ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

15.10.2015р. Справа №38/284

Господарський суд Донецької області у складі судді Кротінової О.В., розглянув матеріали за скаргою Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Маріуполь Донецької області, №1056 від 11.08.2015р. на бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби України в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області від 01.03.2011р., у справі №38/284 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго», м.Горлівка Донецької області, в особі структурної одиниці Краматорські електричні мережі, м.Краматорськ Донецької області, до відповідача, Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Донецьк,

про стягнення боргу з несплати спожитої за період серпень-жовтень 2010р. активної електричної енергії у сумі 17 388 586,98 грн., пені у сумі 603 243,81 грн., інфляційних у сумі 306 574,64 грн., 3% річних у сумі 116 756,87грн., -

за участю представників сторін:

від позивача (стягувача): не зявився,

від скаржника (відповідача): ОСОБА_1 за довіреністю,

від органу Державної виконавчої служби України: ОСОБА_2 за довіреністю, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 01.03.2011р. по справі №38/284 позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго», м.Горлівка Донецької області (нині - Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго»), до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Донецьк, про стягнення боргу з несплати спожитої за період серпень жовтень 2010р. активної електричної енергії у сумі 17 388 586,98грн., пені у сумі 603 243,81грн., інфляційних у сумі 306 574,64грн., 3% річних у сумі 116 756,87грн., задоволені частково: стягнуто з Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» м. Донецьк (83001, м.Донецьк, вул.Артема, 85, ) на користь Відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» (84601, м.Горлівка, Донецької області, пр.Леніна,11; , п/р 93 в ОПЕРВ філії ДОУ ВАТ «Ощадбанк», МФО 335106, ) заборгованість за спожиту активну електроенергію в сумі 17 388 586,98грн., пеню в сумі 482 595,05грн., 3% річних в сумі 116 756,87грн., індекс інфляції в сумі 306574,64грн., витрати по сплаті державного мита в сумі 25 500,00грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00грн.

15.03.2011р. на виконання даного процесуального документу господарського суду Донецької області по справі №38/284 видано відповідні накази на примусове виконання рішення суду.

20.08.2015р. господарським судом Донецької області отримано скаргу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Маріуполь Донецької області, №1056 від 11.08.2015р., у якій останній просить визнати незаконною бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби України щодо закінчення виконавчого провадження за №26751181 по справі №38/284 на суму 17 388 586,98 грн.; зобовязати Департамент державної виконавчої служби України скасувати всі заходи примусового виконання наказу 38/284 щодо накладення арешту на кошти Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу»; зобовязати Департамент державної виконавчої служби України винести постанову про закінчення виконавчого провадження за №26751181 по справі 38/284 на суму 17 388 586,98 грн.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Донецької області №01-02/217 від 20.08.2015р. справу №38/284 передано на повторний автоматичний розподіл, за результатами якого для її розгляду визначено суддю Кротінову О.В.

20.08.2015р. ухвалою господарського суду Донецької області означена скарга прийнята до провадження та призначено її розгляд.

Обґрунтуванням наведеного, за висновками заявника, є бездіяльність виконавчого органу щодо закінчення виконавчого провадження, з огляду на те, що сума боргу по справі №38/284 сплачена у добровільному порядку шляхом надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у звязку з невідповідністю фактичної вартості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування згідно зі ст.23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» таПостанови Кабінету Міністрів України від 11.06.2012р. №517, підтвердженням чого є договір №517Е/32 від 27.06.2012р. та платіжне доручення №1 від 24.09.2012р., про що було повідомлено Департамент державної виконавчої служби України листом №03/01/772 від 09.06.2015р. Проте, станом на 05.08.2015р. постанова про закінчення виконавчого провадження №26751181 не надходила, згідно даних з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень не вносилася, арешт, накладений на кошти боржника не знятий. Окрім того, Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу», м.Маріуполь Донецької області, свідчить про визнання стягувачем надходження на його рахунок коштів від виконавчої служби на погашення основного боргу за наказом 38/284.

Нормативним підґрунтям визначено п.8 ч.1 ч.2 ст.49, ст.ст.50, 82 Закону України «Про виконавче провадження», п.п.3.8.8. п.3.8 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції №512/5 від 02.04.2012р., ст.19 Конституції України, ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, а також приписи п.9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» №9 від 17.10.2012р.

Представник позивача (стягувача) надав письмові пояснення №52юр/б/н/15 від 28.09.2015р. разом із копією витягу інформації до ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України про заборгованість КП «Компанія «Вода Донбасу» перед ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» за заведеним виконавчим провадженням, що знаходиться на виконанні у ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України станом на 01.08.2015р. У судове засідання 15.10.2015р. не зявився, причин неявки не повідомив.

