номер провадження справи 23/22/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17.11.2015 Справа № 26/107/09

Господарський суд Запорізької області у складі судді Шевченко Тетяни Миколаївни,

за участю:

ліквідатора банкрута: арбітражного керуючого Клименка О.Ю., на підставі постанови суду від 06.05.2014;

представника відділу з питань банкрутства Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області: Новікової О.О., довіреність № 13-18/7583 від 15.05.15,

представника кредитора УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області, Тиховод Н.Я., довіреність №2626/10 від 16.02.2015;

представника кредитора ВАТ "Запоріжжяобленерго", Стрельбицької Ю.П., довіреність № 517 від 22.09.15;

від Фонду державного майна України, Спіріна О.Д., начальник РВ ФДМУ у Запорізькій області., довіреність № /посвідчення № 4449 від 18.03.15,

за участю прокурора Запорізької області, Тронь Г.М., довіреність № /посвідчення № 035881, видане 05.10.15;

від інших кредиторів не з'явились

розглянувши матеріали справи №26/107/09

Кредитори:

1. Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. 1 Бердянської Ради, 2);

2. Бердянський міський центр зайнятості (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Комунарів, 14/2);

3. Відкрите акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського міського району електричних мереж (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. 12 Грудня, 25);

4. Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12);

5. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бердянську Запорізької області (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Р. Люксембург, 57);

6. Бердянська об'єднана державна податкова інспекція Запорізької області (71100, Запорізька область, пр. Праці, 20);

7. Запорізький обласний центр з гідрометеорології державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (69063, м. Запоріжжя, вул. Свердлова, 10);

8. ОСОБА_7 (АДРЕСА_1);

Банкрут - Державне підприємство «Аеропорт Бердянськ» (71122, Запорізька область, м. Бердянськ, Аеропорт, ідент. код - 25763986; скорочено - ДП «Аеропорт Бердянськ»);

про визнання банкрутом,

ліквідатор - арбітражний керуючий Клименко Олександр Юрійович,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області (ініціюючий кредитор) звернулось до господарського Запорізької області із заявою про порушення справи про банкрутство відносно боржника - ДП «Аеропорт Бердянськ».

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 31.08.2009 у справі №26/107/09 (суддя Юлдашев О.О.) прийнято заяву до розгляду і порушено провадження у справі, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, тощо.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 23.09.2009 у справі №26/107/09 (суддя Юлдашев О.О.) визнано грошові вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області в сумі 252392,68грн., з них: недоїмка - 238337,79 грн., фінансові санкції - 7878,78 грн., пеня - 6176,11 грн., зобов'язано кредитора у 10-ти денний строк подати до офіційного друкованого органу за його рахунок оголошення про порушення справи про банкрутство боржника; розпорядником майна боржника призначено арбітражного керуючого Сізова Олександра Євгенійовича, попереднє засідання суду призначено на 25.11.2009.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 02.10.2009 у справі №26/107/09 (суддя Юлдашев О.О.) заборонено керівнику ДП «Аеропорт Бердянськ» здійснювати відчуження майна підприємства або зміну його профільного (цільового) призначення; заборонено укладати будь-які угоди (приймати рішення) відносно майна боржника без згоди на це розпорядника майна; заборонено здійснювати будь-які дії щодо перетворення боржника без згоди на це розпорядника майна.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.12.2009 у справі №26/107/09 (суддя Юлдашев О.О.) задоволено клопотання розпорядника майна підприємства-боржника Сізова О.Є., заборонено Бердянській міській раді приймати на баланс майно ДП «Аеропорт Бердянськ», заборонено Бердянській міській раді укладати будь-які угоди (приймати рішення) відносно майна боржника, заборонено Бердянській міській раді та Управлінню комунальної власності Бердянської міської ради здійснювати будь-які дії, направлені на передачу-приймання до комунальної власності майно, що належить боржнику, накладено арешт на все майно підприємства-боржника.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 09.12.2009 у справі №26/107/09 (суддя Юлдашев О.О.) затверджено реєстр вимог конкурсних кредиторів ДП «Аеропорт Бердянськ», згідно з резолютивної частиною ухвали суду, вимоги інших кредиторів визнано погашеними, засідання суду, на якому буде винесено ухвалу про санацію боржника, чи про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, чи припинення провадження у справі про банкрутство призначено на 25.01.2010.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 25.01.2010 у справі №26/107/09 (суддя Юлдашев О.О.) продовжено строк процедури розпорядження майном ДП «Аеропорт Бердянськ» та повноваження арбітражного керуючого Сізова О.Є. до 26.02.2010.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 07.04.2010 у справі №26/107/09 (суддя Юлдашев О.О.) затверджено звіт розпорядника майна боржника про проведену роботу, завершено процедуру розпорядження майном боржника, введено процедуру санації ДП «Аеропорт Бердянськ», строк якої встановлено до 07 квітня 2011, керуючим санацією призначено арбітражного керуючого Сізова О.Є., зобов'язано керуючого санацією до 07.07.2010 подати комітету кредиторів для схвалення план санації боржника та провести збори комітету кредиторів, зобов'язано комітет кредиторів вирішити питання щодо затвердження плану санації та подати суду пропозиції, протокол засідання комітету кредиторів та план санації не пізніше п'яти днів з дня проведення засідання комітету кредиторів, затверджено оплату послуг арбітражного керуючого та відшкодування витрат за період виконання ним обов'язків розпорядника майна боржника за період з 23.09.2009 по 23.02.2010 у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно за рахунок коштів, одержаних від господарської діяльності підприємства та продажу майна підприємства-боржника згідно протоколу №3 від 24.02.2010, скасовано всі арешти, накладені на майно та інші обмеження дій боржника щодо розпорядження його майном.

