ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2015 р. Справа № 909/857/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,

секретар судового засідання Попович Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1,

до відповідача: виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76004,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: фонд комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, вул. Леся Курбаса, 2, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018,

про визнання за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 права користування приміщеннями загальною площею 64 м.кв., що розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_2, на умовах визначених договором оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладеним між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 строком до 30.03.2018 року та визнання договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року продовженим та діючим до 30.03.2018 року,

за участю:

від позивача: ОСОБА_2 - представник, довіреність б/н від 18.08.2015 року,

від відповідача: Тарновська І.Я. - представник, довіреність № 2189/01-20/66-в від 05.01.2015 року,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Тріщ Р.З. - представник, посвідчення № 295,

від прокуратури: представники не з"явилися,

встановив:

фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 права користування приміщеннями загальною площею 64 м.кв., що розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_2, на умовах визначених договором оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладеним між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 строком до 30.03.2018 року та визнання договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року продовженим та діючим до 30.03.2018 року.

Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем умов укладеного між сторонами договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року, в частині продовження терміну дії договору, який позивач вважає пролонгованим.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 30.07.2015 року прийнято позовну заяву і порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 18.08.2015 року.

Ухвалою суду від 18.08.2015 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фонд комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, продовжено строк вирішення та відкладено розгляд справи на 22.09.2015 року.

Ухвалою суду від 22.09.2015 року відкладено розгляд справи на 06.10.2015 року.

В судовому засіданні 06.10.2015 року оголошено перерву до 16.10.2015 року.

Представник позивача, в судовому засіданні 16.10.2015 року, позовні вимоги підтвердив в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві та письмових поясненнях на відзив. Обгрунтовуючи позовні вимоги посилається на неналежне виконання відповідачем умов договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року, в частині продовження терміну дії договору, який позивач вважає пролонгованим та посилаючись на спір між сторонами просить визнати за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 право користування приміщеннями загальною площею 64 м.кв., що розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_2, на умовах визначених договором оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладеним між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, строком до 30.03.2018 року, визнати договір оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладений між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, продовженим та діючим до 30.03.2018 року та покласти на відповідача судові витрати в сумі 2436 грн. судового збору.

Представник відповідача, в судовому засіданні 16.10.2015 року, проти позову заперечує, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Свої заперечення мотивує тим, що виконавчий комітет вчинив дії, які свідчать про відмову від продовження терміну дії договору, а саме повідомив позивача про припинення договору в зв"язку із закінченням строку його дії та необхідністю звільнення приміщення, що підтверджується листом № 794/01-15/19-в від 15.05.2015 року, зазначає, що факт направлення вказаного листа підтверджує копією чека про направлення рекомендованого повідомлення № 14522 від 15.05.2015 року і рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, на адресу ОСОБА_1, де зазначено про відмову адресата від одержання. Звертає увагу на те, що в момент припинення дії договору оренди, іншого договору оренди на зазначене приміщення укладено не було, а також заяв інших осіб на оренду приміщення, які були б задоволені, не надходило, що свідчить про те, що переважне право позивача на оренду спірного приміщення не порушено. Вважає позовні вимоги безпідставними і просить суд в позові відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, в судовому засіданні 16.10.2015 року, проти позову заперечує, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Обгрунтовуючи свої заперечення посилається на те, що основною умовою для визнання договору продовженим є відсутність заперечень з боку сторін протягом місяця після закінчення терміну його дії. Орендодавцем дотримана дана вимога законодавства, що підтверджується листом № 794/01-15/19-в від 15.05.2015 року. Зазначає, що позовна вимога про визнання договору продовженим та діючим не підлягає задоволенню, оскільки така позовна вимога є, по суті, вимогою про встановлення юридичного факту, а це не відповідає передбаченим законом способам захисту порушеного права. Просить відмовити в задоволенні позову.

Прокурор, в судовому засіданні 16.10.2015 року, проти позову заперечує, просить суд відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з"ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, із врахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

28.05.2012 року між виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 (далі Договір).

Відповідно до п. 1.1. Договору у порядку та на умовах, визначених цим Договором, Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення площею 64,0 кв.м., розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_2, який перебуває на балансі комунального підприємства "Єдиний розрахунковий центр".

Згідно п. 1.2. Договору передача в оренду приміщень здійснюється на підставі: п. 5.11. рішення виконавчого комітету міської ради від 21 травня 2012 року № 316.

Пунктом 6.1. Договору передбачено, що цей Договір вступає в дію з дня його реєстрації у Фонді комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська та діє до 30 квітня 2015 року.

Відповідно до п. 6.4. Договору договір оренди приміщень може бути продовженим при умові, що Орендар належним чином виконував умови цього Договору, у тому числі своєчасно та в повному обсязі сплачував орендну плату і не пізніше, як за 30 календарних днів до закінчення терміну дії цього Договору подав Орендодавцеві письмову заяву на продовження терміну дії цього Договору разом з пакетом документів, підтверджуючих виконання Орендарем умов Договору, а також інших документів, передбачених п. 5.4.6. Положення. Порядок розгляду і прийняття рішень на підставі поданої Орендарем заяви здійснюється Орендодавцем в порядку, передбаченому Положенням.

