номер провадження справи 13/75/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.10.2015 Справа № 908/1744/15-г

За позовом: Прокурора Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головне управління Держземагентства у Донецькій області, м. Маріуполь Донецької області

до відповідача: Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча, м. Маріуполь Донецької області

третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача: Чермалицька сільська Рада в особі Чермалицької сільської Громади Волноваського Району Донецької області, с. Чермалик Волноваського району Донецької області

про припинення права користування та повернення земельної ділянки

За зустрічним позовом: Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча, м. Маріуполь Донецької області

до відповідача: Головного управління Держземагентства у Донецькій області, м. Маріуполь Донецької області

про визнання права користування земельною ділянкою

За участю Прокурора Волноваського району Донецької області

Головуючий суддя Серкіз В.Г.

судді Алейникова Т.Г.

ОСОБА_1

Представники:

від Головного управління Держземагентства у Донецькій області: не зявився

від ПАТ ММК імені Ілліча: ОСОБА_2, довіреність № 09/209 від 13.07.2015 р.

від прокуратури: ОСОБА_3, посвідчення № 013454 від 03.12.2012р.;

третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_4, довіреність № б/н від 04.09.2015р.,

ОСОБА_5, довіреність № б/н від 04.09.2015р.

Розглядається первісна позовна заява Прокурора Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головне управління Держземагентства у Донецькій області до Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча про припинення права користування та повернення земельної ділянки та зустрічна позовна заява акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча до Головного управління Держземагентства у Донецькій області про визнання права користування земельною ділянкою

Ухвалою суду від 18.03.2015р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/1744/15-г, присвоєно справі номер провадження 13/75/15 та призначено судове засідання на 20.04.2015р.

Ухвалою суду від 20.04.2015р. розгляд справи відкладено на 06.05.2015р. та витребувано додаткові докази.

27.04.2015р. від ПАТ Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча надійшов зустрічний позов від 24.04.2015р. по справі № 908/1744/15-г, до Головного управління Держземагентства у Донецькій області за участю Прокурора Волноваського району Донецької області, яким Публічне акціонерне товариство Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча просить суд визнати право Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча на користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 9 109,7 га, розташованою на території Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області, згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ДН 00629 від 16.03.1994р.

Ухвалою суду від 27.04.2015р. зустрічну позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження по зустрічній позовній заяві та призначено судове засідання на 06.05.2015р.

Ухвалою суду від 06.05.2015р. розгляд справи відкладено на 09.06.2015р. та витребувано додаткові докази.

Ухвалою суду від 09.06.2015р. розгляд справи відкладено на 22.06.2015р. та витребувано додаткові докази.

Ухвалою суду від 22.06.2015р. продовжено строк розгляду спору до 13.07.2015р. та відкладено розгляд справи на 07.07.2015р.

Ухвалою суду від 07.07.2015р. розгляд справи відкладено на 13.07.2015р. та витребувано додаткові докази.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Запорізької області № 01-04/292/15 від 14.07.2015р., у звязку із складністю предмету спору, справу № 908/1744/15-г передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Серкіз В.Г. та суддів Гончаренка С.А., Черкаського В.І.

Ухвалою суду від 14.07.2015р. судове засідання призначено на 08.09.2015р.

Ухвалою суду від 07.09.2015р. позовну заяву Чермалицької сільської Ради в особі Чермалицької сільської Громади Волноваського Району Донецької області прийнято до провадження та позовна заява буде розглядатися спільно з первісним позовом.

Ухвалою суду від 08.09.2015р. розгляд справи відкладено на 13.10.2015р. та витребувано додаткові документи.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Запорізької області № 01-04/434/15 від 12.10.2015р., у звязку із щорічною відпустою судді Гончаренко С.А., справу № 908/1744/15-г передано на розгляд колегії у складі: головуючого судді Серкіза В.Г. та суддів Алейникова Т.Г., Черкаського В.І.

