ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"06" листопада 2015 р. № 926/339-б/15

За заявою 1) управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях

2) державної податкової інспекції у місті Чернівцях Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області

до державного підприємства легкого машинобудування Чернівцілегмаш, м. Чернівці

про порушення справи про банкрутство

Суддя Т.І. Ковальчук

За участю представників:

Кредиторів:

УПФУ в м. Чернівцях ОСОБА_1, дов. від 05.01.2015 р. № 20/08

ДПІ у місті Чернівцях ОСОБА_2, дов. від № 107/9/24-12-10-009 від 12.05.2015 р.

Боржника не зявився

СУТЬ СПРАВИ:

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 02.04.2015 р. за заявою управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях та державної податкової інспекції у місті Чернівцях ГУ Міндоходів у Чернівецькій області порушено провадження у справі про банкрутство державного підприємства легкого машинобудування Чернівцілегмаш, визнано безспірні вимоги ініціюючих кредиторів УПФУ в м. Чернівцях на суму 233329,67 грн. та ДПІ у м. Чернівцях на суму 742264,77 грн., введено мораторій на задоволення вимог кредиторів і процедуру розпорядження майном боржника, розпорядником майна призначено визначеного автоматизованою системою з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство арбітражного керуючого ОСОБА_3 (суддя Дутка В.В.).

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27.05.2015 р. частково задоволено апеляційну скаргу ДП Чернівцілегмаш, ухвалу господарського суду Чернівецької області від 02.04.2015 р. скасовано в частині визнання безспірних грошових вимог управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях до боржника на суму 233329,67 грн. та державної податкової інспекції у м. Чернівцях ГУ Міндоходів у Чернівецькій області на суму 742264,77 грн. Прийнято в цій частині нове рішення, яким визнано безспірні грошові вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях до боржника на суму 233790,76 грн. та державної податкової інспекції у м. Чернівцях ГУ Міндоходів у Чернівецькій області на суму 148774,25 грн., в решті ухвалу господарського суду Чернівецької області від 02.04.2015 р. залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 22.09.2015 р. частково задоволено касаційні скарги ДПІ у м. Чернівцях ГУ ДФС у Чернівецькій області та ДП Чернівцілегмаш, ухвалу господарського суду Чернівецької області від 02.04.2015 р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 27.05.2015 р. скасовано, справу № 926/339-б/15 передано на новий розгляд до господарського суду Чернівецької області.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.10.2015 р. справу № 926/339-б/15 передано до провадження судді Ковальчук Т.І.

Ухвалою від 12.10.2015 р. справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 26.10.2015 р. за участю представників сторін, зобовязано сторони провести звірку розрахунків по платежах до бюджету та Пенсійного фонду, акти звірок надати суду, ініціюючих кредиторів зобовязано надати додаткові докази, боржника відзив на заяву про порушення справи про банкрутство, ухвалу надіслано сторонам, арбітражному керуючому ОСОБА_3, Міністерству освіти і науки України, НТУ Харківський політехнічний інститут, державному органу з питань банкрутства.

23.10.2015 р. від боржника електронною поштою надійшов відзив на заяву про порушення справи про банкрутство.

Ухвалою від 26.10.2015 року розгляд заяви в підготовчому засіданні відкладено на 06.11.2015 р. у звязку з неявкою представників боржника і ДПІ у місті Чернівцях та поданим податковою інспекцією клопотанням про відкладення розгляду справи, сторони зобовязано виконати вимоги ухвали від 12.10.2015 р. у повному обсязі, забезпечити участь повноважних представників у судовому засіданні.

30.10.2015 р. до господарського суду надійшов відзив ДП Чернівцілегмаш, в якому боржник проти порушення провадження у справі про банкрутство заперечив, посилаючись на те, що підтверджений належними доказами розмір безспірних вимог УПФУ у м. Чернівцях є меншим за 300 мінімальних розмірів заробітної плати, що не дає підстав для порушення справи про банкрутство, а вимоги ДПІ у місті Чернівці частково погашені на суму 12461,00 грн. заборгованості з податку на додану вартість, щодо решти заборгованості не підтверджено спливу тримісячного строку з моменту прийняття банком інкасових доручень про безспірне списання податкового боргу, окрім того, в заяві допущені арифметичні помилки у визначенні заборгованості з податку на додану вартість в сторону збільшення на 3820,65 грн.

У судове засідання 06.11.2015 р. представник боржника не зявився, однак це не перешкоджає розгляду заяви, оскільки всіх викликаних до суду та зацікавлених осіб належним чином повідомлено про місце, дату і час судового засідання, про що свідчать наявні у справі докази.

У судовому засіданні 06.11.2015 р. представники ініціюючих кредиторів підтримали заявлені вимоги, просили порушити справу про банкрутство ДП Чернівцілегмаш. Представник ДПІ у місті Чернівцях подав додаткові письмові пояснення та письмові уточнення до заяви про порушення справи про банкрутство в частині вимог з податку на додану вартість та земельного податку (т.с. 5, а.с. 66, 67-69).

