ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

22.10.2015 Справа № 920/1346/15
За позовом: Прокурора Липоводолинського району в інтересах держави в особі позивачів: 1) Липоводолинської районної державної адміністрації, смт. Липова Долина Сумської області, 2) Сумської обласної державної адміністрації, м. Суми

до відповідача: Фермерського господарства «Січ», с. Московське Липоводолинського району Сумської області

про внесення змін до договору

Суддя В.Л.Котельницька

Представники сторін:

від 1-го позивача не прибув

від 2-го позивача ОСОБА_1 (довіреність № 01-48/3106 від 05.06.2015)

від відповідача не прибув

прокурор Б.М.Циганенко

За участю секретаря судового засідання Н.М.Мітіної

Суть спору: прокурор подав позовну заяву в якій просить суд внести зміни до пункту 5 договору оренди землі, укладеного між Липоводолинською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Січ» 29.09.2006, зареєстрованого у Липоводолинському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр ДКЗ» 03.10.2006 за № 04.07.631.00539, виклавши його у наступній редакції: « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2015 становить 50687 грн. 57 коп., у тому числі: нормативна грошова оцінка земельної ділянки під водоймою (став) 47467 грн. 37 коп., нормативна грошова оцінка земельної ділянки під гідроспорудою (гребля) 551 грн. 38 коп., нормативна грошова оцінка земельної ділянки під прибережною смугою (пасовища) 351 грн. 84 коп., нормативна грошова оцінка земельної ділянки під прибережною смугою (господарські шляхи) 2316 грн. 98 коп.»; внести зміни до пункту 9 договору оренди землі, укладеного між Липоводолинською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Січ» 29.09.2006, зареєстрованого у Липоводолинському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр ДКЗ» 03.10.2006 за № 04.07.631.00539, виклавши його у наступній редакції: « 9. Орендна плата вноситься орендарем з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок у грошовій формі у розмірі 1520 грн. 63 коп. за рік, що складає 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесено зміни»; внести зміни до пункту 11 договору оренди землі, укладеного між Липоводолинською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Січ» 29.09.2006, зареєстрованого у Липоводолинському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр ДКЗ» 03.10.2006 за № 04.07.631.00539, виклавши його у наступній редакції: « 11. Орендна плата вносить щомісячно до 15 числа першого місяця в сумі 126 грн. 72 коп., починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесено зміни». Також прокурор просить стягнути з відповідача судові витрати, повязані з розглядом справи.

Представник відповідача подавав суду письмовий відзив на позовну заяву, в якому зазначав, що фермерське господарство сплачує орендну плату за користування земельною ділянкою.

У дане судове засідання представник відповідача не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Представник першого позивача у судове засідання не прибув, будь-яких документів суду не подав.

Представник другого позивача позицію прокурора підтримав, крім того подав суду письмові пояснення по справі.

Відповідно до статті 75 ГПК України справа розглядається за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши повноважного представника другого позивача та прокурора, дослідивши та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив:

19.07.2006 між першим позивачем та Фермерським господарством «Січ» був укладений договір оренди земельної ділянки (землі водного фонду), що розташована на території Московської сільської ради Липоводолинського району Сумської області. Вказаний договір зареєстрований у Липоводолинському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 03.10.2006 за № 04.06.631.00539.

Відповідно до умов пункту 2 укладеного договору в оренду передана земельна ділянка загальною площею 6,9669 га, у тому числі: під водою 6,0261 га, пасовище (водоохоронна зона) 1,1148 га, гідротехнічна споруда (гребля) 0,0700 га, під господарськими шляхами і прогонами 0,7560 га.

Відповідно до п. 5 договору оренди земельної ділянки водного фонду від 29.09.2006 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 57997,83 грн.

У пункті 8 договору оренди сторони погодили, що строк його дії становить 10 років.

Відповідно до умов пункту 9 вказаного договору оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 313,40 грн. на рік, у тому числі за використання: земель, зайнятих ставками 161,00 грн., пасовища 2,42 грн., гідроспоруди 69,00 грн., дамба 6,86 грн., господарські шляхи та прогони 74,12 грн.; пункт же 11 договору передбачає, що орендна плата вноситься щомісячно у до 15 числа місяця наступного місяця.

Пункт 13 договору оренди від 29.09.2006 містить застереження щодо строків перегляду розміру орендної плати. Так, розмір орендної плати переглядається один раз на три роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

В подальшому між Липоводолинською РДА та ФГ «Січ» 01.02.2008 укладено угоду про зміну і доповнення договору оренди землі від 29.09.2006, якою змінено деякі положення первинного договору.

Зокрема, п. 2 згаданої угоди від 01.02.2008 внесено зміни до п. 9 договору оренди земель водного фонду від 29.09.2006, який викладено у наступній редакції: «П. 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 625,00 грн. в рік за використання: земель зайнятих під водою, дамбами, гідроспорудами 1 % від середньої вартості ріллі по області, що становить 560,00 грн., пасовища 1,5 %, що становить 3,00 грн., на рік, господарські шляхи та прогони 1,5 %, що становить 62,00 грн., на рік від оціночної вартості. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 річної плати в термін до 15 числа наступного місяця.».

