ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"12" листопада 2015 р.Справа № 924/1430/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому

до навчально-виховного комплексу №7 м.Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кондратюк Валентини Миколаївни (м. Хмельницький, вул. Північна,49 ).

про стягнення 16805,67 грн. шкоди

Представники сторін:

позивач: Прокопчук В.В. - представник за довіреністю від 24.04.15 р. №9270/06

відповідач: Остапчук Ю.В. - директор; Приймачук С.В. - представник згідно довіреності №225 від 12.10.2015р.

від третьої особи: не з`явився

У судовому засіданні, відповідно до ст. 85 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 21121,69 грн. майнової шкоди.

Ухвалою суду від 22.09.2015р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Трачук Ганну Яківну, м. Хмельницький.

Ухвалою суду від 12.10.2015р. прийнято заяву позивача про зменшення позовних вимог, у зв'язку з чим предметом розгляду спору стало стягнення шкоди в розмірі 17123,14 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що за результатами зустрічної перевірки від 15.11.2013р. довідки про заробіток Трачук Ганни Яківни для обчислення пенсії без номера та дати за період з 1982 по 1986 роки роботи за сумісництвом у ЗОШ №26, встановлено відсутність даних про роботу в НВК №7 (ЗОШ №24) за відповідні періоди.

Повідомляє, що акт про проведення зустрічної перевірки від 15.11.2013р. підписаний головним бухгалтером НВК №7 Приймачук С.В. без жодних заперечень.

Зазначає, що внаслідок безпідставної видачі НВК №7 довідки про заробітну плату без номера та дати гр. Кондратюк В.М. безпідставно виплачено пенсію в розмірі 21121,69 грн. та завдано управлінню Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому матеріальну шкоду, розмір якої з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог складає 16805,67 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні та у письмовому поясненні від 12.10.2015р. за вих. №225 позову заперечує. Вказує, що ЗОШ №26, тепер НВК №7 була здана в експлуатацію 28.07.1986р. згідно акту №69. Зазначає, що підписи директора та головного бухгалтера на довідці не підтверджують. Печатка не відповідає дійсності, була змінена в квітні 2005р. у зв'язку з реорганізацією закладу. Зауважує, що Кондратюк В.М. в закладі з 1982р. по 1986р. не працювала. Відповідач стверджує, що навчальний заклад довідки в 2009р. не видавав, в книзі видачі довідок не зареєстровано.

Третя особа в судове засідання не з'явилася, письмового відзиву на позов не надала. Третя особа була повідомлена належним чином про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення кореспонденції від 28.10.2015 р.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому є юридичною особою, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців із сайту Міністерства юстиції України від 11.11.2015р.

Навчально-виховний комплекс №7 є юридичною особою, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №600951 від 12.07.2012р.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради народних депутатів від 02.07.1986р. №172/А затверджено акт державної комісії по прийомці в експлуатацію школи на 1251 учнівське місце по вул. Курчатова, 4/3 в м. Хмельницькому.

Згідно даних паспорту санітарно-технічного стану денної загальноосвітньої школи №26 м. Хмельницький, школа введена в експлуатацію 28.07.1986р.

Рішенням сесії Хмельницької міської ради №30 від 16.06.1999р. вирішено реорганізувати ЗОШ №26 та дошкільний заклад №48 (вул. Чкалова, 18/1) в навчально-виховний комплекс №7.

Відповідно до наказу Хмельницького міського управління освіти №276-д від 27.01.2000р. НВК №7 надано фінансово-господарську самостійність з 01.02.2000р.

Рішенням Хмельницького міськвиконкому №112 від 10.02.2000р. затверджено Статут Хмельницького навчально-виховного комплексу №7 „Дошкільний заклад-середня загальноосвітня школа-ліцей".

