ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

16 жовтня 2015 р. Справа № 902/298/15

За первісним позовом: Жмеринської міської ради Вінницької області (23100, Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Центральна, 4)

до: Вінницького регіонального управління Державної спеціалізованої установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (21100, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, к. 725)

третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору -Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницький регіональний молодіжний житловий комплекс" (21100, м. Вінниця, вул. Пирогова, 107-А., оф. 84)

про внесення змін до договору оренди землі та

за зустрічною позовною заявою Вінницького регіонального управління Державної спеціалізованої установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (21100, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, к. 725)

до: Жмеринської міської ради Вінницької області (23100, Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Центральна, 4)

про розірвання договору оренди землі

Суд:

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Судді Маслій І.В.

Матвійчук В. В.

Секретар судового засідання Матущак О. В.

Представники:

позивача за первісним позовом/відповідача за зустрічним позовом: Кудіна С.А. - за дорученням

відповідача за первісним позовом/позивача за зустрічним позовом: Степанюк Д. О. - за дорученням

третьої особи на стороні відповідача за первісним позовом: Дмитренко С.М. - керівник

ВСТАНОВИВ :

Жмеринська міська рада Вінницької області звернулась до господарського суду Вінницької області з позовом до Вінницького регіонального управління Державної спеціалізованої установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" про внесення змін Вінницькому регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння житловому будівництву" до договору оренди землі від 20.05.2009 року, зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.10.2009 року № 29, укладеного між Жмеринською міською радою Вінницької області та Вінницьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння житловому будівництву", на підставі рішення 19 сесії 5 скликання № 539 від 23.12.2008 року, виклавши в новій редакції п. 9 Договору: "п. 9 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, що становить 4788,00 грн. на поточний рік".

Ухвалою від 12.03.2015 року (суддя Матвійчук В.В.) порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду на 31.03.2015р.

26.03.2015р. до суду від відповідача надійшло пояснення, де останній позовні вимоги не визнає, вважає їх незаконними, необґрунтованими та безпідставними з наступних обставин.

20.05.2009 року між Вінницьким регіональним управлінням Фонду (Орендарем) та Жмеринською міською радою (Орендодавцем) було укладено Договір оренди земельної ділянки № 764. Предмет договору - передача земельної ділянки несільськогосподарського призначення для будівництва багатоквартирного будинку, яка знаходиться за адресою: 23100, м. Жмеринка по вул. Декабристів, 7 А.

10.05.2012 року між Вінницьким регіональним управлінням Фонду (Орендарем) та Жмеринською міською радою (Орендодавцем) укладено додатковий договір до Договору оренди земельної ділянки № 764 від 20.05.2009 року, предметом якого є продовження строків оренди вищевказаної земельної ділянки під будівництво згідно з Рішенням Жмеринської міської ради № 336 від 19.04.2012 року 21 сесії 6 скликання.

На підставі вищевказаних документів 25.06.2012 року Вінницьке регіональне управління Фонду (Орендар) передало у тимчасове строкове платне користування на праві суборенди земельну ділянку площею 0,40 га. ТОВ "Вінницький регіональний молодіжний житловий комплекс", яке є Замовником будівництва даного житлового об'єкта, розташованого за адресою: Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Декабристів, 7 -А шляхом укладання Договору суборенди б/н від 25.06.2012 року.

Згідно з п. 5.1 Договору суборенди, Сторони домовились, що суборендар сплачує орендну плату в розмірі 1 відсотка від нормативної грошової оцінки землі, що становить 1596,00 грн. на поточний рік.

Нормативна оцінка земельної ділянки, Орендарем та Суборендарем як тоді так і на теперішній час не оспорюється.