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, розглянувши заяву і додані до неї документи, подані додатково докази і письмові пояснення та уточнення, суд встановив наступне.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та підприємців станом на 27.01.2015 р. боржник державне підприємство легкого машинобудування Чернівцілегмаш, зареєстровано як юридична особа 18.12.1991 р. за місцезнаходженням 58018, м. Чернівці, вул. Головна, будинок 203А, ідентифікаційний код 14314624, засновник підприємства Міністерство промислової політики України (т.с. 1, а.с. 12, 13-17, т.с. 3, а.с. 20).

Підприємство взято на облік як платник податків у державній податковій інспекції у м. Чернівцях 14.06.1993 р. та як платник єдиного внеску в управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернівцях 18.04.2000 р. (т.с. 1, а.с. 11, т.с. 2, а.с. 105).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2009 р. № 911 Про передачу цілісного майнового комплексу державного підприємства Чернівцілегмаш до сфери управління Міністерства освіти і науки прийнято пропозицію Міністерства промислової політики та Міністерства освіти і науки щодо передачі цілісного майнового комплексу ДП Чернівцілегмаш до сфери управління Міністерства освіти і науки, установлено, що така передача відбуватиметься за рахунок коштів Національного технічного університету Харківський політехнічний інститут (крім погашення заборгованості). Передача цілісного майнового комплексу ДП Чернівцілегмаш із сфери управління Міністерства промислової політики до сфери управління Міністерства освіти і науки здійснена по акту приймання-передачі від 26.05.2010 р. (т.с. 3, а.с. 135, 136-137).

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України № 845 від 03.09.2010 р. про реорганізацію державного підприємства Чернівцілегмаш підприємство перебуває в процесі реорганізації шляхом приєднання до Національного технічного університету Харківський політехнічний інститут, установлено, що НТУ Харківський політехнічний інститут є правонаступником усього майна, прав та обовязків державного підприємства Чернівцілегмаш, утворено комісію з припинення юридичної особи ДП Чернівцілегмаш (т.с. 3, а.с. 138-140).

На даний час процедура реорганізації ДП Чернівцілегмаш не завершена, юридичну особу ДП Чернівцілегмаш в установленому порядку не припинено.

У заяві про порушення справи про банкрутство ініціюючий кредитор управління Пенсійного фонду України у м. Чернівцях зазначає про існування безспірних вимог до боржника, які не задоволені у примусовому порядку протягом трьох місяців після встановленого для їх погашення строку, на загальну суму 667101,48 грн., у т.ч.:

1) зі страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 110735,54 грн., з них 98344,53 грн. недоїмки, 6646,31 грн. пені та 5744,70 штрафних (фінансових) санкцій;

2) з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 556365,94 грн.

В обгрунтування безспірності вимог щодо страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на загальну суму 110735,54 грн. УПФУ у м. Чернівцях посилається на постанови Чернівецького окружного адміністративного суду про стягнення з боржника заборгованості зі страхових внесків у справах:

1) № 2а-1390/10/2470 від 12.04.2010 р. суму 11627,41 грн. (у т.ч. 6842,00 грн. недоїмки, 4785,41 грн. фінансових санкцій і пені), виконавчий лист від 08.06.2010 р., постанова про відкриття виконавчого провадження від 24.06.2010 р. (т.с. 2, а.с. 94, 96, 97);

2) № 2а-1746/10/2470 від 03.11.2010 р. на суму 8780,23 грн. (у т.ч. 8598,23 грн. недоїмки та 182 грн. фінансових санкцій і пені), виконавчий лист від 24.11.2010 р., постанова про відкриття виконавчого провадження від 08.12.2010 р. (т.с. 1, а.с. 29, 31, 32-33);

3) № 2а-2127/10/2470 від 15.06.2010 р. на суму 7868,07 грн. недоїмки, виконавчий лист від 10.08.2010 р., постанова про відкриття виконавчого провадження від 20.08.2010 р. (т.с. 1, а.с. 34, 36, 37);

4) № 2а-2406/10/2470 від 24.07.2010 р. на суму 7060,56 грн. недоїмки, виконавчий лист видано 13.08.2010 р., постанова про відкриття виконавчого провадження від 03.09.2010 р. (т.с. 1, а.с. 38, 40, 41);

5) № 2а-2667/10/2470 від 21.09.2010 р. на суму 9413,05 грн. (у т.ч. 8586,69 грн. недоїмки та 826,36 грн. фінансових санкцій і пені), виконавчий лист від 11.01.2011 р., постанова про відкриття виконавчого провадження від 31.01.2011 р. (т.с. 1, а.с. 42, 44, 45);

6) № 2а-2829/10/2470 від 02.09.2010 р. на суму 9298,55 грн. (у т.ч. 8106,06 грн. недоїмки та 1192,49 грн. фінансових санкцій і пені), виконавчий лист видано 11.01.2011 р., постанова про відкриття виконавчого провадження від 31.01.2011 р. (т.с. 1, а.с. 46, 47, 49);

7) № 2а-3197/10/2470 від 09.11.2010 р. на суму 8581,31 грн. недоїмки, виконавчий лист видано 11.01.2011 р., постанова про відкриття виконавчого провадження від 31.01.2011 р. (т.с. 1, а.с. 51, 52, 54);

8) № 2а-3558/10/2470 від 09.11.2010 р. на суму 9658,25 грн. недоїмки, виконавчий лист видано 12.04.2011 р., постанова про відкриття виконавчого провадження від 13.05.2011 р. (т.с. 1, а.с. 55, 56, 58);

