Господарський суд Чернігівської області
===================================================================================================================================================================
УХВАЛА

"03" листопада 2015 р. Справа № 927/1216/15

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислова фірма "Дніпро"
17530, Чернігівська обл., Прилуцький район, с. Ряшки, вул. Леніна,41 (юридична адреса) 17501, Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Пирятинська, 14 (поштова адреса)
Відповідач: Прилуцька районна державна адміністрація Чернігівської області
17500, Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Київська, 220
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Фермерське господарство "Добро"
17552, Чернігівська обл., Прилуцький р-н, с. Красляни, вул. Безубівська, 64
про визнання укладеними додаткових угод
Суддя В.М. Репех

Представники сторін:

від позивача: не з"явився

від відповідача: ОСОБА_1-представник, дов. від 02.11.2015 р.

від третьої особи: ОСОБА_1-представник, дов від 02.11.2015 р.

СУТЬ СПОРУ:

Товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромислова фірма "Дніпро" заявлено позов до Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області про:

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 70 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 15, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 70, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0055, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 82 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 16, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 82, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0065, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 92 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 17, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 92, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0073, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 106 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 18, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 106, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0085, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 111 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 19, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 111, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0089, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 112 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за №20, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 112, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0099, площею, 2,98 га, в тому числі ріллі 2,98 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 112 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 21, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 112, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0100, площею 1,99 га., в тому числі ріллі 1,99 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 115 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за №22, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 115, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0103, площею 5,17 га, в тому числі ріллі 5,17 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 116 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 23, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 116, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0104, площею 5,17 га, в тому числі ріллі 5,17 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 117 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 24, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 117, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0105, площею 5,16 га, в тому числі ріллі 5,16 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 126 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 27, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 126, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0111, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 127 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 28, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 127, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0112, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 141 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за №29, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 141, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0123, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 152 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 30, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 152, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0129, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 186 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за №31, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 186, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0141, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 189 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 32, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 189, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0144, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 192 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 33, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 192, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0147, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 195 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 34, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 195, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0149 площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 197 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 35, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 197, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0151, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 198 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за №36, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 198, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0152, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

- Визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 199 від 01 березня 2010 року, що був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова Фірма «Дніпро» та Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та зареєстрований у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05.05.2010 року за № 37, відповідно до якого надано в користування земельну частку (пай) № 199, власник якої не реалізував свого права кадастровий номер :03:000:0153, площею 4,96 га, в тому числі ріллі 4,96 га.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно умов Договорів оренди землі, строк їх дії становить 5 років. Договори набирають чинності після підписання сторонами та держаної реєстрації.

Відповідно до п. 18 Договорів оренди землі передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у п"ятиденний строк після державної реєстрації договору за актом приймання-передачі.

Тобто, строк дії Договорів оренди землі, почав свій перебіг з 05.05.2010 року та мав закінчитись 05.05.2015 року.

24.02.2015 року ТОВ "АПФ "Дніпро" , відповідно до п. 7 Договорів оренди землі виявило бажання скористатись переважним правом на поновлення дії договорів на новий строк та звернулося до Прилуцької райдержадміністрації з повідомленням.

15.04.2015 року представник позивача отримав відповідь Прилуцької РДА від 06.04.2015 року, якою Позивачу повідомили, що для укладення договорів оренди земельних ділянок (паїв) необхідно звернутися до управління Держземагентства у Прилуцькому районі для отримання витягів з Державного земельного кадастру.

12.06.2015 року Позивач повторно звернувся до Відповідача з клопотанням про поновлення договорів оренди земельних ділянок на новий строк на тих самих умовах, та пославшись на виконання вимог ст.. 33 Закону України "Про оренду землі" .

Однак, листом від 17.07.2015 року № 2.2-24/2323 Відповідач повідомив, що в зв"язку з закінченням терміну дії Договорів оренди землі, укладення та підписання додаткових угод до договорів оренди землі не відповідає чинному законодавству, тому позивачу було запропоновано звернутися до райдержадміністрації з клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації по встановленню меж земельних ділянок в натурі для подальшого забезпечення укладення договорів.

Відповідач надав відзив на позовну заяву в якому позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на наступне.

Так, 24.02.2015 року, до збігу строку дії договору оренди земельних ділянок, який закінчувався 05.05.2015 року, позивач звернувся до відповідача з повідомленням про намір продовжити дію договору оренди земельних ділянок. Вважаючи , що відповідач не заперечив з приводу продовження дії договору та посилаючись на положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі", позивач і просить, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, визнати укладеними додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок.

До закінчення строку дії договору позивач звернувся до відповідача та повідомив про свій намір продовження дії договорів оренди земельних ділянок на новий термін. При цьому надав відповідачу проекти додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок. Надані позивачем проекти додаткових угод, не містять обов"язкових умов, які б містили істотні умови договору, у тому числі: строк дії на який просить укласти додаткові угоди, розмір орендної плати у відсотках, який пропонує позивач, від вартості земельної ділянки, підпис уповноваженої особи позивача на підписання і укладення додаткових угод та печатку позивача.

Жодних пропозицій з боку позивача щодо узгодження вказаних істотних умов додаткових угод не надходило.

