РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 року Справа №902/1011/14

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Дужич С.П.

судді Саврій В.А. ,

судді Мамченко Ю.А.

при секретарі Ільчук Н.О.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1 (директор)

відповідача - не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 сільськогосподарського кооперативу "Родина" на рішення господарського суду Вінницької області від 23 червня 2015 року у справі №902/1011/14 (суддя Маслій І.В.)

за позовом ОСОБА_2 сільськогосподарського кооперативу "Родина"

до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області

про визнання договорів оренди поновленими

Судом розяснено представнику позивача права та обовязки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

23 червня 2015 року, рішенням господарського суду Вінницької області було відмовлено у задоволенні позову ВСК "Родина" до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання договорів оренди поновленими.

Позивач у своїй апеляційній скарзі просить рішення скасувати та прийняти нове, яким позов задоволити, вважаючи, що прийняті судом висновки не відповідають обставинам справи, а також порушено норми матеріального і процесуального права, оскільки місцевий господарський суд дійшов помилкового висновку, що ВСК "Родина", звертаючись 08 січня 2013 року з заявою про поновлення договорів оренди землі, пропустив строки на звернення з такою заявою, що встановлені в цих договорах, а сплата орендної плати не може бути підставою для їх пролонгації.

Відповідач у своєму відзиві на апеляційну скаргу вважає, що дане рішення прийняте у відповідності до норм матеріального та процесуального права, а апеляційну скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки укладені з позивачем договори оренди землі закінчувались 28 березня 2013 року, тому орендар повинен був до 28 грудня 2012 року письмово повідомити орендодавця - Немирівську РДА про намір продовжувати оренду землі, однак, зробив це лише 08 січня 2013 року.

Також зазначає, що орендодавцем спірних земельних ділянок площею 19,3 га та 5,1 га, з 14 лютого 2013 року стало ГУ Держземагентства у Вінницькій області, до якого позивач звернувся лише 19 квітня 2014 року.

03 серпня 2015 року, ухвалами Рівненського апеляційного господарського суду позивачу було відновлено строк на подання даної апеляційної скарги, прийнято її та призначено до розгляду на 20 серпня 2015 року (колегія суддів у складі ОСОБА_3 - головуючий, ОСОБА_4, ОСОБА_5А.).

20 серпня 2015 року, розпорядженням в.о. голови Рівненського апеляційного господарського суду, у зв'язку із перебуванням у відпустці судді Саврія В.А. було внесено зміни до складу колегії суддів та визначено її у складі: ОСОБА_3 - головуючий, ОСОБА_4, ОСОБА_6

20 серпня 2015 року, ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду було задоволено заяву судді Демидюк О.О. про самовідвід при розгляді апеляційної скарги на дане рішення господарського суду Вінницької області.

20 серпня 2015 року, розпорядженням в.о. голови Рівненського апеляційного господарського суду, у зв'язку із задоволенням самовідводу судді Демидюк О.О., було внесено зміни до складу колегії суддів та визначено її у складі: ОСОБА_3 - головуючий, ОСОБА_4, ОСОБА_7

25 серпня 2015 року, ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду було прийнято скаргу ВСК "Родина" на рішення господарського суду Вінницької області від 23 червня 2015 року та призначено її розгляд 21 жовтня 2015 року.

17 вересня 2015 року, розпорядженням голови Рівненського апеляційного господарського суду, у зв'язку відпусткою судді Мамченко Ю.А., було внесено зміни до складу колегії суддів та визначено її у складі: ОСОБА_3 - головуючий, ОСОБА_5, ОСОБА_7

20 жовтня 2015 року, розпорядженням голови Рівненського апеляційного господарського суду, у зв'язку відпусткою судді Тимошенко О.М., було внесено зміни до складу колегії суддів та визначено її у складі: ОСОБА_3 - головуючий, ОСОБА_5, ОСОБА_4

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просить її задоволити, а рішення господарського суду Вінницької області скасувати та прийняти нове, яким позов задоволити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча і був завчасно повідомлений про час і місце судового розгляду, на що вказує повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення. Заяв про відкладення судового засідання не надходило.

