ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д
Кіровоградської області
УХВАЛА

"06" листопада 2015 р. № 912/1617/14

Господарський суд Кіровоградської області в складі колегії суддів: Коваленко Н.М. - головуючий суддя, суддів: Болгар Н.В. та Деревінської Л.В., розглянувши справу № 912/1617/14 від 23.05.2014 року

за позовом: заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої є (позивач): Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, вул. Тимірязєва, 84, м. Кіровоград, 25006

до відповідачів: 1. Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі Олександрівська РДА Кіровоградської області), вул. Леніна, 78, смт. Олександрівка, Кіровоградська область, 27300,

2. державного підприємства Сільськогосподарське підприємство Промінь (далі - ДП Сільськогосподарське підприємство Промінь), вул. Жовтнева, 42, с. Красносілка, Олександрівський район, Кіровоградська область, 27330, керуючий санацією - арбітражний керуючий ОСОБА_1, вул. В. Пермська, 21, м. Кіровоград, 25006,

3. товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім Елітне насіння (далі - ТОВ Торговий дім Елітне насіння), Арсенальна площа, 1Б, м. Київ, 01010,

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2. - Міністерство аграрної політики та продовольства України, 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24

про визнання недійсним розпорядження, договору оренди землі та повернення земельної ділянки

ПРЕДСТАВНИКИ:

від прокуратури - участі не брали;

від позивача (стягувача) - участі не брали;

від відповідача (боржника) 1. - участі не брали;

від відповідача (боржника) 2. - участі не брали;

від відповідача (боржника) 3. - участі не брали;

від третьої особи - участі не брали.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 03.10.2014 року господарський суд у справі № 912/1617/14 позов задовольнив повністю. Визнав недійсним розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок в оренду на території Красносілківської сільської ради ДП СГП "Промінь" від 01.02.2012 року № 90р. Визнав недійсним на майбутнє договір оренди землі від 25.03.2012 року, укладений між Олександрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та державним підприємством Сільськогосподарське підприємство Промінь, зареєстрований 23.05.2012 року відділом Держкомзему у Олександрівському районі за № 02821. Стягнув з Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області на користь Державного бюджету України 1 218, 00 грн. судового збору.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 02.02.2015 року апеляційну скаргу Державного сільськогосподарського підприємства Промінь задоволено. Рішення господарського суду Кіровоградської області від 03.10.2014 року у справі №912/1617/14 скасовано. У позові заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави у особі Головного управління Держземагенства у Кіровоградської області про:

визнання недійсним розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок в оренду на території Красносілківської сільської ради ДП СГП "Промінь" від 01.02.2012 року № 90р.;

визнання недійсним на майбутнє договір оренди землі від 25.03.2012 року, укладений між Олександрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та державним підприємством Сільськогосподарське підприємство Промінь, зареєстрований 23.05.2012 року відділом Держкомзему у Олександрівському районі за № 02821.

зобов'язання закрите акціонерне товариство "Торговий дім "Елітне насіння" повернути Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області земельну ділянку площею 148,9271 га ріллі на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9002 вартістю 1 685 260 грн. у придатному для використання стані шляхом припинення на ній господарської діяльності та складанні акту прийому-передачі земельної ділянки відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 14.05.2015 року постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 02.02.15 у справі № 912/1617/14 скасовано. Рішення ГС Кіровоградської області від 3.10.14 у цій справі залишено в силі. Касаційну скаргу Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області задоволено.

На виконання рішення господарського суду Кіровоградської області від 03.10.2014 року у даній справі 15.06.2015 року видано накази.

Ухвалою від 28.07.2015 року господарський суд замінив позивача (стягувача) - Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області на його правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

До господарського суду 26.10.2015 року надійшла заява № б/н від 21.10.2015 року Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про розстрочку виконання рішення суду від 03.10.2014 року у справі в частині стягнення з Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області на користь Державного бюджету України 1 218, 00 грн. судового збору на 35 років рівними частинами у розмірі 2, 90 грн. щомісячно, починаючи з листопада 2015 року і жовтень 2050 року включно за доданим розрахунком.

Ухвалою від 28.10.2015 року господарський суд прийняв заяву № б/н від 21.10.2015 року Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про розстрочку виконання рішення. Заяву призначив до розгляду в судовому засіданні.

Заява боржника - Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, обґрунтована таким.

Олександрівська районна державна адміністрація Кіровоградської області є місцевим органом виконавчої влади і діє відповідно до Конституції України та Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

Відповідно до статті 47 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" фінансове забезпечення місцевих державних адміністрацій здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників і витрати на утримання місцевих державних адміністрацій та їх апаратів встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Для забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій, їх структурних підрозділів за ними на праві управління закріплюється майно, що є державною власністю.

