ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

20.10.15 Справа № 904/5697/15

За позовом Приватного підприємства "Будівельник", м. Дніпропетровськ

до Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Прокуратура Дніпропетровської області, м. Дніпропетровськ

про розірвання договору оренди та зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Ярошенко В.І.

Представники:

від позивача: не з'явились

від відповідача: не з'явились

від третьої особи: не з'явились

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство "Будівельник" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом до Дніпропетровської міської ради про розірвання договору оренди та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовна заява обґрунтована тим, що 29.12.2010 між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством «Будівельник» було підписано договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Барикадна у районі будинків №№ 6-8 (Жовтневий район) площею 0,0359 га і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером :03:325:0134 строком на два роки для проектування та будівництва житлового будинку з приміщеннями комерційного призначення.

Дніпропетровською міською радою були прийняті рішення № 91/15 від 14.09.2011 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки і передання земельної ділянки площею 0,7148 (кадастровий номер :03:325:0137) у постійне користування Прокуратурі Дніпропетровської області для реконструкції існуючої будівлі по проспекту Карла Маркса, 38 з прибудовою офісної будівлі з паркінгом та рішення № 150/11 від 18.05.2011 «Про внесення змін до рішення міської ради від 02.03.2011».

Внаслідок прийняття вищезазначених рішень ПП «Будівельник» був позбавлений можливості реалізувати свій проект житлового будинку з вбудованими будівельно-офісними приміщеннями, оскільки, як вбачається із кадастрового плану дістатися до земельної ділянки площею 0,7148 (кадастровий номер :03:325:0137), яка передана у постійне користування Прокуратурі Дніпропетровської області, можливо лише через земельну ділянку площею 0,0359 га (кадастровий номер :03:325:0134), договір на оренду якої укладено з ПП «Будівельник».

Дані обставини, на думку позивача, є істотною зміною обставин договору, які унеможливлюють подальше виконання договору оренди земельної ділянки. Проведення реконструкції існуючої будівлі на земельній ділянці (кадастровий номер :03:325:0137) по проспекту Карла Маркса, 38, що передана у постійне користування Прокуратурі Дніпропетровської області, свідчить про вилучення у позивача орендованої земельної ділянки (кадастровий номер :03:325:0134) для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності.

Листами № 2 від 02.03.2012 та № 36 від 19.08.2014 позивач звертався до міського голови м. Дніпропетровська, з клопотаннями про передачу йому в оренду земельної ділянки по вулиці Ливарній в районі будинку № 1 на підставі п. 2 ст. 134 Земельного кодексу України. Дані клопотання були залишені без розгляду.

Посилаючись на вищезазначені обставини, позивач просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою вул. Барикадна у районі будинків №№ 6-8 (Жовтневий район) площею 0,0359 га і зареєстрованої в Державному реєстрі земель за кадастровим номером :03:325:0134, який 29.12.2010 посвідчено приватним нотаріусом ОСОБА_1 і зареєстровано в реєстрі за № 5984 в зв'язку з істотною зміною обставин надання її для суспільних потреб та зобов'язати Дніпропетровську міську раду на найближчому після вступу рішення у закону силу пленарному засіданні сесії розглянути клопотання ПП «Будівельник» про надання йому в оренду в порядку пп. ч.2 ст. 134 Земельного кодексу України земельної ділянки по вулиці Ливарній в районі будинку № 1 міста Дніпропетровська для реалізації проекту будівництва житлового багатоповерхового будинку з вбудованими торгово-офісними приміщеннями, без проведення земельних торгів.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.07.2015 (суддя Золотарьова Я.С.) порушено провадження у справі та призначено до розгляду у судовому засіданні на 21.07.2015.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.07.2015 розгляд справи відкладений на 04.08.2015.

04.08.2015 відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, оскільки відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин, у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки, вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а тому відповідач вважає, що позивач повинен звернутися до Дніпропетровської міської ради з клопотанням про отримання земельної ділянки, що знаходиться по вул. Ливарній в районі буд № 1.

Також, Дніпропетровська міська рада вказує на те, що договори оренди земельних ділянок підлягають обов'язковій державній реєстрації відповідно до статті 125 Земельного кодексу та дія договору припиняється тільки після того, як державний реєстратор поставить відмітку про його скасування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється з дотриманням положень ст. ст. 124, 134 Земельного кодексу України, а тому для отримання земельної ділянки, що знаходиться по вул. Ливарній в районі буд. № 1 позивачу необхідно звернутись до Дніпропетровської міської ради з відповідним клопотанням.

04.08.2015 позивач надав клопотання про залучення Прокуратури Дніпропетровської області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.08.2015 прокуратуру Дніпропетровської області залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та розгляд справи відкладений на 01.09.2015.

