номер провадження справи 34/33/14 - 13/169/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.2015 Справа № 908/1307/14

За позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж, м. Запоріжжя

про скасування оперативно-господарської санкції

Суддя Серкіз В.Г.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_1 від 11.02.1997р.;

ОСОБА_2, довіреність № 431 від 22.06.2015р.

від відповідача: Лєлєкова В.В., довіреність № 397 від 15.06.2015р.

Розглядається позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж про скасування оперативно - господарської санкції шляхом скасування рішення комісії № б/н від 20.03.2014 р. з розгляду акту про порушення № 00010176 від 05.02.2014р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 18.04.2014р. порушено провадження у справі № 908/1307/14, якій присвоєно номер провадження 34/33/14, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 28.04.2014р.

Ухвалами суду розгляд справи відкладено: на 14.05.2014 р. та на 28.05.2014 р.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 28.05.2014р. у справі № 908/1307/14 позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж про скасування оперативно-господарської санкції задоволено у повному обсязі. Скасовано оперативно-господарську санкцію Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" у вигляді нарахування Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 вартості недорахованої електроенергії в сумі 333 876 грн. 65 коп., що оформлена протоколом від 20.03.2014р., згідно акту про порушення № 00010176 від 05.02.2014р. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 1 218 грн. 00 коп. судового збору.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23.06.2015р. апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж на рішення господарського суду Запорізької області від 28.05.2015р. у справі № 908/1307/14 - залишено без задоволення. Рішення господарського суду Запорізької області від 28.05.2014р. у справі № 908/1307/14 - залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 28.09.2015р. касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких електричних мереж задоволено. Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 23.06.2015р. та рішення господарського суду Запорізької області від 28.05.2015р. у справі № 908/1307/14 скасовано. Справу № 908/1307/14 передано на новий розгляд до господарського суду Запорізької області.

Автоматизованою системою документообігу господарського суду здійснено розподіл справ між суддями та визначено її до розгляду судді Серкіз В.Г.

06.10.2015р. ухвалою суду прийнято справу № 908/1307/14 до свого провадження суддею Серкіз В.Г. та призначено до розгляду на 02.11.2015р.

До початку розгляду справи представники сторін заявили клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

02.11.2015р. справу розглянуто, спір вирішено, прийнято рішення у справі, вступну та резолютивну частини якого оголошено в судовому засіданні згідно із приписами ст. 85 ГПК України.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, з підстав викладених у позовній заяві та просять суд скасувати оперативно-господарську санкцію шляхом скасування рішення комісії № б/н від 20.03.2014р. з розгляду акту про порушення № 00010176 від 05.02.2014р. Позовні вимоги засновані на приписах п. 6.42 Правил користування електричною енергією, ст.ст. 235-237 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 12, 13, 15, 22, 28, 54, 56, 57 Господарського процесуального кодексу України.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву № 369/33 від 30.10.2015р. та просить суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

07.12.2007р. між ВАТ "Запоріжжяобленерго" (Ппостачальник електричної енергії) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Споживач) було укладено договір про постачання електричної енергії № 8418 (Договір).

У відповідності до розділу 1 Договору, Постачальник електричної енергії продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 "Обсяги постачання електричної енергії споживачу", а Споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Пунктом 4.2.5 Договору передбачено, що Споживач сплачує Постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за № 782/12656 (далі - Методика), за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій Споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

Таким чином, будь - які обставини, що призвели до споживання електричної енергії поза засобами обліку, на дільниці електропостачання після електролічильника позивача, є його зоною відповідальності. Тобто, в межах укладеного між ним та Постачальником договору, Споживач відповідає як за обліковану так і не обліковану Споживачем електричну енергію.

Представниками відповідача 05.02.2014р. під час проведення перевірки об'єкта: автостоянки по АДРЕСА_1 було виявлено порушення Правил користування електричною енергією (надалі - ПКЕЕ), затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.1996р. № 28, що зафіксовано актом про порушення від 05.02.2014р. № 00010176, який складений та підписаний 4-ма працівниками ВАТ "Запоріжжяобленерго", за участю ФОП ОСОБА_1, який одержав та підписав вказаний акт.

20.03.2014р. відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, за відсутності представника позивача. Згідно Протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією від 20.03.2014р. позивачу на підставі пункту 2.1.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006р., фактично нараховано недоврахованої електричної енергії 286902 кВт.год. за період: з 22.11.2011р. по 05.02.2014р. на суму 333 876,65 грн.

27.03.2014р. ВАТ "Запоріжжяобленерго" оформлено рахунок № 8418 АН за спожиту електроенергію на суму333 876,65 грн.

Протоколом комісії від 10.06.2015р. про виправлення описки в протоколі від 20.03.2014р. виправлено описки, внаслідок чого цифру « 286902 кВт.г.» вважати цифрою « 156816 кВт.г.», а цифру « 333 876,65 грн.» вважати цифрою « 189 083,15 грн.».