Додатковий договір до Договору оренди не міг бути укладений з врахуванням наступного:

- рішення 46 сесії Жмеринської міської ради 6 скликання № 855 від 27.06.2014 року "Про внесення змін до діючих та встановлення нових розмірів орендної плати за землю" приймалось без участі і врахування правової позиції Вінницького регіонального управління Фонду як Орендаря і не відповідає ст. 15 ЗУ "Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні", якою встановлено, що органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування мають право здійснювати фінансування програм і проектів молодіжних громадських організацій, що сприяють соціальному становленню та розвитку молоді та реалізації її суспільно корисних ініціатив, надавати дотації і субсидії молодіжним організаціям, надавати у безплатне користування молодіжним громадським організаціям та фондам будинки, споруди, земельні ділянки та інше майно, необхідне для здійснення їх статутної діяльності та Постанові КМУ від 28.10.1996 р. № 1300 "Про вдосконалення шляхів розвитку молодіжного житлового будівництва";

- на адресу Жмеринської міської ради Вінницької області було направлено лист від 04.12.2014 року № 1187 (який фактично являв собою протокол розбіжностей), згідно якого повідомлялось, що: мета оренди досягнута - будівництво 24-ох квартирного житлового будинку завершене, про що свідчить Декларація про готовність об'єкта до експлуатації, яка зареєстрована Інспекцією ДАБК у Вінницькій області 15.07.2013 року № ВН 46. Наразі відбувається процес остаточних розрахунків з громадянами - інвесторами та оформлення права власності на квартири з метою їх подальшої передачі в іпотеку Державі в особі Вінницького регіонального управління Фонду; останній запропонований для підписання проект додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки № 764 від 20.05.2009 року (як і два попередні) попередньо не узгоджувався з Вінницьким регіональним управлінням Фонду і як наслідок - містив у собі суттєві юридичні недоліки та граматичні помилки, такі як: не вказано дати укладання додаткової угоди. Поряд з цим зазначено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки землі з 01.04.2014 року, що становить 4 788,00 грн. на поточний рік. За таких обставин вбачається неможливим підписання додаткової угоди у минулому часі; невірно зазначено назву Орендаря, як в преамбулі, так і в розділі Реквізити сторін; невірно зазначено посаду керівника юридичної особи Орендаря, як в преамбулі, так і в розділі Реквізити сторін тощо. Про ці та інші обставини Вінницьке регіональне управління Фонду неодноразово повідомляло Жмеринську міську раду Вінницької області з метою досудового врегулювання спору та укладення додаткового договору в робочому режимі, які однак залишились невиконаними (про що свідчать проекти надісланих документів).

Також, Вінницьке регіональне управління Фонду ставило до відома Жмеринську міську раду Вінницької області про те, що у зв'язку із фактичним завершенням будівництва даного об'єкта молодіжного житлового будівництва (досягненням мети оренди) відсутня необхідність оренди даної земельної ділянки та ставилось питання щодо дострокового розірвання Договору оренди земельної ділянки № 764 від 20.05.2009 року з 01.01.2015 року згідно чинного законодавства (лист від 04.12.2014 року № 1187). Однак, Жмеринською міською радою Вінницької області, вищевказаний лист був проігнорований, відповідь на адресу відповідача не надходила.

Твердження Жмеринської міської ради Вінницької області про направлення листа про підписання додаткового договору в черговий раз, 06.01.2015 року за № 02-5/10-39 є безпідставними та не підтверджено належним чином (а.с. 82-86 т.1).

Ухвалою суду від 31.03.2015р. (суддя Матвійчук В.В.) розгляд справи відкладено на 21.04.2015р. та залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницький регіональний молодіжний житловий комплекс".

16.04.2015р. до суду від представника позивача надійшло пояснення № 46 від 14.06.2015р., в якому зазначено наступне:

- Договір оренди землі від 20.05.2009р. безпосередньо укладений між Жмеринською міською радою Вінницької області та Відповідачем, і він як оренда, відповідає за виконання всіх обов'язків, в тому числі несе відповідальність і за суборендаря.

- Позивач не погоджується з твердженнями відповідача, що рішення 46 сесії Жмеринської міської ради 6 скликання № 855 від 26.06.2014 року "Про внесення змін до діючих та встановлених нових розмірів орендної плати за землю" приймалося без участі і врахування правової позиції відповідача, оскільки з метою забезпечення гласності та відкритості, вільного доступу громадян до інформації, міська рада керується у своїй діяльності Конституцією України, Законами України "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про місцеве самоврядування в Україні", які чітко регулюють порядок оприлюднення рішень Жмеринської міської ради та забезпечують гласність, відкритість, прозорість та вільний доступу всіх осіб до інформації. Отже, відповідач мав можливість ознайомитись із вищезазначеним рішенням.

