ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"19" жовтня 2015 р.Справа № 916/654/15-г

За позовом: Першого заступника військового прокурора Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі Військової академії

До відповідачів: 1. Одеської міської ради

2. Виконавчого комітету Одеської міської ради

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Приватне підприємство НВКТФ „Лідер-Люкс

Про: визнання незаконними та скасування рішень

Головуючий суддя Демешин О.А.

Суддя Шаратов Ю.А.

Суддя Оборотова О.Ю.

Представники сторін:

Від прокуратури: ОСОБА_1 - посвідчення

Від позивачів: 1 ОСОБА_2 - довіреність

2 ОСОБА_3 - довіреність

Від відповідачів: 1 ОСОБА_4 довіреність

2 ОСОБА_4 довіреність

Від третьої особи: ОСОБА_5 - довіреність

СУТЬ СПОРУ: Перший заступник військового прокурора Південного регіону України (далі прокурор) звернувся до господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України (далі - позивач 1) в особі Військової академії (далі позивач 2) до Одеської міської ради (далі відповідач 1) та Виконавчого комітету Одеської міської ради (далі відповідач 2) про визнання незаконним та скасування Рішення Одеської міської ради від 18.06.2013р. № 3509-VI «Про перелік обєктів комунальної власності територіальної громади м.Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2013р., та внесення змін до рішень Одеської міської ради» в частині переліку обєктів комунальної власності територіальної громади міста ОСОБА_4 нежитлової одноповерхової будівлі, розташованої за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 8/1-А, що підлягають приватизації та відчуженню і про визнання незаконним та скасування Рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 04.07.2013р. № 259 „Про реєстрацію обєктів комунальної власності м.Одеси в частині внесення до переліку обєктів нерухомого майна, що підлягають реєстрації за територіальною громадою міста ОСОБА_4 будівлі, яка розташована за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 8/1-А.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.03.2015р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача залучено Приватне підприємство НВКТФ „Лідер-Люкс.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.10.2015р. справу прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючого судді Демешин О.А., судді Шаратова Ю.А., судді Оборотової О.Ю.

Прокурор та позивачі позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Відповідач з позовом не згоден з підстав,викладених у відзиві. Крім того, відповідачем 1 надані клопотання про припинення провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України.

У звязку з ненаданням відзиву на позов відповідачем 2 справа розглядається за наявними матеріалами, в порядку ст.75 ГПК України.

Під час розгляду справи оголошувались перерви до 22.04.2015р. о 17.40, до 15.06.2015р. о 10.20 та до 02.10.2015р. о 10.00.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеської міської ради від 18.06.2013р. за № 3509-VI «Про перелік обєктів комунальної власності територіальної громади м.Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2013р., та внесення змін до рішень Одеської міської ради, серед іншого, до переліку обєктів, що підлягають приватизації та відчуженню, було включено нежитлову одноповерхову будівлю площею 55,1кв.м., розташовану по вул..Фонтанська дорога, 8/1-А м.Одеси.

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 04.07.2013р. № 259 „Про реєстрацію обєктів комунальної власності м.Одеси вищевказана будівля площею 55,1кв.м., розташована по вул..Фонтанська дорога, 8/1-А м.Одеси, була внесена до переліку обєктів нерухомого майна, що підлягають реєстрації за територіальною громадою міста ОСОБА_4.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, прокурор посилається на те, що вищевказані рішення, серед іншого, стосувались будівлі №105 військового містечка №17, що є військовим (державним) майном і знаходиться на балансовому обліку та в оперативному управлінні у Військової академії (м.Одеса).

При цьому, прокурор стверджує, що спірним Рішенням Виконавчого комітету ОМР №259 від 04.07.2013р. будівля №105 військового містечка №17 була зареєстрована за територіальною громадою м.Одеса в якості обєкту комунальної власності як одноповерхова будівля, що розташована за адресою: м.Одеса, вул..Фонтанська дорога, 8/1-А.

