ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" жовтня 2015 р. Справа № 909/638/15

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Марко Р.І.

суддів Желік М.Б.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Мазепа Н.В.

за участю представників:

від прокуратури: ОСОБА_2 № 033498 від 18.03.2015р.

від позивача-1: ОСОБА_3 представник (довіреність в матеріалах справи);

від позивача-2: не з"явився;

від відповідача: не з"явився

розглянувши матеріали апеляційної скарги ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" № 783 від 20.08.2015р. (вх.№ 01-05/3845/15 від 27.08.2015р.)

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 11.08.2015р.

у справі № 909/638/15, суддя Калашник В.О.

за позовом військового прокурора Івано-Франківського гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області, м.Львів, Коростівської сільської ради, с.Коростів Сколівського району Львівської області

до відповідача Державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат", м.Івано-Франківськ

про відшкодування шкоди, завданої навколишньому природному середовищу в сумі 31041,02грн.

В С Т А Н О В И В:

11.08.2015 року господарським судом Івано-Франківської області винесено рішення у справі № 909/638/15 за позовом Військового прокурора Івано-Франківського гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області та Коростівської сільської ради до - Державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" про відшкодування шкоди, завданої навколишньому природному середовищу в сумі 31041,02грн., задоволено повністю, присуджено до стягнення з Державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліс промкомбінат» 9312,31 грн., що становить 30% грошових стягнень за шкоду до Державного бюджету України; 15520,51 грн., що становить 50% грошових стягнень за шкоду до спеціального фонду місцевого бюджету Коростівської сільської ради Сколівського району Львівської області; 6208,20 грн., що становить 20% грошових стягнень за шкоду, до спеціального фонду місцевого бюджету Львівської обласної ради. Присуджено до стягнення з Державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" в доход Державного бюджету 1827,00 грн. судового збору.

Не погодившись з рішенням господарського суду Івано-Франківської області ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" звернулось до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, судові витрати покласти на позивача.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення не враховано те, що на підставі акту перевірки Державною екологічною інспекцією у Львівської області не складено припис про усунення вимог природоохоронного законодавства на адресу ДП «Івано-Франківський військовий ліс промкомбінат». Також скаржник стверджує, що позивачем не надано доказів порушення способів чи строків очищення лісосік від порубкових решток.

Згідно автоматичного розподілу справ КП "Документообіг господарських судів" 27.08.2015р. справу за № 909/638/15 розподілено до розгляду судді доповідачу Марку Р.І., у складі колегії суддів Желік М.Б. та Костів Т.С.

28.08.2015 року ухвалою Львівського апеляційного господарського суду подані скаржником матеріали визнано достатніми для прийняття апеляційної скарги до провадження, розгляд справи призначено на 12.10.2015 року.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 12.10.2015 року в порядку ст.77 ГПК України розгляд справи відкладено до 27.10.2015р..

12.10.2015 року через канцелярію суду представником Державної екологічної інспекції у Львівській області подано заперечення на апеляційну скаргу в якому він проти доводів зазначених в апеляційній скарзі заперечив, вважає рішення місцевого господарського суду законним та обґрунтованим, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення місцевого господарського суду без змін.

У судовому засіданні 26.10.2015 року прокурор та позивач 1 участі уповноважених представників забезпечили, які надали пояснення по суті спору та просили врахувати їх при винесенні постанови. Інші сторони участі уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, причин неявки суду не повідомили, хоча були належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи.

Зважаючи на те, що відкладення розгляду справи за обставин, визначених у ч. 1 ст. 77 ГПК України, є обовязком лише за умови неможливості вирішення спору в даному судовому засіданні, наявності достатніх доказів для розгляду апеляційної скарги по суті, колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, колегія суддів дійшла до висновку, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, з огляду на що рішення Господарського суду Івано-Франківської області залишити без змін.

При цьому колегія суддів виходила з наступного.

У відповідності до ч. 1 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Як вбачається із матеріалів справи, в період з 06.05.15 по 20. 05.15 Державною екологічною інспекцією у Львівській області проведено перевірку щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та об"єктів природно-заповідного фонду Сколівським військовим лісгоспом ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат", за наслідками якої складено акт №111-04/259.

