Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================
УХВАЛА

"26" жовтня 2015 р. Справа № 927/1176/15

За позовом Державної фінансової інспекції України, вул. П. Саксаганського, 4, м. Київ, 04070.

До відповідача: Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України «Чернігівнафтогазгеологія», вул. Шевченка, 15, м. Чернігів, 14000.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Надра України», пр. Повітрофлотський, 54, м. Київ, 03151.

Предмет спору: про стягнення 141195,23 грн.

Суддя Федоренко Ю.В.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1, дов. від 11.09.2015 р.

Від відповідача: ОСОБА_2, дов. від 05.01.2015 р.

Третя особа: ОСОБА_3, дов. від 30.10.2014 р.

СУТЬ СПОРУ:

Ухвалу прийнято після перерви, яку оголошено на підставі ст.77 ГПК України.

Державною фінансовою інспекцією України заявлено позов до відповідача про стягнення 141195,23 грн. в дохід Державного бюджету України внаслідок неналежного виконання договору від 19.04.2012 р. №164/12.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що:

-Держфінінспекція відповідно до чинного законодавства та судової практики наділена правом звертатися до суду в інтересах держави при виявлені збитків, завданих державі чи об'єкту контролю;

-відповідно до плану контрольно-ревізійної роботи Держфінінспекції на ІІІ квартал 2014 року проведено ревізію фінансово господарської діяльності ПАТ «Національна акціонерна компанія «Надра України»;

-під час проведення зустрічної звірки у ДП «Чернігівнафтогазгеологія» за договором від 19.04.2012 р. №164/12 не було підтверджено первинними бухгалтерськими документами та безпідставно включено до акту обміру виконаних робіт за липень, вересень, жовтень, грудень 2012 року та лютий 2013 року резерв коштів на непередбачувальні роботи і витрати на загальну суму 141195,23 грн.

До позовної заяви додано завірену копію вимоги від 17.12.2014 р., яку направлено голові правління ПАТ «Національна акціонерна компанія «Надра України», в тому числі і щодо вжиття заходів по відшкодуванню ДП «Чернігівнафтогазгеологія» безпідставно включених до актів обміру виконаних робіт витрат на загальну суму 141195,23 грн.

У судовому засіданні відповідачем та третьою особою заявлені клопотання про припинення провадження у справі, які підлягають задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Президентом України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю).

Згідно з ст.10 цього ж Закону органу державного фінансового контролю надається право, зокрема,: 1) перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення процедур державних закупівель, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо); 7) пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства; 8) порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства; 10) звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Відповідно до Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 р. №310, Державна фінансова інспекція України (Держфінінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Держфінінспекція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, звертається до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів; має право у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства.

Таким чином, при зверненні до суду з позовними вимогами про стягнення у дохід держави коштів, на виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства, Держфінінспекція України та її територіальні органи виступають субєктом владних повноважень в розумінні пункту 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

На вказані спори поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Як зазначено у п.17 д) постанови пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 р. №10 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З огляду на викладене вище провадження у справі підлягає припиненню на підставі п.1) ч.1 ст.80 ГПК України спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Керуючись п.1) ч.1 ст.80, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

У Х В А Л И В :

Провадження у справі припинити.

Суддя Ю.В. Федоренко