ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

10.11.15р. Справа № 904/7654/15

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський завод "Продмаш", 49101, м. Дніпропетровськ, вул. Войцеховича, 53

до Комунального підприємства "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради, 49101, м. Дніпропетровськ, вул. Червона, 21а

про зобов'язання припинити дію щодо нарахування плати за скидання наднорнативних забруднень з розрахунку за три місяці

Суддя Панна С.П.

Представники:

від позивача не з'явився

від відповідача ОСОБА_1 - представник за довіреністю № 04/28-06 від 05.01.2015 року

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський завод "Продмаш" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Комунального підприємства "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради про зобовязання припинити дію щодо нарахування плати за скидання наднормативних забруднень із розрахунку за три місяці (місяць, у якому відібрана проба та двох попередніх місяців).

Позов обґрунтовано наступним: 12.06.2015 року представниками КП "Водоканал" ДМР було проведено технічне обстеження водопроводу за адресою вул. Войцеховича, буд. 53 у м. Дніпропетровську, в результаті якого встановлені порушення умов договору та ОСОБА_2 прийому та скидання стічних вод підприємств в систему каналізації м. Дніпропетровська, що затверджені рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради від 19.02.2015 року № 129, а саме: відповідач розраховує плату за скидання наднормативних забруднень із розрахунку за три місяці, тоді як згідно п. 6.5 договору скидання абонентом стоків із перевищенням гранично допустимих норм концентрацій забруднюючих речовин повинен сплачуватись протягом одного місяця, коли було зафіксовано перевищення ГДК.

Відповідачем з позовними вимогами не погоджується (відзив на позовну заяву від 2 2.09.2015 року за № 2623/28-06) посилаючись на те, що:

- в позові не зазначено яке саме право позивача порушене відповідачем;

- дотримання ОСОБА_2 приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська № 129 є обов'язковим;

- 11.02.2015 року представниками КП "Дніпроводоканал" в присутності представника позивача здійснено відбір разової проби стічної води позивача з метою контролю якості стічних вод, за фактом якого складено акт, а в результаті проведеного аналізу встановлено перевищення допустимих концентратів по забруднюючим речовинам: амонію, іонів, ортофосфатів, БСЕ5, сухого залишку, хлоридів, сульфатів та нафтопродуктів, за що позивачу й було нараховано плату в розмірі 19927,03 грн., яка добровільно сплачена позивачем в період з 24.04.2015 року до 01.07.2015 року. Вдруге, 12.06.2015 року представниками КП "Дніпроводоканал" в присутності представника позивача здійснено відбір разової проби стічної води позивача з метою контролю якості стічних вод, за фактом якого складено акт, а в результаті проведеного аналізу встановлено перевищення допустимих концентратів по забруднюючим речовинам: азот амонію, ортофосфатів, БСЕ5, хлоридів, за що позивачу й було нараховано плату в розмірі 85069,58 грн.

Позивачем 21.09.2015 року подано до суду клопотання від 21.09.2015 року про відкладення розгляду справи.

Клопотання задоволено ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 22.09.2015 року.

Відповідно до п. 1.1 статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський завод "Продмаш", затвердженого протоколом Загальних зборів засновників від 21.05.2012 року за № 2, Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський завод "Продмаш" реорганізовано шляхом перетворення Відкритого акціонерного товариства "Продмаш" та є повним правонаступником його майнових і немайнових прав і обовязків.

Комунальне підприємство "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради є комунальним унітарним комерційним підприємством та правонаступником Міського комунального виробничого підприємства "Дніпроводоканал", яке було правонаступником Державного комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м.Дніпропетровська (п. 1.1 статуту КП "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 29.12.2014 року за № 45/59).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 22.09.2015 року на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України строк вирішення спору у справі № 904/7662/15 продовжено терміном на 15 днів, а саме до 11.11.2015 року.