9) № 2а-3769/10/2470 від 04.01.2011 р. на суму 11246,91 грн. (у т.ч. 8858,92 грн. недоїмки та 2387,99 грн. фінансових санкцій і пені), виконавчий лист видано 16.02.2011 р., постанова про відкриття виконавчого провадження від 02.03.2011 р. (т.с. 1, а.с. 59, 61, 62);

10) № 2а-220/11/2470 від 15.02.2011 р. на суму 7665,94 грн. недоїмки, виконавчий лист видано 24.03.2011 р., постанова про відкриття виконавчого провадження від 21.04.2011 р. (т.с. 1, а.с. 63, 65, 66);

11) № 2а/2470/635/11 від 06.04.2011 р. на суму 11036,67 грн. (у т.ч. 9406,92 грн. недоїмки та 1629,75 грн. фінансових санкцій і пені), виконавчий лист видано 10.05.2011 р., постанова про відкриття виконавчого провадження від 25.05.2011 р. (т.с. 1, а.с. 67, 68, 69);

12) № 2а/2470/1737/11 від 23.12.2011 р. на суму 9592,24 грн. недоїмки, виконавчий лист видано 07.11.2012 р., постанова про відкриття виконавчого провадження від 20.11.2012 р. (т.с. 1, а.с. 70, 72, 73).

За підрахунком суду за вказаними постановами з ДП Чернівцілегмаш на користь УПФУ у м. Чернівцях стягнуто 111829,19 грн. заборгованості, з них 100825,19 грн. недоїмки зі страхових внесків та 11004,00 грн. (проти зазначених у заяві 12391,01 грн.) штрафних (фінансових) санкцій і пені. Самостійно боржником погашено заборгованість у розмірі 1093,65 грн., у звязку з чим розмір вимог УПФУ у м. Чернівцях за недоїмкою зі страхових внесків згідно поданих документів складає 99731,54 грн. проти зазначених у заяві 98344,53 грн.

У відповідності до ст. 10 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом (далі Закон) справи про банкрутство підвідомчі господарським судам і розглядаються ними за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або місцем проживання фізичної особи - підприємця. Право на звернення до господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство мають боржник, кредитор. Справа про банкрутство порушується господарським судом, якщо безспірні вимоги кредитора (кредиторів) до боржника сукупно становлять не менше трьохсот мінімальних розмірів заробітної плати, які не були задоволені боржником протягом трьох місяців після встановленого для їх погашення строку, якщо інше не передбачено цим Законом.

Безспірні вимоги кредиторів це грошові вимоги кредиторів, підтверджені судовим рішенням, що набрало законної сили, і постановою про відкриття виконавчого провадження, згідно з яким відповідно до законодавства здійснюється списання коштів з рахунків боржника. До складу цих вимог, у тому числі щодо сплати податків, зборів (обовязкових платежів), не включаються неустойка (штраф, пеня) та інші фінансові санкції.

За приписами ч.ч. 1, 2, 3 ст. 16 Закону перевірка обґрунтованості вимог заявника, а також зясування наявності підстав для порушення провадження у справі про банкрутство здійснюється у підготовчому засіданні, в якому господарський суд розглядає подані документи, заслуховує пояснення сторін, оцінює обґрунтованість заперечень боржника, а також вирішує інші питання, повязані з розглядом справи. Якщо справа порушується за заявою кредитора, господарський суд перевіряє обґрунтованість його вимог, їх безспірність, вжиття заходів щодо примусового стягнення за цими вимогами в порядку виконавчого провадження.

Розглядом заяви суд встановив, що за вказаними вище постановами Чернівецького окружного адміністративного суду в 2010-2011 роках були відкриті виконавчі провадження про стягнення з боржника на користь управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці та управління Пенсійного фонду України у м. Чернівцях (який є правонаступником УПФУ в Перштравневому районі м. Чернівці, т.с. 5, а.с. 65) заборгованості за страховими внесками на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на загальну суму 111829,19 грн., однак усі виконавчі провадження, окрім як у справі № 2а/2470/635/11, були закінчені у 2011 році згідно з п. 7 ч. 1 ст. 49 Закону України Про виконавче провадження (у редакції, чинній станом на день винесення відповідних постанов про закінчення виконавчого провадження), відповідно до якого виконавче провадження підлягає закінченню у разі передачі виконавчого документа ліквідаційній комісії (або ліквідатору) у разі ліквідації боржника юридичної особи.

Таке відбулося в звязку з тим, що наказом Міністерства освіти і науки України № 845 від 03.09.2010 р. про реорганізацію державного підприємства Чернівцілегмаш вирішено реорганізувати ДП Чернівцілегмаш шляхом приєднання до Національного технічного університету Харківський політехнічний інститут та утворено комісію з припинення юридичної особи ДП Чернівцілегмаш (т.с. 3, а.с. 138-140).