Відсутність необхідних та істотних умов додаткових угод, в свою чергу позбавило можливості відповідача прийняти рішення з приводу укладення додаткових угод.

Відповідач в своїй відповіді від 06.04.2015 р. № 2.2-24/1143, яку позивач отримав 15.04.2015 року, також запропонував позивачу звернутися до управління Держземагентства у Прилуцькому районі для отримання витягів з Державного земельного кадастру земель, що є необхідною умовою для укладення додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок.

Проте позивач лише 07.05.2015 року, тобто лише після закінчення строку дії договорів оренди землі, надав управлінню Держземагентства у Прилуцькому районі документи необхідні для отримання витягів.

А тому посилаючись на положення ст.. 38 Закону України "Про державний земельний кадастр" та п. 175 Порядку ведення державного земельного кадастру управлінням Держземагентства у Прилуцькому районі правомірно відмовлено у наданні витягів, в зв"язку з закінченням строку дії договорів оренди землі.

Крім того відповідач вважає, що позивачем неправомірно обрано спосіб захисту своїх прав. Так згідно заяви про зміну предмету позову та посилаючись на положення ст.. 33 Закону України "Про оренду землі" позивач просить визнати укладеними додаткові угоди до договорів оренди землі.

Такий спосіб захисту прав позивача не відповідає закону та є необґрунтованим.

Способом захисту є оскарження дій у зволіканні в укладенні додаткових угод, а не визнання таких угод укладеними.

Більш того додаткові угоди до договорів оренди землі потребують державної реєстрації згідно ст.. 4 закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

В свою чергу відсутність підписаних додаткових угод орендарем та орендодавцем є підставою для відмови у реєстрації додаткових угод.

Також, відповідач звертає увагу суду, що 07.08.2015 року до відповідача звернулось фермерське господарство " Добро" про надання дозволу на розробку технічної документації по оренді не витребуваних паїв на території Крутоярівської сільської ради орієнтовною площею 100,0000 га (рілля).

ФГ "Добро" при зверненні до відповідача запропонувало орендну плату у розмірі вищому, а ніж пропонує позивач, шлях поновлення договорів оренди на тих самих умовах.

Розмір орендної плати є істотною умовою договору оренди землі і сплата орендної плати є фактично одним з видів поповнення бюджету територіальної громади.

Оскільки пропозиція позивача про розмір орендної плати не надходила і наміру узгоджувати це питання позивач з відповідачем не мав, то відповідно є всі підстави для відмови в укладенні додаткових угод та укладення договорів оренди землі на більш вигідних умовах.

В доповнені до відзиву Відповідач звертає увагу на те, що надані позивачем проекти додаткових угод не містять обов"язкових умов, які б містили істотні умови договору, у тому числі: строк дії на який просить укласти додаткові угоди позивач; розмір орендної плати у відсотках, який пропонує позивач, від вартості земельної ділянки; підпис уповноваженої особи позивача на підписання і укладення додаткових угод та печатку позивача при її фактичній наявності.

Жодних пропозицій з боку позивача щодо узгодження вказаних істотних умов додаткових угод не надходило до терміну закінчення дії договорів оренди землі.

Тому Відповідач, Прилуцька РДА не мала можливості прийняти рішення про укладення додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок без наявності та узгодження істотних умов. Прийняття рішення про укладення таких додаткових угод призвело б до порушення вимог закону з відповідними наслідками.

Крім того, земельні частки, (паї) не являються землями державної чи комунальної власності, а відповідно на ці землі не розповсюджується положення Закону про їх поновлення.

Як вбачається з договорів оренди даданих позивачем до матеріалів справи останні не реєструвалися виконавчим комітетом Крутоярівської сільської ради, що протирічить нармам матеріального права. А тому взагалі вбачається, що договори оренди земельних ділянок не є укладеними і у позивача взагалі не виникло права на оренду земельних часток паїв.

До початку судового засідання від Позивача надійшла заява (факс) від 03.11.2015 № 94 про відкладення розгляду справи в зв"язку з неможливістю забезпечити повноваженого представника для участі в судовому засіданні.

Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області в судовому засіданні, подано клопотання про продовження строку вирішення спору, який спливає 11.11.2015р., на 15 днів в зв"язку з необхідністю надання додаткових доказів необхідних для розгляду справи по суті.

У відповідності з ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на пятнадцять днів.

Зважаючи на необхідність витребування додаткових доказів, необхідних для розгляду справи по суті, суд вважає даний випадок винятковим, а тому клопотання про продовження строку розгляду спору являється обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є необхідність витребування нових доказів.

Враховуючи наявність клопотання Позивача про відкладення розгляду справи та необхідність витребування нових доказів, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк розгляду спору по справі № 927/1216/15 на пятнадцять днів до 26 листопада 2015 року.

2. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на 12 листопада 2015 року на 11 год. 00 хв. в приміщенні господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20; зал судових засідань № 11.

3. Зобов"язати позивача:

- надати докази направлення копії позовної заяви з додатками третій особі;

4.Запропонувати відповідачу надати:

- довідки форми №6-зем та № 2-зем стосовно спірних земельних ділянок;

Суддя В.М. Репех