У справі згідно зі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошувалась перерва 10.11.2015 року з 10:20 год. до 16:00 год.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між Державним комунальним виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства м. Дніпропетровська, як водоканалом, та Відкритим акціонерним товариством "Продмаш", як абонентом, укладено договір на надання послуг водопостачання і водовідведення за умовами п. 1.1 якого водоканал зобовязався надавати абоненту послуги водопостачання і водовідведення, а абонент зобовязався оплачувати надані послуги.

Кількість використаної абонентом води й стоків визначається згідно показів повірених та опломбованих приладів обліку спожитої води і стоків за умови їх роботи у діапазоні вимірів з нормованою похибкою, по нижній межі діапазону вимірів; у випадку виходу за її межі, у відповідності з п. 9.6 ОСОБА_2 у випадку виходу за верхню межу (п. 2.1 договору).

За приписами п. 6.5 договору скидання абонентом стоків з перевищенням з гранично допустимих концентратів забруднюючих речовин сплачується по підвищеному тарифу за весь обєм стічних вод, скинутих абонентом впродовж місяця, коли було зафіксовано перевищення гранично допустимих концентратів забруднюючих речовин. Підвищений тариф застосовується у відповідності з кратністю перевищення допустимих концентрацій по кожному виду забруднення. Максимальний розмір підвищеного тарифу по одному виду забруднення - 5. При підвищенні гранично допустимих концентратів забруднюючих речовин одночасно по кількох видах забруднень кратність сумується. Дія підвищеного тарифу припиняється в тому випадку, коли якість стоків відповідає вимогам ОСОБА_2 приймання.

Даний договір вступає в силу з моменту підписання сторонами 14.04.2005 року і діє в частині надання послуг водопостачання і водовідведення до 14.04.2006 року, а в частині здійснення розрахунків за надані послуги - до повного погашення заборгованості. Якщо за місяць до закінчення строк дії договору жодна зі сторін не заявить про намір внести до нього зміни, доповнення або про відмову від даного договору він продовжує свою дію на наступний рік (п. 9.1, п. 9.2 договору).

11.02.2015 року представниками КП "Дніпроводоканал" в присутності представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський завод "Продмаш" здійснено відбір разової проби стічної води останнього з метою контролю якості стічних вод, за фактом якого складено акт від 11.02.2015 року (а. с. 42). В результаті проведеного аналізу встановлено перевищення допустимих концентратів по забруднюючим речовинам: амонію, іонів, ортофосфатів, БСЕ5, сухого залишку, хлоридів, сульфатів та нафтопродуктів.

В зв'язку з виявленими перевищеннями допустимих концентратів по забруднюючим речовинам відповідачем виставлено позивачу для сплати розрахунок, згідно якого КП "Дніпроводканал" Дніпропетровської міської ради нараховано плату за викид стічних вод наднормативних забруднень в сумі 19927,03 грн. (а. с. 44), яка добровільно сплачена позивачем в період з 24.04.2015 року до 01.07.2015 року, що підтверджується відомостями сплачених платіжних вимог (а. с. 45).

Повторно, 12.06.2015 року представниками КП "Дніпроводоканал" в присутності представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський завод "Продмаш" здійснено відбір разової проби стічної води позивача з метою контролю якості стічних вод, за фактом якого складено акт від 12.06.2015 року (а. с. 46).

За результатами вимірювання показників складу та властивостей цих проб, лабораторією позивача зафіксовані перевищення нормативів гранично допустимих концентрацій за показниками: азот амонію, ортофосфатів, БСЕ5, хлоридів, про що складено протокол вимірювань показників складу та властивостей стічних вод від 12.06.2015 року - 18.06.2015 року (а. с. 47)

На підставі показників складу води, виявлених при аналізі проб, які зазначенні у вищевказаному протоколі вимірювань показників складу та властивостей стічних вод позивачем виконано розрахунок плати за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах товариства за квітень, травень та червень 2015 року в сумі 85069,58 грн., що стало підставою звернення позивача із позовом про зобовязання відповідача припинити дію щодо нарахування плати за скидання позивачем наднормативних забруднень із розрахунку за три місяці (місяць, у якому відібрана проба та двох попередніх місяців).

