Господарський суд Чернігівської області
===================================================================================================================================================================
УХВАЛА

"24" листопада 2015 р. Справа № 927/1303/15

Позивач: Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, код ЄДРПОУ (ІПН) НОМЕР_1,

АДРЕСА_1, 14034

Відповідач: Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації, ,

вул. Бєлінського, 11, м. Чернігів, 14000

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне Управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області,

вул. Комсомольська, 27, м. Чернігів, Чернігівська область, 14000

Предмет спору: про стягнення 658036,92 грн.

Суддя В.В. Шморгун

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

від позивача: ОСОБА_2 - представник, довіреність № 792 від 05.10.2015;

від відповідача: Козлов А.О. - представник, довіреність №1-01/1756 від 12.11.2015 (у судове засідання 24.11.2015 не з'явився);

від третьої особи: Біркун Т.М. - головний спеціаліст юридичного відділу, довіреність № 5 від 05.01.2015 (у судове засідання 24.11.2015 не з'явилася).

СУТЬ СПОРУ:

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 подано позов до Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення 658036,92 грн боргу за виконані роботи за договором підряду № 63 від 10.12.2014 року.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 20.10.2015 було відкладено розгляд справи на 12.11.2015.

У судовому засіданні 12.11.2015 було оголошено перерву до 24.11.2015 та зобов'язано:

- відповідача надати статут (положення), наказ про призначення керівника, інші документи щодо зміни назви юридичної особи за увесь період спірних відносин, письмові пояснення та відповідні докази про: встановлення відповідних бюджетних асигнувань у тому числі кошториси, фінансовий план, розпорядження за бюджетними програмами тощо, за спірними відносинами за 2014-2015 р.р.; взяття на облік бюджетного та фінансового зобов'язань за спірними відносинами; підстави відмови взяття на облік зобов'язань відповідача за спірними відносинами, у разі наявності таких випадків; звіт про фактичне надходження коштів за відповідними кошторисами та виконання бюджетних фінансових зобов'язань за поданими реєстрами та за заявками на перерахування коштів за спірними відносинами; письмові пояснення відносно того, хто і як визначає розміри часткових оплат при складанні реєстрів бюджетних фінансових зобов'язань та платіжних доручень, у тому числі, про такий розподіл при спірних відносинах;

- третю особу надати письмові пояснення та відповідні докази про: взяття на облік бюджетного та фінансового зобов'язань за спірними відносинами; про фактичне надходження коштів за відповідними кошторисами та виконання бюджетних фінансових зобов'язань за поданими реєстрами та заявками на перерахування коштів за спірними відносинами; письмові пояснення відносно того, хто і як визначає розміри часткових оплат при складанні реєстрів бюджетних фінансових зобов'язань та платіжних доручень, у тому числі, про такий розподіл при спірних відносинах та надати документи завірені, належним чином відповідно до ДСТУ 4163-2003.

Явку сторін було визнано обов'язковою.

У судове засідання 24.11.2015 з'явився уповноважений представник позивача.

Уповноважені представники відповідача та третьої особи у судове засідання не з'явилися.

Про час і місце проведення судового засідання відповідача та третю особу повідомлено належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи розписками про оголошення перерви у судовому засіданні від 12.11.2015.

Про поважні причини неявки відповідача та третьої особи суд не повідомлено.

До початку судового засідання через канцелярію суду третьою особою подано додаткові письмові пояснення на позовну заяву №15-13/386/9038 від 23.11.2015, у яких третя особа просить, зокрема, проводити розгляд справи без участі повноважного представника. У поясненнях третьої особою зазначено, що п. 10.1 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 23.08.2012 №938, передбачено, що органи Казначейства здійснюють розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджетних коштів шляхом проведення платежів з реєстраційних, спеціальних реєстраційних рахунків розпорядників бюджетних коштів та рахунків одержувачів бюджетних коштів, відкритих в органах Казначейства, відповідно до кошторисів, планів асигнувань загального фонду місцевих бюджетів, планів спеціального фонду місцевих бюджетів, планів надання кредитів із загального фонду місцевих бюджетів або планів використання бюджетних коштів та помісячних планів використання бюджетних коштів. Відповідно до встановлених повноважень органи Казначейства здійснюють контроль за наявністю бюджетних асигнувань для взяття бюджетних зобов'язань та відповідністю взятих бюджетних зобов'язань певним бюджетним асигнуванням за відповідними кодами економічної класифікації. У відповідності до п. 2.9 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 №309, органи Казначейства не реєструють зобов'язання у разі відсутності у розпорядника бюджетних коштів, бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. Таким чином реєстрація органом Казначейства зобов'язань у разі відсутності у розпорядника бюджетних коштів, бюджетних асигнувань неможлива. Згідно Порядку №938 відповідальність за взяті з порушенням бюджетного законодавства бюджетні зобов'язання та нецільове використання бюджетних коштів несуть розпорядники бюджетних коштів та одержувачі бюджетних коштів. Органи Казначейства здійснюють платежі на підставі платіжним доручень розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів у разі наявності в обліку відповідного бюджетного зобов'язання та бюджетного фінансового зобов'язання у межах залишків бюджетних коштів на рахунках розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів за відповідними кодами економічної класифікації видатків та класифікації кредитування. Відповідно до п. 10.3 Порядку №938 подані розпорядниками бюджетних коштів та одержувачами бюджетних коштів платіжні доручення перевіряються органами Казначейства щодо наявності усіх необхідних реквізитів, відповідності підписів відповідальних і посадових осіб і відбитка печатки установи зразкам. За правильність оформлення та достовірність інформації наведеної у платіжному дорученні, відповідає розпорядник бюджетних коштів (одержувач бюджетних коштів).

