КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2015 р. Справа№ 910/19505/13

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Власова Ю.Л.

суддів: Станіка С.Р.

Шаптали Є.Ю.

при секретарі судового засідання Вага В.В.

за участю представників:

від прокуратури: не з'явився;

від позивача 1: не з'явився,

від позивача 2: не з'явився,

від відповідача 1: не з'явився,

від відповідача 2: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Волинського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері на рішення Господарського суду міста Києва від 02.04.2014р. у справі №910/19505/13 (головуючий суддя Пригунова А.Б., судді Марченко О.В., Гулевець О.В.)

за позовом Волинського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі

Державного агентства лісових ресурсів України - Позивач 1,

Державного підприємства "Поліське лісове господарство" Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства - Позивач 2,

до Дочірнього підприємства "Волинський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" - Відповідач 1,

Волинської обласної державної адміністрації - Відповідач 2

про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними актів та повернення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах держави в особі Позивачів звернувся до місцевого господарського суду з позовом до Відповідачів про визнання незаконним та скасування розпорядження Відповідача 2 №168 від 12.04.2011р. "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки", відповідно до якого в постійне користування Відповідачу 1 надано земельну ділянку площею 1,9954 га під ґрунтовий резерв для будівництва, експлуатаційного та зимового утримання, поточного та капітального ремонтів автомобільних доріг; визнання недійсним держаного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 039530, зареєстрованого в Державному земельному кадастрі за №:02:0020073; скасування відомості в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер :02:0020073 щодо державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №039530 та відомостей про власника земельної ділянки; повернення земельної ділянки площею 1,5708 га, яка надана в постійне користування Відповідачу 1 та знаходиться за межами населеного пункту Копиллівської сільської ради Маневицького району у користування Позивача 2.

Рішенням господарського суду міста Києва №910/19505/13 від 02.04.2014р. у задоволенні позову відмовлено повністю.

Рішення мотивовано тим, що матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували право Державного підприємства "Поліське лісове господарство" на постійне користування спірною земельною ділянкою. Розпорядження Відповідача 2 №232 від 31.05.2011р. "Про надання лісів у постійне користування" прийнято значно пізніше, ніж оспорюване розпорядження та жодним чином не свідчить про порушення прав та/або охоронюваних законом інтересів Відповідача 2. З висновку комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою надано висновок № 7 від 17.02.2011 р., розпорядження Волинської обласної державної адміністрації № 168 від 12.04.2011 р. "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки", вбачається, що спірна земельна ділянка на час її передачі належала до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення та перебувала в запасі. Висновок №7 від 17.02.2011р. погоджений землевласником/ землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.

З огляду на висновки суду про відсутність підстав для скасування розпорядження Волинської обласної державної адміністрації № 168 від 12.04.2011 р. "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки", суд вважає безпідставними вимоги Прокурора про визнання недійсним акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №039530. В той же час, нормами чинного законодавства України не передбачено такого способу захисту як скасування певних відомостей, а тому вимоги Прокурора про скасування відомостей в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер :02:0020073 не підлягають задоволенню.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Прокурор звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення місцевого суду та задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга мотивована тим, що земельна ділянка Відповідачу 1 надана з порушенням вимог Земельного кодексу України в частині розрахунку витрат лісогосподарського виробництва. Документацію із землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки в постійне користування погоджено за відсутності відповідного органу лісового господарства Відповідачу 1, а висновок комісії з розгляду питань пов'язаних з погодженням документації із землеустрою підписаний не уповноваженою особою. Земельна ділянка площею, яка надана в постійне користування Відповідачу 1 знаходилась на землях, які перебували у користуванні Маневицкого міжгосподарського спеціалізованого лісогосподарського підприємства, правонаступником якого є Позивач 2.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 03.06.2014р. прийнято апеляційну скаргу до провадження колегією суддів, розгляд скарги призначено на 24.06.2014р.

23.06.2014р. Відповідач 2 подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити Прокурору в задоволенні апеляційної скарги, а рішення місцевого суду залишити без змін.

24.06.2014р. Відповідач 1 подав відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечив проти апеляційної скарги Прокурора.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 24.06.2014р. розгляд апеляційної скарги відкладався до 08.07.2014р.

Розпорядженням секретаря судової палати Київського апеляційного господарського суду від 07.07.2014р. апеляційну скаргу Прокурора у справі №910/19505/13 передано на розгляд колегії суддів у складі: Власова Ю.Л. (головуючий), Станіка С.Р., Хрипуна О.О.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 08.07.2014р. розгляд апеляційної скарги відкладався до 22.07.2014р.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 22.07.2014р. призначено у справі №910/19505/13 судову експертизу, проведення якої доручено Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, апеляційне провадження зупинено.

