ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2015 р. Справа № 909/921/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовська Л. М. , секретар судового засідання Войцеховська Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Кредо-ІФ", вул.Виговського, 2/1, м.Івано-Франківськ, 76018;

до відповідача: Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76018;

про визнання незаконним та скасування п. 5.3 рішення Івано-Франківської міської ради 52 сесії 6 скликання "Про поновлення термінів оренди земельних ділянок" від 24.02.15 № 1684-52 яким відмовлено в поновленні терміну оренди земельної ділянки ТзОВ "Кредо-ІФ" по вул. Ленкавського, 4 а, м. Івано-Франківськ, площею 0,1043 га для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, кадастровий номер :002:0256;

визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 13.12.11 укладеного між Івано-Франківською міською радою та ТзОВ "Кредо-ІФ" на підставі рішення № 445-15 сесії 15 скликання 6 від 20.10.11, яким Івано-Франківська міська рада передала в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,1043 га, що знаходиться за адресою вул. Ленкавського, 4 а, м. Івано-Франківськ, на такий самий строк і на таких самих умовах, а саме до 10.12.17.

визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 06.11.11 укладеного між Івано-Франківською міською радою та ТОВ "Радіоремсервіс", яке змінило назву на ТзОВ "Кредо-ІФ", зареєстрованого в управлінні Держкомзему у м. Івано-Франківську від 13.12.11 №00288, укладеною в запропонованій редакції;

за участю:

Від позивача: ОСОБА_1 - представник, довіреність (№ б/н від 01.09.15);

Від позивача: ОСОБА_2 - представник, довіреність (№ б/н від 27.08.15);

Від відповідача: ОСОБА_3 - головний спеціаліст юридичного відділу виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, довіреність (№ 2194/01-20/66-в від 06.01.15).

ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю "Кредо-ІФ" звернулось до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківської міської ради про визнання незаконним та скасування п. 5.3 рішення Івано-Франківської міської ради 52 сесії 6 скликання "Про поновлення термінів оренди земельних ділянок" від 24.02.15 №1684-52 яким відмовлено в поновленні терміну оренди земельної ділянки ТзОВ "Кредо-ІФ" по вул. Ленкавського, 4 а, м. Івано-Франківськ, площею 0,1043 га для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, кадастровий номер :002:0256; визнання поновленим і продовженим термін дії договору оренди земельної ділянки від 13.12.11 укладений між Івано-Франківською міською радою та ТзОВ "Кредо-ІФ" на підставі рішення № 445-15 сесії 15 скликання 6 від 20.10.11, яким Івано-Франківська міська рада передала в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,1043 га, що знаходиться за адресою вул. Ленкавського, 4 а, м. Івано-Франківськ, на такий самий строк і на таких самих умовах, а саме до 10.12.17; зобов'язання Івано-Франківську міську раду в особі Івано-Франківського міського голови укласти з ТзОВ "Кредо-ІФ" додатковий договір до договору оренди земельної ділянки від 13.12.11, укладеного між Івано-Франківською міською радою та ТзОВ "Кредо-ІФ" на підставі рішення № 445-15 сесії 15 скликання 6 від 20.10.11, яким Івано-Франківська міська рада передала в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,1043 га, що знаходиться за адресою вул. Ленкавського, 4 а, м. Івано-Франківськ, за умовами передбаченими проектом додаткової угоди наданим 26.11.14.

Заявою вих. № б/н від 22.09.15 (вх.№9936/15 від 22.09.15) позивач змінив предмет заявленого позову в частині позовних вимог про зобов'язання Івано-Франківську міську раду в особі Івано-Франківського міського голови укласти з ТзОВ "Кредо-ІФ" додатковий договір до договору оренди земельної ділянки від 13.12.11, укладеного між Івано-Франківською міською радою та ТзОВ "Кредо-ІФ" на підставі рішення № 445-15 сесії 15 скликання 6 від 20.10.11, змінивши вказану вимогу наступною: визнати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 06.11.11 укладеного між Івано-Франківською міською радою та ТОВ "Радіоремсервіс", яке змінило назву на ТзОВ "Кредо-ІФ", зареєстрованого в управлінні Держкомзему у м. Івано-Франківську від 13.12.11 №00288, укладеною в запропонованій редакції.