Прокурор в судовому засіданні підтримав первісну позовну заяву № 76-185 вих15 від 03.03.2015р. в повному обсязі та просить суд зобовязати Публічне акціонерне товариство Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча припинити користування земельною ділянкою, площею 9 109,7 га., розташованою на території Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області, яку надано в постійне користування державному підприємству Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча та зобовязати Публічне акціонерне товариство Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча повернути Головному управлінню Держземагенства у Донецькій області земельну ділянку, площею 9 109,7 га, розташовану на території Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області, яку надано в постійне користування державному підприємству Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча. Також прокурор підтримав заперечення № 76-566 вих. 15 від 17.06.2015р. проти зустрічної позовної заяви та просить суд відмовити в задоволенні зустрічної позовної заяви в повному обсязі.

Представник Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча підтримав зустрічну позовну заяву від 24.04.2015р. та просить суд визнати право Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча на користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 9 109,7 га., розташованою на території Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області, згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ДН 00629 від 16.03.1994р. Також представник Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча заперечив проти первісної позовної заяви та просить суд відмовити в задоволенні первісної позовної заяви в повному обсязі. Також, представник Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча підтримав відзив на позовну заяву третьої особи з самостійними вимогами щодо предмету спору на боці позивача від 07.10.2014р., яка надійшла до суду 12.10.2015р. та просить суд в задоволені позовних вимог Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області до Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча відмовити в повному обсязі.

12.10.2015р. до суду від Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча надійшла заява від 07.10.2015р. про застосування строків позовної давності, у який представник Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча просить суд застосувати позовну давність в три роки до вимог Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області у справі № 908/1744/15-г. Заява Публічного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча від 07.10.2015р. про застосування строків позовної давності прийнята судом до відома та буде розглянута судом при винесені рішення.

Представники третьої особи підтримали пояснення прокурора по справі та надали заяву про зміну предмету позову від 12.10.2015р., щодо позовної заяви заявленої третьою особою, а саме просять суд:

1. визнати недійсним як такі, які не приймалися, рішення Заможненської сільської ради народних депутатів:

- від 02.07.1993р. «Про передачу Маріупольському металургійному комбінату ім.. Ілліча земель відділення № 3 радгоспу «Павлопільський» для сільськогосподарського використання»;

- від 10.12.1993р. «Про уточнення розміру площ передаваємих Маріупольському металургійному комбінату ім.. Ілліча»;

- від 05.04.1995р., зазначене в Державному акті на право постійного користування землею від 16.03.1994р. серії ДН № 00629 як підстава змін в землекористуванні на площу 6,3 га та 7 020,8 га, а загалом 7 027,1 га;

2. визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею від 16.03.1994р. серії ДН № 00629, на підставі якого Публічне акціонерне товариство Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча постійно користується землею сільськогосподарського призначення загальною площею 9 109,9 га;

3. зобовязати Публічне акціонерне товариство Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча негайно повернути Чермалицькій сільській раді Волноваського району Донецької області землі сільськогосподарського призначення загальною площею 9 109,9 га, якими воно користується на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 16.03.1994р. серії ДН № 00629.

Розглянувши заяву третьої особи, щодо зміни предмету позову, суд дійшов висновку про відмову у задоволені даної заяви та повернення нової позовної заяви з додатками про визнання недійсними рішень та державного акту на право постійного користування землею та повернення земельної ділянки від 12.10.2015р., яка була надана суду в судовому засіданні 13.10.2015р.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 ГПК України, позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Однак, при зміні предмету позову третьою особою не враховано, що змінений предмет позову в позовній заяві третьої особи взагалі не відповідає вимогам первісної заяви, тобто змінені позовні вимоги повинні розглядатися в іншому судовому провадженні з іншим позивачем та іншим відповідачем.

Представник Головного управління Держземагентства у Донецькій області жодного разу не прибув в судове засідання, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлені належним чином ухвалою суду. Витребувані документи судом не надав, підстави неявки суду не відомі. Будь яких пояснень та заперечень не надсилав.

Ухвалами суду від 20.04.2015р., від 06.05.2015р., від 09.06.2015р., від 22.06.2015р., від 07.07.2015р., від 14.07.2015р. та від 08.09.2015р. розгляд справи відкладено відповідно на 06.05.2015р., на 09.06.2015р., на 22.06.2015р., на 07.07.2015р., на 13.07.2015р., на 08.09.2015р. та на 13.10.2015р. у звязку з неявкою позивача. Явка представників сторін у судове засідання 06.05.2015р., 09.06.2015р., 22.06.2015р., 07.07.2015р., 13.07.2015р., 08.09.2015р. та 13.10.2015р. визнана обовязковою. Також, сторони були попереджені про право суду застосувати штраф передбачений п. 5 ст. 83 ГПК України, у випадку невиконання сторонами покладених на них судом обовязків.

