ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

16.11.15р. Справа № 904/6112/15
За позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Дніпродзержинський завод продтоварів", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ

про скасування оперативно-господарської санкції відповідно до протоколу від 29.04.2015р. №44

Головуючий колегії ОСОБА_1

Судді ДУБІНІН І.Ю.

ОСОБА_2

Представники:

від позивача: ОСОБА_3 - представник, дов. від 10.07.2015р. б/н;

ОСОБА_4- представник, дов. від 07.09.2015р. №2/09;

від відповідача: ОСОБА_5- представник, дов. від 12.05.2015р. №188/1001.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить скасувати оперативно-господарську санкцію, нараховану позивачу відповідно до протоколу від 29.04.2015р. №44 засідання комісії Дніпродзержинського РЕМ ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" по розгляду актів про порушення (ОСОБА_4 від 26 березня 2015 року №101023) на загальну суму 331 508 грн. 50 коп.

Відповідач у відзиві (вх.№49717/15 від 30.07.2015р.) на позов просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, оскільки факт виявленого порушення ПКЕЕ підтверджений наявними доказами, підстав для скасування оперативно-господарської санкції немає.

Позивач у письмових поясненнях (вх.№49772/15 від 30.07.2015р.) та обґрунтуваннях позовних вимог зазначає про те, що: - факти пошкодження розрахункового приладу обліку реактивної електроенергії, спричинені умисними діями споживача, зміни схем підключення приладів обліку або крадіжки електроенергії 26.03.2015р. відповідачем не зафіксовані; - застосування відповідачем до позивача оперативно-господарської санкції у вигляді донарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії у сумі 331 508 грн. 50 коп., визначених на підставі акту від 26.03.2015р. №101023 та оформлених протоколом від 29.04.2015р. №44, здійснено з суттєвими порушеннями вимог чинного законодавства України, що є підставою для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Позивач у додаткових письмових поясненнях та обґрунтуваннях позовних вимог (вх.№62495/15 від 23.09.2015р.) зазначає про те, що: - акт про пломбування засобів обліку від 19.08.2014р. містить відомості щодо опломбування електроустановки пломбою №73442867, а відповідач в акті про порушення від 26.03.2015р. зазначає про відсутність пломби №7344867, яка не передбачена жодним актом про пломбування; - територія, де розташований трансформатор, на якому нібито відсутня пломба, не знаходиться на території, що належить позивачу; - відповідачем не доведено сам факт доступу позивача до приладу обліку чи інших його складових з метою крадіжки електроенергії чи зміни показників лічильника або такої технічної можливості; - відповідачем порушені приписи пункту 4.6 Методики щодо зазначення всіх необхідних даних для розрахунку вартості недорахованої електричної енергії.

Позивач у додаткових письмових поясненнях та обґрунтування позовних вимог (вх.№63399/15 від 25.09.2015р.) зазначає про те, що: - у якості порушення та підставою до застосування відповідного розрахунку відповідач в акті про порушення ПКЕЕ від 26.03.2015р. вказує на відсутність пломби №73442867 на дверях трансформатору, в результаті чого з'являється доступ до облікових частин 0,4 квт; - відповідачем факт пошкодження приладів обліку та втручання в їх роботу змістом акту про порушення не встановлено; - наявність пломб на кришці колодки виводів електролічильника №0131976, на огородженні трансформаторів току та вводу автомата та на огородженні ізоляторів 0,4 КВ силового трансформатора унеможливлює несанкціоноване втручання в роботу засобу обліку та, відповідно, несанкціоноване споживання електроенергії без порушення внутрішніх пломб є неможливим; - будь-яких зауважень щодо порушення цілісності шафи та можливості втручання в роботу засобу обліку акт не містить; - відповідно до акту про порушення від 26.03.2015р. місце його складання є вул. Романківська, 1, а фактично перевірка проводилась по вул. Петровського, 205-а у м. Дніпродзержинську, що належить громадянину ОСОБА_6 на належній йому на праві власності території.

Відповідач у додаткових поясненнях по справі (вх. №74475/15 від 12.11.2015р.) просить відмовити в задоволенні позову, оскільки позивач не довів, що порушення ПКЕЕ, зафіксоване актом від 26.03.2015р. №101023, виникло з вини постачальника або внаслідок обставин непереборної сили, а факт зриву пломби №73442867 є підставою для донарахування вартості електричної енергії.

Позивач у додаткових письмових поясненнях та обґрунтування позовних вимог (вх.№74743/15 від 12.11.2015р.) звертає увагу на те, що складений відповідачем акт від 26.03.2015р. №101023 про порушення ПКЕЕ не містить всіх вихідних даних, а саме згоди або незгоди особи, що підписала акт, з фактами, викладеними в акті, а також акти про пломбування 2012 та 2014 року підписані особами, не уповноваженими підписувати такі акти.