Відповідач посилається на статтю 15 ЗУ "Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні", щодо того, що органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування мають право здійснювати фінансування програм і проектів молодіжних громадських організацій, які сприяють соціальному становленню та розвитку молоді та реалізації її суспільно корисних ініціатив, надавати дотації і субсидії молодіжним організаціям, надавати у безплатне користування молодіжним громадським організаціям та фондам будинки, споруди, земельні ділянки та інше майно, необхідне для здійснення їх статутної діяльності.

Разом з тим, органи місцевого самоврядування при здійсненні своїх повноважень, а саме щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконанні усіх майнових операцій, при передачі об'єктів права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, при здачі їх в оренду, при вирішенні питання їхнього відчуження повинні доцільно, економічно та ефективно розпоряджатися об'єктами комунальної власності.

На сьогодні Жмеринська міська рада знаходиться у скрутному фінансовому становищі і ухиляння Відповідача від належного виконання умов Договору призводить до виникнення загрози недофінансування запланованих видатків в бюджеті міста, так як складовою наповнення дохідної частини бюджету міста є сплата за використання земельної ділянки, яка надає можливість виплати заробітної плати працівникам соціальної сфери. Отже, відповідач грубо порушує чинне законодавство, чим завдає шкоди територіальній громаді міста Жмеринка.

- Мотивування відповідачем причин непідписання додаткової угоди невірним зазначенням посади керівника юридичної особи Орендаря ще раз підтверджує свідоме ухиляння від внесення змін до Договору. Адже ігноруючи чотири листа Жмеринської міської ради Вінницької області із повідомленням про зміни щодо встановлення нових розмірів орендної плати за землю із проектом додаткової угоди (від 09.07.2014р. № 02-05/10-1466; від 30.07.2014р. № 02-5/10-1631; від 04.11.2014р.№ 02- 05/10-2447; від 06.01.2015р. № 02-5/10-39), направлених на адресу відповідача та ненадання жодної відповіді на них ще раз це підтверджує факт ухиляння від внесення змін до діючого договору земельної ділянки.

- Договір між Жмеринською міською радою Вінницької області від 20.05.2009р. та Відповідачем на сьогодні є діючим (до 19.04.2017р.), але умови договору не виконуються, орендна плата не вноситься. Пропозиції щодо внесення змін до Договору ігноруються (а.с. 128-130 т.1).

21.04.2045р. від третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницький регіональний молодіжний житловий комплекс" надійшло пояснення № 06 від 20.04.2015р., де зазначено, що Державна спеціалізована фінансова установа "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" як суборендар за Договором суборенди б/н від 25.06.2012 року в період будівництва до введення будинку в експлуатацію повністю виконувало договірні зобов'язання по оплаті оренди земельної ділянки. Після завершення будівництва 24-ох квартирного житлового будинку, про що свідчить Декларація про готовність об'єкта до експлуатації, яка зареєстрована Інспекцією ДАБК у Вінницькій області 15.07.2013 року № ВИ 46, мета оренди досягнута. Про завершення будівництва та введення будинку в експлуатацію було повідомлено Державну спеціалізовану фінансову установу "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" листом № 47 від 02.07.2013 року та подано копію Декларації. В зв'язку з фактичним завершенням будівництва даного об'єкта молодіжного житлового будівництва (досягненням мети оренди) необхідність подальшої оренди даної земельної ділянки відсутня та ставилось питання щодо дострокового розірвання Договору оренди земельної ділянки № 764 від 20.05.2009 року з 01.01.2015 року згідно чинного законодавства (а.с. 158-159 т.1).

21.04.2015 року до суду надійшла зустрічна позовна заява Вінницького регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння житловому будівництву" до Жмеринської міської ради Вінницької області, в якій позивач, посилаючись на ст.ст. 19 ч.2, 21 ч. 1, 31 ч.ч. 3,4 ЗУ "Про оренду землі", ст.ст. 120, 141 п. "е" Земельного кодексу України, ст.ст. 377 ч.1, 410 ч. 2 Цивільного кодексу України, ст.ст. 181, 188 ч.ч. 1,2 Господарського кодексу України, просить розірвати договір оренди землі від 20.05.2009 року № 764, укладений між Жмеринською міською радою Вінницької області та Вінницьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння житловому будівництву" з підстав ідентичних тим, що викладені у поданому раніше до суду поясненні № 192 від 26.03.2015р. (а.с. 175-182 т.1).