Згідно із ч. 3 ст. 22 ГПК України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ст. 4-5 ГПК України, невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим кодексом та іншими законами України.

Згідно з Інформаційним листом Вищого господарського суду України від 15.03.2010р. № 01-08/140, матеріали справ, звернення господарських судів і учасників судового процесу та інша інформація, яка надходить до Вищого господарського суду України, свідчать, що в діяльності деяких сторін, третіх осіб у справах набула поширення практика зловживання своїми процесуальними правами.

Зокрема, мають місце заявлення численних необґрунтованих відводів суддям господарських судів, нез'явлення представників учасників судового процесу в судові засідання без поважних причин та без повідомлення причин, подання необґрунтованих клопотань про вчинення судом процесуальних дій, подання зустрічних позовів без дотримання вимог Господарського процесуального кодексу України, одночасного оскарження судових рішень в апеляційному і в касаційному порядку, подання апеляційних та касаційних скарг на судові акти, які не можуть бути оскаржені, тощо.

Подібна практика, спрямована на свідоме невиправдане затягування судового процесу, порушує права інших учасників судового процесу та суперечить вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (995_004 ), учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судому продовж розумного строку.

Водночас, згідно з частиною третьою статті 22 ГПК, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Згідно з п. 4 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 14.12.2007р. № 01-8/973 Про деякі питання практики застосування у вирішенні спорів окремих норм процесуального права (з подальшими змінами та уточненнями), неподання або несвоєчасне подання стороною у справі доказів з неповажних причин, спрямоване на затягування судового процесу, може розцінюватися господарським судом як зловживання процесуальними правами сторонами по справі.

Відповідно до ч. 3 п. 3 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2010р. № 01-08/140 (№ 11/256-09), у разі неподання учасником судового процесу з неповажних причин або без повідомлення причин матеріалів та інших доказів, витребуваних господарським судом, останній може здійснити розгляд справи за наявними в ній матеріалами та доказами.

Відповідно до п. 5 ст. 85 ГПК України, господарський суд, приймаючи рішення, має право стягувати в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону;

На підставі викладеного, та користуючись правом суду, згідно з п. 5 ст. 83 ГПК України, суд вважає за необхідне стягнути в доход Державного бюджету України з Головного управління Держземагенства у Донецькій області, за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, штраф в розмірі 1 700 грн. 00 коп.

Згідно із ч. 3 ст. 22 ГПК України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ст. 4-5 ГПК України, невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим кодексом та іншими законами України.

Згідно з Інформаційним листом Вищого господарського суду України від 15.03.2010р. № 01-08/140, матеріали справ, звернення господарських судів і учасників судового процесу та інша інформація, яка надходить до Вищого господарського суду України, свідчать, що в діяльності деяких сторін, третіх осіб у справах набула поширення практика зловживання своїми процесуальними правами.

Зокрема, мають місце заявлення численних необґрунтованих відводів суддям господарських судів, нез'явлення представників учасників судового процесу в судові засідання без поважних причин та без повідомлення причин, подання необґрунтованих клопотань про вчинення судом процесуальних дій, подання зустрічних позовів без дотримання вимог Господарського процесуального кодексу України, одночасного оскарження судових рішень в апеляційному і в касаційному порядку, подання апеляційних та касаційних скарг на судові акти, які не можуть бути оскаржені, тощо.

Подібна практика, спрямована на свідоме невиправдане затягування судового процесу, порушує права інших учасників судового процесу та суперечить вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (995_004), учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судому продовж розумного строку.

За змістом ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні. Такими обставинами, зокрема, є неявка в судове засідання представника позивача за первісним позовом та ненадання необхідних доказів для розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти та призначити судове засідання на 19.11.2015р.

Керуючись ст.ст. 22, 28, 33, 77, п. 5 ст. 83, 86 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти.