Тобто, позивачу на підставі пункту 2.1.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006р., фактично нараховано недоврахованої електричної енергії 156816 кВт.год. за період: з 22.11.2012р. по 05.02.2014р. на суму 189 083,15 грн.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтями 11 та 509 Цивільного кодексу України визначено, що однією із підстав виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватись належним чином і в установлений строк, є договір.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським Кодексом України.

Статтею 629 ЦК України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику", споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, а також несе відповідальність за порушення умов договору та правил користування електричною енергією.

Розділом 2 Договору передбачено, що під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ), Правилами улаштування електроустановок (ПУЕ) та технічними умовами.

Згідно статті 27 Закону України "Про електроенергетику" (відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику) правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; порушення правил користування енергією.

Відповідно до підпунктів 26, 27 пункту 10.2. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України № 28 від 31.07.1996 р. (із змінами та доповненнями, надалі - ПКЕЕ), споживач електричної енергії зобов'язаний: забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані постачальнику електричної енергії, у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Згідно з п. 6.41 ПКЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Відповідно до п. 6.42 ПКЕЕ, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Представниками відповідача 05.02.2014р. було виявлено порушення ПКЕЕ, а саме п. 10.2 Правил - підключення споживача до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника електричної проводки поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Підключення виконано приховано в стіні приміщення сауни ФОП ОСОБА_1 в розрізі ввідного кабелю напругою 380 В мідним дротом перерізом 3x10 мм2. Комутація поза облікової проводки відбувається за допомогою магнітного пускача, управління магнітним пускачем виконується шунтуванням контактів додаткової розетки, яка змонтована в колах керування магнітного пускача.

Факт виявленого представниками відповідача порушення позивачем вимог ПКЕЕ було зафіксовано актом про порушення від 05.02.2014р. № 00010176, який складений та підписаний чотирма працівниками ВАТ "Запоріжжяобленерго", за участю ФОП ОСОБА_1, який ним підписано.

01.03.2014р. відповідач направив на адресу позивача лист № 55/44 від 27.02.2014р., яким просив для розгляду питання нарахування по акту про порушення Правил користування електричною енергією № 00010176 від 05.02.2014р. направити повноважного представника на засідання комісії, яке відбудеться 20.03.2014р. в 13.00 за адресою: вул. Волгоградська, 25, каб. 306. Зазначений лист був отриманий позивачем 01.03.2014р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення від 01.03.2014р.

20.03.2014 р. відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, у присутності представника позивача ОСОБА_4

Згідно Протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією від 20.03.2014р. позивачу на підставі пункту 2.1.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562 (далі - Методика) було нараховано недоврахованої електричної енергії 286902 кВт.год. за період, як вказано в протоколі: з 22.11.2012р. по 05.02.2014р. на суму 333 876,65 грн.

Згідно реєстру № 4 від 31.03.2014р. вказаний вище протокол комісії направлено ФОП ОСОБА_1, що підтверджується поштовим штемпелем.

Протоколом комісії від 10.06.2015р. про виправлення описки в протоколі від 20.03.2014р. виправлено описки, внаслідок чого цифру « 286902 кВт.г.» вважати цифрою « 156816 кВт.г.», а цифру « 333 876,65 грн.» вважати цифрою « 189 083,15 грн.».

Як передбачено п. 6.40 ПКЕЕ, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 р. за № 782/12656 (далі Методика).

Згідно п/п. 7 п. 2.1. Методики, вона застосовується на підставі акта про порушення,складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

Пунктом 2.9 Методики, передбачено. що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 цієї Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W, кВт.год), доб.с.п. розраховується за формулою (2.7) Методики. Кількість днів у періоді, за який здійснюється перерахунок, визначається за формулою (2.6) Методики.

Формула 2.6 має наступний зміст: кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок (Д пер., день), визначається за формулою:

Д = Д + Д , (2.6)

пер пор усун

де: Д

пор- кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду приладу обліку або технічної перевірки (у разі коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду приладу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення. Якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, Д пор. визначається виходячи з кількості робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки, або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття прав власності або користування (у разі якщо технічна перевірка у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності на об'єкт до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки;

Д

усун - кількість робочих днів споживача від дня виявлення порушення до дня його усунення або від дня виявлення порушення до дня припинення електропостачання через невиконання споживачем припису чи вимоги щодо усунення порушення. Д усун. має бути зазначено в акті про порушення. У разі коли під час оформлення акта порушень неможливо точно визначити термін, протягом якого будуть усунені порушення, Д усун. визначається у двосторонньому акті, складеному сторонами після усунення порушення. При цьому нарахування, передбачені цією Методикою, здійснюються після складення зазначеного двостороннього акта.

Відповідно до ст. 235 ГК України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Отже, зі змісту вказаних положень чинного законодавства вбачається, що рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.

Таким чином, рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості недоврахованої спожитої електроенергії, оформлене протоколом від 20.03.14 р., є правомірним.

Враховуючи викладене, в задоволенні позову про скасування оперативно-господарської санкції шляхом скасування рішення комісії № б/н від 20.03.2014 р. з розгляду акту про порушення № 00010176 від 05.02.2014р. слід відмовити повністю.

Згідно ст. 44, 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволені позову відмовити.

Суддя В.Г. Серкіз

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 09.11.2015р.