ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"10" листопада 2015 р. Справа № 920/1078/15

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Гетьман Р.А., суддя Плахов О.В.,

при секретарі Катренко І.С.,

за участю представників:

прокурор прокуратури Харківської області Зливка К.О. - на підставі посвідчення від 06.12.2012р. № 013773,

від позивача - Марку А.Г. - за довіреністю від 15.04.2015р. № 11-2/361,

від 1-го відповідача - не з'явився,

від 2-го відповідача (особу та повноваження встановив секретар судового засідання господарського суду Рівненської області Сергатюк Р.І.) - Буковський В.М. - за довіреністю від 01.07.2015р. № 01-07/2015,

від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Спільного українсько-чеського підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "PST Україна" (вх.№4928 С/2) на рішення господарського суду Сумської області від 21.09.2015р. у справі №920/1078/15,

за позовом Конотопського міжрайонного прокурора Сумської області в інтересах держави в особі Служби автомобільних доріг у Сумській області, м. Суми;

до відповідачів: 1. Глухівської районної державної адміністрації Сумської області, м. Глухів, Сумська область;

2. Спільного українсько-чеського підприємства товариства з обмеженою відповідальністю "PST Україна", смт. Гоща, Рівненська область;

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1. Реєстраційна служба Глухівського міськрайонного управління юстиції у Сумській області, м. Глухів, Сумська область,

2. Управління Держземагентства у Глухівському районі Сумської області, м. Глухів, Сумська область;

про визнання незаконним та скасування розпорядження райдержадміністрації, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Сумської області від 21.09.2015р. у справі №920/1078/15 (суддя Коваленко О.В.) в задоволенні клопотання Спільного українсько-чеського підприємства товариства з обмеженою відповідальністю "PST Україна" №19-08/2015-01 від 19.08.2015 р. про призначення судової земельно-технічної експертизи відмовлено.

Позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Глухівської районної державної адміністрації №447 від 21.09.2006 р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Глухівській районній державні адміністрації для подальшого надання в оренду на конкурентних засадах для комерційного використання на території Сопицької сільської ради".

Визнано недійсним договір оренди землі, укладений 20.10.2006 р. між Глухівською районною державною адміністрацією та Спільним українсько-чеським підприємством товариством з обмеженою відповідальністю "PST Україна".

Зобов'язано Спільне українсько-чеське підприємство товариство з обмеженою відповідальністю "PST Україна" (35400, Рівненська область, смт. Гоща, вул. Рівненська, 76, код 21095660) звільнити земельну ділянку площею 0,01 га (кадастровий номер :04:003:0107), розташовану на автошляху Кіпті-Бачівськ біля пункту пропуску "Бачівськ" на території Сопицької сільської ради Глухівського району Сумської області.

Стягнуто з Глухівської районної державної адміністрації Сумської області (41400, Сумська область, м. Глухів, вул. Києво-Московська, 43, код 04058108) в доход державного бюджету України (рахунок 3002, МФО 837013, , отримувач - УДКС у м. Суми (м. Суми), 22030001) 1827 грн. 00 коп. судового збору. Стягнуто зі Спільного українсько-чеського підприємства товариства з обмеженою відповідальністю "PST Україна" (35400, Рівненська область, смт. Гоща, вул. Рівненська, 76, код 21095660) в доход державного бюджету України (рахунок 3002, МФО 837013, , отримувач - УДКС у м. Суми (м. Суми), 22030001) 1827 грн. 00 коп. судового збору.

Місцевий господарський суд дійшов висновку про незаконність прийняття розпорядження головою Глухівської районної державної адміністрації від 21.09.2006р. № 447 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Глухівській районній державні адміністрації для подальшого надання в оренду на конкурентних засадах для комерційного використання на території Сопицької сільської ради" як такого, що прийнято з перевищенням наданих законом повноважень, у зв'язку визнав недійсним договір оренди землі від 20.10.2006р., який був укладений на підставі даного розпорядження.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Спільне українсько-чеське підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю "PST Україна" звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених в рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, просить скасувати рішення господарського суду Сумської області від 21.09.2015р. у справі №920/1078/15 повністю та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги 2-й відповідач зазначає наступне:

- з державного акту на право постійного користування землею серії СМ №0033 від 25.01.2001р. вбачається, що відповідно рішення 13 сесії 23 скликання Сопицької сільської ради народних депутатів від 10.11.2000р. земельну ділянку загальною площею 8,2572 га було надано Адміністрації автомобільних доріг в Сумській області. При цьому, в матеріалах справи відсутні документи, якими підтверджується право Служби автомобільних доріг у Сумській області на користування земельною ділянкою загальною площею 8,2572 га, яка знаходиться на території Сопицької сільської ради Глухівського району Сумської області.