2. Призначити судове засідання на 19.11.2015р. о 11 год. 00 хв.

3. Стягнути з Головного управління Держземагентства у Донецькій області (87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Митрополітська, 4, ) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 3007, МФО 813015, , код бюджетної класифікації 22030001, символ банку 206, параметр RR 83) 1 700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. штрафу за ухилення від виконання законних вимог суду. Видати наказ.

4. Відмовити Чермалицькій сільській Раді в особі Чермалицької сільської Громади Волноваського Району Донецької області в задовлені заяви про зміну предмету позову від 12.10.2015р. та повернути змінену позовну заяву з додатками.

5. Зобов'язати надати:

Прокурора та Головне управління Держземагентства у Донецькій області завірені належним чином копії документів, що посвідчують правовий статус (оригінали суду для огляду); нормативне та документальне обґрунтування заявлених вимог з посиланням на конкретні норми матеріального права (витяги з закону) та документальні докази; нормативне та документальне заперечення на зустрічні вимоги з посиланням на конкретні норми матеріального права (витяги з закону) та документальні докази; письмовий відзив на зустрічну позовну заяву, відзив на зустрічну позовну заяву представити суду і до судового засідання направити на адресу ПАТ ММК ім. Ілліча; Державний акт на право постійного користування землею серії ДН № 00629 від 16.03.1994р.; листування з ПАТ ММК ім. Ілліча по суті спору; забезпечити явку компетентних представників у судове засідання /довіреність на представників/.

Також, господарський суд зобовязує Прокурора та Головне управління Держземагентства у Донецькій області надати:

- інформацію про форму власності, до якої належить земельна ділянка площею 9 103 га., надана у користування Публічному акціонерному товариству Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ДН № 00629, виданого16.03.1994р. Заможненською падою Тельманівського району Донецької області, та її територіальне розташування відносно населених пунктів;

- інформацію щодо проведення та результатів перевірки дотримання вимог земельного законодавства при передачі земельних ділянок в постійне користування Публічному акціонерному товариству Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча на території декількох сільських рад, в тому числі Чермаликської сільської ради Тельманівського району, що здійснювалась в період з 05.11.2012р. по 16.11.2012р. Державною інспекцією сільського господарства в Донецькій області за дорученням заступника голови Держсільгоспінспекції України від 25.10.2012р. № 33-6-8/5701;

Також, суд попереджає позивача, що при невиконанні ухвали суду позов буде залишено без розгляду відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України та оштрафовано Головне управління Держземагентства у Донецькій області у розмірі до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, відповідно до ст. 83 ГПК України.

ПАТ ММК ім. Ілліча завірені належним чином копії документів, що посвідчують правовий статус (оригінали суду для огляду); нормативне та документальне обґрунтування заявлених зустрічних вимог з посиланням на конкретні норми матеріального права (витяги з закону) та документальні докази; нормативне та документальне обґрунтування заперечень проти позовних вимог згідно діючого законодавства письмовий відзив на позовну заяву, відзив на позовну заяву представити суду і до судового засідання направити на адресу прокурора та Головного управління Держземагентства у Донецькій області (докази відправлення надати в судове засідання); Державний акт на право постійного користування землею серії ДН № 00629 від 16.03.1994р.; листування з позивачем та прокурором по суті спору; належним чином засвідчені копії витребуваних документів у справу, оригінали суду для огляду. Забезпечити явку компетентного представника у судове засідання /довіреність на представника/.

Третю особу - надати всі документи і матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Крім того пропонується надати письмові пояснення щодо виниклого спору. Належним чином засвідчені копії витребуваних документів у справу, оригінали суду для огляду.

Також, господарський суд Запорізької області визнає обовязковою явку Головного управління Держземагентства у Донецькій області або його представника, у разі неявки Головного управління Держземагентства у Донецькій області або його представника Головне управління Держземагентства у Донецькій області буде оштрафовано у розмірі до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, відповідно до ст. 83 ГПК України.

Явку представників сторін та прокурора в судове засідання визнати обовязковою.

Виписка із ст. 83 ГПК України: Суд має право стягнути в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Головуючий суддя В.Г. Серкіз

Суддя Т.Г. Алейникова

Суддя В.І. Черкаський