Враховуючи вимоги ст.ст. 101, 102 ГПК України про межі та строки перегляду справи в апеляційній інстанції, а також те, що сторони по справі належним чином повідомлені про час і місце розгляду апеляційної скарги, суд вважає за можливе провести судове засідання за відсутності представника відповідача.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, перевіривши повноту з'ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, дослідивши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права встановила, що:

16 лютого 2007 року, розпорядженням Немирівської РДА Вінницької області №72 було надано в оренду ВСК "Родина" 24,4 га земель, в тому числі 7,8 га сіножатей, 11,5 га пасовищ та 5,1 га земель під господарськими будівлями і дворами із земель запасу, які розташовані на території Семенської сільської ради, терміном на 5 років для сільськогосподарського використання. (т.1 а.с.11)

23 березня 2007 року, за актами приймання-передачі, дані земельні ділянки передано у користування позивача. (т.1 а.с.20,33)

28 грудня 2007 року, на підставі вказаного розпорядження, між Немирівською РДА, як орендодавцем, та ВСК "Родина", як орендарем, було укладено:

- Договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надав на пять років, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу загальною площею 5,1 га, що під господарськими будівлями і дворами, яка знаходяться на території Семенської сільради Немирівського району Вінницької області, для сільськогосподарського використання. (т.1 а.с.12-18, 26-32)

- Договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надав на пять років, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу загальною площею 19,3 га, з яких 7,8 га - сіножатей та 11,5 га - пасовищ, які знаходяться на території Семенської сільради Немирівського району Вінницької області, для сільськогосподарського використання. (т.1 а.с.12-18, 26-32)

Відповідно п.8 цих Договорів оренди сторони погодились, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк і повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 36 Договорів оренди землі, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку.

27 березня 2008 року, дані договори зареєстровано в Державному реєстрі земель під №04 та №05.

08 січня 2013 року, позивач звернувся із заявою до Немирівської РДА про поновлення вищевказаних договорів оренди земельних ділянок. (т.1 а.с.43, 45)

23 січня 2013 року, Немирівською РДА було надано відповідь про те, що у зв'язку зі змінами у законодавстві України Немирівська РДА не має повноважень розпоряджатися землями сільськогосподарського призначення, а таке право перейшло до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів, а саме до - ГУ Держземагенства у Вінницькій області. (т.1 а.с.44)

29 січня 2013 року, ВСК "Родина" звернулося із клопотаннями до Відділу Держземагентства у Немирівському районі про поновлення договорів оренди земельних ділянок. (т.1 а.с.54)

Відділ Держземагенства у Немирівському районі, у листах-повідомленнях №01-21/448в та №01-21/448г від 25 березня 2013 року, як єдину причину відмови у поновленні договорів, зазначив пропущення позивачем строку на звернення з заявою про поновлення договорів та висловив пропозицію звертатися з цього питання до Головного Управління Держземагентства у Вінницькій області, зазначивши, що відповідно до наказу міністра Мінагрополітики та продовольства України №40 від 23 січня 2013 року, повноваженнями щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування наділено головне управління Держземагентства області. (т.1 а.с.55-56)

19 квітня і 26 вересня 2013 року, ВСК "Родина" звернулось до ГУ Держземагентства у Вінницькій області із клопотаннями про поновлення договорів оренди земельних ділянок. (т.1 а.с.52)

22 травня і 23 жовтня 2013 року, ГУ Держземагентства у Вінницькій області листами №03-55/3001 та №03-61/8000 відповідно розяснило, що для прийняття рішення про поновлення договорів оренди землі заявнику слід додати до проектів додаткових угод витяги з Державного земельного кадастру та витяги з нормативної грошової оцінки земель. (т.1 а.с.53, 51)

12 грудня 2013 року, ВСК "Родина" звернулось до ГУ Держземагентства у Вінницькій області з клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою спірних земельних ділянок. (т.1 а.с.48)

30 січня 2014 року, ГУ Держземагентства у Вінницькій області листом №27-2-0.3-771/2-14 повідомило про відмову у задоволенні заяви позивача про поновлення договорів оренди, у зв'язку з невиконанням вимог викладених у листах Головного управління №03-55/3001 від 22 травня 2013 року та №03-61/8000 від 23 жовтня 2013 року. (т.1 а.с.49)

14 липня 2014 року, ВСК "Родина" звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом до ГУ Держземагентства у Вінницькій області про визнання договорів оренди поновленими. (т.1 а.с.2-4)

04 вересня 2014 року, рішенням господарського суду Вінницької області, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24 листопада 2014 року, у позові було відмовлено. (т.1 а.с.84-87, 117-119)

25 лютого 2015 року, постановою Вищого господарського суду України рішення місцевого суду та постанову апеляційного суду скасовано, а справу передано на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. (т.1 а.с.171-177)