Однак, третьою особою документів витребуваних судом, про що їй зазначалося у судовому засіданні та відображено у протоколі цього засідання від 12.11.2015, надано не було.

До початку судового засідання через канцелярію суду представником відповідача подано відзив на позовну заяву №1-01/1851 від 23.11.2015, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволені позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції представником відповідача зазначено, що роботи за спірним договором виконанні у повному обсязі, однак оплачені лише частково у зв'язку з нестабільною ситуацією у країні та затримку фінансування та не погоджується з нарахуванням пені, 3% річних та інфляційних втрат. Окрім того, представником позивача зазначено, що позивач погоджується з тим, що умови договорів повинні виконуватися у повній мірі, та повідомляє, що стягнення в судовому порядку суми основного боргу в значній мірі вдарить по бюджету регіону. та просить суд проводити розгляд справи без участі повноважного представник. До відзиву на позовну заяву додано додаткові документи, а саме: копію розпорядження №60 від 26.02.2014; копію розпорядження №505 від 05.09.2014; копію кошторису на 2014 рік (районного бюджету) від 30.04.2015; копію плану спеціального фонду бюджету на 2014 рік від 30.04.2014; копію довідки про зміни до кошторису на 2014 рік від 30.04.2014; копію довідки про зміни до плану спеціального фонду бюджету (районний бюджет) на 2014 рік від 30.04.2014; копію довідки про зміни до кошторису на 2014 рік (районний бюджет) від 31.10.2014; копія довідки про зміни до плану спеціального фонду бюджету на 2014 рік (районний бюджет) від 31.10.2014; копії реєстрів бюджетних та бюджетних фінансових зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів на 6 арк.; копії платіжних доручень на 5 арк.; копію листа №04-18/23 від 06.01.2015; копію звіту про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду за 2014 рік; копію звіту про заборгованість за бюджетними коштами на 01.01.2015; копію звіту про заборгованість за бюджетними коштами на 01.10.2015; копію звіту про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду за ІІІ квартал 2015 року. Однак документи витребувані судом, про що представнику позивача зазначалося у судовому засіданні та відображено у протоколі цього засідання від 12.11.2015, надано не у повному обсязі, оскільки оглянувши подані документи, суд встановив, що вони стосуються встановлення та використання бюджетних асигнувань лише з Ріпкинського районного бюджету. Документи щодо встановлення і використання бюджетних асигнувань щодо спірних відносин з обласного бюджету суду не надано взагалі.

За таких обставин суд відхиляє клопотання відповідача та третьої особи про розгляд справи без участі повноважного представника.

Відзив разом з доданими до нього документами судом прийнято, залучено до матеріалів справи.

Представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи у разі нез'явлення в судове засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, неподання витребуваних доказів та необхідності витребування нових доказів.

Враховуючи нез'явлення уповноважених представників відповідача третьої особи, неподання витребуваних судом документів, забезпечення участі представників у судовому засіданні та з метою всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи, оцінки та дослідження доказів, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. 22, 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на 01.12.2015 о 12:00 в приміщенні господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, каб. № 4.

2. Зобов'язати відповідача надати:

- письмові обґрунтування та деталізовані розрахунки показників видатків бюджету, що включені у кошториси, за якими передбачено бюджетні асигнування на спірні відносини, складання яких передбачено Порядком реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №309 від 02.03.2012;

- докази затвердження бюджетних асигнувань з обласного бюджету (кошториси, фінансові плани, розпорядження за бюджетними програмами тощо), документи щодо взяття на облік бюджетних зобов'язань та бюджетних фінансових зобов'язань, звіти про фактичне надходження коштів за відповідними кошторисами та виконання бюджетних фінансових зобов'язань за поданими реєстрами та за заявками на перерахування коштів за спірними відносинами, виділених з обласного бюджету;

- письмові пояснення відносно того, хто і як визначає розміри часткових оплат при складанні реєстрів бюджетних фінансових зобов'язань та платіжних доручень, у тому числі, про такий розподіл при спірних відносинах;

- статут, наказ про призначення керівника, інші документи щодо зміни назви юридичної особи за увесь період спірних відносин;

- оригінали документів для огляду у судовому засіданні та усі всі копії документів завірені відповідно до ДСТУ 4163-2003, для приєднання до матеріалів справи.

4. Зобов'язати третю особу:

- надати письмові пояснення та відповідні докази про взяття на облік бюджетного та фінансового зобов'язань за спірними відносинами; про фактичне надходження коштів за відповідними кошторисами та виконання бюджетних фінансових зобов'язань за поданими реєстрами та заявками на перерахування коштів за спірними відносинами; відносно того, хто і як визначає розміри часткових оплат при складанні реєстрів бюджетних фінансових зобов'язань та платіжних доручень, у тому числі, про такий розподіл при спірних відносинах;

- всі копії документів завірити відповідно до ДСТУ 4163-2003.

5. Сторонам забезпечити явку представників з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

Явку сторін та третьої особи визнати обов'язковою.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України господарський суд має право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф до 1700 грн. за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Суддя В.В. Шморгун