ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

22.10.2015 Справа № 908/2953/15

Господарський суд Донецької області у складі: судді Овсяннікової О.В.,

при секретарі судового засідання Степанян К.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду скаргу Приватного акціонерного товариства «Горлівський машинобудівник» на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо примусового виконання рішення від 10 червня 2015 року у справі № 905/2953/15

у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Горлівський машинобудівник» до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення 3 232 785,21 гривень, -

за участю представників сторін:

від скаржника (відповідача): ОСОБА_1 (довіреність б/н від 31.12.2014)

від стягувача (позивача): не зявився

від ВДВС: не зявився

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Донецької області від 10 червня 2015 року у справі № 908/2953/15 позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «Горлівський машинобудівник» до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення 3 232 785,21 гривень задоволено.

Стягнуто з Державного підприємства «Шахтарськантрацит» на користь Приватного акціонерного товариства «Горлівський машинобудівник» 3 060 000,00 гривень основного боргу, 172 785,21 гривень 3 % річних та 64 659,99 гривень судового збору.

У відповідності з вимогами статті 116 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) 26 червня 2015 року був виданий відповідний наказ про примусове виконання рішення господарського суду Донецької області у справі № 908/2953/15.

07 серпня 2015 року від Приватного акціонерного товариства «Горлівський машинобудівник» надійшла скарга на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо виконання рішення господарського суду Донецької області від 10 червня 2015 року у справі № 908/2953/15, в якій скаржник просить:

- визнати дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, які виявилися у винесені постанови від 22 липня 2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження неправомірною;

- постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про відмову у відкритті виконавчого провадження від 22 липня 2015 року скасувати;

- зобовязати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області відкрити виконавче провадження по наказу господарського суду Донецької області від 26 червня 2015 року у справі за № 908/2953/15 і виконати даний наказ.

В обґрунтування заявлених вимог скаржник посилається на відсутність підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання рішення господарського суду Донецької області від 10 червня 2015 року у справі № 908/2953/15 та безпідставність винесення державним виконавцем постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 22 липня 2015 року на підставі п.8 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження».

02 вересня 2015 року від представника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області надійшли заперечення по суті скарги з клопотанням про розгляд останньої без участі його представника.

Боржник явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про час і місце розгляду скарги був повідомлений своєчасно та належним чином, пояснень по суті скарги не надав.

Відповідно до частини другої статті 1212 ГПК України неявка в судове засідання боржника, не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї документи, оцінивши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, оцінивши всі докази в сукупності, суд дійшов висновку про те, що скарга Приватного акціонерного товариства «Горлівський машинобудівник» не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням господарського суду Донецької області від 10 червня 2015 року у справі № 908/2953/15 позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «Горлівський машинобудівник» до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення 3 232 785,21 гривень задоволено.

26 червня 2015 року на виконання рішення господарського суду Донецької області від 10 червня 2015 року видано відповідний наказ.

22 липня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_2 винесено постанову ВП № 48205149 про відмову у відкритті виконавчого провадження з виконання наказу № 908/2953/15 від 26 червня 2015 року на підставі п.8 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» (наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження).

В оскаржуваній постанові державним виконавцем зазначено, по-перше, що згідно виконавчого документа боржник знаходиться за адресою: 86211, Донецька область, місто Шахтарськ, вулиця Крупської, будинок № 20, тобто на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, внаслідок проведення на цій території антитерористичних дій. Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, боржник не був перереєстрований на території підконтрольній органам державної влади України. Законами України «Про боротьбу з тероризмом», «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» та ін. визначаються тимчасові заходи для забезпечення підтримки субєктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення. 07.11.2014 р. розпорядженням КМУ № 1085-р було затверджено перелік населених пунктів (зона АТО), на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. У звязку з чим виконавчі дії на тимчасово неконтрольованій території не проводяться. Враховуючи вищевикладене, проведення виконавчих дій неможливо на території проведення активної фази АТО. По-друге: з 27 листопада державне підприємство «Укрпошта» зупинила приймання і доставку поштових відправлень на територіях Донецької та Луганської областей, які не контролюються українською владою. З наведеного слідує, що направлення документів виконавчого провадження, які державний виконавець зобовязаний довести до сторін виконавчого провадження, боржнику неможливо, що у свою чергу суперечить діючому законодавству.