Скасовуючи рішення місцевого господарського суду та постанову апеляційної інстанції, Вищий господарський суд вказав, що договори оренди земельних ділянок від 28 грудня 2007 року були укладені між Немирівською райдержадміністрацією (як орендодавцем) та ВСК "Родина" (як орендарем) строком на 5 років і кінцевий строк дії вищевказаних договорів 27 березня 2013 року. 08 січня 2013 року ВСК "Родина" повідомив орендодавця в зазначені у договорах строки про свій намір поновити термін дії договорів, а перехід права на розпорядження землями сільськогосподарського призначення до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів відбулося за наказом Мінагрополітики України №40 "Про внесення змін до від 10 травня 2012 року №258", виданого 25 січня 2013 року. А також, зазначив, що дані обставини не було враховано судами попередніх інстанцій, та не надано правової оцінки тому факту, що ВСК "Родина" продовжує користуватись вказаними земельними ділянками після закінчення строку договорів оренди та сплачує орендну плату за користування цією землею. А при новому розгляді даної справи необхідно врахувати, що орендар повідомляв орендодавця про намір скористатися своїм переважним правом на укладення договорів оренди землі на новий строк у встановлені договорами строки та строки передбачені приписами ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

09 червня 2015 року, ухвалою господарського суду Вінницької області було замінено відповідача його правонаступником - ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області. (т.1 а.с.244-246)

23 червня 2015 року, рішенням господарського суду Вінницької області було відмовлено у задоволенні позову ВСК "Родина" до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання договорів оренди поновленими. (т.2 а.с.11-16)

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Згідно ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання іншою особою.

Захист свого особистого немайнового або майнового права та інтересу в суді кожна особа вправі здійснювати шляхом звернення з позовом, предмет якого або кореспондує із способами захисту, визначеними у ст. 16 ЦК України, договором або іншим законом.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно ст. 16 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, що діяла на момент укладення правочинів) земельні ділянки державної власності передаються в оренду на підставі рішення органу виконавчої влади.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Немирівської РДА Вінницької області №72 від 16 лютого 2007 року було надано в оренду ВСК "Родина" 24,4 га земель, в тому числі 7,8 га сіножатей, 11,5 га пасовищ та 5,1 га під господарськими будівлями і дворами із земель запасу, які розташовані на території Семенської сільради, терміном на 5 років для сільськогосподарського використання.

Було проведено нормативно грошову даних земельних ділянок (т.1 а.с.21, 35) та присвоєно кадастрові номера, відповідно, на земельні ділянки, що перебувають під господарськими будівлями, дворами :01:001:0230; :02:001:0192), під сіножаттю :02:001:0193) та під пасовище :01:001:0231). (т.1 а.с.23, 37)

Статтею 18 Закону України "Про оренду землі"(в редакціях, що діяли на час укладання правочинів), договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

На підставі цього розпорядження, 28 грудня 2007 року, між Немирівською РДА, як орендодавцем, та ВСК "Родина", як орендарем, було укладено Договори оренди землі, відповідно до яких орендодавець надав на пять років, а орендар прийняв у строкове платне користування зазначені вище земельні ділянки, а 27 березня 2008 року дані договори були зареєстровані в Державному реєстрі земель під №04 та №05

Згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", договір припиняється, зокрема, у разі закінчення строку на який його укладено.

За приписами ч.ч.1-2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", (в редакції, яка діяла на час даних правовідносин), по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі), орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Відповідно до п.8, Договорів оренди, земля була надана позивачу строком на 5 років та цими договорами передбачена можливість поновлення їх на новий строк, про що орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити їх дію.

З матеріалів справи вбачається, що ВСК "Родина" повідомив орендодавця за договорами оренди - Немирівську РДА з порушенням строків передбачених договорами, а саме звернувся 08 січня 2013 року про продовження строку дії договорів, тобто за 78 днів до закінчення строку їх дії, але в межах встановлених ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

26 лютого 2013 року, набрав чинності наказ Мінагрополітики України №40 "Про внесення змін до від 10 травня 2012 року №258", від 25 січня 2013 року, який був 14 лютого 2013 року зареєстрований у Міністерстві юстиції України, відповідно до якого право розпорядження землями сільськогосподарського призначення було передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. (п.4.32 "Положення про головне управління Держземагентства в області")

Незважаючи на це, позивач 29 січня 2013 року повідомив Відділ Держземагентства у Немирівському районі про наміри поновити договори оренди спірних земельних ділянок (т.1 а.с.54) та неодноразово звертався до ГУ Держземагентства у Вінницькій області щодо питання поновлення договорів оренди (т.1 а.с.52, 50)

Таким чином колегія суддів дійшла висновку, що ВСК "Родина", в межах встановлених ст. 33 Закону України "Про оренду землі", належним чином повідомив орендодавця про намір продовжити дію договорів оренди землі.

