ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"28" жовтня 2015 р.Справа № 924/1489/15

Господарський суд Хмельницької області у складі: головуючого судді Субботіної Л.О., судді Музики М.В., судді Гладія С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах, Міністерства оборони України м.Київ, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький

до Хмельницької міської ради м. Хмельницький

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів ОСОБА_1 "Віськово - будівельна індустрія" м. Київ, Кабінету Міністрів України м.Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 м.Хмельницький

про визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради № 52 від 12.12.2012р. в частині, що стосується надання ОСОБА_2 земельної ділянки за адресою: м.Хмельницький вул.Чорновола, 161/3

Представники сторін:

позивач 1: ОСОБА_3 - представник за довіреністю №220/334/д від 18.05.2015р.

позивач 2: ОСОБА_4 - представник за довіреністю №2894 від 04.09.2015р.

відповідач: ОСОБА_5 - представник за довіреністю №02-15-1541 від 24.11.2014р.

третя особа ОСОБА_1 "Віськово - будівельна індустрія": ОСОБА_6 - представник за довіреністю від 23.09.2014р.

третя особа ОСОБА_2: ОСОБА_7 - представник за довіреністю від 18.06.2012р.

третя особа Кабінет Міністрів України: ОСОБА_8 - представник за довіреністю № 2001-2015/1.3-1-98/1485-2015 від 18.05.2015р.

від прокуратури: ОСОБА_9 прокурор військової прокуратури Хмельницького гарнізону

Суть спору: військовий прокурор Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах, Міністерства оборони України м. Київ, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький звернувся до суду з позовом, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, про визнання недійсним рішення Хмельницької міської ради № 52 від 12.12.2012р. в частині, що стосується надання ОСОБА_2 земельної ділянки за адресою: м.Хмельницький вул.Чорновола, 161/3. В обґрунтування позову зазначає, що згідно даних, які містяться в Державному акті на право постійного користування земельною ділянкою від 1975 року (без номера), та рішення Хмельницького райвиконкому від 23.12.1975р. №277-В, земельна ділянка з кадастровим номером :24:002:0114, площею 577 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Чорновола, 161/3 та на якій розташована автомийка, належить до земель військового містечка №45 Хмельницького гарнізону, загальною площею 2487,6 га з цільовим призначенням: для розміщення учбових полів, полігону, військових частин та установ Міністерства оборони, будівництва житла, обслуговування та експлуатації військового майна і житлових будинків. Вказана земельна ділянка належить на праві постійного користування КЕВ м.Хмельницький. Разом з тим, проект землеустрою щодо земельної ділянки для обслуговування пункту технічного обслуговування легкових автомобілів (кадастровий №:24:002:0114), площею 577 кв.м., містить недостовірні відомості щодо правового статусу, оскільки не зазначено, що вказана земельна ділянка перебуває на праві постійного користування КЕВ м. Хмельницький. В порушення вимог ст. 77 Земельного кодексу України, посадовими особами управління Держземагенства в Хмельницькому районі було погоджено проект землеустрою на вказану земельну ділянку, що стало підставою для надання даної ділянки в оренду громадянці ОСОБА_10 терміном на 10 років для обслуговування пункту технічного обслуговування легкових автомобілів згідно рішення 21 сесії Хмельницької міської ради №52 від 12.12.2012р. та договору оренди землі №126-01-2013/2395768 від 06.09.2013р. Зазначає, що Міністерство оборони України не надавало дозволу на передачу вказаної земельної ділянки Хмельницькій міській раді, не надавало дозволу на вилучення частини земельної ділянки військового містечка № 45 з постійного користування КЕВ м.Хмельницький, а також не зверталось з клопотанням про відмову від користування земельною ділянкою військового містечка №45, яка віднесена до земель оборони. Також враховуючи умови ст.ст.317, 319 ЦК України, Хмельницька міська рада, під час укладення договору оренди землі від 06.09.2013р. №126-01-2013/2395768, не маючи повноважень на володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою військового містечка №45, всупереч вимогам ч.1 ст. 4 Закону України "Про оренду землі", самовільно і незаконно розпорядилась зазначеною земельною ділянкою. Вказує, що згідно ст.77 ЗК України землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність відповідно до ст. 117 ЗК України Кабінетом Міністрів України не проводилась та згода Міністерством оборони України не надавалось. Таким чином, Хмельницька міська рада не мала повноважень розпоряджатись землями оборони без їх попереднього вилучення.

