Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================
РІШЕННЯ

« 16» листопада 2015р. справа №927/340/15

Позивач: Державне територіально-галузевого об'єднання Львівська залізниця,

вул. Гоголя, 1, м. Львів, 79000

в особі: Відокремленого підрозділу Рівненська дирекція залізничних перевезень,

вул. 16 Липня, 17, м. Рівне, 33028

Відповідач: Державне підприємство Городнянське лісове господарство,

вул. Жовтнева, 54, м. Городня, 15100

про стягнення штрафу у сумі 44555 грн.

Суддя Скорик Н.О.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від позивача: не зявився (ОСОБА_1 дов. №НЮ-21 від 02.01.15 юрисконсульт, присутня 12.11.2015)

Від відповідача: ОСОБА_2 довіреність № б/н від 03.11.2015 головний інженер

Рішення виноситься після оголошеної в судовому засіданні 12.11.2015 перерви до 16.11.2015 до 11 год.00 хв. згідно ст.. 77 Господарського процесуального кодексу України.

СУТЬ СПОРУ:

Позивачем подано позов про стягнення з відповідача 44555грн. штрафу за неправильно зазначену у залізничній накладній №32776684 масу вантажу.

Постановою Вищого господарського суду України від 28 вересня 2015 року рішення господарського суду Чернігівської області від 14.05.2015 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 30.06.2015 року прийняті у справі №927/340/15 скасовано, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Чернігівської області.

Згідно розподілу справ за допомогою автоматизованої системи документообігу господарських судів справу передано на розгляд судді Скорик Н.О. Позовні вимоги мотивовані тим, що при здійсненні перевезення залізничним транспортом Державним підприємством Городнянське лісове господарствоу накладній було невірно зазначено дані стосовно навантаження вагону, що у відповідності до ст. 122 Статуту залізниць України є підставою відповідальності відправника.

В письмових пояснення позивач зазначає, що спірний вагон завантажено понад норму, що в свою чергу загрожувало безпеці руху, що за приписами законодавчих норм штраф підлягає стягненню за самий факт допущення вантажовідправником порушення, незалежно від того чи завдано залізниці у звязку з цим збитків, при цьому підставою для покладення на відправника відповідальності за неправильне зазначення ним відомостей, зокрема, щодо маси, є акт загальної форми або комерційний акт, складений у випадках, передбачених ст.129 Статуту залізниць України.

Відповідачем подано відзив, в якому він проти позову заперечив та зазначив, що 30.11.2014р. на станцію Городня Південно-Західної залізниці прибув порожній напіввагон №96390331 вантажопідйомністю 65000кг, який був поданий під завантаження вантажовідправнику, станція призначення Клевань (359308) Львівської залізниці, одержувач ТОВ ОСОБА_2 Україна, в залізничній накладній №32776684 при відправці 01.12.2014р. відповідач визначив масу вантажу 63000кг. Спосіб визначення маси умовно на підставі ДСТ 2708-75 таблиці для визначення обєму круглих лісоматеріалів. Також відповідач зазначає, що маса вантажу на станції Городня не перевірялася у звязку з відсутністю ваг, всі відвантажені та відправлені вагони, в т.ч. і напіввагон №96390331, переважуються на станції Щорс Південно-Західної залізниці, після відправки напіввагона зі станції Городня повідомлень (претензій) на адресу відповідача на наявність навантаження понад вантажопідйомність в даному вагоні не надходило, що позивач не надав відповідачу документів про перевірку ваг, якими саме здійснювалося зважування напіввагону та не викликав представника відповідача на контрольне зважування, що ставить під сумнів правильність (точність) зважування цього напіввагона.

Відповідачем подано Клопотання про зменшення суми штрафу в разі задоволення позову.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

Встановив:

01.12.2014 державним підприємством Городнянське лісове господарство відправлено зі станції Городня Південно-Західної залізниці вагон №96390331 з вантажем лісоматеріали фанерні (кряж фанерний) для ТОВ Одек до станції призначення Клевань Львівської залізниці за залізничною накладною №3277668.