В зв'язку з перебуванням судді Матвійчука В.В. на лікарняному, відповідно до п.п. 2.3.50, 2.3.52 Положення про автоматизовану систему документообігу суду за розпорядженням керівника апарату суду від 13.05.2015р. здійснено повторний автоматичний розподіл справи № 902/298/15.

Відповідно до повторного автоматичного розподілу, вказану справу розподілено судді господарського суду Вінницької області Кожухар М.С.

Ухвалою від 18.05.2015р. суддею Кожухар М.С. прийнято дану справу до провадження та призначено її до розгляду на 16.06.2015 р.

Ухвалою від 18.05.2015р. зустрічний позов прийнято до провадження та призначено його до спільного розгляду з первісним на 16.06.2015 р.

29.05.2015р. до суду від представника відповідача за зустрічним/позивача за первісним позовами надійшов відзив на зустрічну позовну заяву № 77 від 27.05.2015р., в якому останній зустрічні позовні вимоги не визнає.

Так, у відзиві на зустрічну позовну заяву, окрім доводів, викладених у поясненні № 46 від 14.06.2015р., зазначено таке.

Згідно договору оренди земельної ділянки від 20.05.2009 року, укладеного між Жмеринською міською радою Вінницької області та позивачем за зустрічним позовом, надано в оренду земельну ділянку по вул. Декабристів,7А, у м.Жмеринка, площею 0,40га, у т.ч. 0,40 га під будівництво багатоквартирного будинку строком на 2 роки.

На підставі рішення 21 сесії 6 скликання Жмеринської міської ради від 19.04.2012 року "Про надання земельних ділянок", термін дії Договору оренди земельної ділянки № 764 від 20.05.2009 року площею 0,40га було продовжено на 5 років. Тобто строк дії Договору закінчується 19.04.2017 року.

У відповідності до п.35 Договору - дія його припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації фізичної особи - орендаря. Отже, умовами діючого Договору чітко прописані підставі його припинення. На сьогодні такі підстави відсутні.

Стаття 120 Цивільного кодексу України, якою Позивач за зустрічним позовом мотивує розірвання Договору, передбачає, якщо до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Проте, норми Земельного кодексу України розмежовують правовий режим земельних ділянок під багатоквартирними будинками та будинками садибного типу.

У відповідності до ч. 1 ст.42 Земельного кодексу України, земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку, у відповідності до ч. 2 ст. 42 Земельного кодексу України, відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників, яке є юридичною особою, створеною власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна.

Згідно із ч.1 ст. 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Отже, і ця норма на яку посилається Позивач за зустрічним позов не може застосовуватись до багатоквартирних житлових будинків.

Також ч.2 ст.92 Земельного кодексу України встановлено, що права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування; ґ) вищі навчальні заклади незалежно від форми власності.

Згідно із п.6 ч.1 ст.123 Земельного кодексу України, земельні ділянки державної та комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна, що перебувають у державній чи комунальній власності, передаються особам, зазначеним у частині другій ст. 92 цього Кодексу (підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності) лише на праві користування.

Відповідно до е) ст.141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: "набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельні ділянці".

Однак, розташований на земельній ділянці будинок є новозбудованим.

Також у відповідності до ст.125 Земельного кодексу України, право власності та право користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Тобто до отримання підприємствами, установами і організаціями, які здійснюють управління будинками державного акту на право користування земельною ділянкою, вона перебуває у комунальній власності територіальних громад.

Отже, обставини, якими Позивач за зустрічним позовом мотивує розірвання Договору, а саме отримання свідоцтва про право власності на будівлю Суборендарем, та те що автоматично право власності на земельну ділянку територіальної громади, комунальної власності перейшло до Суборендаря є необґрунтованими та не можуть братися судом до уваги (а.с. 3-8 т.2).