У результаті перевірки встановлено, що для здійснення у 2014 році рубок, Сколівським військовим лісгоспом видано лісорубні квитки на проведення суцільних санітарних рубок. Вказані лісорубні квитки видані у відповідності до п.п. 27, 28 Санітарних правил в лісах України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 №555, на підставі дозволу Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства №817/02-ох від 08.05.2014, акту лісопаталогічного обстеження спеціальної комісії насаджень, що потребують суцільної санітарної рубки, плану проведення санітарно-оздоровчих заходів в лісах Сколівського військового лісгоспу на 2014 рік, погодженого Департаментом екології та природних ресурсів Львівської ОДА 28.04.2014 та затвердженого Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та ДП Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат.

У ході проведеної перевірки встановлено порушення термінів вивезення деревини з рубок 2014 року, передбачених у лісорубних квитках до 31.12.2014 у Коростівському лісництві, зокрема:

- лісорубний квиток №442156 від 19.06.2014, квартал 16 виділ 16, площа 3,5 га, у встановлений термін не вивезено 529м3 деревини, з них 79м3 ділової та 450м3 дров - нараховано шкоди у сумі 11527,24 грн.;

- лісорубний квиток №442170 від 22.07.2014, квартал 15 виділ 7 (2), площа 3,5 га, у встановлений термін не вивезено 517м3 деревини, з них 13м3 ділової та 504м3 дров - нараховано шкоди у сумі 3986,58, грн.;

- лісорубний квиток №442170 від 22.07.2014, квартал 15 виділ 7 (4), площа 3,4 га, у встановлений термін не вивезено 917м3 деревини, з них 84м3 ділової та 833м3 дров - нараховано шкоди у сумі 14452,2 грн.;

- лісорубний квиток №442178 від 09.10.2014, квартал 11 виділ 57, площа 3,1 га, у встановлений термін не вивезено 110м3 деревини, з них 15м3 ділової та 95м3 дров - нараховано шкоди у сумі 1074,9 грн.

Судами встановлено, що для здійснення у 2014 році рубок Сколівським військовим лісгоспом видано лісорубні квитки на проведення суцільних санітарних рубок.

В період з 06.05.15 по 20. 05.15 Державною екологічною інспекцією у Львівській області проведено перевірку щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та об"єктів природно-заповідного фонду Сколівським військовим лісгоспом ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат", за наслідками якої складено акт №111-04/259.

Зазначені порушення завдали матеріальної шкоди державним інтересам на загальну суму 31041,02 грн. , яка нарахована відповідно до Санітарних правил в лісах України затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 555 від 29.07.1995 року .

Відповідачем вказана шкода в добровільному порядку не сплачена.

Виявлення факту порушення термінів вивезення деревини з рубок і стало підставою для звернення прокурора до суду з вимогою щодо відшкодування збитків, заподіяних державі.

Згідно положень ст. 68 ЗУ Про охорону навколишнього природного середовища порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Підприємства, установи, організації та громадяни зобовязані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до ст. 69 ЗУ Про охорону навколишнього природного середовища шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Процедуру проведення перевірок з питань здійснення державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища та оформлення їх результатів чітко врегульовано наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008 року Про затвердження Порядку організації та проведення перевірок субєктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Згідно з п.п. 2.2, 3.2, 3.8 Порядку для здійснення планової чи позапланової перевірки керівником відповідного органу Мінприроди або його заступником видається наказ про проведення перевірки.

Згідно з п.п. 2.2, 3.2, 3.8 Порядку для здійснення планової чи позапланової перевірки керівником відповідного органу Мінприроди або його заступником видається наказ про проведення перевірки.

Відповідно до пунктів 4.13 - 4.15, 4.23 Порядку за результатами проведеної перевірки, державним інспектором складається акт перевірки вимог природоохоронного законодавства. До акта перевірки додаються (за наявності) порівняльні таблиці, графіки, схеми, оформлені належним чином, підписані та надані посадовими особами субєкта господарювання, що перевіряється.

Відповідно до п. 1.4 Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008 р. « Про затвердження Порядку організації та проведення перевірок субєктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства», акт перевірки документ, який фіксує факт проведення планових, позапланових перевірок субєктів господарювання і є носіями доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища та його дотримання.

Акт перевірки від 06.05.-20.05.2015 року за № 111-04/259 відповідачем не оскаржувався, підписаний директором Сколівського військового лісгоспу ДП «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» ОСОБА_4 та скріплений печаткою підприємства без зауважень та заперечень.