У графах 19, 24, 26, 28 накладної №32776684 державне підприємство Городнянське лісове господарство вказало визначену ним масу вантажу - 63000кг, спосіб визначення цієї маси умовно, завантажено вантажовідправником, вага (тара) вагону 23900 кг.

05 грудня 2014 року на станції Здолбунів Львівської залізниці була проведена перевірка маси вантажу у відправленому державним підприємством Городнянське лісове господарство вагоні №96390331 та виявлено різницю між даними, зазначеними у накладній та фактичною вагою.

За результатами вказаної перевірки були складені: акт загальної форми №2638 від 05.12.2014р. і комерційний акт від 06.12.2014р. АА № 078392/266, згідно з якими проведеним контрольним зважуванням вантажу на 150 тонних електронних вагах, встановлена маса вантажу брутто 91500кг, тара 23900кг, нетто 67600кг, що на 4600кг більше від маси вантажу, визначеної відправником і зазначеної ним у накладній №32776684. У Розділі Д комерційного акту зазначено, що при комісійному переважуванні вагона №96390331 на 150тн зал.вазі, клеймо 2014р., на основі акта загальної форми №2638 від 05.12.2014р. ст.Здолбунів, прибувшого по відправці вказаній на звороті цього акту, по документу значиться вантаж лісоматеріали фанерні, кількість місць три штабеля, брутто не вказано, тара 23900, нетто 63000. В дійсності виявилось: вантаж лісоматеріали фанерні, кількість місць у вагоні без повного вивантаження вантажу перевірити неможливо, шапка в вагоні завантаження в три штабеля, брутто 91500, тара 23900 з документа, нетто 67600, тобто вага вантажу більша проти документа на 4600кг. Вантажопідйомність вагона 65тн, тобто вагон завантажено понад вантажопідйомність вагона на 2600кг. При повторному переважуванні лишок вантажу проти документа на 4600кг та вантажопідйомності на 2600кг підтвердився, що загрожує безпеці руху поїздів згідно ПТЕ р.15 п.15, 27. Вагон прибув в технічному стані справний. Дана телеграма, вагон затриманий. Комісійне переважування та перевірку проводила приймальник поїздів ОСОБА_3, в присутності заступника начальника станції ОСОБА_4, ВОХР ОСОБА_5, приймальника поїздів ОСОБА_6 Надлишок вантажу у вагоні в кількості 4600 кг перевантажено у вагон №62556766 і відправлено на станцію призначення по досильній накладній №35005750. В розділі "Є" комерційного акту зазначено, що при перевірці вантажу на станції призначення Клевань різниці проти цього акта не виявлено.

За зазначення у накладній №32776684 неправильної маси вантажу Державне територіально-галузевого об'єднання Львівська залізниця в особі відокремленого підрозділу Рівненська дирекція залізничних перевезень, нарахувало державному підприємству Городнянське лісове господарство 44555,00грн. штрафу (у розмірі п'ятикратної провізної плати).

Позивачем направлена відповідачу претензія №2/36-ДНЮ від 21.01.2015р. щодо сплати 44555,00грн. штрафу. Відповідач у відповіді на претензію №45 від 29.01.2015р. проти заявленої вимоги щодо сплати штрафу заперечував.

Згідно з ч. 2 ст. 908 Цивільного кодексу України загальні умови перевезення визначаються цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них.

Частиною 5 ст.307 Господарського кодексу України визначено, що умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб'єктів господарювання за цими перевезеннями визначаються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами. Сторони можуть передбачити в договорі також інші умови перевезення, що не суперечать законодавству, та додаткову відповідальність за неналежне виконання договірних зобов'язань.

Статтею 6 Статуту Залізниць України передбачено, що накладна - основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до Статуту та Правил і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею, накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення.

Статтею 23 Статуту залізниць України визначено, що відправники повинні надати станції навантаження на кожне відправлення вантажу заповнену накладну (комплект перевізних документів).

