ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"13" листопада 2015 р.Справа № 924/998/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Димбовського В.В., суддів Субботіної Л.О., Заярнюка І.В., розглянувши матеріали справи

за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство, м. Хмельницький, Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства, м. Хмельницький

до 1) приватного підприємства „Укрбудінвест КО, м. Хмельницький

2) Хмельницької районної державної адміністрації, м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький

про 1) визнання незаконними з моменту прийняття і скасування пунктів 3, 4 розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1189/2012р від 06.07.2012р. (щодо надання приватному підприємству „Укрбудінвест КО дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди площею 5,7109 га на території Лісовогринівецької сільської ради для будівництва обєктів з метою обслуговування жителів територіальної громади району та про подання на затвердження в райдержадміністрацію ПП „Укрбудінвест КО технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди);

2) визнання незаконним з моменту прийняття і скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1205/2012-р від 07.07.2012р. „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди земельною ділянкою ПП „Укрбудінвест КО (код 36581214) на території Лісовогринівецької сільської ради;

3) визнання недійсним договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером :03:007:1362 №650 від 22.04.2013;

4) витребування земельної ділянки за кадастровим номером :03:007:1362 у ПП „Укрбудінвест КО (код 36581214) та повернення у володіння, користування та розпорядження держави в особі Державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство

За участю представників:

від позивачів: ОСОБА_1 - представник ДП "Хмельницьке лісомисливське господарство" за довіреністю від 03.11.2015р.; ОСОБА_1 - представник Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства за довіреністю від 06.07.2015р.

від відповідачів: ОСОБА_2 - представник ПП „Укрбудінвест КО за довіреністю від 23.07.2015р.; ОСОБА_3 - представник Хмельницької районної державної адміністрації за довіреністю вді 02.09.2014р.

від прокуратури: ОСОБА_4 - за службовим посвідченням від 20.02.2015р.

від третьої особи: не зявився

Суть спору: прокурор в інтересах позивачів просить визнати незаконними з моменту прийняття і скасувати пункти 3, 4 розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1189/2012р від 06.07.2012р. (щодо надання приватному підприємству „Укрбудінвест КО дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди площею 5,7109 га на території Лісовогринівецької сільської ради для будівництва обєктів з метою обслуговування жителів територіальної громади району та про подання на затвердження в райдержадміністрацію ПП „Укрбудінвест КО технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди); визнати незаконним з моменту прийняття і скасувати розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1205/2012-р від 07.07.2012р. „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди земельною ділянкою ПП „Укрбудінвест КО (код 36581214) на території Лісовогринівецької сільської ради; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки за кадастровим номером :03:007:1362 №650 від 22.04.2013; витребувати земельну ділянку за кадастровим номером :03:007:1362 у ПП „Укрбудінвест КО (код 36581214) та повернути у володіння, користування та розпорядження держави в особі Державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство.

Обгрунтовуючи позовні вимоги посилається на ті обставини, що земельна ділянка на території Лісогринівецької сільської ради загальною площею 5,7109 га, надана у користування на умовах оренди ПП „Укрбудінвест КО та яка в подальшому поділена на дві земельні ділянки площею 3,7109 га та 2 га, відповідно до матеріалів інвентаризації земель на території Лісогринівецької сільської ради, матеріалів лісовпорядкування ДП „Хмельницьке лісомисливське господарство та на підставі висновку ТОВ ЕФК „Власна справа, відноситься до земель лісогосподарського призначення і належить до природо-заповідного фонду та, відповідно до п.п. 1.3, 1.4 Положення про лісовий заказник місцевого значення „Лісогринівецький, належить на праві постійного користування ДП „Хмельницьке ЛМГ.

З огляду на викладені обставини, робить висновок, що розпорядження Хмельницької РДА щодо надання ПП „Укрбудінвест КО дозволу на розробку технічної документації та затвердження технічної документації стосовно вказаної земельної ділянки, прийнято з перевищенням наданих законом повноважень, оскільки повноваження щодо вилучення земельних ділянок державної власності, які перебувають у постійному користуванні, лісів для нелісогосподарських потреб, а також повноваження щодо розпорядження землями лісогосподарського призначення, на підставі ст.ст. 122, 149 Земельного кодексу України, п. 5 ст. 27 Лісового кодексу України, не належать до її компетенції.

З підстав незаконності розпоряджень Хмельницької РДА, укладений договір оренди земельної ділянки, на думку прокуратури, має бути визнаний недійсним, а спірна земельна ділянка витребувана у ПП „Укрбудінвест КО.

