у справі. У запереченнях Відповідач звертає увагу суду про можливе порушення Позивачем порядку отримання в оренду спірних земельних ділянок. Дані заперечення судом не приймаються до уваги, оскільки не стосуються предмету спору.

Так само не може вплинути на вирішення справи намагання та пропозиції Відповідача на адресу Позивача протягом 2014-2015р. здійснити обмін земельними ділянками для їх зручного використання. Відмова або зволікання у вирішенні цього питання з боку Позивача не надають Відповідачеві права самовільно займати та використовувати земельні ділянки, що орендуються Позивачем.

За приписами ст.41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі. Позивач скористався правами, наданими стороні та надав питання, які мають бути роз'яснені (встановлені) судовим експертом.

Проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу (далі судовий експерт) користується правами і несе обов'язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.

Сторони і прокурор, який бере участь в судовому процесі, мають право до початку проведення судової експертизи заявити відвід судовому експерту в порядку та з підстав, зазначених у частинах п'ятій і шостій статті 31 цього Кодексу.

Клопотання Позивача про призначення незалежної судової експертизи для визначення розміру збитків (неодержаного доходу), причинених самовільно зайняттям та використанням Відповідачем земельних ділянок, що орендуються Позивачем, мотивоване саме ухиленням ОСОБА_3 РДА у встановленому порядку визначити розмір збитків (окрім прямої шкоди), за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284.

Розгляд справи на клопотання сторін відкладався. В судових засіданнях оголошувались перерви для надання сторонам можливості надати докази, ознайомитись з матеріалами справи, надати мотивовані заперечення проти будь-яких доводів та наданих документів, формулювання питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом.

Про задоволення клопотання Позивача про призначення у справі судової експертизи, проведення якої доручити Херсонському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз (поштова адреса - 73000, м. Херсон, вул. 28-Армії, буд. 6), зупинення провадження суд оголосив у присутності представників сторін за результатами судового засідання 18.11.2015р. та роз'яснив порядок та строки оскарження даного судового рішення.

На підставі викладеного у відповідності до ст. 15, 16, 22, 1166, ЦК України, ч. 1, ч. 2, п. д) ч. З ст. 152, п. д) ст. 156, ч. 1, ч. 2 ст. 157 ЗК України, п. З.6., п. 3.7 Постанови Пленум ВГСУ "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" 17.05.2011 № 6 , керуючись ст. ст. 2, 22, 33, 38, 41, 79 ГПК України, суд:

у х в а л и в:

1. Призначити у справі судову експертизу, проведення якої доручити Херсонському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз (поштова адреса - 73000, м. Херсон, вул. 28-Армії, буд. 6).

2. На вирішення експертизи поставити наступні питання:

а) визначити розмір збитків (неодержаних доходів) які би могло отримати СФГ "Каховське" в 2014р., із земельної ділянки площею 12,8 га (знаходиться в оренді за умовами договору оренди землі від 02.04.2009р. зареєстрований у Цюрупинському реєстраційному округу Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис в розділі Книги 4АА001940 від 18.12.2009р. за № 13), в разі використання її для вирощування олійного соняшника і які СФГ "Каховське" не одержало внаслідок самовільного зайнятті земельної ділянки ТДВ "ім. Латиських стрільців", визначених за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284, станом на день призначення експертизи;

б) визначити вартість неодержаного олійного соняшника СФГ "Каховським" у 2014р., обчислену за ринковими цінами, з урахуванням середньої врожайності певної культури в СФГ "Каховське", внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 12,8 га (знаходиться в оренді за умовами договору оренди землі від 02.04.2009р. зареєстрований у Цюрупинському реєстраційному округу Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис в розділі Книги 4АА001940 від 18.12.2009р. за № 13) ТДВ "ім. Латиських стрільців", станом на день призначення експертизи.

3. Зобов'язати сторін надати експерту документи та відомості необхідні для проведення експертизи, за його вимогою.

4. Провадження у справі зупинити у зв'язку з призначенням судової експертизи.

5. Ухвалу направити: позивачу, відповідачу, Херсонському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз (поштова адреса - 73000, м. Херсон, вул. 28-Армії, буд. 6).

Суддя Т.Г. Пінтеліна