ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А
09.07.2015р. Справа № 917/1566/14
Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако М.М.,

за участю представників:

прокуратури:не з`явився,

позивача 1: не з`явився,

позивача 2: Клекта І.Т.,

відповідача 1: не з`явився,

відповідача 2: не з`явився,

третьої особи: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

заяву Управління Державної казначейської служби України у м.Кременчуці Полтавської області про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі №917/1566/14

за позовом Полтавського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері,

майдан Незалежності,1-Б, м.Полтава, 36003

в інтересах держави в особі:
1. Міністерства оборони України, пр-кт. Повітрофлотський, 6, м.Київ, 03168

2. Квартирно-експлуатаційного відділу м.Полтави, вул. Сінна, 36, м.Полтава, 36000

до 1. Кременчуцької міської ради Полтавської області,

пл. Перемоги, 2, м. Кременчук, 39602

2. Автозаводської районної у м. Кременчуці ради,

пров. Л. Толстого, 38, м. Кременчук, 39602,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

про визнання недійсними рішень, визнання недійсним державного акту, -

В С Т А Н О В И В:
Полтавський прокурор з нагляду законів у воєнній сфері в інтересах Держави в особі Міністерства оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтави звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області та до Автозаводської районної в м. Кременчуці ради про:

- визнання недійсним рішення сорок першої сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області І// скликання від 16.03.2006 року "Про дозвіл гр. Борщу складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для експлуатації та обслуговування існуючого цегляного гаража по вул. Генерала Жадова, в районі адмінбудинку №8 та території міськвійськомату та школи №4" ;

- визнання недійсним рішення другої сесії п`ятого скликання Автозаводської районної ради м. Кременчука від 11.05.2006 року "Про передачу гр. ОСОБА_1 безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража по вул. Генерала Жадова, в районі адмінбудинку №8 та території міськвійськомату та школи №4";

- визнання недійсним Державного акту серії ЯА №906569 від 29.05.2006 року, виданого ОСОБА_1 , посилаючись на порушення вимог законодавства України при прийнятті оскаржуваних рішень та оформленні державного акту.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 20.10.2014 року припинено провадження у справі в частині позовних вимог в частині позовних вимог про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА №906569 від 29.05.2006р. та відмовлено в задоволенні позовних вимог про визнання недійсним рішення сорок першої сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області четвертого скликання від 16.03.2006 р. та визнання недійсним рішення другої сесії Автозаводської районної ради м. Кременчука п`ятого скликання від 11.05.2006р.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 12.02.2015 року частково задоволено апеляційну скаргу Полтавського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері та скасовано рішення господарського суду Полтавської області в частині відмови в задоволенні позову і визнано недійсним рішення 2-ої сесії 5-го скликання Автозаводської районної ради м. Кременчука від 11.05.2006 року "Про передачу гр. ОСОБА_1 безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража по вул. Генерала Жадова, в районі адмінбудинку №8 та території міськвійськомату та школи №4". Також постановлено стягнути з Кременчуцької міської ради та Автозаводської районної у м.Кременчуці ради на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1827,00грн. (з кожного).

На виконання Постанови Харківського апеляційного господарського суду, господарським судом Полтавської області 25.02.2015 року видано відповідні накази про стягнення судового збору.

19.03.2015 року від Управління державної казначейської служби у м.Кременчуці Полтавської області надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення про стягнення з Кременчуцької міської ради на користь Державного бюджету України судового збору в розмірі 1827,00грн., з посиланням на те, що Кременчуцька міська рада не є розпорядником і отримувачем бюджетних коштів, а тому не має відкритих рахунків, в зв`язку з чим заявник просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом стягнення на користь державного бюджету коштів з рахунків виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 20.03.2015р. заяву Управління державної казначейської служби у м.Кременчуці Полтавської області про зміну способу та порядку виконання судового рішення від 19.03.2015 року прийнято до розгляду та призначено судове засідання на 03.04.2015 р.

30.03.2015р. до господарського суду Полтавської області від Харківського апеляційного господарського суду надійшов лист з касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 12.02.2015р. по справі №917/1566/14 для подальшого вирішення питання в установленому законом порядку.

Ухвалою від 30.03.2015р. розгляд заяви Управління Державної казначейської служби України у м.Кременчуці Полтавської області про зміну способу та порядку виконання рішення суду зупинено у зв`язку з направленням справи №917/1566/14 до Вищого господарського суду.

