ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 року Справа № 925/2232/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Грейц К.В.,
суддів :Бакуліної С.В. (доповідач), Поляк О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційних скарг- Черкаської міської ради; - Міського голови міста Черкаси ОСОБА_1
на окрему ухвалувід 16.06.2015 Київського апеляційного господарського суду
у справі№ 925/2232/14
господарського суду Черкаської області
за позовомЗаступника прокурора Черкаської області
до1. Черкаської міської ради; 2. ПП "Фонтан Сіті"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачаДержавна інспекція сільського господарства в Черкаській області
провизнання рішення незаконним, договору ренти та державного акта недійсними та повернення до комунальної власності земельної ділянки

в судовому засіданні взяли участь представники :
від позивача: від відповідача: від третьої особи:Клюге Л.М. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України) 1. Стойко А.Ю. (довіреність № 1079-01-21 від 10.04.2015); 2. Школьна І.П.; Юрченко Т.Л. (довіреність № 15 від 05.10.2015) не з'явились
В С Т А Н О В И В :

Заступником прокурора Черкаської області, як позивачем, заявлено позов до Господарського суду Черкаської області до відповідачів 1, 2, у відповідності до якого (з урахуванням уточнення до позовних вимог від 03.02.2015 року (а.с.94), прокурор просить: - визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської міської ради від 22.07.2010 № 5-985 "Про передачу Приватному підприємству "Фонтан Сіті" земельної ділянки у власність по вул. Гоголя, 216; - визнати недійсним договір ренти від 17.08.2010, укладений між Черкаською міською радою та ПП "Фонтан Сіті" ; - визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 296330, виданий ПП "Фонтан Сіті"; - зобов'язати Приватне підприємство "Фонтан Сіті" повернути до комунальної власності земельну ділянку площею 4 970 кв.м по вул. Гоголя, 261 у м. Черкаси, кадастровий №:04:018:0060.

Рішенням Господарського суду Черкаської області (головуючий суддя Анісімов І.А., судді - Грачов В.М., Спаських Н.М.) від 31.03.2014 у справі №925/2232/14 в позові відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду (головуючий суддя Яковлєв М.Л., судді - Авдеєв П.В., Куксов В.В.) від 16.06.2015 рішення Господарського суду Черкаської області від 31.03.2015 по справі № 925/2232/14 скасовано повністю; позов задоволено частково; в частині визнання незаконним та скасування рішення Черкаської міської ради від 22.07.2010 № 5-985 "Про передачу Приватному підприємству "Фонтан Сіті" земельної ділянки у власність по вул. Гоголя, 216 провадження у справі припинено на підставі п.11 ст.80 ГПК України; визнано недійсним договір ренти від 17.08.2010, укладений між Черкаською міською радою та ПП "Фонтан Сіті"; визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 296330, виданий ПП "Фонтан Сіті"; зобов'язано Приватне підприємство "Фонтан Сіті" повернути до комунальної власності земельну ділянку площею 4 970 кв.м по вул. Гоголя, 261 у м. Черкаси, кадастровий №:04:018:0060; стягнуто з Черкаської міської ради на користь Державного бюджету України 1827,00 грн судового збору за розгляд справи у суді першої інстанції та 913,50 грн судового збору за перегляд рішення у апеляційній інстанції; стягнуто з Приватного підприємства "Фонтан Сіті" на користь Державного бюджету України 1827,00 грн судового збору за розгляд справи у суді першої інстанції та 913,50 грн судового збору за перегляд рішення у апеляційній інстанції.

Суд апеляційної інстанції припинив провадження у справі в частині вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Черкаської міської ради від 22.07.2010 № 5-985 "Про передачу Приватному підприємству "Фонтан Сіті" земельної ділянки у власність по вул. Гоголя, 216 на підставі п.11 ч.1 ст.80 ГПК України, встановивши, що останнє не було прийнято.

Окремою ухвалою Київського апеляційного господарського суду (головуючий суддя Яковлєв М.Л., судді - Авдеєв П.В., Куксов В.В.) від 16.06.2015 постановлено окрему ухвалу щодо перевищення повноважень міським головою Черкаської міської ради ОСОБА_1; зобов'язано прокуратуру Черкаської області вжити необхідних заходів щодо здійснення перевірки перевищення повноважень міським головою Черкаської міської ради ОСОБА_1; ухвалу направлено до Черкаської міської ради та до Прокуратури Черкаської області для вжиття відповідних заходів реагування.

В касаційній скарзі Черкаська міська рада просить скасувати окрему ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 16.06.2015, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права; а саме: ст.ст.10, 25, 26, 42, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.43 ГПК України.

В касаційній скарзі міській голова міста Черкаси ОСОБА_1 просить скасувати окрему ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 16.06.2015, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права; а саме: п.3 ч.4 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.90 ГПК України.

Відзиву на касаційні скарги сторони не надіслали.

Третя особа не скористалася наданим процесуальним правом на участь у засіданні суду касаційної інстанції.

Заслухавши пояснення по касаційним скаргам представників відповідачів, які підтримали викладені в них доводи, заперечення на касаційну скаргу прокурора відділу Генеральної прокуратури України, перевіривши дотримання норм процесуального права при ухваленні окремої ухвали, касаційна інстанція дійшла висновку, що касаційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу. Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, в порядку та розмірі, передбачених частиною першою статті 119 цього Кодексу. Окрему ухвалу може бути оскаржено в установленому цим Кодексом порядку. Якщо при вирішенні господарського спору господарський суд виявить у діяльності працівників підприємств та організацій порушення законності, що містять ознаки кримінального правопорушення, господарський суд надсилає про цей факт повідомлення прокурору або органу досудового розслідування (ст.90 ГПК України).

Постанова суду апеляційної інстанції від 16.06.2015 скасована, а справа направлена на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, оскільки, зокрема, в порушення процесуальних положень (ст.ст.32, 36, 43 ГПК України) апеляційний суд не дав оцінки в повному обсязі копії витягу із протоколу сесії від 22.07.2010, а саме не дав оцінки даним цього витягу, відповідно до яких при повторному голосуванні за проект рішення про передачу приватному підприємству "Фонтан СІТІ" земельної ділянки у власність по вул. Гоголя, 261 в цілому з урахуванням клопотання ПП "Фонтан СІТІ" щодо вартості земельної ділянки голосували "за" - 36, "проти" - 4, вирішили: 1. Рішення №5-985 додається, 2. Протокольне доручення (т.1 а.с.127 зворотний бік); в мотивувальній частині рішення суду також не зазначено підстав прийняття до уваги лише частини наданого доказу.

За висновком суду касаційної інстанції висновок апеляційного суду про припинення провадження у справі у зв'язку із тим, що на сесії спірне рішення фактично не було прийняте, не є законним, оскільки ґрунтується на дослідженні доказів не в повній мірі, тому є передчасним.

З урахуванням наведено висновок Київського апеляційного господарського суду щодо перевищення повноважень міським головою Черкаської міської ради ОСОБА_1. в процесі підписання рішення ради є передчасним, тому окрема ухвала підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.90, 1115, 1117, 1119-11113 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційні скарги Черкаської міської ради та Міського голови міста Черкаси ОСОБА_1 задовольнити.

Окрему ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 16.06.2015 у справі № 925/2232/14 скасувати.

Головуючий-суддя К.Грейц

Судді С.Бакуліна

О.Поляк