ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.10.2015 Справа № 917/1636/15

За позовом ТОВ Ізюмське звірогосподарство, 64303, Харківська область, м. Ізюм, вул. Степова, 28

До відповідача ОСОБА_1 управління Держземагентства у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23

Про зобовязання ОСОБА_1 управління Держземагентства у Полтавській області в порядку ч. 1, 2 , 6 ст. 33 Закону України Про оренду землі укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 22 квітня 2004 року, укладеного з ТОВ Ізюмське звірогосподарство на умовах, викладених в додатковій угоді до договору оренди земельної ділянки від 21 квітня 2009 року (за прохальною частиною позову)

С у д д я ОСОБА_2

Представники:

від позивача ОСОБА_3 ( див. протокол)

від відповідача відсутні ( див. протокол)

Рішення прийняте після перерви, оголошуваної в порядку ст. 77 ГПК України в судових засіданнях 27 серпня, 24 вересня та 5 жовтня 2015 року ( в реагування на клопотання представників сторін щодо надання додаткових документальних доказів та можливості врегулювання спору в досудовому порядку), про що фіксувалось в протоколах судових засідань.

В судовому засіданні 15.10.2015р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення, дотримуючись приписів ст. 85 ГПК України ( в редакції Закону України №2453-ІУ) з залученням її до матеріалів справи.

Суть спору : Розглядається позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю Ізюмське звірогосподарство про зобовязання ОСОБА_1 управління Держземагентства у Полтавській області в порядку ч. 1, 2 , 6 ст. 33 Закону України Про оренду землі укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 22 квітня 2004 року, укладеного Чутівською районною державною адміністрацією з ТОВ Ізюмське звірогосподарство на умовах, викладених в проекті додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 21 квітня 2009 року, що була надіслана на адресу відповідача за листом №52 від 20.03.2014р.

11 вересня 2015 року позивач подав до ГСПО заяву про зміну предмету позову (вх. №13141), сформулювавши вимоги, як: визнання укладеною, чинною та діючою, починаю чи з 30 грудня 2013 року додаткову угоду між ТОВ «Ізюмське звірогосподарство» та ОСОБА_1 управлінням Держземагентства у Полтавській області про продовження договору оренди земельної ділянки, укладеного 22 квітня 2004 року, площею 52,26 га, в тому числі31, 41 га господарських угідь, 22,76 га ріллі, 2, 09 га пасовищ для товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункт3 на території Чапєвської сільської ради Чутівського району Полтавської області, у порядку ч. 1, 2, 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» на умовах указаних в додатковій угоді, направленій 20 березня 2014 року Головному управлінню Держземагентства у Полтавській області.

Відмічена заява не прийнята судом, так як предмет вимог сформульовано (як мінімум ) некоректно, а отже не відповідає приписам ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», хоча на останню і зроблено посилання.

Позовні вимоги ТОВ «Ізюмське звірогосподарство» ґрунтуються на тому, що:

Звірогосподарство з часу укладення Договору оренди земельної ділянки від 22 квітня 2004 року з Чутівською районною адміністрацією ( орендодавець) є користувачем - орендарем земельної ділянки на території Чапаєвської сільської ради Чутівського району загальною площею 56, 26 га. Первинно договір було укладено на 5 років (див. п. 7 Договору). Додатковою угодою від 21.04.2009р. дію договору було подовжено на 5 років до 30. 12. 2013 року. При цьому як договір 2004 року, так і додаткова угода 2009 року, пройшли відповідну державну реєстрацію.

По закінченню зазначеної дати (30.12.2013р.), розцінюючи, що 10-річний термін дії договору оренди землі спливає 22 квітня 2014 року, продовжуючи користуватися земельною ділянкою (на земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна, а також інші обєкти інфраструктури: будівлі холодильників, звірокухня, овочесховище, адмінбудинок, три норкових ферми, дві лисячі ферми, пять бригадних будиночків, забійний пункт, кролебійня, кормокухня, ангар для зберігання зерна, критий тік, шеди для утримання звірів; інженерні мережі: водопровід, каналізація, асфальтовані проїзди) товариство-орендар 3 лютого 2014 року звернулося до Головного управління Держземагентства у Полтавській області щодо подовження договірних відносин в користуванні земельною ділянкою. А 20.03.2014 року за письмовим зверненням №52 на адресу Головного управління Держземагентства у Полтавській області господарство надіслало проект додаткової угоди в трьох примірниках.

