ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2015 р.Справа № 5017/2771/2012

Господарський суд Одеської області

У складі колегії суддів:

Головуючого судді Желєзної С.П.

Судді Гуляк Г.І.

Судді Шаратова Ю.А.

Секретаря судових засідань ОСОБА_1

За участю представників сторін:

Від позивача: не зявився;

Від відповідачів: не зявився;

- Обєднання співвласників багатоквартирного будинку „Гармонія-Плюс: не зявився;

- виконавчого комітету Одеської міської ради: ОСОБА_2 за довіреністю № 02.2-20/29 від 11.06.2015р.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом обєднання співвласників багатоквартирного будинку „Стурзовський до Обєднання співвласників багатоквартирного будинку „Гармонія-Плюс, виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання недійсною державної реєстрації та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Обєднання співвласників багатоквартирного будинку „Стурзовський (далі по тексту ОСББ „Стурзовський) звернулось до господарського суду Одеської області із позовом до обєднання співвласників багатоквартирного будинку „Гармонія-Плюс (далі по тексту ОСББ „Гармонія-Плюс), виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи ОСББ „Гармонія-Плюс, припинення дії вказаної юридичної особи, а також про зобовязання виконавчого комітету Одеської міської ради в особі відділу державних реєстраторів внести запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України про припинення юридичної особи ОСББ „Гармонія-Плюс. Позовні вимоги обґрунтовані фактом порушення вимог закону при державній реєстрації ОСББ „Гармонія-Плюс, що укладалось у створенні цього обєднання на базі житлового комплексу, в якому вже було створене інше обєднання співвласників ОСББ „Стурзовський.

Провадження по даній справі було неодноразово зупинено до остаточного вирішення повязаною із нею справи № 1522/24172/12 (провадження № 2а/1522/1763/12), що перебувала в провадженні Приморського районного суду м. Одеси, Одеського апеляційного адміністративного суду та Вищого адміністративного суду України, за позовом ОСББ „Гармонія-плюс до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 11.04.2012 р. № 211.

Після остаточного поновлення провадження по даній справі позивач жодного разу в судові засіданні по даній справі не зявився та про причини неявки суд не повідомив.

При цьому, 16.10.2015р. до суду надійшла заява ОСББ „Стурзовський про залишення позову без розгляду, проте судом було відмовлено у задоволенні даної заяви, оскільки положеннями ст. 81 ГПК України не передбачено можливості залишення без розгляду позовних заяв за бажанням сторони позивача.

Відповідач - ОСББ „Гармонія-Плюс проти позову заперечує, посилаючись на його безпідставність та необгрунтованість.

Відповідачем - виконавчим комітетом Одеської міської ради власної правової позиції по суті заявлених вимог наведено не було.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи та пояснення учасників судового процесу, суд встановив наступне.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 509705, що видане виконавчим комітетом Одеської міської ради, 19.05.2009р. було зареєстровано юридичну особу ОСББ „Стурзовський.

Згідно з положеннями п.п. 1.1, 1.3, 1.7 нової редакції статуту ОСББ „Стурзовський, яка затверджена загальними зборами обєднання, протокол № 2/2009 від 26.06.2009р., та зареєстрована виконавчим комітетом Одеської міської ради 13.08.2009р. за № 213, вказане обєднання створюється на підставі Закону України „Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку та постанови Кабінету Міністрів України „Про реалізацію Закону України „Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку від 11.10.2002р. № 1521. Місцезнаходженням обєднання є: Україна, м. Одеса, вул. Базарна, 2. Обєднання співвласників багатоквартирного будинку створено виключно для обслуговування, ремонту і реконструкції жилого будинку та утримання прибудинкової території за кошти членів обєднання і за рахунок доходів від господарської діяльності, отриманих і використаних обєднанням відповідно до мети його діяльності.

Як стверджує позивач, ОСББ „Стурзовський є обєднанням, що створене на базі житлового комплексу, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 2, та здійснює обслуговування даного будинку в інтересах його мешканців.

В свою чергу, відповідно до розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.07.2009р. № 545 було затверджено технічний висновок про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою: вул. Базарна, 2, та визначено вважати вказаний флігель самостійною житловою будівлею, яка складається із шести квартир за № 10-16 та нежитлових приміщень, вирішено присвоїти вказаній самостійній будівлі поштову адресу: вул. Базарна, 2-В. В подальшому, на базі самостійного житлового комплексу, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 2-В, власниками квартир було створене ОСББ „Гармонія-Плюс, реєстрація якого як юридичної особи була проведена 20.08.2009р.

