ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 року Справа № 20/45
Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:

Овечкіна В.Е. - головуючого,
Корнілової Ж.О. - доповідача,
Чернова Є.В.,
розглянувши касаційну скаргу
Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу"
на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 15.07.2015
у справі№ 20/45Господарського суду Запорізької області
за скаргоюКомунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу"
на дії Державної виконавчої служби України,

за участю від представників сторін
від стягувача:не з'явились,
від боржника:не з'явились,
від органу ДВС:не з'явились,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" 25.03.2015 звернулося до Господарського суду Запорізької області зі скаргою на дії Державної виконавчої служби України в процесі виконання рішення Господарського суду Донецької області від 25.05.2011 у справі № 20/45 про визнання неправомірними дії Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 05.12.2011 № 29779478 про стягнення з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" виконавчого збору в сумі 1040384, 13 грн.; визнання постанову Державної виконавчої служби України від 05.12.2011 № 29779478 про стягнення з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" виконавчого збору в сумі 1040384,13 грн., недійсною. Заявлено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку на подання скарги у порядку статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 20.05.2015 у справі № 20/45 (суддя Соловйов В.М.), залишеною без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.07.2015 у справі № 20/45 (у складі колегії суддів: Агапова О.Л. - головуючого, Гези Т.Д., Матрюхіної Н.О.) відмовлено Комунальному підприємству "Компанія "Вода Донбасу" у відновленні пропущеного строку звернення зі скаргою від 25.03.2015 № 93 на дії Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 05.12.2011 № 29779478 про стягнення з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" виконавчого збору в сумі 1040384,13 грн. Скаргу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" від 25.03.2015 № 93 на дії Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 05.12.2011 № 29779478 про стягнення з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" виконавчого збору в сумі 1040384,13 грн., залишено без розгляду.

Не погоджуючись з постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.07.2015 у справі № 20/45, Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Запорізької області від 20.05.2015 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 15.07.2015 у справі № 20/45, а справу передати на новий розгляд до Господарського суду Запорізької області.

У касаційній скарзі заявник посилається на неправильне застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача Корнілову Ж.О., обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням господарського суду Донецької області від 25.05.2011 у справі № 20/45 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Донецькобленерго" до Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" частково задоволено. Стягнуто з Комунального підприємства "Компанія Вода Донбасу" на користь Публічного акціонерного товариства "Донецькобленерго" заборгованість за активну електроенергію у розмірі 10403841, 32 грн., пеню у розмірі 252888,42 грн., 3 % річних у сумі 61182,68 грн., інфляційних втрат у розмірі 187280,82 грн., витрати на сплату держмита у сумі 25500, 00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236, 00 грн. Розстрочене виконання рішення на 12 місяців рівними частинами. В іншій частині в позові відмовлено.

За наказом Господарського суду Донецької області від 03.10.2011 № 20/45 на виконання рішення Господарського суду від 25.05.2011 стягувачем є Публічне акціонерне товариство "Донецькобленерго", а боржником - Комунальне підприємство "Вода Донбасу".

Судами встановлено, що за заявою стягувача, поданою 08.11.2011, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Роєнко Р.В. 14.11.2011 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 29779478 з виконання наказу № 20/45, виданого 03.10.2011 Господарським судом Донецької області про стягнення з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на користь Публічного акціонерного товариства "Донецькобленерго" заборгованості за активну електроенергію у розмірі 10403841,32 грн.

У пунктах 2, 3 вказаної постанови боржнику запропоновано самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення (отримання) постанови та попереджено, що у разі ненадання боржником документального підтвердження про виконання рішення, буде розпочато примусове виконання цього рішення про стягнення з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених Законом.

Постанову направлено на адресу боржника рекомендованим листом та вручено йому 17.11.2011.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Роєнко Р.В. у зв'язку з невиконанням боржником у семиденний строк наказу № 20/45, 05.12.2011 винесено постанову № 29779478 про стягнення з боржника Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на користь Держави виконавчого збору у розмірі 1040384,13 грн.

Постанову № 29779478 від 05.12.2011 направлено на адресу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" 08.12.2011 вих. № 11-1-34-134/5-926/7, що підтверджується витягом з журналу реєстрації вихідної кореспонденції (книга № 11) органу виконання з 28.11.2011 до 30.12.2011.

