РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2015Справа №910/23882/15

За позовомПриватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра-Україна"
доМоторного (транспортного) страхового бюро України
провизнання дій протиправними
Суддя Грєхова О.А.

Представники сторін:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: Лифар О.Ю. - представник за довіреністю.

СУТЬ СПОРУ:

Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "Саламандра-Україна" заявлено позов про визнання протиправним та скасування рішення ревізійної комісії МТСБУ №2.1, оформлене протоколом №3/2015 від 28.07.2015.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вказане рішення Ревізійної комісії, в частині затвердження результатів перевірки фінансової звітності МТСБУ за перший квартал 2015 року, прийнято з порушенням положень Статуту МТСБУ, норм чинного законодавства та підлягає скасуванню, оскільки: ухвалене у спосіб, який не врегульований статутом; прийняте без включення до порядку денного засідання Ревізійної комісії; член Ревізійної комісії був позбавлений можливості на ознайомлення з документами, за результатом розгляду яких приймалося оскаржуване рішення; в результаті прийнятого рішення порушено право члена Ревізійної комісії ПрАТ «СК «Саламандра Україна» на участь в здійсненні фінансово-господарського контролю МТСБУ.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.09.2015 порушено провадження у справі №910/23882/15, розгляд справи призначено на 05.10.2015.

У зв'язку з нез'явленням в судове засідання представників сторін в судове засідання 05.10.2015, розгляд справи відкладено на 09.11.2015.

06.10.2015 відповідач через відділ діловодства суду подав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив з тих підстав, що діяльність Дирекції МТСБУ з повернення страховику гарантійного внеску у фонді захисту потерпілих шляхом врегулювання подій, що мають ознаки страхових випадків, за договорами обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, укладеними таким страховиком, відповідає вимогам чинного законодавства, Статуту та Положенню про ФЗП.

06.11.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від МТСБУ надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач наголосив на тому, що акт ревізії фінансової звітності МТСБУ за І квартал 2015 року направлявся всім членам Ревізійної комісії. Разом з тим, ПрАТ "СК "Саламандра-Україна" було ознайомлено з даним актом, про що свідчить підпис його представника та відсутність зауважень до вищезазначеного акту.

Представник відповідача в судовому засіданні 09.11.2015 проти позовних вимог заперечив у повному обсязі.

Позивач в засідання господарського суду своїх представників не направив, про причини неявки суду не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином.

Відповідно до п. 3.9. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" розпочинаючи судовий розгляд, суддя має встановити, чи повідомлені про час і місце цього розгляду особи, які беруть участь у справі, але не з'явилися у засідання.

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Зважаючи на те, що неявка представника позивача не перешкоджає всебічному, повному та об'єктивному розгляду всіх обставин справи, суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

На виконання вимог ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України складено протоколи судового засідання, які долучено до матеріалів справи.

Відповідно до ст. 82 Господарського процесуального кодексу України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та витребуваних судом.

У судовому засіданні 09.11.2015 відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення представника відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 39.1. Закону України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» Моторне (транспортне) страхове бюро України є єдиним об'єднанням страховиків, які здійснюють обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів за шкоду, заподіяну третім особам. Участь страховиків у МТСБУ є умовою здійснення діяльності щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

МТСБУ є непідприємницькою (неприбутковою) організацією і здійснює свою діяльність відповідно до цього Закону, законодавства України та свого Статуту.

Статут МТСБУ затверджується зборами засновників (членів) МТСБУ, погоджується з Уповноваженим органом та реєструється відповідно до вимог законодавства.

Пунктом 1.1. Статуту "Моторного (транспортного) страхового бюро України" встановлено, що Моторне (транспортне) страхове бюро України (далі - Бюро) є єдиним об'єднанням страховиків, які здійснюють обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (далі - обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності) за шкоду, заподіяну третім особам. Участь страховиків у Бюро є умовою здійснення діяльності щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності.

За приписами п.п. 1.2., 1.3. Статуту Бюро є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, круглу печатку зі своїм найменуванням українською та англійською мовами, штампи, фірмові бланки, емблему, вимпел та прапор. Бюро є непідприємницькою (неприбутковою) організацією і здійснює свою діяльність відповідно до Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів", інших актів законодавства України та цього Статуту.

Органами управління Бюро є Загальні збори членів Бюро, Загальні збори повних членів Бюро, Президія Бюро та Дирекція Бюро. Органами контролю Бюро є Координаційна Рада та Ревізійна комісія. Структура, функції, компетенція, порядок формування та роботи органів управління та контролю Бюро визначається чинним законодавством та цим Статутом (п. 1.5. Статуту).

Пунктом 5.1. Статуту визначено, що страховики можуть входити до складу Бюро як асоційовані та повні його члени.

Асоційовані члени - це страховики, які: мають ліцензію на здійснення обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності; визнають та виконують положення цього Статуту; сплачують членські внески згідно з рішеннями Загальних зборів членів Бюро та/або Президії, у випадках, передбачених цим Статутом; сплатили до централізованого страхового резервного фонду захисту потерпілих у ДТП (далі - фонд захисту потерпілих) гарантійний внесок у розмірі, визначеному положенням про фонд захисту потерпілих, у сумі, не меншій за еквівалент 100 тисяч євро. Розмір гарантійного внеску страховика до фонду захисту потерпілих визначається положенням про фонд захисту потерпілих; здійснюють внески до централізованих страхових резервних фондів (крім фонду страхових гарантій) згідно з положенням про фонд захисту потерпілих, положенням про порядок і умови формування централізованих страхових резервних фондів та положенням про порядок розміщення коштів централізованих страхових резервних фондів Бюро; виконують вимоги договору про співпрацю між ними та Бюро.

Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Саламандра-Україна" є асоційованим членом МТСБУ, що підтверджується свідоцтвом №107 про асоційоване членство в Моторному (транспортному) страховому бюро України.

Згідно з п. 10.1. Статуту контроль за фінансово-господарською діяльністю Бюро здійснює Ревізійна комісія.

Ревізійна комісія: перевіряє вірність ведення обліку і фінансової звітності; здійснює перевірку щорічної звітності Бюро та складає відповідний акт. Акт має бути складений не пізніше ніж за три дні до проведення Загальних зборів; отримує від посадових осіб Бюро усі необхідні матеріали, бухгалтерські та інші документи; надає результати перевірок Загальним зборам членів Бюро; має право вимагати позачергового скликання Загальних зборів членів Бюро, якщо виникла загроза істотним інтересам Бюро або виявлені зловживання посадових осіб органів управління Бюро.

Ревізійна комісія обирається Загальними зборами членів Бюро з числа представників від членів Бюро в кількості до 5 осіб строком на два роки з правом переобрання на наступні строки (п. 10.2. Статуту).

Рішенням Загальних зборів членів МТСБУ, оформленим протоколом №47/2014 обрано до складу Ревізійної комісії МТСБУ таких п'ятьох представників від страховиків: Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Арсенал Страхування», Приватне акціонерне товариство «Оранта-Січ», Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Галицька», Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Саламандра Україна», Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Скайд».

Відповідно до п. 10.4. Статуту Ревізійна комісія веде протоколи своїх засідань.

28 липня 2015 року відбулось засідання Ревізійної комісії, на якому були прийняті рішення, оформлені протоколом №3/2015 про затвердження результатів перевірки фінансової звітності МТСБУ за перший квартал 2015 року.

Вказаний протокол №3/2015 від 28.07.2015 підписаний головою Ревізійної комісії Авдєєвим С.О., секретарем Ревізійної комісії Фідзіною Т.В., а також іншими присутніми членами Ревізійної комісії Стецюком В.М., Лонюком Ю.С. та Петровським В.Г.

Спір у даній справі виник внаслідок того, що, на думку позивача, вказане рішення Ревізійної комісії, в частині затвердження результатів перевірки фінансової звітності МТСБУ за перший квартал 2015 року, прийнято з порушенням положень Статуту МТСБУ, норм чинного законодавства та підлягає скасуванню, оскільки: ухвалене у спосіб, який не врегульований статутом; прийняте без включення до порядку денного засідання Ревізійної комісії; член Ревізійної комісії був позбавлений можливості на ознайомлення з документами, за результатом розгляду яких приймалося оскаржуване рішення; в результаті прийнятого рішення порушено право члена Ревізійної комісії ПрАТ «СК «Саламандра Україна» на участь в здійсненні фінансово-господарського контролю МТСБУ.

Як вбачається з матеріалів справи, акт ревізії фінансової звітності МТСБУ за І квартал 2015 року, Додатком 2 якого є «Звіт про фінансові результати» за І квартал 2015 року, від імені ПрАТ «СК «Саламандра Україна» підписаний головою правління Маленко Р.І. без зауважень.

Вказаний акт та звіт направлялися на електронну адресу представника ПрАТ «СК «Саламандра Україна» .

Таким чином, посилання позивача про те, що він був позбавлений можливості на ознайомитися з актом ревізії фінансової звітності МТСБУ за І квартал 2015 року та звітом про фінансові результати за І квартал 2015 року, є безпідставними.

В той же час, статтею 45.4. Закону України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» передбачено, що вирішення таких питань як затвердження річних результатів діяльності МТСБУ та висновків ревізійної комісії належить до компетенції загальних зборів членів МТСБУ.

Пунктом 8.1.3. Статуту також встановлено, що до компетенції Загальних зборів членів Бюро відносяться питання, зокрема, затвердження річних результатів діяльності Бюро, затвердження звітів Дирекції, Президії Бюро та звітів і висновків Ревізійної комісії.

Рішення про затвердження звітів і висновків Ревізійної комісії, відповідно до п. 8.1.4 Статуту, приймаються простою більшістю голосів присутніх на Загальних зборах членів Бюро, що мають право голосу.

Отже, рішення Ревізійної комісії, оформлене протоколом №3/2015 від 28.07.2015 про затвердження результатів перевірки фінансової звітності МТСБУ за перший квартал 2015 року є проміжним, а затвердження звіту Ревізійної комісії з цього питання повинно бути вирішено Загальними зборами членів МТСБУ, які наразі не скликалися.

Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Однак, наявність права на пред'явлення позову не є безумовною підставою для здійснення судового захисту, а є лише однією з необхідних умов реалізації, встановленого права.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 18-рп/2004 під поняттям "охоронюваний законом інтерес", що вживається в законах України, треба розуміти як прагнення до користування матеріальним та/або нематеріальним благом, так і зумовлений загальним змістом, об'єктивний і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і Законом України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Отже, звертаючись до суду з позовом про визнання недійсним рішення Ревізійної комісії заявник повинен довести, яким саме чином оскаржуване рішення порушує його права чи законні інтереси.

Згідно зі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Зокрема, в силу вимог ст. ст. 33, 34 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Звертаючись з даним позовом, позивач не довів належними та допустимими доказами, що прийняте Ревізійною комісією МТСБУ рішення, оформлене протоколом №3/2015 від 28.07.2015 порушує його права чи законні інтереси.

За таких обставин, оцінивши подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Судові витрати належить покласти на позивача в порядку ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 43, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено: 16.11.15

Суддя Грєхова О.А