Приймаючи до уваги вищевикладене, державний виконавець відмовив у відкритті виконавчого провадження у звязку з неможливістю проводити виконавчі дії щодо примусового виконання виконавчого документу на певній території, не підконтрольній державній владі України, внаслідок прийняття КМУ та Міністерством юстиції України відповідних нормативно-правових актів.

Господарський суд погоджується з такими висновками державного виконавця, виходячи з наступного.

У відповідності до ст.116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення суду здійснюється на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Відповідно до ст.121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон), примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

За приписами ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі документи, в тому числі накази господарських судів.

Відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження» основними стадіями виконавчого провадження є: відкриття виконавчого провадження; підготовка до примусового виконання; вжиття заходів примусового виконання рішення; закінчення виконавчого провадження.

Відкриття виконавчого провадження це стадія, яка полягає у діях державного виконавця, що спрямовані на визначення підстав для відкриття виконавчого провадження.

Питання про порушення виконання (відкриття провадження) вирішує державний виконавець у триденний строк із моменту звернення із заявою про виконання або надходження виконавчого документу від суду. У такому разі державний виконавець відкриває провадження не пізніше наступного дня після одержання виконавчого документа і в той самий день проводить виконавчі дії. При винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання боржником рішення суду; попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, повязаних із провадженням виконавчих дій; за заявою стягувача державний виконавець має право накласти арешт на майно боржника та оголосити заборону на його відчуження, одночасно з винесенням такої постанови державний виконавець може провести опис і арешт майна боржника.

Підготовка до примусового виконання це дії державного виконавця, спрямовані на встановлення місця знаходження (проживання) боржника, наявності рухомого або нерухомого майна, грошових коштів в установах банків, пропозиції виконати рішення добровільно, створення умов для подальшого виконання виконавчого документу.

Примусове виконання (застосування заходів примусового виконання рішення) - це вжиття державним виконавцем заходів щодо реалізації припису юрисдикційного акта способами, які визначено законом, із покладанням на боржника виконавчого збору та інших витрат, пов'язаних із виконанням. Як правило, обов'язковою ознакою стадії (етапу) примусового виконання рішення є його оплата, що її покладено на боржника як особу, що зобов'язана за виконавчим документом вчинити певну дію або утриматися від її вчинення.

Закінчення виконавчого провадження це дія державного виконавця, що полягає у завершення проведення виконавчих дій у певному виконавчому провадженні, за певними виконавчим документом. Підстави закінчення виконавчого провадження визначено у ст. 49 Закону України Про виконавче провадження.

Державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до вимог ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Тобто виконання державним виконавцем обовязків, які визначені законом, будуть вважатися належними у разі вжиття останнім всіх необхідних (можливих) заходів для повного виконання виконавчого документу у встановлені законом строки.

Закон України «Про виконавче провадження» зобовязує державного виконавця вчиняти виконавчі дії у певній послідовності для задоволення вимог стягувача та дотримання прав боржника, тобто, виконавче провадження має послідовні стадії виконання виконавчого документу, а тому порушення цього порядку не буде відповідати вимогам чинного законодавства.

Як свідчать матеріали справи, боржник Державне підприємство «Шахтарськ-антрацит» зареєстрований у ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, внаслідок проведення на цій території антитерористичних дій.

Відповідно до п.п.1 п.1 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження державний виконавець» відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк предявлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і предявлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби (ч.1 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження»).

Частина 5 вказаної статті передбачає, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Частиною 1 ст.31 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобовязаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

З наведеного слідує, що навіть перша стадія виконавчого провадження його відкриття, державним виконавцем із дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження» не може бути виконана, внаслідок неможливості надіслання боржникові постанови про відкриття виконавчого провадження рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Для можливості проведення виконавчих дій за місцем знаходження постійно діючого органу юридичної особи або її майна, виявлення рахунків, вкладів, цінних паперів тощо також має бути відкрите виконавче провадження (ст.20 Закону України «Про виконавче провадження»).

Враховуючи викладене, керуючись статтями 86, 1212 Господарського процесуального України, господарський суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги Приватного акціонерного товариства «Горлівський машинобудівник» на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо примусового виконання рішення від 10 червня 2015 року у справі № 905/2953/15 відмовити.

Ухвала набирає законної сили 22 жовтня 2015 року та може бути оскаржена через господарський суд Донецької області до Донецького апеляційного господарського суду протягом пяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Овсяннікова