ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року Справа № 904/6303/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючогоПолякова Б.М.,
суддівКоваленка В.М., Короткевича О.Є. (доповідач у справі),
розглянувши касаційні скарги Дніпропетровської міської ради та ОСОБА_4
на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.07.2015 року
у справі Господарського суду№ 904/6303/14 Дніпропетровської області
за позовом до відповідача-1 до відповідача -2 третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України Дніпропетровської міської ради Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4
провизнання незаконним та скасування рішення; визнання права власності на об'єкт нерухомого майна,

В судовому засіданні взяли участь представники:

ДП "НВДА"Наукова" НААН України - Карпенко Ю.С.

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України звернулося з позовом до Дніпропетровської міської ради та Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 257 від 21.06.2014 року та визнання за позивачем права власності на об'єкт нерухомого майна, який розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 27 квітня 2015 року (суддя Ліпинський О.В.) в позові відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08 липня 2015 року (судді: Антонік С.Г. - головуючий, Чимбар Л.О., Чоха Л.В.) рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 27 квітня 2015 року скасовано частково, прийнято нове рішення, яким позов частково задоволено, вирішено визнати незаконним рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 257 від 21.05.2014 року "Про житловий фонд, придбаний Науково-виробничою дослідною агрофірмою "Наукова" (квартира АДРЕСА_2); в іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою судом апеляційної інстанції постановою, скаржники Дніпропетровська міська рада та ОСОБА_4 звернулися до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами, якими просять постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08 липня 2015 року у справі № 904/6303/14 скасувати та залишити в силі та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 27 квітня 2015 року.

В обґрунтування доводів касаційної скарги скаржники посилаються на порушення судами норм процесуального та матеріального права, зокрема, ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування".

Разом з тим, позивач Державне підприємство "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України проти вимог касаційних скарг заперечує з підстав, викладених у відзиві та просить постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08 липня 2015 року в межах справи № 904/6303/14 залишити без змін.

Судова колегія, заслухавши пояснення учасника судового засідання, розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, Державне підприємство "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України 02.04.1997р. на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу придбало квартиру АДРЕСА_1

Згідно реєстраційного посвідчення на об'єкти нерухомого майна, які належать юридичній особі від 02.07.1998 року дана квартира зареєстрована за Верховною радою України (Науково-виробничою дослідною агрофірмою "Наукова" на праві державної власності.

27.03.2014р. генеральний директор АФ "Наукова" Кучеров П.М. звернувся листом № 3/141 до міського голови з проханням надати вказівку відповідним службам щодо підготовки рішення виконкому міськради з питання передачі АДРЕСА_3 у комунальну власність територіальної громади міста.

21.05.2014р. виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради прийнято рішення № 257 "Про житловий фонд, придбаний "Науково-виробничою дослідною агрофірма"Наукова" (квартира АДРЕСА_4), яким вирішено на підставі листа НВД АФ "Наукова" від 28.03.2014 року вх. № 11/479 та рішення міської ради від 06.11.2002 року № 36/4 "Про надання згоди на прийняття житлового фонду та гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста", прийняти спірну квартиру до комунальної власності територіальної громади міста.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 07 квітня 2004 року Господарським судом Дніпропетровської області порушено провадження у справі № Б29/59/04 про банкрутство ДП "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України.

29.08.2011р. постановою Господарського суду Дніпропетровської області ДП "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

Згідно з пунктом 1-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", положення цього Закону застосовуються господарськими судами під час розгляду справ про банкрутство, провадження в яких порушено після набрання чинності цим Законом.

Положення цього Закону, що регулюють ліквідаційну процедуру, застосовуються господарськими судами під час розгляду справ про банкрутство, провадження у яких порушено до набрання чинності цим Законом, якщо на момент набрання ним чинності господарським судом не було прийнято постанову про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури".

Судами вірно встановлено, що оскільки постанову про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури прийнято до набрання чинності Законом в редакції від 19.01.2013, то при вирішенні даного спору слід керуватися Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції до 19.01.2013р.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Дана норма беззаперечно передбачає передачу до комунальної власності об'єктів житлового фонду, які належать банкруту на праві власності або повного господарського відання.

Судом апеляційної інстанції в розрізі ст. 4 Житлового кодексу Української РСР визначено, що оскільки на час прийняття оспорюваного рішення квартира АДРЕСА_4 була зареєстрована за Верховною радою України на праві державної власності, то вона відносилась до державного житлового фонду.

В зв'язку з викладеним, суди дійшли правомірного висновку, що квартира АДРЕСА_4 не може включатися до ліквідаційної маси та підлягає передачі до комунальної власності територіальної громади.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 51 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності.

Таким чином, колегія суддів касаційної інстанції вважає правомірним висновок, що прийняти рішення про прийняття квартири АДРЕСА_4 до комунальної власності може лише міська рада, розглянувши це питання на пленарному засіданні. І законом не надано право міській раді передавати ці повноваження до виконкому, оскільки останні є виключними повноваженнями міської ради.

В зв'язку з викладеним, колегія суддів Вищого господарського суду погоджується з законним та обґрунтованим висновком суду апеляційної інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позову в частині визнання незаконним рішення виконкому Дніпропетровської міськради № 257 від 21.05.2014р. "Про житловий фонд, придбаний Науково-виробничою дослідною агрофірмою "Наукова" (квартира АДРЕСА_5).

Щодо позовних вимог в частині визнання права власності, колегія погоджується з апеляційним господарським судом, що задоволення позову в цій частині можливо лише, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Однак, як встановлено судом, позивач доказів, що відповідачами оспорювалося право власності, не надано. Навпаки, прийняття рішення про перехід спірної квартири до комунальної власності відбулося саме від позивача.

За таких обставин, Дніпропетровський апеляційний господарський суд правомірно скасував рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 1117 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08 липня 2015 року у справі № 904/6303/14 прийнята у відповідності до фактичних обставин справи та вимог чинного законодавства і підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись статтями 1117, 1119 - 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

1. Касаційні скарги Дніпропетровської міської ради та ОСОБА_4 залишити без задоволення.

2. Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08 липня 2015 року у справі № 904/6303/14 залишити без змін.

Головуючий: Б.М. Поляков

Судді: В.М. Коваленко

О.Є. Короткевич