Крім вищевикладеного, Вищий господарський суд, скасовуючи рішення місцевого господарського суду та постанову апеляційної інстанції, зазначив, що господарськими судами попередніх інстанцій не було надано правової оцінки тому факту, що ВСК "Родина" продовжує користуватись вказаними земельними ділянками після закінчення строку договорів оренди 27 березня 2013 року та сплачувати орендну плату за землю.

Згідно ст. 11112 ГПК України, вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Відповідно до ч.6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою державної або комунальної власності після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач до даного часу продовжує користуватись наданими йому в оренду земельними ділянками (т.1 а.с.63, 200) та належним чином сплачує орендну плату. (т.1 а.с.57-62, 159-168) В той же час, ні Немирівською районною державною адміністрацією, ні ГУ Держземагентства у Вінницькій області, ні ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області не направляли позивачу листи-повідомлення про заперечення у поновленні договорів оренди землі і не проводило будь-яких дій з приводу повернення переданих в оренду позивачу земельних ділянок.

Що ж до листів-повідомлень Відділу Держземагентства у Немирівському районі Вінницькій області, що містяться у матеріалах справи (т.1 а.с.55-56), то дані листи колегією суддів оцінюються критично і відхиляються як безпідставні, оскільки з представлених листів №01-21/448в та №01-21/448г від 25 березня 2013 року не вбачається що вони направлялись позивачу і коли були ним отримані, а також з даних листів вбачається, що підставою для відмови у поновленні договорів є пропущення строку на письмове повідомлення про намір продовжити дію цих договорів, проте посилання на зазначену підставу не відповідає матеріалам справи.

Згідно розяснень п.2.1.7 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", ч.6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах , які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватись і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди.

Також безпідставними є доводи відповідача, що позивачем йому не було направлено додаткові угоди до договорів оренди, оскільки ВСК "Родина" в передбачені законодавством строки було повідомлено орендодавця про його намір на продовження користування виділеними йому земельними ділянками, п.8 договорів оренди земельних ділянок не передбачалось направлення разом з повідомленнями ще і додаткових угод, а крім того, при поновленні даних договорів оренди їх умови згодою між сторонами могли б змінюватись.

Враховуючи вищезазначене, судова колегія дійшла висновку про підставність вимог позивача, а тому рішення місцевого господарського суду слід скасувати, позов задоволити та поновити на такий же термін строк дії договорів оренди землі укладених 28 грудня 2007 року між ВСК "Родина" та Немирівського РДА.

Згідно ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

На підставі наведеного, заслухавши пояснення представника ВСК "Родина", розглянувши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, враховуючи вказівки, що містяться у постанові Вищого господарського суду України від 25 лютого 2015 року, дослідивши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлення обставин справи та їх юридичну оцінку, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити, рішення господарського суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволити та поновити строк дії договорів оренди землі від 28 грудня 2007 року.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 99, 101, 103-105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 сільськогосподарського кооперативу "Родина" - задоволити.

Рішення господарського суду Вінницької області від 23.06.15 р. у справі №902/1011/14 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Поновити на пять років і на тих самих умовах Договір оренди землі на земельну ділянку площею 19,3 га у тому числі 7,8 га сіножатей, 11,5 га пасовищ, укладений 28 грудня 2007 року між ОСОБА_2 сільськогосподарським кооперативом ВСК "Родина" та Немирівського районною державною адміністрацією, який зареєстровано у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №04 від 27 березня 2008 року.

Поновити на пять років і на тих самих умовах Договір оренди землі на земельну ділянку площею 5.1 га під господарськими будівлями і дворами, укладений 28 грудня 2007 року між ОСОБА_2 сільськогосподарським кооперативом ВСК "Родина" та Немирівського районною державною адміністрацією, який зареєстровано у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №05 від 27 березня 2008 року.

Видачу наказів доручити господарському суду Вінницької області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу №902/1011/14 повернути господарському суду Вінницької області.

Головуючий суддя Дужич С.П.

Суддя Саврій В.А.

Суддя Мамченко Ю.А.