Господарський суд Чернігівської області
===================================================================================================================================================================
УХВАЛА

"03" листопада 2015 р. Справа № 927/1341/15

позивач: публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації

"Чернігівгаз", вул. Любецька, 68, м. Чернігів, 14000

відповідач: відділ освіти Новгород-Сіверської районної державної адміністрації,

вул. Майстренка, 6, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000

предмет спору: про стягнення 256294,14 грн.

Суддя Лавриненко Л.М.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №116 від 08.07.2015, представник

від відповідача: ОСОБА_2, начальник відділу; ОСОБА_3, довіреність №01-06/1003 від 02.11.2015, перший заступник голови Новгород-Сіверської районної державної адміністрації

СУТЬ СПОРУ:

Позивачем публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" подано позов про стягнення з відповідача відділу освіти Новгород-Сіверської районної державної адміністрації 152632,87 грн. боргу; 41010,19 грн. пені; 58820,77 грн. втрат від знецінення грошових коштів внаслідок інфляційних процесів; 3830,31 грн. 3% річних, за неналежне виконання умов типового договору на постачання природного газу бюджетним організаціям за регульованим тарифом №ТП-Б-10-НС від 18.04.2014 року з додатками, додаткової угоди №6 від 01.12.2014 року.

Представники сторін в судовому засіданні 03.11.2015 року надали письмові клопотання про відмову від фіксації судового засідання технічними засобами, які задоволено судом.

В судовому засіданні 03.11.2015 року суд перейшов до розгляду справи по суті.

Представник позивача виклав позовні вимоги.

Представник відповідача стосовно позовних вимог заперечував. У поданому відзиві на позов вказує на те, що до утворення кредиторської заборгованості призвело постійне обмеження державного бюджету в бюджетних призначеннях та асигнуваннях на утримання установ, що фінансуються з районного бюджету, а кошти на оплату заборгованості за газ у бюджеті були відсутні. Також відповідач зазначає, що відповідно до рішення Новгород-Сіверської міської ради від 22.07.2014 "Про надання згоди на прийняття нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади міста" міська рада надала згоду на прийняття об"єктів спільної власності громад сіл, міста Новгород-Сіверського району в комунальну власність територіальної громади міста. Рішенням Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області від 17.09.2014 "Про безоплатну передачу у комунальну власність територіальної громади міста Новгород-Сіверський загальноосвітніх навчальних закладів" були передані в комунальну власність громади міста заклади освіти, зокрема в м. Новгород-Сіверський: гімназія №1 (об"єкт №1), ФОК (об"єкт №2), ОСОБА_4 ступенів №2 (об"єкт №3). Починаючи з 01.01.2015 передані об"єкти перебувають на балансі відділу освіти, молоді та спорту Новгород-Сіверської міської ради. До 31.12.2014 вказані об"єкти фінансувалися з районного бюджету. Фінансування цих закладів з 01.01.2015 здійснюється з бюджету міста Новгород-Сіверський. У районному бюджеті на 2015 рік не передбачені видатки на утримання цих установ. Оскільки шляхом реорганізації відбулася передача установ, як цілісних майнових комплексів, від одного власника до іншого, починаючи з 01.01.2015, то звіт "Про заборгованість за бюджетними коштами" відповідачем подавався до казначейства без врахування кредиторської заборгованості по переданих закладах освіти, тому законних підстав для фінансування видатків на утримання цих установ, в тому числі на обслуговування боргу, у 2015 році не було. Вказану заборгованість зобов"язаний був прийняти та відобразити у своєму звіті відділ освіти, молоді та спорту Новгород-Сіверської міської ради. На підставі даних річного звіту за 2014 рік, Новгород-Сіверською міською радою було прийнято рішення сесії від 06.02.2015 "Про передачу дебіторської, кредиторської заборгованості та коштів на спеціальних рахунках", згідно з яким відповідачем передано Новгород-Сіверській міській раді кредиторську заборгованість у сумі 221072,95 грн., зокрема перед позивачем - 152619,59 грн. та залишок коштів на спеціальному рахунку 23080,34 грн. Таким чином відповідач не може виконати свої зобов"язання перед позивачем в повному обсязі, що приводить до односторонньої відмови від виконання таких зобов"язань в силу ст.ст. 85,119 Бюджетного кодексу України, п.3 ст.7 Закону України "Про передачу об"єктів права державної та комунальної власності", ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування". За таких обставин відповідач просить суд залучити до участі у справі в якості співвідповідача відділ освіти, молоді та спорту Новгород-Сіверської міської ради та в якості третьої особи Новгород-Сіверську районну раду Чернігівської області. Щодо нарахування суми інфляційних втрат відповідач заперечує посилаючись на непередбаченість їх нарахування умовами договору. Стосовно нарахування пені також заперечує з посиланням на п.6 ст. 232 Господарського кодексу України, оскільки на день подання позову термін у шість місяців з дня, коли зобов"язання мало бути виконане, минув 01.07.2015.

Представник відповідача в судовому засіданні заявив усне клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1). Новгород-Сіверську районну раду Чернігівської області; 2). Новгород-Сіверську міську раду, 3). відділ освіти, молоді та спорту Новгород-Сіверської міської ради, посилаючись на те, що рішення з даного спору може вплинути на їх права та обов"язки щодо сторін по справі.

Позивач щодо заявленого клопотання не заперечував.

Розглянувши подані документи та матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників сторін, суд встановив:

Відповідно до частини 1 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням сторони до прийняття рішення, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права та обов"язки. У заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити (ч. 2 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України).

Частиною 3 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України визначено, що питання про залучення третіх осіб до участі у справі вирішується господарським судом, який виносить з цього приводу ухвалу.

