ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2015 р. Справа № 909/647/15

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді М.І. Хабіб

суддів В.М. Гриців

О.В.Зварич

при секретарі судового засідання Угриновська І.А.,

розглянувши апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, б/н від 01.10.2015

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 10.09.2015

у справі № 909/647/15

за позовом: Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Івано-Франківськ

про зобов'язання фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 за власний рахунок знести тимчасову споруду (павільйон "Одісей") з зупинкою громадського транспорту на АДРЕСА_1 та повернути самовільно зайняту земельну ділянку під вказаним об'єктом власнику - Івано-Франківській міській раді

за участю представників:

від позивача - Буджак В.М. (довіреність № 2191/01-20/66-в від 06.01.2015)

від відповідача - не з'явився (належно повідомлений )

Автоматизованим розподілом справу розподілено для розгляду колегії суддів у складі: Хабіб М.І. -головуючий, судді Зварич О.В., Юрченко Я.О.

У зв'язку з перебуванням суддів Зварич О.В. та Юрченка Я.О. у відпустці розпорядженням голови суду від 09.10.2015 до складу колегії замість суддів Зварич О.В. та Юрченка Я.О. введено суддів Гриців В.М. та Данко Л.С.

Апеляційну скаргу прийнято до провадження 09.10.2015 колегією суддів у складі: Хабіб М.І - головуючий, судді Гриців В.М. та Данко Л.С., розгляд справи призначено на 27.10.2015.

У зв'язку з перебуванням судді Данко Л.С. у відрядженні розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 27.10.2015 до складу колегії суддів замість судді Данко Л.С. введено суддю Зварич О.В.

ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 року Івано-Франківська міська рада звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до ФОП ОСОБА_2 про зобов'язання за власний рахунок знести тимчасову споруду (павільйон "Одісей") з зупинкою громадського транспорту на АДРЕСА_1 та повернути самовільно зайняту земельну ділянку під вказаним об'єктом власнику - Івано-Франківській міській раді.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що КП "Муніципальна інспекція з благоустрою" виявлено самовільне встановлення відповідачем тимчасової споруди (павільйону "Одісей") з зупинкою громадського транспорту на АДРЕСА_1, про що складено протокол про адміністративне правопорушення № 520 від 05.09.2014.За результатами розгляду цього протоколу адміністративна комісія при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради винесла постанову № 13/493 від 09.10.2014 про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн. Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 511 від 09.10.2014 зобов'язано ФОП ОСОБА_2 в місячний термін демонтувати тимчасову споруду (павільйон "Одісей") з зупинкою громадського транспорту на АДРЕСА_1 ( п.п. 1.1. п. 1 рішення). Відповідач вказаного рішення не виконав. Посилаючись на норми ст.ст. 83,212 ЗК України, положення Правил благоустрою міста Івано- Франкіська, затв. рішенням міської ради від 30.07.2009, Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності в м. Івано-Франківську, затв. рішенням 38 сесії Івано-Франківської міської ради від 18.10.2013 №1240-38, позивач просив задоволити позов.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 10.09.2015 у справі № 909/647/15 (суддя М.А. Шіляк) позов задоволено.

Зобов'язано ФОП ОСОБА_2 за власний рахунок знести тимчасову споруду (павільйон «Одісей») з зупинкою громадського транспорту на АДРЕСА_1 та повернути самовільно зайняту земельну ділянку під вказаним об'єктом власнику - Івано-Франківській міській раді.

Присуджено до стягнення з ФОП ОСОБА_2 на користь Івано-Франківської міської ради 1218 грн судового збору.

Рішення мотивоване ст. 144 Конституції України, ч.1 ст. 73 ЗУ "Про місцеве самоврядування", ст. 28 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", ч.1, 4 ст. 20 ЗУ "Про благоустрій населених пунктів", ст. ст. 83, 212 Земельного кодексу України, Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244, Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності в м. Івано-Франківську, затвердженого рішенням 38 сесії Івано-Франківської міської ради від 18.10.2013 №1240-38 (далі - Положення).

При задоволенні позову місцевий господарський суд виходив з того, що в порушення норм чинного законодавства відповідач самовільно встановив тимчасову споруду (павільйон «Одісей») з зупинкою громадського транспорту на АДРЕСА_1. Після виявлення уповноваженими органами факту його самовільного встановлення не виконав вимоги про його демонтаж.

Відповідач не погодився з прийнятим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій вказує на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати рішення від 10.09.2015 у справі № 909/647/15, прийняте нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Скаржник вказує на те, що на момент подання позову та на момент вирішення спору за ним було зареєстроване право власності на будівлю - крамницю промпродтоварів та кафе на АДРЕСА_1, що підтверджено витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №25008297 від 20.01.2005. Вказує, що Реєстраційна служба Івано-Франківського міського управління юстиції на запит суду надала інформацію щодо реєстрації майна за іншою адресою - АДРЕСА_1, тобто, на яку запитував суд, однак тимчасової споруди у відповідача за вказаною адресою немає.

Скаржник не забезпечив явку свого представника в судове засідання, хоча належним чином був повідомлений про дату час та місце розгляду справи, підтвердженням чого є повідомлення про вручення йому 16.10.2015 ухвали апеляційного суду від 09.10.2015.

Представник позивача в судовому засіданні 27.10.2015 заперечив проти доводів скаржника, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Як встановлено місцевим господарським судом та підтверджено матеріалами справи, КП "Муніципальна інспекція з благоустрою" виявлено самовільне встановлення відповідачем тимчасової споруди (павільйону "Одісей") з зупинкою громадського транспорту на АДРЕСА_1, про що складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП № 520 від 05.09.2014, який підписаний ОСОБА_2

З матеріалів справи вбачається, що до складання протоколу №520 відповідач отримав припис від 01.09.2014 №266 , згідно з яким він мав надати до 04.09.2014 дозвільні документи на встановлення МАФу - павільйону «Одіссей» з зупинкою громадського транспорту на АДРЕСА_1.

