ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"10" листопада 2015 р.Справа № 922/4174/15

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючий суддя Калініченко Н.В.

судді: Новікова Н.А. , Інте Т.В.

при секретарі судового засідання Каюков Ю.В.

розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурор м. Харкова, м. Харків 3-я особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держземагентства у Харківській області, м. Харків, ОСОБА_1 Держземагенства у м. Харкові, м. Харків
до Харківська міська рада, м. Харків
про скасування рішення
за участю представників:

прокурора -Боброва С.С., за пос. № 026273 від 15.05.2014 року;

третя особа, Головне управління Держземагенства у Харківській області - не з'явився

третя особа, ОСОБА_1 Держземагентства у м. Харкові - не з'явився

відповідача - не з'явився

за відсутності клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснювалась

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Харкова звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до відповідача - Харківської міської ради, про визнання незаконним та скасування п. 12.1 додатку 1 до рішення 5 сесії 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23 лютого 2011 року № 154/11 та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку від 27 вересня 2012 року площею 11,4704 га, яка розташована по вул. Білгородське шосе, 34 у м. Харкові. Також прокурор просить суд покласти на відповідача судові витрати.

Позовні вимоги мотивовано тим, що пункт 12.1 додатку 1 до рішення 5 сесії 6 скликання "Про надання юридичним особам та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23 лютого 2011 року № 154/11 суперечить вимогам ст. 41 Земельного кодексу України, ст. ст. 133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСУ від 30 квітня 1985 року, а підставою для подальшого оформлення державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 572605 від 27 вересня 2012 року є саме п. 12.1 додатку 1 до вказаного вище рішення, в зв'язку з чим відповідний державний акт на право власності не відповідає законності та порушує права власника.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 20 липня 2015 року вказану позовну заяву було прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 922/4174/15 та призначено її до слухання у судовому засіданні на 28 липня 2015 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10 серпня 2015 року відмовлено в задоволенні клопотання прокурора про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Державну інспекції сільського господарства в Харківській області. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Головне управління Держземагентства у Харківській області. Задоволено клопотання представника відповідача про продовження строку розгляду спору на 15 днів, продовжено строк розгляду справи до 02 жовтня 2015 року та відкладено розгляд даної справи до 28 вересня 2015 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 01 жовтня 2015 року для розгляду справи № 922/4174/15 призначено судову колегію. Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 01 жовтня 2015 року для розгляду даної справи визначено колегію суддів, а саме головуючий суддя - Калініченко Н.В., судді: Новікова Н.А, ОСОБА_2

02 жовтня 2015 року ухвалою господарського суду Харківської області задоволено клопотання представника третьої особи, Головного управління Держземагенства у Харківській області, про подальший розгляд справи № 922/4174/15 без участі представника зазначеної третьої особи. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_1 Держземагентства у м. Харкові та відкладено розгляд даної справи до 26 жовтня 2015 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 26 жовтня 2015 року відкладено розгляд даної справи до 09 жовтня 2015 року. Крім того, 26 жовтня 2015 року судом винесено окрему ухвалу ОСОБА_1 Держземагентства у м. Харкові.

09 листопада 2015 року через канцелярію суду від ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області надійшло клопотання (вх. № 45095 від 09 листопада 2015 року) відповідно до якого останній просить суд: замінити ОСОБА_1 Держземагентства у м. Харкові Харківської області у судовій справі № 922/4174/15 на належного відповідача - ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області; розглядати вказану справу за відсутності представника ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області. Дане клопотання судом долучено до матеріалів справи.

В призначене судове засідання 09 листопада 2015 року з'явився прокурор. Відповідач та треті особи своїх уповноважених представників в засіданні суду не направили, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи поштовими повідомленнями про вручення поштового відправлення (арк. спр. 39, 64, 98, 99, 100, 113, 114), телефонограмою (арк. спр. 76), журналами судового засідання від 02 жовтня 2015 року та від 26 жовтня 2015 року (арк. спр. 92-93, 105-106). Як вбачається з матеріалів справи ані прокурором ані третьою особою -ОСОБА_1 Держземагенства у м. Харкові вимоги ухвали господарського суду Харківської області від 26 жовтня 2015 року у справі № 922/4174/15 не виконані, витребувані судом документи не надані.

Колегія суддів, розглянувши клопотання представника ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області в частині заміни ОСОБА_1 Держземагентства у м. Харкові Харківської області на належного відповідача ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області, зазначає наступе.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 ГПК України господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Як вбачається з матеріалів справи сторонами в даному судовому процесі є позивач - Прокурор міста Харкова та відповідач - Харківська міська рада, ОСОБА_1 Держземагентства у місті Харкові, відповідно до ухвали Господарського суду Харківської області від 02 жовтня 2015 року, залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Тобто, ОСОБА_1 Держземагентства у місті Харкові не є відповідачем по даній справі, а є третьою особою, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Враховуючи вище викладене, з огляду на приписи ст. 24 ГПК України, оскільки ОСОБА_1 Держземагентства у місті Харкові не є відповідачем по даній справі, а є третьою особою, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, суд відмовляє в задоволенні клопотання представнику ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області в частині заміни ОСОБА_1 Держземагентства у м. Харкові Харківської області на належного відповідача ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області, як в безпідставно заявленому та такому, що суперечить вимогам чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи № 922/4174/15, враховуючи предмет заявлених позовних вимог, та на підставі ч. 1 ст. 24 ГПК України суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача - ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме прохальної частини позовної заяви, прокурор просить суд не лише визнати незаконним та скасувати п. 12.1 додатку 1 до рішення 5 сесії 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23 лютого 2011 року № 154/11, а й визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку від 27.09.2012 року.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно додатку. Зокрема, ОСОБА_1 Держземагенство - до ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові. Положенням про ОСОБА_1 (Відділ) Держгеокадастру у районі, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03 лютого 2015 року № 14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2015 року, до завдань ОСОБА_1 Держгеокадастру відноситься зокрема: здійснення заходів щодо вдосконалення порядку ведення обліку і підготовки звітності з регулювання земельних відносин, використання та охорони земель; здійснення ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку; організація виконання на відповідній території робіт із землеустрою та оцінки земель, що проводяться з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні; ведення поземельних книг та видання витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки; забезпечення створення, формування і ведення місцевого фонду документації із землеустрою; здійснення державного нагляду у сфері землеустрою; проведення відповідно до законодавства моніторинг земель та охорону земель; брання участі у державному регулюванні планування територій; погодження в межах повноважень, передбачених законом, документацію із землеустрою.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 ГПК України господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача.