Відповідачі - ПП „Укрбудінвест КО та Хмельницька райдержадміністрація проти позову заперечують, вважаючи, що земельна ділянка площею 5,7109 га, передана ПП „Укрбудінвест КО за оскаржуваними розпорядженнями, належала до категорії земель оздоровчого призначення.

Свою позицію обгрунтовують тим, що приватне підприємство „Укрбудінвест КО не являлося первинним користувачем земельної ділянки, а отримало її безпосередньо після вилучення у первинного користувача приватного підприємця ОСОБА_5, яка користувалась даною земельною ділянкою згідно договору оренди земельної ділянки №115 від 29.10.2004р., укладеного на підставі розпорядження Хмельницької РДА від 29.10.2004р. №1200/04-р. Зауважують, що дане розпорядження не було скасовано, не було визнано недійсним. При цьому, отримана в оренду ділянка не була вільною, а знаходилась в стані забудови. Цільове призначення земельної ділянки, наданої в оренду приватному підприємцю ОСОБА_5, було змінено на землі оздоровчого призначення.

Відмічають, що класифікаційні дані цільового призначення земельної ділянки в 3,7109 га, яка на даний час перебуває в користуванні ПП „Укрбудінвест КО, містяться в даних Державного земельного кадастру.

Вимоги про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та витребування ділянки у ПП „Укрбудінвест КО вважають похідними, оскільки стосуються земельної ділянки, яка надавалась в користування розпорядженням Хмельницької РДА №164/2013-р від 19.04.2013р. і задоволенню не підлягають у звязку з безпідставністю.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача письмову позицію з приводу заявлених позовних вимог не надала.

Згідно з приписами ст. 41 ГПК України, для розяснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути розяснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі. Призначення експертизи можливе за клопотанням сторін, третіх осіб, прокурора та з власної ініціативи суду.

Судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних обєктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду (ст. 1 Закону України „Про судову експертизу).

Частина 3 статті 41 ГПК України визначає, що проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України „Про судову експертизу.

Згідно із частиною першою статті 7 Закону України „Про судову експертизу судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також у випадках і на умовах, визначених цим законом, судові експерти, які не є працівниками зазначених установ.

З огляду на те, що сторонами в матеріали справи подано докази щодо земельної ділянки, наданої в оренду ПП „Укрбудінвест КО, меж землекористування державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство та меж лісової земельної ділянки природно-заповідного фонду - заповідного урочища „Лісові Гринівці на території Лісогринівецької сільської ради у вигляді картографічних даних та викопіювань, які дещо по різному визначають межі даної земельної ділянки і відповідно представниками сторін по справі надавались також протилежні пояснення, складно ідентифікувати чи перебувала (перебуває) земельна ділянка, надана приватному підприємству „Укрбудінвест КО, в межах земельної ділянки, що перебувала у постійному користуванні Державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство, як правонаступника Державного лісогосподарського обєднання „Хмельницькліс, а також земельної ділянки природно-заповідного фонду - заповідне урочище „Лісові Гринівці площею 110,0 га, створеного відповідно до рішення Хмельницької обласної ради від 30.03.04 №22-11/2004.

Звертається увага на те, що при поданні позову стверджувалось, що спірна земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення і належить до природо-заповідного фонду та належить на праві постійного користування позивача - державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство.

Судом неодноразово ставилось питання до позивачів щодо фактичного розташування земельної ділянки площею 5,7109 га, на плані лісонасаджень ЛП "Хмельницьке ЛМГ" Хмельницьке лісництво. Однак, представник позивачів у судовому засіданні 13.11.2015р. зазначив, що він не може вказати, де знаходиться зазначена земельна ділянка. Також, ним було подано витяг з планшету №4 кв. 35, 36 Хмельницького лісництва ДП "Хмельницький лісгосп".

У свою чергу, представником прокуратури в судовому засіданні надано протокол перевірки файлу обміну даними результатів землевпорядних робіт в електронному вигляді (обмінного файлу) від 05.11.2010р., з якого вбачається, що на земельну ділянку площею 5,7109 га з кадастровим номером :03:007:0815 є накладка.

З урахуванням викладених обставин, суд запропонував учасникам судового процесу призначити по справі судову земельно-технічну експертизу.

Представники позивачів, відповідача - Хмельницької районної державної адміністрації, прокуратури позицію з приводу призначення експертизи не висловили.

Представник відповідача - ПП „Укрбудінвест КО заперечував проти призначення по справі експертизи.