На підставі наказу Хмельницького міського управління освіти №108-к від 16.02.2001р. звільнено Остапчука Ю.В. з посади директора ЗОШ №26 у зв'язку з переводом на роботу в НВК №7 з 19.02.2001р. та призначено по переводу з 20.02.2001р. Остапчука Ю.В. на посаду директора НВК №7.

Згідно наказу Хмельницького міського управління освіти №1570-д від 04.04.2005р. реорганізовано навчально-виховний комплекс №7 шляхом виділення дошкільного навчального закладу №48 з правом юридичної особи. Комісії по реорганізації навчально-виховного комплексу №7 доручено у період з 11.04.2005р. по 01.07.2005р. провести роботу з питань, зокрема, знищення штампів і печаток, виготовлення нових.

Наказом міського управління освіти від 10.10.2005р. №1856-д затверджено нову редакцію Статуту навчально-виховного комплексу №7 м. Хмельницького.

02.01.2009р. Кондратюк В.М. звернулася до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про перерахунок пенсії на надала довідку про заробіток для обчислення пенсії без номера та дати за період з 1982р. по 1986р. роботи за сумісництвом у ЗОШ №26, на підставі якої був проведений перерахунок пенсії з 01.01.2009р.

15.11.2013р. управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проведено зустрічну перевірку достовірності видачі документів про заробітну плату та стаж роботи для призначення (перерахунку пенсій), виданих навчально-виховним комплексом №7, за результатами якої складено акт перевірки від 15.11.2013р. В ході проведеної перевірки заробітної плати встановлено відсутність даних за відповідні періоди.

Згідно пояснювальної записки від 15.11.2013р. за підписом головного бухгалтера НВК №7 повідомлено, що школа №26 була введена в експлуатацію у 1986р. Зазначає, що Кондратюк В.М. працює в школі, тепер НВК №7 з 26.03.2009р. на посаді сторожа.

Управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проведено перерахунок пенсії Кондратюк В.М., в результаті чого встановлено переплату в розмірі 21121,69 грн., що підтверджується довідкою від 20.01.2014р. про розмір переплати за період з 01.01.2009р. по 31.01.2014р.

10.02.2014р. управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому прийнято рішення до пенсійної справи №855397 про утримання переплати з гр. Кондратюк В.М. з 01.03.2014р. у розмірі 20% від пенсії.

17.02.2014р. управлінням ПФУ у м. Хмельницькому Кондратюк В.М направлено лист за №4084/03, в якому повідомлено останню про те, що після впорядкування заробітної плати виникла переплата пенсії за період з 01.01.2009р. по 31.01.2014р. в сумі 21121,69 грн. Також повідомлено, що відповідно до ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" дана переплата буде утримуватися по 20% від розміру пенсії починаючи з 01.03.2014р. до повного погашення боргу.

Згідно висновку Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області від 11.07.2014р. за результатами отриманої інформації з управління ПФУ в м. Хмельницькому, по факту можливого вчинення протиправних дій гр. Кондратюк В.М., встановлено, що гр. Кондратюк В.М. добровільно погодилася, щоб з її пенсії щомісячно вираховували частину грошових коштів, на погашення переплати в розмірі 21121,69 грн.

14.01.2015р. управлінням ПФУ у м. Хмельницькому до Хмельницького МВ УМВС України у Хмельницькій області подано заяву про кримінальне правопорушення за вих. №811/06, в якій зазначає, що в діях осіб, що безпідставно видали довідку про заробітну плату, на підставі якої Кондратюк В.М. безпідставно виплачено пенсію в розмірі 21121,69 грн. містять ознаки злочину, передбачені ст. 364-1 КК України та ст. 366 КК України.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27.03.2015р. за результатами розгляду скарги управління ПФУ у м. Хмельницькому, зобов'язано начальника СВ Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області організувати внесення до Єдиного реєстру розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, згідно з заявою управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про кримінальне правопорушення, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області про тимчасовий доступ до документів від 20.04.2015р. надано дозвіл старшому слідчому СВ Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області Лисаку Р.Р. тимчасовий доступ до документів, з можливістю здійснити їх вилучення (в оригіналах), а саме довідки про заробітну плату видану на ім'я Кондратюк Валентини Миколаївни та пенсійної справи Кондратюк В.М., які знаходяться у володінні управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому за адресою: м. Хмельницький, вул. Володимирська, 49. Як вбачається з даної ухвали, в ході досудового розслідування встановлено, що в 2009р., невстановлена особа, шляхом внесення неправдивих відомостей підробила довідку про заробітну плату видану на ім'я Кондратюк В.М., яку остання 01.02.2009р. надала працівникам управління ПФУ в м. Хмельницькому для перерахунку пенсії.