Згідно зі ст. 37 Статуту залізниць України під час здавання вантажів для перевезення відправником має бути зазначена у накладній їх маса. Маса вантажів визначається відправником. Спосіб визначення маси зазначається у накладній.

Згідно із ст.129 Статуту залізниць України обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць.

У додатку 3 до Правил оформлення перевізних документів, затверджених наказом Міністерства транспорту України 21.11.2000р. №644 (у редакції наказу Міністерства інфраструктури України від 08.06.2011 138) та зареєстрованих в Мінюсті України 24.11.2000р. за №863/5084, встановлено, що у графі «маса вантажу, визначена відправником» вказується маса у кілограмах брутто вантажу, загальна маса відправки (прописом). У графі «спосіб визначення маси» зазначається спосіб визначення маси вантажу (на вагах, за стандартом, за трафаретом, за обміром, за розрахунками, умовно), тип ваг (товарні, вагонні, елеваторні тощо), їх вантажопідйомність та ким було визначено масу вантажу (залізницею/відправником). У графі «ким завантажено вантаж у вагон (контейнер)» зазначається відправником або залізницею. У графі «правильність внесених відомостей підтверджую» представник відправника засвідчує правильність відомостей, указаних ним у перевізному документі. В електронній накладній накладається електронний цифровий підпис відправника.

Згідно з відомостями, які внесені у накладну відправником вантажу та правильність внесення яких ним підтверджена, у відповідній графі накладної, маса вантажу визначена відправником та становить 63000 кг. Спосіб визначення маси умовно. Завантаження вантажу у вагон здійснено вантажовідправником.

Невідповідність маси вантажу, визначеної і вказаної державним підприємством Городнянське лісове господарство у накладній №32776684, масі вантажу, визначеної станцією Здолбунів, виникла через різні способи її визначення сторонами: умовно і шляхом зважування вантажу на 150 тонних електронних статичних, тензометричних вагах.

Відповідно до ст.24 Статуту залізниць України вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей зазначених ними у накладній. Залізниця має право перевіряти правильність цих відомостей, а також періодично перевіряти кількість та масу вантажу, що зазначається у накладних, але вона не зобов'язана перевіряти масу всіх вантажів, які приймає до перевезення.

Статтею 122 Статуту залізниць України передбачено, що за неправильно зазначені у накладній масу, кількість місць вантажу, його назву, код та адресу одержувача, з відправника, порту стягується штраф у розмірі п'ятикратної провізної плати згідно зі ст.118 Статуту.

У ст.118 Статуту залізниць України передбачено стягнення з відправника штрафу у розмірі п'ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення за неправильно зазначені властивості вантажу.

Відповідно до п.5.5 Правил оформлення перевізних документів, якщо під час перевезення вантажу або на станції його призначення буде виявлено неправильне зазначення у накладній відомостей про код одержувача, його адресу, назву вантажу, його кількість, то з відправника стягується штраф згідно ст.122 Статуту. Факт неправильного зазначення відправником указаних відомостей засвідчується актом загальної форми, якщо за цим фактом не складався комерційний акт.

Комерційний акт АА№078392/266 від 06.11.2014, яким засвідчено невідповідність маси вантажу даним, зазначеним у залізничній накладній, складений відповідно до вимог Правил складання актів.

У відзиві відповідач проти вимоги щодо сплати штрафу заперечував, зазначивши, що 01.12.2014 року напіввагон № 96390331 відправлено зі станції Городня Південно-Західної залізниці, маса вантажу на станції Городня не перевірялась в звязку з відсутністю ваг, була визначена відповідачем умовно. Крім того, відповідач посилається на лист начальника станції Щорс Південно-Західної залізниці, відповідно до якого розбіжність у зазначеннях ваги відсутня.

Заперечення відповідача спростовуються, оскільки, згідно п. 3.18 розяснень Президії Вищого господарського суду України № 04-5/601 від 29.05.2002 "Про деякі питання практики вирішення спорів, що виникають з перевезення вантажів залізницею", якщо у пункті відвантаження масу вантажу визначено шляхом зважування, а у пункті одержання - за обміром або навпаки, то у вирішенні спорів, пов'язаних з недостачею вантажу, слід виходити з того, що зважування є більш точним способом визначення маси вантажу.

