ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"26" жовтня 2015 р.Справа № 916/3729/15

За позовом: Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора (67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Калініна, 39) в інтересах держави в особі Затоківської селищної ради (67772, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Приморська, 21, ) та Державної інспекції сільського господарства в Одеській області (65001, м. Одеса, вул. Садова, 10, а/с 377, )

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Барс (65014, АДРЕСА_1, )

про розірвання Договору оренди від 14.05.2007, повернення земельної ділянки, стягнення 5 515,45 грн.

Суддя Шаратов Ю.А.

Представники:

Прокурор Галактіонова О.А. (посвідчення від 11.02.2015 № 032131);

Від позивача - Затоківської селищної ради не зявися;

Від позивача - Державної інспекції сільського господарства в Одеській області - не зявився;

Від відповідача - не зявився.

Суть спору:

Білгород-Дністровський міжрайонний прокурор звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Затоківської селищної ради (далі Позивач1) і Державної інспекції сільського господарства в Одеській області (далі Позивач2) до Товариства з обмеженою відповідальністю „Барс (далі Відповідач) про розірвання договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,76 га, у тому числі під пісками 0,76 га, яка знаходиться у Центральному районі смт. Затока, м. Білгород-Дністровського Одеської області, укладеного 14.05.2007 між Затоківською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Барс для будівництва центру загально-рекреаційного обслуговування з будівництвом закладу відпочинку, зареєстрованого у Білгород-Дністровському міському відділі Одеської регіональної філії ДП „ЦДЗК, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 21.05.2007 за № 04.07.506.00034; про зобовязання товариства з обмеженою відповідальністю „Барс повернути до комунальної власності Затоківської селищної ради земельну ділянку загальною площею 0,76 га, у тому числі під пісками 0,76 га, вартістю 3 333 360,00 грн., яка знаходиться у Центральному районі смт. Затока м. Білгород-Дністровського Одеської області та використовується згідно договору оренди земельної ділянки, укладеного 14.05.2007 між Затоківською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Барс для будівництва центру загально-рекреаційного обслуговування з будівництвом закладу відпочинку, який зареєстрований у Білгород-Дністровському міському відділі Одеської регіональної філії ДП „ЦДЗК, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 21.05.2007 за № 04.07.506.00034; про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю „Барс на користь Затоківської селищної ради шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання земельної ділянки, у розмірі 5 515,45 грн.

Ухвалою суду від 07.09.2015 порушено провадження у справі, та призначено її розгляд на 28.09.2015.

Ухвалою суду від 28.09.2015 розгляд справи відкладено на 26.10.2015.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Позовні вимоги, із посиланням на статті 121, 142, 143 Конституції України, статті 12, 80, 83, 96, частину першу статті 143, статтю 188 Земельного кодексу України, статті 526, 610, 611, частини першу, другу статті 651 Цивільного кодексу України, статтю 193 Господарського кодексу України, частину першу статті 24, частину другу статті 25, статтю 32, частину першу статті 34 Закону України «Про оренду землі», статтю 1 Закону України «Про землеустрій», статтю 1, частину пяту статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», обґрунтовані використанням Відповідачем земельної ділянки всупереч її цільовому призначенню та умов її надання.

Позивач - Затоківська селищна рада явку свого повноважного представника до судового засідання не забезпечила, про причини неявки суд не повідомила, про місце, дату та час розгляду справи повідомлена належним чином, рекомендованою кореспонденцією /а.с. 80/.

Позивач Державна інспекція сільського господарства в Одеській області явку свого повноважного представника до судового засідання не забезпечила, про причини неявки суд не повідомила, про місце, дату та час розгляду справи повідомлена належним чином, рекомендованою кореспонденцією /а.с. 79/.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю „Барс явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечило, про причини неявки суд не повідомило, письмового відзиву на позовну заяву, з документальним та правовим обґрунтуванням своїх заперечень, суду не представило. На адресу суду надійшов конверт разом з ухвалою від 28.09.2015 з поміткою пошти «за закінченням терміну зберігання» /а.с. 81, 82, 83/. Правильність адреси Відповідача підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 07.09.2015, згідно із яким місцезнаходженням ТОВ „Барс є: 65014, АДРЕСА_2 (а.с. 60-61).

На адресу суд надійшла заява адвоката ОСОБА_1 від 22.10.2015, як представника ОСОБА_2, в якій він просив перенести розгляд справи № 916/3729/15 на інший день з причин зайнятості у розгляді іншої судової справи. До вказаної заяви надано витяг з угоди про надання правової допомоги від 22.10.2015, укладеної між адвокатом ОСОБА_1 і довірителем ОСОБА_2, та ордер від 22.10.2015 серія ОД № 140529 із зазначенням у ньому особи якій надається правова допомога ОСОБА_2 Вказана заява не підлягає задоволенню, оскільки ОСОБА_2 не є учасником судового процесу з розгляду справи № 916/3729/15.

