РІШЕННЯ

"29" жовтня 2015 р.Справа № 921/901/15-г/4

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

Розглянув справу

за позовом Прокурора Бережанського району в інтересах держави вул. Пирогова, 5а, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, 47501 в особі Бережанської районної державної адміністрації вул. Шевченка, 15а, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, 47501 в особі Бережанської міської ради пл. Ринок, 1, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, 47501

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Козівська об'єднана Державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області вул. Грушевського, 48, смт. Козова, Козівський район, Тернопільська область, 47600

до відповідача ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю "Мікрон" вул. Золочівська, 30, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, 47500

про cтягнення заборгованості в сумі 90 928,49 грн.

За участі представників сторін:

прокурор: прокурор відділу - ОСОБА_2 (посвідчення № 013509 від 03.12.12 р.);

позивачів: завідувач юридичного сектору апарату Бережанської районної державної адміністрації - ОСОБА_3 (доручення № 01-1224/01-14 від 29.09.15 р.);

спеціаліст першої категорії юрисконсульт юридичного та інформаційно-аналітичного відділу Бережанської міської ради - ОСОБА_4 (доручення № 776 від 02.07.15 р.);

відповідача: не з'явився

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: уповноважена ОСОБА_5., довіреність № 653 від 02.02.15 р.

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні прокурору, представникам позивачів та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, процесуальні права та обовязки, передбачені ст. ст. 20, 22, 29, 81-1 ГПК України, розяснено.

Прокурор Бережанського району звернувся в інтересах держави до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою в особі Бережанської районної державної адміністрації, в особі Бережанської міської ради до ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю "Мікрон" про cтягнення заборгованості в сумі 90 928,49 грн.

Ухвалою про порушення провадження у справі від 01.09.2015року залучено до участі у справі № 921/901/15-г/4 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Козівську об'єднану Державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області вул. Грушевського, 48, смт. Козова, Козівський район, Тернопільська область, 47600.

Прокурор та уповноваженні представники позивачів підтримали позовні вимоги у повному обсязі та з підстав, викладених у позовній заяві.

18.09.2015 року прокурором Бережанського району через канцелярію суду згідно супровідного листа №46-909вих.15 від 17.09.2015 року подано витребувані судом документи.

Представник відповідача частково заперечив проти заявлених позовних вимог з підстав викладених у відгуку на позов №б/н від 28.09.2015р., зокрема, визнав існуючу заборгованість по договору оренди земельної ділянки від 10.04.2008р.у розмірі 73538,68 грн та пояснює її виникнення важким фінансовим становищем , у зв'язку з чим 23.03.2015р. засновником підприємства прийнято рішення про його ліквідацію, у звязку з чим усі кошти від реалізації активів підприємства спрямовуватимуться на погашення вимог кредиторів, в тому числі і в частині орендної плати за землю. В частині ж нарахування 17389,08 грн орендної плати за 2011р. вважає розмір заборгованості завищеним, посилаючись на ст. 102 ПК України, а отже, вимогу про її стягнення - необгрунтованою.

Також представник відповідача у судовому засіданні та поданному ним відгуку на позов №б/н від 28.09.2015р. клопотав перед судом про зупинення розгляду позовної заяви на час проведення процедури припинення діяльності ТДВ "Мікрон", яке судом відхилено з підстав, викладених в ухвалі від 01.10.2015р.

28.10.2015р. через канцелярію суду третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, подано пояснення у якому визначає наявну заборгованість в сумі 90928,49 грн як узгоджену суму грошового зобовязання , самостійно задекларовану платником податків, у зв'язку з чим просить позовну заяву задовольнити та стягнути вказану суму у примусовому порядку з ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю "Мікрон".

