УХВАЛА

04.11.2015Справа № 910/25426/15
За позовом Публічного акціонерного товариства «Холдингова компанія «Київміськбуд»

до Державної архітектурно-будівельної інспекції України

про скасування постанови.

Суддя Сташків Р.Б.

Представники сторін:

від позивача - Варицький Є.В. (представник за довіреністю);

від відповідача - Павлишин М.М. (представник за довіреністю).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передано указаний позов у справі №910/25426/15 про скасування постанови Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у м. Києві Державної архітектурно-будівельної інспекції України про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 10.09.2015 №1/15/10126-5/1009/0214

У судовому засіданні 04.11.2015 за наслідками розгляду клопотання Відповідача про припинення провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України (спір не підлягає вирішенню в господарських судах України), судом встановлено наступне.

Державна архітектурно-будівельна інспекція України є на даний час центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю, і за змістом статей 6, 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» здійснює управління у сфері містобудівної діяльності, зокрема, контроль за дотриманням законодавства, вимог будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, проектної документації.

Частиною 3 ст. 41 указаного Закону та частиною 2 статті 3 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» передбачено, що до повноважень органу державного архітектурно-будівельного контролю віднесено розгляд справ про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та застосування санкцій за ці правопорушення.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», постанови про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, винесені посадовими особами, визначеними у ч. 2 ст. 3 цього Закону, є виконавчими документами і підлягають виконанню в установленому законом порядку.

Отже, у межах даного спору Позивачем оскаржується винесене суб'єктом владних повноважень рішення, у вигляді постанови, про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, при цьому дане рішення виносилося суб'єктом - Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у м. Києві Державної архітектурно-будівельної інспекції України, на підставі наданих йому адміністративних владних повноважень у сфері контролю за містобудівною діяльністю.

За приписами ст. 5 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути оскаржено, зокрема, до суду.

З огляду на наведене, оскільки Відповідача є суб'єктом владних повноважень в розумінні ст. 3 КАС України, а спір у даній справі виник в зв'язку з оскарженням рішення Департаменту, як територіального органу Державної архітектурно-будівельної інспекції України у зв'язку з реалізацією ним делегованим владних повноважень з контролю за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності, то суд дійшов висновку про відсутність господарського спору між сторонами, та натомість, про наявність адміністративного спору, і у зв'язку з підвідомчістю даного спору адміністративній юрисдикції, провадження у справі підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Аналогічного висновку про підвідомчість спорів про скасування постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності судам адміністративної юрисдикції дійшов Верховний Суд України у постанові № 21-126а14 від 27.05.2015, судова палата з адміністративних справ якого переглядала касаційну скаргу у спорі з аналогічним предметом позову.

З огляду, що суд дійшов висновку про непідвідомчість даного спору господарській юрисдикції та у зв'язку з цим припиняє провадження у справі, то у задоволенні клопотання Позивача про зупинення провадження у справі на підставі ч. 1 ст. 79 ГПК України суд відмовляє.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Припинити провадження у справі.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в установленому законом порядку.

Суддя Р.Б. Сташків