Заявою вих. № б/н від 22.09.15 (вх.№9937/15 від 22.09.15) позивач змінив заявлену в позовній заяві вимогу про визнання поновленим і продовженим термін дії договору оренди земельної ділянки від 13.12.11 укладений між Івано-Франківською міською радою та ТзОВ "Кредо-ІФ" на підставі рішення № 445-15 сесії 15 скликання 6 від 20.10.11, яким Івано-Франківська міська рада передала в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,1043 га, що знаходиться за адресою вул. Ленкавського, 4 а, м. Івано-Франківськ, на такий самий строк і на таких самих умовах, а саме до 10.12.17, змінити вимогою про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 13.12.11 укладений між Івано-Франківською міською радою та ТзОВ "Кредо-ІФ" на підставі рішення № 445-15 сесії 15 скликання 6 від 20.10.11, яким Івано-Франківська міська рада передала в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,1043 га, що знаходиться за адресою вул. Ленкавського, 4 а, м. Івано-Франківськ, на такий самий строк і на таких самих умовах, а саме до 10.12.17.

Таким чином, позовні вимоги розглядаються господарським судом в обсязі визначеному позовною заявою та заявами вих. № б/н від 22.09.15 (вх.№9935/15 від 22.09.15), вих. №б/н від 22.09.15 (вх.№9937/15 від 22.09.15).

Представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав наведених в позовній заяві, поясненнях по справі від 22.09.15 (вх.№14386/15 від 22.09.15), просять суд позов задовольнити.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем права позивача на поновлення договору оренди земельної ділянки, передбаченого положенням ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідач позовні вимоги заперечив з підстав, наведених у відзиві №1316/12-17/в від 26.08.15 (вх.№13373/15 від 01.09.15).

У відзиві на позов зазначає про те, що в порушення умови договору, та ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", позивач звернувся із заявою про поновлення договору оренди землі за 18 днів до закінчення строку його дії. Позивачем неналежно виконуються умови договору оренди.

Також, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2014р., визнано протиправним та скасовано п.п. 4.4. рішення Івано-Франківської міської ради від 20.10.2011р. №445-15 "Про матеріали управління земельних відносин виконавчого комітету міської ради" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо оформлення права користування земельною ділянкою ТзОВ "Радіоремсервіс" на вул.Ленкавського, 4а, на підставі якого було укладено договір оренди землі.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності всі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

06.10.2011 р. між Івано-Франківською міською радою, як орендодавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Радіоремсервіс" ЛТД (назва змінена на Товариство з обмеженою відповідальністю "Кредо-ІФ"), як орендарем укладено договір оренди землі №231, який зареєстровано в управлінні Держкомзему у м. Івано-Франківську 13.12.2011 р. за №00288.

Згідно умов договору, Івано-Франківська міська рада (відповідач) надає, а Товариство з обмеженою відповідальністю "Радіоремсервіс" ЛТД (Товариство з обмеженою відповідальністю "Кредо-ІФ") (позивач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку, для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення кадастровий номер 040020256, яка знаходиться за адресою м. Івано-Франківськ, вул. Ленкавського, 4-а.

Згідно п. 14 договору, земельна ділянка передається в оренду для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення.

Відповідно до п. 8 договору, договір укладено строком на 3 роки. Після закінчення строку договору орендар (відповідач) має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно акту приймання-передачі об'єкта оренди від 13.12.2011 р. орендарю (позивачу) передано в оренду земельну ділянку площею 0,1043 га, яка знаходиться за адресою м. Івано-Франківськ, вул. Ленкавського, 4-а.