Ухвалоюсуду від 16.06.2015р. розгляд справи відкладено на 07.07.2015р.

Судове засідання 07.07.2015р. не відбулось, в зв"язку з перебуванням судді Кожухар М.С. на лікарняному.

Після виходу на роботу, 13.07.2015р. суддею Кожухар М.С. подано заяву про створення судової колегії для розгляду справи № 902/298/15, яка виявилась значно складною.

Розпорядженням В.о. керівника апарату господарського суду Вінницької області від 13.07.2015 року за вказаною заявою створено колегію для розгляду даної справи у складі головуючого судді Кожухар М.С., суддів: Грабика В.В. та Матвійчука В.В.

Ухвалою від 13.07.2015р. дана справа прийнята судовою колегією до провадження та призначена до розгляду на 03.09.2015р.

Разом з тим, суддя Грабик В.В. станом на 03.09.2015р. перебував у щорічній відпустці, у зв'язку з чим суддею Кожухар М.С. 03.09.2015 р. подано заяву внесення змін до складу колегії.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Вінницької області від 03.09.2015 року здійснено заміну у складі колегії суддів по справі № 902/298/15; сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя - Кожухар М.С., члени колегії - судді: Матвійчук В.В., Маслій І.В.

Ухвалою від 03.09.2015р. судовою колегією у новому складі прийнято дану справу до провадження та призначено її до розгляду на 30.09.2015р.

В судовому засіданні 30.09.2015р. оголошено перерву до 16.10.2015р.

В судове засідання 16.10.2015р. з"явились представники сторін та третьої особи, які свої доводи та заперечення стосовно позову підтримали.

Також представником відповідача за первісним/позивача за зустрічним позовами подав до суду клопотання про долучення до матеріалів справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо реєстрації ОСББ по новозбудованому будинку на спірній земельній ділянці.

Дане клопотання, яке підтримано представником 3-ї особи та проти якого не запеерчив представник Жмеринської міської ради, долучено до матеріалів справи.

Заслухавши надані в судових засіданнях пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

25.10.2005р. Жмеринська міська рада прийняла рішення № 249 "Про вилучення та надання земельних ділянок, їх приватизацію, затвердження документації із землеустрою", яким, керуючись ст.ст. 39, 40, 93, 124, 125 Земельного кодексу України, надано в оренду строком на 2 роки Вінницькому регіональному відділенню Державного фонду сприяння молодіжному будівництву земельну ділянку площею 0,40га по вул. Декабристів для будівництва багатоквартирного жилого будинку за рахунок земель житлової і громадської забудови, не наданих у власність чи користування (а.с. 87 т.2).

16.03.2006р. Жмеринська міська рада прийняла рішення № 77 "Про вилучення та надання земельних ділянок, їх приватизацію, затвердження документації із землеустрою", яким, керуючись ст.93 Земельного кодексу України, в зв'язку із перереєстрацією Вінницького регіонального відділення Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву із зміною назви, внести зміни до пункту 9 рішення виконкому міської ради №249 від 25.10.2005 року: слова "Вінницькому регіональному відділенню Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву" замінити на слова "Вінницькому регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (а.с. 88 т.2).

22.03.2007р. Жмеринська міська рада прийняла рішення № 71 "Про дозвіл проектування, будівництва, реконструкції, затвердження актів", яким дозволено проектування та будівництво по вул. Декабристів, 7а житлового будинку на 30-ть квартир на земельній ділянці, що надана ТОВ "Вінницький регіональний молодіжний житловий комплекс" згідно договору оренди земельної ділянки від 01.03.2007р. (а.с. 58 т.2).

19.04.2007р. Жмеринська міська рада прийняла рішення № 201 "Про встановлення розмірів орендної плати за землю" (а.с. 18 т.1).

23.12.2008р. Жмеринська міська рада прийняла рішення № 539 "Про надання земельних ділянок в оренду", яким продовжено строк оренди земельної ділянки по вул. Декабристів,7А у м. Жмеринці Вінницькому регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" площею 0,40га для будівництва 24 - квартирного жилого будинку на 2 роки (а.с. 17 т.1).