Розпорядженням керівника апарату суду від 01.09.2015 № 846 відповідно до п. 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, у зв'язку з перебуванням судді Золотарьової Я.С. на лікарняному, призначено повторний автоматичний розподіл справи № 904/5697/15.

Відповідно до протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями, справу № 904/5697/15 передано на розгляд судді Ярошенко В.І.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.09.2015 прийнято до провадження справу № 904/5697/15 та її розгляд призначено у засіданні на 05.10.2015.

05.10.2015 позивач подав до суду додаткові письмові пояснення.

Ухвалою суду від 05.10.2015 розгляд справи відкладено на 20.10.2015.

Представники сторін та третьої особи у судове засідання не з'явились, причини неявки суду не повідомили. Про дату, місце та час проведення судового засідання повідомлені належним чином.

У судовому засіданні 20.10.2015 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно та повно зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровської міської ради № 312/61 від 06.10.2010 "Про передачу земельної ділянки по вул. Барикадній у районі будинків №№ 6-8 (Жовтневий район) в оренду ПП «Будівельник», , для проектування та будівництва житлового будинку з приміщеннями комерційного призначення" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0359га (кадастровий номер :03:325:0134) в оренду строком на два роки для проектування та будівництва житлового будинку з приміщеннями комерційного призначення по вул. Барикадній у районі будинків № 6-8.

Розділом 4 вищезазначеного рішення № 312/61 від 06.10.2010 року ПП «Будівельник» зобов'язано у тримісячний строк з моменту прийняття цього рішення укласти з міською радою в установленому порядку договір оренди земельної ділянки (п.4.2) та протягом місяця після нотаріального посвідчення договору оренди земельної ділянки звернутися до відповідних установ для забезпечення його державної реєстрації в установленому чинним законодавством порядку (арк. с. 21-22).

На виконання вимог п. 4.2, 4.3 вищезазначеного рішення, 29.12.2010 між Дніпропетровською міською радою в особі першого заступника ОСОБА_2 та Приватним підприємством «Будівельник» в особі директора ОСОБА_3 було підписано договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Барикадна у районі будинків №№ 6-8 (Жовтневий район) площею 0,0359 га і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером :03:325:0134, який 29.12.2010 року посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 та зареєстровано в реєстрі за № 5984 (далі - договір, арк. с. 27-33).

Відповідно до розділу 1 договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: по вул. Барикадній у районі будинків №№ 6-8 (Жовтневий район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером :03:325:0134. Цільове використання земельної ділянки за цим договором (УКЦВЗ) 1.13.2 (житлова забудова та комерційне використання).

Згідно з п. 3.1 договір укладається на два роки.

У пункті 14.1 договору вказано, що він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки від 29.12.2010, на підставі рішення міської ради від 06.10.2010 № 312/61 відповідач передав, а позивач прийняв в оренду земельну ділянку за кадастровим номером :03:325:0134, яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, по вул. Барикадній у районі будинків №№ 6-8 (арк. с. 35).

12.01.2011 листом № 1 позивач надав начальнику управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області три примірники нотаріально посвідченого договору оренди земельної ділянки, яка розташована по вул. Барикадній у районі будинків №№ 6-8 (кадастровий номер :03:325:0134) та просив підготувати висновок про державну реєстрацію зазначеного договору і засвідчити факт державної реєстрації відповідно до чинного законодавства (арк. с. 26). Даний лист було отримано Управлінням Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області 21.01.2011, про що свідчить відповідний штамп вхідної кореспонденції.

Рішення Дніпропетровської міської ради № 91/15 від 14.09.2011 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки і передання земельної ділянки площею 0,7148 (кадастровий номер :03:325:0137) у постійне користування Прокуратурі Дніпропетровської області для реконструкції існуючої будівлі по проспекту Карла Маркса, 38 з прибудовою офісної будівлі з паркінгом, та рішення № 150/11 від 18.05.2011 «Про внесення змін до рішення міської ради від 02.03.2011», на які у позовній заяві посилається позивач, сторонами до суду не надані.

Листами № 2 від 02.03.2012 та № 36 від 19.08.2014 позивач звертався до міського голови м. Дніпропетровська, з клопотаннями про передачу йому в оренду земельної ділянки по вулиці Ливарній в районі будинку № 1 на підставі п. 2 ст. 134 Земельного кодексу України (арк. с. 24-25). Результатів розгляду даних листів сторонами до суду не надано.

Господарський суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню з нижченаведених підстав.

Згідно ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Земельні відносини, відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України регулюються Конституцією України, цим кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, що діяла на момент укладання спірного договору від 29.12.2010) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, що діяла на момент укладання спірного договору від 29.12.2010) встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону (ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі", в редакції, що діяла на момент укладання спірного договору від 29.12.2010).