На підставі акта, який складено за результатами перевірки, протягом пяти днів з дня її завершення, у разі виявлення порушень вимог природоохоронного законодавства складається припис про усунення порушень вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Припис щодо усунення порушень природоохоронного законодавства складається у двох примірниках, один з яких не пізніше пяти робочих днів з дня складення акта надається керівнику субєкта господарювання чи уповноваженій ним особі для виконання, другий з підписом такої особи залишається в органі Мінприроди, який здійснював перевірку.

Державні інспектори під час здійснення перевірок мають

право: давати обов'язкові для виконання приписи про усунення

порушень і недоліків; (п. 4.7. Порядку)

Колегія суддів вважає, що згідно з вищенаведеним порядком державний інспектор не має обовязку щодо надсилання стороні припису згідно з чинного законодавства, це є його право.

Згідно із п. 2 Порядку спеціального використання лісових ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 року №761, підприємства, установи, організації і громадяни, які здійснюють спеціальне використання лісових ресурсів (далі лісокористувачі), зобов'язані, зокрема, незалежно від виду рубки проводити очищення лісосік від порубкових решток способами і в строки, визначені Мінагрополітики за поданням Держлісагенства, погодженим з Мінприроди, не залишати недоруби (не вирубані своєчасно призначені для рубки окремі дерева або групи дерев на розпочатих рубкою лісосіках) та заготовлену деревину на місцях рубок після закінчення строків її заготівлі і вивезення.

Огляд місць заготівлі деревини, інших продуктів лісу та використання корисних властивостей лісів деревини, здійснюється власником лісів або постійним лісокористувачем після закінчення робіт з метою виявлення повноти правильності розробки лісосік, заготівлі другорядних лісових матеріалів, здійснення побічних лісових користувань, а також виявлення залишених недорубів, невивезеної деревини і другорядних лісових матеріалів (п. 56 Порядку).

Отже, відповідальність за не проведення очистки від порубкових решток на площі покладається на лісокористувача, який, в даному випадку, є Сколівський військовий лісгосп ДП Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат.

Пунктом 52 Санітарних правил в лісах України встановлено, що за вчинені підприємствами, організаціями, установами та громадянами порушення цих Правил встановлюються такі розміри стягнень, а саме: за несвоєчасне очищення або з порушенням вимог лісового законодавства місць рубок від порубкових залишків, захаращення просік, доріг, смуг, завширшки 30 метрів, що прилягають до лісосік, - за кожний гектар неочищеної або захаращеної території - половина таксової вартості деревини, зрубаної з одного гектара лісосіки (сплата суми стягнення не звільняє лісозаготівельника від проведення очищення місць рубок у визначені терміни).

Факт неочистки від порубкових решток на зазначених площах підтверджується актом Державної екологічної інспекції у Львівській області перевірки дотримання природоохоронного законодавства Сколівським військовим лісгоспом ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат".

Колегія суддів погоджуючись із висновками суду першої інстанції вважає, що факт порушення відповідачем вимог природоохоронного законодавства в дійсності мав місце, а тому, йому правомірно нараховані до сплати 31041,02грн. у вішкодування заподіяної шкоди.

Згідно з п. 7 ч. З ст. 29 та п. 7 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України , вказану шкоду слід розділити між Державним бюджетом України в розмірі 30%, спеціальним фондом фонду місцевого бюджету Коростівської сільської ради Сколівського району Львівської області - 50% та спеціальним фондом місцевого бюджету Львівської обласної ради - 20%.

З огляду на наведене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду зазначає, що скаржником у справі не доведено обставини на які він покликається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст.ст. 33 та 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Отже, з огляду на викладене вище, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 11.08.2015 року відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає, а інші зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника не відповідають матеріалам справи, документально не обґрунтовані, не базуються на законодавстві, що регулює спірні правовідносини, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою згідно ст. 104 ГПК України для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Судовий збір за перегляд рішення в апеляційному порядку, відповідно до вимог ст.49 ГПК України покласти на скаржника.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, - Львівський апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 11.08.2015 року в справі за номером 909/638/15 залишити без змін.

2. Апеляційну скаргу ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" № 783 від 20.08.2015р. (вх.№ 01-05/3845/15 від 27.08.2015р.) залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

Повний текст постанови виготовлений 30.10.2015 р.

Головуючий-суддя Марко Р.І.

Суддя Желік М.Б.

Суддя Костів Т.С.