Постановою господарського суду Запорізької області від 06.05.2014 у справі №26/107/09 (суддя Юлдашев О.О.) припинено процедуру санації боржника та повноваження керуючого санацією арбітражного керуючого Сізова О.Є., визнано банкрутом ДП «Аеропорт Бердянськ», відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Клименка С.Ю., тощо.

06.05.2015 на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України в мережі Інтернет оприлюднено повідомлення №3358 про визнання боржника - ДП «Аеропорт Бердянськ» банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.07.2014 у справі №26/107/09 (суддя Ніколаєнко Р.А.) замінено кредитора-1 - Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську Запорізької області на правонаступника - Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області.

30.01.2015 справу №26/107/09 передано на розгляд судді Шевченко Т.М.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 04.02.2015 у справі №26/107/09 (суддя Шевченко Т.М.) справу прийнято до свого провадження, присвоєно справі номер провадження - 23/22/15, тощо.

13.07.2015 до господарського суду з клопотанням про усунення арбітражного керуючого Клименка О.Ю. від виконання ним обов'язків ліквідатора у справі про банкрутство ДП «Аеропорт Бердянськ» та призначення ліквідатором у даній справі арбітражного керуючого Смирнової С.Г. звернувся комітет кредиторів боржника, до клопотання додано копію заяви арбітражного керуючого Смирнової С.Г. про її згоду на участь у справі (том 7 а.с.33-45).

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.07.2015 у справі призначено судове засідання з розгляду клопотання комітету кредиторів на 07.08.2015.

Судове засіданні неодноразово відкладалось, у учасників у справі про банкрутство були витребувані додаткові документи.

05.08.2015 до суду із заявою на участь у справі про банкрутство ДП «Аеропорт Бердянськ» звернуся арбітражний керуючий Загрія Р.О. (том 7, а.с.54, а.с.179-180).

07.08.2015 арбітражний керуючий Клименко О.Ю. подав суду звіт ліквідатора ДП «Аеропорт Бердянськ» станом на 06.08.2015 (том 7 а.с.55-56).

23.09.2015 та 28.10.2015 Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області у справу надана інформація щодо результатів перевірки діяльності арбітражного керуючого Клименка Ю.О. з додатками ( том 7, а.с.69-83, 176-178).

29.09.2015 від ФДМУ надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що ДП «Аеропорт Бердянськ» не перебуває в управлінні Фонду, а тому відсутні визначені Законом підстави приймати участь у розгляді справи про банкрутство ДП «Аеропорт Бердянськ», просить здійснювати розгляд справи про банкрутство ДП «Аеропорт Бердянськ» без участі Фонду (т.7 а.с.181-182).

Відповідно до письмових пояснень Фонду державного майна України, викладених у листі від 26.10.2015, Фонд не наділений повноваженнями участі у вирішенні питання щодо призначення арбітражного керуючого ліквідатором у даній справі ( ом 7 а.с.203-204).

28.10.2015 арбітражний керуючий Клименко О.Ю. надав для долучення до справи додаткові документи (том 7 а.с.84-169).

29.10.2015 подала суду заяву на участь у справі про банкрутство ДП «Аеропорт Бердянськ» арбітражний керуючий Смирнова С.Г.

17.11.2015 року до суду надійшли письмові пояснення від кредитора - Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі, а також інформація арбітражного керуючого Клименка О.Ю. з додатками, в тому числі протоколом засідання комітету кредиторів банкрута від 12.11.2015 (документи долучено до справи).

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Оберіг».