- матеріали справи не містять інформації про те, що виділення земельної ділянки та передачу її в оренду для СП ТОВ "PST" відбувалось за рахунок земель, що перебувають в постійному користуванні Адміністрації автомобільних доріг в Сумській області згідно державного акту на право постійного користування землею серії СМ № 0033, виданого 25.01.2001р. При цьому, інформація, надана Головним управлінням Держгеокадастру у Глухівському районі Сумської області в листі від 10.09.2015р. № 125, містить відомості про земельну ділянку загальною площею 5,5213 га (кадастровий номер :04:003:0134), а не земельну ділянку загальною площею 8,2572 га (кадастровий номер :01:002:0001), що передана в постійна користування Адміністрації автомобільних доріг в Сумській області, та про яку було заявлено позивачем

Таким чином, на дуку апелянта, відсутність в матеріалах справи доказів того, що Служба автомобільних доріг у Сумській області є користувачем земельної ділянки площею 5,5213 (кадастровий номер :04: 003: 0134), а також безпідставна відмова місцевого господарського суду призначити у справі земельно-технічної експертизи свідчить про неповне з'ясування місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 19.10.2015р. апеляційну скаргу Спільного українсько-чеського підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "PST Україна" прийнято до провадження, справу призначено до розгляду.

Спільним українсько-чеським підприємством Товариством з обмеженою відповідальністю "PST Україна" подано клопотання про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи (вх.№ 14275 від 26.10.2015р.), на вирішення якої просить поставити наступне питання:

1. Чи існує накладення земельної ділянки загальною площею 8,2572 га (кадастровий номер :01:002:0001), що розміщена на території Сопицької сільської ради Глухівського району Сумської області і перебуває в постійному користуванні Адміністрації автомобільних доріг в Сумській області згідно державного акту на право постійного користування землею серії СМ №0033, видного 25.01.2001р. та земельної ділянки загальною площею 0,01 га (кадастровий номер :04:003:0107), що розміщена на території Сопицької сільської ради Глухівського району Сумської області і перебуває в оренді СП ТОВ "PST Україна" згідно договору оренди землі від 20.10.2006р., який зареєстрований у Глухівському районному відділі сумської регіональної філії "Центр Державного земельного кадастру", про що у Держаному реєстрі земель 23.10.2006р. вчинено запис за №43?

2. Доручити проведення експертизи Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз імені заслуженого професора М.С. Бокаріуса (61177, м. Харків, вул. Золочівська, 8а).

Судова колегія, розглянувши наявні матеріали справи, встановила відсутність документів, яким підтверджується факт присвоєння земельній ділянці загальною площею 8,2572 га, що розміщена на території Сопицької сільської ради Глухівського району Сумської області і перебуває в постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Сумській області на підставі державного акту на право постійного користування землею серії СМ № 0033, видного 25.01.2001р., кадастрового номеру :01:002:0001.

При цьому, копія кадастрової карти, яка надана 2-м відповідачем у справі (а.с. 76) не містить відомостей щодо власника (землекористувача) земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0001, у зв'язку з чим не є належним доказом у справі на підтвердження перебування вказаної земельної ділянки у постійному користуванні позивача у справі.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно з п. 2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" згідно з частиною другою статті 4 3 ГПК та статтею 33 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Якщо подані сторонами та іншими учасниками судового процесу докази є недостатніми, господарський суд може за їх клопотанням чи за власною ініціативою витребувати в порядку підготовки справи до розгляду необхідні для цього письмові і речові докази, інші матеріали (пункти 3, 4, 6, 8 і 11 статті 65 ГПК), притому не лише від учасників судового процесу, а й від інших підприємств, установ, організацій, державних органів.

Відповідно до ст. 99 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Враховуючи відсутність доказів, якими підтверджуються обставини, на які посилається 2-й відповідач при обґрунтуванні заявленого клопотання про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи, судова колегія вирішила відкласти розгляд питання щодо задоволення заявленого клопотання до наступного судового засідання.

