ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

02.11.2015 р. Справа№ 5015/600/12

За скаргою: Комунального підприємства Бориславтеплоенерго, м.Борислав, Львівська область

на дії Відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції, м. Борислав, Львівська область

про визнання дій незаконними та визнати постанову державного виконавця від 20.08.2015р. № ВП 36487405 недійсною

у справі № 5015/600/12

за позовом: Прокурора Шевченківського району м. Львова в інтересах держави в особі Дочірньої компанії Газ Україна Національної акціонерної компанії Нафтогаз України, м.Київ в особі Львівської філії Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України, м. Львів

до відповідача: Комунального підприємства Бориславтеплоенерго, м.Борислав, Львівська область

про: стягнення в сумі 373 180,42 грн.

Суддя Коссак С.М.

при секретарі Куць М.Я.

Представники:

від ВДВС: не зявився;

від боржника(заявника): ОСОБА_1 представник за довіреність від 01.07.2015р;

від стягувача (позивача): не зявився;

від прокуратури: ОСОБА_2 посвідчення № 027882 від 30.07.214р.

Комунальним підприємством Бориславтеплоенерго подано скаргу на дії відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції у справі № 5015/600/12 за позовом Прокурора Шевченківського району м. Львова в інтересах держави в особі Дочірньої компанії Газ Україна Національної акціонерної компанії Нафтогаз України, в особі Львівської філії Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України до Комунального підприємства Бориславтеплоенерго, про стягнення в сумі 373 180,42 грн.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 14.09.2015р. прийнято скаргу до розгляду та призначено на 28.09.2015р.

З підстав зазначених в ухвалі суду від 25.09.2015р. розгляд скарги призначено на 19.10.2015р.

Ухвалою суду від 19.10.2015 розгляд скарги відкладено на 02.11.2015р.

Орган дії якого оскаржують явку уповноваженого представника не забезпечив, про причини не явки суд не повідомив, вимог ухвали суду від 14.09.2015р. не виконав, скаргу не спростував.

Представник заявника підтримує скаргу та просить суд її задоволити, надав усні пояснення по суті спору. Просить скаргу задоволи з підстав зазначених у скарзі на дії державної виконавчої служби та додаткових поясненнях (вх. 44613/15 від 19.10.2015р.).

Представник стягувача явку уповноваженого представника не забезпечив, 28.09.2015р. через канцелярію суду подав відзив на скаргу боржника на дії органу державної виконавчої служби (вх. 41282/15 від 28.09.2015р.).

Представник прокуратури в судовому засіданні надав усні пояснення по скарзі.

Заслухавши пояснення представників сторін присутніх в судовому засіданні, оцінивши наявні докази, суд прийшов до висновку про задоволення скарги на дії органів Державної виконавчої служби виходячи з такого.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Господарського суду Львівської області від 19.04.12 у справі № 5015/600/12 позовні вимоги Прокурора Шевченківського району м. Львова в інтересах держави в особі Дочірньої компанії Газ Україна Національної акціонерної компанії Нафтогаз України в особі Львівської філії Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України задоволено частково; стягнуто з КП Бориславтеплоенерго на користь позивача 305 773,86 грн. заборгованості за спожитий газ, 100,00 грн. пені, 25 138,64 грн. інфляційних втрат та 14 140,13 грн. 3% річних.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30.05.12 у справі № 5015/600/12 апеляційну скаргу задоволено частково, рішення господарського суду Львівської області від 19.04.12 у справі № 5015/600/12 змінено та стягнуто з КП Бориславтеплоенерго 305 773,86 грн. заборгованості за спожитий газ, 14 063,80 грн. пені, 25 138,64 грн. інфляційних втрат,14 140,13 грн. 3% річних та відшкодувати Дочірньої компанії Газ Україна Національної акціонерної компанії Нафтогаз України за рахунок КП Бориславтеплоенерго 402,38 грн. судового збору за перегляд рішення в апеляційному порядку.

На виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 30.05.2012р. господарським судом Львівської області 13.06.2012р. видано накази про примусове виконання рішення № 0032250.

11.02.2013р. відділом державної виконавчої служби Бориславського міського управляння юстиції винесено постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання вищезазначеного наказу.

24.12.2014р. державним виконавцем відділу ДВС Бориславського міського управління юстиції винесено постанову про зупинення виконавчого провадження до 01.01.2016р. з виконання наказу Господарського суду Львівської області № 5015/600/12 від 13.06.12 про стягнення з Комунального підприємства Бориславтеплоенерго на користь ДК "Газ України Національна акціонерна компанія Нафтогаз України 305 773,86 грн. заборгованості за спожитий газ, 14 063,80 грн. пені, 25 138,64 грн. інфляційних втрат, 14 140,13 грн. 3% річних та відшкодувати 402,38 грн. судового збору за перегляд рішення в апеляційному порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 37 Закону України Про виконавче провадження, зі змінами внесеними згідно із Законом № 423-VIII (423-19) 20.08.2015р. винесено постанову про поновлення виконавчого провадження № 36487405.