Прокурор позов підтримує, наполягає на його задоволені.

Представник КЕВ м.Хмельницький вважає позовні вимоги обґрунтованими, подав в матеріали справи завірену копію директиви Міністра оборони України від 10.01.2005р. № Д-322/1/010 про переформування Хмельницької КЕЧ району у КЕВ м.Хмельницький, а також належним чином завірену копію документації, на підставі якої було видано акт на право користування землею 1975 року.

Представник Міністерства оборони України позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечує, подав відзив на позов та заяву про сплив позовної давності, в яких вказує, що позов військового прокурора не містить жодних доказів та обґрунтувань на підтвердження позовних вимог. Зазначає, що у позивача відсутній належний правовстановлюючий документ на землю. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 1975р. без жодних координат прив'язки земельної ділянки, адреси та державної реєстрації не відповідає вимогам законодавства, яке діяло на час видачі акта, та на сьогодні. Тому даний акт не може бути в суді належним доказом по даній справі. Також відповідач звертає увагу, що підставою передачі земельної ділянки рішенням Хмельницької міської ради від 12.2.2012р. № 52 в оренду гр.ОСОБА_2 було рішення Хмельницького міськрайонного суду від 16.07.2012р., крім цього на даній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно - пункт технічного обслуговування легкових автомобілів, дозвіл на будівництво якого було отримано чоловіком третьої особи ОСОБА_11 28.10.2004р., який помер. Проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки гр. ОСОБА_11, який розроблявся ще у 2005 році, містить погодження суміжних землекористувачів, в переліку яких є Державне підприємство Міністерства оборони України Хмельницької автобази № 82, від імені якої погодив 04.08.2005р. директор ОСОБА_12. Отже, станом на 04.08.2005р. державному підприємству Міністерства оборони України було відомо про передачу спірної земельної ділянки по вул.Чорновола, 161/3 в оренду, та воно не заперечувало проти цього. Вказує, що рішенням Хмельницької міської ради № 4 від 06.08.2008р. було затверджено генеральний план міста Хмельницького, в якому встановлюється режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, який є обов'язковим для врахування під час розроблення землевпорядної документації, а також категорії земель. Жодних заперечень від КЕВ м.Хмельницький з приводу приналежності чи категорії земель не надходило. Тому відповідач вважає, що при зверненні до суду було пропущено трирічний строк позовної давності і просить його застосувати. Крім того, відповідач зазначає, що в позові жодним чином не підтверджено, що земельна ділянка по вул.Чорновола, 161/3 знаходиться в межах земельної ділянки, яка була надана КЕВ Хмельницького району рішенням виконавчого комітету Хмельницької районної ради від 23.12.1975р. № 277-в. Спірне рішення є актом ненормативного характеру та вичерпало свою дію внаслідок його виконання. Тому скасування вказаного рішення не породжує наслідків для позивачів у справі. Із вказаних підстав просить в позові відмовити.

Третя особа ОСОБА_1 "Військово-будівельна індустрія" позов підтримує. У письмових поясненнях вказує, що земельна ділянка, площею 5,21 га військового містечка № 45, починаючи з 1975 року є земельною ділянкою виключно державної власності із правовим статусом земель оборони і знаходиться на праві постійного користування у КЕВ м.Хмельницький, а неправомірне розпорядження нею суттєво порушує права та законні інтереси як КЕВ м.Хмельницький. так і держави Україна в особі Міністерства оборони України. Зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази переходу права користування, позбавлення права користування або відмови КЕВ м.Хмельницький від земельної ділянки, площею 5,21 га, в розумінні ст.ст. 116, 117 ЗК України, отже, і будь-яке розпорядження такою земельною ділянкою кимось іншим, ніж органом виконавчої влади є незаконним. Тому просить задовольнити позов.

Третя особа Кабінет Міністрів України позов підтримує в повному обсязі, письмових пояснень не подала.

Третя особа ОСОБА_2 проти позову заперечує, подала в матеріали справи письмові докази.

