ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

27.10.15р. Справа № 904/7662/15

За позовом Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Херсонської області, 75500, вул. Червоноармійська, 8, м. Генічеськ, Херсонська обл.

до Приватної багатогалузевої фірми "Експрес", 51284, АДРЕСА_1

про зобов`язання взяти участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту шляхом укладання договору пайової участі

Суддя Панна С.П.

Представники:

від позивача ОСОБА_2 - представник за довіреністю № 03/05-15 від 20.05.2015 року

від відповідача ОСОБА_3 - представник за довіреністю від 05.03.2015 року за № 01/05-03

СУТЬ СПОРУ:

Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради Херсонської області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Приватної багатогалузевої фірми "Експрес" про зобов'язання взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту шляхом укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1.

Позивач обґрунтовує позов наступним: відповідно до декларації про початок будівельних робіт, яка зареєстрована Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Херсонській області 05.06.2014 року за № ХС90, відповідач є замовником будівельних робіт з об'єктом будівництва - кафе з літнім майданчиком за адресою: Херсонська обл., м.Генічеськ, вул. Свердлова, 40, а згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" на забудовників покладено зобов'язання брати участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених ч. 4 ст. 4 ст. 40 вказаного Закону. Позивач неодноразово повідомляв відповідача про необхідність звернення до позивача з заявою про укладення договору пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, але відповідач на звернення позивача не відреагував та договір, в порушення вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", не уклав.

Відповідач з позовними вимогами не погоджується (відзив на позовну заяву від 21.09.2015 року за № 01/21-09) посилаючись на те, що:

- спірний договір повинен укладатись з ОСОБА_1 міською радою, а не виконкомом ОСОБА_1 міської ради, тобто позов подано неналежним позивачем у справі;

- рішення № 249 від 25.11.2011 року всупереч чинному законодавству - офіційно не оприлюднювалось, тобто є таким, що не набрало чинності;

- відповідно до ч. 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше, ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, однак, відповідач ще не розпочинав будівництво кафе з літнім майданчиком за адресою: Херсонська обл., м. Генічеськ, вул. Свердлова, 40, тобто у ПБФ "Експрес" відсутній обов'язок звернення до ОСОБА_1 міської ради.

Позивачем 21.10.2015 року подано до суду клопотання від 15.10.2015 року про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 міську раду.

Клопотання не задовольняється господарським судом Дніпропетровської області, оскільки у справі № 904/7662/15 достатньо доказів та матеріалів для вирішення спору по суті.

За клопотанням позивача справа розглядається у режимі відеоконференції, для архівного оригіналу відеофонограми надано диск DVD-R, серійний номер № PSP600RE0120213.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 22.09.2015 року на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України строк вирішення спору у справі № 904/7662/15 продовжено терміном на 15 днів, а саме до 11.11.2015 року.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

05.06.2014 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Херсонській області за № ХС90 зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт - кафе з літнім майданчиком за адресою: 75500, Херсонська обл., м. Генічеськ, вул. Свердлова, 40 (а. с. 10-13).

Відповідач листом від 27.06.2014 року за № 01/27-06 "Щодо повідомлення про реєстрацію Декларації "Про початок виконання будівельних робіт"" повідомив В.о. Генічеського міського голови про реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт 05.06.2014 року та просив прийняти до уваги, що будівництво обєкту розпочнеться після закінчення літнього сезону.

Згідно вказаної Декларації про початок виконання будівельних робіт від 05.06.2014 року замовником будівництва вказано Приватна багатогалузева фірма "Експрес".

За приписами ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (в редакції, яка діяла станом на момент вчинення реєстрації вищевказаної декларації) порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Рішенням ОСОБА_1 міської ради Херсонської області від 25.11.2011 року за № 249 сесії VI скликання затверджено Порядок про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1.

Відповідно до п. 1.4 Порядку про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 замовники будівництва залучаються до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста виключно на підставі укладених з міською радою договорів.

Пунктом 2.1.9 вищевказаного Порядку визначено, що договір про пайову участь замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста - це документ, що фіксує двосторонню домовленість між сторонами (міською радою та замовником) про пайову участь замовника будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста.

Договір встановленої форми укладається між міською радою в особі міського голови та замовником будівництва в двох примірниках (п. 9.2 Порядку про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1).

Аналізуючи вищевказані положення Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Порядку про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Генічеськ суд приходить до висновку, що укладення договорів про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_1 належить до компетенції саме міської ради.

Відтак, належним позивачем у даній справі повинна бути ОСОБА_1 міська рада, а не виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради, а предявлення позову неналежним позивачем є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

При цьому суд зважає на неможливість здійснення заміни неналежного позивача належним, оскільки така заміна не передбачена нормами Господарського процесуального кодексу України.

Судовий збір відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 181, 187 Господарського кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 85 Господарського процесуального кодексу України, ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Херсонської області до Приватної багатогалузевої фірми "Експрес" - відмовити.

Судовий збір покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено - 02.11.2015 року.

Суддя С.П.Панна