ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 рокуСправа № 912/3294/15
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Змеула О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Згода"

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

про визнання поновленим договору оренди землі, визнання укладеною додаткової угоди,

брав участь представник позивача Жабський Д.В., довіреність від 01.08.14.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Згода" (далі - позивач, ТОВ "Згода") звернулося до господарського суду з позовною заявою, яка містить наступні вимоги:

визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода" і Добровеличківською районною державною адміністрацією від 14.07.2010 та зареєстрований у Добровеличківському відділі КРФ ДП "ЦДЗК" 14.07.2010 за № 19;

зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області укласти додаткову угоду з Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода" про поновлення строку дії договору оренди землі від 14.07.2010, зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП "ЦДЗК" 14.07.2010 за № 19.

Ухвалою господарського суду від 27.08.2015 зазначену позовну заяву прийнято та порушено провадження в справі, яку призначено до розгляду в засіданні на 22.09.2015, сторін зобов'язано надати необхідні для розгляду справи матеріали.

22.09.2015 позивач подав до господарського суду заяву про зміну предмета позову, в якій позовні вимоги викладено в наступній редакції:

визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі, укладений між Добровеличківською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода" від 14.07.2010, зареєстрований у Добровеличківському відділі КРФ ДП "ЦДЗК" 14.07.2010 за № 19;

визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 14.07.2010, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода", в редакції наведеній у заяві про зміну предмету позову.

Заява про зміну предмета позову прийнята господарським судом до розгляду.

Ухвалою господарського суду від 13.10.2015 розгляд справи відкладався на 26.10.2015, зобов'язано сторони подати необхідні для розгляду справи докази.

Ухвалою господарського суду від 26.10.2015 розгляд справи відкладено на 10.11.2015.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - відповідач, у відзиві на позов просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на те, що

позивачем не надано належних доказів та посилань щодо незаконності відмов Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання поновленим договору, визнання укладеною угоди;

Головне управління надсилало листа-відповідь із зазначенням мотивованих причин відмови у поновленні договору оренди;

18.09.2015 наказом Головного управління № 129 відповідно до статтей 122, 135-139 Земельного кодексу України, Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та клопотання відділу Держгеокадастру у Добровеличківському районі земельна ділянка включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в справі докази, господарський суд встановив наступні обставини.

14.07.2010 між Добровеличківською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода" (орендар) укладено договір оренди землі (надалі - Договір), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, загальною площею 46,96 га, що знаходиться на території Дружелюбівської сільської ради.

Договір зареєстровано у Добровеличківському відділі КРФ ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.07.2010 за № 19.

У відповідності до приписів статті 18 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, яка діяла на момент укладення та державної реєстрації Договору), частини 3 статті 640 Цивільного кодексу України у редакції, яка діяла на момент укладення та державної реєстрації Договору) договір набрав чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації, тобто 14.07.2010.

У відповідності до пункту 8 Договору, його укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

ТОВ "Згода" 09.04.2015, тобто у визначений Договором строк, звернулося до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області із листом про поновлення договору оренди землі строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, до листа додано три примірники додаткової угоди про поновлення договору.

Згідно з ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

28.04.2015 Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області надіслало позивачу листа № 27-11-0.21-8509/2-15, в якому запропонувало позивачу звернутися з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, до якого необхідно надати копії цих договорів, а також всі необхідні матеріали, визначені чинним законодавством.

05.06.2015 позивач звернувся до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області з листом, в якому просив управління вказати точну назву документів, що необхідні для поновлення договору оренди землі.

02.07.2015 відповідач надіслав позивачу листа, в якому не надав відповіді по суті заданого питання, а лише виклав зміст листа від 28.04.2015.

Згідно з ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Згідно з ч. 7 - 9 ст. 33 Закону України „Про оренду землі" керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Як слідує із матеріалів справи, позивач після закінчення строку дії договору продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою та сплачувати орендну плату, що підтверджується довідкою Дружелюбівської сільської ради від 07.09.2015 № 02-39-119.

Між тим, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листа-повідомлення про прийняте своє рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі позивачу не надсилало.

За вказаних підстав, позивач правомірно вважає, що договір оренди землі зареєстрований у Добровеличківському районному відділі КРФ ДП "ЦДЗК" 14.07.2010 за номером 19 поновленим, оскільки продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору, а Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській протягом місяця не повідомляло позивачу про своє рішення щодо заперечення у поновленні договору, що і стало причиною для звернення до господарського суду з відповідною позовною заявою.