22.12.2014р. до Київського апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №910/19505/13 разом із супровідним листом Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України №9/9 від 01.12.2014р., в якому останній зазначив, що станом на 01.12.2014р. оплата за проведення судової експертизи не надійшла, огляд об'єкту дослідження не проводився, тому ухвала суду залишається без виконання, матеріали справи повертаються до суду.

Розпорядженням секретаря судової палати Київського апеляційного господарського суду від 23.12.2014р. апеляційну скаргу Прокурора у справі №910/19505/13 передано на розгляд колегії суддів у складі: Власова Ю.Л. (головуючий), Станіка С.Р., Куксова В.В.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 24.12.2014р. прийнято апеляційну скаргу до провадження визначеним складом суду та поновлено провадження у справі №910/19505/13. Розгляд скарги призначено на 20.01.2015р.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 20.01.2015р. в зв'язку з проведенням оплати за проведення земельно-технічної експертизи, апеляційне провадження зупинено, матеріали справи направлено Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

31.08.2015р. до Київського апеляційного господарського суду повернулись матеріали справи №910/19505/13 разом з повідомленням експертів Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз про неможливість дачі висновку земельно-технічної експертизи за матеріалами господарської справи №910/19505/13.

07.09.2015р. ухвалою Київського апеляційного господарського суду було поновлено провадження у справі та призначено до розгляду на 29.09.2015р.

Розпорядженням секретаря судової палати Київського апеляційного господарського суду від 29.09.2015р., у зв'язку з перебуванням судді Куксова В.В. у відпустці, апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі Власова Ю.Л. (головуючий), Станіка С.Р., Шаптали Є.Ю.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 29.09.2015р. апеляційну скаргу у справі №910/19505/13 прийнято до провадження визначеною колегією суддів.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 29.09.2015р. відкладено розгляд скарги на 13.10.2015р. Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 13.10.2015р. відкладено розгляд скарги на 27.10.2015р.

Розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та зібрані у ній докази, суд встановив:

17.02.2007р. рішенням загальних зборів засновників (учасників) Маневицького міжгосподарського спеціалізованого лісогосподарського підприємства з метою збереження виробництва та розвитку інфраструктури Маневицького міжгосподарського спеціалізованого лісогосподарського підприємства реорганізовано останнє шляхом поділу у Дочірнє підприємство "Комунальне спеціалізоване лісопідприємство "Маневичіліс" комунального підприємства "Волинське обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство Волиньоблагроліс" і Товариство з обмеженою відповідальністю "Маневичліс" та визначено Дочірнє підприємство "Комунальне спеціалізоване лісопідприємство "Маневичіліс" комунального підприємства "Волинське обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство Волиньоблагроліс" правонаступником Маневицького міжгосподарського спеціалізованого лісогосподарського підприємства відповідно розподільчого балансу згідно передавального акту.

19.01.2011р. розпорядженням Відповідача 2 №14 "Про вдосконалення управління лісовим господарством" підпорядковано до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України ліси на землях запасу державної власності, які використовуються для ведення лісового господарства дочірніми підприємствами обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Волиньоблагроліс" загальною площею 55635,1 га, в тому числі дочірнім підприємством «Комунального спеціалізованого лісо підприємства «Маневичіліс», та надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо надання у постійне користування державним лісогосподарським підприємствам для ведення лісового господарства земельних ділянок лісового фонду.

17.02.2011р. комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою надано висновок №7 про погодження Відповідачу 1 відведення земельної ділянки площею 1,9954 га під ґрунтовий резерв для поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг за межами населених пунктів Копиллівської сільської ради Маневицького району Волинської області за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Земельна ділянка надана за рахунок землекористувача Копиллівської сільської ради в постійне користування, з якісними характеристиками: рівний рельєф, тип ґрунту - піщаний, відсутні зелені насадження.

23.03.2011р. наказом Позивача 1 «Про створення державного підприємства «Поліське лісове господарство» створено підприємство Позивача 2 та зобов'язано начальника Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства забезпечити вирішення питання про надання створеному підприємству Позивача 2 права постійного користування землями лісогосподарського призначення, які будуть закріплені за підприємством.

Позивача 2 віднесено до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України та підпорядковано територіальному органу управління Держлісагенства - Волинському обласному управлінню лісового та мисливського господарства.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державну реєстрацію юридичної особи Державного підприємства "Поліське лісове господарство" проведено 01.04.2011р.