В судових засіданнях представник комітету кредиторів підтримала клопотання про усунення арбітражного керуючого Клименка О.Ю. від виконання обов'язків ліквідатора банкрута з підстав, викладених у клопотанні, наведених у протоколі засідання комітету кредиторів від 08.15.2015 та письмових поясненнях від 17.11.2015.

Арбітражний керуючий Клименко О.Ю. заперечив проти доводів, викладених у рішенні комітету кредиторів та у письмових поясненнях представника Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі, щодо наявності підстав для усунення його від виконання обов'язків ліквідатора у справі про банкрутство ДП «Аеропорт Бердянськ».

Представники кредиторів, прокурор, представник РВ ФДМУ у Запорізькій області, представник Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області висловили свою думку з приводу клопотання комітету кредиторів банкрута.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, вивчивши доводи клопотання комітету кредиторів, перевіривши подані документи та наявні матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд в задоволенні клопотання комітету кредиторів відмовляє, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 11 Прикінцевих та перехідних положень нової редакції Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», викладеної в Законі України від 22 грудня 2011 року N 4212-VI «Про внесення змін до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», положення цього Закону, що регулюють ліквідаційну процедуру, застосовуються господарськими судами під час розгляду справ про банкрутство, провадження у яких порушено до набрання чинності цим Законом, якщо на момент набрання ним чинності господарським судом не було прийнято постанову про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Постанову про визнання боржника - ДП «Аеропорт Бердянськ» - банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури було прийнято після набрання чинності вказаним вище Законом, отже, його положення суд застосовує при розгляді клопотання комітету кредиторів, заявленого в ліквідаційній процедурі.

Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (далі - Закон про банкрутство) у ліквідаційній процедурі господарський суд розглядає скарги на дії (бездіяльність) учасників ліквідаційної процедури та здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Частиною дванадцятою статті 41 Закону про банкрутство встановлено, що у разі невиконання або неналежного виконання ліквідатором своїх обов'язків господарський суд за клопотанням комітету кредиторів або з власної ініціативи може припинити повноваження ліквідатора і призначити нового ліквідатора в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно із частиною третьою статті 114 Закону про банкрутство усунення арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) від виконання ним своїх обов'язків здійснюється господарським судом за клопотанням комітету кредиторів, органу, уповноваженого управляти державним майном (для державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків) або за власною ініціативою у разі:

1) невиконання або неналежного виконання обов'язків, покладених на арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора);

2) зловживання правами арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора);

3) подання до суду неправдивих відомостей;

4) відмови в наданні допуску до державної таємниці або скасування раніше наданого допуску;

5) припинення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора);

6) наявності конфлікту інтересів.

Згідно з п. 8 ст.26 Закону про банкрутство до компетенції комітету кредиторів належить прийняття рішення про звернення до господарського суду, зокрема, із клопотанням про припинення повноважень арбітражного керуючого ( керуючого санацією, ліквідатора) та призначення нового арбітражного керуючого (керуючого санацією, ліквідатора).

З клопотанням про усунення ліквідатора - арбітражного керуючого Клименка О.Ю. та призначення ліквідатором у справі арбітражного керуючого Смирнової С.Г. звернувся, за дорученням комітету кредиторів, голова комітету кредиторів банкрута - Управління ПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі на підставі прийнятого комітетом кредиторів відповідного рішення, оформленого протоколом №6-лк від 08.07.2015.

Клопотання обґрунтовано тим, що арбітражний керуючий Клименко О.Ю. грубо порушує законодавство про банкрутство під час виконання повноважень ліквідатора у справі.

Разом із тим, в клопотанні не зазначено, в чому саме полягає грубе порушення ліквідатором законодавства про банкрутство.

Зі змісту протоколу засідання комітету кредиторів від 08.07.2015, до порядку денного якого було включено питання «Оцінка діяльності ліквідатора та у разі необхідності - обговорення нової кандидатури ліквідатора у справі», вбачається, що на засіданні комітету кредиторів мова йшла:

- про виявлені Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області, в ході позапланової невиїзної перевірки, фактів грубих порушень в діяльності арбітражного керуючого Клименка О.Ю. під час здійснення ним ліквідаційної процедури ДП «Аеропорт Бердянськ»;

- про невнесення арбітражним керуючим Клименком О.Ю. на розгляд комітету кредиторів боржника питання про продовження строку ліквідаційної процедури;

- про ігнорування ліквідатором приписів закону щодо щомісячної звітності перед комітетом кредиторів ДП «Аеропорт Бердянськ».

За результатами обговорення вищенаведеного порядку денного робота ліквідатора була

визнана комітетом кредиторів незадовільною, здійсненою з грубим порушенням приписів закону та прийняте рішення про усунення арбітражного керуючого Клименка О.Ю. від виконання повноважень ліквідатора у справі, запропоновано кандидатуру нового ліквідатора - арбітражного керуючого Смирнової С.Г.