У відповідності до ст. 77 ГПК України, розгляд справи відкладався на 29.10.2015р. для надання можливості сторонам прийняти участь у її розгляді та подати витребувані судом документи.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання представників сторін та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача , господарським судом встановлено наступне:

- 10 квітня 2008р. згідно розпорядження Тернопільської обласної державної адміністрації №494 від 31.07.2007р. між Бережанською районною радою (Орендодавець) та ВАТ "Мікрон" (Орендар), укладено договір оренди землі, зареєстрований у Бережанському реєстраційному відділі Тернопільської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.04.2008р. за №17, у відповідності з яким Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 8,350 га (83500 кв.м.) із земель промисловості для експлуатації основних , підсобних і допоміжних будівель та споруд промислового підприємства, які знаходяться на території Бережанської міської ради (п. 1,2 Договору);

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки не встановлена (п. 4 Договору);

- річна орендна плата вноситься орендарем у трикратному розмірі земельного податку , що встановлено ЗУ "Про плату за землю" з урахуванням індексів інфляції пропорційно до 1-го числа кожного місяця (п. 8-10 Договору);

- у відповідності з п. 7 Договору він укладений на 35 років.

Згідно розрахунку податкового боргу по орендній платі за землю з юридичних осіб ТДВ "Мікрон" код 14047620, здійсненого Бережанським відділенням Козівської ОДПІ, заборгованість відповідача з орендної плати за користування земельною ділянкою згідно умов Договору від 10.04.2008р. становить 90928, 49 грн.

У звязку з тим, що у позасудовому порядку досягти згоди сторонам не вдалося і станом на день заявлення позову заборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою площею 8,350 га в сумі 90 928 грн. 49 коп. не сплачена, що завдає шкоди інтересам Бережанської територіальної громади, оскільки, порушується порядок виконання державних та місцевих програм щодо раціонального використання земель, розвитку інфраструктури міста, прокурор Бережанського району звернувся до господарського суду з позовом про їх стягнення з ТзОВ "Мікрон" у примусовому порядку.

Проаналізувавши встановлені судом обставини в сукупності, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, у відповідності з статті 43 ГПК України, господарський суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити, при цьому судом взято до уваги таке:

- згідно ст.14 Конституції України та ст. 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до статті 121 Конституції України, Закону України "Про прокуратуру", статті 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина.

В силу статей 20, 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Матеріали справи свідчать, що спірна земельна ділянка площею 8,350 га земель промисловості розташована на території Бережанської міської ради належить до земель державно форми власності і на момент укладання договору оренди землі 10.04.2008р. Бережанська района державна адміністрація згідно вимог ст. 122 ЗК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних првовідносин) як орган виконавчої влади була її (земельної ділянки) розпорядником, у звязку з чим позов прокурором заявлено в інтересах держави в особі Бережанської РДА.

Водночас, згідно з ч. 3 ст. 143 Конституції України органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету в установленному законом порядку окремих податків. Тому, з урахуванням ст. 9 ПК України, ст. 69 БК України, ч. 3 ст. 2 БК України, орендна плата як складова частина плати за землю, що відноситься до загальнодержавних податків і зборів, за використання земельних ділянок, які перебувають у державній та комунальній власності, зараховуються до відповідних місцевих бюджетів (а саме на рахунок Бережанської міської ради) у порядку, визначеному БК України для плати за землю, і мають правовий режим обовязкового платежу.

Стаття 10 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні передбачає, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Викладене є підставою для представництва прокурором інтересів держави в особі Бережанської міської ради.

З огляду на зазначене, заявлений прокурором Бережанського району в інтересах держави в особі Бережанської районної державної адміністрації та в особі Бережанської міської ради позов відповідає вимогам Закону України "Про прокуратуру", "Про місцеве самоврядування в Україні" і підлягає до розгляду по суті.

При цьому відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" (надалі - Закон), законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст.2 ЗУ "Про оренду землі").

Згідно ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ст.628 Цивільного кодексу України). Відповідно до ст.629 цього ж Кодексу договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Взаємовідносини між сторонами у справі суд кваліфікує як такі, що випливають із договору найму (оренди), згідно якого та в силу ст. 759 Цивільного кодексу України наймодавець передає або зобовязується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Стаття 762 ЦК України передбачає, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлено договором.

