ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"12" листопада 2015 р.Справа № 916/2307/15

За скаргою Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси на дії Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції по справі №916/2307/15

За позовом: Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси

До відповідача: Публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК"

Про стягнення

Суб'єкт оскарження: Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача (скаржника): ОСОБА_1 згідно довіреності від 24.03.2015р.

Від відповідача: не зявився.

Від субєкта оскарження: не зявився.

СУТЬ СПОРУ: Розглядається скарга Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси на дії Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції по справі №916/2307/15

Рішенням господарського суду Одеської області від 04.08.2015р. по справі №916/2307/15 позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси задоволено повністю: зобовязано Публічне акціонерне товариство "ІМЕКСБАНК" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" повернути зайво перераховану суму пенсій за віком померлого пенсіонера ОСОБА_2 за період з 01.01.2015р. по 31.01.2015р. у розмірі 1 012 грн. 95 коп., які перераховані на поточний рахунок №9998 в ПАТ „ІМЕКСБАНК.

На виконання вищезазначеного рішення господарським судом 21 серпня 2015р. було видано відповідний наказ.

28 вересня 2015р. до господарського суду Одеської області від Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси надійшла скарга на дії Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції по справі №916/2307/15, згідно якої скаржник просить суд визнати дії державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3 неправомірними, скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 08.09.2015р. ВП№48675193 та зобовязати державного виконавця винести постанову про відкриття виконавчого провадження та здійснити всі необхідні виконавчі дії згідно Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою господарського суду Одеської області від 30.09.2015р. скаргу УПФУ в Малиновському районі м. Одеси на дії Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції прийнято до розгляду.

22 жовтня 2015р. від Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси надійшли уточнення до скарги на дії державного виконавця Бахової В.І., згідно яких скаржник просить суд визнати дії державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3 неправомірними, скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 08.09.2015р. ВП№48675193, зобовязати державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції внести зміни до даних виконавчого провадження ВП№48675193 в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень у розділі даних стягувача, зазначити стягувачем УПФУ в Малиновському районі м. Одеси замість ОСОБА_2, зобовязати державного виконавця винести постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№48675193 та спрямувати виконавчий документ до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" у порядку (випадку), передбаченому ч.1 п. 3-1 ч. 5 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" (прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.10.2015р. замінено субєкт оскарження по скарзі від 28.09.2015р. (вх. №2-5309/15) у справі №916/2307/15 - Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції на його правонаступника Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції.

06 листопада 2015р. від Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси надійшли уточнення до скарги на дії державного виконавця Бахової В.І., згідно яких скаржник просить суд визнати дії державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3 в частині винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП№48675193 неправомірними (незаконними), скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 08.09.2015р. ВП№48675193, зобовязати державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції внести зміни до даних виконавчого провадження ВП№48675193 в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень у розділі даних стягувача, зазначити стягувачем УПФУ в Малиновському районі м. Одеси замість померлого ОСОБА_2, зобовязати державного виконавця винести постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№48675193 та спрямувати виконавчий документ до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" у порядку (випадку), передбаченому ч.1 п. 3-1 ч. 5 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" (прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника).

Представник відповідача у судові засідання не з'явився, міркувань щодо скарги не надав, незважаючи не то, що був належним чином повідомлений про час і місце судового засідання, про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення про вручення поштових відправлень.

Представник Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції у судові засідання не з'явився, міркувань щодо скарги не надав, незважаючи не то, що був належним чином повідомлений про час і місце судового засідання, про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення про вручення поштових відправлень.

В обґрунтування викладених в уточненнях до скарги підстав, скаржник зазначає про те, що в постанові про відмову у відкритті виконавчого провадження стягувачем, з невідомих підстав, зазначено померлого ОСОБА_2, що суперечить вимогам чинного законодавства, а саме ст. 21 Господарського процесуального кодексу України, згідно якої сторонами в судовому процесі позивачами і відповідачами можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу. Позивачами є підприємств та організації, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є підприємства та організації, яким предявлено позовну вимогу. Крім того, згідно до ч. 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

В обґрунтування скарги Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси посилається на те, що у постанові про відмову у відкритті виконавчого провадження державним виконавцем зазначено посилання на п. 6-1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" та зазначено, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Проте, державним виконавцем не враховано той факт, що даний пункт статті застосовується виключно до підприємств, установ та організацій, відносно яких відкрито та розглядається справа про банкрутство господарськими судами у рамках Закону України "Про відновлення неплатоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Згідно п. 8 ст. 36 Закону України" про систему гарантування вкладів фізичних осіб" дія Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" на банки не поширюється.