22.04.2015р. старшим слідчим СВ Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області старшим лейтенантом міліції Лисаком Р.Р. складено протокол тимчасового доступу до речей і документів та здійснено опис речей і документів, які були вилучені.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 02.10.2015р. за №31078/03 сума утриманої переплати за період з 01.12.2014р. по 30.09.2015р. становить 3998,55 грн. Залишок боргу станом на 01.10.2015р. складає 17123,14 грн.

Як вбачається із заяви про зменшення позовних вимог від 27.10.2015р. розмір переплати станом на 01.11.2015р. становить 16805,67 грн.

Враховуючи, що дані кошти не повернуті управлінню Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 16805,67 грн. шкоди у формі безпідставно виплаченої пенсії внаслідок видачі недостовірних документів.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представників сторін, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне:

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ГПК України, до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають право звертатися підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно з ст. 1, 12, 21 ГПК України дана справа підвідомча господарським судам України за суб'єктним складом та господарським характером правовідносин між сторонами. Аналогічна правова позиція викладена у постанові пленуму Вищого господарського суду України №10 від 24.10.2011р. "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам України" та постанові ВГСУ від 24.06.2014р. у справі №917/328/14.

Відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права та інтересу у разі його порушення, невизнання або оспорювання, шляхом звернення до суду у спосіб зокрема відшкодування збитків та інших способів відшкодування майнової шкоди.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем заявлено вимоги до відповідача про стягнення 16805,67 грн. шкоди у формі безпідставно виплаченої пенсії внаслідок видачі НВК №7 недостовірних документів, зокрема, довідки без номера та дати про заробіток для обчислення пенсії на ім'я Кондратюк В.М.

Положеннями ст. 11 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є зокрема завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відшкодування шкоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльності особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків (шкоди), їх наявності та розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності б хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не наступає.

Відповідно до ст. ст. 1, 14, 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон), що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Підприємства, установи і організації (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами) є страхувальниками для фізичних осіб, що працюють у них на умовах трудового договору (контракту), або інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, а згідно із статтею 15 - платниками страхових внесків.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції на дату видачі довідки про заробітну плату №15 від 16.02.2004р.) страхувальник зобов'язаний надавати безоплатно застрахованій особі відомості про заробітну плату (дохід), суми сплачених страхових внесків та інші відомості, що стосуються застрахованої особи та подаються до територіальних органів Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 13 Порядку, подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України 30.04.2002р. № 224/30, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2002р. за № 536/6824) чинного на момент видання довідки №116 від 16.02.2004р., для обчислення пенсії подається довідка про заробіток, яка видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією, або годувальник. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами.

Відповідно до статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Відповідно до п. 2 "Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

Із наявних у справі документів слідує, що позивачем не доведено те, що довідка без номера та дати про заробіток для обчислення пенсії на ім'я Кондратюк В.М. видавалася відповідачем. Про наявність сумнівів у самого позивача щодо видання вказаної довідки навчально-виховним комплексом №7, свідчить заява про кримінальне правопорушення від 14.01.2015р. за вих. №811/06, подана управлінням ПФУ у м. Хмельницькому до Хмельницького МВ УМВС України у Хмельницькій області.