В ході судового розгляду також встановлено, що рішенням тринадцятої сесії шостого скликання Липоводолинської районної ради від 21.03.2012 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки ФГ «Січ» для іншого сільськогосподарського використання (риборозведення) площею 6,9669, яка розташована за межами населеного пункту на території Московської сільської ради Липоводолинського району Сумської області та надано доручення відділу Держкомзему у Липоводолинському районі підготувати матеріали, необхідні для переукладання договору оренди.

Згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки ФГ «Січ», яка розташована за межами населеного пункту на території Московської сільської ради Липоводолинського району Сумської області нормативна грошова оцінка земельних ділянки складає 40582,54 грн. у тому числі: нормативна грошова оцінка земельної ділянки під водоймою (став) - 38004,30 грн., нормативна грошова оцінка земельної ділянки під гідроспорудою (гребля) - 441,46 грн., нормативна грошова оцінка земельної ділянки під прибережною смугою (пасовища) - 281,70 грн., нормативна грошова оцінка земельної ділянки під прибережною смугою (господарські шляхи) - 1855, 07.

Проте, до цього часу зміни стосовно визначення розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок до договору оренди земель водного фонду від 29.09.2006 не внесені.

Згідно із діючим земельним законодавством України відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими законами та нормативно-правовими актами.

Так, згідно ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Приписами ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Статтею 271 вищевказаного Кодексу визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІІ Податкового кодексу України, а у разі якщо нормативну грошову оцінку не проведено площа земельних ділянок.

Згідно довідки від 07.07.2015 № 1623/01-11, виданої відділом Держземагенства у Липоводолинському районі Сумської області, нормативна грошова оцінка земельних ділянок, переданих в оренду ФГ «Січ», станом на 01.01.2015 з урахуванням коефіцієнта індексації 3,997, становить 50687,57 грн., у тому числі: земель водного фонду 47467,37 грн., дамби 551,38 грн., пасовища 351,84 грн., господарський шлях 2316,98 грн.

Відтак, на думку позивачів та прокурора сума орендної плати, яка повинна щомісячно вноситись орендарем (відповідачем) складає 126,72 грн.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Згідно статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до умов пункту 36 договору оренди від 29.09.2006 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розвязується у судовому порядку.

Прокурор звернувся до суду з вимогою про внесення змін до вищезазначеного договору оренди землі без вчинення дій, спрямованих на зміну умов договору за домовленістю між сторонами цього договору.

Суд погоджується з таким правом прокурора, оскільки воно не суперечить положенням діючого цивільного та господарського законодавства.

Крім цього, абзацом 4 пункту 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» визначено, що статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

Згідно статті 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни договору в процесі його виконання цілком допускається. Заборонена лише зміна ціни договору, який повністю виконано.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна мінімального та граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанови Верховного Суду України від 06.12.2010 № 2-1/10068-2008, від 23.05.2011 № 7/105-10 (№30/234-09), від 30.05.2011 № 17/299-10, від 04.07.2011 № 41/81 пд).

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд, у визначеному законом порядку, встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги визнаються судом правомірними, обґрунтованими, такими, що повністю підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню, оскільки станом на дату судового розгляду вищевказаний договір не припинений, у встановленому законодавством порядку не розірваний, є чинним, земельна ділянка відповідно до умов договору використовується відповідачем.

Згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України суд покладає витрати по сплаті судового збору на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до пункту 5 договору оренди землі, укладеного між Липоводолинською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Січ» 29.09.2006, зареєстрованого у Липоводолинському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр ДКЗ» 03.10.2006 за № 04.07.631.00539, виклавши його у наступній редакції: « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2015 становить 50687 грн. 57 коп., у тому числі: нормативна грошова оцінка земельної ділянки під водоймою (став) 47467 грн. 37 коп., нормативна грошова оцінка земельної ділянки під гідроспорудою (гребля) 551 грн. 38 коп., нормативна грошова оцінка земельної ділянки під прибережною смугою (пасовища) 351 грн. 84 коп., нормативна грошова оцінка земельної ділянки під прибережною смугою (господарські шляхи) 2316 грн. 98 коп.».

3. Внести зміни до пункту 9 договору оренди землі, укладеного між Липоводолинською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Січ» 29.09.2006, зареєстрованого у Липоводолинському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр ДКЗ» 03.10.2006 за № 04.07.631.00539, виклавши його у наступній редакції: « 9. Орендна плата вноситься орендарем з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок у грошовій формі у розмірі 1520 грн. 63 коп. за рік, що складає 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесено зміни».

4. Внести зміни до пункту 11 договору оренди землі, укладеного між Липоводолинською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Січ» 29.09.2006, зареєстрованого у Липоводолинському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр ДКЗ» 03.10.2006 за № 04.07.631.00539, виклавши його у наступній редакції: « 11. Орендна плата вносить щомісячно до 15 числа першого місяця в сумі 126 грн. 72 коп., починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесено зміни».

5. Стягнути з Фермерського господарства «Січ (42545, Сумська область, Липоводолинський район, с. Московське, вул. Дериземлі, 46; ) в доход Державного бюджету (р/р 3002, отримувач УДК у м. Суми (м. Суми), 22030001, МФО 837013, ) 1218 грн. 00 коп. судового збору.

6. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складене 26.10.2015.

Суддя В.Л.Котельницька