Разом із тим, належних та допустимих доказів в підтвердження фактів грубих порушень ліквідатором Клименком О.Ю. приписів Закону про банкрутство, які були предметом розгляду на засіданні комітету кредиторів та які покладено в основу рішення комітету кредиторів про усунення арбітражного керуючого Клименка О.Ю. від виконання ним обов'язків ліквідатора у справі про банкрутство ДП «Аеропорт Бердянськ», суду не надано.

Так, Законом України про банкрутство встановлено 12 місячний строк для проведення ліквідаційної процедури боржника; разом із тим, Законом про банкрутство не передбачено продовження судом строків ліквідаційної процедури у справі про банкрутство, а отже, у ліквідатора немає обов'язку звертатися з відповідним клопотанням до суду або ставити питання про продовження строків ліквідаційної процедури перед комітетом кредиторів боржника.

Таким чином, посилання комітету кредиторів на факт невнесення на розгляд комітету кредиторів боржника питання про продовження строку ліквідаційної процедури, як на грубе порушення ліквідатором приписів Закону про банкрутство, не ґрунтується на положеннях Закону про банкрутство, а отже, не може бути визнане порушенням законодавства про банкрутство.

Як свідчать надані у справу документи, дійсно Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області за результатами перевірки діяльності арбітражного керуючого Клименка О.Ю. був складений Акт позапланової невиїзної перевірки та за результатами перевірки до Департаменту з питань банкрутства Міністерства юстиції України направлена пропозиція про накладення на арбітражного керуючого Клименка О.Є. дисциплінарного стягнення (том 7 а.с. 71-80).

Разом з тим, Дисциплінарною комісією дисциплінарне стягнення на арбітражного керуючого Клименка О.Ю. не було накладено; при цьому, комісією прийняте рішення рекомендувати Департаменту з питань банкрутства МЮУ зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Київській області провести перевірку діяльності арбітражного керуючого Клименка О.Ю.

Інформацію про результати проведення відповідної перевірки Головним територіальним управлінням юстиції у Київській області та притягнення арбітражного керуючого Клименка О.Ю. до дисциплінарної відповідальності учасники справи про банкрутство суду не надали.

З листа Головного територіальним управління юстиції у Київській області вбачається, що перевірка ще не проведена (том 7 а.с.82).

Отже, посилання комітету кредиторів на грубе порушення арбітражним керуючим Клименком О.Ю. законодавства про банкрутство, як на встановлений та доведений Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області факт, є передчасним, таким, що не ґрунтується на наданих у справу доказах, а тому не може бути підставою для усунення арбітражного керуючого Клмименка О.Ю. від виконання обов'язків ліквідатора у справі про банкрутство ДП «Аеропорт Бердянськ».

Також, в матеріали справи надані протоколи засідання комітету кредиторів по справі №26/107/09 про банкрутство ДП «Аеропорт Бердянськ», з яких вбачається про періодичне звітування ліквідатором комітету кредиторів про хід ліквідаційної процедури.

Отже, клопотання про усунення арбітражного керуючого Клименка О.Ю від виконання повноважень ліквідатора у справі про банкрутство ДП «Аеропорт Бердянськ», з наведених комітетом кредиторів у клопотанні обґрунтувань, судом не задовольняється.

У зв'язку із відмовою у задоволенні клопотання комітету кредиторів щодо усунення арбітражного керуючого Клименка О.Ю. від виконання обов'язків ліквідатора у справі про банкрутство ДП «Аеропорт Бердянськ», заяви арбітражних керуючих Смирнової С.Г. та Загрії Р. на призначення їх ліквідатором у справі судом не розглядаються.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 40 ,41, 114 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ст.ст. 41, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання комітету кредиторів ДП «Аеропорт Бердянськ» про усунення арбітражного керуючого Клименка О.Ю. від виконання ним обов'язків ліквідатора у справі про банкрутство ДП «Аеропорт Бердянськ» відмовити.

Зобов'язати арбітражного керуючого Клименка О.Ю. здійснити ліквідаційну процедуру відповідно до вимог Закону про банкрутство, подати суду звіт та ліквідаційний баланс на затвердження до 12.01.2016.

Копії ухвали надіслати: ліквідатору (банкруту); комітету кредиторів (УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області, Бердянській ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області); Головному територіальному управлінню юстиції у Запорізькій області (державному органу з питань банкрутства); РВ Фонду державного майна України у Запорізькій області, прокурору Запорізькій області.

Суддя Т.М. Шевченко