ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"13" жовтня 2015 р. Справа № 924/1942/14

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом прокурора Полонського району в інтересах держави

до 1) фермерського господарства "Лебідь", с. Велика Березна Полонського району

2) Полонської районної державної адміністрації, м. Полонне

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, Хмельницька область

про внесення змін до договорів оренди землі від 13.03.2008р.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2 - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області згідно службового посвідчення №031297 від 12.01.15р.

від відповідача-1: ОСОБА_3 - представник за довіреністю від 21.03.14р. №32

від відповідача-2: не з`явився

від третьої особи: не з`явився

Суть спору: прокурор Полонського району Хмельницької області звернувся до Господарського суду Хмельницької області з позовом до фермерського господарства "Лебідь", с. Велика Березна Полонського району та Полонської районної державної адміністрації, м. Полонне, в якому просить визнати недійсним розпорядження Полонської районної державної адміністрації № 302/2005 - р від 17 серпня 2005 року та договорів оренди землі від 13.03.2008р.

Обгрунтовуючи позов, прокурор стверджує, що за спірним розпорядженням РДА гр. ОСОБА_1 передано в оренду земельні ділянки для розширення фермерського господарства, строком на 49 років, які розташовані за межами населених пунктів Новоселицької, Новолабунської та Великоберезнянської сільських рад в порушення чинного законодавства. На підставі вказаного розпорядження між Полонською РДА та ФГ „Лебідь укладено 7 договорів оренди терміном на 49 років.

При цьому звертає увагу, що спірне розпорядження прийнято без проведення нормативно - грошової оцінки землі, що в свою чергу привело до незаконного укладення договорів оренди земельних ділянок державної форми власності, де розмір орендної плати встановлено з порушенням вимог ст.13 Закону України " Про оцінку землі".

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 10.03.2015 у справі №924/1942/14 позов задоволено та вирішено: визнати недійсним розпорядження Полонської районної державної адміністрації № 302/2005 - р від 17 серпня 2005 року, визнати недійсними договори оренди землі, укладені між Полонською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Лебідь", а саме: від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 01; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 03; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 02; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 00; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 04;від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 6; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 05.

Місцевий суд дійшов висновку, що Полонська районна державна адміністрація не вправі вирішувати питання передачі земельної ділянки в оренду до проведення нормативно грошової оцінкиземлі ( об'єкту оренди).

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 22.04.2015р. рішення Господарського суду Хмельницької області від 10.03.2015 скасовано; прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції зазначив, що висновки викладені у оскаржуваному рішенні не відповідають обставинам справи, а позовні вимоги прокуратури Полонського району є безпідставними та необгрунтованими. Прокурор в позовній заяві вказував, що всупереч частині 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель" при визначенні розміру орендної плати не була проведена нормативна грошова оцінка земельних ділянок, що є підставою для визнання договорів оренди землі від 13.03.2008 року недійсними. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передається в оренду, не входить до вичерпного переліку істотних умов договору оренди землі, встановленого частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі", а тому невизначеність нормативної грошової оцінки земельних ділянок у спірних договорах не породжує юридичних наслідків та не тягне за собою його недійсність (аналогічна позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України №19/17-1280-2011 від 01 листопада 2011 року), а може бути в подальшому підставою для внесення змін у відповідний договір.

Постановою Вищого господарського суду України від 13.08.15р. касаційну скаргу першого заступника прокурора Хмельницької області задоволено частково. Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 22.04.2015 у справі №924/1942/14 та рішення Господарського суду Хмельницької області від 10.03.2015р. скасовано, а справу №924/1942/14 направлено на новий розгляд до Господарського суду Хмельницької області.

Вищим господарським судом зазначено, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкових висновків звязку з недостатнім дослідженням доказів наявних в матеріалах справи та прийняли необгрунтовані рішення, а тому при новому розгляді справи необхідно всебічно і повно перевірити доводи, на яких грунтуються вимоги та заперечення сторін і в залежності від установлених обставин, вирішити спір у відповідності з нормами матеріального і процесуального права, що підлягають застосуванню до наявних правовідносин.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ, справу № 924/1942/14 передано на новий розгляд судді Танасюк О.Є.

Ухвалою суду від 01.09.15 р. справу № 924/1942/14 прийнято до провадження.

