ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2015 року Справа № 916/640/15-г
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Коробенка Г.П.,

суддів Мачульського Г.М., Шаргала В.І.,

за участю представників сторін:

позивача - не з'явився

відповідача - Конової Л.М. дов. б/н від 13.01.2014

3-тьої особи - не з'явився

розглянувши касаційну скаргу Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області

на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 02.07.2015

у справі №916/640/15-г Господарського суду Одеської області

за позовом Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області

до Приватного підприємства "Тепличне"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Відділу Держземагенства в Овідіопольському районі Одеської області

про припинення договору оренди,

ВСТАНОВИВ:

Авангардівська селищна рада Овідіопольського району Одеської області звернулася до Господарського суду Одеської області з позовом до Приватного підприємства „Тепличне", третя особа Відділ Держземагенства в Овідіопольському районі Одеської області, про припинення договору оренди землі, укладеного між Авангардівською селищною радою та ПП „Тепличне" 18.06.2004 з додатковою угодою від 18.01.2007 про передачу в довгострокову оренду (строком на 49 років) земельної ділянки загальною площею 52,238 га, розташованої за адресою: смт. Авангард, вул. Теплична, 1, шляхом його розірвання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі договору оренди від 18.06.2004 з додатковою угодою від 18.01.2007 відповідачеві в користування надана земельна ділянка за вказаною адресою єдиним масивом, однак на даний час названа земельна ділянка складається з чотирьох земельних ділянок, яким присвоєні відповідні кадастрові номери, утворення таких земельних ділянок відбулось без відома та згоди орендодавця - позивача, що є істотною зміною обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору. Ця істотна зміна обставин має ознаки приховування від обліку та перекручення даних про стан земель, розміри та кількість земельних ділянок, що відповідно до п. ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України визначено як порушення земельного законодавства.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 25.05.2015 (судді: Погребна К.Ф., Гут С.Ф., Панченко О.Л.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 02.07.2015 (судді: Величко Т.А., Бєляновський В.В., Таран С.В.), у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Судові рішення мотивовані недоведеністю наявності підстав для дострокового розірвання договору оренди землі (істотна зміна обставин в розумінні ч. 2 ст. 652 ЦК України).

Не погоджуючись з прийнятими у справі рішенням та постановою, Авангардівська селищна рада Овідіопольського району Одеської області звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов. Вимоги касаційної скарги мотивовані тим, що судами попередніх інстанцій не враховано наявність в даному випадку всіх чотирьох умов для розірвання договору в розумінні змісту ч.2 ст. 652 Цивільного кодексу України.

У відзиві на касаційну скаргу відповідач Приватне підприємство „Тепличне" просить оскаржену постанову залишити без змін як законну та обґрунтовану, а касаційну скаргу - без задоволення, як безпідставну.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами встановлено:

18.06.2004 Авангардівська селищна рада прийняла рішення „Про передачу в довгострокову оренду земельної ділянки ПП „Тепличне", за яким (п.1) надано ПП „Тепличне" в довгострокову оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 53,246 га (під господарськими будівлями та дворами) із земель, які знаходилися в постійному користуванні КСП „Тепличне", для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Авангардівської селищної ради; (п.2) встановлено орендну плату в сумі 532,46 грн. за рік із розрахунку 10 грн. за 1 га; (п.3, 4) зобов'язано ПП „Тепличне" укласти договір оренди земельної ділянки із Авангардівською селищною радою, виконувати обов'язки землекористувача відповідно до вимог ст. 96, 103 Земельного кодексу України, земельну ділянку використовувати тільки за цільовим призначенням.

18.06.2004 між Авангардівською селищною радою (орендодавець) та ПП „Тепличне" (орендар) був укладений Типовий договір оренди, зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації Авангардівської селищної ради 15.07.2004 за №55.

Відповідно до п.1 договору в оренду передано земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Авангардівської селищної ради, вул. Теплична, 1 загальною площею 53,246 га, в тому числі, землю під будівлями і господарськими дворами.

Згідно з п.3 - на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна (згідно технічного паспорта на виробничі та невиробничі будівлі від 30.04.2004, виданого РБТІ Овідіопольського району).

Відповідно до п. 5 нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилася.

За умовами пунктів 11, 13 договору орендна плата вноситься за 1 рік до 01.01 наступного року (п. 11); розмір орендної плати переглядається 1 раз у 10 років (п.13) у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Цільове призначення об'єкта оренди - товарне сільгоспвиробництво (п.16).

Передача земельної ділянки в оренду здійснена без розроблення проекту її відведення. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є зміна користувача - орендаря і цільового призначення.

Права і обов'язки сторін визначені п.п. 28 - 31 - відповідно до Закону України „Про оренду землі".