20.05.2009р. між Жмеринською міською радою (Орендодавець) та Вінницьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (Орендар) укладено договір оренди землі, згідно якого Орендодавець на підставі рішення 19 сесії 5 скликання № 539 від 23 грудня 2008 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення для будівництва багатоквартирного будинку, яка знаходиться: 23100, м. Жмеринка по вул. Декабристів, 7А.

В оренду передається земельна ділянка площею 0,40 га, у тому числі 0,40 га - під будівництво багатоквартирного будинку (п. 2 Договору).

Договір укладено на 2 роки. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 Договору).

Земельна ділянка передається в оренду для будівництва багатоквартирного жилого будинку (п. 15 Договору).

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п. 16 Договору).

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку. Зміни в цей договір можуть бути внесені відповідно до прийнятих рішень сесії міської ради, що оформляється додатковою угодою (п. 34 Договору).

Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності з порядку, встановленому законом; ліквідації фізичної особи - орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом (п. 35 Договору).

29.09.2009р. Жмеринська міська рада прийняла рішення № 702 "Про надання дозволів на розробку документації із землеустрою", відповідно до якого, керуючись ст.8 Закону України "Про оренду землі", Вінницькому регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" надано дозвіл на укладання з ТОВ "Вінницький регіональний молодіжний житловий комплекс" договору суборенди земельної ділянки площею 0,40га по вул. Декабристів,7А для будівництва багатоквартирного жилого будинку (а.с. 60 т.2).

01.02.2012р. Жмеринська міська рада прийняла рішення № 307 "Про введення в дію нормативної грошової оцінки земель міста Жмеринки" (а.с. 19 т.1).

19.04.2012р. Жмеринська міська рада прийняла рішення № 336 "Про надання земельних ділянок в оренду", згідно з яким поновлено договір оренди земельної ділянки, межі якої визначені в натурі, без зміни цільового призначення землі: по вул. Декабристів, 7 А Вінницькому регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", загальною площею 0,40 га, у т.ч. 0,40 га - під будівництво багатоквартирного будинку, для будівництва багатоквартирного будинку, строком на 5 років (а.с. 20 т.1).

25.06.2012р. між Вінницьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (Орендар) та ТОВ "Вінницький регіональний молодіжний житловий комплекс" (Суборендар), відповідно до якого Орендар передає, а Суборендар бере у тимчасове строкове платне користування на праві суборенди земельну ділянку площею 0,40 га., розташовану за адресою: Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Декабристів 7-А. Земельна ділянка, що передається в суборенду, знаходиться у строковому платному користуванні Орендаря у відповідності до договору оренди від 20 травня 2009 року та додаткового договору від 10 травня 2012 року, що укладені між Орендарем і Орендодавцем.

Відповідно до п. 2 Договору, земельна ділянка передається в суборенду для будівництва багатоквартирного житлового будинку.

Строк суборенди складає 5 років з моменту прийняття земельної ділянки, що суборендується, за актом приймання-передачі, але не може бути більшим за термін, встановлений основним договором оренди, який укладено між Орендарем і Орендодавцем і може бути скорочений письмово за згодою сторін, що викладається у формі додаткового договору (п. 4.1. Договору).

26.05.2014р. реєстраційною службою Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області Товариству з обмеженою відповідальністю "Вінницький регіональний молодіжний житловий комплекс" видано свідоцтво про право власності індексний номер: 22126591 на нерухоме майно - житловий будинок, що знаходиться за адресою: вул. Декабристів, 7а, м. Жмеринка, Вінницька обл., загальною площею 2 435,8 кв.м., житлова площа 951 кв.м. (а.с. 195-196 т.1).

27.06.2014р. Жмеринська міська рада прийняла рішення № 855 "Про внесення змін до діючих та встановлення нових розмірів орендної плати за землю", яким внесено зміни до рішення 7 сесії міської ради 5 скликання від 19.04.2007 року № 201 "Про встановлення розмірів орендної плати за землю", а саме до пункту 1, щодо розміру орендної плати за землю у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок: земельні ділянки релігійних організацій - цифру "0,03 %" замінено на цифру "3,0 %"; для ведення особистого селянського господарства - цифру "0,1 %" замінено на цифру "3,0 %"; під присадибними ділянками - цифру "0,3 %" замінено на цифру "3,0 %"; для садівництва, городництва - цифру "1,0 %" замінено на цифру "3,0 %"; під багатоквартирними жилими будинками, за винятком вбудованих нежитлових приміщень - цифру "1,0 %" замінено на цифру "3,0 %" (а.с. 22 т.1).