Головним управлінням Держгеокадастру у Глухівському районі Сумської області заявлено клопотання про розгляд справи без участі його представника (вх.№ 14841 від 30.10.2015р.).

Спільним українсько-чеським підприємством Товариством з обмеженою відповідальністю "PST Україна" надано копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно товариства (вх.№ 14890 від 02.11.2015р.).

У відзиві на апеляційну скаргу Конотопська міжрайонна прокуратура просить рішення господарського суду Сумської області від 21.09.2015р. у справі №920/1078/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення (вх.№15084 від 06.11.2015р.).

В обґрунтування своєї позиції у справі прокурор зазначає, що Служба автомобільних доріг у Сумській області є належною стороною у справі, що підтверджується положенням про Державне агентство автомобільних доріг України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011р.№ 456/2011, а також положенням п. 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.06.2011р. № 520-р "Про утворення комісії з проведення реорганізації Державної служби автомобільних доріг".

Крім того, прокурор зазначає, що факт виділення земельної ділянки та передача її в оренду для ТОВ "PST Україна" за рахунок земель, що перебувають в постійному користуванні Адміністрації автомобільних доріг у Сумській області, вказується в самому розпорядженні Глухівської районної державної адміністрації від 21.09.2006р. № 447.

У відзиві на апеляційну скаргу Служба автомобільних доріг у Сумській області просить рішення господарського суду Сумської області від 21.09.2015р. у справі №920/1078/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення (вх.№15206 від 10.11.2015р.).

В обґрунтування своєї позиції у справі позивач зазначає, що, враховуючи положення п. 5-6 ст. 149 Земельного кодексу України, відповідно до яких виключно обласні державні адміністрації на їх території уповноважені вилучати земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, за межами населених пунктів для всіх потреб, Глухівська районна державна адміністрація спірним розпорядженням перевищила свої повноваження щодо вилучення земельних ділянок у постійного користувача. При цьому, Службою автомобільних доріг у Сумські області не було подано заяви про добровільну відмову від права постійного користування спірною земельною ділянкою, а також не надано згоди на вилучення спірної земельної ділянки в порядку ст. 149 Земельного кодексу України.

Також, позивач зазначає, що наказом Державної служби автомобільних доріг України від 15.03.2002р. № 113 Адміністрацію автомобільних доріг в Сумській області перейменовано на Службу автомобільних доріг у Сумській області, що підтверджує наявність у останнього прав бути позивачем у справі.

Розпорядженням секретаря другої судової палати Харківського апеляційного господарського суду від 10.11.2015р. у зв'язку з відпусткою судді Бородіної Л.І., для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Лакіза В.В., судді Гетьман Р.А., судді Плахов О.В.

Пунктом 3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про судове рішення" від 23.03.2012р. №6 встановлено, що в разі необхідності заміни судді в процесі розгляду справи або додаткового введення судді (суддів) до складу суду розгляд справи з огляду на встановлений пунктом 3 частини четвертої статті 47 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" принцип незмінності судді слід починати спочатку. При цьому заново розпочинається й перебіг передбачених статтею 69 ГПК строків вирішення спору, а його подальше продовження новим (зміненим) складом суду здійснюється у випадках і в порядку, передбачених частиною третьою цієї статті.

В судовому засіданні представник апелянта підтримав вимоги апеляційної скарги, просив суд рішення господарського суду Сумської області від 21.09.2015р. у справі №920/1078/15 скасувати повністю та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Прокурор, представник позивача заперечували проти вимог апеляційної скарги, просили суд рішення господарського суду Сумської області від 21.09.2015р. у справі №920/1078/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Враховуючи надані присутніми учасниками судового процесу пояснень у справі, а також неявку в судове засідання представників 1-го відповідача, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, судова колегія дійшла висновку про неможливість закінчення розгляду справи в даному судовому засіданні.

З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, надання можливості учасникам судового процесу надати додаткові письмові пояснення у справі, а також документи на вимогу суду, вирішила відкласти розгляд справи на іншу дату.

При цьому, враховуючи заявлене Спільним українсько-чеським підприємством Товариством з обмеженою відповідальністю "PST Україна" в апеляційній скарзі клопотання про проведення всіх судових засідань у справі №920/1078/15 в режимі відеоконференції, а також наявність технічної можливості для його задоволення, колегія суддів дійшла висновку про проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції.

