ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"04" листопада 2015 р.Справа № 916/3602/15

за позовом Прокурора Великомихайлівського району Одеської області;

до відповідачів: 1. Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2;

2. Відділу освіти Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області;

про визнання недійсним договору та повернення майна

Суддя Горячук Н.О.

Представники:

Від прокурора: за посв. Кірющенко А.В.;

Від відповідачів: 1. ФОП ОСОБА_2: не з'явився;

2. Відділу освіти Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області: не з'явився;

Суть спору: Прокурор Великомихайлівського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до відповідачів Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 та Відділу освіти Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області в якому просить:

- визнати недійсним договір оренди приміщення №6 від 31.12.2013р. Великомихайлівського НВК, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 смт. Велика Михайлівка, Великомихайлівського району Одеської області, загальною площею 52,9кв.м., вартістю 73500,00грн., що є спільною власністю територіальних громад Великомихайлівського району та додаткову угоду №1 до договору оренди майна, що є спільною власністю територіальних громад Великомихайлівського району про відшкодування видатків за спожиті комунальні послуги та енергоносії, укладені між відділом освіти Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2;

- зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 звільнити та передати за актом приймання-передачі відділу освіти Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області орендоване приміщення Великомихайлівського НВК, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 смт. Велика Михайлівка, Великомихайлівського району Одеської області, загальною площею 52,9кв.м., вартістю 73500,00грн., одержаного за договором оренди №6 від 31.12.2013р.

Прокурор на позовних вимогах наполягає.

Відповідач Відділ освіти Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області проти позовних вимог не заперечує та звернувся до суду з заявою про розгляд справи без його участі.

Відповідач ФОП ОСОБА_2 явку свого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, витребувані документи не надав, у зв'язку з чим, справа розглядається на підставі ст. 75 ГПК України за наявними документами.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши представника прокуратури встановлено наступне:

Прокуратурою Великомихайлівського району Одеської області при вивчені стану дотримання вимог Закону України «Про освіту» встановлено, що 31.12.2013р. між відділом освіти Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області (Орендодавець) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 (Орендар) укладено договір про оренду приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 смт. Велика Михайлівка, Великомихайлівського району Одеської області.

Відповідно до умов договору в оренду було передано приміщення площею 52,9кв.м. для розміщення аптеки.

Пунктом 3. договору сторони визначили термін дії договору на 1 рік та якщо жодна сторона в термін один місяць до закінчення договору не заявить про намір його розірвати, договір автоматично продовжується на новий рік.

Орендна плата за оренду приміщення складає 490,00грн. за всю площу на один місяць з урахуванням плати за опалення (п.4.1. договору).

Згідно додаткової угоди №1 до договору оренди термін дії договору продовжений до 31.12.2015р.

Прокурор зазначає, що згідно з рішенням Великомихайлівської районної ради Одеської області №189-V від 18.07.2008р. «Про прийняття до спільної власності територіальних громад сіл, селищ району загальноосвітніх навчальних закладів» повноваження з управління загальноосвітніми навчальними закладами району делеговано районній державній адміністрації в особі відділу освіти районної державної адміністрації.

Однак при укладанні спірного договору оренди приміщення відділом освіти не прийнято будь-яких рішень у межах компетенції щодо обґрунтованих підстав передачі його в оренду ФОП ОСОБА_2 (ст. 2 Закону України „Про освіту").

В порушення вимог ст.ст.10,11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» частина приміщення в шкільному навчальному закладі передана в оренду без оцінки та страхування об'єкта оренди, що підтверджується листом відділу освіти №02-04/31/247 від 23.07.2015р.

Орендна плата за приміщення визначалась виходячи із залишкової вартості будівлі, що не є оціночною вартістю будівлі.

Спірний договір як при укладанні так і після його укладення головою Великомихайлівської районної ради на затвердження сесії винесений не був, що підтверджується листом Великомихайлівської районної ради №Р-78/03-06 від 22.07.2015р. (копія в матеріалах справи).