Підставою для винесення вказаної постанови державний виконавець зазначив, що відповідно до внесених змін до Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження, з підстави передбаченої п. 15 частини 1 ст. 37 зазначеного закону не зупиняється за рішенням про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією Нафтогаз України та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії.

Вважаючи незаконними дії державного виконавця щодо поновлення виконавчого провадження скаржник звернувся із відповідною скаргою до суду.

Так, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена (ч. 1 ст. 121-2 ГПК України).

При цьому, відповідно до п. 2 ст. 39 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження зупиняється у випадках передбачених п. 15 ст. 37 цього Закону - до закінчення дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005 року № 568 „Про затвердження переліку підприємств" прийнятого на виконання підпункту 3.2.6 пункту 3.2 статті 3 Закону України від 23 червня 2005 року № 2711-IV „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", затверджено перелік підприємств паливно - енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону, в тому числі під № 192 включено КП „Бориславтеплоенерго".

Згідно 1.2. Закону України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу погашення заборгованості - заходи, спрямовані на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованостей шляхом застосування механізмів списання, взаєморозрахунків, реструктуризації, часткової оплати на умовах, визначених цим Законом.

Реєстр підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості - автоматизована компютерна база даних, яка ведеться оптовим постачальником електричної енергії та призначена для накопичення, систематизації і зберігання відомостей про підприємства паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, а також для видачі відповідних документів, які підтверджують участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, визначеної цим Законом, і забезпечення інформацією користувачів Реєстру. (п. 1.6. Закону України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу).

Відповідно до п. 3.4. вказаного Закону процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року.

Частиною 1 статті 37 закону України Про виконавче провадження передбачено, що виконавче провадження підлягає обовязковому зупиненню, зокрема, у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

14.05.2015р. прийнято Закон України Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії Нафтогаз України відповідно до якого пункт 3.4 статті 3 Закону України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу викладено в наступній редакції: Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 вересня 2015 року, крім державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом, що має стратегічне значення для енергетичної безпеки держави, для якого процедура погашення заборгованості діє до 1 січня 2016 року.

Пунктом 4 цього ж закону внесено зміни у частину 3 статті 37 ЗУ Про виконавче провадження доповнивши її словами положенням про те, що Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється в разі стягнення заборгованості перед НАК Нафтогаз України та/або її дочірнім підприємством, здійснювало постачання природного газу на підстав ліцензії».

Закон України Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану НАК Нафтогаз України від 14.05.2015 року №423-VII набрав чинності 06.06.2015 року.

Отже, суд приходить до висновку, що внесення відповідних змін не можна вважати підставою для винесення державним виконавцем постанови про поновлення виконавчого провадження враховуючи, що відповідно до ч.ч. 2. 3 ст. 5 ЦК України акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він помякшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обовязків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Отже, акти цивільного законодавства не мають зворотної дії і поширюються на відносини, які виникли після набрання чинності таких актів.

Стаття 58 Конституції України визначає, що закони і інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки, постанова про зупинення виконавчого провадження винесена 24.12.2014р. тобто до моменту вступу в законну силу Закону України від 14.05.2015р. № 423-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", то дія даного закону поширюється на правовідносини, які виникли з 06.06.2015р.

Відповідно до п. 2 ст. 39 Закону України Про виконавче провадження, в редакції Закону від 14.05.15. № 423-VІІІ Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії Нафтогаз України, яка стосується уже зупинених виконавчих проваджень, виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Виконавче провадження було зупинено до 01.06.2016р., оскільки КП -Бориславтеплоенерго внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідності до Закону України Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу, відтак підстави поновлення виконавчого провадження у державного виконавця відсутні.

Відповідно до ст. 1212 ГПК України за наслідками розгляду скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби виноситься ухвала.

Згідно з ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 86, 1212 ГПК України, господарський суд

У Х В А Л И В :

1. Скаргу Комунального підприємства «Бориславтеплоенерго» від 04.09.2015р. № 529 на дії Відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції задоволити.

2. Визнати недійсною постанову, винесену 20.08.2015р. Відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Коваліва, 52А) про поновлення виконавчого провадження ВП № 36487405, а дії Відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції щодо поновлення виконавчого провадження незаконними.

Суддя Коссак С.М.