РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2015Справа №910/5401/15-г

Суддя Плотницька Н.Б., розглянувши матеріали справи

за позовомЗаступника прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради
доПублічного акціонерного товариства "Експериментально - механічний завод"
провнесення змін договору оренди земельної ділянки від 12.04.2006
Представники:
від прокуратури:Честякова Н.О. - посвідчення
від позивача: Безносик А.О. - представник за довіреністю
від відповідача: не з'явився
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

05.03.2015 до Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Заступника прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради з вимогами до Публічного акціонерного товариства "Експериментально - механічний завод" про внесення змін договору оренди земельної ділянки від 12.04.2006.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.03.2015 порушено провадження у справі № 910/5401/15-г, розгляд справи призначений на 30.03.2015.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.03.2015 розгляд справи відкладено на 27.04.2015, у зв'язку з неявкою представника відповідача у судове засідання та неподанням сторонами витребуваних доказів.

27.04.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача надійшло клопотання про залучення до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

27.04.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача надійшли відзив на позовну заяву, клопотання про відкладення розгляду справи, клопотання про витребування доказів по справі та клопотання про продовження строку розгляду справи.

27.04.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача надійшли письмові пояснення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.04.2015 розгляд справи відкладено на 21.05.2015, у зв'язку з неявкою представника відповідача у судове засідання та неподанням сторонами витребуваних доказів.

30.04.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

19.05.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.04.2015 розгляд справи відкладено на 21.05.2015, у зв'язку з неявкою представника відповідача у судове засідання та неподанням сторонами витребуваних доказів.

30.04.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

19.05.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

Судове засідання, призначене на 21.05.2015, не відбулося у зв'язку з перебуванням судді на лікарняному.

28.05.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі.

02.06.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) надійшли пояснення про неможливість надати витребувані судом докази.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.05.2015 справу призначено до розгляду на 04.06.2015.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.06.2015 провадження по справі № 910/5401/15-г зупинено до набрання законної сили рішенням по справі № 910/11545/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Продіз" до Публічного акціонерного товариства "Експериментально - механічний завод" про зобов'язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки, зобов'язання вчинити дії та скасування договору оренди земельної ділянки.

Постановою Київського апеляційного господарського суду міста Києва від 14.07.2015, яку залишено без змін постановою Вищого господарського суду України від 23.09.2015, ухвалу Господарського суду міста Києва від 04.06.2015 про зупинення провадження у справі скасовано, матеріали справи передано до Господарського суду міста Києва для подальшого розгляду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.10.2015 справу призначено до розгляду на 20.10.2015.

20.10.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача надійшло клопотання про перенесення дати судового засідання.

Представник відповідача у судове засідання 20.10.2015 не з'явився. Розглянувши подане відповідачем клопотання, суд відмовляє в його задоволенні, з тих підстав, що нормами чинного законодавства України не обмежено коло осіб, які можуть представляти особу в судовому процесі, тому неможливість одного з представників відповідача бути присутнім у судовому засіданні не перешкоджає реалізації права учасника судового процесу на участь у судовому засіданні його іншого представника. Проте, відповідач наданими йому процесуальними правами не скористався.

У судове засідання 20.10.2015 з'явились прокурор та представник позивача та надали пояснення по суті справи, відповідно до яких в повному обсязі підтримали заявлені позовні вимоги та просять суд їх задовольнити.

У судовому засіданні 20.10.2015 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, дослідивши надані суду докази, суд

ВСТАНОВИВ:

12.04.2006 між Київською міською радою (орендодавець за договором) та Публічним акціонерним товариством "Експериментально - механічний завод" (орендар за договором) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець на підставі пункту 11 Рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 416/1826 за актом приймання-передачі передає, орендар приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку, визначену договором.

Відповідно до пункту 2.1. договору об'єктом оренди відповідно до цього договору є земельна ділянка площею 5,0050 га, яка знаходиться на вул. Будіндустрії, 6 у Голосіївському районі міста Києва для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих та складських будівель і споруд.

Згідно з пунктом 3.1. договору визначено, що договір укладено на 10 (десять) років.

Позивач зазначає, що у своєму рішенні від 28.02.2013 № 89/9146 "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України" Київська міська рада, з метою приведення у відповідність до вимог законодавства істотних умов договорів оренди земельних ділянок, відповідно до статті 30 Закону України "Про оренду землі", статей 40, 41, 286, 288 Податкового кодексу України, вирішила внести зміни до договорів оренди земельних ділянок згідно з додатком до рішення, встановивши річну оренду плату у розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. За вказаним рішенням орендарям земельних ділянок, зазначеним у додатку до рішення, забезпечити оформлення внесення відповідних змін до договорів оренди земельних ділянок, а Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) проінформувати про прийняття цього рішення орендарів земельних ділянок, в тому числі Публічне акціонерне товариство"Експериментально - механічний завод".