Так, постановами Першотравневого відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції від 11.04.2011 р. були закінчені виконавчі провадження з примусового виконання постанов Чернівецького окружного адміністративного суду і припинено чинність арештів та інших заходів примусового виконання рішення у справах:

1) № 2а-1390/10/2470 від 12.04.2010 р. на суму 11627,41 грн. (т.с. 2, а.с. 95, 96);

2) № 2а-1746/10/2470 від 03.11.2010 р. на суму 8780,23 грн. (т.с. 1, а.с. 30, 31);

3) № 2а-2127/10/2470 від 15.06.2010 р. на суму 7868,07 грн. (т.с. 1, а.с. 35, 36);

4) № 2а-2406/10/2470 від 24.07.2010 р. на суму 7060,56 грн. (т.с. 1, а.с. 39, 40);

5) № 2а-2667/10/2470 від 21.09.2010 р. на суму 9413,05 грн. (т.с. 1, а.с. 43, 44);

6) № 2а-2829/10/2470 від 02.09.2010 р. на суму 9298,55грн. (т.с. 1, а.с. 47, 48);

7) № 2а-3197/10/2470 від 09.11.2010 р. на суму 8581,31 грн. (т.с. 1, а.с. 52, 53);

8) № 2а-3769/10/2470 від 04.01.2011 р. на суму 11246,91 грн. (т.с. 1, а.с. 60). При цьому в постанові держвиконавця про закінчення виконавчого провадження № 24808093 помилково зазначено розмір боргу 1819,75 грн., у той час як постановою Першотравневого ВДВС Чернівецького МУЮ від 02.03.2011 р. відкрито виконавче провадження № 24808093 про стягнення з ДП Чернівцілегмаш на користь управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці боргу у розмірі 11246,91 грн., у тому числі 8858,92 грн. недоїмки, 568,24 грн. пені та 1819,75 грн. штрафних санкцій (т.с. 1, а.с. 59, 61).

Також постановами Першотравневого відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції:

- від 23.05.2011 р. закінчено виконавче провадження з примусового виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.11.2010 р. у справі № 2а-3558/10/2470 на суму 9658,25 грн. (т.с. 1, а.с. 56, 57);

- від 28.04.2011 р. закінчено виконавче провадження з примусового виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.02.2011 р. у справі № 2а-220/11/2470 на суму 7665,94 грн. (т.с. 1, а.с. 64, 65);

- від 31.05.2011 р. закінчено виконавче провадження з примусового виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 06.04.2011 р. у справі № 2а/2470/635/11 на суму 11036,67 грн. (т.с. 1, а.с. 68, т.с. 2, а.с. 154, т.с. 5, а.с. 49-50).

Постановою Першотравневого відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції від 20.11.2012 р. було відкрито виконавче провадження з примусового виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2011 р. у справі № 2а/2470/1737/11 про стягнення з ДП Чернівцілегмаш на користь управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці 9592,24 грн. недоїмки зі страхових внесків, однак постановою Першотравневого ВДВС від 25.06.2014 р. виконавчий документ було повернуто стягувачеві по п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України Про виконавче провадження у звязку з наявною забороною щодо звернення стягнення на майно та кошти боржника (т.с. 1, а.с. 71, 72, т.с. 5, а.с. 51-52).

Статтею 50 Закону України Про виконавче провадження в редакції, чинній на день винесення постанов про закінчення виконавчого провадження у 2011 році, унормовано, що у разі закінчення виконавчого провадження (крім направлення виконавчого документа за належністю іншому органу державної виконавчої служби, закінчення виконавчого провадження за рішенням суду, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій), повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у звязку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 51 названого Закону у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Стосовно постанов держвиконавця, якими закінчені виконавчі провадження в 2011 році з примусового виконання названих вище постанов Чернівецького окружного адміністративного суду, УПФУ у м. Чернівцях не надало доказів відновлення закінчених виконавчих проваджень або відкриття нових виконавчих проваджень з примусового виконання відповідних виконавчих листів.

Суд погоджується з доводами ДП Чернівцілегмаш, що по виконавчих листах у справах № 2а-1390/10/2470, № 2а-1746/10/2470, № 2а-2127/10/2470, № 2а-2406/10/2470, № 2а-2667/10/2470, № 2а-2829/10/2470, № 2а-3197/10/2470, № 2а-3558/10/2470, № 2а-3769/10/2470, № 2а-220/11/2470, № 2а/2470/635/11 УПФУ у м. Чернівцях пропустило строк предявлення виконавчого документа до виконання (3 роки відповідно до ст. 21 Закону України Про виконавче провадження в редакції, чинній до 09.03.2011 р., та 1 рік відповідно до ст. 22 названого Закону в редакції, чинній з 09.03.2011 р.), в звязку з чим не може отримати задоволення по відповідних судових рішеннях у межах справи про банкрутство.

Окрім того, у справах № 2а-2667/10/2470, № 2а-2829/10/2470, № 2а-3197/10/2470, № 2а-3558/10/2470, 2а-3769/10/2470, № 2а-220/11/2470, № 2а/2470/635/11 виконавчі листи перебували на примусовому виконанні менше 3-х місяців, що не відповідає вимогам ч. 3 ст. 10 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.

Таким чином, судом установлено, що вимоги в розмірі 90139,30 грн. недоїмки зі страхових внесків, стягнутих постановами Чернівецького окружного адміністративного суду у названих вище одинадцяти справах (окрім справи № 2а/2470/1737/11) не відповідають критеріям безспірності, визначеним ч. 3 ст. 10 Закону.