Також прокурор посилається в позовні заяві на те, що будівля №105, з присвоєнням їй адреси: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 8/8, зареєстрована за гр..ОСОБА_6 на підставі заочного Рішення Малиновського районного суду м.Одеси від 20.10.2011р. по справі № 2/1519/7073/11, а гр.ОСОБА_6 по договору дарування від 07.06.2012р передала будівлю у власність гр.ОСОБА_7

Як вбачається з Витягу про державну реєстрацію прав КП „ОМБТІ та РОН від 12.06.2012р., право власності на нежитлове приміщення, розташоване за адресою:м.Одеса, вул..Фонтанська дорога, 8/8 зареєстроване за гр..ОСОБА_7.

Зазначене підтверджується, доданою до матеріалів справи, копією довідки КП „Бюро технічної інвентаризації Одеської міської ради за №1600-06/257/2 від 18.03.2014р. Крім того, у вказаній довідці зазначено, що нежитлове приміщення під №8/8 по Фонтанській дорозі м.Одеси та нежитлова будівля під № 8/1-А по Фонтанській дорозі м.Одеси є одним і тим же обєктом нерухомості.

Таким чином, як вважає прокурор і позивачі по справі, спірними рішеннями Одеська міська рада та Виконавчий комітет ОМР незаконно розпорядилися військовим (державним) майном будівлею № 105 військового містечка №17, що є підставою для визнання цих рішень недійсними та їх скасування.

Одеська міська рада, заперечуючи проти прозову, посилається на те, що прийняте нею Рішення від 18.06.2013р. за № 3509-VI «Про перелік обєктів комунальної власності територіальної громади м.Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2013р., та внесення змін до рішень Одеської міської ради, відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки органи місцевого самоврядування, відповідно до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, наділені правом володіння, користування і розпорядження майном, що відноситься до комунальної власності місцевої територіальної громади, у тому числі правом відчуження цього майна шляхом приватизації.

Крім цього, відповідач 1 вважає, що спір по цій справі непідвідомчий господарським судам України, оскільки спору про визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування слід вирішувати в адміністративних судах.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного:

Частиною першою статті 1 ГПК України встановлено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Приймаючи до уваги вимоги вказаної норми ГПК України, позивачі у справі повинні були довести, що спірними рішеннями ОМР та ВК ОМР було порушено право держави в особі Міністерства оборони України та Військової академії (ОСОБА_4) на нерухоме майно будівлю №105 військового містечка №17.

Відповідно до наданої прокурором до матеріалів справи копій документів вказана будівля (згідно індивідуальної картки обліку будівлі сховище) розташована за адресою: м.Одеса, вул..Фонтанська дорога, 10.

Нежитлова одноповерхова будівля, відповідно до спірних рішень, розташована по вул..Фонтанська дорога, 8/1-А м.Одеси. Крім того, у вищевказаних рішенням встановлено загальну площу цієї будівлі - 55,1кв.м.

Між тим, жоден з доданих прокурором до матеріалів справи документів не містить відомостей про те, що будівля №105 військового містечка № 17 мала загальну площу 55,1кв.м.

Як зазначалось вище, з Витягу про державну реєстрацію прав КП „ОМБТІ та РОН від 12.06.2012р., право власності на нежитлове приміщення, розташоване за адресою:м.Одеса, вул..Фонтанська дорога, 8/8 зареєстроване за гр..ОСОБА_7.

А з копії довідки КП „Бюро технічної інвентаризації Одеської міської ради за №1600-06/257/2 від 18.03.2014р. видно, що нежитлове приміщення під №8/8 по Фонтанській дорозі м.Одеси та нежитлова будівля під № 8/1-А по Фонтанській дорозі м.Одеси є одним і тим же обєктом нерухомості.

Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 09.06.2015р. по справі за позовом Одеського прокурора з наглядом за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони до ОСОБА_7 про витребування майна у задоволенні позову було відмовлено.