У зв"язку із закінченням договору оренди та у відповідності до п. 6.4. Договору, у березні 2015 року, Орендар звернувся до Орендодавця із заявою про продовження договору оренди на наступний термін.

З тексту повідомлення про припинення договору оренди нежитлових приміщень № 794/01-15/19-в від 15.05.2015 року, за підписом першого заступника міського голови ОСОБА_5, вбачається, що оскільки КП "Єдиний розрахунковий центр" відмовив Орендарю у наданні погодження, то керуючись п. 6.2. Договору, п. 2 ст. 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", повідомлено Орендаря про припинення терміну дії Договору.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України, однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема є договори та інші правочини.

В силу ст. 174 Господарського кодексу України однією з підстав виникнення господарського зобов'язання є господарський договір та інші угоди, передбачені законом, а також угоди не передбачені законом, але такі, які йому не суперечать.

Відповідно до ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За умовами ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

В спірному випадку між позивачем та відповідачем виникли договірні відносини на підставі договору оренди нежитлового приміщення.

До відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом.

Згідно ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

Статтею 283 ГК України визначено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

Разом з тим, орендоване майно є комунальним, тому на спірні правовідносини поширюється дія спеціального закону, а саме Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

За умовами ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Частиною 1 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" встановлено, що термін договору оренди визначається за погодженням сторін.

Частинами 2, 3 ст. 291 ГК України визначено, що договір оренди припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Частиною 1 ст. 785 ЦК України встановлено, що у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Окрім того, нормами чинного законодавства України передбачено право орендаря на пролонгацію договору оренди, зокрема ч. 3 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором , має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.

Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Статтею 29 згаданого Закону встановлено повноваження виконавчих органів міських рад, щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад можуть передавати об'єкти права комунальної власності в оренду відповідно до закону (ч. 5 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Згідно ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендодавцями, зокрема є органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування управляти майном, - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке відповідно належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності.

Положенням про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська (п. 3.1.), затвердженим рішенням міської ради від 27.04.2007 року, визначено, що орендодавцем об'єктів комунальної власності міста є виконавчій комітет Івано-Франківської міської ради.

З наведеного випливає, що саме виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, як орендодавець, наділений правомочностями вирішувати питання надання в оренду об'єктів комунальної власності, розірвання та продовження укладених договорів оренди.

Вказаної позиції дотримується і Верховний суд України у постанові від 10 жовтня 2011 року у справі № 3-106гс11.

Пунктом 4.2 Положення визначено обов'язок Комісії щодо розгляду заяв юридичних та фізичних осіб, пов'язаних з орендою і приватизацією об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, та за результатами розгляду поданих заяв проведення підготовки відповідних пропозицій на розгляд виконавчого комітету міської ради.

З наведеного Положення вбачається, що Комісія виконавчого комітету міської ради з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об'єктів комунальної власності міста є лише дорадчим органом, який не може приймати рішення про відмову в продовженні строку дії Договору.

Аналіз наявних у справі доказів свідчить про відсутність на дату закінчення строку договору оренди і протягом місяця після закінчення цього строку заперечення орендодавця щодо поновлення спірного договору на новий строк. Таким чином, договір оренди вважається у відповідності до вимог чинного законодавства та умов договору продовженим (пролонгованим) на той самий термін і на тих самих умовах.

Суд звертає увагу, що господарським судам слід відмовляти в позові про визнання договору оренди продовженим (пролонгованим), оскільки така позовна вимога (без подання доказів наявності спору стосовно такого продовження), є, по суті, вимогою про встановлення юридичного факту, а це не відповідає передбаченим законом (стаття 20 ГК України, стаття 15, частина друга статті 16 ЦК України) способам захисту порушеного права.

У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За наведених обставин, вимоги позивача щодо визнання за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 права користування приміщеннями загальною площею 64 м.кв., що розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_2, на умовах визначених договором оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладеним між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 строком до 30.03.2018 року та визнання договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року продовженим та діючим до 30.03.2018 року, є обгрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, тому позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, на нього відповідно до приписів, встановлених ст. 49 ГПК України, слід покласти витрати понесені позивачем в зв"язку з розглядом справи, а саме: 2436 грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 2, 5, 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ст.ст. 16, 23, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст.ст. 11, 627, 629, 759, 785 Цивільного кодексу України, ст.ст. 174, 283, 291 Господарського кодексу України, ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: фонд комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, про визнання за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 права користування приміщеннями загальною площею 64 м.кв., що розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_2, на умовах визначених договором оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладеним між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 строком до 30.03.2018 року та визнання договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року продовженим та діючим до 30.03.2018 року, задовольнити.

Визнати за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 право користування приміщеннями загальною площею 64 м.кв., що розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_2, на умовах визначених договором оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладеним між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, строком до 30.03.2018 року.

Визнати договір оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладений між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, продовженим та діючим до 30.03.2018 року.

Стягнути з виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76004, (ідентифікаційний код 04054346) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 23.10.15

Суддя Деделюк Б.В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Козло П. М. 23.10.15