Вимоги УПФУ у м. Чернівцях щодо недоїмки в розмірі 9592,24 грн., стягнутої постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2011 р. у справі № 2а/2470/1737/11, суд визнає безспірними, оскільки на їх підтвердження подано відповідне судове рішення, виконавчий лист та докази відкриття виконавчого провадження, в ході якого заборгованість не була погашена протягом трьох місяців з дати його відкриття, а з моменту винесення постанови держвиконавця про повернення виконавчого документа стягувачеві від 25.06.2014 р. до звернення УПФУ у м. Чернівцях із заявою про порушення справи про банкрутство ДП Чернівцілегмаш (03.03.2015 р.) не сплив річний строк для повторного предявлення виконавчого документа до виконання, тобто виконавчий лист не є простроченим для предявлення до виконання.

Розглянувши вимоги в частині кредиторських вимог УПФУ у м. Чернівцях із заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 556365,94 грн., заснованих на 48 постановах Чернівецького окружного адміністративного суду, суд встановив наступне.

Заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 224198,52 грн. підтверджена постановами Чернівецького окружного адміністративного суду у справах № 824/3172/13-а від 03.02.2014 р., № 824/2366/13-а від 12.11.2013 р., № 824/2043/13-а від 07.10.2013 р., № 824/1691/13-а від 03.09.2013 р., № 824/1583/13-а від 01.08.2013 р., 824/1350/12-а від 16.08.2013 р., 824/577/13-а від 25.03.2013 р., № 824/23/13-а від 22.01.2013 р., № 2а/2470/2432/12 від 05.11.2012 р., № 2а/2470/1934/12 від 23.08.2012 р., № 824/576/13-а від 02.04.2013 р., № 2-а/2470/1253/12 від 12.06.2012 р., № 2а/2470/3676/11 від 12.01.2012 р., № 2а/2470/3677/11 від 22.01.2012 р., № 2а/2470/2983/11 08.11.2011 р., № 2а/2470/2160/11 від 20.10.2011 р., № 2а/2470/1781/11 від 11.08.2011 р., № 2а/2470/1616/11 від 19.08.2011 р., № 2а/2470/1412/11 від 14.07.2011 р., № 2а-2470/132/11 від 18.02.2011 р., № 2а-3034/10/2470 від 13.10.2010 р., № 2а/2470/2352/11 від 27.09.2011 р., № 824/2296/14-а від 16.07.2014 р. та виданими на виконання цих постанов виконавчими листами (т.с. 1, а.с. 77, 80, 82, 85, 86, 89, 95, 98, 100, 103, 104, 107, 109, 112, 114, 118, 120, 123, 129, 132-133, 134, 137, 124, 128, 138, 141, 142, 145, 148, 150, 153, 156, 158, 160, 162, 165, 173, 176, т.с. 2, а.с. 6, 9-10, 25, 28, 89, 92-93, 98, 138).

До заяви про порушення справи про банкрутство додано і в ході судового розгляду заяви управлінням Пенсійного фонду України у м. Чернівцях додатково подано постанови державного виконавця Першотравневого відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання названих вище постанов Чернівецького окружного адміністративного суду та постанови про закінчення виконавчого провадження, якими підтверджено, що виконавчі листи по названих вище судових рішеннях перебували на примусовому виконанні і не були виконані протягом строку, який більше 3-х місяців (т.с. 1, а.с. 78, 79, 83, 84, 87, 88, 90, 91, 96, 97, 101, 102, 105, 106, 110, 111, 115, 117, 121,122, 125, 127, 130, 131, 135, 136, 139, 140, 143, 144, 146, 147, 151, 152, 154, 155, 159, 163, 164, 174, 175, т.с. 2, а.с. 7, 8, 26, 27, 155). При цьому, станом на день звернення УПФУ у м. Чернівцях до господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство ДП Чернівцілегмаш строк для повторного предявлення до виконання зазначених виконавчих листів не сплив.

Таким чином, заборгованість ДП Чернівцілегмаш перед УПФУ у м. Чернівцях з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на суму 224198,52 грн. та 9592,24 грн. недоїмки по страхових внесках (всього 233790,76 грн.) є безспірною у розумінні абз. 2 ч. 3 ст. 10 Закону, оскільки підтверджена судовими рішеннями, виданими на їх виконання виконавчими листами та постановами про відкриття виконавчих проваджень і не була задоволена боржником протягом трьох місяців після встановленого для її погашення строку.

Решту вимог щодо заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на суму 332167,42 грн. суд не визнає безспірними з наступних підстав:

- виконавчі листи, видані на виконання постанов Чернівецького окружного адміністративного суду у справах № 824/235/14-а від 25.02.2014 р., № 824/2672/13-а від 16.12.2013 р., 2а-3561/10/2470 від 21.12.2010 р., № 2а-2853/10/2470 від 20.09.2010 р., № 2а-2121/10/2470 від 08.06.2010 р., № 2а-1882/10/2470 від 17.05.2010 р., № 2а-1097/10/2470 від 29.06.2010 р., № 2а-523/10/2470 від 11.03.2010 р., № 2а-3184/10/2470 від 09.11.2010 р., № 2а-1519/09/2470 від 12.11.2009 р., № 2а-806/09/2470 від 10.11.2009 р., № 824/1684/14-а від 14.04.2014 р., № 824/2543/14-а від 21.08.2014 р., № 824/2700/14-а від 10.09.2014 р., № 824/2868/14-а від 21.10.2014 р., № 824/3062/14-а від 17.11.2014 р., № 824/3239/14-а від 22.12.2014 р. та № 824/49/15-а від 29.01.2015 р. перебували на примусовому виконанні у Першотравневому ВДВС Чернівецького МУЮ менше трьох місяців з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення або до звернення кредитора із заявою до господарського суду про визнання ДП Чернівцілегмаш банкрутом (т.с. 1, а.с. 74-76, 83-85, 91-94, т.с. 2, а.с. 1-4, 11-14, 15-19, 20-24, 30-34, 35-38, 39-43, 44-48, 49-52, 53-57, 68-72, 73-77, 78-82, 83-85, 86-88, 99-100, 139, 152, т.с. 3, а.с. 116-117, т.с. 5, а.с. 16, 17, 19).