Справа розглядалась за наявними в ній матеріалами відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши прокурора, суд

в с т а н о в и в:

14.05.2007 між Затоківською селищною радою і ТОВ „Барс укладено Договір оренди, посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_3, реєстровий номер 3396, зареєстрований у Білгород-Дністровському міському відділі Одеської регіональної філії ДП „ЦДЗК, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 21.05.2007 за № 04.07.506.00034 (далі Договір від 14.05.2007) /а.с. 21-25/.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 7 Договору від 14.05.2007 орендодавець (Позивач1) надає, а орендар (Відповідач) приймає, на підставі рішення Х сесії V скликання Затоківської селищної ради від 06.03.2007 № 418, в довгострокову оренду терміном на двадцять пять років земельну ділянку для будівництва центру загально-рекреаційного обслуговування з будівництвом закладу відпочинку, яка знаходиться за адресою: Одеська область, смт Затока місто Білгород-Дністровський, Центральний район. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,76 гектара, в тому числі 0,76 га під пісками. На земельній ділянці відсутні обєкти нерухомого майна, а також інші обєкти інфраструктури.

Пунктами 13, 14 Договору від 14.05.2007 встановлено, що земельна ділянка передається в оренду для будівництва центру загально-рекреаційного обслуговування з будівництвом закладу відпочинку. Цільове призначення земельної ділянки для будівництва центру загально-рекреаційного обслуговування з будівництвом закладу відпочинку.

Частиною першою статті 11 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, зокрема, з договорів та інших правочинів.

Згідно з частиною першою статті 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (частина перша статті 759 Цивільного кодексу України).

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (статті 1, 13 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, з наступними змінами та доповненнями).

За приписами статті 193 Господарського кодексу України та статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобовязання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 24, частин першої, другої статті 25 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, з наступними змінами і доповненнями, орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди. Орендар земельної ділянки має право, зокрема, самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі. Орендар земельної ділянки зобов'язаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному органу доходів і зборів.

Пунктами 25, 28 Договору від 14.05.2007 передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням. Відповідач зобовязався забезпечувати використання орендованої земельної ділянки відповідно до цільового призначення та умов її надання.

02.07.2015 Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області складено ОСОБА_1 перевірки дотримання субєктами господарювання вимог законодавства (уніфікована форма) № 000892 /а.с. 31- 35/. Як випливає зі змісту вказаного ОСОБА_1, перевіркою встановлено порушення пункту «а» частини першої статті 96 Земельного кодексу України, а саме те, що ТОВ «Барс» в особі керівника Гуріна використовує земельну ділянку площею 0,76 га за адресою: Центральний район, смт Затока, м. Білгород-Дністровський Одеської області відповідно до договору оренди від 14.05.2007. Земельна ділянка надана для будівництва центру загально-рекреаційного обслуговування з будівництвом закладу відпочинку. На час перевірки встановлено нецільове використання земельної ділянки орієнтовною площею 0,3 га, а саме: під стоянку автотранспорту; під розміщення будівель торговельного призначення; невикористання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Держаним інспектором Карповим видано керівництву ТОВ «Барс» припис від 02.07.2015 № 002204, яким зобовязано у 15 денний термін усунути встановлене порушення пункту «а» частини першої статті 96 Земельного кодексу України, а саме: використання земельної ділянки орієнтовною площею 0,3 га не за цільовим призначенням /а.с. 36/.

Як випливає з Висновку від 24.07.2015 № 108/1/2005 про проведення судової будівельно-технічної експертизи по кримінальному провадженню № 0000053, складеного судовим експертом ПП «Одеський науково-дослідницький центр експертних досліджень ім. Скибінського С.С.» ОСОБА_4 у результаті виконаного візуально-інструментального обстеження встановлено, що на території земельної ділянки площею 0,76 га, кадастровий номер :02:028:0084, яка знаходиться за адресою: Одеська область, смт. Затока, місто Білгород-Дністровський, Центральний район, не розміщений центр загально-рекреаційного обслуговування з закладом відпочинку. На момент виконання візуального обстеження на території земельної ділянки розташовані наступні споруди: 1. Тимчасові споруди, у яких ведеться торгівельна діяльність з продажу продуктів харчування та напоїв; 2. Атракціонний комплекс «Луна-парк», який складається з десяти атракціонів; 3. Тимчасова деревяна будівля для обслуговуючого персоналу /а.с. 43-45/.