Прокурор в судовому засіданні подав заяву про зміну предмету позову від 12.10.2015р. за вих. №97-64-14, в якій просить:

1. Внести зміни до договору оренди землі від 13.03.2008р., укладеного між Полонською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Лебідь, зареєстрованого у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.04.2008р. за №03, виклавши пункти 2, 5, 9 в наступній редакції: „2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 32,8800 га (кадастровий номер :08:001:0002); 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1065379,00 грн.; 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 13.03.2008р., укладеного між Полонською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Лебідь, зареєстрованого у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.04.2008р. за №06, виклавши пункти 2, 5, 9 в наступній редакції: „2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 52,7894 га (кадастровий номер :10:005:0017); 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1839546,00 грн.; 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в

розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

3. Внести зміни до договору оренди землі від 13.03.2008р., укладеного між Полонською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Лебідь, зареєстрованого у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.04.2008р. за №04, виклавши пункти 2, 5, 9 в наступній редакції: „2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 59,2693 га (кадастровий номер :09:005:0002); 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1768437,00 грн.; 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

4. Внести зміни до договору оренди землі від 13.03.2008р., укладеного між Полонською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Лебідь, зареєстрованого у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.04.2008р. за №01, виклавши пункти 2, 5, 9 в наступній редакції: 2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 12,6502 га (кадастровий номер :07:002:0197); 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 340195,00 грн.; 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

5. Внести зміни до договору оренди землі від 13.032008р., укладеного між Полонською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Лебідь, зареєстрованого у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.04.2008р. за №00, виклавши пункти 2, 5, 9 в наступній редакції: „2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 67,3496 га (кадастровий номер :07:002:0196); 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1939432,00 грн.; 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в

розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

6. Внести зміни до договору оренди землі від 13.03.2008р., укладеного між Полонською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Лебідь, зареєстрованого у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.04.2008р. за №02, виклавши пункти 2, 5, 9 в наступній редакції: „2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 27,1201 га (кадастровий номер :08:001:0001); 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 727472,00 грн.; 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

7. Внести зміни до договору оренди землі від 13.03.2008р., укладеного між Полонською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Лебідь зареєстрованого у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.04.2008 за №05, виклавши пункти 2, 5, 9 в наступній редакції: „2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 88,7361 га (кадастровий номер :09.005:0001); 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2719948,00 грн.; 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Враховуючи, що заява про зміну предмету позову подана до початку розгляду справи по суті, відповідно до ст. 22 ГПК України, вона приймається судом.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні повідомив, що фактично між сторонами відсутні спірні відносини, оскільки 23.09.2015р. між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та фермерським господарством „Лебідь були укладені додаткові угоди про внесення змін до договорів оренди землі від 13.03.2008р., в яких визначено нормативну грошову оцінку земельних ділянок та встановлено орендну плату в розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. За таких обставин вважає, що провадження у справі підлягає припиненню.

Присутній в судовому засіданні прокурор при вирішенні спору покладається на думку суду.

Відповідно до п. 1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

При цьому, п. 4.4 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції визначено, що господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань. Припинення провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК можливе у разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи.

Судом враховується, що 23.09.2015р. між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області (орендодавець) та фермерським господарством „Лебідь (орендар) були укладені додаткові угоди про внесення змін до договорів оренди землі від 13.03.2008р., а саме, п. п. 2, 5, 9, 11 договорів, в яких, зокрема, визначено загальну площу та кадастровий номер земельних ділянок, які передаються в оренду, нормативну грошову оцінку земельних ділянок та встановлено орендну плату в розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Враховуючи викладене, спірні правовідносини припинили свою дію. За таких обставин, провадження у справі підлягає припиненню на підставі п. 1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України у звязку з відсутністю предмету спору.

Керуючись ст. ст. 22, 32, 34, 44, 49, п. 1-1 ст. 80, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ :

Провадження у справі прокурора Полонського району в інтересах держави до 1) фермерського господарства "Лебідь", с. Велика Березна Полонського району; 2) Полонської районної державної адміністрації, м. Полонне за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, Хмельницька область про внесення змін до договорів оренди землі від 13.03.2008р. припинити.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи,

2 - відповідачу 1, ФГ "Лебідь "(30500, Хмельницька обл., Полонський р-н, с. Велика Березна )

3 - відповідачу 2, Полонська РДА (30500, Хмельницька обл., м. Полонне, вул. Лесі Українки, 114) простим;

4 - Прокуратура Полонського району (рек. з пов. -30500, Хмельницька обл., м. Полонне, вул. Лесі Українки, 154) простим;

5 - Прокуратура Хмельницької області

6 - третя особа, ОСОБА_1, (30500, Хмельницька область, Полонський р-н, с. В.Березна) простим.