Тому єдиним джерелом сплати судового збору, який стягується за рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 03.10.2014 року по справі № 912/1617/14, є кошти державного бюджету, які спрямовані на фінансове забезпечення обласної державної адміністрації та акумулюються на єдиному рахунку в управлінні Державної казначейської служби України в Олександрівському районі Кіровоградській області КПКВК 7811010 (довідка додана).

Кошторисом Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області на 2015 рік (копія додана) кошти на оплату судового збору не передбачені, по коду економічної класифікації видатків 2800 "Інші видатки" для відрахування грошових коштів профспілковому комітету апарату райдержадміністрації передбачено 120 гривень.

Крім того, на даний час набрали чинності також рішення Господарського суду Кіровоградської області від 24 липня 2015 року у справі №912/3687/14, від 24 липня 2015 року у справі №912/3688/14, від 24 липня 2015 року у справі №912/3689/14, від 24 липня 2015 року у справі № 912/3690/14, від 24 липня 2015 року у справі №912/3691/14, від 27 липня 2015 року у справі №912/3693/14, від 27 липня 2015 року у справі №912/3695/14, від 27 липня 2015 року у справі №912/3697/14, від 27 липня 2015 року у справі №912/3700/14, від 17 липня 2015 року у справі №912/3721/14, від 27 липня 2015 року у справі №912/3723/14, від 22 липня 2015 року у справі №912/3724/14, від 22 липня 2015 року у справі №912/3726/14, від 22 липня 2015 року у справі №912/3727/14, від 15 липня 2015 року у справі №912/3729/14, від 15 липня 2015 року у справі №912/3732/14, від 17 липня 2015 року у справі №912/3735/14, від 17 липня 2015 року у справі №912/3736/14, від 17 липня 2015 року у справі №912/3739/14, від 10 липня 2015 року у справі №912/3740/14, від 10 липня 2015 року у справі №912/3741/14, від 10 липня 2015 року у справі №912/3745/14, від 13 липня 2015 року у справі №912/3746/14, від 13 липня 2015 року у справі №912/3748/14, від 13 липня 2015 року у справі №912/3749/14, від 13 липня 2015 року у справі №912/3750/14, від 22 липня 2015 року у справі №912/3751/14, від 29 липня 2015 року у справі №912/3817/14, від 29 липня 2015 року у справі №912/3819/14, від 29 липня 2015 року у справі №912/3821/14, від 29 липня 2015 року у справі №912/3824/14, від 29 липня 2015 року у справі №912/3825/14, від 22 липня 2015 року у справі №912/3826/14, від 22 липня 2015 року у справі №912/3828/14, від 22'липня 2015 року у справі №912/3829/14, від 22 липня 2015 року у справі №912/3830/14, від 22 липня 2015 року у справі №912/3831/14, якими також на користь Державного бюджету України з обласної державної адміністрації стягнуто 1218,00 гривень судового збору по кожній справі. Всього в провадженні Господарського суду Кіровоградської області перебувало 63 аналогічні справи між тими самими особами.

У справі № 912/1617/14 постановою Вищого господарського суду України від 14 травня 2015 року рішення суду першої інстанції залишено в силі. Всього задоволено позовів про розірвання договорів та зобов'язання повернути зазначених в договорах земельних ділянок між тими самими сторонами - 63. Стягнуто судового збору у 63 справах на загальну суму 76734, 00 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 березня 2014 року №65 "Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету" зобов'язано Державну казначейську службу України здійснювати платежі у першочерговому порядку в повному обсязі - за видатками загального фонду державного бюджету на оплату праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату; придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів; забезпечення продуктами харчування; оплату комунальних послуг та енергоносіїв, оплату видатків, пов'язаних з реалізацією проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій і виконанням зобов'язань сторін Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату; забезпечення роботи спеціалізованих санітарних автомобілів екстреної медичної допомоги (забезпечення пально-мастильними матеріалами, запасними частинами, послугами зв'язку); обслуговування державного боргу; поточні трансферти населенню; поточні трансферти місцевим бюджетам; оплату послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу; дослідження і розробки, окремі заходи з виконання державних (регіональних) програм, субсидії та трансферти підприємствам, установам та організаціям в частині оплати праці з нарахуваннями, стипендій, оплати комунальних послуг та енергоносіїв.