Представник скаржника (відповідача) у судових засіданнях підтримав вимоги скарги з урахуванням уточнень, 29.09.2015р. та 15.10.2015р. представив суду додаткові докази в підґрунтя обставин, викладених у скарзі. Одночасно, заявив клопотання №б/н від 15.10.2015р., яким уточнив вимоги скарги та фактично їх визначив у наступному: визнати незаконною бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби України щодо закінчення виконавчого провадження за №26751181 по справі №38/284 на суму 17388586,98 грн.; зобовязати Департамент державної виконавчої служби України скасувати всі заходи примусового виконання наказу 38/284 щодо накладення арешту на кошти Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу»; зобовязати Департамент державної виконавчої служби України закінчити виконавче провадження за №26751181 по справі 38/284 на суму 17 388 586,98 грн.

Керуючись ст.22 Господарського процесуального кодексу України судом прийнято дану заяву та скарга розглядається з урахуванням її змісту.

Представник органу Державної виконавчої служби України проти задоволення вимог скарги заперечив у повному обсязі, 02.10.2015р. надав витребувані судом документи.

Керуючись приписами ч.2 ст.121-2 господарського процесуального кодексу України, суд вважає за можливе розгляд скарги за наявними в справі матеріалами, у цьому судовому засіданні.

Дослідив надані матеріали та оцінив подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд дійшов висновку, щодо наступного.

Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обовязкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.

Відповідно до ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

При цьому, відповідно до ст.116 Господарського процесуального кодексу України, виконання рішення господарського суду проводиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Наказ видається стягувачеві або надсилається йому після набрання судовим рішенням законної сили.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження», як спеціальний нормативний акт, що регулює порядок здійснення виконавчого провадження.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із ст.2 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу.

Статтею 6 Закону, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

За приписами ст.5 Закону, вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» визначено певний перелік обовязків та прав державних виконавців, до яких, зокрема, віднесено: обовязок неупередженого, своєчасного і у повному обсязі вчинення виконавчих дій, здійснення заходів, необхідних для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі документи, в тому числі накази господарських судів.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Донецької області від 01.03.2011р. по справі №38/284 частково задоволені позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» (нині - Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго») та стягнуто з Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», зокрема, заборгованість за спожиту активну електроенергію в сумі 17 388 586,98 грн.

15.03.2011 р. на виконання судового рішення в частині стягнення суми основного боргу в розмірі 17 388 586,98 грн. було видано наказ господарського суду.

27.05.2011р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 15.03.2011р. №38/284 (ВП №26751181) про стягнення суми основного боргу в розмірі 17 388 586,98 грн.

12.12.2013р. державним виконавцем винесено постанову про приєднання виконавчого провадження №26751181 з примусового виконання наказу №38/284 від 15.03.2011р. до зведеного виконавчого провадження №41211546, яке здійснює відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, м.Київ.

В подальшому вчинено певні виконавчі дії, у тому числі вжито заходи для забезпечення реального виконання рішень, як то винесено ряд постанов про накладення арешту на рахунки боржника.

Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» просить визнати незаконною бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби України щодо закінчення виконавчого провадження за №26751181 по справі №38/284 на суму 17 388 586,98 грн.; зобовязати Департамент державної виконавчої служби України скасувати всі заходи примусового виконання наказу 38/284 щодо накладення арешту на кошти Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу»; зобовязати Департамент державної виконавчої служби України закінчити виконавче провадження за №26751181 по справі 38/284 на суму 17 388 586,98 грн.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» (зі змінами та доповненнями) виконавче провадження підлягає закінченню у разі, зокрема, фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Як вбачається з договору №517Е/32 від 27.06.2012р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 11.06.2012р. №517 та платіжного доручення №1 від 24.09.2012р. на суму 358 836 076,55 грн. Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» сплатило заборгованість за спожиту активну електроенергію в сумі 17 388 586,98 грн. у виконання рішення суду по справі №38/284.

Таким чином, Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» повністю виконало наказ господарського суду Донецької області №38/284 від 15.03.2011р. про стягнення з боржника 17 388 586,98 грн.

Дані обставини підтверджено стягувачем та вбачається з копії витягу інформації до ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України про заборгованість КП «Компанія «Вода Донбасу» перед ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» за заведеним виконавчим провадженням, що знаходиться на виконанні у ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України станом на 01.08.2015р.

Отже, в силу приписів ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом має наслідком закінчення виконавчого провадження, про що державний виконавець виносить відповідну постанову.

