ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб-сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
__________________________________________________________________________ УХВАЛА
06.11.15 Справа № 923/462/14
Господарський суд Херсонської області у складі судді Нікітенка С.В., при секретарі Гапоновій К.С., розглянувши скаргу ПАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, у справі
за позовом публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ
до публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль", м. Херсон
про стягнення 17869497,90 грн.
За участю представників сторін:
від позивача - представник ОСОБА_1, довіреність №01-4/61 від 21.12.2014р.;
від відповідача - не прибув;
від ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України - не прибув.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 06.05.2014р. у справі №923/462/14 позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 14936176,24 грн. основного боргу, 582478,09 грн. пені, 564766,17 грн. штрафу, 120517,54 грн. втрат від інфляції, 518315,61 грн. 3% річних та 73080,00 грн. судового збору. Також, звільнено ПАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" від сплати 582478,09 грн. пені та 564766,17 грн. штрафу.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 15.07.2014р. рішення господарського суду Херсонської області від 06.05.2014р. у справі №923/462/14 залишено без змін.

На виконання рішення господарського суду Херсонської області від 06.05.2014р., господарським судом 30.07.2014р. видано наказ №923/462/14.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.09.2014р. у справі №923/462/14 постанову Одеського апеляційного господарського суду 15.07.2014р. залишено без змін.

28 жовтня 2015 року до господарського суду Херсонської області надійшла скарга ПАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, у якій скаржник просить зняти арешт з розрахункового рахунку №93.980, відкритий в АБ "Укргазбанк", МФО 320478, накладений постановою про арешт коштів та інших цінностей боржника, винесеною 14.09.2015р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2 у виконавчому провадженні №47116919 з примусового виконання наказу господарського суду Херсонської області від 30.07.2014р. у справі №923/462/14 про стягнення з ПАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз" на загальну суму 16795333,65 грн.

Справа № 923/462/14 перебувала у провадженні судді Ємленінової З.І.

У зв'язку зі звільненням судді Ємленінової З.І., призначено повторний автоматичний розподіл справи № 923/462/14, який здійснено згідно розпорядження керівника апарату господарського суду Херсонської області №436 від 28.10.2015р., за наслідками якого справа №923/462/14 розподілена на суддю Нікітенка С.В.

Ухвалою від 29.10.2015р. справу № 923/462/14 прийнято до провадження судді Нікітенка С.В. та призначено розгляд скарги на 03.11.2015р.

03 листопада 2015 року, у зв'язку із неявкою позивача та ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, неподанням ними витребуваних доказів, розгляд скарги було відкладено на 06.11.2015р.

Представник скаржника у судовому засіданні 06.11.2015р. подав клопотання про залучення до матеріалів справи доказів направлення ухвали від 03.11.2015р. у справі №923/462/14, на адреси ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України. Дані документи суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

В обґрунтування поданої скарги, скаржник посилається на ті обставини, що ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України постановою від 14.09.2015р. було накладено арешт на кошти ПАТ "Херсонська теплоелектроцентраль", що містяться на спеціальному розрахунковому рахунку №93.980, відкритому в АБ "Укргазбанк". Даний рахунок призначений для зарахування коштів Фонду соціального страхування України для перерахування працівникам підприємства боржника матеріального забезпечення та соціальних виплат, у зв'язку з втратою працездатності та втратою частини заробітку.

Скаржник також зазначає, що про арешт вищезазначеного рахунку дізнався 23.10.2015р. при спробі перерахувати соціальні кошти працівникам на загальну суму 26112,03 грн. (а.с. 214, 215), які були зараховані Фондом соціального страхування України 22.10.2015р. згідно заяви-розрахунку на фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам. 26.10.2015р. АБ "Укргазбанк" було надано відповідь ПАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" щодо неможливості видачі готівкових коштів з рахунку №93.980, оскільки станом на 26.10.2015р. у відділенні №265/21 АБ "Укргазбанк" на обліку знаходиться постанова ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 14.09.2015р., що містяться на рахунку №93.980 (а.с. 216).

Скаржник вважає, що дії державного виконавця щодо звернення стягнення на кошти, що знаходяться або будуть зараховані на спеціальному розрахунковому рахунку №93.980, відкритому в АБ "Укргазбанк", є неправомірними, оскільки державний виконавець при проведенні виконавчих дій повинен керуватися не лише ЗУ "Про виконавче провадження", а й нормами ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Скаржник також вказує, що на його адресу почали надходити звернення працівників-застрахованих осіб щодо виплати їм відповідної допомоги, зокрема звернення ОСОБА_3 про виплату їй 13983,21 грн., у зв'язку із перебуванням на лікарняному та вагітністю (а.с. 217).

Представник позивача у судове засідання 06.11.2015р. не прибув, витребуваних судом документів не подав, про причини неявки суд не повідомив.

Представник ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України у судове засідання 06.11.2015р. також не прибув, витребуваних судом документів не подав, про причини неявки суд не повідомив.

Представник скаржника у судовому засіданні 06.11.2015р. підтримав у повному обсязі вимоги, які викладені ним у скарзі на дії ВПВР ДВС України.

Розглянувши скаргу ПАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" на дії ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, суд дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього закону та інших законів.

Матеріали справи свідчать, що 20.01.2011р. між ПАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" і ПАТ АК "УКРГАЗБАНК" був укладений договір банківського рахунку для зарахування страхових коштів №112-СК (а.с. 210-211).