Стаття 206 Земельного кодексу України вказує, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до статті 1 Закону "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Вимогами статті 13 Закону передбачено, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 21 зазначеного Закону встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст.15 Закону України „Про оренду землі умови щодо орендної плати із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, а також щодо використання та цільового призначення земельної ділянки є істотними умовами договору. Відповідно до ст. 24 цього ж Закону орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати.

Обов'язок землекористувача щодо своєчасної оплати земельного податку або орендної плати встановлений також статтею 96 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст.ст. 509, 526 Цивільного кодексу України, в силу зобовязання одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобовязання, що виникають з договору або з інших підстав, визначених ст. 11 ЦК України, повинні виконуватися належним чином і в установлений строк, відповідно до вказівок закону, акту планування, договору, а при відсутності таких вказівок відповідно до вимог, що звичайно ставляться.

Також, підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Частиною 1 ст. 287 Податкового кодексу України визначено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або користування земельною ділянкою.

Згідно із п. 288.1. ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Пунктом 288.2. статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Відповідно до п. 286.2. ст.286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Пунктом 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Окрім того, відповідно до статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених Кодексом.

Отже, законодавець визначив, що орендна плата за землю це є обов'язковий платіж, який має справлятись землекористувачем щомісячно.

В порушення вказаних вимог законодавства та істотних умов, визначених п.п. 8-10 договору оренди землі від 10.04.2008р., орендар у встановлений строк взяті на себе зобов'язання не виконує, у зв'язку з чим станом на 31.08.2015р. (дата звернення із позовною заявою) виникла заборгованість на суму 90928,49 грн, що підтверджується листом Козівської 0/1111 від 26.06.2015 року № 608 на ім'я Бережанської міської ради, про наявність заборгованості до місцевого бюджету, зокрема, по сплаті орендної плати за землю, лист Бережанського відділення Козівської ОДНІ від 21.08.2015 року з матеріалами, що підтверджують податковий борг відповідача та розрахунком податкового боргу по орендній платі за землю з юридичних осіб ТДВ "Мікрон", здійсненого Бережанським відділенням Козівської ОДПІ.

Таким чином, приймаючи до уваги, що в процесі судового розгляду спору відповідачем не подано, а господарським судом не здобуто будь-яких відомостей, які б свідчили про погашення заборгованості , а відтак, у відповідності із ст.ст. 33-34 ГПК України, слід вважати, що позивачем доказано належними і допустимими доказами його вимоги про стягнення з відповідача 90928 грн 49 коп. боргу з орендної плати, тому позов підлягає до задоволення як обґрунтовано заявлений і по суті неоспорений відповідачем.

Заперечення відповідача, викладені його представником в судовому засіданні та у поданому відгуку на позов №б/н від 28.09.2015р., судом до уваги не приймаються як такі, що не відповідають фактичним обставинам та матеріалам справи.

Згідно статті 49 ГПК України та враховуючи п. 2.2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 21.02.2013р. «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України», судовий збір покладається на відповідача у справі.

На підставі наведеного, керуючись статтями 43, 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю "Мікрон", вул. Золочівська, 30, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область , ідент. код 14047620

- на користь Бережанської міської ради, пл. Ринок, 1, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область , ідент. код 04058491 90 928 (девяносто тисяч девятсот двадцять вісім) грн 49 коп боргу з орендної плати.

3. Стягнути з ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю "Мікрон", вул. Золочівська, 30, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область , ідент. код 14047620 в доход Державного бюджету України 1 827 (одну тисячу вісімсот двадцять сім) грн 00 коп. судового збору.

Накази видати після вступу рішення у законну силу.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обовязки, мають право подати апеляційну скаргу через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Повне рішення складено 03.11.2015р.

Суддя Н.М. Бурда