Після закінчення трьох річного терміну дії договору оренди, з метою поновлення дії договору, оскільки це є необхідним для проведення завершальної стадії будівництва (здачі документації про готовність збудованого будинку до експлуатації та присвоєння йому поштової адреси, можливості покупцям нерухомості зареєструвати своє право власності), позивач звернувся до відповідача із заявою від 26.11.2014р., додавши проект додаткової угоди до договору оренди землі від 13.12.2011р. щодо поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки, шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 06.11.2011р.

Враховуючи те, що відповідачем протягом одного місяця з дати отримання звернення від 26.11.2014 р. не надано відповіді з запереченнями стосовно продовження дії договору оренди, Товариство з обмеженою відповідальністю "Кредо-ІФ" продовжувало користуватися земельною ділянкою.

Проте, рішенням Івано-Франківської міської ради №1684-52 від 24.02.2015 р., зокрема пунктом 5.3., вирішено відмовити в поновленні терміну оренди земельної ділянки по вул.Ленкавського, 4-а, м. Івано-Франківськ, площею 0,1043 га для будівництва багатоквартирного будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" фактично обєднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, у частинах першій пятій статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обовязки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Частинами восьмою, девятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обовязки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Вказана правова позиція Верховного Суду України щодо підстав поновлення договору оренди, викладена у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач продовжував користуватись земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, належно виконував свої обовязки за договором, відповідачем протягом одного місяця після закінчення строку дії договору лист-повідомлення з запереченнями у поновленні договору оренди землі не направлено, отже відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" такий договір є поновленим на той самий строк і на тих самих умовах.

Доводи відповідача щодо застосування ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", які викладено у відзиві, спростовуються наведеними вище положеннями законодавства та обставинами справи.

Безпідставними є доводи відповідача з посиланням на скасування п.п. 4.4. рішення Івано-Франківської міської ради від 20.10.2011р. №445-15 "Про матеріали управління земельних відносин виконавчого комітету міської ради" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо оформлення права користування земельною ділянкою ТзОВ "Радіоремсервіс" на вул. Ленкавського, 4а, на підставі якого між сторонами було укладено договір оренди землі №231 від 06.10.2011 р. (13.12.2011 р.), оскільки станом на день розгляду справи вказаний договір не визнавався недійсним.

Також позивачем сплачено 10000 грн. (боргу та передоплати) за договору оренди №231 від 06.11.2011 р. (13.12.2011 р.) згідно квитанції № від 25.11.2014 р., що свідчить про належне виконання договірних зобов'язань.

Таким чином, Івано-Франківською міською радою незаконно прийнято п. 5.3 рішення Івано-Франківської міської ради 52 сесії 6 скликання "Про поновлення термінів оренди земельних ділянок" від 24.02.15 № 1684-52, яким відмовлено в поновленні терміну оренди земельної ділянки ТзОВ "Кредо-ІФ" по вул. Ленкавського, 4 а, м. Івано-Франківськ, площею 0,1043 га для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, кадастровий номер :002:0256, оскільки такий договір станом на дату прийняття рішення був поновлений у відповідності до положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

За наведеного, п. 5.3 рішення Івано-Франківської міської ради 52 сесії 6 скликання "Про поновлення термінів оренди земельних ділянок" від 24.02.15 № 1684-52 підлягає скасуванню.

Частина 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" встановлює, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

З огляду на вказане, вимога позивача про визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 06.11.11, зареєстрованого в управлінні Держкомзему у м. Івано-Франківську від 13.12.11 за №00288, укладеною в запропонованій редакції, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Вказаною нормою обов'язок доказування покладений на сторони процесу. Доказування полягає у поданні доказів сторонами та доведенні їх переконливості суду.

З огляду на встановлені судом обставини справи, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати по сплаті судового збору слід покласти на відповідача.