За результатами розгляду цього протоколу адміністративна комісія при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради винесла постанову № 13/493 від 09.10.2014 про накладення на приватного підприємця ОСОБА_2 за порушення п. 12.10 Правил благоустрою м. Івано-Франківська та ст. ст. 152 КУпАП адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 511 від 09.10.2014 зобов'язано ФОП ОСОБА_2 в місячний термін демонтувати тимчасову споруду (павільйон "Одісей") з зупинкою громадського транспорту на АДРЕСА_1 ( п.п. 1.1. п. 1 рішення).

З матеріалів справи вбачається, що відповідач не виконав рішення виконавчого комітету № 511 щодо демонтажу самовільно встановленої тимчасової споруди, у зв'язку з чим позивач звернувся з даним позовом до суду.

Дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Відповідно до частини 1 ст. 20 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, встановлених законом.

Частиною 4 названої статті встановлено, що рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов'язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Згідно із ст. 144 Конституції України, ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до п. 2.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 244 від 21.10.2011, підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди.

Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив'язки. Відхилення від паспорта прив'язки тимчасової споруди не допускається Розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється. У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу (пункти 2.20., 2.21,2.30, 2,31. цього Порядку).

Рішенням 38 сесії Івано-Франківської міської ради від 18.10.2013 № 1240-38 затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності в м. Івано-Франківську (далі - місцевий Порядок), пунктом 2.10 якого встановлено, що підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди та договір на право тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Згідно з п. 2.13.місцевого Порядку самовільне розміщення тимчасових споруд забороняється.

Контроль за виявленням самовільно встановлених тимчасових споруд покладено на комунальне підприємство "Муніципальна інспекція з благоустрою" та Департамент містобудування та архітектури та управління торгівлі виконавчого комітету міської ради ( п. 2.13.1 місцевого Порядку).

Матеріалами справи підтверджено, що в порушення названих норм законодавства та положень місцевого Порядку відповідач самовільно ( без паспорта прив'язки та договору на право тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності) встановив на АДРЕСА_1 тимчасову споруду (павільйон "Одісей") з зупинкою громадського транспорту, у зв'язку з чим його було притягнуто до адміністративної відповідальності.

Пунктом 2.13. 2 місцевих Правил передбачено, що при виявленні підрозділами, вказаними в п. 2.13.1. Порядку, самовільно встановлених тимчасових споруд, виконавчий комітет міської ради приймає рішення про примусовий демонтаж тимчасових споруд, в порядку, передбаченому Положенням "Про порядок звільнення земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська» (2.13.2. місцевого Порядку).

В силу ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 511 від 09.10.2014 відповідача зобов'язано демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду (павільйон "Одісей") з зупинкою громадського транспорту на АДРЕСА_1, яке відповідач не виконав.

Таким чином апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог.

Колегія суддів відхиляє доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, з огляду на наступне.

Предметом даного спору є знесення самовільно встановленої тимчасової споруди - павільйону "Одісей" з зупинкою громадського транспорту на АДРЕСА_1 та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки під вказаним об'єктом. Належність відповідачу на праві власності крамниці промпродтоварів та кафе , які знаходяться за іншою адресою , а саме: АДРЕСА_2 (біля ринку) згідно з свідоцтвом про право власності від 20.01.2005, доданим до апеляційної скарги, не підтверджує правомірності встановлення відповідачем тимчасових споруд на АДРЕСА_1. Приміщення крамниці та кафе, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 (біля ринку), та які зареєстровані на праві власності за відповідачем, не є предметом даного спору.

Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного державного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна № 42219702 від 13.08.2015, наданою Реєстраційною службою Івано-Франківського міського управління юстиції на вимогу суду першої інстанції, підтверджено, що в названих Реєстрах відомості щодо реєстрації права власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1, відсутні.

Поряд з тим, протоколом про адміністративне правопорушення № 520 від 05.09.2014, підписаним відповідачем, підтверджено самовільне встановлення відповідачем за адресою: АДРЕСА_1, тимчасової споруди - павільйону з зупинкою громадського транспорту. В цьому протоколі відповідач вказав, що є наявними дозвільні документи, які будуть надані, про що поставив свій підпис. Крім того, до складання протоколу №520 відповідач отримав припис від 01.09.2014 №266 ( а.с. 12 на звороті), згідно з яким він мав надати до 04.09.2014 дозвільні документи на встановлення МАФу - павільйону «Одіссей» з зупинкою громадського транспорту на АДРЕСА_1. Проте таких документів відповідач не подав ні КП "Муніципальна інспекція з благоустрою" при складанні протоколу № 520, ні адміністративній комісії, яка розглядала цей протокол, ні суду першої інстанції при розгляді спору, ні апеляційному суду.

З огляду на викладене апеляційний суд вважає рішення суду першої інстанції про задоволення позову правомірним та обгрунтованим.

Відповідно до ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

В силу ст.ст. 33 та 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно з ч.2 ст.101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Відповідно до ст. 104 ГПК України підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є: неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що скаржником не доведено, доказів не подано наявності підстав, передбачених ст. 104 ГПК України, для скасування чи зміни рішення та для задоволення апеляційної скарги.

Судовий збір за розгляд апеляційної скарги покладається на скаржника.

Керуючись ст.ст.43, 49, 91, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 10.09.2015

у справі № 909/647/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3. Справу повернути до місцевого господарського суду.

Постанова підписана 29.10.2015

Головуюча-суддя М.І. Хабіб

Суддя В.М. Гриців

Суддя О.В. Зварич