Позивач вказує, що Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) у своєму листі № 05704-15062 від 16.07.2013 повідомляв Публічне акціонерне товариство "Експериментально - механічний завод" про необхідність приведення у відповідність договору, однак відповідач із заявою про укладення додаткової угоди про збільшення розміру орендної плати за договором не звертався, внаслідок чого позивач і звертається до суду з відповідним позовом, в якому просить внести зміни до договору оренди, оскільки розмір орендної плати за договором повинен бути приведений у відповідність до Податкового кодексу України, і складати 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Оцінюючи подані прокуратурою та позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно зі статтею 121 Конституції України представництво інтересів громадянина або держави в суді покладено на органи прокуратури України. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист інтересів держави.

Відповідно до статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних або інших інтересів держави внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

У відповідності до статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Дослідивши викладені заявником в позові обставини суд дійшов висновку, що прокуратурою вірно визначено орган, уповноважений здійснювати відповідні функції у спірних відносинах у встановленому чинним законодавством порядку.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (стаття 626 Цивільного кодексу України).

Розмір орендної плати встановлено пунктом 4.2. договору і складає в розмірі 1,5 відсотка від нормативної грошової оцінки.

За правилами пункту 4.3. договору розмір орендної плати може змінюватись за згодою сторін шляхом прийняття відповідного рішення Київською міською радою та внесення змін до договору.

Рішенням Київської міської ради від 28.02.2013 № 89/9146 "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України" внесено зміни до договорів оренди в частині збільшення розміру річної орендної плати.

Відповідно до статті 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Земельні відносини, згідно зі статтею 3 Земельного кодексу України, регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Пунктом 5 статті 19 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, чинній на момент укладення договору) передбачено, що орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, централізується на спеціальних бюджетних рахунках, розподіляється і використовується відповідно до Закону України "Про плату за землю" і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється зазначеним Законом.

У відповідності до статті 23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (стаття 30 Закону України "Про оренду землі").

На момент укладання договору оренди розмір та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також напрями використання коштів, що надійшли від плати за землю, відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку регулювались Законом України "Про плату за землю" (чинного на момент укладання договору оренди землі), статтею 2 якого встановлено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

З 01.11.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, положеннями якого передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

За статтею 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Листом Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 16.07.2013 № 05704-15062 відповідачу повідомлено про необхідність приведення розміру річної орендної плати у відповідність до законодавства на підставі рішення № 89/9146 (яким внесено зміни в тому числі і до договору між сторонами), встановивши річну орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідач на вказану пропозицію не відреагував, відповідні зміни до договору оренди внесено не було, у зв'язку із чим заступник прокурора Голосіївського району міста Києва звернувся до суду з позовом про внесення відповідних змін до договору оренди земельної ділянки від 12.04.2006.

Згідно з частиною 1 статті 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Договір оренди землі, відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України) (стаття 21 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування (стаття 632 Цивільного кодексу України).

Отже, позивачем доведено, а відповідачем не спростовано порушення останнім вимог діючого законодавства щодо внесення змін до договору оренди землі.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що позовні вимоги про внесення змін до пункту 4.2. договору підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно зі статтею 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на відповідача та стягується з останнього в дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст. 43, ч. 3 ст. 49, ст.ст. 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до пункту 4.2. договору оренди земельної ділянки, укладеного Київською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Експериментально - механічний завод" (01013, м. Київ, вул. Будіндустрії, буд. 6, ідентифікаційний код 05503266) від 12.04.2006, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 13.04.2006 за № 79-6-00425, виклавши його в наступній редакції:

"4.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 3% (три відсотки) від її нормативної грошової оцінки."

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Експериментально - механічний завод" (01013, м. Київ, вул. Будіндустрії, буд. 6, ідентифікаційний код 05503266) в дохід Державного бюджету України (р/р 3001, Одержувач: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Банк одержувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, МФО 820019, ідентифікаційний код 37993783, код платежу: 22030001) судовий збір в розмірі 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн 00 коп.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до частини 5 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного господарського суду шляхом подання, протягом 10 днів з дня складання повного рішення, апеляційної скарги через Господарський суд міста Києва.

Повне рішення складено 02.11.2015

Суддя Н.Б.Плотницька