Вказаним рішенням встановлено, що право власності на будівлю за адресою: м.Одеса, вул..Фонтанська дорога, 8/8 зареєстровано за ПП „Лідер-Т на підставі договору купівлі-продажу від 29.07.2013р. № 1332, укладеного між ОСОБА_7 та ПП „Лідер-Т.

Таким чином, приймаючи до уваги, що приміщення під №8/8 по Фонтанській дорозі м.Одеси та нежитлова будівля під № 8/1-А по Фонтанській дорозі м.Одеси є одним і тим же обєктом нерухомості, слід вважати, що права позивачів по цій справі, прийнятими спірними рішеннями, порушено не було, оскільки на момент їх прийняття власником будівлі була гр..ОСОБА_7 і саме її право могло бути порушено вищевказаними рішеннями на момент їх прийняття Одеською міською радою та Виконавчим комітетом Одеської міської ради.

Крім того, рішення ОМР та ВК ОМР, визнання недійсними та скасування яких є предметом спору по цій справі, станом на момент звернення прокурора до господарського суду Одеської області з позовною заявою, вже були виконані. Зокрема, нежитлова будівля №8/1-А по вул..Фонтанській дорозі м.Одеси була зареєстрована 20.08.2013р. за територіальною громадою м.Одеси та приватизована шляхом укладання договору купівлі-продажу від 05.09.2013р. між Одеською міською радою та ПП НВКТФ „Лідер-Люкс.

Тобто, вищевказані спірні рішення є ненормативними актами, що застосовуються одноразово і з прийняттям яких виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав охоронюваних законом інтересів, і вони вичерпали свою дію шляхом виконання, оскільки одноповерхову будівлю площею 55,1кв.м., розташовану по вул..Фонтанська дорога, 8/1-А м.Одеси майно було внесено до переліку обєктів приватизації та право власності на це на нерухоме майно було зареєстровано за територіальною громадою міста ОСОБА_4 в особі Одеської міської ради.

На цей час є чинним Договір купівлі-продажу від 05.09.2013р., укладений між Одеською міською радою та Приватним підприємством НВКТФ „Лідер-Люкс, який є правовстановлюючим документом, підтверджуючим право власності вказаного підприємства на одноповерхову будівлю площею 55,1кв.м., розташовану по вул..Фонтанська дорога, 8/1-А м.Одеси.

Вирішення спору про визнання недійсними та скасування Рішення Одеської міської ради від 18.06.2013р. за № 3509-VI та Рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 04.07.2013р. № 259 не впливає на законність правовстановлюючих документів (не породжує юридичних наслідків) щодо права власності на вищевказане нерухоме майно. Тому, підстав для визнання вищевказаних рішень недійсними та їх скасування відсутні.

Вказаний висновок суду співпадає з висновками Верховного суду України, викладеними в постанові від 11.11.2014р. по справі № 21-405а14.

Суд зазначає, що питання про включення обєкту до переліку нерухомого майна, що підлягає приватизації було вирішено Одеською міською радою 18.06.2013р., тобто - ще до того, як Виконавчим комітетом ОМР було прийнято спірне рішення від 04.07.2013р. про реєстрацію цього обєкту за територіальною громадою м.Одеси.

Однак, вказане не впливає на висновок суду по суті спору з огляду на вищевикладені обставини.

Щодо клопотання відповідача 1 про припинення провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України, суд зазначає, що пунктом 3.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 10 від 24.10.2011р. господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між субєктами господарської діяльності, а також спори, повязані з приватизацією державного та комунального майна (крім спорів про приватизацію державного житлового фонду) в тому числі спори про визнання недійсними відповідних актів органів місцевого самоврядування та органів приватизації.

Тому, підстав для припинення провадження у справі судом не вбачається.

На підставі викладеного у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 22 жовтня 2015 р.

Головуючий суддя Демешин О.А.

Суддя Шаратов Ю.А.

Суддя Оборотова О.Ю.