Також, скаржник зазначає, що оскільки ліквідація банку здійснюється Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, норми Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" у даному випадку не застосовуються.

Крім того, скаржник посилається на те, що відповідно до п. 3-1 ст. 49 Закону України" Про виконавче провадження", виконавче провадження закінчується у випадку прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника, при цьому виконавчий документ надсилається до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб саме державним виконавцем, а не стягувачем, як розяснює державний виконавець.

Розглянув скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси суд доходить до такого висновку:

Відповідно до положень ст.1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачені Законом України "Про виконавче провадження" заходи з примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює необхідні заходи у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і Законом України "Про виконавче провадження" (ст. 11 названого Закону). Частиною 1 ст. 6 цього ж Закону унормовано, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. У розумінні приписів наведених норм наслідком таких дій державного виконавця має бути повне виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Наказ видається стягувачеві або надсилається йому після набрання судовим рішенням законної сили.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Одеської області від 04.08.2015р. по справі №916/2307/15 позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси задоволено повністю: зобовязано Публічне акціонерне товариство "ІМЕКСБАНК" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" повернути зайво перераховану суму пенсій за віком померлого пенсіонера ОСОБА_2 за період з 01.01.2015р. по 31.01.2015р. у розмірі 1 012 грн. 95 коп., які перераховані на поточний рахунок №9998 в ПАТ „ІМЕКСБАНК.

На виконання рішення господарського суду Одеської області від 04.08.2015р. по справі №916/2307/15 господарським судом Одеської області 21 серпня 2015р. було видано відповідний наказ.

Вказаний наказ було предявлено до виконання до Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції.

08 вересня 2015р. старшим державним виконавцем Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3 було відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання, у зв'язку з тим, що відповідно до постанови Правління НБУ від 21.05.2015р. №330 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацією Публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення 27.05.2015р. №105 " Про початок процедури ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ"ІМЕКСБАНК" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4 строком на 1 рік з 27 травня 2015р. до 26 травня 2015р.включно. Вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування в газеті "Голос України" оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку за адресою: проспект Гагаріна, 12а, м. Одеса.

Крім того, зазначено, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Додатково розяснено про право стягувача звернутися до ліквідатора АТ "ІМЕКСБАНК" з відповідною заявою для задоволення своїх вимог під час ліквідаційної процедури спільно з іншими кредиторами.

Як вже зазначалося вище, оскаржуваною постановою Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції від 08.09.2015р. ВП№48675193 відмовляє у відкритті виконавчого провадження.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження " державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Судом встановлено, що постановою Правління НБУ від 21.05.2015р. №330 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацією Публічного апкціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення 27.05.2015р. №105 " Про початок процедури ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ"ІМЕКСБАНК" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4 строком на 1 рік з 27 травня 2015р. до 26 травня 2015р.включно. Вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування в газеті "Голос України" оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку за адресою: проспект Гагаріна, 12а, м. Одеса.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" під час тимчасової адміністрації не здійснюється: примусове стягнення майна (у тому числі коштів) банку, накладення арешту та звернення стягнення на майно (у тому числі кошти) банку (виконавче провадження щодо банку зупиняється, у тому числі знімаються арешти, накладені на майно (у тому числі на кошти) банку, а також скасовуються інші вжиті заходи примусового забезпечення виконання рішення щодо банку).

У відповідності з п. 9.1, 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. №9 „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України прийняття органами Державної виконавчої служби, їх посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підпадає в розумінні статті 121-2 ГПК під ознаки дій цих органів та осіб, тому відповідні рішення також підлягають оскарженню до названих судів. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Згідно ч.4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження", рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України „Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи та норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що старший державний виконавець Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції правомірно виніс постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 08.09.2015р. ВП№48675193, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" під час тимчасової адміністрації не здійснюється: примусове стягнення майна (у тому числі коштів) банку, накладення арешту та звернення стягнення на майно (у тому числі кошти) банку (виконавче провадження щодо банку зупиняється, у тому числі знімаються арешти, накладені на майно (у тому числі на кошти) банку, а також скасовуються інші вжиті заходи примусового забезпечення виконання рішення щодо банку).

Слід зауважити, що твердження скаржника, щодо неправомірного посилання у постанові про відмову у відкритті виконавчого провадження на п. 6-1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" не відповідає дійсності, оскільки у постанові про відмову у відкритті виконавчого провадження міститься посилання на п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження".

За таких обставин, на думку суду, відсутні підстави для задоволення скарги Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси на дії Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, з урахуванням уточнень наданих 06.11.2015р. по справі №916/2307/15.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні скарги Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на дії Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції по справі №916/2307/15 відмовити повністю.

Суддя Н.В. Рога