ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 року Справа № 916/547/15-г

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: Полянського А.Г.,

суддів: Кравчука Г.А., Мачульського Г.М.,

розглянувши

касаційні скарги першого заступника прокурора Одеської області та

Одеської міської ради

на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 21.07.2015

у справі № 916/547/15-г Господарського суду Одеської області

за позовом першого заступника прокурора міста Одеси в інтересах

держави в особі Одеської міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю "Південьтехнобуд"

третя особа департамент комунальної власності Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі

та за зустрічним

позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Південьтехнобуд"

до Одеської міської ради

про спонукання до відмови від внесення змін договору оренди

землі

за участю представників сторін:

позивача - не з"явились,

відповідача -Крецуль І.О. дов. від 19.05.2015 р.

третя особа - не з"явились,

прокуратури - Савицька О.В.

У судовому засіданні 04.11.2015 р. була оголошена перерва відповідно до ст. 77 ГПК України.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Одеської області від 24.04.2015 р. (суддя - Щавинська Ю.М.) позов першого заступника прокурора м. Одеси, заявлений в інтересах держави в особі Одеської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Південьтехнобуд" про внесення змін до договору оренди землі задоволено повністю. Внесено зміни до договору оренди землі від 09.08.2004 року, зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди землі 09.08.2004 за № 2901, укладеного між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Південьтехнобуд", викладено п. 2.3 договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3367 м2 становить 5978781,90 грн., згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 19.01.2011 року № 02/П, складеного управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області"; викласти п.4.1 договору у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку площею 3367 м2, що розташована за адресою: м. Одеса, Військовий спуск, 13, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить - 179363,46 грн. на рік". Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Південьтехнобуд" до Державного бюджету України 1 218 грн. судового збору.

Постановою від 21.07.2015 р. Одеського апеляційного господарського суду (судді - Будішевська Л.О., Мишкіна М.А., Таран С.В.) рішення Господарського суду Одеської області у справі № 916/547/15-г від 24 квітня 2015 року скасовано в частині задоволення позову першого заступника прокурора м. Одеси про внесення змін до договору оренди землі та стягнення судових витрат (п.п. 1, 2, 3, резолютивної частини рішення) та прийнято в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позову. В частині відмови у задоволенні зустрічного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Південьтехнобуд" до Одеської міської ради про спонукання до відмови від внесення змін до договору рішення Господарського суду Одеської області від 24 квітня 2015 року по справі № 916/547/15-г залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою апеляційної інстанції, перший заступник прокурора Одеської області та Одеська міська рада звернулися до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами, в яких просять її скасувати мотивуючи скаргу порушенням та неправильним застосуванням апеляційним господарським судом норм матеріального та процесуального прав та залишити в силі рішення першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи із наступного.

Згідно положень ч. 2 ст. 1115 ГПК України касаційна інстанція перевіряє юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у рішенні або постанові господарських судів.

Як вбачається матеріалів справи, 09.08.2004 року між Одеською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Південьтехнобуд" (Орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку загальною площею 3995 м.кв., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий спуск, 13.

Відповідно до п. 3.1 договору від 09.08.2004 року, договір укладено терміном на 50 років (на земельну ділянку площею 3367 м.кв.), для будівництва (терміном на п'ять років) та подальшої експлуатації 10 поверхового жилого будинку з вбудованими адміністративними приміщеннями та підземним гаражем та терміном на 5 років (на земельну ділянку площею 628 м.кв.) на період будівництва, для благоустрою території.

Пунктом 2.3 договору від 09.08.2004 року визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1633915,05 грн.

Згідно п. 4.1 вищевказаного договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі у розмірі:- за земельну ділянку загальною площею 3995 м2 16339,55 грн. на рік (на період будівництва);- за земельну ділянку площею 3367 м2 841,75 грн. на рік (на період експлуатації).

Підставою для внесення змін у спірний договір зазначена зміна нормативно грошової оцінки земель м. Одеси, затверджена відповідними рішеннями Одеської міської ради.

Департаментом комунальної власності Одеської міської ради 19.11.2014 року на адресу ТОВ "Південьтехнобуд" було направлено лист № 01-13/9334 (а.с.16) з пропозицією внести зміни до договору оренди земельної ділянки в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати шляхом підписання додаткового договору в строк до 20.12.2014 року.