Враховуючи викладене та те, що законодавством заборонена передача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом, прокурор просить задовольнити позовні вимоги та визнати недійсними договір оренди приміщення №6 від 31.12.2013р. Великомихайлівського НВК, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 смт. Велика Михайлівка, Великомихайлівського району Одеської області, загальною площею 52,9кв.м., вартістю 73500,00грн., що є спільною власністю територіальних громад Великомихайлівського району та додаткову угоду №1 до договору оренди майна, що є спільною власністю територіальних громад Великомихайлівського району про відшкодування видатків за спожиті комунальні послуги та енергоносії, укладені між відділом освіти Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 та зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 звільнити та передати за актом приймання-передачі відділу освіти Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області орендоване приміщення Великомихайлівського НВК, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 смт. Велика Михайлівка, Великомихайлівського району Одеської області, загальною площею 52,9кв.м., вартістю 73500,00грн., одержаного за договором оренди №6 від 31.12.2013р.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про освіту" основними завданнями є регулювання суспільних відносин у галузі навчання, виховання, професійної, наукової, загальнокультурної підготовки громадян України.

Згідно із ч. 2 ст. 18 Закону України "Про освіту" навчальні заклади, що засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу.

Статтею 61 Закону України „Про освіту" встановлено, що фінансування державних навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування. Додатковими джерелами фінансування є, зокрема, доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, підприємств, цехів і господарств, від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання.

У відповідності до ч. 5 ст. 63 Закону України "Про освіту", об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Відповідно до п. 4 розділу 9 Переліку платних послуг, які можуть надаватися державними навчальними закладами, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 20.01.1997 № 38 до інших послуг, які можуть надаватися такими закладами, відноситься здавання в оренду будівель, споруд та іншого нерухомого майна, обладнання, не пов'язаних з навчально-виховною, навчально-виробничою, науковою діяльністю, яке не погіршує соціально-побутові умови працівників закладів і установ освіти, студентської та учнівської молоді.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про освіту" система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти. Структура освіти згідно із статтею 29 вказаного Закону включає: дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту.

Крім того відповідно до п.3.19 Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організацій навчально-виховного процесу ДсанПіН 5.5.2.008-01 (затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України №63 від 14.08.2001р.) здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом, не дозволяється.

З матеріалів справи вбачається, що згідно із умовами договору орендоване приміщення площею 52,9кв.м. було надано відповідачу 2 для розміщення аптеки.

Спірним договором відповідачами було змінено цільове призначення частини приміщення навчального закладу для проведення господарської діяльності, а не для використання в навчально- виховному процесі, що є порушенням норм Закону України „Про освіту".

Відповідно до ст.ст.10,11 Закону України „Про оренду державного та комунального майна".

Істотними умовами договору є зокрема страхування орендарем взятого ним в оренду майна. Оцінка об'єкта оренди здійснюється за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Оцінка об'єкта оренди передує укладенню договору оренди. У разі якщо на момент продовження дії договору оренди остання оцінка об'єкта оренди була зроблена більш як три роки тому, для продовження (поновлення) договору оренди провадиться оцінка об'єкта оренди.

З матеріалів справи вбачається, що спірне приміщення було надано відповідачу 2 в оренду без його оцінки та страхування.

Сума орендної плати відповідачем 1 визначалася із залишкової вартості будівлі, що не є оціночною вартістю будівлі.

Частинами першою - третьою, п'ятою статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Як передбачено ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5, 6 ст. 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст.207 Господарського кодексу України виконання господарського зобов'язання, визнаного судом недійсним повністю або в частині, припиняється повністю або в частині з дня набрання рішенням суду законної сили як таке, що вважається недійсним з моменту його виникнення. У разі якщо за змістом зобов'язання воно може бути припинено лише на майбутнє, таке зобов'язання визнається недійсним і припиняється на майбутнє.

Вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов'язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Зобов'язання припиняються на майбутнє не на підставі відповідної вказівки в рішенні суду, а в силу закону, тому при визнанні недійсним правочину (господарського договору) зобов'язання його сторін припиняються на майбутнє з моменту набрання чинності рішення суду про визнання правочину (договору) недійсним, хоча б у судовому рішенні й не було зазначено про таке припинення (п.2.7. постанови пленуму Вищого господарського суду України №11 від 29.05.2013р. „Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними" із змінами та доповненнями).

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи, що при укладанні спірного договору відповідачами не було дотримано вимог чинного законодавства, позовні вимоги прокурора Великомихайлівського району Одеської області про визнання недійсним договору оренди приміщення №6 від 31.12.2013р. Великомихайлівського НВК, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 смт. Велика Михайлівка, Великомихайлівського району Одеської області, загальною площею 52,9кв.м., вартістю 73500,00грн., що є спільною власністю територіальних громад Великомихайлівського району та додаткову угоду №1 до договору оренди майна, що є спільною власністю територіальних громад Великомихайлівського району про відшкодування видатків за спожиті комунальні послуги та енергоносії, укладених між відділом освіти Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 та зобов'язання Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 звільнити та передати за актом приймання-передачі відділу освіти Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області орендоване приміщення Великомихайлівського НВК, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 смт. Велика Михайлівка, Великомихайлівського району Одеської області, загальною площею 52,9кв.м., вартістю 73500,00грн., одержаного за договором оренди №6 від 31.12.2013р., обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Отже, у зв'язку із визнанням недійсним договору оренди №6 від 31.12.2013р. нежитлового приміщення на відповідача2 покладається обов'язок повернути відповідачу 1 приміщення, що є предметом вказаного договору.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір при задоволенні позову покладається на відповідача..

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" в редакції, що діяла на момент подачі позову до суду, а саме 31.08.2015р., органи прокуратури при здійсненні своїх повноважень звільняються від сплати судового збору.

Приймаючи до уваги положення Закону України "Про судовий збір" в редакції, що діяла на момент подачі позову до суду, а саме 31.08.2015р., ст.49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір у розмірі 2436,00грн. за розгляд даної справи стягується з відповідача до державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 44, 49,75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати недійсним договір оренди приміщення №6 від 31.12.2013р. Великомихайлівського НВК, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 смт. Велика Михайлівка, Великомихайлівського району Одеської області, загальною площею 52,9кв.м., вартістю 73500,00грн., що є спільною власністю територіальних громад Великомихайлівського району та додаткову угоду №1 до договору оренди майна, що є спільною власністю територіальних громад Великомихайлівського району про відшкодування видатків за спожиті комунальні послуги та енергоносії, укладені між відділом освіти Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області (67100, Одеська область, Великомихайлівський район, смт. Велика Михайлівка, АДРЕСА_1 ) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 (67100, Одеська область, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1).

3. Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 (67100, Одеська область, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) звільнити та передати за актом приймання-передачі відділу освіти Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області (67100, Одеська область, Великомихайлівський район, смт. Велика Михайлівка, АДРЕСА_1 ) орендоване приміщення Великомихайлівського НВК, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 смт. Велика Михайлівка, Великомихайлівського району Одеської області, загальною площею 52,9кв.м., вартістю 73500,00грн., одержаного за договором оренди №6 від 31.12.2013р.

Стягувач за цим наказом є Відділ освіти Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області (67100, Одеська область, Великомихайлівський район, смт. Велика Михайлівка, АДРЕСА_1 ).

Боржник за цим наказом є Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 (67100, Одеська область, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1).

4. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (67100, Одеська область, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) до Державного бюджету України (отримувач УДКСУ в Овідіопольському районі в Одеській області (місто), р/р 0360, , МФО 828011, банк отримувач ГУ ДКСУ в Одеській області ) до державного бюджету України (р/р 3008, одержувач УК у м. Одесі/Приморський район, , банк одержувача ГУДКС України в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) 2436/дві тисячі чотириста тридцять шість/грн. судового збору.

Накази видати згідно зі ст. 116 ГПК України.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 09 листопада 2015 р.

Суддя Н.О. Горячук