ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

03.11.15р. Справа № 904/7424/15

За позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Марганець Дніпропетровської області

до відповідачів:

1. Публічного акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат", м. Марганець Дніпропетровської області

2. Томаківської районної ради Дніпропетровської області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1-ї третьої особи - Дніпропетровської обласної державної адміністрації, м. Дніпропетровськ;

2-ї третьої особи - Новокиївської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області, с. Новокиївка Томаківського району Дніпропетровської області;

3-ї третьої особи - Відділу Держземагентства у Томаківському районі Дніпропетровської області, смт Томаківка Дніпропетровської області

про визнання права користування земельною ділянкою

Суддя Воронько В.Д.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, паспорт серії АК №493360, виданий Марганецьким МВ УМВС України у Дніпропетровській обл. 10.05.1999, представник ОСОБА_2, довіреність від 20.11.2012;

від відповідача-1: юрисконсульт І категорії ОСОБА_3, довіреність №30/17 від 05.01.2015;

від відповідача-2: представник не з'явився;

від третьої особи-1: представник не з'явився;

від третьої особи-2: представник не з'явився;

від третьої особи-3: представник не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

19.08.2015 Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (надалі - позивач, ФОП ОСОБА_1М.) звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою від 18.08.2015 до Публічного акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" (надалі - 1-й відповідач, ПАТ "МГЗК") та Томаківської районної ради Дніпропетровської області (надалі - 2-й відповідач, Томаківська райрада) з вимогами про:

визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 990,89 кв.м. на території "Промзона" Томаківського району Дніпропетровської області, на якій розміщено та необхідна для експлуатації й обслуговування виробничого нежитлового приміщення (колишнє приміщення відділення головного підйому шахти №6) за позивачем;

припинення правовідношення з постійного користування частиною земельної ділянки площею 990,89 кв.м. на території "Промзона" Томаківського району Дніпропетровської області, на якій розміщено та необхідна для експлуатації й обслуговування виробничого нежитлового приміщення (колишнє приміщення відділення головного підйому шахти №6), між ПАТ "МГЗК" та Томаківською райрадою Дніпропетровської області, що виникло на підставі Державного акту про право постійного користування серії 1-ДП № 003940 від 25.10.1999.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області 20.08.2015 порушено провадження у справі, призначено її до розгляду на 10.09.2015 та залучено до участі у справі: у якості 1-ї третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні 2-го відповідача - Дніпропетровську обласну державну адміністрацію; у якості 2-ї третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні 2-го відповідача - Новокиївську сільську раду Томаківського району Дніпропетровської області; у якості 3-ї третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні 2-го відповідача - Відділ Держземагентства у Томаківському районі Дніпропетровської області.

Ухвалою від 01.10.2015 в порядку ст. 69 Господарського процесуального кодексу України продовжено строк розгляду справи до 03.11.2015.

09.09.2015 3-я третя особа надіслала до суду лист, за яким просить суд розглядати справу за вудсутності її представника.

10.09.2015 1-й відповідач у відзиві проти позову заперечив, вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, просить суд відмовити у їх задоволенні. Крім того заявою, просив суд застосувати строки позовної давності до позовних вимог.

2-й відповідач 14.09.2015 надіслав відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що він є неналежним відповідачем у справі, тому його слід виключити зі справи. 02.10.2015 від нього надійшло клопотання про розгляд справи за наявними в ній матеріалами за відсутності його представника.

У судовому засіданні, призначеному на 03.11.2015, позивач заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

1-й відповідач підтримав раніше заявлений відзив та просив відмовити у задоволенні позову.

1-ша, 2-га та 3-я треті особи до судового засідання участь своїх повноважних представників не забезпечили та витребуваних судом документів не надали.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд -.

ВСТАНОВИВ:

24.07.2001 між ОСОБА_1 та Відкритим акціонерним товариством "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" у простій письмовій формі був укладений договір кеупівлі-продажу № 127 виробничого нежитлового приміщення (колишнє приміщення машинного відділення головного підйому шахти № 6) площею 224 кв.м, що розташовано на території Новокиївської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області.

З 02.06.2008 ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі (колишнє приміщення машинного відділення головного підйому шахти № 6), яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Томаківський район, с/рада Новокиївська, "Промзона" територія, на підставі рішення Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 02.06.2008 у справі № 2-595, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 19315900 від 25.06.2008, зареєстрованим ОКП "Томаківське бюро технічної інвентаризації".

Згідно висновку №742-14 судово земельно-технічної експертизи у справі № 904/7584/13 Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз мінімальний розмір земельної ділянки, необхідний для обслуговуваня нежитлової будівлі (колишнє приміщення машинного відділення головного підйому шахти № 6) площею 224 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Томаківський район, с/рада Новокиївська, територія "Промзона", становить 990,89 кв.м.

Колишньому власнику нежитлової будівлі Відкритому акціонерному товариству "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат", на підставі прийнятого 22.09.1999 Томаківською районною радою Дніпропетровської області рішення № 89 "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель ВАТ "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" видано 25.10.1999 Державний акт серії I-ДП № 003940 на право постійного користування землею добувної промисловості, за реєстраційним номером 290.

Звернувшись до суду з цим позовом, позивач зазначив, що відповідач не є користувачем спірної земельної ділянки, оскільки на цій земельній ділянці розміщено приміщення позивача, який займається підприємницькою діяльністю з обробки каменю, а жодним чином не добувною діяльністю, а також позивач використовує частину земельної ділянки навколо будівлі для експлуатації та обслуговування будівлі з метою отримання прибутку від обробки каменю, а тому відповідач не може використовувати спірну земельну ділянку за цільовим призначенням - для добувної діяльності.