12.01.2015 року Департаментом комунальної власності Одеської міської ради було отримано лист-відповідь № 68 від 23.12.2014 року, відповідно до якого ТОВ "Південьтехнобуд" заперечував проти внесення змін до спірного договору.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 13 Закону України "Про оцінку землі", для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності проводиться обов'язкова нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Частиною 2 ст. 18 цього Закону передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Згідно ст. 20 вказаного закону за результатами, зокрема, нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, яка, відповідно до ст. 23 Закону затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Рішенням Одеської міської ради № 41-VI від 28.12.2010 року "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси та ввести в дію нормативну грошову оцінку земель для розрахунку річної орендної плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2012 року.

Рішенням Одеської міської ради № 1268-VI від 20.09.2011 року внесено зміни до рішення № 41-VI від 28.12.2010 року "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", згідно яких введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011 року. Разом з цим, рішенням Одеської міської ради № 1267--VI від 20.09.2011 року "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі" затверджено фіксовані відсотки при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси.

З матеріалів справи вбачається, що на час розгляду справи вказане рішення органу місцевого самоврядування було чинним, в установленому законом порядку не скасоване і недійсним не визнавалося, а тому підлягає виконанню.

Згідно п. 4.4 договору від 09.08.2004 року, орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку.

Приймаючи рішення про задоволення первісного позову, місцевий господарський суд виходив з того, що згідно з довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси № 02/П від 19.01.2011 року (а.с.29), яка зроблена Управлінням Держземагенства у м. Одесі, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, загальною площею 3 367 м2, що розташована за адресою: м. Одеса, Військовий спуск, 13, становить 5 978 781,90 грн.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог першого заступника прокурора м. Одеси щодо внесення змін до договору оренди землі шляхом визначення орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 5 978 781,90 грн. на рік (179 363,46 3%).

При цьому, суд звернув увагу, що був застосований мінімальний відсоток орендної плати.

Що стосується зустрічної позовної заяви, Товариства з обмеженою відповідальністю "Південьтехнобуд" до Одеської міської ради про спонукання до відмови від внесення змін до договору, суд відмовив у задоволенні з огляду на те, що ТОВ "Південьтехнобуд" не вказав і не довів суду, що Одеською міською радою порушуються його права та нормативно не обґрунтував свої вимоги.

Натомість, апеляційний господарський суд не прийняв як належний доказ Довідку-витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси № 02/П від 19.01.2011 р., яку отримувало товариство з обмеженою відповідальністю "Південьтехнобуд" на власне замовлення за датою 19.01.2011 року. Суд вказав, що вона по формі не відповідає вимогам , встановленим Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженим наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України та Української академії аграрних наук від 27.01.2006 р. № 18/15/21/11, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.04.2006 р. за № 388/12262 (Порядок). У довідці-витягу, що міститься в матеріалах справи, не зазначена особа, яка її склала, а також особа, яка її перевірила. Копія довідки-витягу не завірена належним чином.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком, оскільки кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 33, 34 ГПК України).

З матеріалів справи вбачається, що Довідку-витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 02/П від 19.01.2011 року (а.с.29), видано на підставі клопотання ТОВ "Південьтехнобуд" від 21.12.2010 року. Довідка підписана заступником начальника управління та завірена печаткою. Також, вона містить штамп прокуратури м. Одеси.

Колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд на підставі поданих належних доказів розглянув матеріали справи та прийняв обґрунтоване та законне рішення про задоволення первісного позову, натомість апеляційний господарський суд дійшов помилкових висновків.

Відповідно до приписів ст. ст. 45, 47, 43 ГПК України судові рішення приймаються судом за результатами обговорення усіх обставин справи та за умови здійснення за своїм внутрішнім переконанням оцінки доказів, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи викладене обставини та межі перегляду справи в касаційній інстанції (ст. 1117 ГПК України) та положення п. 6 ст. 1119, ч. 1 ст. 11110 ГПК України, колегія суддів дійшла висновку, що постанова апеляційного господарського суду підлягає скасуванню, а рішення місцевого господарського суду залишенню в силі з мотивів викладених у цій постанові.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11110, 11111 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційні скарги Першого заступника прокурора Одеської області та Одеської міської ради задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 21.07.2015 у справі № 916/547/15-г скасувати, а рішенням Господарського суду Одеської області від 24.04.2015 у справі № 916/547/15-г залишити в силі.

Головуючий суддя А.Г. Полянський

Судді Г.А. Кравчук

Г.М. Мачульський