На підставі викладеного та керуючись статтями 65, 741, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду

УХВАЛИЛА:

1. Відкласти розгляд апеляційної скарги на 10.12.2015р. о 12 год. 00 хв.

2. Доручити господарському суду Рівненської області (33028, м. Рівне, вул.Набережна, 26-А) забезпечити проведення відеоконференції у справі №920/1078/15, розгляд якої відбудеться 10.12.2015р. о 12:00 год. в приміщенні Харківського апеляційного господарського суду в залі судового засідання №131.

3. Зобов'язати Службу автомобільних доріг у Сумській області за три дні до судового засідання надати суду:

- документи, яким підтверджується присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, яка перебуває у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Сумській області на підставі державного акту серії СМ № 0033, виданого Сопицькою сільською радою народних депутатів Глухівського району Сумської області 25.01.2001р., в розмірі 8,2572 гектарів, а також встановлення та закріплення меж вказаної земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- докази в обґрунтування наявності факту збігу розташування земельної ділянки, загальною площею 0,01 га (кадастровий номер :04:003:0107), яка перебуває в оренді у Спільного українсько-чеського підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "PST Україна", з розташуванням земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Сумській області на підставі державного акту серії СМ № 0033, виданого Сопицькою сільською радою народних депутатів Глухівського району Сумської області 25.01.2001р., в розмірі 8,2572 гектарів.

4. Зобов'язати Глухівську районну державну адміністрацію Сумської області за три дні до судового засідання надати письмові пояснення з нормативно-правовим обґрунтуванням підстав зазначення в спірному розпорядженні від 21.09.2006р. №447 про надання в оренду Спільного українсько-чеського підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "PST Україна" земельної ділянки площею 0,01 га саме за рахунок земель державної власності, що знаходяться в постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Сумській області.

5. Зобов'язати Управління Держземагентства у Глухівському районі Сумської області ознайомитись з матеріалами справи та за три дні до судового засідання надати суду:

- документи, яким підтверджується присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, яка перебуває у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Сумській області на підставі державного акту серії СМ № 0033, виданого Сопицькою сільською радою народних депутатів Глухівського району Сумської області 25.01.2001р., в розмірі 8,2572 гектарів, а також встановлення та закріплення меж вказаної земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- кадастровий план земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Сумській області на підставі державного акту серії СМ № 0033, виданого Сопицькою сільською радою народних депутатів Глухівського району Сумської області 25.01.2001р., в розмірі 8,2572 гектарів, з зазначенням відомостей, які визначені ст. 34 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

- відомості щодо наявності факту поділу земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Сумській області на підставі державного акту серії СМ № 0033, виданого Сопицькою сільською радою народних депутатів Глухівського району Сумської області 25.01.2001р., в розмірі 8,2572 гектарів; скасування кадастрового номеру вказаної земельної ділянки; правова підстава поділу; відомості щодо земельних ділянок, сформованих в результаті поділу вказаної земельної ділянки, їх кадастрові номери.

- відомості, чи збігається розташування земельної ділянки, загальною площею 0,01 га (кадастровий номер :04:003:0107), яка перебуває в оренді у Спільного українсько-чеського підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "PST Україна", з розташуванням земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Сумській області на підставі державного акту серії СМ № 0033, виданого Сопицькою сільською радою народних депутатів Глухівського району Сумської області 25.01.2001р., в розмірі 8,2572 гектарів.

- відомості щодо власників (землекористувачів) земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0134, загальною площею 5,5213 га, яка зазначена в листі Управління Держгеокадастру у Глухівському районі Сумської області від 10.09.2015р. № 125, наданого суду, як відповідь на вимогу ухвали господарського суду Сумської області від 03.09.2015р. у справі № 920/1078/15.

6. Викликати в судове засідання представників учасників процесу з належним чином оформленими повноваженнями. Про неможливість прибуття представників письмово повідомити суд.

7. Попередити сторони, що у разі неявки представників сторін з належним чином оформленими повноваженнями, справа може бути розглянута за наявними в ній документами.

Головуючий суддя Лакіза В.В.

Суддя Гетьман Р.А.

Суддя Плахов О.В.