ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05.11.2015 р. Справа № 6/169

Господарський суд Львівської області розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали:

за скаргою:Комунального підприємства «Бориславтеплоенерго»
до:Відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції
про:визнання дій незаконними та скасування постанови від 20.08.2015р. ВП № 16237600 про поновлення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 10.07.2009 р.
у справі:№ 6/169
за позовом:Дочірнього підприємства «Газ-тепло» НАК «Нафтогаз України»
до відповідача:Комунального підприємства «Бориславтеплоенерго»
про:стягнення 130253 грн. 20 коп.

Суддя: Цікало А.І.

При секретарі: Корчинському О.І.

Представники:

Скаржника (боржника):ОСОБА_1 представник (довіреність від 01.07.2015 р.)
Стягувача:не зявився
ВДВС:не зявився

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Львівської області від 28.07.2009 р. у справі № 6/169 стягнуто з Комунального підприємства «Бориславтеплоенерго» на користь Дочірнього підприємства «Газ-тепло» НАК «Нафтогаз України» 130253 грн. 20 коп. безпідставно отриманих коштів, 1310 грн. 00 коп. витрат по сплаті державного мита, 312 грн. 50 коп. вартості інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

10.08.2009 р. на виконання зазначеного рішення був виданий відповідний наказ.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції від 04.12.2009 р. відкрито виконавче провадження № 16237600 з виконання наказу господарського суду Львівської області від 10.08.2009 р. у справі № 6/169 про стягнення з Комунального підприємства «Бориславтеплоенерго» на користь Дочірнього підприємства «Газ-тепло» НАК «Нафтогаз України» 130253 грн. 20 коп. безпідставно отриманих коштів, 1310 грн. 00 коп. витрат по сплаті державного мита, 312 грн. 50 коп. вартості інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції від 24.12.2014 р. зупинено виконавче провадження № 16237600 з виконання наказу господарського суду Львівської області від 10.08.2009 р. у справі № 6/169 до 01.01.2016 р., оскільки згідно з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» КП «Бориславтеплоенерго» внесено до вказаного реєстру.

20.08.2015 р. державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції винесено постанову про поновлення виконавчого провадження № 16237600 з виконання наказу господарського суду Львівської області від 10.08.2009 р. у справі № 6/169, відповідно до частини ч. 3 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» із змінами, внесеними згідно із Законом № 423-VIII (423-19) від 14.05.2015 р.

10.09.2015 р. Комунальне підприємство «Бориславтеплоенерго» звернулось до господарського суду Львівської області із скаргою на дії відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції, у якій просить визнати дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції незаконними та визнати постанову державного виконавця від 20.08.2015 р. ВП № 16237600 недійсною.

Скарга мотивована тим, що 27.07.2015 р. державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції винесено постанову про поновлення виконавчого провадження відповідно до ч. 3 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» із змінами, внесеними згідно із Законом № 423-VIII (423-19) від 14.05.2015р., згідно якої виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії. Тоді як відповідно до п. 15 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обовязковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Ухвалою суду від 14.09.2015р. скаргу прийнято до розгляду та розгляд такої призначено на 01.10.2015р.

Ухвалою суду від 01.10.2015 р. розгляд скарги було відкладено на 05.11.2015 р.

Скаржник явку повноважного представника в судове засідання забезпечив.

Представник скаржника вимоги скарги підтримав, просив суд скаргу задоволити.

Відділ державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції скаргу не заперечив, явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча і був належно повідомлений про місце та час розгляду скарги, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (долучено до матеріалів справи), причин неприбуття представника в судове засідання не повідомив.

Стягувач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча і був належно повідомлений про місце та час розгляду скарги, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (долучено до матеріалів справи), причин неприбуття представника в судове засідання не повідомив.

28.09.2015 р. до суду за вх. № 41285/15 від представника стягувача поступив відзив на скаргу, в якому він просить відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ст. 1212 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно з ч. 5 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувача.

Відповідно до п. 2 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження зупиняється у випадках передбачених п. 15 ст. 37 цього Закону - до закінчення дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 р. № 568 «Про затвердження переліку підприємств» прийнятого на виконання підпункту 3.2.6 пункту 3.2 статті 3 Закону України від 23 червня 2005 року № 2711-IV «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», затверджено перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону, в тому числі під № 568 включено Комунальне підприємство «Бориславтеплоенерго».

Відповідно до частини третьої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» із змінами, внесеними Законом України від 14.05.2015 р. № 423-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії.

Проте, відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 5 ЦК України, акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Отже, акти цивільного законодавства не мають зворотної дії і поширюються на відносини, які виникли після набрання чинності таких актів.

Стаття 58 Конституції України визначає, що закони і інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки, постанова про зупинення виконавчого провадження винесена 24.12.2014 р., тобто до моменту вступу в законну силу Закону України від 14.05.2015р. № 423-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (набрав чинності 06.06.2015 р.), то дія даного закону поширюється на правовідносини, які виникли з 06.06.2015 р.

У цьому Законі не йдеться про обовязковість поновлень уже зупинених на підставі п.15 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчих проваджень.

Крім цього, згідно з п. 2 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції Закону від 14.05.2015р. № 423-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», яка стосується уже зупинених виконавчих проваджень, виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Виконавче провадження було зупинено до 01.01.2016 р., оскільки Комунальне підприємство «Бориславтеплоенерго» внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідності до Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», відтак підстави для поновлення виконавчого провадження у державного виконавця відсутні.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 86, 1212 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Скаргу Комунального підприємства «Бориславтеплоенерго» на дії відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції задоволити.

2. Визнати дії відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції щодо поновлення виконавчого провадження № 16237600 з виконання наказу господарського суду Львівської області від 10.08.2009 р. у справі № 6/169 незаконними.

3. Визнати недійсною постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції від 20.08.2015р. ВП № 16237600 про поновлення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 10.08.2009 р. у справі № 6/169 про стягнення з Комунального підприємства «Бориславтеплоенерго» на користь Дочірнього підприємства «Газ-тепло» НАК «Нафтогаз України» 130253 грн. 20 коп. безпідставно отриманих коштів, 1310 грн. 00 коп. витрат по сплаті державного мита, 312 грн. 50 коп. вартості інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Суддя Цікало А.І.