Судами встановлено, що клопотання боржника про поновлення пропущеного процесуального строку для подання скарги обґрунтовано тим, що постанову про стягнення виконавчого збору від 05.12.2011 на суму 1040384,13 грн. не направлено державним виконавцем на адресу боржника Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" за юридичною адресою: м. Донецьк, вул. Артема, 85.

Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" вважає дії Державної виконавчої служби щодо винесення постанови від 02.02.2015 про арешт коштів у межах суми 392819 005,25 грн. такими, що порушують законні права та інтереси боржника, підприємство звернулось з позовом до Донецького окружного адміністративного суду про скасування вказаної постанови.

Ухвалою від 12.03.2015 у справі № 805/780/15-а адміністративне провадження закрито. Розгляд справи за клопотанням позивача відбувся без його участі.

Ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 12.03.2015 у справі № 805/780/15-а отримана представником Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" 17.03.2015.

Представнику Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" 17.03.2015 надано державним виконавцем для ознайомлення у електронному вигляді зведене виконавче провадження, в тому числі з постановою про стягнення виконавчого збору від 05.12.2011 на суму 1040384,13 грн. у межах виконання виконавчого провадження № 29779478.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Борейко М.В. від 12.12.2013 № 29779478 приєднано виконавче провадження № 29779478 з примусового виконання наказу № 20/45, виданого Господарським судом Донецької області, до зведеного виконавчого провадження № 41211546, яке знаходиться у відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, що підтверджується наданими органом виконання матеріали на 404 аркушах.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кедою М.В. від 09.09.2014 ЗВП № 41211546 на виконання рішень судів та постанов державного виконавця про стягнення з боржника виконавчого збору накладено арешт на кошти у межах суми 228480526,47 грн., що містяться на рахунках банків (згідно з переліком), та належать боржнику Комунальному підприємству "Компанія "Вода Донбасу".

Копію постанови направлено на виконання установам банків та боржнику в якій вказано, що державним виконавцем 14.11.2011 винесено постанову № 29779478 про відкриття виконавчого провадження; державним виконавцем 05.12.2011 винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 1040384,13 грн. Залишок загальної заборгованості з виконавчого провадження № 29779478 становить 11444225,45 грн.

Постанову від 05.12.2011 про стягнення з боржника Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" виконавчого збору в сумі 1040384,13 грн. зареєстровано в реєстрі 05.12.2011 11:48:24, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень № 114946 від 28.04.2015 11:14 відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби України.

Судами під час розгляду скарги враховано, що постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Роєнко Р.В. від 14.11.2011 про відкриття виконавчого провадження № 29779478 з виконання наказу № 20/45 (яку отримано боржником 17.11.2011) містить адресу в мережі інтернет та ідентифікатор доступу до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень для ознайомлення з усіма матеріалами виконавчого провадження, внесених до вказаного реєстру.

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1, 7 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження", сторони виконавчого провадження мають право, зокрема, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом.

Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Відповідно до статті 82 Закону України "Про виконавче провадження", боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Частиною 1 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Відповідно до частини 1 статті 53 Господарського процесуального кодексу України, за заявою сторони, прокурора чи з своєї ініціативи господарський суд може визнати причину пропуску встановленого законом процесуального строку поважною і відновити пропущений строк, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Виходячи зі змісту вказаної статті, поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, незалежними від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для вчинення процесуальної дії. Тому у клопотанні сторона повинна зазначити причини пропуску і підстави, з яких вона вважає ці причини поважними.

Судами встановлено, що 10-ти денний строк на подання скарги на дії органу виконавчої служби у заявника закінчився.

Судами правомірно відмовлено скаржнику у відновленні пропущеного строку для звернення зі скаргою та правомірно залишено скаргу без розгляду, виходячи з наступного.

Оскаржувану постанову винесено 05.12.2011.

Відповідно до статті 28 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, що діяла на час винесення оскаржуваної постанови), у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною 2 статті 25 цього Закону для самостійного його виконання (тобто, у строк до семи днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження), постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню.

Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю.

Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" повинно усвідомлювати, що у зв'язку із несплатою ним самостійно суми боргу за наказом № 20/45 у строки, встановлені у постанові від 14.11.2011 № 29779478 про відкриття виконавчого провадження, дія у вигляді винесення оскаржуваної постанови від 05.12.2011 мала бути вчинена державним виконавцем у 2011 році.