Приймаючи до уваги, що згідно типового договору на постачання природного газу бюджетним організаціям за регульованим тарифом №ТП-Б-10-НС від 18.04.2014 року з додатками, постачання природного газу здійснювалось, зокрема, до газовикористовувальних установок об"єктів, розташованих за адресами: м. Новгород-Сіверський, гімназія №1 (об"єкт №1), ФОК (об"єкт №2), ОСОБА_4 ступенів №2 (об"єкт №3), які на підставі рішення Новгород-Сіверської міської ради від 22.07.2014 "Про надання згоди на прийняття нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади міста", рішення Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області від 17.09.2014 "Про безоплатну передачу у комунальну власність територіальної громади міста Новогород-Сіверський загальноосвітніх навчальних закладів" були передані в комунальну власність громади міста та починаючи з 01.01.2015 року перебувають на балансі відділу освіти, молоді та спорту Новгород-Сіверської міської ради, суд доходить висновку, що рішення з даного спору може вплинути на їх права та обов"язки щодо сторін по справі, тому клопотання відповідача про залучення до участі у справі, відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1). Новгород-Сіверську районну раду Чернігівської області; 2). Новгород-Сіверську міську раду; 3). відділ освіти, молоді та спорту Новгород-Сіверської міської ради, підлягає задоволенню.

Оскільки судом залучено відділ освіти, молоді та спорту Новгород-Сіверської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, клопотання відповідача, викладене у відзиві на позов, щодо залучення до участі у справі в якості співвідповідача відділу освіти, молоді та спорту Новгород-Сіверської міської ради задоволенню не підлягає. Крім того, нормами чинного законодавства не передбачено залучення у господарському процесі до участі у справі співвідповідачів.

Суд також вважає за необхідне відкласти розгляд даної справи для надання сторонами витребуваних судом додаткових документів, необхідних для розгляду справи.

За таких обставин розгляд справи підлягає відкладенню.

Керуючись ст.ст.27,77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на 17.11.2015 року о 10:00 в приміщенні господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, каб. № 16.

2. Залучити до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1). Новгород-Сіверську районну раду Чернігівської області (16000, Чернігівська область, м. Новгород-Сіверський, вул. Майстренка, 6); 2). Новгород-Сіверську міську раду (16000, Чернігівська область, м. Новгород-Сіверський, вул. Карла Маркса, 2); 3). відділ освіти, молоді та спорту Новгород-Сіверської міської ради (16000, Чернігівська область, м. Новгород-Сіверський, вул. вул. Карла Маркса, 2).

3. Зобов'язати позивача: оригінали доданих до позовної заяви копій документів надати для огляду в судове засідання; направити копію позовної заяви з доданими до неї документами третім особам і докази направлення надати в судове засідання; забезпечити явку представника з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

4. Запропонувати відповідачу: надати витяг з Єдиного державного реєстру про реєстрацію; докази здійснення оплати; докази створення комісії щодо передачі майна в комунальну власність громади міста; акт приймання-передачі майна; докази виконання рішення районної ради про передачу майна у комунальну власність громади міста; документи, які підтверджують з якого часу знято з балансу відділу освіти заклади освіти, зокрема в м. Новгород-Сіверський: гімназія №1 (об"єкт №1), ФОК (об"єкт №2), ОСОБА_4 ступенів №2 (об"єкт №3) та у кого на даний час вони знаходяться у користуванні; забезпечити явку представника з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

5. Третій особі-1: надати письмові пояснення по справі та документи, які підтверджують зазначені у поясненнях обставини; витяг з Єдиного державного реєстру про реєстрацію; докази створення комісії щодо передачі майна в комунальну власність громади міста; акт приймання-передачі майна; докази виконання рішення районної ради про передачу майна у комунальну власність громади міста; документи, які підтверджують яким чином та у кого на балансі обліковуються на даний час заклади освіти, зокрема в м. Новгород-Сіверський: гімназія №1 (об"єкт №1), ФОК (об"єкт №2), ОСОБА_4 ступенів №2 (об"єкт №3) та у кого на даний час вони знаходяться у користуванні; забезпечити явку представника з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

6. Третій особі-2: надати письмові пояснення по справі та документи, які підтверджують зазначені у поясненнях обставини; витяг з Єдиного державного реєстру про реєстрацію; докази створення комісії щодо передачі майна в комунальну власність громади міста; акт приймання-передачі майна; докази виконання рішення міської ради щодо прийняття майна у комунальну власність громади міста; документи, які підтверджують яким чином та у кого на балансі обліковуються на даний час заклади освіти, зокрема в м. Новгород-Сіверський: гімназія №1 (об"єкт №1), ФОК (об"єкт №2), ОСОБА_4 ступенів №2 (об"єкт №3) та у кого на даний час вони знаходяться у користуванні; забезпечити явку представника з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

7. Третій особі-3: надати письмові пояснення по справі та документи, які підтверджують зазначені у поясненнях обставини; витяг з Єдиного державного реєстру про реєстрацію; докази створення комісії щодо передачі майна в комунальну власність громади міста; акт приймання-передачі майна; звіти про заборгованість за бюджетними кошами станом на 01.10.2015р., 01.04.2015р., 01.07.2015р. та 01.10.2015р.; документи, які підтверджують яким чином та у кого на балансі обліковуються на даний час заклади освіти, зокрема в м.Новгород-Сіверський: гімназія №1 (об"єкт №1), ФОК (об"єкт №2), ОСОБА_4 ступенів №2 (об"єкт №3); докази виконання рішення міської ради щодо прийняття майна у комунальну власність громади місті та у кого на даний час вони знаходяться у користуванні; забезпечити явку представника з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

8. Попередити сторони, що незявлення в судове засідання повноважних представників не є перешкодою для розгляду спору по суті.

Суддя Лавриненко Л.М.