В позові належить відмовити з огляду на наступне:

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримуватися встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Згідно із п.п. 2.1, 2.4 ОСОБА_2 приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 № 37, водоканали мають право пред'являти підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих ОСОБА_2, так і місцевих ОСОБА_2 приймання, а підприємства зобов'язані оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

Пунктом 7.8 ОСОБА_2 приймання встановлено, що з метою контролю якості стічних вод підприємств водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Згідно ст. 15 вищевказаного Закону місцеві ради в межах своєї компетенції, зокрема, забезпечують реалізацію екологічної політики України, здійснюють контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, а також здійснюють інші повноваження відповідно до цього закону та інших законів України.

Відповідно до пп. 5 п. "а" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод; здійснення контролю за якістю питної води належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.02.2015 року № 129, на виконання пп. 1.5, 1.6 ОСОБА_2 прийняття стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України та п. 2.3 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 року № 37, затверджено ОСОБА_2 приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська.

Вказане рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.02.2015 року № 129 опубліковано у газеті "Наше місто" від 19.03.2015 року.

Відповідно до п. 1.2, п. 1.5 ОСОБА_2 приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська умови даних правил поширюються на КП "Дніпроводоканал" та підприємства, установи, організації всіх форм власності, фізичних осіб - підприємців, що скидають усі види стічних вод у комунальну систему каналізації міста; ОСОБА_2 встановлюють вимоги до підприємств, які скидають стічні води до міської каналізації, регламентують взаємні права та обовязки підприємств і Водоканалу, порядок визначення величини плати за скидання стічних вод у міську каналізацію, порядок контролю за виконанням цих правил, відповідальність та засоби впливу з їх порушення.

Пунктом 2.1.6 ОСОБА_2 приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська встановлено наступне: водоканал має право здійснювати позаплановий (в будь-яку годину доби), непогоджений з підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються, та застосовувати на підставі результатів контролю (при виявленні порушень ОСОБА_2 приймання та умов договору на надання послуг водопостачання та водовідведення) відповідні заходи. Присутність представника підприємства при відборі проб обовязкова.

Плата за скид понаднормативних забруднень стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих підприємством протягом місяця, в якому було зафіксовано перевищення допустимої концентрації забруднюючих речовин у стічних водах підприємства. У випадку повторного встановлення факту перевищення допустимої концентрації забруднюючих речовин у стічних водах підприємства - три календарних місяця (місяця, у якому відібрана проба і було зафіксовано перевищення допустимої концентрації забруднюючих речовин у стічних водах підприємства та двох попередніх місяців) (п. 8.6 ОСОБА_2 приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська).

Отже, враховуючи, що 12.06.2015 року відповідачем вдруге, тобто повторно зафіксовано факт перевищення допустимої концентрації забруднюючих речовин у стічних водах ТОВ "Дніпропетровський завод "Продмаш", суд не вбачає порушень з боку відповідача при здійсненні розрахунку величин вартості плати за скидання стічних вод з наднормованим забрудненням з розрахунки за три місяці (місяць, в якому було відібрано пробу та двох попередніх місяців).

Враховуючи, що відповідачем допущені аналогічні порушення ОСОБА_2 приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська, затверджених рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 25.12.2012 року № 1895 та ОСОБА_2 приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська, затверджених рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.02.2015 року № 129, про що свідчать підписані представниками позивача акти відбору стічних вод від 11.02.2015 року та 12.06.2015 року, факт оплати позивачем плати за скидання стічних вод з наднормованим забрудненням, суд відхиляє доводи позивача про неправомірність застосування відповідачем ОСОБА_2 приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м.Дніпропетровська від 19.02.2015 року за № 129.

Судовий збір відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 525, 526, 599 Цивільного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 44 Водного кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 85 Господарського процесуального кодексу України, Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 № 37, Правилами приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська, затверджених рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.02.2015 року № 129, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Товариства з обмежено відповідальністю "Дніпропетровський завод "Продмаш" до Комунального підприємства "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради - відмовити.

Судовий збір покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено - 12.11.2015 року.

Суддя С.П.Панна