Матеріали справи містять лист боржника №03/01/772 від 09.06.2015р., яким повідомлено виконавчий орган про добровільну сплату основного боргу за рішеннями суду на користь позивача, у тому числі у справі №38/284.

На підтвердження направлення даного листа відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України надано копію фіскального чеку від 16.06.2015р.

Окрім того, отримання вищеозначеного листа відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вбачається з листа-відповіді останнього №18867-0-33-15 від 06.08.2015р.

Одночасно, ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.05.2015р. по справі №38/284, що винесена за результатами розгляду скарги Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на дії Державної виконавчої служби України, за участю у судовому засіданні представника останнього, встановлено сплату суми боргу самостійно боржником та повідомлення про таке державного виконавця листом №03/вх..1-152-14 від 30.05.2014р.

З огляду на таке, заперечення відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України до уваги судом не прийнято.

Проте, незважаючи на обізнаність виконавчого органу щодо погашення стягуваної суми основної заборгованості за наказом господарського суду Донецької області від 15.03.2011р. №38/284 у повному обсязі, за станом на теперішній час відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України не вчинено дій на виконання Закону України «Про виконавче провадження» в частині закінчення виконавчого провадження №26751181.

Враховуючи наведене, бездіяльність органу Державної виконавчої служби України щодо закінчення виконавчого провадження №26751181 з виконання наказу господарського суду Донецької області від 15.03.2011. №38/284 про стягнення заборгованості за спожиту активну електроенергію в сумі 17 388 586,98 грн. підлягає визнанню незаконною.

Статтею 121-2 Господарського кодексу України передбачений порядок розгляду господарськими судами скарг на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів, а також порядок такого оскарження у процедурі виконання судових рішень.

Пунктом 7 постанови Пленуму Верхового Суду України №14 від 26.12.2003р. «Про практику розгляду судами скарги на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» передбачено, що у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, суд зобовязує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника.

У п.9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» №9 від 17.10.2012р. зазначено, що при вирішенні питань, повязаних із застосуванням ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам слід мати на увазі таке.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Якщо під час розгляду скарги господарським судом буде виявлено порушення законності або недоліки в діяльності органу Державної виконавчої служби, учасників виконавчого провадження, суд має вжити заходів, передбачених частинами першою і другою статті 90 ГПК.

Тобто, ані Господарський процесуальний кодекс України, ані Законом України «Про виконавче провадження» не надає повноважень відповідному суду скасувати акти державної виконавчої служби. З метою поновлення порушеного права, господарський суд вправі постанову державної виконавчої служби або наслідки виконавчих дій визнати недійсними. До того ж, суд не вправі зобовязати державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до вчинення тих дій, які згідно із наведеним Законом можуть здійснюватись тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

За приписами статей 4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України, правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та на засадах змагальності.

Відповідно до вимог статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень. Судовими доказами за визначенням статей 32-38 Господарського процесуального кодексу України слід вважати документи, які можуть підтвердити або спростувати обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

В силу ст.43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи встановлене та норми чинного законодавства, господарський суд дійшов висновку також щодо часткової правомірності доводів заявника, та приймаючи до уваги таке, задовольняє скаргу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» №1056 від 11.08.2015р. в частині вимог про визнання незаконною бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби України щодо закінчення виконавчого провадження №26751181 та зобовязання Департаменту державної виконавчої служби України закінчити виконавчого провадження за №26751181 по справі 38/284 на суму 17388586,98 грн., оскільки обставини справи свідчать про безпідставне ухилення державного органу від вчинення означених передбачених законом дій.

В іншій частині вимог суд у задоволенні скарги відмовляє, з огляд на вищевикладене.

Керуючись ст.ст.4-2, 4-3, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, приписами постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012р. «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», суд,

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Маріуполь Донецької області, №1056 від 11.08.2015р., про визнання незаконною бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби України щодо закінчення виконавчого провадження за №26751181 по справі №38/284 на суму 17 388 586,98 грн.; зобовязання Департаменту державної виконавчої служби України скасувати всі заходи примусового виконання наказу 38/284 щодо накладення арешту на кошти Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу»; зобовязання Департаменту державної виконавчої служби України закінчити виконавче провадження за №26751181 по справі 38/284 на суму 17388586,98 грн., задовольнити частково.

2. Визнати незаконною бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби України щодо закінчення виконавчого провадження за №26751181 по справі №38/284 на суму 17 388 586,98 грн.

3. Зобовязати Департамент державної виконавчої служби України закінчити виконавче провадження за №26751181 по справі 38/284 на суму 17 388 586,98 грн.

4. У задоволенні решти вимог відмовити.

5. Ухвала суду набирає законної сили в день її прийняття.

Суддя О.В. Кротінова