- УПФУ у м. Чернівцях не надало доказів відкриття виконавчих проваджень з примусового виконання постанов Чернівецького окружного адміністративного суду у справах № 2а/2470/913/12 від 15.05.2012 р. та № 824/1069/14-а від 18.03.2014 р. при наявності постанов Першотравневого ВДВС Чернівецького МУЮ про повернення виконавчих документів, у звязку з чим неможливо встановити, чи перебували виконавчі листи по названих справах на примусовому виконанні більше 3-х місяців (т.с. 1, а.с. 167-169, т.с. 2, а.с. 61-64, 159);

- відсутні також докази відкриття та завершення виконавчого провадження з виконання постанов Чернівецького окружного адміністративного суду у справах № 2а-2470/261/11 від 24.03.2011 р. та № 2а-2470/637/11 від 05.04.2011 р., по останній справі також не надано виконавчий лист (т.с. 1, а.с. 170-171, т.с. 2, а.с. 103);

- постановами Першотравневого ВДВС Чернівецького МУЮ від 16 та 31 липня 2014 року відмовлено у відкритті виконавчого провадження (в прийнятті до провадження виконавчого документа) з примусового виконання постанов Чернівецького окружного адміністративного суду у справах № 824/2067/14-а від 12.06.2014 р. та № 824/1851/14-а від 23.05.2014 р. (т.с. 2, а.с. 58-60, 65-67, 151, 159);

- зазначена в заяві про порушення провадження у справі про банкрутство ДП Чернівцілегмаш заборгованість у сумі 7881,65 грн. згідно постанови Чернівецького окружного адміністративного суду у справі № 2а/2470/1523/11 не підтверджена жодними доказами.

Розглянувши вимоги ДПІ у місті Чернівцях, суд встановив наступне.

З урахуванням поданого в судовому засіданні 06.11.2015 р. уточнення до розрахунку вимог (т.с. 2, а.с. 104, т.с. 5, а.с. 66) податковою інспекцією заявлено вимоги на загальну суму 776065,67 грн., у тому числі:

1) 627291,42 грн. податкового боргу, стягнутого постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.03.2011 р. у справі № 2а/2470/434/11, у тому числі:

- 75472,57 грн. податку на додану вартість (75148,11 грн. недоїмки, 324,46 грн. пені),

- 490247,67 грн. земельного податку (457543,29 грн. недоїмки, 32704,38 грн. пені),

- 2473,33 грн. податку з власників наземних транспортних засобів,

- 57312,00 грн. податку на прибуток,

- 602,06 грн. штрафні санкції за порушення норм патентування,

- 1013,79 грн. податку з доходів най маних осіб,

- 170,00 грн. пені за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (т.с. 2, а.с. 104, 107-108).

Із вказаної суми 593490,52 грн. складає заборгованість за основним платежем, а 33800,90 грн. становить пеня, яка в силу приписів ч. 3 ст. 10 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом не включається до складу безспірних вимог ДПІ у місті Чернівцях;

2) 118116,25 грн. податкового боргу, стягнутого постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.08.2011 р. у справі № 2а/2470/1629/11, у тому числі:

- 9329,00 грн. податку на додану вартість,

- 68815,00 грн. земельного податку,

- 39972,25 грн. податку з доходів найманих осіб (т.с. 2, а.с. 104, 110-111).

Боржник у відзиві зазначає і матеріалами справи підтверджується, що заборгованість з податку на додану вартість у сумі 9329,00 грн. сплачена ДП Чернівцілегмаш до звернення ДПІ у місті Чернівцях з заявою про порушення справи про банкрутство (т.с. 4, а.с. 27-29, 30-37). Таким чином, не погашений податковий борг по даній справі становить 108787,25 грн.;

3) 30658,00 грн. податкового боргу, стягнутого постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.10.2011 р. у справі № 2а/2470/2495/11, у тому числі:

- 3132,00 грн. податку на додану вартість,

- 27526,00 грн. земельного податку (т.с. 2, а.с. 104, 113-114).

Із вказаної заборгованості недоїмка по податку на додану вартість в розмірі 3132,00 грн. також сплачена ДП Чернівцілегмаш до звернення податкового органу із заявою про порушення справи про банкрутство, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами (т.с. 4, а.с. 30-37, т.с. 5, а.с. 45). Отже, несплачена заборгованість у цій справі складає 27526,00 грн.