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, що діяла на момент укладання спірного договору від 29.12.2010) договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Пунктом 2 частини 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право постійного користування та право оренди земельної ділянки.

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент укладання спірного договору від 29.12.2010) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі ст. 210 Цивільного кодексу України, правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Перелік органів, які здійснюють державну реєстрацію, порядок реєстрації, а також порядок ведення відповідних реєстрів встановлюються законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" систему органів державної реєстрації прав становить спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав - Міністерство юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та його територіальні органи, які є органами державної реєстрації прав.

Частиною 7 ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви правонабувача, сторін (сторони) правочину, за яким виникло право, або уповноважених ними (нею) осіб.

Позивач не надав до суду докази звернення до органів державної реєстрації із заявою про реєстрацію права оренди земельної ділянки.

Отже, доказів того, що право оренди земельної ділянки, яка розташована по вул. Барикадній у районі будинків №№ 6-8 (кадастровий номер :03:325:0134), пройшло державну реєстрацію, позивачем до суду не надано. Відповідний аркуш договору (арк. с. 34) не заповнений, що свідчить про те, що право оренди не було зареєстровано.

Таким чином, в установленому порядку право позивача на оренду земельної ділянки, яка розташована по вул. Барикадній у районі будинків №№ 6-8 (кадастровий номер :03:325:0134), за договором оренди землі від 29.12.2010 не виникло.

Крім того, згідно з п. 3.1 договору цей договір укладається на два роки.

Відповідно до п. 12.3 договору дія договору припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Будь-яких доказів звернення позивача до відповідача із повідомленням про намір скористатись переважним правом на укладання договору оренди на новий строк, доказів укладання між сторонами додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 29.12.2010, сторонами до суду не надано.

Відповідно до ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить до висновку, що строк дії договору оренди землі від 29.12.2010 скінчився 29.12.2012.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом (ч. 3 ст. 31 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Оскільки матеріалами справи встановлено, що право оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою вул. Барикадна у районі будинків №№ 6-8 (Жовтневий район) площею 0,0359 га і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером :03:325:0134 не виникло та строк дії договору оренди землі від 29.12.2010 скінчився ще 29.12.2012, позовна вимога позивача про розірвання договору оренди земельної ділянки в зв'язку з істотною зміною обставин надання її для суспільних потреб, не підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання Дніпропетровської міської ради на найближчому після вступу рішення у закону силу пленарному засіданні сесії розглянути клопотання ПП «Будівельник» про надання йому в оренду в порядку пп. ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України земельної ділянки по вулиці Ливарній в районі будинку № 1 міста Дніпропетровська для реалізації проекту будівництва житлового багатоповерхового будинку з вбудованими торгово-офісними приміщеннями, без проведення земельних торгів, господарський суд зазначає наступне.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Статтею 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, надання земельної ділянки замість викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності та повернення такої земельної ділянки колишньому власнику чи його спадкоємцю (правонаступнику), у разі якщо така потреба відпала (п. 11 ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України").

З аналізу положень Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності" вбачається, що для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності можуть бути відчужені земельні ділянки, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб. При цьому дія цього Закону не поширюється на суспільні відносини, що виникають у разі вилучення (викупу) земельних ділянок, які перебувають у державній та/або комунальній власності (ст. 2 Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності").

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що вилучення земельної ділянки для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності передбачає перебування даної земельної ділянки у власності фізичних або юридичних осіб, у яких дана земельна ділянка вилучається.

Доказів перебування у власності позивача земельної ділянки, яка знаходиться за адресою вул. Барикадна у районі будинків №№ 6-8 (Жовтневий район) площею 0,0359 га і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером :03:325:0134, до суду не надано.

Крім того, Дніпропетровською міською радою не приймалось рішення про надання для суспільних потреб земельної ділянки, яка знаходиться за адресою вул. Барикадна у районі будинків №№ 6-8 (Жовтневий район) площею 0,0359 га і зареєстрованої в Державному реєстрі земель за кадастровим номером :03:325:0134.

З викладених обставин, господарський суд відмовляє у задоволенні позовної вимоги позивача про зобов'язання Дніпропетровської міської ради на найближчому після вступу рішення у закону силу пленарному засіданні сесії розглянути клопотання ПП «Будівельник» про надання йому в оренду в порядку пп. ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України земельної ділянки по вулиці Ливарній в районі будинку № 1 міста Дніпропетровська для реалізації проекту будівництва житлового багатоповерхового будинку з вбудованими торгово-офісними приміщеннями, без проведення земельних торгів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов є необґрунтованим, безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладаються на позивача.

Керуючись ст. 22, 33-34, 44, 49, 82-85, 115-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 22.10.2015

Суддя ОСОБА_4