УХВАЛА

20 жовтня 2015 року Справа № 913/656/15

Провадження №15н/913/656/15

За позовом Заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Луганській області, м.Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача-1 Старобільської районної державної адміністрації, м.Старобільськ Луганської області

відповідача-2 Фермерського господарства Лаванда плюс, с.Шульгинка Старобільського району Луганської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-2 Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, м.Сєвєродонецьк Луганської області

про визнання недійсними розпоряджень голови Старобільської райдержадміністрації та договору оренди землі, зобовязання повернути земельну ділянку

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Ткаченко Д.І.

У засіданні брали участь:

від заявника ОСОБА_1 прокурор відділу прокуратури Харківської області на підставі посвідчення №028256 від 15.08.2014;

від позивача представник не прибув;

від відповідача-1 представник не прибув;

від відповідача-2 представник не прибув;

від третьої особи ОСОБА_2 головний спеціаліст юридичного сектору, довіреність №ДС-31-12-7777.9-303/18-15 від 18.06.2015.

С У Т Ь С П О Р У:

Заступник прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Луганській області звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до відповідача-1 Старобільської районної державної адміністрації, до відповідача-2 Фермерського господарства Лаванда плюс, про визнання недійсними розпоряджень голови Старобільської районної державної адміністрації від 09.06.2011 №335 Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки СФГ Лаванда плюс, від 09.09.2011 №492 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ФГ Лаванда плюс, визнання недійсним договору оренди землі від 08.11.2011, державна реєстрація від 08.11.2011 за №00791, який укладений між Старобільською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством Лаванда плюс; зобовязання Фермерське господарство Лаванда плюс повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області земельну ділянку площею 8,5246 га, вартістю 188395 грн 36 коп.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою господарського суду Луганської області від 09.09.2015 було порушено провадження у справі та її розгляд призначений на 22.09.2015.

Прокурор поясненням №05/2-457 вих15 від 21.09.2015 виклав свою правову позицію з урахуванням постанови Верховного Суду України від 11.11.2014 у справі №21-405а14 та зазначив, що обраний прокурором спосіб захисту порушених прав забезпечує їх реальний захист.

Поясненням б/н від 22.09.2015 третя особа вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 22.09.2015 розгляд справи відкладений на 05.10.2015.

Відповідач-1 запереченням на позовну заяву №1685 від 28.09.2015 вимоги позову відхилив, посилаючись на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 №394 затверджено порядок проведення у 2008 році земельних торгів, але указом Президента України від 21.07.2008 №639/2008 дію вказаної постанови зупинено; що рішенням Конституційного Суду України від 11.11.2008 №25рн/2008 у справі №1-46/2008 постанову Кабінету Міністрів України №394 визнано неконституційною, оскільки питання щодо порядку відчуження, набуття і здійснення права власності, права тимчасового користування (оренди), функції, компетенції органів державної влади і місцевого самоврядування мають врегульовуватися тільки законом; що тільки 19.08.2012 набрав чинності Закон України Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо порядку проведення земельних торгів у формі аукціону, тобто після прийняття розпоряджень Старобільської райдержадміністрації №335 від 09.06.2011, №432 від 09.09.2011; що відповідно до розпоряджень голови Старобільської райдержадміністрації та укладеного договору в оренду надається земельна ділянка площею 8,5246 га сіножатей, а згідно листа відділу Держземагентства вартість земельної ділянки розраховується по грошовій оцінці 1 га ріллі, що не відповідає дійсності; що стан додержання вимог земельного законодавства на території Старобільського району неодноразово перевірявся контролюючими органами, в т.ч. прокуратурою Луганської області; що позивачем пропущений строк позовної давності.