Позивач за первісним позовом звертався до відповідача за первісним позовом з листами № 02-5/10-1466 від 09.07.2014р., № 02/5-10-1631 від 30.07.2014р., № 02-5/10-2447 від 04.11.2014р. в додаток до яких додавались проекти додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 764 від 20.05.2009р.

У відповідь на лист Жмеринської міської ради № 02-5/10-2447 від 04.11.2014р., Вінницьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" надано відповідь за № 1187 від 04.12.2014р., в якому повідомлено, що додаткова угода до договору оренди земельної ділянки № 764 від 20.05.2009р. не може бути підписана, в зв"язку з недоліками; будівництво об"єкта молодіжного житлового будівництва завершено (мета оренди земельної ділянки досягнута), а тому відсутня необхідність оренди земельної ділянки, яка є об"єктом договору оренди земельної ділянки № 764 від 20.05.2009р. Також у цьому листі міститься пропозиція щодо розірвання Договору оренди земельної ділянки № 764 від 20.05.2009 р. (а.с. 27 т.1).

Доказів надіслання відповіді на вказаний лист № 1187 від 04.12.2014р. Жмеринська міська рада суду не надала.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши та оцінивши надані докази, суд дійшов такого висновку.

В силу ст.ст. 4-3, 33 ГПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

В силу ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Як свідчать матеріали справи та пояснення учасників процесу, між сторонами виникли правовідносини, що випливають із договору оренди земельної ділянки.

Згідно з ч.1 ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (ч.2 ст. 792 ЦК України).

Спеціальним Законом, який регулює надання в оренду земельних ділянок, є Закон України "Про оренду землі".

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст.13 ЗУ "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 31 ЗУ "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства).

Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 ЗУ "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду, в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Частиною 2 статті 19 ЗУ "Про оренду землі" визначено, що після завершення будівництва та прийняття об'єкта в експлуатацію добросовісний орендар земельної ділянки, наданої для потреб будівництва та обслуговування відповідного об'єкта, має право на першочергове укладення договору оренди землі на строк до 50 років або припинення дії договору оренди землі.

Як свідчать матеріали справи, 20.05.2009р. між Жмеринською міською радою (Орендодавець) та Вінницьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (Орендар) укладено договір оренди землі, згідно якого Орендодавець на підставі рішення 19 сесії 5 скликання № 539 від 23 грудня 2008 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення для будівництва багатоквартирного дуднику, яка знаходиться: 23100, м. Жмеринка по вул. Декабристів, 7А. Земельна ділянка передається в оренду для будівництва багатоквартирного жилого будинку.

Пунктом 35 Договору оренди землі сторони передбачили, що дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності з порядку, встановленому законом; ліквідації фізичної особи - орендаря; також в інших випадках, передбачених законом (п. 35 Договору).

Це спростовує доводи Жмеринської міської ради, що ст. 35 Договору передбачено припинення договору лише у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності з порядку, встановленому законом; ліквідації фізичної особи - орендаря.

Договором передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для будівництва багатоквартирного жилого будинку.

Разом з тим, багатоквартиний жилий будинок, для будівництва якого надано в оренду спірну земельну ділянку збудовано, та 26.05.2014р. реєстраційною службою Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області Товариству з обмеженою відповідальністю "Вінницький регіональний молодіжний житловий комплекс" видано свідоцтво про право власності на цей будинок, а саме: свідоцтво про право власності, індексний номер 22126591 на нерухоме майно - житловий будинок, що знаходиться за адресою: вул. Декабристів, 7а, м. Жмеринка, Вінницька обл., загальною площею 2 435,8 кв.м., житлова площа 951 кв.м.

