ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року Справа № 922/713/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Коробенка Г.П.,

суддів Мачульського Г.М., Шаргала В.І.,

представників сторін:

позивача - не з'явився,

відповідача - Смуригіна О.О.дов. №41-ю від 14.07.2014,

3-тіх осіб: 1. не з'явився,

2. не з'явився,

розглянувши касаційну скаргу Харківської міської ради

на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 02.07.2015

у справі №922/713/15 Господарського суду Харківської області

за позовом Харківської міської ради

до Приватної промислово-торговельної фірми "ЮСІ"

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1) Департамент земельних відносин виконавчого комітету Харківської міської ради;

2) Управління держземагенства у м. Харкові;

про внесення змін до договору оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Харківської області від 16 квітня 2015 року (суддя Калініченко Н.В.) позов задоволено частково. Внесено зміни до Договору оренди землі зареєстрованого 19 січня 2004 року за №7502/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Ємельяновою І.Г. "03" грудня 2004 року в реєстрі за №3862 зареєстрованого "19" січня 2004 року за №7502/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" "__ " ________________20

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та ПРИВАТНА ПРОМИСЛОВО-ТОРГОВЕЛЬНА ФІРМА "ЮСІ" (Орендар) в особі керівника ____________________________________________________ з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 №41/08 "Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові" (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 №960/12 "Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" доповнити пунктами 1.3, 1.4 та змінити пункт 2.1 договору оренди землі, зареєстрованого "19" січня 2004 року за №7502/04 і викласти у такій редакції:

1.3. Кадастровий номер земельної ділянки :10:002:0015.

1.4. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації №156 від 24.09.2013 становить 19 633 396 грн. (дев'ятнадцять мільйонів шістсот тридцять три тисячі триста дев'яносто шість гривень).

2.1 Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком №128/14 від 04.10.2013 на рік становить 5,6% від її нормативно грошової оцінки і складає 1 099 470,18 грн. (один мільйон дев'яносто дев'ять тисяч чотириста сімдесят гривень вісімнадцять копійок), або в місяць - 91 622,52 грн. (дев'яносто одна тисяча шістсот двадцять дві гривні п'ятдесят дві копійки).

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Ємельновою І.Г. "03" грудня 2003 року в реєстрі за №3862. зареєстрованого "19" січня 2004 року за №7502/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в чотирьох примірниках, один з яких зберігається в справах нотаріуса, другий залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інші видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Харківська міська рада

Харківської області м. Харків, м-н Конституції, 7

код 04059243

В особі міського голови

_____________Г.А. Кернес

/ підпис/

ОРЕНДАР

ПРИВАТНА ПРОМИСЛОВО-ТОРГОВЕЛЬНА ФІРМА "ЮСІ"

61036, м. Харків, вул. Дизельна, буд. 3/5

код 21178268

В особі керівника

_____________ _______________

/ підпис/ /ПІБ/

Стягнуто з Приватно промислово-торгівельної фірми "Юсі" на користь Харківської міської ради 1 218 грн. судових витрат. В решті позову відмовлено (а.с.149-157).

Судове рішення мотивоване тим, що відповідним рішенням Харківської міської ради затверджено нормативну грошову оцінку земель комунальної власності, що є підставою для внесення відповідних змін до укладеного між сторонами договору оренди землі.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 02.07.2015 (судді: Шепітько І.І., Медуниця О.Є., Россолов В.В.) рішення суду першої інстанції скасоване, в позові відмовлено.

Постанова мотивована тим, що умовами укладеного між сторонами договору передбачено, внесення змін стосовно орендної плати лише у випадку зміни земельного податку, позивачем не доведено зміна розміру земельного податку.

Не погоджуючись з прийнятою у справі постановою, Харківська міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

У відзиві на касаційну скаргу позивач Приватна промислово-торгівельної фірми "Юсі" просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін, як законну та обґрунтовану.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами встановлено:

Між Харківською міською радою (Орендодавець) та Приватною промислово-торговельною фірмою "ЮСІ" (Орендар) укладено Договір оренди землі, який зареєстрованого 19 січня 2004 року за №7502/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" (т.1 а.с. 18-20).

Відповідно до п.п. 1.1., 1.2. Договору орендодавець на підставі рішення XIV сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 24.06.2003 року №140/03 надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці,15, загальною площею 0,8789 га, в тому числі під забудовою - 0,3180 га. Земельна ділянка надається в оренду строком до 25.06.2028 року.

Згідно з п.2.1. Договору оренди земельної ділянки плата за землю вноситься орендарем щомісячно у вигляді орендної плати у грошовій формі у розмірі 10671,31 грн. на зазначений у договорі рахунок відділу державного казначейства у м. Харкові не пізніше п'ятнадцятого числа наступною місяця.

Пунктом 2.2. Договору оренди земельної ділянки передбачено, що орендна плата за землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до законодавства України, при цьому сторони укладають додаткову угоду, яка є невід'ємною частиною цього договору оренди.

Відповідно до п.3.1.2. Договору орендодавець має право вносити зміни в розділ 2 цього Договору щодо розміру і строків внесення плати за землю в разі зміни ставки земельного податку в законодавчому порядку.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 р. №1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01.01.2014 р.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті Харкові була визначена на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 р. №335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року", рішення Харківської міської ради від 27.02.2008 р. №42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року" та була введена в дію з 01.03.2008 р.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 даного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Пунктом 16.4 Порядку оформлення договорів оренди землі у м. Харкові, який є додатком до рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про затвердження Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" від 19.12.2012 р. №960/12, що набирає чинності з 01.01.2013 р., визначено, що зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі в порядку передбаченому цім підпунктом.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №156 від 24.09.2013 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 19 633 396,00 грн.

Розрахунок розмірів орендної плати у проекті додаткової угоди був виконаний позивачем у відповідності з Положенням про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові, затвердженим рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008 року №41/08 (а.с. 30 т. 1), який судом першої інстанції визнаний обґрунтованим.

18.04.2014 року відповідачем було одержано від Департаменту земельних відносин Харківської міської ради проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №7502/04 від 19 січня 2004 року, але відповідач додаткову угоду не підписав.

Відповідно до вимог статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

З положень частини 1 статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі", статті 13 Закону України "Про оцінку земель" та частини 1 пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України вбачається, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності. Договір оренди земельної ділянки, укладений без проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, суперечить приписам чинного законодавства.

З урахуванням норм наведеного законодавства та встановлених обставин справи господарський суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для внесення змін до спірного договору у визначеній судом частині.

Апеляційний господарський суд, скасовуючи законне та обґрунтоване рішення суду першої інстанції, наведеного не врахував, тому оскаржена постанова підлягає скасуванню, а рішення Господарського суду Харківської області від 16.04.2015 - залишенню в силі.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11110, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Харківської міської ради задовольнити.

Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 02.07.2015 у справі №922/713/15 скасувати.

Рішення Господарського суду Харківської області від 16.04.2015 у справі №922/713/15 залишити в силі.

Стягнути з Приватної промислово-торговельної фірми "ЮСІ" на користь Харківської міської ради 852 (вісімсот п'ятдесят дві) грн. 60 коп. на відшкодування витрат зі сплати судового збору.

Доручити Господарському суду Харківської області видати відповідний наказ.

Головуючий суддя Коробенко Г.П.
Судді Мачульський Г.М.
Шаргало В.І.