Запропонований орендарем проект Додаткової угоди щодо продовження дії Договору оренди земельної ділянки від 22.04.2004р. ( в редакції Додаткової угоди від 21.04.2009р.), що був надісланий за листом №52, підписаний орендодавцем-відповідачем не був.

Вважаючи, що відповідач-орендодавець невірно визначає термін дії Договору оренди земельної ділянки від 22.04.2004р. ( в редакції Додаткової угоди від 21.04.2009р.) ТОВ «Ізюмське звірогосподарство» 29.01.2015р. звернулося до ГСПО з позовом до Чутівської РДА в Полтавській області про встановлення дати закінчення терміну дії договору. За постановленим рішенням від 20.05.2015р., що набрало законної сили за постановою Харківського апеляційного господарського суду від 06.07.2015р., датою закінчення терміну дії договору оренди земельної ділянки є дата 30.12.2013р.

Резюмуючи наведеному вище, позивач приводить таке:

Оскільки рішення господарського суду Полтавської області віл 20.05.2015р. по справі №917/375/15 набрало в законної сили, встановивши спірну дату закінчення терміну дії договору оренди земельної ділянки, то відповідач ОСОБА_1 управління Держземагентства у Полтавській області, починаючи з 30.12.2013р. мав діяти за правилами частини 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», за якою « у разі якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: … уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обовязковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді».

Відповідач вимоги позивача відхилив за мотивами відзиву на позов від 24.09.2015р., вх. №13903, розцінюючи, що документи, які були додані до позовної заяви та з якими позивач з вернувся до Головного управління, не дають останньому можливості продовжити договір оренди землі загальною площею 64, 5 га, з них 40,5 га господарські двори, 24,0 га рілля, що був укладений між Чутівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Ізюмське звірогосподарство» 22.04.2004 року, в звязку з відсутністю обєкта права, а саме: земельна ділянка не є сформованою. При цьому відповідач приводить положення ч. 1 ст. 791 Земельного кодексу України та посилається на відсутність інформації про спірну земельну ділянку в Державному земельному кадастрі.

Представник відповідача послався на те, що управління знаходиться в стадії реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Держземкадастру у Полтавській області.

Враховуючи, що за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про державну реєстрацію припинення Головного управління Держземагентства у Полтавській області відсутні, підстави як для припинення провадження у справі, так і в заміні неналежного відповідача на належного, також відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши надані докази, суд -

в с т а н о в и в :

22 квітня 2004 року між Чутівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Ізюмське звірогосподарство» було укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території Чапаєвської сільської ради Чутівського району Полтавської області, загальною площею 64, 5 га.

За умовами цього договору (п. 18) передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення. Підставою ж розроблення проекту відведення земельної ділянки є розпорядження голови райдержадміністрації №225 від 29.04.2003р.

На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна, а також інші обєкти інфраструктури: будівлі холодильників, звірокухня, овочесховище, адмінбудинок, три норкових ферми, дві лисячі ферми, пять бригадних будиночків, забійний пункт, кролебійня, кормокухня, ангар для зберігання зерна, критий тік, шеди для утримання звірів; інженерні мережі: водопровід, каналізація, асфальтовані проїзди (п. 3 договору).

Розпорядженням Чутівської РДА №618 від 18.11.2004р. було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки товариством з обмеженою відповідальністю «Ізюмське звірогосподарство» на території Чапаєвської сільської ради, та передано останньому в короткострокову оренду терміном на 5 років земельну ділянку загальною площею 56, 26 га на території цієї сільської ради для сільськогосподарського використання.

6 грудня 2004 року до Договору оренди земельної ділянки від 22.04.2004р. були внесені зміни щодо загального розміру земельної ділянки в 56, 26 га, яких: 31, 41 га господарські двори, 22, 76 га рілля, 2, 09 га пасовища.

Як за відміченим розпорядженням №618, так і п. 7 Договору, останній було укладено на 5 років. При цьому за п. 43 договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір зареєстрований у Чутівському райземвідділі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22 квітня 2004 року за №3.

Невід ?ємними частинами договору є: (1) схема земельної ділянки, (2) кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень ( обтяжень) у її використанні та земельних сервітутів, (3) акт визначення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), (4) акт приймання-передачі обєкта оренди.

По закінченню 5-річного терміну користування земельною ділянкою 21 квітня 2009 року контрагентами: Чутівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Ізюмське звірогосподарство» була підписана Додаткова угода до Договору оренди земельної ділянки від 22.04.2004р., за якою сторони продовжили договір оренди ще на 5 років до 30.12.2013 року. Ця угода також пройшла відповідну державну реєстрацію.

Як відмічалося вище, зі сплином зазначеної дати (30.12.2013р.), продовжуючи користуватися земельною ділянкою (на земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна, а також інші обєкти інфраструктури) та сплачуючи кошти за користування землею на умовах оренди, товариство-орендар 3 лютого 2014 року звернулося до Головного управління Держземагентства у Полтавській області щодо подовження договірних відносин в користуванні земельною ділянкою, оскільки зі змінами в земельному законодавстві функцію орендодавця на дату звернення виконувало саме управління відповідач. А 20.03.2014 року за письмовим зверненням №52 на адресу Головного управління Держземагентства у Полтавській області господарство надіслало проект додаткової угоди в трьох примірниках.

Запропонований орендарем проект Додаткової угоди щодо продовження дії Договору оренди земельної ділянки від 22.04.2004р. ( в редакції Додаткової угоди від 21.04.2009р.), що був надісланий за листом №52, підписаний орендодавцем-відповідачем не був з формулюванням відмови: «пропущений термін поновлення договору оренди землі, встановлений ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» (див. лист управління від 07.03.2014р. №255/200 та від 01.04.2014р. №1994/200, а.с. 69,70).

Вважаючи відмічене як зволікання з боку орендодавця-відповідача з підписанням Додаткової угоди, а отже порушення прав орендаря, що продовжує де-факто користуватися земельною ділянкою, на якій знаходяться обєкти нерухомості, що належать ТОВ «Ізюмське звірогосподарство», позивач звернувся з даним позовом про зобовязання учинення певних дій укладення додаткової угоди.

Приймаючи рішення, суд виходить з наступного.

Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» регламентує процедуру поновлення договору оренди землі.

За положеннями цієї норми по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

При цьому орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Як бачимо, законодавець закріпив декілька умов щодо процедури поновлення договірних відносин по оренді землі:

(1) при використанні принципу переважності права на оренду землі бувшого орендаря, дотримання останнім терміну повідомлення орендодавця про такі наміри (поновлення договору на новий строк) до закінчення строку дії договору;

(2) у разі де-факто користування орендарем земельною ділянкою після сплину строку договору оренди землі і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Як засвідчують матеріали справи, взаємовідносини сторін щодо поновлення договору оренди землі підпадають під дію другої умови, наведеної вище та врегульованої ст.33 ЗУ «Про оренду землі, оскільки товариство-орендар після 30.12.2013р. продовжував користуватися земельною ділянкою і не був у місячний строк після цієї дати повідомлений письмово (листом-повідомленням) орендодавцем про заперечення у поновленні договору.

При цьому за положеннями відміченої норми законодавець не позбавляє орендодавця (в такій ситуації де-факто користування земельною ділянкою після закінчення строку договору) ініціювати свій проект додаткової угоди.

За викладеного вимоги позивача є обґрунтованими та правомірними щодо зобовязання відповідача ОСОБА_1 управління Держземагентства у Полтавській області укласти з ТОВ «Ізюмське звірогосподарство» додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 22 квітня 2004 року (зі змінами і доповненнями) в порядку ст. 33 ЗУ «Про оренду землі».

Доводи відповідача, викладені в відзиві на позов, та озвучені в судовому засіданні, в т.ч. і щодо формування спірної земельної ділянки, не прийняті судом як не суттєві та такі, що суперечать Закону України «Про Державний земельний кадастр». Так, за п. 2 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» у разі якщо до 1 січня 2013 року була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди, а відомості про таку земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, державна реєстрація такої земельної ділянки здійснюється на підставі зазначеної технічної документації із землеустрою в порядку, встановленому законом.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобовязати ОСОБА_1 управління Держземагентства у Полтавській області укласти з ТОВ «Ізюмське звірогосподарство» додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 22 квітня 2004 року (зі змінами і доповненнями) в порядку ст. 33 ЗУ «Про оренду землі».

3. В іншій частині позову відмовити.

СУДДЯ Г.І.БУНЯКІНА

Повний текст рішення виготовлено та підписано 22.10.2015р.

Примітка: Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

У разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.