ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" жовтня 2015 р. Справа № 925/1474/15

За позовом Черкаської міської ради

до Черкаського міського об'єднання садівничих товариств "Садівник"

про внесення змін до договору,

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Хелис Н.М.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 10.04.2015 №1077-01-21;

від відповідача: не зявилися.

Черкаська міська рада звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до Черкаського міського об'єднання садівничих товариств "Садівник" про внесення до укладеного між Черкаською міською радою та Черкаським міським об'єднанням садівничих товариств "Садівник" договору оренди землі від 10.10.2013, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав 14.10.2013 за №2976579, таких змін:

пункт 9 договору викласти у наступній редакції:

Річна орендна плата за користування земельною ділянкою між вул. Чіковіні-Рябоконя встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки що становить 2265,00 (дві тисячі шістдесят пять) грн. 00 коп. - землі сільськогосподарського призначення (багаторічні насадження).

В обґрунтування позову позивач вказав на необхідність приведення умов договору оренди землі від 10.10.2013 в частині передбаченого ним і розміру орендної плати і її суми у відповідність з вимогами Податкового кодексу України.

Ухвалою від 03.09.2015 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву Черкаської міської ради до розгляду, порушив провадження у даній справі і призначив її розгляд у судовому засіданні на 10 годину 22.09.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 22.09.2015 господарський суд Черкаської області у звязку з незявленням представника відповідача в судове засідання відклав розгляд справи на 10 годину 15.10.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

У засіданні суду, яке відбулося 15.10.2015, представник позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав.

Відповідачу за вказаною у позові та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців адресою його місцезнаходження господарським судом Черкаської області надсилалася рекомендованим листоми з повідомленнями про вручення вказані вище ухвали від 03.09.2015 і від 22.09.2015, що в силу ч. 1 ст. 64 Господарського процесуального кодексу України є підставою вважати про вручення відповідачу цих ухвал належним чином і, що відповідач був належним чином повідомлений про дату час і місце засідання суду.

Представник відповідача в судове засідання не зявився і про причини незявлення господарський суд не повідомив. Відзив на позов до господарського суду не надійшов.

Незявлення представника відповідача у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасника судового процесу, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

20 червня 2013 року сьома третя сесія Черкаської міської ради прийняла рішення №3-1744 Про поновлення Черкаському міському об'єднанню садівничих товариств "Садівник" договору оренди земельної ділянки між вул. Чіковіні-Рябоконя.

Цим рішенням Черкаська міська рада вирішила: зареєструвати право комунальної власності за територіальною громадою міста Черкаси на земельну ділянку між вул. Чіковіні-Рябоконя площею 3,6608 га (кадастровий номер :03:053:0007); поновити Черкаському міському об'єднанню садівничих товариств "Садівник" договір оренди земельної ділянки між вул. Чіковіні-Рябоконя площею 3,6608 га на 20 років, але не пізніше початку планової забудови, для ведення садівництва; віднести цю земельну ділянку за цільовим призначенням до категорії земель сільськогосподарського призначення, а за функціональним використанням - до земель сільськогосподарських угідь для ведення садівництва.

10 жовтня 2013 року Черкаська міська рада як орендодавець і Черкаське міське об'єднання садівничих товариств "Садівник" як орендар уклали між собою договір оренди землі (далі договір від 10.10.2013), згідно з якими орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 20.06.2013 №3-1744 надав орендарю, а останній прийняв в оренду терміном на 20 років земельну ділянку площею 3,6608 га для ведення садівництва.

Пункт 5 договору від 10.10.2013 сторони виклали в такій редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.08.2013 №4151 становить: 75508,17 грн. (сімдесят пять тисяч пятсот вісім грн. 17 коп.) землі сільськогосподарських угідь.

Пункт 9 договору від 10.10.2013 сторони виклали в такій редакції:

За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі.

Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 1% від її нормативної грошової оцінки і на час укладення договору становить 755 грн. (сімсот пятдесят пять) грн. - землі сільськогосподарських угідь для ведення садівництва.

В разі використання земельної ділянки з порушенням земельного законодавства або умов договору оренди землі, в тому числі при перевищенні термінів освоєння земельної ділянки, орендна плата становить 12% від нормативної грошової оцінки. Орендар сплачує орендну плату у вказаному розмірі за весь період часу з моменту вчинення порушення, або його виявлення (якщо момент вчинення порушення встановити не можливо) і до моменту його усунення.

14 жовтня 2013 року договір від 10.10.2013 був зареєстрований у Державному реєстрі речових прав за №2976579.

Пункт 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України передбачає, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1 не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

288.5.2 не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки".

288.5.3 може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

Таким чином, встановлений п. 9 договору від 10.10.2013 розмір орендної плати за землю 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки є меншим від мінімально можливого розміру орендної плати, встановленого Податковим кодексом України, у звязку з чим позивач й вимагає внесення заявлених ним у позові змін до договору від 10.10.2013 задля приведення його у відповідність з вимогами названого Кодексу.

Статтею 30 Закону України Про оренду землі встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року N 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

Сторони в досудовому порядку згоди на внесення запропонованих позивачем у позові змін до договору 10.10.2013 не досягли, у звязку з чим й виник даний спір.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону Про оренду землі однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як уже зазначалося вище згідно з п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Таким чином, розмір орендної плати за договором оренди землі має відповідати встановленим Податковим кодексом України граничним розмірам орендної плати за землю і разом з нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки є основою для визначення конкретної суми орендної плати за землю.

Запропоновані позивачем зміни до договору від 10.10.2013 щодо викладення у новій редакції його пункту 9 стосовно розміру орендної плати і її суми є обґрунтованими і відповідають вимогам чинного законодавства, тому їх слід внести до вказаного договору.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

За подання Черкаською міською радою позову її департамент архітектури, містобудування та інспектування за платіжним дорученням від 29.07.2015 №1064 сплатив 1218 грн. судового збору.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача 1218 грн. витрат на сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов Черкаської міської ради до Черкаського міського об'єднання садівничих товариств "Садівник" про внесення змін до договору задовольнити повністю.

Внести до укладеного між Черкаською міською радою та Черкаським міським об'єднанням садівничих товариств "Садівник" договору оренди землі від 10.10.2013, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав 14.10.2013 за №2976579, такі зміни:

пункт 9 договору викласти у наступній редакції:

Річна орендна плата за користування земельною ділянкою між вул. Чіковіні-Рябоконя встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки що становить 2265,00 (дві тисячі шістдесят пять) грн. 00 коп. - землі сільськогосподарського призначення (багаторічні насадження).

Стягнути з Черкаського міського об'єднання садівничих товариств "Садівник" (проспект Хіміків, а/с до запитання, м. Черкаси, 18013, ідентифікаційний код 22793509) на користь департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 38715770) - 1218 грн. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 19.10.2015.

СУДДЯ М.В. Дорошенко