ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" жовтня 2015 р.Справа № 916/3639/15

За позовом заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Анкор"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 комунальної власності Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя О.Л. Панченко

Представники:

від прокуратури ОСОБА_3;

від позивача ОСОБА_4;

від відповідача ОСОБА_5;

від 3-ї особи ОСОБА_6

По справі оголошена перерва до 30.10.2015р. згідно зі ст. 77 ГПК України.

Суть спору: Заступник прокурора Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради з позовною заявою, в якій просить внести зміни до договору оренди землі від 27.06.2007р., зареєстрованого в Одеській регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 24.10.2007р. за № 55, за яким Одеською міською радою передано ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Анкор" земельну ділянку площею 14961 кв. м, строком на 25 років, а саме:

- викласти п. 2.3 договору в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 14961 кв. м становить 10266836,64 грн. (десять мільйонів двісті шістдесят шість тисяч вісімсот тридцять шість гривень 64 копійки) згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 07.03.2012р. № 91/С, складеним управлінням Держкомзему у м. Одесі.";

- викласти п. 4.1 договору у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку площею 14961 кв. м розрахована в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 513341,81 грн. (п'ятсот тринадцять тисяч триста сорок одну гривню 81 копійку) на рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі."

Представник прокуратури підтримує позовні вимоги.

Представники позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 комунальної власності Одеської міської ради підтримують позовні вимоги прокуратури.

Представник відповідача проти внесення змін до договору оренди не заперечує, проте позов не визнає з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, та просить позов залишити без розгляду.

Беручи до уваги, що:

27.06.2007р. між Одеською міською радою (надалі "Орендодавець") та ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Анкор" (надалі "Орендар") був укладений договір оренди землі, згідно з яким Орендодавець на підставі Закону України "Про оренду землі" та рішення Одеської міської ради № 567-V від 29.09.2006р. надає, а Орендар приймає в строкове, платне володіння, користування земельну ділянку площею 14961 кв. м, що знаходиться в місті ОСОБА_4, Малиновському районі, вулиця Агрономічна № 207, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору. Відповідно до п. 2.1 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 14961 кв. м для експлуатації та обслуговування складських приміщень, у тому числі угіддя: під капітальною забудовую 3552 кв. м, під тимчасовою забудовою 226 кв. м, під спорудами 117 кв. м, під проїздами, проходами, площадками 6354 кв. м, під зеленими насадженнями 4712 кв. м. На земельній ділянці розташовані будівлі та споруди, які належать ТОВ "Анкор" на підставі договору купівлі-продажу від 17.02.2004р. (п. 2.2 договору). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 2919190,32 грн. згідно витягу № 120/С від 23.03.2006р. з "Грошової оцінки земель міста ОСОБА_4", який складений Одеським міським управлінням земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах (п. 2.3 договору). Пунктом 3.1 договору передбачено, що договір укладено терміном на 25 років, для експлуатації та обслуговування складських приміщень. За умовами розділу 4 договору орендна плата за земельну ділянку площею 14961 кв. м розрахована у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає: 233535,23 грн. на рік. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі (п. 4.1 договору). Розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно з рішенням Одеської міської ради № 4247-IV від 15.07.2005р. у відповідності до протоколу узгодження розміру орендної плати та може збільшуватися Одеською міською радою в межах, передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні (п. 4.2 договору). Орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, слідуючих за останнім календарним днем звітного місяця. Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. № 783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель" (п. 4.3 договору). Орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору, крім випадків: зміни розміру земельного податку відповідно до чинного законодавства України; коригування "Грошової оцінки земель міста ОСОБА_4", яка затверджується рішенням Одеської міської ради; зміни функціонального призначення будівлі або її частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється Орендодавцем (п. 4.4 договору). Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 14.1 договору).

28.12.2010р. Одеською міською радою прийнято рішення № 41-VІ "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4, введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста ОСОБА_4 з 01.01.2011р., крім випадків, визначених у п. 3 цього рішення; введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста ОСОБА_4 для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2012р.

20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1268-VІ "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. № 41-VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4", згідно з яким п. 3 рішення викладений в такій редакції: "Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста ОСОБА_4 для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р."

Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. № 1267-VІ "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі" вирішено затвердити фіксовані відсотки при визначені ставок орендної плати за землі міста ОСОБА_4 відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. № 41VІ, зазначені фіксовані відсотки орендної плати за землі міста ОСОБА_4 ввести в дію з 20.09.2011р. Відповідно до п. 4 зазначеного рішення Одеському міському управлінню земельних ресурсів Одеської міської ради вжити заходи щодо внесення відповідних змін в договори оренди земельних ділянок.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 07.03.2012 № 91/С, який складено Управлінням Держкомзему у місті ОСОБА_4, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 14961 кв. м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Агрономічна, 207, користувачем якої є ТОВ "Анкор", становить 10266836,64 грн.

Одеською міською радою прийнято рішення від 19.02.2013р. № 2907-VІ про внесення змін до договору оренди землі від 27.06.2007р., укладеного між Одеською міською радою та ТОВ "Анкор"; затверджено орендну плату в розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Крім того, ОСОБА_2 комунальної власності Одеської міської ради відповідно до форми розрахунку, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2006р. № 1724, здійснено розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку площею 14961 кв. м за адресою: м. Одеса, вул. Агрономічна, 207, за яким вона становить 513341,83грн.