В судовому засіданні 19.10.2015р. прокурором військової прокуратури Хмельницького гарнізону було подано клопотання про призначення судової експертизи, на вирішення якої останній просить поставити наступне запитання: Чи знаходиться земельна ділянка, що використовується для обслуговування пункту технічного обслуговування легкових автомобілів, загальною площею 577 кв.м. по вул. Чорновола 161/3 у м.Хмельницький, що була надана громадянці ОСОБА_2 в оренду терміном на 10 років відповідно до рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012р. № 52, на землях Міністерства оборони України згідно Державного акту на право користування землею від 1975 року військового містечка № 45 (в складі земель оборони загальною площею 2487,6 га)?

В зв'язку із вказаним, ухвалою господарського суду Хмельницької області від 19.10.2015р. було зобов'язано відповідача та Товариство з обмеженою відповідальністю "Земельно-консалтингове агентство "СТС" надати суду належним чином завірений проект землеустрою щодо відведення громадянці ОСОБА_2 земельної ділянки площею 577 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Чорновола, 161/3 для обслуговування пункту технічного обслуговування легкових автомобілів.

Згідно усних пояснень представника відповідача, наданих в судовому засіданні, у останнього відсутній вказаний проект.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Земельно-консалтингове агентство "СТС" вимоги ухвали суду від 19.10.2015р. не виконані, про причини невиконання не повідомлено.

В зв'язку з вказаними обставинами, суд вважає за необхідне повторно витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "Земельно-консалтингове агентство "СТС", а також додатково витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області належним чином завірену копію проекту землеустрою щодо відведення громадянці ОСОБА_2 земельної ділянки, кадастровий номер :24:002:0114, площею 577 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Чорновола, 161/3 для обслуговування пункту технічного обслуговування легкових автомобілів.

Враховуючи визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність подання витребуваних доказів по справі, витребування нових доказів, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст. 38, п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 15:00 "09" листопада 2015 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Земельно-консалтингове агентство "СТС" до дати судового засідання надати суду належним чином завірену копію проекту землеустрою щодо відведення громадянці ОСОБА_2 земельної ділянки, кадастровий номер :24:002:0114, площею 577 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Чорновола, 161/3 для обслуговування пункту технічного обслуговування легкових автомобілів.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до дати судового засідання надати суду належним чином завірену копію проекту землеустрою щодо відведення громадянці ОСОБА_2 земельної ділянки, кадастровий номер :24:002:0114, площею 577 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Чорновола, 161/3 для обслуговування пункту технічного обслуговування легкових автомобілів.

Третій особі ОСОБА_1 "Віськово - будівельна індустрія" надати суду належним чином завірену копію положення чи іншого документа, на підставі якого діяло ДП МОУ "Хмельницька автомобільна база №82" на момент погодження директором вказаного підприємства проекту землеустрою ОСОБА_11, а також докази на підтвердження перебування частини земельної ділянки військового містечка №45 в користуванні ДП МОУ "Хмельницька автомобільна база №82".

Третім особам ОСОБА_2 та Кабінету Міністрів України надати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Викликати в судове засідання повноважних представників сторін, третіх осіб (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) та прокурора.

Головуючий суддя Л.О. Субботіна

Суддя С.В. Гладій

Суддя М.В. Музика

Віддрук. 10 прим. :

1 - до справи,

2 - Міністерство оборони України (03168, м.Київ, Повітрофлотський проспект, 6),

3 - КЕВ м.Хмельницький (м.Хмельницький, вул.Ціолковського, 3/1),

4 - відповідачу (м.Хмельницький, вул.Гагаріна, 3),

5 - третій особі ОСОБА_1 "Віськово - будівельна індустрія" (м. Київ, вул. Вінницька, 14/39)

6 - третій особі ОСОБА_2 (АДРЕСА_1),

7 - третій особі Кабінету Міністрів України (м. Київ, вул. Грушевського, 12/2),

8 - Військова прокуратура Хмельницького гарнізону (м.Хмельницький, вул.Пилипчука, 65),

9 - ТОВ "Земельно-консалтингове агентство "СТС" (м.Хмельницький, провул.Іподромний, 18, кв. 28) - з повідомленням.

10 - Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області (м.Хмельницький. вул.Інститутська, 4/1 ) - з повідомленням.