У засіданні зясовано, що арифметична помилка, на яку у відзиві вказує боржник, не вплинула на загальний розмір заявлених вимог з ПДВ. Так, у заяві розмір вимог щодо ПДВ зазначений податковою інспекцією правильно у відповідності до сум, стягнутих постановами Чернівецького окружного адміністративного суду, помилка допущена в розрахунку при відображенні розміру недоїмки з ПДВ, стягнутої постановою суду у справі № 2а/2470/434/11: замість правильної суми 75148,11 грн. помилково зазначено 71327,46 грн. (т.с. 2, а.с. 104, 107).

Виконавчі провадження з примусового виконання зазначених судових рішень були відкриті (т.с. 2, а.с. 109, 112, 115) і здійснювалися таким чином:

1) виконавче провадження № 30979426 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а/2470/434/11 відкрито постановою Першотравневого ВДВС Чернівецького МУЮ від 02.02.2012 р., зупинено постановою від 15.02.2012 р. у звязку з порушенням господарським судом Чернівецької області провадження у справі № 5027/1311-б/2011 про банкрутство ДП Чернівцілегмаш,

- постановою від 13.02.2013 р. ВП № 30979426 приєднано до зведеного виконавчого провадження,

- постановою Першотравневого ВДВС від 25.06.2014 р. виконавчий документ повернуто стягувачеві по п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України Про виконавче провадження (наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно та кошти боржника),

- постановою Першотравневого ВДВС від 03.11.2014 року відкрито виконавче провадження № 45269968 примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а/2470/434/11,

- постановою від 30.12.2014 р. виконавче провадження № 45269968 закінчене по п. 7 ч. 1 ст. 49 Закону України Про виконавче провадження в звязку з тим, що наказом Міністерства освіти і науки України від 03.09.2010 р. № 845 Про реорганізацію ДП Чернівцілегмаш та наказом Харківського НТУ Харківський політехнічний інститут від 16.09.2010 р. № 525-І Про реорганізацію ДП Чернівцілегмаш утворено комісію з припинення юридичної особи ДП Чернівцілегмаш (т.с. 5, а.с. 36-41).

При цьому суд звертає увагу, що у виконавчому провадженні № 30979426 виконавчі дії фактично не проводилися: виконавче провадження було зупинено через 13 днів після його відкриття і не було поновлено до винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 25.06.2014 р. Виконавче провадження № 45269968 здійнювалося менше 2-х місяців з 03.11.2014 р. до 30.12.2014 р. ;

2) виконавче провадження № 45269869 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а/2470/1629/11 та виконавче провадження № 45269763 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а/2470/2495/11 відкриті постановами Першотравневого ВДВС від 03.11.2014 р. та закінчені постановами Першотравневого ВДВС від 23.02.2015 р. у звязку з утворенням ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи ДП Чернівцілегмаш (т.с. 5, а.с. 43-44, 46-47).

Оцінюючи наведені документи в якості доказів, на які ініціюючий кредитор державна податкова інспекція у місті Чернівцях посилається в обгрунтування безспірності заявлених до ДП Чернівцілегмаш вимог, суд зазначає наступне.

Згідно вимог чинного законодавства рішення про стягнення податкового боргу виконується органами державної податкової інспекції шляхом оформлення інкасових доручень, саме на підставі яких і здійснюється списання коштів з рахунків боржника, без залучення органів державної виконавчої служби.

Так, порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95-99 Податкового кодексу України. Відповідно до пункту 95.3 статті 95 цього Кодексу стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Із змісту наведеної законодавчої норми випливає, що Податковим кодексом України встановлено особливий порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з платника податків у рахунок погашення податкового боргу. Органами стягнення за такими рішеннями, які здійснюють процедуру їх примусового виконання, є контролюючі органи в розумінні Податкового кодексу України.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу передбачений главою 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою правління Національного банку України від 21.01.2004 р. № 22, зі наступними змінами і доповненнями.

Цей механізм передбачає оформлення інкасового доручення для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. При цьому судове рішення, на підставі якого з платника податків стягуються кошти, відповідно до пункту 12.4 зазначеної Інструкції, до банку не подається. Натомість реквізити відповідного судового рішення зазначаються в самому інкасовому дорученні.

Отже, чинне законодавство передбачає окремий порядок примусового виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. Oргани державної виконавчої служби до цієї процедури не залучаються. Відповідно, в розглядуваних випадках немає підстав для відкриття виконавчого провадження в порядку, передбаченому Законом України Про виконавче провадження. З огляду на це адміністративними судами не видаються виконавчі листи про примусове виконання судових рішень у порядку статей 257 та 258 Кодексу адміністративного судочинства України, тому що процедура погашення податкового боргу є самостійною процедурою, яка регулюється окремими нормами, а саме Податковим кодексом України, а не законодавством про виконавче провадження.

Частиною 7 статті 11 Закону для кредитора органу доходів і зборів чи інших органів, які здійснюють контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обовязкових платежів), страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне та інше соціальне страхування передбачено додання до заяви про порушення справи про банкрутство доказів вжиття заходів до отримання відповідної заборгованості у встановленому законодавством порядку.

Такими доказами і є надіслані податковим органом до банку інкасові доручення для примусового стягнення з боржника коштів у рахунок погашення податкового боргу, однак таких доказів ініціюючим кредитором ДПІ у місті Чернівцях суду не подано.