12.04.2011р розпорядженням Відповідача 2 №168 "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки" затверджено проект землеустрою та надано в постійне користування Дочірньому підприємству "Волинський облавтодор" земельну ділянку площею 1,9954 га за рахунок земель запасу промисловості, транспорту та іншого призначення (пісків) за межами населених пунктів Копиллівської сільської ради Маневицького району під ґрунтовий резерв для будівництва, експлуатаційного та зимового утримання, поточного та капітального ремонтів автомобільних доріг, а також доручено Маневицькій районній державній адміністрації видати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Дочірньому підприємству "Волинський облавтодор".

26.05.2011р. рішенням Волинської обласної ради №4/65 ліквідовано Комунальне підприємство "Волинське обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство "Волиньоблагроліс" та дочірні підприємства, в тому числі, дочірнє підприємство "Маневичіліс" Комунального підприємства "Волинське обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство "Волиньоблагроліс".

31.05.2011р. розпорядженням Відповідача 2 №232 "Про надання лісів у постійне користування" надано у постійне користування для ведення лісового господарства ліси, що перебувають у державній власності, державним лісогосподарським підприємствам обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України згідно з додатком 1; надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок лісового фонду, які перебувають у державні власності, у постійне користування державним лісогосподарським підприємствам обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України для ведення лісового господарства згідно з додатком 2; визнано таким, що втратило чинність розпорядження Волинської обласної державної адміністрації № 14 від 19.01.2011 р. "Про вдосконалення управління лісовим господарством".

Так, відповідно до додатку 1 Позивачу 2 надано у постійне користування ліси, що перебувають у державній власності для ведення лісового господарства, що перебувають у державній власності площею 21006,5 га.

27.09.2011р. Управлінням Держкомзему у Маневицькому районі Відповідачу 1 видано державний акт серії ЯЯ №039530 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,9954 га, яка розташована на території Копиллівської сільської ради Маневицького району Волинської області за межами населеного пункту.

24.07.2013 р. Державною інспекцією сільського господарства у Волинській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при відведенні земельної ділянки в постійне користування Відповідачу 1 за результатами якої складено акт №000463, у якому зазначається, що при візуальному обстеженні вищевказаної земельної ділянки, яка являє собою природній пагорб вкритий деревною рослинністю - соснами, та на якій знаходиться кар'єр з видобутку піску, площею 0,5344 га нерівномірною глибиною видобування близько 3 метрів у західній частині кар'єру і близько 8-10 метрів у східній частині.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що апеляційна скарга Відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Земельного кодексу України за основним цільовим призначенням виділяє, зокрема, землі лісогосподарського призначення та, при цьому визначає, що земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Згідно з ст.17 Лісового кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття оспорюваного розпорядження) у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи. Ліси надаються в постійне користування на підставі рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центральних органів виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища. Право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.31 Лісового кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття оспорюваного розпорядження) обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на їх території передають у власність, надають у постійне користування для ведення лісового господарства земельні лісові ділянки, що перебувають у державній власності, на відповідній території.

Згідно з ст.57 Лісового кодексу України зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов'язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України.

Відповідно до ст.55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Згідно з ст.92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Згідно з ст.141 Земельного кодексу України припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій є підставою припинення права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з ст.92 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

Відповідно до ст. 193 Земельного кодексу України державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Державний земельний кадастр є основою для ведення кадастрів інших природних ресурсів.

Згідно з п.2.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування. Разом з тим господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а том кодексу України у з огляду на приписи частини першої статті 16 Цивільного кодексу України та статті 152 Земельного кодексу України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акта недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

З наведеного вбачається, що в 2007р. рішенням загальних зборів засновників (учасників) Маневицького міжгосподарського спеціалізованого лісогосподарського підприємства з метою збереження виробництва та розвитку інфраструктури Маневицького міжгосподарського спеціалізованого лісогосподарського підприємства реорганізовано останнє шляхом поділу.

В 2011р. розпорядженням Відповідача 2 №14 "Про вдосконалення управління лісовим господарством" підпорядковано до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України ліси на землях запасу державної власності, які використовуються для ведення лісового господарства дочірніми підприємствами обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Волиньоблагроліс" загальною площею 55635,1 га, в тому числі дочірнім підприємством «Комунального спеціалізованого лісо підприємства «Маневичіліс».

23.03.2011р. наказом Позивача 1 «Про створення державного підприємства «Поліське лісове господарство» створено підприємство Позивача 2, державну реєстрацію юридичної особи Державного підприємства "Поліське лісове господарство" проведено 01.04.2011р.