Відповідач у додаткових поясненнях по справі (вх. №75376/15 від 16.11.2015р.) зазначає, що: - актом від 25.03.2015р. №101023 зафіксовано порушення, виявлене при проведенні перевірки; - ОСОБА_4 є особою, уповноваженою бути присутньою під час складання спірного акту; - позивачем не надано доказів на підтвердження того, що при укладенні правочину волевиявлення позивача не було вільним.

Оригінали документів, оглянуті у судових засіданнях, відповідають копіям, залученим до матеріалів справи.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу за допомогою технічних засобів представниками сторін заявлено не було.

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

22.04.2011р. між Публічним акціонерним товариством „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго, як постачальником, та позивачем - Товариством з додатковою відповідальністю "Дніпродзержинський завод продтоварів", як споживачем, було укладено Договір №15 про постачання електричної енергії (надалі Договір), відповідно до розділу 1 „Предмет договору якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю вул. Романківська, 1 (ТП 518) 630 кВА, вул. Романківська, 1 (518Б) 630 кВА, вул. Республіканська, 32 65,0 кВт, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком „Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору; точка (точки) продажу електричної енергії межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками „ОСОБА_4 розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін та „Загальна схема електропостачання, які є невідємною частиною даного договору.

Згідно Загальних положень статуту відповідача - Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" товариство є юридичною особою із новим найменуванням, у результаті проведення державної реєстрації змін до Статуту, які пов'язані із набранням чинності Закону України „Про акціонерні товариства від 17.09.2008р. № 514-VІ та зміною найменування з Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго на Публічне акціонерне товариство „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго Публічне акціонерне товариство „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго перейменовано у Публічне акціонерне товариство „ДТЕК Дніпрообленерго відповідно до рішення Загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго (протокол від 26.06.2012р.); Товариство є правонаступником майна, прав та обов'язків Державної акціонерної енергопостачальної компанії „Дніпрообленерго, Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго, Публічного акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго.

Відповідно до пункту 3.1.6 Договору постачальник має право доступу до належних споживачу електричних мереж, засобів обліку електричної енергії, вимірювання потужності, контролю показників якості електричної енергії для контролю дотримання встановлених режимів споживання енергії.

Згідно з пунктом 4.2.3 Договору споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562 (далі Методика), у разі, зокрема, пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження чи зрив тавр на цих пломбах.

Споживач несе відповідальність за технічний стан розрахункових засобів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження відповідно до акта про пломбування (пункт 4.2.4 Договору).

Відповідно до пункту 4.2.8 Договору споживач не несе відповідальності перед постачальником відповідно до вимог пунктів 4.2.1-4.2.6 цього договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини постачальника або внаслідок дії обставин непереборної сили.

Згідно з пунктом 4.4 Договору у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень; акт складається у присутності представників обох сторін у двох примірниках; сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження.

28.12.2012р. відповідачем у присутності представника позивача слюсара-електрика ОСОБА_7 на підставі письмової заяви позивача за адресою: вул. Романківська, 1 ТП 518Б було встановлено, в тому числі, на дверях кабіни трансформатора пломбу №73442867, що підтверджується ОСОБА_4 від 28.12.2012р. про пломбування засобів обліку (т. 1, а.с. 102).

В подальшому 19.08.2014р. відповідачем у присутності представника позивача головного інженера ОСОБА_4 за адресою: вул. Романківська, 1 ТП 518Б було підтверджено встановлення пломби №73442867, про що свідчить ОСОБА_4 від 19.08.2014р. про пломбування засобів обліку (т. 1, а.с. 76).

У вказаних актах від 28.12.2012р. та від 19.08.2014р. про пломбування засобів обліку зазначено, що споживач приймає на відповідальне збереження всі пломби, індикатори, встановлені на вказаних в цих актах засобах обліку і на перерахованому устаткуванні, і несуть повну відповідальність згідно статті 27 Закону України „Про електроенергетику, ПКУУ і Договору, а саме за несанкціонований доступ д приладів і ланцюгів обліку, втручання в роботу обліку електроенергії, порушення цілісності пломб та пломбу вального матеріалу, пошкодження приладів обліку.

Суд не приймає до уваги заперечень позивача щодо відсутності у осіб, які підписали акти від 28.12.2012р. та від 19.08.2014р. повноважень на підписання вказаних актів, оскільки згідно посадової інструкції головного інженера підприємства-позивача головний інженер має право контролювати і направляти діяльність всіх технічних служб підприємства, а також здійснює загальне технічне керівництво роботою підприємства; що стосується повноважень слюсаря-електрика, то згідно посадової інструкції слюсаря-електрика по ремонту обладнання він несе відповідальність за організацію своєї роботи, своєчасне та кваліфіковане виконання наказів, розпоряджень і доручень керівництва; позивачем не доведено, що слюсар-електрик була присутня при пломбуванні засобів обліку без розпорядження керівництва.