Як свідчать матеріали справи, ОСББ „Стурзовський звернулось до заступника міського голови Начальника УЖКГ та ПЕК Одеської міської ради із заявою про передачу житлового комплексу за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 2, на баланс ОСББ „Стурзовський та створення комісії для підписання акту приймання-передачі житлового комплексу, оскільки загальними зборами ОСББ „Стурзовський було прийняте відповідне рішення.

В свою чергу, за результатами розгляду вказаного листа, Управлінням житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Одеської міської ради було надано відповідь від 21.09.2009р. № 01-05/782 про неможливість здійснення передачі вказаного будинку на баланс позивача у звязку із наступними обставинами. Так, за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 2, зареєстроване ОСББ „Стурзовський, а за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 2-В, зареєстроване ОСББ „Гармонія-Плюс. Кожна житлова будівля за вказаними адресами не є житловим комплексом, оскільки обидві житлові споруди мають єдину систему водопостачання, каналізації та електропостачання. У звязку із викладеним, для передачі на баланс ОСББ „Стурзовський необхідно розподілити мережі водопостачання, каналізації та електропостачання на дві самостійні системи.

В подальшому, на підставі розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 11.04.2012р. № 211 „Про розгляд протесту заступника прокурора Приморського району м. Одеси від 29.03.2012р. № 16-5597вих12 на розпорядження голови Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.07.2009р. № 545 „Про затвердження технічного висновку про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою: вул. Базарна, 2, з присвоєнням окремої поштової адреси було задоволено вказаний протест прокурора та скасовано розпорядження голови Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.07.2009р. № 545.

Отже, як стверджує позивач, у звязку із скасуванням розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.07.2009р. № 545, на підставі якого частину житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 2, було виділено в окрему житлову будівлю із присвоєнням адреси: м. Одеса, вул. Базарна, 2-В, та на базі якої (окремо виділеної житлової будівлі) було створене ОСББ „Гармонія-Плюс, державна реєстрація відповідача як юридичної особи є незаконною, оскільки на базі одного житлового комплексу може бути створене тільки одне обєднання співвласників багатоквартирного будинку. У звязку із викладеним, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи питання про обґрунтованість заявлених в межах даної справи позовних вимог, суд виходить із наступного.

Згідно зі ст.ст. 1, 4, 6 Закону України „Про обєднання співвласників багатоквартирного житлового будинку від 29.11.2001р. № 2866-III (з наступними змінами та доповненнями; в редакції, що була чинна на час створення ОСББ „Гармонія-Плюс; далі по тексту - Закону України „Про обєднання співвласників багатоквартирного житлового будинку) об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку є юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна. Житловий комплекс це єдиний комплекс нерухомого майна, що утворений земельною ділянкою в установлених межах, розміщеним на ній жилим багатоквартирним будинком або його частиною разом із спорудами та інженерними мережами, які утворюють цілісний майновий комплекс. Об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. В одному житловому комплексі може бути створене тільки одне об'єднання. Об'єднання може бути створене в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень. Для створення об'єднання скликаються установчі збори. Установчі збори приймають рішення про створення об'єднання і затверджують його статут. Оформлення і реєстрація всіх документів, що засвідчують створення об'єднання, здійснюються безоплатно у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Об'єднання вважається створеним з моменту видачі свідоцтва про державну реєстрацію.

Отже, на базі одного самостійного житлового будинку, який складає цілісний майновий комплекс, може бути створене тільки одне об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Дійсно, як свідчать матеріали справи, розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.07.2009р. № 545, на підставі якого частину житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 2, було виділено в окрему житлову будівлю із присвоєнням адреси: м. Одеса, вул. Базарна, 2-В, та на базі якої (окремо виділеної житлової будівлі) було створене ОСББ „Гармонія-Плюс, було скасоване відповідно до розпорядження Приморської районної державної адміністрації Одеської міської ради від 11.04.2012р. № 211.

В той же час, постановою Приморського районного суду м. Одеси від 08.02.2013р. по справі № 1522/24172/12 (провадження № 2а/522/376/13), яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2013р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.06.2015р., адміністративний позов ОСББ „Гармонія-Плюс було задоволено, визнано недійсним та скасовано розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 11.04.2012р. № 211 „Про розгляд протесту заступника прокурора Приморського району м. Одеси від 29.03.2012р. № 16-5597вих12 на розпорядження голови Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.07.2009р. № 545 „Про затвердження технічного висновку про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою: вул. Базарна, 2, з присвоєнням окремої поштової адреси.

Отже, на теперішній час розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.07.2009р. № 545, на підставі якого частину житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 2, було виділено в окрему житлову будівлю із присвоєнням адреси: м. Одеса, вул. Базарна, 2-В, та на базі якої (окремо виділеної житлової будівлі) було створене ОСББ „Гармонія-Плюс, є чинним та діючим.