Згідно пп.1.1, 1.2 вищезазначеного договору, банком відкрито для ПАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" розрахунковий рахунок №260411112.980 для здійснення всіх видів операцій у відповідності із чинним законодавством, зокрема ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (діяв до 01.01.15). Вказаний рахунок призначений виключно для зарахування страхових коштів, що надходять від районних, міжрайонних, міських виконавчих дирекцій відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та проведення виплат коштів на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

У подальшому, у зв'язку з реорганізацією відділення банку з херсонської філії в обласну дирекцію, та у відповідності із Главою 19 Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній і іноземних валютах, затвердженої Постановою Правління НБУ №492 від 12.11.2003р., номер спеціального поточного рахунку для зарахування коштів із бюджету для здійснення соціальних виплат було змінено з №260411112.980 на рахунок №93.980 (а.с. 213).

06.04.2015р. ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, на підставі наказу господарського суду Херсонської області № 923/462/14 від 30.07.2014р., було відкрито виконавче провадження №47116919 (а.с. 204).

У листопаді та грудні 2014р., до відкриття виконавчого провадження №47116919, ПАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" було частково сплачено основний борг за договором №207-БО-33 від 31.07.2012р., що підтверджується платіжними дорученнями №4292 від 25.11.2014р. на суму 10740,23 грн., №5190 від 16.12.2014р. на суму 2743853,13 грн., №5295 від 23.12.2014р. на суму 7147107,25 грн. (а.с. 205-207) та свідчить про намір добровільного часткового виконання рішення від 06.05.2014р. у справі №923/462/14.

Згідно акту звіряння розрахунків від 25.05.2015р., який підписаний сторонами та скріплений їх печатками, залишок боргу публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" перед публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" за договором №207-БО-33 від 31.07.2012р. складає 9640490,04 грн. (а.с. 208).

В ході проведення виконавчих дій, 14.09.2015р. державним виконавцем ВПВР ДВС України ОСОБА_2, у виконавчому провадженні №47116919, винесено постанову про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках та інших фінансових установах. Вказаною постановою від 14.09.2015р. накладено арешт на ряд розрахункових рахунків ПАТ "Херсонська теплоелектроцентраль", в тому числі на розрахунковий рахунок №93.980, відкритий у відділенні №265/21 АБ "УКРГАЗБАНК", МФО 320478, який є спеціальним рахунком.

Так, відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне і соціальне страхування, прийнятих ВР України 14.01.1998р. за №16/98-ВР, загальнообов'язкове державне соціальне страхування громадян України здійснюється в тому числі за принципом обов'язковості фінансування страховими фондами (установами) витрат, пов'язаних із наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг, у обсягах, передбачених запонами з окремих видів загальнообов'язкового соціального страхування.

На підставі ст. 4 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням та забезпечує фінансування виплат за цим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування є Фонд соціального страхування України.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" до матеріально-технічного забезпечення та соціальних послуг за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності належать допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною); допомога по вагітності та пологах; допомога на поховання (крім поховання пенсіонерів, безробітних та осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві); оплата лікування в реабілітаційних відділеннях санаторно-курортного закладу після перенесених захворювань і травм.

Частиною 1 ст. 22 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з страхових випадків, визначених вказаною статтею. Частиною 2 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією інвалідності, у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Вказане вище матеріальне забезпечення та соціальні виплати здійснюються Фондом за рахунок коштів Фонду, джерелами формування яких є страхові внески страхувальників та застрахованих осіб; суми фінансових санкцій та штрафів, застосованих до підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців, посадових осіб та громадян за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду; суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за соціальним страхуванням; доходи від розміщення тимчасово вільних коштів, у тому числі резерву коштів Фонду; капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України; доходи від реалізації майна, придбаного за рахунок коштів Фонду; добровільні внески та інші надходження відповідно до закону.

Оплата ж перших п'яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з викладеного, кошти, які виділяються Фондом на фінансування матеріального забезпечення та соціальних виплат, не належать підприємству - роботодавцю, а є виключно коштами спеціального соціального призначення, які виплачуються Фондом безпосередньо застрахованим особам - працівникам як компенсація втрати заробітку за час їх непрацездатності.

Порядок фінансування Фондом соціального страхування України матеріального забезпечення та соціальних виплат визначається статтею 34 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Так, страхувальник-роботодавець зобов'язаний відкрити окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банку. Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. При цьому страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Отже, з викладене слідує, що державний виконавець при проведенні виконавчих дій повинен керуватись не лише Законом України "Про виконавче провадження", а й іншими законами України, тобто у даному випадку норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", як спеціального законодавчого акту, який має пріоритет перед загальними нормами Закону України "Про виконавче провадження", що в свою чергу свідчить про неправомірність дій державного виконавця щодо звернення стягнення на кошти, що знаходяться або будуть зараховані на спеціальний розрахунковий рахунок №93.980, відкритий в АБ "УКРГАЗБАНК", МФО 320478, призначений для зарахування коштів Фонду соціального страхування України для перерахування працівникам матеріального забезпечення та соціальних виплат у зв'язку з втратою працездатності та втратою частини заробітку.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про необхідність зняття арешту зі спеціального розрахункового рахунку №93.980, відкритому в АБ "Укргазбанк".

На підставі викладеного, керуючись ст. 86 ГПК України, суд -

у х в а л и в:

1. Скаргу публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" задовольнити.

2. Зняти арешт з розрахункового рахунку №93.980, відкритому в АБ "Укргазбанк", МФО 320478, накладений постановою про арешт коштів та інших цінностей боржника, винесеною 14.09.2015р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 у ВП №47116919 з примусового виконання наказу господарського суду Херсонської області №923/462/14 від 30.07.2014р.

Суддя С.В. Нікітенко