ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" жовтня 2015 р. Справа № 911/4542/15

За позовом Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій»

про зобовязання укласти договір

Суддя Горбасенко П.В.

За участю представників:

від позивача не зявилися;

від відповідача ОСОБА_1 (дов. б/н від 04.08.2015).

Обставини справи:

Виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області (далі позивач) звернувся з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій» (далі - відповідач) про зобов'язання відповідача укласти договір про пайову участь (внесок) замовника будівництва у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари в редакції, викладеній у позовній заяві.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач всупереч ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» не уклав з позивачем договору про пайову участь (внесок) замовника будівництва у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари.

Ухвалою господарського суду Київської області від 08.10.2015 порушено провадження у справі № 911/4542/15, розгляд справи призначено на 30.10.2015.

30.10.2015 до канцелярії господарського суду Київської області від представника відповідача надійшло заперечення на позовну заяву (вх. № 25702/15 від 30.10.2015), згідно якого останній визнав позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, яке прийнято судом.

У судовому засідання 30.10.2015 представник відповідача заперечив проти задоволення позову.

Позивач в судове засідання 30.10.2015 не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заяв чи клопотань про застосування позовної давності до вимог позивача відповідачем не заявлено.

Абзацом першим пункту 3.9.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції № 18 від 26.12.2011 передбачено, що у випадку незявлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи, що неявка позивача в судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за наявними в ній матеріалами за відсутності представника позивача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представника відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до наданих суду пояснень, у травні 2013 року відповідачем було завершено будівництво котеджної забудови по пров. Остапа Вишні, 7 у м. Бровари Київської обл.

22.05.2013 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області було зареєстровано декларацію про готовність обєкта до експлуатації КС № 80 будівництво котеджної забудови з елементами паркової зони та благоустрою по вул. Василя Симоненка-Соборна в IV житловому районі м. Бровари, Київської області, II черга індивідуальний житловий будинок пр. пров. Остапа Вишні, 7.

З огляду на те, що всупереч імперативним нормам Закону України Про регулювання містобудівної діяльності відповідач до введення обєкта будівництва в експлуатацію договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Бровари не уклав, 04.06.2015 позивачем було надіслано останньому лист б/н про укладення договорів про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-трансортної та соціальної інфраструктури міста Бровари, натомість відповідач вимоги наведеного листа не виконав.

Посилаючись на те, що відповідач безпідставно ухиляється від передбаченого ч.ч. 2, 9 ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності обов'язку укласти із позивачем договір про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бровари, позивач просить суд зобовязати відповідача укласти договір про пайову участь (внесок) замовника будівництва у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари у запропонованій позивачем редакції, з підстав ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності та ст. 179 Господарського кодексу України.

Відповідач проти позову заперечив з підстав відсутності в нього обовязку укладати договір про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бровари, позаяк на момент звернення позивача до суду з означеною вимогою передбачений законодавством граничний термін для укладення такого виду договорів сплив.

Предметом позову є вимога про зобов'язання відповідача укласти договір про пайову участь (внесок) замовника будівництва у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари в редакції, викладеній у позовній заяві.

Частинами 1, 2, 4 ст. 11 Цивільного кодексу України унормовано, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 179 Господарського кодексу України, майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.

Укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Примусовий порядок укладення господарських договорів за рішенням суду регулюється ст. 187 ГК України та ст. 649 ЦК України, згідно яких спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Виходячи зі змісту вказаних норм і принципу свободи договору, можливість розгляду судом спорів про спонукання до укладення договору обумовлюється обов'язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акту органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом).

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлює Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, який спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Статтею 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності унормовано, що пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Організаційні та економічні відносини, повязані із залученням і використанням коштів забудовників обєктів містобудування у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури у звязку з будівництвом обєктів містобудування на території міста Бровари регулюється відповідним Положенням про порядок залучення коштів замовників будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари, затвердженого рішенням Броварської міської ради Київської області № 982-32-06 від 18.04.2014 (далі-Положення).

У відповідності до п.п. 1.2, 1.5 Положення, пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари перерахування замовником до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію до міського бюджету коштів для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари.

Питання відносно зобов'язання замовника будівництва щодо пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари обумовлюються в містобудівних умовах і обмеженнях забудови земельної ділянки, що перебуває у володінні чи користування такого замовника.

За приписами ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності та п. 1.2 Положення, обовязок взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту покладено виключно на замовника, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті.

При цьому, в силу вимог ч. 9 ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Аналогічні строки укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту передбачені п. 3.2 Положення.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Наведені норми кореспондують з приписами пунктів 2, 11 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011.

З огляду наведеного, а також враховуючи те, що декларація про готовність обєкта до експлуатації будівництво котеджної забудови з елементами паркової зони та благоустрою по вул. Василя Симоненка-Соборна в IV житловому районі м. Бровари, Київської області, II черга індивідуальний житловий будинок пр. пров. Остапа Вишні, 7, ІІ категорія складності зареєстрована Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області 22.05.2013 за №КС 80, суд дійшов висновку, що вказаний обєкт будівництва було прийнято в експлуатацію 22.05.2013 відповідно.

Водночас, з позовною заявою про зобов'язання відповідача укласти договір про пайову участь (внесок) замовника будівництва у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари до господарського суду Київської області позивач звернувся лише 07.10.2015, тобто після спливу встановленого ч. 9 ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності строку для укладення такого виду договорів.

При цьому, покладені в основу обґрунтування позову посилання позивача на наявність у відповідача, як замовника, обовязку укласти договір про пайову участь (внесок) замовника будівництва у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари, спростовуються змістом Закону України Про регулювання містобудівної діяльності та Положення, які містять приписи про обовязковість укладення означеної категорії договорів, а не обовязок замовника укладати такий правочин, як помилково вважає позивач.

За таких обставин, беручи до уваги наведені нормативні приписи, а також те, що до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію договір про пайову участь між сторонами укладений не був, у той час, як укладення означеного договору після введення об'єкта будівництва в експлуатацію суперечить нормам ч. 3, ч. 9 ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності та п. 3.2 Положення, суд дійшов висновку, що вимога позивача про зобов'язання відповідача укласти договір про пайову участь (внесок) замовника будівництва у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари задоволенню не підлягає з підстав її нормативної необґрунтованості.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Вищого господарського суду України від 21.01.2015 у справі № 917/1840/14, від 25.06.2015 у справі № 911/4727/14.

Витрати по сплаті судового збору, відповідно до статей 44, 49 ГПК України, покладаються судом на позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Повне рішення складено: 04.11.2015

Суддя П.В.Горбасенко