В силу положень ч. 8 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження. В свою чергу, згідно з ч. 1 ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Таким чином, оскільки розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.07.2009р. № 545 на теперішній час є чинним, господарський суд доходить висновку про доведеність матеріалами справи факту виділення житлової будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 2-В, в окремий житловий будинок, а, отже, і про законність створення на його базі ОСББ „Гармонія-Плюс.

Приймаючи до уваги, що факт незаконності та недійсності розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.07.2009р. № 545 є єдиною підставою, якою обґрунтований позов ОСББ „Стурзовський щодо скасування державної реєстрації відповідача та припинення даної юридичної особи, а також враховуючи, що вказане розпорядження на теперішній час є чинним та законним, господарський суд доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову ОСББ „Стурзовський у названій частині.

Щодо позовних вимог про зобовязання виконавчого комітету Одеської міської ради в особі відділу державних реєстраторів внести запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України про припинення юридичної особи ОСББ „Гармонія-Плюс, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі: 1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів; 2) справи про банкрутство; 3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції; 4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між юридичною особою та її учасниками (засновниками, акціонерами, членами), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи, пов'язаними із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності такої особи, крім трудових спорів; 5) справи у спорах щодо обліку прав на цінні папери; 6) справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів; 7) справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого порушено справу про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів, пов'язаних із визначенням та сплатою (стягненням) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також справ у спорах про визнання недійсними правочинів (договорів), якщо з відповідним позовом звертається на виконання своїх повноважень контролюючий орган, визначений Податковим кодексом України; 8) справи за заявами про затвердження планів санації боржника до порушення справи про банкрутство. Підвідомчий господарським судам спір може бути передано сторонами на вирішення третейського суду, крім спорів про визнання недійсними актів, а також спорів, що виникають при укладанні, зміні, розірванні та виконанні господарських договорів, пов'язаних із задоволенням державних потреб, спорів, передбачених пунктом 4 частини першої цієї статті, та інших спорів, передбачених законом. Рішення третейського суду може бути оскаржено в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.ст. 1, 2, 4, 6 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором є посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Державний реєстратор зокрема проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями;

В силу положень ст. 38 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій. Підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом. Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, внести до Єдиного державного реєстру запис щодо цього судового рішення та в той же день повідомити органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, органи ліцензування видів господарської діяльності, на провадження яких відповідна юридична особа має чинні ліцензії, та юридичну особу, щодо якої було прийнято судове рішення, про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису.

Тобто, внесення відомостей про припинення юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є публічною та належить до компетенції державного реєстратора. В свою чергу, будь-які вимоги, повязані із примусовим зобовязанням внести відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є непідвідомчими господарським судам та підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В сукупності всі вищенаведені обставини свідчать про те, що спір в частині вимог ОСББ „Стурзовський про зобовязання виконавчого комітету Одеської міської ради в особі відділу державних реєстраторів внести запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України про припинення юридичної особи ОСББ „Гармонія-Плюс є непідвідомчим господарським судам.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Приймаючи до уваги встановлення факту непідвідомчості господарським судам спору в частині вимог ОСББ „Стурзовський про зобовязання виконавчого комітету Одеської міської ради в особі відділу державних реєстраторів внести запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України про припинення юридичної особи ОСББ „Гармонія-Плюс, провадження у справі щодо вказаної частини вимог підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Підсумовуючи всі вищевикладені обставини, відповідно до ст.ст. 1, 4, 6 Закону України „Про обєднання співвласників багатоквартирного житлового будинку від 29.11.2001р. № 2866-III (з наступними змінами та доповненнями), ст.ст. 59, 73 Закону України „Про місцеве самоврядування позов ОСББ „Стурзовський в частині визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи ОСББ „Гармонія-Плюс та припинення дії вказаної юридичної особи задоволенню не підлягає. В свою чергу, провадження у справі в частині позовних вимог про зобовязання виконавчого комітету Одеської міської ради в особі відділу державних реєстраторів внести запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України про припинення юридичної особи ОСББ „Гармонія-Плюс підлягає припиненню на підставі ст.ст. 1, 2, 4, 6, 38 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ст. 19 Конституції України, п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Судові витрати зі сплати судового збору відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 44, 49, п. 1 ч. 1 ст. 80, ст.ст. 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Провадження у справі № 5017/2771/2012 в частині зобовязання виконавчий комітет Одеської міської ради вчинити певні дії припинити.

2. В решті позову відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

Відповідно до ст. ст. 91, 93 ГПК України сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили. Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення місцевим господарським судом. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Повний текст рішення суду складено 26.10.2015р.

Головуючий суддя С.П. Желєзна

Суддя Г.І. Гуляк

Суддя Ю.А. Шаратов