Відповідач-2 запереченням № 1 від 25.09.2015 вимоги позову відхилив, посилаючись на те, що зауважень відносно розпоряджень Старобільської райдержадміністрації №335 від 09.06.2011, №432 від 09.09.2011 від прокуратури не надходило; що при прийнятті розпоряджень порушень закону, прав позивача та інтересів держави не було; що постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 №394 затверджено порядок проведення у 2008 році земельних торгів, але указом Президента України від 21.07.2008 №639/2008 дію вказаної постанови зупинено; що рішенням Конституційного Суду України від 11.11.2008 №25рн/2008 у справі №1-46/2008 постанову Кабінету Міністрів України №394 визнано неконституційною, оскільки питання щодо порядку відчуження, набуття і здійснення права власності, права тимчасового користування (оренди), функції, компетенції органів державної влади і місцевого самоврядування мають врегульовуватися тільки законом; що тільки 19.08.2012 набрав чинності Закон України Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо порядку проведення земельних торгів у формі аукціону, тобто після прийняття розпоряджень Старобільської райдержадміністрації №335 від 09.06.2011, №432 від 09.09.2011; що враховуючи відсутність законодавчого акту, який би визначав порядок проведення земельних торгів, як це було передбачено ч.5 ст.137 Земельного кодексу України та приймаючи до уваги, межі спірної земельної ділянки визначено в натурі відповідно до Проекту організації території земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що передаються в приватну власність власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель КСП ім.Мічуріна Старобільського району Луганської області, земельна ділянка загальною площею 8,5246 га (сіножаті) була передана відповідачеві-2 без аукціону та без розроблення проекту відведення земельної ділянки; що відповідач-2 належним чином виконує свої зобовязання за договором оренди землі, який укладений в порядку, передбаченому ст.ст.123, 124 Земельного кодексу України та відповідає вимогам чинного законодавства; що з огляду на відсутність доказів реєстрації за Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області права власності на спірну земельну ділянку та недоведеність порушення чинного законодавства при прийнятті розпорядження вимога прокурора про повернення земельної ділянки Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області є необґрунтованою.

Поясненням б/н від 05.10.2015 Головне управління Держгеокадастру у Луганській області зазначив, що з 01.01.2013 від імені та в інтересах держави Україна право власності земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності здійснює центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальні органи; що земельна ділянка площею 8,5246 має бути повернута державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 05.10.2015 розгляд справи відкладений на 20.10.2015.

Відповідач-1 заявою №1687 від 28.09.2015 просив застосувати позовну давність до вимог заступника прокурора Луганської області про визнання недійсними розпоряджень Старобільської райдержадміністрації від 09.06.2011 №335 Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки СФГ Лаванда плюс, від 09.09.2011 №492 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ФГ Лаванда плюс та зобовязання повернути земельну ділянку загальною вартістю 188395 грн 36 коп. та у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заявою б/н від 29.09.2015 відповідач-2 просив застосувати позовну давність до вимог заступника прокурора Луганської області про визнання недійсними розпоряджень Старобільської райдержадміністрації від 09.06.2011 №335 Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки СФГ Лаванда плюс, від 09.09.2011 №492 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ФГ Лаванда плюс та зобовязання повернути земельну ділянку загальною вартістю 188395 грн 36 коп. та у задоволенні позовних вимог відмовити.

Прокурор листом №05/2-468вих-15 від 02.10.2015 письмово обґрунтував вимогу про повернення земельної ділянки саме Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області.

Поясненням б/н від 20.10.2015 Головне управління Держгеокадастру у Луганській області зазначило, що за інформацією відділу Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області формування та державну реєстрацію земельної ділянки площею 8,5246 га у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2009 №1021, було здійснено 08.11.2011 на підставі Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка надається в оренду, терміном на 49 років, Фермерському господарству Лаванда плюс для ведення фермерського господарства, затвердженою розпорядженням відповідача-1 від 09.09.2011 №492; що проект організації території КСП ім.Мічуріна розроблявся в ході приватизації та паювання земель КСП ім.Мічуріна Старобільського району, для подальшого розподілу між власниками земельних часток (паїв); що на час прийняття розпоряджень відповідача-1 межі земельної ділянки площею 8,5246 га не були встановлені в натурі (на місцевості) як це передбачалося ст.123 Земельного кодексу України, надання в оренду цієї земельної ділянки відповідачу-2 повинно було відбуватись з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Клопотанням від 20.10.2015 прокурор просив суд продовжити строк розгляду справи на 15 днів.