Керуючись Законом України "Про оренду землі", ст. ст. 22, 33, 49, ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Кредо-ІФ" до Івано-Франківської міської ради про визнання незаконним та скасування п. 5.3 рішення Івано-Франківської міської ради 52 сесії 6 скликання "Про поновлення термінів оренди земельних ділянок" від 24.02.15 № 1684-52 яким відмовлено в поновленні терміну оренди земельної ділянки ТзОВ "Кредо-ІФ" по вул. Ленкавського, 4 а, м. Івано-Франківськ, площею 0,1043 га для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, кадастровий номер :002:0256; визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 13.12.11 укладеного між Івано-Франківською міською радою та ТзОВ "Кредо-ІФ" на підставі рішення № 445-15 сесії 15 скликання 6 від 20.10.11, яким Івано-Франківська міська рада передала в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,1043 га, що знаходиться за адресою вул. Ленкавського, 4 а, м. Івано-Франківськ, на такий самий строк і на таких самих умовах, а саме до 10.12.17; визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 06.11.11 укладеного між Івано-Франківською міською радою та ТОВ "Радіоремсервіс", (яке змінило назву на ТзОВ "Кредо-ІФ"), зареєстрованого в управлінні Держкомзему у м. Івано-Франківську від 13.12.11 №00288, укладеною в запропонованій редакції, задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати п. 5.3 рішення Івано-Франківської міської ради 52 сесії 6 скликання "Про поновлення термінів оренди земельних ділянок" від 24.02.15 № 1684-52 яким відмовлено в поновленні терміну оренди земельної ділянки ТзОВ "Кредо-ІФ" по вул.Ленкавського, 4 а, м. Івано-Франківськ, площею 0,1043 га для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, кадастровий номер :002:0256.

Визнати поновленим договір оренди земельної ділянки від 13.12.11 укладений між Івано-Франківською міською радою та ТзОВ "Кредо-ІФ" на підставі рішення № 445-15 сесії 15 скликання 6 від 20.10.11, яким Івано-Франківська міська рада передала в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,1043 га, що знаходиться за адресою вул. Ленкавського, 4 а, м. Івано-Франківськ, на такий самий строк і на таких самих умовах, а саме до 10.12.17.

Визнати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 06.11.11 укладеного між Івано-Франківською міською радою та ТОВ "Радіоремсервіс" (яке змінило назву на ТзОВ "Кредо-ІФ"), зареєстрованого в управлінні Держкомзему у м. Івано-Франківську від 13.12.11 №00288, укладеною в редакції:

"Додаткова угода

до договору оренди землі від 06.11.2011року

м. Івано-Франківськ "____" ____________201__ року.

Орендодавець Івано-Франківська міська рада в особі міського голови_____________________________, з одного боку, та Орендар Товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕДО-ІФ", в особі директора ОСОБА_4П.М. згідно Статуту, з другого боку, уклали цю Додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки, про наступне:

1. Викласти п.8 (строк дії) Договору оренди землі у новій редакції:

Даний договір вступає в силу з моменту його підписання та діє до 13.12.2017 року.

По закінченню терміну дії договору, орендар має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). У цьому разі, зацікавлена сторона зобов'язана повідомити орендодавця про бажання укласти договір на новий термін не пізніше ніж за два місяці до спливу строку договору.

Умови цього договору зберігають свою чинність на весь термін його дії навіть, якщо після набуття чинності договору законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені умовами договору.

При переході права власності на землю від орендодавця до іншої особи, договір оренди зберігає свою чинність для нового власника.

2. Ця додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання та є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 06.11.2011р. зареєстрованого в управлінні Держкомзему у м. Івано-Франківську від 13.12.2011р. № 00288.

3. Додаткову угоду укладено в двох оригінальних примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із сторін.

4. Інші умови Договору, не зачеплені даною Додатковою угодою, залишаються незмінними і Сторони підтверджують по ним свої зобов'язання".

Реквізити сторін."

Стягнути з Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76018 (ідентифікаційний код 33644700) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Кредо-ІФ", вул. Виговського, 2/1, м. Івано-Франківськ, 76018 (ідентифікаційний код 23801145) 3654 (три тисячі шістсот п'ятдесят чотири) грн. судового збору, про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 26.10.15

Суддя Неверовська Л. М.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ ОСОБА_5 26.10.15