Враховуючи той факт, що до повноважень ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові відноситься питання щодо здійснення державної реєстрації земельних ділянок, а прокурор просить суд не лише визнати незаконним та скасувати п. 12.1 додатку 1 до рішення 5 сесії 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23 лютого 2011 року № 154/11, а й визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку від 27.09.2012 року, суд керуючись ч. 1 ст. 24 ГПК України, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення, за власною ініціативою, до участі у справі другого відповідача - ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові.

Згідно ч. 3 ст. 24 ГПК України, про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.

Суд розглянувши клопотання (вх. № 45095 від 09 листопада 2015 року) представника ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області в частині розгляду даної справи за відсутності представника останнього, відмовляє в його задоволенні, як в передчасному та необґрунтованому.

Крім того, при дослідженні матеріали справи, з огляду на предмет провадження у даній справі, та керуючись ст. 65 ГПК України суд вважає за необхідне з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду даної справи витребувати у Департаменту земельних відносин Харківської міської ради всю первинну документацію, яка передувала і стала підставою для прийняття Харківською міською радою спірного рішення 5 сесії 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23 лютого 2011 року № 154/11.

Згідно ч. 1 та 3 ст. 4-3 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності; господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Відповідно до статті 77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників процесу; неподання витребуваних доказів; необхідність витребування нових; залучення до участі в справі іншого відповідача, заміна неналежного відповідача.

Враховуючи залучення до участі у справі другого відповідача - ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові, та необхідністю витребувати від нього доказів по справі, з огляду на невиконання прокурором та третьою особою (ОСОБА_1 Держземагенства у м. Харкові) вимог ухвали суду від 26 жовтня 2015 року, необхідністю витребування нових доказів в порядку ст. 65 ГПК України, а також з метою створення всім учасникам судового процесу необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, забезпечення принципів рівності та змагальності сторін, суд вважає за необхідне, не переходячи до розгляду справи по суті, відкласти розгляд справи.

На підставі викладеного та керуючись статтями 4-2, 4-3, 22, 24, 27, 33, 65, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання (вх. № 45095 від 09 листопада 2015 року) представника ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області - відмовити.

Залучити до участі у справі якості другого відповідача - ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові (61033, м. Харків, вул. Квітки-Основ'яненка, 7).

Зобовязати прокурора направити на адресу другого відповідача (ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові) копію позовної заяви та доданих до неї документів. Докази направлення надати до суду.

Зобов'язати ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові за три дні до початку судового засідання через канцелярію надати до суду: відзив на позовну заяву; докази в обґрунтування своїх заперечень, при їх наявності; належним чином засвідчену копію поземельної книги, до якої вносилися відомості стосовно земельної ділянки (в межах акту встановлення меж земельної ділянки на місцевості № 11/11 від 22 лютого 2011 року), розташованої за адресою: м. Харків, Білгородське шосе, 34 з кадастровим номером 63101366:10:001:0196 з моменту видачі вище вказаного акту до 10 листопада 2015 року; належним чином завірену довідку про назви та номери рахунків у кредитних установах; Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на момент розгляду справи.

Витребувати з Департаменту земельних відносин Харківської міської ради всю первинну документацію, яка передувала і стала підставою для прийняття Харківською міською радою спірного рішення 5 сесії 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23 лютого 2011 року № 154/11.

Зобов'язати Департамент земельних відносин Харківської міської ради в строк до 23 листопада через канцелярію надати до суду витребувані даною ухвалою документи.

Розгляд справи відкласти на "24" листопада 2015 р. об 11:00.

Прокурору в повному обсязі виконати вимоги ухвали господарського суду Харківської області від 26 жовтня 2015 року.

Попередити про наслідки невиконання вимог даної ухвали суду, які передбачені статтями 81, 83, 90 ГПК України.

Примітка: усі документи адресовані суду повинні подаватись із зазначенням номеру справи, розкладені у відповідності до переліку додатків, прошиті та пронумеровані. докази подаються завчасно: або за три дні до дати судового засідання через канцелярію суду, або поштою з урахуванням часу поштового перебігу та часу обробки кореспонденції службою діловодства суду; письмові докази подаються до суду в оригіналі або в належним чином засвідченій копії (ст. 36 ГПК України). В разі подання копії документу вона повинна бути засвідчена відповідно до вимог чинного законодавства України (Закону України "Про нотаріат", Закону України "Про адвокатуру" або ін. Відповідно до п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів „Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації іншої юридичної особи (ФОП - за наявності).

Дану ухвалу направити на адресу залученого другого відповідача - ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Харкові: 61033, м. Харків, вул. Квітки-Основ'яненка, 7.

Головуючий суддя Суддя Суддя ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_2

справа № 922/4174/15