З огляду на викладене суд відхиляє наведені у додаткових поясненнях щодо безспірності кредиторських вимог доводи ДПІ у місті Чернівцях, що Закон, визначаючи належними доказами безспірності вимог судове рішення, відповідний виконавчий документ і постанову про відкриття виконавчого провадження, має пріоритет перед нормами певних законодавчих актів, якими відповідні правовідносини врегульовано по-іншому. Закон не врегульовує ані процедуру примусового стягнення у виконавчому провадженні, яка визначена Законом України Про виконавче провадження, ані механізм стягнення податкового боргу, унормований положеннями Податкового кодексу України (т.с. 5, а. с. 67-69).

У Законі йдеться про належні і допустимі докази, які підтверджують безспірність вимог кредитора, тому з огляду на відмінність встановленої ПК України процедури стягнення податкового боргу від примусового виконання судових рішень у виконавчому провадженні для кожної з цих процедур такими доказами будуть, відповідно, прийняті банком інкасові доручення для стягнення податкового боргу, та постанови ВДВС про відкриття виконавчого провадження з примусового стягнення інших видів заборгованості.

Те, що податкова заборгованість ДП Чернівцілегмаш виникла до введення в дію Податкового кодексу України, не впливає на наведений вище висновок суду, оскільки стягнення цієї заборгованості здійснювалося за часу, коли ПК України набрав чинності (01.01.2011 р.) і був установлений інший, відмінний від виконавчого провадження, порядок стягнення податкового боргу з платника податків. У звязку з цим безпідставним є апелювання ДПІ у місті Чернівцях до положень ст. 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Суд також зазначає, що не можуть одночасно існувати два механізми і здійснюватися дві процедури примусового стягнення податкового боргу: у виконавчому провадженні і шляхом безспірного списання на підставі виставлених податковою інспекцією інкасових доручень. Тому слід визнати, що надані у підтвердження безспірності вимог ДПІ у місті Чернівцях документи виконавчого провадження не є належними доказами у розумінні Закону.

У вирішенні даного питання суд враховує правову позицію Верховного Суду України, викладену у постанові від 29.04.2015 р. у справі № 920/629/14.

У цій справі Верховний Суд зазначив, що з огляду на положення статті 95 Податкового кодексу України (далі ПК України), частини третьої статті 10 та частини сьомої статті 11 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом (у редакції Закону України, чинній з 19.01.2013) доказами на підтвердження безспірності грошових вимог ініціюючого кредитора органу доходів і зборів (податкової інспекції) є рішення суду про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу, що набрало законної сили, інкасові доручення для примусового стягнення коштів у дохід бюджету в рахунок погашення податкового боргу та докази вжиття відповідних заходів щодо отримання відповідної заборгованості за процедурою, визначеною ПК України. У такому разі постанова органу державної виконавчої служби про відкриття виконавчого провадження не додається до заяви органу доходів і зборів про порушення провадження у справі про банкрутство, оскільки списання коштів з рахунків боржника здійснюється відповідно до умов і у порядку, визначених ПК України, а не Законом України Про виконавче провадження.

Отже, враховуючи, що ініціюючий кредитор ДПІ у місті Чернівцях не надав доказів у підтвердження подання до банківської установи інкасових доручень про безспірне списання з ДП Чернівцілегмаш податкового боргу, стягнутого постановами Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.03.2011 р. у справі № 2а/2470/434/11, від 03.08.2011 р. у справі № 2а/2470/1629/11 та від 21.10.2011 р. у справі № 2а/2470/2495/11, заявлені податковою інспекцією вимоги не є безспірними у розумінні ч. 3 ст. 10 Закону, а тому не можуть бути покладені в обґрунтування підстав для порушення справи про банкрутство ДП Чернівцілегмаш.

Підтверджені ж належними доказами безспірні вимоги УПФУ у м. Чернівцях складають 233790,76 грн, що менше за 300 мінімальних розмірів заробітної плати (1218,00 грн. х 300 = 365400 грн.) і недостатньо для порушення провадження у справі про банкрутство.

У відповідності до абз.абз. 2, 6 ч. 7 ст. 16 Закону суд відмовляє в порушенні провадження у справі про банкрутство, якщо заявником не доведено наявності підстав для порушення провадження у справі про банкрутство та якщо відсутня хоча б одна з підстав, передбачених частиною третьої статті 10 цього Закону.

За результатами розгляду заяви в підготовчому засіданні суд встановив, що безспірні вимоги УПФУ у м. Чернівцях є меншими за 300 мінімальних розмірів заробітної плати, а щодо вимог ДПІ у місті Чернівцях не подано належних доказів їх безспірності, тому суд дійшов висновку, що в порушенні провадження у справі про банкрутство ДП Чернівцілегмаш належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 10, абз.абз. 2, 6 ч. 7 ст. 16 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, суд

У Х В А Л И В :

1. Відмовити в порушенні провадження у справі про банкрутство державного підприємства легкого машинобудування Чернівцілегмаш.

2. Ухвалу надіслати заявникам, ДП Чернівцілегмаш, арбітражному керуючому ОСОБА_3, Міністерству освіти і науки України, НТУ Харківський політехнічний інститут, державному реєстратору, державному органу з питань банкрутства.

Суддя Т.І.Ковальчук