Згідно із частиною першою статті 610, пунктом 1 частини першої статті 611 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 143 Земельного кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно із частиною третьою статті 31, частиною першою статті 32 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, з наступними змінами і доповненнями, договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Частинами першою, другою статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Пунктом 35 Договору від 14.05.2007 передбачено, що його дія припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обовязків, передбачених договором, та в наслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яка істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законодавством України. Тобто, у Договорі від 14.05.2007 передбачено можливість його розірвання в односторонньому порядку за рішенням суду у разі невиконання сторонами своїх обов'язків.

Отже, з огляду на встановлені обставини порушення Відповідачем умов Договору від 14.05.2007 щодо забезпечення використання орендованої земельної ділянки відповідно до цільового призначення та умов її надання, а саме, для будівництва центру загально-рекреаційного обслуговування з будівництвом закладу відпочинку, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовної вимоги про розірвання вказаного договору.

Відповідно до частини першої статі 142, частини першої статті 143 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Згідно із пунктом «б» частини першої статті 80, частини першої статті 83 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю, зокрема, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності. Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Частиною пятою статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

У разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця (частина перша статті 34 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV).

Отже, з огляду на розірвання Договору від 14.05.2007, підлягають задоволенню позовні вимоги про зобовязання Відповідача повернути до комунальної власності Затоківської селищної ради земельну ділянку загальною площею 0,76 га, у тому числі під пісками 0,76 га, вартістю 3 333 360,00 грн., яка знаходиться у Центральному районі смт. Затока м. Білгород-Дністровського Одеської області.

Відповідно до частини першої статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Розмір шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання Відповідачем земельної ділянки відповідно до розрахунку, виконаного державним інспектором сільського господарства в Одеській області ОСОБА_5, виконаного на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963, становить 5 515,45 грн. /а.с. 38/.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги про стягнення з ТОВ „Барс на користь Затоківської селищної ради шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання земельної ділянки, у розмірі 5 515,45 грн.

При розподілі господарських витрат суд виходить з положень статті 49 Господарського процесуального кодексу України, згідно із якими судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Повне рішення складено відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 30 жовтня 2015 р.

Керуючись частиною першою статі 142, частиною першою статті 143 Конституції України, частиною першою статті 11, частиною першою статті 22, частиною першою статті 509, статями 525, 526, частиною першою статті 610, пунктом 1 частини першої статті 611, статтею 629, частинами першою, другою статті 651, частиною першою статті 759 Цивільного кодексу України, статтею 193 Господарського кодексу України, пунктом «б» частини першої статті 80, частиною першою статті 83, пунктом «а» частини першої статті 143 Земельного кодексу України, статтями 1, 13, частиною першою статті 24, частинами першою, другою статті 25, частиною третьою статті 31, частиною першою статті 32, частиною першою статті 34 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, частиною пятою статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, статтями 1, 33, 34, 49, 75, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,76 га, у тому числі під пісками 0,76 га, яка знаходиться у Центральному районі смт. Затока, м. Білгород-Дністровського Одеської області, укладений 14.05.2007 між Затоківською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Барс для будівництва центру загально-рекреаційного обслуговування з будівництвом закладу відпочинку, зареєстрований у Білгород-Дністровському міському відділі Одеської регіональної філії ДП „ЦДЗК, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 21.05.2007 за № 04.07.506.00034.

3. Зобовязати товариство з обмеженою відповідальністю „Барс повернути до комунальної власності Затоківської селищної ради земельну ділянку загальною площею 0,76 га, у тому числі під пісками 0,76 га, вартістю 3 333 360,00 грн., яка знаходиться у Центральному районі смт. Затока м. Білгород-Дністровського Одеської області та використовується згідно договору оренди земельної ділянки, укладеного 14.05.2007 між Затоківською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Барс для будівництва центру загально-рекреаційного обслуговування з будівництвом закладу відпочинку, який зареєстрований у Білгород-Дністровському міському відділі Одеської регіональної філії ДП „ЦДЗК, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 21.05.2007 за № 04.07.506.00034.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Барс (65014, АДРЕСА_1, ) на користь Затоківської селищної ради (67772, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Приморська, 21, ) шкоду, заподіяну внаслідок нецільового використання земельної ділянки, у розмірі 5 515,45 грн. (пять тисяч пятсот пятнадцять гривень 45 коп.)

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Барс (65014, АДРЕСА_1, ) в доход Державного бюджету України (УК у м. Одесі/Приморський район, код 38016923, р/р № 3008, МФО 828011, КБК 22030001, або на інші) рахунки суму судового збору у розмірі 52 436,40 грн. (пятдесят дві тисячі чотириста тридцять шість гривень 40 коп.).

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Ю.А. Шаратов