Відповідно до ч.3 ст.69 Господарського процесуального кодексу України у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на пятнадцять днів.

Суд вважає можливим задовольнити зазначене клопотання.

У звязку з неподанням сторонами витребуваних документів та їх неявкою в судове засідання, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає необхідним відкласти її розгляд.

Керуючись ст.ст.69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк розгляду справи на 15 днів по 11.11.2015 включно.

2. Розгляд справи відкласти на 02.11.2015 о 14 год. 30 хв.

3. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Леніна, 5, в залі судових засідань №109.

4. Зобовязати заявника:

- подати письмові пояснення на відзиви відповідачів та пояснення третьої особи, документальне підтвердження пояснень;

- подати письмові пояснення щодо того, коли і на якій підставі була сформована спірна земельна ділянка площею 8,5246 га і визначені її межі в натурі (на місцевості); документацію з землеустрою щодо формування спірної земельної ділянки та/або встановлення її меж на місцевості (в натурі);

- подати матеріали перевірок, проведених органами прокуратури і Державної інспекції сільського господарства в Луганській області стосовно оскаржуваних розпоряджень Старобільської райдержадміністрації №335 від 09.06.2011, №432 від 09.09.2011; всю переписку з цього приводу;

- забезпечити явку представника в судове засідання.

5. Зобовязати позивача:

- подати письмові пояснення на позовну заяву, докази його надсилання заявнику, відповідачам та третій особі, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів;

- подати нормативне обґрунтування вимоги про повернення земельної ділянки саме Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області;

- подати письмові пояснення на відзиви відповідачів та пояснення третьої особи, документальне підтвердження пояснень;

- подати письмові пояснення щодо того, коли і на якій підставі була сформована спірна земельна ділянка площею 8,5246 га і визначені її межі в натурі (на місцевості); документацію з землеустрою щодо формування спірної земельної ділянки та/або встановлення її меж на місцевості (в натурі);

- подати матеріали перевірок, проведених органами прокуратури і Державної інспекції сільського господарства в Луганській області стосовно оскаржуваних розпоряджень Старобільської райдержадміністрації №335 від 09.06.2011, №432 від 09.09.2011; всю переписку з цього приводу.

6. Зобовязати відповідача-1:

- подати письмові пояснення щодо того, коли і на якій підставі була сформована спірна земельна ділянка площею 8,5246 га і визначені її межі в натурі (на місцевості); документацію з землеустрою щодо формування спірної земельної ділянки та/або встановлення її меж на місцевості (в натурі);

- подати матеріали перевірок, проведених органами прокуратури і Державної інспекції сільського господарства в Луганській області стосовно оскаржуваних розпоряджень Старобільської райдержадміністрації №335 від 09.06.2011, №432 від 09.09.2011; всю переписку з цього приводу.

7. Зобовязати відповідача-2:

- подати письмові пояснення щодо того, коли і на якій підставі була сформована спірна земельна ділянка площею 8,5246 га і визначені її межі в натурі (на місцевості); документацію з землеустрою щодо формування спірної земельної ділянки та/або встановлення її меж на місцевості (в натурі);

- подати матеріали перевірок, проведених органами прокуратури і Державної інспекції сільського господарства в Луганській області стосовно оскаржуваних розпоряджень Старобільської райдержадміністрації №335 від 09.06.2011, №432 від 09.09.2011; всю переписку з цього приводу.

Зобовязати учасників процесу надати витребувані судом матеріали до канцелярії суду за три дні до дати судового засідання.

Явка повноважних та компетентних представників, прокурора та третьої особи у судове засідання на їх розсуд.

Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до ч.2 ст.36 Господарського процесуального кодексу України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Пунктом 5.27 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; підпис такої особи засвідчується відбитком печатки підприємства, установи, організації (за наявності); засвідчуватись має кожна сторінка документу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Суддя С.В. Смола