ОСОБА_2 комунальної власності Одеської міської ради звернувся до ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Анкор" з пропозицією від 13.11.2014р. № 01-13/9107 про внесення змін до вищевказаного договору оренди землі від 27.06.2007р. в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Також у зазначеній пропозиції ОСОБА_2 комунальної власності Одеської міської ради запропонував ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Анкор" в 20-денний строк звернутися до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_7 для належного оформлення зазначеного договору.

Однак у встановлений законодавством термін ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Анкор" відповіді на вищевказану пропозицію не надало, додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі від 27.06.2007р. не підписало.

Заступник прокурора Одеської області, посилаючись на те, що сторони не досягли згоди щодо внесення змін до договору оренди землі від 27.06.2007р., звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеської міської ради з позовною заявою про внесення змін до зазначеного договору оренди землі.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України встановлено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є зміна правовідношення. Зміна правовідношення це спосіб захисту, який полягає у трансформації одного правовідношення іншим, переростання одного обовязку в інший, покладенні на боржника нового обовязку.

З матеріалів справи вбачається, що 27.06.2007р. між Одеською міською радою (надалі "Орендодавець") та ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Анкор" (надалі "Орендар") був укладений договір оренди землі, згідно з яким Орендодавець на підставі Закону України "Про оренду землі" та рішення Одеської міської ради № 567-V від 29.09.2006р. надає, а Орендар приймає в строкове, платне володіння, користування земельну ділянку площею 14961 кв. м, що знаходиться в місті ОСОБА_4, Малиновському районі, вулиця Агрономічна № 207, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору. Зазначена земельна ділянка площею 14961 кв. м надається у володіння та користування Орендаря терміном на 25 років для експлуатації та обслуговування складських приміщень (п. 3.1 договору). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2919190,32 грн. згідно витягу № 120/С від 23.03.2006р. з "Грошової оцінки земель міста ОСОБА_4", який складений Одеським міським управлінням земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах (п. 2.3 договору). Орендна плата за земельну ділянку площею 14961 кв. м розрахована у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає: 233535,23грн. на рік. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі (п. 4.1 договору). Орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, слідуючих за останнім календарним днем звітного місяця. Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. № 783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель" (п. 4.3 договору). Орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору, крім випадків: зміни розміру земельного податку відповідно до чинного законодавства України; коригування "Грошової оцінки земель міста ОСОБА_4", яка затверджується рішенням Одеської міської ради; зміни функціонального призначення будівлі або її частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється Орендодавцем (п. 4.4 договору). Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 14.1 договору).

Підставою внесення змін щодо розміру орендної плати у зазначений договір оренди є зміни розміру земельного податку відповідно до чинного законодавства України, коригування "Грошової оцінки земель міста ОСОБА_4", яка затверджується рішенням Одеської міської ради.

Відповідно до ст. 189 Господарського кодексу України ціна є істотною умовою договору.

Згідно зі ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Частиною 1 ст. 792 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобовязується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відповідно до ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, яким є Закон України "Про оренду землі".

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендареві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

Статтею ст. 274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Статтями 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Зважаючи на вищевикладене, внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки у звязку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди землі.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Посилання відповідача на те, що провадження у справі підлягає залишенню без розгляду, тому що ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Анкор" не заперечує проти внесення змін до договору оренди землі, самостійно звернулося до Одеської міської ради з проханням щодо внесення змін до зазначеного договору, судом до уваги не приймаються, оскільки на момент звернення заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до суду з позовом про внесення змін у вищевказаний договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку між сторонами не було підписано відповідних змін до договору оренди, що свідчить про наявність між сторонами відповідного спору. Більш того, змін у договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку не було внесено сторонами і під час розгляду даної справи.

Зважаючи на вищевикладене, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України судовий збір у сумі 1218 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги заступника прокурора Одеської області задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 27.06.2007р., зареєстрованого в Одеській регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 24.10.2007р. за № 55, за яким Одеською міською радою передано ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Анкор" земельну ділянку площею 14961 кв. м, строком на 25 років.

3. Викласти п. 2.3 договору оренди землі від 27.06.2007р. у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 14961 кв. м становить 10266836,64 грн. (десять мільйонів двісті шістдесят шість тисяч вісімсот тридцять шість гривень 64 копійки) згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 07.03.2012р. № 91/С, складеним управлінням Держкомзему у м. Одесі."

4. Викласти п. 4.1 договору оренди землі від 27.06.2007р. у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку площею 14961 кв. м розрахована в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 513341,81 грн. (п'ятсот тринадцять тисяч триста сорок одну гривню 81 копійку) на рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі."

5. Стягнути з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Анкор" (65012, м. Одеса, пров. Катаєва, 3, ) до Державного бюджету України на р/р 3008, одержувач УК у м. Одесі/Приморський район, , банк одержувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997 судовий збір у сумі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн.

Наказ видати згідно зі ст. 116 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 04 листопада 2015 р.

Суддя О.Л. Панченко