В 2011р. комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою надано висновок №7 про погодження Відповідачу 1 відведення земельної ділянки площею 1,9954 га під ґрунтовий резерв для поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг за межами населених пунктів Копиллівської сільської ради Маневицького району Волинської області за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. При цьому, як вбачається з висновку земельні насадження на спірній земельній ділянці відсутні. Вже в квітні 2011р. розпорядженням Відповідача 2 №168 "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки" затверджено проект землеустрою та надано в постійне користування Дочірньому підприємству "Волинський облавтодор" земельну ділянку площею 1,9954 га за рахунок земель запасу промисловості, транспорту та іншого призначення (пісків) за межами населених пунктів Копиллівської сільської ради Маневицького району під ґрунтовий резерв для будівництва, експлуатаційного та зимового утримання, поточного та капітального ремонтів автомобільних доріг, а також доручено Маневицькій районній державній адміністрації видати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Дочірньому підприємству "Волинський облавтодор" та у вересні 2011р. Управлінням Держкомзему у Маневицькому районі Відповідачу 1 видано державний акт серії ЯЯ №039530 на право постійного користування земельною ділянкою.

Лише в травні 2011р. розпорядженням Відповідача 2 №232 "Про надання лісів у постійне користування" надано у постійне користування для ведення лісового господарства ліси, що перебувають у державній власності, державним лісогосподарським підприємствам обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України згідно з додатком 1. Так, відповідно до додатку 1 Позивачу 2 надано у постійне користування ліси, що перебувають у державній власності для ведення лісового господарства, що перебувають у державній власності площею 21006,5 га.

Отже, як вірно зазначено місцевим судом, розпорядження Відповідача 2 №232 від 31.05.2011р. "Про надання лісів у постійне користування" та надання у постійне користування Державному підприємству "Поліське лісове господарство" прийнято значно пізніше, ніж оспорюване розпорядження та жодним чином не свідчить про порушення прав та/або охоронюваних законом інтересів Відповідача 2. При цьому, є помилковими посилання Прокурора та Позивачів щодо переходу до Позивача 2 права постійного користування спірною земельною ділянкою та порушення Відповідачем 2 норм земельного законодавства України наданням спірної земельної ділянки Відповідачу 1, оскільки право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Крім того, земельна ділянка, надана Відповідачу 1 в постійне користування, площею 1,9954 га, надана за рахунок земель запасу промисловості, транспорту та іншого призначення (пісків) за межами населених пунктів Копиллівської сільської ради Маневицького району, при цьому Прокурором, як і Позивачами, не надано доказів того, що спірна земельна ділянка належить до земель лісового фонду.

Апеляційний суд також погоджується з висновком місцевого суду щодо доводів прокурора про погодження документації із землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки в постійне користування за відсутності відповідного органу лісового господарства та його підписання неуповноваженою особою, а саме, оскільки відповідно до п.9 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004р. №677 проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, а вищезазначений висновок №7 від 17.02.2011р. погоджений вище переліченими органами, про що свідчить наявність підписів очільників таких органів та їх печаток на вказаному висновку, при цьому виключення директора краєзнавчого музею зі складу комісії не може бути підставою для висновку про відсутність у нього повноважень директора зазначеного органу на час погодження висновку комісії з розгляду питань пов'язаних з погодженням документації із землеустрою №7 від 17.02.2011р.

Таким чином, оскільки відсутні підстави для скасування розпорядження Відповідача 2 №168 від 12.04.2011р. "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки", місцевий суд вірно вважає безпідставними вимоги прокурора про визнання недійсним акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 039530 та повернення земельної ділянки площею 1,5708 га, яка надана в постійне користування Відповідачу 1, які є похідними від основних вимог. Крім того, ст.16 Цивільного кодексу України та ст.20 Господарського кодексу України не передбачено такого способу захисту як скасування певних відомостей, а тому місцевим судом обгрунтовано відмовлено в задоволенні вимог прокурора.

Апеляційним судом також не приймаються до уваги доводи Прокурора щодо неповного з'ясування обставин місцевим судом в зв'язку зі зміною складу суду в день винесення рішення, оскільки відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні, і зміна складу суду не відноситься до зазначених обставин.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції згідно з ст.104 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.32-34, 36, 43, 49, 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Волинського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері на рішення Господарського суду міста Києва від 02.04.2014р. у справі №910/19505/13 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 02.04.2014р. у справі №910/19505/13 залишити без змін.

Повний текст постанови складено 02.11.2015р.

Головуючий суддя Ю.Л. Власов

Судді С.Р. Станік

Є.Ю. Шаптала