Отже, мета договору оренди від 20.05.2009р. земельної ділянки, що знаходиться за адресою: 23100, м. Жмеринка по вул. Декабристів, 7А - досягнута, будівництво житлового будинку по вул. Декабристів, 7А у м. Жмеринка завершено, про що свідчить декларація про готовність об"єкта до експлуатації (а.с. 165-167 т.1). Про фактичне завершення будівництва даного житлового будинку, відповідач повідомив позивача листом № 1187 від 04.12.2014р. Право приватної власності на нерухоме майно - житловий будинок, що знаходиться за адресою: вул. Декабристів, 7а, м. Жмеринка, Вінницька обл., оформлено за Товариством з обмеженою відповідальністю "Вінницький регіональний молодіжний житловий комплекс", про що останньому видано свідоцтво про право власності індексний номер: 22126591.

Крім того, 16.06.2015 р. здійснено державну реєстрацію Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жмеринські декабристи" (ОСББ "Жмеринські декабристи") за адресою: Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Декабристів, буд. 7А, кв.6.

Як визначено, частиною 2 статті 19 ЗУ "Про оренду землі", після завершення будівництва та прийняття об'єкта в експлуатацію добросовісний орендар земельної ділянки, наданої для потреб будівництва та обслуговування відповідного об'єкта, має право на першочергове укладення договору оренди землі на строк до 50 років або припинення дії договору оренди землі.

Оскільки, як зазначено вище, будівництво багатоквартирного жилого будинку на земельній ділянці, стосовно якої виник спір, завершено, орендар-Вінницьке регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" має право на припинення (в тому рахунку: шляхом розірвання у судовому порядку, оскільки немає згоди Орендодавця) договору оренди земельної ділянки, яка надавалась в оренду для зазначеної мети.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про те, що зустрічні позовні вимоги Вінницького регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння житловому будівництву" до Жмеринської міської ради Вінницької області про розірвання договору оренди землі від 20.05.2009 року № 764, укладеного між Жмеринською міською радою Вінницької області та Вінницьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння житловому будівництву", підлягають задоволенню.

За таких обставин, відсутні правові підстави для задоволення первісного позову Жмеринської міської ради Вінницької області до Вінницького регіонального управління Державної спеціалізованої установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" про внесення змін Вінницькому регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння житловому будівництву" до договору оренди землі від 20.05.2009 року, зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.10.2009 року № 29, укладеного між Жмеринською міською радою Вінницької області та Вінницьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння житловому будівництву", на підставі рішення 19 сесії 5 скликання № 539 від 23.12.2008 року, виклавши в новій редакції п. 9 Договору: "п. 9 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, що становить 4788,00 грн. на поточний рік.

Заперечення позивача за первісним позовом/відповідача за зустрічним позовами проти зустрічного позову та заперечення позивача за зустрічним/відповідача за зустрічним позовами (останнього, крім тих, що грунтуються на ч. 2 ст. 19 ЗУ "Про оренду землі") не спростовують вищенаведеного та не впливають на суть спору.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 49 ГПК України, а саме віднесенню в повному обсязі: на позивача за первісним позовом: за подання первісного позову та судові витрати позивача за зустрічним позовом за подання зустрічного позову.

Керуючись ст.ст. 4-1, 4-2, 4-3, 4-4, 33, 43, 49, 82, 84, 115, 116 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

1. Зустрічний позов Вінницького регіонального управління Державної спеціалізованої установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" до Жмеринської міської ради Вінницької області про розірвання договору оренди землі задовольнити в повному обсязі.

2. Розірвати договір оренди землі від 20.05.2009р. за № 764, укладений між Жмеринською міською радою Вінницької області (23100, Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Центральна, 4, ) та Вінницьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (21036, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, каб.723, ) на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Декабристів, 7а.

3. У первісному позові Жмеринської міської ради Вінницької області до Вінницького регіонального управління Державної спеціалізованої установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" про внесення змін до договору оренди землі відмовити у повному обсязі.

4. Стягнути з Жмеринської міської ради Вінницької області (23100, Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Центральна, 4, ) на користь Вінницького регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (21036, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, каб.723, ) 1218,00 грн. (одну тисячу двісті вісімнадцять грн. 00 коп.) у відшкодування витрат на сплату судового збору.

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 16 жовтня 2015 р.

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Судді Маслій І.В.

Матвійчук В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи