ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06.10.2015 р. Справа№ 914/1320/13

За скаргою: Комунального підприємства «Червоноградтеплокомуненерго», м. Червоноград Львівської області

на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області

у справі за позовом: Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»», м. Київ

до відповідача: Комунального підприємства «Червоноградтеплокомуненерго», м. Червоноград Львівської області

про: стягнення 3 863 181,69 грн.

Суддя Кидисюк Р.А.

Секретар Зусько І.С.

За участю представників сторін:

від скаржника (боржника): не зявився

від органу ДВС: не зявився

від стягувача: ОСОБА_1 (довіреність № 14-10 від 14.01.2015 року), ОСОБА_2 (довіреність № 14-96 від 18.04.2014 року)

Представникам стягувача розяснено їхні права та обовязки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось.

Господарським судом Львівської області розглядається скарга Комунального підприємства «Червоноградтеплокомуненерго» на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до Комунального підприємства «Червоноградтеплокомуненерго» про стягнення 3 863 181,69 грн.

Справа № 914/1320/13 розглядалась господарським судом Львівської області у складі судді Петрашка М.М.

У звязку із перебуванням судді Петрашко М.М. на навчанні станом на дату надходження скарги на дії ДВС, 14.08.2015 року було призначено автоматизований розподіл, згідно вимог ст.2-1 ГПК України, внаслідок якого скаргу на дії ДВС у справі № 914/1320/13 передано для розгляду судді Кидисюк Р.А., інформацію внесено до системи автоматизованого розподілу.

Ухвалою суду від 17.08.2015 року розгляд скарги призначено на 02.09.2015 року. Ухвалою суду від 02.09.2015 року розгляд скарги відкладено на 06.10.2015 року.

Скаржник явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, вимог ухвали суду від 17.08.2015 року не виконав, причин неявки не повідомив.

Орган ДВС явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, вимог ухвали суду від 17.08.2015 року не виконав, причин неявки не повідомив.

Представники стягувача в судове засідання зявилися, проти скарги на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області заперечили повністю. Зазначили, що вважають дії державного виконавця цілком законними, оскільки прийняттям постанови про поновлення виконавчого провадження він усунув обставину на підставі якої було можливо зупиняти виконавчі провадження (п.15 ч.1 ЗУ «Про виконавче провадження»). Відтак, прийняття ЗУ«Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» № 423-VІІІ унеможливлює зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 с. 37 ЗУ «Про виконавче провадження» при примусовому стягненні заборгованості перед Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу.

Розглянувши матеріали справи, обєктивно дослідивши докази в їх сукупності, заслухавши представників стягувача суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Львівської області від 29.05.2013р. позовні вимоги ПАТ «Національна компанія «Нафтогаз України» задоволено частково. Стягнуто з КП «Червоноградтеплокомуненерго» на користь ПАТ «Національна компанія «Нафтогаз України» 3 161 696,90 грн. основного боргу, 145 842,47 грн. пені, 507 078,75 грн. штрафу, 29 168,49 грн. 3% річних, 10 371,79 грн. інфляційних втрат та 68 820,00 грн. судового збору з відстрочкою виконання судорвого рішення до 04.10.2013р. В частині стягнення 9 023,29 грн. інфляційних втрат у задоволенні позову відмовлено.

11.06.2013 року на виконання рішення господарського суду Львівської області від 29.05.2013 року видано наказ бланк № 0036212.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області прийняв до виконання наказ господарського суду Львівської області від 11.06.2013 року та 22.01.2014 року відкрив виконавче провадження № 41569357.

Ухвалою суду від 13.02.2014 року виконання рішення у справі відстрочено на три місяці до 13.05.2014 року.

Ухвалою суду від 15.05.2014 року виконання рішення у справі відстрочено на один місяць до 15.06.2014 року.

Наказ господарського суду Львівської області перебуває у зведеному виконавчому провадженні ЄДРВП № 42406943 з виконання виконавчих документів про стягнення заборгованості з КП «Червоноградтеплокомуненерго» на користь юридичних осіб на загальну суму 24 030 388,31 грн.

01.09.2014 року Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області прийняв постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 41569357 на підставі п.15 ч.1 ст.37, ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

30.07.2015 року Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області прийняв постанову про поновлення виконавчого провадження ВП № 41569357 на підставі ч. 5 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

Скаржник вважає, що постанову органу ДВС про поновлення виконавчого провадження винесено безпідставно, з порушенням норм чинного законодавства України, тому вона підлягає визнанню недійсною.

КП «Черврноградтеплокомуненерго» в обґрунтування своїх вимог посилається на п.15 ч.1 ст 37 ЗУ «Про виконавче провадження», відповідно до якого, виконавче провадження підлягає обовязковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». А відтак вважає зупинення виконавчого провадження ВП № 41569357 законним.

Крім того, скаржник зазначає, що постанова про поновлення виконавчого провадження була винесена на підставі ч.3 ст.37 ЗУ «Про виконавче провадження» згідно якої внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-нергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого

функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» не є підставою для зупинення виконавчого провадження у випадку коли стягнення перед Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії. Ч.3 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження» була доповнена у звязку з набранням законної сили ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної компанії «Нафтогаз України» від 14.05.2015 року на момент набрання законної сили якого виконавче провадження ВП № 41693557 вже було зупинено. Згідно ч.2 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених п.15 ст. 37 цього Закону до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Оскільки ст. 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи, а виконавче провадження було зупинено до набрання законної сили вищевказаних змін, скаржник вважає, що виконавцем було безпідставно поновлено виконавче провадження, а відтак, вважає дії Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській області не правомірними та такими, що не відповідають чинному законодавству.

Розглянувши скаргу на дії органу ДВС, надавши оцінку наявним у справі матеріалам, заслухавши представників стягувача, суд дійшов висновку відсутності підстав для задоволення скарги.

При прийнятті ухвали суд виходить з наступного.

У вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК України, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1-3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII1 ГПК тощо.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження».

Статтею 1 глави 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню

Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці в межах прав і обов'язків встановлених ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» керуючись його умовами та вимогами, а також розробленої на виконання цього Закону «Інструкцією про проведення виконавчих дій», затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 р. N 74/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 грудня 1999 р. за N 865/4158 (далі - Інструкція).

Відповідно до ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Слід зазначити, що отримавши виконавчий документ, державний виконавець повинен надати оцінку саме виконавчому документу на предмет його відповідності вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

22.01.2014р. Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області було відкрито виконавче провадження ВП № 41569357 з виконання наказу господарського суду Львівської області від 11.06.2013 року № 914/1320/13.

Постановою від 06.03.2014 року виконавче провадження № 41569357 з примусового виконання наказу № 914/1320/13 виданого 11.06.2013 року приєднано до зведеного виконавчого провадження № 42406943, яке проводить Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

01.09.2014 року Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області прийняв постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 41569357 на підставі п.15 ч.1 ст.37, ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

14.05.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» № 423-VІІІ відповідно до якого ч. 3 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» викладена в наступній редакції: «Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про

виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу

на підставі ліцензії».

Враховуючи вищезазначені зміни, керуючись ч.5 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження», 30.07.2015 року Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області прийняв постанову про поновлення виконавчого провадження ВП № 41569357 на підставі ч. 5 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

Не погодившись із діями виконавчої служби, боржник подав вищезгадану скаргу на дії органів ДВС, мотивуючи її незворотністю дії закону, посилаючись на ст. 58 Конституції України.

Однак у своєму рішенні від 09.02.1999 року у справі № N 1-7/99 Конституційний Суд зазначив, що: «Положення ч.1 ст. 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що вони стосуються людини і громадянина (фізичної особи) і не поширюються на юридичних осіб». У даному ж випадку мова йде про правовідносини між юридичними особами. При цьому, суд зазначив, що цей конституційний принцип не може поширюватись на закони та інші нормативно-правові акти, які помякшують або скасовують відповідальність юридичних осіб.

При поновленні виконавчого провадження на підставі постанови від 30.07.2015 року № 41569357, ДВС керувалась ч.5 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження», якою передбачено, що після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту коли йому стало про це відомо, зобовязаний своєю постановою поновити виконавче провадження».

Зважаючи на те, що Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області правомірно поновив виконавче провадження, відтак відсутні підстави для задоволення скарги боржника про визнання незаконними дій Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчою служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо винесення постанови від 30.07.2015 року про поновлення виконавчого провадження ВП № 41569357 з примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 11.06.2013 року у справі № 914/1320/13; визнання недійсною постанови від 30.07.2015 року про поновлення виконавчого провадження № НОМЕР_1 з примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 11.06.2013р. у справі № 914/1320/13; зобовязання органу ДВС скасувати постанову від 30.07.2015 року ВП № 41569357 про поновлення виконавчого провадження та зобовязання органу ДВС зупинити виконавче провадження ВП № 41569357, про що винести відповідну постанову.

За умовами ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до абзацу 2 ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Керуючись ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 86, 1212 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Комунального підприємства «Червоноградтеплокомуненерго» від 14.08.2015 року (вх. № 3982/15) на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області відхилити.

Суддя Кидисюк Р.А