Відповідно до п. 38 договору дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін або за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Також п. 39 договору встановлено, що розірвання договору оренди в односторонньому порядку не допускається, але умовами розірвання договору в односторонньому порядку є порушення чинного земельного законодавства.

18.01.2007 між сторонами була укладена Додаткова угода про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18.06.2004, а саме:

- п.2 договору викладено в такій редакції : „В оренду передається земельна ділянка площею 52,238 га, в тому числі землі під будівлями і господарськими дворами - 52,238";

- п.9 договору викладено в такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 51 грн. на рік за 1га орендованої площі, тобто, 2664,14 грн. за рік за всю ділянку";

- п.11 договору викладено в такій редакції: „Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця до місцевого бюджету Авангардівської селищної ради";

- п.13 договору викладено в такій редакції: „Розмір орендної плати переглядається один раз в три роки в порядку, встановленому законом".

Додаткова угода зареєстрована 26.06.2007 за №45.

Підставою для підписання додаткової угоди було рішення Авангардівської селищної ради №234-IV від 12.01.2007 „Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №55 від 15.07.2004 між ПП „Тепличне" і Авангардівською селищною радою та про укладення з ПП „Тепличне" додаткової угоди до договору оренди".

В пункті 2 названого рішення вказано про зменшення площі орендованої земельної ділянки на 1,0080га та коригування розміру та строків сплати орендної плати.

Акт приймання-передачі об'єкта оренди - земельної ділянки пл. 52,238 га - складено і підписано сторонами 26.06.2007.

Рішенням Авангардівської селищної ради №277-V від 06.10.2011 була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель смт. Авангард Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області на загальні площі 1057 га, з ХІ економіко-планувальними зонами, що становить 2 254 814 172,7 грн., середня (базова) вартість 1кв.м. забудованих земель - 251,04 грн. (п.1); з 01.07.2012 нормативно грошову оцінку взято за основу для прийняття ставок оподаткування за земельні ділянки в межах населеного пункту відповідно до економічно-планувального зонування.

Рішенням Авангардівської селищної ради №356-V від 26.01.2012 затверджено Проект землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності в межах смт. Авангард на території Авангардівської селищної ради загальною площею 1057 га, з них: 292,4132 га - землі комунальної власності; 86,1178 га - землі державної власності (п. 2 рішення).

У зв'язку із затвердженням в 2011 році нормативно-грошової оцінки земель смт. Авангард селищною радою 05.04.2013 прийнято рішення №667, яким переглянуто розмір орендної плати за користування ПП „Тепличне" земельною ділянкою пл. 52,238 га на підставі договору оренди від 18.06.2004, встановлено новий розмір орендної плати в сумі 3 363,73грн. на місяць та прийнято рішення про внесення відповідних змін до договору оренди землі шляхом підписання додаткової угоди, що з боку ПП „Тепличне" було залишено без задоволення і стало підставою для звернення селищної ради до господарського суду з відповідним позовом.

Рішенням господарського суду Одеської області від 28.03.2011 у справі №916/117/14, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 05.06.2014, в задоволенні позову про внесення змін до договору оренди землі від 18.06.2004 - відмовлено.

Як зазначено у вказаних судових рішеннях, орендована ПП „Тепличне" земельна ділянка загальною площею 52,238га складається із чотирьох земельних ділянок з різними кадастровими номерами, які мають різні технічні характеристики, на них видані витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку, але при цьому, відсутній доказ, на якому ґрунтується розрахунок орендної плати, визначений Авангардівською селищною радою, відповідно до якого передбачена зміна в п. 9 договору оренди землі від 18.06.2004, наявні розбіжності в документації щодо загальної площі земельної ділянки, що і стало підставою для відмови в позові.

Статтею 652 Цивільного кодексу України встановлено наступне:

"У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом".

Отже, закон пов'язує можливість розірвання договору безпосередньо не з наявністю істотної зміни обставин, а з наявністю чотирьох умов, визначених ч.2 ст. 652 ЦК України, при істотній зміні обставин.

Разом з тим, господарськими судами попередніх інстанцій не встановлено обставин, які б підтверджували одночасну наявність чотирьох умов для розірвання спірного договору, визначених ч. 2 ст. 652 ЦК України.

В силу вимог ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція лише на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, касаційна інстанція не має права встановлювати обставини або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Касаційна інстанція, перевіривши відповідно до ч. 2 ст. 1115 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у оскаржених рішенні та постанові, дійшла висновку про відсутність підстав для їх скасування.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного господарського суду від 02.07.2015 у справі №916/640/15-г - без змін.

Головуючий суддя Коробенко Г.П.
Судді Мачульський Г.М.
Шаргало В.І.