19.06.2015 року справа №917/1566/14 повернулася до господарського суду Полтавської області з суду касаційної інстанції.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.05.2015р. постанову Харківського апеляційного господарського суду від 12.02.2015 року в частині прийняття нового рішення про задоволення позовних вимог скасовано.

В цій частині провадження у справі припинено.

Решта постанови залишена без змін.

Ухвалою від 01.07.2015 року розгляд заяви Управління державної казначейської служби у м.Кременчуці Полтавської області про зміну способу та порядку виконання судового рішення від 19.03.2015 року по справі №917/1566/14 поновлено та призначено на 09.07.2015 року.

В судове засідання 09.07.2015р. представники прокуратури, позивача 1, відповідачів, третьої особи та Управління державної казначейської служби у м.Кременчуці не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце судового розгляду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Враховуючи викладене, суд вважає можливим розглянути заяву за відсутності представників прокуратури, позивача 1, відповідачів, третьої особи та Управління державної казначейської служби у м.Кременчуці.

Представник Квартирно-експлуатаційного відділу м.Полтави покладається на розсуд суду у вирішенні питання щодо зміни способу та порядку виконання судового рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку представника суд приходить до висновку про відсутність законних підстав для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення виходячи з наступного:

Відповідно до закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Частиною 2 статті 3 Закону визначено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" (зі змінами)

Підпунктом 2 пункту 5 Порядку визначено, що органи казначейства під час виконання виконавчих документів мають право звертатися у передбачених законом випадках до органу, який видав виконавчий документ, щодо роз`яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення.

В обгрунтування своєї заяви Управління Державної казначейської служби України у м.Кременчуці посилається на те, що згідно наказу господарського суду Полтавської області від 25.02.2015р. у справі №917/1566/14 боржником є Кременчуцька міська рада, але відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, порядок формування якого затверджений наказом Міністерства фінансів України від 22 грудня 2011р. №1691, Кременчуцька міська рада не є ні розпорядником, ні одержувачем бюджетних коштів, і вона взагалі відсутня в даному реєстрі та не обслуговується в управлінні Казначейства, а тому не має відкритих рахунків.

Зважаючи на те, що відповідно до реєстраційної картки розпорядника (одержувача) бюджетних коштів та довідки про включення розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів) до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів обслуговується в управлінні Казначейства та має відкриті рахунки Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради, який згідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування " є виконавчим органом Кременчуцької міської ради, а тому, враховуючи положення частини 2 цієї статті, згідно якої виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, заявник вважає, що стягнення має проводитись з рахунків виконавчого комітету.

Згідно статті 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд, який видав виконавчий документ, може змінити спосіб і порядок його виконання.

Постановою Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів" №9 від 17 жовтня 2012 року (з наступними змінами) роз`яснено, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості.

Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті (пункт 7.1.3. Постанови).

Звертаючись до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, заявник просить стягнути кошти з виконавчого комітету Кременчуцької міської ради ().

Як вбачається з наказу господарського суду Полтавської області по даній справі боржником є Кременчуцька міська рада ().

Отже, Кременчуцька міська рада та виконавчий комітет Кременчуцької міської ради є окремими юридичними особами, про що свідчать, зокрема, різні коди ЄДРПОУ.

Таким чином, заявник просить змінити боржника та стягнути кошти з юридичної особи, яка не залучалась до участі в справі в якості відповідача, а посилання заявника на положення закону України "Про місцеве самоврядування" про те, що виконавчі органи є підзвітними і підконтрольними відповідним радам не може бути підставою для стягнення коштів з іншої юридичної особи, ніж зазначено в рішенні суду шляхом зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Крім того суд зазначає, що наказ про стягнення з Кременчуцької міської ради на користь Державного бюджету України судового збору в розмірі 1827,00грн. видано на виконання Постанови апеляційної інстанції від 12.02.2015 року, а, як зазначалося вище, постановою Вищого господарського суду України від 19.05.2015р. постанову Харківського апеляційного господарського суду від 12.02.2015 року в частині прийняття нового рішення про задоволення позовних вимог скасовано та в цій частині провадження у справі припинено.

На підставі викладеного, заява Управління Державної казначейської служби України у м.Кременчуці Полтавської області про зміну способу та порядку виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 86, 121 ГПК України, суддя, -

УХВАЛИВ :
1. В задоволенні заяви Управління Державної казначейської служби України у м.Кременчуці Полтавської області про зміну способу та порядку виконання рішення суду відмовити.

2. Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області протягом 5 днів.

3. Копію ухвали направити заявнику, прокурору, сторонам по справі та виконавчому комітету Кременчуцької міської ради.

Суддя Кульбако М.М.