Також судом враховують доводи відповідача, які підтверджуються доказами, наявними в матеріалах справи, що ЗОШ №26, тепер НВК №7 була здана в експлуатацію 28.07.1986р., тоді як довідка про заробіток видана за період з 1982р. по 1986р.

Враховуючи зазначене, суд констатує, що твердження позивача про видання навчально-виховним комплексом №7 довідки без номера та дати про заробіток, на підставі якої здійснено перерахунок пенсії Кондратюк В.М. є передчасним.

Однак, судом враховується, що недостовірність даних щодо заробітку Кондратюк В.М., а саме, відсутність даних за відповідні періоди встановлено актом зустрічної перевірки достовірності видачі документів про заробітну плату та стаж для призначення (перерахування пенсій) від 15.11.2013р., у зв'язку з чим було здійснено перерахунок пенсії та встановлено переплату за період з 01.01.2009р. по 31.01.2014р. в сумі 21121,69 грн., що підтверджується довідкою від 20.01.2014р.

Тобто, видання довідки без номера та дати з недостовірними даними стало причиною нарахування пенсії Кондратюк В.М. у розмірі більшому від обґрунтованого.

Разом з тим, положеннями ст. 50 Закону передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Тобто, статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено спеціальний порядок відшкодування виплачених переплат.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач в порядку визначеному чинним законодавством (ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") здійснює стягнення надмірно виплаченої пенсії в розмірі 20% безпосередньо з гр. Кондратюк В.М. у відповідності до рішення управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому від 10.02.2014р.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому №31078/03 від 02.10.2015р. за період з 01.03.2014р. по 30.09.2015р. з пенсії гр. Кондратюк В.М. утримано 3998,55 грн., відповідно, переплата по пенсійній справі Кондратюк В.М. станом на 01.10.2015р. складає 17123,14 грн.

Як вбачається із заяви про зменшення позовних вимог від 27.10.2015р. розмір переплати станом на 01.11.2015р. становить 16805,67 грн.

Судом враховується, що рішення управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому від 10.02.2014р. про утримання переплати з гр. Кондратюк В.М. не зупинено, не скасовано та продовжує виконуватись.

Вищевикладене в свою чергу свідчить про те, що між громадянкою-пенсіонером Кондратюк В.М. та управлінням Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому досягнуто згоди у відповідності до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо порядку повернення надмірно сплаченої суми пенсії.

За змістом ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", лише у випадку недосягнення своєї мети, позивач вправі звертатися до суду з позовом до страхувальника - НВК №7 про стягнення спричинених наданням недостовірних відомостей збитків, довівши при цьому таку недостовірність.

Зазначена правова позиція узгоджується з позицією Вищого господарського суду України, викладеною у постановах від 25.09.2014р. у справі № 925/892/14 та від 11.11.2015р. по справі №924/1555/14.

В силу вимог статей 32-34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Отже, обов'язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Згідно положень статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи викладене та зважаючи на те, позивачем порушене право захищене в спеціальному порядку, визначеному ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме шляхом відшкодування виплаченої переплати за рахунок пенсії Кондратюк В.М., суд доходить висновку про відсутність на даний час правових підстав для задоволення позовних вимог.

За таких обставин, у позові необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 22, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85,115 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В позові управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому до навчально-виховного комплексу №7 м. Хмельницький за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кондратюк Валентини Миколаївни м. Хмельницький про стягнення 16805,67 грн. шкоди відмовити.

Повне рішення складено 16.11.2015 р.

Суддя О.Є. Танасюк

Відповідно до ч. 5 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Згідно з ч. 1 ст. 93 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня оголошення місцевим господарським судом. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Віддрук. 4 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому (м.Хмельницький, вул.Володимирська, 49)

3 - відповідачу, Навчально-виховного комплексу №7 м.Хмельницький (м.Хмельницький, вул.Курчатова, 4/3)

4 - третя особа - Кондратюк Валентина Миколаївна (м.Хмельницький, вул. Північна,49 ) простим.