Будівля - нежитлове приміщення до 1998 року використовувалась відповідачем в якості приміщення відділення головного підйому шахти № 6 для добувної діяльності корисних копалин, а з 1998 року по 27 липня 2001 року здавалось в оренду позивачу, що підтверджується договорами оренди, з 27 липня 2001 року укладений договір купівлі-продажу будівлі № 127 та відчужено позивачу.

З огляду на що, позивач вважає підтвердженим те, що відповідач не використовує спірну земельну ділянку за цільовим призначенням - для добувної діяльності з 1998 року.

У відповідності до п. "а" ст. 143 Земельного кодексу України підставою для примусового припинення прав на земельну ділянку є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Також нормами цієї ж статті передбачено, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку.

Звернення до суду з позовом про визнання права користування згаданою земельною ділянкою позивач обґрунтовує тим, що враховуючи викладені обставини та норми ст. 143 Земельного кодексу України, які передбачають примусове припинення прав на земельну ділянку у судовому порядку у разі використання їх господарюючим суб'єктом не за цільовим призначенням, позивач просить суд надати юридичну оцінку викладеним обставинам та судовим рішенням припинити правовідношення з постійного користування земельною ділянкою 990,89 кв.м. на території "Промзона" Томаківського району Дніпропетровської області, на якій розміщено виробниче нежитлове приміщення (колишнє приміщення відділення головного підйому шахти № 6), яке належить на праві приватної власності ОСОБА_1, між Публічним акціонерним товариством "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" та Томаківською районною радою Дніпропетровської області (відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії 1-ДП № 003940 від 25.10.1999).

Відповідач не погоджуючись з такою позицією позивача зазначив, що основним видом виробничої діяльності ПАТ "Марганецький ГЗК" є розробка Східної частини Нікопольського родовища з видобуванням сировини для виробництва марганцевого концентрату, що здійснюється підприємством відповідно до Спеціального дозволу № 610 від 13.08.1996 (підстава надання Наказ Державної служби геології та надр України від 30.09.2011 № 95). Розробка родовища ведеться підприємством поетапно, як підземним (шахти) так і наземним способами (кар'єри).

На підставі зазначеного спеціального дозволу № 610 Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України ПАТ "Марганецький ГЗК" було надано гірничий відвід на розробку Нікопольського родовища марганцевих руд, про що видано відповідний акт від 28 грудня 2011 року за №1925, термін дії якого становить до 13 серпня 2016 року.

Площа гірничого відводу на підставі вказаного акту становить 15964 га та охоплює територію, де знаходиться нежитлове приміщення підйому шахти №6, про що зазначено на копії топографічного плану.

Порядок надання гірничих відводів (частини надр) користувачам на території України для розбки родовищ твердих, рідких та газоподібних корисних копалин, а також будівництва і експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, у тому числі на континетнальному шельфі та у виключній (морській) економічній зоні, визначено Положенням і порядок надання гірничих відводів, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України 27 січня 1995 року № 59.

Надання спеціальних дозволів на користування надрами здійснюється після попереднього погодження з відповідною Радою народних депутатів питання про надання земельної ділянки для зазначених потреб, крім випадків, коли у наданні земельної ділянки немає потреби.

Таким чином, враховуючи той факт, що земельну ділянку на території "Промзона" Томаківського району Дніпропетровської області, на якій розміщено нежитлове приміщення підйому шахти № 6 охоплено площею гірничого відводу (про що свідчить топографічний план), а ПАТ "Марганецький ГЗК" продовжує видобування корисних копалин марганцевих руд Східної частини Нікопольського родовища, підстави для припинення правовідносинз постійного користування цією частиною земельної ділянки наразі відсутні.

Враховуючи обставини справи, надані матеріали, суд приходить до наступного.

Згідно статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Земельні відносини регулюються Конституцією України. Цивільним Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України).

За ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Таке право набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації;

в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності;

г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування";

ґ) вищі навчальні заклади незалежно від форми власності;

д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку. До жодної з перерахованих категорій користувачів позивач не відноситься , тому вимоги про визнання за ним права постійного користування землею є безпідставними та не можуть бути задоволені.

Земельна ділянка, на якій розміщена будівля перебуває у користуванні ПАТ "Марганецький ГЗК", відповідно до Державного акту про право постійного користування серії 1-ДП № 003940 від 25.10.1999, є державною формою власності та передана в постійне користування ПАТ "Марганецький ГЗК" для добудовчої діяльності за рішенням Томаковської районної ради Дніпропетровської області від 22.09.1999.

Щодо припинення права постійного користування ПАТ "Марганецький ГЗК" спірною земельною ділянкою слід зазначити, що згідно із ч. 1 і 2 статті 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Таким чином, спірна земельна ділянка може бути вилучена тільки після отримання нотаріально засвідченої письмової згоди ПАТ "Марганецький ГЗК", а прийняття розпорядження про припинення права користування ПАТ "Марганецький ГЗК" спірною земельною ділянкою без такої згоди суперечить чинному законодавству.

Згідно п. 2.14 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних правовідносин" суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції цих органів, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.

Таким чином припинення правовідносин з землекористування між Публічним акціонерним товариством "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат", м. Марганець Дніпропетровської області та Томаківською районною радою Дніпропетровської області відноситься до компетенції розпорядника землі, а не суду.

Положення ст.143 Земельного кодексу України не мають відношення до цих правовідносин та не можуть бути застосовані судом.

Враховуючи викладене позов слід визнати необґрунтованим та в його задоволенні відмовити.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст, 377 Цивільного кодексу України, ст. 92, 143, 149 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 43, 33, 43, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Судові витрати покласти на позивача.

В судовому засіданні відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено та підписано - 09.11.2015.

Суддя В.Д. Воронько