Відповідно до частини 3 статті 179 та частин 1-3 статті 181 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування; господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів; проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках; сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

Оскільки за змістом ст. 33 Закону України "Про оренду землі" підписання додаткової оди, яка має оформлювати факт поновлення договору, є обов'язковим, то до відносин щодо її підписання підлягають застосуванню спеціальні норми Господарського кодексу України щодо порядку обов'язкового укладення чи зміни договорів.

Згідно ст.187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Згідно ч.4 та ч.5 ст.188 Господарського кодексу України у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на рішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Таким чином, нормами чинного законодавства прямо встановлена обов'язковість підписання додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення (ч. 6 ст. ЗЗ Закону України "Про оренду землі") та передбачена можливість укладення правочинів про зміну договору за рішенням суду (ст.ст.187, 188 ГК України).

Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" вирішено утворити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення.

Згідно п. 5 та п. 6 постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються. Права та обов'язки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються.

Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру як юридичну особу зареєстровано 25.09.2014.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року затверджено Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно вказаного Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Наказом голови Держгеокадастру № 20 від 03.03.2015 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. 27.04.2015 Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області зареєстровано як юридичну особу. Згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.2015 втратив чинність Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 № 258 "Про затвердження положень про територіальні органи Держземагентва", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.05.2012 за № 851/21163.

За результатами дослідження матеріалів справи, господарський суд встановив, що докази укладення додаткової угоди щодо поновлення Договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах у справі відсутні.

За вищевикладених обставин позивач правомірно звернувся до господарського суду з даним позовом. Договір оренди землі, укладений 14.07.2010 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода" та Добровеличківською районною державною адміністрацією, зареєстрований у Добровеличківському відділі КРФ ДП "ЦДЗК" 14.07.2010 за №19, слід визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах.

Заперечення відповідача відхиляються як безпідставні, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не надало суду доказів надсилання позивачеві протягом одного місяця після закінчення строку Договору листа-відповіді про своє рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах. Наявні у справі листи Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області від 28.04.2015 та від 02.07.2015 не містять певних заперечень у поновленні договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах (а.с.17, 19).

Також відхиляється як безпідставне посилання відповідача на те, що 18.09.2015 наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельна ділянка, яка орендується позивачем, включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, оскільки з моменту закінчення строку Договору оренди - 14.07.2010, сплило більше 2-х місяців, а відповідач повинен був у обов'язковому порядку укласти з позивачем додаткову угоду до договору оренди землі про його поновлення у місячний строк.

Додаткову угоду до вказаного договору оренди землі слід визнати укладеною сторонами у справі.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до частини 2 статті 49 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

У засіданні суду оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85, 87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі, укладений 14.07.2010 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода" (адреса: 27000, Кіровоградська область, смт Добровеличківка, вул. Леніна, 84) та Добровеличківською районною державною адміністрацією (адреса: 27000, Кіровоградська область, смт Добровеличківка, вул. Кірова 112), зареєстрований у Добровеличківському відділі КРФ ДП "ЦДЗК" 14.07.2010 за № 19.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 14.07.2010, зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП "ЦДЗК" 14.07.2010 за № 19, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода", в наступній редакції:

Додаткова угода

до договору оренди землі від 14.07.2010

зареєстрованого 14.07.2010 за № 19

м. Кіровоград "____" ________ року

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

в особі ________________________________________________________________,

з одного боку, та

Орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю "Згода" в особі генерального директора Соловчука Івана Михайловича, який діє на підставі Статуту з другого, уклали дану угоду про нижченаведене:

1. Орендодавець та Орендар домовилися поновити на п'ять років строк дії договору оренди землі від 14.07.2010, зареєстрованого за № 19 від 14.07.2010.

2. Вказана угода набирає чинності з моменту її підписання сторонами.

3. Угода укладена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря, третій - в органі, який здійснює реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

4. Інші умови договору оренди землі від 14.07.2010, зареєстрованого за №19 від 14.07.2010, залишаються незмінними.

Реквізити та підписи сторін:

Орендодавець: Головне управління Орендар: Товариство з обмеженою

Держгеокадастру у Кіровоградській відповідальністю "Згода"

області

27000, Кіровоградська область

смт. Добровеличківка,

вул. Леніна, 84

Код

І.М. Соловчук

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м.Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Згода" (27000, Кіровоградська область, смт Добровеличківка, вул. Леніна, 84, ідентифікаційний код 23100419) 2 436,00 грн витрат зі сплати судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Повне рішення складено 16.11.2015

Суддя О.А. Змеул