Згідно зі статтею 55 Бюджетного кодексу України захищеними видатками бюджету визначаються видатки загального фонду на: оплату праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату; придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів; забезпечення продуктами харчування; оплату комунальних послуг та енергоносіїв; обслуговування державного (місцевого) боргу; поточні трансферти населенню; поточні трансферти місцевим бюджетам; підготовку кадрів вищими навчальними закладами І-ІV рівнів акредитації; забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення для індивідуального користування; фундаментальні дослідження, прикладні наукові та науково-технічні розробки; роботи та заходи, що здійснюються на виконання Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкта "Укриття" на екологічно безпечну систему, та роботи з посилення бар'єрних функцій зони відчуження; компенсацію процентів, сплачуваних банкам та/або іншим фінансовим установам за кредитами, отриманими громадянами на будівництво (реконструкцію) чи придбання житла; заходи, пов'язані з обороноздатністю держави, що здійснюються за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету; здійснення розвідувальної діяльності.

У свою чергу, відповідно до вищевказаного переліку видатки на оплату судового збору згідно рішення суду до першочергових (захищених) не належать.

В умовах жорсткої фінансової економії бюджетних коштів та враховуючи постійне зменшення з року в рік видатків на утримання апарату облдержадміністрації на даний час здійснити оплату за вищевказаними рішеннями господарського суду Кіровоградської області в повному обсязі немає можливості.

Для виділення додаткового фінансування на оплату судового збору Олександрівська районна державна адміністрація Кіровоградської області 22 вересня 2015 року звернулася до Голови Кіровоградської обласної державної адміністрації про додаткове фінансування на суму 76734,00 грн. з листом №01-17/2106/1 (копія додана).

Відповідь на таке звернення заявника станом на даний час відсутня.

Отже, Олександрівська районна державна адміністрація Кіровоградської області вживає усі можливі заходи щодо повного виконання рішення господарського суду Кіровоградської області від 03.10.2014 року по справі № 912/1617/14.

Господарський суд при розгляді заяви про розстрочку виконання рішення враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 121 Господарського процесуального кодексу України, за наявністю обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

У пункті 7.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" зазначено, що підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом.

Відповідно до приписів статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Згідно з приписами статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд враховує, що згідно з частиною 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини 7 статті 6 Закону України "Про судовий збір" розподіл судового збору між сторонами та перевірка повноти сплати судового збору здійснюються відповідно до процесуального законодавства.

У зазначеному рішенні господарського суду по даній справі, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, зокрема ч. 2 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, Закону України "Про судовий збір", враховуючи положення пунктів 2.11, 4.6. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 року № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України", оскільки спір виник внаслідок направлених дій відповідача 1. та відповідача 2., господарський суд дійшов висновку про необхідність стягнення судового збору в доход Державного бюджету України за двома вимогами немайнового характеру: про визнання угоди недійсною та про зобов'язання повернути земельну ділянку з відповідачів 1. та 2. пропорційно. Зокрема, стягнув з Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області на користь Державного бюджету України 1 218, 00 грн. судового збору.

Господарський суд бере до уваги, що судовий збір стягується в доход Державного бюджету, а Олександрівська районної державної адміністрації Кіровоградської області фінансується виключно з державного бюджету.

Повноважним представником прокуратури подано до суду письмові пояснення від 03.11.2015 року, за змістом яких заяву Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про розстрочку виконання рішення у даній справі прокуратурою підтримано.

Від інших учасників судового процесу будь-яких пояснень чи заперечень з приводу поданої позивачем заяви станом на дату судового засідання не надходило.

Приймаючи до уваги обставини справи та доводи, викладені в заяві, господарський суд дійшов висновку, що даний випадок є винятковим, тому заява про розстрочку виконання рішення господарського суду від 03.10.2014 року в частині стягнення з Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області судового збору підлягає задоволенню господарським судом згідно графіка, запропонованого заявником.

Керуючись статтями 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву № б/н від 21.10.2015 року Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про розстрочку виконання рішення в частині стягнення з Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області судового збору задовольнити.

Розстрочити виконання рішення господарського суду Кіровоградської області від 03.10.2014 року у справі № 912/1617/14 у частині стягнення з Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (вул. Леніна, 78, смт. Олександрівка, Кіровоградська область, 27300, ідентифікаційний код 04055133) на користь Державного бюджету України (р/р 3002 в Головному Управлінні Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, МФО 823016, код 38037409, отримувач коштів УК у м. Кіровограді (м. Кіровоград) 22030001) - 1 218, 00 грн. судового збору на 35 років рівними частинами, зі сплатою щомісячно по 2, 90 грн., починаючи з листопада 2015 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвалу може бути оскаржено протягом п'яти днів з дня її оголошення до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Примірники ухвали направити прокурору Кіровоградської області, Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, Олександрівській районній державній адміністрації Кіровоградської області, ДП Сільськогосподарське підприємство Промінь, ТОВ Торговий дім Елітне насіння, Міністерству аграрної політики та продовольства України (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24).

Головуючий суддя Н.М. Коваленко

Суддя Н.В. Болгар

Суддя Л.В. Деревінська