В листі начальника станції Щорс Південно-Західної залізниці зазначено, що 02.12.2014р. на 150-тонних вагонних вагах станції Щорс, повірених 07.11.2014р., проведено контрольне зважування вагону №96390331 відправки №32776684 Городня ПЗЗ Клевань Львів вантаж кряж фанерний, вага брутто склала 90950кг, тара з АБДПВ 26500кг, нетто 64450кг, вантажопідйомність вагона 65000кг за даними виписки з електронної Книги обліку контрольних зважувань та перевірки кількості вантажу у вагоні ф.ГУ-78.

Лист начальника станції Щорс Південно-Західної залізниці не може вважатись належним доказом, оскільки не містить достовірних даних: згідно з карточних даних маса вагону на день відправки складала 23900 кг, яка змінилась 06.01.2015 на 24600 кг. Показник тари 26500 кг значився до 02.04.2011 (а.с 128). В залізничній накладній, зокрема, в графі 49 «Відмітки залізниці», станцією Щорс не було зроблено відмітки про невідповідність маси вантажу, тари вагону, відомостям, зазначеним у перевізних документах.

Таким чином, підставою для стягнення з відправника штрафу на підставі ст.ст.118, 122 Статуту залізниць України є належним чином доведений факт неправильного зазначення відправником у накладній маси вантажу.

Представником відповідача подано клопотання про зменшення розміру штрафу у разі задоволення позовних вимог. В поданому клопотання відповідач посилається на те, що стягнення штрафу в кінці фінансового року може привести до затримки по виплаті податків до державного бюджету та затримки по виплаті заробітної плати. Крім того, відповідач зазначає, що сума штрафу надмірно велика, порівняно з можливими втратами залізниці, невеликим обємом перевантаження вагону, та неможливістю на час відправки даного вагону визначення точної ваги вантажу.

Відповідно до частини першої статті 230 Господарського кодексу України штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання.

Відповідно до ст. 3 та ч. 3 ст. 509 Цивільного кодексу України загальними засадами цивільного законодавства та, водночас, засадами на яких має ґрунтуватися зобов'язання між сторонами є добросовісність, розумність і справедливість.

Статтею 233 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов'язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов'язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. Якщо порушення зобов'язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій.

Вказана норма кореспондується з пунктом 3 частини першої статті 83 Господарського процесуального кодексу України, згідно з яким господарський суд, приймаючи рішення, має право зменшувати у виняткових випадках розмір неустойки (штрафу, пені), яка підлягає стягненню зі сторони, що порушила зобов'язання.

Судом враховано, що сплата штрафу в повному обсязі може спричинити ускладнення фінансового стану відповідача. При цьому судом враховано, що сума штрафу є надмірно великою, не було завдано збитків іншим учасникам господарських відносин, ту обставину, що надлишок вантажу було перевантажено на станції Здолбунів, що не суперечить вимогам Статуту залізниць України, доказів понесення збитків позивачем не надано.

Таким чином, керуючись ст. 233 Господарського кодексу України та ч.1 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про доцільність зменшення розміру штрафу на 30%. Належний до стягнення штраф становить 31188,50 грн.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ч. 5 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ГОРОДНЯНСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО», код 00993550, 15100, Чернігівська область, м. Городня, вул. Жовтнева, 54 на користь ДЕРЖАВНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНО-ГАЛУЗЕВОГО ОБЄДНАННЯ «ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» в особі ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «РІВНЕНСЬКА ДИРЕКЦІЯ ЗАЛІЗНИЧИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ», код 25894955, 33028, м. Рівне, вул. 16 Липня, 17 штраф у розмірі 31188,50 грн та судовий збір в сумі 1 827,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

3. В решті позову відмовити.

Повне рішення складено та підписано 18.11.2015

Суддя Скорик Н.О.