26.03.2015р. відповідачем за участю представника відповідача головного енергетика ОСОБА_4 було проведено перевірку, якою встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Романівська, 1 порушив статтю 27 Закону України „Про електроенергетику, пункти 3.3, 3.31, 6.40 Правил користування електричною енергією, затверджених, а саме зафіксовано: - відсутні пломби електропостачальної організації, у тому числі №73442867 номер ТМ; - при відсутності пломб зявляється доступ до облікових частин 04кВ; замість вказаної пломби встановлена пломба №02123961; - пломба №02123961 має механічні пошкодження (тріснута, вільно зєднується корпус та якір пломби); про зазначене було складено акт від 26.03.2015п. №101023 про порушення, з яким був ознайомлений представник позивача ОСОБА_4 (т. 1, а.с. 55).

Як вбачається ОСОБА_4 уповноважений позивачем підписувати від його імені, зокрема, акти про порушення споживачем правил користування електричною енергією, що підтверджується матеріалами справи (т. 1, а.с. 73).

В подальшому за результатами розгляду акту від 26.03.2015р. №101023 про порушення за участю представника споживача головного інженера ОСОБА_4 було складено протокол від 29.04.2015р. №44 засідання комісії по розгляду акта про порушення №101023 від 26.03.2015р. (надалі Протокол), згідно якого вирішено провести нарахування за період з 23.12.2014р. по 26.03.2015р. згідно з пунктом 2.5 та за формулою 2.4 Методики визначення обсягу і вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, за недораховану активну електроенергію 324 597 грн. 90 коп., за недораховану реактивну електроенергію 6 910 грн. 60 коп.

Позивач був присутній на комісії, з розрахунком не згодний, про що свідчить відповідний напис на ньому.

Вказаний протокол разом з розрахунком та рахунками був надісланий позивачу згідно супровідного листа від 06.05.2015р. №341/0203.

Позивач оспорює рішення відповідача, оформлене протоколом від 29.04.2015р. №44 засідання комісії по розгляду акта про порушення; відповідач проти цього заперечує, що і є причиною виникнення спору.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про необґрунтованість вимог позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 26 Закону України „Про електроенергетику споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

У пункті 3.31. Правил користування електричною енергією передбачено, що розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації; пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку; підготовка місць для опломбування здійснюється власником електроустановки згідно з переліком, наданим електропередавальною організацією; перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї із сторін; у зазначених місцях можуть бути встановлені пломби інших заінтересованих сторін.

Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені (пункт 3.3. Правил).

Згідно з пунктом 6.40 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N 28 (надалі Правила), у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656 (надалі - Методика).

Відповідно пункту 6.41 Правил, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень; в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків; за необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Згідно пункту 2.1 Методики методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення порушень ПКЕЕ, в тому числі пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.

Обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ (Wно, кВт·год.), розраховується на підставі акта про порушення, який складається відповідно до передбаченої ПКЕЕ процедури (пункт 2.2 Методики).

Позивачем не доведено, що відсутність встановленої пломби №73442867, зафіксовану в ОСОБА_4 від 26.03.2015п. №101023 про порушення, виникла з вини відповідача або внаслідок дії обставин непереборної сили.

До того ж відповідно до частин 1, 3 статті 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобовязань до субєктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобовязання, що використовуються самими сторонами зобовязання в односторонньому порядку; оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини субєкта, який порушив господарське зобовязання.

Отже, рішення, оформлене протоколом від 29.04.2015р. №44 засідання комісії по розгляду акта про порушення №101023 від 26.03.2015р., прийнято відповідачем правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства.

Судом не приймаються доводи позивача про порушення відповідачем положень Інструкції з організації проведення заходів державного енергетичного нагляду за суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії та оформлення їх результатів, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 24 грудня 2004 року N 817, оскільки відповідно до пункту 1.2 зазначеної інструкції ця інструкція визначає процедуру здійснення заходів державного енергетичного нагляду (обстеження, перевірки, огляди, інспектування тощо) щодо контролю технічного стану та організації експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок та мереж, а також дотримання режимів виробництва, постачання і споживання електричної та теплової енергії. Відносини між позивачем та відповідачем не є відносинами у сфері державного енергетичного нагляду за суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії.

З огляду на викладене позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно із статтею 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі слід віднести за рахунок позивача.

Керуючись статтями 49,82-85 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Судові витрати у справі віднести за рахунок позивача.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

ГОЛОВУЮЧИЙ КОЛЕГІЇ Т.В. ЗАГИНАЙКО

СУДДІ І.Ю. ДУБІНІН

ОСОБА_2

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

"23" листопада 2015р.