Враховуючи те, що самі позивачі не можуть вказати розташування спірної земельної ділянки, в свою чергу, у суду відсутні спеціальні знання для вирішення зазначених обставин, суд вважає за необхідне з власної ініціативи призначити по справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої належить доручити Хмельницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

При цьому на розгляд експертного дослідження суд вважає за доцільне поставити наступні запитання:

1. Чи перебувала земельна ділянка площею 5,7109 га, надана приватному підприємству „Укрбудінвест КО згідно розпоряджень Хмельницької районної державної адміністрації №1189/2012р від 06.07.2012р. та №1205/2012-р від 07.07.2012р. в межах:

а) земельної ділянки, що перебувала у постійному користуванні Державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство як правонаступника Державного лісогосподарського обєднання „Хмельницькліс?

б) земельної ділянки природно-заповідного фонду - заповідне урочище „Лісові Гринівці площею 110,0 га, створеного відповідно до рішення Хмельницької обласної ради від 30.03.04 №22-11/2004?

2. Чи перебувала земельна ділянка площею 3,7109 га, надана приватному підприємству „Укрбудінвест КО згідно договору оренди №650 від 22.04.2013р., в межах:

а) земельної ділянки, що перебувала у постійному користуванні Державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство як правонаступника Державного лісогосподарського обєднання „Хмельницькліс?

б) земельної ділянки природно-заповідного фонду - заповідне урочище „Лісові Гринівці площею 110,0 га, створеного відповідно до рішення Хмельницької обласної ради від 30.03.04 №22-11/2004?

Обовязок по оплаті судової експертизи покласти на державне підприємство „Хмельницьке лісомисливське господарство.

Керуючись ст. ст. 41, 42, 86, 87 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити по справі №924/998/15 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Хмельницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

На розгляд експертизи поставити наступні питання:

1. Чи перебувала земельна ділянка площею 5,7109 га, надана приватному підприємству „Укрбудінвест КО згідно розпоряджень Хмельницької районної державної адміністрації №1189/2012р від 06.07.2012р. та №1205/2012-р від 07.07.2012р. в межах:

а) земельної ділянки, що перебувала у постійному користуванні Державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство як правонаступника Державного лісогосподарського обєднання „Хмельницькліс?

б) земельної ділянки природно-заповідного фонду - заповідне урочище „Лісові Гринівці площею 110,0 га, створеного відповідно до рішення Хмельницької обласної ради від 30.03.04 №22-11/2004?

2. Чи перебувала земельна ділянка площею 3,7109 га, надана приватному підприємству „Укрбудінвест КО згідно договору оренди №650 від 22.04.2013р., в межах:

а) земельної ділянки, що перебувала у постійному користуванні Державного підприємства „Хмельницьке лісомисливське господарство як правонаступника Державного лісогосподарського обєднання „Хмельницькліс?

б) земельної ділянки природно-заповідного фонду - заповідне урочище „Лісові Гринівці площею 110,0 га, створеного відповідно до рішення Хмельницької обласної ради від 30.03.04 №22-11/2004?

Вирішити інші питання, які виникнуть в процесі проведення експертизи.

Зобовязати сторони надати експерту всі необхідні для проведення експертизи документи та створити необхідні умови для проведення експертизи.

Зобовязати державне підприємство „Хмельницьке лісомисливське господарство оплатити проведення експертизи.

Попередити експерта про передбачену ст.ст. 384 та 385 Кримінального кодексу України кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивих висновків або відмову експертів від виконання покладених обов'язків без поважних причин.

Матеріали справи №924/998/15 надіслати Хмельницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Хмельницький, вул. Володимирська, 109).

Зобовязати Хмельницьке відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз повідомити суд про закінчення проведення експертизи, експертний висновок направити на адресу суду разом з матеріалами справи, а копії експертного висновку надіслати сторонам.

Головуючий суддя В.В. Димбовський

Суддя Л.О. Субботіна

Суддя І.В. Заярнюк

Віддруковано 8 примірників:

1 - до справи,

2, 3 - позивачам: ДП „Хмельницьке лісомисливське господарство, Хмельницькому обласному управлінню лісового та мисливського господарства,

4, 5 - відповідачам: Хмельницькій районній державній адміністрації, ПП „Укрбудінвест КО,

6 - прокуратурі Хмельницького району (м. Хмельницький, вул. Уляни Громової, 10),

7 - прокуратурі Хмельницької області,

8 - третій особі - Хмельницькій обласній державній адміністрації (м. Хмельницький, площа Незалежності, 2).