Судами встановлено, що боржнику Комунальному підприємству "Компанія "Вода Донбасу" стало відомо про винесення оскаржуваної постанови від 05.12.2011 щодо стягнення виконавчого збору № 29779478 до закриття 12.03.2015 Донецьким окружним адміністративним судом провадження у справі № 805/780/15-а.

В ухвалі Донецького окружного адміністративного суду зазначено, що позивач (Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу") 27.02.2015 звернувся до суду з позовною заявою до Державної виконавчої служби України про визнання дій неправомірними щодо винесення постанови про арешт коштів боржника ЗВП № 41211546 від 02.02.2015 та скасування цієї постанови. В обґрунтування підприємством зазначено, що 02.02.2015 відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про арешт коштів боржника, накладеного на рахунки підприємства, відкриті відокремленим підрозділом, яку отримано відокремленим підрозділом 18.02.2015.

Зі змісту оскаржуваної Комунальним підприємством "Компанія "Вода Донбасу" в Донецькому окружному адміністративному суді постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кеди М.В. від 02.02.2015 ЗВП № 41211546 про арешт коштів боржника у межах суми 392819005,25 грн., вбачається, що під час примусового виконання зведеного виконавчого провадження, в тому числі за наказом № 20/45, виданого 03.10.2011 Господарським судом Донецької області встановлено, що державним виконавцем 14.11.2011 винесено постанову № 29779478 про відкриття виконавчого провадження; державним виконавцем 05.12.2011 винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 1040384,13 грн. Залишок загальної заборгованості з виконавчого провадження № 29779478 становить 11444225,45 грн.

Суди дійшли до правильного висновку, що про винесення постанови від 05.12.2011 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 1040384,13 грн. скаржнику стало відомо, до звернення з позовом до Донецького окружного адміністративного суду щодо її оскарження (до 27.02.2015), а до Господарського суду Запорізької області Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" звернулося зі скаргою 26.03.2015, тому скаргу скаргу залишено без розгляду за пропуском строку для її подання.

Відповідно до пункту 9.7 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", встановлений у частині першій статті 121-2 десятиденний строк для подання скарги є процесуальним, тому відповідно до вимог статті 53 Господарського процесуального кодексу України, може бути відновлений за наявності поважних причин його пропуску та на підставі заяви скаржника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в останній у вигляді клопотання. Скарга, пропущений строк подання якої не відновлений, залишається без розгляду, посилаючись на статті 53 і 121-2 Господарського процесуального кодексу України судом без виклику сторін виноситься ухвала. Якщо ж скаргу було подано з пропуском згаданого строку без заяви про його відновлення, суд без виклику сторін виносить ухвалу про залишення скарги без розгляду, що не перешкоджає повторному поданню скарги із заявою про відновлення строку такого подання.

Суди дійшли до правильного висновку про відсутність поважних причин пропуску строку звернення до суду зі скаргою на дій Державної виконавчої служби України, тому судом першої інстанції правомірно відмовлено у його відновленні та залишено скаргу без розгляду, у зв'язку із пропуском строку для її подання.

Крім цього, відновлення пропущеного строку є правом, а не обов'язком суду.

Таким чином, постанова Донецького апеляційного господарського суду від 15.07.2015 у справі № 20/45 Господарського суду Запорізької області підлягає залишенню без змін.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Доводи скаржника, викладені у касаційній скарзі судова колегія вважає непереконливими і такими, що спростовуються наявними доказами та встановленими матеріалами справи.

Відповідно до пункту 1 статті 1119 Господарського процесуального кодексу України, касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу - без задоволення. Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що рішення місцевого та постанова апеляційного господарських судів прийняті з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, з'ясуванням всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення спору.

Таким чином, касаційна інстанція погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, які відповідають матеріалам справи та чинному законодавству, у зв'язку з чим підстав для скасування чи зміни оскаржуваної постанови не вбачається.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119-11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 15.07.2015 у справі № 20/45 Господарського суду Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 15.07.2015 у справі № 20/45 Господарського суду Запорізької області залишити без змін.

Головуючий суддяОвечкін В.Е.
Судді:Корнілова Ж.О.
Чернов Є.В.