ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"13" жовтня 2015 р. Справа № 922/483/13-г

вх. № 483/13

Суддя господарського суду: Лаврова Л.С.

при секретарі судового засідання: Цірук О.М.

заявник ( скаржник) -не з*явився,

боржник - не з*явився

представник ОСОБА_1

розглянувши скаргу на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області за позовом ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" м. Київ до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" за участю Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області

ВСТАНОВИВ:

Господарський суд рішенням від 18.02.2013 року у справі за № 922/483/13 стягнув з КП "Харківські теплові мережі" (61037, м. Харків, вул. Доброхотова, 11 б, р/р 13 в ВАТ "Ощадбанк", МФО 351823, ) на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1 р/р 7001 в Київський ФПАТКБ "Південкомбанк", м. Київ, МФО 320876, ) 3 % річних за несвоєчасні розрахунки за поставлений природний газ в розмірі 1 503 426,06 грн., а також судовий збір в сумі 30 069 грн.

03.08.2015 року до суду надійшла скарга від ДК"Газ України НАК"Нафтогаз України" на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якій заявник просить суд :

- визнати неправомірною бездіяльність головного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 , яка полягає у не поновленні виконавчого провадження № 37372161.

- зобов*язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2О вжити всіх дій примусового виконання, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".

В обґрунтування скарги заявник посилається на ОСОБА_3 України " Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження " зі змінами.

21/09/2015 року заявник надав уточнену заяву на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якій заявник просить суд :

визнати неправомірною бездіяльність головного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 , яка полягає у не поновленні виконавчого провадження № 37372161 відповідно до частини 3 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" а саме: "Виконавче провадження з підстави,передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється .... та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерної компанією "Нафтогаз України" та /або її дочірнім підприємством, що здійснювалось постачання природного газу на підставі ліцензії .

- зобов*язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2О вжити всіх дій примусового виконання, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".

Враховуючи, що згідно ст. 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини справи.

18 лютого 2013 року господарським судом Харківської області у справі №922/483/13 було винесено рішення, яким стягнуто з КП "Харківські теплові мережі" (61037, м. Харків, вул. Доброхотова, 11 б, р/р 13 в ВАТ "Ощадбанк", МФО 351823, ) на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1 р/р 7001 в Київський ФПАТКБ "Південкомбанк", м. Київ, МФО 320876, ) 3 % річних за несвоєчасні розрахунки за поставлений природний газ в розмірі 1 503 426,06 грн., а також судовий збір в сумі 30069 грн. ( а.с.70-72)

04 березня 2013 року на виконання рішення суду було видано відповідний наказ.

Як свідчать матеріали справи, 03 квітня 2013 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2О, було відкрито виконавче провадження №37372161 за наказом господарського суду Харківської області №922/483/13.( а.с.108).

12 квітня 2013 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2О, була винесена постанова про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження. ( а.с.109).

19 квітня 2013 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2О, була винесена постанова про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 153349,51 грн. ( а.с.110).

25 червня 2013 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2О, була винесена постанова про зупинення виконавчого провадження на підставі на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області у справі №922/4431/14, оскільки встановлено, що КП "Харківські теплові мережі " внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу". ( а.с.111).

03 березня .2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2О, була винесена постанова про поновлення виконавчого провадження у зв*язку з закінченням 01.01.2014 року термін дії процедури погашення заборгованості підприємствами павливно - енергетичного комплексу . ( а.с.112).

29 серпня 2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2О, була винесена постанова про зупинення виконавчого провадження у зв*язку з набранням з 01.08.2014 року чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі" № 1571-У!!" ( а.с.113).

01 вересня 2015 року в зв'язку із внесенням змін Законом України №423Л/ІІІ від 14 травня 2015 року до ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження було поновлено на підставі п.3.4 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

У відповідності до 3.4.Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 вересня 2015 року, крім державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", що має стратегічне значення для енергетичної безпеки держави, для якого процедура погашення заборгованості діє до 1 січня 2016 року.

ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" звернулось ( з урахуванням уточнених вимог, та просить : визнати неправомірною бездіяльність головного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 , яка полягає у не поновленні виконавчого провадження № 37372161 відповідно до частини 3 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" а саме: "Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється .... та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерної компанією "Нафтогаз України" та /або її дочірнім підприємством, що здійснювалось постачання природного газу на підставі ліцензії та зобов*язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2О вжити всіх дій примусового виконання, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".

ДК "Газ України" "НАК "Нафтогаз України" вказує, що набрання чинності (06.06.2015 р.) Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" № 423-VIІІ, яким внесено зміни до ч. 3 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає автоматичне поновлення виконавчого провадження, яке було зупинено на підставі пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Законом України "Про виконавче провадження" визначено умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання у добровільному порядку.

Так, згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Тобто, обставиною, з якою ОСОБА_3 пов'язує поновлення виконавчого провадження, є закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для зупинення виконавчого провадження у даному випадку є віднесення КП "Харківські теплові мережі" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до ч. 5 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувача.

Як вже зазначалось вище, постанова про поновлення виконавчого провадження № 37372161 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 04 березня 2013 року у справі № 922/483/13 обґрунтована посиланням на п.3.4 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" .

В новій редакції частиною 3 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії.

По-перше, обставина, яка стала підставою для зупинення виконавчого провадження до цього часу не усунута, оскільки відповідно до приписів Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 вересня 2015 року.

По-друге, ані в новій редакції ч. 3 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", ані в його редакції чинній на момент, коли було зупинено провадження, не передбачено, що внесення змін в цей ОСОБА_3 є підставою для поновлення виконавчого провадження.

По-третє, Закон № 423-VIII не містить посилання на можливість поширення його дії на правовідносини, які виникли до набрання ним чинності, а також на зобов'язання привести виконавчі провадження у відповідність до внесених змін. Закон № 423-VIIІ регулює питання виключно зупинення виконавчого провадження, а не їх поновлення.

Враховуючи, що 01.09.2015 року винесена постанова про поновлення виконавчого провадження, суд керуючись ст. 80 п.1-1 припиняє провадження у справі в частині , про зобов*язання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2О вжити всіх дій примусового виконання, передбачених Законом України "Про виконавче провадження" - припинити провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

ОСОБА_3 № 423-VІІІ набув чинності в червні 2015 року, його дія не може поширюватися на правовідносини, що виникли до набрання ним чинності.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням наведеного, беручи до уваги, що на момент подачі скарги на дії ДВС , обставина яка стала підставою для зупинення виконавчого провадження не була усунута, а ОСОБА_3 України "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" не має зворотної сили, суд вважає, що підстав для поновлення виконавчого провадження у державного виконавця не було.

Відповідно до вимог ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Керуючись ст.80 п.1-1, 86, 1212 ГПК України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду уточнення до скарги на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 21.09.2015 року.

Щодо визнання неправомірною бездіяльність головного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 , яка полягає у не поновленні виконавчого провадження № 37372161 відповідно до частини 3 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" а саме: "Виконавче провадження з підстави,передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється .... та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерної компанією "Нафтогаз України" та /або її дочірнім підприємством, що здійснювалось постачання природного газу на підставі ліцензії - відмовити .

Щодо вимоги про зобов*язання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2О вжити всіх дій примусового виконання, передбачених Законом України "Про виконавче провадження" - припинити провадження.

Суддя Лаврова Л.С.

ухвала підписана 15.10.2015 року